Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Sabado 17 de febrero de 2018
    
    

Última actualización: febrero 2018
Última revisión: febrero 2018

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 26



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 14 de Noviembre de 2017

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

APERTURA

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: (12:42 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 92 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se abre la sesión del martes 14 de noviembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
NUEVE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIECISIETE.

PRESIDE EL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

 

En la Ciudad de México a las once horas con cuarenta y dos minutos del día jueves nueve de noviembre de dos mil diecisiete, encontrándose presentes sesenta y siete ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del siete de noviembre de dos mil diecisiete.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Comisión de Salud, su Informe de Actividades del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Acuerdo sobre Servicios Aéreos entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Israel, hecho en la Ciudad de México, el catorce septiembre de dos mil diecisiete.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional sobre la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, hecho en Bruselas el veintiséis de junio de mil novecientos noventa y nueve.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público.

 

Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el "Diagnóstico de la Participación Equilibrada de Mujeres y Hombres en los cargos de Elección Popular en México: Principales Resultados de los Procedimientos Electorales 2015 y 2016 para Elección de Presidencias Municipales".- Se remitió a la Comisión de Gobernación.

(Respuestas a Acuerdos promovidos por senadores)

Se recibieron diez oficios con los que remite respuestas a acuerdos aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.- Se remitieron a los senadores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 27 de la Ley General de Salud, en materia de cáncer de próstata.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo quinto del artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y se adiciona una fracción VII al artículo 214 del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 11, fracción XIX y 81, fracciones XVIII y XXXIV de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 68 de la Ley General de Desarrollo Social.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 13, fracción XX; se adiciona el Capítulo Vigésimo al Título Segundo y los artículos 101 Bis, 101 Bis 1 y 101 Bis 2 a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.- Se turnó a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva, para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita del Presidente de la República Eslovaca.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

La Senadora Anabel Acosta Islas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que reforman el primer párrafo de la fracción IV y el quinto párrafo del inciso c) de la misma fracción del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Desarrollo Municipal; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Sylvia Martínez Elizondo, a nombre propio y de las Senadoras y de los Senadores Sandra García Guajardo, Adriana Dávila Fernández, Andrea García García, Héctor David Flores Ávalos, Sonia Rocha Acosta, Rosa Adriana Díaz Lizama, Rosario Guzmán Avilés, Juan Carlos Romero Hicks, Víctor Hermosillo y Celada, Ernesto Ruffo Appel, Héctor Larios Córdova, Raúl Gracia Guzmán, Alejandra Barrales Magdaleno, Luis Sánchez Jiménez, Angélica de la Peña Gómez, Layda Sansores San Román y Alejandro Encinas Rodríguez, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan los artículos 29, 30 y 31 de la Ley General de Desarrollo Social.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Luis Sánchez Jiménez, a nombre de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 3, 72 y 73 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora María del Rosario Guzmán Avilés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 60 bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia.- Se turnó a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Layda Sansores San Román, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción XIII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Dictámenes de Primera Lectura)

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; de Agricultura y Ganadería; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3º, 143, 145 y 191 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Para presentar el dictamen hicieron uso de la palabra los Senadores: Manuel Humberto Cota Jiménez, Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería; y Miguel Romo Medina, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos. En la discusión intervinieron los Senadores: Luisa María Calderón Hinojosa, a favor; Esteban Albarrán Mendoza del PRI, a favor; Martha Palafox Gutiérrez del PRD, a favor; María Hilaria Domínguez Arvizu del PRI, a favor; David Monreal Ávila del PT, a favor; Jorge Toledo Luis del PRI, a favor; Gerardo Sánchez García del PRI, a favor; Ismael Hernández Deras del PRI, a favor; María del Rosario Guzmán Avilés del PAN, a favor; y Fidel Demédicis Hidalgo del PT, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 82 votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos Constitucionales.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y Jamaica para evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta y su Protocolo, hechos en la Ciudad de México, el dieciocho de mayo de dos mil dieciséis.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo de Cooperación y de Facilitación de las Inversiones entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa del Brasil, hecho en la Ciudad de México, el veintiséis de mayo de dos mil quince.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Guatemala para Eliminar la Doble Imposición en Materia de Impuesto sobre la Renta y para prevenir la Evasión y la Elusión Fiscal y su Protocolo, hechos en la Ciudad de México, el trece de marzo de dos mil quince.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Haití para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, hecho en Cancún, Quintana Roo, México, el siete de mayo de dos mil quince.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica sobre Cooperación Técnica y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros, firmado en la Ciudad de México, el veintinueve de febrero de dos mil dieciséis.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado Plurinacional de Bolivia sobre Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros, firmado en la Ciudad de México, el veintisiete de noviembre de dos mil quince.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Cultura, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e Impedir el Robo y/o Hurto, la Introducción, la Extracción y el Tráfico Ilícitos de Bienes Culturales, firmado en la Ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia, el once de diciembre de dos mil quince.- Quedó de primera lectura.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se emite la convocatoria y se determina el procedimiento para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales.- Intervinieron los Senadores: Manuel Bartlett Díaz del PT, en contra; Layda Sansores San Román del PT, en contra; Alejandro Encinas Rodríguez, en contra; Luisa María Calderón Hinojosa; Manuel Cárdenas Fonseca, en contra; Fidel Demédicis Hidalgo del PT, en contra; José María Tapia Franco del PRI, a favor; Miguel Barbosa Huerta del PT, en contra; Manuel Bartlett Díaz del PT, para rectificación de hechos; José María Tapia Franco del PRI, para alusiones personales; Luis Sánchez Jiménez del PRD, en contra; Manuel Bartlett Díaz del PT, para rectificación de hechos; Luis Sánchez Jiménez del PRD, para alusiones personales; y Manuel Cárdenas Fonseca, para alusiones personales. El Presidente de la Mesa Directiva informó que los Senadores Manuel Cárdenas Fonseca, Jorge Luis Lavalle Maury, Salvador Vega Casillas y José María Martínez Martínez, reservaron la Base Segunda, numeral 6; y la Base Tercera, numeral 6 de la convocatoria. Asimismo, informó que se recibió solicitud suscrita por los Senadores Alejandro Encinas Rodríguez, Miguel Barbosa Huerta, Fidel Demédicis Hidalgo, Raúl Morón Orozco, Zoé Robledo Aburto y Rabindranath Salazar Solorio para someter a consideración del pleno el Acuerdo, en votación nominal. En virtud del resultado de la votación, 57 votos a favor y 3 abstenciones, el Presidente de la Mesa Directiva dio por concluida la sesión a las dieciséis horas con veintisiete minutos, por falta de quórum.

 

La Presidencia citó a la siguiente sesión ordinaria el martes catorce de noviembre a las once horas.

 

El Presidente de la Mesa Directiva remitió a la Cámara de Diputados los asuntos referidos a solicitudes de recursos para el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 para, en su caso, permitir su atención oportuna:

(Proposiciones)

De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo al Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Raúl Morón Orozco, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y del estado de Michoacán a otorgar recursos extraordinarios a la Universidad Michoacana de San Nicolás Hidalgo, a fin de que solvente las necesidades de operación, sueldos y salarios y prestaciones que se requieren para concluir el presente año.- Se turnó a la Comisión de Educación los resolutivos primero y tercero; y a la Cámara de Diputados el segundo de ellos.

 

Del Senador Fernando Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a llevar a cabo las adecuaciones necesarias en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, a fin de otorgar recursos extraordinarios para la generación de empleo en el estado de Tabasco.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a llevar a cabo las adecuaciones necesarias en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, a fin de otorgar recursos extraordinarios para cubrir los requerimientos financieros de pago de diversas universidades públicas estatales.- Se turnó a la Cámara de Diputados el primer resolutivo y a la Comisión de Educación el segundo de ellos.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, realice las modificaciones pertinentes a fin de asignar recursos adicionales a las universidades públicas estatales que se encuentren en déficit financiero.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a establecer en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, las previsiones necesarias para reducir las afectaciones económicas en el caso de término del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.- Se turnó a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social el segundo de ellos.

 

De los Senadores Félix González Canto, Martha Elena García Gómez, Luz María Beristáin Navarrete, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Isaías González Cuevas, Hilda Flores Escalera, Anabel Acosta Islas, Roberto Albores Gleason, Fernando Torres Graciano y Luis Armando Melgar Bravo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, considere otorgar a la Secretaría de Turismo un presupuesto mayor al otorgado en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, con el fin de impulsar el crecimiento de la actividad turística del país.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores Félix González Canto, Martha Elena García Gómez, Luz María Beristáin Navarrete, Daniel Ávila Ruiz, Isaías González Cuevas, Hilda Flores Escalera, Anabel Acosta Islas, Roberto Albores Gleason, Fernando Torres Graciano y Luis Armando Melgar Bravo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, se etiqueten recursos suficientes para el programa de la Secretaría de Turismo denominado Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos y con ello contribuir al fortalecimiento y desarrollo de las localidades incluidas en el mismo.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta referida.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con la que remite su informe de actividades del segundo año y su plan de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Una, de la Comisión de Pesca y Acuacultura, con la que remite su informe de actividades del segundo año y su plan de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Y una, de la Comisión Especial de Rescate y Gestión de la Mexicanidad, con la que remite su informe de actividades del segundo año y su plan de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Una, de la Comisión de Protección Civil, con la que remite su informe de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la actual Legislatura.








Una, del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del PT, con la que remite el informe de su participación en el Foro “Investing in the Future: People, Planet, Prosperity”, celebrado los días 2 y 3 de junio de 2015, en París, Francia.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. La Asamblea ha quedado enterada de todas las comunicaciones.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Recibimos también una comunicación del Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del PT, en relación con el desarrollo de la reunión de la Comisión de Educación del 31 de octubre pasado, en la que se recibió la comparecencia del Secretario de Educación Pública.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada. Publíquese en la Gaceta e intégrese al Diario de los Debates.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el Protocolo que Modifica el Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canadá sobre Transporte Aéreo del 18 de febrero de 2014, hecho en la Ciudad de México, el 29 de junio de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el Convenio sobre Transporte Aéreo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España, firmado en Madrid, el 20 de abril de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Confederación Suiza sobre Servicios Aéreos Regulares, hecho en la Ciudad de México, el 4 de noviembre de 2016.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: De la misma forma, la Secretaría de Gobernación nos remitió un oficio con similar de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, con el informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo julio-septiembre de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase dicha documentación a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibió de la Comisión Federal de Electricidad, su informe sobre el uso del endeudamiento al primer trimestre de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase a la Comisión de Energía.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibieron comunicaciones de la República de Singapur y del Senado de Filipinas, por las que expresan sus condolencias en torno a las pérdidas humanas y daños materiales a consecuencia de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017.

REPÚBLICA DE SINGAPUR








SENADO DE FILIPINAS



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada. Se instruye a la Secretaria a emitir comunicaciones de agradecimiento.

Pasamos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibieron dos oficios de la Auditoría Superior de la Federación y del Congreso del estado de Hidalgo, con respuestas a Acuerdos promovidos por Senadores y aprobados por la Comisión Permanente.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Me permito informar a la Asamblea que dichas respuestas se han remitido a los Senadores promoventes y se encuentran publicadas en la Gaceta.

En el apartado de dictámenes a discusión, tenemos siete proyectos sobre el mismo número de instrumentos internacionales.

Para el trámite de estos dictámenes, la Mesa Directiva acordó realizar una discusión de forma continua de cada instrumento.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Deme la oportunidad de terminar el párrafo, Senador, y con gusto se le concederá el uso de la voz. Para el trámite de estos dictámenes, la Mesa Directiva acordó realizar una discusión de forma continua de cada uno y posteriormente pasar a las votaciones nominales, también de forma continua para cada dictamen.
Sonido en el escaño del Senador Luis Sánchez.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Sé que está en el Orden del Día la toma de protesta del Senador Celestino Cesáreo, quisiera saber, ¿en qué momento la va a procesar, señor Presidente?

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Mesa Directiva acordó incorporar la toma de protesta del Senador suplente que hoy entrará en funciones, está en el Orden del Día al término de este momento procesal de los dictámenes, Senador Sánchez.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño) Señor Presidente, el trámite de convocar al suplente del Senador Ríos Piter está concluido, el Senador está presente.

Yo le pediría, no hay ninguna razón por la cual posponer esta toma de protesta, le pediría señor Presidente, si es usted tan gentil de que en este momento se llamara al suplente a la toma de protesta, dado que tendrá asuntos que ocupar ya en esta sesión.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Atendiendo su solicitud, se concede su petición y haremos una modificación en el Orden del Día, para que en este momento, previo a entrar al apartado de los dictámenes, pueda tomar protesta el Senador suplente del Senador Ríos Piter.Con mucho gusto, Senador Luis Sánchez.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño) Reconozco su gentileza, señor Presidente, muchas gracias.






PROTESTA DE LEY

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Compañeras y compañeros Senadores, a partir de la licencia que aprobamos el pasado 31 de octubre al Senador Armando Ríos Piter, esta Mesa Directiva convocó al ciudadano Celestino Cesáreo Guzmán, quien se encuentra presente en las instalaciones del Senado, en el salón contiguo.

Por esta razón, solicito a las Senadoras y a los Senadores: Jesús Priego Calva, Sandra Luz García Guajardo, Iris Vianey Mendoza Mendoza y Anabel Acosta Islas, se sirvan invitarlo a pasar a este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta. Desde luego, con mucho gusto, la Senadora Angélica de la Peña acompañará a la comisión de cortesía para ingresar al Senador.

(La comisión cumple)

Solicito a las Senadoras y a los Senadores se sirvan ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadano Celestino Cesáreo Guzmán: ¿Protesta usted guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senador de la República que el pueblo le ha conferido, mirando en todo momento por el bien y la prosperidad de la Unión?

El Ciudadano Celestino Cesáreo Guzmán: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, señor Senador!

Le solicito pase a ocupar el escaño que le ha sido asignado, a fin de que se incorpore de inmediato a los trabajos del Senado de la República.






Honorable Asamblea, en el apartado de dictámenes a discusión, tenemos siete proyectos sobre el mismo número de instrumentos internacionales. Para el trámite de estos dictámenes, la Mesa Directiva acordó realizar una discusión de forma continua de cada uno, y posteriormente pasar a las votaciones nominales también de forma continua para cada uno de los dictámenes.

En consecuencia, tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Jamaica para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta y su Protocolo.

ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y JAMAICA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SU PROTOCOLO, HECHOS EN LA CIUDAD DE MÉXICO, EL 18 DE MAYO DE 2016

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, señor Presidente.

La intención es poder hablar en una sola presentación sobre los siete dictámenes por los que se están aprobando tratados internacionales en diversas materias, que fortalecen la presencia de nuestro país en la región y refuerzan también los vínculos de amistad y hermanamiento con las naciones latinoamericanas.

Los cambios en las dinámicas globales obligan a nuestro país a modernizar su manera de relacionarse con los demás actores internacionales.

Para nadie es desconocido que vivimos una etapa de profundos cambios económicos, políticos y sociales en la región, los que representan serios retos para el desarrollo de la política exterior mexicana, pero que a la vez abren oportunidades importantes para impulsar el intercambio comercial y la cooperación para el desarrollo con esos países hermanos.

Los dos primeros tratados prevén Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta, suscritos entre nuestro país y Jamaica, así como entre México y la República de Guatemala; estos tratados tienen como objeto eliminar la doble tributación, misma que representa una carga fiscal excesiva para los residentes de México y de otros Estados que realizan operaciones comerciales o financieras entre sí.

Esos instrumentos internacionales dan herramientas a las autoridades fiscales para combatir la evasión fiscal permitiendo a las autoridades competentes intercambiar información en la materia y cooperar para la determinación de los impuestos a cargo de los contribuyentes.

En el caso de Jamaica, ese acuerdo fomenta la inversión jamaiquina en México, así como la inversión mexicana en Jamaica, generando una igualdad de circunstancias entre ambos países con respecto de los inversionistas de otros estados.

México y Jamaica mantienen relaciones diplomáticas desde 1966, actualmente la cooperación para el desarrollo es el centro de la agenda bilateral.

Según datos de la Secretaría de Economía, Jamaica es el principal inversionista del Caribe anglófono, y tenemos un intercambio comercial de 209 millones de dólares que resultan de suma relevancia.

Guatemala y México cuentan con una relación basada en la cooperación, pero no está exenta de retos al ser países vecinos y enfrentar el desafío de impulsar una frontera próspera y segura con una visión de derechos humanos, y en materia comercial ambos países intercambian más de 2 mil 201 millones de dólares, según datos oficiales de 2016. La aprobación de este tratado permitirá revitalizar los mecanismos y grupos de trabajo existentes y realizar importantes acciones de cooperación en todas las materias.

Los siguientes dos tratados en materia de inversiones fueron suscritos por nuestro país con la República Federativa del Brasil y con la República de Haití.

En el caso de Brasil, el Acuerdo de Cooperación y de Facilitación de Inversiones tiene como objeto promover la cooperación mexicana y brasileña para facilitar la inversión mutua, para iniciar nuevos mecanismos para la promoción de una agenda de cooperación y de intercambio de información sobre negocios y oportunidades también de negocios.

De la misma manera, este acuerdo deja de manifiesto la inserción de nuestro país como productor global, pues México representa una potencia manufacturera y Brasil un canal hacia la comercialización tanto regional como mundial.

México y Brasil representan el 62 por ciento del Producto Interno Bruto de América Latina y el Caribe, por lo que la suscripción de tratados de esta índole resultan estratégicos para poder fortalecer el comercio exterior mexicano.

Brasil es actualmente el octavo socio comercial de México a nivel global, su quinto destino exportador y el décimo primero proveedor a nivel Latinoamérica.

Por otra parte, el acuerdo para la promoción y protección recíproca de inversiones tiene como objeto proteger las inversiones mexicanas que buscan incursionar en el mercado haitiano, así como las inversiones haitianas en México intensificando la cooperación económica mediante el fomento de los flujos de capital productivo, creando y manteniendo condiciones favorables y equitativas para los inversionistas de ambos Estados, al establecer un marco legal acorde con los principios del derecho internacional.

Si bien el intercambio comercial con Haití alcanza apenas los 74 millones de dólares, el país caribeño se ha convertido en una puerta para los inversionistas mexicanos hacia todo el caribe. En los últimos años se han registrado flujos de inversión por 99 millones de dólares, según información de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.

Nuestro país se posiciona como uno de los mayores exportadores de capital de los países de desarrollo con flujo de inversiones directas en el exterior por más de 5 mil millones de dólares.

Finalmente, establecer una regulación en materia de protección de inversiones implica incentivar el fortalecimiento de la economía haitiana, país que constantemente ha sido afectado por fenómenos naturales.

Cabe destacar que países como Canadá, Corea del Sur, Brasil y los Países Bajos han establecido estos mecanismos al tomar la decisión de invertir en la República caribeña.

Presento también ante ustedes dos acuerdos sobre Cooperación Técnica y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros, suscritos entre nuestro país y la República de Costa Rica, así como con el Estado de Bolivia. Estos tratados tienen como objeto el intercambio de información sobre las operaciones de comercio exterior, embargos de mercancías y dinero, así como violaciones a los derechos de propiedad intelectual   que hayan sido detectados proporcionando a las autoridades aduaneras la posibilidad de utilizar la información y documentos recibidos en procesos judiciales y  administrativos.

Con la suscripción de estos instrumentos se fortalece la seguridad de la cadena logística, del comercio exterior mexicano, al tiempo que se busca establecer y optimizar los esquemas de intercambio de información así como estrechar también la colaboración con otras dependencias del gobierno y con autoridades aduaneras de otros países para tener un comercio exterior seguro.

Costa Rica es uno de los principales socios comerciales de México en Centroamérica, gracias a la firma del Tratado de Libre Comercio vigente desde 1995.

Según datos de la Secretaría de Economía, en 2016 el comercio total entre ambos países fue de mil 306 millones de dólares con exportaciones por 915 millones de dólares e importaciones por 391 millones de dólares.

La relación bilateral entre ambos países, México y Costa Rica, es integral, pues contamos con un acuerdo de asociación estratégica que nos ha permitido institucionalizar el diálogo político, las relaciones de cooperación en materia técnica-científica, educativa, cultural, así como el diálogo comercial y de inversiones con el objetivo de fortalecer y profundizar la relación bilateral.

Bolivia y México tenían suscrito un Tratado de Libre Comercio que fue sustituido con un acuerdo de cooperación económica que permite mantener el libre comercio de mercancías sin modificar el tratamiento arancelario preferencial pactado anteriormente. Datos de la Secretaría de Economía señalan que en 2016 el comercio total entre ambos países fue de 186 millones de dólares, con una balanza comercial para México por 126 millones de dólares.

El comercio bilateral ha decrecido en los últimos tres años, por lo cual el acuerdo que hoy se somete a consideración de este Pleno es un esfuerzo de nuestro país para no perder los beneficios de una buena relación comercial que tenemos con Bolivia.

Finalmente, presento el dictamen por el que se aprueba el Convenio entre México y Colombia en materia de combate contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales; ambos países cuentan con un gran patrimonio histórico y cultural, por lo que reconocen   la importancia de su resguardo, conservación y protección a través del establecimiento de mecanismos de cooperación que les permitan combatir e impedir su tráfico ilícito.

En este convenio, ambas naciones se comprometen a realizar acciones contundentes para la implementación de mecanismos de colaboración con organismos internacionales, además de tomar las medidas necesarias para impedir la adquisición ilícita de bienes culturales procedentes del otro país por museos, instituciones y comerciantes de bienes culturales, así como promover el intercambio de tecnologías en materia de seguridad para fortalecer la protección de sus bienes culturales.

Cabe señalar que tanto México como Colombia cuentan con recintos arquitectónicos de gran prestigio, tanto por culturas prehispánicas como por recintos coloniales en todo su territorio.

Con estos tratados México se posiciona como un país líder en América Latina y el Caribe que hace suyos los retos comunes en pro del desarrollo y la integración de la región, así como de los temas más sensibles que son prioridades para las sociedades latinoamericanas y caribeñas.

Nuestro país debe aprovechar esta coyuntura internacional para reinsertarse como un actor proactivo que encabece las mejores causas de la agenda latinoamericana y caribeña.

El Estado mexicano no debe limitarse a la coyuntura de América del Norte, sino continuar abriendo alternativas con otras regiones del mundo, entre las que, sin duda, destaca América Latina y el Caribe.

Agradezco a las Senadoras y Senadores presidentes de la Comisión de Relaciones Exteriores; de la Comisión de Hacienda y Crédito Público; de la Comisión de Cultura, por el excelente trabajo que realizamos de manera coordinada para dictaminar estos tratados internacionales que van a incidir positivamente en la vida de los mexicanos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Gómez del Campo Gurza.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de la licenciatura en derecho de la Universidad Continente Americano de San Luis de La Paz, Guanajuato, invitados por el Senador Miguel Ángel Chico Herrera. El Senado de la República expresa su beneplácito por su visita.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Para referirse a dos de los dictámenes presentados hace unos momentos por la Senadora Gómez del Campo Gurza, se concede el uso de la palabra al Senador Raúl Morón Orozco.

El Senador Raúl Morón Orozco: Gracias, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

El día de hoy vamos a votar varios dictámenes que se refieren a diversos asuntos de la relación de México con América Latina.

Quiero referirme, en particular, a dos de ellos para razonar mi voto a favor. En estos dictámenes votaremos la aprobación de dos Acuerdos de Cooperación y de Facilitación de las Inversiones entre el Gobierno de México y los Gobiernos de Brasil y Haití, ambos compromisos que México adquiere con estos países hermanos, deben verse a la luz de la situación actual.

Estamos en un momento crítico en la ratificación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, en el que todo parece indicar que se revolverá con la terminación del tratado o con la ratificación en términos sumamente desfavorables para nuestro país.

Ya ha dicho el mismo canciller mexicano, Luis Videgaray, que el actual gobierno tiene un plan b, en caso de que Estados Unidos abandone el TLCAN, que consiste en una estrategia macroeconómica y una diversificación de mercados.

Nosotros pensamos que, independientemente, de lo que ocurra con el TLCAN, México debe tener como plan a, buscar la recuperación de su liderazgo económico en la región Latinoamericana ahora que nos unen con los países latinoamericanos tanto las crisis recurrentes de las economías basadas en el libre comercio y la obligación de reactivar las economías familiares y locales de la región; ya que es la pobreza y la marginación uno de los principales factores de expulsión de millones de migrantes, además de que esta situación se articula a la agresión antinmigrante del mismo gobierno de los Estados Unidos contra los migrantes mexicanos y centroamericanos.

No hay que esperar a que se derrumbe el TLC para sentar las bases de un nuevo ciclo económico de plena integración de México con América Latina.

El libre comercio no es la única clave de integración regional y global, tenemos que ir más allá y promover una integración económica cuyo punto de partida debe ser los pueblos y la promoción de sus actividades económicas solidarias.

Por lo anterior, es de suma importancia votar a favor de estos dictámenes, promover la inversión y protegerla como una responsabilidad compartida y solidaria de México con Brasil y Haití, debe ser no el único objetivo, sino el comienzo de una reconfiguración económica y una nueva manera de insertarnos como latinoamericanos en el subcontinente.

En el caso de Brasil, su condición de potencia económica regional, pese a la grave crisis política por la que atraviesa, hace necesario que se revisen los términos de su relación con México. Nuestras relaciones, acuerdos y tratos comerciales están muy por debajo del potencial de ambos países.

Como se menciona en la exposición de motivos de este dictamen, cito: “Brasil es el principal socio comercial de México en América Latina y El Caribe y el octavo a nivel mundial. Por otro lado, la nación sudamericana es también el quinto destino de las exportaciones a nivel mundial por parte de México, asimismo Brasil es el primer destino de las inversiones mexicanas en América Latina y El Caribe y el segundo a nivel mundial después de Estados Unidos”.

Además, cada vez hay un número mayor de cooperativas y de proyectos comunitarios en nuestros países.

Brasil ha sido un país pionero tanto en educación comunitaria e inclusiva en centros comunitarios de recreación en las favelas, así como en cooperativismo y economía solidaria.

México debe abrir un apartado en sus acuerdos comerciales para promover la interacción y promoción entre economías solidarias con los países de América Latina.

En lo que se refiere el acuerdo con Haití, México puede ser clave en la recuperación económica de este país caribeño que ha vivido múltiples catástrofes en los últimos años, como el terremoto de 2010, así como tsunamis, sequías y huracanes.

No obstante lo anterior, Haití es una país con una gran capacidad de resistencia. Fue la primera nación en la región en declarar su independencia en 1804, y necesita de la solidaridad de los países latinoamericanos para reactivar su planta productiva, ya que ofrece una oportunidad inigualable para las inversiones de servicios y productos primarios.

También debemos buscar un acuerdo multilateral en materia económica con los países latinoamericanos, un acuerdo que parta de la relación entre los pueblos y que de ahí se establezcan las relaciones productivas que respondan a las demandas y necesidades de nuestras sociedades.

Hay que recordar que, desde 1950, se han registrado más de 50 iniciativas de integración entre los países latinoamericanos. Comercio, cooperación e integración han marcado una agenda constante entre las naciones de América Latina en las últimas décadas.

Esta voluntad histórica de integración rebasa por mucho en ámbito puramente económico y ha sido también una utopía desde el nacimiento de los estados nacionales latinoamericanos en el siglo XIX.

Celebro que se han llevado a buen término estos dos acuerdos de nuestro país con Brasil y Haití, pero más celebraremos que México retome su protagonismo económico y político en la región latinoamericana.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Morón Orozco.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida al señor Guy Lamothe, Embajador de la República de Haití en México, con quien estrechamos lazos de amistad y cooperación en temas como medio ambiente, salud, educación, asistencia técnica, así como colaboración académica.

Hoy discutiremos en este Pleno y, en su caso, aprobaremos un Acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República de Haití, para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones. El Senado de la República espera que su estancia en nuestro país sea placentera y expresa su beneplácito por su visita.

¡Sea usted y sus acompañantes, bienvenidos, distinguido señor Lamothe!

Agotada la discusión, se reserva para su votación nominal una vez que concluya…

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Le agradezco mucho, señor Presidente.

Sé que está agotado el turno, pero no quiero desaprovechar para felicitar estos acuerdos que nos recuerdan la solidaridad y hermandad que hay que tener y que estamos fortaleciendo con la comunidad latinoamericana y caribeña, especialmente con Haití, que ya se ha dicho, ha pasado por muchas tragedias, pero que se une hoy a lo que los huracanes de este último año han hecho con las islas de Barbuda y Dominica, que son quienes suelen alimentar al resto de las islas y que se han quedado devastadas.

No quisiera dejar de señalar que nuestra solidaridad tiene que aumentar para con estas islas, porque al mismo tiempo, por ejemplo, Curazao que recibe importación de alimento de Venezuela, se está quedando sin alimentos por el desabasto que se está generando de ese país.

Así es que yo felicito estos acuerdos, especialmente porque nos hablan de la solidaridad concreta que hemos de tener entre nuestros países, y le agradezco que me haya cedido la palabra.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Al contrario, Senadora Calderón, gracias por sus palabras y su intervención.

Agotada la discusión, se reserva para su votación nominal una vez que concluya la discusión de todos los dictámenes sobre instrumentos internacionales.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo de Cooperación y de Facilitación de las Inversiones entre México y Brasil.

ACUERDO DE COOPERACIÓN Y DE FACILITACIÓN DE LAS INVERSIONES ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, HECHO EN LA CIUDAD DE MÉXICO, EL 26 DE MAYO DE 2015

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este  día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario.

La presentación del dictamen fue ya expuesta por la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, en su intervención inicial, por lo tanto, está a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Félix González Canto, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Félix Arturo González Canto: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

La relación bilateral entre México y Brasil, que son las dos mayores economías de América Latina, es histórica y data de 1825, año en que se establecieron formalmente las relaciones diplomáticas de nuestros países.

Los vínculos entre ambas naciones se han caracterizado por regirse bajo los principios de fraternidad, amistad y respeto.

En los últimos años la cooperación se ha intensificado en múltiples áreas, tales como los intercambios académicos, científico-tecnológicos, turismo, medio ambiente, cooperación agrícola, y recientemente en el área de aviación.

Brasil, además, se ha consolidado como un importante socio comercial para nuestro país. Es, y hay que destacarlo, el principal socio comercial de México en América Latina, y es el octavo a nivel mundial; mientras que nuestro país es el décimo socio comercial de Brasil, y a nivel global el segundo en la región.

En 2015 el intercambio comercial ascendió a 8 mil 421 millones de dólares. Brasil es el primer destino de exportaciones y primer proveedor de México en la región, además es fuente prioritaria de inversión para nuestro país con más de 2 mil millones de dólares acumulados de 1999 a 2015.

México invierte cerca de 17 mil millones de dólares, y el comercio bilateral supera los 10 mil millones de dólares anuales en Brasil.

Las inversiones de empresas mexicanas en este país han alcanzado más de 30 mil millones de dólares, mientras que las inversiones brasileñas en nuestro país están distribuidas en más de 656 empresas que representan el 0.56 por ciento de la inversión extranjera directa total recibida por México.

En ese sentido, el Acuerdo de Cooperación y de Facilitación de las Inversiones entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa del Brasil, signado en la Ciudad de México el 26 de mayo de 2015, es fundamental para proporcionar mayor certeza y equilibrio al importante flujo de inversiones que ambas naciones mantenemos y por el enorme potencial que todavía existe.

El objetivo de dicho instrumento internacional es promover la cooperación con el fin de facilitar y promover la inversión mutua, así como establecer el marco institucional para facilitar las inversiones y los mecanismos para la mitigación de riesgos y prevención de conflictos.

Es viable la aprobación del Acuerdo de Cooperación y de Facilitación de las Inversiones entre México y Brasil, ya que van a fortalecer nuestra economía, a coadyuvar, no sólo a promover las inversiones, sino también a impulsar un moderno marco jurídico que dé mayor certeza y mayor seguridad a los inversionistas brasileños y mexicanos.

Compañeras y compañeros legisladores:

Una de las más altas prioridades de la actual política exterior es la diversificación de los socios comerciales de México, entre ellas, la profundización de los procesos de integración en marcha y la ampliación del diálogo y la cooperación con los países de América Latina.

Brasil se ha consolidado como uno de los mercados más importantes de inversión para México, y el fortalecimiento de esta relación y la búsqueda de mayores espacios de comercialización forman parte indiscutible de la agenda de diversificación que impulsa el gobierno de la República.

Es por ello que en el grupo parlamentario del PRI apoyamos los acuerdos que proporcionen nuevas oportunidades de mercado y, por supuesto, todos los acuerdos que fortalezcan a México y a nuestros socios comerciales.

Por lo anterior, les invitamos a votar a favor del presente dictamen.

Por su atención, compañeras y compañeros, muchísimas gracias.

Buenas tardes.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador González Canto.

Agotada la discusión del dictamen, se reserva para su votación nominal al término de la discusión de todos los instrumentos internacionales.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a diversos grupos de estudiantes de la Universidad Anáhuac del Norte, de la Universidad de León, Guanajuato y de la Escuela Preparatoria “Ignacio Allende” de San Miguel de Allende, Guanajuato, invitados por los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Juan Carlos Romero Hicks y Fernando Torres Graciano, respectivamente, todos ellos asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo de esta Asamblea.

¡Sean ustedes bienvenidos!






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Guatemala para Eliminar la Doble Imposición en Materia de Impuesto Sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y la Elusión Fiscal y su Protocolo.

ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DE GUATEMALA PARA ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓN EN MATERIA DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN Y LA ELUSIÓN FISCAL Y SU PROTOCOLO, HECHOS EN LA CIUDAD DE MÉXICO, EL 13 DE MARZO DE 2015

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este  día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. La presentación del dictamen ya fue cubierta por la Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe. Está a discusión.

Se concede el uso de la voz a la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

El pasado 3 de marzo de 2015 se firmó en la Ciudad de México el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Guatemala para Eliminar la Doble Imposición en Materia de Impuesto Sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y la Elusión Fiscal y su Protocolo.

México es el primer socio comercial de Guatemala en América Latina, y el segundo a nivel mundial.

Guatemala es el primer destino de exportaciones mexicanas en Centroamérica, y el comercio con este país creció en 151 por ciento en la última década, además, es el primer receptor de inversión extranjera directa de México en Centroamérica.

En 2012 se firmó el Tratado de Libre Comercio único entre México y Centroamérica, que incluye Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, que sustituyó al Tratado de Libre Comercio entre México y el Triángulo del Norte, así como los Tratados de Libre Comercio con Nicaragua y Costa Rica.

Datos de la Secretaría de Economía muestran que en 2016 el comercio bilateral total entre México y Guatemala alcanzó dos mil 201 millones de dólares.

En 2016 los principales productos guatemaltecos importados por México, fueron: aceite en bruto, caucho, alcohol etílico, ron, cepillos de dientes, entre otros.

Asimismo, en dicho, los principales productos exportados por México a Guatemala fueron: pantallas planas, tapas de aluminio, perfumes, papel, energía eléctrica, entre otros.

La aprobación del presente Acuerdo tiene por objeto eliminar la doble tributación, misma que representa una carga fiscal excesiva para los residentes de México y de Guatemala que realizan operaciones comerciales o financieras entre sí.

Con la aprobación de este tratado les damos herramientas a las autoridades fiscales para combatir la evasión fiscal, el permitir a las autoridades competentes, intercambiar información en la materia y cooperar para la determinación de los impuestos a cargo de los contribuyentes.

Compañeras y compañeros legisladores:

México y Guatemala son pueblos hermanos, y cuentan con una sólida relación comercial que se verá beneficiada con la aprobación del presente documento internacional, que otorgará mayor certidumbre a los inversionistas de ambas naciones, generando las condiciones para continuar en esta relación en beneficio de ambas naciones.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Pineda Gochi.

Agotada la discusión del dictamen, se reserva para su votación nominal al término de la discusión de todos los instrumentos internacionales.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Universidad Interamericana para el Desarrollo de Aguascalientes, invitados por el Senador Miguel Romo Medina.

Asimismo, a ciudadanos del estado de Tlaxcala, invitados por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.

¡Sean todos ustedes bienvenidos!






Ha solicitado el uso de la voz el Senador Teófilo Torres Corzo. Sonido en el escaño que temporalmente ocupa el Senador Torres Corzo, ¿con qué objeto, señor Senador?

El Senador Teófilo Torres Corzo: (Desde un escaño) Gracias, señor Presidente.

Para pedir a las Senadoras y Senadores de México un minuto de silencio en solidaridad con la tragedia del sismo de 7.3 grados, que sufrieron nuestros hermanos en Irán, en los que hubo más de 300 muertos, y más de 7 mil heridos.

Por solidaridad, creo que el Senado mexicano tiene que brindar esta señal de amistad con este país, y con estos países.

Y yo propondría, señor Presidente, un minuto de silencio.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Desde luego que esta Presidencia y la Mesa Directiva se suman a su expresión de solidaridad.

MINUTO DE SILENCIO

Suplico a la Asamblea ponerse respetuosamente todos de pie, para guardar un minuto de silencio por las víctimas de los sismos ocurridos en Irán y en Iraq.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Muchas gracias, sírvanse tomar asiento.






Honorable Asamblea, tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Haití para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones.

ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE HAITÍ PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCA DE LAS INVERSIONES, HECHO EN CANCÚN, QUINTANA ROO, MÉXICO, EL 7 DE MAYO DE 2015

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este  día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario.

La presentación del dictamen fue ya expuesta por la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados y agotada, por tanto, la discusión del dictamen, se reserva para su votación nominal al término de la discusión de todos los instrumentos internacionales.






PRONUNCIAMIENTO

Honorable Asamblea:

En alcance a la solicitud expresada por el Senador Teófilo Torres Corzo hace unos momentos, el Senado de la Republica expresa su profundo pesar y sus sinceras condolencias a los pueblos y a los gobiernos de la República Islámica de Irán y de la República de Iraq por los cientos de víctimas y heridos, compartiendo el dolor de aquellos que han perdido a sus prójimos y expresa una pronta recuperación a los heridos.

Ofrecemos nuestras condolencias a los mandatarios de Irán e Iraq por los centenares de víctimas provocados por el terremoto ocurrido en la frontera entre los dos países; así como a los habitantes de ambas naciones, por la pérdida de vidas humanas causadas por este terremoto.

Asimismo, enviamos un mensaje de fraterna solidaridad a nuestros hermanos de la República de Costa Rica, quienes también fueron afectados por un sismo de 6.5 grados en la Escala Richter, en la noche del pasado domingo.

Para nuestros hermanos costarricenses, nuestra amistad y eterna solidaridad.

Por su atención, gracias.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Costa Rica sobre Cooperación Técnica y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros.

ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DE COSTA RICA SOBRE COOPERACIÓN TÉCNICA Y ASISTENCIA MUTUA EN ASUNTOS ADUANEROS, FIRMADO EN LA CIUDAD DE MÉXICO, EL 29 DE FEBRERO DE 2016

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario.

La presentación del dictamen fue expuesta anteriormente por la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

México se encuentra en un proceso de diversificación de sus relaciones comerciales con el mundo. A fin de incrementar los flujos comerciales y de mercancías, a traer mayores inversiones, tener una balanza comercial más equilibrada y a hacer más competitiva la economía mexicana, nuestro país es uno de los que más acuerdos comerciales tienen.

Contamos con 12 tratados que abarcan 46 países en todo el mundo; 32 acuerdos de promoción y protección de inversiones, así como nueve acuerdos de alcance limitado.

Actualmente están en proceso de negociación y modernización algunos acuerdos comerciales de gran relevancia como el Tratado de Libre Comercio con América del Norte; el Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea; así como otros acuerdos comerciales con países latinoamericanos como Brasil, Argentina y Paraguay.

Es importante destacar el importante esfuerzo que la presente administración ha realizado en estos últimos cinco años para recuperar la presencia y el liderazgo de México en América Latina y El Caribe, una región de gran relevancia estratégica para nuestro país y que cuenta con un potencial económico y comercial significativo.

En este sentido, el pasado 29 de febrero se firmó el Acuerdo entre México y Costa Rica sobre Cooperación Técnica y Asistencia mutua en Asuntos Aduaneros, dicho Acuerdo tiene como objeto el intercambiar información sobre operaciones de comercio exterior, embargos de mercancías y dinero, a fin de facilitar, fomentar y hacer más eficiente el intercambio comercial bilateral.
Costa Rica es un socio fundamental en Centroamérica.

Desde 1994, contamos con un Tratado de Libre Comercio con este país, el primero entre México con una nación de esta región y el primero de su tipo para Costa Rica.

En los últimos cinco años se ha promovido la cooperación bilateral en materia económica, comercial, agropecuaria, educativa, tecnológica, medio ambiente y de  gestión pública, lo cual ha generado beneficios mutuos de desarrollo y crecimiento.

Durante los últimos años, Costa Rica se ha convertido en una historia de éxito en términos de crecimiento económico y desarrollo, gracias a una estrategia orientada a la apertura comercial y a la inversión extranjera, por lo que hoy es una de las economías más sólidas de la región.

De acuerdo con el Banco Mundial, Costa Rica registró un crecimiento en 2016 de 4.3 por ciento y se prevé que cierre el 2017 con un crecimiento superior al 4.1 por ciento.

El comercio entre México y Costa Rica, alcanzó en 2016 la cifra del mil 306.5 millones de dólares, y aunque es una cifra significativa, aún representa un comercio ínfimo.

Actualmente Costa Rica sobresale como un importante aliado en la diversificación comercial y la inversión.

En este sentido, México debe aprovechar sus acuerdos bilaterales para fomentar el comercio y facilitar el intercambio a través de instrumentos internacionales como el que hoy tenemos la oportunidad de aprobar.

Compañeras y compañeros:

A través del comercio se incentiva la producción, el crecimiento de mercados y acceso a mercancías a menores precios, lo que da como resultado grandes beneficios para los consumidores y para nuestro país.

Con la aprobación del presente Acuerdo, México podrá aprovechar de mejor manera los acuerdos comerciales que mantiene con un socio regional de gran relevancia como Costa Rica.

Por estas razones, los Senadores del grupo parlamentario del PRI apoyamos el presente dictamen, esperando coadyuvar en el mejoramiento a las relaciones bilaterales y el fortalecimiento de ambas naciones y economías.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Lilia Merodio.

Agotada la discusión del dictamen, se reserva para su votación nominal al término de la discusión de todos los instrumentos internacionales.






Tenemos la discusión de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Bolivia sobre Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros.

ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA SOBRE COOPERACIÓN, ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN ASUNTOS ADUANEROS, FIRMADO EN LA CIUDAD DE MÉXICO, EL 27 DE NOVIEMBRE DE 2015

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. Como los anteriores instrumentos, la Senadora Mariana Gómez del Campo presentó ya este dictamen. Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, y por lo tanto agotada la discusión del dictamen, se reserva para su votación nominal al término de la discusión de todos los instrumentos internacionales.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Cultura; con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Convenio entre México y Colombia sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e Impedir el Robo y/o Hurto, la Introducción, la Extracción y el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales.

CONVENIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DE COLOMBIA SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE PARA PROHIBIR E IMPEDIR EL ROBO Y/O HURTO, LA INTRODUCCIÓN, LA EXTRACCIÓN Y EL TRÁFICO ILÍCITOS DE BIENES CULTURALES, FIRMADO EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS, REPÚBLICA DE COLOMBIA, EL 11 DE DICIEMBRE DE 2015

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. La presentación del dictamen fue ya expuesta por la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

Está a discusión. Al no haber oradores registrados y, por lo tanto, agotada la discusión de este dictamen, procederemos a las votaciones nominales para sancionar cada uno de los instrumentos internacionales que se han puesto a su consideración.

Informo a la Asamblea que procederemos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Jamaica para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta y su Protocolo.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta algún ciudadano Senador por emitir su voto: Senadora Hilda Flores, a favor; Senador Ismael Hernández Deras, a favor; Senadora Ana Lilia Herrera, a favor; Senador Cordero Arroyo, a favor; Senadora Ana Gabriela Guevara, a favor; Senador Héctor Yunes, a favor; Senador Fernández, a favor; Senador Tereso Medina, a favor, Senadora Cristina Díaz, a favor. Pregunto si falta algún Senador o Senadora de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 92 votos en pro y cero en contra.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. En consecuencia, queda aprobado el Decreto que contiene el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y Jamaica para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta y su Protocolo, hechos en la Ciudad de México, el 18 de mayo de 2016. Remítase al Ejecutivo Federal.

Me permito solicitar respetuosamente a las Senadoras y a los Senadores, permanezcan en el salón del Pleno, en virtud de que se darán las votaciones de manera continua de los instrumentos internacionales expuestos hace unos minutos. Sírvanse permanecer, por favor, en sus escaños.

Tenemos la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo de Cooperación y de Facilitación de las Inversiones entre México y Brasil.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Senadora Mariana Gómez del Campo, a favor; Senador Preciado, a favor; Senador Romo, a favor; Senador Blásquez, a favor; Senadora Hilda Flores, a favor; Senador Yunes, a favor; Senadora Iris Vianey, a favor; Senador Ávila, a favor; Senador Gerardo Sánchez, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 89 votos en pro y cero en contra.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, queda aprobado el Decreto que contiene el Acuerdo de Cooperación y Facilitación de las Inversiones entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa del Brasil, hecho en la Ciudad de México, el 26 de mayo de 2015. Remítase al Ejecutivo Federal.

Les recuerdo, compañeras y compañeros, que vamos a estar votando de manera sucesiva en el tablero electrónico, para que no abandonen el Pleno.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; y de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Guatemala para Eliminar la Doble Imposición en Materia de Impuestos Sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y la Elusión Fiscal y su Protocolo.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Senadora Hilda Flores, a favor; Senador Hernández Deras, a favor; Senador Romo, a favor; Senador Barroso, a favor; Senadora Mariana Gómez del Campo, a favor; Senador Gerardo Sánchez, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 88 votos en pro y cero en contra.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, queda aprobado el Decreto que contiene el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Guatemala para Eliminar la Doble Imposición en Materia de Impuestos Sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y la Elusión Fiscal y su Protocolo, hechos en la Ciudad de México, el 13 de marzo de 2015. Remítase al Ejecutivo Federal.

Tenemos la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Haití para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Señor Presidente, nada más, la Senadora Araujo nos pide que tomemos en cuenta su voto a favor. Pregunto si falta algún ciudadano Senador o Senadora de emitir su voto. Senadora Hilda Flores, a favor; Senador Romo, a favor; Senadora Graciela Ortiz, a favor; Senador Flores, a favor; Senador Preciado, a favor; Senador Ismael Hernández Deras, a favor. Pregunto nuevamente si falta alguna Senadora o Senador de emitir su voto. Senador Luis Fernando Salazar, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 89 votos en pro y cero en contra.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, queda aprobado el Decreto que contiene el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Haití para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, hecho en Cancún, Quintana Roo, México, el 7 de mayo de 2015. Remítase al Ejecutivo Federal.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Costa Rica sobre Cooperación Técnica y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto? Senadora Graciela Ortiz, a favor; Senador Urzúa, a favor; Senador Flores, a favor; Senador Yunes, a favor; Senador Fidel, a favor; Senadora Silvia, a favor; Senadora Ana Lilia Anzaldo, a favor; Senadora Flores Sánchez, a favor; Senador Luis Sánchez, a favor; Senador Barroso, a favor; Senadora Verónica, a favor; Senadora Sylvia Martínez, a favor; Senadora Layda Sansores, a favor; Senador Herrera, a favor; Senadora Rosario, a favor; Senador Torres Corzo, a favor; Senador Joel Ayala, a favor; Senador Merino, a favor; Senador Cordero, a favor.

Señor Presidente, se emitieron 89 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, queda aprobado el Decreto que contiene el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica sobre Cooperación Técnica y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros, firmado en la Ciudad de México, el 29 de febrero de 2016. Remítase al Ejecutivo Federal.

Tenemos la votación de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Bolivia sobre Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta algún ciudadano Senador o Senadora de emitir su voto. Senadora Mariana Gómez del Campo, a favor; Senadora Sylvia, a favor; Senador Morón, a favor; Senador Romo, a favor. Pregunto nuevamente si hay algún Senador o Senadora pendiente de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 89 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, queda aprobado el Decreto que contiene el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado Plurinacional de Bolivia sobre Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros, firmado en la Ciudad de México, el 27 de noviembre de 2015. Remítase al Ejecutivo Federal.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Cultura, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Convenio entre México y Colombia sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e Impedir el Robo y/o Hurto, la Introducción, la Extracción y el Tráfico Ilícitos de Bienes Culturales.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta algún ciudadano Senador o Senadora de emitir su voto. La Senadora Rosario, a favor; Senadora Ana Lilia Herrera, a favor; Senador Graciela Ortiz, a favor; Senador Morón, a favor; Senadora Sylvia Martínez, a favor; Senador Cota, a favor; Senadora Margarita Flores, a favor; Senadora Lisbeth Hernández, a favor; Senadora Itzel Ríos, a favor; Senador Olvera, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 92 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, queda aprobado el Decreto que contiene el Convenio entre México y Colombia sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir el Robo y/o Hurto, la Introducción, la Extracción y el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, firmado en la Ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia, el 11 de diciembre de 2015. Remítase al Ejecutivo Federal.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 35 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de disposición final de residuos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 35 DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que esta discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Antes de concederle la palabra al Senador Raúl Pozos Lanz, para presentar el dictamen, quiero saludar y darle una cordial bienvenida a un grupo de estudiantes del Bachillerato SABES, comunidad Jesús del Monte, San Francisco del Rincón, Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez García. Es motivo de agrado para el Senado de la República contar con su visita.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Pozos Lanz, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Venimos a posicionar nuestro voto a favor de este dictamen con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 35 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

La protección a la salud de las y los mexicanos constituye un derecho fundamental el cual garantiza el acceso a otros derechos formalmente reconocidos.

De ahí la pertinencia del dictamen que hoy discutimos que fortalece el principio de responsabilidad compartida entre los tres niveles de gobierno y las organizaciones de la sociedad civil, empresas y ciudadanía con el objeto de concientizar a la población sobre la adecuada gestión integral de los residuos sólidos, particularmente a través de su disposición final en los lugares establecidos para tal efecto.

Para poner en su justa dimensión la magnitud de esta problemática cabe señalar que si bien México no figura entre los principales generadores de residuos en el mundo, es un hecho que éstos se han incrementado de manera sustantiva, basta mencionar que se recolectan diariamente entre 86 mil y 100 mil toneladas de basura, lo que aunado a un deficiente manejo e inadecuada disposición final, los convierte en verdaderos focos de contaminación con un impacto negativo al medio ambiente y a la salud pública.

Si bien, tampoco no se cuenta con cifras precisas sobre la proporción de basura total que se recolecta en la vía pública, es conocido por todo el gran volumen de estos residuos sólidos que son depositados en lugares inadecuados con serias afectaciones para la salud de la población.

Ante este panorama se plantea la necesidad de adoptar medidas conjuntas y articuladas entre los distintos ámbitos de gobierno con la sociedad en general con el objeto de impulsar una educación cívica y adquirir una mayor conciencia con respecto a los problemas que acarrea a la salud, al medio ambiente y al paisaje.

De ahí el imperativo de robustecer la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a efecto de realizar campañas de comunicación permanentes a través de involucrar a todos los sectores sociales, organizaciones de la sociedad civil, cámaras industriales, comerciales y de otras actividades productivas, grupos e instituciones académicas y de investigación. Ello para concientizar a la población sobre la gestión integral de los recursos en especial. Respecto a la disposición final en sitios establecidos para tal efecto de conformidad con las normas vigentes y los programas de ordenamiento ecológico, desarrollo urbano.

Por eso presentamos este dictamen, compañeras y compañeros Senadores, creemos que vale la pena aprobarlo.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Pozos Lanz.

Está a discusión. No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta algún ciudadano o ciudadana Senadora de emitir su voto. Senadora Sonia Mendoza, a favor, Senadora Sylvia Martínez, a favor; Senadora Lisbeth Hernández, a favor. Pregunto nuevamente si falta algún ciudadano o ciudadana Senadora de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 89 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 35 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Quería hacer uso de la palabra, Senador Barbosa, ¿con qué objeto?

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Una pregunta a la Mesa Directiva.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Adelante.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) A usted.

Es para saber si se mantiene en el Orden del Día el tema por el cual se suspendió la sesión pasada en la convocatoria a elegir al titular de la FEPADE, digo porque parecía que estaba al arranque de la sesión y parece que todo se acomoda a cuando se acomodan las cosas de determinados grupos parlamentarios.

Entonces, solamente saber si está en el Orden del Día o ya no está.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Barbosa Huerta.

Estamos atentos a lo que nos instruya la Presidenta de la Junta de Coordinación Política, con respecto a la votación del dictamen, son los proponentes del dictamen, tenemos que concederles la libertad de procesarlo o retirarlo.

Estamos atentos a eso, Senador Barbosa.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Es correcto.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Pero cuando esté en el Orden del Día y usted que estuvo aquí sentado se acuerda, que cuando el proponente pide que se retire del Orden del Día, se le concede y en esa atención estamos.






Tenemos la discusión de tres dictámenes emitidos por diversas comisiones, que contienen puntos de Acuerdo sobre los que no hay reservas para su discusión.

Los dictámenes están publicados en la Gaceta Parlamentario de hoy.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy cuenta con los   dictámenes.

Uno, de la Comisión de la Ciudad de México, por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a hacer pública y de fácil acceso toda la información sobre los inmuebles y construcciones colapsadas y dañadas tras el sismo del 19 de septiembre de 2017.

COMISIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO

(Dictamen a discusión)



(Intervención del Senador Esteban Albarrán Mendoza)








Uno, de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a invitar a los ayuntamientos de sus municipios y a las alcaldías de la Ciudad de México a adherirse al Pacto de Política Alimentaria Urbana de Milán.

COMISIÓN DE AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA

(Dictamen a discusión)



(Intervención de la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera)








Y uno, de la Comisión de Recursos Hidráulicos, por el que se exhorta a impulsar las medidas y campañas de concientización sobre el cuidado y uso racional del agua.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)



(Intervención del Senador Patricio Martínez García)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Están a discusión. Consulto si alguno de los dictámenes se reserva para la discusión en tribuna.

En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales a sumarse al Frente Parlamentario contra el Hambre Capítulo México. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA

(Dictamen a discusión)

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión.

Tiene la palabra la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Es un gran orgullo que México forme parte del Frente Parlamentario contra el Hambre, ese es un organismo de carácter internacional que ha aglutinado ya a más de 50 países, América Latina, El Caribe, España, África, que conlleva a esfuerzos de la FAO, que conlleva a esfuerzos de Mesoamérica sin Hambre, trabajos de Cancillería, de Amexit y aquí está nuestra representante a nivel internacional, de este gran foro, que es la Senadora Calderón Hinojosa, la cual dignamente ha llevado el nombre de México ante las naciones.

Y este exhorto amerita a que pongamos los ojos en este organismo internacional, en que los congresos locales se puedan formar, los Frentes Parlamentarios contra el Hambre, es un tema de suma importancia por los derechos humanos que conlleva el que ninguna persona se vaya a dormir sin alimento, el que nuestra niñez y nuestros jóvenes tengan una alimentación sana, una alimentación nutritiva, de calidad y que la política pública vaya acompañada de marcos legislativos que puedan fortalecer esta materia del combate al hambre.

Sé que a nivel federal, el Presidente Enrique Peña Nieto ha tomado a bien el tema de la Cruzada Nacional contra el Hambre y el tema importante de que ninguna persona pueda ya quedarse sin alimento.

Entonces en este sentido, les pido su voto a favor de que se conformen estos frentes parlamentarios locales, orgullosamente en nuestro país y en nuestro Congreso a nivel del Senado, este frente se encuentra realmente integrado por todas las fuerzas, están los demás compañeros de otros grupos parlamentarios, creo que el tema no es de partidos, no es de colores, pero sí de convicciones y sí de sumar esfuerzos y coordinar todas aquellas capacidades que tenemos las y los legisladores para que podamos lograr que haya menos pobreza y hambre, no solamente en México, sino a nivel mundial.

Ese es un gran esfuerzo que nos conlleva a todas las y los legisladores a que tengamos en mente que hoy tenemos una gran oportunidad de ayudar a este combate al hambre, por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Hernández Lecona..

Tiene la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco, señor Presidente.

Sí es importante para nosotros, ya hemos hablado aquí del tema de la alimentación, miren, no se trata, cuando hablamos del derecho a la alimentación que el Estado le dé de comer a toda la gente. También hemos dicho que la gente más pobre en este país es la que vive en el campo, 70 por ciento de los productores de nuestros alimentos viven con hambre.

Esta madrugada estuve en el mercado de abastos de mi ciudad. Estaba ahí María, la dueña de una parcela de cuatro hectáreas, a las dos de la mañana empezó a trabajar.

María produce acelgas, ahí van a comprarle los tianguistas que son comerciantes ambulantes, que también son pobres; María vende un manojo de acelgas que ella produce, en cuatro pesos, y los comerciantes lo venden en 12 pesos y si tú vas al súper mercado, seguramente que compras un manojo más pequeñito, como un tercio de esas acelgas, en los mismos 12 pesos.

No se trata de que a María le lleven una despensa o una comida cada día. Se trata de que María pueda tener una vida digna y que lo que ella produce en su parcela de cuatro hectáreas, que no es de riego, sino que recoge agua de ahí de un canal que pasa, pueda no tener esa diferencia tan injusta entre lo que ella gasta para la producción, y en lo que nosotros pagamos por un manojo de acelgas.

Se trata de que haya menos intermediarios, de que ella no tenga que estar en el suelo en una bodega hecha de corteza de árbol, pasando un terrible frío cada madrugada, y que llegue un intermediario y que a ese intermediario le compre otro intermediario y que al final siga habiendo esta gran brecha entre la que produce y el que compra.

Nosotros aquí en el Senado tenemos una minuta de Ley del Derecho a la Alimentación, que hemos tratado de que sea del menor impacto presupuestario para poder hacer que estas brechas se reduzcan y que el derecho a la alimentación empiece por justiciarse en quien produce nuestros alimentos.

De tal manera que qué bien que nuestra compañera Lisbeth que preside el Frente Parlamentario en México, impulse este exhorto para que tengamos en los congresos, los Frentes Parlamentarios contra el Hambre.

Pero también les invitamos a que aprovechemos este Senado, sus últimos meses para que podamos dejar instrumentos mejores para disminuir la pobreza y para disminuir esa brecha tan grande que hay entre quien produce nuestros alimentos y está mal alimentado y que vive apenas con 700 pesos a la semana, y quien tiene un gran espacio de comercialización de las acelgas y de todo lo que nosotros comemos.

Así que felicito esta iniciativa, me sumo a este exhorto, y también les invito, Senadoras y Senadores a que trabajemos para hacer justiciable el derecho a la alimentación, que a su vez disminuirá esta inmensa brecha que no hemos podido resolver entre quienes más tienen y quienes por más que se esfuerzan no tienen comida suficiente, ni nutricional en su mesa, ni en las de sus hijos.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Calderón Hinojosa.

Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Compañeras Senadoras y compañeros Senadores. Con la venia del señor Presidente.

Quiero felicitar en primer lugar al ciudadano Senador de la República Isidro Pedraza, por este exhorto a los congresos de los estados, porque en la medida en que un tema tan importante como la lucha contra el hambre se generalice en el país, en esa medida necesariamente tendrá que llamar la atención, no sólo del Presidente de la República, sino también de todos los gobernadores y los presidentes municipales.

Por eso desde aquí lo felicito, compañero Presidente de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria.

El tema de que los congresos de los estados se sumen para que se conformen los Frentes Parlamentarios contra el Hambre en cada una de las entidades federativas, sin duda que es un tema importante, pero lo tenemos que decir con mucho pesar.

A pesar de que en México tenemos ya mucho tiempo participando muchos legisladores, tanto del Senado de la República, como de los compañeros Diputados federales, el gobierno de este país hace caso omiso de las recomendaciones del Frente.

La última ocasión que asistimos a República Dominicana, aunque algunos critiquen los viajes de los Senadores, sirvió para que fuéramos a compartir experiencias con los hermanos de todo el continente en un tema que está teniendo éxito en toda América Latina para combatir el hambre de los pueblos de América, y ese tema tiene que ver con la acuacultura.

La acuacultura se está generalizando en América Latina, pero en México no se le apuesta a esta bondadosa forma de producir alimentos sanos, nutritivos y con muchas proteínas.

Se prefiere dejar en la hambruna a los mexicanos y a las mexicanas que hoy la padecen de manera escandalosa.

Más de 30 millones de nuestros compatriotas están en pobreza alimentaria, es decir, están haciendo cuando mucho una comida al día. De ésos, más de 12 millones son niños, y por eso cuando se presenta el ciudadano Secretario de Educación  Pública con motivo de la glosa y revisamos el informe del ciudadano Presidente, no encontramos una sola línea en donde haga alusión a cómo vamos a resolver el problema de la educación de calidad, dándole de comer a los niños, cuando menos un alimento fuerte en el desayuno o en la comida, dependiendo del turno de los niños.

No va a haber educación de calidad si los niños, las niñas y los adolescentes no comen, es elemental.

Por eso este tema del Frente Parlamentario contra el Hambre es importante que permee en todo el país, pero no sólo en la parte de un exhorto, es necesario que permee en la ley que garantice la seguridad alimentaria, como lo dice el artículo 4 en su párrafo tercero, que los alimentos de calidad y nutritivos los garantizará el Estado, y eso sigue siendo una falacia en México.

Compañeros Senadores y compañeras Senadoras:

Nosotros seguiremos insistiendo que el Senado de la República hace lo que le toca hacer, generar la discusión, generar el exhorto, generar esa llamada de  atención a los ejecutivos, para que los mexicanos y las mexicanas que hoy padecen hambre tengan posibilidad de comer tres veces al día alimentos sanos,  nutritivos y suficientes; el hambre genera ingobernabilidad, y que quede claro, mientras el gobierno no atienda el problema del hambre, que se atenga porque tampoco va a tener paz.

Por su atención, muchas gracias.

Y, por supuesto, a favor del punto de Acuerdo.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Demédicis.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

Antes de proceder, sonido en el escaño del Senador Isidro Pedraza.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Señor Presidente, para que me permita el uso de la tribuna en este Pleno.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Tiene usted el uso de la tribuna, Senador.

Me atrevo a preguntar si es sobre el tema, ¿verdad, Senador?

Por eso, pero va a usted hablar sobre el tema o va a ilustrarnos sobre otro tema, Senador.

Adelante, Senador.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Piensa nuestro Presidente que le voy a hacer al Cantinflas.

Pero mire, señor Presidente y compañeros, estos temas, y este que está planteado particularmente de crear un exhorto a los congresos de los estados para que en toda la República se empiecen a integrar en los congresos de los estados el Frente Parlamentario contra el Hambre, tiene también que ver con que se establezcan mecanismos de legislación local para que en cada entidad de la República también se legisle en materia de poder garantizar el combate al hambre.

Nosotros tenemos aquí en el Senado una ley que sigue congelada por la voluntad de alguien, acabamos de celebrar en abril de este año, o marzo del año pasado, fuimos sede a nivel internacional para celebrar.

¿Cuándo fue? En noviembre, verdad, ya tiene un año, y se estableció el compromiso de sacar la ley, y desde la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria se discutió esta ley y ya está lista, creo que este paso que se está proponiendo hoy de hacer un exhorto para poder crear en los congresos de los estados los capítulos estatales del Frente Parlamentario contra el Hambre, debe de servir para iniciar una cruzada que sí dé resultados.

Hoy va a comparecer el Secretario de Desarrollo Social en este Senado, en comisiones, en la Comisión de Desarrollo Social, y seguramente tendrá que rendir cuentas de lo que tiene que ver en la cruzada insignia del gobierno federal que era la Cruzada Nacional contra el Hambre, ahora ya no está en las principales prioridades del gobierno.

Por eso vale la pena que ahora, a través de este exhorto, se empiecen a marcar las pautas y se empiecen a establecer lineamientos que nos permitan retomar desde abajo la urgente necesidad de enfrentar el problema que significa el hambre.

Hoy el Senador Fidel Demédicis ha hecho el esfuerzo de tratar de ilustrar que hay una de las áreas que sería el mar, que puede servir para generar una fuente de alimentos que pueda contribuir a combatir este problema de la falta de una correcta alimentación, porque no solamente es el garantizar los alimentos, se trata de garantizar la calidad de la alimentación.

México ha sido señalado como un país en donde más se presenta el índice de obesidad, hay enfermedades asociadas a la mala nutrición, como es la diabetes, hay enfermedades que se están degenerando y que en la materia de atención de enfermedades resulta más costoso que invertir en la prevención.

Por eso generar dos llamados, yo digo, uno al escaso auditorio que pone atención para que desde sus bancadas ayuden a que la bancada mayoritaria ponga en la agenda del Orden del Día el aprobar, ya por fin, la ley que hemos estado esperando que se aprueba, que tiene que ver con el derecho a la alimentación en este país, porque en esa ley se garantiza también el acceso de recursos para la agricultura, para poder producir alimentos, se atiende el tema del abasto, el tema de poderle garantizar condiciones a las compañeras, como María que está en Michoacán, y que puedan acceder a otro tipo de infraestructura para poder comercializar, se trata de evitar desperdicios y poder regularizar el desperdicio que en este país se genera con la cosecha, el traslado y el comercio de alimentos, hay ahí respuesta a este planteamiento.

Por eso, sumarme y a la mejor el Presidente sospechaba que iba a insistir sobre esta ley pendiente, pero es necesario insistir en que hay una ley pendiente de aprobar y que ahora falta directamente, le hemos hecho un exhorto ya directo a la Mesa Directiva de este Senado para que la Comisión de Estudios Legislativos apruebe la minuta y pueda salir antes de que nos vayamos de receso en este periodo.

Ojalá y lo tome en cuenta, señor Presidente de esta Mesa Directiva, que no tenga que depender de la Junta de Coordinación Política para que este asunto lo pida, lo turnen y lo valoremos en este Pleno.

Y dos. Que en los congresos de los estados hagamos mancuerna para empujar en este tema, porque bien lo dijeron aquí las Senadoras, tanto Lisbeth como la Senadora Calderón, de que este tema no tiene etiquetas partidarias, tiene que ver particularmente con un problema social, y el problema social es el hambre en este país.

Por su atención, muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: A sus órdenes, Senador. Y tomamos nota.

Adelante, señor Secretario, con la votación económica.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Les informo que recibimos de la Secretaría de Gobernación 198 expedientes de personal naval para ratificación de diversos grados; y 153 expedientes de personal militar para ratificación de diversos grados. Dichos asuntos se turnan a la Comisión de Marina y a la Comisión de Defensa Nacional, respectivamente, para su análisis y dictamen correspondiente.






MESA DIRECTIVA

La Junta de Coordinación Política solicitó a la Mesa Directiva, que la votación del Acuerdo sobre la convocatoria para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, se difiera para la próxima sesión.






Informo a la Asamblea que la excitativa del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, se turna a las Comisiones Unidas de Energía; y de Estudios Legislativos, Primera.

EXCITATIVA

Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, sobre la iniciativa ciudadana que reforma las fracciones I y II del Artículo Único del Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, para que el estado de Sinaloa se encuentre sujeto al meridiano 105 grados por ubicación y por horario estacional. Se turna a las Comisiones de Energía y de Estudios Legislativos, Primera.

El suscrito, Senador MANUEL CÁRDENAS FONSECA, en la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, la presente proposición con punto de Acuerdo de Urgente resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La iniciativa ciudadana constituye uno de los mecanismos de participación democrática semidirecta, establecidos en nuestra Constitución a partir de la reforma político-electoral de 2012 y su correspondiente reglamentación en el 2014 con la expedición de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Si bien su incorporación en nuestro marco jurídico constituyó la culminación de una lucha emprendida por diversas organizaciones de la sociedad civil, su instrumentación y aplicación para emprender cambios legales desde la perspectiva ciudadana ha sido poco utilizado y menos podemos decir de su éxito, puesto que hasta el momento las iniciativas ciudadanas; o han sido desechadas o se mantienen en el limbo legislativo sin ser sujetas a un dictamen por parte de las comisiones a las que en su momento fueron turnadas por la mesa directiva, a pesar de haber resolución del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que nos obliga a hacerlo.

Estos resultados, nos sugieren que este instrumento enfrenta diversos obstáculos; además de tener problemas para su socialización, es poco accesible debido a la cantidad considerable de recursos monetarios y humanos necesarios para movilizar una iniciativa y lo más grave aún, es que a pesar del esfuerzo y recursos necesarios para respaldar una iniciativa ciudadana, al llegar al Congreso cae en la dinámica legislativa y es ignorada por los legisladores, quienes además de tener la obligación reglamentaria de atenderla no consideran su importancia al ser producto de un esfuerzo ciudadano.

Este es el caso de la iniciativa ciudadana que suscriben los ciudadanos Héctor Melesio Cúen Ojeda y Víctor Antonio Corrales Burgueño, y que sustentada por Ciento cuarenta y nueve mil ochocientas diez firmas (149,810 firmas), que en realidad fueron más de 263,000 mil, pero el INE suspendió el conteo al igual que incorrectamente lo hizo el entonces IFE en la otra iniciativa ciudadana sobre revocación de mandato y segunda vuelta, porque es de ciudadanos libres y no “auspiciados” por organismos “empresariales” y en cumplimiento con lo dispuesto en la Fracción IV del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 130, 131, 132 y 133 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 162, 163 numeral 1, Fracción I, 164 numerales 1 y 5, y 169 numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, fue presentada en este Senado de la República el pasado 14 de noviembre de 2015, y que tras cumplir con la revisión del Instituto Nacional Electoral1 fue presentada al pleno y turnada a comisiones el 2 de febrero de este 2017. 

Sin duda la iniciativa ciudadana tiene un potencial enorme, sin embargo su funcionamiento y efectividad depende del curso y atención que reciba en el Congreso, de la posibilidad que sea discutida y si bien el reconocimiento de la iniciativa ciudadana representa un paso importante para el fortalecimiento de la democracia, esta institución enfrenta el letargo legislativo y aunque son muchas las iniciativas que quedan estancadas en la denominada “congeladora legislativa”, considero que la iniciativa ciudadana como una institución de democracia semidirecta debe complementarse con mecanismos de rendición de cuentas por parte de los legisladores, para que esto obligue a que sean dictaminadas y así se corresponda a un esfuerzo ciudadano por impulsar un cambio legal.

Ese es precisamente el caso que me ocupa en el presente punto de acuerdo. La iniciativa en cuestión recoge la voluntad ciudadana respaldada, repito por 149,810 firmas, fue sujeta al escrutinio del Instituto Nacional Electoral que acredito la legalidad de los registros que la sustentan, validando 112 054, cumpliendo así con el 0.13% requerido. Pasando este trámite, fue presentada al Pleno del Senado el 2 de febrero y  debió ser dictaminada en los siguientes 30 días hábiles como lo establece el artículo 212 del reglamento del Senado por las Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera, sin embargo, ante el incumplimiento de las mismas, en los términos del artículo 214 del mismo Reglamento se emitió una excitativa  a las Comisiones el pasado 18 de abril a efecto de que atendieran y emitieran el dictamen correspondiente.

A poco más de 30 días de que concluya el actual periodo de sesiones, las Comisiones continúan siendo omisas a su obligación de emitir un dictamen, situación de por si grave por el incumplimiento del Reglamento del Senado, tiene un mayor impacto en las expectativas de las decenas de miles de ciudadanos que respaldan esta iniciativa, ya que para efectos de que se pudiera dar la modificación legal y esta pudiera ser efectiva para el siguiente año (2018), esta debería estar concluida en ambas cámara antes del 15 de diciembre del presente año tal como lo dispone el artículo 5º de LEY DEL SISTEMA DE HORARIO EN LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Por ello, y con base en las consideraciones expuestas, someto a al Pleno del Senado de la República la siguiente:

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN

UNICO. El Pleno del Senado de la República exhorta a las Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera, para que en cumplimiento de lo que establece el Reglamento del Senado y de la excitativa emitida el 18 de abril del presente año por la mesa directiva, emita el dictamen de la iniciativa ciudadana presentada el 2 de febrero y a través de la cual se reforman las fracciones I y II del Artículo Único del Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, para que el estado de Sinaloa, se encuentre sujeto al meridiano 105 grados por ubicación y por horario estacional.

Dado en el Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. Manuel Cárdenas Fonseca.

1 De acuerdo con la Constitución, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los ciudadanos pueden introducir proyectos de iniciativas en las materias de competencia del Congreso, siempre y cuando cuenten con el respaldo de un número de firmas equivalente al 0.13% de la lista nominal de electores, lo equivalente a aproximadamente 120,000 firmas. Una vez adquiridas, el Instituto Nacional Electoral (INE) tiene que validar cada una de ellas, y posteriormente el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara correspondiente, turnará la iniciativa a la(s) comisión(es) pertinentes para su análisis y dictamen. De ahí continuará con el proceso legislativo ordinario hasta su aprobación y publicación.





Asuntos que se turnan a comisiones, correspondientes al día 9 de noviembre de 2017.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador José de Jesús Santana García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que, en términos de la Ley de Aviación Civil y su Reglamento y de los títulos de concesión de las aerolíneas de transporte de pasajeros, dé cumplimiento a lo establecido en los mismos y analice la cancelación de rutas de aviación tomando en cuenta un análisis de impacto jurídico, económico y de alternativas de transporte para resolver su autorización. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

El que suscribe, JOSÉ DE JESÚS SANTANA GARCÍA, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de los siguientes:

CONSIDERACIONES

El día de ayer, 31 de octubre de 2017, una aerolínea nacional anunció unilateralmente la suspensión de vuelos hacia cinco ciudades importantes, como todas las ciudades mexicanas; Aguascalientes, Campeche, La Paz, Minatitlán y Reynosa.

En principio, la aerolínea argumentaba que el Aeropuerto de la Ciudad de México le había reducido “slots”, que son los horarios de despegue y aterrizaje que la autoridad asigna a las aerolíneas, y en función de los cuales las aerolíneas planean sus itinerarios y rutas.

El día de hoy, primero de noviembre de 2017, el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México responde a las afirmaciones de la aerolínea, señalando que “la cancelación de rutas por parte de la aerolínea se debió a preferencias de dicha aerolínea por trayectos más rentables y no a una restricción impuesta por el mismo aeropuerto” y añadiendo …“decide de manera unilateral, siguiendo su estrategia comercial, el uso y destino para cada uno de los slots asignados”.

En julio de este mismo año, otra aerolínea nacional, de igual manera, informó que suspendía sus vuelos de la Ciudad de Chihuahua a Hermosillo, Torreón y Guadalajara.

Al cancelar estas rutas, se causa un grave perjuicio a las economías y actividades comerciales, turísticas, financieras y de toda índole en estas ciudades y los estados a los que pertenecen.

Como muestra, mi estado, Aguascalientes, en donde en estos días se celebra el Festival Cultural de Calaveras que implica ocupación hotelera, restaurantera, servicios de transporte y beneficio del comercio en general. Pero además, es un estado en crecimiento en donde durante todo el año existe actividad turística, comercial e industrial. Y es el mismo caso de Campeche, de Reynosa, de Minatitlán y de la Paz; ciudades con actividad industrial, petrolera, turística y comercial, entre otras; y son ciudades que con esta medida ven literalmente cortada una vía de transporte.

¿Cuántos negocios, planes turísticos, reuniones de trabajo, viajes empresariales, de inversión, prestación de servicios, se ven afectados y a qué costo?

En un estudio realizado por la Universidad de Oxford, denominado ´´Los beneficios económicos de la aviación más allá de las fronteras´´ de 2014 y otro estudio similar desarrollado por OACI (Organización Internacional de Aviación Civil) con el nombre ´´Contribución Económica de la Aviación Civil´´, de 2016; se manejan datos estadísticos muy similares sobre el impacto tanto directo como indirecto, en la economía producido por la aviación. En esos y otros estudios, se aprecian datos realmente sorprendentes tales como que el impacto directo al PBI mundial hoy se estima cercano a los 700.000 millones de dólares con un efecto indirecto que duplica y triplica esa cifra.

A su vez los informes e investigaciones en torno a los beneficios de la conectividad aérea, determinan que cada 100 dólares por ingresos que produce el transporte aéreo se genera una demanda adicional de 325 dólares. También se estima que cada 100 puestos de trabajo creados por el transporte aéreo en forma directa se generan una demanda adicional de más de 600 empleos en otros sectores.

Estas cifras y conclusiones sin lugar a dudas, llevan a ver el transporte aéreo desde otra óptica y son muchos los países que hoy buscan mejorar su conectividad no solo por el beneficio de poder traer mayor cantidad de turistas, sino por el propio negocio que las aerolíneas generan en los destinos en forma directa e indirecta.

La importancia estratégica que tiene el transporte aéreo para el desarrollo de México, tanto a nivel de crecimiento económico y del turismo como de la cohesión social, nos obliga a poner más atención en aumentar la conectividad aérea y consolidar y promover el desarrollo de la industria del sector.

No se trata de un problema con empresas privadas que, a fin de cuentas, puede decidir sobre sus bienes y estrategias comerciales, pero se trata de un servicio público de primera importancia y es obligación del Estado y por tanto de este Senado como representación federal, cuidar que se ofrezca en la forma correcta en beneficio del país y sus habitantes.

La Ley de Aviación Civil establece la obligación del concesionario de sujetarse a los itinerarios, frecuencias de vuelo y horarios y de operar las rutas autorizadas. Las aerolíneas en tanto prestadoras de un servicio público, operan en virtud de un título de concesión que implica obligaciones y que deben velar por el interés público y el bien común.

Por lo anteriormente expuesto, someto ante esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- Exhortar respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que en términos de la Ley de Aviación Civil y su reglamento, y de los títulos de concesión de las aerolíneas de transporte de pasajeros, dé cumplimiento a lo establecido en los mismos y analice la cancelación de rutas de aviación tomando en cuenta un análisis de impacto jurídico, económico y de alternativas de transporte para resolver su autorización.

Dado en el Senado, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José de Jesús Santana García.






Del Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República a hacer públicos los criterios de selección de los candidatos a ocupar el cargo de Magistrado Electoral local de 15 estados de la República. Se turna a la Junta de Coordinación Política.








De las y los Senadores del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de Administración Tributaria a realizar una investigación fiscal exhaustiva a todas las personas, físicas y morales de nacionalidad mexicana, que aparecen en la investigación periodística “Paradise Papers” y se finque o deslinde responsabilidad por cualquier tipo de irregularidad o delito de naturaleza fiscal o por operaciones con recursos de procedencia ilícita. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.








Del Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa a agilizar el cumplimiento de las metas establecidas en el “Programa Escuelas al Cien”, en los planteles escolares que ya cuentan con suficiencia de recursos para el estado de Guerrero. Se turna a la Comisión de Educación.








De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y al Servicio de Administración Tributaria a investigar la posible evasión y elusión fiscal realizada por medio de fiscales del llamado caso “Paradise Papers” en el que se ven involucrados ciudadanos mexicanos, con la finalidad de que sean aseguradas dichas cuentas y en su caso se recuperen dichos recursos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA QUE, A TRAVÉS DE LA UNIDAD ESPECIALIZADA EN INVESTIGACIÓN DE DELITOS FISCALES Y FINANCIEROS; ASÍ COMO AL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, INVESTIGUEN LA POSIBLE EVASIÓN Y ELUSIÓN FISCAL REALIZADA POR MEDIO DE FISCALES DEL LLAMADO CASO “PARADISE PAPERS” EN EL QUE SE VEN INVOLUCRADOS CIUDADANOS MEXICANOS, CON LA FINALIDAD DE QUE SEAN ASEGURADAS DICHAS CUENTAS Y EN SU CASO SE RECUPEREN DICHOS RECURSOS conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

En los últimos días se han presentado una serie de dudas y cuestionamientos sobre los llamados paraísos fiscales y el impacto global que están generando, de acuerdo al Servicio de Administración Tributaria (SAT), existen 46 países reconocidos como paraísos fiscales entre los que se encuentran Hong Kong, Las Islas Azores, Islas Caimán, Kuwait, Qatar, Las Islas Malvinas y Gibraltar entre otros; estos países de pequeño tamaño en su mayoría, apoyan a su economía interna, dando ventajas tributarias y fiscales en toda su industria.

Pero ¿Qué es un paraíso fiscal? Un paraíso fiscal es una zona, país o región en donde no se tienen que declarar ni pagar impuestos por el dinero que se deposite en sus bancos o por la constitución de sociedades que estén dentro de su jurisdicción. Es por esta razón que se han vuelto una excelente opción para mantener grandes sumas de dinero sin tener que dar explicaciones a nadie.

El consorcio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ) en donde colaboran 382 periodistas de casi 100 medios de comunicación, publicó una averiguación sobre este tema; titulada Paradise Papers en la que se hallaron relacionados diversos políticos de todo el mundo, destacando a miembros del gobierno estadounidense de Donald Trump quienes tienen vínculos comerciales con Rusia, la reina británica Isabel II, dos ministros del gobierno brasileño de Michel Temer, Madona y el vocalista de la banda de Rock U2.

En esta investigación se analizaron durante 1 año, 13.4 millones de documentos provenientes de una filtración de documentos de la firma de abogados Appleby y Asiatici Trust, recibida por el diario alemán Süddeutsche Zeitung, procedentes de 19 jurisdicciones que figuraron en la lista publicada por la OCDE como paraísos fiscales.

 Entre los mexicanos que figuraron en esta lista, se encuentra el fallecido líder de la Confederación de Trabajadores de México (CTM) Joaquín Gamboa Pascoe, quien en 1982 creó el fideicomiso Burma 2000, en las Islas Caimán, que sirvió para ocultar movimientos de efectivo a una empresa de la República de Panamá llamada Karin Corporation.

 De acuerdo al periódico Reforma, un año antes de su muerte, el líder sindical recibió depósitos por millones de dólares en bancos de Alemania, Canadá, Inglaterra y Estados. Asimismo, señala el periódico Proceso “desde diciembre de 2004, su sociedad panameña Karin Corporation S.A. operaba más de 18 millones 982 mil dólares en inversiones, según documentos internos de Appleby, que llegó a administrar entre 2006 y 2008 el fideicomiso del priista incorporado en las Islas Caimán. Al cierre del año 2006, la compañía panameña manejaba 15 millones 643 mil dólares, según informes de cuentas revisados.”

CONSIDERANDOS

I.- Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

III.- Que conforme a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en su artículo 4, menciona que corresponde al Ministerio Público de la Federación: investigar y perseguir los delitos del orden federal.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República para que, a través de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos Fiscales y Financieros; así como al Servicio de Administración Tributaria, investiguen la posible evasión y elusión fiscal realizada por medio de fiscales del llamado caso “Paradise Papers” en el que se ven involucrados ciudadanos mexicanos, con la finalidad de que sean aseguradas dichas cuentas y en su caso se recuperen dichos recursos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a coordinar, verificar y dar seguimiento a las acciones planteadas por la Auditoría Superior de la Federación en su segundo informe parcial de la revisión de la Cuenta Pública 2016. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

La suscrita Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, Numeral 1, Fracción II; 76, Numeral 1, Fracción IX; 95 numeral 2, y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA A COORDINAR, VERIFICAR Y DAR SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES PLANTEADAS POR LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN SU SEGUNDO INFORME PARCIAL DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2016, SE DETERMINEN LAS RESPONSABILIDADES QUE EN SU CASO PROCEDAN Y SE IMPONGAN LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES A LOS FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS ASÍ COMO, SE EXHORTE A LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN A FIN DE QUE REMITA UN INFORME DETALLADO AMPLIANDO LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL CITADO INFORME SEÑALANDO SI LOS CONTRATOS CELEBRADOS ENTRE PEMEX A LA EMPRESA ODEBRECHT FUERON ASIGNADOS DE MANERA LEGAL, SI LOS MONTOS Y EN SU CASO AMPLIACIONES FUERON JUSTIFICADOS, SI LOS PAGOS REALIZADOS FUERON PROCEDENTES Y SI LAS OBRAS SE EJECUTARON EN TIEMPO Y CON LA CALIDAD REQUERIDA; al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 21 de octubre, la Auditoría Superior de la Federación entregó el segundo informe parcial de la revisión de la cuenta pública de 2016. El informe contiene los resultados de 664 auditorías, de las cuales derivaron 1,587 recomendaciones, 796 pliegos de observaciones, 798 promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias, 238 solicitudes de aclaración y 41 promociones del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal por parte del Servicio de Administración Tributaria (SAT).

Como resultado de las auditorías realizadas en 2016, a la fecha se han recuperado 1,927.2 millones de pesos y se prevé que esta cifra se incremente en la medida que se cumplan los plazos de los procesos establecidos en la ley.

Del informe se desprende que ha habido avances en la labor fiscalizadora de la ASF, lo que no se ha traducido en una mejoría de la gestión pública, ni en el uso eficiente y transparente de los recursos, lo que debería ser el principal objetivo de la fiscalización.

Lo anterior se desprende de los informes individuales en los que se señalan de manera repetitiva diversas irregularidades que no han tenido efectos concretos en materia de castigo a los responsables y resarcimiento del daño al patrimonio público.

Un ejemplo de lo anterior es el resultado de la auditoría a Pemex Transformación Industrial (PTI) en relación con la revisión de 10 contratos otorgados para el Mantenimiento de la Capacidad de Producción y Conversión de Residuales en las Refinerías de Salamanca y Tula.

Todos estos contratos son multianuales y se otorgaron con un monto original por 33,567 millones de pesos (mmp), cantidad que a la fecha se ha incrementado a 34,785 mmp; es decir 1,217 mmp más.

Del total de los contratos, en 2016 se ejercieron 4,978 mmp, de los cuales, la ASF determinó que 1,250 mmp pagados fueron improcedentes, por diversos motivos.

En las revisiones a las cuentas públicas de años anteriores, ya se habían detectado otras irregularidades que no se sabe si ya fueron solventadas.

Dentro de los 10 contratos revisados, 3 fueron otorgados por adjudicación directa a la empresa Odebrecht:

1. Desarrollo de la Fase I del Proyecto Conversión de Residuales de la Refinería de Salamanca, por un monto de 1,746 mmp y para ejecutarse de noviembre de 2014 a noviembre de 2015, plazo que fue ampliado a marzo de 2016. En esta fecha se suspendió temporalmente el contrato para ser reanudado en septiembre de 2016, aduciendo falta de recursos presupuestarios; sin embargo, a la fecha de la revisión de la ASF, agosto de 2017, el contrato continuaba suspendido.

En el informe de auditoría no se especifica cuánto se ha pagado por este contrato ni si dichos pagos son procedentes, por lo que la revisión resulta incompleta. En el detalle de pagos improcedentes no se especifica a qué contratos se refiere.

2. Acondicionamiento del Sitio para el Proyecto de Aprovechamiento de Residuales en la Refinería de Tula, por un monto original de 1,436 mmp y para ejecutarse entre febrero de 2014 y agosto de 2015. Se celebraron dos convenios modificatorios para elevar el monto del contrato a 2,316 mmp, 61.3% más. El contrato terminó en agosto de 2015 y a la fecha se encuentra finiquitado.

También en este caso, en el informe de auditoría no se detalla si existen pagos improcedentes ni si la obra está debidamente terminada. Pero llama la atención que se incluya en la revisión de la cuenta pública 2016 a pesar de haberse concluido en 2015. Sin embargo, la ASF señala que, a la fecha de la revisión, agosto de 2017, aún no se había realizado el acta de extinción de derechos y obligaciones del contrato, lo que pudiera ser porque no se han realizado todos los pagos o no se ha terminado la obra.

3. Construcción de accesos y obras externas para el proyecto de aprovechamiento de residuales para la Refinería de Tula. El monto original fue de 1,811 mmp y el plazo de ejecución de noviembre de 2015 a marzo de 2017. Desde marzo de 2016 a la fecha la obra se encuentra parcialmente suspendida por falta de presupuesto; sin embargo, su monto ya ha sido incrementado a 2,169 mmp, 19.8% del monto original.

Tampoco en este caso se detallan los pagos realizados ni si son procedentes o no. Así mismo no se incluye información sobre el avance de los trabajos.

Como se desprende de lo anterior, la información presentada en el informe de auditoría es insuficiente para determinar si los contratos fueron asignados de manera legal, si los montos y en su caso ampliaciones fueron justificados, si los pagos realizados fueron procedentes y si las obras se ejecutaron en tiempo y con la calidad requerida.

Probablemente existe más información que la contenida en el informe ya que en el resumen se dice que “Se determinaron 21 observaciones, de las cuales 7 fueron solventadas por la entidad fiscalizada antes de la integración de este informe. Los 14 restantes generaron: 4 Solicitudes de Aclaración, 2 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 8 Pliegos de Observaciones.”, sin detallar en su contenido.

Lo que si llama la atención es que los contratos de Odebrecht, por cierto, adjudicados durante la administración de Lozoya, a pesar de ser por montos muy elevados, se otorgaron por asignación directa y su monto total se elevó de 4,993 mmp a 6,231 mmp, un incremento de 24.8% que parce injustificable toda vez que las obras se deberían realizar en sólo un año.

Lo que sí es una realidad es que las enormes inversiones que se ha hecho para el mantenimiento de la capacidad de producción y conversión de residuales en las refinerías de Tula y Salamanca no han dado resultados. En el caso de Salamanca la producción de petrolíferos cayó de 173.8 miles de barriles por día (mbd) en 2014 a 120.2 mbd durante los primeros meses de 2017 y la de Tula de 256.7 a 160.4 mbd, en el mismo periodo1. Es decir, una reducción de 30.8 y 37.5%, respectivamente, en sólo tres años.

En conclusión, se puede decir que subsisten muchas dudas sobre lo que está pasando en Pemex Transformación Industrial tanto en materia operativa, como en inversiones y administración de contratos, lo que indica que la empresa no se ha hecho productiva ni ha habido avances en materia de transparencia; otro fracaso de la reforma energética.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de la Función Pública a coordinar, verificar y dar seguimiento a las acciones planteadas por la Auditoría Superior de la Federación en su Segundo Informe Parcial de la Revisión de la Cuenta Pública 2016, se determinen las responsabilidades que en su caso procedan y se impongan las sanciones correspondientes a los funcionarios involucrados.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a que remita a esta Soberanía un informe detallado ampliando la información contenida en el Segundo Informe Parcial de la Revisión de la Cuenta Pública 2016 señalando si los contratos celebrados entre PEMEX a la empresa Odebrecht fueron asignados de manera legal, si los montos y en su caso ampliaciones fueron justificados, si los pagos realizados fueron procedentes y si las obras se ejecutaron en tiempo y con la calidad requerida.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

1 Pemex. Banco de Datos





Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a flexibilizar y agilizar los trámites necesarios para que las entidades afectadas por los desastres naturales del pasado mes de septiembre puedan acceder a la brevedad posible a los diferentes fondos destinados a la reconstrucción nacional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.








Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo para impulsar la loable finalidad del denominado “Buen Fin” en su edición 2017, como un proyecto para incentivar la economía de nuestro país, principalmente en las zonas afectadas por los sismos del pasado mes de septiembre en centro y sur del territorio nacional. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Senadores, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE OBVIA Y URGENTE RESOLUCIÓN, PARA IMPULSAR LA LOABLE FINALIDAD DEL DENOMINADO “EL BUEN FIN” EN SU EDICIÓN 2017, COMO UN PROYECTO PARA INCENTIVAR LA ECONOMÍA DE NUESTRO PAÍS, PRINCIPALMENTE EN LAS REGIONES AFECTADAS POR LOS SISMOS OCURRIDOS EL PASADO MES DE SEPTIEMBRE EN EL CENTRO Y SUR DEL TERRITORIO NACIONAL, al tenor de los siguientes antecedentes y:

CONSIDERACIONES

Se acerca la SÉPTIMA edición del denominado "fin de semana más barato del año": “El Buen Fin”. Y como ya se ha hecho costumbre, los consumidores mexicanos buscarán aprovechar alguna oferta o promoción.

Se trata de un evento comercial realizado cada año desde 2011 en México, durante un fin de semana del mes de noviembre, que consiste en la promoción de productos y servicios por distintas empresas con el fin de fomentar el comercio. Para ello recurren a ofertas, descuentos o rebajas sobre el precio y créditos a meses sin intereses. Fue inspirado en el Viernes Negro de Estados Unidos de América.

Este año ha sido anunciado ya en su séptima edición, que será del 17 al 20 de noviembre. Se espera aumentar las ventas en un 10% en comparación con 2016, para alcanzar la suma de cien mil millones de pesos, además de la captación de consumidores extranjeros en virtud de la actual cotización del dólar.

La doble finalidad del proyecto es buena, por una parte pretende reactivar la economía con la cooperación de los sectores privado y público y por otra, que el consumidor tuviera acceso a productos y servicios a precios bajos con promociones que no obtendría en otra época del año.

Con la diferencia, de que “El Buen Fin” dura cuatro días y el evento estadounidense del “Viernes Negro” dura sólo uno; además de que este último está encaminado a las compras navideñas, mientras que el “Buen fin” pretendió ir más allá, al abarcar también productos de satisfacción de necesidades básicas y que en la parte de las compras navideñas, la población pudiera obtener mejores precios para ahorrar en esas compras para mitigar los impactos por gastos decembrinos.

Cabe destacar que “el buen fin 2017”, estará inmerso en un escenario con connotaciones adicionales, como es el menor ritmo del consumo y mercado interno, las polémicas en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLCAN y las afectaciones de los sismos del pasado mes de septiembre.

De esta manera, el “buen fin” se presentará como una oportunidad de reactivar la economía de las regiones afectadas y fortalecer el mercado interno, que independientemente del mercado exterior, debe ser también reforzado en beneficio de todos los mexicanos.

Es necesario el rescate y reconstrucción, pero también la “reactivación. Por ello, importantísimo poner especial énfasis en el apoyo a estas regiones afectadas por los sismos, con la finalidad de recuperar su vitalidad económica, particularmente en pequeñas y medianas empresas de los diversos sectores de la economía nacional.

Por otra parte, de acuerdo a la precepción ciudadana y estudios realizados por investigadores de instituciones como la Universidad Nacional Autónoma de México, a la postre este programa ha llegado a sentirse más como una campaña publicitaria para incrementar la venta de las empresas participantes, en las que se dan los abusos con precios inflados, en otros casos no se ofertan descuentos y solamente se otorgan facilidades crediticias, con los riesgos de engaños y sobreendeudamientos.

Definitivamente estos actos y riesgos de consumo empañan las bondades por las cuales fue implementado el referido “Buen fin” en nuestro país, en el que se pretendieron beneficios tanto a los vendedores como a los consumidores del mercado; que de no cuidarse o preservarse en su objetivo, tarde que temprano acabaría causando más perjuicios que beneficios, desvirtuando su razón de ser.

Por ello, esta edición en lo particular, es necesario hacer de la fiesta del “Buen fin” un proyecto exitoso, que incentive la economía y mercado interno, que apoye a la recuperación, reconstrucción y reactivación del país, a sobreponerse a las zonas afectadas por los sismos de septiembre y que el público consumidor obtenga verdaderas ofertas que se vean reflejadas en ahorros para este fin de año.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pone de su parte, pues para esta edición continúa el proyecto en el que todas las compras que se realicen en los negocios establecidos que se afilien a la campaña y se paguen con tarjeta de crédito o débito podrán participar en el sorteo que realiza el Servicio de Administración Tributaria (SAT) que les reembolsa hasta 10 mil pesos para dar un global de 500 millones de pesos.

Por ello, ahora que estamos a un par de semanas del inicio de su séptima edición, muy importante intensificar las acciones gubernamentales y privadas que permitan lograr los objetivos descritos, de ahí precisamente el sentido de la sugerencia que me permito poner a la consideración de esta Honorable Asamblea, mediante la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Con motivo de la inminente celebración de la SÉPTIMA EDICIÓN de “EL BUEN FIN”, previsto para los días 17 al 20 de noviembre de 2017, el Senado de la República reconoce los diversos esfuerzos públicos y privados para lograr que esta edición obtenga un mayor éxito para que se vea reflejado la reactivación de la economía, consumo y mercado interno nacionales, coadyuve a la recuperación y reactivación de las zonas afectadas por los sismos ocurridos en nuestro país el pasado mes de septiembre y que el público consumidor obtenga verdaderas ofertas que le permitan ahorros palpables en este fin de año.

SEGUNDO.- Exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Gobierno de la República y Gobiernos de las entidades federativas del país a…

a).- Promover las acciones necesarias para intensificar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas de las regiones afectadas por los lamentables sismos ocurridos en el mes de septiembre pasado en nuestro país.

b).- Considerar la posibilidad de anticipo de un porcentaje del pago de aguinaldo a los servidores públicos de su adscripción y promover esta misma acción para los trabajadores de la iniciativa privada en sus circunscripciones territoriales, a fin de incentivar y propiciar la reactivación económica nacional en el marco de “el buen fin 2017”.

TERCERO.- Exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) y la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), para intensificar las acciones que permitan preservar las loables finalidades de “ el buen fin 2017”, evitando abusos y engaños y promover la conciencia ciudadana para evitar sobregastos y endeudamiento irracional.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






De los Senadores Víctor Hermosillo y Celada, Raúl Gracia Guzmán, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Juan Carlos Romero Hicks, Ernesto Ruffo Appel y de la Senadora Marcela Torres Peimbert, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de Servicio de Administración Tributaria, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la titular de la Secretaría de la Función Pública a informar las razones que ponen al descubierto un posible fraude fiscal, contrabando y violación a la Ley Aduanera vigente en la importación de los trenes que van a ser usados para operar en el proyecto ferroviario de pasajeros del Tren Interurbano México-Toluca. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Los suscritos VÍCTOR HERMOSILLO Y CELADA, RAÚL GRACIA GUZMÁN, FRANCISCO BÚRQUEZ VALENZUELA, JUAN CARLOS ROMERO HICKS, ERNESTO RUFFO APPEL Y MARCELA TORRES PEIMBERT, Senadores de la República de la LXIII Legislatura e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8° numeral I fracción II, 276 del reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS TITULARES DE SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y A LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA A QUE EN UN PLAZO NO MAYOR A 30 DÍAS INFORMEN LAS RAZONES QUE PONEN AL DESCUBIERTO UN POSIBLE FRAUDE FISCAL, CONTRABANDO Y VIOLACIÓN A LA LEY ADUANERA VIGENTE EN LA IMPORTACIÓN DE LOS TRENES QUE VAN A SER USADOS PARA OPERAR EN EL PROYECTO FERROVIARIO DE PASAJEROS DEL TREN INTERURBANO MÉXICO-TOLUCA. Lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Una de las principales obras a realizar por parte del Gobierno Federal de la presente administración, es el Tren Interurbano de Pasajeros Toluca-Valle de México, mismo que conectará la Zona Metropolitana del Valle de Toluca con el poniente de la Ciudad de México. Esta obra, de acuerdo con información pública, tiene una longitud de 58 km de los cuales 4.7 km es mediante un túnel, contará con 6 estaciones y 30 trenes de 5 vagones que recorrerán todo el trayecto en 39 minutos.

De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federal para el ejercicio fiscal 2014, la inversión inicial para esta obra se estimó en poco más de 21 mil millones de pesos; y se preveía que en 2017 iniciara operaciones. En julio de 2014 dio inició la construcción de la primera etapa que va de Zinacantepec a la Marquesa en el Estado de México.

Según consta en documentos adjuntos, de acuerdo a una solicitud de información de un particular al SAT de la SHCP folio 0610100016617 del día 20 de febrero del presente año en la que se solicita “ copia de los pedimentos de importación de los trenes que llegaron por la aduana de Veracruz y que son pagados con recursos federales para el tren interurbano ciudad de México a Toluca, donde se acredite el precio enterado de cada uno y el monto pagado de impuestos de cada uno de los documentos del SAT en aduanas,” se infiere que el monto pagado por “ Un vehículo automotor para vías férreas de fuente externa de electricidad, por el valor en aduana declarado es de $5,772,135.00 más el impuesto al Valor agregado que es de $923,589.00. Lo que arroja la suma de $6,695,724.00 (seis millones seiscientos noventa y cinco mil setecientos veinticuatro pesos) por cada uno de los trenes importados.

De acuerdo a otra solicitud de información del mismo particular a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con el folio 000900090217 en la que solicita “del tren México Toluca marca CAF el costo detallado de cada tren por unidad del carro con el operador, marca, modelo, año y lugar de fabricación y los que solo transportan pasajeros, cuantos trenes se compraron y de cuantos carros se compone cada tren …” el valor de cada tren es de $107,921,617.72 (ciento siete millones, novecientos veintiún mil seiscientos diez y siete pesos añade la información de que cada tren tiene 5 carros.

Cabe señalar que el diario de circulación nacional “El Universal” publicó una nota producto de que el señor Maximiliano Zurita, director de CAF México ofreció un recorrido a los medios de comunicación en donde se otorgó diversa información

de los avances del proyecto y puesta en operación del tren México-Toluca, en ese recorrido se mencionó que “el valor de mercado de cada tren es de 110 millones de dólares lo cual nos da a una cotización de 19 pesos por dólar de 2,090,000,000.00 (dos mil noventa millones de pesos).1

Estas tres cifras, tan distintas una de otra y teniendo como base los antecedentes de corrupción de esta administración permiten hacer razonamientos, en donde al parecer el costo de cada uno de los trenes (ya sea que incluya uno solo o cinco carros) es, al parecer un secreto de estado, aun para el pago de los impuestos de importación correspondientes y de inicio da cuenta de un posible contrabando o de una enorme defraudación al fisco, al declarar en la importación de las unidades un valor muy por abajo al costo real de cada unidad importada.

En julio del año pasado, el Director de Planeación, Evaluación y Seguimientos de Proyectos Ferroviarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Javier Izquierdo, comentó esperaban terminar el año 2016 con un 75% de la obra en general para que en abril de 2017 comenzaran las operaciones de prueba. Sin embargo, a principios de julio del año en curso se anunció la modificación del trazo del Tren Interurbano México-Toluca para evitar la tala de tres mil 300 árboles en la zona que abarca el bosque de El Ocotal.

El trazo original establecía que el Tren Interurbano pasaría a un costado de la carretera México-Toluca, pero el nuevo trazo del trayecto del tren establece un segundo piso sobre la carretera México-Toluca, de esta forma se evitara la tala de árboles en el Ocotal. Lo preocupante no es el cambio de trazo si no el impacto

que tendrá en el costo total de la obra que, antes del cambio de trazo, se estimaba en un costo de poco más de 47 mil millones de pesos.

De acuerdo información proporcionada en la página de internet del tren interurbano, el trazo de este tramo fue proyectado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) con la finalidad de no invadir la zona urbana del Poniente de la Ciudad de México, por lo que la mayor parte de la construcción descansará sobre terrenos federales, evitando al máximo el paso por zonas urbanas, lo que pone en evidencia que no fue considerado el impacto ambiental que tendría dicha obra.

Además de lo ya mencionado, resalta que una empresa que se dedica a vender trenes de transporte como CAF haya tenido un crecimiento exponencial en México y pasar a ser en alianza con otras empresas, constructora de obra y participar en todas y cada una de las etapas de este proyecto, vale la pena mencionar que esta empresa también participo en la controvertida construcción de la línea 12 del metro en la ciudad de México.

Con el cambio de trazo como ya es costumbre en esta administración y bajo la titularidad del Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, evidencia la inexistencia de planeación en las obras mexicanas, en donde obra con obra este sexenio ha venido incrementando su costo, el cual al final del día, significará en más impuestos para los ciudadanos.

Además de lo anteriormente señalado, resulta relevante para lo que aquí se argumenta, presentar los presupuestos aprobados que datan del año 2014 hasta el proyectado para 2018, mismos que se ilustran en la tabla siguiente.

PROGRAMA O PROYECTO DE INVERSIÓN

 

COSTO TOTAL

Nombre

Descripción

 

ANTEPROYECTO PEF 2018

 

59,216,751,582

PEF 2017 Construir el Tren Interurbano MéxicoToluca. Primera Etapa.

El sistema masivo cuenta con 6 estaciones de las cuales 2 son terminales (Zinacantepec y Observatorio) y 4 intermedias (Terminal de Autobuses, Metepec, Lerma y Santa Fe).

 

 

 48,527,703,538

PEF 2016

 

44,067,234,907

PEF 2015

 

42,721,507,423

PEF 2014

 

 

21,504,965,473

De lo anterior, se observa que el costo total presupuestado para el ejercicio fiscal del año 2014 se contempló un monto de 21 mil 504. 9 millones de pesos, mismo que se incrementó en más del doble de acuerdo al presupuesto del año 2015; y así, sucesivamente se dieron aumentos para el presupuesto de 2016 y 2017, resulta de gran preocupación que para el próximo año, el proyecto de presupuesto de egresos de la federación contemple un monto que asciende a los 59 mil 216.7 millones de pesos, lo que representa un incremento de 175 por ciento del costo, sin saber si ese incremento obedece al cambio de trazo o, como ya es costumbre, esos casi 38 mil millones de aumento en el costo servirán para atender los compromisos de cara a la elección presidencial de 2018.

Además, llama la atención que derivado de los datos que arroja la Cuenta de a Hacienda Pública Federal en donde se aprobó, para el programa presupuestario K040 Proyectos de Infraestructura Ferroviaria, a través de la Unidad Responsable 311 “Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal” en el capítulo de inversión física para 2014, un monto de 1,979.0 millones de pesos, y se ejercieron 5,715.4 millones de pesos al final del ejercico fiscal; es decir, más del doble. En la Cuenta Pública de 2016, para dicho programa presupuestario y por la misma UnidadResponsable, se programaron 16,488.3 millones de pesos, y se terminó ejerciendo 7,568.5 millones de pesos. Y respecto a la Cuenta Pública 2016, en el mismo sentido, se aprobaron 14,535.7 millones de pesos, y se ejercieron 19,224.9 millones de pesos .

Ante este panorama, donde impera la falta de transparencia y con los antecedentes de corrupción de esta administración, los suscritos Senadores, sometemos a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Servicio de Administración Tributaria a que realice una investigación cuidadosa a fin de que verifique el costo real de los trenes que fueron importados por la empresa CAF, para ser usados en el proyecto del tren urbano de la Ciudad de México a Toluca Ciudad de México, así mismo que determine si el pago de impuestos fue de acuerdo a lo que señala la Ley Aduanera y otras disposiciones legales aplicables e informe a la brevedad a esta soberanía.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que envíe un informe detallado a esta soberanía de la forma que se han justificado los incrementos en el presupuesto y las razones que ha tenido esa Secretaría para autorizar el aumento desmedido en la aplicación de los recursos para el mismo.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a fin de que proporcione la información de las razones en el cambio de ruta, trazo e incremento desproporcionado en el costo total para este proyecto; así mismo se le solicita que remita a esta Soberanía en un plazo que no exceda de los 30 días, el costo total del proyecto, los montos ejercidos por capitulo y partida presupuestaria que comprenda los años 2014 a 2017, y los estimados para 2018, sobre el proyecto del Tren urbano Ciudad de México – Toluca.

Cuarto. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Auditoría Superior de la Federación a fin de que realice una auditoría integral sobre el proceso de ejecución del programa presupuestario K040 Proyectos de Infraestructura Ferroviaria, Unidad Responsable “Dirección General de Desarrollo Ferroviario y Multimodal” , en particular sobre el proyecto del Tren Urbano Ciudad de México-Toluca e informe a la brevedad a esta soberanía.

Quinto. - El Senado de la república exhorta respetuosamente a la Titular de la Secretaría de la Función Pública a que instruya a sus Titulares de Órganos internos de control en el Servicio de Administración Tributaria, Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Secretaría de Comunicaciones y Transportes a fin de que rindan un informe de los procesos de licitación, asignación y ejecución del proyecto del tren Ciudad de México- Toluca – Ciudad de México.

Sexto. El Senado de la República solicita respetuosamente a la Presidenta del Comité de Participación Ciudadana y Coordinadora del Sistema Nacional Anticorrupción darle seguimiento puntual a este proyecto en los términos de las facultades de la ley en la materia.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco de Paula Búrquez Valenzuela.- Sen. Víctor Hermosillo y Celada.- Sen. Juan Carlos Romero Hicks.- Sen. Marcela Torres Peimbert.- Sen. Ernesto Ruffo Appel.

1 http://www.eluniversal.com.mx/metropoli/edomex/avanzan-en-armado-de-trenes-para-interurbano#imagen-1
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De la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada a remitir un informe sobre el aseguramiento de las cajas de seguridad, realizado en Cancún Quintana Roo a la empresa “First National Security” y en el caso de no haber motivos para seguir resguardando su contenido, procedan a la devolución. Se turna a la Comisión de Justicia.

La suscrita, LUZ MARÍA BERISTAIN NAVARRETE, Senadora de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 109, 110 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Recientemente se ha dado a conocer a través de diversos medios de comunicación que en Cancún, Quintana Roo, el paso 9 de Octubre la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada inició un procedimiento de revisión y traslado a la Ciudad de México de 1,500 cajas de seguridad que tienen en renta ciudadanos de Cancún a la empresa “First National Security”.

Se presume que las cajas fueron trasladadas a la Ciudad de México, sin embargo desconocen el estado legal en su participación de dicho procedimiento, lo que los deja en estado de indefensión e incertidumbre jurídica.

En relación a dicho procedimiento los ciudadanos se han manifestado en contra de lo que consideran un hecho violatorio a sus derechos, ya que han denunciado que no se exhibió una orden judicial ni mucho menos se les notificó,

A los ciudadanos no se les ha dado una respuesta clara de su situación jurídica, de tal manera que es imperante hacer cumplir la ley bajo la luz de la legalidad y por ende ellos deben conocer su situación legal, ya que muchos ciudadanos temen que ya no se les regresen sus pertenencias.

Es por ello que en esta proposición se pide que la Subprocuraduría especializada en investigación de delincuencia organizada remita un informe al senado de la republica sobre el aseguramiento de las cajas de seguridad realizado en Cancún Quintana Roo, con la finalidad de esclarecer dicho aseguramiento, así como dar certeza jurídica para los ciudadanos.

Estamos hablando del patrimonio de cientos de familias, por lo cual es de suma urgencia se esclarezca este asunto a la brevedad y en todo momento se apegue a la legalidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada a que remita un informe al Senado de la Republica sobre el aseguramiento de las cajas de seguridad realizado en Cancún, Quintana Roo el pasado 9 de octubre a la empresa First National Security.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada a que en el caso de que no existan razones para retener el contenido de las cajas de seguridad, este sea regresado de manera inmediata a los propietarios correspondientes.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Luz María Beristain Navarrete.






De las Senadoras Margarita Flores Sánchez, Ivonne Liliana Álvarez García, María del Rocío Pineda Gochi, Angélica del Rosario Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona y del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y a sus órganos registrales a impulsar un programa de registro y otorgamiento de actas de nacimiento gratuitas en las comunidades rurales en nuestro país, particularmente en aquellas de mayor marginación. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.








De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de la Función Pública a investigar y, en su caso, ejercitar acción penal en contra de los funcionarios involucrados en el desvío de recursos por pagos y concesiones irregulares de Pemex a la empresa Odebrecht. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA A QUE INVESTIGUEN Y EN SU CASO, SE EJERCITE ACCIÓN PENAL EN CONTRA DE LOS FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS EN EL DESVÍO DE RECURSOS POR PAGOS Y CONCESIONES IRREGULARES DE PEMEX A LA EMPRESA ODEBRECHT conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

En junio de año 2015, la investigación de la corrupción en la petrolera brasileña estatal “Petrobras” permitió el arresto de Marcelo Odebrecht, uno de los empresarios más poderosos de Brasil, propietario de la Organización Odebrecht, un conglomerado de negocios en los campos de la ingeniería y la construcción, así como en petroquímicos y químicos que está presente en Sudamérica, Centroamérica, las Antillas, Norteamérica, África, Europa y Medio Oriente.

Odebrecht es conocida por ser una empresa tan poderosa que tenía la posibilidad de, por sí mismos, derribar presidencias o hacer caer gobiernos en América Latina.

En 1980, Odebrecht creó la “Caja B” bajo el nombre de “sector de relaciones estratégicas” que era un eufemismo para un departamento dedicado a los sobornos.

 Marcelo Odebrecht aceptó declarar a quién había sobornado para conseguir contratos jugosos, a cambio de que su condena fuera reducida; junto con 77 altos cargos de la empresa, reveló los nombres, fechas y cantidades de sobornos realizados por su empresa.

A lo largo de América Latica, la petrolera ha influido en altos funcionarios para que de forma corrupta, se favorezca a la empresa y concedan concesiones. Dentro del listado de países Latinoamericanos se encuentran: Argentina, que durante los 13 años de kirchnerismo, la multinacional hizo grandes negocios y aportó a “intermediarios” alrededor de 35 millones de dólares por la obtención de contratos por 278 mdd, sólo en Buenos Aires; Brasil, que por mencionar algunos casos Según documentos judiciales fueron pagados más de 349 mdd en sobornos; Colombia, que por mencionar un caso, el gerente de campaña del Presidente Juan Manuel Santos, aceptó que había recibido financiamiento de Odebrecht durante la campaña electoral de 2010; Ecuador, Odebrecht ha manejado operaciones por 5 mil mdd en las últimas diez administraciones presidenciales; El Salvador, el rol de la constructora en la campaña del expresidnete Mauricio Funes es objeto de investigaciones pues se tiene información que sugiera que Odebrecht financió ilegalmente a su campaña con 1.5 mdd; Panamá, Juan Carlos Varela, actual Presidente de Panamá, fue acusado de haberse beneficiados de sobornos de la empresa Odebrecht; además, su partido está acusado de haber recibido 700 mil dólares para la campaña presidencial de 2009; Perú, Documentos judiciales señalan que Odebrecht, de 2005 a 2014, realizó pagos por 29 mdd y obtuvo beneficios por 143 mdd; República Dominicana, Odebrecht reconoció que pagó sobornos por 92 mdd, la mayor suma pagada por la empresa fuera de Brasil; Venezuela, Luisa Ortega, la Fiscal General de Venezuela destituida, publicó un video en el que el Presidente de Odebrecht en territorio venezolano, donde asegura haber entregado 35 millones de dólares a la campaña presidencial de Nicolás Maduro en 2013, así como a campañas de Diosdado Cabello, expresidente de la Asamblea Nacional y Delcy Rodríguez, actual Presidenta de la Asamblea Nacional Constituyente. Lo anterior solo por mencionar algunos casos de del listado de países involucrados.

México no quedó excluido de este tema, ya que la Auditoría Superior de la Federación, detectó irregularidades respecto a la empresa brasileña, por mil 250  millones 555 mil pesos, ello dio como resultado que existieran sobreprecios en mantenimiento y conversión residual en refinerías como Tula, Hidalgo y Salamanca Guanajuato. Asimismo se detectó que Pemex realizó presuntos pagos por más de 950 millones de pesos tan sólo en el año 2016 a la empresa Odebrecht.

Las irregularidades detectadas por los auditores se centran en el único de los tres contratos ya finiquitado, el de obras para el aprovechamiento de aguas residuales en la Refinería Miguel Hidalgo de Tula. En total se detectaron ocho distintos tipos de anomalías de acuerdo con el informe de resultados.

El principal fraude reportado, por un monto de poco más de 707 millones de pesos, fue por los “pagos en exceso” que realizó Pemex por 13 conceptos distintos relacionados con la obra que se le dio a Odebrecht vía adjudicación directa. Los auditores detectaron esto cuando compararon lo que Odebrecht cobró respecto a lo que otra empresa mexicana recibió por un contrato distinto que ganó vía licitación pública, de acuerdo a notas informativas.

El resultado: exactamente por los mismos conceptos la empresa brasileña percibió pagos con sobrecostos de 60 hasta 300% en comparación con lo que reportó la empresa mexicana.

“Se constató que los precios unitarios contratados fueron altos, debido a que en su integración se consideraron costos fuera de mercado y rendimientos bajos de los insumo”, señalaron los auditores.

Utilizando esta misma metodología los auditores encontraron más anomalías: herramientas con sobrecosto por 13 millones 639 mil pesos; pagos en exceso por un millón 287 mil pesos relacionados con una malla galvanizada y por 79 millones 164 mil pesos relacionados con extracción y traslado de agua, entre otros.

Los auditores detectaron además pagos irregulares por casi 140 millones de pesos relacionados con el sobrecosto que tuvo este contrato.

El informe añade que Pemex, al haber incurrido en todas estas irregularidades “no garantizó la obtención de las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes para el Estado, ni administró con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez los recursos públicos asignados para el proyecto”.

Según la revisión de la Auditoría, los descubrimientos fueron los siguientes:

-“Pagos improcedentes por 936 millones 783 mil pesos, “debido a que no se revisó que  el costo y rendimientos que la contratista consideró en la integración de los precios unitarios fueran razonables y convenientes en relación con las obras o trabajos similares.

-“Pagos en exceso por 110 millones 900 mil pesos en virtud de que en un concepto extraordinario no se verificó que ya estaba considerado en el alcance del concepto de obra original.

-“Pagos en exceso por 31 millones 400 mil pesos debido a que en los elementos estructurales de concreto reforzado no se descontó el volumen que ocupa el acero de refuerzo.

-“Pagos improcedentes por 13 millones 639 mil pesos debido a que en la propuesta presentada por la contratista se incluyeron porcentajes de herramienta menor y equipo de seguridad mayores que los de otros contratos similares.

-“Pagos improcedentes por 11 millones 466 mil pesos, en virtud de que en el cálculo de porcentaje de financiamiento que la contratista presentó, no se consideraron todas las diferencias que resultan entre los ingresos y egresos, así como la amortización el anticipo otorgado a los proveedores.

-“Pagos improcedentes por 139 millones 923 mil pesos, debido a que en la ejecución de los trabajos por un monto superior al contrato dentro del mismo plazo de ejecución no se efectuaron los ajustes en los costos indirectos, de la utilidad y de los cargos adicionales.

-“Pago improcedente por 49 millones 782 mil pesos, al no considerar cambios en los alcances de los trabajos y no se ajustó a las nuevas condiciones convenidas”.

CONSIDERANDOS

I.- Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 102 apartado A, corresponde al Ministerio Público de la Federación la persecución de delitos del orden federal así como solicitar medidas cautelares contra los imputados.

III.- Que conforme a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en su artículo 4, menciona que corresponde al Ministerio Público de la Federación: investigar y perseguir los delitos del orden federal, así como “…ordenar la prohibición de abandonar una demarcación geográfica u otras medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar el éxito de la investigación y evitar que el probable responsable se sustraiga de la acción de la justicia…”

III.- Conforme al Reglamento Interno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, le corresponde a la Unidad de Inteligencia Financiera, el establecimiento de medidas y procedimientos para prevenir y detectar actos, omisiones u operaciones que pudieran favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión de operaciones con recursos de procedencia ilícita, así como la denuncia ante el Ministerio Público de la Federación por este mismo de actos.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con los siguientes resolutivos:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República para que derivado de los resultados obtenidos por la Auditoría Superior de la Federación se investigue y, en su caso, se ejercite acción penal en contra de los responsables e involucrados en el desvío de recursos por pagos y concesiones irregulares de Pemex a la empresa Odebrecht.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública para que derivado de los resultados obtenidos por la Auditoría Superior de la Federación se investiguen las responsabilidades administrativas de servidores públicos involucrados en el desvío de recursos por pagos y concesiones irregulares de Pemex a la empresa Odebrecht.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a implementar diversas medidas para la operación y fiscalización de los recursos y acciones de apoyo destinados a la población afectada por los sismos de septiembre. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

El suscrito, Senador ZOÉ ROBLEDO ABURTO, integrante del grupo parlamentario             del Partido del Trabajo, en ésta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión y               con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución  Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 59 y 60 del Reglamento para el        Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que se refiere al funcionamiento de la Comisión Permanente, someto a la consideración del Pleno, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A QUE IMPLEMENTE DIVERSAS MEDIDAS PARA LA OPERACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS Y ACCIONES DE APOYO DESTINADOS A LA POBLACIÓN AFECTADA POR LOS SISMOS DE SEPTIEMBRE, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los sismos ocurridos los pasados días 7 y 19 de septiembre de 2017 que afectaron a las entidades federativas de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Tabasco, Puebla, Morelos, Estado de México y la Ciudad de México, son muestra de esta desigualdad que vive nuestro país, tanto en su organización ciudadana como institucional, la respuesta ante estas emergencias varió de entidad a entidad.

Al conflicto natural se le suman la falta de respuesta de las autoridades en muchos municipios y poblaciones de entidades como Chiapas y Oaxaca donde los problemas de desigualdad son comunes en diversos sectores de la sociedad, los cuales se reconocen como desprotegidos y vulnerables muchas veces derivado de discriminación debido a factores sociodemográficos.

Como siempre, no importa si el origen es natural o humano, un desastre solo evidencia que la desigualdad lastima todavía más a los sectores que suelen ser marginados.

Si bien se están usando los recursos del FONDEN para la reconstrucción de los daños causados por los sismos y, existen políticas y programas de carácter social que tienen como fin mitigar la desigualdad, en nuestra historia hemos sido testigos del desvío de recursos y el mal ejercicio de estos, enriqueciendo indebidamente a servidores públicos sin escrúpulos o quedándose congelados, sin cumplir sus debidas funciones.

Como ejemplo, en auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación al FONDEN se detectaron evidencias de corrupción y mal manejo de recursos en la reconstrucción en Chiapas en 2011. Entre los hallazgos más graves se encontraron:

• Contratos con empresas sin experiencia, sin capacidad técnica y sin los recursos materiales y humanos suficientes para ejecutarlos.

• Condiciones poco óptimas de contratación en 84 obras públicas, por mil 250 millones de pesos.

• Expedientes sin información y documentación que acreditara la existencia legal de 47 empresas contratadas.

• Obras con avance lento: no se cumplió el principio de inmediatez en 781 obras, con un presupuesto de 856 millones de pesos.

• El Comité Técnico Estatal autorizó cuatro reprogramaciones las obras, con lo cual se regularizó un atraso de 730 días naturales.

Hoy, ante la situación de emergencia generada en el país tras los sismos de septiembre de 2017, con estos antecedentes y tomando en cuenta que en la Ley de Ingresos de la Federación para 2018 contempla una ampliación de 43 mil millones de pesos para la reconstrucción en los estados afectados por los sismos, resulta necesario contar con mecanismos que ayuden a garantizar que los recursos previstos en los programas sociales y fondos públicos lleguen a quienes lo necesitan.

Por ello, es indispensable establecer en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 un apartado especial que prevea mecanismos y facultades para que la propia ciudadanía organizada en comités de testigos sociales acompañe en la vigilancia, implementación y fiscalización de los recursos y acciones de apoyo a la población afectada por los sismos.

La implementación de los testigos sociales ha sido una figura exitosa que buscó abonar y promover en mayor medida la participación social y la transparencia en los procedimientos de contratación que realiza la Administración Pública Federal.

Así como en los procesos de licitaciones los testigos sociales aportarían un testimonio formal manifestando lo que han presenciado en las medidas adoptadas para evitar prácticas deshonestas, y en dado caso, sus observaciones puntuales y las sugerencias para mejorar procesos futuros. Su aplicación en este proceso, significaría un mecanismo que abonaría a la transparencia en el manejo de los recursos y promovería la participación social.

Por las razones expuestas, se somete a consideración del Pleno la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2018 establezca una partida presupuestal específica con recursos suficientes para atender las necesidades de las poblaciones de los estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Tabasco, Puebla, Morelos y la Ciudad de México afectados por los sismos ocurridos en el mes de septiembre de 2017.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a que instruya a la Auditoría Superior de la Federación a que de un puntual seguimiento de los recursos y acciones de apoyo destinados a la población afectada por los sismos de septiembre pasado.

TERCERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a que se determine de forma paralela al proyecto de Presupuesto de Egresos para 2018 un apartado especial que prevea mecanismos y facultades para que la propia ciudadanía organizada en comités de testigos sociales acompañe en la vigilancia y fiscalización de los recursos y acciones de apoyo a la población afectada por los sismos en comento.

CUARTO. Se solicita a esta H. Soberanía que tenga a bien considerar esta proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.

Dado en el salón de sesiones del H. Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Sen. Zoé Robledo Aburto.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a vigilar oportunamente los establecimientos mercantiles que participarán en el “Buen Fin 2017”, que se llevará a cabo del 17 al 20 de noviembre, a efecto de verificar que no se realicen prácticas abusivas ni publicidad engañosa que vulnere el derecho de los consumidores. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de este H. Senado de la República, la presente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Buen Fin tiene como objetivo incentivar el comercio de bienes y servicios, fomentando el consumo mediante la aplicación de promociones y descuentos en los precios de diversos productos. Se realiza desde noviembre de 2011 y este año será la séptima ocasión que se lleva a cabo.

Según información de la Secretaría de Economía, durante “El Buen Fin 2016”, participaron aproximadamente 36 mil empresas, el total de ventas fue de 86.6 mil millones de pesos, cifra superior en 11% a las del 2015. Del total de las ventas, 34 mil millones se pagaron en efectivo.1

Este año se realizará del 17 al 20 de noviembre y se esperan generar ventas mayores a las del año anterior.

Según el documento “Estadísticas a propósito del buen fin 2016”, presentado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 57.2% de las empresas de comercio al por menor declararon haber participado en el programa “El Buen Fin”, por su parte, 17.0% de las empresas de los servicios privados no financieros participaron en dicha edición.

79.7% de las empresas de comercio al por menor incrementaron sus ventas. En el caso del sector Servicios privados no financieros, los ingresos de 48.6% de las empresas aumentaron en noviembre de 2016 con relación a octubre del mismo año.2

Durante la última edición del Buen Fin el año pasado, se presentó un incremento en las compras por internet que alcanzaron el 8% de las ventas totales y el comercio electrónico mostró una crecimiento de 70% con respecto a 2015, alcanzando mil 700 millones de pesos.

Por otra parte, el pago de contado o con tarjeta de débito fue la forma de pago empleada por 56% de los compradores, 62% de los consumidores obtuvo ofertas como descuentos a los precios originales, mientras que 24% eligió pagos a meses sin intereses, 20% de los consumidores decidió pagar en menos de 12 mensualidades y 80% prefirió diferir sus pagos entre 12 y 18 meses sin intereses.3

En otro sentido, y como otra forma de incentivar el consumo durante el “Buen Fin 2016”, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a través del Servicio de Administración Tributaria (SAT), realizó el 6 de diciembre el Sorteo el Buen Fin 2016, para premiar a las personas que compraron con tarjeta de crédito, débito o de servicios durante los días 18 y 21 de noviembre.

Se repartió una bolsa total de 500 millones de pesos entre personas que colaboran en el fomento a la economía formal a través del pago con medios electrónicos.

Los premios consistieron en el reembolso del importe de las compras con montos desde 250 pesos y hasta 10,000 pesos, los cuales fueron pagados por cuenta del Gobierno de la República.4

Si bien es cierto que año con año se han incrementado las ventas durante “El Buen Fin” muchas empresas han quedado evidenciadas realizando prácticas abusivas en detrimento de la economía de los consumidores.

La Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) ha brindado la atención necesaria a aquellos consumidores que se ven afectados por empresas que no cumplieron con lo que establecieron en sus promociones. De la misma manera, ha supervisado durante esas jornadas que los precios que ofrecen los cumplan a la hora de pagar, pero se ha seguido presentando esta situación en detrimento del bolsillo de los consumidores.

La Ley Federal de Protección al Consumidor tiene como objeto promover y proteger los derechos y cultura del consumidor y procurar equidad, certeza y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores.5

El artículo 8 de la Ley establece a la letra que “La Procuraduría verificará que se respeten los precios máximos establecidos en términos de la Ley Federal de Competencia Económica, así como los precios y tarifas que conforme a lo dispuesto por otras disposiciones sean determinados por las autoridades competentes”.

La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), es otra de las instituciones públicas que ha brindado recomendaciones y ha resuelto problemas relacionados con entidades bancarias que no cumplen o engañan a sus cuentahabientes con créditos que se vuelven al paso de los años en deudas impagables.

La Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros tiene por objeto protección y defensa de los derechos e intereses del público usuario de los servicios financieros, que prestan las instituciones públicas, privadas y del sector social debidamente autorizadas, así como regular la organización, procedimientos y funcionamiento de la entidad pública encargada de dichas funciones.6

Su artículo 4º. Señala que “La protección y defensa de los derechos e intereses de los Usuarios, estará a cargo de un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, con domicilio en el Distrito Federal”.

Mientras que el artículo 5º. Establece que “La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros tendrá como finalidad promover, asesorar, proteger y defender los derechos e intereses de los Usuarios frente a las Instituciones Financieras, arbitrar sus diferencias de manera imparcial y proveer a la equidad en las relaciones entre éstos, así como supervisar y regular de conformidad con lo previsto en las leyes relativas al sistema financiero, a las Instituciones Financieras, a fin de procurar la protección de los intereses de los Usuarios.”

Por estas razones, resulta pertinente una mayor participación de la PROFECO y la CONDUSEF en aras de evitar abusos en contra de los consumidores. Si bien es importante que se reactive la economía y las empresas obtengan beneficios, también es igual de importante garantizar la protección de la economía de las familias mexicanas.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos a favor de la protección de los derechos del consumidor, por lo que es indispensable vigilar que las empresas que participen este año en El Buen Fin eviten caer en prácticas encaminadas a publicidad engañosa o algún equivalente, en beneficio del bolsillo y bienestar de la población.

 Por lo anteriormente expuesto, es que acudo a esta Honorable Asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), a vigilar oportunamente los establecimientos mercantiles que participaran en el “Buen Fin 2017”, que se llevará a cabo del 17 al 20 de noviembre, a efecto de verificar que no se realicen prácticas abusivas ni publicidad engañosa, que vulnere el derecho de los consumidores.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 http://www.jornada.unam.mx/2016/12/07/economia/023n3eco

2 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/buenfin2016_0.pdf

3 https://www2.deloitte.com/mx/es/pages/consumer-business/articles/el-buen-fin-mexico-2016.html

4 https://www.gob.mx/shcp/articulos/el-sorteo-el-buen-fin-2016-repartio-una-bolsa-
total-de-500-millones-de-pesos

5 http://www.profeco.gob.mx/juridico/pdf/LFPC%202016.pdf

6 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/78275/ley_condusef.pdf






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud a realizar las acciones necesarias a fin de brindar mayor visibilidad dentro de las campañas que se realicen en el sector salud a la prevención, diagnóstico y tratamiento oportuno de las enfermedades hematológicas. Se turna a la Comisión de Salud.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Morelos a replantear su estrategia en materia de seguridad pública ante el incremento de la incidencia delictiva en diferentes  municipios de la entidad, con el objeto de restituir el orden y la paz, así como salvaguardar la tranquilidad e integridad de los habitantes. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La seguridad pública constituye una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución de manera eficiente eficaz y efectiva, tal y como lo establece el artículo 21 de nuestra Ley Fundamental.

La prevención del delito es una de las vertientes de la seguridad pública que combate el fenómeno social de la delincuencia en aras de salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar el orden y la paz social.

Un caso particular, es el Estado de Morelos, en donde día a día la violencia ha ido transgrediendo el tejido social, situación que pone de manifiesto que las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia poco a poco se alejan de la confianza y respeto de la sociedad.

De acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Morelos 2013-2018, la seguridad se ha transformado en un eje medular para la agenda pública por varias razones, principalmente por el incremento constante de robos, extorsión, fraude, hostigamiento, entre otros, hasta delitos de alto impacto como narcotráfico, secuestro, violación y homicidio, que en conjunto han llevado a nuestra entidad a vivir una de sus problemáticas más graves de los últimos tiempos.

Por ello, la estrategia prioritaria de la entidad para combatir la inseguridad, es la instrumentación de acciones que tenga como objetivo garantizar la paz, la integridad física, los derechos y el patrimonio de los morelenses en un marco de respeto a la ley y los derechos humanos1.

A cinco años del inicio de la actual administración del gobernador del estado de Morelos, persisten situaciones preocupantes en materia de seguridad pública que atenta contra el orden la paz, y la tranquilidad factores que perjudican el bienestar de la población.

Para ponderar la magnitud de esta grave situación, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) señala que entre el periodo enero-septiembre se han cometido 33 mil 478 delitos, de las cuales 3 mil 506 fueron lesiones, 667 homicidios, 4 mil 723 delitos patrimoniales, 3 mil 821 robos con violencia, 9 mil 535 robos sin violencia, principalmente2.

Tan solo en el mes de septiembre se cometieron 3 mil 472 delitos, 400 robos con violencia, mil 15 en robos sin violencia, 353 en lesiones, 487 delitos patrimoniales y 74 homicidios.

En este mismo orden de ideas, de acuerdo con el Semáforo Delictivo la entidad ocupa el cuarto lugar en secuestro a nivel nacional3.

En septiembre pasado, el número de homicidios dolosos se incrementó en un 8 por ciento con respecto al mismo mes el año pasado y 27 por ciento en relación al promedio nacional. Con ello, en lo que va del año se cometieron un total de 479 de este tipo de delitos, cifra que supera en lo registrado en todo el año de 20144.

Diversos medios periodísticos señalan que, el delito de robo a casa habitación se incrementó en los últimos meses, así como robos a comercio y a transeúnte, siendo Cuernavaca el municipio con mayor incidencia5.

La sensación de inseguridad aumentó de forma general del 2016 al 2017, así lo demuestran los datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), Cuernavaca se ubica en el lugar 18 entre las ciudades urbanas con mayor percepción de inseguridad con 81.8 por ciento6.

El 2016 se convirtió en el año con mayor número de feminicidios perpetrados en Morelos, con un total de 79 casos7. Cabe señalar, que la Secretaría de Gobernación levantó la Alerta de Violencia de Género en siete de los ocho municipios morelenses que contaban con declaratoria desde agosto del 20158.

Los municipios en donde se encuentra el mayor número de mujeres víctimas del feminicidio, durante la alerta de género son Cuernavaca con 46 casos, seguida de Temixco con 13, Tlaltizapán con 9, Cuautla, Ayala, Jojutla y Yautepec con 8.9

Estos datos dan cuenta sobre la situación de inseguridad que predomina en el estado, lo cual deja de manifiesto que las estrategias en la materia han resultado ser ineficaces en toda la demarcación.

En este panorama, salvaguardar la vida y patrimonio de la población es una función indispensable que las instituciones de seguridad pública deben de proveer, regido por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.

La Ley de Sistema de Seguridad Pública del Estado de Morelos, expresa en su artículo 2° a la letra “La seguridad pública es una función a cargo del Estado y los Municipios, la cual no podrá ser concesionada a particulares bajo ninguna circunstancia, y tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos”.10

En este sentido, una de las principales demandas de los morelenses es la seguridad pública y la procuración de justicia, por lo que el gobierno estatal debe de poner mayor atención para combatir y erradicar la situación de inseguridad que prevalece.

Ante este panorama, resulta apremiante que el Gobierno del Estado de Morelos, replantee su estrategia en materia de seguridad pública, que permita combatir la inseguridad que prevalece en diferentes municipios de la entidad, con el objeto de salvaguardar la vida de los habitantes.

La seguridad pública constituye parte fundamental del progreso y bienestar de una sociedad. El gobernador de la entidad debe de cumplir con sus obligaciones primordiales, como la de brindar las condiciones de seguridad que contribuyan a tranquilidad, estabilidad y bienestar de la población.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente.

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta al Gobierno del Estado de Morelos para que, en el ámbito de sus atribuciones, a replantear su estrategia en materia de seguridad pública, ante el incremento de la incidencia delictiva en diferentes municipios de la entidad, con el objeto de restituir el orden y la paz, así como salvaguardar la tranquilidad e integridad de los habitantes.

Dado en el Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 http://morelos.gob.mx/sites/default/files/PDFs/PED_2013-2018.pdf

2 http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/estadisticas%20del%20fuero%
20comun/Cieisp2015_082017.pdf

3 http://www.semaforo.mx/content/semaforo-de-morelos

4 http://morelos.semaforo.com.mx/Semaforo/Incidencia

5 https://www.adnmorelos.com/2017/07/06/aumento-robos-cuernavaca-ultimo-mes/

6 http://morelos.gob.mx/?q=prensa/nota/se-incrementa-la-percepcion-de-seguridad-
en-cuernavaca-segun-espacios-fisicos-ensu

7 https://www.launion.com.mx/morelos/politica/noticias/101758-el-2016-fue-el-
ano-con-mayor-numero-de-feminicidios-en-morelos-en-los-ultimos-tres-lustros.html

8 http://www.eluniversal.com.mx/blogs/observatorio-nacional-ciudadano/2017/06/
23/alerta-de-violencia-de-genero-en-morelos-vigente

9 https://www.adnmorelos.com/2017/08/10/no-bajan-feminicidios-morelos-170-alerta-genero-cidh/

10 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/177597/LSSPEM.pdf






De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales, conocer, para que elabore una estrategia que permita actualizar la norma técnica de competencia laboral, atención integral a la mujer y a la niña o niño antes, durante y después del nacimiento, y publicarla como estándar de competencia, con la cual se facilitará el proceso de certificación de parteras en México. Se turna a la Comisión de Salud.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, OMS, con cifras de 2014, en el mundo alrededor de 287 mil mujeres fallecen cada año a causa de complicaciones relacionadas con el embarazo y el parto, así mismo, 2.9 millones de bebés recién nacidos mueren antes del primer mes de vida y se originan alrededor de 2.6 millones de muertes prenatales, cabe destacar que dicha organización señala que en la mayoría de los casos las muertes son prevenibles y se producen en países de ingresos bajos y en zonas pobres y rurales (OMS, 2017, 2014), por falta de atención.

Por otra parte a nivel mundial desde 1985, la OMS declaró que el índice de cesáreas debe oscilar entre el 10% y el 15% en su práctica, toda vez que se debe llevar a cabo únicamente cuando la vida de la madre o el bebé se encuentren en peligro, ya que se considera una cirugía de alto riesgo, por lo que siempre se recomienda el parto natural, sin embargo, en el mundo y en México, las cifras de cesáreas practicadas están muy por encima de lo esperado.

En México, las cesáreas son un problema de salud pública. Desde 2012, la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, ENSANUT, a partir del análisis de las 3 últimas encuestas en la materia, demostró un incremento del 50.3% en la práctica de cesáreas, con un aumento del 33.7% en el sector público y 60.4% en el sector privado.

Por otra parte el parto natural o normal es el proceso fisiológico con el que la mujer finaliza su gestación a término y que se puede dar entre las 37 y las 42 semanas cumplidas de embarazo. Su inicio es espontáneo, se desarrolla y finaliza sin complicaciones, culmina con el nacimiento de un bebé sano y no necesita más intervención que el apoyo integral y respetuoso.

Los Objetivos del Desarrollo del Milenio, Cuarto y Quinto aluden 1) a mejorar la salud infantil, incluida la de los recién nacidos y 2) a mejorar la salud materna, respectivamente. Por lo cual se insta a capacitar a un mayor número de parteras, para que de esa manera se incremente a 95% el número de partos atendidos por personal sanitario.

Por ello, a nivel mundial desde hace algunos años se promueve la partería. De acuerdo con el Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, las parteras son las principales cuidadoras de la mujer y su recién nacido durante el embarazo, el parto y el puerperio.(UNFPA, 2017).

Un estudio de dicho Fondo (UNFPA, 2014), menciona entre las fortalezas para impulsar esta formación e incluirla habitualmente en los servicios de salud, se   encuentra:

• Disponibilidad de estándares globales de la práctica de la partería;

• Normas globales para la formación en partería y la regulación de prácticas disponibles para todos los países;

• Una regulación propicia a la práctica de la partería en muchos países con fuerte respaldo gubernamental;

• Certificación profesional o reconocimiento de las parteras;

• Un número suficiente de profesores entrenados en formación basada en competencias y suficiente clínica para preparar matronas competentes en varios países de la región;

• Nuevas redes regionales de matronas con sólido liderazgo y dedicadas a fortalecer la partería.

En México la práctica de la partería tiene sus orígenes en épocas prehispánicas, donde esta práctica se realizaba previo la llegada de los españoles y continuó de manera “independiente” hasta que en 1750 se ordenó que en España y sus dominios las parteras fueran examinadas y vigiladas por el Real Protomedicato, donde los partos con complicaciones debían ser presenciados por un cirujano. (CARRILLO)

A partir de entonces y otros requisitos solicitados para ejercer la partería, esta profesión fue desapareciendo “formalmente” pero no en la práctica, ya que para ejercer la partería se solicitaron requisitos con estudios mínimos de primaria y secundaria, además de una cuota que pagara el documento que las certificaba como parteras.

De acuerdo con un estudio del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP, 2011):

• La Secretaría de Salud y los servicios estatales de salud, deben tomar las decisiones políticas e implementar las medidas necesarias para aumentar la presencia de parteras profesionales y enfermeras obstétricas en los servicios de atención a la salud apoyando su integración a los mismos.

• La Secretaría de Salud, debe desarrollar un marco que de impulso a la formación e integración de las parteras profesionales y las enfermeras obstétricas con las características y experiencia necesarios para ofrecer servicios obstétricos adecuados, con estrategias como:

- Aumentar el número de escuelas de partería profesional y enfermería obstétrica apoyando el desarrollo de aquellas basadas en el modelo comprobado en este documento a fin de garantizar la adecuada capacitación del personal;

- Ofrecer becas a mujeres de las comunidades más marginadas con altas tasas de mortalidad materna a fin de incrementar la disponibilidad de parteras profesionales y enfermeras obstetras debidamente capacitadas;

- Condicionar el otorgamiento de dichas becas estableciendo el compromiso de volver a trabajar en sus comunidades de origen;

- Evaluar de manera continua tanto a los egresados de dichas escuelas como el desempeño de sus áreas de trabajo;

- Realizar evaluaciones rigurosas y completas de otros modelos y escuelas de entrenamiento de parteras profesionales en México a fin de determinar si cumplen con los criterios internacionales y las guías mexicanas para la atención de mujeres embarazadas.

Un trabajo realizado con el objetivo de promover la partería en nuestro país, se dio con la Norma Técnica de Competencia Laboral, “Atención integral a la mujer y a la niña o niño antes, durante y después del nacimiento, elaborada en 2007, con el objetivo de promover la atención del embarazo, parto y puerperio, con parteras.

No obstante lo anterior, dicha Norma no fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, impulsar lo anterior, implicar un gran avance en nuestro país porque es la manera en la que se puede regular dicha actividad profesional.

Además se brindaría la oportunidad a las madres cuyo embarazo es saludable, de tener un parto natural en condiciones ajenas al estrés de un hospital. Por parte de los profesionales de salud, los médicos especialistas, en este caso los gineco-obstetras, tendrían una menor carga laboral con lo que podrían atender con mayor oportunidad las urgencias que se presenten.

En México existen las licenciadas en enfermería y obstetricia, parteras profesionales formadas en el extranjero, parteras técnicas y parteras rurales o tradicionales, por lo que la regulación de dicha profesión permite su buena práctica, promoviendo que la autoridad competente, tenga la facultad de vigilar los establecimientos donde se lleven a cabo partos naturales, en condiciones de higiene y de acuerdo con las características que se establezcan para salvaguardar la salud de la madre y el bebé.

Si bien las parteras están reconocidas en la NOM-007-SSA2-2016 Para la atención de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio, y de la persona recién nacida, es necesario la actualización y publicación de la Norma Técnica de Competencia   Laboral, hoy conocidas como Estándares de Competencia, en el cual se establecen las actividades básicas que desempeñan, sus conocimientos y habilidades.

Los servicios de partería son fundamentales para la planificación familiar y un embarazo y un parto saludables y sin riesgos, ya que debido a su formación, no requieren propiamente de un hospital para atender un parto natural.

Y el seguimiento a las mujeres embarazadas les permite dirigir con un médico especialista, a aquellas que así lo requieran por algún tipo de complicación.

Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los Artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales, CONOCER, a que elabore una estrategia que permita actualizar la Norma Técnica de Competencia Laboral, Atención integral a la mujer y a la niña o niño antes, durante y después del nacimiento, y publicarla como Estándar de Competencia, con la cual se facilitará el proceso de certificación de parteras en México.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, a implementar una estrategia que promueva espacios adecuados para la atención del parto natural, como parte del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, para cuidar la salud de las mujeres embarazadas y la niñez, desde la atención de su nacimiento y como estrategia para reducir el número de cesáreas que se practican en nuestro país.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Andrea García García.

REFERENCIAS

CARRILLO, A. (s.f.). Nacimiento y muerte de una profesión. Las parteras tituladas en México. Obtenido de
www.raco.cat/index.php/Dynamis/article/download/106147/150123
González Pérez Guillermo Julián, V. L. (2011). Cesáreas en México: Aspectos sociales, económicos y
epidemiológicos. México: Universidad de Guadalajara. Obtenido de
http://www.cucs.udg.mx/revistas/libros/CESAREAS_EN_MEXICO_ASPECTOS_
SOCIALES_ECONOMICOS_Y_EPIDEMIOLOGICOS.pdf
INSP. (2011). El uso y rol de proveedores no-médicos para la atención prenatal y
obstétrica en México. Cuernavaca, Morelos: Instituto Nacional de Salud Pública. Obtenido de
http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/101196.pdf
OMS, 2017. (2014). 10 Datos Sobre la Partería. Obtenido de http://www.who.int/features/factfiles/midwifery/es/
PAHO. (2004). PARTERÍA PROFESIONAL DE VARNEY. Washington, D.C.: McGraw-Hill, PAHO. Obtenido de
http://www.paho.org/blogs/paltex/wp-content/uploads/2013/06/Varney-preliminares_4a.-ed..pdf
UNFPA. (2014). Fortalecimiento de la Partería Profesional en América Latina y el Caribe. Obtenido de
http://www.familycareintl.org/UserFiles/File/Fortalecimiento%20de%20la%20Parter%
C3%ADa%20Profesional%20en%20Am%C3%A9rica%20Latina%20y%20el%
20Caribe_Prague%20June2014.pdf
UNFPA. (2017). Partería. Obtenido de http://www.unfpa.org/es/parter%C3%ADa






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a realizar una auditoría integral al gobierno de Nuevo León, a fin de fiscalizar los recursos transferidos por el gobierno del estado para los centros de desarrollo infantil operados por personas vinculadas al Partido del Trabajo, debido a presuntas irregularidades como lavado de dinero y desvío de recursos públicos, y en su caso deslinde las responsabilidades conducentes. Se turna a la Comisión de Justicia.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los Centros de Desarrollo Infantil (Cendi), son espacios que otorgan servicios educativos y asistenciales a niñas y niños. De acuerdo con información oficial, en sus aulas los infantes adquieren enseñanzas acerca de su núcleo familiar, social y adaptación al medio ambiente.

El propósito general de estos lugares operados y administrados por el Partido del Trabajo, es mejorar y mantener el estado óptimo de salud a través de acciones médico-preventivas y promover una formación educativa adecuada, por medio de la procuración de ambientes propicios para el aprendizaje, que facilitan las acciones pedagógicas.

Lamentablemente de acuerdo con diversos medios informativos, la operación de estos espacios, están vinculados a casos de peculado, corrupción, desvío de recursos públicos y lavado de dinero.

Entre las principales irregularidades documentadas, se encuentran las siguientes:

• Existen indicios de presunto lavado de dinero por un monto de más de 100 millones de pesos anuales entregados por el Gobierno de Nuevo León para la operación de los Centros de Desarrollo Infantil en la entidad. En este caso, la Secretaría de Educación del estado de Nuevo León por indicaciones del Gobernador deposita estos recursos, que son utilizados entre otros aspectos para pagar la nómina de 700 trabajadores y profesores que existen en la demarcación. 1

• Llama la atención que las cuentas a las que los gobiernos de las entidades federativas depositan los recursos para la operación de los Centros de Desarrollo Infantil, están a nombre de María Guadalupe Rodríguez, quien es esposa del dirigente nacional del Partido del Trabajo Alberto Anaya Gutiérrez, quien incurre en presuntos actos de lavado de dinero y desvío de recursos públicos para beneficio personal.2

• A decir de los mismos dirigentes del Partido del Trabajo, estas irregularidades son generadas por que el gobierno del estado de Nuevo León, se ha negado a generar cuentas a nombre de cada uno de los Cendis ya que provocaría derechos laborales.

Al igual que en el estado de Nuevo León, en otras entidades federativas del país se han denunciado anomalías que deben ser investigadas y en su caso, sancionadas conforme a derecho, entre ellas se encuentran las que a continuación se describen.

• Los recursos federales del Programa de Fortalecimiento a la Educación Temprana y el Desarrollo Infantil según la Auditoría Superior de la Federación se han ejercido con opacidad y discrecionalidad, ya que los Cendis no cuentan con lineamientos para asegurar los principios de selectividad, equidad y transparencia.

• La Auditoría Superior de la Federación, detectó que en el estado de Durango los recursos de los Cendis tienen una tendencia partidista. En aquella entidad se identificó que más de la mitad del personal de los Centros de Atención Infantil es militante del Partido del Trabajo.3

• En el estado de Puebla se han encontrado adeudos y opacidad en la construcción, contratación de personal y liquidación de obras, así como que algunos espacios trabajan sin clave ante la Secretaría de Educación Pública.

Solo este año el gobierno de la entidad, transfirió recursos por un monto de 94.2 millones de pesos, los cuales presuntamente fueron utilizados para su operación y construcción de los Cendis de los municipios de Tehuacán, San Martín Texmelucan, Xoxtla y Cuautlancingo.4

En particular, en Cendi de San Martín Texmelucan no cuenta con clave de registro y trabaja sin la construcción de aulas y talleres. El inmueble de Tehuacán, carece de electrificación y de sistema de vigilancia, además por el desuso de computadoras y laptops se están deteriorando. En el Cendi de Amozoc, se han incrementado las denuncias de discriminación y actitudes racistas por parte de las autoridades educativas del plantel.5

• En el estado de Tabasco, un diputado local del Partido del Trabajo a pesar de estos indicios de corrupción ha solicitado a la Secretaría de Educación que otorgue 80 millones de pesos, exigencia a la que se ha sumado la asociación Centro de Desarrollo Olmeca que también está ligada a dicho instituto político.6

Bajo estas directrices, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI consideramos necesario que la Auditoría Superior de Federación realice una auditoría integral al Gobierno de Nuevo León, a fin de fiscalizar los recursos trasferidos por el gobierno del estado para los Centros de Desarrollo Infantil (Cendis) operados por personas vinculadas al Partido del Trabajo, debido a presuntas irregularidades como lavado de dinero y desvío de recursos públicos, y en su caso deslinde las responsabilidades conducentes.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República, exhorta a la Auditoría Superior de Federación para que, en el marco de sus atribuciones, realice una auditoría integral al Gobierno de Nuevo León, a fin de fiscalizar los recursos trasferidos por el gobierno del estado para los Centros de Desarrollo Infantil (Cendis) operados por personas vinculadas al Partido del Trabajo, debido a presuntas irregularidades como lavado de dinero y desvío de recursos públicos, y en su caso deslinde las responsabilidades conducentes.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 David Carrizales y Manuel Espino. (2017). PT manejó 27 años recursos del Cendis en Nuevo León. 01/11/2017, de El Universal Sitio web:
http://www.eluniversal.com.mx/estados/pt-manejo-27-anos-recursos-del-cendis-en-nuevo-leon

2 Héctor Gutiérrez. (2017). Cuentas donde se desviaron recursos sí son de la pareja del líder del PT. 01/11/2017, de El Financiero Sitio web:
http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/cuentas-donde-se-desviaron-recursos-si-son-de-la-pareja-del-lider-del-pt.html

3 Diana Baptista. (2017). Cobran en Cendis y militan en el PT. 01/11/2017, de Reforma Sitio web:
http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.aspx?id=1246202
&urlredirect=http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=1246202

4 Efraín Núñez/ Giovanni Góchez/ Cecilia Espinoza/ Enrique Hernández. (2017). Entre adeudos y opacidad operan los Cendis del PT patrocinados por Puebla. 01/11/2017, de E-consulta Sitio web:
http://www.e-consulta.com/nota/2016-12-04/gobierno/entre-adeudos-y-opacidad-operan-
los-cendis-del-pt-patrocinados-por-puebla

5 Kara Castillo. (2017). Denuncian actos de discriminación en el Cendi de Amozoc. 01/11/2017, de E-consulta Sitio web:
http://www.e-consulta.com/nota/2016-08-05/sociedad/denuncian-actos-de-discriminacion-
en-el-cendi-de-amozoc

6 Armando Guzmán. (2017). El PT exige al gobierno de Tabasco 80 mdp para centros ligados al partido. 01/11/2017, de Proceso Sitio web:
http://www.proceso.com.mx/509382/pt-exige-al-gobierno-tabasco-80-mdp-centros-ligados-al-partido






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Nuevo León a realizar una revisión integral de la declaración patrimonial y de los ingresos y egresos del gobernador Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón, ante las diversas denuncias de enriquecimiento ilícito y desvío de recursos económicos, humanos y de infraestructura para beneficio personal en la construcción de un inmueble en el ejido Pablillo del municipio de Galeana. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con diversos medios de comunicación, el gobernador Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón está construyendo un lujoso “Palacio Rosa” valuado en por lo menos 25 millones de pesos. Dicha construcción, se está edificando en un lote de 39 hectáreas en el ejido de Pablillo del municipio Galeana en el estado de Nuevo León.

El proyecto inmobiliario, contempla al menos 2 cabañas realizadas a partir de cantera y sillar de aproximadamente 20 metros cuadrados con un costo de 15 millones de pesos, además de una construcción al estilo neoclásico que cuenta con un patio central rodeado por arcos cubiertos de cantera, parecido al Palacio de Gobierno en el que a decir de especialistas está gastando más de 18 millones de pesos.

Dichos terrenos a decir del propio gobernador son producto de una donación, a pesar de ello, no hay certeza del año en que la recibió, ya que en distintos medios ha informado que se la donaron el 18 de noviembre de 20111, pero también ha declarado que lleva más de 30 años explotando esos cultivos con su padre.

Entre otras irregularidades identificadas según medios locales, se encuentra la falta de transparencia, principalmente sobre los costos de la propiedad, la extensión total y los motivos por los que estas parcelas le fueron donadas, no obstante, a decir de expertos inmobiliarios y productores agropecuarios, estos lotes podrían tener un costo aproximado de 3. 9 millones de pesos.

También se ha dado a conocer un posible conflicto de interés, debido a que la nueva construcción se localiza en una de las vialidades principales del ejido del Pablillo y sobre la carretera número 61 que conecta a San Luis Potosí y Matehuala, la cual curiosamente fue pavimentada recientemente con recursos públicos.

A decir de los habitantes de la comunidad, diariamente trabajan varias máquinas entre excavadoras, motoniveladoras y compactadores, presumiblemente propiedad del gobierno del estado de Nuevo León, así como personal de construcción de obra quienes podrían mantener una relación laboral con la administración local.

Las anomias descritas, podrían dar muestra de un posible enriquecimiento ilícito, esto se debe a que existen notables diferencias entre los ingresos y egresos dados a conocer en la declaración patrimonial por parte del titular del ejecutivo estatal, ya que según el portal de transparencia, recibe un salario mensual de 132 mil pesos 092 pesos con 50 centavos, del que se descuenta impuestos y aportaciones al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de N.L., con lo que le queda un salario neto de 89 mil 385 pesos 74 centavos.2

Estos ingresos se suman a sus percepciones como agricultor de alfalfa y nuez, montos que no corresponden con los gastos que ha erogado por lo menos por un año para la contratación del personal, renta de maquinaria, compra de materiales de construcción, pagos de impuestos y permisos para la edificación del denominado “Palacio Rosa”.

Por su parte, el gobernador ha sostenido que la nueva edificación “no la tiene pagada” y que su costo es inferior a la presupuestada por especialistas, de ahí la relevancia del presente Punto de Acuerdo que tienen la finalidad de evidenciar este conjunto de anomalías para que las autoridades en el marco de sus atribuciones pueden identificar con prontitud y prevenir con oportunidad casos de corrupción.

Los hechos descritos, son una trasgresión a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, que establece en su artículo 85 que el ejecutivo estatal tiene la responsabilidad de ejercer con eficiencia, eficacia, economía, transparencia, honradez y para los fines que fueron aprobados los recursos por parte del Congreso local.3

Asimismo, representa una trasgresión a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Nuevo León, que indica múltiples obligaciones de los servidores públicos, entre las que se encuentran “desempeñar su empleo, cargo, o comisión sin obtener o pretender beneficios adicionales a las contraprestaciones que le otorgan el desempeño de su función” o “abstenerse de aumentar su patrimonio ilícitamente, o no comprobar la legitima procedencia de los bienes a su nombre o de aquellos respecto a los cuales se conduzca como dueño”.4

Bajo estas directrices, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI consideramos de vital importancia la intervención del Congreso del Estado de Nuevo León para que, a través de la Auditoría Superior de la entidad, realice una revisión integral de la declaración patrimonial y de los ingresos y egresos del gobernador Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón, para esclarecer diversas denuncias públicas sobre enriquecimiento ilícito y desvío de recursos económicos, humanos y de infraestructura para beneficio personal.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República, exhorta al Congreso del Estado de Nuevo León para que, a través de la Auditoría Superior de la entidad, realice una revisión integral de la declaración patrimonial y de los ingresos y egresos del gobernador Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón, ante las diversas denuncias de enriquecimiento ilícito y desvío de recursos económicos, humanos y de infraestructura para beneficio personal en la construcción de su inmueble en el ejido Pablillo del municipio de Galeana.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 Luciano Campos Garza. (2017). Exhiben “palacio” de “El Bronco” en Galeana; niega que sea propiedad millonaria. 31/10/2017, de Proceso Sitio web:
http://www.proceso.com.mx/509349/exhiben-palacio-bronco-en-galeana-niega-sea-propiedad-millonaria

2 Carlos Álvarez. (2017). “El Bronco”: los medios me atacan por no dar publicidad; lo cierto: no declaró mansión en su “3de3”. 31/10/2017, de Sinembargo. mx Sitio web:
http://www.sinembargo.mx/31-10-2017/3341438

3 Congreso del Estado de Nuevo León. (2009). Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León. 31/10/2017, de Periódico Oficial del Estado de Nuevo León Sitio web:
http://www.hcnl.gob.mx/transparencia/pdf/constituciopoliticadelestadodenuevoleon.pdf

4 Congreso del Estado de Nuevo León. (2016). Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Nuevo León. 31/10/2017, de Periódico oficial Sitio web:
http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/leyes/pdf/LEY%20DE%20RESPONSABILIDADES
%20DE%20LOS%20SERVIDORES%20PUBLICOS.pdf






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Baja California a realizar una auditoría a los contratos otorgados a la empresa Constructora Makro, en virtud de una probable asignación irregular de obras. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La asignación irregular de obras y servicios ha sido una constante durante la administración del gobierno de Francisco Arturo Vega de Lamadrid. Hace un par de meses la Asociación Mexicana de Ingenieros Constructores de Baja California, no sólo denunció la poca inversión en obra pública por parte del gobierno del Estado, sino también que en la escasa infraestructura que se construida, se ha beneficiado a unas cuantas empresas.1

Como ejemplo señalan que, los ocho contratos otorgados por la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado de Baja California (SIDUE) en 2017, han sido asignados por invitación directa.

Otra de las irregularidades en la asignación de obra pública por parte del Gobierno del Estado, es la relacionada con “licitaciones a modo” en las que se establecen requisitos que solo ciertas empresas pueden cumplir. Tal es el caso de la asignación de la obra para realizar trabajos de reposición, rehabilitación, ampliación, conservación, mantenimiento de líneas de alimentación y construcción de tanques dentro de la red de agua potable de Ensenada, por más de 1 mil 100 millones de pesos, en las que la empresa URBACA en asociación con UR Obras y Servicios (su filial) y Urbanizadora Roma, fueron las únicas que pudieron cumplir los requisitos, que claramente habían sido diseñados para beneficiarlas.2

El conflicto de interés, también ha estado presente en la asignación de obras públicas. Cabe recordar que el gobierno de Baja California otorgó un contrato por más de mil 500 millones de pesos por la construcción, operación, mantenimiento y conservación del Periférico Aeropuerto-Zapata, en Tijuana a las empresas Cointer Concesiones México, Cointer Concesiones y Constructora Ramhe, empresas relacionadas a un Senador que milita en el mismo instituto político que el gobernador Francisco Arturo Vega de Lamadrid.3

Otro caso relacionado con un posible conflicto de interés, es el referente al condicionamiento por parte del gobierno de Baja California para que las empresas que celebren un contrato de obra pública con el gobierno, adquieran sus insumos de asfalto con las empresas “Industrias Zahori” y “Guaycan Químicos y Petrolíferos”, las cuales presumiblemente están vinculadas al Secretario de Desarrollo Económico de Baja California, Carlo Bonfante Olache.4

En días recientes, diversos medios de comunicación dieron a conocer que durante la administración de Francisco Vega, en los últimos cuatro años se han entregado contratos por más de 800 millones de pesos a la Constructora Makro, a pesar de que ésta no ha cumplido con los tiempos establecidos y en algunos casos, sus trabajos presentan fallas estructurales.

No obstante, dicha empresa forma parte de Administradora de obras y Concesiones, encabezada por Víctor Ismael Llamas Galván y Alberto Barrutia Calderón, socios de Urbaca, empresa que ha sido una de las más beneficiadas por la administración de Francisco Vega.

El gobierno de Baja California ha entregado a Constructora Makro, los siguientes proyectos:

• El acueducto Tijuana-La Misión-Ensenada por 133 millones de pesos en 2014

• La primera etapa del Paso Express Aeropuerto-Bellas Artes en Tijuana por 75 millones de pesos en 2015.

• La primera fase del Nodo Exprés 20 de Noviembre por 88 millones de pesos en 2015.

• Construcción, operación y mantenimiento durante 15 años de una tubería de drenaje pluvial en la Capital de Baja California, por 512 millones 234 mil millones de pesos, por la duración de 15 años de la Asociación pública Privada.5

En el caso del Nodo Exprés, la obra se entregó con nueve meses de retraso y con trabajos de mala calidad ya que presentaban grietas, desvestidos de concreto y ladeados, así como 21 pilotes inclinados y desprovistos de recubrimiento de concreto. Lo cual representa un riesgo para los usuarios, tal como lo han señalado el Colegio de Ingenieros Civiles de Tijuana.6

Esta no es la primera ocasión que Constructora Makro entrega trabajos de mala calidad, cabe recordar que en el estacionamiento subterráneo del Ayuntamiento de Tijuana, construida por dicha empresa, se detectaron fallas estructurales que representan un riesgo para los usuarios, razón por la cual, en el año 2014, Protección Civil clausuró de manera parcial dicho estacionamiento.

A pesar de estos antecedentes, llama la atención que a la Constructora Makro se le haya otorgado el proyecto para construir, operar y dar mantenimiento a la tubería de drenaje pluvial en la Capital de Baja California. Con ello, no sólo se comprometen los recursos del Estado por 15 años, sino también existe una alta probabilidad de que se presenten trabajos de mala calidad.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al Congreso del Estado de Baja California para que, a través del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja California realice una auditoría a los contratos otorgados a la empresa Constructora Makro, en virtud de una probable asignación irregular de obras. Asimismo, para que en su caso promueva las acciones que conforme a derecho procedan.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 “Piso parejo para todos en asignación de obras”; exigen constructores a “Kiko”, Zeta,
< http://zetatijuana.com/2017/07/31/piso-parejo-para-todos-en-asignacion-de-obras-
exigen-constructores-a-kiko/> Consultado el 6 de noviembre de 2017.

2 “Empresas favoritas de Kiko reciben contrato por mil millones de pesos en Ensenada, Zeta,
<http://zetatijuana.com/2017/05/15/empresas-favoritas-de-kiko-reciben-contrato-por
-mil-millones-de-pesos-en-ensenada/> Consultado el 6 de noviembre de 2017.

3 “ Kiko Vega, del PAN, da contrato por 1,500 mdp a senador panista en BC”, El financiero,
<http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/kiko-vega-del-pan-da-contrato-por-500
-mdp-a-senador-panista-en-bc.html> Consultado el 6 de noviembre de 2017.

4 “Kiko obliga a constructores abastecerse en empresa de su secretario de Economía”, Zeta,
<http://zetatijuana.com/2017/07/31/kiko-obliga-a-constructores-abastecerse-en-
empresa-de-su-secretario-de-economia/> Consultado el 6 de noviembre de 2017.

5 “Kiko” da 808 mdp en contratos a Makro, empresa del Nodo 20 de Noviembre”, Zeta,
<http://zetatijuana.com/2017/10/kiko-da-808-mdp-contratos-makro-empresa-del
-nodo-20-noviembre/> Consultado el 6 de noviembre de 2017.

6 Ibìd.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a implementar de manera urgente acciones orientadas a erradicar la violencia contra las mujeres en la entidad, con el objeto de garantizar de manera efectiva el respeto a sus derechos humanos. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La violencia contra las mujeres se presenta en todos los ámbitos y constituye un fenómeno extendido con características y matices diferentes. Al respecto, la Organización Mundial de la Salud (OMS), señala que la violencia contra la mujer –especialmente la ejercida por su pareja y la violencia sexual- constituye un grave problema de salud pública y una violación de los derechos humanos de las mujeres.1

La Organización de Naciones Unidas define la violencia contra la mujer como: "todo acto de violencia de género que resulte, o pueda tener como resultado un daño físico, sexual o psicológico para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la privada”.2

Con la finalidad de salvaguardar la igualdad de género y combatir la violencia en contra de las mujeres, México ha suscrito diversos convenios internacionales en la materia, entre los que destacan la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém do Pará).

En este contexto, el 17 de diciembre de 1999, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidos declaró el 25 de noviembre como Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, con el objeto de sensibilizar a la opinión pública respecto a esta grave problemática.3

Ello, debido a que la violencia contra la mujer es una violencia de los derechos humanos; es consecuencia de la discriminación que sufre, tanto en leyes como en la práctica, y la persistencia de desigualdades por razón de género; afecta e impide el avance en muchas áreas, incluidas la erradicación de la pobreza, la lucha contra el VIH/SIDA y la paz y la seguridad; y sigue siendo una pandemia global que puede evitarse.

Se trata, entonces, de un tema que tiene una centralidad en la agenda pública de los gobiernos en el mundo, motivo por el cual los Objetivos de Desarrollo Sostenible incorporan la meta específica de poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas, en su Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas.4

En el caso de México, además de las disposiciones constitucionales, contenidas los artículos 1º y 4º que reconocen los derechos humanos de todas las personas y la igualad de las mujeres y los hombres ante la ley, existen ordenamientos jurídicos e instituciones encaminadas a garantizar la protección de las mujeres, entre los que se encuentran la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; el Instituto Nacional de las Mujeres y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y sus homologas en las entidades.

La Ley General de Acceso a las Mujeres de una Vida Libre de Violencia define los siguientes tipos de violencia5:

• Violencia psicológica. Es cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica, entre las que destacan: abandono, celotipia, insultos, humillaciones, indiferencia, infidelidad, rechazo, amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso al suicidio.

• Violencia física. Es cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas, o ambas.

• Violencia patrimonial. Se manifiesta en la transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima.

• Violencia económica. Se da a través de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así como la percepción de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral.

• Violencia sexual. Es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima, como obligar a la mujer a tener relaciones sin su consentimiento.

• Violencia Feminicida. Es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.

En este contexto, en el Estado de Guanajuato se han registrado de manera sistemática diversos hechos que atentan contra la integridad y derechos humanos de las mujeres.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), Guanajuato se ubicó entre las entidades federativas en donde la proporción de mujeres que han enfrentado algún tipo de violencia se ubicó entre 56 y 59% durante el año de 20156.

Asimismo, en seis entidades se registraron entre 100 y 147 homicidios de mujeres: Baja California, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato, Jalisco y Veracruz de Ignacio de la Llave. De este grupo llama la atención la situación de Guanajuato, que pasó de 46 homicidios de mujeres en 2009 a 107 en 2015.

De acuerdo con la organización Centro Las Libres, el año pasado se registraron 103 feminicidios, uno cada tres días y medio, lo que representó un incremento del 18 por ciento respecto a 2015, con 87 asesinatos7.

El Centro Las Libres elaboró una tabla con la tasa de homicidios de mujeres por cada 100 mil habitantes en cada municipio de Guanajuato, la cual revela que los de mayor índice corresponden a Ocampo, Acámbaro, Villagrán, Salvatierra y Apaseo el Alto.

Aunque no existen cifras oficiales sobre los feminicidios en la entidad, es evidente que la cifra sigue aumentando. El caso más emblemático más reciente se presentó el pasado 13 de mayo cuando una menor de 14 años desapareció tras salir de su casa en la comunidad de Empalme Escobedo, en el municipio de Comonfort, para reunirse con una amiga. Doce días después, fue encontrada muerta cerca de la carretera de Juventino Rosas a la capital estatal.

Otro caso muy sonado está vinculado al exdirector general de Desarrollo Turístico, dependiente de la Secretaría de Turismo del Estado del gobierno del Estado de Guanajuato, quien acosó sexualmente a una trabajadora, y que si bien renunció a su cargo a mediados de febrero pasado al hacerse pública su denuncia, ello no impidió que recibiera una liquidación cercana al medio millón de pesos.

De acuerdo con diversos medios periodísticos, la resolución de la Procuraduría de Derechos Humanos del Estado (PEDH), establece que el secretario de Turismo deberá ofrecer una disculpa institucional “manifestando un rechazo enérgico y absoluto a conductas de agresión sexual hacia las mujeres, por parte de cualquier miembro de la Secretaría que encabeza, a través del cual se otorguen garantías efectivas de no repetición”.8

La recomendación indica que el personal de la Secretaría de Turismo debe recibir capacitación en materia de derechos humanos e igualdad de género, y contar con un protocolo de atención a casos de violencia de género, mismo que deberá incluir medidas urgentes de protección para las víctimas, medidas de contención, directrices para entrevistas ante quejas y para la investigación de casos de violencia de género.

Asimismo, la PEDH dará visita a la Secretaría de Transparencia, que lleva a cabo un proceso administrativo en contra del exdirector, pero que no se ha concluido a pesar de que ya no es funcionario, a efecto de que se apliquen las sanciones correspondientes.

La Ley para la Protección de los Derechos Humanos en el Estado de Guanajuato tiene por objeto determinar la organización, funcionamiento, competencia y procedimientos del organismo protector de los derechos humanos.9

La Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato, está dotado de plena autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propios, y tiene por objeto la protección, defensa, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos; así como propiciar una cultura de respeto a los mismos, tal como lo establece el artículo 6º. de dicha Ley.

En general, la persistencia de toda forma de violencia contra las mujeres inhibe la posibilidad de avanzar hacia una sociedad más justa e igualitaria, máxime cuando algunas formas de violencia pueden llegar a poner en peligro su propia vida.

En general, existe una omisión grave por parte de la actual administración estatal, en virtud que el Programa de Gobierno 2012-2018, no incluye una estrategia amplia e integral para combatir la violencia de género.

Ante esta problemática que lacera profundamente a la sociedad guanajuatense, es necesario implementar a la brevedad posible acciones tendientes a erradicar toda forma de violencia hacia las mujeres, que permita el cumplimiento efectivo de sus derechos humanos.

El artículo 1 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato establece a la letra que “En el Estado de Guanajuato todas las personas gozan de los derechos humanos y de las garantías para su protección reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como en los consagrados por esta Constitución y sus Leyes Reglamentarias, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece”.10

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Guanajuato para que, en el ámbito de sus atribuciones, implemente de manera urgente acciones orientadas a erradicar la violencia contra las mujeres en la entidad, con el objeto de garantizar de manera efectiva el respeto a sus derechos humanos.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Guanajuato para que, en el ámbito de sus atribuciones, lleve a cabo una amplia estrategia de capacitación y sensibilización dirigida a los servidores públicos de la administración pública estatal en materia de violencia de género.

TERCERO. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Guanajuato para que, en el ámbito de sus atribuciones, realice un seguimiento puntual sobre el caso del exdirector general de Desarrollo Turístico, a efecto de que se apliquen las sanciones correspondientes.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/es/

2 http://www.endvawnow.org/es/articles/295-definicion-de-la-violencia-contra-las-
mujeres-y-ninas-.html

3 http://www.un.org/es/events/endviolenceday/background.shtml

4 http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/gender-equality/

5https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/209278/Ley_General_de_Acceso_
de_las_Mujeres_a_una_Vida_Libre_de_Violencia.pdf

6 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/violencia2016_0.pdf

7 http://www.laslibres.org.mx/?s=feminicidios

8 http://www.proceso.com.mx/509100/confirman-exdirector-turismo-guanajuato-
acoso-a-empleada-secretario-ofrecera-disculpa

9http://www.congresogto.gob.mx/uploads/ley/pdf/86/Ley_para_la_Protecci_n_de_los_
Der_Hum_en_el_Edo_de_Gto_P.O._27dic2016.pdf

10http://www.congresogto.gob.mx/leyes?utf8=%E2%9C%93&query=Constituci%C3%
B3n+Pol%C3%ADtica+del+Estado+de+Guanajuato






Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior del estado de Nuevo León a realizar una auditoría al manejo y aplicación de los fondos y recursos del “Proyecto Ecovía”. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.








EFEMÉRIDES

De la Senadora María del Carmen Izaguirre Francos, del grupo parlamentario del PRI, sobre el aniversario luctuoso de Francisco Xavier Mina.

EFEMÉRIDE

Conmemoración del aniversario luctuoso de Francisco Xavier Mina,
observado el 11 de noviembre de 1817.

Para el Grupo Parlamentario del PRI es de suma importancia conmemorar a los soldados independentistas extranjeros que apoyaron la causa de nuestros connacionales y más aún cuando ello les costase la vida pues sin su gallardía el movimiento de independencia no hubiera sido posible.

La determinación de Francisco Xavier Mina fue fundamental para la independencia de nuestro país, reconociendo en primer lugar que, aun corriendo sangre extranjera en su cuerpo, alzo la voz en contra del autoritarismo y luchó hasta el final de su vida para que México fuera un país con independencia.

Las acciones que llevó a cabo Mina son de un hombre valiente, decidido, tenaz, que no podemos ni debemos olvidar.

En México estamos profundamente agradecidos por su gran contribución a la lucha por conseguir la independencia mexicana.

El próximo 11 de noviembre conmemoramos el 200 aniversario del fallecimiento de Francisco Xavier Mina, quien nació el primero de julio de 1789 en Otano, Navarra, España, y aprovechamos para refrendar nuestro reconocimiento por su gran contribución al movimiento independentista.

Mina, liberal español, luchó en el último periodo de la guerra de Independencia Mexicana, y sus correrías ocupan uno de sus capítulos más brillantes. A los 19 años dejó los estudios en jurisprudencia en la Universidad de Zaragoza para formar parte del movimiento de resistencia contra la invasión francesa en 1808 encabezada por Napoleón Bonaparte y así luchar la Guerra de Independencia de España, decisión importante que marcó su lucha para obtener un gobierno más justo, no sólo en su país sino en México también.

Fue en Inglaterra donde entre otros personajes Xavier Mina conoció a fray Servando Teresa de Mier, quien planeaba formar una expedición a México para ayudar a Morelos y al gobierno emanado del Congreso de Chilpancingo, acto heroico que desencadeno grandes acciones para la independencia en nuestro país.

La idea central era llevar en apoyo de la insurgencia mandos y cuadros militares capaces de servir de estructura básica organizativa de cuerpos de ejército; pensaban  que se podía levantar un ejército capaz de cortar la comunicación entre México y Veracruz para derribar el ya tambaleante gobierno virreinal y formar un gobierno independiente.

Xavier Mina logró cargar el bergantín “Caledonia” de armamento militar, y fue así como el 15 de mayo de 1816, salió del puerto de Liverpool, acompañado de fray Servando rumbo a los Estados Unidos, con el propósito de organizar ahí un ejército invasor que apoyará el movimiento insurgente en México.

Con sólo una carta de apoyo de Guadalupe Victoria, Mina partió de Galveston hacia México y desembarcó con 308 voluntarios en Soto la Marina (hoy Tamaulipas), el 15 de abril de 1817. Su propósito era tomar un puerto importante, que con el apoyo de la población local sirviera de base para recibir ayuda externa.

Francisco Xavier Mina, acompañado de 300 hombres, tomó Valle del Maíz, San Luis Potosí el 3 de junio derrotando a las fuerzas realistas compuestas de 400 hombres comandadas por el capitán Villaseñor; el 7 de junio las fuerzas insurgentes que acompañaban a Xavier Mina atacaron la hacienda del Jaral, en Guanajuato, defendida por el realista Moncada, donde se apoderaron de víveres, armas y dinero; el 15 Mina y sus guerrilleros -a pesar de poseer menor número de tropa- hicieron frente y derrotaron a las fuerzas realistas comandadas por el coronel Benito Armiñán en la hacienda de Peotillos, en San Luis Potosí; para el 18 de junio Mina y sus hombres llegaron a Real de Pinos, Zacatecas donde con la pérdida de un solo hombre lograron la rendición de aquel poblado.

El 28 de junio el general Ordoñez partió desde Guanajuato al mando de 700 hombres a combatir a los rebeldes en el citado fuerte El Sombrero. Mina salió a su encuentro con poco menos de 300 hombres. En Rincón de Centeno, cerca de San Juan de los Llanos se dio la encarnizada batalla de la cual Mina salió victorioso.

Después de combatir en la hacienda de La Caja, el 12 de octubre Mina llegó a Jaujilla, Michoacán, en donde estaba la Junta de Gobierno insurgente.

Desde ahí lanzó su última proclama el día 19 siguiente, en la que instó a “los valientes españoles todos”, a dejar la apatía y a juntar brazos y espíritus con los americanos; en suma, señaló que de lo que se trataba era de hacer libres e independientes a los mexicanos para que a su vez lo ayudaran a derrocar a Fernando VII.

Mina fue reconocido el 17 de septiembre de 1823, cuando su cuerpo fue enterrado solemnemente en una urna ubicada frente al altar mayor de la catedral de México, junto con Hidalgo, Morelos, Allende, Ximénez, Matamoros, Pedro Moreno y Víctor Rosales, considerados “Padres de la Patria” recientemente independizada de España. Desde el 15 de septiembre de 1910, sus restos descansan en la Columna de la Independencia.

Es por lo anteriormente expuesto que suscribo la presente efeméride para recordar a Xavier Mina, quien perdió la vida el 11 de noviembre de 1817 para que la -entonces- Nueva España -ahora México- lograra su independencia.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente,

Sen. María del Carmen Izaguirre Francos.

http://www.mexico-real.net/home/?page=javierMina
http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/MLM89.html






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo
10 de noviembre

El 10 de noviembre de cada año se conmemora el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo con la finalidad de promover que los ciudadanos estén informados sobre los avances científicos, creando sociedades más sostenibles, al tiempo que favorece la comprensión sobre la fragilidad del planeta en el que vivimos.

La ciencia es la herramienta que el ser humano ha creado tanto para comprender el mundo que le rodea como para aplicar esos conocimientos en su beneficio. Los avances científicos nos permiten hallar soluciones para los nuevos desafíos económicos, sociales y medioambientales con los que construir un futuro sostenible.

La ciencia también tiene un papel en la construcción de la paz al fomentar la cooperación internacional para alcanzar el desarrollo sostenible.

Acercar la ciencia a la sociedad es fundamental para que los individuos tengan los conocimientos necesarios y, de esta forma, puedan elegir sus opciones profesionales, personales y políticas. Además, sirve para atraer a los ciudadanos hacia el apasionante mundo de la investigación.

El lema de 2017 en relación a este día es «Una ciencia para el entendimiento mundial», con ello se pretende mostrar que el entendimiento mundial es fundamental para la paz y el desarrollo sostenible, ya que promueve el compromiso de los individuos y las comunidades locales de compartir el conocimiento con el que lograr un cambio en nuestros comportamientos.

En el marco de este día también se lleva a cabo la Semana Internacional de la Ciencia y la Paz, la cual contribuye enormemente a la promoción de la paz y fomenta un mayor intercambio académico sobre un tema de importancia universal, generando al mismo tiempo la toma de conciencia de la relación entre la ciencia y la paz entre el público en general.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo

“La ciencia es el alma de la prosperidad de las naciones y la fuente de vida de todo progreso.”
Louis Pasteur.

La ciencia, tecnología e innovación (CTI) son elementos fundamentales para el desarrollo de la sociedad. Las capacidades nacionales en estos ámbitos, son un importante motor de crecimiento económico y desarrollo social.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la ciencia es la mayor empresa colectiva de la humanidad, pues desempeña un papel en la medicina, el deporte, la música, el ocio y las últimas tecnologías en comunicaciones.1

La ciencia toma un papel importante para el desarrollo de herramientas tecnológicas y avances en todos los campos del conocimiento, es por ello que la inversión que se realiza en este rubro depende de los fines y propósitos que cada nación tenga para su crecimiento económico y social.

En 2013, por ejemplo, el gasto mundial en investigación y desarrollo ascendió a 1 billón 478 mil millones de dólares, representando el 1.7% del Producto Interno Bruto (PIB) global. Observándose un ligero crecimiento de las inversiones en este rubro. 2

Aproximadamente 7.8 millones de científicos e ingenieros están contratados en actividades de investigación en todo el mundo. Desde 2007, el número de investigadores ha aumentado en un 21% y este crecimiento se refleja también en el número de publicaciones científicas. 3

La ciencia constituye un elemento clave de la Agenda 2030, ya que serán indispensables para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible, entre ellos: combatir la pobreza, el hambre y la desigualdad, mejorar la educación y la salud, así como actuar por el clima, proteger la biodiversidad y generar energía no contaminante.

Posteriormente, en 1986 se celebró por primera vez la Semana Internacional de la Ciencia y la Paz, como parte del Año Internacional de la Paz. Y así, en 1988, se formalizó esta conmemoración, instando a los gobiernos a promover el estudio y la difusión de información sobre el progreso científico y tecnológico, así como el mantenimiento de la paz y la seguridad.4

Más tarde, en 1999, las Naciones Unidas adoptaron la “Declaración sobre la ciencia y el uso del saber científico”, con el fin de fomentar la utilización del saber científico en pro del bienestar de los pueblos, la paz y el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta principios sociales y éticos.

Por ello, en 2001 la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió proclamar el 10 de noviembre de cada año como Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo,5 teniendo por objeto lograr una mayor conciencia en el público sobre la importancia de la ciencia y reducir la brecha existente entre la ciencia y la sociedad.6

En el panorama nacional, el gasto de México en investigación y desarrollo en 2013 ascendió a 7,900 millones de dólares estadounidenses; representando estos recursos el 0.5% del PIB nacional.7

Sin embargo, cifras de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) indican que México tiene un bajo desempeño en enseñanza de las ciencias comparado con los demás países de la organización, de acuerdo con los resultados de la prueba PISA8.

En este sentido, nuestro país debe hacer mayores esfuerzos para impulsar la enseñanza de las ciencias para la formación de mejores científicos, que contribuyan al bienestar y desarrollo nacional.

Para tal efecto, se han formado instituciones y programas para el desarrollo y el impulso de la ciencia, con organismos como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) creado en 1970, el cual es el organismo público descentralizado responsable de elaborar las políticas de ciencia y tecnología en México.9

A su vez siguiendo con los trabajos sobre el desarrollo de la ciencia, el 5 de junio de 2002, fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación, la Ley de Ciencia y Tecnología, así como la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

La primera ley antes mencionada tiene por objeto regular los apoyos que el Gobierno Federal otorga para impulsar y articular las políticas públicas para fortalecer, desarrollar, consolidar y promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica para la modernización tecnológica del país.

En la actual administración del Gobierno Federal, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 plantea dentro del eje “México con Educación de Calidad”, el Objetivo 3.5 “Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación, pilares para el progreso económico y social sostenible”.

En dicho objetivo, las líneas de acción incluyen contribuir a que la inversión en investigación científica y tecnológica alcance un nivel de 1% del PIB, así como, vincular a las instituciones de educación superior y los centros de investigación con los sectores público, social y privado para el fortalecimiento de la infraestructura científica y tecnológica del país.

Sin embrago, pese a estos esfuerzos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, considera menos recursos para ciencia y tecnología, con respecto al año anterior. Dichos recursos representan solamente el 0.39% del gasto programable del sector público, de modo que no se cumple el requisito del 1% establecido.

Esta situación pone en riesgo el desarrollo científico y tecnológico de nuestro país, lo cual dificulta también el cumplimiento de los objetivos de la Agenda 2030 para alcanzar el desarrollo sostenible.

Por otra parte, en el Estado de México, entidad que tengo el honor de representar, se ha trabajado en diferentes planes de apoyo para el desarrollo tecnológico, con el fin de seguir siendo competencia y opción para el crecimiento económico del país.

Por consiguiente, desde 2004 se cuenta con la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de México, que respalda el fortalecimiento a la investigación científica y el desarrollo tecnológico con mecanismos de coordinación de acciones entre las dependencias y organismos auxiliares del Gobierno del Estado.10

Esta ley busca vincular la ciencia y la tecnología con la educación de la entidad, para dar a los ciudadanos la capacidad de usarla y así reducir la pobreza, mejorando su nivel de vida y convertirla en una fuente de desarrollo económico, social y cultura.

Asimismo, desde el año 2000, el Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología (COMECYT) determinó las políticas estatales para impulsar y fortalecer la generación, aplicación, difusión y divulgación de la ciencia y tecnología en el Estado de México.11

Los legisladores del Partido Verde, conscientes de la importancia de impulsar la ciencia y la tecnología para lograr el desarrollo sustentable del país, hemos presentado diversas propuestas; entre las más recientes destacan:

• Impulsar que se otorguen recursos suficientes a la ciencia, tecnología e innovación durante la discusión del Presupuestos de Egresos de la Federación de cada año;

• Crear el Premio Nacional de Desarrollo e Innovación Tecnológica en Energía Sustentable;12

• Reconocer el conocimiento herbolario y la medicina tradicional indígena en la investigación en salud,13 e

• Impulsar la investigación científica del cáncer infantil, para contar con mejores herramientas para su prevención y tratamiento.14

A pesar de los diversos avances en materia de ciencia y tecnología, debemos continuar trabajando para lograr que se otorguen recursos suficientes en nuestro país a la investigación, y que dichos recursos sean usados de manera eficiente y transparente para el desarrollo de las diversas ramas del conocimiento científico y tecnológico en México.

Por estas razones, los Senadores del Partido Verde nos comprometemos a seguir impulsando leyes, políticas públicas y proyectos de investigación que contribuyan a alcanzar la paz y el desarrollo nacional, por medio del conocimiento científico.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, 9 de noviembre de 2017.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 UNESCO (s.f.) La ciencia al servicio de la sociedad. Recuperado en noviembre de 2017, de:
https://es.unesco.org/themes/ciencia-al-servicio-sociedad

2 UNESCO. (2015). Informe de la UNESCO sobre la ciencia: Hacia 2030. Resumen: Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002354/235407s.pdf

3 Ídem

4 Naciones Unidas. (s.f.) Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo, 10 de noviembre. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://www.un.org/es/events/scienceday/week.shtml

5 UNESCO (2001) Actas de la Conferencia General, Resoluciones. Volumen 1. Paris. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001246/124687s.pdf#page=53

6 Naciones Unidas. Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo, 10 de noviembre. (op. cit.)

7 UNESCO.(2015). Informe de la UNESCO sobre la ciencia: Hacia 2030 (op. cit.)

8 OCDE (2015) Nota País. Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) Resultados, México. Recuperado en noviembre de 2017, de:
https://www.oecd.org/pisa/PISA-2015-Mexico-ESP.pdf

9 CONACYT (s.f.) El Conacyt. Gob.mx. recuperado en noviembre de 2017, de:
https://www.conacyt.gob.mx/index.php/el-conacyt

10 Montiel, R. (2004) Iniciativa de la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de México. Recuperado en
noviembre de 2017, de:
http://www.siicyt.gob.mx/index.php/normatividad/estatales/leyes-estatales/834-
edomex-ley-de-ciencia-y-tecnologia/file

11 COMECYT. (s.f.) Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://comecyt.edomex.gob.mx/acerca-comecyt#antecedentes

12 Salinas, N. (2015) Iniciativa con proyecto de decreto que modifica y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para crear el -Premio Nacional de Desarrollo e Innovación Tecnológica en Energía Sustentable.

13 Aréchiga, J. (2016) Iniciativa con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

14 3 iniciativas en materia de cáncer infantil:
• Que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud. Presentada por el Grupo Parlamentario del PVEM el 04/11/2016
• Que reforma los artículos 27 y 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Presentada por el Grupo Parlamentario del PVEM el 04/11/2016
• Que reforma los artículos 27 y 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Presentada por el Grupo Parlamentario del PVEM el 10/11/2016






Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día del Cartero”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día del Cartero

“No tengas miedo cartero, destruirte nunca podrán, ni el correo electrónico moderno, ni la insensibilidad patronal”
Rubén Sada. Escritor argentino

El día del cartero y empleado postal fue establecido en 12 de noviembre de 1931 en México, como un reconocimiento a la obra social que realizan los carteros, llevando los mensajes que esperan en casa los ciudadanos mexicanos.

En la antigüedad, los carteros eran comúnmente conocidos como “correo” o “emisarios”. Eran personas que recorrían grandes distancias transportando mensajes en forma de cartas.

En la primera parte de la época prehispánica se le denominó “servicio de postas”. Requería de corredores rápidos y fuertes que recorrían grandes distancias. Después en esta misma época se implementó un sistema de relevos en el que se instalaban torres cada 10 kilómetros donde esperaba el relevo. Se llevaba como paquetería joyas, telas y hasta alimentos.

Ya en la época colonial, hacia el año 1579, se implementaba el uso de caballos para que los mensajeros se trasladaran más rápido. Este sistema de implementó primero en Yucatán.

Se puede decir que México comenzó formalmente el servicio postal en esta fecha, nombrando el 31 de mayo de 1579 “Correo Mayor de Hostas y Postas de la Nueva España”, a don Martín Olivares. La oficina principal del trabajo era comunicar el virreinato de Nueva España con el de la metrópoli de España.

Ya hacia el año 1600, se instalan oficinas postales y se suma el servicio de estafetas o correo especial y diplomático. Para los años 1800 se empezaron a utilizar los buzones, los sobres postales y el uso de estampillas.

En la época actual, se entrega correspondencia en camionetas, motocicletas, bicicletas y a pie, y se implementa el uso de la tecnología como el internet. Respecto de esta última herramienta, el internet, que cabe decir que ha hecho cada vez menos común el intercambio de la correspondencia postal, por lo que lamentablemente a los niños y jóvenes les ha, por así decirlo, privado de la emoción de enviar una carta o especialmente de recibirla.

Sin embargo, no cabe duda que pase lo que pase, la actividad del cartero no se demeritará jamás, por el contrario, que sea menos común recibir una noticia por este medio lo hace mayormente especial y emotiva.

No obstante la reducción de los envíos de cartas, en contraparte, el servicio postal y de mensajería o paquetería ha tenido un mayor auge, constituyendo un factor elemental en la infraestructura mundial de las comunicaciones, con sus evidentes implicaciones e importancia económica y social, por ejemplo, en el desarrollo comercial, contribuyendo así a las metas de desarrollo,

Por eso que sea muy de actualidad el celebrar que, por iniciativa del Coronel Ing. Luis G. Franco, el 12 de noviembre de 1931, fue declarada esta fecha como el “Día del Cartero”, que tiempo después para ampliar su significación al "Día del Cartero y del Empleado Postal".

Esta conmemoración no es de fecha al azar, tiene su referencia histórica, cuando en 1922 el Ingeniero y Coronel Franco fue testigo de la volcadura de un tren que transportaba 50 millones de pesos oro y una abundante correspondencia militar. A pesar del desastre y la muerte de sus compañeros, dos empleados postales sobrevivientes preservaron el oro y parte de la correspondencia entregándolos íntegramente a las autoridades correspondientes sin pedir ni recibir recompensa. Este comportamiento motivó al Coronel Luis G. Franco a proponer ese día como Día del Cartero.

Es un día oficial en México.

Por ello, compañeros Senadores, hagamos este 12 de noviembre un merecido reconocimiento a ese inigualable personaje, muy querido por el pueblo mexicano, a todos aquellos hombres y mujeres que hicieron y hacen posible la movilidad histórica de los mensajes, los comunicados, y de alguna forma, el sostenimiento de relaciones a distancia para millones de mexicanos.

Mis más sinceras felicitaciones y reconocimiento a los carteros y empleados postales mexicanos, el 12 de noviembre en su día.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial contra la Neumonía”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial Contra la Neumonía
12 de noviembre

Con la celebración del Día Mundial contra la Neumonía se desea sensibilizar al público acerca del problema de salud pública que constituye la neumonía, y ayudar a prevenir la pérdida evitable de millones de vidas niños que se registra cada año por causa de esa enfermedad.

La neumonía es un tipo de infección respiratoria aguda que afecta a los pulmones. Estos están formados por pequeños sacos, llamados alvéolos, que -en las personas sanas- se llenan de aire al respirar. Los alvéolos de los enfermos de neumonía están llenos de pus y líquido, lo que hace dolorosa la respiración y limita la absorción de oxígeno.

La neumonía es la principal causa individual de mortalidad infantil en todo el mundo. Se calcula que la neumonía mató a unos 920 136 niños menores de 5 años en 2015, lo que supone el 15% de todas las defunciones de niños menores de 5 años en todo el mundo. La neumonía afecta a niños (y a sus familias) de todo el mundo, pero su prevalencia es mayor en el África subsahariana y Asia meridional. Pueden estar protegidos mediante intervenciones sencillas y tratados con medicación y cuidados de costo bajo y tecnología sencilla.

En México, la neumonía es la séptima causa de muerte y cada año se registran entre 200 mil y 400 mil casos, por lo que es recomendable vacunarse en una sola dosis para proteger el sistema inmunológico.

A partir de los 50 años es importante tener en cuenta que el sistema inmunológico no responde a una infección con la misma rapidez que en la juventud, por esta razón la recomendación es vacunarse en una sola dosis para prevenir esta enfermedad.

La neumonía causada por neumococo es la principal causa de infecciones bacterianas graves en los primeros años de vida, en tanto que en menores de cinco años es la principal causa de muerte. Afortunadamente, la neumonía es prevenible por medio de la vacunación, práctica que salva la vida de más de tres millones de niños en el mundo cada año.

La vacunación es la principal acción para evitar el contagio de esta enfermedad que cada año provoca la muerte de 1.6 millones de personas en el mundo. Por ello, es recomendable lavarse las manos con jabón a base de alcohol, evitar fumar, mantener actividad física y dieta balanceada, y completar el esquema de vacunación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo”.

EFEMÉRIDE

Del día 10 de octubre, “Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo”

“Se denomina ciencia a ese conjunto de técnicas y métodos que se utilizan para alcanzar un conocimiento. El vocablo proviene del latín scientia y, justamente, significa conocimiento...”1

Se podría pensar que todo avance en la ciencia significa un paso en la evolución de la humanidad, que todo avance es por un mejor futuro para todos, sin embargo esta aseveración no es cierta del todo, ya que en algunas ocasiones la ciencia ha avanzado en un camino equivocado como en la creación de tecnología de destrucción.

En las guerras lamentablemente surge el ingenio de los científicos al elaborar armas que entre mayor destrucción provoquen a sus enemigos, mejor; los inventos existentes en el momento surgen modificaciones que son usadas para lograr debilitar al enemigo, sin importar que implique la muertes de miles de personas; por ejemplo, los aviones, todo comenzó con el sueño de volar y surcar los cielos como las aves, sin embargo posteriormente fueron utilizados para transportar bombas y lograr un ataque más rápido a campos enemigos.2

La tecnología en el camino equivocado avanza rápidamente como es el caso de las armas nucleares, que a pesar de ser condenadas enérgicamente a nivel mundial, existen países que siguen realizando pruebas nucleares como el caso de Norcorea, ya que sin importar la postura de las naciones, continúa realizando dichas prácticas.

Es por eso que el día de hoy resulta tan importante, ya que es una luz en la camino, es una forma de contrarrestar el camino negativo que ha tomado la ciencia en algunos casos.

Debemos de celebrar los grandes descubrimientos como:

- Los antibióticos, que nos ayudan a combatir enfermedades,

- Los electrodomésticos, que pesar de que nos parecen objetos comunes, han facilitado la vida de todos,

- La llegada del hombre a la Luna,

- Los medios de comunicación, ¿Quién se imagina su vida sin un teléfono?, para las personas que viven lejos de su familia, se ha convertido en un medio para acercarlos a ellos.3

No debemos olvidar los avances positivos en la ciencia y pugnar porque siga en ese camino, es por eso que conmemoramos el “Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo”

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 https://definicion.de/ciencia/

2 https://conciertaciencia.wordpress.com/2014/08/06/la-ciencia-avanza-al-servicio-de-la-destruccion/

3 https://okdiario.com/curiosidades/2016/11/30/5-avances-cientificos-revolucionado-humanidad-566313






Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Nacional del Libro”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Nacional del Libro.

Señoras y Señores Senadores, excelente tarde.

El domingo 12 de noviembre de 2017 se celebra en México el Día Nacional del Libro, mismo que fue instaurado en 1979 por decreto presidencial para conmemorar el natalicio de la escritora Sor Juana Inés de la Cruz.

Es oportuno mencionar que el primer Día del Libro se celebro en España el 7 de octubre de 1926. Unos años más tarde, en 1930, se instauró definitivamente el 23 de abril como Día del Libro. Y en 1995 se aprobó proclamar el 23 de abril de cada año el Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor.

En México se celebran ambos días, el 23 de abril y el 12 de noviembre, porque ambos tienen la misma esencia, aunque fueron instaurados en días diferentes.

La conmemoración del Día Nacional del Libro, tiene como objetivo fomentar el hábito de la lectura y la protección de la propiedad intelectual, por ello, se realizan diversas actividades en las que se intercambian o donan libros, además de mesas redondas, lecturas conmemorativas y presentaciones de libros.

Otra medida para incentivar el hábito de la lectura en México es conocer a la población lectora. Esto se materializa a través del Módulo sobre Lectura (MOLEC) que realiza el INEGI desde el 2015.

De acuerdo con los resultados del Módulo sobre Lectura de febrero de 2017, 45.3% de la población lee libros, los cuales constituyen el material más leído, en comparación con los periódicos, páginas de internet, revistas e historietas.

Del porcentaje de las personas que leen, 84.9% dedican un tiempo exclusivo para la lectura y solo 15.1% combina esta actividad con otras, como escuchar música, comer o trabajar.

Otro dato importante es que, de la población lectora de libros, la mayoría (41.2%) manifestó que lee por entretenimiento. Y en cuanto al formato del libro, 86.7% prefieren libros impresos, 10.1% libros digitales y 3.2% utiliza ambos formatos.

Aunque se va por buen camino aún falta mucho para consolidar el hábito de la lectura en México. Sin embargo, los datos que proporciona el Módulo sobre Lectura son muy útiles para identificar las áreas de oportunidad que deben mejorarse para lograr mejores resultados.

Por su atención muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.






Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Nacional del Libro”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Nacional del Libro

 “Algunos libros son inmerecidamente olvidados;
ninguno es inmerecidamente recordado”.
Wystan H. Auden. (1907-1973) Poeta y ensayista británico.

A este año 2017, México cumple ya 38 años de celebrar el “Día Nacional del Libro”.

Y es que desde 1979, por decreto presidencial, cada 12 de noviembre se celebra en México el “Día Nacional del Libro”, instituido en el marco del nacimiento de la poeta mexicana Sor Juana Inés de la Cruz (1651), defensora del derecho a leer, figura entregada a los libros y el fervor por el saber.

No podía ser menor esta celebración, si consideramos que el libro constituye una de las creaciones más relevantes del ser humano. Ha sido capaz de conservar y transmitir el conocimiento, la cultura y la historia misma.

Es una de las formas universales del registro de datos que guardan la identidad y esencia del hombre.

Transporta ideas, pensamientos y los preserva en el tiempo, de una generación a otra.

Probadas razones por las que la importancia del libro es invaluable. Si alguien pudiese dudarlo, basta reflexionar que cada religión está basada en uno. Grandes movimientos sociales se han dado a partir de un documento y además, los mayores desarrollos científicos han evolucionado a través de registros escritos.

Definitivamente es uno de los más valiosos inventos de la humanidad.

Por ello, con independencia de que adicionalmente la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), ha proclamado el 23 de abril de cada año como el “Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor”, muy relevante que en nuestro país, de manera particular y nacional, celebra su propia conmemoración el día 12 de noviembre.

Una fecha especial para rendir un homenaje a los libros y los autores, alentando a todos, y en particular a los jóvenes, a descubrir el placer y la importancia de la lectura, como a valorar las contribuciones de aquellos que han impulsado el progreso social y cultural de la humanidad, gracias a la memoria perdurable que logran los libros.

Su lectura, una adicción que debemos promover, pues de acuerdo a la Encuesta Nacional de Lectura y Escritura 2015, el 32% de los mexicanos que afirmaron leer, señalaron que optaban por libros de texto o de uso universitario, esto es, obligatorio. Debemos también promover la lectura por placer.

Un reconocimiento y felicitación muy especial a todos quienes han tenido la oportunidad de ser autores de un libro, y una conminación muy especial a quienes están trabajando en ello, para que se esfuercen, impulsen y logren consolidar una memoria perdurable más allá de la vida propia, a través de este invaluable invento de la humanidad: el Libro.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, sobre el natalicio de Sor Juana Inés de la Cruz.

EFEMÉRIDE

Sobre el natalicio de Sor Juana Inés de la Cruz.

Compañeras y compañeros Senadores, excelente tarde:

Este domingo 12 de noviembre de 2017 conmemoramos un aniversario más del natalicio de Sor Juana Inés de la Cruz, escritora mexicana, considerada la mayor figura de las letras hispanoamericanas del siglo XVII. Su nombre completo fue Juana Inés de Asbaje y Ramírez de Santillana, nació en 1648 en una alquería de San Miguel Nepantla, pueblo situado entre dos montañas nevadas: el Iztaccíhuatl o Mujer Dormida y el Popocatépetl o Monte que humea. Sus padres fueron Pedro Ramírez de Santillana y Beatriz Ramírez Rendón.

El medio social de la familia de Sor Juana Inés de la Cruz tenía un nivel más o menos alto, por cuanto su abuelo, Pedro Ramírez de Arellano, era terrateniente emprendedor que, además, actuaba como arrendatario de tierras de la Iglesia. Al mismo tiempo, era hombre aficionado a las letras porque poseía una biblioteca numerosa, buena parte de ella en latín, y en donde Sor Juana Inés de la Cruz se encerraba desde muy niña a leer, a soñar, a escribir y a pensar.

Fue una niña prodigio que aprendió a leer a los tres años de edad y a los ocho escribió su primera loa eucarística. No se sabe exactamente cómo ingresó Sor Juana Inés de la Cruz en la corte virreinal. Lo cierto es que impresionó desde un principio a la virreina, doña Leonor Carreto, recién llegada a la Nueva España. Doña Leonor era de cultura alemana, hija del embajador de Viena en Madrid, y como su marido, el virrey Antonio Sebastián de Toledo, de la casa de los duques de Alba.

A los 16 años ingreso al Convento de San José de Carmelitas Descalzas, donde permaneció cuatro meses, al cabo de los cuales lo abandonó por problemas de salud. Dos años después ingreso al convento de San Jerónimo. Habiendo profesado en dicho convento, Sor Juana Inés no abandonó su batalla por la libertad de trabajo intelectual, una batalla que hoy bien podría calificarse de feminista. Desde el encierro conventual, y a fin de mantener abiertos para sí los caminos de la cultura, escribió su célebre carta al obispo de Puebla, don Manuel Fernández, en la que pidió que "fueran reconocidos a la mujer la misma libertad y demás derechos que los hombres se arrogan con altanera exclusividad". Así, pues, no solamente tenía orgullo intelectual; tenía orgullo de su condición femenina y lo afirmó muchas veces en sus obras.

En este recinto, Sor Juana Inés de la Cruz hizo oficios de contadora y archivista, y su celda en el convento de San Jerónimo se convirtió en una gran biblioteca y laboratorio científico, pues igual estudiaba física, biología, matemáticas y química. De igual forma compuso obras musicales y escribió una extensa obra que abarcó diferentes géneros como romances, sonetos, liras, endechas, redondillas, décimas, villancicos, obras de teatro y prosa.

Sus obras completas se publicaron en España en tres volúmenes: Inundación castálida de la única poetisa, musa décima, Sor Juana Inés de la Cruz (1689), Segundo volumen de las obras de Sor Juana Inés de la Cruz (1692) y Fama y obras póstumas del Fénix de México (1700), con una biografía del jesuita P. Calleja. Sor Juana fue poetisa e intelectual, racionalista y barroca al mismo tiempo, mezcla rara de adivinación y de lógica. Llevaba dentro de sí la prefiguración del siglo siguiente, el anuncio del triunfo del entendimiento sobre los sentidos. Desde este punto de vista, Sor Juana Inés de la Cruz fue precursora del siglo pragmático y del predominio de las ciencias seculares.

Por su atención muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.






Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo

Compañeras y compañeros Senadores, excelente tarde:

Este viernes 10 de noviembre se conmemora el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo, una iniciativa de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), con fundamento en la resolución 31C/20 de 2001. El motivo de esta celebración es fortalecer los compromisos firmados por los Estados Parte en la Conferencia Mundial de la Ciencia de Budapest (Hungría) 1999, en el que se acordó el uso de la ciencia para fines pacíficos y de progreso para la población mundial.

Mediante esta combinación también se pretende que la humanidad utilice los avances científicos en un entorno favorable a fin de superar desafíos para su bienestar, tales como erradicar la pobreza, mejorar el acceso a la educación y el conocimiento o alcanzar mejores indicadores en materia de salud y seguridad social, entre otras aspiraciones.

También, se busca fomentar que la ciencia para la paz y el desarrollo tenga alcances que impacten a la mayor parte de la población, a fin de que estos beneficios lleguen a todos los habitantes del planeta. Por tanto, características como la divulgación del saber, la participación ciudadana o la creatividad popular son esenciales a fin de que las personas mejoren su calidad de vida, con lazos de amistad y cooperación tanto en su comunidad como con otras naciones.

Un ejemplo de estos esfuerzos se realizó en México hace 50 años, con una iniciativa impulsada por Alfonso García Robles con el Tratado para la Proscripción de Armas Nucleares en América Latina y el Caribe -también conocido como Tratado de Tlatelolco-, un acuerdo internacional que permitió la prohibición del desarrollo, investigación, adquisición y emplazamiento de armas nucleares en la región, el cual fue aceptado por 32 países de centro, Sudamérica y del Caribe. Incluso, fue ratificado por naciones que vivieron climas de tensión y conflictos armados en la década de los sesentas y setentas. Cabe destacar que su autor fue Premio Nobel de la Paz en 1982, honor logrado por un mexicano por primera vez en la historia.

Esfuerzos de este tipo reducen los riesgos en la humanidad al evitar que la ciencia se transforme en arma, lo que pone en peligro la vida de millones de personas. Si bien muchas naciones invierten más recursos en materia de desarrollo social que en armamento, aún sectores de la población en diferentes partes del planeta viven en conflictos, lo que los margina de los beneficios de la tecnología en las actividades de la vida cotidiana.

La conmemoración del Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo ha permitido fortalecer el intercambio académico de información acerca de innovaciones tecnológicas en beneficio de la sociedad mundial. Es importante que la humanidad cobre conciencia de este equilibrio día con día, a fin de preservar el medio ambiente, eliminar la pobreza y contar con condiciones favorables para el desarrollo.

Por su atención, muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 9 de noviembre de 2017.

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruíz.






De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día del Urbanista Mexicano”.

EFEMÉRIDE

"Día del Urbanista Mexicano", celebrado este 8 de noviembre

Hace un año tuvimos el privilegio de aprobar que se declarara el 8 de noviembre de cada año como el “Día del Urbanista Mexicano”, la finalidad de este día es reconocer la labor que ejercen los urbanistas mexicanos en la búsqueda de soluciones integrales a los problemas asociados al crecimiento de las ciudades.1

El urbanismo es una herramienta fundamental para planificar las ciudades y los territorios desde una perspectiva global con el fin de crear ciudades sostenibles. El 8 de noviembre se celebró en más de 30 países, incluido el nuestro el “Día Mundial del Urbanismo”.

Esta fecha es una conmemoración que apela a la conciencia de los ciudadanos y las autoridades públicas y llama la atención hacia el impacto ambiental que produce el desarrollo de las ciudades.

La problemática de las áreas urbanas como la conurbación, metrópolis, globalización y el estrangulamiento de la economía interna. Además de los retos como el deterioro ambiental y social, calentamiento global, agotamiento de recursos, desforestación y desertificación, contaminación y pérdida de biodiversidad.

Los urbanistas se dan a la tarea de abatir estos nuevos retos creando espacios urbanos que cubran las necesidades de las ciudades, minimizando las afectaciones al medio ambiente, recuperando y regenerando espacios afectados por la actividad humana.

Ahora bien, con el surgimiento de información geográfica y la cartografía en formato digital, el geoprocesamiento y análisis de información vectorial, ráster y datos geoespaciales sobre sistemas de información geográfica ha permitido dar un gran impulso al urbanista.

La importancia de la actividad del urbanista, radica en el propósito que tiene de generar estudios del medio físico natural y construido, por lo que el uso y bases de datos geográficos, ayudan a establecer medidas de prevención, protección y adecuación de las zonas de convivencia de la población.

Con los Modelos Digitales de Elevación2 se pueden conocer características como alturas, profundidades, pendientes, secciones, desniveles, volúmenes y delimitación de cuencas entre otras. Asimismo, es información geográfica esencial en la planeación y desarrollo del ordenamiento territorial de México y sirve para evaluar el uso del suelo y poder preservar y restaurar el equilibrio ecológico y del medio ambiente.

Por último, estos Modelos Digitales de Elevación han cobrado fuerza e importancia al ser utilizados en aspectos relacionados con la protección civil y la prevención de desastres para atender emergencias o catástrofes originadas por la incursión de fenómenos perturbadores de origen geológico e hidrometeorológico. El Sistema Nacional de Protección Civil del Centro Nacional de Prevención y Desastres, se apoya en estos modelos para analizar los escenarios del ambiente geográfico y así dictar los lineamientos generales para coordinar las labores de protección en beneficio de la población.

Aprovecho este espacio, para felicitar a todos los urbanistas mexicanos y mi reconocimiento por la gran responsabilidad que tienen en procurar ciudades accesibles, incluyentes, saludables, con cultura del medio ambiente y con mejoras a la calidad de vida de todos nosotros.

Dado en el Senado de la República, el 9 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.

1 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/urbanismo2016_0.pdf

2 Los Modelos Digitales de Elevación, pertenecen al grupo de datos del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía correspondiente al relieve continental, insular y submarino y contiene los valores de elevación de las formas del relieve terrestre tales como: montañas, planicies, cañones, depresiones, mesetas, objetos naturales y artificiales presentes sobre el relieve (vegetación, infraestructura, edificaciones, entre otros).






Asuntos que se turnan a comisiones, correspondientes al día 14 de noviembre de       2017.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XIX AL ARTÍCULO 15 Y UNA FRACCIÓN XIV AL ARTÍCULO 32 DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Presentada por el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del PRI)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 4o. Y SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 15, 16 Y 17 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA

(Presentada por el Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 105 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por las Senadoras María Verónica Martínez Espinoza y Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del PRI)

Las que suscriben, MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA y LISBETH HERNÁNDEZ LECONA, Senadoras de la LXIII Legislatura, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que les otorga el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Honorable Cámara de Senadores al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El diccionario de la Real Academia simplemente especifica que la prescripción es:

“Modo de extinguirse un derecho como consecuencia de su falta de
ejercicio durante el tiempo establecido por la ley.”

En materia penal la prescripción constituye un beneficio utilitates causa para el delincuente, el que, por sí o por medio de su legítimo representante, puede reclamarlo como un derecho.

La prescripción de la acción es la prescripción de la pretensión punitiva. Su plazo empieza a correr desde que se cometió el delito, que para estos efectos se considera con todas sus modalidades. La ley contempla, sin embargo, dos casos de excepción, en que el término no se cuenta desde ese momento. La primera concierne a los delitos perseguibles por querella del ofendido o algún acto equivalente, en que el plazo sólo empieza a transcurrir desde que los que puedan entablarla tengan conocimiento del delito y del delincuente.

El presunto culpable tiene derecho a ser juzgado en un plazo razonable, es decir, que el juicio no dure años y años, a no estar indefinidamente a merced del poder que el Estado tiene para perseguirlo. Por esto último se creó la “prescripción”. En general, se busca el equilibrio entre ese derecho del imputado y el interés público en que un delito se persiga: en un extremo, no prescribe nada, interés social a pleno y en el otro, todo.

Nuestro Código Penal, protege contra diversos comportamientos delictivos al establecer la prescripción como un derecho a todos los ciudadanos.

Artículo 107.- Cuando la ley no prevenga otra cosa, la acción penal que nazca de un delito que sólo puede perseguirse por querella del ofendido o algún otro acto equivalente, prescribirá en un año, contado desde el día en que quienes puedan formular la querella o el acto equivalente, tengan conocimiento del delito y del delincuente, y en tres, fuera de esta circunstancia. Pero una vez llenado el requisito de procedibilidad dentro del plazo antes mencionado, la prescripción seguirá corriendo según las reglas para los delitos perseguibles de oficio.

Sin embargo, los delitos que atentan contra el libre desarrollo de la personalidad, la dignidad humana o la integridad física o mental, así como los delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, necesitan otro tratamiento, toda vez que las víctimas no pueden tratarse como bienes muebles, y los estragos que derivan de estos delitos, pueden durar toda la vida.

La investigación del abuso sexual contra los niños es compleja ya que sigue siendo un tabú y es difícil de revelar en muchos entornos. Los retos metodológicos incluyen, por ejemplo, la variación de las definiciones de lo que constituye “abuso” y lo que se considera “niñez” y la cuestión de si se deben tener en cuenta las diferencias de edad o de poder entre víctima y victimario. Hay también retos éticos para investigar el abuso sexual en niños. A pesar de ello, está claro que el abuso sexual en la niñez se produce en todos los países donde ha sido estudiado rigurosamente.

La violencia sexual, incluido el acoso, ocurre con frecuencia en instituciones supuestamente “seguras”, como las escuelas, las casas hogar, e incluso los mismos hogares, donde algunos de los agresores incluyen compañeros de clase, profesores o tutores.

En estudios provenientes de diversas partes del mundo, con inclusión de África, Asia meridional y América Latina, se ha documentado que proporciones sustanciales de niñas dicen haber sufrido acoso y abuso sexuales en camino hacia la escuela o de regreso de esta, o bien en instalaciones de la escuela o la universidad, incluidos baños, aulas y dormitorios, y que los perpetradores eran compañeros o profesores.

Según los datos arrojados por el estudio “Comprender y abordar la violencia contra las mujeres” serie preparada por la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud en el año 2013, indican que los supervivientes masculinos y femeninos de violencia sexual pueden sufrir consecuencias conductuales, sociales y de salud mental similares. No obstante, las niñas y las mujeres soportan la carga más abrumadora de traumatismos y enfermedades resultantes de la violencia y la coacción sexuales, no solo porque constituyen la gran mayoría de las víctimas sino también porque son vulnerables a consecuencias para la salud sexual y reproductiva, como embarazos no deseados, abortos inseguros y un riesgo mayor de contraer infecciones de transmisión sexual, inclusive la infección por el VIH, durante el coito vaginal. Aun así, es importante observar que los hombres también son vulnerables a la infección por el VIH en casos de violación.

Sin embargo, existen diferentes motivos por los que una víctima de delitos sexuales no denuncia. Son factores personales e interpersonales, especialmente la influencia del entorno familiar de la víctima, y la visión que tiene el afectado del sistema de justicia penal, estos, son determinantes para la interposición de una denuncia. Seguido a esto, la investigación revictimiza al afectado directamente. A este problema sumemos la experiencia negativa y traumática que para muchas víctimas representa su contacto con los operadores del sistema de justicia penal en nuestro país.

Muchas veces las víctimas no pueden explicar con palabras los abusos que han sufrido. Escarbar en el pasado es siempre demasiado doloroso. Y es aún más difícil lograr que se sentencie de manera correcta a los culpables de este tipo de crímenes que atenta contra niñas y niños en nuestro país, vulnerando sus derechos humanos básicos, como también su integridad física y psíquica.

Según datos del Centro Nacional de Recursos contra la Violencia Sexual, 1 de cada 4 mujeres y 1 de cada 6 hombres han sido abusados sexualmente antes de la edad de 18 años. Sumado a esto, en algún momento 1 de cada 6 mujeres han vivido una violación o un intento de violación, más de la mitad han sido antes de la edad de 18 años y 22 por ciento antes de los 12. Además, refiere que, en algún momento, 1 de cada 33 hombres ha vivido una violación o un intento de violación, 75 por ciento lo han vivido antes de la edad de 18 años y 48 por ciento antes de los 12.

No podemos reparar los estragos que sufren y padecen las víctimas, no podemos imaginarnos su dolor e impotencia. Muchas víctimas tardan años en confesar que han sido violentados sexualmente, primero por chantaje, por amenazas, porque el abusador es el sostén económico de su hogar, y, muchas otras veces, porque cuando son niños, no saben que están siendo víctimas de un delito.  Lo que este Senado puede hacer es modificar nuestras leyes para que las victimas obtengan un rango de tiempo mayor y presenten la denuncia que corresponde.

No todos los delitos son iguales y no podemos tratarlos del mismo modo. Vivimos en el siglo XXI y estamos dispuestos a darles a las nuevas generaciones, las herramientas necesarias para que hagan frente a los problemas que la vida les trae.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta Soberanía, la presente Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto que modifica el artículo 105 del Código Penal Federal.

A saber:

Artículo 105.-

La acción penal prescribirá en un plazo igual al término medio aritmético de la pena privativa de la libertad que señala la ley para el delito de que se trate, pero en ningún caso será menor de tres años.

En el caso del delito de violación, pederastia, turismo sexual y pornografía cometido en contra de una víctima menor de edad, el término de prescripción correrá a partir de 5 años después de que el menor cumpla la mayoría de edad.

TRANSITORIO

Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. María Verónica Martínez Espinoza.- Sen. Lisbeth Hernández Lecona.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 2o. Y 8o. DE LA LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL Y EL ARTÍCULO 172 DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS

(Presentada por la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del PT)

La suscrita, Senadora LUZ MARÍA BERISTAÍN NAVARRETE, integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confiere los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 8 numeral 1, fracción I y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Cámara de Senadores la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 2° Y 8° DE LA LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL, ASÍ COMO EL ARTÍCULO 172 DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la Meta 4 “México Prospero” del Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno Federal tiene como objetivo incrementar la calidad de infraestructura para crear mayor conectividad entre la población. Asimismo, el Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 busca orientar la funcionalidad integral de la infraestructura existente y nueva del país, por medio de diversos objetivos, entre ellos el contar con una infraestructura y una plataforma logística de transportes y comunicaciones modernas que fomenten una mayor competitividad, productividad y desarrollo económico y social.

Que en cumplimiento a los objetivos que sigue el Plan Nacional de Desarrollo, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, al ser competente de conformidad con el artículo 26 fracciones XXI y XXII, para la construcción de carreteras y puentes, participa en la mejora de infraestructura estableciendo políticas para el aprovechamiento de los espacios.

De conformidad con el artículo 7, fracción IX de la Ley General de Bienes Nacionales, son bienes de uso común los caminos, carreteras, puentes y vías férreas, que constituyen vías generales de comunicación con sus servicios auxiliares y demás partes integrantes establecidas en la Ley Federal en la materia. Asimismo, acorde con el segundo párrafo del artículo 8 del citado ordenamiento legal, para aprovechamientos especiales sobre los bienes de uso común, se requiere concesión, autorización o permiso otorgado con las condiciones y requisitos que establezcan las leyes.

En el artículo 8 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, se prevé, entre otras cosas, que se requiere de un permiso otorgado por la SCT para la construcción de accesos, cruzamientos e instalaciones marginales, en el derecho de vía de las carreteras federales; el establecimiento de paradores, salvo cuando se trate de carreteras concesionadas; la instalación de anuncios y señales publicitarias; la construcción, modificación o ampliación de las obras en el derecho de vía; la construcción y operación de puentes privados sobre vías generales de comunicación.

Sin embargo, no hay regulación específica sobre el uso a los espacios debajo de los puentes, lo que genera que se vuelvan focos rojos de delincuencia, comercio ilegal, acumulación de basura, asimismo se conciben como un espacio para dormir de personas sin hogar, lo cual vulnera su salud y vida al carecer de condiciones mínimas de seguridad.

En este sentido, algunas entidades federativas, han aprovechado los espacios antes señalados, tal es el caso de la Ciudad de México que en 2009 instauró el Programa de Rehabilitación de Bajo Puentes, en el cual la autoridad responsable es la Autoridad del Espacio Público (AEP), órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno de la Ciudad de México, y en uso de sus atribuciones, concede un Permiso Administrativo Temporal Revocable a Título Oneroso para la administración, uso y aprovechamiento de los espacios, con participación de la iniciativa privada. Lo anterior mediante un esquema de asociación público- privada en el cual el Gobierno no invierte dinero, y la empresa se encarga de la conservación del inmueble.

Hasta ahora se han renovado 9 bajo puentes que recuperan alrededor de 52 mil metros cuadrados entre negocios, áreas de esparcimiento, estaciones de policía y estacionamientos; gratuitos o controlados. Debido al éxito del programa, dos más se encuentran bajo construcción y cuatro se encuentran en fase de inspección por la AEP1.

Es importante mencionar que las cifras de inversión que proporcionan las mismas autoridades capitalinas son por hasta 72.2 millones de pesos, es decir el aprovechamiento de los Bajo Puentes rinde, aproximadamente, entre 3 mil 500 y 4 mil pesos por metro cuadrado2.

Se estima que en el ámbito federal, es factible el otorgamiento de permisos para el uso de los bajo puentes, similar a la que se encuentra vigente en la Ciudad de México, toda vez que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se encuentra facultada para otorgar aprovechamientos especiales sobre bienes de uso común a su cargo. Lo que permitiría la recuperación de espacios federales, a fin de volverlos sitios seguros y bien iluminados para la convivencia ciudadana.

Acorde a lo anterior, la iniciativa de reforma propuesta, tendría que modificar la Ley Federal de Derechos, a fin de que se obtuviera una contraprestación por el permiso para aprovechamiento de los Bajo Puentes, en un principio por el estudio técnico del proyecto, supervisión y autorización de obras y posteriormente por los ingresos netos mensuales que el permisionario obtuviera.

Los permisos antes referidos podrán otorgarse para la colocación de áreas de esparcimiento y establecimientos mercantiles en los bajo puentes, mediante la reforma al artículo 2° y adición de la fracción IX al artículo 8° de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; así como la adición de la fracción XIV y XV al artículo 172 de la Ley Federal de Derechos.

Al tenor de lo anterior, es importante regular la figura de los bajo puentes, y dar aprovechamiento a los mismos toda vez que contribuyen en la mejora sustentable del país y crea oportunidades de conexión social, por lo que someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

Primero.- Se agregan las fracciones VI, VII y VIII del artículo 2° recorriéndose los subsecuentes y la fracción XI del artículo 8 recorriéndose las subsecuentes todos de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para quedar como sigue:

Artículo 2o.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

I a V…

VI. Áreas de esparcimiento: Espacios públicos para recreación, que pueden ser parques, canchas deportivas, juegos infantiles, o aquellas que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes autorice.

VII. Bajo puentes: Espacio ubicado debajo de los puentes federales.

VIII. Establecimientos Mercantiles.  Instalaciones y construcciones que se encuentren en Bajo Puentes conforme al proyecto ejecutivo autorizado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

IX. Secretaría: La Secretaría de Comunicaciones y Transportes;

X. Servicios Auxiliares: Los que sin formar parte del autotransporte federal de pasajeros, turismo o carga, complementan su operación y explotación;

XI. Servicio de autotransporte de carga: El porte de mercancías que se presta a terceros en caminos de jurisdicción federal;

XII. Servicio de autotransporte de pasajeros: El que se presta en forma regular sujeto a horarios y frecuencias para la salida y llegada de vehículos;

XIII. Servicio de autotransporte de turismo: el que se presta en forma no regular destinado al traslado de personas con fines recreativos, culturales y de esparcimiento hacia centros o zonas de interés;

XIV. Servicio de paquetería y mensajería: El porte de paquetes debidamente envueltos y rotulados o con embalaje que permita su traslado y que se presta a terceros en caminos de jurisdicción federal;

XV. Terminales: Las instalaciones auxiliares al servicio del autotransporte de pasajeros, en donde se efectúa la salida y llegada de autobuses para el ascenso y descenso de viajeros, y tratándose de autotransporte de carga, en las que se efectúa la recepción, almacenamiento y despacho de mercancías, el acceso, estacionamiento y salida de los vehículos destinados a este servicio;

XVI. Tránsito: La circulación que se realice en las vías generales de comunicación;

XVII. Transporte privado: Es el que efectúan las personas físicas o morales respecto de bienes propios o conexos de sus respectivas actividades, así como de personas vinculadas con los mismos fines, sin que por ello se genere un cobro;

XVIII. Vehículo: Medio de transporte motorizado, incluidos los medios o remolques que arrastren.

Artículo 8o.- Se requiere permiso otorgado por la Secretaría para:

I a X...

XI. El aprovechamiento de bajo puentes para la colocación de áreas de esparcimiento o establecimientos mercantiles.

XII. El transporte privado de personas y de carga salvo lo dispuesto en el artículo 40 de la presente Ley.

Los reglamentos respectivos señalarán los requisitos para el establecimiento, construcción, operación y explotación de las instalaciones y servicios antes citados.

En los casos a que se refieren las fracciones I a III, IV y XI del presente artículo, los permisos se otorgarán a todo aquel que cumpla con los requisitos establecidos en esta Ley y su reglamento.

La Secretaría podrá concursar, en los términos del artículo anterior, el otorgamiento de permisos cuando se trate de servicios auxiliares vinculados a la infraestructura carretera.

Los permisos se otorgarán por tiempo indefinido, excepto los que se otorguen para anuncios de publicidad, los cuales tendrán la duración y condiciones que señale el reglamento respectivo.

Segundo.- Se agrega las fracciones XIV y XV al artículo 172, de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue:

Ley Federal de Derechos

Artículo 172.- Por los servicios relacionados con el otorgamiento de permisos para la construcción de obras dentro del derecho de vía de los caminos y puentes de jurisdicción federal, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas:

I a XIII

XIV. Por el estudio técnico del proyecto, supervisión y autorización de obras la construcción e instalación de establecimientos mercantiles o áreas de esparcimiento en los bajo puentes federales, 1% sobre el costo total de la obra.

XV. Por la autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para colocar aprovechamientos especiales en bajo puentes federales, una contraprestación equivalente al 10% de los ingresos anuales, por el periodo de vigencia del permiso.

TRANSITORIOS

Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación

Artículo Segundo.- La Secretaría de Comunicaciones y Transportes determinará en un plazo de 180 días hábiles, contados a partir de la publicación, las disposiciones legales aplicables para el otorgamiento de permisos para aprovechar el espacio de los bajo puentes, mismos que deberá aplicarse hasta en tanto se actualicen las disposiciones legales respectivas.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Luz María Beristain Navarrete.

1 http://www.aep.cdmx.gob.mx/programas/programa/proyecto-de-recuperacion-de-bajo-puentes

2 http://www.elfinanciero.com.mx/empresas/hace-gdf-negocio-con-espacio-de-bajo-puentes.html






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 49 DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL  CONSUMIDOR

(Presentada por el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PT)

El que suscribe, ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, en relación con el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; someto a la consideración de esta Honorable Asamblea INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 49 DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR, PARA SANCIONAR LAS SIMULACIONES EN LAS OFERTAS DE BIENES Y SERVICIOS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Para Francesco Messineo “Simular” representa mentir o que se oculte en todo o en parte una verdad, o que se haga parecer como verdadera una mentira, o porque se hace aparecer a los ojos de los terceros una verdad diversa que la afectiva.

Señalo lo anterior, toda vez que el próximo fin de semana, que ocurrirá del 17 al 20 de noviembre de 2017, la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, la Procuraduría Federal del Consumidor en convenio con todos y cada uno de los comercios y establecimientos comerciales llevarán a cabo el programa de oferta económica nacional denominada “El buen fin” mismo que durante 4 días correspondientes al descanso laboral del día de la Revolución Mexicana bajarán los valores económicos de los productos que se comercializan a fin de que la ciudadanía obtenga beneficios al adquirirlos.

Ha sido ampliamente documentado por los medios de comunicación que este ejercicio, que imita la venta norteamericana “Black Friday”, ha estado lleno de publicidad engañosa que, lejos de parecer oferta, los clientes fueron decepcionados ante los supuestos descuentos que se ofrecía; es decir, en los centros comerciales o supermercados el valor de una mercancía que se encuentra en descuento semanas anteriores a dicha oferta se hallaba a un precio inferior al que aseguran los empresarios que representa su valor real que rebajan.

Han sido miles de incautos en este evento económico que creyeron que al adquirir un bien o servicio se ahorrarían una cantidad considerable.

En ese sentido, es que presento la siguiente iniciativa que tiene como finalidad que los proveedores de bienes o servicios, al momento de iniciar una oferta de descuentos como seguramente ocurrirá en el “Buen Fin”, notifiquen a las autoridades como la Procuraduría Federal del Consumidor el valor monetario real al menos veinte días antes de su inicio, con el fin de acabar con las prácticas engañosas, simuladas y fraudulentas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía el   siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 49 de la Ley Federal de Protección al Contribuyente para quedar como sigue: 

ARTÍCULO 49.- No se podrán realizar promociones en las que se anuncie un valor monetario para el bien, producto o servicio ofrecido, notoriamente superior al normalmente disponible en el mercado.

Queda prohibido disimular una oferta o promoción a través de la reducción del valor de un bien o servicio, manifestando un costo superior al que comúnmente se ofrece. Los proveedores que tengan como propósito iniciar dicha campaña de promoción a sus bienes o servicios estarán obligados a notificar el valor monetario real a la Procuraduría veinte días antes de su inicio. 

TRANSITORIOS

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a que la Magistrada Aralí Soto Fregoso se excuse de conocer y participar en el asunto relativo a la validez de la elección a gobernador de Coahuila. Se turna a la Comisión de Justicia.








Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a enviar un informe en el que detalle el estado que guardan las denuncias interpuestas por la Secretaría de la Función Pública contra los servidores y ex servidores públicos acusados por el presunto delito de enriquecimiento ilícito. Se turna a la Comisión de Justicia.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En México la Administración Pública Federal es facultad del Ejecutivo Federal, quien realiza dicha función a través de las Secretarías y Dependencias del Estado, y así cumplir con sus responsabilidades establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su artículo 90, establece que:

Artículo 90.- La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.

Citando a Pedro Muños Amato, quien define operativamente a la Administración Pública Federal como la acción encauzada a lograr los propósitos de la comunidad, la cual determina como se distribuirá y ejercerá la autoridad política y económica. Esta acción involucra a las instituciones, autoridades, servidores y particulares a asumir y ejecutar las funciones, atribuciones o competencias propias del Estado, logrando satisfacer el interés público.1 

Por lo anterior, se entiende que la administración pública es un servicio que se otorga a la población; sin embargo, ha sido utilizada para otros fines por servidores públicos; es decir, para negocios particulares y así ir creando una red de corrupción que atraviesa cualquier dependencia e institución, logrando la acumulación de una riqueza ilícita, violando el marco normativo que rige el Estado Democrático de Derecho.

Estas acciones dentro de la administración pública para fines exclusivamente personales, son consecuencia de la crisis de representación política por la que atraviesa el país. Hoy los mexicanos no confían en sus instituciones, están hartos de los abusos y excesos de la clase gobernante. Esta desconfianza de los ciudadanos se sustenta en los altos niveles de corrupción e impunidad de los funcionarios, que durante este sexenio ha sido una constante.

La sociedad mexicana exige a las autoridades y partidos políticos que los recursos públicos cuenten con una mayor y eficiente rendición de cuentas, al mismo tiempo de castigar conforme a la Ley aquellos funcionarios que abusen de su encargo; es decir, que realicen actos de corrupción.

El país cuenta con un sistema de justicia y autoridades encargadas de la procuración e impartición de justicia, y con una Secretaría encargada de velar y sancionar el accionar de los servidores públicos, por ende esta proposición tiene por objetivo exhortar a las autoridades competentes a investigar y sancionar los posibles hechos de corrupción por parte de funcionarios.

Al respecto es importante mencionar que la Secretaría de la Función Pública (SFP), ha detectado que 76 funcionarios de distintas dependencias federales han aumentado sus ingresos de manera ilícita a partir de su función como servidores públicos, llegando a contabilizar una fortuna total de 500 millones de pesos.2

La cantidad total de las fortunas que la SFP detectó a 76 funcionarios por supuesto enriquecimiento ilícito, es tres veces superior al presupuesto asignado para 2018 a la nueva Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción el cual es de 172 millones 90 mil 567 pesos.3 Y funge como órgano de apoyo técnico del Comité Coordinador del Sistema Nacional para el desempeño de sus atribuciones, las cuales se encuentran establecidas en el artículo 8o de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, que a la letra dice:

Artículo 8.- El Comité Coordinador es la instancia responsable de establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes del Sistema Nacional y tendrá bajo su encargo el diseño, promoción y evaluación de políticas públicas de combate a la corrupción.

Paradójico resulta que el Instituto encargado de combatir a la corrupción, ya se encuentre rebasado por el probable enriquecimiento ilícito detectado por la Secretaria de la Función Pública a 76 funcionarios.

Ante estos hechos la SFP presentó ante la Procuraduría General de la República (PGR) las denuncias correspondientes contra servidores y ex servidores públicos, acusándolos del presunto delito de enriquecimiento ilícito.

De los 76 funcionarios acusados por la SFP, 26 son servidores públicos de PEMEX, acumularon un patrimonio que suma la cantidad de 217 millones de pesos. Asimismo, 11 servidores públicos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), tuvieron un monto total de 42 millones de pesos.4

Inverosímil, resulta que la Secretaría de la Función Pública, haya detectado en 6 funcionarios de la Procuraduría General de la República fortunas que ascienden a 24.4 millones de pesos. Todos estos casos que la SFP detectó, fue gracias a la declaración patrimonial anual que 200 mil servidores públicos realizaron. 

Cuando la SFP detecta inconsistencias en lo relativo a la declaración y los ingresos que cada servidor público percibe, abre un expediente de investigación notificando al funcionario que debe aclarar las anomalías encontradas, en dado caso de no recibir respuesta, se le pasa el expediente al Ministerio Público Federal, para que posteriormente investigue si se incurrió en el delito de enriquecimiento ilícito, para posteriormente ser sancionado conforme a la ley, si así fuese el caso.

Por tal motivo, esta proposición con punto de acuerdo tiene como objetivo exhortar a la Procuraduría General de la República para que emita un informe a esta Soberanía sobre el estado que guardan las denuncias interpuestas por la Secretaría de la Función Pública en contra de 76 funcionarios y ex funcionarios de dependencias federales por el supuesto delito de enriquecimiento ilícito.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República, a enviar a esta Soberanía un informe en el que detalle el estado que guardan las denuncias interpuestas por la Secretaría de la Función Pública contra los servidores y ex servidores públicos, acusados por el presunto delito de enriquecimiento ilícito.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Nociones Básicas de la Administración Pública Federal. “Concepto de Administración Pública”, SFP, [en línea], consultado: 07 de noviembre de 2017, disponible en:
http://imt.mx/images/files/SPC/Curso%20Nociones/contenidos/modulo3/mod_3_1.htm

2 Rolando Herrera. “Amasan fortuna 76 funcionarios”, Reforma, 2017, [en línea], consultado: 08 de octubre de 2017, disponible en:
http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=1222847

3 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018. SHCP, 2017, [en línea],
consultado: 08 de octubre de 2017, disponible en:
http://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2018/paquete/egresos/Proyecto_Decreto.pdf

4 Óp. Cit. Rolando Herrera, 2017.

Ibíd.






Del Senador Adolfo Romero Lainas, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas comisiones del Senado de la República a abocarse al estudio y, en su caso, modificación del artículo 131, párrafo segundo, inciso a) de la Ley Federal de Telecomunicaciones, decretado inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación el 16 de agosto de 2017. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.








De la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios a que sus órganos de control inicien los procedimientos correspondientes por el desvío de recursos públicos, relacionados con los rubros de pago de fondo de pensiones y/o la retención de impuesto sobre la renta derivado de salarios de los trabajadores realizadas por las antecesoras administraciones. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a fortalecer las estrategias y acciones encaminadas a impulsar la cultura del ahorro en la población. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La economía mundial ha mantenido un patrón de crecimiento lento que ha desfavorecido a las regiones menos desarrolladas, situación que se ha caracterizado primordialmente por la escasez de inversiones, por un comercio decreciente y un debilitado aumento de la productividad.1

Dicho panorama afecta directamente a los empleos y a la economía personal de cada una de las regiones, puesto que con los conflictos internos de cada país y la volatilidad monetaria en el mundo, el precio de la canasta básica y de los servicios primarios como el gas, la luz y el agua, principalmente, aumentan y se vuelven inaccesibles para muchos sectores en la población.

Por ello, en los últimos años ha adquirido relevancia el ahorro y contar un fondo de recursos para vivir un futuro con certeza o hacer frente a una contingencia sin la necesidad de hacer uso de los bienes materiales, por lo que debe de ser una meta financiera de cualquier persona.

En este sentido, el 31 de octubre de 1924 se instauró el Día Mundial del Ahorro, en Milán, Italia, cuando se reunieron delegados de un importante número de países en el Congreso Internacional del Ahorro.

Sin embargo, el hábito de ahorrar requiere de una Educación Financiera que esté sustentada en la disciplina y que sea aplicable desde los sectores más jóvenes, para que cuando sean personas mayores tengan esa facilidad de destinar un porcentaje de sus ingresos al ahorro, que les pueda brindar en su futuro una seguridad económica para vivir o afrontar problemas que se les pudieran presentar.2

Especialistas en administración de riesgos y estrategia financiera del Tecnológico de Monterrey, definen al ahorro como una herramienta primordial para poder tener un futuro financiero sano, por lo que debe convertirse en una práctica de nuestro día a día.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Inclusión Financiera (ENIF) 2015, el 15% de la población en México ahorra de manera formal (un banco, Sociedad Financiera Popular o en una Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo), mientras que el 32.4% lo hace de manera informal (en casa, en una tanda, con la familia o en una caja de ahorro del trabajo o conocidos), mientras que el 23.5% no ahorra.3

Del sector de la población que cuenta con una cultura de ahorro, el 31.4% utiliza ese dinero para atender emergencias o imprevistos; 31.1% para gastos de comida, personales o pago de servicios; 18.4% para comprar, reparar, remodelar o ampliar una casa, comprar terrenos, vehículos, entre otros; 14.7% para gastos de educación; 12.6% para pagar vacaciones o fiestas; 11.1% para gastos de salud; 5.2% para comenzar, ampliar u operar un negocio y solo el 1.2% para la vejez o retiro.

Asimismo, es importante mencionar que el 41.2% de la población mexicana tiene una cuenta de Ahorro para el Retiro o Afore, 52.4% no la tiene y 6.4% no lo sabe. El contar con una Afore brinda una mayor tranquilidad sobre la jubilación, aún y cuando no se cuente con la antigüedad en un solo empleo.4

En este sentido, las afores son entidades financieras dedicadas de manera exclusiva y profesional a administrar las cuentas individuales de ahorro para el retiro de los trabajadores, las cuales deben contar con la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y se encuentran sujetas a la regulación de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar).

Aproximadamente, 88% de los jóvenes entre 17 y 35 años (millennials) conocen que es una Afore, 83% piensan que es importante contar con la posibilidad de jubilarse y recibir una pensión para el retiro, el 74% de los que no tienen una Afore les gustaría contar con una y ocho de cada 10 reconoció que para ahorrar, requiere de ayuda ya sea a través de recordatorios mensuales vía mensaje a su celular, domiciliación o transferencia automática.

No obstante, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros sugiere que la población valore y compare las distintas opciones que ofrecen las diferentes Instituciones Financieras que estén debidamente autorizadas.

Tanto los bancos como las Sociedades Financieras Populares (SOFIPO) y las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (SOCAP), protegen el patrimonio monetario de los usuarios por un Seguro de Depósito que otorga el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB) y basta con que se deposite solamente el  dinero en el banco para estar amparado.

Por lo antes mencionado, es fundamental que la cultura del ahorro siga promocionándose en todos los sectores y ámbitos sociales, empezando desde la niñez, etapa en donde los menores se encuentran en un periodo de aprendizaje y desarrollo que les servirá en su futuro.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos convencidos de la necesidad de seguir fortaleciendo las políticas públicas de impulso al ahorro, como un instrumento medular para mejorar las finanzas personales, así como su bienestar y calidad de vida. Es imprescindible que la sociedad cuente con un respaldo propio para solventar cualquier eventualidad que se presente, así como solventar su futuro de la mejor manera posible.

Por lo anteriormente expuesto, es que acudimos a esta Honorable Asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros para que, en coordinación con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y la Secretaría de Educación, fortalezcan las estrategias y acciones encaminadas a impulsar la cultura del ahorro en la población.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 http://www.cepb.org.bo/wp-content/uploads/2017/02/situacion-perspectivas-economia-mundial-2017.pdf

2 http://www.condusef.gob.mx/Revista/index.php/ahorro/ahorro/719-el-ahorro-un-habito-de-todos-los-dias

3 https://www.gob.mx/condusef/prensa/conmemoracion-del-dia-mundial-del-ahorro

4 http://www.condusef.gob.mx/Revista/index.php/ahorro/ahorro/845-ahorro-para-el-retiro






Del Senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a llevar a cabo una investigación exhaustiva respecto a los vínculos del ex gobernador Humberto Moreira y el actual gobernador Rubén Moreira con el crimen organizado. Se turna a la Comisión de Justicia.








Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a emitir la Declaratoria de Zona Económica Especial para el estado de Oaxaca. Se turna a la Comisión de Fomento Económico.








De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita la creación de una comisión especial para la investigación de los casos de corrupción relativos a la empresa Odebrecht. Se turna a la Junta de Coordinación Política.








Del Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a agilizar la entrega de reasignaciones de permisos para la pesca en la localidad de Sabancuy, municipio del Carmen, estado de Campeche. Se turna a la Comisión de Pesca y Acuacultura.








De la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a agilizar la entrega de los recursos del Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales para llevar a cabo la reconstrucción de los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos dañados por los sismos ocurridos en septiembre pasado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.








De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República ejerce la facultad establecida en el artículo 105, fracción II, inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de promover Acción de Inconstitucionalidad en contra de las reformas a diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión aprobadas el 26 de octubre de 2017. Se turna a la Comisión de Justicia.

La suscrita, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX; 95 numeral 2, y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA EJERCE SU FACULTAD ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, INCISO B) DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A FIN DE PROMOVER ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN CONTRA DE LAS REFORMAS A DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN APROBADAS EL PASADO 26 DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECISIETE; al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 26 de octubre el Pleno del Senado de la República aprobó en lo general con 72 votos a favor, 13 en contra y 3 abstenciones el dictamen a la minuta que envió la Cámara de Diputados que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

El objetivo de la reforma consiste en centrar la actuación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en temas torales para un supuesto beneficio de las audiencias y de los consumidores, y de esta manera evitar su distracción en asuntos ajenos a su objetivo que puedan ser motivo de polémica en cuanto a la libertad de expresión.

Este dictamen y la minuta de la Cámara de Diputados han sido perfectamente calificados como una “contrarreforma”, al espíritu de la reforma Constitucional del año 2014 en materia de libre competencia, libertad de expresión y derecho a la información.

Se elimina la obligación de los concesionarios de aportar elementos para distinguir la publicidad de la información en franca violación con la prohibición expresa en el 6° constitucional, este cambio desde luego que está pensado para que en espacios no publicitarios se sigan difundiendo mensajes de promoción política para algunos candidatos y partidos políticos. En una clara violación constitucional, pretenden imponer en esta Ley lo que la Constitución prohíbe expresamente.

También se deja a voluntad de los concesionarios y del Ejecutivo Federal la facultad de reglamentar en la materia, cuando originalmente esto es una atribución del organismo constitucional autónomo.

Y finalmente esta reforma deja sin mecanismos de defensa a las audiencias de la radio, la televisión y los servicios de telecomunicación restringida, debilitando no solo al IFT sino a todo el entramado legal que habíamos diseñado para proteger y hacer valer los derechos de las audiencias tras la reforma del año 2014.

Esta reforma se da estando aún pendientes de resolución “las controversias constitucionales de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y del Senado en contra de los lineamientos de defensa de las audiencias expedidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en diciembre de 2016. Éstos desarrollan los derechos de las audiencias conforme a las prácticas de países como Reino Unido, en la que un principio básico es la transparencia y el no engaño a los televidentes y radioescuchas. Sin embargo, muy probablemente se dieron cuenta que las controversias carecen de razón, entonces antes de que la SCJN se pronuncie, han optado por la estrategia de eliminar derechos de las audiencias para que queden sin materia.”1

No se puede permitir de nueva cuenta que se traicione al pueblo y a la ciudadanía, no se puede permitir que esta nueva Ley se imponga. No se puede permitir porque primero está el respeto a la Constitución que los acuerdos políticos de promoción, corrupción e impunidad.

Por ello, resulta necesario que, esta Soberanía ejerza su facultad contenida en el artículo 105, fracción II, Inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin de presentar acción de inconstitucionalidad pues, de manera flagrante se violenta la propia Constitución y los principios internacionales en materia de derechos humanos con la aprobación de la reforma que nos ocupa.

Algunas de estas violaciones consisten en:

a) La violación al principio de progresividad de derechos reconocida a nivel internacional y que desde la reforma del año 2011 forma parte de la esencia de nuestra Constitución.

b) Con la reforma en telecomunicaciones del año 2014, se reconocieron una serie de derechos a la ciudadanía que fueron calificados como derechos de las audiencias, entre los cuales se destacaban el poder contar con mecanismos ciudadanos al interior de los medios de comunicación para recibir y resolver quejas en contra del propio medio, el poder ejercer sus derechos a través de la figura del ombudsman de los medios, cuyo perfil y actuación sería revisada por el organismo autónomo facultado para ello.

c) A distinguir claramente la información que se difunde como tal de la información que se difunde como acto de propaganda o promoción, a contar con criterios claros y estandarizados sobre el ejercicio del servicio público de radiodifusión frente al derecho a la información (en su modalidad de recibir información) de toda la ciudadanía, a través de la creación de lineamientos administrativos que aseguren que el IFT velará por sus derechos.

d) A solicitar sanciones e incluso suspensiones en contra del medio de comunicación que infrinja de manera sistemática la norma o los derechos de las audiencias y finalmente, a no aceptar que la promoción política, partidista y personal se infiltre en las pantallas y en los aparatos de radio como lo ha establecido el artículo 134, párrafo octavo de la Constitución Política Federal que a la letra señala:

Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público”.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Por el que el Senado de la República ejerce su facultad establecida en el artículo 105, fracción II, Inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin de promover Acción de Inconstitucionalidad en contra de las reformas a diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión aprobadas el pasado veintiséis de octubre de dos mil diecisiete.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

1 http://claraluzalvarez.org/?p=358





De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita la creación de una comisión especial para la investigación de los casos de corrupción relacionados con “La Estafa Maestra” y las ramificaciones que pudieron tener durante el periodo comprendido entre diciembre de 2012 y agosto de 2017. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana los resolutivos primero a tercero; y a la Junta de Coordinación Política el cuarto de ellos.








De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y al Órgano Administrativo Desconcentrado, Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación a atender las recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos contenidas en el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

La suscrita, Senadora YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de este Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y AL ÓRGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO, PREVENCIÓN Y READAPTACIÓN SOCIAL DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN ATIENDAN LAS RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS CONTENIDAS EN EL DIÁGNOSTICO NACIONAL DE SUPERVISIÓN PENITENCIARIA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado 30 de octubre de 2017, se registró en el Centro Penitenciario de Santa María Chiconautla, municipio de Ecatepec de Morelos, Estado de México; se suscitó un motín entre los internos de dicho penal que, de acuerdo con los reportes informativos generados en el lugar de los hechos, se desarrolló de la siguiente manera:

“Una riña entre internos que siguen las órdenes de un sujeto apodado “Mamá” se enfrentaron a gente de “El Tato”, lo que dejó dos personas heridas. De acuerdo con familiares de los reclusos, dentro del centro penitenciario se escucharon detonaciones de arma de fuego”1.

En este tenor de ideas, se ha reportado que el recluso Luis Alberto González Nieto, El Tato, “ha estado en 12 centros de readaptación social desde hace 10 años y hasta el momento no ha sido sentenciado”, así como, los hechos generados en el Centro Penitenciario de Chiconautla, se debieron a que “ha causado terror en los penales de Neza-Bordo y Chiconautla, en donde ayer trataron de matarlo”.2

En consecuencia, esta situación hace evidente ciertas deficiencias en las condiciones de gobernabilidad, estancia digna y reinserción social del interno, en los centros penitenciarios no sólo del estado de México, sino de todo el país.

En este sentido es pertinente recordar que, en los últimos meses, se han presentado diversos actos violentos al interior de los centros penitenciaros estatales del país, como los sucedidos primordialmente durante el mes de marzo de este año 2017, en Victoria, Tamaulipas; Apodaca, Nuevo León y Culiacán, Sinaloa, que incluso derivaron en fuga de presos y muertes por los hechos reportados.

Incluso estos hechos sucedidos en el señalado mes de marzo tuvieron un impacto nacional al tenor de la siguiente crónica:

“Algunos de los penales estatales del país están en manos de criminales.

En los últimos diez días se registraron fugas en los penales de Culiacán, Sinaloa, y Ciudad Victoria, Tamaulipas, además se exhibieron abusos en el de Apodaca, Nuevo León.

En opinión de especialistas, estos hechos, evidencian el control que puede tener el crimen organizado dentro de las prisiones estatales.

Carlos Mendoza, consultor en temas de seguridad, consideró que las fugas y las pugnas entre bandas criminales exhibidas en videos muestran el descontrol que existe en las cárceles.

"Lo cierto es que los delincuentes se logran reagrupar al interior de los penales y multiplicar su capacidad operativa, por eso es que se dan las fugas masivas, de otra forma serían hechos aislados.

"Pero aquí lo que observamos es esa capacidad de reorganización para fugarse y volver a operar en el exterior con total libertad", señaló en entrevista.

El desgobierno en penales se registra a pesar de que desde junio de 2016 entró en vigor la Ley Nacional de Ejecución Penal, con la que se pretende que las autoridades recuperen la gobernabilidad de las prisiones.

En un diagnóstico de este año, la CNS reportó que en las prisiones estatales hay hacinamiento y problemas de operación, seguridad, protección, orden y hasta servicios”.3

La situación de ingobernabilidad, deficientes condiciones de reinserción  social y de estancia digna, que impera en muchos de los centros penitenciarios estatales del país, ha generado, por parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la elaboración de un Diagnóstico Nacional De Supervisión Penitenciaria, a través del cual se realizan diversas recomendaciones para optimizar los CERESOS, CEFERESOS, cárceles municipales y prisiones militares, en los siguientes rubros:

I. Integridad personal del interno: Capacidad de alojamiento y población existente, distribución y separación de personas privadas de la libertad en caso de centros mixtos, servicios para la atención y mantenimiento de la salud, supervisión por parte del responsable del Centro, prevención y atención de incidentes violentos, de tortura

II. Estancia digna: Existencia de instalaciones, capacidad de las mismas, condiciones materiales y de higiene, así como alimentación suficiente y de calidad.

III. Condiciones de gobernabilidad: Normatividad que rige al Centro, personal de seguridad y custodia, sanciones disciplinarias, autogobierno, actividades ilícitas, extorsión y sobornos, así como capacitación del personal penitenciario.

IV. Reinserción social del interno: Integración del expediente jurídico-técnico; clasificación, funcionamiento del Comité Técnico; actividades laborales, de capacitación para el trabajo, educativas y deportivas; beneficios de libertad anticipada y vinculación de la persona privada de la libertad con la sociedad.

V. Atención a internos con requerimientos específicos: Mujeres, personas adultas mayores, indígenas, con discapacidad, con VIH/SIDA o con adicciones4.

Por tal motivo, con el objeto de optimizar las condiciones de gobernabilidad, estancia digna y reinserción social del interno, al interior de los centros penitenciarios federales y estatales, es preciso que los Gobiernos de las entidades federativas y el Órgano Administrativo Desconcentrado, Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación, atiendan las recomendaciones contendidas en el Diagnóstico Nacional De Supervisión Penitenciaria (edición 2016) de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Por lo tanto, someto a consideración de este Honorable Senado de la República, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÙNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las entidades federativas y al Órgano Administrativo Desconcentrado, Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación, atiendan las recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos contenidas en el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria (edición 2016).

Dado en el Pleno del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 “Se registra motín en penal de Chiconautla, en Ecatepec”, Excélsior, 30 de octubre de 2017,
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/10/30/1198033

2  El "Tatos" se fuga... de las sentencias; recorre 12 penales en 10 años, Excélsior, 31 de octubre de 2017,
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/10/31/1198136

3 “Fugas exhiben autogobiernos en penales estatales”, El Siglo de Torreón, 24 de marzo de 2017,
https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1324562.fugas-exhiben-autogobiernos-en-penales-estatales.html

4 Diagnóstico Nacional De Supervisión Penitenciaria, Comisión Nacional de Derechos Humanos,
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/sistemas/DNSP/DNSP_2016.pdf






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la titular del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y al titular del Ejecutivo Federal a generar las acciones necesarias a fin de promover la adopción de niños mexicanos. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.








De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que solicita la creación de una comisión especial para la investigación de la adquisición y uso de software para intervenir comunicaciones, en particular del denominado “Pegasus”. Se turna a la Junta de Coordinación Política.








Del Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo, en coordinación con el gobierno del estado de Campeche, implementar una estrategia y acciones que posicionen a dicho estado como una de las entidades federativas con mayor legado histórico, potencial cultural y arqueológico del país, a fin de fomentar inversiones e incrementar el flujo de turistas tanto nacionales como internacionales. Se turna a la Comisión de Turismo.

Quien suscribe, RAÚL AARÓN POZOS LANZ, Senador de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A partir de la década de 1960 Campeche se desarrolló y caracterizó por una vocación petrolera de importancia mundial. Su estructura económica ha estado  altamente basada en los ingresos provenientes del petróleo ya que aporta 64.9 por ciento del total de su economía y Cayo Arcas es considerado la terminal portuaria más importante de exportación de crudo del país. Durante los tres últimos censos que llevó a cabo el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en 2003, 2008 y 2013, la entidad obtuvo el primer lugar como el máximo productor del llamado oro negro y gas en el país.1

No obstante, como consecuencia de los bajos precios del petróleo que se registraron a nivel mundial así como la reducción en la producción del mismo, la entidad ha presentado una disminución de su actividad económica.

Durante el período de 2004 a 2009, la productividad disminuyó en casi 9 por ciento. Ello ha tenido repercusiones significativas para la población, entre las que destacan el aumento de los índices de desempleo y la pobreza.

En los últimos cuatro años, el mercado laboral de los estados petroleros como Chiapas, Veracruz, Tabasco y Campeche se ha deteriorado por los bajos precios del crudo y por la disminución de la producción del hidrocarburo.

De acuerdo con datos del Inegi, en Campeche se registró un aumento en la tasa de desocupación promedio para 2014, 2015, 2016 y el primer trimestre de 2017 de 5.9, 4.5, 3.97 y 3.42 por ciento, respectivamente.2

A pesar de la implementación de programas de recuperación, como el Programa de Reactivación Económica y Desarrollo Productivo dirigido a un total de mil 500 microempresarios de municipios como Carmen y Campeche, la entidad continúa manifestando problemas para reactivar su actividad productiva e incentivar el empleo, consecuencia de haber generado una dependencia económica hacia el sector petrolero.

En diversos municipios de la entidad, como por ejemplo Carmen, la actividad petrolera representaba la principal fuente de ingresos y trabajo, por ello, la reducción de la producción petrolera afectó a las personas que dependían directa o indirectamente de la industria, así como a los sectores comercial, de alimentos y todos los que están vinculados al energético.

Ante este panorama complejo que actualmente enfrenta Campeche, es indispensable indagar en actividades económicas alternas por medio de las cuales se logre reactivar el empleo y estimular la productividad en la entidad.

La promoción del turismo en Campeche, como una entidad con un legado histórico rico y un potencial cultural y arqueológico de gran relevancia en el país, es una opción viable.

En el marco del 2017 declarado como Año Internacional del Turismo Sostenible para el Desarrollo, el cual pretende sensibilizar a las instancias decisorias y al público en general, respecto a la contribución del turismo sostenible al desarrollo y la movilización de todos los agentes interesados para que hagan del turismo un catalizador de cambio positivo, se pretende que en Campeche se potencialice el sector y emplee como un instrumento eficaz y dinámico.

Durante los últimos cinco años, la entidad registró una afluencia anual de más de un millón de viajeros, por ello el flujo turístico del estado se incrementó en 42 por ciento.

Tan solo en 2013, se registraron 1.79 millones de visitantes lo cual se tradujo en una derrama económica de 2.43 millones de pesos y un incremento del 12 por ciento, con respecto al año 2012.3

No obstante, la entidad tiene un mayor potencial turístico que se puede explotar.

La diversidad biológica que posee la entidad es un recurso a través del cual se puede promover su imagen, tanto a nivel nacional como internacional.

La diversidad de especies, ecosistemas y paisajes son elementos claves que pueden estimular su actividad turística.

El sector es estratégico para promover el flujo de inversión a través del cual se puedan obtener beneficios que mejoren los indicadores sociales y económicos de los habitantes del estado.

Campeche se sitúa en un lugar privilegiado en el sureste mexicano, actualmente cuenta con 8 áreas de protección ecológica, tanto Federal, Estatal y Municipal, de relevancia estatal, nacional e internacional con una superficie total de 40 por ciento.

En el ámbito nacional, la entidad se ubica en el segundo lugar de los estados de la República Mexicana con mayor superficie protegida después de Baja California Sur, que ocupa la primera posición. 

La entidad posee escenarios naturales de gran relevancia, incluso internacional, como la reserva de Calakmul que fue declarada como reserva de la biosfera por la UNESCO en 1989. Es la ciudad maya más grande que se haya descubierto y forma parte del bosque tropical más grande de México. Su diversidad biológica es amplia, dentro de ella existen más de 1,600 variedades de plantas, alrededor de 350 especies de aves y 94 especies de mamíferos, por lo que es considerada una de las 15 áreas prioritarias para la conservación de mamíferos en el país. 

La Ciudad Histórica Fortificada de Campeche, concentra una zona de más de 1,000 edificios de valor histórico y fue declarada Patrimonio Mundial de la humanidad por la UNESCO, el 1º de diciembre de 1999.

La ciudad de Campeche es reconocida como una de las entidades más seguras del país. Con base en la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (Ensu) del Inegi, en 2016 la percepción de inseguridad fue una de las menores con 43.2 por ciento y de diciembre de 2016 a marzo de 2017, se estableció en 55.6

En general, la diversidad de flora y fauna, la riqueza de zonas arqueológicas, playas, gastronomía y herencia cultural de Campeche han tenido poca promoción. Es importante que se promueva la imagen del estado con campañas de difusión a través de las cuales se dé a conocer su potencial turístico, a nivel nacional e internacional, con la promoción de todos los atractivos naturales que posee y un parámetro en el turismo nacional.

Los beneficios de la actividad son variados ya que estimula la mejora de la infraestructura turística indispensable, a corto y largo plazos, como vías de comunicación, agua potable, telecomunicaciones, aeropuertos, entre otros.  Además de que se promueve la conservación y restauración de monumentos arquitectónicos, reservas naturales y otras zonas de interés colectivo y nacional, se crean fuentes de empleo y se generan ingresos económicos. Todo ello en los marcos del desarrollo sostenible, de manera armonizada y equilibrada con la conservación y el manejo sustentable con la riqueza natural del estado.

Promover la actividad turística del estado de Campeche es una alternativa viable a través de la cual se puede reducir la dependencia del petróleo. Los ingresos del gobierno destinados al sector turismo eran de 10 millones de pesos, no obstante en 2017 se ha multiplicado, con la finalidad de que lleguen 200 mil visitantes este año. Es indispensable que por medio de trabajos coordinados se proyecte a la entidad con el propósito de atraer a turistas nacionales y extranjeros, cuya derrama económica coadyuve a mejorar los índices de productividad y desarrollo para los habitantes y para el país en general.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo para que, en el marco de sus atribuciones y en coordinación con el Gobierno del estado de Campeche, implemente una estrategia y acciones que posicionen al estado de Campeche como una de las entidades federativas con mayor legado histórico, potencial cultural y arqueológico del país, a fin de fomentar inversiones  e incrementar el flujo de turistas tanto nacionales como internacionales.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz.

1 Inegi, Minimonografias. Campeche. Censos Económicos 2014, en línea [Disponible en:]
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/ce/ce2014/doc/minimonografias/mcam_ce2014.pdf

2 Inegi, Tasa de desocupación total trimestral según entidad federativa, en línea [Disponible en:]
http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/cuadrosestadisticos/GeneraCuadro.aspx?s=est&nc=624&c=25462

3 Inegi, Tasa de desocupación total trimestral según entidad federativa, en línea [Disponible en:]
http://www.realestatemarket.com.mx/revistadigital/rem_campeche/HTML/files/assets/basic-html/index.html#157






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud y a sus homólogos en las entidades federativas a que, en el proceso de diagnóstico de la diabetes mellitus y condiciones médicas asociadas, se realicen las pruebas oftalmológicas necesarias para detectar complicaciones que lleven a los pacientes a una ceguera progresiva. Se turna a la Comisión de Salud.








De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que solicita a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores un informe sobre la autorización concedida para realizar una oferta pública de adquisición relacionada con la empresa OHL México, los criterios para determinar el precio de compra y el proceso de desenliste en la Bolsa Mexicana de Valores. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.








De la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a informar y resolver la situación que prevalece en torno a los puentes peatonales. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La que suscribe, MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA, Senadora del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, así como por el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Soberanía.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El sismo del pasado 19 de septiembre con una magnitud de 7.1 grados en la escala Richter evidenció no sólo la vulnerabilidad de diversas zonas de la Ciudad de México frente a estos fenómenos naturales, sino también que la permisibilidad de autoridades, la corrupción y los negocios en ámbito inmobiliario, son corresponsables de la tragedia que afectó a miles de capitalinos.

A la par de las víctimas mortales y del derrumbe de edificios, existe un deterioro de cientos de puentes peatonales en la capital del país, los cuales se encuentran en el abandono, a punto de caerse y que de no atenderse no se requiere de un sismo para que en cualquier momento deriven en una tragedia.

Durante el sismo del 19 de septiembre de este 2017 se derrumbaron al menos dos puentes peatonales en la zona del Periférico Sur, en Cuemanco, afortunadamente sin víctimas mortales. Uno de ellos cayó sobre un taxi. El otro se desplomó horas después del terremoto por lo deteriorado de la estructura.

A casi dos meses del sismo, ambos puentes permanecen derruidos y ninguna autoridad, ni del Gobierno de la Ciudad de México ni de la delegación Xochimilco, han realizado la reparación o reposición de los mismos, lo cual ha provocado cada día miles de personas tengan que cruzar el Periférico con el riesgo de atropellamiento, por ser un tramo sin semáforos y de alta velocidad.

Frente a esta situación vecinos de las colonias Barrio 18, Apaches y La Cebada han realizado movilizaciones en demanda de que el Gobierno de la Ciudad de México y la Delegación Xochimilco destinen recursos para la reposición de estos dos nuevos puentes, ello ante el riesgo de que el resto de las estructuras aún de pie puedan caer sobre algún vehículo, así como por el hecho de que tienen que cruzar el Periférico con los riesgos que ello implica.

Al margen de la situación de estos dos puentes peatonales, la Ciudad de México tiene una infraestructura en la materia con un deterioro muy grave, con más de 50 años de construidos en su mayoría, con escaleras a punto de caerse, sin iluminación, sin vigilancia, lo cual se suma al riesgo de derrumbe, el de ser asaltados.

Hasta el 2011 y de acuerdo a un estudio del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (IPTD) existían en la Ciudad de México entre 600 y 700 puentes peatonales y sólo el 10 por ciento está en óptimas condiciones; 60 por ciento no recibe mantenimiento y el 30 por ciento restante no cumple con el Reglamento de Construcciones de la capital.

No obstante la falta de una cifra oficial, la mayoría se concentra en las delegaciones Tlalpan, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero e Iztapalapa, paradójicamente son las zonas que registran el mayor índice de atropellamientos anuales en la capital del país, el cual asciende a dos mil 50.

Desde ese entonces y paradójicamente a la fecha se ha incrementado el deterioro, la mayoría de los puentes carecen de alumbrado, vigilancia y en muchos casos el cableado eléctrico se encuentra tan cerca que puede provocar accidentes. Algunos presentan tal deterioro por la falta de mantenimiento y están en riesgo de colapsarse, pues la vida útil de los materiales para su construcción oscila entre 30 y 40 años.

En marzo de este 2017, la Secretaría de Obras de la Ciudad de México, expuso que los puentes peatonales son una infraestructura necesaria, segura y accesible, para el desplazamiento de los peatones, sobre todo en las vías rápidas separadas por muros de contención como Periférico, Viaducto y Circuito Interior.

Sin embargo, la realidad para millones de capitalinos que utilizan diariamente los puentes peatonales es otra ya que la mayoría está en riesgo de colapso por lo viejo y deteriorado de la estructura y materiales; otro porcentaje se encuentra sin iluminación por lo que son propicios para asaltos y otros delitos; además de que algunos han sido invadidos por el comercio ambulante.

Ante esta situación presentó al Honorable Pleno del Senado de la República el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: Se exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a que instruya a la Secretaría de Obras a presentar un informe sobre el número de puentes peatonales, su antigüedad, situación y el mantenimiento que se les da a los mismos.

SEGUNDO: Se exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a atender la demanda de miles de vecinos de las colonias Barrio 18, Apaches y La Cebada, entre otras, que desde hace dos meses se han visto afectadas por la caída de dos puentes peatonales en Periférico Sur, a la altura de Cuemanco.

TERCERO: Se exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y los 16 Jefes Delegacionales, privilegiar la construcción, mantenimiento y vigilancia de los casi 700 puentes peatonales en la capital del país, para garantizar la seguridad de millones de habitantes de esa capital que todos los días los utilizan.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. María Verónica Martínez Espinoza.






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su preocupación por la realización de revisiones corporales por parte de elementos de una empresa de seguridad privada a diecisiete adolescentes centroamericanos en la Estación Migratoria de Puebla, al constituir una violación a los derechos de la infancia en el contexto de la migración internacional. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios.

La suscrita, mariana Gómez del campo gurza, Senadora de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXPRESA SU PREOCUPACIÓN POR LA REALIZACIÓN DE REVISIONES CORPORALES POR PARTE DE ELEMENTOS DE UNA EMPRESA DE SEGURIDAD PRIVADA A DIECISIETE ADOLESCENTES CENTROAMERICANOS EN LA ESTACIÓN MIGRATORIA DE PUEBLA, AL CONSTITUIR UNA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN EL CONTEXTO DE LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió una recomendación a las autoridades migratorias por violaciones a las garantías individuales de 17 adolescentes centroamericanos, víctimas de revisiones intrusivas, ilegales y arbitrarias realizadas por elementos de seguridad privada a su ingreso a la Estación Migratoria en Puebla.

Además, los referidos elementos no los pusieron de inmediato a disposición del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) estatal y los mantuvieron detenidos en las instalaciones migratorias.

De acuerdo con los hechos, el 9 de noviembre de 2016, personal de la CNDH efectuó una visita a la citada estación migratoria para verificar el respeto a los derechos humanos de las personas alojadas, donde entrevistó a 17 adolescentes de origen centroamericano, quienes refirieron haber sufrido abusos.

Señalaron que, al ingresar al inmueble, guardias de seguridad privada los condujeron a una habitación para hacer una revisión corporal y los obligaron a desnudarse y a hacer sentadillas, por lo cual la CNDH inició el respectivo expediente de queja.

Al investigar el caso, se constató que los empleados de seguridad privada realizaron las revisiones corporales señaladas por los agraviados, aun cuando no están facultados para ello. Lo anterior, ya que conforme a los lineamientos fijados en el Manual de Operación para la Revisión Corporal, elaborado por el INM, las revisiones corporales deben hacerse por personal del mismo y sobre la vestimenta de la persona.

De igual forma, se advirtió que los menores de edad fueron detenidos en la Estación Migratoria, lo que contraviene lo estipulado en el Reglamento de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que prohíbe la privación de la libertad de la niñez y adolescencia en esos sitios o en cualquier otro centro de detención migratoria.

También solicitó instruir al personal adscrito en las estaciones migratorias para evitar que las niñas, niños y adolescentes migrantes sean alojados en sus instalaciones, y garantizar su traslado inmediato a rescuentros de Asistencia Social de los sistemas DIF correspondientes.

El instituto Nacional de Migración deberá colaborar con la CNDH en la queja que presente ante el Órgano Interno de Control para que se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad correspondiente, e impartir al personal migratorio un curso sobre la relevancia del interés superior de la niñez y la normatividad aplicable.

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho  de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

3. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos afirma en su artículo 4, párrafo 9, establece que “3n todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos”.

4. Que la Convención sobre los Derechos del Niño señala en su artículo 16 que “el niño tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o ataques”.

5. Que la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes establece en su artículo 90 que “las autoridades competentes deberán observar los procedimientos de atención y protección especial de derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes, previstos en la Ley de Migración, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, debiendo observar en todo momento el principio del interés superior de la niñez y los estándares internacionales en la materia”.

6. Que el Reglamento de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes señala en su artículo 106 que “el Instituto Nacional de Migración, en coordinación con la Procuraduría Federal, emitirá un protocolo para  asegurar  que  los  procedimientos  administrativos  migratorios  que  involucren  a  niñas,  niños  y adolescentes respeten los principios y derechos que establece la Ley y se privilegie el interés superior de la niñez”.

7. Que el artículo 12 de la Ley de Migración señala que el INM “procederá a canalizar de manera inmediata a la niña, niño o adolescente migrante no acompañado al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a los Sistemas Estatales DIF y del Distrito Federal, con objeto de privilegiar su estancia en lugares donde se les proporcione la atención adecuada, mientras se resuelve su situación migratoria y dará aviso al consulado de su país”.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República expresa su preocupación por la realización de revisiones corporales por parte de elementos de una empresa de seguridad privada a diecisiete adolescentes centroamericanos en la Estación Migratoria de Puebla, sin la presencia de ningún elemento del Instituto Nacional de Migración ni del DIF, al constituir una violación a los derechos de la infancia en el contexto de la migración internacional.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Migración a remitir un informe detallado sobre los hechos de los días 11, 13, 15, 29, 30 de octubre y 1 de noviembre de 2016, relativo a la realización de revisiones corporales por parte de elementos de una empresa de seguridad privada y las razones por las que no se remitió a los adolescentes al DIF nacional o estatal y se permitió la práctica de revisiones ilegales y violatorias al derecho humano a la privacidad.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que, a través de la Dirección General de Seguridad Privada de la Comisión Nacional de Seguridad, se investiguen y se sancionen a los elementos de seguridad privada que realizaron revisiones corporales que lesionaron los derechos humanos de diecisiete adolescentes centroamericanos en la Estación Migratoria de Puebla.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Procuraduría General de la República iniciar acción penal en contra de quien resulte responsable de la probable comisión de delitos electorales durante la campaña electoral a gobernador del Estado de México en 2017, relacionados con la intervención de la empresa Obrascón Huarte Lain (OHL) y diversas autoridades del Estado de México. Se turna a la Comisión de Justicia.








Del Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a ampliar la cobertura del oficio circular No. SSPEDR.600/126/2017 al año fiscal 2018, a fin de que las autoridades estatales y municipales que cuenten con Declaratoria de Desastre Natural por los sismos ocurridos los días 7, 19 y 23 de septiembre, puedan ejercer los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, para la reconstrucción y/o rehabilitación de viviendas y la infraestructura social básica dañada por los fenómenos naturales, así como abrir la posibilidad de atender los edificios públicos dañados. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.

JORGE TOLEDO LUIS, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II, 276, y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL PARA AMPLIAR LA COBERTURA DEL OFICIO CIRCULAR NO. SSPEDR.600/126/2017 AL AÑO FISCAL 2018, A FIN DE QUE LAS AUTORIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES QUE CUENTEN CON DECLARATORIA DE DESASTRE NATURAL  POR LOS SISMOS OCURRIDOS LOS DÍAS 7, 19 Y 23 DE SEPTIEMBRE PUEDAN EJERCER LOS RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS), PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y/O REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS Y LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA DAÑADA POR LOS FENÓMENOS NATURALES; ASÍ COMO ABRIR LA POSIBILIDAD DE ATENDER LOS EDIFICIOS PÚBLICOS DAÑADOS, de acuerdo a las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 7 de septiembre, a las 11:49 de la noche se registró un terremoto con magnitud de 8.2 grados en la escala de Richter; el movimiento telúrico se percibió en 11 entidades federativas, principalmente de la zona centro y sur del país, donde viven aproximadamente 50 millones de habitantes.

El sismo ha sido considerado el más fuerte en la historia de nuestro país en los últimos 100 años, incluso de mayor intensidad al temblor de 1985, que fue de 8.1 grados, y que ocasionó miles de muertes, principalmente en el entonces Distrito Federal.

La fuerza destructiva del terremoto ocasionó 98 muertos, de los cuales 78 son de Oaxaca, 16 de Chiapas y 4 de Tabasco.1

De acuerdo a las declaraciones del gobernador del estado de Oaxaca, en la zona del Istmo de Tehuantepec hay 172 mil viviendas, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), de las cuales 51 mil tienen daños menores parciales o totales. Destacó que hay 1,037 escuelas afectadas, de las que 135 tienen daños estructurales, además de 12 mercados, 15 presidencias municipales y 307 inmuebles protegidos por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), todos dañados en distintos grados.2

El municipio de Juchitán, que según información del Inegi en el año 2015 tenía 98 mil 043 habitantes, el 4º municipio con mayor población en la entidad, es el más afectado; pero en la misma situación se encuentran Ciudad Ixtepec, Ixtaltepec y El Espinal.
En total, para el estado de Oaxaca, la Secretaría de Gobernación emitió una declaratoria de desastre para 41 municipios, sólo en el caso de los sismos, porque además, el 23 de septiembre otro terremoto de 6.4 grados en la escala de Ritcher sacudió a la entidad, ahora con epicentro en Ciudad Ixtepec.

Para atender las afectaciones, el gobierno federal ha utilizado recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, al que le ha correspondido el gobierno del estado con su contraparte.

Poco a poco, la situación de emergencia está dando paso al proceso de la reconstrucción de las viviendas dañadas con recursos del gobierno federal; sin embargo, todos tenemos claro que son apoyos otorgados y no la totalidad requerida para volver a levantar las viviendas colapsadas o la infraestructura social dañada.

También sabemos que el proceso de reconstrucción no concluirá en este año, sino se ampliará al siguiente y quizá a años posteriores; en este proceso, deberán intervenir con sus recursos los gobiernos estatales y municipales donde los sismos dañaron.

Para tal efecto, es muy importante que los municipios y los gobiernos estatales cuenten con los recursos de los programas federales, especialmente del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, como ya se permitió hacerlo en este año a aquéllos que cuentan con la cobertura de las declaratorias de zonas de desastres.

Como sabemos, para coordinar el sistema fiscal de la federación se encuentra la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) que establece y distribuye las participaciones, y fija las reglas de colaboración entre autoridades fiscales.

En el ámbito de las participaciones, las entidades federativas pueden celebrar convenios con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), con el objetivo de adherirse al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, a fin de ceder a la federación la captación de sus impuestos y ser parte de la distribución de los fondos.

El fondo de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, mejor conocido como Ramo 33, “es el mecanismo presupuestario diseñado para transferir a los Estados y municipios recursos que les permitan fortalecer su capacidad de respuesta y atender demandas de gobierno”.3

Conforme el artículo 25 de la LCF, los Fondos de Aportaciones Federales se concentran en 8: 1) Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo; 2) Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud; 3) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social; 4) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal; 5) Fondo de Aportaciones Múltiples; 6) Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos; 7) Fondo de Aportaciones para la Seguridad Publica de los Estados y del Distrito Federal; 8) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.

Si bien la ley establece que los recursos de cada fondo deben ser utilizados para atender demandas de gobierno, también establece que esta “condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece esta Ley”.4

Es clara la diferencia que hay entre participaciones y aportaciones: las primeras son recursos originarios de cada entidad federativa, por lo que pueden utilizarse de la mejor manera que consideren; las segundas son recursos etiquetados y su uso está condicionado y sujeto a ciertos rubros que la propia ley establece.

Dentro de las aportaciones federales más importantes para los municipios, se encuentra el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).

Conforme el artículo 33 de la LCF, las aportaciones de dicho fondo “se destinaran exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social”.5

Así, el apartado A, fracción I, establece los rubros de destino: “agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento de vivienda, así? como mantenimiento de infraestructura”,6 conforme a lo señalado en el catálogo de acciones de lineamientos del fondo que emite la Secretaría de Desarrollo Social, donde también se establecen los porcentajes susceptibles de ser destinados por cada acción.

Las situaciones de desastre, como las acaecidas en septiembre han obligado al gobierno federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), a permitir que los porcentajes destinados a las acciones en el FAIS se modifiquen, ante la magnitud de las necesidades que no pueden ser atendidas solamente por el Fonden y los recursos propios de las entidades federativas afectadas.

Así lo determinó, en una reunión en el estado de Puebla con 112 presidentes municipales, el presidente Enrique Peña Nieto al instruir la reasignación de los recursos del FAIS  para la reconstrucción de viviendas afectadas, de acuerdo  con la declaratoria de desastre por el sismo del 19 de septiembre.7

Con base en este acuerdo, la Sedesol emitió el Oficio Circular No. SSPEDR.600/ 126/2017, del 3 de octubre del presente año, donde reformula los lineamientos para el uso de los recursos del FAIS del ejercicio fiscal 2017, para atender la infraestructura social básica dañada por los desastres naturales.8

Como he mencionado anteriormente, el proceso de reconstrucción que se avecina no concluirá en este 2017 y se ampliará a 2018, por lo que requerimos que todos los recursos de los gobiernos, federal, estatales y municipales puedan ser destinados a esos fines.

Sin embargo, el catálogo de acciones del FAIS no contempla la reconstrucción ni la rehabilitación de los edificios públicos dañados y, sólo para el estado de Oaxaca tenemos 12 mercados, 15 presidencias municipales y 307 inmuebles protegidos por el INAH, con daños severos.

Requerimos la misma flexibilidad administrativa otorgada en el tercer cuatrimestre de este año para el ejercicio del FAIS durante por lo menos el año fiscal siguiente.

Por estas consideraciones, pongo a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social para que amplíe la cobertura del Oficio Circular no. SSPEDR.600/126/2017 al año fiscal 2018, a fin de que las autoridades estatales y municipales que cuenten con Declaratoria de Desastre Natural por los sismos ocurridos los días 7, 19 y 23 de septiembre puedan ejercer los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), para la reconstrucción y/o rehabilitación de viviendas y la infraestructura social básica dañada por los fenómenos naturales; así como abrir la posibilidad de atender los edificios públicos dañados.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Jorge Toledo Luis.

1 http://www.unotv.com/noticias/portal/nacional/detalle/98-fallecidos-por-
sismo-pea-nieto-582766/
(Consultado el 13-09-2017)

2 http://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/en-oaxaca-hay-51-mil-
viviendas-danadas-sismo-dice-alejandro-
murat/ (Consultado el 18-09-2017)

3 http://hacienda.gob.mx/ApartadosHaciendaParaTodos/aportaciones/33/aportaciones.html (consultado el 24 de octubre de 2017)

4 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/31_180716.pdf (consultado el 24 de octubre de 2017)

5 Ibidem.

6 Ibidem.

7 http://www.diariocambio.com.mx/2017/especial/item/22250-112-municipios
-aportaran-fais-para-reconstruccion
(consultado el 24 de octubre de 2017)

8http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Sedesol/sppe/upri/dgapl/
fais/PDFS/Circulares/SSPEDR.600-126-2017-Procedimiento_desastres_naturales_2017.pdf
(consultado el 24 de octubre de 2017)






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su preocupación por la muerte de un ejemplar de la Phocoena Sinus, conocida como vaquita marina, producto de las actividades de rescate del Proyecto Vaquita CPR. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La suscrita, Mariana Gómez del Campo Gurza, Senadora de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA  EXPRESA SU PREOCUPACIÓN POR LA MUERTE DE UN EJEMPLAR DE LA PHOCOENA SINUS, CONOCIDA COMO “VAQUITA MARINA”, PRODUCTO DE LAS ACTIVIDADES DE RESCATE DEL PROYECTO VAQUITA CPR Y EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES A REMITIR UN INFORME DETALLADO SOBRE EL PROCESO DE CAPTURA Y LAS CAUSAS DE LA MUERTE DEL EJEMPLAR QUE SE ENCUENTRA EN PELIGRO CRÍTICO DE EXTINCIÓN  al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

La phocoena sinus, conocida como “vaquita marina” o “chochito” es una especie de cetáceo odontoceto de la familia phocoenidae, una de seis especies de marsopa que está catalogada como especie en peligro crítico de extinción por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.

El tamaño de la vaquita marina es de apenas 150 cm, su peso promedio es de 50 kilos, es incluso menor que una persona promedio, su hábitat se limita a la parte norte del Golfo de California.

En el 2000 se encontraban 300 vaquitas marinas, en el 2014 fueron tan solo 85 las que quedaban, se han perdido cientos de vaquitas de manera considerable, a pesar del gobierno mexicano prohibió su pesca con redes de enmalle a lo largo del área de donde se encuentran las vaquitas, se deben generar estrictas medias para su conservación. En la actualidad, tan solo quedan 30 vaquitas marinas, pues su conteo ha disminuido de manera importante en los últimos años, y además su desaparición está ligada a la pesca ilegal de totoaba.

Los pasados días, el equipo de Vaquita CPR (Conservación, Protección y Recuperación de la Vaquita Marina), liderado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realizó una operación de rescate de una vaquita marina la cual se reportó después del trayecto la muerte de un ejemplar, el informe comunicaba sobre una vaquita marina hembra madura, que no estaba embarazada, y que había sido capturada y transportada el mismo día. Tras la captura fue trasladada a “El Nido”, un centro de conservación ubicado en el norte del Golfo de California, cuando los veterinarios notaron que su condición se deterioraba, por ello los expertos tomaron la determinación de regresar a la vaquita marina al mar, lo que no tuvo éxito pues pese a las medidas tomadas, el espécimen perdió la vida.

Es alarmante que quedan menos de treinta vaquitas marinas en existencia y el ambicioso proyecto de salvarlas que inició el 12 de octubre del año en curso, dio pie a que una vaquita marina muriera.

El proyecto para poder rescatar a la vaquita marina tiene un financiamiento de tres millones de dólares, que fueron aportados por diferentes organizaciones civiles internacionales, como parte del Comité Internacional para la Recuperación de la Vaquita (CIRVA). El Gobierno de Estados Unidos, señaló que si se extingue la vaquita marina, se podría imponer una sanción comercial a México por impedir que los productos de mar de exportación puedan llegar a territorio norteamericano.

La pesca incidental está impactando negativamente la población de la vaquita marina, por lo que el Gobierno Mexicano debería de redoblar sus esfuerzos para impedir la captura ilegal de la totaba y ayudar a la conservación de la especie de la vaquita marina, ya que desaparecer más que las consecuencias económicas, se tendría un impacto ecológico en la extinción de la vaquita marina que traería consigo.

Ante el hecho, la asociación “Animal Welfare Institute” pidió al gobierno mexicano detener la captura de vaquitas marinas, pues aunque el Programa Vaquita CPR busca su conservación, no deben correrse riesgos extremos.

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho  de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República expresa su preocupación por la muerte de un ejemplar de la phocoena sinus, conocida como vaquita marina, producto de las actividades de rescate del Proyecto Vaquita CPR (Conservación, Protección y Recuperación) y exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a remitir un informe detallado sobre el proceso de captura y las causas de la muerte del ejemplar que se encuentra en peligro crítico de extinción, según la clasificación de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Procuraduría General de la República un informe del estado que guardan las investigaciones en contra de la empresa Obrascón Huarte Lain (OHL), relacionadas con la probable comisión del delito de lavado de dinero en México. Se turna a la Comisión de Justicia.








De las Senadoras Yolanda de la Torre Valdez, María Cristina Díaz Salazar e Hilda Esthela Flores Escalera, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Universidad Nacional Autónoma de México a investigar presumibles actos de acoso sexual en contra de estudiantes de la máxima casa de estudios. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, MARÍA CRISTINA DIAZ SALAZAR E HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA Senadoras de la República, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Soberanía la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA, EXHORTA RESPETUOSAMENTE DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES A LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO A INVESTIGAR PRESUMIBLES ACTOS DE ACOSO SEXUAL EN CONTRA DE ESTUDIANTES DE LA MÁXIMA CASA DE ESTUDIOS, al tenor de las siguientes consideraciones:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El acoso sexual es un grave problema que la mujer mexicana vive diariamente en su entorno personal, escolar y laboral.

Hasta en tanto no se reconozca, prevenga y sancione ejemplarmente el acoso sexual en los diferentes planteles escolares y universidades, así como en los centros de trabajo y en los diferentes medios de transporte, este problema continuará presentándose e incrementándose como lamentablemente sigue sucediendo en nuestro país.

Esta semana hemos arrancado con información publicada en distintos medios informativos respecto del acoso sexual de dos jóvenes estudiantes de la Universidad Nacional Autónoma de México, debe ocuparnos por tratarse de un hecho delicado que debe ser atendido e investigado a efecto de que no sucedan en el futuro situaciones como las denunciadas en forma anónima ante medios de comunicación escrita.

Debe reconocerse el enorme esfuerzo de la máxima casa de estudios para prevenir y sancionar actos de violencia de género y el Protocolo para la Atención de Casos de Violencia de Género en la UNAM es prueba de ello.

La normatividad de la UNAM es una de las más pródigas en cuanto a su legislación y reglamentos internos.

El Tribunal Universitario, constituido por catedráticos se rige por el Reglamento del Tribunal Universitario y de la Comisión de Honor de la UNAM, apegado a lo que establece el Estatuto General de la máxima casa de estudios.

La denuncia que se ha hecho del conocimiento público a través de medios informativos como el periódico “El Universal”1, “El Siglo de Torreón”2, por parte de una estudiante de la carrera de derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, quien refirió el acoso sexual del que fue víctima por el catedrático de la materia “Teoría de la Ley Penal y del Delito” y del que presumiblemente tuvo conocimiento la Profesora Adjunta de esa materia quien lejos de haber apoyado a la estudiante la revictimizó, acusándola de provocar al profesor.

Este lamentable acontecimiento debe ocupar a las autoridades universitarias e iniciar el procedimiento de investigación correspondiente para llegar al fondo del hecho denunciado por la estudiante “Cecilia”.

El Protocolo para la Atención de Casos de Violencia de Género en la UNAM, en su numeral 41, previene que el desconocimiento de la identidad de la persona agresora, no eximirá el inicio del procedimiento ante las instancias dependientes de la Oficina de la Abogada General de la UNAM y es apegado a este principio que debe solicitarse el inicio de una investigación que llegue al fondo de los hechos y se prevenga que en lo futuro no vuelvan a repetirse estos hechos.

Por tanto, es necesario que la Oficina de la Abogada General y en su caso el Tribunal Universitario y de la Comisión de Honor inicien procedimiento de investigación respecto de la denuncia anónima y determinen lo que al caso corresponda.

La violencia sexual dentro del ámbito escolar realizada a través de la intimidación, el acoso u hostigamiento o bien en el abuso sexual o por medio de la violación que en muchos de los casos lamentablemente no es denunciada debe erradicarse.

Una de cada diez jóvenes estudiantes de bachillerato y universidad, ha sido agredida sexualmente, tal y como señala el INEGI.

Estas cifras representan que 810 mil mujeres han sufrido estos ataques sexuales en el ámbito escolar.

Dentro de las agresiones se señala que estas han sido con comentarios de índole sexual o sobre sus cuerpos y los mismos han sido a través de medios como las redes sociales o bien por mensajeros personales como la aplicación de Whatsapp.

En este tenor, la denuncia de la joven estudiante quien se hizo llamar para la entrevista en medios de comunicación como “Cecilia”, se apega a este tipo de acoso, toda vez que como lo reseña la denunciante, le fueron enviados estos mensajes en un grupo creado de la red social Facebook así como en Whatsapp.

Asimismo otra estudiante de la UNAM, quien cursa la licenciatura de Comunicación de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, denunció el pasado 30 de octubre del año en curso, ser víctima de acoso sexual por parte de su profesor de francés.

La denuncia la realizó a través de las redes sociales en un grupo denominado Comunidad FES ACATLÁN (Alumnos)3.

En esta denuncia la estudiante afirma haber sido agredida por el profesor de francés en el estacionamiento de docentes de esa facultad, quien la tomó de la muñeca y pretendió subirla a la fuerza a su auto el pasado sábado 28 de octubre del año en curso.

La joven estudiante menciona en su denuncia a través de video de la página Youtube, que hizo la denuncia en forma inmediata en la caseta de vigilancia de dicho estacionamiento sin recibir apoyo del personal de vigilancia por ser un día en el que no se podía hacer nada ya que era sábado, sin embargo, detalla que le pidieron que se registrara en una libreta.4

Estos lamentables hechos deterioran la imagen de nuestra Universidad Nacional y es necesario llegar al fondo de los hechos para dar garantía y certidumbre que la violencia en razón de género no será permitida en la UNAM.

No deben tolerarse ni permitirse actos de acoso sexual en contra de los estudiantes por parte del personal docente, así como entre los propios estudiantes.

Lamentablemente debe atraerse la amarga experiencia ocurrida en la FES ACATLÁN durante la celebración de los 30 años de la carrera de Diseño Gráfico, en la que un conferencista invitaba a los alumnos a ser creativos y “Viólate a tu mujer”, hecho sobre el que la FES ACATLÁN se deslindó oportunamente, sin embargo, la desagradable experiencia ocurrió dentro de sus instalaciones.5

En razón de lo anteriormente expuesto, por tratarse de un tema delicado, presento ante esta soberanía, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Universidad Nacional Autónoma de México para que, dentro del ámbito de sus atribuciones y en respeto de su autonomía, realice la investigación que corresponda a las denuncias de presumibles actos de acoso sexual por parte de personal docente en contra de dos jóvenes estudiantes de esa casa de estudios.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.

1 http://www.eluniversal.com.mx/nacion/seguridad/tranquila-no-te-excites-le-dijo-el-profesor-en-clase

2 https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1401536.escucharlas-para-prevenir-delitos.html

3 http://www.pulsopolitico.com.mx/2017/10/estudiante-la-unam-denuncia-acoso-sexual/

4 https://www.youtube.com/watch?v=2MXxLRWHEWc

5 https://www.youtube.com/watch?v=zGCLkTWN9xo






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República condena la decisión del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela de retirar la inmunidad parlamentaria al Diputado Freddy Guevara Cortez, Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional, al representar un hecho que vulnera el estado de derecho, la división de poderes y el respeto a los derechos civiles y políticos en la hermana república sudamericana. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, Mariana Gómez del Campo Gurza, Senadora de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA CONDENA LA DECISIÓN DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE RETIRAR LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA AL DIPUTADO FREDDY GUEVARA CORTEZ, PRIMER VICEPRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL, AL REPRESENTAR UN HECHO QUE VULNERA EL ESTADO DE DERECHO, LA DIVISIÓN DE PODERES Y EL RESPETO A LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS EN LA HERMANA REPÚBLICA SUDAMERICANA, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

De acuerdo con los datos de la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela, el día 3 de noviembre de 2017, en una reunión de la Sala Plena del Tribunal Superior de Justicia de Venezuela (TSJV), presidida por el juez Maikel Moreno, se declaró que el ciudadano Freddy Guevara incidió presuntamente de forma constante en los delitos de asociación, instigación pública continuada y uso de adolescentes para delinquir.

El Tribunal se basa en que dichos delitos se encuentran en los artículos 37 de la Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo; artículo 285 del Código Penal Venezolano vigente en relación con el artículo 99 eiusdem, y el artículo 264 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

Con respecto a esta postura, el juez Marco Antonio Medina Salas, el cual funge como vicepresidente de la Sala Político Administrativa del Alto Tribunal, determinó que en estos casos de incumplimiento constante de la ley no es procedente el juicio de mérito establecido en el artículo 200 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el artículo 116 de la Ley Orgánica del TSJ, y que de acuerdo a la sentencia N° 1684 del 4 de noviembre de 2008 dictada por la Sala Constitucional, cualquier procedimiento jurídico con respecto a Freddy Guevara deberá hacerse por tribunales ordinarios competentes, concordando con lo expuesto en el artículo 378 del Código Orgánico Procesal Penal.

La Sala Plena ordenó enviar copias certificadas a la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) para que determine lo adecuado, en este caso, con respecto a la inmunidad parlamentaria, así como al Ministerio Público (MP), para que continúe la tramitación de la causa penal correspondiente.

Igualmente, se ordenó la prohibición de salida del país de Freddy Guevara siguiendo lo establecido supuestamente en el artículo 26 de la Carta Magna, y se comunicó dicha decisión al Servicio Administración de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME).

La Asamblea Nacional desconoció las declaraciones del Tribunal Supremo de Justicia, dado a que estas acciones “pretenden vulnerar la Constitución venezolana, violentando, de igual forma, el derecho de Guevara a un juicio de mérito, con derecho a defensa”. Por lo tanto, siguiendo información de medios internacionales, la Asamblea Nacional ha declarado que la resolución del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela es un acto de persecución política, puesto a que el Tribunal y la nueva Asamblea Nacional Constituyente (ANC) buscan privar de libertad a Freddy Guevara, violentando la Inmunidad Parlamentaria que únicamente puede retirar la Asamblea Nacional.

En el caso de la Mesa de la Unidad Democrática, la cual reúne a la oposición en Venezuela, ha realizado el 03 de noviembre de 2017 un comunicado en donde se “repudia el ilegal allanamiento de la inmunidad parlamentaria del primer vicepresidente de la Asamblea Nacional, Freddy Guevara” y en donde se establece que el Estado venezolano ha acusado al político de delitos inventados, sin ninguna “validez legal” siendo esto una violación a los derechos de Freddy Guevara, como ciudadano y como demócrata. Sumado a esto, la Mesa de la Unidad Democrática ha recalcado a nueva cuenta el hecho de que el Tribunal Superior de Justicia se encuentra trabajando de la mano de la Asamblea Nacional Constituyente la cual “carece de total legitimidad y reconocimiento de los venezolanos y de la comunidad internacional”. En resumen, la Mesa de la Unidad Democrática expresó en su comunicado un “total respaldo y solidaridad a Freddy Guevara” a quienes describen como un “fuerte y activo defensor del pueblo venezolano” y un “líder íntegro en la lucha por el cambio democrático y pacífico que tanto anhela el país”.

A nivel internacional, diversas respuestas se han remitido ante la declaratoria del Tribunal. Por ejemplo, el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, Luis Almagro, a través de un mensaje en su cuenta de Twitter, rechazó rotundamente las medidas emprendidas por el Tribunal, apoyado por la Asamblea Nacional Constituyente, la cual es considerada por Almagro como “ilegítima”. En el caso de nuestro país, el Gobierno mexicano, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores estableció, con el Comunicado N° 404 su plena oposición a la decisión del  Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela de proceder al retiro de “la inmunidad parlamentaria y al enjuiciamiento del Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Freddy Guevara, incluida la prohibición de salir del país”, dado a que estas medidas limitan el ejercicio de las funciones de la Asamblea Nacional, la cual fue formada por legisladores selectos a través del voto popular, y desconocen la necesaria separación de poderes, indispensable para el ejercicio de una democracia plena. Aunado a esto, el Estado mexicano declara que las acciones anteriormente descritas representan una violación hacia el Estado de Derecho. 

Finalmente, la Cancillería mexicana estableció en su comunicado que “urge el establecimiento del orden democrático, a través de negociaciones creíbles y de buena fe entre distintos actores del país”, y “hace un llamado a evitar todo acto que genere una mayor polarización de la sociedad y una profundización de la crisis política, económica y social actual en Venezuela”.

Ante la situación de peligro inminente que corre su vida, Freddy Guevara ha sido orillado a refugiarse en la Embajada de la República de Chile en Venezuela, país ante el cual ya ha solicitado poseer la calidad de refugiado político. 

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

3. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su artículo 89 fracción X, que es facultad del Presidente de la República dirigir la política exterior observando los siguientes principios normativos: “la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales”.

4. Que la Declaración Universal de los Derechos Humanos indica a través de su artículo 3° que “todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”, a través del artículo 8° que determina que “Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley”, a través del artículo 10° que suscribe que “nadie puede ser detenido arbitrariamente y que toda persona tiene derecho, en condiciones de igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial” y al artículo 11° en donde se determina que “Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa”.

5. Que la Constitución Política de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 2 afirma que “Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República condena la decisión del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela de retirar la inmunidad parlamentaria al diputado Freddy Guevara Cortez, Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional, órgano democráticamente constituido, al representar un hecho que vulnera el Estado de Derecho, la división de poderes y el respeto a los derechos civiles y políticos en la hermana república sudamericana.

SEGUNDO.- El Senado de la República expresa su reconocimiento a la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, como el legítimo depositario del Poder Legislativo, integrado constitucionalmente por medio del voto popular expresado en las urnas y condena toda acción del régimen autoritario de Nicolás Maduro que pretenda obstaculizar sus trabajos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se condena enérgicamente la detención de la niña mexicana con discapacidad Rosa María Hernández por autoridades migratorias de los Estados Unidos de América y exhorta a las autoridades competentes a velar en pro de sus derechos bajo el principio del interés superior de la niñez. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

La suscrita, Senadora YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de este Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE CONDENA ENÉRGICAMENTE LA DETENCIÓN DE LA NIÑA MEXICANA CON DISCAPACIDAD ROSA MARÍA HERNÁNDEZ, POR AUTORIDADES MIGRATORIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y SE EXHORTA A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A VELAR EN PRO DE SUS DERECHOS BAJO EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En fechas pasadas diversos medios de comunicación han reportado la detención por parte de autoridades migratorias norteamericanas en el estado de Texas, de la niña mexicana con discapacidad Rosa María Hernández1, de 10 años de edad y que nació con parálisis cerebral.

Cita la narrativa de los medios de comunicación que fue detenida por su calidad migratoria al salir de un procedimiento quirúrgico mientras se dirigía de nueva cuenta a su hogar a bordo de una ambulancia, actualmente permanece detenida en la ciudad de Corpus Christi en vísperas de ser deportada a nuestro país, a continuación, se cita la narrativa de diversas fuentes de prensa.

“La ambulancia en la que era trasladada Rosa María Hernández fue detenida súbitamente la madrugada del martes pasado.

La niña mexicana de 10 años, quien padece (sic) parálisis cerebral, viajaba acompañada de su tía, Aurora Cantú, cuando los agentes de la Patrulla Fronteriza de EU detuvieron el vehículo en la carretera entre Laredo y Corpus Christi, en el sur de Texas.

Rosa María tenía que ser sometida a una cirugía de vesícula biliar de emergencia, pero los agentes migratorios detuvieron la ambulancia para comprobar el estatus legal de quienes viajaban en el vehículo.”2

“Encontraron que Cantú es ciudadana de EU, pero la niña es indocumentada.
Le permitieron continuar hacia el hospital, pero escoltada por los agentes armados en todo momento, señala el abogado de la familia Hernández, Alex Gálvez, a BBC Mundo.

Incluso en el hospital pidieron que la puerta de su habitación estuviera abierta “en todo momento” para vigilar a la menor, algo que es “súper anormal”, según la experiencia de Gálvez, quien es abogado migratorio en Texas.”3

“Felipa de la Cruz, de 39 años, cruzó la frontera con su hija Rosa María en 2007, cuando la niña solo tenía tres meses de edad.

Ninguna de las dos tiene documentos para ingresar a EU, pero De la Cruz dice que lo hizo como una madre que quería hacer todo para que su hija tuviera la atención médica que necesitaba.

Había estado viviendo en Laredo desde hace 10 años, pero la necesidad de la cirugía de vesícula biliar se presentó esta semana y la menor tenía que ser llevada al Hospital Pediátrico Driscoll de Corpus Christi.

De la Cruz no podía viajar con ella, por el temor de que fuera detenida en los “puntos de control” que tiene la Patrulla Fronteriza en las carreteras del sur de Texas, a unos kilómetros de la frontera con México.”4

“Los agentes de migración cumplieron con la detención de Rosa María pese a que cuando viajaba en la ambulancia contaba con un salvoconducto médico, además de que había una recomendación de sus doctores para que no quedara sola, algo también sumamente inusual, según el abogado Gálvez.

El alta médica instruía a que Rosa María estuviera acompañada de uno de sus seres queridos “que estuviera familiarizado con sus necesidades médicas y psicológicas“, indicaron los médicos en sus documentos.

Aun así fue llevada al centro de detención de San Antonio, a unos 240 kilómetros de Laredo, donde está Felipa de la Cruz.”

Diversas organizaciones sociales se han manifestado abogando por su pronta liberación y reencuentro con su familia.

“Una manifestación pacífica se llevó a cabo frente a la oficina del senador John Cornyn en San Antonio, Texas, para pedir que Rosa María Hernández, de 10 años de edad, pueda regresar a casa con su familia.

El grupo, conformado por organizaciones como Interfaith Welcome Coalition, Domésticas Unidas, TOP, TX21 Indivisible, entre otros, expresaron su descontento por la forma como la menor que se recupera de una operación y que además padece parálisis cerebral, ha sido tratado y ahora se enfrenta incluso a la deportación.

Sharon Altendorf, de Interfaith Welcome Coalition, dijo a Mundo Hispánico que esperan tener respuesta del senador Cornyn lo antes posible, para que Rosa María pueda reunirse con su familia. “Somos humanos, es una imagen de Dios y debemos respetar a estas personas”, agregó Altendorf.”

“La Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU) fijó este martes de plazo para que liberen a la pequeña Rosa María Hernández, la niña indocumentada que recientemente fue operada de la vesícula y está sin familiares en un centro de detención de inmigrantes pese a que tiene parálisis cerebral. De lo contrario el grupo tomará medidas legales contra el Gobierno.”

"-Demandamos que el gobierno federal libere inmediatamente a Rosa María    Hernández-", señaló la organización en su carta, en la que señala que el arresto, el traslado de la niña del hospital al centro de detención y su permanencia en el centro para su deportación viola la normativa de la agencia de seguridad.”5

“Hernández, de 10 años, fue trasladada del Hospital Driscoll para Niños en Corpus Christi, donde fue operada de la vesícula el miércoles, a un albergue en San Antonio de la Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR) del Departamento de Salud y Recursos Humanos (HHS).

El caso ha desatado la repulsa de líderes demócratas del Congreso y está movilizando a grupos de la comunidad inmigrante para exigir rendición de cuentas al Departamento de Seguridad Nacional (DHS).”6

“-La Patrulla Fronteriza debía haberla dejado pasar por el maldito puesto de control, y lo humano hubiese sido dejarla ir al hospital y dejarla en paz. Este es un caso de absoluto caos y crueldad… la están tratando como una menor no acompañada para justificar su crueldad- “, dijo a este diario el abogado de inmigración David Leopold, quien ha tenido casos de menores detenidos en Nuevo México.

“-A CBP le debería dar vergüenza, porque mientras estaban persiguiendo a una menor en una ambulancia, podían estar atendiendo la seguridad en la frontera con el dinero de nuestros impuestos-”, agregó Leopold.7

Así las cosas, la detención de Rosa María Hernández, es un acto inhumano, cruel y degradante que pone en peligro su vida e integridad al estar separada de sus padres y familiares en vías de recuperación de una cirugía que dado su estado de salud siempre tendrá que recibir cuidados adicionales.

Ninguna decisión de carácter legal debe estar por encima del interés que prioriza su bienestar integral, la perspectiva de cualquier acto de autoridad siempre debe regirse por aquella opción que sea mayormente benéfica para niñas, niños y adolescentes.

Si bien es cierto que los Estados Unidos de América han suscrito una política exterior basada en la no ratificación de Tratados Internacionales de Derechos Humanos, su observancia debe ser un eje rector de un país que se precia democrático y que incluso promueve la libertad como uno de sus valores propios.

No puede ser ajeno u omiso a los más elementales principios del Derecho Internacional, tal como lo es el Interés superior de la Infancia presente en la Convención sobre los Derechos del Niño, de las Naciones Unidas en particular artículos 98 y 109 .
En México de acuerdo a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, señala en su artículo 2º, lo siguiente:

Artículo 2º:…

El interés superior de la niñez deberá? ser considerado de manera primordial en la toma de decisiones sobre una cuestión debatida que involucre niñas, niños y adolescentes. Cuando se presenten diferentes interpretaciones, se elegirá? la que satisfaga de manera más efectiva este principio rector.

Cuando se tome una decisión que afecte a niñas, niños o adolescentes, en lo individual o colectivo, se deberán evaluar y ponderar las posibles repercusiones a fin de salvaguardar su interés superior y sus garantías procesales. 10

De esta forma es imprescindible que en este caso las autoridades nacionales en particular la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través del servicio consular en el Estado de Texas y el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, tomen las medidas necesarias para salvaguardar la integridad de la niña mencionada en la Exposición de Motivos.

Finalmente, es reiterativo la condena de este hecho que por desgracia no es aislado, pero que requiere una visualización particular a la luz de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en referencia a los siguientes artículos:

Artículo 7 Niños y niñas con discapacidad

1. Los Estados Partes tomarán todas las medidas necesarias para asegurar que todos los niños y las niñas con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas.

2. En todas las actividades relacionadas con los niños y las niñas con discapacidad, una consideración primordial será la protección del interés superior del niño.

3. Los Estados Partes garantizarán que los niños y las niñas con discapacidad tengan derecho a expresar su opinión libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinión que recibirá la debida consideración teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas, y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho.

Artículo 15 Protección contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes

1. Ninguna persona será sometida a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. En particular, nadie será sometido a experimentos médicos o científicos sin su libre consentimiento.

2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas de carácter legislativo, administrativo, judicial o de otra índole que sean efectivas para evitar que las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, sean sometidas a torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.11

Dado que en primer término no se han tomado las providencias para que se garantice el interés superior de la niñez, así como la salud, la integridad y la oportunidad de que la niña en comento, haya expresado su voluntad sobre este hecho en particular y sea criminalizada como ilegal, cuando en realidad atiende a una situación de urgencia médica y carácter humanitario.

Y en segundo término la victimización por parte de las autoridades migratorias y policiales así como la detención a bordo de una ambulancia en el transcurso de una situación de emergencia, el actual confinamiento en una instalación no hospitalaria y la separación de la familia, son explícitamente un trato cruel, inhumano y degradante.

Por lo que es necesario que las autoridades mexicanas preserven los derechos humanos de la niña Rosa María Hernández y el Senado de la República como institución garante de la democracia condene este acto, de acuerdo a los Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos, que si bien el país vecino no ha ratificado, no le impide observarlos como una condición imperativa de la democracia y la libertad que en el contexto internacional promueve.

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración del Pleno del Senado de la República.

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República condena enérgicamente la detención de la niña con discapacidad Rosa María Hernández por autoridades norteamericanas, en virtud de constituir una violación a sus derechos humanos fundamentales y una exposición a un trato cruel, inhumano y degradante.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a través del Servicio Consular en el Estado de Texas de los Estados Unidos de América, en coordinación con el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes a realizar las acciones necesarias para salvaguardar los derechos humanos de la niña con discapacidad Rosa María Hernández actualmente detenida por autoridades migratorias de dicho país.

Dado en el Pleno del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 Dado que diversos medios de comunicación han difundido su nombre, con el consentimiento de sus padres, no se incurre en discriminación alguna para la niña al citarla nominativamente en el punto de acuerdo.

2 Disponible en: http://www.animalpolitico.com/2017/10/rosa-maria-paralisis-cerebral-migracion-eu/

3 Ibíd.

4 Ibíd.

5 Disponible en:
http://www.univision.com/san-antonio/kwex/noticias/inmigracion/aclu-da-un-ultimatum-al-
gobierno-para-que-libere-a-rosa-maria-hernandez-la-nina-indocumentada-con-paralisis-cerebral

6 Disponible en: https://laopinion.com/2017/10/27/rosamaria-hernandez-tiene-familia-en-texas-pero-el-gobierno-la-trata-como-nina-no-acompanada/

7 Ibíd.

8 Artículo 9.1. Los Estados Partes velarán por que el niño no sea separado de sus padres contra la voluntad de éstos, excepto cuando, a reserva de revisión judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separación es necesaria en el interés superior del niño. Tal determinación puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el niño sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando éstos viven separados y debe adoptarse una decisión acerca del lugar de residencia del niño. 

Artículo 9.2. En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el párrafo 1 del presente artículo, se ofrecerá a todas las partes interesadas la oportunidad de participar en él y de dar a conocer sus opiniones. 

Artículo 9.3. Los Estados Partes respetarán el derecho del niño que esté separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al interés superior del niño. 

Articulo 9.4. Cuando esa separación sea resultado de una medida adoptada por un Estado Parte, como la detención, el encarcelamiento, el exilio, la deportación o la muerte (incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona esté bajo la custodia del Estado) de uno de los padres del niño, o de ambos, o del niño, el Estado Parte proporcionará, cuando se le pida, a los padres, al niño o, si procede, a otro familiar, información básica acerca del paradero del familiar o familiares ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del niño. Los Estados Partes se cerciorarán, además, de que la presentación de tal petición no entrañe por sí misma consecuencias desfavorables para la persona o personas interesadas.

Convención sobre los Derechos del Niño. ONU,
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx

9 Artículo 10.1. De conformidad con la obligación que incumbe a los Estados Partes a tenor de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9, toda solicitud hecha por un niño o por sus padres para entrar en un Estado Parte o para salir de él a los efectos de la reunión de la familia será atendida por los Estados Partes de manera positiva, humanitaria y expeditiva. Los Estados Partes garantizarán, además, que la presentación de tal petición no traerá consecuencias desfavorables para los peticionarios ni para sus familiares. 

Artículo 10.2. El niño cuyos padres residan en Estados diferentes tendrá derecho a mantener periódicamente, salvo en circunstancias excepcionales, relaciones personales y contactos directos con ambos padres. Con tal fin, y de conformidad con la obligación asumida por los Estados Partes en virtud del párrafo 1 del artículo 9, los Estados Partes respetarán el derecho del niño y de sus padres a salir de cualquier país, incluido el propio, y de entrar en su propio país. El derecho de salir de cualquier país estará sujeto solamente a las restricciones estipuladas por ley y que sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral públicas o los derechos y libertades de otras personas y que estén en consonancia con los demás derechos reconocidos por la presente Convención.

Convención sobre los Derechos del Niño. ONU,
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx

10 Ley General de los Derechos de Niñas Niños y Adolescentes, DOF: 04-12-2014

11 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, DOF: 03-05-2008, disponible en:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5033826&fecha=02/05/2008






De la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República, a la Comisión Nacional de Seguridad, a la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos y a la Conferencia Nacional de Procuradores a informar respecto del cumplimiento de la obligación contenida en el artículo Décimo Tercero Transitorio del Decreto mediante el cual se publicó el Código Nacional de Procedimientos Penales y remitan los informes a los que se refiere dicha disposición normativa. Se turna a la Comisión de Justicia.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 entidades federativas a fortalecer las estrategias y acciones encaminadas a la prevención y atención oportuna de enfermedades respiratorias por la temporada invernal. Se turna a la Comisión de Salud.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Durante la temporada de invierno, las condiciones climatológicas tienden a ser muy gélidas por la entrada de frentes fríos, siendo los menores de cinco años de edad y adultos mayores los más propensos a padecer alguna enfermedad respiratoria, esto se debe en gran medida a que su sistema inmunológico es más susceptible, por lo que deben recibir mayor atención y protección.1

Las infecciones respiratorias agudas son enfermedades que afectan desde oídos, nariz, garganta hasta los pulmones. Estas enfermedades se caracterizan por uno o más de los siguientes síntomas: tos, escurrimiento nasal, obstrucción nasal, dolor de garganta, dolor en el oído, cambios en el tono de voz, respiración ruidosa o dificultad respiratoria, los cuales pueden estar o no acompañados de fiebre.

En algunos casos, las enfermedades suelen presentarse con mayor agresividad como son la neumonía, la pérdida de la audición, la fiebre reumática (daño al corazón), e incluso la muerte.

Las infecciones respiratorias son ocasionadas en su mayoría por virus, aunque también pueden ser bacterias o parásitos, por lo regular se transmiten de persona a persona a través de la saliva que expulsamos al toser o estornudar. También, puede ser por contacto con superficies contaminadas como son manijas de las puertas, barandales de transporte público, mesas o escritorio, entre otros.

De acuerdo con los especialistas, una de las patologías respiratorias más frecuentes en esta temporada es el resfriado común. Los síntomas y el padecimiento como tal pueden durar de tres a siete días. En algunos casos, se requiere de analgésicos y antisépticos (cuando hay fiebre), pero en otros no se necesita medicamento alguno.

El resfriado común es una enfermedad que afecta a todos los grupos de la población, siendo más frecuente en pacientes menores de 5 años. Este padecimiento representa una de las principales causas de consulta de atención médica, ausentismo escolar y laboral.2

Los agentes virales más conocidos del resfriado común son el Rinovirus, Coronavirus, Parainfluenza, Influenza, Virus Sincitial Respiratorio, Adenovirus y Enterovirus. Asimismo, se estima que los niños padecen en promedio de 3 a 8 episodios de resfriado anualmente y, aunque se considera una enfermedad presente en todas las estaciones el año, la incidencia se incrementa en invierno y en las épocas de lluvia, siendo el rinovirus más frecuente en otoño y primavera y el coronavirus en invierno.

En la última semana epidemiológica, las entidades más afectadas por infecciones respiratorias agudas fueron Aguascalientes y Zacatecas. Con respecto al mismo período del año anterior, se presenta un incremento de 7.9% en el número de casos y se estima que a nivel nacional se notificaron 413 casos nuevos de infecciones respiratorias agudas por cada 100 mil habitantes en esta última semana.3

Sin embargo, a diferencia del resfriado común que no representa mayores riesgos, la influenza puede ser mortal, ya que los infectados tienden a presentar fuertes complicaciones para la salud y, en casos graves, la muerte. Es una enfermedad respiratoria aguda causada por el virus de la influenza y principalmente afecta a la garganta, la nariz y los bronquios.

En el país circulan tres tipos de virus estacionales de la influenza: A(H1N1), A(H3N2) e influenza B. Al ser una enfermedad viral, los antibióticos (que afectan a las bacterias) no tienen ningún efecto sobre la influenza. Por ello, debe ser oportunamente controlada y curada.

Existen varias estrategias para prevenir la influenza, entre las que destaca la aplicación anual de la vacuna, especialmente a los grupos con mayor riesgo como las niñas y niños de 6 a 59 meses de edad; las personas de 60 y más años; mujeres embarazadas y todas aquellas que padecen alguna enfermedad crónica.

Para prevenir enfermedades respiratorias, la Secretaria de Salud recomienda evitar el contacto estrecho con otras personas, no saludar de mano y beso, dejar de fumar, cubrirse la boca al toser o estornudar, abrigarse, comer sanamente, evitar lugares concurridos y lavarse las manos con frecuencia.

Ante las eventualidades naturales ocurridas en el mes de septiembre, es importante que las campañas se intensifiquen a todas aquellas personas que quedaron sin hogar, ya que por la convivencia en albergues y la falta de sus casas son proclives a enfermarse más rápido.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos convencidos de la necesidad de seguir fortaleciendo las políticas públicas en materia de salud, puesto que enfermedades como las respiratorias cada año afectan a miles de personas en el país. 

Por lo anteriormente expuesto, es que acudimos a esta Honorable Asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 entidades federativas para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, fortalezcan las estrategias y acciones encaminadas a la prevención y atención oportuna de enfermedades respiratorias por la temporada invernal.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 https://www.gob.mx/salud/prensa/recomendaciones-para-evitar-enfermedades-respiratorias

2http://salud.edomex.gob.mx/html/descarga.php?archivo=ADMINISTRATIVA/ENFERMEDADES
%20%20RESPIRATORIAS%20%20AGUDAS%20MANUAL.PDF&area=ADMINISTRATIVA
&id=73855&b_x_letra=E

3 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/267918/IRA_2017_SE41.pdf






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a agilizar la aprobación de la Ley del Programa de Reconstrucción, Recuperación y Transformación de la Ciudad de México, con la finalidad de que se proporcione atención inmediata a los damnificados, así como la reconstrucción y rehabilitación de los bienes inmuebles afectados por el sismo del pasado 19 de septiembre. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA CIUDAD DE MÉXICO PARA QUE, AGILICE LA APROBACIÓN DE LA LEY DEL PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN, RECUPERACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO, CON LA FINALIDAD DE QUE SE PROPORCIONE ATENCIÓN INMEDIATA A LOS DAMNIFICADOS, ASÍ COMO LA RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE LOS BIENES INMUEBLES AFECTADOS POR EL SISMO DEL PASADO 19 DE SEPTIEMBRE, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

El pasado 4 de octubre del 2017, el presidente de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Leonel Luna Estrada presentó una iniciativa con proyecto de decreto para elevar la antes mencionada propuesta a rango de Ley, misma que fue producto del gobierno de la Ciudad de México.

Es una propuesta de carácter social, y pone como prioridad a la gente y su patrimonio, y se trata de lineamientos, objetivos y acciones que el Gobierno deberá detonar en el inmediato, corto, mediano y largo plazo para la reconstrucción y recuperación.

Aunque dicha iniciativa se sustenta en el programa de Reconstrucción, Recuperación y Transformación de la Ciudad de México; y comparte gran parte de los lineamientos antes mencionados; destacan el planteamiento de tres objetivos específicos, y cada uno con una temporalidad determinada:

1. Atención Inmediata en un lapso de seis semanas;

Esta fase, consiste en preservar la integridad física, la salud y la vida de las personas y realizar el diagnostico de los daños.

2. Reubicación, Reconstrucción y Recuperación en un lapso de seis meses,

En esta fase se apoyará a las personas para la reubicación, reconstrucción o recuperación de sus inmuebles y;

3. Una Transformación de la Ciudad en un lapso de cinco años.

No obstante, el primer plazo marcado por el proyecto de Ley de Reconstrucción ya paso su plazo sin aún contar con un dictamen de las Comisiones de la Asamblea Legislativa.

Debido a que la  primera etapa de atención inmediata estaba delimitada del 19 de septiembre, día del sismo, a las siguientes seis semanas, plazo que venció el pasado martes 31 de octubre.

La propuesta de Ley de Reconstrucción Recuperación y Transformación de la Ciudad de México   que envió el Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera a la Asamblea Legislativa a principios del mes de octubre se encuentra estancada y es tanta la urgencia y prioridad de que se apruebe esta Ley que algunos de los funcionarios públicos de la Ciudad de México, están levantando la mano exhortando a la asamblea y las fuerzas políticas para que hagan un esfuerzo y aprueben lo antes posible la mencionada ley.

Una de las peticiones más sonadas fue la del Consejero Jurídico y de Servicios Legales, Dr. Manuel Granados Covarrubias quien después que se dijera que el tema de la redensificación es lo que está impidiendo que la iniciativa de ley se aprobada; alzo la voz para llamar a las fuerzas políticas a actuar con responsabilidad en los esfuerzos para la reconstrucción de la ciudad de México.

De acuerdo al periódico El UNIVERSAL, “El tema de la Redensificación ha generado polémica e incluso se ha exigido se dé marcha atrás a la sugerencia de que en donde se cayó un edificio se construya otro y además se le agregue 35 porciento de construcción sin la obligatoriedad de contar con medidas de mitigación.”  Granados Covarrubias hizo mención a los asambleístas que para esta iniciativa se tuvo el apoyo de especialistas, ingenieros, arquitectos, científicos, representantes de la sociedad civil y de organismos internacionales por lo que se tiene una confianza en que el proyecto fue elaborado de manera correcta con el único fin de ayudar a la pronta recuperación de la Ciudad.

Por su parte Leonel Luna Estrada líder de la Bancada del Partido de la Revolución Democrática hizo frente a esta serie de peticiones asegurando que los partidos políticos tienen voluntad total de sacar adelante esta Ley, comprometiéndose para erradicar los vicios legales que pudiera tener la propuesta de ley echa por el Jefe de Gobierno.

Hasta el día de hoy no se tiene una respuesta clara de cuando pudiese aprobar dicha ley, lo único que se ha mencionado es que en los próximos días se podrían tener avances.

CONSIDERANDOS

I.Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos  que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

III.- Que de acuerdo con la fracción I del numeral 1 del artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, establece que los puntos de acuerdo serán de exhorto:

Cuando se solicite a alguna autoridad dependiente de los tres Poderes de la Unión en el marco de colaboración que debe imperar entre los mismos: información sobre, el ejercicio de sus funciones, la realización y ejecución de determinados actos, el cumplimiento de obligaciones cuyos efectos sean de interés para una comisión senatorial o de un senador particular que requiera para su desempeño;

Cuando solicite información de interés general del país, de la colectividad, de una región, de una entidad, de un sector de la sociedad;

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con los siguientes resolutivos:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México para que, agilice la aprobación de la Ley del Programa de Reconstrucción, Recuperación y Transformación de la Ciudad de México, con la finalidad de que se proporcione atención inmediata a los damnificados, así como la reconstrucción y rehabilitación de los bienes inmuebles afectados por el sismo del pasado 19 de septiembre.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México para que, dentro del análisis de la Ley del Programa de Reconstrucción, Recuperación  y Transformación de la Ciudad de México, se respeten los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano, específicamente el uso de suelo de cada colonia, para la tranquilidad y beneficio de los habitantes, asimismo, para que se implementen mecanismos y medidas que ayuden a evitar la especulación en materia inmobiliaria.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Salud y de Educación Pública y a sus homólogas en las 32 entidades federativas a reforzar las campañas y acciones que concienticen a la población sobre la importancia de la seguridad vial, a fin de reducir el número de muertes asociadas a los accidentes de tránsito, que ocupan la primera causa de fallecimiento en jóvenes entre los 15 y 29 años del país. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los accidentes de tránsito han sido declarados por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como un problema de salud pública, ya que a pesar de las mejoras en seguridad vial implementadas por diversos Estados, las cifras de víctimas mortales y lesiones siguen siendo alarmantes. Las tendencias actuales indican que si no se toman medidas urgentes, los accidentes de tránsito se convertirán en la quinta causa de muerte en 2030.

Se estima que alrededor de 1.25 millones de personas al año por accidentes de tránsito, el 90% se concentra en países de ingresos medianos y bajos, y casi el 50% de las víctimas de accidentes de tráfico son motociclistas (23%),  peatones (22%) y ciclistas (5%).1

Según el Banco Mundial, cada seis segundos muere una persona o resulta herida en las rutas, mientras que cada 3 minutos muere un niño en un accidente de tránsito. De manera alarmante, la región de América Latina sigue ocupando el primer lugar en el ranking mundial de las regiones con las tasas de mortalidad más altas por accidentes de tráfico, ya que dejan cerca de 130,000 muertes al año, unos 6 millones de heridos y centenares de personas con alguna discapacidad.2

La Comisión Económica para América Latina (Cepal) señala que entre el año 2000 y el 2020, la cifra aumentará en un 48%,3 debido a factores como el crecimiento del número de vehículos o que la inversión para prevenir los accidentes es insuficiente.

Además, cabe destacar que los costos sociales y económicos de los accidentes y las lesiones causados por el tránsito ascienden al 1% del Producto Nacional Bruto en los países de ingresos bajos, al 1,5% en los de ingresos medianos y hasta el 5% en los de ingresos altos, cifras que nos muestran la importante necesidad de realizar y reforzar acciones para reducir la significativa cifra de accidentes de tránsito. Además, tienen un impacto determinante en el ámbito personal, familiar y social.

En México, los accidentes viales también han adquirido gran relevancia y ocupan una de las diez principales causas de muerte. Nuestro país ocupa el séptimo lugar a nivel mundial en muertes por accidentes de tráfico, ya que cada año hay un deceso de alrededor de 24 mil personas, es decir, fallecen 55 diariamente.

Los accidentes de tránsito se han convertido en la primera causa de muerte en los jóvenes entre 15 y 29 años de edad y ocurren principalmente los fines de semana, particularmente en la madrugada, cuando los jóvenes regresan de alguna actividad recreativa.

Se estima que entre el 40 y el 60% de los accidentes mortales están estrechamente relacionados con el consumo de bebidas alcohólicas. Además, 1.4 millones de personas resultan con lesiones y 1.2 millones con alguna discapacidad.4 Aunque el riesgo de morir aumenta en las carreteras del país, por las altas velocidades que en ellas se alcanzan, la mayor parte de los accidentes se registran en las zonas urbanas y suburbanas.

Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, señalan que en 2015, los estados de Chihuahua, Michoacán, Sinaloa, Jalisco, Veracruz y Nuevo León son los que presentaron el mayor número de víctimas mortales en accidentes de tránsito.

Cabe señalar que se han implementado diversos programas con la finalidad de dar atención a esta problemática. Destacan el Programa Nacional de Capacitación cuyo componente es la educación vial que pretende concientizar a la población sobre la importancia de su participación, responsabilidad y compromiso en la prevención de los accidentes viales, así como el Programa Conduce sin alcohol que ha tenido resultados importantes ya que ha logrado reducir hasta 30% los fallecimientos asociados a accidentes viales.

También existen otros programas enfocados a disminuir el número de accidentes de tránsito tales como programas radar para disminución de velocidad y retenes de revisión o acciones tendientes a disminuir las muertes en eventos viales, como la creación de programas de seguridad para el uso de casco de manera obligatoria en los motociclistas, así como las campañas para crear conciencia vial para conductores, peatones y ciclistas.

No obstante, es indispensable fortalecer las acciones para atender los accidentes de tránsito. En este sentido, es necesario que se refuercen las campañas que concienticen a la población sobre la importancia de la seguridad y cultura vial. El papel que desempeñan las esferas de educación y salud son indispensables, con estrategias de intervención encaminadas a reducir el número de víctimas mortales, así como las personas con lesiones que los pueden marcar de por vida.   

Los jóvenes, que representan 31.4% de la población total en México, son una fuente activa en el país, son generadores de ideas innovadoras, tienen un papel fundamental en el crecimiento y desarrollo nacional y sobre todo son actores centrales que definirán el futuro del país. Es por ello que necesitamos fortalecer las acciones dirigidas a concientizarlos sobre una educación vial asertiva, con responsabilidad en su propio beneficio y de los mexicanos en general.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y de Educación Pública y a sus homólogas locales en las 32 entidades federativas, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y de manera coordinada, refuercen las campañas y acciones que concienticen a la población sobre la importancia de la seguridad vial, a fin de reducir el número de muertes asociadas a los accidentes de tránsito, que ocupan la primera causa de fallecimiento en jóvenes entre los 15 y 29 años del país. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 OMC, Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de Accidentes de Tráfico, 19 de noviembre,  en línea [Disponible en:]
http://www.un.org/es/events/trafficvictimsday/

2 Banco Mundial, América Latina: hora de poner freno a muertes en carreteras,  en línea [Disponible en:]
http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2013/05/10/accidentes-trafico-carreteras-america-latina

3 Cepal, La seguridad vial en la región de América Latina y el Caribe: situación actual y desafíos, en línea
[Disponible en:]
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6296/1/S05804_es.pdf

4 Instituto Nacional de Seguridad Pública, Accidentes viales,  primera causa de muerte en los jóvenes, en línea [Disponible en:]
https://www.insp.mx/centros/sistemas-de-salud/prensa/4198-accidentes-viales.html






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Chihuahua a llevar a cabo el rediseño y fortalecimiento de sus estrategias en materia de prevención del delito y combate a la delincuencia, ante el incremento exponencial de los delitos del fuero común que se ha registrado durante 2017 en la entidad. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En la actual administración del estado de Chihuahua, una preocupación toral es el incremento de la incidencia delictiva, lo que puede observarse en las múltiples jornadas de violencia ocurridas en la entidad y el aumento en la comisión de delitos denominados de alto impacto, tales como secuestros y extorsiones. 

El panorama en comento ha derivado en desconfianza e incertidumbre jurídica, así lo demuestra el hecho de que, conforme a la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2017, de las personas de 18 años y más, 74.2% considera que es insegura su entidad1

Para ponderar la gravedad del contexto que prevalece en el estado de Chihuahua, cabe referir que en concordancia con lo dispuesto en el artículo 21, párrafo noveno de la Constitución Federal, el artículo 2 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública del estado, señala que la seguridad pública es una función que le corresponde al gobierno de la entidad y a los municipios, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, cuyos fines son salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, orden y paz públicos.

En el mismo tenor, precisa que la seguridad pública comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social, para lo cual desarrollará políticas, programas y acciones encaminadas a fomentar valores culturales y cívicos que induzcan hacia el respeto a la legalidad.

Para alcanzar dichos fines, el propio precepto jurídico dispone que el estado (gobierno de la entidad) debe combatir las causas que generan la comisión de los delitos y conductas antisociales, es ahí donde radica la pertinencia del presente punto de acuerdo con el que se busca combatir la inseguridad y el incremento sostenido en la incidencia delictiva, con énfasis en los delitos del fuero común.    

El desafío es mayúsculo, según cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, mientras que en todo el 2016 se presentaron 57 mil 902 denuncias, de enero a septiembre de 2017 la cifra es de 51 mil 900.2 De continuar con la tendencia observada en el año en curso, el número podría llegar a los 70 mil, es decir, alrededor de 10 mil casos más que el año anterior.

En una situación similar se encuentran las denuncias presentadas ante las agencias del Ministerio Público por la comisión del delito de robo, debido a que mientras en todo el año 2016 hubo 13 mil 436 casos, de enero a septiembre de 2017 la cifra es de 12 mil 721; y los homicidios con 1 mil 546 en todo el 2016 y 1 mil 419 durante los primeros nueve meses del año en curso.  

Con base a información del Semáforo Delictivo, de febrero a septiembre del año en curso, los delitos de homicidio, robo a casa habitación y robo a negocio, el número de incidentes estuvo por encima de la media y la meta establecida3. Bajo esta tesitura, no es extraño que el pasado mes de octubre diversos medios de comunicación dieron cuenta de que durante el primer año de gobierno de Javier Corral Jurado, los delitos tuvieron un repunte de 16%.

Por otro lado, de acuerdo con el Observatorio Nacional Ciudadano, en relación a las carpetas de investigación por secuestro (agosto 2017 y promedio 12 meses atrás), en términos porcentuales Chihuahua experimentó el mayor aumento de 157.14%, correspondiente a 1.83 carpetas de investigación. En la misma temporalidad, indica que respecto a las carpetas de investigación de robo a casa habitación, mostró el mayor crecimiento absoluto con 112.75 carpetas de investigación más, pues en agosto registró 375 casos y su promedio de 12 meses atrás fue de 262.254.

El propio Observatorio Nacional Ciudadano revela que en cuanto a las carpetas de investigación por violación, el estado de Chihuahua registró el mayor incremento en carpetas de investigación en agosto respecto al promedio de los 12 meses anteriores, que fue de 27.83 carpetas de investigación.

Por si esto no fuera suficiente, como ya se ha expresado, la mínima o inadecuada conducción de la política criminal en la entidad está ampliamente acreditada a través de diversas jornadas de violencia en diferentes zonas de la entidad. Algunos casos son los ocurridos el 19 de septiembre, fecha en la que fueron privadas de la vida 24 personas en la capital de la entidad, Ciudad Juárez y municipios aledaños5; y la acontecida el 22 de septiembre, cuando 17 personas fueron ejecutadas (seis en Ciudad Juárez y el resto en distintas demarcaciones de la entidad)6

Otro caso ocurrió hace unos días (el 6 de noviembre), cuando fueron hallados cuatro hombres ejecutados y abandonados en zonas deshabitadas de la ciudad de Chihuahua, quienes mostraban señas de tortura, tales como estar amordazados y atados de las manos7, lo cual pone en relieve una problemática ante la cual no podemos ni debemos ser indiferentes en el Senado de la República.

Ante el panorama expuesto, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI estimamos de suma importancia que el gobierno del estado de Chihuahua lleve a cabo el rediseño y fortalecimiento de sus estrategias en materia de prevención del delito y combate de la delincuencia, ante el incremento exponencial de los delitos del fuero común que se ha registrado durante 2017 en la entidad.

El objetivo del exhorto formulado es claro, garantizar la protección del patrimonio e integridad de la población del estado de Chihuahua, función medular de todo gobierno que en la actual administración estatal no ha sido cumplida y que exige del trabajo coordinado de sus instancias de seguridad pública.  

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Chihuahua, para que en el ámbito de sus atribuciones constitucionales y legales, a través de las instancias de seguridad pública, lleve a cabo el rediseño y fortalecimiento de sus estrategias en materia de prevención del delito y combate de la delincuencia, ante el incremento exponencial de los delitos del fuero común que se ha registrado durante 2017 en la entidad. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/envipe/envipe2017_09.pdf

2 http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php

3 http://chihuahua.semaforo.com.mx/

4 http://onc.org.mx/wp-content/uploads/2017/10/MensualAgosto-2017.pdf pp. 29, 59 y 77.

5 http://www.proceso.com.mx/503769/jornada-violenta-en-chihuahua-deja-24-asesinatos-en-24-horas

6 https://www.debate.com.mx/policiacas/Reportan-17-personas-ejecutadas-en-Chihuahua-20170922-0338.html

7 http://diario.mx/Estado/2017-11-06_1cb16c9f/deja-jornada-violenta-4-muertos-en-chihuahua/






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Delegación Iztapalapa a informar sobre el avance en la solventación de las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación que señalan diversas irregularidades en el ejercicio del Fondo de Aportaciones para la Infrestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, correspondientes a la Cuenta Pública 2016, que representan un presunto daño al erario público por más de 100 millones de pesos. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo al informe “Pobreza Urbana de la Zonas Metropolitanas en México”, Iztapalapa es la delegación de la Ciudad de México, en la que se concentra la mayor cantidad de personas en situación de pobreza y pobreza extrema.1

Por ello, los Fondos Federales representan un importante ingreso para que el gobierno delegacional pueda hacer frente  a la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran más de 727 mil habitantes de dicha demarcación en situación de pobreza.2

El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones del Distrito Federal (FISMDF), forma parte de los recurso del Ramo 33 y tiene como destino la atención a los siguientes rubros: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural.

Los recursos del FISMDF son de vital importancia para atender las necesidades de la población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social, por ello, un ejercicio indebido de este recurso afecta de forma directa a las y los mexicanos en situación más vulnerable.

El más reciente reporte de la ASF correspondiente a la Cuenta Pública 2016, detectó diversas irregularidades en el uso del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal en la Delegación Iztapalapa.

Entre las irregularidades se detectó un manejo opaco de los recursos del Fondo, motivo por el cual la ASF emitió la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria para que el Órgano Interno de Control realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente por las irregularidades de los servidores públicos que en su gestión no observaron la normativa aplicable en materia de transparencia en la ejecución de los recursos.3

De igual forma el gobierno delegacional, no acreditó la documentación que justifique el ejercicio de más de 107 millones de pesos que podría representar un daño al erario público,  por lo que emitió la siguiente Pliego de Observaciones:

Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal por un monto de 107,278,205.16 pesos, más los rendimientos financieros generados desde su disposición hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por la falta de documentación justificativa y comprobatoria de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, en su caso, deberán ser acreditados ante este órgano de fiscalización con la evidencia documental de su destino y aplicación en los objetivos del fondo con base en la Ley de Coordinación Fiscal.4

El uso eficiente y transparente de los recursos públicos son condiciones indisoluble de los gobiernos democráticos. Nuestra Carta Magna, en su artículo 134, establece que  los recursos públicos que disponga la Federación, los Estados, los municipios, el Distrito Federal, así como sus  delegaciones, se administrarán con orden, economía, transparencia y honradez  para satisfacer los objetivos a los que están destinados, principios que la Jefa Delegacional en Iztapalapa no observó en el ejercicio del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Para los legisladores resulta preocupante que ante las carencias que persisten en la Delegación Iztapalapa, no se ejerzan de manera transparente y eficiente los  recursos destinadoa ha atender las necesidades de la población más vulnerable.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a la Delegación Iztapalapa a que informe a esta Soberanía sobre el avance en la  solventación de las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación que señalan diversas irregularidades en el ejercicio del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, correspondientes a la Cuenta Pública 2016, que representan un presunto daño al erario público por más 100 millones de pesos.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 “Iztapalapa, donde más pobres hay en el DF, señala Coneval” Crónica,
<http://www.cronica.com.mx/notas/2015/926102.html> Consultado el 8 de noviembre de 2017.

2 “Informe de pobreza y evaluación en el Distrito Federal” Coneval,
http://www.coneval.org.mx/coordinacion/entidades/Documents/Informes%20de%20pobreza
%20y%20evaluaci%C3%B3n%202010-2012_Documentos/Informe%20de%20pobreza%20y%
20evaluaci%C3%B3n%202012_Distrito%20Federal.pdf
Consultado el 8 de noviembre de 2017.

3 Auditoría Financiera con Enfoque de Desempeño: 16-D-09007-14-0750 750-DS-GF, Auditoría Superior de la Federación, Cuenta Pública 2016,
<http://www.asf.gob.mx:8081/Informe.aspx> Consultado el 8 de noviembre de 2017.

4 Ibíd.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Delegación Benito Juárez, al Instituto de Verificación Administrativa, a la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial a iniciar las acciones que conforme a derecho procedan en contra de los desarrollos inmobiliarios que violan el uso de suelo y la normatividad aplicable en materia de construcción en la Delegación Benito Juárez. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Desde hace varios meses, vecinos de la Delegación Benito Juárez han señalado y denunciando la proliferación irregular de desarrollos inmobiliarios que violentaban distintas disposiciones relacionadas con el uso de suelo y a las normas de construcción. Como ejemplo, basta señalar,  la clausura simbólica que los habitantes de la delegación realizaron en el mes de abril a diversas construcciones localizados en el perímetro de las avenidas Río Churubusco, Eje 8 Popocatépetl, Universidad y División del Norte.1

El crecimiento irregular de desarrollos inmobiliarios evidenciaba el contubernio que estos tenían con las autoridades delegacionales y de la Ciudad de México, no obstante, fue hasta el sismo del pasado 19 de septiembre, que se pudo conocer el nivel de corrupción que prevalecía en la Delegación Benito Juárez. De manera increíble,  edificios con menos de un año de construcción colapsaron.

El Residencial San José, ubicado en la Colonia Portales, en la delegación Benito Juárez,  era un inmueble de 6 pisos y 24 departamentos, un edificio nuevo que tan a sólo a nueve meses de haberse inaugurado se colapsó durante el terremoto de 7.1 grados del día 19 de septiembre.

La construcción estuvo a cargo de Canada Building Group, quien prometió a los compradores un edificio de alta tecnología, sustentable y ecológico, sin embargo, luego del sismo, quedó evidenciada la ausencia de columnas de resistencia y deficiencias en la ejecución y en los materiales de construcción. En la misma situación se encuentra el  edificio ubicado en Bretaña 90 Col. Zacahuitzco y que fue construido por la empresa  Dijon S.A.P.I de C.V.

De acuerdo a cifras de Protección Civil de la Ciudad de México, el 20% de los inmuebles afectados por dicho sismo, se encuentran ubicados en la delegación Benito Juárez.2 

El delegado en Benito Juárez, llevo a cabo  diversas investigaciones y dictámenes técnicos que señalan, omisiones de  las constructoras que podrían haber contribuido al  colapso de los edificios, en virtud de que utilizó  materiales de baja calidad, situación por la que presentó la denuncia correspondiente.3

Si bien es cierto que las inmobiliarias incumplieron con la normatividad en materia de construcciones, también lo es que dichas acciones  las llevaron a cabo con la complacencia de las autoridades delegacionales como de la Ciudad de México, situación por la que los legisladores del PRI consideramos apremiante que se finquen responsabilidades a los funcionarios públicos que por acción u omisión permitieron las irregularidades de los desarrollos inmobiliarios en la Delegación Benito Juárez.

El caso del edificio ubicado en Bretaña 90, Colonia Zacahuitzco es emblemático, en virtud de que esta era una obra que todavía se encontraba en construcción cuando se derrumbó. Los vecinos consideran que dicha situación pudo ser provocado  porque el inmueble contaba con niveles superiores a los que permite el uso de suelo de la  colonia.

En la Colonia Zacahuitzco, el límite de construcción permitido es de cuatro pisos, no obstante, existen diecinueve edificios con más niveles a los autorizados y llegan a tener   cinco, seis y hasta siete pisos.

De estos diecinueve edificios con niveles superiores a los permitidos, catorce tienen certificados de uso de suelo que fueron aprobados durante la administración de Jorge Romero Herrera (20012 -2015) y 4 durante la gestión de Christian Von Roehrich (2015 – 2018).4

Ante estas violaciones las autoridades delegacionales y de la Ciudad de México no pueden ser omisas y deben instrumentar las acciones que sean necesarias para detener la proliferación de este tipo de obras que violentan la normatividad en la materia y que ponen en riesgo la vida y el patrimonio de los vecinos de la Delegación Benito Juárez.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta: 

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta a la Delegación Benito Juárez, el Instituto de Verificación Administrativa (INVEA), La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT) para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, inicien las acciones que conforme a derecho procedan en contra de los desarrollos inmobiliarios que violan el uso de suelo y la normatividad aplicable en materia de construcción en la Delegación Benito Juárez.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México para que, inicie una investigación que permita fincar responsabilidades a los servidores públicos que por acción u omisión son corresponsables de la proliferación irregular de obras en la Delegación Benito Juárez.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 “Vecinos de BJ “clausuran” obras inmobiliarias”, El Big Data,

2 “400 obras están detenidas por suspensión en Benito Juárez”, El Financiero,
<http://www.elfinanciero.com.mx/empresas/400-obras-estan-detenidas-por-suspension-en-benito-juarez.html> Consultado el 8 de noviembre de 2017.

3 “Demandaremos la reparación del daño a los afectados, y sancionaremos a los responsables por engañar a la autoridad y utilizar materiales de construcción de mala calidad”,  Delegación Benito Juárez, Boletín 201, 26 de septiembre de 2017,
<http://www.delegacionbenitojuarez.gob.mx/demandaremos-la-reparaci% C3%B3n-
del-da%C3%B1o-los-afectados-y-sancionaremos-los-responsables-por-enga%C3%B1ar-la>
Consultado el 8 de noviembre de  2017.

4 “Hasta 19 edificios violan el uso de suelo en una colonia de BJ” Excélsior,
<http://m.excelsior.com.mx/comunidad/2017/11/03/1198961> Consultado el 8 de noviembre de 2017.






Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Nuevo León a remitir un informe en donde explique cuáles son las características, alcances y los resultados del Programa “Manos a la Escuela”. Se turna a la Comisión de Educación.








EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional para la Tolerancia”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional para la Tolerancia

No me gusta la palabra tolerancia, pero no encuentro otra mejor. El amor empuja a tener, hacia la fe de los demás, el mismo respeto que se tiene por la propia.
Mahatma Gandhi (1869-1948) Político y pensador indio.

El día 16 de noviembre de cada año se celebra el “Día Internacional para la Tolerancia”.

Una fecha que fuera proclamada por la Asamblea General de los Estados miembros en el año 1996, con motivo de la “Declaración de Principios sobre la Tolerancia” aprobada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), precisamente un 16 de noviembre, pero del año 1995. Documento en el que se resaltan y afirman, entre otras cosas, que la tolerancia reconoce los derechos humanos universales y la diversidad de los pueblos.

Y es que la tolerancia es uno de los valores humanos más necesarios en la actualidad, ya que guarda relación con la aceptación de aquellas personas, situaciones o cosas que se alejan de lo que cada persona posee o considera dentro de sus creencias.

La forma más sencilla de conceptualizarla, es como la aceptación y respeto a la diversidad, por ejemplo, de opinión, social, cultural, étnica y religiosa. Implica la capacidad de saber escuchar y aceptar a los demás, valorando las distintas formas de entender y ubicarse en la vida, aunque no se esté de acuerdo con ellas.

Por esa razón, las Naciones Unidas consideran a la Tolerancia como el cimiento más firme para la paz y la reconciliación, principalmente en esta época de grandes cambios y mundialización.

Por ello, muy importante que en la resolución de 1995, los Estados participantes se hubiesen comprometido a fomentar el bienestar, la libertad y el progreso de los seres humanos en todas partes, así como de alentar la tolerancia, el respeto, el diálogo y la cooperación entre diferentes culturas, civilizaciones y pueblos.

No obstante, como todo valor humano, es indispensable fomentarlo en todos los niveles, desde los parlamentos hasta los patios de recreo de las escuelas, a fin que desde la infancia se siembre la semilla que dé como fruto un mundo más justo, sin violencia y sin discriminación.

Un día propicio, sin menoscabo de hacerlo todos los demás días del año, para fomentar la Tolerancia, promover la comprensión y el respeto entre todas las culturas y formas de pensar, siempre que no atenten contra los derechos humanos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial de la Diabetes
14 de noviembre

El Día Mundial de la Diabetes fue introducido por la Federación Internacional de Diabetes (FID) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1991, ante el preocupante aumento en la incidencia de la diabetes alrededor del mundo.

Su propósito es dar a conocer las causas, los síntomas, el tratamiento y las complicaciones asociadas a la enfermedad. El Día Mundial de la Diabetes nos recuerda que la incidencia de esta grave afección se halla en aumento y continuará esta tendencia a no ser que emprendamos acciones desde ahora para prevenir este enorme crecimiento.

En nuestro país, bien se han hecho múltiples esfuerzos para controlar el impacto en la salud y en el aspecto económico a causa de la diabetes, no ha sido posible controlar su prevalencia en México, por lo que resulta alarmante el incremento en la incidencia de complicaciones y costos en pacientes tratados.

Según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2016 (ENSANUT 2016) la prevalencia de pacientes con diabetes fue de 9.6% en el 2016 comparado con 9.2% de 2012 y 7.2% del 2006.

La incidencia de complicaciones en pacientes tratados casi se triplicó en el 2016 comparado con el 2012: en el 2016 los pacientes bajo tratamiento reportaron visión disminuida 54.5%, daño en retina 11.19%, pérdida de la vista 9.9%, úlceras 9.14% y amputaciones 5.5%.

El reporte de ENSANUT 2016 concluye: “los resultados de esta encuesta muestran que la vigilancia médica y prevención de complicaciones especificados en la NOM-015-SSA2-2010 para la prevención, tratamiento y control de la diabetes mellitus están aún lejos de alcanzarse”.

Para reducir la incidencia e impacto en salud y económico de las complicaciones de la diabetes, es necesario y urgente instrumentar el seguimiento a metas de tratamiento del paciente.

Por su parte, la NOM-015-SSA2-2010 define estas metas; pero indica nada sobre la  educación terapéutica del paciente durante el  tratamiento para que logre el entendimiento de los múltiples factores de su enfermedad y se responsabilice, mediante educación que le permita la interpretación clara de los resultados de la hemoglobina glicosilada.

Debido a lo anterior, es necesario ajustar la NOM-015-SSA2-2010 donde se determina que la medición de hemoglobina glicosilada debe ser al menos una vez al año, por la recomendación de hacerlo al menos 3 veces al año, para asegurar el control correcto de los niveles en el paciente.

Para hacer efectivos estos esfuerzos y su fondeo, es necesaria la intervención multidisciplinaria en interdisciplinaria de las instancias competentes, activando elementos de motivación, comunicación, educación, control y seguimiento para manejo de pacientes en tratamiento.

Aprovechemos este día como un medio para aumentar la concienciación global sobre la diabetes. Es una oportunidad perfecta para dirigir la atención del público hacia las causas, síntomas, complicaciones y tratamiento de esta grave afección, que se encuentra en constante aumento en todo el mundo.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Diabetes

“La actividad física no es solo una de las llaves más importantes para un cuerpo saludable, sino la base de una actividad intelectual dinámica y creativa.”
John F. Kennedy.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) la diabetes es una enfermedad crónica que aparece cuando el páncreas no produce insulina suficiente o cuando el organismo no utiliza eficazmente la insulina que produce.1

Esta enfermedad no transmisible conlleva grandes riesgos para las familias y los sistemas nacionales de salud, además de que representa una dificultad para cumplir la meta 3.4 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el cual busca reducir en un tercio la mortalidad por enfermedades no transmisibles mediante la prevención, el tratamiento y el bienestar. 2

Los casos de diabetes han aumentado de 108 millones en 1980 a 422 millones en 20143; la mayor parte de las muertes a causa de esta enfermedad se registran en países de ingresos medios y bajos, donde el acceso a medicamentos y atención a la salud son limitados.

En contraste con lo anterior, es importante aclarar que las personas diabéticas pueden vivir mucho tiempo y con buena salud si la diabetes se detecta y se trata correctamente, razón por la cual las mediciones de glucemia deben ser accesibles en los entornos de atención primaria de salud.

Con el fin de fomentar la detección oportuna de la diabetes, la Federación Internacional de la Diabetes, promueve desde 1950 el cuidado, prevención y cura de la diabetes a nivel global.4

Desde 1991, la Federación Internacional de la Diabetes y la Organización Mundial de la Salud, impulsan la conmemoración del Día Mundial de la Diabetes el 14 de noviembre de cada año, formalizándose en 2007 esta efeméride por parte de Naciones Unidas, a fin de promover y mejorar la salud humana, facilitar el acceso al tratamiento y a la instrucción sobre atención a la salud.5

Desde 2007 se utiliza como símbolo distintivo de esta causa el círculo azul, donde el círculo da un significado de unión y el color azul por ser el color del cielo. Este símbolo hoy en día es utilizado por las personas con diabetes, asociaciones, voluntarios, órganos de gobierno e industrias dedicadas a la atención de la diabetes.6

Esta enfermedad es la novena causa de muerte entre las mujeres, causando a nivel mundial 2.1 millones de muertes cada año; al ser las desigualdades socioeconómicas quienes exponen a las mujeres a los principales factores de riesgo de la diabetes.

En 2017, la campaña del Día Mundial de la Diabetes lleva por tema “Mujeres y Diabetes: Nuestro derecho a un futuro saludable”,7 puesto que datos recientes arrojan que actualmente hay más de 199 millones de mujeres viviendo con diabetes.

Por ello, la campaña del Día Mundial de la Diabetes 2017 promueve y defiende la importancia de un acceso asequible y equitativo a las medicinas esenciales, para que las mujeres en riesgo o que viven esta enfermedad puedan conseguir resultados óptimos y reforzar su capacidad de prevenir la diabetes tipo 28.

En cuanto a México, es de destacar que las entidades federativas con mayor porcentaje de población no asegurada de 20 años y más con exámenes positivos de diabetes mellitus son: Baja California (23.3%), Jalisco (19.1%) y Estado de México (17%).

De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) de Medio Camino 2016, la incidencia de casos nuevos de diabetes en el país es más alta en las mujeres (442.23 por cada 100 mil) que en los hombres (326.81 por cada 100 mil).

Entre las acciones gubernamentales para combatir la diabetes, resalta que en 2010 se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SSA2-2010, “Para la prevención, tratamiento y control de la diabetes mellitus”, donde se establecen los procedimientos para la prevención, tratamiento, control de la diabetes y la prevención médica de sus complicaciones.9

En la presente administración, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 contiene dentro del Eje “México Incluyente” dos líneas de acción relativas a la diabetes para asegurar el acceso a servicios de calidad, seguridad y eficacia para su tratamiento y prevención.10

De manera adicional, el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 contiene estrategias relativas a esta enfermedad, para consolidar las acciones de protección, promoción de la salud y prevenir los riesgos que afectan la salud de la población.11

Así mismo es importante recordar que en septiembre de 2013 se presentó la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, la cual busca evitar la diabetes mellitus tipo 2, a través de intervenciones de salud pública, un modelo integral de atención médica y políticas públicas intersectoriales.12

Otra acción relevante es la campaña de salud “Chécate, Mídete, Muévete” implementada a nivel federal la cual tiene diseño estratégico basado en la promoción de la salud, para concientizar a la población sobre la importancia de llevar estilos de vida saludables. 13

En el Estado de México, entidad que represento, la prevalencia de diagnóstico médico previo de diabetes se ubicó por encima de la media nacional (9.2%).14

Por ello, hemos tomado medias que ayuden y prevengan esta enfermedad, entre las que destaca la Estrategia para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes en el Estado de México.

El objetivo general de este instrumento es contribuir a desacelerar el incremento en la prevalencia del Sobrepeso y la Obesidad de los mexiquenses y revertir la epidemia de las enfermedades crónicas no transmisibles, particularmente la Diabetes Mellitus Tipo 2, a través de intervenciones de Salud Pública, un modelo integral de atención médica y políticas públicas intersectoriales.

Se espera que para el año 2018 los resultados sean la reducción del riesgo de mortalidad prematura por Diabetes, la disminución de la inactividad física y la detención en el aumento del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes y un aumento considerable en el control de pacientes diabéticos.15

A raíz de la aplicación de la Estrategia, se han instaurado los Centros de Atención al Diabético del Estado de México, con el fin de dar un mejor apoyo y servicio médico especializado en la detención y el tratamiento de pacientes con diabetes tipo 2, así como la hipertensión y síndrome metabólico.

Del mismo modo se ha trabajado para que estos centros de atención cuenten con un servicio médico especializado, atención psicológica, nutriólogo, así como pruebas de laboratorio para la medición de glucosa, hemoglobina glucodilada, perfil de lípidos, entre otros estudios; totalmente gratuitos para los pacientes.

Estos Centros de Atención al Diabético del Estado de México atienden en promedio a 280 pacientes diarios en cada uno de los 15 centros de atención, también se cuenta con 7 unidades móviles, los cuales brindan atención e información en los diferentes puntos de los municipios del Estado de México16.

Los legisladores del Partido, conscientes de la importancia de prevenir y atender adecuadamente la diabetes, hemos promovido el diseño e implementación de mecanismos que permitan intensificar y mejorar la prevención, atención y vigilancia de la diabetes y enfermedades relacionadas con la misma.17

Asimismo, hemos impulsado que la Secretaría de Salud y sus homólogas estatales fortalezcan las acciones para detección oportuna de dicho padecimiento, contempladas en el Programa de Acción Específico “Prevención y Control de la Diabetes Mellitus 2013-2018”.18

Como se observa, para disminuir efectivamente la prevalencia y mortalidad por diabetes en la población mexicana, son necesarias acciones coordinadas y multisectoriales.

Por esta razón, en el Partido Verde seguiremos apoyando los diferentes programas de salud en materia de diabetes; seguiremos promoviendo hábitos saludables que contribuyan a alcanzar una mejor calidad de vida, e impulsaremos la investigación de nuevas tecnologías que ayuden a prevenir y tratar la diabetes.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 Organización Mundial de la Salud (s.f.) Diabetes. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://www.who.int/topics/diabetes_mellitus/es/

2 Naciones Unidas (s.f) Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/health/

3 Mathers CD, Loncar D (2006) Projections of Global Mortality and Burden of Disease from 2002 to 2030. PLoS Med. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://journals.plos.org/plosmedicine/article?id=10.1371/journal.pmed.0030442#abstract2

4 International Diabetes Federation. (s.f.) Mission and strategy. Recuperado en noviembre de 2017, de:
https://www.idf.org/who-we-are/mission-strategy.html

5 Naciones Unidas. (2006) Comunicado 61/225. Día Mundial de la Diabetes. 18 de enero de 2007. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/61/225

6 Federación Mexicana de Diabetes, A.C. (s.f.) Día Mundial de la Diabetes. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://diamundial.fmdiabetes.org/

7 Fundación para la Diabetes. Campaña 2017: Mujeres y Diabetes. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://www.fundaciondiabetes.org/diamundial/584/campana-2017-mujeres-y-diabetes

8 Canal Diabetes (2017) Ser mujer, un riesgo adicional a destacar en el Día Mundial de la Diabetes 2017. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://www.canaldiabetes.com/ser-mujer-dia-mundial-de-la-diabetes-2017/

9 Diario Oficial de la Federación (23/11/2010) NORMA Oficial Mexicana NOM-015-SSA2-2010, Para la prevención, tratamiento y control de la diabetes mellitus. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5168074&fecha=23/11/2010

10 Diario Oficial de la Federación (2013) Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Recuperado en noviembre de 2017, de: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013

11 Diario Oficial de la Federación (2013). PROGRAMA Sectorial de Salud 2013 2018. Recueprado en noviembre de 2017, de:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5326219&fecha=12/12/2013

12 Secretaría de Salud (2013) Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://promocion.salud.gob.mx/dgps/descargas1/estrategia/Estrategia_con_portada.pdf

13 Secretaria de Salud (2016) Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de Medio Camino 2016. Recueperado en noviembre de 2017, de: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/209093/ENSANUT.pdf

14 Secretaría de Salud del Estado de México (s.f) Estrategia para la prevención y el control del sobrepeso, la obesidad y la diabetes en el Estado de México. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://www.cenaprece.salud.gob.mx/programas/interior/adulto/descargas/pdf/EstrategiaSODMexico.pdf

15 Ídem.

16 Instituto de Salud del Estado de México (s.f.) Centros de Atención al Diabético. Recuperado en noviembre de 2017, de:
http://salud.edomexico.gob.mx/html/CAD.html

17 Diputados del PVEM (2016) Proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la SSA a diseñar e implantar por sus instituciones y las autoridades que considere pertinentes medios para Intensificar y mejorar la prevención, atención y vigilancia de la diabetes y enfermedades relacionadas con ella.

18 (2016) Proposición con punto de acuerdo relativo al Día Mundial de la Diabetes. Presentada por las Senadoras María Elena Barrera Tapia (PVEM), Lilia Merodio Reza (PRI), Hilda Flores Escalera (PRI), Diva Gastélum Bajo (PRI), Cristina Díaz Salazar (PRI), Itzel Ríos de la Mora (PRI) y Anabel Acosta Islas(PRI)






Del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

En conmemoración del Día Mundial de la Diabetes

El 14 de noviembre conmemoramos el Día Mundial de la Diabetes con el objetivo de alentar a los Estados Miembros a que elaboren políticas nacionales sobre la prevención, el tratamiento y la atención de este padecimiento, en consonancia con el objetivo de salud y bienestar de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, con el que se quiere garantizar una vida sana para todos en todas las edades1.

La diabetes es una enfermedad en la que los niveles de glucosa (azúcar) de la sangre están muy altos. La glucosa proviene de los alimentos que consume. La insulina es una hormona que ayuda a que la glucosa entre a las células para suministrarles energía. En la diabetes tipo 1, el cuerpo no produce insulina. En la diabetes tipo 2, la más común, el cuerpo no produce o no usa la insulina de manera adecuada. Sin suficiente insulina, la glucosa permanece en la sangre2.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de Medio Camino (ENSANUT MC) 2016, en México, el 9.4% de los adultos entrevistados (10.3% de las mujeres y 8.4% de los hombres) contestaron haber recibido el diagnóstico de diabetes por parte de un médico. Se observó un ligero aumento en la prevalencia de diabetes por diagnóstico medio previo con respecto a la ENSANUT 2012 (9.2%) y un mayor aumento con respecto a la ENSANUT 2006 (7.2%). El mayor aumento de la prevalencia de diabetes, al comparar la ENSANUT 2012 con la ENSANUT MC 2016, se observó entre los hombres de 60 a 69 años de edad y entre las mujeres con 60 años o más de edad3.

La diabetes mellitus es una enfermedad que se origina debido a la combinación de diversos factores, entre los que se encuentran la edad, la obesidad, el sedentarismo, la alimentación inadecuada, los antecedentes familiares y algunos factores genéticos:

Entre las estrategias que se pueden seguir individualmente para prevenir la aparición de diabetes se encuentran:

• Tener una alimentación alta en fibra;

• Moderar el consumo de los alimentos con alto contenido calórico y de carbohidratos;

• Realizar actividad física con regularidad;

• Mantener un peso saludable;

• Moderar el consumo de alcohol;

• Disminuir los alimentos altos en grasas saturadas y grasas trans;

• Evitar las bebidas azucaradas y refrescos;

• No fumar;

• Levantarse unos minutos después de un periodo prolongado de estar sentado;

• Acudir periódicamente al médico para realizarse pruebas de glucosa en sangre, entre otros4.

En el Día Mundial de la Diabetes reafirmo mi convicción de que es deber de Estado mexicano proteger la salud de la población mexicana a través de la provisión de información, incentivos y servicios para que se mantengan sanas y prevengan enfermedades hasta detectar y atender oportunamente los problemas de salud a lo largo del ciclo de vida de las personas.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. Roberto Armando Albores Gleason.

1 http://www.un.org/es/events/diabetesday/

2 https://medlineplus.gov/spanish/diabetes.html

3 http://promocion.salud.gob.mx/dgps/descargas1/doctos_2016/ensanut_mc_2016-310oct.pdf

4 https://www.insp.mx/avisos/3652-diabetes-en-mexico.html






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Nacional del Libro”.

EFEMÉRIDE

Día Nacional del Libro
12 de noviembre

Cada 12 de noviembre se celebra en México el Día Nacional del Libro, instituido por decreto presidencial en el año de 1979, en el marco del nacimiento de la poeta mexicana Sor Juana Inés de la Cruz.

Juana Inés de Asbaje y Ramírez, por su nombre completo, nació en San Miguel Nepantla el 12 de noviembre de 1651.

Aprendió a leer y escribir con tres años. Siendo muy joven, viajó a la ciudad de México y entró en la Corte al servicio de los virreyes de Mancera.

A los 8 años de edad deseó entrar a la universidad, hasta pensó en vestirse como hombre para ingresar, sin embargo no lo logró. Juana tomo clases de latín con Martín de Olivas, con tan solo 20 lecciones aprendió a dominar la lengua.

A los 15 años, faltándole muy poco para cumplir 16, ingreso al Convento de San José de Carmelitas Descalzas, pero luego de 3 meses abandono por problemas de salud.

Luego de un año y medio ingreso en el convento de San Jerónimo, en donde permaneció hasta su muerte. Allí le permitían estudiar, celebrar tertulias, escribir y hasta recibir visitas.

Sor Juana Inés de la Cruz es la mayor exponente de la literatura del Siglo de Oro en América.

En su natalicio, conmemoramos el Día Nacional del Libro, celebrado tanto por la industria editorial como por instituciones educativas y culturales, este día se engalana cada año con diversas actividades que impulsan un acercamiento con la lectura, buscando fomentarla como un medio de conocimiento e incluso de entretenimiento.

Animemos a nuestros niños y jóvenes a profesar el hábito de la lectura, regalémosles obras que sean de su interés y claro que es de suma importancia predicar con el ejemplo, abrir un espacio en familia para compartir la opinión de ciertas lecturas puede ser una buena opción.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Entorno al “Día Internacional de la Diabetes”
14 de noviembre

Según la Federación Mexicana de Diabetes, la diabetes es una condición que afecta la capacidad del cuerpo para transformar el alimento en energía. La insulina lo ayuda a obtener energía de los alimentos. Una parte de lo que se ingiere se transforma en azúcar llamada glucosa. La glucosa viaja a través del cuerpo en la sangre. EL cuerpo almacena la glucosa en las células para usarla como energía.

Con el tiempo, la glucosa se acumula en los vasos sanguíneos y se desecha por orina. Esto puede dañar los ojos, riñones, nervios, corazón y vasos sanguíneos. La diabetes se está convirtiendo rápidamente en la epidemia del siglo XXI y en un reto de salud global. Estimaciones de la Organización Mundial de la Salud indican que, a nivel mundial, de 1995 a la fecha casi se ha triplicado el número de personas que viven con diabetes, con cifra actual estimada en más de 347 millones de personas con diabetes. De acuerdo con la Federación Internacional de Diabetes, China, India, Estados Unidos, Brasil, Rusia y México, son en ese orden, los países con mayor número de diabéticos.

Aún con los esfuerzos federales y sectoriales para el control de la diabetes, debemos ajustar los programas de salud bajo un liderazgo más efectivo y posiblemente con una asignación presupuestal mayor que facilite las acciones y la capacitación de los proveedores de servicio y de los pacientes.

De igual forma, considerando la magnitud de esta epidemia que incluso comienza a reflejarse ya entre las y los adolescentes, es de vital importancia generar interés público sobre el problema de la diabetes, a nivel nacional, sociedad y del individuo para consolidar una respuesta social a este problema y de esta manera activar las políticas nacionales necesarias para reducir el impacto de la diabetes en México. Para ello, es importante impulsar la generación de políticas públicas saludables que incidan en los estilos de vida asociados con el desarrollo de diabetes, como pueden ser aquéllas encaminadas a disminuir el consumo de bebidas azucaradas y las que favorezcan una alimentación adecuada.

Es necesario seguir implementando talleres, acercamiento desde niños, adolescentes a los riesgos que se producen con la ingesta de productos altamente azucarados constantemente y la nula actividad física puede repercutir el cuerpo de los más pequeños hasta las edades adultas en nuestra salud.

En medios de comunicación constantemente estamos siendo bombardeados con publicidad con alto contenido calórico, es por eso que la insistencia y las medidas preventivas deben de continuar de manera eficiente y constantes.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. María Verónica Martínez Espinoza.






Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Diabetes

Compañeras y compañeros Senadores, excelente tarde:

Este martes 14 de noviembre se conmemora el Día Mundial de la Diabetes, que tiene como finalidad hacer conciencia de los riesgos en la salud ocasionados por esta enfermedad, pues es una preocupación de médicos de diferentes países por el aumento inusitado de casos en los últimos años. Esta iniciativa surgió por acuerdo de la Federación Internacional de Diabetes (FID) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1991. La fecha seleccionada tiene como motivo recordar el natalicio del médico canadiense Frederick Banting -premio Nobel de medicina 1923- quien junto con Charles Best realizaron importantes investigaciones para contrarrestar los efectos de dicha enfermedad. Como el descubrimiento de la insulina y su aplicación para descender los niveles de azúcar en la sangre.

Debido a la preocupación internacional por el incremento acelerado de enfermos con diabetes la Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó una resolución en diciembre de 2006, por lo que se oficializó como día internacional en 2007, es decir, hace diez años.

La preocupación de la ONU ayudó a que los países afiliados tuvieran una mayor intervención en sus sistemas de salud a fin de controlar una pandemia que aumentó cuatro veces el número de afectados en menos de 35 años; al pasar de 108 millones de adultos en 1980 a 422 millones en 2014; es decir, actualmente es padecida por 8.5% de la población mayor de 18 años en todo el mundo.

México es un país vulnerable a los riesgos de la diabetes en su población; la ONU informó que las ciudades de nuestro país son de las más afectadas por esta pandemia en toda América Latina, al afectar a 10.7% de la población, únicamente superado por los indicadores registrados en Belice (12.4%) y superando las tasas de ciudades nicaragüenses, guatemaltecas y colombianas. Sin embargo, el promedio es más elevado en las ciudades de la frontera con Estados Unidos, al afectar a 16% de personas en ambos lados de la línea divisoria. En contraste, el porcentaje de otras ciudades estadounidenses es de 9.3%, lo que demuestra el grave riesgo para los mexicanos de padecer dicha enfermedad.

Cifras de la ONU también alertan que cada año mueren millón y medio de personas de forma directa como consecuencia de la diabetes, por lo que la reflexión en ese día internacional es que los Estados Parte realicen políticas públicas relativas a la prevención, el tratamiento y la atención de este padecimiento. Esto, como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en su Objetivo de Salud y Bienestar, que propone garantizar una vida sana para todos los seres humanos sin importar características como edad, nacionalidad, raza, credo, entre otras.

A fin de evitar ser víctima de la diabetes -enfermedad silenciosa por los escasos síntomas que presenta- la Organización Panamericana de la Salud (OPS) recomienda una alimentación saludable y realizar con frecuencia actividad física; ya que entre los factores de riesgo detectados por la OPS están antecedentes familiares, dieta poco saludable, obesidad o sobrepeso y falta de ejercicio.

Por su atención muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Del día 14 de noviembre, “Día Mundial de la Diabetes”

Comenzaré definiendo a la diabetes según la Organización Mundial de la Salud como: “una enfermedad crónica que aparece cuando el páncreas no produce insulina suficiente o cuando el organismo no utiliza eficazmente la insulina que produce. El efecto de la diabetes no controlada es la hiperglucemia (aumento del azúcar en la sangre)”.1

Lamentablemente en México, según cifras de 2015 del INEGI: 98,521 personas murieron por diabetes mellitus.2

Esta enfermedad no nos es ajena a nadie y por eso resulta tan importante la concientización de la sociedad, como menciona al Organización de las Naciones Unidas la forma de prevenir la diabetes a través de una dieta saludable y ejercicio.

Esta enfermedad no solo en México representa una alta tasa de mortalidad, sino que a nivel mundial es considerada una de las principales causas de mortalidad en el mundo, siendo esta enfermedad causa de ceguera, amputación e insuficiencia renal, pero adicional a estas complicaciones tenemos los ataques cardíacos, accidentes cerebrovasculares y daños neurológicos.3

La concientización de esta enfermedad, no solo depende de conocer los riesgos y evitar padecerla, sino además que las personas que lo padecen puedan tener una vida llena bienestar si se detecta a tiempo.

El Día Mundial de la Diabetes representa la gran lucha que realiza no solo la ONU sino los países miembros, diversos países han elaborado políticas públicas con el fin de prevenir, tratar y atender este padecimiento, que además forma parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en el Objetivo de Salud y Bienestar.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 http://www.who.int/topics/diabetes_mellitus/es/

2 http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/sociedad/2017/03/16/inegi-diabetes-el-mas-mortifero-en-mexico

3 http://www.who.int/features/factfiles/diabetes/es/






De la Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.








De la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, del grupo parlamentario del PRI, sobre el cuadragésimo tercer aniversario de la aprobación constitucional de la Igualdad Jurídica de la Mujer.

EFEMÉRIDE

Entorno a la “Conmemoración del Cuadragésimo Tercer Aniversario de la Aprobación Constitucional de la Igualdad Jurídica de la Mujer”
14 de noviembre de 1974

La Cámara de Diputados con la Reforma del artículo 4º Constitucional aprueba la igualdad jurídica de la mujer el 14 de Noviembre de 1974, que adquiere legalmente la igualdad de derechos y obligaciones.

A raíz de esta reforma, las mujeres hemos potencializado el desarrollo profesional, social, económico, cultural, aunque los cambios han sido lentos, el querer involucrar equitativamente a las mujeres en todos los aspectos de donde eran excluidas, ha sido una marcha de altibajos, las sociedades de un país altamente machista donde en muchos hogares hay un matriarcado, lleva a educar por las mismas madres a hijos con roles machistas ha ocasionado un detenimiento para que la inclusión y el equilibrio social sea rápidamente subsanado.

Las mujeres siempre han querido sobresalir en alguna actividad, muchas mujeres han podido colocarse en lugares sobresalientes y poder impulsar la equidad tan ansiada, claro, este puñado de mujeres puede contarse fácilmente.

La valentía que hemos demostrado para empoderarnos en el servicio civil de carrera, en deportes, en cultura, entre muchas otras actividades, dan fortaleza y ejemplo para que sigamos dando lo mejor de nosotras. Pero también el bloqueo constante de actividades y reconocimiento de talento ha mermado el crecimiento y desarrollo humano y muchas mujeres han quedado en el anonimato.

Sigue habiendo mujeres que piden permiso para poder hacer algo que anhelan, y siguen existiendo mujeres en este país que desconocen totalmente la palabra empoderamiento y su profundo significado.

Reconocer 47 años de igualdad jurídica del Hombre y la Mujer en nuestra Constitución, es un pequeño paso a la modernidad global que nos ha alcanzado, pero si no fuere por la lucha y el empoderamiento de tantas mujeres y algunos hombres, las reformas de 2014 que da paridad en Candidaturas, en una iniciativa presentada por el Presidente de la República Enrique Peña Nieto, y que fue aprobada por cámara de Diputados, Senadores y el Presidente daría equidad a los siguientes procesos electorales.

Se han dado gritos desesperados por la violencia que, enfurecida, pareciera una venganza en contra del crecimiento de las mujeres, y, aparecen y desaparecen mujeres, donde todos los días resuenan las voces de millones de ellas diciendo, “es momento de avanzar y de crecer, de fortalecer y cuidarnos y de atrevernos a decir estoy aquí, soy mujer y estoy lista para triunfar y salir del anonimato.”

Quien esté en contra de la igualdad de género detiene el tiempo, y no está consciente de la época a la que pertenece.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Sen. María Verónica Martínez Espinoza.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la  Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Con motivo del Día Mundial de la Diabetes, observado el 14 de noviembre.

El 14 de noviembre, se conmemora el Día Mundial de la Diabetes, instituido por la Federación Internacional de Diabetes y la Organización Mundial de la Salud en 1991 como una respuesta ante el alarmante aumento de casos de esta enfermedad en el mundo. No obstante, fue en 2007 cuando Naciones Unidas celebró por primera vez de manera oficial esta fecha.  

Este día representa el espacio idóneo para promover acciones en materia de prevención y concientización de las causas, síntomas, complicaciones y posibles tratamientos de esta enfermedad, así como de las principales implicaciones que tiene su incidencia, aspecto que continúa presentando niveles preocupantes en el mundo, sin que México sea la excepción.

Para alcanzar dichos objetivos, cada año se elige un tema central, siendo en 2017 el concerniente a “Mujeres y Diabetes”. Antes de referirnos al panorama general, es oportuno mencionar que la diabetes es una enfermedad crónica que produce un exceso de glucosa o azúcar en la sangre, la cual es causada por la deficiencia en la producción de la hormona insulina por el páncreas o por la ineficacia de la insulina producida.

La diabetes aumenta el riesgo de enfermedades cerebrovasculares, del corazón, gangrena de piel, daño de la retina del ojo (lo que puede derivar en ceguera), en los riñones y daño de los nervios en todo el cuerpo. En el caso de las mujeres embarazadas, también puede desarrollar diabetes gestacional.

En el marco de la edición 2017 de esta conmemoración, cabe mencionar que de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) se estima que 422 millones de adultos en todo el mundo tenían diabetes en 2014, frente a los 108 millones de 1980. En esta misma tendencia, vemos que en 2016 la diabetes se duplicó al pasar de 4,7% a 8,5% en la población adulta.

En relación al tema central de este año, la Federación Mundial de la Diabetes indica que actualmente hay más de 199 millones de mujeres con diabetes en todo el mundo, y se calcula que este total aumentará hasta los 313 millones para 2040. En el mismo sentido, la diabetes representa la novena causa de muerte entre mujeres a nivel mundial, causando 2,1 millones de decesos al año. 

Bajo este tenor, es oportuno precisar que dos de cada cinco mujeres con diabetes en el mundo están en edad reproductiva, lo cual deriva en complicaciones en el embarazo, incrementando la mortalidad y morbilidad para la madre y su hijo. 

Por su parte, la Organización Panamericana de la Salud indica que a nivel mundial, uno de cada diez embarazos pueden estar asociados con la diabetes, 90% de los cuales corresponden a diabetes gestacional. Además, en los grupos de alto riesgo, hasta el 30% de los embarazos pueden verse afectados, sin embargo, la mayoría de ellos no son diagnosticados.

Según información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en México las primeras tres causas de muerte corresponden a la diabetes mellitus (15%),   las enfermedades isquémicas del corazón (13.4%), y las enfermedades del hígado (5.4%).

En materia de prevención, la Secretaría de Salud estima que en México, el 90% de los casos de diabetes mellitus, enfermedades cardiovasculares y otros padecimientos crónicos no transmisibles se encuentran asociados con sobrepeso y la obesidad, padecimientos que tienen siete de cada diez adultos, cuatro de cada diez adolescentes y uno de cada tres niños.

A partir de las consideraciones vertidas y en el marco del Día Mundial de la Diabetes 2017, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI hacemos el llamado a impulsar políticas públicas y medidas que incentiven la adopción de una dieta sana, activación física, el desarrollo de medicamentos y revisiones médicas periódicas, a fin de materializar el derecho humano a la protección de la salud.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de noviembre de 2017.

Atentamente.






CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión el jueves 16 de noviembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 15:06 horas)

Directorio

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