Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Lunes 29 de mayo de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
2o
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Segundo Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 23

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Pablo Escudero Morales

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 06 de Abril de 2017

SUMARIO                                              


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RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO COMO MIEMBRO DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA

(Dictamen a discusión)

Se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo, por el que se ratifica el nombramiento expedido en favor de la ciudadana Paloma Merodio Gómez, como miembro de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Intervienen al respecto los Senadores María Cristina Díaz Salazar, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación; Armando Ríos Piter, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Población y Desarrollo; Layda Sansores San Román, Dolores Padierna Luna, Héctor Larios Córdova, Zoé Robledo Aburto, Angélica de la Peña Gómez, Juan Carlos Romero Hicks, Alejandro Encinas Rodríguez, Raúl Morón Orozco, Marcela Torres Peimbert, Fidel Demédicis Hidalgo, Víctor Hermosillo y Celada, Ernesto Ruffo Appel y Luisa María Calderón Hinojosa. Se inserta intervención del Senador Mario Delgado Carrillo. Se inserta voto particular del Senador Juan Carlos Romero Hicks. Rinde protesta de ley.
















































































 

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

APERTURA

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:46 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Presidente, conforme al registro de asistencia, se encuentran 77 Senadoras y Senadores presentes.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del jueves 6 de abril, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.





 

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
CUATRO DE ABRIL DE DOS MIL DIECISIETE.

PRESIDE EL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

 

En la Ciudad de México a las once horas con treinta y cinco minutos del día martes cuatro de abrilde dos mil diecisiete, encontrándose presentes sesenta y seis ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del treinta de marzo de dos mil diecisiete.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, el informe de su participación en el Segundo Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas, que se llevó a cabo los días 16 y 17 de marzo de 2017, en San José, Costa Rica.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Dolores Padierna Luna, Coordinadora del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la que informa los nombres de los Senadores que conforman dicho grupo, a partir del 28 de marzo de 2017.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Junta de Coordinación Política y a las Secretarías Generales del Senado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Cuarto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oficio con el que remite documento que contiene:

a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos de la Federación y Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018,

b) Los escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el año 2018: crecimiento, inflación, tasa de interés y precio del petróleo,

c) Los escenarios sobre el monto total de Presupuesto de Egresos de la Federación y su déficit o superávit y

d) La enumeración de los programas prioritarios y sus montos.

Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa al mes de febrero de 2017; información sobre la recaudación federal participable; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de febrero de 2017.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Se recibió de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, oficio por el que informa de la elaboración del Manual de la Estrategia de Protección de Recursos en Época Electoral 2017, en el marco de los procesos electorales locales ordinarios a celebrarse en los estados de Coahuila, Estado de México, Nayarit y Veracruz.- Se remitió a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Gobernación.

 

Se recibió de la Cámara de  Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción XII del artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de  Diputados, oficio por el que informa de los cambios de legisladores del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Cámara de  Diputados, oficio con el que remite Acuerdo relativo a la elección de tres consejeros electorales al Consejo General de Instituto Nacional Electoral.- Quedó de enterado.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva, para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita del Presidente de la República de Polonia, el martes 25 de abril de 2017.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

El Senador Óscar Román Rosas González, con aval del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide el Reglamento del Sistema de Bibliotecas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Biblioteca y Asuntos Editoriales y Estudios Legislativos.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos del Código Civil Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Vivienda y Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, remitió iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 7 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Raúl Morón Orozco, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción VII, inciso a) y d), se adiciona el inciso e) a la fracción VII del artículo 52 y se reforma el artículo 55 en sus fracciones I, III y V, todos de la Ley de Migración.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos.

 

La Presidencia dio lectura a un pronunciamiento de la Mesa Directiva, por el que el Senado de la República condena enérgicamente los hechos de violencia originados a causa de la explosión ocurrida el 3 de abril de 2017 en el metro de San Petersburgo, Rusia.

 

La Presidencia dio lectura a un pronunciamiento de la Mesa Directiva, por el que el Senado de la República expresa al pueblo y al gobierno de la República de Colombia sus más sentidas condolencias por las pérdidas humanas y los daños materiales ocasionados por los desbordamientos de ríos los días 21 y 31 de marzo de 2017.

(Dictámenes de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción XII Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación y se adiciona un segundo párrafo al artículo 15 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.- Quedó de primera lectura.Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Para presentar los seis dictámenes hizo uso de la palabra el Senador Jesús Casillas Romero, por las comisiones. En la discusión intervino la Senadora Martha Elena García Gómez del PAN, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 83votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social.- Quedó de primera lectura.Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Sin discusión, el proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 85votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 13 de la Ley General de Desarrollo Social.- Quedó de primera lectura.Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. En la discusión intervino el Senador Esteban Albarrán Mendoza del PRI, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 76votos a favor. Se remitió al a Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman el inciso c) y último párrafo de la fracción I del artículo 4 y los incisos c) y d) del artículo 28 de la Ley de Asistencia Social.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. En la discusión intervinieron los Senadores: Jesús Casillas Romero del PRI, a favor; y Martha Elena García Gómez del PAN, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 74votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. En la discusión intervino la Senadora Yolanda de la Torre Valdez del PRI, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 72votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Sin discusión, el proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 78votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud, en materia de planificación familiar y prevención de embarazo en adolescentes.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Para presentar los dos dictámenes hizo uso de la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, Presidente de la Comisión de Salud. En la discusión intervinieron los Senadores: Cristina Díaz Salazar del PRI, para referirse a ambos dictámenes, a favor; Martha Elena García Gómez del PAN, a favor; y Adolfo Romero Lainas del PRD, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 76votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 389 y se adiciona el artículo 470 Bis a la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Sin discusión, el proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 81votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

(Dictámenes a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; de Marina; de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Fernando Torres Graciano, Presidente de la Comisión de Defensa Nacional. El Presidente de la Mesa Directiva informó que el texto de las intervenciones de los Senadores Ricardo Barroso Agramont, Presidente de la Comisión de Marina; y Fernando Mayans Canabal, Presidente de la Comisión de Seguridad Social, para presentar el dictamen, se integrarían al Diario de los Debates. Sin discusión, el proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 76votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal, para los efectos Constitucionales.

 

PRESIDE EL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

 

La Presidencia de la Mesa Directiva solicitó un minuto de silencio en memoria del politólogo y sociólogo italiano Giovanni Sartori.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, catorce dictámenes en sentido negativo, que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado:

1. De las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para adicionar un párrafo a la fracción XVII del artículo 387 del Código Penal Federal.

2. De las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos ordenamientos de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

3. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar la fracción II del artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social.

4. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para adicionar una fracción VI al artículo 5 de la Ley General de Desarrollo Social.

5. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar la Ley de Planeación y la Ley General de Desarrollo Social.

6. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar la fracción X del artículo 12 de la Ley General de Desarrollo Social.

7. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con dos proyectos de Decreto para    reformar la Ley General de Desarrollo  Social.

8. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 49 de la Ley General de Desarrollo Social.

9. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 37 de la Ley General de Desarrollo Social.

10. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el inciso k) del artículo 28 de la Ley de Asistencia Social.

11.De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para adicionar el artículo 17 de la Ley General de Desarrollo Social.

12.De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 3º de la Ley General de Desarrollo Social.

13.De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con los proyectos de Decreto para adicionar una fracción V al artículo 64 y reformar el artículo 66 Bis, ambos, de la Ley General de Salud.

14.De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar los artículos 61 y 64 de la Ley General de Salud.

Sin discusión, los catorce dictámenes por los que se propone desechar diversos proyectos de Decreto, fueron aprobados en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Cultura, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la titular de la Secretaría de Cultura un informe sobre el estado que guarda la dependencia a su cargo y en el que indique la estrategia financiera que seguirá la institución, así como las previsiones para enfrentar el recorte presupuestal del presente año; asimismo, le exhorta a asistir a una reunión de trabajo con los integrantes de la Comisión de Cultura para que informe sobre el estado que guarda la dependencia a su cargo, así como la estrategia de dicha Secretaría para garantizar el derecho a la cultura.- Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, seis dictámenes de la Comisión de Asuntos Migratorios, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar si una parte del presupuesto extraordinario otorgado a las cincuenta sedes diplomáticas en Estados Unidos está destinada a subsanar irregularidades laborales que los empleados consulares denuncian.

2. Que exhorta al Poder Ejecutivo a informar sobre las medidas, acciones y políticas para la atención al tema migratorio y a la población migrante en retorno, tránsito y destino, a partir de los cambios en las dinámicas migratorias.

3. Que exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a informar sobre los avances en la implementación de la reforma a la fracción VI del artículo 48 de la Ley de Migración, con objeto de extender y hacer efectiva la protección y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

4. Por el que el Senado de la República refrenda su apoyo a los migrantes de origen mexicano que radican en los Estados Unidos y manifiesta su compromiso de velar porque se respeten, protejan y salvaguarden sus derechos humanos.

5. Que exhorta al Ejecutivo Federal y a los ejecutivos de las entidades federativas a poner especial atención en la situación de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados, así como aquéllos que sean separados o se encuentren en riesgo de ser separados de sus padres o acompañantes.

6. Por el que se solicita al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación diseñar y llevar a cabo una campaña que prevenga cualquier tipo de acto de discriminación con motivo del retorno de las personas migrantes mexicanas y que facilite la reintegración e integración en las comunidades a las que regresan.

Para presentar el conjunto de dictámenes hizo uso de la palabra la Senadora Layda Sansores San Román, Presidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios. Sin discusión, los seis dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

Se sometió consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Cultura, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Cultura a oficializar el reconocimiento del Museo Nacional de la Independencia Alhóndiga de Granaditas.- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Gerardo Sánchez García, Presidente de la Comisión de Cultura. Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, dos dictámenes de la Comisión de Turismo, con puntos de Acuerdo:

1. Por el que se solicita a las Secretarías de Turismo Federal y de Turismo del estado de Chiapas información del estado que guarda el proyecto de Centro Integralmente Planeado Palenque-Cascadas de Agua Azul; y se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informar los avances de la construcción de la carretera San Cristóbal de las Casas-Palenque en el estado de Chiapas.- Intervino el Senador Roberto Albores Gleason del PRI.

2. Que exhorta a la Secretaría de Turismo Federal a considerar el alto potencial turístico del municipio de Compostela, Nayarit, para ser incluido dentro del programa Pueblos Mágicos.- Intervino la Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu del PRI.

Los dos dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, dos dictámenes de la Comisión de Reforma Agraria, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, al Registro Agrario Nacional y al Tribunal Superior Agrario a realizar una revisión de la resolución presidencial de 1973 sobre el ejido “Tenochtitlán”, ubicado en el municipio de Ocampo, Coahuila, con el fin de aclarar diversas irregularidades cometidas en contra de los ejidatarios.

2. Que exhorta a los gobiernos de los estados de Michoacán y de Guerrero a dar pronta y oportunidad resolución al conflicto parcelario de los ejidatarios y posesionarios de “Santiago Zacatula”, de la Isla La Palma, en Lázaro Cárdenas, Michoacán.

Para presentar ambos dictámenes hizo uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, Presidenta de la Comisión de Reforma Agraria. Sin discusión, los dos dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones del Senado.-Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia informó de la rectificación de turno que la Mesa Directiva autorizó en su reunión del día de hoy al proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Segundo de las disposiciones transitorias de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación del Decreto por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintitrés de mayo de dos mil catorce, presentado el 23 de marzo de 2017, para quedar en las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Blanca Alcalá Ruiz, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo que exhorta a la Fiscalía General del estado de Veracruz a salvaguardar los derechos de la víctima en la causa penal 83/2016 y otros.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno y a los jefes delegacionales de la Ciudad de México a mejorar la accesibilidad en la vía pública, así como ampliar los programas de mejora de accesibilidad en el transporte público en beneficio de las personas con discapacidad.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a emitir un informe sobre la situación que guardan las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo básicas.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a incrementar las acciones de inspección y aseguramiento por venta ilegal de huevos de tortuga en zonas de comercio local y centros comerciales.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo para convocar a una mesa de trabajo a especialistas en el ramo jurídico de derechos humanos con las comisiones senatoriales pertinentes para analizar el caso de la resolución del juez tercero de distrito de Veracruz, Anuar González, quien otorgó un amparo a Diego Cruz Alonso, señalado como indiciado de cometer el delito de pederastia en agravio de una adolescente y así tomar las decisiones legislativas pertinentes para fortalecer a las instituciones de procuración de justicia.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se solicita al gobierno de la Ciudad de México remitir un informe referente a las “fotomultas”.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a enviar al Senado para su análisis y, en su caso, aprobación, el Anexo VI del Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

 

De las Senadoras Angélica de la Peña Gómez, Dolores Padierna Luna, Cristina Díaz Salazar y María del Pilar Ortega Martínez, con punto de Acuerdo relativo a la situación financiera del fideicomiso a través del cual opera el Fondo para la Protección de las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo al Día Internacional de las Trabajadoras del Hogar.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales. 

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Zacatecas a realizar las acciones necesarias para combatir el incremento de consumo de alcohol entre los adolescentes de la entidad, así como a trabajar en coordinación con la Secretaría de Salud en las campañas de prevención y concientización correspondientes en la materia.- Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte.

 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional Forestal y a los gobiernos de las entidades federativas a intensificar su coordinación, campañas de prevención, difusión y concientización en materia de incendios forestales ante la entrada anticipada de la época de estiaje en la mayor parte del país.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a remitir al Senado de la República los nombramientos de embajadores extraordinarios y plenipotenciarios de México en la República Federativa de Brasil y en la República del Ecuador.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De los Senadores Dolores Padierna Luna, Angélica de la Peña Gómez, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Isidro Pedraza Chávez, Alejandro Encinas Rodríguez, Armando Ríos Piter, Raúl Morón Orozco y Fidel Demédicis Hidalgo, con solicitud de consulta sobre la decisión del Presidente de la Mesa Directiva de presentar, a nombre del Senado de la República, controversia Constitucional contra algunas disposiciones de la Constitución Política de la Ciudad de México.- Se turnó a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas a cumplir con el objetivo depromover el fortalecimiento, preservación del conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la nación y asesorar a los tres órdenes de gobierno para articular las políticas públicas necesarias en la materia.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Indígenas.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno federal y a las 32 entidades federativas a promover la inclusión e igualdad de las personas con autismo.- Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

 

De las Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza, Andrea García García, María Luisa Calderón Hinojosa, Martha Elena García Gómez, Sonia Mendoza Díaz y Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Consejo de la Judicatura Federal a realizar una investigación amplia y exhaustiva en torno a la determinación del juez tercero de distrito del séptimo circuito en el estado de Veracruz, relacionada con la sentencia de juicio de amparo 159/2017-IV, en el que dicta auto de libertad a favor de uno de los integrantes del denominado grupo “Los Porkys de Costa de Oro”.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Gobernación, de Comunicaciones y Transportes y de Turismo, a la Procuraduría Federal del Consumidor y a las 32 entidades federativas a instrumentar acciones con el objetivo de garantizar el tránsito seguro, brindar asesoría y evitar el abuso de los comercios, del transporte público y aéreo a los turistas nacionales y extranjeros en la temporada vacacional de Semana Santa 2017.- Se turnó a la Comisión de Turismo.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México a enviar un informe sobre el estatus que guardan los procedimientos penales y administrativos iniciados por diversas irregularidades en la construcción de la Línea 12.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno de Michoacán a enviar un informe sobre los avances que se han realizado en torno a la investigación y persecución de los delitos cometidos contra las mujeres en la entidad; asimismo, para que mantenga actualizados los datos del Banco Estatal de Datos e Información sobre casos de violencia contra las mujeres, a fin de observar cómo se está atendiendo la situación de violencia feminicida en el estado.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos a llevar a cabo las investigaciones concernientes a las irregularidades identificadas durante la exhumación de las fosas clandestinas halladas en los municipios de Jojutla y Xochitepec en marzo del año en curso, a fin de que se deslinden las responsabilidades correspondientes, por acciones u omisiones, de servidores públicos involucrados.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a realizar las investigaciones necesarias para determinar las causas y encontrar a los responsables de la explosión del ducto de Petróleos Mexicanos que provocó la muerte de dos personas en el municipio de Cadereyta Jiménez en el estado de Nuevo León.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Tamaulipas a llevar a cabo el fortalecimiento de las acciones de dirección, vigilancia, orden, seguridad y custodia en el interior de los centros penitenciarios de la entidad, a fin de coadyuvar con la reinserción y readaptación social de las personas sentenciadas ahí recluidas, así como a prevenir nuevos casos de motines, fugas y violación de los derechos humanos en sus instalaciones.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Nuevo León a convocar al Consejo de Coordinación de Seguridad del estado.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a ampliar y fortalecer las acciones y protocolos de seguridad, ante la crisis de ingobernabilidad que se presenta al interior de las instalaciones del Centro de Reinserción Social de Caderyta, debido a presuntas vejaciones y violación a los derechos humanos de los internos.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas del estado de Veracruz a llevar a cabo una evaluación y revisión de la efectividad de sus protocolos y medidas que instrumenta en la entidad, para proteger la integridad y seguridad de las personas que ejercen el trabajo periodístico.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Raúl Morón Orozco, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a incorporar a la política exterior actual la perspectiva de una integración de México con los países latinoamericanos y del Caribe, tomando en cuenta el contexto de agresión hacia nuestro país por parte del gobierno de Donald Trump.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De la Senadora Luz María Beristáin Navarrete, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a implementar una política pública en atención a los denominados “dreamers mexicanos”, ante la amenaza de ser deportados de los Estados Unidos de América.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a replantear la postura del Estado Mexicano en el marco de las discusiones sobre la situación en Venezuela, que tienen lugar al seno de la Organización de Estados Americanos.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De los Senadores Mario Delgado Carrillo, Manuel Bartlett Díaz, Carlos Manuel Merino Campos, Rabindranath Salazar Solorio, Zoé Robledo Aburto, Raúl Morón Orozco, Layda Sansores San Román y Fidel Demédicis Hidalgo, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República hace un enérgico llamado a los miembros del gabinete y funcionarios de la administración pública federal y del Estado de México a suspender la realización de actividades en medio del proceso electoral local.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

Del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a generar condiciones e impulsar la cultura de participación de la mujer en la función pública y en cargos de elección popular y a prevenir la violencia política o económica en su contra.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride relativa al Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride relativa al Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride relativa al Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride relativa al Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride relativa al Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre la Semana Nacional de la Cultura Física y el Deporte.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de Información sobre el Peligro de las Minas y de Asistencia para las Actividades relativas a las Minas.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de Información sobre el Peligro de las Minas y de Asistencia para las Actividades relativas a las Minas.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride relativa al Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con diecinueve minutos y citó a la siguiente el jueves seis de abril a las once horas.

 

Fin de Sesión.





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió una comunicación suscrita por la Senadora María Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite su informe de actividades durante el sexagésimo periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que se llevó a cabo del 14 al 16 de marzo pasados, en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. La Asamblea ha quedado debidamente informada.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con la propuesta de designación del ciudadano Alejandro Faya Rodríguez, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, por un periodo de nueve años.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.





 

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con la propuesta de designación del ciudadano Arturo Robles Rovalo, como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por un periodo de nueve años.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.





 

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el que remite solicitud de autorización para permitir la salida de tropas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, fuera de los límites del país, para que participen en la competencia denominada “FUERZAS COMANDO 2017”, que se llevará a cabo del 17 al 28 de julio de 2017, en la ciudad de Asunción, Paraguay.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Defensa Nacional.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió un oficio de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con el que remite copias de las Fichas de Monitoreo y Evaluación de los Programas Presupuestales E003 “Ejecución de los programas y acciones de la Política Laboral”, E004 “Capacitación para Incrementar la Productividad” y S043 “Programa de Apoyo al Empleo”, así como el formato del Anexo 3: Aspectos Relevantes de cada Evaluación.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Remítase dicha documentación a las Comisiones de Desarrollo Social y de Trabajo y Previsión Social.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibieron de la Cámara de Diputados, las siguientes minutas proyectos de Decreto:

Por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia.







 

Y por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de maternidad.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnense ambos proyectos a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera.





 

Compañeros Senadores, los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un Acuerdo para normar la sesión solemne en la que recibiremos la visita del Presidente de la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, el próximo 20 de abril. El documento está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Aprobado el Acuerdo para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita del Presidente de la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, el próximo jueves 20 de abril. Comuníquese.





 

Asimismo, los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un Acuerdo para normar la sesión solemne en la que recibiremos la visita de la Presidenta del Parlamento de la República de Singapur, el 26 de abril próximo. El documento está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Aprobado el Acuerdo para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita del Presidente del Parlamento de la República del Singapur, el miércoles 26 de abril del año en curso. Comuníquese.





 

Compañeros Senadores, la Junta de Coordinación Política nos ha remitido un Acuerdo por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Magistrado del Tribunal Electoral de la Ciudad de México y del estado de Puebla. El documento está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí es aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Aprobado el Acuerdo. Comuníquese. Publíquese en dos diarios de circulación nacional, en la Gaceta y en la página web del Senado, así como en el micrositio de la Comisión de Justicia.

Damos la más cordial bienvenida a un grupo de integrantes de la Generación Azul del estado de Aguascalientes, invitados por el Senador Fernando Herrera Ávila, que se encuentran en este salón de sesiones.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Pasamos al siguiente asunto.





 

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió el informe de resultados que presenta la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Nacional Electoral, respecto a la Iniciativa Ciudadana con proyecto de Decreto que reforma los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la cual se dio cuenta a la Asamblea en la sesión 14 de febrero pasado. El informe confirma que la Iniciativa Ciudadana cumple con el porcentaje de firmas del 0.13 por ciento de ciudadanos inscritos en la lista nominal electoral.



Es cuanto, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria. Por lo anterior, la Iniciativa Ciudadana está en posibilidad de turnarse a comisiones.





 

En consecuencia, se da por recibida la Iniciativa Ciudadana con proyecto de Decreto que reforma los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos.

INICIATIVA CIUDADANA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 3o. Y 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por los Ciudadanos Enrique Enríquez Ibarra, Ulises Delgado Vázquez, Luis Alberto Bravo Navarrete y Raúl Vázquez Barroso, a nombre de diversos ciudadanos)



Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.





 

Se concede el uso de la tribuna al Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 151 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por el Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Miguel Romo Medina: Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

La movilidad ha adquirido nuevas dimensiones en el ámbito social, lo cual exige acciones públicas que confronten a estos fenómenos en forma trasversal. La manera en que las sociedades actuales realizan su vida cotidiana, requiere de un derecho de movilidad que dé cuenta de los retos urbanos, medioambientales y económicos en el mundo global que vivimos, todo ello con el objeto de garantizar un derecho que tiene implicaciones en diversos ámbitos de nuestra sociedad.

El uso del automóvil en las grandes ciudades de nuestro país, lejos de construir un medio de transporte rápido, afecta la movilidad urbana, doblando el tiempo de traslado de un lugar a otro en horas de mayor circulación.

La congestión vehicular lacera, de manera grave, un día productivo de los mexicanos. Los traslados laborales en las grandes urbes rondan entre 2 y 4 horas diarias, lo que se traduce en 2.4 años, en promedio por persona, del tiempo perdido a causa de la congestión vehicular.

El consumo de gasolina por parte de los automóviles, representa un daño directo en el medio ambiente y, en consecuencia, a la calidad de vida de las personas. Los efectos al medio ambiente a causa del uso de automóviles en la Ciudad de México, representan el 80 por ciento de la contaminación atmosférica, mientras que en otras ciudades oscila entre el 50 por ciento.

Es importante destacar, que actualmente el desarrollo de la infraestructura pública se encuentra destinado, en su mayoría, a la ampliación de los espacios para el desplazamiento de los vehículos automotores, lo cual incita aún más su utilización.

A pesar de las problemáticas insertas en la utilización de vehículos de combustión interna, es menester señalar que su uso sigue incrementándose anualmente en un 6.4 por ciento en las grandes ciudades de nuestro país. Es por ello que, actualmente se da la coyuntura social, económica y ambiental con la que se enfrenta el conglomerado internacional, por ello se hace necesario el fomento de acciones y medidas públicas que incentiven formas alternas de transportes que den solución a los retos anteriormente mencionados.

Los innegables beneficios de los medios de transporte alternativos como la bicicleta, son un paso adelante ante todas las problemáticas de movilidad que afectan a las zonas urbanas: en lo económico, se disminuyen los costos de transportación al evitar el gasto en la compra de combustible, pago de estacionamientos, mantenimiento de las unidades, impuestos, etcétera; en materia ambiental, se trata de un medio de transporte sustentable plenamente ecológico; socialmente, se lograría destensar la congestión vehicular de las grandes ciudades y el estrés que esto provoca; y en cuanto a sus beneficios a la salud, el uso de la bicicleta combate al sedentarismo y fomenta una vida más sana.

Por lo anterior, es pertinente plantear las acciones legislativas que contribuyan a la promoción de la bicicleta, a la vez que faciliten su uso continuo en las tareas diarias de la sociedad, a efecto de materializar un cambio en la cultura vial de nuestro país, asumiendo un uso ético y responsable de los vehículos de combustión interna.

Si bien, en la actualidad existe la posibilidad de deducir, conforme a los términos fiscales, la compra venta de una bicicleta; esta norma facultativa sólo contempla como sujetos de su aplicación a personas morales con actividad empresarial, según lo establece la fracción XIV del artículo 34 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Lo anterior, en esencia normativa, restringe dicha facultad a las personas físicas, quienes son la mayor parte de la población y que pertenecen al sector en que se encuentra un gran número de contribuyentes y, por ende, esto constituye una limitación legislativa para la promoción generalizada del uso de la bicicleta como medio de transporte masivo.

Haciendo una interpretación coherente del sentido funcional de la disposición normativa contenida en la fracción ya mencionada del ordenamiento referido, es decir, la intención del legislador de promover la adquisición y el uso de la bicicleta en la sociedad, es pertinente impulsar y facilitar la compra venta de dicho medio de transporte tanto a personas físicas como a las morales, a efecto de potencializar sus efectos positivos como medio de transporte eficaz y eficiente en la sociedad.

Por lo anterior, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente proyecto de Decreto:

Único.- Se adiciona la fracción IX del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 151. Las personas físicas residentes en el país que obtengan ingresos de los señalados en este Título, para calcular su impuesto anual, podrán hacer, además de las deducciones autorizadas en cada Capítulo de esta Ley que les correspondan, las siguientes deducciones personales:

Fracciones 1 a la VIII. …

IX. Gastos destinados a la compra venta de bienesmuebles dedicados a la transportación individual, siendo únicamente los denominados bicicletas estándar y eléctrica, siempre y cuando no requieran de combustible fósil, no generen combustión interna y se encuentre libre de emisiones contaminantes.

A efecto de que lo anterior sea aplicable, será necesario que la compra sea efectuada por el contribuyente para sí, para su cónyuge, para la persona que cumpla legalmente con los términos del concubinato y para sus descendientes menores de edad en línea recta hasta el primer grado.

El pago deberá de efectuarse mediante cheque nominativo del contribuyente, transferencia electrónica de fondos, desde cuentas abiertas a nombre del contribuyente en instituciones que componen el sistema financiero y las entidades que para tal efecto autorice el Banco de México o mediante tarjeta de crédito, de débito o de servicios.

En cuanto a su trámite y comprobación fiscal, la compra deberá de estar sustentada mediante documentación que reúna los requisitos fiscales y exprese las cantidades pagadas, las cuales serán aplicadas, únicamente, en el periodo fiscal que corresponda.

Espero que esta iniciativa aliente y fomente en la ciudadanía la conciencia de proteger el medio ambiente, de contribuir a la salud propia y de poder tener un desplazamiento y movilidad en nuestras ciudades más adecuadas y convenientes.

Gracias a todos. Gracias, señor Presidente.

Iniciativa

MIGUEL ROMO MEDINA, Senador de la República del Honorable Congreso de la Unión, a nombre propio y del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8° fracción I, 164º numeral 1º, 169º, 172º y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 151 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La movilidad ha adquirido nuevas dimensiones en el ámbito social, lo cual exige acciones públicas que confronten a estos fenómenos de forma transversal. La manera en que las sociedades actuales realizan su vida cotidiana, requiere de un derecho de movilidad que dé cuenta de los retos urbanos, medioambientales y económicos del mundo global, con el objeto de garantizar un derecho que tiene implicaciones en diversos ámbitos de nuestra sociedad.

La movilidad como derecho, constituye un elemento complejo que tiene diversas aplicaciones contextuales, ya sean jurídicas, políticas o sociales. Una de las aplicaciones que ha tenido desarrollo en los últimos años por parte de los Gobiernos y Organismos Internacionales, es el transporte individual en las zonas tanto urbanas como rurales. La movilidad, en el espectro individual de la vida diaria, es pieza fundamental para el desenvolvimiento y desarrollo socioeconómico de las personas y las colectividades. Desplazarse de un lugar a otro, es, al día de hoy, el primer paso que toda persona realiza para llevar a cabo sus tareas, las cuales se traducen en beneficios para la industria, la educación y de todas aquellas actividades sociales y políticas inalienables alas sociedades.

La movilidad, entendida como la capacidad de traslado individual, se ha concentrado históricamente en el uso de medios de transporte de combustión interna, principalmente, en los entornos urbanos. En la actualidad, “la posesión de automóviles y los índices de motorización aumentan en todo el mundo y con ellos el consumo de energías no renovables, la contaminación atmosférica, el ruido ambiental, la intrusión visual, los accidentes, el peligro y la congestión circulatoria.”1

La utilización de los automóviles en las grandes urbes viene aparejada de una diversidad de efectos secundarios que afectan a la comunidad.El uso del automóvil en las grandes ciudades de nuestro país, lejos de constituir un medio de transporte rápido, afecta a la movilidad urbana, doblando el tiempo de traslado de un lugar a otro en horas de mayor circulación, como es el caso de la Ciudad de México, entre otras. La congestión vehicular lacera gran parte del día productivo de los mexicanos; los traslados laborales en las grandes urbes rondan entre dos y cuatro horas diarias, lo que se traduce en 2.4 años, en promedio por persona, de tiempo perdido a causa de la congestión vehicular2. “De acuerdo al Índice de Tráfico TomTom, que mide los niveles de congestión vial en casi 400 ciudades de todo el mundo, la Ciudad de México es la metrópoli con más problemas de circulación vehicular de todo el mundo.”3

El consumo de gasolina por parte de los automóviles, representa un daño directo en el medioambiente y, en consecuencia, a la calidad de vida de las personas. Los efectos al medioambiente a causa del uso de automóviles en la Ciudad de México, representan el 80% de la contaminación atmosférica; mientras que en otras ciudades oscila entre el 50%.”4 Las contingencias ambientales en algunas ciudades de México, son evidencia de la afectación a la calidad de vida de las personas debido al uso desmedido del automóvil, que no sólo constituye una afectación a la movilidad, sino también a la salud, así como al derecho a un medio ambiente adecuado y seguro para el desarrollo de las personas.

Organismos públicos internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Agencia Europea de Medio Ambiente, han determinado que la contaminación atmosférica generada por el uso de automóviles en las grandes ciudades contribuye al deterioro de la salud: “Los principales efectos de la contaminación atmosférica sobre la salud van desde alteraciones de la función pulmonar, problemas cardíacos, aumento del número de defunciones, de ingresos hospitalarios y de visitas a urgencias, especialmente por causas respiratorias y cardiovasculares.”5

En el ámbito económico, el abuso de combustibles fósiles repercute directamente en el gasto público y en el ingreso de la sociedad. El desarrollo de la infraestructura pública se encuentra destinado, en su mayoría, a la ampliación de los espacios para el desplazamiento de los vehículos automotores, lo cual incita aún más su utilización. Por otra parte, el incremento generalizado del costo de la gasolina, debido a factores estructurales en la economía mundial, repercute en los ingresos de los consumidores finales, quienes históricamente han dado un uso desmedido de dichos combustibles con repercusiones sociales, económicas y ambientales.

La utilización de estos medios de transporte genera afectaciones para las personas en distintos ámbitos de su vida cotidiana; sin embargo, y pese a las problemáticas insertas en la utilización de vehículos de combustión interna, es menester señalar que su uso sigue incrementándose anualmente en un 6.4% en las grandes ciudades de nuestro país. Es por ello que, la coyuntura social, económica y ambiental con la que actualmente se enfrenta el conglomerado internacional, hace necesario el fomento de acciones y medidas públicas que incentiven formas alternas de transporte que den solución a los retos anteriormente mencionados.

Los medios de transporte alternativo enfocados a las grandes ciudades han sido un punto vital en las políticas públicas en varios países europeos, quienes han coadyuvado en la inserción y promoción de dichos medios de transporte, siendo un ejemplo de ellos la bicicleta. Frente al incremento de automóviles de combustión interna y la reproducción de sus efectos colaterales, la bicicleta es un medio de transporte que ha reconfigurado positivamente las redes de vialidad en muchos países, como es el caso de Holanda, en donde se ha privilegiado un modelo ejemplar en la implementación de políticas públicas que detonan las posibilidades del uso de la bicicleta como medio de transporte masivo.6

Los innegables beneficios de la bicicleta son un paso adelante ante todas las problemáticas de movilidad que afectan a las zonas urbanas: en lo económico, se evita el gasto en la compra de combustible, pago de estacionamientos, impuestos, etc.; en materia ambiental, se trata de un medio de transporte sustentable y plenamente ecológico; socialmente, se lograría destensar la congestión vehicular de las grandes ciudades y el estrés que esto provoca; y en cuanto a sus beneficios a la salud, el uso de la bicicleta combate al sedentarismo y fomenta una vida más sana.

Es menester fomentar el uso de la bicicleta como forma viable de autotransporte masivo. Sus beneficios contrastan de forma positiva ante muchas problemáticas que la sociedad mexicana enfrenta en los últimos años. Por ello, es pertinente plantear acciones legislativas que contribuyan a su promoción, a la vez que, faciliten el uso continuo de la bicicleta en las tareas diarias de la sociedad, a efecto de materializar un cambio en la cultura vial de nuestro país; asumiendo un uso ético y responsable de los vehículos de combustión interna.

Ante la volatilidad del precio de los combustibles fósiles, es necesario analizar alternativas que impacten de manera favorable en la economía de las personas, facilitando la adquisición y, posteriormente, la utilización de la bicicleta como un medio de transporte masivo. Es por ello que, la alternativa que aquí se propone, consiste en determinar a la bicicleta como un bien mueble susceptible a deducción fiscal por parte de personas físicas.

Si bien, en la actualidad existe la posibilidad de deducir, conforme a los términos fiscales, la compraventa de una bicicleta; esta norma facultativa sólo contempla como sujetos de su aplicación a las personas morales con actividad empresarial, según lo establecido en la fracción XIV del artículo 34 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Lo anterior, en esencia normativa, restringe dicha facultad a las personas físicas, quienes son la mayor parte de la población y que pertenecen al sector en el que se encuentra un gran número de contribuyentes, y, por ende, esto constituye una limitación legislativa para la promoción generalizada del uso de la bicicleta como medio de transporte masivo.

Haciendo una interpretación coherente del sentido funcional de la disposición normativa contenida en la fracción XIV del artículo 34 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, es decir, la intención del legislador en promover la adquisición y el uso de la bicicleta en la sociedad; aunada a la coyuntura socio histórica por la que atraviesa nuestro país debido al incremento internacional del precio de la gasolina, es pertinente impulsar y facilitar la compraventa de bicicletas tanto a personas físicas y morales, a efecto de potencializar sus efectos positivos como medio de transporte eficaz y eficiente en la sociedad.

Por todo lo anterior, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. Se adiciona la fracción IX del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 151. Las personas físicas residentes en el país que obtengan ingresos de los señalados en este Título, para calcular su impuesto anual, podrán hacer, además de las deducciones autorizadas en cada Capítulo de esta Ley que les correspondan, las siguientes deducciones personales:

Fracciones I a la VIII…

IX. Gastos destinados a la compraventa de bienes muebles dedicados a la transportación individual, siendo únicamente los denominados bicicletas estándar y eléctrica, siempre y cuando no requieran de combustible fósil, no generen combustión interna y se encuentre libre de emisiones contaminantes.

A efecto de que lo anterior sea aplicable, será necesario que la compra sea efectuada por el contribuyente para sí, para su cónyuge, para la persona que cumpla legalmente con los términos del concubinato y para sus descendientes menores de edad en línea recta hasta el primer grado.

El pago deberá de efectuarse mediante cheque nominativo del contribuyente, transferencia electrónica de fondos, desde cuentas abiertas a nombre del contribuyente en instituciones que componen el sistema financiero y las entidades que para tal efecto autorice el Banco de México o mediante tarjeta de crédito, de débito, o de servicios.

En cuanto a su trámite y comprobación fiscal, la compra deberá estar sustentada mediante documentación que reúna los requisitos fiscales y exprese las cantidades pagadas, las cuales serán aplicadas, únicamente, en el periodo fiscal que correspondan.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. Miguel Romo Medina.

Fuentes:
Aguirre Quezada, Juan Pablo, Movilidad urbana en México, Instituto Belisario Domínguez, México, 2017.
Herce, Manuel, Sobre la movilidad en la ciudad. Propuestas para recuperar un derecho ciudadano, Reverté, Barcelona, 2009.
PozuetaEchevarri, Julio, Movilidad y planeamiento sostenible: Hacia una consideración inteligente del transporte y la movilidad en el planeamiento y en el diseño urbano, Faster, Madrid, 2011.
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2017/03/02/cdmx-la-mas-caotica-a-nivel-vial-del-mundo
http://www.animalpolitico.com/2012/07/mexicanos-pierden-hasta-2-4-anos-de-vida-atrapados-en-el-trafico/
http://www.ecodes.org/salud-calidad-aire/201302176117/Impactos-sobre-la-salud-de-la-contaminacion-atmosferica

1 Herce, Manuel, Sobre la movilidad en la ciudad. Propuestas para recuperar un derecho ciudadano, Reverté, Barcelona, 2009, p. 16.

2 Consultado en página web: http://www.animalpolitico.com/2012/07/mexicanos-pierden-hasta-2-4-anos-de-vida-atrapados-en-el-trafico/ en fecha 8 de marzo de 2017.

3 Consultado en página web: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2017/03/02/cdmx-la-mas-caotica-a-nivel-vial-del-mundo en fecha 10 de marzo de 2017

4 PozuetaEchevarri, Julio, Movilidad y planeamiento sostenible: Hacia una consideración inteligente del transporte y la movilidad en el planeamiento y en el diseño urbano, Faster, Madrid, 2011, p. 13

5 Consultado en página web: http://www.ecodes.org/salud-calidad-aire/201302176117/Impactos-sobre-la-salud-de-la-contaminacion-atmosferica en fecha 7 de marzo de 2017.

6 Para más datos demográficos e información de las políticas públicas en movilidad consúltese: PozuetaEchevarri, Julio, Movilidad y planeamiento sostenible: Hacia una consideración inteligente del transporte y la movilidad en el planeamiento y en el diseño urbano, Faster, Madrid, 2011, p. 48.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Miguel Romo Medina.

Por favor, sonido en el escaño del Senador Jesús Casillas, ¿con qué objeto?

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Con el objeto de solicitarle al autor de la iniciativa si me permite suscribirla con él, en razón de que este tema, pues ya había una iniciativa anterior en el mismo sentido, que pues se complementa con el pago de tarjeta, con el pago de cheque nominativo, ya había una iniciativa para que sí, enviase esta deducción en el pago en efectivo.

Me parece de lo más oportuno y conducente que este que es un elemento importante con todos los beneficios que ya dijo el Senador Romo, beneficios a la salud, beneficios al medio ambiente, beneficios a la movilidad, no tenemos menos que impulsar este tipo de iniciativas, felicitar al Senador Romo por ella, solicitarles bien a bien, que me pueda sumar a su iniciativa y pues ojalá que las comisiones dictaminadoras le den seriedad a la dictaminación de la misma.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Casillas.

Diversos Senadores están solicitando el uso de la voz, o les pregunto si sólo es en el mismo sentido para adherirse. Senadora Pineda Gochi, ¿quiere hacer uso de la voz?

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: (Desde su escaño) Solamente sumarme a esta iniciativa que me parece de suma importancia y de la cual, pues sí tiene un impacto social positivo, sobre todo, pues para mucha gente que puede utilizar estos medios, así es de que pido al Senador Romo, me permita sumarme.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senador Romo, le consulto si está usted de acuerdo que los Senadores que así lo están manifestando, signen con usted la iniciativa que acaba de presentar. Solicito a Servicios Parlamentarios tome nota de todas las Senadoras y Senadores que están solicitando suscribir la iniciativa del Senador Miguel Romo. Túrnese a la Cámara de Diputados.

Perdón, sonido en el escaño del Senador Humberto Mayans Canabal.

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Además de consultarle al Senador Romo, como usted lo indicó, para sumarme a su iniciativa, deseo felicitarlo por esa iniciativa que trae grandes beneficios.

Felicidades, Senador Romo. Es un honor.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Humberto Mayans. Lo acabo de mencionar, Senador Pedraza. Túrnese a la Cámara de Diputados.





 

Tiene la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 39 constitucional.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Muchas gracias, señor Presidente.

Pues este es un buen día de proposiciones y yo vengo con mucho gusto a hacer una propuesta de reforma constitucional al artículo 39 de nuestra Carga Magna, y lo hago a nombre propio y de mi grupo parlamentario que ha estado de acuerdo en esta propuesta.

Yo querría contar un poco esta historia de nuevo, el artículo 39 de nuestra Constitución no ha sido tocado desde que nació, en toda su historia. Sin embargo, el artículo 41 que de alguna manera reglamenta al artículo 39, aunque sea reforma constitucional, a partir de 1977 ha sufrido, han sido decretadas modificaciones 11 veces.

El artículo 39 que no ha sido tocado, es precioso, porque dice que quienes mandamos en este país somos todos los mexicanos, somos los que tenemos el poder originario, y dice que en cualquier tiempo podemos darnos el gobierno que nos plazca. Sin embargo, el artículo 41 que es el que dice que somos un Estado representativo, que estamos divididos en tres poderes y demás. Cada día ha ido acotando esta posibilidad de que los mexicanos nos demos en cualquier tiempo el gobierno que nos merezcamos.

Su primera reforma fue en 1977, y se refería a reconocer que en el Poder Legislativo las minorías tuvieran voz, y de ahí para allá, ha ido creciendo. En 1991 hubo la primera reforma, en 1990 ó 1991, en la que los mexicanos nos vamos a organizar como ciudadanos para llevar a cabo las elecciones, para tener el padrón electoral etcétera, etcétera.

Pero a partir de ahí, hemos ido alejando a los ciudadanos de los procesos electorales, hasta llegar el día en que sólo hay 30 días para que un ciudadano o ciudadana que es nuevo, que tiene ganas de decirle a los demás: “Oye, dame tu poder originario a través de tu voto para que yo te represente en la Cámara o en un ayuntamiento”, pues es imposible, 30 días para tocar 200 mil casas en un municipio realmente aleja a los ciudadanos.

Que no podemos estar en contacto con los ciudadanos porque se llama actos anticipados de campaña y nos multan. ¿Cómo entonces los ciudadanos van a estar cerca de nosotros para saber que estamos actuando a su nombre?

Que solo una vez al año podemos informarles de nuestra tarea, que nosotros no podemos acudir a los medios de comunicación a decir qué estamos haciendo o en campaña que sólo lo puede hacer el INE a través de las decisiones de la cúpula de nuestro partido. A ver cuántos spots nos dan y cuánto tiempo, etcétera.

Y eso ha sido un alejamiento y una imposibilidad prácticamente de que todos los mexicanos nos demos el gobierno que nos plazca, porque la ley ha ido caminando sobre la desconfianza y sobre la necesidad esta de que poquitos tengan el control de los lugares, de las posiciones de las candidaturas. Eso nos ha alejado y ha hecho prácticamente inviable el artículo 39 de nuestra Constitución.

Por ahí buscando la manera de acercarnos de nuevo, porque yo escucho acá, que sólo 30 días, el dinero, sólo tal, el techo presupuestario, etcétera.

Esta ley que nos ha alejado, hemos ido buscando la manera de volvernos a acercar, y he leído que en algunos países existe el principio de la confianza legítima, esto es, la legislación tiene que responder a los ciudadanos, y tenemos que ir bajo el principio de confianza, de hecho hoy seguí una discusión terrible basada en la desconfianza, y así hemos ido legislando.

Hay que ir para abrir un negocio, hay que presentar un papel, y otro papel y otro papel y nos queda muy bien esa frase de la película de dibujos animados de “el señor Wazowski no entregó su papelería anoche”. Y para todo hay que llevar papelería, papelería, de tal forma que si desconfiamos de las y los ciudadanos.

Así es que, en este día, estoy presentando a nombre de mis compañeros una modificación al artículo 39 constitucional, a la letra y la idea es que volvamos a confiar y que volvamos a legislar bajo el principio de cercanía, de confianza legítima y de cercanía con la población. No podemos seguir en este divorcio y en esta imposibilidad de que los mexicanos se den el gobierno que les dé la gana, así lo dice la Constitución, lo dice en términos elegantes.

De tal forma, que presento a nombre de mi grupo y la exposición de motivos, señor Presidente, estará sumada a la Gaceta y al Diario de los Debates.

El artículo 39 constitucional dice hasta hoy:

“La soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno”.

Y nuestra propuesta hoy es: “Las leyes para elegir su gobierno deben estar basadas en el principio de confianza y en la cercanía de los gobernantes hacia el pueblo”.

Esta es nuestra propuesta, señor Presidente, y la pongo a su consideración.

Muchísimas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Luisa María Calderón Hinojosa. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.





 

Corresponde el uso de la palabra al Senador Fernando Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Salud.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por el Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: “¡Al pueblo de México!” A mis representados. Amigos Senadores y Senadoras:

En años recientes el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/sida, ONUSIDA, ha recomendado al mundo conseguir su visión compartida de cero nuevas infecciones por VIH, cero discriminación y cero muertes relacionadas con el sida.

A nivel mundial, hasta finales del 2015, 2.1 millones de personas contrajeron la infección del VIH, así nada más; se registraron aproximadamente cien mil nuevas infecciones por el VIH en la región, hablo de América Latina y El Caribe.

En el caso de nuestro querido México, según datos recientes del Centro Nacional para la Prevención y el Control de VIH y el sida, Censida de la Secretaría de Salud, los estados con la mayor tasa de casos nuevos diagnosticados de sida en 2016, tasa por 100,000 habitantes son: Campeche, con el 22.1; Guerrero, con el 9.8; Morelos, 7.9; Colima y Tlaxcala, con el 7.7.

Las entidades federativas con más incidencia son: Campeche, 17.4; Yucatán, con el 13.7; Quintana Roo, 7.8; Tabasco, 7.6 y Oaxaca, con el 6.7.

En agosto de 2014, la Organización Mundial de la Salud, realizó una consulta a expertos acerca de las Infecciones de Transmisión Sexual, incluida la infección por el VIH, por lo que se establecieron Metas Mundiales relevantes, que deberán alcanzarse a más tardar en el 2030.

También se trazaron Metas Intermedias para 2020, a efecto de que el 70 por ciento de las poblaciones, clave respecto del VIH tengan acceso a una gama completa de servicios, incluidos los condones.

Se determinó, de esta consulta de la Organización Mundial de la Salud, que la adopción de medidas eficientes para hacer frente a las Infecciones de Transmisión Sexual, ayudará a alcanzar, entre otros objetivos, el de reducir la transmisión del VIH, a fin de fomentar la salud y el bienestar de nuestros jóvenes.

En la Estrategia Mundial del Sector de la Salud contra las Infecciones de Transmisión Sexual, 2016-2021, también de la OMS, se estableció que la prevención integral funciona mejor cuando existe una combinación de estratégica, de enfoques comportamentales, biomédicos y estructurales que incluye la comprensión de esas infecciones y los métodos primarios de prevención, como los condones. Aún hoy en día, algunos insisten en llamarle preservativos.

Les recuerdo, amigos legisladores, que los preservativos son los que preservan los alimentos, estos se llaman condones.

Y un énfasis en las personas más afectadas y más vulnerables a ellas, en especial nuestros adolescentes.

Para que la prevención sea eficaz, es necesario garantizar el acceso a información vital y a productos básicos, como son los condones.

En consecuencia, las intervenciones orientadas al comportamiento son imprescindibles, como lo es la promoción del uso sistemático de condones masculinos y femeninos.

Muchas de esas intervenciones tienen la doble ventaja, ya que también previene los embarazos no deseados, en particular mediante el uso de condones por los adolescentes.

Centrar adecuadamente esas intervenciones en las poblaciones específicas, incluidas las poblaciones clave respecto del VIH, los adolescentes y las embarazadas es una tarea prioritaria.

También se establecieron medidas prioritarias que deben adoptar los países, tales como programas de promoción del uso de condones masculinos y femeninos, especialmente entre los adolescentes y para una protección dual contra las infecciones referidas y los embarazos no deseados.

Establecer y aplicar normas y reglamentaciones de garantía de calidad a nivel nacional, para garantizar no sólo la adquisición de medicamentos, vacunas y medios de diagnóstico, sino también de condones de calidad.

Además, de prever como innovación prioritaria los condones masculinos y femeninos que incorporen nuevos diseños y materiales para aumentar el grado de aceptación y reducir los costos y nuevos métodos de comercialización para ampliar su demanda y uso.

Compañeros Senadores, la batalla contra el VIH/sida y las enfermedades de transmisión sexual aún no está consumada, se tiene que seguir impulsando acciones desde todas las trincheras, incluida la parlamentaria.

No bastan los exhortos para que las instituciones hagan campañas de concientización entre la población sobre este grave padecimiento.

Tenemos que seguir avanzando en reformas legales y buscar una vez aprobadas, se hagan cumplir, más aún cuando se trate de la salud pública.

En consecuencia, propongo obligar desde la ley a las autoridades federales y estatales, municipales, sanitarias:

A desarrollar programas permanentes de promoción del uso del condón masculino y femenino.

A implementar los mecanismos adecuados de coordinación con el sector privado y social, a fin de que se instalen máquinas expendedoras de condones masculinos y femeninos, cuando menos en establecimientos autorizados para el hospedaje y para expender e ingerir bebidas alcohólicas, instituciones de educación media superior y superior, restaurantes, bares, discotecas, baños públicos y los antros.

A las instituciones públicas de salud, a distribuir condones masculinos y femeninos y otros métodos profilácticos, sin costo al momento de recibirlos, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.

Esto lo pongo porque luego Hacienda dice que todas las iniciativas tienen impacto presupuestal, pero hay que decirle a Hacienda que tiene más impacto un pueblo lleno de sida, eso no lo ve Hacienda así, porque luego lo ven como el gasto en salud y no lo ven como inversión en salud, hay que estar insistiendo aunque yo parezca disco rayado, porque Hacienda nos va a decir que esto no procede, es mucho dinero, pero hay que decirle a Hacienda que sale más caro el pueblo con sida, hay que aclarárselo.

Y aquí la redacción dice que: otros métodos profilácticos sin costo al momento de recibirlos de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, privilegiando a los usuarios de sus respectivas unidades médicas, en caso de pertenecer a grupos de alto riesgo para padecer y transmitir infecciones de transmisión sexual.

Por lo antes expuesto, pido a la Presidencia se inserte la versión íntegra de esta iniciativa en el Diario de los Debates.

Repito, perdón que sea insistente, pero nuestros jóvenes en todos estos lugares que he mencionado: antros, discotecas, bares, moteles, hoteles donde se expendan o ingieran bebidas alcohólicas, deben de tener una máquina expendedora de condones tanto femeninos como masculinos, porque todos sabemos que los jóvenes con el alcohol a veces cambian de conductas y obviamente se olvidan de que se tienen que proteger y más si no tienen al alcance estos insumos.

Ojalá y lo apoyen, repito, aquí los hoteleros, los dueños de bares, de cantinas tendrán que hacer la inversión, no es el gobierno, y obviamente también de repasón, pues que el gobierno invierta en hacer esta promoción, yo creo que no tendrá mayor dificultad, dado que se los estamos especificando que no hay impacto presupuestal.

Por su atención y apoyo, muchas gracias, pueblo de México.

Gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Fernando Mayans Canabal. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

Quiere hacer uso de la voz Senador Isidro Pedraza. Muy bien, solicitar la suscripción. Senador Mayans, ¿está usted de acuerdo? Por favor, Servicios Parlamentarios, tomar nota de los Senadores y Senadoras, la Senadora Dolores Padierna, la Senadora Luisa María Calderón, el Senador Luis Sánchez, Vicepresidente de la Mesa Directiva, el Senador Merino Campos, los Senadores que han expresado su intención de adherirse a esta iniciativa. Servicios Parlamentarios, favor de levantar las firmas correspondientes.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la carrera de Relaciones Internacionales de la Universidad de Guadalajara, invitados por la Senadora María Verónica Martínez Espinosa.

El Senado de la República agradece y aprecia su presencia.

¡Sean ustedes bienvenidos!





 

Tiene el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 5 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 5 DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

(Presentada por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros)

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

La Convención sobre los Derechos del Niño constituye el documento que integra el mayor esfuerzo internacional para promover la armonización legislativa de los Estados con el fin de garantizar la protección y ejercicio de los derechos de las y los menores.

Dicha convención define a un niño como todo ser humano menor de 18 años, además, el artículo 12 menciona que los Estados parte deben garantizar al niño que esté, y sobre todo, se encuentre en condiciones de formarse un juicio propio para expresar su derecho a una libre opinión en todos los aspectos que le afecten en la función de su edad y su madurez.

Un claro ejemplo de cómo este derecho toma especial relevancia se da en materia sanitaria, pues es necesario reconocer que en el rango de 16 a 18 años se tiene la capacidad para decidir acerca de algún tipo de intervención médica, es decir, se cuenta con criterios propios, información y lógica suficiente para determinar si desean o no recibir cierto tipo de tratamientos a pesar de no tener aún la mayoría de edad y carecer de autonomía plena.

Pese a esto, estamos frente a un principio que sólo ha sido reconocido en legislaciones de otros países que han aprobado como figura representativa de la voluntad del menor el término Menor Maduro, el cual hace una distinción entre los menores de edad temprana que carecen de juicio propio, y aquellos que en virtud de una edad mayor ya son capaces de tomar decisiones.

En este sentido, en el derecho anglosajón, basados en la jurisprudencia y el sistema de precedentes, se ha creado una doctrina legal en torno a la aceptación del concepto del Menor Maduro, pudiéndose encontrar a lo largo de diversos casos y fallos que reconoce la libertad de los menores para elegir ciertas determinaciones acerca de la recepción o rechazo de tratamientos médicos que afecten su integridad personal.

Uno de los precedentes más importantes se dio en Estados Unidos en 1969, en un caso donde el juez reconoció al apelante de 18 años la capacidad para dar su consentimiento para ser sometido a una intervención quirúrgica en las mismas condiciones que en un adulto, a pesar de que la mayoría de edad reconocida en este país es de 21 años, ya que el razonamiento fue, que se considera que un menor es maduro si cuenta con la suficiente inteligencia, educación y conocimiento para tomar decisiones legales, lo cual pudo comprobarse en aquel caso en particular debido a que el apelante estaba casado, libre de autoridad parental, y contaba con capacidad financiera propia.

De la misma manera, países como Inglaterra, se han pronunciado en múltiples casos a favor de otorgar esa libertad de decisión a los menores cuando se trate de asuntos que afecten directamente su integridad y actúen sobre su cuerpo o su mente al reconocer que si existe la madurez suficiente entre ellos, ellos pueden, sobre todo, determinar cómo desean ser intervenidos en materia sanitaria.

La capacidad de decidir en determinados aspectos institucionales debe corresponder a la posibilidad de expresión de su voluntad, donde previamente sea informado y comprendido el acto y las consecuencias del mismo, así como los resultados, pudiendo comparar las alternativas existentes junto con sus ventajas y desventajas.

Aplicando esta lógica, no se limita el ejercicio de los menores a decidir libremente sobre su cuerpo e integridad al imponer la voluntad de los padres o instituciones sobre la suya.

En el caso de nuestro país, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes se concibió como una herramienta que fortalece el marco jurídico para la protección y ejercicio de los menores mexicanos, sin embargo, aún no cuenta con este concepto en su redacción, situación que frena el pleno goce de sus derechos a aquellos menores que ya cuentan con elementos suficientes para aprobar su madurez bajo determinadas circunstancias.

Además, dicha ley tiene como objeto reconocer a este grupo poblacional como titulares de derechos de conformidad con los principios de progresividad que se reconocen en nuestra Carta Magna y los Tratados Internacionales.

Por lo tanto, la visión que se pone a su consideración pretende dotar de libertad a los Menores Maduros para poder ser reconocidos ante nuestra sociedad y que puedan reflejar su voluntad en actos que les afectan directamente en términos de salud, profesional o legal.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchísimas gracias, Senadora Lorena Cuéllar. Túrnese a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos.





 

COMUNICACIÓN

Compañeras y compañeros Senadores, me permito informar a esta Soberanía que recibimos una comunicación del Senador Manuel Bartlett Díaz, Coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, en cumplimiento del artículo 75 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por la que notifica que a partir del 5 de abril del año en curso se integran a su grupo parlamentario los siguientes Senadores: Miguel Barbosa Huerta, Luz María Beristain Navarrete, Lorena Cuéllar Cisneros, Mario Delgado Carrillo, Fidel Demédicis Hidalgo, Luis Humberto Fernández Fuentes, Zoé Robledo Aburto, Ángel Benjamín Robles Montoya y Rabindranath Salazar Solorio.



La Asamblea se da por enterada. Comuníquese a la Junta de Coordinación Política y a las Secretarías Generales del Senado.





 

INTERVENCIONES

Compañeras y compañeros Senadores, por Acuerdo de la Mesa Directiva y a petición de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, daremos paso a una ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios, para referirnos a la situación política prevaleciente en Venezuela.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores:

La grave crisis política social, económica, democrática y humanitaria que atraviesa Venezuela no es reciente; sin embargo, la inminente alteración del orden constitucional y democrático en ese país cada día es más alarmante.

Desde hace más de un año el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, la OEA, Luis Almagro, ha documentado en dos muy importantes informes, las flagrantes violaciones que el régimen del Presidente Maduro ha cometido en contra de los principios y valores democráticos que salvaguarda dicho órgano.

México, mediante la representación del Canciller Luis Videgaray, ha manifestado su profunda preocupación por la situación que se vive en ese país, y se ha pronunciado por la liberación de los presos políticos, porque se reconozca la legitimidad de las acciones de la Asamblea Nacional y se defina un calendario electoral.

Se ha insistido en que el diálogo y la negociación son la vía idónea para llegar a soluciones duraderas.

Se han realizado distintos llamados para garantizar la efectiva separación de poderes y el respeto al estado de derecho y a las instituciones democráticas.

Sin embargo, el Presidente Maduro ha elegido dar continuidad a un sistema de gobierno fallido, inoperante y con tintes claros de totalitario.

Los intentos diplomáticos no han funcionado y no ha existido voluntad de transitar hacia un sistema democrático.

El escenario en Venezuela es alarmante, hoy no existen mecanismos para que los venezolanos puedan defender y hacer valer sus derechos.

Para marzo de 2017 se cuentan ya 116 presos políticos mantenidos en condiciones inhumanas y degradantes, una cifra que se modifica de acuerdo a los ajustes que el gobierno realiza, pero que se mantiene muy por encima de los 83 presos que había cuando comenzó el diálogo, en el año 2016.

Decenas de millones de venezolanos padecen hambre porque el gobierno es incapaz de importar suficientes alimentos para satisfacer las necesidades del país, luego de que el ejército se hiciera cargo de la distribución de alimentos en julio de 2016, el tráfico de alimentos se hizo habitual y se estima que ahora genera cientos de millones de dólares en ganancias ilícitas.

Millones de personas no pueden comprar lo suficiente para alimentarse, dado que la moneda y sus salarios han perdido valor como resultado de que en el país se registran los más altos índices de inflación de todo el mundo.

Mientras esto ocurre, el gobierno venezolano insiste en sus negativas e incumplimientos, e incluso, rechazando salidas diplomáticas.

El apoyo del Consejo Permanente de la OEA al diálogo ha sido reprobado en varias ocasiones, incluso en términos descalificadores y agraviantes.

La semana pasada, en un claro atentado contra la separación de poderes, el Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela determinó despojar de las inmunidades parlamentarias a los Diputados de la Asamblea Nacional, Poder Legislativo de ese país, y otorgar las atribuciones del Legislativo al propio tribunal que emitió el fallo.

Las protestas en contra de estas resoluciones no se hicieron esperar, y lamentablemente, tras una serie de graves agresiones físicas en contra de aquellos que mostraron su oposición, el tribunal echó para atrás su decisión anunciando que sólo se acotarían ciertas facultades de la asamblea.

Compañeras Senadoras y Senadores, la situación por la que atraviesa Venezuela es muy grave y amerita que este Senado de la República, primero, condene los intentos del gobierno del Presidente Maduro para pasar por encima de la Asamblea Nacional; que condene la falta de separación de poderes efectiva en Venezuela; que condene el incremento o el creciente número de presos políticos en ese país; y que condene la nula actitud democrática del Presidente Maduro para llevar a cabo elecciones, que ha pospuesto de manera caprichosa.

Por lo pronto, es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Gerardo Flores Ramírez.

Corresponde el uso de la tribuna al Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

La Mesa Directiva dará a conocer un pronunciamiento sobre la situación en Venezuela. En este sentido, hay que ser muy precisos en los términos de este pronunciamiento.

Y la Mesa Directiva insta, así dice el pronunciamiento, insta respetuosamente al gobierno, a los partidos de oposición y a la sociedad civil, a impulsar un diálogo que se traduzca en acciones concretas que aseguren el estado de derecho, la estabilidad institucional, el respeto a los derechos humanos y la efectiva separación de poderes en el pueblo de Venezuela.

Como ustedes ven, es un pronunciamiento acorde a la política internacional que ha tenido el gobierno mexicano.

En los últimos días hemos sido testigos de una nueva embestida en contra de Venezuela y de su gobierno, democráticamente electo, por parte de la Organización de Estados Americanos, y los países de derecha de esa región, entre ellos, desafortunadamente, nuestro país.

El objetivo de esta estrategia neoliberal es desestabilizar al país con miras a desmantelar completamente el enfoque social que durante años ha imperado en ese país.

La Organización de Estados Americanos, en cuyos documentos se establece lo siguiente: "Que fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados miembros, como lo estipula el artículo 1 de la Carta, un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia, remarco, y su independencia".

En la persona del Secretario General de la OEA, ha actuado en contra de Venezuela, prueba de ello es que el 24 de marzo pasado, el Secretario General declaró su respaldo a la declaración conjunta de 14 países, sobre la situación que a su parecer existe en ese país.

Así, este Secretario General de la OEA ha tenido la pretensión de aplicar la carta democrática a ese país, de la que vale recordar que se trata de un instrumento que persigue, principalmente, el fortalecimiento y prevención de la institucionalidad democrática, pudiendo ser activado sólo si se diera una ruptura en el proceso político institucional democrático o de legítimo ejercicio del poder de un gobierno que resultó electo democráticamente y que además es miembro de esa organización.

En ese sentido, lo anterior no va acorde con lo que actualmente ocurre en Venezuela, hay un régimen democrático con un Presidente legítimamente electo y una Asamblea Nacional donde predomina la oposición al gobierno nacional.

Ya el año pasado, 2016, Almagro pretendió la aplicación de dicha carta contra Venezuela, y como entonces, ahora tampoco pudo lograrlo, pese a que se encargó de difundir que ya había activado dicha aplicación, y el informe que presentara la sesión del Consejo Permanente de la OEA el pasado 27 de marzo, puede interpretarse como un acto en contra del Estado mismo.

En esa sesión del Consejo Permanente, la Canciller de la República Bolivariana de Venezuela, Delcy Rodríguez, señaló que la actuación del Secretario General de la OEA dañó la imagen internacional de la patria de Bolívar, afectó sus relaciones con otros países, y lo etiquetó como un país problema.

Ahora bien, en los años de la Revolución Bolivariana, lejos del decir del señor Almagro, sobre supuestas violaciones a los derechos electorales, se ha fortalecido la democracia, ya que desde 1999 se han llevado a cabo 13 consultas comiciales, presidenciales, regionales y municipales.

También seis referendos consultivos, probatorios y revocatorios, destacándose, entre éstos, aquél mediante el cual fue aprobada la nueva Constitución de 1999, y la participación ciudadana ha aumentado del 63 por ciento en 1998, hasta el 80.99 por ciento en el año 2013, síntoma inequívoco del empoderamiento popular y la descentralización de la toma de decisiones políticas.

Con relación al respeto a la legitimidad de las decisiones de la Asamblea Nacional, el Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, informó que asumiría la responsabilidad de las competencias parlamentarias, debido a la situación de desacato judicial que persiste en esa Asamblea Nacional.

Posteriormente, con fecha 1º de abril de 2017, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, Maikel José Moreno, en respuesta al exhorto realizado por el Consejo Nacional de Defensa de la Nación, convocado por el Presidente Nicolás Maduro, revocó las sentencias emitidas, regresando sus facultades constitucionales a la Asamblea Nacional, en aras de preservar el orden democrático de ese país.

Ante esta situación, México debe revisar su posición ante Venezuela, pues ha suscrito la declaración antes referida, y atenta contra los principios rectores de la política exterior mexicana, sobre todo, los de respeto a la autodeterminación de los pueblos y la no intervención, teniendo en cuenta que dos días antes de la invocada sesión del Consejo Permanente de la OEA, el Presidente Peña Nieto manifestara al Presidente Maduro su disposición de trabajar conjuntamente, en aras de privilegiar el diálogo en el seno de dicho organismo.

El Presidente mexicano destacó lo siguiente: "Que cualquier actuación debe darse sin interferir en los asuntos internos de Venezuela, privilegiando el papel de los Estados miembros, conforme a los procedimientos de la organización regional". Eso fue lo que dijo el Presidente.

Asimismo, expresó su respaldo al diálogo en curso en Venezuela, como mecanismo para dirimir las diferencias políticas en el marco de la normalidad democrática.

Pese a lo anterior, se incumplió en respetar la soberanía de Venezuela, y se incurrió en una práctica contraria a los principios de no intervención en los asuntos internos de algún país, estado, y la libre autodeterminación de los pueblos, al suscribir esa declaración conjunta presentada en la sesión del Consejo Permanente de la OEA.

Cabe señalar que el pasado 4 de abril se dieron hechos lamentables en Venezuela, puesto que durante una marcha del grupo opositor "Movimiento Unido Democrático", se generaron diversos enfrentamientos entre los opositores al régimen y la policía, lo cual generó varias decenas de heridos y al menos 10 personas detenidas.

Ante este reprobable hecho, es necesario que el Senado, además de pronunciarse por el respeto a la soberanía de un Estado hermano, eleve su voz para condenar cualquier acto de agresión, sea del grupo que sea, puesto que el respeto a los derechos humanos debe ser la base sobre la cual cualquier país establezca su régimen.

Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Luis Sánchez.

Corresponde el uso de la palabra a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco, señor Presidente.

Todos, quienes pertenecemos a la comunidad internacional de América Latina y caribeña, estamos siempre muy atentos a lo que pasa con los países vecinos, y que además, son nuestros países hermanos.

Y en este sentido yo querría decir que los derechos humanos no son un asunto reservado a la jurisdicción de cada Estado. Los Estados nacionales están sometidos, especialmente Venezuela y muchos de los países a los que pertenece América Latina y El Caribe, estamos aceptando las condiciones de la OEA, porque pertenecemos a la Organización de Estados Americanos, y como tales, no podemos hablar de intromisión, sino de obligaciones que los Estados parte tienen que cumplir para con los derechos humanos.

En Venezuela no hay estabilidad económica. La inflación superó en 2016 el 500 por ciento, según cálculos del Fondo Monetario Internacional, debido a que el modelo económico, yo diría político, ha resultado una verdadera receta para el desastre, hay pocos productos a la venta y muchos billetes para comprarlos.

Según información de la empresa que mide las necesidades del consumidor, el 93 por ciento de la población venezolana afirma que puede comprar la mitad o menos de las cosas que necesita.

En el hermano país sudamericano escasea la harina, el papel higiénico, el azúcar, la leche, la carne de pollo y de res, así como el queso, es decir, los venezolanos no cuentan con los productos de la canasta básica elementales para que una familia se alimente de forma correcta.

La escasez de medicamentos atenta contra el bienestar del pueblo de Venezuela. Según la Federación Farmacéutica Venezolana, el desabastecimiento de medicamentos es de un 85 por ciento, lo que genera una verdadera crisis humanitaria.

En la mayoría de las farmacias de Caracas no se pueden encontrar antibióticos, hipertensivos, anticonvulsivos, anticoagulantes, analgésicos, entre otros medicamentos utilizados en el tratamiento de enfermedades como el cáncer, la diabetes y el VIH.

En Venezuela no hay libertad de expresión. El gobierno de Nicolás Maduro es intolerante con las manifestaciones de los ciudadanos que están en contra de su administración. Se llama "traición a la patria" manifestarse en contra de algo.

¿Qué pasaría en México si esta condición se cumpliera?

Apenas el martes elementos de policía y la guardia nacional, lanzaron gases lacrimógenos, dispararon y lanzaron balas de goma para reprimir las protestas que se dieron en todo el país.

Los ciudadanos, al defenderse, fueron tildados de agresivos, violentos y provocadores, lo cual representa una violación adicional a los derechos civiles y políticos de la población, a la vez que atentan contra el derecho a la vida y la integridad física de los venezolanos.

Las imágenes hablan por sí solas. Elementos policiales al servicio del chavismo, arrastrando del cabello a una periodista y golpeando a jóvenes que se manifestaban afuera del Tribunal Supremo de Justicia, que no intentaban entrar al recinto ni arrojaban cosas hacia su interior, sólo protestaban contra la complicidad del Poder Judicial.

La represión ha alcanzado, incluso, a los Diputados de oposición como Juan   Requesens, líder estudiantil, cuya lesión en la cabeza provocó que recibiera 56 puntos de sutura.

Por su parte, el Diputado Carlos Paparoni fue golpeado a las afueras del Tribunal Supremo de Justicia, mientras se manifestaba contra las decisiones de dicho órgano.

Se vale disentir, estamos en una democracia, estamos buscando que haya participación y que haya diálogo.

Ese es el régimen de Nicolás Maduro, de cuerpo completo, intolerante y represor, que ni ve ni oye las necesidades de su pueblo.

Yo querría decir que el Presidente Maduro, en 2009, pidió que se aplicara la Carta Democrática para el caso de Honduras, y además pidió que se aceleraran o que se incrementaran las acciones de presión.

Y también traigo a la memoria un hecho reciente. El pasado domingo 2 de abril hubo en Ecuador elecciones, y el gobierno de Correa y sus correligionarios están acudiendo a la Declaración de la OEA, de que fueron unas elecciones válidas y democráticas.

A este gobierno o a estos amigos "Rojos", que les llaman, les gusta la decisión de la OEA cuando les favorece, y no les gusta cuando no.

Estamos viviendo en Venezuela realmente en una situación crítica, en la que lo que importa es la vida, la seguridad, la libertad de las y de los venezolanos. Y más allá de eso, hay una situación y una actitud de intolerancia de Maduro y de su grupo.

En Venezuela no hay separación de poderes. La violencia y la hostilidad también han caracterizado la actitud del gobierno chavista contra la Asamblea Nacional, un órgano democráticamente electo, cuyas leyes o resoluciones son desconocidas desde el inicio de su gestión en enero de 2016, por el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo.

¿En qué país del mundo, verdaderamente democrático, el Parlamento no puede reformar o aprobar leyes o cambiar periódicamente a sus gobiernos llamando a procesos electorales ciudadanos?

La resolución del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, que dejó sin facultades a la Asamblea Nacional, representa una prueba más de la dictadura que viven en Venezuela, y que el titular del Poder Ejecutivo le ordene al Poder Judicial corregir su sentencia por la presión internacional que ésta generó. Nos parece más grave aún.

La hostilidad del Parlamento venezolano está en que en octubre del año pasado, simpatizantes del chavismo entraron al recinto Legislativo sin ningún impedimento de los elementos de la policía, para atacar a los Diputados de oposición y a periodistas internacionales.

En Venezuela no hay elecciones. La democracia implica que se llame periódicamente a los ciudadanos a elegir a sus gobernantes, y acá no ha habido.

Actualmente la dictadura chavista le ha negado a los venezolanos, desde el año pasado, el derecho a acudir a las urnas para elegir gobernadores.

La autoridad electoral bloqueó por todos los medios la realización de un referendo revocatorio presidencial que es un mecanismo constitucional para que los ciudadanos evalúen la gestión del Presidente Nicolás Maduro. Por cierto, se ha negado, muy cuidadosamente, a rendir cuentas y hacer transparente su gobierno.

Por si fuera poco, mediante un mecanismo de referendo, el gobierno ha buscado desaparecer a los partidos de oposición, especialmente a las fuerzas políticas de la Mesa de la Unidad Democrática, quitándole su registro.

En Venezuela sí hay presos políticos. Según el Foro Penal Venezolano, hay 117 presos políticos en el país sudamericano, entre los que destacan perfiles de la oposición como Leopoldo López, del Partido Voluntad Popular, que fue sentenciado a 14 años de prisión por haber convocado a una protesta en la que grupos paramilitares chavistas causaron la muerte a varias personas.

También podemos mencionar a Roberto Enríquez, Presidente del partido de la oposición, Comité de Organización Política Electoral Independiente.

Otro ejemplo es el Diputado Gilbert Caro, detenido en violación a su inmunidad parlamentaria y que está preso en una cárcel militar, caso que ha denunciado la Organización No Gubernamental Amnistía Internacional, o como Stacy Escalona Mendoza, militante del Partido Voluntad Popular, quien reside en Suiza y que ingresó a Venezuela en diciembre pasado, fue detenida por órdenes de un tribunal militar, que la acusan de delitos que podrían costarle una pena de entre 15 y 20 años de prisión.

Es innegable que el gobierno de Venezuela no quiere dialogar. En ese sentido, hemos seguido con mucho interés el debate en el seno de la Organización de los Estados Americanos, y consideramos que el doctor Luis Almagro, Secretario General de la OEA, ha dado, en cada sesión en que se discute el tema de Venezuela, una gran lucha en favor de la democracia en la región.

Reconocemos también la actuación del representante de México ante la Organización de Estados Americanos, Luis Alfonso de Alba Góngora.

Pero lamentamos que la actitud hostil del representante de Venezuela, e incluso de la canciller venezolana, que han descalificado al gobierno mexicano y a sus representantes.

Rechazamos las declaraciones contra nuestro país, porque como siempre hemos sostenido, no somos omisos a los retos en materia de derechos humanos que tenemos en México, pero estamos abiertos al escrutinio internacional y no los negamos.

Estamos convencidos que velar por los derechos humanos de los ciudadanos latinoamericanos no es intervencionismo, es un importante tema que ocupa un lugar prioritario de la agenda global, y no se llama intromisión, se llama: cumplimiento de obligaciones.

Nuestra tarea aún no termina. Buscaremos que México siga teniendo un papel más proactivo a nivel global para generar medidas de presión y que el gobierno venezolano cese sus hostilidades contra el orden democrático.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.

Antes del siguiente orador, esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por el Senador Benjamín Robles Montoya. Es un gusto para el Senado de la República contar con su presencia.

¡Sean ustedes bienvenidos!
Hace uso de la tribuna la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras Senadoras y Senadores:

En relación con la situación política por la que atraviesa la República Bolivariana de Venezuela, en el grupo parlamentario del PRI reafirmamos nuestra solidaridad y amistad con el pueblo venezolano.

Conscientes de que la historia y la relación de amistad y de cooperación que México ha tenido con ese país hermano, nos manifestamos a favor de la disposición del gobierno federal, a través de su Cancillería, para colaborar con las autoridades venezolanas y encontrar las soluciones a los desafíos económicos, políticos y sociales por las que ese país en este momento enfrenta.

En México estamos convencidos de que el diálogo, la cooperación y el entendimiento constituyen la mejor vía democrática para resolver los conflictos internos y garantizar el respeto irrestricto a los derechos humanos y políticos de cualquier ciudadano latinoamericano.

En relación al informe presentado por el Secretario General de la OEA, Luis Almagro, el pasado 14 de marzo del año en curso, que es una actualización del informe del 30 de mayo de 2016, se describe la alteración del orden constitucional y democrático que vive el pueblo venezolano.

Esto ha dado pauta a una serie de pronunciamientos respecto a los malos resultados que han dado las gestiones diplomáticas, los intentos de diálogo y las acciones que violentan los derechos humanos y políticos elementales, como la suspensión de las instancias electorales en ese país, el incumplimiento del referéndum revocatorio y de la convocatoria para las elecciones regionales, así como la omisión de las resoluciones de la Asamblea Nacional, que describen una situación política compleja en ese país.

El Senado de la República, en el marco de sus atribuciones constitucionales y de la diplomacia parlamentaria, ha participado mediante una delegación plural de legisladores, en febrero del año de 2016, en reuniones en la Asamblea Nacional de Venezuela, constatando que a pesar de los esfuerzos realizados, subsiste la inestabilidad política.

En el marco de la Carta de la Organización de Estados Americanos y la Carta Democrática Interamericana, los Estados parte, incluyéndose a México, tienen la obligación de promover y defender la democracia y procurar la paz, como se establece en los artículos 2 y 3 de la Carta de la OEA.

En este sentido, nuestro país está obligado a promover el cumplimiento de estos postulados. Los principios normativos constitucionales que rigen la política exterior, establecen la base legal para procurar la igualdad jurídica de los Estados, la cooperación internacional y para el desarrollo, el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos, la lucha por la paz y la seguridad internacional.

En razón de lo anterior, la situación política que vive el pueblo de Venezuela se vuelve un asunto de la mayor importancia como parte de este país. Por lo que el Senado de la República, desde aquí, respaldamos y llamamos respetuosamente al apego y el cumplimiento a los principios democráticos y normativos.

En el grupo parlamentario del PRI hacemos un llamado respetuoso a la Cancillería mexicana, a que siga jugando un papel proactivo en los esfuerzos multilaterales que se realizan para los procesos de transición democrática del pueblo venezolano, privilegiando, en todo momento, el diálogo, la negociación, el respeto a los derechos humanos y políticos, a sus normas internas y al derecho internacional.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Pineda Gochi.

Se inserta intervención del Senador Benjamín Robles Montoya.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.







 

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes de primera lectura.

Dé cuenta la Secretaría con los referidos dictámenes.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta. Tenemos los siguientes dictámenes para primera lectura:

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el inciso a) de la fracción I y se adiciona una fracción XI al artículo 4 de la Ley de Asistencia Social.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL INCISO A) DE LA FRACCIÓN I Y SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XI AL ARTÍCULO 4 DE LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

(Dictamen de primera lectura)







 

De las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2o., 4o., 5o., 7o. y 8o. de la Ley Agraria.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 2o., 4o., 5o., 7o. Y 8o. DE LA LEY AGRARIA

(Dictamen de primera lectura)







 

De las Comisiones Unidas de Fomento Económico; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

(Dictamen de primera lectura)







 

De las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 52 de la Ley de Migración.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 52 DE LA LEY DE MIGRACIÓN

(Dictamen de primera lectura)







 

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos No Gubernamentales; de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

(Dictamen de primera lectura)







 

Y de las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 51 Bis 1, 61, 61 Bis, 144 y 404 de la Ley General de Salud.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 51 BIS 1, 61, 61 BIS, 144 Y 404 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Dictamen de primera lectura)

COMISIONES UNIDAS DE SALUD;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, les fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 51 Bis 1, 61, 61 Bis, 144 y 404 de la Ley General de Salud.

Una vez recibida por las Comisiones Dictaminadoras, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 113, numeral 2; 117, numeral 1; 135, fracción I; 136; 137, numeral 2; 182, 186, 188, 190, 191, 212 y demás relativos del Reglamento del Senado, que ha sido formulado al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen de la Iniciativa y de los trabajos previos de las Comisiones Dictaminadoras.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA INICIATIVA", se sintetiza el alcance de la proposición de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", las Comisiones expresan los argumentos de valoración de la iniciativa y de los motivos que sustentan la resolución de estas Dictaminadoras.

I. ANTECEDENTES

Con fecha 10 de septiembre de 2015, la Senadora Lorena Cuellar Cisneros del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática presento iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 51 Bis 1, 61, 61 Bis, 144 y 404 de la Ley General de Salud, en materia de vacunación.

Con la misma fecha, en sesión plenaria de la Cámara de Senadores, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que dicha iniciativa fuera turnada a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA

Propone aumentar la información que tiene la sociedad sobre las vacunas y su impacto en la salud; haciendo conciencia de que no son exclusivas de los menores sino también de madres en periodos de gestación.

Por lo anterior, la Secretaría de Salud elaborará y garantizará la difusión permanente del Esquema y Calendario Nacional de Vacunación a través de campañas en las principales plazas públicas, medios de comunicación, medios impresos y electrónicos.

A continuación, se plantea el propósito de la iniciativa.

 Ley General de Salud vigente

Propuesta de reforma Iniciativa

Artículo 51 Bis 1.- Los usuarios tendrán derecho a recibir información suficiente, clara, oportuna, y veraz, así como la orientación que sea necesaria respecto de su salud y sobre los riesgos y alternativas de los procedimientos, diagnósticos terapéuticos y quirúrgicos que se le indiquen o apliquen.

 

 


Cuando se trate de la atención a los usuarios originarios de pueblos y comunidades indígenas, estos tendrán derecho a obtener información necesaria en su lengua.

 

 

 

 

Artículo 61.- El objeto del presente Capítulo es la protección materno–infantil y la promoción de la salud materna, que abarca el período que va del embarazo, parto, post-parto y puerperio, en razón de la condición de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer y el producto.

I. La atención integral de la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio, incluyendo la atención psicológica que requiera;

 

II. La atención del niño y la vigilancia de su crecimiento, desarrollo integral, incluyendo la promoción de la vacunación oportuna, atención prenatal, así como la prevención y detección de las condiciones y enfermedades hereditarias y congénitas, y en su caso atención, que incluya la aplicación de la prueba del tamiz ampliado, y su salud visual;


III. La revisión de retina y tamiz auditivo al prematuro;

IV. La aplicación del tamiz oftalmológico neonatal, a la cuarta semana del nacimiento, para la detección temprana de malformaciones que puedan causar ceguera, y su tratamiento, en todos sus grados, y

V. La atención del niño y su vigilancia durante el crecimiento y desarrollo, y promoción de la integración y del bienestar familiar.

Artículo 61 Bis.- Toda mujer embarazada, tiene derecho a obtener servicios de salud en los términos a que se refiere el Capítulo IV del Título Tercero de esta Ley y con estricto respeto de sus derechos humanos.


Artículo 144.- Las vacunaciones contra la tosferina, la difteria, el tétanos, la tuberculosis, la poliomielitis y el sarampión, así como otras contra enfermedades transmisibles que en el futuro estimare necesarias la Secretaría de Salud, serán obligatorias en los términos que fije esta dependencia. La misma Secretaría determinará los sectores de población que deban ser vacunados y las condiciones en que deberán suministrarse las vacunas, conforme a los programas que al efecto establezca, las que serán de observación obligatoria para las instituciones de salud.

 

Artículo 404.- Son medidas de seguridad sanitaria las siguientes:

I. El aislamiento;

II. La cuarentena;

III. La observación personal;

IV. La vacunación de personas;

 

V. La vacunación de animales;

VI. La destrucción o control de insectos u otra fauna transmisora y nociva;

VII. La suspensión de trabajos o servicios;

VIII. La suspensión de mensajes publicitarios en materia de salud;

IX. La emisión de mensajes publicitarios que advierta peligros de daños a la  salud;

X. El aseguramiento y destrucción de objetos, productos o substancias;

XI. La desocupación o desalojo de casas, edificios, establecimientos y, en general, de cualquier predio;

XII. La prohibición de actos de uso, y

XIII. Las demás de índole sanitaria que determinen las autoridades sanitarias competentes, que puedan evitar que se causen o continúen causando riesgos o daños a la salud.

Son de inmediata ejecución las medidas de seguridad señaladas en el presente artículo.

Artículo 51 Bis 1.- Los usuarios tendrán derecho a recibir información suficiente, clara, oportuna, y veraz, así como la orientación que sea necesaria respecto de su salud y sobre los riesgos y alternativas de los procedimientos, diagnósticos terapéuticos y quirúrgicos que se le indiquen o apliquen, así como la correspondiente a la inmunización necesaria para mujeres en periodo de lactancia y la correspondiente al Esquema y Calendario Nacional de Vacunación.

La Secretaría elaborará y garantizará la difusión permanente del Esquema y Calendario Nacional de Vacunación a través de campañas en las principales plazas públicas, medios de comunicación, medios impresos y electrónicos.

 

 

Artículo 61.- …

 

 

I. La atención integral de la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio, incluyendo la promoción de la vacunación necesaria durante dicho periodo y la atención psicológica que requiera.

II. La atención del niño y la vigilancia de su crecimiento, desarrollo integral, incluyendo la promoción permanente del Esquema y Calendario Nacional de Vacunación, atención prenatal, así como la prevención y detección de las condiciones y enfermedades hereditarias y congénitas, y en su caso atención, que incluya la aplicación de la prueba del tamiz ampliado, y su salud visual;

III. a V. …

 

 

 

 

 

 


Artículo 61 Bis.- Toda mujer embarazada, tiene derecho a obtener servicios de salud y vacunación en los términos a que se refiere el Capítulo IV del Título Tercero de esta Ley y con estricto respeto de sus derechos humanos.

Artículo 144.- Las vacunaciones contra la tosferina, la difteria, el tétanos, la tuberculosis, la poliomielitis y el sarampión, así como otras contra enfermedades transmisibles que en el futuro estimare necesarias la Secretaría de Salud, serán obligatorias en los términos fijados por el Esquema y Calendario Nacional de Vacunación. La misma Secretaría determinará los sectores de población que deban ser vacunados y las condiciones en que deberán suministrarse las vacunas, conforme a los programas que al efecto establezca, las que serán de observación obligatoria para las instituciones de salud de los Estados y Municipios.

Artículo 404.- Son medidas de seguridad sanitaria las siguientes:

I. a III. …

 

 

IV. La vacunación de personas y la difusión permanente del Esquema y Calendario Nacional de Vacunación;

V. a XIII. …

III. CONSIDERACIONES

A. Las Comisiones Unidas dictaminadoras de Salud; y Estudios Legislativos, hacen referencia al derecho a la protección de la salud que poseen todos los mexicanos acorde con el párrafo cuarto del artículo 4° de nuestro máximo ordenamiento legal, el cual a su vez faculta, a través del artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a emitir leyes sobre salubridad general en la República, por lo que el ámbito de competencia de esta Soberanía se encuentra previamente establecido y reconocido conforme lo anterior.

Así mismo se coincide en enfatizar que el asunto materia de la Iniciativa, es de suma relevancia para la salud pública del país.

B. Se entiende por vacuna cualquier preparación destinada a generar inmunidad contra una enfermedad estimulando la producción de anticuerpos. Puede tratarse, por ejemplo, de una suspensión de microorganismos muertos o atenuados, o de productos o derivados de microorganismos. El método más habitual para administrar las vacunas es la inyección, aunque algunas se administran con un vaporizador nasal u oral.

Hay que señalar que la inmunización previene cada año entre 2 y 3 millones de defunciones por difteria, tétanos, tosferina y sarampión. La cobertura de vacunación mundial (proporción de niños de todo el mundo que reciben las vacunas recomendadas) se ha mantenido estable en los últimos años.

C. La Organización Mundial de la Salud, OMS, está colaborando con los países y los asociados a fin de mejorar la cobertura, en particular mediante las iniciativas adoptadas por la Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2012.

El Plan de acción mundial sobre vacunas es una hoja de ruta destinada a prevenir millones de defunciones mediante el acceso más equitativo a las vacunas. Los países están procurando alcanzar para 2020 una cobertura del 90%. Si bien el Plan debería acelerar el control de todas las enfermedades prevenibles mediante vacunación, la erradicación de la poliomielitis se ha fijado como el primer hito. Además, el plan se orienta a impulsar la investigación y el desarrollo de la próxima generación de vacunas.

D. Es importante mencionar que cada año, la OMS y sus asociados celebran en la última semana de abril la Semana Mundial de la Inmunización. La Semana tiene la finalidad de acrecentar la sensibilización del público respecto de la manera en que la inmunización salva vidas, alentando a las personas de todas partes a vacunarse, tanto ellas como a sus infantes, contra enfermedades mortales.

En 2014, bajo el lema global " ¿Está usted al día? " más de 180 países, territorios y regiones dieron relieve a esa semana por medio de actividades, especialmente campañas de vacunación, talleres de capacitación, mesas redondas y campañas de información pública.

E. En nuestro país contamos con el Consejo Nacional de Vacunación, que desde el 24 de enero de 1991, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el decreto presidencial por el que se crea dicho Consejo.

El CONAVA tendría como objeto primordial promover, apoyar y coordinar las acciones de las instituciones de salud de los sectores público, social y privado, tendientes a controlar y eliminar las enfermedades transmisibles, a través del establecimiento del Programa de Vacunación Universal, dirigido a la protección de la salud de la niñez, el cual es un beneficio dirigido a la población, cuyo objetivo es proteger contra enfermedades que son prevenibles a través de la aplicación de vacunas y que se otorga en todas las instituciones públicas de Salud (Secretaría de Salud, IMSS, ISSSTE, SEDENA, SEMAR, DIF, PEMEX, etc.).

Así mismo el 3 de julio del 2001 se crea el Centro Nacional para la Salud de la Infancia y Adolescencia (CENSIA), quien debe establecer, implementar y supervisar las políticas públicas rectoras en materia de salud integral de la infancia, adolescencia y vacunación, que propicien la equidad en salud entre todos los mexicanos.

F. Hay que destacar que al día de hoy, el Programa de Vacunación Universal contempla la aplicación gratuita de 14 vacunas, a saber:

1. Vacuna Hepatitis B.

2. Vacuna Poliomielitis Sabin.

3. Vacuna contra Rotavirus.

4. Vacuna triple viral SRP y SR contra el sarampión, la rubéola y la parotiditis.

5. Vacuna BCG.

6. Vacunas contra neumococo.

7. Vacunas Pentavalente, la cual protege contra cinco enfermedades: difteria, tosferina, tétanos, poliomielitis e infecciones producidas por HaemophilusInfluenzae tipo b.

8. Vacuna DPT, protege contra difteria, tos ferina y tétanos.

9. Vacuna Td, que protege contra tétanos y difteria.

10. Vacuna contra Influenza

11. Vacuna Tdpa, protege contra tétanos, difteria y tos ferina.

12. Vacuna VPH, que protege a las niñas contra algunos de los tipos más comunes de Virus del Papiloma Humano y cáncer, entre otras.

G. Sin embargo pese a estas acciones distintos especialistas han alertado acerca de que la mayoría de personas en nuestro país desconoce cuántas vacunas se han aplicado solo el 40 por ciento de las inmunizaciones que cada año deben de llevarse a cabo esta falta de información hace que se dé el rechazo o desconfianza hacia las vacunas, por lo anterior es fundamental fortalecer de difusión sobre el beneficio que tiene la aplicación de vacunas para evitar enfermedades y muerte, así como para aumentar la esperanza de vida.

Por lo anterior, estas comisiones coinciden con la propuesta de la iniciativa sin embargo para ampliar y nutrir la reforma, es que se proponen las siguientes modificaciones:

Ley General de Salud vigente

Propuesta de reforma Iniciativa

Propuesta Comisiones

Artículo 51 Bis 1.- Los usuarios tendrán derecho a recibir información suficiente, clara, oportuna, y veraz, así como la orientación que sea necesaria respecto de su salud y sobre los riesgos y alternativas de los procedimientos, diagnósticos terapéuticos y quirúrgicos que se le indiquen o apliquen.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Cuando se trate de la atención a los usuarios originarios de pueblos y comunidades indígenas, estos tendrán derecho a obtener información necesaria en su lengua.

Artículo 61.- El objeto del presente Capítulo es la protección materno–infantil y la promoción de la salud materna, que abarca el período que va del embarazo, parto, post-parto y puerperio, en razón de la condición de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer y el producto.

I. La atención integral de la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio, incluyendo la atención psicológica que requiera;

 

 

 

 

 


II. La atención del niño y la vigilancia de su crecimiento, desarrollo integral, incluyendo la promoción de la vacunación oportuna, atención prenatal, así como la prevención y detección de las condiciones y enfermedades hereditarias y congénitas, y en su caso atención, que incluya la aplicación de la prueba del tamiz ampliado, y su salud visual;

 

III. La revisión de retina y tamiz auditivo al prematuro;

IV. La aplicación del tamiz oftalmológico neonatal, a la cuarta semana del nacimiento, para la detección temprana de malformaciones que puedan causar ceguera, y su tratamiento, en todos sus grados, y

V. La atención del niño y su vigilancia durante el crecimiento y desarrollo, y promoción de la integración y del bienestar familiar.

Artículo 61 Bis.- Toda mujer embarazada, tiene derecho a obtener servicios de salud en los términos a que se refiere el Capítulo IV del Título Tercero de esta Ley y con estricto respeto de sus derechos humanos.


Artículo 144.- Las vacunaciones contra la tosferina, la difteria, el tétanos, la tuberculosis, la poliomielitis y el sarampión, así como otras contra enfermedades transmisibles que en el futuro estimare necesarias la Secretaría de Salud, serán obligatorias en los términos que fije esta dependencia. La misma Secretaría determinará los sectores de población que deban ser vacunados y las condiciones en que deberán suministrarse las vacunas, conforme a los programas que al efecto establezca, las que serán de observación obligatoria para las instituciones de salud.

 


Artículo 404.- Son medidas de seguridad sanitaria las siguientes:

I. El aislamiento;

II. La cuarentena;

III. La observación personal;


IV. La vacunación de personas;

 


V. La vacunación de animales;

VI. La destrucción o  control de insectos u otra fauna transmisora y nociva;

VII. La suspensión de trabajos o servicios;

VIII. La suspensión de mensajes publicitarios en materia de salud;

IX. La emisión de mensajes publicitarios que advierta peligros de daños a la salud;

X. El aseguramiento y destrucción de objetos, productos o     substancias;

XI. La desocupación o desalojo de casas, edificios, establecimientos y, en general, de cualquier predio;

XII. La prohibición de actos de uso, y

XIII. Las demás de índole sanitaria que determinen las autoridades sanitarias competentes, que puedan evitar que se causen o continúen causando riesgos o daños a la  salud.

Son de inmediata ejecución las medidas de seguridad señaladas en el presente artículo.

Artículo 51 Bis 1.- Los usuarios tendrán derecho a recibir información suficiente, clara, oportuna, y veraz, así como la orientación que sea necesaria respecto de su salud y sobre los riesgos y alternativas de los procedimientos, diagnósticos terapéuticos y quirúrgicos que se le indiquen o apliquen, así como la correspondiente a la inmunización necesaria para mujeres en periodo de lactancia y la correspondiente al Esquema y Calendario Nacional de Vacunación.
La Secretaría elaborará y garantizará la difusión permanente del Esquema y Calendario Nacional de Vacunación a través de campañas en las principales plazas públicas, medios de comunicación, medios impresos y electrónicos.

 

 


Artículo 61.- …

 

 

 

 

I. La atención integral de la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio, incluyendo la promoción de la vacunación necesaria durante dicho periodo y la atención psicológica que requiera.

 

 

 

 

II. La atención del niño y la vigilancia de su crecimiento, desarrollo integral, incluyendo la promoción permanente del Esquema y Calendario Nacional de Vacunación, atención prenatal, así como la prevención y detección de las condiciones y enfermedades hereditarias y congénitas, y en su caso atención, que incluya la aplicación de la prueba del tamiz ampliado, y su salud visual;

III. a V. …

 

 

 

 

 

 

 

 

Artículo 61 Bis.- Toda mujer embarazada, tiene derecho a obtener servicios de salud y vacunación en los términos a que se refiere el Capítulo IV del Título Tercero de esta Ley y con estricto respeto de sus derechos humanos.

Artículo 144.- Las vacunaciones contra la tosferina, la difteria, el tétanos, la tuberculosis, la poliomielitis y el sarampión, así como otras contra enfermedades transmisibles que en el futuro estimare necesarias la Secretaría de Salud, serán obligatorias en los términos fijados por el Esquema y Calendario Nacional de Vacunación. La misma Secretaría determinará los sectores de población que deban ser vacunados y las condiciones en que deberán suministrarse las vacunas, conforme a los programas que al efecto establezca, las que serán de observación      obligatoria para las instituciones de salud de los Estados y Municipios.

Artículo 404.- Son medidas de seguridad sanitaria las siguientes:

I. a III. …

 

 

 

IV. La vacunación de personas y la difusión permanente del Esquema y Calendario Nacional de Vacunación;

V. a XIII. …

Artículo 51 Bis 1.- Los usuarios tendrán derecho a recibir información suficiente, clara, oportuna, y veraz, así como la orientación que sea necesaria respecto de su salud y sobre los riesgos y alternativas de los procedimientos, diagnósticos terapéuticos y quirúrgicos que se le indiquen o apliquen, así como la correspondiente a la inmunización delos diferentes grupos etarios que indica el esquema Nacional de Vacunación.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Artículo 61.- …

 

 

 

 

I. La atención del niño y la vigilancia de su crecimiento, desarrollo integral, incluyendo la promoción permanente y oportuna del esquema Nacional de Vacunación, atención prenatal, así como la prevención y detección de las condiciones y enfermedades hereditarias y congénitas, y en su caso atención, que incluya la aplicación de la prueba del tamiz ampliado, y su salud visual;

II. a V. …

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Artículo 61 Bis.- Toda mujer embarazada o puerpera tiene derecho a obtener servicios de salud y vacunación en los términos a que se refiere el Capítulo IV del Título Tercero de esta Ley y con estricto respeto de sus derechos humanos.

Artículo 144.- Las vacunaciones contra la tosferina, la difteria, el tétanos, la tuberculosis, la poliomielitis y el sarampión, así como otras contra enfermedades transmisibles que en el futuro estimare necesarias la Secretaría de Salud, serán obligatorias en los términos fijados por el Esquema Nacional de Vacunación. La misma Secretaría determinará los sectores de población que deban ser vacunados y las condiciones en que deberán suministrarse las vacunas, conforme a los programas que al efecto establezca, las que serán de observación      obligatoria para las instituciones de salud.

 

 

I. a III. …

 

 

 

IV. La vacunación de personas y la difusión permanente del Esquema Nacional de Vacunación;


V. a XIII. …

Es por lo anterior que estas Comisiones consideran viable la propuesta de la proponente pero tomando en consideración

Por lo antes expresado, las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, con las atribuciones que les otorgan los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 188 y 212 del Reglamento del Senado, someten a consideración de esta H. Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 51 BIS 1, 61, 61 BIS, 144 Y 404 DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 51 bis 1, 61, 61 Bis, 144 y 404 de la Ley General de Salud.

Artículo 51 Bis 1.- Los usuarios tendrán derecho a recibir información suficiente, clara, oportuna, y veraz, así como la orientación que sea necesaria respecto de su salud y sobre los riesgos y alternativas de los procedimientos, diagnósticos terapéuticos y quirúrgicos que se le indiquen o apliquen, así como la correspondiente a la inmunización delos diferentes grupos etarios que indica el esquema Nacional de Vacunación.

   …

Artículo 61.- …



II. La atención del niño y la vigilancia de su crecimiento, desarrollo integral, incluyendo la promoción oportuna del esquema Nacional de Vacunación, atención prenatal, así como la prevención y detección de las condiciones y enfermedades hereditarias y congénitas, y en su caso atención, que incluya la aplicación de la prueba del tamiz ampliado, y su salud visual;

I a VI. …

Artículo 61 Bis.- Toda mujer embarazada o puérpera, tiene derecho a obtener servicios de salud y vacunación en los términos a que se refiere el Capítulo IV del Título Tercero de esta Ley y con estricto respeto de sus derechos humanos.

Artículo 144.- Las vacunaciones contra la tosferina, la difteria, el tétanos, la tuberculosis, la poliomielitis y el sarampión, así como otras contra enfermedades transmisibles que en el futuro estimare necesarias la Secretaría de Salud, serán obligatorias en los términos fijados por el Esquema Nacional de Vacunación. La misma Secretaría determinará los sectores de población que deban ser vacunados y las condiciones en que deberán suministrarse las vacunas, conforme a los programas que al efecto establezca, las que serán de observación obligatoria para las instituciones de salud.

404.- …

I. a III. …

IV. La vacunación de personas y la difusión oportuna del Esquema Nacional de Vacunación;

V. a XIII. …

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

COMISIÓN DE SALUD.

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria. Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria de este día, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

Les informo que a petición de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, se ha retirado de su primera lectura el dictamen que propone reformas y adiciones al Reglamento del Senado de la República y se devolverá a comisiones para su reelaboración.

Informo a esta Soberanía que el Senador Benjamín Robles Montoya ha solicitado se registre en el Diario de los Debates su intervención respecto al asunto mencionado anteriormente de Venezuela. Se obsequia la petición del Senador Robles Montoya.





 

Tenemos la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; de Marina; de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 7o. de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS PÁRRAFOS PRIMERO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 7o. DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS MEXICANAS

(Dictamen a discusión)



Está a discusión. Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de Decreto.

En virtud de que no hay otros oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron un total de 83 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia, queda desechado el proyecto de Decreto por el que se reforman los párrafos primero y tercero del artículo 7o. de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 constitucional.





 

Tenemos enseguida la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, en materia de derechos, asistencia social para nacidos por parto múltiple. A este dictamen le dimos primera lectura hace unos momentos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL INCISO A) DE LA FRACCIÓN I Y SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XI AL ARTÍCULO 4 DE LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior  dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Dispensada la segunda lectura, se encuentra a discusión.

Se inserta intervención de la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 83 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma el inciso a) de la fracción I y se adiciona una fracción XI al artículo 4 de la Ley de Asistencia Social. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.





 

Hace unos momentos dimos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Agraria, en materia de incorporación de concepto de mitigación del cambio climático y de principio de desarrollo rural sustentable.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 2o., 4o., 5o., 7o. Y 8o. DE LA LEY AGRARIA

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura, y que se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Dispensada la segunda lectura, entramos a la discusión en lo general.

Y tengo registrada a la Senadora Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor. Estamos en la discusión en lo general.

La Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Uno de los derechos constitucionales de las personas establecido en el artículo 4o., de nuestra Constitución, es el de contar con un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar.

Por esa razón, la implementación de políticas públicas deben tomar en consideración el cuidado del medio ambiente a través de diseños, de estrategias, de estructuras administrativas y de participación social que reduzca la vulnerabilidad en el desafío que presenta el cambio climático.

Hoy en el mundo el cambio climático ha venido cambiando la diversidad y la biodiversidad, por eso es importante actualizar esta reforma que hoy tenemos a discusión, que busca promover y garantizar la protección del medio ambiente y la preservación de los bienes de las personas.

Con la aprobación del presente dictamen se actualiza la Ley Agraria, con lo estipulado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, además coadyuva en el cumplimiento de los compromisos adquiridos del Estado mexicano.

Se adicionan a los términos de preservar el ambiente, los ecosistemas y la biodiversidad, considerar medidas de adaptación y reducción de la vulnerabilidad ante el cambio climático, con el fin de propiciar un mejoramiento en las condiciones de la producción en beneficio de los pobladores y trabajadores del campo, con base en el principio de desarrollo rural sustentable.

Se incorpora, entre las obligaciones del Ejecutivo, procurar y tomar en cuenta el principio de desarrollo rural y el desarrollo de las políticas de fomento al sector rural.

Establece que las dependencias y entidades competentes de la Administración Pública Federal, fomentarán el cuidado y conservación de los recursos naturales y proveerán su valor, aprovechamiento, racionalidad y sostenimiento para preservar el equilibrio ecológico y el ambiente de los ecosistemas y la biodiversidad.

Para lograr esto, consideramos medidas y mecanismos de mitigación, adaptación y reducción ante el cambio climático, con el fin de propiciar un mejoramiento en las condiciones de la producción, aprovechamiento y potencial de las tierras y actitud en beneficio de los pobladores y de los trabajadores del campo.

En mi grupo parlamentario, el Partido Revolucionario Institucional, habremos de votar por este dictamen porque viene a beneficiar, precisamente, y a coadyuvar contra la tala inmoderada y poner en puerta lo que es la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y administrar mejor, con mayor calidad y mejor atención las políticas públicas que vayan en mejoramiento del desarrollo y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Hilaria Domínguez.

Estamos en la discusión en lo general y tengo registrado, para hablar a favor, al Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz. Tiene el uso de la palabra, Senador.

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su permiso, señor Presidente Pablo Escudero Morales, Senador por la Ciudad de México. Senadores y Senadoras:

Vengo a expresar mi posicionamiento a favor del dictamen que las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Estudios Legislativos han puesto a nuestra consideración.

Me refiero a las reformas a los artículos 2o., 4o., 5o., 7o. y 8o. de la Ley Agraria, con el objetivo de proteger al medio ambiente a partir de la adaptación y mitigación del cambio climático y, por otra parte, a fin de armonizarla con los principios establecidos en la Ley General de Cambio Climático y la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Con ello, y como lo menciona el dictamen en comento, la Ley Agraria establecerá pautas legales para que las dependencias competentes de la Administración Pública Federal fomenten el cuidado y conservación de los recursos naturales, su aprovechamiento racional y sostenido para la preservación del equilibrio ecológico, los ecosistemas y la biodiversidad. Todo esto sin afectar la producción y beneficios de la tierra a favor de los pobladores y los trabajadores del campo.

Por supuesto, se trata de mejorar y elevar las condiciones de vida de las personas que habitan en los espacios rurales sin afectar su cultura y su estilo de convivencia. Para ello, se debe reconocer su participación en la preservación del equilibrio ecológico en beneficio de nuestro país y de todo el mundo, porque significa la sobrevivencia del ser humano a partir del cuidado de nuestros recursos naturales, áreas ecológicas frágiles y del suelo para evitar su erosión.

Con estas reformas, a estos artículos, se armoniza la Ley Agraria con el artículo 27 de nuestra Constitución en la que establece que el Estado debe promover las condiciones para el desarrollo rural integral, garantizando a la población campesina el bienestar y participación en el desarrollo nacional y fomentar la actividad forestal para el uso óptimo de la tierra.

Por otra parte, como lo dice el citado dictamen, estas reformas son congruentes con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la de nuestro país es parte, por lo cual estamos comprometidos a proteger el medio ambiente y generar conciencia pública en el cuidado de nuestros recursos naturales para beneficio de las generaciones presentes y futuras.

México sigue cumpliendo con los compromisos contraídos en varios convenios internacionales, entre los cuales se encuentra la Agenda 21, suscrita en 1992 en Río de Janeiro, Brasil, en la que reconocemos que el derecho al desarrollo debe ejercerse equitativamente, alcanzar el desarrollo sustentable a partir de la cooperación de todas las personas en la tarea de erradicar la pobreza, reducir las desigualdades en los modelos de vida y satisfacer las necesidades de la mayoría de las poblaciones mundiales.

Por estas razones, mi voto será a favor y solicito de manera respetuosa a todas y a todos nuestros compañeros Senadores que su voto sea en el mismo sentido.

Es cuanto, señor Presidente Pablo Escudero Morales, Senador por la Ciudad de México.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz.

Se inserta la intervención de la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván.

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Al no haber más oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés de hacer alguna reserva.

En virtud de que no hay otros oradores registrados ni reservas, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 76 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2o., 4o., 5o., 7o. y 8o. de la Ley Agraria. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.





 

Tenemos la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Fomento Económico; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, en materia de actualización de denominación de la Ciudad de México. A este dictamen le dimos primera lectura hace unos momentos.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de dispensarse la segunda lectura del dictamen para ponerlo a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión en lo general.

Tengo registrado al Senador Miguel Ángel Chico Herrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.

El Senador Miguel Ángel Chico Herrera: Con su permiso, señor Presidente.

En el grupo parlamentario del PRI, adelantamos nuestro voto a favor por el dictamen que hoy discutimos, el cual pretende reformar diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a fin de armonizarla con la reforma constitucional que tiene como referencia al Distrito Federal para sustituirlo por Ciudad de México.

De ahí lo conveniente de este dictamen, cuyas reformas a diversos artículos de la ley en comento, plantean, entre otras cuestiones, la celebración de convenios entre las autoridades de los tres niveles de gobierno, incluyendo las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México para establecer los procedimientos en coordinación, en materia de apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa, que propicien la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa, en cada uno de estos ámbitos.

Procurar esquemas y coordinar las acciones e instrumentos de apoyo a las Mipymes.

Evaluar de manera conjunta los resultados de los diversos convenios para formular nuevas acciones, discutir y analizar las propuestas para el desarrollo y cumplimiento de la referida ley, entre otros.

Las Mipymes son la columna vertebral de la economía mexicana, toda vez, su importante contribución a la producción total y la generación de empleos.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Inegi, en 2014 existían en el territorio nacional un total de 5.6 millones de establecimientos, los cuales reportaron casi 30 millones de personas ocupadas. Asimismo, aportan alrededor del 34.7 por ciento de la producción bruta total.

El artículo 25 constitucional establece la rectoría del Estado sobre el desarrollo nacional, integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación, su régimen democrático y que por medio de la competitividad, el fomento del crecimiento económico, el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza.

En esta tesitura es necesario generar mejores condiciones de colaboración entre los tres niveles de gobierno, con el objeto de fortalecer a las Mipymes, y ello se traduzca en mayor crecimiento económico y más empleos en beneficio de las familias mexicanas.

Compañeras y compañeros, en el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos de la necesidad de continuar trabajando para robustecer el andamiaje jurídico e implementar las acciones pertinentes para crear las condiciones que contribuyan a la expansión y consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas, y sigan constituyendo un eslabón medular para el crecimiento y progreso nacional.

Por lo anterior, nos pronunciamos a favor del presente dictamen y los invitamos a votar a favor del mismo.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Miguel Ángel Chico Herrera.

Al no haber más oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés de hacer alguna reserva.

En virtud de que no hay otros oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto.

El Senado de la República da la más cordial bienvenida a un grupo de dirigentes del organismo de mujeres de la CNOP del estado de Durango, encabezados por la doctora Martha González, invitados por el Senador Ismael Hernández Deras.

¡Sean ustedes bienvenidos!

La Mesa Directiva también da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Escuela Superior de Economía del Instituto Politécnico Nacional, invitados por la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández.

El Senado de la República expresa un gran beneplácito.

¡Sean bienvenidos!



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 82 votos a favor.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está aprobado en lo general y en lo particular el Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 52 de la Ley de Migración, para incrementar a siete días la estancia a ciudadanos de países vecinos. A este dictamen le dimos primera lectura hace unos momentos.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 52 DE LA LEY DE MIGRACIÓN

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y que se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la dispensa, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que la discusión se va a hacer en lo general y en lo particular en un solo acto.

Estamos en la discusión en lo general, y tiene el uso de la palabra el Senador Raymundo García Chávez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Raymundo García Chávez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros del Senado:

La frontera sur de nuestro país tiene una importante actividad turística, migratoria y de intercambio comercial, por lo que resulta necesario mejorar su administración, con el objetivo de construir una frontera más segura, productiva y con flujos migratorios, mejor, regulada con nuestros vecinos del sur.

La estancia de turistas, comerciantes o visitantes que cruzan la frontera sur hacia nuestro país, se traduce en una importante derrama económica en beneficio de las poblaciones locales y del desarrollo económico regional; sin embargo, la actual Ley de Migración limita a tres días la estancia que permite la tarjeta de visitante regional, por lo que se restringen las actividades turísticas y comerciales que puedan tener las personas usuarias en este instrumento migratorio.

Su uso ha ido en aumento desde su implementación, generando importantes beneficios en diversas áreas de la actividad económica mexicana y las cuales podrían incrementarse exponencialmente si damos más tiempo de estancia para esos visitantes regionales.

Adicionalmente, la tarjeta de visitantes regionales contribuye a generar una frontera más segura y mejor administrada, ya que la información de quienes hacen uso de ella, se concentra en una base de datos del Instituto Nacional de Migración, permitiendo tener un mejor control de las entradas y salidas de las personas que ingresan al territorio mexicano.

En este sentido, el presente dictamen propone la ampliación del tiempo de estancia para los visitantes de nuestros vecinos del sur a nuestro país, que sea de tres a siete días, es el tiempo considerado suficiente para que puedan atender sus asuntos sin premura y realizar otras actividades que puedan generar una derrama interior adicional.

Con esta propuesta contribuiremos a una mejor movilidad legal de personas en la región sureste, manteniendo segura nuestra frontera y potencializando las ganancias económicas en la región.

México siempre se ha mostrado abierto a la cooperación para la solución de problemas regionales y globales. Una mejor administración del flujo migratorio, sin duda se traducirá en una mayor seguridad fronteriza y regional.

Los beneficios económicos y administrativos que obtendrán en la frontera sur con la presente propuesta de reformas son claros. Ante nosotros tenemos la oportunidad de mejorar la gobernanza fronteriza, el derrame económico regional y las relaciones de cooperación con nuestros vecinos del sur.

Por ello, en el grupo parlamentario del PRI estamos a favor del presente dictamen, ya que estamos convencidos de que contribuirá en el mejoramiento de la administración fronteriza mexicana.

Muchas gracias por su atención.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador García Chávez.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Nada más un comentario para apoyar este dictamen, que fue presentado en la Cámara de Diputados.

Se pedían diez días, respetamos la decisión de la comisión, se redujo a siete, pero coincidimos en que es limitativo un plazo tan breve como era el permanecer sólo tres días para actividades turísticas o comerciales.

Guatemala no nos pide Visa, y creo que este es un gesto de reciprocidad, es viable, y por unanimidad, pues, fue aceptado y ojalá que aquí no haya problema, pase a segunda lectura y sea aprobado.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias por su intervención, Senadora Sansores. Se recogen puntualmente sus cometarios.

En virtud de que no hay más oradores registrados, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 80 votos a favor y 1 abstención.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el Decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 52 de la Ley de Migración. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos No Gubernamentales; de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, en materia de participación de ONG’s en políticas públicas. A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se someta a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Lucero Saldaña Pérez, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Gracias, señor Presidente.

Es un hecho que los derechos humanos de asociación, de reunión, de libre expresión de ideas, son pilares fundamentales de nuestra democracia.

En un contexto democrático, la participación de la ciudadanía es parte de la construcción de espacios y mecanismos de articulación entre instituciones políticas y los diversos actores sociales, mediante, la creación de instrumentos y procedimientos puestos a disposición de la ciudadanía y grupos de la sociedad para facilitar su intervención en asuntos públicos.

Decía Bobbio: “La sociedad civil se caracteriza por su capacidad de diálogo, lo cual permite que genere una opinión pública, entendida como la expresión popular de consenso y disenso”.

Bajo este contexto, el dictamen que se presenta es un ejercicio democrático mediante un parlamento abierto. Tres comisiones pudimos dictaminar varias iniciativas, y deseo primeramente, reconocer a una de las promoventes, que es la Senadora Marcela Torres Peimbert, acompañada de diversos Senadores y Senadoras, en un esfuerzo por traer la voz de varias, de más de 100 organizaciones de la sociedad civil que intervinieron, quienes también tuvieron oportunidad de estar en diversas reuniones aquí en el Senado de la República, aportando su compromiso, experiencia y enriqueciendo este proyecto.

Particularmente a los Presidentes de las Comisiones de Desarrollo Social, la Senadora Iris Vianey, y de Estudios Legislativos, Segunda, el Senador Encinas.

Dentro de las principales organizaciones a las que me refiero, están las denominadas dentro del Colectivo Unidos, Equipo Pueblo, Otro tiempo México, ORT México, Save The Children, Sustenta Ciudadana, Fundación para el Desarrollo del Tercer Sector, Asociación Ecológica Proambiental, entre muchas más.

Cabe señalar que este proceso democrático se hizo en coordinación con también instituciones y dependencias federales que conforman la Comisión de Fomento, integrada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación, de Relaciones Exteriores y de Desarrollo Social a través de Indesol.

La regulación de la participación ciudadana ofrece al interés de fomentar también la democracia, a la necesidad de velar por una seguridad de la propia nación y para asegurar el respeto a los derechos de todas y todos sus integrantes.

Una sociedad civil organizada es expresión de calidad de vida, democrática de un país.

Una vigorosa participación ciudadana es también base de que cualquier pueblo y su gobierno, se involucren en actividades comunes y generen bienes públicos que mejoren la calidad de vida de toda la población.

Debemos rebasar esa idea del divorcio entre sociedad y gobierno; la sociedad civil organizada tiene como sustento básico la solidaridad social, una firme voluntad de auto organización, de involucramiento, buscando la satisfacción de necesidades colectivas.

Hemos superado la etapa en la que veíamos la acción de una sociedad como simples entes pasivas, receptivas o beneficiadas y afectadas que suplían la acción gubernamental o instancias contestatarias frente a la autoridad.

Ahora estamos conscientes y reconocemos a este sector como un conjunto amplio y diverso de actores sociales, representantes de intereses ciudadanos con derechos y obligaciones que fortalecen la cohesión y el tejido social, y que alimentan también el sentido de pertenencia a una colectividad.

Pese al heterogéneo panorama que presenta la sociedad civil organizada en nuestro país, estamos ciertos que el desarrollo de México es directamente proporcional a su fortalecimiento.

Más de 34 mil 500 organizaciones registradas en México, lo que implica una densidad asociativa de tres asociaciones por cada 10 mil habitantes, un promedio aún bajo frente al comparativo internacional, pero que necesita el estímulo de ir crecimiento.

Este sector genera el 2.75 por ciento del PIB Nacional y brinda trabajo también a más de 2.6 millones de personas. El espectro de asuntos en los que la sociedad civil organizada actúa cada día es más amplio y especializado.

Hoy son un actor central para definir la agenda de desarrollo nacional e internacional, sus actividades diversas incluyen el desarrollo integral comunitario, sociedad incluyente, cohesión social, promoción de actividades culturales, científicas, deportivas, asistencia social, participación ciudadana e igualdad de género.

La experiencia de asociación y acción colectiva es por sí misma una experiencia educativa y de formación para quienes forman parte de ella y para la sociedad en general.

Se sabe que quienes viven este tipo de interacciones, se convierten en mejores seres humanos, ejercen una ciudadanía responsable.

Por ello, todo esfuerzo por fortalecer el trabajo y la capacidad de incidencia de la sociedad, debe ser bienvenido.

El presente dictamen busca actualizar y armonizar la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, con nuestras leyes y marcos jurídicos nacionales y también con los internacionales.

Es una ley vigente, viva y que debe de responder al dinamismo del sector al que está dirigida.

Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos No Gubernamentales; de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Segunda, aprobamos en un solo dictamen en positivo, con modificaciones, dos iniciativas de ley presentadas, la primera en octubre de 2016 y la segunda el pasado mes de marzo, ambas suscritas por nutridos y plurales grupos de Senadoras y Senadores.

Es un proceso compartido, fue una revisión de asuntos prioritarios, lamentamos que no todo pudo estar incluido por razones de impacto presupuestal, pero sí hay un interés de que lo sustancial sea ir fortaleciendo a la comisión y también a las actividades de las organizaciones de la sociedad civil.

Pues como se ha señalado en esta rica relación entre sociedad y gobierno, el desafío es asegurar la responsabilidad social y la corresponsabilidad.

A ello apuntan las reformas contenidas en el dictamen.

Resumo siete puntos:

Promueve la creación y organización, pero también la participación de las propias organizaciones de la sociedad civil en asuntos públicos para fomentar su incidencia en políticas públicas.

Crea un programa especial con carácter nacional, de fomento a las actividades realizadas por las organizaciones de la sociedad civil, emitido en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, el cual será propuesto por la Comisión de Fomento y emitido por el Ejecutivo Federal.

Dicho programa de fomento buscará promover y fomentar la creación y profesionalización de las organizaciones, la rendición de cuentas y transparencia, la incidencia en las políticas públicas y los mecanismos de participación ciudadana en las dependencias y entidades, la participación en los procesos de agenda nacional e internacional, apoyos y estímulos otorgados por dependencias y entidades, la profesionalización de los servidores públicos participantes.

Visibilizar el valor social, económico y político generado por las organizaciones, así como asegurar que las dependencias y entidades brinden la asesoría, capacitación y colaboración para el mejor cumplimiento del objetivo de las actividades de las organizaciones.

La Secretaría de Desarrollo Social continuará coordinando las acciones de fomento que realizan las dependencias y entidades a través de dicha comisión, incluye conceptos y definiciones, como autogestión, fomento, incidencia y el propio programa de fomento, entre otros.

Fortalece al Consejo Técnico Consultivo ampliando su definición y fines, estableciendo que es un órgano consultivo de representación de las organizaciones para la interlocución directa con los representantes de gobierno, formalizados en la Comisión de Fomento, que podrá presentar recomendaciones sobre la política, así como proporcionar acuerdos para la aplicación y el cumplimiento de la ley.

Actualiza las infracciones y sanciones que la ley prevé.

La actualización del marco que regule la vida de las organizaciones, permitirá impulsar una ciudadanía activa y participativa.

Poco a poco vamos avanzando en este tema, a nivel mundial, México requiere de mayor estímulo para que organizaciones, sociedad y gobierno puedan hacer frente ante los nuevos desafíos que tenemos en todas las áreas.

En este contexto, la vigencia de la democracia y el logro de los objetivos de desarrollo sostenible sólo se alcanzarán con la participación ciudadana.

Termino diciendo lo que Giovanni Sartori señaló: “La democracia es una gran generosidad porque para la gestión y creación de la buena ciudad confía en sus ciudadanos”.

La confianza en las instituciones se da sólo por el acceso a oportunidades, además de planes, políticas, recursos, las oportunidades son importantes.

Hagamos lo posible para fortalecer esta gran fuerza organizativa y que tengamos ciudadanía fortalecida teniendo derecho a tener derechos.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Lucero Saldaña.

Estamos en la discusión en lo general, y ha solicitado el uso de la tribuna la Senadora Marcela Torres Peimbert, para hablar en contra. Tiene el uso de la palabra, Senadora.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: Muy buenas tardes a todas y a todos.

El día de hoy quiero hacer uso de la tribuna, una vez más, para dar voz a más de mil organizaciones de la sociedad civil, y con el objeto de presentar junto con ellas, y con toda mi tristeza, mi voto en contra de este dictamen.

Sé que la Senadora Lucero Saldaña dio su mejor esfuerzo, pero fue imposible vencer todas las resistencias que hay en el sistema para que finalmente tengamos una sociedad civil en México activa.

Compañeras y compañeros, tenemos solamente 25 mil organizaciones de la sociedad civil. En Argentina, que tiene un tercio de nuestra población y que es un país latinoamericano, hay cien mil; y todavía no le damos el golpe a la importancia de tener una sociedad articulada gestionando sus propias necesidades.

Este dictamen, tristemente, diluye la propuesta original hecha por más de 14 Senadoras y Senadores, y acompañada por más de mil organizaciones que ven con tristeza cómo los empeños e ilusiones que ponen en nosotros, se ven tristemente reducidos a simplemente un programa, que es lo que queda, sin recursos, sin fondos, en donde vuelve a quedar en absoluta discrecionalidad cómo se dan los recursos y a qué organizaciones, normalmente con fines electorales, donde vuelve a quedar en Indesol, solamente en Indesol la posibilidad de alentar el trabajo de la sociedad civil, cuando lo que pedíamos era que en cada Secretaría pudiera haber la posibilidad de que los ciudadanos participaran en forma organizada.

Es una pena lo que creo que está sucediendo hoy, lamento muchísimo la reacción que tendremos mañana de las propias organizaciones diciendo que lamentan el que se haya hecho tanto trabajo. La Senadora Saldaña hizo un espléndido trabajo de consulta, vinieron ellas, las organizaciones, son co-creadoras de ésto; sin embargo, en el resolutivo se le quita esta parte medular.

Hay una parte importante que no se dice, de lo que se pone como cifra anual que el gobierno da a la sociedad civil vuelve a ser un engaño, una buena parte de eso se auto da el gobierno a organizaciones que trabajan aparentemente desde la sociedad  civil.

Es una miopía de tal forma, porque en Estados Unidos el 9 por ciento del PIB, del Producto Interno Bruto, lo producen en organizaciones no lucrativas. ¿Saben cuánto producimos en México esas organizaciones? Siete, ni siquiera 1 por ciento, es una pena. Las organizaciones ciclistas están ahí también.

Entonces lamento tener que votarlo en contra, reconozco el trabajo de Lucero Saldaña y a nombre de Fundación Semillas, Unidos Juntos por Monterrey, Cemefi, Fundación Merced, Observatorio Mexicano, de la Crisis, Alfonso Poiré, Save the Children, Instituto Mora, bueno, mil más, que no las menciono todas.

Tendré que votar este dictamen en contra e invito a compañeras y compañeros que quieran ser serios, a que sigamos cabildeando en favor de que los ciudadanos puedan gestionar sus propias necesidades.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Marcela Torres Peimbert.

Tiene el uso de la palabra, para hablar también en contra, el Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz.

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su permiso, señor Presidente Pablo Escudero Morales, Senador por la Ciudad de México.

En octubre de 2016, diversos Senadores presentamos una iniciativa para reformar y adicionar diversos artículos de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, inclusive de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal con el objeto de armonizar el marco normativo vigente para las organizaciones de la sociedad civil e incrementar su participación encaminada a lograr un país más justo y equitativo.

Al revisar el dictamen que está a nuestra consideración, con tristeza encontramos que no se consideraron las propuestas, ni tampoco se tomaron en cuenta los razonamientos de fondo y las consideraciones expresadas; es decir, las comisiones co-dictaminadoras decidieron elaborar un dictamen de dos iniciativas, de las cuales una de ellas, la que presentamos varios Senadores, incluso de mi partido, pero el dictamen a nuestra consideración no se tomaron en cuenta las propuestas que realizamos.

En la iniciativa que presentamos establecimos cuatro objetivos estratégicos:

1. Favorecer la transparencia de los recursos públicos otorgados a las organizaciones de la sociedad civil.

2. Fortalecer a la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, con la finalidad, naturalmente, de fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil.

3. Dotar de facultades para realizar acciones de fomento a todas las dependencias de la Administración Pública Federal, para que de manera transversal todas coadyuven en el fomento y participación de las organizaciones de la sociedad civil.

4. Incorporar la exigibilidad a funcionarios públicos para el cumplimiento de derechos y adoptar una serie de obligaciones sobre el tema de fomento.

El dictamen que estamos discutiendo se limitó a analizar y pronunciarse sobre un tema totalmente diferente, solamente se pronuncia sobre fomentar la participación de las organizaciones en asuntos públicos y su incidencia en las políticas públicas del Estado y deja fuera el resto de propuestas concretas, planteadas en la iniciativa que originalmente presentamos.

En pocas palabras, es una reforma de maquillaje a la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Yo hago un llamado respetuoso a esta Asamblea, a este Pleno, para que se revisen, se pronuncien de manera detallada a las propuestas planteadas por las iniciativas que presentamos todos los Senadores.

El tema que planteamos en nuestra iniciativa es de interés general, trabajamos mucho tiempo en su estructura y, como ya lo dije, tiene la finalidad de armonizar el marco normativo vigente para que las organizaciones de la sociedad civil, y también incrementar su participación encaminada a lograr un país más justo y equitativo, y lamentablemente no se entró al fondo del estudio de este dictamen.

Yo quiero decirles que en mi estado, Yucatán, hay muchísimas organizaciones de la sociedad civil, y por eso, porque no se tocó a fondo este dictamen, mi voto va a ser en contra.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Daniel Ávila.

Se concede el uso de la voz al Senador Zoé Robledo.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Gracias, señor Presidente.

Y seré muy breve para razonar mi voto en contra, por la siguiente razón.

Pareciera que se ha instalado en el Senado de la República y en todo nuestro proceso legislativo una suerte de virus, un virus que establece, desde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que todo aquello que tenga impacto presupuestal no pasará, y que si los legisladores nos prestamos a eliminar el impacto presupuestal, entonces las piezas legislativas caminan. Eso es simplemente hacernos nosotros parte de una simulación; más derechos en nuestro país, sin duda, son importantes; en muchas áreas, por supuesto, en el asunto de la sociedad civil, que en estos últimos cuatro años ha sido fundamental en el acompañamiento de muchos procesos aquí en el Senado.

Lo que no puede seguir ocurriendo es que cualquier tema que incomode a Hacienda, porque en su presupuesto o en su entender tiene un asunto de impacto presupuestal, simplemente se elimine para que el asunto prospere aquí en la Cámara.

Si seguimos votando ésto y no consideramos que en nuestro país la única variable que está desbloqueando derechos es el ingreso, son los recursos, es el fondeo gubernamental, pues entonces estamos cayendo en una terrible simulación.

No es el único caso, éste que tiene que ver con las organizaciones de la sociedad civil, hay otros vicios que comparto, que ya ha expuesto la Senadora Marcela Torres.

El asunto, creo es, que no es excluyente, no es una excepción, hay otros procesos legislativos que están en este momento discutiéndose, que se ponen en el centro que no tengan impacto presupuestal, y que esa es la condición para que desde el gobierno se dé la señal de que el tema puede avanzar.

De verdad creo que no merecemos nosotros, y en nuestra vinculación con otros sectores de la sociedad, caer en esta terrible práctica de simulación que simplemente nos va a dar reformas, nos va a dar nuevos ordenamientos, pero la vida de los mexicanos, su realidad, no va a cambiar en lo absoluto.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Al no tener más oradores registrados, perdón, Senadora Mendoza, para el dictamen, me imagino.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: (Desde su escaño) Sí, para el dictamen, precisamente.

Estuvimos dándole mucho seguimiento y vimos el esfuerzo que realizó la Senadora Lucero Saldaña para sacar este dictamen; estuvimos insistiendo desde la Comisión de Desarrollo Social en que llevara el aval de los proponentes y obviamente de las asociaciones civiles, y en este sentido, en vista de que no lleva ni el aval ni de los proponentes ni de las asociaciones civiles, mi propuesta sería a la comisión que pudiéramos retirar este dictamen para generar los consensos necesarios y en una próxima sesión, ya con más consensos tuviésemos la oportunidad de sacarlo tal cual debería ser por unanimidad.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Iris Mendoza.

Al no haber más oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea, si existe interés de reservar algún artículo del proyecto.

En virtud de que no hay más oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 49 votos a favor, 23 en contra y 6 abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.





 

Compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo, en relación con la designación de la ciudadana Paloma Merodio Gómez, como miembro de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Dicho dictamen cumple con los requisitos exigidos por los artículos 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 190 y 191 del Reglamento del Senado de la República.

El dictamen se entrega bajo la siguiente situación, les solicito poner atención.

En la Comisión de Gobernación, existe votación mayoritaria por la ratificación del nombramiento.

En la Comisión de Población y Desarrollo, se presenta un empate en la votación.

Para superar esta situación, las comisiones agotaron los extremos del artículo 151 del Reglamento del Senado de la República.

Ante la persistencia del resultado entre las comisiones, las mismas acordaron remitir el documento a la Mesa Directiva.

Para buscar una forma de solución, la Mesa Directiva resolvió traer el asunto ante el Pleno y consultarles si aceptan a trámite el punto de Acuerdo que contiene los términos como lo resolvieron las comisiones.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el dictamen se incorpore a la agenda de hoy, ese es el sentido de la votación.

Senador, ayúdeme nada más para cumplir con el artículo 99, con cinco Senadores. ¿Me ayuda?, por favor, para que se haga nominal. Ábrase el tablero hasta por tres minutos.

Les repito, la consulta es para ver si se incorpora en el Orden del Día.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a una delegación del gobierno de Filipinas.

¡Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República, nos da mucho gusto tenerlos aquí!

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 57 votos a favor, 24 en contra y cero abstenciones.

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Ha quedado incluido en el Orden del Día.

Como ya lo expliqué, se trata de un asunto bajo situación particular por la diferencia de resultados en las votaciones de cada comisión.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se someta a la consideración el dictamen en los términos entregados por la comisión.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el dictamen se someta a consideración en los términos entregados por las comisiones. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Antes de darle lectura, denle volumen, por favor, en el escaño del Senador Romero Hicks.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Quiero introducir una moción de procedimiento, porque lamento tener señalar, que en este proceso ha habido múltiples violaciones para poder tener un albazo legislativo.

Y a nombre de los Senadores Víctor Hermosillo, Silvia Garza, Marcela Torres, Raúl Gracia y un servidor.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Le pido a la Asamblea que escuchemos al orador.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) Lo que quiero comentar, y siempre los hemos respetado, es que el dictamen que están proponiendo carece de las formalidades necesarias.

En las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo, se tuvo dificultad para sacar adelante la votación en ambas comisiones.

El artículo correspondiente, el 150, señala que: "Las votaciones sobre dictámenes o resoluciones, cuando haya empate o cuando haya diferencia, requieren de la mayoría absoluta de los integrantes de las comisiones", una de ellas no tiene esa consideración, no fue mayoría absoluta de los integrantes, estaban solamente dos personas, no reúne el requisito reglamentario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Vamos a escuchar al orador, sigue en el uso de la palabra.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) Están inquiriendo, con mucho afecto, quiero explicar mi ausencia, porque al momento que se iba a integrar el quórum no estaba aclarada la solicitud para que el señor Presidente de la Mesa Directiva autorizara que durante el Pleno sesionara la comisión, por eso es que no estuve presente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Romero Hicks.

Senador, Servicios Parlamentarios ha revisado el dictamen que se ha presentado, usted sabe que siempre la Mesa actúa de buena fe, y contiene las firmas que están en el presente dictamen, y por eso hemos sometido justamente a la consideración del Pleno, en primer lugar, que se modificara el Orden del Día y, en segundo lugar, y es justamente lo que estamos votando, sí se incluye, que ya se incluyó eso y ahora pasaríamos a la discusión, vamos a votar eso, eso nos falta por votar ahí, si fuera eso ya entraríamos a la discusión.

Consulte la Secretaría, por favor, si se acepta y entra a discusión, que es la consulta que ya se había realizado, y en consecuencia, se pondrá a consideración de este Pleno el dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo. El dictamen está disponible en sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO COMO MIEMBRO DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Cristina Díaz, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación.

La Senadora María Cristina Díaz Salazar: Señor Presidente, con su anuencia. Señoras y señores Senadores:

Solamente sí quiero dejar constancia de lo que ha señalado hace unos minutos el Senador Romero Hicks, Secretario de la Comisión de Población y Desarrollo, porque por ningún motivo podría permitir que no se haya cumplido con todo el procedimiento para llegar hasta el día de hoy a la sesión. Y no me tardaré mucho y le entregaré para que quede en el Diario de los Debates.

1. Decir que mediante oficio, el 24 de febrero de 2017, signado por la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Enrique Peña Nieto, sometió a consideración del Senado de la República, la ratificación que él mismo hiciera de la ciudadana Paloma Merodio Gómez, como Miembro de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

2. En sesión ordinaria, el Pleno del Senado de la República, con fecha 28 de febrero de 2017, el Presidente de la Mesa Directiva dispuso que la propuesta del nombramiento citado con antelación se turnara a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo.

3. En fecha 13 de marzo de 2017, de conformidad con lo establecido en el artículo 241 del Reglamento del Senado de la República, las comisiones dictaminadoras solicitaron al titular del Ejecutivo, a través del Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, información adicional, la cual posibilitó corroborar la información sobre el currículum, y certificar la experiencia y el perfil de Paloma Merodio Gómez, para ser considerada al cargo.

4. En fecha 16 de marzo de 2017, la Comisión de Gobernación recibió a la ciudadana Paloma Merodio, la información adicional, con el objeto de acreditar el perfil y experiencia profesional a que hace referencia la ley en la materia.

En esa misma fecha, por medio de oficio, la Comisión de Gobernación solicita al Ejecutivo Federal, por medio de esta subsecretaría, determinara si la información recibida es suficiente para acreditar el perfil y la experiencia profesional a que hace referencia la ley en la materia, y de ser considerado, enviar más información.

5. 21 de marzo de 2017, la Comisión de Gobernación realizó la distribución de la información adicional de Paloma Merodio Gómez, al presidente y a los integrantes de las comisiones dictaminadoras, con dicha información acreditaba la documentación relativa a su currículum.

6. En sesión celebrada el 30 de marzo de 2017, los Senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo, recibimos en comparecencia a la funcionaria propuesta por el Ejecutivo Federal, a quien se le garantizó su derecho de audiencia, como lo dispone el artículo 240 del Reglamento del Senado de la República, para expresar su programa de trabajo y los méritos que la acreditan para ser postulada para el cargo de Miembro de la Junta de Gobierno.

7. Fecha 4 de abril de 2017, Paloma Merodio Gómez envió a la Comisión de Gobernación, información adicional de su currículum, signada por The World Bank, Constancia de ProMujer, emitida por la Directora General de ProMujer Nicaragua, constancia de sueldos, salarios, conceptos asimilados, crédito al salario y subsidio para el empleo de la Secretaría de Desarrollo Social. Contratos firmados con el Instituto Tecnológico Autónomo de México en 2014 y 2016, con el objeto de acreditar el perfil y experiencia profesional a que hace referencia la ley en la materia.

8. En fecha 6 de abril de 2017, en reunión de Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo, se somete a discusión y votación el dictamen por el que se propone la ratificación de Paloma Merodio Gómez, como Miembro de la Junta de Gobierno del Inegi, y en dicha reunión se obtuvo la votación siguiente: Comisión de Gobernación, 9 votos a favor, 2 en contra; Comisión de Población y Desarrollo, un voto a favor y uno en contra.

En razón, como usted bien lo ha señalado, no lo volveré a citar, es por lo que enviamos a la Mesa Directiva este asunto.

Por lo tanto, le entrego, señor Presidente, que se cumplió, y con el último asunto que presentó el secretario de la comisión, Romero Hicks, derivado de la conversación que tuve con usted al término de la reunión extraordinaria de la sesión de las 8:30 de la mañana, para citar a las 12, hago la solicitud, y en respuesta a su solicitud, le comunico la autorización para que las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo realicen de forma simultánea a la sesión del Pleno del Senado, convocada para tal fecha, como lo permite el artículo 138, numeral 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Con todo ello quiero dejar muy claro, señor Presidente, que se cumple con todo el procedimiento señalado.

Hago entrega a usted de estos datos que son importantes.

Ahora bien. El dictamen que hoy está a consideración por parte de las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo, propone la ratificación de la ciudadana Paloma Merodio Gómez, como Miembro de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Es importante para esta Soberanía, evaluar la designación que hace el titular del Poder Ejecutivo Federal sobre la ciudadana Paloma Merodio Gómez, para ocupar el cargo referido.

Evaluar la propuesta desde el punto de vista del Ejecutivo, primero es señalar que se busca un cambio de paradigma al proponer a una profesional joven, con un perfil eminentemente técnico y aplicado.

Segundo. Que la propuesta que hace la ciudadana Merodio Gómez, trae consigo una iniciativa para incorporar nuevos métodos de generación de la información que complementen los actuales, y el perfil aplicado permitirá conocer desde otra visión, los requerimientos de la población en general, así como del sector público y privado.

Señalar que la candidata propuesta es apartidista, técnica y su trayectoria profesional se explica por su formación académica y funciones desempeñadas en sus puestos anteriores.

Cabe destacar que ha trabajado en administraciones de gobierno, tanto de Acción Nacional y del Revolucionario Institucional, lo cual fehacientemente demuestra no tener alguna relación con algún partido, al contrario, habla de la solidez técnica y experiencia de la candidata, y estoy segura que la candidata promoverá una nueva visión, realizando un análisis del entorno actual del Inegi.

Lo planteado por la candidata, de buscar la mejora continua en los procesos del Inegi, y de modernizar aquello que sea necesario, se debe reconocer como una persona que tiene intención y determinación en resolver.

Con estas acciones, se busca contribuir en la consolidación de los fines del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía, y el Inegi, como un órgano autónomo, transparente y objetivo.

La valoración inicial sobre la calidad de los registros administrativos realizada, la candidata es un primer ejemplo sobre su capacidad crítica e imparcial sobre un problema presente a nivel federal, local y estatal.

Y es importante observar que plantea la necesidad de fortalecer el diseño, construcción y el uso de registros administrativos para la generación de información, tomando como primer pilar la capacitación y acompañamiento.

La candidata propuesta por el Ejecutivo ha mostrado, más que una defensa de sus credenciales, la presentación de un plan de trabajo tomando como base los retos que actualmente enfrenta el Inegi.

Un tema relevante planteado corresponde al fortalecimiento del uso de la información, ya que si esta no se usa, no es útil.

Ella señala: Que el uso de la información tiene relevancia para conocer las condiciones actuales de muchas variables de interés: mortalidad, esperanza de vida, estadísticas vitales, ingresos, satisfacción, cuentas nacionales, etcétera.

No obstante, la población de educación superior y en ciertos niveles locales no hace uso de las fuentes de información de manera óptima. Si queremos resolver problemas debemos conocer con certeza la magnitud de los mismos, su conformación, sus características, su ubicación, entre otros.

Estos son claros ejemplos que nos pone sobre la mesa Paloma Merodio, propuesta para la Junta de Gobierno del Inegi. Paloma muestra también su conocimiento, dedicación y capacidad en los temas del Inegi.

Para llevar a cabo lo anterior se plante el establecimiento de convenios con instancias de educación media superior y superior para difundir, capacitar y promover el uso de todo el acervo documental con el que cuenta el Inegi. De igual manera se plantea el desarrollo de una estrategia con los gobiernos locales.

A la par, reconoce los retos en la captación de información derivado del entorno actual en materia de seguridad, por lo que pone como propuesta realizar una consulta pública sobre los instrumentos de captación para seguir garantizando la confiabilidad y certeza de las estimaciones, pero buscando disminuir la tasa de no respuesta observada en las encuestas.

Estos elementos dan cuenta, primero, de la capacidad, calidad y personalidad que muestra la candidata, que cumple con los requisitos legales y técnicos propuestos para integrarse a la Junta de Gobierno.

Creo que es muy importante señalar que la presentación de Paloma Merodio es, cumpliendo también con el perfil.

Primero, decirles que es Licenciada en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México.

Maestra en Administración Pública en Desarrollo Internacional, por la Universidad de Harvard, Estados Unidos de América.

Ha ocupado diversos cargos entre los que destacan: Directora General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales en la Secretaría de Desarrollo Social.

En el Instituto Mexicano del Seguro Social ocupó los siguientes cargos:

Titular de la Jefatura de la División de Análisis del Entorno Socioeconómico y Sectorial, adscrita a la Unidad de Planeación Estratégica Institucional, del 2 de septiembre de 2013 al 30 de abril de 2014.

Titular de la Coordinación de Caracterización y Estudio de Usuarios, adscrita a la Unión de Planeación Estratégica Institucional, del 1º de mayo al 31 de agosto.

Titular de la Coordinación de Investigación Estratégica, adscrita a la Unidad de Planeación Estratégica Institucional, del 1º de septiembre de 2014 al 31 de octubre de 2015.

Ha trabajado en C230 Consultores, Fundación Idea A.C., en que se observa que Paloma Merodio laboró del 1º de agosto de 2010 al 31 de mayo de 2011.

En GEA, Grupos Economistas y Asociados, en que se observa que Paloma Merodio laboró como Gerente de Estudios Económicos, de agosto de 2007 a febrero de 2010.

En The World Bank, el que consta que Paloma Merodio se desempeñó como Consultora, del 1º al 30 de junio de 2013, en Washington, D.C., y del 1º de junio de 2012 al 31 de julio de 2012.

De lo anterior, se desprende que Paloma Merodio se ha desempeñado durante siete años dos meses, en puestos de alto nivel, tanto en el sector público como privado.

Adicionalmente, Paloma Merodio Gómez cuenta con experiencia académica. Ha impartido clases en el Instituto Tecnológico Autónomo de México, obteniendo evaluaciones docentes que acercan al instituto a sus máximos históricos, tal y como señala en constancia asignada por el Jefe del Departamento Académico de Economía del ITAM.

Estoy por concluir, señor Presidente.

De igual forma, a nivel internacional, se desempeñó, también, como teacher assistant, para impartir el Curso de Macroeconomía Avanzada de la Universidad de Harvard, y tal como obra en constancia firmada por el director del Master in Public Administratión, cabe señalar que la Fundación México en Harvard, A.C., ha reconocido la destacada participación de la ciudadana Paloma Merodio, en constancia firmada por la Directora Ejecutiva de dicha fundación, Patricia Villarreal Vidales.

Habida cuenta de estos méritos descritos, los integrantes de la Comisión de Gobernación consideramos, por lo anteriormente expuesto, y hemos deliberado en favor de proponer ante el Pleno del Senado de la República la ratificación del nombramiento que hiciera el titular del Poder Ejecutivo Federal sobre la ciudadana Paloma Merodio Gómez, como Miembro de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Los integrantes, en su mayoría, de la Comisión de Gobernación, aprobamos el perfil de idoneidad.

Por lo tanto también le entrego, señor Presidente, los últimos documentos que le solicitaron con fecha 4 de abril, el Senador Romero Hicks, mismos que la ciudadana Paloma Merodio, cumplió uno por uno de cada uno de ellos.

Hago constar, en la página 75 del dictamen, que ella ha cumplido. Aquí están cada una de las constancias últimas que le solicitaron el 4 de abril, mismo que fue distribuido adicionalmente el día de ayer, 5 de abril, a partir de las siete de la mañana, la secretaría técnica de la Comisión de Gobernación tuvo la instrucción, además del acompañamiento de la Comisión de Población y Desarrollo, de hacer entrega de cada uno de estos cuatro documentos que solicitó el 4 de abril el Senador Romero Hicks, en su calidad como secretario de la Comisión de Población y Desarrollo.

Es cuanto, y esperamos contar con el respaldo de la mayoría de los Senadores.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Cristina Díaz.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos del estado de Guanajuato, Plantel San José Iturbide, invitados por el Senador Gerardo Sánchez García.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Tiene el uso de la palabra el Senador Armando Ríos Piter, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Población y Desarrollo.

El Senador Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

En mi calidad de Presidente de la Comisión de Población y Desarrollo, me permito expresar las consideraciones en torno al debate de la propuesta del Ejecutivo que ha propuesto a la maestra Paloma Merodio, para ocupar un espacio en la institución responsable de las estadísticas en México, y que al día de hoy goza de la más amplia reputación y credibilidad a nivel internacional.

Comentarles, compañeras y compañeros, que en mi comisión, de la cual somos integrantes tres Senadores, el Senador Juan Carlos Romero Hicks, por Acción Nacional; el Senador Esteban Albarrán, por el Partido Revolucionario Institucional, y un servidor, hubo un empate, hubo dos votos, el voto del Senador Esteban Albarrán, en contra; estuvo el mío a favor: se dio un empate, de tal manera que quisiera primero describir la forma en la que se trabajó en la comisión para llegar al dictamen que hoy se presenta a consideración de ustedes y, obviamente, exhibir mi posición que fue en contra.

Ya ha comentado la Senadora presidenta de la Comisión de Gobernación, la posición a favor, decirles que esta comisión, la que presido asumió, con las organizaciones no gubernamentales y junto con la comunidad científica, quiero destacar que hubo una participación muy importante de instituciones académicas en el proceso de verificación de elegibilidad que establece el artículo 241 del Reglamento del Senado de la República, los principios de Parlamento abierto, a fin de dar máxima publicidad y abrir a la sociedad civil un espacio de interlocución sobre la trayectoria de la funcionaria pública, donde sobresalen el Centro de Estudios Espinosa Yglesias, Acción Ciudadana Frente a la Pobreza, el CESP, el CIES, el Colectivo Peso, Ethos Laboratorio de Políticas Públicas, el Gesoc, el Instituto de Políticas Públicas para el Transporte y el Desarrollo, Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad, México ¿cómo vamos?, México Evalúa, Oxfam, entre otros.

Nos dimos a la tarea, amigos y amigas, de subir toda la información que nos fue solicitada por parte de las organizaciones. Debo reconocer que en este proceso, junto con la Comisión de Gobernación, no nos quedamos solamente con el currículum, se fue ampliando, hubo dudas, hubo preguntas, muchas de ellas del Senador Romero Hicks, otras mías, otras de las organizaciones y todas esas preguntas se fueron integrando en el expediente.

De hecho el dictamen que ustedes tienen, seguramente, por primera ocasión en muchos años de este Senado de la República, se integra como parte del dictamen todas y cada una de las preguntas y de las informaciones que nos fueron hechas llegar por parte de quienes participaron en este proceso.

De tal manera que el Parlamento abierto, desde nuestro punto de vista, se cumplió a cabalidad, tan es así, que tan sólo el día de ayer a las 7:00 de la mañana, todavía involucramos cuatro documentos adicionales.

También como Presidente de la Comisión de Población y Desarrollo he manifestado durante todo este proceso la necesidad de apertura y el respeto a la legalidad, así como transitar de la discusión de las redes sociales, que obviamente son dinámicas, inciden mucho en los procesos de decisión ahora, pero sobre todo un proceso donde el legislador tenga que fundamentar y normar su criterio ante la opinión pública.

En este sentido es importante que pese a las diferencias entre los presidentes de las comisiones, se salvaguardó el diálogo sobre los protagonismos que lesionen o que pudieran lesionar la vida institucional.

La reflexión sobre la independencia del Inegi, la Comisión de Población y Desarrollo, así como el Senado de la República, tienen que velar y salvaguardar la autonomía del Inegi, así como la credibilidad en la generación de estadística que permita al Estado implementar política públicas con información de calidad, y contar con la confianza y la sociedad en su conjunto.

No es un tema menor, se los debo decir, compañeras y compañeros, votar a un integrante de la Junta de Gobierno del Inegi es nada más y nada menos que definir quién, por ejemplo, genera los números, las estadísticas que respaldan cuál es la inflación en el país. De la inflación depende la calificación de la deuda, del papel soberano de México.

De tal manera que la confianza que se puede tener en esta institución y, por lo tanto, en quienes participan en la Junta de Gobierno, es crucial para garantizar que esos números, de los cuales depende, repito, la confianza soberana, sean sólidos, sean contundentes y no se pongan en duda, ha habido casos, como el caso de Argentina, donde al perderse confianza en las estadísticas, se pierde confianza en el papel soberano, y al perderse confianza en el papel soberano, se pierde confianza en la posibilidad de hacer negocios, en la estabilidad macroeconómica, en las distintas condiciones de certidumbre que tanto tiempo ha tenido México como apuesta y que hoy, sin duda alguna, se ponen a debate en este nombramiento.

A título personal como Senador de la República, quiero argumentar y convocar a la reflexión nuevamente, como lo hice en la comisión, a reflexionar con ustedes algunas consideraciones que fundan y motivan mi voto en contra, la fracción II del artículo 69 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, establece que la designación de los miembros de la junta deberá recaer en personas que reúnan los siguientes requisitos:

a) Haber ocupado por lo menos durante cinco años, algún cargo de alto nivel en los sectores público-privado, o ser un académico de reconocido prestigio en las materias mencionadas.

Sin embargo a lo largo del proceso de investigación y revisión que hizo la comisión junto con la Comisión de Gobernación y que fue de lo que participamos en el debate que hoy todavía tuvo lugar en la mañana, el proceso de investigación nos ha dejado claro que hay dudas respecto al currículum, que desde mi punto personal, gozan de una exageración o gozan de imprecisiones.

Desde mi punto de vista, no cumple con los cinco años de experiencia en puestos de alto nivel, y este es un asunto de interpretación.

Hubo quienes argumentaron que al no estar estipulado en la ley, esto podría ser válido en la interpretación que ellos estaban dando.

Creo que no cumple con los cinco años, compañeros y compañeras, no está reconocida como una investigadora de reconocido prestigio, hicimos preguntas al respecto, preguntas sobre qué investigaciones hizo, cuándo participó, si es parte del Sistema Nacional de Investigadores, la información fue a cuenta gotas, no debo dejar de reconocer que toda fue entregada respecto a como fue solicitada, pero obviamente de un primer currículum que generó enormes dudas, el hecho de estar estirando este tema, generó una percepción que es la que acompaña no solamente mi posición, sino la de muchas organizaciones de la sociedad civil, no cuenta con publicaciones como comentaba, en revistas internacionales o nacionales en temas demográficos o de estadística.

¿Cuáles son las principales omisiones sobre las cuales yo argumenté?

Bueno, ella señala ser o haber sido investigadora del Instituto Tecnológico Autónomo de México que, además de todo, es una institución en la que yo estudié, de la revisión curricular no se presenta constancia de investigadora de reconocido prestigio en los diferentes centros de investigación del ITAM, ni el título de los trabajos que ha publicado.

Segundo, se dice que impartió clases en Macroeconomía Avanzada en la Universidad de Harvard, bueno, yo lo argumentaba el día de hoy, cuando ella dice que participó de manera conjunta con un investigador en celebrar, dar cátedra en Harvard, pues hay que aclarar que eso es distinto, muy diferente a lo que realmente hizo. Fue asistente de curso, fue course assistant, no impartió cátedra a los 28 años que tenía.

Y tercero, uno de los temas que quedan en duda, el Grupo de Economistas y Asociados, ella se desempeñó como gerente, argumentando que esto es un puesto de alto nivel, desde mi punto de vista esto no es suficiente para cuantificar los cinco años que solicita la ley.

Al no contar con publicaciones, al no ser investigadora de reconocido prestigio y al estar en duda, si cursó durante cinco años, que es lo que establece la ley en puestos de alto nivel, mi voto es en contra.

Creo que el trabajo que hizo la comisión, fue un trabajo que permitió oxigenar, darle una gran visión al debate, hay posiciones a favor, como se exhibieron dentro de la comisión por parte del Senador Albarrán, hay posiciones en contra como la que yo expresé, sin embargo el voto de la Comisión de Población y Desarrollo que yo representó, ha quedado empatado, de tal manera que ahora es facultad, como lo establece el Reglamento del Senado de la República, de que esta Asamblea, así lo determine.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Armando Ríos Piter.

Vamos a la discusión en lo general. Tenemos más de 16 oradores, ojalá que podamos apegarnos al tiempo para que todos puedan participar.

Tiene el uso de la palabra, para hablar en contra, la Senadora Layda Sansores San Román.

La Senadora Layda Sansores San Román: Gracias, señor Presidente. Senadoras y Senadores; ciudadanas y ciudadanos; niñas y niños:

Hoy presento en tres actos la obra de la que todos hablan, "Parodia Merodio".

Primer acto. Merodio aparece.

No llena el escenario, no se puede comparar con los expertos y profesionales del Inegi, da lástima, sólo miente, y miente y miente.

Los asistentes le reclaman, se defiende: "No soy mentirosa, sólo soy inexacta".

Su actuación no convence, pero todos terminan por reconocer que es experta maquillista y maestra de Harvard en la alquimia numérica.

Sí, es cierto, no reúne los requisitos mínimos, tiene razón el Senador Ríos Piter.

Pero, discúlpenme, es idónea, sólo ella sabe aplicar fórmulas novedosas para alterar la realidad, y con unos cuantos pases estadísticos es capaz de desaparecer millones de pobres.

Sí, es idónea para confeccionar "Peñalandia", un país idílico de fantasía en donde las crisis sólo existen en la mente de los locos, así lo dice Peña.

Segundo acto. Inesperadamente aparece El Guasón, con su pelo verde y sus desplantes de villano, disfrazado de bullying Senador.

Qué escena tan bochornosa, arrogante y cobarde, usa su poder para amenazar a organizaciones ciudadanas que necias insisten en atacar con argumentos los caprichos del señor Peña, productor de la obra.

Saca sus dardos envenenados y los avienta contra uno de los más activos representantes: "Lo destruiré con una feroz auditoría".

Qué Guasón tan grotesco, no le quitó la marca SAT a sus poderosas armas, dejó al descubierto quién se las había proporcionado, salió el peine.

Meade, quien no es capaz de publicar la lista de los favorecidos con millonarias condonaciones de impuestos, es capaz de no respetar la ética y dar la información a El Guasón para que defienda a la palomita de su nido, a la paloma de su palomilla, amenazando a quienes se opongan a su designación.

Sería deleznable que Meade se dedique a usar las auditorías como vendettas políticas.

Y todos se preguntan, y ahí se los dejo de tarea: ¿Por qué tanto interés tiene Meade?, ¿por qué usa a la muchacha de esa manera?, ¿por qué insiste en exponerla, en exhibirla, y en que Peña la imponga contra la legalidad y la opinión pública?

"Trápala, mentirosa", respeto, pobrecita, es mujer.

La obra se había degradado, el canal televisivo de este Congreso silenció la señal y suspendieron la función.

Tercer acto. Apresuran el final.

Merodio es coronada, al mismo tiempo se inicia el ritual fúnebre del Inegi y su gran reserva de credibilidad.

Se entremezclan los abucheos e indignación, y los aplausos eufóricos de serviles Senadores, otra vez haciéndola de bufones, han hecho sonreír a su amo. ¡Felicidades!

El Senado se ha convertido en un teatro de mala muerte, eso sí, con butacas de piel, los mismos guiones, los mismos finales, las mismas obscenidades, sólo que con diferentes actores de reparto.

Pudo haber quedado en una parodia, en un remedo de lo que aquí siempre sucede; pero ya estamos hartos de que nos gobierne una caterva, una bola de ladrones y timadores que terminan siempre por imponer al que es más a modo, sean consejeros, fiscales, embajadores, ministros, magistrados, con que sean serviles pasan porque todo es para asegurarle la impunidad a Peña Nieto y, pues, para complacerlo en sus caprichos.

Este señor no entiende que no basta comprar una banda para ser Presidente.

El nombramiento de Merodio, basado en patrañas y falacias, como las que hoy se dieron, es una estafa al Inegi y a los ciudadanos, pero también es un estigma imborrable para ella.

Que sepa, donde esté, a lo mejor ya se está peinando ¿no?, porque ya va a salir aquí a protestar sin ninguna autoridad moral, pero que sepa que la mentira se paga.

Y basándome en un poema que parece dedicado a ella, se lo dedico: "Qué triste será su vida, pues caro lo ha de pagar, la vicepresidencia se olvida; Merodio, la mentirosa, jamás".

Sólo quiero que sepan que hay un cuarto acto, ese se está escribiendo, lo redactan ciudadanos que buscan, que luchan, que se organizan para que haya un cambio en este país.

El estreno será en 2018, y los que hoy aplauden guardarán silencio.

Está cerca la hora de los indignados, habrá que devolver a la política la ética y la decencia.

Última llamada, última llamada.

Y sólo le contesto a la compañera Senadora que vino aquí a exponer el dictamen, "que no tiene partidos", no, lo que no tiene es principios, pero eso sí, lealtades, y fuertes, con funcionarios de sospechosas intenciones.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Layda Sansores.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, señor Presidente.

El pasado 31 de diciembre concluyó el periodo como miembro de la Junta de Gobierno del Inegi el ciudadano Félix Vélez Fernández Varela, y para sustituirlo el Presidente Peña Nieto propuso al Senado de la República la ratificación del nombramiento a la ciudadana Paloma Merodio Gómez.

La propuesta no fue bien recibida por importantes organizaciones de la sociedad civil, que ya se mencionaron; asimismo, se han manifestado en contra un gran número de distinguidos académicos e investigadores, hombres y mujeres.

Tomando en cuenta los argumentos de la sociedad civil, y apoyados en el criterio propio, las y los Senadores del PRD nos manifestamos en contra de esta propuesta.

Hasta hoy el debate se ha centrado en que Paloma Merodio no cumple con los requisitos que establece la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

En el seno de las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Población y Desarrollo, ha habido un amplio debate sobre si Merodio cumple o no cumple con los requisitos para ocupar el cargo, a partir de interpretaciones si es una profesional distinguida, que lo menciona la ley, y si ha ocupado algún cargo de alto nivel por lo menos durante cinco años, tal como lo exige la ley.

Para un análisis más objetivo, habría que tomar en cuenta que él o la vicepresidenta del Inegi reemplazará a Félix Vélez Fernández Varela, que es doctor en Ciencias Políticas por la Universidad de Princeton.

La ciudadana Merodio es Maestra en Administración Pública en Desarrollo Internacional por la Universidad de Harvard, ya se dijo en qué condiciones.

Entre 2002 y 2012, el ciudadano Félix Vélez ocupó importantes cargos en el sector público.

Fue Director General de Política de Planeación Agraria en la Secretaría de la Reforma Agraria; Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social; Secretario General del Consejo Nacional de Población.

El cargo máximo de la ciudadana Merodio fue Directora General de Evaluación y Monitoreo de Políticas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social, durante escasos cinco meses.

En el ámbito académico, el ciudadano Félix Vélez ha sido Director de la Maestría en Políticas Públicas del ITAM, ha dirigido más de 50 tesis de licenciatura y maestría, y es autor de varias publicaciones.

La ciudadana Merodio sólo ha sido profesora del ITAM, ya también se dijo en qué condiciones, y no acredita haber dirigido ni tesis ni ser autora de publicación alguna.

El ciudadano Vélez es miembro activo de la Sociedad Mexicana de Demografía.

La ciudadana Merodio no ha acreditado ser miembro de alguna sociedad o colegio de prestigio nacional.

Pero independientemente del cumplimiento formal de requisitos, los méritos profesionales y académicos de la ciudadana Paloma Merodio, están muy por debajo de los funcionarios que pretende sustituir, lo que a todas luces significará un retroceso en la calidad de los miembros de la Junta de Gobierno, que se dijo cuando se aprobó la ley que los siguientes habría que esperar a nuevos integrantes y que tengan por lo menos las credenciales similares a los que se reemplaza, sobre todo porque existen personas con perfiles equivalentes al que se va o incluso superiores en otras mujeres.

Es importante tomar en consideración que la vicepresidencia vacante es la encargada de la información demográfica y social, temas en los que el Inegi tiene importantes retos, dentro de los que destaca, de manera muy especial: la medición del ingreso y su distribución entre la población.

Estos temas han estado a debate durante ya mucho tiempo e incluso ha ocasionado controversias entre el Inegi y el Coneval. En su comparecencia ante las comisiones unidas del Senado se abordó este tema, y las respuestas de la ciudadana Paloma Merodio sólo incluyeron respuestas muy genéricas, y han sido expresadas con mayor claridad y profundidad por diversos especialistas, por lo que ni su nivel de experiencia ni sus intervenciones pueden asegurar que domina el tema y mucho menos que tenga ideas concretas para abordarlo de manera eficaz en la vicepresidencia del Inegi.

Otro aspecto que debe de tomarse en consideración para la designación de los miembros de la Junta de Gobierno es la autonomía, que necesariamente debe de tener el Inegi para producir información lo más veraz posible, evitando sesgos desviados de presiones externas para tratar de demostrar una realidad que en realidad no existe.

Por ello, en el pasado reciente se han tomado medidas para evitar que los encargados de ciertos aspectos no sean los mismos que produzcan la información necesaria para evaluar los resultados de la gestión, es decir, que no sean juez y parte.

La autonomía del Inegi es particularmente relevante para el caso de la medición de las condiciones socioeconómicas de la población, aspecto que corresponde a la vicepresidencia vacante.

En buena medida, termino, señor Presidente, ya faltan tres párrafos. Como decía, en buena medida las condiciones socioeconómicas reales son la base del diseño y aplicación de políticas públicas y programas con cargo del gobierno federal, dentro del cual tiene un papel relevante la Sedesol, en donde trabajó la licenciada Merodio.

En este aspecto, el esquema institucional está bien definido, el gobierno federal, a este gobierno le corresponde el diseño y aplicación de políticas y programas; al Inegi le compete producir información útil y certera sobre las condiciones socioeconómicas de la población; y al Coneval le corresponde evaluar la eficacia y eficiencia de los programas sociales.

Para que estas dos instituciones puedan cumplir adecuadamente sus obligaciones deben tener, deben contar con total autonomía y evitar limitar sus facultades por presiones externas.

La autonomía del Inegi sólo puede asegurarse a partir de la designación de miembros de la Junta de Gobierno que demuestren fehacientemente que han actuado con autonomía en los cargos que han ocupado, lo que no es así en el caso de la licenciada Merodio, ya que no hay ningún elemento en su trayectoria que lo demuestre, y sí persisten dudas acerca de su vinculación con autoridades responsables de políticas públicas, sociales, en especial con la Sedesol.

En conclusión, independientemente de que se pueda, de manera forzada, acreditar o mentir sobre si cumple los requisitos que marca la ley, la ciudadana Paloma Merodio no es idónea para ocupar el importante cargo al que está propuesta; y por ello, el voto del Partido de la Revolución Democrática será en contra.

Y solicitamos al Ejecutivo Federal envíe a la brevedad una nueva propuesta, hay  mujeres académicas, hay mujeres destacadas que pueden ser independientes, cubrir perfectamente el nivel de vicepresidenta en el Inegi.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Larios Córdova.

El Senador Héctor Larios Córdova: Gracias, señor Presidente. Con el permiso de la Presidencia.

Vengo a hablar en contra del dictamen que se propone.

El Inegi es una institución de larguísima trayectoria en la historia del país. Formalmente existe desde hace casi 35 años, en enero de 1983 se creó, pero las oficinas de estadísticas en el país existen prácticamente desde la época de la Colonia.

Y el Inegi jurídicamente ha pasado por varias transformaciones hasta lograr su autonomía y convertirse en el único instrumento de llevar estadísticas que permitan evaluar las políticas públicas en este país. Ese fue parte del tema de la autonomía del Inegi.

Como institución, es una institución, hoy día, con absoluta credibilidad a nivel internacional. La verdad que ustedes se sorprenderían, quienes no tengan información al respecto, de la credibilidad que tiene el Inegi en el mundo en materia de estadísticas, en materia de información.

No todos los institutos de estadísticas en los países tienen esa credibilidad.

Y esta credibilidad no siempre la tuvo, desde luego que en México todavía padecemos las secuelas de cuando no tuvo credibilidad e incluso las estadísticas poblacionales perdían esa credibilidad, hoy todavía todos ustedes van de repente a algún municipio y les dicen: "a mí el censo no me está contando bien, somos más".

Y esa no es más que una secuela de una época lamentable que tuvo el Inegi en donde no se cuidó precisamente la confiabilidad de sus resultados. Por eso la importancia del tema que nos ocupa el día de hoy.

El Inegi es una institución que fortalece al Estado mexicano, que tiene autonomía constitucional y que le da al Presidente de la República la responsabilidad de proponer, sujeto a la ratificación del Senado, a los integrantes de su junta directiva.

Para ello tiene que proponer personas que cumplan lineamientos y requisitos que se establecen en la ley, particularmente en el artículo 69 de la ley.

Y el Presidente ha optado por enviar a una candidata que no cumple con estos requisitos, no es un tema de ver qué tanto se puede estirar una interpretación; no es un tema de si la ley define qué es alto nivel o no es alto nivel, era clarísimo que la posición de integrante de la junta directiva, de vicepresidente, recrea personas con alta experiencia en puestos de alto nivel y responsabilidad.

Decir que se ocupó un cargo de alto nivel, cuando siendo estudiante accedió a la Gerencia de Estudios Económicos, en GEA, y donde, como lo ha dicho ya anteriormente aquí en esta tribuna el Senador Ríos Piter, la propia institución a través de su representante de alto legal dice, "aquí la nomenclatura no corresponde a otras empresas, esta es una empresa chica y solamente tenemos dos niveles: el nivel de socios y el nivel de gerentes".

Y la persona en comento fue empleada de esa institución como gerente, es decir, está sujeta a las órdenes, no puede interpretarse, ni estirando la liga lo más que se pueda, a ser de alto nivel.

Yo no quiero ni pretendo en ningún momento juzgar a la persona, Paloma Merodio, me entrevisté con ella desde el principio, he visto su actuar en las comparecencias y me causa una impresión de lo mejor, creo que es una mujer con toda la capacidad e inteligencia, pero este no es un tema que esté al análisis, lo que estaba al análisis, lo que estuvo todo el tiempo al análisis es si cumple los requisitos.

Si nosotros queremos apostar por las instituciones, me parece que tenemos que fijarnos en el cumplimiento de estos requisitos y luego valorar si la persona es la adecuada.

Este Senado, que tiene la facultad de ser contrapeso del Ejecutivo, que tiene justificación de su razón de ser del contrapeso, no ha rechazado ningún nombramiento sujeto a ratificación propuesto por el Ejecutivo.

Que yo tenga memoria, desde 1994 a la fecha, no ha habido un solo Senado que haya tenido este récord, le ha ratificado al Presidente todos los nombramientos.

Y algunos de estos nombramientos han sido verdaderamente fatídicos, el propio Presidente ha tenido que retirarlos.

Aquí no se trata de eso, es una persona perfectamente calificada en cuanto a sus capacidades, pero no cumple los requisitos.

Si queremos fortalecer a las instituciones, si queremos evitar que se sienten precedentes, por ejemplo, que para el Banco de México se envíe un candidato a gobernador a modo de la actual administración y que pervierta el fin, el propósito, la razón de existir del Banco de México, me parece que tenemos, si no queremos que suceda eso, que ser firmes en esta resolución.

Finalmente, a todos, particularmente a mis amigos del PRI, que siguen insistiendo en que nos cuidemos del populismo, la mejor y única forma de cuidarnos del populismo es asumir nuestra responsabilidad de ser contrapeso del Ejecutivo, si quieren modifiquemos, entonces, las leyes para que no tengamos esta facultad tan molesta de ratificar, porque no somos contrapeso, sino somos más bien una comparsa en nuestra actuación.

Yo les pido que reflexionen en beneficio de esta institución, para que el Presidente envíe una propuesta, ojalá y mujer, pero que sea alguien que cumpla con los requisitos y, además, tenga la capacidad para desempeñar esa función.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Héctor Larios Córdova.

En uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Esta no es una discusión sobre un nombramiento, esto en realidad es la descripción que hagamos y que podamos hacer de la forma como entendemos a las instituciones, de los conceptos, las ideas, las diferentes aproximaciones que tenemos hacia ese pilar de la democracia que es el desarrollo institucional, porque mucho se dice y mucho se argumenta de que hoy las instituciones pueden estar en peligro, que corren riesgo las instituciones democráticas de nuestro país.

Y fíjense que tienen toda la razón, las instituciones están en riesgo, están en riesgo en manos de quien están, están en peligro las instituciones porque las maltratan, las vulneran, las entienden como parte de su patrimonio y lo demuestran una y otra vez.

Déjenme contarles, por si alguno no lo recuerda o ya se le olvidó.

En las instituciones donde el Ejecutivo tiene la decisión directa de nombrar, pareciera ya una práctica común que se permita la elusión de responsabilidades, pareciera común que se perdonen excesos, que se privilegien y se premien los errores, y si no, les recuerdo el nombre de Virgilio, que en nuestro país no es sinónimo de un poeta romano del siglo I a.c., sinónimo de la incompetencia y de la premiación de esa incompetencia, cuando sirve para los intereses y cuando sirve para el encubrimiento de un grupo, por eso es que estamos sospechando.

Ahora, también hay instituciones en la que la decisión tiene que pasar por el Congreso, y ahí la lesión a las instituciones tiene que ver con este tipo de casos, personas que no cumplen requisitos, personas que apenas la libran y que nos quieren hacer creer que son las mejores, por eso es que sospechamos.

Y también sospechamos en que haya tanta celeridad y que haya tanto interés aquí, pero no lo haya en lo cerca de 40 nombramientos pendientes que tiene el Ejecutivo, tanto de órganos autónomos como del Poder Judicial, y que simplemente no se digna a enviar.

Ese es el verdadero riesgo que corren las instituciones, y por eso sospechamos, porque ven las instituciones como su patrimonio, porque ven las instituciones con personas que son insuficientes en su currículum para cubrir lo que pide la ley, instituciones que, además, son desdeñadas.

¿Qué nos queda? Que son instituciones que están siendo capturadas. Esa es mi opinión y es la opinión de muchos.

Que la maestra Merodio no cumple los requisitos, no, esa no es mi opinión, ese es un dato objetivo.

Qué ironía, en una institución que maneja unidades cien por ciento objetivas, como lo son los datos, se nos pide aquí que hagamos caso a una interpretación, nada más subjetivo que una interpretación, que tengamos confianza en que la forma como están leyendo ustedes la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica es la correcta.

No, no hacemos de menos la documentación inexacta; no hacemos de menos la información ambigua; no hacemos de menos que se haya falseado información, pero también ponemos el énfasis en el hecho de que aquí habrá Senadoras y habrá Senadores que harán como que la maestra Merodio sí es una académica destacada, harán como que la maestra Merodio sí tiene los años que pide la ley.

¿Qué se busca? Y ese es el problema. ¿Qué es lo que se está buscando? ¿Para qué dañar una institución que es imparcial, una institución que es confiable?

Una institución, de las pocas que nos quedan, que todavía manifiestan cierta desconfianza de los ciudadanos. Una institución que ha diseñado sistemas que hoy se reconocen en todo el mundo.

Esta sesión, esta tarde, debería de ser el motivo para que estuvieramos celebrando los méritos, la experiencia, la destacada trayectoria académica, quizá de cualquier otra mujer mexicana, que existen y son muchas, que estarían sobradamente calificadas para esta posición, no es un tema de género.

Ya el doctor Rodolfo de la Torre, en este artículo del Inegi, se aventuró incluso a hablar y ponerles nombre y ponerles apellido a esos otros perfiles que serían, sin duda, inobjetables.

Lorenza Martínez Trigueros, que ha sido Directora General del Sistema de Pagos y Servicios Corporativos del Banco de México.

Marcela Eternod Arámburu, Secretaria Ejecutiva de Inmujeres.

Nelly Aguilera, que también fue titular de la Unidad de Análisis Económico e Investigadora Senior de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social.

Y así una lista amplia que hoy debería de ser el motivo del reconocimiento y de una enorme alegría, porque sabemos que estamos mandando a una persona calificada, no a alguien que pasó ahí de panzazo.

Por eso es que, compañeras y compañeros, creo que vale la pena hacer una reflexión muy profunda en este sentido.

La maestra Merodio no es la mejor mujer para el cargo.

La maestra Merodio no era la única posibilidad tampoco para ese cargo.

La maestra Merodio tiene una buena carrera, no se niega eso, pero no tiene la carrera que se necesita para el perfil que se está pidiendo, podrá ser integrante de la Junta de Gobierno del Inegi, sí, pero no hoy, lo podrá ser en los años venideros, no hoy.

Lo peor de todo este asunto, es que la maestra Merodio no tiene la culpa, la culpa la tiene esta idea distorsionada de un gobierno que piensa que el poder es para siempre, que el poder es suyo, que el poder es para su utilidad, que el poder es para su interés.

Hoy nosotros podemos detener esto, podemos detener esta visión distorsionada del poder, esa es la gran equivocación y esa es la raíz de una sospecha digna.

¿Por qué importa tanto el nombramiento de Merodio?

Quizá lo que pasa es que quisieron mover a México y no pudieron. Quisieron con spots hacernos creer que lo habían movido y no les creyeron. La sospecha es que hoy quieran mandar a alguien al Inegi para que la historia de un éxito que sólo está en las mentes del gobierno, se convierta en datos, se convierta en la triste historia de este país.

Gracias, señor Presidente.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Gracias, señor Presidente, con su venia. Señoras Senadoras y señores Senadores:

De acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, el Inegi es un órgano dotado de autonomía constitucional, técnica y de gestión, con personalidad jurídica y patrimonio propios, responsable de normar y coordinar el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como de realizar los censos nacionales, integrar el Sistema de Cuentas Nacionales, así como elaborar los índices nacionales de precios al consumidor y de precios productor.

Es decir, es lo que sabemos, es el objeto, la creación del Inegi, y además éste proceso para finalmente lograr que sea un órgano autónomo fundamental para el Estado mexicano, es junto con el Sistema Nacional de Información, dos instancias fundamentales que tienen como finalidad suministrar a la sociedad y al Estado, de información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto, como un elemento fundamental, todos estos preceptos de coadyuvar al desarrollo nacional.

Se trata del manejo de la información de interés nacional, oficial y de uso obligatorio para el Estado: Federación, estados, municipios y, por supuesto, también otras entidades.

Por lo tanto, ahora lo que está a discusión, a propuesta del resultado, de la propuesta que nos presenta la Presidenta de la Comisión de Gobernación es, y eso tenemos que preguntárnoslo con puntualidad, de si la maestra Paloma Merodio Gómez reúne los requisitos que tienen que tomarse en consideración para formar parte del Inegi. Insisto, organismo autónomo.

No vemos, como aquí se ha mencionado, no vemos, de acuerdo con la fracción II del artículo 69 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, el cumplimiento de este precepto. ¿Qué dice este precepto?

Dice: "La designación de los miembros de la Junta de Gobierno deberá recaer en personas que reúnan los requisitos siguientes:

". …haber ocupado, por lo menos durante cinco años, algún cargo de alto nivel en los sectores público o privado, o ser un académico de reconocido prestigio en las materias mencionadas…".

Se habla de cinco años en puestos de alto nivel.

Hemos dicho, a partir de la observación de su currícula, de los requisitos que ella integró, y por supuesto a partir de una verificación puntual, de que tiene una experiencia de un año, un poco más de año y medio, en un cargo en la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales, como Directora General, que es el único que consideramos de alto nivel, no cumple los cinco años.

Tiene un año, casi un poquito más de año y medio, dentro de la Coordinación de Investigaciones Estratégicas del IMSS, el cual es considerado en el organigrama de la Administración Pública como un nivel medio. No puede, por lo tanto, contribuir a estos cinco años que se requieren. Y claro, tiene más de nueve años en otros cargos que tienen un nivel de subordinados.

Por lo tanto, es importante, y lo hemos dicho desde muchos espacios, alertamos incluso a las comisiones, respecto al no cumplimiento de este requisito legal, de que la maestra Paloma Merodio no cumple con estos requisitos.

Qué es lo que motiva, a pesar de que dijimos y señalamos que no cumplían los requisitos, de que había una situación que evidentemente se convertía en un obstáculo para cumplir con nuestra responsabilidad, de que el nombramiento, y lo hago con mucho respeto a su persona, es una joven que seguramente podrá tener un futuro muy promisorio, pero para este encargo no reúne los requisitos de ley.

¿Por qué se insistió entonces particularmente por el PRI, a traernos este dictamen con esta propuesta?

Hay también muchas especulaciones, pero una de ellas es que, y quien además la está promoviendo es alguien que ocupa una importante Secretaría de Estado, que es por cierto quien ha andado llevando, acompañando en el cabildeo que ella ha hecho en las oficinas de Senadoras y Senadores aquí, que ha buscado, nos ha buscado, y efectivamente comprobamos que hay un interés particular de una institución del gobierno para que ella ocupe un encargo, sin cumplir los requisitos.

Y, por supuesto, que también, y lo tengo que decir, yo vivo en Aguascalientes, y conocemos a gente que trabaja en el Inegi, y funcionarios importante del Inegi, termino Presidente, y por supuesto aquí hay una preocupación, y por eso leí el objeto de la creación del Inegi como organismo autónomo, hay una preocupación respecto de que este nombramiento vaya inscrito en vulnerar también la autonomía. Y eso para mí, además del no cumplimiento de los años que se requieren especificados en la ley, ésta otra parte también hay que mencionarla, y yo estoy obligada a mencionarla aquí.

Insisto, no es un asunto personal contra ella, sino es un asunto que tiene que ver con quienes hoy la están promoviendo, y hoy están buscando tener la votación indispensable para cumplir con esta propuesta que no analiza, no permite que el Senado de la República cumpla con su función de verificar con puntualidad que se respete la ley, y que sigamos construyendo efectivamente, como aquí también se ha mencionado, el que una mujer que reúna todos estos requerimientos de ley, pueda estar funcionando en este importantísimo cargo del Inegi, como organismo autónomo. Y es fundamental, por cierto, seguir conservando ese carácter de organismo autónomo del Inegi, y por desgracia, no vemos que se cumpla con este nombramiento.

No es un asunto personal, es un asunto eminentemente del cumplimiento de la ley, que no se está cumpliendo desde varios aspectos que se observan.

Es cuanto, y por lo tanto, como ya lo dijo la Senadora Padierna, el grupo parlamentario del PRD votaremos en contra, y anunciamos con tiempo que estaríamos en contra e insistimos en que no se llevase a cabo el proceso para venir a traer este dictamen aquí.

A mí en lo personal me preocupa que esta joven hoy esté en la boca de todos quienes estamos hablando en contra de su posible nombramiento, que seguramente impulsará el PRI, acompañado quizás por otros partidos o por otros Senadores.

Eso me parece que es un maltrato innecesario, que aun cuando pudiera tener la votación mayoritaria, llegue con esta carga de intervenciones que hoy estamos evidenciando aquí y que fueron una crónica anunciada. Eso no lo pueden negar.

Gracias por su atención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Angélica de la Peña.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¿Quiere hablar a favor, verdad, Senadora Calderón?

La Senadora María Luisa Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Para hechos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La apunto, Senadora, con gusto, para hechos.

Tiene el uso de la Tribuna el Senador Romero Hicks.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: Con el permiso de la Presidencia. Distinguidos legisladores:

Este proceso de ratificación es una síntesis del desprecio de las instituciones encabezadas por el gobierno federal actual.

Qué podemos esperar de un país donde el Presidente justifica los cuestionamientos a su trabajo académico y titulación como errores de estilo; donde ante una crisis internacional con Estados Unidos, la persona responsable de la relación bilateral dice que va a aprender.

Como se ha venido observando, existe un desprecio, en este caso a la Academia, a las instituciones, a la vida laboral, y hay un desprecio a la ley.

Citando a un compañero que estuvo con nosotros, un distinguido tribuno de mi partido, y lo comento porque se ha llevado al aspecto personal, "quien en el debate toma las diferencias como personales, se arruina, y el que además de lo personal se enoja, se arruina dos veces".

Este procedimiento legislativo ha tenido violaciones y omisiones de inicio a fin. Desde que el Ejecutivo Federal envió la propuesta sin siquiera constar si se cumplía o no con los requisitos de ley, el análisis de las documentales entregadas y la manera de justificar el perfil dice mucho, porque aquí si algo ha caracterizado al proceso es la opacidad.

La vacante existe desde el 1º de enero, se turna el 24 de febrero, sin documentos, y cuando se pide por nosotros, el 9 de marzo, el que se acompañen pruebas documentales, nos damos cuenta de un currículum inflado y con imprecisiones que generan dudas, que no se despejan, ni siquiera con la entrega de documentos adicionales que seguimos requiriendo, y que hoy todavía, en varios casos, seguimos esperando.

De hecho, la cadena de mentiras y de inexactitudes no sólo se da en la documentación, sino de manera verbal, en ocasiones con un cinismo increíble, lo peor, incluso, es que en este recinto en vez de tener oídos abiertos a la sensibilidad para fortalecer instituciones, se hayan cubierto omisiones acudiendo a jurisprudencias incompletas y descontextualizadas de manera tramposa, y esto duplica la infamia.

Se quiere dar, entonces, reiteradamente un golpe a las instituciones. Este caso reprueba cuatro pruebas:

Primero. La prueba de la legalidad. No, es inelegible.

Segundo. La prueba de la autonomía. No, atenta contra la autonomía del Inegi, de credibilidad internacional.

Tercero. La prueba de la ética. No, un currículum distorsionado con imprecisiones y con documentos que hoy seguimos esperando.

Cuarto. La prueba de idoneidad. No sabemos, porque no tiene la experiencia acreditada. Se busca dar un golpe muy lamentable.

El Inegi es una gran institución. Hace apenas nueve años logró su autonomía, pero de su fundación al día de hoy, y han tenido extraordinarias personas para decidir la propuesta de diseños que inciden en la medición de la vida cotidiana, el censo, la inflación, la pobreza, entre otras, pues hoy se falta a esa parte del respeto, y lamentablemente estamos frente a una descomposición de instituciones. Lo digo con mucho pesar.

¿Cuál va a ser el legado de este gobierno federal y su partido?

¿Va a ser la caída de las instituciones? No es sólo una percepción individual.

Hace un par de meses, un colega nuestro, muy querido y admirado, cuestionó la conducción de su partido y la forma en que este gabinete tecnócrata ha desdeñado la institucionalidad, y coincido con él cuando afirma que los asuntos numéricos no son susceptibles de opinarse, la legalidad tampoco, pero esta subordinación, a los doctores de escritorio del gabinete y que hicieron cabildeo desmedido e imprudente con nosotros, esta disciplina partidista que le es infiel al sustento popular son las actitudes que dañan el estado de derecho, porque ellos saben que se violenta la legalidad.

Hay muchos compañeros, de diferentes partidos, con los que he trabajo y que indudablemente admiro, y ellos saben que no está la decisión correcta, y aquí hay varios de ellos que fueron gobernadores, y lo saben, está Patricio Martínez, Manuel Cavazos, Ismael Hernández Deras y Enrique Burgos, solamente por citar a varios de ellos, y saben lo que es la responsabilidad de hacer nominaciones.

Pero es triste que frente a una ética tan cuestionada, su talento sea opacado por la simulación y la mentira.

Savater decía que "la mentira es una forma de debilidad, nadie miente si se siente fuerte, miente el que se siente débil e intenta obtener alguna ventaja por la vía de la mentira o el que sabe que sus privilegios no los podrá defender más que mintiendo". Termino con la cita.

La candidata tiene una carrera profesional destacada, sí, ha ido a grandes universidades, sólo que la documentación no le da para tener una carrera de reconocido prestigio académico y el cargo de los niveles necesarios en el nivel ejecutivo.

Montesquieu señalaba que la ley debería ser como la muerte, que no exceptúa a nadie, pero en este caso, los encargados de aplicarla han decidido ignorar las evidencias y pasando la ley, ajustando con calzador el perfil de la candidata; estos argumentos son falaces.

Durante muchos años dediqué mi vida universitaria a la docencia y a las tareas académicas, y me entusiasman muchísimo los logros y conquistas de mis estudiantes, pero faltar a la verdad es intolerable. Conozco a muchas mujeres y hombres y jóvenes talentosos, cuyo criterio de actuación celebro. Así que en esta ratificación también lamento que a la ciudadanía se le haya desdeñado, se le recriminó y se le amenazó a una de las instituciones que tenía una opinión diferente.

En la democracia requerimos muchas virtudes: estado de derecho y confianza, y en esta construcción de democracia tenemos que preguntarnos: ¿cuánto vale la verdad en este país? ¿Cuánto vale la ley y el estado de derecho? Somos muchos los mexicanos que creemos en la verdad y en la ley.

Cito con una mención de un extraordinario latinoamericano para que quede subrayado el tamaño de la crisis que estamos viviendo, Pablo Neruda diría: "podrán cortar todas las flores, pero no podrán detener la primavera".

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Juan Carlos Romero Hicks.

Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Muchas gracias, señor Presidente.

Yo creo que es tan evidente la insuficiencia en cuanto a la argumentación para llevar a cabo este nombramiento de una integrante de la Junta de Gobierno del Inegi, que nadie se ha subido a hablar a favor, creo es el mejor indicador de que tan mal están las cosas.

¿Por qué? Porque no es defendible esta propuesta.

Y aquí ubico tres dimensiones de este problema, en primera, qué es lo que han señalado prácticamente todas mis compañeras y compañeros que han hecho uso de la tribuna, es que no se cumplen los requisitos y el perfil de idoneidad que establece la ley.

Y se han dado aquí cuenta, no solamente insuficiencia en el currículum, sino incluso, existen dudas fundadas sobre la veracidad del mismo.

Pero, en segundo lugar, y esto es lo paradójico del asunto, la documentación que se presenta para acreditar la idoneidad genera un segundo problema, el de conflicto de interés, porque para acreditar la experiencia en un cargo de alto nivel hasta por lo menos por cinco años en una institución pública y privada, lo acredita en una empresa consultora que se dedica al manejo de la información estadística y de las encuestas, y un miembro de la Junta de Gobierno del Inegi, no puede comprometer su interés al manejo y al acceso de la información que se tiene en un instituto al que por ello se le dio autonomía.

Y éste es el tercer problema, cómo se menoscaba la autonomía del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Se esta tirando por la borda 50 años de construcción institucional de muchos esfuerzos, no solamente para contar con una institución profesional, plenamente acreditada en el desempeño de sus funciones, que nos costó mucho trabajo alcanzar su autonomía.

He sido usuario de los sistemas de información del gobierno federal, desde la Dirección de Estudios del Territorio Nacional, cuando era estudiante, y nos tocó ver todo este proceso de información de la Dirección General de Estadística e Informática como al momento de la fusión de la Secretaría de Programación y Presupuesto con la Secretaría de Hacienda, se da un paso importante en la creación del Instituto, y cómo después de muchos años en que se estuvo luchando por la autonomía del Instituto, apenas éste logra su autonomía en el 2008.

Y del 2008 para acá, lamentablemente se han venido modificando muchas de las prácticas que venía desarrollando de manera muy adecuada el Instituto, incluso, críticas profundas con la modificación de indicadores y de metodologías, por ejemplo, para la información censal o la medición de la pobreza.

Hay que recordar cómo el propio Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, al cual ya ahora también le dotamos de autonomía, cuestionó la modificación de las variables e indicadores de medición de la pobreza que rompió con décadas consecutivas de medición que no va a permitir ser equiparables o comparables las secuencias estadísticas en este caso.

Traigo aquí, por ejemplo, el comunicado de prensa del Inegi del 15 de julio de 2006, cuando cuestiona la modificación de las variables para captar en los hogares del país, todo lo relativo al ingreso familiar para poder medir la pobreza, el rezago educativo, la calidad de espacios de vivienda, etcétera.

Y aquí pone dos ejemplos que son demoledores, en primer lugar, con las variables nuevas, los hogares que tenían incrementos reales del 11.9 por ciento de su ingreso corriente, en un año pasaron a tener un incremento de 33.6 por ciento en términos reales con los nuevos indicadores, lo cual no solamente rompió con la secuencia estadística, sino que creó una información artificial que modificó de manera sustantiva la realidad que viven la mayoría de los mexicanos.

Y es muy lamentable la injerencia del Ejecutivo Federal a través del Secretario de Hacienda, para imponer a esta integrante de la Junta de Gobierno del Inegi.

¿Cuál fue el objetivo fundamental para dotar de autonomía al Inegi? Pues era quitarlo de la esfera del ámbito de influencia de la Secretaría de Hacienda, para que quien programa, presupuesta, ejerce y hace el seguimiento de los recursos públicos no tuviera al mismo tiempo el manejo de la información gubernamental.

Y la verdad es que con este paso no solamente se da marcha atrás a lo que se había alcanzado, sino que se menoscaba y se profundiza la credibilidad del Instituto y se demerita en gran medida su autonomía.

Por eso creo, deberíamos rechazar esta propuesta de nombramiento.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Alejandro Encinas Rodríguez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Morón Orozco.

El Senador Raúl Morón Orozco: Gracias, señor Presidente, con su permiso. Compañeras y compañeros Senadores:

El día de hoy vamos a votar un dictamen que implica una gran responsabilidad para esta Cámara, se nos propone ratificar a la maestra Merodio Gómez como integrante y vicepresidenta de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geográfia.

Esto nos obliga a colocar en perspectiva de Estado nuestro razonamiento, al no burocratizar la imagen misma del Inegi como una decisión que pase por alto cuestiones básicas en lo que respecta a la idoneidad de la ciudadana Merodio Gómez y analizar a fondo el criterio del Poder Ejecutivo en algunas de sus propuestas y nombramientos que ha enviado a este Senado de la República.

Es posible advertir un patrón de designaciones fallidas, desde propuestas del cuerpo diplomático, hasta la misma ratificación equívoca de Jaime Rochín del Rincón, al frente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, en días pasados.

En noviembre de 2015, fue altamente cuestionada tanto en España como en México la designación de Fidel Herrera, exgobernador de Veracruz, como Cónsul de Barcelona, en marzo de 2016, varias voces en este Senado de la República solicitaron al Ejecutivo Federal, que se retiraran algunas de sus propuestas para ocupar cargos diplomáticos, por mencionar sólo algunos casos.

El gobierno federal debe valorar mejor los perfiles que propone para integrar instituciones estratégicas en responsabilidades públicas.

No deben denigrarse ni reducirse a nombramientos cuestionados como en este caso, pues es evidente que se presentaron en comisiones unidas, razones fundadas para la no ratificación de la candidata, que provienen de voces autorizadas tanto en esta Cámara como académicos y organizaciones de la sociedad civil.

El Poder Ejecutivo no está cumpliendo con la misión de designar bajo los principios de idoneidad y ética de la responsabilidad pública a las mexicanas y mexicanos más aptos en funciones de gobierno para el momento histórico por el que atraviesa nuestra nación.

Sin embargo, nuestro voto será en contra en esta ratificación, no sólo porque es parte de esta serie de propuestas fallidas por parte del Gobierno de la República.

También existen razones específicas para tal decisión, razones que tienen que ver con las funciones sustantivas para el país que desempeña el mismo Inegi, estamos hablando de la importancia de generar buenas estadísticas, reales y oportunas, en un entorno institucional que se debe desarrollar totalmente ajeno a la injerencia partidaria o a la lucha electoral.

Estamos hablando de que en muchos casos, decisiones trascendentes tanto en lo económico como en lo social, dependen de estas estadísticas y su manejo responsable.

Senadoras y Senadores:

Como órgano superior de dirección del lnegi, la Junta de Gobierno determina la producción de información, estadística, decide qué información revierte el interés nacional y cual no debe divulgarse por motivos de seguridad nacional y aprueba las normativas internas y programas de trabajo del Instituto.

Por lo anterior, un criterio básico para esta ratificación debe considerar la alta responsabilidad y las obligaciones que como integrante de la Junta de Gobierno del Inegi debe presentar él o la ciudadana propuesta. Esto implica la mayor ética en la presentación, tanto en la experiencia profesional como del currículum y la comprobación a cabalidad y sin lugar a dudas, del perfil que marca la ley.

Esto no fue así, y tanto el Senador Romero Hicks, como el Senador Armando Ríos Piter lo han documentado plenamente.

El principal cuestionamiento a la ratificación de la ciudadana Paloma Merodio, es que no cumple con el perfil requerido para ser parte de la Junta de Gobierno en calidad de vicepresidenta del Inegi y que, además, hay graves inconsistencias en el currículum, dudas, al menos.

Según lo señalado por diversas organizaciones civiles y algunos académicos, tanto del Centro de Investigación y Docencia Económicas, como algunos integrantes externos del grupo técnico ampliado que fue integrado por el Inegi, con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, Paloma Merodio Gómez, carece de experiencia en el sector público en puestos superiores, por ende no es la candidata más idónea para formar parte de la Junta de Gobierno y ser designada vicepresidenta del Inegi.

Además, según el Instituto "Belisario Domínguez" de este Senado de la República, cito: "Los perfiles profesionales de las personas que han sido presidentes y vicepresidentes del Inegi, desde 1983, arroja al tomar posesión en sus responsabilidades públicas, en el Instituto promediaron 49 años de edad; 20 años de experiencia laboral; 8.3 años en puestos de mando superior y 11.3 años de docencia", lejos de la experiencia que presenta la candidata.

El Centro de Estudios Espinosa Yglesias, junto con otras organizaciones se pronunció contra el nombramiento de Merodio Gómez, ha publicado una serie de documentos probatorios de la no idoneidad de la funcionaria para el cargo, cuyo perfil requiere que haya ocupado cargos de alto nivel en la administración durante al menos cinco años o ser un académico de reconocido prestigio en las materias mencionadas.

Se podrían enlistar de manera más amplia una serie de observaciones hechas en este proceso de dictaminación que darían elementos suficientes para reconsiderar la decisión de este nombramiento.

Por lo anterior, votaré en contra, y propongo al Pleno que nos apeguemos a la legalidad y desestimemos la propuesta del Poder Ejecutivo por no cumplir con los requisitos de legalidad e idoneidad, esto en el ejercicio de las facultades y responsabilidades que nos concede la Constitución.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Raúl Morón Orozco.

Tiene la palabra la Senadora Marcela Torres Peimbert.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: Con su venia, señor Presidente.

No quiero ser repetitiva, simplemente decir que el Inegi es una de las pocas instituciones creíbles que todavía le quedan a México; sin embargo, tuvimos hace poco una llamada de atención importante, intentaron, al menos en las cifras, desaparecer el número de pobres que tenemos en México para justificar las malas política sociales.

Si no fuera por Senadores, y tengo que mencionarlo, como Juan Carlos Romero Hicks, entre otros, que se opusieron al asunto y pidieron comparecencias, es que logramos detener, en este Senado, que se nos engañara una vez más alterando cifras.

Realmente lamento que el Presidente de la República sostenga esta propuesta tan cuestionada. Asistimos, creo, compañeras y compañeros, al fin de una era política, no sólo en México, en el mundo entero.

Las ciudadanas y los ciudadanos rechazan la tibieza y la falta de rumbo de la clase política, no sólo en México, en todos lados quieren certezas.

¿Por qué ganó Trump?

Porque, por lo menos, la gente sabía a qué se atenía.

Vieron en Hillary alguien que venía a compaginar entre un lado y otro para cambiar y no cambiar.

Eso es lo que estamos construyendo el día de hoy, eso es lo que estamos permitiendo el día de hoy si votamos esto a favor.

Creo que estamos en este cambio de época, tenemos que tomar color y determinaciones que son costosas para los políticos, por eso es difícil.

Más allá de uno u otro argumento, el solo hecho de que esté tan cuestionada esta propuesta debería ser suficiente para retirarla.

Tenemos pocos asideros como mexicanos que nos unan, un leve asidero es la confianza en las instituciones, en ésta que estamos hoy, en este Senado, en el Inegi. Es de los pocos hilos que nos unen como mexicanos, no vulneremos más esa confianza, no provoquemos más la desunión de los mexicanos, demos confianza a nuestras instituciones, tengamos el valor de rechazar lo que no cumple con los requisitos, ése creo que es el llamado de hoy.

Pues creo que no debemos seguir fragilizando nuestra democracia.

Ante la duda, privilegiemos a la institución; privilegiemos al Inegi, podamos tener cifras lo más fidedignas posibles.

Es increíble ver a funcionarios de gobierno, que no tienen nada que ver con el Inegi, cabildeando esto.

Mañana tendremos editoriales hablando mal de este Senado y estaremos cavando este camino de la desconfianza.

Yo, creo que no lo permitamos.

Desde luego, mi voto será en contra.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Marcela Torres Peimbert.

Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Compañeras y compañeros Senadores:

Los que piensan votar a favor, arrepiéntanse, todavía es tiempo, ojalá y el coordinador del grupo parlamentario del PRI dé una indicación en ese sentido a sus compañeros.

Van a condenar a esta pobre mujer.

Octavo mandamiento de la Ley de Dios: "No darás falsos testimonios ni mentiras".

Amén.

Rescatemos la dignidad del Congreso, compañeras, compañeros.

En otros países del mundo un Senador de la República es respetado porque sus decisiones no están impregnadas por un interés particular o de grupo, sus decisiones están impregnadas para proteger los intereses de sus representados al margen de la opinión que tenga quien lo propuso para el cargo.

Efectivamente, el Inegi es una institución respetable, pero la respetabilidad se pierde en la medida en que se hacen propuestas, como ésta, que hoy, seguramente ya cabildearon para que salga adelante, no porque sirva a los intereses de la República, sino porque se va a contar con una cómplice más en un órgano tan serio.

Una cómplice que, si es producto de la verdad, de la mentira, perdón, una cómplice que, si es producto de la mentira, sin ningún rubor deformará la verdad que tenga la realidad de nuestro país en las diferentes materias que al Inegi le toca dictaminar.

Hagan otra propuesta, propongan a quien tenga el mejor perfil para este cargo y va a salir por unanimidad, y no va a salir cuestionada, como esta persona, creo que uno solo de los Senadores no se opone; a esta señora Paloma porque sea o no de su beneplácito personal, aquí se han dicho muchos argumentos, todos ellos de peso, que este tema ya ni siquiera se debiera estar discutiendo, simplemente se suspendería la discusión para que se hiciera una propuesta más decente, y que generara credibilidad en este Instituto tan importante como el Inegi.

Recordemos el caso Clinton, el perjurio en un país como Estados Unidos, y en el nuestro también, ahorita vamos a fundar y motivar, se sanciona hasta con cuestiones penales.

A Clinton no se le sanciona porque haya sido su novia Mónica Lewinsky. ¡No!, se le sanciona porque lo negó, porque le mintió al país, porque no tuvo el valor de sostener que había tenido una relación extramarital y que ése fue motivo suficiente para que se le sancionara.

Ya no es tiempo, en la situación en que está el país, de proponer a los amigos, de proponer a los compadres o de proponer a los cuates.

La propia investidura presidencial sufre una abolladura, porque la propuesta viene desde allá, y va a ser avalada aquí.

Ojalá y el Presidente, antes de que votemos, haga una llamada al Senado de la República para recomendarle a los que van a votar a favor de esta propuesta, que se arrepientan, y que es de sabios recapacitar, todavía es tiempo, todavía es tiempo. Sí, de que esta situación no ofenda a la República.

El derecho penal mexicano exige que los examinados por el Senado y por otras instituciones se conduzcan con verdad para proteger los intereses de la República.

¿Qué dice el artículo 247 del Código Penal en su párrafo uno?

Se impondrán de cuatro a ocho años de prisión y de cien a trescientos días de multa.

La fracción I, al que interrogado por alguna autoridad pública distinta de la judicial en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, faltare a la verdad.

Este delito puede cometerse en diferentes formas, afirmación de una falsedad, negación de la verdad y ocultamiento de ésta o resistencia.

Es conveniente entonces que estamos ante una flagrancia y el Senado debe actuar en consecuencia; no sean cómplices los que van a votar esto a favor.

Concluimos diciendo, quien accede a un cargo producto de la mentira seguramente le mentirá al pueblo para proteger sus intereses y los intereses de quien la propuso.

Por estas razones, mi voto será en contra de la señora Paloma Merodio.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Fidel Demédicis.

Tiene el uso de la palabra el Senador Víctor Hermosillo y Celada.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Con el permiso de la Directiva.

Es muy difícil ser de los últimos oradores, porque pues ya casi todo se ha dicho, sobre todo lo que dijo Encinas, me llamó mucho la atención, tenía aquí en mi discurso. Qué raro que no hay ningún pronunciamiento a favor. Carambas, no lo había visto en todos los años que tengo en el Senado.

No hay necesidad de argumentar lo que no tiene posibilidades de tener razón. Si la señora Paloma Merodio no cumplió con los requerimientos del puesto, pues no podemos avalarla.

El Inegi es el termómetro de la realidad nacional, sirve para decisiones del gobierno y de la sociedad, es de las instituciones con más prestigio en el país y debe ser dirigida por personas que tengan el currículum acorde a las normas que se solicitan.

Aquí en el Senado, en donde creamos las leyes que rigen nuestra sociedad. Somos débiles en aplicar las normas que rigen la factibilidad de la elección de funcionarios que tendrán importantes responsabilidades, estamos dando un pésimo ejemplo a la sociedad, y anteponiendo intereses de partido a los intereses del bien nacional, a los que nos ofrecimos defender.

Por eso la ciudadanía nos tiene en tan baja calificación, si el termómetro se descompone, en vez de un resfriado va a haber una pulmonía, y no se puede distorsionar la realidad nacional, porque realmente, en un país como el nuestro, es catastrófico, y esta situación nos pone en este peligro.

Pienso que hoy es un día negro en este Senado.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Víctor Hermosillo.

El Senado de la República da una cordial bienvenida a la Coordinación de Mujeres Jóvenes de la Secretaría Nacional de Acción Nacional.

¡Sean ustedes bienvenidas!

Tiene el uso de la palabra el Senador Ernesto Ruffo.

El Senador Ernesto Ruffo Appel: Compañeras y compañeros Senadores:

Realmente el propósito de participar en esta tribuna es para dirigirme a México, no a ustedes, esto ya se cuajó.

Está claro, Paloma Merodio no es elegible, ¿por qué exponer a una mujer que tiene méritos, sí, pero no completa lo necesario?

Y es claro, como ya muchos lo refirieron en sus palabras, que aquí lo que está de por medio es la autonomía del Inegi, un órgano que nos ha costado tanto trabajo construir para evaluar las acciones, los programas, los resultados de las estrategias gubernamentales y demás, y con este personaje, uno de cinco, y con otros dos que ya han demostrado por sus decisiones, que lo que harán, será, seguir las instrucciones del Poder Ejecutivo Federal.

Hoy muere la autonomía del Inegi, por eso es que me dirijo a ustedes, todos, mexicanos, a ustedes, a gente de los medios de comunicación aquí presentes, ojalá que sus casas editoriales les dejen publicar lo que aquí se testimonia.

Y esto no hace más que reflejar los intereses del Presidente de la República, Peña Nieto, quien puso a operar a su Secretario de Hacienda, que le habló incluso a los gobernadores y seguramente la presión del presupuesto y el dinero los puso a hablar a varios de nosotros.

Esto lo único que quiere decir es que el gobierno no quiere ser evaluado, quiere continuar en la opacidad, y claro está, muy claro, en la corrupción que le ahoga y que hace sexenios viene avanzando, y a mi juicio, terminó con el actual sistema político y tendremos que empezar otro.

Por eso ya no me dirijo a estos Senadores, sino a la opinión pública, porque hay que formar otra Constitución, la que está fue traicionada por los mismos, dizque, revolucionarios que están aquí en frente.

Esto, después de tantos años de lucha, a cien años de 1917, ha quedado todo aquel testimonio de esfuerzo y sacrificio de tantos mexicanos, se ha llegado el momento de que sea la voz de la ciudadanía y no el imperio absoluto y autoritario de un Presidente de la República y partidos políticos complementados en el interés de usufructuar el poder, como lo están haciendo hasta ahora.

Es por eso, es claro, mexicanos, que hoy perdemos la autonomía del Inegi, pero debemos de iniciar la creación de un nuevo sistema político.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Ernesto Ruffo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco la palabra, señor Presidente.

Quería hablar para hechos, desde hace mucho rato, y fui llenando mi hoja de hechos que querría yo haber rectificado, voy a empezar con los últimos.

Hablar del autoritario y de la imposición y de hacer que protejan los intereses de no querer entregar cuentas del Presidente.

Yo soy del PAN y he sido panista desde toda mi vida, y he desobedecido cuando me parece que las cosas no son honestas y he acatado otras veces con dolor y otras veces con mucho gusto.

En esta ocasión, quisiera hablar de la autonomía de la candidata Paloma Merodio, y no creo, créanmelo queridos amigos, no creo que su tarea vaya a ser romper con la autonomía del Inegi, si hay alguien que en sus principios quiso acompañar el proceso de evaluación de las políticas públicas en desarrollo social se llama Paloma Merodio.

El Coneval nació más o menos en el 2004, y ella trabajó en Coneval y en la Secretaría de Desarrollo Social en el 2008-2009, cuando se empezaban a cuidar mucho cuáles eran los indicadores, cuando se tuvo muchísimo cuidado de saber que se evalúa la política social en función de indicadores objetivos, así que no creo que esta chica, a quien creo que también han tratado discriminatoriamente por su edad, merezca que le asignen tales tareas de romper con la autonomía del Inegi sólo porque fue propuesta del Ejecutivo.

Por supuesto que todas las propuestas son del Ejecutivo, ya querría yo haberlos visto averiguando tantas cosas del que nombramos sustituto de Sojo.

Quiero saber quienes de nosotros fue y buscó página tras página lo que sí sabía hacer o no sabía hacer, fue con nosotros a comparecer y le preguntamos si sabía sobre encuestas y dijo: "Pues sí, cuando pasé por el servicio social fui a hacer un ejercicio de toma de encuestas puerta por puerta". Y quién se opuso.

Hoy ella nos está demostrando que trabajó ahí en Sedesol en los hechos, no como doctora de gabinete que toma decisiones, queridos amigos, sino como una ejecutora de lo político, de lo objetivo, de lo operativo, de cómo se miden los indicadores para hablar o no de pobreza.

Es cierto que a partir del último tranco en el Inegi se cambiaron los indicadores y se hizo incompatible la medición de la pobreza, pero seguramente que no fue por Paloma Merodio, Paloma Merodio también trabajó en el Seguro Social haciendo el tema de evaluación de muchos indicadores en esa institución que día con día necesita medirse, necesita saber de qué va el servicio a los pacientes, de qué va la atención, de qué van las enfermedades, ese es trabajo real.

Primero decimos que los doctores de gabinete no pueden venir a tomar decisiones y después nos quejamos porque la chica trabaja prácticamente en buscar medir los indicadores que hablan o no hablan de mejoría en el servicio, que hablan o no hablan del tema de Coneval, y que hablan o no hablan de medir o no la pobreza real.

Me parece que aquí ha habido abuso en el trato de oposición y de repente hasta me da la sospecha, y permítanme referirme a mi iniciativa de esta mañana, de que también el voto en contra de repente tiene que ver con que estamos en un proceso electoral y hemos de ser sensibles a lo que la sociedad dice.

Estemos o no en proceso electoral tenemos que ser honestos con nosotros mismos, no es una doctora de gabinete, por supuesto, pero sí es una mujer que ha trabajado día con día en medir indicadores, en medir pobreza, en estar en la construcción de Coneval, y lo puedo decir, con gente muy honesta, desde la Coneval y desde Sedesol, que no tenía nada que esconder y que no tenía tampoco ninguna protección qué hacer de su futuro ni tampoco de defender a ningún Ejecutivo.

Me parece que de repente exageramos en nuestra pureza partidista y de repente no nos mojamos, y de repente obedecemos instrucciones de nuestros liderazgos partidistas sin ser suficientemente honestos en nuestra toma de decisiones.

Para estos hechos, señor Presidente, es que quería hablar.

Le agradezco la palabra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Calderón Hinojosa.

Se inserta intervención del Senador Mario Delgado Carrillo.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



 (Voto particular del Senador Juan Carlos Romero Hicks)



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: No habiendo más oradores, ábrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Me permito hacer del conocimiento de la Asamblea que el Senador Juan Carlos Romero Hicks, hizo llegar un voto particular en relación con el dictamen, mismo que se recibe para su inserción en el Diario de los Debates.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño de la Senadora Calderón, ¿con qué objeto, Senadora?

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Una moción, señor Presidente, estoy escuchando que invitan a salirse y no votar, me parece que es irresponsable de la parte de quien invita a no votar, o se pierde o se gana, pero votemos.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: A mí me parece, Senadora, que es atribución y decisión de cada una de las Senadoras y los Senadores el determinar su postura y su intención de voto.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 64 votos a favor, 26 en contra y 1 abstención.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra aprobado el punto de Acuerdo. En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la ciudadana Paloma Merodio Gómez, como miembro de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra la señora Paloma Merodio Gómez, por lo que solicito a los Senadores: Cristina Díaz, Carlos Alberto Puente, Ana Gabriela Guevara, Manuel Cárdenas, Esteban Albarrán, Jorge Aréchiga, Verónica Martínez, Gerardo Sánchez y Miguel Ángel Chico, introduzcan a la licenciada Merodio y la acompañen en su toma de protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Solicito a los presentes ponerse de pie para protocolizar el acto de protesta.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ciudadana Paloma Merodio Gómez: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de miembro de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La Ciudadana Paloma Merodio Gómez: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Muchas felicidades!

Solicitamos a la comisión designada acompañe a la licenciada Merodio cuando desee retirarse del salón de sesiones.





 

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Informo a la Asamblea que la Secretaría de Gobernación nos remitió diversos nombramientos de personal diplomático. Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos y de sus turnos correspondientes.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy cuenta. Se recibieron los nombramientos expedidos a favor de las ciudadanas y los ciudadanos:

María Angélica Arce Mora, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en el Reino de Marruecos y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante las Repúblicas de Côte d´Ivoire, Guinea-Bissau, Malí y Senegal, que se turna a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, África.







 

Gerardo Lozano Arredondo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Filipinas y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República de las Islas Marshall, República de Palau y los Estados Federados de Micronesia.







 

Pablo Macedo Riba, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Estado de Israel.







 

Y Bernardo Córdova Tello, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Turquía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante Georgia, Turkmenistán y la República de Kazajstán.



Los tres nombramientos se turnan a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.





 

Asimismo, recibimos el nombramiento a favor del ciudadano Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Canadá, que se turna a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte.







 

También recibimos el nombramiento a favor de la ciudadana Mónica Aspe Bernal, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, con sede en París, Francia, que se turna a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.







 

Asimismo, recibimos los nombramientos a favor de:

Melquiades Morales Flores, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Costa Rica.







 

Salvador de Jesús Arriola y Barrenechea, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Federativa del Brasil.







 

Luis Manuel López Moreno, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Guatemala.







 

Mabel del Pilar Gómez Oliver, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República Argentina.







 

Oscar Arturo Esparza Vargas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Santa Lucía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante Antigua y Barbuda, Mancomunidad de Dominica, Granada, Federación de San Cristóbal y Nieves, y San Vicente y las Granadinas.



Estos cinco nombramientos se turnan a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.





 

También recibimos los nombramientos a favor de:

Jaime Manuel del Arenal Fenochio, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la Santa Sede.







 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Asimismo, el de Norma Bertha Pensado Moreno, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la Federación de Rusia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las Repúblicas de Armenia y Belarús.







 

Edgar Elías Azar, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de los Países Bajos, así como Representante Permanente de México ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.







 

Fernando Jorge Castro Trenti, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la Confederación Suiza y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante el Principado de Liechtenstein.







 

Jorge Castro Valle Kuehne, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Noruega.







 

David Renato Nájera Rivas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Hungría y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República de Bulgaria y la República de Croacia.







 

Ernesto Céspedes Oropeza, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Finlandia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante la República de Estonia.







 

Rosaura Leonora Rueda Gutiérrez, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República Checa.



Los ocho anteriores nombramientos su turnan a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa.

Son todos los nombramientos, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Esta Presidencia ratifica los turnos que ha leído la Secretaría.





 

MESA DIRECTIVA

Daremos cuenta a las rectificaciones y ampliaciones del turno que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana.

Solicito a la Secretaría dé cuenta.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, señor Presidente. Les informo que se rectificó el turno de las siguientes iniciativas:



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Esta Presidencia ratifica los turnos que ha leído la Secretaría.





 

Informo a la Asamblea que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 23 Y SE ADICIONAN DIVERSAS FRACCIONES AL ARTÍCULO 26 DE LA LEY PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

(Presentada por la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del PRI)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN)

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos: 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8° fracción I, 164 numeral 1, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la INICIATIVA POR LA QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, FRACCIONES V DEL APARTADO A, Y LA XI, INCISO C) DEL APARTADO B SOBRE LA IGUALDAD DE DERECHOS EN LA LICENCIA DE PATERNIDAD Y MATERNIDAD, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), en su artículo 123, apartado A, fracción V, se señala que las mujeres “gozarán forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo”.1 En el mismo tenor, el apartado B, fracción XI, inciso c), señala que “gozarán forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de otros dos después del mismo, debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo”.2

Dicha construcción constitucional se consolidó en la Ley Federal del Trabajo (LFT) en su artículo 132, fracción XXVII, al señalar que el patrón debe “proporcionar a las mujeres embarazadas la protección que establezcan los reglamentos”.3 De igual forma, la protección, en lo que corresponde a la licencia de maternidad, se considera un “descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto”.4

Por décadas se mantuvo la misma construcción legal, hasta que, en el año 2012, se reformó la LFT para incluir el permiso de paternidad, reconociendo y fomentando el rol del padre en el desarrollo y cuidado familiar. El supuesto vigente considera un permiso de 5 días con goce de sueldo en dos supuestos: (1) el nacimiento de su hijo o hija o, (2) la adopción de un menor.5

En el mismo tenor, en el 2015 se publicó el Decreto que establece las disposiciones para el otorgamiento de los permisos de paternidad por nacimiento de hija o hijo de los servidores públicos, así́ como de adopción para servidoras y servidores públicos que desempeñen un empleo, cargo o comisión en las dependencias y entidades sujetas al Apartado B del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que incorporó el permiso de paternidad.

Si bien la reforma a la legislación secundaria fue un avance incremental en materia de permiso de paternidad, la normatividad vigente presenta tres inconvenientes: (a) persiste la omisión a nivel constitucional del derecho a la licencia de paternidad; (b) se contempla en la legislación secundaria como un permiso, no una licencia; y (c) no se realizó un análisis sobre la pertinencia de un mayor tiempo de permiso-empero, debería ser licencia-de paternidad, sino una evidente incorporación de la tendencia del derecho comparado con los cinco días con goce de sueldo.

De los tres inconvenientes que persisten, es pertinente abordar el primero, por el ordenamiento jurídico del que se trata. Reformar la fracción V, apartado A, y la fracción XI, apartado B, ambas del artículo 123 de la CPEUM, para adicionar en el ordenamiento la garantía de las mujeres y hombres de obtener una licencia de paternidad o maternidad podría parecer ocioso si se realiza una interpretación armónica del artículo 4 del mismo ordenamiento que tutela la igualdad sustantiva entre los hombres y las mujeres.6 Asimismo y de forma obvia, con el artículo 1 de la CPEUM del cual se desprende el principio propersona. Sin embargo, como reza el principio deconstrucción jurídica expressiounosestexclusioalterius, la inclusión y especificidad de la licencia de maternidad excluye la protección constitucional de la licencia de paternidad.

Es necesario estar consciente de la lucha social que motivó la reforma al 123 de la CPEUM en esta materia; sin embargo, la realidad demanda una reflexión sobre los roles culturales de la maternidad para aspirar a la corresponsabilidad en la formación de los menores, un impulso a la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y, el fortalecimiento de la familia como el “elemento natural y fundamental de la sociedad”.7

En este tenor, propongo lo siguiente:

• Reformar el artículo 123 de la CPEUM en sus fracciones V del apartado A y XI, inciso c) del Apartado B para retirar de dicho párrafo la licencia de maternidad del cuidado de la mujer embarazada.

• Crear la fracción V Bis del apartado A del artículo 123 de la CPEUM para  garantizar el derecho de la mujer y del hombre de disfrutar una licencia relacionada con el nacimiento o adopción de un hijo.

• Adicionar un párrafo a la fracción XI, inciso c) del apartado B del artículo 123 de la CPEUM para garantizar el derecho de la mujer y del hombre de disfrutar una licencia relacionada con el nacimiento o adopción de un hijo.

Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, someto a la consideración de la Cámara de Senadores, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. Por el que se REFORMA el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracciones V del apartado A. y la XI, inciso c) del apartado B, para quedar como sigue:

Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley.

El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirán:

A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos, artesanos y de una manera general, todo con trato de trabajo:

I. aI V.

V. Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación. En el período de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno para alimentar a sus hijos;

V. Bis. Los padres trabajadores disfrutarán de una licencia relacionada con la llegada o adopción de su hijo, debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo;

VI. a XXXI.

B. Entre los Poderes de la Unión y sus trabajadores:

Ia X. …

XI. La seguridad social se organizará conforme a las siguientes bases mínimas:

a)

b)

c) Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación. En el período de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Además, disfrutarán de asistencia médica y obstétrica, de medicinas, de ayudas para la lactancia y del servicio de guarderías infantiles.

Los padres trabajadores disfrutarán de una licencia relacionada con la llegada o adopción de su hijo, debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo;

d)

e)

f)

XII. a XIV.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Sen. José María Martínez Martínez.

1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 123(A)(V).

2 Ibid., p. 123(B)(XI)(c).

3 Ley Federal del Trabajo, Artículo 132(XXVIII).

4 Ibid., Artículo 170(II).

5 Ibid., Artículo 132(XXVII Bis).

6 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 4: "El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.”

7 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Artículo 10(1).





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 163, 182, 183 Y 184 DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

(Presentada por el Senador Zoé Robledo Aburto)

El suscrito, Senador ZOÉ ROBLEDO ABURTO, integrante dela LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8º, numeral 1, fracción I y 164, ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Cámara Alta la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 163, 182, 183 Y 184 DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 10 de junio de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos; dicha reforma representa un cambio de paradigma en el Sistema Jurídico Mexicano, pero sobre todo se convierte en el pilar sustantivo del Estado de Derecho de los Estados Unidos Mexicanos.

Este cambio Constitucional impone la obligación de todas las autoridades en el ámbito de sus competencias, de promover, respetar, proteger y garantizar los Derechos Humanos. Es decir el principio de legalidad no se constriñe al respeto de la norma jurídica por sí mismo, sino que se amplía para que el alcance de las actuaciones de la autoridad otorgue la máxima protección en materia de Derechos Humanos.

En el mismo año el 12 de octubre se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Reforma Constitucional al artículo cuarto, cuyo objeto fue elevar a rango constitucional el interés superior y derechos de la niñez; imponiendo la obligación a sujetar todas las decisiones y actuaciones del Estado por velar y cumplir el principio de interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus Derechos.

En este sentido la Corte Interamericana de Derechos Humanos, interpretó el concepto de “interés superior del niño” como:

“…Implica que el desarrollo de éste y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores para la elaboración de normas y la aplicación de estas en todos los órdenes relativos a la vida del niño”.1

El alcance de dicho criterio jurisprudencial implica la elaboración o en su caso adecuación de normas que protejan el desarrollo integral de los niños y niñas, así como que garanticen el ejercicio de sus Derechos, los cuales se encuentran contenidos tanto en la Convención sobre los Derechos de los Niños, así como en la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Es de reconocerse que el Estado Mexicano emprendió diversas acciones que permitan garantizar el cumplimiento del mandato constitucional, sin embargo existe rezago en algunas materias, por lo que el carácter progresivo de los Derechos no ha logrado su culminación en otras materias fundamentales para la vida democrática del país, tal como en lo que respecta en la legislación político-electoral.

En materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión la Ley publicada en adecuación a la Reforma Constitucional de 2013, en el ramo, se logró el reconocimiento de los Derechos de las Audiencias Infantiles, pero también la obligación de que la programación que se difunda a través de radiodifusión o televisión y audio restringidos, deberá propiciar el desarrollo armónico de la niñez. Sin embargo, esto no se ha extendido a los mensajes derivados del sistema de comunicación política.

Esta falta de comunicación política dirigida a un público infantil representa un problema, toda vez que la reforma en materia de Telecomunicaciones y Radio difusión publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014 promovió a los concesionarios a incluir una barra programática dirigida al público infantil en la que se promueva la cultura, el deporte, la conservación del medio ambiente, el respeto a los derechos humanos, el interés superior de la niñez, la igualdad de género y la no discriminación.

Derivado de ello, en el año 2016 el Instituto Federal de Telecomunicaciones publicó la Encuesta Nacional de Consumo y Contenidos Audiovisuales 2015, en el que nos permite conocer datos contundentes del alcance que tienen los medios de comunicación en la niñez.

Por citar algunos datos podemos señalar:

• 8 de cada 10 niños dijeron consumir los contenidos de la Televisión Abierta;

• 2 de cada 10 niños declararon ver la Televisión Abierta sin compañía y;

• 2 de cada 10 niños acostumbran oír la radio.

En este sentido una gran cantidad de menores consumen los contenidos de la Televisión, y un porcentaje importante lo hace sin compañía; lo que deja en un estado de vulnerabilidad a los niños y niñas mexicanos, que pueden recibir un mensaje no adecuado para su edad, afectando sin duda el desarrollo integral de los próximos ciudadanos mexicanos.

Ante este escenario, es necesario precisar que los “spots” de los Partidos Políticos, no se han adecuado, para que los mensajes que se transmitan sean los aptos para las audiencias infantiles, lo que termina siendo una contrariedad al mandato constitucional, toda vez que los mensajes negativos que puedan recibir los menores, no abona al desarrolla integral del menor.

Por ello la Ingeniera Jimena Saldaña Gutiérrez, quien dirige una Concesión Pública de Radiodifusión (Once), la cual dentro de la multiprogramación autorizada por el IFT, cuenta con una señal que transmite únicamente contenido infantil, planteó ante el Instituto Nacional Electoral, la posibilidad de coproducir “spots” adecuados para la población infantil. Según los registros del Instituto Nacional Electoral, el día 21 de marzo del año en curso, la directora, presentó ante el Comité de Radio y Televisión del INE una petición para que los partidos políticos adecuen el contenido que exponen, ya que, al menos 2 millones 200 mil niños son espectadores de este canal.

El exhorto que hace la directora de canal 11, es con base al tiempo que usan los partidos políticos para la difusión de spots, porque al ser estos espacios abiertos a la propaganda de cada partido, ella considera necesario que estos no sólo difundan información, sino tengan el cuidado de adaptar su propaganda al público que lo está recibiendo.

Uno de sus argumentos es que la propaganda puede contener escenas agresivas o con contenido no apropiado para el público infantil, por lo cual este debe tener especial atención.

La preocupación planteada por la Concesionaria Pública, es un legítimo señalamiento, considerando que como se señaló previamente, en materia político-electoral, aún se encuentra una labor pendiente a favor del interés superior de la niñez.

En este sentido se inició en la agenda pública el debate de la necesidad de generar “spots” de los Partidos Políticos adecuados para los niños y niñas; con el objetivo de evitar que al estar consumiendo los contenidos de Radiodifusión adecuados para su edad, exista un cambio drástico en la clasificación de contenidos, con el cumplimiento de la obligación constitucional de transmitir las prerrogativas de los Institutos Políticos.

Lo anterior con la finalidad de evitar que la niñez reciba mensajes negativos que afecten el desarrollo armónico de los menores, considerando que dicha señal se encuentra dirigida de manera exclusiva a un público infantil.

Es preciso señalar que diversas fuerzas políticas han mostrado interés en coproducir con la Concesionaria Pública, “spots” dirigidos al público infantil, con la finalidad de que el contenido de estos, sea adecuado para niños y niñas; lo cual permite hablar de un momento idóneo para la adecuación del marco normativo al respecto. Al respecto, el Consejero Marcos Baños titular del Comité de Radio y Televisión del INE, dijo estar dispuesto a analizar este punto.

No se puede omitir que la generación de dichos contenidos no solo atiende el mandato constitucional de velar y cumplir el interés superior de la niñez, sino que permite la difusión de cultura cívica de nuestro país.

El artículo tercero constitucional precisa que la democracia en México, no solo es una estructura jurídica y un régimen político, sino que debe concebirse como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural.

La implicación de un cambio en los mensajes que reciban los menores, de las prerrogativas que tienen los Partidos Políticos podrá representar la consolidación de la vida democrática, al incluir a la niñez, no como consumidor de la oferta política, sino como formación de un futuro ciudadano que tendrá en sus manos la toma de decisiones de la vida pública de los Estados Unidos Mexicanos.

De conformidad con lo anteriormente expuesto es que se presenta una Iniciativa con Proyecto de Decreto que permita atender la problemática planteada, sin embargo aunque el objeto de la Iniciativa regula la materia de la Radiodifusión, no se pretende modificar la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, toda vez que esa norma ya contiene las disposiciones relacionadas con la realización de programación y mensajes con contenido apropiado para el público infantil. Por ese motivo, el objeto de esa reforma es simplemente traer esos principios rectores a la norma especializada en la materia electoral.

En este tenor la Legislación que regula el sistema de comunicación política es la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Ordenamiento jurídico que contiene las facultades y competencias de los Órganos Electorales, dentro del que se encuentra el Instituto Nacional Electoral, como Órgano que tiene a su cargo la administración del tiempo que corresponde al Estado en Radio y Televisión destinado para los objetivos propios del Instituto, de otras autoridades Electorales y de los Derechos Constitucionales de los Partidos Políticos en la materia.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Cámara la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 163, 182, 183 Y 184 DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES.

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman el numeral 2 del artículo 163 y, los numerales 3 y 4 del artículo 183; se adicionan un párrafo al inciso e del numeral 1 del artículo 182 y, un inciso b) al numeral 1 del artículo 184, recorriendo el actual b) a un nuevo inciso c), todos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:

Artículo 163.

1. (…)

2. La Junta General Ejecutiva someterá a la aprobación del Consejo General el reglamento de radio y televisión, mismo que contendrá lineamientos específicos que regulen la propaganda política o electoral pautada en la programación destinada al público infantil, a fin de asegurar los valores y principios a que se refiere el artículo 3o. de la Constitución. Serán supletorias de la presente Ley, en lo que no se opongan, las leyes federales de la materia.

Artículo 182.

1. El Instituto, y por su conducto, los Organismos Públicos Locales y las demás autoridades electorales, harán uso del tiempo en radio y televisión que les corresponde, de acuerdo a las reglas que apruebe el Consejo General, y a lo siguiente:

a) a d) (…)

e) El Instituto, a través de la instancia administrativa competente, elaborará las pautas de transmisión de sus propios mensajes. Los Organismos Públicos Locales y otras autoridades electorales propondrán al Instituto las pautas que correspondan a los tiempos que éste les asigne conforme a lo dispuesto en este capítulo.

Las autoridades señaladas en el párrafo anterior, en la elaboración de sus respectivos mensajes, promoverán los valores de la democracia, los valores nacionales, la formación de ciudadanía, el respeto a los derechos humanos, el principio del interés superior de la niñez, a fin de garantizar de manera plena sus derechos, así como la perspectiva de género;

f) (…)

Artículo 183.

1. a 2. (…)

3. Las pautas que determine el Comité establecerán, para cada mensaje, la estación o canal, así como el día y hora en que deban trasmitirse. El Comité deberá velar por el interés superior de la niñez, por lo que se deberá contar con mensajes específicos, aptos para ser incluidos en la barra programática dirigida al público infantil de la estación o canal correspondiente.

4. Los concesionarios de radio y televisión no podrán alterar las pautas ni exigir requisitos técnicos adicionales a los aprobados por el Comité. Sin embargo, los concesionarios de radio y televisión podrán solicitar al Instituto que se les asignen mensajes aptos para la niñez en sus respectivas barras programáticas dirigidas al público infantil, de ser el caso. La violación a esta disposición será sancionada en los términos establecidos en esta Ley.

5. a 9. (…)

Artículo 184.

1. Para asegurar a los partidos políticos y candidatos independientes la debida participación en la materia, se constituye el Comité de Radio y Televisión del Instituto, conforme a lo siguiente:

a) El Comité será responsable de conocer y aprobar las pautas de transmisión correspondientes a programas y mensajes de los partidos políticos, formuladas por la Dirección Ejecutiva competente, así como los demás asuntos que en la materia conciernan en forma directa a los propios partidos. El Consejo General podrá atraer a su competencia los asuntos en esta materia que por su importancia así lo requieran;

b) Sin menoscabo de la facultad que le confiere el inciso anterior, el Comité exigirá a los partidos políticos contar con mensajes específicos, aptos para ser incluidos en las barras programáticas dirigidas al público infantil de las estaciones o canales, con el fin de poder ser transmitidos en las mismas, y

c) El Comité se reunirá de manera ordinaria una vez al mes, y de manera extraordinaria cuando lo convoque el consejero electoral que lo presida, o a solicitud que a este último presenten, al menos, dos partidos políticos.

2. a 7.(…)

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Dado en el salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Zoé Robledo Aburto.

1 Cfr. Corte IDH, Condición jurídica y derechos humanos del niño, opinión Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17




 

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su enérgica condena por el supuesto ataque químico en Siria, por el que murieron más de 70 personas y dejó varias decenas de heridos. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 4 de abril medios internacionales informaron sobre un supuesto ataque químico en la localidad JanSheijun, en la provincia de Idleb, Siria, el cual habría dejado hasta el momento, más de 70 personas muertas y decenas de heridos. Entre los fallecidos, al menos 20 habrían sido niños.

El suceso fue objeto del rechazo mundial, incluido México, que manifestó su preocupación a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE). El Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), convocó a una reunión de emergencia por el suceso el día 5 de abril, la cual fue solicitada por Francia y Reino Unido. El secretario general de la ONU, Antonio Guterres, calificó el ataque de crimen de guerra.

El Alto Representante de la ONU para Asuntos de Desarme, Kim Won-soo ha afirmado que si se confirma el ataque, sería el mayor realizado con armas químicas en Siria desde 2013.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) y organización no gubernamental Médicos sin Fronteras, han afirmado que las víctimas del ataque presentan síntomas compatibles con la exposición a sustancias químicas, similares al gas sarín y otros agentes.

Aunque aún no se ha determinado si se trató de un ataque con armas químicas y, en su caso, su autoría, el uso utilización de agentes químicos contra la población constituye un acto inhumano e inaceptable que exige el rechazo y condena de la comunidad internacional.

Las armas químicas, de acuerdo con la Convención sobre las Armas Químicas, son sustancias químicas tóxicas o sus precursores, así como sus municiones o dispositivos que estén destinados de modo expreso a causar la muerte o lesiones mediante sus propiedades tóxicas.

La Convención, en vigencia desde abril de 1997, establece en su artículo primero que los Estados Parte se comprometen a no emplear, desarrollar, adquirir, almacenar, conservar ni transferir armas químicas. Siria, Rusia y Estados Unidos forman parte de dicho instrumento.

Por la naturaleza del ataque, de acuerdo con el Estatuto de Roma, constituye un crimen de guerra que, en su caso, debe tener consecuencias para sus autores. Por el alcance y mortalidad de estas armas, son consideradas por la ONU como armas de destrucción en masa.

Históricamente, México ha sido un defensor de la eliminación y no proliferación de armas de destrucción masiva, así como de la regulación internacional de armas convencionales. Por ello, no puede mostrarse indiferente ante los sucesos ocurridos en Siria.

La SRE reiteró su condena enérgica ante el uso de armas químicas, por cualquier actor y bajo cualquier circunstancia, manifestó que permanecerá atento al seguimiento que la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) y el Consejo de Seguridad de la ONU.

El Senado de la República muestra su rechazo a este tipo de ataques, los cuales constituyen actos crueles, contra la humanidad y ponen en peligro la paz y la seguridad internacionales.

Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El que el Senado de la República expresa su enérgica condena por el supuesto ataque químico en Siria, por el que murieron más de 70 personas y dejó varias decenas de heridos.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente.





 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con el pueblo de la República de Colombia afectado por las lluvias al sur de su territorio. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II,108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta Soberanía la siguiente PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA SE SOLIDARIZA CON EL PUEBLO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA AFECTADO POR LAS LLUVIAS AL SUR DEL TERRITORIO DE LA HERMANA REPÚBLICA SUDAMERICANA, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

En la medianoche del 1 de abril del año en curso hubo un desborde de tres ríos en la zona del municipio de Mocoa, capital de del departamento de Putumayo en el sur de Colombia, causando una avalancha provocada por las fuertes lluvias de la temporada. De acuerdo a informes oficiales del gobierno colombiano, sólo el viernes por la noche llovió un 30 por ciento de las precipitaciones normales durante esta época en la zona colombiana.

México debe unirse a los mensajes de solidaridad y envío de apoyo humanitario brindado por los mandatarios de Perú, Panamá, Ecuador y España. Al momento,  instancias internacionales como las Naciones Unidas y la Cruz Roja han expresado, de la misma forma, su preocupación y solidaridad para la población colombiana quienes han sufrido este desastre natural. Cabe mencionar que se deben reconocer los honorables esfuerzos de prevención y atención por el Gobierno Colombiano para atender la situación actual.

El Presidente Juan Manuel Santos anunció mediante su cuenta de Twitter que las cifras oficiales de vidas cobradas fue de 254 y que al menos 43 eran niños. Posteriormente las cifras fueron actualizadas por el tuyo instituto Colombiano de Bienestar Familiar quien afirma que el saldo es de 62 niños para la tarde del sábado.

El Gobierno ha pronunciado un “estado de calamidad” para la zona, por lo que policías, militares, bomberos y personal de emergencias se les ha delegado la tarea de búsqueda y rescate. El uso de drones equipado con lentes de cámara térmicas se han utilizado para servir en apoyo para localizar a sobrevivientes debajo de lodo, piedras y deshechos que aún cubren una gran porción de los barrios de la capital. Esto esfuerzos se han presentados como prioridad durante las primeras 72 horas posteriores del desastre para maximizar el éxito del proceso informó al los medios el director de Defensa Civil.

Las fuertes lluvias, desborde de rios y las avalanchashan conseguido arrastrarse por encima de 17 barrios de la región, muchos de los cuales desaparecieron por completo. La catástrofe como tal se ha visto se hace más compleja por el aislamiento de esta zona y por su proximidade amazónica y fronteriza. Las rutas terrestres hacia Mocoa que en su entonces se trenzaban naturalmente con la Amazonía, ahora están irreconocibles por lo la forma más viable de acceso a esta zona es vía aérea. Hasta la fecha pocas carreteras, como la que conecta al departamento de Huila, han sido arregladas para el uso del transporte de apoyo humanitario para los más necesitados.

El domingo, dos días posteriores al desastre, el Presidente Santos volvió por segunda vez a la zona afectada donde anunció que el desastre se debe al cambio climático y refirió que Mocoa recibió en una sola noche un tercio de las lluvias que normalmente se producen a lo largo de un mes. El Presidente ha movilizado a cinco aviones de la Fuerza Aérea Colombiana, cuarto helicópteros del ejército y tres de la policía con personal médico en coordinación con los 1,200 contingentes de las Fuerzas Armadas y 150 del Batallón de ingenieros militares.

Hasta la fecha el apoyo por las instancias nacionales y aportaciones regionales han abastecido la demanda por agua potable. Santos agrego la inmediata construcción de un acueducto para asegurar la regeneración de prosperidad en la zona. En cuestiones de energía, la población padecerá de este recurso hasta que se termine de analizará la situación y evaluar la mejor opción para brindar de nuevo este recurso que agilizará los trabajos de reconstrucción de la capital.

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de Ley o Decreto.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República se solidariza con el pueblo de la República de Colombia afectado por las fuertes lluvias al sur del país, envía sus condolencias a las familias de los fallecidos y exhorta al Gobierno Federal a enviar de forma urgente ayuda humanitaria a la hermana república sudamericana.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.





 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Yucatán a instruir a la Fiscalía General de su estado a investigar y llevar a la justicia al o los autores intelectuales del delito de feminicidio cometido en contra de la C. Emma Gabriela    Molina Canto. Se turna a las Comisiones de Derechos Humanos y Para la Igualdad de Género.

La que suscribe, ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ, Senadora de la República a la LXIII Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos vigente por lo que se refiere al funcionamiento de la Comisión Permanente, ponemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL H. SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE, AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE YUCATÁN, LIC. ROLANDO RODRIGO ZAPATA BELLO, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES INSTRUYA A LA FISCALÍA GENERAL DE SU ESTADO A FIN DE QUE INVESTIGUE Y LLEVE A LA JUSTICIA A ÉL O LOS AUTORES INTELECTUALES DEL DELITO DE FEMINCIDIO COMETIDO EN CONTRA DE LA C. EMMA GABRIELA MOLINA CANTO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Emma Gabriela Molina Canto, fue ejecutada el pasado 28 de marzo frente a su casa en Mérida, Yucatán. Los presuntos asesinos, Jonathan Mézquita Ávalos y Óscar López Tobilla, de 20 y 25 años respectivamente, fueron presentados el jueves pasado ante el Juzgado Segundo de Control del Centro de Justicia Oral; serán sujetos a proceso penal por el delito de feminicidio.

La señora Ligia Canto, madre de Emma Gabriela, en las horas posteriores al asesinato, denunció que las autoridades de Yucatán no mostraron ningún interés en actuar con celeridad, “y sólo hasta que la ciudadanía, la gente, comenzó a expresar su indignación, entonces sí las autoridades comenzaron a actuar”1.

Sobre las investigaciones realizadas hasta ahora contra los presuntos asesinos capturados, gracias a reportes y videograbaciones ciudadanas, la madre de Emma Gabriela reveló que “la Fiscalía no nos ha querido decir nada, dicen que tienen muchas cosas ya, pero que no las pueden decir, sólo nos han dicho que los detenidos son de origen tabasqueño”2.

De acuerdo al artículo 6 de la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia del Estado de Yucatán, se define la Violencia Feminicida como: la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en el ámbito público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden llevar a la impunidad y a una perturbación social en un territorio determinado3.

En el artículo 19 de la misma Ley se establece que la Fiscalía General del Estado, en el ámbito de su competencia, tendrá las atribuciones siguientes:

I. Brindar y garantizar a las víctimas de los delitos relacionados con la violencia contra las mujeres, los derechos reconocidos a su favor en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la del estado de Yucatán y las leyes procesales y de atención a víctimas.

II. Otorgar a las víctimas asistencia jurídica, médica y, cuando se trate de personas de escasos recursos, representación legal en los procesos de carácter penal.

III. Procurar, en los procesos penales, la reparación del daño de la víctima.

IV. Otorgar órdenes de protección en los términos de esta ley.

V. Llevar un registro de las órdenes de protección que otorgue, así como las que dicten los jueces y tribunales, vigilar su cumplimiento y perseguir penalmente su  incumplimiento.

VI. Brindar protección para salvaguardar la integridad física de las víctimas y en su caso de quienes denuncien cualquier tipo de violencia contra las mujeres.

VII. Elaborar y aplicar protocolos especializados de investigación y resolución de los delitos de violencia familiar, trata de personas, sexuales y cualquier otro relacionado que implique actos de violencia contra la mujer.

VIII. Las demás que le confiera esta ley y otras disposiciones legales y normativas aplicables.

Sin embargo, las autoridades encargadas de velar por la integridad de Emma y sus hijas e hijo les negaron toda posibilidad de seguridad jurídica, acceso a la justicia, trato digno y el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia.

La crónica de una muerte anunciada tuvo su origen en el conflicto entre la pareja formada por Martín Alberto Medina Sonda y Emma Gabriela Molina Canto, que ventilaron públicamente su divorcio y la disputa entre ellos por sus hijas e hijo, llegando al secuestro de las niñas y el niño.

Esta historia comenzó el 25 de mayo de 2012, cuando tres camionetas Suburban en las que viajaban agentes judiciales de Tabasco y Yucatán le cerraron el paso a Emma Gabriela Molina Canto, quien transitaba en su auto por la avenida principal de la colonia México, en Mérida. Iba con sus tres hijos: Mariana, Martín e Isabella, en aquellos entonces de 8, 6 y 4 años, respectivamente.4

De una de las camionetas bajó Martín Alberto Medina Sonda, esposo de Emma Gabriela y padre de las dos niñas y el niño. Los agentes le dieron la señal para que se los llevara. Medina Sonda, según el relato de su ex mujer, le apuntó con una pistola y bajó a   Isabella, la menor; Martín se desmayó, y Mariana, la mayor, pidió que la dejaran con su niñera.5

Desde esa tarde, Molina Canto no volvió a ver a sus hijas e hijo hasta en octubre de 2014, cuando su ex esposo fue detenido en Cancún, Quintana Roo, y trasladado a Villahermosa, Tabasco, acusado del delito de sustracción de menores. Las hijas e hijo de Emma fueron trasladados a Mérida, porque eran solicitados por el Tribunal Superior de Justicia del Estado e ingresados a un centro de protección infantil.

Los agentes ministeriales que detuvieron a Emma Gabriela, en el año 2012, la condujeron a Villahermosa, Tabasco, acusada de “retención ilegal” de la camioneta, propiedad de su ex esposo. La encarcelaron cuatro meses, siendo inocente, según consta en el expediente penal 99/2012 del Juzgado Tercero Penal de Tabasco. Recuperó su libertad en septiembre de 2012, tras pagar una fianza. Al salir de la cárcel, Molina Canto regresó a Mérida para reclamar a sus hijas e hijo. La Juez Primero de lo Familiar de Yucatán, Sandra Bermejo Burgos, le negó verles, a pesar de que ésta falló a su favor en febrero de 2011.6 El 18 de octubre de 2012, la juez nombró tutores a la abuela y abuelo paternos, la señora Juana María Sonda Herrera y el señor Julio Alberto Medina Gurubel. Con ello le quitó la custodia a la madre.

El 21 de diciembre de 2012, durante la visita de Enrique Peña Nieto a Yucatán, Molina Canto, su madre y un grupo de activistas yucatecas lo abordaron. Le explicaron el caso y entregaron copias del expediente. El mandatario prometió que se atendería el asunto. En febrero de 2013, Ema Gabriela recibió una carta de la oficina de la Presidencia de la República donde le comunican que “su escrito ha sido turnado al Instituto Nacional de Mujeres para que sea atendido a la brevedad, de acuerdo con los tiempos y procedimientos correspondientes”. En diciembre de 2014, la Sala Colegiada Civil, Familiar y Mercantil del Tribunal Superior de Justicia, falló que la custodia de los tres menores de 18 años de edad del Caso Medina Sonda fuera para Emma Gabriela Molina Canto, la madre.7

Ahora, a escasos dos años de recuperarlos, Emma Gabriela fue asesinada.

Los derechos humanos de las mujeres son violentados en todos los ámbitos de su vida por razón de género, es decir, por ser mujeres. En consecuencia, mujeres, derechos humanos y violencia conforman, hasta hoy, un trinomio que no hemos logrado disociar, puesto que la violencia de género contra las mujeres constituye el ámbito en el que se concretan las violaciones y, por tanto, el impedimento de nuestros  derechos.

Porque sostengo que el caso de Emma, como el otras mujeres, es una crónica de la injusticia, ya que desde el 31 de octubre de 2014 la Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió la recomendación 54/2014, en la cual se acreditaron diversas violaciones a los derechos humanos de la señora Molina Canto, de su madre y de sus hijas e hijo, en particular a los derechos de las víctimas a la legalidad, seguridad jurídica, acceso a la justicia, trato digno y el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia.8

Sin embargo, nunca solicitó a las autoridades de Yucatán salvaguardar la integridad de la fallecida Emma Gabriela Canto Molina, ni tampoco asignarle algún tipo de custodia por parte del Estado, según se desprende del contenido de la recomendación expedida por la propia instancia en 2014.

La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), señala que la violencia en el ámbito familiar es una de las formas más insidiosas de violencia contra las mujeres, ya que en las relaciones familiares se somete a mujeres de cualquier edad a sufrir lesiones, maltrato psicológico o violación sexual, que se ven perpetuadas por actitudes y estereotipos culturales, a costa de la vida de las mujeres y el entorpecimiento de su capacidad para participar en las esferas familiar y pública en condiciones de igualdad.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha instado a los Estados a que las mujeres víctimas de violencia cuenten con un acceso de jure y de facto a recursos judiciales efectivos9. Además, indica que es obligación de los Estados actuar con la debida diligencia frente a tales actos. Sin embargo, a menudo las mujeres que viven violencia no logran un acceso expedito, oportuno y efectivo a recursos judiciales cuando denuncian los hechos sufridos. Por esta razón, la mayoría de estos incidentes permanecen en la impunidad y por ende, sus derechos quedan desprotegidos.

En México, el acceso a la justicia para las mujeres, en el marco de la debida diligencia, es una tarea de carácter urgente que sigue pendiente de cumplirse. En su informe Acceso a la justicia para mujeres víctimas de violencia en las Américas, la CIDH ha puntualizado que el deber de los Estados de actuar con la debida diligencia frente a los casos de violencia contra las mujeres, queda aún en entredicho, dada la presencia de una serie de acciones y omisiones que evitan que las mujeres que viven violencia, obtengan protección judicial y gocen plenamente de sus derechos humanos.

Entre los grandes obstáculos que las mujeres enfrentan en su acceso a la justicia, de acuerdo con la CIDH, se encuentran fallas en el proceso de investigación de los casos que denuncian, la impunidad generalizada, la descalificación de las víctimas, la aceptación social del fenómeno de la violencia hacia las mujeres, la falta de confianza que las mujeres tienen hacia las autoridades, las actitudes discriminatorias de las autoridades hacia las víctimas y sus familias, así como una tendencia de la población y de los servidores públicos a calificar este tipo de conflictos como pertenecientes al ámbito doméstico.

Además, la CIDH observa que los estados, siguen careciendo de una visión y de una política integral institucionalizada para prevenir, sancionar, investigar y reparar actos de violencia contra las mujeres. El reconocimiento de la violencia contra las mujeres en general, y de la violencia familiar en particular como un asunto de atención impostergable, implica que los Estados midan y analicen el problema en sus territorios, caractericen los tipos de violencia y evalúen sus causas y repercusiones en la vida de las mujeres, creando investigaciones, bases de datos y haciendo un análisis de los mismos con perspectiva de género.

La perspectiva de género en la administración de justicia es indispensable, la cual según la definición de la Antropóloga mexicana Marcela Lagarde, se define como el análisis de las oportunidades y expectativas de las mujeres y los hombres; las complejas y diversas relaciones sociales que se dan entre ambos géneros, así como los conflictos institucionales y cotidianos que enfrentan y las maneras en que lo hacen.

Debemos resaltar que desde mediados del año 2014 y hasta el día de su asesinato, Emma Gabriela vivió con sus hijas e hijo en Mérida, manteniendo un bajo perfil, ya que, como señala su madre, las amenazas en su contra nunca cesaron. De acuerdo con las declaraciones de la señora Ligia, su hija siempre avisaba a las autoridades cuando recibía amenazas, cuando era seguida en la calle por familiares de Medina Sonda, pero nunca le dieron protección”10.

Asimismo, la madre de Emma ha denunciado que ha sido amenazada y tiene temor fundado por su seguridad y la de sus nietas y nieto. En conferencia de prensa la señora Canto exigió que sus nietas y nieto no sean separados y que su custodia le sea legalmente entregada a ella, para garantizar su protección11.

En mérito de lo expuesto se somete la consideración de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El H. Senado de la República exhorta, respetuosamente, al gobernador del estado de Yucatán, Lic. Rolando Rodrigo Zapata Bello, para que en el ámbito de sus atribuciones instruya a la Fiscalía General de su Estado a fin de que investigue y lleve a la justicia a él o los autores intelectuales del delito de Femincidio cometido en contra de la C. Emma Gabriela Molina Canto, particularmente se analicen desde la perspectiva de género, las líneas de investigación relacionadas con las amenazas recibidas por parte de familiares del ex esposo de la señora Molina Canto. Asimismo, se le exhorta para que, a través de la Fiscalía General, se garanticen las medidas necesarias de protección en favor de la vida, integridad y seguridad de la señora Ligia Canto, sus nietas y nieto.

SEGUNDO. El H. Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Procuraduría General de la República, para que ejerza su facultad de atracción en función de las características del caso.

TERCERO. El H. Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Poder Judicial del estado de Yucatán, para que valore a través de una resolución fundada en el interés superior de la niñez, otorgar la patria potestad permanente de las hijas e  hijo de la C. Emma Gabriela Molina Canto a favor de la abuela y el abuelo, maternos.

CUARTO. El H. Senado de la República exhorta, respetuosamente, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a que informe a esta soberanía el estado de cumplimiento que guarda la Recomendación 54/2014. Particularmente, informe sobre las medidas que se instrumentaron por parte de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas para que la señora Emma Gabriela Molina Canto, sus hijas e hijo, accedieran al Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, previsto en la Ley General de Víctimas.

QUINTO. El H. Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas a fin de que instrumente todas las medidas necesarias para atender integralmente a las hijas e hijo de la señora Emma Gabriela Molina Canto, así como las requieran para la atención de otros familiares.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Angélica de la Peña Gómez.

1 MARTÍNEZ, Paris, Procesan por feminicidio a atacantes de Gabriela Molina; Fiscalía actuó por presión social: mamá, Animal Político, 31 de marzo de 2017. Disponible en Internet:
http://www.animalpolitico.com/2017/03/feminicidio-atacantes-gabriela-molina/

2 Idem.

3 http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Yucatan/wo98376.pdf

4 http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2017/03/28/asesinan-con-arma-blanca-a-mujer-en-merida

5 Ibidem

6 http://cimacnoticias.com.mx/noticia/caso-de-emma-molina-ser-investigado-como-feminicidio-fiscal

7 http://wradio.com.mx/programa/2017/03/28/triple_w/1490735791_224346.html

8 http://www.cndh.org.mx/Recomendaciones

9 www.scm.oas.org/pdfs/CIDH02379E05.DOC

10 MARTÍNEZ, Paris, Op.cit.

11 MARTÍNEZ, Paris, Asesinan a Gabriela Molina tras luchar por sus hijos; ahora amenazan a su mamá, Animal Político, 28 de Marzo de 2017. Disponible en Internet: http://www.animalpolitico.com/2017/03/asesinan-emma-gabriela-molina/





 

De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo al “Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo”. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, LILIA MERODIO REZA, HILDA FLORES ESCALERA, DIVA GASTÉLUM BAJO, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL RÍOS DE LA MORA, Y ANABEL ACOSTA ISLAS Senadoras de la República integrantes de diversos grupos parlamentarios de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL DÍA MUNDIAL DE CONCIENCIACIÓN SOBRE EL AUTISMO, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El autismo, o espectro autista, se refiere a una afección neurológica permanente que se manifiesta en la primera infancia, independientemente del género, la raza o la condición social y económica. Se caracteriza principalmente por peculiaridades en la esfera de la interacción social y dificultades en situaciones comunicativas, modos de aprendizaje atípicos, especial interés por ciertos temas, predisposición a actividades rutinarias y particularidades en el procesamiento de la información sensorial.1

De acuerdo con las Naciones Unidas, el índice de autismo en todas las regiones del mundo es alto y la falta de comprensión produce fuertes repercusiones sobre las personas, sus familias y las comunidades. Sin embargo, un entorno adecuado y la aceptación de esta variación neurológica, permiten a aquellos que padecen trastornos del espectro autista disfrutar de las mismas oportunidades y participar de manera plena y eficaz en la sociedad2.

La estigmatización y la discriminación asociadas a la diversidad en el ámbito neurológico siguen siendo los principales obstáculos para el diagnóstico y el tratamiento. A fin de contribuir a superar estas barreras, y con sustento en la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en diciembre de 2007, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el 2 de abril de cada año como Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo.3

Esta conmemoración está dirigida a los Estados Miembros de la ONU, a la sociedad civil y al sector privado, con el propósito de impulsar que las naciones del mundo adopten medidas para concienciar a toda la sociedad, iniciando desde el núcleo familiar, sobre la situación de los niños con autismo.

En 2017, el tema del Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo es “Hacia la autonomía y la autodeterminación”, considerando que la capacidad jurídica es fundamental para el reconocimiento de una persona como ser humano pleno, con derecho a tomar decisiones y celebrar contratos. A menudo, sin embargo, ciertas habilidades se han considerado necesarias para disfrutar de una autonomía individual plena, lo que ha obstaculizado la inclusión social total de las personas con autismo.4

Por ello, esta fecha es una buena oportunidad para debatir las políticas y los enfoques de cada país, en relación con la tutela y el camino hacia la autodeterminación y la capacidad jurídica de las personas con autismo.

En México, el autismo afecta a 1 de cada 300 niños y cada año se detectan 6 mil nuevos casos, de acuerdo con estudio epidemiológico realizado por la Clínica Mexicana de Autismo (CLIMA) en colaboración con la organización internacional
"AutismSpeaks".

Por su parte, el Instituto Politécnico Nacional (IPN), a través del Centro Interdisciplinario de Ciencias de la Salud, Unidad Santo Tomás, señala que en México hay un niño con autismo por cada mil, por lo que se estima que hay alrededor de 37 mil niños que viven con autismo en México.

Aunque las cifras en materia de autismo difieren, al ser una condición que no presenta alteraciones físicas, es difícil detectarlo a edades tempranas, todas las fuentes señalan la urgente necesidad de redoblar esfuerzos en la materia.

Por lo anterior, sensibles a esta problemática, las legisladoras y legisladores integrantes de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión aprobamos la creación de una nueva Ley en materia de autismo, con justificación en los siguientes puntos:5

• La falta de armonización de disposiciones legales, políticas públicas y recursos presupuestales para atender de manera eficaz a este creciente núcleo social.

• La falta de información precisa sobre el número de casos existentes en las ciudades y en el medio rural y su clasificación por grado.

• La carencia de centros encargados de orientar y apoyar a padres dispersos e impotentes, con información suficiente para detectar señales tempranas de alerta que faciliten un oportuno y eficaz tratamiento terapéutico.

• El vacío de comunicación social que cree una conciencia colectiva y una cultura de inclusión en apoyo a quienes están involucrados en el problema.

• La ausencia de políticas y programas eficientes en el uso y aprovechamiento de la infraestructura institucional de salud y la adecuada preparación de médicos y terapeutas especialistas.

• La escasez de maestros capacitados en el adecuado manejo, integración e inclusión de educandos con esta condición en planteles escolares públicos y privados.

• La insuficiencia de innovación de material didáctico y el uso de nuevas tecnologías.

• La inexistencia de opciones suficientes y probadas de capacitación para el trabajo de aquellos cuya capacidad y habilidad se los permita.

• La falta de espacios públicos-recreativos que cuenten con equipamiento adecuado y garanticen seguridad pública.

• El estado de indefensión ante la violencia delincuencial y abusos del aparato de prevención del delito.

De este modo, el 30 de abril de 2015 fue expedida la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, la cual tiene por objeto impulsar la plena integración e inclusión a la sociedad de las personas con la condición del espectro autista, mediante la protección de sus derechos y necesidades fundamentales que les son reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales, sin perjuicio de los derechos tutelados por otras leyes u ordenamientos.6

Dicha Ley designa como principal autoridad a una Comisión Intersecretarial, presidida por la Secretaría de Salud, e integrada por las Secretarías de Educación Pública, de Trabajo y Previsión Social, de Desarrollo Social, de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público; además del Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores al Servicio del Estado, como invitados permanentes. El 22 de junio de 2015 se instaló la Comisión Intersecretarial para la Atención y Protección a las Personas con la Condición del Espectro Autista.7

A casi dos años de estos hechos, es necesario conocer los resultados, avances, áreas de oportunidad y asuntos pendientes con respecto de la implementación de la Ley. Esta información permitirá a los legisladores continuar trabajando para que el marco legislativo en materia de espectro autista se encuentre a la vanguardia, para proteger efectivamente los derechos de las personas que sufren esta condición.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. En el marco del Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo, se exhorta respetuosamente a la Comisión Intersecretarial para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, a informar a esta soberanía los principales resultados y asuntos pendientes, respecto a la implementación de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.

1 ONU, Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo - 2 de abril. Antecedentes,  recueparda en abril de 2017, de: http://www.un.org/es/events/autismday/background.shtml

2 Ídem.

3 ONU, (2008), Resolución aprobada por la Asamblea General el 18 de diciembre de 2007. 62/139. Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo, recueprada en abril de 2017, de:http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/62/139

4 ONU, Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo - 2 de abril, recuperada en abril de 2017, de: http://www.un.org/es/events/autismday/

5 Senado de la República. Dictamen de la Minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista. Gaceta del Senado. Jueves 26 de marzo de 2015, recueprada en abril de 2017,de : http://infosen.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/62/3/2015-03-26-1/assets/documentos/Dic_ley_espectro_autista_26032015.pdf

6 DOF (2015),  Decreto por el que se expide la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, recueperada en abril de 2017, de: http://www.diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5390948&fecha=30/04/2015

7 Secretaría de Salud. Tercer Informe de Labores 2014-2015, recuperada en abril de 2017, de: http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/92469/3er_Informe_de_Labores_Secretaria_de_Salud_2015.pdf





 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República condena y rechaza enérgicamente cualquier tipo de agresión en contra de la libertad de expresión ejercida por periodistas y medios de comunicación. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.







 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo en relación con el periodo vacacional de Semana Santa 2017. Se turna a la Comisión de Turismo.

La suscrita, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, Senadora de la República e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción 11, 276 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, presenta ante esta Soberanía, una PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN EN RELACIÓN CON EL PERIODO VACACIONAL DE SEMANA SANTA 2017, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A días de iniciar el período vacacional de Semana Santa, fecha que será aprovechada por el turismo nacional e internacional para desplegarse hacia distintos puntos del territorio nacional en nuestro país, tanto para dedicar esos días a la recreación y descanso, así como para la integración y convivencia familiar en lugares turísticos como en aquellos en que las celebraciones religiosas se llevan a cabo, nos debe ocupar para recordar que son justamente estos períodos en los que se debe de fortalecer las acciones de seguridad que garanticen al turismo nacional, tranquilidad para desplazarse de sus destinos de origen a los destinos que hayan determinado para vacacionar o acudir a una celebración religiosa.

Sin embargo, no sólo debe quedar garantizada la seguridad en las distintas carreteras del país y sus entidades para el turismo nacional, también deberá garantizarse la seguridad de aquellos que residen en los distintos lugares de esparcimiento que se verán poblados con la llegada de los turistas.

Para muchas personas, esta temporada representa la posibilidad de aumentar sus ingresos por la prestación de sus servicios y debe existir igualmente especial atención para evitar abusos de los prestadores de servicios en contra de los turistas nacionales e internacionales que en esta época visitarán los distintos lugares turísticos de la república.

Como legisladores, debemos asumir nuestra responsabilidad para exhortar a las entidades federativas para la implementación de operativos que garanticen la seguridad de viajeros y residentes en los distintos lugares turísticos, tanto para prevenir accidentes en nuestras carreteras como igualmente dentro de los distintos puntos de esparcimiento.

Durante el período vacacional de Semana Santa en el año 2016, los accidentes carreteros disminuyeron en un veinticinco por ciento con relación a los presentados en el año 20151.

Durante los días del 18 al 27 de marzo del año 2016, la policía federal brindó un total de ciento cinco mil apoyos en carreteras, centrales de autobuses y aeropuertos del país, de ello confluye el hecho que haya existido un resultado favorable con las medidas preventivas adoptadas con los operativos implementados.

Muchos de los accidentes automovilísticos llegan a presentarse por negligencia o imprudencia de los conductores y cada año el flujo vehicular se incrementa por las carreteras del país, lo que eleva el riesgo de un percance vial, tal y como lo sostienen las aseguradoras2.

De acuerdo a cifras del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes más del ochenta por ciento de los accidentes viales pueden evitarse.

El exceso de velocidad, el consumo de bebidas alcohólicas, el uso de dispositivos móviles y otros distractores, influyen en las causas que derivan en accidentes automovilísticos, sin embargo, el uso del teléfono celular incrementa hasta 23 veces el riesgo de un percance.

Las medidas más comunes para la prevención de accidentes son:

1. Mantenimiento y revisión de las unidades automotrices antes de salir a carretera,

2. Respeto a los límites de velocidad y uso de cinturón de seguridad,

3. Evitar distracciones, y consumo de alimentos y bebidas mientras se conduce.

En razón de los anterior, resulta de suma importancia, implementar un operativo de seguridad para este período vacacional de Semana Santa 2017, para garantizar a nuestros connacionales y visitantes extranjeros, tranquilidad en sus trayectos y estadía en los distintos lugares turísticos.

Por lo antes expuesto, a esta Soberanía presento el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas a instrumentar operativos e implementar acciones que garanticen la seguridad de los turistas que en el período vacacional de Semana Santa 2017, que visitarán los distintos destinos turísticos del país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/accidentes-carreteros-baja-25-durante-vacaciones-de-semana-santa-pf.html

2 https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1207029.aumenta-20-riesgo-de-accidentes-viales-en-semana-santa.html





 

Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la República a presentar a la Cámara de Senadores sus propuestas de candidatos para ocupar las magistraturas vacantes de los Tribunales Agrarios. Se turna a la Comisión de Reforma Agraria.

El suscrito, Senador DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo, con los siguientes:

CONSIDERANDOS

Como es bien sabido, el derecho agrario mexicano tiene su antecedente más importante en el artículo 27 de la Constitución Política de 1917. Ahí se establecen por vez primera las políticas y las acciones más importantes a través de las cuáles se habría de conducir el impulso al campo mexicano.

Dentro de este artículo se señalan una serie de estrategias destinadas a la solución de los grandes problemas del campo, y a la impartición de justicia agraria.

A partir de entonces se inició una era en la procuración e impartición de justicia agraria en México, lo que implicaría transitar por diversas reformas y leyes para enriquecer el marco jurídico y lograr una mejor distribución de las tierras e impartición de justicia. Sin embargo, después un largo periodo en el que se evidenciaría el fracaso del sistema para llevar la justicia al campo, y con la finalidad de replantearlo y dar un nuevo impulso al derecho agrario, en 1989 se hace una reforma profunda al artículo 27 Constitucional, con la que se renovaría sustancialmente el sistema jurídico agrario, y de donde surgiría, en 1992, la Ley Agraria y la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, iniciando una nueva era en el derecho agrario.

En materia de impartición de justicia, surgen los tribunales agrarios, como órganos federales dotados de plena jurisdicción y autonomía para dictar sus fallos, a los que corresponde, en los términos de la fracción XIX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la administración de justicia agraria en todo el territorio nacional.

La estructura de los Tribunales Agrarios, de acuerdo con la Ley Orgánica, se componen por: El Tribunal Superior Agrario, mismo que se integra por cinco magistrados numerarios, de los cuales uno lo presidirá, y por los Tribunales Unitarios Agrarios, que actualmente están compuestos por 56 Distritos distribuidos en todo el país; al frente de cada Distrito hay un magistrado unitario.

Adicionalmente la Ley prevé las figuras de los magistrados supernumerarios, quienes suplirán las ausencias de los titulares. Uno para el Tribunal Superior y el número que disponga el Reglamento para los tribunales unitarios.

De acuerdo con la Ley Orgánica, los magistrados agrarios son designados por la Cámara de Senadores y, en los recesos de ésta por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a propuesta del Presidente de la República. El Presidente de la República propondrá una lista de candidatos, de la cual la Cámara de Senadores o la Comisión Permanente, deberá elegir a los magistrados. Para el caso de que no se apruebe la designación del número de magistrados requerido, el Ejecutivo Federal enviará otra lista para completar el número necesario.

La duración del encargo de magistrado agrario, de acuerdo con la referida Ley Orgánica, es de seis años, con la posibilidad de ser ratificados; supuesto en el que los magistrados serán inamovibles.

Actualmente, de los 56 Tribunales Unitarios Agrarios que existen en el país, 45 cuentan con magistrado titular y 11 magistraturas se encuentran vacantes, de acuerdo con la información oficial de la Comisión de la Reforma Agraria del Senado de la República. Asimismo, de los cinco magistrados numerarios del Tribunal Superior Agrario, dos magistraturas se encuentran vacantes, y de los cinco magistrados supernumerarios con los que también cuenta dicho Tribunal Superior, dos están vacantes.

En resumen, al día de hoy existen 15 magistraturas vacantes para las cuales, durante el presente sexenio, el Presidente de la República no ha presentado al Senado de la República propuestas de candidatos para ocuparlas.

Lamentablemente estas ausencias han ido en detrimento de la impartición de justicia agraria, toda vez que ha sido evidente el rezago en la solución de los conflictos agrarios tramitados ante los Tribunales Agrarios de todo el país, debido a la carga de trabajo que resultó de la redistribución de los distritos que no cuentan con el magistrado titular. Lo anterior, a pesar de que en marzo del 2016, el Senado de la República exhorto al Presidente de la República para cumplir con esta obligación.

Por todo lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Presidente de la República, para que en términos de lo previsto en el artículo 15 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, remita a esta Soberanía sus listas de candidatos para ocupar las magistraturas de los Tribunales Agrarios actualmente vacantes, con la finalidad de que el Senado de la República esté en posibilidad de elegir a los magistrados.

Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.





 

De la Senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República reconoce las acciones de la Comisión Nacional Forestal en la Campaña Nacional de Reforestación; y exhorta a su titular a tomar en cuenta índices de seguridad y criminalidad en zonas urbanas, para la elección de los lugares a reforestar con el objetivo de impactar positivamente en la seguridad a través de la plantación, restauración o conservación de árboles. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La que suscribe, NINFA SALINAS SADA, Senadora integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México a la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE RECONOCE LAS ACCIONES DE LA COMISIÓN NACIONAL FORESTAL EN LA CAMPAÑA NACIONAL DE REFORESTACIÓN ; Y POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A SU TITULAR, A TOMAR EN CUENTA ÍNDICES DE SEGURIDAD Y CRIMINALIDAD EN ZONAS URBANAS, PARA LA ELECCIÓN DE LOS LUGARES A REFORESTAR CON EL OBJETIVO DE IMPACTAR POSITIVAMENTE EN LA SEGURIDAD A TRAVÉS DE LA PLANTACIÓN, RESTAURACIÓN O CONSERVACIÓN DE ÁRBOLES; al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El cambio climático es un problema ambiental que representa un peligro inminente para todos los habitantes de la Tierra, tiene impactos negativos sobre múltiples áreas de la vida humana, como la salud y la economía. Conforme al Acuerdo de París, del que México es parte, uno de los objetivos a largo plazo es “mantener el aumento de la temperatura en este siglo muy por debajo de los 2 grados centígrados, e impulsar los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura incluso más, por debajo de 1,5 grados centígrados sobre los niveles preindustriales”.1 Para cumplir con esta tarea, los árboles son fundamentales.

Los bosques representan un pulmón en las ciudades, ayudan a regular la temperatura del planeta y adicionalmente, los productos forestales tienen un papel de suma importancia en la economía de los países. Los bosques y los árboles proporcionan recursos vitales a 1,300 millones de personas. 1 de cada 11 personas que tienen acceso a los bosques sale de la pobreza extrema, mediante una gestión sustentable de los recursos forestales.2

En este contexto, es obligación de autoridades y responsabilidad social, impulsar y fortalecer el desarrollo sustentable de los recursos naturales en los ecosistemas forestales mediante acciones de conservación, protección y restauración para la conservación de nuestro medio ambiente.3

En México, la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), es un organismo público descentralizado que tiene el objetivo de desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable. Fue creada por decreto presidencial el 4 de abril del 2001.4

Conforme el Programa Nacional Forestal 2014-2018 de la propia CONAFOR, se promueve:

“[…] el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales del país, reactivar la economía del sector forestal y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas forestales; así como, mantener e incrementar la provisión de bienes y servicios ambientales a la sociedad y reducir las emisiones de carbono generadas por la deforestación y degradación forestal”.5

Sus objetivos son:

• Incrementar la producción y productividad forestal sustentable

• Impulsar la conservación y restauración de los ecosistemas forestales

• Proteger los ecosistemas forestales

• Fortalecer la gobernanza y el desarrollo de capacidades locales

• Promover y propiciar un marco institucional facilitador del desarrollo forestal sustentable.

Los resultados estimados para el año 2018 son:6

• Incrementar la producción forestal maderable de 5.9 millones de m3 a 11 millones en 2018.

• Triplicar la superficie forestal bajo manejo que cuenta con certificación de manejo sustentable de 826 mil ha certificadas en2012 a 2.5 millones en 2018.

• Incrementar la superficie de plantaciones forestales comerciales de 242 mil ha en 2012 a 385 mil en 2018

• Generar 25 mil empleos permanentes en el sector forestal al año2018.

• Recuperación de superficies de vocación forestal a través de la reforestación y restauración integral de micro-cuencas de un millón de ha en 2018.

• Incrementar el programa de Pago por Servicios Ambientales de2.8 millones a 3.1 millones en 2018.

• Contar con 32 Inventarios Estatales Forestales y de Suelos.

La meta del Gobierno Federal de 2012 a 2018 es reforestar un millón de hectáreas con 200 millones de árboles por año. En virtud de lo anterior, la CONAFOR realiza la Campaña Nacional de Reforestación “Yo planto mi futuro”, organizando de manera permanente eventos. 7

En la consecución de los objetivos, la CONAFOR ha desarrollado estrategias específicas para implementar la Campaña Nacional de Reforestación, que incluye:8

• “Contar con la anuencia y disposición de los dueños y poseedores de los predios.

• Garantizar la asistencia técnica permanente.

• Asignar la planta, los insumos y los apoyos en forma oportuna.

• Preparación y protección apropiada de las plantaciones.

• Asegurar el mantenimiento y cultivo de las plantaciones durante los primeros 10 años.

• Utilizar sólo especies nativas de las zonas forestales donde se ubiquen los predios.

• Establecer las plantaciones durante el primer mes del periodo de lluvias.

• Empaquetar, transportar y manejar adecuadamente las plantas desde la salida del vivero y hasta el predio a reforestar.

• Seleccionar la(s) especie(s) propia(s) del ecosistema. En cada entidad se cuenta con el listado de especies forestales disponibles para la reforestación.”

Los árboles tienen impacto en infinidad de áreas para la vida humana, por ejemplo, poco se pensaría que la inseguridad y la comisión de delitos se ve incrementada ante la reducción o disminución de los recurso forestales. El estudio “DoesVegetation Reduce Crime?”, menciona que en áreas urbanas los habitantes de las zonas más verdes reportaban menores niveles de inseguridad, actos de vandalismo y menos conductas agresivas y violentas. Un estudio adicional, titulado “TheEffect of TreesonCrime”, realizado por miembros del USDA ForestService, señala que la presencia de árboles pequeños que obstruyen Ia vista, están asociados con tasas de crimen más altas, mientras que la existencia en el lugar de árboles antiguos y frondosos, se relaciona con tasas delictivas menores.9 La revista especializada Landscape and Urban Planning, publicó una investigación de Mary K. Wolfe y Jeremy Mennis, del Departamento de Geografía y Estudios Urbanos de la Temple University, en el que se concluye que las zonas urbanas con más árboles son también en las que menos delitos se cometen.10

Estoy convencida que solo mediante el cuidado del medio ambiente se asegurará la subsistencia de la humanidad, y mediante una gestión sustentable de nuestros recursos será una subsistencia gozando de bienestar. El hecho de que los árboles impacten positivamente en nuestra salud e incluso en cuestiones sociales como la reducción del estrés y el incremento de la seguridad, son razones adicionales para trabajar y sumarnos a las acciones que tienen como objetivo cuidar nuestros capital natural.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración del Senado la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República reconoce las acciones realizadas por la Comisión Nacional Forestal en la implementación de la Estrategia Nacional Forestal “Yo planto mi futuro.”

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Nacional Forestal a tomar en cuenta índices de seguridad y criminalidad, para la elección de los lugares a reforestar en el desarrollo de la Estrategia Nacional Forestal, con el objetivo de impactar positivamente en la seguridad de zonas urbanas a través de la plantación, restauración o conservación de árboles.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de abril de2017.

Sen. Ninfa Salinas Sada.

1 CMNUCC. Acuerdo de París.http://unfccc.int/portal_espanol/items/3093.php

2Datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Disponibles en http://www.bancomundial.org/es/topic/forests/brief/enhance-livelihoods-of-forest-communities

3Comisión Nacional Forestal, Programa Estratégico Forestal 2025, p. 13

4http://www.conafor.gob.mx/web/nosotros/que-es-conafor/

5https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/25918/3.3.2.5._Programa_Nacional_Forestal_PRONAFOR_7oct15.pdf

6CONAFOR, Programa Nacional Forestal 2014-2018
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/25918/3.3.2.5._Programa_Nacional_Forestal_PRONAFOR_7oct15.pdf

7 http://www.gob.mx/imjuve/articulos/sumate-a-la-campana-nacional-de-reforestacion

8 http://www.conafor.gob.mx/web/temas-forestales/reforestacion/

9 Szekely, Ágata, “Parques contra el crimen”, Revista Equilibrio, marzo 2012, p. 32-37.

10 http://ecoosfera.com/2013/04/zonas-urbanas-con-mas-arboles-son-tambien-en-las-que-menos-delitos-se-
cometen/





 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación y de Energía, así como al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos a crear un plan estratégico de acciones efectivas para combatir el robo de combustible, a fin de restablecer la situación financiera de la Empresa Productiva del Estado. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Iniciando el año 2017 los bolsillos de las familias mexicanas sufrieron un duro golpe, el alza en los precios del combustible que comenzaron a operar el 1° de enero. Se justificó que el alza en los precios del combustible se debía a la variación del mercado y que el gobierno ya no podía subsidiar un precio fijo. El Gobierno Federal buscaba con este proceso que el precio fuera más competitivo e incluyera los diferentes componentes del costo, para lograr de Petróleos Mexicanos (PEMEX) una empresa que volviera a ser el pilar de la economía mexicana.

Con la Reforma Energética de 2013, se creía que esta era la vía conducente para generar la modernización que PEMEX necesitaba, a fin de generar mayores niveles de riqueza. La realidad es que desde 2012 PEMEX ha registrado pérdidas año con año, las cuales ya alcanzan $1.4 billones de pesos.1 La historia de Petróleos Mexicanos está caracterizada por un saqueo generalizado de sus riquezas, y esto no se ha modificado con la “gran” Reforma como el Gobierno Federal quiso hacer creer.

A pesar de ser una referencia internacional, PEMEX carga con diversos problemas que minan su operación: un gran pasivo en pensiones, una baja brutal en su producción y las pérdidas en 4 años de las cuales no se ha recuperado y que son un lastre para esta empresa productiva del Estado. Otro gran problema que enfrenta PEMEX es el robo de combustible, el número de tomas clandestinas van en aumento.

El robo de hidrocarburos era una actividad local, centrada en bandas criminales regionales que tenían el control sobre una red de tomas clandestinas con las que se mantenía su negocio. Esta dinámica ha cambiado en los últimos años, la cual pasó de estar bajo el control de bandas locales a estar controlada por el crimen organizado y funcionarios de la misma empresa, provocando pérdidas millonarias al Estado. Mientras en 2010 Petróleos Mexicanos reportaba que se encontraron 691 tomas clandestinas en la red de ductos de la empresa, para 2016 la misma empresa registro 6 mil 159 tomas clandestinas, el cual  fue un aumento del 791 por ciento en 6 años.2

En la actual Administración Federal, el robo de combustible se ha encrudecido y el problema es más serio, en los primeros cuatro años de este gobierno “Petróleos Mexicanos perdió 97 mil millones de pesos por fugas y robo de combustible en sus ductos, cifra 55 por ciento superior a las pérdidas registradas en los últimos cuatro años de la administración pasada. Combinados ambos periodos (2009-2016), el Estado mexicano ha acumulado un daño en sus finanzas públicas de 159 mil 957 millones de pesos por el combustible perdido”.3

En el 2016 la problemática de robo de combustible repuntó en comparación con los últimos 8 años, “los registros muestran que en los ductos de PEMEX se perdieron 2 mil 282 millones de litros, esa cantidad es 24 por ciento mayor a la pérdida de 2015 y 29 por ciento superior a la registrada en 2012, último año de gobierno de la administración de Calderón”.4 Hoy esta problemática ya es un estilo de vida para muchas regiones, el crimen organizado se ha infiltrado por medio de la corrupción en los diferentes órdenes de gobierno y dentro de la misma empresa para poder realizar esta actividad ilícita. Por ello resulta urgente la planeación en conjunto de una estrategia de combate y prevención de este delito por parte de las Secretarias de Hacienda, de Gobernación, de Energía y de la misma empresa PEMEX para revertir la crisis que Petróleos Mexicanos está pasando y que afecta a millones de familias mexicanas.

El robo de combustible que se transforma en pérdidas económicas para PEMEX es una estocada de muerte para la crisis financiera que viene arrastrando, en los últimos cuatro años ha perdido 1.4 billones de pesos, en el 2016 reportó un saldo negativo por 296 mil millones de pesos dicha perdida se suma a los más de 1.5 billones de pesos en pérdidas ininterrumpidas que reporta Petróleos Mexicanos desde el último trimestre de 2012. Estas pérdidas son el reflejo de la caída en las ventas que ha sufrido la empresa productiva del Estado, esta disminución en las ventas está relacionada con el decremento en las ventas de gas licuado de petróleo que cayó 34.9 por ciento, además de las ventas de diésel que bajaron 15.9 por ciento, y la disminución de la venta de gasolina de 5.5 por ciento.5

PEMEX debe reducir sus niveles de deuda a corto plazo, la deuda podría convertirse en insostenible si el Gobierno no actúa para aligerar la carga tributaria de la empresa. Petróleos Mexicanos ha dejado de ser una empresa paraestatal, ha disminuido consideradamente su aportación al Producto Interno Bruto del país e igualmente a las finanzas públicas del Gobierno. Sin embargo, Petróleos mexicanos sigue siendo un factor muy importante para la generación de divisas y de ingreso público, por eso la importancia de revertir la situación de crisis que enfrenta la PEMEX, revisar las circunstancias internas y externas que le afectan.

La presente administración a secado a Petróleos Mexicanos al dejar en abandono sus seis refinerías, no ha invertido en ellas ni en infraestructura petrolera. PEMEX cuenta con refinerías en Nuevo León, Tamaulipas, Guanajuato, Hidalgo, Veracruz y Oaxaca. Dichas refinerías fueron construidas en los años 70, desde entonces ninguna administración ha invertido en un plan de modernización de las seis refinerías con las que cuenta   Petróleos Mexicanos, ha pasado de ser la tercera productora de petróleo del mundo a la octava, hoy la sociedad mexicana ya resiente los efectos de la crisis de PEMEX y el país no está preparado para el proceso de liberación de los precios del combustible al mercado internacional. Han saqueado a la empresa que fue el pilar de la economía mexicana.

La empresa ha sido condenada a morir con la Reforma Energética, primero porque las condiciones actuales de infraestructura de hace más de 30 años no le permitirá una competencia equitativa con empresas de primer mundo como Exxon Shell o British Petroleum; segundo, porque la Ley de Hidrocarburos obliga a Petróleos Mexicanos a bajar el potencial de agente preponderante en el mercado para quedar en un 20 por ciento, lo cual puede significar la estocada final para la empresa, pues el arrastre en los últimos 4 años de números rojos implicaría el no poder recuperarse de esa crisis financiera y no tendría las herramientas para competir en un mercado abierto.

Hoy no existe por parte de PEMEX una estrategia clara de negocios que muestre qué línea seguirá la empresa a partir de la apertura del sector. Solo se sabe que se van a celebrar alianzas con otras petroleras, pero no se mencionan qué tipo de alianzas celebrará la empresa para su fortalecimiento. Hoy esta empresa no tiene idea de hacia dónde se dirige, no tienen la visión de negocio que se requiere para poder abrir el mercado.

Desde su creación PEMEX ha funcionado bajo un esquema de monopolio y no como un competidor, su estrategia ha estado basada en un enfoque primordialmente en la producción sin tomar en cuenta un mercado, las necesidades del cliente, su producto se vendía por sí solo, ahora sufrirá un paradigma la empresa con la apertura del sector, situación nada sencilla si se toma en cuenta la coyuntura actual de la empresa productiva del Estado.

Si no se crea una estrategia por parte de las autoridades competentes para revertir la crisis financiera y combatir el delito de robo de combustible que atraviesa la empresa, se corre el riesgo de que a largo plazo PEMEX no tenga la capacidad de ejecución, y que las alianzas que se celebren no se utilicen como un mecanismo complementario en el desarrollo de proyectos futuros, sino más bien sean utilizados como un medio para superar la crisis financiera que atraviesa la empresa.

Se debe impulsar la construcción de nuevas refinerías, y la modernización de las ya establecidas, así como aumentar el presupuesto para investigación, apostar por la nueva tecnología como herramienta de modernización de la empresa. PEMEX es una empresa de interés nacional, ya que es fundamental en las finanzas públicas, y en ese sentido de mayor importancia para el desarrollo del país. Es fundamental proporcionar a PEMEX mayores posibilidades de desarrollo, que la fortalezcan como una gran empresa nacional que le permita cumplir con su responsabilidad económica y social con la sociedad mexicana.

La actual administración junto con las autoridades competentes tienen que orientarse a trabajar en la planeación de un estrategia no inercial, ya no es viable esperar a que repunten los precios del petróleo, se deben hacer cambios de fondo sin importar que se toquen intereses particulares, es indispensable una restructuración financiera de Petróleos Mexicanos y combatir el delito de robo de combustible bajo un esquema de prevención del delito.

Es por lo anteriormente expuesto que someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la Republica exhorta respetuosamente a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación y de Energía, así como al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, a crear un plan estratégico de acciones efectivas para combatir el robo de combustible, a fin de restablecer la situación financiera de la empresa productiva del Estado.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017

Sen. David Monreal Ávila.

1 Cruz Serrano Noé. “Suma PEMEX pérdidas por $1.4 billones en 4 años”. El Universal, México, febrero de 2017. [Consultado: 30 de marzo de 2017] Véase en Línea:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/cartera/economia/2017/02/28/suma-pemex-perdidas-por-14-billones-en-4-anos

2 L. Montalvo. “Así evolucionó el robo de combustible en México hasta provocar pérdidas millonarias”. Animal Político, México. Febrero de 2017. [Consultado: 31 de marzo de 2017], Véase en Línea: http://www.animalpolitico.com/2017/02/robo-combustible-mexico/

3 L. Montalvo. “Pemex pierde 100 mil mdp por robo de combustible y fugas en el sexenio de Peña, Animal Político, México, febrero 2017, [Consultado: 31 de marzo de 2017], Véase en Línea. http://www.animalpolitico.com/2017/02/robo-combustible-ductos-pemex-gobierno-pena/

4 Ídem.

5 Publimetro México. “Pemex suma 4 años de pérdidas”, febrero de 2017, [Consultado, 31 de marzo de 2017] Véase en Línea: https://www.publimetro.com.mx/mx/economia/2017/02/27/pemex-suma-4-anos-perdidas.html





 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a llevar a cabo la obra pendiente referente a la Escuela Primaria Federal “Morelos”, en la comunidad de Puerto Marqués, Acapulco de Juárez, Guerrero. Se turna a la Comisión de Educación.







 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a implementar las acciones necesarias y reasignar recursos suficientes para continuar y concluir con el proyecto del centro de ejecución de sanciones en Ciudad Victoria, Tamaulipas. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La noche del pasado miércoles 22 de marzo del año en curso, se suscitó la fuga de 29 internos, del Centro de Ejecución de Sanciones (CEDES), en Ciudad Victoria, Tamaulipas, de los cuales 9 se encuentran por delitos federales y los restantes por delitos del fuero común. De acuerdo con el vocero de Seguridad de Tamaulipas, lo anterior se llevó a cabo a través de un túnel de 5 metros de profundidad y 40 metros de largo, mismo que se realizó en una zona donde los internos edificaron construcciones irregulares, desde hace varios años, que consisten en las llamadas “tienditas”.

A partir de ello, se ha informado además sobre:

• La investigación de 40 trabajadores del penal, de los cuales 2 son de carácter administrativo y 38 son custodios.

• Se solicitó la colaboración de los cuerpos policiacos de Nuevo León, Veracruz y San Luis Potosí.

• Se reportó la muerte de una persona, que fue víctima de los prófugos quienes le robaron su automóvil para escapar.

• Se habían suspendido las visitas de familiares en CEDES, sin embargo, ya se restableció el orden y se reanudaron el pasado sábado 25 de marzo.

• Al día domingo 26 de marzo, de los 29 reos fugados, se ha informó que se ha logrado la recaptura de 15 y continúan prófugos 14.

De acuerdo con las Estadísticas del Sistema Penitenciario Nacional, existen:

 

Centros

Capacidad

Gobierno Federal

16

28,708

Gobierno CDMX

11

22,524

Gobiernos Estatales

284

144,984

Gobiernos Municipales

82

3,797

Total

393

200,013

De acuerdo con la tabla anterior, los Gobiernos Estatales, tienen la mayor cantidad de centros penitenciarios, con el 72.5% que equivale a una capacidad de 144, 984 personas.

Aunado a lo anterior, de acuerdo con dicho estudio realizado en 2013, del total de centros penitenciarios (213), el 54.4% tienen sobrepoblación, de los cuales 61(29%) son centros que tienen población del Fuero Común y 152(71%) tienen población del Fuero Común y Federal.

Se conoce de acuerdo con Cifras del Sistema Penitenciario Nacional, 2014, que cuatro de los siete penales de Tamaulipas, ubicados en Ciudad Victoria, Reynosa, Nuevo Laredo y Tula, tienen sobrepoblación. En, las estadísticas ubicaron a dicha entidad en el lugar 13 a nivel nacional con 6 mil 421 internos.

En el caso del CEDES de Ciudad Victoria, cuya capacidad es de 1000 personas, en 2014 superó su capacidad con 1349 internos.

A partir de ello el Gobierno Actual de Tamaulipas, 2017, ha señalado que se impulsará la continuación del proyecto inconcluso de la construcción de un nuevo Centro de Ejecución de Sanciones, mismo que se inició en 2009, para cerrar el CEDES de Victoria y que se detuvo en la primera de 3 fases de construcción.

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, eje VI. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción, VI.1 México en Paz, Objetivo 1.3 Mejorar las condiciones de seguridad pública, 1.3.2 Promover la transformación institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de seguridad, establece entre sus Líneas de acción, Promover en el Sistema Penitenciario Nacional la reinserción social efectiva.

Asimismo con el Programa para la Seguridad Nacional 2014-2018, Una política multidimensional para México en el Siglo XXI, se establece que “… el Gobierno de la República ha puesto en marcha una Política Pública de Seguridad y Procuración de Justicia que busca reducir la violencia y restablecer la paz a través del combate a los delitos que más vulneran a la sociedad…”

En torno a lo anterior se establece además “La Política Pública de Seguridad y Procuración de Justicia enfatiza la prevención del delito, y privilegia el uso de la inteligencia y la tecnología en el combate a la delincuencia. Esta política articula las siguientes diez estrategias de acción que permitirán recuperar la paz de los mexicanos: 1) Prevención del delito y reconstrucción del tejido social, 2) justicia penal eficaz, 3) profesionalización y fortalecimiento de los cuerpos de policía, 4) transformación del sistema penitenciario, 5) promoción y articulación de la participación ciudadana, 6) cooperación internacional, 7)información que sirva al ciudadano, 8) coordinación entre autoridades, 9) regionalización y 10) fortalecimiento de la inteligencia.

Con base en lo anterior, es importante destacar que difícilmente se lograrán avances en el tema de reinserción social efectiva, si el sistema penitenciario no es suficiente y no se impulsa su transformación.

Es por ello que se exhorta a la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal a implementar las acciones necesarias y reasignar en recursos suficientes para continuar y concluir con el proyecto del Centro de Ejecución de Sanciones.

Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNCIO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal para que implemente las acciones necesarias y reasigne recursos suficientes para continuar y concluir con el proyecto del Centro de Ejecución de Sanciones en Ciudad Victoria, Tamaulipas y se informe a esta Soberanía, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Suscribe

Sen. Andrea García García.





 

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo en relación a la contaminación del “Parque Nacional Cañón del Sumidero”. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El que suscribe, Senador LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN A LA CONTAMINACIÓN DEL “PARQUE NACIONAL CAÑÓN DEL SUMIDERO”, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Cañón del Sumidero es uno de los atractivos turísticos más importantes y característicos de Chiapas, e incluso, del país. Se trata de un Área Natural Protegida que, no obstante, es constantemente amenazada por la contaminación que sufre, en especial, a causa de la irresponsabilidad de autoridades y habitantes de al menos 16 municipios aledaños como Chiapa de Corzo, Tuxtla Gutiérrez, Soyaló, Osumacinta y San Fernando entre otros, que siguen arrojando basura y aguas de desecho.

El Cañón del Sumidero proporciona beneficios al ambiente como la regulación en la composición química de la atmósfera, regulación del clima, protección de cuencas; captación y saneamiento de aguas superficiales y subterráneas, etc. Constituye    además una gran reserva de agua y de una gran cantidad de especies vegetales y animales.

Asimismo, representa un fuerte motor económico para la región, al ser referente obligado de visita muy cercano a la capital del estado, y un generador de empleos para los habitantes de la zona.

Como he señalado en otras ocasiones, sin el cuidado responsable del medio ambiente, sin el mantenimiento de nuestros recursos naturales, no puede haber un Chiapas productivo, con responsabilidad social.

No es una opción el cuidar patrimonios naturales como el Cañón de Sumidero, sino nuestra obligación.

Sin embargo, a pesar de su importancia, esta Área Natural Protegida sufre problemáticas muy preocupantes que siguen sin resolverse y que deben ser atendidas de inmediato. En concreto, me refiero a la larga historia de contaminación por basura proveniente de los municipios vecinos, a través de las corrientes de agua que terminan desembocando en el Río Grijalva.

Como podrá entenderse, la época de lluvias agrava el problema de la contaminación por basura. Los esfuerzos que hasta el momento se han hecho por parte de autoridades de los tres órdenes de gobierno han sido insuficientes porque, de entrada, no puede ser un tema esporádico sino sistemático, una tarea permanente de corrección y atención del problema de la contaminación, que pasa por concientizar a la gente de la importancia de no tirar basura donde no debe.

En septiembre pasado se retiraron todavía 1 mil toneladas de basura1 gracias al   esfuerzo que realizaron trabajadores contratados para tal fin a cargo del Programa Conservación de Humedales del Parque Nacional Cañón del Sumidero, de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), pero mientras se sigan atendiendo sólo los efectos y no las causas de la contaminación, será una tarea interminable.

En este sentido, tienen que efectuarse una tarea de concientización para que los habitantes de la región, no agraven esta problemática arrojando basura fuera de los depósitos destinados para tal fin, y claro está, vigilando que los ayuntamientos locales cumplan con su obligación de recolectar y disponer de manera adecuada de las aguas residuales y de los desechos sólidos.

Es indispensable también que se supervise de manera constante que los municipios que integran la Junta Intermunicipal para la Cuenca del Cañón del Sumidero (Jiccas), cuenten con plantas de tratamiento de aguas residuales funcionales.

El pasado fin de semana realice un recorrido río arriba y río abajo en la zona, y he podido constatar una vez más ue siguen existiendo descargas de aguas de drenajes –muy cerca incluso de donde la gente suele nadar-, y una gran cantidad de basura. Esta situación tiene que acabar, pues es un peligro para la salud y la vida de muchas personas, tanto habitantes como turistas.

Por ello es importante exhortar de manera urgente a las autoridades a que tomen acciones inmediatas, pues no podemos seguir siendo víctimas de la corrupción y de la contaminación, que nos daña a todos. El Cañón del Sumidero es un patrimonio que tenemos que heredarle a nuestros hijos y las futuras generaciones.

En razón a lo aquí expuesto, pongo a consideración de la Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: Se exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), para que en coordinación con la Comisión Nacional del Agua (Conagua), realicen una inspección a fondo en el Área Natural Protegida “Cañón del Sumidero”, para que en los casos en que existan incumplimientos a las normas ambientales -particularmente en el tratamiento de las aguas residuales-, proceda a sancionar como corresponda.

SEGUNDO: Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que lleve a cabo una campaña de concientización de la ciudadanía en los municipios aledaños al Cañón del Sumidero, sobre la importancia de no arrojar basura fuera de los depósitos establecidos para tal fin, como parte de la labor de todos en la preservación de nuestros patrimonios naturales.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República,
el 6 de abril de 2017.

Sen. Luis Armando Melgar Bravo.

1 Fuente: Expreso Chiapas http://expresochiapas.com/noticias/2016/09/retiran-tapon-de-basura-en-el-canon-del-sumidero/




 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a revisar de manera detallada el nuevo modelo educativo, a fin de atender y solventar las contradicciones e inconsistencias que presenta; asimismo, a enviar un informe respecto de las motivaciones y argumentos que lo justifican. Se turna a la Comisión de Educación.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 26 de febrero del año 2013, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación la Reforma Constitucional por la cual se modificaban diversas disposiciones de los artículos 3º y 73 en materia educativa, estos cambios legislativos representaban el inicio de dicha reforma, la cual contempló entre otras cosas un nuevo marco jurídico laboral para los docentes al servicio de la educación pública en los niveles básico y media superior, el establecimiento de controles para la permanencia en el servicio que dependen de los resultados de la evaluación docente, así como la creación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, la autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y la creación del Servicio Profesional Docente.

Para el mes de septiembre de ese mismo año, el Ejecutivo Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación los cambios y las nuevas leyes reglamentarias en la materia, con estas modificaciones se daba paso a la evaluación del desempeño docente, principal argumento del Gobierno Federal para justificar los cambios normativos propuestos y aprobados por el Congreso de la Unión.

Contrario a toda lógica, el Gobierno Federal ha implementado su Reforma Educativa de manera desorganizada e incoherente, lo anterior en virtud de que primero se impuso a los docentes una evaluación a su práctica, posteriormente llevó a cabo un estudio de las necesidades del sistema educativo y finalmente ha presentado un nuevo modelo educativo.

Bajo esta tesitura, el pasado 13 de marzo la Secretaría de Educación presentó el Nuevo Modelo Educativo, el cual pretende lograr una “auténtica revolución de la educación” al mismo tiempo ser de calidad y ésta se convierta en una “plataforma para que las niñas, niños y jóvenes de México triunfen en el siglo XXI: educación para la libertad y la creatividad”.1

Además, señala que las bases de este Nuevo Modelo para la educación son el humanismo, corriente del pensamiento que “plantea que los seres humanos no están sometidos a las leyes inexorables de la historia, el mercado o la naturaleza, sino que pueden hacerse a sí mismos, conocer el mundo y dirigir el curso de la historia de acuerdo a ideales afines a la libertad y la dignidad humanas. “Aunado a ello, bajo esta nueva propuesta el Gobierno Federal tiene como propósito que la educación básica y media superior contribuya “a formar ciudadanos libres, participativos, responsables e informados capaces de ejercer y defender sus derechos, que concurran activamente en la vida social, económica y política de México y del mundo.”2

Si bien la sociedad mexicana aspira y anhela lograr un desarrollo social que eleve la calidad de vida de todos, el planteamiento hecho en el Modelo Educativo por parte de la Secretaría de Educación Pública no deja de ser un planteamiento utópico, ello en virtud de que existen grandes contradicciones por parte de la autoridad educativa; por un lado propone formar educandos libres y críticos, lamentablemente en los hechos la Administración Federal se ha caracterizado por reprimir a las movilizaciones magisteriales, así como desacreditar y desprestigiar su movimiento. Muestra de esto son los hechos ocurridos en Asunción Nochixtlán, Oaxaca en junio del 2016, en donde elementos de la Policía Federal arremetieron en contra de maestros que se  manifestaban por la Reforma Educativa. Resulta incoherente pretender formar ciudadanos libres y críticos, al mismo tiempo de reprimir toda inconformidad en contra del Gobierno.

Aunado a estas graves contradicciones, el Modelo Educativo propone como “innovaciones” de la investigación educativa planteamientos que tienen una larga tradición en la enseñanza y que han sido plasmados en otros planes y programas. En este sentido la SEP señala que “los estudios más recientes en materia educativa cuestionan el método conductista de la educación, que tanto impacto tuvo en la educación escolarizada durante el siglo pasado y que, entre otras técnicas, empleaba el condicionamiento y el castigo como una práctica válida y generalizada;”3 sin embargo, este argumento a todas luces resulta obsoleto, ya que los estudios de Piaget y Bruner habían planteado desde finales del siglo XX lo obsoleto del conductismo,4 y proponían un enfoque constructivista para la pedagogía.

En el mismo sentido, otro de los absurdos que contiene el Modelo Educativo, es pretender señalar como algo innovador los bosquejos pedagógicos dados a conocer en 1994 por Jacques Delors en “La educación encierra un tesoro”5, donde planteó que los cuatro pilares de la educación deben ser aprende a aprender, aprender a ser, aprender a convivir y aprender a hacer.

Ejemplo de lo anterior es que en el plan de estudios 1993 establecía que “los contenidos integran los conocimientos, habilidades y valores que permiten a los estudiantes continuar su aprendizaje con un alto grado de independencia, dentro o fuera de la escuela; facilitan su incorporación productiva y flexible al mundo del trabajo; coadyuvan a la solución de las demandas prácticas de la vida cotidiana y estimulan la participación activa y reflexiva en las organizaciones sociales y en la vida política y cultural de la nación”.6 En otras palabras, en el programa de 1993 ya se retomaban las nuevas aportaciones en pedagogía y se pretendía generar en los estudiantes habilidades para aprender a aprender, es decir, que fueran capaces de seguir construyendo su aprendizaje a lo largo de su vida.

De igual manera, en el marco de la llamada Reforma Integral a la Educación, los programas de estudio 2006 señalaban que entre los objetivos de la educación en México, se encontraban el asegurar que los estudiantes de secundaria “ya sea que continúen con una educación formal o ingresen al mundo laboral, la escuela asegurará a los adolescentes la adquisición de herramientas para aprender a lo largo de toda su vida. En la actualidad, las necesidades de aprendizaje se relacionan con la capacidad de reflexión y el análisis crítico”.7

Además, en los mismos programas se establecían como parte del logro del perfil de egreso de los educandos, una serie de competencias para la vida que los estudiantes desarrollarían a su paso por la educación básica. Entre estas se encuentran: El aprendizaje permanente, la cual define como “la posibilidad de aprender, asumir y dirigir el propio aprendizaje a lo largo de su vida, de integrarse a la cultura escrita y matemática, así como de movilizar los diversos saberes culturales, científicos y tecnológicos para comprenderla realidad”, lo que en otros términos significa aprender a aprender.

Finalmente, otro de los anacronismos del Nuevo Modelo Educativo se puede encontrar en el actual programa de estudio 2011, en él se puede leer que los principios pedagógicos sustentan el plan de estudios y por ende los propósitos que persigue la educación, la transformación de la práctica docente y la mejora de la calidad educativa. En este sentido se propone que “el centro y referente fundamental del aprendizaje es el estudiante, porque desde etapas tempranas se requiere generar su disposición y capacidad de continuar aprendiendo a lo largo de su vida, desarrollar habilidades superiores del pensamiento para solucionar problemas, pensar críticamente, comprender y explicar situaciones desde diversas áreas del saber, manejar información, innovar y crear en distintos órdenes de la vida”.8

De igual manera al programa 2006, se establecen una serie de competencias a desarrollar en el paso por la educación secundaria, dentro de las cuales se encuentra el aprender a aprender, argumento que la Secretaría de Educación Pública pretende presentar como una “innovación” del Nuevo Modelo Educativo.

Del análisis y comparación de los planes y programas descritos, frente a la nueva propuesta del Gobierno Federal, resulta un notorio desconocimiento de los antecedentes e historia de la educación en México, los anacronismos presentados en el Nuevo Modelo Educativo sólo pueden ser el resultado de la ignorancia y el desconocimiento del funcionamiento del Sistema Educativo Nacional, razón por la cual resulta necesario que la Secretaría de Educación Pública revise, corrija y presente a la sociedad mexicana un modelo verdaderamente innovador, producto del análisis, el intercambio de opiniones y reflexiones con expertos en la materia, y no sea el resultado de ocurrencias, cálculos políticos o meras justificaciones a los cambios normativos.

Con base en lo anterior es factible reiterar que resulta poco innovador el planteamiento hecho por parte de la Secretaría de Educación Pública. La falta de un análisis serio y profundo de las necesidades y la realidad por la que atraviesa el Sistema Educativo Nacional no permitirá concretar los cambios que realmente requiere la política educativa en México para formar mejores estudiantes.

En este sentido, el presente Punto de Acuerdo tiene por objeto exhortar a la Secretaría de Educación Pública a escuchar las voces de la sociedad civil que han señalado muchas incongruencias e inconsistencias del Nuevo Modelo Educativo, así como a establecer un diálogo con dichas voces.

De igual manera pretende exhortar a la Secretaría a informar al Senado de la República acerca de cuáles fueron las motivaciones y los argumentos que justifican el modelo planteado, esto con la finalidad de comprender y conocer con mayor profundidad el planteamiento hecho en la nueva propuesta pedagógica. Todo lo anterior en virtud de la importancia y trascendencia que tiene para la vida presente y futura de México.

Es innegable que la educación en México requiere de atención y cambios urgentes, pero bajo un diagnóstico que no tenga como punto de partida la realidad y los verdaderos problemas que enfrenta el país, no habrá resultados positivos. También es necesario que un nuevo planteamiento curricular surja y tome en cuenta las necesidades de docentes y alumnos, con la finalidad de que vaya al fondo de los problemas que enfrenta el Sistema Educativo Nacional.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública a:

a) Revisar de manera detallada el Nuevo Modelo Educativo, a fin de atender y solventar las contradicciones e inconsistencias que presenta, y

b) Enviar un informe pormenorizado a esta Soberanía respecto de las motivaciones y argumentos que justifican el Nuevo Modelo Educativo.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 “Modelo Educativo”, Secretaría de Educación Pública, [en línea], consultado 04/04/2017, disponible en: https://docs.google.com/gview?url=http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/207252/Modelo_Educativo_OK.pdf

2 Ídem.

3 Op. Cit. Secretaría de Educación Pública

4 “Perspectivas. Dossier Constructivismo y la Educación”, Revista Trimestral de Educación Comparada, Oficina Internacional de Educación, [en línea], consultado 04/04/2017, disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001249/124945so.pdf

5 Delors, Jacques, “La educación encierra un Tesoro” Unesco, [en línea], consultado 04/04/2017, disponible en: http://www.unesco.org/education/pdf/DELORS_S.PDF

6 “Plan y Programas de Estudio 1993”, Secretaría de Educación Pública, [en línea], consultado 05/04/2017, disponible en: https://es.slideshare.net/VICMAR871/plan-deestudiossecundaria1993

7 “Plan y Programa de Estudios 2006”, Secretaría de Educación Pública, [en línea], consultado 05/04/2017, disponible en: https://www2.sepdf.gob.mx/info_dgef/archivos/planestudios2006.pdf

8 “Plan de Estudios 2011”, Secretaría de Educación Pública, [en línea], consultado 05/04/2017, disponible en: http://comisioniberoamericana.org/gallery/planestudios11.pdf





 

De la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con el pueblo de Venezuela para regularizar sus condiciones sociales y se hacen votos para que la Organización de Estados Americanos coadyuve en la solución de la crisis institucional. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, Senadora integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Soberanía, una proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 14 de marzo de 2017, el Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA) presentó un informe sobre la situación de Venezuela. Esto inició diversas reuniones del Consejo Permanente de dicha organización para adoptar diversas medidas contempladas en la Carta Democrática Interamericana.

El 29 de marzo, el Tribunal Superior de Justicia de Venezuela emitió dos sentencias en las que eliminaba el fuero a los integrantes de la Asamblea Nacional y la sustituía en sus funciones legislativas, ya que a su consideración no había acatado varias resoluciones judiciales. Luego de ello, el 1º de abril, el Tribunal Superior emitió una aclaración sobre los dos fallos y restituyó sus poderes a la Asamblea Nacional. Dichas acciones han traído como consecuencia una alteración a las actividades del poder legislativo en Venezuela.
Al respecto, es importante indicar que la Carta Democrática Interamericana refiere que los pueblos americanos reconocen la democracia como forma de organización política, ya que conforma la base del desarrollo social, político y económico. Además, en su artículo 3 refiere lo siguiente:

“Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos.”

En consecuencia, el principio de división de poderes es una piedra angular en la conformación de los Estados latinoamericanos, el cual indica que no es posible la reunión deliberada de más de una función estatal en un órgano o persona. Esto tiene como finalidad encontrar equilibrios y contrapesos que retomen las diferentes visiones de mundo dentro de un Estado y se evite el autoritarismo. La alternancia en democracia es un valor irrenunciable que une a los pueblos del continente para evitar las atrocidades que causan los cambios violentos.

Por su parte, la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece que uno de sus principios es la solidaridad entre los pueblos de la región, quienes reconocen como base de su organización el ejercicio efectivo de la democracia. En este sentido, la consolidación de regímenes democráticos conforma una responsabilidad compartida para mejorar las condiciones sociales y auxiliará a garantizar los derechos humanos.

La situación de Venezuela demuestra el valor de tener una visión compartida sobre la solidez institucional, así como de mantener la confianza en las instituciones constitucionales; ya que ningún país está exento de afrontar adversidades en las que los poderes públicos reaccionen de forma radical. Por ello, conviene mostrar nuestro respeto y apoyo al pueblo de Venezuela para que solucionen las problemáticas por la vía pacífica.

Los instrumentos internacionales citados están inspirados en los principios de paz internacional reflejados en la Carta de las Naciones Unidas. Al respecto, la cooperación internacional está fundada en la solución pacífica de controversias y en la promoción de los derechos humanos. Lo anterior en armonía con el principio de no intervención, el cual no es la prohibición de hablar sobre la situación de un país, sino el respeto a la autodeterminación de los pueblos con el respaldo de la cooperación internacional.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República se solidariza con el pueblo venezolano, con miras a que se regularicen las condiciones sociales y políticas por los cauces constitucionales. Y hace votos para que la Organización de Estados Americanos coadyuve de manera eficiente en la solución de la crisis institucional con apego a los procedimientos establecidos en la Carta Democrática Interamericana.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos a impulsar acciones de mantenimiento oportuno y eficaz al equipo e instalaciones en todo el país y reforzar la capacitación de su personal para efectuar los protocolos conducentes en caso de accidente. Se turna a la Comisión de Energía.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El tema de la extracción de hidrocarburos es muy importante para la nación no solamente por el impacto económico que representa tal actividad, sino también por los incidentes que se pueden presentar durante las actividades de extracción, transporte, entre otras, debido a la peligrosidad que representa el manejo de un producto con la inestabilidad y la inflamabilidad que lo caracteriza.

Es por ello, que las medidas de seguridad que se deben de implementar para aminorar las posibilidades de accidentes deben de ser muy estrictas, atendiendo a cabalidad los lineamientos establecidos y las recomendaciones emitidas por las autoridades competentes.

En lo que respecta al mantenimiento, es importante cumplir con los programas existentes, los cuales tienen la finalidad de conservar en condiciones óptimas de seguridad y operación los equipos e instalaciones, entre los que encontramos1:

Dispensarios, bombas sumergibles, válvulas, tuberías, instalaciones eléctricas, tierras físicas, extintores, drenajes, trampas de combustible, sistemas de recuperación de vapores, sistemas de control de inventarios, monitoreo de fugas, limpieza ecológica, pintura en general, señalamientos, etc., realizado principalmente en base a los manuales de mantenimiento de cada equipo o en su caso a las indicaciones de los fabricantes.

Por su naturaleza el mantenimiento se divide en preventivo y correctivo:

Mantenimiento Preventivo: Son las actividades que se desarrollan de acuerdo a un programa predeterminado; permite detectar y prevenir a tiempo cualquier desperfecto antes de que falle algún equipo o instalación; si se lleva a cabo correctamente disminuirá riesgos e interrupciones repentinas.

Mantenimiento Correctivo: Son las actividades que se desarrollan para sustituir algún equipo o instalación por reparación o sustitución de los mismos.

Por seguridad y para evitar riesgos, toda reparación debe realizarse por personal capacitado; ya sea el personal que trabaja en la Estación de Servicio, o por medio de empresas especializadas, utilizando las herramientas y refacciones adecuadas que garanticen los trabajos de reparación, y atender correctamente y a tiempo cualquier eventualidad.

Es importante mencionar que para el seguimiento del Programa de Mantenimiento, existe una bitácora foliada que es obligatoria para todas las Estaciones de Servicio. En la Bitácora se registrarán por escrito de forma continua, a detalle y por fechas, las actividades relacionadas con los equipos e instalaciones, así como la propia operación, mantenimiento, supervisión, etc., de la Estación de Servicio.

Por su parte, Pemex hace hincapié en que la seguridad de la población y el cuidado del medio ambiente son prioritarios en la política de operación de Petróleos Mexicanos y de quienes participan en las diversas etapas. Su cumplimiento, es parte de los esfuerzos de cambio para elevar la eficiencia y atención de los mercados que atiende, cuidando que las operaciones se realicen con los más altos estándares de desempeño.

En tanto, no podemos dejar de lado los incidentes que han ocurrido a través del tiempo en las distintas instalaciones de Pemex en todo el país, a continuación citaré algunos de los accidentes más catastróficos y lamentables de los últimos años acompañado de su causa, comenzando por la más antigua y la más trágica:

1. El 19 de noviembre de 1984; la explosión de un depósito de gas en San Juanico, en el Estado de México, dejó, según fuentes oficiales, entre 500 y 600 muertos, aunque de manera extraoficial se habló de más de 2 mil. Según reportes, una fuga de gas provocó una explosión en cadena de varios de los depósitos lo cual genero una bola de fuego de cientos de metros en una zona muy habitada.

2. El 22 de abril de 1992; en Guadalajara, una fuga de gasolina de un ducto de Pemex se vertió al subsuelo y al sistema de drenaje, lo que causó una explosión que dejó unos 210 muertos.

3. El 18 de noviembre de 1998; el choque de dos helicópteros que transportaban personal de Pemex a las plataformas petroleras en las costas del estado de Campeche, en el Golfo de México, dejó un saldo de 22 muertos.

4. El 17 de octubre del 2006; la explosión e incendio del buque tanque Quetzalcóatl, anclado en la Terminal Marítima de Pajaritos, dejó 8 muertos, un desaparecido y 14 lesionados.

5. El 23 de octubre de 2007; dos plataformas marinas colisionaron en el Golfo de México, con un saldo de 18 personas muertas y dos desaparecidas, y hubo una de las mayores fugas de crudo de un pozo petrolero.

6. El 19 de diciembre de 2011; una fuga de combustible, explosión y un incendio en un oleoducto de Pemex en la población de San Martín Texmelucan, en el estado de Puebla, dejó 30 muertos y 52 lesionados además de 5 mil evacuados y 80 casas afectadas.

7. El 18 de septiembre de 2012; se registró una explosión y un incendio en una planta de gas de Pemex Exploración y Producción, ubicada a 19 kilómetros de Reynosa, en el nororiental estado de Tamaulipas, que dejó un total de 30 muertos y decenas de heridos.

Asimismo, es oportuno mencionar el incidente ocurrido el pasado  miércoles 29 de marzo, el cual dejó como saldo a 17 personas heridas, afortunadamente ningún deceso, tras un flamazo registrado en la Terminal Marítima de Ciudad Madero, Tamaulipas.

Si bien existe un manual de operación donde Pemex especifica cuestiones relativas a la operación, mantenimiento, seguridad y protección al medio ambiente, cuestiones que van de la mano en todo momento, es necesario reconocer e insistir que los accidentes en esta esfera deben reducirse al mínimo posible.

La política de Pemex establece que es una empresa eficiente y competitiva, que se distingue por el esfuerzo y el compromiso de sus trabajadores con la seguridad, la salud en el trabajo, la protección ambiental, entre otras. Lo anterior, mediante la administración de sus riesgos, el cumplimiento normativo con disciplina operativa y la mejora continua.

Además, dentro de sus principios rectores, se establece que todos los incidentes se pueden prevenir, postura que se contextualiza con el Sistema de Permisos para Trabajos con Riesgo de Pemex, el cual tiene como objetivo asegurar que al presentarse riesgos imprevistos durante la ejecución de los trabajos, puedan ser correctamente controlados y coordinados por el personal designado.

Este sistema es de observancia obligatoria para todo el personal de Pemex, incluyendo administrativos, operativos y de mantenimiento, el sistema funciona identificando los riesgos y valorándolos de tal manera que sea posible su control, es importante resaltar la postura de Pemex en relación al tema, y dice que la emisión de un permiso por sí mismo, no hace un trabajo seguro, se requiere que el factor humano sea constante en la comprensión y cumplimiento del trabajo que se va a realizar.

Aún con todas las medidas de seguridad, políticas, principios y sistemas, las catástrofes han sucedido y no las podemos pasar por alto, como sabemos son acontecimientos inesperados de consecuencias desconocidas, sin embargo, en esta cuestión tan peligrosa no debe de pasar inadvertida ninguna señal y aprender de ellos en la medida de lo posible a fin de que no sucedan nuevamente.

De lo anteriormente señalado, se puede apreciar que los accidentes han sucedido por diversas cuestiones, desde fugas, explosiones, colisiones; donde la causa principal siempre es eludible llevando a cabo buenas prácticas y donde la prioridad ante todo es proteger la vida y la seguridad de las personas que trabajan y que habitan cerca de estas zonas.

Uno de los puntos principales como ya se ha mencionado anteriormente, es el mantenimiento de las instalaciones, y es que si bien existe una serie de mecanismos para llevarlas a cabo, aun así no es suficiente y los accidentes siguen ocurriendo, por lo cual es primordial revisar lo conducente a la frecuencia y la calidad con la que se llevan a cabo, a su vez, que haya claridad en lo que se hace.

Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos para que impulsen acciones de mantenimiento oportuno y eficaz de las instalaciones y el equipo correspondiente, así como transparentar las acciones realizadas para tal efecto.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos a capacitar y certificar a su personal para efectuar de manera correcta los protocolos conducentes en caso de accidente.

TERCERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos a que en coordinación con los gobiernos de las Entidades Federativas en donde se tenga la presencia de instalaciones petroleras, se realicen trabajos para reducir al mínimo los riesgos a los que están sujetos los habitantes cercanos a las instalaciones.

Salón de sesiones de la cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. Andrea García García.

1 Datos encontrados en el capítulo 7: Operación, Mantenimiento, Seguridad y Protección al Ambientede los Manuales de Operación de la Franquicia Pemex, Versión 2008-1,cuyo objeto es proveer normas y procedimientos a seguir en la operación, mantenimiento, seguridad y protección al medio ambiente en una Estación de Servicio, con la finalidad de evitar riesgos que pongan en peligro la integridad física de las personas, el entorno ecológico y las instalaciones.




 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Estatal de Salud de Zacatecas a diseñar, implementar y ejecutar de forma urgente las acciones, medidas y campañas enfocadas en la prevención de enfermedades recurrentes en la entidad, con el objetivo de materializar el derecho humano a la salud en beneficio de todos los zacatecanos. Se turna a la Comisión de Salud.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Un tópico ampliamente tratado y discutido en las agendas de desarrollo a nivel mundial ha sido la salud, desde sus distintas vertientes ha generado abundantes propuestas e interesantes líneas de acción para procurar que la salud sea un beneficio que alcance a todo ser humano. En cada uno de los Estados se concibe que la salud es un derecho, el cual debe ser protegido en su más amplio sentido atendiendo a los principios de universalidad, disponibilidad, accesibilidad, calidad y no discriminación.

“La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. El goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social”.1 En este sentido, la protección a este derecho es de gran trascendencia dada su relación directa con el derecho a la vida, un valor fundamental que da origen a otras garantías.

Pese a que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4° consagra que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, es una realidad que la plena materialización de este derecho humano se ve obstaculizada por las múltiples deficiencias que lamentablemente siguen caracterizando al sistema de salud en el país.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), a través del Secretario General de este organismo, en la presentación del Estudio sobre el Sistema Mexicano de Salud 2016 señaló que a pesar de los avances, existen todavía importantes desafíos en materia de salud, de los cuales es preciso citar los siguientes:2

En primer lugar, el acceso a los servicios de salud tiene mucho que mejorar. México tiene 2.2 doctores por cada 1000 habitantes, por debajo del promedio OCDE de 3.3, y sólo una tercera parte del número de enfermeras por cada 1000 habitantes que el promedio de la OCDE.

Los pagos directos por servicios de salud, es decir los que salen de los bolsillos de las personas, siguen siendo muy altos en México con relación al promedio OCDE, lo cual refleja las dificultades para lograr un sistema de protección efectivo y con servicios de buena calidad. 

El Sistema Mexicano de Salud funciona como un grupo de subsistemas que operan de manera desconectada. Cada uno ofrece un nivel distinto de cobertura y precios, con resultados que también son muy desiguales. Asimismo, las personas no pueden elegir el tipo de seguro ni el proveedor de servicios, ya que éstos son predeterminados por su empleo, público, privado, formal, informal o inexistente.

México debe también construir un sistema de salud público más equitativo, eficiente y sostenible.

Como bien puede observarse, son diversos los factores que influyen para que la población no goce plenamente de un estado completo de bienestar integral; sin embargo, en atención a otro tipo de medidas que prevean un panorama óptimo de salud pública, es el Estado el principal obligado en impulsar las acciones necesarias para que se logre alcanzar en la mayor medida posible este objetivo.

La tarea de procuración de la salud se ha hecho acompañar de las actividades que desempeñan las instituciones de salud del país, no obstante, uno de los rubros al que se tiene que atender y fortalecer de forma urgente es la prevención de enfermedades.

En México prevalecen tareas pendientes por efectuar en esta materia, lo anterior “debido a que la salud pública concentra los esfuerzos de la sociedad por promover la salud y prevenir la enfermedad, la discapacidad y la muerte prematura, entre sus esferas de interés se encuentran la promoción de la salud, la medicina preventiva, la vigilancia de las enfermedades y el control de los riesgos sanitarios, pero también el análisis de los procesos estructurales que determinan la salud poblacional y todos aquellos aspectos que se encuentran entre estos dos polos”.3

En este sentido, la actuación del Estado a través de las autoridades de la materia, debe orientarse a prevenir las enfermedades que, además de ser un peligro para la salud pública, atentan contra el bienestar individual de la persona que la padece. Es mediante la medicina preventiva como se pretende fomentar la salud y “prevenir las enfermedades prevalentes, aplicando a individuos, grupos y colectividades las técnicas de la medicina preventiva”.4

Tan sólo a nivel nacional hay múltiples enfermedades que provocan a corto o largo plazo el deceso de miles de mexicanos al año: padecimientos cardiovasculares, la diabetes, el asma, el virus de la inmunodeficiencia humana, la insuficiencia renal, cáncer, entre otras. Estas enfermedades y otras que no necesariamente provocan la muerte pero sí disminuyen considerablemente la calidad de vida de las personas, comparten una característica: pueden ser detectadas oportunamente para su tratamiento efectivo, o mejor aún, muchas pueden ser evitadas a través de acciones enfocadas en la prevención.

Para efectos de las presentes consideraciones debe entenderse a la prevención como una forma de promover la salud e incentivar la práctica de hábitos saludables entre la población, lo anterior a fin de generar las condiciones indispensables que prolonguen la vida de las personas, o en su caso, se intercepten a tiempo las enfermedades para proporcionar el tratamiento debido.

Caso que genera particular preocupación al que suscribe, es lo que acontece en el Estado de Zacatecas. Por ejemplo, recientemente se dio a conocer a través de un medio de comunicación local, que tan solo en el municipio de Fresnillo de acuerdo con declaraciones de Saúl Emanuel Macías Castro, responsable del Programa de Vacunación Universal de la Jurisdicción 3 de la Secretaría de Salud de Zacatecas (SSZ), “6 mil 390 personas no cuentan con esquema de vacunación”,5 ante tal circunstancia también apuntó que “el hecho de que las personas no se vacunen las hace más vulnerables a padecer ciertas enfermedades, aunque reconoció que hay casos en que algunos padecimientos se presentan de manera más agresiva que con quienes si están vacunados”.6

Respecto a lo anterior, se debe actuar de forma urgente para prevenir a la población de las posibles consecuencias que conlleva no tener un cuadro de vacunación completo, puesto que es indispensable para prevenir diversas enfermedades, las cuales en algunas ocasiones implican afectaciones irremediables a la salud o incluso contra la vida.

Asimismo, en el municipio referido en las últimas semanas más de 800 alumnos se han ausentado de clases, debido a algún tipo de enfermedad respiratoria, de acuerdo con datos dados a conocer por Elizabeth Vega Ávila, jefa de la Región 2 de la Secretaria de Educación de Zacatecas;7 como se puede apreciar, la salud juega un papel fundamental en las demás esferas de desarrollo del individuo, ante estas circunstancias no es posible minimizar la enfermedad de que se trate, toda vez que se ha generado una reacción en cadena que bien pudo ser consecuencia de la detección tardía.

En el mismo sentido, Alejandro Treviño Becerra, nefrólogo de la Universidad Nacional Autónoma de México, con motivo de una campaña de detección de síntomas relativos a padecimientos en los riñones, en días pasados informó que uno de cada diez habitantes de Zacatecas tiene alguno de estos padecimientos, ante tal situación “lamentó que existe poca cultura de la detección y tratamiento temprano de los padecimientos, lo que eleva los peligros de llegar a perder, irremediablemente, la funcionalidad del órgano”.8

Otra de las enfermedades que aqueja a la entidad es la tuberculosis, “durante el 2017 se han detectado 19 casos de tuberculosis y se registró un deceso provocado por dicha enfermedad infecciosa; tan sólo en el 2016, cuando se diagnosticó a un total de 79 casos, murieron nueve personas en la entidad”.9 Con motivo de lo anterior Jaime Agustín Reyes Posada, responsable estatal del programa de Micobacteriosis en la Secretaría de Salud de Zacatecas, “informó que la detección oportuna es el principal reto de las instituciones de salud, ya que así se asegura una curación más rápida, y se disminuye la posibilidad de nuevos contagios”.10

Una vez que se han dado las principales características del panorama particular que aqueja a esta entidad, resulta congruente exhortar al Consejo Estatal de Salud de la entidad a que hace referencia la Ley de Salud del Estado de Zacatecas, toda vez que sus integrantes, en el ámbitos de sus respectivas atribuciones y competencias, trabajen en conjunto a fin de diseñar, implementar y ejecutar de forma urgente las acciones, medidas y campañas enfocadas a la prevención de enfermedades recurrentes en la entidad, con el objetivo de materializar el derecho humano a la salud en beneficio de todos los zacatecanos.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Consejo Estatal de Salud de Zacatecas, para que a través del trabajo conjunto de sus respectivos integrantes, diseñe, implemente y ejecute de forma urgente las acciones, medidas y campañas enfocadas en la prevención de enfermedades recurrentes en la entidad, con el objetivo de materializar el derecho humano a la salud en beneficio de todos los zacatecanos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Constitución de la Organización Mundial de la Salud (OMS), adoptada por la Conferencia Sanitaria Internacional, celebrada en Nueva York el 19 de junio de 1946. Disponible en:
http://www.who.int/governance/eb/who_constitution_sp.pdf

2 Palabras de Ángel Gurría, Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en la Presentación del Estudio sobre el Sistema Mexicano de Salud, 6 de enero de 2016, Ciudad de México, México. Disponible en: https://www.oecd.org/centrodemexico/presentacion-del-estudio-sobre-el-sistema-mexicano-de-salud-2016.htm

3 López Moreno S. y Puentes Rosas E., "Observatorio de la Salud Pública en México 2010". Universidad Autónoma Metropolitana, División de Ciencias Biológicas y de la Salud. México, D.F. 2011, pág. 25. Disponible en: http://www.dged.salud.gob.mx/contenidos/dess/descargas/salud_publica/saludpublica_2010.pdf

4 Salleras Sanmartí, Luis, Educación sanitaria, Madrid, Díaz de Santos, 1985, pág. 41.

5 López Alejandra, Incumplen 6 mil personas esquema de vacunación [en línea], NTR Zacatecas, Zacatecas, 1 de abril de 2017. Disponible en: http://ntrzacatecas.com/2017/04/01/incumplen-6-mil-personas-esquema-de-vacunacion/

6 ídem

7 Montiel Alexa, Enfermedades provocan ausentismo en Fresnillo [en línea], NTR Zacatecas, Zacatecas, 21 de marzo de 2017. Disponible en: http://ntrzacatecas.com/2017/03/21/enfermedades-provocan-ausentismo-en-fresnillo/

8 García Raúl, En Zacatecas, uno de cada 10 padece del riñón [en línea], El Sol de Zacatecas, Zacatecas, 10 de marzo de 2017. Disponible en: https://www.elsoldezacatecas.com.mx/zacatecas/en-zacatecas-uno-de cada-10-padece-del-riñón

9 García Raúl, En Zacatecas van 19 casos de tuberculosis en 2017 [en línea], NTR Zacatecas, Zacatecas, 24 de marzo de 2017. Disponible en: https://www.elsoldezacatecas.com.mx/zacatecas/en-zacatecas-van-19-casos-de-tuberculosis-en-2017

10 ídem





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Gobernación, de Salud y de Educación Pública a instrumentar campañas informativas sobre los beneficios de consumir agua potable. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El agua es un recurso vital para el sostenimiento y la reproducción de la vida y los ecosistemas. Constituye uno de los pilares del desarrollo nacional, así como una condición necesaria para mantener el bienestar y salud de la población.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), en 2015 el 91 por ciento de la población a nivel global tenía acceso a una fuente mejorada de abastecimiento de agua potable, en comparación con el 76 por ciento que se tenía en 19901.

Consumir agua potable resulta necesario para el mantenimiento y desarrollo de un cuerpo sano. El agua es esencial para la vida y todas las personas deben disponer de un suministro satisfactorio (suficiente, inocuo y accesible).

El agua resulta de vital importancia para reducir la carga mundial de enfermedades y mejorar el bienestar y la productividad. Entre los principales beneficios destacan los siguientes: mantiene el cuerpo hidratado, previene enfermedades que ocurren debido a la deshidratación, regula el proceso de la digestión, ayuda a expulsar las toxinas, desintoxica el cuerpo, previene los cálculos renales, entre otros.

Hoy en día, la población enfrenta diversas problemáticas por el alto consumo de bebidas azucaradas, tales como el sobrepeso y la obesidad que aumentan el riesgo de desarrollar algunas enfermedades no transmisibles como la diabetes. Según la Organización Mundial de la Salud, 442 millones de adultos tienen esta enfermedad, incrementando el riesgo de muerte prematura2.

Según estudios de Boston Public Health Commission, beber grandes cantidades de bebidas azucaradas puede aumentar el riesgo de aumentar peso y desarrollar diabetes tipo 2 y enfermedades cardiacas3.

Asimismo, dicho estudio reveló que tomar solo una botella de 20 onzas de bebida azucarada al día puede ocasionar un aumento de 25 libras adicionales de peso al año. Los costos de salud por obesidad en los Estados Unidos se acercan a los 147 mil millones de pesos al año.

El estudio Global Burden of Diseases, sobre el impacto de las bebidas azucaradas en la salud, señala que en México murieron 24 mil 100 personas por el consumo de estas bebidas en 2013.

Según el reporte anual de The Coca-Cola Company 2013, nuestro país, mantuvo el récord mundial como el mayor consumidor de productos Coca-Cola con unas 775 botellas por persona al año, lo que equivale a medio litro diario4.

El Instituto Nacional de Salud Pública, señala que evitar consumir bebidas azucaradas o refrescos y sustituirlos por agua simple y bebidas no calóricas, ha demostrado reduce el riesgo de padecer sobrepeso y obesidad. Aquellos sujetos que consumían un refresco al día presentaron un 37 por ciento más riesgo de tener obesidad en comparación con los no consumidores. En tanto que para los niños con consumo habitual de bebidas azucaradas entre comidas tuvieron 2.4 veces más probabilidad de tener sobrepeso al ser comparados con niños no consumidores5.

La Organización Panamericana de la Salud (OPS) apunta que en nuestro país, es el primer consumidor de refrescos del mundo, con 163 litros por persona al año. Un estudio de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación       (FAO) de julio de 2013, reveló que México ocupa la tasa más alta de obesidad en adultos entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)6.

Por lo tanto, tomar suficiente agua también es un paso muy importante para combatir el sobrepeso y la obesidad, manteniendo un cuerpo sano libre de enfermedades como la diabetes.

En este tenor, el consumo de agua potable y la reducción del consumo de bebidas azucaradas son medidas que pueden contribuir a prevenir la diabetes y otras enfermedades no trasmisibles.

Por ello, es importante que el Gobierno Federal en coordinación con las entidades federativas, instrumenten campañas informativas sobre los beneficios de consumir agua potable en el país.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Salud y la Secretaría de educación Pública para que en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas y en el ámbito de sus respectivas atribuciones instrumenten campañas informativas sobre los beneficios de consumir agua potable en el país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República,
el 6 de abril del año 2017.

Atentamente.

1 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs391/es/

2 http://www.who.int/diabetes/infographic/es/

3•http://www.bphc.org/whatwedo/healthy-eating-active-living/AzucarSabia/SeaAzucarSabio/Pages/LosEfectosDeLasBebidasAzucaradas.aspx

4 http://alianzasalud.org.mx/2014/06/cada-mexicano-consume-775-coca-colas-al-ano/

5•https://www.google.com.mx/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=bebidas+azucaradas+provoca+obesidad&*

6•http://iris.paho.org/xmlui/bitstream/handle/123456789/18390/978-92-75-31871-3_esp.pdf?sequence=5&isAllowed=y





 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a que, dentro del desarrollo de rehabilitación del CETRAM Iztapalapa, se consideren proyectos de movilidad alternos y un plan integral de accesibilidad para personas con discapacidad. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.







 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las autoridades penitenciarias a tomar las medidas conducentes a fin de mejorar el funcionamiento de los centros penitenciarios de todo el país. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

México está ante uno de los más graves escenarios respecto al deplorable funcionamiento del Sistema Penitenciario. Desafortunadamente, no es novedad todo lo que acontece, aún cuando recientemente se han dado a conocer diversos hechos que contravienen totalmente a lo que el marco jurídico en la materia establece. Sin duda alguna, es posible aseverar que la materia penitenciaria durante mucho tiempo ha permanecido en el abandono, las agendas de la autoridad penitenciaria y de aquellas que por ley son corresponsables en la ejecución penal no han contemplado acciones efectivas para dar cabal cumplimiento y seguimiento a las funciones reales de los Centros Penitenciarios.

Es oportuno recordar que la pena privativa de libertad con el paso del tiempo se ha convertido en un medio para alcanzar un fin, en este caso, actualmente se trata de la reinserción social. Aquellas personas sujetas a prisión preventiva y las que se encuentran cumpliendo una sanción penal como consecuencia de haber sido sentenciados, gozan de todos los derechos previstos por la Constitución y los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.1 Por lo anteriormente citado, es más que trascendente dar un seguimiento integral a las condiciones y funcionamiento actual de los Centros Penitenciarios para erradicar todos los vicios que no permiten cumplimentar las finalidades de la reinserción social.

Los objetivos constitucionalmente fijados para la organización del sistema penitenciario en México se encuentran consagrados en el segundo párrafo del artículo 18 del máximo ordenamiento, el cual refiere que se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley;2 en este precepto, que difícilmente puede ser comparado positivamente con la actual realidad, están las bases por las que las autoridades en la materia deberían regir sus actuaciones; sin embargo, gran parte de los funcionarios que participan en las tareas de reinserción social en los respectivos Centros penitenciarios incumple de forma grave con lo mandatado.

Según datos del Cuaderno Mensual de Información Estadística Penitenciaria Nacional correspondiente al mes de julio de 2016, el total de la población privada de la libertad asciende a 233 mil 469 personas en los 379 Centros Penitenciarios de todo el país.3 Asimismo, se reportó situación de sobrepoblación en 157  de estos Centros, el excedente que se informa es de 24 mil 221 personas. Por lo anterior, es importante señalar que la sobrepoblación es uno de los principales factores comúnmente asociado a otros problemas que finalmente derivan en incidencias dentro de los centros penitenciarios, malas condiciones de vida, pérdida de control sobre la población de los Centros, entre otros.

Como muestra de las deficiencias que prevalecen en algunos de los Centros Penitenciarios del país, y que gracias a diversos medios de comunicación no han pasado inadvertidas, es posible hacer una breve referencia enunciativa, más no limitativa, de algunas que se han dado a conocer recientemente:

A principios del año en curso, una controvertida y cruda investigación presentada por Grupo Imagen, dio a conocer de forma contundente lo que ya hace años sucedía en las cárceles de México, se hizo a través de la transmisión de una serie de videos grabados desde el interior del Reclusorio Norte, ubicado en la Ciudad de México, los cuales formaron parte de un reportaje especial denominado "Las graduaciones del infierno". En este, a todas luces pueden verse problemas como la corrupción, venta de drogas, pago de cuotas ilegales, tortura por parte del personal penitenciario hacia los internos, entre muchas otras conductas que evidentemente contravienen a lo dispuesto por las leyes y reglamentos en la materia.

Otro caso fue el de los videos presuntamente tomados al interior del Penal del Topo Chico, de Nuevo León, “una de las secuencias, tomada con un teléfono móvil, exhibe a un grupo de internos, semidesnudos, con prendas íntimas femeninas, mientras friegan pisos en presencia de otros internos que los humillan y golpean. Entre las víctimas del acto degradante está un presunto capo, quien tiene amputada una pierna. Otro de los videos muestra a otro reo siendo objeto de abuso sexual”.4

A finales del mes de marzo, “autoridades de seguridad de Tamaulipas informaron sobre la fuga de 29 reos de la prisión de Ciudad Victoria, a través de un túnel de cinco metros de profundidad por 40 de largo que cavaron durante más de un año.”5 Posterior a estos hechos se fueron dando a conocer algunas recapturas; sin embargo, prevalece la incertidumbre respecto a la participación, mediante acción u omisión, de personal penitenciario, pues es inconcebible que la apertura de ese túnel pasara inadvertida.

En algunos de los casos expuestos con antelación se han tomado medidas, algunas de estas podrían carecer de efectividad puesto que no basta solo con sancionar a aquellos que jerárquicamente tenían la función de vigilar el buen funcionamiento de los Centros Penitenciarios, sino que además, es indispensable hacer una evaluación y restructuración integral de todo el personal. Con esto, no es posible asumir que se trata de casos aislados, pues resulta viable inferir que situaciones como estas, de igual o más gravedad, se presentan en la mayoría de los Centros Penitenciarios del país.

Por otro lado, es indignante que en la actualidad se susciten constantemente violaciones a derechos humanos en el interior de los Centros Penitenciarios, toda vez que esta clase de conductas atentan directamente contra la finalidad primordial de la pena privativa de libertad y la funcionalidad del sistema penitenciario mexicano. A manera de ejemplo esta lo descrito en el Manual de bolsillo de normas internacionales de derechos humanos para funcionarios de instituciones penitenciarias, el cual acertadamente apunta que “toda persona sometida a cualquier forma de detención o prisión será tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano”;6 asimismo, respecto a la importancia de tener un personal penitenciario adecuado refiere que “todos los funcionarios encargados de la aplicación de la ley deberán recibir educación e información completas sobre la prohibición de la tortura y los malos tratos”.7

Ante las evidentes circunstancias en el tema, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, derivado de un análisis en el rubro, se ha pronunciado diciendo que “el Sistema Penitenciario Mexicano enfrenta una grave crisis derivada de la falta de una adecuada política nacional que atienda los rubros que constitucionalmente debe observar y cumplir. Resulta preocupante para este Organismo Nacional que no se haya atendido adecuadamente este tema. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos no se pronuncia por buscar condiciones de privilegio a las personas que se encuentran en reclusión penitenciaria, pero sí puntualiza la exigencia de que cesen las condiciones que representen situaciones de violación a derechos humanos en los centros penitenciarios del país”.8

Cabe precisar que a nivel internacional en México se incumple gran parte del contenido de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955; resulta relevante puesto que el documento fija elementos esenciales para la buena organización penitenciaria, los cuales el país penosamente no ha alcanzado. La inobservancia se da en rubros9 importantes como: las condiciones de los locales destinados a los reclusos, higiene personal, alimentación, disciplina y sanciones, medios de coerción, características del personal penitenciario, entre otros.

Asimismo, a nivel nacional no se da cumplimiento a los principios de organización del Sistema Penitenciario contemplados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos referidos en líneas anteriores, ni a los principios rectores contemplados en el artículo 4° de la Nueva Ley Nacional de Ejecución Penal:10dignidad, igualdad, legalidad, debido proceso, transparencia, confidencialidad, publicidad, proporcionalidad y reinserción social.

Por todo lo anterior, está justificado exhortar a la Autoridad Penitencia encargada de operar el Sistema Penitenciario, tanto a la dependiente del Poder Ejecutivo Federal como a sus homólogas en las entidades federativas, a fin de que a través del trabajo en conjunto con las Autoridades Corresponsables a que se refiere la fracción II del artículo 3° de la Nueva Ley de Ejecución Penal, tomen las medidas conducentes a fin de mejorar el funcionamiento de los Centros Penitenciarios de todo el país, toda vez que no puede seguirse desarrollando bajo las condiciones en las que actualmente opera.

Asimismo, se exhorta a que se dé cabal cumplimiento a los objetivos constitucionales de la organización del Sistema Penitenciario, en razón de que son la base para alcanzar la reinserción social.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Autoridad Penitenciaria, tanto a la dependiente del Poder Ejecutivo Federal y de los 32 poderes ejecutivos de las Entidades Federativas encargadas de operar el sistema penitenciario, para que en colaboración con las autoridades corresponsables a que se refiere la Ley Nacional de Ejecución Penal, tomen las medidas conducentes a fin de mejorar el funcionamiento de los Centros Penitenciarios de todo el país, así como a dar cabal cumplimiento a los objetivos constitucionales de la organización del Sistema Penitenciario.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Véase el artículo 9 de la Ley Nacional de Ejecución Penal. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNEP.pdf

2 Véase el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_240217.pdf

3 Secretaría de Gobernación (SEGOB) y Comisión Nacional de Seguridad (CNS), Cuaderno Mensual de Información Estadística Penitenciaria Nacional, julio de 2016. Documento disponible en:
http://www.cns.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/1418422//archivo

4 Redacción, Videos exhiben abusos a reclusos del penal del Topo Chico [en línea], Proceso, 15 de marzo de 2017. Disponible en: http://www.proceso.com.mx/478106/videos-exhiben-abusos-a-reclusos-del-penal-del-topo-chico

5 Cedillo, Juan A., Se fugan 29 reos por un túnel cavado en penal de Ciudad Victoria; recapturan a 10 [en línea], Proceso, 23 de marzo de 2017. Disponible en: http://www.proceso.com.mx/479193/se-fugan-29-reos-tunel-cavado-en-penal-ciudad-victoria-recapturan-a-10

6 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Los derechos Humanos y las Prisiones: Manual de bolsillo de normas internacionales de derechos humanos para funcionarios de instituciones penitenciarias, Naciones Unidad, Nueva York y Ginebra, 2005. Documento disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training11Add3sp.pdf

7 Ídem

8 Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Clasificación Penitenciaria, Pronunciamiento, México, 2016. Disponible en: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/Pronunciamiento_20160207.pdf

9 Véase en las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. Documento disponible en:
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/TreatmentOfPrisoners.aspx

10 Véase el artículo 4° de la Ley Nacional de Ejecución Penal. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNEP.pdf





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su solidaridad con los damnificados de la tragedia de Mocoa, Colombia, en donde el desbordamiento de tres ríos provocó la muerte de más de 250 personas. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En los últimos años, el cambio climático ha cobrado miles de vidas por los efectos devastadores que provocan. El episodio más reciente se presentó el pasado primero de abril en el municipio de Mocoa, capital del departamento de Putumayo, Colombia, en donde el desbordamiento de tres ríos y varios afluentes causó la muerte de 254 personas.1

En el Senado de la República reconocemos la respuesta oportuna del gobierno de Colombia ante este fenómeno natural, ya que en menos de 12 horas se instrumentó el Puesto de Mando Unificado, en el que participaron 600 elementos del ejército, igual número de policías, más de 100 bomberos, 89 elementos de la Cruz Roja, 107 personas de la Gobernación y 37 de la Alcaldía. Además de los recursos humanos, se contó con la colaboración de 10 helicópteros, 6 aviones, 63 vehículos, 7 botes.2

De igual forma, se atendió a más de 200 heridos y los hospitales cuentan con los insumos necesarios para atenderlos; para prevenir enfermedades se abastece de agua a la población a través de 26 carrotanques; se restablecieron algunas  vías de comunicación y se trabaja para recuperar el suministro de energía eléctrica.3

Los efectos devastadores de este fenómeno natural, no pasaron inadvertidos  ante la comunidad internacional, prueba de ello, son las muestras de solidaridad y de apoyo hacia el pueblo colombiano expresadas por el gobierno mexicano, el de Suecia, Alemania, Chile, Bélgica, entre otros.

En el Senado de la República, expresamos nuestra solidaridad con los damnificados de la tragedia de Mocoa, Colombia. Lamentamos profundamente las pérdidas humanas y hacemos votos para la pronta recuperación de los heridos.

Conocemos de la fortaleza del pueblo colombiano y sabemos que cuentan con la capacidad para sobreponerse a esta tragedia. Estamos convencidos que con el esfuerzo decidido de gobierno y sociedad, en breve se restablecerá la normalidad en Mocoa.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República expresa su solidaridad con los damnificados de la tragedia de Mocoa, Colombia, en donde el desbordamiento de tres ríos provocó la muerte de más de 250 personas.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente.

1 “A 254 asciende cifras de víctimas fatales en Mocoa”, Sistema Informativo del Gobierno, Colombia. domingo 2 de abril de 2017, <http://es.presidencia.gov.co/noticia/170402-A-254-asciende-cifra-de-victimas-fatales-en-Mocoa> Consultado el 3 de abril de 2016.

2 “Declaración del Presidente Juan Manuel Santos al término de la reunión en el Puesto de Mando Unificado” Sistema Informativo del Gobierno, Colombia. domingo 2 de abril de 2017, <
http://es.presidencia.gov.co/discursos/170402-Declaracion-del-Presidente-Juan-Manuel-Santos-al-termino-de-la-reunion-en-el-Puesto-de-Mando-Unificado> Consultado el 3 de abril de 2016.

3 Ibìd.





 

De las Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza y Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República manifiesta su preocupación por la tensión política en la República del Paraguay. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

Las suscritas, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA Y LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA, Senadoras de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II,108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta Soberanía la siguiente PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA MANIFIESTA SU PREOCUPACIÓN POR LA TENSIÓN POLÍTICA EN LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El 31 de marzo del año en curso, una protesta se llevó a cabo en el centro de Asunción ante el Congreso paraguayo para manifestar su inconformidad por una reforma constitucional sobre reelección presidencial. En este movimiento se pretendía recopilar 30 mil firmas que son necesarias para hacer una petición contra de este acto. Los manifestantes se instalaron frente al Palacio Legislativo con carpas y propaganda que, al cabo de un tiempo, fueron encendidos por algunos manifestantes y usadas para quemar el mismo recinto legislativo.

Hasta la fecha se sabe que la protesta de aquel día fue liderada por Efraín Alegre, Presidente del Partido Liberal, quien hoy representa la oposición a este movimiento, al que se han sumado personalidades del Partido Colorado.

El Presidente Horacio Cartes, difundió un video por las redes sociales donde exhortó al establecimiento de la paz; por su parte, el Papa Francisco propuso establecer una mesa de diálogo para evitar mayores daños y propuso a un miembro de la Iglesia mediador. El Mandatario paraguayo señaló su interés por reunir a los presidentes de los partidos involucrados en esta mesa de diálogo para asegurar una representación equitativa.

El expresidente de la Republica Fernando Lugo, cuyo partido es el Frente Guasú, apoyó al Partido Colorado a promover la enmienda de ley, sin embargo, también ha hecho un llamado al cese a los actos violentos para dar paso un diálogo y la paz.

Hasta la fecha, se han reportado unas 100 personas heridas y 200 han sido detenidas por actos violentos en la escena; un joven del Partido Liberal perdió la vida por un disparo de las fuerzas civiles.

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República manifiesta su preocupación por la tensión política que vive la República del Paraguay y hace votos para que el Gobierno, la oposición y la sociedad civil opten por el diálogo a fin de que se preserve el Estado de Derecho, el ejercicio de los derechos civiles y políticos, así como la democracia en el hermano país sudamericano.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.- Sen. Luisa María Calderón Hinojosa.





 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral, así como a los organismos públicos locales, a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, partidos políticos y candidatos independientes de las entidades federativas en donde se realizarán elecciones, a regirse bajo los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, así como garantizar comicios transparentes, justos y equitativos. Se turna a la Comisión de Gobernación.







 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República hace votos para que el diálogo, el entendimiento y la cooperación sean las bases para la solución de la situación actual que prevalece en la República Bolivariana de Venezuela, a fin de mantener el orden democrático y el estado de derecho. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.







 

De los Senadores Francisco Salvador López Brito y Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo relativo a los perjuicios de conducir a altas velocidades y bajo la influencia del alcohol. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO, y ANDREA GARCÍA GARCÍA, Senadores de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, Integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional respectivamente, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 8, artículo 108, así como la fracción I del artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, presentan a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LAS SECRETARÍAS DE SALUD, DE EDUCACIÓN PÚBLICA, DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, RELATIVO A LOS PERJUICIOS DE CONDUCIR A ALTAS VELOCIDADES Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Hoy en día todos conocemos de los peligros de acelerar la velocidad en un vehículo, pero muchas personas no acatan con la responsabilidad de seguir con las reglas viales, lo cual indica que se debe de correr a una velocidad adecuada.

La velocidad excesiva puede provocar accidentes que pueden costar la vida, por esa razón se señalan ejemplos de los motivos del porque no se debe de conducir de esa manera.

1. El automóvil en alta velocidad se descontrola, es difícil mantener el control en una calle llena de automóviles.

2. Desperfecto mecánico en las llantas.

3. No poder detener a tiempo el vehículo, siendo un problema muy común.

De acuerdo con estudios de la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud, en materia de vialidad, México ocupa el séptimo lugar a nivel mundial en muertes por accidentes de tránsito.

En México, los días jueves, viernes y sábado por la noche, se movilizan alrededor de 200 mil conductores bajo la influencia del alcohol, y por este motivo mueren al año aproximadamente 24 mil personas en accidentes automovilísticos relacionados con el consumo de dicha sustancia.

En la Ciudad de México el 80% de los accidentes automovilísticos son provocados por adolescentes en estado de ebriedad conduciendo a altas velocidades, afectando a terceras personas y vías públicas. En los últimos años las cifras de adolescentes accidentados ha ido en aumento, debido a la falta de responsabilidad y educación vial.

Algunos de los factores que influyen en dicha conducta son:

• Tratar de impresionar a los demás pasajeros a bordo del automóvil.

• Para evitar ser excluidos o calificados por otros jóvenes.

• Para ser el “modelo alegre y divertido” que les impone la cultura joven.

• Por diversión o rebeldía.

Muchos jóvenes han perdido la vida y causado la muerte de otros más, perdiendo en segundos el control del automóvil, ya que al ingerir cierta cantidad de alcohol, la visión y el oído se ven severamente afectados así como su capacidad de respuesta en sus movimientos corporales.

Por su parte, es de suma importancia destacar que una buena relación con la familia influye mucho en el comportamiento de un adolescente. El hecho de que los padres muestren más atención a sus hijos es importante porque tienen la confianza de hablar con ellos y expresarles lo que sienten.

Aunado a lo anterior, los accidentes viales son la segunda causa de muerte entre la población de entre 15 y 29 años de edad, sumando 74 millones de pesos en costos por lesiones y fallecimientos al año.

El principal motivo por el cual los jóvenes sufren accidentes de automóvil es el alcohol y rebasar los límites de velocidad. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en el año 2012 en México, el 11.6% de los jóvenes reportaron haber tenido un accidente de tránsito bajo los efectos del alcohol y/o estupefacientes; en los hombres (15.6%) es mayor el número de accidentes en estas circunstancias que en las mujeres (1.8%).

De acuerdo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, por cada joven que muere en las carreteras del mundo, otros 10 son lesionados de gravedad y algunos de ellos quedan con alguna discapacidad, o hasta pierden la vida. En México, los principales traumatismos causados por accidentes de tránsito relacionados con el consumo del alcohol son contusiones y esguinces, siendo la única categoría donde las mujeres superan a los varones.

Así, de acuerdo con los datos del Semáforo de Accidentes presentado por la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS) y el Centro de Experimentación y Seguridad Vial México (CESVI), en el Distrito Federal ocurren el 8% de todos los accidentes viales registrados en el país, ubicándose en la misma posición que Sinaloa (8%), y sólo por debajo de los estados de Nuevo León (9.3%) y Quintana Roo (8.6%).Cabe resaltar que, otros estados que presentan el mayor número de accidentes viales en el país son: Campeche (8%), Jalisco (7.8%), Tabasco (7.6%), Yucatán (7.4%), Estado de México (7.3%) y Veracruz (7%). 

En el caso particular del Distrito Federal la frecuencia de Responsabilidad Civil (RC) es de 6.8% para automóviles particulares y17.5% en taxis, porcentajes que posicionan a la entidad en cuarto lugar a nivel nacional.

Un ejemplo de todo ello, se dio desgraciadamente el pasado viernes 31 de marzo de 2017, en la avenida Paseo de la Reforma a la altura de la Estela de Luz, en la Ciudad de México, donde 5 ciudadanos (2 mujeres y 3 hombres), se encontraban a bordo de un automóvil de lujo conduciendo bajo influencia del alcohol, a una velocidad superior a la de 180 kilómetros por hora, derrapándose y estampándose contra un poste, lo que ocasionó que el vehículo se partiera en dos, y 4 de los 5 ciudadanos perdieran instantáneamente la vida de una manera catastrófica, siendo el conductor el único en permanecer con vida, accidente que fue una tragedia para familiares y amigos de las víctimas.

En la Ciudad de México, se creó en 2003 el Programa “Conduce sin Alcohol”, bajo el principio de prevención y para disminuir los accidentes viales originados por conducir en estado de ebriedad, con éxito se ha logrado la disminución de accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol, en un 30% desde su creación.

Lamentablemente esta medida se refuerza únicamente con la celebración de las fiestas patrias o navideñas, entre otras, cuando la medida se debe implementar de manera cotidiana los días jueves, viernes, sábado y domingo, con la finalidad de prevenir estos accidentes.

Incluso en 2015, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, hoy Ciudad de México, impulsó que se extendiera el horario de operación a las 7:30 horas de la mañana, con la finalidad de captar aquellas personas que esperan a que los elementos de seguridad se retiren y poder transitar bajo el influjo del alcohol.

Últimamente se ha percibido la disminución en la ejecución de operativos de alcoholímetro en la Ciudad de México, por lo que es de suma importancia reforzar las acciones necesarias para evitar la conducción bajo influencia del alcohol.

Es muy importante que las autoridades, así como la población en general tomemos conciencia de la gravedad de los accidentes viales y el enorme riesgo en el que se encuentran los jóvenes, si no lo hacemos miles de ellos seguirán muriendo cada día en situaciones que pudieron prevenirse.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud, de Comunicaciones y Transportes y de Educación Pública, para que en coordinación con sus homólogas en las 32 Entidades Federativas, realicen campañas intensivas, sobre los grandes riesgos que conlleva el conducir a altas velocidades, y más aún bajo los efectos del alcohol o estupefacientes.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Seguridad Pública, para que en coordinación con sus homólogas, se incrementen los operativos de “alcoholímetros” y unidades policiacas en avenidas de alta velocidad y zonas de establecimientos mercantiles donde se consume alcohol, principalmente los días jueves, viernes, sábado y la madrugada del domingo, durante todo el año, para prevenir y reducir el riesgo de accidentes automovilísticos.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los gobiernos de las 32 Entidades Federativas del país, a evaluar de forma considerable la implementación de campañas, que fomenten en los establecimientos que venden bebidas alcohólicas y que cuentan con el servicio de “valet parking”, a no hacer entrega del vehículo automotriz a los clientes que no superen la prueba del alcoholímetro o bien, que aparenten evidente estado de ebriedad.

CUARTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México, para que informe a esta Soberanía sobre los operativos “Conduce Sin Alcohol” realizados en el primer trimestre del 2017 y los mecanismos que se implementarán para incrementar su presencia en la Ciudad.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.- Sen. Andrea García García.





 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a considerar el comunicado emitido y elaborado por el grupo focal de sociedad civil sobre empresas y derechos humanos con apoyo de la Mesa Internacional para la Rendición de Cuentas Empresarial, respecto a la suscripción de compromisos sobre los trabajos para la creación del Programa Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos en México, con relación a la línea base para el desarrollo de un plan nacional de derechos humanos y empresas. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN A CONSIDERAR EL COMUNICADO EMITIDO Y ELABORADO POR EL GRUPO FOCAL DE SOCIEDAD CIVIL SOBRE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS CON APOYO DE LA MESA INTERNACIONAL PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS EMPRESARIAL (ICAR), RESPECTO A LA SUSCRIPCIÓN DE COMPROMISOS SOBRE LOS TRABAJOS PARA LA CREACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL SOBRE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO (PNEDH), CON RELACIÓN A LA LÍNEA BASE PARA EL DESARROLLO DE UN PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y EMPRESAS, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. El amplio abanico de los derechos humanos también involucra a las empresas, sobre todo si las empresas tienen una relación con los gobiernos y estos se sustentan con las estructuras presupuestales. En este sentido el factor primordial es la rendición de cuentas.

2. En nuestras exploraciones sobre el tema de derechos humanos nos encontramos un proyecto interesante, el Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER, por sus siglas en inglés)® que es una organización regional, no gubernamental, sin fines de lucro. Su misión es fomentar la transparencia y rendición de cuentas de las empresas en América Latina y fortalecer a los actores de la sociedad civil afectados por prácticas empresariales para que actúen como garantes de la rendición de cuentas a largo plazo. PODER logra esto mediante la inteligencia empresarial, las tecnologías de transparencia y la organización comunitaria para construir un movimiento ciudadano a favor de la rendición de cuentas empresarial. La visión de este proyecto, a decir de su página web, situada en /www.projectpoder.org, es la de una América Latina en donde los ciudadanos sean suficientemente poderosos como para hacer partícipes a los sectores públicos y privados en relaciones de rendición de cuentas horizontal con el fin de asegurar la democracia y las economías democráticas. El principal problema que tratan de resolver es la captura del estado por parte de una élite económica y política que controla la toma de decisiones públicas, limitando de manera efectiva el desarrollo de un capitalismo sostenible y de la democracia para el resto de la sociedad. Creemos que estos actores de la élite se han apropiado de la política y las economías nacionales para beneficio propio y, en consecuencia, el estado de derecho y los incipientes mecanismos democráticos previstos fallan a la hora de obligarles a rendir cuentas. Los ciudadanos, las comunidades y las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) debemos presionar al gobierno y a los actores empresariales para corregir este desequilibrio de poder.

3. En su presentación mencionan objetivos que para nosotros resultan interesantes, sobre todo y específicamente, la rendición de cuentas, un puntal de las ideas democráticas. Estemos de acuerdo o no con la tesis de un capitalismo sustentable, nos interesa que la rendición de cuentas permee por las posibilidades de orden social, es una idea que prevalecerá sobre las ideologías.

4. Este proyecto aduce lo siguiente para argumentar el objetivo de esta propuesta, vale la pena reproducir el contenido para su mejor entendimiento: “En América Latina no existen muchos actores con las capacidades y estrategias adecuadas para hacer que las empresas se hagan responsables de sus acciones cuando éstas no respetan los derechos humanos laborales de las comunidades donde operan. Demasiadas empresas no cuidan al medioambiente ni contribuyen al desarrollo sustentable de la región. PODER fue creado en 2008, aunque nació formalmente en 2010, para contribuir a la construcción de un movimiento ciudadano por la rendición de cuentas empresarial. Las principales estrategias que utiliza para alcanzar su misión son investigación e inteligencia corporativa, desarrollo de tecnologías para la transparencia y también la capacitación y acompañamiento de comunidades, trabajadores, OSCs y personas afectadas por prácticas empresariales en general. Los beneficiarios directos y principales de los programas de PODER son grupos locales de partes interesadas en América Latina y OSCs de gran envergadura del Norte Global que están estratégicamente posicionados para obligar a las empresas a cumplir con estándares más elevados de derechos humanos, laborales y ambientales. Nuestros beneficiarios secundarios son integrantes y miembros de los grupos ya mencionados y sus organizaciones, tales como ejidatarios, comunidades indígenas, trabajadores, etc. El impacto inmediato de nuestro trabajo en relación con los grupos locales es la mejorara de la situación de violaciones a derechos humanos, laborales y ambientales causadas por la falta de rendición de cuentas empresarial. Las mejoras específicas incluyen aumentos salariales, menor contaminación, participación comunitaria en la gobernanza de los recursos naturales y aumento de grupos de la sociedad civil que actúen como pesos y contrapesos respecto a las empresas. Más allá de paliar los síntomas de prácticas empresariales (por ejemplo, las violaciones de derechos humanos), también atacamos las causas raíces de estos problemas (tales como la falta de transparencia empresarial y cumplimiento) y construimos poder comunitario para asegurar la sustentabilidad a largo plazo. Basado en la investigación y nuestra experiencia, hemos determinado que la mejor manera de asegurar el máximo impacto a los niveles económicos, sociales y ambientales es construir poder en la sociedad civil y fortalecer la transparencia y rendición de cuentas empresarial en industrias no deslocalizables y ciudades globales en América Latina. Con esta estrategia esperamos que nuestro trabajo logre a largo plazo el mayor efecto multiplicador. PODER acompaña a los grupos de la sociedad civil en América Latina para construir poder en la toma de decisiones y, en última instancia, crear un movimiento ciudadano por la rendición de cuentas empresarial que se base en los siguientes tres pilares:

1) Información sobre prácticas empresariales,

2) Tecnología para asegurar la simetría de información entre todas las partes interesadas, y

3) Fortaleza de los esfuerzos de organización colectiva”.

5. Ahora bien, en el actuar de este proyecto brinda servicios de investigación corporativa estratégica tanto para OSCs en el Norte Global como para grupos ciudadanos en el Sur Global afectados por las malas prácticas empresariales en América Latina. Con estas investigaciones buscan transparentar la estructura del poder que está detrás de proyectos privados que no respetan los derechos humanos y tienen un impactan nocivo para el medio ambiente y el desarrollo sustentable en general, también impulsan un movimiento de rendición de cuentas empresarial que empodere a la sociedad y fomente las economías democráticas y el desarrollo sustentable para todos. Enfocan sus proyectos de investigación en industrias estratégicas.

6. Una de las investigaciones a las que alude este proyecto no tiene desperdicio. Es amplia y es un recuento viable y plausible. Se encuentra en: https://www.projectpoder.org/es/2017/01/recomendaciones-al-gobierno-mexicano-con-relacion-a-la-linea-base-para-el-desarrollo-de-un-plan-nacional-de-derechos-humanos-y-empresas/ y se titula Recomendaciones al Gobierno Mexicano con relación a la Línea Base para el desarrollo de un Plan Nacional de Derechos Humanos y Empresas. El sustentoinicial dice: “A través de este documento el Grupo Focal de Sociedad Civil sobre Empresas y Derechos Humanos comparte sus observaciones que surgen a partir del análisis del Diagnóstico Nacional de Línea Base para el Programa Nacional de Empresas y Derechos Humanos. Diagnóstico disponible en: https://www.projectpoder.org/wp-content/uploads/2017/02/Libro-DiagnosticoLineaBase-WEB.pdf

Éstas observaciones están dirigidas a diversas dependencias de la Administración Pública Federal, y buscan contribuir a un mejoramiento de la situación actual en materia de derechos humanos y empresas en México. Cabe mencionar que hay Secretarías que han hecho esfuerzos en distintos ámbitos relacionados con el tema y se reconocen los cambios realizados para avanzar en derechos humanos. Aún falta camino por recorrer en este tema y oportunidad de mejora. A través del Programa Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos se espera que se cierren brechas en la legislación, se adapten las siguientes recomendaciones y se lleve a cabo la implementación de algunas leyes que en su texto resultan adecuadas y bien desarrolladas, pero que requieren ser puestas en funcionamiento de forma efectiva. Esto se reflejó de forma clara en las recomendaciones preliminares emitidas por el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos en su visita oficial a México en 2016

En general, es necesario recalcar que México no cuenta con regulación en materia de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), sino que es una medida voluntaria para la cual la inclusión de conceptos de respeto a los derechos humanos y acciones en la materia son todavía lejanas. Por ello la introducción de cláusulas de promoción de la RSE no son útiles para que las empresas e inversionistas respeten los derechos humanos, mitiguen los impactos, cuenten con mecanismos no estatales de reparación de daño, y den garantías de no repetición. La falta de regulación específica en materia de derechos humanos y empresas impide que el Estado cumpla con su obligación de protección y garantía de respeto a los derechos humanos, y le suma costos administrativos, judiciales, y de otras índoles para la reparación del daño en caso de existir. Es necesario que México sea un país activo en promover la anticorrupción, combatir la impunidad y en requerir el respeto a los derechos humanos en las instituciones internacionales de desarrollo, agencias internacionales de financiamiento para el desarrollo, agencias de inversión, así como en promover las mejoras necesarias en los lineamientos de otras organizaciones como: la Organización de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organización Mundial del Comercio, la Organización de los Estados Americanos, el Consejo de Europa y las relaciones con la Unión Europea. Todo ello tomando en cuenta la importancia de contar con obligaciones en procesos participativos e incluyentes de la sociedad civil, personasdefensoras de derechos humanos y periodistas.

Es necesario incluir en toda certificación o distintivo empresarial, como el de empresa socialmente responsable, la obligación de las empresas de respetar los derechos humanos y que sea basado en información independiente generada por los actores alcanzados por la actividad de dicha empresa a certificar, incluyendo pueblos y comunidades indígenas, campesinos, agrarios, ejidales, sindicales, entre otros. De la misma forma definir por la vía legal el concepto de empresa socialmente responsable y los criterios en caso de incurrir en una violación a los derechos humanos, inclusive considerando retirar el mencionado distintivo o certificación a la empresa. La recomendación general a todas las Secretarías, agencias y autoridades pertinentes es que adopten procesos de debida diligencia para su gestión en materia de compras públicas y regulen requisitos para que proveedores y sus cadenas de valor y suministro tengan los propios, haciendo una evaluación continua y periódica de impacto en derechos humanos. De esta forma se puede garantizar que el mayor comprador del país (que es el Estado) sea el ejemplo en esta materia y así convertir esto en una práctica común en la contratación de bienes y servicios tanto pública como privada. Estas recomendaciones están basadas en las cuestiones identificadas como prioritarias de acuerdo al Diagnóstico de Línea Base para el Programa Nacional de Empresas y Derechos Humanos en México, enfocado en los pilares I y III de los Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos de la ONU.

7. Para ello se emitió un COMUNICADO que sintetiza toda su demanda que es el objetivo de esta propuesta: “A mediados del 2015 el gobierno mexicano inició los trabajos para la creación del Programa Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos en México (PNEDH), y la Secretaría de Gobernación (SEGOB), dependencia que lidera este proceso, hasta la fecha no ha presentado una hoja de ruta adecuada ni una línea de tiempo que permita conocer los pasos que seguirá su creación. El PNEDH debería ser un instrumento que permita la implementación de medidas de protección a los derechos humanos frente al comportamiento de empresas y gobiernos, incluyendo cambios o ajustes en la legislación, la planeación del desarrollo y las políticas públicas, por lo que resulta indispensable que durante su creación cuente con mecanismos de acceso a información, transparencia, monitoreo y divulgación de todo el proceso, además de la participación oportuna de todos los actores interesados. La apertura a la participación de la sociedad civil ha sido un paso importante para la creación del PNEDH, sin embargo, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que conforman el Grupo Focal sobre Empresas y Derechos Humanos en México han solicitado a SEGOB la integración de comunidades indígenas, campesinas, agrarias, ejidales, urbanas y sindicatos independientes que han sido afectados por las actividades de las empresas en el país, pero la demanda de incluirlas de forma transparente, participativa, incluyente e informada, desde el inicio y durante la elaboración del Programa, no ha sido atendida.

Las OSC denuncian que aún no se cuenta con un borrador del documento del Programa ni una metodología clara para compartir con los grupos afectados (comunidades y colectivos), y otros actores relevantes como secretarías e instancias gubernamentales, personas u organismos que defienden los derechos humanos, representaciones diplomáticas, empresas, bancos y agencias de cooperación para el desarrollo e instituciones financieras internacionales. De acuerdo con este Grupo, el Plan debe de contener requisitos que aseguren el respeto a los derechos ambientales y laborales en los proyectos y las cadenas de valor de todas las empresas, así como evaluaciones de impacto en derechos humanos, fortaleciendo las evaluaciones de impacto ambiental y social ya creadas por la ley vigente, garantizando que la planeación del desarrollo nacional se construya con base en criterios de sustentabilidad social, ambiental y de derechos humanos, y así proteger a las personas defensoras de derechos humanos. De igual forma, las empresas públicas del Estado deben de contar con mecanismos de respeto y protección a los derechos humanos, tanto al interior como hacia el exterior de las mismas.

Esta denuncia de omisiones del proceso se basa en el trabajo de las organizaciones del Grupo Focal sobre Empresas y Derechos Humanos en México, las cuales han identificado prioridades a través de un diagnóstico nacional y hecho recomendaciones al gobierno que no han sido atendidas. Las OSC mencionadas seguirán informando a la sociedad civil sobre el proceso de creación del PNEDH, en conjunto con las otras organizaciones y grupos que se integren.

El Grupo Focal sobre Empresas y Derechos Humanos en México es una coalición de OSC que promueve y defiende los marcos jurídicos existentes para asegurar que las corporaciones nacionales e internacionales no cometan violaciones a los derechos humanos, y está conformado por: Centro de Información sobre Empresas y Derechos Humanos (CIEDH); Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA); Comité de Defensa Integral de Derechos Humanos Gobixha (Código DH); Proyecto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ProDESC); Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER); y Oxfam México, y es acompañado por Brigadas Internacionales de Paz (PBI), Asociación Interamericana para Defensa del Ambiente (AIDA) y Servicios y Asesoría para la Paz (Serapaz).

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación a considerar el comunicado emitido y elaborado por el Grupo Focal de Sociedad Civil sobre Empresas y Derechos Humanos con apoyo de la Mesa Internacional para la Rendición de Cuentas Empresarial (ICAR), respecto a la suscripción de compromisos sobre los trabajos para la creación del Programa Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos en México (PNEDH), con relación a la línea base para el desarrollo de un Plan Nacional de Derechos Humanos y Empresas.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Suscribe

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Chihuahua a presentar un informe sobre las principales acciones que está instrumentando para fortalecer a las fuerzas policiacas del estado. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A seis meses del inicio de funciones del Gobierno del estado de Chihuahua, se ha presentado una escalada de violencia que pone en riesgo la seguridad y la tranquilidad de los chihuahuenses.

Para dimensionar la problemática que prevalece, basta mencionar que, de acuerdo a cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se acumulan 639 asesinatos violentos, de los cuales una tercera parte fueron cometidos con arma de fuego.1

Cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública señalan que, durante los últimos 5 meses, el total de denuncias presentadas ante el Ministerio Público asciende a un total de 24 mil 558, la cual es superior a la cifra presentada en el mismo periodo del año anterior.2

La violencia que se presentan en Chihuahua no parece ser una preocupación para el gobernador, ya que mientras en el Estado la violencia va a la alza, el ejecutivo estatal pasó un fin de semana juagando golf en Mazatlán, tal como lo documentaron diversos medios de comunicación,3 que revelaron que dicho viaje lo realizó en un vuelo privado, sin que hasta el momento se haya transparentado el origen de los recursos con el que se financió dicho viaje.

Mientras el nivel de violencia que se vive en el estado amenaza la tranquilidad de los chihuahuenses y no permite el libre ejercicio del periodismo, e incluso ha cobrado la vida de una destacada profesional del gremio, la nueva administración recortó 560 plazas relacionadas con temas de seguridad y combate a delitos, como policías ministeriales y agentes de Ministerio Público; además, de acuerdo a diversos medios de comunicación, el presupuesto para hacer frente al crimen organizado se redujo en un 12%.4

La Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública señala que: la seguridad pública es una función a cargo del Estado y los municipios, en su respectivo ámbito de competencia, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo.

El Estado combatirá las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales y desarrollará políticas, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos que induzcan el respeto a la legalidad.

 El Estado garantizará la seguridad pública a través del diseño transversal de políticas de prevención y su implementación efectiva, que permita identificar los factores de riesgo que originan la delincuencia, para erradicarlos, así como establecer los mecanismos necesarios para la reinserción social.

Para los Legisladores del PRI, la situación que prevalece en Chihuahua, requiere de todo el esfuerzo por parte de las autoridades, así como de los recursos materiales y económicos para hacer frente al clima de inseguridad que impera en la entidad, por ello, hacemos un llamado al gobernador a no ser omiso ante su función ineludible de garantizar la vida, la seguridad y el patrimonio de los chihuahuenses.

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Chihuahua, para que presente un informe pormenorizado sobre las principales acciones que está instrumentando para fortalecer a las fuerzas policíacas del Estado, así como las estrategias en materia de seguridad pública que ha implementado para revertir los niveles de violencia que se presentan actualmente en la entidad.

Segundo. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Chihuahua para que, transparente el origen de los recursos con los que el gobernador financió su viaje a Mazatlán.

Tercero. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Chihuahua para que, justifique el incremento del personal de confianza en detrimento del personal relacionadas con temas de seguridad y combate a delitos, como policías ministeriales y agentes de Ministerio Público.

Cuarto. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Chihuahua para que, refuerce los protocolos de seguridad que permitan que los profesionales puedan ejercer su labor sin el temor de ser víctima del crimen organizado.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente.

1 “Chihuahua: se duplican homicidios con Corral” El Universal, <
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/seguridad/2017/03/27/chihuahua-se-duplican-homicidios-con-corral> Consultado el 3 de abril de 2016.

2 idem.

3 “Pega a Chihuahua crimen, mientras Corral juega golf”, El Universal,
<http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2017/03/23/pega-chihuahua-crimen-mientras-corral-juega-golf> Consultado el 3 de abril de 2017.

4 “Corral recorta el gasto en seguridad”, El universal, <
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/seguridad/2017/03/31/corral-reduce-personal-de-fiscalia-y-aumenta-sueldos-amigos> Consultado el 3 de marzo de 2017.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Baja California a realizar las acciones conducentes, a fin de reestablecer las condiciones necesarias que posibiliten recuperar las condiciones de seguridad y gobernabilidad, así como impulsar la competitividad en la entidad. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La seguridad pública es un derecho fundamental de las personas, en la medida que permite garantizar la paz, el orden, la protección de su integridad física y patrimonial, así como crear condiciones favorables para atraer inversiones, el crecimiento económico, la competitividad y el progreso de la sociedad en conjunto.

El artículo 21de nuestra Constitución Política, establece que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala.1

En este contexto, los resultados arrojados por el Índice de Competitividad Estatal 2016 (ICE), elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), son reveladores.2

Dicho Índice mide la capacidad de los estados para atraer y retener talento e inversiones. Un estado competitivo es aquel que consistentemente resulta atractivo para el talento y la inversión, lo que se traduce en mayor productividad y bienestar.

En el caso particular del Estado de Baja California, cabe mencionar que está conformado por 5 municipios, en donde la industria manufacturera, la hotelería y el turismo, además de la producción agrícola, ganadera y pesquera, representan las actividades económicas centrales.

Al ser vecino del estado de California en los Estados Unidos, cuenta con una ventaja competitiva extraordinaria que no ha sido aprovechada al máximo, debido en gran parte a la situación de inseguridad que prevalece en la entidad mexicana, lo cual se ha reflejado en el deterioro de diversos indicadores económicos y sociales.

Basta señalar que respecto con al Índice de Competitividad Estatal 2016, Baja California descendió 8 lugares durante el bienio 2012–2014, al pasar de la posición 17 a la 25, ubicándola entre las entidades peor calificadas a nivel nacional, y la única de la zona norte y fronteriza del país con estas calificaciones.

Lo anterior es resultado de una caída de 15 posiciones en el subíndice Gobiernos, impulsada por un retroceso de 56 a 48 en la calificación del Índice de Información Presupuestal Estatal; y por la pérdida de cinco posiciones en el subíndice de Sociedad, principalmente por el aumento dela tasa de suicidios de 3.5 a 5.1 por cada 100 mil personas y por la disminución de personas con acceso a alcantarillado de 89.8 a 87.7%.3

También, Baja California se encontró entre las entidades federativas peor calificadas en el tema de la transparencia presentada en la información presupuestal, al tener menos de 50 puntos en el Índice de Información Presupuestal Estatal 2014.Además, se ubicó entre las que presentan mayores dificultades para aperturar una empresa.

Uno de los resultados que muestra un mayor reflejo sobre lo que se vive en la entidad es el subíndice de Derecho, el cual  mide el entorno de seguridad pública y jurídica en los estados del país.

La seguridad pública es el rubro que está más estrechamente ligado a la calidad de vida de los ciudadanos, a través de la prevención y eliminación de aquello que pone en riesgo las libertades, el orden y la paz pública, salvaguardando la integridad física los derechos y patrimonio de las personas.

En este subíndice, el estado de Baja California aparece en el último lugar, sitio que ocupaba el estado de Morelos, durante esta última medición.

Un estado de derecho funcional es aquel que genera las condiciones favorables para la atracción y retención de inversiones, y de talento humano en los estados, situación que se ha dejado de presentar en el estado fronterizo.

De acuerdo con el Semáforo Delictivo, en febrero pasado Baja California ocupa el lugar 6 a nivel nacional en cuanto a homicidios, el 18 en secuestro, el 8 en extorsión y el 2 en robo de autos.4

Para dimensionar esta situación cabe señalar que la incidencia de homicidos aumentó 61% con respecto al mismo mes del año pasado y 67% en relación a la media nacional; el robo a vehículo en 41% y 46%; el robo a negocio en 55% y 59%, la extorsión en 8% en cada caso, respectivamente; y el secuestro aumentó en 33%.

En cuanto al apartado de una sociedad incluyente, sana y preparada, Baja California se ubicó en el lugar 13; sin embargo, fue la entidad que más lugares retrocedió con 5 lugares, como resultado de un incremento en la tasa de suicidios, la cual aumentó de 3.5 a 5.1 por cada 100 mil habitantes, además de reducir el porcentaje de acceso a alcantarillado y de incrementarse el índice de informalidad laboral entre hombres y mujeres.

Estos resultados dan cuenta de un aumento sistemático en los índices delictivos en la entidad, con graves consecuencias económicas y sociales para la población y el estado en su conjunto.

En el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, estamos convencidos del imperativo de restituir la seguridad y  gobernabilidad, que permitan atraer inversiones, incrementar la competitividad y mejorar el bienestar de las bajacalifornianos.

Por estas razones, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Baja California para que realice las acciones conducentes, a fin de restablecer las condiciones necesarias que posibiliten recuperar las condiciones de seguridad y gobernabilidad, así como impulsar la competitividad en la entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente.

1 https://www.juridicas.unam.mx/legislacion/ordenamiento/constitucion-politica-de-los-estados-unidos-mexicanos

2 http://imco.org.mx/competitividad/indice-de-competitividad-estatal-2016/

3 http://imco.org.mx/wp-content/uploads/2016/11/2016-ICE-Capitulos-Resultados.pdf

4 http://www.semaforo.com.mx/





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud del estado de Michoacán a implementar las acciones necesarias con el objeto de atender el alto número de quejas presentadas ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos, debido a las deficiencias médicas que existen en los hospitales públicos y centros médicos de la entidad. Se turna a la Comisión de Salud.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Comisión Permanente la presente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El derecho a la salud es una garantía constitucional que es inherente a cualquier persona, todos deben recibir una atención oportuna y efectiva, que cumpla con las necesidades que los pacientes requieran, asegurando su bienestar físico y mental.

En la última década, México ha registrado importantes progresos en materia de salud pública. El gobierno federal dedica tres veces más presupuesto a este rubro que hace 12 años, mientras que el Seguro Popular da cobertura a 56 millones de personas mediante los sistemas de salud estatales, permitiendo que hoy 93 de cada 100 mexicanos tengan algún tipo de cobertura de salud y es la opción para los 29 millones de personas que trabajan en la informalidad.1

No obstante estos avances a nivel nacional, algunos estados como Michoacán, presentan importantes rezagos, en detrimento de la salud de los habitantes. Al respecto es oportuno destacar que en 2016, la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) recibió más de 100 quejas por parte de pacientes en contra de hospitales públicos y centros de salud por negar la atención médica.

De acuerdo con diversos medios periodísticos, existe un gran número de trabajadores administrativos y muy pocos médicos y enfermeras que trabajan en los hospitales y centros médicos; asimismo, hay instalaciones nuevas que se encuentran sin concluir y sin el suficiente equipo médico, lo que ha provocado la falta de atención a los pacientes.

Por tal motivo, es que la CEDH ha realizado ciertas recomendaciones que deben atenderse con urgencia en la entidad, como el mejorar los servicios de urgencias, admisión, hopitalización, banco de sangre, centrales de esterilización y los servicios de consulta externa.2

Estos datos fueron recopilados por una visita realizada por la CEDH a más de 17 hospitales y a una decena de clínicas regionales, las cuales estaban dentro de las quejas interpuestas y que sirvieron para evidenciar las carencias que sufre el sistema de salud del estado.

La salud es un derecho fundamental para el desarrollo pleno de las personas, por lo que su atención no debe negarse a quien lo requiera. Existe evidencia que una buena salud en la población dará resultados positivos en educación, la productividad y el progreso de la sociedad.

Las enfermedades crónico-degenarativas como la obesidad, la diabetes y la hipertencion, las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades infeccionesas intestinales, son las que mayor demanda tienen en atención hospitalaria en la entidad.

Por lo anterior, es importante que la Secretaría de Salud del estado de Michoacán, tome en consideración las recomendaciónes hechas por la CEDH, con el objeto de realizar un proceso más rápido de restauración del sistema médico y evitar que las quejas aumenten.

Por lo anteriormente expuesto, es que acudimos a esta Honorable Asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud del estado de Michoacán para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, implemente las acciones necesarias con el objeto de atender el alto número de quejas presentadas ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos, debido a las deficiencias médicas que existen en los hospitales públicos y centros médicos de la entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente.

1 https://www.forbes.com.mx/la-verdadera-enfermedad-del-sistema-de-salud-mexicano/#gs.bZ6b8vo

2•http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2017/03/21/comision-de-dh-recibio-100-quejas-contra-hospitales-publicos-en-michoacan





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno municipal de Zapopan a emprender los trámites y procesos de cambio de uso de suelo a forestal, respecto a los predios ubicados en el polígono del cerro “El Tepopote”, a fin de mejorar e implementar las medidas necesarias para su blindaje y conservación. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE OBVIA Y URGENTE RESOLUCIÓN QUE EXHORTARESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO MUNICIPAL DE ZAPOPAN, A EMPRENDER LOS TRÁMITES Y PROCESOS DE CAMBIO DE USO DE SUELO A FORESTAL, RESPECTO A LOS PREDIOS UBICADOS EN EL POLÍGONO DEL CERRO EL TEPOPOTE, A FIN DE MEJORAR E IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA SU BLINDAJE Y CONSERVACIÓN; ello, al tenor y en virtud de los siguientes antecedentes y…

CONSIDERACIONES

Para este año, se prevé por parte de las autoridades forestales, que el fenómeno de la “Niña” provocará más incendios forestales debido a que hay poca humedad, al grado que la época de estiaje parece haberse adelantado ya, pues en los meses de enero y febrero pasados se registraron 106 incendios forestales, afectando a más de seis mil hectáreas de bosque y 244 conflagraciones de todo tipo en Jalisco.

A ellos, habremos de agregarle el ocurrido el pasado domingo 2 de abril en el bosque del Cerro del Tepopote, ubicado sobre la carretera a Nogales, en el municipio de Zapopan, Jalisco, causando alarma en la población de toda la Zona Metropolitana de Guadalajara por la densa cortina de humo que se formó.

La Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial de Jalisco, se vio en la necesidad de emitir una alerta por Emergencia Atmosférica y llamar a la población a tomar medidas preventivas para evitar riesgos a la salud. Mientras tanto, más de 200 elementos de las Brigadas de la Comisión Nacional Forestal, bomberos de Guadalajara y Zapopan, combatieron el fuego apoyados por tres helicópteros.

Ahora se trabaja en la investigación, pues se estima que lamentablemente el incendio fue provocado con fines de especulación inmovilizaría. Hace tres años sucedió un incendio en la misma zona que fue necesario combatir desde varios frentes en virtud de que lo estaban prendiendo de manera deliberada, lográndose la detención de una persona que hacia la quema.

Ante estos antecedentes, parece evidente que se pretende avanzar el uso de suelo del lugar a habitacional y hasta comercial. El gobierno municipal de Zapopan propone la veda por 20 años a que se refiere el artículo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable:

Artículo 117 (…)

“No se podrá otorgar autorización de cambio de uso del suelo en terreno incendiado sin que hayan pasado 20 años y que se acredite fehacientemente a la Secretaría que el ecosistema se ha regenerado totalmente, mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en el reglamento correspondiente.”

El problema es, que esta disposición no podría aplicarse porque ya existen cambios de uso de suelo previos, en los que el polígono pasó a ser Zona de Reserva Urbana y ya no uso forestal.

No obstante, gobierno de Jalisco presentará las denuncias penales ante la Procuraduría General de la República y se prepara para que las hectáreas afectadas del bosque el Tepopote entren a un programa de restauración que se trabajará de la mano con el Bosque La Primavera.

El gobierno municipal de Zapopan ha manifestado su voluntad para trabajar de manera coordinada en la rehabilitación de las hectáreas de bosque dañadas y evitar que se intenten cambios de uso de suelo, ello, en virtud de lo expuesto sobre la inaplicabilidad de la veda de 20 años en terrenos forestales incendiados.

Sin embrago, si debiera darse cambios de uso de suelo capaces de blindar al polígono afectado, esto es, si ya no es uso forestal y se avanzó a uso de Reserva Urbana, el pendiente es que se intente avanzar a habitacional o comercial, por ello, en su lugar deba darse cambios de usos de suelo, pero a la inversa, de nueva cuenta a uso forestal, acorde con su situación actual y geográfica.

Esto, en mérito de que si bien el Cerro del Tepopote no forma parte del polígono del área natural protegida del Bosque La Primavera, también lo es, de acuerdo a los especialistas en la materia, que es la parte más delicada a nivel de conectividad porque es importante que los corredores biológicos del bosque La Primavera conserven sus características ambientales y sus conectores de flora y fauna, como es el caso del Tepopote.

De concretar el uso de suelo forestal, se lograría distanciar más aún el polígono de la tentación urbanística y hacerle aplicables las normas forestales, como el caso de la veda a la que apelaba el gobierno municipal de Zapopan.

Por ello, la sugerencia es en ese preciso sentido, emprender los trámites y procesos de cambio de uso de suelo A FORESTAL en el polígono del Cerro el Tepopote, en base a las atribuciones del gobierno municipal de Zapopan.

Por lo anterior, se realiza la presente sugerencia a esta honorable Asamblea, en los términos contemplados en los siguientes:

PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República reconoce el esfuerzo y coordinación implementada por los tres órdenes de gobierno en el combate al incendio en el Cerro el Tepopote en el municipio de Zapopan, Jalisco, en el que se hizo necesario la emisión de una alerta por Emergencia Atmosférica.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno municipal de Zapopan, a emprender los trámites y procesos de cambio de uso de suelo A FORESTAL, respecto a los predios ubicados en el polígono del Cerro el Tepopote, a fin de mejorar e implementar las medidas necesarias para su blindaje y conservación.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se solicita la comparecencia el Director Ejecutivo de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente ante la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores, a fin de que responda y exponga diversos cuestionamientos en relación al uso y aplicación del agua en los campos donde se practica la fractura hidráulica. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.







 

De las Senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo relativo a la crisis política, económica y social de la República Bolivariana de Venezuela. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

Las suscritas, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, CRISTINA DIÁZ SALAZAR, HILDA FLORES ESCALERA, LILIA MERODIO REZA, ITZEL RÍOS DE LA MORA, ANABEL ACOSTA ISLAS integrantes del Partido Revolucionario Institucional y MARIA ELENA BARRERA TAPIA integrante del Partido Verde Ecologista de México, Senadoras de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo de conformidad con las siguientes:

CONSIDERACIONES

En enero de 2016, las fuerzas opositoras al régimen de Nicolás Maduro obtuvieron por la vía electoral la mayoría en el poder legislativo, luego de 17 años de control chavista. Sin embargo, desde entonces se ha acusado al Tribunal Superior de Justicia de ese país de servir al Presidente de Venezuela Nicolás Maduro. Prueba de ello son las decisiones que el TSJ ha anulado al parlamento, y posteriormente, la declaración de desacato de la cámara por haber juramentado a tres diputados acusados de fraude electoral.

Aunado a ello el pasado 29 de marzo, las evidencias se hicieron notar aún más. El Tribunal Superior de Justicia emitió un fallo, a través del cual, adopta las competencias del parlamento, por acusarlo de desacato. Por su parte, la Asamblea Nacional declararon a este hecho como un “golpe de Estado”.

Además, en 2016 la oposición impulsó un referendo para revocar al titular del ejecutivo Nicolás Maduro. El Poder Electoral señaló que se encontraron irregularidades, y el 20 de octubre de ese año, suspendió el proceso de referendo. Ante esta situación, la oposición ha solicitado adelantar las elecciones presidenciales, lo que ha sido refutado por el presidente Nicolás Maduro.

Después del intento fallido de un referendo, en octubre pasado el gobierno y la oposición han iniciado un diálogo político con acompañamiento del Vaticano y la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), pero la coalición opositora de la Mesa de la Unidad Democrática lo detuvo en diciembre. El excandidato presidencial, Henrique Capriles señaló que se trató de una trampa para desmovilizar a la oposición.

En este orden de ideas actualmente, el Estado Venezolano enfrenta una severa crisis económica que se ha agudizado desde que el Presidente Nicolás Maduro asumiera el cargo de titular de ejecutivo. Desde 2014, los precios del petróleo han presentado una fuerte caída, lo cual, ha tenido fuertes repercusiones en la economía de ese país puesto que el 96% de sus divisas proviene precisamente de la exportación de hidrocarburos.

Asimismo, Venezuela ha tenido que disminuir enormemente sus importaciones, razón por la cual se ha desencadenado una crisis de escasez de todo tipo de productos. La falta de insumos mantiene a la industria doméstica parada. En 2016, la economía retrocedió 11,3%.1

De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre condiciones de vida de Venezuela (2016), 82% de los hogares se encuentra en la pobreza y 9.6 millones de venezolanos comen dos o menos veces al día.2 A ello se suma, el registro de inflación más alto del mundo, que de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional será de 1.600% en 2017.

El presidente venezolano ha acusado a varios países, en particular Estados Unidos, de un bloqueo económico, lo que, según él ha dificultado que se obtengan recursos del exterior.

Lo crisis no sólo concierne a los ámbitos político y económico, la sociedad venezolana también está enfrentando grandes problemáticas. De acuerdo con el Observatorio Venezolano de Violencia (OVV), en 2016 fueron registrados 28 mil homicidios violentos, 91,8 por cada 100 mil habitantes, taza 10 veces mayor a la media mundial. 3

Asimismo, están creciendo exponencialmente el número de denuncias por violaciones a los Derechos Humanos por parte de policías y fuerzas armadas de ese país, como ajusticiamientos y allanamientos ilegales.

En junio de 2016, la Organización de Estados Americanos (OEA) convocó a una Sesión Extraordinaria para que se discutiera el primer informe sobre la situación política, social y económica que enfrenta Venezuela. Ninguna medida fue llevada a cabo debido a que en esa ocasión los Estados miembro no tomaron ninguna decisión.

El pasado 14 de marzo, el Secretario General de OEA, Luis Almagro, presentó una actualización del primer informe sobre la crisis en Venezuela en donde se señalaba “la alteración del orden constitucional” y del “orden democrático” en dicho país y se invocaba la puesta en marcha del procedimiento previsto en el artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana el cual instaura que:

“En caso de que en un Estado miembro se produzca una alteración del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrático, cualquier Estado miembro o el Secretario General podrá solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente para realizar una apreciación colectiva de la situación y adoptar las decisiones que estime conveniente”.

La activación del artículo 20 de la Carta Democrática Interamericana pone en duda la permanencia de algún miembro de la OEA. El artículo 21 previste la suspensión como la sanción más elevada, para lo que se necesita una aprobación de dos tercios loa Estados miembros.

Los gobiernos de Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa, Rica, Estados Unidos de América, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay emitieron una Declaración en la urgieron a Venezuela a que libere a sus "presos políticos", fije un calendario electoral y "se reconozca la legitimidad de las decisiones de la Asamblea Nacional".

Por su parte, el canciller mexicano Luis Videgaray en apego al marco de la Organización de Estados Americanos pidió actuar y señaló que “se trata de una violación sistemática a los principios de la democracia " en Venezuela. De manera poco diplomática la Ministra de Asuntos Exteriores de Venezuela, Delcy Rodríguez, calificó de "servil" las declaraciones de su homólogo mexicano.

Por los argumentos vertidos con anterioridad someto a la consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente Proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: El Senado de la República respalda la Declaración adoptada por el Gobierno Mexicano y otros países sobre la actual situación política, social y económica de la República Bolivariana de Venezuela, ante la Organización de los Estados Americanos (OEA).

SEGUNDO: El Senado de la República solicita respetuosamente al Gobierno Federal, a mantener una postura de apoyo respecto de la situación que está viviendo Venezuela en favor de la protección y garantía de los derechos humanos de la población y de su democracia.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Maria Elena Barrera Tapia.

1 s/a, “Cinco claves para entender la crisis política en Venezuela”, [en línea], El Universal, 1 de abril de 2017, Dirección URL: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/mundo/2017/04/1/cinco-claves-para-entender-la-crisis-politica-en-venezuela, [consulta: 1 de abril de 2017]. 

2 Sally Palomino, “La odisea de las venezolanas que llegan a Colombia para dar a luz”, [en línea], El País, 13 de marzo de 2017, Dirección URL:
http://internacional.elpais.com/internacional/2017/03/13/colombia/1489408482_202543.html, [consulta: 1 de abril de 2017].

3 El Universal, op. cit.





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y a sus congresos locales a evaluar la viabilidad y beneficios de crear una secretaría o subsecretaría de desarrollo municipal, como es el caso de los estados de Chihuahua y el Estado de México, respectivamente. Se turna a la Comisión de Desarrollo Municipal.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En México el Municipio implica un ejercicio bastante complejo, que desde el punto de vista constitucional, se encuentra integrado por tres elementos, 1) Población; 2) Territorio y 3) Gobierno, por lo que respecta a una definición administrativa, el Municipio es un organismo descentralizado que ejecuta programas y acciones públicas tendientes a satisfacer necesidades concretas de los individuos avecindados en su territorio.

En el mismo tenor, de acuerdo con el Glosario de Administración Municipal, 1998, “El Municipio es la entidad política organizada comunalmente como base de la división territorial y la organización política de los estados de la federación en su régimen interior, por tanto, el Municipio es la agrupación social fundamental en que el país se estructura territorialmente para su división política, según lo establecido en el artículo 115 constitucional. Es aquella comunidad territorial de carácter público con personalidad jurídica propia y, por ende, con capacidad política y administrativa; como realidad múltiple, jurídica, social, territorial y económica, es también una institución básica en la vida nacional, es el primer nivel de gobierno y el más cercano a la población.”

Finalmente, una definición política, define al Municipio, como un orden de gobierno consagrado en el artículo 115 constitucional, el cual es la base de la división territorial y de la organización político-administrativa de las localidades que lo integran, así como de los Estados y la Federación. Además tiene personalidad jurídica propia; es libre para ejercer su gobierno y ejerce la administración pública dentro del marco jurídico correspondiente; es gobernado por un ayuntamiento, (que es un  órgano colegiado y deliberante) que es el máximo órgano de gobierno, representado ejecutivamente por la Presidencia Municipal.

En México, los municipios se subdividen en cuatro categorías: 1) Metropolitanos, 2) Urbanos, 3) Semiurbanos y 4) Rurales, dada la complejidad social y económica de los entidades federativas de nuestro país.

De acuerdo con el Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República, en un estudio realizado durante la LVIII Legislatura, El Municipio Mexicano, en 1983 se logró una reforma que buscaba transformar la institución municipal, cuyos alcances consistían en:

1. Ratificar el principio constitucional de la personalidad jurídica del Municipio y quedó establecida su capacidad jurídica para ejercer actos de dominio sobre su patrimonio.

2. Fortalecer la institución de la división de poderes en los 3 niveles de gobierno;

3. Establecer un marco regulador del desarrollo normativo de los ayuntamientos que legitimó la facultad de los municipios para convenir programas con otros municipios, con los gobiernos locales y con la federación para consolidar su desarrollo.

4. Conservar el concepto originario del artículo 115 que prescribe la libre administración de su hacienda y se delimitaron sus fuentes tributarias, reservándoseles los impuestos con la propiedad inmobiliaria.

5. Dotar al Municipio de las bases legales para que formule, apruebe y administre su Plan de Desarrollo Urbano y Municipal.

6. Fincar criterios uniformes y procedimientos acordes con nuestro régimen de garantías, para dar mayor seguridad a los gobernados y sus representantes, en lo relativo a la desaparición o revocación del mandato de los ayuntamientos y la suspensión o destitución de sus miembros.

7. Ampliación de los cauces participativos a los partidos políticos en beneficios de los ciudadanos, al hacer extensivo a todos los municipios el principio de representación proporcional en la integración de los ayuntamientos.

8. Aplicación explícita a todos los trabajadores municipales del país, los derechos establecidos en el artículo 123 constitucional.

9. Establecer un régimen constitucional claro y al mismo tiempo flexible que permitiera conservar el patrimonio constitucional de los municipios, graduando y diferenciando las reformas en cada Estado, de acuerdo con la heterogeneidad entre los diferentes municipios.

Sin embargo, en la actualidad la realidad del Municipio en nuestro país responde a controversias donde de manera cotidiana se disputan con la federación, Entidad Federativa o con otro municipios, disputas por territorios, por la competencia en el manejo y administración de los servicios públicos, por la realización de obras públicas de carácter local, por la gestión de la seguridad pública, entre otros temas.

A partir de ello, es que se estudian en la presente dos casos de Entidades Federativas que en el orden de dar mayor orden a los municipios y lograr el desarrollo de los mismos, por su parte el caso del Estado de México, creó la Subsecretaría de Desarrollo Municipal y recientemente el estado de Chihuahua, creó la Secretaría de Desarrollo Municipal.

Por su parte, en el Estado de México, en octubre de 2011, creó la Subsecretaría de Desarrollo Municipal, de acuerdo con sus antecedentes, como un importante instrumento de concertación,  coordinación y programación de proyectos para el fortalecimiento de los municipios mexiquenses.

Dicha entidad federativa destaca su labor por fortalecer los municipios, descentralizando competencias, transfiriendo recursos y coordinando acciones que sirvan de herramienta para potenciar sus capacidades y atribuciones.

Entre las facultades y atribuciones que se le otorgan a la Subsecretaría de Desarrollo Municipal, principalmente a partir del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, se establecen las siguientes:

1. La planeación, programación, ejecución, coordinación, control y evaluación de la política pública del Estado de México, en materia de desarrollo de los Municipios;

2. La proposición de mecanismos de coordinación para la eficaz instrumentación de políticas, programas, proyectos y acciones de desarrollo municipal;

3. La Contribución al desarrollo de una política de coordinación institucional entre los tres órdenes de gobierno y el fortalecimiento entre municipios.

4. Promover acciones conjuntas para el desarrollo y colaboración estatal, regional y municipal que prevean una mayor participación de la comunidad, de las asociaciones de los municipios y de las distintas organizaciones sociales y privadas, promoviendo el desarrollo equilibrado de los municipios.

5. Impulsar el uso de tecnologías de información, con el propósito de mejorar la atención al público e integrar un sistema regional de bases de datos que contenga distintos aspectos relativos al desarrollo municipal.

6. Celebrar convenios de coordinación del Estado con los Municipios, para la realización de obras y la prestación de servicios públicos; y

7. La coordinación de mecanismos de rendición de cuentas que permitan una mayor transparencia y participación de la ciudadanía.

Dicha Subsecretaría cuenta con 2 Direcciones Generales 1) De Políticas Públicas Municipales y de 2) Apoyo Regional y Municipal. Entre los objetivos de la Subsecretaría se destacan:

Agenda para el Desarrollo Municipal: que es un instrumento que mide la gestión y el desempeño de los municipios a partir de indicadores con parámetros rigurosos, enfocados primordialmente a medir la cobertura y calidad de los servicios básicos.

Capacitación y Profesionalización: Consiste en impulsar acciones para que los gobiernos municipales mexiquenses participen en programas, capacitaciones y talleres relacionados con el alcance de programas federales, la planeación para el desarrollo en los municipios, el impulso al desarrollo económico municipal a partir del Fomento Económico y Competitividad, entre otros temas de interés de los gobiernos municipales.

Desarrollo de TIC’s: la Subsecretaría, destaca que en aras de hacer más eficiente la prestación de servicios públicos municipales, la comunicación con la ciudadanía y las funciones de recaudación, planeación, programación y presupuesto, se promueve el uso intensivo de Tecnologías de la Información y Comunicaicón, TIC’s, en las administraciones municipales.

En el mismo tenor, el gobierno del estado de Chihuahua y el Congreso del Estado, crearon la Secretaría de Desarrollo Municipal, como la dependencia encargada de atender la problemática de los municipios del estado y coadyuvar al fortalecimiento y desarrollo de la administración pública municipal, gestionando apoyos y recursos otorgados. Así mismo, se destaca que ofrecerá asesoría y capacitación a los presidentes municipales y a los funcionarios de la administración, apoyará en la elaboración de sus planes y programas de desarrollo y fomentará e impulsará la participación de los ayuntamientos en programas que atiendan a su desarrollo.

A partir de una reciente reforma a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Chihuahua, aprobada por la Sexagésima Quinta Legislatura del estado de Chihuahua, en octubre de 2016, donde se reformó la fracción XII del Artículo 24 de la Ley en comento, que dio origen a la Secretaría de Desarrollo Municipal. Asimismo se adicionó el Artículo 35 que establece el despacho de los siguientes asuntos, para quedar como sigue:

Artículo 35 Bis. A la Secretaría de Desarrollo Municipal corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Coadyuvar al desarrollo de los municipios;

II. Elaborar los planes y programas tendientes a apoyar el desarrollo de los Municipios, mediante el mejor aprovechamiento de sus recursos;

III. Proponer al Ejecutivo las acciones y mecanismos de coordinación entre el Estado y los Municipios para fortalecer el Desarrollo Económico y Social de éstos;

IV. Proponer al Ejecutivo la celebración de convenios de coordinación con los Municipios, para la realización de obras y la prestación de Servicios Públicos;

V. Gestionar el apoyo a los Ayuntamientos en las acciones tendientes al logro de su desarrollo administrativo, para fortalecer sus sistemas de planeación, programación, control y evaluación, así como los procedimientos operativos para optimizar la prestación de los servicios públicos municipales;

VI. Promover el desarrollo equilibrado de los municipios conurbados, impulsando la organización regional, de acuerdo con la vocación económica de cada zona;

VII. Fomentar e impulsar la participación de los ayuntamientos en los programas que tienen al desarrollo de los mismos;

VIII. Promover la participación ciudadana de forma organizada que impulse el desarrollo comunitario para el cumplimiento de planes y programas de los Municipios;

IX. Elaborar e impartir cursos de capacitación dirigidos a los Presidentes Municipales electos y sus suplentes, a fin de que una vez que reciban la constancia que los acredite como tales y antes de la toma de posesión de su encargo, cuenten con conocimientos y habilidades necesarios para cumplir con sus funciones, bajo criterios de eficiencia y legalidad.

Así mismo, dada la diversa naturaleza de la gestión de regidores y síndicos municipales, elaborar e impartir cursos de capacitación para éstos con los mismos requisitos y consecuencias que los citados en el párrafo anterior;

X. Asesorar, impartir y organizar cursos y talleres de capacitación y actualización administrativa y jurídica para el desempeño de las funciones municipales, y

XI. Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y sus reglamentos.

De tal manera, ambas entidades federativas buscan promover el desarrollo municipal de sus estados.

Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las Entidades Federativas y a sus Congresos Locales, a evaluar la viabilidad y beneficios de crear una Secretaría o Subsecretaría de Desarrollo Municipal, como es el caso de los Estados de Chihuahua y el Estado de México, respectivamente.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Suscribe

Sen. Andrea García García.





 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se lamentan los hechos ocurridos en Jan Seijun, Siria. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

La suscrita, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, Senadora de la República e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción 11, 276 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, presenta ante esta Soberanía, una PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO EN EL QUE SE LAMENTAN LOS HECHOS OCURRIDOS EN JAN SEIJUN, SIRIA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado día cuatro de abril del año dos mil diecisiete, hemos conocido por los medios informativos, el ataque perpetrado por aviones no identificados a la pequeña localidad Jan Seijun situada al noroeste de Siria.

El criminal y repudiable ataque químico, cuya naturaleza del gas tóxico aún no ha sido debidamente determinada, produjo el deceso de 72 personas y alrededor de 560 personas afectadas,1 lamentablemente con el paso de los días la suma crecerá respecto a la pérdida de vidas humanas.

Desde el Protocolo de Ginebra en el año 1925, la prohibición del empleo en la guerra de armas biológicas, (bacteriológicas),2 ha producido un incesante trabajo de las Naciones Unidas, por erradicar y prevenir ataques de ésta índole.

En el año 1972, fue abierta la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (biológicas), cuya entrada en vigor fue en el año 1975. Observar imágenes a través de diversos medios de comunicación en donde se percibe la atención inmediata a niños con rocío de agua para mitigar las quemaduras y lesiones provocadas, causa una profunda consternación, rabia e impotencia que nos llena de un profundo dolor e inembargable tristeza.

La historia ha sido manchando en diversas ocasiones por ataques con armas biológicas que no pueden olvidarse, recordamos algunos como3:

• El ataque con gas venenoso perpetrado durante la primera guerra mundial por Alemania en 1917.

• El ataque con la bomba atómica arrojada sobre las ciudades de Hiroshima y Nagasaki por tripulación de tropas norteamericanas en 1945.

• El agente naranja usado entre los años 1961 a 1971 por los Estados Unidos de Norteamérica en la guerra con Vietnam.

• El ataque con gas sarín efectuado en el Metro de Tokio en 1995.

Debe reconocerse que la industria armamentística se ha transformado y ha cruzado el umbral respecto de la producción de armas basada en la pólvora, al uso de armas químicas.

Los avances tecnológicos han generado la aparición de potentes y devastadoras bombas.

El consenso internacional para el abandono del uso armas químicas no ha dado frutos, aún se usan las armas nucleares para ataques a los países, como en el actual caso de Siria, produciendo incontable cantidad de víctimas, y no solo es en el momento del ataque, sino que las víctimas siguen los paso de los años, con las deformaciones genéticas provocadas por los ataques.

Además de las perdidas y víctima humanas, existe un daño ecológico, destrucción de bosques, contaminación del ambiente y envenenamiento de aguas. El ataque a la comunidad siria produce amplia consternación y preocupación por las consecuencias posteriores que esto pueda atraer. Imágenes que nos muestran las redes sociales de cuerpos de niños fallecidos nos causan un gran impacto.

Lamentablemente las más de 500 personas afectadas sufrirán los efectos de este ataque a lo largo de los años, ya que además del vómito, asfixia y espuma que despedían por la boca posterior al ataque, sus hijos sufrirán las consecuencias.

Fuente de información mencionan que familias enteras se asfixiaron mientras dormían cuando sucedió el bombardeo, se efectuaron cuatro bombardeos, de los cuales 3 fueron contra viviendas civiles y el cuarto contra el centro de la población.4

El gran número de afectados ha dejado al descubierto que los equipos de rescate fueron insuficientes y que carecían de preparación para asistir a las víctimas afectadas. La suma de víctimas crecerá al paso de los días, el dolor permanecerá por siempre y el olvido es lo que no debemos permitirnos.

Por lo antes expuesto, presento ante esta alta soberanía de urgente y obvia resolución, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República, condena enérgicamente el ataque perpetrado a la localidad Jan Seijun, situada al noroeste de Siria y expresa al Gobierno Sirio y las familias afectadas, nuestra profunda consternación, duelo y solidaridad por la pérdida de vidas derivado de este lamentable suceso.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 http://www.elmundo.es/internacional/2017/04/04/58e35091e5fdeaef348b4573.html

2 http://www.un.org/es/disarmament/instruments/geneva.shtml

3 http://www.semana.com/mundo/articulo/el-gas-sarin-arma-quimica-mas-mortal/355666-3

4 http://www.elmundo.es/internacional/2017/04/04/58e35091e5fdeaef348b4573.html





 

Del Senador Tereso Medina Ramírez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a analizar la opción de emitir una prórroga a la vigencia del Decreto por el que se modifica la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación y el Decreto por el que se establecen diversos programas de promoción sectorial en beneficio de la industria acerera del país, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 7 de octubre de 2016. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

El suscrito, Senador de la República, TERESO MEDINA RAMÍREZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En los últimos meses la economía global ha experimentado un crecimiento moderado, volatilidad en los mercados financieros e incertidumbre geopolítica. México, al ser una economía abierta, no está exento a los riesgos que representa esta situación.

En 2016, nuestro país se vio afectado por la reducción de la producción petrolera y por el desempeño de la producción industrial y manufacturera, que tiene a Estados Unidos como principal mercado.

No obstante a ello, el Gobierno mexicano ha actuado con responsabilidad, dependencias como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Economía han generado escenarios propicios para un crecimiento sostenido.

Una de las acciones, fue la publicación del Decreto por el que se modifica la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación y el Decreto por el que se establecen diversos programas de promoción sectorial en beneficio de la industria acerera del país publicados en el Diario Oficial de la Federación el 7 de Octubre de 2016, como un mecanismo para salvaguardar la economía y la estabilidad de nuestro país.

Para poner en contexto la relevancia de los Decretos, basta mencionar que la industria acerera representó el 11.1% del PIB manufacturero, 6.3% del PIB industrial y 1.9% del PIB total nacional, además, dio empleo a 112 mil personas.

Nuestro país ocupa el 13º lugar a nivel mundial en producción de acero y es el segundo en América Latina, solo por debajo de Brasil. Coahuila es la entidad con la mayor producción a nivel mundial.1

Entre 2000 y 2014 la producción de acero se duplicó en nuestro país, como resultado del incremento de la demanda en los mercados emergentes; sin embargo, debido a la desaceleración de la economía mundial la demanda de acero decreció.

Desde el año 2000, China aumentó en más de seis veces su producción de acero, no obstante, debido a la desaceleración de su economía el país acumuló grandes cantidades de inventario de acero, por lo que decidió vender sus excedentes en el mercado internacional, haciendo que el precio bajara a niveles por debajo de los costos de producción del acero de muchos países.2

Datos de la Asociación Mundial del Acero (WSA, por sus siglas en inglés) muestran que el año pasado el mundo produjo casi 1.7 mil millones de toneladas de acero, mientras que el consumo de éste fue de más de 1.5 mil millones de toneladas. Esta sobreoferta implicó la reducción de 44 por ciento en el precio del acero durante el 2015.3

En 2015, la producción mundial de acero crudo alcanzó un total estimado de 1.763 millones de toneladas, lo que representa una disminución del 2,9%, mientras que la producción de mineral de hierro llegó a 1.948 millones de toneladas, un 6% menos que en 2014. Esto hizo que, después de un largo período de rápido crecimiento, en el mercado del mineral de hierro se estabilizara la demanda y los precios volvieran a niveles inéditos desde 2002. El precio del mineral de hierro comenzó en 2015 a 71,26 dólares de los Estados Unidos por tonelada métrica seca, pero a finales de año había disminuido un 39%.4

La sobreoferta frecuentemente es imputada a China, el mayor productor y consumidor del mundo, seguido por Brasil y Rusia, quienes también exportan cantidades considerables. El país asiático representa más de la mitad del mercado global de acero, y se prevé que mantendrá su liderazgo como productor y consumidor durante la próxima década.

Algunos países acusan a China de impulsar sus exportaciones a precios de competencia desleal, lo que ha propiciado la aplicación de tarifas punitivas al acero que importan, en Estados Unidos pagan un arancel de hasta 266 por ciento y en el caso de México de 15 por ciento.

Según información de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), estima que para el 2017 la capacidad de producción siderúrgica del Medio Oriente crecerá 50 por ciento, la de África 20 por ciento y la de Latinoamérica 10 por ciento.

Para contrarrestar la sobreoferta de acero en nuestro país, la Secretaría de Economía publicó el Decreto en el que se establece la Tarifa arancelaria aplicable a la importación y exportación de mercancías en territorio nacional (Tarifa).

La Secretaría de Economía señalo que: “… no obstante que diversos países han tomado medidas para afrontar la situación que enfrenta la industria de acero a nivel mundial, incluido México, la ausencia de condiciones para una sana competencia entre las industrias siderúrgicas de diferentes países se ha mantenido, por lo que es necesario y urgente volver a establecer la medida consistente en el aumento del arancel de importación de 97 fracciones arancelarias de productos siderúrgicos a fin de seguir generando temporalmente el espacio para que se instrumenten los procedimientos legales mediante los cuales la industria nacional integre su defensa y permita a las autoridades fortalecer sus esquemas de monitoreo para evitar prácticas desleales”.5

Este Decreto publicado por primera vez en octubre de 2015 y posteriormente en abril y octubre de 2016, modificó la tarifa arancelaria aplicable a la importación y exportación de productos siderúrgicos, con el fin de propiciar el espacio necesario para que la industria nacional tuviera la oportunidad de integrar su defensa en pleno apego a los instrumentos que provee el marco jurídico nacional y los compromisos internacionales en la materia.

La vigencia de este Decreto culmina el día jueves 6 de abril de 2017, situación que sirve de base para la presentación de este Punto de Acuerdo, con el objeto de que se prolongue la vigencia del mismo en beneficio del sector siderúrgico nacional.

La industria siderúrgica nacional es una fuente de empleo e ingreso para miles de familias mexicanas, de ampliar la vigencia del Decreto daremos más oportunidades a esta industria que es de gran relevancia para nuestro país.

Por esta razón, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía a analizar la opción de emitir una prórroga de a la vigencia del Decreto por el que se modifica la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación y el Decreto por el que se establecen diversos programas de promoción sectorial en beneficio de la industria acerera del país publicados en el Diario Oficial de la Federación el 7 de Octubre de 2016.

SEGUNDO: El Senado de la República reconoce los esfuerzos que realiza el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Economía, con el fin de mantener la competitividad de la industria siderúrgica nacional, preservando el empleo y el ingreso de la familias mexicanas que dependen de este sector.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Tereso Medina Ramírez.

1CANACERO. Infografía de la Industria del Acero en México. 2016. Disponible en:
http://www.canacero.org.mx/Es/assets/infografia.pdf

2http://www.cmic.org.mx/cmic/ceesco/2016/AN%C3%81LISIS%20INCREMENTOS%20DEL%20PRECIO%20DEL%20ACERO%2017_10_2016-1-16%20(1)%20(1).pdf

3http://www.reporteindigo.com/indigonomics/inundacion-de-acero

4http://unctad.org/es/paginas/PressRelease.aspx?OriginalVersionID=293

5 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5455988&fecha=07/10/2016





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Quintana Roo a fortalecer las estrategias de seguridad pública durante las vacaciones de Semana Santa, a fin de prevenir y salvaguardar la integridad de los ciudadanos de la entidad, ante el exponencial incremento de los delitos en los últimos meses. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El estado de Quintana Roo cuenta con una población aproximada de 1.5 millones de habitantes, de las cuales 750 mil 024 son mujeres y 751 mil 538 son hombres. Su historia y modernidad convergen con la cultura y la naturaleza, brindando importantes oportunidades y experiencias como destino turístico1.

Tan solo en enero-abril 2016, la afluencia turística a la entidad fue de más de 3.7 millones de visitantes, obteniendo una derrama económica de 3 mil 18 millones de dólares2.

Quintana Roo cuenta con una amplia oferta turística que incluye 46 plazas comerciales, 17 campos de golf, 34 parques temáticos, 58 balnearios y espectáculos de primer nivel como el Cirque du Soleil, con lo que se ofrece al visitante más atractivos además de sol y playa”3.

El director general de la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo, informó que las estadísticas de 2015 habrían cerrado con mil 250 arribos de cruceros y más de 3 millones 770 mil 600 pasajeros, tanto en Cozumel como Mahahual.

Cancún y la Riviera Maya son los destinos más visitados por los turistas internacionales. Del 1 de enero al 30 de noviembre de 2014, recibieron en total a 7 millones 96 mil 374 turistas registrados en hoteles4.

Según datos del Sistema de Monitoreo DATATUR de la Secretaría de Turismo, Cancún tuvo un total de 3 millones 799 mil 357 de turistas, 45.8 por ciento más que en el mismo periodo en 2013.

Según datos de la Secretaría de Economía, de enero a marzo de 2016 la entidad atrajo una  Inversión Extranjera Directa de 29.7 millones de pesos lo que representó 0.4 por ciento del total nacional5.

Asimismo, apunta que respecto a las remesas, captó 117.4 millones de pesos durante el periodo enero-diciembre de 2015, lo que significó un crecimiento de 11.7 por ciento respecto al mismo periodo del año anterior.

Al cuarto trimestre de 2015, la Población Económicamente Activa (PEA), ascendió a 790,255 personas, lo que representó el 67.5 por ciento de la población en edad de trabajar. Del total, 96.3 por ciento está ocupada,

Quintana Roo se ha caracterizado a lo largo de su historia por ser un sitio tranquilo, turístico, con bajos niveles delincuenciales, desafortunadamente en los últimos años esta situación ha cambiado notoriamente, poniendo en riesgo la seguridad y tranquilidad de los habitantes.

Desde octubre del año pasado y hasta la fecha, se incorporó a la lista de las entidades federativas del país con incrementos considerables en la incidencia delictiva.

De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tan sólo de octubre del año pasado a febrero de 2017 se han cometido un total de 10 mil delitos.6

Las estadísticas oficiales revelan que las denuncias por robo con violencia aumentaron 62 por ciento en los primeros dos meses de gobierno comparado con los reportes del mismo lapso de tiempo del año pasado.

El robo con violencia a negocios repuntó 372 por ciento, mientras que los que se hacen a vehículos crecieron 180 por ciento, siendo los dos delitos que azotan a la sociedad quintanarroense.

Según datos del Semáforo Delictivo, en febrero pasado sumaron 16 homicidios, el doble del presentado en el mismo mes del año anterior. Asimismo, se registraron 161 robos a casa; 65 robos a vehículo; 159 robos de negocio; 102 lesiones; y 12 violaciones.7

Diversos medios de periodísticos apuntan que la ola de violencia que se ha registrado durante los dos primeros meses del 2017, según datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, apunta que 46 por ciento de los casos de robo en la vía publica los delincuentes portaban algún tipo de armas  y 69.8 por ciento de la población manifestó sentirse insegura8.

Los datos son contundentes y revelan la ineficacia de la estrategia implementada por el gobierno estatal para combatir la inseguridad, que atenta contra el orden y patrimonio de los ciudadanos, así como en las inversiones y el desarrollo turístico de la entidad.

La Ley Fundamental, establece en su artículo 21 que la seguridad es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas.

La actuación de las instituciones de seguridad se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.

La Ley de Seguridad Publica para el estado de Quintana Roo, expresa en su artículo 2 que la Seguridad Pública es la función a cargo del Estado y los Municipios, tendiente a salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas y la reinserción social del sentenciado9.

En este panorama, resulta necesario y urgente que el Gobierno del Estado de Quintana Roo, fortalezca las estrategias de seguridad pública durante las vacaciones de Semana Santa, a fin de prevenir y salvaguardar la integridad de los ciudadanos de la entidad, ante el exponencial incremento de los delitos en los últimos meses.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Quintana Roo para que, en el ámbito de sus atribuciones, fortalezca las estrategias de seguridad pública durante las vacaciones de Semana Santa, a fin de prevenir y salvaguardar la integridad de los ciudadanos de la entidad, ante el exponencial incremento de los delitos en los últimos meses.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente.

1 http://www.cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/qroo/poblacion/default.aspx?tema=me&e=23

2 http://sedetur.qroo.gob.mx/estadisticas/indicadores/2016/Indicadores-Turisticos-Abri-2016.pdf

3 http://www.concanaco.com.mx/wp-content/uploads/2016/boletines/Turismo-Enero-2016.pdf

4•http://www.sectur.gob.mx/sala-de-prensa/2014/12/31/boletin-286-cancun-y-la-riviera-maya-los-destinos-mas-visitados-por-el-turismo-internacional/

5 http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/113604/quintana_roo.pdf

6 http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/estadisticas%20del%20fuero%20comun/Cieisp2017_022017.pdf

7 http://qroo.semaforo.com.mx/

8 http://sipse.com/novedades/inseguridad-quintana-roo-246572.html

9 http://www.congresoqroo.gob.mx/leyes/penal/ley080/L1320110617001.pdf





 

Del Senador Armando Ríos Piter, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación y a la Procuraduría General de la República blindar el proceso electoral del estado de Nayarit de infiltraciones del narcotráfico. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Quien suscribe, ARMANDO RÍOS PITER, Senador integrante de la LXIII Legislatura de este H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confiere el numeral 1, fracción II del artículo 8, la fracción IX del artículo 76, el numeral 1 del artículo 95, el artículo 108 y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SOLICITA A LA SEGOB Y LA PGR BLINDAR EL   PROCESO ELECTORAL DEL ESTADO DE NAYARIT DE INFILTRACIONES DEL NARCOTRAFICO, fundado de urgente resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado lunes 28 de marzo de 2017, el entonces fiscal del estado de Nayarit Edgar Veytia fue detenido el lunes por la noche por agentes del Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza, al cruzar la frontera de Estados Unidos para ir a visitar a su familia a San Diego, bajo las acusaciones de funcionarios de la DEA, Veytia estaba vinculado a dos cárteles, enemigos entre sí, el de los Beltrán Leyva, donde la relación que tenía, afirman, era con el jefe de la plaza en Nayarit, Daniel Isaac Silva Gárate, apodado El H-9, que fue abatido durante un enfrentamiento con la Marina el 11 de febrero pasado, y con el Cártel Jalisco Nueva Generación

De acuerdo a un reporte de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), el CJNG opera en Quintana Roo, Veracruz, Guerrero, Estado de México, San Luis Potosí, Guanajuato, Michoacán, Colima, Jalisco y Nayarit. La organización criminal desplazó a sus rivales del Cártel de Sinaloa en algunas plazas. En esa última entidad el fiscal estatal, Édgar Veytia, es señalado de brindar protección al cártel del Mencho. La acusación no es nueva. El 20 de diciembre de 2013 Proceso informó sobre las extorsiones, despojos, robos, levantones y secuestros de los que eran objeto los dueños y concesionarios de terrenos en Nayarit por parte de los sicarios de esa organización. Como operador del Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG), en los últimos cuatro años el exprocurador nayarita producía y traficaba heroína, cocaína, metanfetaminas y marihuana, de acuerdo al fiscal Robert Capers, de la Corte federal de Nueva York.

Esta detención cimbra, sin lugar a dudas, a las instituciones de seguridad y de inteligencia del país, pero sobre todo, expone a la luz pública la red de corrupción en un estado que vive un importante proceso electoral que se llegará a cabo el domingo 4 de junio de 2017, donde serán renovados los titulares de los siguientes cargos de elección popular del estado mexicano de Nayarit, para Gobernador de Nayarit, 20 ayuntamientos -compuestos por un Presidente Municipal y regidores, electos para un periodo de tres años no reelegibles para el periodo inmediato-,  y 30 Diputados al Congreso del Estado  de los cuales 18 electos por mayoría relativa en cada uno de los Distritos Electorales y 12 elegidos por representación plurinominal.

El problema de la narcopolítica no es nuevo, en  2011, el poeta Javier Sicilia criticó a los partidos políticos, de quienes dijo “todos tienen vínculos con el narcotráfico”, el proceso electoral por la gubernatura del estado de guerrero y la desaparición de los 43 estudiantes de Ayotzinapa son claros ejemplos de narcopolítica. Por años se consideró que la corrupción era asociado solo al partido hegemónico en el poder federal, sin embargo, en los últimos años, se ha demostrado que ninguna agrupación política es inmune. La debilidad de nuestras instituciones y la corrupción, ha propiciado la infiltración del crimen organizado en los procesos electorales, el arresto del exprocurador nayarita Edgar Veytia, debe poner en alerta a las autoridades estatales y federales no solo en el tema de filtración de información, sino de la posible incidencia que pudo tener en la postulación de candidatos a puestos de elección popular, incluso el 2 de septiembre de 2014, diversos legisladores presentamos una Iniciativa de Ley General de Combate a la Corrupción Política, que fue aprobada dentro del paquete de iniciativas del Sistema Nacional Anticorrupción en 2016.

Es nuestra obligación como legisladores federales además de velar por el fortalecimiento de los mecanismos de control de confianza, la protección de posibles hechos de violencia por el reacomodos de los grupos criminales por la aprehensión del ex procurador de Nayarit por agentes de la DEA en los Estados Unidos, velar por la seguridad de la población y salvaguardar el proceso electoral de la entidad.

En tal sentido, y en cumplimiento por velar y salvaguardar el estado de derecho del estado de Nayarit, esta soberanía está en la obligación de solicitar a la Secretaria de Gobernación iniciar acciones en materia de seguridad que garantice condiciones de proselitismo de las distintas organizaciones políticas que participan en el proceso electoral en el Estado de Nayarit, y solicitar inmediatamente a los titulares de la Secretaria de Gobernación y de la Procuraduría General de la República investigar a todos los aspirantes a puestos de elección popular que participan en el proceso electoral del Estado de Nayarit, con el objeto de descartar posibles nexos con el crimen organizado y garantizar la confianza del proceso electoral de la entidad.

Es obligación del Congreso de la Unión blindar las elecciones locales del estado de Nayarit, con el objeto de evitar que el crimen organizado desestabilice el proceso electoral o infiltre a las estructuras de gobierno. Por lo anteriormente fundado y motivado someto a la consideración del pleno de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición fundada y motivada de urgente resolución:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República solicita a la Secretaría de Gobernación implementar las acciones necesarias en materia de seguridad que garantice condiciones de proselitismo de las distintas organizaciones políticas que participan en el proceso electoral en el Estado de Nayarit.

SEGUNDO.- El Senado de la República solicita inmediatamente a los titulares de la Secretaría de Gobernación y de la Procuraduría General de la República investigar a todos los aspirantes a puestos de elección popular que participan en el proceso electoral del estado de Nayarit, con el objeto de descartar posibles nexos con el crimen organizado y garantizar la confianza del proceso electoral de la entidad.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Suscribe

Sen. Armando Ríos Piter.





 

Del Senador Mario Delgado Carrillo, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a actualizar la normativa oficial en materia de residencias médicas, con el fin de incorporar criterios para garantizar las condiciones idóneas para el ejercicio de las residencias. Se turna a la Comisión de Salud.







 

Les informo ahora que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Salud”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Salud

Solo sirven las conquistas científicas sobre la salud si éstas son accesibles al pueblo.
Ramón Carrillo (1906-1956)
-Médico y político argentino-

El Día Mundial de la Salud se celebra cada 7 de abril para conmemorar el aniversario de la fundación de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

En 1948, la Primera Asamblea Mundial de la Salud propuso que se estableciera un “Día Mundial de la Salud” que coincidiera para conmemorar a su vez la fundación de la OMS. Dos años más tarde, desde 1950, cada 7 de abril se viene celebrando y todos los años se elige para esa jornada un tema de salud específico a fin de destacar un área prioritaria de interés para la OMS.
Para este año, el tema es la depresión.

Ello, en virtud de las graves consecuencias que este padecimiento puede causar, pues de acuerdo con el propio organismo internacional, la depresión afecta a personas de todas las edades y condiciones sociales en todo el mundo. “Provoca angustia mental y afecta la capacidad de las personas para llevar incluso las tareas cotidianas más simples, lo que tiene en ocasiones efectos nefastos en las relaciones con la familia y los amigos y sobre todo en la capacidad de ganarse la vida”.

La depresión es capaz de provocar el suicido, pese a que es un mal que se puede prevenir y tratar, sobre todo reducir su estigmatización a fin de que la sociedad en general podamos contribuir a evitar desenlaces fatales en personas es esta situación y por el contrario, estar en actitud y aptitud de apoyar a quien necesita ayuda.

Razones por las que sin duda, este 7 de abril, en el marco del “Día Mundial de la Salud”, una buena oportunidad para reflexionar, en primer término, sobre la importancia de la SALUD en sí misma, los buenos hábitos para conservarla, como también, en base al tema propuesto por la OMS en este año, sobre la necesidad de tomar conciencia y hacer frente al silencioso mal que constituye la depresión.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 6 de abril de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Salud”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial de la Salud
7 de abril

El Día Mundial de la Salud, que se celebra el 7 de abril de cada año para conmemorar el aniversario de la fundación de la Organización Mundial de la Salud, nos ofrece una oportunidad única para movilizar la acción en torno a un tema de salud específico que preocupe a las personas de todo el mundo.

El tema de la campaña para el Día Mundial de la Salud de 2017 es "Depresión: hablemos". Su objetivo general es que cada vez más personas con depresión, en todo el mundo, busquen y obtengan ayuda.

La depresión afecta a personas de todas las edades y condiciones sociales y de todos los países. Provoca angustia mental y afecta a la capacidad de las personas para llevar a cabo incluso las tareas cotidianas más simples, lo que tiene en ocasiones efectos nefastos sobre las relaciones con la familia y los amigos y sobre la capacidad de ganarse la vida. En el peor de los casos, la depresión puede provocar el suicidio, que actualmente es la segunda causa de muerte entre las personas de 15 a 29 años de  edad.

La depresión es la principal causa de problemas de salud y discapacidad en todo el mundo. Según las últimas estimaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), más de 300 millones de personas viven con depresión, un incremento de más del 18% entre 2005 y 2015. La falta de apoyo a las personas con trastornos mentales, junto con el miedo al estigma, impiden que muchos accedan al tratamiento que necesitan para vivir vidas saludables y productivas.

No obstante, la depresión se puede prevenir y tratar. Una mejor comprensión de qué es la depresión y de cómo puede prevenirse y tratarse contribuirá a reducir la estigmatización asociada a la enfermedad y conllevará un aumento del número de personas que piden ayuda.

Se estima que cerca de 50 millones de personas en la Región de las Américas viven con depresión, casi un 17% más que en 2005.

El tratamiento por lo general implica una psicoterapia o medicación antidepresiva o una combinación de los dos. Más de 90 países -23 de ellos de las Américas-, de todos los niveles de ingresos, han introducido o ampliado programas que proporcionan tratamiento para la depresión y otros trastornos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD,   sobre el 74 aniversario luctuoso del ex gobernador de Tabasco, Tomás Garrido Canabal.







 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial de la Salud”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Salud

La Organización Mundial de la Salud (OMS), define salud como “un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”. Sin duda alguna, la salud es el bien más preciado para el individuo, ya que nos permite desarrollar y gozar un sin número de actividades en nuestra vida diaria, sin restricción alguna.

Desde 1950, cada año para conmemorar el aniversario de la fundación de la Organización Mundial de la Salud, se celebra el 7 de abril el Día Mundial de la Salud. Representando esta fecha una oportunidad única para movilizar la acción en torno a un tema de salud específico que preocupe a las personas de todo el mundo1.

En 2017, el tema del Día Mundial de la Salud es: “Hablemos de la depresión”.2 El cual tiene como meta principal de esta campaña, lograr que más personas que sufren esta afección, busquen y reciban ayuda en todos los países, a través de medidas como:

• Que las personas estén mejor informadas sobre las causas y posibles consecuencias de la depresión, incluyendo el suicidio, así como del apoyo que se puede disponer para prevenir y tratar esta afección.

• Que las familias, amigos y compañeros de quienes padecen depresión puedan brindar apoyo o, de igual forma fomentar que quienes la padecen busquen ayuda.

La depresión puede afectar a personas de todas las edades, condiciones sociales y de todos los países. Provoca angustia mental y afecta la capacidad de las personas para llevar a cabo incluso las tareas cotidianas más simples, lo que tiene en ocasiones efectos nefastos sobre las relaciones con la familia y los amigos y sobre la capacidad de ganarse la vida.3 Se calcula que la depresión afecta a más de 300millones de personas en el mundo. Es la principal causa mundial de discapacidad y contribuye de forma muy importante a la carga mundial general de morbilidad4.

Aunque en la actualidad hay diversos tratamientos eficientes para tratar este trastorno, gran cantidad de personas aún no reciben atención, debido a factores como puede ser la falta de recursos o de personal capacitado.

Para superar estos retos, la OMS ha incluido la depresión como una de las afecciones prioritarias en el Programa de acción para superar la brecha en salud mental, cuyo objetivo consiste en ayudar a los países a ampliar los servicios para personas con trastornos mentales, neurológicos y por consumo de sustancias mediante la prestación de la asistencia por profesionales sanitarios que no son especialistas en salud mental5 En nuestro país, de acuerdo a cifras de la Secretaría de Salud el 16.5% de los adultos de 20 años o más presentaron síntomas depresivos en el periodo de 2015 a 2016. La prevalencia de estos síntomas fue mayor en mujeres que en hombres, principalmente en edades de 40 a 49 y de 50 a 59 años.6

Además, en México ocurren anualmente 5 mil 909 suicidios, de los cuales más de la mitad de ellos son consumados por personas con trastornos depresivos; esto es un indicador de que se requiere una detección oportuna, un adecuado manejo terapéutico, así como una mayor vigilancia cuando se detecta la ideación suicida.7

A fin de atender la problemática que tiene nuestro país en materia de salud mental, incluyendo los trastornos depresivos, el Ejecutivo Federal expidió el Programa de Acción Específico en Salud Mental 2013-2018, que busca crear una efectiva coordinación intersectorial, con sustento en el Modelo Miguel Hidalgo de Atención en Salud Mental. Los objetivos del programa son:8

1. Desarrollar acciones de protección y promoción de salud mental, así como detección oportuna y prevención de los trastornos mentales.

2. Fortalecer la cobertura de los servicios de salud mental.

3- Promover la mejora de atención en los servicios de salud mental.

4. Coordinar la elaboración e instrumentar Programas Específicos de Intervención en las unidades que conforman la red de servicios.

5. Establecer las prioridades de capacitación y entrenamiento de recursos humanos calificados.

6. Incidir en la protección de los Derechos Humanos de las y los usuarios de los servicios de salud mental.

En el marco del Día Mundial de la Salud, que en 2017 es dedicado a atender la problemática de depresión, debemos reforzar las acciones derivadas del Programa de Acción Específico en Salud Mental 2013-2018, particularmente lo relativo a la detección oportuna y prevención de la depresión.

Con estas acciones, estaremos contribuyendo de manera importante a la detección oportuna de los trastornos depresivos, para reducir el número de suicidios en la población mexicana.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 OMS, (2017) Aspectos esenciales de la campaña. Día Mundial de la Salud 2017, recuperada en abril de 2017, de: http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2017/campaign-essentials/es/

2 OMS/OPS. Día Mundial de la Salud 2017: Depresión, hablemos, recuperada en abril de 2017, de:http://www2.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=12933%3Aworld-health-day-2017-depression&catid=8190%3Ageneral&Itemid=42252&lang=es

3 OMS, (2017) Aspectos esenciales de la campaña. Día Mundial de la Salud 2017, recuperada en abril de 2017, de: http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2017/campaign-essentials/es/

4 CONACYT, ¿Sabías que… la depresión afecta a más de 300 millones de personas en el mundo?, recuperada en abril de 2017, de: http://www.conacytprensa.mx/index.php/sabias-que/14542-sabias-que-la-depresion-afecta-a-mas-de-300-millones-de-personas-en-el-mundo

5 OMS, Programa de acción para superar las brechas en salud mental (mhGAP), recuperada en abril de 2017, de: http://www.who.int/mental_health/mhgap/es/

6 Secretaría de Salud. 4º Informe de Labores 2015-2016
http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/131363/4to_Informe_de_Labores_SS.pdf

7 INEGI. Estadísticas a propósito del Día Mundial para la Prevención del Suicidio (10 de septiembre). 8 de septiembre de 2015 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2015/suicidio0.pdf

8 Secretaría de Salud. 4to Informe de Labores 2015-2016, recuperado en abril de 2017,
de:https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/11918/Salud_Mental.pdf





 

Del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Salud”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Salud

El día 7 de abril de cada año se celebra el Día Mundial de la Salud, en conmemoración de la fundación de la Organización Mundial de la Salud (OMS), con el objetivo de movilizar la acción en torno a un tema de salud específico que preocupe a las personas de todo el mundo. Para el año 2017, la campaña será dirigida hacia la prevención y tratamiento de la depresión.

La depresión es un desorden mental común que afecta a las personas de todas las edades, de todas las profesiones, en todos los países. La pobreza, el desempleo, situaciones como la muerte de un ser querido o la ruptura de una relación, enfermedades físicas y problemas causados por el consumo de alcohol y drogas aumentan el riesgo de desarrollar una depresión1.

De acuerdo con información de la Secretaría de Salud del Gobierno de la República, en México, se estima que la depresión afecta aproximadamente al 5% de la población y se considera una enfermedad multifactorial de tipo social, psicológica y biológica2.

El costo social de la depresión es enorme, por ser una condición crónica y discapacitante y produce una gran carga en el contexto de la enfermedad médica. Está ampliamente demostrada la coexistencia de la depresión con muchas enfermedades médicas crónicas. El inicio de una condición médica incapacitante es, comprensiblemente, un factor de riesgo para un episodio depresivo en las personas vulnerables. Sin embargo, en la actualidad se reconoce que la propia depresión puede ser un factor causal en distintas enfermedades, como la enfermedad isquémica del corazón, diabetes y enfermedades cerebrovasculares. También se ha demostrado la eficacia de los antidepresivos y la psicoterapia en el tratamiento de la depresión en pacientes con enfermedades médicas3.

En este contexto, en México, la salud mental, es considerada un servicio básico de salud de acuerdo al artículo 27 de la Ley General de Salud. Esta Ley general señala que la salud mental es “El estado de bienestar que una persona experimenta como resultado de su buen funcionamiento en los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales, y, en última instancia el despliegue óptimo de sus potencialidades individuales para la convivencia, el trabajo y la recreación”. La Secretaría de Salud cuenta con unidades médicas especializadas que brindan atención médica integral, a través de sus Centros Integrales de Salud Mental para prevenir y tratar esta enfermedad que la pueden padecer los niños, jóvenes y hombres y mujeres adultos y de edad avanzada4.

En el Día Mundial de la Salud promovamos la prevención y atención de los trastornos mentales con un enfoque comunitario, de reinserción psicosocial y con estricto respeto a los derechos humanos de los usuarios de estos servicios.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. Roberto Armando Albores Gleason.

1 http://www.paho.org/world-health-day/?lang=es

2 http://www.gob.mx/salud/articulos/la-depresion-afecta-al-cinco-por-ciento-de-la-poblacion

3 http://www.anmm.org.mx/publicaciones/CAnivANM150/L27_ANM_DEPRESION.pdf

4 https://www.gob.mx/salud/articulos/





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Nacional contra el Cáncer de Pulmón”.

EFEMÉRIDE

Día Nacional contra el Cáncer de Pulmón
5 de abril

El 5 abril de cada año conmemoramos en México el Día Nacional contra el Cáncer de Pulmón, cuya finalidad es concientizar a la población mexicana respecto de la gravedad de este problema de salud.

El cáncer de pulmón (CP) es un tumor maligno de los pulmones, se desarrolla desde las células de las vías respiratorias, los bronquios. Las células se degeneran y se multiplican de forma incontrolada. Tienen un aspecto diferente al de las células normales de los bronquios, se dividen más rápido y destruyen con su crecimiento el tejido sano.

Los principales factores de riesgo para desarrollar cáncer de pulmón indicaban en los inicios que el 90% de los casos se atribuyeron al tabaquismo, razón por la cual se ha satanizado mucho a las personas que lo padecen; sin embargo, en las últimas décadas esta proporción ha evidenciado un cambio que es importante mencionar debido a que a nivel global, actualmente se estima que el 25% de los casos de CP ocurren en sujetos nunca fumadores, en quienes se considera una etiología multifactorial dentro de la cual se han investigado diversos carcinógenos ambientales, ocupacionales y factores genéticos.

Este tipo de cáncer se presenta con mayor regularidad entre los 50 y 75 años de edad.

Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), cada año se diagnostican 1.6 millones de casos nuevos y mueren por esta causa 1.38 millones, y tan sólo en Estados Unidos se reportan 226 mil enfermos nuevos y 160 mil defunciones. 4 Asimismo, este tipo de cáncer es la cuarta causa de muerte general en México, donde se registran nueve mil 700 nuevos casos y ocho mil 300 defunciones al año. En México 98 por ciento de los casos de cáncer de pulmón se diagnostican en etapas avanzadas, lo cual limita el tratamiento de este mal.

En el marco del Día Nacional contra el Cáncer de Pulmón, invito a padres de familia a crear de sus hogares un espacio 100% libre de humo de tabaco, para evitar que los menores estén expuestos a los efectos nocivos que éste trae consigo, como fumadores pasivos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial del Parkinson”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial del Parkinson

La enfermedad de Parkinson es un trastorno neurodegenerativo, crónico e invalidante, que afecta al sistema nervioso central. Este se produce por la muerte de neuronas dopaminérgicas, encargadas de producir dopamina, el cual es un neurotransmisor fundamental para la función motora.1

Se manifiesta clínicamente por síntomas motores, que son labradiquinesia, el temblor, la rigidez y la inestabilidad postural, micrografía y dificultad para realizar tareas finas. Estos síntomas inician de forma asimétrica y gradualmente se va afectando el lado contrario. De igual forma se han descrito síntomas no motores como los trastornos neuropsiquiátricos, del sueño, síntomas autonómicos, síntomas gastrointestinales, síntomas sensitivos y otros síntomas como fatiga, seborrea y pérdida de peso2.

No obstante, los primeros síntomas pueden presentarse hasta diez años antes del inicio de los síntomas motores y en etapas tempranas de la enfermedad se puede presentar dolor, hiposmia y trastorno conductual del sueño REM3.

Por su incidencia, el Parkinson es la segunda enfermedad neurodegenerativa que afecta a las personas ancianas más común en el mundo, sólo superada por el Alzhimer4. Hecho de gran relevancia ya que en nuestro país la población se encuentra en proceso de envejecimiento y de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, en México hay 12.4 millones de personas de 60 y más años, lo que representa 10.4% de la población total.5

Como ya se mencionó, es una enfermedad muy recurrente con una tasa bruta de incidencia de 4.5 a 19 por cada 100 mil habitantes por año. Las tasas ajustadas a la edad proporcionan una cifra más realista que va de 9.7 a 13.8 por cada 100 mil habitantes por año. Como se trata de un trastorno crónico con un curso prolongado, la prevalencia es mayor que la incidencia.6

El padecimiento afecta todos los ámbitos de la persona que la padece, así como a las personas que lo rodean, pues tiene un curso crónico y progresivo, ante el cual los impedimentos para la autonomía cada vez se van agravando.

Se han podido establecer diferentes estadios clínicos que es importante conocer, ya que el manejo puede ser diferente según la etapa en que se encuentra. Sin embargo, aunque se han realizo gran cantidad de estudios alrededor de esta enfermedad, aún se desconocen las causas que provocan el Parkinson y lamentablemente, hasta el día de hoy, no existe cura.

Actualmente, en todo el mundo se desarrolla investigación de alto nivel sobre el Parkinson y otras enfermedades neurodegenerativas, que permitirá encontrar una cura definitiva en los próximos años. El mayor esfuerzo se centra en entender los mecanismos que llevan a la muerte neuronal y cómo se extiende el proceso neurodegenerativo para afectar a amplias zonas del cerebro7.

En México, el Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía “Manuel Velasco Suárez”, ha logrado el reconocimiento internacional por los trabajos científicos realizados sobre la enfermedad, por lo que forma parte del equipo de investigación del King’sCollege Hospital, de Londres, en el que participan naciones como Italia, Estados Unidos, España y Argentina8.

A pesar de los diversos avances, aún queda mucho por hacer en materia de Parkinson, para lo que la Organización Mundial de la Salud, ha indicado que uno de los mayores retos es la necesidad de profesionistas con mejor capacitación (médicos de primer nivel, neurólogos especializados en Parkinson, enfermeras, fisioterapeutas y terapeutas del habla).

En este sentido, y siendo conscientes de las necesidades de las personas que viven con Parkinson, los legisladores del Partido Verde nos comprometemos a promover acciones para reforzar los programas de capacitación del personal de atención en salud y fomentar la formación de médicos especialistas en la atención del Parkinson.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 Federación Española del Parkinson. Día Mundial del Parkinson, recuperado en abril de 2017, de: http://www.diamundialdelparkinson.org/

2 Secretaria de Salud, Diagnóstico y tratamiento de la enfermedad de Parkinson, recuperado en abril de 2017, de:http://www.cenetec.salud.gob.mx/descargas/gpc/CatalogoMaestro/305_SSA_10_PARKINSON_3ER_NVL/GRR_Parkinson.pdf

3 Ídem.

4 Instituto Nacional de Rehabilitación. Día Mundial del Parkinson, recuperado en abril de 2017, de: http://www.inr.gob.mx/n594.html

5 INEGI. Estadísticas a propósito del Día Internacional de las Personas de Edad (1 de octubre), recuperado en abril de 2017, de:http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/edad2016_0.pdf

6 WHO. 2006. Neurological disorders. Publichealthchallenges, recuperado en abril de 2017, de: http://www.who.int/mental_health/neurology/neurological_disorders_report_web.pdf

7 Instituto Nacional de Rehabilitación. Día Mundial del Parkinson, recuperado en abril de 2017, de: http://www.inr.gob.mx/n594.html

8 Ídem.





 

Del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz

El día 6 de abril de cada año se celebra el Día Internacional del Deporte con el objetivo de promover una sociedad pacífica y estilos de vida sanos asociando el deporte con la cultura y la educación y salvaguardando la dignidad humana sin discriminación alguna1.

Lo anterior, a partir de la resolución aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en su 67º periodo de sesiones celebrado el 23 de agosto de 2013. En dicha Asamblea se reconoció que el deporte, como instrumento de la educación, puede promover la cooperación, la solidaridad, la tolerancia, la comprensión, la inclusión social y la salud en los planos local, nacional e internacional2.

En México, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 propone como objetivo “Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud, ya que las ofertas cultural y deportiva son un medio valioso e imprescindible para consolidar una educación integral y consecuentemente los miembros de una sociedad con cultura deportiva desarrollan capacidades de liderazgo, competencia y habilidades sociales que mejoran el bienestar y el nivel de plenitud del individuo”.

La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) es el organismo público descentralizado encargado de desarrollar e implantar políticas de Estado que fomenten la incorporación masiva de la población a actividades físicas, recreativas y deportivas que fortalezcan su desarrollo social y humano, que impulsen la integración de una cultura física sólida, que orienten la utilización del recurso presupuestal no como gasto sino como inversión y que promuevan la igualdad de oportunidades para lograr la participación y la excelencia en el deporte3.

De acuerdo con el Módulo de Práctica Deportiva y Ejercicio Físico (MOPRADEF) del INEGI4 (2016), en el hábito por la actividad física y la práctica deportiva en la vida diaria de los/las mexicanos/as muestran que en 2015, el 56% de la población mexicana de 18 años y más en áreas urbanas es inactiva físicamente, siendo esta cifra más alta que la reportada en 2014 (54.6%); de este universo, el 58.2% son mujeres y el 41.8% son hombres. Sin duda, estos niveles de inactividad física tienen repercusiones muy importantes para la calidad de vida de las/los mexicanos/as. Por el contrario, del 44% de la población que es activa físicamente, 54.2% son hombres y el 45.8% son mujeres (MOPRADEF, 2016).

Con la finalidad de que la población tenga acceso a la práctica deportiva de manera organizada y sistemática a través de personal capacitado que los oriente en el desarrollo de habilidades deportivas, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), la Comisión Nacional de Seguridad y los órganos de Cultura Física y Deporte operan más de 1,508 centros del deporte y centros deportivos distribuidos en 1,118 municipios. A través de estas acciones se busca reducir el sedentarismo, conductas antisociales y de riesgo para la salud.

En el Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz refrendamos nuestro compromiso de fomentar el deporte a través de diversas actividades tanto por sus impactos positivos en la salud, como para favorecer la convivencia, cooperación, la disciplina y la paz entre la población.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. Roberto Armando Albores Gleason.

1 http://www.un.org/es/events/sportday/

2 http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/67/296

3 http://www.gob.mx/conade/

4 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_01_08.pdf





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de las Américas”.

EFEMÉRIDE

Día de las Américas
14 de abril

"Reafirmar los ideales de paz y solidaridad continental que todos profesan, fortalecer sus lazos naturales e históricos y recordar los intereses comunes y aspiraciones que hacen a los países del hemisferio un centro de influencia positiva en el movimiento universal a favor de la paz, la justicia y la ley entre las naciones" establece la declaración del panamericanismo.

El Día de las Américas tiene su origen en la primera Conferencia Internacional Americana de 1890, realizada en Washington, Estados Unidos donde se creó una asociación entre países americanos llamada "Unión de las Repúblicas Americanas" y a partir de 1910 se denominó Unión Panamericana.

El primer Día de las Américas fue celebrado en 1931 y se eligió como fecha el 14 de abril, ya que ese día, en 1890, se creó la Unión de las Repúblicas Americanas en el Distrito de Columbia, en los Estados Unidos.

La asociación ofrecía ayuda en comercio, salud, agricultura, geografía, historia y otras áreas de interés para el progreso regional; más tarde esta organización derivó en la Unión Panamericana y finalmente, en 1948, en la actual Organización de los Estados Americanos (OEA), sus propósitos fundamentales son: afianzar la paz y la seguridad del continente, consolidar la democracia, respetando el principio de no intervención.

En el Día de las Américas se realizan diversas actividades culturales en las escuelas y colegios, en los cuales es muy típico entonar el Himno de las Américas, creado por el compositor argentino Rodolfo Sciammarella.

Tras diferentes versiones del himno en él se listan todos los países que participan del Día de las Américas.

América es el segundo continente más grande de la Tierra, después de Asia. Está constituido por 35 países: 3 en América del Norte, 7 en América Central, 13 en el mar Caribe, y 12 en América del Sur.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Salud”.

EFEMÉRIDE

“Día Mundial de la Salud
7 de abril de 2017

La felicidad radica, sobre todo, en la salud”
George William Curtis.

El Día Mundial de la Salud conmemora el aniversario de la fundación de la Organización Mundial de la Salud en el año 1948 y se celebra el día 7 de abril de cada año.

Para la celebración de este día, se elige un tema de interés prioritario para la Organización Mundial de la Salud y este año 2017 el tema es “La Depresión”1.

La depresión, de acuerdo al informe proporcionado por la OMS, es una enfermedad que afecta a más de 300 millones de personas en el mundo y es considerado un problema de salud serio que tiende a causar sufrimiento y alterar la conducta del ser humano en su entorno familiar, social y laboral que en el peor de los casos, puede llevar al suicidio2.

El doctor Francisco Javier Mesa Ríos, director del Hospital Psiquiátrico Fray Bernardino Álvarez, declaró en entrevista con medios de comunicación,3 en el año 2014, que en México el problema de depresión era muy grave y que cerca de diez millones de personas padecían esta enfermedad, y que en caso de no atenderse puede derivar en problemas de autodestrucción, adicciones y suicidio.

La Organización Mundial de la Salud, refiere que la depresión afecta a personas de todas las edades y de todas las condiciones sociales, afectando la capacidad de las personas para desarrollar sus tareas más simples y sus efectos traducen en problemas en la relación con la familia y el entorno social.

Refiere la OMS que la depresión provoca angustia mental, afecta la capacidad de las personas y puede provocar el suicidio, en la actualidad es la segunda causa de muerte entre personas comprendidas en el rango de 15 a 29 años de edad4.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en la Encuesta Nacional de Hogares levantada en el año 2014, informa que en México 34.8 millones de personas mayores de siete años, declararon que al menos una vez se habían sentido deprimidos5.

Las personas con depresión también padecen síntomas de ansiedad, alteraciones del sueño y del apetito, sentimientos de culpa y baja autoestima, dificultades de concentración e incluso síntomas sin explicación médica.6

Existen tratamientos eficaces para el problema de depresión, sin embargo, más del 90% en muchos países no recibe estos tratamientos.

Un grave problema es el que las personas que padecen depresión, no son correctamente diagnosticadas y en contrasentido, hay personas que no padecen esta enfermedad y son diagnosticadas erróneamente e incluso, llegadas a tratar con antidepresivos7.

La depresión puede prevenirse, es tratable, y la adecuada comprensión de este padecimiento contribuirá a que muchas personas que la padecen reciban el apoyo ante su necesidad de ayuda.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2017/event/es/

2 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs369/es/

3 http://www.milenio.com/cultura/padecen-depresion-mexicanos_0_353964612.html

4 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs369/es/

5 http://www.inegi.org.mx

6 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2016/10/04/1120468

7 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs369/es/





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Arte”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial del Arte
15 de abril

El arte es el concepto que engloba todas las creaciones realizadas por el ser humano para expresar una visión sensible acerca del mundo, ya sea real o imaginario, mediante recursos plásticos, lingüísticos o sonoros, el arte permite expresar ideas, emociones, percepciones y sensaciones.

El "Día Mundial del Arte" se celebra motivo del natalicio de Leonardo Da Vinci, hombre creativo por excelencia.

Se concibe como un periodo durante el cual, "Todas las artes, de forma gratuita, lleguen a la comunidad, en las calles, parques, museos, jardines, teatros, instituciones culturales, dónde las exposiciones de pintura, instalaciones, música, conciertos, ballet, poesía, literatura, cuentacuentos, teatros, etc. interactúen con la comunidad creando una gran fiesta mundial con fines culturales y positivos."

México celebra esta fiesta mundial, de ahí la importancia de exaltar diversas disciplinas para mostrar a nivel nacional e internacional que la Cultura en nuestro país está por encima de la violencia y es la expresión máxima que escribe nuestra historia, pues poseemos una enorme riqueza de arte prehispánico, colonial y moderno que se puede ver tanto en museos, como en zonas públicas y en los abundantes restos de arquitectura indígena.

Los orígenes del arte mexicano se encuentran en las primeras civilizaciones, tales como los olmecas y los mayas, cuyas impactantes esculturas en piedra representaban deidades, animales y figuras humanas. Los mayas son famosos por haber creado algunas de las muestras de arte más destacadas y significativas de la historia de México. También los aztecas han formado parte integral de la cultura artística del país, con sus imponentes y expresivas representaciones de dioses, calaveras y escenas mitológicas.

El arte mexicano, con su luminoso color y su particular estilo, es uno de los elementos más dinámicos y hechizantes de la heterogénea cultura nacional. Hoy en día está considerado como una parte esencial del patrimonio cultural de la nación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz”.

EFEMÉRIDE

“Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz
6 de abril de 2017

Siempre puedes ser mejor”
Tiger Woods

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, proclamó el día 6 de abril como el “Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz”1.

El deporte ha servido en la historia, para fomentar la convivencia, la cultura, las raíces y promover la paz, el desarrollo, la cooperación, la solidaridad, la tolerancia, la comprensión, la inclusión social y de sus valores.

Debemos destacar que es justamente en el deporte en donde se inicia la erradicación de la discriminación.

Grandes competencias mundiales en el ámbito deportivo han servido para que los atletas de todo el mundo compitan entre sí y se congratulen por el triunfo de sus compañeros o bien reciban el reconocimiento de ellos en razón de sus triunfos, a través de estas competencia podemos apreciar las culturas de los países participantes.

Las Olimpiadas que cada cuatro años son celebradas en diferente país, son muestra y claro ejemplo de ello, no debemos dejar de reconocer la enorme contribución del pedagogo e historiador francés, Barón Pierre de Coubertin2, fundador y promotor de los Juegos Olímpicos modernos.

Sus frases acertadas y visionarias, hoy son el parámetro para que el alcance del deporte tenga inclusión social, entre ellas basta recordar las siguientes:

“Las distinciones raciales no deben tener cabida en el deporte.”

“Lo mejor que tienen los sueños es que se pueden hacer realidad.”

“Lo más importante del deporte no es ganar, sino participar, porque lo esencial en la vida no es el éxito, sino esforzarse por conseguirlo.”3

Las relaciones pacíficas y constructivas entre las naciones, fomentan el espíritu de superación personal, el juego limpio, la sana competencia, el respeto y la paz.

La unión de cinco aros entrelazados es la imagen que representan las olimpiadas, cada aro simboliza un continente y tenerlos entrelazados es la unión de todos los continentes por un mismo fin.

Con la celebración de este “Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz”, se invita a los estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas, a cooperar y fomentar un espíritu de superación personal, de solidaridad, de cohesión social y de convivencia pacífica.

“El deporte encarna lo mejor de los valores que comparten el conjunto de las mujeres y los hombres: aprovechemos este potencial para forjar un futuro mejor para todos.”4Mensaje de Irina Bokova, Directora General de la UNESCO en el primer Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz5.

La conmemoración de este día, debe motivarnos a pugnar por el fortalecimiento de la difusión y promoción de las actividades deportivas en nuestro país, por el desarrollo físico, intelectual, cultural y educativo de nuestra nación, por continuar impulsando la cohesión social y, sobre todo, por una convivencia pacífica.

“El deporte le sirve a la sociedad al proveer ejemplos vívidos de excelencia.” George F. Will.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 http://www.un.org/es/events/sportday/

2 http://www.biografiasyvidas.com/biografia/c/coubertin.htm

3 http://www.contextodeportivo.com/single-post/2016/07/28/Coubertin-y-los-Juegos-Ol%C3%ADmpicos

4•http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/international-day-of-sport-for-development-and-peace-2014/

5•http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/international-day-of-sport-for-development-and-peace-2014/





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz”.

EFEMÉRIDE

Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz
6 de abril

Después de quince años de avance en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el mundo centra ahora su atención en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en un periodo de transición hacia la Agenda 2030 recientemente adoptada.

El 23 de agosto de 2013, la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió proclamar el 6 de abril como el Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz.

El Comité Olímpico Internacional ha establecido asociaciones con numerosas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, como el Foro Internacional sobre Deporte, Paz y Desarrollo, organizado conjuntamente con la Oficina de las Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz. La misión y la función del Comité Olímpico Internacional, establecidas en la Carta Olímpica, ponen el deporte al servicio de la humanidad y promover una sociedad pacífica y estilos de vida sanos asociando el deporte con la cultura y la educación y salvaguardando la dignidad humana sin discriminación alguna.

La Asamblea General también reconoce la función que desempeña el Comité Paralímpico Internacional al mostrar a un público mundial los logros de atletas que tienen alguna deficiencia y ser el principal instrumento para cambiar las percepciones de la sociedad sobre la práctica del deporte por las personas con discapacidad.

El Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz nos da la oportunidad de reconocer el potencial del deporte en la creación de un entorno de tolerancia y comprensión, que ayude a promover la paz y el desarrollo, facilitando así la consecución de grandes metas como los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El deporte puede promover la cooperación, la solidaridad, la tolerancia, la comprensión, la inclusión social y la salud en los planos local, nacional e internacional. Sus valores intrínsecos como el trabajo en equipo, la justicia, la disciplina, el respeto por el adversario y las reglas del juego son entendidas por todo el mundo y se pueden aprovechar en el avance de la solidaridad, la cohesión social y la convivencia pacífica.

Con este Día Internacional, se quiere invita a los Estados, a las Naciones Unidas y su Oficina sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz Disponible en inglés, las organizaciones internacionales competentes, las organizaciones deportivas internacionales, regionales y nacionales, la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales y el sector privado, y todos los demás interesados pertinentes a que cooperen y creen conciencia al respecto.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Salud”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Salud
7 de abril.

El 7 de abril de cada año se conmemora el Día Mundial de la Salud, instituido por la Organización Mundial de la Salud (OMS), con el objetivo de sensibilizar a la población sobre temas relacionados con el cuidado de la salud e incentivar acciones que permitan un mayor y mejor acceso a la salud en todo el mundo.

Se busca fortalecer la exigibilidad y acceso a este derecho humano que se encuentra tutelado en el orden jurídico nacional e internacional, y que en esenciase puede entender como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

Cada año se elige un lema central, siendopara 2017: “Hablemos de depresión”, cuyo objetivo general es que más personas con depresión busquen y obtengan ayuda. Además, el lema de este año brinda la oportunidad de reflexionar sobre las causas y consecuencias de esta enfermedad, de la cual, todos somos susceptibles de padecerla, sin importar edad o condición socio-económica.

Para dimensionar el impacto de la depresión, cabe advertir que se caracteriza por provocar angustia mental y afectar a las personas en el desarrollo de actividades cotidianas básicas, repercutiendo en las relaciones familiares, laborales y personales, lo que a su vez complica que una persona sea autosuficiente.

En escenarios extremos, puede derivar en suicidios. Otro problema ante el que no podemos ser omisos, es que en la mayoría de los casos la falta de apoyo a las personas con trastornos mentales y el miedo al estigma, son los que impiden el acceso a diagnósticos oportunos y tratamientos adecuados.

La depresión es el resultado de interacciones complejas entre factores sociales, psicológicos y biológicos. Existe una estrecha relación entre la depresión y la salud física, prueba de ello es que al generar más estrés y disfunción, puede empeorar la situación vital de la persona afectada.

Por otro lado, es oportuno señalar que algunos de los factores de riesgo son el desempleo, tener que lidiar con la muerte de un ser querido, la ruptura de una relación, el padecimiento de otra enfermedad, el alcoholismo y el consumo de drogas, por mencionar algunos de los más comunes.

En atención al número e intensidad de los síntomas, los episodios depresivos pueden clasificarse como leves, moderados o graves. En el caso de los leves, las personas pueden presentar dificultades para realizar sus actividades laborales y sociales pero probablemente no las dejen de atender; mientras que en los episodios graves, es poco probable que el paciente pueda mantener sus actividades sociales, laborales o domésticas si no es con grandes limitaciones.

La depresión también se manifiesta con trastornos afectivos bipolares, los cuales se caracterizan por episodios maníacos y depresivos separados por intervalos de estado de ánimo normal. Cabe destacar que los episodios maníacos van de un estado de ánimo elevado o irritable, hiperactividad, logorrea, autoestima excesiva y disminución de la necesidad de dormir.

Se trata de un problema de salud pública, así lo advierte el hecho de que según la OMS, es la principal causa de problemas de salud y discapacidad, y actualmente es la segunda causa de muerte entre personas de 15 a 29 años de edad a nivel mundial. Lo anterior se agrava si tenemos en cuenta que hay más de 300 millones de personas con esta enfermedad.

En México el panorama no es muy distinto, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), más de la mitad de los suicidios son consumados por personas con trastornos depresivos. Además, el Anuario de Morbilidad Nacional 1984-2015, de la Secretaría de Salud refiere que en 2015 se reportaron 96 mil 521 personas con casos de depresión en instituciones de salud del sector público.

Por otro lado, según investigaciones de la Facultad de Psicología de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), dos de cada 10 niños y jóvenes que viven en la Ciudad de México presentan síntomas relacionados con la depresión. Al efecto, precisaron que las manifestaciones que más expresaron fueron llanto, tristeza, baja autoestima, aislamiento, entre otros.

En el Día Mundial de la Salud 2017 y en atención al lema central de este año, resulta fundamental generar conciencia sobre la importancia de prevenir y tratar de manera adecuada la depresión. Para ello, es imprescindible tener mayor comprensión de la enfermedad, situación que contribuye de manera significativa en la reducción de estigmatización que tradicionalmente se ha asociado a la depresión.

Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, hacemos el llamado a fortalecer y ampliar las campañas de concientización, prevención y diagnóstico oportuno, aspectos medulares para mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos que deben ser impulsados por las autoridades de los tres órdenes de gobierno.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de abril de 2017.

Atentamente.





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz”.







 

De la Senadora Patricia Leal Islas, del grupo parlamentario del PAN, sobre el LXI aniversario de la Biblioteca Central de la UNAM.







 

De la Senadora Patricia Leal Islas, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz”.







 

De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Salud”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Salud

La Organización Mundial de la Salud (OMS), es un organismo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el cual está especializado en gestionar políticas de prevención, promoción e intervención en salud a nivel mundial. Además,  de realizar diversas campañas relacionadas con la salud, como por ejemplo para el aumento del consumo de frutas y verduras en el mundo, o para reducir el uso del tabaco.

Según la OMS, “la salud es el estado de completo bienestar físico, psíquico y social de un individuo y no sólo la ausencia de enfermedad”. La misma Organización formulo esta definición: “La salud es el grado en que una persona puede llevar a cabo sus aspiraciones, satisfacer sus necesidades y relacionarse adecuadamente con su ambiente”.

Para conmemorar cada año el aniversario de la fundación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1948, se acordó que cada año se celebraría el Día Mundial de la Salud, pero, además se elegiría para esa fecha un tema de suma importancia para la OMS, lo que en realidad se busca es llevar una campaña mundial en la que se invita a todas las personas a prestar especial atención a un problema de salud con repercusiones en todo el planeta.

En esta ocasión la OMS, nos ofrece la oportunidad de movilizar la acción en torno a un tema de salud especifico que preocupa a las personas de todo el mundo. El tema para para la campaña en este 2017, es la “depresión” y el lema: “Hablemos de la depresión”

¿Qué es la depresión? La depresión es una enfermedad que se caracteriza por una tristeza persistente y por la pérdida de interés en las actividades con las que normalmente se disfruta, así como por la incapacidad para llevar a cabo las actividades cotidianas, durante al menos dos semanas. Además, las personas con depresión suelen presentar varios de los siguientes síntomas: pérdida de energía; cambios en el apetito; necesidad de dormir más o menos de lo normal; ansiedad; disminución de la concentración; indecisión; inquietud; sentimiento de inutilidad; culpabilidad o desesperanza, y pensamiento de autolesión o suicidio.

Esta enfermedad afecta a personas de todas las edades y condiciones sociales y de todos los países, provoca angustia mental y afecta a la capacidad de las personas para llevar a cabo incluso las tareas cotidianas más simples, lo que tiene en ocasiones efectos nefastos sobre las relaciones con la familia y los amigos y sobre la capacidad de ganarse la vida, en el peor de los casos la depresión, puede provocar el suicidio, que actualmente es la segunda causa de muerte entre las personas de 15 a 29 años de edad.

La Organización Mundial de la Salud ha optado por prestar especial atención tres grupos afectados de manera desproporcionada: los jóvenes de 15 a 24 años, las mujeres en edad de procrear (especialmente tras el nacimiento de un hijo) y las personas de edad avanzada (más de 60 años).

Contribuyamos con esta campaña “Hablemos de la Depresión”, en este Día Mundial de la Salud, porque la depresión se puede prevenir y tratar de manera eficaz. El tratamiento suele consistir en terapia de conversación, medicación antidepresiva o una combinación de ambos métodos. ¡Hablar con una persona de su confianza puede ser un primer paso para curarse!

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 6 de abril de 2017.

Atentamente

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 18 de abril a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 17:05 horas)

Directorio

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