Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Domingo 20 de mayo de 2018
    
    

Última actualización: abril 2018
Última revisión: abril 2018

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 23



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 31 de Octubre de 2017




PRESIDENCIA DE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

APERTURA

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: (12:16 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras senadoras y de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 108 ciudadanas Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Se abre la sesión del martes 31 de octubre correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL LUNES
TREINTA DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECISIETE.

PRESIDE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

 

En la Ciudad de México a las doce horas con dos minutos del día lunes treinta de octubre de dos mil diecisiete, encontrándose presentes setenta y tres ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión vespertina del veintiséis de octubre de dos mil diecisiete.

(Comunicaciones)

Se recibieron de la Comisión de Turismo, su informe de actividades del Segundo Año y su Programa de Trabajo para el Tercer Año de Ejercicio, ambos, de la LXIII Legislatura.- Quedaron de enterado.

 

Se recibieron de la Comisión de Relaciones Exteriores, África, su informe de actividades del Segundo Año y su Programa de Trabajo para el Tercer Año de Ejercicio, ambos, de la LXIII Legislatura.- Quedaron de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Asuntos Indígenas, su Programa de Trabajo para el Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Carlos Manuel Merino Campos, el informe de su participación en el Foro Anual 2017 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, celebrado del 6 al 8 de junio de 2017, en París, Francia.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Javier Lozano Alarcón, el informe de su participación en la reunión de la Comisión de Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlamento Latinoamericano, realizada el 19 de agosto de 2015, en Brasilia, Brasil.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Roberto Albores Gleason, el informe que los integrantes de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez realizaron al estado de Veracruz para notificar a la familia del galardonado de dicha presea en el año de 2016.- Quedó de enterado.

 

Se recibieron del Senador con licencia Alejandro Tello Cristerna, los Informes de sus participaciones durante 2015 en el 66º Congreso Internacional de Astronáutica, del 11 al 16 de octubre, en Jerusalén, Israel y en el “Foro para Diseñadores de Políticas Públicas”, organizado por el Centro Internacional para Académicos Woodrow Wilson y la Fundación IDEA.- Quedaron de enterado.

 

Se recibió de la Comisión Federal de Competencia Económica, su Tercer Informe Trimestral 2017, correspondiente al periodo del 1 de julio al 30 de septiembre de 2017.- Se remitió a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

(Respuestas a Acuerdos promovidos por senadores)

Se recibieron cinco oficios con los que remite respuestas a Acuerdos aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.- Se remitieron a los senadores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

(Comunicaciones de congresos y parlamentos extranjeros)

Se recibieron comunicaciones de la Cámara de Diputados de la República del Paraguay y del Parlamento del MERCOSUR, por las que expresan sus condolencias en torno a las pérdidas humanas y daños materiales, a consecuencia de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017.- Quedaron de enterado. La Presidencia instruyó emitir comunicaciones de agradecimiento, en su caso.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación; de Cultura; y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 19, 92, 97 y 143 de la Ley Federal de Sanidad Animal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se         reforman los artículos 20 y 21 de la Ley Federal de Sanidad Animal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 13 de la Ley de Organizaciones Ganaderas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Se recibió oficio del ciudadano Santiago Nieto Castillo, por el que informa su determinación de retirar su objeción respecto de su remoción como titular de la Fiscalía Especializada en Atención de Delitos Electorales de la Procuraduría General de la República.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política. Para referirse sobre este asunto intervinieron los Senadores: Alejandro Encinas Rodríguez; Fernando Mayans Canabal del PRD; Angélica de la Peña Gómez del PRD; Manuel Bartlett Díaz del PT; Miguel Barbosa Huerta del PT; Fernando Herrera Ávila del PAN; Zoé Robledo Aburto del PT; y Jorge Luis Preciado Rodríguez del PAN.

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

Continuaron para referirse sobre el mismo asunto los Senadores: Luis Humberto Fernández Fuentes del PT; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM; Luis Sánchez Jiménez del PRD; Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; Alejandra Barrales Magdaleno del PRD; Dolores Padierna Luna del PT; Manuel Cárdenas Fonseca; y Fidel Demédicis Hidalgo del PT.

PRESIDE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

Continuaron para referirse sobre el mismo asunto los Senadores: Benjamín Robles Montoya del PT; Héctor David Flores Ávalos del PAN; Layda Sansores San Román del PT; Ma. del Pilar Ortega Martínez del PAN; Héctor Larios Córdova del PAN; Lorena Cuéllar Cisneros del PT; y Mario Delgado Carrillo del PT.

 

La Presidencia de la Mesa Directiva informó que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 se turnarán directamente a la Cámara de Diputados para, en su caso, permitir su atención oportuna.- La lista de los asuntos se publicó en la Gaceta.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a incorporar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018 diversos proyectos en materia de infraestructura carretera para el estado de Campeche.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a incorporar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, diversos proyectos en materia de medio ambiente y recursos naturales para el estado de Campeche.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a incorporar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018 diversos proyectos en materia de grupos vulnerables, infraestructura estatal y municipal y desarrollo regional pertenecientes al ramo 23, para el estado de Campeche.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a incorporar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018 diversos proyectos en materia de infraestructura hidráulica y agua potable para el estado de Campeche.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de las Ciudades.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Ictus.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el natalicio de Francisco I. Madero.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el natalicio de Francisco I. Madero.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con dieciséis minutos y citó a la siguiente el martes treinta y uno de octubre a las once horas.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió una comunicación suscrita por la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de su participación en las actividades del VIII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y El Caribe, concretamente en la reunión de la Comisión Coordinadora Ampliada, celebrada el 24 de octubre de 2017, en Montevideo, Uruguay.



La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Recibimos una comunicación de la Comisión de Justicia, por la que propone la designación de la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, como enlace operativo de la Instancia Coordinadora de la Consolidación del Sistema de Justicia Penal, en cumplimiento al Acuerdo de los Tres Poderes de la Unión para la consolidación del Sistema de Justicia Penal, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 20 de junio de 2016.



Informo a la Asamblea que esta propuesta se desprende de la comunicación recibida de la Secretaría de Gobernación y remitida a la Comisión de Justicia el 2 de febrero pasado, por la que solicitaban definir al enlace operativo para formar parte de la Instancia Coordinadora de la Consolidación del Sistema de Justicia Penal.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: En consecuencia, está a consideración de la Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

"Único.- La Cámara de Senadores designa a la Senadora María del Pilar Ortega Martínez como enlace operativo de la Instancia Coordinadora de la Consolidación del Sistema de Justicia Penal."

Está a discusión. Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, se designa a la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, como enlace operativo de la Instancia Coordinadora de la Consolidación del Sistema de Justicia Penal. Comuníquese.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el “Informe de la Secretaría de Economía a la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión sobre la tercera y cuarta rondas de negociaciones para la modernización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre Canadá, Estados Unidos y México”.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase dicha documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación se recibió el Acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral relativo al establecimiento de una oficina en los Estados Unidos Mexicanos, hecho en Estocolmo, Suecia y en la Ciudad de México, el 10 y 13 de octubre de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Gobernación para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2017. Adicionalmente, incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de septiembre de 2017; asimismo, informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; y adjunta la información por la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase la información a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron dos oficios de las Secretarías de Salud; y de Medio Ambiente Recursos Naturales, con respuesta a acuerdos promovidos por Senadores y aprobados por la Comisión Permanente.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Me permito informar a la Asamblea que dichas respuestas se han remitido a los Senadores promoventes y se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.






COMUNICACIÓN

Informo a esta Soberanía que recibimos una comunicación suscrita por el Senador Armando Ríos Piter, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas.

Dé cuenta la Secretaría con la comunicación.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura.



Es todo, señor Presidente.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Me permite concluir el trámite y enseguida le otorgaremos el uso de la voz, Senador.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

“Único.- Se concede licencia al Senador Armando Ríos Piter para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del día 1° de noviembre del 2017.”

Sonido en el escaño del Senador Barbosa.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente.

Bueno, ya se dio cuenta al Pleno con esta solicitud de licencia de nuestro compañero Armando Ríos Piter, y quiero dejar constancia del aprecio, del reconocimiento a la labor que como Senador desarrolló en los cinco años que nos preceden.

Nadie puede poner en duda su capacidad como profesionista, su capacidad como polemista y, desde luego, está asumiendo una ruta, la que él abrazó, y nosotros solamente tenemos que expresar nuestro respeto por ello, tenemos un gran aprecio por su persona, le consideramos un hombre que le queda mucho en la vida pública, le deseamos que las cosas sean para bien, para él y para todos, desde luego le damos un abrazo, un abrazo fuerte a nuestro amigo Armando Ríos Piter.

Abrazo, amigo.

Gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Barbosa.

Sonido en el escaño del Senador Benjamín Robles Montoya.

El Senador Benjamín Robles Montoya: (Desde su escaño) En primer lugar quisiera pedirle a mi querido amigo, compañero, Senador Armando Ríos Piter, que registre su asistencia, hoy que solicita licencia, porque debe quedar plasmado que también el día de hoy un Senador de convicciones democráticas, un Senador que siempre ha puesto en alto el nombre del país y de su estado, hoy solicita licencia.

Quienes hemos formado con él un grupo de trabajo del sur-sureste, quienes formamos con él un bloque por la parlamentaria en pro del país, por supuesto que sentiremos su ausencia en el Senado de la República, pero sabemos que se ha impuesto sobre sus espaldas, tareas también muy importantes para la democracia del país.

En la tribuna en las sesiones, se ha visto a un Senador del estado de Guerrero, Armando Ríos Piter, siempre hablando con puntualidad, con precisión, no solamente en temas económicos de los cuales es experto, sino también de temas políticos y sociales.

Varios de sus mensajes los recuerdo y los tengo también ya como parte de lo que he aprendido aquí en el Senado, porque cuando Ríos Piter ha hablado en tribuna lo ha hecho con el corazón, y cuando habla con el corazón, no se equivoca.

Así es que mi querido Armando, ya sabes que somos amigos tuyos, vamos a estar dándole seguimiento a las tareas que te has impuesto. Te deseamos la mejor de las suertes, como amigos que somos, y yo, por supuesto que estoy seguro que aquí la enorme mayoría, si no es que todos quienes integramos el Senado, vamos a ver con enorme tristeza que te vas, pero con enorme interés lo que ya estás haciendo.

Mi querido Armando, un abrazo aquí afectuoso, no solamente de éste, tu amigo, Benjamín Robles, sino de muchos camaradas que tienes en el estado de Oaxaca.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Robles.

Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

A nuestro amigo, a nuestro camarada y carnal, Armando Ríos Piter le damos una despedida con mucho afecto, con un trayecto que tuvimos juntos de muchas batallas, de muchas luchas compartidas, quizá la más sentida para nosotros, la de la causa del sur del país.

Ese grupo parlamentario del sur que buscó que por primera vez se le hiciera justicia a las zonas más abandonadas de nuestro país. Y hoy sin duda, siempre hay nostalgia en estos momentos, en todas esas luchas parlamentarias.

Yo recuerdo dos episodios muy particulares:

Uno allá en diciembre de 2011, en una banqueta de madrugada, afuera de un consejo del partido en el que ambos militamos en algún momento, y donde pensamos cosas para el país.

Y la otra, el martes 28 de agosto, el día que tomamos posesión como Senadores, y que también volvimos a hablar sobre lo que vendrá para el país en el futuro para nuestros hijos, para nuestros nietos.

Hoy Armando, que tomas un camino que respetamos. Yo te digo como se dice en los pueblos indígenas de Chiapas: “Cuídate en tu andar, jaguar”, y que la fuerza te acompañe.

Gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Robledo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cárdenas.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Hace algunos años conocí al Senador Ríos Piter, quien se desempeñaba en el Poder Ejecutivo con toda probidad y profesionalismo.

Cuando me incorporo a este Cuerpo Colegiado, fue muy grato encontrarme con él y reconocerle a su persona no nada más sus cualidades como ser humano, sino nuevamente su desempeño profesional.

Ayer en los medios me enteré de que estarías solicitando licencia para una nueva empresa que te has forjado, y en esa congruencia que te caracteriza, vas en búsqueda de lograr el requisito para que se te dé y se te reconozca como candidato independiente a la Presidencia de la República.

Si los mexicanos vieron tu desempeño en el Senado, no tengo la menor duda de que por ningún motivo pudieran regatearte la firma para que logres esa meta que te has trazado.

Gracias por abonar a la vida parlamentaria con profesionalismo, con seriedad. Y muchas gracias por abonar a la democracia de México. Nos seguiremos viendo y espero que también en otras metas logremos llegar a acuerdos.

Enhorabuena, que seas muy feliz.

Es cuanto.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Cárdenas.

Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Morón.

El Senador Raúl Morón Orozco: (Desde su escaño) Estimado Armando, de la misma manera reconocer en ti una gran capacidad y elocuencia para abordar los problemas que tiene este país.

En muchos temas compartimos posiciones, defendimos causas, y eso me parece que habla muy bien de ti y habla muy bien, en perspectiva, de tus aspiraciones. Ojalá que puedas lograr tus objetivos.

Pero más allá del trabajo parlamentario, que esto es importante distinguirlo, lo que resalto yo es la amistad que en estos años pudimos encontrar y fortalecer día con día en la relación que tuvimos como integrantes del Senado de la República, y también como integrantes del grupo parlamentario del PRD, y ahora como amigos, eso es lo que resalto yo, y espero que esto prevalezca siempre.

Que tengas muy buena suerte, mi estimado Armando, que todo salga bien y aquí en nosotros vas a tener siempre amistad.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Morón.

Tiene el uso de la palabra el Senador Humberto Mayans.

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Simplemente para reconocer el trabajo inteligente, dedicado, responsable, profesional del Senador Ríos Piter.

Coincidimos en la preocupación, en el trabajo y en la promoción del rescate del sur-sureste, esa región del país que sin su prosperidad, su desarrollo, el país no es viable, es una región clave, estratégica y en ella, en esta preocupación nos llevó al Senador Ríos Piter y a un servidor a trabajar por su rescate, que es, finalmente, la viabilidad del país, como ya lo señalé.

También hubieron propuestas muy concretas de trabajo con él, como fueron las Zonas Económicas Especiales, con las que coincidimos con el resto de los Senadores del sur-sureste. Ello se ha convertido ya en una realidad y esperemos que rindan frutos.

Por ello felicitar por su trabajo estos años al Senador Ríos Piter y desearle éxitos en sus tareas por venir.

Mi reconocimiento y aprecio, Armando.

¡Felicidades!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Humberto Mayans.

Tiene el uso de la palabra el Senador Jesús Casillas.

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo tuve la oportunidad de conocer a Armando hace cinco años, vecino de escaño, y pude ver en él a un compañero legislador apasionado, que con mucho coraje defendía sus convicciones, muchas de ellas en las que no coincidimos, pero a fuerza de estar juntos y de coincidir en temas en los que tuvimos la oportunidad de trabajar, como es el tema migrante, y que tuve la oportunidad, o tuvimos la oportunidad de viajar juntos y entrevistarnos con nuestros hermanos que hoy están viviendo en Estados Unidos, tuve la oportunidad de conocer al hombre humano, al hombre convencido de que se tiene que hacer algo por ese gran sector de la población, un hombre de familia, un hombre de principios.

Y yo quiero decirle aquí que, independientemente de las posiciones políticas, en mí encuentras un amigo, te vamos a extrañar, te vamos a extrañar quienes estamos en esta parte del Pleno, porque a pesar de nuestras diferencias tuvimos también la oportunidad de llevar buenos momentos, de hacer más llevaderas esas largas sesiones, que independientemente de las posturas, siempre tuvimos un trato amable, un trato respetuoso y un trato de amigos.

De veras, cuentas conmigo, Armando, y ojalá que te vaya bien en tus proyectos.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Casillas.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica Araujo.

La Senadora Angélica del Rosario Araujo Lara: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Por supuesto, quisiera sumar mi voz a las voces que han hablado de mis compañeros, para hoy que es un día, sin duda, significativo para nuestro compañero Senador Armando Ríos Piter, desearle que siga construyendo en este camino de la democracia en nuestro país, que siga trabajando muy fuerte para hacer ejemplo, no sólo para Guerrero, sino para todos los estados y para todos los mexicanos.

Decirle que hemos convivido con él, y como han mencionado mis compañeros, en mi caso, me correspondió trabajar mucho con él en temas de la Ley de Obra Pública, que por aquí seguimos trabajando, y que estoy segura que es algo que él estará muy pendiente desde donde esté, en diferentes temas: de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano, en fin, y sobre todo, en los temas que tienen que ver con nuestros estados del sur, del sur-sureste de nuestro país.

Decirte, Armando, de verdad, sabes, aquí, tus amigos, comúnmente de tu fila, los que hemos estado contigo siempre muy cerca, decirte que sí, por supuesto, te vamos a extrañar, pero también deseamos que continúes en tus proyectos personales y que sean con éxito, de verdad.

Que estés muy bien y, bueno, aquí tienes a un grupo de 127 Senadores que, como tú podrás constatar, todos seremos siempre tus amigos y en todos haz dejado una huella imborrable en estos cinco años.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Angélica Araujo Lara.

Tiene el uso de la palabra el Senador Roberto Gil.

El Senador Roberto Gil Zuarth: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Hoy, sin lugar a dudas, se va uno de los Senadores más destacados de estas dos legislaturas.

Un amigo entrañable, un compañero siempre activo, siempre exigente del resto de sus compañeros.

Promiscuo en la tribuna, nunca ausente de ideas, pero siempre pensando, y lo digo con mucha claridad, pensando en el bien de su estado, en el bien del país.

He tenido la fortuna de conocer a Armando desde hace muchos años, desde nuestros inicios en el ITAM, en una que otra aventura estudiantil.

Hemos sido legisladores juntos durante prácticamente ocho años. Compartimos la legislatura anterior, hicimos acuerdos que siempre se cumplieron.

Siempre, en momentos muy difíciles del diálogo político, Armando siempre tenía la disposición, la apertura para construir con nosotros, con los diferentes.

Vi a Armando en alguna ocasión que nos tocó compartir una mesa fuera del país, en un debate con estudiantes universitarios en los Estados Unidos, a un legislador que estaba a punto de tomar una decisión de vida, y lo vi con muchas consternaciones sobre lo que podía significa para él y para su familia.

Sé que esa decisión que tomó le fue difícil, le fue dura, y sé también, que como muchos de nosotros, ha tenido de repente el viento en contra, el viento que pega en la proa, y que a veces hace sentir que uno no avanza, pero Armando es uno de los que saben cambiar la dirección de las velas.

Y es también uno de esos tercos, que en lugar de cambiarles hacia aguas más apacibles, busca mares más procelosos.

Sé de la aventura que está ahora emprendiendo, sé el enorme reto que implica, pero estoy seguro que Armando Ríos Piter le va a dar frescura a la competencia electoral, le va a dar dinamismo a las candidaturas independientes, que va a lograr sacudir a muchas, muchas almas, mucho espíritus en el camino que ha decidido emprender sin tener la obligación legal.

Armando es un rebelde en su partido, lo fue en su partido, y hoy es un rebelde del sistema de partidos.

Y ojalá, más de nosotros nos animásemos a sacudir el sistema de partidos, porque en últimas fechas hemos dejado mucho qué desear, sobre todo en este Senado.

Armando, vete tranquilo, Armando, vete satisfecho, te llevas el cariño de muchos de nosotros, y estoy seguro que después de estos tiempos de competencia, siempre estaremos dispuestos a darnos un buen abrazo como lo hemos hecho durante prácticamente la mitad de nuestras vidas.

Un abrazo a tu familia, y el mejor de los éxitos, querido Armando.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Gil.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: (Desde su escaño) Muchas gracias.

En el mismo sentido. Yo he tenido la oportunidad de coincidir, no sólo aquí en el Senado de la República, sino también como Diputada, fuimos Diputados e hicimos, encauzamos varias causas juntos, sobre todo la causa de la igualdad de las mujeres.

Con Ríos Piter, con mi amigo Ríos Piter consolidamos presupuestos para el adelanto de las mujeres, para la igualdad, pero también fundamos Operación Monarca, aquí en el Senado de la República, para ayudar y para acompañar la causa migrante, y además tuvimos muchos buenos efectos, buenos resultados.

Pero yo, más que todo, al recordar cada una de las situaciones y de las causas que nos han llevado en este camino de la política y de la construcción de acuerdos, quiero reconocer en Ríos Piter la calidad del debate de un político que nunca, nunca ha ofendido a un adversario, quizás ha esbozado ideas claras, ideas que son distintas muchas veces a las mías, por ejemplo, pero jamás ha expresado una ofensa o una diatriba en la tribuna.

Yo te felicito, Armando, por esa calidad política, por esa calidad del debate, de la altura del debate, y siempre, como ya dijeron mis compañeros, privilegiando las ideas y el argumento sobre cualquier otra situación de coyuntura.

Te deseo mucha suerte en este nuevo camino que deseas emprender, y espero seguirte viendo en algún otro camino para hacer algo por este hermoso país que es México.

Es cuanto.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Marcela Guerra.

Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Flores.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Mi estimado Armando, Senador Ríos Piter:

Nos conocimos hace ya algunos años, en el año 2000, más o menos, 1999-2000, en aquellos tiempos en que desde la campaña presidencial de aquel momento aspirábamos y teníamos ese sueño y esa intención de cambiar y de transformar al país.

Yo siempre he reconocido en ti a un hombre inteligente, asertivo, agudo en el debate, y ha sido para mí, no solamente un gusto, sino te diría un honor, con toda justicia haber coincidido contigo en este tiempo en el Senado de la República.

Le has dado a esta legislatura el lustre del debate, un debate siempre informado, siempre bien argumentado, que creo debiera ser la constante en un órgano deliberativo como este.

Hoy pides licencia a tu cargo de Senador de la República, y lo haces por un proyecto que creo conocer de hace tiempo que platicamos, y un proyecto, déjame decirte, en el que reconozco también una audacia de tu parte, pero también una enorme congruencia, Armando, con lo que hemos pensado hasta el día de hoy.

Espero que, pues, si bien te alejas del Senado, no te alejes nunca de esa intención de transformar la realidad de tu país y, sobre todo, la realidad de las generaciones futuras.

Mucho éxito.

Mucha suerte, Armando, y estoy seguro que nos seguiremos viendo en el camino.

¡Felicidades!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Flores Ávalos.

Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Larios.

El Senador Héctor Larios Córdova: (Desde su escaño) Sí, gracias, señor Presidente.

Tuve la suerte, los tres o cuatro primeros años de este Senado, el compartir las mismas comisiones con mi amigo Armando Ríos Piter, ambos formábamos parte de la directiva de la Comisión de Gobernación, de la Comisión de Comercio, él en la directiva y yo como integrante de la Comisión de Hacienda, y ambos integramos la Comisión Especial de Seguimiento a las Finanzas Públicas.

De tal manera que el trato que tuve con Armando, me permitió aprender, y por eso mi agradecimiento, me permitió también conocerlo.

Yo destacaría su siempre disposición a participar, es difícil que Armando se quede callado cuando tiene una idea que expresar, hay que forzarlo.

Segundo, la combinación que es fundamental a veces en la política, el conocimiento de la técnica con la política, a veces es muy fácil expresar o proponer temas que son absolutamente inviables en la concreción, en la realidad, Armando tiene el conocimiento técnico y lo plantea también desde la perspectiva política.

Yo agradezco, agradezco mucho esa oportunidad de haber convivido en todos estos trabajos con Armando, te agradezco Armando y te deseo el mejor de los éxitos.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Larios.

Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: (Desde su escaño) Solamente para desearle suerte a Armando Ríos Piter.

Nos conocemos desde hace mucho tiempo, tanto en lo político como en lo privado, hemos tenido encuentros y desencuentros, y bueno, que le vaya bien en esta nueva empresa que va a iniciar, y como decimos aquí en el Valle de México, “que tenga buen camino”.

Suerte, Armando.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Encinas.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente para desearle mucho éxito a mí amigo Armando Ríos Piter.

Fue para mí un honor el haber compartido esta legislatura con él, un personaje de la política importante, no nada más en Guerrero, sino también en la Ciudad de México.

Agradezco la oportunidad de haber estado juntos en la Asamblea Constituyente para realizar la primera Constitución para la Ciudad de México.

Y yo quiero destacar entre los temas que me parece dejó huella en este Senado, es el tema de los migrantes, una agenda olvidada, que logramos impulsar con mucha fuerza en esta legislatura, organizarnos para formar parte todos de Operación Monarca.

Hicimos algunas visitas a nuestros hermanos migrantes muy buenas, muy positivas y, sobre todo, Armando es un hombre con valores, es un hombre sensible, es un hombre de familia, sabe hacer equipo y lo que va a hacer en estos momentos, pues será una tarea titánica, complicada, pero yo estoy segura que vas a lograr tus firmas como candidato independiente, porque los objetivos que te pones en la vida, haces todo lo necesario para cumplirlos.

Sigue así, con esa sonrisa, con esa alegría, con ese ímpetu, con esa creatividad que no todos logran en la clase política tener para inyectar esa conexión que has logrado con muchísimos grupos de nuestro país, eres de los Senadores que más conectas con los jóvenes, por ejemplo.

Estoy segura, Armando, que esas ganas, esos videos que de manera, insisto, muy creativa y que muchos hemos tratado también, pues no de copiarlos, sino de tener ese modelo para acercarnos a la gente de una manera más dinámica, distinta, eso te llevará a conseguir las firmas a que como generación hagas lo que tengas que hacer, para que sigamos impulsando juntos los valores democráticos que tanto necesita este país.

Muchísimo éxito amigo, y te vamos a extrañar.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Gómez del Campo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Teófilo Torres Corzo.

El Senador Teófilo Torres Corzo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Seré muy breve, porque lo que aquí se ha dicho han sido puras verdades y yo las ratifico y coincido con todo lo que aquí se ha dicho.

Armando Ríos Piter, como yo le llamo, “el joven brillante”.

Qué bueno que quienes hemos tenido largas experiencias de muchos años, hoy tengamos relevos generacionales como lo es Armando Ríos Piter.

Qué bueno que existan gentes con su talento, pero también, como se ha dicho, con su amabilidad.

Ha sido un caballero siempre, un guerrero, pero siempre un caballero.

Armando, fue muy grato conocerte.

Ha sido para mí una gran oportunidad y es un orgullo para mí haber sido tu amigo.

Esto que estás intentando ahora es una de las muchas metas que habrá en los siguientes años, sigue adelante que aún hay muchas cimas que conquistar.

Gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Torres Corzo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Mario Delgado.

El Senador Mario Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Conozco desde hace muchos años a Armando, fuimos estudiantes juntos en el ITAM, fuimos vecinos aquí cinco años y simplemente reconocer el trabajo serio de Armando como legislador.

Compartimos pues muchas alegrías y también a veces sin sabores dentro del PRD, soy testigo de su incansable lucha por Guerrero.

Tuvimos coincidencias y diferencias aquí en el Senado, principalmente en materia económica, pero siempre en un debate por el bien del país.

Quiero reconocer también que el esfuerzo que encabeza actualmente, requiere de una gran valentía, de una gran audacia, y espero que su esfuerzo, estoy seguro que va a contribuir a mejorar nuestra democracia.

Mucha suerte, comandante.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Mario Delgado.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Cristina Díaz.

La Senadora María Cristina Díaz Salazar: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Pues sentimos la nostalgia de despedir a un amigo. Yo tengo una alta estima por Armando Ríos Piter, un compañero con el que trabajé como Mesa Directiva, él como Secretario de la Comisión de Gobernación.

Debo reconocer que aun manteniendo las diferencias que muchas veces tuvimos, siempre hubo la corresponsabilidad y la caballerosidad política por lograr los objetivos alcanzados aún en estas diferencias, así que le aprecio mucho a Armando Ríos Piter su caballerosidad política, le deseo mucho éxito en sus nuevas encomiendas, y espero volver a coincidir en alguna tarea importante juntos, sin duda, es un amigo al que se le aprende mucho, es un hombre con un gran talento político y un hombre inteligente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Cristina Díaz.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cota.

El Senador Manuel Humberto Cota Jiménez: (Desde su escaño) Querido Armando, primeramente expresarte mi gratitud por la amistad que tú nos brindas.

Hace una década te conocí y doy testimonio fiel de lo que tú eres, un joven impetuoso, un joven que siempre abandera causas y está a favor de la gente.

Pero es el mejor de los ejemplos de que se puede ser de diferentes partidos, y con ello no hay diferencia para tener el concepto supremo de la vida y en la amistad.

Por ello, soy tu amigo, eres mi amigo, y buena ventura en el camino.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Cota.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Torres.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: (Desde su escaño) Bueno, pues simplemente sumarme a los buenos deseos de mi compañero.

Ya también de muchos años fuimos Diputados federales juntos, peleamos muchas batallas, bueno, desde la reforma político-electoral, desde el Sistema Nacional Anticorrupción, la reforma en Telecomunicaciones; pero sí quiero resaltar la vocación de empoderamiento ciudadano que Armando ha tenido desde siempre y que ahora, en congruencia, bueno, pues se lanza también así, de manera ciudadana a esta nueva empresa.

Creo que esa agenda, la de empoderar a los ciudadanos, que tú siempre la has tenido, es el futuro del bienestar para México.

Sé que te va a ir muy bien y cuenta con mi apoyo y mi amistad siempre.

Un abrazo y los mejores deseos.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Torres Peimbert.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ernesto Gándara.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Querido Senador, amigo, colega, respetado contendiente en ocasiones, pero también compañero de acuerdos, de conciliaciones.

Recuerdo que conocí a Armando Ríos Piter más directo cuando iniciamos en esta Cámara de Senadores, en una de las primeras reformas que se llevó a cabo, en la discusión, en las diferencias, en algunas coincidencias, que inclusive pudimos hacer en conjunto con los partidos políticos cuando logramos varias votaciones por unanimidad.

Pero ahí, además de eso, me ha tocado ser su Secretario en una de las comisiones, en la Comisión Permanente, trabajar juntos en diversos proyectos, iniciativas; pero lo más importante es haber conocido al ser humano, una persona con bonhomía, con sentido del humor, con una actitud siempre positiva hacia la gente que lo rodea, un hombre de familia y, desde luego, reconocido por sus compañeras y sus compañeros.

La verdad es que a donde quiera que usted vaya, señor Senador y amigo, le deseamos éxito, éxito en el entendido de que siga haciendo las cosas en congruencia, éxito en el entendido de que a pesar que a lo mejor por México nos podamos ver las caras en momentos, por qué no decirlo, de controversia, de coyuntura o de diferencias fuertes, también podremos saber que tenemos una gran coincidencia que es el bienestar de los mexicanos y, desde luego, de las próximas generaciones.

¡Felicidades por lo que has hecho!

¡Felicidades por tu decisión, y el mejor de los éxitos en el futuro!

Buena suerte, hermano.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Ernesto Gándara.

Tiene el uso de la palabra el Senador José Yunes.

El Senador José Francisco Yunes Zorrilla: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Y gracias a todos por su atención y por el tiempo.

A lo largo de estos años, de dos legislaturas en el Senado de la República, tuve el privilegio, y tengo que remarcarlo como eso, como el privilegio de coincidir con un mexicano comprometido con este país.

Armando Ríos Piter fue un Senador congruente, fue un Senador de la República comprometido con la agenda, en primer lugar, de su estado y de este país; fue un adversario político leal, nunca traicionó su ideología, nunca traicionó su origen y siempre buscó, de manera esforzada en los momentos de discusión más álgida, de los temas más álgidos de esta legislatura, puentes y consensos para poder construir.

Es un hombre que entiende la política en ese afán, en el de transformar para bien y en el de construir.

Le deseo lo mejor a Armando Ríos Piter, siempre se le recordará con profundo respeto, y no tengo la menor duda que a hombres con esos principios y con esa claridad siempre le depara el futuro cosas buenas.

Fue un privilegio, Armando.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Yunes Zorrilla.

Tiene el uso de la palabra el Senador Aarón Pozos.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: (Desde su escaño) Señor Presidente, para sumarme al reconocimiento para un parlamentario extraordinario, para un legislador brillante, pero sobre todo para un gran amigo.

Eres un compañero de lujo y es un lujo haber trabajo de cerca en estas dos legislaturas, Armando.

De verdad sabes que te queremos mucho y que te respetamos mucho aquí en el Senado de la República.

¡Buenaventura!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Pozos.

Senador Armando Ríos Piter, ¿le gustaría a usted hacer uso de la tribuna como Senador de la República?

El Senador Amador Gaxiola quiere hacer uso de la palabra.

El Senador Daniel Amador Gaxiola: (Desde su escaño) Señor Presidente, sin duda, no soy hombre acostumbrado a dar elogios, sin embargo, la oportunidad que he tenido de compartir con el Senador Armando Ríos Piter, bromas, intercambios, experiencias, trabajo legislativo, ha sido enriquecedor, sobre todo ver la profundidad con la que defiende sus convicciones.

Y verdaderamente vale la pena, sin duda, la aventura que vas a emprender, que ya emprendiste, nada fácil, pero que te habrá de dar enseñanza y experiencia que, sin duda, la vas a poner al servicio de México.

Te deseo mucha suerte y, sin duda, tendrás en mi persona un amigo hoy y siempre aquí en el Senado de la República, y mañana en Sinaloa.

¡Felicidades y adelante, Armando!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Amador Gaxiola.

Tiene el uso de la palabra el Senador Isidro Pedraza.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Antes de que te vayas, Armando, creo que has logrado dejar en este Senado mucha amistad, simpatía y reconocimiento a tu trabajo.

Compartimos experiencias de hace tiempo contigo y creo que ahora que estás decidido a iniciar una empresa realmente ardua, pues en mi grupo parlamentario de verdad reconocemos tu trabajo, te manifestamos que te estimamos, mantenemos las diferencias, te quitamos tus condiciones, dice Miguel Barbosa; pero de alguna suerte nosotros somos congruentes, Armando, y sí creo que hacen falta en el universo político de este país personas que mantengan una posición independiente, que puedan confrontar ideas, que le den generalmente a la contienda una posibilidad de que el ciudadano tenga un universo para elegir.

No es fácil ser político a estas alturas, no es fácil haber transitado por diversos partidos y mantenerse todavía en la perspectiva de seguir luchando.

Te deseo éxito mi querido Armando.

Buen camino.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Isidro Pedraza.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuéllar.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: (Desde su escaño) Bueno, amigo, solamente quiero decirte que llenaste un lugar especial en mi corazón, que eres una persona maravillosa, un ser humano hermoso, y que deseo de verdad, de todo corazón, que te vaya muy bien.

Sabes que te quiero mucho y deseo con todo mi corazón que triunfes como siempre lo has hecho.

¡Felicidades amigo!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Cuéllar.

Tiene el uso de la palabra el Senador Sofío Ramírez.

El Senador Sofío Ramírez Hernández: (Desde su escaño) Saben que les aprecio.

Armando, tomaste una decisión en tu vida que más que decisión política es una decisión aspiracional como mexicano, y pues bueno, desde este momento para compartirte también mi aprecio, mi cariño, mucho tiempo juntos, desde nuestra oportunidad como Secretarios de Desarrollo Rural en Guerrero, como Diputados federales, hoy como Senadores, y la verdad que sea este el espacio para reconocer tu esfuerzo, tu trabajo, tu familia, nuestro cariño.

En este parlamento se reflejan también diferencias, pero eso no va más allá de la condición humana, más allá de razonamientos políticos como paisanos, como guerrerenses te deseo lo mejor, no sin antes reconocer el trabajo que has emprendido en tu vida política, y que aquí en el Senado sabes que hemos reconocido tu trabajo, y de verdad, Armando, más allá de razonamientos políticos, de corazón, de aprecio, mi cariño, un abrazo.

Suerte.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Sofío Ramírez.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Armando Ríos Piter.

El Senador Armando Ríos Piter: Muchas gracias, señor Presidente.

Ahorita que estaba parado ahí, muchas de las fibras personales se mueven cada que uno viene a esta tribuna, y pues, sin duda alguna, yo estoy muy emocionado el día de hoy, porque escuchar la voz de muchos de ustedes, de muchas de ustedes pues para mi es especialmente significativo, cada una de las palabras que han dado hombres y mujeres a los que he tenido la fortuna, la oportunidad de conocer, de convivir a lo largo de estos cinco años, y con otros más, ocho años de Diputados Federales, de Diputadas Federales, incluso desde antes, pues la verdad es que es parte de mí, de lo que soy; muchos de ustedes han impreso su huella en mí y les agradezco enormemente por lo dicho.

Quise tomar la tribuna, por última vez, en esta etapa de mi vida, pues para agradecer y reflexionar, primero que nada, agradecerle a los ciudadanos y a las ciudadanas de Guerrero que me brindaron la oportunidad de representarlos, busqué siempre hacer en cada intervención honor a lo que anhela y significa un pueblo que pese a las adversidades, lucha día con día por salir adelante; a hombres y mujeres que pese a la violencia y la inseguridad día con día esbozan una sonrisa para recibir al turista; a hombres y mujeres que pese a la pobreza o a la marginación día con día trabajan y se esfuerzan en el campo y en la ciudad para construir un mejor destino para ellos y los suyos.

A ellos les agradezco enormemente y por eso te agradezco Sofío tus palabras como paisano, como hermano guerrerense que eres.

Y agradecerles a todas y a todos ustedes, compañeros, compañeras, no solamente a los Senadores y Senadoras, sino a los compañeros de apoyo parlamentario, a los asesores, a toda esa gente con la que durante largas jornadas tuve la oportunidad de sonreír, y de estar en un lugar de trabajo, también a la gente de la prensa y a toda la gente que tuvimos siempre la oportunidad de compartir este espacio, un espacio donde, día con día, nos vimos y logramos hacer de este un lugar de encuentro.

Aquí tengo maestros y maestras que me han enseñado mucho, como Alejandro, como Miguel, mis compañeros de bancada, quienes fueron mis líderes, y tengo hermanos y hermanas y obviamente entrañable amigos y amigas.

A lo largo de estos cinco años tuve el honor de participar en muchos debates con ustedes, tuve la fortuna de disentir y de coincidir, de aprender, sobre todo la verdad de los otros, de condenar lo que consideré equivocado y de proponer otras rutas.

Estoy agradecido con ustedes por todo lo que aquí en este espacio he aprendido.

La política me ha enseñado lo mejor y lo peor del ser humano, me ha enseñado a ver cómo las mujeres con liderazgo y compromiso son capaces de mover montañas, por eso, hace rato que escuchaba a la Senadora Marcela Guerra, doy fe de que eso es posible, las mujeres organizándose transformando no solamente el parlamento sino la vida de nuestro México.

Me han mostrado que cuando las personas se ponen se acuerdo por un fin colectivo vencen las mezquindades individuales, dicen que quien salva una vida salva al mundo entero, y esa es la gran capacidad que tiene la política.

Salvar vidas, enseñar caminos, iluminar almas, como padre de familia, día con día, me siento orgulloso de ser político y de tener esa gran oportunidad.

Y ya lo decía Isidro, hoy ser político no es fácil, es difícil, porque así como hemos visto lo mejor o como he tenido la oportunidad de aprender lo mejor, también en la política nos hemos encontrado con gente que dice una cosa y termina haciendo otra; con personas que se han olvidado de la gran responsabilidad que significa ser líder para pensar solo en ellos mismos y en sus intereses.

Yo les quiero agradecer, a todas y a todos ustedes, por el aprendizaje en estos años, por el compañerismo, y como ya lo dijeron, por las largas horas, jornadas en vela discutiendo párrafos, artículos, reglamentos, también por las batallas, las que ganamos y las que perdimos.

Dejo hoy mi escaño convencido de que es momento de emprender nuevas rutas para transformar al país, para buscar revalorar la política que se hace en tierra, cuerpo a cuerpo, con la gente. Para construir con las personas, que así lo deseen, el México que nos merecemos, para construir un México con justicia.

Hoy México necesita diálogo, necesita mucha reconciliación. Dejé de creer en la política partida, y quiero luchar por la unidad en la política, la ruta que he elegido es la ruta independiente, pues estoy convencido que la forma en la que hoy está organizado nuestro sistema ya no nos alcanza para darle rumbo credibilidad y confianza al país.

El ciclo pernicioso que está instalado para llegar al poder debe acabar, si es que verdaderamente queremos transformar a nuestro querido México.

No me cansaré de repetir, como lo he dicho en muchas ocasiones desde este espacio, que la corrupción se adueñó de muchos rincones de la vida nacional, precisamente por la forma en que se llega al poder, con el fin de ser didáctico he buscado siempre hablar de ese ciclo de las seis palabras con letra C, que para nadie que hace política es ajeno y que debemos enfrentar: las campañas políticas, la compra de votos, las clientelas electorales, los compadres que financian las campañas para quedarse con contratos de obra pública o servicios o peor aún para tener relaciones con el crimen organizado.

Ese es el gran reto que hoy tenemos que enfrentar y obviamente cada uno de nosotros debe decir cómo enfrentarlo.

Yo he decidido buscar romper ese ciclo por la ruta independiente y por eso mi decisión de buscar competir, y por eso mi licencia el día de hoy.

Los sismos recientes, y solamente lo quiero utilizar como un ejemplo, nos han demostrado cómo las sociedades se organizan de manera distinta, cómo hoy la tecnología, como hoy las formas de interactuar van tal vez diez pasos adelante que nosotros, cuántos picos, cuántas palas, cuántas botellas de agua, cuántas manos eran necesarias en cada edificio, pues estuvo siempre adelante de lo que estuvo este recinto, y adelante en lo que hoy hace la política.

Hoy esa sociedad es la que tenemos que alcanzar, hoy esa sociedad es la que nos tenemos que encontrar, hacer política abierta, hacer política horizontal, hacer política colectiva, hacer política incluyente, hoy ese es el gran reto que tenemos.

Tenemos un gran país, siempre me he sentido orgulloso de estar aquí, y recuerdo cuando hablábamos de turismo y cuando ponía los ejemplos gastronómicos de cada lugar y decir, la cochinita pibil, y de repente alguien de Yucatán levantando la mano o decir las enchiladas queretanas o los tacos de Rosarito, que bien mis compañeros saben, y cada uno de los estados que tenemos un gran país y me siento realmente orgulloso de haber podido ser parte de este esfuerzo.

Me queda claro que en este recinto hay hombres y mujeres que, día con día, trabajan por mejorarlo, pero nos falta más qué hacer.

Se requiere una visión moderna, pero sin corruptelas ni impunidad; se requiere un compromiso social, pero sin caudillismo; se requiere de nuevos acuerdos y nuevas formas de hacer las cosas.

La humanidad vive un nuevo momento y los mexicanos estamos destinados a ser partícipes y a ser líderes de ese despertar, por eso es tan importante hablar con verdad, luchar por lo que uno siente, esa es la única ruta para lograr empatía y ponernos de acuerdo y, sobre todo, para ponernos en los zapatos del otro.

Por eso presento hoy mi licencia en la aspiración que tengo por llegar a la boleta electoral y competir por la Presidencia de la República, no estoy obligado por ley a hacerlo, pero me parece que en un acto de congruencia es fundamental dedicarle tiempo completo a este reto, el reto es enorme, pero estoy convencido y animado de que con muchos miles de ciudadanos y ciudadanas habremos de conseguirlo, hay que juntar un millón de firmas en todo el país para estar en la boleta, para ser candidato a la Presidencia de México por la vía independiente y sembrar una nueva etapa en la vida del país.

Por el México que merecemos, por un México con justicia, yo, como siempre, he buscado, y espero que siempre recuerden eso de mí, espero siempre encontrarme con todas y con todos ustedes en este camino, arrieros somos y, los que nos dedicamos a la política, siempre en el camino nos vamos a encontrar.

Les agradezco enormemente, a todas y a todos ustedes, por lo que me han enseñado, porque México puede ser mucho más de lo que hoy tenemos.

Y con cariño les digo, a partir de mañana voy a venir aquí a pedirle a cada uno de ustedes su firma para que llegue a la boleta.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Señor Senador Armando Ríos Piter, se lleva usted el reconocimiento de esta Asamblea, se lleva usted el cariño de sus compañeros.

Querido amigo, como buen jaguar que eres, tu notable visión en la oscuridad y tu gran olfato te van a sacar adelante y te van a llevar a buen término.

Señor Senador Armando Ríos Piter, que le vaya a usted muy bien.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la licencia del Senador Armando Ríos Piter.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones del Presidente, consulto a la Asamblea, en votación econçomica, si es de aprobarse el Acuerdo anteriormente leído, la petición del Senador Armando Ríos Piter. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que fue aprobado.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, se concede licencia al Senador Armando Ríos Piter para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1° de noviembre de 2017. Comuníquese.






Compañeros Senadores, como es de su conocimiento, el artículo 219 del Reglamento del Senado establece el procedimiento para que la Cámara de Senadores pueda asignar un trámite de conclusión exclusivamente a las iniciativas de Senadores que están pendientes de dictamen, para formalizar la aplicación de este procedimiento la Mesa Directiva suscribió un Acuerdo en relación con la conclusión de asuntos que no han recibido dictamen. El Acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión.

No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le comunico, señor Presidente, que sí se aprueba.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo para dar cumplimiento al artículo 219 del Reglamento del Senado para la conclusión de las iniciativas que no han recibido dictamen. Comuníquese.

Publíquense en la Gaceta Parlamentaria los contenidos de los anexos a que se refiere el presente Acuerdo para que se conozcan las iniciativas que se mantendrán en comisiones y las que se declaran concluidas en su trámite.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes del Centro Universitario Zumpango, de la Universidad Autónoma del Estado de México, invitados por la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo de esta Asamblea.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares y reforma la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley General de Población y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de adopción.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE EL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES Y FAMILIARES Y REFORMA LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, LA LEY GENERAL DE POBLACIÓN Y LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EN MATERIA DE ADOPCIÓN

(Presentada por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, a nombre propio y de las Senadoras María Cristina Díaz Salazar, Hilda Esthela Flores Escalera, Ivonne Liliana Álvarez García y de los Senadores Enrique Burgos García, Miguel Romo Medina, Jesús Casillas Romero y José María Tapia Franco, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia, señor Presidente.

“Nunca es tarde para tener una infancia feliz”. Ben Furman, autor finlandés. Para tiempos nuevos, respuestas nuevas.

Compañeras y compañeros Senadores, en sintonía con la rápida y eficiente evolución jurídica que en los últimos años ha transformado nuestras instituciones jurídicas fundamentales, como el amparo, derechos humanos, el interés superior de la niñez, el nuevo Sistema de Justicia Penal, el pasado 16 de septiembre de 2017, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cotidiana.

Dicho Decreto, promulgado por el Presidente de la República, basado además en una iniciativa del propio Ejecutivo Federal, elaborado en conjunto con organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas, es fruto de la reflexión indispensable para consolidar un sistema jurídico procesal único en nuestro país en materia civil y familiar.

En este tenor de ideas, el Decreto dota al Congreso de la Unión la facultad para expedir una legislación única en materia procesal civil y familiar, es decir, el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.

Por tal motivo, la iniciativa que sometemos hoy a su consideración es en cumplimiento del citado mandato constitucional, propone la expedición de un Código Nacional de Procedimientos Civiles, con aplicación en todo el territorio nacional, basado en el actual Código Federal de Procedimientos Civiles, y esto es muy importante, aunado a ello, la novedad de la presente iniciativa que ponemos hoy a su consideración radica en hacer énfasis en la regulación del procedimiento de adopción bajo la naturaleza jurídica de procedimiento especial regulado en el capítulo correspondiente del Código que hoy presentamos.

Y es muy importante poder comentar con ustedes que se tomó del Código Federal de Procedimientos Civiles vigente, su forma y se le dio alguna configuración de forma, pero lo que en específico hoy estamos planteando ante ustedes, es que en esta oportunidad que tendremos y que tenemos que expedir, porque así nos lo mandata la Constitución al publicarse esta reforma antes de marzo de 2018, el nuevo Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, un procedimiento especial para la adopción.

La regulación del procedimiento de adopción, bajo la naturaleza jurídica de procedimiento especial está contemplado y es la parte sustantiva que hoy queremos presentar ante ustedes.

Ustedes recordarán, compañeras y compañeros, que antes de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la facultad residual que tienen las entidades federativas de acuerdo al artículo 124 constitucional, cada entidad, cada estado tenía su propia Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y eran totalmente disímbolas unas de otros, inclusive contravenían muchas de ellas en partes o en pequeños planteamientos, totalmente la Convención de los Derechos del Niños, o totalmente el interés superior de la niñez.

A raíz de la ley general, hoy tenemos un piso mínimo en el país, y de ahí en adelante la facultad de las entidades federativas es respetar ese piso de derechos para las niñas y los niños, y a partir de ahí legislar en lo local.

Hoy es algo similar, aunque el planteamiento es un procedimiento especial para todo el país. Adoptar a un niño ha sido una tarea engorrosa, pero sobre todo la adopción para muchas niñas y niños que están en instituciones ha sido totalmente una falta de oportunidad.

El derecho tutelado es el derecho a tener una familia, y la adopción es un mecanismo para ejercer ese derecho. Lo ideal es que las niñas y los niños estén con sus padres, con su padre, con su madre, pero cuando esto no es posible, con un familiar cercano, con parte de su familia, si esto no es posible, entonces buscar un mecanismo como la adopción, que pueda ser factible este derecho a una familia.

Porque el último lugar donde deben estar las niñas y los niños es en las instituciones, por muy buenas, por muy eficientes que sean, no es el lugar más idóneo. Lo idóneo para los niños y las niñas es tener una familia.

Por eso, actualmente existen una serie de iniciativas en ambas Cámaras, tanto en Diputados como aquí en el Senado, sin embargo, ésta es la única iniciativa que pretende homologar el procedimiento de adopción en todo el país.

En el marco de este nuevo Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, al que estamos obligados a expedir y dárselo a este país antes de marzo de 2018.

De acuerdo con las cifras oficiales del reporte estadístico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el DIF, sobre la adopción, México ocupa el segundo lugar en América Latina en cantidad de niños que no viven con sus padres con 1.6 millones de casos, de los cuales, hasta 2012 más de 30 mil niños y adolescentes vivían en albergues u orfanatos públicos.

Asimismo, las estadísticas oficiales reflejan la reducida tasa de éxito de ese tipo de procedimientos.

Por ejemplo, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF, indica que cada año reciben en esta institución 50 solicitudes de adopción. Sin embargo, en los DIF estatales la solicitud es por más, mucho mayor, de las cuales sólo el 10 por ciento o menos en los últimos años culminan en un procedimiento favorable.

Sólo DIF Nacional, en lo que va de enero a junio del presente año, ha recibido 43 solicitudes de adopción nacional, tres solicitudes de adopción internacional, y sólo cuatro fueron procesadas positivamente.

Por tal motivo, la finalidad de garantizar el interés superior de la niñez y su correspondiente derecho a vivir en familia, la presente iniciativa pretende agilizar la tramitación del procedimiento de adopción, al señalar un plazo máximo de 60 días para resolver la solicitud de adopción, así como simplificar el procedimiento en sólo tres audiencias:

La Audiencia inicial.

La Audiencia de pruebas de alegatos y

La Audiencia de sentencia. Así, de manera simplificada se está planteando.

En este sentido, también quiero compartir con ustedes, compañeros Senadores y Senadoras, que también plantea la suspensión de la patria potestad, elemento indispensable para facilitar el inicio del procedimiento ante un juez, por supuesto, cuidando la garantía esencial del procedimiento, garantizando el debido proceso a los padres, si los hubiera, o algún familiar que tuviera interés legítimo en ello.

Las instituciones, cuando las niñas y los niños están en las instituciones, las instituciones tienen la guardia y la custodia de las y los niños, pero no la patria potestad, por eso estamos planteando esta figura, para que el juez, una vez que se inicie el procedimiento, al resolver, resuelva de fondo también el tema de la patria potestad, que así está obligado a hacer, pero en el proceso tenga la oportunidad de suspender la patria potestad para que siga el procedimiento, cuidando las garantías esenciales del procedimiento. Y me parece que esto es de la mayor importancia.

Propone que los Juzgados de Distrito civiles existentes se especialicen y conozcan del procedimiento de adopción en concurrencia con los juzgados en las entidades federativas, deberán resolver las solicitudes planteadas a través de un formato único de adopción que deberá estar disponible en todo momento a los interesados al iniciar un procedimiento jurisdiccional de adopción.

Diversos ordenamientos jurídicos también se proponen reformar, como la Ley General de Población´, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Además, establece esta propuesta que les estamos planteando diversos Senadores del grupo parlamentario del PRI, el Subsistema Nacional de Adopción, como parte existente del Sistema Integral para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, así como un Registro Nacional de Adopción como parte integrante del Registro Nacional de Población a cargo de la Secretaría de Gobernación.

Finalmente, se propone que para adoptar o específicamente para dotar de plena transparencia y certeza jurídica a los procedimientos de adopción, se asigne un Folio Único de Solicitud de Adopción, para que el debido procedimiento en los procedimientos sea transparente y claro tanto para los interesados, como para el propio Sistema Integral de protección, así como para las autoridades competentes.

Es importante destacar que para garantizar el interés superior de miles de niños y niñas y adolescentes que viven actualmente en instituciones de guarda y custodia, es necesario simplificar dicho procedimiento para que con ello se tutelen eficazmente sus derechos humanos a la alimentación, la salud, la educación a través de una familia sólida.

El derecho es a tener una familia, la adopción es un mecanismo que además es importante para que los niños puedan ejercer este derecho, los niños que no cuentan con ella.

De este modo, desde el grupo parlamentario del PRI, manifestamos nuestro sólido compromiso con el estado de derecho y la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, haciendo efectivas las disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño, a través de esta iniciativa.

Sé que ésta será una propuesta que contará con su apoyo, generarles y dotarles a las niñas de este país un procedimiento ágil, expedito, para que puedan tener una familia, tiene que ver con el interés superior de la niñez, y tiene que ver con el compromiso que nosotros hemos adquirido con la infancia en México.

Es cuanto.

Por su atención, muchas gracias.

Gracias, señor Presidente.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
DAVID MONREAL ÁVILA

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senadora De la Torre.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: (Desde su escaño) Sonido en el escaño del Senador Víctor Hermosillo.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño) ¿Si me permite adherirme?

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Es un honor. Gracias, Senador.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Tome nota Servicios Parlamentarios de la solicitud del Senador Víctor Hermosillo.

El Senador José Ascención Orihuela Bárcenas: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Sonido en el escaño del Senador Orihuela Bárcenas.

El Senador José Ascención Orihuela Bárcenas: (Desde su escaño) En el mismo sentido.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Senadora ¿Acepta la adhesión del Senador Ascención?

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Sí. Gracias.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Servicios Parlamentarios tome nota.

El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo: (Desde su escaño) Con el mismo propósito.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: El Senador Olvera Acevedo, también con el mismo propósito. Servicios Parlamentarios tome nota de las adhesiones de los distintos Senadores a esta iniciativa que presenta la Senadora Yolanda de la Torre. Túrnese a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la palabra la Senadora María del Rosario Guzmán Áviles, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se declara la festividad de “Día de Muertos” una fiesta nacional.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA LA FESTIVIDAD DE “DÍA DE MUERTOS” UNA FIESTA NACIONAL

(Presentada por la Senadora María del Rosario Guzmán Avilés, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora María del Rosario Guzmán Avilés: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

El Día de Muertos es una celebración mexicana que honra a los ancestros durante los últimos días de octubre y primeros de noviembre.

Los orígenes de la celebración del Día de Muertos en México se remontan hasta la época de los indígenas de Mesoamérica, tales como los Aztecas, Mayas, Purépechas, Nahuas, Totonacas y Huastecos. Los rituales que celebran la memoria de los ancestros, se realizaron por estas civilizaciones por lo menos durante los últimos 3 mil años. En la época prehispánica conservaban los cráneos como trofeos y mostrarlos durante los rituales que simbolizaban la muerte y el renacimiento.

El festival que se convirtió en el Día de Muertos cayó en el noveno mes del calendario solar azteca, cerca del inicio de agosto, y era celebrado durante un mes completo, siendo presididas por el dios Mictecacíhuatl, conocido como “Dama de la muerte”, que actualmente corresponde a “la Catrina”. Estas fiestas eran dedicadas a la celebración de los niños y las vidas de parientes fallecidos.

En México, la tradición versa en hacer ofrendas para recordar a los fallecidos, las ofrendas se manifiestan de diferentes maneras, según las tradiciones; una de las maneras más conocidas son los altares, donde se honra a los difuntos, ofreciéndoles lo que más les gustaba en vida, ya sea algo de comida, dulces, cigarros, e incluso, alguna copa de licor de la que más disfrutaba.

En algunas regiones del país, los planes para las festividades del Día de Muertos se hacen en el transcurso del año, incluyendo la preparación de disfraces y trajes con los que bailan y rinden tributo a los ancestros, así como el acopio de las ofrendas que serán expuestas para los muertos.

De acuerdo a la Iglesia Católica, los días para honrar a los muertos son el 1 y 2 de noviembre, días de Todos los Santos y Fieles Difuntos, respectivamente. Sin embargo, para quienes sigue las costumbres indígenas, la celebración comienza la última semana de octubre y finaliza los primeros días de noviembre.

En algunas regiones de México, los festejos comienzan el 25 o 28 de octubre, y finalizan, dependiendo de las costumbres locales, el 2 o 3 de noviembre.

Cuenta la historia y la tradición que ha sido transmitida a través de generaciones, que las ánimas llegan en orden: el 28 de octubre, los que murieron a causa de un accidente y nunca pudieron llegar a su destino, o bien, los que tuvieron una muerte repentina y violenta; el 29 de octubre, a los ahogados; el 30 de octubre, a las ánimas solas y olvidadas, que no tienen familiares que los recuerden; los huérfanos y los criminales; el 31 de octubre, a los que nunca nacieron o no recibieron el bautismo; el 1º de noviembre a los niños y el 2 de noviembre a los muertos adultos.

Uno de los símbolos más significativos de las festividades del Día de Muertos es su inmensa gastronomía; sin duda, todos esperamos las fiestas del Día de Muertos para disfrutar de las calaveras de dulce, el pan de muerto, dulces de pepita, tamales tradicionales, chocolate caliente, mole y demás maravillas culinarias, y no le sigo, porque se me hace agua la boca, pero que, sin duda, son sellos distintivos de la cultura gastronómica de nuestro país.

Otra importante forma que toma esta celebración son las famosas litografías, también llamadas frecuentemente “calaveritas”, que constan de versos donde la Catrina, es decir, la muerte bromea con personajes de la vida real, haciendo sátira en alusión sobre alguna característica peculiar de la persona en cuestión, y finalizando con frases donde se expone que se los llevará a la tumba.

De manera muy especial, se festeja en diferentes estados de la República Mexicana: Puebla, Oaxaca, el norte de Veracruz, Tlaxcala, Estado de México, Ciudad de México, Aguascalientes, Zacatecas, Chiapas, Michoacán, San Luis Potosí, Baja California, Hidalgo, son sólo algunos de los que representan con más auge estas festividades.

Cada uno de estos estados, matizando con las propias tradiciones locales, llevan a cabo festividades y eventos para recordar a los seres queridos que han muerto, con grandes toques de alegría y mística; un ejemplo de ello son las festividades de Xantolo en el norte del estado de Veracruz. Las familias de los difuntos acuden a los panteones, donde limpian y decoran las tumbas con coloridas coronas de flores, veladoras e inciensos, los cuales se cree que atraen a las almas de los muertos.

Aunque ya no están físicamente, se cree que sí lo están en alma y de esta manera se aprovecha para convivir, comer y, en algunos casos, se acude con conjuntos musicales para hacer más ameno el momento, como una verdadera fiesta.

Con base en el artículo 4o. constitucional y la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, el Estado mexicano debe promover, respetar, proteger y asegurar el ejercicio de los derechos culturales de los mexicanos, así como fortalecer el conocimiento de la cultura del país en todas sus manifestaciones y expresiones.

A su vez el Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa.

Cabe destacar que en el año 2003, la UNESCO declaró a la festividad indígena del Día de Muertos, como Obra Maestra del Patrimonio Cultural de la Humanidad y, en 2008, como Patrimonio Cultural e Inmaterial de la Humanidad.

Por ello, compañeras y compañeros Senadores, esta iniciativa tiene por objeto reforzar las tradiciones que hacen a nuestro país rico en cultura.

Sin lugar a dudas, la tradición del Día de Muertos es un símbolo de la cultura mexicana en todo el mundo. El tinte folclórico que México le ha dado a estas festividades, es su principal característica. Los colores, figuras y comida con la que se conmemora, han dejado un sello y un reconocimiento en el mundo entero sobre la cultura de nuestro país.

Reforzar estas tradiciones que hacen a nuestro país único y admirado, es la principal motivación de esta iniciativa.

Declarar como fiesta nacional el Día de Muertos enriquecerá y enaltecerá la cultura que dejaron nuestros antepasados desde la prehistoria y que ha logrado sobrevivir a través de las generaciones.

Por otra parte, se contribuirá a mejorar la economía nacional y local de las regiones que festejan de gran manera estas fechas, ya que se impulsará el turismo nacional e internacional que gustan de admirar y disfrutar estas tradiciones, generando importantes derramas económicas, que beneficiarán de manera directa a los habitantes de zonas en la mayoría de los casos indígenas.

El nacionalismo y el fortalecimiento a las tradiciones de México, es una tarea que el Senado de la República debe promover, para así, continuar formando mexicanos con costumbres que fortalezcan el arraigo y cariño a nuestro país.

Seamos como Senado, impulsores de las tradiciones mexicanas, sigamos motivando a la sociedad a continuar con este tipo de tradiciones que nos definen culturalmente, dejemos un sello en la historia haciendo de las festividades del Día de Muertos, una fiesta de carácter nacional y de esta manera, enaltecer la cultura de México en el mundo.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senadora María del Rosario Guzmán. Túrnese a las Comisiones Unidas de Cultura; y Estudios Legislativos, Segunda.






Se concede el uso de la tribuna al Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 42 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en materia de inversión segura de   recursos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 42 DE LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

(Presentada por el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PT)

El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores.

Llevamos ya casi dos meses de los trágicos sismos que han dejado inhabitables muchísimas viviendas, más de 150 mil según datos oficiales.

Sin embargo, a pesar de todo lo que se ha dicho y, sobre todo, a pesar de la multimillonaria donación internacional de gobiernos, de instituciones particulares, así como de millones de familias mexicanas, el apoyo real, el apoyo efectivo para la reconstrucción de las viviendas, no ha llegado con la urgencia que amerita el caso, no ha llegado en función de la necesidad de lo que hoy padecen miles y miles de mexicanas y mexicanos.

En este campo, la estrategia gubernamental para apoyar a los damnificados se ha centrado en un programa, yo digo que en un raquítico programa de créditos hipotecarios por 2 mil millones de pesos, que según el director del Infonavit saldrán del rendimiento de las reservas financieras del Instituto. Muchos medios de comunicación consignan este comentario.

Al respecto, nosotros nos preguntamos, y quisiéramos que también ustedes se formularan las mismas interrogantes, ¿por qué y en razón de qué han convertido al Infonavit en un apostador de los dineros de los trabajadores? ¿Cuánto realmente y en qué invierte el Infonavit para obtener abultadas cifras de rendimientos?

Porque mientras el déficit de vivienda de los trabajadores del Estado supera los 11 millones de viviendas y se suman los miles de miles de familias que este día viven en la intemperie en las calles de cientos de municipios en las zonas afectadas.

Estas interrogantes, estas preguntas tenemos que estarlas formulando, y lo sostengo, compañeras y compañeros, y por eso la presentación de esta iniciativa, porque han convertido al Infonavit en un auténtico jugador de especulación.

Cómo se puede deducir, porque estos no son dichos nada más al aire, esto se deduce de revisar los “Estados financieros consolidados al 31 de diciembre de 2016, pero también de 2015” y, a partir de los cuales, se puede ver cómo los auditores de una casa, conocida como PricewaterhouseCoopers, ellos precisan que en el rubro de “Títulos para negociar”, asciende según, estos estados financieros para el año 2016, a 81 mil 427 millones de pesos, enorme cifra, pero frente a los 47 mil 780 millones de pesos de 2015. Lo que significa, mis amigas y mis amigos, que las apuestas financieras aumentaron 70.42 por ciento en dicho periodo.

¿Esto qué significa? Que los responsables del Infonavit, que esta dependencia, en un año invirtió 34 mil millones de pesos en activos basura, que bien podrían esfumarse en la nube de la corrupción, en la nube de la especulación, y mientras esos manejos, compañeras y compañeros, ocurren con los recursos de los trabajadores del Estado, a los damnificados, todos podemos revisar la prensa, a los damnificados sólo les darán préstamos por 2 mil millones de pesos en créditos, condicionados y que han de pagar a como dé lugar; pero en el Infonavit, el robo, porque yo no lo puedo calificar de otra forma, el robo camuflado de los dineros de los trabajadores se ha convertido en una práctica hereditaria.

Miren, el periódico español El País, otros diarios internacionales y también mexicanos informaron cómo el 1º de junio de 2016 el Infonavit perdió en los primeros años del gobierno de Enrique Peña Nieto, 555 millones de pesos por invertir emisiones de bonos de la empresa energética Abengoa México.

Ocurre que los responsables del Infonavit, o yo diría los irresponsables del Infonavit, invirtieron 724 millones de pesos en emisiones de bonos de Abengoa, a pesar de que ya había señalamientos de que ésta se encontraba en insolvencia financiera, perdiendo entonces, con una gran rapidez 440 millones de pesos que corresponden a los trabajadores.

En diciembre de 2015, el Infonavit vuelve a perder, pero ahora otros 115 millones de pesos por la continuidad a la baja de las emisiones financieras de dicha empresa.

De esa forma, los primeros 555 millones de pesos que se sumaron en el portafolio de Abengoa México, pasaron a formar los mil 886 millones de pesos que el Infonavit perdió el año pasado jugándolos en la bolsa.

Esos movimientos bursátiles altamente especulativos en bonos chatarra de Infonavit, es una práctica, reitero, inaugurada por quienes han estado al frente de esta institución, incluido su actual Director General.

Hay que recordar, por eso esta iniciativa que en el año 2014 el 93 por ciento de  inversiones del Instituto en emisiones del gobierno federal y de la banca de desarrollo fueron en operaciones a largo plazo que significan un riesgo muy bajo para la robustez de las instituciones, y bajo esas consideraciones, a mí me parece que es urgente la defensa de las aportaciones de los trabajadores frente a los buitres de la especulación y por eso, insisto, me parece que el Infonavit debe obligarse a vender todas sus inversiones en títulos financieros y usar ese dinero recuperado en el cumplimiento de un mandato de utilidad social que también la ley les obliga y, por supuesto, en beneficio de los damnificados que perdieron total o parcialmente su vivienda; es decir, destinar más de 40 mil millones de pesos para la recuperación de la vivienda.

Y es por eso, señor Presidente, compañeras y compañeros, que presento esta iniciativa de ley con la finalidad de prohibir que el Infonavit invierta en bonos especulativos y se dedique a lograr los objetivos de utilidad social para los cuales fue creado.

Por supuesto que le he de agradecer, señor Presidente, me obsequie para que la iniciativa que he presentado quede registrada integramente en el Diario de los Debates, para mejor revisión y estudio de mis compañeras Senadoras y Senadores.

Es cuanto.

Iniciativa

El que suscribe, Senador BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo a la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 8 fracción I, 164 párrafos 1 y 2; 169 y 172 párrafo 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, INICIATIVA POR LA QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO, RECORRIÉNDOSE LOS SUBSECUENTES, AL ARTÍCULO 42 DE LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El artículo 1° de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) establece que “Esta Ley es de utilidad social”, es decir, no tiene por objetivo el lucro, sino que está dirigida a coadyuvar al bien de la comunidad. 

De esta forma en su artículo 3° señala que el Infonavit tiene por objeto:

I.- Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda;

II.- Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para:

a).- La adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e higiénicas,

b).- La construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus habitaciones, y

c).- El pago de pasivos contraídos por los conceptos anteriores;

III.- Coordinar y financiar programas de construcción de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores; y

IV.- Lo demás a que se refiere la fracción XII del Apartado A del Artículo 123 Constitucional y el Título Cuarto, Capítulo III de la Ley Federal del Trabajo, así como lo que esta ley establece.

Y en el artículo 4°, señala que “El Instituto cuidará que sus actividades se realicen dentro de una política integrada de vivienda y desarrollo urbano. Para ello podrá coordinarse con otros organismos públicos.

Como se observa, el objetivo y razón de existencia de esta institución está completamente desacoplada de cualquier actividad bancaria especulativa.

El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), es un organismo de servicio social que ha sido instrumento de los trabajadores  desde 1972, que con esfuerzo han hecho el sacrificio de ahorrar parte de su salario para poder disponer de este a futuro en las diferentes disposiciones que enmarca la ley. Los trabajadores aportan el cinco por ciento de su sueldo al ahorro en una subcuenta del Infonavit, de manera que con el tiempo, los ahorros del derechohabiente van aumentando para un uso adecuado a sus planes de vida. Es decir, sus aportes son de exclusividad para tal objetivo y el Infonavit está en la obligación legal que así sea.

Sin embargo, de acuerdo a la “Nota 6 – Inversiones en Valores” del documento emitido por la mencionada institución, denominado “Estados financieros consolidados al 31 de diciembre de 2016 y 2015”, es claro que por medio de la adquisición de instrumentos financieros, Infonavit destina parte o toda su reserva -que debería ser invertida en más construcciones de viviendas– en la tenencia de valores financieros o especulativos, y con ello financia otras actividades alejadas completamente del objetivo que la ley mandata.

En efecto, tal y como se observa en el anexo a esta iniciativa de ley, en el documento “Estados financieros consolidados al 31 de diciembre de 2016 y 2015 y dictamen de los auditores independientes del 9 de marzo de 2017 del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT)”; elaborado por PricewaterhouseCoopers S.C. y firmado por el Contador Nicolás Germán Ramírez, llama la atención el hecho de que en la página 4 correspondiente a los Balances Generales Consolidados al 31 de diciembre de 2016 y 2015 (Anexo 1), en el rubro “Títulos para negociar” correspondiente al activo “Inversiones en valores”, se informe para el ejercicio fiscal de 2016 un monto de 81 mil 427 millones de pesos, cuando un año antes, en el mismo concepto, se informaba un monto de 47 mil 780 millones de pesos. Lo anterior significa que en el último año se incrementaron las apuestas de inversión en la bolsa de valores en un 70.42%, lo que representa 33 mil 646 millones de pesos más invertidos en valores.

Este tipo de mecanismo se puede inclusive interpretar como un serio riesgo para los dineros de los trabajadores, porque las inversiones en la bolsa de valores están sujetas a ganar o también a perder, donde la justificación de la pérdida está legalizada sin tener que demostrarla. Algo que no se puede hacer con los fondos de los trabajadores destinados a una utilidad social. 

Por ejemplo, al examinar la llamada “Nota 6 – Inversiones en Valores” del ejercicio 2016, apartado donde se especifica el detalle de estas inversiones ubicado en las páginas 35, 36 y 37 (anexo 2) del mismo documento de auditoría, se encuentra que el costo de adquisición de las inversiones en valores realizadas en 2016, ascendió a 84 mil 251 millones de pesos, sin embargo, al cierre del ejercicio el valor de estas inversiones se había reducido a 81 mil 427 millones de pesos, que es la cifra plasmada en el Balance General del INFONAVIT, el Balance General reporta el valor real al cierre del ejercicio de las inversiones en valores, no así lo que verdaderamente costaron, no así lo que verdaderamente se tuvo que desembolsar para adquirirlas.

Estos datos que pudieron ser corroborados en el proceso de auditoría, representan una pérdida en el patrimonio del INFONAVIT por 2 mil 824 millones de pesos.

Este hallazgo nos obliga a ajustar las cifras, ya que lo invertido en valores se incrementó realmente de 2015 a 2016 en 36 mil 470 millones de pesos, un aumento real del 76.33%, con la pérdida ya señalada de 2 mil 824 millones de pesos.

Los principales elementos de este desastre financiero son:

1. La adquisición de bonos del Gobierno Federal a un costo de 18 mil 840 millones de pesos y cuyo valor razonable o valor real son 17 mil 184 millones de pesos. En esta sola transacción se perdieron 1 mil 656 millones de pesos.

2. La compra de títulos PEMEX de Petróleos Mexicanos por 4 mil 589 millones de pesos y cuyo valor real es de 4 mil 282 millones, lo que representa una pérdida de 307 millones de pesos.

3. La adquisición de títulos NAFF de Nacional Financiera por 3 mil 59 millones de pesos y cuyo valor real son 2 mil 798 millones. En esta operación se perdieron 261 millones de pesos.

4. La compra de títulos CFE de la Comisión Federal de Electricidad por un monto de 1 mil 713 millones de pesos y cuyo valor real asciende a 1 mil 591 millones, lo que significa una pérdida de 122 millones de pesos.

5. La adquisición de títulos CFECB de la Comisión Federal de Electricidad, cuyo costo de adquisición fue de 1 mil 618 millones de pesos y cuyo valor real es 1 mil 497 millones de pesos, perdiéndose en esta operación 121 millones de pesos.

6. La adquisición de títulos OSM de Operadora de Sites Mexicanos, S.A. de C.V. por 1 mil 802 millones de pesos y cuyo costo razonable es de 1 mil 690 millones, perdiéndose en esta operación 112 millones de pesos.

7. La compra de títulos PASACB de Deutsche Banck de México, S.A. a un costo de 723 millones y cuyo valor real es de 625 millones, representando una pérdida de 98 millones de pesos.

8. La compra de títulos MEXRISK de iShares MSCI Mexico Risk TRAC por 1 mil 500 millones de pesos y cuyo valor real son 1 mil 403 millones, teniéndose así una pérdida por 97 millones de pesos.

9. La compra de títulos FEFA del Fondo Especial para Fomentos Agropecuarios a un costo de adquisición de 623 millones de pesos y cuyo costo real son 574 millones, perdiéndose en esta transacción 49 millones de pesos.

En: https://elpais.com/economia/2016/05/31/actualidad/1464726574_111457.html que es la página electrónica del periódico español El País, en su contenido del 1 de junio del 2016, así como en otros diarios mexicanos e internacionales, se puede leer que cuando Alejandro Murat fue director de Infonavit, este perdió 555 millones de pesos por invertir en la filial energética Abengoa México los dineros de los trabajadores. De ser cierta esta información, se han cometido actos que -por lo menos- no corresponden al ámbito del objetivo de Infonavit.

La arriesgada apuesta de Alejandro Murat en Abengoa México

…perdió 555 millones de pesos invirtiendo en la filial de la energética andaluza cuando era director del Infonavit

Luis Pablo Beauregard

México - 1 JUN 2016 - 19:17 CEST

… en operaciones operaciones bursátiles realizadas por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), dirigido por Murat durante casi tres años hasta finales de noviembre de 2015, ponen en duda el sentido social del que alardea.

 En nueve meses, el Infonavit invirtió 724 millones de pesos (39.2 millones de dólares), el 33,22% de las emisiones de Abengoa México, una empresa que desarrolla un gran proyecto energético en la costa de la entidad que Murat gobernará si triunfa en las elecciones de este domingo. La apremiante situación financiera de la matriz española, sin embargo, provocó el deterioro del valor de las emisiones bursátiles de su filial, lo que hizo al Infonavit perder 440 millones de pesos (23.8 millones de dólares) salidos de las cuotas de los trabajadores mexicanos.

En diciembre de 2015, las pérdidas se agravaron cuando una de las emisiones presentó un incumplimiento de pago. Esto representó un costo de 115 millones de pesos (seis millones de dólares), imposibles de recuperar. En un año, el Infonavit perdió 555 millones de pesos (30 millones de dólares) en una arriesgada operación bursátil.

Abengoa México, con 34 años en el país, ha sido beneficiada por la aprobación de la Reforma energética de 2013. La filial ha ganado contratos en México por un monto que rebasa los 16.000 millones de pesos. En Chihuahua, al norte del país, se encargará de dar servicios de mantenimiento por los próximos 25 años a una planta de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). También construirá, junto con Enel, una planta que suministrará electricidad y vapor a la refinería de Petróleos Mexicanos (Pemex) ubicada en Salina Cruz, al sureste de Oaxaca, el estado que Murat aspira gobernar. La inversión de este proyecto es de 950 millones de dólares.

La primera emisión de certificados bursátiles de corto plazo hecha por Abengoa fue en marzo de 2015. La segunda llegó poco más de un mes después, el 28 de abril. La tercera fue el 19 de mayo. La cuarta y la quinta significaron el monto más alto del año, 546 millones de pesos, y se registró el 10 de noviembre, 20 días antes de que Murat abandonara su cargo en el Infonavit para buscar la candidatura del PRI y los verdes en Oaxaca. “Abengoa era una empresa con un nivel moderado de operación, estaba en el límite de donde los bancos recomiendan invertir”, señala José Luis Cano, director de corporativos de la calificadora HR Ratings.

La inversión del Infonavit en una empresa privada es atípica. En 2014, el 93% de sus inversiones están en emisiones del Gobierno Federal y la banca de desarrollo, operaciones a largo plazo que significan un riesgo muy bajo por la robustez de las instituciones. En ese año, el Infonavit solo tenía dinero en siete empresas privadas, el 6,6% de su portafolio. Entre ellas estaba un fideicomiso de bienes raíces, una operadora de autopistas, una empresa de transportes y una compañía de comunicaciones. Todas con un monto por debajo de los 500 millones de pesos.

En 2015, sin embargo, Abengoa se convirtió en la favorita a pesar del peligro que conllevaba apostar por ella. Las calificadoras habían alertado que no tenía independencia financiera. “Esto era un riesgo alto porque a pesar de que Abengoa México generaba flujos efectivos, la caja que tenía estaba fuera de México y España no tenía restricciones para acceder a ella”, señala Sandra Beltrán, analista de Moody’s. La energética andaluza tenía problemas de liquidez y a finales del año pasado se vio obligada a negociar con sus acreedores. Este periódico intentó recabar la versión de Alejandro Murat, pero su equipo de comunicación rechazó responder preguntas y pidió que las dudas se formularan ante el Instituto del Fondo de la Vivienda.

El 26 de noviembre de 2015 Abengoa México no pagó 2.2 millones de pesos de intereses de sus emisiones por una decisión de la matriz. El impago llevó a que Moody’s y HR Rating ajustaran a la baja la calificación de la empresa, que hoy tiene dos mil millones de pesos de deuda con 100 millones en caja. El Infonavit reconoció en su informe de actividades de 2015 que esto hizo caer un 76% el valor de las emisiones. Los 555.6 millones de pesos que se desvanecieron en el portafolio de Abengoa México se encuentran dentro de los 1.886 millones que el Infonavit perdió el año pasado.

Bajo estas consideraciones, es urgente detener la continuidad del riesgo de los fondos de los trabajadores; por ello, es que de manera explícita se tienen que prohibir estas prácticas especulativas con los dineros que tanto esfuerzo han costado y que debieran estar siendo invertidos en mayores construcciones.

Aunado a esta situación están los recientes sucesos telúricos en Oaxaca, Chiapas y otras partes. En el área afectada por los movimientos sísmicos, ocurridos a partir del 7 de septiembre del 2017, más de 100 mil familias han perdido sus viviendas. Por ello, también es urgente recuperar los dineros de los trabajadores invertidos en valores y/o inversiones financieras y/o cualquier otra área que no sea estrictamente la construcción de viviendas.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundamentado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un párrafo segundo, recorriéndose los subsecuentes, al Artículo 42 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para quedar como sigue:

Artículo 42.- Los recursos del Instituto se destinarán:

I.- a VI.- …

No se podrá por motivo alguno utilizarse los recursos en cualquier tipo de inversión en valores y/o especulativa del sector público o privado;

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Los recursos que en la actualidad se encuentren colocados en valores financieros públicos o privados, deberán ser vendidos de inmediato y recuperados exclusivamente para la construcción de viviendas en las zonas afectadas por los sismos en Oaxaca y Chiapas.

TERCERO.- Se derogan todos los artículos que se opongan al presente decreto.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senador Benjamín Robles.

Tome nota Servicios Parlamentarios para la integración en el Diario de los Debates de la iniciativa en su complemento. Túrnese a las Comisiones Unidas de Vivienda; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos del Bachillerato SABES, Plantel Las Reinas del municipio de Salamanca, Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez García.

El Senado de la República expresa su beneplácito por su visita.

¡Sean ustedes bienvenidos!






Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de derechos de trabajadores de maquila.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD)

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Gracias, señor Presidente, con su venia.

Es una iniciativa que presentamos la Senadora Diva Hadamira Gastélum, del PRI, y su servidora.

Es una iniciativa muy importante porque pretende modificar la Ley Federal del Trabajo para que se reconozcan los derechos de las trabajadoras, que es en su mayoría mujeres, y los trabajadores de la maquila.

¿Cuál es el contexto de esta iniciativa? En primer lugar, hay un análisis respecto de cómo el mundo está cada vez más interconectado. Las transformaciones experimentadas en las últimas décadas por la industria han producido cambios significativos en la magnitud y en la estructura del empleo generado sobre todo de manera particular por la industria maquiladora.

No hay mejor ejemplo de ello que la frontera entre nuestro país y Estados Unidos. En el lado mexicano de la frontera, para el año 2015, se contabilizaban cerca de 3 mil fábricas que importan componentes y materias primas, en donde las y los trabajadores ensamblan productos y la mayoría de los bienes terminados tiene como destino Estados Unidos.

A nivel nacional, se observa que el 13.2 por ciento de las y los trabajadores mexicanos son de la industria maquiladora, con un poco más de 5 mil compañías establecidas en nuestro territorio y con 2 millones 373 mil 416 colaboradores, según datos que nos da el Inegi.

No estamos hablando de cualquier población, estamos hablando de una gran población en donde, insistimos, la mayoría son mujeres y, por lo tanto, en el ámbito de los derechos laborales sabemos que las condiciones de su empleo en estas industrias maquiladoras evolucionaron de forma contraria al respeto de los derechos de las y de los trabajadores, que se ha venido observando en otro tipo de trabajos. Lo anterior, tiene su explicación en el hecho de que es una industria que se diseñó para buscar la máxima rentabilidad, y en ese sentido, se implementan políticas de salario, horarios, condiciones y prestaciones, pues, por desgracia, se encuentran al margen de lo que regula la Ley Federal del Trabajo.

En nuestro país, la presencia de la mujer en el sector maquilador se hizo más notable durante los años setentas en la zona fronteriza con los Estados Unidos, particularmente en Ciudad Juárez, Chihuahua, debido, entre otras cosas, a la demanda laboral y las exigencias del mercado textil que condujeron a la contratación de miles de mujeres, bajo condiciones de trabajo verdaderamente precarias, que incluyen jornadas de trabajo de más de 12 horas diarias, con salarios, sin derecho a prestaciones sociales básicas como la salud, vivienda o el reconocimiento, por ejemplo, de la antigüedad laboral para tener derecho a una jubilación.

La contratación de mujeres en esta industria, obedece a que este tipo de trabajo requiere de ciertas características para efectuarlo, por ello en esta industria es muy común encontrar a jóvenes entre los 15 y los 25 años de edad, sin hijas e hijos, sin experiencia laboral y no embarazadas y, además, con el certificado de no gravidez para poder ser contratadas.

Por tanto, son las mujeres de este sector quienes soportan una inequitativa carga de trabajo y a menudo se les impone grandes tareas para la producción, es decir, que las personas propietarias de la industria maquiladora se han aprovechado de esta flexibilidad, de esta falta de definición clara y precisa en la norma de la Ley Laboral para abusar de las condiciones físicas, psicológicas, culturales y sociales de las mujeres que realizan este tipo de trabajo.

De hecho en 40 años de participación activa de las mujeres en la industria maquiladora no ha mejorado su situación laboral, es algo verdaderamente patético, y la legislación, además, ha sido omisa en reconocer estos derechos, pues claro que las condiciones de trabajo de todas estas personas, especialmente de las mujeres, están en situación de una gran vulnerabilidad, de afectación a sus derechos más elementales, que ya se reconocen en otros sectores. Miles de mujeres que trabajan en esta industria enfrentan despidos injustificados, horas extras sin pago, violencia y hostigamiento sexual, brecha salarial por género, discriminación, centros de trabajo inseguros o antihigiénicos.

Simplemente recordar, las chicas asesinadas en Juárez tienen que ver, precisamente, con esas condiciones tan adversas en que son contratadas en las maquiladoras, y cómo al salir no encuentran absolutamente ninguna situación de seguridad, y que las ha puesto en una situación no solamente de vulnerabilidad, por desgracia en una situación de riesgo.

Basta hacer un balance de cuántas son las chicas desaparecidas, o a quiénes se han encontrado, por desgracia, muertas, vamos a encontrar aquí una parte importantísima de jóvenes, tiene que ver con el trabajo en estas maquiladoras.

En el sentido, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos fue muy enfática en su Informe sobre la situación de los Derechos Humanos en México, denunciando lo siguiente:

Por ejemplo, solamente voy a mencionar algunos de los aspectos de este informe.

Las trabajadoras, de la industria maquiladora, son víctimas habituales de una forma de discriminación que afecta exclusivamente a las mujeres: las maquiladoras les exigen que se sometan a exámenes de embarazo como condición para el empleo y les deniegan el trabajo si el resultado es positivo. En algunos casos, si una mujer queda embarazada poco después de empezar su trabajo en una maquiladora, puede ser maltratada y forzada a dejar su trabajo por dicha causa. El trato discriminatorio en las empresas del sector de maquiladoras está destinado a las mujeres, violando así normas internacionales de derechos humanos y derechos del y la trabajadora.

Esto dice el informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y, además, señala al gobierno mexicano, a pesar de su obligación jurídica internacional y nacional de garantizar la protección de estas trabajadoras, ha hecho muy poco por reconocer o remediar las violaciones de los derechos al trato no discriminatorio y a la intimidad de estas mujeres trabajadoras de la maquila. Además, el hecho de que el gobierno mexicano no corrija la discriminación en las maquiladoras, es una violación al derecho de las mujeres a decidir cuántos hijos desean tener y cuándo hacerlo como lo establece el artículo 4o. de nuestra Constitución. De hecho, los funcionarios mexicanos responsables de comprobar el cumplimiento y la aplicación de la Ley Federal del Trabajo que prohíbe expresamente la discriminación sexual, condenan inconsistentemente este tipo de prácticas discriminatorias; se consideran incapaces de aplicar la ley, y uno de ellos considera la discriminación basada en el embarazo razonable o legítimo. A ese grado hemos llegado.

De tal manera que la situación se agrava, además, por las condiciones insalubres en las cuales frecuentemente deben trabajar las mujeres; no quiero mencionar detallar las situaciones de trabajos en donde se manejan sustancias químicas y solventes, porque francamente es cuestión de volver a leer el informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para darnos cuenta de la gran magnitud de situaciones que deben adecuarse y corregirse para brindar un ambiente sano laboral.

Además, tengo que señalar el otro gran problema, el hostigamiento sexual. El trabajo en las maquiladoras representa para estas mujeres, por su baja condición, por su baja formación educativa, una de las mejores opciones de trabajo que pueden conseguir, de tal manera que están sufriendo una serie de discriminaciones que las pone en simplemente no tener otra posibilidad de conseguir un empleo, un empleo al que, por cierto, en ninguno de estos lugares se capacita, no hay manera de que se pueda asegurar el cumplimiento de la ley y, por supuesto, de las convenciones que son importantes tomar en consideración, particularmente de la CEDAW.

De tal forma que hoy presentamos esta iniciativa que adiciona un nuevo capítulo a la Ley Federal del Trabajo, este nuevo Capítulo, XIII Ter, se definiría “De las Personas Trabajadoras de la Maquila”, y establece una serie de artículos que es importante atender, incluir en Ley Federal del Trabajo, y lo voy a mencionar por obviedad del tiempo de manera general.

¿Qué se entiende por maquiladora?

Cuáles son las siguientes formas jurídicas, en donde destacamos:

Subcontratación: caso en el cual una empresa extranjera contrata con otra empresa mexicana el ensamble de productos, proveyéndola o no de la maquinaria e insumos requeridos para la fabricación.

Y, por supuesto, la definición de que es la empresa extranjera.

En otro artículo establecemos el salario profesional para el trabajo en la maquila, igual, dotamos a la Comisión Nacional de los Salarios Minimos que garantice cómo debe ser este salario.

Las obligaciones de las maquiladoras que tienen que:

I. Apegarse en su funcionamiento a su objetivo social.

II. Otorgar fianza para comenzar su funcionamiento ante la autoridad laboral, el manejo de los desechos.

III. Notificar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social el listado de las y los trabajadores que prestan servicios.

Hace poco aquí en el sismo tuvimos un problema grave en una maquiladora que, por desgracia sucumbió al sismo en la calle de Bolívar, y no sabíamos, no teníamos los datos de cuántas trabajadoras además por su condición de extranjeros, no sabíamos cuántos trabajadores estaban ahí, y fue algo que motivó, incluso un punto de Acuerdo desde este Senado de la República.

Termino diciendo que además, entre las obligaciones por supuesto: No contratar personas menores de edad, menores de 18 de edad, casi siempre se falsifica el acta de nacimiento para poder contratarlas desde los 15 años de edad y claro, además, insistir en que es ilegal la prueba de embarazo o también es ilegal que siendo trabajadoras con hijos, puedan simplemente perder el trabajo.

Hay que tomar en consideración una serie de cuestiones que estamos estableciendo para que cumplan los patrones y, por supuesto, también cuáles son los derechos que tienen las mujeres trabajadoras de la maquila en periodos de lactancia, etcétera.

En fin, nos parece que esta iniciativa que hoy presentamos, para que se estudie en las comisiones, es una importante reforma que deberíamos a prestarnos a estudiarla y dictaminarla.

Es lo menos que podemos hacer para las mujeres trabajadoras de nuestro país, son más de dos millones, son las mujeres más pobres, son las mujeres que en su vida no recibieron las oportunidades para estudiar, para capacitarse y luego tienen que emprender en las condiciones más adversas la contratación con todas estas violaciones a sus derechos humanos que es necesario que corrijamos.

Muchas gracias, por su atención.

Iniciativa



El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senadora Angélica de la Peña.

Sonido en el escaño de la Senadora Angélica Araujo.

La Senadora Angélica del Rosario Araujo Lara: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Para solicitarle a la promovente, en particular a nuestra compañera Angélica, si nos permite adherirnos a su importante iniciativa; felicitándole, por supuesto, por este trabajo y presentación.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senadora De la Peña, acepta la adhesión de las Senadoras. Servicios Parlamentarios tome nota de las adhesiones de las Senadoras. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera.






Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica el calendario de las comparecencias con motivo del Análisis del Quinto Informe de Gobierno.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy cuenta con el Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: En consecuencia, está a discusión el Acuerdo. Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo anteriormente presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que sí se aprueba.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senadora Secretaria. Aprobado el Acuerdo por el que se modifica el calendario de las comparecencias con motivo del Análisis del Quinto Informe de Gobierno. Comuníquese.






En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura. Dé cuenta la Secretaría de los dictámenes.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Tenemos los siguientes dictámenes para primera lectura:

De las Comisiones Unidas de Vivienda; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se declara el 7 de febrero de cada año como “Día Nacional de la Vivienda”.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA EL 7 DE FEBRERO DE CADA AÑO COMO EL “DÍA NACIONAL DE LA VIVIENDA”

(Dictamen de primera lectura)








De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

(Dictamen de primera lectura)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Secretaria Senadora. Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

Pasamos al apartado de discusión de dictámenes.






Iniciamos con la discusión de dos dictámenes, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria de hoy. En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los dictámenes.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura al primer dictamen.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 1347 DEL CÓDIGO DE COMERCIO

(Dictamen a discusión)

COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda; les fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente de la minuta con proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 1347 del Código de Comercio enviada por la H. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.

Los Ciudadanos Senadores integrantes de estas Comisiones Unidas realizaron diversos trabajos a efecto de revisar el contenido de la Minuta, con el objeto expresar sus observaciones y comentarios a la misma e integrar el presente dictamen.

Estas Comisiones Unidas, con fundamento en lo dispuesto por el inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 113 numeral 2, 117, 135 numeral 1, 150, 177, 178, 182, 190, 212, 226, 227 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de la Asamblea el presente dictamen, con base en la siguiente:

I. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Las Comisiones Dictaminadoras realizaron el análisis de esta Minuta conforme al procedimiento que a continuación se describe:

En el capítulo de "Antecedentes" se describe el trámite que da inicio al proceso legislativo, a partir de la fecha en que fue presentada la iniciativa ante el pleno de la Cámara de Diputados y turnada como Minuta a la Cámara de Senadores.

En el capítulo de “Contenido de la Minuta” se hace una descripción de la Minuta sometida ante el pleno de la Cámara de Diputados.

En el capítulo de "Consideraciones" los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras realizan una valoración de la Minuta en base al contenido de diversos ordenamientos legales aplicables a la materia.

II. ANTECEDENTES

1. El día 21 de abril de 2009, el entonces Senador Felipe González González integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional presentó Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Comercio.

2. El 9 de diciembre de 2010, el entonces Senador Felipe González González integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional presentó Iniciativa con proyecto por el que se reforma el artículo 1411 del Código de Comercio.

Las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda; en la LXI Legislatura consideraron que eran iniciativas complementarias que aluden a la misma materia, por lo que realizaron su examen y dictaminación de manera conjunta.

3. El 17 de noviembre de 2011durante la celebración de la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión fue aprobado el referido dictamen con 78 votos a Favor, 0 en Contra y 0 Abstenciones.

En esta misma fecha, la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, envío a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales, la Minuta referida.

4. El 23 de noviembre de 2011 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la Minuta, a la Comisión de Economía para su análisis y dictamen correspondiente.

5. El 20 de enero de 2016 la Comisión de Economía resuelve desechar la referida Minuta y remitirla nuevamente al Senado de la República.

6. El 29 de abril de 2016 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados envía a la Cámara de Senadores el acuerdo de la Comisión de Economía, por el que resuelve devolver a la Cámara de Senadores, para efectos de lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el expediente correspondiente a la Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 1347 del Código de Comercio.

7. El 06 de septiembre de 2016 la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda; la Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 1347 del Código de Comercio.

III. CONTENIDO DE LA MINUTA

La minuta tiene por objeto:

• Establecer que en materia de embargo, las partes podrán solicitar el apoyo del Centro de Mediación del Poder Judicial o del Colegio de Corredores Públicos de la entidad federativa o del Distrito Federal donde se substancie la instancia.

• La mediación no suspenderá ni afectará la tramitación del juicio ejecutivo mercantil.

• La solicitud se podrá formular una vez practicado el embargo y antes de que concluya el periodo probatorio.

• El acuerdo suscrito, se remitirá al juez que lo elevará a la calidad de convenio con autoridad de cosa juzgada.

Así, la colegisladora aprobó el siguiente:

“Acuerdo

PRIMERO. Se desecha la minuta con proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 1347 del Código de Comercio.

SEGUNDO. Se devuelve la minuta a la Colegisladora para efectos del Artículo 72 inciso D) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

IV. CONSIDERACIONES DE LAS COMISIONES

Primera.- Que desde la reforma de 2012 a el Código de Comercio (en adelante Cco) ha tenido avances sustanciales en materia mercantil, para mejorar la simplificación de los procedimientos y hacerlo más expedito.

El objeto principal ha sido la inmediatez con la que se brinda celeridad en la sustanciación de los juicios ante los tribunales en materia mercantil, ofreciendo con ello justicia expedita.

Segunda.- Que en materia de “ejecución de las sentencias” el Cco dispone que:

• Debe ejecutar la sentencia el juez que la dictó en primera instancia, o el designado en el compromiso en caso de procedimiento convencional, y

• Cuando se solicite la ejecución de sentencia o convenio, si no hay bienes embargados, se procederá al embargo, observándose lo dispuesto en los arts. 1397, 1400 y 1410 á 1413.

Para el caso que nos ocupa, el artículo 1397 del Cco establece que: “Si se tratare de sentencia, no se admitirá más excepción que la de pago si la ejecución se pide dentro de ciento ochenta días; si ha pasado ese término, pero no más de un año, se admitirán además las de transacción, compensación y compromiso en árbitros; y transcurrido más de un año, serán admisibles también la de novación, comprendiéndose en ésta la espera, la quita, el pacto de no pedir y cualquier otro arreglo que modifique la obligación, y la de falsedad del instrumento, siempre que la ejecución no se pida en virtud de ejecutoria, convenio o juicio constante en autos. Todas estas excepciones, sin comprender la de falsedad, deberán ser posteriores a la sentencia, convenio o juicio, y constar por instrumento público, por documento judicialmente reconocido o por confesión judicial”

En este sentido, se considera innecesario establecer que terceros (Centro de Mediación del Poder Judicial o del Colegio de Corredores Públicos de la entidad federativa o del Distrito Federal) diriman en la sentencia, toda vez que existe un mecanismo establecido.

Tercera.- Que las reformas (2012,2014 y 2017) al Cco imperaron los principios de oralidad, publicidad, igualdad, inmediación, contradicción, continuidad y concentración. Asimismo se otorga al Juez amplias facultades de dirección procesal para decidir en forma pronto y expedita.

Las audiencias y diligencias de desahogo de pruebas son presididas por el Juez.

Las promociones de las partes se presentan en la misma audiencia de forma oral; y en cuanto a las notificaciones personales, se han suprimido, excepto por el emplazamiento debido a la importancia que representa.

Con este sistema destaca la audiencia preliminar, que tiene como propósito depurar el procedimiento a través de la conciliación entre las partes con la intervención directa del Juez, y una audiencia de juicio, donde, de no darse la concilicación, se procederá al desahogo de pruebas debidamente admitidas y se concederá un tiempo para que las partes formulen sus alegatos.

Posteriormente el Juez citará para sentencia en un término de 10 días, y en dicha fecha, el Juez expondrá brevemente y de forma oral, los fundamentos de  hecho y de derecho que motivaron su sentencia y dará lectura a los puntos resolutivos.

Con esta implementación se subsana la pretención del iniciante consistente en dar celeridad al procedimiento en materia mercantil, que incluye la figura del embargo, que en la práctica se han observado entre otros beneficios:

• Menor número de procedimientos;

• Reducción de tiempos;

• Resolución de procedimientos a través de la conciliación, y

• Certeza jurídica.

V. RESOLUTIVO

Que de acuerdo con el análisis jurídico contenido en las consideraciones descritas en el cuerpo de este dictamen, las que dictaminan estiman que las propuestas contenidas en la referida minuta con proyecto de Decreto, se encuentran atendidas en el Código de Comercio.

En virtud de las consideraciones descritas, las Comisiones que suscriben el presente, someten a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

ACUERDO

Primero.- Se desecha la minuta con proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 1347 del Código de Comercio turnada por la Mesa Directiva del Senado de la República, el 06 de septiembre de 2016.

Segundo.- Archívese el expediente como formal y materialmente concluido.

Sala de comisiones del Senado de la República, el 5 abril de 2017.

COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.






Ahora doy lectura al segundo dictamen.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS A LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR

(Dictamen a discusión)

COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda; les fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente de la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones a la Ley de Comercio Exterior enviada por la H. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.

Los Ciudadanos Senadores integrantes de estas Comisiones Unidas realizaron diversos trabajos a efecto de revisar el contenido de la minuta, con el objeto expresar sus observaciones y comentarios a la misma e integrar el presente dictamen.

Estas Comisiones Unidas, con fundamento en lo dispuesto por el inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 113 numeral 2, 117, 135 numeral 1, 150, 177, 178, 182, 190, 212, 226, 227 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de la Asamblea el presente dictamen, con base en la siguiente:

I. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Las Comisiones Dictaminadoras realizaron el análisis de esta Minuta conforme al procedimiento que a continuación se describe:

En el capítulo de "Antecedentes" se describe el trámite que da inicio al proceso legislativo, a partir de la fecha en que fue presentada la iniciativa ante el pleno de la Cámara de Diputados y turnada como Minuta a la Cámara de Senadores.

En el capítulo de “Contenido de la Minuta” se hace una descripción de la Minuta sometida ante el pleno de la Cámara de Diputados.

En el capítulo de "Consideraciones" los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras realizan una valoración de la Minuta en base al contenido de diversos ordenamientos legales aplicables a la materia.

II. ANTECEDENTES

1. El día 5 de marzo de 2009 los entonces senadores Antonio Mejía Haro, Claudia Sofía Corichi García, Rubén Fernando Velázquez López y José Luis García Zalvidea, integrantes del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, presentaron una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 4 bis a la Ley de Comercio Exterior.

2. El día 23 de marzo de 2010, el entonces senador Jesús María Ramón Valdés, a nombre propio y de diversos senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.

Las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda; en la LXI Legislatura consideraron que eran iniciativas complementarias que aluden a la misma materia, por lo que realizaron su examen y dictaminación de manera conjunta.

3. El 17 de noviembre de 2011durante la celebración de la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión fue aprobado el referido dictamen con 80 votos a Favor, 0 en Contra y 1 Abstención.

En esta misma fecha, la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, envío a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales, la Minuta referida.

4. El 23 de noviembre de 2011 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la Minuta, a la Comisión de Economía para su análisis y dictamen correspondiente.

5. El 20 de abril de 2012 la Comisión de Economía mediante el oficio CE/LXI/1839/12 remitió a la Mesa Directiva el dictamen aprobado por el Pleno de la misma para continuar con el proceso legislativo.

6. El 20 de noviembre de 2012 la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura, aprobó el Acuerdo relativo a los dictámenes en poder de la Mesa Directiva que no se alcanzaron a resolver en la LXI Legislatura y que se remitieron nuevamente a las comisiones dictaminadoras para su analisís y dictaminación.

7. El 20 de enero de 2016 la Comisión de Economía resuelve desechar la referida Minuta y remitirla nuevamente al Senado de la República.

8. El 29 de abril de 2016 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados envía a la Cámara de Senadores el acuerdo de la Comisión de Economía, por el que resuelve devolver a la Cámara de Senadores, para efectos de lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el expediente correspondiente a la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.

9. El 06 de septiembre de 2016 la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda; la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones a la Ley de Comercio Exterior.

III. CONTENIDO DE LA MINUTA

La minuta tiene por objeto:

• Crear la Comisión Mexicana de Prácticas Comerciales Internacionales (en adelante, COMEPECI), como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, reemplazando a la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales (en adelante, UPCI), que estará integrada por 3 Comisionados que durarán 6 años en su encargo, designados por el Titular de la Secretaría de Economía y con posibilidad de ser nombrados por un segundo periodo de 4 años con posibilidad de reelección por una ocasión.

• Crear el Consejo de Comercio Exterior (COCEX) y el Consejo Consultivo de Prácticas Comerciales Internacionales (Consejo CPCI), que tendrán por objeto formular recomendaciones metodológicas y técnicas en relación con la implementación de medidas arancelarias y no arancelarias, así como sobre prácticas desleales de comercio internacional y medidas de salvaguarda, respectivamente.

• Que el Ejecutivo Federal, informe al Congreso de la Unión, la adopción de medidas arancelarias y no arancelarias, así como presentar un informe anual que indique los resultados y avances que se hayan obtenido por la aplicación de dichas medidas.

• Establece recurso de revocación contra las resoluciones dictadas por la autoridad competente en materia de comercio exterior, sea optativo previo al juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Así, la colegisladora aprobó el siguiente:

“Acuerdo

PRIMERO. Se desecha la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior, remitida por el Senado de la República el 23 de noviembre de 2011.

SEGUNDO. Se devuelve la minuta a la Colegisladora para efectos del Artículo 72 inciso D) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

IV. CONSIDERACIONES DE LAS COMISIONES

Primera.- Que la Ley de Comercio Exterior tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la economía mexicana con la internacional, defender la planta productiva de prácticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la población.

No obstante, estas Comisiones Dictaminadoras coinciden con la Colegisladora que al crear la Comisión Mexicana de Prácticas Comerciales Internacionales (COMEPECI) tendría un impacto presupuestal que tenemos que observar del artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria:

“…Artículo 18.- A toda propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos, deberá agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 54, no procederá pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto de Egresos o determinado por ley posterior; en este último caso primero se tendrá que aprobar la fuente de ingresos adicional para cubrir los nuevos gastos, en los términos del párrafo anterior.

Las comisiones correspondientes del Congreso de la Unión, al elaborar los dictámenes respectivos, realizarán una valoración del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o decreto, con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, y podrán solicitar opinión a la Secretaría sobre el proyecto de dictamen correspondiente…”.

Segunda.- Estas Comisiones Unidas consideramos que el criterio establecido en el dictamen calificando la “efectividad” de la UPCI para no crear a la COMEPECI es un desacierto.

Es decir, el hecho de que se ilustre en el dictamen que de acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la UPCI de 2014 a 2015 cumple con sus “metas”, no debe de entenderse que por solo ese hecho es “efectivo”, toda vez que deben de haber otras evaluaciones no solo en materia de gasto, que en todo caso, en este tema deben observarse factores como el presupuesto en base por resultados, el resultado en las Cuentas Públicas, etc., debemos de tener cuidado que estos criterios sean sustentables y técnicos, pues no ha lugar de calificativos personales, por ejemplo, Presupuesto 2016 (Base Cero), que se explica por si solo, ni mucho menos es materia de este dictamen calificar la efectividad de las acciones contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 como se desprende de la Minuta.

Tercera.- Las que dictaminan coinciden con el criterio de la Secretaría de Economía al establecer que es innecesaria la creación de un órgano desconcentrado especializado y con autonomía técnica dependiente de la Secretaría de Economía como la COMEPECI, en virtud de que algunas disposiciones resultan incompatibles con la legislación nacional e internacional de la materia.

Propuesta

Marco jurídico que se antepone

Rendición de cuentas a través de un informe anual detallado

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

COMEPECI

Patrimonio propio


Emisión de reglas

Pedimientos de importación

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Ley de Comercio Exterior

Ley Aduanera y reglas de carácter general en materia de comercio exterior

V. RESOLUTIVO

Que de acuerdo con el análisis jurídico contenido en las consideraciones descritas en el cuerpo de este dictamen, las que dictaminan estiman que las propuestas contenidas en la referida minuta con proyecto de Decreto, se anteponen a diversos marcos jurídicos como Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Comercio Exterior, y la Ley Aduanera.

En virtud de las consideraciones descritas, las Comisiones que suscriben el presente, someten a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

ACUERDO

Primero.- Se desecha la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones a la Ley de Comercio Exterior turnada por la Mesa Directiva del Senado de la República, el 06 de septiembre de 2016.

Segundo.- Archívese el expediente como formal y materialmente concluido.

Sala de comisiones del Senado de la República, el 5 de abril de 2017.

COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Héctor Larios Córdova, para presentar los dictámenes.

El Senador Héctor Larios Córdova: Gracias, señor Presidente.

Solamente por respeto a la Colegisladora, porque ambos dictámenes son negativos y se refieren a minutas que vinieron de la Cámara de Diputados.

El primero se refiere a modificaciones a la Ley de Comercio Exterior, para sustituir la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales por una Comisión Mexicana de Prácticas Comerciales Internacionales, esto cambia radicalmente la estructura que ha venido funcionando por ya más de casi década y media, quince años, en México, con muy buenos resultados, y la comisión consideró improcedente.

Ciertamente, también se intenta que pueda optar quien se oponga a una resolución en materia de comercio exterior, por en vez del juicio de nulidad la posibilidad de otro recurso.

También la comisión considera que estos temas que modifican lo que funciona y funciona bien, no necesariamente son para beneficio del país.

La otra minuta se refiere a modificaciones al Código de Comercio, particularmente al artículo 1347, y lo que propone es que en materia de embargo, que es casi la última etapa de un juicio mercantil o de un ejecutivo mercantil, exista la opción de conciliación, de mediación, se entiende que la parte afectada, la parte deudora pueda acudir a la mediación en procesos demasiados largos como para que ya una vez dictada sentencia e iniciado el proceso de embargo pudiera existir esa práctica que sí existe en varias partes anteriores del proceso.

Por eso también la comisión consideró improcedente esta minuta y, por ello, el voto en sentido negativo de estas dos minutas que llegaron de la Cámara de Diputados.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senador Larios. En consecuencia, están a discusión los dictámenes.

Por no haber oradores ni reservas de dictamen, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar los proyectos de Decreto referidos.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que se aprueban.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, señora Secretaria. Aprobados los dictámenes. Comuníquense. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de la Ciudad de México, con punto de Acuerdo en torno al sismo del 19 de septiembre pasado. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, señora Secretaria.

Informo a la Asamblea que en la agenda del día están dos dictámenes de la Ciudad de México, del que se ha dado cuenta y otro que está agendado, para lo cual tiene el uso de la tribuna el Senador Mario Delgado Carrillo, para presentar éste y el siguiente dictamen en esta intervención.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Gracias, señor Presidente, con su venia.

Después del sismo, tuvimos 17 proposiciones de punto de Acuerdo que se presentaron a la Comisión de la Ciudad de México.

Hemos, como ya se comentó aquí, presentado dos dictámenes donde agrupamos 5 puntos de Acuerdo y 12 en otro.

Lo que encontramos es que en un primer grupo teníamos proposiciones de punto de Acuerdo relacionadas con acciones que se tienen que hacer en lo inmediato y en el futuro próximo, para estar mejor preparados ante un acontecimiento de emergencias de fenómenos naturales como los movimientos sísmicos.

Y principalmente realizar adecuaciones al Plan de Reconstrucción que presentó el gobierno de la ciudad, para enfocarlo a una atención integral de las personas, privilegiando la participación activa de la sociedad en las labores de reconstrucción, utilizar los recursos públicos disponibles en el Fondo de Atención de Emergencias para la Recuperación de la Vivienda, así como mejorar las normas sobre construcciones, entre otras.

A estas propuestas, a todas, se les dio un enfoque de derechos humanos, ya que de acuerdo a nuestra Constitución, es deber de las autoridades que las acciones del gobierno tiendan a proteger a los que están en situación de vulnerabilidad, se logre la reparación integral de los daños, se investigue y sancione a los responsables y ante todo, se evite que las personas vuelvan a ser revictimizadas en el proceso de reconstrucción y recuperación.

En el segundo punto de Acuerdo, que no se han leído los resolutivos, se agrupan 12 proposiciones sobre solicitudes de investigación, deslinde de responsabilidades y posible corrupción en la construcción y cumplimiento de normas estructurales en los edificios donde lamentablemente perdieron la vida personas, ya que a la fecha, todavía existe poca información sobre el avance que hay en las investigaciones en la Procuraduría local, así como los procedimientos administrativos que va a dar lugar.

El primer punto de Acuerdo exhorta al gobierno de la ciudad a modificar su Plan de Reconstrucción que presentó tras los sismos del 19 de septiembre.

Primero que nada, plantea, por parte del Senado, el pesar por la pérdida de vidas y la afectación de la integridad personal y patrimonial de miles de capitalinos.

Segundo. Se exhorta al gobierno de la ciudad a modificar su Plan de Reconstrucción, para que tenga un enfoque de derechos humanos y sea coincidente con nuestra Constitución, donde se garanticen todos los derechos de las personas a la seguridad jurídica, integridad personal y patrimonial, a la protección y asistencia, a la información oportuna y en especial, a la indemnización y reparación integral de los daños.

Se contempla que en este plan se puedan incluir acciones como constituir un Comité Técnico y un Comité de Vigilancia Social, con la participación de la academia, organizaciones de la sociedad civil y expertos que dictaminen cuáles son las demoliciones, reparaciones y recuperaciones de vivienda necesarias y vigilen el ejercicio de todos los recursos, con la finalidad de que los miembros de la sociedad civil y la academia mejoren este Plan de Reconstrucción.

También se solicita a la ciudad, respetuosamente, que se disponga de la totalidad de los fondos que tiene, más de 9 mil 400 millones de pesos en el Fondo de Atención a Desastres de la Ciudad de México, que se dediquen a este Plan de Reconstrucción, es la mayor emergencia que ha tenido la ciudad en muchos años, y un fondo de desastres debe atender justamente a las emergencias, habría recursos muy buenos, no sólo 3 mil millones, sino 9 mil 400 millones que ayudarían a tener un plan mucho más ambicioso que las ayudas financieras que hasta ahora ha planteado el gobierno de la ciudad.

También se pide levantar un censo de todos los inmuebles afectados tras el sismo. Pero además, lo más importante, que sea público y de fácil acceso, donde se identifiquen los tipos de daños, el responsable de verificarlo, el método de revisión y su ubicación geográfica.

Persiste el miedo en muchas colonias, ya que no saben si la escuela donde van sus hijos, si el edificio a donde van a trabajar, el edificio, el condominio donde viven fue bien revisado o no, bajo qué metodología, bajo qué procedimientos, si la persona que fue tenía la suficiente capacitación o no, y si la autoridad está respaldando estos dictámenes.

Si no se tiene esta certidumbre, si no se tiene esta certeza, va a persistir el miedo, pero sobre todo, puede prestarse a que por algún tipo de interés, algunos daños tiendan a subestimarse y otros, a sobreestimarse.

La única manera que la gente se sienta segura, va a ser que todos los dictámenes de edificios dañados sean públicos, y sea público el protocolo de revisión, la persona que lo hizo, la ubicación geográfica y la autoridad que lo está respaldando.

Por eso este Senado le pide eso al gobierno de la ciudad, para poder terminar con el miedo en las miles de familias en la Ciudad de México.

También pedir que se adopten medidas para evitar la especulación inmobiliaria. No va a haber programa de apoyo que alcance, si se desata una especulación y abusos en el costo de la vivienda en nuestra ciudad. Puede el gobierno controlar esto a través de la expropiación y otras medidas.

También, a más de un mes del sismo, ya vamos para dos meses, y sigue sin haber una señalización apropiada en edificios que están dañados, sigue la señalización que fue improvisada por la ciudadanía en cartulinas, en listones, cintas que ponen para acordonar áreas que resultan peligrosas para los peatones.

Es lamentable ir todavía a colonias como la Roma, la Condesa, o aquí muy cerca, a tres cuadras, donde hay edificios con evidentes daños de derrumbe y no hay la señalización adecuada. Pone en riesgo a los capitalinos.

Tiene el gobierno ya, que hacer una señalización y aislar aquellos edificios que están en peligro de derrumbe para que no haya riesgos para la ciudadanía.

También debe haber un padrón donde estén todos los afectados y haya un programa integral de atención a víctimas.

También que se emita un programa de condonación extraordinaria de impuestos a todas aquellas personas que resultaron afectadas, en lo que queda del año, y ver el año siguiente también. Sería un alivio muy importante.

También se realice una revisión profunda, es algo que está pidiendo la gente, a la infraestructura pública y privada, principalmente las escuelas, para estar seguros de que no hay riesgo para la ciudadanía.

También es momento de pensar en que un programa de protección civil no sólo debe estar a partir de funcionarios del gobierno, tiene que involucrar a toda la sociedad, y si las colonias están organizadas en comités vecinales, debe desplegarse una cultura de protección civil a partir de estos comités, y que no nos vuelva a sorprender la emergencia, que la reacción ordenada de barrios y colonias pueda ayudar a estar mejor preparados.

También se pide se realicen las investigaciones correspondientes y se sancione a servidores públicos y particulares por la violación a la normatividad relacionada con obras, construcciones, supervisión de seguridad en las viviendas y edificios, incluyendo actos de corrupción que causaron, lamentablemente, la muerte de personas.

Se considere la modificación de la Ley del Sistema de Protección Civil en la Ciudad de México, con la finalidad de que se incorporen mecanismos para una mayor agilidad y eficacia en el ejercicio de los recursos disponibles para casos de emergencia y desastres naturales en beneficio de la ciudadanía.

Tercer resolutivo.- El Senado exhorta, tanto a la Cámara de Diputados como a la Asamblea Legislativa a que se destinen los recursos suficientes para la reconstrucción.

Es muy importante para la economía de la Ciudad de México y para la economía del país que tengamos una reconstrucción eficaz, y para ello, todos los recursos que se destinen tienen, además de un alto valor solidario con las personas víctimas, tiene un impacto muy favorable para la economía de la ciudad y del país.

El otro punto de Acuerdo que agrupa a 12 proposiciones de los distintos grupos parlamentarios, tiene los siguientes resolutivos:

Primero.- Hacer pública y de fácil acceso para la ciudadanía toda la información detallada sobre los inmuebles y construcciones colapsadas y dañadas tras el sismo del 19 de septiembre.

Es momento de hacer público esto, transparente, información que incluya al menos los permisos de construcción y licencias, el uso de suelo, dictamen de seguridad estructural, Director Responsable de Obra, la constructora, el método de revisión, así como permitir que los dictámenes de revisión, otra vez, ya lo mencionamos, puedan ser consultados por cualquier persona.

También ocurrió un hecho lamentable, y que no ayuda para nada en esta época, es la misteriosa caída del sistema electrónico de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, que contenía información fundamental sobre las edificaciones y el desarrollo inmobiliario de la Ciudad de México.

Hay un exhorto para informar, investigar y, en su caso, sancionar a los servidores públicos responsables de esta caída de este sistema, de la pérdida de esta información.

Segundo resolutivo.- El Senado exhorta respetuosamente al gobierno de la ciudad, para que garantice investigaciones objetivas e imparciales que lleven a determinar los motivos del colapso de 38 inmuebles tras el sismo del 19 de septiembre.

Es un aprendizaje fundamental para nuestra ciudad que se hagan investigaciones imparciales y objetivas.

Queremos que se haga pública también la información relacionada con los inmuebles que el gobierno de la Ciudad de México considera susceptibles de demolición, por un lado, los que ya se derrumbaron, pero los que van a ser demolidos, sería bueno también tener esta misma información, porque el daño sigue siendo el mismo.

Tercer resolutivo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno de la ciudad, a informar y presentar un diagnóstico de información actualizada de la infraestructura pública, a la red hidráulica, a las vías primarias y secundarias, así como al Sistema de Transporte Colectivo.

Cuarto resolutivo.- El Senado exhorta respetuosamente a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, para que en pleno respeto a su autonomía, analice y, en su caso, defina las medidas legislativas pertinentes para garantizar un desarrollo sustentable y resiliente en la capital del país.

Asimismo, se exhorta en los mismos términos para que el análisis y discusión de la Ley de Reconstrucción de la Ciudad de México, se respeten los programas delegacionales, de desarrollo urbano, en especial el uso de suelo y los niveles máximos de construcción permitidos antes del sismo, y se considere garantizar la seguridad estructural de los edificios.

Y por último, el quinto resolutivo de este segundo dictamen sería: Que el Senado exhorta otra vez a la Ciudad de México a fortalecer aquellas disposiciones reglamentarias en donde se señalan los parámetros de reforzamiento en la construcción de inmuebles, así como un mecanismo más riguroso en la supervisión en obras, con la finalidad de reducir los riesgos que puedan sufrir los habitantes de la capital por fenómenos naturales como el ocurrido el pasado 19 de septiembre.

Hubo un gran interés y una gran cantidad de proposiciones de puntos de Acuerdo, que tratamos de resumir y tomar todas y cada una de las preocupaciones de este Senado, de los distintos grupos parlamentarios, de las distintas comisiones, respecto de lo ocurrido el 19 de septiembre, y por eso ponemos a su consideración estos dos dictámenes donde agrupamos 17 proposiciones.

Me parece que a poco más de un mes de los sismos, es muy importante que avancemos en estos dictámenes, y lleguen estas recomendaciones al gobierno de la Ciudad de México, a la Asamblea Legislativa y a la Cámara de Diputados, que está en estos momentos justamente en la discusión de los recursos a destinar para la reconstrucción en todo el país, y que al parecer la Ciudad de México sigue sin estar presente en el criterio del gobierno federal y de los Diputados.

Es muy importante destinar recursos suficientes para que nuestra capital se recupere lo más pronto posible y salga adelante.

Muchas gracias.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senador Mario Delgado.

Para hablar del dictamen en comento, tiene el uso de la tribuna la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias, señor Presidente.

Celebro que en la Comisión de la Ciudad de México de este Senado de la República se hayan tenido tantos puntos de Acuerdo con respecto a lo ocurrido el 19 de septiembre, el sismo que dañó a tantas familias en la capital de la República y en muchos otros estados también.

Y quiero agradecer también las muestras de solidaridad que se han tenido con nuestra queridísima ciudad, porque la Ciudad de México es la sede de los tres poderes, es la capital de la República, y desafortunadamente sufrió una sacudida tremenda, en donde se perdieron vidas, en donde se perdieron también cientos de viviendas.

Y por eso la importancia de estar presentando en estos momentos los dictámenes, que quiero compartirles que de los 19 dictámenes, 7 son del grupo parlamentario de Acción Nacional. Primero preguntarnos, ¿cómo entender que en la Ciudad de México existiesen edificios o escuelas a las cuales se les había dictaminado meses, e incluso años atrás como de alto riesgo o con daños estructurales y que no pasara nada?

Es un cuestionamiento que debemos hacernos, porque también, ¿cómo entender que construcciones con menos de cinco años de antigüedad resultaran con daños, o incluso, colapsadas?

¿Cómo justificar la voracidad inmobiliaria y la corrupción de autoridades permisivas?

Son muchas de las preguntas que debemos hacernos en estos momentos a poco más de un mes de la tragedia.

Los Senadores del PAN exigimos que a la par de que la Procuraduría General de Justicia de la ciudad esté realizando las investigaciones en contra de propietarios de inmuebles y constructores, como en el caso del colegio “Enrique Rébsamen”, también a la Contraloría de nuestra Ciudad de México, que pueda investigar a todos los funcionarios delegacionales, a todos los funcionarios de la Seduvi, que por acción u omisión validaron la construcción irregular de edificios.

No puede haber impunidad, porque sería sentar un pésimo precedente para el desarrollo de nuestra ciudad en las próximas décadas.

Celebramos desde aquí que se haya girado la primera orden de aprehensión en contra de un Director Responsable de Obra que actuó de manera ilegal e inmoral.

Lo que nosotros vivimos en nuestras calles hace poco más de un mes, pues son escenas muy similares a las que recordamos en 1985, volvimos a ser testigos de la solidaridad, del enorme corazón de los mexicanos, pero lo que no queremos volver a ver, pues, es el tener autoridades rebasadas y el reinado también de la improvisación.

A diferencia de lo que ocurría hace 32 años, ahora contamos con la Alerta Sísmica, con simulacros, e incluso contamos también con el Fondo Nacional de Desastres, pero las tareas pendientes son muchísimas, tenemos que seguir trabajando en el tema de protección civil.

Estos dictámenes que aprobamos en la Comisión de la Ciudad de México, buscan precisamente aglutinar una serie de acciones que nos permitan fortalecer a la capital ante el riesgo permanente que enfrenta y enmendar también vacíos y omisiones.

Hay que decirlo con muchísima claridad, el Instituto de Geofísica de la UNAM, advierte que es muy probable que ocurra en el futuro un sismo de entre 8 y 9 grados con epicentro en la brecha de Guerrero, es decir, de mayor magnitud y cercanía que lo ocurrido el pasado 19 de septiembre.

Se necesitan replantear y robustecer los protocolos en materia de seguridad, el reglamento de construcción, para ello será básico involucrar a la sociedad civil, poder involucrar también a las universidades.

Mejorar los protocolos de vigilancia en el uso de materiales de calidad en los edificios, poner alto a la corrupción y a todas las autorizaciones irregulares que se han venido dando al paso de los años en nuestra ciudad.

Si algo, desafortunadamente, queda claro, es que la corrupción mata, y éste es un ejemplo clarísimo, de las 369 personas que murieron, 228 perdieron la vida en la Ciudad de México, de las 38 edificaciones colapsadas en la capital, 4 eran nuevas, esta parte no dejaremos de cuestionarla.

Dentro de los principales temas que nos preocupan están primero los recursos del Fondo de Atención a Desastres, a veces pareciera que no voltean la mirada hacia la Ciudad de México, me queda claro que hay que apoyar a todos los demás estados de la República, pero la Ciudad de México también necesita ayuda.

Este fondo, con un monto de 9 mil 400 millones de pesos para iniciar la reconstrucción en la capital, es completamente insuficiente. Esa es nuestra realidad.

Si recordamos también, el pasado 4 de octubre de 2017, en la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, se presentó una iniciativa con proyecto de Decreto denominada Ley del Programa de Reconstrucción, Recuperación y Transformación de la Ciudad de México, lo preocupante es que esta ley contempla acciones como la redensificación en predios colapsados o que se van a demoler, pero esto, pues va a permitir, sin duda alguna, que se violen los programas delegacionales de desarrollo urbano vigentes.

No debemos, compañeras y compañeros, repetir los vicios del pasado.

La reconstrucción es una oportunidad para atacar el crecimiento descontrolado en la construcción de plazas comerciales, de edificios residenciales que han arrasado con áreas verdes y que ponen en riesgo a construcciones históricas.

Esto lo hemos venido cuestionando desde hace ya varios años en esta tribuna y tenemos que hacer hincapié en estos momentos.

Yo quiero, para finalizar, pues, sensibilizar a nuestros Diputados federales, se requiere   más presupuesto para la Ciudad de México, se requiere también que el gobierno federal haga lo necesario para que los recursos sí lleguen a la gente en nuestra ciudad, los 120 mil pesos, pues no son suficientes para poder adquirir una vivienda, una propiedad en la ciudad, y bueno, y los 3 mil pesos de renta tampoco son suficientes.

Honremos la memoria de los cientos de capitalinos que perdieron la vida por hacer las cosas mal por parte de algunas autoridades, no podemos ni debemos generalizar, pero así es, insisto, el tema de la corrupción es un tema que nos está matando, pues no nada más en los demás estados de la República, sino también en esta, nuestra Ciudad de México, la capital de la República, la sede de los tres poderes, por lo tanto, hay que hacer todo lo necesario para aprovechar este momento, impulsar legislación, ser mucho más duros en los protocolos de seguridad, en los reglamentos de construcción, entre muchos otros elementos que tenemos que replantearnos, y no solamente que se discutan estos temas cuando ocurre una tragedia como la de los sismos del pasado mes de septiembre.

Es cuanto.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Dolores Padierna Luna, para hablar del dictamen en comento.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.

El día de ayer se recibió en este Senado de la República un informe de parte del gobierno de la ciudad, donde da cuenta de varios de los puntos de Acuerdo planteados por diversos Senadores y Senadoras.

Yo lamento que este informe sea muy general, en algunos datos contradictorio, en otros casos omiso, y en otros casos mentirosos.

Es muy preocupante la situación, que al menos yo, estoy viviendo y padeciendo porque he visitado centenares de domicilios.

Tengo aquí una serie de revisiones técnicas hechas por directores responsables de obra, de un buen número de inmuebles que tienen, por ejemplo, un daño de alto riesgo, o de medio riesgo, o de daño leve.

Sin embargo, en el informe que entrega el gobierno de la ciudad, hace aquí en un cuadrito, la lista de predios que están como alto riesgo, y está poniendo, por ejemplo, nueve predios de alto riesgo, cuando tan sólo aquí tenemos 128 documentados con peritos, nombrados por ellos mismos.

Entonces no halla uno qué creer, si el informe que entrega el gobierno, por ejemplo, dice: “que las viviendas en alto riesgo estructural, que para el caso de los inmuebles de uso habitacional, se refiere a viviendas, participa el Programa de Expropiación de Inmuebles en Alto Riesgo, que tiene a su cargo el Instituto de Vivienda del Distrito Federal”.

Bueno, aquí hay varios predios que son expropiados, pero del sismo de 1985, y que no han sido atendidos, y este gobierno no ha expropiado uno solo.

Y aquí dice que es importante aclarar que la totalidad de las viviendas en alto riesgo estructural están dentro del Programa de Expropiación, el cual busca eliminar la condición actual.

¿Cuál es el Programa de Expropiación del gobierno de la ciudad?

No hay un solo informe al respecto, jamás ha salido de la boca de los funcionarios un programa con este título, nunca hemos escuchado, ni en los medios de comunicación leída, ni revisado un solo dato al respecto, esto es un invento completamente irresponsable.

También dice que se han hecho dictámenes que realiza el Instituto de Seguridad de las Construcciones, que contiene la siguiente información, entre mucha otra: “los elementos estructurales como columnas, trabes, muros, sistemas de piso, etcétera; en caso de daño, se especifican los desplomes, las flexiones, las corrosiones; también se entrega los daños a la cimentación, si existen hundimientos, etcétera”.

¿Dónde está esta información?

Como bien decía el Senador Mario Delgado, esta información tiene que ser pública; pero no sólo eso, sino que se la prometieron a los vecinos, y los vecinos, a 40 días del sismo, siguen esperando la información.

También en la hoja 19 dice: “que varias instituciones, como la Universidad Autónoma Metropolitana, como la Universidad Nacional Autónoma de México, como muchos investigadores expertos en la materia, fueron a ayudar al gobierno para hacer estos peritajes”.

Y en efecto, hay muchos expertos, directores responsables de obra, que de manera gratuita, generosa, pusieron a disposición del gobierno de la ciudad y de la ciudadanía afectada, sus conocimientos para llegar a un censo que permitiera dar luces de por dónde caminar.

Estamos a 40 días del sismo, no hay un programa integral para reparar los daños. Se habla de un plan de reconstrucción, de recuperación y transformación de la Ciudad de México, dado a conocer por el jefe de gobierno, para hacer una ciudad cada vez más resiliente y para establecer un enfoque de derechos humanos.

Todo esto es pura demagogia, a la luz de las revisiones que hemos hecho predio por predio con personal especializado, justamente de la UNAM, justamente de la UAM, justamente con la cédula que da la Seduvi de personal acreditado, como directores responsables de obra.

Hemos ido a visitar muchos predios que el gobierno no se ha parado ahí, ni el gobierno delegacional, ni el gobierno de la ciudad.

No hay, por lo tanto, una respuesta para la reparación integral de los daños, y hay que entonces recordar que el gobierno tiene la obligación de restituir los bienes a las personas que hayan perdido estos bienes a consecuencia del sismo, y que también tiene la obligación de arreglar los daños, de reparar las grietas, las paredes, las fachadas que hayan sido dañadas.

Quiero hacer la denuncia pública de que nadie ha visitado a decenas de vecinos damnificados por el sismo y que están a la espera, el gobierno, tal vez, de que se cansen, de que busquen alguna otra opción, o que simplemente se queden con su daño y simplemente no haya gobierno sensible con un enfoque de derechos humanos que los visite.

Por ejemplo, aquí en la Ciudad de México existe el Fonaden, ya lo he explicado, del Fonaden no hay un peso a los damnificados, ha ido, sí, a arreglar la infraestructura, y qué bueno, de Tláhuac y de Xochimilco; han arreglado los edificios de las oficinas donde despachan los funcionarios, pero no han atendido una sola vivienda en la Ciudad de México.

Por cierto, la Sedatu, el gobierno federal entregó 120 mil pesos a cada una de las familias damnificadas en las delegaciones de Tláhuac y Xochimilco, es el único fondo que hemos visto que se le entrega a los damnificados.

Es verdaderamente desesperante que pareciera que solamente hay gobierno federal y sólo para dos delegaciones. Quería ver para cuatro, pero solamente hubo para dos, para Tláhuac y Xochimilco, donde casa por casa se les entregó 120 mil pesos regalados en una tarjeta.

Eso no es, por cierto, un programa de reconstrucción, pero de algo le servirá a la gente para recuperar parte de su vivienda; pero lo que vemos es un desastre, opacidad, desatención, negligencia y mucho desconcierto y confusión en los vecinos.

No están dentro de la plataforma que está entregado en este informe que entrega al Senado de la República el gobierno de la ciudad, porque quieren minimizar los hechos, quieren minimizar los daños para que no entreguen recursos, se conforme la gente con sus daños y con la negligencia del gobierno.

Y quiero poner datos muy concretos, quieren, por ejemplo, ¿qué va a pasar con el edificio Osa Mayor? Una torre de quince pisos que está dictaminada por ellos como un desplome inminente, que se va a caer.

El propio gobierno acordonó metros a la redonda esta torre porque está en un desplome inminente, no les han entregado el peritaje, les han prometido una y otra vez, a mí misma, la directora de protección civil, el gobierno de la ciudad, han ofrecido una y otra vez que les van a entregar en propia mano, y a explicar a los vecinos de Osa Mayor en qué consisten los daños de esa torre, y sólo ha habido engaño, manipulación; a la fecha no tienen el resultado de su peritaje; a las torres de Pegaso, de Centauro, y otras, les han dicho que no hay daño estructural, pero tampoco les entregan ningún dictamen por escrito.

En la Unidad Tlatelolco está una contradicción enorme. Este informe dice que la Unidad Tlatelolco, y señala con rojo, en la unidad varios edificios que de acuerdo a este informe dice, resaltados en rojo los edificios con desplome por arriba de los límites permitidos en el registro 2016, pertenecientes a la Unidad Nonoalco Tlatelolco.

Pero por otro lado, hay peritajes.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Senadora, le solicito que termine, por favor.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Discúlpeme, señor Presidente, pero esto es demasiado grave, lo que estoy señalando. Y los dictámenes de los Directores Responsables de Obra, dicen: que la Unidad Tlatelolco no tiene daño estructural, que no fueron dañados ni los castillos, ni los cimientos ni las través, y que se cayeron las paredes, que hay fracturas aparatosas, que urgen, que es un daño medio, y que urge resolver, pero no hay ninguna solución para los vecinos.

Dice el peritaje que las celdas de cimentación de todos los edificios de la Unidad Nonoalco Tlatelolco están llenas de agua, y sin embargo, después de una visita que hice yo, descubrimos que las bombas con las cuales se puede sacar esa agua, estaban encerradas bajo llave, y entre todos los vecinos hicimos una coperacha, compramos 16 bombas, y hemos, nosotros, sacado el agua de las celdas de cimentación con un esfuerzo de los vecinos, y con la voluntad de muchas personas.

Pero, no hay gobierno ni local ni delegacional ni central, no están vaciando las celdas de cimentación, que es una de las acciones más urgentes que decretaron los expertos, lo estamos haciendo los vecinos, no las autoridades; las bombas las tienen encerradas la autoridad, los vecinos tuvieron que pagar las bombas, y qué hacer, porque apenas el sábado estuve en la colonia Doctores, y las personas levantaban la mano para decir: mi casa está cuarteada, las bardas están caídas, tenemos techos desplomados, tenemos fugas de agua, etcétera.

Y lo único que responde el gobierno: si quieres que se te arregle, adopta un crédito con un 9 por ciento de tasa de interés; no hay ninguna otra propuesta económica.

¿Qué se va a hacer en Estrella 168?, para información de ustedes, son 88 torres, de las cuales 3 muestran, a vista, inclinación.

La gente está verdaderamente indignada ante la negligencia del gobierno.

Yo mandé un Director Responsable de Obra, están en una revisión, no sabemos cómo esté, pero son 88 edificios, torres de 6 niveles, donde es demasiada la gente que está en riesgo, y el gobierno no hace nada.

¿Qué va a pasar en Sol 220?, que se cayó, que no aparece en el padrón del gobierno, que los vecinos están en la calle, viviendo en hules, y que no hay una sola visita de parte del gobierno.

¿Qué vamos a hacer con Garciadiego 18? Que fue completamente derrumbado, donde la gente está en la calle, sin vivienda.

Y ¿qué vamos a hacer, por ejemplo, con los predios de la colonia Roma, Orizaba 209, que fue expropiado, pero que no quieren hacer vivienda porque quieren quitarle esos predios a la gente?

El de Orizaba 209, el de Jalapa 200, varios de la colonia Roma, Chiapas 140, no les hacen caso, los han ido a visitar para decirles que se vayan, porque como ese terreno cada metro cuadrado vale millones, quieren que se vayan para que entonces se especule con los damnificados, por eso tiene razón Mario Delgado, para evitar la especulación del suelo, es necesario que estos predios donde vive gente muy pobre y no puede tener un crédito, estos predios sean expropiados.

¿Qué vamos a hacer con Manzanillo 114 que requiere reforzamiento, etcétera?

Y hay un predio gigante, que se le llama Tepicentro, que está, si ustedes pasan ahí, no pasarían porque les da miedo, y a un lado viven muchos vecinos y está lleno de comerciantes, visitantes y ambulantes, son pisos a punto del derrumbe; el gobierno ha dicho una y otra vez que lo va a demoler, y ni siquiera se han parado.

Ahora, fueron a visitar Argentina 109, que es un predio colindante, y les dijeron, váyanse de aquí, o bien, cállense, porque este Tepicentro, que es un centro comercial no se va a demoler, etcétera, etcétera.

Nosotros, como vecinos, mandamos a apuntalar Nogal 64, está a punto del desplome y el gobierno no hace nada, no hay nada para Estrella 64, para Moctezuma 61, para Chiapas 140, para Constancia 112, hay un trato desigual.

Termino diciendo que se usen los 9,400 millones de pesos del Fonaden para los damnificados, que se entreguen los dictámenes, los peritajes a los vecinos, que el censo se complemente, que no minimicen los daños, que los recursos se usen de manera transparente, que dejen de prevalecer criterios políticos, la corrupción y criterios ajenos a la tragedia.

Que se modifiquen las reglas de operación del Instituto de Vivienda de la Ciudad para que se aumente también el presupuesto del programa Mejoramiento de Vivienda, para que se puedan arreglar los daños medios y menores, y que todos los daños mayores puedan también dárseles una solución a todos los vecinos.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Padierna Luna.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que ha sido aprobado.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea del oficio de la Secretaría de Gobernación que recibimos en la Mesa Directiva.

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy cuenta, por instrucciones del señor Presidente, de lo siguiente:

Recibimos un oficio por el que se informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del miércoles 8 al sábado 11 de noviembre de 2017, a fin de participar en lo siguiente:

La XXV reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, en Da Nang, Viet Nam, en atención a la invitación del gobierno de ese país; en la reunión de los Líderes del Tratado de Asociación Transpacífico, en el Diálogo de Líderes con el Consejo Asesor de Negocios de APEC; en el diálogo de líderes de APEC, con líderes de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático y asistir al almuerzo de trabajo de nombre “Promoviendo un Futuro Compartido”.

Por último, el Presidente de la República y otros líderes de la APEC adoptarán la declaración de Da nang, con los principales acuerdos y compromisos emanados en sus encuentros.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Asamblea queda enterada. Remítase copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales y de Relaciones Exteriores, Asía-Pacífico.






Compañeras y compañeros Senadores, hago de su conocimiento que las proposiciones referidas a solicitud de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, se turnarán directamente a la Cámara de Diputados.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de San Miguel El Alto, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL EL ALTO, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de San Miguel el Alto necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de San Miguel el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de San Miguel El Alto, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL EL ALTO, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de San Miguel el Alto, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Miguel El Alto, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL EL ALTO, JALISCO,  EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de San Miguel el Alto carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Miguel el Alto, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de San Martín de Bolaños, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN DE BOLAÑOS, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de San Martin de Bolaños necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de San Martin de Bolaños, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de San Martín de Bolaños, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN DE BOLAÑOS, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de San Martin de Bolaños, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Martín de Bolaños, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN DE BOLAÑOS, JALISCO,  EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de San Martin de Bolaños carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Martin de Bolaños, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, considere el proyecto de infraestructura denominado “Complejo Anticorrupción del estado de Morelos”. Se turna a la Cámara de Diputados.








Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tecolotlán, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TECOLOTLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Tecolotlán necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tecolotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tecolotlán, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE TECOLOTLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tecolotlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tecolotlán, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE TECOLOTLÁN, JALISCO,  EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Tecolotlán carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tecolotlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






De las Senadoras Angélica del Rosario Araujo Lara, Ivonne Liliana Álvarez García, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo para solicitar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, recursos para el sector pesquero de Yucatán. Se turna a la Cámara de Diputados.








Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tenamaxtlán, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TENAMAXTLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Tenamaxtlán necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tenamaxtlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tenamaxtlán, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE TENAMAXTLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Tenamaxtlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tenamaxtlán, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE TENAMAXTLÁN, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Tenamaxtlán carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tenamaxtlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Teocaltiche, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TEOCALTICHE, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Teocaltiche necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Tenamaxtlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Teocaltiche, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE CULTURA EN EL MUNICIPIO DE TEOCALTICHE, JALISCO, EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1
El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Teocaltiche, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.





Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teocaltiche, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS PROYECTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE TEOCALTICHE, JALISCO,  EN EL MARCO DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL, 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitacion y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadisticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el pais: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes, que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”.

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Teocaltiche carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teocaltiche, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se solicita destinar recursos suficientes al Fondo de Prevención de Desastres Naturales para asegurar la mitigación efectiva de riesgos frente a los fenómenos naturales a los que está expuesto el país. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito Senador MARIO DELGADO CARRILLO, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; fracción III del numeral 1; numeral 2 del artículo 276 del reglamento del Senado de la República, con el debido respeto, someto a la consideración de esta Soberanía la proposición con punto de Acuerdo en razón de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En los últimos días la discusión sobre la reconstrucción en las regiones que han sufrido afectaciones por la destrucción de los desastres naturales se ha centrado en su costo y de donde obtener recursos para financiarla. Sin embargo, enfocarse exclusivamente en la reconstrucción es un error. La parte más importante de la mitigación de riesgos de desastres naturales se encuentra en la prevención.

La reconstrucción en este sentido es una oportunidad para adoptar una perspectiva de desarrollo más completa. Que tome en cuenta a las personas como sujetos de derechos y no solo como clientelas. De acuerdo la Tercera Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres en Sendai, Japón, en el año de 2015 de la cual México es miembro, se adoptó el principio de “Reconstruir Mejor” (Build Back Better) con el objetivo de hacer del proceso de reconstrucción el primer paso de una estrategia de mitigación de riesgos, aprender de los errores y daños causados por los desastres naturales e implementarlos en los planes de reducción de riesgos.

No obstante lo anterior, la prevención de riesgos de desastres naturales en México enfrenta un serio problema estructural, un mal ejercicio presupuestario que hace imposible cumplir a plenitud con el marco de acción de Sendai y que entorpece la capacidad de mitigación tanto del Estado y de la sociedad civil.

Cuando observamos la evolución de los recursos públicos que se utilizan para atender desastres naturales destacan dos fondos. El FONDEN para la atención a los efectos de los desastres naturales y el FONAPRED para la prevención. Al observar los recursos públicos de estos dos fondos encontramos un ejercicio inverso al ideal. En México se presupuesta apenas el 5 por ciento de los recursos para la prevención respecto a los recursos que se destinan a la atención. Esta brecha es mucho más amplia cuando se observa el presupuesto ejercido por el FONDEN.

Millones de pesos

FONDEN

FOPREDEN

PEF

Ejercido

Diferencia

PEF

2013

4,957.00

21,733.50

16,776.50

325.00

2014

7,217.00

29,574.00

29,356.60

325.00

2015

6,008.00

16,420.50

10,412.50

325.00

2016

8,035.90

11,150.00

3,114.10

325.00

2017

6,035.90

7,248.90

1,213.00

325.00

De acuerdo al Programa De Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) por cada 1 dólar que se destina a la prevención se ahorran 7 dólares en la atención a desastres. La razón por la que el FONDEN se desvía tanto en su presupuesto de su ejercicio estriba en los pocos recursos que se destinan a la prevención.

La prevención de desastres debería ser una prioridad en México. Somos un país particularmente expuesto por nuestra geografía a fenómenos naturales violentos, el cambio climático únicamente hará más frecuentes y extremos estos fenómenos. Las tareas de prevención requieren mucho más recursos que los que se asignan actualmente. Es necesario aprovechar el ejercicio de reconstrucción para construir comunidades más resilientes y que puedan insertarse de una mejor en el desarrollo económico. Labores como la de reforzar estructuras para que tengan la resistencia a fuerzas modeladas que las normas de construcción modernas dictan, la elaboración de planes logísticos para la ubicación de refugios, albergues, centros de acopio que permitan mejorar los tiempos de respuesta, la construcción de infraestructura resistente y segura, todas son labores donde la reconstrucción se encuentra con la prevención y donde ambas impactan de forma decisiva sobre la capacidad de desarrollo de las regiones afectadas de nuestro país.

La destrucción generada en fenómenos naturales constituye una fuerte trampa de pobreza para la población más vulnerable, el ejemplo más evidente es el de los huracanes y tormentas que afectan nuestro territorio, acaban con comunidades enteras y se reconstruyen sin aprender las lecciones o implementar esos aprendizajes al reconstruir.

Por esta razón es necesario que el FOPREDEN cuente con más recursos públicos de manera que con el tiempo invierta la dinámica que tiene con el FONDEN y el gasto en prevención sea mucho mayor al gasto en atención.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración de esta soberanía los siguientes puntos resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en la discusión del Presupuesto de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018 se contemplen recursos suficientes en el Fondo de Prevención de Desastres Naturales a que se refiere el artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para fortalecer la política nacional de prevención de desastres en todo el país, en especial en la asignación de recursosque permitan mitigar de manera efectiva los riegos frente a los fenómenos naturales a los que está expuesto nuestro país.

En la Ciudad de México, el 31 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Mario Delgado Carrillo.






Las demás iniciativas y proposiciones se turnarán a comisiones. Los turnos de los asuntos se publicacarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY SOBRE REFUGIADOS, PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA Y ASILO POLÍTICO

(Presentada por las Senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Hilda Esthela Flores Escalera y María Elena Barrera Tapia)

Las que suscriben DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, HILDA FLORES ESCALERA, integrantes del Partido Revolucionario Institucional y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA integrante del Partido Verde Ecologista de México, Senadoras de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo establecido en los artículo 71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8 numeral uno, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta H. Soberanía la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY SOBRE REFUGIADOS, PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA Y ASILO POLÍTICO, al tenor de lo siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El tema de personas refugiadas ha tomado cada vez mayor importancia a nivel internacional en los últimos años. De acuerdo con el informe de tendencias globales del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados 2017, se calcula que el número de personas desplazadas por conflictos supera los 65 millones.1

En este panorama, el número de personas refugiadas ha incrementado a un ritmo mayor que la población mundial, lo cual, en opinión de expertos en la materia, da cuenta de la relevancia que tiene el tema de la migración internacional como una parte integral de nuestras economías y sociedades.

Bajo esta tesitura en México la migración es de suma importancia y complejidad debido a que es un país que tiene las cuatro modalidades de migración: origen, tránsito, destino y retorno.

De acuerdo con datos oficiales de la Organización Internacional para la Migraciones (OIM), actualmente la ruta migratoria México-Estados Unidos es la más transitada del mundo.

La Unidad de Política Migratoria de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) reportó que durante 2014: 127, 149 personas de nacionalidad extranjera estuvieron en estaciones o estancias migratorias del Instituto Nacional de Migración (INM) cifra que a mayo de 2015, era de 80,688. Además, durante 2014: 107,814 personas extranjeras fueron deportadas o acogidas al beneficio de retorno asistido desde México a otros países, mientras que a junio de 2015, la cifra alcanzó a 67,653 personas extranjeras.2

Adicionalmente, de 2011 a 2016, México ha registrado un aumento de más de 1000% en el número de solicitudes de asilo, tendencia que se acentuó durante 2016 y que se ha mantenido a lo largo del primer trimestre de 2017.3

En el anuncio de la campaña global "Juntos: Respeto, Seguridad y Dignidad para todos", se expuso que el año pasado 8 mil 781 "fueron declarados refugiados" en nuestro país y más del 90 por ciento eran de Honduras, El Salvador y Guatemala. Incluso se han registrado personas provenientes de Somalia y otros países de África que por problemas en sus lugares de destino se han visto obligadas a salir.4

El año pasado, México recibió casi 9,000 solicitudes de asilo, 156% más que en 2015. Con base en esta tendencia, la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) proyecto que habrá al menos 20,000 solicitudes de asilo durante 2017 en México.5

Que los conflictos bélicos y los desastres naturales son algunas de las causas que obligan a muchas personas a abandonar sus hogares y países, convirtiéndose entonces en refugiados. A esto se suma que muchas de estas personas también deben enfrentarse a la discriminación por motivos de origen étnico o nacional, género, edad, condición social, religión, posturas políticas y preferencias sexuales.

Al respecto nuestro país ha sido uno de los principales promotores en la prevención y erradicación de cualquier tipo de discriminación bajo cualquier circunstancia.

Así lo ha confirmado con la ratificación de diversos instrumentos internacionales, de los que el Estado Mexicano es vinculante. Ejemplo de ello es lo establecido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) la cual señala en su artículo 1°6 que:
"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón".

Asimismo, en su artículo 2° reconoce que: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. […]

Así pues, toda persona, tiene derecho a gozar de la protección prevista en el derecho internacional de los derechos humanos basado en la igualdad y la no discriminación.7 Este último principio se señala en el artículo 78.

Dentro del marco jurídico nacional, nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos9 en el párrafo 5, Artículo 1° reconoce el principio de no discriminación, instaurando lo siguiente:

"Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas."

De igual forma la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de abril de 2003, estableciendo en su Artículo 1° que el objeto de la misma es prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona en los términos del Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como promover la igualdad de oportunidades y de trato.

Por lo que para los efectos de esta ley se entenderá por Discriminación: toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo.

Aunado a ello señala que también se entenderá por discriminación la homofobia, misoginia, cualquier manifestación de xenofobia, segregación racial, antisemitismo, así como la discriminación racial y otras formas conexas de intolerancia.

En esta tesitura encontramos que el 21 de marzo de 2014 se publica en el DOF10 el Decreto por el que se declara Día de la Tolerancia y el Respeto a las Preferencias, el 17 de mayo de cada año, y se declara Día Nacional de la Lucha contra la Homofobia, el 17 de mayo de cada año.

Lo anterior con la finalidad de evitar la discriminación de forma particular a las personas que tuvieren cierta preferencia sexual. Por esta razón en el documento de Iniciativa que el día de hoy presentamos nos referimos de forma específica a las personas refugiadas que tienen cierta preferencia sexual y que con motivo de ello son discriminadas. 

De acuerdo con el informe "La Protección Internacional de las Personas LGBT" del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, en muchas partes del mundo los seres humanos son víctimas de graves abusos contra sus derechos humanos, así como de otras formas de persecución debido a su preferencia sexual. Este sector de la población es blanco de asesinatos, violencia sexual y de género, agresiones físicas, tortura, detenciones arbitrarias, acusaciones de conducta inmoral o desviada, la negación de los derechos de reunión, de expresión y de información, y la discriminación. 11

Aunque los principales tratados internacionales de derechos humanos no reconocen explícitamente el derecho a la igualdad sobre la base de la orientación sexual, la discriminación motivada por ello ha sido considerada prohibida por el derecho internacional de derechos humanos. Por ejemplo, los motivos proscritos de "sexo" y "otra condición" que figuran en las cláusulas de no discriminación de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos han sido aceptados abarcando la orientación sexual. 12

Por lo tanto, dado que los derechos fundamentales, así como el principio de no discriminación, son aspectos fundamentales de la Convención de 1951 y el derecho internacional de los refugiados, la definición de refugiado debe interpretarse y aplicarse con la debida atención a ellos, incluyendo la prohibición de no discriminación relacionada con la preferencia sexual.

Al respecto los Principios de Yogyakarta sobre la Aplicación de la Legislación Internacional de Derechos Humanos en relación con la Orientación Sexual que fue adoptada en 2007 por un grupo de expertos en derechos humanos y, aunque no son vinculantes, reflejan principios bien establecidos del derecho internacional. Especifican el marco de protección de los derechos humanos aplicable en el contexto de la orientación sexual.

De forma particular nos referimos al Principio 23 en donde se describe el derecho a solicitar y obtener asilo contra la persecución relacionada con la orientación sexual, estableciendo a la letra lo siguiente:

"En caso de persecución, incluida la relacionada con la orientación sexual […], toda persona tiene derecho a procurar asilo, y a obtenerlo en cualquier país. Un Estado no podrá remover, expulsar o extraditar a una persona a ningún Estado en el que esa persona pudiera verse sujeta a temores fundados de sufrir tortura, persecución, o cualquier otra forma de penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes con base en la orientación sexual […]."13

Además, la Declaración Universal de Derechos Humanos consagra el derecho de todas las personas a buscar asilo y disfrutar de él. Por lo que resalta que los refugiados son personas que han huido de su país porque son perseguidas por motivos de raza, religión, nacionalidad opiniones políticas o pertenencia a determinado grupo social. Ello incluye la persecución no sólo por parte de su Estado, sino también de actores no estatales como familiares, conocidos, grupos de delincuencia y agentes parapoliciales, que actúan cuando el Estado no tiene la capacidad o la intención de brindar protección a las víctimas de este fenómeno.

De esta manera, cuando se habla de un determinado grupo social se hace referencia a un conjunto de personas que tienen alguna característica en común, además del riesgo de ser perseguidas. La característica debe de ser innata, inmutable o fundamental de la propia identidad, la conciencia o el ejercicio de los derechos humanos.

Por lo tanto, el ACNUR ha reconocido que puede considerarse que las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgénero (LGBT) e intersexuales pertenecen a determinado grupo social. 

Bajo este tenor las solicitudes de estatuto de refugiado basadas en las preferencias sexuales también se pueden vincular a otros motivos que se encuentran en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, en particular las opiniones políticas y la religión. 14

El temor de ser perseguido con base en las preferencias percibida también puede conferirle a una persona el estatuto de refugiado. A pesar de ello, una gran cantidad de países no reconoce a las personas LGBT e intersexuales como un grupo social determinado, ni consideran las solicitudes de refugio basadas en la persecución relacionada con la preferencia sexual, entre ellos México.

La población con preferencias sexuales que difieren con los cánones imperantes pueden ser víctimas de discriminación, rechazo y violencia por parte de su comunidad y familia. En muchos países, los gobiernos acosan, discriminan y detienen de forma arbitraria a las personas LGBT, y en otros se encuentra como delito tipificado las relaciones consentidas entre personas del mismo sexo. Incluso, en ciertos países, las personas transgéneras son objeto de sanciones penales, y en otros, se somete a los niños y niñas intersexuales a operaciones quirúrgicas esterilizan sin su consentimiento.

De acuerdo con el último informe "Homofobia de Estado" de ILGA, actualmente las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo son ilegales en por lo menos 72 países (la mayor parte hombres; en 45 de ellos, también mujeres). En 12 de ellos (o partes de su territorio) pueden llegar a pagarse con la muerte. En Arabia Saudí, Irán, Yemen y Sudán y parte de Somalia, así como 12 estados de Nigeria recogen en sus leyes la pena capital para estas relaciones. Otros actores no estatales, principalmente el Estado Islámico la aplican en Irak y Siria. Asimismo, Catar, Mauritania, Pakistán y Emiratos Árabes Unidos mantienen la posibilidad de aplicarla; aunque no existe evidencia de ejecuciones en los últimos años.15

Es importante destacar que a partir de 2009 algunos Estados, entre ellos España, comenzaron a incluir dentro de sus leyes nacionales en materia de asilo y refugio la persecución por identidad y orientación sexual como motivo para pedir asilo.

Frente a esta situación, el Estado Mexicano con el afán de proteger y garantizar los derechos de la población refugiada, ha creado y hecho las reformas necesarias a la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político.
En este orden de ideas la citada Ley contempla en su artículo 816 y 5917 el principio de protección a personas que sean objeto de discriminación motivada por sus preferencias sexuales.

Además, México ha incluido en su legislación como quinta causal para el reconocimiento de la condición de refugiado la persecución por motivos de género, misma que ha sido invocada para fundamentar importantes decisiones que conciernen a personas LGBTI. No obstante, aún no considera la preferencia sexual como un motivo para pedir asilo.

Por lo que el Estado Mexicano como promotor de los derechos humanos, y como parte de su compromiso con las personas refugiadas, debe de  contemplar en su legislación,  además de las personas que son perseguidas por motivos de raza, religión, nacionalidad, género, pertenencia a determinado grupo social u opiniones a las personas que son perseguidas por sus preferencias sexuales, con el objetivo de evitar su discriminación y que con ello se garantice un pleno ejercicio y protección a sus derechos humanos de acuerdo con lo establecido en el marco jurídico internacional y nacional.

Derivado de todo lo anterior debidamente fundado y motivado es que el día de hoy sometemos ante esta H. Soberanía la siguiente Iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO.- Se reforma la fracción III del Artículo 13 la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, para quedar como sigue:

Artículo 13. La condición de refugiado se reconocerá a todo extranjero que se encuentre en territorio nacional, bajo alguno de los siguientes supuestos:

I. a II. …

III. Que debido a circunstancias que hayan surgido en su país de origen o como resultado de actividades realizadas, durante su estancia en territorio nacional, tenga fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, género, preferencias sexuales, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, o su vida, seguridad o libertad pudieran ser amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. María Elena Barrera Tapia.

CUADRO COMPARATIVO

LEY SOBRE REFUGIADOS, PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA Y ASILO POLÍTICO

TEXTO VIGENTE

PROPUESTA DE REFORMA

Artículo 13. La condición de refugiado se reconocerá a todo extranjero que se encuentre en territorio nacional, bajo alguno de los siguientes supuestos:

I. Que debido a fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, género, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él;

 

II. Que ha huido de su país de origen, porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público, y

 

III. Que debido a circunstancias que hayan surgido en su país de origen o como resultado de actividades realizadas, durante su estancia en territorio nacional, tenga fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, género, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, o su vida, seguridad o libertad pudieran ser amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público.

Artículo 13. …

 


I. a II. …

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Que debido a circunstancias que hayan surgido en su país de origen o como resultado de actividades realizadas, durante su estancia en territorio nacional, tenga fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, género, preferencias sexuales, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, o su vida, seguridad o libertad pudieran ser amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público.

1 Agencia de la ONU para Refugiados ACNUR (19 de junio de 2017). Tendencias Globales Desplazamiento Forzado, en 2016. Recuperado de http://www.acnur.es/PDF/Tendencias2016.pdf.

2 Consultarse en: CNDH, "Contexto de la migración en México", [en línea], Dirección URL:
http://www.cndh.org.mx/Migrantes, [consulta: 24 de mayo de 2017].

3 Consultarse en: ACNUR, "ACNUR y ONU-DH saludan importante sentencia en favor de la libertad de persona solicitante de asilo en México", [en línea], Dirección URL: http://www.acnur.org/noticias/noticia/acnur-y-onu-dh-saludan-importante-sentencia-en-favor-de-la-libertad-de-persona-solicitante-de-asilo-en-mexico/, [consultado: 28 de mayo de 2017].

4 Consultarse en: "ONU lanza campaña para apoyar a refugiados en México", [en línea], Dirección URL: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2017/03/16/onu-lanza-campana-para-apoyar-a-refugiados-en-mexico, [Consultado: 30 de mayo de 2017].

5 Consultarse en: "Refugiados en México, la travesía por el derecho a vivir", [en línea], http://aristeguinoticias.com/1004/mexico/refugiados-en-mexico-la-travesia-por-el-derecho-a-vivir/, [consultado: 1 de junio de 2017].

6 Consultarse en:
http://www.derechoshumanos.net/normativa/normas/1948-DeclaracionUniversal.htm?gclid=EAIaIQobChMI95fkv6mA1wIVjLbACh0FWgbxEAAYASAAEgKoS_D_BwE

7 Ibídem.

8 Consultarse en: "Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación."

9 Consultarse en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf

10 Consultarse en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5337843&fecha=21/03/2014

11 Consultarse en: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (2014). La Protección Internacional de las Personas LGBTI. Recuperado en
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2014/9872.pdf.

12 Ibídem.

13 Consultarse en: Principios de Yogyakarta - Principios sobre la Aplicación de la Legislación Internacional de los Derechos Humanos en Relación con la Orientación Sexual y la Identidad de Género, (en adelante, "Principios de Yogyakarta"), marzo de 2007, disponible en: http://www.unhcr.org/refworld/docid/48244e602.html.

14 Consultarse en: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (2014). La Protección Internacional de las Personas LGBTI. Recuperado en
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2014/9872.pdf.

15 Consultarse en: Asociación Internacional de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex (ILGA): Carroll, A., y Mendos, L. R., (2017). Homofobia de Estado 2017: Estudio jurídico mundial sobre la orientación sexual en el derecho: criminalización, protección y reconocimiento. Ginebra, Suiza.

16 Artículo 8. La Secretaría, sin perjuicio de las obligaciones que les correspondan a otras autoridades y en coordinación con las mismas, adoptará las medidas que estén a su alcance para que los solicitantes, los refugiados y quienes reciban protección complementaria, no sean objeto de discriminación motivada por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de sus derechos. Para la adopción de dichas medidas, la Secretaría analizará las propuestas que formulen organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil especializadas en la materia.

17 Artículo 59. La Secretaría, sin perjuicio de las obligaciones que les corresponda a otras autoridades y en coordinación con las mismas, adoptará las medidas que estén a su alcance para que los asilados no sean objeto de discriminación motivada por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquiera otra que tenga como efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de sus derechos.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 23 DE LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN

(Presentada por el Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del PRI)

El suscrito, ESTEBAN ALBARRÁN MENDOZA, Senador de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto al tenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley Federal Para Prevenir y Eliminar la Discriminación determina prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona en los términos del artículo primero de la Constitución Política, así como promover la igualdad de oportunidades y trato.

Asimismo, prohíbe las acciones discriminatorias “que tenga por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades”. La finalidad es prevenir y erradicar la discriminación, el derecho de igualdad, la protección y no discriminación de los ciudadanos que en prejuicio de sus derechos se realice.

En materia de género, la legislación considera como conducta discriminatoria, entre otras, que se niegue o limite información sobre derechos reproductivos o se impida el libre ejercicio de la determinación del número y espaciamiento de los hijos e hijas; así como la igualdad de oportunidades para las mujeres.

La legislación no considerará como conducta discriminatoria a “las acciones legislativas, educativas o de políticas públicas positivas o compensatorias que sin afectar derechos de terceros, establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades”.

La ley crea el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el cual tendrá como objetivo llevar a cabo las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminación.

Lo define como  organismo descentralizado sectorizado a la Secretaría de Gobernación, encargado de su aplicación y observancia, con personalidad jurídica y patrimonio propio y con autonomía técnica y de gestión.

Para su administración, la Ley faculta a dos entidades: la Junta de Gobierno y  la Presidencia del Consejo.

En relación a su Junta de Gobierno, la Ley señala que ésta tendrá, además de aquellas que establece el articulo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones:

• Establecer las políticas generales para la conducción del consejo en apego a este ordenamiento, al estatuto orgánico, al programa nacional para prevenir y eliminar la discriminación y a los demás instrumentos administrativos que regulen su funcionamiento;

• Aprobar el proyecto de presupuesto que someta a su consideración la presidencia del consejo y conocer los informes sobre el ejercicio del mismo;

• Aprobar el informe anual de actividades que remitirá la presidencia del consejo a los poderes de la unión;

• Nombrar y remover, a propuesta de la presidencia del consejo, a los servidores públicos de este que ocupen cargos en las dos jerarquías administrativas inferiores a la de aquel;

• Acordar con base en los lineamientos y prioridades que establezca el ejecutivo federal, la realización de todas las operaciones inherentes al objeto del organismo con sujeción a las disposiciones aplicables y delegar discrecionalmente en el Presidente del Consejo sus facultades, salvo las que sean indelegables de acuerdo con la legislación aplicable, conforme a lo establecido en este articulo;

• Aprobar el tabulador de salarios del consejo;

• Expedir y publicar un informe anual de la junta.

Asimismo, señala que la Junta de Gobierno estará integrada por la persona que ocupe la Presidencia del Consejo, siete representantes del Poder Ejecutivo Federal y siete de la Asamblea Consultiva del Consejo.

La representación del Poder Ejecutivo Federal se conformará con las siguientes dependencias y entidades:

I. Secretaría de Gobernación;

II. Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

III. Secretaría de Salud;

IV. Secretaría de Educación Pública;

V. Secretaría del Trabajo y Previsión Social;

VI. Secretaría de Desarrollo Social, y

VII. Instituto Nacional de las Mujeres.

La Junta de Gobierno será presidida por la persona que ocupe la presidencia del Consejo.

Asimismo, destaca que serán invitadas permanentes a la Junta de Gobierno con derecho a voz, pero no a voto, las siguientes entidades: Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, Instituto Mexicano de la Juventud, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, Consejo Nacional para la Prevención y Control del VIH/SIDA, Instituto Nacional de Migración y Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

Como podemos observar, en su integración no se encuentran representantes del Poder Legislativo, consideramos adecuado que un legislador de la Cámara de Senadores, integrante de la Comisión de Derechos Humanos, debe ser incluido en dicha Junta de Gobierno; es decir, un senador o senadora; lo anterior obedeciendo al principio de representatividad de la sociedad.

Consideramos que debe ser un representante del Senado, ya que en esta Soberanía se encuentran representados, de manera idéntica, los estados de la República, y todos ellos tienen sobre este cuerpo el mismo grado de influencia para buscar el bien conjunto de la nación y de los ciudadanos; además, que tiene la facultad de resolver las cuestiones políticas que surjan entre los poderes de un estado o cuando se haya interrumpido el orden constitucional garantizando el respeto a los derechos humanos.

Es importante que el Poder Legislativo tenga presencia, como invitado, en la Junta de Gobierno del organismo, con la finalidad de coadyuvar al impulso de acciones de información, sensibilización, capacitación y divulgación encaminadas a favorecer la convivencia en la diversidad, el respeto a la diferencia y la igualdad como valores fundamentales de la vida democrática.

De igual manera, para fomentar la participación ciudadana en la construcción de una cultura de la no discriminación, en la denuncia de acciones discriminatorias, así como en la formulación y seguimiento de los programas gubernamentales; con acciones positivas y compensatorias en las leyes, reglamentos, acuerdos, programas y presupuestos públicos, encaminadas a favorecer la inclusión social plena de las personas y grupos vulnerados o en desventaja.

De aprobarse la presente iniciativa de decreto, los invitados permanentes a la Junta de Gobierno, se conformaría por ocho representantes con derecho a voz y voto. No dudamos que con la inclusión, se fortalecería este importante organismo de beneficio social.

Debemos avanzar en la constitución de instituciones fuertes, democráticas, imparciales y que beneficien de manera tangible a los mexicanos. El Poder Legislativo debe ser uno de los principales promotores en la construcción de las mismas.

El planteamiento de esta iniciativa es que el Poder Legislativo designe a un representante que forme parte de la Junta de Gobierno del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Para conseguir lo anterior, es preciso realizar las modificaciones legales necesarias para abrir la representación legislativa en los órganos de gobierno de las instituciones gubernamentales. Plasmar en la realidad esta idea en el órgano encargado de proteger los derechos de los ciudadanos se vuelve un asunto de la mayor importancia.

Estamos convencidos de que la lucha contra la discriminación es una tarea que requiere de la acción enérgica y decidida de todos los integrantes de la sociedad y que por lo tanto ninguna institución, organización o persona debe mantenerse ajena a ella.

El reconocimiento de la no discriminación como derecho fundamental requiere de la participación del legislativo en esta Junta de Gobierno para asegurar a todos y a los más vulnerados en derechos, medidas que garanticen su efectivo ejercicio.

Por lo anterior, presento a la consideración de esta Soberanía la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTÍCULO VEINTITRÉS DE LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN:

Artículo Único. Se adiciona al artículo veintitrés de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación para quedar como sigue:

Artículo 23. La Junta de Gobierno estará integrada por cinco representantes del Poder Ejecutivo Federal, y cinco integrantes designados por la Asamblea Consultiva.

Los representantes del Poder Ejecutivo Federal son los siguientes:

i. Uno de la Secretaría de Gobernación;

ii. Uno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

iii. Uno de la Secretaría de Salud;

iv. Uno de la Secretaría de Educación Pública, y

v. Uno de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Los representantes del Ejecutivo Federal deberán tener nivel de subsecretario y sus respectivos suplentes el nivel inferior jerárquico inmediato.

Los integrantes designados por la Asamblea Consultiva durarán en su encargo tres años, pudiendo ser ratificados por otro periodo igual. Este cargo tendrá el carácter de honorífico.

Asimismo, serán invitados permanentes a la Junta de Gobierno con derecho a voz, pero no a voto, un representante de cada uno de los siguientes órganos públicos: Instituto Nacional de las Mujeres, Instituto Mexicano de la Juventud, Instituto Nacional Indigenista, Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, Consejo Nacional para la Prevención y Control del VIH/SIDA y Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y un integrante de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores.

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la H. Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Esteban Albarrán Mendoza.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 19 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI)

La que suscribe CRISTINA DÍAZ SALAZAR, Senadora de la República de la LXIII Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 19 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE RECURSOS MATERIALES, HUMANOS Y FINANCIEROS DESTINADOS A LA OPERACIÓN DE SERVICIOS DE SALUBRIDAD GENERAL al tenor de las siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El derecho a la protección a la salud emana de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), en su artículo 4°, establece que:

“…Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución…”

México como país integrante del Sistema de Naciones Unidas (SNU), a través de tratados y convenciones internacionales ha sido comprometido a cumplimentar y establecer parámetros que tiendan a disminuir las inequidades entre sus habitantes. El SNU mediante la Organización Mundial de la Salud (OMS) elabora directrices y normas sanitarias que auxilian a los países a abordar las cuestiones de salud pública, así como modelos para el mejoramiento administrativo en el ejercicio de los recursos destinados a la Salud, centrando sus esfuerzos en la cobertura sanitaria universal por medio del fortalecimiento de los sistemas financieros.

Con base en los compromisos internacionales adquiridos, el Estado Mexicano ha desarrollado políticas públicas enfocadas a garantizar el acceso y la calidad de los servicios de salud para los mexicanos, con independencia de su condición social o laboral, fortalecer la rectoría de la autoridad sanitaria y desarrollar los instrumentos necesarios para lograr una integración funcional y efectiva de las distintas instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND)1.

La actual administración asumió como una de sus principales responsabilidades   disminuir las brechas de desigualdad y promover la más amplia participación social en las políticas públicas como factor de cohesión y ciudadanía, haciendo especial énfasis en proveer de una red de protección social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los mexicanos y evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la economía, sean un factor determinante en su desarrollo,  de acuerdo con el apartado “México Incluyente” del PND.

En abono a lo anterior, una de las estrategias para lograrlo fue establecida en el Programa Sectorial de Salud que a la letra señala como condición, lo siguiente:

El eficiente uso de los recursos es una condición necesaria para mejorar la salud de la población en un contexto donde la demanda por servicios de salud con calidad es creciente y el financiamiento público restringido; en particular a través de la planeación interinstitucional de largo plazo, una mejor administración de riesgos, así como solidaridad, compromiso y corresponsabilidad entre las instituciones y los diferentes grupos poblacionales.2

La planeación interinstitucional de largo plazo requiere de la garantía de los recursos asignados con la posibilidad de establecer metas multianuales que permitan satisfacer la demanda de servicios y afrontar los retos epidemiológicos que requieren de un sistema financieramente viable y fuerte que permita disminuir el empobrecimiento de las familias por el “gasto de bolsillo” que éstas representan.

Aunado a lo anterior la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en su informe “Estudios de la OCDE sobre los Sistemas de Salud: México 2016”3  afirma que aunque la inversión pública en el Sistema de Salud mexicano ha aumentado de 2.4% a 3.2% del producto interno bruto (PIB) entre 2003 y 2013 el Sistema de Salud mexicano no está trabajando de la forma más eficaz o eficiente; por ejemplo, el gasto administrativo representa casi 10% del presupuesto nacional de salud, ocupando el primer lugar entre los países de la OCDE, el alto gasto de bolsillo es un indicador de las fallas del sistema para lograr una cobertura efectiva, por lo que la propia OCDE considera que éste y otros factores han aumentado la brecha en la esperanza de vida alrededor de cuatro años de edad a casi seis en la última década entre México y otros países miembros. Nuestro país, actualmente, ostenta la esperanza de vida más baja de la OCDE.

En materia de salubridad general, los retos por venir para México no son alentadores, pues  la transición epidemiológica requiere de mayor inversión al pasar de enfermedades infecto-contagiosas a crónico-degenerativas, ejemplo de ello es que la actual administración declaró la Emergencia Epidemiológica EE-4-2016 por Diabetes Mellitus y Obesidad, que de acuerdo con cifras de la propia Secretaría  mata a más de 98 mil mexicanos al año por padecimientos relacionados como son Insuficiencia Renal e Hipertensión Arterial, entre otros.

Tan sólo el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) publicó el pasado mes de noviembre que destina 81 mil millones de pesos de su presupuesto anual a la atención y control de   padecimientos crónicos como Diabetes Mellitus ($42 mil 776 millones), Hipertensión Arterial ($24 mil millones), Insuficiencia Renal ($8 mil 100 millones), Cáncer de Mama ($3 mil 500 millones), VIH ($2 mil millones) y Cáncer Cérvico Uterino ($580 millones).

La presente iniciativa pretende reformar la Ley General de Salud con la finalidad de garantizar la suficiencia presupuestaria del Sistema Nacional de Salud, estableciendo los servicios de salubridad general como prioritarios y de interés público, lo que determina la imposibilidad de reducir sus montos presupuestales asignados y aprobados por la Cámara de Diputados, como se observa en el siguiente cuadro:

Ley General de Salud

CAPITULO II
Distribución de Competencias

Vigente

Propuesta

Artículo 19.- La Federación y los gobiernos de las entidades federativas, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, aportarán los recursos materiales, humanos y financieros que sean necesarios para la operación de los servicios de salubridad general, que queden comprendidos en los acuerdos de coordinación que al efecto se celebren.

Los recursos que aporten las partes quedarán expresamente afectos a los fines del acuerdo respectivo y sujetos al régimen legal que les corresponda. La gestión de los mismos quedará a cargo de la estructura administrativa que establezcan, coordinadamente, la Federación y los gobiernos de las entidades federativas.

Artículo 19.- La Federación y los gobiernos de las entidades federativas, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, aportarán los recursos materiales, humanos y financieros que sean necesarios para la operación de los servicios de salubridad general, que queden comprendidos en los acuerdos de coordinación que al efecto se celebren.

Los recursos materiales, humanos y financieros destinados a la operación de servicios de salubridad general son prioritarios y de interés público por lo que no podrán sufrir disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y términos que establezca la Cámara de Diputados al aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Los recursos que aporten las partes quedarán expresamente afectos a los fines del acuerdo respectivo y sujetos al régimen legal que les corresponda. La gestión de los mismos quedará a cargo de la estructura administrativa que establezcan, coordinadamente, la Federación y los gobiernos de las entidades federativas.

La propuesta es concurrente con lo señalado en el párrafo tercero de la fracción IV del artículo 74 constitucional, que establece que Ejecutivo Federal hará llegar anualmente a la Cámara de Diputados el Paquete Presupuestal que está integrado por la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) siendo facultad exclusiva de la Cámara de Diputados su análisis, discusión, eventual modificación y aprobación.

De conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal4, para la integración del Paquete Presupuestal la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) tiene la facultad de formular el programa del gasto público federal y el PPEF, documentos que habrán de presentarse a consideración del Presidente de la República, quien posteriormente los remitirá a la Cámara de Diputados para su análisis y aprobación.

Por lo que la presente reforma pretende que en la formulación del PPEF que sea presentado anualmente por el Ejecutivo Federal no sea posible contemplar la disminución de los montos presupuestales asignados y aprobados por la Cámara de Diputados para el año fiscal inmediato anterior.

De la misma manera, la presente adición pretende reconocer como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados la modificación al presupuesto aprobado en servicios prioritarios, como son los recursos materiales, humanos y financieros destinados a la salubridad general. Es de destacar que dicha consideración ya está contemplada en el marco legal aplicable para el Desarrollo Social que en su ley general establece la imposibilidad de realizar modificaciones o recortes a su presupuesto.

En la Ley General de Desarrollo Social se establecen como prioritarios y de interés público, los siguientes programas:

Artículo 19. Son prioritarios y de interés público:

I. Los programas de educación obligatoria;

II. Las campañas de prevención y control de enfermedades transmisibles y los programas de atención médica;

III. Los programas dirigidos a las personas en condiciones de pobreza, marginación o en situación de vulnerabilidad;

IV. Los programas dirigidos a zonas de atención prioritaria;

V. Los programas y acciones públicas para asegurar la alimentación nutritiva y de calidad y nutrición materno-infantil;

VI. Los programas de abasto social de productos básicos;

VII. Los programas de vivienda;

VIII. Los programas y fondos públicos destinados a la generación y conservación del empleo, a las actividades productivas sociales y a las empresas del sector social de la economía, y

IX. Los programas y obras de infraestructura para agua potable, drenaje, electrificación, caminos y otras vías de comunicación, saneamiento ambiental y equipamiento urbano

Como se observa, dichos programas contemplan temas del área de salubridad general, por lo que la presente iniciativa tiende a reforzar lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social en el numeral referido, así como hacer énfasis en la necesidad de fortalecer financieramente el Sistema Nacional de Salud y sus principales acciones.

Ejemplo de dicha necesidad, el pasado 8 de septiembre de 2017 el Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Diputados el Paquete Presupuestal para el Ejercicio Fiscal 2018. En lo referente al Sector Salud (Ramo 12) la propuesta de Proyecto de Presupuesto de Egresos refleja aumentos nominales en los diferentes rubros, aunque si consideramos el efecto de la inflación, en términos reales representa un recorte de 4.5% al sector5 ya que el incremento únicamente es de 0.10% con respecto al presupuesto asignado en 2017.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona un párrafo segundo al artículo 19 de la Ley General de Salud, en materia de recursos materiales, humanos y financieros destinados a la operación de servicios de salubridad general.

Artículo 19.- La Federación y los gobiernos de las entidades federativas, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, aportarán los recursos materiales, humanos y financieros que sean necesarios para la operación de los servicios de salubridad general, que queden comprendidos en los acuerdos de coordinación que al efecto se celebren.

Los recursos materiales, humanos y financieros destinados a la operación de servicios de salubridad general son prioritarios y de interés público por lo que no podrán sufrir disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y términos que establezca la Cámara de Diputados al aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Los recursos que aporten las partes quedarán expresamente afectos a los fines del acuerdo respectivo y sujetos al régimen legal que les corresponda. La gestión de los mismos quedará a cargo de la estructura administrativa que establezcan, coordinadamente, la Federación y los gobiernos de las entidades federativas.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de Plenos del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. María Cristina Díaz Salazar.

1 http://pnd.gob.mx/

2 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5326219&fecha=12/12/2013

3 https://www.oecd.org/health/health-systems/OECD-Reviews-of-Health-Systems-Mexico-2016-Assessment
and-recommendations-Spanish.pdf

4 Artículo 31 fracción XV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_190517.pdf

5 De conformidad con el deflactor propuesto por  www.transparenciapresupuestal.gob.mx , el deflactor para el 2017, año base 2018, es de 1.0479.






INCIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

(Presentada por el Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del PRI)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la República a rendir un informe sobre el presupuesto, distribución y ejecución de los recursos destinados a las instituciones encargadas de la seguridad interior, así como un análisis del costo-beneficio para la población. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La situación actual de inseguridad que agobia al país es alarmante, aunado a esto la falta de resultados de las estrategias implementadas por parte del Gobierno Federal y de las entidades federativas, demuestran que el Estado ha fracasado en cumplir con lo dispuesto en el octavo párrafo del artículo 21, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:

Artículo 21.-…

La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución.

Así lo demuestran datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la cual registró que el 72.9 por ciento de los mexicanos consideró que vivir en su ciudad es inseguro.1 Si se contrasta la información con el periodo anterior se presenta un incremento del 3 por ciento de esta percepción.

De igual manera la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2016, mostró cifras del aumento de la inseguridad en el país, en 2016 se cometieron 20,824 homicidios dolosos, lo que representó 18 por ciento más respecto a 2015; el delito del secuestro también reflejó un significativo aumento, ya que se registraron 1,128 casos, 5.4 por ciento más que en  2015. Estas cifras demuestran un claro aumento en el índice de inseguridad, aunque son subjetivas,  ya que estos números pueden ser más alarmantes debido a que en el país solo se denuncian 6 de cada 100 delitos, por lo que la cifra negra tuvo un registró de 93.7 por ciento.2

Asimismo, la organización ciudadana Semáforo Delictivo, en su reporte del mes de septiembre del año en curso, señaló que la violencia generalizada en el país manifestó un alza respecto al año anterior, los homicidios tuvieron un incremento del 29 por ciento; el secuestro el 18 por ciento; robo a negocios 47 por ciento; robo a vehículos 30 por ciento; y lesiones dolosas el 21 por ciento.3 Asimismo, esta organización informó que el 2017 es el peor año en materia de seguridad en la historia moderna del país.

El fracaso del Gobierno Federal en materia de seguridad, se ve reflejado en la fractura del sistema político, en la inoperancia del Estado Democrático de Derecho, la mala administración de los servicios públicos y en el bienestar social. El Estado dejó de ser el monopolio del uso legitimó de la fuerza, hoy esta atribución es compartida con grupos delictivos ajenos al sistema de justicia de la nación que atentan contra la seguridad interior.

Lo indignante es que año con año desde 2006, se ha incrementado el presupuesto para seguridad, lo cual refleja que los gobiernos Federal y estatales si han contado con recursos para enfrentar el problema de inseguridad que aqueja al país. Ejemplo de ello es el gasto ejercido por las instituciones que forman este sector, en un periodo de 10 años han duplicado su presupuesto, al pasar de 139 mil millones de pesos en 2006, a 277 mil millones en 2016, así lo hace constatar el Instituto Belisario Domínguez en su informe “Panorama del gasto federal en seguridad 2006-2016”.4

Lo anterior pone de manifiesto, que los gobiernos de Felipe Calderón durante el periodo 2006-2012, y el actual de Enrique Peña Nieto de 2012 a la fecha, no contaban con una estrategia clara y definida sobre el problema real de inseguridad en el país. Dichas administraciones federales sólo gastaron, más no invirtieron en seguridad, otorgaron un sinfín de recursos para este sector sin tener una radiografía del sistema de seguridad con el que el Estado contaba, y esto es el reflejo del derroche de dinero público mal gastado, y los graves índices de los delitos.

Hoy no se cuenta con una evaluación realizada por alguna institución de seguridad que justifique el aumento desmedido del presupuesto para seguridad interior, no está claro por qué se pasó de 139 mil millones de pesos en 2006 a 277 mil millones en 2016, cuando los resultados en seguridad demuestran que durante ese periodo se cuentan con las cifras más alarmantes en inseguridad en la historia moderna de México.

La justificación por parte del Gobierno Federal, es que debido al aumento de la inseguridad en el país es necesaria una inversión en igual proporción de recursos para este sector. Lo absurdo de todo esto, es que se desconoce el costo-beneficio que ha tenido la población, no existe una balanza de equilibrio, puesto que los índices delictivos muestran que el incremento en el gasto no se reflejó en otorgar mayor seguridad a los mexicanos.

La incompetencia del Gobierno Federal en materia de seguridad interior ha quedado en evidencia, no sirve de nada incrementar el gasto para este sector si no se cuenta primero con una estrategia real que afronte el tema de inseguridad que tiene 11 años aquejando al país y a la sociedad con índices angustiosos. El presupuesto asignado para seguridad, debería ser el producto de un Plan Nacional de Seguridad, donde participen; la sociedad civil junto con las instituciones encargadas de la prevención del delito y procuración de justicia de la nación, donde se estipulen objetivos y prioridades claras para la atención y solución de este problema nacional.

El informe elaborado por el Instituto Belisario Domínguez, detalla claramente que el gasto que se hizo en un lapso de 10 años al sector de seguridad, fue irresponsable y sin objetivos claros, dicho instituto detectó que se erogó 242 mil millones de pesos solamente a la implementación de los operativos de la Policía Federal durante el referido periodo, mismos que no han tenido los resultados esperados, comprobándose el gasto mal planeado por parte del gobierno.5

En el informe citado anteriormente, se observa que el presupuesto de la Institución que reflejó más aumento durante el periodo 2006-2012 fue el de la Secretaría de   Seguridad Pública (SSP), con un aumento anual de 4.3 por ciento, y a partir de 2013 cuando la SSP se incorporó a la Secretaría de Gobernación (SEGOB), su gasto supero al de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), aumentando las erogaciones de estas dos dependencias, pasando de 23 mil millones de pesos en 2006 a 83 mil millones en 2016.6

Asimismo, la Secretaría de Marina (SEMAR) y la SEDENA igualmente duplicaron su gasto en el mismo periodo, SEMAR pasó de tener un presupuesto de 15 mil millones de pesos en 2006 a 32 mil millones en 2016, mientras que SEDENA pasó de 41 mil millones de pesos a 76 mil millones de pesos en el mismo lapso. El informe es claro al señalar que todas las instituciones federales relacionadas con la seguridad duplicaron su presupuesto, al pasar de 139 mil millones de pesos a 277 mil millones en 10 años, creciendo a un ritmo mayor que el mismo gasto neto del Gobierno Federal.7

Se precisa que el mayor aumento registrado, en lo concerniente a los subprogramas, es el asignado a la Reclusión y Readaptación Social, el cual en 2006 era de 3 mil millones de pesos y pasó a 28 mil millones de pesos en 2016, creciendo 8.8 veces en el periodo referido. Lo cual llama la atención, debido a las condiciones ya conocidas de los centros de readaptación social en el país, donde se han registrado múltiples motines que han dejado cientos de muertos; asimismo, la fuga de reos de penales de máxima seguridad, demostrando que en muchos el control no está en manos de la autoridad penitenciaria.

Por tal motivo es importante exhortar al Poder Ejecutivo a rendir un informe a esta Soberanía que detalle la distribución y ejecución de los recursos destinados a las Instituciones encargadas de la Seguridad Interior.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno de la República a rendir un informe a esta Soberanía en el que detalle con soporte documental, el presupuesto distribución y ejecución de los recursos destinados a las instituciones encargadas de la seguridad interior, así como un análisis del costo-beneficio que ha tenido la población, en materia de seguridad pública en los últimos años.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana 2017. INEGI, México, 2017, [en línea], consultado: 24 de octubre de 2017, disponible en: http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/ensu/ensu2017_04.pdf

2 Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2016. INEGI, México, 2016, [en línea], consultado: 24 de octubre de 2017, disponible en:
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_09_04.pdf

3 Semáforo Delictivo septiembre 2017. Organización Ciudadana Semáforo Delictivo. México, 2017, [en línea], consultado: 24 de octubre de 2017, disponible en: http://www.semaforo.com.mx/

4 Galindo, C., Huerta, A. y Ramírez, S. “Panorama del Gasto Federal en Seguridad, 2006-2016”, Temas estratégicos, No. 47, Instituto Belisario Domínguez, Senado de la República, México, 2017, [en línea], consultado: 25 de octubre de 2017, disponible en: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/3529/Reporte47_GastoSeguridad.pdf?sequence=1&isAllowed=y

5 Ibíd.

6 Ibíd.

7 Ibíd.

Ibíd.






De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Poder Ejecutivo Federal un informe sobre las acciones emprendidas para promover el cumplimiento de las recomendaciones hechas al Estado mexicano por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Sr. Zeid Ra ad Al Hussein. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.








De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Salud a considerar la inclusión de los estudios genéticos para mutaciones asociadas al Síndrome de Cáncer Hereditario de mama y ovario y los estudios somáticos en todos los tumores de mama y ovario. Se turna a la Comisión de Salud.








Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Energía a garantizar el pago de las indemnizaciones que por ley les corresponde a las comunidades afectadas por la perforación y explotación mediante la técnica de fractura hidráulica “fracking”, así como a vigilar que los trabajos se realicen con apego a las normas ambientales en la materia. Se turna a la Comisión de Energía.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En diciembre de 2013, el Congreso de la Unión de forma exprés aprobó cambios Constitucionales en materia energética, los cuales implicaron modificaciones de fondo para Petróleos Mexicanos, entre ellos dejó de ser una empresa paraestatal, para convertirse en una empresa productiva del Estado. Además, implicó que el Estado mexicano dejará de tener el monopolio en materia de recursos energéticos, para permitir que empresas privadas tanto nacionales como extranjeras participaran en la extracción, producción y comercialización de hidrocarburos.

Lo anterior según se establece en el párrafo 6º del artículo 27 Constitucional, el cual señala: “Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e imprescriptible y no se otorgarán concesiones. Con el propósito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nación, ésta llevará a cabo las actividades de exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos con éstas o con particulares, en los términos de la Ley Reglamentaria.”

En medio de la discusión legislativa de la Reforma Energética, distintas voces de la sociedad civil y del mismo Congreso de la Unión señalaron las consecuencias económicas, sociales y ambientales que esto implicaría para el país. De manera particular, existieron fuertes cuestionamientos respecto de la apertura a la exploración y explotación de yacimientos de gas y petróleo mediante el uso de la técnica de fracturación hidráulica, mejor conocida como fracking.

El término fracking “es la fracturación hidráulica por agua enriquecida de rocas impermeables, tipo los esquistos, de las cuales se obtiene gas o petróleo. Es una inyección de agua, con arena, mezcladas con varios químicos a presiones muy altas”.1 Científicos expertos en el tema han alertado de las graves consecuencias y el impacto sobre el ambiente que tiene el uso de esta técnica de extracción de hidrocarburos.

De acuerdo con el doctor en ciencias de la tierra, Luca Ferrari, el fracking es el proceso de inyectar agua a altísima presión con arena y con una serie de agentes químicos que sirven para fluidificar el petróleo o el gas, puesto que la roca no permite su flujo.2 Esta técnica de extracción se repite decenas de veces; sin embargo, la mayor preocupación para quienes señalan los graves efectos secundarios de esta práctica, es el uso de inmensas cantidades de agua que se contamina al entrar en contacto con todos los químicos involucrados en el proceso.

Los expertos han dado a conocer que este tipo de mezclas, son un secreto comercial en Estados Unidos, lo que implica que se desconoce con exactitud qué tipo de sustancias contienen en realidad, y por lo tanto, es impreciso saber los daños que pudieran ocasionar. Sin embargo, han puntualizado que se ha podido analizar y conocer algunos componentes, los cuales son tóxicos en su gran mayoría, “son cancerígenos, mutagénicos, que generan problemas nerviosos, de alergias y un sinfín de problemas de salud, […] de hecho, la arena presenta muchos problemas en su producción, porque es arena de sílice, y ésta puede generar una enfermedad que se llama “silicosis”, que es tan grave que puede llevar a la muerte; hay trabajadores que contraen esta enfermedad durante el proceso de extracción”.3

Aunado a los estragos y efectos secundarios sobre la salud de las personas, el gas de lutitas es altamente contaminante y dañino al ambiente, esto debido a que “noventa por ciento del gas de lutitas es metano, el cual tiene un efecto invernadero 21 veces más poderoso que el dióxido de carbono”,4 aunado a esto, las grandes cantidades de energía utilizadas para su extracción genera altos contaminantes que liberan emisiones de metano al ambiente.

A pesar de que toda esta información estuvo disponible en el marco de la Reforma Energética, una mayoría en el Congreso de la Unión aprobó los cambios legislativos que impulsaban esta práctica en México. Uno de los argumentos de quienes impulsaban el fracking, era que esto generaría fuentes de trabajo, que el impacto al ambiente no era tan grave y sobre todo, que las comunidades se verían beneficiadas, situación que desafortunadamente no es así.

A raíz de esto, las comunidades en donde se han perforados nuevos pozos para la extracción de hidrocarburos, las protestas no se han hecho esperar. El pasado 8 de marzo, vecinos de los ayuntamientos de “Francisco Zeta Mena, situado en Puebla, y Castillo de Teayo, en Veracruz –a 29 kilómetros el uno del otro–, salieron a protestar en contra del uso de fracturación hidráulica en sus comunidades. Molestos, los manifestantes bloquearon alrededor de 87 pozos para exigir a Petróleos Mexicanos (Pemex) el cumplimiento de obras prometidas desde 2014 y la reparación de daños en su medio ambiente”.5 Además, medios de información han señalado que mediante solicitudes de transparencia han detectado que en todo el país hay un total de 3 mil 780 pozos por fracturación hidráulica.

Aunado a esto, un estudio de la organización Fundar, Centro de Análisis e Investigación, señala que “se ha constatado que esta actividad se ha realizado en el país desde 2010. A través de solicitudes de información a PEMEX (2014) y de documentos de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (2016) ya no disponibles al público, se ha podido conocer que existen, al menos, 28 pozos exploratorios en este tipo de yacimientos, en los que ha sido utilizada la técnica de fractura hidráulica: 14 de los mismos en Coahuila, 8 en Nuevo León y 6 en Tamaulipas.

En el caso de los pozos Emergente 1, Montañez 1. Nómada 1, Percutor 1, Habano 1 y Habano 21, todos en municipios de Coahuila, se pueden conocer las empresas subcontratadas por PEMEX para llevar a cabo esta actividad; como Schlumberger, Halliburton, Weatherford y otras.”6

Lo preocupante de esta situación es que las comunidades afectadas reclaman que tanto PEMEX, como las empresas privadas que han invadido sus territorios, no han cumplido con las promesas de indemnizarlos, ni tampoco han visto los beneficios de la instalación de estas industrias en sus municipios.

La fractura hidráulica, mejor conocida como fraking y sus implicaciones ambientales, están conferidas en la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos en sus artículos 1o., 2o., 4o., 5o., fracciones III, IV, VI, VIII, X, XXI, y XXX, 6o., 27 y 31, fracciones II, IV y VIII; así como en los artículo 95 y 129 de la Ley de Hidrocarburos, mismas que dan origen al ordenamiento legal que regula esta actividad extractiva de yacimiento no convencionales denominada “Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos en materia de seguridad industrial, seguridad operativa y protección al medio ambiente para realizar las actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos en Yacimientos No Convencionales en tierra”. Dicha disposición señala en su Capítulo V, Sección V, Artículo 51 que:

Los Regulados deberán identificar y conservar información sobre la composición y propiedades de los fluidos de Perforación y sobre el sistema de manejo de los fluidos empleados en las actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos en Yacimientos No Convencionales y presentarlo a la Agencia cuando ésta así lo requiera. Dicha información deberá incluir por lo menos lo siguiente: Composición de los fluidos de Perforación y los aditivos a emplear en su elaboración; Características físicas y reológicas de los fluidos de Perforación; Los aspectos de seguridad del sistema de manejo de fluidos de Perforación; Los mecanismos del sistema para el manejo de fluidos de perforación para la protección a las personas y el medio ambiente, y Los requisitos de desempeño del sistema mencionado en situaciones normales y de Emergencia.

A casi cuatro años de la aprobación de la Reforma Energética son más los efectos negativos que la población ha recibido, porque contrario a las promesas hechas, los precios de los combustibles no han disminuido, las tarifas eléctricas siguen sin disminuir y el país no ha logrado el desarrollo económico prometido.

En cambio, las comunidades han visto mermado su medio ambiente, mientras que las empresas privadas se quedan con las ganancias del negocio del sector energético y la dependencia energética del país cada día es más preocupante. En este sentido, el presente Punto de Acuerdo tiene por objeto exhortar a la Secretaría de Energía a garantizar que en la perforación de pozos mediante la técnica de fractura hidráulica, se garantice el cuidado del medio ambiente, así como la indemnización que por Ley corresponde a los habitantes de las comunidades afectadas a fin de garantizar el respeto a sus derechos humanos. 

Si bien la Reforma Energética está en marcha y los beneficios prometidos nunca llegarán, es necesario garantizar el menor impacto para los habitantes de las comunidades, con el objeto de preservar su salud y bienestar.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Energía a que garantice el pago de las indemnizaciones que por ley les corresponde a las comunidades afectadas por la perforación y explotación mediante la técnica de fractura hidráulica “fracking”, así como a vigilar que los trabajos se realicen con apego a las normas ambientales en la materia.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, a regular y supervisar el control integral de los residuos y emisiones contaminantes, que son consecuencia de la fracturación hidráulica para la obtención de hidrocarburos, en las comunidades afectadas por la perforación y explotación mediante esta técnica.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Robles, Montoya (coord). “Impacto social y ambiental del fracking”, Instituto Belisario Domínguez, [en línea], consultado 27/10/2017, disponible en:
http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/2931/Libro_Fracking.pdf?sequence=1&isAllowed=y

2 Ídem.

3 Ídem.

4 Ídem.

5 García, Juan Luis. “En sigilo, pero con todo su poder, el fracking rompe el subsuelo de México: se perforan ya 3,780 pozos”, Sin Embargo, [en línea], consultado 27/10/2017, disponible en: http://www.sinembargo.mx/16-07-2017/3262737

6 De la Fuente Aroa (coord). “Las actividades extractivas en México: Estado actual. Anuario 2016”, Fundar Centro de Análisis e Investigación A.C., [en línea], consultado 27/10/2017, disponible en: http://fundar.org.mx/mexico/pdf/Anuario2016FINAL.pdf






Del Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud a elaborar los programas correspondientes para concientizar a la población respecto de la contaminación por desechos como pañales y toallas femeninas o sanitarias, fomentando el uso de alternativas ecológicas, a través de productos elaborados con ingredientes menos dañinos con el medio ambiente y permitan su degradación en un tiempo más reducido. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El que suscribe, RICARDO BARROSO AGRAMONT, Senador de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 95, numeral 1; y 276, numerales 1 y 2, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA, FORMULA RESPETUOSO EXHORTO AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE SALUD, PARA QUE, EN COORDINACIÓN CON LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, ELABOREN LOS PROGRAMAS CORRESPONDIENTES PARA CONCIENTIZAR A LA POBLACIÓN RESPECTO DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS COMO PAÑALES Y TOALLAS FEMENINAS O SANITARIAS, FOMENTANDO EL USO DE ALTERNATIVAS ECOLÓGICAS, A TRAVÉS DE PRODUCTOS ELABORADOS CON INGREDIENTES MENOS DAÑINOS CON EL MEDIO AMBIENTE Y PERMITAN SU DEGRADACIÓN EN UN TIEMPO MÁS REDUCIDO.

CONSIDERACIONES

La contaminación es toda aquella alteración realizada a través de agentes químicos, físicos y/o biológicos a las condiciones normales de una cosa o un medio, ocasionando daños irreparables que provocan un menoscabo en la vida cotidiana del ser humano y se modifican negativamente las condiciones de vida y supervivencia de la flora y fauna.

De acuerdo a información divulgada por la Organización Mundial de la Salud, la contaminación es un fenómeno que en las últimas décadas se ha incrementado desmedidamente produciendo la destrucción y desaparición de hábitats naturales, así como el deterioro de la vida humana, estimando que alrededor de dos millones de personas podrían morir cada año por alguna causa atribuible a la contaminación1.

Conviene subrayar que dicho fenómeno es producido mayormente por la actividad humana dado que, al existir un crecimiento poblacional, la demanda de alimentos y necesidades básicas para la vida del hombre son cada vez mayores, por tanto, el aumento en el consumo de diversos productos y desechos trae como consecuencia la generación de sustancias tóxicas.

Un claro ejemplo de los daños ocasionados al medio ambiente a causa de la actividad humana es la desertificación de zonas tropicales, la extinción de especies animales y vegetales, sin olvidar la disminución de los recursos naturales necesarios para la vida humana, aumentando el riesgo de padecer afecciones de la salud al encontrarse en constante contacto con ambientes contaminados.

Existen varios agentes contaminantes que contribuyen aceleradamente al deterioro del ambiente, tales como fármacos, residuos sanitarios, desperdicios, el hacinamiento de basura en grandes cantidades, la quema de la misma, entre otros.

Además de lo anterior, la producción de basura urbana es el principal problema que aqueja al ambiente, ya que, al hacer uso de diversos productos, entre ellos los de higiene personal que se emplean reiteradamente, el desecho de los mismos se ha incrementado de manera alarmante.

Por lo que respecta a nuestro país, al día se recolectan diariamente 86 mil 343 toneladas de basura, esto quiere decir que cada habitante genera casi un kilogramo de basura por día.2 

Dentro de los productos de higiene personal que se desechan con mayor frecuencia y generan un numero desmedido de basura, así como agentes contaminantes por el material con que son elaborados, se encuentran los pañales y las toallas femeninas o sanitarias, ya que son utilizados de forma permanente por la población.

Tanto las toallas femeninas o sanitarias como los pañales desechables son elaborados con diversos polímeros que permiten la amplia absorción de fluidos y contención de olores, no obstante, dichos componentes no permiten la pronta degradación del producto a corto plazo, convirtiéndose en productos altamente dañinos para el medio ambiente.

En respuesta a dicha situación, diversas compañías nacionales y extranjeras se han dado a la tarea de satisfacer las necesidades sanitarias femeninas, así como de aquellos que requieren de pañales desechables, a través de productos amigables con el medio ambiente, ya sea por su composición o por la reutilización del producto mismo, reduciendo costos, generación de basura y el empleo de polímero altamente dañinos para el ambiente.

Desafortunadamente, la población mexicana no cuenta con información respecto de las alternativas ecológicas existentes para hacer frente a necesidades sanitarias, como son los productos elaborados con compuestos amigables con el medio ambiente, que permitan la pronta incorporación de los mismos en el ambiente, motivo por el cual no se emplean y la generación de este tipo de basura, sigue en constante crecimiento.

Si las autoridades competentes en el ámbito de sus atribuciones, a través de los trabajos de participación, concientización y difusión, proporcionaran la información suficiente relativa a las alternativas ecológicas, el panorama ambiental se vería favorecido en gran medida, toda vez que la población haría uso de otras amigables al medio ambiente, disminuyendo el consumo de productos que se vuelven dañinos al momento de ser desechados, y existiría una reducción en los gastos erogados en materia de recolección de basura.

Es así que, como Senador de la República, me permito solicitar a las autoridades competentes, se lleven a cabo las acciones necesarias para realizar e intensificar programas que permitan concientizar a la población respecto de la contaminación por desechos como pañales y toallas femeninas o sanitarias, fomentando el uso de alternativas ecológicas, a través de productos elaborados con ingredientes menos dañinos con el medio ambiente y permitan su degradación en un tiempo más reducido.

En razón de lo expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Pleno de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Salud, para que, en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, elaboren los programas correspondientes para concientizar a la población respecto de la contaminación por desechos como pañales y toallas femeninas o sanitarias, fomentando el uso de alternativas ecológicas, a través de productos elaborados con ingredientes menos dañinos con el medio ambiente y permitan su degradación en un tiempo más reducido.

Salón del Pleno de la H. Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Ricardo Barroso Agramont.

1 http://www.who.int/es/ (última revisión 12/10/2017).

2 http://cuentame.inegi.org.mx/territorio/ambiente/basura.aspx?tema=T (última revisión 16/10/2017).






Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a rendir un informe respecto de las razones por las que esa dependencia dio a conocer una segunda versión del Plan y los Programas de Estudio para la Educación Básica: Aprendizajes clave para la educación integral, mediante el Acuerdo número 12/10/17 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de 2017. Se turna a la Comisión de Educación.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Reforma Educativa propuesta por el Ejecutivo Federal y aprobada por el Congreso de la Unión en diciembre de 2012, publicada el 26 de febrero del año 2013 en el Diario Oficial de la Federación por la cual se modificaron diversas disposiciones de los artículos 3 y 73 de la Constitución Federal, entre otras cosas, estableció un nuevo marco jurídico laboral para los docentes, y contempló un “nuevo modelo educativo”, que implicaría replantear los propósitos, enfoques, planes y programas de estudio para la educación básica y media superior.

Con el fin de hacer recabar las opiniones de expertos en la materia, así como de docentes, padres de familia y cualquier actor social interesado en el modelo educativo, la Secretaría de Educación Pública (SEP) encomendó al Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), realizar una consulta pública para la elaboración de un estudio que permitiera obtener a través del Programa Interdisciplinario sobre Política y Prácticas Educativas (PIPE), opiniones y sugerencias de los aspectos que debería tomar en cuenta el nuevo modelo educativo, así como los planes y programas para la educación obligatoria.

En la Consulta del Modelo Educativo y la Propuesta Curricular para la Educación Obligatoria 2016, de acuerdo con el CIDE y la SEP, participaron 232 mil 416 personas, además de 17 mil 715 Consejos Técnicos Escolares (CTE), y 12 mil 793 Academias de Educación Media Superior (EMS), cuyos resultados fueron entregados a la Secretaría de Educación Pública. Sin embargo, se destacó que solamente el 8.5 por ciento de las escuelas participó en este ejercicio de consulta, entre los principales hallazgos dados a conocer por el CIDE se encuentran:1

• Existe una valoración positiva sobre los objetivos generales del nuevo planteamiento y de los principios éticos, valores humanistas, respeto por la diversidad y por el medio ambiente.

• Los fines son frecuentemente referidos como ambiciosos desde dos perspectivas: como elemento positivo e inspirador capaz de marcar el rumbo hacia el que los mexicanos desean llevar la política educativa; y como indicio de insuficiente realismo en la consideración de las limitaciones y los entornos diversos y poco favorables que prevalecen en muchas escuelas del país para la realización efectiva de dichos fines.

• Algunas preocupaciones: el horizonte temporal para la implementación de la propuesta (a dos años de concluir la Administración Federal); también inquieta a los participantes el limitado reconocimiento e insuficientes propuestas de atención específica para los muy diversos –y vulnerables- contextos de operación de los centros escolares (escuelas rurales, comunitarias, multigrado, telesecundarias, telebachilleratos).

De esta manera el 13 de marzo del presente año, la Secretaría de Educación Pública dio a conocer el Nuevo Modelo Educativo “educar para la libertad y la creatividad”, el cual sin lugar a dudas representa un ambicioso proyecto por parte del Ejecutivo Federal, al definirlo como “auténtica revolución de la educación” y asegurar que la educación que brinde el Estado se convertirá en una “plataforma para que los niños, niñas y jóvenes de México triunfen en el siglo XXI”.2

Este nuevo planteamiento de organización curricular y de gestión escolar, de acuerdo con los documentos oficiales, tiene como premisa el humanismo, una corriente de pensamiento que “plantea que los seres humanos pueden hacerse a sí mismos, conocer el mundo y dirigir el curso de la historia de acuerdo a ideales afines a la libertad y la dignidad humanas. La nueva propuesta del Gobierno Federal tiene el ambicioso propósito de hacer que la educación obligatoria contribuya a formar ciudadanos libres, participativos, responsables e informados”.3

Sin lugar a dudas, estas propuestas presentadas han sido materia de un gran debate nacional, por diversas razones. Expertos en materia educativa han señalado de manera concisa las contradicciones de este planteamiento, en razón de que “contrario del ideal humanista que promueve el artículo 3° constitucional, la educación pública de nivel básico en México, es resultado de décadas de neoliberalismo en el país, se encarga de formar (en su mayoría) a una infancia y a una juventud ignorantes, indiferentes de las expresiones culturales y artísticas más elevadas, desconocedoras del pensamiento crítico, adoradoras del lucro y del enriquecimiento fácil, cómplices del acoso y la violencia”.4 Además, han señalado que los problemas de fondo del sistema educativo no se encuentran solamente en el planeamiento curricular, sino en la desigualdad para acceder y permanecer en la escuela.

A pesar de las voces que hacían un llamado a reconsiderar de fondo el modelo educativo, la Secretaría de Educación Pública, publicó en el Diario Oficial de la Federación el pasado 29 de junio de 2017 el nuevo Plan y los Programas de Estudios para la Educación Básica: Aprendizaje clave. De acuerdo con el documento, estos cambios se justifican en razón de que la educación básica “requiere reformarse porque, según criterios nacionales e internacionales, los aprendizajes de los estudiantes son deficientes y sus prácticas no cumplen con las necesidades de formación de los niños y jóvenes que exige la sociedad actual”.5

Estos documentos fueron ampliamente difundidos a nivel nacional, a través de mensajes publicitarios y declaraciones del titular de la Secretaría, se dieron a conocer los nuevos propósitos y enfoques de la educación básica, así como los programas para cada nivel educativo, y especificaciones para cada asignatura. Sin embargo, de manera sorpresiva y sin mayores explicaciones el pasado 11 de octubre de 2017 la Secretaría de Educación Pública publicó de nueva cuenta mediante el Acuerdo 12/10/2017 el plan y los programas de estudio para la educación básica: aprendizajes clave para la educación integral, documento que ya había sido publicado en junio bajo el mismo título, pero que fue presentada una nueva versión sin explicación alguna.

Es decir, un documento que oficialmente había sido publicado cuyo contenido son los nuevos planes y programas de estudio para la educación básica, al parecer tuvo cambios o modificaciones que no fueron especificadas, y no medió explicación alguna por parte del titular de la Secretaría. Resulta cuestionable esta acción en virtud de que la trascendencia del contenido de dichos documentos es pilar de la Reforma Educativa, es decir, representa el fondo de todos los cambios constitucionales aprobados por el Congreso de la Unión. Además, ambos documentos aparentemente tienen los mismos objetivos, pero sin precisar las diferencias y las razones que motivaron nuevamente su publicación.

En este sentido, el presente Punto de Acuerdo tiene por objeto exhortar a la Secretaría de Educación Pública a fin de informar a esta Soberanía los motivos que llevaron a dicha dependencia a publicar nuevamente un documento de tal envergadura, sin otorgar mayores explicaciones a la sociedad.

No es posible negar que el sistema educativo nacional necesita un giro de timón, es viable hacer cambios curriculares que se ajusten a las nuevas necesidades y requerimientos de los niños y adolescentes de la actualidad, pero también es apropiado que en la implementación de dichos cambios exista total transparencia y justificación de cada una de las decisiones de la autoridad educativa. De igual manera es necesario que este planteamiento curricular tome en cuenta las necesidades de los docentes y que se les rinda explicaciones respecto de las decisiones que los atañe, a fin de que los problemas que enfrenta el Sistema Educativo Nacional puedan ser resueltos.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública a rendir un informe detallado a esta Soberanía respecto de las razones por las que ésta dependencia dio a conocer una segunda versión del plan y los programas de estudio para la educación básica: aprendizajes clave para la educación integral, mediante el acuerdo número 12/10/17 publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 11 de octubre de 2017.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. “Resultados de la consulta pública sobre el Modelo Educativo 2016”, [en línea], consultado 30/10/2017, disponible en: http://pipe.cide.edu/wp-content/uploads/CPME2016.pdf

2 Secretaría de Educación Pública. “Modelo Educativo para la educación obligatoria. Educar para la libertad y la creatividad”, , [en línea], consultado 30/10/2017, disponible en:
https://docs.google.com/gview?url=http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/207252/Modelo_Educativo_OK.pdf

3 Ídem.

4 Herrera, Carlos. “La farsa del “nuevo modelo educativo”, Aristegui Noticias, [en línea] consultado 30/10/2017, disponible en: http://aristeguinoticias.com/0705/mexico/la-farsa-del-nuevo-modelo-educativo-articulo-de-carlos-herrera-de-la-fuente/

5 Secretaría de Educación Pública. “El Currículo de la educación básica”,






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Comisión Nacional de Seguridad realice visitas de verificación a las empresas de seguridad privada que operan irregularmente en territorio nacional, en términos del Título Quinto de la Ley Federal de Seguridad Privada. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

La suscrita, Senadora YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de este Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR RESPETUOSAMENTE A LA COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD REALICE VISITAS DE VERIFICACIÓN A LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA QUE OPERAN IRREGULARMENTE EN TERRITORIO NACIONAL, EN TÉRMINOS DEL TÍTULO QUINTO DE LA LEY FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El artículo 2, fracción I, de la Ley Federal de Seguridad privada define a la propia seguridad privada en los siguientes términos.

“Artículo 2.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I. Seguridad Privada.- Actividad a cargo de los particulares, autorizada por el órgano competente, con el objeto de desempeñar acciones relacionadas con la seguridad en materia de protección, vigilancia, custodia de personas, información, bienes inmuebles, muebles o valores, incluidos su traslado; instalación, operación de sistemas y equipos de seguridad; aportar datos para la investigación de delitos y apoyar en caso de siniestros o desastres, en su carácter de auxiliares a la función de Seguridad Pública.”

En esta tesitura, la propia Ley Federal, distingue dos tipos de sujetos que pueden ser autorizados para realizar este tipo de actividades de seguridad privada, por un lado, se encuentra el Prestador de Servicios, que en términos de la fracción III del citado artículo 2 es la “Persona física o moral que presta servicios de seguridad privada”.

Por otra parte, en la fracción IV del citado artículo 2, se define como persona física dentro del ámbito de la propia Ley a “Quien sin haber constituido una empresa, presta servicios de seguridad privada, incluyendo en esta categoría a las escoltas, custodios, guardias o vigilantes que no pertenezcan a una empresa

Ahora bien, relacionado con lo anterior, de acuerdo a la información publicada por el Periódico El Universal, basados en los datos oficiales de la Comisión Nacional de Seguridad, en nuestro país, hay “3 mil 977 empresas que brindan servicios de seguridad privada legalmente”, y “casi 8 mil operan de forma irregular. Expertos en el ramo calculan que 480 mil guardias trabajan en la ilegalidad en el país”.1

Derivado de dicho reporte de información, es indispensable que la propia autoridad competente, la citada Comisión Nacional de Seguridad efectué visitas de verificación tanto a las empresas legalmente constituidas autorizadas para prestar este tipo de servicios de seguridad privada como  aquellas empresas que operan de facto sin contar con autorización por parte de la propia Comisión Nacional de Seguridad para prestar dichos servicios.

Por tal motivo, resulta aplicable el procedimiento previsto en el Título Quinto “De las Visitas de Verificación” que establece la Ley Federal de Seguridad Privada, en los términos siguientes:

TÍTULO QUINTO
De las Visitas de Verificación

Capítulo Único
Disposiciones Generales

Artículo 36. La Dirección General podrá ordenar en cualquier momento la práctica de  visitas de verificación, inclusive de manera previa para otorgar una autorización con el fin de comprobar que se cuenta con los medios humanos, de formación, técnicos, financieros y materiales para brindar los servicios de forma adecuada.

Para estos efectos podrá celebrar convenios de colaboración con las autoridades competentes de las entidades federativas.

Artículo 37.- El objeto de la verificación será comprobar el cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, así como de las obligaciones y restricciones a que se sujeta la autorización o revalidación.

La verificación será física cuando se practique sobre los bienes muebles o inmuebles; al desempeño, cuando se refiera a la actividad; al desarrollo laboral o profesional de los elementos, o bien de legalidad, cuando se analice y cerciore el cumplimiento de las disposiciones legales que se tiene la obligación de acatar.

Artículo 38.- Para la práctica de las visitas de verificación se estará a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

En consecuencia, el presente punto de acuerdo propone exhortar respetuosamente a la Comisión Nacional de Seguridad para que, en ejercicio de las facultades que legalmente tiene asignadas, realice visitas de verificación a aquellas empresas autorizadas o no para prestar este tipo de servicios de seguridad privada, y, en caso de ser procedente, imponga las sanciones administrativas correspondientes.

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración del Senado de la República, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Seguridad realice visitas de verificación a las empresas de seguridad privada que operan irregularmente en territorio nacional, en términos del título quinto de la ley federal de seguridad privada

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 Periódico El Universal, “Operan 8 mil empresas de seguridad ilegales”,
http://www.eluniversal.com.mx/periodismo-de-datos/operan-8-mil-empresas-de-seguridad-ilegales





Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a fortalecer los programas de apoyo a repatriados. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La migración es definida por la Real Académica Española como: “desplazamiento geográfico de individuos o grupos, generalmente por causas económicas o sociales”.1 Es decir, la migración representa un fenómeno que se ve influido de manera multifactorial, donde interactúan los Estados, expulsor y receptor. Por un lado, las condiciones económicas, sociales y culturales, de quien expulsan tienden a ser deficientes; por otro lado, el Estado receptor debe lidiar con las implicaciones demográficas para integrar personas a su dinámica productiva, social y cultural.

En este sentido, México es un país tradicionalmente expulsor de migrantes, según datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) presentada en 2016, indicó que al tercer trimestre de 2015, la tasa de emigración se estimó en 36.1 personas y la de inmigración en 18.3 por cada 10 mil habitantes.2 Observándose un Saldo Neto Migratorio (SNM), que continúa en descenso, con una diferencia de 20.8 personas por cada 10 mil habitantes, entre los que salen y entran al país.

Junto con los movimientos internacionales, se presentan escenarios característicos de la migración; por ejemplo, el retorno de personas a sus lugares de origen, dicho fenómeno se despliega por características muy específicas y que pueden ser enunciadas:

• Políticas migratorias restrictivas del país receptor.

• Crisis económica del país receptor.

• Retorno de manera temporal, por festividades.

• Recuperación de confianza hacia el país de origen.

Cada una de las anteriores características se da de manera muy particular y tienen implicaciones para el país de retorno, pues se trata de un importante reto para volver a incluir en su dinámica laboral, social y cultural a quienes llegan por cualquiera de las razones citadas.

El primer ejemplo, que puede ilustrar las implicaciones anteriormente mencionadas, son el flujo de remesas hacia México, en los años 90, se alcanzaron cifras máximas de 26.9 mil millones de dólares anuales; sin embargo, luego de los eventos terroristas de 2001, se mostraron caídas de casi cinco mil millones de dólares anuales, sin recuperación para los próximos años.3 Esto sucedió por las restricciones que Estados Unidos de América impuso a su política migratoria, argumentando la imperiosa necesidad de proteger su seguridad nacional.

Al anterior hecho, se suma el retorno de connacionales producto de las condiciones económicas que presentó Estados Unidos entre los años de 2009 y 2013, lo que provocó falta de empleo y bajos salarios, siendo la administración de Barack Obama, la que retornó a poco más de 2.7 millones de mexicanos, lo que indica un promedio de 540 mil mexicanos repatriados anualmente.4

Por tal razón, la migración de retorno en México no es un fenómeno novedoso y sorpresivo para las autoridades mexicanas; sin embargo, adquiere una importancia mayor cuando las trasformaciones del movimiento de retorno, se ven modificadas por políticas cada vez más restrictivas. Así se ha visto con la entrada en el gobierno de Estados Unidos de América de Donald Trump, quien desde su posición como candidato, se refirió a la migración con un problema profundo para el país que ameritaría tomar medidas enérgicas.

Mismas que, podrían enlistarse en acciones concretas:

• La revocación del programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA, por su sigla en inglés).

• Firma de decreto para retener fondos a “Ciudades Santuario”.

• Nuevas directrices del departamento de Seguridad Nacional, donde se estipula el incremento de agentes migratorios.

• Promesas de deportar a más de 11 millones de indocumentados.

Con esto, el gobierno mexicano emprendió una serie de medidas, con la intención de dar apoyo a los repatriados y mexicanos en Estados Unidos de América. El Instituto Nacional de Migración difundió que al momento del ingreso a territorio mexicano, los connacionales podrían tramitar su constancia de repatriación y una copia certificada de la Clave Única de Registro de Población (CURP), documentos que les permitiría identificarse; se proporcionarían servicios básicos de alimentación; atención médica a través de su afiliación inmediata al Seguro Popular; llamadas gratuitas para comunicación con familiares, traslado local y apoyo para trasporte foráneo; además de que se les orientaría para obtener un empleo.5

Lo anterior responde a las acciones que se ven integradas en el programa Somos Mexicanos, con el fin de ofrecer un retorno digno, seguro y con apoyo integral a fin de  lograr un regreso a los lugares de origen con las mejores condiciones. En dicho programa participan los tres niveles de gobierno, la iniciativa privada, la sociedad civil organizada, los organismos internacionales y las fundaciones, con el fin de ofrecer los beneficios de los diferentes programas sociales en materia de salud, desarrollo social y vivienda.6

En esta misma tesitura, el Instituto Nacional de Migración (INM), informó que en el 2015 fueron repatriados de Estados Unidos 205 mil 484 mexicanas y mexicanos, a los cuales se les brindó atención, orientación, alimentación, asistencia médica, trasporte, comunicación con sus familias y se les canalizó a diferentes bolsas de trabajo.7

Sin embargo, estados como Zacatecas han reportado que solo el 10% de los deportados han podido conseguir empleo.8 El Servicio Nacional del Empleo estimó que son pocas las personas que se acercan a solicitar algún apoyo para rehacer su vida en Zacatecas, muchos de los connacionales consideran regresar a Estados Unidos para conseguir un nuevo empleo.

De acuerdo con el documento de “Migración y empleo: reinserción de los migrantes de retorno al mercado laboral nacional” realizado por la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas en coordinación con la Secretaría de Gobernación, señala que en relación con el proceso de inserción ocupacional se observó que del 66.4% que empezó a buscar trabajo de manera inmediata al retorno únicamente 61.9% pudo conseguirlo a la brevedad.9

Los anteriores hechos demuestran una clara deficiencia en el acercamiento de los apoyos institucionales hacia los repatriados, donde las cusas pueden ser varias; sin embargo, no hay justificación para dejar en la desprotección a los connacionales que retornan a sus lugares de orígenes, por cualquiera de las razones ya expuestas en este documento.

Siendo así, se hace la presente Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente, a la Secretaría de Gobernación, para que a través del Instituto Nacional de Migración se coordine con las 32 entidades federativas y municipios del país, para fortalecer los programas de apoyo a repatriados, pues evidentemente el Gobierno de la República tiene la obligación de proteger a los connacionales repatriados, ya les falló una vez, al no proporcionarles los medios idóneos, y por ello tener que buscar una mejor nivel de vida en otro país.

El gobierno no les puede fallar por segunda vez a los connacionales, en este tenor  resulta importante reforzar los programas sociales de apoyo a migrantes, con el objetivo que puedan desarrollar plenamente sus actividades en territorio nacional y así logren tener una vida digna. 

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente, a la Secretaría de Gobernación, para que a través del Instituto Nacional de Migración y en coordinación con las 32 entidades federativas del país fortalezcan los programas de apoyo a repatriados.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 “Definición de Migración”, Real Academia Española, [en línea], consultado el día 30 de octubre de 2017, disponible en: http://dle.rae.es/?id=PE38JXc

2 -“Información de migración internacional con datos de la ENOE al Tercer Trimestre de 2015”, INEGI, [en línea], consultado el 30 de octubre de 2017, disponible en: http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_01_10.pdf

3 “El retorno en el nuevo escenario de la migración en México y Estados Unidos”, Consejo Nacional de Población, [en línea], consultado el 30 de octubre de 2017, disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/39174/ElRetornoEnelNuevoEscenariodeMigracion.pdf

4 Ídem.

5 “Con el Programa Somos Mexicanos hay esperanza para los connacionales repatriados”, Instituto Nacional de Migración, [en línea], consultado el 30 de octubre de 2017, disponible en: https://www.gob.mx/inm/articulos/con-el-programa-somos-mexicanos-hay-esperanza-para-los-connacionales-repatriados?idiom=es

6 “Programa Somos Mexicanos”, Instituto Nacional de Migración, [en línea], consultado el 30 de octubre de 2017, disponible en: https://www.gob.mx/inm/articulos/somos-mexicanos-44642?idiom=es

7 Ídem.

8 “Programa de Apoyo al Empleo”, Servicio Nacional de Empleo, [en línea], consultado el 30 octubre de 2017, disponible en: http://www.empleo.gob.mx/sne/repatriados-trabajando

9 “Migración y empleo: reinserción de los migrantes de retorno al mercado laboral nacional”, Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas, [en línea], consultado el 30 de octubre de 2017, disponible en: http://www.politicamigratoria.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/1349/3/images/FIIAPP_Naciones%20Unidas_2014.pdf






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, al gobierno del Estado de México y al gobierno municipal del municipio de Ecatepec de Morelos a considerar la atención a la petición del profesor Leopoldo Mijangos Mendoza, Director de la escuela primaria vespertina en Ecatepec “Frida Kahlo” para recibir apoyos materiales e inmediatos para resarcir a la escuela de los daños sísmicos que un dictamen de la Dirección de Protección Civil y Bomberos ha calificado como de riesgo. Se turna a la Comisión de Educación.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario  del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO FEDERAL, AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, AL GOBIERNO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ECATEPEC DE MORELOS A CONSIDERAR LA ATENCIÓN A LA PETICIÓN DEL PROFESOR LEOPOLDO MIJANGOS MENDOZA, DIRECTOR DE LA ESCUELA PRIMARIA VESPERTINA EN ECATEPEC FRIDA KAHLO PARA RECIBIR APOYOS MATERIALES E INMEDIATOS PARA RESARCIR A LA ESCUELA CITADA DE LOS DAÑOS SÍSMICOS QUE UN DICTAMEN DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS HA CALIFICADO COMO DE RIESGO, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Senadoras y Senadores: A nuestra representación ha llegado una petición específica de apoyo por los efectos de un daño sísmico a un plantel escolar del Profesor Leopoldo Mijangos Mendoza, Director de la Escuela Primaria Vespertina en Ecatepec Frida Kahlo CT 15DPR3165B, Zona Escolar No. 30, Sector VI, ubicada en la calle Ignacio Aldama Manzana 34 Lote1 Fraccionamiento Las Américas Código Postal 55076, Ecatepec. Esta petición solicita el apoyo material para la construcción de 100 metros de bardas perimetrales y escaleras de emergencia que beneficiarían a 310 alumnos.

La petición está acompañada de un documento emitido por la Dirección de Protección Civil y Bomberos del Gobierno de Ecatepec de Morelos el día 15 de octubre del presente, llamado EVALUACIÓN DE DAÑOS, en donde se suscribe que de acuerdo a la opinión técnica del personal dependiente de la Dirección de Infraestructura, así como la verificación de medidas de seguridad realizada por la dependencia misma, se determinó que al momento de realizar la inspección y evaluación de las instalaciones exhiben daño estructural parcial que representa un riesgo; sin embargo esa unidad administrativa no tuvo inconveniente en otorgar la factibilidad para continuar con sus labores en forma habitual siempre y cuando se estén resguardando las áreas afectadas: Este documento recomienda Contar con un Programa Anual de mantenimiento de las instalaciones y Establecer el Comité de Protección Civil Escolar.

2.- Como todas las representaciones senatoriales sabemos que hay fondos federales, donaciones, fondos locales para subsanar todos los daños causados por los recientes sismos, sobre todo por los que tienen en riesgo a alumnos de planteles escolares. Por ello es viable que esta institución, que ha generado acciones legislativas varias en atención a víctimas del sismo sea gestora de una petición que resuelta liberará de riesgo a una comunidad escolar de una escuela pública

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno federal, al gobierno del Estado de México, al gobierno municipal del municipio de Ecatepec de Morelos a considerar la atención a la petición del profesor Leopoldo Mijangos Mendoza, Director de la Escuela Primaria Vespertina en Ecatepec Frida Kahlo para recibir apoyos materiales e inmediatos para resarcir a la escuela citada de los daños sísmicos que un dictamen de la dirección de protección civil y bomberos ha calificado como de riesgo.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los municipios de la República Mexicana a crear o facultar a un organismo de la administración pública municipal para diseñar, monitorear y evaluar políticas con perspectiva de familia. Se turna a la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIO?N CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS MUNICIPIOS DE LA REPÚBLICA MEXICANA A CREAR O FACULTAR A UN ORGANISMO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL PARA DISEÑAR, MONITOREAR Y EVALUAR POLÍTICAS CON PERSPECTIVA DE FAMILIA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (DUDH) reconoce que, “[l]a familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado”.1 Esta perspectiva se cristalizó en diversos instrumentos internacionales ratificados por México, como es notablemente el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR),2 el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).3

A nivel constitucional, reconocemos que el Estado protegerá la organización y el desarrollo de la familia. 4 Esto implica que, las tres funciones del poder público y los tres órdenes de gobierno, bajo sus respectivas competencias, deben proteger la organización y el desarrollo de la familia. Las obligaciones no son menores: es hacer un análisis permanente sobre cómo podemos brindar la más amplia protección a la familia en el ejercicio de sus derechos y, sin lugar a dudas, la más amplia protección a la dignidad humana de sus integrantes.

Estos no son conceptos abstractos, son realidades: más de 53 millones de personas viven en situación de pobreza.5 Esto se refleja en cada una de las dimensiones que tiene fuera en condiciones de vulnerabilidad al 70% de los mexicanos. Esto es un tema definitorio que no puede solamente abordarse desde la federación o los gobiernos de las entidades federativas. A pesar de la centralización de facultades, el municipio tiene un amplio margen de acción y, en términos reales, de los tres órdenes de gobierno, es el más cercano a los ciudadanos.

Actualmente, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia opera en los tres órdenes de gobierno; no obstante, se circunscribe a facultades de asistencia social en consecuencia del marco normativo que la crea. En algunos casos, municipios como San Pedro de los Garza o Querétaro han creado organismos ad hoc en el estudio de la familia.

Por ejemplo, en el caso del Instituto Municipal de la Familia de San Pedro de los Garza García, Nuevo León, establecieron como objetivos específicos los siguientes: (1) promover y proteger los derechos, obligaciones y valores cívicos fundamentales de la familia y en particular de cada uno de sus integrantes; (2) promover la orientación de los programas actuales del Municipio hacia una perspectiva de familia; y (3) generar políticas públicas con perspectiva de familia.6

A su vez, el Instituto Municipal de la Familia en Querétaro adoptó como objeto el “diseño, seguimiento y evaluación de políticas públicas orientadas al fortalecimiento y desarrollo de las familias del municipio de Querétaro, asegurando que las acciones y programas de la Administración Municipal se incorporen a la perspectiva de familia, de manera transversal”.7

Con la creación de dichos organismos, los municipios señalados abordan el vacío que existe en el diseño, monitoreo y evaluación de políticas públicas enfocadas en la familia a nivel federal. El vacío, en sentido estricto, se genera por un enfoque individualizado de los integrantes de una familia, no en su atención integral que busque su desarrollo. Ése, es el elemento central de nuestra obligación establecida en los instrumentos internacionales y en el artículo 4 de nuestra máxima norma en México.

En este tenor, cabe destacar que la creación de un organismo no es la única vía para lograr los objetivos, el elemento central se encuentra en el establecimiento de las facultades en los marcos normativos que únicamente demandaría a los municipios que se adopten políticas públicas tomando en cuenta, de forma integral y transversal, a las familias.

Por tal motivo, someto a su consideración el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- Se exhorta a los municipios de la República Mexicana a crear o facultar a un organismo de la administración pública municipal para diseñar, monitorear y evaluar políticas públicas con perspectiva de familia.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Sen. José María Martínez Martínez.

1 A/RES/217(III) E, Artículo 16(3).

2 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Artículo 23(1): La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. (1966).

3 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Artículo 11(1): Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre consentimiento. (1966).

4 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 4 (1917).

5 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Medición de la pobreza en México y en las Entidades Federativas 201 (2017) 9.

6 REGLAMENTO ORGÁNICO DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADO  INSTITUTO MUNICIPAL DE LA FAMILIA DE SAN PEDRO GARZA GARCIA, N.L., Artículo 7.

7 REGLAMENTO DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA FAMILIA DE QUERÉTARO, Artículo 4.






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México implementar acciones de mitigación de riesgo en las zonas de alto riesgo geológico de ciudad, clasificadas en el estudio "Análisis de la Vulnerabilidad Física a la Subsidencia y al fracturamiento en la Ciudad de México" elaborado por la Universidad Nacional Autónoma de México y el Centro Nacional de Prevención de Desastres. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La suscrita, Senadora YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de este Senado de la República, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR RESPETUOSAMENTE AL JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO QUE IMPLEMENTE ACCIONES DE MITIGACIÓN DE RIESGO EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO GEOLÓGICO DE CIUDAD, CLASIFICADAS EN EL ESTUDIO “ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA A LA SUBSIDENCIA Y AL FRACTURAMIENTO EN LA CIUDAD DE MÉXICO” ELABORADO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Y EL CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE DESASTRES, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado 20 de octubre de 2017, investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred) presentaron los resultados del “Análisis de la vulnerabilidad física a la subsidencia y al fracturamiento en la Ciudad de México”.

De acuerdo a la información recabada por diversos medios de comunicación, el estudio consideró, entre otros aspectos, “la elaboración de un mapa de fallas y fracturas geológicas de la capital el país, el cual fue incorporado al Atlas Nacional de Riesgos, y podrá ser consultados por el público en general, para conocer la situación en la que se encuentra la zona en la que viven”.1

Asimismo, el costo de dicho estudio ascendió, de acuerdo a la investigadora Dora Carreón, del Centro de Geociencias de la Universidad Nacional, a “cinco millones 800 mil pesos y, también se calculó el índice de vulnerabilidad de medio físico a fracturamiento”2

El estudio resaltó tres valores iniciales de alta, media y baja vulnerabilidad en toda la Ciudad de México. Por tal motivo, el estudio determinó que en el caso de las delegaciones “Iztapalapa, Venustiano Carranza, Iztacalco, Cuauhtémoc, Tláhuac y Xochimilco”3, se presentan como zonas de alta vulnerabilidad.

Es importante reiterar que dicho estudio de hundimientos y fracturas fue integrado oficialmente al Atlas Nacional de Riesgos que administra el Cenapred y constituye una herramienta de análisis de prevención de riesgos en materia de construcción para todo el país.

No obstante ello, ante la presentación de dicho estudio, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, emitió un pronunciamiento restándole credibilidad a dicho instrumento bajo los siguientes términos:

“Me parece que es lamentable que hayan hecho un estudio sin la Ciudad de México, tengo absoluto desconocimiento de a qué estudio se refiere y es todavía más lamentable que se hable de inversión cuando en este gobierno no han invertido un peso, entonces pues antes de hacer recomendaciones vamos a ponernos de acuerdo y vamos viendo de qué se trata ¿no?”4

Por tal motivo, es indispensable que siendo un instrumento oficial del Gobierno de la República financiado con recursos públicos y en cuya elaboración estuvo involucrada la Máxima Casa de Estudios de nuestro país, la Universidad Nacional Autónoma de México, por conducto del Centro de Geociencias, se implemente acciones de mitigación de riesgo en las zonas de alto riesgo geológico de Ciudad, las ubicadas en las Delegaciones Iztapalapa, Venustiano Carranza, Iztacalco, Cuauhtémoc, Tláhuac y Xochimilco.

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración del Senado de la República, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México que implemente acciones de mitigación de riesgo en las zonas de alto riesgo geológico de Ciudad, clasificadas en el estudio “Análisis De La Vulnerabilidad Física a la Subsidencia y al fracturamiento en la Ciudad De México” elaborado por la Universidad Nacional Autónoma De México y el Centro Nacional De Prevención De Desastres.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 31 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 UNAM y Cenapred presentan mapa de grietas en la CDMX; ubica riesgos en tu zona, 24 Horas, http://www.24-horas.mx/unam-y-cenapred-presentan-mapa-de-grietas-en-la-cdmx-ubica-riesgos-en-tu-zona/

2 Ibidem.

3 Ibidem.

4 Noticieros Televisa, “Mancera llama al Cenapred a trabajar en conjunto por la CDMX”,
http://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/cdmx/2017-10-21/mancera-llama-cenapred-trabajar-cojunto-cdmx/






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 entidades federativas para que, en el ámbito de sus funciones y en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, impulsen campañas informativas y de concientización sobre la importancia de la prevención y atención del estrés laboral. Se turna a la Comisión de Salud.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 10 de octubre se celebró el Día Mundial de la Salud Mental, cuyo objetivo radica en sensibilizar a la población, autoridades y gobiernos del mundo sobre los problemas de salud mental. El tema central de este año fue “Salud Mental en el trabajo”, asunto de gran impacto en la actualidad. 

Lo anterior, bajo la premisa de que el lugar de trabajo es un importante ámbito para promover prácticas que apoyen a las personas que tienen problemas de salud mental y para proteger el bienestar de todos los empleados1.

Para ponderar la idoneidad del asunto, cabe mencionar que el estrés laboral en México se ha convertido en una grave problemática que tiene diversos efectos nocivos para la población económicamente de nuestro país, como enfermedades circulatorias y gastrointestinales; trastornos físicos, psicosomáticos y psicosociales; y baja productividad laboral e interacción en los centros de trabajo.

En este tenor, es fundamental que la Secretaría de Salud y sus homólogas en las 32 entidades federativas, como garantes de la prevención de enfermedades y promoción de la salud, impulsen campañas informativas y de concientización sobre la importancia de la prevención del estrés laboral, a fin de evitar sus consecuencias y trastornos asociados. 

En este orden de ideas, el presente punto de acuerdo busca combatir el estrés laboral debido a que tiene repercusiones de diversa índole, incluyendo menoscabo a la salud mental de los trabajadores. La OMS considera que el estrés laboral afecta negativamente a la salud psicológica y física de los trabajadores, así como a la eficacia de las entidades para las que trabaja.

La propia OMS señala que entre las causas del estrés laboral están una mala gestión o existencia de condiciones laborales insatisfactorias; una mala organización del trabajo; y el exceso de exigencias y presiones o dificultad para cumplirlas.

Asimismo, precisa que en cuanto mayor sea el apoyo que el trabajador reciba y cuanto mayor sea el control que ejerce sobre su trabajo y más participe en las decisiones que atañen a su actividad, menor será la probabilidad de sufrir estrés laboral2.

En relación al tema central de este año, la Organización Panamericana de la Salud, ha señalado que la globalización en la que nos encontramos inmersos tiene incidencia en el incremento del estrés laboral y sus trastornos asociados, precisando que el 20% de las personas en el trabajo puede padecer problemas de salud mental3

El propio organismo especializado de salud refiere que la depresión en el trabajo es una de las principales causas de productividad perdida, ausencia por enfermedad y retiro prematuro. Dicha situación se agrava si tenemos en cuenta que a nivel mundial cada año más de 300 millones de personas de todas las edades padecen depresión.

Bajo esta tesitura, llama la atención que según información vertida en diversos medios de comunicación, en México el 75% de los trabajadores padecen estrés laboral, lo que se manifiesta a través de padecimientos como migraña, dolores de espalda, ansiedad y trastornos gastrointestinales, por mencionar algunos de los más comunes4.

Lo anterior se torna aún más preocupante, al ver que de acuerdo con Jesús Uribe Prado, Doctor en psicología por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), al menos 40% de la población está enferma por estrés relacionado con su trabajo. Por si esto no fuera suficiente, el estrés laboral provoca el 25% de los 75.000 infartos al año registrados en México.

En cuanto a la salud mental, el especialista menciona que aunque los problemas de salud que genera el estrés laboral son amplios, el estado de ánimo es el que tiene el mayor impacto, de ahí la pertinencia del presente asunto.

Por lo que respecta a las causas que lo generan, señala que cuestiones como falta de reconocimiento, un pobre liderazgo por parte del o los jefes inmediatos, las bajas oportunidades de crecimiento y jornadas laborales extenuantes de más de 15 horas, pueden derivar en depresión, nerviosismo y desanimo, o bien falta de satisfacción, compromiso e identidad con el proyecto en el que se trabaja.

A pesar de que las afectaciones son notables, todavía prevalecen marcados estigmas alrededor del tema que repercuten en su visibilizarían, prevención y solución. Sobre el particular, la Organización Panamericana de la Salud menciona una serie de sugerencias encaminadas a contribuir a garantizar condiciones que propicien la salud mental en el trabajo.

En el caso de los empleadores indica que pueden llevar a cabo acciones como modificar los factores de riesgo de estrés en el trabajo; desarrollar un clima organizacional que promueva bienestar y creatividad; facilitar el acceso a atención de salud para empleados que lo requieran; y ser perceptivo y flexible a las necesidades de sus empleados, poniendo atención en sus situaciones personales.

En cuanto a los empleados, menciona que pueden evitar el agotamiento y mejorar su bienestar psicológico en el trabajo a través de acciones como trabajar en la capacidad de adaptarse positivamente a situaciones adversas y en el autocuidado; buscar ayuda cuando la necesite; participar en ejercicio y actividades recreativas regularmente; conocer sus derechos laborales; y hablar con su empleador sobre sus necesidades emocionales.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 entidades federativas para que, en el ámbito de sus funciones y en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, impulsen campañas informativas y de concientización sobre la importancia de la prevención del estrés laboral. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=13739%3Aworld-mental-health-day-
2017&catid=9485%3Amental-health-day&Itemid=42130&lang=es

2 http://www.who.int/occupational_health/publications/pwh3sp.pdf?ua=1

3 file:///C:/Users/sebastian.barrios/Downloads/DMSM-2017-PPT-Spa.pdf

4 https://www.efe.com/efe/america/mexico/mexico-a-la-zaga-en-el-combate-su-creciente-problema-de-estres-
laboral/50000545-3313148






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a considerar la atención a la petición del Movimiento de Pueblos, Comunidades y Organizaciones Indígenas en la Ciudad de México de conceder una audiencia y realizar una inspección al edificio situado en la calle López número 23, colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.








De la Senadora María del Carmen Izaguirre Francos, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Salud y de Educación Pública, así como a sus homólogas en las 32 entidades federativas, a fortalecer las campañas y acciones institucionales que coadyuven a disminuir la incidencia de padecimientos asociados a desórdenes alimenticios, como la anorexia y bulimia, en virtud del incremento de casos entre los jóvenes mexicanos. Se turna a la Comisión de Salud.

La que suscribe, MARÍA DEL CARMEN IZAGUIRRE FRANCOS, Senadora de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los trastornos alimenticios se presentan cuando una persona no recibe la ingesta calórica necesaria que el cuerpo requiere, según su edad, estatura y ritmo de vida, como son la anorexia, la bulimia y la compulsión para comer, principalmente.

Dichos trastornos alimenticios se presenta tanto en mujeres como en hombres, siendo más comunes entre los adolescentes, ya que durante esta etapa de vida aún está en formación las estructuras cerebrales, lo que provoca que el joven lleve a cabo conductas impulsivas y no tome en cuenta las consecuencias negativas de ciertas acciones.

A ello se suma la existencia y prevalencia de un modelo estético o ideal, el cual es exacerbado por los medios de comunicación, redes sociales y por nuestras propias culturas que incide en la compulsión de los jóvenes por alcanzar un cuerpo ideal, a pesar de poner en riesgo su propia salud, e incluso, su vida.

La anorexia y la bulimia afectan a millones de personas en todo el mundo. Se estima que 1 de casa 100 adolescentes padece anorexia nerviosa y 4 de cada 100 tienen bulimia nerviosa.1 La edad de inicio del trastorno va desde los 12 y hasta los 25 años, su frecuencia aumenta entre los 12 y los 17 años y se presenta tanto en hombres como en mujeres, aunque entre el 90 y el 95% de las personas afectadas son mujeres.

Según el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género de la Cámara de Diputados, en México los trastornos alimentarios aumentaron 300% durante los últimos 20 años. 

Se estima que en el país anualmente se registran cerca de 20 mil casos de anorexia y bulimia.2 Cabe destacar que los casos predominan entre los jóvenes de 15 y 19 años, aunque especialistas destacan que a partir de 2010, los problemas de bulimia y anorexia se han extendido a menores de 12 años de edad.3

Por un lado, la anorexia es un trastorno alimenticio que se caracteriza por una gran reducción de la ingesta y que no responde, necesariamente a una falta de apetito, sino a la resistencia a comer debido a la preocupación excesiva por bajar de peso. En el 80% de los casos, la anorexia comienza con una dieta para perder peso, sin embargo, en la medida en que este objetivo no se cumple, perder peso se convierte en la prioridad principal.

En los países desarrollados el 80% de las mujeres ha estado alguna vez a dieta. En México, la anorexia afecta aproximadamente a 1 de cada 200 jóvenes entre 12 y 14 años de edad.

La bulimia consiste en el consumo de alimentos pero se hace de forma compulsiva o voraz, durante el cual se ingiere una gran cantidad de alimentos con la sensación de pérdida de control y posteriormente, se presenta un fuerte sentimiento de culpa que impulsa a las personas a tomar prácticas compensatorias inadecuadas como la autoinducción del vómito, el consumo abusivo de laxantes, diuréticos o enemas, ejercicio excesivo y el ayuno prolongado.

Datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut-2012),4 destacaron que 25% de las mujeres encuestadas entre 15 y 18 años han dejado de comer hasta por 12 horas por miedo a engordar y 1 de cada 10 alumnos varones de bachillerato recurrió al ayuno como método contra la obesidad o sobrepeso.

El 28% de las mujeres encuestadas y el 18.6%  de los hombres han tomado pastillas para bajar de peso; el 24% lo hizo en los últimos 3 meses. Además, una de cada 10 personas ha vomitado para bajar de peso. El 11.3% de las mujeres y el 6.2% de hombres, han tomado diuréticos para bajar de peso, mientras que el 13.5% de la población femenina y el 7% de los varones confesaron tener prácticas bulímicas para perder peso.

Los desórdenes en la alimentación, a su vez, pueden desencadenar otras complicaciones físicas o de comportamiento que acompañan a la desnutrición como, por ejemplo, entre las mujeres puede repercutir en la menstruación, en pérdida de peso alarmante, aparición de vello o intolerancia al frío, presión baja y arritmias, aislamiento social, irritabilidad y pánico a ganar peso.

Los trastornos alimenticios deben abordarse de una manera integral, desde el campo de la salud y educación,  con la finalidad de reforzar las campañas y acciones institucionales que coadyuven a disminuir la incidencia de la anorexia y bulimia, en virtud del incremento entre adolescentes y jóvenes.

Se deben fortalecer las campañas de prevención y atención, con el objetivo de que los jóvenes estén informados sobre las consecuencias que puede generar a su organismo los desórdenes de alimentación.

Por lo anterior expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

Único.-El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud y de Educación Pública, así como a sus homólogas en las 32 entidades federativas, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y de manera coordinada, fortalezcan las campañas y acciones institucionales que coadyuven a disminuir la incidencia de padecimientos asociados a desórdenes alimenticios, como la anorexia y bulimia, en virtud del incremento de casos entre los jóvenes mexicanos. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. María del Carmen Izaguirre Francos.

1 OMS, Maltrato Infantil, en línea [Disponible en:] http://who.int/mediacentre/factsheets/fs150/es/

2 Secretaría de Salud, Anorexia un trastorno de conducta alimentaria, en línea [Disponible en:]
https://www.gob.mx/salud/articulos/29920

3 Secretaría de Salud, La bulimia y la anorexia problema que afecta a los infantes, en línea [Disponible en:]https://www.gob.mx/salud/prensa/la-bulimia-y-la-anorexia-problema-que-afecta-a-los-infantes-57257

4 Cámara de Diputados, En los últimos 20 años aumentaron en 300 por ciento los trastornos alimentarios: CEAMEG, en línea [Disponible en:]
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boletines/2016/Mayo/17/1548-En-los-ultimos-20-anos-aumentaron-en-300-por-ciento-los-trastornos-alimentarios-CEAMEG






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México a investigar posibles omisiones de funcionarios públicos de dicha entidad federativa, que podrían haber prevenido la muerte de personas que habitaban inmuebles con daños estructurales graves o en construcciones que incumplían con la normatividad aplicable, y que colapsaron a consecuencia de los sismos del 19 de septiembre, en virtud de que con antelación conocían la situación de las edificaciones y los riesgos a los que estaban expuestos sus ocupantes. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A partir del sismo ocurrido el 19 de septiembre de 1985 y sus terribles consecuencias en la pérdida de vidas y el colapso de cientos de edificios, la Ciudad de México fortaleció las normas de construcción.

A 32 años de distancia, precisamente en la conmemoración del trágico evento, se presentó un sismo de 7.1 grados. Para sorpresa de muchos, no sólo colapsaron los edificios construidos con anterioridad a los sismos de 1985, sino también edificaciones construidos recientemente.

Con ello quedó de manifiesto las irregularidades en las que incurrieron diversas  constructoras, que con aval de las autoridades de la Ciudad de México incumplieron las normas en materia de construcción.

Los casos más emblemáticos de estos hechos se presentaron en las delegaciones Benito Juárez y Tlalpan. Al respecto, basta mencionar que de acuerdo a cifras de Protección Civil de la Ciudad de México, el 20% de los inmuebles afectados se encuentran ubicados en la delegación Benito Juárez.1 Mientras que en la delegación Tlalpan se presentaron los lamentables hechos del Colegio Rébsamen en el que murieron 19 niños y 7 adultos.

Las normas de construcción de la Ciudad de México son de las más rigurosas a nivel internacional, en este sentido, es evidente que la complicidad entre las autoridades delegacionales y las inmobiliarias, provocaron que las construcciones en las delegaciones Benito Juárez y Tlalpan colapsaran durante el terremoto ocurrido el pasado 19 de septiembre de 2017.

Las autoridades delegacionales no fueron las únicas que incurrieron en omisiones. El Gobierno de la Ciudad de México, mediante el oficio SG/CEL/RPA1201/2017,  dio respuesta a un exhorto que el Senado de la República por el que le solicita un informe sobre los inmuebles que se encontraban con alto riesgo de colapsarse. También se le solicitó que informará sobre las acciones que ha instrumentado para salvaguardar la seguridad de sus habitantes y finalmente se le solicitaba instrumentar un programa de refuerzo y apuntalamiento de las obras en riesgo.

En dicho documento informó que antes de los sismos conocía de las anomalías en edificios nuevos; edificaciones que se encontraban en riesgo estructural; unidades habitacionales; así como escuelas y sitios públicos.
El Gobierno de la Ciudad de México señaló que:

En años recientes se detectó, a través de estudios de investigación por instituciones de gran prestigio, que diversos proyectos estructurales de nuevas edificaciones presentaban errores en los cálculos, así como anomalías, omisiones y malas interpretaciones en la aplicación del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Técnicas Complementarias, confirmando la necesidad de crear un mecanismo de control que indicara la deficiencia al aplicar la normatividad y llevar a cabo la corrección respectiva.”2

El Gobierno de la Ciudad de México informó que con antelación a los sismos del 19 de septiembre de 2017, detectó que 260 mil edificios requerían atención. Asimismo, desde el año 2012 encontró 12 mil 714 edificios con riesgos en seis colonias, de ellos 534 con fallas estructurales, seis mil 281 con riesgo medio y cinco mil 899 con riesgo menor.3

Para el Instituto para la Seguridad de las Construcciones en la Ciudad de México, una edificación se encuentra en riesgo estructural cuando sus condiciones de inestabilidad representan un riego para la integridad física de sus ocupantes.

Cuando el resultado del dictamen de un inmueble es de alto riego estructural, además de notificar al solicitante, se da curso a la Secretaría de Protección Civil. En estos casos la edificación debe ser desalojada hasta que las medidas de reestructuración y de refuerzo.

Entre las Unidades Habitacionales que con anterioridad a los sismos de septiembre de 2017, presentaban daños generados por diversos factores como el hundimiento regional, vicios ocultos de una deficiente calidad de su construcción o por la falta de mantenimiento en varios años, se encuentran: Lindavista Vallejo y SCT Vallejo; Amado Nervo, Zacatenco, Tenochtitlán, Nueva Tenochtitlán; Transportistas; Jardines Ceylán y la Nonoalco Tlatelolco.4

A pesar de que el Gobierno de la Ciudad de México, informó que instrumentó un programa de expropiación para viviendas con riesgo estructural, la medida resultó insuficiente. Además, no se desconoce si promovió acciones penales y  administrativas por las anomalías que detecto en la construcción de inmuebles nuevos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México para que, investigue posibles omisiones del gobierno de dicha entidad federativa, que podrían haber prevenido la muerte de personas que habitaban inmuebles con daños estructurales graves o en construcciones que incumplían con la normatividad aplicable, y que colapsaron a consecuencia de los sismos del 19 de septiembre, en virtud de que con antelación conocía la situación de dichas edificaciones y los riegos a los que estaban expuestos sus ocupantes. Asimismo, para que en su caso promueva las acciones que conforme a derecho procedan.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 “400 obras están detenidas por suspensión en Benito Juárez”, El Financiero,
<http://www.elfinanciero.com.mx/empresas/400-obras-estan-detenidas-por-suspension-en-benito-juarez.html> Consultado el 2 de octubre de 2017.

2 “Modelo para prevenir riesgos en colapsos masivos ante la presencia de movimientos telúricos de gran magnitud” Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el D.F.  El énfasis es nuestrop.14

3 “Sabían del riesgo de derrumbes; autoridades capitalinas informan al Senado” Excélsior, <
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/10/27/1197514>

4 “Modelo para prevenir riesgos en colapsos masivos ante la presencia de movimientos telúricos de gran magnitud” Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el D.F.  p.12






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a dar celeridad a las investigaciones sobre una presunta red de corrupción en el Partido del Trabajo para la operación de los Centros de Desarrollo Infantil, a fin de que se deslinden las responsabilidades penales que conforme a derecho procedan, ante las denuncias públicas sobre el presunto lavado de dinero de más de 100 millones de pesos. Se turna a la Comisión de Justicia.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del ¨Pleno, la siguiente proposición con unto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El artículo 4, párrafo noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que: En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.

En el cumplimiento de este permanente e importante anhelo, en nuestro país contamos con diversas instituciones, entre los que destacan los Centros de Desarrollo Infantil (CENDIS), donde se da atención a niños que se encuentran en etapa lactante (43 días de nacidos a 1 año 6 meses), y en etapa maternal (1 año 7 meses a 2 años 11 meses). Asimismo, imparte educación preescolar a los hijos de los trabajadores (de hasta los 6 años de edad), así como un cuidado integral a través de servicios de atención médica y psicológica, trabajo social y comedor1.

En el caso de los CENDIS del estado de Nuevo León, éstos tienen como misión posicionarse como misión el cumplimiento de los principios de calidad, equidad, igualdad, inclusión y justicia social, garantizando el desarrollo pleno de las niños y niños, en medio de un ambiente educativo en el que se busca promover la innovación y la mejora continua2.  

En contravención a ello, en días recientes se dio a conocer en diversos medios de comunicación, la presunta operación de una red de corrupción en la operación de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDIS) por parte de integrantes y dirigentes del Partido del Trabajo, esta situación vulnera el derecho a una educación de calidad de los infantes en el país y en general, el interés superior de la niñez reconocido en el orden jurídico nacional y múltiples instrumentos internacionales.

Se ha documentado la comisión de actos antijurídicos en el ejercicio, destino y comprobación de más de 100 millones de pesos que fueron entregados por el gobierno del estado de Nuevo León para el desarrollo de las actividades de los Centros de Desarrollo Infantil.

Llama la atención que a pesar de que los presupuestos provenían del Gobierno del estado de Nuevo León, no existen registros de contratos o convenios que den certeza sobre el destino y uso que tuvieron esos recursos públicos. Entre las personas involucradas, están Guadalupe Rodríguez Martínez esposa de Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador nacional del Partido del Trabajo y Héctor Quiroz García, dirigente estatal de dicho instituto político en el estado de Aguascalientes.

No es la primera ocasión en la que los dirigentes del Partido del Trabajo están relacionados con algún ilícito. Existen denuncias públicas de que dichas personas ejercen presiones contra legisladores locales y federales de los estados de Durango, Estado de México y Nuevo León para obtener recursos económicos que no utilizan para fines educativos, sino que se destinan a fondos de inversión personal.

Estamos ante un asunto de dimensiones mayúsculas que además de sus efectos jurídicos, trasgrede cuestiones tan relevantes como el desarrollo de las niñas, niños y adolescentes. Para dimensionar la magnitud de las conductas cometidas por el dirigente del Partido del Trabajo, basta señalar que de acuerdo con Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la primera infancia (desde el embarazo hasta los cinco años de edad) es decisiva para el desarrollo físico, intelectual y emotivo de una persona.

Por otro lado, UNICEF señala que a nivel mundial cada año fallecen alrededor de 10 millones de cinco años de edad y más de 200 millones no logran desarrollar su potencial debido a sus cuidadores no cuentan con las condiciones mínimas para sobrevivir y prosperar3. En el mismo tenor, diversos especialistas coinciden en que es en esta fase cuando las niñas y niños, presentan mayor vulnerabilidad.

Bajo esta tesitura, es de vital importancia que los recursos públicos que sean destinados a materializar derechos humanos tan relevantes como la protección de la salud, alimentos y educación, sean utilizados para dichos fines, de lo contrario, es imperativo que los responsables de mal uso, inadecuada operación y desvío, sean investigados y en su caso, sancionados conforme a derecho procedan.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a la Procuraduría General de la República para que, en el marco de sus atribuciones y en atención al interés superior de la niñez, dé celeridad a las investigaciones sobre una presunta red de corrupción en el Partido del Trabajo para la operación de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDIS), a fin de que se deslinden las responsabilidades penales que conforme a derecho procedan, ante las denuncias públicas sobre el  presunto lavado de dinero de más de 100 millones de pesos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 https://www2.sepdf.gob.mx/que_hacemos/inicial.jsp

2 https://www.cendinl.edu.mx/alianzas-estrategicas/

3 http://www.unicef.org/spanish/earlychildhood/






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al congreso del estado de Baja California a realizar una auditoría a los contratos de obras y de servicios por parte del municipio de Mexicali que presuntamente habrían favorecido a empresas ligadas al exgobernador Eugenio Elorduy Walther. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Uno de los principios fundamentales en el ejercicio de los recursos públicos, es que éstos se ejerzan con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez a fin de satisfacer los objetivos a los que estén destinados, tal como lo señala el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En sentido contrario a estos principios, el alcalde del municipio de Mexicali se ha distinguido por distintas irregularidades en la adjudicación de obras y servicios que podrían constituir un daño al erario público y un presunto conflicto de interés.

De acuerdo a la información de distintos medios de comunicación, Gustavo Sánchez Vásquez, presidente municipal de Mexicali favoreció a empresas ligadas al exgobernador de Baja California, Eugenio Elorduy Walther, quien presuntamente es el “padrino político” del alcalde y de diversos funcionarios de la administración del gobernador Francisco Vega de Lamadrid.1

Entre las irregularidades detectadas, se encuentra el caso de empresas Edificadora y Pavimentadora Legoy, S de RL de CV., constituida el 8 de noviembre de 2015 y la cual presentó un domicilio falso, lo que significa, que muy probablemente sea una empresa fantasma creada a modo para asignar obras y servicios de manera indebida.

A la empresa se le otorgó un contrato por invitación por un millón 549 mil 996 pesos, para rehabilitar el parque público del fraccionamiento Jardines de la Progreso. Esta no ha sido la única obra que le ha sido asignada, en junio de 2016, recibió una adjudicación directa por parte de Gobierno de Baja California para pavimentar el fraccionamiento Misión San Diego de Alcalá, por 913 mil 427 pesos con 60 centavos.2

De igual forma, la administración de Gustavo Sánchez Vásquez, favoreció  a Equipo y Mobiliario para Eventos, S de RL de CV., que pertenece a Carlos Armando Ríos Treviño, Director de Servicios Administrativos en la Procuraduría General de Justicia del Estado, quien comparte acciones con sus dos hijos:  Ana Laura Ríos Abarca y Carlos Alejandro. Este último fue colaborador del exgobernador  Eugenio Elorduy.

El ayuntamiento de Mexicali asignó a Equipo y Mobiliario para Eventos un contrato por 14 millones 513 mil 641.60 pesos con el Ayuntamiento de Mexicali, para encargarse de la contratación de los artistas para la feria más representativa del municipio.

Otro caso, es el de empresas que a pesar de tener observaciones en la Cuenta Pública 2014, se le asignaron obras por ser propiedad de funcionarios cercanos al exgobernador Eugenio Elorduy Walther, tal es el caso de Mercado de Refacciones, de Sergio Salgado Legaspy, quien fuera subsecretario de Finanzas en dicha administración.Dicha empresa recibió una adjudicación directa por más de 16 millones, cifra que superaba la cantidad permitida para este tipo de adjudicaciones.

A pesar de ello, el municipio de Mexicali le asignó un contrato por 5 millones 813 mil 501 pesos por la venta de refacciones y accesorios menores, tales como lubricantes, neumáticos, esto de acuerdo al contrato AYTOMXL-OM-ADQ-06-17.

Existe el caso de una empresa de la que el presidente municipal Gustavo Sánchez Vásquez fue representante legal y que resultó favorecida con un contrato por 5 millones 679 mil 280 pesos, para la compra de ocho unidades móviles de primer respondiente de la marca Ford Transit Custom, modelo 2017, lo que presuntamente representó un sobreprecio  de más de 2.5 millones de pesos, en virtud de que la cotización de estos automóviles es de  3 millones 208 mil 320 pesos.3

De acuerdo a la Ley de Fiscalización Superior de los Recursos Públicos  para el Estado  de Baja California y sus Municipios, señala las atribuciones del Órgano de Fiscalización para detectar presuntas irregularidades como las que hemos señalado anteriormente, en las que podemos mencionar las siguientes:

Verificar que las entidades que hubieren recaudado, manejado, administrado o ejercido recursos públicos, lo hayan realizado conforme a los programas aprobados y montos autorizados, así como, en el caso de los egresos, con cargo a las partidas correspondientes, además con apego a las disposiciones legales y normativas aplicables.

Verificar que las operaciones que realicen las Entidades sean acordes con la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos que les corresponda, y se efectúen con apego a las disposiciones correspondientes de la legislación fiscal; y de las Leyes de Deuda Pública, de Presupuesto y Ejercicio del  Gasto Público; Orgánicas del Poder Legislativo, de la Administración Pública, del Poder Judicial; todas del Estado de Baja California; así como, en su caso, de las leyes correspondientes a los Municipios del Estado, y demás disposiciones legales y administrativas aplicables a estas materias.

Verificar obras, bienes adquiridos y la prestación de los servicios contratados, para comprobar si las inversiones y gastos autorizados a las Entidades se han aplicado legal y eficientemente al logro de los objetivos y metas de los programas aprobados en los respectivos Presupuestos de Egresos.

Ordenar y practicar visitas, inspecciones, auditorías y realizar las investigaciones necesarias para verificar y evaluar que las Entidades obligadas a rendir Cuenta Pública, realizaron sus actividades financieras de acuerdo a las Leyes, reglamentos y demás disposiciones que regulan dichas actividades.4

Para los legisladores del PRI, las presuntas irregularidades en la asignación de obras y servicios por parte del presidente municipal de Mexicali, Gustavo Sánchez Vásquez, deben ser investigadas a fin de resarcir un posible daño al erario público y fincar responsabilidades a los presuntos responsables.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República se exhorta al Congreso del Estado de Baja California para que a través del Órgano de Fiscalización Superior, realice una auditoría a los contratos de obras y de servicios por parte del municipio de Mexicali que presuntamente habrían favorecido a empresas ligadas al exgobernador Eugenio Elordury Walther. Asimismo, para que en su caso, promueva las acciones que conforme a derecho procedan.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 “Las licitaciones de Gustavo Sánchez a funcionarios y allegados”, Semanario Zeta, <
http://zetatijuana.com/2017/10/las-licitaciones-gustavo-sanchez-funcionarios-allegados/> Consultado el 16 de octubre de 2017.

2 Ibíd.

3 Ibíd.

4 Ley de Fiscalización Superior de los Recursos Públicos  para el Estado  de Baja California y sus Municipios, Artículo 98.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a rediseñar su estrategia de combate al homicidio doloso, delito que ha aumentado de manera sostenida durante la actual administración estatal, en perjuicio de la tranquilidad e integridad de la población. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La seguridad pública es un derecho fundamental de las personas, en la medida que permite garantizar su integridad, seguridad y patrimonio, a la vez que representa importantes beneficios para la sociedad en su conjunto al restituir el orden, la paz y sentar las bases para las inversiones, el crecimiento económico y el progreso.

Ello demanda la estrecha coordinación de los tres ámbitos de gobierno, como lo establece el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

No obstante lo anterior, el Estado de Guanajuato ha registrado un aumento  sostenido de la incidencia delictiva desde el inicio de la administración del actual gobernador, Miguel Márquez Márquez, ubicando a la entidad en los primeros lugares a nivel nacional en este rubro.

Lo anterior, pese a que la seguridad pública se planteó como una de las prioridades de la agenda institucional planteadas en el Programa de Gobierno 2012-2018.1

Para dimensionar esta problemática, basta señalar que entre el periodo enero-septiembre de 2017 se registraron un total de 87,615 delitos, cifra que representa un incremento de 10% con respecto al mismo periodo del año anterior y de 52% con relación a igual lapso de 2013.2

Por su impacto, cabe destacar el caso de los homicidios dolosos. La relevancia de este tema es evidente. Conforme a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), el homicido constituye uno de los indicadores más completos, comparables y precisos para medir la violencia. El homicido doloso (junto con otros delitos violentos) es una amenaza para la población en cuanto a que su impacto va más allá de la pérdida de vidas humanas y puede generar un entorno de miedo e incertidumbre. Por ello, los datos sobre homicidios pueden ser una importante herramienta para monitorear la seguridad y la justicia3.

De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, durante el periodo enero-septiembre de 2017, el total de ascendió a 788, lo que equivale a casi tres casos diariamente.

El total de estos homicidios observó un aumento de 62 por ciento con respecto al mismo lapso de 2013. Ello, se ha traducido en un incremento de la tasa por cada 100 habitantes, la cual pasó de 11.21 en 2013 a 16.39 al cierre del año pasado.

Tan solo en el pasado mes de septiembre se registraron 81 homicidios dolosos, cifra superior a los 52 casos que se tuvieron en el mismo mes de 2013.4
Con cifras al cierre de cada año, se observa también una tendencia al alza, ya que de un total de 641 de estos delitos cometidos en 2013, se pasó a 961 casos al cierre del año pasado.5

Guanajuato: comparativo de homicidios dolosos, 2013-2017

Mes

2013

2014

2015

2016

2017

Enero

37

49

63

61

89

Febrero

43

44

64

59

90

Marzo

50

65

60

72

83

Abril

67

48

70

69

88

Mayo

57

79

68

88

90

Junio

66

49

83

92

90

Julio

59

55

62

91

89

Agosto

55

67

92

89

88

Septiembre

52

60

91

90

81

Octubre

51

63

88

86

 

Noviembre

41

69

69

83

 

Diciembre

63

61

69

81

 

Total

641

709

879

961

788

Fuente: http://www.semaforo.com.mx/Semaforo/Ultimos5Anios

Sin embargo, los homicidios cometidos en la entidad no paran. Ante esta situación, es previsible que los datos disponibles correspondientes al mes de septiembre del presente año, registrados y publicados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, continúen su tendencia creciente en los próximos meses ante los hechos ocurridos en semanas recientes y que han cobrado la vida a otras personas.

Según diversos medios periodísticos, Guanajuato se encuentra en el "top ten" nacional de demarcaciones con más actos delictivos, pero es el primero en homicidio culposo,6 situación que evidencia de manera contundente el fracaso de la estrategia instrumentada por el actual gobierno en materia de seguridad pública.

Resulta indudable que gobierno estatal se ha mostrado omiso en garantizar este derecho fundamental de los guanajuatenses, pese a los diversos exhortos realizados por el Senado de la República para fortalecer la estrategia de combate a la inseguridad en el territorio estatal.

La Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, establece en su artículo 3º, que la seguridad pública es una función a cargo del Estado y sus municipios.  

En el Grupo Parlamentario del PRI, continuaremos trabajando para garantizar la seguridad, integridad y patrimonio de la población a nivel nacional.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, rediseñe su estrategia de combate al homicidio doloso, delito que ha aumentado de manera sostenida durante la actual administración estatal, en perjuicio de la tranquilidad e integridad de la población.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente.

1https://transparencia.guanajuato.gob.mx/biblioteca_digital/fiscal/201405271002510.IndicadoresProgramadeGobierno2013.pdf

2 http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php

3 https://www.unodc.org/documents/gsh/pdfs/GLOBAL_HOMICIDE_Report_ExSum_spanish.pdf

4 http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/estadisticas%20del%20fuero%20comun/Cieisp2017_092017.pdf

5 http://www.semaforo.com.mx/Semaforo/Ultimos5Anios

6 https://www.am.com.mx/2017/10/22/local/guanajuato-lider-nacional-en-homicidios-culposos--386653






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Veracruz a informar sobre el avance en el cumplimiento de las recomendaciones formuladas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos durante el último año, en relación a violaciones graves a los derechos humanos, tortura y desaparición de personas en distintas zonas de la entidad. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Durante el último año, el Gobierno del estado de Veracruz ha sido cuestionado en múltiples ocasiones por la violación de derechos humanos de la población. A penas el 16 de octubre de 2017, conocimos un caso donde elementos de la Fiscalía General del Estado pretendieron realizar una detención ilegal de una mujer en Boca del Río, lo cual dejó de manifiesto la ausencia de capacitación y sensibilización en materia de derechos humanos de los elementos policiacos de la entidad.

Dicho caso pone en relieve el complejo panorama que enfrenta la población de la entidad y los turistas (nacionales y extranjeros), situación que repercute en diversas aristas como son el patrimonio, tranquilidad y certeza jurídica de los habitantes. 

En diversos medios de comunicación se da cuenta de la inconformidad generalizada que existe entre la población a causa de la ausencia de justicia y paz dentro de las comunidades, regiones y municipios de la entidad. Las principales reclamaciones tienen que ver con cuestiones de abuso de autoridad, violaciones graves a los derechos humanos, fosas clandestinas y desaparición forzada. 

En relación a esta última cuestión, a principios de octubre del año en curso, se dio a conocer que en Poza Rica Veracruz, integrantes del grupo colectivo “Familiares en búsqueda de María Herrera”, exigieron que las autoridades del municipio de Papantla, el Gobierno del Estado y la Fiscalía General el cumplimiento puntual de las recomendaciones que emitió la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) respecto a la desaparición de jóvenes el 19 de marzo del 2017 en dicho municipio y otros casos más de la misma naturaleza1

El 29 de septiembre de 2017, la CNDH emitió la recomendación 6VG/2017 sobre la investigación de violaciones graves a los derechos humanos por la detención arbitraria de tres jóvenes y la desaparición de otro más, así como la retención ilegal en el municipio de Papantla, Veracruz2.

Dicha recomendación fue remitida al gobernador de la entidad, Miguel Ángel Yunes Linares, al Fiscal General del Estado, Jorge Winckler Ortiz y al presidente municipal de Papantla, Marco Romero Sánchez. Al efecto, los familiares de la víctima han expresado que lejos de recibir la atención adecuada a través de investigaciones transparentes, justas y expeditas, sólo ha observado desinterés y omisión por parte de las autoridades en comento.

Otro caso de esta naturaleza, es el ocurrido en el municipio de Tierra Blanca, Veracruz, donde la CNDH acreditó la detención arbitraria, tortura, desaparición forzada y ejecución arbitraria de cuatro jóvenes y una menor de edad ocurridas el 11 de enero de 2016, razón por la cual emitió la Recomendación 5VG/2017 por violaciones graves a derechos humanos, dirigida al Gobernador de esa entidad federativa, Miguel Ángel Yunes Linares3.

Lo anterior, a partir de los hechos que fueron dados a conocer en diversos medios de comunicación los días 14 y 15 de enero de 2016, en las cuales se mencionó que cuatro policías pertenecientes a la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) de Veracruz, estuvieron involucrados en la desaparición forzada de las víctimas, quienes fueron detenidos por la Fiscalía General.

En este caso, el ombudsman acreditó violaciones graves a los derechos humanos, de conformidad a consideraciones como legalidad, seguridad jurídica y libertad personal por la detención personal atribuible a elementos de seguridad pública estatales; a la integridad personal a causa de actos de tortura por parte de elementos policiacos y diversas personas que, según indagatorias ministeriales, manifestaron pertenecer a organizaciones criminales.

En consecuencia, entre otras cuestiones, la CNDH determinó solicitar al gobernador de la entidad para instruir a las instancias correspondientes a que se proporcione atención médica, psicológica y tanatológica, con trato digno, sensible y con calidez, así como que el titular de la Secretaría de Seguridad Pública de la entidad ofrezca una disculpa pública institucional. Aspectos mínimos para garantizar que las victimas sufran una doble victimización.

Aunado a lo anterior, también se solicitó que se realizará un diagnóstico para determinar si los elementos policiales cumplen con los perfiles idóneos para desempeñarse en encargos de seguridad pública, aspecto que estimamos debe ser para toda la administración pública de la entidad.

Para ponderar la magnitud del asunto, basta referir que la desaparición forzada se contrapone a la dignidad humana e implica la negación absoluta de todos los derechos humanos, y por sus efectos e impacto, lacera tanto a la víctima y su familia (quienes viven con incertidumbre, miedo, angustia y desesperación), como a la sociedad en su conjunto que ve vulnerado el orden jurídico y la paz pública.

De acuerdo con la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas se entiende por desaparición forzada “el arresto, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúan con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección de la ley”.4
Con base al artículo 215-A del Código Penal Federal, comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público que, independientemente de que haya participado en la detención legal o ilegal de una o varias personas, propicie o mantenga dolosamente su ocultamiento bajo cualquier forma de detención. En relación a las sanciones, el artículo 215-B, contempla una pena de cinco a cuarenta años de prisión.

Lo anterior se traduce en el incumplimiento de una actividad toral de todo gobierno, la protección de la sana convivencia pacífica y la seguridad pública, que en términos del artículo 21, párrafo noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas.

Estamos ante un asunto de la mayor trascendencia, cabe mencionar que conforme a lo dispuesto en el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en nuestro país todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la propia Ley Fundamental y en los tarados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Veracruz para que en el marco de sus funciones, envíe a esta Soberanía Nacional un informe pormenorizado sobre el avance en el cumplimiento de las recomendaciones formuladas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos durante el último año, en relación a violaciones graves a los derechos humanos, tortura y desaparición de personas en distintas zonas de la entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 http://www.e-veracruz.mx/nota/2017-10-03/estado/exigen-autoridades-cumplir-recomendaciones-de-cndh-
sobre-caso-papantla

2 http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/ViolacionesGraves/RecVG_006.pdf

3 http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2017/Com_2017_239.pdf                      

4 http://www.hchr.org.mx/index.php?option=com_k2&view=item&id=653:desaparicion-forzada&Itemid=269






EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día de Muertos”.

EFEMÉRIDE

Día de Muertos

 “De muertos y tragones están llenos los panteones”
Frase del día de muertos.

El Día de Muertos es una celebración de origen mesoamericano que honra a los difuntos el 2 de noviembre.

Se celebra en México y en algunos países de América Central, así como en muchas comunidades de los Estados Unidos, donde existe una gran población mexicana y centroamericana.

Los orígenes de la celebración del Día de Muertos en México son anteriores a la llegada de los españoles. Hay registro de celebraciones en las etnias mexica, maya, purépecha y totonaca. Los rituales que celebran la vida de los ancestros se realizan en estas civilizaciones por lo menos desde hace tres mil años.

Cuando llegaron a América los españoles trajeron sus propias celebraciones del Día de Muertos cristianas y europeas. Al fusionarse con los nativos del nuevo mundo se dio lugar a una mezcla las tradiciones europeas y prehispánicas, haciendo coincidir las festividades con el festival similar mesoamericano, creando el actual Día de Muertos.

El Día de Muertos es considerado la tradición más representativa de la cultura mexicana. Sus festividades cuentan con emblemáticos símbolos que dan un exquisito folclor y un toque muy especial a la mexicanidad a esta celebración.

El ALTAR DE MUERTOS: Es quizá la tradición más importante de la cultura popular mexicana y una de las más conocidas internacionalmente. La esencia más pura de estas fiestas se observa en las comunidades indígenas y rurales, donde se tiene la creencia de que las ánimas de los difuntos regresan esas noches para disfrutar los platillos y flores que sus parientes les ofrecen; y a convivir con la familia para reconfortarlos por la pérdida.

LAS CALAVERAS: Aquellas composiciones en verso tradicional en México, que suelen escribirse en vísperas del Día de Muertos. Estos versos nacieron en el siglo XIX a modo de epitafio burlesco y como modo de expresar ideas o sentimientos que en otras oportunidades sería difícil decir.

LAS OFRENDAS: Que significan compartir con los difuntos el pan, la sal, las frutas, los manjares culinarios, el agua y, si son adultos, el vino. Ofrendar es estar cerca de nuestros muertos para dialogar con su recuerdo, con su vida. La ofrenda es el reencuentro con un ritual que convoca a la memoria.

EL PAN DE MUERTOS QUE SE COMEN LOS VIVOS: Es un ofrecimiento fraternal. La iglesia lo presenta como el "Cuerpo de Cristo". Elaborado de diferentes formas, el pan es uno de los elementos más preciados en el altar.

LAS TRADICIONALES CALAVERAS DE DULCE: Que tienen escritos el nombre del difunto en la frente, son consumidas por parientes o amigos. (En algunos casos el nombre de personas vivas, en forma de broma modesta que no ofende en particular al aludido)

EL PETATE Y LOS MANTELES: El petate que simboliza la cama, como elemento para que las almas descansen y el mantel para colocar los alimentos y demás ofrendas.

ILUMINANDO EL CAMINO A CASA Y DECORACIÓN DE TUMBRAS: Una parte importante de ésta tradición implica visitar los cementerios. Ya sea durante el día o la noche, las familias acuden, decoran y colocan flores y velas sobre las tumbas, como una forma de iluminar el camino de las almas en su regreso a casa. Muchos pernoctan en los panteones y otros más contratan grupos musicales que interpretan las canciones preferidas de los difuntos al pie de su sepulcro.

PERSONAJES REPRESENTATIVOS: En México se tiende a honrar a personajes de la Historia Política y Cultural de México, por ello, muy común que se levanten altares dedicados a ellos.

EL HUMOR MEXICANO FRENTE A LA MUERTE: En México se percibe a la muerte de una manera muy peculiar. Los mexicanos utilizan la sátira para burlarse de ella. Ejemplo de ello es la popular “Catrina” ideada por José Guadalupe Posadas: una calavera vestida con diferentes atuendos como muestra de la presencia de la muerte en todo lo cotidiano.

En fin, detallar las actividades, símbolos y elementos que integran las festividades del DÍA DE MUERTOS es muy amplio, pero las enumeradas nos recuerdan su importancia y trascendencia, al constituirlas como la tradición más significativa de México, que muestra nuestra admiración al emblemático paso de la vida a la muerte.

Una fecha oportuna para honrar la memoria de nuestros difuntos, en una especial tradición mexicana, producto de la cultura hispanoamericana que surgió del encuentro de los pueblos de América y el español.

Muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de senadores, el 31 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de Muertos”.

EFEMÉRIDE

Día de Muertos
2 de noviembre

El Día de Muertos es una celebración mexicana que honra a los ancestros durante el 2 de noviembre, coincidiendo con la celebración católica del Día de los Fieles Difuntos.

Esta es una tradición que caracteriza a los mexicanos, pues, más allá de ir a visitar a nuestros seres queridos que partieron, es una fecha en que los honramos y recordamos con cariño. En este día  los panteones se visten de flores, coronas, veladoras, comida y demás, para recibir la visita nuestros difuntos.

Esta festividad se celebra alegremente, pues  en lugar de sentirse temerosos de espíritus malévolos, el humor en el día de los muertos es mucho más relajado, siempre honrando las vidas de los difuntos.

Se cree que las almas de niños regresan día primero de noviembre, y las almas de los adultos regresan en día 2 de noviembre. Uno de los símbolos comunes del día de muertos son las calacas; son cráneos que los celebrantes representan con máscaras. Las calaveras de dulce, tienen inscritos los nombres de los difuntos en la frente y son consumidas por parientes o amigos.

Otros platillos especiales del Día de Muertos incluyen al Pan de Muertos, un panecillo dulce hecho a base de huevo que se hornea en diferentes figuras, desde simples formas redondas, cráneos y conejos.

Otra importante forma que toma esta celebración son las famosas litografías (también llamadas frecuentemente “calaveras”), que constan de versos donde la Catrina (la muerte) bromea con personajes de la vida real, haciendo alusión sobre alguna característica peculiar de la persona en cuestión, y finalizando con frases donde se expone que se lo llevara a la tumba.

En el caso de que no se pueda visitar la tumba también se elaboran detallados altares en las casas, donde se ponen las ofrendas, que pueden ser platillos de comida, el pan de muertos, vasos de agua, mezcal, tequila, pulque o atole, e incluso juguetes para las almas de los niños. Todo esto se coloca junto a retratos de los difuntos rodeados de veladoras.

La celebración de Día de Muertos varía de región a región, de pueblo a pueblo, pero todos tienen un principio común: la familia se reúne para dar la bienvenida a las ánimas, colocar los altares y las ofrendas, visitar los panteones y arreglar las tumbas, asistir a los oficios religiosos, despedir a los visitantes y sentarse a la mesa para compartir los alimentos, que tras haber sido levantada la ofrenda, han perdido su aroma y sabor, pues los difuntos se han llevado su esencia.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de senadores, el 31 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Internacional de la Ecología”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional de la Ecología

México, es una nación rica en cultura, tradiciones y recursos naturales, contamos con 189 zonas arqueológicas abiertas al público y con 182 áreas naturales protegidas de carácter federal muchas de ellas convergen entre sí.

El primer día del mes de noviembre, se conmemora a nivel internacional, el día de la ecología. Una rama de las ciencias biológicas que nos ayuda al estudio de todo lo que engloba a la actividad humana y como esta afecta al entorno en que habita. En esta fecha se busca fomentar la sensibilización mundial sobre nuestro ambiente para promover la conciencia y la acción política para su cuidado y conservación.

Este día tiene como fin recordar la importancia de conocer y valorar las relaciones que existen entre el hombre y el entorno que lo rodea, así como concientizar al hombre sobre la importancia de mantener una relación armónica con el medio ambiente.

La importancia de este día abarca muchos temas de interés, pues son los entornos naturales que permite a cualquier nación y a cualquier hombre, una vida más tranquila, natural y productiva; es por ello que en este día es necesario que todos hagamos conciencia y contribuyamos al cuidado del medio ambiente.

El cuidado del hombre a la naturaleza, puede hacer una gran diferencia al planeta, pues lo daños que el mismo ha ocasionado es inminente, las consecuencias se reflejan en la contaminación de nuestros océanos, la desaparición de grandes hectáreas de bosque y la pérdida de especies de flora o fauna silvestre.

Si bien, hemos avanzado en el cuidado del medio ambiente, todavía debemos continuar el trabajo en la concientización y en acciones específicas que permitan la conservación de nuestros bienes naturales.

Debido a que aún son muchos los individuos que explotan, dañan y contaminan el entorno que los rodean en este día se busca incrementar el número de personas que contribuyan al cuidado de nuestros recursos.

En contribución a la concientización del cuidado al medio ambiente, el Partido Verde fomento la iniciativa que reforma los artículos 1o., 5o., 7o., 9o. y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, con el objeto de transformar de modo integral el actual sistema de manejo de residuos sólidos urbanos, estableciendo regímenes de responsabilidad, obligaciones más claras para las entidades federativas y los municipios, en cada fase del manejo integral de los residuos.

Esto en favor del cuidado del medio ambiente, pues el mal manejo de los residuos provoca un daño considerable, ya que de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), México genera 117 mil toneladas diarias y 42.7 millones de toneladas anuales de residuos sólidos urbanos.

Esto trae como principales consecuencias la muerte de la flora y fauna de la región del suelo contaminado, la alteración de los ciclos biogeoquímicos, la contaminación de mantos freáticos, la interrupción de procesos biológicos, la contaminación del suelo por residuos biodegradables que no tienen una disposición final adecuada, además de diversas afectaciones a la salud1.

De esta y muchas otras maneras, el Partido Verde nos sumamos a los esfuerzos para la concientización y el cuidado del medio ambiente, para no seguir con la afectación a nuestra nación y a nuestro planeta.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de senadores, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente.

1http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/63/2/2017-01-17 1/assets/documentos/Inic_PVEM_Ley_Gral_Residuos.pdf





Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el "Día Internacional para poner fin a la Impunidad de los Crímenes contra Periodistas".

EFEMÉRIDE

Día Internacional para poner fin a la impunidad de los crímenes contra periodistas

"Una dosis de rebeldía cotidiana ha sido siempre necesaria
para ser buen periodista"
Gumersindo Lafuente – Periodista Español.

El 18 de diciembre de 2013, la Asamblea General de Naciones Unidas (ONU), aprobó la resolución que proclamó el 2 de noviembre como el "Día Internacional para poner fin a la impunidad de los crímenes contra periodistas". Fecha que se eligió en conmemoración del asesinato de dos periodistas franceses en Malí en ese mismo año.

Se trata de una resolución que condena todo tipo de ataques contra los trabajadores de los medios de comunicación, y muy importante, insta a los Estados Miembros a que "tomen medidas concretas para prevenir las agresiones contra los periodistas, asegurar que los responsables sean llevados ante la justicia y garantizar el derecho de las víctimas a las reparaciones. Asimismo, exhorta a los Estados a promover un entorno propicio y seguro en que los periodistas puedan realizar su labor de manera independiente y sin interferencia".

Lamentablemente la actividad del periodista parece no ser tan sencilla ni segura. Periodistas y comunicadores en todo el mundo son víctimas de agresiones y crímenes por cuestiones relacionadas estrictamente con su labor, como una forma de lograr censura y represión.

La organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), afirma que en los últimos diez años más de 700 periodistas han sido asesinados por cumplir con su tarea de informar al público. Tan sólo en México, de acuerdo a las cifras de "Reporteros Sin Fronteras", al menos 89 reporteros han sido asesinados y 17 desaparecidos desde el año 2000, desgraciadamente en un contexto de gran impunidad, pues en tan solo el 10% de los casos de esos crímenes se reporta que hayan concluido con una condena.

Cifras que no incluyen los casos de ataques no mortales a periodistas, tortura, detenciones arbitrarias, intimidación y acoso.

Esa impunidad anima a los criminales y al mismo tiempo tiene un efecto aterrador sobre toda la sociedad, en particular, sobre los propios periodistas, generando un círculo vicioso de violencia y represión.

Actos de barbarie, que además de constituir un ataque al derecho fundamental a la vida y a la integridad física de todas las personas, también resulta un atentado al derecho de los mexicanos a recibir información.

Este año fue particularmente fatídico para este gremio en nuestro país, en el que al menos 10 periodistas han sido asesinados.

Es lamentable que sigan ocurriendo este tipo de ataques, que además de acabar con vidas inocentes, pretende acabar o limitar la libertad de información, provocar la autocensura, causar temor y terror para encaminar a nuestra sociedad al deplorable escenario de la parálisis de la información.

Seguro estoy, que no llegaremos a este extremo, pero la lucha de los periodistas por preservar su derecho y el de toda la sociedad al libre acceso a la información, están causando un saldo bastante cargado del rojo de la sangre.

Desde el Senado de la República, rechazamos, repudiamos y condenamos cualquier atentado en contra de los medios de comunicación. No nos acostumbremos a vivir en medio de la indigna cotidianidad de la violencia.

Es necesario intensificar aún más todas las medidas posibles para la protección de periodistas y comunicadores, por ello, en el marco de esta conmemoración, "Día Internacional para poner fin a la impunidad de los crímenes contra periodistas", el 2 de noviembre, una fecha oportuna para recordar la importancia de garantizar su seguridad y su oficio, en bien de la protección a su vida, de su actividad y valiosa labor periodística, como de la satisfacción de la necesidad social de los mexicanos a acceder a sus contenidos, como una forma eficaz de hacer realidad nuestro derecho a la información.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre “Día Mundial del Veganismo”.

EFEMERIDE

Día Mundial del Veganismo
1 de Noviembre

El 1 de noviembre se conmemora el Día Mundial del Veganismo: una dieta libre de productos y subproductos animales, motivado por la compasión y la búsqueda de una alimentación saludable, que considera éticamente a los animales.

La palabra vegano se forma de la primera y la última sílaba de la palabra "vegetariano". Esto simboliza que el veganismo está en las raíces del vegetarianismo, y es el fin lógico al que se llega tras elegir una dieta saludable, pero que no involucre el sufrimiento ni explotación de ningún animal.

El día del veganismo se celebra el 1 de noviembre, porque ese mismo día, en 1994, Donald Watson fundó la primera Sociedad Vegana del mundo, en Inglaterra (Vegan Society). Watson era un carpintero vegetariano, que vivió de cerca la explotación de que eran víctimas las vacas lecheras, por las que cambió su alimentación.

Los veganos rechazan totalmente el uso y consumo de animales, sus productos y subproductos: se abstienen de comer todo tipo de carnes, leche, miel, y también de usar cueros, seda y lana, gelatina y lanolina.

Para los veganos, los animales no existen para uso humano, y mucho menos son propiedad de las personas, por lo que cualquier tipo de explotación animal es éticamente dañina.

Hoy en día no es complicado optar por el veganismo. La alimentación omnívora es rica y variada (aún si le sacamos la carne y los lácteos), y el acceso a ropas y zapatos sin derivados de origen animal es posible.

Muchos comercios en el mundo (en el sector alimentario y de vestimentas, principalmente) están considerando a vegetarianos y veganos como un importante y creciente nicho de consumidores.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de senadores, el 31 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial de las Ciudades”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de las Ciudades

México tiene algo muy claro:
así como el siglo XX fue el de la Reforma Agraria,
el siglo XXI es el de la Reforma Urbana.1

La urbanización es un proceso que busca la inclusión social a través de la mejora de los servicios, el acceso a nuevas oportunidades y una mayor igualdad. Lamentablemente en nuestras sociedades modernas continúa la exclusión y se abre cada día una mayor brecha de pobreza en las áreas urbanas.2

A nivel global se ha tenido un crecimiento urbano elevado. En 2014, 880 millones de personas residían en zonas urbanas marginales, representando el 30% de la población urbana. En 2015, el 54% de la población mundial vivía en ciudades y se espera que la cifra aumente a 5 mil millones para 2030.3

Asimismo, el crecimiento no controlado de las ciudades y por ende, no planificado, aumenta la vulnerabilidad de las ciudades antes las emergencias o desastres, al incremento de la contaminación atmosférica y la insuficiencia en  servicios básicos.

Ante esta situación, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible tiene como Objetivo número 11 “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles”.

Durante la Conferencia “Hábitat III”, llevada a cabo en Quito, Ecuador, se aprobó la Nueva Agenda Urbana, donde la urbanización sostenible ocupa el lugar central en los esfuerzos para eliminar la pobreza y lograr el desarrollo de las naciones, con ciudades justas, seguras, accesibles, asequibles, resilientes y sostenibles.

Con base en los resultados de las conferencias Hábitat, en 2014 las Naciones Unidas establecieron el 31 de octubre de cada año, la conmemoración del Día Mundial de las Ciudades, alentado a los gobiernos a utilizar metodologías planificadas para el desarrollo sostenible de las zonas urbanas.

En 2017, el Día Mundial de las Ciudades tiene el lema «Con gobernanza innovadora, ciudades más abiertas», que busca centrarse en el desarrollo territorial y urbano de una manera integrada, generando la cooperación de las partes que requieren trabajar para conseguir el desarrollo sostenible.

En el contexto nacional, tres cuartas partes de la población habita en alguna de las 384 ciudades de México con más de 15 mil habitantes.4 Dentro de estas ciudades se han identificado 59 zonas metropolitanas, de las cuales 11 sobrepasaban actualmente el millón de habitantes, pero para 2025 se prevé que sean 19.5

Se observa que el crecimiento de las zonas urbanas ha generado problemas en diversos ámbitos como el cambio de patrones familiares, la residencia en barrios marginales, asentamientos irregulares, cambio climático, exclusión y aumento de la desigualdad, inseguridad y migración internacional. 6

Con el objetivo de reducir estos problemas, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 destaca dentro de sus líneas de acción el fomento de ciudades compactas, con mayor actividad económica, el uso eficiente del suelo y zonificación con una movilidad urbana sustentable.

Por ello fue importante que la Secretaría de la Reforma Agraria se transformara en la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), cuya función es planificar, coordinar, administrar, generar y ejecutar las políticas públicas en materia de desarrollo urbano y otros temas afines.7

Recientemente, SEDATU presentó el documento “La Gran Reforma Urbana de México”, que agrupa los principales programas y acciones gubernamentales relativos al desarrollo urbano sustentable, entre ellos la Nueva Política Nacional de Vivienda, la Red de Ciudades Sustentables y el Índice de Prosperidad Urbana.

Dentro de los esfuerzos legislativos en materia de política urbana, destaca la expedición de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016.

Dicho ordenamiento tiene por objeto fijar las normas básicas e instrumentos de gestión para ordenar el uso del territorio y los Asentamientos Humanos en el país, así como propiciar mecanismos que permitan la participación ciudadana en situación de vulnerabilidad, en los procesos de planeación y gestión del territorio.

En el Estado de México, entidad que represento, se ha implementado un Plan de Desarrollo que establece políticas, estrategias y objetivos para el desarrollo urbano del territorio municipal, mediante la determinación de la zonificación, las normas de uso y aprovechamiento del suelo.8

Del mismo modo, los 118 Planes Municipales de Desarrollo Urbano contienen acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento en los centros de población, que hacen énfasis en políticas para la planeación y desarrollo urbano, transporte, infraestructura hidráulica, sanitaria y medio ambiente.

En estos planes, uno de los objetivos específicos es promover una infraestructura que permita la implementación e innovación de tecnologías ambientalmente responsables, que atiendan tanto la vocación productiva de las regiones y municipios como los retos y las demandas actuales del desarrollo.9

Hay que mencionar además, que el Plan de Desarrollo del Estado de México responde a las necesidades sociales, culturales y educativas de sus habitantes, promoviendo la economía regional y sobre todo, atiende el acceso a la seguridad y justicia equitativa de sus ciudadanos.10

Cabe señalar que para cumplir con estos objetivos se ha trabajado con el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM)11 para la evaluación y seguimiento de programas sectoriales y regionales para mejorar, reforzar y aprovechar las diferentes instancias en sus ámbitos de competencia.

Los legisladores del Partido Verde estamos conscientes de las diversas necesidades y retos que existen en materia de desarrollo urbano, y por ello hemos presentado diversas propuestas legislativas para coadyuvar a atender estos retos.

En la presente legislatura hemos presentado propuestas en ambas Cámaras del Congreso de la Unión, a fin de garantizar un manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos, mejorar los procesos de planeación del desarrollo urbano, implementar mecanismos para movilidad y accesibilidad en las ciudades, evitar los asentamientos humanos irregulares, entre otros temas.

En la Ciudad de México hemos propuesto modernizar el transporte público, para que sea más seguro y sustentable, reemplazando gradualmente las unidades contaminantes por vehículos híbridos y eléctricos. Asimismo, impulsamos el fortalecimiento de la Comisión Ambiental de la Megalópolis, a fin de reducir la contaminación atmosférica y mejorar la calidad del aire en la zona centro del país.

Con los datos anteriores, se percibe que en los últimos años se han logrado avances importantes en materia de desarrollo urbano, sin embargo, persisten diversos retos importantes de atender para alcanzar los objetivos y metas indicados en la agenda 2030 y en el Plan Nacional de Desarrollo.

Por estos motivos, los Senadores del Partido Verde continuaremos trabajando para promover mejoras a la legislación y políticas públicas adecuadas que permitan asegurar el crecimiento sustentable de las ciudades en los próximos años.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 SEDATU. Documentos: La Gran Reforma Urbana de México. 7 de julio de 2017
https://www.gob.mx/sedatu/documentos/la-gran-reforma-urbana-de-mexico

2 Naciones Unidas. Día Mundial de las Ciudades. 31 de octubre. Antecedentes (consultado en octubre de 2017)
http://www.un.org/es/events/citiesday/background.shtml

3 Naciones Unidas. Más de la mitad de la población vive en áreas urbanas y seguirá creciendo. NY (2014)
http://www.un.org/es/development/desa/news/population/world-urbanization-prospects-2014.html

4 SEDATU. 2017. La Gran Reforma Urbana de México
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/241209/La_Gran_Reforma_Urbana_de_Mexico.pdf

5 SEDESOL-CONAPO-INEGI. 2012. Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2010
http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Zonas_metropolitanas_2010

6 UN Habitat. World Cities Report 2016. Urbanization and development. Emerging futures
http://wcr.unhabitat.org/wp-content/uploads/2017/02/WCR-2016-Full-Report.pdf

7 SEDATU. https://www.gob.mx/sedatu/que-hacemos

8 Secretaria de Desarrollo Urbano y Metropolitano: Planes Municipales de Desarrollo Urbano en
http://sedur.edomex.gob.mx/planes_municipales_de_desarrollo_urbano

9 Plan de Desarrollo 2011-2018 Estado de México en
http://edomex.gob.mx/sites/edomex.gob.mx/files/files/plandedesarrollo11-17_3.pdf

10 Plan de Desarrollo 2011-2018, Op. Cit.

11 COPLADEM. Página principal (consultada en octubre de 2017) http://copladem.edomex.gob.mx/






Del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial del Ahorro”.

EFEMÉRIDE

En conmemoración del Día Mundial del Ahorro

Los días 31 de octubre, se celebra a nivel mundial el Día Mundial del Ahorro, esto después de que, en 1924, en el congreso del Instituto Mundial de Cajas de Ahorro y Bancos Minoristas (WSBI) celebrado en Milán, se propuso esta efeméride con la intención de informar al mundo de las ventajas de ahorrar dinero en las instituciones financieras, en vez de recurrir a mecanismos informales como, por ejemplo, guardar el dinero en casa.1

En este sentido, en México, contamos con toda una arquitectura institucional que busca fomentar el ahorro de los mexicanos, que ofrecen grandes beneficios a quien los utiliza, además de dotar una mayor seguridad en comparación a tener el dinero “bajo el colchón”.

Por mencionar algunas instituciones de ahorro en nuestro país, destacan:

• El Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI) realiza funciones de Banca Social. Promueve el ahorro, la educación financiera, la inclusión financiera, la perspectiva de género, así como instrumentos y servicios financieros de primer y segundo piso a las personas físicas y morales que, por su condición socioeconómica, tienen acceso limitado a los servicios financieros o, en caso de tener acceso, se da en condiciones desfavorables.

• El Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), creado por la Ley de Protección al Ahorro Bancario, el IPAB garantiza los depósitos bancarios de los pequeños y medianos ahorradores, y resuelve al menor costo posible bancos con problemas de solvencia, contribuyendo a la estabilidad del sistema bancario y a la salvaguarda del sistema nacional de pagos. El IPAB garantiza el pago hasta 400 mil unidades de inversión (UDIs) por persona.

• La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, cuya función es la de regular el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) que está constituido por las cuentas individuales a nombre de los trabajadores que manejan las AFORE.

• La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) tiene el objeto de promover, asesorar, proteger y defender los derechos e intereses de las personas que utilizan o contratan un producto o servicio financiero ofrecido por las Instituciones Financieras debidamente autorizadas que operen dentro de la República Mexicana, así como crear y fomentar entre los usuarios una cultura adecuada respecto de las operaciones y servicios financieros como el ahorro e inversión.

En el marco del Día Mundial del Ahorro, reitero mi firme convicción de que le corresponde al Estado mexicano impulsar y promover los mecanismos necesarios para fomentar en el pueblo mexicano una cultura del ahorro, propiciando las herramientas necesarias y fiables que garanticen a los mexicanos su correcto proceso dotado de transparencia y sostenibilidad a futuro.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Sen. Roberto Armando Albores Gleason.

1 http://blog.selfbank.es/31-de-octubre-ahorradores-feliz-dia-mundial-del-ahorro/





Del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de las Ciudades”.

EFEMÉRIDE

En conmemoración del Día Mundial de las Ciudades.

El 27 de diciembre de 2013, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), mediante la resolución A/RES/68/239, designó el 31 de octubre de cada año como el Día Mundial de las Ciudades, invitando a los Estados; a las organizaciones internacionales, a la sociedad civil; y a todas las partes interesadas a conmemorar y concientizar sobre esta fecha.

De esta manera, desde el concierto de las naciones se reconoció la importancia del acceso equitativo y adecuado a los servicios urbanos básicos, como pilar de una urbanización sostenible y, por tanto, del desarrollo económico y social generalizado. Asimismo, se alentó a los gobiernos a que planifiquen la ampliación de las ciudades en rápido crecimiento siguiendo las metodologías y principios del desarrollo sostenible, con objeto de evitar la proliferación de barrios marginales, mejorar el acceso a los servicios urbanos básicos, favorecer las políticas de viviendas inclusivas, aumentar las posibilidades de empleo y crear unas condiciones de vida seguras y saludables.

En el mensaje con ocasión del Día Mundial de las Ciudades, publicado por la ONU en 2016, se destaca el hecho de que cada vez más, la humanidad encuentra su hogar en las ciudades, que son entonces fundamentales en las medidas relacionadas con el clima, la prosperidad mundial, la paz y los derechos humanos. Más de la mitad de la población del mundo vive en ciudades y asentamientos humanos, y se prevé que esa proporción aumente a dos tercios para 2050.

Asimismo, la Nueva Agenda Urbana de la ONU proyecta un ideal de ciudades justas, seguras, accesibles, asequibles, resilientes y sostenibles, sentando precedente para el establecimiento de normas mundiales referentes el desarrollo urbano sostenible.

Esto generó una nueva forma de pensar sobre la manera de planificar y gestionar las ciudades y de vivir en ellas. Por estos motivos es que nuestra percepción y políticas sobre desarrollo de las ciudades deben estar en sintonía con la ONU.

En los últimos años, en el Congreso de la Unión hemos demostrado nuestra convicción de construir ciudades amigables, seguras y garantes de derechos de la sociedad. Bajo esta premisa, en el año 2016, aprobamos la nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que establece las normas básicas e instrumentos de gestión de observancia general, para ordenar el uso del territorio y los Asentamientos Humanos en el país, con pleno respeto a los derechos humanos, así como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente.

En el marco del Día Mundial de las Ciudades, reafirmo mi compromiso con los objetivos propuestos y recomendados por la ONU, pues estoy seguro de que son el camino correcto para el desarrollo de las ciudades chiapanecas y de todo México. Una correcta planeación, nos permitirá garantizar soluciones duraderas para los problemas urbanos.

La correcta implementación de políticas públicas de desarrollo, siempre con el interés de los ciudadanos por delante, permitirá también a Chiapas mostrarse como un estado vanguardista, comprometido con la sustentabilidad y el bienestar de su población.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 31 de octubre de 2017.

Sen. Roberto Armando Albores Gleason.






MESA DIRECTIVA

Les informo que la Mesa Directiva suscribió el siguiente Acuerdo:

“ÚNICO. La Mesa Directiva determina que, en caso de que haya algún Acuerdo de la Junta de Coordinación Política que amerite que el Pleno sesione en las próximas horas o en los siguientes días, se convocará oportunamente a Sesión de Cámara.”








CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el martes 7 de noviembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 15:10 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

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