Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Domingo 17 de diciembre de 2017
    
    

Última actualización: diciembre 2017
Última revisión: diciembre 2017

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 11



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 10 de Octubre de 2017

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

APERTURA

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: (11:34 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 65 ciudadanas Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se abre la sesión del martes 10 de octubre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
CINCO DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECISIETE.

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

En la Ciudad de México a las trece horas con cuarenta y nueve minutos del día jueves cinco de octubre de dos mil diecisiete, encontrándose presentes ciento diez ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del tres de octubre de dos mil diecisiete.

(Toma de Protesta)

El Presidente de la Mesa Directiva, tomó protesta a los consejeros de la Comisión Federal de Electricidad y del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, electos en la sesión del 28 de septiembre de 2017.- Tomaron protesta los ciudadanosLuis Fernando Gerardo de la Calle Pardo como consejero independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad; y Octavio Francisco Pastrana Pastrana como consejero independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Comisión Para la Igualdad de Género, su informe de actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión Jurisdiccional, su informe de actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibieron de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, su informe de actividades del Segundo Año y su Programa de Trabajo para el Tercer Año de Ejercicio, ambos, de la LXIII Legislatura.- Quedaron de enterado.

 

Se recibió del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, su informe de labores correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Jesús Priego Calva, su informe de actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el "Informe de la Secretaría de Economía a la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión sobre las negociaciones comerciales en curso".- Se remitió a todas las Comisiones de Relaciones Exteriores y a la de Comercio y Fomento Industrial.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, en el Diálogo de Líderes de Economías Emergentes y Países en Desarrollo, así como en un Foro de Negocios, que se celebró en la ciudad de Xiamen en la provincia de Fujian, China, en el marco de la IX Cumbre de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), atendiendo la invitación del Presidente de la República Popular China; así como de su viaje a la ciudad de Hangzhou para visitar las oficinas de la compañía china Alibaba, la cuarta empresa de tecnología más importante del mundo, todo, del 2 al 6 de septiembre de 2017.- Quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

(Respuestas a Acuerdos promovidos por senadores)

Se recibieron doce oficios con los que remite respuestas a acuerdos aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.- Se remitieron a los senadores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 109 y 140 de la Ley de Migración.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera.

 

PRESIDE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

(Iniciativas)

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona, a nombre propio y de las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas fracciones del artículo 19 de la Ley General de Protección Civil.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 5 de la Ley de Energía para el Campo.- Se turnó a las Comisiones Unidas Energía y de Estudios Legislativos, Primera.

 

PRESIDE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

 

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se deroga la fracción IV del artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 9 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

La Senadora Cristina Díaz Salazar, a nombre propio y de las Senadoras Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Isla, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia, presentó iniciativa proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo séptimo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Asuntos Migratorios; y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la Comisión de Derechos Humanos.

 

La Senadora Cristina Díaz Salazar, a nombre propio y de las Senadoras Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Islas, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley para la Protección de los Mexicanos en el Exterior y Retorno.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Asuntos Migratorios; y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la Comisión de Derechos Humanos.

 

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan los artículos 12 y 13 a la Ley sobre la Celebración de Tratados.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

(Dictamen de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 110, 112 y la fracción VII del artículo 191 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.- Quedó de primera lectura.

 

PRESIDE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

(Dictámenes a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Derechos Humanos y de Justicia, con punto de Acuerdo que propone a los integrantes de la Asamblea Consultiva de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.- Para presentar el dictamen hicieron uso de la palabra las Senadoras: Cristina Díaz Salazar, Presidenta de la Comisión de Gobernación; Angélica de la Peña Gómez, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos; y Ma. del Pilar Ortega Martínez, Presidenta de la Comisión de Justicia. La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención del Senador David Monreal Ávila, se integraría al Diario de los Debates. En la discusión intervinieron los Senadores: Layda Sansores San Román del PT, en contra; Diva Hadamira Gastélum Bajo del PRI, a favor; Dolores Padierna Luna del PT, a favor; y Fidel Demédicis Hidalgo del PT, a favor. En votación económica, se aprobó el dictamen que refiere la idoneidad de la propuesta.

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

En términos de lo que disponen los artículos 97 y 101 del Reglamento del Senado, se realizó votación por cédula para elegir a los integrantes de la Asamblea Consultiva de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. La Presidencia informó de las acciones que acordó la Mesa Directiva para ejecutar las votaciones por cédula: distribución de papeletas en un sobre rotulado; cada papeleta con la firma de los Secretarios de la Mesa Directiva que actúen en la sesión; acudir a depositar su voto una vez que escuchen su nombre, al realizar el pase de lista; si por alguna razón no cuentan con su sobre al momento de ser nombrados, deberán acudir a la Presidencia para que se les entregue personalmente; una vez que se extraigan los votos de la urna y se inicie el escrutinio, no se recibirá ningún otro voto; y, se contará con una grabación fija de todo el proceso de la votación. La Secretaría informó el resultado de la votación con los siguientes datos: se recibieron un total de 87 votos; 75 a favor, 11 abstenciones y 1 en contra del C. Carlos Alberto Cruz Santiago; 76 a favor, 10 abstenciones y 1 en contra de la C. Liz Ivette Sánchez Reyna; 75 a favor, 11 abstenciones y 1 en contra del C. Luis Enrique González Araiza; 76 a favor, 10 abstenciones y 1 en contra de la C. Irma Leticia Hidalgo Rea; 60 a favor, 23 abstenciones y 4 en contra del C. Juan Manuel Estrada Juárez; 75 a favor, 11 abstenciones y 1 en contra de la C. Norma Librada Ledezma Ortega; 76 a favor, 10 abstenciones y 1 en contra del C. Guillermo Osorno Covarrubias; 75 a favor, 11 abstenciones y 1 en contra del C. Juan Pablo Girault Ruíz y 75 a favor, 11 abstenciones y 1 en contra de la C. Laura Adriana Bautista Hernández. En consecuencia, se designó a los ciudadanos Carlos Alberto Cruz Santiago, Liz Ivette Sánchez Reyna, Luis Enrique González Araiza, Irma Leticia Hidalgo Rea, Juan Manuel Estrada Juárez, Norma Librada Ledezma Ortega, Guillermo Osorno Covarrubias, Juan Pablo Girault Ruíz y Laura Adriana Bautista Hernández como integrantes de la Asamblea Consultiva de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. La protesta de ley se realizará en sesión posterior.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Magistrado del Órgano Jurisdiccional Electoral de los estados de Baja California Sur, Campeche, Colima, México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Yucatán y Ciudad de México.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se designa a la Senadora Martha Palafox Gutiérrez como Secretaria de la Mesa Directiva.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica. La Senadora Martha Palafox Gutiérrez rendirá su protesta en sesión posterior.

 

La Presidencia informo que la Mesa Directiva, en su reunión de este día, acordó publicar una aclaración respecto de la votación por cédula para elegir al Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, realizada en la sesión del martes 3 de octubre. El texto se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia informó de las ampliaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de este día.

1. A la minuta con proyecto de Decreto que reforma la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, recibida el 6 de septiembre de 2016, para quedar en las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos.

2. Al punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación un informe sobre los avances en la investigación del caso de los 43 normalistas desaparecidos en Ayotzinapa, presentado el 26 de septiembre del 2017, para quedar en las Comisiones de Justicia y de Derechos Humanos.

La Presidencia ratificó los turnos.

(Iniciativa)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a la iniciativa de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 101 del Reglamento del Senado de la República, en materia de votación por cédula.- Se turnó a las Comisiones Unidas Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

(Excitativas)

El Senador Raúl Morón Orozco, remitió solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforman la Ley General de Protección Civil, presentado el 20 de marzo de 2014.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se remitió a la Cámara de Diputados.

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del artículo 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se remitió a la Cámara de Diputados.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 se turnarán directamente a la Cámara de Diputados para, en su caso, permitir su atención oportuna.- La lista de los asuntos se publicó en la Gaceta.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que reforma la fracción XII del artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 16 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos cometidos en Materia de Hidrocarburos y adiciona el artículo 7 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 15; y se adicionan las fracciones k) al artículo 22 y XVII al artículo 47 de la Ley General de Cambio Climático.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que adiciona un artículo 120 a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa sus condolencias y solidaridad con el pueblo y gobierno de Estados Unidos por el trágico tiroteo sucedido el 1 de octubre en las Vegas, Nevada, el cual ha dejado un saldo hasta el momento de 58 personas muertas y 515 heridas.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

De los Senadores Luisa María Calderón Hinojosa, Daniel Ávila Ruiz, José Marco Antonio Olvera Acevedo y Adolfo Romero Lainas, integrantes de la Comisión de Reforma Agraria, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incrementar el Presupuesto 2018 al campo mexicano y al sector agrario.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a emitir la declaratoria de área natural protegida en "La Reserva de la Biósfera Desierto Semiárido de Zacatecas".- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se solicita comparecer a diversos funcionarios del sector cultura para que informen sobre la situación que guarda el patrimonio cultural, así como el programa de emergencia establecido ante los desastres provocados por los recientes terremotos en Oaxaca, Puebla, Estado de México, Tlaxcala, Guerrero, Chiapas y Ciudad de México.- Se turnó a la Comisión de Cultura.

 

De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo al Día Mundial del Hábitat.- Se turnó a la Comisión de Vivienda.

 

De la Senadora Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a diversas autoridades a emitir la declaratoria de alerta de violencia de género para el estado de Puebla, así como investigar con perspectiva de género el feminicidio de la estudiante Mara Fernanda Castilla Miranda, y se repare el daño en forma integral a la familia de la víctima.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la entrada en vigor del Acuerdo de Cese al Fuego Bilateral Nacional y Temporal entre el gobierno de la República de Colombia y el Ejército de Liberación Nacional y hace votos para que contribuya con la paz en la hermana república sudamericana.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a rendir un informe de las causas que han impedido cumplir con la cobertura anunciada en el mes de enero del presente año, respecto de la ampliación del Programa de Abasto Social de Leche en 300 municipios del país.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a diversas autoridades a proteger los derechos de mujeres trabajadoras afectadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a llevar a cabo una investigación integral por presuntas omisiones en la construcción de la Línea 12, que derivaron en daños estructurales en distintas estaciones, luego del sismo del pasado 19 de septiembre.- Se turnó a las Comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana; y de la Ciudad de México.

 

De la Senadora Martha Elena García Gómez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público, así como a los gobiernos de la Ciudad de México, de Chiapas, del Estado de México, de Puebla, de Morelos y de Oaxaca a que, en la asignación de recursos para la atención de las víctimas afectadas por los sismos de los días 7 y 19 de septiembre y en el marco de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, se destinen de manera prioritaria recursos para la atención integral de niñas, niños y adolescentes.- Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México a presentar un reporte respecto a la información total que deben acumular, actualizar y resguardar con el apoyo de los sistemas de las tecnologías de información existentes y ante el anuncio de la caída del sistema de esa dependencia.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

Del Senador Adolfo Romero Lainas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, a los poderes ejecutivos estatales y a las presidencias municipales de las entidades que se vieron afectadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre a elaborar un plan de acción de reconstrucción de vivienda con especialistas en la materia, con participación y en beneficio de los damnificados.- Se turnó a la Comisión de Vivienda.

 

Del Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las entidades federativas a prestar atención a sus ciudadanos afectados por el terremoto del pasado 19 de septiembre de 2017.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su preocupación por los señalamientos contra el expresidente de la República del Ecuador de haber establecido un plan de espionaje contra políticos de oposición, periodistas, empresarios, organizaciones sociales e indígenas y tuiteros; y exhorta al Gobierno Federal a incrementar la cooperación en ciberseguridad con los países de América Latina y el Caribe.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y al gobierno del estado de Oaxaca a llevar a cabo las acciones y programas de atención a la población afectada por los sismos del 7 y 23 de septiembre con transparencia y en coordinación con los gobiernos municipales.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con Puerto Rico, Dominicana, Haití y Guadalupe y hace votos para se dé una reconstrucción pronta.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a coordinarse con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y el Centro Nacional de Prevención de Desastres a efecto de fortalecer los sistemas de información de daños y pérdidas relacionados al sector rural, con miras a reducir los riesgos derivados de desastres naturales, en particular del cambio climático.- Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

 

De la Senadora Luz María Beristáin Navarrete, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al órgano interno de control de las Secretarías de Seguridad Pública, de la Contraloría General y de Administración y Finanzas, todas del estado de Yucatán, así como al congreso local de dicho estado, a esclarecer el motivo del alza de 400 por ciento en el costo del reemplacamiento en vehículos de Yucatán.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De la Senadora Carmen Dorantes Martínez y del Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Instituto Federal de Telecomunicaciones a elaborar un mapa de la cobertura de servicios de telefonía móvil y velocidad de internet que prestan las diversas empresas operadoras en el país.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Jalisco a coordinar diversas estrategias en materia de resiliencia de las ciudades.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

Del Senador Raúl Morón Orozco, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno de España y a su presidente a detener la represión contra la sociedad catalana, así como al gobierno mexicano para que se pronuncie en el mismo sentido.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa.

 

De las Senadoras Ma. del Rocío Pineda Gochi, Margarita Flores Sánchez, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas y Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a instrumentar módulos de información y ayuda para las personas que fueron afectadas por los sismos, a fin de que puedan hacer uso de sus pólizas de seguros de vida, de vivienda, gastos médicos y automóviles, así como el acceso a información y reposición de documentos relacionados a cuentas bancarias, créditos e hipotecas.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a auditar y fiscalizar los recursos del Fondo de Desastres Naturales que se destinarán para la reconstrucción en entidades afectadas por los sismo ocurridos los días 7 y el 19 de septiembre, con el propósito de prevenir cualquier acto de corrupción o desvío y garantizar su uso de forma oportuna, responsable, eficaz y transparente.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República lamenta el terrible acontecimiento ocurrido en Las Vegas, Nevada, Estados Unidos de América.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

De la Senadora Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas de Morelos, Puebla y de la Ciudad de México a realizar las acciones necesarias para elaborar, actualizar y hacer de conocimiento público los atlas de riesgo, los cuales son fundamentales para prevenir y mitigar daños causados por los desastres naturales.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República hace votos para que la situación política de Cataluña sea resuelta a través del diálogo y mediante el cauce democrático.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa.

 

De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como a las autoridades competentes a que, en el marco de la reconstrucción de las comunidades afectadas por los sismos de septiembre, se aplique un enfoque urbanístico de género para el desarrollo de ciudades seguras.- Se turnó a la Comisión de Vivienda.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a fortalecer las acciones de supervisión ante el aumento sostenido de los casos de fraude cibernético, con el objeto de garantizar la protección y defensa de los usuarios.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a fortalecer las acciones orientadas a brindar seguridad médica en las comunidades indígenas, con el objeto de atender la mortalidad materna, principalmente en los estados de Oaxaca y Chiapas.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Fiscalía General del estado de Puebla a presentar un informe de las acciones, planes y estrategias instrumentadas para dar cumplimiento a las recomendaciones emitidas por la Comisión de Derechos Humanos de dicho estado en relación a presuntas irregularidades en el acceso a la justicia, trasgresiones a la seguridad jurídica y uso de métodos contrarios a la dignidad humana y tortura.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a remitir un informe el que se manifiesten los motivos por los cuales no se le proporcionó el apoyo económico debido a la deportista Victoria Mata.- Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Puebla a fortalecer las atribuciones de las instituciones involucradas en la atención de la violencia de género de la entidad, así como las políticas de prevención y atención, ante el incremento de denuncias de la violación de derechos humanos y feminicidios en la entidad.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los legisladores integrantes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados a que, en función de sus facultades, contemplen dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, los recursos económicos necesarios para la implementación del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a que, en coordinación con las delegaciones Iztapalapa, Tláhuac y Xochimilco, lleven a cabo las acciones pertinentes para agilizar y garantizar condiciones de seguridad en el abasto de agua en las distintas zonas de las demarcaciones que carecen del suministro del líquido vital desde que ocurrió el sismo del 19 de septiembre, ante las denuncias de secuestro de unidades y venta ilícita.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Asamblea de la Ciudad de México a solicitar a los delegados de Benito Juárez y Tlalpan que diriman de su cargo durante el periodo que se realicen las investigaciones relacionadas con diversas irregularidades y violaciones que provocaron el colapso de diversas edificaciones en sus demarcaciones, luego de los sismos del pasado 19 de septiembre, a fin de garantizar la transparencia y objetividad de dicho proceso.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Chihuahua a llevar a cabo las investigaciones correspondientes en relación al ataque armado ocurrido el 26 de septiembre de 2017 en el Centro de Rehabilitación contra las Adicciones "Uniendo Familias", donde un grupo de internos fue privado de su vida y otros más resultaron con lesiones graves, a fin de esclarecer el móvil de los hechos y de sancionar a los responsables.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México a investigar posibles omisiones e irregularidades de las autoridades delegacionales de Benito Juárez, Coyoacán, Cuauhtémoc y Tlalpan en el otorgamiento de permisos de construcción que permitieron la proliferación de inmuebles que presumiblemente no cumplían con la normatividad aplicable y que colapsaron a consecuencia de los sismos del 19 y 23 de septiembre de 2017.- Se turnó a las Comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana; y de la Ciudad de México.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su más enérgica condena por el atentado terrorista del 30 de septiembre en Edmonton, Canadá, que dejó como saldo a 5 personas heridas. Asimismo, reitera su solidaridad con el pueblo y gobierno de ese país.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a que, en el marco del "Mes de Sensibilización del Cáncer de Mama", intensifiquen las acciones y campañas orientadas a la prevención y detección oportuna de este padecimiento.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a instrumentar un programa regional emergente de fijación, verificación y control de precios en las entidades federativas afectadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

Del Senador Héctor Yunes Landa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a que la división de seguridad regional de la policía federal, en coordinación con las autoridades de las entidades federativas de Puebla, Tlaxcala y Veracruz, refuercen la seguridad en el tramo carretero "Amozoc-Perote", con el propósito de combatir la delincuencia organizada y protección oportuna a los usuarios.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

(Efemérides)

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el aniversario luctuoso de Don Belisario Domínguez Palencia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de los Docentes.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitieron efeméride sobre el Día Internacional de los Guardabosques.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el 43 aniversario de la erección del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre la promulgación del Decreto por el que se eleva a categoría de Estados de la Federación a Baja California Sur y Quintana Roo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Correo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el aniversario luctuoso de Belisario Domínguez Palencia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el aniversario luctuoso de Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión   a las dieciséis horas con cincuenta yocho minutos y citó a la siguiente el martes diez de septiembre a las once  horas. En esta sesión se recibirá la comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores, con motivo del análisis del Quinto Informe de Gobierno, a las doce horas.

 

Fin de la Sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador José de Jesús Santana García, del grupo parlamentario del PAN, por la que se solicita se le adhiera al informe presentado por el Senador Adolfo Romero Lainas, sobre su participación en la reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y el Consumidor del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 14 al 16 de septiembre de 2017, en Panamá, Panamá.








Una, del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, con la que remite el informe de su participación en la XXVI Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, realizada los días 18 y 19 de agosto del año en curso, en Panamá, Panamá.








Una, de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del PAN con la que remite el informe de su participación a la XXXI Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, que se llevó a cabo del 26 al 28 de noviembre de 2015, en Panamá, Panamá.








De la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del PT, con la que remite el informe de su participación en el “Foro sobre Empleo Juvenil”, celebrado los días 15 y 16 de septiembre pasados, en Panamá, Panamá.








Una, de la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de su participación en la “Reunión de Trabajo con el Cuerpo Diplomático de los países miembros y observadores de la Alianza del Pacífico, que tuvo lugar el día 3 de octubre del año en curso, en Bogotá, Colombia.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. La Asamblea ha quedado enterada de todas las comunicaciones. Por lo que hace a la comunicación del Senador Santana García, publíquese con el informe del Senador Adolfo Romero Lainas, del 26 de septiembre del año 2017.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Asimismo, se recibió una comunicación suscrita por el Senador Roberto Albores Gleason, Presidente de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, por la que extiende el plazo de la convocatoria “Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República 2017”, para la recepción de las correspondientes propuestas, hasta el 31 de octubre del año en curso.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria publicar el comunicado en la Gaceta y en la página del Senado.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite los siguientes instrumentos internacionales:

El Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Banco de Desarrollo de América del Norte relativo al Establecimiento de una Oficina de Representación en los Estados Unidos Mexicanos, hecho en San Antonio, Texas y en la Ciudad de México el 3 y el 13 de julio de 2017, respectivamente.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió también el Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América sobre la Delimitación de la Frontera Marítima en la Región Oriental del Golfo de México, hecho en Washington, D.C., el 18 de enero de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Marina.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió también el Primer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, suscrito en Paracas, Ica, República del Perú, el 3 de julio de 2015.








Y el Segundo Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, suscrito en Puerto Varas, Chile, el 1º de julio de 2016.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnense a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: También se recibió el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Dominicana sobre Cooperación y Asistencia Administrativa Mutua en Asuntos Aduaneros, firmado en La Habana, República de Cuba, el 15 de mayo de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Igualmente, se recibió el Tratado de los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba sobre la Delimitación de la Plataforma Continental en el Polígono Oriental del Golfo de México Más Allá de las 200 Millas Náuticas, firmado en La Habana, Cuba, el 18 de enero de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Marina.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió también el Acuerdo por el que se modifica el Convenio de Reconocimiento de Certificados de Estudios de Nivel Primario y Medio No Técnico o sus Denominaciones Equivalentes entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, hecho en la Ciudad de México, el 26 de noviembre de 1997, formalizado en la ciudad de Buenos Aires, República Argentina, mediante notas intercambiadas el 29 de julio de 2016.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Educación.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: De la misma forma, se recibió la Convención del Consejo de Europa sobre los Delitos relacionados con Bienes Culturales, hecha en Nicosia, Chipre, el 19 de mayo de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Relaciones Exteriores; y de Cultura.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Igualmente, se recibió el Acuerdo por el que se crea la Fundación Internacional UE-ALC, firmado en Santo Domingo, República Dominicana, el 25 de octubre de 2016.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió también el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón sobre Asistencia Mutua y Cooperación de Asuntos Aduaneros, hecho en la Ciudad de México, el 10 de agosto de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: También se recibió la Convención Conjunta sobre la Seguridad de la Gestión del Combustible Gastado y sobre Seguridad de la Gestión de Derechos Radiactivos, hecha en Viena, el 5 de septiembre de 1997.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Energía.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Asimismo, se recibió el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares, hecho en Nueva York, el 7 de julio de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Defensa Nacional.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: También se recibió el Acuerdo sobre un Programa Internacional de Energía, hecho en París, el 18 de noviembre de 1974, enmendado el 9 de mayo de 2014.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Energía.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, de la Cámara de Representantes de la República de Chipre , por la que expresa su respectiva condolencia en torno a las pérdidas humanas y daños materiales, a consecuencia de los sismos de los días 7 y 19 de septiembre pasados.

CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA REPÚBLICA DE CHIPRE








Y una, de la Unión Interparlamentaria, por la que expresa su respectiva condolencia en torno a las pérdidas humanas y daños materiales, a consecuencia del sismo del día 19 de septiembre pasado.

UNIÓN INTERPARLAMENTARIA



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada. Se instruye a la Secretaría a emitir comunicaciones de agradecimiento.

Pasamos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron 20 oficios de diversas dependencias, con respuestas a Acuerdos promovidos por Senadores y aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se han remitido a los Senadores promoventes y se encuentran publicados en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió un oficio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con similar de la licenciada Ninfa Delia Domínguez Leal, por el que presenta su separación al cargo de integrante del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase a la Comisión de Derechos Humanos para los efectos que corresponda.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN BICAMARAL DE SEGURIDAD NACIONAL

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió un oficio de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional, con el Acuerdo por el que se designa a la Senadora María del Rosario Guzmán Avilés como Presidenta de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional para el tercer año de la LXIII Legislatura.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese a los Senadores integrantes de dicha Comisión y a la Junta de Coordinación Política.






Esta Mesa Directiva suscribió también un Acuerdo para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita del Primer Ministro de Canadá. El documento está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy cuenta del Acuerdo.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Está a discusión. Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobado el Acuerdo para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita del Primer Ministro de Canadá, el viernes 13 de octubre, a las 10:00 horas. Comuníquese.






Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un Acuerdo para normar la sesión solemne en conmemoración del Sexagésimo Cuarto Aniversario del Derecho del Voto a la Mujer en México. El documento está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy cuenta con el Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Está a discusión el Acuerdo. Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta el Acuerdo presentado. Quienes lo aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes no lo aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobado el Acuerdo para normar la sesión solemne en la conmemoración del Sexagésimo Cuarto Aniversario del Derecho de Voto a la Mujer en México. Comuníquese.






Compañeras y compañeros Senadores: El pasado jueves 5 de octubre aprobamos la designación de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez como Secretaria de esta Mesa Directiva, por lo que procederemos a su toma de protesta.

Solicito a la Senadora Martha Palafox Gutiérrez se sirva pasar al frente de este presídium, para que rinda su protesta de ley.

Solicitamos a la Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)

PROTESTA DE LEY

Ciudadana Senadora Martha Palafox Gutiérrez: ¿Protesta usted guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Secretaria de la Mesa Directiva del Senado de la República del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, Senadora Palafox!






Honorable Asamblea, el pasado 5 de octubre esta Soberanía eligió a los integrantes de la Asamblea Consultiva de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, por lo que el día de hoy les tomaremos su protesta de ley.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran las ciudadanas y los ciudadanos Carlos Alberto Cruz Santiago, Liz Ivett Sánchez Reyna, Luis Enrique González Araiza, Irma Leticia Hidalgo Rea, Juan Manuel Estrada Juárez, Norma Librada Ledezma Ortega, Guillermo Osorno Covarrubias, José Pablo Girault Ruiz y Laura Adriana Bautista Hernández.

Por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores: Luis Sánchez Jiménez, Martha Palafox Gutiérrez, Isidro Pedraza Chávez, Lucero Saldaña Pérez y Sonia Mendoza Díaz, los inviten a pasar al interior de este recinto de sesiones y los acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

 Solicito a la Honorable Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadanas y ciudadanos: Carlos Alberto Cruz Santiago, Liz Ivett Sánchez Reyna, Luis Enrique González Araiza, Irma Leticia Hidalgo Rea, Juan Manuel Estrada Juárez, Norma Librada Ledezma Ortega, Guillermo Osorno Covarrubias, José Pablo Girault Ruiz y Laura Adriana Bautista Hernández, la Cámara de Senadores los eligió para integrar la Asamblea Consultiva de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

En consecuencia, les pregunto: ¿Protestan ustedes guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

Los Ciudadanos Carlos Alberto Cruz Santiago, Liz Ivett Sánchez Reyna, Luis Enrique González Araiza, Irma Leticia Hidalgo Rea, Juan Manuel Estrada Juárez, Norma Librada Ledezma Ortega, Guillermo Osorno Covarrubias, José Pablo Girault Ruiz y Laura Adriana Bautista Hernández: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Muchas felicidades!

A nombre del Senado de la República, les deseo el mayor de los éxitos en su encargo.

Solicito subir al presídium para hacerles entrega de su respectivo nombramiento.

(Se hace entrega de nombramientos)






Pasamos ahora al apartado de presentación de iniciativas.

Conforme a lo acordado por la Mesa Directiva en la sesión del jueves 5 de octubre, el primer turno de la ronda de iniciativas corresponde al Senador Raúl Morón Orozco. En consecuencia, se le concede el uso de la tribuna, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de protección de empleo para los adultos mayores.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 5o. Y LAS FRACCIONES III, IV Y V DEL ARTÍCULO 19 DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

(Presentada por el Senador Raúl Morón Orozco)

El Senador Raúl Morón Orozco: Gracias. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

La vejez no siempre ha sido vista como una etapa decadente de la vida, también ha sido entendida como el momento de mayor sabiduría de las personas, como un lento atardecer que nos da la oportunidad de comprender con profundidad lo que es el ser humano. Sin embargo, el estigma que la época moderna le adjudica a la tercera edad se expresa en la poca atención que se presta a los derechos humanos, inherentes a esta etapa de la vida, además que, a través de la precariedad de la vida laboral y de nuestro sistema de pensiones; por ejemplo, la tercera edad se ha transformado también en una edad sumamente vulnerable. No está garantizado plenamente en nuestro país el derecho a un envejecimiento digno. Por lo tanto, nuestro deber es identificar estos derechos y actualizarlos.

Los adultos mayores tienen derecho a integrarse, de forma activa y digna, a la familia y a la sociedad; esto implica que debe prevalecer en esta etapa de la vida el bienestar físico, psíquico y socioeconómico, y se debe contar con una asistencia médica, con salud integral, además no son de menor importancia los derechos de una vivienda digna y adecuada, a la alimentación y cuidados.

La presente iniciativa propone reformas para fortalecer la protección de los derechos de la población adulta mayor de México en materia laboral.

Los derechos que reivindicamos para los adultos mayores libremente elegidos o aceptados y a no ser privado injustamente del mismo.
Es el derecho al trabajo, también tienen el derecho a un sistema de protección y retiro que les garantice adquirir los recursos para satisfacer sus necesidades básicas y continuar teniendo una vida digna.

El envejecimiento mundial de la población es un fenómeno que afecta cada vez a más países.

En México la población ha experimentado cambios notables en los últimos 50 años, ya que pasó de alrededor de 30 millones a más de 100 en el año 2000 y se espera que siga creciendo hasta alcanzar los 130 millones de habitantes en el año 2050.

Asimismo, se proyecta que dentro del mismo grupo de adultos mayores, el subgrupo de edad que mayor crecimiento experimentará será aquel de mayores de 70 años, que pasará de representar el 43 por ciento del total de esta población en el 2000 al 55.5 por ciento en el 2050.

En México, los adultos mayores enfrentan la vejez con la desventaja de poseer los niveles más bajos de escolaridad y de capacitación, lo que determina en mayor medida su capacidad de acceder a una ocupación bien remunerada y digna, que a su vez incide en sus niveles de desarrollo humano.

Estas condiciones del proceso de formación de capital humano en el país, que centró sus esfuerzos en las nuevas generaciones, relegando a aquellas que existieron antes de las políticas públicas educativas, determinándolas a permanecer rezagadas en sus niveles de instrucción y preparación.

En total, hombres y mujeres mayores de 60 años tienen, en promedio, una participación económica del 31 por ciento respecto a su propio grupo de edad.

La situación del empleo entre la población de adultos mayores nos indica que la mayoría trabaja por cuenta propia, y en su mayoría se encuentran en situaciones de informalidad, sin las prestaciones de ley, la estabilidad y la permanencia aseguradas.

La informalidad es un rasgo distintivo de la situación del empleo en México, pero en el grupo de edad de los adultos mayores ésa se agudiza, alcanzando tasas de aproximadamente el 80 por ciento.

El incremento de la esperanza de vida de la población generalmente extiende la duración de su vida productiva, ya que las capacidades y habilidades físico-mentales podrían mantenerse durante más años. Estas nuevas condiciones generan una presión adicional sobre la situación laboral de las personas adultas mayores, ya que por un lado los años adicionales que vivirán les imponen la necesidad de un ingreso estable, y por otro, el periodo de vida productiva, socialmente aceptado, ha permanecido estable y no se ha adaptado a las nuevas condiciones de vida de la población.

La mayoría de las personas de la tercera edad, experimentaron durante su vida adulta circunstancias económicas y laborales que les impiden disfrutar de un plan de retiro, ya sea porque sus actividades se desarrollaban en el ámbito informal de la economía o porque los años y recursos destinados a construir el fondo de retiro fueron insuficientes. Aún aquellos que tienen acceso a un plan de retiro formal, éste proporciona un nivel muy básico de seguridad social, ya que los servicios y el ingreso recibidos son insuficientes para enfrentar con posibilidades de éxito los cambios internos y externos, condiciones que los incentiva a mantenerse activos económicamente para poder complementar los recursos mínimos de subsistencia.

Por tales razones, las personas adultas mayores buscan ingresar o mantenerse en la fuerza laboral. En una economía en la que crónicamente existen rezagos en la generación de empleos, donde en promedio los ritmos de crecimiento económico de las últimas décadas no superan la tasa de crecimiento poblacional, la presión que ejerce la oferta de mano de obra sobre los empleos existentes y los nuevos crece cada vez, con las consecuencias naturales de estancamiento de los salarios, el deterioro de la calidad de los empleos y de sus condiciones, así como de una tendencia a seleccionar de manera prejuiciada a los potenciales empleados o empleadas, lo que hace que los grupos poblacionales socialmente estigmatizados sean los primeros en ser descartados.

La escasez de actividades socialmente reconocidas hace que muchas adultas y adultos mayores se resignen a ser invisibles para los demás, conformándose con permanecer ocultos y totalmente dependientes de otros actores.

Un aspecto que influye en la discriminación a personas de este grupo, es la creencia patronal acerca de la incapacidad de actualización de sus empleados para utilizar las nuevas tecnologías de la información y comunicación, esta creencia errónea impulsa a los empleadores y las empleadoras a no intervenir en el capital humano de las y los trabajadores con mayor edad, ya que no perciben como redituable tal inversión.

La poca o nula capacidad de adaptación de la gran parte de las personas adultas mayores para encarar los cambios que genera el ingresar a la tercera edad, sociales, biológicos y psicológicos, es la clave también de su discriminación. La ausencia o disposición de recursos que ayuden a las personas adultas mayores a resistir los cambios y nuevas circunstancias que son inherentes a esta etapa de la vida, son determinantes para la calidad de vida futura.

Las personas adultas mayores enfrentan múltiples obstáculos para emplearse en actividades productivas formales que usualmente requieren cierta especialización para su desempeño, ya que las condiciones de proceso de formación de su capital humano, en su momento, fueron adversas y limitadas.

El retiro de la actividad productiva se asume socialmente como equivalente de la incorporación a la senectud. Ese retiro es visto comúnmente por la sociedad como un periodo de total inactividad, por ende, se identifica erróneamente este grupo de personas como improductivas e inútiles. Generalmente la desvinculación de relaciones laborales o productivas formales se acompaña con una mayor disponibilidad de tiempo libre y ocio. La utilidad que otorguen las personas adultas mayores al tiempo, será fundamental para el trato que reciban de los demás integrantes de la sociedad.

La presente iniciativa de reforma también ha considerado los elementos adversos para el disfrute de los derechos laborales de la población de la tercera edad, que hacen más difícil su cumplimiento, los cuales son: condiciones de desempleo y de empleos precarios con bajos salarios, la necesidad que se tiene por parte de las mujeres de emplearse en casa para cuidar a los nietos o familiares sin un salario y sin apoyo de manutención, las necesidades de subsistencia y salud que por la edad requieren sin tener apoyos para enfrentarlas, bien por falta de ingresos o porque los que tienen no le son suficientes.

Senadoras y Senadores, es urgente que se brinde a la población de la tercera edad capacitación para proyectos productivos de autoempleo y adquisición de conocimientos y habilidades técnicas y tecnológicas para que puedan incorporarse a mercados laborales más inclusivos, así como fortalecer el marco jurídico para erradicar la discriminación y garantizar la equidad e igualdad en oportunidades en el acceso a una fuente formal de trabajo y en las condiciones laborales.

Esto para que la misma Secretaría de Trabajo y Previsión Social cuente con mayores facultades, a fin de promover y proteger los derechos humanos en materia laboral de la población de adultos mayores.

Quiero terminar con una cita de Sófocles, el gran poeta trágico, griego, que decía: “Los que en realidad aman la vida son aquellos que están envejeciendo”.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Raúl Morón. Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Primera.






Honorable Asamblea, para dar paso a la comparecencia del señor Secretario de Relaciones Exteriores, esta Presidencia declara un receso.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Honorable Asamblea: A fin de dar cumplimiento al resolutivo segundo del Acuerdo que establece las normas para el Análisis del Quinto Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, recibiremos este día la comparecencia del titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para analizar la política exterior de nuestro país.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores Teófilo Torres Corzo, Laura Angélica Rojas Hernández, Isidro Pedraza Chávez, Jorge Aréchiga Ávila y Marcela Guerra Castillo, acudan a recibirlo y lo acompañen a entrar a este salón de sesiones.

(La comisión cumple)

Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores, sea bienvenido a esta comparecencia a la que se convocó con motivo del Análisis del Quinto Informe de Gobierno que presentó el ciudadano Presidente de la República, el 1o de septiembre pasado.

Asiste usted en cumplimiento a la obligación derivada del segundo párrafo del artículo 69 y de conformidad con el artículo 93, ambos constitucionales, por lo que este acto se realiza bajo los principios que establece la relación corresponsable entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

Doctor Luis Videgaray Caso, como es de su conocimiento, el artículo 69 invocado compromete a los servidores públicos a que asistan en comparecencia a informar bajo protesta de decir verdad. En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente.

Les solicito ponerse de pie.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Solicito a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Doctor Luis Videgaray Caso, en los términos de lo dispuesto por los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, le pregunto: ¿Protesta usted decir verdad en la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas que le formulen las señoras y los señores Senadores?

El Secretario de Relaciones Exteriores, Doctor Luis Videgaray Caso: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: De no cumplir con el compromiso que asume ante la Asamblea, la Cámara de Senadores estará en posibilidad de iniciar los procedimientos a que haya lugar.

Favor de tomar asiento.

La comparecencia tendrá un formato que asegura la participación de todos los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea, en el marco del orden republicano que nos exige nuestra investidura.

Daremos inicio con una intervención del Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores, hasta por un tiempo de veinte minutos.

Señor Secretario, tiene usted el uso de la palabra.

ANÁLISIS DEL QUINTO INFORME DE GOBIERNO
EN MATERIA DE POLÍTICA EXTERIOR

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Con su venia, señor Presidente.

Saludo a usted y a los integrantes de la Mesa Directiva; a los coordinadores parlamentarios y miembros de la Junta de Coordinación Política; a las Senadoras y Senadores de la República.

Es un honor asistir nuevamente al Pleno del Senado de la República, en cumplimiento de mi obligación constitucional y legal como titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

México enfrenta un momento extraordinario, un momento de transformación en el entorno internacional, que obliga a una política exterior dinámica, con responsabilidad global.

Antes de referirme a la política exterior, quiero referirme a la generosa ayuda que hemos recibido los mexicanos a partir de los sismos ocurridos los días 7 y 19 de septiembre pasados.

Sin duda, los sismos han representado un momento profundamente doloroso para todos los mexicanos; un momento también de orgullo nacional, en el que la ciudadanía se volvió protagonista encabezando los esfuerzos de rescate y de reconstrucción.

En este contexto de gran dolor, pero también de profundo orgullo por el carácter y la solidaridad de los mexicanos, quedó acreditado que México no está solo en la comunidad internacional; México y los mexicanos contamos con el apoyo, con las condolencias y con la ayuda del concierto de naciones.

Sabemos hoy que contamos con amigos sinceros en todo el mundo y hemos aceptado con gratitud la ayuda de muchos países; recibimos condolencias de 113 países y territorios; y recibimos el apoyo técnico y material de 24 países, la Organización de Naciones Unidas y de la Unión Europea.

Recibimos en total 505 brigadistas internacionales; 21 unidades caninas; equipo y ayuda humanitaria. La ayuda en especie acumula ya 664 toneladas; y se han recibido 2 millones 791 mil dólares en donaciones en dinero.

Quiero, señor Presidente, en este acto, entregar a esta Soberanía un informe detallado de la ayuda oficial recibida, con copia de cada una de las actas de entrega-recepción de estos apoyos internacionales, la cual entrego en este momento a usted, señor Presidente.

Esta información está disponible a partir del día de hoy también en la página de Internet de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para consulta de la ciudadanía.

Quiero destacar también el importante apoyo de la comunidad mexicana en el exterior, particularmente en los Estados Unidos y en Canadá.

Los paisanos organizaron de manera espontánea 176 centros de acopio; el gobierno mexicano facilitó el transporte de donativos en especie desde Estados Unidos y Canadá otorgando facilidades aduanales, el no cobro de casetas a la carga que venía de los centros de acopio, y en los casos en que se solicitó protección federal en el trayecto.

Agradecemos a las empresas transportistas y a las aerolíneas que generosamente participaron en este proceso.

Sin duda, este reconocimiento es también un reconocimiento a la importancia y el valor que México tiene en el contexto de naciones.

En el año que se informa, en el Quinto Informe de Gobierno, que corresponde al periodo de esta Glosa, México dio un impulso importante a las relaciones bilaterales con nuestros amigos, socios y aliados en el mundo.

En este periodo el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos realizó 13 visitas al exterior y recibió la visita de ocho mandatarios extranjeros.

Quiero destacar que hoy, más que nunca, gracias al apoyo del Senado, la política exterior cuenta con los elementos para cumplir su función.

Algo que no ocurría, por lo menos desde 1995, que es el último año para el que tenemos registro, es que hoy todas las representaciones diplomáticas de México en el exterior, nuestras embajadas, consulados y misiones ante los organismos internacionales tienen un titular nombrado por el Ejecutivo y ratificado por el Senado.

Senadoras y Senadores, este es un reconocimiento a su trabajo. Gracias por dar este apoyo a la política exterior mexicana.

Asimismo, quiero destacar la extraordinaria labor que realiza todos los días el Servicio Exterior Mexicano; mujeres y hombres que han decidido dedicar su carrera a servir a México, a cuidar el buen nombre de México como funcionarios del Estado mexicano en todo el mundo.

En correspondencia a esta entrega y reconociendo que el Servicio Exterior Mexicano es la columna vertebral y el corazón de la Cancillería, en abril de este año entró en vigor una reforma al reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

Se trata de una de las reformas más importantes, integrales y ambiciosas al documento que no se había modificado desde el año 2002.

El objetivo fue fortalecer la presencia de México en el mundo, dándoles mejores condiciones de trabajo a los integrantes del Servicio Exterior.

Asimismo, este año hemos realizado el mayor concurso en la historia del Servicio Exterior para el ascenso de sus integrantes, 350 plazas han sido concursadas este año, y esto se logra mediante dos políticas internas:

Primero, el darle prioridad en el gasto a los recursos humanos, específicamente el Servicio Exterior.

El segundo, dando prioridad de los nombramientos a los integrantes del Servicio Exterior, y no solamente me refiero a los titulares de las representaciones, sino a todo el cuerpo diplomático que integra a dichos equipos.

Ante un entorno complejo y cambiante México tiene dos prioridades de política exterior:

La primera, es fortalecer nuestro contacto y presencia en el mundo, diversificar nuestras relaciones y oportunidades.

El segundo, es enfrentar con éxito esta nueva etapa de diálogo y negociación con los Estados Unidos de América.

Con respecto a nuestra presencia en el mundo, América Latina y El Caribe, es sin duda una región prioritaria.

México es y siempre será un país latinoamericano, ahí está nuestra historia, ahí está nuestro corazón, y también están ahí muchas de nuestras oportunidades.

Se ha fortalecido el diálogo político, permanente, franco y constructivo con las 32 naciones de la región de América Latina y El Caribe.

Fuimos por primera vez la sede de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, que resultó en un importante fortalecimiento de la organización, particularmente del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, que a propuesta de nuestro país duplicó su presupuesto, y también se aprobaron nuevos mecanismos en materia de derechos de pueblos indígenas, migración e integridad de la administración pública.

Con respecto a Centroamérica y El Caribe, México promueve la adopción de políticas que favorezcan flujos ordenados, seguros y humanos de personas que traten las causas estructurales de la migración, y sí, que aprovechen los beneficios económicos, sociales y culturales de la migración.

Hemos ampliado con los países del Triángulo Norte: Guatemala, Honduras y El Salvador, el mecanismo Tricamex, para fortalecer la defensa conjunta que hacemos de nuestros migrantes en los Estados Unidos, y hemos fortalecido participando de manera activa en los mecanismos de cooperación triangular, en los foros subregionales como el mecanismo de diálogo y concertación de Tuxtla, y por supuesto, dándole un aprovechamiento mayor al fondo de infraestructura para los países de Mesoamérica y el Caribe, el llamado Fondo Yucatán, y la iniciativa Mesoamérica Sin Hambre.

Con respecto al Caribe, quiero enfatizar que así como hemos recibido la solidaridad generosa, afectuosa del resto del mundo, México tiene que corresponder, y lo estamos haciendo, ante los graves fenómenos naturales que han enfrentado las islas del Caribe.

En particular hemos decidido enviar, por instrucciones del Presidente de la República, una brigada de la Comisión Federal de Electricidad a Cuba, y otra a Puerto Rico.

En ambos casos nuestros técnicos que tienen una gran experiencia para enfrentar desastres naturales y sus daños en las redes eléctricas están ya trabajando tanto en Puerto Rico como en Cuba para fortalecer y acelerar la recuperación de las redes eléctricas; y asimismo, hemos recibido la instrucción del Presidente para a través de nuestros mecanismos de cooperación apoyar la reconstrucción de Antigua y Barbuda, así como la isla de Dominica.

En América Latina no cabe duda que la Alianza del Pacífico es hoy la plataforma de integración más exitosa en el continente. Es una alianza innovadora, dinámica que genera importantes oportunidades para México.

Hoy la Alianza del Pacífico tiene una oportunidad relevante frente a sí, que es la negociación como bloque por primera vez de acuerdos de libre comercio con naciones de otras latitudes.

Así, en la Cumbre de Cali, inició el proceso de negociación de un acuerdo de libre comercio entre los países que integramos la alianza: Chile, Perú, Colombia y México con cuatro países de distintas regiones principalmente de Asía-Pacífico que son: Nueva Zelandia, Australia, Singapur y Canadá.

La Alianza del Pacífico está dando un país hacia adelante, y se convierte en un instrumento fundamental para la ampliación y diversificación de nuestras relaciones económicas con el resto del mundo.

Con respecto a Venezuela, México ha expresado con claridad la preocupación que conlleva a muchos países a observar la ruptura del orden democrático y constitucional en ese país entrañable para México.

Quiero ser muy claro, nuestros esfuerzos son estrictamente diplomáticos, y hemos rechazado y habremos de rechazar cualquier tipo de solución que sea distinta a la negociación y a la política a la crisis venezolana.

Rechazamos de manera categórica cualquier tipo de solución militar interna o externa, y así lo hemos expresado reiteradamente.

Quiero informar, señor Presidente, que en días recientes, el 17 de septiembre recibimos una comunicación formal tanto del gobierno de Venezuela por conducto de su Cancillería como por la oposición representada en la llamada mesa de la unidad, para invitar a México a participar como acompañante y como garante en el proceso de diálogo político, y de acuerdo político que están por iniciar.

Hemos también, de manera formal y por escrito confirmado la disposición de México a participar en este proceso, y lo haremos de buena fe, convencidos de que es a través de la diplomacia con pleno respeto a las decisiones de los venezolanos, como México puede contribuir de una manera constructiva a la solución de la grave crisis que enfrenta este país hermano.

Señor Presidente, me permito entregar al Senado de la República una copia de la carta del canciller de Venezuela, don Jorge Arreaza Montserrat, en la que invita al gobierno a participar en este proceso de diálogo, y habremos de informar a esta Soberanía de manera continua y oportuna sobre los avances que se presenten en el mismo.

Gracias, señor Presidente.

Con Europa México tiene una oportunidad significativa de estrechar lazos, incrementar los flujos de comercio e inversión y, sobre todo, de encontrar un aliado político fundamental para defender valores e intereses comunes.

El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos realizó visita de trabajo a Francia; recibió a los Jefes de Estado y de Gobierno de Alemania, Dinamarca, Finlandia, Polonia, Portugal y Suiza.

Se celebró con éxito el año dual México-Alemania, y se trabaja de manera acelerada para modernizar nuestro marco jurídico con Europa en particular nuestro acuerdo global, que incluye nuestro Tratado de Libre Comercio, las negociaciones avanzan de manera ágil, se han tenido, apenas en las pasadas dos semanas, las más recientes rondas en materia comercial y en materia política, y el objetivo que hemos delineado con Bruselas es llegar a la conclusión de este acuerdo antes del final de este año 2017.

Con Asia-Pacífico buscamos fortalecer y profundizar relaciones políticas y económicas de la región.

El Presidente de la República estuvo recientemente en China, invitado a participar en el Foro de los BRICS por primera vez, y mantendremos presencia y comunicación fluida con esta instancia multilateral de los países en desarrollo.

Visité Japón en agosto de este año, y hemos tenido participación en los distintos foros multilaterales de la región.

Una de las prioridades y las oportunidades que tenemos con Asia es la continuación del Acuerdo Transpacífico, el TPP, por sus siglas en inglés, sin la presencia y sin la participación de los Estados Unidos. Esta iniciativa que ha promovido Japón, es una iniciativa a la que México ha dado la bienvenida y participamos con seriedad y con entusiasmo.

Queremos hacer más comercio con Corea.

Queremos hacer más comercio con Japón.

Por supuesto, con China, que es hoy ya el mercado más grande para nuestro potencial, para las exportaciones mexicanas.

Y queremos seguir trabajando con toda Asia-Pacífico para, insisto, diversificar nuestros esfuerzos.

Informo también que en la reciente visita del Primer Ministro de Israel, Netanyahu, se acordó con ese país iniciar el diálogo para modernizar nuestro Tratado de Libre Comercio.

En materia multilateral es indiscutible que México y su diplomacia juegan un papel protagónico y de liderazgo.

En materia del medio ambiente, México hospedó la COP 13, sobre diversidad biológica de la ONU en diciembre del año pasado, y fuimos la sede de la Quinta Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres.

En materia de cambio climático fuimos el primer país en desarrollo en establecer sus metas unilaterales y seguiremos siendo orgullosamente un participante activo en el Acuerdo de París para el combate al cambio climático, ésta es una de nuestras prioridades y seguirá siendo un compromiso de nuestra responsabilidad global.

Con respecto a la Agenda 2030 de Naciones Unidas, hospedamos la primera reunión de los países de América Latina y El Caribe sobre el desarrollo sostenible.

Y en materia de migración, México, junto con Suiza, juega el papel de cofacilitador del Pacto Mundial para una Migración Segura, Regular y Ordenada.

Aspiramos a que este pacto global sobre migración dote a la comunidad global de un marco jurídico uniforme y aplicable en materia de migración para ser puesto a consideración de las naciones en la Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre del próximo año.

Adicionalmente continúa la participación de las Fuerzas Armadas Mexicanas en las operaciones de mantenimiento de la paz en Naciones Unidas, en el Sahara Occidental, en Haití, en Líbano, hasta noviembre de 2016, en la República Centro Africana y, por supuesto, la misión política especial en Colombia con motivo del proceso de paz.

Quiero referirme de manera especial a la materia del desarme nuclear, México fue sede del 50 Aniversario de la firma del Tratado de Tlatelolco, y apenas hace unos días tuve el privilegio y el honor de firmar a nombre de nuestro país el Tratado para la Prohibición de Armas Nucleares, mismo que el día de ayer ha sido enviado por el titular del Ejecutivo para la ratificación, en su caso, por esta Soberanía.

Hace 50 años México asumió un compromiso voluntario y libre de renunciar a la posesión, la fabricación, el almacenamiento y el transporte de armas nucleares, esta relevancia de la diplomacia mexicana a favor de la paz y la seguridad internacional le valió, en 1982, el Premio Nobel de la Paz al Embajador Alfonso García Robles.

Apoyándonos en nuestra tradición en favor del desarme nuclear, México contribuyó a romper una parálisis de décadas y concluir las negociaciones del Tratado sobre la Prohibición de Armas Nucleares.

Quiero, desde esta tribuna, exhortar a las Senadoras y a los Senadores a dar una pronta valoración y, en su caso, ratificación a este emblemático Tratado del que México orgullosamente ha sido promotor y orgullosamente es parte.

Finalmente me refiero, señor Presidente, a nuestra relación con América del Norte.

Nuestra relación con Norteamérica es fundamental y estratégica no solamente para nuestra economía, sino para la vida cotidiana de millones de personas, el Tratado de Libre Comercio ha sido un facilitador de la integración económica de la región, y es un hecho que hoy nos enfrentamos ante una coyuntura, un momento de definición, de las decisiones que se tomen en América del Norte, en las próximas semanas y meses habrá de definirse la forma en que estas tres naciones y, particularmente, entre México y Estados Unidos se da la convivencia durante décadas por venir.

Es un hecho que para México, Estados Unidos es una relación fundamental, pero lo que no debemos olvidar los mexicanos es que para Estados Unidos, México también es una relación fundamental, y a partir de esta convicción, de la seguridad que debe darnos el hecho de saber que no se puede prescindir de una relación funcional, una relación eficaz con México, es que nos presentamos a los retos que hoy tiene Norteamérica frente a nosotros.

México cree en el diálogo, en el diálogo respetuoso y en el diálogo constructivo para dirimir las diferencias, diferencias que hoy son claras, son públicas, son conocidas con el gobierno de los Estados Unidos.

Hemos logrado, sin embargo, institucionalizar el diálogo con el nuevo gobierno de nuestro vecino del norte, han ocurrido ya 61 reuniones de miembros de gabinete con altos funcionarios de los Estados Unidos al día 9 de octubre.

En materia migratoria quiero nuevamente agradecer al Congreso de la Unión, y particularmente la iniciativa del Senado de la República, que a principios de este año fortaleció de manera sustancial la capacidad presupuestal de la Cancillería y de nuestros 50 Consulados en la Unión Americana para proteger, como es nuestra obligación legal y moral, a los mexicanos que radican en Estados Unidos.

Este monto, los 1,070 millones de pesos, se ha asignado a cinco rubros prioritarios: fortalecer nuestros recursos humanos para la atención de los paisanos, a nuestros programas de protección, incluyendo la protección jurídica y representación legal de los paisanos, los programas de servicios consulares, los programas de protección al patrimonio.

Señor Presidente, así como lo hice en la comparecencia a principios del año, me permito entregar a usted un reporte actualizado de la ejecución de estos recursos y sus resultados.

Nuevamente agradecemos al Senado, a la Cámara de Diputados y, por supuesto, la decisión del Ejecutivo Federal de reconducir estos recursos a la Cancillería, nos ha permitido asesorar, hacer diagnósticos migratorios, defender a los paisanos que se encuentran en una situación de riesgo ante las instancias jurídicas y preparar casos de litigio estratégico que habrán de sentar precedentes en el futuro cercano.
Con respecto al Programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia, también conocido, por sus siglas en inglés, como DACA, los llamados dreamers, quiero reiterar ante ustedes lo que hemos dicho muchas veces al gobierno de los Estados Unidos:

Para México el que regresaran jóvenes talentosos con un historial jurídico impecable, que han recibido educación superior en materias tan diversas como las ciencias computacionales, la ingeniería, la medicina, la contabilidad, la historia o el derecho, y que regresarán a México, sería para México no solamente un privilegio, sino una gran oportunidad. Por cada uno de los dreamers que regrese a México, México gana, por cada uno de los dreamers que salga de Estados Unidos, Estados Unidos pierde; sin embargo, lo más importante aquí no es quién gana o quién pierde entre las naciones, aquí lo importante es qué quieren estos muchachos, qué quieren estos jóvenes, y abrumadoramente yo he tenido la oportunidad de hablar con muchos de ellos en distintas ciudades de la Unión Americana, lo que quieren es quedarse, quedarse en el país que conocen como su casa, donde han crecido, donde han tenido éxito, donde han estudiado y donde trabajan. La obligación que tiene, por lo tanto, el gobierno de México, y es una obligación jurídica, pero también una obligación moral, es apoyarlos y, por lo tanto, estamos desplegando todas nuestras capacidades políticas y diplomáticas para hablar tanto con la administración como con el Congreso de los Estados Unidos que hoy tiene bajo su definición lo que ocurrirá con este programa.

Hacemos votos para que Estados Unidos tome la decisión correcta, la decisión correcta para estos jóvenes que no hacen otra cosa más que merecer un futuro digno y de oportunidades.

En materia de seguridad, México y Estados Unidos organizamos la Conferencia sobre Prosperidad y Seguridad en Centroamérica, en los países del Triángulo Norte, estamos convencidos que los retos migratorios y de seguridad que provienen de los países del sur, solamente pueden ser enfrentados con éxito si tenemos una estrategia de desarrollo, de involucrarnos todos en Centroamérica, particularmente en Honduras, en El Salvador y en Guatemala, con proyectos reales y concretos que generen oportunidades que promuevan estabilidad y que integren a la comunidad.

Ése es el esfuerzo que hemos propuesto a Estados Unidos, y no solamente a Estados Unidos, también a Canadá, también a Colombia, ha participado España, y hoy es una gran prioridad de la política exterior, el promover a través de proyectos concretos, el desarrollo y la estabilidad en América Central, particularmente en el Triángulo Norte.

Hemos generado una nueva instancia para el diálogo en materia de crimen organizado trasnacional, celebrándose el 18 de mayo la primera reunión del diálogo de alto nivel sobre crimen organizado, donde quedó claro, reconocido por el gobierno de los Estados Unidos, que éste es un problema de responsabilidad compartido, que de nada sirve estarnos asignando mutuamente culpas, que el origen del problema, que el origen de la violencia en México ha costado miles y miles de vidas, es, en primer lugar, el alto consumo o la alta demanda de drogas en Estados Unidos, y que tiene que haber un esfuerzo conjunto y sobre todo un esfuerzo compartido.

A partir de este paradigma estamos trabajando en nuevos mecanismos de cooperación bilateral y antes de que termine el año tendremos nuestro segundo diálogo de alto nivel sobre el combate a las organizaciones trasnacionales en crimen organizado.

En materia comercial, como ustedes saben, está en curso la negociación para una posible modernización del Tratado de Libre Comercio.

México enfrenta este proceso de buena fe con una actitud constructiva, buscando llegar a un acuerdo que sea ganar, ganar, ganar, es decir, con beneficios para los tres países.

Estamos siendo representados por un equipo extraordinariamente calificado y con experiencia, que encabeza el Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo. Pero no debe malinterpretarse la buena voluntad, el ánimo constructivo de nuestros negociadores, con una decisión de abandonar las causas y los intereses de nuestro país.

Nos debe de quedar claro a todos, México es mucho más grande que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, y debemos estar preparados para los distintos escenarios que pueden resultar de esta negociación.

No estamos negociando el Tratado en las redes sociales, no estamos negociando el TLCAN a través del Twitter, lo estamos haciendo con profesionales, actuando de buena fe y así seguiremos. Y solamente seguiremos en este proceso y en este Tratado, si así conviene al interés nacional.

Finalmente me quiero referir a la frontera, quiero reiterar que el gobierno de México tiene una disposición constructiva, una disposición de buena fe a trabajar en proyectos de infraestructura fronteriza que nos acerquen a desarrollar nuevos cruces fronterizos, a modernizar los existentes, a utilizar la tecnología para tener una frontera más segura en la que se impida, entre otras cosas, el tráfico ilegal de armas hacia México, el tráfico ilegal de dinero en efectivo hacia las manos de las organizaciones criminales.

Sin embargo, quiero reiterar que México no participará ni colaborará en ningún proyecto que implique una barrera física entre México y los Estados Unidos.

México, y lo reitero, nuestro país, no pagará de ninguna manera, y bajo ninguna circunstancia, un muro que se construya en territorio estadounidense a lo largo de la frontera con México.

Esta determinación, señoras Senadoras, señores Senadores, no es una postura de negociación, no es una estrategia mexicana, esto es parte de un principio fundamental de dignidad y de soberanía nacional.

Señor Presidente, estoy atento a las preguntas y comentarios de los legisladores.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Damos paso a las ronda de preguntas y respuestas conforme lo establece el numeral 3 del resolutivo segundo del Acuerdo aprobado el 3 de octubre pasado.

En esta fase los grupos parlamentarios tendrán cinco minutos para plantear su pregunta, inmediatamente el compareciente responderá por un lapso de hasta cinco minutos.

Las preguntas se organizarán en dos rondas, conforme a la distribución dispuesta en el Acuerdo.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el Senador Manuel Cárdenas Fonseca.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia. Señor Secretario, bienvenido a este diálogo y rendición de cuentas entre poderes.

El tema es muy amplio, y sugiero que mis compañeros se referirán a varios tópicos, pero hay uno que en lo particular para mí es de la mayor importancia, que es la atención consular a nuestros connacionales en el mundo.

Y lo haré sin estridencias y acusando un juicio sereno, porque el gobierno de la República está cumpliendo con lo que mandata la Constitución.

Entendiendo que una relación como la que tiene México con las naciones del mundo, implica tener, a guiso de una valoración propia, como usted lo ha demostrado en el cumplimiento que le mandata la Constitución y le ordena su jefe, el Presidente de la República, ha tenido prudencia, ha sido mesurado y ha tenido maña, y en ocasiones, inclusive, atrevimiento.

Usted, a mi juicio, ha actuado con responsabilidad, independientemente de que pudiera haber temas en los que pensáramos de manera diferente. Sin embargo, algo que debemos resaltar de la dependencia a su cargo es el servicio consular a nuestros connacionales en distintas partes del mundo.

Hoy, sabedores que la agenda mundial, plagada de amenazas externas es una agenda volátil, cambiante, dinámica, compleja, multifactorial y multidimensional, la dependencia a su cargo, con nuestro vecino, los Estados Unidos de América, socio comercial más importante, y que desde muy distintos órdenes pone la agenda mundial.

El trabajo que han desempeñado en la atención consular, lo debo de reconocer y hacer un reconocimiento al Centro de Información y Asistencia a Mexicanos, el conocido como CIAM, que se instaló en el Consulado de México en Tucson, y se instaló el 19 de noviembre de 2014 iniciando operaciones, y ofrece un servicio de alcance nacional en la Unión Americana, de respuesta inmediata a las necesidades crecientes de nuestros connacionales en la demanda de servicios de prevención, asistencia y protección de la comunidad mexicana en los Estados Unidos de América.

Es cierto, yo quisiera ver reflejadas acciones como ésta, concreta, en muchas otras áreas del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, porque con esto se da cabal cumplimiento al eje número 5, México con responsabilidad global.

El objetivo del CIAM es brindarle una respuesta humana, profesional y oportuna a las necesidades de nuestros connacionales, orientando integralmente las peticiones en materia de servicios consulares, actualidad migratoria y protección consular, en plenas concordancias con los compromisos de lo que establece la Constitución y mandata el gobierno de México para proteger los intereses de los mexicanos en el exterior.

En cifras, compañeros Senadores, el CIAM, de la fecha de su instalación al corte, a diciembre de 2014 atendió más de 75 mil connacionales; a diciembre de 2015, 92 mil aproximadamente; en diciembre de 2016, 160 mil; para septiembre de 2017, 240 mil.

Este tipo de acciones, señor Secretario, se le deben de reconocer al gobierno, a usted y al Embajador Pineda, que es el Cónsul en Tucson.

Pero ya lo comenté. Los riesgos de los connacionales, sus derechos, su protección y su atención, si bien destacadamente en Estados Unidos, debe de serlo en otras regiones del mundo.

De ahí que mi pregunta sería. Si en la estructura del gasto que plantea el Ejecutivo Federal para el Presupuesto de Egresos 2018, más allá del apoyo que usted le reconoce al Poder Legislativo, y propiamente a esta Cámara de Senadores, de cómo fuimos concurrentes en apoyo presupuestario para el mejor desempeño en estas obligaciones, ¿tiene contemplado, para 2018, apoyar con más presupuesto este tipo de programas y servicios en la Unión Americana, y además, replicarlo por regiones en otras partes del mundo?

Muy bien pudiera replicarse en una Embajada o en un Consulado en la Europa Occidental, o en Asia, de tal suerte que nuestros connacionales tuvieran una respuesta pronta, ágil, eficaz e inmediata como ha sucedido con el CIAM desde Tucson para la Unión Americana.

Sabedores, señor Secretario, de que la política de población y migratoria compete a la Secretaría de Gobernación, pero entendiendo y estando ciertos de que la atención consular a los connacionales en el mundo es responsabilidad de la dependencia a su cargo.

Es cuanto, señor Secretario.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Gracias, Senador Cárdenas.

Agradezco, en primer lugar, a nombre de los integrantes del cuerpo diplomático consular, en los 50 Consulados en la Unión Americana, sus expresiones, y habré de transmitir estas palabras de reconocimiento a quienes son los verdaderos protagonistas de la transacción consular, que son precisamente los cónsules y sus colaboradores en las 50 representaciones que tenemos a lo largo y ancho del territorio de los Estados Unidos.

La protección consultar ha tenido un crecimiento muy importante a partir de los retos que enfrentan nuestros paisanos en Estados Unidos.

Quiero destacar, adicionalmente a los datos que usted menciona, Senador Cárdenas, sobre el CIAM, nuestro centro de atención telefónica, habré de transmitir su saludo y reconocimiento a nuestro Cónsul en Tucson, el que nuestros centros de defensoría, en los 50 Consulados, han atendido ya a 509 mil personas que se han acercado, que han estado ahí en los Consulados platicando con nuestros abogados, compartiendo sus experiencias, recibiendo diagnósticos migratorios, y en muchos casos teniendo representación legal, es decir, cuando el gobierno mexicano le pone un abogado a defender la causa individual de los connacionales. Tenemos ya 14 mil 520 casos, donde actualmente estamos representándolos.

Ha crecido también, de manera muy importante, los trámites de registro civil, puesto que hoy la identidad y el tener papeles mexicanos es, sin duda, un elemento de protección.

Ha crecido 154 por ciento, por ejemplo, el registro de nacimiento de mexicanos en Estados Unidos, y así podemos hablar de los diferentes indicadores de cómo los Consulados están jugando hoy un papel muy importante.

Con respecto al gasto 2018, por supuesto la Secretaría de Relaciones Exteriores apoya en su totalidad y en su detalle el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, que el Ejecutivo ha enviado a la Cámara de Diputados.

Los recursos que se tienen dispuestos en ese proyecto y que estarán a consideración de las y los Diputados, permitirán a la Cancillería seguir llevando a cabo estos trabajos que hoy son de naturaleza estratégica.

Hemos, sin duda, concentrado nuestros esfuerzos, como usted bien lo señala, en la protección consular en Estados Unidos, sin embargo es un hecho que hay retos de protección consular en otras latitudes, y habremos de enfocarnos particularmente en aquellas regiones donde hay retos continuos, uno de ellos, por ejemplo, es América Central, donde hay muchos mexicanos, son cientos, miles de mexicanos que viven en los distintos países de América Central y algunos de nuestros Consulados más ocupados, donde se realizan más trámites no están al norte de la frontera, sino están al sur de la frontera, en Guatemala, en Honduras, en El Salvador, por ejemplo.

Y este modelo del centro de atención telefónica que usted dice, lo estamos estudiando para poderle dar una escala global, incluso, la propia tecnología nos da economías de escala para poder hacerlo, ya sea desde la Ciudad de México, o incluso, desde alguno de nuestros Consulados en Estados Unidos, como es el mismo de Tucson.

Ha sido una experiencia importante, y donde quiero resaltar, y es algo que tal vez no se reconoce, es algo que no aparece en el presupuesto y que no aparece en las cifras, es el ánimo, las horas extras, el trabajo de fin de semana que realizan nuestros funcionarios, nuestros Cónsules y todo el equipo de la Cancillería en nuestras representaciones en los Estados Unidos.

El compromiso, la pasión, la solidaridad con la que nuestro personal consular actúa todos los días, está haciendo una diferencia en la vida de muchas familias de mexicanas y mexicanos que hoy enfrentan incertidumbre y que enfrentan riesgo.

Muchas gracias, señor Senador.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, señor Canciller.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el Senador Juan Gerardo Flores Ramírez.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, señor Canciller.

En primer lugar, quiero agradecerle la información que nos compartió aquí ante el Pleno de toda la ayuda recibida por parte de los países hermanos, diría yo, que se comprometieron o que asumieron un compromiso de apoyo a nuestro país en virtud de los sismos que sufrimos en el mes de septiembre.

Voy a enfocarme a hacerle dos preguntas muy concretas, una tiene que ver con la situación que hoy vive España, que la situación que vive España en virtud de lo que también se vive, a su vez, en Cataluña.

La creciente tensión que se ha registrado durante las últimas semanas en Cataluña, a propósito del referéndum independentista promovido por el gobierno catalán el pasado 1º de octubre, ha sido motivo de inquietud, en particular los actos de violencia que atestiguamos el domingo 1º de octubre, generaron preocupación máxime tratándose de España, un país muy cercano a México por los vínculos históricos y culturales, así como por los valores e intereses compartidos.

Por un lado se habla de la vigencia del estado de derecho y el respeto a la Constitución Española; y por otro se cuestiona lo que parecería ser una represión a un ejercicio democrático básico, como es el voto o la expresión de la voluntad popular.

Apenas hace unos momentos, mientras usted se dirigía a este Pleno, el Presidente de Cataluña se refirió al referéndum ante el parlamento catalán, al que pidió que la Declaración de Independencia de Cataluña se suspenda unas semanas.

No conozco los detalles de este anuncio, justamente por la inmediatez, pero celebro que se abra este espacio que da oportunidad al diálogo en España.

Ante este escenario le pido, por favor, que nos explique. Cuál es la posición del gobierno de México frente a la compleja situación que vive este país amigo, este país hermano.

Por otro lado, señor Canciller, abordo un tema que usted mencionó en su mensaje inicial, que es la situación que enfrentan nuestros connacionales en los Estados Unidos.

Desde el inicio de la administración del Presidente Donald Trump, la política migratoria se ha endurecido emitiendo órdenes ejecutivas que entraron en vigor los primeros días de su mandato.

El domingo pasado, la Casa Blanca anunció una serie de principios en materia migratoria que impactan directamente a México y a la comunidad mexicana en Estados Unidos.

En el tema de seguridad fronteriza se retoma la construcción del tan mencionado muro en la frontera con México al considerar que éste representa una amenaza para su país, por lo que se destinarán recursos para este fin.

En segundo lugar, con el fin de hacer más expedito el proceso de repatriación en la frontera, el gobierno de Estados Unidos ha propuesto contratar 370 jueces de migración, incrementar el presupuesto de la oficina de migración y aduanas para que estén en la posibilidad de contratar mil abogados, 10 mil agentes y 300 fiscales federales para apoyar los esfuerzos de detención y procesamiento de migrantes.

También se han identificado las demás Ciudades Santuario, aquellas ciudades que le dan la bienvenida a migrantes para pedirles que colaboren con las autoridades federales o de lo contrario, dejarán de recibir fondos y recursos del gobierno federal.

Ampliarán las capacidades de detención y aumentará la cooperación entre autoridades estatales y migratorias para arrestar a migrantes indocumentados.

Es evidente la intención de infundir miedo a nuestros connacionales que viven en suelo norteamericano.

Claramente este tipo de acciones están destinadas a perseguir a nuestros compatriotas que residen en ese país.

La atmósfera de persecución y hostilidad que se está creando en Estados Unidos contra los migrantes no ha cesado, incluso se percibe que se seguirá incrementando.

El gobierno de México deberá estar atento en la implementación de estas políticas y defender el respeto de todos los mexicanos que pudieran verse afectados.

En este sentido, me gustaría preguntarle señor Canciller, ¿qué medidas ha tomado la Cancillería para contrarrestar los efectos de estos nuevos principios?

¿Qué estrategia ha puesto en marcha al Ejecutivo Federal para apoyar a nuestros connacionales en aquel país?

¿Qué acciones diplomáticas y de gestión en Estados Unidos se han realizado con el Congreso Federal y las distintas agencias estadounidenses?

Muchas gracias.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senador Gerardo Flores. Con su permiso, señor Presidente.

Me refiero a los dos temas que usted ha referido.

Con respecto a la situación en España y Cataluña, quiero hacer cuatro puntualizaciones:

La primera es que España es un país entrañable para México, es un país al que nos une no solamente la historia, sino que nos une el presente y las oportunidades en el futuro, por la gran comunidad española que vive en México, por la presencia de empresas españolas, por nuestro comercio, pero sobre todo por lo que nos une en el corazón, México es un aliado fundamental y es un amigo de España, y eso es algo que no se nos debe de olvidar.

Segundo. Nos parece muy preocupante y lamentable la violencia que ocurrió el día 1º de octubre con motivo del referéndum en Cataluña, más allá de la ilegalidad de dicho procedimiento, la violencia nunca debe de ser, y así lo expresamos al día siguiente en un comunicado de la Cancillería, la violencia nunca debe de ser el camino para la solución de las controversias

Por lo tanto, y ese es nuestro tercer punto, es, hacemos votos para que sea a través de un acuerdo político entre el gobierno de la Generalitat catalana y el gobierno de España, con sede en Madrid, que se llegue a una solución a esta profunda y dolorosa crisis y que hoy ha puesto en riesgo no solamente la integridad territorial, sino el futuro de una nación fundamental para México, para el mundo como es España.

Finalmente, quiero ser muy claro, si a pesar del proceso político, del proceso de diálogo político, el gobierno catalán, llegase a declarar de manera unilateral la independencia de Cataluña, el gobierno de México con base en el derecho internacional no habrá de reconocer la existencia de un estado catalán.

Senador Flores, con respecto a la hostilidad, la incertidumbre, el miedo que hoy tienen nuestros connacionales en Estados Unidos, debemos reconocer dos principios.

El primero, que Estados Unidos es un país soberano, como lo es México también, los países soberanos tienen derecho pleno a establecer, definir sus políticas migratorias, eso no está en duda.

Sin embargo, tampoco está en duda que el Estado mexicano tiene una obligación jurídica de proteger a los mexicanos donde quiera que estén en el mundo.

El Estado mexicano, el gobierno de México no promueve la ilegalidad, no promueve la migración ilegal, lo que promueve es que se respeten los derechos, empezando por los derechos humanos, los derechos procedimentales de los mexicanos en Estados Unidos y, por lo tanto, la vía de actuación del gobierno de México ha sido, en primer lugar y de manera preminente, en el campo jurídico.

Los recursos de los que nos ha dotado el Congreso de la Unión han sido destinados en primer lugar a eso, específicamente, primero, a hacer diagnósticos individuales de la situación migratoria, es un hecho que muchos de nuestros paisanos no conocían o todavía no conocen a ciencia cierta cuál es su situación migratoria y, por lo tanto, qué oportunidades de regularización tiene o qué riesgos tienen en materia de deportación.

En segundo lugar estamos dando asesoría sobre cómo reaccionar ante acciones de la autoridad migratoria.

En tercer lugar estamos dando asesoría jurídica e incluso a nivel de representación y lo estamos haciendo en alianza con más de 500 asociaciones de la sociedad civil en todo el territorio norteamericano, que comparte nuestra causa y que tiene una gran experiencia en este tipo de defensa jurídica.

Estamos también actuando por la vía de la diplomacia, hablando no solamente con el Ejecutivo Federal en los Estados Unidos, sino con muchos aliados naturales que  tienen México y los mexicanos en los Estados Unidos, gobernadores, congresistas, Senadores, en todo el territorio, el sector privado, asociaciones civiles, universidades, escuelas, donde hemos encontrado aliados muy importantes para la protección de los mexicanos.

Y quiero decir que no solamente el riesgo proviene del ámbito federal, existen riesgos relevantes en algunas entidades de la Unión Americana, me permito destacar el caso puntual de Texas, donde la llamada Ley SB4 representa un riesgo real para la seguridad jurídica, la certidumbre de muchos mexicanos que habitan en Texas, y que hemos decidido combatir también por la vía jurídica y nos hemos sumado formalmente a los procesos jurídicos en contra de esta ley de carácter estatal, y lo mismo habremos de hacer en todos los casos donde se presenten estos retos porque es nuestra obligación.

Insisto, el gobierno de México no condona, no promueve la ilegalidad. El gobierno de México promueve la vigencia del estado de derecho y eso implica proteger los derechos de nuestros connacionales.

Muchas gracias, Senador.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, señor Secretario.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Isidro Pedraza Chávez, hasta por cinco minutos.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Pues celebramos esta primera comparecencia en el tema de relaciones exteriores, porque es parte de las principales actividades de este Senado de la República.

Nosotros somos coparticipantes de la formulación de la política exterior y creo que es muy importante hoy y oportuna esta comparecencia porque es necesario que incluso se profundice el diálogo con el Secretario, hay veces que se apartan y ejercen algunas posturas de carácter político que se requiere contar con consenso y respaldo de la sociedad mexicana.

Nunca como ahora tenemos temas sensibles tanto con Estados Unidos con el tema migratorio como en el tema de la seguridad internacional; que el crimen organizado, el terrorismo son temas que preocupan a muchos ciudadanos del mundo.

La migración es un tema históricamente de los más relevantes a tratar en las relaciones entre México y Estados Unidos.

Recordemos que hay 24 millones de personas de origen mexicano; es decir, un 20 por ciento de la población de México que vive en Estados Unidos, son 11 millones 706 mil 191 mexicanos registrados en Estados Unidos en carácter de residentes; 14 millones de estadounidenses de ascendencia mexicana; y 6.8 millones de migrantes mexicanos que viven sin papeles.

Los millones de mexicanos que viven en Estados Unidos, sin importar su estatus migratorio, implican la construcción de lazos sociales, políticos, económicos y culturales ya indirigibles.

En consecuencia, lo que sucede en materia migratoria en Estados Unidos debe ser una prioridad de Estado para México porque de eso depende el potencial de desarrollo de más de 11 millones de connacionales.

Actualmente la política migratoria, conocida de todos, se ha caracterizado por ser restrictiva y esa acota de manera progresiva los derechos sociales, económicos y políticos de los mexicanos dentro de sus fronteras.

El gobierno vecino ha implementado una política migratoria que se ha traducido en auténticas campañas casi militares contra migrantes indocumentados, trayendo como consecuencia la fragmentación de miles de familias vulnerando principios mínimos de la Carta Internacional de los Derechos Humanos.

Esta política antimigratoria ha sido caracterizada por los gobiernos estadounidenses de Barack Obama que deportó a más de 2.5 millones de migrantes; sin embargo, a partir de la promulgación de la orden ejecutiva sobre migración, emitida en enero por el Presidente Donald Trump, obliga a las autoridades locales a cooperar con las autoridades migratorias para ejecutar las deportaciones de más de 11 millones de ilegales, criminalizando a las personas por su estatus migratorio y ésta se ha potencializado en los últimos días.

Frente a este contexto, las autoridades mexicanas reaccionaron de manera lenta e ineficaz, y se vieron rebasadas operativa y políticamente tras el estallamiento de una crisis humanitaria manifestada en las miles de deportaciones que empieza a trabajar la actual administración, no obstante que la administración de Donald Trump ya lo había anunciado desde su campaña a la Presidencia.

La política de deportación no es una política nueva.

En la perspectiva migratoria de Estados Unidos durante la administración de Barack Obama se deportó a un promedio de 350 mil mexicanos al año, y la cifra podría alcanzar los 700 mil si el Presidente Donald Trump, con el amago de deportar a todos los migrantes que no acrediten su residencia legal, continúa haciéndolo.

Ante esta situación, y con la anticipación que el caso amerita, el gobierno de México fue reactivo y no contó con las capacidades de brindar apoyo a nuestros compatriotas.

La Cancillería, en primer lugar, en un acto de verdadera irresponsabilidad, no analizó de manera correcta y demeritó las posibilidades reales del triunfo del candidato Donald Trump.

Y en segundo lugar, una vez ya consumada la victoria republicana, se minimizó las consecuencias con las que impactaría a la comunidad mexicana de Estados Unidos y la afectación a la relación bilateral.

Afectaciones como las sufridas por los beneficiarios del DACA, por sus siglas en inglés, los llamados “dreamers”, son jóvenes que entregaron de manera voluntaria toda su información personal al gobierno estadounidense con la promesa de respetar su estancia dentro del país siempre y cuando cumplieran con una serie de condiciones, y ahora de un plumazo el actual Presidente puede regresar a cerca de 800 mil jóvenes ilegales.

Estamos por concluir el sexenio, y a 237 días de que el gobierno federal cambie y frente a un gobierno estadounidense claramente adverso a los intereses de México, detállenos, señor Secretario, cuál es la estrategia específica que implementará el gobierno de la República para impulsar la reforma migratoria con Estados Unidos.

En otro sentido, le pregunto respecto a los derechos laborales de los mexicanos en el extranjero, qué acciones promoverá el gobierno mexicano para que los derechos laborales, respaldados por la Organización Internacional del Trabajo, y sus principios relativos a los derechos fundamentales en el trabajo sean cumplidos y respetados en todos los casos de los mexicanos en el extranjero.

Quiero también, en el tema de derechos humanos, que nos informe, ¿por qué no ha suscrito y cuál es el estado en que se encuentran convenios internacionales: Como el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos; el Convenio 183 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la protección de la Maternidad; el Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la Igualdad de Oportunidades y de Trato entre Trabajadores y Trabajadoras: Trabajadores con Responsabilidad familiares; el Protocolo Facultativo de la Convención Internacional sobre la Desaparición Forzada en materia del reconocimiento de la competencia y jurisdicción del comité, entre otros temas?

Y, dado el tiempo que es breve, serían parte de los cuestionamientos que desde el Partido de la Revolución Democrática le formulo, señor Secretario.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Pedraza.

Tiene el uso de la palabra el señor Secretario de Relaciones Exteriores.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Gracias, Senador Pedraza. Con su venia, nuevamente, señor Presidente.

Es un hecho que los mexicanos, Senador Pedraza, están los mexicanos en Estados Unidos, están enfrentando una situación sin precedentes, hay miedo en la comunidad mexicana.

Yo he tenido el privilegio de platicar con muchos de ellos, recorrer muchas ciudades de la Unión Americana y siempre acudimos a distintas organizaciones, incluyendo platicar siempre con los muchachos en este programa DACA o los “dreamers”, y es un hecho que existe una gran preocupación porque es un gobierno que tiene, desde antes de ser electo, una postura francamente amenazante.

Sin embargo, las cifras hasta ahora, y esto repito, hasta ahora, las cifras de deportaciones están claramente por debajo de lo que vimos en la administración anterior.

Esto no solamente cuando se le compara con la cifra que usted señalaba, de 350 mil deportados a México en promedio, en la administración Obama; pero si solamente tomamos el año pasado, el año 2016, donde las deportaciones para todo el año fueron de 220 mil personas, la cifra de deportados a México, al 4 de octubre, está por debajo en un 31 por ciento con respecto al mismo periodo del año pasado.

Es decir, hasta ahora no se ha materializado un fenómeno de deportación masiva, todo lo contrario. Es un hecho más bien que la administración anterior sin un discurso antiinmigrante fue en los hechos una administración que alcanzó cifras históricas en materia de deportación.

Por supuesto nos preocupan las distintas directrices que ha emitido el nuevo gobierno, las llamadas Órdenes Ejecutivas, que tal vez deberíamos de traducir como decretos presidenciales, en materia migratoria tanto para las deportaciones en territorio fronterizo como para las deportaciones al interior.

Hasta ahora nuestros consulados han estado en una comunicación muy estrecha con las autoridades en los tres niveles de gobierno, y hemos logrado establecer alianzas muy importantes con gobiernos con los tienen una clara afinidad hacia el fenómeno migratorio.

El caso más notable es California, donde, acabo yo de estar en Sacramento, hace apenas tres semanas, tuve la oportunidad de platicar largamente, no solamente con el gobernador, sino con los líderes camerales tanto de la Asamblea Legislativa como del Senado Estatal, y donde se tienen un entorno de protección a los mexicanos.

No todos los estados, sin embargo, tienen las mismas características que tiene California. El reto más importante, lo decía yo hace un momento, es Texas, y en Texas lo que estamos haciendo es atacar por la vía jurídica, los propios tribunales de los Estados Unidos y hasta ahora con éxito, sumarnos a los litigios que han organizado nuestros socios de la sociedad civil norteamericana, por ejemplo, la ACLU o la NILS que han participado de manera prominente en estas demandas con quienes tenemos convenios, incluso nosotros financiamos parte de los esfuerzos de algunas de estas organizaciones, por ejemplo, CUNY, la Universidad de la Ciudad de Nueva York, y eso nos permite tener una presencia jurídica efectiva en la protección de los derechos.

El caso más preocupante para nosotros es Texas por la actitud del gobierno estatal, el clima político predominante en la capital de Texas, donde hay un sesgo claramente antiinmigrante.

En cada estado es una realidad diferente, y lo que le puedo decir, es que estamos actuando con eficacia y con prontitud, y estamos actuando por la vía que es la más importante, que la vía jurídica. Por supuesto estamos actuando también por la vía diplomática, estamos en una comunicación estrecha con las organizaciones, hay una gran pluralidad de organizaciones, no todas las organizaciones, hay que decirlo, ustedes lo saben porque ustedes han estado con muchas de ellas a lo largo de los años, no solamente ahora, no todas las organizaciones tienen la misma visión, pero se han convertido en aliados muy importantes.

Tenemos una causa en común, una causa en común que es defender la dignidad y los derechos de los mexicanos.

Refiere usted al mercado del trabajo y aquí hay que decirlo con claridad, en Estados Unidos hay una gran hipocresía con respecto al trabajo de los mexicanos, porque por un lado se les niega el estatus migratoria que les permitiría trabajar y tener pleno respeto a sus derechos laborales, pero por el otro lado, es un hecho que la economía de los Estados Unidos necesita trabajadores mexicanos, y por lo tanto, los empleadores disfrutan de un mercado negro que les permite pagarle menos a los trabajadores mexicanos.

Qué hemos hecho y qué estamos haciendo con el gobierno de los Estados Unidos.

Nos hemos manifestado en la mejor disposición y con ideas concretas de cómo podríamos hacer un programa binacional para una migración laboral legal, ordenada y segura donde habría oportunidades para los mexicanos que están allá, y para los mexicanos que quieren ir allá, de manera temporal o de manera definitiva, de encontrar protección a sus derechos y en contar condiciones actuales.

Por más que prevalezca un sentimiento y un discurso antiinmigrante, hay una realidad económica innegable, que es que los Estados Unidos necesita trabajadores mexicanos en sectores tan diversos como la construcción, los servicios de hotelería o por supuesto el sector agrícola.

Y no vamos a avanzar ninguno de los dos países si seguimos ignorando esta realidad, y seguir con un discurso francamente hipócrita por parte de muchas voces en los Estados Unidos que sancionan, fustigan a los ilegales y por otro lado los contratan para trabajar en sus campos o en sus empresas.

Me refiero brevemente, ya me extendí un poco, a sus últimas dos preguntas.

Con respecto a los convenios de la OIT, ahí difiero a la pregunta de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Estoy seguro que como parte de la glosa de estar aquí, puesto que esto es materia de la Secretaría del Trabajo, con la facilitación de la Cancillería, pero esto es competencia de la Secretaría del Trabajo.

Y en materia de desaparición forzada, creo que ahí tenemos buenas noticias, que es el hecho de que finalmente el Senado de la República ha aprobado una minuta que está ya a consideración de la Cámara de Diputados, una minuta de ley en la materia, la materia está avanzando, sabemos que ha sido ya dictaminada en comisiones y esperemos que pronto tengamos un marco jurídico apropiado para atender este enorme tema que son las desapariciones forzadas, y una vez que tengamos el marco jurídico apropiado y las herramientas institucionales que de ello deriva, por supuesto, que México habrá de considerar el ser parte plena de estos convenios, particularmente el que se refiere usted del comité de la ONU contra la desaparición forzada.

Gracias, Senador.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor Canciller.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Layda Sansores San Román.

La Senadora Layda Sansores San Román: Presidente. Compañeras y compañeros, Secretario Videgaray.

Sí, México debe ser muy cuidadoso en su relación bilateral con los Estados Unidos, son nuestros vecinos, lo serán toda la vida.

Nos queda claro que no podemos tener una actitud pendenciera, rijosa, pero como decía el Filósofo de Güemez, “una cosa es una cosa y otra cosa es otra cosa”, y nunca un presidente de Estados Unidos nos había humillado, denigrado como Trump lo ha hecho con los mexicanos.

Trata a nuestros hermanos migrantes como delincuentes, y lo que se registra es que usted se ha dedicado a cumplir las instrucciones de un presidente entreguista, cobarde con una vocación de lacayo que da vergüenza.

Mi pregunta, ¿con qué criterios instrumentó la orden que el vicepresidente de Estados Unidos le dio a Peña Nieto de expulsar al Embajador de Norcorea y hacerlo salir del país en un plazo perentorio de 48 horas como si hubiera un peligro inminente contra la seguridad nacional?

Por qué intervenir en la confrontación del presidente de Estados Unidos y Norcorea, que son dos hombres insensatos y, mire, qué ironía, tomó sus cosas, y se fue a Cuba, que precisamente, hace más de medio siglo era el centro de la atención internacional en el momento más agudo de la Guerra Fría.

López Mateos era Presidente, y don Manuel Tello era Canciller, ese sí sabía, era bajito de estatura, pero era gigante en su estatura moral.

Estados Unidos doblegó a todos los países latinoamericanos, pero México se mantuvo firme en sus principios de no intervención, y ganó mayor respetabilidad.

Éramos los hermanos mayores, teníamos un liderazgo, éramos referencia en América Latina, y hoy nos despertamos con el informe de Transparencia Internacional que seguimos siendo el “rey de Latinoamérica”, pero de la corrupción, primer lugar como el país más corrupto de América Latina, y eso se los debemos a ustedes, a las Casas Blancas, a Malinalco, a Odebrecht, etcétera, etcétera.

Nos consideran el país más corrupto, y eso sería para replantearse muchas cosas, ahí perdemos toda autoridad.

Peña Nieto ha puesto descaradamente la seguridad nacional en manos y al servicio de los Estados Unidos, y también sería pregunta, ¿por qué anda usted de dama de compañía del Comando Norte, del Comando Sur, lo mismo en Florida que en la frontera con Centroamérica?

Decía hace rato, “no vamos a pagar nosotros el muro”, y aplauso, no, nosotros no pagamos con dólar, pagamos con dolor, con el dolor de los centroamericanos que cruzan nuestro país y que se ven desaparecidos, 70 mil, 100 mil, cuántos le gustan, ese es el precio por andar cuidando la frontera del norte.

El grado de su obsecuencia pareciera que es un intento desesperado para que Trump lo rocíe de agua bendita o el yerno lo corone de candidato, sólo así lo explico porque creo que su inteligencia da para más.

La voz de la calle es que Peña Nieto y usted más parecen empleados de Trump que representantes de México, ustedes arrastran a México, no nos representan, tanto servilismo. Mire, ni en los tiempos de Santa Anna, hay de colaboradores a colaboradores.

¡Y cuidado! Porque su jefe Peña no lee, no sabe geografía, ni historia y lo más preocupante, es que ahora Trump lo considere que Peña es un Presidente “mehabiyouso”, ¿qué será lo que está haciendo?

Mire, Trump y Peña son nubes pasajeras, pronto vendrán líderes a la altura de la grandeza de los dos países, y sólo le digo, señor Secretario, que a todos los funcionarios les arriman platos con caca, y es opcional entrarle o no entrarle, y usted cuando mantiene una actitud servil parece dispuesto a comérselo todo, la política exterior es un desastre y usted todavía vivirá muchos soles en la vida política de este país, cuide su prestancia, cuide a México, todavía es tiempo.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Por favor, señor Secretario.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente.

Senadora Sansores, aunque usted no lo crea, me da mucho gusto verla, y compruebo que mantenemos profundas diferencias.

Pero, mire, usted como legisladora, yo también lo fui, sabe que yo aquí acudo a comparecer, no acudo a debatir.

Pero permítame decirle que no comparto en absoluto ninguno de los calificativos que usted ha expresado respecto al titular del Poder Ejecutivo. El Presidente Enrique Peña Nieto está enfrentando los muy complejos retos que enfrenta la nación, incluido en el exterior con inteligencia, con dignidad y con patriotismo, podemos diferir, podemos tener opiniones distintas, pero yo la invito a que nos mantengamos ajenos a ese tipo de expresiones por el respeto que nos tenemos usted y yo.

Mire, algo que me llama mucho la atención es cuando se tiene una interpretación selectiva de los hechos, por ejemplo, acabo de mencionar hace un momento que en México fuimos uno de los impulsores y de los primeros países firmantes, de un tratado que está a consideración de ustedes a partir del día de ayer, que es el tratado de desarme nuclear, un tratado que hemos firmado ya 120 naciones, y no sé si usted recuerda que hace algunas semanas la Embajadora de Estados Unidos ante naciones unidas dio una conferencia de prensa públicamente pidiendo que no se firmara ese tratado, y México no solamente no cambió su posición, sino que promovimos el que más países se sumen al Tratado, como lo reconoció ayer la ICAN, la organización que recibió el Premio Nobel de la Paz, y que reconoce públicamente la participación de México en este tratado.

¿Por qué se nos acusa de servilismo cuando vamos en contra públicamente en Naciones Unidas de la posición de los Estados Unidos?

¿Por qué no se nos dice lo mismo cuando Trump anuncia que no descarta la opción militar en Venezuela? Y el primer país de América Latina en decir “no estamos de acuerdo, eso es inaceptable”, es México, por qué eso no se señala.

¿Por qué cuando México estrecha sus relaciones con Cuba, a pesar de las diferencias diplomáticas evidentes y recientes entre Estados Unidos y Cuba? ¿Por qué eso no se reconoce como lo que es un acto de soberanía, de independencia y de entrañable cariño con un país como Cuba, un país hermano, un país amigo con el que tenemos una relación muy cercana? ¿Por qué no en su intervención menciona las veces que he estado yo en Cuba, Senadora?

Esta interpretación selectiva de la realidad no le hace bien a México, y no le hace bien a México también desconocer nuestros principios, nuestra historia y nuestras obligaciones constitucionales, particularmente los principios de política exterior que nos obligan a combatir la proliferación de la amenaza de la fuerza o el uso de la fuerza, y a promover la paz y la seguridad internacionales, y hoy sea cual sea la posición de Estados Unidos, es un hecho que Corea del Norte está amenazando la seguridad de Japón, de Corea y de muchos de nuestros aliados en la región, y no se toma en cuenta la posición del gobierno japonés, la posición del gobierno de Corea, que nos han pedido en múltiples ocasiones que México tome medidas diplomáticas adicionales a emitir comunicados.

Mire, hemos emitido 17 comunicados, con mucho gusto se los hago llegar, cada vez que Corea del Norte hace una detonación nuclear, pero si nos parece normal, si nos parece que debemos de quedarnos cruzados simplemente para diferenciarnos de los Estados Unidos o del Presidente Trump, y pasar por alto y voltear a ver el techo cuando un país como Corea del Norte está detonando armas nucleares y está volando misiles sobre el espacio aéreo y el territorio de aliados fundamentales de México, como Japón y como Corea, no estoy de acuerdo.

México define su política exterior con base en principios, con base en nuestra Constitución y con base en convicciones.

Le reitero, Senadora, tenemos profundas diferencias, pero me da gusto siempre tener la oportunidad de saludarla.

Gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Tiene el uso de la palabra el Senador Víctor Hermosillo y Celada.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Bienvenido, Canciller Luis Videgaray.

Cómo se explica que hasta el día de hoy en este sexenio hayamos tenidos tres Secretarios de Relaciones Exteriores y cuatro Embajadores en Estados Unidos, esto pasó porque no hubo una estrategia clara y en el caso de que la hubiera existido es evidente que no se implementó adecuadamente.

Por eso, cuando llegó el huracán Trump, desde el inicio de su campaña nos tomó a todos mal parados, incluso incrédulos, no estábamos listos para afrontar algo así, y ahora en menos de un año la política exterior está en el centro del debate, ahora sí muchos mexicanos nos interesan, y a usted le tocó la dirección de la Cancillería en los momentos más complicados de los últimos tiempos, le deseo éxito como mexicano que soy.

Es sin duda una responsabilidad del Ejecutivo ya que tiene la atribución constitucional de conducir la política exterior con la observancia del Senado; sin embargo, los retos de hoy ameritan la participación y el consenso de todos.

Desafortunadamente la inercia del siglo XX tiene atada a nuestra política exterior al desarrollo de muy pocos tema: migración, seguridad, algo de economía, desatendiendo otro muy importante que es la influencia a través del cabildeo.

La negociación del Tratado de Libre Comercio de 1992 fue un buen ejemplo de influencia y cabildeo, esto fue muy importante lo que se hizo con Canadá y Estados Unidos, lo cual contribuyó para que se aprobara en el Congreso de Estados Unidos en un tiempo corto, lo que sonaba imposible, considerando la negociación con los grupos de interés norteamericanos, sindicatos, empresarios, grupos de opinión y por supuesto del gobierno.

Y había el rechazo del Partido Demócrata en ese momento, siendo que el Presidente era Clinton, cuando se terminó el tratado y eso fue producto precisamente de una magnífica negociación y cabildeo.

Pero después de conseguir el objetivo abandonamos esta estrategia, dejamos de incidir y dialogar con los sectores claves de la Unión Americana como los empresarios, sindicatos, medios de comunicación, organizaciones de la sociedad civil, lo que abonó para que ahora estemos pagando esas consecuencias.

En los últimos años la imagen de México en Estados Unidos se debilitó estrepitosamente, un vacío sistemático de influencia mexicana que desembocó en lo que vivimos ahora.

Cómo es posible que un político en Estados Unidos gane atacando a una comunidad de 37 millones de personas. Esos son los de ascendencia mexicana que hay, legales e ilegales, que aportan a su economía y que realmente no le causan graves problemas, los mexicanos a Estados Unidos.

Cómo es posible que con más de 50 consulados en Estados Unidos nos cueste tanto incidir en los sectores estratégicos.

Ningún otro país en el mundo tiene la cantidad cercana de consulados, como nosotros tenemos en la Unión Americana. Esa capacidad ya la quisieran tener Israel, Rusia o China. Tenemos una capacidad enorme para poder influir y vender lo que es nuestro país, lo que verdaderamente es, para que no se vayan con otro tipo de ideas que luego sucede lo que pasó con Trump, y no lo hicimos.

Señor Canciller:

No estábamos ejerciendo nuestra influencia, y usted mismo lo admite cuando dice que subieron los presupuestos, se reforzaron los consulados y se cambió la orientación, se está viendo ahora a los grupos fuertes de México-americanos, que usted sabe están haciendo mucho por los dreamers y por nuestras relaciones, y aún gobiernos estatales, fuertemente.

Hoy la sociedad mexicana desea que nuestra nación tenga más participación, el 61 por ciento piensa que tenemos que tener una participación más activa en asuntos mundiales, el cabildeo no es un lujo, es una necesidad, considerando la posición y las pretensiones de desarrollo de nuestro país.

Por otro lado, debo reconocer, y celebro su decisión de encabezar dentro de la organización de Estados Americanos, una fuerte posición para enfrentar a Nicolás Maduro y hacer respetar el estado de derecho y la democracia en la región.

Estos valores a los que nos hemos comprometido a defender en diversos acuerdos firmados por nuestro país. Eso se ha demostrado, la urgente necesidad de un México más activo. Esta postura movió a los países americanos a que reaccionaran de lo que pasaba en Venezuela, los llevó a manifestar y asumir posturas, eso es muy importante, celebro ese liderazgo, ese giro de 180 grados al discurso histórico de la política exterior en el siglo XX.

Qué bueno que se abandonaron, por lo menos durante su gestión, los viejos dogmas de una nación ensimismada y se asumió el liderazgo activo que debe tener nuestro país.

Para concluir, tres preguntas Canciller.

Me gustaría que nos comentara las circunstancias en realidad, que México se levante de la mesa de negociación del Tratado de Libre Comercio, considerando que la ronda que comienza esta semana se ponen a discusión los temas más sensibles de cada una de las partes, sobre todo la estrategia que discutirá mañana con los empresarios norteamericanos.

También quiero saber ¿qué se ha hecho en materia de cabildeo en Estados Unidos, independientemente de la consultoría que se contrató para la renegociación del tratado?

¿Y qué medidas está dispuesto a tomar para impulsar un lobbying permanente como política de Estado?

Por último, el cambio de paradigma en nuestra diplomacia, al haber liderado la posición frente a Venezuela. ¿Es la posición y la línea de este gobierno, dejando atrás viejas prácticas inoperables del pasado, o sólo se debió a una coyuntura, siendo una decisión que usted tomó?

Por sus comentarios y respuestas muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Hermosillo y Celada.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Con su permiso, señor Presidente. Muchas gracias, Senador Hermosillo y Celada.

La verdad es que coincido con usted ampliamente, en el diagnóstico que hace de nuestra ausencia en los espacios de cabildeo, es innegable.

Tal vez con el objetivo concreto de la negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte se tuvo un momento excepcional de gran eficacia, de una presencia muy dinámica, muy proactiva. Pero una vez que se firmó el tratado y entró en vigor, la realidad es que la relación entre los países se concentró fundamentalmente en una relación entre los ejecutivos federales y el gobierno de México, y creo que no solamente el gobierno federal, sino en general el Estado mexicano tuvo una presencia discreta, y muchas veces una ausencia en los foros de opinión, en los espacios de agrupaciones empresariales, en los congresos locales, en el propio Capitolio en el Congreso Federal, y esto es algo que nos debe de hacer reflexionar.

Hoy sin duda estamos de una manera muy rápida, y con un acompañamiento muy importante del Senado de la República, del sector privado, también de la Cámara de Diputados, estamos participando en distintos espacio de la Unión Americana, pero esto debería ser un esfuerzo permanente, y creo que una de las obligaciones del Servicio Exterior debería de ser ésta, el tener una proactividad en esta materia.

Algo está pasando también favorable en la Unión Americana, que es una reacción de muchos sectores de esa sociedad que no comparten las posturas del actual Ejecutivo Federal.

Por ejemplo, la encuesta de Gallup, que se publica cada año sobre la opinión que tienen los estadounidenses sobre los mexicanos y que había alcanzado un nivel muy bajo, una aprobación de solamente, una opinión favorable de solamente el 45 por ciento por ahí del año 2011, si no me falla la memoria, alcanzó ya un nivel del 67 por ciento.

Es decir, hoy tenemos una sociedad norteamericana mucho más abierta, o por lo menos una parte de la sociedad norteamericana, mucho más abierta de estar cerca de nosotros, y cerca de México, y lo sentimos, lo sentimos cuando vamos al Capitolio a hablar con republicanos y con demócratas, lo sentimos en el sector empresarial donde compartimos causas, compartimos objetivos y preocupaciones, y esto se presenta una oportunidad. Lo importante es que esto se convierta en una política permanente de Estado, y no estoy más que de acuerdo con usted.

Me hace usted dos preguntas puntuales sobre el TLCAN. Tenemos que estar siempre preparados para levantarnos de la mesa, y esto es una postura lógica en cualquier negociación, además de ser un principio de dignidad y de soberanía. Pero hay cosa que México no va a aceptar, porque no nos conviene a aceptar. No voy a entrar en detalles porque eso compete a la Secretaría de Economía. Pero lo que no podemos perder es que un Tratado de Libre Comercio deje de ser de libre comercio.

Si se trata de introducir comercio administrado, restricciones, aranceles, barreras, eso desvirtúa la naturaleza del acuerdo, y eso no es lo que conviene a México.

Tenemos que estar preparados, por lo tanto, a decir que no, y si es necesario a levantarnos de la mesa, y si es necesario incluso salir del tratado, entendiendo, insisto, que México es más grande que el TLCAN, México es más grande que NAFTA, y también hay una realidad económica que a veces perdemos de vista, que es que la mayoría del comercio entre México y Estados Unidos no utiliza el TLCAN, utiliza las reglas generales de la OMC, la Organización Mundial de Comercio. Solamente el 44 por ciento de nuestras exportaciones a Estados Unidos utilizan las preferencias NAFTA, o preferencias TLCAN; y solamente la mitad, el 51 por ciento de lo que nosotros compramos de Estados Unidos utiliza el NAFTA.

Si saliéramos del TLCAN, los aranceles que podría cobrarnos Estados Unidos bajo las reglas de la OMC a los productos mexicanos, en la mayoría de los casos son muy modestos, estamos hablando de aranceles en promedio que no son superiores al 3 y medio por ciento.

México tampoco podría cobrar aranceles muy caros a los productos americanos, pero sí el promedio es más alto, es alrededor de 7 por ciento; es decir, una salida abrupta del TLCAN, lo que implicaría, es más una pérdida para los exportadores norteamericanos que para los exportamos mexicanos.

No sería el final del mundo, ya lo hemos dicho, y tenemos que tener eso muy claro. Tenemos que tener también muy claro que somos una nación muy importante para los Estados Unidos, y que México es un mercado muy importante para las exportaciones de los Estados Unidos.

Fíjese usted, nada más en el estado de Texas. El año pasado Texas exportó 95 mil millones de dólares a México. Es un mercado que difícilmente la economía texana quiere perder, y por lo tanto ahí tenemos aliados recurrentes en este proceso de diálogo.

Tenemos que afrontar este proceso como lo estamos haciendo: con seriedad, con profesionalismo y siempre de manera constructiva.

Queremos un acuerdo, y yo creo que podemos llegar a un acuerdo, pero si las condiciones no lo están, tenemos que estar listos también para salir y levantarnos de la mesa.

Con respecto a Venezuela. Lo que no podemos olvidar es que México es un firmante de la Carta Democrática Interamericana.

Un instrumento, es un tratado internacional que tiene un carácter obligatorio para México, desde el año 2001, y que implica un compromiso de todos los firmantes, incluida nuestra nación, para defender a la democracia representativa con forma de gobierno.

Es decir, más allá de los principios consagrados en el artículo 89, fracción X, entre los cuales se incluye la defensa de los derechos humanos, tenemos obligaciones internacionales específicamente en el ámbito de los países firmantes de la Carta Democrática Interamericana que nos obligan a actuar por la vía diplomática, y es lo que hemos hecho.

Rechazamos cualquier tipo de violencia, cualquier tipo de acción militar, interna o externa, pero México no puede ser indiferente. Tenemos una obligación basada en convicciones y basada en principios, y creo que una interpretación moderna de nuestro marco jurídico implica que la defensa de la democracia debe de ser uno de los valores fundamentales de la política exterior.

No está aún consagrado en el artículo 89, a lo mejor algún día se consagra explícitamente, pero creo que ya el marco jurídico, a partir de los tratados internacionales, nos obliga, y además nos obliga a partir de una convicción.

Esto no debe de ser flor de un día, esto debe ser una acción permanente de la política exterior mexicana.

Gracias, Senador Hermosillo y Celada.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor Secretario.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Teófilo Torres Corzo, hasta por cinco minutos.

El Senador Teófilo Torres Corzo: Honorable Asamblea:

Su comparecencia en este recinto Legislativo, señor Secretario de Relaciones Exteriores, tiene hoy una gran importancia para el análisis que guarda la Administración Pública Federal en el aspecto de la problemática internacional y en la coyuntura que vivimos en nuestro país.

Hemos transitado por un momento verdaderamente complejo, y seguimos haciéndolo, y muchas de las premisas que dábamos por sentadas hace algunos años, hoy son una realidad que deben adaptarse a la política económica y social que prevalece en el mundo.

En este momento de incertidumbre global, nuestras relaciones políticas y económicas con otros países, debe representar para México una alternativa necesaria, y desde mi punto de vista, puede ser hasta una oportunidad.

El 27 de enero de 2017, el Presidente de México, Enrique Peña Nieto, fijó el posicionamiento de su gobierno en materia de política exterior de cara a los nuevos desafíos que enfrenta el país y señaló que durante los próximos años de su gobierno, éste se orientaría en dos grandes prioridades:

La primera, fortalecer la presencia de México en el mundo a fin de diversificar nuestros vínculos políticos, comerciales, de inversión, de turismo y de cooperación.

Y la segunda, construir una nueva etapa de diálogo y negociación en la relación bilateral con Estados Unidos.

Quisiera detenerme en la primera prioridad, la diversificación de nuestras relaciones con el mundo, y una que es clave para México, Asia-Pacífico.

En esta región del mundo están las economías más dinámicas, sin duda, aquí existe un enorme potencial para incrementar los flujos turísticos y de inversión hacia nuestro país, y un buen número de estos países son potencias mundiales o regionales con gran peso en la escena internacional.

Saludo la decisión del Presidente de la República de establecer la diversificación de nuestras relaciones como una prioridad de la política exterior.

Por ello, Senadoras y Senadores, afirmo que Enrique Peña Nieto es un Presidente entregado a los mexicanos, a los de aquí y a los de allá.

Señor Canciller, yo le pido que fuera tan amable en explicar a nuestras compañeras y compañeros Senadores cómo el gobierno federal está trabajando en esta idea del Presidente de la República, para avanzar en la prioridad de diversificar las relaciones de México.

Y en lo particular, me gustaría saber qué hace diferentes las estrategias de acercamiento y de profundidad que el gobierno del Presidente Peña está instrumentando en la región Asia-Pacífico.

Sí, señor Canciller, nos encontramos en una etapa de definiciones y México necesita claridad en sus estrategias de política exterior. Pero además de claridad, este país también necesita de la unidad, la unidad que con estoicismo y orgullo ha manifestado todo el país en las recientes tragedias, y que también deberemos demostrar y fortalecer para nuestra política en el exterior.

Honorable Asamblea, termino diciendo desde esta alta tribuna y señalando claramente: Las y los Senadores de México hemos decidido que en materia de política exterior nos ponemos de pie y listos para defender todo lo que sea a favor de México, nada en su contra, y que lo escuche y lo escuchen bien los que lo deban escuchar.

Gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Teófilo Torres.

Adelante, señor Secretario.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senador Torres Corzo. Con su permiso, señor Presidente.

Refiere usted específicamente a la relación con Asia-Pacífico. Es una región históricamente importante para México en la que hoy se presentan oportunidades estratégicas.

A la luz de la oportunidad en sí mismo, pero también del reto que tenemos en Norteamérica.

La distancia geográfica no debe de ser motivo ni mucho menos pretexto para tener una relación distante con Asia-Pacífico, y permítame referirme a nuestra relación con algunos de los países fundamentales de la región, y empiezo por Japón.

Japón es tal vez nuestro aliado más importante en términos de historia de la relación de profundidad de la relación económica, por la cantidad de inversión de empresas japonesas que tenemos aquí desde hace muchas décadas, que han confiado en México y es además un país con quien tenemos ya un Tratado de Libre Comercio.

Es una relación robusta donde tenemos dos retos particulares, y acabo de estar en Tokio hace algunas semanas y definimos una agenda en dos vertientes: la primera tiene que ver con la promoción de las inversiones y con la, no solamente la promoción de las inversiones, sino el ampliar la actividad comercial.

Mucha de la actividad comercial con Japón no es un intercambio simplemente de bienes, sino es un encadenamiento productivo, donde muchas empresas japonesas producen en México, importan partes y van al mercado mexicano o van a mercados exteriores.

La otra vertiente es, qué implicaciones puede tener una renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte para Japón y el compromiso que debemos de hacer frente a un aliado estratégico como es Japón es, por supuesto, atender las prioridades y las preocupaciones de empresas que han confiado en México, que utilizan el tratado para acceder al mercado norteamericano, estableciendo una presencia y generando empleos en nuestro país.

Entonces es una relación que atraviesa por un muy buen momento, Japón confía en México y queremos honrar esa confianza y, por cierto, la decisión que tomamos, la decisión diplomática que tomamos con respecto a Corea del Norte, es una decisión en primer lugar que implica un gesto de solidaridad con un aliado como es Japón.

Con respecto a Corea del Sur, es un país con el que no tenemos un Tratado de Libre Comercio, sin embargo es un país con el que cada vez tenemos más comercio y hay más inversiones coreanas en nuestro país en fechas recientes.

Sin duda México y Corea del Norte, deben tener en un futuro no muy lejano un Tratado de Libre Comercio, y así lo hemos hablado ya con el nuevo gobierno de aquel país, sin embargo hay que reconocer una realidad, es que ambos países estamos simultáneamente en un proceso de renegociación de nuestros acuerdos comerciales con los Estados Unidos, y por lo tanto es poco viable, poco realista, emprender esa negociación sin conocer cuál es el resultado de esas dos negociaciones.

Por lo tanto, una vez que concluyan estos procesos, una de nuestras prioridades comerciales, que habrá de definir los tiempos y las formas, la Secretaría de Economía y no la Cancillería, es precisamente un posible acuerdo con Corea del Norte.

Con China no tenemos un acuerdo comercial, participamos juntos como miembros en la Organización Mundial del Comercio y es uno de los países en los que se ha puesto una mayor prioridad en esta administración.

El Presidente Peña Nieto ha tenido seis encuentros en cuatro años con el Presidente Xi Jinping y se han roto paradigmas importantes, y se han creado instrumentos muy útiles, por ejemplo en materia de inversión China en México se creó el fondo de inversión chino-mexicano que administra el Banco Mundial y que ya se está concretando en inversiones muy importantes de capital chino en México, por ejemplo en el sector manufacturero o en el sector energético, es un instrumento que no existía y que nos acerca, nos genera oportunidades de creación de empleos a partir de la atracción de capital chino.

Tenemos ya dos bancos chinos operando en México y tenemos proyectos de infraestructura en los que está participando, por ejemplo en materia portuaria, capital de origen chino.

En materia de la balanza comercial, hay que reconocer que es una balanza muy desequilibrada, México le exporta a China solamente un poquito más de 5 mil millones de dólares y en cambio México compra alrededor de 70 mil millones de dólares de productos chinos.

Por supuesto que una prioridad debe ser abrir acceso a ese gran mercado, a ese mercado creciente, lo hemos ido logrando con base en acuerdos bilaterales, por ejemplo, hace apenas un par de años se abrió el mercado para la carne de cerdo mexicana al mercado chino, que es un mercado de un gran potencial, o productos emblemáticos como el tequila que no podían ser exportados de México a China y que hoy se exportan a ese país.

Es una relación prioritaria, es una relación que fue elevada al rango de asociación estratégica integral por el Presidente Xi Jinping y por el Presidente Peña Nieto y, sin duda, una buena parte de nuestra relación futura con el mundo y de nuestra integración comercial al mundo es por China y pasa en China.

Muchas gracias, Senador.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Canciller.

Damos paso a la segunda ronda de preguntas-respuestas.

Tiene el uso de la palabra, en esta segunda ronda, el Senador Jorge Aréchiga Ávila, por el Partido Verde Ecologista de México.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con su permiso, señor Presidente. Señor Secretario, Luis Videgaray, un gusto que esté aquí en el Senado de la República.

Durante su reciente participación en la Asamblea General de la ONU, usted afirmó que México ha sido y seguirá siendo un Estado soberano con profunda vocación multilateral y declaró que ningún país por más poderoso que sea, es capaz de responder por sí sólo a los enormes desafíos compartidos de nuestra época.

México es uno de los miembros fundadores de la ONU, y a lo largo de los 72 años de su historia, nuestro país se ha caracterizado por su activismo en este foro impulsando grandes causas como el desarme nuclear, los derechos de los pueblos indígenas y el combate al cambio climático.

Además, en los últimos años hemos sido testigos de grandes acuerdos multilaterales de la ONU, como la adopción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el  Tratado sobre el Comercio de Armas o el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.

En su opinión, señor Secretario, ¿qué factores hacen que sea necesario reforzar el mensaje de la importancia del multilateralismo?

¿Por qué es relevante mantener el activismo de México en la ONU y los otros foros multilaterales?

¿No considera usted que al hacerlo, corremos el riesgo de generar fricciones con el gobierno de Estados Unidos?

Un claro ejemplo es nuestra marcada diferencia de posiciones frente al Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.

Asimismo observamos que muchas naciones amigas han apoyado a México durante la emergencia causada por los sismos del 7 y 19 de septiembre.

Apreciamos y agradecemos profundamente estas muestras de solidaridad internacional en esos momentos difíciles para nuestro país.

¿Cómo percibió usted estas muestras de solidaridad internacional desde las Naciones Unidas?

De igual forma, señor Secretario, un tema de gran importancia y preocupación para el Senado de la República es la protección de los migrantes mexicanos en el exterior.

Estamos particularmente consternados por la situación que viven nuestros migrantes mexicanos en los Estados Unidos. Hemos visto cómo desde la elección del Presidente Donald Trump, los actos de odio y racismo hacia los mexicanos que radican en ese país se han incrementado.

El Presidente Trump ha utilizado una retórica de miedo argumentando que los migrantes llegan a su país a cometer crímenes y quitar trabajos a los ciudadanos de esa nación.

Reconocemos los esfuerzos que han realizado el Presidente Enrique Peña Nieto y la Cancillería para que el gobierno de Estados Unidos se comprometa a respetar los derechos de los mexicanos sin importar su estatus migratorio, y que los casos de repatriación de migrantes indocumentados, se hagan de acuerdo a los protocolos establecidos y el respeto de los derechos humanos.

También reconocemos el incremento de recursos que se han otorgado a nuestros consulados para atender las necesidades de los mexicanos en los Estados Unidos.

Aun así, creemos que no es suficiente tratar este tema de manera bilateral, ya que la protección de los migrantes es un desafío global.

Consideramos que el gobierno debe aprovechar su activa participación en foros internacionales, como son la ONU y la OEA, para expresar estas preocupaciones sobre la protección de los derechos de los migrantes, los cuales, cabe resaltar, no son exclusivas de nuestro país.

Al respecto, señor Secretario Videgaray, ¿qué acciones se está tomando el gobierno de México en los foros multilaterales para contrarrestar la discriminación en contra de los migrantes?

¿De qué forma México puede utilizar estos foros para proteger a nuestros connacionales que radican en el exterior?

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Aréchiga Ávila.

Señor Canciller.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Con su permiso, señor Presidente. Gracias, Senador Aréchiga.

México tiene una arraigada y profunda vocación multilateral en su política exterior, es algo que está en nuestra historia y que es parte de nuestro orgullo nacional.

Cabe recordar que México ha sido un actor relevante, protagónico en muchos de los tratados que hoy resultan en la arquitectura multilateral.

Sin embargo, hoy México defiende el paradigma multilateral no solamente por una razón de tradición o de historia, sino porque hoy es más vigente y más importante que nunca.

Ante las amenazas de nacionalismos cerrados, de convertir al entorno internacional en un concierto transaccional donde las naciones coexisten y transacciones solamente conforme a sus estrechos intereses, es un hecho que hay hoy desafíos globales, problemas que compartimos, que son más grandes que cualquiera.

No hay ninguna nación que sea lo suficientemente grande o poderosa para enfrentar los retos del siglo XXI por sí misma, y necesitamos una arquitectura que permita dirimir controversias, diferencias, establecer espacios de diálogos y, sobre todo, acción conjunta y responsabilidad compartida.

Por eso, en la reciente Asamblea de Naciones Unidas, México expresó, de manera inequívoca, nuestro franco respaldo al multilateralismo como una forma de convivencia más allá de la autarquía de naciones que defienden sus estrechos intereses.

Y creemos en lo multilateral porque da resultados, y los resultados están a la vista a lo largo de las últimas décadas y confiamos en que así seguirá.

En materia migrante, los órganos multilaterales tienen un papel muy relevante para jugar, y esto lo vemos como una oportunidad en la que México participa con entusiasmo.

Particularmente México es un cofacilitador del nuevo pacto global en materia de migración que nos dará por primera vez a las Naciones Unidas un marco jurídico para el fenómeno migratorio.

México es un país que dejó de ser simplemente un emisor de migrantes, un país de origen; México es, al mismo tiempo, hoy, un país de origen, también de destino, de tránsito y de retorno de migrantes y, por lo tanto, el reto es algo que para México tiene una prioridad.

La próxima reunión de trabajo para el pacto global será en Puerto Vallarta, México, a finales del mes de noviembre, principio de diciembre.

Señor Presidente, sería creo que una muy buena práctica y algo constructivo que hubiera una presencia relevante del Senado de la República en la celebración de esta reunión, que será conducente a la firma de un pacto global para migración que hoy no existe y que estará a consideración de la Asamblea General de Naciones las Unidas en septiembre del año que entra.

Ojalá el Senado de la República esté en posibilidad de asistir y acompañar este proceso de negociación multilateral.

Por supuesto, en la defensa de los migrantes mexicanos, en cualquier lugar donde estén, y particularmente en Estados Unidos, las organizaciones multilaterales pueden jugar y deben jugar un papel importante y por eso hemos acudido a ellas, y hemos acudido a ellas desde principios del año.

Me entrevisté personalmente con el Secretario General de las Naciones Unidas, con el Secretario General de la OEA, en todos los casos para expresar nuestra grave preocupación por la situación de los migrantes en Estados Unidos, y para pedir que las distintas instancias de estas dos multilaterales vigilen y protejan a los mexicanos y a sus derechos.

Lo mismo hemos tenido comunicación constante con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y con el Alto Comisionado para los Refugiados, y seguiremos por este camino, creemos que la defensa jurídica de los mexicanos en el exterior no se agota en las instancias nacionales, sino que debe de ser accionada como lo hemos hecho en otros casos, anteriormente nuestra historia en los foros multilaterales y en las instancias jurídicas multilaterales.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, señor Canciller.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Isidro Pedraza Chávez.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señor Presidente. Con el permiso de ustedes.

Señor Secretario: Uno de los éxitos de la política exterior del Presidente Peña Nieto fue la renovación de la relación bilateral con Canadá, por cierto, en enero de 2017 cumplimos 73 años de relaciones diplomáticas con este país.

Hoy Canadá es el cuarto socio comercial de México con un comercio bilateral de un poquito más de 28 mil millones de dólares, según datos del Inegi en relación a 2016, y es la cuarta fuente de inversión extranjera directa que llega a nuestro país.

Desde la firma del TLCAN la relación con Canadá se ha vuelto más dinámica, las importaciones a México desde Canadá aumentaron 1.2 mil millones de dólares de 1993 a 9.6 millones de dólares, es decir, en 8.2 veces ha crecido.

Asimismo, el primero de diciembre de 2016 Canadá eliminó el requisito de la visa para nacionales mexicanos, que era una demanda muy sentida de muchos mexicanos que nos estuvieran poniendo el registro de la visa, aunque se explicaba que cómo se abusaba ahí de la cuestión del refugio que pedían mexicanos.

Sin embargo, consideramos que la atención de nuestro país en la región de América del Norte se ha focalizado en Estados Unidos, y la relación trilateral, dejando de lado la relevancia de nuestra colaboración con Canadá, ahí tenemos que hacerle algunas preguntas.

Le agradeceríamos compartiera los principales mecanismos de cooperación y diálogo que nuestro país sostiene con Canadá, así como los esfuerzos de acercamiento en reuniones oficiales y de alto nivel para identificar áreas prioritarias y fortalecer la relación bilateral.

También nos gustaría que nos explique, desde la perspectiva de México, qué papel desempeña Canadá en la renegociación del TLCAN.

Por otro lado, desde hace 23 años que entró en vigor el TLCAN, se entendió como un relanzamiento de la estrategia de desarrollo económico de nuestra economía.

El TLCAN no cumplió las expectativas económicas para transitar al primer mundo a lo largo de estos años, el efecto en cascada de los beneficios en realidad se han concentrado en los sectores manufactureros, en el sector agroindustrial a costa de los bajos salarios de los trabajadores mexicanos.

Es inconcebible que dentro de la renegociación del TLCAN mantengamos las viejas ideas para un mundo nuevo, y en la paradoja nos encontramos que mientras Canadá y Estados Unidos piden elevar los salarios en México, el gobierno federal ha mostrado resistencia a esta postura y se opone a esta propuesta.

Esto evidencia que la estrategia de negociación comercial se basa en la construcción de las ventajas competitivas sobre la lógica de la pauperización de los salarios de la clase trabajadora, y otorgar un trato diferenciado al inversionista extranjero sobre los nacionales.

No nos oponemos a que el TLCAN es innegable en los beneficios de la integración comercial regional, pero es vital para el destino de la nación que, frente a la amenaza de la administración Trump contra nuestra comunidad radicada en los Estados Unidos, cerrar filas en torno a una nueva agenda bilateral internacional.

México tiene historia, tiene fuerza y tiene voluntad política de su población para hacerse valer en las nuevas condiciones políticas de la región y los retos del orden mundial.

Convencido de la fuerza de los lazos de amistad y beneficios mutuos de nuestra relación comercial estamos en la obligación de mirar hacia el futuro pensando en el presente y en estricta defensa de nuestra comunidad y los intereses de nuestra nación en el exterior.

Como izquierda estamos en la obligación de exigirle al gobierno federal incorporar en la agenda de discusión el gran déficit de la relación bilateral con nuestros vecinos del norte, el tema de los mercados laborales y la protección de la población indocumentada.

Desde el Senado de la República el grupo parlamentario del PRD se ha manifestado por la actualización del TLCAN, debe incluir además de su propuesta y un acuerdo bilateral, que regule el flujo laboral para atender la demanda de trabajo del mercado norteamericano, incluir el tema de la convergencia salarial, es un tema importantísimo que no se puede seguir soslayando.

Puede explicar por qué México ha renunciado dentro de la discusión del Tratado de Libre Comercio incluir el tema de la recuperación salarial aun cuando tenemos en puerta la discusión de la ley reglamentaria para elevar el salario mínimo en nuestro país.

Cómo negarnos a la convergencia salarial siendo uno de los principales factores que explican la emigración de indocumentados.

Por su atención, gracias, y solamente hacer un último comentario, perdón, antes de que me retire.

México no tiene aliados, México tiene socios comerciales, tiene países amigos, y la Doctrina Estrada no contempla ni considera aliados.

Gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador.

En uso de la palabra, señor Canciller.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Gracias, con el permiso del Presidente. Senador Pedraza, gracias por sus comentarios.

Canadá es un amigo de México entrañable y es un país con el que compartimos principios, compartimos objetivos, intereses, y ahora compartimos un reto importante que es la convivencia con un vecino que ha expresado posturas retadoras, distintas, a las que tenía anteriormente los Estados Unidos.

Esto ha implicado un acercamiento muy importante con Canadá. La relación siempre ha sido buena, lo era, buena con el Primer Ministro Harper, y se volvió muy cálida y muy cercana con el Primer Ministro Trudeau, a quien ustedes habrán de recibir en sesión solemne al final de esta semana que realiza, como parte de la visita de trabajo.

Es una de las pocas visitas que está realizando en este semestre el Primer Ministro Trudeau y pone de relieve que para Canadá, México es un país muy importante, y es un país con el que además tenemos un diálogo muy cercano.

El mecanismo más importante que tenemos con Canadá es una cercanía estrecha, existen las comisiones binacionales, y los mecanismos formales de trabajo, pero lo que hay, es una comunicación muy, muy fluida, probablemente la Canciller del mundo con quien más hablo es la Canciller Freeland, de Canadá, porque constantemente estamos intercambiando puntos de vista.

Compartimos muchas de nuestras posiciones, prácticamente todas nuestras posturas en la mesa de negociación del TLCAN han sido iguales o muy similares a las de Canadá.

Canadá ha jugado un papel progresista en la mesa de negociación del TLCAN, ha propuesto incluir un capítulo sobre la equidad de género en el TLCAN, otro sobre la protección de los derechos de los pueblos indígenas, ideas a las que por supuesto México les da la bienvenida.

Y también hay temas en los que tenemos coincidencia relevante y diferencia con los Estados Unidos, por ejemplo, en lo que tiene que ver con el Capítulo XIX: Revisión y Solución de Controversias en Materia de Cuotas Antidumping y Compensatorias, en el TLCAN, la postura de México y Canadá es muy similar, opuesta a la de los Estados Unidos, y así una serie de temas técnicos en el TLCAN.

Creo que es una oportunidad histórica de acercarnos, y reconocemos ambos países que no debe de ser el TLCAN nuestra única vía de encuentro, y por eso estamos trabajando conjuntamente en dos instrumentos adicionales:

El primero, en la Plataforma de la Alianza del Pacífico, como comentaba en mi intervención inicial, México, Chile, Colombia y Perú estamos negociando con otros cuatro países un nuevo Tratado de Libre Comercio, y uno de esos cuatro países es Canadá, los otros son Australia, Singapur y Nueva Zelanda, pero el hecho de que Canadá sea parte de este proceso quiere decir que reconocemos México y Canadá que no podemos depender solamente de nuestra relación de Norteamérica y, por supuesto, Canadá es también parte del llamado TPP 11, que sería la nueva versión del TPP ya sin los Estados Unidos, y en el que ambos estamos participando.

Toca usted un tema en el que tengo absoluta coincidencia con usted, que es el de los bajos salarios y la necesidad de una convergencia salarial, lo hemos dicho muchas veces, lo dije yo aquí con ustedes en mi primera comparecencia como Secretario de Relaciones Exteriores a principios del año, en el Senado de la República, México no puede aspirar a competir en el mundo a partir de un modelo de bajos salarios, tenemos que competir a partir de nuestra productividad, a partir de tecnología, a partir de competitividad, que no dependa de pagarle mal a los trabajadores mexicanos.

Por lo tanto, y aquí sí me atrevo a diferir de la apreciación, pero coincidir con su preocupación, el tema salarial no estamos cerrados a tratarlo en el Tratado de Libre Comercio, siempre y cuando promueva una auténtica convergencia salarial, y esto creo que puede ser una de las aportaciones más constructivas que tenga el tratado, tenemos que ir más allá de un modelo maquilador, no podemos seguir conformándonos con atraer empresas que hacen procesos de muy bajo valor agregado y que, por lo tanto, pagan poco, tenemos que tener la evolución como la tuvieron otros países, en su momento la tuvo Japón, después la tuvo Corea y, sin embargo, nosotros seguimos de alguna manera en un modelo maquilador que data de los años 60’s y que el TLCAN, hay que reconocerlo, y coincido con usted, no ha cambiado esa realidad, creo que debemos estar no solamente abiertos a esta discusión, sino con propuestas concretas.

Gracias, Senador.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia, señor Presidente.

Ciudadano Secretario de Relaciones Exteriores, bienvenido al Senado de la República, con agrado hemos escuchado las cosas que nos ha dicho.

Primero, quiero decir que participo en esta ronda de preguntas con un formato con el que no coincido, en ningún país democrático que se precie de serlo el derecho de réplica se anula, entiendo que hay que proteger a los ciudadanos Secretarios, pero esto ya es el exceso, no venimos a un día de campo, entiendo también que la comparecencia de los ciudadanos Secretarios con motivo de la Glosa del Informe es para que aquí nos expliquen, y de lo que expliquen, los ciudadanos Senadores tengan la oportunidad de replicar lo que consideren que no ha sido satisfecho en la exposición del ciudadano Secretario, compañeros, ¿o acaso el Senado mexicano ya sólo sirve para pasarelas?, es importantísimo que reflexionemos ese formato y, por supuesto, que por eso lo votamos en contra, porque no coincidimos con ese tipo de prácticas que sólo sirven para lucir a algunos personajes.

Quiero decirle, ciudadano Secretario, primero, que en las relaciones México-Estados Unidos debemos de tener siempre presente la historia desde que México es un país independiente, no debe equivocarse ni el ciudadano Presidente ni el ciudadano Canciller, Estados Unidos no tiene amigos, lo han dicho con mucha claridad todos sus presidentes, solamente tienen intereses, sería una ingenuidad pensar que Estados Unidos es amigo de México.

El 2 de diciembre de 1823, el Presidente Monroe plantea la doctrina que lleva su hombre: “América para los americanos”.

Este territorio que en 1823 era un territorio prácticamente virgen, lleno de recursos naturales, por supuesto que Estados Unidos no lo podía compartir con nadie, la rapacidad de ese país, desde ese entonces se hizo presente, luego vienen la anexión de Texas en 1845, luego viene la invasión de Estados Unidos en 1847, luego viene la anexión de California, Arizona y Nuevo México, luego viene la anexión de la Mesilla, luego viene el saqueo de nuestros recursos naturales, principalmente los petroleros, hasta que un presidente patriota les puso un alto, expropiando el petróleo en 1938.

Otro momento de tensión fue el caso Camarena, que comparado con los miles y miles y miles que ellos nos han asesinado, es cosa de niños.

Luego viene otro episodio que el gobierno del ciudadano Presidente Peña Nieto no ha sabido explicar, o cuando menos no tenemos respuesta hasta ahora, qué pasó finalmente con Rápido y Furioso, o ya doblamos la página y quedó el asunto como quedó con miles y miles de mexicanos muertos a partir de la introducción de armas de alto poder a México con el pretexto de combatir el narcotráfico.

La historia de los migrantes mexicanos, violaciones sistemáticas a sus derechos humanos, asesinatos cobardes por parte de la patrulla fronteriza, encarcelamientos alevosos sin cumplir con las reglas del debido proceso, condenados a pena muerte por delitos no comprobados para rematar el último tramo de las relaciones México-Estados Unidos, nos encontramos frente a un presidente norteamericano grosero, alevoso, tramposo, mitómano, esquizofrénico, mal educado, prepotente, que pone en riesgo la armonía y la paz mundial.

Cómo decir que México rechaza cualquier tipo de violencia, no escuchamos la reacción de México ante los ataques arteros contra el Medio Oriente. ¡Ah! Pero es que esos son enemigos.

El tema del desarme nuclear, dígame usted presidente, perdón, Secretario… cuál es la risa, tranquilos, cuál es la risa, cualquiera tiene una equivocación. Pero ciudadano Secretario, le pregunto: ¿Cuál es la posición que ha asumido Estados Unidos frente al desarme nuclear. Quiere que todo mundo se desarme, menos ellos, porque saben que su cantidad de armamento nuclear? que tienen descansa su seguridad nacional.

Ante este escenario de agresiones a nuestra patria y nuestras connacionales que ponen en riesgo la seguridad nacional, no sigan actuando con ingenuidad, pensando que Trump va a cambiar de opinión y que sólo está fingiendo para ser presión en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio.

En el caso de los dreamers, en el caso de las deportaciones masivas de mexicanos, en la construcción del muro fronterizo, en todos los temas que tienen que ver con esta relación, México-USA, entiéndalo de una vez por todas, USA se cree el dueño del mundo, no tiene amigos, sólo tiene intereses, nunca ningún presidente gringo ha visto el bien de México, sólo nos ven como negocio, para ellos sólo somos un buen business.

En consecuencia tienen que actuar con gallardía, con dignidad, poniendo por delante los intereses de México, como los gallos, no tiren con las patas encogidas. Las bestias como Trump huelen el miedo del adversario, y las patadas que tira a los mexicanos son a matar, no a intimidar, no se equivoquen, Trump no nos quiere como amigos, nos quiere como lacayos.

Por todo lo anterior, le pregunto de manera muy comedida: ¿Cuál es el plan concreto que tiene para salvaguardar los derechos humanos de los connacionales que cruzan la frontera con Estados Unidos para buscar mejores condiciones de vida?

Los derechos de los dreamers, los derechos de los presos en Estados Unidos y los condenados a muerte.

¿Qué medidas concretas va a implementar para exigir un trato digno como nación libre y soberana que somos, frente a la actitud irrespetuosa, grosera, prepotente y falta de toda diplomacia de parte de Trump?

Y por último, ante sus declaraciones, ciudadano Secretario, si Trump quisiera cancelar el Tratado de Libre Comercio con América del Norte, ya lo habría hecho, no se habría esperado ocho meses, ni hubiese iniciado negociaciones ¿las recuerda?

Yo le pregunto: ¿Usted confía plenamente en la palabra de Donald Trump? ¿Metería las manos al fuego por él?

Secretario, ante esto que pasa en el contexto mundial, y especialmente en las relaciones México-Estados Unidos, su obligación es hacer valer en favor de México el precepto juarista: “Entre los individuos, como entre las Naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz”

Por las respuestas que dé al pueblo de México, muchísimas gracias Secretario.

Y lástima que no tenga réplica, me dejan en estado de indefensión.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Demédicis.

Tiene el uso de la tribuna el señor Canciller.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Gracias, señor Presidente.

Senador Demédicis, tal vez yo no lo expresaría de la manera en que usted lo hace, pero de fondo coincidimos en muchas cosas.

Y basta recordar el discurso del Presidente Trump en Naciones Unidas, hace apenas un par de semanas, el 20 de septiembre, donde fue una apología, un intento de apología estructurada, de lo que usted acaba de señalar, donde decía: “Estados Unidos solamente verá por sus intereses”. Y exhortaba al resto de las naciones a hacer lo propio, en una ruptura bastante inusitada de lo que ha sido el paradigma multilateral, y fue lo dijo en la ONU, y ahí lo vimos.

Entonces por supuesto que ésa es una realidad que no solamente debemos intuir o deducir a partir de la historia, sino, hoy es una realidad declarada como política exterior de los Estados Unidos. Y eso es a lo que nos enfrentamos.

¿Cómo se defiende el interés de México entonces frente a un reto de esta naturaleza? Ejerciendo la soberanía, no se exige un trato, se ejerce nuestro valor como nación, y no se hace necesariamente con estridencias, no se hace a través de expresiones y de calificativos, sino ejerciendo nuestro valor y nuestros derechos y sobre todo nuestra soberanía como nación.

A México nadie le va a venir a decir qué es lo que tiene que hacer, y si nos quedamos en el Tratado de Libre Comercio será porque nos conviene, no porque estemos obligados a hacerlo, y somos bastante más grandes que el Tratado de Libre Comercio, y México es una nación grande y fuerte, y eso no se nos debe de olvidar.

A veces tenemos esta sensación los mexicanos, de que enfrentamos a un gigante, y se nos olvida lo grande que es México, y lo fuerte que es México, a pesar de todas nuestras dificultades, y eso lo tenemos que tener en la mente cuando nos sentamos a hablar de cualquier tema, sea comercio, sea migración, sea seguridad, o el que sea.

No comparto y México nunca ha compartido la posición en materia nuclear de los Estados Unidos, nos parece una posición profundamente lamentable.

Como nos parece también lamentable la posición de China, la posición de Rusia y todos los países que tienen armas nucleares.

Y México ha sido históricamente, y lo sigue siendo, un promotor del desarme nuclear, porque es una causa en la que creemos, y seguiremos creyendo, y ahora tienen ustedes frente a sí el nuevo Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares, es una expansión en buena medida y una actualización del Tratado de Tlatelolco, pero ahora para toda la humanidad; 120 naciones ya lo firmaron junto con México, que es uno de los proponentes de este Tratado, en el cual por supuesto tenemos una diferencia clara y franca con respecto a los Estados Unidos.

A los migrantes no se les defiende solamente con discursos, se les defiende en los tribunales, se les defiende con abogados, se les defiende haciendo valer sus derechos, y eso es lo que estamos haciendo. No nos debemos limitar a que Estados Unidos nos dé permiso, o a pedirles autorización para acudir a los propios tribunales o a las instancias internacionales cuando así lo amerite el caso.

Hay muchas cosas de la relación con Estados Unidos que no nos gustan, y no somos la primera generación, como usted hacía un recuento histórico valioso, no somos la primera generación que enfrenta un reto grande frente a Estados Unidos. Pero lo que no se nos debe olvidar es que detrás de ese gobierno, detrás de esos intereses hay un pueblo, hay un pueblo en el cual hoy ya 35 millones tienen un origen mexicano, porque nacieron aquí o porque son hijos o nietos de mexicanos, y es un pueblo con el que todos los días hacemos comercio, nos visitan como turistas, y confían en México y creen en México, y esa relación entre las naciones, esa relación entre los pueblos, entre la gente, es que la que a final de cuentas queda, porque los gobiernos, el gobierno de México actual, el gobierno de Estados Unidos, son pasajeros.

Lo que no va a dejar de ocurrir es que sigamos siendo vecinos, más allá de nuestros intereses, esa vecindad nos une de manera indisoluble y tenemos que encontrar formas de convivir con ese pueblo norteamericano, que sería profundamente injusto catalogarlo a partir de los dichos y los hechos de su presidente en turno.

Muchas gracias, Senador.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Sonia Rocha Acosta.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Buenas tardes, Secretario. Bienvenido al Senado de la República.

Para la política exterior de México no hay tema más importante que la defensa de los derechos de los mexicanos en el exterior, con la intervención de mis compañeros está claramente demostrado. Por eso es que quiero hacer mi intervención en cuatro planteamientos, sobre cuatro temas importantes en orden de importancia, y el primero es este tema del fortalecimiento y la defensa de los mexicanos en Estados Unidos.

Desde la toma de posesión del Presidente Donald Trump, en Estados Unidos hemos visto un endurecimiento de sus políticas migratorias, Secretario, en perjuicio de la comunidad mexicana de ese país.

En particular, preocupa a esta Soberanía el aumento de los arrestos de mexicanos indocumentados. Con esto en mente fue que el Congreso de la Unión aprobó a principios de este año una meta extraordinaria del presupuesto de la Cancillería, por supuesto, con el objeto específico de fomentar la protección consular en Estados Unidos.

Conocemos a fondo la labor consular y estamos seguros, o queremos estar seguros que estos recursos se están utilizando de una manera correcta. Mas sin embargo, me gustaría que nos compartiera:

¿A qué programas se está dedicando este presupuesto, así como algunos resultados concretos de sus acciones en Estados Unidos y, por supuesto, en beneficio de nuestros connacionales?

Por otra parte, está el tema de un posible retorno masivo de mexicanos a nuestro país. Es imperativo que la Cancillería y el gobierno de México, en su conjunto, estén preparados para tal caso.

En ese sentido, le agradecería que nos compartiera ¿Qué acciones está tomando la Cancillería en conjunto con alguna otra dependencia, por supuesto el gobierno federal, para hacer frente al retorno de los mexicanos, tomando en cuenta que más del 90 por ciento de nuestra población en el exterior se encuentra precisamente en Estados Unidos? Por eso aquí ha sido un tema, un tema central.

Y como aquí ya se mencionó, se tiene bien identificados en los Consulados de México a todos los jóvenes mexicanos conocidos como dreamers, que podrían ser sujetos de deportación, y que específicamente me gustaría saber ¿Cuál es la estrategia y la dirección que está llevando a cabo la Cancillería para velar por los intereses de los derechos de ellos?

Usted ya dijo aquí, Secretario, que para nosotros es un ganar y, por supuesto, para Estados Unidos, que no lo ve, es un perder ese talento de estos jóvenes.

Como segundo tema, en redes sociales, es importante para la comparecencia de hoy ver el tema de la Ley SB4 de Texas.

Actualmente, más de 2 millones y medio de mexicanos viven en Texas, esto lo convierte en el segundo estado donde viven más mexicanos en Estados Unidos.

Asimismo, aproximadamente ocho millones de mexicanos visitan Texas anualmente, tomando en cuenta el gran número de mexicanos que viven y visitan este estado, resultando, por supuesto, de suma importancia la entrada en vigor de esta Ley SB4 de Texas que, si recordamos, pues es similar o incluso más agresiva que la Ley SB1070 de Arizona.

Citando un comunicado de la Secretaría de Relaciones Exteriores, publicado el 8 de mayo de este año, leyes como la SB4 criminalizan aún más este fenómeno migratorio, fomentan actos de discriminación racional que se ven, día con día, en Estados Unidos.

Esto hace presente que nuestros paisanos en Texas actualmente enfrenten un ambiente particular hostil.

Secretario, me gustaría saber ¿Qué medidas ha tomado el gobierno mexicano para revertir esta ley que puede afectar a un gran número de mexicanos en Estados Unidos? Cosa que usted ya un poco abundó en este tema.

¿Qué acciones específicas ha emprendido la Cancillería y los Consulados en Texas para prevenir y atender casos en los que los mexicanos sean criminalizados o discriminados a consecuencia de esta ley y de todas las que ha emprendido el presidente desde su inicio?

En un tema no menos importante, y de una manera general, a todos nos importa, por supuesto, esta negociación integral, que se ha dicho en todos lados, con Estados Unidos.

Y en este tema, un poco para concluir mi intervención y de manera general, usted ha señalado que la negociación con Estados Unidos es integral y que incluye ámbitos como el económico-comercial, muy importante, la seguridad y el de migración.

Sin embargo, hay señales de que la renegociación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte no avanza como quisiéramos, e incluso, la iniciativa privada en México ha planteado ya como un escenario factible la terminación de dicho Tratado.

Tomando esto en cuenta ¿Cómo afectaría, por supuesto, el resultado negativo de estas negociaciones a la cooperación que mantiene México con los Estados Unidos en materia de seguridad y de migración?

En caso de dar por terminado el Tratado, seguiremos cooperando en estos otros ámbitos, que también son clave para nuestro país.

En este mismo tenor, hoy mismo precisamente el Presidente Donald Trump amenazó de nueva cuenta con cancelar el Tratado de Libre Comercio con América del Norte, según, como una estrategia para la renegociación, en un mejor acuerdo, según él, entre México y Canadá. Esto ocurre solamente a un día, Secretario, de que los equipos de negociación de los tres países inicien en Washington la ronda de cuatro pláticas de esta renegociación del tratado.

En este sentido, también me gustaría saber en relación, ¿qué corresponde o qué sigue, en este tema, pero por supuesto a esta relación México-China?

Si estamos viendo esto en el tema del Tratado de Libre Comercio y de cómo se han venido resolviendo las cosas, en este tenor, pues es importante las declaraciones y las acciones que durante la actual administración han generado que la percepción del rumbo de la política exterior en nuestro país hacia el Continente Asiático haya cambiado, donde la República Popular de China ostenta uno de los principales logros obtenidos.

Mas sin embargo, en el Quinto Informe de Gobierno sólo nos da un pequeño esbozo de los alcances de la estrategia, usted también aquí ya lo comentó un poco, limitándose a mencionar que en materia de política exterior se continúa profundizando la interlocución política de alto nivel con la República Popular de China.

Es importante, por ello, pues, por supuesto conocer en esta Cámara ¿Cuáles son los logros obtenidos del seguimiento a la dinámica de contactos directos entre las empresas, China y México, para impulsar, por supuesto, una agenda económica orientada a resultados bajo un proyecto asiático, mejor conocido como La Nueva Ruta de la Seda?

¿Qué busca rescatar dicha ruta por tierra y mar? Esta información resulta, por supuesto, muy importante para saber dónde se encuentra parado nuestro país.

¿Y cuál es la posición de México ante el modelo económico de la República Popular de China, así como de los avances para alcanzar una mejor diversificación comercial?

Por sus respuestas, de antemano, le agradezco.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Sonia Rocha.

Tiene la palabra el señor Canciller.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Gracias, señor Presidente. Muchas gracias, Senadora Rocha.

Son varios temas, primero, con respecto al uso del presupuesto de incrementar, que se le dio a la Cancillería, reitero nuevamente el agradecimiento, al impulso que le dio el Senado.

Hemos presentado al inicio de la comparecencia el informe detallado, cómo se está gastando, cómo se está invirtiendo este dinero. Que puedo decir que el rubro más importante es el rubro de protección, que en buena medida es protección jurídica y lo ejercemos mediante dos vías, mediante abogados directamente contratados por la Cancillería a través de los Consulados o mediante asociaciones.

Convenios que tenemos con organizaciones muy diversas de la sociedad civil y norteamericana, organizaciones nacionales como la ACLU y que es una de las protagonistas que ha generado los litigios que han echado para atrás algunas de las órdenes ejecutivas del Presidente Trump, por ejemplo, la Universidad Estatal de Nueva York, que tiene uno de los programas más eficaces en materia de diagnóstico migratorio y que ahora estamos extendiendo nuestra colaboración hacia otras áreas de la Unión Americana.

El reporte, insisto, está a su consideración.

Indudablemente los programas tienen un efecto y tienen un efecto positivo, en primer lugar para que el migrante que se acerca a la Cancillería conozca su situación, porque muchas veces el migrante puede tener una noción vaga o incorrecta de cuál es realmente su riesgo migratorio y sobre todo de cuáles son sus opciones.

Por ejemplo, hemos encontrado casos a través de este proceso de diagnóstico individual en el cual algunos de los muchachos DACA o dreamers, ya califican para la ciudadanía y no han iniciado un proceso porque están amparados en el DACA y lo que les aconsejamos y les proveemos abogado, en caso de que sea así de su elección, el que inicie el trámite de ciudadanización porque ya son elegibles para ello.

La Ley Migratoria tiene complejidad y esto ha funcionado, son más de 500 mil casos que hemos atendido ya en este periodo de febrero a octubre, a principios de octubre, en los que les llamamos la ventanilla de defensoría jurídica, de defensoría migrante, nos está sirviendo también el presupuesto para dar una mayor asesoría en materia de protección financiera.

Uno de los grandes retos es la protección del patrimonio ante un acto de deportación, qué pasa con la vivienda, qué pasa con los vehículos, las cuentas de banco, el menaje de casa y ahí hemos expandido nuestra ventanilla de asesoría financiera para que tomen medidas aquellos que están en riesgo de deportación o simplemente con una buena práctica y sepan qué hacer en el momento en que ocurre la deportación.

La deportación puede ser también un fenómeno traumático en términos de la pérdida de patrimonio, un patrimonio constituido, y por cierto, algo que también nos ha funcionado es en nuestras delegaciones, en las oficinas de delegaciones, en las entidades de la República hay muchas consultas de los migrantes a través de sus familiares y esto nos ha permitido expandir nuestra capacidad de respuesta en las propias delegaciones y muchas veces son los familiares y México los que se acercan a nosotros y no necesariamente en el Consulado, por distintas razones, realmente es algo que nos ha permitido tener una capacidad relevante y el presupuesto para el año que entra afortunadamente envía los recursos de la Cancillería para seguir con esta actividad.

Me pregunta usted por los programas para el retorno. El retorno tiene dos retos importantes, el primero tiene que ver con el momento del retorno, cómo se protege al patrimonio, qué ocurre con los hijos, qué ocurre con la familia, porque muchas veces la deportación implica una separación familiar, y ahí es donde la labor del Consulado se vuelve muy importante, en muchos de los programas que estamos haciendo tiene que ver con la asistencia al retorno.

Una segunda parte es cómo se asiste más allá de la protección de los bienes, cómo se asiste el traslado, el traslado de la persona lo hace directamente el gobierno de los Estados Unidos, pero el traslado de la familia y de los bienes materiales requiere asistencia.

Hemos estado trabajando, por ejemplo, con el SAT en aduanas para que esto sea algo fácil y que no tenga los obstáculos administrativos de la franquicia de importación libre de impuestos, se han tomado una serie de medidas administrativas que facilitan el retorno.

Finalmente el reto más importante del retorno es la incorporación exitosa a la sociedad mexicana, que implica revalidaciones, acción legislativa que el Senado promulgó para facilitar la revalidación ha tenido un efecto muy importante, la emisión de documentación, el hecho de que haya documentos de identidad que sean válidos en México, hay por ejemplo estados que no reconocen, estados mexicanos que todavía no reconocen la validez de la matrícula consular, es algo que estamos trabajando con las entidades federativas, con la Conago para que se reconozca, porque muchas veces es el único documento que tienen. Estamos emitiendo pasaporte para que regresen con un documento válido en México, la credencialización del INE está creciendo, la cifra más reciente que tenemos supera ya las 170 mil credenciales emitidas, que también es un documento importante, más que nada el derecho del ejercicio del voto.

Y tenemos, por supuesto, los programas de incorporación a escuela o a trabajo, uno de los programas que más ha llamado la atención de los migrantes es la bolsa de trabajo en México, estamos estableciendo ya, lo iniciamos en algunos Consulados de manera piloto y tendremos antes de que termine el año, en todos los 50 Consulados tenemos una bolsa de trabajo para gente que quiere regresar a México o que tenga que regresar a México a trabajar.

El reto más importante son las referencias, porque no conocen mucha gente en México, entonces cómo hacemos que las referencias que obtengan en Estados Unidos sean válidas en México y la Cancillería puede jugar un papel importante y lo estamos jugando.

Ese es un conjunto de acciones, muchas veces sugeridas por los propios migrantes, y aquí lo más importante es el contacto permanente de nuestro equipo consular con los migrantes que nos alertan de estas cosas y por supuesto esto no lo hacemos solos, esto lo hacemos con muchas otras dependencias como usted lo señala.

Yo insisto, la condición de los dreamers es una condición particular, es un hecho que son muchachos que si deciden regresar a México, tienen que regresar a México, probablemente encuentren mejores oportunidades que el migrante promedio que regresa.

De entrada todos ellos tienen, para calificar por el programa tienen que tener educación preparatoria, el 60 por ciento tiene educación universitaria, por lo tanto, de lo que se trata es de facilitar su incorporación y estamos convencidos que si regresan a México los dreamers es algo bueno para México, puede ser un evento que al principio, sin duda tenga obstáculos, pero a la larga son mexicanos valiosos, que tienen mucho que aportar a la economía y a la sociedad mexicana, lo importante es qué quieran hacer ellos y no necesariamente quieren regresar, al contrario, la mayoría quiere quedarse allá y tienen que tener el derecho a hacerlo.

Menciona usted la Ley SB4 en Texas y la caracteriza, efectivamente como una ley grave, así lo hemos expresado desde el principio, desde que se emitió esta ley ha sido la posición pública de la Cancillería y no solamente pública, sino de nuestro contacto con las autoridades del estado de Texas, hemos participado en los procesos de litigio que afortunadamente han logrado invalidar algunos aspectos más graves de la ley, aunque el litigio no ha terminado, este litigio seguramente terminará en la cancha de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos y México habrá de participar en este proceso.

Por ejemplo, como lo hemos hecho en procesos anteriores a través de los recursos conocidos como miembros de la Corte, en el cual México se pronuncia como un tercero interesado en este proceso.

No habremos de escatimar los procesos diplomáticos y legales para combatir estas prohibiciones que creemos que son abiertamente discriminatorias, que facultan, por ejemplo, a que se detenga la gente, simplemente como un perfil racial o que le da enorme discrecionalidad a los oficiales de policía, que no necesariamente están debidamente preparados para aplicar la ley con objetividad y sin un sesgo racial o cultural.

Tiene usted razón, existe el riesgo, ya lo he dicho aquí desde el principio de la comparecencia, de que la negociación del Tratado de Libre Comercio no conduzca al resultado que todos queremos y para el que estamos trabajando, que es un buen acuerdo, una nueva revisión, y tenemos que estar preparados para ello.

Usted me hace una pregunta oportuna y puntual, ¿qué pasa con el resto de la cooperación?

Sería una ingenuidad pensar que el resto de la cooperación se mantenga igual.

Terminar el Tratado de Libre Comercio sería un punto de quiebre negativo en las relaciones entre México y Estados Unidos, y creo que la disponibilidad de México, y así lo hemos hecho saber al gobierno de los Estados Unidos para continuar en otros ámbitos de cooperación, naturalmente sería seriamente afectada, y esta es una variable que tiene que tomar en cuenta el gobierno de los Estados Unidos y, además, creo que el efecto sería duradero.

Más allá de la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, creo que la actitud entendiblemente de los mexicanos hacia cualquier tipo de cooperación con los Estados Unidos se vería seriamente afectada hacia delante.

Mire, con respecto a las declaraciones del día de hoy, del Presidente Trump, creo que algo que hemos aprendido es que no necesariamente las declaraciones corresponden a los hechos y a las acciones concretas.

Insisto, México no va a negociar el Tratado de Libre Comercio en las redes sociales, ni en el Twitter, ni en el Facebook, ni tampoco a través de entrevistas periodísticas. Hay una mesa de negociación, hay un proceso formal, y a ese es al que nos atenemos y ahí es donde habremos de expresarnos, y si el proceso termina bien o termina mal será en la mesa de negociación.

Finalmente con respecto a China, creo que uno de los éxitos importantes de la política exterior del Presidente Enrique Peña Nieto ha sido el fortalecimiento de la relación con China. Insisto, no solamente medido por el número de visitas y de encuentros, sino por cosas concretas.

Tenemos un fondo de infraestructura entre México y China que no existía antes. Por primera vez China está invirtiendo capital para proyectos de infraestructura y proyectos económicos en México, es un fondo grande, son 2 mil millones de dólares que invierte China en México.

Ya se han hecho las primeras dos inversiones: una en telecomunicaciones y la otra en el sector energético.

Tenemos ya la presencia de dos bancos chinos, es algo que no se podía hacer. Gracias a la reforma financiera que fue aprobada por este Senado se permite la presencia de bancos chinos en México que están participando y están financiando muchas actividades relacionadas con la inversión China en México, y tenemos distintos proyectos de infraestructura.

Creo que la asignatura pendiente es, ¿cómo le hacemos para exportar más a China?

Tenemos un déficit enorme en la balanza comercial, somos el sexto mercado más importante para las exportaciones chinas, el sexto; 70 mil millones de dólares y, sin embargo, apenas exportamos 5 mil.

Y si bien es muy alentador los pasos que hemos dado y reconocemos el liderazgo del Presidente Xi Jinping en esta materia, ahí está la carne de cerdo, ahí está el tequila, quisiéramos exportar mucho más a China, y esta es la asignatura más importante, la asignatura pendiente hacia adelante.

Muchas gracias, Senadora.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor Canciller.

Tiene el uso de la palabra la Senadora María del Rocío Pineda Gochi.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Muy buenas tardes, señor Canciller, Luis Videgaray Caso.

¡Sea usted bienvenido siempre al Senado de la República!

En el marco de la Glosa del Quinto Informe de Gobierno, en primer lugar, queremos reconocer el desarrollo y el dinamismo que ha tenido la política exterior mexicana en las diferentes regiones del mundo que hoy nos posiciona en el ámbito internacional como un país más proactivo y un socio estratégico, lo cual es resultado de sus buenos oficios y de la altura de miras que ha tenido esta administración encabezada por el Presidente Enrique Peña Nieto.

En mi grupo parlamentario consideramos que el balance de este último Informe, penúltimo Informe, muestra datos contundentes que nos dan certidumbre de que México está enrolado en la senda de un crecimiento sostenido, que pese a la complejidad mundial, tenemos estabilidad macroeconómica, solidez financiera y presencia internacional, lo que permitirá consolidar las metas y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Por lo cual este último año será determinante para concretar las acciones emprendidas, y aunque la agenda de temas es cada vez más amplio y complejo por las coyunturas tan cambiantes, las acciones en materia exterior deberán ser muy puntuales para consolidar nuestro liderazgo regional y responsabilidad global.

Consideramos que la diversificación comercial y la búsqueda de nuevos horizontes debe ser una prioridad.

La Alianza del Pacífico es un gran ejemplo y una oportunidad porque ha logrado consolidarse como un mecanismo de integración exitoso y efectivo para América Latina, siendo un referente internacional por el grado de ambición en sus metas y objetivos que hoy llama el interés internacional de 52 países observadores.

En tan sólo seis años de existencia, un breve tiempo si así lo podemos comparar respecto a otras iniciativas, y el grado de ambición que ha tenido, se han logrado grandes resultados.

La propia entrada en vigor del acuerdo adicional al Protocolo Marco de la Alianza del Pacífico ha permitido conformar el área de libre comercio más grande de la región.

Un mercado de 222 millones de personas que representa el 41 por ciento del PIB de América Latina y el Caribe convirtiéndonos como bloque en la séptima economía mundial y, en conjunto, ya somos un séptimo mayor exportador del mundo y abarcamos como Alianza el 55 por ciento del comercio de la región en el mundo.

La red de más de 50 Tratados de Libre Comercio de la Alianza hoy facilita el acceso a más de 60 mercados y nos permite atraer el 43 por ciento de la inversión extranjera directa que llega a América Latina.

En este sentido, la Alianza del Pacífico se perfila como la mayor oportunidad que México tiene para consolidarse en la región a través del fortalecimiento del comercio interregional y con la región Asia-Pacífico.

Quiero comentarle, señor Canciller, que la semana pasada participé en la reunión de trabajo con el cuerpo diplomático de los países miembros y observadores de la Alianza del Pacífico desde la Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza en la ciudad de Bogotá, Colombia.

Dentro de los temas que abordaron destaca el interés y las expectativas que se generaron con el anuncio en la Cumbre de Cali, que usted señaló, de la nueva figura de estados asociados de la Alianza.

La necesidad, también la plantearon, de claridad sobre los alcances que este mecanismo implica y de cómo será la relación con Australia, Canadá, Singapur y Nueva Zelanda.

Por lo cual considero oportuno manifestarle su interés de tener una mayor explicación de cómo será este mecanismo y cómo esta coyuntura coadyuvará a los objetivos que se han planteado los países integrantes de la Alianza del Pacífico.

Respecto a este tema, quiero comentarle que en el ámbito parlamentario existe consenso e interés sobre la Alianza, los integrantes legisladores de la Comisión de Acompañamiento Legislativo, independientemente de su posición respecto a los gobiernos, todos han manifestado su apoyo incondicional a estos mecanismos que han implementado nuestros gobiernos, así como a los protocolos, al primero y segundo Protocolo Modificatorios del Acuerdo de la Alianza del Pacífico.

Por otra parte, señor Secretario, sabemos que la Organización de los Estados Americanos es el principal foro gubernamental, político, jurídico y social de América.

Es el organismo regional de más amplia membresía en el hemisferio, y destaca por contar con una estructura institucional y jurídica sólida.

México, como miembro fundador de la OEA y uno de sus principales contribuyentes participa activamente en la organización, y ha contribuido a su fortalecimiento y a focalizar sus acciones hacia aquellos temas prioritarios en los que ofrecen ventajas comparativas.
En ese sentido le agradecería que nos comparta cuáles fueron las expectativas y objetivos que nuestro país, al hospedar a 47 países, y en este periodo, pues, en esta reunión que se tuvo en nuestro país, cuáles fueron los principales resultados, y de qué forma contribuyó México para alcanzarlas.

Agradezco de antemano su atención.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora.

Por favor, señor Canciller.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Gracias, señor Presidente.

Gracias, Senadora Pineda.

Toca usted dos temas importantes para la región latinoamericana del Caribe, que son, en primer lugar, la Alianza del Pacífico; y en segundo lugar, la Organización de Estados Americanos.

La Alianza del Pacífico indudablemente es la plataforma de integración latinoamericana más exitosa de los últimos tiempos. Tiene apenas seis años de creación, y los logros son ya relevantes y concretos. En materia de libre circulación de bienes y servicios, el 92 por ciento del comercio entre los cuatro países ya está liberalizado, y el restante 8 por ciento tiene un calendario para su liberalización.

En materia de circulación de capitales, hemos integrado ya el mercado, el primer mercado de valores integrado de América Latina, el MILA, si alguien pregunta cuál es el mercado de valores más grande de América Latina, no es la Bolsa de Brasil, no es la Bolsa de México, es MILA, el Mercado de la Alianza del Pacífico, con un valor conjunto de 790 mil millones de dólares de capitalización y 705 emisoras.

La libre circulación de personas también ha sido un éxito importante, se eliminaron ya todos los visados, ya no hay visas entre los países de la Alianza del Pacífico y sus residentes extranjeros permanentes.

Y, el turismo a México de nuestros tres aliados, Chile, Colombia y Perú ha crecido en más de 100 por ciento desde 2012.

Y en materia de cooperación tenemos una gran cantidad de proyectos, incluyendo becas en la plataforma de movilidad académica; compartimos instalaciones diplomáticas, eso nos permite gastar menos en las embajadas y ser más eficaces en varios países del mundo.

Y la Alianza del Pacífico es una plataforma abierta, es una plataforma que cuenta con 52 estados observadores, y como usted bien advierte, ahora se ha decidido dar en Cali, en la comunidad de Cali el siguiente paso que es la creación de la figura del estado asociado, no solamente ha estado de observador, sino estaba asociado, y se han elegido cuatro primeros países como estados asociados que son, Canadá, Singapur, Nueva Zelanda y Australia.

¿Qué significa ser estado asociado?

Significa entrar en un acuerdo de libre comercio con la Alianza del Pacífico, ni más ni menos, y es un proceso que ha iniciado, es un proceso que contribuya a la diversificación de las relaciones económicas de México en el mundo, y comprobar una vez más que la Alianza del Pacífico es un instrumento vigoroso, es un instrumento que tal vez no se conoce mucho, sin embargo, aporta mucho a México.

Por cierto, Senadora, le comento que el día de ayer el Ejecutivo Federal envió al Senado de la República los dos Protocolos Modificatorios para el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, que estamos seguros que serán bien recibidos por el Senado de la República para su eventual ratificación si así lo considera el Senado.

Con respecto a la OEA, la organización sin duda tiene retos importantes, y tal vez el reto más importante es el reto presupuestal.

Particularmente a México le preocupa la vulnerabilidad presupuestal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, específicamente la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por eso propusimos en esta asamblea general el que se duplique en un plazo de tres años el presupuesto lo cual se logró, fue aprobado de manera unánime en la reciente asamblea, y esta decisión es fundamental, porque fortalece la autonomía de la Comisión de Derechos Humanos y la Corte de Derechos Humanos.

Una comisión que no tiene presupuesto, que tiene que estar pidiendo donaciones, que depende de aportaciones de terceros, corre el riesgo de perder autonomía, grados de autonomía.

Es importante que haya un presupuesto por parte de los estados miembros, y creemos que es tal vez uno de los logros más importantes de esta asamblea, como lo son también la resolución en materia de migración, que es parte del proceso que nos llevará al pacto global de migración del año que entra en Naciones Unidas, y, algo muy importante, que es el plan de acción en materia de pueblos indígenas que da certeza a la implementación de la declaración americana sobre los derechos de los pueblos indígenas del año pasado.

México es un participante activo en la OEA, creemos en la organización, y seguiremos participando en ella para fortalecerla y que sea un espacio de defensa de los intereses de México y de grandeza del continente latinoamericano y caribeño.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor Canciller.

Damos paso a la ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios, prevista en el numeral 6 del resolutivo segundo del Acuerdo correspondiente, hasta por 10 minutos cada una, conforme al orden dispuesto por la Mesa Directiva.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Gracias, señor Presidente.

Estimado Canciller, Doctor Luis Videgaray Caso, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde le reitero la bienvenida al Senado de la República, al tiempo que le agradezco y le reconozco la seriedad con que ha dado respuesta a cada una de las preguntas elaboradas por mis colegas Senadores en esta jornada de la Glosa del Informe del Presidente Peña Nieto, en materia de Relaciones Exteriores.

He escuchado con atención las acciones emprendidas por la Cancillería respecto a la conducción de la política exterior de nuestro país durante este quinto año de gobierno, así como las inquietudes que los grupos parlamentarios han expresado en sus intervenciones, sin duda, el contexto internacional actual representa una gran diversidad de retos que dificultan la agenda global de nuestro país, pero como usted bien lo señaló, requieren que la política exterior adquiera un carácter dinámico.

No me queda sino reconocer los esfuerzos que la Cancillería ha emprendido para promover los intereses de México en los foros y organismos internacionales, defender a los mexicanos en el exterior y contribuir al progreso interno al abrir oportunidades de negocios, atraer inversiones, concretar proyectos de cooperación internacional y promover el potencial del país.

Sin embargo, existen áreas de oportunidad que es importante aprovechar, como primer punto me referiré a la naturaleza de la nueva relación que empieza a consolidarse en la región de América del Norte, la construcción de una nueva etapa de diálogo y negociación con Estados Unidos ha sido uno de los desafíos más complejos de esta administración, no puedo dejar de mencionar la preocupación que hoy siente la sociedad mexicana y, por tanto, el Senado de la República por la integridad y seguridad de los mexicanos que viven en ese país.

Por ello, en el Partido Verde reconocemos el trabajo que ha realizado la Cancillería para hacer frente a las políticas migratorias del Presidente Trump, entre las que se encuentra la reciente eliminación del plan migratorio DACA, desde luego reconocemos también el trabajo de la red consular en los Estados Unidos.

Si bien los casos de atención y protección consular en Estados Unidos han disminuido 15 por ciento en lo que va de este periodo, existen 127 mil 63 casos que dan cuenta de la situación en que viven nuestros connacionales y que justifica todo el esfuerzo emprendido por el gobierno de México para su protección, la línea telefónica “Estamos Contigo”, en la cual se pueden reportar abusos de autoridad por parte de oficiales estadounidenses y proporcionar información acerca de los derechos de los nacionales mexicanos en ese país, así como el incremento del presupuesto para estas acciones, refleja, sin duda alguna, una política exitosa.

No obstante, es necesario redoblar esfuerzos en esta materia, pues aun cuando las deportaciones no se han incrementado, el clima de hostilidad está presente en muchas latitudes de ese país.

Desde el Senado refrendamos nuestro compromiso con nuestros compatriotas y continuaremos acompañando a la Cancillería en este esfuerzo, celebro la claridad con la que ha expresado cuál será la postura de México en las siguientes rondas de negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, particularmente por lo que hace a no sujetar la estrategia o la posición de México a los disparates que se ventilan en redes.

Respecto a nuestra relación con Canadá, es importante aprovechar la actual coyuntura que la negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte proporciona para consolidar una nueva relación bilateral.

Con Canadá compartimos muchas características como: la lucha para reducir los efectos del cambio climático, por la igualdad de género, en contra del racismo, a favor de la cooperación multilateral y de los organismos internacionales, el fomento a los temas educativos, así como en materia comercial de inversión e innovación, minería y movilidad laboral, entre otros.

Hoy más que nunca la relación con Canadá es de sumo valor para México tanto en su perspectiva bilateral como regional.

Por ello, lo invitamos a potencializar las áreas más importantes en materia de política exterior con esta nación.

En cuanto a las relaciones con la región latinoamericana, destacan los acontecimientos ocurridos durante este año en Venezuela, una nación donde lamentablemente predominan las restricciones arbitrarias contra los críticos del régimen a quienes se les agrede físicamente, se les encarcela, inhabilita o restringe, incluso, el derecho a salir del país.

Nos congratulamos por el papel del liderazgo que ha asumido la Cancillería a favor de los principios democráticos previstos en la carta de la OEA y, desde luego, que celebramos esta participación en el diálogo que busca mejorar las condiciones por las que atraviesa esa hermana nación.

Desde esta tribuna, los integrantes del Partido Verde hemos denunciado y condenado las acciones arbitrarias que el régimen de Nicolás Maduro ha adoptado en contra de nuestros hermanos venezolanos, nos solidarizamos con ellos y continuamos haciendo votos para que cese la crisis política, económica, social y humanitaria que predomina en ese estado y que se puedan celebrar comisiones de manera pacífica y sin el despliegue de las fuerzas armadas que intimiden y agredan a los que piensan diferente al régimen actual.

Con la región de Europa es importante consolidar nuestras relaciones sobre la base de valores y objetivos comunes a fin de ampliar los vínculos políticos, comerciales y de cooperación, y consolidar a México como socio clave de la Unión Europea en la región latinoamericana, de esta forma es importante fortalecer los lazos con Alemania, Francia e Inglaterra.

Con la celebración del Año Dual México-Alemania se generó un importante acercamiento con este país que sirvió de plataforma para exponer las múltiples oportunidades que México representa para los inversionistas en materia educativa, industrial, de ciencia e innovación.

En relación con los recientes acontecimientos en Cataluña, agradecemos la claridad con la que ha expresado en este Pleno la posición de México para privilegiar el diálogo, pero también para señalar que México ante una declaración de independencia unilateral que no se apegue al derecho internacional, no reconocerá al estado catalán.

Mención aparte merece el creciente activismo de Rusia, especialmente de manera previa y durante procesos electorales, así como su estrategia para sembrar información falsa, México debe mantener una postura firme a favor de la no intervención en los asuntos internos.

Recientemente la relación entre México y Corea del Norte se ha visto afectada por el irresponsable comportamiento del gobierno de ese país. Por ello, celebramos también que haya expresado puntualmente la postura de México frente a las constantes amenazas de ese país hacia distintos socios y aliados de México, como Japón y Corea del Sur.

Nos congratula que México, a través de la Cancillería, mande un mensaje claro que no se limita a comunicados de prensa o boletines, resalta la participación de México en foros multilaterales en pro del progreso de metas de alto impacto nacional y comunes a través de la cooperación en el desarrollo, la paz y la seguridad internacional, así como el combate al cambio climático, con un gobierno cercano a la ciudadanía, pese a ello es necesario advertir los riesgos que podrían suscitarse derivado de las medidas de Estados Unidos para reducir el financiamiento a organismos como las Naciones Unidas.

En cuanto a los temas verdes de la agenda internacional, es importante mencionar que nuestro país ha sido partícipe de la Cumbre de Líderes del G-20 que promueve, entre otros puntos, el compromiso con la mitigación del cambio climático.

En relación con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, se ha promovido con un objetivo de estado el crecimiento económico, incluyente y sustentable que garantice la protección y conservación del planeta.

Celebramos su presencia en la reunión del grupo de trabajo para el seguimiento legislativo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que se celebró en este recinto el pasado 26 de abril y en el que manifestó que una de las ventajas de esta agenda es que ahora tenemos un enfoque mucho más integral del desarrollo de la humanidad, en el cual las metas incluyen temáticas que antes no eran consideradas en este tipo de instrumentos.

En 2016 fuimos sede de la COP13 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad, celebrada en Cancún, Quintana Roo, con la participación de 167 países, y con la finalidad de suscribir acuerdos que permitan a la comunidad global impulsar la conservación y uso sustentable de la biodiversidad.

México al estar constantemente en las negociaciones diplomáticas del Acuerdo de París de la COP21, que entró en vigor en noviembre de 2016 se comprometió a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de contaminantes climáticos de vida corta en un 25 por ciento para el año 2030, resaltando su trabajo para combatir el cambio climático a nivel local y global.

Resulta indispensable mantener los compromisos asumidos en este acuerdo y no bajar la guardia tras la reciente salida de Estados Unidos, con quien incluso en el marco de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, deberíamos retomar los compromisos del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte, un acuerdo paralelo al TLC, que busca a través de sus reglamentos, garantizar altos niveles de protección ambiental en México, Estados Unidos y Canadá.

Por último, pero no por ello menos importante, reiteramos nuestro reconocimiento a la Cancillería, en la labor de comunicación con los países que apoyaron a México en los sucesos ocurridos por los sismos del 7 y 19 de septiembre, y solicitamos que por su conducto envíe nuestro agradecimiento a todas aquellas naciones e instituciones internacionales que permitieron que México inicie el doloroso trayecto de la reconstrucción.

Esos lamentables hechos evidencian la importancia de la cooperación internacional ante desastres naturales, un tema que necesariamente debe estar presente en nuestra agenda internacional.

Señor Secretario, en el Partido Verde tenemos la certeza de que en la política exterior mexicana aún existen oportunidades de mejora continua, como usted lo señaló en su mensaje inicial, que debe convertirse en una política exterior dinámica. Sin embargo, de los logros y acciones llevadas a cabo en el transcurso de este año, podemos concluir que la política exterior de México se ha mantenido en estrecha sintonía, tanto con los intereses nacionales, como con los principios constitucionales que la guían. Los compromisos son muchos, la responsabilidad es compartida y el interés es de todos los mexicanos.

Por ello, desde el Senado estaremos pendientes de su labor y coadyuvaremos con usted para el bienestar y desarrollo de México.

Hoy, más que en ningún otro momento podemos afirmar que México ha estado a la altura de los retos que han surgido en el ámbito internacional

Debemos mantener el mismo espíritu de multilateralismo, cooperación internacional y participación activa en la protección y promoción de los derechos humanos, en especial de nuestros connacionales, así como en la atracción de inversiones, la promoción de libre comercio y la integración económica, el fomento a las exportaciones, la protección del medio ambiente, la lucha contra el cambio climático y el combate a la pobreza.

Como partido le reiteramos que cuenta con nuestro respaldo y apoyo para garantizar que México se consolide como actor global.

Acompañamos los esfuerzos que ha venido realizando la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Señor Secretario; Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Flores.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores.

El análisis del contenido del Quinto Informe de Gobierno constituye en los hechos la última evaluación sobre el estado de la nación que haremos quienes hoy nos encontramos en estas funciones.

De ahí la relevancia de que el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática exprese un planteamiento claro y contundente en torno a lo que ha sido la política exterior de nuestro país en el último año y de la administración del Presidente Peña.

Por ello, más allá del simple recuento estadístico o anecdótico de los 13 viajes internacionales o de la visita a nuestro país de siete jefes de estado o de gobierno que tuvieron lugar a lo largo de los últimos 12 meses, el análisis del Quinto Informe de Gobierno representa una oportunidad inmejorable para evaluar la política internacional del gobierno al que usted representa.

Usted no sólo es el responsable de lo acontecido en la Cancillería a partir de su nombramiento en enero de este año. Usted también es el responsable de la principal crisis de credibilidad que ha sufrido la institución presidencial en las últimas décadas.

Según el texto de la presentación del informe, el cual está suscrito personalmente por usted, y leo entre comillas.

“La política exterior es la herramienta principal del Estado mexicano para afirmar la soberanía nacional y fomentar el desarrollo económico y social por medio de las interacciones con el exterior”.

Sin embargo, usted convirtió la política exterior de nuestro país en una herramienta al servicio de sus intereses particulares y del grupo político que usted representa, comprometiendo la soberanía y lesionando drásticamente la dignidad de las y los mexicanos que hoy en día aún le reprochamos el haber invitado a nuestro país, y tratado como Jefe de Estado, a pesar de su odio y hostilidad, a quien entonces era un mediano candidato del Partido Republicano.

Episodios como éste llevarán a cualquier análisis serio y objetivo a la conclusión de que durante los últimos cinco años las relaciones de México con el mundo se han consolidado como uno de los rubros con mayor debilidad y ausencia de rumbo.

Las prioridades se encuentran dispersas en el simple recuento estadístico, y a cinco años de distancia, en lugar de avanzar hemos retrocedido cada día más en el escenario internacional.

En ese contexto, si algo nos ha dejado claro el estudio del Quinto Informe de Gobierno en materia de política exterior, es precisamente la certeza colectiva mayoritaria de que al actual gobierno le faltó fortaleza, capacidad, voluntad, imaginación para hacer un alto en el camino de manera humilde y corregir el rumbo, replantear los objetivos y ajustar la estrategia.

En México, el titular del Poder Ejecutivo tiene el monopolio exclusivo de la definición de la conducta internacional de nuestro país. Pero también, y esto hay que reconocerlo aquí en este Senado de la República, de que eso ha sido posible gracias a la complacencia, complicidad o ausencia de visión, o falta de disposición, o carencia de autonomía de un Poder Legislativo que no ha sabido, y en ocasiones no ha querido ejercer a cabalidad sus facultades constitucionales de control y que se ha resistido a modificar y actualizar dicho modelo para hacerlo compatible con el nuevo contexto de diversidad y pluralidad política y social que caracteriza a nuestro país en estos días.

Necesitamos fortalecer el ejercicio cotidiano de nuestras facultades constitucionales en materia de política exterior, claro, entre otras, pero hoy nos ocupa la materia exterior, y redefinir todo aquello que sea necesario para ejercer una verdadera tarea de corresponsabilidad y un mayor contrapeso democrático.

En “La Democracia en América”, de Alexis de Tocqueville, escribió que es precisamente la conducción de los asuntos exteriores en donde los regímenes democráticos parecen decididamente más inferiores a los demás, y México no es la excepción.

Demandamos una política exterior que refleje los intereses de las mayorías y no sólo los de la élite o la minoría gobernante, una política exterior que tenga claras sus prioridades, que defina claramente cuál es el lugar que queremos que ocupe México en el mundo, y que siente las bases para la reinserción internacional de nuestro país en los próximos años y décadas.

Hemos sido simples testigos de la consolidación de la tendencia, que ha permitido que países como China y otras economías en desarrollo tomen ventaja y se coloquen en una mejor posición en el escenario global y regional de nuestro tiempo.

China ha terminado de desplazarnos como socio comercial de los Estados Unidos, y Brasil también, con todo y sus problemas políticos sigue siendo el país más visible y con mayor liderazgo en América Latina.

De igual forma, hemos llegado tarde y seguimos muy lejos de regiones como Asia-Pacífico y África, sin olvidar que aún no logramos aprovechar al máximo el potencial de nuestras relaciones con regiones como la Unión Europea.

Seguimos sin recuperar espacios reales y significativos con América Latina y El Caribe, y la dependencia hacia los Estados Unidos nos ha mostrado como una nación cada vez más vulnerable.

Como consecuencia, la percepción internacional sobre México es que somos un país ensimismado en su problemática interna sin rumbo, y particularmente extraviado en sus relaciones con el mundo.

Hoy padecemos un contexto definido y caracterizado por la crisis de confianza en la relación con los Estados Unidos, al igual que por el estrepitoso fracaso de la estrategia nacional y bilateral de lucha contra el narcotráfico.

De esta forma, en este último año, el gobierno de la República no sólo nos ha sumido en la peor crisis de seguridad en la que hayamos tenido conciencia, también al país, en una de las situaciones de mayor debilidad y subordinación frente a los Estados Unidos.

Por ello el gobierno decidió que era buena idea declarar persona no grata y expulsar al Embajador de Corea del Norte, de México.

Por primera ocasión escuché a usted, hace rato, decirnos que era para proteger a Japón, y ello demuestra que nuestro gobierno ha sido incapaz de presentar una posición digna frente al embate cotidiano y sistemático del Presidente Trump.

En el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática sostenemos que el fracaso de la estrategia nacional de lucha contra la delincuencia y la aceptación de esquemas de cooperación injerencistas y asistencialistas, es responsabilidad exclusiva del titular del gobierno Federal.

De aquí que lo más importante sea buscar redefinir los actuales esquemas de cooperación vigentes entre México y Estados Unidos.

Necesitamos un modelo de interacción bilateral y verdaderamente responsable y corresponsable, porque la agenda bilateral más importante para nuestro país sigue dominada por los temas de interés de los Estados Unidos.

No hemos visto que el gobierno mexicano haya sido capaz de colocar los temas de interés para México como prioridades del diálogo bilateral, temas como la migración, el desarrollo regional, la construcción de una verdadera vecindad siguen brillando por su ausencia.

Ha llegado el momento, pues, de decidir si queremos seguir siendo una nación cuyo destino se encuentre subordinado al de la potencia vecina, o si nos definimos a ser una nación cuyo destino dependa fundamentalmente de nosotros mismos.

Por cierto, la principal medalla que presenta el Poder Ejecutivo en este Quinto Informe de Gobierno es la celebración en nuestro país del periodo de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, encuentro que será recordado gracias a que usted, de manera directa y personal, emprendió una embestida contra Venezuela apartándose de las formas más elementales y los principios que históricamente han permitido a nuestro país incidir y juzgar el papel de actor protagónico en escenarios similares de polarización y conflicto.

Qué bueno que hoy Venezuela nos está invitando para que participemos en este diálogo. La verdad, era innecesario lo que se perpetró desde la OEA. Además no nos fue bien, porque perdimos, perdió usted, ni modo.

Concluyo señalando que el texto del Quinto Informe de Gobierno, al igual que el de los cuatro anteriores, ha sido una simple recopilación y enumeración de fechas, encuentros, viajes, buenos deseos y acciones sin contenido o resultados visibles.

Por lo tanto, la discusión de fondo, más allá de cifras y recuentos, sigue siendo la principal y urgente redefinición del papel que nuestro país juega en el escenario internacional.

Hay que discutir más, por cierto, respecto a lo de Cataluña, tenemos algunas diferencias, y todas estriban en no repetir el mismo asunto de Venezuela. No hay que meternos en los asuntos internos de los países.

Bueno, yo le escuché, sería bueno que nos lo aclarara. Bueno, en fin.

Me parece que también sería importante, y por obviedad del tiempo voy a terminar, señor Presidente, simplemente recordando que no se trata de apoyar o no apoyar a ningún gobierno.

No nos equivoquemos, no es así. ¡No! México nunca ha tenido una intromisión en los asuntos internos de los países. Tengamos cuidado con eso.

Nos guste o no nos guste, estemos de acuerdo o no estemos de acuerdo, o nos preocupe, incluso, lo que está haciendo Corea del Norte, incluso aun cuando nos preocupe.

Me parece que tengo alguna referencia que me preocupa respecto a lo que puede ser este gobierno, el único que no ha suscrito un tratado internacional. Ojalá que no pase eso, y en la historia tengamos a este sexenio como un sexenio que se ha resistido a seguir reconociendo los tratados internacionales.

Y no me queda claro por qué, qué fue lo que dijo respecto al reconocimiento del Comité sobre Desaparición Forzada.

Ojalá que nos pongamos de acuerdo y el Ejecutivo, la Cancillería pueda enviar los tratados internacionales que México necesita aprobar.

Gracias, señor Secretario, por su atención.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Angélica de la Peña.

Tiene el uso de la palabra, hasta por diez minutos, el Senador Manuel Bartlett Díaz.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente. Señor Secretario de Relaciones Exteriores.

Un comentario inicial, dijo usted que no estaba de acuerdo con lo que dijo Layda Sansores, pero yo le aseguro a usted que, allá afuera, la opinión pública nacional, los que escriben y comentan de verdad, no pagados, están de acuerdo con Layda Sansores, no con usted. Es una absoluta verdad.

El entreguismo sin límites de la política exterior de Peña Nieto, instrumentada por usted, es rechazado y repudiado por todos los mexicanos; ustedes no han representado a México, ustedes han representado intereses económicos, van temblando para que no les quiten el Tratado de Libre Comercio en donde están comprometidos en la brutal corrupción de las élites de los partidos políticos; están en el negocio, ahora ya dicen que estarían dispuestos a abandonar a las indicaciones de Trump y de su yerno, pero van a estar con las uñas defendiendo los intereses económicos que representa el TLC para una oligarquía nacional y ustedes forman parte de ella, y que no representan al pueblo de México para nada.

Cuando los vemos actuar con esa pusilanimería, entreguismo, falta de ideas, rollos, retórica y demagogia, pues nos damos cuenta que ustedes no representan, ni Peña Nieto ni usted, a los mexicanos, representan otros intereses.

Ha sido una jornada aburridísima, señor Secretario, usted ha contribuido a ella, ¿por qué? Porque aceptó ese nuevo esquema, que es una tomadera de pelo.

Hablamos hace poco de la necesidad de darle movimiento a las comparecencias y ya lo hicieron peor, porque aquí usted vino a que le aplaudieran masivamente, por todos lados está la sombra del PRI-AN, nos rodea, y entonces cada vez que usted nos receta un rollo aburrido, le aplauden a rabiar. Es una farsa.

Miren, quitaron la réplica, por aquí se protestó, quitaron la réplica de las preguntas, entonces esas preguntas no son nada, pusieron al final el posicionamiento que nos permite un poco contestar a lo que usted no respondió, de manera que reitero lo dicho por Layda Sansores, que es una mujer que tiene un enorme seguimiento en la opinión pública, que usted ni Peña tienen, de manera que yo me felicito de que esta mujer valiente esté con nosotros; irrita a muchas gentes por aquí y se ponen nerviosos cada vez que sube, y hacen bien, porque exhibe sistemáticamente las fallas y las hipocresías y el teatro.

Voy nada más a leerles un pedacito de una obra, porque la Academia y la opinión pública real, la que no sea comprada, dice lo mismo que aquí decimos nosotros.

Mire usted, le voy a mandar una lista de libros que los analizan ustedes. México es sin duda, el caso de mayor vinculación y dependencia de un país latinoamericano en relación con Estados Unidos, no sólo por su cercanía y compartir tres mil kilómetros de frontera, lo que tiene importancia e implicaciones, sino por la relación de subordinación que se ha institucionalizado por este gobierno, le puedo mandar una lista de libros, de tratadistas libres, independientes, analistas que dicen eso.

Regresemos a la comparecencia, mire usted, dijo usted a Layda Sansores que había una crítica selectiva a los señalamientos concretos dice usted, ¡ah!, pero tenemos otros muy buenos, ustedes nada más seleccionan lo malo, lo bueno que tienen ustedes no existe, no pesa, porque nunca se atreven, ¡salvo en sus formalidades!, a enfrentar a los Estados Unidos, porque son sus socios y no los socios de México, los socios de la corrupción en México, de los grandes intereses que se han colado en el petróleo, en el gas, en todas las reformas que se han emprendido.

Usted viene aquí a comparecer a un Senado que viene a aplaudirle. Ustedes que admiran a los Estados Unidos, y se los digo aquí a mis compañeros Senadores y Senadoras, los que quedan, no han visto una comparecencia de un Senador americano, lo tienen abajo, no arriba, y pero aquí el presidencialismo éste caduco y esta masa de prianistas, lo tienen allá y lo protegen, arriba y entonces contestan con unos rollos que, ¡por favor!, que habíamos quedado que iba a cambiar esto, es una farsa. Cuando se hace que un Secretario venga aquí, viene a rendir cuentas, no viene a leer nuestra cartilla, sí el Presidente tiene la función de conducir la política exterior y tiene que venir aquí el Secretario a dar cuentas, no a pontificar y a que le aplaudan, usted no ha respetado los principios. Es un gobierno sometido, violan el artículo 89 constitucional, fracción X, sistemáticamente, que dice: La autodeterminación de los pueblos, son los principios, la no intervención, señor Secretario, la no intervención; la solución pacífica de las controversias, la igualdad jurídica de los estados. No han respetado un solo principio de esos en el entreguismo desvergonzado y cínico que hay en relación con los Estados Unidos.

Aquí se tocó el tema de que estaba usted muy preocupado por defender a Japón, así lo dijeron, y por eso corrieron, en mala manera, muy poco diplomático, al embajador de Corea.

No es cierto, no están defendiendo a Japón. Aquí tengo, mire usted, lo que salió en el The Wall Street Journal, porque hay que enterarse, en donde queda clarísimo que el vicepresidente Mike Pence, durante una visita a Chile, urgió a Chile, México, Perú, a toda Latinoamérica a romper toda liga con Corea del Norte, y el más obediente de todos es usted, el que más rápido corrió al embajador de América Latina. Es una vergüenza, hombre.

Siguiendo las instrucciones, aquí está en el periódico, no lo estamos inventando, usted lo que hizo fue ir y correr, hacer lo que le ordenó el vicepresidente de los Estados Unidos, ni siquiera el yerno, que es su mero cuate, sino el vicepresidente.

Ahora, le quiero decir que el apartado quinto del Informe Presidencial, que habla de México con responsabilidad global, se plantea como medida de estrategia consolidar la relación de Estados Unidos y Canadá, pero no dice nada como usted tampoco dijo nada aquí, nada, un discurso insulso, vacío, no explicó nada.

Y en ese Informe todo lo pasan por agua, nunca informan nada, Hablan de ratificación de acuerdos con Estados Unidos, hablan del nuevo diálogo de alto nivel con los Estados Unidos que empezó con Obama, ahora con Trump, y ese acuerdo es inconstitucional, es inconstitucional porque es a través de acuerdos, uno tras otro, que aquí narran, en los que entregan los intereses de México.

Perdón, mira.

¿Señor Presidente, quiere usted que sea todavía más aburrido?

Dígales que no estén molestando.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Siga usted adelante, Senador Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Muchas gracias.

Todos estos acuerdos son inconstitucionales, aquí el Senado no participa y esos acuerdos tienen que ver con la energía de México, tiene que ver con el compromiso que usted tomó, de servirle de alcahuete a los intereses eléctricos de los Estados Unidos para penetrar en Centroamérica, acuerdos inconstitucionales que están hechos.

Como los americanos tienen “agreements” así ya inventaron en una ley salinista, que también se hizo para pasar por encima del Senado, y aquí todos aplauden, siendo que no han participado en nada de lo que tenían que participar.

Usted ha estado apoyando abiertamente la militarización no sólo de México, sino de América Central; la militarización de México, en esta Ley de Seguridad Interior, es una instrucción de Estados Unidos.

Los Estados Unidos han decidido que las policías de sus empresas globales deben de estar protegidas por el Ejército y por la Marina en toda América Latina, y aquí somos muy obedientes, ya quieren sacar la Ley de Seguridad Interior para que el Ejército Mexicano, la Armada, sea la policía de este país.

Y esa militarización, impulsada e impuesta por los Estados Unidos que usted acepta, esa es la desgracias de México, ahí Calderón fue el iniciador, pero Fox y todos los demás, y el Presidente actual están impulsando una tragedia nacional por la militarización y la violencia que ordena los Estados Unidos en este país.

Los desaparecidos, pero además la militarización tiene objetivos económicos, ¡eh!, tiene objetivos de apoderarse del territorio nacional, de saquear este país, es el capitalismo militarizado que aparece en todos los textos que hay que leer para saber lo que está pasando en este país.

Usted fue a una reunión en Florida, que aquí pasa desapercibido porque nos dicen: sí hubo una reunión de tal, otra, ese informe no sirve para nada porque no dice nada, igual que usted tampoco no dijo nada.

Esas reuniones, por ejemplo, la del 15 de junio de 2017, sólo citadas sin más  explicación, si le ponen una base militar del Comando Sur bajo la denominación, fíjense, benévola, de conferencia sobre prosperidad de Centroamérica, convocada por usted. Usted aparece ahí con el Comando Norte y con el Comando Sur haciéndoles todo su trabajo de militarización, no sólo de México, sino la militarización de Centroamérica.

En esa reunión, en la base militar, en donde estuvo usted acompañado del General y el Almirante, a recibir instrucciones, bueno, ahí se acordó impulsar, y lo dijo usted aquí deliberadamente, el desarrollo de Centroamérica.

Usted va a impulsar el desarrollo de Centroamérica con las armas del Comando Sur, a quien usted acompañó en esa aventura de invasión de Centroamérica por el Ejército norteamericano, el Comando Norte y el Comando Sur.

Luego estuvieron en la frontera también para seguir impulsando la militarización del     país.

Todos estos acuerdos, señor Secretario, son inconstitucionales, aquí se hacen guajes y no saben ni lo que pasó, pero como no leen para seguir la línea de Peña Nieto, mucho menos en inglés, no saben lo que han hecho.

Van a acompañar al Comando Sur a invadir Centroamérica, aquí ya al fin ya estamos invadidos con la aquiescencia de usted, invadidos. Van, pero con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, empresarios van a meterse a Centroamérica.

No en balde es usted un hombre confiable para los Estados Unidos, eso no lo dijo Layda, eso lo digo yo, no se preocupe; no en balde tiene usted toda la confianza de Estados Unidos.

En la OEA, señor Secretario, hizo usted el peor de los ridículos, en mangas de camisa atacando a Venezuela, y nos van a decir que somos como Venezuela. ¡No!, ¡no!

Usted hizo el ridículo, en mangas de camisa, persiguiendo a Venezuela, y perdió usted, además, la votación, ¿al servicio de quién? Sentadito usted, junto al Subsecretario de Estado de los Estados Unidos; o sea, el Subsecretario de Relaciones Exteriores, que es el que lo dirigía para que subiera, bajara y regañara y buscara votos para atacar a Venezuela.

Dice usted que se niegan a una aventura militar, ya hace tiempo que esas aventuras militares son más bien dirigidas por el sector económico financiero, así es que vamos a esperar a que nos saque una fotografía y luego tweete el señor Senador priísta, panista, que está aquí enfrente de mí.

No me interrumpan, no me interrumpan.

¿Les parecen pocos los temas?

Venezuela, ¿ustedes creen que representan en la OEA al pueblo mexicano, con un prestigio internacional que han tirado a la basura ustedes, convirtiéndose en serviles operadores de los Estados Unidos en Venezuela? ¡Qué vergüenza, qué cosa tan espantosa en la OEA!

Bien decía por ahí alguno, esos que tiran la piedra y esconden la mano.

No, señor Secretario, usted no representa a los mexicanos, usted no nos representa a nosotros, usted no representa el interés nacional en representación de Peña Nieto. Usted representa intereses económicos, todos esos acuerdos que mencionaron por encimita, son acuerdos con la oligarquía norteamericana y mexicana, se reparten ahí los intereses.

De manera que esta comparecencia, que ha sido una farsa, pues no sirve de nada.

Usted cree que los que están viendo, porque eso lo ve la prensa nacional, internacional, está el Canal del Congreso; ¿usted cree que van a pensar que usted vino a defender aquí algún valor del país? No, viene a demostrar que nuestra política exterior está controlada por los Estados Unidos, que usted está al servicio de la militarización de este país, y al servicio de la militarización de Centroamérica para que llegue allá la tragedia que estamos viviendo los mexicanos en desapariciones, en muertes, en una violencia, porque ellos quieren que esta sea una guerra, una guerra entre nosotros, para que los muertos estén aquí.

Eso es lo que usted representa señor Secretario.

¡Qué vergüenza!

Y luego se presta a esa farsa en donde registra usted, le leen unos discursos malos, largos, mal leídos además, y ya, ya terminó usted ese trago amargo, pero no, no, no, no, la historia está ahí, ustedes no representan a México.

Necesitamos quien represente a este país, necesitamos que haya alguien que defienda los intereses de México, de una sociedad descendida, empobrecida por ese tratado que ustedes están defendiendo, empobrecida, envilecida, aquí en el enriquecimiento que está vinculado a los grandes intereses, a estos intereses transnacionales.

Está usted reprobado señor Secretario, con todo y los aplausos de todos los que aquí van a desgañitarse en aplaudir. Está usted reprobado.

México no está representado.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros. Señor Secretario, muy bienvenido al Senado de la República.

Desde los primeros días de su existencia, para Acción Nacional el exigir al gobierno una política exterior de Estado al servicio del interés nacional más allá de ideologías o intereses partidistas, fue una de las más altas prioridades.

Sabemos reconocer, apoyar e incluso trabajar hombro con hombro en pro de políticas de Estado, como cuando apoyamos el regreso de México a participar en las operaciones de mantenimiento de la paz, como cuando hemos acompañado en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio o como cuando cerramos filas con el Presidente Peña Nieto frente a la amenaza de Donald Trump. Pero también sabemos señalar lo que se puede mejorar o lo que son francos errores.

Es bajo esta premisa que el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en el Senado de la República hace la Glosa del V lnforme de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, en materia de política exterior.

Han transcurrido ya cinco años de gobierno, y ésta será la última Glosa que realizará este Senado. Por eso, hoy no sólo haremos una reflexión sobre lo acontecido durante el último año, sino una más amplia sobre la política exterior de un gobierno cuya gestión está por concluir y sus resultados están a la vista.

Primero veamos el estado en el que se encuentra el mundo en nuestros días, un mundo en el que México tiene que actuar, sí, como una potencia media, media que es, cumpliendo con nuestra responsabilidad como miembro de la comunidad internacional, pero también como un país en desarrollo que necesita con urgencia avanzar en el cumplimiento de sus propios intereses.

Desde hace un tiempo hemos atestiguado una serie de cambios de las configuraciones geopolíticas y económicas que desafían el orden internacional de la postguerra fría. Sin duda, estamos presenciando un cambio de época.

Las amenazas del nacionalismo, el nativismo y el proteccionismo que acechan al multilateralismo; la globalización y el modelo de la democracia liberal. Además, las tendencias aislacionistas representan la crisis de la integración y la interdependencia como valores esenciales de nuestro tiempo.

En cuanto a la agenda de paz y seguridad internacional, vemos con preocupación el surgimiento de nuevas amenazas, al mismo tiempo que regresan otra que creíamos superadas.

La nueva agenda del desarrollo sostenible tiene una notable prominencia por los problemas que promete mitigar, pero los viejos temas esenciales de la convivencia pacífica entre naciones de las libertades y los derechos al interior de ellas, de la diplomacia y la solución pacífica de las controversias, de los temas humanitarios y el desarme están de vuelta.

Ante esta compleja realidad internacional, México debe reaccionar con mucha mayor velocidad y estrategia y reordenar sus prioridades de política exterior para responder adecuadamente a esta coyuntura y a los nuevos paradigmas que de ella surgirán.

Sólo como un ejemplo, recordemos nuestra experiencia con el proceso que llevó a Donald Trump a la Casa Blanca. Bajo una premisa prudencial, ante las constantes agresiones a México y los mexicanos, el gobierno guardó silencio, pensando o que no ganaría o que, de hacerlo, era mejor no incomodarlo. En el colmo de la ingenuidad lo invitaron a nuestra propia casa para que nos siguiera humillando. Llegaron tarde a la defensa de la dignidad y ante las constantes descalificaciones del TLCAN y el riesgo actual de un fracaso de la renegociación, hubiera sido conveniente intensificar, desde entonces, los esfuerzos por diversificar las relaciones comerciales de México.

Hoy es también una buena oportunidad para hablar de uno de los temas claves para la consecución de los objetivos de la política exterior, expresado en el propio Plan Nacional de Desarrollo: La vinculación entre política exterior y política interna: “La política exterior es la dimensión internacional de la estrategia de gobierno. El diálogo y la cooperación con otros países, tanto en el ámbito bilateral como el multilateral, son herramientas insustituibles para la consecución de las grandes metas nacionales”.

En Acción Nacional no podemos estar más de acuerdo, el problema, y lo hemos señalado en estas comparecencias desde 2013, año con año, es que la política exterior en México borda en el vacío, porque si la política exterior es la dimensión internacional de la estrategia de gobierno, ¿de qué estrategia hablamos?, si después de la firma del Pacto por México y de la aprobación de las reformas que de éste derivaron, no ha habido estrategia y, por lo tanto, no ha habido resultados en varias de las tareas más básicas del Estado.

En menos de un año del inicio del sexenio pasamos del Presidente salvador de México, de la portada de la revista “Time”, y del “Mexican Moment, al frenazo económico”, como lo consignó el periódico “El País”, en octubre de 2013. A partir de ahí, veamos la crónica en la prensa internacional de lo que los mexicanos hemos padecido los últimos cuatro años:

“Estudiantes desaparecidos en fosa clandestina y un sospechoso, la policía mexicana”: “The New York Times”, 6 de octubre de 2014.

“Presidente de México habita en casa de empresa que ganó licitación”. “O’Globo”, 11 de noviembre de 2014.

“Muerte y corrupción prueban que el enviado a México nuevo era una ilusión”. “The Guardian”, 16 de noviembre de 2014.

“La crisis del estado de derecho y el orden en México perdiendo el punto”. “The Economist”, 27 de noviembre de 2014.

“El Chapo Guzmán, capo mexicano de la droga, se escapa de nuevo”. “Le Monde”, 12 de julio de 2015.

“Los periodistas están siendo masacrados, el problema de la libertad de expresión en México”. “The Guardian”, 4 agosto de 2015.

“Cuando el Estado exonera al Estado”. “El País”, 25 de agosto de 2015.

“Presidente mexicano bajo fuego por reunión con Trump”. “CBS News”, 31 de agosto de 2016.

“Javier Duarte, ex gobernador mexicano acusado de lavar dinero, es capturado”. “The New York Times”, 16 de abril de 2017.

“Usando mensajes de texto como señuelos, Spywar gubernamental es dirigido contra periodista y sus familias”. “The New York Times”, 19 de junio 2017.

“Las empresas mexicanas pagaron 88 millones de dólares en sobornos en 2016”. “El País”, 5 de julio de 2017.

Traemos esto a cuenta, señor Secretario, porque la política exterior de un Estado soberano no se teje en el vacío, y ni puede ser una declaración poética de buenas intenciones o ilusiones. La política internacional de un país parte de la fortaleza del Estado, de su democracia, del estado de derecho, de su economía, del vigor de su cultura y de su sociedad, tales condiciones operan en un marco objetivo del entorno internacional y de la dinámica geopolítica; y es obvio que esa relación entre los factores internos y externos no han sido debidamente atendidos durante este gobierno.

Y es que, ¿cómo podemos acelerar el proceso de diversificación de las relaciones comerciales con otros países y regiones más allá de Canadá y Estados Unidos en estos momentos, en los que ante un eventual fracaso de la renegociación del TLC resulta urgente, si estamos catalogados como el país de la región en el que más sobornos se pagan?

¿Cuántos más se animarán a invertir en un país donde se tiene que asumir el costo de la corrupción, la inseguridad y la impunidad a sus gastos de operación?

¿Cómo podemos acrecentar el liderazgo en nuestra propia región si no hemos podido resolver el problema del abuso y maltrato de los migrantes centroamericanos que pasan por nuestro territorio y que claramente es del mayor interés de nuestros vecinos?

¿Cómo nos presentamos frente al mundo como un jugador de primera liga, si somos incapaces de definir e implementar un modelo policial que por fin sabe a las Fuerzas Armadas de la tarea irregular de asumir funciones de seguridad pública ni de asegurar el derecho a una justicia pronta y expedita a las miles de víctimas de violaciones de derechos humanos?

Ésa es la importancia de la política interna porque, si somos débiles en lo interno, no podemos ser fuertes en el exterior.

Estamos conscientes, señor Secretario, de que todo esto está fuera del ámbito de la competencia de la Cancillería, y que nuestro muy profesional servicio exterior, a cuyos miembros respetamos y reconocemos, hacen todos los días un enorme esfuerzo por mostrar lo mejor de México al mundo, pero lo que sí está en el ámbito de su competencia es ajustar las acciones de política exterior a partir de un honesto reconocimiento de nuestra realidad interna y aprovechar, de mejor manera, tanto las relaciones bilaterales como nuestra membresía en los organismos internacionales para impulsar con mayor fuerza y convicción los cambios internos que para todo el mundo es claro que necesitamos.

Sin duda, una enorme área de oportunidad está en el ámbito de los derechos humanos. Si bien reconocemos el fortalecimiento que México impulsó del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, después de superar para bien, hay que decirlo, un episodio de confrontaciones públicas con varios mecanismos de defensa y protección de estos derechos, nos seguimos preguntando, ¿por qué el Poder Ejecutivo se ha mostrado renuente a aprovechar todos los mecanismos proporcionados por el sistema multilateral, como el Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU, cuando, según su Informe Anual 2017, México e Irak son los países con el mayor número de acciones urgentes presentadas?

Por cierto, un buen número de puntos de acuerdo exhortando al gobierno a que reconozca su competencia han sido apoyados por todas las fuerzas políticas en este Senado.

Avanzar en este sentido sería, por ejemplo, un elemento que abone al cambio interno.

En cuanto al resto de la agenda multilateral, desde Acción Nacional reconocemos el activismo y compromiso de México como defensor del multilateralismo y como promotor y abanderado de los más importantes procesos que la comunidad internacional ha emprendido recientemente, que no voy a repetir, porque ya se han dicho ampliamente en esta comparecencia, pero sí haré una mención particular al Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares, ya que el Senado mexicano se siente parte de este logro, porque participamos en varias acciones de apoyo, por lo que creo, señor Secretario, que la ratificación podrá llevarse a cabo pronto con un amplio apoyo por parte de todos los Senadores.

Le pido dos minutos más, voy a concluir, y a mis compañeros su paciencia.

En cuanto a América Latina y El Caribe, creemos que aún hay un enorme margen para acrecentar el liderazgo de México en la región, al tiempo que reconocemos el éxito de la Alianza del Pacífico, por cierto un mecanismo creado desde el sexenio anterior, y el reciente cambio de política con respecto a Venezuela, colocándose, después de años, del lado correcto de la historia.

También creemos que hace falta hacer aún más y mejor política en la región, porque aunque entendemos las dinámicas fundadas en la historia, la solidaridad y las entidades ideológicas entre los países de la región, no deja de ser bochornoso que, teniendo la razón, no se pueda ganar una votación en la OEA para adoptar una resolución sobre la situación venezolana, dicho sea de paso, durante la Asamblea General celebrada aquí en México, en nuestra propia casa.

En cuanto a la región de Asia-Pacífico, la región económicamente más dinámica del mundo, en donde está la mayoría de nuestros socios comerciales, es importante acelerar la concreción del andamiaje institucional más allá del TPP, para equilibrar nuestra balanza comercial con países como China, Malasia y otros. Esta región es estratégica, nuevamente, ante la necesidad de diversificar nuestras relaciones comerciales. Con Europa, es la misma lógica, la modernización del Acuerdo Global México y la Unión Europea implica una importante oportunidad que desde el Senado seguimos con atención.

En conclusión, señor Secretario, creemos que el éxito de los objetivos de la política exterior requiere inequívocamente del fortalecimiento interno y de una anticipación a los cambios inminentes que vivimos en la arena internacional.

Desde Acción Nacional, como siempre, nos reiteramos dispuestos a seguir trabajando por el interés nacional tanto en el ámbito interno como en el ámbito exterior.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Rojas Hernández.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra Castillo.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Honorable Asamblea:

En el grupo parlamentario del PRI respaldamos la confianza que el señor Presidente de la República puso en la persona del señor Canciller al encomendarle la ejecución de nuestra política exterior, en esta coyuntura tan compleja, tan difícil para nuestro país y para el mundo.

Señor Canciller, sea usted bienvenido a este Senado de la República.

Señor Canciller, bajo su liderazgo, porque sí hay mucho liderazgo, aunque algunos lo duden, México actúa con confianza, con determinación y optimismo, sobre todo con optimismo, porque el pesimismo, usted sabe, no es y no debe de ser bienvenido en un momento de grandes transformaciones en el sistema internacional, pésele a quien le pese.

En el marco de una política exterior de Estado y ante el panorama actual, en nuestro país, estamos convencidos, que sí necesita una política exterior clara, firme y decidida, que afirme la soberanía nacional y fomente el desarrollo económico y social, por medio de las interacciones con el exterior. México es un país soberano y esto debe de quedar claro en nuestro actuar internacional.

Reconocemos en la actualidad que se ha ejercido una política exterior digna de una nación moderna, no nos podemos ver en un espejo retrovisor de años anteriores donde solamente pasábamos de fracaso en fracaso, por eso conminamos al gobierno mexicano a que continúe por ese camino.

México sí cuenta con una política exterior de Estado, aunque algunas y algunos vengan aquí a dar otro tipo de connotaciones sin ninguna propuesta sólida y sin ninguna propuesta clara.

Es imperativo que el Estado mexicano continúe fortaleciendo la presencia de nuestro país en el escenario mundial y avance en la construcción de una nueva etapa de diálogo y de negociación, sobre todo con Norteamérica, simple y sencillamente porque son nuestros vecinos; simple y sencillamente porque compartimos con ellos de por vida, de pasado, de presente y de futuro, 3 mil 200 kilómetros de frontera. También agendas bilaterales que promuevan la diversificación de nuestros contactos políticos y económicos; acciones multilaterales proactivas que apoyen las mejores causas de la humanidad y una red diplomática y consular más eficiente, con alianzas más estrechas con otros actores relevantes.

Algunas y algunos apuestan al rompimiento, nosotros no, sino a la construcción de acuerdos, de diálogos y, sobre todo, para que México siga avanzando en un escenario de prosperidad compartida.

En cuanto a esta relación bilateral con Estados Unidos, el grupo parlamentario del PRI en el Senado celebra que el gobierno de la República esté llevando a cabo una negociación integral con Estados Unidos.

Señor Canciller, le reconocemos que ha sabido renovar el diálogo político en momentos muy difíciles, con esta nueva administración de Estados Unidos, pero también se ha establecido una posición de México al respecto de nuestra relación con este país; estamos en una redefinición de la relación, por eso no es constructivo denostar por denostar, hay que estar en la arena política para entender lo que se juega, y lo que   se juega son los intereses de México, claro, para muchos los intereses de México  pueden ser los intereses de la izquierda, o pueden ser los intereses de no sé qué otra cosa.

La llegada de una nueva administración en Estados Unidos ha provocado realineamientos en la interacción cotidiana de nuestro país con este vecino del norte, y México se ha mostrado como un país soberano, que defiende el interés nacional, y el gobierno de la República ha establecido mecanismos y canales de comunicación constantes con la administración del nuevo Presidente, con la que México sostiene una interlocución del más alto nivel.

A veces parecería, sin duda, que Washington o la Casa Blanca tiene un discurso, pero quiero que sepan que las agencias, las dependencias de gobierno siguen trabajando como siempre, y a veces el gobierno mexicano ha tenido que hacer entender al gobierno vecino, con prudencia, porque no hay que confundir la prudencia, no hay que confundir la diplomacia con la debilidad, nunca confundir eso.

Nuestro país ha intensificado los contactos con legisladores de ambas Cámaras, y con los gobiernos estatales y locales, con el objetivo de asegurar que la posición del gobierno mexicano en los distintos temas de la agenda sea conocida y entendida, enfatizando la importancia que representa para nuestro país Estados Unidos. Ellos son importantes para nosotros, pero nosotros también somos importantes para ellos, como ya lo dijo el señor Canciller.

La relación bilateral con nuestro vecino del norte es compleja, multifacética y ha habido diferentes y públicas y notorias diferencias, pero México ha mantenido una postura firme y una actitud abierta y constructiva.

Sabemos que las rondas de negociaciones para renovar y modernizar el Tratado de Libre Comercio están siendo ríspidas, a mí me toca verlas, darles seguimiento junto con otros compañeros del grupo plural que le estamos dando seguimiento. No es fácil negociar, quién dijo que las negociaciones iban a ser fáciles y rápidas.

Pero no obstante todo eso, confiamos en la experiencia y profesionalismo de nuestros negociadores, quienes están haciendo su mejor esfuerzo, comandados, por supuesto, por el Secretario de Economía.

En el Senado de la República tenemos la plena convicción de que esta negociación tiene límites y no vamos a aceptar medidas proteccionistas, ya lo hemos hecho, ya lo hemos dicho y lo vamos a seguir diciendo.

Como ustedes saben, el Tratado irá de esta cancha, y desde aquí ya hemos hecho saber a nuestros pares, los temas que no van a pasar en el Tratado de Libre Comercio, eso lo hemos hecho con puntualidad y lo vamos a seguir haciendo.

Por eso nuestro grupo parlamentario le solicita a la Cancillería, muy respetuosamente, que mantenga informado al Senado de la República sobre los avances de las negociaciones y que continúe con firmeza en esta negociación tan trascendental para el futuro de México.

En el tema de protección de los mexicanos en el exterior, señor Secretario, México tiene un compromiso irrenunciable con los ciudadanos dentro y fuera de nuestro territorio; cada abuso, cada ofensa o vejación a nuestros paisanos es un golpe duro para el país y un fallo del Estado mexicano.

Lo conminamos a que en cualquier conversación con el gobierno estadounidense, les haga ver que no vamos a tolerar ningún agravio y ninguna imposición.

Por ese motivo celebramos que con la llegada de la nueva administración en Estados Unidos, se hayan tomado medidas extraordinarias de protección a los connacionales, especialmente la de los recursos extraordinarios que tuvimos a bien impulsar desde este Senado de la República a través de Operación Monarca, el grupo plural, por el cual abogamos directamente para que fueran donados 50 millones de dólares, más lo que ya la Cámara de Diputados aportó como una partida extraordinaria para el tema de la protección de los derechos de los connacionales en Estados Unidos.

En ese sentido y como resultado de la cancelación del Programa de Acción Diferida para los llegados en la infancia, los DACA, hoy más que nunca las y los mexicanos en Estados Unidos tienen que saber que nuestro gobierno los protege, los acompaña y los defiende. No podemos fallarles, señor Secretario.

El gobierno de México tiene la obligación de proteger a los llamados dreamers nacidos en nuestro país, y por eso apoyamos los esfuerzos que desde la Cancillería, y en la coordinación con otras dependencias se están realizando para otorgarles una asistencia consular legal e individualizada.

Le pedimos que cuando empiece el Pacto Global para la Migración, ser muy enfáticos en la no criminalización de las personas en su condición de migrante. Sí sabemos de la posición, nosotros tenemos la posición de la migración legal, segura y ordenada, sí, pero sin criminalización.

En cuanto a la diversificación de las relaciones exteriores, aprovecho también para expresarle que los Senadores del PRI celebramos que la Cancillería haya adoptado el objetivo de consolidar a México, como un acto relevante en el mundo por medio de la diversificación en sus relaciones exteriores.

América del Norte es una región prioritaria en la política exterior mexicana, por supuesto, yo acabo de decir porqué, pero la experiencia nos demuestra que no podemos apuntar sólo hacia Estados Unidos.

Desde siempre, por afinidades históricas, pero sobre todo por tener una visión común con los temas que nos preocupan y nos ocupan, como el crecimiento económico con desarrollo y prosperidad compartidos, nuestra vocación latinoamericana es muy clara, y el papel de nuestro país, el que se está desempeñando en América Latina y El Caribe, nos demuestra que podemos asumir un liderazgo real, que podemos hacer lo que hemos hecho en otros tiempos, que ha funcionado y que ha funcionado bien.

En el terreno comercial, Latinoamérica es un espacio idóneo para diversificar nuestros vínculos comerciales, turísticos, culturales, de inversión y de cooperación.

La cercanía geográfica y el buen nivel de diálogo político que existe, aunado al hecho de que la región es el principal destino de la inversión mexicana en el exterior, abren enormes posibilidades para detonar desarrollo a favor de nuestras sociedades.

En materia comercial, la apuesta por la Alianza Pacífico ha sido acertada. Este bloque que fomenta la movilidad de personas, de ideas, de bienes y de servicios prospera y ha sido paradigma de integración regional. Por eso celebramos la creación de la figura Estado Asociado y que la alianza esté cada vez más vinculada a la región de Asia-Pacífico.

No podemos dejar de mencionar de manera particular la situación de Venezuela, que aquí ya tan en boga ha estado ese tema, y la forma como nuestro país ha actuado ante el deterioro económico, institucional y social que vive el pueblo venezolano.

Algunos apuestan a que México sea como Venezuela, al autoritarismo, al rigor, a la exclusión, pero no compañeros, México es un país democrático y no vamos a ir y no debemos de ir por el camino de Venezuela.

En ese sentido, reconocemos su liderazgo, señor Canciller, en los llamados de la comunidad internacional a favor de una negociación entre el gobierno y la oposición venezolana y el respeto también a las instituciones democráticamente establecidas, siempre bajo el principio de que cualquier solución debe de provenir de los propios venezolanos.

En relación con la Unión Europea, en los países de Asia-Pacífico, coincidimos también en definir prioridades que vuelvan tangible el acercamiento con estas partes del mundo.

Con los países y organizaciones de Europa mantendremos una relación basada en valores y objetivos comunes que permiten que el nivel de interlocución política sea inmejorable. Por eso mantenemos un diálogo franco, constante y de alto nivel.

Reiteramos nuestro compromiso para que el gobierno de México siga avanzando en las negociaciones para la modernización en el marco jurídico de la Unión Europea.

En Asia-Pacífico, compartimos el objetivo de consolidar esta región como clave en la diversificación de los vínculos económicos con México.

México debe de continuar trabajando en fortalecer y profundizar sus relaciones políticas y económicas con países no sólo de esta región, sino de todas las regiones.

Por último, aplaudimos el hecho de que en el paralelo de su acercamiento con países específicos, México asuma sus responsabilidades globales y contribuya de manera activa a la resolución de los grandes desafíos de la humanidad, por medio de su participación comprometida en organismos multilaterales como la Organización de las Naciones Unidas, la ONU, y otros foros como el Grupo G20.

Compañeras y compañeros Senadores de la República, nuestro país está comprometido con un mundo abierto e incluyente, en el que se construyan puentes y no muros, en el que se dialogue y no se cierren las puertas.

En estos momentos de grandes transformaciones, debemos de preservar la unidad nacional, aunque otros le apuesten a lo contrario, y respaldar el objetivo del gobierno de la República, que es el de fortalecer la presencia de nuestro país en el mundo y avanzar en la construcción de una nueva etapa de diálogo y de negociación con Norteamérica, siempre defendiendo los intereses nacionales.

La diplomacia parlamentaria reforzará, sin duda, la consecución de esta estrategia. Por eso, el Senado de la República, con base en sus facultades constitucionales, apoyará y acompañará a estos esfuerzos de concentración y de concertación como parte de la pluralidad democrática de esta institución que representamos aquí.

Compañeras y compañeros, hagamos de México con nuestra acción legislativa, un mejor país.

Es cuanto.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora.

Concluidas las participaciones de los grupos parlamentarios, el Doctor Luis Videgaray Caso, tendrá una intervención final de hasta diez minutos.

El Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores: Gracias, señor Presidente. Y muchas gracias a todas las Senadoras y Senadores por esta oportunidad de diálogo entre poderes.

No voy a ocupar este espacio final, espero hablar bastante menos de diez minutos, no voy a ocupar este espacio final para contestar o rebatir o hacer réplica de las distintas posiciones que se han escuchado en estas últimas cinco intervenciones, que mucho agradezco, naturalmente.

Hay cosas con las que no estoy de acuerdo y que respeto, y hay otras cosas que se han dicho con las que tengo absoluta coincidencia, pero no es mi objetivo hacer una réplica en esta última intervención.

Lo que quiero hacer es un reconocimiento al Senado de la República, un Senado que, efectivamente, está ya en su último año legislativo y que tiene un legado histórico para este país. Ahí están las reformas, ahí están las transformaciones, ahí está el trabajo de todas y todos ustedes.

Y también quiero hacer un reconocimiento específico al Senado de la República, que conforme a sus competencias constitucionales, es la Cámara a quien compete la evaluación, la vigilancia de la política exterior.

El Senado, una y otra vez, ha dotado al gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto de la capacidad institucional a través de los nombramientos, a través de los tratados para cumplir nuestro trabajo, para cumplirle a México en esta función de representarlo en el exterior.

Agradezco también este ejercicio republicano de debate e intercambio de ideas. Debo confesarles que tal vez yo también prefiero el formato anterior. Me tocó comparecer muchas veces con el formato anterior y tal vez, por cierto, no lo propuse yo, ni lo pedí yo, me fue notificado, pero creo que mientras más intercambio se permite, es mejor.

Para mí, éste es un buen ejercicio. Lamento, Senador Bartlett, haberlo aburrido, pero es un buen ejercicio y agradezco, por cierto, que se quede usted hasta el final.

Es un ejercicio republicano, es un ejercicio que implica cumplir con la Constitución y con la ley, que implica rendir cuentas y, sobre todo, que implica trabajar en equipo por México.

Y quiero terminar, precisamente hablando de trabajo, haciendo un llamado muy respetuoso al Senado de la República, a que se le dé trámite legislativo a los diferentes instrumentos jurídicos que el Ejecutivo ha puesto a consideración del Senado.

Existen 18 instrumentos jurídicos, tratados, acuerdos y convenios en diferentes materias, más 13 instrumentos que fueron mandados el día de ayer al Senado de la República por el Presidente Enrique Peña Nieto.

La suma de estos 31 instrumentos, sin duda, nos permitirán actualizar nuestro marco normativo de relación con el mundo, tanto multilateral como bilateral.

Entre estos tratados están el de Prohibición de Armas Nucleares, el Acuerdo sobre un Programa Internacional de Energía, los Protocolos de la Alianza del Pacífico y diversos tratados bilaterales en materia de protección de inversiones, de facilitación aduanera o para evitar la doble tributación, entre otros; son tratados importantes, son el resultado de mucho trabajo, de mucha gente, incluidos muchos Senadores que han acompañado este esfuerzo y que, sin duda ponemos a su consideración porque creemos merece la aprobación legislativa.

Y en breve habremos de mandar algunos instrumentos en materia de derechos humanos, como la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores o el Convenio del Consejo de Europa para la Protección de las Personas con respecto al Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal.

Gracias de antemano por el trámite que habrá de darse a estos instrumentos y la aprobación, en su caso. Son instrumentos importantes, es trabajo en favor de México.

Gracias, Senadoras; gracias, Senadores, por su atención.

Gracias por esta oportunidad de cumplir con la ley y la Constitución en el marco de nuestras instituciones y nuestra pluralidad democrática.

Que tengan muy buena tarde.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor Secretario. Concluimos la sesión de Análisis de la Política Exterior.

Agradecemos la presencia del Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Relaciones Exteriores.

En cumplimiento al artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso y al punto Sexto del Acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito a la comisión designada acompañe al Doctor Luis Videgaray Caso, cuando desee retirarse del salón.






Continuamos con nuestra sesión ordinaria.

Honorable Asamblea, tenemos, para su primera lectura, un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se declara el 11 de octubre de cada año, como el “Día Nacional de Combate al Contrabando y Delitos en Materia de Derechos de Autor”.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA EL 11 DE OCTUBRE DE CADA AÑO, COMO EL “DÍA NACIONAL DE COMBATE AL CONTRABANDO Y DELITOS EN MATERIA DE DERECHOS DE AUTOR”

(Dictamen de primera lectura)



Debido a que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.






Les informo que los integrantes de la Junta de Coordinación Política hicieron llegar a la Mesa Directiva un Acuerdo por el que se modifica el calendario de comparecencias para el análisis del Quinto Informe de Gobierno.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

El Secretario Senador Gerardo Flores Ramírez: Doy lectura al Acuerdo.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión el Acuerdo. No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la fecha de comparecencia del Secretario de Educación Pública, para el análisis del Quinto Informe de Gobierno. Comuníquese.






MESA DIRECTIVA

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, les informo que en su reunión de esta mañana, la Mesa Directiva autorizó la rectificación del turno a la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal y del Código Penal Federal, presentado el 28 de marzo de 2017, para quedar en las Comisiones Unidas de Justica; y de Estudios Legislativos, Primera.






Las proposiciones referidas a las solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, se turnarán directamente a la Cámara de Diputados.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades con relación al evento sísmico del 19 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México los resolutivos primero y segundo; y a la Cámara de Diputados los resolutivos tercero y cuarto.








Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a modificar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018 enviado por el Ejecutivo Federal, a fin de aumentar los recursos destinados al presupuesto en salud. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a evaluar y considerar la posibilidad, durante la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, la no desaparición de los fondos que buscan la atención a las zonas fronterizas y a los migrantes. Se turna a la Cámara de Diputados.








De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez y María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, se destinen recursos para diagnosticar y tratar el trastorno de déficit de atención e hiperactividad en México. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar más recursos a los programas de atención a los adultos mayores, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2018. Se turna a la Cámara de Diputados.

LISBETH HERNÁNDEZ LECONA, IVONNE LILIANA ÁLVAREZ GARCÍA, ANGÉLICA DEL ROSARIO ARAUJO LARA, HILDA CEBALLOS LLERENAS, MARGARITA FLORES SÁNCHEZ Y  MARÍA DEL ROCIO PINEDA GOCHI, Senadoras de la República de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, numeral 1, Fracción II y 108 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración del Pleno de esta Soberanía la PROPOSICIÓN CON  PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A ASIGNAR MÁS RECURSOS A LOS PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LOS ADULTOS MAYORES, EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El incremento de la población de adultos mayores es una de las consecuencias de la transición demográfica, es decir, tasas de mortalidad y de fecundidad bajas han propiciado que la población en su conjunto pueda alcanzar edades cada vez mayores. Dichas reducciones se deben, en gran parte, al resultado de los avances en materia de salud.

De acuerdo con las Proyecciones de Población del CONAPO, en 2017 la población de personas adultas mayores (60 años de edad y más) asciende a 12.9 millones de personas y se estima que aumentará a 32.4 millones en 2050; en términos relativos, la proporción de población envejecida crecerá de 10 a 21.5 por ciento.

El envejecimiento de la población (el aumento de la proporción de personas de 65 años y más con respecto a la población total) es el tema demográfico más importante que enfrenta México en el siglo XXI.

El grupo de población de 65 años y más será el de más rápido crecimiento del país en el futuro próximo: su magnitud se multiplicará por cuatro para el 2050, con lo que rondará los 29 millones de personas, mucho más acelerado que el registrado en países europeos, en ellos pasó de 7 a 14% en 50 años, en Francia tomó más de un siglo.

Este incremento de casi 22 millones de adultos mayores en las próximas cuatro décadas, es similar a la suma de la población total en 2010 de Chile (17.1 millones) y Uruguay (3.3 millones), y alrededor de dos veces la población total de Portugal, Bélgica o la República Checa (10.8, 10.4 y 10.2 millones).

La cuestión del envejecimiento no es solo un problema de salud pública, tiene vertientes financieras importantes, por lo que la promoción del ahorro para el retiro, de estilos de vida saludables y la construcción de ciudades que permitan la inserción de este grupo poblacional, son y deben seguir siendo estrategias fundamentales de las políticas públicas.

Este proceso de envejecimiento poblacional será desigual en las entidades federativas, tanto en magnitud como en ritmo. Actualmente, la Ciudad de México es la entidad más envejecida del país.

En términos demográficos este cambio en la estructura etaria de la población se debe a los cambios observados en las componentes de la dinámica demográfica. La mejora en las condiciones de vida, así como los avances en medicina, sobre todo en materia de prevención (vacunación) trajeron consigo el descenso de la mortalidad y, por lo tanto, el aumento en la esperanza de vida de la población mexicana, que, aunado a un descenso en la fecundidad, han ocasionado que la estructura de edad de la población comience a envejecer y en menos de 50 años se convierta en un país con una importante proporción de adultos mayores.

Para el 2017, la Esperanza de Vida, de acuerdo a proyecciones del CONAPO, es de 75.34 años:  77.88 años para los hombres y 77.93 para las mujeres.

De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, los hogares conformados con al menos un adulto mayor representan 28.4 por ciento. La mayoría de las personas adultas mayores residen en hogares familiares: 40.1 por ciento integran un hogar nuclear y 43.3 por ciento conviven en un hogar ampliado y una mínima proporción viven en hogares de corresidentes.

Con lo anterior, se permite inferir que las personas adultas mayores viven en compañía de sus familiares, lo cual puede tener un papel relevante para su bienestar físico y emocional, particularmente en el caso de quienes requieren de cuidados o apoyo a causa de una enfermedad o discapacidad. Sin embargo, es importante considerar la nada despreciable cifra de 15.2 por ciento de adultos mayores que viven solos, es decir, en hogares unipersonales, lo cual los pone, en ocasiones, en situación de vulnerabilidad ante cualquier emergencia o necesidad que no puedan satisfacer por ellos mismos.

Estar en esta situación implica enfrentar retos y limitaciones muy severas ya que por su edad se presentan enfermedades degenerativas o discapacidades físicas que necesitan del apoyo de familiares y amigos. Es importante señalar que 59.5% de los adultos mayores que viven solos son mujeres y 67.6% de ellas están viudas.

En general, la situación conyugal de las mujeres de 60 y más años indica que la mayoría están unidas (46.8%). Sin embargo, hay un gran contingente de mujeresque son viudas (37.2%); en los hombres esta situación cambia: más de tres cuartas partes (75.9%) están unidos y 13.4% están viudos.

Según datos de la Encuesta Intercensal 2015, del total de hogares donde vive al menos una persona de 60 y más años: 43.8% recibe ingresos por programas gubernamentales; en 10.7% el apoyo proviene de alguien que vive dentro del país; mientras que en 8.2% la ayuda económica es proporcionada por personas que residen fuera del país.

Por lo que resulta necesario focalizar a las personas adultas mayores que se encuentran más vulnerables, que no reciben ningún apoyo y se encuentran solos. De lo anteriormente mencionado, resulto la necesidad de llevar a cabo en el Senado de la República el Conversatorio “Avances y desafíos en la protección de los derechos de las personas adultas mayores”, en el cual se tuvo la participación del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, del Instituto Nacional de Geriatría, del Consejo Nacional de Población, así como, de la sociedad civil organizada quienes de manera muy puntual señalaron las necesidades para la población adulto mayor, dicho espacio tuvo como conclusión que se implemente una estrategia integral para ampliar la cobertura de los servicios médicos geriátricos, que considere la tendencia demográfica del envejecimiento y los requerimientos necesarios para atenderla: infraestructura, equipamiento, investigación, medicamentos y recursos humanos y administrativo.

Por todo lo anteriormente expuesto, esta H. Soberanía propone el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar más recursos a los programas de atención a los adultos mayores, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018.

Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Sen. Lisbeth Hernández Lecona.- Sen. Ivonne Liliana Álvarez García.- Sen. Angélica del Rosario Araujo Lara.- Sen. Hilda Ceballos Llerenas.- Sen. Margarita Flores Sánchez.- Sen. María del Rocio Pineda Gochi.

BIBLIOGRAFÍA
Consejo Nacional de Población. Proyecciones de la Población de México 2010-2050. México, CONAPO.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Censo de Población y Vivienda 2010. Cuestionario ampliado. Base de datos. México, INEGI, 2011.
Estadísticas de mortalidad 2014. Consulta interactiva de datos. México, INEGI,
Encuesta Intercensal 2015. Base de datos. México.






Las demás iniciativas y proposiciones se turnarán a comisiones. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL CÓDIGO CIVIL FEDERAL Y EL CÓDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DE SUSTRACCIÓN DE MENORES

(Presentada por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LAS FRACCIONES X Y XI DEL ARTÍCULO 7o. Y SE ADICIONA UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL DE TURISMO

(Presentada por el Senador Félix Arturo González Canto, del grupo parlamentario del PRI)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 64, 84, 130, 132 Y 142 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

(Presentada por la Senadora María Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del PRI)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA EL 5 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO COMO EL “DÍA NACIONAL DEL VOLUNTARIADO”

(Presentada por las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, María del Rocío Pineda Gochi e Hilda Ceballos Llerenas, del grupo parlamentario del PRI)

Las que suscriben, LISBETH HERNÁNDEZ LECONA, IVONNE LILIANA ÁLVAREZ GARCÍA, ANGÉLICA DEL ROSARIO ARAUJO LARA, MARGARITA FLORES SÁNCHEZ, MA. DEL ROCÍO PINEDA GOCHI E HILDA CEBALLOS LLERENAS, Senadoras de la República a la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción 11 , de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral1, fracción 1; 164, numerales 1 y 2; 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR MEDIO DE LA CUAL SE DECLARA EL 5 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO COMO EL “DÍA NACIONAL DEL VOLUNTARIADO”, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 19 de septiembre ha sido un día que ha marcado la historia de México, en los años de 1985 y 2017, nuestro país fue sucumbido por terribles sismos que causaron importantes daños y pérdidas humanas. El terremoto del 19 de septiembre de 1985, fue el movimiento telúrico que mayor destrucción causó en la ciudad de México. El epicentro se localizó en las costas de Michoacán y Guerrero, debido a la rotura del contacto entre las placas de Cocos y de Norteamérica, en una extensión de 50 km x 170 km y unos 18 km de profundidad. Su magnitud fue 8.1, según informó el Instituto de Geofísica de la UNAM, con una duración de casi cuatro minutos. Las cifras de los daños causados no son consistentes pero se estimó que hubo alrededor de 20 mil muertos y 2831 inmuebles afectados.1

Debido a ello la población se organizó en las colonias en una extraordinaria solidaridad, para remover los escombros y rescatar, las crónicas relatan que los ciudadanos tomaron el control ante la parálisis gubernamental de aquella época, gente de todas las clases sociales sumaron voluntades y esfuerzos para salvar a los sobrevivientes atrapados, habilitaron cientos de albergues; repartieron alimentos y ropa a las 150 mil personas que de manera instantánea quedaron en la calle por el terremoto. Otros recolectaron ayuda, distribuyeron agua, insumos, implementos, donaron sangre y organizaron el tránsito; así mismo, los profesionistas, trabajadores y estudiantes revisaron inmuebles y ayudaron a la demolición, previnieron la propagación de epidemias, vacunaron a los habitantes de la ciudad, preservaron los cadáveres y prestaron atención psicológica a las víctimas.2

Son innumerables los relatos que evidencian la colaboración de la gente, de ciudadanos desinteresados que acudieron al llamado de auxilio de quienes lo habían perdido todo, incluso a sus seres queridos y de quienes luchaban por mantenerse con vida.

A 32 años de la tragedia ocurrida, el 19 de septiembre de 2017 la Ciudad de México revivió la catástrofe, así como los Estados de Puebla, Morelos, Oaxaca, Guerrero y Estado de México, ya el 7 de septiembre del mimo año Oaxaca y Chiapas sufrieron los devastadores efectos de un terremoto, en ambos casos el Gobierno Mexicano se encontraba más organizado para atender las zonas de desastre y también el pueblo mexicano se unió para enfrentar la tragedia.

Particularmente, el 19 de septiembre de este año, después del sismo con magnitud 7.1 localizado en el límite estatal entre los estados Puebla y Morelos, a 12 km al sureste de Axochiapan, Morelos y a 120 km de la Ciudad de México,  los voluntarios, ciudadanos de todas partes comenzaron a organizarse para ofrecer ayuda humanitaria, ofrecían su fuerza de trabajo para remover escombros y hallar a los que habían quedado atrapados, albergues, alimentos, ropa, transporte, auxilio médico, material de curación, material de construcción, consuelo, entre otros, a quienes nuevamente lo perdieron todo. Sin duda, hubo una gran muestra de solidaridad entre los mexicanos y una valiente participación social. Ellos no buscaban el reconocimiento, simplemente querían apoyar al prójimo. Hubo héroes anónimos que arriesgaban su propia vida por la de un desconocido.

Aunado a lo anterior, diversas instituciones se unieron a la ciudadanía para cumplir con el deber moral de brindar apoyo a quienes han sido víctimas de un desastre, tales como los grupos de voluntarios de Protección Civil, la Cruz Roja Mexicana, universidades públicas y privadas del país, el Sistema de Naciones Unidas en México, las iglesias de diferentes cultos, los colegios de profesionistas, empresarios, etcétera, con cierta infraestructura y recurso humano mejor organizado.

Es en estas circunstancias, en donde se destaca la labor del voluntariado, la cual debe ser reconocida por las autoridades federales, estatales y municipales tal y como se hace nivel internacional. La organización de las Naciones Unidas declaró el 5 de diciembre como el “Día Internacional de los Voluntarios” (DIV), con el objetivo de celebrar la fuerza y el potencial del voluntariado, es una oportunidad que se brinda a través del programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU), para que voluntarios y organizaciones celebren sus esfuerzos, compartan sus valores y promuevan su trabajo en el seno de sus comunidades, organizaciones no gubernamentales (ONG) y organismos de las Naciones Unidas, autoridades gubernamentales y sector privado.3

El Secretario General de las Naciones Unidas se refirió a los voluntarios, en su mensaje del pasado 5 de diciembre, como a las personas que:

“… trabajan de manera incansable con el propósito de crear un futuro mejor para todos. Contribuyen al bienestar nacional y, en momentos de crisis, su solidaridad no conoce fronteras…

Los voluntarios ayudan a eliminar la pobreza y atenúan los efectos de las catástrofes…”

En tal virtud, debemos reconocerles y honrarles, por sus labor y esfuerzo desinteresado, que contribuye a la construcción de una comunidad y al desarrollo nacional, tal y como lo demostraron en los sismos del 19 de septiembre de 1985, el cual recordamos con mucha tristeza en el “Día Nacional de la Protección Civil” y en los recientes terremotos del 7 y del 19 de septiembre. Y como lo han demostrado al momento de surgir una catástrofe.

De igual forma, además de celebrarse y reconocerse esta labor, se debe realizar un trabajo permanente entre gobierno y sociedad, de manera que tanto en lo público como en el ámbito privado, exista una coordinación que enfrente acertadamente la catástrofe. Ya el artículo 51 de la Ley General de Protección Civil contempla y regula a los Grupos de Voluntarios, quienes deben tramitar un registro y disponer de un reconocimiento oficial, recibir información y capacitación y coordinarse con las autoridades de protección civil, a efecto de desempeñar tareas de rescate, auxilio, combate a incendios y administración de albergues y centros de acopio. Así mismo, el artículo 19 de dicho ordenamiento jurídico contempla actividades preventivas que realiza de manera coordinada con la sociedad civil, pero se han postergado las actividades constantes que permitirían una mejor cultura de prevención, atención y respuesta de algún desastre o emergencia.

En tal virtud, es que en el presente decreto se propone, en primer lugar, hacer un reconocimiento al voluntariado mexicano, a todos los ciudadanos que ayudan a quienes atraviesan circunstancias adversas, mediante la declaración del “Día Nacional del Voluntariado” el 5 de diciembre de cada año, para que sea homologado a las celebraciones que se realizan a nivel internacional y, en segundo lugar, que además de reconocer la labor de los voluntarios, cada institución pública, promueva el trabajo coordinado entre sociedad y gobierno para generar consciencia de la prevención y reacción al momento de suscitarse un desastre o situación de emergencia.

Por todo lo anterior, ponemos a consideración de esta Cámara de Senadores, la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

Primero: Se declara el día 5 de diciembre de cada año, como el "Día Nacional del Voluntariado".

Segundo: Las dependencias gubernamentales, en el ámbito de sus atribuciones, deberán realizar acciones encaminadas a promover la cooperación y el trabajo continuo con la ciudanía y la sociedad civil para fortalecer el voluntariado y enfrentar las situaciones de emergencia que se susciten en el país.

TRANSITORIO

Único: El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Diario Oficial de la Federación”.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Lisbeth Hernández Lecona.- Sen. Ivonne Liliana Álvarez García.- Sen. Angélica del Rosario Araujo Lara.- Sen. Margarita Flores Sánchez.- Sen. María del Rocío Pineda Gochi.

1 Centro de Instrumentación y Registro Sísmico A.C. http://www.cires.org.mx/1985_es.php

2 La Jornada: http://www.jornada.unam.mx/2005/09/11/mas-jesus.html

3Organización de las Naciones Unidas:
https://www.unv.org/sites/default/files/IVD%20GUIDANCE%20NOTE%201%20SP.pdf






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 381 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI)

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXIII Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 4, 8, fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara Legislativa, la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 381 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL; de conformidad a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española, rapiña es sinónimo de robo, pillaje, expoliación o saqueo, esto es, el despojo y apoderamiento de cuanto se halla en un lugar, con la más grande de las injusticias.

Una de las formas más aberrantes de apoderarse de lo ajeno, aprovechando la gran vulnerabilidad de las personas, principalmente cuando es abusando del estado de emergencia y la catástrofe, como la recientemente ocurrida en nuestro país con los sismos de los días 7 y 19 de septiembre pasados.

A partir de estos días, como hace 32 años con el “terremoto del 85”, los mexicanos nos mostramos al máximo la solidaridad y el apoyo de que somos capaces.

Enormes cadenas humanas apoyando, brigadas de voluntarios que buscando rescatar aún con vida a las más personas posibles de entre toneladas de escombros, hombres y mujeres aportando su esfuerzo y ayuda generosa, sus bienes y posesiones con entusiasmo desbordado hacia los afectados, invocando desde luego a la esperanza.

Por ello, si hay algo que ha dado la vuelta al mundo, es la imagen de la fraternidad, el sacrificio y la ayuda al prójimo manifestada entre los mexicanos.

Sin embargo, mientras esto ocurría, no faltó la sombra de la podredumbre de la que son capaces algunas mentes, porque no se le puede llamar personas.

Me refiero a aquellos que fueron capaces de aprovechar una de las más graves desgracias que nos puede ocurrir, para emprender una jornada de robos y saqueos.

Era doloroso dar cuenta de cómo los damnificados, que habiéndolo perdido todo, se aferraban a lo poco rescatable haciendo guardias en lo que quedaba de sus hogares, ante las acciones de rapiña que se reportaban.

Las noticias daban cuenta de ladrones que se hacían pasar por brigadistas y atacaban zonas en desastre, centros de acopio y hasta los mismos vehículos que trasladaban ayuda humanitaria, como el sabido caso en el que un grupo de voluntarios fueron atacados por delincuentes armados al dirigirse a apoyar al lastimado estado de Oaxaca, con el lamentable saldo de una mujer violada, dos hombres heridos y tres camionetas arrasadas por esta rapiña.

Otro caso muy sonado fue el de la joven Alejandra Vicente, una estudiante que murió en el derrumbe del edificio en el Viaducto Miguel Alemán, a quien le “vaciaron” su cuenta bancaria seis días después de su fallecimiento, a través del uso de su tarjeta magnética robada, con la que según se informó, se realizaron diversas compras.

Estos abusos no habrán de opacar la gran solidaridad que nos mostramos los mexicanos, pero indignan, hieren y enojan a un país dolido en medio de la catástrofe.

Es necesario tomar todas las medidas posibles, inhibir estas prácticas y los responsables sean llevados a la justicia e imponerles el máximo rigor de la ley.

Es en verdad frustrante el sólo imaginar a quienes quedaron en la calle, estar pendientes de los restos de sus propiedades y tratar de recuperar las pocas pertenencias y valores posibles, antes que los peores desechos de la lacra pudieran dar el golpe final con lo último que les faltaba: El robo.

Sin duda alguna, se trata de una de las manifestaciones más ruines, bajas y miserables que pueda expresar el ser humano y como tal, el castigo debe ser ejemplar.

Evidentemente las acciones de rapiña se encuentran contempladas como agravantes del delito de robo, de acuerdo con el Código Penal Federal, en los siguientes términos:

“Artículo 381.- Además de la pena que le corresponda (al delito de robo) conforme a los artículos 370 y 371, se aplicarán al delincuente las penas previstas en este artículo, en los casos siguientes:”…

… “VIII.-Cuando se cometa aprovechando las condiciones de confusión que se produzcan por catástrofe o desorden público;”…

… “En los supuestos a que se refieren las fracciones VII, VIII, IX, X, XVI y XVII, de dos a siete años de prisión.”

Esto es, según la cuantía de lo robado, a este delito se le habría de aplicar adicionalmente una pena de dos a siete años de prisión.

Sin embargo, esta penalidad no refleja en realidad la gravedad con la que debe ser tratada la rapiña por cuestiones de catástrofe.

Tan esto es así, que de acuerdo a este mismo artículo, la agravante implica una pena igual que la dispuesta para el robo cuando es perpetrado sobre víctimas a bordo de un transporte público o vehículo particular, sin embargo, las acciones de pillaje en medio de una desgracia como la vivida recientemente, van mucho más allá.

Incluso, cabe mencionar que es también la misma penalidad por la agravante de que el delito se cometa en una oficina bancaria, sin armas, pues es evidente que el grado de indefensión no encuentra comparación contra el despojo a damnificados.

Dar cuenta de estos hechos, desarrollados en medio del dolor y la tragedia, nos han demostrado lo exacerbado y por demás hiriente que puede resultar. Son demostrativos del total lado opuesto al que los humanos debemos mostrarnos en una desgracia, y por ende, merecedores de las más graves consecuencias.

Es necesario endurecer las penas para quienes actúen así, con la doble finalidad, tanto para inhibir el acto, como para sancionar con mayor dureza a quien aun así, se atreva a saquear de manera tan lastimosa.

Cabe destacar, que el principio de proporcionalidad en las penas está relacionada con el grado de reprochabilidad atribuible al sujeto activo del delito, situación que evidentemente supera a la sanción actual, por ello, la propuesta que se hace es, precisamente incrementarla.

Esto permitirá hacer más congruente la gradualidad de reproche social y jurídico en torno a las circunstancias que confluyen en su realización, como ya se dijo, la vulnerabilidad y superlativa injusticia e insensibilidad que convergen para emprender este tipo de actos, cuya vivencia en medio de la catástrofe de septiembre pasado ha dejado más que clara.

Quienes realizan las acciones de saqueo y rapiña demuestran que no encuentran límites, la última ratio del derecho penal no los ha logrado impedir, así que quienes sean sorprendidos deberán ser castigados de una manera más severa.

También es de hacer mención, que el artículo 381 en su fracción VIII, que es la que trata el asunto del robo en medio de la catástrofe, también hace mención a un estado de desorden público, en la que ambas se trata de un estado de emergencia y la consecuente indefensión en ambos casos, por lo tanto, ambas hipótesis de la invocada fracción deberán seguir la misma suerte; esto es, el incremento de la penalidad.

La sugerencia es aumentarla, para que en lugar de disponerse una pena agravante de dos a siete años de prisión, que ésta sea de cuatro a diez años de prisión.

Con ello, estaríamos evitando la posibilidad de concesión del beneficio de “Condena Condicional” a este tipo de delincuentes, que sólo es obsequiable a las penas que no excedan de cuatro años de prisión al grado de suspender totalmente la sanción, previo el cumplimiento de ciertos requisitos.

En mérito de lo anterior, me permito presentar ante esta honorable Asamblea, la siguiente…

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 381 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL, PARA INCREMENTAR LAS PENAS PARA SAQUEO EN MEDIO DE LA CATÁSTROFE COMO AGRAVANTE DEL DELITO DE ROBO.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el último párrafo y se adiciona uno más al artículo 381 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 381.- Además de la pena que le corresponda conforme a los artículos 370 y 371, se aplicarán al delincuente las penas previstas en este artículo, en los casos siguientes:

I.-  a la VII (…)

VIII.-  Cuando se cometa aprovechando las condiciones de confusión que se produzcan por catástrofe o desorden público;

IX.-  a la XVII (…)

(…)

En los supuestos a que se refieren las fracciones VII, IX, X, XVI y XVII, de dos a siete años de prisión.

En el supuesto a que se refiere la fracción VIII, de cuatro a diez años de prisión.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Diario Oficial de la Federación”.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

(Presentada por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI)

La suscrita, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, integrante del grupo oarlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Senadora de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8 numeral 1 fracción 1, 164 numeral 1, del Reglamento del Senado de la Republica, someto a consideración de esta honorable Soberanía, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES, EN MATERIA VIOLENCIA LABORAL, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La división sexual del trabajo es una construcción del androcentrismo, que determina las actividades laborales en función del rol de género que una persona asume sea en un acto consciente o impuesto por la sociedad principalmente derivado del sexo biológico, es decir el dimorfismo sexual que posee nuestra especie determina las actividades y expectativas laborales de las personas. Así las mujeres  están determinadas para el cuidado y los quehaceres del hogar y los hombres para el trabajo remunerado y productivo, que satisface las necesidades de la familia.

Esta construcción en apariencia neutral, recurre a la biología para justificar esta división y situar dos espacios complementarios entre sí, pero en ningún momento conexos, sino por el contrario aislados, así el trabajo masculino y el trabajo femenino son construcciones históricas, antropológicas y sociales que dividen a la sociedad de acuerdo a su forma sexual biológica, impidiendo a ambos géneros compartir actividades y sobre todo en el caso de las mujeres acceder al empoderamiento económico.

Es importante destacar que el feminismo, como una ideología centrada en los derechos humanos cuestiona estas formas aparentemente neutrales, definiendo una jerarquización de lo masculino sobre lo femenino, en el caso particular de la división sexual del trabajo, se cuestiona y se crítica la justificación biológica, para determinar los roles sociales y en este caso particular, los laborales; ya que pudiera pensarse que esta división natural del trabajo es un tema de forma, ya que en el fondo se mantiene el desarrollo de la sociedad y de la familia al procurar el cuidado de hijas e hijos, el quehacer doméstico y el desarrollo económico de la sociedad a través del trabajo productivo, incluso se permite que las mujeres puedan trabajar siempre que no se descuide el cuidado del hogar.

Empero no es así, la división sexual del trabajo limita e impide la independencia y la autonomía de las mujeres a través de la remuneración económica y las aísla de la participación plena en la sociedad, sin su opinión en las decisiones de los asuntos públicos.

Este cuestionamiento debe conducir a una deconstrucción de este concepto para lograr la equidad plena entre los géneros.

Hacia 1970 estudios económicos feministas, situaban una crítica a este modelo a través del marxismo, propiamente utilizando que la división sexual del trabajo correspondía a un modelo capitalista, burgués y patriarcal de la sociedad, es decir el monopolio masculino de los medios de producción, era una reproducción del capitalismo al interior de la equidad entre los géneros. Una analogía simple hacía coincidentes la acumulación del capital por parte de la clase burguesa en detrimento del desarrollo del proletariado, con el monopolio de los bienes de producción por parte de los varones, empobreciendo a las mujeres y limitando su desarrollo, así el marxismo a fines del siglo pasado se utilizó análogamente para realizar una crítica a este modelo de la división sexual del trabajo.

Esta crítica igualmente sostenía que el trabajo doméstico, debía ser considerado como  un valor económico, aunque no existiera una remuneración líquida de por medio, se entendía que su aportación al desarrollo económico era fundamental, y así se incorporaron nuevas visiones sobre el trabajo no remunerado de las mujeres, de forma particular el trabajo rural, donde la división es aún mayor e inmanente a las comunidades.

Ahora bien, es importante destacar que ha existido una justificación en apariencia  neutral, que determina la división sexual de trabajo, en función de una serie de habilidades propias de cada género, así las mujeres son consideradas más aptas  para el cuidado de la familia, debido a que asumen la tarea reproductiva de la especie a través del embarazo y el puerperio; lo cual en suma lógica las hace mejores para estas tareas que los varones, a quienes por el contrario les han sido asignadas otras características asumidas como innatas, tales como la fuerza y la resistencia para el trabajo en actividades primarias o secundarias.

Así las cosas, con el fin de la economía basada el Estado del Bienestar, para centrar el desarrollo económico a través de la competencia abierta de mercados, a finales de los años 90, el papel de la mujer en el trabajo se situó como complementario en la participación económica, así la carrera laboral de la mujer, principalmente en el sector terciario de la economía, pasó a ser infravalorado por la división sexual del trabajo, de esta forma las carreras laborales de las mujeres son más cortas y determinadas por la maternidad, lo que les ha impedido compartir el desarrollo profesional con el cuidado del hogar.

De igual forma la desigualdad salarial, es un fenómeno con origen en la división sexual del trabajo, ya que el modelo heterosexual de la familia determina que existe un proveedor mayoritario para el hogar: el hombre; por tanto, el ingreso de la mujer debiera ser complementario, aún en los casos de la jefatura de familia femenina o del desenlace legal del matrimonio, es justificable la desigualdad salarial puesto que las mujeres deben trabajar menos para cuidar de su hogar.

Lo anterior es una simple descripción que sirve como base para conceptualizar que la división sexual del trabajo conlleva a una serie de formas de discriminación y violencia laboral en contra de las mujeres, ya que su inclusión en el ámbito laboral rompe con la construcción androcéntrica del trabajo y sus postulados sobre la minusvalía laboral de las mujeres, principalmente el que el trabajo doméstico no debe considerarse como tal debido a su nula remuneración económica y que las mujeres son incapaces o menos hábiles para desarrollar actividades productivas que se cree son exclusivas de los hombres.

La violencia laboral contra las mujeres es un fenómeno social que perjudica el empoderamiento y con ello mantiene la desventaja económica, de modo que su concepción debe ser holística y no reducirse a los ámbitos exclusivamente laborales, uno de los principales retos es precisamente identificarla en el contexto de la violencia doméstica, al negar sistemáticamente que el trabajo en el hogar realizado casi de forma exclusiva por las mujeres no contribuye a la economía familiar y por ende las mujeres no tienen derecho a decidir sobre el patrimonio y los recursos económicos, más aún, el acto de denostar sus actividades al afirmar que las mujeres que se quedan en su casa no trabajan, reafirma la minusvaloración de la mujer y por tanto debe ser considerada una forma de violencia.

Más aún, al interior de los centros laborales las mujeres usualmente no cuentan con elementos que les permitan identificar y protegerse contra las formas de violencia laboral, es conocido en la historia de la lucha por la equidad de género, que múltiples formas de violencia por motivos de género, se toleran al interior de las familias, comunidades o espacios públicos, recordemos aquella cita de la Encuesta Nacional sobre Violencia contra las Mujeres de 2003 que dice:  Una de cada cuatro personas encuestadas dijo que las mujeres son violadas porque provocan a los  hombres.

Es decir, las formas de violencia de género en ocasiones incriminan directamente a las mujeres y en el mundo laboral, una de las principales es el acoso con tintes sexuales, el cual es consentido por el androcentrismo en las relaciones laborales, debido a que se cree que la mujer que trabaja está en un sitio incorrecto, por lo que debe ser castigada y sometida a la voluntad del varón y retomando la cita anterior porque una mujer que está en un ámbito con mayor masculinidad es proclive a provocarlos.

Dicho lo anterior es fundamental que el concepto de violencia laboral, se inserte en el marco jurídico nacional de tal forma que se apliquen acciones que identifiquen y prevengan su impacto en las mujeres, no solo en aquellas que se encuentran bajo un esquema remunerado sino también la gran mayoría que ejerce un trabajo doméstico y por el cual no percibe remuneración, ni tampoco le proporciona derechos que la conduzcan a su empoderamiento.

Un amparo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación es particularmente enriquecedor para dilucidar la premisa sobre la que se sostiene la Iniciativa, su interpretación a la luz de la Ley Federal del Trabajo recientemente reformada, nos conlleva a suponer que la claridad en la Ley no es suficiente, por lo que quien suscribe ya ha presentado ante esta H. Soberanía una Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley en comento, sin embargo es puntal hacer notar que la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres no contiene la misma claridad suponiendo que su interés es garantizar la equidad entre los géneros, reconociendo la igualdad sustantiva como un principio rector.

Así las cosas, es fundamental para la Iniciativa dar a conocer las formas de violencia que sufrió la parte actora contenidos en el Amparo Directo 47/20131 del cual se cita lo siguiente:

Mediante juicio ordinario civil, una mujer demando? de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de Toluca, Estado de México, el pago de una indemnización por concepto de reparación del daño por acoso laboral, discriminación y marginación por la relación laboral que desempeñaba en su empleo; el pago por resarcimiento del perjuicio patrimonial causado por esa situación, ya que recibió? menos cantidad de dinero por concepto de bono de fin de año, en relación con sus compañeros de trabajo; la publicación de un extracto de la sentencia; y, el pago de gastos y costas generados por el juicio.

Conforme a lo que señala la actora, demando? por las siguientes razones:

l. Por el aumento de una hora y media de su jornada laboral, sin incremento de su salario, y que, al manifestarlo a uno de sus jefes, éste le dijo que lo demandara.

2. Que, por haber hecho la manifestación anterior, se le empezó a hostigar y a acosar laboralmente, ante lo cual envió? diversos escritos a la Contraloría de la Junta, mismos que carecieron de respuesta.

3. Porque se le dieron más funciones que excedían a su perfil laboral, sin designarle auxiliares, a diferencia de personas con cargos análogos.

4. Porque no se le invito? a las reuniones de trabajo para la toma de decisiones.

5. Porque la enviaron a trabajar al área de fotocopiado entre ocho y nueve horas diarias, donde se le expuso a un riesgo de trabajo por los rayos de luz de la fotocopiadora, lo que considero? como acoso laboral y le causo? un daño moral por recibir un trato denigrante ante sus compañeros, y un perjuicio en su salud, dado el estrés y ansiedad que le genero?, toda vez que no constituye un área adecuada para el estudio de expedientes y elaboración de dictámenes.

6. Porque no se le proporciono? el material necesario para desempeñar sus funciones, como una computadora adecuada, impresora, memoria y papelería, a diferencia de los demás servidores públicos, lo cual revelo? un trato inequitativo que demuestra el acoso y discriminación laboral, y que le provoco? un daño físico y moral.

7. Porque el 7 de octubre de 2011, se le notifico? que regresaría al área de dictaminadores, con fundamento en el dictamen emitido por la Comisión de Seguridad e Higiene de la Secretaria de Trabajo y el 15 del mismo mes, le notifica- ron que se le iba a poner a disposición del área de Recursos Humanos de la Secretaría del Trabajo, lo que la denigro? en su calidad profesional.

8. Porque en la Controlaría se le inicio? un procedimiento administrativo sin que se fundara ni motivara, lo cual considero? como un ejemplo de hostigamiento laboral.

9. Porque se le negó? un permiso, sin goce de sueldo, que solicito? por razones médicas, el cual, al ser una facultad discrecional de la dependencia o unidad administrativa, lo considero? como una acción transgresora de sus derechos laborales, pues a nadie más se le había negado.

10. Porque solicito? una licencia por motivos de salud de su hijo, sin que recibiera respuesta alguna.

11. Porque en diciembre de 2010, no recibió el bono que se les dio a todos los trabajadores, y en 2011 se le entrego? uno por una cantidad inferior a la de los demás servidores públicos, lo que revelo? una discriminación laboral y le genero? un daño moral. Por ello presento? en la Coordinación Administrativa de la Secretaria del Trabajo una solicitud para conocer el estado de la causa de discriminación laboral, misma que notifico? al Presidente de la Comisión de Administración de Justicia de la Cámara de Diputados del Estado de México, y al Gobernador de la Entidad. Asunto que, cuando fue del conocimiento del Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca, donde ella laboraba, le ofreció llegar a un acuerdo.

12. Porque en un oficio enviado al Coordinador Administrativo de la Secretaría del Trabajo, se decía que ella era una persona de conducta conflictiva, improductiva, inconforme e inadaptable, lo que mermo? su honor, reputación, prestigio y constituyo? un ataque a su vida privada, al no existir prueba alguna para calificarla de esa forma.

13. Porque sufrió un daño derivado del servicio de asesoría jurídica que tuvo que contratar por el acoso laboral que padecía y por las calumnias generadas en su perjuicio.

Es de resaltar que el Juez Primero Civil y de Extinción de Dominio de Primera Instancia de Toluca, Estado de México, absolvió a los demandados y desestimó los alegatos de la víctima quien inconforme, presentó un recurso de apelación ante la Segunda Sala Civil con sede en el mismo estado, quien confirmó la sentencia y obligó a la actora a pagar las costas judiciales erogadas en ambas instancias.

Finalmente, la víctima promovió un juicio de amparo directo, que fue del conocimiento del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito, el cual lo admitió y fue quien solicitó a la Suprema Corte ejercer su facultad de atracción que dio origen al amparo en comento.

Durante la discusión del Amparo fue evidente que no existe en la legislación nacional, un adecuado tratamiento sobre la violencia laboral y mucho menos enfocada a la desigualdad que sufren las mujeres en sus centros de trabajo, más aún como ya se ha mencionado el menosprecio del trabajo doméstico es otra forma de violencia laboral que tampoco está debidamente identificada a efectos del Derecho Civil, tal como se lee:

Por otra parte, la Sala señaló que si bien en el orden jurídico mexicano no aparece ampliamente regulado el mobbing o acoso laboral, el legislador ha incorporado disposiciones como son los artículos 1o., 4o. y 123 constitucionales, […]

Esto igualmente dimensiona una realidad en donde la Ley no ha sido totalmente explícita para definir con claridad dichas conductas, más aún de acuerdo a la Ley Federal de Trabajo las únicas formas de violencia que están tipificadas y por ende sujetas a sanción, pero no establece medidas de protección y reparación de daño, de acuerdo al artículo 3 Bis2 se lee:

Artículo 3o. Bis. Para efectos de esta Ley se entiende por:

a) Hostigamiento, el ejercicio del poder en una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en el ámbito laboral, que se expresa en conductas verbales, físicas o ambas; y

b) Acoso sexual, una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio abusivo del poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos.

Cabe mencionar que quien suscribe ha presentado una Iniciativa que reforma la Ley en comento, a razón de identificar plenamente todas las formas de violencia laboral por la que se ha propuesto conceptualizarla de la siguiente forma:

Artículo 3o. Bis. Para efectos de esta Ley se entiende por:

Violencia Laboral: Cualquier acción por la cual una persona es agredida física, sexual o psicológicamente, a través de amenazas, intimidaciones, agresiones, humillaciones, maltrato, hostigamiento, insulto, inequidad salarial, acoso sexual, psicológico o de cualquier otro tipo o lesiones por otra u otras personas en el ejercicio de su actividad laboral o como consecuencia de la misma, las cuales atentan contra la dignidad de las personas, mismas que tienen derecho a ser protegidas contra estas acciones.

Los patrones deberán realizar acciones para identificar y erradicar la violencia laboral.

La Secretaría deberá promover acciones destinadas a proteger de la violencia laboral a los trabajadores, incluyendo la toma de conciencia sobre sus derechos laborales y el respeto a su dignidad inherente.3

Esta definición resulta más incluyente y abarca una serie de formas de violencia que empatan con lo denunciado por la víctima en el Amparo Citado por la Exposición de Motivos, pero no es suficiente con que la Ley Federal del Trabajo la incorpore debidamente, es necesario un planteamiento más ambicioso que armonice el marco jurídico nacional a fin de que de acuerdo a sus objetivos diversas leyes sean partícipes de una realidad que aún no se dimensiona correctamente.

De acuerdo a la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH 2011), se tiene que:

En el país, las mujeres casadas o unidas de 15 y más años que integran la población económicamente activa ascienden a 9.7 millones; de ellas, más de la tercera parte, 37.8%, declaran haber padecido algún incidente de violencia infligido por su esposo o pareja en los 12 meses previos a la entrevista.

La encuesta también indica que 30.9% de quienes se dedican a los quehaceres del hogar son víctimas de algún tipo de violencia; mientras que la prevalencia entre las que realizan actividades de carácter no económico, como estudiantes, jubiladas o pensionadas es menor, 29.5 por ciento.4

Sin embargo, al interior de los centros laborales no existe una estadística que dimensione la violencia laboral y que permita identificar las formas más usuales que sufren las mujeres, para generar acciones sobre su prevención. Es decir, la violencia laboral no está debidamente cuantificada y sin datos oportunos es muy poco factible que se generen acciones para su erradicación.

Es por ello que la Iniciativa promueve una reforma para que, dentro de las acciones de la Política Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres, concretamente en las correspondientes en el ámbito de la vida económica nacional, se generen acciones para la identificación y protección contra la violencia laboral, estimulando los mecanismos de denuncia y reparación de daño además de la recopilación de estadísticas concernientes al tema.

De esta forma esta iniciativa se suma a la presentada por la suscrita a fin de conducir un trabajo armónico en el tema de violencia laboral, de modo que se reformen los diversos ordenamientos legales y converjan en términos y esfuerzos similares.

Para mayor comprensión se presenta una tabla comparativa de la reforma propuesta:

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Iniciativa

Artículo 34. Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes garantizarán el principio de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el ámbito del empleo, así como el derecho fundamental a la no discriminación de aquellas en las ofertas laborales, en la formación y promoción profesional, en las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas, y en la afiliación y participación en las organizaciones sindicales, empresariales o en cualquier organización cuyos miembros ejerzan una profesión concreta, para lo cual desarrollarán las siguientes acciones:

I. Promover la revisión de los sistemas fiscales para reducir los factores que relegan la incorporación de las personas al mercado de trabajo, en razón de su sexo;

II. Fomentar la incorporación a la educación y formación de las personas que en razón de su sexo están relegadas;

III. Fomentar el acceso al trabajo de las personas que en razón de su sexo están relegadas de puestos directivos, especialmente;

IV. Apoyar el perfeccionamiento y la coordinación de los sistemas estadísticos nacionales, para un mejor conocimiento de las cuestiones relativas a la igualdad entre mujeres y hombres en la estrategia nacional laboral;


V. Reforzar la cooperación entre los tres órdenes de gobierno, para supervisar la aplicación de las acciones que establece el presente artículo;

VI. Financiar las acciones de información y concientización destinadas a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres;

 

VII. Vincular todas las acciones financiadas para el adelanto de las mujeres;

VIII. Evitar la segregación de las personas por razón de su sexo, del mercado de trabajo;

IX. Diseñar y aplicar lineamientos que aseguren la igualdad en la contratación del personal en la administración pública;

X. Diseñar políticas y programas de desarrollo y de reducción de la pobreza con perspectiva de género;

XI. Establecer estímulos y certificados de igualdad que se concederán anualmente a las empresas que hayan aplicado políticas y prácticas en la materia. Para la expedición del certificado a empresas se observará lo siguiente:

a) La existencia y aplicación de un código de ética que prohíba la discriminación de género y establezca sanciones internas por su incumplimiento.

 

b) La integración de la plantilla laboral cuando ésta se componga de al menos el cuarenta por ciento de un mismo género, y el diez por ciento del total corresponda a mujeres que ocupen puestos directivos.

c) La aplicación de procesos igualitarios en la selección del personal, contemplando desde la publicación de sus vacantes hasta el ingreso del personal.

d) Las demás consideraciones en materia de salubridad, protección y prevención de la desigualdad en el ámbito laboral, y

XII. Promover condiciones de trabajo que eviten el acoso sexual y su prevención por medio de la elaboración y difusión de códigos de buenas prácticas, campañas informativas o acciones de formación.

Artículo 34. Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes garantizarán el principio de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el ámbito del empleo, así como el derecho fundamental a la no discriminación de aquellas en las ofertas laborales, en la formación y promoción profesional, en las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas, y en la afiliación y participación en las organizaciones sindicales, empresariales o en cualquier organización cuyos miembros ejerzan una profesión concreta, para lo cual desarrollarán las siguientes acciones:

I. Promover la revisión de los sistemas fiscales para reducir los factores que relegan la incorporación de las personas al mercado de trabajo, en razón de su sexo;

II. Fomentar la incorporación a la educación y formación de las personas que en razón de su sexo están relegadas;

III. Fomentar el acceso al trabajo de las personas que en razón de su sexo están relegadas de puestos directivos, especialmente;

IV. Apoyar el perfeccionamiento y la coordinación de los sistemas estadísticos nacionales, para un mejor conocimiento de las cuestiones relativas a la igualdad entre mujeres y hombres en la estrategia nacional laboral, incluyendo estadísticas sobre violencia laboral;

V. Reforzar la cooperación entre los tres órdenes de gobierno, para supervisar la aplicación de las acciones que establece el presente artículo;

VI. Financiar las acciones de información y concientización destinadas a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres y la identificación de las formas de violencia y discriminación en el ámbito laboral;

VII. Vincular todas las acciones financiadas para el adelanto de las mujeres;

VIII. Evitar la segregación de las personas por razón de su sexo, del mercado de trabajo;

IX. Diseñar y aplicar lineamientos que aseguren la igualdad en la contratación del personal en la administración pública;

X. Diseñar políticas y programas de desarrollo y de reducción de la pobreza con perspectiva de género;

XI. Establecer estímulos y certificados de igualdad que se concederán anualmente a las empresas que hayan aplicado políticas y prácticas en la materia. Para la expedición del certificado a empresas se observará lo siguiente:

a) La existencia y aplicación de un código de ética que prohíba la discriminación de género, la violencia laboral y establezca sanciones internas por su incumplimiento  y medidas de protección contra la violencia y reparación del daño.

b) La integración de la plantilla laboral cuando ésta se componga de al menos el cuarenta por ciento de un mismo género, y el diez por ciento del total corresponda a mujeres que ocupen puestos directivos.

c) La aplicación de procesos igualitarios en la selección del personal, contemplando desde la publicación de sus vacantes hasta el ingreso del personal.

d) Las demás consideraciones en materia de salubridad, protección y prevención de la desigualdad en el ámbito laboral, y

XII. Promover condiciones de trabajo que eviten, identifiquen y erradiquen la violencia laboral, así como la protección a las víctimas de la misma y la reparación del daño por medio de la elaboración y difusión de códigos de buenas prácticas, campañas informativas, acciones de formación, así como estímulos y protección para la denuncia.

Es por lo anteriormente expuesto y fundado; y de acuerdo a los artículos citados en el proemio que se somete ante la consideración de esta H. Soberanía, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Único.- Se reforma el artículo 34 en sus fracciones IV, VI, XI inciso a) y XII de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para quedar en los siguientes términos:

Artículo 34. Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes garantizarán el principio de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el ámbito del empleo, así como el derecho fundamental a la no discriminación de aquellas en las ofertas laborales, en la formación y promoción profesional, en las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas, y en la afiliación y participación en las organizaciones sindicales, empresariales o en cualquier organización cuyos miembros ejerzan una profesión concreta, para lo cual desarrollarán las siguientes acciones:

I. Promover la revisión de los sistemas fiscales para reducir los factores que relegan la incorporación de las personas al mercado de trabajo, en razón de su sexo;

II. Fomentar la incorporación a la educación y formación de las personas que en razón de su sexo están relegadas;

III. Fomentar el acceso al trabajo de las personas que en razón de su sexo están relegadas de puestos directivos, especialmente;

IV. Apoyar el perfeccionamiento y la coordinación de los sistemas estadísticos nacionales, para un mejor conocimiento de las cuestiones relativas a la igualdad entre mujeres y hombres en la estrategia nacional laboral, incluyendo estadísticas sobre violencia laboral;

V. Reforzar la cooperación entre los tres órdenes de gobierno, para supervisar la aplicación de las acciones que establece el presente artículo;

VI. Financiar las acciones de información y concientización destinadas a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres y la identificación de las formas de violencia y discriminación en el ámbito laboral;

VII. Vincular todas las acciones financiadas para el adelanto de las mujeres;

VIII. Evitar la segregación de las personas por razón de su sexo, del mercado de       trabajo;

IX. Diseñar y aplicar lineamientos que aseguren la igualdad en la contratación del personal en la administración pública;

X. Diseñar políticas y programas de desarrollo y de reducción de la pobreza con perspectiva de género;

XI. Establecer estímulos y certificados de igualdad que se concederán anualmente a las empresas que hayan aplicado políticas y prácticas en la materia. Para la expedición del certificado a empresas se observará lo siguiente:

a) La existencia y aplicación de un código de ética que prohíba la discriminación de género, la violencia laboral y establezca sanciones internas por su incumplimiento y medidas de protección contra la violencia y reparación del daño.

b) La integración de la plantilla laboral cuando ésta se componga de al menos el cuarenta por ciento de un mismo género, y el diez por ciento del total corresponda a mujeres que ocupen puestos directivos.

c) La aplicación de procesos igualitarios en la selección del personal, contemplando desde la publicación de sus vacantes hasta el ingreso del personal.

d) Las demás consideraciones en materia de salubridad, protección y prevención de la desigualdad en el ámbito laboral, y

XII. Promover condiciones de trabajo que eviten, identifiquen y erradiquen la violencia laboral, así como la protección a las víctimas de la misma y la reparación del daño por medio de la elaboración y difusión de códigos de buenas prácticas, campañas informativas, acciones de formación, así como estímulos y protección para la denuncia.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Pleno del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 Raphael, L., Decisiones Relevantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación núm. 89, Acoso Laboral, ISBN 978-607-468-887-0, Pp. 35-73

2 Ley Federal del Trabajo, DOF 01-04-1970, Reforma DOF: 12-06-2015

3 Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia violencia laboral, suscrita por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez. Gaceta Parlamentaria 26 de Septiembre de 2017 disponible en: http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=75419

4 Panorama de violencia contra las mujeres, Estados Unidos Mexicanos Endireh 2011, México Inegi ISBN 978-607-494-694-9






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

(Presentada por el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI)

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXIII Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 4, 8, fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara Legislativa, la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL; de conformidad a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En nuestro país, la seguridad social constituye un derecho valiosísimo, un gran igualador social que permite a los trabajadores estar protegidos a través de diversos regímenes. Se dice que es además, un derecho precursor de otros derechos, pues no sólo se constriñe a los servicios de salud, también permite a nuestra población acceder a otros beneficios como la vivienda, las pensiones y jubilaciones, por citar algunos.

De acuerdo al contexto internacional, la seguridad social constituye un derecho humano inalienable, contemplado en el artículo 22 la Declaración Universal de Derechos Humanos adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, que en lo conducente señala:

"Artículo 22.

1. Toda persona tiene derecho, como miembro de la sociedad, a la seguridad social..."

En nuestra Carta Magna, establecido por el artículo 123 Constitucional y reglamentado, entre otros ordenamientos, a través de la Ley del Seguro Social por lo que respecta a los trabajadores del apartado “A” del invocado dispositivo constitucional, señalando claramente los regímenes y seguros que los integran.

Por lo que hace a los regímenes, el obligatorio y el voluntario.

El primero, relativo estrictamente a la clase trabajadora en activo, al señalar como sujetos de aseguramiento, entre otros, “a las personas que de conformidad con los artículos 20 y 21 de la Ley Federal del Trabajo, presten, en forma permanente o eventual, a otras de carácter físico o moral o unidades económicas sin personalidad jurídica, un servicio remunerado, personal y subordinado”.

Para gozar de los beneficios de la seguridad social al amparo de la Ley del Seguro Social, esta legislación prevé como obligación de los patrones el registrarse como tales, así como las altas y bajas, modificaciones al salario y demás datos de sus trabajadores, de conformidad a la fracción I del artículo 15 de la misma legislación invocada.

Artículo 15. Los patrones están obligados a:

I. Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, comunicar sus altas y bajas, las modificaciones de su salario y los demás datos, dentro de plazos no mayores de cinco días hábiles;

Hasta aquí no parece haber mayor problema, sin embargo, el artículo 17 prevé la posibilidad de que el patrón pueda expresar motivos en que funde alguna excepción o duda acerca de sus obligaciones.

Artículo 17. Al dar los avisos a que se refiere la fracción I del artículo 15 de esta Ley, el patrón puede expresar por escrito los motivos en que funde alguna excepción o duda acerca de sus obligaciones, sin que por ello quede relevado de pagar las cuotas correspondientes. El Instituto, dentro de un plazo de cuarenta y cinco días hábiles, notificará al patrón la resolución que dicte y, en su caso, procederá a dar de baja al patrón, al trabajador o a ambos, así como al reembolso correspondiente.

Luego, como se lee, a la inquietud, duda o motivos de excepción, el Instituto Mexicano del Seguro Social contará con un plazo de cuarenta y cinco días hábiles para notificar su resolución, en la que bien puede dar de baja al patrón, al trabajador o a ambos.

Además, en el segundo párrafo del mismo artículo 17, la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, sigue diciendo que una vez analizada la información proporcionada por los patrones para los avisos y registros mencionados, de advertirse que no se actualizan los supuestos de la fracción I del artículo 12 de la misma ley, esto es, si considera que no existe relación de trabajo personal subordinado que amerite el aseguramiento social, que deberá otorgar un plazo de cinco días al patrón, o presunto patrón para este caso, para que manifieste lo que a su derecho convenga.

La información que proporcionen los patrones para su registro podrá ser analizada por el Instituto, a fin de verificar la existencia de los supuestos y requisitos establecidos en esta Ley. Si el Instituto determina que no se dan los supuestos previstos en el artículo 12, fracción I, de esta Ley, notificará al presunto patrón para que éste, en el plazo de cinco días hábiles manifieste lo que a su derecho convenga y, en el caso de que no desvirtúe tales situaciones, el Instituto procederá a dar de baja al presunto patrón, a los presuntos trabajadores o a ambos.

Hipótesis en la que también, se advierte, el Instituto podrá dar de baja al presunto patrón, a los presuntos trabajadores o a ambos.

Sin embargo, hay algo en ambos casos que es de llamar la atención: En ninguno de ellos se toma en cuenta al trabajador, no obstante que es el principal sujeto que resentiría afectación a su esfera jurídica al dejar de ser considerado sujeto de aseguramiento en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social.

De manera que solamente se da intervención a la parte patronal para que alegue en defensa de sus derechos, pese a que puede sobrevenir una resolución de carácter definitivo en contra del trabajador, o como señala la misma ley, del presunto trabajador.

Sin duda, una regulación procedimental que no garantiza el derecho de audiencia del principal beneficiario de la seguridad social en nuestro país, o del principal perjudicado si se le da de baja, por ende, considero necesario y oportuno que en este tipo de procedimientos se dé parte al trabajador en los mismos términos que al patrón.

Derecho fundamental que toda persona debe tener garantizado en nuestro país, como lo define brevemente la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que “toda persona pueda ser oída y ejercer defensa, con las debidas oportunidades y dentro de un plazo razonable, por la autoridad competente previo al reconocimiento o restricción de sus derechos y obligaciones”.

Para ello, se hace necesario adecuar el citado artículo 17 de la Ley del Seguro Social para otorgar la audiencia necesaria al trabajador y éste pueda estar enterado, alegar a su favor y aportar elementos para desvirtuar las conclusiones del instituto asegurador, como mínimo.

Siendo esta precisamente la sugerencia que me permito traer a la consideración de esta honorable Asamblea, a través de la siguiente…

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMA EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL PARA SALVAGUARDAR EL DERECHO DE AUDIENCIA Y DEFENSA DEL TRABAJADOR EN CASO DE PROCEDIMIENTOS QUE PUEDAN TENER COMO CONSECUENCIA EL DESCONOCIMIENTO DE LA RELACIÓN LABORAL Y DEJE DE SER CONSIDERADO COMO SUJETO DE ASEGURAMIENTO EN EL RÉGIMEN OBLIGATORIO.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 17 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 17. Al dar los avisos a que se refiere la fracción I del artículo 15 de esta Ley, el patrón puede expresar por escrito los motivos en que funde alguna excepción o duda acerca de sus obligaciones, sin que por ello quede relevado de pagar las cuotas correspondientes. El Instituto, dentro de un plazo de cuarenta y cinco días hábiles, notificará al patrón y al trabajador la resolución que dicte y, en su caso, procederá a dar de baja al patrón, al trabajador o a ambos, así como al reembolso correspondiente.

La información que proporcionen los patrones para su registro podrá ser analizada por el Instituto, a fin de verificar la existencia de los supuestos y requisitos establecidos en esta Ley. Si el Instituto determina que no se dan los supuestos previstos en el artículo 12, fracción I, de esta Ley, notificará al presunto patrón y a los presuntos trabajadores para que éstos, en el plazo de cinco días hábiles manifiesten lo que a su derecho convenga y, en el caso de que no desvirtúen tales situaciones, el Instituto procederá a dar de baja al presunto patrón, a los presuntos trabajadores o a ambos.

En el caso anterior, el Instituto aplicará los importes pagados a resarcir sus gastos de administración y de operación, quedando a salvo los derechos del presunto trabajador para reclamar, en su caso, los importes que hayan sido depositados en la cuenta individual abierta a su nombre, en los términos de la presente Ley.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Diario Oficial de la Federación”.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO

(Presentada por la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del PRI)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de los gobiernos de Oaxaca y Chiapas a facilitar la canalización y conducción de víveres, así como de los recursos destinados a la reconstrucción de viviendas afectadas por el sismo ocurrido el pasado mes de septiembre, en las zonas de mayor vulnerabilidad y de difícil acceso, con la finalidad de no trasgredir sus derechos y garantizarles de nuevo un patrimonio a los damnificados. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS TITULARES DE LOS GOBIERNOS DE OAXACA Y CHIAPAS PARA QUE FACILITEN LA CANALIZACIÓN Y CONDUCCIÓN DE VÍVERES ASÍ COMO DE LOS RECURSOS DESTINADOS A LA RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS AFECTADAS POR EL SISMO OCURRIDO EN EL PASADO MES DE SEPTIEMBRE, EN LAS ZONAS DE MAYOR VULNERABILIDAD Y DE DIFÍCIL ACCESO, CON LA FINALIDAD DE NO TRASGREDIR SUS DERECHOS Y GARANTIZARLES DE NUEVO UN PATRIMONIO A LOS DAMNIFICADOS conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

Durante el pasado mes de septiembre, México ha presenciado dos sismo de importantes consecuencias tanto humanas, económicas, como sociales. Los sismos como fenómenos de naturaleza impredecible y que algunas veces traen consigo secuelas trágicas, a pesar de ello, es pertinente también plantearse el rol que tiene el Estado en la planeación, prevención y regulación del detrimento que estos fenónemos naturales puedan ocasionar en la vida e integridad de la población.

Ante las lamentables consecuencias de los recientes sismos, se han hecho las respectivas declaratorias de emergencia en zonas afectadas por parte de las autoridades federales, para que de esta manera dichas zonas puedan acceder a los recursos del Fondo para la Atención de Emergencias FONDEN de la Secretaría de Gobernación.

Cabe mencionar que, el proceso general para acceder a los apoyos con cargo al FONDEN y ejecución de las actividades relacionadas puede resumirse en cuatro fases:

• Declaratoria de desastre natural

• Evaluación de los daños y solicitud de recursos con cargo al FONDEN

• Autorización de recursos e implementación de las actividades de reconstrucción

• Presentación de informes trimestrales relativos a la ejecución de las actividades post desastre

No obstante, el movimiento telúrico ocurrido el pasado 19 de noviembre de 2017 que afectó al centro del país,  principalmente los estados de Morelos, Puebla, Estado de México y la Ciudad de México; logró que el foco de atención se desviara y que tanto la población como el gobierno se olvidaran un tanto de los estados afectados por el sismo del 7 de Septiembre, siendo Oaxaca y Chiapas fueron de los estados más afectados  y de acuerdo al periódico el universal son de los estados de la República Mexicana que padecen carencias sociales y pobreza en extrema, Chiapas con el 76.2 por ciento mientras que Oaxaca con el 66.8 por ciento. 1

De acuerdo a la periodista Sandra de los Santos señala que: “El sismo en Chiapas es una tragedia rural y de la pobreza. Las condiciones de pobreza y vulnerabilidad en que están las personas en zonas rurales juegan aún más en su contra en momentos de desastres naturales. Tienen poca información sobre cómo reaccionar en caso de un desastre, se les dificulta hacer los trámites ante los diferentes niveles de gobierno para acceder a los programas institucionales, ya sea por su analfabetismo, la lejanía de los lugares donde viven o la falta de recursos económicos para moverse. La dispersión poblacional le está pasando, de nueva cuenta, la factura a la población chiapaneca. Lo alejado de las comunidades, inclusive, de una familia a la otra, hace que la ayuda humanitaria sea más difícil de llegar, que la situación que están pasando las personas damnificadas en Chiapas no se logré dimensionar porque los medios de comunicación no lo alcanzamos a terminar de registrar y al gobierno, pareciera, que se le hace cosa común”.

Mientras que en Oaxaca, el apoyo si llega pero no está llegando a las personas que les tiene que llegar; de acuerdo a una nota publicada por el diario The New York Times señala que Juchitán, la población oaxaqueña donde hubo más muertes por el terremoto la ayuda llega pero no se distribuye correctamente.

Por su parte, Óscar Cruz López, Secretario Municipal de Juchitán, indicó que los apoyos que se han estado brindando fundamentalmente despensas y colchonetas, los cuales son coordinados por la Secretaría de Defensa Nacional. Además señaló que han pedido a las fuerzas armadas que trabajen en conjunto con las autoridades municipales, ya que se ha generado “cierta inconformidad porque por mucho que los militares se coordinen no conocen” el municipio. 

Esto ha desencadenado una serie de quejas y denuncias dentro de las comunidades y municipios de dichos estados, en donde en algunos casos se han tenido que usar los recursos de los ayuntamientos para poder distribuir la ayuda.

Por último señalar que, a pesar del esfuerzo del gobierno federal y de gobiernos locales que han empleado es oportuno que se redoblen las acciones para garantizar una amplia cobertura de ayuda a los damnificados, sobre todo aquellos que son más vulnerables, para que la totalidad de las zonas afectadas puedan acceder a ello y se les garantice un nuevo patrimonio.

CONSIDERANDOS

I.- Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que el procedimiento para que se declare el desastre natural y acceder a los recursos del FONDEN será el siguiente conforme a las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales.
Artículo  9o.- 

Para acceder a los recursos del FONDEN, en la sesión de instalación del comité de evaluación de daños a que se refiere la sección siguiente, la Entidad Federativa deberá entregar al representante de la SEGOB la solicitud de emisión de una Declaratoria de Desastre Natural firmada por el titular del Ejecutivo de dicha Entidad Federativa, en la que se deberá manifestar lo siguiente:

I. Los municipios o Delegaciones Políticas afectados que han sido corroborados por la Instancia Técnica Facultada, incluyendo la descripción de:

l Fenómeno Natural Perturbador y la fecha de su ocurrencia;

II. Que ha sido rebasada su capacidad financiera y operativa, para atender, por sí misma, la totalidad de los efectos del Fenómeno Natural Perturbador;

III. Su  compromiso  para  incorporar  en  sus  respectivos  programas  y presupuestos  anuales  subsecuentes, los recursos necesarios para asegurar la infraestructura pública;

IV. Que ha regularizado los recursos recibidos por concepto de Apoyos Parciales Inmediatos, y

V. El nombre del servidor público designado para dar seguimiento a la solicitud.

Artículo 10.-

Cumplido lo previsto en el artículo anterior, a más tardar a los cuatro días hábiles siguientes, la SEGOB, por conducto de la Coordinación, deberá emitir y publicar en el Diario, sin perjuicio de que se difundan a través de otros medios de información, la Declaratoria de Desastre Natural respectiva.

Derivado de lo anterior es que  la evaluación de daños y asignación de recursos para el patrimonio arquitectónico dañado por el desastre natural, tiene una actualización instantánea, ya que ello se desprenderá del informe que mande la Entidad federativa a la Secretaria de Gobernación.

 III.- Conforme al artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, señala que dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos deberán incluirse las previsiones para el Fondo para la Prevención de Desastres, así como para el Fondo de Desastres, y el Fondo para Atender a la Población rural Afectada por Contingencias Climatológicas, con el propósito de constituir reservas para llevar a cabo acciones preventivas o atender oportunamente los daños ocasionados por fenómenos naturales.

En este sentido, las Reglas Generales del Fondo de Desastres tienen por objeto regular el acceso a los recursos del Fondo Nacional de Desastres (FONDEN), a fin de que permitan mitigar los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador.  El FONDEN, tiene por objeto proporcionar suministros de auxilio y asistencia ante situaciones de emergencia y de desastre, para responder de manera inmediata y oportuna ante las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los titulares de los gobiernos de Oaxaca y Chiapas para que faciliten la canalización y conducción de víveres así como de los recursos destinados a la reconstrucción de viviendas afectadas por el sismo ocurrido en el pasado mes de septiembre, en las zonas de mayor vulnerabilidad y de difícil acceso, con la finalidad de no trasgredir sus derechos y garantizarles de nuevo un patrimonio a los damnificados.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.

1 Astrid Rivera . (2017). Inegi: pegan pobreza y rezago social a tres estados . 4 de octubre de 2017, de El Universal Sitio web:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/sociedad/2017/03/11/inegi-pegan-
pobreza-y-rezago-social-tres-estados





Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México y a los Congresos locales de Oaxaca, Veracruz, Querétaro, Chihuahua, Michoacán, Nuevo León, Tabasco, Nayarit y Chiapas a legislar y armonizar su normatividad con la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los cambios y transformaciones sociales, obligan a los Estados a tener que actualizar y mejorar sus marcos normativos constitucionales y leyes secundarias, con la finalidad de que exista una congruencia y armonía entre las características y necesidades de la ciudadanía con la organización del Estado. En consecuencia, los derechos y obligaciones para los ciudadanos, así como las facultades y atribuciones de las autoridades en los tres órdenes de gobierno y de los tres Poderes de la Unión, permanentemente se modifican y actualizan.

Los antecedentes al derecho a la privacidad se remontan a los estudios realizados por Samuel Warren y Louis Brandeis en los Estados Unidos en 1890, quienes en el estudio denominado “The Right to Privacy” fundaron la idea de que “cada individuo debe tener una protección completa de su persona y de su propiedad como un principio del derecho común, pero que tienen que estar en continua redefinición para fijar los límites de su protección”.1

Derivado de las aportaciones de Warren y Brandeis, se logró determinar que a partir del derecho general de la personalidad se da paso al derecho a ser “dejado solo” o la privacidad, la aportación más importante es que lograron fijar un principio que “pudiera ser invocado para proteger la vida privada del individuo frente a su invasión por modernos mecanismos de interceptación o grabación que amenazaran con la difusión indiscriminada de información privada”.2

Sin embargo, a nivel internacional, y con un reconocimiento por parte de las naciones pertenecientes a la Organización de la Naciones Unidas, sería hasta el año de 1948 cuando el derecho a la vida privada fue reconocido por primera vez, y sería en el artículo 12 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que estableció “que toda persona debe ser protegida contra injerencias arbitrarias en su vida privada, familia, domicilio o correspondencia, así como de ataques contra su honra y reputación”.3

Posterior a la Declaración de Derechos Humanos, otros instrumentos internacionales retomarían la protección de la privacidad, como el artículo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, cuyo contenido es muy similar al mencionado anteriormente.

En el caso del Estado mexicano, desde 1917 la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos “estableció derechos relativos a la libertad individual, de entre los que destacan la inviolabilidad de correspondencia y domicilio, y más adelante, el secreto a las comunicaciones privadas.”4 Con esta aportación, el Constituyente Permanente sentó las bases del derecho a la privacidad, a la protección personal y de la propiedad.

En este sentido, el derecho a la intimidad “abarca aquello que se considera más propio y oculto del ser humano -entendiéndose por propio y oculto la información que mantiene para sí mismo”.5 La intimidad es aquel aspecto de las personas, marcada por un matiz individualista, una facultad destinada a proteger un espacio de carácter exclusivo de cada sujeto; sin embargo, los cambios y transformaciones sociales que en los últimos años se han experimentado con la entrada del siglo XXI, como consecuencia del crecimiento de las nuevas tecnologías de la información, el derecho a la privacidad, la intimidad y la protección de datos, han evolucionado, “hoy, las nuevas tecnologías, al posibilitar la racionalización, simplificación, celeridad y seguridad de las prácticas administrativas y de recopilación de datos, se presentan como una exigencia inaplazable de regulación, que cualquier Estado debe tener en cuenta”.6

Bajo este escenario, el marco jurídico Constitucional ha tenido que ajustarse a las nuevas necesidades de la sociedad, lo que originó la evolución de la protección de datos y la privacidad de las personas. En términos de Carlos E. Delpiazzo la protección de los datos personales “ha transitado desde un sentido negativo (meramente garantista) hacia uno positivo, al referir que hasta la consolidación de la sociedad industrial, este derecho constreñía su contenido al conjunto de facultades de exclusión de injerencias de terceros en la esfera íntima. En cambio, a partir de la segunda mitad del siglo XX, comenzó a adquirir un sentido positivo, en la medida en que ya no se trataba de establecer barreras para preservar la integridad de la dimensión interior del individuo, sino que se afirma como un presupuesto del ejercicio de otros derechos con proyección social e incluso económica”.7

En el caso de México, a pesar de que desde 1917 reconoce garantías encaminadas a la protección del derecho a la intimidad, sería hasta el año 2002 que influenciados por esta evolución del derecho, el Congreso de la Unión aprobó la Ley Federal de Transparencia de 2002, la cual entre otros objetivos, tenía el de garantizar la protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados. Esta nueva legislación sería un antecedente importante para una nueva era del derecho a la vida privada, la intimidad y los datos personales.

De esta manera, el 11 de junio del año 2013 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación modificaciones constitucionales, en las cuales se amplió el reconocimiento del derecho a la información y sentó nuevas bases para la protección de la información referente a la vida privada y los datos personales, tal como se encuentra establecido en la fracción II del apartado A, del artículo 6º Constitucional.

Bajo esta tesitura y en el ánimo de actualizar la normatividad en la materia, el 26 de enero del presente año, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley General De Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, la cual tiene, entre otros, los siguientes objetivos:

• Distribuir competencias entre los Organismos garantes de la Federación y las Entidades Federativas, en materia de protección de datos personales en posesión de sujetos obligados;

• Establecer las bases mínimas y condiciones homogéneas que regirán el tratamiento de los datos personales y el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, mediante procedimientos sencillos y expeditos, y

• Proteger los datos personales en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios, con la finalidad de regular su debido tratamiento.

Debido a su carácter de Ley General y la distribución de competencias a las autoridades locales en los estados y municipios, el artículo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expidió dicho ordenamiento, consideró el plazo perentorio para que los Congresos locales actualizaran su normatividad conforme a las nuevas disposiciones. Para dar mayor detalle al respecto, el precepto transitorio a la letra dice:

SEGUNDO.- La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, las demás leyes federales y las leyes vigentes de las Entidades Federativas en materia de protección de datos personales, deberán ajustarse a las disposiciones previstas en esta norma en un plazo de seis meses siguientes contado a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

En caso de que el Congreso de la Unión o las Legislaturas de las Entidades Federativas omitan total o parcialmente realizar las adecuaciones legislativas a que haya lugar, en el plazo establecido en el párrafo anterior, resultará aplicable de manera directa la presente Ley, con la posibilidad de seguir aplicando de manera supletoria las leyes preexistentes en todo aquello que no se oponga a la misma, hasta en tanto no se cumpla la condición impuesta en el presente artículo.

En este sentido, el plazo para que los Congresos locales actualicen su normatividad en la materia venció el pasado mes de julio, ya que de acuerdo al artículo transitorio primero, la Ley entró en vigor al día siguiente de su publicación, misma que se realizó el 26 de enero del presente año.

A pesar de la claridad de estas disposiciones, “quince de las 32 entidades del país han realizado la armonización de sus leyes de protección de datos personales, pese a que el plazo para este requisito vence el 26 de julio” de acuerdo con información del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)”.8

Situación que no resulta menor, en razón de que se violenta una disposición legal, además los objetivos y el funcionamiento de la Ley se limitan para dar cabal cumplimiento, pero sobre todo porque queda en entre dicho la protección de los datos personales de la ciudadanía.

En este sentido, los Congresos que han cumplido con la disposición constitucional son Durango, Estado de México, Quintana Roo, Zacatecas, Aguascalientes, Guanajuato, Baja California Sur, Sonora, Tamaulipas, San Luis Potosí, Yucatán, Tlaxcala, Coahuila, Guerrero y Morelos quienes aprobaron los dictámenes de Ley de Protección de Datos armonizada con las disposiciones de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, vigente desde el 27 de enero pasado.9

Bajo esta tesitura, el presente Punto de Acuerdo tiene objeto exhortar a los Congreso de la Ciudad de México, Oaxaca, Veracruz, Querétaro, Chihuahua, Michoacán, Nuevo León, Tabasco, Nayarit y Chiapas a legislar y armonizar su normatividad con la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.

Asimismo, exhortar al Poder Ejecutivo de los estados de Tamaulipas, Sonora, Tlaxcala, Coahuila, Sinaloa, Campeche, Colima, Puebla, Baja California y Jalisco a publicar en sus respectivos medios oficiales la legislación local que armonice la Ley General de Protección de Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.

Sin importar lo trascendental o controvertido que resulte la armonización de las leyes generales, los Congresos de los estados están obligados a cumplir las disposiciones legales que el Congreso de la Unión dispone para tal efecto. En este sentido, se hace un atento llamado para que la legislación en materia de protección de datos personales se armonice en todas las legislaturas de las entidades federativas.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el  siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta con pleno respeto a la Soberanía de las Entidades Federativasy a la División de Poderes, a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México y a los Congresos locales de Oaxaca, Veracruz, Querétaro, Chihuahua, Michoacán, Nuevo León, Tabasco, Nayarit y Chiapas a legislar y armonizar su normatividad en la materia, con la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.

SEGUNDO.-El Senado de la República exhorta con pleno respeto a la Soberanía de las Entidades Federativasy a la División de Poderes, a los gobierno de los estados de Tamaulipas, Sonora, Tlaxcala, Coahuila, Sinaloa, Campeche, Colima, Puebla, Baja California y Jalisco a publicar en sus respectivos medios oficiales la legislación local que armoniza la Ley General de Protección de Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Hiram, Víctor Hugo. “Derecho a la Protección de Datos Personales. Su diseño Constitucional”, Revista Estudios en Derecho a la Información, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, [en línea], consultado 04/10/2017, disponible en:         
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-informacion/article/view/10486/12651

2 Ídem.

3 Ídem.

4 García, Aristeo. “LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES: DERECHO FUNDAMENTAL DEL SIGLO XXI. UN ESTUDIO COMPARADO”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, [en línea], consultado 04/10/2017, disponible en:
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3933/4972

5 García, Aristeo. Op. Cit.

6 Ídem.

7 Hiram, Víctor Hugo. Op. Cit.

8 Clemente, Anable. “15 estados armonizaron leyes de protección de datos personales: INAI”, El Financiero, [en línea], consultado 04/10/2017, disponible en:
http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/15-estados-armonizaron-leyes-de-proteccion-
de-datos-personales-inai.html

9 Ídem.






De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implementar en los programas y planes de estudio, contenidos que favorezcan la construcción de una identidad no sexista, no machista y no violenta en niñas, niños y adolescentes. Se turna a la Comisión de Educación.








De los Senadores María Elena Barrera Tapia, Joel Ayala Almeida, Víctor Hermosillo y Celada, Isaías González Cuevas, Angélica del Rosario Araujo Lara y Rosa Adriana Díaz Lizama, con punto de Acuerdo relativo a la reconstrucción de vivienda, derivado de los sismos ocurridos los días 7 y 19 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Vivienda.

MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, JOEL AYALA ALMEIDA, VÍCTOR HERMOSILLO Y CELADA, ISAÍAS GONZÁLEZ CUEVAS, ANGÉLICA DEL ROSARIO ARAUJO LARA y ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA Senadoras y Senadores de la República integrantes de diversos grupos parlamentarios de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVA A LA RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA, DERIVADO DE LOS SISMOS OCURRIDOS EL 7 Y 19 DE SEPTIEMBRE DE 2017, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado 7 de septiembre, México sufrió el sismo más fuerte del que se tenga registro en los últimos 100 años, 8.2 grados en la escala de Richter. El terremoto azotó con mayor destrucción en Oaxaca y Chiapas, donde cobró la vida de más de 90 personas.1 Asimismo, los daños materiales que dejó el sismo son inimaginables, existen reportes que contabilizan cuando menos 800 mil damnificados en 41 municipios de Oaxaca, con mayores afectaciones en Juchitán, Unión Hidalgo, Ixcaltepec y Astata. 324 escuelas públicas fueron dañadas, de las cuales en Chiapas 42 tuvieron daños totales y 47 en Oaxaca.2

Sin oportunidad para la integral recuperación de la zona, el pasado 19 de septiembre, a 32 años del mortal terremoto que sufrió la Ciudad de México, nuevamente la tierra se cimbró y generó un movimiento telúrico de menor intensidad (7.1 grados en la escala de Ritcher), pero con un trágico y mortal desarrollo que llevó al centro del país a una de las más tristes emergencias que hemos vivido.

A la fecha, de acuerdo con lo declarado por el Coordinador Nacional de Protección Civil, Felipe Puente, se ha confirmado el deceso de 363 personas, 222 en la Ciudad de México, 74 en Morelos, 45 en Puebla, 15 en el Estado de México, 6 en Guerrero y uno más en Oaxaca.3

Este mes se suscitaron dos de las más grandes tragedias que ha sufrido este país. Además de las lamentables pérdidas humanas, los daños materiales aún no son cuantificados fidedignamente, pero se estima que la reconstrucción podría costar cerca de 39 mil millones de pesos. 4

Para poder establecer una ruta hacia la reconstrucción de las zonas afectadas, así como conocer el impacto y la magnitud de los daños, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano inició un censo de vivienda casa por casa; los datos preliminares de los censos de vivienda reflejan que hay más de 150,000 viviendas afectadas en Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Morelos y el Estado de México.5

Para ejemplificar la magnitud hay que recalcar que el número de hogares afectados es similar a la cantidad de viviendas que se construyeron durante el año pasado.

De acuerdo con la Secretaria Rosario Robles las viviendas con pérdida total ascienden a 33 mil en Oaxaca, 16,803 en Chiapas, y preliminarmente a 349 en Morelos, 3,319 en Puebla, 1,695 en el Estado de México y 1,527 en Guerrero. Más de 55 mil viviendas con daños estructurales irreparables.

Para soportar las cargas y los costos de la reconstrucción es necesario establecer un plan integral que busque concentrar las acciones públicas, privadas y sociales para hacer eficientes y eficaces los apoyos de todos los sectores.

En primer lugar, para poder determinar la magnitud del problema y la dimensión de la ayuda que se necesita, por lo que el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano ha emprendido un censo de vivienda casa por casa. Es necesario destacar la prontitud con que las autoridades federales han actuado ya que se cuenta con números definitivos en Oaxaca y Chiapas. Sin embargo, aún falta dar a conocer el censo completo de las viviendas dañadas a causa del sismo del 19 de septiembre, por lo que se estima necesario exhortar a la Secretaría a fin de que comunique a esta Soberanía los resultados del censo de evaluación de daños a las viviendas.

Al existir un gran número de personas damnificadas que perdieron sus viviendas o no se encuentran en condiciones de habitabilidad, en las distintas entidades federativas; se considera necesario exhortar a los tres niveles de gobierno, de conformidad con el artículo 40 de la Ley de Vivienda6, a efecto establecer programas de vivienda emergente para atender a los damnificados.

Asimismo, a fin de salvaguardar el derecho constitucional al acceso a la vivienda, se propone exhortar al Gobierno Federal y a las entidades federativas a fin de crear un Programa Integral de Reconstrucción de Vivienda que abarque los distintos mecanismos, subsidios y apoyos a los cuales podrá acceder la población afectada. La prioridad debe ser generar cuanto antes el modelo de atención para las familias que perdieron su patrimonio por el terremoto.

De igual manera, para poder confeccionar un plan eficiente de reconstrucción, es necesario que ante la situación de emergencia y con base en el artículo 82 de la Ley de Vivienda7, se exhorte a la Comisión Nacional de Vivienda a establecer acuerdos con productores de materiales básicos para la construcción de vivienda a precios preferenciales y convenios con Organismos Ejecutores de Obra para facilitar la producción social de vivienda destinada a las familias afectadas por los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017

En atención a lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y a las entidades federativas afectadas por los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017, a que informen a esta soberanía los resultados del censo de evaluación de daños a viviendas en Oaxaca, Chiapas, Morelos, Puebla, Estado de México y en la Ciudad de México.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, las entidades federativas y municipios involucrados a que establezcan programas de vivienda emergente para atender a los damnificados afectados por los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal y a las entidades federativas afectadas por los sismos del 7 y el 19 de septiembre de 2017 para que, en el marco de sus facultades y en completa coordinación, establezcan un Programa Integral de Reconstrucción de Vivienda, para atender a la población afectada por los sismos ocurridos.

CUARTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal a establecer acuerdos con productores de materiales básicos para la construcción de vivienda a precios preferenciales y convenios con Organismos Ejecutores de Obra para facilitar la producción social de vivienda destinada a las familias afectadas por los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.- Sen. Joel Ayala Almeida.- Sen. Víctor Hermosillo y Celada.- Sen. Isaías González Cuevas.- Sen. Angélica del Rosario Araujo Lara.- Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.

1 (2017) Sube a 90 el número de muertos tras sismo de 8.2 grados. Excelsior. Recuperado de:
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/09/10/1187403

2 Redacción Animal Político (2017) Sube a 96 la cifra de muertos por sismo; 41 municipios de Oaxaca fueron afectados. Animal Político. Recuperado de:
http://www.animalpolitico.com/2017/09/sismo-muertos-chiapas-oaxaca/

3 Redacción (2017) Sube a 363 la cifra de muertos por sismo del 19-S. El Universal. Recuperado de:
http://www.eluniversal.com.mx/metropoli/cdmx/sube-363-la-cifra-de-muertos-por-sismo-del-19-s

4 Redacción (2017) Costará 38 mil mdp reconstruir /Costará 39 mmdp enfrentar el desastre. Sin embargo. Recuperado de:
http://www.sinembargo.mx/28-09-2017/3265682

5 Milenio Digital (2017) Los daños por el sismo: reporte del gobierno federal. Milenio, Recuperado de:
http://www.milenio.com/politica/enrique_pena_nieto-reconstruccion-19_de_septiembre
-19-s-terremoto-cdmx_0_1037896374.html

6 ARTÍCULO 40.- En situaciones de desastre el Gobierno Federal, en coordinación con las entidades federativas y municipios, deberá establecer programas de vivienda emergente para la atención a damnificados.

7 ARTÍCULO 82.- La Comisión promoverá la celebración de acuerdos y convenios con productores de materiales básicos para la construcción de vivienda a precios preferenciales para:
I. La atención a programas de vivienda emergente para atención a damnificados, derivados de desastres;
II. Apoyar programas de producción social de vivienda, particularmente aquéllos de autoproducción, autoconstrucción y mejoramiento de vivienda para familias en situación de pobreza, y
III. La conformación de paquetes de materiales para las familias en situación de pobreza.
Asimismo, promoverá la celebración de convenios para el otorgamiento de asesoría y capacitación a los adquirentes de materiales para el uso adecuado de los productos, sobre sistemas constructivos y prototipos arquitectónicos, así como para la obtención de licencias y permisos de construcción necesarios.






Del Senador Miguel Ángel Chico Herrera, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a reforzar las acciones de prevención contra el dengue, ante el aumento sostenido de casos registrados en la entidad, padecimiento que atenta contra la salud y bienestar de la población. Se turna a la Comisión de Salud.

El suscrito, MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA, Senador de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La protección a la salud es derecho humano fundamental y un igualador social, que garantiza las mismas oportunidades y el desarrollo pleno e integral de todas las personas.

La Organización Mundial de la Salud señala que el goce del derecho a la salud está estrechamente relacionado con el de otros derechos humanos tales como el de la alimentación, la vivienda, el trabajo, la educación, la no discriminación, el acceso a la información y la participación.1

En México, este derecho primordial se encuentra estipulado en el artículo 4º de nuestra Ley Fundamental.

No obstante lo anterior, en el estado de Guanajuato un gran número de enfermedades crónico degenerativas y transmisibles continúan afectando a la población, pese a constituir uno de los temas prioritarios de la agenda gubernamental desde el inicio de la actual administración estatal.

Recientemente, diversos medios periodísticos han destacado que la entidad rebasa los mil caos de dengue, cifra que la mantiene en primer lugar a nivel nacional con respecto al número de casos confirmados del virus.2

En efecto, se trata de una enfermedad que ha venido creciendo exponencialmente durante los últimos meses. La Secretaría de Salud de Guanajuato (SSG) señaló que al corte efectuado el pasado 21 de septiembre, se registraron mil 176 casos verificados de dengue, de los cuales mil 105 son dengue simple y el resto con signos de alarma.

Dicha cifra es preocupante si consideramos que a la semana 37 del año pasado, solo se habían confirmado seis casos en todo el territorio estatal3.

Los municipios con los mayores casos observados son León (644), Celaya (370) y Juventino Rosas (91), por lo que en León continúa presentándose el mayor número de enfermos confirmados.

En el corte efectuado por la Secretaría de Salud federal al 18 de septiembre, Guanajuato tiene una tasa de 19.90 casos por cada 100 mil habitantes y también encabeza la lista de las entidades federativas con más casos probables, pues se espera la confirmación de 5 mil 482 pruebas.

Ante este panorama, si bien la Secretaría de Salud de la entidad ha llevado a cabo actividades de nebulización espacial, rociado intradomicilario y control larvario, lo cierto es que dichas medidas resultan insuficientes para controlar el crecimiento sostenido de dicho padecimiento, el cual se prevé continúe su tendencia al alza durante los siguientes semanas en virtud de que la temporada de lluvias aún no concluye.

El Programa de Gobierno 2012-2018 del Estado de Guanajuato, establece cuatro ejes, a saber: Eje Calidad de Vida, Eje Economía para las Personas, Eje Guanajuato Educado y el Eje Guanajuato Seguro.

El primer eje, que es el que interesa para efectos del presente punto de acuerdo, establece la necesidad de impulsar las acciones para propiciar una sociedad participativa, organizada e incluyente, con equidad de oportunidades para los diferentes géneros sociales y que cuenta con formación socioeducativa, saludable, con vivienda digna e infraestructura básica y comunitaria, manejo equilibrado de los recursos naturales y del entorno para transitar a un desarrollo sustentable.4

Asimismo, incluye seis estrategias transversales, entre las que destaca, en primer término, el impulso a tu calidad de vida. La atención integral en salud constituye uno de los pilares de esta estrategia, cuyo principal objetivo es aumentar la esperanza de vida y la salud integral de los guanajuatenses, a través de incrementar la cobertura de los servicios de salud, la prevención de enfermedades como la obesidad y las enfermedades vinculadas, aumentar la calidad y calidez de los servicios, incrementar la participación de los pacientes en la corresponsabilidad por la salud y mejorar la calidad en la atención médica.

Pese a esta gama de políticas públicas planteadas por la actual administración  estatal, persisten importantes rezagos en materia de salud y diferentes enfermedades siguen atacando a los ciudadanos.

El drástico aumento de casos de dengue en la entidad es un claro ejemplo del abandono de las políticas de prevención por parte de la presente administración, por ello, es urgente que el Gobierno del Estado de Guanajuato refuerce las medidas orientadas a prevenir y atender las enfermedades que aun padecen los ciudadanos, las cuales limitan su desarrollo pleno e integral.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTOS DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, refuerce las acciones de prevención contra el dengue, ante el aumento sostenido de casos registrados en la entidad, padecimiento que atenta contra la salud y bienestar de la población.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Sen. Miguel Ángel Chico Herrera.

1 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs323/es/

2 https://www.am.com.mx/2017/09/25/local/mas-de-mil-casos-de-dengue-en-
guanajuato-376751

3 https://es.scribd.com/document/359533590/Panorama-Epidemiolo-gico-de-
Dengue-sem-37-2017#from_embed

4•https://transparencia.guanajuato.gob.mx/biblioteca_digital/fiscal/201405271002510
.IndicadoresProgramadeGobierno2013.pdf






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con  punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal y al Gobernador del Banco de México a indicar las acciones a realizar para disminuir los elevados índices de inflación presentados en los últimos meses que afectan directamente a los sectores más desfavorecidos de la población. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.








Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a las entidades federativas y sus municipios a formular y ejecutar con celeridad políticas públicas para las personas adultas mayores, tendientes a garantizar todos y cada uno de los derechos que les asisten, priorizando su seguridad social. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El crecimiento demográfico en México ha estado lleno de contrastes, los cuales se traducen en proyecciones futuras poco alentadoras para ciertos sectores de la sociedad. Para dimensionar el crecimiento que ha tenido la población en el país, basta con mencionar que en el 2000 la población total era de 97 millones 483 mil 412 personas,1 cifra que para 2016 se elevó a 122 millones 760 mil 849;2 es decir, en solo 16 años aumentó aproximadamente 26%, lo equivalente a 25 millones 277 mil 457 personas.

Bajo esta línea, cabe destacar que uno de los sectores que también ha crecido gradualmente es el conformado por las personas adultas mayores, pues en 2000 se calculaba en el “índice de envejecimiento” que había 21.3 personas adultas mayores por cada 100 niños y jóvenes, mientras que para 2015 el índice fue de 38 por cada 100. Lo anterior muestra que México podría estar pasando por un proceso de envejecimiento demográfico, el cual comúnmente se atribuye a los cambios en la fecundidad y mortalidad que se han registrado. Verbigracia, en 2000 hubo un total de 2 millones 798 mil 339 nacimientos, mientras que para 2015 la cifra descendió a 2 millones 353 mil 596.

Apunta Roberto Ham que “el envejecimiento demográfico en México es un proceso. En esa calidad de proceso, en primer lugar se trata de un fenómeno cambiante con el tiempo. La manifestación final de esos cambios es la creciente población en edades avanzadas, tanto en números absolutos como en su proporción respecto al total. También, como proceso transformando a la población, está condicionado a las determinantes sociales y económicas de cada país o sociedad que lo experimenta, al mismo tiempo que forma parte de esas condicionantes”.3

De acuerdo con la Organización Panamericana de la Salud, “los cambios demográficos, impactados por factores como la industrialización, descubrimientos médicos, mejoramiento de las condiciones de vida, intervenciones de salud en la niñez dirigidos a reducir la mortalidad infantil y como consecuencia el aumento de la esperanza de vida, muestran un incremento creciente del grupo de población adulta mayor - población de 60 años y más”.4

En este sentido, es una realidad que México podría estar pasando por una de las primeras etapas de este proceso de envejecimiento demográfico, toda vez que de acuerdo a la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2016,5 la población de 60 y más años asciende a 13.8 millones de personas, de las cuales 6.4 millones son hombres y 7.4 millones son mujeres; lo anterior se traduce en un aumento significativo frente a los 10.1 millones de personas contabilizadas en el Censo de Población y Vivienda del 2010.

Cambios de esta índole han sido visualizados por las Proyecciones de la Población 2010-2050,6 realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), las cuales señalan sobre el comportamiento demográfico que:

• La población total crecerá considerablemente, pasando de 127.1 millones de personas en 2020 a aproximadamente 150.8 millones en 2050.

• El número de nacimientos disminuirá paulatinamente, pasando de 2.2 millones según lo proyectado para 2020, a aproximadamente 2.08 millones en 2050.

• En cambio, la población de 60 y más años crecerá significativamente, pasando de 14.4 millones de adultos mayores según lo proyectado para 2020, a aproximadamente 32.4 millones para 2050, poco más del doble.

Como es posible inferir, las proyecciones realizadas por esta instancia gubernamental auguran un escenario en el que el sector de los adultos mayores crecerá a pasos agigantados, fenómeno poblacional que exigirá esfuerzos de igual magnitud por parte de las instituciones y autoridades en materia de seguridad social.

Sin embargo, las proyecciones no solo sirven para pensar a futuro, sino que además convocan a que las autoridades tomen cartas en el asunto, pues actualmente hay una serie de problemáticas que aquejan a este sector y requieren ser atendidas con prontitud.

Uno de los principales problemas a los que se enfrentan los adultos mayores en el país es que muchos no cuentan con una garantía de ingreso. Lo anterior en algunas ocasiones los obliga a seguir trabajando para solventar sus gastos; sin embargo, ello también los enfrenta a un mundo laboral con oportunidades limitadas.

Conseguir un empleo digno se ha convertido en una difícil travesía para millones de mexicanos en general; comúnmente se recurre a la informalidad, no obstante, ello también significa que no hay seguridad social, escenario que se complica aún más si se es adulto mayor.

Isalia Nava, académica e investigadora del Instituto de Investigaciones Económicas (IIEc) de la UNAM, a partir de las proyecciones del CONAPO, afirma que “de no tomar medidas hoy, ese segmento quedará con menores posibilidades de contar con seguridad social y económica”,7 una circunstancia que a todas luces es evidente en la actualidad, y que puede agravarse seriamente si no se hace algo al respecto tal y como lo señala la investigadora.

Asimismo, señala que en México el envejecimiento demográfico es un fenómeno que se ha presentado con rapidez, puesto que en el país la cifra se elevó en solo cuatro décadas, a comparación de Europa, en donde tardaron dos siglos; apunta que esta situación implica que no hay tiempo suficiente para prepararse y enfrentar los retos para que los adultos mayores satisfagan sus necesidades básicas de alimentación, vivienda, salud y cuidados.

Asevera también que los apoyos que otorga el gobierno tienden a ser muy bajos, razón por la que no representan un mecanismo de protección; a esto se suma que el soporte económico que en algunas ocasiones viene de la familia del adulto mayor, no siempre hay garantía de recibirlo. Concluye que se requieren medidas y acciones de gobierno, como la revisión al sistema de pensiones y a la seguridad social, a fin de proteger a esa población.

Las políticas públicas y programas encargados de atender las necesidades de los adultos mayores del país están siendo rebasadas. Es obligado tener en cuenta que este sector poblacional yace vulnerable frente a los cambios que experimenta la sociedad.

Ejemplo de lo anterior es que, pese a la existencia del Programa 65 y Más, de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), el cual tiene por objeto que los beneficiarios reciban apoyos económicos bimestrales y facilidades para acceder a servicios y apoyos de instituciones, es una realidad que el envejecimiento demográfico significa un reto de enorme magnitud, y ello requiere que sea enfrentado a través de programas transexenales. Lo anterior se sostiene debido a que la SEDESOL reportó en septiembre del año pasado, que el Programa de Pensión para Adultos Mayores beneficia a más de 5.5 millones de mujeres y hombres de 65 años y más,8 cifra que si es dimensionada frente al crecimiento demográfico que se espera en los años siguientes, es un hecho que debe aumentar gradualmente su cobertura, acceso y la cantidad del apoyo económico.

Por otro lado, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM), organismo público rector de la política nacional a favor de este sector, cuya misión es “promover el desarrollo humano de las personas adultas mayores, brindándoles atención integral para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida en el marco de una sociedad incluyente”,9 será el protagonista principal para enfrentar los retos que impondrá el fenómeno demográfico a que se ha hecho referencia.

En el marco jurídico nacional se contempla la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, ordenamiento de observancia general que tiene por objeto garantizar el ejercicio de los derechos del sector, el cual en la fracción I del artículo 3 refiere que se entiende por personas adultas mayores “aquellas que cuenten con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional”.

La ley en comento instituye en su Título Segundo, Capitulo II, los derechos que se deben garantizar a las personas adultas mayores, a grandes rasgos se resumen en nueve apartados: De la integridad, dignidad y preferencia; De la certeza jurídica; De la salud, la alimentación y la familia; De la educación; Del trabajo; De la asistencia social; De la participación; De la denuncia popular; y Del acceso a los Servicios.

Es importante señalar, que la aplicación y seguimiento de esta ley requiere de la colaboración estrecha de diversos actores, y la legislación no omite mencionar que son corresponsables en esa tarea: el Ejecutivo Federal, las Entidades Federativas, los Municipios, los Órganos Desconcentrados y paraestales; la familia de las personas adultas mayores; los ciudadanos y la sociedad civil organizada; y el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.

El sector de los adultos mayores está tomando terreno significativo entre la población nacional; por tal razón, es oportuno hacer una llamado a la Federación, a las entidades federativas y a los municipios, para que en ámbito de sus atribuciones formulen y ejecuten con celeridad políticas públicas para las personas adultas mayores tendientes a garantizar todos y cada uno de sus derechos, lo anterior con la finalidad de priorizar la seguridad social frente al crecimiento poblacional que se espera en un futuro.

Asimismo, se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social, para que en ámbito de sus atribuciones, en primer lugar remita un informe detallado a esta Soberanía sobre las acciones y estrategias a implementar en favor de los adultos mayores, derivado del crecimiento pronosticado por las Proyecciones de la Población 2010-2050, realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO); y en segundo lugar, fortalezca la red de convenios de colaboración con instituciones y organismos públicos, sociales y privados para brindar la debida atención y servicios a las personas adultas mayores del país que posiblemente enfrentaran las complicaciones que conlleva el envejecimiento demográfico.

Por último, se exhorta al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, a que en el ámbito de sus atribuciones, promueva y difunda las acciones y programas a favor de las personas adultas mayores con el fin de que se afilien y gocen de los beneficios correspondientes; así como a fortalecer la red de convenios con los gremios de comerciantes, industriales y prestadores de servicios profesionales independientes, para obtener atractivos descuentos en los precios de bienes y servicios en favor de las personas adultas mayores.

Aunado a la posición y acciones que se exigen de las autoridades en la materia, también es oportuno asentar que la participación de todos y cada de los sectores de la sociedad es fundamental para consolidar una protección integral a los adultos mayores del país, no hay que olvidar que en el presente merecen una vida digna en condiciones de igualdad e inclusión social.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, a las treinta y dos entidades federativas y sus municipios, para que en el ámbito de sus atribuciones y en concurrencia, formulen y ejecuten con celeridad políticas públicas para las personas adultas mayores tendientes a garantizar todos y cada uno de los derechos que les asisten, priorizando su seguridad social.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social, para que en ámbito de sus atribuciones:

a) Remita un informe detallado a esta Soberanía sobre las acciones y estrategias a implementar en favor de los adultos mayores, derivado del crecimiento pronosticado por las Proyecciones de la Población 2010-2050,  realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), y

b) Fortalezca la red de convenios de colaboración con instituciones y organismos públicos, sociales y privados para brindar la debida atención y servicios a las personas adultas mayores del país.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, a que en el ámbito de sus atribuciones:

a) Promueva y difunda las acciones y programas en favor de las personas adultas mayores con el fin de que se afilien y gocen de los beneficios correspondientes, y

b) Fortalezca la red de convenios con los gremios de comerciantes, industriales y prestadores de servicios profesionales independientes, para obtener atractivos descuentos en los precios de bienes y servicios en favor de las personas adultas mayores.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Datos “Población total”, consultados el 25/09/2017 [en línea], disponible en: http://www.beta.inegi.org.mx/temas/estructura/

2 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), “Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2016”, tabulados básicos, información consultada el 25/09/2017, disponible en:
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enigh/nc/2016/default.html

3 Ham Chande, Roberto. “Conceptos y significados del envejecimiento en las políticas de población”, en Envejecimiento Demográfico en México: Retos y Perspectivas, Consejo Nacional de Población (CONAPO), México, 1999, pp. 45-46.

4 Organización Panamericana de la Salud. “Crecimiento acelerado de la población adulta de 60 años y más de edad: Reto para la salud pública”, Organización Mundial de la Salud, Oficina Regional para las Américas, 15 de marzo de 2012, consultado el 26/09/2017 [en línea], disponible en:
http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=2796%3
A2010-crecimiento-acelerado-poblacion-adulta-60-anos-mas-edad-reto-salud-publica&catid=1796%3Afacts&Itemid=1914&lang=es

5 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), “Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2016”, información consultada el 25/09/2017, disponible en:
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enigh/nc/2016/default.html

6 Consejo Nacional de Población (CONAPO). “Proyecciones de la Población 2010-2050”, Estimaciones y proyecciones de la población en la República Mexicana, consultado el 28/09/2017 [en línea], información disponible en:
http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos

7 Universidad Nacional Autónoma de México. “Desalentador, el panorama futuro para los adultos mayores: académica de la UNAM”, Dirección General de Comunicación Social, Boletín UNAM-DGCS-552, 27 de agosto de 2017, consultado el 28/09/2017 [en línea], disponible en:
http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2017_552.html

8 Secretaría de Desarrollo Social. “El Programa de Pensión para Adultos Mayores beneficia a más de 5.5 millones de mexicanos”, Blog, publicado el 5 de septiembre de 2016, consultado el 28/09/2017 [en línea], disponible en:
https://www.gob.mx/sedesol/articulos/el-programa-de-pension-para-adultos-mayores-beneficia-a-mas-de-5-5-millones-de-mexicanos

9 Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. “Misión y visión del Inapam”, Documentos, publicados el 5 de marzo de 2013, consultado el 28/09/2017, disponible en:
https://www.gob.mx/inapam/documentos/mision-y-vision-del-inapam






De la Senadora María del Carmen Izaguirre Francos, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a verificar que la producción de dulces cumpla con las normas sanitarias correspondientes, a fin de garantizar la salud de la población. Se turna a la Comisión de Salud.

La suscrita, MARÍA DEL CARMEN IZAGUIRRE FRANCOS, Senadora de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los alimentos no procesados son una fuente muy importante para un correcto desarrollo físico y mental de las personas, el consumo de productos animales y vegetales en porciones correctas benefician a la salud de quien los ingiere.

Sin embargo, el crecimiento industrial y la gran demanda de alimentos han aumentado la producción de comida procesada, compuesta en gran medida por un gran número de químicos que son dañinos al cuerpo.

Los principales nutrientes que nuestro organismo necesita para mantener una función corporal saludable son las proteínas, carbohidratos, grasas, vitaminas, minerales y agua, pero las cantidades que se necesitan de esos nutrientes son diferentes, por lo que es necesario racionar las porciones de alimentos que se quiere ingerir en un día normal.1

No obstante, un gran número de personas sigue optando por consumir productos procesados y con alto valor calórico que afecta su salud, como lo son las golosinas, los alimentos fritos y todos aquellos que tiene una larga lista de componentes químicos que hacen resaltar el sabor y consistencia.

Especialistas del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), publicaron en 2016 una investigación en la que reportaron concentraciones de plomo en los dulces más consumidos por el sector infantil.2

En dicha investigación se buscó una asociación entre el consumo de caramelos y los niveles de plomo en la sangre de niños, planteando que algunos productos presentaban niveles de plomo por encima de los autorizados por la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) de los Estados Unidos.

La mayoría de las 20 muestras de dulces analizados tenían concentraciones de plomo por debajo del nivel recomendado de la FDA (0.1 ppm), encontrando altas concentraciones en algunos caramelos. Los datos determinaron la asociación del nivel de plomo en la sangre de los niños sujetos del estudio.

La investigación surgió en los años 90 y principios de 2000, mediante estudios realizados en los Estados Unidos que reportaron concentraciones de plomo en dulces. También, el estudio recopila información sobre otras fuentes de exposición al plomo, como las envolturas de dulces y el uso de piezas de alfarería esmaltada que es utilizada para cocinar, almacenar o servir alimentos.

Especialistas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) indican que la consecuencia de ingerir plomo no es visible inmediatamente, pero genera consecuencias muy graves y permanentes, sobre todo en niños, ya que afecta su neurodesarrollo.

La Organización Mundial para la Salud (OMS) señala que una vez dentro del cuerpo, el plomo se distribuye hasta alcanzar el cerebro, el hígado, los riñones, depositándose también en huesos y dientes. Durante el desarrollo infantil, su cerebro necesita calcio para poder hacer las conexiones necesarias para crecer adecuadamente, pero si durante este proceso el plomo sustituye al calcio, afecta a su coeficiente intelectual (CI).

Los efectos del plomo en la salud son irreversibles puesto que se trata de un metal pesado, pero llevar una alimentación sana podría aminorar su absorción en los huesos y poder disminuir el riesgo de enfermedades renales, motoras, entre otras, durante la niñez y la etapa adulta.

El envenenamiento en adultos por plomo se manifiesta por un cuadro sintomático conformado por cólicos, anemia, dolor de cabeza, fatiga y neuropatía periférica, mientras que en los niños que son el grupo con mayor susceptibilidad pueden presentar vómitos, anorexia, convulsiones, coma y encefalopatía cuando el grado de intoxicación es aguda.

A través de una adecuada nutrición, que prevea unos buenos niveles de calcio, hierro o zinc, puede ayudar a que el plomo no se quede en los huesos. Sin embargo, no es posible destacar un nivel óptimo de plomo para que no se vea afectada la salud, por lo que tener una dieta adecuada conservará la vitalidad de las personas.

La Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios ha emitido una serie de Normas Oficiales Mexicanas para que las industrias del sector alimentario cumplan con los estándares de calidad de los productos que ofrecen, entre las que destaca la NOM-002-SSA1-1993 que busca eliminar el riesgo de intoxicación por consumo de alimentos contaminados por plomo, derivado del uso de soldadura compuesta de estaño o plomo para el cierre de la costura, de los envases metálicos destinados a contenerlos.3

Asimismo, la NOM-199-SSA1-2000 establece los niveles de plomo en la sangre y las acciones básicas de prevención y control en población expuesta en condiciones no relacionadas a su ámbito laboral y la NOM-117-SSA1-1994 que dispone los métodos de prueba de espectrometría de absorción atómica para al determinar la existencia de cadmio, arsénico, plomo, estaño, cobre, fierro, zinc y mercurio en alimentos, bebidas, agua purificada y agua potable.4

En el Grupo Parlamentario de PRI, estamos convencidos de que la protección a la salud de la población es una prioridad, por lo que estimamos pertinente que se vigilen los procesos de producción de dulces, a fin de que cumplan con la normatividad vigente y que de no ser así sean eliminados del mercado por el grave daño que puede provocar su consumo a la salud.

Por lo anteriormente expuesto, es que acudo a esta Honorable Asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, verifique que la producción de dulces cumpla con las normas sanitarias correspondientes, a fin de garantizar la salud de la población.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. María del Carmen Izaguirre Francos.

1 https://saludintegraldelamujer.com/nutrientes-principales-organismo/

2 http://conacytprensa.mx/index.php/ciencia/salud/17260-consumo-dulces-relacion-plomo-sangre

3 http://www.cofepris.gob.mx/MJ/Documents/Normas/002ssa1.pdf

4 http://www.cofepris.gob.mx/MJ/Documents/Normas/117ssa1.pdf






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo Federal y de la Ciudad de México a incrementar los montos de apoyo para las personas que resultaron afectadas con daños parciales o pérdidas totales de sus casas o negocios tras el sismo del 19 se septiembre, a fin de que tengan la posibilidad de recuperar el patrimonio que perdieron. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS TITULARES DEL PODER  EJECUTIVO FEDERAL Y DE LA CIUDAD DE MÉXICO A INCREMENTAR LOS MONTOS DE APOYO PARA LAS PERSONAS QUE RESULTARON AFECTADAS CON DAÑOS PARCIALES O PÉRDIDAS TOTALES DE SUS CASAS O NEGOCIOS TRAS EL SISMO DEL 19 SE SEPTIEMBRE, A FIN DE QUE TENGAN LA POSIBILIDAD DE  RECUPERAR EL PATRIMONIO QUE PERDIERON conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

Posterior al sismo del día 19 de septiembre del presente año, se tienen hasta el 4 de octubre una cifra actualizada de 369 personas fallecidas, 228 de la Ciudad de México, 74 de Morelos, 45 de Puebla, 15 del Estado de México, 6 de Guerrero y 1 de Oaxaca.
Se cuenta con información de 38 inmuebles colapsados, 500 inmuebles en la capital está en “código rojo”, es decir, que aunque no colapsaron están en espera de ser demolidos. Asimismo, existen 11 mil 200 solicitudes de revisión de inmuebles, de las cuales 7 mil 649 están en las delegaciones Benito Juárez, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Coyoacán, Tlalpan, Xochimilco e Iztapalapa. Seis mil 640 inmuebles tienen “código verde” y 688 “código amarillo”.

Por otro lado, tan solo en la delegación Iztapalapa, se ha informado que tienen un padrón de 10 mil 476 inmuebles dañados, lo anterior mediante brigadas ordenadas por la Jefa Delegacional Dione Anguiano, a través de 500 brigadas que la propia Dirección de Protección Civil de la delegación instruyo.

En el Estado de Morelos se ha informado que los municipios más dañados son: Cuernavaca, Tecamac, Miacatlan, Yutepec, Yecapixtla, Yautepec, Cuatla, Xochitepec, Axochiapan, Yautepec, Tlayacapan, Oculta y Zacatepec. Se tiene registro de 20 mil casas dañadas afectado directamente a 20 mil familias.

En Puebla se declaró emergencia extraordinaria para 112 municipios, con casi mil 700 casas dañadas. Y en el Estado de México los municipios más afectados fueron Ecatzingo, Xalatlaco, Santiago Tianguistengo, Toluca, Ecatepec, Tlanepantla y La Paz.

El Coordinador Nacional de Protección Civil, Luis Felipe Puente mencionó que derivado del rescate del último cuerpo en el edificio de Álvaro Obregón 286, ya no se tenían reportes de personas extraviadas. Asimismo, informó que fueron desplegados 10 mil elementos en inmuebles colapsados, se implementó el Plan DN_III y el Plan Marina, rescataron a 69 personas con vida y a 228 cuerpos. Por su parte el Secretario de Salud mencionó que se han dado 52 mil atenciones a la población, 21 mil consultas médicas, 28 mil 500 atenciones psicológicas y 4 mil 700 atenciones de urgencias y hospitalizaciones, señaló que 17 unidades médicas sufrieron daños pero que el 80 por ciento de los centros de atención médica en la Ciudad están funcionando. 

El Secretario de Educación Pública señaló que el 48 por ciento de los planteles educativos de nivel prescolar a superior están en funcionamiento y que fueron 987 escuelas las afectadas por el sismo, siete escuelas necesitan reconstrucción total, 342 reconstrucción parcial y 629 sufrieron daños menores. La Secretaría de Hacienda mencionó que se han liberado apoyos parciales de hasta 670 millones de pesos, poco más de 200 millones son para la Ciudad de México y 470 millones a la federación.

En lo que respecta a Estados como Oaxaca y Chiapas, es importante señalar que los planes de reconstrucción ya se han comenzado a llevar a cabo, lo anterior, sustentado a través de la opinión del Gobernador Alejandro Murat Hinojosa, así como por datos publicados por la titular de la SEDATU (Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano), la cual informó que ofrecerá 118 mil 432 apoyos para los afectados del sismo, y con ello declaró que para tales fines se cuenta con un convenio entre el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) ,que tiene como finalidad principal  la reconstrucción de las viviendas. En este sentido el proceso a seguir será la entrega de dos tarjetas Mastercard a cada responsable de la vivienda y a través de las cuales se podrá adquirir material así como el empleo de mano de obra, los montos de apoyo varían dependiendo el nivel de daño de cada vivienda. 

El Gobierno de la Ciudad de México, también ha implementado una serie de alternativas por medio de las cuales ‘’busca’’ beneficiar a aquellas personas que se vieron afectadas tras el derrumbe o daños en sus viviendas por sismo ocurrido en esta capital.
En este orden de ideas el Jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera firmó un Decreto mediante el cual promueve el apoyo a la Restauración de la Ciudad de México, entre otras acciones, una aportación que servirá para apoyar a las familias afectadas de hasta tres mil pesos para la renta de inmuebles, mientras se realiza un dictamen sobre los daños de las viviendas. Asimismo señaló que la ayuda podrá ser solicitada en un plazo de hasta tres meses, lo anterior tendrá lugar en los cinco módulos de reconstrucción que serán instalados principalmente en zonas como Plaza Río de Janeiro, ubicada en la Delegación Cuauhtémoc, y parques como el de Los Venados, Hundido, Giordano Bruno y España.  Para la entrega de dichos apoyos, el Gobierno ha clasificado los bienes por el grado de daño que recibieron por medio de colores esquematizados de la siguiente manera:

• Los verdes, destinados para aquellos inmuebles con daños menores. (En ellos incluye la reparación de vidrios, fisuras, aplanados, y plafones) estos daños serán principalmente atendidos por equipos de brigadas concernientes a Secretaria de Obras y Servicios. (SOBSE).

Cabe destacar que el monto de apoyo en esta categoría equivale a 8,000 pesos en función de la reparación que haya sido necesaria.

• Los amarillos, entran dentro de la categoría de inmuebles no habitables. Sin embargo en el periodo que dure su reparación se harán entrega de créditos para mejorar su vivienda, lo anterior está a cargo del INVI y de la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios.

Por ello, el Gobierno Capitalino ofrecerá apoyos de hasta 3,000 pesos por un periodo determinado, que no especificó, para aquellas personas que a raíz del sismo puedan rentan una vivienda temporalmente.

• Sin duda, la categoría que engloba aquellos inmuebles con un daño estructural mayor es la que conforma los rojos, donde las debilidades estructurales son graves, en este sentido, se contará con “un esquema de hipoteca a largo plazo con condiciones preferentes de taza y costo que permitirá a la población afectada la recuperación de sus hogares”. Esta categoría recibirá recursos provenientes del Fondo de Contingencias de la Ciudad de México y apoyo de la Sociedad Hipotecaria Federal.

Sin embargo, a pesar de los apoyos que se han anunciado por parte del Gobierno Federal y Local, resultan insuficientes los mismos. Los afectados han denunciado que aparte de que es muy limitado el tiempo en el cual se les dará el apoyo, resulta sumamente burocrático el poder acceder a dicho apoyos. Tal es el caso del diario Excélsior, el cual menciona en su publicación del día 28 de septiembre que damnificados habían acudido a los módulos de atención para tramitar el apoyo de 3 mil pesos para pagar renta, el cual les fue negado ya que no contaban con un dictamen de protección civil, mismo que ya habían reportado para una visita de certificación, la cual no recibieron. Asimismo, se menciona que el apoyo de los tres mil pesos resulta insuficiente, ya que aunque se puede extender por tres meses, la reparación de algunas viviendas puede durar más de medio año, en caso de que se consideren habitables y ni hablar de aquellas catalogadas en código rojo.

Por lo que respecta al diario “La Jornada” mencionó este 4 de octubre, que los 120 mil pesos que el Gobierno Federal ofrece a damnificados que perdieron sus casas, resulta notoriamente insuficiente, tan solo en los Estados de Chiapas y Oaxaca, ya que especialistas e investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México señalaron que eso solo alcanza a cubrir entre el 10 y el 25 por ciento de una casa de interés social.

Lo anterior hace evidente que no son congruentes las evaluaciones de los desastres y los apoyos que tanto el Gobierno Federal y los Gobiernos Locales dan, ya que en la realidad las necesidades de la población van más allá de los montos y de los tiempos que las autoridades contemplan, por ello es necesario que se evalúen a profundidad las necesidades y que se incrementen los apoyos.

CONSIDERANDOS

I. Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II. Que el procedimiento para que se declare el desastre natural y acceder a los recursos del FONDEN será el siguiente conforme a las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales.

Artículo 9o.-

Para acceder a los recursos del FONDEN, en la sesión de instalación del comité de evaluación de daños a que se refiere la sección siguiente, la Entidad Federativa deberá entregar al representante de la SEGOB la solicitud de emisión de una Declaratoria de Desastre Natural firmada por el titular del Ejecutivo de dicha Entidad Federativa, en la que se deberá manifestar lo siguiente:

I. Los municipios o Delegaciones Políticas afectados que han sido corroborados por la Instancia Técnica Facultada, incluyendo la descripción de

l Fenómeno Natural Perturbador y la fecha de su ocurrencia;

II. Que ha sido rebasada su capacidad financiera y operativa, para atender, por sí misma, la totalidad de los efectos del Fenómeno Natural Perturbador;

III. Su compromiso para incorporar en sus respectivos programas y presupuestos anuales subsecuentes, los recursos necesarios para asegurar la infraestructura pública;

IV. Que ha regularizado los recursos recibidos por concepto de Apoyos Parciales Inmediatos, y

V. El nombre del servidor público designado para dar seguimiento a la solicitud.

Artículo 10.-

Cumplido lo previsto en el artículo anterior, a más tardar a los cuatro días hábiles siguientes, la SEGOB, por conducto de la Coordinación, deberá emitir y publicar en el Diario, sin perjuicio de que se difundan a través de otros medios de información, la Declaratoria de Desastre Natural respectiva.

Derivado de lo anterior es que  la evaluación de daños y asignación de recursos para el patrimonio arquitectónico dañado por el desastre natural, tiene una actualización instantánea, ya que ello se desprenderá del informe que mande la Entidad federativa a la Secretaria de Gobernación.

 III.- Conforme al artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, señala que dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos deberán incluirse las previsiones para el Fondo para la Prevención de Desastres, así como para el Fondo de Desastres, y el Fondo para Atender a la Población rural Afectada por Contingencias Climatológicas, con el propósito de constituir reservas para llevar a cabo acciones preventivas o atender oportunamente los daños ocasionados por fenómenos naturales.

En este sentido, las Reglas Generales del Fondo de Desastres tienen por objeto regular el acceso a los recursos del Fondo Nacional de Desastres (FONDEN), a fin de que permitan mitigar los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador.  El FONDEN, tiene por objeto proporcionar suministros de auxilio y asistencia ante situaciones de emergencia y de desastre, para responder de manera inmediata y oportuna ante las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población.

IV.- El artículo 37, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), establece que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos se deben incluir previsiones para llevar a cabo acciones preventivas y atender los daños ocasionados por fenómenos naturales.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con los siguientes resolutivos:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Titulares del Poder  Ejecutivo Federal y de la Ciudad de México a incrementar los montos de apoyo para las personas que resultaron afectadas con daños parciales o pérdidas totales de sus casas o negocios tras el sismo del 19 se septiembre, a fin de que tengan la posibilidad de  recuperar el patrimonio que perdieron.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de la Función Pública a iniciar o fortalecer las investigaciones de manera pronta, completa e imparcial, y fincar las responsabilidades correspondientes a quien o quienes resulten responsables por posibles irregularidades que la Auditoría Superior de la Federación observó en el ejercicio de los recursos destinados en el año 2016 al Programa Seguro Popular en diferentes entidades federativas. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La salud es un derecho humano consagrado en el artículo 4°, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual tiene por objeto garantizar dicha prerrogativa a toda la población. A pesar de tener rango constitucional, el derecho al acceso a la salud no es una realidad para millones de mexicanos. Para garantizar dicho derecho en 2003, se publicó en el Diario Oficial de la Federación un decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones a la Ley General de Salud. Con el objetivo de brindar protección financiera a la población que no cuenta con algún servicio médico, así se creó el seguro popular.

El seguro popular es un mecanismo de seguridad médica, que es público y voluntario, y que está dirigido a la población que no cuenta con acceso al IMSS, ISSSTE o algún servicio de salud estatal. A través de este mecanismo, el Estado garantiza el acceso efectivo, oportuno, de calidad, sin discriminación y a un bajo costo, los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagan de manera integral las necesidades de salud, por medio de fondos federales.

El seguro popular está coordinado por el Gobierno Federal, por medio de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (CNPSS), y lo operan las entidades federativas por medio de los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud (REPSS). Así se establece en el artículo 77 bis 15 de la Ley General de Salud:

Artículo 77 bis 15.- El Gobierno Federal transferirá a los gobiernos de las entidades federativas, los recursos que por concepto de cuota social y de aportación solidaria le correspondan, con base en las personas afiliadas, que no gocen de los beneficios de las instituciones de seguridad social, validados por la Secretaría de Salud.

En el artículo 77 bis 16, párrafo tercero de la misma Ley, se establece que en caso de que alguna entidad federativa haya malversado los recursos destinados a los fines específicos para los que fueron transferidos, se abrirá una investigación por parte de las autoridades competentes y se sancionará según corresponda.

Artículo 77 bis 16.- En caso de que alguna entidad federativa no haya comprobado que los recursos a que se refiere este artículo se destinaron a los fines específicos para los que le fueron transferidos o entregados, las autoridades que tengan conocimiento de esta situación tendrán la obligación de informarlo a las autoridades competentes para que procedan a su investigación y sanción correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de que la entidad federativa reintegre los recursos a la Tesorería de la Federación, sin que se suspendan, parcial o totalmente, los servicios de salud a la persona.

Es preciso citar estos dos artículos de la Ley General de Salud, primero para saber que los gobiernos estatales que no reportan ni transparenten el ejercicio de los recursos destinados para el seguro popular están violando una norma jurídica, y deben ser sancionados. Segundo, el daño tan grave que estos gobiernos le ocasionan a la población más vulnerable del país al hacer un mal ejercicio del dinero destinado al programa, que tiene como fin hacer frente a los problemas de salud que enfrenta este sector que no cuenta con servicios médicos.

Se reconoce la importancia del seguro popular para establecer medidas y acciones para tutelar el derecho a la salud, principalmente de la gente de escasos recursos, pero adolece de deficiencias institucionales, como: desorganización institucional que deriva en un financiamiento insuficiente, produciendo servicios de baja calidad y poca eficacia, los malos manejos de los recursos por parte de las autoridades competentes, obstaculizando y paralizando el buen funcionamiento del programa.

En su conjunto, todos estos problemas alrededor del seguro popular, provocan que la cobertura en los servicios de salud sea limitada y de calidad precaria. Prueba de ello son los informes que dio a conocer la Auditoría Superior de la Federación (ASF) respecto a este programa, del periodo 2016.

Durante 2016, el común denominador en el sistema de salud en varios estados de la República, fueron las irregularidades, subejercicios y posibles desvíos de los recursos del seguro popular, así lo hace constatar la revisión de la cuenta pública 2016, hecha por la Auditoría Superior de la Federación. En la cual, se detectó malversación de los recursos asignados en 28 de las 32 entidades federativas del país, por un monto que asciende a la cantidad de 6 mil millones de pesos.1

De esta cantidad millonaria que la ASF reporta como irregularidades, 4 mil 500 millones, es dinero que los gobiernos estatales reportaron como recurso que se gastó,2 pero no reportan en qué se utilizó el dinero, no existe transparencia financiera por parte de las entidades federativas que demuestren este ejercicio; por lo tanto, existe un subejercicio del recurso.

De los 28 estados donde se encontraron irregularidades, cinco son las entidades federativas donde se concentran los mayores desvíos de recursos; Oaxaca con 796 millones de pesos; Estado de México con 750 millones; Michoacán con 680 millones; Chiapas con 618 millones y Veracruz con 330 millones.3 Estas entidades reportan el gasto de los recursos justificando que adquirieron medicamentos, los cuales la ASF afirma que no se encuentran en el catálogo que establece el programa.

Estos estados, además presentan a nivel federal los peores índices en el sector salud, son los más rezagados en este sector, su población es la más vulnerable en servicios médicos. Existen disparidades entre las diversas entidades federativas en cuanto a su capacidad para administrar el seguro popular, así como problemas para identificar recursos suficientes a fin de responder la creciente demanda de salud en su localidad.

No es la primera vez que la Auditoría Superior de la Federación, hace público las irregularidades por parte de las entidades federativas, en particular con el programa del seguro popular. Entre los ejercicios del 2011 a 2015, la ASF presentó ante la Procuraduría General de la República denuncias por el posible desvío de 7 mil 869 millones de pesos de este programa.4

Entre las anomalías que la Auditoría Superior de la Federación encontró en las diferentes entidades, para la cuenta pública 2016, están:

Durango:

• Manifestó que gastó 160 millones de pesos en medicamentos, de los cuales no existe información o algún reporte de esta adjudicación, por lo cual no es posible verificar que el procedimiento haya sido legal.

• No reportó el destino de 31 millones de pesos que supuestamente se utilizaron para el pago de servicios los cuales no cuentan con algún contrato que dé constancia del buen ejercicio del recurso.

Estado de México:

• La administración de esa entidad transfirió a distintas cuentas bancarias los recursos del Seguro Popular que sólo deben permanecer en la cuenta autorizada.

• Pagó a trabajadores que ya habían sido dados de baja, provocando un daño al erario por más de 200 mil pesos.

• No proporcionó información del padrón de beneficiarios del programa.
Michoacán:

• No reportó el ejercicio ni devolvió a la federación 244 millones de pesos. 

• Hizo efectivo el pago de 40 empleados que no laboraron y no contaban con licencia sindical, prohibido por la Ley.

• Gastó 2 millones de pesos en medicamentos con sobreprecio.

Nayarit:

• Gastó 55 millones de pesos en servicios que presuntamente fueron subrogados a terceros, pero no existe evidencia documental.

Oaxaca:

• No reportó y tampoco devolvió 262 millones de pesos que se destinaron para el Seguro Popular.

• Retiró de la cuenta destinada al programa, 175 millones de pesos y no se explicó cuál fue el destino de ese recurso. Asimismo, no se reportó el destino de 621 millones de pesos, que según fueron invertidos pero no existe la información que corrobore esto.

Zacatecas:

• La entidad federativa no dispone de un adecuado sistema de control interno que le permita atender los riesgos que limitan el cumplimiento de los objetivos del fondo, la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos.

• No reportó con calidad y congruencia la información sobre el ejercicio y destino de los recursos transferidos.

Se reconoce que la implementación del Seguro Popular es una política pública que busca brindar a la población, principalmente a quienes tienen mayores carencias económicas y que no cuentan con algún servicio de salud básico, como son: prevención, promoción, tratamiento y rehabilitación, el acceso efectivo, oportuno de calidad, sin discriminación a un bajo costo a los servicios de salud.

Sin embargo, es necesario que el programa gubernamental funcione de manera adecuada y eficaz; transparentando el ejercicio de los recursos públicos a través de la rendición de cuentas, y se pueda hacer una evaluación de los resultados de su operación. Si el programa no opera con estas directrices, difícilmente se avanzará en su eficiencia y no se cumplirá con el objetivo de esta política pública, que es garantizar el acceso universal y equitativo a los servicios de salud al pueblo de México.

Por tal motivo es oportuno exhortar a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de la Función Pública, para que en el uso de sus facultades y atribuciones inicien la investigaciones correspondientes sobre los posibles desvíos de los recursos del programa seguro popular y, asimismo, exhortar a los gobiernos de la entidades federativas de, Estado de México, Michoacán, Chiapas, Veracruz, Nayarit y Durango, Oaxaca y Zacatecas, a emitir un informe pormenorizado al Senado de la República, sobre los avances de las observaciones de la ASF, así como el ejercicio de los recursos federales destinados al seguro popular.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de la Función Pública, para que en el ámbito de sus facultades y atribuciones, inicien o fortalezcan las investigaciones de manera pronta, completa e imparcial, y finquen las responsabilidades correspondientes a quien o quienes resulten responsables por posibles irregularidades que la Auditoría Superior de la Federación observó en el ejercicio de los recursos destinados en el año 2016 al programa Seguro Popular en diferentes entidades federativas.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta con pleno respeto a la soberanía de las Entidades Federativas, a los gobiernos de los estados de México, Michoacán, Chiapas, Veracruz, Nayarit, Durango, Oaxaca y Zacatecas, a rendir un informe pormenorizado a esta soberanía sobre el avance que han tenido las observaciones hechas por la Auditoría Superior de la Federación sobre el ejercicio de los recursos destinados al programa Seguro Popular.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 ASF. “Recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, Auditoría Financiera y de Cumplimiento: 16-0-12100-02-0209”, Secretaría de Salud Gasto Federalizado, 2017, [en línea], consultado: 28 de agosto de 2017, disponible en:
http://informe.asf.gob.mx/Documentos/Fichas/Ficha_GF_a.pdf

2 Ibíd.

3 Nota. “Cerca de 6 mmdp del Seguro Popular desviados en 28 estados.”, Radio Fórmula, Julio 2017, [en línea], Consultado: 28 de agosto de 2017, disponible en:
http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=695856&idFC=2017

4 Arturo Ángel. ”ASF detecta malos manejos de los recursos del Seguro Popular en 28 estados durante 2016”, Animal Político, 2017, [en línea], consultado: 28 de agosto de 2017, disponible en:
http://www.animalpolitico.com/2017/07/seguro-popular-auditoria-2016/

Óp. Cit. ASF, 2017.






Del Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se reconoce a la República de Cuba por su invaluable apoyo en el envío de la Brigada Médica Henry Reeve, para brindar atención a los damnificados en los municipios de la región del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca, por los sismos ocurridos el 7 y 23 de septiembre. Se turna a la Comisión de Protección Civil.

JORGE TOLEDO LUIS, senador integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II, 276 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de este H. Senado de la República la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA RECONOCER A LA REPÚBLICA DE CUBA POR SU INVALUABLE APOYO EN EL ENVÍO DE LA BRIGADA MÉDICA HENRY REEVE, PARA BRINDAR ATENCIÓN A LOS DAMNIFICADOS POR LOS SISMOS OCURRIDOS EL 7 Y 23  DE SEPTIEMBRE EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGIÓN DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC, OAXACA, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES:

El viernes pasado llegó a la base militar de Ciudad Ixtepec Oaxaca ayuda médica compuesta por 40 médicos cubanos con distintas especialidades, quienes integran la brigada Henry Reeve, para ayudar a los damnificados por los sismos ocurridos en Oaxaca, en especial por el de magnitud de 8.2 grados Richter.

La brigada acudió en respuesta al ofrecimiento de ayuda por parte del Ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez Padilla y, tras la aceptación de nuestro país, se trasladó el equipo a Oaxaca.

Los servicios que brindan los médicos inició el martes pasado, a pesar de la intensa lluvia que no ha cesado en la entidad; el cuerpo de brigadistas cubanos iniciaron sus labores a partir de las 6:00 de la mañana, teniendo como pacientes a niños, mujeres embarazadas y adultos mayores, atendiendo aproximadamente a 500 personas damnificadas por los terremotos.1

A los servicios profesionales médicos, se acompaña un hospital de campaña y más de 10 toneladas de equipos, medicamentos y otros insumos.2

Destaco que la Secretaría de Salud de Oaxaca les ha brindado las instalaciones de la Unidad Deportiva “Che Nita”, de Ciudad Ixtepec, teniendo una sinergia colaborativa con el gobierno municipal de Ixtepec, además de facilitar la ayuda necesaria para brindar la atención médica en los hospitales de la zona.

La brigada Henry Reeve está integrada por 19 médicos especialistas: cirujanos gineco-obstetras, traumatólogos, psiquiatras, neurocirujanos y especialistas en medicina general integral, así como 18 licenciados en imagenología, laboratorio clínico, sociología, enfermería, higiene, epidemiología y tres personas del área de apoyo y logística.

La ayuda de Cuba es muy loable y muestra la amistad que nuestros pueblos tienen, pues Cuba también ha sufrido desastres naturales y, a pesar de ellos, nos tienden su mano amiga.

A pesar de la lluvia que azota a Oaxaca, y la tormenta tropical Ramón, los galenos ayudan de manera continua, animosa y con calidad humana a las personas que más lo necesitan,3 a pesar que en la Isla se atraviesan momentos difíciles por los huracanes registrados en esa región. 

Junto con ellos, a mi estado, Oaxaca, también han llegado otras ayudas internacionales. Reconocemos la importante labor humanitaria de China, Canadá, Rusia, entre otros países que nos han abierto sus brazos, enviando tiendas de campaña donde se guarecen nuestros paisanos que quedaron sin vivienda o apoyando con medicina y alimentos.

Todos los apoyos han sido bien recibidos y bien distribuidos, destacándose la importante labor de los integrantes del Ejército mexicano, nuestra Marina, Armada y la Policía Federal.

En ese marco de colaboración nacional e internacional, el director de  América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores, recibió a los profesionales de la salud cubanos, en compañía de diversas autoridades militares y de instituciones estatales y federales, encontrándose presente el embajador de la isla en nuestro país, Pedro Núñez de Mosquera.4 

Por la importante labor que desempeñan en estos momentos, por su entrega solidaria, sin importar las condiciones climatológicas, como parte integrante del Poder Legislativo, vengo a proponer a este honorable Pleno del Senado de la República reconocer este esfuerzo loable y extraordinario que realiza el gobierno de la República de Cuba, a través de la brigada médica Henry Reeve, por lo que presento el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: El Senado de la  República reconoce a la República de Cuba por su invaluable apoyo en el envío de la brigada médica Henry Reeve, para brindar atención a los damnificados por los sismos ocurridos el 7 y 23  de septiembre en los municipios de la región del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Jorge Toledo Luis.

1 http://www.istmopress.com.mx/istmo/mas-de-500-consultas-brindaron-los-
medicos-cubanos-en-su-primer-dia-a-damnificados-en-el-istm/, (consultado el 04-oct-2017).

2               http://www.cubadebate.cu/noticias/2017/09/30/ya-esta-en-mexico-brigada-medica-
cubana-para-asistir-a-afectados-por-sismos/#anexo-964191, (consultado el 04-oct-2017).

3 http://www.huffingtonpost.com.mx/2017/10/04/oaxaca-todavia-no-se-repone-y-
ya-viene-ramon_a_23232290/,
(consultado el 04-oct-2017).

4 http://www.cubadebate.cu/noticias/2017/09/30/ya-esta-en-mexico-brigada-medica-
cubana-para-asistir-a-afectados-por-sismos/#anexo-964191, (consultado el 04-oct-2017).






De los Senadores Sandra Luz García Guajardo y Roberto Gil Zuarth, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo sobre el tratado internacional de aguas de 1944. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.








De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, al de la Ciudad de México y a gobiernos de los estados interesados en la recepción de instituciones gubernamentales federales, a considerar y crear la posibilidad de la descentralización de instituciones del gobierno federal, residentes en la Ciudad de México con el fin de despresurizar e inhibir la creación de situaciones de alto riesgo poblacional. Se turna a la Comisión de Gobernación.








De la Senadora Anabel Acosta Islas, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a fortalecer las estrategias y acciones de prevención y atención de enfermedades transmitidas por vectores en todas las regiones de territorio nacional, especialmente en aquéllas que son más vulnerables por su clima y situación socioeconómica. Se turna a la Comisión de Salud.

Quien suscribe, ANABEL ACOSTA ISLAS, Senadora de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las enfermedades transmitidas por vectores se refiere a aquellos insectos que trasladan ciertos patógenos (entre ellos parásitos), de una persona infectada a otra, o de animales a personas, lo que ocasiona graves afectaciones a la salud de los seres humanos, principalmente en los sectores con problemas de acceso al agua potable y al saneamiento.1

Este tipo de enfermedades son más frecuentes en las zonas tropicales y subtropicales, ya que los climas y las condiciones de estas regiones son óptimas para la reproducción y propagación de los insectos que las trasmiten.

Los desplazamientos de poblaciones en el mundo y la globalización del comercio, la urbanización no planificada y los problemas medioambientales (cambios climáticos), son situaciones que influyen considerablemente en la transmisión de enfermedades, por ejemplo, el dengue, la fiebre chikungunya y del Nilo Occidental, las cuales están apareciendo en regiones donde eran desconocidas o muy poco tratadas.

La Organización Mundial para la Salud (OMS) menciona que en el mundo se registran cada año más de mil millones de casos y alrededor de 1 millón de defunciones por efecto de ciertos insectos, tales como el paludismo, dengue, chikungunya, zika, esquistosomiasis, tripanosomiasis africana humana, leishmaniasis, enfermedad de Chagas, fiebre amarilla, encefalitis japonesa y oncocercosis.2

En este sentido, las enfermedades transmitidas por vectores representan un 17% de la carga mundial respecto a enfermedades infecciosas, siendo el paludismo la más mortífera de todas causando en 2012 alrededor de 627 mil muertes. No obstante, la enfermedad con mayor crecimiento a nivel global es el dengue, cuya incidencia se ha multiplicado por 30 en los últimos 50 años.

Entre los insectos que propagan estas enfermedades se encuentra el mosquito, uno de los más representativos cuando se habla de vectores, aunque también son considerados portadores infecciosos a las garrapatas, moscas, flebótomos, pulgas, triatominos y algunos caracoles de agua dulce.

En los últimos años, México ha tenido brotes de enfermedades como dengue, chikungunya y zika que son provocadas por la picadura del mosquito del género Aedes Aegypti que puede transmitir cualquiera de estas enfermedades y que representan un importante problema de salud pública, pues se calcula que cerca de 60% del territorio nacional en donde habitan más de 50 millones de personas, presenta condiciones que favorecen la transmisión.3

El dengue es una infección viral transmitida por mosquitos, el cual causa síntomas gripales, que puede desarrollarse hasta convertirse en un padecimiento potencialmente mortal llamado dengue grave, por lo que es importante la detección oportuna y el acceso a la asistencia médica adecuada, puesto que no existe un tratamiento en específico.

La Dirección General de Epidemiología (DGE) establece que en lo que va del presente año, los estados con mayor número de casos confirmados de dengue, son: Guanajuato (1,176), Chiapas (837), Veracruz (723), Nuevo León (714) y Jalisco (415) y las defunciones confirmadas corresponde a los estados de Chiapas (7), Sonora (3), Morelos (3), Puebla (2), Nayarit (1) y Quintana Roo (1).4

La fiebre chikungunya es transmitida por los mismos mosquitos que propagan el dengue, cuyos síntomas son la fiebre y fuertes dolores articulares, además de dolores musculares, dolores de cabeza, náuseas, cansancio y erupciones cutáneas. Durante el presente año la DGE ha confirmado 25 casos de esta enfermedad sin haber ningún fallecimiento, siendo los estados de Guerrero (4), Morelos (4), Sinaloa (3), Tamaulipas (3) y Veracruz (3), aquellos que tienen más casos.5

El virus de zika es un flavivirus que tiene un periodo de incubación entre el tiempo transcurrido por la exposición y la aparición de los síntomas, mismos que son similares a otras infecciones como el dengue, y consisten en fiebre, erupciones cutáneas, conjuntivitis, dolores musculares y articulares, malestar y cefaleas, que suelen ser leves y durar entre 2 y 7 días.6 La DGE tiene registrado hasta el momento 1,414 casos confirmados en 2017. Los estados con mayor número de infectados nacionales son Tamaulipas (357), Nayarit (243), San Luis potosí (226), Morelos (144) y Jalisco (91).7

Este virus al ser transmitido por relaciones sexuales puede causar graves afectaciones durante el embarazo pudiendo provocar abortos y mortalidad prenatal, asimismo el feto puede contraer microcefalia u otros síntomas como movimientos involuntarios, convulsiones, irritabilidad, disfunción del tallo encefálico, contracturas de los miembros, anomalías de la vista, audición y cerebrales.8

En febrero pasado se registró el primer caso de microcefalia ligado al virus del zika en un bebé que falleció poco después de nacer9. Según un informe de la Secretaría de Salud se tiene un registro de 860 mujeres embarazas que han sido infectadas de este virus solo en lo que respecta al presente año.

El párrafo cuarto del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos garantiza para todas las personas el derecho que tienen a la protección de la salud. En este mismo tenor, la Ley General de Salud establece en el artículo 135 que “La Secretaría de Salud elaborará y llevará a cabo, en coordinación con las instituciones del sector salud y con los gobiernos de las entidades federativas, programas o campañas temporales o permanentes, para el control o erradicación de aquellas enfermedades transmisibles que constituyan un problema real o potencial para la salubridad general de la República”.

Mediante actividades anticipatorias como “Lava, Tapa, Voltea y Tira” se ha evitado la reproducción del mosquito, ayudando a disminuir las tasas de mortalidad y de infección con respecto a 2016 y 2015. La estrategia “Patio Limpio y Cuidado del Agua Almacenada” implementado a nivel comunitario para concientizar en la población sobre la importancia de disminuir la cantidad de mosquitos.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos conscientes de la gravedad de las enfermedades causadas por los virus transmitidos mediante vectores, por ello, es de real importancia que las personas puedan prever cualquier síntoma que pueda culminar en la muerte. Por esa razón, el fortalecimiento de campañas para la erradicación de enfermedades transmisibles es de vital importancia para salvaguardar la salud de toda la población mexicana. 

Por lo anteriormente expuesto, es que acudimos a esta Honorable Asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las estrategias y acciones de prevención y atención de enfermedades transmitidas por vectores en todas las regiones de territorio nacional, especialmente en aquellas que son más vulnerables por su clima y situación socioeconómica.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Anabel Acosta Islas.

1 http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2014/vector-borne-diseases/es/

2 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs387/es/

3https://www.gob.mx/salud/documentos/enfermedades-transmitidas-por-vector-dengue-chikungunya-y-zika-18649

4 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/257323/DENGUE_2017_SE37.pdf

5•https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/258136/Cuadro_Casos_y_Defunciones_CHIK_sem_37_2017.pdf

6 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/zika/es/

7 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/258140/Cuadro_Casos_ZIKA_y_Emb_sem_37_2017.pdf

8 http://www.who.int/features/qa/zika/es/index2.html

9 http://www.animalpolitico.com/2017/02/zika-microcefalia-mexico/






De las Senadoras Luisa María Calderón Hinojosa, Silvia Guadalupe Garza Galván, Mariana Gómez del Campo Gurza y Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Sistema Nacional de Protección Civil a implementar talleres teórico-prácticos en materia de protección civil en los niveles medio superior y superior para que orienten a la población en desastres naturales. Se turna a la Comisión de Educación.








Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a incrementar a 300 mil pesos el apoyo de reconstrucción por pérdida total de vivienda para los afectados por los  sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El que suscribe, BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo ante la LXIII Legislatura del Senado de la República, con fundamento en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Con motivo de las afectaciones por los sismos ocurridos en distintas partes de la República los pasados días 7 y 19 de septiembre de 2017, el Gobierno Federal anunció los montos de apoyo que hará llegar a la población por las afectaciones sufridas en viviendas, las cuales se clasifican en tres categorías:

1. Viviendas que registran daños totales 120 mil pesos;

2. Viviendas que registran daños parciales 30 mil pesos; y

3. Viviendas que puedan ser autorreparadas 5 mil 500 pesos.

El anuncio de estos montos demuestra el espíritu miserable de quienes nos gobiernan, es completamente frustrante y decepcionante para la población afectada; manda un mensaje de lo poco que le importa al Gobierno Federal el bienestar del pueblo de México. Más que un apoyo, pareciera ser un acto de limosna.

El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), para el año 2017 otorga un monto de crédito para un trabajador que gane un salario mínimo de 206 mil 540 pesos. Los 120 mil pesos que el Gobierno Federal intenta hacernos creer que otorga de manera generosa para pérdida total de vivienda, son apenas el 58% de lo que otorgaría de crédito el INFONAVIT a un trabajador que gana un salario mínimo.

El tipo de casa que se puede adquirir, construir o autoconstruir con ese monto, es completamente violatorio de las metas trazadas en el Programa Nacional de Vivienda 2014-2018, en lo que se refiere a la calidad de los muros, los pisos y los techos de las viviendas, así como a las metas de abatimiento de población viviendo en condiciones de hacinamiento.

Estamos condenando a la población afectada por los sismos a vivir en viviendas hechas con materiales de baja calidad y conscientemente les estamos agravando las condiciones de hacinamiento que, como país, nos propusimos abatir.

El monto que proponemos, de 300 mil pesos para vivienda con pérdida total, fue determinado con base al crédito al que un trabajador que gana 2.2 salarios mínimos puede acceder por parte del INFONAVIT, el cual de acuerdo al tabulador oficial vigente es de 291 mil 451 pesos. Un trabajador que gana 2.2 salarios mínimos mensuales es un trabajador que aporta a su casa apenas 5 mil 282 pesos al mes, desafortunadamente es esta cantidad de dinero con la que sobrevive la inmensa mayoría de la población en el Estado de Oaxaca. Imaginemos sostener una familia completa con apenas 5 mil 282 pesos mensuales; es por esto que el 70.4% de la población de Oaxaca vive en pobreza de acuerdo con las cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).

300 mil pesos para reconstrucción total de vivienda no son un capricho o una ocurrencia, son apenas lo mínimo a lo que tendrían derecho usando como parámetros los montos vigentes del INFONAVIT, de acuerdo a la pobreza salarial que se vive en Oaxaca. Hoy el Gobierno Federal insulta al pueblo de Oaxaca al no respetar ni siquiera lo mínimo a que se podría tener derecho dadas las actuales condiciones de pobreza y los Gobernadores demuestran su total servilismo al guardar silencio y no exigir lo mínimo a lo que, por lógica, deberían tener derecho los habitantes de sus Estados. He aquí la miseria política en toda su dimensión.

Dinero existe para poder financiar la reconstrucción con los montos que sistemáticamente he venido proponiendo. Si los partidos políticos han demostrado voluntad para renunciar a sus recursos y apoyar la reconstrucción, llegó la hora para que el Gobierno Federal demuestre que realmente quiere superar esta crisis humanitaria de la forma más rápida y mejor posible.

El rescate bancario que desde hace más de 20 años de manera corrupta le fue endosado al pueblo de México a través del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB anteriormente llamado FOBAPROA) y que al 31 de diciembre de 1999 representaba 687 mil 844 millones de pesos, mismo que al 30 de junio de 2017 representa una deuda por 866 mil 523 millones, deuda de la cual durante todos estos años hemos pagado puntualmente abonos a capital e intereses y cuyo capital no disminuye, por el contrario aumenta y que de no hacer algo radical seguiremos pagando por toda la eternidad, representó en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 una asignación por 22 mil 445 millones 600 mil pesos, el 59% de los 38 mil millones de pesos que se tiene estimado costaría la reconstrucción de los sismos al día 3 de octubre del presente, rescate financiero que tiene presupuestados en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2018 otros 14 mil 912 millones 700 mil pesos.

Pues bien, así como los partidos políticos están renunciando a sus presupuestos para financiar la reconstrucción, llegó la hora de que el Gobierno Federal demuestre que realmente le interesa el pueblo de México y le ponga un fin al rescate bancario vía el IPAB, el cual sólo ha enriquecido a los bancos y a los políticos en turno según sexenio.

Por lo anteriormente expuesto, propongo a esta Soberanía la aprobación del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal a incrementar a 300 mil pesos el apoyo para reconstrucción por pérdida total de vivienda para los afectados por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal a llevar a cabo la suspensión de pagos del IPAB para el ejercicio 2018 por 14 mil 912 millones 700 mil pesos y la canalización completa de estos recursos para la reconstrucción de viviendas afectadas por  los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República condena enérgicamente la campaña de “sensibilización” del estado de Nuevo León sobre el cáncer de mama, por ser constitutiva de violencia de género al denigrar y ofender a las mujeres. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Uno de los pilares en los que se sustenta el Estado mexicano y sus instituciones, es la igualdad entre hombres y mujeres, por lo que toda conducta que suponga algún tipo de limitación o afectación a este principio rector del orden jurídico nacional, debe ser combatida de manera frontal y directa.

El último párrafo del artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, prohíbe expresamente todo tipo de discriminación, entre ellas, la motivada por el género o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

En contravención a lo dispuesto en el texto constitucional, el 02 de octubre de 2017 el gobierno del estado de Nuevo León impulsó en redes sociales una campaña contra el cáncer de mama, la cual generó gran polémica, desaprobación e indignación entre la población debido a la falta de sensibilidad y respeto hacia las mujeres. Dicha campaña decía: “Octubre. Mes de la sensibilización sobre el cáncer de mama”, frase que a su vez era acompañada de un par de melones y un moño rosa.1

Aunque dicha campaña fue retirada de las redes sociales, los hechos constitutivos de violencia contra las mujeres, que en términos del artículo 5, fracción IV de la Ley General de acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia consiste en: Cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en el público.

Por si esto no fuera suficiente, vulnera otro derecho fundamental como lo es el de la protección de la salud que, dicho sea de paso, se distingue por ser uno de inclusión y estabilidad social que permite el desarrollo pleno de las personas. Por lo anterior, es de vital importancia tener acceso oportuno, aceptable y asequible a los servicios de atención de calidad.

En México, el derecho a la protección de la salud, como un derecho social, fue elevado a rango constitucional en 1983, de esta forma el párrafo cuarto del artículo 4º de nuestra Ley Suprema establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, mientras que la Ley General de Salud, en su artículo 1º Bis señala que la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

Debido a las acciones realizadas por el Gobierno Federal, el Sistema Nacional de Salud ha obtenido importantes resultados, por ejemplo, cuenta con mayor infraestructura y recursos, ha incrementado la esperanza de vida de la población, la mortalidad infantil está descendiendo, al igual que las enfermedades infecciosas y parasitarias.

Si bien hay avances importantes, los cambios demográficos y epidemiológicos imponen nuevos retos, como es el caso del cáncer de mama que es una de las causantes de muerte de miles de mujeres en nuestro país, lo cual hace imprescindible que las campañas y medidas encaminadas a su prevención, detección oportuna y tratamiento adecuado, se lleven a cabo con la mayor responsabilidad, empatía y respeto, y no con expresiones misóginas, inapropiadas y despectivas como las hechas por el gobierno del estado de Nuevo León.

En el caso que motiva el presente punto de acuerdo, la correcta utilización de la publicidad gubernamental adquiere mayor relevancia si tenemos en cuenta que se trata de una enfermedad que paulatinamente se ha convertido en uno de los principales problemas de salud pública.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, una de cada ocho mujeres tiene o va a desarrollar el cáncer de mama durante su vida, lo que representa el 12% de la población femenina.

Anualmente, se registran cerca de un millón de casos nuevos, y de acuerdo con el Banco Mundial, para el año 2030 aumentará 70% en países de ingresos medios y 82% en los más pobres. En 2012, un total de 522 mil mujeres en el mundo murieron a causa de esta enfermedad.

Según cifras del Instituto Nacional de Geografía y Estadística, el cáncer de mama afecta al 29.5% de las mujeres mayores de 20 años y constituyó la principal causa de morbilidad hospitalaria por neoplasias. La probabilidad de contraer cáncer en mujeres de 20 a 29 años es de 4.56 por cada 100 mil mujeres; sin embargo, se incrementa conforme aumenta la edad.

En muchos de los casos, el cáncer de mama es tratable, por lo que la persona afectada puede salvar su vida, pero muchas veces el diagnóstico del problema se hace en fases muy avanzadas, por ello, la pronta detección es fundamental para combatir esta enfermedad.

 La falta de educación sexual y de prevención, son dos de las principales causas de una detección tardía. La detección se centra en la autoexploración y la exploración clínica a mujeres a partir de los 25 años y la mastografía a mujeres de entre 40 y 70 años de edad (grupo más afectado por dicha enfermedad).

Es recomendable que las mujeres de 40 a 69 años de edad se realicen por lo menos una mastografía cada dos años (NOM-041-SSA2-2002). En México, para la atención preventiva del cáncer de mama, en lo que va de la actual administración se han realizado más de 10 millones de mastografías a mujeres de 40 a 69 años de edad en las instituciones del sector salud.

A la par, se han conseguido grandes avances en nuestro orden jurídico nacional para hacer visibles a las mujeres como personas jurídicas con derechos plenos, con igualdad legal frente a los hombres, con autonomía para decidir de manera integral sobre su desarrollo y como destinatarias de múltiples acciones afirmativas, empero, aún hay expresiones que la denigran y atentan contra sus derechos.

Frente a este contexto, el Grupo Parlamentario del PRI condena enérgicamente la campaña impulsada por el gobierno del estado de Nuevo León y exige al gobernador de la entidad, una disculpa pública en virtud de que dicha acción no corresponde con la lucha que nuestro país presenta para identificar de manera oportuna esta enfermedad y asegurar tratamientos adecuados para las pacientes.

Por el contrario, como ya se ha expresado, la infortunada campaña demuestra una falta de sensibilidad y solidaridad con las mujeres. Este tipo de campañas no abundan a una identificación temprana, mucho menos que sea abordado de una manera respetuosa hacia las personas que sufren de esta enfermedad.

No es la primera ocasión en la que el gobernador Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón, aborda un tema con esta falta de comprensión, basta decir que el pasado 31 de agosto, durante un evento para promover la lactancia materna dijo que “al dar pecho no les pasa nada, mi mamá me amamantó a mí y a mis hermanos y sigue estando buenota2”, además sostuvo que “es mejor mamá y más mamá, aquella que tiene a sus hijos en parto natural y no por cesárea”.

También ha mencionado que “a las niñas gordas nadie las quiere, o que las mujeres no desaparecen, se van con el novio”. Asimismo, durante familiares de víctimas desaparecidas argumentó que las personas no localizadas “tienen o tuvieron razón para desaparecer”, “las mujeres que lloran todos los días por sus hijos, también hay que decirles la verdad (…) Las mamás nunca dicen que su hijo anda mal y entonces la mejor excusa es culpar al gobierno”.

Los legisladores del PRI reiteramos que, la difusión y concientización deben ser ejes rectores en el combate de esta enfermedad, sobre todo, cuando un porcentaje importante de casos de cáncer se pueden curar mediante cirugía, radioterapia o quimioterapia, especialmente si se detectan en una fase temprana.

En el mismo orden de ideas, las y los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del PRI refrendamos nuestro compromiso de seguir orientando, con perspectiva de género, los esfuerzos que sean necesarios para mejorar las condiciones jurídicas, institucionales y culturales que permitan garantizar a todas las personas el efectivo goce y ejercicio de sus derechos fundamentales.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República condena enérgicamente la campaña de “sensibilización” del estado de Nuevo León sobre el cáncer de mama, por ser constitutiva de violencia de género al denigrar y ofender a las mujeres, además, de carecer de una perspectiva que contribuya a la prevención y diagnóstico oportuno de este padecimiento.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 Aracely Garza. (2017). Gobierno de "El Bronco" usa melones en campaña contra cáncer de mama. 03/10/2017, de El Excélsior Sitio web: http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/10/02/1192116

2 David Carrizales. (2017). Mi mamá me amamantó y sigue estando buenota, dice "El Bronco". 03/10/2017, de El Universal Sitio web:
http://www.eluniversal.com.mx/estados/mi-mama-me-amamanto-y-sigue-estando-buenota-dice-el-bronco.






Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Instituto Nacional Electoral a analizar la viabilidad de implementar mecanismos electrónicos, como los sistemas de verificación biométrica, que coadyuven en la evolución progresiva de la fiabilidad de los procesos electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación.

El suscrito, Senador JUAN ALEJANDRO FERNÁNDEZ SÁNCHEZ NAVARRO, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL A QUE ANALICE LA VIABILIDAD DE IMPLEMENTAR MECANISMOS ELECTRÓNICOS COMO LOS SISTEMAS DE VERIFICACIÓN BIOMÉTRICA, QUE COADYUVEN EN LA EVOLUCIÓN PROGRESIVA DE LA FIABILIDAD DE LOS PROCESOS ELECTORALES, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En nuestro país, las elecciones siguen un proceso tradicional en el que los inscritos en el padrón electoral acuden a la casilla que les corresponde según su domicilio, al estar ahí se identifican ante los funcionarios que les otorgan una boleta de papel en la cual se encuentran los candidatos registrados al cargo que corresponda, manifiestan su voluntad a favor de alguno o toman la decisión de anularlo y posterior a ello lo depositan en una urna que guarda los votos hasta su recuento.

Esta etapa del proceso electoral no se encuentra exenta de altercados, pues resulta común que al momento del recuento de votos y del traslado de las urnas se denuncien diversas irregularidades como inconsistencias entre el número de personas que votaron y el número de boletas, robo, sustitución, relleno de urnas, entre otras situaciones que demeritan la confianza de los ciudadanos en los procesos electorales.

Es natural que ningún sistema electoral por más metodológico, seguro y transparente que sea garantice una fiabilidad del 100% en su resultado, siempre habrá una variación en su certeza por mínima que ésta sea, por lo que la labor de las autoridades es llevar a cabo las políticas públicas que garanticen un aumento progresivo en la certeza de los procesos electorales.

Con todo y los cambios estructurales que se han dado en materia electoral, la conclusión a la que se llega en el debate político es que hace falta incluir más métodos político-electorales que garanticen una participación democrática de la ciudadanía y que hagan de los procesos electorales, mecanismos confiables de manifestación de la voluntad general.

Como parte de dichos métodos, podemos mencionar la inclusión de herramientas electrónicas tanto a nivel nacional como regional en países como Brasil, Venezuela e India, Estados Unidos, Bélgica, Francia, Argentina, Canadá, Japón por mencionar algunos.

Diversos países han incorporado en sus respectivos procesos electorales, métodos que van desde la implantación de voto mediante máquinas de grabación electrónica directa, voto electrónico en papel, voto por Internet, hasta los más actuales sistemas de escaneo óptico.

Estos mecanismos permiten agilizar los recuentos de votos y en algunos casos identificar a los votantes a través de características físicas como pueden ser la huella digital o el iris, elementos que aportan mayor certeza en la identificación de votantes, y que pueden complementar y fortalecer nuestros procesos electorales. Por ello se considera necesario que el Instituto Nacional Electoral analice la viabilidad de incluir este tipo de instrumentos dentro de nuestros procesos electorales.

Por todo lo anteriormente expuesto, respetuosamente someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta respetuosamente al titular del Instituto Nacional Electoral a que analice la viabilidad de implementar mecanismos electrónicos, como los sistemas de verificación biométrica, que coadyuven en la evolución progresiva de la fiabilidad de los procesos electorales.

Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro.






Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a ejecutar un plan integral de reconstrucción y de recuperación patrimonial de los afectados por el sismo del 19 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a establecer y, en su caso, fortalecer las campañas dirigidas a promover y fortalecer la cultura de respeto, cuidado y protección de los animales de compañía. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los animales de compañía son vulnerables ya que dependen de los seres humanos para asegurar su bienestar, alimentación, cuidados y protección. No obstante, con frecuencia, mascotas como perros y los gatos sufren por los resultados de las acciones humanas. El maltrato animal se ha vuelto es una práctica frecuente, ésta comprende diversos comportamientos de una persona hacia un animal con el objetivo de causarle sufrimiento, estrés e, incluso, puede llevarlo a la muerte.

Con base en la Procuraduría Federal de Protección del Ambiente (Profepa), el bienestar de los animales debe ser entendido como el estado de salud física y mental derivado de la satisfacción plena de las necesidades biológicas, de comportamiento y fisiológicas. No obstante, México es uno de los principales países en donde se lleva a cabo el maltrato hacia los animales. Se estima que anualmente miles de animales mueren por esta causa y los perros son los animales que, con mayor frecuencia, sufren esta situación de violencia.

Con base en la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el maltrato animal, aparte de su valor intrínseco respecto a los animales, representa un indicador de riesgo social y de alteración de la salud pública. El maltrato animal no solamente afecta a los animales sino que tiene una estrecha relación con la violencia social y familiar ya que la mayoría de las personas que maltratan animales tienen también los antecedentes para ser convertirse en personas violentas y agredir a un integrante de su familia. 

El maltrato animal también se manifiesta en el abandono de mascotas, una de las prácticas más comunes que se observan en el país. Las razones por las cuales las mascotas de compañía, como perros o gatos, son abandonados responden a que el animal creció más de lo esperado, por falta de espacio en el cual tenerlo, por falta de tiempo para atenderlo y sacarlo a pasear, por problemas de conducta, por falta de información, porque se cansaron de tenerlos en el hogar y hasta por falta de sensibilidad y conciencia.

Lo anterior es ocasionado también porque tenemos una percepción errónea de los animales de compañía, las mascotas son vistas como objetos y no como miembros de la familia que merecen un trato digno y los dueños adquieren un compromiso y responsabilidad con ellos cuando deciden incorporarlos a su hogares, entre ellos, tiempo para educarlo  hábitos familiares, espacio adecuado, alimentación correcta, cuidados médicos necesarios y esparcimiento.

No obstante, su abandono genera también problemáticas adicionales a la salud pública como transmisiones de enfermedades para los seres humanos, se pueden convertir en portadores de rabia y generar problemas de contaminación con alergias e infecciones.

El abandono de los perros de compañía, por ejemplo, es una constante en la Ciudad de México, cada vez es mayor el número de perros en situación de abandono. Cifras estiman que cada año se pierden o son abandonados 18 mil perros, los cuales terminan su vida en las calles, en refugios o centros antirrábicos.1

Los animales de compañía merecen un trato digno y respetuoso. Adicional, diversos estudios han señalado que estos animales aportan innumerables beneficios para la salud de los seres humanos. La influencia de las mascotas en la vida de las personas es múltiple, con beneficios a la salud física, emocional y psicológica de los propietarios.

Los niños, por ejemplo, aumentan sus sistemas de defensa, se hacen más empáticos con otras personas, se vuelven más sociables y son menos obesos al mantener actividades lúdicas con las mascotas. La gente adulta, por su parte, disminuye sus niveles de triglicéridos y la presión sanguíneas, además son más sanas que las personas que no poseen macotas.2

La importancia y papel centrales que pueden llegar a desempeñar estas especies en nuestras sociedades quedó plasmado en las labores de rescate que diversos perros, como binomios, desempeñaron en las operaciones de rescate en México, tras el sismo del 19 de septiembre que golpeó fuertemente el centro y sur del país.

Cada uno de ellos, fue capaz de identificar a diversas personas con vida, ir y venir con agilidad en una cierta zona y comunicar señales de su ubicación a su entrenador. La participación de binomios caninos de México también se ha extendido a otros países en situaciones de crisis donde también han llevado a cabo operaciones de rescate como Guatemala, Ecuador, Argentina, Estados Unidos o Japón.

La vulnerabilidad de estos animales también quedó expresada, tras la experiencia del mismo sismo, cuando fueron rescatadas más de 200 mascotas como perros, gatos, conejos, aves, entre otras. No obstante, otras se quedaron sin hogar al no poder encontrar a sus dueños.  Es por ello que se exhorta a las entidades afectadas por los sismos para que amplíen la promoción de la adopción de mascotas con la finalidad de que tengan un hogar en que se les proporcione el cariño y afecto al que también tienen derecho en nuestras sociedades.

Es indispensable también destacar la importancia de la educación y la divulgación en la prevención de violencia contra los animales de compañía que promuevan las bases para una formación vital para el cuidado de los animales. Necesitamos fortalecer las acciones que coadyuven a elevar los estándares por los cuales la gente se preocupe por sus animales.

En la Ciudad de México un importante avance lo constituye la Ley de Protección a los Animales del Distrito Federal que pretende proteger a los animales, garantizar su bienestar, brindarles atención, asistencia, auxilio, buen trato, velar por su desarrollo natural, salud y evitarles el maltrato, la crueldad, el sufrimiento y la zoofilia. No obstante, el avance en materia legislativa es aún lenta y también los medios para sancionar a las personas que atentan contra los animales.

En el marco del día mundial de los animales, conmemorado el 4 de octubre, estamos obligados a fomentar la protección y el respeto de las mascotas de compañía, que promuevan también su bienestar como miembros que contribuyen ampliamente a nuestras sociedades.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta a los Gobiernos de las 32 Entidades Federativas para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, establezcan y, en su caso, fortalezcan las campañas dirigidas a promover y fortalecer la cultura de respeto, cuidado y protección de los animales de compañía.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para que envíe un informe sobre las acciones que lleva a cabo para garantizar el trato digno y respetuoso de los animales en los zoológicos y lugares destinados a albergar vida silvestre.  

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 Andrea Mireille, Por qué abandonamos a nuestras mascotas, en línea [Disponible en:]
http://www.sinembargo.mx/16-01-2013/491149

2 El Universal, Científicos ven en tener mascotas beneficios en la salud, en línea [Disponible en:] http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/38862/1/S1500626_es.pdf






Del Senador Armando Ríos Piter, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a conformar un nuevo grupo de trabajo que permita reconsiderar la negativa a declarar alerta de violencia de género contra las mujeres en el estado de Puebla. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

Quien suscribe, ARMANDO RÍOS PITER, Senador integrante de la LXIII Legislatura de este H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confiere el numeral 1, fracción II del artículo 8, la fracción IX del artículo 76 y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE SECRETARÍA DE GOBERNACION A CONFORMAR UN NUEVO GRUPO DE TRABAJO QUE PERMITA RECONSIDERAR LA NEGATIVA A DECLARAR ALERTA DE VIOLENCIA DE GENERO CONTRA LAS MUJERES EN EL ESTADO DE PUEBLA, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La alerta de violencia de género contra las mujeres (AVGM) es un mecanismo de protección de los derechos humanos de las mujeres único en el mundo, establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su trámite para emitirla o concederla lo describe el Reglamento de dicha Ley en su artículo 25, donde señala que “Corresponderá al gobierno federal a través de la Secretaría de Gobernación declarar la alerta de violencia de género y notificará la declaratoria al Poder Ejecutivo de la entidad federativa de que se trate”. Y el artículo 24 que se emitirá cuando: los delitos del orden común contra la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de las mujeres, perturben la paz social en un territorio determinado y la sociedad así lo reclame; cuando exista un agravio comparado que impida el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres, y cuando los organismos de derechos humanos a nivel nacional o de las entidades federativas, los organismos de la sociedad civil y/o los organismos internacionales, así lo soliciten.

El 7 de julio de 2017, la Coordinadora del grupo de trabajo entregó el dictamen a la Secretaría de Gobernación, en términos de lo dispuesto por el séptimo párrafo del artículo 38 del Reglamento de la Ley General de Acceso.

De acuerdo con la información presentada por el estado de Puebla, de 2009 a 2016 se registraron 527 homicidios dolosos de mujeres y feminicidios. Sin embargo, de los anexos presentados por el estado, particularmente por la Fiscalía, únicamente se tienen datos de 474 casos, de los cuales 84 corresponden a feminicidios, 371 a homicidios dolosos contra mujeres y en 19 casos no se especifica si se trata de homicidio doloso o feminicidio. Por acuerdo del grupo de trabajo, si bien se reconocen 527 casos, el análisis respecto de los municipios y dinámicas delincuenciales se realizará respecto a los 474 de los que se tiene información desagregada en los anexos que fueron reportados por la Fiscalía.

Los municipios donde se registraron el mayor número de casos de feminicidio u homicidio doloso de mujeres son: Puebla (95 casos); Huauchinango (27 casos); Tehuacán (18 casos); Chiconcuautla (18 casos); San Pedro Cholula (11 casos); Zacatlán (13 casos); Chignauapan (diez casos); Atlixco (nueve casos); Tecamachalco (ocho casos); Xicotepec (ocho casos); San Andrés Cholula (siete casos); San Martín Texmelucan (siete casos); Tlaola (siete casos); Huejotzingo (seis casos), y Ajalpan (seis casos).

Cabe destacar que en 44 casos, no fue posible identificar el municipio en el que ocurrieron los hechos, debido a que el estado no proporcionó información desagregada al respecto. En la base de datos que proporcionó la entidad, en el apartado “lugar”, algunas celdas aparecen vacías, en otras se señala que se desconoce el dato o únicamente se indica vía pública o interior del domicilio.

La edad de las víctimas, según lo reportado, oscila entre los siguientes grupos etarios: de cero a 14 años (23), de 15 a 18 (26), 19 a 25 (72), 26 a 30 (48), 31 a 40 (80), 41 a 50 (52), 51 a 60 (42), 61 a 70 (34) y de 70 en adelante (69), y en el resto de los casos se desconoce la edad de la víctima.

Respecto al estado civil de las víctimas de homicidios dolosos o feminicidios, se informó que 40 eran casadas; 147 eran solteras; 60 vivían en unión libre; 14 eran viudas; dos divorciadas, y en el resto de los casos se desconoce su estado civil.

En cuanto a su ocupación, se informó que 121 eran amas de casa; 52 empleadas; 32 estudiantes; 26 comerciantes; ocho profesionistas; nueve desempleadas; dos jubiladas; una “dama de compañía”; 157 con “otras ocupaciones”, y en el resto de los casos se desconoce este dato.

Respecto a la escolaridad de las víctimas, 93 habían concluido la primaria; 48 la secundaria; 35 la preparatoria; tres tenían carrera técnica; 34 contaban con licenciatura; 55 no tenían instrucción, y en el resto de los casos se desconoce.

No obstante, la tremenda injustica que implican los feminicidios y la magnitud de la crisis en Puebla, el grupo de trabajo no declaro la alerta consecuentemente la Secretaria de Gobernación tampoco.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos, como integrante del grupo de trabajo, emitió un voto razonado en sentido negativo1 donde señala que las principales razones que “… llevaron a votar en contra de la decisión de la mayoría del grupo de trabajo” es que “...considera que existen elementos suficientes para una declaratoria de alerta de género, derivado del incumplimiento o cumplimiento parcial de las acciones que tenía que llevar a cabo el Estado de Puebla”

Se requiere que ante la magnitud de la crisis humanitaria en el estado de Puebla se declare la alerta de violencia de género contra las mujeres, en este sentido considero que el Senado de la República debe exhortar a la Secretaria de Gobernación a conformar un nuevo grupo de trabajo que reconsidere la negativa a la declaratoria de la alerta en Puebla en función de la argumentación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Por lo anteriormente fundado y motivado someto a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a conformar un nuevo grupo de trabajo que permita reconsiderar la negativa a declarar alerta de violencia de género contra las mujeres en el estado de puebla.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Armando Ríos Piter.

1 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/240412/Voto_Razonado_CNDH.pdf





De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a fortalecer y ampliar sus programas y estrategias en materia de seguridad pública, a fin de identificar, prevenir e inhibir la proliferación de delitos como homicidios y robo de autos, casas y comercios, ante su incremento en los dos años de la presente administración en comparación al mismo periodo de la gestión pasada, situación que vulnera la integridad y seguridad de la población. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Diversos medios de comunicación indican que de acuerdo con estadísticas de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León, durante los dos primeros años de la gestión de Rodrigo Medina de la Cruz como gobernador, se desarrollaron 136 mil 058 delitos. Durante el mismo tiempo, bajo la administración de Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón esta cifra ascendió a 137 mil  308 delitos.

Esto da cuenta de que el número de ilícitos se ha incrementado en por lo menos 23%, destacando los homicidios y robo de autos, casas y comercios, panorama que transgrede la seguridad pública, inhibe la generación de nuevos empleos y desincentiva las inversiones.1

Para tener una perspectiva más clara de este incremento, es importante indicar que de septiembre de 2014 a agosto de 2015 se registraron 452 asesinatos, esta cifra llegó a 636 durante el mismo lapso de tiempo durante el periodo comprendido entre los años 2016- 2017. La misma tendencia, presentó el robo a negocios, con un repunte de 28% y el robo de vehículos 40%.

Entre los acontecimientos que dejan claro este incremento, destacan los siguientes:

• 9 de mayo de 2016, un comando armado asesinó al jefe de Inteligencia Estatal de Investigaciones y a un elemento de la Policía Ministerial en un estacionamiento de un centro comercial en la colonia Carrizalejo del municipio de San Pedro Garza García, quien es presidido por el panista Mauricio Fernández Garza.

• 29 de junio de 2016. Un grupo de delincuentes conformado con al menos 8 personas, asaltaron dos joyerías de manera simultánea en el centro comercial de San Agustín del municipio de San Pedro Garza García, generando pérdidas millonarias y el quebranto a la seguridad pública en la demarcación.2

• 7 de septiembre de 2017. En la avenida Constituyentes en la Ciudad de Guadalupe, asesinaron a un empresario vinculado con el desarrollo de proyectos de bienes raíces. A decir de este sector, ellos son uno de los más afectados por esta ola de violencia.3

• En los primeros 5 meses del año, hubo un aumento en los delitos relacionados con la privación de la libertad, en particular con los secuestros y las extorsiones, durante este tiempo el número de hechos de este tipo se incrementó en por lo menos 112. 5%.4 

• El transporte de carga también acusa daños, así lo hizo ver la Cámara de la Industria de Transformación ya que sostienen que los robos a los camiones de carga pesada en la entidad han generado pérdidas  superiores a los 95 millones de pesos mensuales.

La identificación del incremento de los actos delictivos, se dieron a conocer con tiempo y oportunidad sin que las autoridades estatales hayan fortalecido sus estrategias de seguridad pública. Ejemplo de esta situación, es que el Observatorio Ciudadano de Nuevo León, alertó sobre el crecimiento al robo de bancos, asalto a negocios y homicidios.5

Este panorama, requiere la atención de las autoridades estatales para contener y prevenir los altos índices delictivos que presenta el estado de Nuevo León, para ello consideramos necesario ampliar las acciones de inteligencia, los rondines policiacos y los recorridos de los agentes por los polígonos más conflictivos.

Asimismo, se hace determinante que los esquemas de adiestramiento y capacitación sean actualizados, a fin de garantizar el respeto a las libertades y derechos humanos de la ciudadanía.

El gobierno de Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón ha desarrollado una serie de medidas que no han dado los resultados esperados, por el contrario, como se ha dicho se ha dado un incremento en sectores estratégicos para el crecimiento y desarrollo de la entidad.

El Grupo Parlamentario del PRI no es indiferente ante este panorama poco alentador, de ahí la relevancia del presente instrumento legislativo que promueve que el Gobierno del Estado de Nuevo León, fortalezca sus estrategias de política pública para identificar, prevenir e inhibir la proliferación de delitos particularmente los homicidios y robo de autos, casas y comercios que se han incrementado durante los primeros años de esta administración.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República, exhorta al Gobierno del estado de Nuevo León para que, en el marco de sus atribuciones fortalezca y amplíe sus programas y estrategias en materia de seguridad pública, a fin de identificar, prevenir e inhibir la proliferación de delitos como homicidios y robo de autos, casas y comercios, ante su incremento en los dos años de la presente administración en comparación al mismo período de la gestión pasada, situación que vulnera la integridad y seguridad de la población.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 César Cubero. (2017). Suben 23% los delitos en primeros 2 años de "El Bronco". 04/10/2017, de Milenio Sitio web:
http://www.milenio.com/region/bronco-delitos-gobierno-pgjnl-politica-monterrey-milenio-
noticias_0_1041495985.html

2 Luciano Campos Garza. (2016). Comando asalta joyerías en San Pedro, Nuevo León. 04/10/2017, de Proceso Sitio web:
http://www.proceso.com.mx/445643/comando-asalta-joyerias-en-san-pedro-nuevo-leon

3 David Carrizales. (2017). Ejecutan a empresario a bordo de su camioneta en Nuevo León. 04/10/2017, de El Universal Sitio web:
http://www.eluniversal.com.mx/estados/ejecutan-empresario-bordo-de-su-camioneta-en-nuevo-leon

4 César Cubero. (2017). Aumenta el secuestro en NL más de 100%. 04/10/2017, de Milenio Sitio web:
http://www.milenio.com/policia/secuestro-nuevo_leon-delitos_contra_libertad-
pgj-milenio-noticias-monterrey_0_971303021.html

5 Melva Frutos. (2017). Regresa la violencia a NL con "El Bronco". 04/102017, de El Universal Sitio web:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/periodismo-de-datos/2016/09/17/crece-inseguridad-en-nuevo-leon






Del Senador Armando Ríos Piter, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a presentar al Congreso de la Unión los dictámenes estructurales gratuitos de los centros de enseñanza del país que permitieron la reanudación de actividades, emitidos como consecuencia de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Educación.

Quien suscribe, ARMANDO RÍOS PITER, Senador integrante de la LXIII Legislatura de este H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confiere el numeral 1, fracción II del artículo 8, la fracción IX del artículo 76 y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA A PRESENTAR AL CONGRESO DE LA UNIÓN LOS DICTAMENES ESTRUCTURALES GRATUITOS ELABORADOS DESPUÉS DE LOS SISMOS DEL 7 y 19 DE SEPTIEMBRE, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 7 de septiembre pasado, a las 23:49 horas, se suscitó un sismo de 8.2 grados en la escala Richter en el Golfo de Tehuantepec a 133 kilómetros al suroeste de Pijijiapan, Chiapas, mismo que se sintió en el sur y centro de la geografía nacional con afectaciones desastrosas para los estados de Chiapas y Oaxaca. Cabe mencionar que la intensidad del sismo fue mayor a la del trágico sismo de 1985 de la Ciudad de México donde perdieron la vida al menos 12 mil 843 personas1 y se suscitaron daños materiales por más de 8 mil 300 millones de dólares2. Posteriormente el 19 de septiembre de 2017 a las 13:14 horas con 40 segundos del meridiano correspondiente al centro del México el Servicio Sismológico Nacional reportó un movimiento telúrico con magnitud 7.1 en la escala de Richter con epicentro ubicado 12 km al sureste de Axochiapan, Morelos y a poco más de 100 km de la Ciudad de México. Las afectaciones de éste principalmente se focalizaron en la Puebla, Morelos, el Estado y Ciudad de México. De acuerdo con el Automated Disaster Analysis and Mapping (ADAM) en la escala modificada de Mercalli el evento fue de clase VII, es decir, las personas tienen dificultades para estar de pie, el daño es de muy ligero a moderado en las construcciones bien realizadas y considerables en las construcciones pobremente edificadas.

Las afectaciones y daños son enormes en magnitud. Solo por citar algunos ejemplos: En la Ciudad de México se presentan daños en 12 de las 16 delegaciones. 38 edificios colapsados, alrededor de 40 con daños estructurales graves. 2000 lesionados y 153 fallecidos. 240 escuelas dañadas, 4 hospitales y 38 edificios históricos.

En Morelos hay 20 mil casas dañadas, 150 colapsadas. 73 fallecimientos y 119 lesionados, 1 vía de comunicación dañada, 48 escuelas, 6 hospitales y 200 edificios históricos. 82 municipios afectados en Chiapas, el 70%. 58 mil 168 casas dañadas y al menos 22,340 colapsadas, la cifra de fallecimientos asciende a 16 y 27 lesionados; además, 67 caminos federales y estatales con afectaciones, 4 hospitales y 48 centros de salud. 56 edificios históricos y más de 1600 escuelas.

Una de las obligaciones de las agencias de protección civil de todos los niveles de gobierno es emitir dictámenes estructurales que garanticen la seguridad de las edificaciones y, en caso de ser necesario, evidencien los riesgos para la población, sobre todo después de un sismo de la magnitud de los del mes de septiembre.

Para asegurar la seguridad de los estudiantes de planteles escolares que presenciaron los sismos de los días 7 y 19 de septiembre en el país, la Secretaría de Educación Pública (SEP) instruyo que estos planteles deberán ser evaluados por especialistas para determinar en qué condiciones estructurales se encuentran.

Según las indicaciones dadas por la SEP3, en la Ciudad de México, donde la SEP es responsable de la operación de las escuelas de educación básica a través de la Administración Federal de Servicios Educativos en la Ciudad de México, el regreso a clases iniciará de manera escalonada, toda vez que cumplan con ocho pasos, a saber:

1. En la Ciudad de México, todas las escuelas públicas de preescolar, primaria y secundaria, así como aquellas de educación media superior y superior cuya operación esté bajo responsabilidad directa de la SEP, serán revisadas por Directores Responsables de Obra (DRO) de las brigadas que están realizando los dictámenes oficiales en la Ciudad, con el fin de establecer si están en condiciones para reanudar clases.

Aquellos planteles que se encuentren en este supuesto recibirán un Dictamen de Seguridad Estructural firmado por un DRO, que es el profesional facultado para ello.

2. Únicamente aquellos planteles que cuenten con este dictamen podrán reanudar labores y serán señalizadas claramente con un aviso visible a la entrada.

3. A partir del próximo domingo 24 de septiembre, se dará a conocer diariamente a las 17:00 vía comunicado de prensa, la página web de la SEP y sus redes sociales, la lista de las escuelas que cuentan con este dictamen y podrán regresar a clases el siguiente día.

4. Una vez terminado el proceso de revisión, iniciará la rehabilitación y reconstrucción de los planteles que no obtuvieron el Dictamen de Seguridad Estructural y la reubicación de sus alumnos en escuelas cercanas o aulas temporales.

5. Por su parte, las escuelas particulares de todos los tipos y niveles educativos de la Ciudad de México deberán, conforme a la normatividad aplicable en materia de incorporación y protección civil, realizar los peritajes de sus propios planteles.

A su vez, estos dictámenes tendrán que ser avalados como lo marca la normatividad por la instancia competente del Gobierno de la Ciudad de México y enviados a la SEP.

Al igual que en el caso de las escuelas públicas, únicamente los planteles privados que reúnan las condiciones para garantizar el regreso a clases seguro de sus comunidades escolares podrán reanudar labores y deberán ser señalizados claramente con un aviso visible a la entrada.

Aquellas escuelas particulares que requieran del apoyo de la SEP y del Gobierno de la Ciudad para articular este proceso de revisión y certificación contarán con todas las facilidades de la Secretaría, una vez que haya concluido la revisión de las escuelas públicas.

6. A las instituciones de educación media superior y superior de la Ciudad de México autónomas y aquéllas que dependen del Gobierno de la Ciudad de México, se recomienda que realicen el mismo proceso, en el ámbito de sus respectivas competencias y responsabilidades, para garantizar un regreso a clases seguro de sus comunidades escolares.

7. Aquellas instituciones de educación básica, media superior y superior que se encuentren fuera de la Ciudad de México, pero cuya operación esté bajo responsabilidad directa de la SEP, seguirán un proceso de revisión similar.

8. En Chiapas y en Oaxaca continuará el proceso de reconstrucción de las escuelas iniciado a raíz del sismo del 7 de septiembre y se incluirán los planteles afectados por el sismo del 19 de septiembre.

Después de la revisión, únicamente en las escuelas que no reportaron daños estructurales, se deberá expedir un formato de verificación de inmueble en donde se señale que el plantel es seguro y se autorice la reanudación de clases. Este documento lleva por nombre “Decreto Gratuito de Seguridad Estructural” y está constituido por los siguientes puntos específicos:

• Nombre del arquitecto o ingeniero que suscribe

• Número de registro de director responsable de obra

• Vigencia de registro

• Artículos que amparan el decreto

• Nombre de la escuela

• Domicilio

• Descripción de seguridad del plantel

• Nombre del Arquitecto o Ingeniero

• Firma

• Nombre del Director Escolar

• Firma

• Fecha

Posteriormente deberá ser colocado en la entrada de la institución, en un lugar visible para toda la comunidad estudiantil, administrativa y padres de familia. De esta forma solamente las escuelas que cuenten con este Dictamen de Seguridad Estructural podrán reanudar labores.

En vista de lo anterior y en seguimiento del proceso indicado por la SEP, al día de ayer 3 de octubre de 2017 un total de 4 mil 868 escuelas en la Ciudad de México fueron revisadas y obtuvieron la autorización para reanudar actividades4.

No obstante lo anterior, la emergencia del sismo y la necesidad de las revisiones estructurales por parte de las autoridades se hace evidente ante el terrible colapso del Colegio Enrique Rébsamen. Después del sismo del 7 de septiembre, la SEP emitió un comunicado donde señala que “La Secretaría de Educación Pública (SEP) detectó en la Ciudad de México 76 escuelas con afectaciones menores a causa del sismo de anoche, y en otros dos planteles se verifica que no haya daños estructurales, informó el administrador federal de Servicios Educativos en la Ciudad, Luis Ignacio Sánchez Gómez, quien consideró que, salvo estos dos últimos casos, se podrá reiniciar clases el lunes próximo5

En el comunicado no queda claro la situación que guardaba el Colegio Rébsamen y queda la duda de la pertinencia para la reanudación de clases toda vez que ante el 19 de septiembre una parte de la estructura colapsó.

En vista de la magnitud de la crisis humanitaria, las graves afectaciones sobre la infraestructura y los riesgos que enfrentan los estudiantes del país es necesario que, desde el Senado de la República, garante del pacto federal, se impulsen medidas para garantizar la seguridad de las escuelas mexicanas y consecuentemente minimizar los riesgos futuros de un fenómeno natural que lamentablemente seguirá ocurriendo.

Por lo anteriormente expuesto, considero que el Senado de la República debe exhortar a la Secretaría de Educación Pública a presentar al Congreso de la Unión los dictámenes que permitieron la reanudación de actividades en las escuelas de la Ciudad de México y del país, emitidos después del sismo del 7 de septiembre y del 19 de septiembre.

Por lo anteriormente fundado y motivado someto a la consideración del pleno de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a presentar al Congreso de la Unión los dictámenes estructurales gratuitos de los centros de enseñanza del país que permitieron la reanudación de actividades, emitidos como consecuencia de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Armando Ríos Piter.

1 Excélsior (17 de septiembre de 2015). Sismo 85: definen cifra de muertes. Consultado el 10 de septiembre de 2017 en
http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2015/09/17/1046211

2 The International Bank for Reconstruction and Development (2012). FONDEN: Mexico’s natural disaster fund – a review.   World Bank. Consultado el 10 de septiembre de 2017 en
http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Almacen/libro_fonden.pdf

3 Secretaria de Educación Pública (22 de septiembre de 2017). Comunicado 270.- Los ocho pasos para el regreso a clases. Consultado el 1 de octubre de 2017 en
https://www.gob.mx/sep/prensa/comunicado-270-los-ocho-pasos-para-el-regreso-a-clases?idiom=es

4 Secretaria de Educación Pública (22 de septiembre de 2017). Comunicado 287.- Avanza revisión de escuelas: mañana regresan a clases otras 488 escuelas en la Ciudad de México. Consultado el 1 de octubre de 2017 en
https://www.gob.mx/sep/prensa/comunicado-287-avanza-revision-de-escuelas-manana-
regresan-a-clases-otras-488-escuelas-en-la-ciudad-de-mexico?idiom=es

5 Secretaria de Educación Pública (8 de septiembre de 2017). Comunicado 243.- Supervisa SEP condiciones de escuelas en la Ciudad de México, y detecta 76 planteles con daños menores. Consultado el 2 de octubre de 2017 en
https://www.gob.mx/sep/prensa/comunicado-243-supervisa-sep-condiciones-de-escuelas-en-la-ciudad-de-mexico-y-detecta-76-planteles-con-danos-menores?idiom=es






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a enviar un informe sobre las acciones a implementar en materia de seguridad pública durante el último año de la actual administración, con el objeto de combatir el aumento sostenido de la incidencia delictiva registrada en la entidad, a fin de salvaguardar la integridad y seguridad de la población. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La seguridad pública constituye un derecho fundamental, toda vez que permite garantizar el estado de derecho, la paz y el orden, así como la integridad y seguridad de la población; asimismo, es una condición medular para sentar bases sólidas para el progreso de la sociedad.

Hay consenso entre los especialistas en que respetar el estado de derecho y tener índices bajos de criminalidad son factores decisivos para la prosperidad económica y el bienestar social.1

No obstante lo anterior, a cinco años transcurridos de la actual administración del gobernador del estado de Guanajuato, Miguel Márquez Márquez, el número de delitos continúa incrementándose de manera exponencial, en perjuicio de los ciudadanos.

Ello, resulta preocupante, sobre todo, si consideramos que la seguridad pública se planteó como uno de los temas centrales de la agenda gubernamental, lo cual quedó plasmado en la definición de estrategias y acciones del Programa de Gobierno 2012-20182, para cuyo cumplimiento se han destinado una gran cantidad de recursos financieros, humanos y tecnológicos.

Desde el inicio de su gestión, el gobierno estatal se comprometió a abatir los índices delictivos y hacer de Guanajuato una de las entidades más seguras del país. Pero, la realidad es distinta: Guanajuato se encuentra entre los estados más inseguros a nivel nacional.

De acuerdo con estadísticas del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se observa un aumento sostenido del número delitos cometidos en lo que va del presente gobierno. 

Para dimensionar esta problemática, basta señalar que durante el periodo enero-agosto de 2017 el total de delitos cometidos ascendió a 77,765, cifra que representa un incremento de 9.8% con respecto al mismo lapso de 2016.

Tan sólo en el mes de agosto pasado, se registraron 10,604 delitos, lo que significa un alza de 21.1% con relación a igual mes del año pasado y 58% con respecto al inicio del actual gobierno estatal.3

Por su parte, la tasa de homicidio doloso por cada 100 mil habitantes pasó de 13.60 en 2012 a 16.39 al cierre de 2016 y alcanzó 11.97% durante los primeros ocho meses del año en curso; mientras que el robo de vehículos con violencia registró tasas de 8.36%, 12.07% y 10.19%, respectivamente, sólo por mencionar algunos ejemplos.

De acuerdo con el Semáforo Delictivo, los homicidios se incrementaron 14%, el robo a negocio 4% y las lesiones en 11% con respecto al mismo mes de 2016.4

Sin embargo, a ello hay que agregar la serie de homicidios presentados recientemente en la entidad y que engrosarán la estadística delictiva oficial correspondiente al mes de septiembre.

Cabe señalar las nueve personas asesinadas el pasado martes 26 de septiembre en siete municipios del centro y sur de la entidad (Celaya, Tarimoro, Juventino Rosas, Uriangato, Salvatierra, Irapuato y Pénjamo).5

Este aumento de la inseguridad en el territorio estatal, da cuenta del fracaso de la estrategia en materia de seguridad pública llevada a cabo desde principios de la actual administración. El gobernador Miguel Márquez Márquez se ha mostrado omiso para garantizar este derecho fundamental de la población, privilegiando su agenda y aspiraciones políticas personales, por encima de la agenda institucional.

La Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, establece en su artículo 3º, que la seguridad pública es una función a cargo del Estado y sus municipios.6

Existe, entonces, una responsabilidad directa de las autoridades correspondientes sobre la situación de inseguridad que prevalece en la mayoría de los municipios de la entidad. En tal virtud, resulta indispensable conocer cuáles son las acciones que el gobierno estatal impulsará en el último año de la presente administración que permitan restituir la paz y tranquilidad en la entidad.

La inseguridad es un asunto de primer orden que atenta contra el estado de derechos, la integridad, seguridad y patrimonio de los guanajuatenses, a la vez que inhíbe el desarrollo y el progreso de la sociedad en su conjunto.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Guanajuato para que, en el ámbito de sus atribuciones, envíe un informe pormenorizado a esta Soberanía sobre las acciones a implementar en materia de seguridad pública durante el último año de la actual administración, con el objeto de combatir el aumento sostenido de la incidencia delictiva registrado en la entidad, a fin de salvaguardar la integridad y seguridad de la población.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 https://www.oecd.org/mexico/Mexico%202012%20FINALES%20SEP%20eBook.pdf

2 http://www.programa.guanajuato.gob.mx/pdf/programa.pdf

3 http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/estadisticas%20del%20fuero%
20comun/Cieisp2017_042017.pdf

4 http://guanajuato.semaforo.com.mx/Semaforo/Incidencia

5 http://www.proceso.com.mx/505215/martes-rojo-en-guanajuato-ejecutan-a-
nueve-personas-cjng-anuncia-limpia

6 https://portal.pgjguanajuato.gob.mx/PortalWebEstatal/Archivo/normateca/88.pdf






De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal y a sus dependencias correspondientes a destinar los recursos suficientes a la reconstrucción de las viviendas dañadas ante los terribles daños ocasionados por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, siendo sensibles a la situación económica de los damnificados. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La suscrita, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX; 95 numeral 2, 108 y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL Y A SUS DEPENDENCIAS CORRESPONDIENTES A QUE SE DESTINEN LOS RECURSOS SUFICIENTES A LA RECONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS DAÑADAS ANTE LOS TERRIBLES DAÑOS OCASIONADOS POR LOS SISMOS DEL 7 Y 19 DE SEPTIEMBRE DE 2017 SIENDO SENSIBLES A LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LOS DAMNIFICADOS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Durante 2017, México ha sufrido múltiples desastres naturales que han afectado a muchas entidades federativas y municipios. No hay una cuantificación precisa de los daños ocasionados, además de la invaluable pérdida de vidas humanas.

Los efectos económicos de los desastres naturales se pueden clasificar en (i) directos, entre los que se incluye la pérdida de patrimonio de las familias afectadas y la pérdida de infraestructura para la prestación de servicios públicos y (ii) indirectos, que corresponden principalmente a la afectación a las actividades productivas y, en consecuencia, la pérdida de fuentes de ingreso para las familias.

Una estimación preliminar de las afectaciones directas, ubican el costo en alrededor de 40 mil millones de pesos.

La Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados emitió el calendario para analizar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el 2018, en el cual se comprometieron a crear un fondo específico de recursos con cuando menos los 37,000 millones de pesos que solicitó el gobierno federal para la reconstrucción de viviendas e infraestructura en las zonas afectadas por los sismos y huracanes de septiembre.

Los diputados acordaron seguir el mismo método del año pasado. Los presidentes municipales y gobernadores tienen como fecha límite para la entrega de solicitudes de gestión de recursos federales debidamente requisitadas el 27 de octubre1.

El Gobierno Federal y algunos gobiernos locales cuentan con programas para la atención de desastres naturales, generalmente a través de la constitución de fondos específicos. El más importante es el Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN), que fue implementado a finales de la década de los noventas y que tiene como objetivo dar apoyo a las labores de emergencia, recuperación y reconstrucción de localidades después de la ocurrencia de un desastre natural.

En la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se ordena que del total del Presupuesto de Egresos de la Federación se deben asignar recursos suficientes para que, conjuntamente con las disponibilidades existentes, el FONDEN tenga recursos de por lo menos el 0.4% del Presupuesto de Egresos de la Federación. En la Ley también se establece que en el caso de que los recursos asignados sean insuficientes se pueden transferir recursos adicionales de otros programas y fondos.

Para 2017 se aprobaron 6,431 millones de pesos (mmp) para el FONDEN, cantidad que ha sido notoriamente insuficiente para atender la gran cantidad de contingencias naturales que han afectado al país. Según declaraciones de Secretario de Hacienda, a la fecha se han erogado alrededor de 2,000 mmp sólo para la atención de las emergencias ocasionadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre y que ya se autorizó la entrega de 4,500 mmp adicionales2, con lo que ya se agotaron los recursos aprobados para este año, y esto sin considerar los gastos ocasionados por los huracanes.

Por Entidad federativa se cuenta con los siguientes recursos en el Fondo de Atención a los Desastres Naturales:

Entidad

Monto

Ciudad de México

$9,549,548,695.34 2

Estado de México

Fondo para la Atención de Desastres y Siniestros Ambientales o Antropogénicos
$222,000,000.00 3

Puebla

$7,954,588.38 4 (Se cuenta también con ayudas por $49,751,687.00)

Morelos

$15,200,0005

Tlaxcala

$21,020,2006

Oaxaca 

$3,000,000.007
Adicionalmente en un anuncio oficial se informó que se buscarían recursos distribuidos de la siguiente forma:
• Mil mdp, en deuda pública.
• Mil 400 mdp del seguro catastrófico estatal.
• 2 mil millones de pesos del Fonden.
• 4 mil mdp del seguro catastrófico federal.8  

Chiapas

$80’468,878.62 9

Veracruz

No tiene10

No necesariamente la totalidad de los costos de los desastres naturales deberá ser erogada totalmente con recursos públicos, ya que parte de ella sería pagada por las aseguradoras y otra parte por los propios afectados, cuando dispongan de recursos suficientes para hacerlo.

Lo que sí es un hecho es que el Gobierno Federal y las entidades federativas se tendrán que hacer cargo de la reconstrucción de la infraestructura física dañada y de apoyar a los afectados de escasos recursos, lo que requerirá de la reasignación presupuestal tanto para el resto de este año como para el siguiente.

En valores absolutos, el problema no parece ser tan grave. Sólo baste señalar que el presupuesto de gasto solicitado para 2018 es de 5.2 billones de pesos. Si el costo de la reconstrucción fuera, por ejemplo, de 100 mil millones representaría el 2.0% de dicho presupuesto. Si se repartiera proporcionalmente este gasto entre la federación y las entidades federativas, correspondería a la primera el 85% y a las segundas el 15%. En este último caso significaría que tendrían que destinar solamente el 2.0% de sus participaciones.

Esta estimación considera un esquema de reparto solidario entre la federación y todas las entidades federativas, independientemente de que hayan sido o no afectadas por los desastres naturales, lo cual sería deseable.

Adicionalmente hay margen para replantear algunos programas por medio de los cuales se aportan recursos a las entidades federativas y municipios; es decir las aportaciones federales. Dentro de ellas desataca el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) que tiene una asignación de 72,845 mmp, para 2018, el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, con 73,192 mmp y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) con 40,319 mmp.

Ante la emergencia, el Gobierno Federal y las entidades federativas, tienen la obligación de replantear sus prioridades de gasto, incrementando sustancialmente la inversión en infraestructura y vivienda.

Pero lo que es indispensable tener perfectamente evaluado es el monto de los recursos que se requieren y los programas específicos para la reconstrucción.

Por lo que se refiere a los costos indirectos, que afectan a las actividades económicas y a los ingresos de la población, la principal fuente de financiamiento debe buscarse, en buena medida, en el crédito, principalmente el de la banca de desarrollo.

Los magnates se están juntando a través de Fuerza México para deducir sus impuestos y al final no donan nada, como sucede en el TELETON así, no pagan impuestos.

Cada entidad federativa debe asumir la responsabilidad de evaluar los daños, elaborar los programas de reconstrucción y de apoyo a las actividades económicas y a las familias, deben ser sensibles a la situación económica de la gente y deben tener obligación con los daños sufridos, no se debe construir con préstamos a los damnificados para después volverlos deudores permanentes.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta al Gobierno Federal y a sus Dependencias correspondientes a que se destinen los recursos suficientes a la reconstrucción de las viviendas dañadas ante los terribles daños ocasionados por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017 siendo sensibles a la situación económica de los damnificados.

SEGUNDO.- El Senado de la República rechaza las políticas que quiere adoptar el Gobierno Federal ante los damnificados de crear préstamos cobrando intereses para la reconstrucción de sus viviendas.

Dado en el salón de sesiones del Pleno del Senado de la República,
el 10 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

1 https://www.eleconomista.com.mx/economia/Fondo-de-37000-mdp-para-
reconstruccion-20171004-0025.html

2 http://www.elfinanciero.com.mx/economia/la-proxima-semana-inicia-el-uso-de-cuatro
-mil-500-millones-de-pesos-en-oaxaca-y-chiapas-meade.html

2 Gobierno de la Ciudad de México. Secretaría de Finanzas. Fondo de Atención a los Desastres Naturales en la Ciudad de México. Tercer trimestre 2017 Disponible en:
https://data.finanzas.cdmx.gob.mx/fonaden/docs/TERCER_TRIMESTRE_2017.pdf

3 Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México. PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017. Artículo 24. Disponible en:
http://transparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparenciafiscal.edomex.gob.mx/
files/files/pdf/marco-programatico-presupuestal/presupuesto-egresos-2017.pdf

4 Ley de Egresos del Estado de Puebla para el Ejercicio Fiscal 2017. Artículo 100.
http://www.congresopuebla.gob.mx/index.php?option=com_docman&task=doc_
download&gid=12702&Itemid=485

5 Morelos, Poder Ejecutivo. Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos 2017. Anexo7. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas. Disponible en:
http://morelos.gob.mx/?q=Ley-de-Ingresos-y-Presupuesto-de-Egresos-2017

6 PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE TLAXCALA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017 Artículo 24, prevención para atención de desastres. Disponible en:
http://finanzastlax.gob.mx/2016/paquete_economico_2017/PRESUPUESTO%
20DE%20EGRESOS%202017.pdf

7 Por concepto de ayudas sociales, según el artículo 44 del DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE OAXACA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017 disponible en:
http://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pdf/manuales/presupuestales/2017/
DECRETO_DE_PRESUPUESTO_2017.pdf

8 Ignacio, Luis. Van por 8 mil mdp para reconstrucción de viviendas en Oaxaca. En NVI Noticias 4 de octubre de 2017. Disponible en:
http://www.nvinoticias.com/nota/72211/van-por-8-mil-mdp-para-reconstruccion-de-viviendas-en-oaxaca .

9 Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Chiapas para el Ejercicio Fiscal 2017. Artículo 13. Disponible en: http://www.congresochiapas.gob.mx/new/Info-Parlamentaria/LEY_0115.pdf?v=MTA=

10 LEY NÚMERO 7 DE INGRESOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017. Anexo V Disponible en:
http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/files/2016/08/Gac2016-522-Viernes-30-TOMO-I-Ext-1.pdf






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Baja California Sur a informar de las acciones realizadas para solventar las observaciones realizadas por parte de la Auditoría Superior de la Federación en relación a diversas irregularidades en el destino, ejercicio y comprobación del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud y del Fondo del Programa de Inclusión Social PROSPERA, por parte del Instituto de Servicios de Salud de Baja California Sur durante la presente administración. Se turna a la Comisión de Salud.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con una auditoría financiera y de cumplimiento de la Auditoría Superior de la Federación, en el estado de Baja California Sur presuntamente se desarrollaron una serie de irregularidades en el ejercicio y comprobación de los recursos del Fondo de Aportaciones para los servicios de Salud.

Entre las principales anomalías documentadas se encuentran las siguientes:

• Emisión de cheques por 1.3 millones de pesos que después fueron cancelados pero no se dio el reintegro del dinero a la cuenta bancaria del Fondo. Situación que representa un quebranto a la hacienda pública por 2 millones 295 mil pesos por los intereses generados desde su disposición hasta la fecha de que debieron ser reintegrados.

• Pagos injustificados a 37 personas por un monto superior a los 933 mil 300 pesos, estas transacciones se realizaron con posterioridad a la fecha en que causaron baja como trabajadores.

• En por lo menos 43 contratos, se identificó falta de evidencia de la relación laboral, es decir, se realizaban pagos a estos prestadores de servicios eventuales pero no se puede constatar que éstos realizaran la prestación de algún servicio.

• El Instituto de Servicios de Salud realizó presuntamente un ejercicio indebido de 98 mil 900 pesos, de los cuales no se conoce para que fueron utilizados y tampoco se cuenta con el respaldo documental de su uso y la comprobación.1

• Según la Auditoría, tampoco se cuenta con medidas de evaluación de riesgo, particularmente las relacionadas con los indicadores de medición para constatar el cumplimiento de los objetivos, asimismo, no se tienen  procedimientos o guías en los que se establezca la metodología para la administración de riesgos de corrupción. 

Por estas anomalías, se realizaron 20 observaciones, por lo menos 1 recomendación, 9 promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y 9 pliegos de observaciones. Todas ellas, se relacionan con la integración del sustento documental que compruebe que los pagos se realizaron y que se ejercieron para los fines para los que fueron solicitados. 

También se encontraron posibles desvíos de los recursos públicos del Fondo del Programa de Inclusión Social Prospera, particularmente en la adquisición de múltiples vehículos por 1.2 millones de pesos, los cuales no se localizan operando para los fines y objetivos del Fondo.

Después de una revisión, también se encontró que no existe un resguardo adecuado de estas unidas de motor que podrían derivar en dificultades para hacer válidas las pólizas de seguros y pone en duda el ejercicio adecuado por parte las autoridades estatales de los fondos para atender las necesidades  más apremiantes en materia de salud.

No es la primera ocasión en la que el gobierno del estado de Baja California Sur, está involucrado con la malversación de fondos, basta indicar que en el informe de la cuenta pública del año 2014, también se constató un gasto ineficiente y poco transparente del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las entidades Federativas.

Durante ese periodo, se hizo público que la Secretaría de Finanzas estatal realizó transferencias por un monto de 94.7 millones de pesos a una cuenta del propio gobierno del estado por el concepto de deuda pública, sin acreditar que dichos pagos se hayan efectuado. También se aprobaron recursos para el pago de renta de diversas oficinas como el de la Secretaría de Planeación Urbana, Infraestructura y Ecología que fueron comprobados como trabajos de obra y no como gasto corriente.

Bajo este panorama de poca transparencia, es necesario que el gobierno de la entidad informe sobre el avance en la solvatación de estas irregularidades para constatar el ejercicio adecuado de los recursos públicos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República, exhorta al Gobierno del estado de Baja California Sur para que, en el marco de sus atribuciones, informe las acciones realizadas para solventar las observaciones realizadas por parte de la Auditoría Superior de la Federación en relación a diversas irregularidades en el destino, ejercicio y comprobación del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud y del Fondo del Programa de Inclusión Social Prospera, por parte del Instituto de Servicios de Salud de Baja California Sur durante la presente administración.

Segundo. El Senado de la República, exhorta a la Contraloría General del estado de Baja California Sur para que, en el marco de sus funciones establezca las sanciones administrativas y penales que conforme a derecho procedan por diversas anomalías en el destino, uso y comprobación de los Fondos de Aportaciones  para los Servicios de salud, ante las anomalías descritas, entre las que se encuentran pagos injustificados y desvío de recursos públicos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente.

1 Auditoría Superior de la Federación. (2017). Informe de la Cuenta Pública. 02/10/2017. Sitio web:
http://informe.asf.gob.mx/Documentos/Auditorias/2016_0579_a.pdf





Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a implementar políticas públicas para el fomento y creación de empleos formales en las entidades federativas afectadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre del presente año. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los pasados días 7 y 19 de septiembre del año en curso, dos fuertes sismos sacudieron el centro y sureste del territorio nacional. Datos del Servicio Sismológico Nacional (SSN) reportan que fueron sismos de gran magnitud, el primero de ellos de 8.2 grados con epicentro a 143 kilómetros del municipio de Pijijiapan, Chiapas, y el segundo con una magnitud de 7.1 localizado a 12 kilómetros al sureste de Axochiapan, Morelos.

Estos dos sismos generaron secuelas en 10 estados del país: Ciudad de México, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz, aunque las afectaciones más severas se focalizaron en 8 entidades federativas.

A consecuencia de los sismos, 150 mil viviendas sufrieron algún daño, 250 mil personas se encuentran sin vivienda; 1,500 monumentos históricos sufrieron afectaciones; tan sólo en la Ciudad de México 50 edificios se derrumbaron; 320 se encuentran en grave riesgo de derrumbe, y tendrán que demolerse para evitar daños colaterales; asimismo, existen 1,500 inmuebles afectados. La Secretaría de Educación, reportó que existen 12,900 escuelas dañadas en todo el territorio nacional, de las cuales 577 deberán ser reconstruidas.1

En el estado de Morelos, el Instituto Nacional de Antropología e Historia reportó 25 conventos dañados, de los cuales 11 son patrimonio histórico de la Humanidad; asimismo, de los 400 monumentos históricos que cuenta la entidad, 300 muestran graves daños, y 10 haciendas públicas cuentan con afectaciones.2 Igualmente, existe un registro de 20 mil casas dañadas en 20 de los 33 municipios, afectando a 20 mil familias morelenses, y se reportan 186 planteles con daños estructurales, de los cuales el 95 por ciento son de nivel básico.3

En Puebla el gobierno declaró una emergencia extraordinaria para 112 municipios, lo que representa el 51 por ciento del estado. Existen mil 700 viviendas afectadas, de las cuales una cuarta parte representaría pérdida total. En Oaxaca y Chiapas más de 85 mil viviendas resultaron con afectaciones estructurales; 17,963 viviendas son consideras inhabitables, en estas dos entidades federativas, hay un registro de poco más de 230 mil damnificados, lo que representa 55 mil familias. También, más de mil escuelas, 100 unidades médicas, más de 30 iglesias, 200 caminos estatales y 12 federales fueron afectados gravemente por los sismos, y 186 comercios han cerrado por daños estructurales.4

A consecuencia de los daños provocados por los sismos en la Ciudad de México, Chiapas, Estado de México, Guerrero, Morelos, Puebla, Oaxaca y Tlaxcala; las 8 entidades federativas más afectadas, es urgente implementar estrategias que estén dirigidas a diferentes rubros, como: la reconstrucción de las zonas afectadas, atención médica y psicológica de las víctimas y el incremento de la inversión para lograr la reactivación económica de las comunidades, con el objetivo de impulsar el desarrollo y normalizar la vida en las entidades damnificadas.

Por tal motivo, es importante que en la discusión del Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, se otorgue prioridad a la situación de emergencia que atraviesa el país, y en consecuencia se lleve a cabo la reasignación de recursos para incrementar la inversión en infraestructura escolar, hospitalaria y en comunicaciones, que a su vez impulsará la generación de empleos formales en estas entidades, lo cual ayudará no sólo a la reconstrucción de las zonas afectadas por los sismos, sino también a la reactivación económica y social de los estados.

Algunos especialistas se han manifestado a favor de la modificación del Presupuesto de Egresos Federal 2018, el Director del Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico (IDIC), José Luis de la Cruz, afirmó que se tendrá que aprobar un presupuesto mayor al que el Presidente envió recientemente, debido a que las tragedias no habían sucedió, y no se consideraron los montos que se deben destinar a la construcción de viviendas y nuevas obras de infraestructura en las zonas damnificadas, el presupuesto tendrá que reconfigurarse para afrontar la nueva situación con la prioridad de incrementar la inversión o gasto en obra pública para la creación de empleos formales.5

Queda de manifiesto que el primer paso para lograr la reactivación económica de la zonas afectadas por los sismos de los pasados 7 y 19 de septiembre, es la modificación del presupuesto 2018, en el cual se reasignen mayores recursos a obra pública, cuestión que incentivará la creación de empleos formales y revertirá la situación de crisis económica y social.

Es la creación de empleos formales en estas zonas el siguiente paso que el Gobierno Federal deberá fomentar para lograr la normalización de la vida social y económica de las entidades damnificadas. A través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), como instancia rectora encargada de la vinculación laboral y promoción de las condiciones adecuadas para que la ciudadanía pueda laborar, se impulsará el empleo de calidad y a su vez fungirá como intermediario en el mercado laboral para favorecer la empleabilidad, y la ocupación productiva.

Asimismo, la STPS, es la encargada de dirigir y definir el Servicio Nacional del Empleo (SNE), así lo establece la fracción VII del artículo 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 538 de la Ley Federal del Trabajo.  El SNE es otro factor importante para lograr la creación de empleos formales en las zonas afectadas por los sismos, de acuerdo a sus objetivos, los cuales se establecen en la Ley Federal del Trabajo en su artículo 537:6

Artículo 537. El Servicio Nacional de Empleo tendrá los siguientes objetivos:

I. Estudiar y promover la operación de políticas públicas que apoyen la generación de empleos;

II. Promover y diseñar mecanismos para el seguimiento a la colocación de los trabajadores;

III. Organizar, promover y supervisar políticas, estrategias y programas dirigidos a la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores;

IV. Registrar las constancias de habilidades laborales;

V. Vincular la formación laboral y profesional con la demanda del sector productivo;

VI. Diseñar, conducir y evaluar programas específicos para generar oportunidades de empleo para jóvenes y grupos en situación vulnerable; y

VII. Coordinar con las autoridades competentes el régimen de normalización y certificación de competencia laboral.

Desde que fue creado el Servicio Nacional del Empleo en 1978, y en coordinación con los gobiernos de las 32 Entidades Federativas, ha brindado servicios y programas de apoyo económico de manera gratuita y personalizada a la población que busca empleo, brindando información e instrumentos necesarios que facilitan la colocación del ciudadano en un puesto de trabajo. Por ende es importante que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a través del Sistema Nacional del Empleo, siga brindando los servicios y programas comentados en el párrafo anterior, con mayor prioridad en los estados de la República afectados por los sismos.

Ante esta situación de crisis, la STPS debe abordar de manera efectiva la realidad de las zonas damnificadas, garantizando un mejor funcionamiento del mercado de trabajo, procurando el acceso al empleo en condiciones dignas y de calidad para los damnificados y lograr la normalización de la vida social y económica de estas entidades federativas azotadas por los desastres naturales.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a través del Servicio Nacional del Empleo, tiene que operar las políticas públicas que apoyen a la generación de empleos formales, así como el diseño, conducción y evaluación de programas específicos que generen oportunidades de empleo para los ciudadanos de las 8 entidades federativas que sufrieron más daños a causa de los sismos: Ciudad de México, Chiapas, Estado de México, Guerrero, Morelos, Puebla, Oaxaca y Tlaxcala.

Por tal motivo, y atendiendo la situación de crisis de las entidades federativas que más daños sufrieron a causa de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, es pertinente exhortar, en primer lugar, a la Cámara de Diputados a que en uso de sus facultades que le otorga la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reasigne un mayor presupuesto para inversión de obra pública, que a su vez impulsará la creación de empleos formales en estas zonas; de igual manera, se propone exhortar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que a través del Sistema Nacional del Empleo facilite los servicios y programas que brinda para la formación de empleos, con el objetivo de contribuir en el crecimiento económico, la productividad y la competitividad de estas entidades afectadas y lograr su reactivación económica y normalización de la vida social.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que a través del Servicio Nacional del Empleo, implemente políticas públicas para el fomento y creación de empleos formales, en las entidades federativas afectadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre pasado, y así reinicien con en el crecimiento económico, la productividad y la competitividad estatal y nacional.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a que en el uso de sus facultades modifique el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, con el fin de reasignar recursos e incrementar la inversión en obra pública, escolar, hospitalaria y comunicaciones, y revertir la situación de vulnerabilidad de los estados de: Ciudad de México, Chiapas, Estado de México, Guerrero, Morelos, Puebla, Oaxaca y Tlaxcala que sufrieron graves daños a consecuencia de los sismos del 7 y 19 de septiembre pasado.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Mariano Ruiz Funes. “Danza de cifras en daños por los sismos”, Columnas, Opinión, El Financiero, 2017, [en línea], consultado:  05 de octubre de 2017, disponible en:
http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/danza-de-cifras-en-danos-por-los-sismos.html

2 Matías Quiroz Medina. “ Revelan nuevas cifras de daños por sismo”, Humanismo y Sociedad A.C., 2017, [en línea], consultado: 05 de octubre de 2017, disponible en:
http://humso.org.mx/2017/09/30/revelan-nuevas-cifras-danos-sismo/

3 Redacción Animal Político, El sismo de magnitud 7.1 deja 369 muertos en CDMX, Morelos, Puebla, Edomex y Guerrero”, Animal Político, 2017, [en línea], consultado: 05 de octubre de 2017, disponible en:
http://www.animalpolitico.com/2017/10/sismo-muertos-cdmx-morelos-puebla-edomex-guerrero/

4 Redacción Animal Político. “Censo de daños en Oaxaca y Chiapas: sismo deja más de 85 mil viviendas afectadas”, Animal Político, 2017, [en línea], consultado: 05 de octubre de 2017, disponible en:
http://www.animalpolitico.com/2017/09/censo-danos-oaxaca-chiapas/

5 Susana González G. “Presupuesto 2018 debe reasignar recursos tras sismo: IDIC”, La Jornada, 2017, [en línea], consultado: 06 de octubre de 2017, disponible en:
http://www.jornada.com.mx/ultimas/2017/09/24/presupuesto-2018-debe-reasignar-recursos-tras-sismo-idic-2231.html

6 Ley Federal del Trabajo. Cámara de Diputados, México, 2012, [en línea], consultado: 26 de septiembre de 2017, disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_120615.pdf






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al jefe Delegacional en Tláhuac a que, en coordinación con el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, fortalezcan las acciones y políticas para atender a los habitantes de esta demarcación que resultaron afectados por el sismo del pasado 19 de septiembre, en virtud de las constantes denuncias de los vecinos que señalan la falta de capacidad de respuesta de las autoridades locales para atender dicha emergencia. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El sismo ocurrido el pasado 19 de septiembre provocó graves afectaciones en las 51 colonias y 7 pueblos que conforman la delegación Tláhuac. Daños estructurales en viviendas, en el sistema de drenaje, vialidades intransitables y un grave problema de abasto de agua, son sólo algunas de las problemáticas a la que se enfrentan actualmente los ciudadanos de esta delegación y que agudizan la situación de vulnerabilidad de una de las demarcaciones con mayor porcentaje de ciudadanos en situación de pobreza.

Diversas estimaciones señalan que la cifra de la población afectada asciende  a cerca de 90 mil personas. Asimismo, de acuerdo a reportes preliminares, existen más de 4 mil 500  viviendas afectadas, de las cuales algunas de ellas se colapsaron; otras presentan daños estructurales y resultan inhabitables; y algunas más necesitan reparaciones menores. Las zonas más afectadas son la Colonia Del Mar, Miguel Hidalgo y los pueblos de San Juan Ixtayopan y San Francisco Tlaltenco. 1

La Línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo, uno de los principales medios de transporte público de la delegación también sufrieron graves daños, prueba de ello es que se detectó una trabe colocada entre las Estaciones Zapotitlán y Nopalera, en las curvas 11 y 12 que  presentó un desplazamiento en el cabezal de apoyo, fracturando el encamisado del tope sísmico. 2

Estas fallas representan un riesgo para  la seguridad e integridad de los usuarios, motivo por el que fue necesario cerrar seis estaciones: Tezonco, Olivos Nopalera, Zapotitlán, Tlaltenco y Tláhuac. De igual forma las principales vialidades de la zonta presentan afectaciones, por lo que la movilidad en la delegación es muy complicada.

Sin duda, el problema más grave que se presenta actualmente en la delegación Tláhuac es el desabasto de agua, que fue provocad  por daños en la red primaria y secundaria, así como por diversas fugas. Las zonas en las que se presentan estas fallas son: el Pozo Canal de Chalco; avenida Tláhuac; avenida Magdaleno Ita Colonia Miguel Hidalgo; calle Mar de las Lluvias colonia Selene; Eje 10 Sur, así como en la calle Langosta colonia Del Mar.3

Para resarcir esta situación, el gobierno delegacional puso en marcha un programa de suministro de agua a través de cien pipas; No obstante, esta acción ha sido desbordada por la demanda de la ciudadanía. Esta medida además de ser insuficiente, también se realizó de forma desordenada y de manera discrecional, dando cabida a hechos de corrupción por parte de los encargados de suministrar el vital líquido, lo que ha provocado la informidad y el malestar de los vecinos.

En algunos sitios la disputa por el suministro del agua provocó el enfrentamientos entre los vecinos; el secuestro de pipas;  e incluso hubo personas que en su desesperación trato de obtener el líquido directamente de los tubos de agua.4

Los hechos son contundentes y dan cuenta de la difícil situación por la que atraviesan los habitantes de la delegación Tláhuac, así como la incapacidad de las autoridades delegacionales para dar respuesta a esta emergencia.

Los legisladores del PRI, consideramos apremiante que el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, fortalezca los trabajos que permitan restablecer el suministro de agua en la delegación Tláhuac.

Asimismo, estimamos urgente que, las autoridades delegacionales instrumenten distintas acciones para que los damnificados conozcan y accedan a los distintos programas de apoyo para rehabilitar sus hogares.

Cabe recordar, que el  Paquete Inicial de Respuesta a Emergencias Sociales y Económicas instrumentado por el Gobierno de la Ciudad de México contempla apoyos de renta para vivienda temporal que consta de 3 mil pesos. Además, se contemplan distintas acciones para la atender los daños en inmuebles:

• Inmuebles catalogados como verde se cubrirán gastos de hasta 8 mil pesos para recuperación de vidrios, reparación de fisuras, aplanado o plafones.

• Los inmuebles de color amarillo, que implica daño significativo no estructural y que sea habitable durante su reparación, contarán con apoyos para la reconstrucción.

• Los inmuebles con daño estructural, catalogados en color rojo contarán con el diseño de un programa que implica hacer uso de los recursos del Fondo de Contingencias de la CDMX y de la Sociedad Hipotecaria Federal, para el otorgamiento de créditos con condiciones preferentes para la recuperación de sus hogares.5

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta al jefe delegacional en Tláhuac para que, en el ámbito de sus atribuciones y  en coordinación  con el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, fortalezca las acciones y políticas para atender a  los habitantes de esta demarcación que resultaron afectados por el sismo del pasado 19 de septiembre, en virtud de las constantes denuncias  de los vecinos que señalan la falta de capacidad de respuesta de las  autoridades locales para atender dicha emergencia.

Segundo. El Senado de la República exhorta al jefe delegacional en Tláhuac para que, en el ámbito de sus atribuciones instrumente las acciones pertinentes para garantizar que los damnificados por el sismo del 19 de septiembre conozcan y accedan a los distintos programas de apoyo tanto locales como federales para rehabilitar sus hogares.

Tercero. El Senado de la República exhorta al Sistema de Aguas de la Ciudad de México para que, intensifique los trabajos de reparación de la infraestructura hidráulica de la Delegación Tláhuac que resultó  afectada por los sismos, a fin de restablecer a la brevedad posible, el suministro de agua en dicho órgano político administrativo.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

1 “Damnificadas, 90 mil personas en todas las colonias de Tláhuac”, La jornada,
< http://www.jornada.unam.mx/2017/10/03/politica/005n1pol> Consultado el 4 de octubre de 2017.

2 “El STC pone en marcha acciones desde el día del sismo”, Sistema de Transporte Colectivo, 21 de septiembre de 2017,
<http://www.metro.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/el-stc-pone-en-marcha-acciones-desde-el-dia-del-sismo>,
Consultado el 4  de octubre de 2017.

3 “Atienden con 100 pipas desabasto de agua en Tláhuac”, Delegación Tláhuac,
 <http://www.tlahuac.cdmx.gob.mx/noticia-240917/> Consultado el 4 de octubre de 2017.

4 “Damnificadas, 90 mil personas en todas las colonias de Tláhuac”, La jornada, Op. Cit.

5 “En marcha plan para la reconstrucción, recuperación y transformación de la CDMX tras sismo” Gobierno de la Ciudad de México,
<http://www.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/en-marcha-plan-para-la-reconstruccion-
recuperacion-y-transformacion-de-la-cdmx-tras-sismo>, Consultado el 4 de octubre de 2017.






Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Energía, a la Comisión Reguladora de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad a elaborar y aprobar un acuerdo en el que se establezca reducir las tarifas eléctricas de uso doméstico en las zonas de las entidades federativas que fueron afectadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre del presente año. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.








Del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se requiere al titular de la Secretaría de Gobernación impulsar y garantizar la pluralidad y diversidad en el ámbito de la radiodifusión. Se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

El Senador MARCO ANTONIO BLÁSQUEZ SALINAS, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura, en ejercicio de la facultad que confieren los artículos 8 numeral 1 fracción II, 108, 109 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Asamblea la siguiente proposición de urgente resolución con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE REQUIERE, CON TODA ATENCIÓN, AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN SE SIRVA IMPULSAR Y GARANTIZAR LA PLURALIDAD Y DIVERSIDAD EN EL ÁMBITO DE LA RADIODIFUSIÓN, CON BASE EN LAS SIGUIENTES,

CONSIDERACIONES

Autocensura.

La semana pasada se tuvo conocimiento de un caso bochornoso en el sector de la radiodifusión. Se trata de la salida del aire de distinguidos líderes de opinión. Leonardo Curzio, director de noticias del grupo Núcleo Radio Mil NRM, y titular del programa denominado "Tertulia Política" presentó su renuncia a la empresa en la que venía trabajando desde hace casi veinte años. Manifestó que los motivos de la decisión estriban en que la empresa le solicitó dejara de contar con los comentarios y opiniones de Ricardo Raphael y María Amparo Casar. El responsable del programa prefirió presentar su renuncia antes que privar a los comentaristas de su espacio de opinión.

Por su parte, en voz de sus directivos, la empresa radiofónica explicó que la solicitud de cancelación de las opiniones tuvo que ver con razones de rentabilidad.

En todo caso, los hechos fueron motivo de comentarios y pronunciamientos. La mayoría de las y los compañeros periodistas y líderes de opinión consideran que se trata de la injerencia indebida del poder público en el ámbito de la libertad de expresión en general, y de la radiodifusión y el derecho a la información en particular. Muchos comunicadores y líderes de opinión que se expresan en sendos espacios editoriales tanto en la prensa escrita como en la digital no dudan en considerar la salida al aire de un programa de carácter crítico, como una agresión en lo inmediato a los periodistas y en el contexto nacional a los derechos humanos, en particular a la libertad de expresión y al derecho a la información. La Asociación Mexicana de Derecho a la Información, A.C. AMEDI nos recordó que "Con ello se suma a otras periodistas y comunicadores que han perdido sus espacios por presiones políticas sobre los concesionarios de la radio y la televisión, siendo el caso Aristegui uno de los más emblemáticos. "1

Pluralidad y diversidad en el espectro radiofónico.

La transición política ha traído consigo sin duda la ampliación de nuestra vida democrática. En ese contexto, la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio del 2011 ocupa un lugar primigenio. Con la introducción del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en nuestro orden jurídico, se expandió la protección de los derechos fundamentales y, con ella, de la libertad de expresión. Gracias a esta decisión política fundamental, se produjo un mayor acercamiento de nuestro país con los organismos internacionales protectores de derechos humanos. La apertura democrática y el reconocimiento de derechos fundamentales con garantía de exigibilidad judicial contribuyó a la visita de los Relatores para la Libertad de Expresión de la Organización de las Naciones Unidas y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

No es gratuito que el Informe de los relatores comience con el pronunciamiento siguiente: "El derecho a la libertad de expresión constituye un pilar fundamental para la vigencia de una sociedad abierta, plural y democrática."2

Los relatores documentaron diversas agresiones a periodistas y medios de comunicación. También tiene en cuenta vicios que operan en contra de la libertad de expresión, entre los que destaca la autocensura derivada del uso discrecional, hasta ahora no regulado, de la publicidad oficial. Al aludir a la Respuesta del Estado Mexicano a esta problemática, en el párrafo número 182, los Relatores dejaron claro lo siguiente: "El derecho a expresar las opiniones propias y a circular la información disponible, y la posibilidad de deliberar de manera abierta y desinhibida sobre los asuntos que conciernen a todos, es condición indispensable para la consolidación, el funcionamiento y la preservación de los regímenes democráticos y del estado de derecho.”3

Finalmente, los Relatores hicieron hincapié en lo dicho por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en los términos siguientes: "La radio y la televisión son medios masivos de comunicación que tienen importancia trascendental en la vida diaria de los individuos, por lo que el Estado, al regular el uso del bien público utilizado en esa actividad, garantiza la igualdad de oportunidades para su acceso y propicia un pluralismo que asegura a la sociedad el respeto del derecho a la información y la libre manifestación de las ideas.”4

Como se puede observar, uno de los pilares de la libertad de expresión en el ámbito de la radio difusión radica en el pluralismo y diversidad de opiniones. De ahí que corresponde a la Secretaría de Gobernación, como dependencia encargada de propiciar la observancia de los derechos humanos no sólo por parte de las autoridades de los tres órdenes de gobierno sino también en la sociedad, especialmente en las empresas que realizan su objeto social con base en concesiones, permisos o autorizaciones o autorizaciones otorgadas por el poder público.

El derecho a opinar.

El constitucionalismo mexicano ha tenido aportaciones significativas que provienen del mismo sector de la prensa. Francisco Zarco, periodista de origen, es un claro ejemplo. La generación de los liberales, tanto moderados como radicales, que concretaron la Restauración de la República en el Siglo XIX tenían en gran valor a la libertad de expresión. El afán de transformación de la Nación los llevaba a manifestar sus ideas a través de columnas y editoriales de todo tipo, hasta en hojas sueltas que contenían únicamente el sentido de su pensamiento. Por ello, la libertad de expresión se despliega en varios derechos conexos. Herencia de la época de la Ilustración, la libertad de conciencia y pensamiento precede a la manifestación de las ideas propia de la libertad de expresión. La Constitución Mexicana de 1917 sanciona la libertad de opinión como componente de la libertad de expresión y producto del pensamiento. En este orden de ideas, las de conciencia, expresión y opinión forman parte importante de las libertades civiles reconocidas y protegidas en el orden jurídico nacional.

Formando parte de la esfera jurídica de los individuos, como núcleo de la dignidad de las personas, las libertades de expresión y opinión se proyectan también en una dimensión eminentemente social. El contraste de las ideas, el intercambio de opiniones y la interacción del pensamiento enriquece el debate nacional. A través de las libertades de expresión y opinión se va conformando el proyecto nacional que recoge las aspiraciones y necesidades de todo un pueblo. La esencia de la democracia radica entonces en la dinámica de las expresiones y las opiniones, que se convierten así en el motor de la República.

En torno a este tema, Horacio Armando Hernández Orozco y E. Alejandro Santoyo Castro, estudiosos del periodismo, consideran que: "Mediante el ejercicio de la libertad de opinión se crean espacios plurales dentro de la sociedad, en tanto versa sobre la apreciación que la colectividad tiene respecto a diversos sucesos; de ahí su importancia para una democracia constitucional; de esa forma, con su ejercicio, además, se garantiza que el flujo de ideas provoque en las personas la construcción de sus proyectos de vida; en esta medida, es un multiplicador de opiniones y un elemento determinante de la transformación y evolución de la sociedad.5

Los servidores públicos en nuestro país tienen la obligación de respetar, proteger, garantizar y promover los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. En consecuencia, frente a la vulneración en agravio de quienes ejercen la libertad de opinión en el sector de la radiodifusión, resulta impostergable que la dependencia encargada de impulsar los derechos humanos promueva ampliamente y a profundidad el pluralismo y la diversidad, como condición inherente al ejercicio de la libertad de expresión y propósito fundamental para su contribución a nuestra vida democrática.

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta, con toda atención, al titular de la Secretaría de Gobernación con el propósito de que impulse con las instituciones empresariales de interés público del sector de las telecomunicaciones, la introducción y observancia en los códigos de ética de normas claras, objetivas y sencillas que propicien y garanticen la pluralidad y la diversidad de opiniones en ejercicio de la libertad de expresión.

Segundo. Integrar un grupo con senadoras y senadores, que refleje la pluralidad de la Cámara, para elaborar una Iniciativa en torno a la publicidad oficial garantizando la libertad de expresión.

En la sede del Senado de la República, el 10 de octubre de 2017.

Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas.

1 Consultado el 6 de octubre de 2017 en el vínculo digital
http://www.amedi.org.mx/renuncia-de-leonado-curzio-exhibe-vulnerabilidad-de-libertad
-de-expresion-y-perdida-de-diversidad-en-el-cuadrante/

2 La libertad de expresión en México informe de Misión de la Relatoría de la ONU y de la CIDH, 2012, página 5.

3 Ibidem, Página 107.

4 Misma Obra, Páginas 124 y 125.

5 Odontología jurídica del periodismo. Horacio Armando Hernández Orozco y E. Alejandro Santoyo Castro, Tirants Monografías, página 79, México 2011.






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, a la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a impulsar la creación de una comisión especial de investigación, de observación y acopio de información sobre la articulación y vínculo entre las condiciones y procesos del desarrollo inmobiliario en la Ciudad de México y los efectos de los eventos sísmicos de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE RESPETUOSAMENTE A LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, A LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS; A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, A IMPULSAR LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL DE INVESTIGACIÓN, DE OBSERVACIÓN Y ACOPIO DE INFORMACIÓN SOBRE LA ARTICULACIÓN Y VÍNCULO ENTRE LAS CONDICIONES Y PROCESOS DEL DESARROLLO INMOBILIARIO (LEGISLATIVOS, EJECUTIVOS, JUDICIALES Y EMPRESARIALES; DISEÑO URBANO) EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y LOS EFECTOS DE LOS EVENTOS SÍSMICOS DE SEPTIEMBRE DEL 2017, QUE TUVIERON DE IMPACTOS DE DIVERSA ÍNDOLE SOBRE PERSONAS QUE SE UBICABAN EN LA CIUDAD DE MÉXICO, CON EL FIN DE GENERAR UN INFORME ANALÍTICO Y DIAGNÓSTICO QUE FAVOREZCA A REALIZAR ACCIONES LEGISLATIVAS EN LOS DIVERSOS ESTRATOS FEDERALES Y LOCALES DE LA CIUDAD DE MÉXICO. ESTO EN FAVOR DE LA CREACIÓN DE CONDICIONES DE MÁXIMA SEGURIDAD PARA QUE LOS HABITANTES Y VISITANTES DE LA CIUDAD DE MÉXICO HABITEN U OCUPEN INMUEBLES QUE CUMPLAN CON LAS MAYORES ESPECTATIVAS DE SEGURIDAD EN MATERIA DE CONSTRUCCIÓN Y PROTECCIÓN CIVIL bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Los movimientos telúricos recientes que han impactado con singular fuerza a la ciudad de México, han removido lo que se pretende ocultar, una estructura de corrupción en los desarrollos inmobiliarios. En diversos estratos legislativos, desde hace tiempo, se ha intentado centrar la atención en este tema pero ha resultado infructuoso.

En primera instancia presentamos información diversa al respecto:

Casi seis mil proyectos inmobiliarios se construyeron en la Ciudad de México durante los últimos cinco años a pesar de haber sido denunciados ante la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial (PAOT) por incurrir en diversas irregularidades.

Hay edificios que no respetan los niveles máximos de altura o que alteran la factibilidad de servicios básicos como el agua potable y drenaje o desarrollos de plazas comerciales que colapsan la movilidad de colonias enteras han sido denunciados, principalmente por vecinos ante las autoridades del gobierno de la Ciudad de México sin que medie una sanción.

De acuerdo con una investigación hecha por la organización no gubernamental Impunidad Cero, la facilidad con la que se violan las leyes y reglamentos de desarrollo urbano y construcción en la capital, y la corrupción que se enquista principalmente en las administraciones delegacionales afecta la calidad de vida de miles de vecinos y la inversión en infraestructura.

Tan sólo el año pasado, 2016, la PAOT recibió mil 271 denuncias dirigidas en contra de desarrollos de vivienda y comerciales que violaban los usos de suelo autorizados por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi). Ninguno de estos casos ha derivado en la sanción de funcionarios o particulares.

Aunque la PAOT reconoce la existencia de cinco mil 876 denuncias vinculadas al uso y aprovechamiento ilegal del suelo, entre 2012 y 2016, organizaciones vecinales como Suma Urbana y Vecinos Unidos han denunciado la existencia de al menos siete mil casos de construcciones y obras irregulares repartidas en las mil 800 colonias de hay en la Ciudad de México.

Luna Mancini, coordinadora general de Impunidad Cero, reconoció que la falta de claridad de la normatividad y la discrecionalidad con la que las delegaciones aplican la ley deriva en que “en particular en esta investigación, la impunidad y la corrupción van de la mano”.

Al respecto, Federico Reyes Heroles, presidente de Impunidad Cero, señaló que la falta de una estructura de gobierno eficiente que establezca claramente las facultades de las delegaciones, la Seduvi, el Instituto de Verificación Administrativa (INVEA) y todas las dependencias de gobierno que intervengan en el proceso de autorización, verificación y sanción del desarrollo urbano, abona a que las malas prácticas sean constantes en estos procesos. “Si uno revisa la normatividad parece que cada caso está supervisado por personas responsables, en teoría no debería de ocurrir esto, debería de haber un señalado, pero no hay señalados”, agregó.

Los casos de irregularidades en proyectos de desarrollo inmobiliario que recibió la PAOT durante 2016 se concentraron en las delegaciones Cuauhtémoc, con 517 denuncias, y Benito Juárez, en la que se iniciaron 480 casos, dos de las demarcaciones con mayor densidad de la capital. A estas, le siguieron las delegaciones Álvaro Obregón y Gustavo A. Madero con 350 y 323 denuncias respectivamente.

Las denuncias quedan impunes, como apuntan los grupos vecinales, ya que la PAOT no tiene facultades para sancionar y en las delegaciones hay tan “poca transparencia” y discrecionalidad en la aplicación de la ley que los actos de corrupción quedan sin castigo. Sin embargo, aunque la ruta de la corrupción apunta a los gobiernos delegacionales, Mónica Tapia, directora de Ruta Cívica, acotó que a este nivel sólo le corresponde otorgar manifestaciones de construcción, ya sean A, B, C o especial; sin embargo, los usos de suelo los define el gobierno central en los planes de desarrollo urbano e incluso la Asamblea Legislativa que también ha cambiado estas determinaciones. “El problema es que no existe un diseño institucional de coordinación, sino de distracción de facultades y de echarse la bolita de unos a otros. Creo que es más fácil entenderlo así a que sea culpa del jefe de Gobierno o de los delegados”, expuso. Tapia agregó que existen barreras que han impedido crear diseños institucionales que sean efectivos y transparentes para evitar la corrupción inmobiliaria, sin embargo, apuntó que “Seduvi está súper capturada en estos momentos” por intereses inmobiliarios que no permiten dar una solución a la problemática.

De acuerdo con la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del DF (PAOT), la Miguel Hidalgo fue en 2014 la delegación de todo el Distrito Federal con más denuncias ciudadanas por irregularidades en el uso de suelo urbano, como construir edificios con más niveles de los permitidos, no cumplir las disposiciones jurídicas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, violar órdenes de suspensión de actividades, o construir sin los permisos necesarios.

En total, el año pasado la PAOT contabilizó 204 denuncias. Un 264% más que en 2010 –cuando se registraron 56-; 223% más que en 2011 (63); 50% más que en 2012 (136); y un 80% más que en 2013 (113).

Asimismo, en lo que va de 2015 la tendencia de denuncias en esta demarcación va al alza. De enero a mayo, la PAOT contabilizó 153 reportes por irregularidades de carácter ambiental y de ordenamiento del territorio, de las cuales 92 (el 48%) fueron por un mal uso del suelo urbano. Estos 153 reportes reflejan un aumento de un 50% en comparación con los cinco primeros meses de 2014, cuando se registraron 102 denuncias.

Al interior de la delegación destaca el caso de Polanco, una de las zonas económicas y comerciales de mayor plusvalía de la ciudad de México y del país. Sólo en esta zona, la organización civil La Voz de Polanco lleva contabilizadas 51 obras que presentan algún tipo de irregularidades. Las más comunes son construir edificios con más niveles de los permitidos, presentación de documentación apócrifa, y violación al uso de suelo por parte de hoteles y restaurantes.

A la fecha, la delegación informa en su página web que un total de 56 obras están suspendidas o clausuradas. No obstante, instancias como la Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa del DF estiman que el número de obras irregulares en la demarcación puede llegar hasta 900.

Además, la PAOT calcula que en los últimos tres años desarrolladores inmobiliarios han ganado ilegalmente 2 mil 535 millones de pesos en la Benito Juárez por abusos a la Normal General de Ordenamiento. En total, se registraron 192 reportes en 2014, cifra que revela un incremento en las denuncias de 146% en relación a 2010 –ese año se contabilizaron 78 reportes-; 113% en comparación con 2011 (90 reportes); 41% respecto a 2012 (136); y 46% mas en relación a 2013 (131).

Estos datos llevaron a la Comisión de Derechos Humanos del DF (CDHDF) a que emitiera en noviembre de 2014 la recomendación 12/2014 a las autoridades de la delegación Benito Juárez, ante violaciones a las garantías de personas relacionadas con construcciones de vivienda. Cabe señalar que esta misma recomendación fue remitida a otras nueve delegaciones.

2.- Las anteriores informaciones se dieron en la opinión pública meses antes de los eventos sísmicos. Ahora los vecinos están demandando por daños; por ejemplo hay vecinos de la delegación Benito Juárez, así como de organizaciones civiles, que se manifestaron para exigir que se sancione la corrupción inmobiliaria, pues acusan que fue la demarcación donde más edificios cayeron durante el pasado sismo del 19 de septiembre. El mismo delegado de Benito Juárez, Christian von Roehrich, anunció que se emprenderán demandas contra constructoras por los 38 inmuebles que resultaron colapsados o dañados durante el sismo del pasado 19 de septiembre. "De los 38 inmuebles que tenemos de alto riego, es decir, 13 ya se colapsaron y 25 están en riesgo de colapsar. De esos 38 fueron construidos hace más de 20 o 30 años, pero encontramos dos de reciente acreción donde sin duda no se apegaron a la normatividad y utilizaron materiales de baja calidad para la construcción". 

En realidad se percibe un caos en materia de la captura de información de edificios en riesgo o colapsados. Hay diversos organismos no gubernamentales apoyando a personas que buscan con desesperación un proceso legal eficiente. Hay información encontrada, una elaborada en monitoreos ciudadanos; otra en emisiones oficiales que dejan ver intención de control de daños. Hay engaños y confusiones; hay especulación abierta y peritajes hechizos. Hay sospecha y desconfianza de aprovechar los créditos, los apoyos. Y todavía no existe un balance exacto de los daños humanos y materiales que deja este sismo. Hay una variante más de crisis de las instituciones que mostraron ineptitud y falta de criterio ante los recientes eventos catastróficos. Incluso se manifestó la blandura legal en muchos aspectos que pusieron a la ciudadanía en franco riesgo. La ciudadanía tiene más miedo y más desconfianza porque ve que el entramado institucional entra de lleno en las agendas mediáticas y de gobierno a la etapa de candidaturas políticas.

2.- Las instituciones parlamentarias, que son las legislativas, que a pesar de la obviedad, funden representación popular, habla, que no diálogo en su mayoría, manufactura legislativa, están en el centro de la irritación popular, los políticos. Por ello es necesario que esta institución impulse o desarrolle posibilidades de que este evento de catástrofe, que suma legislaciones blandas, involucramiento radial de instituciones que tienen las responsabilidades y facultades de procesar permisos, verificaciones, una inocultable corrupción que articula autoridades con empresas inmobiliarias. Esto abre la posibilidad que el poder legislativo intervenga para constituir un apoyo en materia de investigación, desde la legitimidad de la representación popular de las presuntas irregularidades inmobiliarias en la ciudad de México que propiciaron condiciones de riesgo  a quienes habitan y usan transitoriamente esos inmuebles. El poder legislativo no puede desentenderse de crear una contundente acción legislativa que recabe la experiencia de estos eventos sísmicos para posteriores efectos legislativos. Por ello es viable crear una comisión parlamentaria, en la cámara de diputados, en coadyuvancia con la Asamblea Legislativa de la ciudad de México que siga los procesos que amplificaron los efectos sísmicos en contra de la seguridad de los capitalinos o de sus visitantes; que siga los procesos institucionales del poder judicial, de los poderes ejecutivos en sus diferentes estratos que en uso de sus facultades y en cumplimiento de sus responsabilidades han intervenido, intervienen o intervendrán en el deslinde de responsabilidades que demandan familiares y afectados por eventos sísmicos. Todo ello para dejar una constancia de la experiencia vivida por los capitalinos que fusione la vida de las instituciones con la vida de las personas, que manifieste la vital relación de gobiernos, parlamentos y experiencias de la ciudadanía y que ayude a posteriores acciones legislativas a crear un estado de derecho democrático que vigile la amplia esfera de respeto y cumplimiento de los derechos humanos de los ciudadanos todos.

3.- Cabe señalar que ya hay indicios de que el boom inmobiliario se reestructurará por el conocimiento ciudadano de los mapas de riesgo inmobiliario, la reciente especulación en materia de ventas y arrendamiento ya lo anuncian. Por ejemplo se difunde que uno de los corredores con el mayor crecimiento en la capital del país es el de Avenida Reforma, ya que a partir de 2001 duplicó el inventario de sus metros cuadrados en oferta, al mantener alzas constantes hasta el 2017, cuando cerró con un total de 800 mil metros cuadrados en el mercado. Sin embargo, se dice, 2018 todavía podría ser mejor para la zona, según la opinión de expertos en el sector”. “Hay proyectos que están para concluirse a finales del año que entra 2018 hasta el 2025, aproximadamente, vamos a ver este constante crecimiento de la zona”, aseguró Eric O’Farril, socio director de Coldwell Banker Urbano.

O’Farril indicó que las empresas de tecnología, de corte financiero y grandes despachos internacionales son los principales sectores que ocuparán las oficinas.

Y es que la conectividad en la zona ha sido una de las razones por las que las empresas transnacionales han decido buscar acomodarse en este corredor.

“Para los clientes lo importante es la movilidad lo que queremos es menos tráfico y mayor afluencia de personas, esto favorece”, dijo Mathías Martínez, Coordinador Comercial de IOS Offices. El corredor Reforma compite prácticamente a la par con el desarrollo de la zona de Polanco e incluso superará a algunas zonas de Santa Fe, pues está tomando lugar privilegiado en la elección de empresarios nacionales y de talla internacional.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: El Senado de la República exhorta a la H. Cámara de Diputados, a la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados; a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a impulsar la creación de una comisión especial de investigación, de observación y acopio de información sobre la articulación y vínculo entre las condiciones y procesos del desarrollo inmobiliario (legislativos, ejecutivos, judiciales y empresariales; diseño urbano) en la Ciudad de México y los efectos de los eventos sísmicos de septiembre del 2017, que tuvieron de impactos de diversa índole sobre personas que se ubicaban en la Ciudad de México, con el fin de generar un informe analítico y diagnóstico que favorezca a realizar acciones legislativas en los diversos estratos federales y locales de la Ciudad de México.

Esto en favor de la creación de condiciones de máxima seguridad para que los habitantes y visitantes de la Ciudad de México habiten u ocupen inmuebles que cumplan con las mayores expectativas de seguridad en materia de construcción y protección civil.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






Hago de su conocimiento que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Nacional de las Cactáceas”.

EFEMÉRIDE

En conmemoración del Día Nacional de las Cactáceas

En México celebramos cada 10 de octubre el Día Nacional de las Cactáceas con el objetivo de conjugar acciones que concienticen a las autoridades, empresas y público en general acerca de la importancia del uso, conservación, aprovechamiento, producción, reproducción y comercialización legal de las cactáceas1.

Los cactos son una familia de plantas con flores dentro de los que se encuentran los conocidos nopales. Esta familia es exclusiva de América. La familia se divide en tres grupos: El primer grupo incluye a los nopales y el xonocostle, de tallos aplanados como raquetas y con frutos conocidos como tunas. El segundo grupo incluye a los cactos alargados, chaparros y redondos en forma de barril y en forma de candelabros. Algunas de estas especies pueden vivir más de 500 años2.

En el mundo existen cerca de 1,400 especies, de las cuales 669 son mexicanas. De este total, 518 son endémicas de nuestro país. En México, las cactáceas se encuentran principalmente en las siguientes regiones:

• En los desiertos de Chihuahua y Sonora, así como en algunos valles de Hidalgo y Querétaro, se encuentra el 60% de los géneros de México, de los cuales, el 25% son propios o exclusivos del país.

• En la región de Tehuacán-Cuicatlán, en Puebla y Oaxaca, existen al menos 81 especies de cactáceas, el 25% de las cuales son endémicas de la zona.

• San Luis Potosí posee una mayor diversidad, con un registro de 151 especies3.

Entre los servicios ambientales que ofrecen las cactáceas, destacan los siguientes: alimento, refugio y hábitat de muchos organismos, como pequeños mamíferos (roedores y murciélagos), aves, reptiles y un gran número de insectos.

En el Día Nacional de las Cactáceas reafirmo mi compromiso con la conservación de la diversidad biológica, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Sen. Roberto Armando Albores Gleason.

1 http://snics.sagarpa.gob.mx/prensa/boletines/Paginas/2013-B046.aspx

2 http://www.biodiversidad.gob.mx/especies/gran_familia/plantas/magnoliayMarg/cactaceas.html

3 https://www.gob.mx/semarnat/articulos/cactaceas-riqueza-natural-de-mexico






Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Salud Mental”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Salud Mental

Compañeras y compañeros Senadores, excelente tarde:

Este martes 10 de octubre conmemoramos el Día Mundial de la Salud Mental, una iniciativa de la Federación Mundial de Salud Mental (WFMH, por sus siglas en inglés) y respaldado por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Esta ocasión es particularmente importante recordar la efeméride, debido a que hace 25 años fue la primera vez que se celebró (1992).

El motivo de esta fecha es incentivar el diálogo sobre dichos padecimientos, además de motivar las inversiones en materia de prevención, promoción y tratamiento para que la sociedad en conjunto tenga conocimientos e información que permita una mejor atención a quienes sufren los efectos de estas perturbaciones.

Una de las enfermedades asociadas a la salud mental es la depresión, por lo que la OMS ha alertado de un crecimiento inusitado en los últimos años al afectar a 300 millones de personas a escala mundial, es decir 18% más entre 2005 y 2015.1 Sin embargo, existen otras variables asociadas como discapacidades intelectuales y los trastornos del desarrollo (ejemplo el autismo), demencia, la esquizofrenia, trastorno afectivo bipolar, diferentes tipos de psicosis, entre otros.

Cabe destacar que cualquier persona puede ser vulnerable a sufrir enfermedades mentales, las cuales pueden agravarse por factores como la alimentación, estrés, exposición a riesgos ambientales, herencia genética o las infecciones perinatales.

Un desafío importante es que las personas con problemas de Salud Mental puedan ser atendidas en su totalidad por personal médico capacitado. La OMS alerta de que en los países de ingresos bajos y medios entre 76% y 85% de las personas con trastornos mentales graves no recibe tratamiento. En tanto, los países con más recursos el porcentaje se ubica entre 35% a 50%. En conjunto, estas deficiencias en el tratamiento impactan tanto el número de pacientes como el rol de los familiares ante una situación de atención permanente, lo que influye en las actividades sociales de todos los involucrados.

Como parte de las soluciones globales para enfrentar los desafíos de la salud mental se desarrolla por parte de la OMS el Plan de Acción Integral sobre Salud Mental 2013-2020, que propone medidas para el bienestar de todas las personas, mediante cuatro puntos de acción:

• Reforzar un liderazgo y una gobernanza eficaces en el ámbito de la salud mental.

• Proporcionar en el ámbito comunitario servicios de asistencia social y de salud mental completos, integrados y con capacidad de respuesta.

• Poner en práctica estrategias de promoción y prevención en el campo de la salud mental.

• Fortalecer los sistemas de información, los datos científicos y las investigaciones sobre la salud mental.2

A fin de hallar soluciones en materia de salud mental que la población requiere es importante que las organizaciones de la sociedad civil y las dependencias de gobierno sumen esfuerzos para la atención y tratamiento de los pacientes, y con ello mejorar la calidad en la procuración de servicios para este sector vulnerable.

Por su atención muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.

1 Página de internet de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Hablemos de la depresión. Disponible en:
http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2017/es/ (Consultado: octubre de 2017).

2 Organización Mundial de la Salud. Trastornos mentales. abril de 2017. Disponible en:
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs396/es/ (Consultado en: octubre de 2017).






Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PT, sobre el aniversario luctuoso de Don Belisario Domínguez Palencia.

EFEMÉRIDE

Aniversario luctuoso de Don Belisario Domínguez Palencia
7 de octubre de 2017.

Decía Michael de Montaigne que la palabra es mitad de quien la pronuncia, mitad de quien la escucha, en ese sentido, hace 104 años, en medio de una situación crítica para el país, hubo una voz que habló pero que no fue escuchada. En 1913 se llevó a cabo un evento que calló una voz y con ella a todo un pueblo. La decisión del entonces Presidente Victoriano Huerta de silenciar con la muerte a quien se atrevía a declarar las injusticias del régimen y a exponer en tribuna pública la condición del Estado mexicano de su tiempo, nos hace recordar y reflexionar hoy sobre la figura de un hombre que dio hasta su vida para defender los valores Democráticos y servir a su patria.

Aquel que llegara a ser Senador de la República por el Estado de Chiapas y que denunciara las contradicciones que implicaba la llegada al poder de un Presidente a través de  la sangre y no mediante la decisión del pueblo, fue quien alzó la voz con la bandera de Democracia, palabra y pensamiento libre.

Es por ello que hoy día, la consigna ¡Libres por la palabra! del chiapaneco nacido en Comitán, está más vigente que nunca, para muestra de ello basta retornar y ver la realidad que hoy vivimos, pues si antes eran los legisladores que elevaban la palabra para forjar la nación posrevolucionaria, hoy son los periodistas, personas comprometidas con informar, las que son calladas y sentenciadas, las que por una u otra razón son amenazadas y asesinadas cobardemente.

¿Qué nos hace pensar ello? ¿Acaso que las condiciones  de inestabilidad y de censura del régimen de Huerta se nos presentan hoy con mecanismos parecidos pero con objetivos diferenciados? reflexionemos y actuemos, discutamos qué condiciones son las que en pleno 2017 permitan que la historia  se repita.

Si la palabra sentenció a Don Belisario, que sea la palabra la que lo tenga vivo hoy día, que sea su legado de responsabilidad política, de compromiso, valor y certidumbre social lo que nos conduzca no sólo a los legisladores que representamos  al estado de Chiapas, sino a todo aquel que represente al pueblo mexicano.

Exhorto pues a mantener el ideal por el que murió este prócer de la palabra y del deber público, no olvidemos lo que dijo antes de morir:

“Cumpla con su deber la representación nacional y la patria está salvada y volverá a florecer más grande, más unida y más hermosa que nunca.1  Cumplamos hoy, ante un clima de incertidumbre y corrupción con los deberes que nos corresponden y sin duda alguna, la nación podrá ser defendida.

Belisario Domínguez hizo lo que le correspondió, hoy nos toca a nosotros -en el tenor de Montaigne- escuchar y hacer nuestras las demandas democráticas, apropiarnos de ellas con el afán único de señalar las injusticias y no callar cuando  de construir un mejor México se trate.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 10 de octubre de 2017.

Sen. Zoé Robledo Aburto.

1 Silva, Herzog, Jesús, Breve Historia de la Revolución mexicana: II la etapa constitucionalista y la lucha de facciones, México,  FCE, Edición conmemorativa 2005.





De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial de la Salud Mental”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Salud Mental

Los trastornos mentales se presentan en todas las regiones del mundo y son importantes factores que contribuyen a la mortalidad prematura, y representan el 14% de la carga mundial de morbilidad1.

Es por ello que la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha implementado el  Programa de Acción para Superar las Brechas en Salud Mental (mhGAP), que tiene como objetivo reforzar la asignación de recursos financieros y humanos para la atención de los trastornos mentales, especialmente en países con ingresos bajos.2

Asimismo, el Plan de Acción sobre Salud Mental 2013-2018, prevé reforzar una gobernanza eficaz en este tema, con servicios de asistencia social completos, implementar estrategias de prevención y fortalecer los sistemas de información en salud mental. 3

Con el propósito de concientizar sobre los problemas de salud mental en todo el mundo y movilizar esfuerzos en esta materia, se conmemora cada 10 de octubre el Día Mundial de la Salud Mental.

El tema correspondiente al 2017, es "La salud mental en el trabajo", ya que la globalización y el ritmo de vida actual, han contribuido al estrés con un impacto en los lugares de trabajo, provocando el aumento del ausentismo, alteraciones en la productividad y el aumento en los costos de atención a la salud.

Por tal motivo, esta efeméride es una oportunidad para promover prácticas laborales que no transgredan la salud mental de los trabajadores.  Asimismo, que apoyen a las personas que tienen problemas de salud mental con intervenciones que cubran los aspectos de prevención, identificación temprana, apoyo y rehabilitación.

En nuestro país, una de cada cuatro personas ha padecido algún trastorno mental, pero solamente 2.5% de los pacientes se encuentran bajo supervisión de algún especialista4.

Para atender esta situación, el “Programa Nacional de Salud Mental: Modelo Miguel Hidalgo” contempla el desarrollo de un sistema de información epidemiológica e investigación de las causas de los trastornos mentales, para mejorar los tratamientos e intervenciones.

Por otra parte, el Centro Integral de Salud Mental (CISAME), proporciona servicios integrales orientados a la prevención y atención de psicopatologías y en caso de requerirse, se refiere a los usuarios a unidades hospitalarias.

Asimismo, el Programa de Acción Específica (PAE) en Salud Mental 2013-2018, tiene como finalidad promover la detección oportuna y prevención de los trastornos mentales, fortalecer los servicios de salud mental y proteger los derechos humanos de las y los usuarios de los servicios de salud mental.

En el ámbito laboral, el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo contempla que los trabajadores con alguna deficiencia mental de naturaleza permanente o temporal se consideren trabajadores con discapacidad y gocen de diversas medidas de protección en los centros de trabajo.5

El Estado de México, entidad que tengo el honor de representar, es la segunda entidad del país con mayor frecuencia de muertes por trastornos mentales, con 4,192 casos.

Por esta razón, el gobierno estatal ha realizado diversos esfuerzos, entre los que destaca la Clínica de Salud Mental “Ramón de la Fuente”, que durante 34 años ha ayudado a mejorar el bienestar emocional de la población, prevenir la desintegración familiar, violencia, falta de productividad en el trabajo o suicidio. 6

Adicionalmente, se brinda atención a un promedio de 20 mil pacientes al año en los 334 consultorios de psicología distribuidos en 124 Sistemas Municipales DIF del Estado de México.

En este sentido, en el marco del Día Mundial de la Salud Mental, los Senadores del Partido Verde nos comprometemos a fortalecer las acciones de detección oportuna y atención integral de los trastornos mentales.

También seguiremos trabajando para contar con una legislación que promueva la salud mental en los centros de trabajo, y que proteja los derechos de los trabajadores que padecen algún trastorno mental.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 OMS. Informe sobre la salud en el mundo. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://www.who.int/whr/2003/chapter1/es/index3.html

2 OMS (2008) Programa de Acción para Superar las Brechas en Salud Mental (mhGAP). Recuperado en octubre de 2017, de: http://www.who.int/mental_health/mhgap/mhgap_spanish.pdf?ua=1

3 OMS (2013) Plan de Acción sobre Salud Mental 2013-2020. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/97488/1/9789243506029_spa.pdf

4 Notimex (2016) Uno de cuatro mexicanos padeció enfermedad mental. El Universal. Recuperado de:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/ciencia-y-salud/salud/2016/05/11/uno-de-cuatro-mexicanos-padecio-enfermedad-mental

5 DOF: (2014) Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5368114&fecha=13/11/2014

6 El EDOMEX Informa (2016) Más de 20 mil personas son atendidas en la clínica de Salud Mental del DIFEM. Recuperado de: http://edomexinforma.com/2016/03/clinica-de-salud-mental-difem/






Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial del Correo”.

EFEMÉRIDE

Sobre el “Día Mundial del Correo”

“Enviar una carta es una excelente manera de trasladarse a otra parte
 sin mover nada, salvo el corazón”
Petronio

De acuerdo con Naciones Unidas, el Congreso de la Unión Postal Universal (UPU) celebrado en Tokio, Japón en 1969, declaró el 9 de octubre de cada año como el “Día Mundial del Correo”, en referencia precisamente a su fundación el 9 de octubre de 1874. El Tratado de Berna de 1874 permitió unificar una multitud de servicios y de reglamentos postales dispares, en un territorio postal único, destinado al intercambio recíproco de envíos de correspondencia.

Desde entonces, esta conmemoración ha sido celebrada por la mayoría de países en el mundo, como un homenaje y una oportunidad para reflexionar sobre la importancia del sector postal en la vida de las personas, como por su contribución al desarrollo social y económico de los países, lo que sin duda, se refleja en aportaciones para erradicar la pobreza y la desigualdad.

El correo es un medio de comunicación que, según se sabe, se remonta a hace aproximadamente 5,000 años.

Y es que desde hace mucho, el hombre ha tenido la necesidad de comunicarse y transmitir información a distancia, por lo que esta modalidad fue de gran trascendencia para aquellas civilizaciones, como lo sigue siendo para las actuales.

Los primeros correos eran orales, para los cuales se empleaban mensajeros que eran elegidos por destacar en buena memoria. Después, las civilizaciones que primero manejaron la escritura fueron las que comenzaron su uso prácticamente como hoy se conoce al servicio postal, esto es, a través de mensajes escritos.

A la fecha, la globalización fue un factor que exigió mayor posibilidades de comunicación, hasta llegar a las comunicaciones tal y como las conocemos, con el uso incluso, del correo electrónico.

Lo cierto es, que el correo, entendido como el servicio postal y de mensajería, constituye un factor elemental en la infraestructura mundial de las comunicaciones, con sus evidentes implicaciones e importancia económica y social.

Por ello, en el marco de la conmemoración del “Día Mundial del Correo”, una sincera felicitación a las mujeres y hombres que materializan las bondades de los servicios postales y de mensajería.

Muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






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De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT, sobre el fallecimiento de Ernesto “El Che Guevara”.

EFEMÉRIDE

Sobre la conmemoración del fallecimiento de
 Ernesto “El Che Guevara”

MÉXICO, UN PUEBLO SOLIDARIO.

Más allá de las imágenes recientes donde miles de mexicanas y mexicanos salieron a las calles a ayudar, a hacer acopios, a cargar escombros, a organizar brigadas de seguridad, a acompañar a los damnificados, a cobijar a las víctimas y a trabajar para la reconstrucción de las zonas afectadas por los sismos del mes de septiembre, el pueblo de México siempre ha sido un pueblo solidario y fraterno.

Hoy vale la pena traer a colación una muestra más de solidaridad que la historia no nos dejará olvidar y que como pueblo debemos de mantener en nuestra memoria colectiva como un acto fraterno de un pueblo entero hacia otro pueblo hermano.

A 50 años del asesinato de Ernesto “Che” Guevara en Bolivia, debemos rememorar los años que el médico argentino y revolucionario latinoamericano pasó en nuestro país siendo abrazado, acompañado y cobijado por la histórica solidaridad de nuestro pueblo.

Cuando “el Che” Guevara radicó en México -antes de conocer al grupo de revolucionarios que acabarían con la dictadura de Fulgencio Batista- se instaló a vivir en las ahora dolidas colonias Condesa y Roma, caminó por las calles de la también adolorida colonia Narvarte y se reunía con un grupo de cubanos en la colonia Tabacalera, reuniones que a la postre, se convertirían en la semilla de gestación de la Revolución Cubana de 1959.

Las familias que acogieron al “Che” en la ciudad de México no sólo lo hicieron para ayudar a un médico argentino que venía a trabajar y a aprender sobre alergias y otras enfermedades en nuestro país, las familias que lo recibieron y lo cuidaron, lo hacían porque veían en él a una persona cargada de humanismo, de inteligencia y de compromiso social, lo hacían también porque como mexicanos hemos estado históricamente acostumbrados y formados, a dar la mano al hermano a la hermana al que sufre y al que necesita de nosotros.

Cuando el “Che” y los hermanos Castro ya realizaban tareas de entrenamiento en México, fueron detenidos en las inmediaciones del centro de la ciudad portado diversas armas con las cuales realizaban su entrenamiento, al ser detenidos y desaparecidos durante 6 días, los entonces jóvenes revolucionarios volvieron a sentir en carne propia un inmenso gesto de solidaridad y de humanismo cuando el ex presidente Lázaro Cárdenas del Río intercedió ente la Dirección Federal de Seguridad para que fueran liberados sin cargos, permitiendo y facilitando con ello, que continuaran con sus entrenamientos que un par de meses después los llevarían a desembarcar en Cuba y a derrocar al régimen de Batista.

México siempre ha sido un pueblo solidario, hoy y hace 50 años, ha demostrado que con pequeñas acciones de humanismo y fraternidad se puede cambiar el curso de la historia, en ese entonces sin saberlo, se ayudó a la liberación del pueblo cubano, hoy sin saberlo se ayuda a la recomposición del tejido social nacional.

A 50 años de la muerte de Ernesto “Che” Guevara, hemos de reconocer que como pueblo seguimos manteniendo una vena que nos hermana en muchos momentos con las personas en desgracia, con las menos favorecidas, con los más lastimados, pero hemos de reconocer también que una buena parte de esa gran solidaridad la hemos perdido, la hemos olvidado.

No procuramos ayuda al migrante que arriesga la vida para cruzar por nuestro país, no somos solidarios con los pueblos indígenas que siguen sufriendo discriminación y marginación, ni somos fraternos tampoco con las miles de víctimas de esta absurda guerra contra el narcotráfico, a todas y todos ellos les hemos quedado a deber, a todas y todos ellos debemos de demostrarles diariamente que como pueblo no sólo sabemos ser solidarios ante las grandes tragedias, sino también ante las pequeñas y dolorosas tragedias que viven día a día, para todas y todos ellos, también va nuestra solidaridad para que hoy como hace 50 años, a través de pequeñas cosas y de pequeños actos logremos cambiar juntas y juntos el curso de la historia.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.






De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Internacional de la Niña”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional de la Niña

De acuerdo con ONU-Mujeres, en la actualidad hay 1,100 millones de niñas en el mundo, ellas constituyen un grupo que puede dar forma a un mundo mejor y sostenible para todas las personas.1

Sin embargo, aún persisten claras brechas en las necesidades específicas de las niñas y los problemas que enfrentan, ya que la mayoría de las niñas del mundo se encuentran en una posición de desventaja y son víctimas de la discriminación por razón de género.2

Para enfrentar esta situación, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en su punto 5 proponen “Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas”, el cual incluye entre sus metas:3

• Poner fin a la discriminación de niñas y mujeres.

• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado.

• Eliminar prácticas nocivas, como el matrimonio infantil y la mutilación genital femenina.

• Aprobar y fortalecer políticas de igualdad de género para el empoderamiento de mujeres y las niñas.

A fin de reconocer que el empoderamiento de las niñas es necesario para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Asamblea General de las Naciones Unidas designó el 11 de octubre de cada año como Día Internacional de la Niña.

En 2017 esta conmemoración tiene como lema: “Empoderar a las niñas: antes y después de las crisis”, buscando resaltar que las niñas en las situaciones de crisis, siguen siendo una fuente de poder, energía y creatividad.4

El embarazo adolescente es causa y producto de desigualdades económicas, étnicas, generacionales y de género. En nuestro país, el 15.5% de las mujeres de 15 a 19 años, han tenido al menos un hijo o hija 5

A fin de reducir los embarazos en adolescentes, el Gobierno de la República implementa desde 2014, la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (ENAPEA) con objetivos que abarcan la educación sexual, perspectiva de género, curso y proyección de vida, corresponsabilidad y participación juvenil.

En el mismo sentido, se encuentra vigente la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, donde se reconoce a niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.6

Como resultado del trabajo para la prevención del embarazo adolescente, se instauró el Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes 2016-2018, que entre sus estrategias busca “Fortalecer las acciones de prevención y atención del embarazo infantil y adolescente”.7

A raíz de diversas problemáticas que afectan el pleno desarrollo integral para las niñas, en el Estado de México se ha trabajado en diferentes proyectos que protegen los derechos de las niñas, respaldan el acceso a la educación, la igualdad, inclusión y condiciones de bienestar.

Destaca que, en mayo de 2015 en esta entidad se publicó la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de México, que tiene por objeto garantizar el pleno goce, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.8

A pesar de estos avances, es necesario seguir trabajando para brindarles una mejor calidad de vida y acceso a servicios públicos a todas las niñas mexicanas.

Por ello, en el marco del Día Internacional de la Niña, los Senadores del Partido Verde nos comprometemos a continuar trabajando por los derechos de las niñas, para que logren el pleno desarrollo de sus capacidades.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 ONU Mujeres. Día Internacional de la Niña. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://www.unwomen.org/es/news/in-focus/girl-child

2 Ídem

3 ONU. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/gender-equality/

4 ONU. Día Internacional de la Niña. 11 de octubre. Recuperado en octubre de 2017, de:  (consultado en octubre de 2017) http://www.un.org/es/events/girlchild/

5 UNICEF. 2012. Día Internacional de la Niña. México. Recuperado en octubre de 2017,     de:
https://www.unicef.org/mexico/spanish/mx_PRDiaInternacionalNinaUNFPAUNICEFONU_Mujeres11octubre(1).pdf

6 DOF (2014) Decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5374143&fecha=04/12/2014

7 DOF (2017) Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes 2016-2018. Recuperado en octubre de 2017, de:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5494057&fecha=16/08/2017

8 Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de México. Decreto número 428. Recuperado en octubre de 2017, de: 
www.ipomex.org.mx/ipo/archivos/downloadAttach/678605.web






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Salud Mental”.

EFEMÉRIDE

Del día 10 de octubre, “Día Mundial de la Salud Mental”

La Organización Mundial de la Salud define a la salud mental como “un estado de bienestar en el cual el individuo es consciente de sus propias capacidades, puede afrontar las tensiones normales de la vida, puede trabajar de forma productiva y fructífera y es capaz de hacer una contribución a su comunidad”1

Atendiendo esta definición podemos encontrar que las personas que carecen de salud mental pueden sufrir distintos trastornos, por ejemplo, la depresión. En la actualidad, la salud mental ha cobrado gran interés por parte de la ciudadanía, debido al aumento en la tasa de suicidios.

La salud mental no es un tema que deba dejarse de lado, ya que resulta de gran importancia para todas las personas, y no me refiero a los adultos, sino a los jóvenes e incluso a las niñas y niños.

Probablemente como adultos llegamos a pensar que las niñas y niños, no tienen ningún tipo de preocupación, que son felices, sin embargo, en algunos casos, estamos equivocados.

El acoso escolar, mejor conocido como “bullying” es en la actualidad uno de los grandes problemas de los jóvenes, así como de las niñas y niños, un problema que va en aumento día a día y que lamentablemente como solución a este problema buscan la “salida más fácil.”

Es por eso que la salud mental juega un papel tan importante en la vida de las personas desde la infancia, es necesario crear una cultura de bienestar, no solo enfocada a la salud física, sino a la mental.

Acertadamente contamos con un Día Mundial de la Salud Mental, como recordatorio del trabajo pendiente en este rublo de salud, en el presente año la OMS ha establecido como tema “La salud mental en el lugar de trabajo”,

Según datos de la Organización Mundial de la Salud el trabajo resulta beneficioso para la salud mental, sin embargo es imperativo contar con un buen ambiente de trabajo, de lo contrario, repercutiría de forma negativa, derivando en problemas físicos y psíquicos.

Una cifra alarmante es que más de 300 millones de personas a nivel mundial padecen algún tipo de depresión.

Una de las causas más frecuentes de estrés laboral, es el acoso en el trabajo denominado “mobbing”, que además de las consecuencias para la persona que lo vive, tenemos los efectos nocivos para las empresas, como la pérdida de productividad y una alta rotación del personal.2

Es importante que este Día Mundial reflexionemos en torno a la salud mental y que no la dejemos de lado como parte un estado de bienestar para cada individuo, que es tan importante como salud física y que también de ella depende nuestra felicidad.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 http://www.who.int/features/factfiles/mental_health/es/

2 http://www.who.int/mental_health/in_the_workplace/es/






Del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Salud Mental”.

EFEMÉRIDE

En conmemoración del Día Mundial de la Salud Mental

El día 10 de octubre conmemoramos el Día Mundial de la Salud Mental con el propósito movilizar esfuerzos a favor de este tema a nivel global, y en este año, se enfocará especialmente en crear conciencia sobre la salud mental en el ámbito laboral y proteger el bienestar de todos los empleados y empleadas1.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud mental es “el bienestar que una persona experimenta como resultado de su buen funcionamiento en los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales, y, en última instancia el despliegue óptimo de sus potencialidades individuales para la convivencia, el trabajo y la recreación2”.

Los problemas de salud mental impactan directamente el lugar de trabajo a través de aumentos en lo siguiente:

• Ausentismo (días de trabajo perdidos);

• Presentismo (productividad reducida);

• Reclamos de incapacidad;

• Lesiones/enfermedades;

• Quejas de personal;

• Rotación de personal;

• Consecuencias legales3.

En este sentido, el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, ha impulsado de manera muy importante la administración de emergencias en casos de accidentes y desastres naturales proporcionando atención psicológica post desastre y la formación de nuevos médicos especialistas en psiquiatría, psiquiatría infantil y de la adolescencia y cursos de alta especialidad (psicogeriatría, psiquiatría legal, neurobiología de la esquizofrenia y psicoterapia para reducir la brecha de atención psiquiátrica debido a la insuficiencia de profesionales de la salud mental4.

En el Día Mundial de la Salud Mental en el ámbito laboral reitero mi firme compromiso de seguir promoviendo una cultura de dignidad, respeto e inclusión en los centros de trabajo para que los mexicanos y las mexicanas contribuyan al crecimiento económico sostenido de la economía nacional a través del ejercicio pleno de sus potencialidades y capacidades físicas, mentales y sociales.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Sen. Roberto Armando Albores Gleason.

1 http://www.paho.org/

2 http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/documentos/SaludMentalMexico.pdf

3 http://www.paho.org/

4 Presidencia de la República, 2017. Quinto Informe de Gobierno, pag. 225.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Salud Mental”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Salud Mental,
observado el 10 de octubre.

El 10 de octubre, conmemoramos el Día Mundial de la Salud Mental, cuyo objetivo radica en generar conciencia sobre los problemas de salud mental en todo el mundo, así como movilizar esfuerzos para prevenir y atender dichas problemáticas. Para alcanzar los fines en comento, cada año se elige un tema central, siendo para 2017: “La salud mental en el trabajo”. 

El tema central se eligió en atención al impacto que tiene la globalización en el incremento del estrés con el trabajo y sus trastornos relacionados. La Organización Mundial de la Salud (OMS) indica que a lo largo de la vida adulta pasamos gran parte del tiempo en el trabajo, por lo que la interacción que tenemos en este espacio representa uno de los factores que determinan nuestro bienestar general. 

Sobre el particular, el propio organismo internacional refiere que se ha demostrado que los empresarios y directivos que ponen en práctica iniciativas para promover la salud mental en el entorno laboral y brindan apoyo a los empleados que padecen trastornos mentales, han comprobado que además de una mejora en la salud del personal, también aumenta la productividad.

En contraste, señala que un entorno laboral adverso puede derivar en repercusiones de diversa índole, destacando problemas físicos y psicológicos; consumo nocivo de sustancias y alcohol; y abstencionismo laboral y pérdidas de productividad. En el mismo tenor, especialistas señalan que también puede producir depresión, nerviosismo y desanimo, o bien falta de satisfacción, compromiso e identidad con el proyecto en el que se trabaja.

En cuanto a sus causas, la OMS hace énfasis en una mala gestión o existencia de condiciones laborales insatisfactorias; una mala organización del trabajo; y el exceso de exigencias y presiones o dificultad para cumplirlas. 

Para ponderar la magnitud del asunto, basta ver que de acuerdo con la OMS, más de 300 millones de personas en el mundo sufren depresión y más de 260 millones padecen trastornos de ansiedad, lo que se estima cuesta anualmente a la economía mundial US$ 1 billón en pérdida de productividad.

La Organización Panamericana de la Salud señala que la globalización en la que nos encontramos inmersos tiene incidencia directa en el incremento del estrés laboral y sus trastornos asociados, precisando que el 20% de las personas en el trabajo puede padecer problemas de salud mental. 

En el contexto nacional el panorama no es muy distinto, prueba de ello es que se estima que en México el 75% de los trabajadores padecen estrés laboral, lo que se manifiesta a través de padecimientos como migraña, dolores de espalda, ansiedad y trastornos gastrointestinales, por mencionar algunos de los más comunes.

Aunado a lo anterior, según estudios realizados por investigadores de la UNAM, al menos 40% de la población está enferma por estrés relacionado con su trabajo, lo cual provoca el 25% de los 75.000 infartos al año registrados en México.

Bajo esta tesitura, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI consideramos que resulta de máxima urgencia e importancia impulsar prácticas efectivas y medidas integrales encaminadas a prevenir, combatir y reducir el estrés laboral, a fin de proteger la salud mental de los trabajadores de nuestro país.

Al efecto, es oportuno tener en consideración algunas recomendaciones formuladas por organismos especializados en materia de sanidad general, en las que dicho sea de paso, todos somos podemos ser agentes de cambio.

En el caso de los empleadores recomiendan llevar a cabo acciones como modificar los factores de riesgo de estrés en el trabajo; desarrollar un clima organizacional que promueva bienestar y creatividad; facilitar el acceso a atención de salud para empleados que lo requieran; y ser perceptivo y flexible a las necesidades de sus empleados, poniendo atención en sus situaciones personales.

Por lo que respecta a los trabajadores, invitan a fortalecer la capacidad de adaptarse positivamente a situaciones adversas y en el autocuidado; buscar ayuda cuando la necesite; participar en ejercicio y actividades recreativas regularmente; conocer sus derechos laborales; y hablar con su empleador sobre sus necesidades emocionales.

Convencidos que la salud mental es indispensable para el desarrollo individual y en el caso concreto, para mejores ambientes de trabajo y productividad, los legisladores del PRI hacemos el llamado a hacer frente a esta situación que con frecuencia no es visibilizada e incluso llega a ser considerada como normal.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.






Del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Niña”.

EFEMÉRIDES

En conmemoración del Día Internacional de la Niña

El día 11 de octubre conmemoramos el Día Mundial Internacional de la Niña con el objetivo de fomentar el reconocimiento de los derechos de las niñas y dar a conocer a la opinión pública los problemas excepcionales que afrontan en todo el mundo1.

En México, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes establece que el interés superior de la niñez deberá ser considerado de manera primordial en la toma de decisiones sobre una cuestión debatida que involucre niñas, niños y adolescentes. Así también señala que cuando se presenten diferentes interpretaciones, se elegirá la que satisfaga de manera más efectiva este principio rector.

En este sentido, el Estado Mexicano ha realizado diversas acciones para proteger el interés superior de la niñez, entre las que se encuentran: 1) La Secretaría del Trabajo y Previsión Social de Poder Ejecutivo Federal, otorga el Distintivo “Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil”, 2) Se estableció el Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes a través de la instalación de 32 sistemas estatales y 1,407 municipales; 3) Se localizaron a 73 niñas y adolescentes a través del Programa Alerta AMBER México; 4) Se instaló un Grupo de Trabajo Interinstitucional para la implementación de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes; 5) Se instaló la Comisión para poner fin a toda forma de violencia contra las Niñas, Niños y Adolescentes y 6) Se aprobó el Plan de Acción de México ante la Alianza Global para poner fin a la Violencia contra la Niñez, la cual fue impulsada por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. La Alianza es encabezada por México, Tanzania, Indonesia y Suecia2.

Adicionalmente, México lanzó 25 objetivos nacionales con metas a alcanzar al 2025, para hacer efectivos los derechos de 40 millones de niñas, niños y adolescentes, mismas que se encuentran clasificados en indicadores temáticos, a saber3:

• Supervivencia:

- Salud y seguridad social

- Mortalidad

- Alimento y nutrición

- Desarrollo infantil temprano

- Embarazo adolescente

• Desarrollo:

- Igualdad y no discriminación

- Pobreza y carencias sociales

- Educación

- Población indígena

- Población con discapacidad

- Entornos seguros y saludables

- Vivienda, agua y saneamiento

- Entornos familiares e institucionales

• Protección

- Identidad

- Vida Libre de Violencias

- Protección Especial

- Emergencias

- Migrantes y Refugiados

- Trabajo Infantil

- Justicia

• Participación

- Participación de niñas, niños y adolescentes

- Contenidos y Medios de Comunicación

- Brecha Digital (TIC´s)

- Cultura, Deporte y Esparcimiento

- Institucionalidad

En el Día Internacional de la Niña reitero mi convicción de que el Estado mexicano debe proveer a las niñas, niños y adolescentes de México de todas las herramientas para contribuir al progreso de nuestro país, a través de una mayor educación de calidad, menor desigualdad, mejores condiciones de salud y erradicar la violencia contra este grupo poblacional.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de octubre de 2017.

Sen. Roberto Armando Albores Gleason.

1 http://www.un.org/es/events/girlchild/

2 Presidencia de la República, Quinto Informe de Gobierno, pag. 138.

3 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/170210/Anexo__nico_25_al_25_-_SSO_SIPINNA.pdf






CITA

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 12 de octubre a las 11:00 horas, en la que se recibirá la comparecencia del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 16:49 horas)

Directorio

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