Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Sabado 16 de diciembre de 2017
    
    

Última actualización: diciembre 2017
Última revisión: diciembre 2017

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
3er
Año
Búsqueda:

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 6



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 25 de Septiembre de 2017

Versión para descarga
Imprimir Vesrión Estenográfica  



PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

APERTURA

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: (13:11 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Informo a la Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 78 ciudadanos Senadores y Senadoras.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Se abre la sesión del lunes 25 de septiembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
CATORCE DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECISIETE.

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

En la Ciudad de México a las doce horas con veinte minutos del día jueves catorce de septiembre de dos mil diecisiete, encontrándose presentes noventa y un ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del doce de septiembre de dos mil diecisiete.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, su Informe de Actividades correspondiente a la LXII Legislatura y a los dos años de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibieron de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, su Informe de Actividades del Segundo Año y su Programa de Trabajo para el Tercer Año de Ejercicio, ambos de la LXIII Legislatura.- Quedaron de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Asuntos Migratorios, su Informe de Actividades del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Lucero Saldaña Pérez, su Quinto Informe de Actividades Legislativas.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Jesús Priego Calva, el informe de su participación en la XXXIII Asamblea General del Parlamento Latinoamericano y Caribeño y en el "Diálogo Parlamentario de Alto Nivel sobre Migración en América Latina y el Caribe: Realidades y Compromisos rumbo al Pacto Mundial", celebrados los días 9 y 10 de junio de 2017, en Panamá, Panamá.- Quedó de enterado.

(Respuestas a acuerdos promovidos por senadores)

Se recibieron catorce oficios con los que remite respuestas a acuerdos aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.- Se remitieron a los senadores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

 

PRESIDE EL SENADOR
DAVID MONREAL ÁVILA

 

Se recibió del gobierno del estado de Chiapas, comunicación suscrita por el Secretario General de Gobierno, con la que informa de las acciones realizadas por el Gobierno de Chiapas, en auxilio a la población afectada por el sismo del 7 de septiembre de 2017.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, un ejemplar de la Recomendación 33/2017, relacionada con el caso de un migrante de nacionalidad hondureña en el estado de Baja California.- Se remitió a las Comisiones de Derechos Humanos y de Asuntos Migratorios.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, el acuerdo por el que se establece el Calendario Legislativo para el Primer Período de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Junta de Coordinación Política.

(Iniciativas)

El Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación, en materia de zonas económicas especiales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 11 y 17 de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y el artículo 37 Bis de la Ley General de Desarrollo Social.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, en materia de pueblos y comunidades indígenas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y de la Ley General de Cambio Climático.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la Comisión Especial de Cambio Climático.

 

El Senador José de Jesús Santana García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

 

PRESIDE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

 

El Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 76, fracción XIII y el Apartado A del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera y Segunda.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 42 y 43 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos.

(Dictámenes a Discusión)

El Presidente de la Mesa Directiva informó que se recibieron catorce dictámenes en relación con nombramientos de personal diplomático.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Asimismo, informó que la discusión se realizaría de manera separada de acuerdo a la región a la que pertenecen; y la votación nominal de los mismos en conjunto, por cada grupo de dictámenes de la misma región.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, cuatro dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con puntos de acuerdo:

1. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Armando Gonzalo Álvarez Reina, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Indonesia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante la República Democrática de Timor-Leste.

2. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Ignacio Madrazo Bolívar, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Libanesa.

3. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Eduardo Patricio Peña Haller, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la comunidad de Australia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante el Estado Independiente de Papua Nueva Guinea, Islas Salomón, República Fiji y República de Vanuatu.

PRESIDE EL SENADOR
CESAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

4. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Lorena Larios Rodríguez, como Cónsul General de México en Shanghái, República Popular China.

Para presentar los dictámenes de la región Asia-Pacífico, intervinieron los Senadores: Gabriela Cuevas Barrón, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores; y Teófilo Torres Corzo, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico. Intervino el Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz del PAN, para referirse al conjunto de dictámenes. Los cuatro dictámenes fueron aprobados por 82 votos a favor.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte, con puntos de acuerdo:

1. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Juan Manuel Calderón Jaimes, como Cónsul General de México en San José, California, Estados Unidos de América.

2. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Héctor Daniel Dávalos Martínez, como Cónsul General de México en San Juan, Puerto Rico.

Para presentar los dictámenes de la región de América del Norte, intervinieron las Senadoras: Gabriela Cuevas Barrón, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores; y Marcela Guerra Castillo, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.Sin discusión, los dos dictámenes fueron aprobados por 81 votos a favor.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa, con puntos de acuerdo:

1. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Guillermo Ordorica Robles, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Rumania.

2. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Carlos Pujalte Piñeiro, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Dinamarca y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante la República de Islandia.

Para presentar los dictámenes de la región Europa, intervinieron los Senadores: Gabriela Cuevas Barrón, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores; y Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa. Intervino el Senador Óscar Román Rosas González del PRI, para referirse a ambos dictámenes. Los dos dictámenes fueron aprobados por 79 votos a favor.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, con puntos de acuerdo:

1. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Yanerit Cristina Morgan Sotomayor, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República del Ecuador.

2. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Omar Hurtado Contreras, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Nicaragua.

3. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Orlando Arvizu Lara, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de El Salvador.

Para presentar los dictámenes de la región de América Latina y el Caribe, intervinieron lasSenadoras: Ana Gabriela Guevara Espinoza, por la Comisión de Relaciones Exteriores; y Mariana Gómez del Campo Gurza, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe. Intervino el Senador Félix González Canto del PRI, para referirse al de los embajadores en República de Nicaragua y República de El Salvador. Los tres dictámenes fueron aprobados por 75 votos a favor y 1 abstención.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con puntos de acuerdo:

1. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Federico Salas Lofte, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con sede en París, Francia.

2. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Jorge Lomonaco Tonda, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización de los Estados Americanos, con sede en Washington, D.C., Estados Unidos de América.
3. Por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana María del Socorro Flores Liera, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria para que funja como Representante Permanente de México ante los Organismos Internacionales, con sede en Suiza.

Para presentar los dictámenesde Organismos Internacionales, intervinieron lasSenadoras: Ana Gabriela Guevara Espinoza, por la Comisión de Relaciones Exteriores; y Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales. Intervino la Senadora Angélica Araujo Lara del PRI, para referirse al conjunto de dictámenes. Los tres dictámenes con puntos de acuerdo fueron aprobados por 71 votos a favor.

Los embajadores Armando Gonzalo Álvarez Reina; José Ignacio Madrazo Bolívar; Eduardo Patricio Peña Haller; José Guillermo Ordorica Robles; Carlos Pujalte Piñeiro; Yanerit Cristina Morgan Sotomayor; José Omar Hurtado Contreras; Orlando Arvizu Lara; Federico Salas Lofte; Jorge Lomonaco Tonda; y María del Socorro Flores Liera; así como los cónsules Lorena Larios Rodríguez; Juan Manuel Calderón Jaimes; y Héctor Daniel Dávalos Martínez rindieron su protesta constitucional.

(Acuerdos de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica su integración para el Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se establece el cupo máximo y distribución de las preguntas parlamentarias que se formularán al Presidente de la República, con motivo del análisis del Quinto Informe de Gobierno.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Junta de Coordinación Política, un Acuerdo por el que se modifica el Calendario de Sesiones para el Primer Período Ordinario del Tercer Año de Ejercicio.- Quedó de enterado. Se remitió copia a la Cámara de Diputados.

 

La Presidencia informó de las rectificaciones y ampliaciones de turno que la Mesa Directiva autorizó en su reunión de este día.

1. Se amplió el turno a la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, recibida el 6 de septiembre de 2016, para quedar en las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

2. Se rectificó el turno al proyecto de Decreto que reforma los incisos h) e i) y adiciona un nuevo inciso j) a la fracción II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 18 de abril de 2017, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda.

La Presidencia ratificó los turnos a los proyectos de Decreto.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 se turnarán directamente a la Cámara de Diputados para, en su caso, permitir su atención oportuna.- La lista de los asuntos se publicó en la Gaceta.

(Excitativa)

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca, remitió solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Décimo Sexto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral, publicado el 10 de febrero de 2014.- Se remitió a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera y Segunda.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De la Senadora Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se adicionan tres fracciones al artículo 20 de la Ley Agraria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a los artículos 201, 202 y 205 del Código Nacional de Procedimientos Penales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Patricio Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se modifica la fracción IV del artículo 28 y se adiciona una fracción XXIX al artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

 

De la Senadora Ma. del Pilar Ortega Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto que reforma el artículo 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y los artículos 131 y 136 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.- Se turnó a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal y a los titulares de las distintas Secretarías de Estado a suspender las reuniones con el C. Miguel Ángel Riquelme Solís, hasta en tanto no exista una resolución por parte del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, respecto a la anulación de las elecciones a gobernador en el estado de Coahuila.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que se solicita al Auditor Superior de la Federación informe los resultados de las auditorías practicadas al Infonavit de los años 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016.- Se turnó a la Comisión de Vivienda.

 

De la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Secretario de Gobernación a declarar como zona de desastre natural a diversas localidades pertenecientes al municipio de Tlalixcoyan, Veracruz, que resultaron severamente afectadas por el paso del huracán Katia.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

Del Senador Félix González Canto, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil a fortalecer los protocolos de actuación en caso de siniestro o desastre natural, a través de programas permanentes de difusión y orientación para salvaguardar la integridad física de las personas.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a dar seguimiento a la situación política en la República de Guatemala, relacionada con los señalamientos al Presidente Jimmy Morales, por un supuesto financiamiento irregular de su campaña política y se pronuncia a favor de la cooperación internacional en materia anticorrupción, impartición de justicia y fortalecimiento del Estado de Derecho en las naciones de América Latina y el Caribe.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno de la República y al Senado de la República a establecer de manera conjunta conversaciones con el Congreso de los Estados Unidos de América, a fin de generar un mecanismo de protección legal para los mexicanos beneficiarios del Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA).- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

Del Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación a emitir la declaratoria de emergencia para el estado de Guerrero por la presencia de inundación fluvial, ocurrida los días 2, 3 y 4 de septiembre de 2017 en 23 municipios del estado.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a informar sobre la Estrategia Aprende 2.0.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Senadores se suma a la conmemoración de la jornada del “Día Mundial sin Auto 2017”.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a las autoridades de la Administración Pública Federal competentes a instrumentar las acciones necesarias para brindar atención inmediata y efectiva para la recuperación de los bienes y, sobre todo, para garantizar la integridad física, la salud y la vida de las personas de los estados de Chiapas, Oaxaca y Tabasco que han resultado damnificadas por el sismo ocurrido el 7 de septiembre pasado, en las costas de Chiapas.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a continuar con las acciones de verificación de los establecimientos dedicados a realizar operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria, así como a sancionar conforme a la ley a todos aquéllos que se hallen en una situación irregular.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a establecer una reducción del peaje de las casetas de la autopista del Sol, con el fin de fomentar el turismo en el estado de Guerrero.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza y Daniel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República expresa su solidaridad con los pueblos de Antigua y Barbuda, Antillas Francesas, Estados Unidos de América, Islas Vírgenes, Puerto Rico, República de Cuba, República de Haití y República Dominicana afectados por el paso del huracán Irma y envía condolencias a las familias de las personas que perdieron la vida.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a que, en coordinación con su homóloga del estado de Zacatecas, diseñe e implemente un programa emergente para la construcción o remodelación de viviendas dignas y decorosas que garanticen la integridad de las familias en situación de vulnerabilidad afectadas por las adversidades climatológicas de la región.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a fortalecer sus estrategias e instrumentos para erradicar la discriminación en nuestro país, de forma particular en las tiendas departamentales y de servicio.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional del Agua y al Instituto Mexicano de Tecnología del Agua a realizar una investigación sobre la contaminación del agua potable por fibras, fragmentos y gránulos plásticos microscópicos y sus efectos en la salud humana a fin de implementar políticas públicas que incidan en la disminución de estos contaminantes.- Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades del gobierno de la Ciudad de México a no negar a los migrantes que ingresan, transitan o permanecen en nuestro territorio de los actos del estado civil, del derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica y del derecho a la procuración e impartición de justicia.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

 

Del Senador Teófilo Torres Corzo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a realizar un diagnóstico que permita reevaluar las acciones de cooperación internacional que México mantiene con otros países, en materia de prevención y atención de desastres naturales, con la finalidad de fomentar la reciprocidad y solidaridad internacional.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a dar seguimiento al compromiso gubernamental 023, para concluir la autopista Tuxpan-Tampico a la brevedad y así impulsar el desarrollo económico nacional y regional.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados, a los congresos locales de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a generar propuestas y acciones legislativas para la configuración de un código de los mensajes publicitarios que inhiba la desigualdad de género y la violencia hacia la mujer.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República manifiesta su solidaridad con los damnificados y expresa sus condolencias a los familiares de las personas que lamentablemente perdieron la vida, como consecuencia del paso del huracán Katia en el estado de Veracruz.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos para que a través de las instancias de seguridad pública, fortalezcan las acciones de seguridad y lleven a cabo las investigaciones que conforme a derecho procedan en relación al esclarecimiento de los homicidios, ante el crecimiento sostenido de este delito.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a realizar las investigaciones correspondientes para deslindar responsabilidades en relación al presunto uso electoral del “Programa de Internet Gratuito para Estudiantes” por parte del gobernador del estado de Nuevo León.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato a reorientar e implementar una estrategia integral en materia de seguridad pública, ante el incremento exponencial de la incidencia delictiva en los principales municipios de la entidad, con el objeto de salvaguardar la integridad de la población.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que no disminuya los recursos destinados al Ramo 16 "Medio Ambiente y Recursos Naturales".- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Instituto Electoral de la Ciudad de México a investigar presuntos actos anticipados de campaña por parte del partido MORENA en la elección de los coordinadores de organización en cada una de las Delegaciones.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

De los Senadores Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Raúl Gracia Guzmán, Laura Angélica Rojas Hernández, Víctor Hermosillo y Celada, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Sylvia Leticia Martínez Elizondo, Sonia Rocha Acosta, Alejandro Encinas Rodríguez y de la Dip. Kathia María Bolio Pinelo, con punto de acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a fiscalizar la licitación de placas realizada por el gobierno de Yucatán con motivo del reemplacamiento vehicular 2017 y a la Procuraduría General de la República para que investigue probables delitos cometidos.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

Del Senador Patricio Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a modificar la “NOM-194-SCFI-2015 Dispositivos de Seguridad Esenciales en Vehículos Nuevos-Especificaciones de Seguridad” y sean incluidos los dispositivos Sistema de Control de Estabilidad, el Sistema de Retención Infantil y Anclajes y tipo de cinturones de seguridad a fin de garantizar seguridad a los ciudadanos y protección al consumidor.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a reestructurar el plan de seguridad del estado para que disminuya el índice delictivo en Nuevo León.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018, considere los recursos que se le asignarán al Instituto Nacional Electoral.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno del estado de Puebla a establecer las medidas y programas necesarios a fin de identificar y prevenir actos de corrupción y violaciones a los derechos humanos en los centros penitenciarios de la entidad, debido a denuncias de extorsiones, violaciones físicas y trasgresiones al debido proceso.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

De las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García y Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los gobernadores de las entidades federativas de Aguascalientes y Morelos a otorgar los recursos presupuestales necesarios a los tribunales electorales de esas entidades, toda vez que no tienen presupuesto asignado para realizar sus funciones de cara al próximo proceso electoral 2017-2018.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a fortalecer los operativos para prevenir e inhibir incrementos indebidos en los precios de productos, combustibles y alimentos en los estados de Chiapas, Oaxaca y Veracruz, que resultaron severamente afectados por las recientes catástrofes naturales que se presentaron en el país.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

(Efemérides)

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre la Independencia de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre la Independencia de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, remitió efeméride sobre 193 aniversario de la Federación de Chiapas a México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Nacional del Charro.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día de la Independencia de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre la Independencia de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Democracia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el aniversario de los Sentimientos de la Nación.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día de la Independencia de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Democracia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre la incorporación del estado de Chiapas al Pacto Federal.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Democracia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Democracia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride para referirse a la conmemoración del Día del Locutor.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el 207 aniversario del inicio del movimiento de Independencia de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el 170 aniversario de la Gesta Heroica de los Niños Héroes de Chapultepec.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con cincuenta y seis minutos y citó a la siguiente el miércoles veinte de septiembre a las once horas.

 

Fin de la Sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador Humberto Domingo Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de su participación en la reunión ordinaria de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, que se realizó los días 3 y 4 de agosto de 2017, en Panamá, Panamá; y en la sesión de ParlAmericas, en la que se llevó a cabo el 2o. Encuentro de la Red Parlamentaria de Cambio Climático y Energías Renovables.








Una, de la Comisión de Defensa Nacional, con la que remite su informe de actividades del segundo año y su programa de trabajo y el calendario anual de reuniones ordinarias para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Una, de la Comisión de Seguridad Pública, con la que remite su informe de actividades del segundo año y su programa de trabajo para el tercer año de ejercicio de la actual Legislatura.








Una, del Senador Luis Sánchez Jiménez, Vicepresidente de la Mesa Directiva, por la que informa su determinación de declinar a dicha responsabilidad en la Mesa Directiva.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Asamblea ha quedado debidamente enterada de todas las comunicaciones.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió una comunicación del Senador Manuel Bartlett Díaz, Coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, por la que informa de la incorporación de la Senadora Dolores Padierna Luna a dicho grupo parlamentario.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese a las Secretarías Generales del Senado.






Informo a la Asamblea que a partir de la comunicación del Senador Luis Sánchez Jiménez, por la que declina su responsabilidad como Vicepresidente de la Mesa Directiva, este órgano legislativo suscribió un Acuerdo.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión.

No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo mencionado.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo por el que se designa al Senador Adolfo Romero Lainas, como Vicepresidente de la Mesa Directiva para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. Comuníquese.

Solicito al Senador Adolfo Romero Lainas se sirva pasar al frente de este presídium para que rinda su protesta de ley.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Solicito a la Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Ciudadano Senador Adolfo Romero Lainas:

¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Vicepresidente de la Mesa Directiva del Senado de la República del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El Senador Adolfo Romero Lainas: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, señor Senador!

Le solicito incorporarse a sus trabajos en la Mesa Directiva.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN EJECUTIVA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS

Se recibió una comunicación de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, con la que remite la propuesta de integrantes de la Asamblea Consultiva de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Justicia.



Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió un oficio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el que remite propuesta fundamentada en el artículo 6 de la Ley de la CNDH, para modificar el Artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2016.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.

Pasamos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron 20 oficios de diversas dependencias con respuestas a Acuerdos aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Informo al Pleno que dichas respuestas se han remitido a los Senadores promoventes y se encuentran publicadas en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

CÁMARA DE CONSEJEROS DE JAPÓN

Una, suscrita por el Presidente de la Cámara de Consejeros de Japón, quien, en nombre de esa Cámara expresa condolencias ante los severos desastres naturales que dejaron en México los sismos y los huracanes.








EMBAJADA DEL ESTADO DE KUWAIT EN MÉXICO

Una, del Excelentísimo Embajador del Estado de Kuwait en México, quien, en nombre del gobierno de dicho Estado, expresa condolencias por las lamentables pérdidas humanas y materiales causadas por el sismo del 7 de septiembre del año en curso.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Asamblea ha quedado enterada.






Les informo que está inscrito en el Orden del Día, para su primera lectura, el dictamen de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se modifica el artículo 13 de la Ley de Organizaciones Ganaderas.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL ARTÍCULO 13 DE LA LEY DE ORGANIZACIONES GANADERAS

(Dictamen de primera lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.






MINUTO DE SILENCIO

Honorable Asamblea, en su reunión de esta mañana, la Mesa Directiva acordó guardar un minuto de silencio en memoria de las personas fallecidas a consecuencia de los sismos ocurridos la semana anterior.

Les solicito ponerse de pie.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Muchas gracias. Favor de tomar asiento.






Compañeros Senadores, les informo que en atención a las diversas proposiciones inscritas en esta sesión, relacionadas con los desastres ocurridos en el país a consecuencia de los sismos recientes, la Mesa Directiva acordó emitir un pronunciamiento en el que se recogen los planteamientos de nuestros compañeros Senadores.

El pronunciamiento es el siguiente:

PRONUNCIAMIENTO



Compañeros Senadores, por Acuerdo de la Mesa Directiva, daremos paso a una ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios para referirse a los recientes sismos.

Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, y les pido nos ajustemos al tiempo para poder cumplir y escuchar con atención las participaciones de todos.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sonido en el escaño del Senador Encinas Rodríguez.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: (Desde su escaño) Supongo que se abrirá el debate posteriormente, para que intervengamos otros legisladores.

Si no es así, yo solicito el uso de la palabra, en términos del artículo 48, numeral 2 de nuestro Reglamento.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Tiene el uso de la palabra…

La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Senadora Dolores Padierna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) También para que me agende dentro de la lista de oradores.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: El Acuerdo de la Mesa es que participarán únicamente los coordinadores de los grupos parlamentarios, y en virtud de que no es debate, y yo creo que es derecho de todos expresarnos libremente en nuestro sentir, después de la intervención de los coordinadores de los grupos parlamentarios, abriríamos la tribuna al señor legislador que así lo considere.

El Acuerdo de la Mesa es que los señores coordinadores hagan uso de la palabra hasta por 10 minutos.






INTERVENCIONES

Tiene el uso de la tribuna el Senador Emilio Gambo Patrón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Hoy son momentos de unión y de solidaridad. El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional expresa sus más sentidas condolencias a todas las personas que perdieron a sus seres queridos, como consecuencia de los sismos ocurridos en las semanas pasadas.

Compartimos, de verdad, el dolor de nuestras hermanas y hermanos mexicanos que fueron y resultaron afectados, que sufrieron el deceso de un ser querido o que perdieron todo su patrimonio. A ellos les manifestamos toda nuestra solidaridad en estos momentos tan difíciles que vive nuestro país.

Una vez más, lo vimos todos, la sociedad mexicana se reencuentra, se une en una sola causa: México.

Los mexicanos hemos demostrado nuestro sentido de solidaridad y de unidad, nos enfrentamos a un momento doloroso, complejo, difícil y muy triste, sí, pero lo estamos haciendo con valentía y fraternidad; sin duda, es un esfuerzo de todos los mexicanos.

México es fuerte y lucha, una vez más, por ponerse de pie y para seguir adelante.

Desde el Senado de la República reconocemos a los miles de mexicanas y mexicanos que salieron a las calles con el único fin de salvar vidas, entregándose siempre con un esfuerzo colectivo y ayudar a las víctimas de estos lamentables acontecimientos.

Se trata de mexicanas y mexicanos que están dispuestos a darlo todo para ayudar, incluso si ello implica poner en riesgo su integridad y su propia vida.

Reconocemos el valor y el amor por México, como lo han hecho siempre las Fuerzas Armadas, la Marina, la Policía Federal, que hemos visto en sus acciones siempre que lo único que desean es el rescate de las vidas humanas y siempre el apoyo a toda la población mexicana.

Los cuerpos policiales locales, el personal de Protección Civil, los bomberos, así como las instituciones de salud y asistencia de todos los órdenes de gobierno, han dado todo su esfuerzo y energía para salvar vidas, asistir a los heridos, atender a los damnificados y coordinar los esfuerzos de los miles de ciudadanos que se han volcado a ayudar y que son héroes anónimos.

México siempre es un país agradecido, gracias por las muestras de solidaridad y apoyo que la comunidad internacional y países hermanos de todo el mundo han expresado y dirigido hacia nuestro país. Son una muestra invaluable de la amistad que tiene nuestro país con sus seres queridos, con sus hermanos en todo el mundo. Gracias a todos los que pudieron venir a México a ayudar a salvar la vida de muchas mexicanas y mexicanos.

Frente al mundo México ha mostrado la gran nación que somos ante las inclemencias, entereza ante los malos tiempos, solidaridad; y ante la adversidad, orgullo y nacionalismo. Eso hemos demostrado los mexicanos en estos acontecimientos.

En el grupo parlamentario del PRI reconocemos la reacción inmediata del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, quien desde el primer momento ha estado al frente de las instituciones que han actuado con oportunidad para atender éstas y estos lamentables acontecimientos, instruyendo a todos los funcionarios del gobierno federal a atender de tiempo completo a la población afectada por estos siniestros y a concretar el plan de reconstrucción que vendrá a llevarse a cabo en próximos días.

Gobierno y ciudadanía juntos, sumando esfuerzos, hemos enfrentado estos dolorosos hechos. Juntos, y lo reitero, seguiremos afrontando los retos no menores que están por venir.

En este grupo parlamentario estamos conscientes de que la etapa más difícil está por venir. Es necesario que apoyemos a todas las familias que perdieron algún ser querido o a su patrimonio, o ambos; quienes no pueden regresar a sus viviendas y que hoy están durmiendo en la calle o durmiendo en albergues.

Por eso, y atendiendo una demanda social generalizada de que los recursos públicos que se entreguen a los partidos políticos sean dirigidos a todas esas familias para que recuperen sus hogares y regresen a la normalidad que han perdido de sus vidas cotidianas, y hemos acordado que el día de hoy la dirigencia de nuestro partido solicitará formalmente al Instituto Nacional Electoral, la renuncia al ejercicio del 100 por ciento de los recursos que corresponden para lo que resta de 2017. Esto es un total de 258 millones de pesos, que no va a recibir el Partido, sean ellos devueltos a la Tesorería de la Federación, para que dé forma inmediata y se destinen a las acciones de reconstrucción.

Invitamos, con pleno respeto, a todos los grupos parlamentarios a que se sumen a esta iniciativa a que lleven a cabo una acción similar.

El PRI tiene claro su papel en estos momentos; por ello, con altura de miras y velando por generar una mayor cantidad de recursos que se destinen a la población afectada, vamos a presentar iniciativas de reformas constitucionales.

Lo va a hacer, el día de mañana, a nombre del grupo parlamentario del PRI en la  Cámara de los Diputados, el coordinador César Camacho, para eliminar todo financiamiento público a los partidos políticos, de tal forma que en el año de 2018 se destinen los 6 mil 800 millones de pesos de financiamiento público a la ciudadanía afectada, monto estimado de los que recibirán todos los partidos políticos el próximo  año.

De igual forma, estamos retomando la propuesta para reducir el número de legisladores, eliminado a 200 Diputados federales, 458 Diputados locales de representación proporcional; y en el caso del Senado, 32 plurinominales y 32 de primera minoría. Se estima que con ello se contará con un presupuesto, el año que viene, de aproximadamente 11 mil millones de pesos.

En el PRI estamos conscientes de la grave situación que viven nuestros hermanos, por eso proponemos que los recursos de los mexicanos regresen a los que más lo necesitan.

Estamos seguros que todas las fracciones parlamentarias en este Senado de la República desean lo mismo, contar con los recursos necesarios y con una estrategia integral nos va a permitir atender de manera rápida y oportuna las necesidades específicas de las zonas y las regiones más necesitadas.

Compañeras y compañeros Senadores, es tiempo de exaltar los valores que nos dan identidad, éstos son los que nos llenan de orgullo, que han formado parte de nuestra historia y que nos marcan con orgullo de que somos mexicanos.

Es tiempo de unidad, es tiempo de fraternidad y de solidaridad, de hacer posible que las familias afectadas y la sociedad en su conjunto vuelvan a su vida normal, por eso invito con todo respeto a todos a sumarse a estas propuestas que presenta el PRI el día de hoy y el día de mañana para que sin discursos, sino con acciones efectivas, enfrentemos este gran desafío.

Con el esfuerzo de todos, México saldrá adelante. Juntos podremos superar este triste episodio en la historia de nuestra nación, con la frente en alto y en unidad superaremos esta adversidad.

Quiero, aquí en esta tribuna, hacerle un reconocimiento, sin duda alguna, a todos los héroes anónimos, una sociedad mexicana que salió a las calles a ser solidaria con la gente que menos tiene, porque los más afectados por los sismos son los mexicanos que más nos necesitan.

Muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Emilio Gamboa.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Fernando Herrera Ávila, del Partido Acción Nacional.

El Senador Fernando Herrera Ávila: Muy buenas tardes, amigas y amigos legisladores.

México está consternado, nuestro corazón está triste, nos duele el dolor de los demás, nos duele el dolor de todos.

Las imágenes se agolpan en nuestra memoria: los edificios cayendo, los jóvenes saliendo a la calle para ayudar, los cientos de personas llevando agua y comida para los miles de voluntarios.

Los sismos de la semana pasada nos han colocado ante la tragedia y la solidaridad sin cortapisas de la sociedad.

En la Ciudad de México, Morelos, Oaxaca, Puebla, Chiapas, el desastre ha sacado lo mejor de los mexicanos y ha recibido el apoyo internacional.

Preguntémonos a nosotros mismos: ¿Qué haría si mis hijos y yo no tuviéramos nada el día de hoy? ¿Qué pasaría si lo hubiéramos perdido todo?

Tengamos presente la tragedia más allá de nuestra vida cotidiana, más allá de la Ciudad de México, el periodista Jair Ávalos nos narra lo que ocurrió en Reforma de Pineda, Oaxaca, y lo digo textual: "Aquí se perdió la propiedad privada y pública, no hay un solo edificio para albergar a los damnificados, y es que muy poco quedó en pie. La alcaldía, el mercado, la estación de ferrocarril, el DIF y el auditorio se cayeron; de seis escuelas sólo una sirve y hasta las dos iglesias sufrieron daños, el 76 por ciento de las casas se cayeron".

Por eso, tuvieron que instalar en el campo de futbol municipal el albergue, que recibió a los casi tres mil habitantes que sufrieron daños en sus hogares, en las gradas, en lugar de que se apilen en las barras bravas de aficionados al futbol, se apilan las colchonetas de las familias damnificadas.

En la Ciudad de México, Morelos, Oaxaca, Puebla, Chiapas hay muertos, escuelas paralizadas, edificios públicos dañados, tensión y temor, pero también hay esperanza, ánimo para empezar de nuevo, confianza en el futuro.

Todos podemos ayudar sin protagonismos, sin personalismos. Es el momento de ponernos de acuerdo para suprimir el financiamiento público a todos los partidos políticos. El frente Ciudadano por México, los panistas y miles de ciudadanos, expresiones diversas, ha plantado suprimir al 100 por ciento el subsidio a los partidos políticos y, al mismo tiempo, poner en marcha un plan de austeridad del sector público.

Las demandas son sencillas: eliminar todos los seguros de gastos médicos de los altos funcionarios. Si los altos funcionarios quieren ir a un hospital privado, que lo paguen con su dinero, no con el de la gente.

Eliminar viáticos, gasolinas de todos los altos funcionarios y, sobre todo, eliminar los gastos de publicidad gubernamental; desde luego, preservando los relativos a Salud, Turismo, Protección Civil y Educación.

La propuesta es integral para iniciar de inmediato la reconstrucción nacional, por eso tenemos que iniciar por el Senado de la República sin simulaciones. El primer presupuesto que debe ser recortado es el del Senado de la República, ya están iniciativas presentadas, el grupo parlamentario de Acción Nacional no responde a la coyuntura transitoria de un hecho tan lamentable.

Hemos presentado a lo largo de esta legislatura diversas iniciativas para disminuir el número de Diputados y Senadores de representación proporcional.

La memoria histórica del Senado define a cada cual en la postura que tomó en su momento y en sus circunstancias, ya están también presentadas, de tiempo atrás, iniciativas por Senadoras panistas que urgían a la eliminación del financiamiento público.

Por eso, celebramos que otras expresiones políticas hayan variado su posición inicial y hoy acompañen esta exigencia.

La unidad que la tragedia está provocando entre las fuerzas políticas debe servirnos también para diseñar políticas efectivas contra la pobreza y la desigualdad social.

En números gruesos, uno de cada dos mexicanos es pobre. De acuerdo con el Coneval es pobre quien tenga al menos una carencia social y un ingreso menor al valor de la línea de bienestar.

¿Y cuál es el valor de esa línea de bienestar? Coneval lo señala, 2 mil 542 pesos para la zona urbana y mil 614 para el campo, y déjenme decirles que por debajo de esos ingresos se encuentran 53 millones 400 mil mexicanos.

¿Y por qué somos tan pobres? Porque en los últimos 142 años no hemos sabido responder como gobierno y como nación, la pregunta que Ignacio Ramírez, El Nigromante, planteó al gobernador del entonces extensísimo Estado de México, Carlos de Olaguibel: ¿qué hacemos con los pobres?, como una situación dependiente.

Más aún, desde aquel noviembre de 1803 en que se dieron a conocer "Los Sentimientos de la Nación" hasta nuestros días, pasando incluso por una Revolución, aún está pendiente moderar la opulencia y la indigencia; aún falta mejorar el jornal del pobre.

Desde José María Morelos hasta nuestros días, la lucha contra la pobreza siempre ha terminado en derrota para la clase política.

Si el lanzamiento zapatista de 1994 hizo añicos en el sueño del primer mundo, los sismos del 7 y 19 de septiembre convierten en utopía la visión de quien augura el fin de la pobreza extrema de los próximos 10 años.

Si bien no se puede controlar la fuerza de la naturaleza, sí se pueden transformar las condiciones de vida, incluida la infraestructura con la que se resiste a los temblores, combatiendo a la pobreza.

Empecemos hoy con el financiamiento público para los partidos políticos.

Las legisladoras y los legisladores de Acción Nacional concurriremos al debate honesto, abierto y sin simulaciones, para hacer que el gobierno gaste lo estrictamente necesario, que se acabe el derroche y que se haga uso del Erario Público para lo que verdaderamente se necesita.

Hagamos, pues, de este ejercicio de reflexión un ejercicio de congruencia, que no responda sólo a la coyuntura transitoria, sino que sea un compromiso por México hoy y por siempre.

Ese es el compromiso de las Senadoras y los Senadores de Acción Nacional.

Espero que otros, ahora acompañen esta dinámica.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Fernando Herrera.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett Díaz, del Partido del Trabajo.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente. Señoras y señores Senadores:

La fracción PT-Morena, de este Senado de la República, asume con toda claridad el dolor que han sufrido nuestros compatriotas.

Expresamos, además, nuestro reconocimiento a la admirable solidaridad expresada por nuestro pueblo con los damnificados del sismo, por la pérdida de vidas humanas y graves daños materiales.

La destacada participación de los jóvenes, los jóvenes mexicanos, ha sido apreciada particularmente en todo el mundo. Nos sumamos a este reconocimiento a nuestra juventud.

En la Ciudad de México como en los estados de Puebla, Morelia, Chiapas, Oaxaca, esos jóvenes solidarios han encontrado junto a la tragedia la lacerante pobreza que nos invade por todos lados, el desempleo, la desesperación, ante la imposibilidad de recuperarse aquellos que han perdido todo lo que tienen.

Por eso el costo de la reconstrucción va a ser enorme, no sólo para reponer los daños, sino para el apoyo, para que nuestra población lesionada tenga los elementos para reponerse y seguir adelante.

Esto es responsabilidad de todos, sin duda alguna, ya lo han expresado los partidos políticos, algunos un poco retrasados, es de todos esta responsabilidad, sin duda, pero particularmente del gobierno de la República y de los gobiernos de los estados y municipios. Nadie puede soslayar esta responsabilidad y mantenerse al margen.

Como la acción es indispensable, urgente e inminente, más allá de discursos y de sentimientos que, no dudamos todos tenemos, tenemos que tomar medidas inmediatas.

Nosotros también tenemos las nuestras, aquí ya han expresado algunos medios para cubrir este enorme gasto; enorme, por lo que decíamos, todavía no se sabe el costo, pero va a ser de una gran magnitud.

El sábado pasado, en el Consejo Político de Morena, nos instruyó a los legisladores del PT-Morena a presentar la propuesta aprobada por el citado consejo a esta Cámara de Senadores para el financiamiento del Plan Nacional de Reconstrucción y el Apoyo a Damnificados como establece el Sistema Nacional de Protección Civil.

A continuación cumplimos con esta encomienda y la presentamos al Senado de la República.

Que se detenga la construcción del nuevo aeropuerto que implica un gasto de 200 mil millones de pesos. No podemos presumir de ese elefante blanco cuando tenemos a la población mexicana dañada.

Que se detenga la construcción del nuevo aeropuerto que implica un gasto de 200 mil millones, y como alternativa se construyan dos pistas, nada más, en el Aeropuerto Militar de Santa Lucía, cuyo presupuesto estudiado sólo ascendería a 60 mil millones, lo cual permitiría dos cosas: resolver el problema de la saturación del aeropuerto actual y destinar los 140 mil millones de pesos que se ahorren al Programa de la Reconstrucción y Apoyo de Damnificados, esto es un asunto de 140 mil millones que se puede aprobar hoy mismo o mañana a más tardar, 140 mil millones.

Que se reduzca a la mitad los sueldos de los altos funcionarios públicos de los tres poderes, y en la misma proporción los gastos del INE y del Trife, nosotros ya lo hemos hecho.

Que se elimine el financiamiento público de los partidos políticos. Los gastos de publicidad del gobierno son miles de millones de pesos, ya lo propuso aquí otro compañero, pero no tiene que tomar mucho tiempo, ¿eh? También mañana se puede decir, mañana, miles de millones a los medios de comunicación.

Que se eliminen las pensiones de los ex presidentes. Acaban de salir algunas gracias de los ex presidentes que sabemos no sólo no tienen necesidad de esas pensiones millonarias, sino que habrá que hacer un estudio a través del Ministerio Público de las pillerías que están ya surgiendo en los medios de comunicación y en publicaciones muy serias.

Se eliminen los gastos médicos privados y la caja de ahorro de los altos funcionarios; que se venda el avión presidencial. Cómo vamos a viajar en esos aviones que, como se dice, ni Obama tenía, ni Trump tiene, por eso proponemos que se venda el avión presidencial y toda la flotilla de aviones y helicópteros y sólo se mantengan los destinados a la seguridad pública y a la protección civil.

Esto sería también inmediato, no necesitamos esperar el que llegue el presupuesto y tengamos que lidiar con toda clase de fondos y maniobras.

Asimismo, reducirse o eliminarse otras partidas no necesarias o superfluas hasta que se liberen recursos de cuando menos 160 mil millones de pesos más, tenemos el estudio, 160 mil millones de pesos más, los cuales aunados a los 140 mil millones del aeropuerto, implicarían nada más esto, disponer de 300 mil millones para el Plan de Reconstrucción y Apoyo a Damnificados, apoyo a quienes no pueden, a quienes están en pobreza, a quienes no tienen empleo, a quienes no tienen recursos para volver a tener lo que perdieron en unos solos minutos.

Pues muy sencillo, no se necesitan discursos, salen sobrando.

Aquí están los datos, con esto podemos empezar de inmediato, la gente no puede esperar, está en las calles, de inmediato, 300 mil millones de pesos se pueden disponer ya.

Yo estoy seguro que las autoridades federales lo van a entender y que no van a empezar con más discursos, cuando es muy sencillo, con eso tendríamos de inmediato recursos para apoyar a quienes han perdido todo y no tiene recursos para sostenerse en la pobreza brutal en la que nos han sumido estos programas en contra de las clases populares.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Bartlett Díaz.

Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Sánchez Jiménez, del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Primeramente dar las condolencias a las familias de quienes perdieron la vida este pasado 19 de septiembre y también el pasado 7 de septiembre por los sismos acontecidos.

Reconocer la participación de la ciudadanía en esta hora de emergencia, la fortaleza de México reside en la sociedad.

Para mí es especialmente doloroso el revivir escenas de 1985. Hace 32 años perdí amigas y amigos, compañeras y compañeros en donde yo trabajaba, en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en ese edificio de Vértiz y Río de la Loza, ahí quedaron muchas compañeras y compañeros, y el ver las escenas que se repiten 32 años después es, insisto, doloroso.

Por eso, por respeto a quienes perdieron la vida, por respeto a esas niñas y niños, a esos hombres y a esas mujeres es que el resultado de esta sesión debiera ser acordar propuestas viables y que atiendan las diversas demandas y no las diatribas.

Hemos escuchado a la sociedad, de ahí se desprende la propuesta de los partidos políticos, algunos ofrecen ceder el 25 por ciento de sus financiamientos públicos, otros el 50 por ciento, el Frente Ciudadano por México ha dicho que renuncie al 100 por ciento de ellos.

Que si cada partido lo reparte en mano a cada damnificado, que si se van al Fonden, que si ahora se eliminan a los plurinominales, son discusiones que se han venido generando, yo pediría tener mucho cuidado.

La sociedad inició exigiendo que el 20 por ciento del presupuesto de los partidos se fuera a la emergencia, y ya se ofreció el 100 por ciento; no vaya a ser que desaparezcamos también las cámaras al rato, empezamos por los plurinominales y terminaríamos desapareciendo las cámaras.

Por eso, y ante esta emergencia, el grupo parlamentario del PRD haciendo eco de las propuestas del Frente Ciudadano por México, se pronuncia por establecer una serie de medidas que permitan dan respuesta eficaz y no retórica ni demagógica a los problemas que debemos enfrentar para la reconstrucción material y la generación de confianza ciudadana para continuar en condiciones de serenidad con sus vidas.

El grupo parlamentario del PRD inscribió ya una iniciativa de ley que contiene las líneas de acciones fundamentales para establecer el mayor fondeo de recursos posibles para iniciar la reconstrucción de las zonas afectadas mediante un plan estratégico y bajo vigilancia ciudadana permanente.

Proponemos elaborar y aprobar, con la mayor celeridad posible, un programa nacional de reconstrucción y rehabilitación para las entidades afectadas por los sismos.

La creación de un fondo nacional de reconstrucción y los mecanismos que permitan propiciar la máxima transparencia en la radicación y ejercicio de recursos bajo un mecanismo de vigilancia y supervisión ciudadana.

La creación del Fondo Nacional de Reconstrucción 2017 es un instrumento que pensamos más adecuado para recibir, administrar y distribuir los recursos para el enorme desafío que supone emprender la reconstrucción de decenas de miles de viviendas, así como las instalaciones educativas, de salud y de gobierno, reponer infraestructura pública dañada y restaurar los servicios afectados.

Los requerimientos financieros para comenzar estas tareas son de gran magnitud, por lo que es indispensable que el Congreso de la Unión responda estableciendo el orden jurídico más adecuado bajo el cual se va a regular dichas tareas.

El Fondo Nacional de Reconstrucción debe ser el destino confiable y transparente de toda aportación, donación, ahorro y reorientación presupuestal destinada a las tareas específicas definidas en el programa Nacional de Reconstrucción y Rehabilitación 2017.
No queremos que los recursos captados retornen a la Tesorería o se distribuyan a las dependencias del Ejecutivo a criterio del gobierno federal.

Tenemos muy fresca la memoria de la noticia de este fraude en la aplicación de recursos del programa Nuevo Guerrero, está ahí la construcción de vivienda que se está cayendo. La construcción de vivienda en lugares que son peligrosos, es un verdadero fracaso la aplicación de esos 40 mil millones de pesos en el programa Nuevo Guerrero. Por eso no confiamos ya en esos mecanismos.

Por el contrario, se requiere de la participación y supervisión de instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil para el correcto y eficaz ejercicio de los recursos de dicho fondo nacional.

Por lo que se propone la conformación de un comité ciudadano integrado por personas de probada experiencia, honorabilidad y capacidad de gestión que coadyuven en la vigilancia de los recursos destinados a las tareas de reconstrucción.

Necesitamos el mejor plan, la mayor cantidad de recursos disponibles y una total transparencia en su destino y ejecución.

Somos claros al proponer que los recursos con los que se constituye el Fondo Nacional de Reconstrucción provienen de una partida inicial de 50 mil millones de pesos que deberá preverse en el presupuesto 2018, pero que además debe incluirse desde ya la devolución del 100 por ciento de los recursos remanentes del Presupuesto 2017 destinados a los partidos políticos, así como el mismo porcentaje de las prerrogativas estimadas para el Proyecto de Presupuesto del próximo año fiscal.

No tiene por qué ir los recursos a los partidos y derivarlos después a antojo de los dirigentes a los afectados por esta tragedia.

Ante la gravedad del momento y la exigencia social justificada de hacer menos onerosos el costo de la democracia electoral en México, se requiere comprometer los recursos destinados a los partidos políticos para reorientarlos a las tareas de reconstrucción nacional aun cuando ha comenzado ya el proceso electoral del 2018, para lo cual también esta fracción inscribió una modificación a lo contenido en el párrafo cuarto de la fracción II del artículo 105 de la Constitución, que haga posible la salvedad que amerita este momento de emergencia nacional.

Es necesario, y así lo haremos en los próximos días, modificar la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales para reducir las prerrogativas ordinarias que reciban los partidos políticos y las agrupaciones políticas nacionales, así como modificar los topes máximos de gasto de campaña en las elecciones federales y locales asignados a los partidos políticos y candidatos independientes.

Consideramos además, como parte de los recursos necesarios para constituir el Fondo Nacional de Reconstrucción, un recorte del 70 por ciento del gasto de comunicación social de los tres Poderes de la Unión y de los organismos autónomos, reorientando directamente esos recursos desde la aprobación del Presupuesto de Egresos 2018.

Se sugiere que estas propuestas sean asumidas también por los gobiernos estatales y municipales.

Para enfrentar con éxito las tareas de reconstrucción instamos a realizar aportaciones extraordinarias a los sectores social y privado a este fondo nacional. Pero también a los concesionarios de los bienes de la nación, aquellos que hoy están explotando las minas, las carreteras, las telecomunicaciones, ellos también están obligados a aportar.

Es momento de actuar juntos por México, donde todas y todos nos comprometamos con el objetivo claro y preciso de emprender la reconstrucción y rehabilitación de las zonas afectadas por los sismos de septiembre, asistiendo, atendiendo las circunstancias de las personas damnificadas con prontitud, eficacia y transparencia.

Los esfuerzos parciales aislados por mejor intencionados que sean o que parezcan no constituyen la mejor forma de respuesta, pues siendo útiles tienden a diluirse sin una acción organizativa ni el nivel que requiere la emergencia.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores: Proponer un mecanismo de acción para este fin es el propósito y el compromiso de las y los integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en el Senado, y sería la mejor forma de honrar a quienes murieron en esta tragedia.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Muchas gracias, Senador Luis Sánchez Jiménez.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde Ecologista de México.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Quiero iniciar esta intervención manifestando nuestra máxima solidaridad y condolencias para cada una y cada uno de los familiares de las víctimas de los pasados sismos ocurridos del 7 y 19 de septiembre.

Asimismo, queremos expresar nuestro más amplio reconocimiento a las autoridades locales, federales y municipales, así como a nuestras Fuerzas Armadas, a todas las instituciones del Estado mexicano, a las del Sector Salud, a la Comisión Federal de Electricidad, a los bomberos, a rescatistas y a todos los integrantes de los diferentes sistemas de protección civil que han trabajado de manera incansable ante los sismos registrados este mes.

De la misma forma, un profundo y sentido agradecimiento a los miembros de la comunidad internacional, particularmente a aquellos que enviaron rescatistas y personal técnico a nuestro país para apoyar a los damnificados.

Pero sobre todo, merece y vale la pena destacar la solidaridad de los miles y miles de ciudadanos que en esta ocasión, como hace 32 años, se han volcado a las calles de manera espontánea para apoyar a sus hermanos, para apoyar a las mexicanas y los mexicanos que hoy están en desgracia.

Sólo de esta manera, hombro con hombro con las autoridades, es posible explicar la reacción del pueblo mexicano ante estas tragedias, que ha permitido mitigar un poco los efectos de los sismos y rescatar aún a personas con vida.

Hoy México está unido, hoy México está de pie, desgraciadamente ante el último reporte de la Secretaría de Gobernación, tenemos un número de 324 pérdidas humanas en diversas entidades federativas del centro y sur del país. Los números de los edificios colapsados aquí en la Ciudad de México y los inmuebles identificados sigue subiendo y creciendo.

Pero la realidad es que México, nuestro país ante esta tragedia nacional, su reacción ha sido ejemplar y debemos de aprender de ella, debemos aprender de los ciudadanos, a pesar de toda esta adversidad México está de pie y eso es en gran medida, primero que nada a su gente, a las mexicanas y mexicanos, pero también a las instituciones y a la cultura que se ha venido trabajando de protección civil, que hemos adquirido después de 1985.

Pero también debemos escuchar el sentir de esas mujeres y de esos hombres que salieron a la calle a ayudar a sus hermanas y hermanos mexicanos, aquí se han venido a dar muchas propuestas, pero creo que debemos de actuar, como ya se ha dicho, sin simulación y sí con acciones concretas.

En este momento, en esta difícil etapa y que estamos por entrar a una más compleja como lo es la reconstrucción de nuestro país, se requieren acciones concretas, una de ellas es, y se ha hablado de esa renuncia a los recursos públicos, el dinero de las mexicanas y de los mexicanos que se le asignan a los partidos políticos.

Queremos manifestarlo de manera responsable, en el Verde hemos renunciado a esos recursos y lo hemos hecho escuchando el sentir ciudadano, pero también le hemos pedido y le hemos exigido a la autoridad electoral que se pueda construir un comité ciudadano, esa contraloría ciudadana, para lo cual también proponemos nombres, proponemos a Enrique Krauze, Carlos Elizondo Meyer, Ana Laura Magaloni, Leonardo Curzio, Héctor Aguilar Camín, Ricardo Raphael, para que ellos puedan vigilar y constatar ante la sociedad mexicana, que los recursos que se logren captar y esta bolsa se aplique directamente a donde tiene que llegar estos dineros.

En el Verde decimos, no, por regresar el dinero al Fonden y sí por un comité de acompañamiento ciudadano para el ejercicio de estos recursos, este dinero es de los mexicanos y es para los mexicanos.

Pero también tenemos propuestas concretas, propuestas que debemos de llevar desde aquí, del legislativo, vemos con buenos ojos la propuesta del Revolucionario Institucional, que busca atender estos reclamos ciudadanos y ahorrar recursos importantes del Estado mexicano para atender esta tragedia, pero también hay que decirlo ante esta oportunidad única que tenemos en esta coyuntura, tenemos que aprovecharla y capitalizarla en beneficio de México y escuchando a las mexicanas y los mexicanos, por eso tenemos que hacer la tarea completa e ir más allá.

La transformación de nuestro sistema político mexicano debe ir más allá, al contar con la voluntad expresa de todos los partidos políticos.

Hoy, en el Verde, estamos convencidos que debemos tomar diferentes medidas:

Primera, eliminar el financiamiento público a partidos políticos y legislar el financiamiento privado, cero pesos a partidos políticos, reducción del Congreso mexicano, sí, pero vamos a ver si ya lo vamos a hacer, hagámoslo de fondo y que realmente impacte. Proponemos la eliminación de 300 diputadas y diputados federales, así como eliminar 96 Senadores y dejar un Senador por entidad federativa.

La eliminación de la representación proporcional en los estados, también vamos adelante con ello y terminemos con los pluris, tenemos que avanzar en la legislación secundaria en gobiernos de coalición, para que nos permita tener gobiernos mucho más aceptados por nuestra sociedad, tenemos que ir ante esta oportunidad y ya que haremos la legislación y abrimos la legislación de la Constitución vamos a esa segunda vuelta.

También queremos ahorrar dinero, tenemos que ahorrar tiempo y tenemos que reducir los tiempos de campaña, vamos al 50 por ciento de tiempos de campaña para pasar de 90 días a 45; también cero spots a partidos políticos, cero spots a partidos políticos y permitir la compra con financiamiento privado de espacios de radio y televisión y total libertad en contratación a medios de comunicación para esa libertad de acceso.

Amigas y amigos, casi todas estas medidas implican un proceso legislativo, todas ellas tendremos que ir a ponernos de acuerdo, y yo creo que será algo sencillo, ante lo expresado y manifestado por todos los institutos políticos, pero también hay que ser muy claros y muy honestos cuando le hablamos a México, hoy lo que se requiere son recursos para iniciar esta etapa de reconstrucción y recuperación de todas las personas que se han visto afectadas en su vivienda y en su vida diaria.

Por eso podemos tomar acciones concretas y una de ellas es construir en una semana una bolsa de alrededor de mil millones de pesos y es tan fácil como ir a renunciar a la autoridad electoral a ese 25 por ciento de asignación de prerrogativas de dinero que son de todas y todos los mexicanos sin simulaciones, sin buscar el evento, la nota y la foto, pero sí con acciones concretas que es donde nosotros como partidos políticos debemos de responderle al clamor popular, México nos lo está exigiendo y tenemos que actuar en consecuencia, vamos por esos mil millones de pesos para esta semana, una bolsa que podemos construir de manera clara y oportuna, después vamos a todas las propuestas, aquí está la propuesta del Verde, que verdaderamente le sube aún más a la propuesta del Revolucionario Institucional.

Eso eso es hablar de manera seria, eso es hablar de manera responsable, sin simulaciones, ni como dicen coloquialmente pateando el bote para el próximo año.

Hoy hay mexicanas y mexicanos que tienen la urgencia de ser apoyados y rescatados, actuemos en consecuencia.

Pido a la Presidencia de este Senado de la República que ojalá en la sesión del próximo martes iniciáramos dando cuenta de qué partidos políticos cumplieron con esta oportunidad de otorgar una bolsa de mil millones de pesos que pudiera ser afectiva de manera inmediata y decirle a México qué partido político cumplió y quién simplemente vino a simular.

¡Vamos pues, por mil millones de pesos de manera inmediata! Vamos, vamos a trabajar las reformas legislativas que hoy se han puesto en la mesa y que creo que todos coincidimos.

México está de pie y tenemos una oportunidad única y considero irrepetible para poderle responder a las mexicanas y a los mexicanos a un clamor que nos están diciendo.

Atendamos de manera pronta, oportuna, inmediata ese clamor popular y va por México.

México está de pie y Fuerza México.

Muchas gracias.

Muy buenas tardes.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Muchas gracias, Senador Carlos Alberto Puente Salas.

Señoras y señores legisladores, tenemos enlistados a 15 compañeras y compañeros que están solicitando hacer uso de la palabra para un posicionamiento personal sobre el tema que estamos abordando.

Y quisiera pedirles su comprensión para poder hacer uso racional del tiempo, que nos circunscribamos a tres minutos por participante y así desahogar esta participación.

Tiene, en primer lugar, el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, seguiría el Senador Alejandro Encinas Rodríguez.

Están también solicitando la palabra los Senadores Jesús Casillas Romero, Angélica de la Peña Gómez, Mariana Gómez del Campo Gurza, Layda Sansores San Román, Yolanda de la Torre Valdez, Héctor David Flores Ávalos, Fidel Demédicis Hidalgo, Jorge Luis Lavalle Maury, David Monreal Ávila, Andrea García García, Adolfo Romero Lainas, Javier Lozano Alarcón y José Marco Antonio Olvera Acevedo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Sonido en el escaño del Senador Isidro Pedraza.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Gracias.

Yo quisiera hacer una moción al Pleno y a usted para que llame a los compañeros Senadores a que en congruencia con lo que expresan estén presentes en este Pleno, en esta discusión y en este posicionamiento, porque no es posible que digan que es algo que los lastima, que los hiere, vengan, hablen y se salgan.

Llámelos a que se integren.

Pase lista para que se ponga la rectificación de quórum, por favor, y anóteme para hacer uso de la palabra.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senador Pedraza.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Pido la palabra, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Senador Barbosa, por favor.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Rogarle me pueda anotar dentro de los Senadores que puedan hacer uso de la palabra.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Lo apuntamos con gusto, Senador Barbosa.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Tiene la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Compañeras y compañeros:

Estamos ante una tragedia que aún no alcanza su total magnitud ni sus mayores efectos. De nueva cuenta los sismos han cimbrado al país y a todas las instituciones públicas.

La ciudadanía se ha empoderado nuevamente de la emergencia rebasando a la propia autoridad en todos sus niveles.

Miles de jóvenes han hecho suyas las calles y las comunidades más remotas. Ha surgido una nueva generación de mexicanas y mexicanos que quieren transformar este país, es la generación del verano del 2017, jóvenes que hicieron suyas las calles y que espero hagan suya la ciudad y hagan suyo el país.

Es momento de hacer un alto en el camino y dejar atrás la simulación y el mercadeo político.

Qué bueno que han aceptado reducir los partidos, sustancialmente, sus prerrogativas. Pero no nos vayamos al extremo de la demagogia y de la simulación, mucho menos a la privatización de la política y de las elecciones, dejando en manos el dinero de los poderes fácticos y delictivos los procesos electorales y el desarrollo de la vida política del país.

No se trata de volver a la normalidad anterior, al contrario esa es justamente la que queremos dejar atrás, la normalidad de la corrupción, de la simulación y de la indiferencia.

Los sismos han puesto en evidencia la vulnerabilidad en la que estamos expuestos, pero también lo peor de la condición humana y de las prácticas de la clase política.

Ahí vemos a gobernadores que retienen o desvían la ayuda para promoverse políticamente.

Cadenas comerciales que incrementan sustancialmente sus ventas sin hacer descuentos e incluso aumentan los precios de las mercancías, o incluso la difusión de información falsa.

¿Qué lecciones nos deja esta tragedia? Yo creo que, en primer término, es necesario ir a fondo en la revisión de nuestras políticas de prevención, desde la revisión de la alerta sísmica que está diseñada solamente para la zona metropolitana del Valle de México, cuando es necesario extenderla al resto del país, hasta los protocolos de prevención que se siguen en las escuelas, donde en todas y cada una de ellas, públicas o privadas, se aplicaron protocolos distintos, o incluso el cumplimiento total de las normas, porque como lo vimos en el aeropuerto o en este mismo Senado, las puertas de emergencia estaban cerradas con candado.

Se requiere revisar todo: planes de ordenamiento territorial, reglamentos de construcción, programas de prevención y respuesta, pero tenemos asuntos mayores que atender.

En primer lugar, el abandono del programa de atención a sismos de gran magnitud que existía ya, formulado por el gobierno local y el gobierno federal junto con las autoridades civiles y militares, en donde se definieron con toda precisión las líneas de mando en la emergencia.

No se cumplieron las líneas de mando en esta contingencia, como tampoco se llevó a cabo el cumplimiento de los convenios para llevar adelante el inventario de maquinaria y equipo, público y privado, para las labores de rescate.

Los convenios con hospitales privados para la atención de damnificados.

Los convenios con las escuelas privadas para atender a los alumnos que vieron perdido su centro escolar.

La distribución adecuada y los relevos en el trabajo de los voluntarios, y algo que es lamentable, el ocultamiento de los atlas de riesgos sísmicos, volcánicos, hidrometeorológicos que tenemos en la ciudad y en muchos estados del país, argumentando que eso afecta el mercado inmobiliario.

Es necesario un cambio de fondo, y ello va a tener que ver con el rediseño de la política para atender las emergencias.

Qué bueno que se incremente este fondo para atender la emergencia, pero no es suficiente.

Habrá que echar mano de los recursos del Fonden, de los bonos catastróficos del Banco Mundial, de un régimen profundo de austeridad en los tres poderes y, por supuesto, además de la drástica reducción de los recursos de los partidos políticos, lo que corresponde a los tres poderes de la unión.

Yo creo que es momento que este Senado, en su carácter de integrante del Sistema Nacional de Protección Civil, vaya más allá de lo declarativo e intervenga con claridad en el desarrollo de un programa de reconstrucción, que ponga como prioridad la protección a la vida, la salud, la alimentación, la vivienda, la educación y, particularmente, la integridad y respeto de los derechos humanos de todos los damnificados.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senador Alejandro Encinas.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna. Haciendo la recomendación de que nos constriñamos al tiempo establecido de tres minutos.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, señora Presidenta.

Los sismos acabaron con la vida de muchos mexicanos, nuestros pensamientos y nuestras acciones deben estar primero con ellos y con las familias y vecinos que les lloran, y que también perdieron sus patrimonios.

La generosidad y capacidad solidaria que los mexicanos volvimos a mostrar en estos días, deben ser ejemplo para los gobernantes y guía indispensable en las acciones de reconstrucción.

A raíz del sismo del pasado 19 de septiembre, justo cuando conmemorábamos lo ocurrido 32 años antes, miles y miles de ciudadanos salieron a las calles y caminos a dar muestra de infinita capacidad solidaria de la sociedad mexicana, la lentitud oficial para atender la emergencia quedó evidenciada en numerosos testimonios de pobladores de comunidades apartadas, pero también en las denuncias en las concentraciones urbanas.

Sigue siendo indispensable y urgente atender el clamor social que demanda continuar las tareas de rescate hasta el último minuto que exige la transparencia y honestidad en el manejo de la ayuda, así como de las tareas de reconstrucción, una reconstrucción que de acuerdo a la magnitud de los daños se requieren alrededor de 300 mil millones de pesos.

Por eso, las propuestas que han hecho aquí algunos partidos políticos de sólo renunciar a sus prerrogativas y otros beneficios son insuficientes, son necesarias entonces las acciones planteadas aquí por el Senador Manuel Bartlett que sí suman alrededor de 300 mil millones de pesos y se requiere, entonces, hacer una cirugía mayor al presupuesto próximo.

Los ciudadanos desconfiados, a fuerza de ejemplos de corrupción impune, han rechazado en las calles, en las redes sociales, en las plazas que se pretenda condicionar apoyos o que se acaparen los envíos de ayuda con intención no de organizar su distribución adecuada, sino de usarlos para clientelas electorales.

El país no puede nunca más volver a la normalidad, porque no es normal que la negligencia y la corrupción se cobren vidas en zonas habitacionales construidas en lugares riesgosos, o porque no es normal que algunos pretendan dar vuelta a la página argumentando que se trata sólo de un fenómeno natural sin considerar, por ejemplo, la mano de la corrupción que autoriza edificaciones que no cumplen con las normas, igualmente condenable resulta que se pretenda obtener de la tragedia beneficios para la imagen de personajes públicos.

El caso emblemático ocurrió en el Colegio Rébsamen, donde todo parece indicar que al menos se tuvo la tentación de utilizar la tragedia para apuntalar los bonos de un suspirante a la presidencia; estos afanes, como todos sabemos, terminaron dañando la imagen de la Armada de México, una de las instituciones más confiables a los ojos ciudadanos.

No habrá regreso a las viejas rutinas en un país que ha dado pruebas más que suficientes de su profunda entereza de cambio, los desafíos que tenemos delante son enormes y no podrán ser encarados si se cree que los sismos sólo sacudieron el suelo que pisamos. Estamos en la antesala de un sacudimiento social que exigirá a todos no actuar con las mismas recetas del pasado, de los escombros surgirá, está surgiendo un México con un rostro muy distinto, un México que exige gobernantes que escuchen y atiendan, un México libre y justo que ya miles y miles, sobre todo los jóvenes que nos llenan de esperanza, están construyendo en nuestras lastimadas calles.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senadora Padierna Luna.

Tiene el uso de la palabra el Senador Jesús Casillas Romero. Continuaría después del Senador Casillas, la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, señora Presidenta.

Quiero iniciar mi intervención expresando mis más sentidas condolencias a familiares de víctimas que perdieron la vida en los dos sismos que se registraron en nuestro país y, desde luego, mi solidaridad permanente y mi compromiso de trabajo en favor de los damnificados.

"Fuerza México", esa fue la respuesta que tuvieron los ciudadanos, instituciones públicas y privadas ante los lamentables acontecimientos del pasado 7 y 19 de septiembre.

Hoy estamos aquí reunidos para discutir qué es lo que sigue, lo que pasó en días pasados, muertos, heridos, desaparecidos, damnificados, personas atrapadas entre los escombros, edificios públicos, privados y habitacionales destruidos, inmuebles en peligro de caer, interrupción del servicio de energía eléctrica, fugas de agua y de gas, múltiples rupturas en el asfalto y prácticamente la paralización de varias ciudades y poblaciones, hechos que de nueva cuenta han patentizado la solidaridad de los mexicanos al organizarse para proporcionar ayuda humanitaria y rescate a centenares de personas atrapadas.

La población civil se abocó a prestar auxilio a sus semejantes ante la dimensión de la catástrofe, que a través de grupos de voluntarios se aprontaron a labores de búsqueda y rescate.

El día 19 de septiembre, día que se causó los mayores estragos y pérdidas de vidas humanas, los mexicanos atónitos no dábamos crédito a lo que estaba pasando y menos ante la exactitud coincidente de que volviese a ocurrir una tragedia en la misma fecha en la que ocurrió, pero en 1985, por cierto, el más mortífero de los sismos de la historia de México.

Aún así, como en aquella fecha, los ciudadanos comenzaron a integrar grupos espontáneos para prestar auxilio al prójimo, conocido o desconocido, eso no importaba, aún a riesgo de sus propias vidas.

Hoy hay que reconocer a la población joven de este país, que de manera espontánea se presentaron en el lugar de la tragedia para prestar auxilio, pero también es importante reconocer a instituciones de nuestro país que han estado, estuvieron y seguirán estando ahí, desde luego, al Ejército Mexicano, a la Marina Armada de México, a las unidades de protección civil de todo el país que han estado listas en ofrecer su ayuda y la mano solidaria, a los bomberos, a los famosos topos, a los rescatistas de varios países que estuvieron aquí, también de entidades de la República.

He escuchado con atención las propuestas que los grupos parlamentarios, aquí representados, han ofrecido para apoyar a las víctimas y damnificados. No seré yo quien las califique, pero lo que sigue es que nos pongamos de acuerdo, que dialoguemos, que discutamos, que negociemos. A fin de cuentas lo que se requiere aquí es que lleguemos a los acuerdos necesarios y que la ayuda llegue a quien más lo necesita.

Eso es lo que reclama la sociedad, ponernos de acuerdo para ofrecer las mejores soluciones para quienes hoy sufren. Por eso, más que la solidaridad, lo que requerimos aquí es la unidad, la unidad como mexicanos y que de veras esa "Fuerza México" se convierta en la unidad de todos, porque además, así lo reclaman los mexicanos, pero así lo reclama la conciencia de cada una y de cada uno de los que estamos aquí.

Porque estoy seguro que sin importar la ideología política, sin importar la procedencia partidista, todos estamos aquí, y estoy seguro que estamos aquí para defender los intereses de México, porque estoy seguro que todos y todas amamos este país.

Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senador Casillas.

Tiene la palabra la Senadora Angélica de la Peña. Y en turno seguiría la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señora Presidenta. Señoras y señores:

Creo que los discursos que hemos escuchado aquí de todos los que han hablado, han puesto en relevancia la importancia de que demos una respuesta ante lo que está aconteciendo en nuestro país.

Una respuesta que creo que es importante rescatar. Debe ser acorde a la solidaridad desbordada por parte de distintas personas, de distintas clases sociales, de la sociedad civil que ante esta tragedia de los sismos de septiembre han venido manifestándose, desde todos los aspectos, cada quien desde su posibilidad, cada quien desde su propio sentir, cada quien a partir de sobrevivir, incluso, las condiciones más adversas. Se ha notado y evidenciado que la sociedad civil mexicana, que particularmente las y los jóvenes, ese estereotipo de los "millennials", por cierto, tiene que reconstruirse, respecto de que los jóvenes son individualistas, etcétera, etcétera, eso también se reconstruyó.

Pero los partidos políticos, particularmente, el gobierno también, no hemos estado a la altura de lo que está haciendo la sociedad civil.

Esa es la verdad, estamos llegando a veces reactivos, a veces no sin oportunismo, a veces simulando también de que se regresan recursos, pero sabemos muy bien que hay que tomar algunas medidas para evitar simulaciones, y por eso tomé la palabra.

Cuidado con que regresemos a la época de Ávila Camacho o de Díaz Ordaz, tengamos mucho cuidado con eso. También tengamos cuidado que en un país que tiene una gran preeminencia de dineros negros, puedan darle la vuelta y estar financiando candidaturas.

Por eso hemos pedido que además de que el INE también tiene que tener recortes, no los sufra el área de fiscalización, hay que decir las cosas como son.

Por supuesto que los medios de comunicación, en el caso de las gacetillas, de todo lo que los gobiernos dan para promoverse en los medios de comunicación, como señala la Constitución, efectivamente no se recorte en asuntos de emergencia o de salud o de educación.

Cómo dice, por cierto, la Constitución, pero en todo lo demás tiene que haber recortes, tiene que haber tanto subejercicio como ahorros, también tienen que dedicarse a la reconstrucción, y también tenemos que evitar que no haya simulaciones de que no apoyan, pero apoyan por el otro lado medios de comunicación, también eso puede pasar.

De tal forma que estamos obligadas y obligados los partidos políticos, también, a reconstruir la forma como hacemos proselitismo, la forma como nos comunicamos con la gente, las candidaturas, no solamente de los partidos, sino también las candidaturas independientes tienen que ajustarse a lo mismo para evitar simulaciones y, sobre todo, para evitar que tengamos candidaturas que son realmente apoyadas por los recursos de las personas que tienen dinero, o estilo Trump.

Yo creo que en ese sentido, un acuerdo, dos acuerdos que podemos tener en el Congreso de la Unión, y con eso termino, señora Presidenta, si me permite, es ponernos a redactar ya el dictamen de un fondo de reconstrucción nacional distinto al Fonden, que tenga las características que aquí se ha planteado por diversos Senadores, que sea transparente, coadministrado por la sociedad civil, por la academia, las universidades, por las expertas y expertos en las materias que tienen que tomarse en consideración para una reconstrucción integral, fundamental y de fondo, y por supuesto, también tenemos que atender, reformar la Constitución, no podemos darle la vuelta, hay que tocar el artículo 105 constitucional, las reglas para las campañas tienen que replantearse y no se van a poder replantear, en la ley secundaria, si no se reforma la Constitución.

Cuánto tiempo, si aquí todos estamos de acuerdo, si el PRI, en primer lugar, el PAN, PRD, todos los partidos estamos de acuerdo.

¿Cuánto tiempo nos lleva reformar la Constitución?

Yo creo que lo podemos hacer, en la emergencia nacional, en muy pocos días, igual hay que constituir ese ente, ese fondo ciudadano, ya sé que tiene recursos, recursos públicos fundamentalmente, por lo tanto, no puede ser totalmente ciudadano, tiene que haber alguna participación, efectivamente, del funcionariado del gobierno, sin embargo, la mayoría de quienes deben administrarlo, de quienes tienen que vigilarlo, tiene que ser de la sociedad civil.

Gracias por su atención.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senadora De la Peña.

Tiene la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, pidiéndoles por favor nos constriñamos al tiempo establecido. Posteriormente tendrá la palabra la Senadora Layda Sansores San Román.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, señora Presidenta.

El dolor de cada familia que perdió a alguno de sus integrantes o que aún no lo localiza, lo hacemos nuestro.

Estos sismos han dejado claro que a pesar de la fragilidad de la vida humana, la sociedad y, en particular, la sociedad mexicana, es ejemplo de entereza y fuerza.

Somos, sin duda, el pueblo más solidario del mundo, un pueblo que ante la caída de uno de sus miembros extiende cientos de manos para levantarlo.

Como legisladora y representante de los capitalinos, agradezco el apoyo que hemos recibido, el apoyo moral, las palabras de aliento, pero también toda la ayuda material y física que ha llegado.

Gracias a los cuerpos de auxilio de otras entidades que han arribado a la Ciudad de México. Mi reconocimiento también a los cuerpos de rescate de Japón, Israel, Estados Unidos, España, en especial, aquellos provenientes de América Latina, como lo son Honduras, Panamá, Colombia, Ecuador, El Salvador, Venezuela y Chile, gracias por arriesgar su propia vida por nosotros.

Toda mi admiración para los miles de jóvenes que han tomado las calles, lo han hecho a pie, en bicicleta, en motocicletas, para poner sus manos al servicio de otros. Que nadie vuelva a cuestionar a esta generación, estoy segura que estos mismos jóvenes hoy se han dado cuenta de su fuerza y de su capacidad, la capacidad de tomar las riendas del país hoy y mañana.

Lamento que frente a la devastación y el dolor, hoy escuchemos aquí pocas soluciones reales, pero lo que sí escuchamos es mucha demagogia.

La respuesta que piden los mexicanos es muy sencilla, que sus impuestos vayan a atender sus necesidades, que lleguen rápido y que lleguen bien.

A la desconfianza, hay que responderle con transparencia, a la desesperación hay que responderle con eficacia.

Hago un llamado también al DIF Nacional y a todas las áreas de gobierno para que haya información y se tomen las mejores decisiones.

Quiero compartir también, que definitivamente, el costo de la reconstrucción será inmenso. Será muy importante, del Fondo Nacional de Desastres, la transparencia y que verdaderamente le llegue a los que lo necesitan, a los damnificados.

Si hablamos de la Ciudad de México, tomamos en cuenta que cuatro mil inmuebles fueron afectados, importantísimo actualizar el Atlas de Riesgo, el plan para la demolición de todos los edificios en riesgo.

Revisar también los probables indicios de corrupción en materia inmobiliaria y de desarrollo urbano. No se entiende que edificios de construcción reciente, con un reglamento, del tamaño del reglamento de la Ciudad de México, de los más modernos, pues seguramente ni su ejecución, ni supervisión han sido las adecuadas.

Quiero compartir también la exigencia que hoy nos hacen los mexicanos, y lo que buscan es que el dinero de los partidos, que se destinaría a las campañas, vayan íntegramente a la reconstrucción de México.

Varios Senadores de Acción Nacional presentamos una ruta, no demagógica, sino real y legal para que esto ocurra.

Veamos en este momento la oportunidad de reivindicar a la clase política, como nunca antes estamos siendo vistos y exigidos; respondamos a la altura de los mexicanos que han salido a las calles a dar lo mejor de sí.

Como decía un mensaje que se difundió en estos días, "es hora de ver hacia adelante porque hacia atrás ya dolió bastante"

"Fuerza México".

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Muchas gracias, Senadora Gómez del Campo.

Tiene la palabra la Senadora Layda Sansores San Román.

La Senadora Layda Sansores San Román: Señora Presidenta; compañeras y compañeros.

Nuestro pésame más sentido a las víctimas de esta tragedia.

Y como dijo el licenciado Bartlett: "el costo de la reconstrucción es incalculable" se necesitará mucho dinero, y aunque no va a ser suficiente, quiero hacer hincapié en que en México, el gobierno federal cuenta con dos fondos para desastres: el Fonden, que tiene 5 mil 600 millones, y el otro que tiene más dinero, que es el Fondo de Desaparición de Recursos Nacionales.

Ese asciende a 8 mil millones de pesos y fue integrado con los recursos obtenidos gracias a la estafa maestra dirigida por Peña y en la que participaron once dependencias federales, ocho universidades prostituidas y numerosas empresas fantasmas que desaparecieron al recibir el dinero, de acuerdo a la denuncia del Auditor Superior de la Federación; ese recurso debe ser devuelto ya.

Y la Ciudad de México tiene, además, el Fonadem, otro fondo de 9 mil 500 millones de pesos, más grande que el que tiene el gobierno federal; pero que hace unos días, el señor Mancera dijo que tenían 3 mil millones.

Bueno, ¿y dónde está el resto?

La falta de transparencia nos hace pensar, pues, que ya se fue al cochinito de su campaña. Que nos hable con la verdad porque no estamos para esconder dinero debajo de los escombros.

La sociedad civil una vez más rebasó a las autoridades, no les pedía nada, si acaso que se largaran. La ciudadanía desafió la burocracia y el centralismo, mucho pueblo y poco gobierno.

Valoramos profundamente la labor de los marinos, soldados, topos, rescatistas, bomberos, Protección Civil. Esa estampa de un soldado rescatista doblado de dolor y de impotencia nos caló a todos y será imborrable, arriesgaron su vida por salvar la de otros.

Y como agua de lluvia llegaron de otros países del mundo decenas de hermanos a compartir el trabajo, la tristeza, el riesgo y la esperanza.

Pedimos también a los Secretarios de la Marina y Defensa indiquen a los altos mandos que coordinan los trabajos de rescate, incluyan a los expertos, a la sociedad civil y a todos los medios por igual y que se informe periódicamente a familiares y ciudadanos sobre los avances.

La experiencia vivida en el rescate de la escuela Rébsamen es una gran enseñanza y es inadmisible.

"Frida", emblema de este sismo, ícono de esta desgracia.

"Frida", la esperanza, repetían una y otra vez emocionados comentaristas del canal televisivo, a quienes el Almirante responsable del delicado operativo, por oscuras razones, les dio la exclusiva.

Sacarla viva de los escombros era muy complicado, pero un letrero apareció desde las nueve de la mañana anunciando su rescate inminente.

El Almirante, Oficial Mayor de la Marina, entrenado para obedecer, no sabía mandar. Como no era experto en acciones de rescate retiró a ingenieros, profesionales del Politécnico y otras instituciones para que quedara claro quién tenía el mando, fuera voluntarios y civiles.

Y al Almirante se le olvidó de los padres de Frida, de los directivos que solicitaron la lista de alumnos y del personal, que la Delegada de Tlalpan tenía desde las once de la noche. Arrinconó a los otros medios de información y en el frenesí de la hazaña se olvidó de sí mismo, del Almirante que llevaba adentro, se convirtió en una estrella más del canal, era el gran director del capítulo de novela más largo, más visto, más trágico, jamás televisado.

Y nos dieron las diez y las once, y las dos, y las tres, y Frida no salía, y no salió. La niña Frida quedó sepultada sin haber nacido.

Entre los escombros sólo apareció la corrupción, la ineficiencia, la manipulación, la falta de previsión. Patético era escuchar al Almirante pidiendo en cadena nacional, a las doce de la noche, una escalera de diez metros, por favor, urge; una broca; una herramienta de 26 milímetros, por favor.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Concluya, señora Senadora.

La Senadora Layda Sansores San Román: No, no voy a concluir, discúlpeme.

Insistía, que ni ese material.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Concluya, por favor.

La Senadora Layda Sansores San Román: Insisto, que ni ese material pueda proporcionar la Secretaría de Marina, de la Defensa, de Obras Públicas, o alguna de las empresas constructoras de Peña y de Mancera, es el colmo.

Propongo que Mancera done los 7 millones de dólares que vale La Casa Blanca y que ofreció venderla; o que done la propina que le dio Odebrecht, de 10 millones de dólares a cambio de contratos ilegales.

¡Hombre, para él, qué tanto es tantito!

Y mientras vende el avión, le pedimos que no vaya a Oaxaca en su avionzote, es un insulto, es como ir en un Ferrari a visitar a los damnificados que están a la vuelta de la esquina de su casa.

La entrega de la sociedad civil mexicana es hoy un capítulo de oro en esta tragedia.

Como dice Villoro: "Cuando la tierra se abre, la sociedad se junta".

Y mientras Peña, Mancera, Nuño, Osorio se dedicaban a aparecer en la tele, los jóvenes, como ríos, inundaban las calles y la solidaridad ciudadana estaba desbordada, cadenas interminables de manos llagadas transportaban el escombro; se multiplicaban en los centros de trabajo y en el rescate de cuerpos y en el reparto a comunidades lejanas.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Concluya, señora Senadora, al igual que lo han hecho todos los que la han precedido en la palabra.

La Senadora Layda Sansores San Román: Mire, el artículo 76 dice que para agenda política tiene diez minutos, así que yo respeto lo que dice el Reglamento.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Lea usted, por favor, el artículo 88 para que se entere de que tiene un tiempo…

La Senadora Layda Sansores San Román: Ya voy a terminar, tres minutos, ya voy a terminar.

El puño en alto, silencio total. Hay vida.

Miles de jóvenes emergen de las grietas y de las goteras con una energía vital ansiosa de liderazgos honestos, conscientes de su propia fuerza y su capacidad organizativa, más críticos de la ineptitud y la corrupción de este gobierno; capaces de remover los escombros. Por qué no hacer una cadena humana indestructible que ponga los ladrillos de una patria nueva.

Dice un especialista, que el mejor antídoto para un temblor, es un buen gobierno. Pues vamos por él.

Y mañana, a tres años de la tragedia de Ayotzinapa, el gobierno insiste en ocultar la verdad.

Qué dolor para sus padres, Peña es el principal responsable, no tiene piedad.

"Vivos se los llevaron y vivos los queremos".

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senadora Sansores.

Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Flores Ávalos.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: Gracias, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

Voy a iniciar esta intervención, igualmente refiriéndome con un sentido pésame a las familias de todos los mexicanos y las mexicanas que perdieron la vida en los recientes acontecimientos, en los sismos, tanto del 7 de septiembre, como del pasado 19 de septiembre.

Estos momentos han sido indudablemente muy difíciles para nuestro país; nuestro territorio, concretamente estas zonas han sido terriblemente golpeadas, no solamente la Ciudad de México, esta tragedia alcanza a otras regiones del país, en la que los daños, proporcionalmente hablando, son mucho mayores, primero fue Chiapas, Oaxaca, Guerrero, después, efectivamente, la Ciudad de México, Puebla y Morelos.

Muchos mexicanos han perdido la vida, otros han perdido su patrimonio y a sus seres queridos.

El ejemplo y la solidaridad de la sociedad ha sido extraordinario, hay mucho por hacer evidentemente, y frente a las tragedias como éstas, no tengo duda de que los recursos materiales, financieros y humanos siempre son insuficientes, sin embargo, no hay que perder nunca la oportunidad de dar lo mejor de nosotros.

La tragedia ha abierto un nuevo debate sobre la forma de encauzar y priorizar el gasto público ante situaciones de emergencia como la que ahora se vive.

La disminución o incluso la eliminación del financiamiento a los partidos es una de ellas, no es la única, pero probablemente es la de mayor trascendencia dado el nivel de presión social que existe hacia quienes nos dedicamos a esta actividad pública, y concretamente hacia quienes administran los partidos políticos.

Saludo en lo personal todas estas propuestas en cuanto enriquecen el debate, pero no estoy de acuerdo en la escalada de reproches y de acusaciones, y mucho menos en asumir imposiciones irresponsables, que lejos de fortalecer la vida institucional del país, en el fondo la debilitan.

Sin embargo, ya habrá tiempo de entrarle al análisis de fondo de cada una de estas propuestas.

Hoy vengo a hablar de otro tema, hoy vengo a hablar de algo que considero de gran relevancia, y tiene que ver la forma en que el gobierno, quizás los tres niveles de gobierno, han respondido a la tragedia.

Primero, ante la posibilidad de aminorar el impacto económico a las familias que viven en zonas afectadas.

Y segundo, el de proporcionar un sistema confiable para canalizar los donativos que avasalladoramente se reciben de una sociedad volcada en ayudar a su prójimo.

Hace unos días vi en algunas plataformas de comercio electrónico una idea que me llamó la atención, estos sitios permitían hacer donaciones directas, focalizadas, de productos a centros de acopio y a la Cruz Roja Mexicana.

Pero más aún, estos sitios indicaban qué era lo que hacía más falta en esos lugares, y qué necesidades ya estaban cubiertas. En algunos puntos se recogían cobijas, colchonetas; en otros se decía que hacía falta agua, material de curación, etcétera.

Dos cosas me llaman la atención de este relato:

Primero, que ante la respuesta histórica de la sociedad, y digo histórica, recalco histórica, porque no es un asunto de esta semana, es algo en lo que el pueblo de México históricamente ha mostrado una enorme solidaridad, que el gobierno, frente a esta respuesta no tenga protocolos suficientes para canalizar la ayuda, que hoy en día todavía estemos debatiendo sobre la forma en que se debe transparentar esto, y sobre la forma que se debe asegurar que, efectivamente, la ayuda llega a los más necesitados o a las personas que están damnificadas.

Lo segundo que me llama la atención, y es quizá más importante, es que no se haya echado mano de un mecanismo de exención de impuestos, primero, para paliar el costo de los artículos de primera necesidad en las zonas afectadas, y segundo, para permitir el abaratamiento de las donaciones que se reciben y cuyo destino es, efectivamente, verificable.

Con esto concluyo, señora Presidenta. Hago un llamado respetuoso al Presidente de la República, muy puntual, para que de inmediato abra todos los mecanismos que tiene a la mano para exentar de impuesto al consumo de los artículos de primera necesidad en las zonas afectadas, así como a las donaciones cuya entrega y destino es verificable.

El Presidente tiene esta facultad exclusiva, se la otorga la Constitución, las leyes, nadie más la tiene, precisamente, para momentos como éste, es que existen facultades de esta naturaleza.

Mañana presentaré esta propuesta en el Senado y, desde luego, la enviaré directamente a la oficina del Presidente de la República. Hagámoslo ya, y aprovechemos todas las opciones que tenemos a la mano.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Muchas gracias, Senador Flores.

Tiene la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. Con su venia, señora Presidenta. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Hemos escuchado con mucha atención todos los planteamientos que aquí se han hecho, y pareciera también que al escucharlos, en este país no se ha aprendido de las experiencias que la propia naturaleza nos ha obligado a tener.

El terremoto de 1985 fue devastador, miles y miles de personas fallecieron, y el cálculo en costos materiales también fue, válgase la redundancia, incalculable.

Hoy he escuchado propuestas y propuestas y propuestas y todas pretenden, igual que aquél dicho popular que dice: "que muerto el niño, hoy se quiere tapar el pozo".

Aquí escuchaba un tema de la corrupción, claro que los edificios mal hechos, la obra pública mal hecha influyó para que muchos edificios colapsaran, y que la tragedia se incrementara de manera importante en un pueblo olvidado de este país, del estado, que está en el estado de Morelos, la comunidad indígena de Coatetelco, hicieron un arco de aproximadamente cinco metros de alto por cinco de ancho, y sin una sola varilla de cimentación; se dio el 7 de septiembre el primer temblor, se abrieron grietas, y el 19 de septiembre fallecieron dos doctoras en ese centro de salud. Por supuesto que estos crímenes no pueden quedar impunes, se tiene que revisar quién autorizó, quién supervisó, quién hizo esa obra, porque son muertes producto de la corrupción.

¿Qué está pasando en Morelos?

Hoy resulta que el principal personaje que está generando la detención del arribo de los víveres y los apoyos que están viniendo del exterior a los damnificados, es el gobernador de Morelos y su esposa, utilizando la fuerza pública del mando único, para detener a todos los tráileres que llegan a Morelos, pasarlos a que descarguen en el DIF, ponerles el sello del gobierno del estado y después ya llevarlos a la sociedad de damnificados.

Compañeras y compañeros, es asqueroso eso que está pasando, pero más asqueroso va a ser que no actuemos con todo el peso de la ley contra un individuo que ha dañado hasta el cansancio a nuestro querido estado de Morelos.

Se han iniciado las clases en algunos planteles. Yo sí quiero hacerle un llamado al ciudadano Presidente Peña Nieto y al ciudadano Secretario de Educación Pública, a que en el estado de Morelos, a partir de la desconfianza que se tiene totalmente del gobierno de parte del pueblo, los peritajes para las escuelas los hagan peritos federales.

Le hago ese llamado al ciudadano Presidente de la República, que todo lo que tenga que ver con revisión de casas que colapsaron, también el peritaje lo haga Protección Civil nacional, no Protección Civil estatal, ¿por qué? porque no hay confianza en ese gobierno.

El tema del Fonden, queremos que revisen hasta el último rincón de nuestro estado, sólo se están revisando las ciudades importantes, y hay comunidades muy pequeñas que nadie las está tomando en cuenta. Por eso hemos puesto a que los compañeros afectados empiecen a hacer sus solicitudes para que sean escuchados, y ojalá sean escuchados, si no quieren que este asunto se desborde.

El tema de la indemnización de quienes perdieron la vida, y eran jefes o jefas de familia y sus hijos quedaron huérfanos, el Estado mexicano tiene que hacerse responsable de la manutención y de la educación de estos infantes que quedaron en el desamparo.

No se valdría que estos niños quedaran en la orfandad y que fueran unos más de los  que han sido olvidados por este gobierno, tiene que haber becas para todos estos infantes.

Por último, del Fondo de Reconstrucción, pareciera que estamos en una subasta, ¿quién da más? El Partido Verde Ecologista de México dice que el 25 por ciento, y somos los que damos más, vino aquí a decir el compañero Puente.

No se trata de "pichicatear" en este momento, si de verdad los que dirigen los partidos son buenos mexicanos y buenas mexicanas, y realmente quieren a este país, y realmente quieren a los que hoy están en desgracia, entonces que se dejen de cosas y que por el bien de todos…

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Concluya, Senador.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Concluyo, señora Presidenta.

Y que por el bien de todos no sean mil millones, porque no es lo que se requiere para la reconstrucción del país, se requieren 300 mil millones, y ojalá y se haga caso a esa propuesta que se ha planteado por un dirigente que tiene autoridad moral.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senador Demédicis.

Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Lavalle Maury.

El Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Con su permiso, señora Presidenta.

Dicen que las malas noticias vuelan más rápido que las buenas. Esta frase estoy seguro que por lo menos alguna vez en nuestra vida todos hemos escuchado, y esta semana no ha sido la excepción.

Sin embargo, en esta ocasión tras el lamentable sismo que dejó cientos de muertos en varios estados de nuestro país, y las enormes pérdidas patrimoniales que miles de mexicanos están padeciendo, a quienes con mucho respeto les mando mi más sentido pésame y solidaridad.

A pesar de este desastre que nos pegó en el corazón a todos, hay algo que sobresale y de lo cual hoy nos sentimos llenos de esperanza y orgullo. El enorme sentido de solidaridad y entrega con la que todo un país se volcó para cooperar de muchísimas maneras a la atención de lo que sigue siendo una tragedia. Y a todas ellas con mi más profundo respeto les dedico este posicionamiento.

México demostró que puede seguir adelante con o sin el gobierno, porque todos demostraron que cuando nos unimos por una causa somos iguales. Igual de frágiles e igual de útiles.

Los mexicanos unidos demostraron que están muy por encima de una persona, de un puesto, o de un partido político. Es necesario grabarnos esto muy bien, y dejarles huella de este ejemplo a nuestros hijos y nuestros nietos, porque héroes como los que hemos visto son los que nos deben de impulsar a ser mejores seres humanos, a cambiar lo mucho que tenemos que mejorar en nuestro país.
Ser mejores ciudadanos a todos los niveles implica resolver además una buena parte de los problemas que nos aquejan a diario. Y no encuentro mejor definición de la búsqueda del bien común, que al ver cualquiera de las fotografías de todas estas personas buscando bajo los escombros, haciendo cadenas humanas, utilizando parte de su dinero para ayudar, bajo la lluvia, bajo el sol, repartiendo ayudas a quienes laboran en las tareas de rescate, a nuestras Fuerzas Armadas también, trabajando de la mano con los ciudadanos y a los miles de jóvenes que se han volcado para ayudar.

A todos ustedes no tengo más que decirles gracias, porque me siento más orgulloso de ser mexicano, de ser parte de la sociedad más solidaria del mundo, y me hacen sentir aún más comprometido de mi obligación de servir y de ser de utilidad.

Con esto último propongo que no sólo honremos de ahora en adelante, y rindamos tributo a nuestros héroes del pasado, porque hoy los tenemos de carne y hueso, y ellos se han ganado el respeto y el reconocimiento de nuestra nación, y no podemos dejar que sus nombres pasen desapercibidos, porque no son héroes anónimos, todos tienen nombre y apellido y hoy siguen todavía en las calles mostrando que son los mejores seres humanos.

Ahora bien, la sociedad nos está urgiendo a los políticos a ser mejores, a estar a la altura de las circunstancias, a dejarnos de grillas o hipocresías, o simples cálculos políticos y buenas intenciones.

El retirar recursos a los partidos políticos para destinarlos a la atención del desastre, es algo que tenemos que hacer, fuera de simulaciones o discursos populistas, porque ésta no es una solicitud hecha por un grupo de representantes de la sociedad civil, en esta ocasión, no.

Es una demanda hecha por millones de mexicanos que lo están exigiendo, que nos comprometamos a estar a la misma altura que ellos lo están haciendo, y que no podemos siquiera pensar en colgarnos medallas, o en entrar en este juego que se ha dado de quién da más, porque aquí no se trata de ganar o perder, tampoco de salir a decir algo sin sustento legal, pero que se escuchen bien, se trata de hacer nuestro trabajo, de destinar el recurso que es de los mexicanos, al lugar donde ellos nos lo están pidiendo, recordando algo.

Este decreto que estamos presentando un grupo de 12 Senadores, no es nuestro, es de los ciudadanos, y tampoco es de hoy o de la semana pasada, es de hace mucho tiempo. Y también está la solución a largo plazo que varios han presentado y que nosotros también presentamos en febrero de este año, la modificación constitucional que verdaderamente dará solución a esta enorme demanda de la sociedad civil.

Pero esto es sólo el inicio, el inicio de lo que debe representar un cambio radical en la forma en que se priorizan los recursos del presupuesto, la transparencia y el correcto manejo del gasto es un ejercicio de legalidad en el cual estamos avanzando, sí, pero aún tenemos mucho por hacer, y termino, señora Presidenta, en el destino que se da a miles de millones de pesos públicos en nuestro país, pero con seriedad, compañeras y compañeros, sin tintes políticos, sin afanes mesiánicos.

El Presupuesto de Egresos tiene que ser medido de otra forma, los indicadores tienen qué ser una repercusión directa en el nivel de bienestar de los ciudadanos, y cuando no se tengan resultados, no volver a destinarlos, como suele suceder, por simple continuidad, se tiene que acabar la corrupción, pero también el uso político electoral de los recursos públicos, entre otras muchas áreas de oportunidad.

Y ya concluyo. Dicen también que hay que aprender de las desgracias, y hoy se nos presenta esta oportunidad para que México cambie de verdad para bien, que no se nos acabe esta racha de ser los mejores, que ésta sea nuestra nueva realidad diaria de ahora en adelante, la del mejor país, la de la mejor sociedad, la de los mejores.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senador Lavalle.

Tiene la palabra el Senador David Monreal Ávila.

El Senador David Monreal Ávila: Nuestro más sentido pésame a las familias mexicanas que tuvieron alguna pérdida de algún ser querido.

En los últimos meses, en diversas partes del mundo la naturaleza ha mostrado el tamaño de su fuerza y lo vulnerable que resulta el ser humano frente a ésta.

Como decía Julio Verne: "Podemos desafiar las leyes humanas, pero no podremos resistir a las naturales".

En el caso de México, las catástrofes naturales han sido severas con nuestra población.

El país apenas intentaba responder a la emergencia del terremoto del pasado 7 de septiembre, que había causado al menos la muerte de 96 personas, más de 2 millones de damnificados, miles de inmuebles dañados, principalmente en los estados de Oaxaca y de Chiapas, las entidades que más se afectaron.

La población aún no recuperaba el aliento de aquel movimiento sísmico, cuando el pasado 19 de septiembre otro sismo con magnitud de 7.1 sacudió al centro del país.

Los daños por este sismo son incalculables. Se tiene conocimiento de que lamentablemente más de 324 personas han fallecido; 38 edificios colapsados tan solo en la Ciudad de México; decenas de personas heridas y miles y miles de inmuebles dañados.

Los últimos siete días han sido una gran prueba para el pueblo mexicano, el cual nos ha demostrado su fraternidad, solidaridad y apoyo incondicional. Han dejado en claro, a toda la clase política, que se saben organizar y lo saben hacer bien, sobre todo los jóvenes.

Los jóvenes están demostrando que si no participan en los asuntos públicos, es porque el nivel de política que les ofrece este país no está al nivel de las circunstancias, de sus intereses, de sus aspiraciones.

Y frente a esta organización de la sociedad, una vez más el gobierno y la élite política no estuvo a la altura de los desastres naturales. Al igual que hace 32 años, después del terremoto de 1985, no logró responder con eficacia, eficiencia y rapidez.

La torpeza, la desorganización y la contradicción en la información son un indicio para pensar que no aprendimos lo suficiente en 32 años en materia de Protección Civil, porque a pesar de que hoy en día existen protocolos de actuación, estos no lograron atender la emergencia de manera inmediata.

Sin embargo, también hay que reconocer que poco a poco se logró articular la ayuda y dar cauce al apoyo de miles de personas para atender esta tragedia.

A casi una semana de ocurridos los hechos, y estando aún en medio del rescate de personas, de la remoción de escombros, y en el intento de volver a la normalidad, es importante reflexionar en cómo y de qué manera se debe brindar la ayuda y el acompañamiento para la reconstrucción de los inmuebles afectados.

Pero es lamentable que el apoyo a las personas damnificadas se ha convertido en una puja, en una subasta entre los partidos políticos para ver quién da más para apoyar a las personas en situación de vulnerabilidad.

Es asombroso que esta actitud de parte de los dirigentes partidarios se propició por la demanda ciudadana, quien con el hartazgo de la partidocracia exigió que los recursos que por ley deben de recibir los partidos políticos sean reasignados para la ayuda de las familias damnificadas en lugar de que hubieran sido por voluntad propia de estos institutos renunciar a dichas prerrogativas.

En este sentido, es necesario que sin protagonismo ni proselitismo, los recursos sean reasignados para tareas encaminadas en atender la catástrofe siempre y cuando sean utilizados de manera transparente y honesta.

Éste, éste es el momento de actuar con una gran responsabilidad y con altura de miras.

Hoy nuestro pueblo, el de México, lo demanda.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senador Monreal.

Tiene la palabra, desde su escaño, la Senadora Andrea García.

La Senadora Andrea García García: (Desde su escaño) Hola. Yo sólo quiero hacer un reconocimiento especial a la juventud mexicana, que sin deberla y sin nada, salieron a las calles por el puro amor que tienen al país, donde sobraron los voluntarios, los profesionistas, doctores, maestros salieron a apoyar gratuitamente, a pesar de haber perdido sus casas o sus cosas.

Me siento orgullosa de ser de esa generación llamada: "Millennials", que nos dicen: "apáticos, egoístas".

Me dio esperanza ver a los jóvenes que saben que tienen el poder y la fuerza de hacer las cosas y salen unidos.

Yo sólo quiero que sepan que tienen en mí una aliada. Que yo como ustedes quiero un México diferente, y que ya despertamos y que lo podemos lograr.

Cierro con una cita que leí estos días, que dice: "Así que, adultos, podemos estar tranquilos, que ya llegaron los jóvenes".

Gracias.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senadora Andrea García.

Tiene la palabra el Senador Adolfo Romero Lainas.

El Senador Adolfo Romero Lainas: Buenas tardes a todos. Compañeras y compañeros Senadores. Con su permiso, señora Presidenta.

En esta tribuna ya hemos escuchado todo y de todo, hasta que nos hemos desgastado entre nosotros mismos.

Yo solamente quiero agregar que es el momento propicio para reconocer que la ciudadanía, que el pueblo nos ganó en actuar, que están mejor organizados que nosotros.

Pero, ¿saben por qué, compañeras y compañeros? Muy sencillo: "Actúa más rápido al que le duele, que al que simula que le duele". Es esa la gran verdad.

Sin embargo, se han dejado de lado muchas cosas de hacer. Yo celebro que hoy aquí en esta tribuna todos los representantes de los partidos reconozcan que en nuestro México no puede salir tan cara la democracia.

Es importante que a la gente se le tome en cuenta, que las políticas públicas sean en beneficio de la gente, que se nos ha olvidado algo, algo muy fundamental, se nos ha olvidado que debemos de tener honestidad, que debemos de tener compromiso y que debemos de tener solidaridad. Hoy se ha demostrado un poco de eso, que se ha dejado por muchos años de hacer.

Si nosotros mismos no nos criticamos y vemos en dónde hemos fallado, jamás podremos corregir el rumbo que ha tomado este país.

Hemos visto a través de las imágenes y de aquellos que han tomado suya esa gran labor de poder rescatar a nuestros hermanos, el poder estar transmitiendo hoy, lo que son las redes, que sí, muchas veces están mal orientadas, pero que es producto de la desesperación de la gente, que es producto de la desesperación de aquellos que hoy están en desventaja en comparación de muchos mexicanos.

Es necesario reconocer esa gran alianza que ha hecho nuestro país a través de los años y de las décadas.

Agradecerles públicamente a todas las naciones que han aportado ese gran apoyo a México.

Todos los países hermanos de México han hecho llegar cosas materiales y recursos humanos para que nos puedan ayudar a rescatar a nuestra gente.

Sin embargo, quiero decirles que nunca está perdido todo, que hagamos ese gran aporte, pero que no digamos de dónde van, será la única línea que se rompa para que la gente no le deba el favor a nadie, sino que simple y sencillamente sea una solidaridad entre todos los mexicanos.

Muchas gracias a todos.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senador Romero.

Tiene la palabra el Senador Javier Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: Con su permiso, señora Presidenta.

En primer lugar, quiero también expresar mis condolencias por los fallecidos en esta lamentable tragedia, sus deudos, expresarles solidaridad a los heridos, a los damnificados, un muy sentido reconocimiento a rescatistas, a voluntarios, a la sociedad civil, pero también a las Fuerzas Armadas, y en especial a la Marina Armada de México, al Ejército Mexicano y a los buenos gobiernos que han estado trabajando fuerte para atender esta emergencia.

Pero lamentablemente dentro de esta muy dura tragedia, hoy estamos presenciando otra tragedia, vil tragedia, la tragedia de la política, de la simulación y la hipocresía en la política. Hoy estamos aquí como si fuese un casino viendo quién da más, con la diferencia que aquí lo hacen con dinero ajeno, como si la sociedad fuera tonta, como si no advierta que todo es oportunismo político, porque es una reacción y no una acción, y eso es lo que se está evidenciando en lo que aquí estamos escuchando.

Dice el PRI que ahora están dispuestos a eliminar a todos los Senadores plurinominales, disminuir en 100 el número de Diputados federales, pero qué tienen qué decir de la propuesta del 15 de diciembre de 2009, del entonces Presidente Felipe Calderón que propuso exactamente lo mismo, pero ahí la mezquindad y la ruindad política pudo más.

No, señores, no es una novedad, no es una gracia, están desempolvando del cajón algo que obra en los archivos hace siete años en este Congreso de la Unión, como si no tuviéramos memoria.

El 2 de febrero, aquí en el Senado de la República, el Senador Roberto Gil presentó también una iniciativa para eliminar el subsidio permanente a los partidos políticos y eliminar también la doble ventanilla del cheque federal y el cheque local, a esa iniciativa se suma el Senador Cordero, el Senador Lavalle, y dónde demonios está esa iniciativa, junto con otras tantas, también en la congeladora.

¡Ah! Pero ahora lo que nos encontramos también es una cantidad de propuestas populistas, vergonzantes, miren que venir a decir que hay que cancelar la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Yo no sé qué sea peor, si la propuesta en sí misma de una obra absolutamente indispensable para el país o la alternativa que se plantea de habilitar el aeródromo de Santa Lucía, aeródromo militar de Santa Lucía, como la alternativa para el nuevo aeropuerto, vaya ignorancia, vaya demagogia.

¡Ah! O con lo que nos vamos a ahorrar seguramente con quitarles las pensiones a los ex presidentes de la República, ha de ser un dineral seguramente; o que se venda el avión presidencial y todos los aviones y helicópteros de la Fuerza Aérea Mexicana asignados al titular del Ejecutivo y su gabinete, pura demagogia ¡hombre! Pura demagogia.

Saben que ni va a ocurrir, es una propuesta chambona que solamente es para el aplauso fácil, o que venga también otro partido político, como el Verde, a decir: mejor pongámonos en manos de un comité ciudadano enajenando la política a los ciudadanos y hasta haciéndoles un guiño, poniéndoles nombre y apellido para que mañana hagan buenos comentarios en sus espacios en medios de comunicación.

Aquí estamos llenos de simulaciones y de propuestas falsas, por eso la propuesta de al menos 12 Senadores del PAN es muy simple, un decreto de emergencia que apruebe solamente el Congreso de la Unión, no el Constituyente Permanente.

¿Para qué? Para que con ese decreto de emergencia se suspenda de inmediato la aplicación de la Ley General de Partidos Políticos y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de financiamiento público, de inmediato, ya, y hasta el 1° de enero de 2019, con eso liberamos los recursos necesarios para atender la emergencia, y en ese tiempo le entramos a las reformas constitucionales, porque hay que decirle a la gente, una reforma constitucional, lo saben, es de mayoría relativa, necesitas dos terceras partes del Congreso y la mayoría de los congresos locales para que eso pueda aprobarse.

¿Cuánto tiempo nos va a tomar hacer eso?

Seamos serios, con este decreto de emergencia que podemos sacar nosotros en una semana en el Congreso de la Unión, liberamos recursos y nos ponemos a trabajar en las medidas de fondo que nos convienen.

Decreto de emergencia, ya.

Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senador Lozano Alarcón.

Tiene la palabra el Senador Miguel Barbosa.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Hay un debate muy profundo que parece que es por una reforma política, una reforma política postergada, política electoral postergada por cálculos políticos electorales, sin duda que sí, y ahora a golpe de temblores están todos los partidos políticos exhibiendo una posición de voluntad para que no haya más dinero público en la política.

Una reforma que elimine el dinero público en la política requiere de reforma constitucional y requiere de reforma legal en ley secundaria, no pongamos esa condición, porque si no simple y sencillamente no vamos a llegar a nada, la voluntad de los partidos de no recibir las prerrogativas ordinarias del último trimestre es suficiente para que ese dinero ya no llegue a los partidos políticos, y la voluntad de los partidos para que en Cámara de Diputados, en el Presupuesto de Egresos de la Federación no aparezca partidas o la partida para gasto ordinario de funcionamiento de los partidos políticos y para gasto de campaña, también es suficiente.

Que en el presupuesto no aparezca ninguna previsión para partidos políticos en su gasto ordinario ni en su gasto de campaña, ahí está la solución, lo demás es irnos a un proceso legislativo muy complicado, pero saben que no va a ser suficiente también y conocemos que no va a ser suficiente, alrededor de 15 mil millones de pesos sería lo que los partidos podrían dejar de tener a su disposición si no tuvieran gasto ordinario con dinero público ni gastos de campaña, no es suficiente, el importe de la reconstrucción es enorme.

Realmente tendrán que venir muchas ideas y muchas salidas institucionales, muchas, hoy estamos apenas haciendo un ejercicio previo, inicial, de dónde vamos a llegar, no podemos ahorita decir que la solución que planteamos es la única viable para poder aportar a la reconstrucción, primero formar el fondo y después crear un mecanismo para ella, lo que el Senado tiene que aportar, y de manera muy clara, es una estrategia para vigilar el destino de cada peso destinado a la reconstrucción de esta tragedia.

Vigilar que cada peso llegue al lugar donde se necesita, que no haya corrupción, lo que está en juego, si no lo entendemos, es la sobrevivencia de la clase política y de la política en México.

Después de 1985 hubo una nueva sociedad más empoderada, más organizada, por cierto, de ella todavía hay organizaciones que sobreviven a partir de ese siniestro, y que han sobrevivido y se han incorporado a organizaciones políticas, ahí están, 19 de septiembre de 2017 generará otra sociedad, otra sociedad más empoderada, más organizada y si no entendemos qué es una sociedad que rechaza a la política y a los políticos, no estamos entendiendo de qué se trata.

Hay que apoyar la consolidación del fondo de 50 millones que los órganos del Senado acordaron para apoyar la reconstrucción, pero hay que apoyarlo con más, renunciemos a nuestro salario de este último trimestre, de octubre, noviembre y diciembre, hagamos que el Senado no gaste un peso en ningún viaje al extranjero, provoquemos condiciones, de las cuales la gente vea que tenemos una conciencia de la realidad que nos rodea.

Hay que ser respetuosos de las decisiones que cada uno tiene, aquí podemos calificarlas, pero no es el momento ni el reproche, ni de decir soy diferente a todos los demás, apoyaremos y analizaremos los hechos.

Gracias, señora Presidenta, usted tocaba el timbrecito después de los cinco minutos.

Gracias.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senador Barbosa.

Sí, Senadora Araujo.

La Senadora Angélica del Rosario Araujo Lara: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Yo sé que la lista de oradores ha sido debidamente consultada, quisiera inscribir mi participación en el Diario de los Debates, porque va relacionada.

Aquí se han tocado muchos temas, en particular el tema de la reconstrucción en materia de viviendas, que creo que ese es el mensaje también que están esperando miles y miles de ciudadanos, qué va a suceder, cómo se va a hacer, cuál es ese compromiso.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Tiene la palabra por dos minutos, Senadora, y si nos hace llegar su aportación para el Diario de los Debates, sería apreciado, desde ahí, desde su escaño, por favor.

La Senadora Angélica del Rosario Araujo Lara: (Desde su escaño) Le reitero, simple y sencillamente resaltar que este Congreso aprobó una ley en materia de ordenamiento territorial y que se conforma un Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbano.

Quiero mandar el mensaje a los ciudadanos que a través de ese consejo estaremos vigilantes de que la reconstrucción de las viviendas sea de una manera resiliente.

¿Qué significa esto? Que ante cualquier otro fenómeno ellos no vuelvan a sufrir la pérdida de este patrimonio, estaremos muy pendientes de la realización de estos fondos para la reconstrucción y que estaremos a través de ese consejo cuidando, principalmente que sean viviendas adecuadas, que sean viviendas con servicios, que sean viviendas que respondan a la identidad de cada uno de los estados.

Aquí hago una explicación mucho más a fondo en este posicionamiento que me quiero referir y que le estaré entregando en unos minutos y de igual manera también reiterar que aquí se han tocado muchos temas, pero lo que los ciudadanos, yo estoy segura que hoy quieren, es saber que sí nos vamos a poner de acuerdo, que aquí en este Senado podremos debatir, pero que igual, estaremos haciendo consensos con la mayoría, y que en particular, ante lo que hoy es, de verdad, creo que es la principal preocupación, qué va a suceder con esas miles, miles y miles de familias que hoy no tienen un lugar adecuado para vivir y reiterar, para concluir, que así como nos han solicitado, nos han enviado mucha gente para ayudarnos de otros países, si pudieran ayudarnos, yo creo que es un buen momento, porque hoy lo que hace falta, y lo estamos viendo, son especialistas en determinar si hay daños o no estructurales.

Y yo estoy segura que los países si escuchan ese llamado de nuestro país, podrán enviarnos y no esperar tanto tiempo para que la gente sepa si su vivienda, si un edificio, si las escuelas no tienen algún tipo de daño estructural. Creo que ese es otro aspecto que vale la pena resaltar.

Muchas gracias, señora Presidenta, por su paciencia y por su consideración.

Intervención



La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, Senadora Araujo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Isidro Pedraza Chávez.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señora Presidenta.

Nada más le suplico que para la próxima, respete el orden de inscripción de los oradores. Estaba yo inscrito antes.

Por otro lado, también decía que éste es el momento de la congruencia.

Venir a externar una posición de solidaridad con los mexicanos afectados por esta tragedia, habla de tener congruencia en el planteamiento y no convertir esta tragedia en un lugar común para lucrar con el luto.

Hoy hemos visto aquí expresiones que pareciera que quieren ensayar el histrionismo, que quieren ganar el aplauso y la simpatía de los afectados.

Compañeros, hemos vivido un momento donde nuestras instituciones, muchos gobernantes se apartaron de los principios, se apartaron de los principios y colocaron en primer lugar la corrupción, y esta corrupción que hoy estamos viviendo ha hecho que los ciudadanos identifiquen a la política, a los políticos y a las instituciones como las causantes de las tragedias en el país, y no identifican a otro responsable más que a ellos, y esto llevó a que en las redes cundieran un reclamo, una exigencia popular, que el dinero público no sea utilizado en la próxima campaña que habremos de enfrentar para renovar los Poderes de la Unión.

Compañeras y compañeros: Han sido actos de pillaje, de 16 gobernadores, han sido los brotes de fraudes y cochupos, los que han puesto en evidencia la rectitud de las instituciones y de los servidores, la opacidad ha sido el lugar que se ha impuesto en este sentido.

Por eso nosotros creemos que los ciudadanos, en apego al artículo 39 de la Constitución, el derecho que tienen de alterar o modificar la forma de su gobierno, han llamado a que este dinero no se aplique, y creo que el pueblo es el que manda, y si se equivoca, volverá a mandar, pero en ese sentido, esa es la salida que el pueblo manda para el uso de los recursos públicos.

Pero también, compañeros, nosotros tenemos que tener claro que hay un escenario de oportunismo político, porque ha avanzado en la sociedad la idea de quitar a este gobierno que no ha generado una mejora en la sociedad y que hoy se han polarizado en la calle las estrategias, y que es una estrategia con maña, la que quiere tratar de debilitar a los adversarios para que esta competencia se lleve en las máximas condiciones de debilidad.

Menos política y más acciones de gobierno, menos política y más incorporación de la sociedad a las acciones de rescate y reconstrucción. No se trata de reproducir y reconstruir la miseria, donde dos millones y medio de mexicanos en Chiapas y Oaxaca han vivido o los más de 111 municipios de Puebla, y los municipios de Morelos, de Guerrero, del Estado de México, los afectados en Veracruz por los huracanes, la propia Ciudad de México.

Se trata de recuperar el nivel de vida de las familias que han sido azotadas por la pobreza, y que fueron víctimas de este flagelo en días pasados.

Se trata de instrumentar una política que les dé ese derecho.

Compañeros, para no lucrar con esto, tenemos una ley pendiente aquí de aprobar, que es la Ley del Derecho a la Alimentación, que establece mecanismos de cómo atender el tema de la alimentación de los mexicanos, a través de instituciones, que fueron rebasadas con este sismo.

Es momento de la solidaridad, de la generosidad, de la ayuda incondicional y anónima, ese fue el mensaje de los ciudadanos que se metieron a las calles a ayudar.

Por cierto, quiero decirles que hubo Diputados y Senadores, trabajando en estas tareas de rescate en los sismos de esta Ciudad.

Pero compañeros, la ayuda debe ser anónima, se trata en el anonimato de cuando sea da, que se dé de corazón; que lo que da la izquierda no lo sepa la derecha; y aquí pareciera que la derecha lo que trata es de hacer un halago que se convierte en vituperio porque tratan mezquinamente de colgarse el apoyo de una forma distinta.

La ayuda debe llegar a los mexicanos sin andar presumiendo, sin competir; se trata de entregar lo que tengamos que entregar para que la sociedad viva en mejores condiciones, eso es lo que critica de las acciones de los políticos.

Por eso, compañeros, esta acción que presentan compañeros del PRI y sus aliados en incongruencia con la situación política, se trata de un lucro político en este sentido.

Hay que establecerlo de manera correcta y poder establecer metas para crecer; que esta crisis sirva para crecer, para avanzar, para transformar la realidad de este país.

México no puede volver a ser igual después de este sismo, del 19 de septiembre, porque la sociedad está reclamando un cambio.

Ya lo demanda la naturaleza, no podemos ser omisos los ciudadanos para este cambio.

Muchas gracias y que se haga justicia en todos los sentidos, en el económico, en el de los mexicanos y los que tengan que pagar con cárcel el daño y las consecuencias de oprobio en lo que cayeron muchos mexicanos.

Gracias, compañeras y compañeros.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Isidro Pedraza.

Tiene el uso de la palabra el Senador Roberto Gil Zuarth, del Partido Acción Nacional.

El Senador Roberto Gil Zuarth: Con su permiso, señor Presidente. Honorable Asamblea:

Creo que todos hemos coincidido el día de hoy, en el que el sistema de partidos, los partidos políticos, sus expresiones parlamentarias, estamos a prueba. Estamos a prueba no solamente por la magnitud de un desastre natural, sino por la forma en la que los ciudadanos han reaccionado a ese desastre natural.

De nueva cuenta, así como sucedió en 1985, fueron los ciudadanos los que se pusieron enfrente del esfuerzo por no solamente ayudar al otro, sino también por empezar la reconstrucción de aquello que se dañó como resultado de ese desastre.

Y desafortunadamente, en el debate del día de hoy, todo parece indicar que les estamos dando la razón a aquellos ciudadanos que ven, que esperan de nosotros mucho más. Que ven con cierto escepticismo nuestra capacidad de respuesta frente a esa crisis; que ven con duda sobre lo que seremos capaces de hacer y de construir para aliviar y paliar los daños, no solamente materiales, sino también los daños humanos de esta tragedia.

Estamos dando la razón de que nuestra creatividad no está en sus mejores momentos. Hemos escuchado en las últimas horas, días, propuestas que van desde las donaciones de recursos, que no son de los partidos políticos, hasta propuestas escalofriantemente demagógicas que simplemente tratan de burlarse de los ciudadanos y que, además, tratan a los ciudadanos no como ciudadanos, sino como menores de edad, que no son capaces de comprender la magnitud de lo que estamos haciendo, con las vías de solución que tenemos frente a nosotros.

Hasta ahora no hemos sido capaces de construir una alternativa jurídica, política y económicamente viable para atender los daños de los sismos. Y no se trata únicamente de obtener los recursos suficientes para la actuación del Estado en las tareas de reconstrucción, eso es un elemento importante, pero no es el tema crucial.

El tema crucial es la forma en la que las instituciones mexicanas reaccionan frente a estos desastres, tanto en el momento en el que acontecen, como cuando, después, es necesario reprogramar la vida de las familias afectadas.

Y hemos dicho en este Congreso que estamos dispuestos a construir soluciones, pero no hemos dicho ni cuándo, ni cómo, ni por dónde.

Nosotros mismos nos amputamos las vías de solución cuando decimos que el Congreso de la Unión no tiene facultad para emitir un decreto de emergencia, cuando no tiene facultades para reasignar presupuesto, cuando buscamos debajo de los textos de la Constitución pretextos para no actuar.

Decimos que necesitamos reformas constitucionales de gran calado. La enésima reforma política que este país ha echado a andar, todo con tal de no dar respuestas en el corto plazo.

Por supuesto que es deseable una reforma constitucional que reduzca de manera sensible el financiamiento público, la hemos propuesto desde hace mucho tiempo.

Y como dijo el Senador Javier Lozano, "duermen esas propuestas el sueño de los justos", está en la congeladora del Congreso de la Unión.

Hace mucho tiempo venimos discutiendo el tamaño del Congreso; hace mucho tiempo venimos discutiendo la forma en la que deben de funcionar las campañas electorales, sobre todo la forma de contener el enorme gasto legal y extralegal que cada día se vuelve todavía mayor.

Cada elección que presenciamos en este país es una fiesta de derroche, de dinero público, pero también de dinero privado que no termina por fiscalizarse bien.

Hemos hablado durante muchos meses de la necesidad de reconstruir el sistema de partidos. Hoy es mejor, desafortunadamente, ser desertor de un partido que reformador de un partido político, porque nosotros mismos estamos abonando al desprestigio de los partidos, y nosotros mismos estamos abonando al desprestigio de la política.

En esta tribuna no hemos defendido lo que hemos hecho durante 30 años de atención democrática; debemos defender no solamente la vitalidad del financiamiento público, sino la necesidad de construir plataformas de equidad para que el pluralismo competitivo se pueda expresar correctamente.

Lejos de defender lo que ha sido la evolución institucional de tres décadas, hoy estamos dispuestos a tirarlo a la basura por la simple y sencilla razón de conseguir un aplauso fácil de la gradería. Ojalá nuestra actuación sea un poquito más responsable.

Lo que está a prueba es justamente eso, la capacidad de respuesta de las instituciones democráticas y representativas, nuestra capacidad de hacer buenas soluciones, de plantear buenas ideas, y no simplemente una ocurrencia demagógica, la ocurrencia demagógica de ocasión.

Algunos Senadores de Acción Nacional hemos presentado una propuesta de un decreto de emergencia que implica la reasignación inmediata de poco más de 5 mil millones de pesos del financiamiento público de los partidos, que no los deja sin recursos, que permite la posibilidad de competir en igualdad de circunstancias; pero que sí hace un esfuerzo por escuchar la demanda de la sociedad, de que este país no puede tener pueblo pobre y partidos ricos.

Que mientras hay decenas de miles de personas sufriendo los daños de los desastres naturales, estos partidos políticos mexicanos se gasten 13 mil 900 millones de pesos en la elección de 2018 únicamente por la vía del financiamiento público.

El decreto de emergencia canaliza de manera inmediata mil millones de pesos para 2017 y poco más de 5 mil millones para 2018 como una expresión no solamente de sensibilidad, sino también de responsabilidad.

Pero también el decreto de emergencia da paso, espacio, para que nos sentemos con sentido de bien y con mucha responsabilidad a discutir las reglas del juego democrático en nuestro país. No caigamos, no caigamos en la tentación de la demagogia porque no conozco ninguna democracia que funcione sin un sistema robusto de representación en la que son cruciales los partidos políticos.

Si queremos llegar a este destino, en el cual los partidos políticos sean instituciones que puedan ser desechados para la democracia, preparémonos para el gobierno autoritario de un solo hombre, creo que ninguno de los aquí presentes quiere regresar a ese México del autoritarismo.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Roberto Gil.

Tiene el uso de la palabra el Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo.

El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo: Con su permiso, señor Presidente.

México afronta un nuevo reto luego de los sismos que impactaron los días pasados.

Estos fenómenos han impactado seriamente la zona centro y sur del país.

Hoy el dolor, sin duda, embarga nuestra nación, miles de mexicanas y mexicanos han perdido su patrimonio, su tranquilidad o, peor aún, a un ser querido.

Quiero expresar mis más sentidas condolencias a los familiares y amigos de las personas que lamentablemente han perdido la vida, y refrendar nuestro apoyo incondicional a las personas que resultaron heridas.

Quiero reconocer las grandes muestras de solidaridad que ha mostrado la sociedad mexicana, y quienes han acudido al auxilio de nuestros hermanos en  desgracia, y por qué no señalar a todos los países hermanos que nos han estado apoyando.

Cuando vemos a personas que están dispuestas a arriesgar su vida para ayudar a otras, que ni siquiera conocen, y que quizás no vuelvan a ver más en su vida.

En ese momento nos damos cuenta de la grandeza que tenemos como nación y fortalecemos la convicción de que vamos a superar este complejo momento.

Quiero destacar la participación de las mujeres, las enfermeras, militares, policías, amas de casa, maestras, maestros y de todos esos admirables jóvenes que hombro con hombro y asumiendo roles de verdadero liderazgo han contribuido a rescatar y salvar vidas.

Reconocer también la rápida reacción y coordinación de las autoridades federales y locales para atender a los ciudadanos afectados en los lugares siniestrados.

Tras casi a una semana de la desgracia, los mexicanos nos enfrentamos ante el reto de la reconstrucción, no sólo de los inmuebles afectados, sino de la vida de miles de mexicanos que se quedaron sin hogar.

La situación de emergencia por la que atraviesa nuestro país demanda una respuesta extraordinaria e inmediata para contribuir a la atención de los damnificados y la reconstrucción de las zonas afectadas.

Aquí, nuestra compañera Angélica, ha señalado el reto que representa la reconstrucción de miles de viviendas que habremos de realizar en nuestro país.

Compañeras y compañeros:

No es momento de confrontación política, no debemos privilegiar la confrontación política; la situación exige altura de miras.

México no necesita discursos, necesita acciones concretas, necesita tiempo, recursos, planeación, atingencia y responsabilidad para enfrentar este reto.

Dejemos de lado los protagonismos estériles, no escatimemos el apoyo a las familias damnificadas, y sumemos esfuerzos para que se canalicen los recursos suficientes de manera adecuada.

No medremos con el dolor causado por el sismo.

Por ello, los legisladores del PRI manifestamos nuestra solidaridad y respaldo con las familias que perdieron a un ser querido.

Expresamos nuestro total respaldo con aquellos que perdieron o vieron afectado su patrimonio.

Tengan la certeza de que no están solos, cuentan con el respaldo de las instituciones del Estado mexicano y de todos los mexicanos, que no escatimaremos en esfuerzos para apoyarles.

Convoco a todos los sectores de la población de nuestra nación, a los partidos políticos, a los medios de comunicación, a las organizaciones de la sociedad civil, a las organizaciones religiosas, los convoco a actuar con prudencia y con responsabilidad; los convoco a la verdadera solidaridad.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Olvera.

Tiene el uso de la palabra el Senador por Chihuahua, don Patricio Martínez, por favor.

El Senador Patricio Martínez García: (Desde su escaño) Gracias, es una reflexión final, breve y sentida.

Siento que ésta ha sido una sesión luctuosa, dolorosa. No habíamos pasado en todo nuestro ejercicio, como Senadores, una sesión tan dolorosa para la patria y la sociedad, como ésta.

Sin embargo, me temo que se requiere una reflexión de cuál es el papel que debe desempeñar el Poder Legislativo de este país en estas circunstancias. Quiero hacer una pregunta.

¿Los pobres son del gobierno, y los mercados de los mercaderes?

¿Los pobres son del gobierno, y los capitales de los banqueros?

¿Qué, no somos todos una sola sociedad, en donde debemos todos contribuir para aliviar los males de los más desfavorecidos de manera tan repentina, y los que ya traíamos antes?

Yo creo, compañeras Senadoras y Senadores que aquí lo que necesitamos es dejar de lado los esparadrapos que estamos viendo ante una hemorragia en la femoral que tiene la patria en estos momentos.

Yo creo que lo que necesitamos es tomar el asunto con el nivel que tiene esta Soberanía, rápido, desarrollar para sacar de los escombros al país como lo hizo Europa, sacar un Plan Marshall, proporciones guardadas, para atender una reconstrucción de daños que todavía son incuantificables, no sólo en lo físico, sino también en la moral de nuestra población.

Yo le pido a mis compañeras y compañeros que dejemos de lado soluciones pequeñas ante un problema tan grande, que dejemos de lado el manejo de fondos y fonditos, lo que se requiere es una reestructuración general de entidades federativas y el gasto y el presupuesto que tienen, de municipios, de entidades gubernamentales, de todos, absolutamente todos en el país, incluyendo a los sectores productivos y su forma de contribuir fiscalmente a las circunstancias normales, y más en una situación tan anormal como la que tenemos.

Es el momento de que esos principios de solidaridad y subsidiaridad que tanto se han señalado en sectores importantes de la sociedad estén en vigencia plena, y si es necesario, con la imperatividad de la ley que aquí debemos sacar.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Martínez.

Me pide el uso de la palabra, desde su escaño, la Senadora Marcela Guerra.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: (Desde su escaño) Brevemente. Muchas gracias, señor Presidente.

Para secundar a los oradores que me anteceden en el uso de la palabra, simple y sencillamente para decir que nosotros, los políticos, debemos de estar a la altura de esta circunstancia extraordinaria.

Un pueblo y una sociedad de una generación, incluso de jóvenes, que nos puso la muestra de frente, con entrega, con entereza, sobre todo entrega silenciosa, con su tenacidad y toda esta marea social, hizo posible el salir todos a la calle y mostrarlo, que sí es posible la solidaridad y la unidad.

Yo, en medio de esta lección que nos deja a todos esta marea social, estos jóvenes que nos dieron muchas lecciones, a construir una ciudadanía, que construyeron a través de sus acciones una ciudadanía, y nosotros, reitero, los políticos, debemos de estar a la altura en nuestros debates y en nuestras acciones.

Es cuanto.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Marcela Guerra.

Pide el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

He estado siguiendo el debate, y sin duda, son muchas las cosas que tenemos que hacer para emparejar la reacción de la clase política mexicana con la reacción de la sociedad mexicana, de los jóvenes, de todos aquellos que han salido a dar tiempo, esfuerzo, riesgo, en la reconstrucción.

Hoy todos los mexicanos que tienen una grieta en su casa, tienen miedo, están preocupados, y no saben si va a haber una respuesta real del gobierno.

Pero hay otra grieta muy grande que se ha abierto, desde hace ya varios días, la grieta de la desigualdad nuevamente entre el centro y el sur del país.

Hoy los medios de comunicación hablan del 19S, del sismo, de la misma manera que muchas veces hablamos de la frontera sin darnos cuenta que son dos las fronteras.

Hubo otro sismo de 8.2 grados el 7 de septiembre a las 11:59 de la noche, que hoy va contando con 76 muertos y cerca de 60 mil viviendas colapsadas, en el estado de Chiapas. Y de ése ya se empezó a olvidar la clase política mexicana.

De ése otro sismo, de ésa otra realidad que quizás en la que no nos reflejamos tanto, de casas de adobe, de ejidos abandonados, de familias numerosas que hoy simplemente están pidiendo que les regalen una lona de los muchos espectaculares que ven del gobierno y de otros personajes políticos, para que puedan taparse de la lluvia, que además ha sido inclemente, después del sismo.

Entonces, mi llamado permanente es a no olvidarnos de Chiapas, ni de Oaxaca, a no entrar a un debate entre nosotros, sobre acciones o no acciones, oportunidades de cambio y de diseño institucional, si antes no hemos resuelto qué les vamos a decir y con qué respuesta llegará el Estado mexicano en su conjunto, con esos mexicanos, los más abandonados, los más olvidados, los de siempre.

Me parece que pensar que debemos de darle un voto de confianza a funcionarios que no merecen un voto de confianza, en las acciones de la reconstrucción, es no solamente arriesgado, sino que nos podemos arrepentir.

Es la hora de la autoreconstrucción, no solamente de las casas, también de la confianza, de la economía, de las acciones políticas que espera la gente, y para la que no hay distinciones de partidos políticos.

¡Ojalá! de verdad, por una simple consideración, hasta en el manejo del lenguaje, no hablemos del sismo, hay varios sismos, esto empezó el 7 de septiembre, no el 19, es una emergencia que nos debe de convocar a todos, aunque esté tan lejos, aunque sea tan distante de los sentimientos de cada quien, porque está en Chiapas o porque está en Oaxaca.

Sé que el Senado, como la casa que representa el federalismo no lo hará, pero sí lo están haciendo muchos allá afuera, que simplemente ya se olvidaron de que antes tembló en Chiapas.

Muchas gracias señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Pidió el uso de la palabra, desde su escaño, el Senador José María Martínez      Martínez.

El Senador José María Martínez Martínez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

He escuchado con atención a todos, a partir no sólo de la tragedia, sino también de la enseñanza que nos deja la tragedia y de las propuestas que cada quien en particular ha estado presentando.

Pero parece ser que se nos olvida una cosa.

No se trata solamente de la reconstrucción de edificios que fueron derrumbados, se trata de reconstruir la confianza de la gente; se trata de reconstruir el tejido social; se trata de reconstruir la ética en la clase política; se trata de reconstruir el poder volver a escucharnos entre nosotros; se trata pues, de que la clase política se calle, que alce el puño y se escuche a los mexicanos, se escuche a la sociedad, no más mezquindad, ni tampoco tómbolas, ni pujas políticas.

El dinero, llámese del aeropuerto, de los partidos políticos, del propio presupuesto, no es de la clase política, es de los mexicanos, no estamos nosotros en la situación de ponernos los moños, estamos ante la exigencia y la obligación de regresarle lo que es de la gente, pero siempre y cuando tengamos claro que la confianza en la clase política está deshecha.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Martínez Martínez.

Con esto damos por terminados los posicionamientos y los mensajes de esta Asamblea con respecto a la tragedia que enfrenta México desde el 7 de septiembre, como bien lo menciona el Senador Robledo.






A petición de la Senadora Angélica de la Peña, se turna su iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el párrafo cuarto de la fracción II del artículo 105 constitucional, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PÁRRAFO CUARTO DE LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRD)








Asimismo, se emite atenta excitativa para que las comisiones presenten el dictamen del proyecto que reforma el artículo 41 constitucional.

EXCITATIVA

El suscrito, FRANCISCO BÚRQUEZ VALENZUELA, Senador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67, numeral 1, inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8, numeral 1, fracción III; 214, numeral 3 y 216 del Reglamento del Senado de la República, solicito respetuosamente a esta Presidencia EXCITE A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE GOBERNACIÓN; DE REFORMA DEL ESTADO; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA, PARA QUE EMITAN EL DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGA LA FRACCIÓN SEGUNDA DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

PRIMERA. El día miércoles 8 de febrero del 2017 acudí a esta tribuna a presentar una iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se deroga la fracción segunda de artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDA. En misma fecha, la Mesa Directiva del Senado de la República, para su estudio y dictamen correspondiente, dispuso dar turno a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera.

TERCERA. Dicha iniciativa tiene como objeto derogar la fracción segunda del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para eliminar el financiamiento público que reciben los partidos políticos; con ello se eliminara el costo que se genera directamente al ciudadano por el financiamiento de las actividades ordinarias que realizan los partidos políticos aún en años en donde hay nula actividad electoral.

Además la iniciativa tiene sustento en la exigencia ciudadana misma que sigue esperando que el gobierno cumpla verdaderamente con el ofrecimiento del Presidente Enrique Peña Nieto “le toca al gobierno ajustarse el cinturón” el gobierno “tendrá que gastar menos y mejor” la situación económica de las familias mexicanas no está en condiciones  de seguir manteniendo a los partidos políticos, razón por demás válida para obligar a las fuerzas políticas a eliminar este financiamiento.

CUARTA. Las democracias en el mundo están siendo fuertemente cuestionadas, la razón deriva en que los partidos políticos dejaron de representar a los ciudadanos, convirtiéndose en una carga económica insostenible convirtiéndose meramente en representantes directos de los intereses de la clase política.

Lo anterior se sustenta con el gasto excesivo e ineficiente del gobierno, la corrupción implacable, el crecimiento desmedido de la deuda, el incremento al precio de las gasolinas vía impuestos, la devaluación del peso frente al dólar y los privilegios con que cuentan los integrantes de la clase política, resultan en una clara ofensa para el ciudadano.

QUINTA. El desencanto que se vive en México en contra de los políticos está generando manifestaciones ciudadanas de todo tipo, cada día que pasa es más notorio que la gente ya no cree en ningún partido político ni en sus representantes.

SEXTA. En respuesta a dicha problemática la cual aqueja a nuestro país y que lacera los bolsillos de las familias mexicanas, propongo mediante una reforma a la Constitución Política de los Estados Mexicanos, eliminar el financiamiento público de los partidos políticos.

SEPTIMA. La propuesta de reforma, es congruente con la presentada el 24 de septiembre de 2015, en donde mediante un Punto de Acuerdo solicite reducir en al menos el 50% del presupuesto a los partidos políticos y al INE, en aquel entonces, diversos compañeros y líderes de partidos se manifestaron de acuerdo. Muchos coincidimos en la necesidad de recortar el gasto político que ha crecido de forma desmedida en los últimos años.

Además, la ciudadanía tomo la iniciativa para promover la presión ciudadana contra la clase política a través de “Change.org” plataforma ciudadana para el cambio social y político con más de 145 mil firmas que apoyaron el recorte al gasto de los políticos en México.

OCTAVA. Debido a estos antecedentes es evidente que los partidos políticos, como factores de intermediación política entre la sociedad y las autoridades, cuentan con todo el descrédito y rechazo por parte de los ciudadanos.

Atendiendo lo anterior resulta urgente e impostergable realizar las modificaciones propuestas que obliguen a los partidos políticos a buscar su propia fuente de financiamiento y a ser competitivos electoralmente con buenos programas, talento e inteligencia.

En este sentido es necesario que las Comisiones Unidas en donde se encuentra turnada dicha iniciativa, se pronuncien en apego al reglamento de esta soberanía mediante el dictamen respectivo a la propuesta de reforma para que sea una realidad reducir el financiamiento a los partidos políticos.

Con base en lo anterior, se solicita respetuosamente al Presidente de la Mesa Directiva de trámite a la siguiente:

EXCITATIVA

Único.- Se emite excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera para que emitan el dictamen correspondiente a la iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se deroga la fracción II del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Atentamente

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 25 de septiembre de 2017.

Sen. Francisco de Paula Búrquez Valenzuela.






Las proposiciones referidas a solicitudes de recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018 se turnarán directamente a la Cámara de Diputados.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, se considere la pertinencia de incrementar el presupuesto destinado al Fondo de Desastres Naturales, ante el aumento de eventos naturales que afectan la integridad, seguridad y patrimonio de la población. Se turna a la Cámara de Diputados.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los desastres naturales representan una fuente permanente de riesgo para la población. Por su ubicación geográfica, México está altamente expuesto a la presencia de una gran variedad de fenómenos geológicos e hidro-metereológicos. Es catalogado como uno de los de mayor actividad sísmica a nivel mundial y aproximadamente el 40 por ciento del territorio nacional y más de una cuarta parte de su población están expuestos a tormentas, huracanes e inundaciones.1

Con todo, nuestro país se encuentra en la vanguardia de iniciativas orientadas al desarrollo de un marco integral en gestión de riesgo de desastres, incluyendo el uso efectivo de mecanismos de financiamiento del riesgo y aseguramiento para manejar el riesgo fiscal derivado de los desastres.

En este contexto, reviste singular importancia el Paquete Económico 2018, que el pasado 8 de septiembre, el Ejecutivo Federal hizo llegar al Congreso de la Unión.

Basta señalar que la fracción IV del artículo 74 de nuestra Constitución Política establece, entre otras, como facultades exclusivas de la Cámara de Diputados, la aprobación anual del Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos.2

En este mismo tenor, conforme a lo dispuesto por los artículos 220 a 229 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le corresponde a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la tareas que primordialmente se relacionan con la aprobación anual del dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, así como a la revisión de la Cuenta Pública.

El numeral 3 del artículo 220 de dicho Reglamento, establece a la letra que “La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública elaborará y aprobará el dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, que deberá remitir a la Mesa Directiva, para su discusión y votación en el Pleno”.3

Por ello, el objetivo medular del presente Punto de Acuerdo es exhortar respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y en el marco de discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, considere la viabilidad de incrementar el presupuesto destinado al Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), ante el aumento de este tipo de eventos que afectan la integridad, seguridad y patrimonio de la población.

Como sabemos, históricamente México ha sido afectado por diversos fenómenos naturales, mismos que han causado la muerte de cientos de personas, la pérdida de su patrimonio y daños a la infraestructura pública.

El artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), establece que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos se deben incluir previsiones para llevar a cabo acciones preventivas o atender los daños ocasionados por fenómenos naturales.

El Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), creado en 1996, es un instrumento del Gobierno Federal para movilizar recursos emergentes con el objeto de proteger la vida y la salud de la población civil, así como canalizar recursos para la reconstrucción de infraestructura federal, estatal y municipal afectada por fenómenos naturales, a fin de superar la emergencia lo más rápido posible y restituir la vida normal de la ciudadanía.

Se trata de un instrumento de coordinación intergubernamental e interinstitucional orientado a ejecutar acciones, autorizar y aplicar recursos para mitigar los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador, que permitan apoyar a las entidades federativas, así como a dependencias y entidades de la Administración Pública Federal cuando los daños ocasionados superen su capacidad financiera y operativa de respuesta en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, integrado por los siguientes instrumentos financieros: i) El Programa Fondo de Desastres Naturales, que pretende ayudar en la etapa de reconstrucción derivada de desastres naturales; y ii) El Fideicomiso FONDEN que se integra con los recursos del Programa FONDEN; al término de cada ejercicio fiscal con las economías registradas por las dependencias y entidades federales; y con los que se establecen en cumplimiento del artículo 37 de la LFPRH, para atender la etapa de reconstrucción.4

La Secretaría de Gobernación (SEGOB) está a cargo del FONDEN, cuyo sistema de operación ha venido evolucionando permanentemente para satisfacer las demandas financieras del país vinculadas con desastres naturales.

El Fondo opera en distintas etapas ante los desastres. En un primer momento se detonan apoyos a la población durante la emergencia (alimentos, vestido, albergue temporal, agua potable, medicamentos, entre otros), y luego se destinan recursos para la reconstrucción de la infraestructura pública hidráulica, carretera, hospitalaria, educativa, así como reconstrucción de vivienda en situación de pobreza patrimonial.

Esta arquitectura financiera funciona con tres elementos, a saber:

1. Emergencia, Fondo Revolvente que busca proporcionar suministros de auxilio y asistencia a la población de manera inmediata ante situaciones de emergencia y desastre. Está a cargo de la SEGOB y se activa a través de la emisión de una Declaratoria de Emergencia. Dicho fondo está constituido con recursos del Programa FONDEN y, en caso necesario, con recursos del Fideicomiso FONDEN.

2. Reconstrucción, Programa FONDEN, que tiene por finalidad brindar apoyo económico para la reparación y reconstrucción de infraestructura a cargo de los tres órdenes de gobierno.

3. Rerserva, Fideicomiso FONDEN, constituido por el Gobierno de la República, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), cuyo objetivo es administrar los recursos federales para apoyar las acciones previstas en el Programa FONDEN, así como la contratación de instrumentos de transferencia de riesgos (bonos o seguros catastróficos) que inyectan recursos adicionales al patrimonio del fideicomiso, en caso de desastres naturales de intensidad alta.

Los fenómenos por los que la Secretaría de Gobernación puede emitir Declaratoria de Emergencia o de Desastres Natural, son los siguientes:5

a. Geológicos: Sismo, erupción volcánica, alud, maremoto, deslave.

b. Hidrometereológicos: Sequía atípica e impredecible; ciclón (en sus diferentes manifestaciones, depresión tropical, tormenta tropical y huracán), lluvia torrencial, nevada y granizada; inundación atípica, tornado.

c. Otros: incendio forestal.

Estos fenómenos deberán ser corroborados por las siguientes instancias técnicas, respectivamente:

a. Comisión Nacional del Agua, CONAGUA, por tratarse de fenómenos hidrometereológicos;

b. Centro Nacional de Prevención de Desastres, CENAPRED, para el caso de los fenómenos geológicos; y

c. Comisión Nacional Forestal, CONAFOR, en caso de incendios forestales.

El FONDEN recibe anualmente recursos presupuestales. El Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación (Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas) prevé recursos para el FONDEN considerando los siguientes aspectos: 1) el saldo disponible en el Fideicomiso FONDEN, 2) la evaluación de la suficiencia de los montos asignados a este rubro en ejercicios anteriores, 3) las disponibilidades presupuestarias derivadas de las finanzas públicas, y 4) la recomendaciones realizadas por la Coordinación General de Protección Civil de la SEGOB.

Pese a que dicho Fondo es dotado de recursos públicos cada año, para potenciar sus reservas se le ha dotado de una estrategia financiera que le posibilita acceder a capital extraordinario, por medio de la contratación de instrumentos de transferencia de riesgos, tales como bonos o seguros catastróficos, como se expone a continuación:

• Bono Catastrófico, renovado en agosto de 2017, está diseñado para potenciar los recursos del patrimonio del FONDEN hasta en 360 millones de dólares: 150 en el caso de sismos y 100 y 110 millones para huracanes que impacten las costas del Océano Atlántico y Pacífico, respectivamente.

El pago de indemnizaciones del Bono Catastrófico al Fideicomiso FONDEN se activa con base en los parámetros de intensidad y ubicación publicados por el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS por sus siglas en inglés), en el caso de sismo o bien el Centro Nacional de Huracanes (NHC por sus siglas en inglés), por lo que no se requiere la valuación de daños para la activación del pago.

• El seguro de exceso de pérdida (seguro catastrófico), renovado en julio de 2017, tiene una suma asegurada de 5,000 millones de pesos y se detona cuando los daños superan los parámetros establecidos. Cubre una amplia gama de fenómenos catastróficos como huracanes, sismos, hundimientos, aludes, inundaciones, aludes, erupciones volcánicas, tornados, sequía, nevadas, entre otros.

Para poner en su justa dimensión el tema, basta señalar que de septiembre de 2016 a junio de 2017 se emitieron 42 Declaratorias de Emergencia en 15 entidades federativas, a través de las cuales se apoyó a 469,356 personas afectadas por la ocurrencia de diversos fenómenos naturales, con la erogación de 854.2 millones de pesos para la adquisición de suministros de auxilio con cargo al Fondo de Atención de Emergencias FONDEM.6

En el mismo periodo, se autorizaron 630 millones de pesos con cargo al FONDEM y se emitieron 20 declaratorias de desastre en 14 entidades federativas, lo que garantizó la recuperación y resiliencia efectivas de la infraestructura pública federal y estatal.

Ante la mayor frecuencia de desastres naturales presentados en nuestro país, es necesario contar con más recursos para atender las necesidades más apremiantes de la población afectada. Cabe mencionar recientemente los sismos del pasado 7 y 19 de septiembre y el paso del huracán Katia, que cobraron la vida de cientos de mexicanos, afectaron de manera importante el patrimonio de muchas familias y causaron severos daños a la infraestructura pública, sobre todo, en los estados de Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Veracruz, Ciudad de México, Morelos, Estado de México y Puebla, principalmente.

Lo anterior, ha llevado al Gobierno de la República en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas afectadas a implementar una serie de acciones para atender la emergencia, reconstruir la infraestructura dañada y restituir la normalidad en la vida de la población.

Para este año, se presupuestaron recursos por 6,036 millones de pesos para el FONDEN,7 mientras que para el 2018 se propone asignar un total  6,644 millones de pesos,8 lo que representa un aumento de 10%  en términos nominales con respecto a 2017, con lo que se tendrán recursos totales superiores a los 15 mil millones para hacer frente a la actual eventualidad.

No obstante, resulta indispensable considerar la viabilidad financiera de incrementar el presupuesto destinado al FONDEN, ante los cada vez más frecuentes fenómenos naturales observados en nuestro país, que atentan contra la integridad y patrimonio de la población

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que, en el ámbito de sus atribuciones y en el marco de discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, se considere la pertinencia de incrementar el presupuesto destinado al Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), ante el aumento de este tipo de eventos que afectan la integridad, seguridad y patrimonio de la población.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 25 de septiembre de 2017.

Atentamente.

1 https://agua.org.mx/wp-content/uploads/2017/06/El-Fondo-de-Desastres-Naturales-en
-M%C3%A9xico-una-rese%C3%B1a.pdf
https://agua.org.mx/wp-content/uploads/2017/06/El-Fondo-de-Desastres-Naturales-en
-M%C3%A9xico-una-rese%C3%B1a.pdf

2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_240217.pdf

3 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/Reg_Diputados_190517.pdf

4 http://www.pef.hacienda.gob.mx/work/models/PEF2017/docs/23/r23_ep.pdf

5 http://fonden.datos.gob.mx/#/que-es-el-fonden

6 http://www.presidencia.gob.mx/quintoinforme/

7 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/PEF_2017.pdf http://www.diputados.gob.mx/
LeyesBiblio/pdf/PEF_2017.pdf

8 http://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2018/paquete/egresos/Proyecto_Decreto.pdf http://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2018/paquete/egresos/Proyecto_Decreto.pdf






De los Senadores Luis Armando Melgar Bravo y Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo en torno a la asignación de recursos extraordinarios para la reconstrucción y la reactivación económica de Chiapas y Oaxaca, así como la creación de una comisión especial encargada del seguimiento de los resultados de los mismos. Se turna a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Junta de Coordinación Política el segundo de ellos.

Los que suscriben, LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO y CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS, Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la Cámara de Senadores, con fundamento en los artículos 8, fracción II, 119 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del Pleno de esta soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE PROPONE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS EXTRAORDINARIOS –EN UNA PARTIDA ESPECIAL EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2018- PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE CHIAPAS Y OAXACA, ASÍ COMO CREAR UNA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DEL SEGUIMIENTO DE LOS RESULTADOS DE LOS MISMOS, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

México a lo largo de su historia, ha sufrido desastres naturales de los que, por nuestra posición geográfica, nunca podremos apartarnos. Desde inundaciones hasta terremotos y huracanes, han sido y serán siempre una constante, lo que nos obliga a los ciudadanos y autoridades a tomar medidas de prevención para mitigar los posibles daños –materiales y humanos- que aquellos puedan ocasionar.

No cabe duda que la experiencia nos permite estar mejor preparados cada vez, pero también falta mucho por hacer.

En este sentido, el Congreso de la Unión –como Poder Legislativo de nuestro país-, tiene la obligación de hacer lo que le corresponde para, desde las leyes, permitir un marco jurídico que propicie la protección civil, pero que también, establezca, incentive y agilice los procesos de recuperación de los medios de vida de la gente, la reconstrucción de viviendas e infraestructura afectada, la atención a damnificados y la reactivación económica en general, con una visión de largo aliento.

El sismo que afectó al país el pasado 7 de septiembre, con una magnitud de 8.2, ha sido el más fuerte que se haya registrado en casi un siglo, y fue incluso mayor al trágico terremoto de 1985.

Las poblaciones más afectadas se encuentran en los estados de Oaxaca y principalmente en Chiapas, éstas, las entidades con mayores carencias, rezagos, niveles de pobreza, marginación y con el ingreso per cápita más bajo del país. Por desgracia, esta condición agrava la crisis que ha seguido a los cuantiosos daños materiales que se tienen registrados.

En el estado de Chiapas, han sido declarados en desastre 97 municipios, ha habido 16 personas fallecidas, más de 350 mil 20 familias afectadas y 80 mil 508 damnificadas, para un total de 1 millón 479 mil 575 personas afectadas y 338 mil 134 damnificadas; 22 mil 340 viviendas sufrieron daño total y 58 mil 168 parcial.

55 escuelas sufrieron una afectación total y 893 sólo parcial; 71 unidades médicas resultaron dañadas, lo mismo que 282 caminos y 67 puentes, 100 carreteras, 92 carreteras alimentadoras y 4 puentes federales. A todo esto, se suman 583 unidades comerciales que tuvieron daños parciales y 75, pérdida total.

Desde esta tribuna y en esta soberanía, hemos hecho un reconocimiento a la pronta y ardua labor con la que el gobierno Federal, los estatales y municipales han respondido a la emergencia generada por el sismo referido. Asimismo, hemos manifestado nuestra solidaridad con la población afectada.

Se ha hecho el levantamiento de un censo de damnificados, se ha atendido a los habitantes de las zonas afectadas, se ha emitido la declaración de emergencia para los estados de Chiapas y Oaxaca y con ello activado los recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). Se llevará a cabo la reconstrucción de viviendas y gracias a la aplicación del Plan DN-III, se han desplegado más de 1,800 elementos del Ejército para apoyar a la población civil y garantizar la seguridad de la población.

En este contexto, cabe insistir en la urgencia de impulsar una reconstrucción acelerada de las viviendas –con materiales resistentes- y de la infraestructura afectada, pero sobre todo, en la reactivación sostenida de las economías de aquella región, con el apoyo de la Federación, los gobiernos locales y de la Iniciativa Privada.

Se tienen pérdidas sin precedente, y como tal, las reacciones del Poder Ejecutivo y Legislativo deben ser también históricas. Tenemos que hacer de la tragedia del sismo,  un punto de partida y una nueva oportunidad para el rescate social y productivo de Chiapas y Oaxaca, de la mano de la solidaridad de todos los sectores políticos y económicos.

Dicho de otro modo, se requiere no nada más solucionar lo urgente, sino atender con soluciones de fondo, de mediano y de largo plazo, los grandes rezagos de nuestro país, y en particular, de los dos estados con mayor atraso en el desarrollo nacional.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2016, Chiapas reporta el menor ingreso trimestral por hogar con 23 mil 258 pesos, así como el menor gasto, con 16 mil 171 pesos, al mismo tiempo que ocupa el primer lugar en tamaño del hogar, con 4.1 integrantes en promedio.

Mientras tanto, Oaxaca reporta el tercer menor ingreso trimestral por hogar con 27 mil 704 pesos, así como el segundo menor gasto, con 17 mil 991 pesos, al mismo tiempo que ocupa el sexto lugar en tamaño del hogar, con 3.9 integrantes en promedio.

Por estas razones, se propone el lanzamiento de un Programa para la Reconstrucción y la Reactivación Económica Sostenida de Chiapas y Oaxaca, con el propósito de reactivar la producción del sector primario, de la industria y del comercio en dichas entidades, que le permita recuperar a la gente sus medios de vida.

Este programa debe contemplar entre otros apoyos financieros, el otorgamiento de préstamos extraordinarios y preferenciales para empresarios de todos tamaños a través de la banca de desarrollo, cuyos fondos deberán contemplarse en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, que se discute actualmente en la Cámara de Diputados.

Para el seguimiento del Programa antes propuesto, se propone también la creación de una Comisión Especial para la Reconstrucción Acelerada y la Reactivación Económica de Chiapas y Oaxaca tras el terremoto del 7 de septiembre de 2017.

Dicha comisión tendrá la encomienda de dar seguimiento a los resultados de los  recursos públicos y programas que se destinen a la recuperación de estas entidades federativas.

El trágico sismo de magnitud 7.1 que ha golpeado al centro del país el pasado 19 de septiembre de 2017, no debe hacernos olvidar la emergencia que aún no concluye en el sur- sureste del país.

En atención a lo anteriormente expuesto, los senadores que suscriben sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta a la Cámara de Diputados a asignar recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, a un Programa para la Reactivación Económica y la Reconstrucción de Viviendas Resistentes en los estados de Chiapas y Oaxaca tras el sismo del 7 de septiembre de 2017, que contemple, entre otros apoyos el otorgamiento de créditos preferenciales extraordinarios a productores del sector agropecuario, industrial y de servicios a través de la banca de desarrollo en esos estados.

SEGUNDO. Se propone a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores crear una Comisión Especial para la Reconstrucción Acelerada y la Reactivación Económica de Chiapas y Oaxaca tras el terremoto del 7 de septiembre de 2017, que se encargará del seguimiento de los recursos públicos y estímulos destinados a la recuperación de estas entidades federativas, que han resultado las más afectadas por el terremoto.

Dado en el recinto del Senado de la República,
el 25 de septiembre de 2017.

Sen. Luis Armando Melgar Bravo.-      Sen. Carlos Alberto Puente Salas.






Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a tomar diversas medidas presupuestarias para atender a las zonas afectadas por los sismos ocurridos en septiembre de 2017. Se turna a la Cámara de Diputados los resolutivos primero y segundo; y a la Comisión de Protección Civil del Senado los siguientes tres.








Del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la República a llevar a cabo diversas acciones para garantizar la atención integral de los damnificados de Chiapas, así como para la reconstrucción del estado y la reactivación de la economía local, en respuesta al terremoto registrado el pasado 7 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.








Informo a la Asamblea que las demás iniciativas y proposiciones se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA EL DÍA 22 DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO, COMO EL “DÍA NACIONAL SIN AUTOMÓVIL”

(Presentada por el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI)

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXIII Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 4, 8, fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Senadores, la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE DECLARA EL DÍA 22 DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO, COMO EL “DÍA NACIONAL SIN AUTOMÓVIL”; de conformidad a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El próximo 22 de septiembre, como cada año, se celebra el “Día Mundial sin Auto”. Una iniciativa planteada principalmente por Francia en los años 90’s, con la finalidad de animar a reducir el uso excesivo del automóvil y por optar por medios de transporte más sustentables.

Históricamente el “Día mundial sin auto” comenzó a partir de la crisis petrolera de 1973, pero fue hasta los años 90’s cuando fue implementado como una iniciativa pública, mientras que para el año 2000, la Comisión Europea hizo válida esta efeméride para todos los miembros de la Unión, extendiéndola en tiempo y convirtiéndola en la “Semana de la movilidad”.

En nuestro país, si bien había algunos eventos de celebración en torno al tema, formalmente se comenzó a celebrar a partir del año 2014. Todo un reto si consideramos que en México muchas personas anteponen férreamente el uso del automóvil privado.

De acuerdo con datos obtenidos del “Estudio de la Motorización en México mediante la dinámica de posesión vehicular: determinantes macro y microeconómicos” del Instituto Mexicano del Transporte; “en 1930, habían 88,443 vehículos en la República Mexicana que contaba entonces con 16’588,522 habitantes, esto es, 187.6 habitantes por vehículo; en 1938, la relación era de 150, y en 1946 de 114. Posteriormente, entre las décadas de los setenas y noventas esta relación ha oscilado entre 16 y12, lo que representa un aumento desmesurado del parque vehicular, en comparación con el poco tiempo de su aparición de manera comercial”.

A la fecha, evidentemente las cosas son mucho peores. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el estimado del parque vehicular en nuestro país supera en la actualidad los 38 millones de unidades. El Estado de México es el puntero, con 5.1 millones de unidades, seguido por Ciudad de México con 4.7 millones, y Jalisco, con 3.1 millones de vehículos.

Una tasa de motorización excesiva, que supera por mucho la tasa demográfica en nuestro país, pues de acuerdo con el Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP México, por sus siglas en inglés), la tasa de motorización actual es del 6.3% anual, contra 2.4% de crecimiento demográfico.

Esta celebración, de los “días sin automóviles”, ha venido a mayor impulso por la iniciativa de grupos ecologistas para desincentivar el uso del automóvil, viendo que su uso a gran escala está produciendo daños en el medioambiente. De acuerdo al Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero que elabora el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, las emisiones de las fuentes móviles de autotransporte son responsables del 29% de las emisiones en México.

Razones sobradas por las que en estas jornadas de los “días sin auto”se hace un llamado a los ciudadanos a dejar este medio de transporte por un día y probar nuevos medios de desplazamiento.

Cabe decir, para el caso de Bogotá y Medellín en Colombia, esta celebración cuenta con una prohibición legal para el uso del automóvil, con algunas excepciones, pero que también se dirigen a un mismo objetivo, como lo es el auto compartido a fin de evitar al máximo su uso indiscriminado.

No obstante, en realidad lo ideal es que la base del éxito de esta conmemoración se sustente en la buena voluntad y compromiso de los ciudadanos.

Evidentemente que la idea no es conseguir la utopía de la desincorporación del vehículo automotor privado de las opciones de movilidad, pero sí desincentivar su uso excesivo y hasta abusivo, probando otras opciones como el transporte público, la bicicleta o a pie, con cuando menos las siguientes finalidades básicas:

• Concientizar a la ciudadanía sobre la necesidad del uso racional del automóvil y los efectos nocivos que tiene sobre el medio ambiente;

• Potenciar el transporte público y no motorizado como medios alternativos;

• Descubrir un día como la ciudad puede percibirse más sana, amable y acogedora; sin congestión, menos contaminación, ruido, y más segura; y

• Participar de lo que se ha concebido como un símbolo de la humanización de las ciudades, un día mundial sin automóvil.

En 2015 fueron varias las ciudades que se incorporaron a la celebración en todo el mundo. De acuerdo a la cadena de noticias CNN, más de 1,700 ciudades participaron, destacando en América Latina a ciudades como Ciudad de México, Bogotá, Quito y Buenos Aires. Otros países con mayor participación en lo que llamaron    la “Semana de la Movilidad”, fueron Reino Unido, España, Holanda, Francia, Italia, Grecia, Alemania, Japón, Bélgica, Andorra, Lituania, Corea del Sur, Rusia y Finlandia.

Las actividades conmemorativas son muy variadas, desde las tradicionales caminatas y rodadas en bicicleta, hasta concursos de dibujo alusivos al tema, pero siempre contando con la premisa principal de restringir el uso de vehículos motorizados.

El año pasado en la Ciudad de México se realizaron cortes a la circulación en el primer cuadro de la ciudad para permitir solo el paso a peatones, ciclistas y vehículos de emergencia. Además, todos los vehículos oficiales que no están destinados a la atención de emergencias ni servicios fundamentales dejaron de circular obligatoriamente.

El Congreso de la Unión no ha sido ajeno a esta celebración, pues recordemos que en años pasados, este Senado de la República se ha sumado a la conmemoración y participado en rodadas ciclistas para llegar a nuestra sede de trabajo montados en bicicleta. Lo propio hizo la Cámara de Diputados el año pasado.

Cabe mencionar, que el tratamiento de las fechas conmemorativas o de efemérides tiene la finalidad de evocar y crear conciencia en la ciudadanía sobre acontecimientos y conceptos relevantes para la comunidad y la nación entera, a manera de una remembranza vivencial y emotiva que coadyuve a comprender el sentido buscado con cada celebración.

De esta manera, los mensajes de cada efeméride implican la referencia al pasado, al presente y al futuro, para identificar las incidencias de determinado hecho en la historia, el mensaje para la vida actual y los valores y señales que transmite para mejorar la situación.

Situaciones que invariablemente comparte la celebración de los días sin auto, transmitiendo mensajes, reflexiones y sugerencias de mejores hábitos en bien de la movilidad urbana, el medio ambiente, la salud y hasta en materia de combate al cambio climático, como lo es a través de desincentivar el uso abusivo del automóvil, para en su lugar provocar motivación para probar otras opciones, como el transporte público y las alternativas no motorizadas.

No es que las personas dejen de usar definitivamente el auto, ni culpar a los ciudadanos por su deseo de movilidad, sino más bien reflexionar en torno a la movilidad urbana y los sistemas de transporte.

Por ello, la propuesta en concreta es que en el marco de la conmemoración de este año sobre el “Día Mundial sin Auto”, consideremos la oportunidad y conveniencia de declarar esta misma fecha como “Día Nacional”.

Si bien es cierto que ya se trata de una efeméride internacional, también lo es que no cuenta con un reconocimiento formal en nuestro sistema nacional, como una festividad encaminada a crear conciencia social de la situación actual y generar mejores expectativas, soluciones colectivas, consientes y voluntarias hacia el futuro.

Así, la propuesta en concreto consistiría en declarar los días 22 de septiembre de cada año como “Día Nacional sin Automóvil”.

Lo anterior, en los términos sugeridos en la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE DECLARA EL DÍA 22 DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO COMO “DÍA NACIONAL SIN AUTOMÓVIL”.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se declara el día 22 de septiembre de cada año, como el Día Nacional sin Automóvil”.
TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Diario Oficial de la Federación”.

Ciudad de México, el 25 de septiembre de 2017.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 224 BIS Y 224 BIS1 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por las Senadoras María Cristina Díaz Salazar, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Islas, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia)

Las que suscriben, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, DIVA GASTÉLUM BAJO, HILDA ESTELA FLORES ESCALERA, LILIA MERODIO REZA, ITZEL SARAÍ RÍOS DE LA MORA, HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, ANABEL ACOSTA ISLAS, HILDA CEBALLOS LLERENAS, CARMEN DORANTES MARTÍNEZ Y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, Senadoras de la República de la LXIII Legislatura, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 224 BIS Y UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 224 BIS1 AMBOS DE LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE MEDICAMENTOS HUÉRFANOS,  al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los pacientes con alguna enfermedad rara suelen ser diagnosticados después de cinco años y en uno de cada cinco casos transcurren 10 o más años, muchas veces eso es demasiado tarde.

En México las enfermedades raras se definen en la Ley General de Salud como enfermedades que tienen una prevalencia de no más de cinco personas por cada 10,000 habitantes, pareciera poco, pero esto alcanza a alrededor de 8 millones de personas; si entendemos que ninguna enfermedad es rara cuando la padece alguien que amamos, entonces esto se convierte en 8 millones de familias que tienen que lidiar día a día con alguna enfermedad rara.

El desconocimiento es uno de los principales retos para el diagnóstico, pues hasta el momento sólo contamos con las cifras no oficiales dadas por agrupaciones de pacientes.

Además del desconocimiento, la invisibilidad, la falta de abordaje eficiente y su parte camaleónica -que hace que muchas de ellas se confundan con otros padecimientos- son características que envuelven a estas enfermedades poco frecuentes, “esto ha hecho que hasta 90% de nuestros pacientes esté afectado con una discapacidad grave y permanente”

Este año el Consejo de Salubridad General creó la Comisión para el Análisis, Evaluación, Registro y Seguimiento de las Enfermedades Raras, la cual tendrá entre sus primeras actividades elaborar un padrón nacional de estos padecimientos, que  ayude al diagnóstico y a la posibilidad de ofrecer a los pacientes una mejor calidad de vida.

“Tan sólo tener un registro y padrón de enfermedades raras nos abre una ventana de oportunidad para poner la voz de los pacientes ante las instancias federales, e incluso poder ser presupuestados, hacer una planeación exacta y poder ser atendidos.

Muchas de las enfermedades raras, como el albinismo, no tienen un tratamiento costoso; sin embargo, por el desconocimiento, aún asusta hablar de enfermedades  raras.

Al día de hoy existen aproximadamente 200 medicamentos a nivel mundial para el tema de tratamientos específicos, pero en nuestro país sólo se tiene acceso a poco más de 25 de ellos, no todos incluidos en el cuadro básico de nuestras instituciones de salud.

Hasta el momento las enfermedades raras no se curan y sólo 5% de ellas cuenta con tratamientos aprobados; no obstante, los recientes avances científicos en cuanto a éstos son muchos y brindan una esperanza para los pacientes con estas enfermedades.

Uno de estos tratamientos es la terapia génica: la tecnología funciona al introducir material genético al cuerpo para enviar una copia corregida del gen dañado a las células y que éstas puedan producir las proteínas adecuadas.

“Aquí no se está tratando el síntoma, sino la enfermedad, eso significa que la persona que reciba este tratamiento y produzca la proteína a niveles adecuados podrá restablecerse”

Los productos clasificados como huérfanos por parte de la autoridad regulatoria en Ley General de Salud se encuentran sujetos a un régimen regulatorio de excepción por ser medicamentos destinados a la prevención, diagnóstico o tratamiento de enfermedades raras, entendiendo como éstas a las que tienen una prevalencia de no más de 5 personas por cada 10,000 habitantes.

Los medicamentos huérfanos, se encuentran sujetos a un régimen regulatorio de excepción, ya que su importación y ulterior comercialización no requiere de registro sanitario, por lo que, consecuentemente, las compañías farmacéuticas que los comercializan se encuentran eximidos de la obligación de cumplir con los requisitos que para la obtención del registro sanitario.

Si bien es cierto que de acuerdo a los lineamientos publicados por la COFEPRIS, para la expedición de los oficios de reconocimiento de productos huérfanos se exige información que pudiera hacer las veces de una versión simplificada de los requisitos exigidos por la normatividad aplicable para el otorgamiento de registros sanitarios, la realidad es que dicha información, de facto, es tan general, que no es posible afirmar que exista evidencia científica irrebatible acerca de la calidad, seguridad y eficacia de los productos huérfanos.

Por lo anterior, se considera importante rechazar la susceptibilidad de ser intercambiados por otros bajo una asunción de bioequivalencia (en el caso de los medicamentos alopáticos) o de biocomparabilidad (en el caso de los medicamentos biotecnológicos), ya que la coincidencia en la fórmula de dos biotecnológicos huérfanos no es razón suficiente para concluir que ambos productos son susceptibles de ser intercambiados y por consiguiente, de ser prescritos y administrados de manera indistinta y/o simultánea durante un mismo tratamiento e incluso ser amparados por la misma clave en el Cuadro Básico Interinstitucional.

El hecho de que ambos productos estén identificados bajo la misma clave del Cuadro Básico Interinstitucional generara una incorrecta percepción de intercambiabilidad o biocomparabilidad en términos de seguridad y eficacia entre ambos productos, sin que dicha biocomparabilidad haya sido demostrada a través de estudios clínicos.

Por lo que la presente iniciativa pretende brindar certeza para que mediante la farmacovigilancia se garantice el perfil de seguridad y eficacia de los medicamentos huérfanos.

Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma y adiciona un segundo párrafo al artículo 224 bis y un segundo párrafo al artículo 224 bis1 ambos de la Ley General de Salud, en materia de medicamentos huérfanos.

Artículo 224 Bis.- Medicamentos huérfanos: A los medicamentos que estén destinados a la prevención, diagnóstico o tratamiento de enfermedades raras, las cuales tienen una prevalencia de no más de 5 personas por cada 10, 000 habitantes.

Para los efectos de esta Ley, los medicamentos huérfanos deberán ser tratados de acuerdo con su método de producción, ya sea de síntesis química o como medicamentos biotecnológicos en los términos del artículo 222 bis.

Artículo 224 Bis 1.- La Secretaría de Salud implementará las medidas y acciones necesarias a efecto de impulsar y fomentar la disponibilidad de los medicamentos huérfanos, haciéndolos asequibles para la población. Asimismo, la Secretaría de Salud podrá emitir recomendaciones a los Institutos Nacionales de Salud para la investigación y el desarrollo de medicamentos con potencial en su efectividad.

Para la obtención del registro sanitario de medicamentos huérfanos, el solicitante deberá cumplir con los requisitos y pruebas de conformidad al artículo 376 de este ordenamiento, sus reglamentos y demás disposiciones jurídicas aplicables y una vez comercializado el medicamento huérfano se deberá realizar la farmacovigilancia de éste conforme la normatividad correspondiente.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor a los 180 días siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Las Entidades Federativas contarán con un plazo no mayor a 180 días para adecuar las disposiciones locales al respecto.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 25 de septiembre de 2017.

Atentamente

Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu.- Sen. Yolanda de la Torre Valdez.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Hilda Ceballos Llerenas.- Sen. Carmen Dorantes Martínez.- Sen. María Elena Barrera Tapia.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México para que, junto con la Administración General de la Central de Abasto, se promuevan y fortalezcan las acciones de mejoramiento de dicha Central a fin de garantizar la seguridad, mejorar las instalaciones y promover la transparencia de información y recursos. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La que suscribe Sen. MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de esta Cámara de Senadores, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO PARA QUE JUNTO CON LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA CENTRAL DE ABASTO SE PROMUEVA Y FORTALEZCA LAS ACCIONES DE MEJORAMIENTO DE LA CENTRAL DE ABASTO DE LA CIUDAD DE MÉXICO A FIN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD, MEJORAR LAS INSTALACIONES Y PROMOVER LA TRANSPARENCIA DE INFORMACIÓN Y RECURSOS; conforme al siguiente:

ANTECEDENTES

1.- De acuerdo con un artículo publicado en la revista Bancomex,1 el crecimiento demográfico y económico de la Ciudad de México ocurrió durante el periodo comprendido entre 1940 y 1970; producto de uno de los mayores crecimientos de la economía mexicana (6 por ciento anual), siendo las zonas metropolitanas las que mayormente fueron beneficiadas, lo cual dejo un trecho de desigualdad social con el sector rural, situación que convertía a las zonas metropolitanas muy atractivas para la migración nacional, impactando de manera importante no solo en su crecimiento económico sino también en el demográfico.

2.- Dicho desarrollo, trajo consigo nuevos retos para la Ciudad de México, como fue asegurar el abasto de productos alimenticios para sus habitantes, con lo cual se incrementaron las operaciones de compra y venta de estos productos en el Mercado de la Merced (en donde se comercializaban productos al mayoreo, medio mayoreo y menudeo), lo que ocasionaban conflictos viales y problemas serios de operatividad en el primer cuadro de la Ciudad;  por ello, a principios  de la década los años setenta, mediante Decreto Presidencial de fecha 17 de abril de 1970, fue expropiada una fracción del predio ubicado en la delegación Iztapalapa denominado “Chinamperias”, declaradas de utilidad pública para la construcción y establecimiento de una Central de Abasto para la Ciudad de México; lugar en el que serían reubicados los comerciantes que realizaban operaciones de mayoreo y medio mayoreo en el Mercado de la Merced.

 La superficie del predio “Chinamperías” que sería destinado para la construcción y operación de la Central de Abasto era de 327 hectáreas (casi 4 veces más grande que el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Terminal 1 con 54.8 hectáreas, y Terminal 2 con 24.2 hectáreas), de las cuales 217.68 hectáreas serían destinadas a la primera etapa (construcción de la Central de Abasto de la Ciudad de México) y el resto como parte del fideicomiso.

3.- Posteriormente, el 21 de abril de 1970, el Titular del Ejecutivo Federal emitió Decreto por el que se declaraba el predio como “de utilidad pública”, para la construcción y establecimiento de una Central de Abasto para la Ciudad de México.

Así, el 4 de agosto de 1970 se realizó la desincorporación del dominio público de las 327 hectáreas que comprendían el predio “Chinamperías”, autorizando al Gobierno del Distrito Federal para el destino de la construcción y operación de la Central de Abasto.

4.- El 7 de julio de 1981, mediante escritura pública se crea el Fideicomiso con carácter de Irrevocable para la construcción y el establecimiento de la Central de Abasto para la Ciudad de México, iniciando operaciones en noviembre del año siguiente. Así mediante Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 04 de agosto de 1983, se destina a la Central de Abasto al servicio de carga y descarga, conservación en frío y demás operaciones relativas a la compra y venta al mayoreo y medio mayoreo de productos alimenticios.

Las partes que integran el fideicomiso son:

Fideicomitente.- El Departamento del Distrito Federal y la Comisión de Desarrollo Urbano del Departamento del Distrito Federal.

Fideicomisario.- El propio Departamento del Distrito Federal y la Comisión de Desarrollo Urbano del Departamento del Distrito Federal, por cuanto hace a los terrenos, construcciones y los participantes del programa de construcción de la Central de Abasto.

Fideicomitente y Fideicomisario.- A los representantes del sector comercio que integran las diferentes áreas representadas en la Central de Abasto.

Fiduciario.- Banco Mexicano Somex.

Materia del Fideicomiso.- Los terrenos y las construcciones que en ellos se edifiquen, los cuales integrarán una unidad denominada Central de Abasto del Distrito Federal, del predio que consta de 217.68 hectáreas.

5.- Desde que fue inaugurada la Central de Abasto no ha dejado de operar, ha dado servicio las 24 horas los 365 días del año y de acuerdo con información de la CEDA, 24 entidades son las que comercializan o distribuyen algún tipo de mercancía en sus instalaciones, las cuales se clasifican en 8 sectores: abarrotes y víveres; aves y cárnicos; flores y hortalizas; frutas y legumbres; subastas y productores; zona de pernocta; envases vacios y bodegas de transferencia. La CEDA genera cerca de 90 mil empleos (cercanos a los empleos directos que generan las empresas franco mexicanas en el país). Tiene una afluencia de entre 500 a 550 mil visitantes; ingresan cerca de 62 mil vehículos; y se comercializan cerca de 30 mil toneladas al día de alimentos. Asimismo se utilizan cerca de 2 mil trailers; 1,500 camiones torton y cerca de 58 mil vehículos para abasto y desabasto de productos.

Además abastece a los 328 mercados públicos y a los mil 501 tianguis que comprenden el sistema de mercados sobre ruedas de la Ciudad de México; de igual manera surte a la SEDEMA, SEMAR, tiendas de autoservicio, hoteles, restaurantes, tiendas  de barrio y a miles de hogares.

6.- La CEDA funciona con recursos autogenerados o ingresos que recibe por concepto de mantenimiento (cuotas, uso de piso y prima de seguro), así como por el concepto de servicios (servicios a participantes y usuarios, sanciones al reglamento, concesiones de servicio, intereses financieros, otros ingresos), en este año su presupuesto de ingresos ascendió a 370 millones 813 mil 488 pesos, de acuerdo a los siguientes conceptos:

Concepto

Total

Cuotas mantenimiento

152,236,368.54

Uso de piso

6,687,553.98

Prima de seguro

19,843,016.34

Servicios a participantes y usuarios

14,726,626.65

Sanciones al reglamento

919,922.78

Concesión de servicios

168,000,000.00

Intereses financieros

1,320,000.00

Otras recuperaciones

1,680,000.00

Otros ingresos

5,400,000.00

Gran Total

370,813,488.27

Dicho presupuesto es mayor que el otorgado a la Comisión Reguladora de Energía en el presupuesto para el ejercicio 2017 o cercano al financiamiento público que recibirán los partidos políticos este año en la Ciudad de México.

No obstante su relevancia, en la CEDA se han agravado diversas problemáticas, como son los índices de inseguridad, el deterioro en sus instalaciones, incremento en el comercio informal. Dicha situación deja en claro que el deterioro, mal estado de sus avenidas, los servicios deficientes, presencia de plagas e insalubridad que se presenta en sus instalaciones.

7.- Aunado a lo anterior, el Gobierno de la Ciudad de México, emitiendo un decreto en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (hoy Ciudad de México), mediante el cual se da a conocer la Relación de Fideicomisos Públicos de la Administración Pública del Distrito Federal, entre los cuales no se encontraba el Fideicomiso Central de Abasto, aún y cuando el decreto del 21 de abril de 1970, (emitido por el entonces Titular del Ejecutivo Federal) lo declaraba como “de utilidad pública”. Por lo que el 15 de febrero de 2013, el Gobierno de la Ciudad de México, determinó sacarlo de la lista de fideicomisos públicos, no obstante que dentro del fideicomiso existe la participación de servidores públicos que tienen voz y voto en el Comité Técnico del citado fideicomiso; de hecho los representantes que participan por parte del Gobierno de la Ciudad de México tienen mayoría en ese órgano colegiado con el voto de quien funge como Presidente del Comité Técnico (el actual Administrador y Coordinador del Fideicomiso), sin que exista un acuerdo delegatorio para que lo realice en sustitución del entonces Regente del Distrito Federal.

8.- Asimismo, el pasado 20 de junio de este año, los integrantes de la Representación Privada del Comité Técnico y de Distribución de Fondos, presentaron un oficio dirigido al Dr. Miguel Ángel Mancera, con el propósito de conocer los instrumentos jurídicos que regulan la explotación de los servicios que se otorgan a Participantes y Usuarios de la Central de Abasto, tales como peaje, baños, estacionamientos aéreos, estacionamiento en pernocta, estacionamiento en subasta, estacionamiento frente azul, publicidad interior y exterior, entre otros. Sin que recibieran respuesta alguna hasta el momento, es por ello que el derecho de acceso a la información, es primordial y fundamental en cualquier democracia frente a los ciudadanos, quienes tienen el derecho de recibir una respuesta satisfactoria ante peticiones de información y su transparencia con la que se otorgue sea idónea.

CONSIDERANDOS

I.- Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento del Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

III.- Que de acuerdo con el artículo 7 del Reglamento Interior de la Central de Abasto de la Ciudad de México, el Comité Técnico está integrado por representantes del sector Público (cinco representantes del Departamento del Distrito Federal y/o de la Comisión de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; un representante de la Secretaría de Comercio; seis representantes del comercio oficial), es decir que dentro del órgano que administra y controla la Central de Abasto al final responde a los intereses del Gobierno en turno y no así a los intereses del Fideicomiso. Dado que el artículo 10° del Reglamento señala que las decisiones y acuerdos del Comité serán por mayoría de votos de sus miembros y en caso de empate el Presidente del Comité tendrá voto de calidad, lo cual lo convierte en un órgano más en el que se toman decisiones políticas y no responde a los intereses del Fideicomiso; sino más bien a los intereses del Gobierno de la Ciudad de México; toda vez que si bien es cierto que dichos actos son emanados de particulares, se dan en un contexto de derecho público, dado que las decisiones que se toman en ese Comité tiene relevancia no sólo en el ámbito social y público sino que trasciende al interés privado.

IV.- Que el acceso a la información pública, es el derecho humano que tiene toda persona para acceder a la información generada, administrada o en poder de las delegaciones, dependencias y órganos desconcentrados, de acuerdo con lo señalado por nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con relación a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Ciudad de México.

V. Que de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Ley para Hacer de la Ciudad de México una Ciudad Abierta, reconoce como un derecho que tienen las personas de participar en la conformación, desarrollo y evaluación de los programas políticas y acciones de gobierno, así como en mejorar la disponibilidad de información sobre las actividades que realiza el Gobierno de esta Ciudad. Con lo cual se privilegia el Principio de Transparencia Proactiva; el de Participación; de Colaboración; de Máxima Publicidad; de Usabilidad; Innovación Cívica y Aprovechamiento de la Tecnología; así como el de Retroalimentación.

VI. Que conforme al artículo 25 de la Ley Orgánica de la Administración Pública de la Ciudad de México, le corresponde a la Secretaría de Desarrollo Económico, entre  otras funciones: Establecer  las  políticas  y  programas  generales  en  materia  de  desarrollo, promoción y fomento económico, así como formular, conducir, coordinar y evaluar los programas sectoriales y delegacionales correspondientes; Presidir  los  comités  técnicos,  comisiones  y  órganos  de  fomento  establecidos para el desarrollo económico de la Ciudad; Establecer  y  coordinar  los  programas  de  abasto  y  comercialización  de productos básicos, promoviendo la modernización y optimización en la materia;

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con los siguientes resolutivos:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México para que junto con la Administración General de la Central de Abasto se promueva y fortalezcan las acciones de mejoramiento de la Central de Abasto de la Ciudad de México a fin de garantizar la seguridad, mejorar las instalaciones y promover la transparencia de información y recursos.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México a dar respuesta a las peticiones de información realizadas por integrantes del Fideicomiso de la Central de Abasto mediante oficio con folio 020707, a fin de atender el principio de máxima publicidad y con ello garantizar la transparencia en su funcionamiento.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 25 de septiembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.

1 http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/250/2/RCE2.pdf. Consultada el 08 de septiembre de 2017.





De la Senadora Layda Sansores San Román, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a cumplir de inmediato los compromisos asumidos con los vecinos y comités ciudadanos de las colonias “La Florida”, “Acacias”, “Crédito Constructor”, “Actipan”, “Del Valle” y “San José Insurgentes”, afectadas por la construcción del Deprimido; asimismo, a cumplir de inmediato con la normatividad vigente para la construcción y operación de los túneles, así como con la mitigación de daños de la obra. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La suscrita, Senadora LAYDA SANSORES SAN ROMÁN del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 3, numeral 1, 2 y 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX, 108 numerales 1, 2 y 3, 109, 276, numeral 1, fracción I y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, el presente PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL CUAL SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las autoridades del Gobierno de la Ciudad de México llevan más de 20 meses construyendo el Desnivel Mixcoac-Insurgentes que dará servicio a cerca de 400 mil personas al día y reducirá en un 90 por ciento el tiempo de cruce en la intersección de esas vialidades.

Dicho túnel permitirá circular continuamente desde la bajada del puente de Universidad y viceversa sobre los carriles centrales de Circuito Interior.

El desnivel Mixcoac-Insurgentes fue diseñado con un sistema de seguridad para combatir incendios, un cárcamo de bombeo para recibir el agua pluvial, un sistema de extracción de gases y humos, y 29 videocámaras para cuidar de la seguridad de los automovilistas que crucen el deprimido de 1.3 kilómetros de longitud. La promesa es que se reduciría hasta 44% la contaminación de la zona, sin contar la mejora visual gracias a la construcción de una glorieta y el parque lineal.

Fue puesto en operación a las 5:00 horas del pasado martes 29 de agosto del año en curso causando severa congestión vial en toda la zona y a los dos días tuvo que ser cerrado por haberse inundado en un tramo de 40 metros, alcanzando una altura de 50 cm.

Durante su construcción se tuvieron reuniones con los vecinos de las zonas afectadas para consensar la problemática que representa su construcción, operación y daño a los ecosistemas, mismos que se mencionan a continuación:

A.- MITIGACION

1.- Reforestación de 1,300 árboles para recuperación de la misma biomasa que se sacrificó, compromiso de plantar 3 árboles por cada afectado, sería un total de 3,900 árboles.

2.- Promesa de  plantar árboles de más de 5 años y 5 metros de altura.

3.- Reforestacion ordenada y mantenimiento de arbustos.

4.- Promesa de cruces de peatones dentro de los andadores con arbustos de ambos  camellones de Barranca del muerto (de Rio Mixcoac a Minerva y de Minerva a Insurgentes).

5.- Reforestación inmediata de todos los árboles y arbustos, no en 3 etapas.

6.- Quitar concreto de las zonas permeables del camellón de Barranca del muerto entre Rio Mixcoac y Minerva: Andador y plaza de Gibran.

7.- Realizar cajetes para árboles en banquetas y esquinas de varias calles sin túnel.

8.- Recuperación de los adoquines y bancas de cantera de los camellones de Barranca del Muerto que están en custodia con la Constructora.

B.- Vialidad

1.- Mejorar la movilidad de las colonias afectadas por el deprimido.

2.- Checar disminución de orejas, banquetas nuevas  y esquinas.

3.- Checar con los vecinos el sentido de las calles.

C.- Seguridad

I.- Zona actual de obras

1.- Semáforos de autos y peatones.

2.- Señalamientos para peatones con protecciones adecuadas.

3.- Falta alumbrado en Barranca del Muerto y el resto de las áreas de la obra.

4.- Terminar todos los tramos de banqueta y guarniciones, dejar las rampas sin coladeras abiertas que causan todo el día ruido en el túnel de Barranca.

5.- Limpiar de basura, cascajo y materiales de la obra para Uso adecuado  de carriles para peatones o autos.

II.- Seguridad en los túneles Rio Mixcoac y Barranca del Muerto

1.- Salidas de emergencia en caso de accidente o incendio en túneles de Río Mixcoac y Barranca, las normas dicen “Salidas directas del túnel al exterior, conexiones transversales entre tubos de túnel, salidas a galería de emergencia. En el diseño de las salidas de emergencia y vías de evacuación especial atención a la seguridad de las personas con discapacidad, distancia entre dos salidas consecutivas que deberán estar a cada 200 metros en los túneles urbanos”.

2.- Bahias de emergencia en ambos túneles (Rio Mixcoac y Barranca del Muerto).

3.- Aceras en ambos túneles para peatones o camilleros en caso de emergencias.

4.- Certificacion de filtraciones.

5.- Conocimiento de los vecinos de los manejos de aguas pluviales, agua potable, aguas negras ya que se han realizado 60 perforaciones aproximadamente.

6.- Seguro para vecinos contra vicios ocultos, nunca lo han mostrado las autoridades involucradas.

7.- Dictamen de protección civil y bomberos antes de su puesta en operación.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- Se exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México para que Cumpla de inmediato los compromisos asumidos con los VECINOS Y Comités Ciudadanos de las colonias La Florida, Acacias, Crédito Constructor, Actipan, Del Valle y San José Insurgentes, afectadas por la construcción del Deprimido.

Segundo.- Se exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México para que cumpla de inmediato con la normatividad vigente para la construcción y operación de los túneles, así como con la mitigación de daños de la obra.

Dado en la Ciudad de México, el 25 de septiembre de 2017.

Suscribe

Sen. Layda Sansores San Román.






De la Senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a examinar y, en su caso, iniciar las negociaciones para suscribir la “Declaración Ministerial sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información”. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

La que suscribe NINFA SALINAS SADA, Senadora integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO FEDERAL A EXAMINAR Y, EN SU CASO, INICIAR LAS NEGOCIACIONES PARA SUSCRIBIR LA “DECLARACIÓN MINISTERIAL SOBRE LA EXPANSIÓN DEL COMERCIO DE PRODUCTOS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN”, FIRMADA POR MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, EL 16 DE DICIEMBRE DE 2015, EN NAIROBI, KENIA, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Organización Mundial de Comercio (OMC), es el organismo internacional que, por medio de acuerdos multilaterales, se ocupa de establecer normas de comercio global sobre distintas materias.

Uno de estos Acuerdos, lo integran las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), un sector muy importante para la economía mundial, no sólo por las dimensiones del intercambio comercial que abarca, sino fundamentalmente por ser el motor que otorga mayor competitividad a los países, así como el impulso a la productividad y la innovación.

Con el fin de regular el intercambio de estos productos y promover una mayor apertura comercial entre los países, el 13 de diciembre de 1996 se alcanzó un acuerdo, con la adopción de una “Declaración Ministerial sobre el Comercio de Productos de Tecnología de la Información”, en el marco de la primera Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebró en Singapur.

A este Acuerdo se adhirieron 81 miembros de la OMC, que representaban el 97% del comercio mundial de esos productos y que abarcó más de 200 líneas arancelarias, incluyendo ordenadores, teléfonos, e insumos, componentes y maquinaria para la producción de productos de Tecnologías de la Información.

Después de 20 años, el ATI ha sido básico para el desarrollo y expansión del comercio del sector de las TIC.

La economía de los participantes se ha dinamizado y brindado otros beneficios, como el aumento de la productividad en los sectores tradicionales de la economía, el impulso a la creación de sectores nuevos, mayor crecimiento económico y generación de empleo. Las inversiones en este sector han sido el catalizador para que países como China desarrollen su capacidad de fabricación de productos de tecnologías de la información o convertirse en importantes participantes en la generación de software, como India.

Otro beneficio de la liberalización comercial de estos productos, es que se han acelerado los procedimientos de importación y exportación y, en general, se ha simplificado el comercio y agilizado la logística, al reducir tiempos y distancia. Los ejemplos van desde la aplicación de sistemas informáticos hasta el uso del comercio electrónico, reserva de viajes y hoteles en línea, agilización de los servicios financieros y de transporte, ejecutados y programados a partir de amplias redes de comunicación, que representan un menor costo a la organización y logística tradicionales.

Como he señalado, los sectores tradicionales, como agricultura y pesca o los relacionados con la seguridad social, los servicios médicos o la seguridad pública, se han beneficiado con las tecnologías de la información que se utilizan, al aumentar exponencialmente su eficacia.

En síntesis, el ATI ha permitido a los países que lo han firmado, reducir los costos tanto de la infraestructura de telecomunicaciones como de los consumidores y usuarios finales. Sin embargo, es preciso enfatizar que el ATI fue firmado antes del desarrollo de internet, la banda ancha y los nuevos sistemas de conectividad móvil.

Desde 1996, los cambios en este sector han sido de los más dinámicos; el comercio  se ha cuadruplicado y la tecnología ha sufrido cambios radicales. Por eso es que, en junio de 2012, 33 Miembros de la OMC reconocieron que habían surgido categorías nuevas de productos de tecnología de la información, incluidas algunas no comprendidas en el ámbito del ATI, por lo que consideraron que debía ampliarse el número de productos.

Para tal efecto, iniciaron el proceso de negociaciones y después 17 rondas, en reunión celebrada el 24 de julio de 2015, los participantes convinieron ampliar la lista de productos comprendidos en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, eliminando los aranceles aplicados a una lista adicional de 201 productos.

Para consolidar las negociaciones, los participantes, durante la 10ª Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi, Kenia, del 15 a 18 de diciembre de 2015, emitieron la “Declaración Ministerial Sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información”, firmada el 16 de diciembre de 2015, con la que se aprobó y se abrió a la aceptación, la expansión del ATI, que desde entonces sería conocida como el ATI II.

El nuevo acuerdo suprime los aranceles aplicables a un conjunto de productos cuyo comercio mueve más de 1,3 billones de dólares anuales y que hoy representan aproximadamente el 7% del comercio mundial total.

Esos productos se añaden a los ya abarcados por el ATI inicial y supone un efecto sobre el 99% del valor de los productos de tecnología de la información y las comunicaciones en todo el mundo y alrededor del 80% de todas las líneas de productos de esa categoría.

Se incluye productos como semiconductores de nueva generación, equipos para la fabricación de semiconductores, lentes ópticos, dispositivos de navegación por GPS y equipos médicos para diagnóstico por resonancia magnética y aparatos para exploración ultrasónica. Se trata de productos clave que la economía necesita para mejorar la eficiencia y competitividad.

El Acuerdo incluye el compromiso de los participantes para la liberalización de los productos de manera escalonada. La mayoría de productos con aranceles bajos fueron desgravados a su entrada en vigor, lo que representa el 25 % de los derechos de aduana. Después de 3 años, se irían eliminando progresivamente más del 60 % de los derechos, mientras que un 30 % desaparecerá después de 7 años de la entra en vigor.

Se calcula que para 2019 se habrán suprimido plenamente el 95,4% de los derechos de importación que los participantes aplican a esos productos; el resto de los aranceles, aplicables a un pequeño grupo de productos, deberán ser suprimidos por completo para 2023.

Una investigación de la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo publicada el 15 de diciembre de 2015 titulada “Trade in ICT Goods and the 2015 Expansion of the WTO Information Technology Agreement” (El comercio de bienes de TIC y la expansión del Acuerdo sobre Tecnología de la Información de la OMC),1 concluye que:

• La ampliación de los productos contemplados en el ATI II significará que casi todos los bienes de las TIC quedarán exentos de aranceles cuando sean importados desde economías que son miembros del ATI II. La lista de productos contemplados en los ATI I y II supone más del 99% del valor de las importaciones mundiales de bienes de TIC y el 80% de las líneas de productos de bienes de TIC.

• En términos de valor, los bienes de TIC representan las dos terceras partes de todas las importaciones de los bienes contemplados en los ATI I y II. Al mismo tiempo, la ampliación del ATI II aumenta también la cobertura de bienes que no son productos de TIC, como aparatos médicos, conductores e instrumentos eléctricos. De hecho, los bienes de TIC representan poco más de una cuarta parte de las líneas de productos individualmente definidos que están contemplados en los ATI I y II.

Los mayores exportadores e importadores tanto de bienes de TIC como de bienes incluidos en los ATI I y II son signatarios de ambos acuerdos.

Por lo que se refiere al papel de México, es preciso señalar que, desde el primer  Acuerdo de 1996, no participó en las negociaciones ni existió una adhesión posterior. En su lugar, en 2002, de manera unilateralmente el Ejecutivo Federal decidió establecer la reducción arancelaria de estos productos a través de un decreto, denominándolo ATI plus.

La administración gubernamental de ese entonces, incluyó en ese decreto un número más amplio de los productos contemplados en el ATI de 1996 y señaló que el decreto sería revisado anualmente para incorporar otros productos, sin embargo, solo existió una revisión, en el año 2003.

Para México, el sector de las TIC representa una oportunidad al ser uno de los sectores de mayor crecimiento de la economía mexicana. Según un índice de servicios publicado por la consultoría A.T. Kearney muestra que en 2011 México se ubicó en la sexta posición a nivel global como el mejor destino para establecer empresas de servicios tecnológicos, y el mejor en América. India, China y Malasia ocuparon los tres primeros lugares, respectivamente.2

México cuenta con más de 32 clusters de TIC, distribuidos en 27 estados de la República, que en su conjunto agrupan a más de 1,340 compañías establecidas en el territorio nacional, de acuerdo con datos de la Secretaría de Economía.

La adhesión de México al ATI II, beneficiaría a los consumidores, ya que disfrutarían de precios más bajos y una oferta más amplia de productos; el bienestar económico para los consumidores aumentaría. Los beneficios supondrían la reducción de los precios de importación que redundarían en aumento de la rentabilidad o mayor competitividad de las empresas en el mercado, teniendo un efecto multiplicador en las cadenas de valor.

Sin duda, los países que han suscrito el ATI II, tendrán una ventaja para la atracción de inversiones, para el desarrollo de sectores de alta tecnología y para su aprovechamiento en sectores tradicionales que redunde en una mayor competitividad, por lo que se propone el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la Republica exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que, por conducto de las secretarias de Relaciones Exteriores y de Economía examinen y, en su caso, inicien las negociaciones para suscribir la “Declaración Ministerial Sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información”, firmada por diversos miembros de la Organización Mundial del Comercio, el 16 de diciembre de 2015, en Nairobi, Kenia.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 25 de septiembre de 2017.

Sen. Ninfa Salinas Sada.


1 Trade in ICT Goods and the 2015 Expansion of the WTO Information Technology Agreement. Technical Note No. 5 UNEDITED TN/UNCTAD/ICT4D/05, December 2015. UNCTAD.

2 Nayeli Meza Orozco. TICs, oportunidad de desarrollo para México. Revista Forbes, 18 de junio de 2014.






De la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a fomentar mecanismos de participación ciudadana que implementen presupuestos participativos y observatorios ciudadanos. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

La que suscribe, LUISA MARÌA CALDERÒN HINOJOSA, Senadora a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente:

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS GOBIERNOS DE LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS, PARA QUE FOMENTEN MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA QUE IMPLEMENTEN PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Y OBSERVATORIOS CIUDADANOS, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

1. El presupuesto participativo surge como método de participación ciudadana, que permite un diálogo entre autoridades y gobierno para la construcción de prioridades en el ejercicio de los recursos públicos. Esta figura ha pasado diferentes escalas en su evolución que van desde un método basado en la discusión pública de las prioridades en la asignación de recursos hasta formas de legitimación de las decisiones de autoridad.

2. Sin embargo, cabe también hacer mención que para que los presupuestos ciudadanos resulten exitosos, derivado de lo expresado en algunos estudios académicos, es necesario que se presenten los siguientes elementos: a) Voluntad política. b) Capital social. c) Descentralización política. d) Recursos suficientes. e) Tamaño reducido del área geográfica en que se va implementar.

El presupuesto participativo funciona mejor a escala municipal. En espacios más grandes la dificultad para lograr una participación ciudadana adecuada lo vuelve inoperante.

3. Respecto a los Observatorios Ciudadanos el término nos recuerda un ejercicio de contraste, en la cual esta figura surge como una entidad que, sin ser la responsable directa de una política o proceso en específico, la observa o evalúa desde fuera; en este sentido, la connotación del término observatorio conlleva una distancia de la figura gubernamental que inyecta autonomía y cierto nivel de imparcialidad a las observaciones.

4. Un observatorio tiene una vida orgánica plural de la cual se esperan anotaciones enriquecidas por distintos puntos de vista, todos ellos acreditados en sus respectivas materias. Es decir que un elemento constitutivo del observatorio es el no ser una entidad unipersonal; se trata generalmente de colectivos que bien pueden estar integrados por individuos o por organizaciones de distinta naturaleza. Si se tratase únicamente de una persona aislada, el término observatorio debería ser sustituido por el de especialista. Es por eso la importancia de una aplicación que garantice certidumbre a la ciudadanía.

5. Un gran desafío refiere a que, para lograr la expansión de estos observatorios es necesario lograr una mayor internalización y compromiso con los objetivos del presupuesto participativo por parte de las burocracias locales. Sin un abandono de las prácticas cerradas, verticales y acríticas, tan incorporadas en las burocracias locales.

6. Los observatorios ciudadanos son actores clave en la construcción de ciudadanía. Al analizar la realidad y la actuación de gobiernos y otros actores públicos, y contrastarla con ideales colectivos, los observatorios ciudadanos informan a la sociedad sobre la distancia que separa a la realidad de los anhelos compartidos, arrojan luz sobre las políticas públicas que deben fortalecerse o corregirse y alertan sobre los desafíos para mejorar las condiciones de vida de la población. Los observatorios ciudadanos son una forma de ejercer y construir ciudadanía, apoyada en el uso y difusión de información y conocimiento.

7. El SIOC registra 42 observatorios que analizan y dan seguimiento a políticas de desarrollo económico, por lo que constituyen el segundo grupo más numeroso entre los observatorios registrados en ese Sistema por el tipo de política que observan. Por otra parte, 41 observatorios se abocan al análisis y observación de políticas de protección al ambiente.

8. Como anteriormente se ha expuesto la conformación y labor importante de los observatorios ciudadanos y el presupuesto participativo nos resulta prioritario activar todos los mecanismos que conlleven al cumplimiento de los objetivos.

PUNTO DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES RESOLUCIONES

PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente a los Gobernadores de las 32 entidades federativas para que fomenten mecanismos de participación ciudadana que implementen presupuestos participativos.

SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente a los Gobernadores de las 32 entidades federativas para que fomenten mecanismos de participación ciudadana que implementen observatorios ciudadanos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 25 de septiembre de 2017.

Atentamente

Sen. Luisa María Calderón Hinojosa.






De la Senadora Layda Sansores San Román, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a instruir al Procurador General de la República y a la Secretaría de la Función Pública a informar el curso de las investigaciones y sanciones que se han generado por la comisión de los ilícitos denunciados por la Auditoría Superior de la Federación en el desvío de recursos públicos del gobierno federal, a través de las universidades públicas, mediante la celebración de Contratos, Convenios de Colaboración y Acuerdos Específicos Suscritos con la Administración Pública Federal para el Desarrollo de Diversos Proyectos, Adquisiciones y Otros Servicios con empresas fantasmas o ilegales. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

La suscrita, Senadora LAYDA SANSORES SAN ROMÁN del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 3, numeral 1, 2 y 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX, 108 numerales 1, 2 y 3; 109, 276, numeral 1, fracción I y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, el presente punto de Acuerdo de urgente resolución mediante el cual se exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Auditor Superior de la Federación, Juan Manuel Portal ha documentado desde 2010 el desvío de recursos públicos del Gobierno Federal a través de las Universidades Públicas, mediante la celebración de Contratos, Convenios de Colaboración y Acuerdos Específicos Suscritos con la Administración Pública Federal para el Desarrollo de Diversos Proyectos, Adquisiciones y Otros Servicios con empresas fantasmas o ilegales.

La Auditoría Superior de la Federación ha difundido esta información en los resultados de las revisiones a las Cuentas Públicas de 2013 y 2014.

La cobertura de estas irregularidades ha generado investigaciones en diferentes medios, tales como, Huffpost.com.mx, Newsweek en Español, el periódico Excélsior, Animal Político, Eje Central, la revista Proceso, Aristegui Noticias y Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad.

El monto documentado del desvío y desaparición de recursos suma la cantidad de $7,760,077,500 en el que intervienen 8 Universidades Públicas y 11 Dependencias Federales, los cuales son entregados a 186 empresas mediante 73 convenios.

La manera en que opera el desvío, consiste en que el gobierno asigna contratos a las universidades con el fin de desarrollar algún tipo de proyecto y las instituciones de educación subcontratan a terceros incapaces de documentar el desarrollo de dichos proyectos. De este modo, se crea un agujero contable que permite desviar cuantiosos recursos provenientes de secretarías de Estado y otras dependencias federales.

Las Universidades involucradas en el desvío de recursos son la Autónoma del Estado de México, Autónoma del Carmen, Autónoma del Estado de Morelos, Popular de la Chontalpa, Juárez Autónoma de Tabasco, Politécnica del Golfo de México, Tecnológica de Tabasco y el Instituto Técnico Superior de Comalcalco.

Se presume que las Universidades obtuvieron más de mil millones de pesos por “comisión” para realizar las operaciones.

Las 3 dependencias con mayor participación son SEDESOL, BANOBRAS y PEMEX, estando al frente de ellas Rosario Robles Berlanga, Alfredo del Mazo Maza y Emilo Lozoya Austin, desempeñando actualmente los dos primeros el cargo de Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; y el de Gobernador Electo del Estado de México.

La ASF ha presentado 15 denuncias ante la Procuraduría General de la República (PGR) por el desvío de recursos públicos y, sin embargo, el gobierno federal ha seguido utilizando el mismo esquema, incluso también la SEP se sumó a las denuncias.

La revisión de las Cuentas Públicas 2013 y 2014 de la ASF confirmó que las universidades públicas firmaron convenios con las instancias de gobierno federal sabiendo que no podrían realizar los servicios. Los convenios entre instancias públicas están permitidos en el artículo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Pero la legislación establece requisitos —como no subcontratar más del 49% o realizar una investigación de mercado—, que fueron violados en este esquema de fraude.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- Para que el Titular del Ejecutivo Federal, en el marco de sus atribuciones instruya al Procurador General de la República y a la Secretaria de la Función Pública, informe a esta soberanía el curso de las investigaciones y sanciones que se han generado por la comisión de los ilícitos denunciados por la Auditoría Superior de la Federación en el desvío de recursos públicos del Gobierno Federal a través de las Universidades Públicas, mediante la celebración de Contratos, Convenios de Colaboración y Acuerdos Específicos Suscritos con la Administración Pública Federal para el Desarrollo de Diversos Proyectos, Adquisiciones y Otros Servicios con empresas fantasmas o ilegales.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 25 de septiembre de 2017.

Suscribe

Sen. Layda Sansores San Román.






Del Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las diversas instancias de protección civil en la República Mexicana a atender a los damnificados del terremoto en el sur del país. Se turna a la Comisión de Protección Civil.

El que suscribe, MIGUEL ROMO MEDINA, Senador de la República de la LXII Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67 numeral 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno de esta Soberanía el presente PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA DE MANERA RESPETUOSA A LAS DIVERSAS INSTANCIAS DE PROTECCIÓN CIVIL EN LA REPÚBLICA MÉXICANA, A EFECTO DE ATENDER A LOS DAMNIFICADOS DEL TERREMOTO EN EL SUR DEL PAÍS al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El pasado jueves 7 de septiembre del 2017, sucedió el mayor sismo que se tenga registrado en la Ciudad de México, el cual fue de 8.2 grados en la escala de Richter. El sismo se registró a 133 kilómetros del suroeste de Chiapas y fue incluso más intenso que el registrado en 1985, el cual causó desastre y muerte en el entonces Distrito Federal.

Ahora bien, el sismo del pasado jueves 7 de septiembre causó serios daños en los estados de Tabasco, Chiapas y Oaxaca donde al momento van 96 muertos; de los cuales en Oaxaca han fallecido 76 personas, en Chiapas 15 personas y en Tabasco 4 personas.

De acuerdo con los últimos reportes de daños y damnificados, hay al menos 800 mil damnificados en 41 municipios del Estado de Oaxaca, siendo los de mayor afectación los municipios de Juchitán, Unión Hidalgo, Ixaltepec y Astata.

Al día de hoy, se han contabilizado más de 40 mil casas dañadas en el Estado de Chiapas, siendo los municipios más afectados de este Estado: Tonalá, Cintalapa, Parral, Venustiano Carranza, Acapetahua, Emiliano Zapata, Tuxtla Gutiérrez, San Lucas, Tapachula, Suchiate, Villa Mazatán, Pijijiapan, Comitán, Acala, Villa Corzo, Totolapa y Chiapilla.

Cabe señalar que al momento se han contabilizado damnificados que ascienden al menos a un millón cuatrocientos setenta y nueve mil quinientos setenta y cinco personas. 

La solidaridad siempre nos ha caracterizado como mexicanos, producto de ello es que como cámara alta y representante de las entidades federativas no podemos dejar pasar la oportunidad de exhortar a nuestros gobiernos estatales y municipales a efecto de que instruyan a sus respectivas instancias de protección civil  y acudan a las zonas afectadas que al día de hoy requieren todo tipo de primeros auxilios.

Es importante destacar que los grandes efectos de dicho temblor se deben a que el país se localiza en una de las zonas sísmicas más activas del mundo, el Cinturón de Fuego del Pacífico, cuyo nombre se debe al alto grado de sismicidad que resulta de la movilidad de cuatro placas tectónicas: Norteamericana, Cocos, Rivera y del Pacífico.

La generación de los temblores más importantes en México por su magnitud y frecuencia se debe, básicamente, a dos tipos de movimientos entre placas: de subducción y desplazamiento lateral. El primero se da a lo largo de la porción costera entre Jalisco y Chiapas donde las placas de Rivera y Cocos penetran por debajo de la norteamericana.

Por lo anteriormente expuesto, se solicita a esta Soberanía sea aprobado la siguiente proposición con:   

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a las diversas instancias de protección civil en la República Méxicana, a efecto de que puedan enviar elementos para atender a los damnificados del terremoto en el sur del país.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 25 de septiembre de 2017.

Sen. Miguel Romo Medina.






De los Senadores Francisco Salvador López Brito y Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a establecer e implementar procedimientos generales y homologados en la prestación de servicios médicos, incluyendo los protocolos técnicos de atención, las guías de práctica clínica y los correspondientes cuadros básicos de medicamentos, alineando éstos a lo dispuesto por la Norma Oficial Mexicana 048-SSA2-2016, para la detección, diagnóstico, tratamiento y vigilancia epidemiológica del crecimientos prostático benigno y cáncer de próstata. Se turna a la Comisión de Salud.








Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a crear un fondo especial de reconstrucción para el estado de Oaxaca por las afectaciones generadas por el sismo del 7 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Protección Civil.

El que suscribe, BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo ante la LXIII Legislatura del Senado de la República, con fundamento en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Durante la semana que va del domingo 3 al sábado 9 de septiembre de 2017, el Estado de Oaxaca sufrió afectaciones producto de varios fenómenos naturales. Primero se tuvo el embate de los huracanes Irma, José y Katia, los cuales provocaron lluvias torrenciales con saldo de diversas inundaciones y desborde de ríos; posteriormente, se sufrió el impacto del sismo que es considerado el más poderoso de los últimos 100 años en México, afectando de manera particular a la región del Istmo de Tehuantepec.

El total de personas fallecidas en Oaxaca durante el referido periodo sumó 97 decesos, 91 por el sismo y 6 por las lluvias producidas por el huracán Katia. En lo que va de la presente temporada de lluvias han fallecido al menos 17 personas en el Estado.

Respecto de las afectaciones por las lluvias provocadas por los huracanes entre el jueves 7 y el sábado 9 de septiembre, perecieron 6 personas, producto del desgajamiento de cerros en los municipios de Santiago Choápam y Huautla de Jiménez, así como por el arrastre de río en San Jerónimo Taviche.

En la zona metropolitana de Oaxaca de Juárez y municipios conurbados también se presentan afectaciones, ubicándose las más serias en el municipio de Santa Cruz Xoxocotlán, donde se padece la inundación de cinco fraccionamientos y diez colonias, registrándose afectaciones en 800 viviendas y más de 2,500 personas afectadas; hasta la fecha 400 personas pernoctan en cinco albergues habilitados, pero la comida y el agua para consumo humano escasean, ya que hasta el momento el Gobierno Federal no ha emitido la declaratoria de zona de desastre, tal y como el Gobierno del Estado la solicitó para éste y otros 40 municipios afectados por las lluvias, por lo mismo, los recursos para apoyar a la población afectada por el Huracán Katia en el Estado de Oaxaca escasean, no existe hasta el momento apoyo oficial para atender esta contingencia.

Respecto del sismo del 7 de septiembre, tenemos que el viernes 8 de septiembre, la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, emitió una Declaratoria de Emergencia Extraordinaria para 118 municipios de Chiapas y 41 de Oaxaca, por la ocurrencia del sismo de magnitud 8.2. Sin embargo, al momento de redactar este punto de acuerdo, todavía no llegaba ningún tipo de ayuda al 70% de los 41 municipios considerados en la Declaratoria de Emergencia. Se ha concentrado la ayuda en la Ciudad de Juchitán, que es donde se encuentra la mayor afectación en pérdida de vidas y bienes materiales, por ser esta la ciudad más grande del Istmo de Tehuantepec; sin embargo, en términos proporcionales, existen localidades donde el porcentaje de viviendas afectadas fue mayor al de Juchitán y ronda el 80% del total de viviendas, como es el caso de Asunción Ixtaltepec, Reforma de Pineda, Santiago Choapam, San Miguel Quetzaltepec, San Juan Metaltepec, Santa María Tepantlali (Cerro Costoche) y San Juan Cotzocón, entre otros en los que la ayuda oficial brilla por su ausencia.

El problema en el Istmo de Tehuantepec es mayor a lo que los medios de comunicación alcanzan a reportar; cifras preliminares nos señalan que existe un total de 700 mil damnificados y debido a los daños ocasionados tan sólo en Juchitán, Unión Hidalgo, Ixtaltepec y Matías Romero -la tierra donde orgullosamente nací- se vive una parálisis comercial, agrícola, pesquera y de servicios. Es urgente que el Gobierno Federal multiplique la ayuda y vele por la reactivación económica de la región a la brevedad posible o estaremos a la puerta de una crisis humanitaria de enormes dimensiones y lo señalamos respetuosamente y sin ánimo de buscar raja política de algún tipo ante la desgracia, nuestra esperanza como istmeños y oaxaqueños, está en el Gobierno Federal para que multiplique su presencia, porque el Gobierno Estatal, si en la cotidianidad no puede gobernar Oaxaca, menos está logrando lidiar con esta crisis.

Con estimaciones preliminares realizadas por los militantes del Partido del Trabajo y Organizaciones Sociales del Istmo de Tehuantepec, consideramos que existen 45 mil viviendas afectadas en la región, de las cuales 9 mil están completamente destruidas. Esto nos habla de la dimensión de la tragedia, la cual se agrava ante la intensa temporada de lluvias que vive Oaxaca; la gente no tiene donde refugiarse ante las lluvias y esto puede generar una crisis de enfermedades.

Otras afectaciones de atención inmediata son 324 escuelas dañadas, así como 24 tramos carreteros y no puedo dejar de mencionar la atención que también requieren los pueblos de la Sierra Mixe de Oaxaca, donde están enfrentando un olvido oficial similar al que enfrentan muchos de los pueblos del Istmo y cuya situación se agrava debido a que el mal estado de las carreteras y caminos agrícolas impiden el paso a esos lugares por vía terrestre, lo que hace imperante la implementación de rutas aéreas que permitan la llegada de la ayuda a esta zona de Oaxaca.

Para enfrentar las consecuencias del sismo se requiere la creación de un “Fondo especial de reconstrucción para el Estado de Oaxaca por las afectaciones generadas por el Sismo del 7 de septiembre del 2017”, independientemente de lo que se gestione a través del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), el cual deberá contar con una asignación inicial de 6 mil 769 millones de pesos para atender las necesidades urgentes de reconstrucción de vivienda, reparación de escuelas, reparación de tramos carreteros, reconstrucción de patrimonio histórico y apoyos para la reactivación económica. Los montos de inversión que se proponen para cada rubro son:

1. Viviendas destruidas: 3 mil 60 millones de pesos para 10 mil 200 viviendas, lo que representa un apoyo de 300 mil pesos por vivienda.

2. Viviendas con daños parciales medios: 2 mil 60 millones de pesos para 20 mil 600 viviendas, lo que representa un apoyo de 100 mil pesos por vivienda.

3. Viviendas con daños parciales leves: 1 mil 30 millones de pesos para 20 mil 600 viviendas, lo que representa un apoyo de 50 mil pesos por vivienda.

4. Escuelas afectadas: 90 millones de pesos para la atención de 300 escuelas afectadas, lo que representa un apoyo de 300 mil pesos por escuela.

5. Escuelas con pérdida total: 120 millones de pesos para la reconstrucción de 24 escuelas con pérdida total, lo que representa un apoyo de 5 millones de pesos por escuela.

6. Tramos carreteros: 24 millones de pesos para la atención de 24 tramos carreteros, lo que representa 1 millón de pesos por tramo.

7. Puentes: 15 millones de pesos para la atención de 10 puentes dañados, lo que representa 1 millón 500 mil pesos por puente.

8. Patrimonio histórico: 150 millones de pesos preliminares para considerar su distribución entre iglesias y edificios históricos afectados.

9. Reactivación económica: 220 millones de pesos para su distribución entre micro, pequeños y medianos empresarios de la región afectados por la contingencia.

Asimismo, se deben implementar medidas urgentes con el fin de reactivar económicamente la zona de la Costa, Istmo y Sierra Mixe de Oaxaca, poniendo especial énfasis en la Zona Económica Especial del Istmo de Tehuantepec.

Por último, no es menos importante señalar que el gobierno debe garantizar que los recursos económicos, así como los apoyos en especie que sean destinados a las zonas afectadas por los recientes fenómenos naturales, sean entregados realmente a la gente que lo necesita, no podemos permitir que dichos apoyos sean desviados, tal y como pasó con aproximadamente 8 mil millones de pesos, que debieron ser destinados para la gente más pobre de nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto, propongo a esta Soberanía la aprobación del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que cree un “Fondo especial de reconstrucción para el Estado de Oaxaca por las afectaciones generadas por el Sismo del 7 de septiembre del 2017”, por un monto de 6 mil 769 millones de pesos.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 25 de septiembre de 2017.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.






Del Senador Ismael Hernández Deras, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a promover y fortalecer las campañas en materia de prevención de suicidios en el país, con especial atención en el sector etario de 15 a 29 años. Se turna a la Comisión de Salud.








De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Francisco Salvador López Brito, Daniel Gabriel Ávila Ruiz y Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a diseñar y difundir una estrategia en materia de seguridad pública en la Ciudad de México que verdaderamente combata el repunte en el índice del narcomenudeo en la capital, así como su impacto negativo en la seguridad, tranquilidad e integridad de los habitantes, específicamente en la población joven. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

Los suscritos, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senador FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO, Senador DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ, Senador JORGE LUIS LAVALLE MAURY, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EXHORTA AL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO PARA QUE DISEÑE Y DIFUNDA UNA ESTRATEGIA EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA EN LA CIUDAD DE MÉXICO QUE VERDADERAMENTE COMBATA EL REPUNTE EN EL ÍNDICE DEL NARCOMENUDEO EN LA CAPITAL, ASÍ COMO SU IMPACTO NEGATIVO EN LA SEGURIDAD, TRANQUILIDAD E INTEGRIDAD DE LOS HABITANTES ESPECÍFICAMENTE EN LA POBLACIÓN JOVEN conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

La familia cumple un papel determinante en la composición, organización y desarrollo de la sociedad, es una institución fundamental que dirige y determina las bases que fomentan el comportamiento de un núcleo social que va modificándose y adaptándose a diversas circunstancias a lo largo de la historia. Asimismo, lleva a cabo funciones primordiales encaminadas a educar e introducir a los miembros pertenecientes de la misma a la práctica de valores, sin embargo muchas ocasiones y por diversas circunstancias, no alcanzan las expectativas deseadas, como prueba de su fracaso en la vida colectiva, la violencia es un factor determinante para la fragmentación de la misma y con ello, la decadencia de los fines que persigue.

Cabe destacar, que la violencia en la sociedad es un problema de tipo social que lejos de disminuir, lamentablemente va en aumento. Un factor determinante y principal es la relación que se construye desde casa, donde muchos niños, y adolescentes crecen en un contexto de maltrato que va dejando huellas profundas, no solo de manera física, sino también mental y psicológica, lo que provoca que el índice de deserción por parte de los niños y jóvenes que forman parte de este núcleo, es mayor, por tal motivo, muchos de ellos deciden abandonar a sus familias y dedicarse a ganarse la vida por su cuenta, generando asimismo índices mayores de pobreza, violencia y decadencia social.

A estos factores puede atribuirse que en los últimos años, la Ciudad ha sufrido un repunte significativo en la comisión de delitos, haciéndose más visible la presencia de grupos de delincuencia organizada, que trasiegan y alteran la relación que existe en  nuestra sociedad, llevando a tener hechos delincuenciales reiterados, con mayor  violencia y con una estructura más organizada.

Por lo que respecta a lo que va de este año, de acuerdo con informes estadísticos de la incidencia delictiva en la Capital, elaborado por la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México comparado con el periodo anterior, el primer bimestre de 2017 ha representado un aumento de 132 por ciento en la comisión de delitos.

En este sentido,  de acuerdo al balance oficial de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, el robo a transeúnte con violencia fue el delito con mayor incidencia en el año 2016, se registraron 11 mil 953 casos, poco más de 32 delitos denunciados a diario, sin tomar en cuenta la cifra negra de delitos que no han sido denunciados; en comparación con el año 2015 los robos con violencia a transeúntes se incrementó poco más de 6 por ciento.

También cabe destacar que, conforme a información proporcionada por el director general del Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad, Francisco Rivas, se registró un aumento durante el año 2016, en la cifra de homicidios dolosos, la segunda más alta en los últimos 20 años. En relación a ello, se advirtió que la Delegación Venustiano Carranza ocupa el primer lugar en homicidio doloso y culposo, mientras que Iztapalapa ocupa el primer lugar en secuestro, en la Ciudad de México.

Aunado a lo anterior, la Secretaría de Seguridad Pública y la Procuraduría de la Ciudad de México, emitieron un informe publicado en el periódico “El Universal”, en el que detallan que la Ciudad de México ha tenido un aumento en el llamado “narcomenudeo”, ya que en enero del presente año se registró que operaban en la ciudad aproximadamente 20 mil puntos de venta (narcotienditas).

En dicha publicación se determinan las principales zonas de la Ciudad donde se tienen los puntos más álgidos en la venta de droga, tipo, así como las principales víctimas y modo de venta. Se menciona que la principal es la Delegación Gustavo A. Madero, donde en sus 177 colonias se pueden comprar drogas como cocaína, cristal y marihuana. La Delegación Cuauhtémoc obtiene el segundo lugar, con la venta de drogas en las 45 colonias, donde se distribuyen mediante bicicletas, aplicaciones telefónicas o en puntos fijos, donde principalmente se vende marihuana, cocaína y cristal. Cabe señalar que uno de los principales puntos de venta es en el  “barrio bravo de Tepito” donde opera el llamado “Cártel de la Unión”.

En tercer lugar se menciona a la Delegación Iztapalapa donde en las 199 colonias existe la venta de activo, cristal, marihuana y cocaína.

Aunado a ello, es importante destacar que el Narcotráfico es un problema que ha existido desde la antigüedad, y al que difícilmente se le ha podido dar solución, por el contrario,  ya que a pesar de las múltiples acciones encaminadas por el gobierno para combatirlo, las mismas han resultado inútiles, a esto le sumamos el acompañamiento de un nivel de violencia extremo, en donde prueba de ello es que los cárteles se han multiplicado, y asimismo se han extendido y sofisticado,  y con ello, componen y operan de manera distinta que hace 20 años, esto significa que los líderes y colaboradores de dichos carteles comienzan su participación delictiva desde siendo apenas unos niños, relacionado a ello se encuentran los denominados "narcojuniors", que suelen ser familiares o allegados cercanos a los iniciadores del negocio, quienes se caracterizan por vestir refinadamente y además de contar con licenciaturas y estudios avalados por el extranjero.

Derivado de lo anterior, resulta conveniente mencionar el crecimiento que ha tenido la venta de droga en la capital, en el que destaca un factor importante denominado el “Cártel de Tláhuac”. Hasta el año 2015 se tenían ubicados 13 mil puntos de venta.

Tal y como lo menciona el documento, los principales objetivos son los niños y estudiantes de niveles secundaria y preparatoria, quienes son más vulnerables al consumo y al ingresarlos a las filas de la venta y distribución. Es por ello que es importante elaborar y aplicar estrategias y una serie de acciones urgentes para combatir este tipo de hechos que lastiman a nuestra sociedad y la encarrilan a que en un futuro no muy lejano vivamos en un lugar donde no existan ni principios ni valores, por lo tanto autoridades como habitantes debemos de hacer valer la ley y denunciar.

El reto que se tiene es aún enorme, para ello es necesario la construcción de políticas públicas que permitan ampliar las posibilidades de denuncia en los casos de violencia y narcotráfico que enfrenta la sociedad, lo cual permitirá conocer con mayor precisión la magnitud del problema que se vive en la actualidad y con ello, llevar a cabo la atención necesaria a las víctimas de los mismos.

CONSIDERANDOS

I. Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II. Que el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

II. Que de acuerdo con el artículo 21 párrafo V, la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, la Ciudad de México, los estados y los municipios, en las respectivas competencias y que las actuación policial se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

III. Que de conformidad con el artículo 122, base segunda, fracción II, inciso E, le corresponde al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México ejercer las funciones de dirección de los servicios de seguridad pública.

IV. Que con fundamento en el artículo 3 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la seguridad pública se realizará en los diversos ámbitos de competencia por conducto de las Instituciones Policiales, de Procuración de Justicia, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de la supervisión de medidas cautelares, de suspensión condicional del procedimiento de los responsables de la prisión preventiva y ejecución de penas, así como por las demás autoridades.

V. Que conforme al artículo 3 de la Ley Orgánica de la Secretaría de  Seguridad Pública de la Ciudad de México, le corresponde a la Secretaría en el ámbito territorial y material de la Ciudad de México, las acciones dirigidas a salvaguardar la integridad y patrimonio de las personas, prevenir la comisión de delitos e infracciones a las disposiciones gubernativas y de policía, así como a preservar las libertades, el orden y la paz públicos; el desarrollo de políticas de seguridad pública establecidas por el Jefe de Gobierno y proponer al mismo, la política criminal en el ámbito local, que comprenda las normas, instrumentos y acciones para prevenir de manera eficaz la comisión de delitos y de infracciones.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con los siguientes resolutivos:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México para que diseñe y difunda una estrategia contundente en materia de seguridad pública en la Ciudad de México, que verdaderamente combata el repunte en el índice del narcomenudeo en la capital, así como su impacto negativo en la seguridad, tranquilidad e integridad de los habitantes.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México para que en coordinación con la Secretaría de Salud se desarrolle una política de prevención y atención de las adicciones particularmente en la población adolescente y joven que en los últimos años ha tenido un aumento significativo.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 25 de septiembre de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.- Sen. Francisco Salvador López Brito.- Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.- Sen. Jorge Luis Lavalle Maury.






De la Senadora María Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a decretar el 1 de noviembre de cada año, como “Día Nacional del Mole”, al titular del Ejecutivo del Estado de Puebla a decretar el 28 de agosto como “Día Estatal del Chile en Nogada”; así como a los titulares del ejecutivo de las entidades federativas a elegir una fecha a su consideración, para decretar el “Día Estatal del platillo emblemático de su entidad”. Se turna a la Comisión de Cultura.








De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Francisco Salvador López Brito, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, José de Jesús Santana García, Andrea García García y Héctor David Flores Ávalos, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a que determine de forma inmediata la remoción del cargo del Secretario de Comunicaciones y Transportes, derivado de las graves irregularidades identificadas por la Secretaría de la Función Pública, así como la negligencia en el llamado “Paso Express”. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a promover y fortalecer las campañas para evitar acciones de discriminación y se promuevan acciones afirmativas en las que se garantice el respeto a la diversidad y la efectiva igualdad de oportunidades. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La discriminación es una práctica que atenta contra la integridad misma de cualquier ser humano y se ha construido históricamente, con base en diversos estereotipos, prejuicios y estigmas. Millones de personas en el mundo se enfrentan a situaciones constantes de discriminación lo cual impide el ejercicio pleno de sus derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales y obstaculiza la igualdad de condiciones y acceso a oportunidades para todos.

De acuerdo con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, discriminar consiste en dar un trato desfavorable o de desprecio inmerecido a determinada persona o grupo, que a veces no percibimos, pero que en algún momento la hemos causado o recibido.1

Dicho trato desfavorable puede darse debido a características físicas o formas de vida, por razones como el origen étnico, el sexo, la edad, la discapacidad, la condición social o económica, la condición de salud, la lengua, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil y otras diferencias que pueden ser motivo de distinción, exclusión o restricción de derechos.

La discriminación es un problema que tiene efectos desfavorables al atentar contra los derechos fundamentales de las personas, ya que afecta de forma negativa su autoestima y seguridad, deterioran la convivencia de las personas al fomentar conductas de aislamiento en la sociedad, margina a quienes se encuentran más propensos a sufrirla y limita su desarrollo humano.

En México se han realizado esfuerzos importantes contra la discriminación desde diversas esferas, en el ámbito legal, institucional y social. Cabe destacar la promulgación de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación en 2003, así como la creación del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred) en 2004, órgano responsable de garantizar la protección, respeto, cumplimiento y promoción del derecho a la no discriminación y a la igualdad de oportunidades.

No obstante, a pesar de los avances que hemos logrado, tenemos aún importantes desafíos, ya que todavía son múltiples los casos de discriminación que se observan en nuestro país de forma continua. Por ejemplo, en días recientes se difundió la grabación de un vídeo en una tienda departamental donde se muestra la discriminación que sufre una familia, al evidenciar el momento en el que personal de seguridad la escolta para que salgan sin razón alguna.

Datos de la Encuesta 2017 de Movilidad Social Intergeneracional del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi)2 revelaron que aún existe correlación entre el color de piel y el nivel socioeconómico, ya que incide en el grado de riqueza, bienestar y movilidad social.

Las personas que se autoclasificaron de piel más oscura tuvieron un mayor rezago educativo, 28% cuenta con primaria incompleta, mientras que las personas con tonalidades más claras tienen porcentajes más altos en educación media superior y superior, que rondan entre el 29.3% y el 44.4%.

Asimismo, la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México de 2010, señala que seis de cada diez personas en nuestro país consideran que la riqueza es el factor que más divide a la sociedad, seguido por los partidos políticos y la educación.

La Encuesta sobre discriminación en la Ciudad de México de 2017, dio a conocer que en el año 2013 el 32.1% de las personas encuestadas respondieron que sí habían sufrido discriminación y para 2017, el porcentaje se redujo al 27.6%

14 de las 16 delegaciones de la Ciudad de México destacan a las personas indígenas como el grupo de población con la percepción más alta de discriminación. Además, en una escala de 0 a 10, en la cual 0 representa que no existe nada de discriminación y 10 que sí hay mucha discriminación, la ciudadanía califica la existencia de este fenómeno con un 7.7, lo cual nos muestra que debemos continuar trabajando en la promoción de acciones para erradicar esta práctica.  

México se caracteriza por ser un país multicultural y pluriétnico, por ello, es fundamental reforzar las medidas que llevan a cabo los organismos especializados como el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación para que, en coordinación con las 32 entidades federativas del país, se realicen acciones para evitar estas conductas de trato desfavorable que impiden el desarrollo pleno de los derechos humanos.

Por ejemplo, podemos hacer uso de los medio de comunicación como agentes que coadyuven a eliminar la discriminación y la confrontación social, por medio de campañas que transmitan contenidos que fomenten la importancia y los beneficios que nos proporciona la inclusión social para todos, de forma que se enaltezca la riqueza y diversidad que nos definen como país.  

Debemos reconocer que en una verdadera democracia la dignidad de las personas, con un trato igualitario de oportunidades y derechos, es la mejor vía que nos fortalece como nación y que garantizan el disfrute de una vida digna para todos los mexicanos.

Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República exhorta respetuosamente al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación para que, en coordinación con los gobiernos de las 32 entidades federativas promuevan y fortalezcan las campañas para evitar acciones de discriminación y se promuevan acciones afirmativas en las que se garantice el respeto a la diversidad y la efectiva igualdad de oportunidades.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 25 de septiembre de 2017.

Atentamente.

1 Conapred, Discriminación e igualdad, en línea [Disponible en:]
http://www.conapred.org.mx/index.php?contenido=pagina&id=84&id_opcion=142&op=142

2 INEGI, Presenta INEGI, por primera vez, resultados sobre la movilidad social intergeneracional, en línea [Disponible en:]
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/mmsi/mmsi2017_06.pdf






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a fortalecer las políticas de programas para prevenir y combatir la violencia física, emocional y sexual en contra de la población infantil, en virtud del incremento de estos eventos en dicha entidad federativa. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La violencia infantil representa un fenómeno que impide el pleno desarrollo y ejercicio de los derechos de las niñas y niños, en virtud de que afecta su salud física y emocional. 

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, el maltrato infantil o violencia infantil se define como: los abusos y la desatención de que son objeto los menores de 18 años, e incluye todos los tipos de maltrato físico o psicológico, abuso sexual, desatención, negligencia y explotación comercial o de otro tipo que causen o puedan causar un daño a la salud, desarrollo o dignidad del niño, o poner en peligro su supervivencia, en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder.1

La violencia infantil puede tener repercusiones y secuelas  para la salud de los niños, entre las que podemos destacar las siguientes:

Lesiones internas, traumatismos craneoencefálicos, fracturas, quemaduras.

Accidentes cerebrovasculares, cáncer, enfermedades pulmonares crónicas, obesidad, enfermedades cardiacas y diabetes.

Abuso de alcohol y drogas, tabaquismo, prácticas sexuales poco seguras, VIH, enfermedades de transmisión sexual, múltiples parejas sexuales.

Embarazo no deseado en la adolescencia, complicaciones del embarazo, Muerte (incluida la muerte fetal).

Depresión y ansiedad, síndrome de estrés postraumático, suicidio, agresión.2

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo  cuarto, que en todas sus decisiones y actuaciones el Estado velará y cumplirá con el principio de interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos.

La Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México, establece que las Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir una vida libre de toda forma de violencia y a que se resguarde su integridad personal, a fin de lograr las mejores condiciones de bienestar y el libre desarrollo de su personalidad.3

En los últimos años, en la Ciudad de México se han incrementado los casos de violencia infantil. En el Centro de Estancia Transitoria para Niños y Niñas de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, se reciben diariamente en promedio a  65 niños de los cuales 33 son niños y 32 niñas. En dicho centro se reciben a menores con fracturas, cortaduras, quemaduras y víctimas de violencia sexual.4

Resulta preocupante que de acuerdo con la Directora del Centro, María Elena Martínez, los menores que ingresan son por omisión de cuidados por parte de  los padres o lesiones, sin embargo, en los dos últimos años se ha presentado un incremento de casos de  menores que llegan al centro por violencia sexual.

Si bien es cierto, que toda forma de violencia en contra de los menores es condenable y es contraria al interés superior de la niñez, consideramos que la de tipo sexual es una de las más grave de todas, en virtud de las secuelas físicas, psicológicas y emocionales que generan en las niñas y niños que son objeto de la misma.

Con frecuencia, este tipo de violencia no es visible y en muchos casos queda impune debido a que los agresores hacen uso de amenazas para evitar que la víctima denuncie la agresión, situación por los cual los legisladores del PRI consideramos apremiante que la Ciudad de México  fortalezca los protocolos que permitan prevenir y erradicar la violencia sexual en contra de los menores.

Los grados de violencia pueden ser de tal magnitud que pueden derivar en la perdida de la vida de los infantes, basta señalara que, tan sólo en el año 2016, murieron cerca de 50 niñas menores de 15 años por violencia infantil en la Ciudad de México.5

Los Legisladores del PRI, no podemos ser indiferentes ante la situación de violencia infantil que prevalece en la Ciudad de México, por ello, consideramos apremiante que se refuercen las políticas, programas y protocolos que  combatan de manera efectiva este ilícito, a fin de lograr un pleno desarrollo de las niñas, niños y adolescentes de la capital del país.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta: 

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al Gobierno de la Ciudad de México para que, en el ámbito de sus atribuciones fortalezca las políticas y programas para prevenir y combatir la violencia física, emocional y sexual en contra de la población infantil, en virtud del incremento de estos eventos en dicha entidad federativa. 

Dado en el recinto del Senado de la República, el 25 de septiembre  de 2017.

Atentamente.

1 “Maltrato Infantil”, Organización Mundial de la Salud,
< http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs150/es/> Consultado el 13 de septiembre de 2017.

2 “Siete estrategias para poner fin a la violencia contra niños”,  Organización Mundial de la Salud,
< http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/inspire/INSPIRE_infographic_ES.pdf?ua=1> Consultado el 13 de septiembre de 2017.

3 Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México, Artículo 43.

4 Incrementan casos de abuso sexual infantil en la CDMX, 24 Hora, 13 de septiembre de 2017, p.11.

5 “Murieron 50 niñas en CDMX por violencia infantil en 2016”, Excélsior,
<http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2017/02/08/1145139> Consultado el 13 de septiembre de 2017.






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a rendir un informe de las acciones preventivas y correctivas realizadas al drenaje de la ciudad, con la finalidad de mitigar las inundaciones ocasionadas por las lluvias. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La suscrita, Senadora YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de este Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR RESPUESTUOSAMENTE AL JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, POR CONDUCTO DEL SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, RINDA UN INFORME PORMENORIZADO DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS REALIZADAS AL DRENAJE DE LA CIUDAD CON LA FINALIDAD DE MITIGAR LAS INUNDACIONES OCASIONADAS POR LAS LLUVIAS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado 6 de septiembre de 2017, en la Ciudad de México se presentaron graves inundaciones en diversas zonas de la ciudad, principalmente las ubicadas en las Delegaciones Tlalpan, Coyoacán, y Xochimilico, motivo por el cual, la Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México activó la alerta roja en estas demarcaciones.

Incluso, las inundaciones obligaron al Gobierno de la Ciudad a suspender el servicio en la Línea 1 del Metrobús, en el tramo que comprende las estaciones Corregidora a El Caminero. Asimismo, dicha línea del Metrobús sólo dio servicio de Indios Verdes a Villa Olímpica.

De acuerdo a la información oficial proporcionada por la mencionada Secretaría de Protección Civil, se estima que en los próximos días “las precipitaciones sean entre 50 y 70 milímetros”, por lo que recomendó “a los ciudadanos tener a la mano y en una bolsa hermética los documentos más importantes, mantenerse alejados de zonas inundadas, así como ayudar a adultos mayores, niños y personas con discapacidad a resguardarse”1.

En este orden de ideas, el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, informó que “durante las lluvias registradas en la Ciudad de México se precipitaron 11 mil millones de litros de agua este miércoles, los cuales afectaron principalmente la zona sur de la capital, indicó el Sistema de Aguas”.

Asimismo, el Servicio Meteorológico Nacional, ha reiterado que los niveles de lluvias en la Ciudad de México no han sido inusuales, acorde con lo siguiente:

“Las lluvias ocurridas este año en la capital mexicana no han rebasado el nivel récord, pues en los últimos 17 años el nivel máximo es de 119 litros de agua… Sin embargo, este 2017 el valor máximo que se ha registrado es de 98.5 litros de precipitación pluvial por metro cuadrado, que cayeron a finales del mes de mayo”2.

Por tal  motivo, resulta preocupante que el Gobierno de la Ciudad de México no haya tomado acciones preventivas para mitigar los potenciales riesgos que representan las inundaciones en diversas zonas de la Ciudad.

De acuerdo al diagnóstico sobre el impacto de las lluvias en esta temporada, mismo que efectuó el Instituto de Ingeniería de la UNAM:

"La Ciudad de México es una zona con un nivel de precipitación alto, por lo general tenemos lluvias del orden de 800 a 950 milímetros anuales. Estas lluvias en volumen total no están siendo atípicas, está siendo un año húmedo, pero no atípico".3

Derivado de ello, es razonable que el Gobierno de la Ciudad de México hubiera implementado diversas acciones preventivas que evitaran precisamente la activación de la alerta roja en diversas demarcaciones territoriales de esta ciudad, situación que no aconteció tal como lo acreditan las graves inundaciones en Coyoacán, Tlalpan y Xochimilco.

Dentro de las recomendaciones emitidas por el Instituto de Ingeniería destaca que: "Desde luego nos estamos inundando y tenemos problemas, eso tiene solución a partir de la adaptación y readaptación de este sistema de drenaje".

Aunado a ello, resalta el Instituto de Ingeniería la importancia de la reingeniería del sistema de drenaje de la Ciudad, bajo los siguientes términos:

"Esto qué quiere decir, que las condiciones de diseño que se utilizaron hace 50 años, por las condiciones de cambio climático, están cambiando las condiciones de diseño, con lo cual nosotros desde la reingeniería necesitamos ajustar nuestra infraestructura hidráulica para salvaguardar la seguridad de la población".4

Por tal motivo, es importante que el Gobierno de la Ciudad de México informe a esta Soberanía sobre sobre las acciones preventivas y correctivas realizadas al drenaje de la Ciudad con la finalidad de mitigar las inundaciones ocasionadas por las lluvias.

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración del Senado de la República, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, por conducto del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, rinda un informe pormenorizado sobre las acciones preventivas y correctivas realizadas al drenaje de la Ciudad con la finalidad de mitigar las inundaciones ocasionadas por las lluvias.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 25 de septiembre de 2017.

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 Cfr., “Activan alerta roja para Xochimilco, Tlalpan y Coyoacán”, Excelsior, 6 de septiembre de 2017, consultado en:
http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2017/09/06/1186689

2 Cfr. “CDMX espera lluvias más intensas en agosto y septiembre”, Excelsior, 14 de julio de 2017,
http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2017/07/14/1175627

3 Cfr. El cambio climático amenaza al drenaje de la CDMX: las lluvias serán cada vez más intensas, Animal Político, 11 de septiembre de 2017, consultado en:
http://www.animalpolitico.com/2017/09/unam-lluvias-intensas-cambio-climatico-modernizar-drenajes/

4 Ibidem.






Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el aniversario del terremoto de 1985 y el “Día Nacional de Protección Civil”.

“Día Nacional de Protección Civil”

“Cada vez que un terremoto a tsunami cobra miles de vidas inocentes,
un conmocionado mundo habla de otra cosa.”
-Anne M. Mulcahy-
Ex presidenta de Xerox Corporation.

Este 19 de septiembre se cumplen 32 años del terremoto más mortífero y destructivo que se ha registrado en la historia de la ciudad de México, mejor conocido por los mexicanos como “el terremoto del 85”.

El saldo: Diez mil muertos, cuarenta mil lesionados, cinco mil desaparecidos y setenta mil edificios dañados.

Un acontecimiento lamentable que de manera muy particular ha quedado marcado en los anales de la historia y en la memoria de todos los mexicanos. Un temblor de 8.1 grados en la escala de Richter sacudió durante más de dos minutos el corazón de la nación, a las 7:17 horas del 19 de septiembre de 1985.

Sin duda, uno de los más trágicos despertares que dejó en cuestión de minutos miles de muertos y heridos, desaparecidos, damnificados, personas atrapadas entre los escombros, edificios públicos, privados y casas habitacionales destruidas; inmuebles en peligro de caer; interrupción en el servicio de agua, energía y teléfonos; fugas de agua y gas; múltiples rupturas en el asfalto y la paralización de la ciudad.

Inmediatamente las personas de la sociedad civil se empezaron a organizar, ante la obvia y evidente insuficiencia gubernamental para prestar el auxilio como se hubiese deseado.

Miles de personas provenientes de todas las clases sociales se organizaron, sumaron voluntades y esfuerzos para salvar a los sobrevivientes atrapados en los escombros, se habilitaron cientos de albergues; se repartieron alimentos y ropa a las 150 mil personas que de golpe quedaron en la calle por el terremoto. 

Se trató de la Improvisación de brigadistas que arriesgaron su vida por gente desconocida, como una de las mayores muestras de solidaridad que se ha demostrado entre la población. Héroes que merecieron el reconocimiento de la comunidad internacional ante esa emergencia.

Una tragedia nacional que hasta la fecha evoca dolor y luto, pero que también cambió por completo el pensamiento de los mexicanos con referencia a la prevención de desastres.

Por ello, que se considere que el terremoto del 85 dejó como legado varios aspectos positivos, como la creación del Centro Nacional para la Prevención de Desastres, el desarrollo de la alarma sísmica, la realización de simulacros de emergencia para preparación de la ciudadanía, normas de construcción más estrictas, organizaciones de rescate, mayor conciencia sobre los sismos latentes en México y la creación de los Sistemas de Protección Civil.

De ahí que por decreto presidencial de 2001, se declaró el 19 de septiembre de cada año como Día Nacional de Protección Civil.

32 años despúes, también en el mes de septiembre, somos testigos como un terremoto de singular intensidad causó caos y muerte. Se trató de un sismo de magnitud 8.2 grados Richter que sacudió el sur y centro de nuestro país a las 23:49 horas del jueves 7 de septiembre, causando la muerte de al menos 90 personas.

Los sismos y terremotos no son previsibles, pero los sucedidos en nuestro país nos hacen reiterar la importancia de la cultura de la prevención, la protección y preparación de la ciudadanía para cualquier siniestralidad y sobre todo, la solidaridad entre los mexicanos.

En ambos acontecimientos, un homenaje de mi parte a los héroes rescatistas que arriesgaron su vida por la de los demás, a la memoria de quienes la perdieron y mi solidaridad para los familiares que les sobreviven.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 25 de septiembre de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Nacional de Protección Civil”.

EFEMÉRIDE

Día Nacional de Protección Civil.

El concepto de protección civil nace en el marco del Protocolo 2 de los Tratados de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”, el 12 de agosto de 1949, definiéndose a ésta como al cumplimiento de algunas o todas las tareas humanitarias destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y catástrofes, ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia.

A partir de entonces, el establecimiento de disposiciones internacionales y nacionales en la materia, ha tenido como fin el de salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y su entorno, mediante la implementación de medidas de protección a los civiles ante hostilidades y catástrofes, la prestación de ayuda y el facilitarles condiciones de supervivencia, y encuentran su sustento en la protección de derechos humanos, derechos medioambientales y al desarrollo. Lo anterior implica proporcionar un trato respetuoso con la dignidad humana y la mitigación del sufrimiento de la universalidad y la solidaridad en el sentido de que cualquier víctima sin distinción, debe ser socorrida ante un desastre o conflicto.

Dentro de las tareas específicas que involucran a los sistemas de protección civil se encuentran: Servicio de alarma; evacuación; habilitación y organización de refugios; servicios sanitarios; incluidos los de primeros auxilios; lucha contra incendios; detección y señalamiento de zonas peligrosas; ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas; medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos indispensables; asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la supervivencia; entre muchas otras.

Gestionar las situaciones de emergencia se ha convertido en algo fundamental dentro de las políticas públicas de todo País como el nuestro, el cual se encuentra expuesto a ciclones, huracanes y sismos, teniendo la materia de prevención un rol decisivo en la preparación e intervención de desastres, mediante las estructuras gubernamentales responsables de protección civil, defensa civil, seguridad civil o de gestión de situaciones de urgencia.

En dicho contexto, la institucionalización de la protección civil debe estructurarse mediante las normas internas que regulen y coordinen las actividades de prevención, previsión, preparación y planificación, así como la gestión post-crisis, a fin de proteger y atender a las víctimas de las catástrofes, garantizar los derechos humanos así como la salvaguarda de los bienes y del medio ambiente, lo cual debe ser el resultado de acciones coordinadas y no espontaneas.

Al respecto, en nuestro País, desde que fue instituido mediante el "Decreto por el que se aprueban las bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil y el Programa de Protección Civil que las mismas contienen", entrando en vigor el 7 de mayo de 1986. se ha concebido al Sistema Nacional de Protección Civil como un conjunto orgánico,  articulador de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los estados, la Ciudad de México y los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la protección de la población contra los peligros y riesgos que se presenten en la eventualidad de un desastre.

Por Decreto publicado en el año 2001, el 19 de septiembre de cada año fue declarado Día Nacional de Protección Civil, refiriendo “Que la experiencia de México en materia de la protección civil tiene su desarrollo más importante a partir del desastre ocasionado por los terremotos del mes de septiembre de 1985, ya que en esa ocasión se puso de manifiesto la necesidad de contar con un instrumento administrativo de cobertura nacional que permitiera integrar y coordinar la respuesta de todos los sectores sociales en caso de presentarse nuevos desastres”, evento a partir del cual se emitió el referido Decreto de 1996 y la posterior Ley General de Protección Civil, publicada el 12 de mayo del 2000 y vigente a la fecha.

Sin duda, acontecimientos como el sismo de Tehuantepec del pasado 7 de septiembre, que afectó gravemente a la población de los estados de Chiapas, Oaxaca y Tabasco; los daños causados por el Huracán Katia, que generó inundaciones en 53 municipios de Veracruz, el día 9 de este mes; y más recientemente, precisamente el pasado día 19 de septiembre, a 32 años del sismo de 1985 y fecha  en que se conmemoraba el Día Nacional de Protección Civil, la ocurrencia de un nuevo sismo con una intensidad de 7.1 grados Richter, que ha generado una gran pérdida de vidas humanas y de daños patrimoniales, principalmente en los la Ciudad de México, así como en los estados de Morelos y Puebla, todos los cuales aún se siguen cuantificando, han sido muestra de lo expuesto que nuestro País se encuentra ante diversas clases de eventualidades que ponen en riesgo a la población.

Como se señala en el Decreto de 2001, conmemorar el Día Nacional de Protección Civil es una forma de “… coadyuvar en la generación de la conciencia individual y colectiva de auto-preparación y auto-protección, para enfrentar con toda responsabilidad y conocimiento los desastres tanto de carácter natural como antropogénico”, lo cual, sin lugar a dudas, fue un factor fundamental para salvar vidas, particularmente durante el sismo del pasado 19 de septiembre; siendo todo ello lo que debe impulsarnos a seguir promoviendo las medidas que permitan fortalecer nuestro Sistema Nacional de Protección Civil, como un instrumento eficaz para proteger a la población ante cualquier eventualidad que ponga en riesgo o genere daños a la vida, integridad, patrimonio y entorno de las personas, y restituir las condiciones de bienestar preexistentes, cuando en su caso se hayan visto afectadas.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 25 de septiembre de 2017.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Nacional de Protección Civil”.

EFEMÉRIDE

Día Nacional de Protección Civil
19 de septiembre

El 19 de septiembre de 1985 México se estremeció por un sismo que perdura en la memoria de los mexicanos.

El sismo afectó en la zona centro, sur y occidente de México, en particular a la Ciudad de México, en donde se percibió a las 07:19 hora local. Un día más tarde, la noche del 20 de septiembre, ocurrió la réplica del mismo, que dejó una gran repercusión al colapsar estructuras afectadas un día antes.

Por ello, conmemoramos en nuestro país cada 19 de septiembre el Día Nacional de Protección Civil, para rendir homenaje a las víctimas y a las personas que ayudaron a enfrentar esta tragedia.

Durante este día, se realizan una serie de simulacros de evacuación en instalaciones que fomenten las medidas de autoprotección y autocuidado, y que ayuden a minimizar los riesgos provenientes de los desastres naturales o antropogénicos.

A raíz de los sismos de 1985, se crea la Comisión Nacional de Reconstrucción y se trabaja para resolver el grave problema de la consecuencia de los sismos.

En abril de 1986 presentan un documento al ejecutivo federal, en el cual se expide en forma de Decreto "Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC)", siendo el órgano rector la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría de Protección  Civil y de Prevención y Readaptación Social,

En 1997 ésta se desintegra para crear la Coordinación Nacional de Protección Civil, de la que depende la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional de Prevención de Desastres, órgano desconcentrado dedicado a la investigación y capacitación en la materia, tanto para México Como para Centroamérica, el cual se crea por Decreto Oficial en 1988.

El Sistema Nacional de Protección Civil involucra, en primer lugar, a todas las entidades y dependencias del Gobierno y después especialmente a las áreas de las secretarías y entidades públicas que llevan a cabo  actividades de protección civil tanto de carácter normativo como operativo, y también, a través, de los mecanismos de coordinación, concertación e inducción, a las unidades de los gobiernos estatales y municipales y de las organizaciones sociales y privadas en el ámbito de la Protección Civil.
Mi total reconocimiento a quienes forman parte del heroico Sistema Nacional de Protección Civil.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 25 de septiembre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Libertad de Expresión de Pensamiento”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial de la Libertad de Expresión de Pensamiento
20 de septiembre

El 20 de septiembre de cada año conmemoramos el Día Mundial de la Libertad de Expresión de Pensamiento, derecho fundamental establecido en el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948:

Art. 19: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir información y opiniones, y de difundirlas, sin limitaciones de fronteras por cualquier medio de expresión.”

El derecho a la libertad de expresión supone que todos los seres humanos tienen derecho a expresarse sin ser hostigados por lo que opinan. Representa la posibilidad de realizar investigaciones, de acceder a la información y de transmitirla sin barreras.

En cuanto a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión se establece en el hecho de que todos los seres humanos pueden manifestar todas sus creencias y al ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden público.

Por todo lo anterior podemos concluir que ningún individuo puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar esas libertades. Sin embargo, en muchos naciones se establece que las mismas están sujetas a las limitaciones prescritas por las leyes de cada país y regímenes políticos.

La importancia del respeto a la Libertad de Expresión de Pensamiento radica en que la existencia de opiniones disidentes permite poner a prueba, mantener viva y con fundamentos la opinión verdadera, evitando así que se convierta en dogma o en un prejuicio injustificado.

Desde el Senado de la República seguimos trabajando por un país libre de expresión de pensamiento, donde todos y cada uno de sus ciudadanos pueda manifestar sus opiniones libremente sin miedo a la opresión y/o discriminación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 25 de septiembre de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 26 de septiembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 16:13 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Av. Paseo de la Reforma 135,

Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc,

Ciudad de México

Teléfonos: 53-45-30-00
Exts. 5405/5408

Internet: http://www.senado.gob.mx
Correo electrónico: diario_debates@senado.gob.mx

Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=13&mn=1&id=2930&lg=63&anio=3