Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Domingo 20 de mayo de 2018
    
    

Última actualización: abril 2018
Última revisión: abril 2018

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 24



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 07 de Noviembre de 2017

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

APERTURA

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: (11:31 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 69 Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se abre la sesión del martes 7 de noviembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
TREINTA Y UNO DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECISIETE.

PRESIDE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

 

En la Ciudad de México a las doce horas con dieciséis minutos del día martes treinta y uno de octubre de dos mil diecisiete, encontrándose presentes ciento ocho ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del treinta de octubre de dos mil diecisiete.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, el informe de su participación en las actividades del VIII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, concretamente en la reunión de la Comisión Coordinadora Ampliada, celebrada el 24 de octubre de 2017, en Montevideo, Uruguay.- Quedó de enterado.

 

PRESIDE EL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

 

Se recibió comunicación de la Comisión de Justicia, por la que propone la designación de la Senadora María del Pilar Ortega Martínez como Enlace Operativo de la Instancia Coordinadora de la Consolidación del Sistema de Justicia Penal, en cumplimiento al Acuerdo de los tres Poderes de la Unión para la consolidación del sistema de justicia penal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2016.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite el "Informe de la Secretaría de Economía a la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión sobre la tercera y cuarta rondas de negociaciones para la modernización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre Canadá, Estados Unidos y México.- Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral relativo al Establecimiento de una Oficina en los Estados Unidos Mexicanos, hecho en Estocolmo, Suecia y en la Ciudad de México, el diez y trece de octubre de dos mil diecisiete.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Gobernación.

 

Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oficio con el que remite los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2017. Adicionalmente, incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de septiembre de 2017; asimismo, informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; y adjunta la información por la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

(Respuestas a Acuerdos promovidos por senadores)

Se recibieron dos oficios con los que remite respuestas a acuerdos aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.- Se remitieron a los senadores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

Se recibió del Senador Armando Ríos Piter, oficio por el que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1 de noviembre de 2017.- Intervinieron los Senadores: Miguel Barbosa Huerta del PT; Benjamín Robles Montoya del PT; Zoé Robledo Aburto del PT; Manuel Cárdenas Fonseca; Raúl Morón Orozco; Humberto Mayans Canabal del PRI; Jesús Casillas Romero del PRI; Angélica Araujo Lara del PRI; Roberto Gil Zuarth del PAN; Marcela Guerra Castillo del PRI; Héctor David Flores Ávalos del PAN; Héctor Larios Córdova del PAN; Alejandro Encinas Rodríguez; Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; Teófilo Torres Corzo del PRI del PRI; Mario Delgado Carrillo del PT; Cristina Díaz Salazar del PRI; Manuel Cota Jiménez del PRI; Marcela Torres Peimbert del PAN; Ernesto Gándara Camou del PRI; José Francisco Yunes Zorrilla del PRI; Raúl Aarón Pozos Lanz del PRI; Daniel Amador Gaxiola del PRI; Isidro Pedraza Chávez del PRD; Lorena Cuéllar Cisneros del PT; Sofío Ramírez Hernández del PRI; Armando Ríos Piter; y Ernesto Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva. El Acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva, para dar conclusión a las iniciativas que no han recibido dictamen.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

PRESIDE EL SENADOR
DAVID MONREAL ÁVILA

(Iniciativas)

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, a nombre propio y de las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Hilda Flores Escalera, Ivonne Álvarez García y de los Senadores Enrique Burgos García, Miguel Romo Medina, Jesús Casillas Romero y José María Tapia Franco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares y reforma la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley General de Población y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de adopción.- Se turnó a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora María del Rosario Guzmán Avilés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se declara la festividad de "Día de Muertos" una fiesta nacional.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 42 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifican las fechas de las comparecencias del Secretario de Gobernación y del Secretario de Desarrollo Social, con motivo del análisis del Quinto Informe de Gobierno.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Dictámenes de Primera Lectura)

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el siete de febrero de cada año, como el “Día Nacional de la Vivienda”.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a discusión)

Se sometieron a consideración de la Asamblea, dos dictámenes en sentido negativo, que proponen desechar los proyectos recibidos de la Colegisladora:

1. De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda, por el que expresan su conformidad con el desechamiento de la Colegisladora al proyecto de Decreto para adicionar un segundo párrafo al artículo 1347 del Código de Comercio.

2. De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda, por el que expresan su conformidad con el desechamiento de la Colegisladora al proyecto de Decreto para reformar, adicionar y derogar diversos artículos a la Ley de Comercio Exterior.

Para presentar los dictámenes hizo uso de la palabra el Senador Héctor Larios Córdova, Presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Sin discusión, los dos dictámenes fueron aprobados en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluirlos e informar a los promoventes.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de la Ciudad de México, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su profundo pesar por la pérdida de vidas y la afectación de la integridad personal y patrimonial de los afectados por el sismo del 19 de septiembre de 2017, en especial de las víctimas de los 38 derrumbes registrados en la capital del país; y exhorta al gobierno de la Ciudad de México a modificar el Plan Reconstrucción, Recuperación y Transformación de la Ciudad de México.- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Mario Delgado Carrillo, Presidente de la Comisión de la Ciudad de México. Intervinieron las Senadoras: Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; y Dolores Padierna Luna del PT. El dictamen con punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Comunicación)

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que se informa que el ciudadano Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del miércoles 8 al sábado 11 de noviembre de 2017, a fin de participar en:

• La XXV reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, en Da Nang, Viet Nam, en atención a la invitación del gobierno de ese país.

• En la reunión de los Líderes del Tratado de Asociación Transpacífico, en el Diálogo de Líderes con el Consejo Asesor de Negocios de APEC,

• En el Diálogo de Líderes de APEC, con Líderes de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático y

• Asistir al almuerzo de trabajo de nombre “Promoviendo un futuro compartido”.

Quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 se turnarán directamente a la Cámara de Diputados para, en su caso, permitir su atención oportuna.- La lista de los asuntos se publicó en la Gaceta.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

La Presidencia informó que la Mesa Directiva suscribió un Acuerdo, por el que se determina que en caso de que haya algún Acuerdo de la Junta de Coordinación Política que amerite que el Pleno sesione en las próximas horas o en los siguientes días, se convocará oportunamente a Sesión de Cámara.- Quedó de enterado.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De las Senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Hilda Flores Escalera y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de Decreto que reforma la fracción III del artículo 13 de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que adiciona el artículo 23 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 19 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

Del Sen. Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que reforma la Ley General de Desarrollo Social.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno de la República a rendir un informe sobre el presupuesto, distribución y ejecución de los recursos destinados a las instituciones encargadas de la seguridad interior, así como un análisis del costo-beneficio para la población.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Poder Ejecutivo Federal un informe sobre las acciones emprendidas para promover el cumplimiento de las recomendaciones hechas al Estado mexicano por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Sr. Zeid Ra ad Al Hussein.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

De la Senadora Diva Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Salud a considerar la inclusión de los estudios genéticos para mutaciones asociadas al síndrome de cáncer hereditario de mama y ovario y los estudios somáticos en todos los tumores de mama y ovario.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía a garantizar el pago de las indemnizaciones que por ley les corresponde a las comunidades afectadas por la perforación y explotación mediante la técnica de fractura hidráulica “fracking”, así como a vigilar que los trabajos se realicen con apego a las normas ambientales en la materia.- Se turnó a la Comisión de Energía.

 

Del Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud a elaborar los programas correspondientes para concientizar a la población respecto de la contaminación por desechos como pañales y toallas femeninas o sanitarias, fomentando el uso de alternativas ecológicas, a través de productos elaborados con ingredientes menos dañinos con el medio ambiente y permitan su degradación en un tiempo más reducido.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a rendir un informe respecto de las razones por las que esa dependencia dio a conocer una segunda versión del plan y los programas de estudio para la educación básica: Aprendizajes clave para la Educación Integral, mediante el Acuerdo número 12/10/17 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de 2017.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Comisión Nacional de Seguridad realice visitas de verificación a las empresas de seguridad privada que operan irregularmente en territorio nacional, en términos del Título Quinto de la Ley Federal de Seguridad Privada.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a fortalecer los programas de apoyo a repatriados.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal, al gobierno del Estado de México y al gobierno municipal del municipio de Ecatepec de Morelos a considerar la atención a la petición del profesor Leopoldo Mijangos Mendoza, Director de la escuela primaria vespertina en Ecatepec "Frida Kahlo" para recibir apoyos materiales e inmediatos para resarcir a la escuela de los daños sísmicos que un dictamen de la Dirección de Protección Civil y Bomberos ha calificado como de riesgo.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los municipios de la República Mexicana a crear o facultar a un organismo de la administración pública municipal para diseñar, monitorear y evaluar políticas con perspectiva de familia.- Se turnó a la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de San Miguel El Alto, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo por el que se solicita destinar recursos suficientes al Fondo de Prevención de Desastres Naturales para asegurar la mitigación efectiva de riesgos frente a los fenómenos naturales a los que está expuesto el país.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México implementar acciones de mitigación de riesgo en las zonas de alto riesgo geológico de ciudad, clasificadas en el estudio "Análisis de la vulnerabilidad física a la subsidencia y al fracturamiento en la Ciudad de México" elaborado por la Universidad Nacional Autónoma de México y el Centro Nacional de Prevención de Desastres.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de San Miguel El Alto, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Miguel El Alto, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de San Martín de Bolaños, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de San Martín de Bolaños, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Martín de Bolaños, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, considere el proyecto de infraestructura denominado "Complejo Anticorrupción del estado de Morelos".- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tecolotlan, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tecolotlan, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tecolotlan, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las Senadoras Angélica Araujo Lara, Ivonne Álvarez García, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo para solicitar en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 recursos para el sector pesquero de Yucatán.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tenamaxtlan, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tenamaxtlan, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tenamaxtlan, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Teocaltiche, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Teocaltiche, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teocaltiche, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a considerar la atención a la petición del Movimiento de Pueblos, Comunidades y Organizaciones Indígenas en la Ciudad de México de conceder una audiencia y realizar una inspección al edificio situado en la calle López número 23, colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc. Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 entidades federativas para que, en el ámbito de sus funciones y en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, impulsen campañas informativas y de concientización sobre la importancia de la prevención y atención del estrés laboral.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De la Sen. María del Carmen Izaguirre Francos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Salud y de Educación Pública, así como a sus homólogas en las 32 entidades federativas, a fortalecer las campañas y acciones institucionales que coadyuven a disminuir la incidencia de padecimientos asociados a desórdenes alimenticios, como la anorexia y bulimia, en virtud del incremento de casos entre los jóvenes mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México a investigar posibles omisiones de funcionarios públicos de dicha entidad federativa, que podrían haber prevenido la muerte de personas que habitaban inmuebles con daños estructurales graves o en construcciones que incumplían con la normatividad aplicable, y que colapsaron a consecuencia de los sismos del 19 de septiembre, en virtud de que con antelación conocían la situación de las edificaciones y los riesgos a los que estaban expuestos sus ocupantes.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a dar celeridad a las investigaciones sobre una presunta red de corrupción en el Partido del Trabajo para la operación de los Centros de Desarrollo Infantil, a fin de que se deslinden las responsabilidades penales que conforme a derecho procedan, ante las denuncias públicas sobre el presunto lavado de dinero de más de 100 millones de pesos.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al congreso del estado de Baja California a realizar una auditoría a los contratos de obras y de servicios por parte del municipio de Mexicali que presuntamente habrían favorecido a empresas ligadas al exgobernador Eugenio Elorduy Walther.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a rediseñar su estrategia de combate al homicidio doloso, delito que ha aumentado de manera sostenida durante la actual administración estatal, en perjuicio de la tranquilidad e integridad de la población.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Veracruz a informar sobre el avance en el cumplimiento de las recomendaciones formuladas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos durante el último año, en relación a violaciones graves a los derechos humanos, tortura y desaparición de personas en distintas zonas de la entidad.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día de Muertos.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día de Muertos.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitieron efeméride sobre el Día Internacional de la Ecología.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional para poner fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas".- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre Día Mundial del Veganismo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Mundial de las Ciudades.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Ahorro.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de las Ciudades.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con diez minutos y citó a la siguiente el martes siete de noviembre a las once horas.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta referida.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió una comunicación de la Mesa Directiva, por la que informa que se ha designado a la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, para formar parte del Consejo Consultivo de la Rotonda de las Personas Ilustres.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria.

La Asamblea ha quedado enterada.

Comuníquese al Consejo Consultivo de la Rotonda de las Personas Ilustres.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, con la que remite su informe de actividades del segundo año y su programa de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Una, de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, con la que remite su informe de actividades del segundo año y su programa de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Y una, de la Comisión de Desarrollo Rural, con la que remite su informe de actividades del segundo año y su programa de trabajo para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








También se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, de la Comisión Para la Igualdad de Género, con la que remite su programa anual de trabajo 2017-2018.








Una, de la Comisión de Administración, con la que remite su informe anual de trabajo del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Una, del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del PAN, con la que remite el Informe de su participación en la reunión de la Red Parlamentaria Mundial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, celebrada los días 11 y 12 de octubre de 2017, en París,  Francia.








Una, de la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de su participación en la reunión extraordinaria de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, que se celebró los días 5 y 6 de octubre de 2017, en Panamá, Panamá.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria.

La Asamblea ha quedado enterada de todas las comunicaciones.

Pasamos al siguiente asunto.







La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió también una comunicación suscrita por la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, por la que solicita se rectifique y homologue el turno de las diversas iniciativas en materia de Fiscalía General de la República y de reformas al Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral, publicado 10 de febrero de 2014.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Informo a la Asamblea que esta solicitud quedará en poder de la Mesa Directiva, para que acuerde lo que corresponda. En caso de que se apliquen modificaciones de turno, se informará oportunamente a esta Soberanía.







Ahora daremos trámite al Acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos, que contiene la Convocatoria que establece el procedimiento para la integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. El Acuerdo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y requiere la sanción de la Asamblea para que la convocatoria tenga plena validez.



En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo que remitió la Comisión de Derechos Humanos.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos, con la Convocatoria que establece el procedimiento para la integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobada la Convocatoria sobre el procedimiento para la integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Publíquese en la página electrónica del Senado, a partir de esta fecha, y en dos diarios de circulación nacional, los días 13 y 14 del mes en curso.

Pasamos al siguiente asunto.






INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, su informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa al cierre de 2016.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase a la Comisión de Vivienda.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió de la Comisión Nacional del Agua, el informe por entidad federativa correspondiente al tercer trimestre de 2017 de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, inmersos en el Programa de Devolución de Derechos y conforme a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase dicho informe a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos.

Pasamos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibieron trece oficios de diversas dependencias, con respuestas a Acuerdos promovidos por Senadores y aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se han remitido a los Senadores promoventes y se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió una comunicación suscrita por el Presidente del Senado y del Presidente de la Cámara de los Comunes de Canadá, por la que expresan sus condolencias en torno a las pérdidas humanas y daños materiales, a consecuencia de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada. Se instruye a la Secretaría a emitir comunicaciones de agradecimiento.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Educación Naval.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Marina; de Educación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: También de la Cámara de Diputados, se recibió una minuta proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 14 de la Ley General de Turismo.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Turismo; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Asimismo, la Colegisladora remitió una minuta proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil y de la Ley de Aeropuertos.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: También de la Cámara de Diputados, se recibió una minuta proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 322 Bis y un segundo párrafo al artículo 328 a la Ley General de Salud, en materia de donación de órganos.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaría nos informará sobre los expedientes de minutas proyectos de Decreto rechazados y devueltos por la Colegisladora, así como del turno que corresponde en cada caso.

Proceda la Secretaría.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Recibimos la devolución de los expedientes de las siguientes minutas proyectos de Decreto:

Por el que se adiciona el artículo 106 de la Ley de Desarrollo Rural, que se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos.








Por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social, que se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos.








Por el que se reforma el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología, que se turna a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos, Segunda.








Por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, que se turna a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; y de Estudios Legislativos.








Por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 25 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, que se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda.








Por el que se reforma el artículo 71 y adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación, que se turna a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Esta Presidencia ratifica los turnos que ha leído la Secretaría.

Pasamos al siguiente asunto.






LEGISLATURA

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió del Congreso del estado de Chihuahua, un PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos para su análisis y dictamen correspondiente.

Les informo que a la minuta con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Educación Naval, a la que dimos entrada al inicio de esta sesión, se turna a las Comisiones Unidas de Marina; de Educación; y de Estudios Legislativos, Primera.










Solicito a la Secretaría dé cuenta con la documentación que nos remite la Comisión de Administración del Senado.

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Para los efectos de los artículos 66, inciso g) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración del Senado el proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos para el mes de noviembre del año en curso.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Está a consideración de la Asamblea el proyecto de presupuesto.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el proyecto de presupuesto para el mes de noviembre del año en curso. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobado el presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de noviembre del año 2017.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, también se recibió de la Comisión de Administración el informe del presupuesto ejercido al mes de septiembre del 2017.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.






Hago de su conocimiento que la Mesa Directiva suscribió un Acuerdo por el que se devuelven a comisiones diversos dictámenes que se encuentran suspendidos en su trámite ante el Pleno.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobado el Acuerdo. Publíquese con los anexos que se mencionan y háganse las notificaciones correspondientes a las comisiones.

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de portabilidad en telefonía fija.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN

(Presentada por la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Gracias. Buenos días. Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

A cuatro años de ser aprobada la reforma en telecomunicaciones hemos alcanzado logros importantes para la transformación de México. Por ejemplo, sólo durante el año 2015, fuimos el país con mayor crecimiento en penetración de Banda Ancha Móvil en los países miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, con un crecimiento de 21.3 por ciento.

La reforma en materia de telecomunicaciones también ha motivado que la penetración de la telefonía fija y móvil, esté incrementándose gracias a la competencia que ha generado entre las empresas del sector, lo que termina por beneficiar al usuario en cuanto a costos y beneficios.

Con respecto a la telefonía, en 2016 la penetración fue de 60 líneas por cada 100 hogares. De los cuales el 76 por ciento fueron residenciales y el 24 por ciento no residenciales. Registrando 19.7 millones de líneas fijas en el mercado, que en conjunto generaron 29.8 millones de minutos, que equivalen a 517 minutos al mes.

Del promedio de minutos registrados, el 75 por ciento fue de tráfico nacional y el 25 por ciento de Larga Distancia Internacional.

Si bien es cierto, la telefonía fija en nuestro país sigue creciendo año con año, los minutos de tráfico por línea fija han disminuido por diversos factores, uno de ellos es la facilidad para acceder a la telefonía móvil.

Cabe resaltar que aunque exista una situación por un bien similar, como lo son la telefonía fija con la móvil, y se vean reflejados en el uso de minutos a llamadas.

Hoy en día al mercado de la telefonía celular le resultaría imposible sustituir la capacidad de uso por gigabytes por cada uno de los hogares, como lo mantiene la Banda Ancha Fija, ya que los costos de la telefonía móvil aún son elevados para acceder a estos servicios en los hogares de nuestro país.

A través de las telecomunicaciones físicas se pueden obtener desempeños de red muy altos, además de que la telefonía móvil usa red fija para comunicar sus células. No podemos pensar que en un futuro se substituya la figura fija a la móvil, por lo menos en términos de infraestructura que se requiere para desplazarla.

Con base en lo anterior, podemos destacar que la telefonía fija en el país sigue siendo indispensable, también podemos asegurar que el buen uso de la capacidad instalada de las diversas empresas que prevén estos servicios pueden llegar a fomentar la ciencia y la tecnología de nuestros niños. Aprovechando los mecanismos de búsqueda para satisfacer las labores educativas y académicas, por ser este uno de otros ejemplos.

Una de estas áreas donde se han beneficiado más a los usuarios de la telefonía móvil es la portabilidad que se expresa en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, sin embargo, no se menciona la telefonía fija.

No está regulado al respeto de la obtención del mismo número de redes fijas, como la complejidad que conlleva la modificación e instalación de su red en cada uno de los nuevos domicilios. Existen casos registrados en la Procuraduría Federal del Consumidor, la Profeco, donde las empresas que prestan los servicios de telefonía fija han llegado a tardar meses para que se le instale la línea a cada uno de los clientes que lo ha solicitado, a pesar de ello las empresas siguen cobrando las líneas aunque no estén disponibles para su uso.

Por ello, la presente iniciativa tiene la finalidad de que en la telefonía fija, así como en la móvil, tengan los mecanismos jurídicos expresos en la ley, a fin de salvaguardar al usuario de los cobros infundados por las omisiones de toda índole de parte de las empresas de telefonía, al no hacer las instalaciones de los servicios de telefonía fija de manera pronta e inmediata, y que ello repercute en la calidad del servicio y, por ende, del usuario.

En este marco pongo a consideración de cada uno de ustedes, compañeras y compañeros legisladores, la presente iniciativa para seguir avanzando en un sector que es relevante para la economía nacional y para las familias mexicanas, es por ello que pongo a consideración de esta Honorable Asamblea este proyecto de Decreto que reforma el artículo 3 y se adiciona una fracción al artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Agradezco su atención y en especial su apoyo a esta iniciativa.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Dorantes Martínez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.

Sonido, por favor, en el escaño de la Senadora Hilda Ceballos.

La Senadora Hilda Ceballos Llerenas: (Desde su escaño) Me permite sumarme a la iniciativa de la Senadora Dorantes.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: ¿Senadora Dorantes?

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Sí, con mucho gusto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Es concedida su solicitud, Senadora.






Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, en materia de asignación de recursos para caminos rurales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 33, APARTADO A) FRACCIÓN I DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

(Presentada por la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Andrea García García: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Quiero comenzar planteando la problemática actual de muchos de nuestros municipios y su población.

Como saben nuestra geografía es complicada y nuestra infraestructura sigue siendo insuficiente para que servicios básicos como la salud, la educación, el agua potable, la energía eléctrica y el drenaje, por mencionar algunos, llegan a todos los rincones de nuestro país.

Por ello, vengo a presentarles esta iniciativa que busca disminuir este problema, la falta de pavimentación, construcción de caminos y su mantenimiento causan que la población no tenga vías de comunicación y en muchos municipios de nuestro país la gente se tiene que desplazar a pie recorriendo horas de trayecto para llegar a su destino.

Uno de los ejemplos más comunes son niñas, niños y adolescentes indígenas que muchas veces abandonan la escuela y sus estudios porque son muchas las horas que recorren a pie y también muchos los peligros a los que se ven expuestos, lo anterior también ocasiona un nivel de vida bajo ya que tienen que esperar días para el abasto de ciertos productos de uso cotidiano.

Y aún más importante, los casos de salud donde la dificultad que tienen las personas para salir de los ejidos y rancherías para llegar a los centros de salud ocasiona la falta de atención que puede ocasionar la muerte de las personas si no son atendidas a tiempo en los casos de urgencia.

Organismos como el Banco Mundial han registrado prácticas benéficas contra el combate de la pobreza, en un estudio denominado “Caminos Rurales: Conectar a las personas con los mercados y los servicios”.

En Bután, por ejemplo, un proyecto de caminos rurales disminuyó en 75 por ciento el tiempo de viaje promedio y los costos de traslados y hospitales y mercados, asimismo se tuvieron mayores oportunidades para que los niños pudieran estudiar en las escuelas de la comunidad, lo anterior representó la caminata de seis horas a la escuela por una hora en autobús y aumentó la asistencia de 4 a 32 niños y niñas.

En México no somos ajenos a dicha realidad, existen casos como los de las rancherías Cerro Prieto, en Oaxaca, donde el transcurso a la escuela más cercana es de cuatro horas, dos de ida y dos de regreso, pero no son los únicos, en nuestro país existen 25 mil comunidades indígenas que están ubicadas en zona de difícil acceso y que ocasiona que nuestros niños lleguen a la escuela con sed, con hambre y con un gran cansancio, y que su regreso a casa sea igual con la misma sed, con mucha más hambre, y dependiendo de la estación del año, bajo el rayo del sol más fuerte, bajo lluvias o bajo el invierno.

Por ello, compañeras y compañeros Senadores, tenemos que hacer algo respecto y valernos de las herramientas con las que ya contamos.

Actualmente en México contamos con el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, el FAIS, que tiene como objetivo principal el financiamiento de obras, acciones sociales básicas e inversiones que beneficien directamente a la población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto rezago social, dicho fondo está destinado principalmente para el mejoramiento de las condiciones de vida de sectores poblaciones con altos niveles de pobreza a través de acciones concretas que disminuyan el rezago, del cual sean parte.

De tal manera que para combatir dicho rezago social es necesario reformar la Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 33, con la finalidad de crear un nuevo rubro de gasto complementario en el que aumente un 30 por ciento del recurso que se pueda destinar en caminos rurales e infraestructura de carretera pavimentada.

Quiero hacer una pausa a lo anterior con aumentar el destinado camino rurales y pavimentación, quiero ser muy precisa, no estoy diciendo ni pidiendo que se aumente el presupuesto, simplemente que del presupuesto ya existente se asegure el 30 por ciento para este rubro.

Hoy dicho artículo establece en el inciso a) fracción I, rubros como agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento de vivienda, así como mantenimiento de infraestructura conforme a lo señalado en el catálogo de acciones, establecido en el lineamientos del FAIS que emite la Secretaría de Desarrollo Social, en el que se mencionan que se puede gastar.

Es en el rubro de urbanización, en el que se hace referencia a un abanico muy amplio de gasto, en el que de acuerdo con los lineamientos de operación del Fondo de Aportaciones a la Infraestructura Social emitidos por el Sedesol, comprende: albergues, alumbrado público, pavimentación, caminos rurales, comedores comunitarios, electrificación de pozos, guarniciones y banquetas, infraestructura, equipamiento para el acceso de personas con discapacidad, muros de contención, nivelación de tierras, vados y señalización.

Ante la evidente amplitud que existe, dentro de los rubros de gasto de dicho fondo en materia de urbanización, es que se deriva la necesidad de especificar, lo referente a caminos rurales e infraestructura de carretera pavimentada, lo anterior, que actualmente se considera como un rubro de gasto “complementario” mediante el acuerdo publicado el 31 de marzo de 2016 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que lo limita a un 15 por ciento solamente del total del que se puede erogar. Sí, sólo el 15 por ciento.

Ello se contrapone con la Ley General de Desarrollo Social, que establece en su artículo 19, fracción IX a los caminos y otras vías de comunicación, como rubros de atención prioritaria y de interés público, por lo que la Ley de Coordinación Fiscal, así como los lineamientos de la operación del FAIS, no atienden esta importante necesidad que puede ser detonadora del desarrollo social.

Por lo anterior, conforme a la intención de crear un nuevo rubro de gasto complementario, por lo que el artículo 33, en su inciso a) fracción I, se le adiciona el rubro de caminos rurales e infraestructura carretera pavimentada, para quedar como sigue:

“Proyecto de Decreto

Artículo 33…

A. Los recursos del fondo de aportaciones para la infraestructura social, se destinarán a los siguientes rubros:

I. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, caminos rurales e infraestructura, carretera pavimentada, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento de vivienda, así como mantenimiento de infraestructura, conforme a lo señalado en el catálogo de acciones establecido en los Lineamientos del Fondo que emita la Secretaría de Desarrollo Social”.

Es importante señalar que dicha iniciativa da como objetivo principal el fortalecer los mecanismos de bienestar del desarrollo social, económico, cultural de nuestros municipios.

Compañeras y compañeros Senadores, los países más desarrollados tienen los mejores caminos y carreteras, si queremos llevar salud, si queremos llevar educación, si queremos acercar el desarrollo, si queremos llevar progreso, debemos invertir en caminos.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Andrea García García.

Sonido en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Si la Senadora Andrea me permite sumarme a su iniciativa y felicitarla.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: En el mismo sentido, Senador Santana, Senador Flores, Senador Larios.

Solicito a Servicios Parlamentarios que tome nota de los Senadores que han expresado su intención de suscribir la iniciativa presentada por la Senadora Andrea García, incluyendo respetuosamente al de la voz y al Senador Romero Lainas, igualmente.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes del Instituto Escuela del Sur, invitados por la Senadora Hilda Flores Escalera, es un gusto para el Senado de la República, contar esta mañana con su presencia.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Esta Presidencia informa a la Asamblea que el día de hoy, nuestra compañera Senadora Marcela Guerra Castillo celebra su onomástico.

¡Muchas felicidades, Senadora Marcela Guerra!






Se concede el uso de la voz al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el apartado 3o. de la fracción VIII del artículo 35 constitucional, en materia de consulta popular.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL APARTADO 3o. DE LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 35 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT)

El Senador David Monreal Ávila: Gracias, señor Presidente, con su permiso.

La participación de los ciudadanos dentro de la democracia es fundamental para incentivar la buena percepción hacia esta forma de gobierno; sin embargo, de acuerdo con el estudio realizado por el Latinobarómetro, podemos observar que en América Latina la percepción hacia la democracia va siendo cada vez peor.

Según el estudio, en América Latina, sólo el 5 por ciento de los ciudadanos dicen que hay plena democracia; un 27 por ciento señala que hay pequeños problemas; mientras que un 45 por ciento dice que hay grandes problemas; y un 12 por ciento cree que no hay problema.

En México la situación no es más alentadora, sólo el 18 por ciento de las personas encuestadas están satisfechas con la democracia.
Asimismo, en la percepción de una democracia plena, dentro de la escala propuesta por este mismo estudio, del 1 al 10 donde el 1 es no democrático y el 10 es totalmente democrático, México registró un promedio de 2, es decir, existe una total desilusión hacia la democracia de nuestro país.

En este sentido, la consolidación de un sistema democrático indudablemente implica la participación activa de la ciudadanía, es decir, se debe empoderar al ciudadano para que pueda participar de manera permanente en temas de trascendencia nacional.

Se debe entender que la ciudadanía va más allá de un estatus o calidad, pues es también producto de un largo proceso histórico que a la par trajo consigo el reconocimiento de diversos derechos fundamentales. Sin embargo, no se trata de diversos derechos absolutos e ilimitados, puesto que en nuestro país, la legislación ha establecido ciertos límites para su ejercicio en aras de no afectar los derechos de la colectividad.

En México, los ciudadanos de la República tienen reconocidos diversos derechos político-electorales, no obstante un gran avance en la materia se dio con la reforma al artículo 35 constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de agosto de 2012, la que creó la figura denominada consulta popular.

La Consulta Popular, se concibe como un mecanismo de participación mediante el cual los ciudadanos ejercen su derecho a través del voto emitido para expresar su opinión respecto de uno o varios temas de trascendencia nacional.

La introducción de esta figura a nuestro marco jurídico es el preámbulo para fortalecer la esencia democrática de nuestro país, así como para empoderar al ciudadano respecto a la toma de decisiones públicas y los alcances políticos de las mismas.

Pese a este avance, un aspecto relevante que condiciona la viabilidad de una consulta popular, es la denominada trascendencia nacional. De acuerdo con la Constitución y la Ley Federal de Consulta Popular es calificada por la Cámara del Congreso de la Unión, cuando la solicitud proviene del Presidente de la República o de las mismas Cámaras del Congreso, o bien, la califica la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando la solicita o cuando viene de los ciudadanos.

Al respecto, es oportuno decir que la ley específicamente se refiere a que exista trascendencia nacional cuando el tema propuesto contenga elementos que repercutan en la mayor parte del territorio nacional e impacten de una parte significativa de la población.

Aunado a lo anterior, el apartado 3o. de la fracción VIII de este artículo 35 constitucional enlista algunos temas que no pueden ser objeto de consulta popular, entre los que pudiéramos destacar el de ingresos y egresos del Estado.

Es una realidad que las finanzas públicas no son ajenas a la población nacional, pues en términos generales gran parte de los ingresos se sostiene por los contribuyentes; por su parte, en cuanto a los egresos, éstos deben ser manejados por el Estado a efecto de cumplir con sus objetivos y fines principalmente para satisfacer las necesidades colectivas.

En este sentido, el tema evidentemente es de interés general y repercute en gran parte a la sociedad nacional. Sin embargo, a pesar de poder ser calificado como de trascendencia nacional muchos temas son frenados por encuadrar en esta limitante constitucional; es decir, se relaciona directa o indirectamente con los ingresos y egresos del Estado.

Un ejemplo de lo anterior fue lo que sucedió alrededor de la constitucionalidad de la consulta popular sobre la reforma energética propuesta por Morena.

Pese a ser un tema de trascendencia nacional, en el 2014, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación aprobó un proyecto que resolvía que la propuesta de consulta popular solicitada sobre la reforma energética era inconstitucional al actualizar el supuesto que impidió llevarla a cabo; es decir, la materia radicaba en los ingresos del Estado.

Otra determinación de esta índole se dio respecto a la revisión de constitucionalidad de la materia de consulta popular planteada por Acción Nacional en este mismo año, en el 2014, en relación a que la Ley Federal del Trabajo establezca que la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos fije un nuevo salario mínimo que cubra todas las necesidades de una familia para garantizar al menos la línea de bienestar determinada por el Coneval.

Aunque el proyecto inicial calificaba como constitucional la materia de la consulta formulada en la votación final se determinó lo contrario con seis votos en contra, de los cuales tres argumentaron que la materia de la consulta incidía nuevamente en los ingresos y gastos del Estado.

Como es posible notar con estos dos ejemplos, actualmente la restricción constitucional para someter a un tema a consulta popular relacionada directa o indirectamente con los ingresos o egresos del Estado, resulta un verdadero obstáculo para poner temas de trascendencia nacional a consideración de los mexicanos; es decir, difícilmente pudiera llevarse una consulta popular.

Por lo anterior, a través de la presente iniciativa, se propone suprimir la restricción a la que se refiere el apartado 3o. de la fracción VIII del artículo 35 constitucional, respecto de los ingresos y egresos del Estado, para que no puedan ser objeto de consulta popular. De esta manera, los temas que sean calificados de trascendencia nacional y que directa o indirectamente se relacionen con los ingresos y egreso del Estado, constitucionalmente podrán ser objeto de una consulta popular bajo reserva de la consideración que tengan las Cámaras del Congreso o la Suprema Corte de Justicia de la Nación, según sea el caso.

El objetivo primordial es que la restricción a que se refiere la Carta Magna no sea el argumento que desestime de entrada las posibilidades de considerar que un tema sea objeto de consulta popular; asimismo, abriría la posibilidad para que en el análisis de trascendencia nacional se tomen en consideración aspectos de fondo, que vayan más allá de calificar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la petición.

No es viable permitir que se repita lo sucedido con las consultas populares planteadas en el 2014, puesto que como ésta habrá decisiones fundamentales que conduzcan el rumbo del país y que ameriten ser puestas a consideración de los mexicanos a través de este mecanismo, el de la consulta popular.

En el marco de consolidación de los derechos humanos, y entendido que la consulta popular se erige como un mecanismo al que tienen derecho a acceder los ciudadanos, la participación debe materializarse como un derecho fundamental y sus restricciones o limitaciones deben manejarse acorde al principio pro-persona, que dispone la Constitución Federal y los instrumentos internacionales en el que el país es parte.

Al respecto, vale la pena mencionar lo que uno de los ministros expresó mediante voto particular, formulado en la revisión de la constitucionalidad de la consulta popular planteada por Morena. Aseveró que la Suprema Corte tiene que desarrollar el mecanismo de democracia semidirecta, porque se trata del ejercicio de un derecho político con rango y características de derecho humano, por lo que debe buscarse el cómo sí se logra hacer efectivo el acceso a la consulta y no adoptar sentidos interpretativos que imposibiliten su acceso.

La finalidad de que los ingresos y egresos del Estado ya no sean una limitante constitucional no significa que se apertura la posibilidad a todos los temas, más bien es el inicio para que el objeto de la consulta se interprete en beneficio de la persona como derecho humano, se restrinja lo menos posible el acceso a la consulta popular.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador David Monreal Ávila.

Sonido en el escaño del Senador Héctor Larios.

El Senador Héctor Larios Córdova: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Preguntarle al proponente si acepta que también suscriba esta iniciativa.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Es concedida su solicitud. Servicios Parlamentarios, favor de recabar la firma del Senador Héctor Larios. Senador Pedraza en el mismo sentido. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Universidad de Xalapa, Veracruz, invitados por el Senador Héctor Yunes Landa. El Senado de la República expresa su beneplácito por su visita.

¡Sean ustedes bienvenidos!






Corresponde el uso de la tribuna a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para presentar a nombre propio y de las Senadoras Diva Gastélum Bajo, Martha Elena García Gómez y Pilar Ortega Martínez, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajadoras del hogar.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por la Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre propio y de las Senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo, Martha Elena García Gómez y María del Pilar Ortega Martínez)

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente. Señoras Senadoras, señores Senadores:

La presente iniciativa que voy a tener el honor de leer está signada por las Senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo, Martha Elena García Gómez, Marcela Torres Peimbert y María Pilar Ortega Martínez.

Es una iniciativa que está diseñada, discutida y tiene también la pluma de Conapred, particularmente tengo que reconocer y agradecer siempre el apoyo, la dinámica que le caracteriza a la Presidenta del Consejo de Conapred, Alexandra Haas, que ha destacado con una gran relevancia entre otras iniciativas importantes que están en Conapred, particularmente esta iniciativa; igual, agradezco la presencia de Marcelina Bautista, que dirige el Sindicato Nacional de Trabajadoras del Hogar.

Como se sabe, el trabajo doméstico no es la primera ocasión que lo tratamos en el Senado de la República, hemos insistido en diversas ocasiones que se tiene que reformar la Ley Federal del Trabajo para que se reconozca este trabajo remunerado porque es, además, una de las principales fuentes de trabajo a nivel internacional.

Hemos insistido también solicitándole y citándole al titular del Ejecutivo Federal que envíe a este Senado de la República para su revisión y aprobación del Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo.

Nos parece muy importante destacar que este trabajo es un trabajo feminizado que se caracteriza, además de su precariedad por tener condiciones discriminatorias que normalizan la exclusión de este importante sector de mujeres principalmente, el 97 por ciento son trabajadoras del hogar y se les excluye de sus derechos laborales más elementales; no existe, por ejemplo, obligación de un contrato, se excluye de prestaciones, entre otras, la del seguro social, no hay una regulación de la jornada laboral ni de su salario, entre otras situaciones que es importante cambiar.

El principal reto que tiene México es el reconocimiento de los derechos de las trabajadoras y de los trabajadores domésticos que están inscritos en la ratificación necesaria e imprescindible que tenemos que impulsar del Convenio 189, pero además también de la recomendación 201 de la Organización Internacional del Trabajo sobre el trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domésticos.

La Organización Internacional del Trabajo adoptó en el 2011, el convenio sobre las trabajadoras y trabajadores domésticos y además la recomendación que lo acompaña, que se conoce como la Recomendación 201, estos dos documentos contienen una serie de normas y directrices, que de ser puestas en operación por los países que se adhieren contribuirán a restituir derechos y a mejorar las condiciones laborales y de vida de las trabajadoras y los trabajadores domésticos.

En el país, de acuerdo con cifras de Inegi, existen más de 2 millones de empleadas domésticas, quienes sufren discriminación múltiple por sus condiciones, ya he dicho que el 97 por ciento son mujeres.

Y es que de acuerdo a la Encuesta Nacional de Discriminación de 2010, este sector es uno de los más frecuentes vulnerados de sus derechos y, específicamente, tengo que destacar el de los derechos laborales.

El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, ha señalado recientemente que 14 por ciento del total de mujeres que están empleadas se desempeñan como trabajadoras del hogar, una quinta parte de las mujeres que ejercen esta profesión, tiene menos de 20 años de edad y alrededor del 30 por ciento de las personas que trabajan en este sector sólo cuenta con estudios de primaria.

Hasta 2015, 22 países habían ratificado el convenio, más de la mitad son países latinoamericanos. La ratificación, sin duda, implica que el país se compromete a aplicar el convenio en su territorio y hacer susceptible de la supervisión por la Organización Internacional del Trabajo.

México, como sabemos, no lo ratifica todavía, aunque ha manifestado en distintas ocasiones su intención de sumarse a él, pero aún no se toman acciones contundentes para eliminar los elementos de discriminación que obstaculizan que las trabajadoras del hogar puedan inscribirse dentro de la seguridad social y contar, por ejemplo, con una base salarial estándar mínima y prestaciones de ley.

La Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social deben modificarse para armonizar sus preceptos a los estándares de la Organización Internacional del Trabajo. En esto, algunos países nos llevan ventaja. Voy a mencionar, por ejemplo, el caso de Brasil, que ya reconoce en su constitución que iguala los derechos laborales de las trabajadoras domésticas y Filipinas que acaba de promulgar una ley especial, que es la Ley de Trabajadores Domésticos; o lo que está haciendo, por ejemplo, Uruguay o Argentina donde ya se reconocen los derechos laborales y están teniendo mucho éxito, nos parece que en México son experiencias importantes que nosotros debiéramos aprender de ellas.

Su aprobación obligaría a una armonización legislativa, además de la modificación a la Ley Federal del Trabajo y la Ley General del IMSS, para que podamos hacer valer estos derechos como lo hemos estado reiterando, como es el caso de la seguridad social, salarios justos, contratos, etcétera. Permitiría, con estas reformas, establecer la obligación para inspeccionar a las instituciones públicas en la regulación de las relaciones obrero-patronales que no se hace respecto a este trabajo y daría la pauta para que se homologuen los derechos de este tipo de empleos.

Voy a mencionar rápido la Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo que establece que casi 2 millones de hogares declaran que contratan trabajo del hogar. En estos hogares viven 4 millones 854 mil personas que se benefician de las labores remuneradas del hogar.

Por su parte, una estimación con base únicamente en la proporción del número de hijos e hijas y el estado civil de la trabajadora del hogar, que se levantaba en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del año pasado, nos acerca a una cantidad de 9 millones 400 mil personas que se beneficiarían de los ingresos percibidos por las trabajadoras del hogar, cuando sean reconocidas como tales y, por supuesto, tengan acceso a un empleo digno, decente y bien remunerado.

A raíz de la conmemoración del “Día Internacional de las Trabajadoras del Hogar”, el pasado 30 de marzo, se renovaron votos y voluntades por los derechos laborales de las trabajadoras y se instaló la mesa interinstitucional para la ratificación del Convenio 189 del OIT.

Dicha mesa está conformada por Senadoras y Senadores de diferentes partidos políticos, como yo decía al principio, esta iniciativa la estamos signando la Senadora Diva Hadamira Gastélum, la Senadora Martha Elena García, la Senadora Marcela Torres Peimbert y la Senadora Pilar Ortega Martínez, aquí está acompañando en esta presentación, ojalá que le den uso de la palabra, señor Presidente para que apoye esta iniciativa, sería muy emblemático, por las características del resultado de esta iniciativa que le puedan dar la voz a la Senadora Diva Hadamira Gastélum, porque miren, este es un ejercicio de Parlamento Abierto, esta mesa además, conto con la presidencia de la Unidad de Género del Senado, de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, del Inmujeres, de la Conapred, de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del IMSS, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Gobernación, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el Sindicato Nacional de Trabajadoras del Hogar, la Organización Hogar Justo Hogar, el Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, ONU-Mujeres y también de la OIT como observadores.

De esta mesa se derivó un grupo conformado por los equipos técnicos de las y los Senadores participantes, el Conapred y el Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, cuya finalidad es elaborar esta iniciativa que hoy estoy poniendo a su consideración a nombre de todas nosotras y de todas estas organizaciones, que además de reformar algunos artículos de la Ley Federal del Trabajo, también adiciona otros y eventualmente deroga otros.

¿Qué caracteriza esta iniciativa? Define como trabajadora del hogar a toda persona que de manera remunerada realice actividades de aseso, asistencia y demás propios o inherentes al hogar en el marco de una relación laboral y no lucrativa que no importe para el patrón beneficio económico directo, conforme a las horas o jornadas semanales establecidas en la ley.

Se establecen tres modalidades:

Las personas que trabajan para un patrón y residen en el domicilio, o lo que comúnmente se le ha denominado de “planta”; las personas que trabajan para un patrón y no residen en el domicilio, de entrada por salida, y de las personas trabajadoras del hogar que trabajan con diferentes patrones y no residen en el domicilio de ninguno de ellas.

Prohíbir la contratación de personas menores de 15 años, tenemos que recordar que el trabajo doméstico infantil es una forma de trata y esta forma de trata por desgracia está ahí, oculta, invisible. La ley tiene que prohibir que se contraten a personas menores de 15 años y a quienes son mayores de 15 años y menores de 18 siempre que sigan estudiando y dependiendo siempre el trabajo que tenga que realizar.

Se establece que el trabajo del hogar deberá fijarse mediante un contrato escrito. Se dota a las personas trabajadoras migrantes de protección y seguridad a no ser discriminados, es algo que también estamos observando mucho; mujeres que vienen de Centroamérica que están buscando trabajo o que no pueden pasar a Estados Unidos, se quedan acá y buscan trabajo. ¿Dónde? El trabajo doméstico y sufren una gran discriminación precisamente por la situación en la que se encuentran.

Para las personas trabajadoras del hogar que residan en el domicilio, las jornadas de trabajo no podrán exceder de ocho horas diarias.

En caso de ser aprobada la presente iniciativa, las personas trabajadoras del hogar contarán con las prestaciones establecidas en esta ley, tales como: vacaciones, prima vacacional, pago de días de descanso, acceso a seguridad social, aguinaldo.

Las distintas propuestas de reforma, por obviedad de tiempo, señor Presidente, señoras Senadoras y Senadores, no las voy a leer, las conocen ustedes porque lo tienen en el Diario de los Debates y han circulado.

Y, entonces, lo que llamamos la atención todas nosotras y todas estas organizaciones, es que realmente nos sentemos a reformar esta ley. Nos parece que lo que aquí está inscrito en estas reformas no tiene desperdicio, tienen un gran proceso atrás de involucramiento de distintas instituciones y, por supuesto, también tienen el visor, tienen la clara determinación de que se está de acuerdo por parte de las trabajadoras del hogar que hoy están constituyendo sus propias formas de organización sindical.

Es cuanto.

Gracias a todas ustedes y a todos ustedes por su atención.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora De la Peña Gómez.

Sonido en el escaño de la Senadora Diva Gastélum Bajo.

Tengo también la solicitud de uso de la palabra de la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza.

Yo les solicitaría a las Senadoras que están haciendo la solicitud de intervención, tratemos de ajustarnos a los tiempos.

Pero con mucho gusto, Senadora Diva Gastélum, tiene usted el uso de la palabra.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente, por darme la oportunidad de hacer uso de la palabra.

Este no es un tema menor, los veo que está complicado con el tiempo, pero este es un trabajo de más de tres años que hemos, como lo dijo la Senadora Angélica de la Peña, hemos trabajado con la sociedad civil, la parte del gobierno de la República y Senadoras, permanentemente.

Lo más grave de esto es que pareciera que, porque no hay un marco jurídico, no tienen derecho las trabajadoras domésticas, el trabajo decente, como se le ha  nombrado.

En este Senado se han presentado infinidad de solicitudes para la ratificación del Convenio 189. Y este documento que ha sido presentado, esta iniciativa, por la Senadora Angélica de la Peña, tiene mucho sentido. Ésta es una de las peores violaciones a los derechos humanos.

Para que usted y yo estemos aquí, hay alguien allá en la casa que está haciendo el trabajo doméstico, que no tiene derechos, que no sabe de horarios, que no tiene seguridad social, y eso no puede ser válido.

Yo por eso me congratulo de formar parte de este equipo que no hemos dejado un solo momento.

En este momento hay un seminario en el Octavio Paz, donde está Marcelina Bautista, una de las activistas más fuertes del tema de trabajo doméstico.

Tomémosle sentido a esta iniciativa, perdón por la expresión, no es cualquier iniciativa, tiene de fondo lo que tiene que ver con los derechos humanos, con los derechos laborales y con la seguridad social que merecen el 95 por ciento que representan las mujeres que se dedican al trabajo doméstico.

Por eso, felicidades Angélica, felicidades a Conapred, Inmujeres, a la Secretaría del Trabajo, al Seguro Social, por lograr una salida, quizá no la más idónea, pero una salida a una de las violaciones de derechos humanos más importante, que es el trabajo doméstico.

Gracias, señor Presidente, por esta oportunidad.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Al contrario, gracias a usted por sus palabras, Senadora Diva Gastélum.

Ha solicitado el uso de la voz, desde su escaño, la Senadora Ana Gabriela Guevara.

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Acudiendo a su solicitud de tiempo, nada más quiero felicitar a la promovente por esa iniciativa, y pedirle que quiero suscribirme también, y que es un gran tema, y como lo acaba de decir la Senadora Diva, ya de años siendo recurrentes en diferentes vertientes sobre el mismo tema del servicio doméstico y también, sobre todo, haciendo hincapié en las últimas palabras de la Senadora, en torno al tema migratorio y lo que esto significa, por supuesto, el tema laboral del servicio doméstico en nuestro país, pero también el tema de derechos humanos y todo lo que esto conlleva ejercitando por esta iniciativa.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Ana Gabriela Guevara.

Sonido en el escaño de la Senadora Barrera Tapia.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente en el mismo sentido, felicitar a las Senadoras proponentes, y solicitarles si me permiten adherirme a esta gran iniciativa, que efectivamente podrían estar en foros y continuar hablando de ello y seguir escribiendo.

Sin embargo, este paso que se está dando el día de hoy no tan sólo mueve la conciencia de las mujeres, sino también de aquellos que contratamos a quienes nos ayudan en el hogar, a quienes hacen el trabajo y que no cuentan hoy con ningún tipo de derecho que está obligado por nuestra Constitución, sin seguridad social, sin oportunidades de defensa y por supuesto nuevamente ésta será un gran beneficio, no tan sólo para las mujeres, sino también para preservar sus derechos humanos.

Si me lo permiten, poderme adherir, señoras Senadoras.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Barrera Tapia.

La Senadora De la Peña Gómez, desde luego es anuente a su solicitud.

Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, había usted solicitado el uso de la voz.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente.

Efectivamente lleva años este trabajo y me sumo, desde luego, porque también presenté, hace varios años ya, una iniciativa similar, ya que en nuestros hogares son las personas a los que les confiamos nuestros hijos, les confiamos nuestras pertenencias y se vuelven parte de una familia.

Así que si me da oportunidad también la Senadora Angélica de la Peña suscribirme, le agradeceré mucho.

Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Había solicitado, primero, el Senador Víctor Hermosillo y después la Senadora Luisa María Calderón. ¿Es en el mismo sentido o quiere hacer uso de la palabra?

Sonido en el escaño del Senador Hermosillo y Celada.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño) Es en el mismo sentido.

Me llama la atención que son puras mujeres las que están promoviendo esta situación. Yo me adhiero.

Debo decirles que yo tengo en mi casa en el Seguro Social a los que trabajan, pero hay que tener mucho cuidado. Acuérdense que para tener Seguro Social se necesita un patrón.

Entonces se tiene que estudiar muy bien esta situación porque como dicen las estadísticas, son más de dos millones de mujeres que están en el servicio doméstico y, por supuesto, que tienen que avanzar en sus derechos; realmente hay algunas que tienen muchos años trabajando con sus patrones. Puedo decir que casi se hacen parte de la familia, aunque muchos no lo consideramos así, pero son parte esencial de la vida cotidiana, estoy de acuerdo, pero sí hay que verlo sin demagogia y con mucha situación de estudio para que se pueda realizar.

Gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, don Víctor Hermosillo. Y me permito hacer la corrección de que no eran solamente Senadoras. Yo había solicitado con antelación a la Senadora De la Peña Gómez, que me permitiera acompañar suscribiendo esta iniciativa.

En el mismo sentido, Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, Senadora Calderón Hinojosa, el Senador Isidro Pedraza expresa su intención de adherirse. Quienes así lo deseen, el Senador Isaías González, por supuesto, Servicios Parlamentarios, por favor, tome nota de las y los Senadores que están solicitando suscribir esta tan trascendente iniciativa, en el mismo sentido. Muchas gracias, Senadoras.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera.






Se concede el uso de la tribuna a la Senadora María Elena Barrera Tapia, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores de los grupos parlamentarios, una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la Ley Federal del Trabajo y la Ley General de Salud, en materia de jornadas laborales médicas.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 353-E DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y SE  ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 95 BIS Y 95 TER A LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora María Elena Barrera Tapia, a nombre propio y de los Senadores Francisco Salvador López Brito, Hilda Esthela Flores Escalera, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas, Lilia Guadalupe Merodio Reza, María Cristina Díaz Salazar y Diva Hadamira Gastélum Bajo)

La Senadora María Elena Barrera Tapia: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y Senadores:

El derecho a la salud es una prerrogativa que se enfoca prioritariamente en la protección de la salud de las personas al alivio de malestares en personas enfermas. Sin embargo, este derecho requiere ser integral y no sólo abarcar a quienes son objeto de la atención, sino también a quienes los atienden.

Los médicos y las enfermeras representan la columna vertebral de todo el sistema de salud, son fundamentales en todos los niveles de atención y es gracias a su labor que pueden encarnarse la verdadera protección de la salud, por eso su preparación es de vital importancia y requiere de un grado de excelencia máxima.

A través de la mezcla de entre conocimiento académico y la práctica profesional, se logra la profesionalización integral para un médico.

En México existen distintos periodos de entrenamiento y capacitación para los médicos. Todos sabemos que es obligación de todos los pasantes del sector salud, quienes hemos hecho la carrera de medicina, que tenemos que hacer y prestar un servicio social en alguna comunidad de nuestro país; también tenemos que cumplir con un internado de pregrado de la licenciatura y además, si se desea, se requiere un periodo de residencia para contar con alguna especialidad o subespecialidad.

Estas prácticas constituyen el proceso de formación de un médico general o en especialidad, el cual implica un grado alto de práctica clínica, práctica médica y experiencia profesional, que se adquiere gracias a la participación directa de los practicantes, de los pasantes, de los médicos en los procedimientos clínicos, en los campos clínicos.

Es este el sentido de la presente iniciativa, la profesionalización de los recursos humanos del sector salud de nuestro país.

Los médicos, pues, entonces, tomando como referencia el párrafo anterior, son sometidos a fuertes cargas de trabajo de más de 30 horas de labor interrumpida, e incluso, llega hasta tener de 36 a 96 horas de servicio semanal estos médicos en formación.

Asimismo, la labor continúa, conocida como “guardia”, tiene una duración mayor de 24 horas, ya que además del día de servicio completo que se realizan, se tiene que cubrir el horario normal, el ordinario, del hospital para también recibir enseñanza, e inclusive, en otras ocasiones para continuar prestando el servicio en los consultorios médicos.

Si sumamos todo este periodo en que el médico permanece en la unidad hospitalaria dando atención, en promedio son 32 horas de labor continua, esto es sin contar las ocasiones excepcionales en que pueden extenderse hasta 36 horas o más laborando, así como los lugares donde persisten las guardias extrañas, y eso lo sabemos todos que se dan por algunas situaciones de castigo.

Esta práctica se ha aceptado de manera tradicional como la única forma en que podemos aprender la medicina.

Sin embargo, sabemos también que se sigue con la creencia que un periodo menor de labor, de trabajo no permitiría la continuidad entre la relación médico-paciente, pero tendremos que reconocer que la relación es médico en formación con el paciente, y cuyo tema fundamental es la tutoría clínica que tiene con el titular, con el médico titular de ese piso o de ese servicio.

Sin embargo, esta fuerte carga de trabajo tiene muchas implicaciones en la salud de los médicos en formación, ya sean médicos internos o médicos residentes, pueden sufrir afecciones cardiovasculares, gastrointestinales, respiratorias, cerebrovasculares, depresión, síndrome metabólico, obesidad, problemas reproductivos, trastornos inmunológicos e incluso accidentes automovilísticos.
De acuerdo con el estudio, el impacto de la privación del sueño en el rendimiento de los cirujanos durante los turnos nocturnos, una noche de sueño completo puede significar hasta un 20 por ciento de errores, y 14 por ciento de mayor velocidad que los internos que estuvieron despiertos toda la noche; asimismo, se ha documentado una relación entre un mayor número de pacientes que fallecen y la cantidad o el número de internos con jornadas prolongadas.

También se hace referencia a un aumento en el número de los suicidios hasta llegar a un 300 por ciento en aquellas mujeres que están en formación médica.

En México, varios estudios advierten que los médicos especialistas tienen una prevalencia del 51 por ciento del Síndrome de Burnout, que es un síndrome de desgaste emocional que implica la pérdida de energía progresiva con síntomas de ansiedad y de depresión.

Así como los médicos residentes del país, presentan una prevalencia del 31 por ciento en agotamiento emocional, 35.3 de ellos se encuentran desmotivados sobre la realización personal y un 18 por ciento se siente despersonalizados.

De igual forma, la UNAM ha documentado que 24 horas sin dormir equivalen a tener concentraciones de hasta un 10 por ciento de alcohol en la sangre, lo que conduce a errores clínicos. Esta situación pone en riesgo la salud de los pacientes y también la de los propios médicos en formación, ya que por causas prevenibles, como una adecuada sesión de descanso, puede generarse un daño irreparable en los pacientes y, con ello, también atender a la obligación estatal de brindar el más alto nivel de salud posible.

Es por ello que necesitamos mejorar nuestro sistema de enseñanza de salud para proteger la salud también de quienes otorgan los servicios de nuestro personal médico.

El documento que hoy presentamos ante ustedes, pretende modificar la regulación laboral de los médicos residentes e internos de pregrado, para que cuenten con jornadas laborales adecuadas que les permitan desarrollar las funciones y actividades propias de su ramo, equilibrando la vida académica y profesional en su sano desarrollo personal.

Así como los pilotos aviadores y miembros de la tripulación de aeronaves que cuentan con una ley con jornadas máximas para trabajar, así también los médicos no deben laborar más de 80 horas por semana y sólo podrán hacer guardias con intervalos de dos días entre cada una de ellas, sin la posibilidad de continuar actividades en turno diurno del día inmediato siguiente a su jornada.

Esta iniciativa fue motivada por la participación de diversos estudiantes y en especial de medicina de la Universidad Anáhuac de México, a quienes agradezco su participación y a quien hoy plasmamos también sus inquietudes.

Es indudable que las condiciones laborales en las que trabajan y se forman nuestros médicos ponen en peligro la integridad, seguridad y su salud tanto de ellos mismos como la de los pacientes. Es por eso que reformar este marco jurídico que regule el horario destinado a las residencias médicas y del internado de pregrado, así como la duración máxima de las jornadas, serán los lineamientos trascendentes para la dignificación y protección de los médicos en formación, favoreciendo su equilibrio personal, profesional de quienes están en manos de la salud de todos y cada uno de nosotros.

Los profesionales de la salud son la primera línea frente al dolor y al sufrimiento humano, son ellos los grandes protectores de nuestro derecho a la salud y hoy es nuestra oportunidad también de brindarles la protección a ellos y, como legisladores, velar por los derechos vinculados a este derecho fundamental.

Por su atención y apoyo, muchísimas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Barrera Tapia. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera.






Corresponde el uso de la tribuna al Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que modifica la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de candidatos indígenas en elecciones.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

(Presentada por el Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Jorge Toledo Luis: Gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Estoy convencido que nuestro reto en este primer cuarto del siglo XXI es pasar de lo políticamente correcto a los compromisos reales, de los discursos y los pronunciamientos grandilocuentes a las políticas acciones positivas con medidas de empoderamiento que beneficien a un sector desprotegido de la sociedad mexicana: a nuestros pueblos y comunidades indígenas.

A pesar del elevado número de personas que hoy se reconocen como indígenas, hasta hoy como grupo social no les hemos dado la representación política-electoral que merece, según el Inegi en 2015, casi 26 millones de personas se reconocían como indígenas, poco menos de un cuarto del total de la población del país.

En edad de votar hay 17 millones 98 mil 838 personas con derecho a acudir a las urnas, la mayoría de ellas no lo hace porque no se sienten representados en nuestro esquema electoral.

Políticamente, hemos desprotegido la representación de los indígenas en el país, a pesar de que algunos hemos podido llegar a los curules y a los escaños, pero no llegamos como representación indígena, sino en el marco de las políticas y estrategias de la representación partidaria que reconoce la legislación electoral mexicana.

Ese descuido, ha permitido que los pueblos indígenas, especialmente los jóvenes, busquen cobijo en los grupos estridentes y se lancen a la aventura de las revoluciones sociales, sin comprender que los nuevos tiempos convocan a la transformación democrática de las sociedades mediante el voto y las propuestas electorales.

A pesar de todos los avances constitucionales y legales que hemos alcanzado, todavía hoy, algunos hablan de los indígenas, especialmente de las mujeres indígenas, sólo por ser políticamente correctos, pero en la práctica les niegan todos esos derechos que proclaman.

El artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce y sostiene la composición pluricultural de la nación, sustentada originalmente en sus pueblos indígenas.

En el artículo 1o., párrafo quinto, prohíbe toda clase de discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad y varias consideraciones más que atenten contra la dignidad humana.

En ese sentido, se pronuncia también la Convención Americana de Derechos Humanos y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, ambas exigen el respeto a los derechos y libertades, sin discriminación alguna por motivación de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social.

Igual sentido tiene la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas emitidas por la ONU y el Convenio 169 de la OIT.

En la impartición de justicia el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha establecido una serie de tesis para evitar la discriminación y garantizar el acceso de los indígenas a la justicia electoral, especialmente en lo referente a los sistemas normativos internos, hemos avanzado mucho, pero no en lo fundamental, en el tema electoral indígena.

Para alcanzar la representación política-electoral, es una enorme injusticia tratar de iguales a quienes en realidad son desiguales.

Es muy difícil que los hombres y mujeres de los pueblos indígenas puedan competir en igualdad de condiciones con las familias políticas que se han formado en muchos de los partidos.

Por eso he insistido que a los pueblos y comunidades indígenas, a sus hombres y mujeres, debemos darles un trato de igualdad sustantiva y debe reflejarse en una acción positiva que obligue a los partidos políticos a darles, por lo menos, el 10 por ciento de las candidaturas uninominales y plurinominales, repartidos en igualdad entre hombres y mujeres indígenas, la acción se debe dar en todo el territorio nacional donde haya presencia indígena, pero especialmente en los estados donde su presencia sea significativa, de acuerdo con los datos censales del Inegi.

Reconozco que este porcentaje es menor que el número de pueblos y comunidades indígenas que representan estadísticamente en la población total y en la electoral de México; sin embargo, será un buen principio para empezar a darles el lugar que les corresponde y al que tienen todo el derecho.

Sé también que esta legislación no sería aplicable en el proceso electoral que ya ha iniciado, pero de ser aprobada, dejará una huella permanente y perdurable en esta Legislatura para concretar los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, esta es la intención de la iniciativa que pongo a su consideración.

Por consiguiente, pongo a consideración un proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 232 y 233 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el siguiente agregado:

"Los partidos políticos promoverán y garantizarán la paridad entre los géneros, así como la cuota del 10 por ciento de ciudadanos y ciudadanas indígenas en la postulación de candidatos a los cargos de elección popular para la integración del Congreso de la Unión, los congresos de los estados y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México".

Pongo a su consideración esta iniciativa, espero el respaldo de las comisiones y del Pleno para darles a los indígenas lo mucho que les debemos en este país.

Muchas gracias, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Toledo Luis.

Sonido en el escaño del Senador Benjamín Robles Montoya.

El Senador Benjamín Robles Montoya: (Desde su escaño) Es para rogarle, antes por supuesto felicitar la iniciativa que nos ha presentado el Senador Jorge Toledo, y rogarle que me permita suscribir con él tan valiosa propuesta.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño de la Senadora Dolores Padierna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) En el mismo sentido, felicitar al Senador Toledo, decirle que es una iniciativa urgente, necesaria, con la cual coincidimos, ojalá tenga éxito y si me permitiera sumarme a ella.

Muchas gracias, Senador.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Servicios Parlamentarios, sírvase tomar nota de las y los Senadores que están expresando su intención de adherirse a la presente iniciativa, incluyendo al señor Vicepresidente y a la señora Secretaria. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.






Corresponde el uso de la palabra al Senador José de Jesús Santana García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República, en materia de plazos para dictamen.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

(Presentada por el Senador José de Jesús Santana García, del grupo parlamentario del PAN)

El Senador José de Jesús Santana García: Muchas gracias, señor Presidente. Con su venia, señor Presidente. Compañeros de la Mesa Directiva. Compañeros Senadores:

La presentación de iniciativas y la participación en tribuna, la asistencia a las sesiones ordinarias, así como a reuniones de comisiones, no son suficiente para medir el desempeño parlamentario que realizamos todos y cada uno de nosotros, pero son obligaciones mínimas que tenemos que realizar en función del encargo que hemos asumido y no ejercerla responsablemente demerita el trabajo del Poder Legislativo en su conjunto.

En este sentido, las comisiones ordinarias y sus integrantes de la Cámara de Senadores, debemos de asumir el reto de fortalecer las actividades parlamentarias que nos corresponden en el seno de las propias comisiones, que son el espacio, precisamente, central de análisis y discusión, cuya función es generar y emitir un dictamen.

Las comisiones son la parte central de nuestro sistema Bicamaral porque constituyen las áreas de desarrollo y especialización del trabajo legislativo.

Actualmente el artículo 186 del Reglamento del Senado establece 24 horas como mínimo para convocar a una reunión de trabajo y distribuir el o los dictámenes a analizar, vuelvo a repetir, 24 horas para analizar el dictamen o dictámenes a discutir.

Es por ello que esta propuesta, que me permito presentar el día de hoy, tiene por objeto fortalecer la labor de las comisiones para que se les dé el tiempo mínimo suficiente, estando proponiendo 72 horas para las sesiones ordinarias y 24 horas mínimo para las sesiones extraordinarias, salvo casos de urgencia, para que se pueda convocar a los integrantes de las comisiones, se puedan analizar los dictámenes correspondientes, y se dé la debida difusión de los proyectos a los propios Senadores que forman parte de dichas comisiones.

Las labores que realizan las comisiones legislativas son trascendentales para el trabajo de la Cámara de Senadores, pues aquí se preparan, analizan y estudian todas las propuestas para llevarlas a este Pleno; es decir, las actividades que se realizan en las comisiones, son los elementos que le dan, sin duda alguna, un valor agregado al trabajo de las comisiones, si no lo fortalecemos no podemos tener los elementos para votar en este Pleno las mismas.

Sin el trabajo en comisiones, el Poder Legislativo renuncia a su función intrínseca que tiene de velar por el objeto del orden jurídico nacional de nuestro país y por lo tanto no ejerce de manera efectiva su función en este equilibrio de poderes.

Es indispensable que los legisladores integrantes de las comisiones de análisis, cuenten con el tiempo y los elementos minimos suficientes para la revisión, para el análisis, para el debate de todos y cada uno de los dictámenes que se les presente, y el término actual de 24 horas, todos lo sabemos compañeros Senadores que es muy corto para poder hacer un trabajo profesional.

En el marco de esta nueva realidad política representada en el Poder Legislativo de nuestro país y dado que la correlación de fuerzas de los actores políticos ha variado, es tarea principal, como órgano legislativo, el dinamizar las normas que lo rigen y actualizarla a efecto de que se resuelva claramente los escenarios inéditos producto de la pluralidad, que hoy conformamos, para cubrir conflictos normativos y de orden práctico, y que hagan la actividad legislativa más dinámica, para propiciar mayor eficacia y eficiencia en el trabajo que se desarrolla en este Senado.

Señor Presidente, muchas gracias. Es cuanto.

Compañeros de la Mesa Directiva, muy amables.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Santana García.

Sonido en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Si me permite el Senador Santana suscribir su iniciativa.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senador Santana, si es anuente para que signen la iniciativa con usted.

El Senador José de Jesús Santana García: (Desde su escaño) Sí.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Servicios Parlamentarios, sírvase tomar nota de las y los Senadores que están solicitando signar la iniciativa del Senador Santana García. Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos.

 






Corresponde el uso de la tribuna a la Senadora Luz María Beristain Navarrete, para presentar a nombre propio y de Senadores de diversos grupos parlamentarios, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de derechos laborales de periodistas.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por la Senadora Luz María Beristain Navarrete, a nombre propio y de los Senadores Zoé Robledo Aburto, Fidel Demédicis Hidalgo, David Monreal Ávila, Lorena Cuéllar Cisneros, Jesús Casillas Romero, Rosa Adriana Díaz Lizama y Mariana Gómez del Campo Gurza)

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: Con su venia, señor Presidente.

El día de hoy, compañeros, presento en nombre propio y de diversos Senadores, una iniciativa de suma importancia, la cual tiene que ver con los derechos laborales de los periodistas, en donde aún estamos retrasados en esta legislación.

En México somos conscientes de la grave crisis de la libertad de prensa. Lamentablemente en nuestro país es una de las naciones más violentas a nivel global para ejercer el periodismo.

Solamente en lo que va del año han sido asesinados 11 comunicadores profesionales en distintos puntos de la República. Simplemente por hacer su trabajo e intentar garantizar a la ciudadanía su derecho a obtener información libre y veraz.

Sin embargo, a pesar de las deficiencias en seguridad para la protección de periodistas también enfrentan un mercado laboral incierto. Según reporta el Observatorio Nacional Ciudadano, se estima que el salario mínimo profesional del periodista es de 9 mil 218 pesos mensuales a nivel nacional; y cuatro de cada diez estudiantes de comunicación o periodismo no encuentra trabajo dentro de los esquemas de su profesión, además de que muchas veces son presionados para proveer contenidos que van en contra de la ética periodística.

Cabe destacar que los medios son conocidos como el “cuarto poder” porque son parte fundamental de la democracia de la República y también son reflejo directo de la libertad que se puede ejercer dentro de un estado, ya que la Prensa, como lo dijo el periodista queretano y fundador de la primera Escuela de Periodismo en México, Carlos Septién García: “El periodismo es el parlamento diario de los pueblos”, porque es a través de los periódicos, la radio, la televisión, y hoy en día el Internet donde podemos conocer las voces, las historias y las preocupaciones de los ciudadanos y así acercarnos a un verdadero diálogo en donde quepamos todos.

En el ámbito internacional la Cláusula de Conciencia ha sido considerada dentro de distintos marcos legales desde principios del siglo XX en Europa en países como Italia, Austria y Hungría en los años 1901, 1910 y 1914, respectivamente. Hoy en día, países como Alemania, Paraguay y Chile la contemplan legalmente; pero el ejemplo paradigmático de esta protección laboral es España, en donde la Ley Orgánica en su artículo 1 especifica: “La cláusula de conciencia es un derecho constitucional de los profesionales de la información que tiene por objeto garantizar la independencia en el desempeño de su función profesional”.

Es por ello que hoy propongo, ante esta Cámara de Senadores, que fortalezcamos la Ley Federal del Trabajo para que el derecho laboral de los periodistas a ejercer la Cláusula de Conciencia quede expreso en dicha ley.

Es importante mencionar que es una realidad que un periodista, ya sea reportero o columnista, vive de su prestigio. La firma al final de sus notas o artículos es lo que le permite hacerse de un nombre que valida su ejercicio profesional.

Por tanto, sería un abuso, por parte de editores o dueños de los medios de comunicación, que se les obligue a incluir información ajena a su propia labor, ya sea que quieran inmiscuir en un ensayo periodístico opiniones contrarias a las del autor, o que un medio cambie radicalmente su línea editorial y, con ello, se exija a los periodistas traicionar su ideología o ética profesional en favor de algo con lo que no están de acuerdo.

Los periodistas también son trabajadores y deben de saber que cuentan con un marco legal apropiado para proteger sus derechos.

Asimismo, la Cláusula de Conciencia establecería una relación de confianza con los ciudadanos, ya que tendrán la certeza de que la información que se les provee no está tentada por otros intereses ajenos al ejercicio periodístico profesional que limite la credibilidad de la información.

Es responsabilidad del Senado de la República garantizar los derechos laborales, la libertad de prensa y el derecho de las audiencias, de tal manera que la iniciativa que hoy propongo es un paso en la dirección correcta para lograr este cometido.

Nuestro país tiene la oportunidad de modernizarse en materia laboral al contemplar esta reforma que permita a los periodistas, mediante la expresión escrita de sus motivos, negarse a recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar, difundir, publicar o proveer información, a través de cualquier medio de difusión y comunicación impreso, radioeléctrico, digital o imagen, cuando a su juicio cualquier de esas actividades sea contraria a la Ética Periodista o a los preceptos establecidos en el Código de Ética del medio en que trabaje.

Por lo anterior, espero se sumen a esta propuesta.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

Quienes suscriben, LUZ MARÍA BERISTAIN NAVARRETE, ZOÉ ROBLEDO ABURTO, FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO, DAVID MONREAL ÁVILA, LORENA CUÉLLAR CISNEROS, JESÚS CASILLAS ROMERO, ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA Y MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA Integrantes de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 58  fracción I, 164 numeral 1, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO EN MATERIA DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS LABORALES DE LOS PERIODISTAS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

En México la profesión del periodista y la libertad de prensa pasan por un momento crítico, el desarrollo del derecho a comunicar y de recibir información veraz por y para los ciudadanos ha sido vulnerado por distintos factores entre ellos la falta institucional y debidos marcos legales para la protección de los profesionales de la comunicación.

Para efectos de esta propuesta se empleará la definición usada por la Ley Para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, cuya normativa vigente contempla a un periodista como:

“Las personas físicas, así como medios de comunicación y difusión públicos, comunitarios, privados, independientes, universitarios, experimentales o de cualquier otra índole cuyo trabajo consiste en recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar, difundir, publicar o proveer información, a través de cualquier medio de difusión y comunicación que puede ser impreso, radioeléctrico, digital o imagen.

Solamente a octubre de 2017 han sido asesinados 11 periodistas y se han registrado 276 agresiones contra la prensa en el primer semestre del mismo año según reporta la organización dedicada a la protección de la libertad de prensa, en el reporte “Violencia contra la prensa” Artículo 19, esto se suma al hecho de que 99.6% de los homicidios contra periodistas permanecen en la impunidad y se reporta un ataque de esta naturaleza cada 15.7 horas,1 a pesar de la creación de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión (FEADLE), autoridad encargada de dirigir, coordinar  y supervisar las investigaciones y perseguir delitos que atenten contra la prensa y el ejercicio del derecho a la información.2

A pesar de estar en constante estado de riesgo es también alarmante el hecho de que el salario mínimo profesional del periodista en promedio sea de nueve mil 218 pesos al mes según cifras del Observatorio Nacional y reportado por Unión Jalisco y cuatro de cada diez estudiantes de comunicación o periodismo no obtienen trabajo en su profesión.

Es por esto que, en el ámbito de la protección al derecho a la información, la libertad de prensa, los derechos laborales y salvaguardar el desarrollo profesional del periodismo en México se propone establecer la Cláusula de Conciencia de los periodistas, la cual se entiende como un mecanismo de protección para el libre ejercicio del periodismo y que beneficia la libertad de expresión, ambos conceptos una necesidad en cualquier sociedad que se precie de tener una sana democracia.

Este término se emplea para apelar a la defensa de la dignidad de los profesionales de la comunicación y su prestigio ya que les permite blindarse de patrones, editores o directivos de medios de mal usar información con el nombre de los periodistas.

De esta forma se entiende que la Cláusula de Conciencia, protege al periodista de negarse a publicar información con la que no esté de acuerdo por cuestiones ideológicas o deontológicas se haga mal uso del nombre del periodista en la diseminación de información, que se haga cambios a sus publicaciones, sean estas de géneros informativos o de opinión, sin su previo consentimiento, o que un medio cambie radicalmente de postura editorial poniendo en entredicho la libertad de expresión del comunicador.

En este sentido es necesario también explicar la realización del ejercicio profesional periodístico, mejor explicado a través de los periodistas mismos quienes dividen la comunicación profesional en dos géneros:

Géneros Informativos: Los géneros informativos se entienden como aquellos que buscan informar de manera imparcial al público y se categorizan como: Nota periodística, Entrevista, Crónica y Reportaje.

Géneros de Opinión.- Los géneros de opinión se entienden como aquellos que además de informar al público cuentan con la postura del medio o periodista y se categorizan como: Columna, editorial, artículo o ensayo periodístico.

Estas especificaciones surgen de las definiciones realizadas en el “Manual de Periodismo” de Vicente Leñero y Carlos Marín escrito originalmente en 19863 y en “El ensayo: centauro de los géneros. Hacía una teoría periodístico literaria” de Nery Córdova4 y los planes de estudios de la Escuela de Periodismo Carlos Septién García, primera universidad en México que imparte esta licenciatura desde 1949.

Sin embargo, esto también se replica a su manera aplicable en radio, televisión, prensa escrita o digital, según convenga puesto que la cláusula de conciencia no se limita por la forma de trasmitir información, sino por el ejercicio profesional con la que la distribuyen los periodistas.

Dado el carácter de subjetividad dentro de lo que radica la ética profesional del periodista, en este proyecto de iniciativa se contempla los códigos establecidos por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en la que establece en su resolución 20C de 1978, atendida por los estados miembros, incluido México, que los lineamientos son:

1.- El derecho del pueblo a una información verídica;

2.- Adhesión del periodista a la realidad objetiva;

3.- La responsabilidad social del periodista;

4.- La integridad profesional del periodista;

5.- Acceso y participación del público;

6.- Respeto de la vida privada y de la dignidad del hombre;

7.- Respeto del interés público;

8.- Respeto de los valores universales y la diversidad de las culturas;

9.- La eliminación de la guerra y otras grandes plagas a las que la humanidad está confrontada;

También se protege a la sociedad, puesto que la libertad de expresión como forma de vida en los medios de comunicación garantiza la pluralidad de ideas y es un reflejo directo de la diversidad ideológica que solamente puede ser propiciada por una democracia y los derechos que de esta emanan. Asimismo, se crea un espacio honesto para que los ciudadanos sepan que la información no está sesgada por los patrones y que es producto del trabajo profesional periodístico de los reporteros y redactores que la laboran día a día.

Los derechos laborales de los periodistas son extremadamente importantes para una nación en donde es de alto riesgo incurrir en esta profesión y es por ello que la Cláusula de Conciencia resulta necesaria reglamentarse para garantizar que la información que se reproduzca en medios de comunicación sea veraz y exista la certeza que fue elaborada por el periodista en sus términos y no sea sesgada por la fuente para la que trabaja.

En México la Cláusula de Conciencia, legalmente, solamente está contemplada en dos marcos jurídicos la Ley que Crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex) en donde se especifica de este término en su artículo 5, fracción II, que a la letra dice:

“Cláusula de conciencia: Derecho de los periodistas para negarse, mediante la expresión escrita de sus motivos, a participar en la elaboración de informaciones que, a su juicio, son contrarias a los principios rectores de la Agencia, y que tiene por objeto garantizar la independencia en el desempeño de su función profesional”.5

También se le puede encontrar mención en las Políticas de Comunicación del Canal del Congreso en el apartado IV. “Políticas” en su numeral 3. Políticas de trabajo informativo, en el numeral 3.8. donde señala la cláusula de conciencia como:

“Se respetará y garantizará la cláusula de conciencia de los informadores del Canal, es decir, su derecho a negarse a realizar un determinado trabajo informativo cuando consideren que vulnera el marco normativo del Canal, así como las políticas, códigos o manuales de autorregulación, o cuando violente su conciencia profesional o moral”.6

Más allá de estos dos casos específicos, podemos contemplar en el derecho constitucional la protección a los derechos laborales que fundamentan la necesidad y legalidad de una cláusula de conciencia para periodistas. El artículo 123ª de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos específica que:

“Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social del trabajo, conforme a la ley”.

Precisamente para la dignificación del trabajo del periodista, quién vive del prestigio que da la firma en la información que genera tiene derecho a negarse, de que se promueva información en su nombre sin su consentimiento y es el periodismo un ejercicio de la diseminación profesional de la información, el conocimiento y la opinión sustentada en un trabajo socialmente útil del cual se beneficia el público y la democracia.

México, también está sujeto a los tratados internacionales que ha ratificado, entre ellos la Declaración Universal de los Derechos Humanos, cuyo artículo 23 que se comprende como parte de los derechos económicos de cada persona, la necesidad por un trabajo digno y en su primer apartado especifica:

“(1) Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo”.

Los periodistas no pueden tener una vida laboral satisfactoria si se mal usa su nombre para diseminar información con la que no están de acuerdo y que voluntariamente no publicarían.

Por lo tanto, es razón suficiente para que tomando en cuenta el contexto de los riesgos del periodismo en México, atender también a la necesidad de la protección de los derechos laborales de los profesionales de la comunicación. Tomando como ejemplo las reglamentaciones ya existentes en el país y las ya establecidas en el ámbito internacional para de esta forma salvaguardar la libertad de prensa y fortalecer la democracia.

Es por ello que estamos hablando también de un tema de derechos humanos, mismos que para garantizarse, deben realizarse las modificaciones que se plantean en esta propuesta.

En el extranjero este concepto está considerado dentro de distintos marcos legales, tales como España, que es considerada como una protección directa a la libertad de prensa y también ha sido señalada como uno de los mejores mecanismos de defensa del periodista por su especificidad en la materia. Existen referencias a la cláusula de conciencia en Italia desde 1901, Austria y Hungría también cimentaron el camino de esta protección desde 1910 y 1914 respectivamente. Hoy en día hay países que también cuentan con leyes de esta índole serían Alemania, Paraguay y Chile, entre otros.7

El caso de España, ejemplo paradigmático, explica la Ley Orgánica 2/1997 en su:

Artículo 1.

“La cláusula de conciencia es un derecho constitucional de los profesionales de la información que tiene por objeto garantizar la independencia en el desempeño de su función profesional”.8

Ahora bien, la cláusula de conciencia está reconocida internacionalmente como un principio ético y fundamental en la práctica periodística, el objetivo principal es asegurar que la cláusula de conciencia constituye una importante excepción a los poderes del empresario, pues permite al periodista salvar su conflicto de conciencia de la manera menos traumática posible, al acogerse a lo que, en otras profesiones liberales, se denomina objeción de conciencia.

Es así, que la cláusula de conciencia ejerce una función institucional, dentro de la relación laboral, y es la de servir de elemento de resistencia y supone un límite al abuso del poder editorial del empresario.

La cláusula de conciencia debe actuar eficazmente tanto en los casos en los que cambia la orientación ideológica de la empresa como en los que el empresario ordena conductas contrarias a la ideología profesional.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración del Congreso de la Unión, el siguiente Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo en materia de protección a los derechos laborales de los periodistas para quedar como sigue:

DECRETO

Único.- Se adiciona un inciso c) al artículo 3o Bis; se reforma la fracción IX y se adicionan las fracciones X, XI y XII, recorriéndose la fracción X vigente para pasar a ser la XIII, todas del artículo 51; se adiciona un segundo párrafo al artículo 52, y se reforma la fracción XIV y se adicionan las fracciones XVI y XVII al artículo 133, para quedar como sigue;

Artículo 3o. Bis.- Para efectos de esta Ley se entiende por:

a)…

b)…

c) Cláusula de conciencia para periodistas: Derecho de los periodistas a negarse, mediante la expresión escrita de sus motivos, a recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar, difundir, publicar o proveer información a través de cualquier medio de difusión y comunicación impreso, radioeléctrico, digital o imagen, cuando a su juicio, cualquiera de esas actividades sea contraria a la Ética Periodística o a los preceptos establecidos en el Código de Ética del medio en que trabaje.

Artículo 51.- Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el trabajador:

I a VIII. …

IX. Exigir la realización de actos, conductas o comportamientos que menoscaben o atenten contra la dignidad del trabajador;

X. Cuando el patrón obligue al periodista, a recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar, difundir, publicar o proveer información, que sea contraria a la Ética Periodística o a los preceptos establecidos en el Código de Ética del medio en que trabaje, a través de cualquier medio de difusión y comunicación que puede ser impreso, radioeléctrico, digital o imagen;

XI. Cuando el patrón modifique los textos del periodista, sin su previo consentimiento;

XII. Cuando el medio de difusión o comunicación cambie ostensiblemente de ideología, orientación informativa o línea editorial y dicho cambio resulte incompatible con la Ética Periodística o con los preceptos establecidos en el Código de Ética del medio de difusión o comunicación, y

XIII. Las análogas a las establecidas en las fracciones anteriores, de igual manera graves y de consecuencias semejantes, en lo que al trabajo se refiere.

Artículo 52. …

El periodista, a quien el medio de difusión para el que trabaja viole su derecho relativo a la cláusula de conciencia, podrá poner fin unilateralmente a la relación laboral que lo vincule con aquél y tendrá derecho a que el patrón lo indemnice en los términos del artículo 50.

Artículo 133.- Queda prohibido a los patrones o a sus representantes:

I a XIII. …

XIV. Exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo para el ingreso, permanencia o ascenso en el empleo;

XV. …

XVI. Obligar al periodista, a recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar, difundir, publicar o proveer información, cuando a su juicio, cualquiera de esas actividades sea contraria a la Ética Periodística o a los preceptos establecidos en el Código de Ética del medio en que trabaje, y

XVII. Modificar de manera reiterada el contenido de los textos informativos o de opinión presentados por los periodistas, sin su previo consentimiento;

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario de la Federación.

Senado de la República, el 7 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Luz María Beristain Navarrete.- Sen. Zoé Robledo Aburto.- Sen. Fidel Demédicis Hidalgo.- Sen. Jesús Casillas Romero.- Sen. Lorena Cuéllar Cisneros.- Sen. David Monreal Ávila.- Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.- Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.

1 https://actualidad.rt.com/actualidad/248265-mexico-prensa-periodistas-asesinados-2017

2 https://www.gob.mx/pgr/acciones-y-programas/fiscalia-especial-para-la-atencion-de-delitos-cometidos-contra-la-libertad-de-expresion-18894

3  Leñero, V y Marín C (1986) Manual de Periodismo, Grijalbo, séptima edición 1996

4 Córdova, N (1996) El ensayo: centauro de los géneros. Hacia una teoría periodística literaria, Editorial UAS, primera edición.

5 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LANEM.pdf

6 http://legacy.canaldelcongreso.gob.mx/files//imagenes/TuCanal/2016/Politicas_CC_2015.pdf

7 Revista Mexicana de Comunicación (N.D)
http://mexicanadecomunicacion.com.mx/rmc/2009/08/05/clausula-de-conciencia/

8 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1997-13374

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Luz María Beristain Navarrete. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de presidentes municipales del estado de Yucatán, invitados por la Senadora Angélica Araujo Lara. Es motivo de agrado y satisfacción para el Senado de la República contar con su visita.

¡Sean ustedes bienvenidos!






Honorable Asamblea, hago de su conocimiento que la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana acordó modificar la prelación de los asuntos del Orden del Día, como lo permite el párrafo tres del artículo 72 del Reglamento del Senado.

Por esta razón, la proposición con punto de Acuerdo en torno a la ejecución de la pena capital decretada en contra del mexicano Rubén Cárdenas Ramírez, que suscriben Senadoras y Senadores de los grupos parlamentarios, será abordada antes del lugar que le corresponde a las proposiciones.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, para presentar el punto de Acuerdo, a nombre propio y de la Senadora Marcela Guerra Castillo y de los Senadores Juan Carlos Romero Hicks, Fernando Torres Graciano, Víctor Hermosillo y Celada, Patricio Martínez García, Fidel Demédicis Hidalgo y César Octavio Pedroza Gaitán.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: Gracias, señor Presidente. Señoras y señores legisladores:

A nombre propio y de mis compañeras Senadoras y Senadores, Marcela Guerra Castillo, Juan Carlos Romero Hicks, Fernando Torres Graciano, Víctor Hermosillo y Celada, Octavio Pedroza Gaitán, Patricio Martínez García, Fidel Demédicis Hidalgo, Gabriela Cuevas Barron, Mariana Gómez del Campo Gurza, Jorge Luis Lavalle Maury, Silvia Garza Galván, que se han sumado a este punto de Acuerdo, el cual consideramos de urgente, que pueda resolverse en este Senado de la República, y que tiene como objetivo que el Senado mexicano, a través de la Cancillería, además de las acciones que ha venido ya emprendiendo la misma, para solicitar a la Sección de Clemencia, Junta de Indultos y Libertad Condicional del estado de Texas, suspenda la ejecución de la pena capital decretada en contra del mexicano Rubén Cárdenas Ramírez, programada para el día 8 de noviembre, en virtud de que la misma constituiría una violación irreparable a los derechos fundamentales, a que se refiere el artículo 36 de la Convención de Viena. Además de que en el presente caso hay suficientes evidencias señaladas por órganos internacionales de derechos humanos que refieren la violación a las normas mínimas del debido proceso y de un juicio justo.

Es preciso señalar que la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre señala que los Estados Americanos han reconocido que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana y que la protección internacional de los derechos de las personas debe ser guía principal del derecho americano en evolución, en este sentido es el derecho a la vida, uno de los derechos protegidos por esta Declaración.

En este tenor, la pena capital o pena de muerte vulnera dos derechos humanos fundamentales: el derecho a la vida y el derecho a no sufrir tortura y ambos derechos se encuentran protegidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos.

De acuerdo a datos de Amnistía Internacional, hasta septiembre de 2017, 105 países han abolido la pena de muerte para todos los delitos, gracias a la progresividad de los derechos humanos, que considera la pena de muerte como una violación a éstos, resultando una contradicción a la naturaleza de la función del Estado. Sin embargo, en los Estados Unidos de América, desde que la Suprema Corte de Justicia de ese país reinstauró la pena capital en 1976 a 2017, han sido ejecutadas mil 463 personas, de las cuales 16 han sido mujeres y mil 446 hombres. En el mismo sentido, de los mil 463 ejecutados desde 1976 a 2017, 36 no han sido ciudadanos estadounidenses. De ellos, 23 han sido latinos, todos hombres, en edad promedio de 39.6 años. De los latinos ejecutados de 1976 a 2017, 11 han sido de origen mexicano.

En el caso que nos referimos en este punto de Acuerdo, el 29 de julio de 1998, el Tribunal Municipal de McAllen, Texas, determinó declarar culpable al connacional Rubén Cárdenas Ramírez condenado a muerte por los delitos de secuestro, violación y homicidio, condenado a pena de muerte.

Sin embargo, de las constancias del caso se desprende que desde el momento de su detención e interrogatorio, esto en febrero de 1997, se reportaron violaciones al debido proceso, tales como el hecho de que el mismo no contó con abogado defensor hasta nueve días después de su detención. De tal manera que la confesión de los hechos realizada ante las autoridades policiales se dio en estas condiciones, sin contar con la asistencia de un abogado.

De acuerdo con información difundida por Amnistía Internacional en este caso particular, se señaló lo siguiente, y cito: “que la fiscalía se basó en pruebas que, según los estándares actuales se considerarían sumamente poco fiables”. Se señala que los abogados de Rubén Cárdenas Ramírez presentaron una moción para realizar un análisis de ADN de las pruebas existentes, para determinar que los restos de tejido que se encontraron en el cuerpo de la víctima coinciden con los del inculpado, sin que se haya dado respuesta a dicha petición.

Por otro lado, cabe señalar que, como ciudadano mexicano, Rubén Cárdenas Ramírez tenía derecho a ponerse en contacto con el consulado de nuestro país para recibir asistencia sin retraso alguno después de su detención. Sin embargo, no se le informó de este derecho, y en su interrogatorio confesó los hechos, como dije, sin contar con la asesoría de un abogado ni asistencia consular.

Es por ello, que con base en las prerrogativas a que se refieren los distintos tratados internacionales, que reportan una serie de violaciones a los derechos humanos y violaciones al debido proceso y al impedimento de que, en este caso, el connacional Rubén Cárdenas hubiera tenido un juicio justo, que estamos solicitando este exhorto, esta petición que realice la Cancillería, conscientes de que hay ya un procedimiento realizado por la Cancillería mexicana, lo que estamos solicitando en este punto de Acuerdo, es que esto también se realice por nuestra Cancillería a nombre del Senado de la República.

Es preciso señalar que en el año 2004, el Estado mexicano interpuso denuncia ante la Corte Internacional de Justicia, en contra de Estados Unidos a efecto de que se revisaran los procedimientos de condena de nacionales mexicanos entre los que se encuentra el caso de Rubén Cárdenas Ramírez, conocida como el Caso Avena, por ser el apellido de uno de los procesados, la Corte Penal Internacional falló a favor de esta propuesta realizada por el Estado mexicano. Sin embargo, en 2008 la Corte Suprema de Estados Unidos resolvió que, aunque la decisión de la Corte Internacional de Justicia “constituye una obligación de derecho internacional” para Estados Unidos, no era “automáticamente vinculante para la legislación local”, y que la autoridad de aplicarla recaería en el Congreso. El Congreso no ha aprobado legislación para aprobar esta Convención.

Así las cosas, es obligación del Estado mexicano seguir impulsando el pleno cumplimiento del fallo Avena y la importancia de la notificación consular como elementos indispensables en el ejercicio de la labor de protección de sus ciudadanos que realizan los estados en el marco la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares.

Por lo tanto, lo que estamos hoy solicitando de este Senado, es que se apruebe en urgente y obvia resolución este punto de Acuerdo para que el Senado solicite, respetuosamente, a la Cancillería de México, para que a nombre del Senado mexicano se realice la solicitud a la Sección de Clemencia, Junta de Indultos y Libertad Condicional del estado de Texas, la suspensión de la ejecución de la pena capital decretada en contra del mexicano Rubén Cárdenas, a efecto de que se puedan verificar las acciones necesarias para que el mismo tenga un debido proceso.

Y de la misma manera estamos también solicitando que la Cancillería a nombre del Senado mexicano exhorte al gobernador del estado de Texas para que dé respuesta a la petición realizada por el gobierno del estado de Guanajuato, a fin de que se convoque a una audiencia de clemencia, revisión y reconsideración en el juicio y proceso que se sigue en contra de Rubén Cárdenas Ramírez.

Lo que estamos pidiendo, en consecuencia, es que se generen las garantías de un debido proceso, de que existan las constancias suficientes para el decretar la culpabilidad de este connacional en donde no exista ninguna duda, pero sobre todo, en que como ya se ha acordado por distintos tratados internacionales, no se acuda a la pena capital por ser éste un instrumento violatorio totalmente de los derechos humanos prescrito en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



PRESIDENCIA DEL SENADOR
ADOLFO ROMERO LAINAS

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Para hablar sobre el asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, señor Presidente. Mesa Directiva. Honorable Asamblea:

Vengo aquí a esta tribuna a hablar a favor de la urgencia de este punto que acaba de emitir la Senadora y colega, Pilar Ortega, el cual el PRI, el Partido Revolucionario Institucional, tuvo a bien el de suscribirlo, porque como ustedes saben, el día de mañana, 8 de noviembre, está programada en Texas, la ejecución del ciudadano mexicano Rubén Cárdenas Ramírez, oriundo del estado de Guanajuato y aquien después de violársele sus derechos, como bien lo dijo la oradora que me antecedió en el uso de la palabra, estos derechos fundamentales que fueron violados, se le encontró culpable de diversos delitos que a pesar de no contar con las pruebas suficientes, incluyen los delitos de homicidio, secuestro y robo en contra de un familiar, estos hechos sucedieron desde el 22 de febrero de 1997.

Quiero compartir con ustedes que el Partido Revolucionario Institucional, a través de mi persona, compartimos esto con ustedes que en los últimos días, en el mes de septiembre de 2017, nos permitimos enviar una carta al gobernador de Texas haciéndole saber el hecho innegable de que el señor Cárdenas fue privado de su derecho de comunicación y también de notificación consular.

Como resultado directo, a México se le impidió prestar asistencia consular durante casi cinco meses, cinco meses después del arresto del señor Cárdenas, con consecuencias catastróficas para su derecho al debido proceso y un juicio justo.

Por eso suscribimos enteramente este punto de urgencia, que solicitamos que este Pleno lo apruebe para ser enviado de inmediato.

También al ciudadano Cárdenas no se le designó ningún abogado para prestar asistencia, hasta 9 o 10 días después de su detención, a pesar de que formalmente había solicitado asistencia legal por más de dos veces y que la policía continuaba interrogándolo repetidamente en ausencia de asistencia consular y legal.

Se presume que haya sido presionado de una forma indebida. No queremos suponer, tampoco que haya sido, vamos a decir torturado; pero sí las declaraciones extraídas finalmente por la policía en estas circunstancias altamente irregulares fueron utilizadas como evidencia principal para condenar al señor Cárdenas.

Sin embargo, existen fuertes indicios de que el señor Cárdenas pudo haber confesado falsamente bajo presión, y esto es completamente ilegal e ilegítimo.

Recientes avances en la ciencia forense pudieron exonerarlo a través de pruebas de ADN, también ya lo dijo Pilar Ortega en esta tribuna.

Nosotros lo que solicitamos en esta carta a Greg Abbott, gobernador de Texas, fue la suspensión de la pena capital para permitir la comprobación de todas las pruebas forenses pendientes, como para investigar plenamente el impacto de la violación del tratado consular sobre la imparcialidad del proceso penal. La carta no ha sido contestada por el gobernador, y esto ya fue hace más de tres semanas.

Rubén Cárdenas es un demandante del Caso Avena, litigio internacional ganado por México ante la Corte Internacional de Justicia, donde se concluyó que en Estados Unidos se violó la obligación de informar al imputado sobre sus derechos de asistencia consular.

Desde esta tribuna solicitamos que se apruebe con carácter de urgente el punto de Acuerdo que junto con otras compañeras y compañeros Senadores propusimos, para que se exhorte a la Sección de Clemencia, Junta de Indultos y Libertad Condicional del estado de Texas que suspenda la ejecución de inmediato de la pena capital. Es decir, la pena capital es una práctica que en estados como en Texas se sigue practicando, pero por ejemplo hay estados mucho más modernos en la Unión Americana que no se practica, que no se permite, como es Massachusetts.

Entonces, Texas sigue siendo un estado muy duro, pero además de que Estados Unidos es un país, es de los pocos países que quedan donde se sigue permitiendo mayormente la pena capital, la pena de muerte. Hay 105 países que no permiten, entre ellos México, la pena de muerte.

Asimismo, solicitamos que el gobernador Abbott responda a las peticiones que le hicimos en el Partido Revolucionario Institucional hace más de tres semanas, además, también las peticiones que se hicieron por el gobernador de Guanajuato, Miguel Márquez Márquez, para que se le suspenda la ejecución y se convoque a una audiencia de clemencia, de revisión y de reconsideración del juicio.

¡En México no se permite la pena de muerte!

¡Estamos en contra de la pena de muerte!

Es cuanto, compañeras y compañeros.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, Senadora Marcela Guerra.

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática.

Denle sonido en el escaño de la Senadora Beristain.

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) Si me permite la Senadora Marcela Guerra, apoyarla para que tome en cuenta que me adhiero al punto de Acuerdo que acaba de manifestar, por favor.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Le preguntan, Senadora, si le parece bien que se una a ese proyecto a la Senadora Beristain.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: (Desde su escaño) Es un honor. Muchas gracias.

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) Muchas gracias.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Tiene la palabra la Senadora Angélica de la Peña.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia señor Presidente. Señoras Senadoras y señores Senadores:

Es importante comentar el punto de Acuerdo presentado por la Senadora Pilar Ortega, que con votación económica se ha determinado que se discuta, por su urgencia, por la celeridad de la determinación que pueda tomar el Senado de la República.

Y por desgracia tenemos que empezar esta intervención señalando que a pesar de la solicitud que se ha hecho a la Junta de Indultos y Libertad Condicional de Texas, acaban de votar seis a cero, negarle el indulto al mexicano Rubén Cárdenas.

Es una lástima que no se escuchen las distintas razones, lo que se demuestra en el mundo, que hay alrededor de 20 mil personas que están condenadas a muerte. Un gran número de países todavía siguen recurriendo a la aplicación de la pena de muerte como un intento fallido de detener la delincuencia y el terrorismo.

Es verdaderamente inadmisible que en los últimos años se hayan ejecutado más de 2 mil 400 personas en 22 países. Y por supuesto, hay que recordar que el 90 por ciento de estas ejecuciones han acontecido en países como Arabia Saudita, China, Irán, Estados Unidos, recientemente Egipto y Nigeria han determinado también imponer cientos de condenas a muertes y algunas se caracterizan por juicios colectivos.

En las prisiones de Estados Unidos hay 54 mexicanos sentenciados a la pena de muerte, y entre los cuales también hay mujeres.

Asimismo, se calcula que aproximadamente otros 75 mexicanos se encuentran en proceso y desafortunadamente muchos de ellos podrían ser condenados a la pena capital; 33 de estos casos pertenecen, ciertamente, igual que Rubén, al grupo denominado Caso Avena.

En este contexto, pareciera que la inminente ejecución de Rubén Cárdenas Ramírez, mexicano oriundo de Guanajuato, además de una decisión lamentable que atenta contra la obligación de todos y cada uno de los miembros de la comunidad internacional, de dar cumplimiento a nuestros compromisos y obligaciones internacionales en materia de debido proceso, notificación, asistencia consular, representa un acto ilegal que vulnera todas las garantías jurídicas encaminadas a salvaguardar el derecho más importante, que es el derecho a la vida.

Por ello, afirmamos, desde el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que se suma a la propuesta de punto de Acuerdo propuesto por la Senadora Pilar Ortega, a que sigamos insistiendo que en el ámbito de la comunidad internacional se construyan compromisos ineludibles para que todos los estados democráticos tengan y garanticen una convivencia pacífica y constructiva entre las naciones.

Nos parece verdaderamente inadmisible que no se atienda lo que desde distintos organismos internacionales, como Amnistía Internacional u organismos de derechos humanos, como la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que han estado atentas a la determinación del proceso de, en este caso, Rubén, no se tomen en consideración por las autoridades, como lo acabamos de ver en esa votación de esta junta.

Y por lo tanto, nos preocupa mucho que se afrente, particularmente, el artículo 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que establece que no hay derecho más importante que aquel que todo individuo tiene a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Es importante recordar, en el marco de esta discusión, también lo que establece el artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que estipula: “Que el derecho a la vida es inherente a la persona humana, y por ese mismo hecho deberá ser protegido por la ley”.

Por ello, el aprobar la adhesión de México al Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte, y al Protocolo de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, relativo a la abolición de la pena capital, este Senado dio un paso contundente hacia la conservación de dichos principios en nuestro territorio, y sumó al Estado mexicano en los esfuerzos de la comunidad internacional para erradicar del mundo el asesinato legal y lograr la reducción de las sentencias privativas de la libertad, que aún están por cumplirse en diversos países.

Es importante para nosotros seguir insistiendo que en el marco del “Día Mundial contra la Pena de Muerte”, que se conmemoró el 10 de octubre, y que desde la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en el marco de este día, se insistió ante Texas, y particularmente ante el Gobernador Greg Abbott, que se indultara a este mexicano Rubén Cárdenas Ramírez.

Hoy tendríamos, si me permite sugerir de manera respetuosa, Senadora Pilar Ortega, que cambiara el punto de Acuerdo de su resolutivo, en vista de que esta Junta de Indultos y Libertad Condicional, ya tomaron una determinación unánime de no atender lo que estamos solicitando.

Me parece que el Senado de la República tiene que recurrir, de manera expresa, a que el Ejecutivo, el Presidente Peña Nieto se dirija al Presidente Donald Trump, y le pida el indulto. Es una facultad que tiene como representante del gobierno federal de Estados Unidos.

Y, por supuesto, también insistirle al gobernador de Texas, que en función de sus facultades, también pueda otorgar el indulto a nuestro connacional, Rubén Cárdenas Ramírez.

Me parece que tendríamos que enmendar esa parte del punto de Acuerdo, y seguir insistiendo en que la lista de mexicanas y mexicanos que están esperando igualmente que sus casos sean revisados para que no sea inminente la pena de muerte que los sacrifique, también deberíamos ser más contundentes, el gobierno mexicano, en el rechazo a que los y las mexicanas puedan ser presas de este odioso, odioso recurso, que además, por cierto, no sirve para nada, si es lo que se pretende por parte de la justicia, se ha evidenciado que no sirve para enmendar, para lograr que la gente no emprenda delitos.

Pero por cierto, el caso de Rubén no es el caso, no es el caso, es la exigencia del gobierno mexicano a que no hubo un debido proceso legal. Hay que dejarlo muy claro.

Para nosotros, igual que como él se define: “Rubén es inocente”.

Gracias por su atención.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, Senadora De la Peña.

Esta Presidencia saluda la presencia de los fundadores de la “Feria de los Moles” del estado de Puebla, invitados a esta sesión por la Senadora Lucero Saldaña Pérez.

¡Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República, la casa de los mexicanos!

Para continuar hablando del tema, se concede el uso de la palabra a la Senadora María Elena Barrera Tapia, del Partido Verde Ecologista.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeros legisladores:

En México, nuestra Constitución otorga el más alto nivel de protección a los derechos humanos.

Sin duda alguna, uno de los derechos humanos más importantes es la vida misma, pues de ella depende la realización del resto de los derechos, como la libertad de expresión o el respeto de los principios de legalidad en todo acto de autoridad.

Sin embargo, México también es un país de normas, que busca en todo momento el cumplimiento del estado de derecho a fin de alcanzar el anhelo de justicia al que todos aspiramos.

En el caso de nuestro compatriota mexicano, Rubén Cárdenas, condenado a muerte en el estado de Texas, es uno más que entristece a nuestro país.

Más allá de descalificar una conducta o defender a una persona por el simple hecho de ser mexicano, como integrantes del Senado de la República tenemos que focalizar nuestra atención para este caso, en tres aspectos fundamentales:

En primer lugar. El respeto irrestricto de los derechos humanos de cualquier mexicano sujeto a un procedimiento judicial, no sólo en los Estados Unidos de América, sino en cualquier parte del mundo.

En segundo lugar. El cumplimiento del estado de derecho, lo cual no sólo supone la sanción de cualquier delito con la pena que merezca, sino también la observancia del debido proceso y las garantías de legalidad que merecen las partes involucradas.

Y en tercer lugar. La utilización de los mecanismos diplomáticos para defender la postura del Estado mexicano, en congruencia con los principios que rigen nuestra política exterior.

Ahora bien. Ayer escuchábamos con atención la conferencia de prensa ofrecida por el Subsecretario para América del Norte, de la Cancillería, en la que se refirió al Programa de Asistencia Jurídica a casos de pena capital en Estados Unidos.

En este reporte expresó que en un 88 por ciento de los casos, el gobierno de México, por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, ha logrado revertir la condena de mexicanos sentenciados a ser ejecutados en los Estados Unidos. Esto quiere decir que el Estado mexicano está pendiente de nuestros connacionales sentenciados en los Estados Unidos de América, y en gran parte de estos casos la Cancillería ha logrado la reconsideración de las condenas.

De esta forma, es evidente que los mecanismos diplomáticos están en marcha y han funcionado, tal como lo dijo el Subsecretario Sada: “No para condonar delitos, sino para promover que todos los mexicanos tengan acceso a un debido proceso legal”.

Particularmente, en el caso de Rubén Cárdenas, se reiteró que México mantendrá hasta el último minuto su trabajo para lograr una moratoria o suspensión a la pena a la que ha sido condenado.

Asimismo, expresó que ya existe una solicitud de clemencia, incluso, suscrita por el propio Canciller.

Más allá de que el Estado y este Senado soliciten a la Secretaría de Relaciones Exteriores que actúe en el ámbito de sus atribuciones en torno a este caso, debemos estar conscientes de que se está trabajando, y la Cancillería ha empleado las herramientas a su alcance como en todos los casos de los mexicanos sentenciados en los Estados Unidos de América.

Por ello, los Senadores que integramos el grupo parlamentario del Partido Verde, confiamos plenamente en que la Cancillería ya se encuentra atendiendo el asunto que nos ocupa, utilizará todos los mecanismos legales y diplomáticos para que este caso sea resuelto conforme a derecho.

Por su atención, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, Senadora Barrera Tapia.

Para hablar del mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Partido Acción Nacional.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Gracias, señor Presidente.

Sin lugar a dudas, éste es uno de los temas que más polémica llegan a generar, porque en el principio fundamental del respeto a la vida y del derecho a la vida, que es el que le da nacimiento a todos los demás derechos que son inalienables a los seres humanos, siempre nos va a generar un gran debate, en el cual al final concluimos que es lo que le da derecho a un ser humano a tomar la vida de otro ser humano.

Esto no es una discusión nueva, es una discusión que tiene cientos, por no decir miles de años, pero finalmente, para centrar el debate, concluimos en las dos grandes corrientes internacionales de la forma en que se sancionan los delitos.

Una primer corriente, bíblica, por cierto, el “Antiguo Testamento”, que es el “ojo por ojo” y una nueva corriente más contemporánea que establece que el ciudadano no nace siendo delincuente, sino que es el ambiente, es la sociedad, es la educación, etcétera, lo que influye para que en algún momento de su vida llegue a delinquir, y a este ciudadano lo que se le tiene que hacer no es castigarlo, sino se le tiene que separar del resto de la sociedad para que se readapte, ya que es un desadaptado social.

Ese mecanismo de arreglar la sociedad se estableció en nuestro país, por eso en nuestro país se establecen los Centros de Readaptación Social, los Ceresos, porque en la filosofía o en la teoría mexicana, al delincuente lo único que se le tiene que hacer es separarlo de la sociedad, readaptarlo a través de la educación y el trabajo, y una vez concluido ese proceso regresarlo a la sociedad a que continúe con su vida.

En Estados Unidos no es este sistema, no es un sistema de readaptación, es un sistema de represión, es un sistema de “ojo por ojo”: “tú robas, y te vas a la cárcel”, “tú haces un delito mayor, te vas a cadena perpetua”, “tú matas, y te matamos”.

Esa es la discusión y muchos se pueden identificar con una corriente o con otra, pero la realidad aquí es que no estamos juzgando si el señor fue penalmente responsable o no, eso lo tiene que determinar un juez en el país y en la ciudad y en el estado donde se cometió el delito, lo que el Senado de la República está planteando, particularmente en el caso de Rubén Cárdenas, es que cualquier persona a la que se le acuse que cometió un delito, o un crimen, como se dice en los Estados Unidos, tiene derecho a un debido proceso.

¿Y qué es el debido proceso? El debido proceso es que cuando alguien te acusa, tú tienes el derecho de defenderte y la Constitución, tanto la mexicana como la norteamericana, establecen una serie de requisitos, de pasos, de etapas que se tienen que ir complementando para poder dictar una sentencia.

En el caso de Rubén Cárdenas Ramírez, cuando se le detiene, en primer lugar le tienen que leer sus derechos, pero en una parte de esa lectura de los derechos dice que: “tiene derecho a que lo asista un abogado, y de no contar con los recursos, el Estado le asignaría uno”, ese es uno de los primeros derechos que le fueron violados y que violentó el debido proceso.

El segundo es parte de un acuerdo internacional al cual está suscrito México y está suscrito los Estados Unidos que dice que: “cuando se detiene a una persona de otro país, tanto en México como en los Estados Unidos, es responsabilidad del Estado darle a conocer al otro país que esta persona fue detenida, para que los consulados o las embajadas puedan hacerse presentes y asesorar jurídicamente a la persona que ha sido acusada”.

Esto no lo hacía Estados Unidos en muchísimos de los casos en los que varios connacionales han sido condenados a la pena de muerte, por lo cual se llevó a cabo un juicio a nivel internacional que terminó con el Caso Avena, que amparó a 51 personas a las que no se les había notificado a sus consulados; 51 personas que habían sido condenados a la pena de muerte, pero que sus casos no habían sido notificados a los consulados. Por supuesto que se violó este acuerdo internacional, en virtud de que la Corte Penal Internacional ya había dictado resolución en el Caso Avena, en 51 casos.

¿Qué es lo que estamos planteando? Que en el caso de Rubén Cárdenas Ramírez, se apele al Caso Avena y se pida la intervención del gobierno mexicano en su defensa, ya será la autoridad jurisdiccional la que determine su responsabilidad o no, pero por lo pronto, mientras eso no suceda, tienen que suspender la ejecución que está programada para el día 8 después de las 6 de la tarde.

Yo estoy convencido que el gobierno mexicano, como lo ha hecho hasta este momento, tarde, pero lo ha hecho, le va a servir que este Senado de la República se pronuncie respaldando lo que ha venido planteando la Cancillería.

Creo que es importante que aprobemos este punto de Acuerdo por unanimidad, porque permitiría mandar un mensaje a la Cancillería, mandarle un mensaje al gobierno mexicano, pero sobre todo, mandarle un mensaje al gobierno norteamericano, que es indignante que alguien vaya a ser condenado sin el debido proceso, creo que en un país tan de justicia lista, como los Estados Unidos, parecería sumamente grave que no se acate lo que dijo la Corte Penal Internacional en el Caso Avena, y no se acate lo que dice su propia Constitución; el derecho a la legítima defensa. Cuando una persona es detenida, acusada de un crimen debe, por lo menos, en la primera etapa, notificársele a su consulado para que éste lleve a cabo las medidas legales pertinentes.

Por eso, el Partido Acción Nacional se pronuncia a favor de que aprobemos este punto de Acuerdo y le digamos al gobierno norteamericano que vamos juntos todas las fuerzas políticas, vamos juntos los tres poderes y, sobre todo, decirle que el Senado de la República está unido para defender a un connacional.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, Senador Preciado.

Tiene la palabra el Senador Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, señor Presidente.

A unas cuantas horas, porque a eso estamos, a unas cuantas horas de que vuelva a cometerse una injusticia, una nueva injusticia en Estados Unidos en contra de México, porque eso es lo que estamos discutiendo, a mí me parece que realmente no habría necesidad de mucha discusión, es obvio que el Senado de la República debe solidarizarse con esta causa.

¿A qué me refiero? Pues a rechazar, por supuesto, la pena de muerte, por lo que aquí ya se ha planteado.

Y por eso subo, en nombre del grupo parlamentario del PT-Morena, para sumarnos a este punto de Acuerdo, yo diría a una exigencia, que es como aquí se ha argumentado con mucha precisión, acaba de hablar Jorge Luis Preciado, con mucho tino, garantizar el debido proceso que es un asunto que hoy nos puede permitir volver a exigir a unas horas de que pueda cumplirse esta pena capital en contra de nuestro paisano Rubén Cárdenas Ramírez. Es decir, lo que queremos es un juicio justo.

Sin embargo, bien vale la pena hacer alusión, aparte de lo que aquí se ha dicho, porque yo ya no sé si nos va a dar el tiempo suficiente para que el pronunciamiento del Senado cumpla el objetivo fundamental que es evitar, precisamente, la pena capital en contra de este mexicano, Rubén Cárdenas Ramírez, de origen guanajuatense.

Por eso yo creo que lo que planteó aquí Angélica de la Peña, es importante.

Debemos ir más allá. Estoy de acuerdo con Jorge Luis en que debe ser unánime la votación de este punto de Acuerdo, pero también creo que el objetivo fundamental no nada más es venir a subir a dar un posicionamiento de solidaridad, sino hacer todo lo que esté en nuestras manos para salvar la vida de este mexicano que no gozó del debido proceso allá en Estados Unidos, debiésemos pedirle al ciudadano Presidente de la República que pueda, como lo contempla nuestro marco jurídico, hacer un llamado directamente, tanto al gobernador de Texas, como al propio Presidente de la Unión Americana, porque como aquí ya se relató, la Junta de Indultos y Libertad Condicional de Texas negó, por unanimidad, otorgarle la clemencia en lo que ya son ahora menos de 24 horas para cumplirse el plazo fijado para su ejecución.

Una ejecución que no aplica justicia, una ejecución donde aquí tenemos que volver a reiterarlo, porque es lo que está a nuestro alcance, alzar la voz para que se conozca por qué estamos haciendo esta petición, entre otras cosas, lo volvemos a reiterar, aquí ya se dijo, porque los agentes que detuvieron a Cárdenas Ramírez, nunca le informaron de su derecho a recibir la asesoría personal del Consulado de México, como lo mandata precisamente el artículo 42 de la Convención de Viena, que a la letra dice: “que cuando se arreste o detenga preventivamente a un miembro personal consular, se le instruya un procedimiento penal, el Estado receptor estará obligado a comunicarlo sin demora al Jefe de la oficina consular. Y si esas medidas se aplicasen a éste último, el Estado receptor deberá poner el hecho en conocimiento del Estado que envía por vía diplomática”, cosa que no existió.

Y ahí, pues, la reiterada mención por parte de los oradores que me han antecedido en el uso de la palabra, que no se cumplió el debido proceso.

Urge aprobar este punto de Acuerdo presentado aquí por Pilar Ortega, a nombre de varias Senadoras y Senadores de esta legislatura, urge ponernos de acuerdo, sí podemos hacer algo más que solamente pronunciamientos, fijar posturas, es importante, pero salvar la vida de un paisano nuestro es mucho más fundamental, y por eso creo que ya tomada la decisión de esta Junta de Indultos y Libertad Condicional, por todo lo que con mucho detalle aquí han explicado los oradores que me han antecedido en el uso de la palabra, tendríamos que hacer algo más, y eso es plantearle al propio Presidente que a nivel del titular del Poder Ejecutivo, a nivel de mandatarios y también al gobernador de Texas, se haga la petición de clemencia y detener esta injusticia más en contra de México, porque ante eso estamos, compañeras y compañeros.

El grupo parlamentario del PT-Morena, por supuesto que se suma, pero pide, como aquí lo expuso la Senadora Angélica de la Peña, y no sé si se tomó debida nota de ello, ciudadano Presidente de la Mesa Directiva, debe añadirse un planteamiento más en este punto de Acuerdo, para que no sean sólo pronunciamientos los que hagamos en este Pleno.

Es cuanto.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, Senador Benjamín Robles.

Tiene la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, del Partido del Trabajo.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.

Como guanajuatense, como mexicana, como humanista, me sumo a la lucha contra la pena de muerte, y en particular, que se suspenda esta orden ilegal contra Rubén Cárdenas Ramírez.

Hace ya diez años, en medio del fragor de una batalla que no ha cesado, por la abolición de la pena de muerte de todo el mundo, la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de entonces, hizo un descripción cruda de esta práctica, como una sanción que no debería tener lugar en ninguna sociedad que reivindique el valor de los derechos humanos y la inviolabilidad de las personas.

Bajo estos conceptos, nos sumamos al punto de Acuerdo mediante el cual se solicita a la Cancillería mexicana que a su vez solicita a las autoridades del estado de Texas, se suspenda la ejecución de pena capital decretada contra el ciudadano mexicano Rubén Cárdenas Ramírez, programada para el 8 de noviembre de 2017.

Consideramos que como se expresa en el punto de Acuerdo, que la aplicación de la pena descrita implicaría una violación irreparable a los derechos fundamentales, contenida en el artículo 36 de la Convención de Viena, además, de que en el presente caso, reputados organismos internacionales han documentado que estamos frente a una violación a las normas del debido proceso y en ausencia de un juicio justo.

La pena capital o la pena de muerte vulnera, al menos, dos derechos humanos fundamentales: el derecho a la vida y el derecho a no sufrir tortura, ambos protegidos por la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

A escala mundial, por fortuna, avanza la tendencia hacia la abolición de la pena de muerte, sin embargo, algunas naciones mantienen esta práctica, en algunos casos se trata de países con regímenes semi o totalmente autoritarios, pero también tenemos el caso de Estados Unidos, que presume de democracia en el planeta, así se llaman, pero ha aplicado la pena de muerte a mil 463 personas desde 1976 en que se restauró este castigo.

Hasta la fecha, en esta lista han figurado 11 ciudadanos mexicanos. Un tribunal texano decretó la muerte de Rubén Cárdenas Ramírez en julio de 1998, y desde entonces el connacional ha permanecido en lo que se conoce como el pasillo de la muerte.

Durante estos años, organismos internacionales han documentado con amplitud que los derechos de Cárdenas Ramírez fueron violados desde el momento de su detención.

Por ejemplo, Cárdenas no tuvo un abogado durante nueve días y sólo consiguió que le fueran ofrecidos los servicios de un defensor cuando hizo la solicitud ante un notario público.

Amnistía Internacional, que se ha interesado en este caso, ha dicho que la fiscalía se basó en pruebas, que según los estándares actuales, se consideran sumamente poco fiables. Además, la petición de los abogados de Cárdenas Ramírez, para que se realizaran exámenes de ADN a las pruebas del homicidio del que fue acusado, no obtuvo respuesta, aunque como ciudadano mexicano tenía derecho a ponerse en contacto con el consulado y recibir asistencia, este derecho también le fue negado.

El proceso contra Cárdenas ha estado marcado por obstáculos y dilaciones que rayan en la ilegalidad por parte de la justicia del estado de Texas.

La situación de Cárdenas Ramírez se enmarca en el muy conocido Caso Avena, como se conoce a la resolución de la Corte Internacional de Justicia que dio la razón a México en los casos de cinco decenas de mexicanos a quienes se les había negado el derecho de asistencia consular.

La resolución de 2004, que suponía la reposición de los procesos judiciales, fue aceptada por el gobierno de los Estados Unidos, aunque años más tarde la Suprema Corte de Justicia de ese país determinó que no había manera de cumplirla.

La Corte reconoció que la resolución de la Corte Internacional de Justicia constituye, lo digo entre comillas, “constituye una obligación de derecho internacional para los Estados Unidos”, pero al mismo tiempo determinó que no era automáticamente vinculante para la legislación local, eso permitió que el estado de Texas se mantuviera como el campeón en ejecuciones, simplemente porque sus autoridades se niegan a acatar las obligaciones judiciales internacionales.

México está obligado a no cesar en su exigencia de cumplimiento pleno del fallo internacional sobre el Caso Avena, sobre todo en estos tiempos en que muchas personas son acosadas y detenidas en Estados Unidos sólo por parecer mexicanos.

Como parte de los esfuerzos, es preciso que la Cancillería de México insista ante las autoridades texanas en la suspensión de la ejecución de Cárdenas Ramírez.

Igualmente, la Cancillería debe solicitar al gobernador de Texas, Greg Abbott, que dé respuesta a la petición del gobernador del estado de Guanajuato, Miguel Márquez Márquez, a fin de que se someta a revisión el proceso contra nuestro connacional y se evite consumar este acto de barbarie.

Por lo tanto, estamos a favor del punto de Acuerdo.

Gracias.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

Agotada la lista de oradores, solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación presentada por la Senadora Angélica de la Peña Gómez, e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con gusto, señor Presidente.

La propuesta consiste en adicionar un Tercer Resolutivo, al que procedo a dar lectura.



Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite la discusión la propuesta presentada.

Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite la discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señora Secretaria.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se acepte, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se acepte, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí es aceptada, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Aceptada la propuesta.

En consecuencia, consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de Acuerdo con la propuesta de modificación que ya fue aceptada.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en  votación económica, si es de aprobarse el punto de Acuerdo con la propuesta de modificación.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Aprobado el punto de Acuerdo. Comuníquese.






En otro apartado de nuestra agenda del día, tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se declara el 7 de febrero de cada año como el "Día Nacional de la Vivienda".

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA EL 7 DE FEBRERO DE CADA AÑO COMO EL "DÍA NACIONAL DE LA VIVIENDA"

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora María Elena Barrera Tapia, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Vivienda.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: Con su permiso, señor Presidente.

La vivienda es el epicentro de las políticas públicas, en ella reside la piedra de toque para transformar nuestras ciudades y nuestra sociedad, pues es este lugar donde nos desarrollamos la mayor parte del tiempo y constituye una necesidad vital para poder satisfacer las demás carencias familiares.

En atención al rol fundamental que juega la vivienda en el desarrollo personal y social, el Estado mexicano ha buscado brindar soluciones habitacionales adecuadas, caracterizadas por la búsqueda de accesibilidad, movilidad, habitabilidad, salubridad y el combate al hacinamiento.

Lo anterior ha reconfigurado la política nacional de vivienda, recobrando una visión humana de las viviendas: "una casa no es sólo un techo rodeado de cuatro paredes; un hogar es estabilidad, es seguridad, protección y confort, es un sitio destinado al desarrollo social de cualquier ser humano".

La política nacional ha marchado de una manera sólida, hemos avanzado en un combate al rezago habitacional con mejores estrategias y distintas acciones que han beneficiado a millones de mexicanos; sin embargo, la labor no está acabada y aún falta mucho por hacer.

El mes pasado nuestro país sufrió dos terribles sismos que cobraron la vida de cientos de personas y dejaron innumerables pérdidas materiales.

Los sismos azotaron con extrema fuerza en Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Morelos, Puebla, Tlaxcala, el Estado de México y la Ciudad de México, minando especialmente los hogares de miles de mexicanas y de mexicanos.

Esas emergencias han cimbrado la base de nuestro desarrollo urbano, recordando la fragilidad de nuestros hogares y poniendo en tela de juicio la integralidad de los procesos de construcción y su revisión.

Es nuestro deber fortalecer las medidas legales y reglamentarias para evitar que se repita una situación tan lamentable. Aunque los estragos fueron menores a eventualidades anteriores, miles de pérdidas pudieron prevenirse. No podemos estar a la merced de la naturaleza, tenemos que mejorar los procesos de construcción y erradicar cualquier tipo de corrupción en un área tan sensible.

La política de vivienda tiene grandes áreas de oportunidad, por lo que es necesario brindar espacios propios para la reflexión y el análisis que permitan considerar nuestras deficiencias y plantear posibles soluciones.

En este sentido, actualmente se celebra el 9 de septiembre de cada año el "Día Nacional de la Vivienda" para las fuerzas armadas y a nivel internacional, el primer lunes de octubre se celebra el "Día Mundial del Hábitat".

Fechas en las que se promueve la inspección minuciosa de la situación habitacional y la formulación de nuevas medidas para resolver los problemas que se enfrentan. En tanto a lo anterior, la vivienda que representa un nodo central para el desarrollo urbano y el desarrollo personal de los ciudadanos, no cuenta con un día específico que permita celebrar, examinar y proyectar sobre las políticas implementadas.

El presente dictamen que ponemos a su consideración, pretende establecer una fecha a nivel nacional que sirva para sensibilizar a la población, y señalar los problemas sin resolver que existen en torno a la vivienda.

Asimismo, permitirá que los diversos actores tomemos medidas específicas a favor de la ciudadanía.

El derecho fundamental a la vivienda fue incorporado en la Constitución hace 34 años, un 7 de febrero.

En ese momento la vivienda dejó de ser una prerrogativa estrictamente laboral, para reconocerse como un derecho fundamental que toda familia merece.

Derivado de lo anterior, esta icónica fecha sirve para conmemorar, reflexionar, sensibilizar y concientizar sobre uno de los sectores más importantes de nuestro país.

Por lo anterior, se busca declarar el 7 de febrero de cada año como "Día Nacional de la Vivienda".

Esto, como una medida que permita hacer un parteaguas para conocer, informar y reforzar las medidas en torno a la vivienda, promoviendo el intercambio de ideas y la discusión sobre las políticas públicas y los programas implementados en el orden de conseguir acciones concretas a favor de las y de los mexicanos.

Es pues, compañeras y compañeros, que tenemos un gran desafío frente a nosotros, poder regresar el valor humano a nuestras ciudades, reconstruir lo que hemos perdido y evitar que volvamos a padecer una situación similar por falta de precaución; debemos procurar que la vivienda no sea un activo más en los conteos estadísticos, cada una de estas casas, cada una de ellas es un hogar, una familia. Debemos protegerlas a toda costa y propiciar el desarrollo social de cada mexicana y mexicano.

Establecer el "Día Nacional de la Vivienda" es una acción concreta para que cada año, durante una misma fecha, se promueva la discusión y el diálogo en torno a la vivienda de nuestro país, con un espacio para la reflexión, lograremos fortalecer nuestras viviendas y alcanzar mejores soluciones habitacionales para todos.

La vivienda es y seguirá siendo el punto de partida para el desarrollo de la sociedad, es nuestro trabajo traducir este potencial en verdadero beneficio para todas las familias mexicanas.
Por su apoyo, muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, Senadora Barrera Tapia.

El Senador Benjamín Robles Montoya entregó por escrito su intervención, insértese en el Diario de los Debates.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Está a discusión.

Agotada la lista de oradores, informo que la votación nominal de este dictamen la realizaremos al concluir la discusión del presente dictamen.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, en materia de denominación de origen.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este  día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su       lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Se concede el uso de la palabra al Senador Héctor Larios Córdova, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

El Senador Héctor Larios Córdova: Con el permiso del Presidente.

El presente dictamen que va a ser sometido a votación en unos minutos más, es una propuesta de modificación a la Ley de la Propiedad Industrial.

Esta propuesta la presentamos varios Senadores hace más de seis meses, y ahorita platicaría un poquito las dificultades que hubo en su proceso de ratificación.

Fue presentada, además de por un servidor, por la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, por el Senador Jesús Santana, por el Senador Jesús Priego, el Senador Ernesto Gándara y la Senadora Hilda Flores Escalera.

La iniciativa busca cuatro objetivos, lo primero, adecuar los registros de diseño industrial. El Instituto Mexicano de Propiedad Industrial protege las creaciones originales, las marcas, las patentes; también protege los diseños industriales, y en este sentido se perfecciona y se pone el grado de modificación significativo, grado de significancia.

Esto quiere decir que dos diseños que pudieran parecerse mucho, uno puede tener tal relevancia por la utilidad que pueda ser registrado como un diseño diferente.

Se modifica un poco los trazos de vigencia, cinco años, que pueden ser refrendados hasta que lleguen a los 25 años, y que puedan quedar del dominio público.

Adicionalmente se establece lo que ya hicimos en esta ley el año pasado, que es el proceso administrativo de oposición, lo hicimos con las marcas y con las patentes, es decir, antes alguien, poniendo el ejemplo de la marca, y ahora aplicará para esto y para las especificaciones geográficas, llegaba y registraba una marca, y si alguna persona decía, esa marca yo ya la tengo desde hace años, tenía que iniciar un juicio para que le quitaran la marca al que ya se la habían dado, con posterioridad de él.

Ahora se abre un periodo que no retrase el trámite y en ese periodo administrativamente alguien puede decir, yo ya tengo una marca igualita, me están pirateando la marca, y entonces el IMPI le niega el registro.

Lo mismo se hace ahora con el tema de diseños industriales.

El tema de más fondo en el proyecto de iniciativa, era poner acorde la legislación mexicana fundamentalmente con la europea, en este proceso que estamos de revisión del Tratado de Libre Comercio que arrancó su vigencia el 1º de enero del 2000 con Europa, es lo que concierne a denominaciones de origen y a indicaciones geográficas.

De hecho en México solamente tenemos el nombre o la denominación de origen como un producto que es fabricado en una región específica que tiene el nombre de la región y que, en consecuencia merece la protección para que nadie produzca este producto, estoy hablando, por ejemplo, del caso del tequila, salvo aquellos que lo hacen con los requerimientos para que puedan denominarse de esa manera.

Lamentablemente como no teníamos otra denominación, también al amparo de la denominación de origen, en tiempos pasados se les dio cobertura y se les dio la denominación de origen, por ejemplo, al arroz de Morelos, siendo que el arroz de Morelos en todo el mundo no cumpliría con el concepto de denominación de origen, no es un producto exclusivo y que lleva el nombre de la región, es un producto agrícola, lo mismo que la vainilla de Papantla, que también tiene denominación de origen, propiamente no son denominaciones de origen.

Lo que habría que construir la figura que existe en Europa, que son indicaciones geográficas. Es decir, el arroz que se produce en Morelos, o la vainilla que se produce en Papantla tiene, por el clima y por muchas otras condiciones, características especiales que vale la pena proteger, y que le dan valor comercial a esos productos. Y esto ahora se hará mediante un nuevo concepto que se llama "indicación geográfica". Y que funciona de manera muy semejante a lo que es una denominación de origen.

Las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas son propiedad de la nación, nadie puede precisar con certeza quién sería en todo caso el propietario de una supuesta patente, por ejemplo del tequila, o del bacanora o del mezcal. Todas éstas son propiedad de la nación, pero se necesita que alguien administre esta denominación.

La ley, la iniciativa contemplaba la creación de lo que denominamos "unidades de gestión". En estas unidades de gestión que son las que autorizan a un productor, el llamarle mezcal, al mezcal; sotol, al sotol; tequila al tequila, o cualquier otra denominación de origen.

O en el caso de indicaciones geográficas, llamarle a la vainilla de Papantla, autorizar a un productor a que se pueda denominar como vainilla de Papantla, en ese caso se necesita que toda la cadena de valores esté integrada, sabiendo que es propiedad de la nación, si cumple los requisitos.

Pero pondríamos en la ley un distintivo, para no generar monopolio, que quien verifica que cumpla con los requisitos, el que tiene laboratorio de certificación, no sea el mismo de la unidad de gestión, porque puede caer en un esquema de monopolio en donde no autorice a nuevos usuarios, por ejemplo productores de mezcal, porque ya hay muchos, por decir algo, porque la demanda está bajando, para que no se baje el precio, ya no autorizo, bueno eso no puede ser posible.

El que reúna los requisitos para producir alguna denominación de origen, tiene que reconocérsele que es denominación de origen, y no podría ponerse en manos de  una sola entidad que está conformada por toda la cadena de valor, el que no solamente administre las licencias, las promueva, promueva su respeto en el extranjero, sino que también sea el que tenga el laboratorio, y diga: "Sí puedes llamarte tequila, o no puedes llamarte tequila". Porque esto cae tarde que temprano en una práctica monopólica.

Lamentablemente la historia mayor de éxito que tenemos en este país en este tema, es el tequila, es una verdadera historia de éxito. Hoy el tequila es una bebida que en el consumo nacional desplazó al brandy, el consumo de brandy ha caído más de ocho veces en volumen.

Hoy los grandes productores de brandy en el país prácticamente desaparecieron, las zonas agrícolas de lo que era uva industrial, prácticamente ya no existen en el país, pero a cambio ha crecido enormemente el consumo de tequila, sustituyó el tequila al brandy. Pero hoy es uno de los productos de exportación más importantes.

Hay estados completos de la Unión Americana, que la bebida que predomina, la de mayor consumo es el tequila, y sigue creciendo el mercado, afortunadamente.

Entonces es una historia de éxito, y parte de la historia de éxito ha sido el Consejo Regulador del Tequila.

Pero cuando se formó el Consejo Regulador del Tequila, nació simple y sencillamente de la unión de los productores de tequila para determinar si un producto cumplía las condiciones de ser 100 por ciento de agave, de que el agave fuera azul tequilana, y de que fuera sembrado en las zonas en donde está la denominación de origen.

Y entonces crearon un laboratorio y pagaban los productores una cuota porque se estuviera revisando que lo que se llamara tequila fuera tequila. Y ese Consejo adoptó también las medidas de promoción, y ha sido, como dije, una historia de éxito, y ellos se opusieron radicalmente a que se separara la función de verificación.

La decisión que tomamos al final del día es dejar en el limbo jurídico a las entidades de gestión. Es decir, como es propiedad nacional la denominación de origen, ellos no pueden ser representantes legales de la denominación de origen, ellos no pueden administrar esa denominación de origen porque no son propietarios de ello, la propietaria es la nación, y la nación no les da facultades, hasta que encuentren la manera de que se paren las funciones de certificación, de verificación, el laboratorio, de lo que es la administración y la promoción de la denominación de origen.

Porque si no, lo que vamos a generar tarde que temprano, cuando la demanda se estabilice y no sea como todo este largo periodo de crecimiento, o cuando incluso empiece a bajar, que lo que van a hacer es vetar la entrada de nuevos actores al mercado, y esto en términos prácticos significa un cartel, y los carteles están prohibidos por la Constitución.

Ese tema es el que nos faltó en este dictamen, pero se establece con claridad las denominaciones de origen.

Concluyo diciendo que este tema es esencial para que en la revisión del Tratado de Libre Comercio que tenemos con Europa, en donde Europa nos acusa, no siempre con razón, pero en ocasiones sí, de que no respetamos las denominaciones de origen o las indicaciones geográficas en México, que son propiedad de europeos.

Ciertamente, no respetamos las indicaciones geográficas porque no teníamos este concepto. A partir de esta reforma ya existía el concepto de indicación geográfica. Pero también tenemos otros problemas.

Hay muchos productos de denominación de origen en Europa, de hace muchos años, que en México son naturalmente productos ya genéricos.

Cuando alguien habla de queso manchego, se refiere a un tipo de queso, no a que sea el producto de una región específica de España, de La Mancha.

De tal forma que estamos ahorita en un proceso de negociación, es parte del acuerdo, de definir cuáles van a ser genéricos y tener medidas muy estrictas en México para que se respeten las denominaciones de origen, y las indicaciones geográficas europeas, como también nos otros ponernos exigentes en el tema de la protección de nuestras propias denominaciones de origen, particularmente con el tequila.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, Senador Héctor Larios Córdova.

Está a discusión en lo general.

Se concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, señor Presidente.

Efectivamente, el planteamiento que ha venido aquí a hacernos el Senador Héctor Larios, fue revisado en la Comisión de Estudios Legislativos, codictaminadora de esta iniciativa, y que votamos a favor por lo que él ha venido comentando.

Quiero decir que lo hicimos así porque se trata de un proyecto, como aquí se ha planteado, un proyecto fundamental en la idea de actualizar la disposición, me refiero a la Ley de la Propiedad Industrial, que plantea que el comercio internacional en un marco de globalización, insisto, hay que actualizarlo, pero también se hizo ver así en estas comisiones unidas, ante el panorama que nos plantea la renegociación del Tratado de Libre Comercio y otros tratados internacionales.

Votamos a favor porque también se armoniza nuestro marco jurídico, es algo en lo que coincidimos, se armoniza en función del acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, del cual también forma parte nuestro país, y sin duda vimos que el aspecto central consistía en la protección de indicaciones geográficas que no son otra cosa, como aquí ya se argumentó, que el nombre de una zona geográfica para que un determinado producto sea identificado como originario de dicha zona, cuando sus características sean atribuibles precisamente a ese origen geográfico.

Y es en este punto donde quiero remitirme para fortalecer lo que aquí se ha planteado, al acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, cuyo artículo 22 denominado: "protección de las indicaciones geográficas" define a éstas como las que identifiquen un producto como originario del territorio de un miembro o también de una región o localidad de ese territorio cuando determinada calidad, reputación u otra característica del producto sea imputable fundamentalmente a ese su origen geográfico.

Es decir, la diferencia de la indicación geográfica con respecto a la denominación de origen es que, en este último también se consideran otros factores como los naturales o los humanos.

Y es el propio artículo 22 del Convenio el que señala, que en relación con las indicaciones geográficas, los estados miembros arbitrarán los medios legales para que las partes interesadas puedan impedir, por ejemplo, la utilización de cualquier medio que en la designación o en la presentación del producto indique o sugiera que el producto de que se trate proviene de una región geográfica distinta del verdadero lugar de origen, como lo comentó Héctor Larios. Es decir, de modo que induzca al público a un error en cuanto al origen geográfico del producto.

También consideramos, como se nos planteó por parte de la comisión que encabeza Héctor Larios, cualquier otra utilización que constituya un acto de competencia desleal en el sentido del artículo 10 Bis del Convenio de París de 1967.

Pero también hay otros aspectos relevantes que quiero enumerar para mayor ilustración de las compañeras y compañeros Senadores.

Se contemplan, por ejemplo, como dibujos industriales aquellos contenidos en artesanías.

Se otorga el carácter de irrenunciable al derecho del inventor o del diseñador a ser mencionado como tal en la patente.

También la duración del registro de diseños industriales, se modifica de 15 años improrrogables a cinco años renovables por periodos sucesivos iguales hasta un máximo de 25 años.

Se establece también que los registros de diseños industriales caducarán cuando no sean renovados.

Respecto a las zonas geográficas y las de denominaciones de poblaciones, se plantea que son registrables como marca.

Se actualiza la definición de denominación de origen, distinguiéndola, insisto, de la indicación geográfica y de la zona geográfica, y se señala que la protección legal para la denominación de origen e indicación geográfica inicia con la declaración que al efecto emita el IMPI.

Es decir, estamos hablando de una serie de asuntos que, sin duda fortalecen el tema jurídico que aquí se ha venido a plantear.

Es decir, como pueden apreciar, mis queridas compañeras y compañeros, se trata de un proyecto amplio que pretende modernizar nuestro marco jurídico en aras de una protección eficaz de la propiedad industrial, pero sin que esa propiedad se convierta en un obstáculo para la competitividad.

 Y por eso nosotros manifestamos, no solamente que votaremos a favor, sino que rogamos de todos ustedes también su apoyo a este dictamen que estamos presentando.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Esta Presidencia recibe el texto de la participación del Senador David Monreal Ávila, sobre el dictamen de reformas a la Ley de la Propiedad Industrial, para insertarlo al Diario de los Debates.

El Senador David Monreal Ávila: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Al no haber más oradores ni reservas de artículos, realizaremos la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

Se mantiene pendiente en su votación nominal después de cumplida la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Realizaremos primero la votación del dictamen con proyecto de Decreto por el que se declara el 7 de febrero de cada año como el "Día Nacional de la Vivienda", que ya fue discutido.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema hasta por cinco minutos.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes del Bachillerato SABES, Plantel Loma de Flores y 18 de Marzo del Municipio de Salamanca, Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez García. Es motivo de agrado para el Senado de la República contar con su visita.

¡Sean ustedes cordialmente bienvenidos al Senado de la República, jóvenes!



OFICIO POR VOTO



La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 88 votos en pro y cero en contra.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 7 de febrero de cada año como el "Día Nacional de la Vivienda". Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos ahora a la votación nominal, en lo general y en lo particular, del proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Presidente, continuamos con la votación anterior, ya que algunos compañeros no dieron cuenta. Se registra el voto de la Senadora Ivonne, del Senador Tapia, a favor y del Senador Pozos, a favor.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señora Secretaria.

Continuamos en la votación nominal.



La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Senador Toledo, a favor; Senadora Rosa Adriana, a favor; Senadora Hilaria Domínguez, a favor. Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 88 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Tenemos la discusión de 20 dictámenes emitidos por las diversas comisiones, que contienen puntos de Acuerdo y sobre los que hay reserva para su discusión. Todos están publicados en la Gaceta Parlamentaria de hoy. Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy cuenta. Tenemos siete dictámenes de la Comisión de Derechos Humanos, con puntos de Acuerdo:

Por el que el Senado de la República manifiesta su desacuerdo con las acciones de disuasión utilizadas por elementos de seguridad pública durante la movilización social en apoyo a los padres de los 43 normalistas desaparecidos en Ayotzinapa del 24 de abril de 2017.

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a informar sobre el estado que guardan las investigaciones en relación a los periodistas agredidos durante la manifestación del 7 de enero en la Terminal de Almacenamiento y Distribución de Pemex, ubicada en el municipio de Playas de Rosarito, Baja California.

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

(Dictamen a discusión)








Por el que se solicita un informe sobre el grado de cumplimiento y las acciones que se han realizado para atender las recomendaciones formuladas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

(Dictamen a discusión)








Por el que el Senado de la República manifiesta su preocupación en torno a la situación que viven las personas lesbianas, gay, bisexuales, transexuales, transgénero, travestis e intersexuales en Chechenia.

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a reforzar las labores de investigación sobre violaciones graves a derechos humanos.

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

(Dictamen a discusión)



(Intervención de la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo)








Que exhorta a reforzar las acciones necesarias a fin de respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de las personas migrantes en el territorio nacional.

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

(Dictamen a discusión)



(Intervención de la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo)








Y por el que ha quedado sin materia la proposición que exhorta a presentar la candidatura del doctor Santiago Corcuera Cabezut ante la Organización de las Naciones Unidas como integrante del Comité sobre Desapariciones Forzadas.

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

(Dictamen a discusión)








Tenemos también un dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a instruir al titular de la Comisión Internacional de Límites y Aguas entre México y Guatemala, a fin de que sus informes anuales sean publicados y actualizados con cierta periodicidad en la página electrónica de la propia Secretaría.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)








Asimismo, tenemos un dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a producir y difundir material audiovisual, bibliográfico y de consulta virtual referente a la historia de los pueblos indígenas de Nayarit, en el marco del centenario de la creación del estado.

COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

(Dictamen a discusión)



(Intervención del Senador Jorge Toledo Luis)



(Intervención de la Senadora Margarita Flores Sánchez)








También tenemos tres dictámenes de la Comisión de Salud, con puntos de Acuerdo:

Que exhorta a diseñar, implementar y ejecutar las acciones, medidas y campañas enfocadas en la prevención de enfermedades recurrentes en la entidad.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a las enfermedades recurrentes.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 06 de abril de 2017, el Senador David Monreal Ávila, Integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Consejo Estatal de Salud de Zacatecas a diseñar, implementar y ejecutar de forma urgente las acciones, medidas y campañas enfocadas en la prevención de enfermedades recurrentes en la entidad, con el objetivo de materializar el derecho humano a la salud en beneficio de todos los zacatecanos.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnaran dichas Proposiciones con Puntos de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El Proponente pretende exhortar al Consejo Estatal de Salud de Zacatecas a diseñar, implementar y ejecutar de forma urgente las acciones, medidas y campañas enfocadas en la prevención de enfermedades recurrentes en la entidad, con el objetivo de materializar el derecho humano a la salud en beneficio de todos los zacatecanos.

III. CONSIDERACIONES

A. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es el estado completo de bienestar físico y social que tiene una persona.

Existen diversos tipos de salud, como lo son:

- La salud física, que corresponde a la capacidad de una persona de mantener el intercambio y resolver las propuestas que se plantea. Esto se explica por la historia de adaptación al medio que tiene el hombre, por lo que sus estados de salud o enfermedad no pueden estar al margen de esa interacción.

- La salud mental, el rendimiento óptimo dentro de las capacidades que posee, relacionadas con el ámbito que la rodea. La salud radica en el equilibrio de la persona con su entorno de ese modo, lo que le implica una posibilidad de resolución de los conflictos que le aparecen.

- La salud social, que representa una combinación de las dos anteriores: en la medida que el hombre pueda convivir con un equilibrio psicodinámico, con satisfacción de sus necesidades y también con sus aspiraciones, goza de salud social.

B. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), a través del Secretario General de este organismo, en la presentación del Estudio sobre el Sistema Mexicano de Salud 2016 señaló que a pesar de los avances, existen todavía importantes desafíos en materia de salud, de los cuales es preciso citar los siguientes:

• En primer lugar, el acceso a los servicios de salud tiene mucho que mejorar. México tiene 2.2 doctores por cada 1000 habitantes, por debajo del promedio OCDE de 3.3, y sólo una tercera parte del número de enfermeras por cada 1000 habitantes que el promedio de la OCDE.

• Los pagos directos por servicios de salud, es decir los que salen de los bolsillos de las personas, siguen siendo muy altos en México con relación al promedio OCDE, lo cual refleja las dificultades para lograr un sistema de protección efectivo y con servicios de buena calidad.

• El Sistema Mexicano de Salud funciona como un grupo de subsistemas que operan de manera desconectada. Cada uno ofrece un nivel distinto de cobertura y precios, con resultados que también son muy desiguales. Asimismo, las personas no pueden elegir el tipo de seguro ni el proveedor de servicios, ya que éstos son predeterminados por su empleo, público, privado, formal, informal o inexistente.

• México debe también construir un sistema de salud público más equitativo, eficiente y sostenible.

C. Es importante destacar que en México, sólo 7% de la población cuenta con algún tipo de seguro médico, de acuerdo con la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros. Esto significa que de los 122 millones de habitantes, alrededor de 8.5 millones cuentan con alguna protección.

Lo anterior implica, que la atención médica en México cuesta cada vez más por la falta de acceso para poder tener un diagnóstico temprano y un tratamiento oportuno. Además, precisa que esto deriva a que el ingreso familiar se vea afectado, ya que muchas veces al detectarse tarde la enfermedad, el paciente se ve imposibilitado para trabajar.

Por su parte, hay casi un tercio de personas en situación de pobreza que no son alcanzados por ningún programa social ni productivo, por lo que la falta de un piso mínimo de acceso a la salud y a la seguridad social aumenta las probabilidades de caer en la pobreza y de permanecer en ella.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Consejo Estatal de Salud de Zacatecas, para que a través del trabajo conjunto de sus respectivos integrantes, diseñe, implemente y ejecute de forma urgente las acciones, medidas y campañas enfocadas en la prevención de enfermedades recurrentes en la entidad, con el objetivo de materializar el derecho humano a la salud en beneficio de todos los zacatecanos.

COMISIÓN DE SALUD.






Que exhorta a tomar las medidas y acciones necesarias para prohibir el uso de microplásticos en productos de cosméticos o de higiene personal.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a los microplásticos contaminantes.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 26 de abril de 2017, la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de las secretarías de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a informar sobre los microplásticos contaminantes.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnaran dichas Proposiciones con puntos de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

La proponente pretende exhortar a los titulares de las secretarías de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a informar sobre los microplásticos contaminantes.

III. CONSIDERACIONES

A. Los microplásticos son pequeñas partículas de plástico de hasta 5 mm de diámetro, que provienen de desechos de plástico. Éste se encuentra en distintos materiales que cotidianamente se utilizan.

Su mala disposición lleva a que la mayoría de estos plásticos terminen siendo arrastrados hasta las orillas de las playas, entrado así a los océanos y flotando a la deriva del mar. El principal responsable de ello son las actividades humanas en donde las acciones directas o indirectas llegan a tener consecuencias.

Se estima que un 80% aproximado de la contaminación marina tiene origen terrestre, y un 20% proviene directamente de vertidos al mar.

B. Los microplásticos se encuentran como exfoliantes en productos de cuidado personal como la pasta y jabón de cara, y en su uso, los microplásticos llegan al mundo acuático vía desagües. O los mismos se pueden formar en el océano mientras los pedazos más grandes se van rompiendo progresivamente en pedazos pequeños al estar expuestosa los elementos de la costa y el mar abierto.

Es importante destacar, que aunque los microplásticos son diminutos, el problema que provocan alcanza unas proporciones colosales a nivel global. Los microplásticos son un auténtico océano de polución, que sobre todo contamina los mares.

La particularidad de los microplásticos es que no se ven o, al menos, no se logra reparar en ellos. Tanto por su tamaño como por su procedencia, resultan complicados de evitar. Salvo que renunciemos a utilizar productos que los contienen, sobre todo cosméticos.

El mismo dentífrico o una crema exfoliante o gel de baño pueden contener microplásticos, pudiendo terminar en el mar, iniciando su camino desde nuestro desagüe, y lo hacen muy a menudo, ya que los productos que los contienen se cuentan por miles, y cada vez son más.

Por lo general, las depuradoras no están diseñadas para solucionar el problema. En la práctica no filtran los microplásticos, sencillamente, porque no disponen de tecnología para hacerlo. Es decir, estos micro componentes polucionan el océano. De este modo, también, se introducen en la cadena alimenticia.

C. Si los residuos plásticos ocasionan una catástrofe marina de una magnitud enorme, cuyas consecuencias reales todavía se desconocen, es en buena parte a causa de los microplásticos. En efecto, el hecho de que puedan ingerirse tan fácilmente por su pequeño tamaño convierte el problema en un verdadero cuestionamiento a nivel ecosistémico y también de cara a la salud pública.

Se pueden encontrar estas partículas en todas partes, siendo un ejemplo, un estudio reciente realizado por Peter Ross, científico del Acuario de Vancouver, encontró en el agua del Estrecho de Georgia aproximadamente unas 4000 partículas de microplásticos por metro cúbico.

Las aves marinas también lo ingieren de forma habitual, de acurdo con un estudio de la Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos de América, prácticamente todas ellas acaban probándolo; muchas pagan con su vida por hacerlo, tanto cuando provocan accidentes o se atragantan como mediante la obstrucción de su sistema digestivo, y por supuesto, a consecuencia del envenenamiento.

D. Cada año se fabrican cientos de millones de toneladas de plástico. Grosso modo, la basura plástica oceánica supera los 5 billones de trozos de muy distintos tamaños, cuyo peso superará los 150 millones de toneladas, de acuerdo con la fundación Ellen MacArthur y el Instituto Five Gyres Institute de Los Ángeles, Estados Unidos.

Buena parte de ellos son de pequeño tamaño, y a buen seguro que contando uno por uno los microplásticos, esas cantidades se dispararían. Son trocitos minúsculos que se añaden a otros que también acaban troceándose y disolviéndose en el agua con el paso del tiempo, dentro de su lógico proceso de deterioro en el medio ambiente, si bien no acaban de degradarse hasta pasados los mil años.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Salud, para que con base en sus respectivas atribuciones y de manera inmediata tomen las medidas y acciones necesarias para prohibir el uso de microplásticos en productos de cosméticos o de higiene personal.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a crear una estrategia para la prevención y reducción de contaminantes plásticos en ríos, mares y otros cuerpos de agua, que sea congruente con las metas de la campaña “Mares Limpios” del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

COMISIÓN DE SALUD.






Y que exhorta a actualizar la Norma Oficial Mexicana “Educación en Salud. Para la Organización y Funcionamiento de Residencias Médicas”.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a las residencias médicas.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 06 de abril de 2017 los Senadores Mario Delgado Carrillo y Raúl Morron Orozco presentaron una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a actualizar la normativa oficial en materia de residencias médicas, con el fin de incorporar criterios para garantizar las condiciones idóneas para el ejercicio de las residencias.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnaran dichas Proposiciones con puntos de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El Proponente pretende exhortar a la Secretaría de Salud a actualizar la normativa oficial en materia de residencias médicas, con el fin de incorporar criterios para garantizar las condiciones idóneas para el ejercicio de las residencias.

III. CONSIDERACIONES

A. La falta de horas de sueño tiene consecuencias muy evidentes, tales como la excesiva somnolencia diurna (o tendencia a dormirse a todas horas, los cambios en el estado de ánimo, y aumento del estrés).

A nivel fisiológico, se ha visto que la falta de sueño también repercute en la habilidad para procesar la glucosa, lo que puede provocar altos niveles de azúcar en la sangre y favorecer la diabetes o un aumento de peso. De igual manera provoca la disminución de la temperatura corporal basal, responsable, entre otros factores, de la constancia del ritmo cardiaco.

B. En México, en la actualidad a los médicos en formación se les somete laboralmente hasta 36 horas o más, afectando en las horas de sueño de los mismos.

Diversos estudios realizados al respecto, han documentado la relación de la fatiga subjetiva en las habilidades cognitivas de residentes de medicina, y se han relacionado con condiciones como su estado de ánimo y sus preocupaciones.

Los resultados determinaron que la privación de sueño disminuye las habilidades cognitivas y psicomotoras.

C. La Norma Oficial Mexicana de residencias médicas defina al médico estudiante de posgrado como el que se encuentra en proceso de formación para obtener el título de especialista. La Ley Federal del Trabajo lo define como el profesional de la medicina con título legalmente expedido y registrado ante las autoridades competentes, que ingresa a una unidad médica receptora de residentes para cumplir con los estudios de residencia. En su artículo 353-b establece que las relaciones laborales entre los médicos residentes y la persona moral o física de quen dependa la unidad médica receptora de médicos residentes se regirán por las disposiciones vertidas en esa ley y por las estipulaciones contenidas en el contrato respectivo, en cuanto no las contradigan.

La Organización Internacional del Trabajo define las horas normales de trabajo como las horas fijadas en la legislación, en convenios colectivos o en laudos arbitrales, que se han de efectuar en el marco del empleo asalariado durante un periodo de referencia determinado. El contrato colectivo de trabajo del Instituto Mexicano del Seguro Social en lo que respecta a los médicos residentes, señala entre otros puntos que sus actividades curriculares comprenderán la instrucción académica, el adiestramiento clínico y la instrucción clínica complementaria. Sin embargo, no se especifican límites de horarios para el trabajo, solo se menciona que pueden realizar instrucción clínica complementaria, mejor conocida como guardia clínica con periodicidad mínima de 72 horas.

D. En 1984 la Comisión de Bell del estado de Nueva York, recomendó un límite de 80 horas semanales de servicio en médicos residentes, no más de 24 horas consecutivas de servicio y al menos un periodo de 24 horas libres cada siete días.

Existe evidencia reciente en médicos en proceso de adiestramiento que muestra una relación clara entre la privación del sueño y los errores humanos, incluida la falta de atención en una tarea, accidentes automovilísticos graves y errores médicos en el diagnóstico y el tratamiento. Existen muchos ejemplos de accidentes industriales a gran escala, automovilísticos o de aviación, en los que la privación de sueño o la fatiga se identifican como factores contribuyentes importantes.

E. Es por ello, que el desempeño de los médicos residentes puede ser afectado adversamente por la privación de sueño, producto de las jornadas extendidas de trabajo. El promedio de horas de sueño en el día de guardia es de 3 horas, observándose deterioro significativo en las pruebas de velocidad de reacción visual, con una caída de 13% a 30% en los valores antes de la guardia y despues de ella.

Es evidente que la sobrecarga de trabajo no sólo no ayuda al médico en formación a perfeccionar sus conocimientos, sino que además repercute negativamente sobre su salud y aumenta el riesgo de cometer errores médicos.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal a través de la Secretaría de Salud a actualizar la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SSA3-2012 “Educación en Salud. Para la organización y funcionamiento de residencias médicas”, con base en los estudios recientes sobre la importancia del sueño, con el fin de incorporar criterios para garantizar que se cuente con las condiciones idóneas para realizar su actividad, se limite la jornada de los médicos residentes a no más de 80 horas de trabajo por semana y se establezcan definiciones para evitar las jornadas de trabajo pos guardia.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal a través de la Secretaría de Salud a actualizar la NORMA Oficial Mexicana NOM-234-SSA1-2003, Utilización de campos clínicos para ciclos clínicos e internado de pregrado, con base en los estudios recientes sobre la importancia del sueño, con el fin de incorporar criterios para garantizar que se cuente con las condiciones idóneas para realizar su actividad, se limite la jornada de prácticas a no más de 80 horas de trabajo por semana y se establezcan definiciones para evitar las jornadas de post guardia.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública Federal y de las entidades federativas, y las Instituciones de Educación Superior Públicas y Privadas que tengan programas de la Licenciatura en Médico Cirujano o Licenciatura en Medicina, para que actualicen sus programas de estudio con base en las recomendaciones internacionales de tal manera que garanticen las condiciones idóneas para que los estudiantes desempeñen con mayor seguridad su labor frente a los pacientes.

COMISIÓN DE SALUD.






Tenemos también tres dictámenes de la Comisión de Turismo, con puntos de Acuerdo:

Que exhorta a considerar el alto potencial turístico de Comalcalco para solicitar su incorporación al Programa Pueblos Mágicos.

COMISIÓN DE TURISMO

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE TURISMO

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Turismo de la LXIII Legislatura del Senado de la República, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente, proposición con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría Federal de Turismo, a la Secretaría de Turismo del municipio de Comalcalco, Tabasco y al presidente municipal de dicho municipio a que en conjunto realicen las acciones necesarias para declarar la localidad de Comalcalco como “Pueblo Mágico”, presentada por los Senadores Luz María Beristain Navarrete, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo y Fernando Mayans Canabal integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con fundamento en los artículos 86, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 8, fracción II, 95, 135, 176, 177, 178, 182, 190, 191, 192 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, esta Comisión Legislativa somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen de conformidad con la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el apartado “ANTECEDENTES” se da constancia del trámite de inicio de la proposición y de la recepción del turno para el estudio y dictamen correspondiente hasta la formulación del presente Dictamen.

II. En el apartado “OBJETO DEL PROYECTO” se sintetiza el alcance de la propuesta en estudio.

III. En el apartado “CONTENIDO DEL PROYECTO” se describe la propuesta en estudio.

IV. En el apartado “CONSIDERACIONES”, esta Comisión Dictaminadora realiza el análisis técnico y jurídico de las propuestas con el objeto de valorar su procedencia o realizar las modificaciones que para tal efecto resulten procedentes y mediante las cuales, se sustenten los acuerdos propuestos.

ANTECEDENTES

1.- El 26 de abril de 2017, la Senadora Luz María Beristain Navarrete, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y el Senador Fernando Mayans Canabal, integrante del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, presentaron proposición con punto de Acuerdo que exhorta respetuosamente a la Secretaría Federal de Turismo, a la Secretaría de Turismo del municipio de Comalcalco, Tabasco y al presidente municipal de dicho municipio a que en conjunto realicen las acciones necesarias para declarar la localidad de Comalcalco como “Pueblo Mágico”.

2.- En esa misma fecha, la Mesa Directiva turnó la propuesta citada a la Comisión de Turismo, de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- La Comisión de Turismo recibió la proposición citada, el 3 de mayo de 2017.

OBJETO DEL PROYECTO

El punto de Acuerdo propone lo siguiente:

Único.- Se exhorta respetuosamente a la Secretaría Federal de Turismo, Secretaría de Turismo del municipio de Comalcalco, Tabasco y al Presidente Municipal de dicho municipio a que en conjunto realicen las acciones necesarias para declarar la localidad de Comalcalco como “Pueblo Mágico”.

CONTENIDO DEL PROYECTO

Los promoventes señalan que el turismo es uno de los principales sectores de la economía mexicana. Representó el 8.7% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2015, generando 9 millones de empleos, siendo el primer empleador de jóvenes y el segundo empleador de mujeres. Siendo la tercera fuente neta de divisas en nuestro país.

Refieren que el potencial turístico de nuestro país es amplio, habiendo repuntando 7 posiciones en el ranking de países más visitados desde 2013, ocupando actualmente el 8º lugar.

Asimismo, mencionan que una de las acciones que la Secretaría de Turismo ha implementado de manera exitosa es la creación del programa “Pueblos Mágicos”. Hoy día se cuenta con 111 pueblos mágicos, mismos que han incrementado su actividad turística.

Los legisladores establecen que se puede entender al programa “Pueblos Mágicos” como un pueblo que a través del tiempo y ante la modernidad, ha conservado, valorado y defendido, su herencia histórica, cultural y natural; y la manifiesta en diversas expresiones a través de su patrimonio tangible e intangible. Un pueblo mágico es una localidad que tiene atributos únicos, simbólicos, historias auténticas, hechos trascendentes, cotidianidad, que significa una gran oportunidad para el aprovechamiento turístico atendiendo a las motivaciones y necesidades de los viajeros.

Los promoventes señalan que en el estado de Tabasco, solo hay un pueblo mágico, el cual es Tapijulapa, por lo que consideran pertinente hacer un llamado a las autoridades competentes para aumentar el número de pueblos mágicos en dicho estado. Refiriendo que Comalcalco cuenta con todo el potencial cultural y natural para que pueda ser declarado como pueblo mágico.

Dan cuenta de que dentro del municipio de Comalcalco se ubica la Zona Arqueológica de Comalcalco, la que permite observar vestigios de la civilización maya. Este sitio arqueológico demuestra una gran riqueza que puede ser apreciada por los diversos turistas nacionales e internacionales, razón por la cual los legisladores consideran pertinente hacer un llamado a las autoridades correspondientes para que Comalcalco sea declarado “Pueblo Mágico”, lo que a su vez permitirá que mejore el desarrollo económico del estado de Tabasco.

CONSIDERACIONES

Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora reconocen que el turismo es una actividad con gran capacidad para contribuir al desarrollo regional, tiene un impacto positivo en la economía de las familias asentadas en lugares con atractivos turísticos, tiende a fomentar la infraestructura y contribuye a la erradicación de la pobreza mediante la creación de millones de empleos directos e indirectos.

Nuestro país se caracteriza por contar con numerosos atractivos turísticos culturales y naturales. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, México es uno de los países con mayor cantidad de sitios declarados bienes Patrimonio Mundial de la Humanidad.

La riqueza cultural de nuestro país es tan vasta que podemos apreciar ciudades coloniales, más de 110 mil monumentos con valor histórico de los siglos XVI al XIX, 187 zonas arqueológicas abiertas al público, más de 100 museos operados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, así como otros muchos museos operados por el Instituto Nacional de las Bellas Artes por autoridades estatales, municipales, y otros más privados y comunitarios.

El gran patrimonio cultural de México, lo hace un país idóneo para ofertar productos turísticos como los Pueblos Mágicos, los que son localidades que tienen atributos únicos, simbólicos, leyendas, historias auténticas, hechos trascendentes, e incluso cotidianidad que los hace distintos. Cada una de sus manifestaciones socio-culturales significa una gran oportunidad para el aprovechamiento turístico de la vida y alma de una comunidad.

En su origen el Programa Pueblos Mágicos fue planteado como una estrategia para el desarrollo turístico, orientada a estructurar una oferta turística complementaria y diversificada hacia el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos históricos y culturales de localidades singulares.

Los Pueblos Mágicos contribuyen a revalorar a un conjunto de poblaciones del país que siempre han estado en el imaginario colectivo de la nación y que representan alternativas turísticas frescas para los visitantes.

Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora reconocen que el Programa Pueblos Mágicos ha permitido consolidar una oferta turística innovadora que atiende a turistas que demandan ofertas culturales, convirtiéndose a su vez en detonador de la economía local y regional, pues ha generado 6 mil millones de pesos en derrama económica y más de 4 millones de visitas a dichas localidades.

En septiembre de 2014, la Secretaría de Turismo emitió los nuevos Lineamientos generales para la incorporación y permanencia al Programa Pueblos Mágicos, ya que como lo señala el Diario Oficial de la Federación, después de trece años de operación del multicitado programa, era necesario llevar a cabo un diagnóstico para identificar los avances, problemas y oportunidades que se presentan en su operación, a fin de buscar nuevas alternativas para su reestructuración y consolidación como un Programa integral, eficaz e independiente de otros que igualmente opera la Secretaría de Turismo.

Las localidades que deseen incorporarse al Programa Pueblos Mágicos deben sujetarse a los referidos lineamientos emitidos por la Secretaría de Turismo, los que señalan que el proceso de incorporación iniciará con la publicación de la convocatoria que para tal efecto emita la Secretaría, la cual estará disponible en su portal web.

La convocatoria, de dicho programa, contendrá como mínimo el periodo para la entrega de documentación, especificaciones y requisitos que deberán considerar las localidades aspirantes para su incorporación al Programa Pueblos Mágicos.

Las localidades aspirantes deberán registrarse previamente en el portal web www.sectur.gob.mx o al correo electrónico que al efecto se establezca en la convocatoria, a fin de obtener el folio correspondiente. Para obtener dicho folio, las localidades aspirantes deberán remitir por sí mismas, a través de la autoridad municipal o, en su caso, por la autoridad estatal diversos documentos. Obtenida la validación se integrará el expediente que corresponda, posteriormente la Secretaría programará visitas técnicas a la localidad para constatar el desarrollo físico – turístico y emitirá un dictamen. Finalmente con base en toda la información que conste en el expediente se determinará la procedencia o no para otorgar el Nombramiento Pueblo Mágico.

Teniendo presente lo anterior y considerando que Pueblos Mágicos es un Programa de política turística que actúa directamente sobre las localidades como una marca distintiva del turismo de México que impulsa el desarrollo económico y social de las localidades que cuentan con este distintivo,  los integrantes de esta Comisión Dictaminadora consideran pertinente exhortar al titular de la Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo del estado de Tabasco y al Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Comalcalco, Tabasco a considerar el alto potencial turístico de Comalcalco para solicitar su incorporación al Programa Pueblos Mágicos.

Con lo anterior se fortalecería la diversificación del turismo en dicho estado, a la vez se promovería el valor cultural que tiene su localidad.

Por lo anteriormente señalado, esta Comisión Legislativa somete a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta de manera respetuosa al titular de la Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo del estado de Tabasco y al Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Comalcalco, Tabasco a considerar el alto potencial turístico de Comalcalco para solicitar su incorporación al Programa Pueblos Mágicos.

Dado en el Senado de la República, el 26 de octubre de 2017.

COMISIÓN DE TURISMO.






Que exhorta a continuar trabajando de manera permanente a fin de garantizar la seguridad de nuestros visitantes que les permita disfrutar de las maravillas naturales, culturales y sociales que nuestro país ofrece.

COMISIÓN DE TURISMO

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE TURISMO

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Turismo de la LXIII Legislatura del Senado de la República, le fueron turnadas para su estudio y dictamen correspondiente, dos proposiciones con punto de Acuerdo:

1.-Proposición con punto de Acuerdo que exhorta a las secretarías de Gobernación, de Comunicaciones y Transportes y de Turismo, a la Procuraduría Federal del Consumidor y a las 32 entidades federativas a instrumentar acciones con el objetivo de garantizar el tránsito seguro, brindar asesoría y evitar el abuso de los comercios, del transporte público y aéreo a los turistas nacionales y extranjeros en la temporada vacacional de “Semana Santa” 2017, presentada por los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

2.- Proposición con punto de Acuerdo que exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas a instrumentar operativos e implementar acciones que garanticen la seguridad de los turistas que en el período vacacional de Semana Santa 2017, que visitarán los distintos destinos turísticos del país, presentada por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con fundamento en los artículos 86, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 8, fracción II, 95, 135, 176, 177, 178, 182, 190, 191, 192 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, esta Comisión Legislativa somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen de conformidad con la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el apartado “ANTECEDENTES” se da constancia del trámite de inicio de las proposiciones y de la recepción del turno para el estudio y dictamen correspondiente hasta la formulación del presente Dictamen.

II. En el apartado “OBJETO DEL PROYECTO” se sintetiza el alcance de las propuestas en estudio.

III. En el apartado “CONTENIDO DEL PROYECTO” se describen las propuestas en estudio.

IV. En el apartado “CONSIDERACIONES”, esta Comisión Dictaminadora realiza el análisis técnico y jurídico de las propuestas con el objeto de valorar su procedencia o realizar las modificaciones que para tal efecto resulten procedentes y mediante las cuales, se sustenten los acuerdos propuestos.

ANTECEDENTES

1.- El 4 de marzo de 2017, los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentaron propuesta con Punto de Acuerdo que exhorta a  las Secretarías de Gobernación, de Comunicaciones y Transportes y de Turismo, a la Procuraduría Federal del Consumidor y a las 32 entidades federativas a instrumentar acciones con el objetivo de garantizar el tránsito seguro, brindar asesoría y evitar el abuso de los comercios, del transporte público y aéreo a los turistas nacionales y extranjeros en la temporada vacacional de Semana Santa 2017.

2.- En esa misma fecha, la Mesa Directiva turnó la propuesta citada a la Comisión de Turismo, de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- El 5 de abril de 2017, la Comisión de Turismo recibió la proposición citada.

4.- El 6 de abril de 2017, la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con Punto de Acuerdo que exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas a instrumentar operativos e implementar acciones que garanticen la seguridad de los turistas que en el período vacacional de Semana Santa 2017 visitarán los distintos destinos turísticos del país.

5.- El 7 de abril de 2017, la Comisión de Turismo recibió la proposición citada.

OBJETO DEL PROYECTO

El Punto de Acuerdo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional establece:

Único.- El Senado de la República exhorta a las secretarías de Gobernación, de Comunicaciones y Transportes y de Turismo, a la Procuraduría Federal del Consumidor, y a las 32 entidades federativas, a instrumentar acciones con el objetivo de garantizar el tránsito seguro, brindar asesoría y evitar el abuso de los comercios, del transporte público y aéreo a los turistas nacionales y extranjeros en la temporada vacacional de Semana Santa 2017.

El Punto de Acuerdo de la Senadora Yolanda Torre Valdez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional establece:

Único.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas a instrumentar operativos e implementar acciones que garanticen la seguridad de los turistas que en el período vacacional de Semana Santa 2017 visitarán los distintos destinos turísticos del país.

CONTENIDO DEL PROYECTO

Los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional establecen que la Organización Mundial del Turismo (OMT), señala que en el continente americano, México se posiciona como el segundo país que más visitantes ha tenido del exterior durante los dos últimos años.

Comentan que de cada 100 pesos gastados en actividades turísticas, 87.9 fueron aportados por turistas residentes en México y la actividad turística generó 2.3 millones de puestos de trabajo, cifra que representa el 5.8 por ciento del total nacional.

Establecen los Senadores que en las vacaciones de Semana Santa se incrementa el número de turistas, preferentemente en las principales playas de nuestro país, por lo que existen mayores flujos de vehículos en las principales carreteras del territorio nacional.

Sin embargo, por esta situación, comentan los promoventes, se aumenta el número de accidentes carreteros. Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), cada día alrededor de 3 mil 500 personas fallecen en las carreteras. Decenas de millones de personas sufren heridas o discapacidades cada año

Asimismo refieren que “El Informe sobre la situación Mundial de la Seguridad Vial 2015” apunta que en 2014 había 67 millones de turistas que circulaban por las carreteras del mundo, lo que constituyó un máximo histórico. Casi el 50 por ciento de esos vehículos se produjeron en países de ingresos medios.

También comentan que en el periodo vacacional de Semana Santa del año pasado, policías federales proporcionaron apoyo a más de cien mil turistas en todo el país. Por su parte, el Centro Nacional de Atención Ciudadana recibió 31 mil 148 peticiones ciudadanas, de las cuales 7 mil 137 correspondió a servicios de emergencia.

Establecen que el Instituto Nacional de Migración (INM), emitió un comunicado en donde manifestó que con la puesta en marcha del “Operativo Paisano 2017”, se esperaba la llegada de miles de connacionales que residen legalmente en Estados Unidos y que utilizan este periodo vacacional de Semana Santa para visitar a su familia en territorio mexicano.

En consecuencia, los promoventes manifiestan que dada la importancia del turismo para la economía nacional, es indispensable sancionar cualquier tipo de prácticas abusivas en perjuicio del consumidor, por lo que se deben de realizar acciones de supervisión y verificación de precios en todos los comercios del país.

Por lo anterior, argumentaron que resultaba necesario en ese entonces que el Gobierno Federal a través de diferentes dependencias, instrumentara acciones con el objetivo de garantizar el tránsito seguro y evitar el abuso de los comercios a los turistas nacionales y extranjeros en la temporada vacacional de Semana Santa 2017.

Por su parte, la Senadora Yolanda Torres Valdés, estableció que el periodo vacacional de Semana Santa nos debe ocupar para recordar que son justamente estos períodos en los que se debe de fortalecer las acciones de seguridad que garanticen al turismo tranquilidad para desplazarse de sus destinos de origen a los destinos que hayan determinado para vacacionar o acudir a una celebración religiosa.

Esta temporada, continúa la legisladora representa la posibilidad de aumentar sus ingresos por la prestación de sus servicios y debe existir igualmente especial atención para evitar abusos de los prestadores de servicios en contra de los turistas nacionales e internacionales que en esta época visitarán los distintos lugares turísticos de la República.

La promovente establece que es importante exhortar a las entidades federativas a implementar operativos que garanticen la seguridad de viajeros y residentes en los distintos lugares turísticos, tanto para prevenir accidentes en nuestras carreteras como igualmente dentro de los distintos puntos de esparcimiento.

Por lo anterior la promovente consideró que era importante implementar un operativo en Semana Santa 2017, que garantizara a nuestros connacionales y visitantes extranjeros, tranquilidad en sus trayectos y estadía en los distintos lugares turísticos

CONSIDERACIONES

Debido a que ambas proposiciones versan sobre un mismo asunto es que esta Comisión Legislativa considera pertinente dictaminarlos en conjunto.

Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora consideran que el turismo es una actividad fundamental para el desarrollo económico y social de nuestro país, tiene un gran potencial para generar divisas, empleos directos e indirectos, fortalecer la infraestructura de las comunidades receptoras, siendo un gran detonador del desarrollo regional.

Cifras oficiales establecen que nuestro país recibió en 2016 a 35 millones de turistas extranjeros, cifra histórica que representa un aumento de 9.37 por ciento respecto a la cantidad registrada el año anterior y que nos permite pasar del noveno al octavo lugar en el ranking de la Organización Mundial de Turismo (OMT).

Este aumento de visitantes nos permitió obtener un ingreso de 19.600 millones de dólares, poco más de dos mil millones más que 2015. Estas cifras permitieron también avanzar en el ranking por concepto de ingreso de divisas del turismo internacional permitiendo a nuestro país colocarse en el lugar  catorce a nivel mundial.

Esta Comisión Dictaminadora considera que las cifras turísticas continuarán en aumento en este 2017; la Secretaría de Turismo presentó los resultados de este primer trimestre, registrándose 9.3 millones de turistas extranjeros, siendo un 6% mayor que los presentados en el mismo periodo de 2016. En cuanto a  la captación de divisas, se recabaron cinco millones de dólares, cifras nunca antes presentadas.

Este crecimiento continuo solo puede darse y mantenerse con el trabajo conjunto del gobierno federal, los gobiernos locales y los empresarios turísticos, en cuanto a mantener la garantía y confiabilidad del producto turístico que México ofrece.

Es necesario establecer que si bien las proposiciones que motivan este dictamen establecían peticiones concretas referentes al periodo vacacional de Semana Santa, los integrantes de esta Comisión Dictaminadora comparten la idea esencial que tienen los promoventes de reforzar ciertos aspectos que rodean a la actividad turística para aumentar el número de turistas que recibimos, siendo uno de estos elementos la seguridad en polos turísticos.

En este sentido, los integrantes de la Comisión de Turismo reconocemos la labor de las diversas autoridades por la implementación de diversos operativos en épocas vacacionales. Estamos ciertos que el gobierno federal en conjunto con los gobiernos locales mantiene un trabajo constante para garantizar la seguridad de los turistas que nos visitan.

Como ejemplo de lo anterior mencionar que en la temporada vacacional de Semana Santa la Policía Federal puso en marcha el operativo de protección y seguridad Semana Santa 2017, dicho operativo conto con más de 17 mil 500 elementos de las siete divisiones que integran la corporación, con el objetivo de prevenir accidentes de tránsito y la comisión de delitos.

Con la puesta en marcha de este operativo se logró proporcionar auxilio vial a los vacacionistas en los más de 47 mil kilómetros de carreteras federales, en terminales de autobuses y aeropuertos del país. Es importante mencionar que estas acciones fueron replicadas a nivel local y municipal para protección de todos los turistas nacionales e internacionales.

En lo que respecta a la temporada de vacaciones de verano, los gobiernos federal, estatales y municipales implementaron programas denominados “Vacaciones seguras de verano 2017”, estando involucradas la Secretaría de Turismo, la Policía Federal, la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor, así como sus homólogos de los gobiernos estatales y municipales.

Esta Comisión Dictaminadora expresa su reconocimiento a la labor conjunta que se hace para beneficiar al turismo de nuestro país; sin embargo, coincidimos con el Titular de la Secretaría de Turismo federal en la preocupación por la situación de criminalidad en algunos sitios turísticos donde esto no ocurría.

Por lo anterior, las y los Senadores integrantes de esta Comisión celebramos que en días pasados, el Mtro. Enrique de la Madrid Cordero, Titular de la Secretaría de Turismo, haya comunicado que se está trabajando de manera conjunta con la Secretaría de Gobernación para diseñar un modelo de seguridad en destinos turísticos para tener instituciones fuertes que hagan frente a la delincuencia.

En el mismo sentido, compartimos la visión del Secretario de Turismo Federal, sobre la necesidad de trabajar con las autoridades estatales, municipales y el sector privado, a fin de contribuir a mantener la seguridad y tranquilidad de nuestros visitantes y combatir las alertas que diversos países han establecido para sus connacionales.

Esta Comisión Legislativa considera que el turismo en México mantendrá un crecimiento sostenido a largo y mediano plazo, crecerá a cifras por arriba del promedio internacional, pero para contribuir a lo anterior debemos de trabajar de manera conjunta para que se le brinde al visitante seguridad para recorrer y conocer todo nuestro país.

El desarrollo nacional y regional, la creación de más y mejores empleos, así como la incorporación de más comunidades al sector turismo, dependerá del trabajo conjunto y multisectorial a favor de garantizar la seguridad de nuestros visitantes, que les permita disfrutar su estadía en México, que tengan experiencias inolvidables y que deseen regresar en un futuro.

Por lo anteriormente señalado, esta Comisión Legislativa somete a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

ACUERDO

Único: El Senado de la República exhorta a las secretarías de Turismo y de Gobernación, así como a los gobiernos locales y municipales a continuar trabajando de manera permanente a fin de garantizar la seguridad de nuestros visitantes que les permita disfrutar de las maravillas naturales, culturales y sociales que nuestro país ofrece.

Dado en el Senado de la República, el 26 de octubre de 2017.

COMISIÓN DE TURISMO.






Y que exhorta a continuar trabajando de manera coordinada en la planeación, promoción y gestión de programas y actividades turísticas en el estado de Zacatecas.

COMISIÓN DE TURISMO

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE TURISMO

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Turismo de la LXIII Legislatura del Senado de la República, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente, proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo del Estado de Zacatecas a llevar a cabo la planeación, promoción y gestión de programas que fomenten actividades turísticas a fin de coadyuvar al desarrollo de esta importante actividad en el estado, presentada por el Senador David Monreal Ávila, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Con fundamento en los artículos 86, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 8, fracción II, 95, 135, 176, 177, 178, 182, 190, 191, 192 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, esta Comisión Legislativa somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen de conformidad con la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el apartado “ANTECEDENTES” se da constancia del trámite de inicio de la proposición y de la recepción del turno para el estudio y dictamen correspondiente hasta la formulación del presente Dictamen.

II. En el apartado “OBJETO DEL PROYECTO” se sintetiza el alcance de la propuesta en estudio.

III. En el apartado “CONTENIDO DEL PROYECTO” se describe la propuesta en estudio.

IV. En el apartado “CONSIDERACIONES”, esta Comisión Dictaminadora realiza el análisis técnico y jurídico de la propuesta con el objeto de valorar su procedencia o realizar las modificaciones que para tal efecto resulten procedentes y mediante las cuales, se sustenten los acuerdos propuestos.

ANTECEDENTES

1.- El 23 de marzo de 2017, el Senador David Monreal Ávila integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta respetuosamente al Ejecutivo del Estado de Zacatecas, para que por conducto de la Secretaría de Turismo de la Entidad y en colaboración con los Órganos Municipales de Turismo correspondientes, lleven a cabo la planeación, promoción y gestión de programas que fomenten actividades turísticas a fin de coadyuvar al desarrollo de esta importante actividad en el Estado.

2.-El 23 de marzo de 2017, la Mesa Directiva turnó la propuesta citada a la Comisión de Turismo, de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- El 24 de marzo de 2017, la Comisión de Turismo recibió la proposición citada.

OBJETO DEL PROYECTO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo del Estado de Zacatecas, para que por conducto de la Secretaría de Turismo de la Entidad y en colaboración con los Órganos Municipales de Turismo correspondientes, lleven a cabo la planeación, promoción y gestión de programas que fomenten actividades turísticas a fin de coadyuvar al desarrollo de esta importante actividad en el Estado.

CONTENIDO DEL PROYECTO

Señala el promovente que de acuerdo con la Organización Mundial de Turismo, el volumen de negocio del turismo iguala o incluso supera al de las exportaciones de petróleo, productos alimentarios o automóviles. El turismo se ha convertido en uno de los principales actores del comercio internacional, y representa al mismo tiempo una de las principales fuentes de ingresos de numerosos países en desarrollo.

En lo que respecta a nuestro país señala el promovente, el turismo es una de las fuentes económicas más importantes debido a la diversidad que alberga México en cada una de sus entidades federativas, desde sus características naturales que forman singulares paisajes, hasta la riqueza de su historia como base para entender a la sociedad actual.

El legislador menciona que nuestro país  es considerado como mega diverso con casi el 70% de la diversidad mundial de especies; también es colocado en el primer lugar de América Latina y sexto a nivel mundial por el número de sitios declarados patrimonio de la humanidad. Actualmente, la lista de Patrimonio Mundial cuenta con 1052 sitios inscritos, de los cuales 814 son bienes culturales, 203 bienes naturales y 35 bienes mixtos, situados en 165 Estados Partes. México cuenta con 34 sitios inscritos en esta lista, de los cuales, 6 bienes son naturales, 27 bienes son culturales y uno es mixto.

Estas atracciones turísticas con las que México cuenta, considera el promovente, deben ser ampliamente difundidas por parte de las entidades federativas y municipios en colaboración con la Secretaría de Turismo federal.

El promovente menciona que el estado de Zacatecas está pasando por una situación difícil en materia turística; señala que actualmente la Secretaría de Turismo federal colocó al estado en el lugar 27 de 32 entidades federativas en cuanto a captación de visitantes.

Sin embargo, refiere que Zacatecas cuenta con atractivos turísticos suficientes que le permitirían avanzar en la captación de turistas, por lo que considera necesario que las autoridades del estado diseñen un plan estratégico y contundente para escalar una mejor posición en este ranking nacional.

Zacatecas cuenta con 5 Pueblos Mágicos: Jerez de García Salinas, Teúl de González Ortega, Sombrerete, Pinos, y Nochistlan; además el Centro Histórico de Zacatecas es reconocido por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en la lista de Patrimonio Mundial, por lo que la promoción e impulso de dichos atractivos turísticos son importantes para fortalecer la actividad turística en esta entidad federativa.

Por ello, el estima necesario que el Senado de la República exhorte al titular del Poder Ejecutivo del estado de Zacatecas, para que por conducto de la Secretaría de Turismo de la entidad, y en colaboración con los órganos municipales de turismo lleven a cabo la planeación, promoción y gestión de programas que fomenten la actividad turística.

CONSIDERACIONES

Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora reconocen que el turismo es una actividad fuerte y resistente, que cuenta con una gran capacidad para contribuir a la recuperación económica, puesto que genera miles de millones de dólares en exportaciones y crea millones de empleos directos e indirectos.

La actividad turística es fundamental para propiciar oportunidades de desarrollo a nivel local y municipal, haciendo que las personas participen activamente en las decisiones y programas que puedan beneficiar a sus comunidades. Con las actividades turísticas, se pueden crear espacios de microempresas donde participa toda la comunidad en beneficio de los turistas y de sí mismos.

Esta Comisión Dictaminadora coincide con el promovente en el sentido de que la promoción que hagan los gobiernos, federal y estatales, de los distintos destinos turísticos es de vital importancia para que esta actividad económica continúe contribuyendo al desarrollo de los estados.

Los integrantes de la Comisión de Turismo concuerdan con el promovente en el sentido que Zacatecas tiene una gran oferta turística; ya que cuenta con una arquitectura colonial, diversos atractivos históricos, culturales y sociales.

Zacatecas nos ofrece conocer y disfrutar la zona arqueológica “La Quemada”; la cual en el sitio web Visitmexico.com se describe como un enigmático vestigio prehispánico que promete un maravilloso día de aventuras.

El Pueblo Mágico de los Pinos nos ofrece caminar por un pintoresco pueblo con construcciones novohispanas, así como el templo de san Francisco de Asís que nos muestra un arte sacro como pocos.

La ruta del mezcal es una parada obligatoria si se quiere conocer Zacatecas, la visita de diferentes haciendas que se dedican a la producción de esta bebida complacerá a los visitantes.

Zacatecas tiene antecedentes de ser un pueblo minero por lo que poder visitar la mina del Edén es una oportunidad única para poder adentrarnos a las entrañas de una mina y las experiencias del trabajo que ahí se realizaba. La mina ofrece un recorrido de 600 metros en un pequeño tren, a través de puentes colgantes, túneles y leyendas.

Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora reconocen las bellezas turísticas que Zacatecas tiene y en el mismo sentido reconoce los esfuerzos que se han realizado por posicionar a este estado como un referente en el turismo cultural de nuestro país.

En días recientes el titular de la Secretaría de Turismo del estado de Zacatecas, Eduardo Yarto, comentó que en lo que va del año se ha mantenido un crecimiento de cerca de 10% de la afluencia de turistas, han llegado a la entidad alrededor de 72,000 turistas, dejando una derrama económica aproximada de 125 millones de pesos, manteniendo un promedio de ocupación hotelera de 78%.

A fin de mantener esta tendencia, el Gobierno del estado de Zacatecas  considera necesario ofrecer mayor diversidad de productos a su oferta turística. Dentro de los nuevos productos turísticos que Zacatecas estará promocionando destacan; la Observación Sideral y la Callejoneada Zacatecas, atracciones que buscan acercar a un número mayor de viajeros a la entidad.

Los integrantes de la Comisión de Turismo reconocen los esfuerzos que la sociedad zacatecana, en conjunto con las autoridades estatal y municipales llevan a cabo para impulsar y fomentar el turismo.

Teniendo presente lo anterior, los integrantes de esta Comisión Dictaminadora establecen pertinente exhortar al titular de la Secretaría de Turismo del estado de Zacatecas y a las autoridades turísticas municipales de Zacatecas a continuar trabajando de manera conjunta y coordinada para garantizar el continuo desarrollo de la actividad turística en esa entidad.

Por lo anteriormente señalado, esta Comisión Legislativa somete a la consideración de esta soberanía el siguiente:

ACUERDO

Único El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo del estado Zacatecas, así como a los órganos municipales de turismo de la entidad a continuar trabajando de manera coordinada en la planeación, promoción y gestión de programas y actividades turísticas.

Dado en el Senado de la República, el 26 de octubre de 2017.

COMISIÓN DE TURISMO.






Asimismo, tenemos un dictamen de la Comisión de Justicia, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a establecer e implementar protocolos para que los juzgadores en materia de derechos de personas con discapacidad.

COMISIÓN DE JUSTICIA

(Dictamen a discusión)








Por último, tenemos cuatro dictámenes de la Comisión de Cultura, con puntos de Acuerdo:

Que exhorta a llevar a cabo las acciones necesarias para fortalecer los espacios de intercambio cultural entre México y Cuba.

COMISIÓN DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE CULTURA

H. ASAMBLEA

Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 276, numeral 2; y 277 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con punto de Acuerdo en relación con la instalación de la Casa Cuba en territorio mexicano, como un centro cultural para fomentar el intercambio cultural entre ambas naciones con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria del 7 de marzo de 2017, las Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza, Sonia Rocha Acosta, Ma. Del Rocío Pineda Gochi, Luisa María Calderón Hinojosa en Hilda Esthela Flores Escalera, presentaron ante el Pleno del Senado de la República, proposición con punto de Acuerdo que exhorta a las secretarías de Relaciones Exteriores y de Cultura a impulsar la instalación de la “Casa Cuba” en territorio mexicano para fomentar la cooperación y el intercambio cultural entre ambos países.

2. La proposición fue fundada en términos de lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la Republica.

3. En esa misma fecha, la proposición fue turnada por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores a la Comisión de Cultura para su estudio y dictamen.

4. La presidencia de la Comisión de Cultura hizo llegar con toda oportunidad a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de la proposición con punto de Acuerdo para efectos de lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 183 del Reglamento del Senado de la República.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA

La proposición con punto de Acuerdo suscrita por las senadoras de diferentes grupos parlamentarios tiene como propósito impulsar la instalación de la Casa Cuba en territorio mexicano, como un centro cultural que fomente todas las expresiones culturales y la colaboración para proteger el patrimonio cultural material e inmaterial de ambas naciones.

Cabe destacar que, el pasado mes de febrero del año en curso, en el estado de Yucatán, los legisladores de los países de México y Cuba durante la celebración de la XVI Reunión Interparlamentaria México-Cuba desempeñaron un papel significativo en la dinámica de forjar nuevos mecanismos bilaterales entre ambas naciones. Los temas que se abordaron fueron: intercambio y aplicación de prácticas exitosas legislativas y de política pública en materia de salud, educativa, cultural y deportiva; así como áreas de oportunidad para el desarrollo conjunto: fuentes renovables de energía, sector turístico, incluyendo turismo de salud, Zona Especial de Desarrollo Mariel en Cuba y Zonas Económicas especiales.

Es importante señalar que, a nivel regional, México es el 16° socio comercial de Cuba, mientras q la Isla para México, es el 57° socio comercial. Con base en datos del Ministerio de Comercio de Cuba, cabe mencionar que México es el 6° proveedor de Cuba a nivel mundial y el 20° destino de sus exportaciones.

Así mismo, las senadoras proponentes destacan la importancia de la casa México en Cuba que cuenta con cuatro salones dedicados a exposiciones permanentes, con colecciones de orfebrería en plata y cobre, cerámica, textiles, instrumentos de viento y de percusión, además de varios escritos en idioma mesoamericano, que mezclaba ideogramas y pictogramas, y que los escribas producían en la corteza de los árboles o en pieles de animales.

La Casa Benito Juárez también conserva una cuidada muestra de artesanía en sus diferentes manifestaciones, técnicas y materiales, que evoca el mundo pre-colombino y las distintas influencias culturales, de Oriente y Occidente, que tras la conquista española, conformaron el arte popular mexicano.

En sus dos galerías y hermosos patios interiores se realizan frecuentes exposiciones temporales de artistas mexicanos y cubanos.

El centro también dispone de la biblioteca especializada Alfonso Reyes, que acumula más de seis mil textos sobre la historia, el arte, las tradiciones y las costumbres de México.

Tomados en cuenta los argumentos que sustentan la propuesta, los integrantes de la Comisión de Cultura hacen las siguientes consideraciones al Pleno de la Cámara de Senadores.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- El arte y la cultura son expresiones de gran sensibilidad entre las naciones que transmiten la reflexión continua que hace una sociedad sobre sí misma a través de sus artistas, músicos y escritores. A través de sus manifestaciones podemos conocer la profundidad de sus tradiciones, costumbres, valores y aspiraciones. La afinidad histórico-cultural entre México y Cuba data del año de 1902 cuando el presidente Porfirio Díaz estableció relaciones con la isla al triunfo de la independencia cubana, ambas naciones han fomentado sus vínculos de amistad y solidaridad en el principio de autodeterminación de los pueblos y la cooperación para el desarrollo.

SEGUNDA.- La casa del Benemérito de las Américas Benito Juárez (Museo Casa Benito Juárez) es el más importante centro promotor de la cultura mexicana desde el año 1988. Se encuentra ubicado en la casona colonial de finales del siglo XVIII en el Centro Histórico de la Ciudad de La Habana. En sus salones se encuentran exhibiciones de la historia, la cultura y el arte mexicano. Es importante destacar que su creación fue a partir de donaciones del pueblo mexicano, por mediación de destacadas personalidades y del propio gobierno. El museo cuenta con cuatro galerías dedicadas a exposiciones permanentes de obras consagradas de la plástica y el arte popular mexicano, además de la biblioteca Alfonso Reyes con más de siete mil textos, una hemeroteca y la colección completa de la Arqueología Mexicana.

En el Museo Casa Benito Juárez se conserva una muestra de artesanía mexicana en sus diferentes manifestaciones, técnicas y materiales, que evocan al mundo mesoamericano y las distintas influencias culturales. Se pueden ver piezas de cerámica de los siglos XVII y XVIII, colección de grabados de artistas mexicanos y el mural portátil Traición y muerte de Zapata ganador del Gran Premio de la primera Bienal de Artes Plásticas de La Habana en 1984.

TERCERA.- Desde 1996, ambas naciones, México y Cuba, han sostenido reuniones interparlamentarias con el espíritu de impulsar la relación bilateral como un medio para crear lazos de cooperación y solidaridad cada vez más profunda y cercana entre las sociedades, que reafirma el principio de vecindad común con base en los valores de libertad y soberanía de los pueblos latinoamericanos y especialmente caribeños.

CUARTA.- El convenio de cooperación cultural y educativa entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Cuba firmado en la ciudad de La Habana, el 26 de septiembre de 1974 radicó en mantener y estrechar en beneficio mutuo los vínculos de amistad, entendimiento y colaboración existentes entre ambos países y de fijar un marco general que ordenara, fortaleciera e incrementara sus relaciones en los campos de la cultura y la educación, en consecuencia, se abrió el camino a la expresión e ideas y la comunicación entre naciones. Como antecedente se menciona:

“El Artículo 1, estableció: las partes se comprometen a fomentar la colaboración (sic) y los intercambios de experiencias entre las instituciones y organizaciones culturales, educativas, artísticas y deportivas de ambos países, teniendo presente los intereses y el beneficio recíprocos.

Conforme a lo establecido por el convenio en su artículo segundo: “Las Partes contribuirán al intercambio de experiencias y progresos logrados en los campos de la cultura y la educación. Para el logro de esos fines, las Partes fomentarán en el área de la cultura:

a) Las visitas de intelectuales, investigadores, profesores, escritores, autores, compositores, pintores, cineastas, artistas y conjuntos artísticos funcionarios y delegaciones para impartir o recibir cursos, seminarios y ciclos de conferencias, así como ofrecer conciertos y actuaciones para la ejecución de los programas que se establezcan entre las Partes;

b) Los contactos entre bibliotecas, museos y otras instituciones relacionadas con las actividades artísticas y culturales;

c) El intercambio de exposiciones y otras manifestaciones culturales;

d) El intercambio de libros, revistas, periódicos y otras publicaciones, así como películas, grabaciones, y demás material para difusión a través de la radio, cine y televisión con fines no comerciales.”

Es importante destacar que, el convenio anterior, quedó sin efecto al entrar en vigor las disposiciones del Convenio de Cooperación en los campos de la Educación, la Cultura, la Juventud, la Cultura Física y el Deporte entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba, firmado el diez de abril de dos mil doce, en la ciudad de La Habana, Cuba y aprobado por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, el siete de febrero de dos mil trece.

El propósito central del convenio es incrementar e impulsar la cooperación entre instituciones competentes en los campos de la educación, la cultura, la juventud, la cultura física y el deporte, a fin de realizar actividades que contribuyan a profundizar el conocimiento mutuo entre las Partes, con la debida consideración a sus respectivas legislaciones y las convenciones internacionales de las que sean Parte.

En el artículo IX destaca que incrementarán los vínculos entre sus respectivas instituciones encargadas de los archivos, bibliotecas, museos y otras organizaciones e instituciones culturales y favorecerán el intercambio de experiencias en el campo de la difusión y conservación del patrimonio cultural.

Para los fines del presente Convenio, la cooperación entre las Partes podrá asumir las modalidades siguientes:

a) realización conjunta o coordinada de programas o proyectos de investigación;

b) envío de expertos, docentes, directivos de escuelas e instituciones de educación superior, investigadores, estudiantes, escritores, creadores y grupos artísticos;

c) envío de equipo y material necesario para la ejecución de los programas o proyectos derivados del presente Convenio;

d) organización de congresos, seminarios, conferencias, coloquios y otras actividades académicas en las que participen especialistas de ambas Partes, a fin de enriquecer la experiencia en todos los campos del conocimiento;

e) participación en actividades culturales y festivales internacionales, así como en ferias del libro y encuentros literarios que se realicen en sus respectivos países;

f) organización de cursos de formación y capacitación de recursos humanos;

g) organización y presentación en la otra Parte de exposiciones representativas del arte y la cultura de cada país;

h) coedición de producciones literarias de cada Parte;

i) intercambio de material informativo, documental y audiovisual en materia de cultura física y deporte, así como de delegaciones deportivas, entrenadores y especialistas;

j) desarrollo de actividades en materia juvenil encaminadas al desarrollo comunitario, asociaciones juveniles, empleo y autoempleo, derechos humanos, equidad de género, migración, medio ambiente, intercambio de experiencias e información, participación en competencias, conferencias y jornadas científicas;

k) intercambio de materiales audiovisuales, programas de radio y televisión, con fines educativos y culturales;

l) intercambio de materiales pedagógicos y didácticos destinados a escuelas, laboratorios de investigación y centros de enseñanza de los diferentes niveles educativos;

m) intercambio bibliográfico y creación de fondos de valor cultural, histórico y social entre las bibliotecas de las Partes; y

n) cualquier otra modalidad que las Partes convengan”.

QUINTA.- En el caso particular de México, existen espacios culturales, como en el estado de Puebla, en el que se fundó con fecha 2 de octubre de 2005 el Centro Cultura Cubano Mexicano José Martí A.C. encaminado a fomentar y difundir la cultura latinoamericana en general, con especial inclinación a la cubana, boliviana, venezolana y mexicana. Es un espacio solidario con el pueblo cubano cuyo interés radica en fomentar y difundir la labor de creadores y difusores de las artes. Cuenta con biblioteca pública, dos aulas, áreas de exposición, sala de usos múltiples y cafetería, un espacio de interrelación y participación de diferentes modos de vida de una sociedad.

SEXTA.- Es de señalarse que, la propuesta elaborada por las Senadoras promoventes, hace referencia a la instalación de la Casa Cuba en territorio mexicano, de modo que sea posible el enriquecimiento de nuestra diversidad cultural y el respeto de sus diferencias, que ayuda al enriquecimiento del intercambio social y al establecimiento de puentes de comunicación entre las comunidades culturales. Cabe destacar como se aprecia en el punto anterior, de la existencia de espacios culturales de gran relevancia que reflejan el espíritu de la propuesta, donde desde esta perspectiva se promueven e impulsan el fortalecimiento de dichos espacios de difusión, promoción y preservación de la cultura.

SÉPTIMA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura reconocen el valor de la propuesta de las legisladoras en el marco de la celebración de la XVI Reunión Interparlamentaria México- Cuba en la que emitieron la siguiente Declaración Conjunta en materia educativa y cultural “las delegaciones participantes se comprometen a fomentar los trabajos de la Comisión Mixta de Cooperación Educativa y Cultural que tiene su base en el Convenio de Intercambio firmado en 1974 y en el Convenio de Cooperación en los campos de Educación, Cultura Física, Juventud, Cultura y Deporte entre la República de Cuba y los Estados Unidos Mexicanos firmado en abril de 2012 y vigente por 10 años.

La delegación del Congreso de la Unión de México destacó la importancia de promover la instalación en este país de la “Casa Cuba” para fomentar el intercambio de la literatura, las artes escénicas, la música, el audiovisual, las artes plásticas, las artesanías y todas las expresiones culturales de las dos naciones, así como para impulsar la colaboración para la protección del patrimonio cultural material e inmaterial de ambos pueblos”1.

Con base en lo anterior y con fundamento en el artículo 8, numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 del Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las autoridades de la Secretaría de Cultura lleven a cabo las acciones necesarias para fortalecer los espacios de intercambio cultural entre México y Cuba.

SEGUNDO. - Se hace un respetuoso exhorto a las autoridades de la Secretaria de Relaciones Exteriores y a la Secretaría de Cultura a efecto de impulsar la instalación de la Casa Cuba en territorio mexicano, como un centro cultural para fomentar el intercambio cultural en materias de literatura, artes escénicas, música, el audiovisual, artes plásticas, artesanías y todas las expresiones culturales, así como la colaboración para la protección del patrimonio cultural material e inmaterial de ambas naciones, en términos de los acuerdos asumidos en la XVI Reunión Interparlamentaria entre México y Cuba.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 26 de octubre de 2017.

COMISIÓN DE CULTURA.

1 Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba
http://misiones.minrex.gob.cu/es/articulo/declaracion-conjunta-de-la-xvi-reunion-
interparlamentaria-mexico-cuba





Que exhorta al ayuntamiento de Guadalajara a considerar las disposiciones de la legislación vigente en materia de monumentos y zonas arqueológicos en los proyectos de desarrollo que lleva a cabo tanto en el Jardín Botánico como en el Parque Morelos.

COMISIÓN DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE CULTURA

H. ASAMBLEA:

Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 276, numeral 2; y 277 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con punto de Acuerdo en relación a los proyectos de desarrollo que se llevan a cabo tanto en el Jardín Botánico como en el Parque Morelos,  con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria del 20 de abril de 2017, el Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario de Acción Nacional, presentó ante el Pleno del Senado de la República, proposición con punto de Acuerdo que exhorta al ayuntamiento de Guadalajara a respetar la legislación federal vigente en la materia, en los proyectos de desarrollo que lleva a cabo tanto en el jardín botánico como en el parque Morelos.

2. La proposición fue fundada en términos de lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la Republica.

3. En esa misma fecha, la proposición fue turnada por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores a la Comisión de Cultura para su estudio y dictamen.

4. La presidencia de la Comisión de Cultura hizo llegar con toda oportunidad a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de la proposición con punto de Acuerdo para efectos de lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 183 del Reglamento del Senado de la República.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA

La proposición con punto de Acuerdo suscrita por el Senador José María Martínez sostiene su preocupación por las afectaciones al patrimonio cultural del país y las posibles violaciones a la legislación vigente en la materia, específicamente expresa su interés por el jardín botánico ubicado en el antiguo Hospital Civil de Guadalajara, parte del complejo urbanístico realizado por Fray Antonio Alcalde en el norte de la ciudad, que incluye el templo del Santuario de Guadalupe y su jardín; el desaparecido Beaterio, las manzanas de esa zona conocidas como La cuadritas, destinadas a la gente humilde, y que tienen dentro de su relevancia histórica haber sido el primer complejo habitacional popular en el continente americano. Así mismo, el panteón de Santa Paula y el Hospital de San Miguel de Belén. Cabe destacar que el jardín estaba destinado al cultivo de herbolaria medicinal para uso del hospital. Por tanto, es parte, no solo integral, sino fundamental de este entorno histórico de bienes culturales que forman parte del patrimonio cultural de la ciudad, según consta el acervo del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

Por ello manifiesta su interés en la protección a nuestro patrimonio y el respeto a la legislación vigente, la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y expresa el gran compromiso histórico con las futuras generaciones para cuidar, conservar, proteger y difundir los bienes culturales.

De acuerdo con la exposición de motivos que presenta el Senador José María Martínez, el Instituto Nacional de Antropología e Historia solicitó la suspensión de la construcción de locales comerciales y baños que se lleva a cabo en el Jardín Botánico, debido a que, el Ayuntamiento, no ha tramitado la autorización correspondiente y, al igual que el Parque Morelos, ese inmueble está catalogado Monumento Histórico por disposición de ley. Cabe señalar que las autoridades del Ayuntamiento no atendieron la petición del INAH de suspender los trabajos, bajo el argumento de que las construcciones se encuentran en el límite del parque, siendo que el artículo sexto de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos Artísticos e Históricos establece que aún en ese caso requieren del visto bueno del INAH.

Así mismo, se informa que el Ayuntamiento acataría las observaciones que haga el INAH y que no es necesario acudir en estos casos a lo establecido en Convenciones Internacionales que México tiene firmadas en la materia, la propia legislación federal vigente, en este caso la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos Artísticos e Históricos y la Ley de Planeación, son lo suficientemente claras. Ésta última, reformada por el Senado de la República para incorporar la Factibilidad Cultural, esto es, las normas y principios básicos con que se llevará a cabo el proceso de planeación nacional del desarrollo, así como las actividades de la administración pública federal hacia un mejor desarrollo de las políticas públicas. Establece la necesidad de elaborar estudios de factibilidad cultural en los proyectos de desarrollo como este.

Tomados en cuenta los argumentos que sustentan a la propuesta, los integrantes de la Comisión de Cultura hacen las siguientes consideraciones al Pleno de la Cámara de Senadores.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- La Comisión de Cultura considera que el marco jurídico de protección al que se adscriben los bienes identificados como de interés nacional por sus cualidades culturales, bajo las figuras de monumentos y zonas de monumentos conforme lo señala la Constitución y la Ley Federal que regula la materia, les confiere una condición jurídica que, en el caso de los bienes arqueológicos, los hace propiedad de la Nación, inalienables e imprescriptibles y, en el caso de los bienes artísticos y los bienes históricos, los sujeta a modalidades de uso, conservación y traslado de dominio con el propósito esencial de garantizar su salvaguarda, con independencia de si se trata de bienes públicos o de propiedad particular. La Ley sienta las bases de una Política de Estado sustentada en el interés social y el orden público, privilegiando la acción gubernamental en la defensa de los elementos que se considera, son la expresión de la historia, identidad e idiosincrasia nacionales.

SEGUNDA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura señalamos la importancia de destacar que, conforme lo señala la propuesta, cuando la autoridad municipal o estatal decida realizar construcciones que puedan alterar los monumentos históricos inmuebles, deberán contar con la autorización de las diferentes instancias competentes, previo permiso del INAH, en el caso de monumentos inmuebles declarados como monumentos históricos o artísticos. De hecho, así lo establece el artículo séptimo de la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, el cual señala: Las autoridades de los Estados, Territorios y Municipios cuando decidan restaurar y conservar los monumentos arqueológicos e históricos lo harán siempre, previo permiso y bajo la dirección del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Es responsabilidad y competencia exclusiva del Instituto proporcionar asesoría profesional en la conservación y restauración de los bienes inmuebles sujetos al régimen de protección que establece la Ley. Asimismo, dichas autoridades cuando resuelvan construir o acondicionar edificios para que el Instituto Nacional de Antropología e Historia exhiba los monumentos arqueológicos e históricos de esa región, podrán solicitarle el permiso correspondiente, siendo requisito el que estas construcciones tengan las seguridades y los dispositivos de control que fija el Reglamento.

TERCERA.- Conviene reiterar lo señalado en el artículo sexto de la misma Ley señala: Los propietarios de bienes inmuebles colindantes a un monumento, que pretendan realizar obras de excavación, cimentación, demolición o construcción, que puedan afectar las características de los monumentos históricos o artísticos, deberán obtener el permiso del Instituto correspondiente, que se expedirá una vez satisfechos los requisitos que se exijan en el Reglamento.

CUARTA.- Para la Comisión de Cultura del Senado de la República es preocupante la situación de desastre por los innumerables casos de destrucción de monumentos o de pérdida de información valiosa sobre su estado original que, a lo largo de los años, se han presentado en diferentes partes del territorio nacional. Conviene señalar que en México se estima en más de cien mil los monumentos históricos inmuebles y 57 las zonas de monumentos históricos, cuya custodia, protección, preservación y, en su caso, puesta en valor, constituye una labor compleja y de grandes proporciones. No obstante, conforme es indicado por la legislación vigente, los institutos tienen a su cargo vigilar que no ocurran intervenciones inadecuadas y, en su caso, promover las sanciones correspondientes para evitar que la especulación inmobiliaria, la ignorancia o la mala fe, destruyan la memoria monumental edificada de nuestro país.

QUINTA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura no omiten indicaralgunos ejemplos de intervenciones en los monumentos que, sin previo aviso a las instituciones especializadas en la preservación de los mismos, fueron sujetos a alteraciones o modificaciones; por mencionar algunos casos: la demolición de la capilla de Santo Cristo en la comunidad de Vicente Guerrero en el municipio de San Pablo del Monte, Tlaxcala, bajo la supuesta idea de edificar un templo nuevo y la destrucción de la Casa del Torno en la ciudad de Puebla con motivo de la instalación de una de las bases terminales del teleférico, entre otros.

SÉXTA.- Por otra parte, es importante destacar que la Ley de Planeación estableció el concepto de estudios de factibilidad cultural como parte de la formulación y aplicación de políticas, estrategias, planes, proyectos y actividades encaminadas a fortalecer la planeación del desarrollo. Ello implicó establecer dispositivos legales que asegurarán la ejecución de evaluaciones del impacto cultural de las actividades humanas planificadas, específicamente de las que sean objeto de una intervención deliberada por parte del Estado. En síntesis, se trata de que, en la práctica de la planificación, además de los estudios necesarios en materia de factibilidad financiera, económica, social, política o ambiental, se realice, como elemento fundamental e imprescindible, el estudio de factibilidad cultural.

SÉPTIMA.- La factibilidad cultural supone un principio correctivo, pues permite identificar los efectos positivos como elementos que abonan a la viabilidad del plan, programa o proyecto de que se trate. Todo ello enfocado a materializar que la idea del desarrollo no sólo se conciba en términos de progreso tecnológico o crecimiento económico, sino también en un conjunto de actividades que apuntan a garantizar el mayor bienestar de las sociedades, la salvaguardia y revalorización del patrimonio, la plena expresión de las culturas, la preservación de los valores sociales y humanos fundamentales, el acceso de todos los ciudadanos a la vida cultural y su participación en la misma.

Con base en lo anterior expuesto y con fundamento en el artículo 8, numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 del Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, la siguiente proposición con punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara a considerar las disposiciones de la legislación vigente en materia de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en los proyectos de desarrollo que lleva a cabo tanto en el Jardín Botánico como en el Parque Morelos, ambos de la Ciudad de Guadalajara; así como al Instituto Nacional de Antropología e Historia para informar a esta soberanía del expediente con las observaciones realizadas por dicha autoridad en las intervenciones realizadas en los proyectos mencionados.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta al Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara a realizar un estudio de factibilidad cultural en los proyectos de desarrollo que lleva a cabo en el Jardín Botánico y en el Parque Morelos, ambos de la Ciudad de Guadalajara, como lo determina la Ley de Planeación vigente.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 26 de octubre de 2017.

COMISIÓN DE CULTURA






Por el que se solicita concretar la donación del conjunto arquitectónico conocido como Pórtico de Recreación y Aljibe, localizado en la delegación Miguel Hidalgo de la Ciudad de México.

COMISIÓN DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

COMISION DE CULTURA

H. ASAMBLEA:

Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 276, numeral 2; y 277 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con punto de Acuerdo a efecto de realizar las acciones necesarias para garantizar la preservación del Aljibe y el Pórtico de recreación del ex convento Carmelita de San Joaquín en los términos que señala la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y su Reglamento, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria del 26 de abril de 2017, la Senadora Blanca Alcalá Ruíz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presento ante el Pleno del Senado de la República, proposición con punto de Acuerdo que exhorta a diversas autoridades federales y de la Ciudad de México a realizar las acciones necesarias para la conservación y restauración del Aljibe y el Pórtico de recreación del ex convento de San Joaquín.

2. La proposición fue fundada en términos de lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la Republica.

3. En esa misma fecha, la proposición fue turnada por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores a la Comisión de Cultura para su estudio y dictamen.

4. La presidencia de la Comisión de Cultura hizo llegar con toda oportunidad a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de la proposición con punto de Acuerdo para efectos de lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 183 del Reglamento del Senado de la República.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA

La proposición con punto de Acuerdo suscrita por la Senadora Blanca Alcalá Ruiz presenta una serie de planteamientos con la finalidad de garantizar la conservación, preservación, restauración, promoción y difusión del conjunto arquitectónico conocido como Pórtico de Recreación y Aljibe, localizado en el Panteón Francés de San Joaquín Cacalco, declarado monumento histórico el 19 de diciembre de 1990,  concretar su donación y, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia, valorar sus condiciones actuales; así mismo  realizar las acciones necesarias para su conservación, y en su caso, restauración, de conformidad con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos Artísticos e Históricos.

En la exposición de motivos que presenta la solicitud, establece el contexto histórico del origen de los aljibes, particularmente la muestra de esta técnica en la Ciudad de México, la cual se observa en el aljibe que data del siglo XVIII, y se encuentra dentro del ex-convento Carmelita de San Joaquín, al interior del Panteón Francés. La Asociación Franco Mexicana, Suiza, propietaria del Panteón, con fecha 13 de diciembre de 1984, manifestó su decisión de ofrecer el aljibe, el pórtico de recreación y una ermita en donación al INAH y señaló que la utilización de esas construcciones no era factible para fines mortuorios.

En consecuencia, el 19 de diciembre de 1990, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se declara monumento histórico el inmueble integrado por el conjunto arquitectónico conocido como Pórtico de Recreación y Aljibe.

La Senadora proponente sostiene, que, en el mes de octubre de 2014, la Asociación Franco Mexicana, Suiza y Belga de Beneficencia envió una carta al INAH, en la cual manifestó que, de una revisión a sus estatutos, no resulta posible otorgar el Pórtico de Recreación y Aljibe en comodato, y reitera que no cuentan con los recursos económicos necesarios para restaurar y preservar dichas construcciones.

Sin embargo, mediante oficio número 401-3-10490 del 24 de octubre de 2014, CONACULTA solicitó a la Asociación Franco-mexicana, Suiza y Belga de Beneficencia, una serie de documentos con la finalidad de estar en la posibilidad de pronunciarse sobre la viabilidad de aceptar el “Pórtico y el Aljibe” en donación.

Es importante destacar que el 17 de diciembre de 2015, se publicó en el DOF, el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes para crear la Secretaría de Cultura y en consecuencia, la autoridad responsable de la conservación, protección y preservación de los monumentos históricos de la nación.

Por otra parte, el Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018 (PECA) establece en su objetivo 4 “Preservar, promover y difundir el patrimonio y la diversidad cultural” que se debe continuar con las tareas de preservar, promover y difundir el patrimonio artístico y cultural de México, proyectando así nuestra imagen al exterior en su mejor rostro, en el de su tradición, su creatividad, solidez, pero, sobre todo, el de su riqueza cultural inconmensurable.

Tomados en cuenta los argumentos que sustentan a la propuesta, los integrantes de la Comisión de Cultura presentan las siguientes consideraciones al Pleno de la Cámara de Senadores.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- El contexto del tema de la construcción de aljibes en la historia se remonta en la época clásica y la edad moderna; lo ha revitalizado dada la exigencia de la conservación del agua. La palabra aljibe tiene correspondencias en todas las lenguas del mundo, dado que es una respuesta a una necesidad universal (la administración y posibilidad de disponer del agua), y a la vez tiene variantes ocasionadas por las diferencias climáticas, geomorfológicas y medioambientales de los distintos países.

SEGUNDA.- El aljibe y el pórtico formaron parte de la Iglesia- Convento de San Joaquín, fundado en el año de 1689. A finales del siglo XVIII se convirtió en el Convento- Colegio de Artes y Filosofía de San Joaquín. Con la promulgación de las Leyes de Reforma en 1857, dicho colegio fue expropiado y, tanto el aljibe y la huerta fueron vendidos para formar parte de lo que hoy es el Panteón Francés, propiedad de la Asociación Franco Mexicana, Suiza y Belga de Beneficencia. El inmueble consta de un conjunto arquitectónico con una superficie de 1,859 metros cuadrados compuesto de un pórtico y de un aljibe, el cual constituyó una obra de ingeniería hidráulica que captaba las aguas del Río San Joaquín y las distribuía a la huerta, contaba con un ducto especial hacia el grupo de edificios conventuales cercanos, que iba dentro de la parte superior de la barda que circunda al propio aljibe.

TERCERA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura tienen conocimiento del amplio y vasto patrimonio existente en la Ciudad de México, por lo cual se obliga a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia a garantizar la preservación del inmueble, las obras de conservación y restauración que se realicen, lo mismo que las de excavación, cimentación, construcción o demolición que se realicen en áreas colindantes al monumento, en consecuencia a la declaratoria, publicada en el año de 1990 en el Diario Oficial de la Federación, como monumento histórico, el inmueble integrado por el conjunto arquitectónico conocido como Pórtico de Recreación y Aljibe, de carácter privado, localizado en el Panteón Francés de San Joaquín Cacalco, en la Calzada Legaria número 449, en Tacuba, Delegación Miguel Hidalgo, D. F.

CUARTA.- De conformidad con la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, los monumentos históricos son aquellos que están relacionados con la historia de la nación a partir del establecimiento de la cultura hispánica en el país. Adquieren la condición de monumentos por determinación de la ley o por declaratoria. Son monumentos históricos por determinación de ley los inmuebles construidos entre los siglos XVI al XIX destinados a templos y y sus anexos; arzobispados, obispados y casas curales; seminarios, conventos o cualesquiera otros dedicados a la administración, divulgación, enseñanza o práctica de un culto religioso; así como a la educación y a la enseñanza, a fines asistenciales o benéficos; al servicio y ornato públicos y al uso de las autoridades civiles y militares. Los muebles que se encuentren o se hayan encontrado en dichos inmuebles y las obras civiles relevantes de carácter privado realizadas de los siglos XVI al XIX inclusive.

QUINTA.- Es pertinente destacar, que la  ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos en el artículo trece se señala: Los propietarios de bienes muebles declarados monumentos históricos o artísticos deberán conservarlos, y en su caso restaurarlos, siendo aplicable en lo conducente lo dispuesto en los artículos 6o., 7o., 8o., 9o., 10, 11 y 12 de esta Ley, así mismo, en su artículo décimo, que el Instituto competente (INAH) procederá a efectuar las obras de conservación y restauración de un bien inmueble declarado monumento histórico o artístico, cuando el propietario, habiendo sido requerido para ello, no la realice. 

SEXTA.- El Instituto Nacional de Antropología e Historia, INAH, es un organismo del gobierno federal, fundado en el año de 1939, cuyos objetivos son realizar investigación científica sobre antropología e historia relacionada con la población del país, la conservación y restauración del patrimonio cultural arqueológico, histórico y paleontológico, así como la promoción y difusión de las materias y actividades que tiene encomendadas por ley. De manera específica, el instituto es competente en todo lo relacionado con la recuperación, investigación, salvaguarda y puesta en valor del patrimonio arqueológico e histórico. Así mismo, es responsable de más de 110 mil monumentos históricos, construidos entre los siglos XVI y XIX, y 29 mil zonas arqueológicas registradas en el país.

Desde entonces a la fecha, el INAH ha sido el organismo que, con la colaboración de otras dependencias federales y los gobiernos de las entidades federativas, ha encabezado los trabajos de preservación del legado cultural del país.

SÉPTIMA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura comparten el sentido de la propuesta y consideran como autoridad responsable del cumplimiento de las acciones de protección, conservación y preservación, a la Secretaria de Cultura, y a través del INAH, que desde su origen se le confiere personalidad jurídica y patrimonio propios, precisamente por el hecho de tener que llevar a cabo actos de autoridad relativos a la vigilancia, conservación y restauración de los bienes culturales (artículo 2° de la ley de 1939), ejercerá las atribuciones que la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos Artísticos e Históricos establece.

OCTAVA.- Finalmente, la Comisión de Cultura expresa su solidaridad a la comunidad cultural por lamentables sucesos y daño a nuestro patrimonio cultural a consecuencia de los sismos registrados el pasado 7 y 19 de septiembre del presente año. Es importante destacar que la Secretaría de Cultura en colaboración con diferentes instancias del Gobierno Federal levantó un diagnóstico estimado de 1500 inmuebles históricos y de valor cultural que registraron afectaciones en 11 estados y 694 municipios de la República Mexicana. El valor estimado es de 8 mil millones de pesos para la reconstrucción de monumentos históricos, información relevante que transmite el compromiso en los distintos órdenes de gobierno, la sociedad civil y los sectores privados para la preservación de nuestro patrimonio, identidad de nuestro país. 

Con base en lo anterior y con fundamento en el artículo 8, numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 del Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, la siguiente proposición con punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se solicita respetuosamente a las autoridades de la Secretaría de Cultura, concretar la donación por parte de la Asociación Franco Mexicana, Suiza y Belga de Beneficencia, del conjunto arquitectónico conocido como Pórtico de Recreación y Aljibe, de carácter privado, localizado en el Panteón Francés de San Joaquín Cacalco, en la Calzada Legaria número 449, en Tacuba, Delegación Miguel Hidalgo, en la ciudad de México.

SEGUNDO.- Se solicita al Instituto Nacional de Antropología e Historia para que, en su caso, requiera a los propietarios del Aljibe, ubicado en el Panteón Francés, a efecto de que realicen las acciones necesarias para garantizar su preservación en los términos que señala la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y su Reglamento.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 26 de octubre de 2017.

COMISIÓN DE CULTURA






Y por el que se convoca a una reunión de trabajo a la Secretaria de Cultura.

COMISIÓN DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE CULTURA

H. ASAMBLEA:

Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 276, numeral 2; y 277 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con punto de Acuerdo en relación con las siguientes tres proposiciones:

• Proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Cultura amplíe la información sobre los datos proporcionados en el Quinto Informe de Gobierno, que dé a conocer su metodología; si tales estimaciones provienen de bases y procedimientos estadísticos aprobados por el INEGI para la elaboración de indicadores de gestión, o si son estimaciones aproximadas, presentada por la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

• Proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita comparecer a diversos funcionarios del sector cultura para que informen sobre la situación que guarda el patrimonio cultural, así como el programa de emergencia establecido ante los desastres provocados por los recientes terremotos en Oaxaca, Puebla, Estado de México, Tlaxcala, Guerrero, Chiapas y Ciudad de México, presentada por la Senadora Angélica de la Peña, del grupo parlamentario del Partido de la revolución Democrática.

• Proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Cultura un inventario de información de los inmuebles históricos, artísticos y arqueológicos dañados por motivo del sismo; así como a la Cámara de Diputados etiquete recursos suficientes para su reconstrucción, presentado por la Senadora Sandra Luz García Guajardo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria del 3 de octubre de 2017, la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Cultura amplíe la información sobre los datos proporcionados en el Quinto Informe de Gobierno, que dé a conocer su metodología; si tales estimaciones provienen de bases y procedimientos estadísticos aprobados por el INEGI para la elaboración de indicadores de gestión, o si son estimaciones aproximadas

2. La proposición fue fundada en términos de lo dispuesto los artículos 8, numeral 1, fracción II y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la Republica.

3. La proposición fue turnada en esa misma fecha por la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores a la Comisión de Cultura del Senado de la Republica para su estudio y dictamen.

4. En la sesión del 5 de octubre, La Senadora Angélica de la Peña Gómez presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita comparecer a diversos funcionarios del sector cultura para que informen sobre la situación que guarda el patrimonio cultural, así como el programa de emergencia establecido ante los desastres provocados por los recientes terremotos en Oaxaca, Puebla, Estado de México, Tlaxcala, Guerrero, Chiapas y Ciudad de México. La proposición fue fundada en términos de lo dispuesto los artículos 8, numeral 1, fracción II y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la Republica.

5. El 12 de octubre de 2017, la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presento ante el pleno de la Cámara de Senadores la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Cultura un inventario de información de los inmuebles históricos, artísticos y arqueológicos dañados por motivo del sismo; así como a la Cámara de Diputados etiquete recursos suficientes para su reconstrucción. La proposición fue fundada en términos de lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 95 y 276 del Reglamento del Senado de la Republica.

6. La presidencia de la Comisión de Cultura hizo llegar a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de las proposiciones con punto de acuerdo con efecto de darlas por recibidas y para los efectos del numeral 1 artículo 183 del Reglamento del Senado de la República.

CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

La Senadora Angélica de la Peña solicita en el primer punto de las propuestas señaladas en el presente dictamen, la ampliación de la información sobre los datos proporcionados en el Quinto Informe de Gobierno por parte de la Secretaria de Cultura y expresa su preocupación por la falta de concordancia de la relación entre presupuesto y resultados de las políticas culturales; gestión de programas y de los índices de gestión con los logros que se declaran en el Quinto Informe de Gobierno.

En este tenor señala que el Senado de la República en ejercicio de sus las facultades constitucionales, establece en el segundo párrafo del artículo 69:

"Cada una de las Cámaras realizará el análisis del informe y podrá solicitar al Presidente de la República ampliar la información mediante pregunta por escrito y citar a los Secretarios de Estado y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informes bajo protesta de decir verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos regularán el ejercicio de esta facultad."

La Senadora proponente, comparte en su propuesta algunas consideraciones, que se sustentan en las observaciones del reciente Informe de la Auditoría Superior de la Federación acerca del gasto excesivo en el rubro de "Promoción Cultural".

La propuesta que se analiza obedece a los reclamos de las comunidades culturales, de especialistas, de las instituciones fiscalizadoras que van en sentido contrario del triunfalismo del informe de gobierno presentado. Se habla de una falta de metodología en la rendición de cuentas, del impacto negativo que han tenido los continuos recortes presupuestales a la cultura y expresa las complicaciones por la descapitalización de los programas culturales, en opinión de la senadora proponente.

Por otra parte, las proposiciones con punto de acuerdo coincidentes que presentaron las Senadoras Angélica de la Peña y  Sandra Luz García Guajardo, y que anteceden los puntos dos y tres de las propuestas que se analizan, hacen referencia a la solicitud de información sobre la situación que guarda el patrimonio cultural, el programa de emergencia establecido por las dependencias federales del sector cultura a consecuencia de los daños ocasionados por los terremotos del pasado 7 y 19 de septiembre del año en curso.

Por su parte, la Senadora Angélica de la Peña señala las declaraciones de la Secretaria de Cultura a la prensa, en las que se informa de las afectaciones a nuestro patrimonio cultural y que ascienden al día 27 de septiembre, a unos 1500 monumentos del patrimonio cultural, por lo que se solicita un presupuesto de 8,000 millones de pesos, para la realización de obras de restauración, rehabilitación, recuperación, entre otros.

Finalmente, la Senadora proponente explica un conjunto de antecedentes que pone a consideración para el sustento de la propuesta:

a).- El día 1 de septiembre, en el Quinto Informe de Gobierno, se informa que en resguardo y protección del patrimonio cultural, la Secretaría de Cultura consigna el avance de un 113%, además abunda en que las metas del sexenio, un año antes de su término, se han alcanzado y superado. Cuando vemos el impacto del desastre en más de 1500 monumentos patrimoniales, pensamos en un amargo contraste por las halagüeñas cifras que publica la Secretaría de Cultura y sus dependencias.

b).- Aunque se ha presentado a los medios un estimado de los daños al patrimonio cultural, el cual, al día 27 de septiembre, ascendía a 1500 inmuebles afectados y un presupuesto requerido de 8,000 millones, esta Soberanía requiere un informe detallado, porque el número parece más un cálculo cerrado con re9ondeo, que una evaluación objetiva; además, necesitamos conocer los mecanismos de ejercicio de los recursos adicionales requeridos por las instituciones federales, para evitar un ejercicio discrecional que beneficie a ciertas empresas consentidas y que valgan de poco o nada, para lograr el propósito de recuperar nuestro patrimonio cultural en riesgo y afectado por las catástrofes naturales

c) La cultura debe ser considerada en sus diferentes expresiones, debemos evitar la descapitalización de otros rubros prioritarios de la cultura, además de que es necesario, atender esta emergencia considerando criterios en los que se busque, no el bienestar cultural de uno cuantos, sino el bienestar de la ciudadanía. Por el monto que se está solicitando, esperamos que haya un impulso contundente al empleo de los municipios más afectados y que no caiga la oferta cultural.

d) Es evidente que parte del impacto que causaron los terremotos a nuestro patrimonio cultural es debido a los constantes recortes del presupuesto a un sector recientemente consolidado. Sin embargo, esto contrasta con el triunfalismo de nuestras autoridades culturales que no se cansan de repetir cifras como el que han llegado a la atención de 1 05 millones de mexicanas y mexicanos por año: la frase del sexenio es que hacen más con menos: la realidad nos enfrenta a los datos fríos y tristes.

En el mismo sentido, la propuesta de la Senadora Sandra Luz García Guajardo se pronuncia por contar con un presupuesto suficiente en los recursos etiquetados en el Presupuesto de Egresos para la asignación de los mismos a los estados y municipios que sufrieron afectaciones al patrimonio cultural.

Desde esta perspectiva, la senadora proponente presenta en las consideraciones de su propuesta, información de las afectaciones ocasionadas y solicita un respetuoso exhorto a la Secretaria de Cultura para informar al respecto y la estrategia que seguirá para la rehabilitación del patrimonio cultural inmueble de nuestro país.   

Tomados en cuenta los argumentos que sustentan a las propuestas de las Senadoras proponentes, los integrantes de la Comisión de Cultura presentan las siguientes consideraciones al Pleno de la Cámara de Senadores.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXIII Legislatura advierten que el presidente Enrique Peña Nieto, en el marco del mensaje oficial por su Quinto Informe de Gobierno, destacó que la Secretaría de Cultura, dirigida por María Cristina García Cepeda, ha puesto al alcance de millones de mexicanos y extranjeros una amplia oferta de actividades en toda la República Mexicana y en el exterior. En la mención que hizo sobre la dependencia creada en diciembre de 2015, el mandatario afirmó: "En forma paralela se continúa con la preservación del patrimonio cultural, en el impulso a los creadores, en el fomento a la lectura y en la creación de nuevos públicos con especial énfasis en las niñas, niños y jóvenes, a fin de que puedan apreciar y disfrutar nuestro legado artístico, histórico y cultural".

SEGUNDA.- Para la Comisión de Cultura del Senado de la República el ejercicio de informar por parte del Ejecutivo al poder encargado de vigilar y controlar sus actos, el Legislativo, tiene significados de la mayor importancia. Los informes deben ser una valoración y estimación que el propio poder ejecutivo debe hacer de todo el conglomerado institucional que representa y maneja. De la misma forma representa una oportunidad para que se revise lo que funciona, sus alcances y metas cumplidas, para enriquecer su propio ejercicio de gobierno.

TERCERA.- Para los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República en observancia de la plena de división de poderes, respetando la facultad del Ejecutivo y los correspondientes del Legislativo, permite una revisión más puntual de las acciones y hechos de las instituciones encargadas de la política cultural, sus programas y quehaceres por parte del Legislativo quien acciona una de sus funciónes esenciales.

CUARTA.- Para la Comisión dictaminadora es pertinente recordar que con la creación de la Secretaría de Cultura, se ha dado un paso histórico en el fortalecimiento del sector cultura y arte, otorgando a la cultura el espacio institucional que le corresponde, así como el reconocimiento a su participación en la economía mexicana -a la que aporta 2.8 % del PIB, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía-, en la generación de empleos y riqueza. Un paso de gran trascendencia para lograr que la cultura se eslabone realmente con las políticas integrales y transversales del Estado, interactuando con otras secretarías de Estado para fortalecer la articulación que requiere el país y, hacia el mundo, en un diálogo permanente con las secretarías o ministerios de cultura que conforman el panorama institucional del orbe.

QUINTA.- La Comisión de Cultura de la LXIII Legislatura del Senado de la República apoya el postulado de fortalecer el sector cultural mediante una nueva secretaría de Estado, es construir una institución mejor preparada para hacer efectivo el derecho al acceso a la cultura, consignado en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ampliar el acceso de la población a las expresiones artísticas y culturales y fortalecer la imagen del país en el extranjero, hemos desplegado una serie de estrategias para garantizar que la población cuente con una oferta permanente y de calidad de eventos artísticos y culturales a lo largo del territorio nacional y para consolidar la presencia mexicana en los más importantes foros internacionales. Llevar a la práctica estas estrategias y programas ha significado un trabajo cuidadoso de diagnóstico, participación y una eficaz coordinación interinstitucional, orientada a potenciar el quehacer cultural y los recursos comprometidos, así como para evitar duplicidad de acciones.

SEXTA.- Es necesario insistir en que la creación de la Secretaría de Cultura representa un cambio cualitativo de reordenamiento institucional que permite hacer más con lo que históricamente el país ha construido, en infraestructura y programas, y dar un paso muy importante para perfilar una institución que responda a los nuevos retos de México. Los logros alcanzados este año son evidencia del nuevo impulso que se le da con ello a la tarea cultural en su conjunto. Son también evidencia del nuevo papel de una institución con mayor capacidad, que quiere dialogar con todas las instancias de otros sectores, con los estados y municipios, con la sociedad en su conjunto, y que quiere sumar a su tarea a la comunidad artística y cultural de México y llegar a más ciudadanos.

SÉPTIMA.- Por otro lado, Los sismos de los pasados 7, 19 y 23 de septiembre dejaron daños en 11 entidades de la República Mexicana. Se perdieron vidas humanas y viviendas. Como sabemos en nuestro país las Vidas y Patrimonio son prioritarias en nuestra sociedad y nuestra conciencia colectiva.

OCTAVA.- La Comisión de Cultura señala que para dimensionar los daños que pudo haber sufrido nuestra herencia cultural edificada principalmente es necesario advertir que el patrimonio cultural de México es vasto y de naturaleza diversa, cualidades que lo enriquecen. Las tareas que la Secretaría de Cultura lleva a cabo apuntan a reforzar las acciones de regulación y protección legal del patrimonio cultural; fortalecer las acciones de su protección técnica; intensificar las acciones de su conservación, restauración, rehabilitación y mantenimiento; fortalecer el reconocimiento, identificación, registro y salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial; incrementar las acciones para un mayor conocimiento y difusión del patrimonio cultural y redimensionar el apoyo a las culturas populares, indígenas, urbanas y comunitarias, destacando su dinamismo y capacidad de innovación e interacción. Todas ellas son las acciones que se realizan para preservar y difundir las 187 zonas arqueológicas abiertas al público, los más de 40 mil sitios arqueológicos inscritos en el Registro Público –ambos herencia de más de tres mil años de civilizaciones prehispánicas–, y los más de 1,300 museos de México, de los cuales 142 pertenecen al sector cultura.

NOVENA.- En este sentido la Secretaría de Cultura informó oportunamente que a raíz del sismo del 7 de septiembre, se movilizaron brigadas de especialistas que recorrieron los estados afectados levantando el censo de daños para incorporarse al Fondo Nacional de Desastres y atender las afectaciones. Posterior al sismo del martes 19, se reorganizaron brigadas, y con la participación de especialistas que levantaron el inventario de 1,225 inmuebles históricos y de valor cultural que registran afectaciones, que van de moderadas a severas.

DÉCIMA.- La Comisión de Cultura del Senado de la República no omite apuntar lo que la Secretaría de Cultura ha puesto en marcha: un Plan de Acción inmediata, con la  integración de 50 brigadas de especialistas que acudieron de inmediato a las zonas afectadas; Levantamiento del censo de daños realizado por especialistas para la valoración del grado de afectación de los inmuebles; cierre de acceso al público, acordonamiento de las zonas afectadas y apuntalamiento de los inmuebles en riesgo de sufrir mayores daños; en los inmuebles con afectación grave, retiro de obra artística para su resguardo; recuperación de testimonios arquitectónicos y retiro de escombros;

DÉCIMA PRIMERA.- Para la conformación del presente dictamen la Comisión de Cultura del Senado reconoce que se ha dado a conocer en forma rápida una estimación económica de la recuperación con el inicio de obras con la participación de instituciones de los tres niveles de gobierno, sociedad civil, iniciativa privada y organismos internacionales.

DÉCIMA SEGUNDA.-  En concordancia con el espíritu de solidaridad que debe privar ante estos lamentables hechos a  causa de los sismos, la Comisión de Cultura del Senado de la República acepta el llamado del Gobierno Federal quien ha invitado a que trabajemos juntos para mantener en pie nuestro rico patrimonio y asumamos el compromiso que nos corresponde a cada quien desde su trinchera: los distintos órdenes de gobierno, la sociedad civil, las comunidades y el sector privado, que ha participado activamente en el desarrollo cultural de la nación y que hoy es vital para la reconstrucción de nuestro patrimonio, alma y corazón de nuestras comunidades.

DÉCIMA TERCERA.- En una primera estimación se señaló que el número de monumentos y edificios históricos afectados por el sismo del martes crece conforme se completa el registro de daños. En las siete entidades del país que resultaron más afectadas con el movimiento telúrico, el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) ha contabilizado 670 monumentos históricos, museos y espacios culturales, así como zonas arqueológicas, con afectaciones de diferente magnitud.

DÉCIMA CUARTA.- La Coordinación Nacional de Monumentos Históricos del INAH, informó que Tlaxcala registra la mayor cantidad de monumentos afectados, con un total de 373, aunque reconoció que no es posible definir todavía si se trata de la entidad más golpeada, debido a que faltaban zonas por recorrer. Se apuntó enfáticamente que, no obstante los "daños tan severos", ninguno deberá ser demolido y todos son "recuperables".

DÉCIMA QUINTA.- El INAH, institución responsable del Patrimonio Cultural del país delibera que existe claramente la posibilidad de restauración, ningún monumento histórico que haya sufrido daños debe ser demolido, ninguno sufrió daños totales; todos los podemos recuperar absolutamente. En todos los monumentos que han sido reportados con daños, la institución ha solicitado que se mantengan cerrados al público en tanto no se cuente con los dictámenes de estabilidad.

DÉCIMA SEXTA.- Para los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado es oportuno resaltar que por parte del INAH se reportó que en la Ciudad de México hay un total de 22 bienes con afectación: 18 de ellos corresponden a monumentos históricos, tres museos o centros culturales y una zona arqueológica. En el Estado de México se han contabilizado 78 bienes con daños, de los cuales 75 son monumentos y tres museos, mientras que en Guerrero se han reportado 31 bienes. En los municipios de Hidalgo que pertenecen a la zona metropolitana, el INAH detectó daños en seis monumentos y tres zonas arqueológicas, mientas que en la zona centro, sur y oriente de Morelos hay 91 bienes con afectaciones, de los cuales 85 son monumentos históricos, cuatro museos y dos zonas arqueológicas. En Puebla se registró afectación en 66 bienes, de los cuales 61 son monumentos históricos, mientras que en Tlaxcala, donde se ha declarado zona de emergencia, hay contabilizados 373 bienes con daño: 351 monumentos, 14 museos y ocho zonas arqueológicas. En Puebla, las torres de la Iglesia de los Remedios en San Andrés Cholula sufrieron un daño mayor; en la Ciudad de México la Parroquia de Nuestra Señora de los Ángeles, en la colonia Guerrero, tiene daños graves en la cúpula, y en Tlatelolco una de las torres de la Iglesia de Santiago Apóstol se colapsó; en Morelos los ex conventos de Tlayacapan y de Tepoztlán sufrieron daños graves. Es  clara la gravedad del tema y la pronta medición y recuento de la institución arriba señalada.

DÉCIMA SÉPTIMA.- Igualmente, y debido al colapso de una de las esculturas (La Esperanza) de las tres Virtudes Teológicas que elaboró Manuel Tolsá para la parte alta de la Catedral Metropolitana, las tres efigies serán bajadas con grúas para ser remodeladas y en su lugar, colocar réplicas. Las esculturas (La Esperanza, La Fe y La Caridad), de acuerdo con la historiadora Elisa García Barragán, fueron colocadas por el escultor valenciano en la parte más alta como una manera de armonizar el edificio.

DÉCIMA OCTAVA.- La Comisión de Cultura recibe con agrado la noticia de La Secretaría de Cultura Federal quien señaló que contaba con alrededor de 200 expertos y especialistas, y fondos económicos provenientes de seguros, del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) y de apoyos internacionales del Centro de Patrimonio Mundial de la UNESCO, para reconstruir casi 870 inmuebles artísticos, históricos y culturales afectados por los sismos del 7 y 19 de septiembre en nueve entidades del país. La secretaria de cultura María Cristina García Cepeda añadió que están trabajando con ímpetu, dedicación y solidaridad por México. Se trabaja de la mano con los gobiernos de los estados y municipios, y otras instancias del gobierno federal. Son más de 200 especialistas en brigadas haciendo el recuento de los daños. Se cuenta con la participación de los gobiernos estatales y municipales para este levantamiento, lo que significa que de inmediato se está iniciando con los trabajos de reparación en las edificaciones que requieren atención inmediata.

DÉCIMA NOVENA.- Es necesario revisar el censo de aproximadamente 870 edificaciones con daños de diferentes magnitudes de la SECUL. La lógica del procedimiento emprendido por la dependencia fue: Integración de 50 brigadas de especialistas, levantamiento del Censo de Daños, cierre de acceso al público y acordonamiento de Zonas Afectadas, retiro de Obras en inmuebles de afectaciones graves, recuperación de testimonios arquitectónicos y retiro de escombros, estimación Económica de la Recuperación, inicio de obras en colaboración con instituciones y sociedad civil, así como organismos internacionales.

VIGÉSIMA.- La Comisión de Cultura del Senado de la República incluye en el presente dictamen un recuento inicial de los daños significativos que tuvieron lugar en Oaxaca, como algunas de las edificaciones más significativas del patrimonio cultural mexicano, como el propio Palacio Municipal y la Iglesia de San Vicente Ferrer en Juchitán y el ex convento de Santo Domingo de Guzmán en Tehuantepec. En Chiapas, la Zona Arqueológica de Chiapa de Corzo y el Templo de Santa Lucía, así como la Catedral en San Cristóbal de las Casas. En Morelos, 11 templos y conventos del Siglo XVI que, junto con 3 de Puebla, son los 14 monasterios que en su conjunto están inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO y todos presentan daños. En Puebla, su Centro Histórico y Monumentos emblemáticos como la Iglesia de los Remedios en la cima de la pirámide de Cholula. En el Estado de México, las iglesias de San Francisco de Asís en Valle de Bravo y de Santa María de la Asunción en Joquicingo. En Guerrero, el Templo de Santa Prisca en Taxco y el Templo de Olinalá. En Hidalgo, el ex convento de San Andrés Apóstol. En Tlaxcala, sus templos y parroquias. En la Ciudad de México, el Centro Histórico y Xochimilco, así como iglesias y edificaciones en todo el territorio, incluida la ubicada en la Colonia Guerrero.

VIGÉSIMA PRIMERA.- La Comisión de Cultura del Senado de la República registra que los recursos necesarios para la recuperación y restauración del Patrimonio Cultural edificado, pueden obtenerse de diferentes fondos, lo que garantiza los procesos de restauración de alrededor de 800 edificios que resultaron dañados. Existen seguros que, por ejemplo, protegen los sitios arqueológicos e históricos bajo la coordinación del INAH, que concursa y licita cada año para todos los monumentos de México. A lo anterior se suma un fondo de emergencia aportado por la Unesco, que no solo está destinado al patrimonio mundial.

VIGÉSIMA SEGUNDA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República detienen su atención en lo que observa el Manual de Referencia GESTIÓN DEL RIESGO de la UNESCO mismo que considera que los desastres entrañan riesgos no solo para los atributos físicos que encarnan los valores patrimoniales de la propiedad, sino también para las vidas de los visitantes, las personas y las comunidades que viven en el sitio o en zonas cercanas, y también para importantes documentos y colecciones. Los desastres también pueden influir negativamente en la economía local debido a la pérdida de ingresos del turismo y de los medios de vida de la población que dependen de ese bien. Los valores geológicos y geomorfológicos del Patrimonio Mundial no son muy vulnerables a las amenazas. No obstante, un movimiento de masa, un terremoto o una erupción volcánica podría cambiar las características del bien, y una inundación podría impedir que los visitantes apreciaran sus valores. Es evidente, por tanto, que la perdida de los elementos del patrimonio cultural en nuestro país es muy significativa para las presentes y futuras generaciones.

VIGÉSIMA TERCERA.- Por parte de la Secretaría de Cultura se han censado 1,225 inmuebles, con afectaciones desde moderadas hasta severa por los sismos de los pasados 7 y 19 de septiembre de 2017. Sin embargo, el estimado de inmuebles afectados rebasa los 1,500 en número y la aportación económica que requerirá su reconstrucción es de una cifra superior a los 8 mil millones de pesos.

VIGÉSIMA CUARTA.- Tras los sismos, incluyen a México en lista global de patrimonio amenazado. El Fondo Mundial para los Monumentos (WMF) destacó que México es uno de los 25 sitios cuya infraestructura cultural fue incluida en la lista debido a desastres naturales. Esta institución colabora con autoridades de México, como el Instituto Nacional de Antropología e Historia, para determinar los puntos específicos hacia dónde dirigir la asistencia. Se precisa que al menos 300 iglesias en México sufrieron daños a consecuencia de los sismos, algunas de las cuales podrían recibir asistencia.

VIGÉSIMA QUINTA.- La Comisión de Cultura del Senado de la República, respecto a las estimaciones presentadas en el Quinto Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo en el sector cultura señala que desde el 30 de junio de 2017, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía dio a conocer la actualización de la Cuenta Satélite de la Cultura de México al 2015. Dicha Cuenta organiza la información relativa a la producción de los bienes y servicios culturales y permite identificar el aporte de ésta a la riqueza del país, a través de su participación en el Producto Interno Bruto; además, muestra claramente la transversalidad del quehacer cultural en diferentes sectores de la actividad económica. En 2015, la cultura representó 2.9% del Producto Interno Bruto total del país (490 mil 446 millones de pesos), monto superior en 39 mil 763 millones de pesos respecto al registrado en 2014 y que mostró un crecimiento en relación con ese año, que fue de 2.8%, lo que significó una variación anual de 4.1% en términos reales. Este comportamiento se explica principalmente por los medios audiovisuales, con 10.8%; el comercio de productos culturales, con 4.7%; las artes escénicas y espectáculos, con 3.5%; así como la fabricación de artesanías y juguetes tradicionales con 2.4 por ciento.

VIGÉSIMA SEXTA.- La medición del Instituto Nacional de Estadística y Geografía indica que las actividades vinculadas con el sector de la cultura generaron 1, 045,372 puestos de trabajo, lo que representó 2.4% de la ocupación total del país. La elaboración de artesanías y juguetes tradicionales, junto con la producción cultural de los hogares (entre los que se encuentran los voluntarios) y el comercio de productos culturales, aportó 71% de dichos puestos. Resalta la participación de las acciones culturales en diversos sectores de la actividad económica, principalmente en servicios de esparcimiento, cultura y deportes, con 45.7%; el de información en medios masivos, con 18.9%; y el de servicios profesionales, científicos y técnicos, con 10.7 por ciento.

VIGÉSIMA SÉPTIMA.- México se encuentra entre los principales países que realizan este tipo de medición, los cuales son, según el último dato disponible, Finlandia (2.9% en el año 2014), República Checa (2.2% en el año 2014), Colombia (1.2% en el año 2013), Estados Unidos (4.2% en el año 2013), Costa Rica (2.2% en el año 8 2012), España (2.5% en el año 2012), Uruguay (0.6% en el año 2012), Canadá (3.1% en el año 2010) y Chile (1.6% en el año 2010).

Con base en lo anterior y con fundamento en el artículo 8, numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 del Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, la siguiente proposición con punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se convoca a una reunión de trabajo a la Secretaria de Cultura con los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República, con la finalidad de conocer los objetivos alcanzados y la metodología de integración del Quinto Informe de Gobierno, en la parte correspondiente a dicha dependencia y previo a su presencia, presente un informe por escrito ante esta soberanía.

SEGUNDO.- Se solicita respetuosamente presentar un informe ampliado, detallado y por escrito sobre los daños a monumentos históricos y arqueológicos, así como las medidas de mitigación y remediación propuestos, con motivo de los sismos ocurridos los días 7 y 19 de septiembre pasados.

TERCERO.- Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, específicamente a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, recursos para financiar restauración y puesta en valor del patrimonio cultural inmueble del país, afectado por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 26 de octubre de 2017.

COMISIÓN DE CULTURA

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señora Secretaria.

El Senador Gerardo Sánchez García entregó el texto de presentación de los dictámenes de la Comisión de Cultura, mismo que se integrará al Diario de los Debates.

El Senador Gerardo Sánchez García: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Están a discusión. Consulto si algunos de los dictámenes se reservan para su discusión en tribuna. En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los Acuerdos, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.






Compañeros Senadores, daremos cuenta de las ampliaciones y rectificaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana.

Solicito a la Secretaría dé cuenta.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Les informo que se amplió y rectificó el turno al proyecto de Decreto por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares y reforman diversas disposiciones en materia de adopción, presentada el 31 de octubre pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos.

Asimismo, se rectificó el turno al proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentado el 15 de diciembre del 2016, para quedar en las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Esta Presidencia ratifica los turnos que ha dado cuenta la señora Secretaria.






Hago de su conocimiento que las proposiciones referidas a solicitud de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, se turnarán directamente a la Cámara de Diputados.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que, durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, asigne los recursos necesarios para la conservación y fortalecimiento del sector apícola en el país. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Deporte de la Cámara de Diputados a incrementar los recursos destinados a la infraestructura para deporte y cultura en los 43 municipios de Tamaulipas. Se turna a la Cámara de Diputados.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, Tamaulipas, PED Tamaulipas, se destaca que la inseguridad, hoy es percibida por 9 de cada 10 tamaulipecos, como el tema más grave del estado. Este problema ocasionó al mismo tiempo un bajo crecimiento económico, con lo que se dio un notorio deterioro en la calidad de vida de la gran mayoría de la población.

Entre las líneas de acción de niñas, niños y adolescentes para dicho Plan, el Cuadro 9 (Gobierno de Tamaulipas, 2017), se busca:

 

Eje

Alineación con Ley de Derechos de NNA de Tamaulipas

 

Líneas de Acción

Seguridad Ciudadana

Artículos 29, 31, 32 y 33

1. Brindar seguridad y confianza en calles y carreteras a través de la mejora de los servicios públicos.
2. Confiar en las autoridades que aseguran la paz.
3. Acceder a mecanismos amigables de comunicación con autoridades.

Mejorar la seguridad en las calles de la ciudad y el estado, ya que con una ciudad insegura no se nos permite salir a convivir con otros niños de nuestra edad, ni disfrutar todos los lugares lindos que tiene la ciudad.
Mujer, 11 años, Tampico.

La gente no pide el mejor estado ni la mejor ciudad, sólo pide poder vivir en paz. Hombre, 17 años, Ciudad Victoria.

Bienestar Social

Artículo37

4. Mejorar la calidad de los servicios educativos.

Artículo 34

5. Mejorar la calidad de los servicios de salud.

Artículos 39, 40, 50

6. Incrementar espacios de reunión, recreación y deporte.

Artículos 43, 44, 47, 48 y 49

7. Implementar espacios de participación y colaboración con la comunidad.

Artículo 42

8. Implementar espacios de formación y disfrute de las artes y la cultura.

Quisiera que mi estado tenga áreas recreativas donde no haya inseguridad y las personas puedan divertirse sanamente y puedan practicar algún deporte y puedan hacer ejercicio.
Hombre, 9 años, Ciudad Madero.
Quisiera que en mi ciudad hubiera canchas de fútbol porque no tenemos muchas de este tipo.
Mujer, 8 años, Altamira.

Desarrollo económico sostenible

Artículo 29

9. Un Tamaulipas bonito para tener turismo.

Con paz y seguridad podemos traer más turismo y hacer crecer nuestra economía, pero principalmente tener un Tamaulipas en paz.
Mujer, 16 años, Ciudad Victoria.
Para el turismo podemos mejorar la ciudad y hacerla más bonita con espacios, zonas verdes y mantenerla limpia.
Hombre, 8 años, Casas.

Parte de la estrategia que se promueve por parte del Gobierno actual de Tamaulipas, consiste de acuerdo con el PED Tamaulipas, en generar Paz positiva, con la finalidad de impulsar acciones para combatir la inseguridad y la delincuencia, pero sin más violencia.

Una de las políticas clave, que se proponen para lograr lo anterior, consiste en la construcción, rehabilitación y preservación del espacio público para su apropiación y uso permanente, para eventos y actividades de cultura y deporte, con lo cual se busca la reconstrucción del tejido social y las relaciones entre las personas.

De la mano con ello la Organización de las Naciones Unidas, en su “Declaración de la Agenda 2030 para un Desarrollo sostenible, se reconoce el deporte en el progreso social:

“El deporte es también un facilitador importante sostenible, Reconocemos la creciente contribución del deporte al desarrollo y a la paz en cuanto a su promoción de la tolerancia y el respeto y los que aporta al empoderamiento de las mujeres y los jóvenes, tanto a nivel individual como comunitario, así como a la salud, la educación y la inclusión social.1

De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI, 2015, Tamaulipas ocupa entre los estados, el lugar 13 por el número de habitantes en su territorio, con poco más de 3 millones 441 mil 600 personas, donde la mayor parte de la población se concentra de los 0 a los 50 años de edad, en general es una población joven, con lo cual la infraestructura en cultura y deporte sería una gran inversión para alejar a las personas del crimen organizado.

Aunado con lo anterior, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,  establece que en materia de deporte se requiere desarrollar el talento deportivo en la juventud para promover una cultura de salud. Lo cual nos indica que existe una relación directa entre la escasa actividad física y el deterioro de la salud.

En el mismo orden de ideas, hace referencia a que invertir en actividades físicas supone un ahorro en salud pública. De acuerdo con información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cada peso que se invierte en actividades físicas se traduce en un ahorro de 3.20 pesos de gasto médico en el futuro.

En Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se reconoce la necesidad de aumentar la capacidad para fomentar que toda persona tenga acceso a la cultura física y al deporte. A su vez, que se necesitan mejores sistemas de competencia y seguimiento de talento que desarrollen el potencial deportivo de los jóvenes en México.

En el mismo instrumento, en el apartado VI.3. México con Educación de Calidad, establece entre sus objetivos:

Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.

Estrategia 3.4.1. Crear un programa de infraestructura deportiva.

Líneas de acción:

• Contar con información confiable, suficiente y validada, de las instalaciones existentes a nivel municipal, estatal y federal, para conocer el estado físico y operativo de las mismas.

• Definir con certeza las necesidades de adecuación, remodelación y óptima operación de las instalaciones deportivas, incluyendo las escolares.

Recuperar espacios existentes y brindar la adecuada respuesta a las necesidades futuras que requieren los programas deportivos.

Para poder cumplir con lo estipulado anteriormente, es necesario que el presupuesto destinado a la infraestructura deportiva y cultural en Tamaulipas, sea congruente con las estrategias planteadas y que se emplee de manera correcta en los diversos ámbitos señalados y que se mantenga en crecimiento constante.

Debemos recordar que espacios culturales y deportivos en buenas condiciones, motivan a la juventud y a los adultos a desarrollar actividades deportivas, además de dar una imagen agradable que representa seguridad.

Tamaulipas es un estado que necesita mayores recursos para  infraestructura cultural y deportiva para ganar la lucha contra la delincuencia organizada, que los menores tengan mayores incentivos para participar como y formar parte de eventos y competencias deportivas y culturales en vez de unirse a estas redes que lastiman a nuestra sociedad.

Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los Artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y la Comisión de Deporte, ambas de la H. Cámara de Diputados para que evalúen y consideren la posibilidad, durante la discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, de destinar mayores recursos en Infraestructura Deportiva y Cultural, para los 43 Municipios del Estado de Tamaulipas.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Andrea García García.

REFERENCIAS
Gobierno de Tamaulipas. (2017). PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2016-2022 En Tamaulipas decidimos todos. Obtenido de http://po.tamaulipas.gob.mx/wp-content/uploads/2017/03/cxlii-Ext.03-310317F.pdf

1 (ONU, 2017) http://www.un.org/es/events/sportday/





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Teocuitatlán de Corona en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TEOCUITATLÁN DE CORONA, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio.

Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Teocuitatlán de Corona necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Teocuitatlán de Corona, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Teocuitatlán de Corona en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE TEOCUITATLÁN DE CORONA, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Teocuitatlán de Corona, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teocuitatlán de Corona en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE TEOCUITATLÁN DE CORONA, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Teocuitatlán de Corona carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teocuitatlán de Corona , Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Teuchitlán en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TEUCHITLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Teuchitlán necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Teuchitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Teuchitlán en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE TEUCHITLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas.

Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales.

En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación.

Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Teuchitlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teuchitlán en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE TEUCHITLÁN, JALISCO,  EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Teuchitlán carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teuchitlán , Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tomatlán en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TOMATLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Tomatlán necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tomatlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tomatlán en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE TOMATLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tomatlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tomatlán en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE TOMATLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Tomatlán carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tomatlán , Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tonaya en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TONAYA, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Tonaya necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tonaya en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE TONAYA, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tonaya, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tonaya en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE TONAYA, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Tonaya carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tonaya , Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Unión de San Antonio en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE UNIÓN DE SAN ANTONIO, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Unión de San Antonio necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Unión de San Antonio, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Unión de San Antonio en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE UNIÓN DE SAN ANTONIO, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Unión de San Antonio, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Unión de San Antonio en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE UNIÓN DE SAN ANTONIO, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Unión de San Antonio carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Unión de San Antonio, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Valle de Juárez en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE VALLE DE JUÁREZ, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Valle de Juárez necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Valle de Juárez en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE VALLE DE JUÁREZ, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Valle de Juárez, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Valle de Juárez en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE VALLE DE JUÁREZ, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Valle de Juárez, carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Valle de Juárez, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Villa Guerrero en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE VILLA GUERRERO, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Villa Guerrero necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Villa Guerrero, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Villa Guerrero en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO VILLA GUERRERO, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Villa Guerrero, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Villa Guerrero en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE VILLA GUERRERO, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Villa Guerrero, carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Villa Guerrero, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Villa Purificación en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE VILLA PURIFICACIÓN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Villa Purificación necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Villa Purificación en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO VILLA PURIFICACIÓN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Villa Purificación, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Villa Purificación en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE VILLA PURIFICACIÓN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Villa Purificación, carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Villa Purificación, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Zapoltitic en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE ZAPOTILTIC, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Zapotiltic necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Zapotiltic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Zapoltitic en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO ZAPOTILTIC, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Zapotiltic, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Zapoltitic en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE ZAPOTILTIC, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Zapotiltic, carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Zapotiltic,  Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






De la Senadora Martha Elena García Gómez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para el sector agrícola en el estado de Nayarit. Se turna a la Cámara de Diputados.

La que suscribe, MARTHA ELENA GARCÍA GÓMEZ, Senadora del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA QUE EN USO DE SUS FACULTADES, DESTINE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA EL SECTOR AGRÍCOLA EN EL ESTADO DE NAYARIT, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El estado de Nayarit cuenta con un clima cálido lo que contribuye a la producción del sector primario en la entidad, siendo los principales productos agrícolas que se producen la caña de azúcar, frijol, maíz de grano, entre otros.

Los cerca de 300 kilómetros de franja costera que rodean a Nayarit contribuyen en gran medida al sector alimentario nacional. Cabe agregar que los productos pesqueros que más produce este estado son: camarón, mojarra, róbalo, guachinango y ostión.   

Es así que el sector agropecuario debe explotarse y expandirse con la finalidad de generar empleos directos para las y los nayaritas, así como, para que la entidad pueda ser un productor exponencial de estos productos, mejorando de esta manera su economía.

De esta manera, es que la entidad federativa tiene proyectado realizar diversos proyectos para mejorar sus niveles de desarrollo y bienestar, a través de la suma de voluntades de los distintos órdenes de gobierno y la participación activa de su comunidad.

En ese sentido, es menester que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018 se contemplen recursos para los siguientes proyectos en materia agrícola, con el objeto de expandir el desarrollo económico, social y humano de Nayarit:

Nombre del Proyecto: “CENTRALES DE MAQUINARIA AGRICOLAS Y ACUICOLAS

Descripción: Se pretende establecer 3 centrales de maquinaria en la zona norte, centro y sur de la entidad, en los cuales se proporcionaran servicios de maquinaria pesada para rehabilitación de caminos y construcción de obras de captación de agua jagueyes, desazolve de canales, granjas acuícolas, así como maquinaria para la producción agrícola (tractores y sus implementos y niveladoras)

Justificación: La consolidación de servicios al productor agropecuario disminuye costos de producción, lo que permite al sector agropecuario una mayor competitividad en el contexto nacional e internacional.

Nombre del Proyecto: "CENTRO DE PRODUCCIÓN DE MICROORGANISMOS BENÉFICOS. (5)

Descripción: Consiste en la construcción de una unidad de reproducción o laboratorio de carácter regional como reproductor de agentes de control biológico permitiendo reproducir y obtener de manera rápida y precisa de los enemigos naturales que combaten plagas de lepidópteros, mosca blanca, escama blanca, cochinilla rosada y pulgones entre otros.

Justificación: El uso indiscriminado de pesticidas para el combate de plagas cuyo efecto negativo es notorio en el medio ambiente, altos precio de los productos que elevan el costo de los cultivos y su uso son causales de trastornos en el organismo y su uso cotidiano contamina suelo, aire y agua.

Nombre del Proyecto: LABORATORIO DE PROPAGACIÓN DE PLANTA CERTIFICADA DE FRUTALES

Descripción: Aguacate, limón, guanábana, palma de coco entre otras,  mejor adaptadas al clima más resistentes y de mayor calidad y producción.

Justificación: Existen huertos establecidos con problemas fitosanitarios susceptibles a enfermedades por utilizar planta producida en viveros locales los cuales no se encuentran certificados con dudosa calidad e inocuidad.

Nombre del Proyecto: "DESHIDRATADORA DE FRUTAS TROPICALES. ( 3)

Descripción: Consiste en aprovechar los excedentes de fruta en la temporada de producción la cual se pierde hasta en un 30%,

Justificación: En el estado existe exceso d producción de frutas como mango, piña y plátano, lo que ocasiona la caída de precio de la fruta situación que pudiera aprovecharse por parte de los productores y generar empleo y valor agregado

Nombre del Proyecto: MODERNIZACION DE EMPAQUE DE MANGO PARA LA EXPORTACION A MERCADOS DE EEUU

Descripción: Adecuación de instalaciones, Línea de lavado y empaque, Instalación de dos tinas de tratamiento hidrotérmico, una tina de pre-enfriado, seleccionadora electrónica y equipamiento de la cámara fría de una empacadora de mango lo que permitirá tener una mayor presencia y calidad en el mercado, mejorando así sus ingresos

Justificación: Los costos de maquila para empacar fruta, resultan insuficiente en el estado lo que se tiene que recurrir a los empaques de Sinaloa lo que evita cumplir con compromisos con los comercializadores de los EEUU.

Nombre del Proyecto: AGRO PARQUE FRUTAL / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Creación de infraestructura básica para un agro parque en donde convergen diferentes actividades agroalimentarias (principalmente frutales) que adicionan valor, incrementan productividad y competitividad

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico, climático y comercial que favorecerá la adición de valor en cada una de las cadenas representadas:

Mango

Aguacate

Piña

Limón

Yaca

Nombre del Proyecto: EJE ESTRATÈGICO FRESCAS (USA) / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de un empaque de Mango para exportación a Estados unidos equipado con sistema hidrotérmico.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor. Mango

Nombre del Proyecto: EJE ESTRATÈGICO FRESCAS MERCADO NACIONAL / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de un empaque de Mango para el mercado nacional.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Mango

Nombre del Proyecto: EJE ESTRATÈGICO FRESCAS (CAN, EU Y ASIA) / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de un empaque de Mango para el mercado internacional.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor. Mango

Nombre del Proyecto: PLANTA DE CHUNKS CONGELADOS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta de chunks congelados de frutas.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Mango

Nombre del Proyecto: PLANTA DE PULPAS CONCENTRADAS ASEPTICAS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta de pulpas concentradas asépticas de frutas.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Mango

Piña

Guayaba

Tuna

Tejocote

Nombre del Proyecto: PLANTA DESHIDRATADORA DE FRUTAS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta deshidratadora de frutas tropicales.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor al eliminar costos de transporte para los siguientes productos:

Mango

Piña

Plátano

Yaca

Limón

Nombre del Proyecto: AGRO PARQUE GRANOS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Creación de infraestructura básica para un agro parque en donde convergen diferentes actividades agro alimentarias relacionadas con granos básicos en donde se les adiciona valor, incrementan productividad y competitividad.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico, climático y comercial que favorecerá la adición de valor en cada una de las cadenas representadas:

Maíz

Sorgo

Frijol

Nombre del Proyecto: AGRO PARQUE PECUARIO / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Creación de infraestructura básica para un agro parque en donde convergen diferentes actividades del sector pecuario (genética, productos y subproductos) que adicionan valor, incrementan productividad y competitividad.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico, climático y comercial que favorecerá la adición de valor en cada una de las cadenas representadas:

Bovino

Porcino

Nombre del Proyecto: SILOS DE MAIZ EN NAYARIT / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de silos metálicos para el secado y almacenaje de granos (maíz).

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor dentro del agroparque pecuario. Se requiere estos granos para alimento de ganado y demás especies en la planta de alimentos

Maíz

Nombre del Proyecto: SILOS DE SORGO EN NAYARIT / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de silos metálicos para el secado y almacenaje de granos (sorgo).

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor dentro del agroparque pecuario. Se requiere estos granos para alimento de ganado y demás especies en la planta de alimentos.

Sorgo

Nombre del Proyecto: SILOS DE FRIJOL EN NAYARIT / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de silos metálicos para el secado y almacenaje de granos (frijol).

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor dentro del agroparque pecuario. Se requiere estos granos para alimento de ganado y demás especies en la planta de alimentos.

Frijol

Nombre del Proyecto: PLANTA PROCESADORA DE MATERIAL DE EMPAQUE / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta procesadora de materiales de empaque para atender las necesidades de los empaques y las industrias de transformación de frutales y otros alimentos.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Tarimas

Cajas de plástico

Esquineros

Cajas de Cartón

Nombre del Proyecto: “EQUIPAMIENTO PARA DESHIDRATADO DE MANGO EN NAYARIT”/ PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROALIMENTARIA.

Descripción: Planta deshidratadora de frutas completa, Se pretende procesar mango producido en la zona como principal materia prima. Municipio de San Blas, Nayarit.

Justificación: Las pérdidas y el desaprovechamiento de los frutos no utilizados o no comercializados representan una desventaja para la comunidad ya que se pierden oportunidades importantes de desarrollo HQ Flavor desea llevar a cabo actividades de desarrollo económico, A través del deshidratado de frutas, particularmente mango, lo cual permitirá el impulso y bienestar social en los productores de la zona, ofreciendo una alternativa de mejora en la calidad

Nombre del Proyecto: “SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO PARA CULTIVO DE MANGO EN ATONALISCO” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA.

Descripción: Sistema de riego tecnificado por goteo para 84.82 hectáreas de cultivo de mango. 

Justificación: El cultivo de mango propio de la organización es muy importante para poder abastecer las necesidades de los clientes y con este sistema se mejora la calidad del mismo como producto en fresco obteniendo mejores precios de venta para la organización. A mayor volumen de cultivos de calidad se obtienen mejores ingresos por ventas con clientes con los cuales ya existe relación comercial

Nombre del Proyecto: EMPAQUE DE AGUACATE / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta empacadora de aguacate para el mercado nacional, EU y Asia.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor al eliminar costos de transporte.

Nombre del Proyecto: "CONSTRUCCIÓN DE EMPAQUE DE MANGO EN NAVARRETE, SAN BLAS, NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA.

Descripción: Construcción de un centro de acopio y empaque de mango con calidad de mercado nacional y exportación

Justificación: Los requerimientos actuales de los clientes principalmente de mercado de exportación, hace necesario realizar inversiones en la infraestructura y equipo que permita la obtención de mango empacado. Este producto permite a la organización mejores ingresos por los precios internacionales. 

Nombre del Proyecto: ACOPIO GENERAL Y PRESELECCION DE FRUTAS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Creación de infraestructura básica para acopiar, preseleccionar y madurar la fruta (Mango, Aguacate, Piña, Yaca y Limón) para poder ser enviados a sus diferentes canales de comercialización dentro del mismo Agro Parque.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor en cada una de las cadenas representadas:

Mango

Aguacate

Piña

Limón

Yaca

Nombre del Proyecto: PLANTA DE PULPAS CONGELADOS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta de pulpas de frutas congeladas.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Mango

Piña

Guayaba

Tuna

Tejocote

Nombre del Proyecto: PLANTA DE FERTILIZANTES ORGANICOS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Planta industrial procesadora de fertilizantes orgánicos.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor dentro del agroparque pecuario. Mediante la elaboración de fertilizantes con materia prima orgánica para el beneficio de productos de este tipo y que coadyuven a obtener mejores ingresos para los productores y consumidores finales.

Nombre del Proyecto: CUARTOS FRIOS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de cuartos fríos para el almacenamiento y conservación de productos congelados a -18grados centígrados

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Frutas

Mariscos

Cárnicos

Nombre del Proyecto: “EMPAQUE DE MANGO EN LA LOCALIDAD DE LA LIBERTAD, SAN BLAS” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA.

Descripción: Material vegetativo de mango para cultivo de 100 hectáreas. 

Justificación: La organización actualmente realizas sus actividades en un lugar que no es propio y requiere de esta nueva inversión para lograr desarrollar el volumen actual requerido y poder contar con el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: “MATERIAL VEGETATIVO PARA 100 HAS. DE MANGO” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA.

Descripción: Material vegetativo de mango para cultivo de 100 hectáreas. 

Justificación: Los miembros de la organización realizan esta actividad actualmente en menor cantidad, ya cuentan con los clientes que requieren de este producto “en pie” con grandes volúmenes. La organización requiere de esta inversión para lograr desarrollar el volumen requerido poder y contar con el apoyo financiero de gobierno federal

Nombre del Proyecto: “INVERNADEROS PARA LA REPRODUCCIÓN DE STEVIA EN NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA.

Descripción: Invernaderos para 3 hectáreas de cultivo de Stevia rebaudiana. 

Justificación: La organización cuenta con cultivos propios y un proceso de valor agregado a la Stevia hasta el secado de las hojas, cuenta con clientes que requieren de este producto que contribuye al cuidado de la salud. Se requiere de esta inversión para lograr desarrollar el volumen requerido poder y contar con el apoyo financiero de gobierno federal

Nombre del Proyecto: ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE BODEGAS GRANELERAS

Descripción: Construir dos naves con capacidad de diez mil toneladas cada una, con el equipamiento necesario para el manejo y conservación de los granos, en el caso particular del frijol instalar una planta beneficiadora que proporcione valor agregado.

Justificación: La capacidad instalada en la región es deficitaria, siendo necesaria la instalación de infraestructura básica de acopio derivado que la dinámica de reconversión productiva y las prácticas implementadas en incremento de productividad hace necesario la realización de éste tipo de proyectos.

Nombre del Proyecto: PLANTA DE PULPA DE GUANÁBANA  / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta despulpadora de guanábana.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Guanábana

Nombre del Proyecto: "AMPLIACIÓN DE CENTRO DE PRODUCCIÓN DE JARABES Y ALMIBARES EN COMPOSTELA" PROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROALIMENTARIA – SUR-SURESTE.

Descripción: Ampliación infraestructura productiva en las instalaciones actuales para crear el área de producción de jarabes y almibares en Compostela.

Justificación: Se incrementa la generación de producción de jarabes y almibares para la elaboración de raspados para una cadena importante de la región, aprovechando la materia prima local y de la región y con esto apuntalar las cadenas agropecuarias productivas, al incorporar esta área se complementa el proceso completo de los productos necesarios para esta agroindustria.

Nombre del Proyecto: “BODEGA FRIGORIFICA DE HORTALIZAS” / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROALIMENTARIA.

Descripción: Construcción de frigorífico para realizar servicio de conservación de producto congelado.

Justificación: Debido a que la gran mayoría de las empresas e instituciones, públicas y privadas, por desconocimiento de servicios logísticos, tienen pérdidas millonarias en la logística de sus productos, situación que genera costos importantes para las empresas. Situación que genera costos importantes para las empresas, internas y externas que proveen servicios y productos al estado.

Nombre del Proyecto: "PLANTA DE PRODUCCIÓN Y EMBOTELLADO DE AGUAS DE SABOR EN NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA.

Descripción: Planta procesadora de aguas embotelladas de frutas naturales (limón y Jamaica). 

Justificación: Los miembros de la organización realizan esta actividad como personas físicas, conociendo el proceso y ya se cuentan con los clientes que requieren de este producto para una cadena importante de locales comerciales y una red de comercialización de aguas embotelladas. La organización requiere de esta inversión para lograr desarrollar el volumen requerido con métodos asépticos y el apoyo financiero de gobierno federal.

Nombre del Proyecto: ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTO DE PREFACTIBILIDAD DE CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE MEGA-DESHIDRATADORA, CENTRO DE ACOPIO Y EMPAQUE  DE FRUTAS Y HORTALIZAS

Nombre del Proyecto: PLANTA DE GUACAMOLE / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta de elaboración de guacamole congelado para el mercado internacional.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor al eliminar costos de transporte.

Nombre del Proyecto: PLANTA DE ACEITE DE AGUACATE / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta de elaboración de aceite de aguacate para el mercado internacional.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor al eliminar costos de transporte.

Nombre del Proyecto: PROYECTO SECADORA Y BENEFICIADORA DE ARROZ.

Descripción: Adquisición e instalación de maquinaria y equipo, el proceso de beneficiado del arroz que se produce e en el estado.

Justificación: Industrializar el arroz que se produce en los municipios de Santiago Ixcuintla, Ruiz, Rosamorada y San Blas., para garantizar a los productores mayores ingresos por sus cosechas.

Ofertar arroz envasado en diferentes presentaciones al mercado.

Nombre del Proyecto: "PLANTA DE GUANÁBANA EN TEPIC, NAYARIT" / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA.

Descripción: Instalación de una planta despulpadora de guanábana.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Guanábana

Nombre del Proyecto: PLANTA DE PULPAS ASEPTICAS  / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta de pulpas asépticas de frutas.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Mango

Piña

Guayaba

Tuna

Tejocote

Nombre del Proyecto: "PLANTA DESHIDRATADORA DE PAPAYA EN SAN BLAS"

PROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROALIMENTARIA – SUR-SURESTE

Descripción: Edificación de infraestructura productiva para la instalación de maquinaria y equipo para los procesos de deshidratación de papaya.

Justificación: Se genera un proceso anexo a la cadena de valor del producto papaya que permite a los productores tener un proceso local y de incremento de valor a su producción, contribuye al aprovechamiento de fruta de la región que permite industrialización, mayor beneficio económico por el producto obtenido, permite alcanzar y diversificar mercados locales y aún extranjeros e impactar económicamente a la región y generación de empleos en esta localidad y región.

Nombre del Proyecto: PLANTA DE SOPAS Y SALSAS ASEPTICAS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta de elaboración de sopas, guisos, frijoles y salsas asépticas con de larga vida de anaquel (hasta 36 meses si conservadores y sin refrigeración).

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor al eliminar costos de transporte.

Nombre del Proyecto: CONSTRUCCIÓN DE EMPAQUE DE MANGO EN TEPIC, NAYARIT / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de un empaque de Mango para exportación a Estados unidos equipado con sistema hidrotérmico.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Mango

Nombre del Proyecto: BODEGAS Y ALMACENES SECOS  / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de almacenes generales secos (temperatura ambiente) para el almacenamiento de los productos terminados procedentes de las agro industrias instaladas en el agro parque.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Pulpas Asépticas Concentradas

Pulpas Asépticas Simples

Frutas deshidratadas

Sopas y Salsas de larga vida.

Nombre del Proyecto: PLANTA DE FABRICACION DE TAMBORES CONICOS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta procesadora de tambores metálicos cónicos.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor al eliminar costos de transporte.

Nombre del Proyecto: “PLANTA DE ALIMENTOS BALANCEADOS PARA GANADO, AVES Y ESPECIES ACUICOLAS” / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de una planta industrial para la elaboración de alimentos balanceados para diferentes especies (ganado bovino, porcino, aves, camarón y peces) partiendo de granos e insumos producidos en el estado.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor de granos y materias primas.
Granos

Insumos

Nombre del Proyecto: CUARTOS FRIOS PARA FRUTAS CONGELADAS / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de cuartos fríos para el almacenamiento y conservación de frutas para conservación y/o congelados a -18 grados centígrados.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor.

Mango

Piña

Papaya

Tuna

Nombre del Proyecto: “PLANTA DE ALIMENTOS BOVINOS” / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROALIMENTARIA.

Descripción: Planta de proceso de alimento balanceado para ganado.

Justificación: Debido a la gran demanda y excelente producción de buen ganado en el estado de Nayarit, es que surge la necesidad de producir alimento de calidad el cual brinde ganado ganancia y alta calidad en ganado.

Nombre del Proyecto: CENTRO DE ACOPIO Y MADURACIÓN DE FRUTAS PARA INDUSTRIA / PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRO ALIMENTARIA (SAGARPA)

Descripción: Instalación de un centro de acopio, preselección y maduración de frutas para su envío a proceso industrial.

Justificación: Se genera un punto estratégico, logístico y comercial que favorecerá la adición de valor al enviar la fruta al proceso industrial con las condiciones físicas necesarias y su clasificación para el sector que corresponde.

Mango

Piña

Papaya

Guayaba

Nombre del Proyecto: “EMPAQUE DE MANGO EN SAN BLAS” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Centro de acopio y empaque de mango para mercado nacional, exportación y rezaga. 

Justificación: La organización actualmente realizas sus actividades en un lugar que no es propio y requiere de esta nueva inversión para lograr desarrollar el volumen actual requerido y poder contar con el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: “EMPAQUE DE MANGO EN SAN BLAS” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Centro de acopio y empaque de mango para mercado nacional, exportación y rezaga. 

Justificación: La organización actualmente realizas sus actividades en un lugar que no es propio y requiere de esta nueva inversión para lograr desarrollar el volumen actual requerido y poder contar con el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: “EMPAQUE DE MANGO EN SAN BLAS” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Centro de acopio y empaque de mango para mercado nacional, exportación y rezaga. 

Justificación: La organización actualmente realizas sus actividades en un lugar que no es propio y requiere de esta nueva inversión para lograr desarrollar el volumen actual requerido y poder contar con el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: "EQUIPAMIENTO PARA MEJORA DE PRODUCCIÓN EN PLANTA DE SALSAS" / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Adquisición de equipo monoblock para el llenado en mayor volumen a un menor tiempo de botellas de salsas botaneras. 

Justificación: Se ha generado un incremento en demanda de estos productos en el mercado nacional y extranjero, lo cual requiere mayor volumen de producción, al poder atender esta necesidad manifiesta, se generan beneficios económicos para la organización, además de generar empleos directos e indirectos en la zona de Navarrete y Huaristemba.

Nombre del Proyecto: CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO INVERCAMPO (AGRICULTURA PROTEGIDA)

Descripción: El programa Invercampo impulsa los proyectos de agricultura protegida, con la construcción de invernaderos, macro túneles y casas sombras principalmente, en una superficie de 100 hectáreas que se pretende establecer en los municipios de: Ahuacatlán, Amatlán de Cañas, Compostela, Ixtlán del Río, San Pedro Lagunillas, Santa María del Oro, San Blas, Santiago Ixcuintla y Tepic.

Justificación: Promover la agricultura protegida con altos niveles de rentabilidad, generando empleos e incorporando a las mujeres a la actividad productiva.  Con un enfoque a la producción de hortalizas y cultivos ornamentales, en las zonas que presentan las mejores condiciones agroclimáticas de los municipios antes mencionados.

Nombre del Proyecto: “PLANTAS DE AGAVE PARA CULTIVO EN NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Adquisición de plántulas de agave para cultivo (material vegetativo). 

Justificación: El cultivo de agave en Nayarit se ha mantenido a la alza y el interés manifiesto de clientes nacionales para la compra de materia prima necesaria en la producción de mezcal y tequila. A mayor volumen de cultivos de calidad se obtienen mejores ingresos por ventas con clientes con los cuales ya existe relación comercial

Nombre del Proyecto: "CENTRO DE ACOPIO DE MANGO EN SAN BLAS, NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Construcción de un centro de acopio de mango con calidad de mercado nacional y exportación

Justificación: Los requerimientos actuales de los clientes principalmente de mercado de exportación, hace necesario realizar inversiones en la infraestructura y equipo que permita la obtención de mango preseleccionado. Este producto permite a la organización mejores ingresos por los precios internacionales. 

Nombre del Proyecto: “EMPAQUE DE MANGO EN SAN BLAS” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Centro de acopio y empaque de mango para mercado nacional, exportación y rezaga. 

Justificación: La organización actualmente realizas sus actividades en un lugar que no es propio y requiere de esta nueva inversión para lograr desarrollar el volumen actual requerido y poder contar con el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: EMPAQUE DE MANGO EN SAN BLAS” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Centro de acopio y empaque de mango para mercado nacional, exportación y rezaga. 

Justificación: La organización actualmente realizas sus actividades en un lugar que no es propio y requiere de esta nueva inversión para lograr desarrollar el volumen actual requerido y poder contar con el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: "CENTRO PARA LA FABRICACIÓN DE QUESOS PARA EXPORTACIÓN”/ PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROALIMENTARIA.

Descripción: Construcción de un centro de producción de quesos tipo Oaxaca y Panela, para su posterior comercialización en el extranjero (Alemania), el cual brinde las facilidades para desarrollar adecuadamente y en forma inocua las labores de recepción de materias primas, maniobras, proceso, almacenaje y empaque

Justificación: Al no contar con los equipos necesarios, la infraestructura adecuada y en volumen adecuado para la producción, el almacenamiento. Genera a los productores mermas por mala conservación y poca producción. Evitando la perdida con la construcción de un centro de producción que concentre la leche en un solo punto, que le de valor agregado al producirse los quesos, almacenaje y posteriormente su empaque para entrega a clientes y que esto genere mejor precio de compra y mejor precio de venta

Nombre del Proyecto: ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO AGRÍCOLA PARA LA SEGUNDA ETAPA DEL CENTRO DE SERVICIO AGROPECUARIO INTEGRALES "GRACIANO SÁNCHEZ".

Nombre del Proyecto: “PLANTA DE PROCESO DE FRUTAS EN NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Planta de proceso de frutas frescas.

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: “PLANTA DE PROCESO DE FRUTAS EN NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Planta de proceso de frutas frescas. 

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: “PLANTA DE PROCESO DE FRUTAS EN NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Planta de proceso de frutas frescas. 

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: “PLANTA DE PROCESO DE FRUTAS EN NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Planta de proceso de frutas frescas. 

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: "PLANTA DE TOSTADO DE CACAHUATE” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA.

Descripción: Planta para el proceso de acopio, limpieza, tostado y embolsado de cacahuate. 

Justificación: Los miembros de la organización realizan esta actividad actualmente en menor cantidad, ya cuentan con los clientes que requieren de este producto con grandes volúmenes. La organización requiere de esta inversión para lograr desarrollar el volumen requerido con procesos industriales y contar con el apoyo financiero de gobierno federal.

Nombre del Proyecto: “PLANTA DE PROCESO DE FRUTAS EN NAYARIT” / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Descripción: Planta de proceso de frutas frescas. 

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: EMPAQUE DE FRUTAS EN SAN BLAS, NAYARIT /PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: EMPAQUE DE FRUTAS EN SAN BLAS, NAYARIT /PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: EMPAQUE DE FRUTAS EN SAN BLAS, NAYARIT /PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: EMPAQUE DE FRUTAS EN SAN BLAS, NAYARIT /PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Nombre del Proyecto: EMPAQUE DE FRUTAS EN SAN BLAS, NAYARIT / PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA

Justificación: Se busca dar valor agregado a frutas tradicionales y lograr con ello mejores precios de venta y otros mercados. Se requiere el apoyo financiero de gobierno federal para la realización de las inversiones.

Es de suma importancia para el Estado de Nayarit impulsar y desarrollar este sector prioritario, por lo que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere estos proyectos para la asignación de recursos para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018.

Por lo antes expuesto, presento ante está Honorable Cámara de Senadores la siguiente propuesta con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la Republica, exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en uso de sus facultades, destine en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018, los recursos necesarios para el sector agrícola del Estado de Nayarit.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. Martha Elena García Gómez.






Las demás iniciativas y proposiciones se turnarán a comisiones. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 139 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por las Senadoras María Verónica Martínez Espinoza, Lisbeth Hernández Lecona y el Senador Ernesto Gándara Camou, del grupo parlamentario del PRI)

Los que suscribe, MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA, LISBETH HERNÁNDEZ LECONA y ERNESTO GÁNDARA CAMOU Senadores de la LXIII Legislatura, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que les otorga el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Honorable Cámara de Senadores al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Cuando hablamos de delitos informáticos nos referimos a aquellas conductas que teniendo como instrumento o fin computadoras u otros instrumentos informáticos, lesionan o dañan bienes, intereses o derechos de personas físicas o morales. En términos jurídicos, para que exista delito es necesario un acto u omisión que sancionen las leyes penales, porque una de las características indispensables del delito es la tipicidad, es decir, que la conducta esté descrita en un tipo penal, en una ley penal, además de ser antijurídica, culpable y punible.

El Derecho surge como un medio efectivo para regular la conducta del hombre en sociedad. Pero la sociedad no es la misma en cada uno de los lugares del planeta ni es la misma en cada momento de la historia. La globalización, además de traer consigo una integración económica internacional, trae consigo una suma de elementos tecnológicos que pueden llegar a rebasar a las autoridades a falta de sistemas jurídicos actualizados.

Ciertamente resulta imposible que el Derecho vaya a la par que la tecnología, regulando ipso facto cuanto fenómeno o conducta lícita o ilícita infiere en el ámbito jurídico, empezando porque es evidente que éstos fenómenos y/o conductas tienen que manifestarse primero, ya que las leyes no pueden regular lo que aún no existe. Sin embargo, en materia preventiva, se plantean los supuestos necesarios para lograr las precauciones adecuadas a fin de evitar mayores consecuencias.

El vertiginoso desarrollo tecnológico, la interdependencia económica, la desmedida informatización de la sociedad y el omnímodo poder de la Informática, han demandado de la moderna Ciencia Penal, la comprensión de las conductas criminales en las que se ve inmersa la informática.

De acuerdo a ello, se han registrado los fenómenos que, por una parte, distorsionan las instituciones jurídicas y por otra, erosionan el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales; libertad económica, criminalidad informática, contratos informáticos, impactos sociolaborales de la informática, flujo de datos y protección de los sistemas.

No es para menos decir que los delitos informáticos se caracterizan por ser conductas criminales altamente tecnificadas con innegables repercusiones económicas.

El delito informático corresponde a una conducta humana ilícita que jurídicamente es reprensible, toda vez que busca dolosamente, vulnerar bienes jurídicos relacionados con la informática, en sus aspectos lógicos y físicos, y por otra parte atenta y restringe los derechos y libertades individuales fundamentales.

El término “Ciberterrorismo” se emplea para hacer referencia a la posibilidad de que sean atacados tanto los sistemas de información como las redes de datos o que estos sean utilizados por y para perpetrar actos terroristas.   Se utiliza de modo más frecuente para referirse a una multiplicidad de ataques en contra de las comunicaciones, la información y de los sistemas informáticos que la contienen.

La magnitud del problema es conforme al tipo de sistema que puede ser afectado y la dependencia que exista del mismo para su uso cotidiano. Las comunicaciones estratégicas, los sistemas de salud, el control aéreo, la videovigilancia, los transportes con sistema computarizado, las armas controladas por sistemas de cómputo, la georreferenciación de vehículos, los objetos que requieren de conexión a la red, las propias redes sociales, los bancos de datos, los sistemas financieros, la telefonía, los mensajes de texto, internet, etc., son solo algunos ejemplos de los objetivos que el ciberterrorismo persigue.

Las tecnologías de información ganan día a día preponderancia en las operaciones de control de sistemas administrativos, de seguridad y vigilancia. Las tecnologías militares en la actualidad dependen en gran parte de la informática, así como los mecanismos de preservación y análisis de información de seguridad.

Los delitos informáticos, son aquellos establecidos por la ley a efectos de la protección integral de los sistemas que utilicen tecnologías de información, así como la prevención y sanción de los delitos cometidos contra tales sistemas o cualquiera de sus componentes. Los delitos informáticos no son solamente aquellos que utilicen a las tecnologías de información como medios de comisión, sino que también entran dentro de esta categoría aquellos cometidos en contra de estos sistemas, es decir, que son delitos informáticos aquellos que busquen dañar cualquier sistema informático.

Expertos informáticos como Julio Téllez Valdés clasifica a los Delitos Informáticos con base a dos parámetros: a) Como instrumento o medio, y b) Como fin u objetivo. Como instrumento o medio: Se tienen a las conductas delictivas que usan las computadoras u otros elementos informáticos como medio de comisión. Como fin u objetivo: En esta categoría se enmarcan las conductas criminales que están dirigidas contra computadoras, accesorios o programas.

El Ciberterrorismo encuadra fácilmente en ambas clasificaciones, toda vez que se utilizan computadoras para la destrucción o inutilización de sistemas y tecnologías de información o bien, destruir o inutilizar información contenida en estos sistemas y, desde un punto de vista práctico, para cometer estos delitos se deben utilizar por lo general otros medios o instrumentos informáticos.

Por este motivo, entendamos al “Ciberterrorismo” como, cualquier tipo de acto realizado a través de tecnologías de información que pueda lograr directa o indirectamente intimidar, causar temor, o bien, que logre causar daños a un grupo social, político y/o a sus representantes.

Existe una diversidad de delitos informáticos donde es más fácil identificar la actividad delictiva, como la pornografía infantil, el fraude o el acceso ilegal o no autorizado a bases de datos o sistemas informativos, pero no hemos prestado la suficiente atención a este modelo delincuencial.

En el ámbito internacional existen algunos informes y reportes tanto del G-8 como de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En 1999, la ONU realizó un extenso reporte titulado, International Review of Criminal Policy”. Recientemente en 2013, la Oficina de las Naciones contra la Droga y el Delito (UNDOC por sus siglas en inglés) efectuó un estudio en el tema titulado, Comprehensive Study on Cybercrime.

El ejemplo de España con la Ley No. 53-07 sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología en su artículo 28 que a continuación presentamos, hace referencia a los actos de terrorismo mediante el uso de sistemas electrónicos e informáticos. La necesidad de regular estos comportamientos, se materializó en esa nación.

Artículo 28.- Actos de Terrorismo. Todo aquel que con el uso de sistemas electrónicos, informáticos, telemáticos o de telecomunicaciones, ejerza actos de terrorismo, será castigado con pena de veinte a treinta años de reclusión y multa de trescientos a mil salarios mínimos, del sector público. Asimismo, se podrá ordenar la confiscación y destrucción del sistema de información o sus componentes, propiedad del sujeto pasivo utilizado para cometer el crimen.

Este tipo de criminales cuentan con vastos conocimientos técnicos que, por diversos motivos, intentan colapsar la operación de un estado atacando, uno a uno o todos a la vez, los pilares económicos, financieros, industriales, de comunicaciones y de operaciones de gobierno, bien sea a través de la infraestructura tecnológica o de manejo de información. Por esa razón, surgen nuevos tipos penales y regulación para evitar mayores consecuencias a la sociedad.

Es evidente que ahora tenemos delincuencia organizada que utiliza los medios electrónicos para perpetrar sus actividades delictivas. Estos delincuentes suplantan tarjetas de crédito, manipulan o alteran información, acceden a información confidencial y roban cuentas bancarias en forma masiva, entre otras acciones.

La delincuencia se están aprovechando de los avances tecnológicos para sus telecomunicaciones y así comprometer la tranquilidad de los ciudadanos, por lo que la utilización de las tecnologías de información con estos fines, debe ser prevenida y castigada severamente, por cuanto, atacar o amenazar a través de las tecnologías de información significa un retraso equivalente a todos los atrasos logrados por estas.

El uso de la Informática como medio de comisión o como facilitador de perpetración y continuación de cualquier tipo de delitos debe ser considerado por el Código Penal Federal como un agravante de los delitos existentes.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta Soberanía, la presente iniciativa de Ley con proyecto de decreto que adiciona la fracción III del artículo 139 del Código Penal Federal.

A saber:

CAPITULO VI

Terrorismo

Artículo 139.- Se impondrá pena de prisión de quince a cuarenta años y cuatrocientos a mil doscientos días multa, sin perjuicio de las penas que correspondan por otros delitos que resulten:

I. (…)
II. (…)

III. A quien, utilizando las tecnologías de información, intimide o coercione causando daños a grupos sociales con fines políticos, religiosos o económicos.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El uso de herramientas tecnológicas para parar, degradar o denegar el acceso a infraestructuras críticas nacionales, como la energía, el transporte, las telecomunicaciones o los servicios gubernamentales, con los propósitos de intimidar o coaccionar a un gobierno o a la población civil, es evidentemente una amenaza moderna y emergente para la que debemos desarrollar habilidades de prevención, disuasión y respuesta.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. María Verónica Martínez Espinoza.- Sen. Lisbeth Hernández Lecona.- Sen. Ernesto Gándara Camou.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI)

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXIII Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 4, 8, fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara Legislativa, la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; de conformidad a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La reforma constitucional publicada el 18 de junio de 2008, constituye una de las enmiendas más amplias del sistema de justicia penal mexicano realizada en los últimos tiempos, tanto por el número de artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reformados, como por los nuevos conceptos, principios, instituciones y procedimientos.

Con ello inició un proceso de transformación e instalación en todo el país de un modelo distinto de impartición de justicia penal: El Sistema Penal Acusatorio.

Un sistema caracterizado por su oralidad, más garantista, bajo principios como el de la inmediación, contradicción, oportunidad, concentración, igualdad de las partes, publicidad y presunción de inocencia, por citar algunos.

Las etapas del procedimiento y las autoridades que en ellos intervienen cambiaron. Hoy las etapas son de investigación, etapa intermedia o de preparación de juicio, de juicio y de ejecución de sentencia.

Una de las novedades más significativas, ha sido la relativa a las medidas cautelares, particularmente la de prisión preventiva.
Anteriormente, bajo el sistema de justicia penal inquisitorio, la imposición de la medida de prisión preventiva se basaba principalmente en la especificación legal de aquellos delitos que alcanzaban el beneficio de la libertad provisional bajo caución y los que por su gravedad no deberían ser sujetos de este beneficio. En base a ello, a los que se negaba la caución, implicaba que el indiciado debiera seguir el juicio bajo prisión preventiva.

Esto en lo general, pues habría otras variantes particulares, como la reincidencia, por ejemplo.

Con el nuevo sistema, la medida cautelar de prisión preventiva opera oficiosamente solamente para los delitos especificados en el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 19.

El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.

Como se lee, se trata de los delitos más graves y de alto impacto para la sociedad, sin embargo, no se trata de los únicos.

De acuerdo al organismo de la sociedad civil, Observatorio Nacional Ciudadano (ONC) los delitos denominados de alto impacto son: El homicidio, secuestro, violación, extorsión, robo a casa habitación, robo con violencia y robo a negocio. Se consideran o son catalogados así, en vitud que son los delitos que mas daño causan a la sociedad y afectan el bienestar general y el desarrollo.

Luego, no obstante la gravedad de estos delitos, los relativos a la extorsión y el robo no se encuentran contemplados en el invocado y transcrito artículo 19 Constitucional.

Esto implica que para la concesión de la medida cautelar de prisión preventiva, sea necesario acreditar que otras medidas con insuficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad.

Situación que ha generado que un número considerable de personas detenidas hubiesen logrado su libertad en el último año, pero lo más grave, es que actualmente a otro tanto que ha sido sorprendido y detenido en flagrancia por este tipo de delitos ya “no graves”, también hubiese recuperado casi de inmediato su libertad, ante la no acreditación de la necesidad de imposición de la medida cautelar de prisión preventiva.

El número exacto se desconoce, en virtud del formato de reporte utilizado por los estados hasta el momento, en el que se registra solamente el número de reos con que se cuenta y la incidencia delictiva.

Esto, no obstante el gran daño social que causa este tipo de delitos, que por si fue poco, se ha incrementado alarmantemente durante este año.

De acuerdo con esta misma organización de la sociedad civil y en base a datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), de la comparación de la incidencia del primer trimestre de 2017 respecto a la misma del 2016, los delitos de extorsión y de robo aumentaron en los siguientes términos:

En 29.5% las extorsiones, 32.3% el robo con violencia, 13% el robo de vehículos, 3.18 los robos a casa habitación y 47.4% el robo a negocios.

La gravedad del delito de extorsión se debe además, a su gran variedad de supuestos en los que ocurre, entre ellos, el del coloquialmente llamado “derecho de piso”, en el que el delincuente se presenta ante el lugar de trabajo de la víctima y amenaza su actividad, su vida y la de sus seres queridos para obtener una cuota periódica y permanente.

El delito de robo, con el daño sufrido por las pérdidas patrimoniales y los años de esfuerzo que las familias mexicanas invierten para hacerse de sus bienes, no requiere mayor reflexión para valorar su impacto.

Razones sobradas por las que se hace necesario reconsiderar la situación jurídica que priva en relación a estos delitos, la grave afectación que causan y con ello, reflexionar sobre la posibilidad de que formen parte del catálogo de delitos contenido en el referido artículo 19 y su prisión preventiva oficiosa.

Cabe destacar, que cuando en este tipo de delitos media la violencia a través de las armas, la medida cautelar de la prisión preventiva se actualizaría en mérito de estar contemplada, sin embargo, extorsión, robo a vehículos y de casa habitación no necesariamente se cometen bajo estas circunstancias, por lo que debieran estar incluidos.

Por otra parte, es de destacar el grave problema que se está viviendo en relación a la libertad que obtienen algunos delincuentes que son detenidos con armas de fuego, principalmente los que portan armas de gran poder. El problema es similar, pues este delito no fue incluido como grave por el constituyente y por ende obtienen su libertad si no se acredita la medida cautelar de mérito.

Ello, no obstante que el delito de portación de armas está públicamente vinculado al crimen organizado, principalmente al de narcotráfico y al sicariato. También es dable decir, que el 66% de los homicidios dolosos son cometidos con arma de fuego.

Ahora bien, de acuerdo con una investigación periodística realizada por el medio de comunicación “animal político”, el 86% de los consignados por la Procuraduría General de la República (PGR) por el delito de portación de armas de fuego habrían obtenido su libertad, 86% desde que inició a nivel federal el sistema acusatorio, al ya no ameritar prisión preventiva oficiosa.

Las cifras superan las cinco mil personas en libertad de las 6,905 consignadas, pese a portar armas largas y hasta lanzagranadas.

La causa es común, se insiste, no se incluyeron por parte del constituyente en las diversas reformas al artículo 19 Constitucional.

Cabe destacar, que con el anterior sistema, la portación de armas de uso exclusivo de las fuerzas armadas constituía un delito de prisión preventiva automática, por lo que respecta a las enumeradas a partir del inciso c) del artículo 11 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, esto es, las que en términos prácticos se conocen como armas largas y de guerra. (fusiles, ametralladoras, granadas, lanzacohetes, cañones, proyectiles, vehículos de combate, etc).

Luego, ya en el sistema acusatorio, esa prisión preventiva oficiosa ya no se actualiza, por lo que la medida urgente e inmediata es que cuando menos las cosas vuelvan al estado que guardaban, y que, estos mismos artefactos sean objeto de prisión preventiva.

Ello, mediante su inclusión en el listado del artículo 19 Constitucional, al tratarse de los delitos que más lastiman a la sociedad.

Cabe decir, que el robo a negocio requiere un tratamiento diferente, pues esta hipótesis puede contemplar desde el robo de una pieza de escaso valor, un dulce quizá, cruzando el área de cajas sin realizar el pago; hasta un verdadero asalto con violencia y armas, en cuyo caso, éste sí se contempla en el catálogo de delitos por mérito de estas circunstancias agravantes.

Por ello, la propuesta en concreto que se pone a consideración de esta soberanía, es incluir los delitos de extorsión, portación de arma larga o de guerra de uso exclusivo de las fuerzas armadas, robo a vehículos y en aposentos destinados a casa habitación, en los enumerados en el artículo 19 de la Constitución Polítca de los Estados Unidos Mexicanos.

No pasa inadvertido que el sistema penal acusatorio pretende un modelo mas garantista y justo, sin embargo, tampoco podemos ser omisos a la necesidad de un esquema muy riguroso en ciertos casos, como los aquí mencionados.

En mérito de lo anterior, me permito presentar ante esta honorable Asamblea, la siguiente…

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el párrafo segundo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 19. (…)

El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de personas, extorsión, portación de arma larga o de guerra de uso exclusivo de las fuerzas armadas, robo a vehículos y en aposentos destinados a casa habitación, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.

(…)

(…)

(…)

(…)

(…)

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Diario Oficial de la Federación”.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a que, en el marco del Día Mundial de la Diabetes 2017 a conmemorarse el 14 de noviembre, cuyo tema central es: “Mujeres y Diabetes”, fortalezca sus medidas en materia de prevención, diagnóstico oportuno y tratamiento integral de este padecimiento, con énfasis en la atención a las mujeres. Se turna a la Comisión de Salud.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2013, se establecieron cinco metas nacionales y tres estrategias transversales para llevar a México a su máximo potencial.

Entre los ejes se encuentra el correspondiente a un México Incluyente que, entre otras cuestiones, busca asegurar el acceso a los servicios de salud, a fin de proteger de manera integral la salud de la población mexicana, a través de acciones que van desde proporcionar información, incentivos y servicios para que las personas se mantengan sanas y prevengan enfermedades, hasta detectar y atender oportunamente los problemas de salud.

Para alcanzar dichos fines, en el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos que la prevención constituye la herramienta por excelencia para proteger la salud de la población mexicana, derecho humano reconocido en el artículo 4, párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en diversos instrumentos internacionales.

En términos del artículo 2 de la Ley General de Salud, entre otras, el derecho a la protección de la salud tiene las siguientes finalidades: el bienestar físico y mental de la persona, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades; la protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social; y el disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población.  

En este tenor, el objetivo del presente punto de acuerdo radica en fortalecer las medidas en materia de prevención, diagnóstico oportuno y tratamiento integral de la diabetes en México, con énfasis en la atención a las mujeres. Lo anterior, en el marco del Día Mundial de la Diabetes a celebrarse el 14 de noviembre y que este año tiene como tema central el relativo a “Mujeres y Diabetes”. En esta fecha, estamos llamados a emprender acciones encaminadas a combatir el acelerado incremento de casos de diabetes en nuestro país.

El Día Mundial de la Diabetes representa el espacio idóneo para fomentar campañas informativas sobre las causas, síntomas, complicaciones y posibles tratamientos de esta enfermedad entre la población, asimismo, es propicio para generar conciencia respecto a las implicaciones que tiene su incidencia, la que dicho sea de paso, continúa presentando niveles altamente preocupantes.  

La pertinencia del exhorto formulado queda de manifiesto en el panorama que prevalece a nivel mundial, sin que México sea la excepción, lo que hace necesaria la implementación de medidas integrales. La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que 422 millones de adultos en todo el mundo tenían diabetes en 2014, frente a los 108 millones de 1980. Por otro lado, refiere que en 2016 la diabetes se duplicó al pasar de 4,7% a 8,5% en la población adulta1.

Por lo que respecta al tema central del Día Mundial de la Diabetes 2017, la Federación Mundial de la Diabetes, indica que en todo el mundo, actualmente hay más de 199 millones de mujeres viviendo con diabetes, y se calcula que este total aumentará hasta los 313 millones para 2040. En el mismo sentido, señala que la diabetes representa la novena causa de muerte entre mujeres en todo el mundo, causando 2,1 millones de decesos cada año2

Lo anterior se agrava con el hecho de que dos de cada cinco mujeres con diabetes en el mundo están en edad reproductiva, lo cual deriva en complicaciones en el embarazo, incrementando la mortalidad y morbilidad para la madre y el bebé. 

En el mismo tenor, la Organización Panamericana de la Salud indica que a nivel mundial, uno de cada diez embarazos pueden estar asociados con la diabetes, 90% de los cuales corresponden a diabetes gestacional. Por si esto no fuera suficiente, en los grupos de alto riesgo, hasta el 30% de los embarazos pueden verse afectados, sin embargo, la mayoría de ellos no son diagnosticados3.

En el ámbito nacional, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en México las primeras tres causas de muerte corresponden a la diabetes mellitus (15%), las enfermedades isquémicas del corazón (13.4%), y las enfermedades del hígado (5.4%). En el caso de las mujeres, en el sector de 30 a 44 años, la principal causa de defunción es la diabetes mellitus (10.1%), seguida de los tumores malignos de mama (5.9%), las enfermedades isquémicas del corazón (5%) y el tumor maligno del cuello del útero (4.6%)4

Por su parte, la Secretaría de Salud estima que en nuestro país, el 90% de los casos de diabetes mellitus, enfermedades cardiovasculares y otros padecimientos crónicos no transmisibles se encuentran asociados con sobrepeso y la obesidad, enfermedades que padecen siete de cada diez adultos, cuatro de cada diez adolescentes y uno de cada tres niños5.

Bajo esta tesitura, es fundamental que el Senado de la República impulse acciones en materia de prevención y cuidado de la salud. El caso concreto adquiere mayor relevancia si tenemos en cuenta que según la OMS, la diabetes se puede tratar y evitar o retrasar sus consecuencias con dieta, actividad física, medicación y exámenes periódicos para detectar y tratar sus complicaciones. 

El objetivo es claro, combatir de manera efectiva la diabetes a través de la prevención, para lo cual se busca impulsar la implementación de diversas acciones, tales como la activación física, una dieta sana, el diagnóstico oportuno, el desarrollo de medicamentos y tecnologías accesibles para la población, lo cual exige el trabajo coordinado de la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas para que, en el ámbito de sus atribuciones y en el marco del Día Mundial de la Diabetes 2017 a conmemorarse el 14 de noviembre, cuyo tema central es: “Mujeres y Diabetes”, fortalezca sus medidas en materia de prevención, diagnóstico oportuno y tratamiento integral de este padecimiento, con énfasis en la atención a las mujeres.   

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 http://www.who.int/diabetes/global-report/es/

2 http://www.fundaciondiabetes.org/general/articulo/206/dia-mundial-de-la-diabetes-2017-mujeres-y-diabetes

3 http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=11179%3Adiabetes-and
pregnancy&catid=911%3Adiabetes-contents&Itemid=41554&lang=es

4 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2017/muertos2017_Nal.pdf

5 https://www.gob.mx/salud/es/prensa/432-novedosa-estrategia-para-controlar-diabetes-mellitus?idiom=es






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Economía, de Hacienda y Crédito Público y del Ejecutivo Federal a realizar las acciones necesarias para garantizar la seguridad y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional. Se turna a la Comisión de Fomento Económico.








De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se invita al ciudadano Alberto Elías Beltrán, suplente del Procurador General de la República, a una reunión de trabajo ante la Comisión de Justicia a efecto de que presente los documentos y explique las razones que lo llevaron a determinar la remoción de Santiago Nieto Castillo como titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales. Se turna a la Junta de Coordinación Política.








Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al gobierno de la Ciudad de México a atender la problemática de las escuelas que permanecen sin clases a consecuencia de los sismos del 7 y el 19 de septiembre. Se turna a la Comisión de Educación.

El que suscribe, Senador BENJAMÍN ROBLES MONTOYA integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

No cabe duda que los sismos del 7, pero sobre todo del 19 de septiembre, dejaron una huella profunda en los habitantes de la Ciudad de México. La tragedia humana ocurrida con el derrumbe del Colegio Enrique Rébsamen es una herida que tardará en sanar.

Sin embargo, muchos otros planteles educativos capitalinos resultaron gravemente afectados; según datos de la Secretaría de Educación Pública (SEP), 209 escuelas de la Ciudad de México tuvieron algún tipo de afectación.

El pasado 22 de septiembre, la SEP emitió el comunicado 270.- Los ocho pasos para el regreso a clases, en el que anuncia que En la Ciudad de México, todas las escuelas públicas de preescolar, primaria y secundaria, así como aquellas de educación media superior y superior cuya operación esté bajo responsabilidad directa de la SEP, serán revisadas por Directores Responsables de Obra (DRO) de las brigadas que están realizando los dictámenes oficiales en la Ciudad, con el fin de establecer si están en condiciones para reanudar clases.

Señala además que, una vez terminado el proceso de revisión, iniciaría la rehabilitación y reconstrucción de los planteles que no obtuvieron el Dictamen de Seguridad Estructural y la reubicación de sus alumnos en escuelas cercanas o aulas temporales. Sin embargo, el proceso de revisión resultó demasiado lento debido a la insuficiencia de Directores Responsables de Obra, lo que ocasionó que muchos de ellos realizaran revisiones superficiales, carentes de rigor y exhaustividad, debido a que a cada uno de ellos le fue asignada la revisión de entre diez y doce planteles diarios.

A poco más de un mes del sismo, existen aún una importante cantidad de escuelas que permanecen sin clases, con la incertidumbre para padres de familia, alumnos y personal docente. En días recientes, el Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño, declaró que solamente el 20 por ciento de las y los alumnos que se quedaron sin clases a consecuencia de los sismos del 7 y el 19 de septiembre, aún no regresan a clases.

Incluso en varios puntos de la Delegación Iztapalapa, como Santa Martha Acatitla, San Sebastián Tecoloxtitla, Paraje Zacatepec, Santa María Aztahuacán, Ejidos de Santa María, Santa Cruz Meyehualco y Ejército de Oriente, se presenta el problema de que muchos planteles afectados so cercanos unos de otros, situación que ha complicado la reubicación de las y los alumnos.

Ante esta situación, maestros y padres de familia de jardines de niños, primarias y secundarias de la Ciudad de México que resultaron con daños por los sismos, en particular de las Delegaciones Iztapalapa, Tláhuac, Xochimilco, Cuauhtémoc y Álvaro Obregón, se han organizado para solicitar a las autoridades federales y locales la instalación de mesas de trabajo para definir la ruta para el regreso a clases, la reubicación de alumnos, la realización de nuevos peritajes, agilización de obras de reparación y reconstrucción de los planteles, así como la puesta en marcha de programas de seguridad  y protección civil.

Sin embargo, hasta el momento aseguran no haber tenido una respuesta adecuada por parte de las autoridades de ninguno de los dos órdenes de gobierno, por lo que, la presente propuesta, tiene el objetivo de hacer un llamado a dichas autoridades, para atender con la debida diligencia esta problemática, y dar certeza a padres y madres, maestros, pero sobre todo a las y los estudiantes que llevan ya más de un mes sin poder reanudar clases, en menoscabo de su más elemental derecho a la educación.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno el presente punto de Acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta a Secretaría de Educación Pública y al Gobierno de la Ciudad de México a atender con la debida prontitud y diligencia la problemática de las escuelas que permanecen sin clases a consecuencia de los sismos del 7 y el 19 de septiembre.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Gobierno de la Ciudad de México, a instalar mesas de trabajo con personal docente y padres de familia de planteles educativos de la Ciudad de México que resultaron con daños por los sismos del 7 y 19 de septiembre, para definir la ruta para el regreso a clases, la reubicación de alumnos, la realización de nuevos peritajes, agilización de obras de reparación y reconstrucción de los planteles, así como la puesta en marcha de programas de seguridad  y protección civil

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.






De los Senadores María Elena Barrera Tapia, Francisco Salvador López Brito, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo a dulces con alto contenido de plomo. Se turna a la Comisión de Salud.

MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO, LILIA MERODIO REZA, HILDA FLORES ESCALERA, DIVA GASTÉLUM BAJO, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL RÍOS DE LA MORA, y ANABEL ACOSTA ISLAS Senadores de la República integrantes de diversos grupos parlamentarios de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A DULCES CON ALTO CONTENIDO DE PLOMO, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El plomo, debido su toxicidad, es una sustancia causante de una extensa contaminación ambiental y diversos problemas de salud. Esta sustancia se acumula en el ser humano y compromete diversos sistemas del cuerpo como el nervioso, hematológico, gastrointestinal, cardiovascular y renal1. Aunque no existe un nivel de exposición al plomo que pueda considerarse seguro, la exposición a este metal es prevenible2.

Entre las principales causas de contaminación ambiental por plomo destacan la explotación minera, la metalurgia, las actividades de fabricación y reciclaje y el uso persistente de pinturas, así como combustibles con plomo.

Este metal también se utiliza en muchos otros productos, como pigmentos, pinturas, cosméticos, material de soldadura, vidrio, vajillas de cristal, municiones, esmaltes cerámicos, medicamentos, alimentos, artículos de joyería y juguetes3.

No obstante es importante destacar que el agua potable, al ser distribuida por medio de tuberías con materiales o soldadura a base de este metal, constituyen un medio de exposición directa, para el ser humano a través del mismo liquido vital o de los alimentos4.

A nivel mundial se ha estimado que la exposición al plomo causó 494,550 muertes en 2015 y la pérdida de 9.3 millones de años de vida ajustados en función de la discapacidad (AVAD) debido a sus efectos a largo plazo en la salud.

La mayor carga corresponde a los países de ingresos bajos y medianos. De igual forma la exposición al plomo es responsable del 12.4% de la carga mundial de discapacidad del desarrollo intelectual idiopático, del 2.5% de la carga mundial de cardiopatía isquémica y del 2.4% de la carga mundial de accidentes cerebrovasculares.5

Debido a lo anterior, la Organización Mundial de la Salud ha incluido este metal, en la lista de los diez productos químicos causantes de graves problemas de salud pública; por lo que se ha demandado la intervención de los Estados Miembros, con el fin de crear directrices para la prevención y el tratamiento de la intoxicación por plomo que permitan proteger a la población.

Cabe destacar que los niños de corta edad son más vulnerables a los efectos neurotóxicos del plomo, ya que dependiendo de la fuente de contaminación, pueden llegar a absorber una cantidad de plomo entre 4 y 5 veces mayor que los adultos.6

El plomo tiene graves consecuencias en la salud de los niños, ya que, niveles relativamente bajos de exposición7 pueden causar daños neurológicos graves e irreversibles en algunos casos. Si el grado de exposición es elevado, ataca al cerebro y al sistema nervioso central, pudiendo provocar un estado de coma, convulsiones e incluso la muerte. Los niños que sobreviven a una intoxicación grave pueden padecer diversas secuelas, como retraso mental o trastornos del comportamiento.8

En la década de 1990 y principios de 2000, diversos estudios en Norteamérica reportaron concentraciones de plomo en dulces. Asimismo, estudios recientes han demostrado que la exposición al plomo continúa siendo un riesgo en México, y se ha encontrado que algunos dulces son una fuente de exposición.

Por ello en 2016, un grupo de especialistas del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP) publicó en la revista Environmental Research el artículo de investigación Lead in candy consumed and blood lead levels of children living in Mexico City9, el cual tiene como objetivo evaluar si existe una asociación entre el consumo reciente de dulces con contenido de plomo y los niveles de plomo en la sangre entre niños de la Ciudad de México.10

Los resultados muestran que se encontraron concentraciones de plomo igual o mayor a 0.1 partes por millón (ppm) en 6 de 138 muestras, de 44 marcas diferentes de dulces, mientras que el nivel permitido por la Agencia de Alimentos y Drogas de Estados Unidos (FDA) es un rango de 0.13 a 0.7 ppm.

Entre las marcas de dulces con concentraciones de plomo por encima del límite están: Rockaleta Diablo (0.70 ppm), Tiramindo (0.37 ppm), Ricaleta Chamoy (0.19 ppm), Tutsi Pop (0.13 ppm) e Indy Marimbas (0.22 ppm).11

Como respuesta a esta investigación, la marca Tutsi Pop informó en un comunicado con fecha 11 de agosto de 2017, distribuido a través de Facebook, que “en los últimos años, en pruebas certificadas por el CIATEJ, laboratorio especializado en este tipo de análisis, Tutsi resultó aprobado como producto inocuo, por su casi nulo contenido de plomo (0.005 ppm)”.12

En otros resultados de la investigación, el nivel medio de plomo en la sangre en los niños evaluados fue de 4.5 µg/dl, considerado bajo pero capaz de causar daños neurológicos. Después de ajustar los resultados, considerando factores biológicos, sociales y de salud (sexo, edad, índice de masa corporal, educación y ocupación materna, consumo de leche, chupar la envoltura de dulces, uso de cerámica vidriada de plomo, comportamiento de exposición del niño, vivir cerca de un sitio de exposición al plomo y uso de remedios caseros), se observó que el incremento de 1 µg de plomo a la semana, ingerido por medio del dulce, está asociado con un 3% de cambio en el nivel de plomo en la sangre.

El estudio concluye que, aunque las concentraciones de plomo estuvieron en su mayoría por debajo del nivel permitido por la Agencia de Alimentos y Drogas de Estados Unidos (FDA), se detectaron altas concentraciones de plomo en 4% de las muestras de dulce y en 12% de las marcas analizadas.

Aunque el consumo de dulce está asociado al nivel de plomo en la sangre de los niños, no se debería encontrar plomo en productos consumibles, especialmente en dulces que los niños pueden consumir, debido al efecto comprobado de larga duración de la exposición al plomo.

Esta investigación formó parte del proyecto Exposiciones Tempranas a Tóxicos Ambientales en la Vida de México (ELEMENT, por sus siglas en inglés) que durante más de dos décadas ha seguido tres grupos de nacimientos en la Ciudad de México (1994-1997, 1997-2000 y 2001-2005), con el fin de conocer cómo las exposiciones ambientales y sustancias químicas afectan a mujeres embarazadas y a sus hijos.13

Con base en estas investigaciones, es necesario puntualizar los siguientes aspectos:

No existe ningún nivel seguro de exposición de plomo para el cuerpo humano.

No se debería encontrar plomo en productos consumibles, especialmente aquellos consumidos por niños.

En México no hay un sistema de monitoreo para conocer las concentraciones de plomo en la población, pese a las consecuencias de las mismas.

Es necesario resaltar que la Secretaría de Salud es la dependencia federal que se encarga primordialmente de la prevención de enfermedades y promoción de la salud de la población, y su misión es establecer las políticas de Estado para que la población ejerza su derecho a la protección a la salud.14

Por su parte, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) es la institución encargada de proteger a la población contra riesgos a la salud provocados por el uso y consumo de bienes y servicios, insumos para la salud, así como por su exposición a factores ambientales y laborales, la ocurrencia de emergencias sanitarias y la prestación de servicios de salud mediante la regulación, control y prevención de riesgos sanitarios.15

En este sentido, consideramos oportuno exhortar por una parte a la Secretaría de Salud, a tomar en cuenta los estudios del Instituto Nacional de Salud Pública  sobre dulces con alto contenido de plomo, para que se revise, si las medidas y políticas públicas aplicables a los dulces son adecuadas para prevenir riesgos a la población infantil; y por otra parte a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, para que considere la implementación de un sistema de monitoreo para conocer las concentraciones de plomo en los alimentos, agua potable y productos de consumo humano directo.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a reforzar las medidas y políticas públicas aplicables a los dulces mexicanos para prevenir riesgos en la población infantil.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) a implementar un sistema de monitoreo para conocer las concentraciones de plomo en los alimentos, agua potable y productos de consumo humano directo.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.- Sen. Francisco Salvador López Brito.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.

1 Organización Mundial de la Salud. Programa Internacional de Seguridad de las Sustancias Químicas. Plomo. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://www.who.int/ipcs/assessment/public_health/lead/es/

2 Organización Mundial de la Salud. (2017) Intoxicación por plomo y salud. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs379/es/

3 Ídem

4 Ídem

5 Institute for Health Metrics and Evaluation (2017). GBD Compare. Seattle, WA: IHME, University of Washington. Recuperado en octubre de 2017, de: https://vizhub.healthdata.org/gbd-compare/

6 OMS (2017) Intoxicación por plomo y salud. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs379/es/

7 5 microgramos por decilitro [µg/dl], nivel hasta hace poco considerado seguro.

8 OMS (2017) Intoxicación por plomo y salud. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs379/es/

9 Plomo en dulces consumidos y niveles de plomo en la sangre de niños que viven en la Ciudad de México

10 Tamayo y Ortiz M, Téllez-Rojo MM, Hu H, Hernández-Ávila M, Wright R, Amarasiriwardena C, Lupoli N, Mercado-García A, Pantic I, Lamadrid-Figueroa H.(2016) Lead in candy consumed and blood lead levels of children living in Mexico City. Environ Res. 2016 May;147:497-502. Recuperado en octubre de 2017, de:
https://doi.org/10.1016/j.envres.2016.03.007

11 Revista Proceso. (2017) Los dulces más consumidos en México poseen altas concentraciones de plomo: INSP. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://www.proceso.com.mx/498640/los-dulces-consumidos-en-mexico-poseen-
altas-concentraciones-plomo-insp

12 Facebook. Tutsi Pop Oficial (publicación del 12 de agosto de 2017)
https://www.facebook.com/TutsiPopmx/photos/a.264784890219849.69846.
258905544141117/1601197213245270/?type=3&theater

13 Báez, C. (2017) Consumo de dulces y su relación con niveles de plomo en la sangre. Agencia Informativa Conacyt. Recuperado en octubre de 2017, de: 
http://conacytprensa.mx/index.php/ciencia/salud/17260-consumo-dulces-relacion-plomo-sangre

14 Secretaría de Salud. ¿Qué hacemos?. Recuperado en octubre de 2017, de:
https://www.gob.mx/salud/que-hacemos

15 COFEPRIS. ¿Qué hacemos?  Recuperado en octubre de 2017, de:
https://www.gob.mx/cofepris/que-hacemos






De la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República condena enérgicamente los atentados terroristas perpetrados en Mogadiscio y expresa su solidaridad al pueblo y al gobierno somalí. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, África.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a instrumentar campañas informativas para concientizar a la población sobre el uso responsable del Sistema de Emergencia 911 en todo el país. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 27 de noviembre de 2014, el Ejecutivo Federal propuso el establecimiento de un número telefónico único para emergencias a nivel nacional, por lo que el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a través del Centro Nacional de Información, implementó el número de emergencia 9-1-1 que tiene como objetivo central, atender la demanda ciudadana de contar con un servicio ágil, confiable y profesional que dé auxilio a través de un número único y gratuito, el cual permitirá facilitar la coordinación de las autoridades el tiempo de respuesta ante cualquier emergencia1.

El 911 sustituye a diversos números de emergencias que operaba anteriormente, como es el caso del 066 o el 088. Unificar el número único en todo el país facilitará a la población la denuncia de incidentes médicos, de protección civil, de servicios públicos y de seguridad a través de un mismo número, fácil de recordar.

El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) empezó a operar la primera etapa del 911 el 3 de octubre del año pasado en 16 entidades federativas del país, para atender todo tipo de peligro2.

Las entidades federativas fueron las siguientes: Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas.

La segunda etapa inició el 9 de enero del año en curso, con los 16 estados restantes: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Ciudad de México, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.

Las llamadas de emergencia serán atendidas por operadores que han sido capacitados y certificados por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Actualmente, operan 194 Centros de Atención de Llamadas de Emergencia con más de 200 supervisores y 3000 operadores, en todo el país3.

Para poner en su justa dimensión este asunto, cabe señalar que el titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, indicó que en el país se reciben un promedio de 120 millones de llamadas al año, esto es alrededor 10 millones de llamadas mensuales, de las que sólo el 10 por ciento son reales, es decir, al mes se reciben nueve millones de llamadas falsas4.

El 75 por ciento de las llamadas reales están relacionadas con temas de seguridad, el 10 por ciento corresponden a protección civil y un cinco por ciento a servicios públicos.

En días pasados, se llevó a cabo el 2° Encuentro Nacional de Centros de Atención de Llamadas de Emergencias y el primer Aniversario de la Implementación 911 por la Secretaría de Gobernación, en dicho evento se dio a conocer que tan sólo en el periodo de enero-septiembre de 2017, se registraron un total de 88 millones 76 mil 945 llamadas, de las cuales poco más de 10 millones son llamadas reales o procedentes, es decir, se registró un incremento de 1.5 puntos porcentuales con respecto de las llamadas procedentes registradas en el mismo periodo de 20165.

Del 11.8 por ciento de las llamadas procedentes registradas en 2017, 70.2 por ciento fueron para reportar algún incidente en materia de seguridad -solicitando la presencia de un policía o de una patrulla-, 14.3 por ciento relacionadas con emergencias médicas, 9.2 por ciento, a servicios públicos, y 6.3 por ciento, fueron llamadas en materia de protección civil.

En este mismo orden de ideas, 88 por ciento de las llamadas que recibe el sistema de emergencia 911 en nuestro país son falsas. 14 entidades federativas tipifican como delito realizar llamadas falsas a los servicios de emergencia y tres entidades más sancionan este tipo de llamadas conforme a sus leyes o reglamentos de justicia cívica con una multa o arresto administrativo.

Ante esta grave problemática, no podemos permitir que se siga haciendo uso inadecuado del sistema de emergencia, ya que ello afecta a toda la población y pone en riesgo, incluso, a los sistemas de auxilio.

Es necesario concientizar sobre el uso responsable de este sistema de emergencia a las organizaciones civiles, padres de familia, los maestros, medios de comunicación y la población en general, para que juntos impulsemos el uso apropiado de esta herramienta que es tan importante para todas y todos los mexicanos.

Se requiere avanzar hacia una verdadera cultura sobre el uso responsable del 911, sensibilizando a la población de que al realizar una llamada falsa o de broma se pone en riesgo la vida o el patrimonio de alguien que realmente necesita asistencia ante una emergencia, ya sea de tipo médico, de seguridad o de protección civil.

Es apremiante, fortalecer y estandarizar la calidad de los servicios de atención telefónica del número único para la prestación de servicios de emergencia 911, a fin de que las denuncias se atiendan con eficiencia, eficacia y efectividad, en beneficio de la población.

Nuestro país está mejor preparado ante las emergencias, no obstante, es indispensable fortalecer este tipo de instrumentos, con el objeto de salvaguardar la integridad y patrimonio de las personas.

En este contexto, resulta fundamental que los gobiernos de las 32 entidades federativas instrumenten campañas informativas para concientizar a la población sobre el uso responsable del sistema de emergencia 911 en todo el territorio nacional.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, instrumenten campañas informativas para concientizar a la población sobre el uso responsable del sistema de emergencia 911 en todo el país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/911/Protocolo_especifico_INMUJERES.pdf

2 http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/911/9.pdf

3 https://www.gob.mx/presidencia/articulos/implementacion-del-numero-de-atencion-de-llamadas-de-
emergencias-911-91001?idiom=es

4 https://www.gob.mx/911/articulos/que-sucede-cuando-se-hace-una-llamada-al-
9-1-1-y-no-esta-ocurriendo-una-emergencia-5-tips-para-utilizar-bien-el-911emergencias?idiom=es

5 https://www.gob.mx/segob/prensa/diversas-intervenciones-en-2-encuentro-nacional-de-centros-de-atencion-
de-llamadas-de-emergencias-y-1-aniversario-de-implementacion-911






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con  punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal y al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar las acciones necesarias para transparentar el ejercicio de los donativos recibidos como apoyo a los damnificados de los sismos del 7 y 19 de septiembre. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.








Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía y a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales a informar los posibles daños ambientales y a la salud de las personas de la Zona Metropolitana del Valle de México, por la comercialización de la gasolina que no cumple los requerimientos de la Norma Oficial Mexicana NOM-016-CRE-201. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Reforma Energética impulsada por el Ejecutivo Federal y aprobada por el Congreso de la Unión en diciembre del año 2013, tiene entre otros objetivos:1

• Modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Pemex y a la Comisión Federal de Electricidad como empresas productivas del Estado.

• Permitir que la Nación ejerza de manera exclusiva la planeación y control del sistema eléctrico nacional, en beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los precios de la luz.

• Contar con un mayor abasto de energéticos a mejores precios.

• Garantizar estándares internacionales de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas.

• Energías más limpias.

• Combatir de manera efectiva la corrupción en el sector energético.

• Fortalecer el ahorro de largo plazo a través de la creación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, en beneficio de las generaciones futuras.

• Impulsar el desarrollo con responsabilidad social y protegiendo al medio ambiente.

• Atraer inversión al sector energético mexicano para impulsar el desarrollo del país.

• Reducir los riesgos financieros, geológicos y ambientales en las actividades de exploración y extracción de petróleo y gas.

Para intentar cumplir con estos objetivos, mediante los cambios constitucionales y leyes secundarias aprobados por el Congreso de la Unión en el año 2014, se decretó la creación de nuevas instituciones y órganos encargados de regular, establecer y aplicar el marco jurídico recién creado, tales como la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, los cuales según el artículo 3º de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, cuentan con autonomía técnica, operativa y de gestión, personalidad jurídica, así como disposición de los ingresos derivados de los derechos y los aprovechamientos por los servicios que prestan conforme a sus atribuciones y facultades.

Asimismo, el artículo 42 de dicha ley, establece como uno de sus objetivos fomentar el desarrollo eficiente de la industria de los hidrocarburos, promover la competencia en el sector, proteger los intereses de los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y prestación de servicios.

De acuerdo con el artículo 78 de la Ley de Hidrocarburos, una de las facultades de la Comisión Reguladora de Energía, es establecer las especificaciones de calidad de los Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos en las normas oficiales mexicanas, de acuerdo a la calidad de uso comercial tanto nacional e internacional en cada etapa de la cadena de producción y suministro.

En esta tesitura, el 29 de agosto de 2016 la Comisión Reguladora de Energía expidió la Norma Oficial Mexicana NOM-016-CRE-2016. Su objetivo es establecer las especificaciones de calidad que deben cumplir los petrolíferos en cada etapa de la cadena de producción y suministro, en territorio nacional, incluyendo su importación de gasolinas, turbosina, diésel automotriz, diésel agrícola y marino, diésel industrial, combustóleo, gasóleo doméstico, gas avión, gasolina de llenado inicial, combustóleo intermedio y gas licuado de petróleo en toda la cadena de producción y suministro, incluyendo su importación.2

En dicha norma mexicana se determina la calidad con la que deben cumplir todos los operadores que presten servicios de hidrocarburos en el país; es decir, las gasolinas, el diésel, gas, turbosina, entre otros, ya sean importados o producidos en el país, deben observar en todo momento la norma en la materia para que puedan ser comercializados en el territorio nacional. Esto conlleva la responsabilidad de garantizar que sean de primer nivel en razón del impacto que pueden tener sobre el medio ambiente y la salud de los mexicanos. En este sentido, es importante recordar que una de las obligaciones del Estado es garantizar el derecho a la salud de toda la población, tal como lo establece el artículo 4 Constitucional.

En este contexto, el pasado 19 de septiembre del presente año la Comisión Reguladora de Energía, mediante el acuerdo RES/2102/2017 autorizó a PEMEX Transformación Industrial (TRI), una filial de Petróleos Mexicanos, “la comercialización de gasolina regular, con bajo contenido de presión de vapor y oxígeno conforme a lo estipulado con las normas autorizadas en la NOM-016-CRE-2016, a consecuencia del Huracán Harvey, que causó daños en Texas, Estados Unidos de América, impidió la exportación de petrolíferos”.3 El argumento central de la Empresa Productiva del Estado fue que esto podría haber afectado primordialmente a la zona metropolitana del valle de México y generar un desabasto.

Sin embargo, esta medida contrasta con la promesa de garantizar energías más limpias para el país, así como con la manera de operar en casos de emergencia por parte de PEMEX; por ejemplo, después del paso del huracán Ike en septiembre de 2008, que causo daños al Sur de los Estados Unidos (Texas y Luisiana), de manera significativa en refinerías petroleras, cerraron por causas de fuerza mayor la cuarta parte de la capacidad de refinación de Estados Unidos y se redujo temporalmente su producción y distribución, no obstante, ante esto no se consideró en estado de emergencia y no impidió la exportación de petrolíferos y  no se autorizó la exportación de combustible de menor calidad ambiental.4

Ahora bien, dentro de las consideraciones del Acuerdo RES/2102/2017 referido con antelación, se señala que el 19 de septiembre de 2017 la Comisión Reguladora de Energía declaró la condición de emergencia para la importación, almacenamiento, transporte, comercialización, distribución y expendio al público de petrolíferos, derivadas del huracán Harvey del 4 al 25 de septiembre de 2017. De manera particular, el Acuerdo señala afectaciones en la zona de influencia de Reparto de las terminales de almacenamiento y distribución de Azcapotzalco, Añil, San Juan Ixhuastepec, Barranca del Muerto, dentro de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM)5.

Esta decisión de la Comisión Reguladora, en términos prácticos implicó que durante el mes de septiembre “Petróleos Mexicanos a través de su filial Transformación Industrial (TRI) mezcló para su venta en la Zona Metropolitana del Valle de México gasolina Regular y Premium importada que no cumplía con normas de calidad nacional del combustible producido en el país”.6 De acuerdo con la información disponible, se autorizó a PEMEX la compra de 25 cargamentos de menor calidad procedentes del Caribe, Nueva York, Europa, Asia y África. Esto representaría alrededor de 619.34 mil barriles diarios,7 es decir, en el periodo de afectación de las refinerías se habrían adquirido un total de 6,193.4 millones de barriles aproximadamente.

Si bien la Ley de Órganos Reguladores en el artículo 23 Fracción XI, establece la facultad para adoptar en casos excepcionales medidas de emergencia respecto de las actividades reguladas, y a su vez, la NOM-016-CRE-2016 en el punto 3.11 define que una situación de emergencia es aquella que se deriva de una actividad humana o fenómeno natural que al ocurrir afecta la calidad del o los petrolíferos y que requiere ser declarada como tal por parte de la Comisión, es necesario obtener mayor información de las posibles consecuencias que podría traer al medio ambiente la comercialización de hidrocarburos de menor calidad.

De acuerdo con declaraciones de la dependencia, nunca se vendió “gasolina fuera de la norma. Por la emergencia suscitada por los fenómenos naturales y a fin de garantizar en todo momento el abasto a nivel nacional”.8 Sin embargo, si bien la decisión de la autoridad se encuentra dentro de las atribuciones permitidas, se puede hacer constar que sí se compró gasolina fuera de la norma mexicana, situación que debe ser aclarada.

En este sentido, el presente punto de Acuerdo tiene por objeto exhortar a Comisión Reguladora de Energía, así como a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a informar a esta Soberanía respecto de los posibles daños ambientales y a la salud de los habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de México, por la comercialización de gasolina que no cumplía con la calidad y los requerimientos de la Norma Oficial Mexicana NOM-016-CRE-2016. Lo anterior debido a que podría causar severos daños a la calidad del aire, mismo que reflejaría problemas en el sistema respiratorio de las personas, situaciones que deben ser aclaradas por las autoridades correspondientes.

Una de las promesas de la Reforma Energética fue garantizar mejor calidad de los combustibles; sin embargo, con decisiones como las descritas en el presente punto de Acuerdo, contradicen esta promesa. El cuidado al medio ambiente y garantizar la salud de la población, son tareas primordiales que no pueden estar por debajo de los intereses comerciales de ningún ente público o empresa privada. Es necesario en todo momento que la venta de hidrocarburos sea conforme a las normas mexicanas estipuladas, los casos de excepción contemplados en la Ley no se pueden ejercer de manera poco convencional.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Reguladora de Energía, y a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a informa a esta Soberanía respecto de las posibles daños ambientales y de manera específica a la salud de la población de la Zona Metropolitana del Valle de México, por la comercialización de gasolina que no cumplía con la calidad y los requerimientos de la Norma Mexicana NOM-016-CRE-201.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Reguladora de Energía a informar a esta Soberanía sobre el costo-beneficio de la autorización a PEMEX Transformación Industrial (TRI) para la comercialización de gasolina regular del 13 al 22 de septiembre de 2017, con especificaciones de calidad distintas a las establecidas en las Tablas 1, 4 y 6 del numeral 4.2 de la NOM-016-CRE-2016, de acuerdo a lo establecido en la Resolución Núm. RES/2102/2017 de elaborada por esta Comisión.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Gobierno de la República. “Reforma Energética”, [en línea], consultado 31/10/2017, disponible en:
http://cdn.reformaenergetica.gob.mx/explicacion.pdf

2 Comisión Reguladora de Energía. “ACUERDO por el que la Comisión Reguladora de Energía expide la Norma Oficial Mexicana NOM-016-CRE-2016, Especificaciones de calidad de los petrolíferos.” Publicado 29/08/2016, consultado 31/10/2017, disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5450011&fecha=29/08/2016

3 Cruz, Noé. “Por Harvey, Pemex trajo gasolina de baja calidad”, El Universal, [en línea], consultado 31/10/2017, disponible en:
http://www.eluniversal.com.mx/cartera/economia/por-harvey-pemex-trajo-gasolina-de-baja-calidad

4 Redacción, “Reduce Pemex producción de crudo por Ike”, El Universal, [en línea], consultado 01/11/2017, disponible en:
http://archivo.eluniversal.com.mx/notas/541246.html

5 Comisión Reguladora de Energía. “RESOLUCIÓN Núm. RES/2102/2017”, [en línea], consultado 03/11/2017, disponible en:
http://drive.cre.gob.mx/Drive/ObtenerResolucion/?id=13565

6 Cruz, Op. Cit.

7 Solera, Claudia. “Se complica a Pemex abasto de gasolina; lluvias, la principal causa”, Excélsior, [en línea], consultado 06/11/2017, disponible en:
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/09/11/1187528

8 Ídem.






De la Senadora Alejandra Barrales Magdaleno, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita al gobierno federal acelere la entrega de los fondos federales a la Ciudad de México para la reconstrucción de las zonas  afectadas por los sismos de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Protección Civil.








De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo al Día Mundial de las Ciudades. Se turna a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial.








Del Senador Gerardo Sánchez García, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se invita a la Secretaría de Cultura a convocar a los artistas plásticos y coleccionistas a donar obras de arte para realizar una subasta de arte público para destinar los ingresos obtenidos a la reconstrucción y rehabilitación de las zonas afectadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Cultura.








De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a enviar a la brevedad a la Cámara de Senadores la Enmienda de Kigali, parte integrante del Protocolo de Montreal. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de ésta Soberanía la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE ENVÍE A LA BREVEDAD A ESTA SOBERANÍA LA ENMIENDA DE KIGALI, PARTE INTEGRANTE DEL PROTOCOLO DE MONTREAL, PARA SU ANÁLISIS Y, EN SU CASO, APROBACIÓN, conforme al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 15 de octubre de 2016 se llevó a cabo en Kigali, República de Ruanda, la 28ª reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal, instrumento  relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Durante esta reunión se aprobó la decisión XXVIII/11, mejor conocida como Enmienda de Kigali para reducir la producción y el consumo de los hidrofluorocarbonos (HFC).

La importancia de reducir los HFC radica en que son potentes gases de efecto invernadero producidos de manera antropogénica, su concentración en la atmósfera ha crecido rápidamente entre un 10% y un 15% al año. Su uso principal es como sustituto de gases refrigerantes previamente prohibidos por el Protocolo de Montreal por ser “sustancias que agotan la capa de ozono” como el Clorofluorocarbono (CFC). Sin embargo, los HFC no se encuentran exentos de los daños ambientales ya que tienen un Potencial de Calentamiento Global (GWP por sus siglas en inglés) en un rango de 100 hasta 4,000 veces más potentes que el dióxido de carbono.2

La misma Organización de las Naciones Unidas (ONU) estima que de no tomarse medidas, los HFC supondrán entre el 9% y el 19% del total de emisiones de CO2 para el año 2050.3

La ratificación de la Enmienda de Kigali puede servir como una herramienta de mitigación de gases de efecto invernadero y de las metas ratificadas por México mediante el Acuerdo de París, ya que se estima que la reducción de las emisiones de HFC pueden prevenir el calentamiento global hasta en 0.1 °C en 2050 y hasta 0.5°C para el 2100, representando una de las estrategias de mitigación más rentables disponibles hoy en el mundo.4

Mediante la Enmienda de Kigali, el Protocolo de Montreal se mantiene como un eje rector de la política ambiental internacional  y las Partes asumen la responsabilidad de gestionar los HFC procurando transitar hacia  nuevas tecnologías ambientalmente amigables y que ya se encuentran disponibles en la actualidad.

Aunado a eso, la ratificación de la Enmienda va en concordancia con la Agenda 2030 mediante el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13, el cual dicta “Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos” y en relación directa con su Meta 13.2 que busca “incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales”.5

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de ésta Soberanía la proposición siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que envíe a la brevedad a esta Soberanía la Enmienda de Kigali, parte integrante del Protocolo de Montreal, con la finalidad que el Senado proceda a su análisis inmediato y, en su caso, a su aprobación.

Dado en el salón de sesiones el 7 de noviembre de 2017.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 Organización de las Naciones Unidas. 15 de octubre de 2016. “Amendment to the Montreal Protocol on substances that deplete the ozone layer”. Disponible en
https://treaties.un.org/doc/Publication/CN/2016/CN.872.2016-Eng.pdf

2 Centro Mario Molina. 6 de octubre de 2016. “Una ambiciosa enmienda al Protocolo de Montreal para reducir uso de HFCs sería un éxito”. Disponible en
https://centromariomolina.org/la-aprobacion-de-una-ambiciosa-enmienda-al-protocolo
-de-montreal-para-reducir-el-uso-de-los-hidrofluorocarbonos-seria-un-exito-para-mitigar-el-cambio-climatico/

3 Organización de las Naciones Unidas. “Iniciativa HFC, Coalición para reducir contaminantes climáticos de corta vida”. Disponible en
http://newsroom.unfccc.int/lpaa-es/contaminantes-climaticos-de-corta-vida/iniciativa-
hfc-coalicion-para-reducir-contaminantes-climaticos-de-corta-vida/

4 Ibídem. 

5 Organización de las Naciones Unidas. 2016. “Objetivos de Desarrollo Sostenible, 17 objetivos para transformar nuestro mundo”. Disponible en
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/climate-change-2/






Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a implementar un programa emergente que proteja los derechos de los consumidores; asimismo, a supervisar los establecimientos mercantiles que participarán en la séptima edición del “Buen Fin 2017”, a efecto de inhibir prácticas desleales o abusivas en contra de los consumidores. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.








Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los partidos políticos nacionales y locales a que, de manera incluyente, integren a candidatas y candidatos indígenas en las postulaciones de cargos a elección popular en el proceso electoral 2017-2018. Se turna a la Comisión de Gobernación.








Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a que, en el marco de las actuales rondas de renegociación para modernizar el Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y México (TLCUEM), se negocie la eliminación del arancel al plátano mexicano. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

El suscrito, LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la Cámara de Senadores, con fundamento en los artículos 8, fracción II, 119 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PARA QUE EN EL MARCO DE LAS ACTUALES RONDAS DE RENEGOCIACIÓN PARA MODERNIZAR EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y MÉXICO (TLCUEM), SE NEGOCIE LA ELIMINACIÓN DEL ARANCEL AL PLÁTANO MEXICANO, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

El comercio a lo largo de la historia, ha generado muchos debates, de los cuales, gracias a la ciencia económica, ya deberíamos haber superado el del proteccionismo. Los intercambios no son un juego de suma cero, donde un negociante, el vendedor, gana lo que su contraparte compradora pierde.

De hecho es todo lo contrario. El comercio sólo es posible gracias a que ambas partes ganan, es un juego de ganar-ganar, porque cada una valora más lo que recibe que lo que entrega a cambio. De este modo, el vendedor de la mercancía valora más el pago que recibe por ella, que el bien vendido, mientras que el comprador aumenta su nivel de beneficio y bienestar con el producto adquirido.

Debido a lo anterior, a ninguna persona, empresa o autoridad le debe estar permitido restringir los intercambios entre particulares que sin vulnerar derechos ni libertades de terceros, celebran sus contratos o transacciones y acuerdan precios. Su actuar debe ser libre.

Negociar con libertad la compra/venta de la propiedad privada, es un derecho que todos los marcos legales deben proteger y garantizar. Lo justo es que cualquiera, dentro del Estado de derecho vigente, pueda decidir en libertad con quién compra o vende, sin importar si se trata de un productor o consumidor nacional o extranjero.

En este sentido, el fin de las autoridades debe ser siempre el garantizar ese derecho al libre comercio, como extensión del derecho a la propiedad privada.

Es por ello que, siendo el comercio libre un juego justo, donde todos los participantes en el mercado se benefician, los gobiernos deben ser los primeros en alentarlo y protegerlo.

Por desgracia, concepciones erradas que se basan en la creencia –ya refutada por la teoría y la práctica económicas-, de que en el comercio internacional la nación que se beneficia únicamente es aquella que cuenta con un superávit comercial, en perjuicio de la que mantiene un déficit, terminan regresando periódicamente.

Esa óptica, conocida como ‘proteccionismo’, privilegia por lo tanto la producción y consumo de ‘lo local’, promoviendo toda clase de injustas barreras al libre intercambio comercial.

Desafortunadamente, estas visiones proteccionistas del mundo económico están llegando al ejercicio de gobierno en algunos países, como en Estados Unidos, donde el presidente Donald Trump insiste en términos inaceptables para los demás socios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) –Canadá y México-, que vulneran el sentido original del acuerdo.

Hacemos votos para que la actual renegociación del TLCAN rinda los frutos esperados, que deben ir en el sentido de la modernización, o sea, de una mayor apertura de los mercados, que se ajuste a los nuevos tiempos, donde el comercio electrónico tendrá cada día un papel más dominante.

En este mismo sentido es hacia donde debe avanzar el TLCUEM, que también se encuentra en fase de renegociación.

Existen todavía restricciones arancelarias a la entrada a la Unión Europea de productos nacionales muy importantes, como el plátano, que se producen en algunas de las entidades más pobres del país, como Chiapas, Guerrero, Tabasco y Yucatán, entre otros.

Los cinco principales estados productores son Chiapas, Tabasco, Veracruz, Jalisco y Colima, con una producción estimada en 2 millones 45 mil toneladas en 2016, lo que significa el 84.5% del volumen nacional registrado.

El plátano mexicano es exportado a 34 países, entre ellos Estados Unidos, Guatemala, Países Bajos, Reino Unidos, España, Japón, Rusia, Corea del Sur, Albania, Túnez, Singapur, Nueva Zelandia, Portugal, Hong Kong, Bélgica, Italia, Canadá, Alemania, Irlanda, Lituania y Turquía, entre otros.

Ante un creciente riesgo de que el mercado estadounidense pudiera cerrarse o restringirse, debe privilegiarse el estímulo de exportación hacia otras latitudes –como el mercado europeo-, pero compitiendo en condiciones de igualdad frente a los productos de otras naciones.

En el caso del plátano, actualmente la UE es –junto con Estados Unidos- uno de los principales consumidores globales. Esta región económica europea, no obstante, impone diferentes tratamientos arancelarios1 a distintos socios comerciales con quienes tiene signados Acuerdos de Asociación Económica –como proveedores de plátano de África, el Caribe y el Pacífico-, y acuerdos bilaterales –como en el caso de Centroamérica, Colombia y Perú-.

México se beneficia actualmente sólo de un pequeño cupo de importación de 2 mil  toneladas, con derecho a un arancel de sólo 70 EUR por tonelada, que es insuficiente.

Debido a ello, productores nacionales de plátano2 se han manifestado en favor de que, en el marco de la renegociación del TLCUEM, se eliminen las injustas barreras a la entrada del plátano mexicano a la UE, o en su defecto, que el arancel aplicado se iguale a la baja para competir a la par con el plátano proveniente de Centro y Sudamérica.

Por las razones antes expuestas, presento el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, para que en el marco de las actuales rondas de renegociación para modernizar el Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y México (TLCUEM), se priorice negociar la eliminación del arancel al plátano mexicano, o cuando menos, su reducción al mismo nivel de sus competidores de Centro y Sudamérica.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. Luis Armando Melgar Bravo.

1 https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/bananas/fact-sheet_en.pdf

2http://www.elnorte.com/aplicacioneslibre/articulo/default.aspx?id=1240477&md5
=5b2dbb5c2aa369c6734e7539f641e101&ta=0dfdbac11765226904c16cb9ad1b2efe






Del Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a realizar gestiones de apoyo a la declaración de un Decenio Internacional de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible, que se lleve a cabo del 2021 al 2030 con la finalidad de fortalecer los conocimientos suficientes para garantizar la salud de los océanos y los recursos marinos. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El que suscribe, Senador RAÚL AARÓN POZOS LANZ, integrante de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con los establecido en los artículos 8  fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía  la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL A REALIZAR GESTIONES DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE UN DECENIO INTERNACIONAL DE LAS CIENCIAS OCEÁNICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, QUE SE LLEVE A CABO DEL 2021 AL 2030 CON LA FINALIDAD DE FORTALECER LOS CONOCIMIENTOS SUFICIENTES PARA GARANTIZAR LA SALUD DE LOS OCÉANOS Y LOS RECURSOS MARINOS.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

“No pienso que podamos alcanzar algo más sin ciencia”.
Irina Bokova

El planeta Tierra está conformado por 25% de tierra lo que implica que más de la mitad del planeta está cubierto por agua. Los océanos y zonas costeras son fundamentales para el ser humano, la pesca genera más de 200 millones de empleos directos o indirectos, más de tres millones de personas en el mundo dependen de la diversidad biológica marina y costera y el valor del mercado de los recursos e industria marina representa el 5% del PIB mundial.1 A pesar de su magnitud en extensión e importancia, aún no sabemos muchas cosas respecto a nuestros océanos,“se ha investigado con certeza el 5% del suelo marino y que tal vez exista un millón de especies que no aún no conocemos”2, por otro lado son pocos los recursos que se invierten en su conservación y protección. 

Uno de los objetivos de la agenda 2030, el 14, busca conservar y utilizar de forma sostenible los océanos y los recursos marinos. Apelando a este objetivo, la primera semana de Junio se llevó a cabo la Conferencia de los Océanos de Naciones Unidas en el Estado de Nueva York, Estados Unidos, dónde la UNESCO tuvo oportunidad de presentar su primer informe Mundial sobre las Ciencias del Océano. En el evento, Irina Bokova, Directora General de la UNESCO pidió el apoyo de los Estados para respaldar la propuesta de un Decenio Internacional de Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible a llevarse a cabo de 2021 a 2030. La iniciativa tiene como propósito que los países presten atención al tema de los océanos y que se pueda apoyar la investigación científica que mucho hace falta.

Esto es fundamental para nuestro país el desarrollo de las ciencias oceánicas ya que México cuenta con 11,592.76 kilómetros de litoral, son 17 las entidades federativas que poseen limites costeros, de estos estados 11 se ubican en el litoral del Golfo de California y el Océano Pacífico y los otros seis se ubican en el litoral del Golfo de México y el Océano Atlántico3.

El que la comunidad internacional se enfoque en nuestros mares y costas, representa un beneficio para todos los habitantes del planeta tierra y en especial para nuestro país ya que contamos con muchos recursos que estamos desprotegiendo y que pueden representar el futuro de muchas generaciones. Es por esto que el presente punto de acuerdo busca apoyar la iniciativa propuesta por la UNESCO de que las Naciones Unidas proclamen una década de la ONU para la ciencia del océano.

De acuerdo a lo anteriormente expuesto y fundado, pongo a consideración del Pleno del Senado de la República, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta al Gobierno Federal a realizar gestiones de apoyo a la declaración de un Decenio Internacional de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible, que se lleve a cabo del 2021 al 2030 con la finalidad de fortalecer los conocimientos suficientes para garantizar la salud de los océanos y los recursos marinos.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz.

1 http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/oceans/

2 Palabras de la Directora General de la UNESCO, en la conferencia de las los Océanos de Naciones Unidas de Junio 2017, se puede consultar en:
http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=37463#.WYILIog1-Uk

3 Álvarez Arellano Alejandro D y Gaitán Morán Javier, Lagunas Costeras y el Litoral Mexicano, UNAM, México.
http://www.sisal.unam.mx/labeco/LAB_ECOLOGIA/Lagunas_Costeras_files/
Cap1_Lagunas_Costeras_Litoral_Mexicano.pdf






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República condena la anulación del gobernador en el estado de Zulia, en la República Bolivariana de Venezuela, realizada por la Asamblea Nacional Constituyente ilegalmente convocada, al constituir un acto que desconoce la voluntad popular expresada en las urnas, vulnera el estado de derecho y agrava la crisis política y social que atraviesa la hermana república sudamericana. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, mariana Gómez del campo gurza, Senadora de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA CONDENA LA ANULACIÓN DEL GOBERNADOREN EL ESTADO DE ZULIA, EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, REALIZADA POR LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE ILEGALMENTE CONVOCADA, AL CONSTITUIR UN ACTO QUE DESCONOCE LA VOLUNTAD POPULAR EXPRESADA EN LAS URNAS, VULNERA EL ESTADO DE DERECHO Y AGRAVA LA CRISIS POLÍTICA Y SOCIAL QUE ATRAVIESA LA HERMANA REPÚBLICA SUDAMERICANA, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

La Asamblea Nacional Constituyente (ANC), el órgano que ha suplantado los poderes del Parlamento, con el objetivo de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución, ha aprobado un decreto en el cual adelanta las elecciones de alcaldes para el mes de diciembre, lo cual la consagra como un ente que ha absorbido las competencias de los demás poderes y de los órganos autónomos.

El resultado de las votaciones regionales ha desencadenado una nueva crisis política en Venezuela pues cuatro de los cinco gobernadores opositores elegidos pertenecientes al partido Acción Democrática, han juramentado ante la Constituyente.

Juan Pablo Guanipa, gobernador electo en el Estado de Zulia uno de los más importantes de Venezuela y militante de Primer Justicia, fue el único de los cinco gobernadores que se negó a juramentarse ante la Asamblea Nacional Constituyente; por lo anterior, fue De destituido de su cargo por el legislativo loca al declarar un vacío de poder.

Guanipa comenta el porqué del desconocimiento de la Asamblea Nacional constituyente y destacó que es una asamblea fraudulenta, que no fue convocada por el pueblo. Al mismo tiempo, Guanipa trata de no juzgar a los gobernadores juramentados y dice que piensa que su papel es el de hacer un gran esfuerzo para consolidar la unidad democrática.

Guanipa aclara que él ya ha asumido las consecuencias de sus actos y que los demás gobernadores deberían de hacer lo mismo, por ello se debe asumir la gravedad de la situación que vive el país.

Con este argumento la ANC ha decidido repetir las votaciones en Zulia para el mes de diciembre; sobre el fraude electoral, Guanipa considera que está convencido que si hubo fraude en el proceso.

Guanipa señaló que su decisión de no juramentarse ante la Asamblea Nacional Constituyente, menciona que en un país sin reglas no hay a dónde acudir y que según la Constitución del estado se debe juramentar ante el Consejo Legislativo (regional), y que si esa juramentación no se puede hacer efectiva se tiene que juramentar ante un juez superior contenciosos administrativo, y que lamentablemente ningún juez va a tomar la decisión de juramentarlo.

Muchos de los dirigentes opositores consideran que lamentablemente no existe transparencia en los procesos de votación, esto mientras el Consejo Nacional Electoral (CNE) continúe en control del chavismo.

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho  de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

3. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos afirma en su artículo 89, fracción X, que los principios normativos de política exterior son: “la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales”.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República condena la anulación de la elección a gobernador en el estado de Zulia, en la República Bolivariana de Venezuela, realizada por la Asamblea Nacional Constituyente ilegalmente convocada, al constituir un acto que desconoce la voluntad popular expresada en las urnas, vulnera el Estado de Derecho y agrava la crisis política y social que atraviesa la hermana república sudamericana.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al sector salud del gobierno de la República a considerar la elaboración de un informe respecto a la atención que requiere un infante derechohabiente que súbitamente enferma y que requiere atención expedita y eficiente tanto de la institución médica como en la familiar. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo  parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto  a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE RESPETUOSAMENTE AL SECTOR SALUD DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA A CONSIDERAR LA ELABORACIÓN DE UN INFORME RESPECTO A LA ATENCIÓN QUE REQUIERE UN INFANTE DERECHOHABIENTE QUE SÚBITAMENTE ENFERMA Y QUE REQUIERE ATENCIÓN EXPEDITA Y EFICIENTE TANTO DE LA INSTITUCIÓN MÉDICA COMO EN LA FAMILIAR; LA SITUACIÓN DE LA EXPEDICIÓN DE LOS CUIDADOS MATERNOS Y EL PERIPLO QUE RECORREN LOS RESPONSABLES DEL INFANTE QUE SON TRABAJADORES DEL ESTADO O QUE ESTÁN ASEGURADOS A LA INSTITUCIÓN. ASIMISMO DE CONSIDERAR UNA PROPUESTA DE DISEÑO DE PROCEDIMIENTO PARA QUE LA ATENCIÓN DEL INFANTE SEA BAJO LOS CRITERIOS DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO; EN ESTE CASO LA EXPOSICIÓN DEL INFANTE ENFERMO TANTO EN LA RECEPCIÓN DE URGENCIAS COMO EN LA CONSULTA DE LA CLINICA ADSCRITA, LA EMISIÓN DEL DOCUMENTO DE CUIDADOS MATERNOS Y LA PROTECCIÓN DE CUIDADOS MATERNOS QUE MERECE, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Senadoras y Senadores: Traigo en esta ocasión para su consideración un asunto cotidiano que le sucede a muchas madres y padres de familia o tutores cuando se presenta un caso en el cual un infante usuario de guarderías oficiales se enferma por la noche o madrugada. Los padres trabajan, la madre trabaja.

Como es habitual, las consultas del día por Internet ya están delegadas o por el tiempo de los padres y la hora, o la situación familiar ya no es posible ir a formarse para que el infante sea atendido. Es necesario ir entonces a urgencias porque no hay otra opción. Para ello, según la situación, es necesario que el pariente que lleva al infante, tenga que ausentarse del trabajo mientras el infante es atendido, cosa que no siempre es de manera expedita.

Sucede que cuando el infante es atendido, el doctor no está autorizado a suscribir un documento que ampare la visita de la persona que llevó al infante, ante la empresa por lo que creará problemas no menores. Mucho menos puede suscribir un documento para cuidados maternos.

El proceso exige que la persona tiene que ir a la clínica donde está adscrito para conseguir cita. A esas horas las citas están dadas habitualmente y las personas tienen que regresar a consulta con el infante enfermo para que el médico corrobore si es dable o no el permiso. Es decir: hay que sacar al infante enfermo para que el médico certifique que hay que emitir el documento de cuidados maternos, lo que en ciertas situaciones no coincide con el primer doctor que ya recetó incluso medicación al niño. Además no es suficiente la firma del médico de la clínica adscrita sino la firma de un directivo de ls misma clínica que no siempre se encuentra presente.

Es un camino tortuoso y absurdo que expone al infante enfermo a una espera para consulta externa y que además crea una situación para quien lleva al infante de perder un día de trabajo por conseguir la cita. Visiblemente el procedimiento puede ser diseñado de otra manera.

Ya hay en clínicas del estado la opción de recepción de infantes enfermos que no necesariamente se encuentran en una situación de urgencia pero que requieren por su condición de infantes una atención pronta, medicación y atención. 

Es en ese paso en el cual el médico de la clínica puede considerar de una vez el documento de cuidados maternos para que las personas responsables del infante no tengan que ir a la clínica donde están adscritos para conseguir una cita que tiene una alta probabilidad de no conseguir. Nuestra intención es que los encargados de desarrollar procedimientos de consulta externa, de consulta de urgencias del sector Salud del Gobierno Federal, presenten una propuesta para subsanar el procedimiento anteriormente descrito y se pueda atender y resolver con mayor eficiencia  tanto el conflicto de los cuidados maternos, como la exposición del infante a una espera que lo puede agravar.

La situación anteriormente descrita es cotidiana, es cuantitativamente un procedimiento usuario en las clínicas de adscripción y tiene todas las posibilidades de ser diseñado en favor del infante y en favor del derechohabiente. Y este favor tiene incidencia con los derechos de la infancia.

2.- Para el Senado de la República es interesante y pertinente conocer minuciosamente este proceso, la descripción técnica, la descripción clínica, los pormenores de los detalles en cuanto a las dificultades de emitir el documento de cuidados maternos y los conflictos que podría causar que el médico que atiende al infante sea el que, después de certificar la condición del atendido, sea el médico que expida el documento citado. Por ello se solicitará un informe del estado de este proceso actualmente y solicitará una propuesta de diseño de procedimiento clínico en la atención de la salud del infante y del campo de atención que requiere.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al sector salud del gobierno de la República a considerar la elaboración de un informe respecto a la atención que requiere un infante derechohabiente tanto del IMSS como del ISSSSTE, que súbitamente enferma y que requiere atención expedita y eficiente tanto de la institución médica como en la familiar; la situación de la expedición de los cuidados maternos y el periplo que recorren los responsables del infante que son trabajadores del Estado o que están asegurados a la institución. Asimismo de considerar elaborar una propuesta de diseño de procedimiento para que la atención del infante sea bajo los criterios del interés superior del niño, más eficiente y expedita; en este caso la exposición del infante enfermo tanto en la recepción de urgencias como en la consulta de la clinica adscrita, la emisión del documento de cuidados maternos y la protección de cuidados maternos que merece. 

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República convoca a una reunión ante las Comisiones de Justicia y Gobernación al ciudadano Alberto Elías Beltrán, encargado de despacho de la Procuraduría General de la República, a efecto de que explique a detalle sobre la remoción del Fiscal Especial para la Atención de Delitos Electorales. Se turna a la Junta de Coordinación Política.








Del Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que, en coordinación con el gobierno de Campeche, fortalezca las políticas públicas encaminadas a prevenir la tala inmoderada con la finalidad de conservar la biodiversidad en la entidad. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Quien suscribe, RAÚL AARÓN POZOS LANZ, Senador de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Actualmente una de las amenazas más importantes y desafiantes para los ecosistemas es la que ocasiona la tala indiscriminada. Según Greenpeace, los ritmos de deforestación en México son de los más intensos del planeta, pues cada año se pierden 500 mil hectáreas de bosques y selvas y es una cifra que lo coloca como el quinto lugar de deforestación mundial. La tala ilegal es un problema grave en el país pues se estima que el 70% del mercado nacional de madera tiene procedencia ilegal.

La región de Campeche no escapa a esta preocupante problemática y esto se debe a los recursos de importante valor que posee. La entidad cuenta con una de las mayores extensiones de bosque tropicales y con base en cifras de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Estado cuenta con el 3.29% de la superficie forestal del país (4.7 millones de hectáreas), lo que lo ubica en el lugar número 15 del país.

En cuanto a la superficie de selvas, Campeche tiene 3.3 millones de hectáreas, únicamente es superado por el estado de Quintana Roo (3.7 millones de hectáreas), y es el cuarto estado en cuanto a la producción de madera proveniente de selvas pues se estima una existencia maderable de 9.2 millones de metros cúbicos rollo (m3r). 1

Desde 1970 han existido diversas etapas de aprovechamiento forestal y diversos municipios del sur del estado entraron en una dinámica de concesiones, licencias, planes y programas de manejo forestal, con la extracción de especies maderables y no maderables, como el chicozapote útil para la extracción de látex para chicle.

Actualmente, el estado de Campeche enfrenta problemas serios ante fenómenos de deforestación y degradación forestal para la biodiversidad y la tala inmoderada de árboles afecta una gran parte de la superficie de sus bosques. Pese a que concentra diversos tipos de selva, alta, mediana, bajas y selva fragmentada, ésta última ha sido altamente afectada por actividades ilegales.

Asimismo, entre 1990 y 2012, 4.08% de la producción forestal maderable en la entidad fue por el grupo de maderas tropicales preciosas, como caoba y cedro rojo, no obstante, por ser especies que poseen propiedades y características estéticas que son de alta estimación e importante valor comercial, son también susceptibles al mercado ilegal.

La tala es un desafío ambiental importante, se estima que entre los años 1993 y 2000 se perdieron en el país un total de 7.8 millones de hectáreas, equivalente al estado de Jalisco. 2

Y el estado de Campeche experimentó, entre 1993 y 2012, una pérdida de 110.158 hectáreas, seguidas por Yucatán con 101,601 hectáreas y Quintana Roo 49,662 hectáreas.

Para atender los problemas de deforestación en la entidad, existe una diversidad de programas a nivel federal que se han impulsado por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) como es el caso del Programa Nacional Forestal, Plantaciones Forestales Comerciales, Pago por Servicios Ambientales, Prevención de incendios forestales, Programa especial para la conservación, restauración y manejo sustentable de los recursos forestales de la Península de Yucatán, entre otros.

Gracias a estos programas y a la continua vigilancia forestal, la Procuraduría Federal del Medio Ambiente (PROFEPA) ha llevado a cabo diversos decomisos de tala ilegal. Recientemente, en junio de 2017, se informó sobre el aseguramiento de un volumen de 127 metros cúbicos de madera acordada y 111 metros cúbicos de maderas en rollo de árboles de especies comunes tropicales duras como la caoba.

No obstante, pese a las acciones y mecanismos que se han implementado en la región, aún existen diversos desafíos que deben ser considerados. Es fundamental comprender que la tala inmoderada tiene repercusiones graves para el medio ambiente, sobre todo un fuerte impacto sobre el sistema hidrológico, en detrimento de los mantos acuíferos con problemas extremos que llegan a generar problemas de sequía y desertificación de los suelos.

La fauna también sufre de las consecuencias severas de la tala ilegal ya que sus hábitats se ven reducidos. Son acciones que reducen y fragmentan las zonas donde las especies se alimentan y reproducen o, en muchos casos, aumentan la presión sobre las especies cuyas poblaciones ya tienen un grado de amenaza. 

La tala tiene efectos directos contra la vida misma de los seres humanos ya que la acelera la desaparición de la masa forestal, los bosques minimizan la erosión local del suelo, reducen los sedimentos en las masas de agua (humedales, estanques, lagos, arroyos y ríos) y detienen o filtran los contaminantes del agua en la hojarasca.

Los árboles, constantemente amenazados, son considerados elementos centrales al cumplir con funciones vitales para el ciclo de vida, además absorben en CO2 de la atmosfera renovando el aire que respiramos, contrarrestan los efectos del cambio climático y disminuyen la ocurrencia de desastres naturales.

Ante el planteamiento de dicho escenario, es importante el fortalecimiento de políticas que contribuyan en materia de deforestación y degradación forestal. Las acciones de reforestación juegan un papel central al coadyuvar a reducir el deterioro o efecto causados por la deforestación, debido al cambio de uso de suelo, los incendios forestales y por la degradación de la tierra. Se refiere a la acción de implantar y atender vegetaciones forestales en áreas donde ya no hay o existe muy  poca.

Es necesario establecer acciones y estrategias para reducir los niveles de la deforestación y degradación forestal, sancionar a las personas que lucran con los recursos, así como diseñar y ejecutar programas eficaces y proyectos de fortalecimiento institucional con la finalidad de lograr la conservación y manejo de recursos forestales. Ello será fundamental para lograr el cumplimiento del Acuerdo de Sustentabilidad de la Península de Yucatán (ASPY) 2030, que Campeche firmó junto con Quintana Roo y Yucatán, el cual contempla reducir en 80 por ciento la deforestación neta para el año 2020 y terminar con el problema en 2030.

Acciones como la tala ilegal comprometen el propio bienestar y desarrollo no solo de la población de Campeche, sino del país. Debemos comprender que su eficiente regulación será fundamental para la preservación de nuestra biodiversidad. 

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.-El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que, en el marco de sus atribuciones y en coordinación con el gobierno de Campeche, fortalezca políticas públicas encaminadas a prevenir la tala inmoderada con la finalidad de conservar la biodiversidad en la entidad.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz.

1 Secretaría de Ambiente y Aprovechamiento Sustentable, Árboles patrimoniales del Estado de Campeche, en línea [Disponible en:]
http://www.semarnatcam.campeche.gob.mx/files/arboles-patrimoniales-web.pdf

2 Angelica Enciso L. , México segundo lugar a escala mundial en pérdida de bosques y selvas: Semarnat, en línea [Disponible en:]
http://www.jornada.unam.mx/2001/12/04/045n1soc.html






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a ampliar las carpetas de investigación en torno al presunto delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita en la que se encuentra sujeto el líder del PT-Aguascalientes, Héctor Quiroz García. Se turna a la Comisión de Justicia.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA QUE AMPLÍE LAS CARPETAS DE INVESTIGACIÓN EN TORNO AL PRESUNTO DELITO DE OPERACIONES CON RECURSOS DE PROCEDENCIA ILÍCITA EN LA QUE SE ENCUENTRA SUJETO EL LÍDER DEL PT-AGUASCALIENTES, HÉCTOR QUIROZ GARCÍA, ASÍ MISMO PARA QUE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN INCLUYA LA PROBABLE PARTICIPACIÓN DE OTROS SERVIDORES PÚBLICOS PROBABLEMENTE INVOLUCRADOS CON EL ILÍCITO, COMO ES EL CASO DE LA DIRECTORA GENERAL DEL PROYECTO CENDIS DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, MARÍA GUADALUPE RODRÍGUEZ MARTÍNEZ, CON LA FINALIDAD DE IMPEDIR QUE SE SUSTRAIGAN DE LA ACCIÓN DE LA JUSTICIA conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

El pasado 24 de octubre del presente año fue detenido por la Procuraduría General de la República (PGR),  el dirigente del Partido del Trabajo de Aguascalientes, Héctor Quiroz García, por su presunta participación en el desvió de recursos de 100 millones de pesos del Gobierno de Nuevo León los cuáles eran para Centros de Desarrolla Infantil.

Por su parte en conferencia de prensa, el dirigente nacional del Partido del Trabajo Alberto Anaya; defendió a Quiroz García y exigió su libertad, argumentando que la denuncia y detención, es una consecuencia de la persecución política que han sufrido los miembros del partido por parte del gobierno federal quien está molesto por su  alianza con Andrés Manuel López Obrador.

Después de ser trasladado a la Ciudad de México para ser presentado ante el juez de control Gerardo Moreno García, el presunto infractor quedo libre, ya que de acuerdo con el nuevo sistema de justicia penal, el delito del que se le acusa, no amerita prisión oficiosa, y solamente se le otorgaron tres medidas cautelares en libertad y se indicó el sábado 28 de octubre  como fecha para llevar a cabo la audiencia de vinculación a proceso para dictaminar su situación jurídica.

De acuerdo al periódico La Jornada, la audiencia inicial duró más de cinco horas, la fiscalía indico que entre 2012 y 2017 se desviaron 100 millones de pesos, los cuales como se indica anteriormente serían destinados a Centros de Desarrollo Infantil (Cendis), dos de ellos en el municipio de San José de Gracia y uno en Calvillo; esta cantidad supuestamente se transfirió en cuentas bancarias particulares.

Según la investigación de la PGR, María Guadalupe Rodríguez (directora general del proyecto Cendis y esposa del actual presidente del PT)  depositó 62 millones de pesos en un fondo de inversión personal y el resto desviado a través de varios prestanombres, uno de ellos el líder del PT en Aguascalientes, a quien le envió 12 millones de pesos en 24 cheques.

Un dato importante que trascendió a lo largo de la semana es que el juez que encabezó la audiencia es el mismo que vinculo a proceso al ex gobernador de Veracruz Javier Duarte.

El pasado 28 de octubre en el Centro Federal Penal del Reclusorio Norte se presentó Quiroz García con su abogado. En una audiencia de más de 10 horas, el juez de control lo vinculó a proceso; consideró que en este caso, eventualmente, existe responsabilidad de funcionarios del gobierno del estado de Nuevo León.

Según el periódico Milenio; El Juez afirmó que los funcionarios implicados le diero un carácter ilícito a un monto de 100 millo nes de pesos que supuestamente serían canalizados a la operación de Cendis, sin embargo estos recursos fueron depositados de manera irregular por autoridades de Nuevo León en la carpeta personal de María Guadalupe Rodríguez. Los fiscales de la PGR anunciaron que se realizará una extensa investigación para determinar el  motivo por el que funcionarios de gobierno de Nuevo León Depositaron 100 millones de pesos en la cuenta personal de la esposa del dirigente nacional del PT.

CONSIDERANDOS

I.- Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos  que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

III.- Que conforme a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en su artículo 4, menciona que corresponde al Ministerio Público de la Federación: investigar y perseguir los delitos del orden federal.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República para que amplíe las carpetas de investigación en torno al presunto delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita en la que se encuentra sujeto el líder del PT-Aguascalientes, Héctor Quiroz García, así mismo para que la línea de investigación incluya la probable participación de otros servidores públicos probablemente involucrados con el ilícito, como es el caso de la Directora General del Proyecto CENDIS del Estado de Nuevo León, María Guadalupe Rodríguez Martínez, con la finalidad de impedir que se sustraigan de la acción de la justicia.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Instituto Nacional del Emprendedor a fortalecer la promoción de la cultura emprendedora en la Educación Media Superior y Educación Superior, con el objetivo de potenciar el desarrollo regional. Se turna a la Comisión de Educación.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Banco Mundial (BM), menciona que las pequeñas y medianas empresas representan más de la mitad de los puestos de trabajo formales en el mundo, la cual juega un papel cada vez más importante al abordar urgentes desafíos del desarrollo, especialmente aquellos relacionados con la sostenibilidad y la prestación de servicios1.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU), plantea que entre 200 y 245 millones de empresas formales e informales, no tienen acceso a los préstamos bancarios que necesitan, o disponen de financiación, pero aun así el acceso es complicado. De estas más del 90 por ciento son microempresas y pymes2.

Las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) constituyen más del 90 por ciento del tejido empresarial en la mayoría de los países del mundo. Por citar algunos ejemplos, en la Unión Europea y en Estados Unidos, representan el 95 por ciento de las unidades económicas y proveen más del 75 por ciento de los puestos de trabajo3.

Las empresas micro, pequeñas y medianas representan a nivel global el segmento de la economía que aporta el mayor número de unidades económicas y personal ocupado; de ahí la importancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su desempeño, al incidir éstas de manera fundamental en el comportamiento de las economías de las naciones.

Para el caso de México, de Acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, las MIPYMES aportan alrededor del 34.7 por ciento de la producción bruta total y  generan 73 por ciento de los empleos, es decir, más del 19.6 millones de puestos laborales.

La Encuesta Nacional sobre Productividad y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas 2015, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), indica que 97.6 por ciento son microempresas y concentran el 75.4 por ciento del personal ocupado total. Le siguen las empresas pequeñas que representan un 2 por ciento y tienen el 13.5 por ciento del personal ocupado.

En tanto que las medianas empresas significan 0.4 por ciento de las unidades económicas y tiene poco más de 11 por ciento de los ocupados4.

Durante el periodo 2013-2014, únicamente 2.2 por ciento de las empresas pequeñas y 5.6 por ciento de las medianas, externó su participación en cadenas productivas de valor. Del restante que declara no participar en dicho esquema de producción, destaca como razón principal la falta de información para el 73.5 por ciento de las empresas pequeñas y el 72.4 por ciento de las empresas medianas.

La Secretaría de Economía señala que el Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PYME) es un instrumento que busca apoyar a las empresas en particular a las de menor tamaño y a los emprendedores con el objeto de promover el desarrollo y crecimiento económico, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas5.

Por ello, el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) tiene por objeto coordinar la política nacional de apoyo incluyente a emprendedores y a las micro, pequeñas y medianas empresas, impulsando su innovación, competitividad y proyección en los mercados nacional, para aumentar su contribución al desarrollo económico y bienestar social.

De 2013 a 2016, el INADEM, a través del Fondo Nacional Emprendedor (FNE), ha beneficiado a más de 2 millones 770 mil emprendedores y MIPYMES en el país a través de todos sus programas de apoyo6.

Los emprendedores juveniles juegan un papel crucial en la transformación de las sociedades de ingresos bajos caracterizadas por la productividad reducida y, a menudo, por el autoempleo de subsistencia, en economías dinámicas caracterizadas por la innovación y el aumento del número de trabajadores bien remunerados.

El emprendurismo es necesario para el desarrollo y el correcto desempeño de la economía del país, decidiendo la inversión total en innovación que dé como resultado la acumulación del conocimiento para crear ventajas comparativas empresariales.

Hoy, nuestro país, requiere de una economía moderna, con estrategias para seguir fortaleciendo políticas transversales de emprendimiento para la creación y consolidación de micro, pequeñas y medianas empresas en todo el territorio nacional.

Sin duda, uno de los factores más importantes es el impulso emprendedor de los jóvenes, por lo que se requiere fomentar a las empresas y la cultura emprendedora como motores del crecimiento económico.

El acceso al emprendimiento es parte de la base de la igualdad de oportunidades que debe propiciar cualquier sociedad.

Ante este panorama, es necesario que en las escuelas de educación media superior y superior se promuevan valores como la creatividad, la conciencia de la adaptación al cambio permanente, la actitud innovadora pero, sobre todo, la cultura emprendedora.

Para dimensionar el posible alcance de estas acciones, cabe señalar que la matrícula en el periodo 2016-2017 en Educación Media Superior asciende a 5 millones 128 mil 518  alumnos, mientras que en Educación Superior es de 3 millones 762 mil 779 que en conjunto, representan 24.29 por ciento del total del Sistema Educativo Nacional.

Encauzar fuerzas y potencialidades emprendedoras puede mejorar las tasas de emprendurismo en todo el país, por lo que no sólo deben estar encaminadas a fomentar vocaciones emprendedoras o generar empresario, sino comprender la naturaleza del emprendimiento en todas sus vertientes.

En este contexto, el apoyo a las MIPYMES es una pieza angular para la agenda del gobierno a fin de consolidarla como estrategia del desarrollo nacional y generación de bienestar para las y los mexicanos.

Por estos motivos, resulta apremiante que la Secretaría de Educación Pública y el Instituto Nacional del Emprendedor, en coordinación con los gobiernos de las 32 entidades federativas, fortalezcan la promoción de la cultura emprendedora en la Educación Media Superior y Educación Superior, con el objeto de potenciar el desarrollo regional.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos conscientes de que es indispensable seguir fortaleciendo la cultura emprendedora para que los mexicanos mejoren su bienestar, calidad de vida, y contribuir al crecimiento económico del país.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente.

PUNTO DE ACUERDO:

ÚNICO.- Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública y al Instituto Nacional del Emprendedor para que, en coordinación con los gobiernos de las 32 entidades federativas y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, fortalezcan la promoción de la cultura emprendedora en la Educación Media Superior y Educación Superior, con el objetivo de potenciar el desarrollo regional.

Dado en el Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/06/20/entrepreneurs-and-
small-businesses-spur-economic-growth-and-create-jobs

2 http://www.un.org/es/events/smallbusinessday/

3 http://www.snieg.mx/contenidos/espanol/normatividad/MarcoJuridico/PND_2013-2018.pdf

4 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_07_02.pdf

5 http://www.fondopyme.gob.mx/

6 https://www.gob.mx/se/articulos/presentacion-del-fondo-nacional-emprendedor-2017?idiom=es






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México a investigar posibles omisiones e irregularidades de la Delegación Venustiano Carranza en el nombramiento del Director de Obras y Desarrollo Urbano. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Una de las grandes problemáticas de la Ciudad de México es el crecimiento desordenado e irregular de desarrollos inmobiliarios. La Ley Orgánica de la Administración Pública de la Ciudad de México, en su artículo 39, fracción II, establece que corresponde a las y los jefes delegacionales de cada demarcación territorial, expedir las licencias para ejecutar obras de construcción, ampliación, reparación o demolición de edificaciones o instalaciones o realizar obras de construcción, reparación y mejoramiento de instalaciones subterráneas, con apego a la normatividad correspondiente.

Los sismos del pasado 19 de septiembre evidenciaron los actos de corrupción en los que incurrieron autoridades locales y que permitieron la construcción de inmuebles que no con cumplían con la normatividad aplicable en materia de construcción.

La Sociedad Mexicana de Ingenieros ha señalado que el 82 por ciento de los 38 edificios dañados, tras los sismos 19 de septiembre estaba en demarcaciones donde los funcionarios de Obras y Desarrollo Urbano no contaban con la formación para desempeñar de manera adecuada dicha función.1

Tal es el caso del Director General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación Venustiano Carranza, Adolfo Hernández García, quien tiene como grado máximo de estudios el nivel bachillerato.2

Además de no contar con una formación profesional en materia de Ingeniería Civil o Arquitectura, Adolfo Hernández García, tampoco cuenta con experiencia previa que justifique conocimientos o formación previa en el área que ahora ocupa.

El Director General de Obras y Desarrollo Urbano en la Delegación Venustiano Carranza, se desempeñó durante la Administración de Julio César Moreno, como subdirector de Gestión y Servicios al Público; en el año 2010, fue Director Ejecutivo Territorial; del año 2015 al 2016 laboró como Director Ejecutivo Territorial Moctezuma.3

Información proporcionada por la Delegación Venustiano Carranza, Adolfo Hernández García se encarga de revisar documentos de licencias de construcción especial, manifestaciones de construcción, autorizaciones de anuncios, entre otros.

Para los legisladores del PRI, resulta preocupante que sin contar una formación profesional en Ingeniería Civil o Arquitectura, Adolfo Hernández García se encuentre al frente de obras como:

Supervisión de la Clínica de la Mujer y la rehabilitación de la Nave Mayor del Mercado de La Merced.

Remodelaciones de los mercados Aquiles Serdán, Ignacio Zaragoza y Romero Rubio,

Remodelaciones del Cendi 29.

El edificio de la Territorial Moctezuma.4

Para el Grupo Parlamentario  del PRI resulta apremiante que la Contraloría General de la Ciudad de México, lleve a cabo una investigación a fin de determinar si Adolfo Hernández García, Director General de Obras y Desarrollo Urbano en la Delegación Venustiano Carranza, cumple con las capacidades y requerimientos legales para desempeñar dicho encargo.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta: 

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México para que, investigue posibles omisiones e irregularidades de la Delegación Venustiano Carranza en el nombramiento del Director de Obras y Desarrollo Urbano. Asimismo, para que en su caso promueva las acciones que conforme a derecho procedan.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México para que, verifique que los titulares Obras y Desarrollo Urbano en cada una de las 16 Delegaciones cumple con las capacidades y requisitos legales para desempeñar dicho encargo.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 “Autorizan edificios directores patito” Reforma <
http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.aspx?id=1242735&v
=5&urlredirect=http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=1242735&v=5>
Consultado el 30 de Octubre de 2016.

2 “Escalan de puesto directores inexpertos”, Reforma,
<http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.aspx?id=1243564&v
=5&urlredirect=http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?Id=1243564&v=5>
Consultado el 30 de octubre.

3 Semblanza curricular  de Adolfo Hernández García, Delegación Venustiano Carranza, <
http://www.vcarranza.cdmx.gob.mx/despliegaFicha.php?id_dir=43> Consultado el 30 de octubre de 2017.

4 “Escalan de puesto directores inexpertos” Op cit.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y al Instituto Nacional Electoral a emprender las investigaciones y acciones necesarias para esclarecer las denuncias públicas sobre enriquecimiento ilícito y desvío de recursos públicos económicos y humanos con fines electorales por parte del gobernador del estado de Nuevo León, Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Durante la presente administración estatal, en el estado de Nuevo León se ha incrementado la incidencia delictiva. El sistema penitenciario presenta una de las crisis más severas de los últimos años, ya que se ha documentado la violación a los derechos humanos, autogobierno y trasgresiones a una estancia digna y a una readaptación social eficiente. El crecimiento de la entidad y la generación de empleos también han disminuido según el Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal, 

A pesar de este contexto poco alentador para la entidad, el gobernador Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón está relacionado con actos de enriquecimiento ilícito, nepotismo y desvío de recursos públicos para su beneficio.

Para dimensionar la problemática, basta indicar que diversos medios de comunicación, han documentado que en el ejido de Pablillo en el municipio de Galeana, el gobernador está construyendo un “Palacio Rosa” de una extensión superior a los 1 mil 200 metros cuadrados en un terreno de por lo menos 39 hectáreas.

Una de las múltiples irregularidades acerca de este predio es que se trata de una “donación” que data del 18 de noviembre de 2011, desde ese año, está dado de alta a nombre del mandatario en el  Registro Agrario Nacional. Esta propiedad, se suma a las reveladas en su declaración patrimonial, en el que reportó que tenía nueve propiedades, entre ranchos, casas y terrenos.1

El gobernador del estado de Nuevo León también está vinculado con la comisión de delitos electorales, particularmente con el uso de recursos económicos, de infraestructura y humanos en su aspiración como candidato independiente a la Presidencia de la República. 

Se ha hecho de manifiesto público, que el equipo del gobernador utiliza a servidores públicos para recabar firmas y cumplir con los requisitos del Instituto Nacional Electoral. También se ha informado del uso de insumos gubernamentales para estos fines, por lo que apremia la intervención de las uatoridades electorales para sancionar estos actos contrarios a la ley.

No solo el gobernador ha incurrido en estas acciones, también lo han hecho personas cercanas a él, tal es el caso del director del Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte del estado de Nuevo León, quien en un acto público solicitó a los trabajadores de su apoyo para que recopilar firmas ciudadanas.

En dicho evento, los servidores públicos recibieron tablets presuntamente con fines laborales, las cuales fueron donadas al Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte por parte de una organización deportiva, sin embargo, el titular del organismo les dijo que podrían utilizarlas para la recolección de las firmas.

Como parte del evento gubernamental, se les dio una explicación sobre el manejo de la aplicación del Instituto Nacional Electoral para registrar las firmas en teléfonos celulares, estableciendo una cuota mínima de 50 firmas diarias. Al finalizar el evento, a los asistentes le solicitaron presentar su credencial de elector y registrar su firma en apoyo Raúl González Rodríguez.2 

Bajo estas directrices, los legisladores del Grupo Parlamentario del PRI consideramos necesario que la Procuraduría General de la República y el Instituto Nacional Electoral en el marco de sus atribuciones, realicen las investigaciones y acciones necesarias para esclarecer las denuncias públicas sobre enriquecimiento ilícito y desvío de recursos públicos con fines electorales por parte del gobernador del estado de Nuevo León, Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República, exhorta a la Procuraduría General de la República para que, en el marco de sus atribuciones realice las investigaciones y acciones necesarias para esclarecer las denuncias públicas de enriquecimiento ilícito y desvío de recursos públicos por parte del Gobernador Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón para construir un “Palacio Rosa” en el ejido de Pablillo en el municipio de Galeana en el estado de Nuevo León.

Segundo. El Senado de la República, exhorta al Instituto Nacional Electoral para que, en el marco de sus funciones, realice las investigaciones conducentes para deslindar responsabilidades en el presunto uso de recursos económicos, humanos y de infraestructura del gobierno del estado de Nuevo León con fines electorales por parte del gobernador Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón, y en su caso establezca las sanciones que conforme a derecho procedan.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 El Horizonte. (2017). Construye gobernador de NL palacio personal de $25 millones. 30/10/2017. Sitio web:
http://www.elhorizonte.mx/local/construye-gobernador-palacio-de-25-millones/1999397

2 Nissi Valdovinos y Daniel Reyes. (2017). Reclutan burócratas para recabar firmas. 30/10/2017, de Reforma Sitio web:
http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/articulo/default.aspx?id=1244900&md5=
3d11665efd3a5ead971c2d0606339976&ta=0dfdbac11765226904c16cb9ad1b2efe
&lcmd5=36540c5bb950cd1de9763549cfc4fcaa






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Veracruz a realizar una investigación objetiva, transparente y expedita en relación al asesinato del neurocirujano David Casanova López. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A casi un año del inicio de la administración de Miguel Ángel Yunes Linares como gobernador del Estado de Veracruz, se ha presentado una escalada de violencia en la entidad que no se habían visto en casi una década.

La falta de una estrategia integral de seguridad se ha traducido en la pérdida de la tranquilidad de los veracruzanos, quienes ya no pueden transitar por las calles de la entidad, sin el temor de ser víctimas de algún hecho delictivo.

Ante la situación de inseguridad que prevalece y luego de la muerte del neurocirujano David Casanova López, los Médicos de Veracruz organizaron una marcha el pasado 29 de octubre por las calles de la zona conjuntada Veracruz-Boca del Río para exigir seguridad y un alto a la violencia, en virtud que en reiteradas ocasiones han sido víctimas de la delincuencia.1

Cabe recordar que en el mes de agosto de 2017, la doctora Elda Domínguez Sollozo fue asesinada luego de haber sido secuestrada por una banda criminal, tal como sucedió en el caso del neurocirujano David Casanova López.

Esta no es la primera ocasión que los médicos salen a manifestarse en contra de la situación de inseguridad que prevalece en la entidad, en meses pasados, han expresado su inconformidad en la zona sur y norte del Estado. De acuerdo al Semáforo Delictivo,  Veracruz ocupa el quinto lugar a nivel nacional en secuestros. Tan sólo en el mes de septiembre de 2017, se presentó un incremento de 40% en la incidencia de este ilícito con respecto al mismo período del año anterior.2

En lo que se refiere a la incidencia de homicidios en el mes de septiembre se presentó un aumento de 43%,  con respecto al mismo periodo del año anterior; en el caso de las extorsiones crecieron en un 231%; el robo de vehículos 16%; y la incidencia de lesiones se incrementó en 34%.3

La seguridad pública constituye una de las principales funciones del Estado, porque la salvaguarda de la integridad, la vida, el patrimonio de los ciudadanos y el respeto de sus derechos, son condiciones imprescindibles para el desarrollo económico, político y social.

El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo noveno, señala que:

La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias.

La Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz, establece en su artículo tercero que, la seguridad pública es una función a cargo de la entidad y los municipios, por conducto de la Secretaría y la Procuraduría General, en su respectivo ámbito de competencia, que tiene como fines salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción del individuo. Para los legisladores del PRI, resulta preocupante que la administración del gobernador Miguel Ángel Yunes Linares, no sólo haya sido incapaz de salvaguardar la seguridad de los veracruzanos, sino que los índices delictivos se incrementaran de manera exponencial desde que él asumió el cargo en diciembre de 2016.

Para el Grupo Parlamentario del PRI, resulta apremiante que se restablezca la seguridad y la tranquilidad en el Estado de Veracruz, por lo que resulta necesario redoblar los esfuerzos institucionales en materia de prevención y persecución de los delitos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República se exhorta a Fiscalía General del estado de Veracruz para que realice una investigación objetiva,  transparente y expedita en relación al asesinato del  neurocirujano David Casanova López. Asimismo, se solicita al Gobierno de Veracruz que en el ámbito de sus atribuciones fortalezca sus acciones para la prevención de delitos de alto impacto.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 “Médicos marchan en Veracruz contra inseguridad” El Financiero,
< http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/medicos-marchan-en-veracruz-contra-inseguridad.html> 
Consultado el 30 de octubre de 2017.

2 “Semáforo Delictivo En México, Septiembre 2017”, Semáforo Delictivo,
< http://www.semaforo.com.mx/>
Consultado el 30 de octubre de 2017.

3 Ibíd.






De la Senadora María Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del ejecutivo del estado de Puebla a emitir las disposiciones reglamentarias de la Ley de Protección a las Víctimas para el Estado de Puebla, así como constituir la comisión ejecutiva estatal de atención a víctimas. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.








Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a remitir un informe donde exponga cuáles son las medidas y acciones que ha implementado para reducir la fabricación, importación, venta y uso de pinturas con plomo. Se turna a la Comisión de Salud.

RAÚL GRACIA GUZMÁN, en mi carácter de Senador de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8,  fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta Honorable Asamblea la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO EN EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE SALUD A QUE REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME PORMENORIZADO DONDE EXPONGA, CUÁLES SON LAS MEDIDAS Y ACCIONES QUE HA IMPLEMENTADO PARA REDUCIR LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN, VENTA Y USO DE PINTURAS CON PLOMO.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. La Organización Mundial de la Salud celebró del 22 al 28 de octubre de 2017, la Semana internacional de prevención de la intoxicación por plomo y de la prohibición del plomo en la pintura. Lo anterior, se realizó en torno al Programa Internacional de Seguridad de las Sustancias Químicas.

Por ello la OMS, publicó en su portal de internet la siguiente información:

Aunque la intoxicación por plomo es prevenible, según las estimaciones de 2015 del Instituto de Sanimetría y Evaluación, la exposición a ese metal provocó 494 550 muertes y 9,3 millones de años de vida ajustados en función de la discapacidad (AVAD) debido a los efectos prolongados del plomo sobre la salud, con una carga mayor en las regiones en desarrollo. Preocupa especialmente la influencia de la exposición al plomo en el aumento del número de niños con discapacidad intelectual. Aunque el problema es bien conocido y muchos países han tomado medidas al respecto, la exposición al plomo, sobre todo en la infancia, sigue siendo un problema importante para los profesionales sanitarios y los responsables de la salud pública.1 (OMS, 2017)

2. La OMS, busca sensibilizar a todos los gobiernos de los países miembros, a reducir cualquier artículo con contenido con plomo, considerando que existen muchos que en su composición llevan cantidades diferentes de plomo. En la campaña “INTERNACIONAL DE SENSIBILIZACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA INTOXICACIÓN POR PLOMO SEMANA DE ACCIÓN 22 A 28 DE OCTUBRE DE 2017”  la OMS expresa que:

 El plomo es un metal tóxico presente de forma natural en la corteza terrestre. Tiene numerosas aplicaciones, como la fabricación de baterías de plomo-ácido para vehículos de motor y almacenamiento de energía, pigmentos y pinturas, soldaduras, munición, esmaltes cerámicos, joyería, juguetes e incluso algunos cosméticos y remedios tradicionales. Además, en un número reducido de países sigue utilizándose en la gasolina. Su tratamiento, utilización y eliminación también pueden contaminar el medio ambiente y dar lugar a exposición humana. Dado que el plomo es un elemento químico, una vez que se libera en el medio ambiente, perdura como fuente potencial de exposición.

3. En lo que se refiere a la intoxicación por plomo y sus consecuencias a la salud, la OMS señala:

 Aún no se ha determinado un nivel de exposición al plomo que pueda considerarse exento de riesgo. Debido a ello, las autoridades sanitarias de algunos países consideran que la exposición es elevada cuando la concentración de plomo en sangre es superior al valor de referencia del conjunto de la población. Ese valor suele ser la media geométrica de las concentraciones de plomo en sangre del 2,5% o el 5% de la población que registran los valores más altos, es decir, el percentil 97,5 o 95, respectivamente. Por ejemplo, en los Estados Unidos la concentración de plomo en sangre del percentil 97,5 en niños menores de seis años es de 5 ?g/dL. Esa misma concentración corresponde al percentil 98 de los niños menores de siete años en Francia.  2 (CAMPAÑA, 2017)

La exposición a plomo ha provocado la muerte de 494,550 personas:

 Según las estimaciones del Instituto de Sanimetría y Evaluación (IHME), a partir de datos de 2015, la exposición al plomo provocó 494 550 muertes y 9,3 millones de años de vida ajustados en función de la discapacidad (DALY) debido a los efectos prolongados de dicho metal sobre la salud. La carga es mayor en los países de ingresos bajos y medianos. Dicho Instituto también ha estimado que la exposición al plomo provocaba el 12,4% de la carga mundial de discapacidad idiopática en el desarrollo intelectual (es decir, la discapacidad intelectual que no se debe a causas conocidas, por ejemplo factores genéticos), el 2,5% de la carga mundial de cardiopatía isquémica y el 2,4% de la carga mundial de accidentes cerebrovasculares.

4. De los costos asociados a la exposición al plomo la OMS expresa los siguientes:

Los costos económicos estimados atribuibles a los daños en el desarrollo neurológico por la exposición infantil al plomo ascendieron al 1,2% del producto interno bruto (PIB) mundial en 2011. Expresado en términos de pérdida del PIB regional, el costo estimado en África fue de 4,03%, en América Latina y el Caribe de 2,04%, y en Asia de 1,88%. (CAMPAÑA, 2017)

5. Son muchas las fuentes de exposición humana al plomo, por ello la campaña internacional de sensibilización para la prevención de la intoxicación por plomo,  hace especial énfasis en las siguientes:

Entre las principales fuentes de contaminación ambiental se encuentran el reciclaje de pilas y baterías de plomo, el control insuficiente de operaciones de extracción y fundición de plomo, el uso de remedios tradicionales que contienen plomo, los esmaltes cerámicos a base de plomo presentes en recipientes para uso alimentario y las pinturas con plomo. (CAMPAÑA, 2017)

6. Las punturas con contenido con plomo son una fuente de exposición, por ello muchos países trabajan en la implementación de normas que busquen reducir el contenido con plomo en las pinturas:

Una pintura con plomo es una pintura a la que se añaden uno o varios compuestos plúmbicos, a fin de conferirle propiedades específicas como el color, la resistencia a la corrosión o la rapidez de secado. Los compuestos plúmbicos se añaden principalmente a algunas pinturas a base de disolventes como las esmaltadas (brillantes). El contenido en plomo de una pintura puede oscilar entre menos de 90 ppm (90 mg/kg) y más de 100 000 ppm (100 000 mg/kg).

La pintura con plomo sigue utilizándose en la mayoría de los países y desde la eliminación progresiva del plomo en la gasolina, es una de las principales fuentes de exposición doméstica al plomo entre la población infantil. Cuando está intacta, la pintura con plomo no entraña riesgos. Ahora bien, a medida que envejece, la pintura empieza a deteriorarse; se fragmenta y pueden desprenderse lascas y polvo que contaminan el entorno doméstico. En algunos climas, este proceso de envejecimiento puede ser muy rápido. Es muy fácil que los niños pequeños ingieran esos fragmentos al jugar en el suelo y llevarse las manos a la boca. Algunos niños arrancan compulsivamente esos pequeños fragmentos de las superficies pintadas y se los comen. La eliminación de la pintura con plomo, por ejemplo, durante las obras de rehabilitación de una vivienda o los trabajos de mantenimiento de estructuras pintadas como un puente, también puede ocasionar que se libere polvo contaminado con plomo, si no se hace de forma segura. (CAMPAÑA, 2017)

7. En este sentido, la Alianza Mundial para Eliminar el Uso del Plomo en la Pintura, señala que en el cuarto periodo de la Conferencia Internacional sobre Gestión de Productos Químicos se debería eliminar para el año 2020 la pintura con plomo:

En 2015, en el cuarto periodo de sesiones de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de Productos Químicos, se reafirmó que la eliminación del uso del plomo en la pintura para 2020 era una prioridad mundial.

La Alianza Mundial para Eliminar el Uso del Plomo en la Pintura está dirigida conjuntamente por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio Ambiente), de conformidad con sus respectivos mandatos. (CAMPAÑA, 2017)

El plan de eliminar por completo la pintura con plomo es el siguiente:

El plan de actividades de la Alianza contra el Plomo en la Pintura establece la meta de conseguir que a más tardar en 2020 todos los países hayan adoptado legislación, reglamentos, normas o procedimientos jurídicamente vinculantes para controlar la fabricación, importación, venta y uso de pinturas con plomo. Con esta meta se presta una atención especial a la eliminación de las pinturas con plomo, para fines decorativos u otras aplicaciones, que más pueden contribuir a la intoxicación infantil por plomo. Ahora bien, el objetivo es eliminar el plomo en todas las pinturas. A 31 de agosto de 2017, 66 países habían informado a la secretaría de la Alianza contra el Plomo en la Pintura de que habían establecido medidas de control de ese tipo y otros 21 países habían declarado que las medidas estaban en proceso de elaboración. Pulse aquí para obtener más información sobre el estado de las medidas de control jurídicamente vinculantes.  (CAMPAÑA, 2017)

CONSIDERANDOS

I. Como Senador de la República, considero de gran importancia ser sensible a los acontecimientos sociales que afectan nuestra localidad y ser la voz a quien no la tiene para dar a conocer y exigir estabilidad social, transparencia y liderazgo.

II. En México, el control de las pinturas con plomo se realiza mediante la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SSA1-2006, en donde se establecen los requisitos sanitarios que debe satisfacer el etiquetado de pinturas, tintas, barnices, lacas y esmaltes que contienen plomo. Es decir, se deja a la Secretaría de Salud que por medio de esta Norma regule el contenido con plomo en las pinturas, no se tiene alguna prohibición en la Ley General de Salud que limite y obligue a las empresas que utilizan, fabrican, importan y venden pinturas con plomo, solo se establece el límite que debe contener cualquiera de estos artículos y esto se debe exponer en el etiquetado.

III. A pesar de que la Alianza Mundial para Eliminar el Uso del Plomo en la Pintura  busca eliminar de forma gradual la pintura con plomo, en México se terminó por tomar la decisión de informar el contenido con plomo en las pinturas sin tener un plazo fijo para eliminar de forma definitiva el plomo en las pinturas, situación que preocupa ya que para el 2020 se espera se pueda erradicar el plomo en tintas, barnices, lacas y esmaltes con contenido con plomo. Es importante señalar que esta prohibición no se quiere elevar a la Ley General de Salud, a pesar de existir ya propuestas concretas al respeto y que se ha comprobado las consecuencias que tiene el usar el plomo en los artículos antes referidos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a que remita a esta Soberanía un informe pormenorizado donde exponga, cuáles son las medidas y acciones que ha implementado para reducir la fabricación, importación, venta y uso de pinturas con plomo.

Segundo. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a realizar campañas de prevención y difusión de los riesgos que representa el uso de pinturas, tintas, barnices, lacas y esmaltes con contenido con plomo.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. Raúl Gracia Guzmán.

Fuentes consultadas

CAMPAÑA, O. M. (2017). CAMPAÑA INTERNACIONAL DE SENSIBILIZACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA INTOXICACIÓN POR PLOMO SEMANA DE ACCIÓN 22 A 28 DE OCTUBRE DE 2017. OMS.
OMS, S. i. (22 de octubre de 2017). Organización Mundial de la Salud Semana internacional de prevención de la intoxicación por plomo. Obtenido de Organización Mundial de la Salud Semana internacional de prevención de la intoxicación por plomo:
http://www.who.int/ipcs/lead_campaign/es/

1 Organización Mundial de la Salud Semana internacional de prevención de la intoxicación por plomo, recuperado de:
http://www.who.int/ipcs/lead_campaign/es/ revisión hecha el 1 de noviembre de 2017.

2 Organización Mundial de la Salud CAMPAÑA INTERNACIONAL DE SENSIBILIZACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA INTOXICACIÓN POR PLOMO SEMANA DE ACCIÓN 22 A 28 DE OCTUBRE DE 2017






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su más enérgica condena al atentado terrorista ocurrido el 31 de octubre en Manhattan, Nueva York, Estados Unidos de América, que dejó como saldo a 8 personas muertas y una docena de heridos. Asimismo, reitera su solidaridad con el pueblo y gobierno estadounidense, así como con los familiares de las víctimas. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 31 de octubre, un ataque terrorista fue perpetrado en Manhattan, Nueva York, en Estados Unidos. Pasadas las 3 de la tarde, hora local, un horario de importante concurrencia en la zona, un hombre a bordo de una camioneta entró a la ciclovía paralela al río Hudson y atropelló a varios peatones y ciclistas, causando la muerte de al menos 8 personas y 12 heridos.

Ante estos lamentables hechos, el Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la República, expresa su solidaridad con el pueblo y el gobierno de los Estados Unidos y manifiesta sus más sentidas condolencias a los familiares de las víctimas.Asimismo, condena enérgicamente todo acto de terrorismo en cualquiera de sus manifestaciones.

La comunidad internacional ha condenado estos actos que flagelan el desarrollo de nuestras sociedades. Diversos mandatarios emplearon las redes sociales para mostrar su solidaridad y apoyo con Nueva York y las víctimas, entre ellos el Presidente de México, Enrique Peña Nieto, de Francia, Emmanuel Macron, así como el de España, Mariano Rajoy y la Casa Real.

El terrorismo se ha convertido en una práctica que se ha intensificado en los últimos años, atacando a diversas sociedades, para crear pánico y perturbar la vida de las personas. Constituye un serio desafío no solo para las naciones en las que dichos acontecimientos se han llevado a cabo, sino también una práctica que se ha generalizado en diversos países amenazando la paz y estabilidad mundiales ya que fragmenta a las sociedades.

En cualquiera de sus expresiones, dichos actos terroristas atentan contra el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho. Por ello, se deben emprender acciones tendientes a eliminar esta amenaza global. Su erradicación demanda y exige la formulación de estrategias nacionales y la cooperación internacional entre gobiernos, además, la comunidad debe combatir todas las manifestaciones de violencia terrorista con el objeto de garantizar su estabilidad, desarrollo y convivencia en paz.

El terrorismo coacciona a sociedades y gobiernos ya que hace empleo del uso de medios violentos por parte de individuos o grupos, con ideologías radicales y actos extremistas que deben condenarse en todo momento. Además, altera las bases de la cooperación, la democracia y la libre expresión, ideas centrales sobre las cuales se asientan las sociedades modernas.

La lucha contra las acciones violentas que detenta el terrorismo constituye un compromiso social para preservar la paz y seguridad mundiales. 

Las consecuencias que generan estos actos son adversas para el desarrollo económico y social de los Estados ya que son perpetrados por grupos que tienen vínculos con la delincuencia organizada transnacional, el tráfico de drogas,  el tráfico de armas y de dinero. La estabilidad y vida cotidiana de las personas se ven afectadas ante la percepción de amenaza. 

Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.-El Senado de la República expresa su más enérgica condena al atentado terrorista del 31 de octubre en Manhattan, New York, Estados Unidos que dejó como saldo a 8 personas muertas y una docena de heridos. Asimismo, reitera su solidaridad con el pueblo y Gobierno estadounidenses y expresa sus más sentidas condolencias a los familiares de las víctimas.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República lamenta el trágico incidente ocurrido en la localidad de Sutherland Springs en Texas, Estados Unidos de América, que cobró la vida de al menos 26 personas y dejó una veintena de heridos; asimismo, extiende sus condolencias al pueblo y gobierno estadounidense y a los familiares de las víctimas. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 5 de noviembre, tuvo lugar un tiroteo en la localidad de Sutherland Springs, ubicada en el estado de Texas, Estados Unidos, que hasta el momento ha dejado un saldo de 26 personas muertas y al menos una veintena de heridos. De acuerdo con el Gobernador del estado, Greg Abbott, los fallecidos tenían entre 5 y 72 años de edad.

El presunto responsable del incidente es Devin P. Kelley, quien irrumpió en una iglesia Baptista de la comunidad armado con un rifle semiautomático y disparó en contra de los cerca de 50 asistentes que se encontraban en una parroquia.

El atacante fue miembro de las Fuerzas Aéreas de los Estados Unidos, fue juzgado y expulsado por maltratar a su esposa e hijo. La policía ha mencionado que el origen del ataque son problemas de índole familiar.

Las autoridades han calificado este ataque como la peor matanza registrada en la historia del estado de Texas y es la quinta masacre con armas de fuego con más muertos en la historia de Estados Unidos.

La comunidad internacional ya ha enviado sus condolencias  a los familiares y amigos de las víctimas. El Servicio Europeo de Acción Exterior de la Unión Europea ha transmitido al pueblo y autoridades estadounidenses sus sinceras condolencias y deseó una pronta recuperación a todos los heridos y afectados por el ataque. El presidente Vladimir Putin, también expresó sus más profundas condolencias por la matanza, a la que calificó como cruel y cínica. El primer ministro de Israel, Benjamín Netanyahu se pronunció horrorizado por el suceso y envió condolencias a los familiares de las víctimas y al pueblo estadounidense.

El ex presidente de Estados Unidos, Barack Obama, manifestó su consternación y exigió el endurecimiento de la ley de armas.

Esta masacre ocurrió apenas a un mes de distancia del peor ataque con armas de fuego en la historia de Estados Unidos, ocurrido en Las Vegas, Nevada, por lo que el debate nacional en torno a la regulación del acceso a civiles a armas de fuego vuelve a tomar relevancia.

Nuestro país siempre ha condenado los actos de violencia de todo tipo, y ha sido un asiduo promotor de la paz, el desarme y la regulación internacional de armas de todo tipo. Estamos convencidos que las leyes de control de armas son fundamentales para hacer frente a este tipo de catástrofes y reducir los índices de violencia en todos los países del mundo.

En el Senado de la República reprobamos todo tipo de acto de violencia sin importar su índole, motivación u objetivo. Nada puede justificar el ataque y asesinato de civiles inocentes por armas de fuego. 

Los Senadores del Grupo Parlamentario del PRI lamentamos la pérdida de vidas por el ataque sucedido en Sutherland Spring y extendemos nuestras condolencias a los familiares de las víctimas, al pueblo y al Gobierno estadounidenses.

Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República lamenta el trágico incidente ocurrido en la localidad de Sutherland Springs en Texas, Estados Unidos, que cobró la vida de al menos 26 personas y dejó una veintena de heridos; asimismo, extiende sus condolencias al pueblo y gobierno estadounidense y a los familiares de las víctimas.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente.






Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates. Asimismo, les informo que el Senador Alejandro Encinas Rodríguez, entregó el texto de una efeméride sobre el Día del Ferrocarrilero, que igualmente se insertará en el Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día del Ferrocarrilero”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día del Ferrocarrilero

“La vida se asemeja a un viaje en tren. Con sus estaciones y cambios de vía, algunos accidentes, sorpresas agradables en algunos casos, y profundas tristezas en otros.
José Luis Prieto

El día 7 de noviembre de cada año se conmemora en nuestro país el “Día del Ferrocarrilero”. Mujeres y hombres que hicieron y hacen posible el servicio de este emblemático medio de transporte, muy particular en la historia y desarrollo de México.

Existen infinidad de casos históricos, heroicos, leyendas, aventuras y literatura escrita, gráfica y fílmica en relación con los trenes y sus tripulaciones. Por ejemplo, las historias de la Revolución Mexicana tienen como marco las vías ferroviarias que trasladaban a las personas que andaban en la lucha armada.

Sin embargo, la que dio origen a esta conmemoración, trata de los hechos en los que, el 7 de noviembre de 1907, un tren cargado de dinamita se dirigía al pueblo de Nacozari; uno de los vagones se incendió y Jesús García Corona, un joven maquinista de 26 años, tomó el control sacando el tren del pueblo salvando la vida de cientos de personas y sacrificando la propia. Desde entonces a Jesús García se le conoce como El Héroe de Nacozari.

Ese día murieron 12 personas más que estaban cerca de la vía del tren, pero se salvaron los habitantes del pueblo completo por la oportuna acción de Jesús García, en una hazaña heroica narrada por el famoso corrido “Máquina 501”.

Esta conmemoración se celebra desde el año de 1944, por decreto presidencial, en evocación a la hazaña histórica y manifestación de grandeza del ser humano, cuando va más allá de su propia vida por salvar la de los demás.

Además, el Ferrocarril en México constituye un ícono emblemático, como también aquellos que a bordo participaron de escribir la historia de México con recuerdos tan emotivos.

Por ello, que en esta fecha, 7 de noviembre, se busque reconocer, además de la ofrenda de la propia vida del Héroe de Nacozari para salvar a su pueblo, a todos aquellos que entregan su valioso tiempo, esfuerzo, dedicación y sacrificio en trabajar en las potentes moles de acero y recorrer miles de kilómetros de vía, ya sea desde las oficinas de control, guiando un tren o bien dando el mantenimiento a esa importante vía de comunicación, que tanto ha servido al desarrollo y fortalecimiento de nuestro país.

Este 7 de noviembre, un merecido reconocimiento y felicitaciones a todas aquellas mujeres y hombres que sirvieron y sirven a su pueblo a través del Sistema Ferroviario del País, asimismo, un homenaje a la memoria del Héroe de Nacozari: Jesús García.

Muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, sobre el 72 aniversario de que México forma parte de Organización de Naciones Unidas.

EFEMÉRIDE

Sobre el 72 aniversario de que México forma parte de
Organización de Naciones Unidas

La suscrita, Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 72, numeral 1, fracción XVI, 76 numeral 1, fracción XI, y 87, numeral 3 del Reglamento del Senado de la República, presento para la programación de las Efemérides México es parte de las Naciones Unidas desde el 7 de noviembre de 1945.

Las efemérides nos sirven para recordar fechas o acontecimientos relevantes, una de esas fechas que resulta notable, lo es el 7 de noviembre de este 2017 en que se cumplen 72 años en que nuestro país, es parte de la Organización de Naciones Unidas, lo que nos coloca en sus inicios como uno de los 51 países Miembros fundadores de la misma.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organización internacional existente, formada por 193 países independientes, los cuales se reúnen libremente para trabajar en favor de la paz y la seguridad de los pueblos, así como para luchar contra la pobreza y la injusticia en el mundo.

En 1941, durante la Segunda Guerra Mundial, los presidentes de Estados Unidos (Franklin D. Roosevelt) y de Gran Bretaña (Winston Churchill) se reunieron para crear una organización que ayudara a mantener la paz en el mundo. En 1945, se unión a estos mandatarios Joseph Stalin, entonces dirigente de la antigua Unión Soviética, hoy llamada Federación Rusia.1

A estos tres países se unieron otros y así, en 1945, quedó establecida la ONU gracias a que 51 países- incluida Polonia, cuyo gobierno se encontraba en el exilio - se pusieron de acuerdo para firmar la “Carta de las Naciones Unidas”, que es el documento de partida más importante con el que cuenta la Organización, el citado documento se firmó en 1945 en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos. Con este acto de la firma quedó constituida la Organización de las Naciones Unidas, que nació con el propósito de ser “la casa de todos los ciudadanos del mundo”.

La delegación mexicana estuvo representada por Ezequiel Padilla, Manuel Tello y Francisco Castillo Nájera, quienes firmaron la “Carta De Naciones Unidas” el 26 de junio de 1945 y hasta el 7 de noviembre de ese mismo año, nuestro país fue admitido en la ONU. 

Sin embargo, antes de que se diera la firma y admisión de nuestro país en la ONU, éste ya había discutido amplias iniciativas relacionadas a las propuestas hechas en Dumbarton Oaks con los países latinoamericanos en la Conferencia Interamericana sobre Problemas de Guerra y de Paz, también conocida como Conferencia de Chapultepec de 1945.

Resulta alentador, saber que nuestro país posteriormente, en la Conferencia de San Francisco, formó parte de un grupo especial de diez países para llevar adelante los trabajos, para elaborar los reglamentos y las funciones de los distintos órganos. México ha tenido una gran participación en el seno de las Naciones Unidas, una apertura a la capacidad de diálogo, de negociación y de un gran sentido social, lo que ha permitido que nos posicionemos como una nación con amplia vocación multilateral ante los grandes retos por preservar la paz, la construcción del desarrollo para el bienestar de las futuras generaciones.

Que mejor foro que la Organización de las Naciones Unidas, para seguir debatiendo esos grandes problemas que todavía agobian a la humanidad, como lo migración, el comercio, el intercambio de las tecnologías, el cambio climático, la desigualdad, la pobreza. Nuestro país no solamente es una región latinoamericana, sino caribeña y hoy es una de las regiones más afectadas por el cambio climático, de acuerdo con el Banco Mundial.

Diversas y en distintas épocas han sido las participaciones que ha tenido nuestro país en la Organización de las Naciones Unidas en donde ha dado muestras de relación e interacción responsable, constante, solidaria y oportuna, con su participación en temas de gran importancia dentro del ámbito mundial, de los cuales quiero destacar dos, la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. Las acciones a favor de estos temas que no solo forman parte del ámbito internacional, sino que hemos logrado consagrarlas en nuestro sistema jurídico interno. Por otra parte, tenemos nuevos retos que enfrentar, como los contenidos en la llamada agenda 2030, que será el eje rector para la planeación y el desarrollo de nuestro país. El documento titulado “Transformar Nuestro Mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, fue adoptado por los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas, el cual, incluye los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible, cuyo objetivo es poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático sin que nadie quede rezagado para el 2030.

Este nuevo marco de desarrollo da una oportunidad para el Sistema de las Naciones Unidas, a nivel mundial y en México, de focalizar nuestra cooperación y programación, de seguir abogando y promoviendo el tema de inclusión y equidad en un marco de derechos, de construir más ciudadanía para las y los mexicanos.2 Es loable reconocer la participación activa de nuestro país en la Cumbre de las Naciones Unidas, para la conformación de la Agenda 2030, con el fin de hacer frente a los tres elementos interconectados del desarrollo sostenible: crecimiento económico, inclusión social y sostenibilidad ambiental.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.

1 www.cinu.org.mx

2 www.onu.org.mx






De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día del Urbanista Mexicano” y el “Día Internacional del Urbanismo”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día del Urbanista Mexicano y el Día Internacional del Urbanismo

El crecimiento de las poblaciones es dinámico e inevitable para cualquier nación, y México no se exceptúa; la ocupación de áreas territoriales para la vivienda en las grandes ciudades es cada vez mayor, por esto su desarrollo debe cumplir con diversos principios que logren la seguridad, protección de sus habitantes y el cuidado al medio ambiente.

Fue en 1949 que se celebró por primera vez el día internacional del Urbanismo1, para defender los intereses públicos y profesionales de la planificación urbana. Este día fue propuesto como consecuencia del drástico crecimiento urbano.

El día internacional del urbanismo es la oportunidad para fortalecer la conciencia acerca de lo importante que es vivir en ambientes sanos y agradables, con abundancia de espacios verdes.

En México, el 7 de noviembre de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se declara el día 8 de noviembre de cada  año como el “Día del Urbanista Mexicano”.

Esta declaratoria fue realizada con el propósito de conmemorar la actividad de los urbanistas mexicanos, los cuales buscan soluciones a la problemática del crecimiento de las ciudades, estableciendo espacios cómodos, accesibles, seguros, saludables y con mejoras a la calidad de vida de los habitantes de un lugar.

Asimismo, el 28 del mismo mes y año, se publicó la Ley General de Asentamiento Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con el objeto de ordenar el uso del territorio y los Asentamientos Humanos en el país, con pleno respeto a los derechos humanos, así como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente.

El desarrollo urbano en los últimos años, ha buscado respetar la sustentabilidad ambiental, por ello, el uso eficiente y racional de la energía, del agua, la prevención de residuos y emisiones es primordial en el desarrollo de las viviendas.

El desarrollo urbano sustentable, permite a la sociedad una mejor calidad de vida, mayores oportunidades y una perspectiva de mayor crecimiento económico. Al ambiente permite la disminución de emisiones de bióxido de carbono, ahorro del agua y energía por medio de su uso eficiente y la conservación de ecosistemas.

Por lo anterior el desarrollo urbanístico debe privilegiar la implementación de ecotecnias en beneficio de los habitantes y del medio ambiente.

En este 2017, el reto en materia urbanística es rehabilitar las zonas afectadas por los sismos ocurridos en el mes de septiembre, reconociendo que los efectos que puede causar el mal manejo del estudio urbano, ocasionan la pérdida del bienestar personal de los ciudadanos.

Por ello, la restauración de las ciudades afectadas, deberá considerar cada uno de los principios de la Ley recientemente publicada, especialmente el relacionado a la sustentabilidad ambiental, resiliencia, seguridad urbana y riesgos, para proteger al medio ambiente, a todas las personas y su patrimonio frente a los riesgos naturales y antropogénicos.

Adicionalmente, para la planeación del desarrollo de todas las ciudades en nuestro país, se deben identificar los riesgos que pueden llegar afectar el correcto avance de las mismas.

En este día, el Partido Verde reconoce la labor de los profesionales que han colaborado en el desarrollo urbano de nuestro país. Resaltamos el trabajo de todos aquellos que sin beneficio apoyaron a la población de la ciudad de México a evaluar daños en las viviendas producto de los sismos del mes de septiembre y los alentamos a continuar con su actividad profesional que permita la correcta planeación y la reconstrucción de nuestras urbes resaltando la sustentabilidad.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente.

1 El ingeniero argentino Carlos María Della Paolera impulsó la iniciativa de crear un “Día Mundial del Urbanista” para defender el interés público y profesional de la planificación urbana; para ello, determinó como fecha para ello el 8 de noviembre. Su celebración quedó a cargo de la Organización Internacional del Día Mundial del Urbanismo en la que se encuentran Comités Permanentes en más de 30 países que han adoptado dicha celebración.





Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día del Urbanista”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día del Urbanista

“Las ciudades, como los sueños, están construidas de deseos y de miedos, aunque el hilo de su discurso sea secreto, sus reglas absurdas, sus perspectivas engañosas, y toda cosa esconda otra.”
Ítalo Calvino (1923-1985) Escritor italiano

El 8 de noviembre se celebra el “Día de los Urbanistas”: Forjadores de los derechos humanos asociados al territorio, como el tener una vivienda adecuada, al trabajo, a la educación, a la salud, todo en la medida de hacer posible el derecho a ciudades funcionales y lo que éstas puedan aportar para que algunos otros derechos, como los enunciados, sean posibles.

Y esto es así, en virtud de que el urbanismo ha adquirido una importancia sin precedentes, ante dos propósitos imprescindibles: Reorganizar las viejas ciudades y la fundación de las nuevas de acuerdo con criterios más racionales y sustentables.

Los urbanistas se proponen mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las metrópolis, con la creación espacios verdes que sirvieran de pulmones a las ciudades, diseñando sistemas de eliminación de los residuos, reduciendo el tiempo de traslado desde las áreas residenciales a las de trabajo, racionalizando las rutas de circulación del tránsito y combatiendo el hacimiento, entre otros avances; atendiendo a la funcionalidad y dinamismo de los centros de población.

Por ello, bien merecido tienen que el mismo día que se celebra el “Día Mundial del Urbanismo”, también sea “Día Mundial del Urbanista”: El día 8 de noviembre.

La organización internacional que dio origen a la celebración del Día Mundial del Urbanismo fue fundada en 1949 por el fenecido profesor Ing. Carlos Maria Della Paolera, primer catedrático de urbanismo en la Argentina, ex director del Instituto de Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires. Surgió de su propuesta para convocar al mundo a un día para la discusión del Urbanismo. Desde entonces se celebra en innumerables países que se hicieron eco de la invitación, y la mantienen desde hace más de sesenta años.

De la importancia de los profesionales del urbanismo estamos conscientes en esta honorable Cámara de Senadores, de ahí que el pasado 11 de octubre, aprobamos el decreto para declarar el 8 de noviembre como “Día del Urbanista Mexicano”.

Una aprobación en la que se hizo patente la necesidad y compromiso de desarrollar en las ciudades, “una planificación que garantice el equilibrio entre el desarrollo urbano y la protección al patrimonio natural, histórico, arquitectónico, cultural y artístico”.

Fecha además propicia para reflexionar sobre la importancia de defender el interés público y profesional de la planificación urbana.

En manos de estos profesionales estará en gran medida, el logro del objetivo 11 de los Objetivos del Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, para lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

Por ello, compañeros legisladores, este 8 de noviembre hagamos un merecido reconocimiento a todas aquellas personas que se ocupan y preocupan por conseguir espacios urbanos más humanos, cómodos, accesibles, incluyentes, saludables, habitables, respetuosos con el medio ambiente y por ende, de una mejor calidad de vida para sus pobladores.

Mis más sinceras felicitaciones y reconocimiento a los urbanistas mexicanos, el 8 de noviembre en su día.

Muchas Gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día para la Prevención de la Explotación del Medio Ambiente en la Guerra y los Conflictos Armados”.

EFEMÉRIDE

Día para la Prevención de la Explotación del Medio Ambiente en la Guerra y los Conflictos Armados
6 de noviembre

La humanidad siempre ha contado sus víctimas de guerra en términos de muertos y heridos, de ciudades destruidas, de medios de vida arruinados. Sin embargo, el medio ambiente ha sido con frecuencia la víctima olvidada. Pozos de agua contaminados, cultivos quemados, bosques talados, suelos envenenados y animales sacrificados, todo se ha dado por válido para obtener una ventaja militar.

Para concienciar sobre este importante asunto, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró en 2001 el 6 de noviembre de cada año como Día Internacional para la prevención de la explotación del medio ambiente en la guerra y los conflictos armados.

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), señala que al menos el 40% de los conflictos internos registrados en los últimos 60 años han tenido relación con la explotación de los recursos naturales, tanto por su «gran valor», como la madera, los diamantes, el oro, los minerales o el petróleo, como por su escasez, como la tierra fértil y el agua.

El PNUMA pretende recordar la importante destrucción ecológica que causan las guerras: contaminación del agua y de la tierra, daño a los ecosistemas, etc.

Según Nick Nutall, portavoz del PNUMA, las zonas que han sufrido una guerra deben preocuparse de la restauración del medio ambiente. De lo contrario, sus habitantes sufrirán las consecuencias durante años después del conflicto. «Para que no se resienta la salud de la población y podamos llevar a cabo un desarrollo sostenible, creemos que es importante insistir en la necesidad no sólo de hacer frente a las cuestiones humanitarias sino a las del medio ambiente a corto y largo plazo», señaló Nutall.

Es de suma importancia enfatizar que la preservación del medio ambiente forme parte de las estrategias para la prevención de conflictos y para el mantenimiento de la paz y su consolidación, porque no puede haber paz duradera si los recursos naturales que sostienen los medios de subsistencia y los ecosistemas son destruidos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, sobre el 143 aniversario del natalicio de Felipe Carrillo Puerto.

EFEMÉRIDE

Sobre el 143 aniversario del natalicio de Felipe Carrillo Puerto

Compañeras y compañeros Senadores,
Excelente tarde:

Este miércoles 8 de noviembre celebramos el 143 aniversario del natalicio de Felipe Carrillo Puerto, gobernador yucateco y uno de los defensores de los derechos de los indígenas más importantes del sureste mexicano, razón por la que fue apodado “el apóstol de la raza”. Es uno de los personajes históricos más relevantes del estado de Yucatán y defendió con su vida el estado de derecho frente a los insurrectos de la rebelión de la huertista en 1924.

Felipe Carrillo Puerto nació en la ciudad de Motúl en 1874, al ser el segundo de 14 hermanos tuvo que desempeñarse en su juventud como leñador, transportista y abastecedor de carnes.

Muy joven empezó con su lucha social que lo caracterizaría el resto de sus días, ya que fue encarcelado por exhortar al pueblo para derribar una valla que impedía el paso de los indígenas mayas en la región de Dzununcan. Posteriormente, tuvo una participación activa en la Revolución Mexicana al ser seguidor del Presidente Francisco I. Madero. Poco tiempo después realiza una traducción de la Constitución de 1857 a la lengua maya, y simpatiza con la ideología de Emiliano Zapata, con lo que continuará defendiendo sus ideales en favor de los campesinos y pueblos originarios. Un legado que dejó Carrillo Puerto en la historia de su entidad federativa fue la fundación del Partido Socialista del Sureste (originalmente Partido Socialista Obrero de Yucatán) que destacó por propuestas avanzadas para su época como el reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres o el acceso generalizado a la cultura. Un hecho relevante en su administración fue que las mujeres ejercieran su voto y ser votadas por primera vez en todo el país.

Como Gobernador de Yucatán Felipe Carrillo Puerto fue un impulsor de la educación con la inauguración de la Universidad del Sureste, la Academia Mexicana de la Lengua Maya y la Escuela Vocacional de Artes y Oficios. Su primer discurso como encargado del ejecutivo estatal fue en esta lengua, hecho inédito en la historia de la entidad. Su gobierno también se caracterizó por un reparto de tierras masivo, fomento a la cultura, construcción de caminos, promulgación de leyes laborales, del divorcio, previsión social, creación de cooperativas, aperturas de escuelas, entre otros avances en materia social.

Su preocupación por los yucatecos estuvo presente hasta en los últimos momentos de su vida, ya que sus últimas palabras fueron “no abandonéis a mis indios”. La Cámara de Diputados tiene inscrito en su muro de honor el nombre de Felipe Carrillo Puerto, como un homenaje permanente del pueblo mexicano a su memoria.

Por su atención, muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional para poner fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas”.

EFEMÉRIDE

Día Internacional para poner Fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas
2 de noviembre

La seguridad de los periodistas es vital para que las sociedades y las democracias tengan acceso a una información diversa e independiente. También lo es para promover el diálogo intercultural, la paz y el buen gobierno.

Lamentablemente, en los últimos once años, 930 periodistas han sido asesinados por cumplir con su tarea de informar al público, según datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Por ello fue que en 2013, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 2 de noviembre de cada año como ‘Día Internacional para poner Fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas’. En esta fecha, se hace un llamado a los Estados Miembros para implementar medidas firmes para luchar contra la actual tendencia a la impunidad. Tal fecha se escogió en conmemoración del asesinato de dos periodistas franceses en Mali, el 2 de noviembre de 2013.

En México es un tema sumamente preocupante, pues de 2000 a la fecha, han sido asesinados más de 120 informadores. En la gran mayoría de los casos los responsables intelectuales y materiales ni siquiera han sido identificados, y mucho menos sometidos a juicio y sancionados conforme a derecho. El nivel de impunidad de las agresiones contra la prensa en México es de 99.75% y en el caso de los asesinatos de comunicadores en el país no hay ningún detenido.

No cabe duda que el país está atravesando por una situación muy fuerte en temas de delincuencia y homicidios, razón por la cual la Procuraduría General de la República y las Procuradurías de Justicia de los estados, deben reforzar su trabajo para garantizar que las personas que se dediquen a actividades con alta vulnerabilidad y peligro cuenten con la condiciones necesarias para ejercer sus labores.

Es preocupante casi el 100 por ciento de las agresiones queden impune. Esta impunidad daña a la sociedad en su conjunto al encubrir la corrupción, los abusos graves de derechos humanos y muchos otros crímenes.

 El tipo de noticias que son «silenciadas» es exactamente el tipo de información que necesita la opinión pública. Además, tiene un efecto aterrador sobre toda la sociedad y, en particular, sobre los propios periodistas; la impunidad envalentona a los delincuentes y conduce a una mayor violencia, estableciéndose así un círculo vicioso.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 7 de noviembre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






Del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, sobre el “Día del Ferrocarrilero”.








CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 9 de noviembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 14:58 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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