Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Lunes 29 de mayo de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
2o
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Segundo Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 9

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Pablo Escudero Morales

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 23 de Febrero de 2017

SUMARIO                                              


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RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO COMO CONSEJERA INDEPENDIENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE PETRÓLEOS MEXICANOS

(Dictamen a discusión)

Se aprueba el dictamen suscrito por la Comisión de Energía, que contiene punto de Acuerdo por el que se valida la idoneidad de la propuesta realizada por el titular del Ejecutivo Federal a favor de la ciudadana María Teresa Fernández Labardini, como Consejera Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, por un periodo de 5 años, hasta el 21 de febrero de 2022. El Senador Salvador Vega Casillas, Presidente de la Comisión de Energía, entrega fe de erratas para precisar la fecha de conclusión del encargo. Para presentar el dictamen, interviene el Senador Salvador Vega Casillas. Se inserta intervención del Senador Mario Delgado Carrillo. Rinde protesta de ley la ciudadana María Teresa Fernández Labardini, como Consejera Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO COMO CONSEJERO INDEPENDIENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

(Dictamen a discusión)

Se aprueba el dictamen suscrito por la Comisión de Energía, que contiene punto de Acuerdo por el que se valida la idoneidad de la propuesta realizada por el titular del Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Rubén Filemón Flores García, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad, por un periodo de 5 años, hasta el 21 de febrero de 2022. El Senador Salvador Vega Casillas, Presidente de la Comisión de Energía, entrega fe de erratas para precisar la fecha de conclusión del encargo. Para presentar el dictamen, interviene el Senador Salvador Vega Casillas. Se inserta intervención del Senador Mario Delgado Carrillo. Rinde protesta de ley el ciudadano Rubén Filemón Flores García, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad.

NOMBRAMIENTOS COMO MAGISTRADOS DE SALAS REGIONALES DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

(Dictamen a discusión)

Se aprueba el dictamen suscrito por la Comisión de Justicia, que contiene punto de Acuerdo que determina que los aspirantes de las tres ternas propuestas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación reúnen los requisitos constitucionales y legales que se requieren para ocupar el cargo de Magistrado de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Intervienen al respecto las Senadoras María del Pilar Ortega Martínez, para presentar el dictamen, y Martha Angélica Tagle Martínez. Rinden protesta de ley los ciudadanos María del Carmen Carreón Castro, Jorge Sánchez Morales y Jorge Emilio Sánchez Cordero Grossmann, como Magistrados de Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO DIPLOMÁTICO COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y PLENIPOTENCIARIO DE MÉXICO ANTE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

(Dictamen a discusión)

Se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte, que contiene punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante Estados Unidos de América.

Para presentar el dictamen, intervienen las Senadoras Gabriela Cuevas Barron, a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores; y Marcela Guerra Castillo, a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Para su discusión en lo general, intervienen los Senadores Manuel Bartlett Díaz, Mariana Gómez del Campo Gurza, Dolores Padierna Luna, Juan Gerardo Flores Ramírez, Manuel Cárdenas Fonseca, Fidel Demédicis Hidalgo, Zoé Robledo Aburto, Martha Angélica Tagle Martínez, Miguel Barbosa Huerta, Jesús Casillas Romero y Jorge Luis Preciado Rodríguez. Se inserta intervención del Senador Raúl Morón Orozco.

Rinde protesta de ley el ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante Estados Unidos de América.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO DIPLOMÁTICO COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y PLENIPOTENCIARIO DE MÉXICO ANTE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA

(Dictamen a discusión)

Se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, que contiene punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Luis Bernal Rodríguez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Popular de China.

Para presentar el dictamen, intervienen los Senadores Gabriela Cuevas Barron, a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores; y Teófilo Torres Corzo, a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Para su discusión en lo general, intervienen al respecto los Senadores Daniel Gabriel Ávila Ruiz y Fidel Demédicis Hidalgo.

Rinde protesta de ley el ciudadano José Luis Bernal Rodríguez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Popular de China.









































 

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

APERTURA

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:39 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Con gusto, señor Presidente. Me permito informar a la Honorable Asamblea, que se tienen presentes un total de 87 Senadoras y Senadores registrados.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se abre la sesión del jueves 23 de febrero, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.





 

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
VEINTIUNO DE FEBRERO DE DOS MIL DIECISIETE.

PRESIDE EL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

 

En la Ciudad de México a las once horas con cincuenta y cinco minutos del día martes veintiuno de febrero de dos mil diecisiete, encontrándose presentes noventa y un ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del dieciséis de febrero de dos mil diecisiete.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Senadora Layda Sansores San Román, los informes de sus participaciones en:

a) La Cumbre de las Naciones Unidas sobre Migración y Refugiados, celebrada el 19 de septiembre de 2016, en Nueva York, Estados Unidos de América,

b) El Encuentro Latinoamericano Progresista, celebrado los días 28 al 30 de septiembre de 2016, en Quito, Ecuador y

c) Las visitas a estaciones migratorias y albergues, realizadas del 4 al 7 y el 28 de noviembre de 2016, a Chiapas y Baja California, respectivamente.

Los informes quedaron de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el nombramiento expedido a favor del ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón como Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Justicia.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, el Informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el   Retiro, correspondiente al período octubre-diciembre de 2016.- Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.

 

Se recibió del Consejo Nacional de Armonización Contable, su Informe Anual en cumplimiento a lo dispuesto por el penúltimo párrafo del al artículo 9 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 50 y 59 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio con el que remite Acuerdo por el que convoca a la celebración de un pacto nacional por la integridad.- Se remitió a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

(Iniciativas)

La Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 24 y 40 de la Ley Agraria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 117 y 118 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 58 del Código Civil Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de Decreto por el que se reforma el último párrafo del artículo 62 de la Ley General de Vida Silvestre.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

PRESIDE EL SENADOR
LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ

 

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

PRESIDE EL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

 

El Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley para eliminar la dependencia de las importaciones de maíz de los Estados Unidos de Norteamérica y se reforman diversos artículos de la Ley de Comercio Exterior, de la Ley de Seguridad Interior y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se modifica y adiciona un segundo párrafo al artículo 20 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Dictámenes de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción II y se adiciona una fracción VIII al artículo 4º de la Ley General de Protección Civil.- Quedó de primera lectura.Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Para presentar los tres dictámenes hizo uso de la palabra la Senadora Angélica Araujo Lara, Presidenta de la Comisión de Protección Civil. Sin discusión, el proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 80 votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XXX al artículo 19 de la Ley General de Protección Civil.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Sin discusión, el proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 86 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 66 de la Ley General de Protección Civil.- Quedó de primera lectura.Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Sin discusión, el proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 86 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

(Dictamen a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión Para la Igualdad de Género, con punto de Acuerdo por el que se confiere el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, correspondiente al año 2017, a la ciudadana Gloria Ramírez Hernández.- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión Para la Igualdad de Género. En la discusión intervinieron las Senadoras: Luz María Beristain Navarrete del PRD, a favor; y Martha Elena García Gómez del PAN, a favor. El Presidente de la Mesa Directiva informó que los textos de las intervenciones de las Senadoras Yolanda de la Torre Valdez y Angélica de la Peña Gómez, se integrarían al Diario de los Debates.El Acuerdo fue aprobado por 77 votos a favor.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva, para realizar sesión solemne el 9 de marzo de 2017, en la que se entregará el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto” a la ciudadana Gloria Ramírez Hernández.- Sin discusión, el acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Dictámenes a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto para adicionar una fracción IV al artículo 58 de la Ley General de Protección Civil.-Sin discusión, el dictamen fue aprobado en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar al promovente.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, con punto de Acuerdo por el que se recomienda a los gobiernos de las entidades de la República Mexicana con pueblos y comunidades indígenas que otorguen becas de apoyo a estudiantes hablantes de lengua indígena en sus respectivas universidades autónomas, a fin de conservar y fomentar el uso de las lenguas originarias.- Intervino la Senadora Sonia Rocha Acosta del PAN, a favor. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Proposiciones)

La Senadora Blanca Alcalá Ruiz, a nombre propio y de los Senadores Yolanda de la Torre Valdez, Marcela Guerra Castillo, Armando Ríos Piter, Juan Carlos Romero Hicks, Mariana Gómez del Campo Gurza, Gabriela Cuevas Barrón, Jesús Casillas Romero, Jorge Toledo Luis, Benjamín Robles Montoya, María del Pilar Ortega Martínez, Graciela Ortiz González y Roberto Albores Gleason, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación diseñar y llevar a cabo un programa que evite cualquier tipo de acto de discriminación con motivo de la reintegración de los migrantes mexicanos que, eventualmente, sean sujetos a un procedimiento de repatriación forzada o voluntaria desde los Estados Unidos de Norteamérica.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a indicar la fecha de publicación del Programa Integral de Prevención y control del Cáncer en México.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud a revisar y, en su caso, actualizar la Guía para el Uso Clínico de la Sangre a fin de incorporar principios utilizados en los países pioneros a nivel mundial e incrementar la operación y eficiencia de las Clínicas de Transfusión Sanguínea.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

El Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a incorporar las consideraciones que se exponen en este documento al Plan Estratégico para la Defensa de los Migrantes Mexicanos en Estados Unidos, y para que lleve a cabo este plan con la plena participación de los tres Poderes de la Unión, como una acción concertada del Estado Mexicano.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se requiere al titular del Poder Ejecutivo de Baja California que cancele el proyecto del acueducto que abastecerá de enormes volúmenes de agua a una empresa cervecera y, en su lugar, se dote de infraestructura hídrica a los campesinos de la zona de Mexicali y a industrias que no hagan uso intensivo de agua.- Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

(Dictamen de Primera Lectura)

Se recibió un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión de Pesca y Acuacultura, el que contiene proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 420 del Código Penal Federal y se adiciona el artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. El Presidente de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención del Senador Fernando Yunes Márquez, Presidente de la Comisión de Justicia, se integraría al Diario de los Debates. En la discusión intervinieron los Senadores: Daniel Gabriel Ávila Ruiz del PAN, a favor; Angélica Araujo Lara del PRI, a favor; y Francisco Salvador López Brito del PAN, a favor. La Presidencia de la Mesa Directiva informó que los textos de las intervenciones del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y de la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, se integrarían al Diario de los Debates. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 84 votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

(Comunicación)

Se recibió del Senador Fernando Yunes Márquez, oficio por el que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 21 de febrero de 2017.- Intervinieron los Senadores: Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; José María Martínez Martínez del PAN; Ma. del Pilar Ortega Martínez del PAN; Marcela Torres Peimbert del PAN; Ivonne Liliana Álvarez García del PRI; Laura Angélica Rojas Hernández del PAN; Roberto Gil Zuarth del PAN; Martha Angélica Tagle Martínez; Jorge Luis Lavalle Maury del PAN; Cristina Díaz Salazar del PRI; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM; Miguel Barbosa Huerta del PRD; Fernando Herrera Ávila del PAN; Emilio Gamboa Patrón del PRI; Pablo Escudero Morales, Presidente de la Mesa Directiva; y Fernando Yunes Márquez del PAN. El acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia informó de las ampliaciones de turno que la Mesa Directiva autorizó en su reunión del día de hoy:

1. Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a denunciar ante diversos organismos internacionales la violación a los derechos humanos de la que nuestro país y nuestros connacionales son objeto, a raíz de las declaraciones y políticas migratorias implementadas por el Presidente de los Estados Unidos de América, Donald Trump, presentado el 8 de febrero pasado, para quedar en las Comisiones de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Asuntos Fronterizos Norte; y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

2. Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Educación, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Salud, presentado el 16 de febrero pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Salud; de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, con opinión de la Familia y Desarrollo Humano.

3. Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, presentado el 16 de febrero pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Fomento Económico; de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, Primera.

4. Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de reducción de legisladores federales, presentado el 16 de febrero pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Gobernación; de Reforma del Estado y de Estudios Legislativos, Primera.

5.Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reducción de legisladores federales, presentado el 16 de febrero pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos.

6.Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de reducción de campañas electorales, presentado el 16 de febrero pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera.

La Presidencia ratificó los turnos a los seis asuntos.

(Excitativas)

Los Senadores Víctor Hermosillo y Celada y Juan Carlos Romero Hicks, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitieron solicitud de excitativa en relación con la iniciativa ciudadana que propone reformar el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 12 de abril de 2016.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de la Familia y Desarrollo Humano; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Martha Tagle Martínez, remitió solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto por el que se modifican diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República y se expide el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información del Senado de la República, presentado el 4 de febrero de 2016.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 161bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 250 del Código Nacional de Procedimientos Penales y se adiciona la fracción III al artículo 54 de la Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción XII del artículo 2 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto que adiciona la fracción III del artículo 24 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.- Se turnó a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De los Senadores Juan Carlos Romero Hicks, Ernesto Ruffo Appel, Francisco Búrquez Valenzuela, Marcela Torres Peimbert y Víctor Hermosillo y Celada, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Comisión Reguladora de Energía y al Director General de Petróleos Mexicanos a informar cómo se determinan los precios máximos de la gasolina en cada uno de los municipios del país y a qué factores obedecen.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores Carlos Alberto Puente Salas, Lilia Merodio Reza, Daniel Ávila Ruiz, Anabel Acosta Islas, Andrea García García, Roberto Albores Gleason y Rabindranath Salazar Solorio, con punto de Acuerdo que exhorta a los congresos de los estados de Oaxaca, San Luís Potosí y Yucatán a crear una comisión legislativa que atienda los asuntos de la juventud.- Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a atender las recomendaciones realizadas por las comisiones de derechos humanos en materia de tortura y a diseñar mecanismos eficientes que erradiquen dicha práctica.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Blanca Alcalá Ruiz, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo que exhorta al Servicio Nacional del Empleo, así como a los Institutos Estatales del Empleo a orientar, auxiliar y apoyar a la población migrante a una inserción laboral exitosa, de Acuerdo a sus habilidades adquiridas.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como a los gobernadores de diversos estados a realizar acciones respecto al riesgo que existe sobre la presencia e incremento de enfermedades transmitidas por vector, en particular por el mosquito Aedes aegypti, asociado al cambio climático en entidades federativas vulnerables o aquéllos en los que su aparición es insólita.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional del Agua a apoyar a los habitantes de las regiones del Istmo de Tehuantepec para la obtención de agua de acuíferos subterráneos a través de pozos, ante la sequía que enfrenta el Istmo y el descenso del agua de la Presa Presidente Benito Juárez situada en Jalapa de Márques, Oaxaca.- Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a remitir información respecto a la embarcación camaronera "Marquez XI", encallada en la Playa Limón, en la costa de Paraíso, Tabasco.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

Del Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a crear un fondo presupuestal emergente, destinado al apoyo de los trabajadores migrantes en retorno, en el estado de Guerrero.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Laura Angélica Rojas Hernández, Juan Carlos Romero Hicks, Ernesto Ruffo Appel y Víctor Hermosillo y Celada, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a remitir los nombramientos de cónsules generales de México en las ciudades de Denver y Sacramento en los Estados Unidos de América.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

Del Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a informar el número de migrantes que cruzan por la frontera sur, sus nacionalidades y procurar el estricto respeto de sus derechos humanos, así como nosotros lo exigimos para nuestros connacionales en Estados Unidos.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Fronterizos Sur.

 

De los Senadores Mariana Gómez del     Campo Gurza, Laura Angélica Rojas Hernández, Sonia Rocha Acosta, Francisco Salvador López Brito, Sylvia Leticia Martínez Elizondo, Irma Patricia Leal Islas, Sandra Luz García Guajardo y Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a implementar diversas acciones a fin de revertir el alza en el precio de las gasolinas y el diésel, el próximo 17 de febrero.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a fortalecer las campañas de verificación e inspección a las plantas de purificación, envase y venta de agua potable en la capital del país, a fin de garantizar que cumplan con las normas de sanidad y operación establecidas por la legislación local y nacional.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a llevar a cabo una auditoría especial a distintos contratos de obra otorgados por la Delegación Cuauhtémoc, a fin de verificar si éstos se apegaron a la normatividad aplicable y cumplieron con las condiciones contratadas.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Tamaulipas a presentar un informe respecto al estado que guardan las observaciones que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha emitido a la actual administración sobre los factores de riesgo en materia de tortura y maltrato presentes en los centros de detención e internamiento en la entidad.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a presentar un informe en relación a las estrategias, programas y procedimientos instrumentados en la entidad, para identificar y sancionar actos de nepotismo e irregularidades administrativas, como duplicidad de plazas en la administración pública estatal.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno de la Ciudad de México y al Sistema de Transporte Colectivo Metro a informar el presupuesto total erogado para atender el mantenimiento y corrección de las fallas de la Línea 12 del Metro, desde noviembre de 2015 a la fecha.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméridesobre el 107 aniversario de la fundación de la Cruz Roja Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Lengua Materna.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Lengua Materna.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Lengua Materna.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Lengua Materna.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Lengua Materna.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el 107 aniversario de la fundación de la Cruz Roja Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Lengua Materna.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día de la Bandera.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día del Ejército Mexicano.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día del Ejército Mexicano.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día de la Mujer Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con treinta y nueve minutos y citó a la siguiente el jueves veintitrés de febrero a las once horas.

 

Fin de Sesión.





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta del día de hoy. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Jesús Priego Calva, del grupo parlamentatio del PRI, con la que remite el informe de su participación en la reunión extraordinaria de la Comisión de Asuntos Laborales y Previsión Social del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 1 a 3 de diciembre de 2016, en Panamá, Panamá.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.





 

AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió de la Auditoría Superior de la Federación, el informe general correspondiente a la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2015.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase copia en disco compacto a los señores Senadores para conocimiento y a la Biblioteca del Senado.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 513 y 515 y se adiciona un artículo 515 Bis a la Ley Federal del Trabajo.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.





 

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Asimismo, la Colegisladora nos remitió un oficio con la Declaratoria que contiene diversos compromisos firmados por las y los legisladores infantiles presidentes de comisiones, en el marco del 10° Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2017.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha documentación a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.





 

Compañeros Senadores, recibimos de la Junta de Coordinación Política, un Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones del Senado. Dicho Acuerdo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, para su conocimiento.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA



Se encuentra a discusión. Toda vez que no hay oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acuerdo referido. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese.





 

Solicito a la Secretaría dé cuenta con la documentación que nos remite la Comisión de Administración del Senado.

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Con gusto, señor Presidente.

Para los efectos de los artículos 66, inciso g) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se recibió de la Comisión de Administración del Senado el Proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos para el mes de febrero de 2017.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Está a consideración de la Asamblea el Proyecto de presupuesto.

Por no haber quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Proyecto de presupuesto para el mes de febrero del año en curso. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Aprobado el Presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de febrero de 2017.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, también se recibió de la Comisión de Administración el informe del presupuesto ejercido al mes de diciembre de 2016.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.





 

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos tres dictámenes para primera lectura.

Dé cuenta la Secretaría con ellos.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Son tres de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, que contienen los siguientes proyectos de Decreto:

Por el que se reforman y derogan diversos numerales del artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSOS NUMERALES DEL ARTÍCULO 7o. DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen de primera lectura)







 

Por el que se reforma el artículo 282 del Reglamento del Senado de la República.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 282 DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

(Dictamen de primera lectura)







 

Y por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República, en consonancia con la reforma política de la Ciudad de México.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, EN CONSONANCIA CON LA REFORMA POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

(Dictamen de primera lectura)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, han quedado de primera lectura.





 

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Energía, que contiene punto de Acuerdo por el que se valida la idoneidad de la propuesta realizada a favor de la ciudadana María Teresa Fernández Labardini, como Consejera Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

Informo a la Asamblea que el Senador Salvador Vega Casillas, Presidente de la Comisión de Energía, entregó una fe de erratas sobre este dictamen, para precisar la fecha de conclusión del encargo de la Consejera. El texto correspondiente está publicado en la Gaceta Parlamentaria. En consecuencia, la discusión será con la precisión que hace la comisión.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO COMO CONSEJERA INDEPENDIENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE PETRÓLEOS MEXICANOS

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Salvador Vega Casillas, para presentar el dictamen a nombre de la comisión, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Salvador Vega Casillas: Muchas gracias, señor Presidente.

Este Senado recibió del titular del Ejecutivo Federal las propuestas para cubrir las vacantes de Consejeros Independientes de Pemex y de la Comisión Federal de Electricidad, mismas que fueron turnadas a la Comisión de Energía.

Esta comisión analizó, discutió y aprobó la idoneidad de las propuestas, mismas que se presentan en este acto.

Para la Comisión Federal de Electricidad, se propone al ciudadano Rubén Filemón Flores García, es ingeniero mecánico electricista por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, así como maestro en Administración de Empresas por la Universidad Autónoma de Guadalajara.

Cuenta con una gran experiencia profesional en el sector de energía del país, de los cargos que ha desempeñado destacan los siguientes: Coordinador General del Centro Nacional de Control de Energía, de 1989 a 1994; Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía, de 1994 a 2004; Director General de Distribución y Abastecimiento de Energía Eléctrica y Recursos Naturales, de 2004 al 2006; Subsecretario de Electricidad en la Secretaría de Energía, de 2006 al 2007; Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía, de 2007 a 2013, y acaba de concluir su encargo como Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad, cumpliendo su periodo de 2014 a 2016.

Dentro de las actividades que ha realizado en el ámbito regulatorio, destaca su desempeño como integrante del Grupo de Comisionados Fundadores de la Comisión Reguladora de Energía. Participó en la elaboración de metodología de las tarifas respaldo a generadores externos. Fue responsable de la elaboración de las metodologías de pago por uso de red del Sistema Eléctrico Nacional, y remuneración por compra de excedentes de generación de los productores externos.

Aunado a lo anterior, forma parte de diversas asociaciones de ingenieros.

Para Pemex, se propone a la ciudadana María Teresa Fernández Labardini, es Licenciada en Derecho por la Escuela Libre de Derecho, cuenta con un Posgrado en Asuntos Jurídicos Internacionales por la misma institución y un curso de "Aspectos Económicos y Operativos de Banca Central", así como diversos cursos en materia jurídica, económica y financiera por el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos.

En su experiencia profesional, destaca haber ocupado diversos cargos en el Banco de México como gerente y subgerente de Instrumentación Legal de Operaciones de Banca Central, ha sido gerente Jurídico de los Fondos de Apoyo a la Banca y al Mercado de Valores, así como abogada de consultas, autorizaciones y elaboración de disposiciones en la Dirección de Disposiciones de Banca Central, todo lo anterior de 1989 al 2001.

De igual forma, ha ocupado diversos cargos en la Comisión Nacional Bancaria y de Valores como Vicepresidenta de Normatividad, Secretaria y Secretaria Suplente de la Junta de Gobierno, así como Directora General Técnica de 2001 al 2006.

Adicionalmente, en el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, se desempeñó como Secretaria Ejecutiva, como Directora General, de 2006 al 2012.

Actualmente es Socia Local de un despacho de abogados con una firma que está enfocada principalmente al sector financiero y a temas corporativos y aspectos involucrados con entidades del sector financiero y sociedades mercantiles no reguladas, tales como apoyo legal, autorizaciones, funciones, adquisiciones, estructuras, etcétera.

También fue profesora de la Cátedra: Análisis de problemas socioeconómicos selectos, de 2009 al 2010, y profesora de la Cátedra de Derecho Bursátil, ambos en la Escuela Libre de Derecho.

Como podrán advertir, la ciudadana María Teresa Fernández Labardini y el ciudadano Rubén Filemón Flores García, son dos profesionales con una amplia experiencia y demostrada capacidad en sus áreas, y que podrán desempeñar con eficiencia, transparencia, honestidad y conocimientos los puestos de Consejeros Independientes de las empresas productivas del Estado.

El dictamen que hoy discutimos es, justamente, de la idoneidad de las propuestas de que cumplen con los requisitos de ley y que tienen el mérito suficiente para que este Pleno decida por quién votar.

Agradezco a los miembros de la Comisión de Energía su participación, trabajo y disposición en este proceso que nos permitió emitir este dictamen por unanimidad.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Salvador Vega Casillas, por presentar el dictamen a nombre de la comisión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Mario Delgado Carrillo, para ya hablar dentro de la discusión. Nos informan que se registre su intervención en el Diario de los Debates.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En virtud de haberse agotado la lista de oradores, pasaremos a votar, de manera económica, el dictamen que se refiere únicamente a la idoneidad del nombramiento propuesto. Posteriormente, realizaremos la votación nominal para consultar si se ratifica el nombramiento que nos ocupa.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Ha sido aprobado el Acuerdo de idoneidad.

Para cumplir con lo que dispone el artículo 243 del Reglamento del Senado, realizaremos votación nominal para resolver si se ratifica el nombramiento. Para esta ratificación se deberán de reunir dos tercios de votos favorables.

Ábrase el sistema electrónico de votación por 15 minutos para recoger la votación nominal. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Senadores, les pido no abandonar el Pleno, tenemos seis votaciones consecutivas, vamos a abrir el tablero por tres minutos.

Estamos votando: Consejero Independiente de Pemex, Consejero Independiente de CFE, el nombramiento de los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, por cédula, el nombramiento del Embajador en Estados Unidos y el nombramiento del Embajador en China.

Les pido, por favor, permanecer en el Pleno.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 74 votos a favor, 17 en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. En consecuencia, se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana María Teresa Fernández Labardini, como Consejera Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, por un periodo de 5 años, hasta el 23 de febrero de 2022. Comuníquese.

La toma de protesta la vamos a hacer junto con el Consejero Independiente de la CFE, si en su caso alcanza la votación.





 

Pasamos a la votación de otro dictamen de la Comisión de Energía, con punto de Acuerdo por el que se valida la idoneidad de la propuesta realizada a favor del ciudadano Rubén Filemón Flores García, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad.

Al igual que en el anterior dictamen, les informo que el Senador Salvador Vega Casillas entregó una fe de erratas sobre este dictamen, para precisar la fecha de conclusión del encargo de consejero. El texto correspondiente está publicado en la Gaceta Parlamentaria. En consecuencia, la discusión será con la precisión que hace la comisión.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO COMO CONSEJERO INDEPENDIENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

(Dictamen a discusión)

La Secretaría Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. El Senador Salvador Vega presentó este dictamen hace unos momentos. Se encuentra a discusión.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, pasaremos a votar, de manera económica, el dictamen que se refiere únicamente a la idoneidad del nombramiento propuesto, posteriormente realizaremos la votación nominal para consultar si se ratifica.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el Acuerdo.

Para cumplir con lo que dispone el artículo 243 del Reglamento del Senado, realizaremos votación nominal, para resolver si se ratifica el nombramiento. Para esta ratificación deberemos reunir dos tercios de votos favorables.

Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 71 votos a favor, 12 en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. En consecuencia, se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Rubén Filemón Flores García, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad, por un periodo de 5 años, hasta el 23 de febrero de 2022. Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran los ciudadanos María Teresa Fernández Labardini y Rubén Filemón Flores García, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores: Lorena Marín Moreno, Jorge Luis Lavalle Maury, Jorge Aréchiga Ávila y Óscar Román Rosas González, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y los acompañen durante el acto de protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Solicito a las señoras y señores Senadores sean tan amables de ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ciudadanos María Teresa  Fernández Labardini y Rubén Filemón Flores García, les informo que el Senado de la República los ha ratificado en sus cargos como Consejera Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos y como Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad, respectivamente. Ambos por un periodo de 5 años, que concluye el 23 de febrero de 2022.

En consecuencia, les pregunto: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

Los Ciudadanos María Teresa Fernández Labardini y Rubén Filemón Flores García: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Felicidades, señora Consejera y señor Consejero!

Muchas gracias. Pedimos a la comisión que acompañe a los señores Consejeros.





 

Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Justicia, con punto de Acuerdo que determina que los aspirantes de las tres ternas propuestas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación reúnen los requisitos que se requieren para ocupar el cargo de Magistrado de Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del Senado de este día.

Solicito a la Secretaria dé lectura al dictamen.

NOMBRAMIENTOS COMO MAGISTRADOS DE SALAS REGIONALES DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, Presidenta de la Comisión de Justicia, para presentar el dictamen.

La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: Con su venia, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Como es de su conocimiento, la Comisión de Justicia tiene entre sus atribuciones dictaminar la elegibilidad de los candidatos y candidatas que integran las Salas Regionales y Especializadas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

En este sentido, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 99, párrafos décimo primero y décimo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Senado de la República elegir de entre las propuestas enviadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación a los magistrados que integrarán las Salas Regionales y la Sala Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Sin duda este procedimiento constituye una de las mayores responsabilidades de este Senado, al ser estos órganos colegiados, pilares fundamentales de la democracia en nuestro país.

Por ello, el 8 de febrero de 2017, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sometió a la consideración de este Senado las tres ternas propuestas para designación de los Magistrados de las Salas Regionales y la Sala Especializada del Tribunal Electoral.

Las ternas, en el orden que fueron presentadas, son las siguientes:

Para la Sala Regional Especializada, se propuso a los ciudadanos: Bracho Alegría Adriana, Carreón Castro María del Carmen, Silva Díaz Ricardo Antonio.

Para la Sala Regional en Guadalajara, a los ciudadanos: Mejía Contreras Teresa, Moreno Trujillo Rodrigo, Sánchez Morales Jorge.

Y para la Sala Regional en Monterrey, a los ciudadanos y ciudadanas: Ceballos Daza José Luis, Cruz Valle Arely Yhalí, Sánchez Cordero Grossmann Jorge Emilio.

Antes de continuar, quiero aprovechar para extender una sincera felicitación a todos los candidatos y candidatas que fueron designados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación para integrar estas ternas.

Ahora bien, el pasado 8 de febrero, la Mesa Directiva de este Senado dispuso que la Comisión de Justicia sería el órgano encargado de realizar el dictamen de elegibilidad, así como de la organización de las comparecencias de los candidatos y candidatas.

Por ello, el pasado 14 de febrero, la Comisión de Justicia llevó a cabo las audiencias públicas para que las y los Senadores analizaran y cuestionaran a los diversos perfiles presentados, a fin de contar con elementos suficientes para emitir una valoración sobre su elegibilidad.

Finalmente, el pasado 16 de febrero, en sesión ordinaria, esta comisión aprobó el dictamen en el que se determina que las nueve personas que encabezan estas candidaturas enviadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación cumplen con los requisitos establecidos en el artículo 99 de la Constitución y por el artículo 212 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Esto es, que los nueve candidatos y candidatas son considerados idóneos.

No quiero dejar de reconocer el esfuerzo y dedicación de quienes son integrantes de la Comisión de Justicia. Es y ha sido invaluable el trabajo realizado de manera respetuosa y profesional en el desarrollo de este trabajo de escrutación, de discusión y análisis.

También debo decir que si bien la regulación del procesamiento de las candidaturas para integrar los tribunales constitucionales de nuestro país es rígida, en la Comisión de Justicia nos hemos esforzado para hacer este proceso más flexible, dentro de las posibilidades que nos marca la ley, pero distinto y mucho más abierto a los procesos de antaño.

También ha probado ser un órgano comprometido con las exigencias del México democrático de hoy. Ha sabido flexibilizar sus procesos frente a la norma que lo limita, y ha visto siempre y en todo momento por el bien de la justicia de nuestro país. Una vez más, mi más sincero agradecimiento y reconocimiento a quienes forman parte de esta comisión.

Compañeras y compañeros Senadores, la garantía para una vida democrática de   México, es uno de los principales objetivos que debemos tener como Senadores y Senadoras de la República; el tener la facultad como órgano legislativo de nombrar a quienes integrarán los organismos electorales, nos da la responsabilidad de elegir a personas idóneas y capacitadas para así contribuir en nuestra búsqueda de una mayor imparcialidad, democracia y un correcto desempeño en temas de justicia  electoral.

Los tribunales electorales tienen la difícil tarea de enfriar los fuegos de la política en razones del derecho; su labor focalizada en juzgar la legalidad de los procesos electorales organizados para designar a quienes serán los encargados de llevar a cabo las tareas de gobierno en nuestro país, no es cosa menor.

Quiero desear el mayor de los éxitos a aquellas y a aquellos que sean designados para ejercer la alta encomienda de pertenecer a las salas regionales y Especializada en Materia Electoral, sé que la elección de este Senado, será la mejor garantía para nuestros organismos electorales.

Como lo he manifestado anteriormente, seamos parte de este proceso de cambio en México, seamos responsables con nuestra labor y continuemos nuestro camino en la búsqueda de democracia, imparcialidad, estado de derecho y justicia que nuestro país tanto necesita.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Pilar Ortega. Esta Mesa Directiva aprovecha para felicitarla por su designación al frente de la Comisión de Justicia, y le desea mucho éxito en sus labores. Se encuentra a discusión el dictamen que se ha presentado de idoneidad.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle, para hablar a favor.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente.

No podría más que hablar a favor de este dictamen porque creo que la Comisión de Justicia ha estado haciendo su trabajo para que en estos procesos de designaciones públicas se hagan cada vez más abiertos y participativos los procesos para seleccionar a quienes corresponde ocupar cargos públicos, que en este caso se trata de Magistrados para las Salas Regionales y Especializadas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

En la Comisión de Justicia se han tomado criterios para que las audiencias públicas nos permitan conocer a fondo los perfiles de quienes son los candidatos y, sobre todo, después de haber devenido por un filtro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación garantiza que las personas que estén ahí propuestos en esas ternas cuentan al menos con un mínimo establecido de experiencia que pueda garantizar que las personas que lleguen a ocupar esos espacios tengan realmente los conocimientos. Sin embargo, señor Presidente, debo decir que no me extraña la falta de interés de este Senado de la República que hoy se nota, además en este bullicio, en el que nadie pone atención.

Y no les interesa porque desde un principio estaba decidido quiénes iban a ser los magistrados, porque no importa que en la Comisión de Justicia se hagan las cosas bien, porque no importa que se escuche a los candidatos, porque al final de cuentas en la Junta de Coordinación Política se decidirá quiénes son.

Se decidirá porque siempre hay ternas de uno, no son ternas de tres, y porque una vez más en este proceso de designaciones públicas solamente el Pleno del Senado va a ratificar la decisión que en la Junta de Coordinación Política unos cuantos decidieron acordar, sin tomar en cuenta los criterios de elegibilidad que en la Comisión de Justicia se hayan tomado.

Estoy de acuerdo con el dictamen de elegibilidad, sí, porque todos son elegibles, pero debo de decir y advertir que nuevamente se toman decisiones por cuotas, estos tres magistrados están definidos por los diferentes partidos representados en este Senado y ocuparán un espacio en la Sala Regional Especializada de acuerdo a los partidos que les tocaba decidir.

Y, bueno, esto hace que nuevamente a pesar de que al Senado no le importe, hágase un llamado fuerte para que a las organizaciones de la sociedad civil, ellas que sí están interesadas en este proceso de designaciones públicas, pongamos nuevamente el dedo en la llaga y no quitemos la intención de poder modificar los procesos de designación pública que se hacen en el Senado.

No podemos seguir permitiendo procesos de designaciones públicas donde solamente privan las cuotas y los cuates de los partidos políticos, tenemos que tener un reglamento interno que homologue todas las decisiones públicas y que no dependa del estado de ánimo de este Senado.

Por eso, hoy votaré a favor del dictamen de elegibilidad, pero no estoy de acuerdo con las decisiones que se toman sin tomar en cuenta lo que se hace en la Comisión de Justicia.

Es cuanto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Martha Tagle.

Concluida la lista de oradores, daremos paso a la votación nominal del dictamen sobre la idoneidad de los integrantes de las ternas. Después de aprobado, realizaremos votación por cédula para llevar a cabo la elección de tres Magistrados de Salas Regionales del Tribunal Electoral.

Abrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del dictamen. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 83 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra aprobado el dictamen de la Comisión de Justicia, referido al cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales de los candidatos propuestos.

Vamos a pasar a la votación por cédula, y pido a Servicios Parlamentarios que ponga las urnas. Gracias.

A fin de cumplir con lo dispuesto en los artículos 99 constitucional; 198 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; Cuarto Transitorio del Decreto de Reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, del 1º de junio de 2008, y 101 del Reglamento del Senado, procederemos a la elección por cédula de los Magistrados Electorales.

Informo a la Asamblea que realizaremos una sola votación por cédula. Para tal efecto, se les entregará una cédula, misma que después de emitir el voto correspondiente deberán depositar en la urna que se encuentra al pie de este presídium. Terminando la votación, se hará el escrutinio correspondiente y se dará a conocer el resultado.

En consecuencia, solicito al personal de apoyo proceda a distribuir las cédulas de votación.

Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de las señoras Senadoras y Senadores a fin de que pasen a depositar sus cédulas a la urna.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Gracias, señor Presidente. Conforme a su instrucción, se solicita a las señoras Senadoras y Senadores que al escuchar su nombre sean tan amables de pasar a depositar su voto.

(Votación y escrutinio)

Señor Presidente, se va a dar cuenta del resultado de la votación. Se emitieron y se depositaron en la urna un total de 91 votos.

De la primera terna conformada por Adriana Bracho Alegría, María del Carmen Carreón Castro y Ricardo Antonio Silvia Díaz, doy cuenta:

Adriana Bracho Alegría, obtuvo 1 voto a favor.

María del Carmen Carreón Castro, 75 votos a favor.

Y 15 votos nulos.

Segunda terna, compuesta por Teresa Mejía Contreras, Rodrigo Moreno Trujillo y Jorge Sánchez Morales:

Teresa Mejía Contreras, 2 votos a favor.

Rodrigo Moreno Trujillo, 1 voto a favor.

Jorge Sánchez Morales, 82 votos a favor.

Y 6 votos nulos.

Tercera terna, compuesta por José Luis Ceballos Daza, Araceli Yhalí Cruz Valle y Jorge Emilio Sánchez Cordero Grossmann:

José Luis Ceballos Daza, 1 voto a favor.

Araceli Yhalí Cruz Valle, 6 votos a favor.

Jorge Emilio Sánchez Cordero Grossmann, 78 votos a favor.

Y 6 votos nulos.

Es cuanto, señor Presidente.

Las tres ternas logran los dos tercios de la votación.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Así es, muchas gracias. Las ternas alcanzan la mayoría. En consecuencia, se declara que son electos como Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación:

De la Sala Regional Especializada, la ciudadana María del Carmen Carreón Castro.

De la Sala Regional en Guadalajara, Jalisco, Primera Circunscripción, el ciudadano Jorge Sánchez Morales.

De la Sala Regional en Monterrey, Nuevo León, Segunda Circunscripción, el ciudadano Jorge Emilio Sánchez Cordero Grossmann.

Comuníquese estos resultados al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, al Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Les informo que los Magistrados recién electos se encuentran en el salón contiguo, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores: Ivonne Liliana Álvarez García, Luis Humberto Fernández Fuentes, Jorge Aréchiga Ávila, Jesús Casillas Romero y María Pilar Ortega Martínez, los inviten a pasar a este salón de sesiones a fin de que tomen su protesta de ley.

(La comisión cumple)

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a los estudiantes de la Asociación de Universitarios Abiertos al Diálogo de la Universidad Autónoma Metropolitana, Campus Azcapotzalco, invitados por la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo.

Así como también damos una cordial bienvenida a un grupo de mujeres líderes sociales del municipio de Netzahualcóyotl, invitadas por la Senadora Lorena Marín Moreno.

Sean todas ustedes bienvenidas al Senado de la República.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Solicito a todos los presentes sean tan amables de ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ciudadanas y Ciudadanos, les informo que el Pleno del Senado los eligió como Magistrados de Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de la siguiente forma:

De la Sala Regional Especializada, la ciudadana María del Carmen Carreón Castro.

De la Sala Regional en Guadalajara, Jalisco, Primera Circunscripción, el ciudadano Jorge Sánchez Morales.

De la Sala Regional en Monterrey, Nuevo León, Segunda Circunscripción, el ciudadano Jorge Emilio Sánchez Cordero Grossmann.

Por lo tanto, les pregunto: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Magistrado Electoral de Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

Los Ciudadanos María del Carmen Carreón Castro, Jorge Sánchez Morales y Jorge Emilio Sánchez Cordero Grossmann: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Muchas felicidades!





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte, con punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández, como Embajador de México ante Estados Unidos de América. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO DIPLOMÁTICO COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y PLENIPOTENCIARIO DE MÉXICO ANTE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barron, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Luego daremos el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, para presentarlo a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Y luego tengo 16 oradores registrados, uno en contra y los demás a favor. Las primeras intervenciones son de hasta 10 minutos, y las segundas de hasta 5 minutos.

Tiene el uso de la palabra Senadora Gabriela Cuevas.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, señor Presidente.

Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte, sometemos a su consideración el dictamen por el que se propone la ratificación del nombramiento expedido por el Presidente de la República, para encabezar la Embajada de México ante Estados Unidos de América.

El titular del Poder Ejecutivo Federal, propone al ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en los Estados Unidos de América.

La importancia de Estados Unidos para México es indudable, existe una comunidad de 34 millones de personas de origen mexicano que residen en el país vecino. Ellos aportan al desarrollo social y económico de ese país, a través de su trabajo diario. Esta comunidad contribuye con el 8 por ciento del Producto Interno Bruto estadounidense y con 570 mil empresas en ese país. Esto significa que más de una de cada 25 empresas en los Estados Unidos son propiedad de migrantes mexicanos.

Aquí en México lo tenemos muy claro. Estados Unidos es nuestro principal socio comercial.

En 2015 enviamos el 80 por ciento de nuestras exportaciones totales hacia allá.

El año pasado comerciamos 525 mil millones de dólares en bienes.

Somos el primer, segundo o tercer socio comercial de sus 50 estados, y más de 5 millones de empleos en el país vecino dependen de la relación bilateral con México. Además de nuestros lazos culturales y sociales, una de cada cinco familias mexicanas dependen de las remesas que se envían desde los Estados Unidos.

En 2016, las remesas que ingresaron al país acumularon su máximo histórico: 26 mil 970 millones de dólares, 8.8 por ciento más que el año anterior.

Ambos países han sabido superar múltiples obstáculos a través de sus 194 años de relación, sin embargo, la situación que vive México ante la nueva administración en Estados Unidos, nos ha forzado a replantear nuestra postura frente a este país y hacer una profunda reflexión sobre cuál es nuestro interés nacional y cómo defenderlo.

El momento que atraviesa la relación más importante que México tiene con otro país, exige una representación a la altura del reto, en particular, alguien que esté preparado para dialogar con líderes republicanos en el Capitolio y también con migrantes poblanos en Passaic, Nueva Jersey.

Queremos ver a un Embajador que esté tanto en la Casa Blanca y Wall Street, como en las comunidades de trabajadores agricultores en Fresno, California, que requieren la máxima protección.

Si bien la relación bilateral ha tenido fuertes contrastes, hoy es urgente tomar decisiones.

El Presidente de los Estados Unidos no puede utilizar a México a capricho, como responsable de los problemas que vive su vecino al sur.

No se hace política exterior a tuitazos. En la política exterior se dialoga, se construye y, sobre todo, se respeta.

Exigimos respeto a México, y exigimos que nuestro Embajador haga valer ese respeto a México.

Falta una política que guíe la relación México-Estados Unidos.

En los más de cuatro años de esta administración, no ha existido una verdadera política exterior de Estado sobre la relación de más trascendencia para México.

Los hechos hablan por sí mismos. Durante este tiempo han desfilado por la embajada tres representantes: Eduardo Medina Mora, Miguel Basáñez y Carlos Sada, dos de los cuales apenas estuvieron en el cargo ocho meses. Y por si fuera poco, nuestra representación estuvo sin titular durante siete meses.

Hoy votaremos por la ratificación de un nuevo Embajador para esta representación tan importante para México y para los mexicanos.

Desde el Senado de la República estamos preparados para analizar, y en conjunto con el Ejecutivo, definir una política de Estado para esta relación.

Estamos listos para desarrollar una diplomacia parlamentaria sólida, que privilegie el diálogo, la comunicación constante y busque siempre defender el interés de México y de los mexicanos en el exterior.

El gobierno debe apoyarse en el Senado para que desde esta Cámara Alta se le dé continuidad a la relación entre México y Estados Unidos.

Por ende, es urgente reforzar la oficina de relaciones de la Embajada de México con el Congreso de Estados Unidos.

Es indispensable fortalecer la presencia de México en la capital estadounidense y multiplicar los contactos con los legisladores a nivel federal y local.

Debemos recordar que una de las características más importantes del sistema político estadounidense, es la relevancia nacional que tiene lo que ocurre a nivel local, y de la efectividad que tiene su sistema de pesos y contrapesos.

La viabilidad o el fracaso de muchas de las propuestas del Presidente estadounidense van a radicar en las manos del congreso estadounidense. Es urgente una diplomacia parlamentaria mucho más activa.

En materia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, además de encabezar una labor colosal de proteger una comunidad de más de 34 millones de personas de origen mexicano, el representante de México ante Estados Unidos deberá defender la postura de México en la  eventual renegociación del Tratado de Libre Comercio.

México no aceptará una renegociación que no beneficie a nuestra sociedad, a nuestras industrias y a nuestros empleos.

En el Senado también estamos listos para apoyar y acompañar un proceso transparente e incluyente con el ánimo de proteger los intereses de los mexicanos.

Y en cuanto a estos intereses, que quede claro, México se opone rotundamente a la edificación de un muro en la frontera sur de los Estados Unidos. No habrá, desde México, un solo centavo para ese muro.

En poco más de un mes, México y Estados Unidos pasaron de ser socios, vecinos y amigos que construían diariamente una relación basada en la cooperación y el entendimiento mutuo, a desconfiar uno del otro y a operar casi a ciegas, bajo graves condiciones de incertidumbre. Ante esta situación, es crucial reconocer que lo que sucede al interior se proyecta al exterior.

Es tiempo de que en México revisemos nuestras políticas internas, necesitamos desarrollar estrategias propias, particularmente en la venta ilegal de armas y el tráfico de drogas.

En materia de drogas, cada país debe asumir su propia responsabilidad.

Hasta ahora, México ha apostado por la construcción de una política hemisférica en materia de drogas, pero si ahora Estados Unidos no desea mayor cooperación con nuestro país, es tiempo de que México defina su propia política de drogas.

Ya basta, México no debe derramar más sangre, ni sufrir más violencia, mientras que en Estados Unidos no pueden responsabilizarse por los incrementos en el consumo.

En materia de migración, México no puede seguir cooperando con un país que no está dispuesto a entablar una relación de pares con nosotros.

En el Senado de la República vigilaremos que la instrumentación de la memoranda en materia migratoria y fronteriza emitida el martes por el Departamento de Seguridad Interna, se apegue al estado de derecho.

Además, exigiremos el respeto irrestricto a los derechos que la legislación estadounidense otorga a todas las personas, sin importar su condición migratoria.

Nuestra prioridad será que los 50 consulados de México en los Estados Unidos se cercioren de que se respeten en todo momento los derechos humanos y civiles de nuestros connacionales.

En particular, que se refuercen las visitas a los centros de detención y a las prisiones, la difusión de talleres informativos sobre derechos constitucionales, para que los mexicanos sepan cómo actuar en caso de contacto con la autoridad.

Las sesiones de diagnóstico migratorio para que sepan qué oportunidades tienen de permanecer en ese país.

Las acciones legales de defensoría que correspondan y el diálogo con autoridades locales respecto de la instrumentación de las medidas recientes.

No podemos permitir que los casos como los de Guadalupe García de Rayos o de Daniel Ramírez Medina, ilustrativos por una política migratoria que intenta criminalizar a las personas por su situación migratoria, se conviertan en la norma.

Más claro no puede estar. El Presidente Donald Trump ha determinado, como una prioridad, intensificar las medidas antiinmigrantes en Estados Unidos de América.

Ante ello, es necesario, es urgente que México cuente con un representante que pueda liderear una política de Estado, integral, hacia nuestro país vecino.

México debe frenar toda cooperación migratoria con los Estados Unidos.

La frontera Sur de México tiene que ser una decisión de México y de los mexicanos únicamente.

El nombramiento que ha propuesto el Presidente de la República, del maestro Gerónimo Gutiérrez Fernández, consideramos en las comisiones dictaminadoras, que cumple con los requisitos y con el perfil que esperamos para llevar la representación de México en los Estados Unidos.

En las comisiones dictaminadoras hemos analizado, en función de lo anterior, el programa de trabajo que presentó el ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández, quien cuenta con una amplia trayectoria en la Administración Pública Federal.

Gerónimo Gutiérrez conoció la relación con Estados Unidos de primera mano, a partir de su gestión como Subsecretario para América del Norte en la Secretaría de Relaciones Exteriores, tampoco le es ajena la relación y las repercusiones que se tienen con América Latina y El Caribe, ya que posteriormente a esta Subsecretaría de América del Norte, fungió como Subsecretario para América Latina y El Caribe.

Y conoce además, muy bien, la agenda de seguridad al haber sido Subsecretario de Gobierno en la Secretaría de Gobernación.

Finalmente, cabe subrayar que desde que dejó ese puesto ha estado al frente del Banco de Desarrollo de América del Norte, institución dedicada a incrementar los vínculos de cooperación, la infraestructura y el cuidado del medio ambiente en ambos lados de la frontera.

Por estas razones, sometemos al Pleno de esta Honorable Asamblea, la ratificación como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández, ante los Estados Unidos de América.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Gabriela Cuevas, que ha presentado el dictamen.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra Castillo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Compañeras y compañeros Senadores de la República. Señor Presidente, Mesa Directiva, señores coordinadores:

La historia que tenemos con Estados Unidos, no es una historia reciente, es una historia que ha sido compleja, complicada, de guerra, muchas veces de guerra, de invasiones, pero también ha sido una historia reciente de oportunidades.

México y Estados Unidos se habían asumido como socios y amigos hasta hace poco tiempo; todos sabemos ya el debate en torno al nuevo gobierno del Presidente Trump, los dichos, los twitter, los dimes y diretes del estilo de hacer política del Presidente y de su gobierno.

Hoy, que vamos a nombrar por este Pleno a un nuevo Embajador, a Gerónimo Gutiérrez, vamos a buscar la oportunidad de un nuevo acercamiento en el marco del nuevo estilo de hacer política de Donald Trump.

Más allá de ese estilo, que es fuera y marginal de la política, nosotros en el Senado de la República seguiremos viendo los objetivos y las metas que nos hemos trazado para hacer valer los intereses de la República y los intereses de los mexicanos.

Hablamos de los beneficios de un Tratado que en junio se empezará a renegociar, de un Tratado de más de dos mil artículos, de un Tratado que ha traído prosperidad compartida, de un Tratado que por ningún motivo debe de ser adverso a lo que le convenga a México y a los mexicanos.

Así lo ha dicho el Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo, y así esperamos que lo haga valer por el bien de la República.

Acaban de estar aquí dos Secretarios, Rex Tillerson y John Kelly, Secretario de Estado y Secretario de Seguridad, respectivamente.

Un día o dos después de que se emitió un memorándum a razón de toda la política migratoria de que se dio cuenta y que se plasmó en las acciones ejecutivas de Donald Trump.

Un memorándum duro, un memorándum que hasta hoy, según nuestros consulados, no está llevándose a cabo ningún tipo de garantía para las redadas masivas que se están dando a lo largo y a lo ancho de Estados Unidos para no hacer valer los acuerdos que ya existían con la Secretaría de Gobernación.

Estos dos memorándums que fueron emitidos por el Departamento de Estado para la implementación de las órdenes ejecutivas, a razón de esto, los Secretarios Rex Tillerson y John Kelly dijeron: "que respetarán los derechos humanos de la ley, que continuará la colaboración entre Estados Unidos, entre México y los países centroamericanos para detener los flujos migratorios de esta región".

¿Ustedes creen que debemos de creer esto? ¿Ustedes creen?

Yo creo que debemos de abogar por un ejercicio de política con seriedad y que el próximo Embajador Gerónimo Gutiérrez haga valer con firmeza la postura del sentir de los mexicanos; que los 50 consulados hagan valer también la defensa real de los connacionales; que nosotros, en el Senado, en breve entablemos un diálogo nacional para ver las implicaciones de la construcción de un muro en aras de lo que yo platiqué con los coordinadores, para poder con firmeza escuchar también lo que tiene que decir la sociedad mexicana en todas las aristas, en todas las universidades, en todas las entidades federativas, en los municipios que colindan con la frontera de más de 3 mil 200 kilómetros, que es una frontera que ha sido muy activa, y que es una frontera que muchas veces se ve lejana de la voluntad y de la política y de los oídos de Washington.

Pues sí, esta política de Estado, y yo invito a todo este Pleno, a todas mis compañeras y mis compañeros a entablar este diálogo con la gente para ver las implicaciones, que serán muchas, no sólo comerciales, de seguridad, de flujo de personas, sino también las del ambiente natural, del cambio climático, de las especies; porque también las especies migran y el muro evitará también la migración de las especies y el bloqueo del corredor biológico, no que viene de México, sino de toda Sudamérica y de Centroamérica.

Pues sí, le deseamos la mejor de las suertes a Gerónimo Gutiérrez; pero le decimos también que seremos un Senado activo, que la Comisión de Relaciones Exteriores y todas las bancadas estaremos dando seguimiento a la política de Estado que se debe de ejecutar por parte del Ejecutivo.

¡Enhorabuena por Gerónimo Gutiérrez!, y le deseamos suerte, pero también le damos el acompañamiento de este Senado de la República.

Mi voto y el voto, espero, de todas las bancadas, de todas mis compañeras y mis compañeros que sean a favor, porque sí cumple y tiene las cartas suficientes; es diplomático de carrera Gerónimo Gutiérrez.

Es cuanto, compañeras y compañeros.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Marcela Guerra Castillo.

Les informo que ya estamos en la discusión en lo general.

Y aprovechamos para felicitar a la Senadora Martha Palafox y a don Manuel Bartlett, también, por ser su cumpleaños.

¡Muchas felicidades, Senadora Martha; don Manuel, muchas felicidades, que cumpla muchos años más!

Tiene el uso de la palabra don Manuel Bartlett, para hablar en contra.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

La diplomacia es una de las subfunciones más importantes y delicadas de un Estado.

Nuestra Constitución confiere la política exterior al Ejecutivo y al Senado de la República, en una corresponsabilidad que establece contrapesos, equilibrio en la colaboración de poderes.

El Ejecutivo propone nombramientos de Embajadores y el Senado ratifica o no ratifica, no es un trámite burocrático, sin una función política trascendente.

El gobierno de Peña Nieto ha conducido las relaciones con los Estados Unidos con frivolidad e irresponsabilidad.

Tres Embajadores, Medina Mora, dos años, clave para el acuerdo de Peña Nieto con Estados Unidos que condujeron a la entrega del petróleo, premiado con el cargo de Ministro de la Corte, nunca se le reconoció idoneidad al respecto.

Miguel Basáñez, siete meses, sin oficio diplomático ni formación adecuada, impuesto y aprobado automaticamente, despedido sin ninguna explicación. Y aquí lo dijimos.

Carlos Manuel Sada, nueve meses, Cónsul en Estados Unidos, justificando la propuesta por un cambio de estrategia ante el asunto migratorio, problema que durante cuatro años Peña dejó pasar.

En las actuales circunstancias, críticas, ante agresiones y amenazas del gobierno norteamericano, presentan un nombramiento ajeno a la altura de la situación, ajeno a la altura de la situación.

Curriculum limitado a tres años como Subsecretario América del Norte, y un cargo tecnocrático en intranscendente en el Banco de Desarrollo para América del Norte.

Lo que destaca en la opinión pública, lo que destaca de esta presentación, es ser compañero de escuela del Secretario Videgaray.

Como además, juntos, habiendo servido en el PRI y en el PAN, son bipartidistas, sin ninguna contradicción entre ellos, secuela de nombramientos, de amigos.

Este carrusel de Embajadores inadecuados, que ha colaborado en el entreguismo del Ejecutivo, que nos coloca en una grave dependencia de los Estados Unidos, no sólo económica y comercial, sino lo más delicado, su injerencia, gravísima, en materia de seguridad.

El Ministro de la Corte, Cossío, declaró ayer: vamos a tener que recuperar la esencia del artículo 76 constitucional, ya que antes, dice el ministro, ya que antes de la llegada de Trump, nos sentíamos muy norteamericanos y muy globales.

¿Dará ese giro indispensable, el amigo del Secretario?

Conforme a nuestra tradición, el Embajador de México en los Estados Unidos, tiene rango casi equiparable al Secretario de Relaciones Exteriores.

El nombramiento del Embajador ante Estados Unidos requería de una profunda reflexión, teniendo en la Secretaría de Relaciones Exteriores, diplomáticos de experiencias en todas las áreas de la materia, con peso político real y reconocimiento en el mundo diplomático.

Debería el Senado haber buscado a la mejor persona para enfrentar a esa potencia agresiva, a la que nos hemos entregado con las manos atadas.

Esa es la función del Senado.

Esa debería de ser la función del Senado, de equilibrio, no de oficialía de partes.

La entrega ilimitada a los Estados Unidos se ha llevado sin contrapeso, por la claudicación del Senado de la República de sus funciones.

El propio proceso de comisiones, éste que acaba de terminar, publicitado como unánime, implicó severas críticas al gobierno, ejemplos, podemos mencionar, preocupación, se dijo en las comisiones.

El mismo día de su aprobación se conoció la ofensiva migratoria antimexicana del Secretario Kelly.

¿Qué esperamos? Que no lo reciba el Presidente, diría yo, porque sería un despropósito.

Se lamentó en las comisiones, que la rapidez de la ratificación impidió revisar la relación bilateral para cumplir con el papel del Senado.

El desempeño, se dijo también, del gobierno mexicano frente a esta crisis, ha sido insatisfactorio, se dijo en las comisiones.

La aprobación parece un acatamiento de instrucciones del Ejecutivo, dijo un integrante de las comisiones.

Frente a la claridad de la ofensiva norteamericana, tenemos apenas esbozos, cabeceemos la agenda clara.

¿Qué vamos a negociar?, se dijo en las comisiones.

El gobierno mexicano debería de haber reaccionado con un pronunciamiento duro, si Estados Unidos no puede ver a su vecino como par, se dijo también, tengamos nuestra propia estrategia.

Es inadmisible la prisa del Pleno, también se dijo en comisiones, no estamos aprobando al gerente de una tienda de abarrotes, se dijo en comisiones.

El sentimiento crítico de la República debe reflejarlo el Senado, se dijo en comisiones; la población está molesta, ofendida, no se escuchaba al canciller confrontar la xenofobia.

La posición de las comisiones fue crítica para el gobierno y su Secretario de Relaciones.

Sin embargo, votaron a favor del recomendado del Secretario a quien critican.

La votación refleja una vez más la claudicación del Senado de su responsabilidad, un chambelán del Presidente.

El voto en comisiones debió haber sido negativo por lo que ahí se dijo. Las inadecuadas e indolentes propuestas de Peña Nieto obedecen a su tranquilidad, a su confianza en quien tendrá siempre la aprobación irreflexiva del Senado.

Eso, sabe él que la tiene asegurada, sin ningún análisis, que para él sería impertinente.

El Senado se descalifica a sí mismo, y pone en riesgo al país.

Si las relaciones con Estados Unidos han sido claudicantes, vergonzosas, entreguistas, lo dice el propio Cossío, Ministro de la Corte, el Senado no ha sido factor de equilibrio, sólo comparsa.

En las dramáticas circunstancias a la que nos han llevado, es imperativo que el Senado use sus facultades de contrapeso, no sólo pone en riesgo a la nación.

Yo invito, por tanto, a Senadoras y Senadores a reflexionar, a actuar con la inteligencia y energía que se necesita hoy para la defensa de los mexicanos frente a la virulencia norteamericana ante un gobierno débil que justifica su actitud timorata como prueba de su responsabilidad.

Necesitamos la fuerza, la inteligencia del Senado de la República, esa es nuestra obligación.

Si el Pacto por México vota hoy irreflexivamente, van a ratificar burocráticamente un nombramiento a todas luces inadecuado; nosotros votaremos en contra. Sabemos que nuestro voto no será suficiente, pero es un llamado, y a la vez un reclamo a la responsabilidad del Senado.

Sabemos también que los medios de comunicación afines, se encargarán de aplicar sordina a la crítica, que escuchamos en las intervenciones anteriores, crítica que escuchamos de quienes me han precedido, celebrando los medios la ratificación como una decisión adecuada.

Pero mientras el Presidente cuente con un Senado sometido, la cavidad e impertinencia de esos nombramientos se va a mantener.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, don Manuel Bartlett.

Tenemos registrados a 16 oradores para hablar a favor. Les pido a los Senadores, con el objeto de que todos puedan hacer el uso de la palabra, que lo hagan hasta por tres minutos, para no tener que aplicar el Reglamento.

Tiene el uso de la palabra, para hablar a favor, la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, señor Presidente.

Como mexicanos debemos estar convencidos de que las políticas migratorias y comerciales que son hostiles con nuestro país, no representan la postura del pueblo estadounidense.

Porque, aunque hay sectores en el vecino país del norte que son abiertamente racistas y están en contra de nuestros connacionales, también existen diversas expresiones de alcaldes, gobernadores, universidades, activistas, artistas, políticos, entre muchos otros actores de peso en la Unión Americana a favor del respeto a los derechos humanos de las comunidades migrantes en los Estados Unidos.

México y Estados Unidos tienen importantes coincidencias, en específico, ambos países han sido tradicionalmente el hogar de aquellos que huyen de la violencia o la guerra en sus países.

Tal es el caso de miles de europeos que hicieron del Continente Americano su hogar tras el estallido de la Primera y Segunda Guerra Mundial, en ese sentido, tomar una postura en contra de un grupo que representa una pieza fundamental en la composición de la sociedad estadounidense actual y que realiza una importante labor en pro de su economía, como son los migrantes, significa atentar contra los verdaderos amigos de Estados Unidos, porque eso es lo que los migrantes son, son aliados de una nación que durante sus periodos más oscuros, han estado dispuestos a aportar su esfuerzo y  trabajo para salir adelante, es un momento crucial en la relación entre México y Estados Unidos.

Vivimos una crisis sin precedentes en la historia reciente, una etapa de definiciones en las que exigimos que el gobierno federal deje la tibieza y actúe firmemente en pro de la defensa de la dignidad de México y de los mexicanos dentro y fuera de nuestras fronteras.

La defensa de la soberanía nacional debe trascender el discurso, la unidad nacional debe ir más allá de un simple slogan del gobierno para enfrentar la coyuntura.

Como país, debemos resaltar a nivel global que los mexicanos en el mundo no son delincuentes, o lo peor que tenemos, como lo han querido vender, nuestros connacionales en el exterior son, en su gran mayoría, dignos exponentes de la cultura, el conocimiento, el esfuerzo, la entrega y la pasión mexicana, tal es el caso de Frida Kahlo, pintora mexicana, hija de migrantes, que se convirtió en la primera pintora mexicana del siglo XX en exponer un cuadro en el Museo del Louvre, en París, Francia.

Podríamos citar, también, al doctor Manuel Sandoval Vallarta, pionero de la física en México, que fue el primer mexicano profesor de física en el Instituto Tecnológico de Massachusetts, en Estados Unidos.

O a Guadalupe García de Rayos, una valiente mujer y madre mexicana que fue deportada y tratada como delincuente cuando lo único que hizo fue haber luchado por sus hijos y por tener una vida digna.

Esos son nuestros mexicanos en el exterior, emprendedores y trabajadores, personas que consiguen importantes triunfos en todas las áreas, el mayor de ellos, el hacernos sentir muy orgullosos.

Desde el Senado de la República les decimos que son parte de lo mejor que tiene nuestro país.

La vecindad con Estados Unidos ha sido tradicionalmente difícil en nuestra historia, versan capítulos de enfrentamiento crudo; sin embargo, en las últimas décadas y en gran medida gracias al TLCAN, nuestros países iniciaron un proceso de tránsito a una relación no sólo cordial, sino amistosa e interdependiente, muestra de ello, es que compartimos la frontera más dinámica del mundo y en un contexto de paz.

El nombramiento que hoy se somete a aprobación del Senado, toma una relevancia particular, la representación de México en Washington enfrenta la defensa del interés de México y del respeto a los derechos humanos de los mexicanos.

Sabemos que el maestro Gerónimo Gutiérrez Fernández cuenta con la experiencia y capacidad requeridas para encabezar nuestra Embajada en Estados Unidos.

Esperamos mantener un diálogo permanente y fluido para realizar esfuerzos conjuntos a favor de nuestros connacionales.

Por último, reconocemos su compromiso por robustecer la red consular para hacerla una red efectiva de protección.

Los Senadores del PAN le pedimos, que de contar con el respaldo mayoritario de esta Cámara, emprenda cuanto antes un análisis puntual de los perfiles de quienes encabezan cada uno de los 50 consulados.

Necesitamos al personal diplomático más eficaz y capacitado para enfrentar los desafíos que tenemos en puerta.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.

Tiene el uso de la palabra, también para hablar a favor, la Senadora Dolores Padierna Luna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, señor Presidente.

El Senado de la República ratifica el día de hoy el nombramiento de Gerónimo Gutiérrez Fernández, como Embajador de México en Estados Unidos, y es necesario referirnos a los enormes retos que nuestro país enfrenta en la relación bilateral con Estados Unidos.

Están aquí en nuestro país los jefes de mano dura del gobierno de Donald Trump. No son los arquitectos de una diplomacia que busque la construcción de acuerdos, sino verdaderos halcones de la seguridad interior y del Departamento de Estado, que pretenden imponer una nueva agenda dominada por la coerción y el interés unilateral del nuevo inquilino de la Casa Blanca.

La construcción del muro de la ignominia, las medidas antiinmigrantes violatorias de derechos humanos, la seguridad binacional y la revisión del Tratado de Libre Comercio, saltándose cuanto derecho internacional existe.

El gobierno de Donald Trump y sus principales funcionarios, John Kelly, Secretario de Seguridad Interior, y Rex Tillerson, Secretario de Estado, tienen muy clara su agenda con México. Se trata de imponerle a nuestro país la expulsión de connacionales, responsabilizar a nuestras Fuerzas Armadas de la seguridad de Estados Unidos, conseguir mayores concesiones de México, bajo el pretexto de revisar el TLCAN.

Un día antes de la llegada de John Kelly a nuestro país, se autorizó la contratación de 15 mil agentes migratorios para aplicar las medidas ejecutivas anunciadas por el jefe de la Casa Blanca el 25 de enero de 2017.

El Departamento de Seguridad Interior, encabezado por Kelly, emitió las nuevas órdenes ejecutivas de la agencia de control de inmigración, que causarán una crisis humanitaria de grandes dimensiones en nuestra frontera norte. La orden pide deportar de forma inmediata a todo sospechoso de no tener papeles migratorios, se avecina para Tijuana, Reynosa, Ciudad Juárez y las seis ciudades fronterizas, un problema mayúsculo, repito, una crisis humanitaria de grandes dimensiones.

Trump criminaliza a todos los inmigrantes con la definición de criminales. La otra decisión antimexicana es muy clara, Trump está aferrado a construir el muro y aunque el gobierno mexicano intente convencer que lograron matizar el tema del muro fronterizo con la Casa Blanca, lo cierto es que Trump no ha modificado nada, ya dio órdenes de construirlo y considera que México lo va a pagar con nuevos aranceles para las importaciones de automóviles o de autopartes, o poniéndole un impuesto a las remesas o cancelando la ministración del Plan Mérida.

¿Qué poder tendrá el Embajador ante esta agenda?

¿Qué política va a aplicar ante la hostilidad revelada por el gobierno de Donald Trump?

El muro en sí, es un símbolo del desprecio a los mexicanos, no es una mera desaveniencia, es una afrenta a nuestro país y México debe alzar la mira, hacer valer el derecho internacional, acudir a los foros internacionales y conformar un bloque de países en respeto a los derechos humanos.

Para colmo, otro eje coercitivo de esa decisión es revisar el TLCAN. Es importante ese tema, lo abordaré en otro momento.

Pero lo que el gobierno norteamericano busca, es que México otorgue mayores concesiones, mayor sometimiento, mayor sumisión para superar su crisis económica de la que no ha podido salir desde la crisis financiera de 2007 y le quiere echar toda la culpa al Tratado de Libre Comercio.

Frente a esta situación, lo que no queda claro es cuál es la posición del gobierno mexicano, cuál es su estrategia y las medidas concretas ante esta agenda bilateral con Estados Unidos, donde se ponga el interés de México por encima de cualquier otro interés.
Enrique Peña Nieto cambia de embajadores en Estados Unidos cada año. Dentro de un año estaremos nuevamente decidiendo otro Embajador.

Es necesario, al menos, entonces decir, que hay temas esenciales, definir una clara política exterior de Estado frente a las medidas de Donald Trump. No hemos escuchado cuáles son las acciones concretas del gobierno mexicano ante las políticas antiinmigrantes, hostiles y violatorias de los derechos humanos, para defender a los migrantes mexicanos.

México debe adoptar medidas frente al gobierno de Estados Unidos. Me están mocionando en el tiempo, pero tengo la necesidad de decir que el gobierno está muy lejos de cumplir las expectativas, ante la ofensiva que ha dictado el gobierno norteamericano contra nuestro país.

No ha dicho nada ante las protestas en Estados Unidos de un día sin inmigrantes, o la protesta de decenas de universidades en defensa de los estudiantes mexicanos llamados "dreamers", o los académicos, premios Nobel, artistas de Estados Unidos frente a la oleada de inmigrantes de Donald Trump.

Frente a todas estas muestras de inconformidad, de solidaridad con México, el gobierno mexicano mantiene silencio.

México debe firmar, pues, muy claramente su posición frente a la revisión del Tratado de Libre Comercio.

No basta, como lo dijo el Canciller Videgaray, con agregar el tema de energía, comercio, electrónico y telecomunicaciones. Pero no ha dicho cuáles son los intereses mexicanos que no están a negociación, los vamos a mencionar nosotros.

Si Gerónimo Gutiérrez va a hacer el ridículo ofensivo, como no decir nada frente a la posición de Kelly, que ahorita en los medios de comunicación, en conferencia de prensa dijo: "Que la culpa de la migración ilegal es de los centroamericanos", y los secretarios del gobierno mexicano se quedaron callados, pues, lo mejor es elegir un verdadero, no sé si Gerónimo Gutiérrez tenga ese perfil, lo que nosotros buscamos es un verdadero Embajador, que tenga una política muy clara ante esta definición que tiene el nuevo gobierno de Estados Unidos.

Pero si no hay política exterior de Estado, pongan al que pongan, las cosas van a seguir empeorando para México.

Nuestro voto será a favor, porque no es una cuestión de personas. Gerónimo Gutiérrez Fernández puede hacer su mejor empeño. Si no hay política de Estado va a fracasar, como han fracasado los tres anteriores embajadores.

Termino diciendo: que sólo desde el piso firme de la dignidad, de la soberanía y la justicia, México puede salir adelante.

En el extravío, en el cual se encuentra el actual gobierno mexicano, no hay signos alentadores.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

Tiene el uso de la palabra el Senador Gerardo Flores.

Le recuerdo, Senador Flores, que tenemos 15 oradores registrados, todos para hablar a favor, y no quiero consultar si está suficientemente discutido. Le pido sea breve.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente. Trataré de ser breve.

Para el Partido Verde, Gerónimo Gutiérrez reúne no sólo los requisitos legales para ocupar el cargo de Embajador ante Estados Unidos, sino también reúne los conocimientos y la experiencia que la representación de nuestro país ante nuestro vecino del norte demanda hoy y para los próximos años.

Es un funcionario joven, pero con experiencia probada en la propia Cancillería, y como ya lo han dicho las presidentas de las comisiones dictaminadoras, como titular del Banco de Desarrollo de América del Norte.

Tiene los conocimientos y la experiencia para poder interpretar en forma oportuna las discusiones que tienen lugar en las distintas arenas de los Estados Unidos: la arena mediática, la arena política, la arena social, en fin.

Estoy convencido de que tiene la experiencia y el perfil adecuado para poder interpretar, en beneficio de nuestro país, de manera oportuna, lo que ocurra en esas distintas arenas.

No tenemos duda que desempeñará el cargo de Embajador a la altura que exige la circunstancia, que la relación México-Estados Unidos vive hoy en día y que vivirá en los siguientes años.

Ya lo dijo la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, al referirse a la historia de la relación bilateral entre México y Estados Unidos, que como nación soberana, en el caso de México, se remonta a 1821.

Es una larga historia en la relación bilateral, que es verdad que ha estado caracterizada en distintos momentos por periodos de mucha cercanía, pero también por periodos muy complicados, incluso periodos bélicos, como lo refirió ella, es una larga historia que nos ha puesto a prueba en distintos momentos y que hemos demostrado, ambas naciones, que hemos sabido superar, y que hoy más que nunca tenemos que saber hacerlo.

La presencia del nuevo Embajador de México en Estados Unidos se inscribe en una circunstancia de lo que representa México para Estados Unidos, de lo que representan los mexicanos para Estados Unidos, país donde ya también se señaló, viven 35 millones de mexicanos, de los cuales tienen calidad, digamos, de migrantes 11.7 millones; indocumentados, 5.8 millones.

Pero hay que decir, y hay que ser enfáticos en que nuestras autoridades y la Embajada en particular lo hagan sentir ante las distintas autoridades y ante los distintos líderes de opinión en aquel país, que hoy la tasa de migración neta está en su nivel más bajo de los últimos 40 años, es algo que no puede pasarse por alto en las discusiones que hoy tienen en ese lugar. Está en su nivel más bajo de los últimos 40 años, y está en una tendencia declinante que empezó hace cerca de cinco años, son comportamientos de estadísticas que no deben soslayarse, que debemos utilizar de manera reiterada para hacerle ver a la sociedad, a los políticos de Estados Unidos que lo que ellos tienen como percepción de la presencia de los mexicanos en Estados Unidos, quizá hoy es más errónea que nunca.

Los mexicanos contribuyen de manera más importante a la economía de los Estados Unidos, ya dio algunos ejemplos mi compañera Gabriela Cuevas, pero desde el año 2000, quisiera dar algunos datos, desde el año 2000, los migrantes, por ejemplo, han contribuido con 90 mil millones de dólares en deducciones salariales para la cuestión de la seguridad social.

En el año 2010, por ejemplo, los hogares encabezados por migrantes indocumentados de la cual prácticamente la mitad son mexicanos, 11.2 mil millones de dólares, pagaron estos hogares en impuestos locales y estatales.

En fin, los mexicanos contribuyen de manera importante a la economía de los Estados Unidos. Hemos escuchado los distintos temas que nos vinculan en el aspecto migratorio, en intercambio comercial, derechos humanos, narcotráfico, que debe abordarse en toda su dimensión, no sólo en la parte de la producción y distribución, sino también en el consumo que tiene lugar en Estados Unidos, en la parte de los aspectos financieros que rodean a esta industria, temas culturales y educativos también nos vinculan y desde luego la cooperación fronteriza.

En casi todos estos temas, la nueva administración de la Casa Blanca ha generado, con las posturas y decisiones que ha hecho públicas recientemente, ha generado un importante nivel de estrés en la relación que deben ser atendidos y sé que están siendo atendidos, así lo ha acreditado el canciller y así lo acredita la visita de los Secretarios de Estado y de Seguridad de Estados Unidos el día de hoy en nuestro país, está el tema de las órdenes ejecutivas.

No voy a abundar, porque es un tema que ya ha sido comentado por mis colegas, está el tema del muro, desde luego que no puedo pasar por alto, que no sólo debemos estar en contra de su financiamiento, sino también y creo que todos aquí coincidimos, estar en contra de su construcción, porque lejos de proteger a Estados Unidos, los va a perjudicar a ellos mismos.

En la parte del Tratado de Libre Comercio, pues no hay duda que ambas naciones se han beneficiado y que hay que enderezar el debate que hay en Estados Unidos, porque está ocurriendo, ha tenido lugar un debate bastante desinformado que no toma en cuenta los verdaderos efectos o las verdaderas causas positivas o los verdaderos resultados positivos que ha tenido, incluso, para Estados Unidos, el Tratado de Libre Comercio.

Ya voy a terminar, señor Presidente.

Finalmente, sólo quiero señalar que celebro, justamente, la postura que hoy asumieron y que hicieron pública los Secretarios de Estado de Estados Unidos, el Secretario Tillerson y el Secretario Kelly, al reconocer, por ejemplo, que el comercio de armas es un aspecto o es una variable nociva para la relación y que ellos reconocieron que hay la necesidad de frenar el tráfico de armas a nuestro país.

Y por último, no debo dejar de mencionar que la presencia del Embajador Gutiérrez en los Estados Unidos, debe estar acompañada de una estrategia intensa por parte de todos los consulados que tienen que cerciorarse de que se respeten los derechos humanos, que se hagan visitas a centros de detenciones y prisiones, que se haga un importante esfuerzo de difusión y que se emprendan medidas o acciones legales para defender a nuestros connacionales.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, y es mucho, Senador Gerardo Flores, qué amable.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cárdenas Fonseca.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia.

Es poco lo que hay que agregar.

Es evidente, como lo planteamos en las comisiones unidas del dictamen, que la propuesta que hace el titular del Poder Ejecutivo en el ejercicio de sus atribuciones es perfectamente transitable, el conocimiento, las habilidades, las destrezas, su experiencia en el aparato público hacen evidente la idoneidad de quien nos hace llegar el Presidente Peña Nieto. Sin embargo, e independientemente que estoy totalmente a favor de la propuesta, subo y hago uso de la palabra en esta tribuna para hacer una muy atenta invitación a que así como en las distintas fuerzas políticas se han manifestado a favor de la misma, pudiéramos escuchar en el debate en el que se dirimen las competencias entre partidos e ideologías, lo que con toda prestancia y seriedad pronunció la Senadora de Chihuahua, en razón de su reflexión y análisis, la Senadora Ortiz, en esas comisiones, no tiene desperdicio.

Y a ello agregaría, finalmente, que nos salgamos del debate mediático, que quienes den en los medios de comunicación o en las redes sociales la salida a sus frustraciones en lugar de querer pronunciarse por el diálogo sereno, responsable, respetuoso dentro del marco de la ley, se alejen de esos pronunciamientos que sólo están buscando encono y enfrentamiento, y que hagan una severa reflexión de qué es lo que no hemos hecho en nuestro país, porque pudiéramos estar viendo la astilla en el ojo ajeno en lugar de ver la viga en el ojo propio.

Me congratulo de esta propuesta y hago votos porque el gobierno de la República, en el funcionamiento de sus instituciones y en el desempeño de sus funcionarios, se acoja a cabalidad al texto constitucional y haga uso de todas las herramientas en el derecho internacional, para una real, cierta y eficaz defensa de los intereses de nuestros connacionales allá, de nuestros nacionales acá, pero sin caer en exabruptos, con la firmeza de la ley y la serenidad del buen juicio.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Manuel Cárdenas Fonseca.

Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, para hablar a favor.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias, señor Presidente, con su venia. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Tendríamos que decir otra vez "se los dijimos", sobre todo a aquellos que defendieron la postura del ciudadano Presidente cuando hizo su visita a México el señor Trump en calidad de candidato a la Presidencia de Estados Unidos.

En aquel entonces mencionamos que no se le podía dar el trato de Jefe de Estado, que no se le debería atender y se le debería de haber considerado una persona non grata para nuestro país, después de decir que "los mexicanos somos violadores", que "los mexicanos somos fraudulentos", que "los mexicanos somos personas que solamente estorbamos en Estados Unidos".

¿Cuál fue la reacción ante esas descalificaciones? Invitarlo a México para que aquí mismo nos viniera a sostener que lo del muro no tiene vuelta, que se va a hacer el muro y que lo vamos a pagar los mexicanos y que tendremos que aguantar todo lo que él quiera.

He escuchado aquí con atención a mis compañeros Senadores y Senadoras que le están pidiendo al ciudadano que vamos a nombrar el día de hoy como embajador, al compañero Gerónimo Gutiérrez, que no haga como los gallos que tienen miedo, que tire con las patas encogidas.

Trump hablando de una similitud, ya se puso una navaja de dos o tres pulgadas, y al embajador lo vamos a mandar sin navaja frente a un gallo mañoso como ése, y luego sin defensa, pues la tiene complicada el ciudadano Gerónimo Gutiérrez.

El empleado se va a poner duro en la medida en que el jefe se ponga duro, es decir, si el ciudadano Presidente de la República no marca con claridad cuál es la estrategia para defendernos de las agresiones de Trump, pues entonces el compañero embajador ¿cuál es la línea política o cuál es la línea estratégica que va a seguir en Estados Unidos? ¿También va a ser de ocurrencias?

Compañeros, así no vamos a resolver el problema que nos plantea Trump. Trump dijo "en 100 días vamos a hacer lo siguiente". México no ha planteado una estrategia frente a lo que ha planteado Trump, qué va a hacer, él no lo anuncia, no tiene dobleces, es un hombre directo y sincero con lo que está haciendo.

Nosotros no podemos argumentar, es un enigma lo que Trump está planteando, no, dice les voy a correr a tantos y si son 3 millones, ya dijo cifras y aquel que regrese ese va directo a la cárcel, no vamos a andar aquí con cosas.

Pues tampoco nosotros podemos andar con cosas frente a un plan bien trazado de Donald Trump, no podemos cometer ingenuidades de que Trump en algún momento va a reflexionar, los psicópatas ya no reflexionan, ésos no reflexionan, ésos sólo actúan a partir de su conducta enferma que tienen y entonces hacen lo que su mente perversa y desviada les ordena.

Por eso la política que tenemos que desarrollar allá es muy simple, ninguna acción del Embajador de México debe de salirse de la línea, que debe actuar siempre con el interés nacional por delante y tomando en cuenta si nos afecta o no en nuestra seguridad nacional.

Que se entienda, Trump lo ha dejado muy claro, ellos no tienen amigos, sólo tienen intereses y mucho de lo que haga va a depender de lo que nosotros dejemos de hacer.

Por eso, desde aquí le hago un llamado atento al ciudadano Presidente de la República para que de una vez por todas, le aclare a la nación, primero, ¿cuál es la estrategia concreta con que vamos enfrentar a los planteamientos de Trump?

Segundo, que el ciudadano Embajador, y con esto concluyo señor Presidente, yo sé que tenemos prisa por nombrarlo, y con esto concluyo, además mi voto va a ser a favor, ya dije que le voy a dar el beneficio de la duda, el Embajador no sólo tiene que ser firme, tiene que ser un hombre que garantice que la seguridad nacional, que el amor patrio y que los intereses de los mexicanos están por encima de cualquier otro interés, incluso por la obediencia que le pudiera deber al ciudadano Presidente de la República.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, señor Presidente.

Sin duda la pregunta que todos nos hacemos aquí es, efectivamente, si la propuesta del Ejecutivo cumple con los requisitos de un embajador de México en Estados Unidos.

Y creo que su curriculum, su hoja de vida ha cubierto varios de los rubros que tradicionalmente deberían de ser importantes: Ha estado en la cancillería, sabe de temas de globalización, comercio, de política estadounidense.

La pregunta es, ¿si no hay otros temas de los cuales el próximo embajador debería de saber?, y en ese sentido si no hay otros temas que en este momento se están discutiendo, si no son ésos sobre los que deberíamos de hablar y que en la comparecencia, por lo menos estuvieron totalmente ausentes.

¿A qué me refiero? Permítanme leerles una cita, dice: "Hay una tendencia peligrosa en que los migrantes son utilizados como chivos expiatorios y aquellos en situación irregular son criminalizados".

Lo que acabo de leer lo dijo el Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos y concluye diciendo: "estamos muy preocupados de que estas acciones se transformen de mera retórica a políticas de verdad".

¿A qué se refiere el Alto Comisionado? ¿Se refiere a los Decretos presidenciales 25 y 27 del Presidente Trump? ¿Se refiere a la construcción del muro? ¿Se refiere al veto migratorio que restringe la entrada de migrantes de nueve países de Medio Oriente?

No, compañeras y compañeros, se refiere a la política migratoria mexicana, a eso se está refiriendo y eso estuvo ausente de la comparecencia.

Y ustedes me podrán decir, "bueno, es que no estamos nombrando al Embajador en Guatemala o en El Salvador, o en Honduras", o me podrán decir: "no estamos discutiendo la idoneidad de esta persona para que se convierta en el Director del Instituto Nacional de Migración".

Pero ese es el gran tema, ese es tema de la orden ejecutiva de Trump, resolver si las deportaciones se harán al país de origen o al país vecino, o al país más cercano del origen del migrante.

La discusión es si vamos a seguir teniendo una política migratoria que detiene y deporta, solamente alineada a los intereses de los Estados Unidos o si vamos a seguir tapándole el ojo al macho.

De eso es lo que se debería de estar tratando esta comparecencia y esta gran discusión nacional.

El número de asilos de solicitudes de asilo se ha disparado en los últimos años; hoy, aquí en el Senado, el Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, Ruiz Cabañas, nos comentaba que de las 8 mil solicitudes de asilo, 93 por ciento de ellas, del Triángulo Norte de Centroamérica, Guatemala, Honduras y El Salvador, de las 8 mil, sólo se aceptaron 2 mil personas asiladas, y las otras 6 mil las regresamos a su país de origen.

¿Saben qué pasa cuando se les regresa? ¿Saben qué pasa cuando están aquí, porque son perseguidos políticos, que están huyendo de la inseguridad?

Lo que pasa es que los ponemos en riesgo y muchas veces los matan. Eso es lo que pasa.

Por eso yo creo que la gran discusión que deberíamos de estar teniendo, sí, sin duda es sobre el próximo Embajador de México en Estados Unidos, pero reconociendo que la frontera empieza en el sur, que la frontera empieza en el Suchiate, ahí es donde está.

Y ayer, y en los días anteriores de la comparecencia, poco es lo que se ha estado escuchando sobre cómo vamos a modificar nuestra política migratoria para que la violación sistemática de derechos humanos que ocurre aquí en nuestro país se detenga de una buena vez.

Yo creo que ese es nuestro reto como generación de políticos, porque no estamos hablando de Siria, estamos hablando de México, de lo que está pasando en estos momentos, de mujeres violadas, de hombres asesinados, de otros tantos miles que están siendo cooptados por el crimen organizado.

Pero de eso, nadie dice nada, por eso es que creo y consideré importante que volvamos los ojos al sur, porque no podemos seguir teniendo ni aceptando una postura hipócrita respecto a la protección de nuestros paisanos en el exterior, pero no ver lo que le hacemos nosotros a los 180 mil centroamericanos que deportamos solamente en el 2016, y los cerca de 200 mil que lograron escapar de las manos del Instituto Nacional de Migración, pero quizá cayeron en manos de los Maras o de los Zetas o de cualquier otra organización criminal.

Los centroamericanos, y eso lo vivimos muy de cerca en Chiapas, no se refieren a "La Bestia" como el tren, "La Bestia" es nuestro país; "La Bestia" es lo que sufren cuando están cruzando México para llegar a Estados Unidos.

De eso es lo que deberíamos estar hablando el día de hoy, y de eso es lo que a mí me hubiera gustado más escuchar la opinión del próximo embajador.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Zoé Robledo Aburto.

Tiene el uso de la palabra, también para hablar a favor del dictamen, la Senadora Martha Tagle Martínez.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente.

Me he inscrito para hablar a favor de la ratificación de Gerónimo Gutiérrez como embajador, pero no porque sea el perfil adecuado sino porque es urgente hacer ese nombramiento para pasar a otras cosas.

Como dijo aquí el Senador Bartlett, el mayor atributo que le veo a la propuesta que hoy estamos analizando, es ser cercano al Canciller Videgaray, por el cual hoy se está poniendo en la mesa ese nombramiento.

Y qué bueno que busque a alguien de su confianza, pero también es importante decir desde este espacio, que necesitamos ya tener a una persona que sea la responsable en Estados Unidos de defender realmente a los mexicanos y a la cual nosotras podamos no solamente pedirle cuentas, sino estar dando seguimiento a su actuación y, sobre todo, de todas aquellas acciones que se han dicho se van a implementar, que me parece siguen siendo solamente parte del discurso oficial, porque en los hechos vemos que los compatriotas mexicanos que viven en Estados Unidos, hoy en día, están en medio de la ansiedad por las políticas anunciadas por Trump, pero porque además no ven claro con respecto a las acciones que el gobierno mexicano puede emprender en su defensa.

Por eso es urgente este nombramiento, no porque la persona que se proponga sea idónea o no, sino porque es urgente que se eche a andar todas las medidas consulares y que haya un responsable al frente al cual exigirle cuentas.

Pero como se ha dicho en este espacio, el tema no solamente tiene que ver con el embajador de México en Estados Unidos, tiene que ver con la política exterior de México, y es importante recordar que los problemas que tenemos en nuestro país, ahora con la llegada de Trump a Estados Unidos, no solamente es por la llegada de un hombre como Trump a la Presidencia de Estados Unidos, sino por las debilidades creadas en el Estado mexicano con respecto al exterior.

Desde hace muchos años iniciamos una política neoliberal que vio en el norte y nuestra alianza con Estados Unidos y Canadá el futuro del país, y centró solamente sus esperanzas, ahí olvidando, además, el sur, el sur del que habla el Senador Zoé Robledo, y que en muchos casos al abandonar el sur hemos ido con nuestros paisanos y con los otros países de América Central y de América Latina lastimosos al tratar de igual o peor manera a los migrantes que desde el sur han querido llegar también a Estados Unidos con la idea de conquistar su sueño.

Y en ese olvidar el sur por conquistar el norte, es que el día de hoy no encontramos la suficiente solidaridad en otras voces, precisamente, porque el papel de México ha sido abandonar su actitud latinoamericana buscando ser servil a Estados Unidos y eso ha generado problemas importantes en nuestro país.

Por eso me parece muy importante que en el Senado no solamente estemos hoy aquí hablando de la ratificación de la propuesta del Embajador de México en Estados Unidos, es importante que digamos, además, cómo será la política exterior mexicana, que de acuerdo al artículo 76 constitucional nos corresponde analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo, ratificar los nombramientos de agentes diplomáticos, cónsules generales y otros funcionarios, entre otras facultades, pero es importante mencionar que de acuerdo al artículo 89 constitucional, el Ejecutivo observará los principios normativos en materia de política exterior de autodeterminación de los pueblos, no intervención, solución pacífica de las controversias y proscripción de la amenaza que implica que los Estados, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial.

Exigir al Ejecutivo que se guíe por estos principios es el papel del Senado, no solamente venirnos a felicitar porque ya va a haber un embajador, tenemos que darle seguimiento a ésto y verificar si se está haciendo de manera correcta, y me parece que no lo estamos haciendo, el Senado debe de tener una participación más activa en la definición de la política exterior, pero sobre todo tomar cartas en lo que pasa en nuestro país.

Antes de finalizar quiero hacer de su conocimiento un documento que parece puede ser muy importante para las decisiones que se tomen por parte del Ejecutivo en esta materia, este documento ha sido creado por el Grupo Nuevo Curso de Desarrollo, que les recomiendo lo busquen, se encuentra en Internet, y solamente voy a hacer una muy breve cita, señor Presidente, para concluir con ello.

Este documento indica: "Es preciso responder a esta coyuntura crítica en función del interés nacional de largo plazo; no basta con replantear los temas puntuales de la relación bilateral que han sido puestos en cuestión, sino, como tantas veces ha propuesto este Grupo, colocar a la nación en un nuevo curso de desarrollo, menos vulnerable y dependiente, más sostenible, equitativo y compartido. Para hacer frente a ese desafío, México debe responder mediante el replanteamiento de su propio rumbo de desarrollo".

Esta crisis puede ser la oportunidad para cambiar realmente las cosas o para terminar de hundirnos. Y todos tenemos la responsabilidad en la decisión que se tome.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Martha Tagle.

Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Barbosa Huerta.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Me voy a tomar el tiempo de don Manuel Bartlett, nada más ese.

Primero. La ratificación del nombramiento de quien seguramente será Embajador de México en Estados Unidos, era la oportunidad del Senado para revisar el conjunto de la relación bilateral entre los dos países, era la oportunidad.

La comparecencia en comisiones no debió de haber sido desahogada en seis horas, debió haber sido un desahogo temático, un desahogo que identificara la crisis, pero el conjunto de la relación bilateral.

No pasó así, ocurrió como normalmente ocurre para cada uno de los nombramientos de los cuales el Senado tiene competencia constitucional.

Es correcto cuando aquí se afirma que el Senado más allá de ser una Cámara que tiene atribuciones legislativas, debe de ejercer atribuciones de control entre los poderes públicos.

Ojalá y pudiera haber menos carcajadas, aunque sean sonrisas.

Señor Presidente, lo conmino a que conmine a su vez, ¿no?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Señores Senadores, por favor presten atención al orador.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Mire, siguen.

Entonces, esas atribuciones constitucionales del Senado para revisar la política exterior y para revisar el nombramiento de embajadores, cónsules, tratados, debería de ejercerse con mucho mayor interés y mucho mayor escrupulosidad.

Hoy, en este Pleno, tenemos casi la ausencia. Si en este momento se pidiera la revisión del Pleno y no se dejara entrar a los que están abajo o están en sus oficinas, no habría quórum para ratificar al embajador. No debe de ser así.

El momento crítico que vive nuestro país con Estados Unidos debe ser asumido por el Senado en la construcción de una política de Estado para enfrentar esta crisis.

La política exterior de México, el 90 por ciento de la política exterior de México es la relación con Estados Unidos, por eso hoy la crisis es mayor de lo que representa la relación con Estados Unidos y lo que representa esta relación en el conjunto de la política exterior.

De Gerónimo Gutiérrez, diría yo que tiene los méritos académicos, que tuvo ese andamiaje político de los hombres del poder que lo hicieron ver como idóneo para este momento.

Yo me preguntaría si tiene la estructura de personaje político con una visión patriota del ejercicio de la función pública, porque lo que necesitamos no es alguien que vea que la relación entre México y Estados Unidos sólo tiene una prioridad, la prioridad de resolver la parte comercial y económica, sino que exprese una posición patriótica respecto al conjunto de los asuntos que componen esta crisis.

¿Será él también parte de la estrategia anuente, acompañante del gobierno de la República, en relación a lo que está ocurriendo con Estados Unidos? ¿Cuál es su opinión para calificar el asunto del muro? El gobierno de la República no ha podido hacer una caracterización para rechazar la construcción del muro como una acción racista, xenófoba y de desprecio a los mexicanos.

No ha podido hacer una caracterización de qué significa la persecución de mexicanos inmigrantes en Estados Unidos, no ha podido porque la prioridad del gobierno mexicano solamente es el asunto comercial y el asunto económico. Ellos han dicho públicamente que esperan mantener las condiciones para poder tener la mejor negociación comercial y económica, eso es lo que esperan.

Yo quisiera preguntarle a Gerónimo Gutiérrez, si él en su relación con el hoy canciller fue también de los que sugirieron invitar a Donald Trump cuando estuvo de visita con el Presidente Peña, siendo candidato Donald Trump de una contienda que lo llevó a la Presidencia de la República, ese fue un error garrafal, un error diplomático, como error hoy es que el Presidente Peña haya recibido al Secretario de Estado y al Secretario de Seguridad Interior.

La política del doble lenguaje, aquí acaban de declarar los señores, por cierto, para el PRD no bienvenidos a México, acaban de declarar que las deportaciones no serán masivas y que el Ejército no participará, pero por la mañana Donald Trump da una conferencia donde dice que el asunto de la deportación de migrantes es un asunto con características militares.

¿Cómo puede haber un diálogo entre dos países cuando hay una permanente agresión de uno a otro?

Que no se equivoquen los señores del gobierno Federal ¡que no se equivoquen!, porque si continúan así, haciendo cosas de las cuales el pueblo de México tenga una condena y una sanción, pasarán a ser los "Santanas" del siglo XXI.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Miguel Barbosa Huerta.

Tiene el uso de la palabra el último orador, Senador Jesús Casillas, después de él consultaré a la Asamblea si está suficientemente discutido.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Preparatoria Clemencia Borja Taboada del estado de Querétaro, invitados de la Senadora Marcela Torres Peimbert.

Así también una cordial bienvenida a los estudiantes de la Universidad Continente Americano, Plantel Abasolo, del estado de Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez.

Así también a presidentes municipales de los estados de Puebla y Tlaxcala, invitados por el Senador don Enrique Burgos.

¡Todos sean bienvenidos al Senado de la República!

Tiene el uso de la palabra, Senador Casillas

El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Vengo a hablar a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen mediante el cual se ratifica al maestro Gerónimo Gutiérrez Fernández, como Embajador de México en los Estados Unidos; sin duda, uno de los nombramientos más trascedente que hemos aprobado en este Senado, dada la coyuntura en la que en los últimos meses nos hemos visto involucrados con el nuevo gobierno de los Estados Unidos.

Como ya se dijo aquí, México y Estados Unidos, hemos sostenido una relación de más de 196 años, siempre en el marco de la colaboración mutua, defendiendo los intereses de cada una de las naciones en lo comercial, en lo social, en lo político, en lo académico, en seguridad, en migración, y en ese intercambio académico y científico que a lo largo de la historia hemos llevado a cabo; sin embargo, hoy la coyuntura nos presenta un gran reto y una oportunidad para que México saque la casta.

Gerónimo Gutiérrez no es un improvisado, Gerónimo Gutiérrez ha sido Subsecretario de Gobernación, y le tocó atender los asuntos de migración; ha sido Subsecretario de Relaciones Exteriores con América del Norte. Sabe lo que va a hacer y se integra a un gran equipo, un equipo que ha sido conformado con diplomáticos de carrera.

Si bien es cierto, hubo un cambio en la Embajada de México en Estados Unidos, precisamente por el ascenso, por la nueva responsabilidad que el hoy Subsecretario de Relaciones Exteriores con América del Norte, el señor Carlos Sada, pues lo que muestra a México es que conforma este gran equipo.

Un diplomático, me refiero al subsecretario de carrera también, que ha tenido entre otras responsabilidades el ser Cónsul de México en San Antonio, en Nueva York, en Los Ángeles California, y me tocó verlo participar en una reunión que celebramos hace apenas unas semanas en el estado de Arizona en la agenda migrante, en donde los conciudadanos nuestros hicieron planteamientos muy precisos de lo que esperan de las autoridades mexicanas, concretamente de los consulados, y lo vimos ahí responder y ponerse el overol y dar respuesta puntual a cada una de las demandas de los connacionales radicados allá.

México no va a negociar ni de rodillas, no va a negociar en desventaja. Y quiero dejar patente aquí cómo México ha dado muestras de que en esta relación a México se le debe respetar.

Y ahí está la respuesta del Presidente Peña de no acudir a la primera reunión a celebrarse en Washington con el Presidente Trump, ante un twitter que nos pareció ofensivo, no a la figura presidencial, sino a todo el pueblo de México.

Ya lo dijo el canciller que no habremos de aceptar a ningún ciudadano que sea deportado y que no sea mexicano. Se ha hablado con mucha contundencia, con mucha dignidad, con mucho carácter, y como dicen en mi pueblo: "obras son amores y no buenas intenciones".

México destinó 50 millones de dólares para fortalecer los consulados y estar preparados en la defensa de nuestros conciudadanos radicados allá.

Ahí está la respuesta del gobierno mexicano ante esta coyuntura, ahí está la respuesta de México conformando un equipo con los mejores diplomáticos, con los mejores perfiles, y hoy con Gerónimo Gutiérrez así lo acredita.

Por eso nosotros, en el grupo parlamentario del PRI, respetamos y avalamos la decisión del Presidente Enrique Peña, de nombrarlo como nuevo Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Estados Unidos.

Adelanto, entonces, que el voto de los Senadores y de las Senadoras del Partido Revolucionario Institucional será a favor del dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Casillas.

Había anunciado que íbamos a consultar si el tema estaba suficientemente discutido, pero Servicios Parlamentarios me informa que el Senador Preciado Rodríguez había pedido la palabra.

Se la doy, Senador Preciado, nos falta el Embajador en China, le pido que sea prudente, por favor.

Adelante, Senador Preciado.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Gracias, señor Presidente.

Le prometo brevedad.

No he ido a China pero yo no quería dejar pasar la oportunidad para razonar mi voto porque éste, sin duda alguna, es de los nombramientos más importantes que puede hacer el Senado de la República, y lo lamentable es que lo hemos hecho ya en dos ocasiones y al parecer no ha dado el resultado que esperábamos, por eso ese nombramiento de Gerónimo Gutiérrez, debe ser a conciencia de que estamos en una nueva era de la relación México-Estados Unidos.

Quise hacer esta pequeña intervención porque creo que soy el único migrante de todo el Senado que ha cruzado la frontera en dos ocasiones de ilegal. La primera, 39 horas por los cerros de Tijuana; y la segunda, 12 horas en la cajuela de un carro desde Nogales, Sonora, hasta Phoenix, y después llegar hasta Reno, Nevada.

Esta experiencia de haber estado casi siete años de ilegal en los Estados Unidos, en una sociedad secreta, donde nadie se ve, donde los que somos ilegales pues vamos a trabajar en el día, a cortar manzana, uva, uva para pasa, en la tabla de meseros de busboy, de yarderos, y en las noches a esconderse, porque lo que menos quieres es acercarte a una oficina gubernamental.

Yo no recuerdo, de los muchos que pasamos de ilegales y de los muchos que conocimos allá en los Estados Unidos que dijeran "ahorita vengo, voy al consulado a ver qué voy a tramitar", porque lo que tiene uno a esa edad, pues es miedo de acercarte a cualquier oficina, porque lo primero que piensas es que le van a hablar a la migra para deportarte; tienes miedo de ir a tramitarte cualquier ID, tienes miedo de ir a tramitar tu licencia, tienes miedo de ir a tramitar un acta de nacimiento. La realidad es que vivimos con miedo y vivimos ocultos. No va uno ni al cine, no va uno a ningún lado, los fines de semana hace uno una carnita asada atrás de la yarda e invita uno a los amigos y lo importante es que no te vean, porque no hay la confianza de que realmente quien te representa en tu país te va a defender.

Pues realmente yo quiero hacerles esta reflexión, porque pareciera que cuando está uno a tanta distancia las cosas se ven diferentes, y pareciera que todo funciona de maravilla de aquel lado y la realidad es que no, apenas se va uno sumando a los consulados cuando ve la migra alrededor y lo primero que te nace es correr.

Por eso yo quiero llamar la atención al nuevo embajador, que si el voto se manifiesta así en este Senado, que proyectemos una cara amigable en los consulados, que proyectemos una cara amigable en la embajada para quienes están allá y para quienes hoy por hoy han sido perseguidos, y no por Donald Trump, hay que decirlo también.

Hay millones de mexicanos que fueron expulsados de los Estados Unidos en los últimos ocho años de Obama y, por supuesto, la declaración que hace el hoy Presidente norteamericano nos debe poner en alerta a todos, nos debe poner alerta en revisar los 50 consulados y pedirle al embajador lo siguiente: hay 25 cónsules nombrado, que son nombramientos de políticos y académicos, que el nuevo embajador revise acuciosamente si van a cumplir con su trabajo o si saben cumplir con ese trabajo y si no que le informe al Senado de la República para tomar cartas en el asunto.

Necesitamos que el nuevo Embajador le mande un rostro amigable a los mexicanos que viven allá o que se quedaron a vivir allá, como se quedó toda mi familia. Yo fui el único que fue deportado de los Estados Unidos, porque me negué a ir a combatir a Kuwait, porque los muertos en Irak siempre se apellidaban Pérez, Rodríguez, González, López, no había ni Smith, ni William, ni Bobby, ni nada de eso.

Entonces, yo sí creo que lo que queremos quienes hemos estado allá de ilegales, es ir a una oficina y que te reciban como mexicano, te traten como mexicano, y por eso yo creo, y lo dejo como idea, que los consulados deben de servir también, y se lo dejo como una propuesta al nuevo embajador, que deben de servir como oficinas para enviar dinero de Estados Unidos a México y evitar cualquier cobro de impuesto que le quieran imponer a nuestros compatriotas de aquel lado.

Realmente voy a votar y voy a dar mi voto de confianza al nuevo Embajador, pero yo sí espero que podamos tener una reunión más amplia respecto a las ideas, que quienes muchos que fuimos ilegales, por lo menos en dos ocasiones en los Estados Unidos, podremos aportar para mejorar la vida de quienes hoy siguen de aquel lado.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Preciado.

Se inserta intervención del Senador Raúl Morón Orozco.

El Senador Raúl Morón Orozco: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se ha agotado la lista de oradores. Ábrase el sistema electrónico hasta por tres minutos para recoger la votación nominal. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 83 votos a favor, 5 en contra y 1 abstención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra aprobado el punto de Acuerdo. En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante Estados Unidos de América. Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores: Marcela Guerra Castillo, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Luz María Beristain Navarrete, Gerardo Flores Ramírez, Ana Gabriela Guevara Espinoza, Ernesto Ruffo Appel, Sandra Luz García Guajardo y Joel Ayala Almeida lo inviten a pasar al interior.

(La comisión cumple)

Volumen, por favor, en el escaño del Senador Delgado Carrillo, ¿con qué objeto?

El Senador Mario Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Para pedirle que incluya mi voto a favor, por favor.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Por favor, regístrese el voto de los Senadores Romero Lainas, Zoé Robledo, Orihuela Bárcenas, y revisen el tablero, por favor. La Senadora Lorena Cuéllar, también.

Déjenme aprovechar también para felicitar a nuestros amigos Senadores que recientemente cumplieron años, al Senador Ismael Hernández Deras y a don Armando Neyra Chávez.

¡Felicidades! Esperemos que la hayan pasado bien y que sigan felicitando a don Armando. Muchas gracias.

Todos de pie, por favor, si son tan amables, Senadoras y Senadores.

(Todos de pie)

Ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante Estados Unidos de América, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El Ciudadano Gerónimo Gutiérrez Fernández: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Muchas felicidades, señor Embajador!





 

Compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con punto de Acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Luis Bernal Rodríguez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Popular de China.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de hoy.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integre a los asuntos del Orden del Día de hoy. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. El dictamen está disponible en sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO DIPLOMÁTICO COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y PLENIPOTENCIARIO DE MÉXICO ANTE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, muy amable.

Para presentar el dictamen, tiene el uso de la palabrala Senadora Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, señor Presidente.

En tan solo dos meses, el año 2017 ha trazado lo que parece ser el escenario internacional más complejo y tortuoso de las últimas seis décadas.

Los recientes reordenamientos de la configuración de la sociedad internacional, han tenido un efecto en sinnúmero de países, y han logrado permear en la forma en la que piensan comunidades enteras.

Los más claros ejemplos son las tendencias proteccionistas que exaltan el nacionalismo, y hacen a un lado la apertura comercial, la cooperación internacional, la globalización y el multilateralismo.

Mismos principios sobre los que se ha construido el orden mundial contemporáneo. No hay mayor amenaza a la paz global, que el abandono de estos valores compartidos.

Hoy, tenemos la obligación de valorar el nombramiento que hace el Presidente de la República para la Embajada de nuestro país en la República Popular China, y mucho se ha hablado de China en los últimos años.

Pero quisiera subrayar lo mucho que se debe hablar de China en el presente y en el futuro de México.

Nuestros países apenas tienen 45 años de relaciones diplomáticas, y con esos 45 años, China se han colocado como uno de los socios comerciales más importantes para México.

Hay que recordar, que hace apenas un par de meses, en la pasada asamblea anual del Foro Económico Mundial, en Davos, así como el discurso inaugural de la Cumbre del , en septiembre de 2016 el Presidente Xi Jinping salió a la defensa del libre comercio y la globalización como el rumbo de la economía China, y como la forma de cooperar, de segur impulsando el desarrollo y dar solución a muchos retos que enfrenta hoy nuestro planeta como: el terrorismo, las crisis migratorias, la creciente desigualdad y el desempleo.

La realidad que vive nuestra relación con China está muy lejos de ser la deseable. Mientras hablamos de diversificación en México, nuestra balanza comercial con China es terriblemente deficitaria.

Mientras hablamos de abrir nuevas puertas para nuestro país, la relación con China está muy lejos de encontrarse en su mejor momento, tiene mucho mayor potencial del que se le ha dado en los últimos años.

Sabemos que China tiene grandes inversiones en el mundo, pero en México tiene apenas el 0.1 por ciento de sus inversiones totales del mundo. Y si revisamos el porcentaje de inversión China en nuestro país con respecto a lo que invierte en América Latina, no llegamos ni a representar el 2 por ciento de esa inversión.

Si lo revisamos, todavía peor aún, en términos de turismo, a pesar de que China tiene 10 veces más habitantes que México, nosotros enviamos 10 turistas por cada uno que hace China a México.

Si revisamos incluso, también, los temas de infraestructura de servicios aéreos, a México no hay ninguna aerolínea china que tenga un vuelo directo. No es un tema de capacidad ni de tecnología, puesto que sí hay un vuelo de Beijing a La Habana, pero no lo tenemos a nuestro país; lo que falta es voluntad política, lo que falta es determinación, y lo que falta es realmente entender que si le vamos a apostar a una diversificación de nuestras exportaciones, debe hacerse como una apuesta seria, profesional, profunda que busque paridad en las balanzas comerciales, empezando por China.

Debemos aprovechar el enorme intercambio que se puede dar en temas de diplomacia suave, del poder cultural de México y de China, si bien nuestros idiomas son diametralmente distintos y competimos en un sinnúmero de áreas, la realidad es que hay muchas más coincidencias de las que a primera vista pudieran parecer.

Nuestro Embajador, el licenciado José Luis Bernal Rodríguez, quien ha sido propuesto por el Presidente de la República para ocupar la Embajada en la República Popular China, no tendrá una tarea menor, insisto, se requiere de voluntad política, se requiere de mensajes claros, se requiere también de entrarle a los temas más complejos como son: los comerciales, de inversión, de infraestructura, de turismo, temas en los que México no tiene los mejores números, hay que cambiar esa realidad, hay que apostarle realmente a la diversificación, hay que abrir nuevas puertas para los productos mexicanos.

Sabemos que a pesar de que tenemos economías que en muchos casos compiten de manera muy ardua con China, hoy también debemos apostar por la complementariedad y por la cooperación.

Esperemos que el nombramiento del Embajador José Luis Bernal Rodríguez, quien ya se ha desempeñado en otras adscripciones, pueda darle grandes resultados a México y a los mexicanos.

Es cuanto.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Gabriela Cuevas Barron.

Corresponde hacer la presentación, por la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, al Senador Teófilo Torres Corzo.

El Senador Teófilo Torres Corzo: Gracias, señor Presidente. Honorable Asamblea:

A nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, hago uso de esta tribuna para referirme al proceso de ratificación del Embajador de México en China, José Luis Bernal Rodríguez.

En la reunión de trabajo que sostuvimos las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, con nuestra amiga Gabriela Cuevas, y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, los Senadores integrantes de los diversos grupos parlamentarios pudimos constatar que el Embajador José Luis Bernal Rodríguez tiene el amplio conocimiento de China que se requiere, además de que propuso un plan de trabajo sólido con visión estratégica, lo que sin duda es producto de décadas de experiencia diplomática al servicio del Estado mexicano.

Después de la ratificación le señalamos que China, sin duda guarda una posición de la mayor importancia y que es preciso que la relación con México se refleje cada vez más en cada una de las acciones que se realicen.

Le señalamos al Embajador Bernal, que el Senado de la República, como responsable, constitucionalmente, de vigilar la buena conducción de las relaciones internacionales de México, le pedíamos dar seguimiento en su gestión para que la relación entre México y China brinden a los mexicanos resultados cada vez más concretos que a todos beneficien.

China es estratégico para México, señores Senadores, ya que es un actor internacional cuya voz resuena con mucha fuerza en el sistema internacional por el tamaño de su economía, por su significado en el comercio mundial y por su sistema financiero internacional, también por su enorme calidad para atraer capitales, pero también por sus inversiones en otras economías, y fundamentalmente porque China es líder regional por sus virtudes geopolíticas, geoeconómicas y geoestratégicas.

Las principales tareas del Embajador serán mostrar un México que goza de un extraordinario potencial de crecimiento.

Que es un interlocutor confiable y de gran peso político.

Que México es un factor determinante en la toma de decisiones.

Que es una economía abierta.

Que construye puertas de cooperación.

Que derriba muros y barreras al tránsito y al comercio.

Que es un socio confiable, virtud muy valiosa en un contexto internacional lleno de turbulencias.

Y que cuenta con una perspectiva de desarrollo sólida hacia los próximos años, en contraste con el momento de gran incertidumbre económica.

El Embajador fue sensible a estos objetivos, y con su gran experiencia se comprometió a coadyuvar a que la visión de Estado encuentre cada día más un avance en las relaciones entre ambos países.

Senadoras y Senadores; Honorable Asamblea:

Para México, todos los países del mundo son importantes y con todos queremos tener óptimas relaciones políticas, sociales, económicas, en un concepto de respeto, de diálogo, de cooperación mutua y que sea benéfica para todos.

Hoy, hemos ratificado a nuestros Embajadores ante las dos economías más importantes del mundo, Estados Unidos y China y China y los Estados Unidos de Norteamérica.

Señoras y señores: Desde el Senado de México señalamos claramente, señalamos con toda puntualidad al mundo, en este país el pueblo y el gobierno valoran las relaciones diplomáticas y comerciales con todos los países del orbe. Pero así como damos, también exigimos, y exigimos respeto de cada uno de estos países, respeto, absoluto respeto y trato entre iguales.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Teófilo Torres Corzo. Está a discusión el dictamen.

Informo a la Asamblea que se ha registro única y exclusivamente para hablar en pro del dictamen, el Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, quien tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su permiso, señor Presidente César Octavio Pedroza Gaitán, Senador por el Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí. Señoras y señores Senadores:

Vengo a expresar mi posicionamiento a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, a favor del dictamen que está a nuestra consideración, por el cual se ratifica la propuesta del titular del Poder Ejecutivo Federal para designar como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Popular de China, al señor José Luis Bernal Rodríguez.

Las relaciones bilaterales entre China y México, desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1972, han sido buenas y pueden ser mejores. Se trata de un país con una economía que en los próximos ocho años importará productos y servicios por 8 billones de dólares, y que aprobará proyectos de inversión extranjera por 650 mil millones de dólares.

Los dos países enfrentan retos comunes, en campos como: el desarrollo social, la protección del medio ambiente, que abren múltiples oportunidades para propiciar un mayor intercambio de experiencias y desarrollar nuevas agendas de cooperación.

Las perspectivas son muy buenas, si tenemos la habilidad de trascender los temas comerciales y económicos de nuestra relación.

En este contexto, es fundamental para México contar con un representante de amplia experiencia en el servicio exterior, con la capacidad necesaria para fortalecer las relaciones entre México y China.

La propuesta que envía el titular del Ejecutivo Federal, para designar como Embajador al señor Bernal Rodríguez, nos parece acertada, ya que se trata de un funcionario con destacada experiencia en el servicio exterior, toda vez que se ha desempeñado como representante del gobierno mexicano de alto nivel en países asiáticos, como: la República de Corea, República Checa, Suiza, así como ante el mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC.

Estamos seguros, de que con su encomienda, velará por consolidar el diálogo político, la coordinación multilateral, la apertura de nuevos aspectos de concertación y la profundización en temas como: el comercio, la inversión, la cooperación científica y tecnológica entre ambos países.

Hace un momento escuchaba con atención a la Senadora Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, y hablaba de que hoy en día viajan más mexicanos a China, que chinos a México.

Y me llamó mucho la atención ¿por qué? Porque en México somos 130 millones de mexicanos, en China son mil 300 millones de chinos, el 10 por ciento de los chinos, o sea, la población de México, 130 millones de chinos son multimillonarios. Y en ese sentido, tenemos que promover las relaciones, el turismo, el nuevo Embajador de México en China debe tener muy claro que tenemos que traer aquí a México a más chinos.

México tiene que voltear a ver a la región Asia-Pacífico, en el contexto internacional que vivimos, particularmente en el desafío que México enfrenta ante la nueva relación con el país vecino del norte el cual, hasta el día de hoy ha sido su principal socio comercial, es prioritario fortalecer las relaciones diplomáticas con otras naciones que entiendan la importancia de los intercambios comerciales, culturales y de cooperación mutua.

La base de estos objetivos es la construcción de acuerdos y no la construcción de muros, por ello, la encomienda que tiene el nuevo Embajador de México en China, será fortalecer las relaciones económicas y de cooperación con base en la asociación estratégica entre ambas naciones.

Por esas razones, nuestro voto va a ser a favor.

Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Ávila Ruiz.

Habiéndose agotado la lista de oradores registrados, pero por cortesía parlamentaria que nos obliga, voy a conceder el uso de la voz, hasta por tres minutos, y le suplico se ciña a este tiempo, al Senador Fidel Demécidis.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Compañero, no me haga decir cosas. ¿Cómo que cortesía parlamentaria?

Revise usted el Reglamento, revise usted el Reglamento.

¡Tres minutos! Vámonos respetando, señor Presidente, yo entiendo aquí que todo mundo tiene prisa ya por irse a comer, pero en un tema tan delicado y tan importante, coincido con el compañero Daniel Ávila, hemos estado viendo problemas, por ejemplo, en Yucatán de un tema con chinos que tiene que ver con un intercambio comercial importantísimo de ciencia y tecnología para la maricultura de pepino de mar, y son los temas, son los temas que el ciudadano Luis Bernal tiene que ir a tratar a China.

Dice un dicho: “Si unos brazos nos desprecian, otros nos están esperando”.

Trump no nos quiere, pero los chinos, no digo que van a ser nuestros amigos, porque igual que los norteamericanos, pues el business es el business, pero Estados Unidos, no sé cuál sea su población ahora, pero creo que no llega a los 300 millones, mientras, efectivamente, China tiene más de mil 200 millones de habitantes, un mercado inmenso para que nuestro país pueda hacer intercambio con ellos en temas que son fundamentales: el comercio, el turismo, la ciencia y la tecnología, la pesca, la agricultura.

Compañeros, qué bueno que el Tratado de Asociación Transpacífico no se firmó, porque China estaba excluida.

¡Qué bueno!, porque los transgénicos ya no serán una obligación para nuestros compañeros en México, ni le tendrán que deber nada a Monsanto.

¡Qué bueno! Qué bueno que ese tratado no se firmó, y creo que Trump hizo bien en detenerlo, a favor de México, y tenemos que aprovechar que un personaje como Luis Bernal, un hombre de carrera en Relaciones Exteriores, va a tomar las riendas en ese país tan importante, la segunda economía más importante del mundo. ¡Qué bueno!

Hemos platicado con empresarios chinos, y tienen mucha disposición para México, sobre todo en temas como la carne de cerdo. Ellos comen carne de cerdo en todas las comidas habidas y por haber, no se limitan.

Y creo que otro tema que tendríamos que ver es el tema de los patos. Ellos comen pato laqueado y en todas las formas habidas y por haber, y que México puede ser un gran exportador de esos productos.

Compañeras y compañeros: Esta oportunidad grandiosa no la debemos desaprovechar, y desde aquí le hago un llamado al ciudadano Luis Bernal, que mi voto será a favor, por supuesto, para que sea ratificado como Embajador de México en China, a que se aplique en los cabildeos, se aplique en los contactos y que esos brazos de mil 200 millones de seres humanos que requieren comida, mucha de esta comida se lleve de nuestro país, México, a ver si de esa manera logramos superar un poco la pobreza que tenemos.

Por su atención, muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Demédicis Hidalgo.

Agotada la lista de oradores, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 82 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria.

Aprobado el punto de Acuerdo. En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano José Luis Bernal Rodríguez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Popular de China. Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano José Luis Bernal Rodríguez, por lo que solicito a los Senadores: Teófilo Torres Corzo, José Ascención Orihuela Bárcenas, Daniel Gabriel Ávila Ruiz y Gerardo Flores Ramírez, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Solicito a la Asamblea sean tan amables de ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Ciudadano José Luis Bernal Rodríguez: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Popular de China que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El Ciudadano José Luis Bernal Rodríguez: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, señor Embajador Bernal Rodríguez!

A nombre del Senado de la República, le deseo éxito en su encargo.

Solicito a la comisión designada acompañe al señor Embajador cuando desee retirarse del salón de plenos.





 

Recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se cita a comparecer ante este Pleno al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, doctor Luis Videgaray Caso.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Está a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el Acuerdo por el que se cita a comparecer ante este Pleno al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, doctor Luis Videgaray Caso, el 28 de febrero del presente año. Comuníquese.





 

Informo a esta Soberanía que los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un Acuerdo por el que se establece el formato para la comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores, doctor Luis Videgaray Caso. El Acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Está a discusión el Acuerdo.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el Acuerdo por el que se establece el formato para la comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores, doctor Luis Videgaray Caso. Comuníquese.





 

Informo a la Asamblea que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

(Presentada por las Senadoras Margarita Flores Sánchez, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, María del Rocío Pineda Gochi, Hilda Ceballos Llerenas y del Senador Roberto Armando Albores Gleason, del grupo parlamentario  del PRI)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO A LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS Y UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 221 DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

(Presentada por las Senadoras Adriana Dávila Fernández, Angélica de la Peña Gómez y María del Pilar Ortega Martínez)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XVI DEL ARTÍCULO 57 DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

(Presentada por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario  del PRD)

La suscrita, LORENA CUÉLLAR CISNEROS, Senadora de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la fracción I del artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN XVI DEL ARTÍCULO 57 DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente Iniciativa integra como parte de las obligaciones de las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, garantizar la consecución de una educación de calidad y la igualdad sustantiva en el acceso y permanencia en la misma, conforme lo establece la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, contemplando para abatir el ausentismo, abandono y deserción escolar la elaboración de un programa de transporte escolar para localidades que estén ubicadas a más de media hora a pie de la escuela.

En nuestro país hemos tenido importantes avances en materia legislativa para proteger los derechos de nuestra infancia y adolescentes, sin embargo, las cifras muestran que una parte importante de la población indígena no puede ejercer estos derechos.

El INEGI señala que 1 de cada 4 personas indígenas están completamente excluidas del acceso a educación, cifra que es 10 veces más alta que la registrada a nivel nacional. De igual manera, el 28 por ciento de la población de entre 5 a 19 años es analfabeta, en tanto que a nivel nacional ese grupo es del 9 por ciento.

Estudios del Banco Mundial y del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social muestran que las escuelas de población indígena se encuentran entre las peores a nivel nacional por su bajo nivel educativo que tiene como principal causa el contexto económico y social, mismo que tiene efectos en el ausentismo y rendimiento de los alumnos.

Recientemente una investigación periodística del medio Informador, dio a conocer el caso de un joven indígena del Estado de Jalisco que no asistía a la escuela a causa de la pobreza extrema y la distancia. Tenía que recorrer cinco horas a pie en una peligrosa serranía. Dicho joven, de niño estudió algunos meses de primaria pero desertó por la necesidad de trabajar para poder alimentar al resto de su familia.

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación ha alertado acerca de que 6 de cada 10 alumnos de escuelas indígenas asisten a centros educativos con condiciones precarias y de difícil acceso, situación que es por demás criticable si se considera el resto de instituciones educativas.

Organizaciones de la sociedad civil han señalado que en la Sierra Tarahumara de Chihuahua más del 60 por ciento de la población mayor de 15 años es analfabeta, y de cada 10 niños que empiezan la primaria, solo dos terminan el sexto año. El problema del rezago educativo tiene como causa la marginación cultural, la imposición de programas ajenos a sus costumbres y el aislamiento en el que viven muchas personas.

Las 10 localidades con mayor rezago en México se ubican a una distancia promedio de 28 kilómetros de las carreteras pavimentadas más cercanas que conducen a zonas urbanas. La comunidad con mayor grado de rezago social es El Palmari, en el Municipio de Batopilas, Chihuahua. Está a 43.6 kilómetros del punto de referencia. Estas poblaciones generalmente están aisladas de las vías de comunicación, y por ende es poco probable que se integren a la economía del país. Incluso coinciden con los municipios con mayor incidencia de pobreza y están habitadas por comunidades indígenas en las que no existe educación para menores de edad ni recursos para trasladarse a alguna.

A esto debemos agregar que el modelo educativo prevaleciente en zonas indígenas no toma en cuenta los ciclos agrícolas y migratorios ni las obligaciones familiares de los niños y, por ende, es más difícil tener el acompañamiento familiar en el traslado al centro educativo que suele ser más peligroso en función de las condiciones climáticas.

Las deficiencias de la educación indígena en el nivel básico son más acentuadas a nivel de preparatoria o licenciatura, como ejemplo, el ingreso de indígenas en la matrícula de la Universidad de Guadalajara es de .04 por ciento, a causa principalmente de que el 99 de quienes hacen examen de admisión reprueba por la formación deficiente que suele tener como causa el ausentismo por la constancia de asistencia escolar.

A pesar de que el Plan Nacional de Desarrollo reconoció en su diagnóstico que la educación es uno de los aspectos más sensibles en la marginación de los pueblos indígenas, no existen datos oficiales por localidad que muestren claramente el número de infantes y adolescentes que no asisten a la escuela, ni las causas del problema, solo se destaca una cifra global y se atribuye a elementos socioeconómicos.

Hay estudios como el publicado en 2007por la SEP que confirma que en nuestro país se encuentran en el desamparo 12 millones de niños y jóvenes sin acceso a estudios de primaria y secundaria, siendo los Estados de Chiapas, Michoacán, Guerrero, Guanajuato, Zacatecas y Puebla donde se encuentra la mayor población en esta situación y donde más se ha alertado de los problemas de traslado para poder tener consistencia en la asistencia escolar.

La presente Iniciativa busca incidir en favorecer el traslado de nuestra infancia y nuestros adolescentes hacia sus centros escolares, estableciendo en la Ley marco de sus derechos la obligación de estos como parte de la responsabilidad de las autoridades escolares.

Esto lo consideramos más que justificado si tomamos en cuenta que la CEPAL señaló de manera tajante que nuestro país reduciría sus niveles de pobreza alimentaria si la población tuviera acceso a la educación primaria y secundaria. Nuestra sociedad tiene la necesidad de que la autoridad intervenga con una política en la materia, considerando también que nuestro país ocupa el último sitio en gasto por alumno dentro del bloque de países de la OCDE.

Existe una clara disparidad entre la cantidad que se destina a la educación superior y a la básica, pues esta última recibe tres veces más, situación que se agrava cuando observamos la distribución hacia la educación destinada a poblaciones indígenas, situación que da pauta para cerrar el acceso de muchos jóvenes a cursar estudios profesionales.

Es tiempo de voltear a ver esta necesidad de nuestras comunidades indígenas, donde muchos tienen que pagar para que sus niños y adolescente puedan asistir a la escuela, tienen que levantarse muy temprano para cubrir un camino que llega a ser de hasta cuatro horas y donde llegan a dejar de por medio hasta los huaraches que calzan por el profundo desgaste. La educación es un derecho de todas y todos los mexicanos y no podemos permitir que se convierta en un calvario en nuestras comunidades.

CUADRO DE CAMBIOS

TEXTO VIGENTE
LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

 
PROPUESTA DE REFORMA

Artículo 57. (…)

I. a XV. (…)

XVI. Contribuir a garantizar la permanencia y conclusión de la educación obligatoria de niñas, niños y adolescentes y para abatir el ausentismo, abandono y deserción escolares.

 

 

XVII. a XXI. (…)

Artículo 57. (…)

I. a XV. (…)

XVI. Contribuir a garantizar la permanencia y conclusión de la educación obligatoria de niñas, niños y adolescentes y para abatir el ausentismo, abandono y deserción escolares, considerando para ello la elaboración de un programa de transporte escolar para localidades que estén ubicadas a más de media hora a pie de la escuela.

XVII. a XXI. (…)

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. Se REFORMA el artículo 57 de la Ley Federal de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar de la forma siguiente:

Ley Federal de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Artículo 57. (…)

I. a XV. (…)

XVI. Contribuir a garantizar la permanencia y conclusión de la educación obligatoria de niñas, niños y adolescentes y para abatir el ausentismo, abandono y deserción escolares, considerando para ello la elaboración de un programa de transporte escolar para localidades que estén ubicadas a más de media hora a pie de la escuela.

XVII. a XXI. (…)

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Lorena Cuéllar Cisneros.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE LA LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

(Presentada por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI)

La suscrita, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, Senadora de la República e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo expresado en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción I; 163 y 164 del Reglamento del Senado de la Republica, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE LA LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN MATERIA DE IGUALDAD DE GÉNERO, de acuerdo con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Organización de las Naciones Unidas determinó que el 11 de febrero de cada año, se conmemore como el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, como una oportunidad para reflexionar sobre la igualdad de oportunidades y el empoderamiento de las mujeres y las niñas a través del conocimiento científico y de su legítima aspiración de contribuir en el desarrollo científico y tecnológico de la humanidad, de acuerdo con la resolución A/RES/70/212, de la cual se cita lo siguiente:

1. Decide proclamar el 11 de febrero de cada año Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia;

2. Invita a todos los Estados Miembros, todas las organizaciones y los órganos del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales y regionales, el sector privado y el mundo académico, así́ como a la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales y los particulares, a que celebren el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia de manera apropiada, en particular a través de actividades de educación y sensibilización publica a fin de  promover la participación plena y en condiciones de igualdad de las mujeres y las niñas en la educación, la capacitación, el empleo y los procesos de adopción de decisiones en la ciencia, eliminar toda forma de discriminación contra la mujer, incluso en las esferas de la educación y el empleo, y sortear las barreras jurídicas, económicas, sociales y culturales al respecto mediante, entre otras cosas, la promoción del establecimiento de políticas y planes de estudio en el campo de la ciencia, incluidos programas escolares, según corresponda, para alentar una mayor participación de las mujeres y las niñas, promover las perspectivas de carrera de las mujeres en la ciencia y reconocer los logros de las mujeres en la ciencia;

La conmemoración de esta fecha, esta derivada de una profunda brecha de género que se manifiesta en menores oportunidades de desarrollo, la ausencia de una política sustantiva que promueva la paridad y sobre todo reconozca las barreras existentes para que las mujeres se incorporen en plenitud a la ciencia y el desarrollo de tecnologías.

Un estudio publicado por la revista Nature, revela lo siguiente:

De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), a pesar de que hay más mujeres estudiantes de licenciatura y mujeres graduadas que hombres en muchos países, existen pocas profesoras, y las mayores diferencias de género se ven a nivel de contratación, de ingresos, de financiamiento de estudios, y persistencia de satisfacción y de generación de patentes.

Publicado en Nature, un estudio en bibliometría (aplicación de métodos matemáticos y estadísticos sobre la literatura en ciencia con el objetivo de analizar la actividad científica) analizó la relación entre el género y la generación de investigaciones, las colaboraciones, y el impacto científico de todos los artículos publicados entre 2008 y 2012. Para esto, analizó casi cinco millones y medio de revisiones y artículos científicos, que en total sumaron más de 27 millones de autores.

Los resultados mostraron que, en los países más productivos, todos los artículos que tienen a una mujer como autor dominante recibe menos citas que aquellos que tienen un hombre en la misma posición. Las citas son importantes porque juegan un papel central en la evaluación de investigadores, misma que sólo empeora las desigualdades de géneros.1

Datos proveídos por el CONACYT revelan una progresiva pero aún insuficiente participación de las mujeres en la ciencia en nuestro país, de modo que:

En las últimas décadas se ha incrementado el número de mujeres que se dedican a la ciencia, la tecnología o la innovación en el país, lo cual ha generado que estas áreas tengan un nuevo brío.

De acuerdo con el texto Las mujeres en la ciencia, publicado en 2006 por María Luisa Bacarlett Pérez, en 1984 solo 283 mujeres pertenecían al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y en 2004 la cifra ascendía a 3 mil 322, lo cual representó un incremento de más del 1000 por ciento en un periodo de 20 años (un promedio de incremento anual del 13 por ciento).

Hoy en día, la cifra asciende a poco más de 7 mil mujeres, lo que representa el 34.9 por ciento de los integrantes del SNI, según datos de dicho sistema del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).2

Sin embargo, el acceso igualitario a ciertas áreas del conocimiento particularmente las ciencias exactas, no se ha logrado de forma persistente, debido a diversas barreras de género, algunas de las cuales han sido identificadas en el presente artículo (Guevara y Garcia 2010):

Para las mujeres, la ciencia fue un terreno vedado por mucho tiempo. Durante más de dos siglos las academias científicas y las universidades permanecieron renuentes a su admisión. Las primeras mujeres graduadas en física y matemáticas en México surgieron hasta los años sesenta del siglo XX. Su ingreso a las academias científicas demoró aún más para poder ocupar un lugar en estas instituciones (García, 2005; Ramos, 2005; García de León, 2005).

Estas condiciones fueron resultado de una serie de prácticas discursivas de género que al hacer incompatible la naturaleza femenina con el conocimiento científico impusieron fuertes barreras para incorporar a las mujeres al terreno de la ciencia. A principios de siglo XX, a los principales impedimentos que enfrentaban eran aquellos que no hacían posible su acceso a la educación superior. Más tarde se hicieron evidentes las condiciones de discriminación que vivían las que lograban insertarse en estos espacios y después se identificaron obstáculos, tanto institucionales como personales que, de manera abierta o soterrada, han limitado su participación en las áreas científica y tecnológica. En la actualidad, esta participación se encuentra alrededor de 30% en todo el mundo y corresponde, en general, a los niveles bajos de responsabilidad, en puestos altos sólo alcanza entre un 5% y 10% y se reduce aún más en ramas como las ingenierías y las ciencias agropecuarias (González y Pérez, 2002; Blázquez y Flores, 2005).

[…]

En el caso de la escuela, el orden de género se expresa en distintas formas de segregación, discriminación, acoso o la falta de estímulo por parte de docentes y compañeros hacia las estudiantes, ellas encuentran más obstáculos para ser reconocidas y viven más prácticas de exclusión mediante el currículum oculto y el formal, en especial en carreras con predominio masculino, además, cuentan con poca información que les señale las implicaciones de dedicarse a la investigación científica y escasos referentes que les permitan desmitificar muchos de los supuestos que las estudiantes tienen respecto a la carrera científica (Guevara, 2009; García, 2002; Bedolla, 2003, Mingo, 2006; Guevara, 2009).

[…]

La forma en que interviene el orden de género en el terreno de la ciencia y la tecnología es bastante compleja y no se circunscribe a prácticas abiertas de discriminación o sexismo hacia las mujeres, sino que se expresa en una organización social y de producción del conocimiento que se ha construido como un campo masculino. Es decir, en la medida en que la ciencia supone una forma de entender la realidad y una relación social de los seres humanos hacia ella basada en cierta perspectiva de objetividad, racionalidad y control, todas la dimensiones consideradas femeninas quedan excluidas de ese campo (Keller;1995). Se trata de una práctica discursiva sus- tentada en el mito de que la objetividad, razón e intelecto deben ser situados del lado masculino, mientras que la subjetividad, sentimientos e intuición son femeninos, premisas que fortalecen una relación estrecha de la ciencia con el poder. Ello ha tenido como consecuencia no solo la exclusión de las mujeres de la práctica científica, sino la construcción de un mundo dividido entre lo masculino y lo femenino que ha afectado a las mujeres, a los varones e incluso a la ciencia misma.

Nuevamente encontramos las estructuras derivadas del androcentrismo, que limitan la participación activa de las mujeres, primordialmente por la ausencia de acciones de igualdad sustantiva que permitan identificar aquellos retos y barreras particulares derivados de la inequidad de género.

La igualdad sustantiva es un principio que conlleva tres factores que interactúan entre sí, primero la igualdad ante la ley, segundo la no discriminación y tercero la igualdad de oportunidades, en otras palabras:

De acuerdo con la CEDAW, los Estados Parte no sólo están obligados a sentar las bases legales para que exista igualdad formal entre mujeres y hombres; es necesario asegurar que haya igualdad de resultados o de facto: igualdad sustantiva. En este sentido, si bien es cierto que la promulgación de leyes y la elaboración e instrumentación de políticas públicas en favor de las mujeres es un gran avance, para alcanzar la igualdad sustantiva es necesario que las leyes y políticas garanticen que las mujeres tengan las mismas oportunidades que los hombres en las distintas esferas sociales y personales y exista un contexto propiciatorio para lograrlo en los hechos, es decir, implica la obligación del Estado para remover todos los obstáculos para que la igualdad se alcance en los hechos.

La CEDAW establece una serie de obligaciones que los Estados Parte deben observar para lograr la igualdad sustantiva o igualdad de facto. Por su carácter legalmente vinculante, la CEDAW compromete a los Estados Parte a respetar, proteger y garantizar los derechos de las mujeres. La Convención brinda un entendimiento fundamental de la igualdad de género y es, al mismo tiempo, una visión y una agenda para la acción hacia el logro de la igualdad de resultados. Así, mientras que la igualdad formal se recre a la adopción de leyes y políticas que tratan de manera igual a hombres y mujeres, la igualdad sustantiva alude a la igualdad en los hechos, en los resultados, asegurando que las desventajas inherentes de determinados grupos no se mantengan.

La igualdad sustantiva supone la modificación de las circunstancias que impiden a las personas ejercer plenamente sus derechos y tener acceso a oportunidades de desarrollo mediante medidas estructurales, legales o de política pública.

Según la Recomendación General 25 del Comité́ CEDAW, los Estados Parte tienen tres obligaciones fundamentales para eliminar la discriminación contra las mujeres, las cuales trascienden la simple obligación jurídica formal de la igualdad de trato entre mujeres y hombres, a saber:

1) Garantizar que las mujeres no sean discriminadas directa ni indirectamente, ni en el ámbito público y ni en el privado.

2) Mejorar la situación de facto de las mujeres adoptando políticas y programas concretos y eficaces.

3) Hacer frente a las relaciones prevalecientes entre mujeres y hombres y a la persistencia de estereotipos de género que afectan a las primeras, tanto por acciones individuales, como por leyes y estructuras e instituciones jurídicas y sociales. (ONU 2012).

En este contexto, la Ley de Ciencia y Tecnología debe encontrar armonía con los postulados de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres misma que define su alcance y objetivo en su artículo 1, en cuyo texto se lee:

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la Nación hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres y la lucha contra toda discriminación basada en el sexo. Sus disposiciones son de orden público e interés social y de observancia general en todo el Territorio Nacional.3

En este sentido, la Iniciativa propone que se incorporen como principios activos la igualdad sustantiva y que una de las acciones de la Ley, sea reconocer, identificar y erradicar las barreras que limitan o impiden la igualdad de género en el acceso a la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico.

Es por lo antes expuesto y de acuerdo a los artículos mencionados en el proemio que se presenta ante esta H. Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO.

Primero.- Se adiciona el segundo párrafo del artículo 42 recorriéndose al inmediato posterior de la Ley de Ciencia y Tecnología para quedar como sigue:

Artículo 42. El gobierno federal apoyará la investigación científica y tecnológica que contribuya significativamente a desarrollar un sistema de educación, formación y consolidación de recursos humanos de alta calidad en igualdad de oportunidades y acceso entre mujeres y hombres.

El gobierno federal a través del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, identificará las barreras que impiden el acceso igualitario de las mujeres a la investigación científica y tecnológica, promoviendo acciones que garanticen la igualdad de oportunidades a las mujeres.

Segundo. Se adiciona la fracción II Bis del Artículo 36 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para quedar como sigue:

Artículo 36.Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes desarrollarán las siguientes acciones:

I – II…

II Bis. Promover el acceso de las mujeres a la investigación científica y tecnológica asegurando una cuota de paridad en la distribución de becas, financiamientos y apoyos destinados a este fin.

III – VII.

Tablas Comparativas

Ley de Ciencia y Tecnología

Iniciativa

Artículo 42. El gobierno federal apoyará la investigación científica y tecnológica que contribuya significativamente a desarrollar un sistema de educación, formación y consolidación de recursos humanos de alta calidad en igualdad de oportunidades y acceso entre mujeres y hombres.

(No hay correlativo)

 

 

 

 

Artículo 42. El gobierno federal apoyará la investigación científica y tecnológica que contribuya significativamente a desarrollar un sistema de educación, formación y consolidación de recursos humanos de alta calidad en igualdad de oportunidades y acceso entre mujeres y hombres.

El gobierno federal a través del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, identificará las barreras que impiden el acceso igualitario de las mujeres a la investigación científica y tecnológica, promoviendo acciones que garanticen la igualdad de oportunidades a las mujeres.

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Iniciativa

Artículo 36. Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes desarrollarán las siguientes acciones:

I. Favorecer el trabajo parlamentario con la perspectiva de género;

II. Garantizar que la educación en todos sus niveles se realice en el marco de la igualdad entre mujeres y hombres y se cree conciencia de la necesidad de eliminar toda forma de discriminación;

(No hay correlativo)

 

 

III – VII…

Artículo 36. Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes desarrollarán las siguientes acciones:

I. Favorecer el trabajo parlamentario con la perspectiva de género;

II. Garantizar que la educación en todos sus niveles se realice en el marco de la igualdad entre mujeres y hombres y se cree conciencia de la necesidad de eliminar toda forma de discriminación;

II Bis. Promover el acceso de las mujeres a la investigación científica y tecnológica asegurando una cuota de paridad en la distribución de becas, financiamientos y apoyos destinados a este fin.

III – VII…

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Pleno del Senado de la República, el 23 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 Disponible en: https://historiascienciacionales.wordpress.com/2013/12/12/la-desigualdad-de-genero-en-la-
ciencia-a-pesar-de-las/

2 Disponible en: http://www.conacytprensa.mx/index.php/ciencia/66-sociedad/politica-cientifica/390-las-mujeres-en-la-ciencia

3 Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIMH_240316.pdf





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE VIVIENDA; DE LA LEY AGRARIA; DE LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES; DE LA LEY GENERAL DE TURISMO Y DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

(Presentada por la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN)

La suscrita, Senadora ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 164, 169, 172; así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente INICIATIVA DE REFORMAS A DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE VIVIENDA; LEY AGRARIA; LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES; LEY GENERAL DE TURISMO, Y LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los antecedentes históricos-legislativos de la planeación del desarrollo y la planeación urbana, datan de 1930, cuando empezaba la industrialización en nuestro país. Las tendencias en el crecimiento demográfico dan como resultado el crecimiento de las ciudades, sus patrones de desarrollo, la aplicación de las normas jurídicas y su grado de operatividad las vuelven más complejas y problemáticas, de ahí que fuera materia de estudio a fin de reorientar la legislación para asegurar un mejor futuro a los habitantes en las ciudades.

La nueva legislación en materia de asentamientos humanos, fue aprobada por el Congreso de la Unión y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre del año próximo pasado, como Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la cual tiene como finalidad fijar las normas básicas e instrumentos de gestión y de observancia general, para ordenar el uso del territorio y los asentamientos humanos en el país, estableciendo la concurrencia de la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

En la citada Ley se fijan los criterios para que en el ámbito de las competencias de los tres órdenes de gobierno, exista efectiva congruencia, coordinación y participación, en la planeación de la fundación, crecimiento, mejoramiento, consolidación conservación de los centros de población; también se garantiza el acceso a los espacios públicos; se definen los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población; por otra parte, se establecen mecanismos que permitan la participación ciudadana en los procesos de planeación, entre otros beneficios que contiene el citado ordenamiento.

Con la expedición de este nuevo ordenamiento jurídico que abrogo a la Ley General de Asentamientos Humanos, publicada en 1993, se ésta actualizando la legislación en materia de desarrollo urbano, asentamientos humanos y ordenamiento del territorio, fortaleciendo así el buen uso y destino de todas y cada una de las áreas geográficas que conforman nuestro país, procurando el pleno respeto a los derechos humanos, así como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente.

En el artículo Segundo Transitorio del nuevo ordenamiento, se establece la abrogación de la Ley General de Asentamientos Humanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de julio de 1993 y se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido en la nueva Ley, asimismo en los demás artículos transitorios, señala una serie de plazos para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la propia Ley.

En ese contexto y tomando en consideración la existencia de algunas otras disposiciones de ordenamientos legales distintos en donde se hace referencia a la abrogada Ley General de Asentamientos Humanos, es menester, contar con los instrumentos legales que ofrezcan certeza jurídica en el desempeño de las remisiones que se usan, de tal suerte, que la presente iniciativa plantea la actualización de diversos ordenamientos jurídicos con el nombre de la nueva Ley en materia de asentamientos humanos, ordenamiento territorial y desarrollo urbano.

Ahora bien, la suscrita considera que, en congruencia con la nueva Ley aprobada y publicada en materia de asentamientos humanos, ordenamiento territorial y desarrollo urbano, deben adecuarse tres disposiciones normativas de la Ley de Vivienda; dos de la Ley Agraria; una de la Ley General de Bienes Nacionales; una de la Ley General de Turismos, y una más de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así la referencia de “Ley General de Asentamientos Humanos”, se sustituya por la de “Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano”.

En mérito de lo expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

INICIATIVA DE REFORMAS A DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE VIVIENDA; LEY AGRARIA; LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES; LEY GENERAL DE TURISMO, Y LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS.

ARTÍCULO PRIMERO. Se reforman los artículos 16; 38, segundo párrafo y 73 de la Ley de Vivienda, para quedar como sigue:

Artículo 16.- Corresponde a la Comisión el fomento, la coordinación, la promoción y la instrumentación de la política y el programa nacional de vivienda del Gobierno Federal, en los términos de la presente Ley, la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y demás ordenamientos aplicables.

Artículo 38.- Para cumplir con el objeto de esta Ley, el Ejecutivo Federal, a través de la Comisión y con la participación que corresponda a las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, celebrará convenios y acuerdos en los términos de esta Ley, los cuales tendrán por objeto:

I. a XIV. …

En los convenios y acuerdos que señala este artículo, lo referido al suelo tendrá que observar las disposiciones correspondientes que establece la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y demás ordenamientos aplicables.

Artículo 73.- Las acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos federales, así como las de los organismos que financien vivienda para los trabajadores en cumplimiento a la obligación que consigna el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberán observar los lineamientos que en materia de equipamiento, infraestructura y vinculación con el entorno establezca la Secretaría de Desarrollo Social, escuchando la opinión de la Comisión para cada grupo objetivo de la población, a fin de considerar los impactos de las mismas, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y demás disposiciones aplicables.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforman los artículos 2° y 89 de la Ley Agraria, para quedar como sigue:

Artículo 2o.- En lo no previsto en esta ley, se aplicará supletoriamente la legislación civil federal y, en su caso, mercantil, según la materia de que se trate.

El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecológico, se ajustará a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y demás leyes aplicables.

Artículo 89.- En toda enajenación de terrenos ejidales ubicados en las áreas declaradas reservadas para el crecimiento de un centro de población, de conformidad con los planes de desarrollo urbano municipal, en favor de personas ajenas al ejido, se deberá respetar el derecho de preferencia de los gobiernos de los estados y municipios establecido por la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

ARTÍCULO TERCERO. Se reforma el artículo 87 de la Ley General de Bienes Nacionales, para quedar como sigue:

Artículo 87.- Los inmuebles federales que por su superficie y ubicación sean adecuados para su aplicación a programas de vivienda, salvo aquellos que sean útiles para destinarlos al servicio público, de uso común, los utilizados para fines religiosos y los considerados monumentos históricos o artísticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente, podrán afectarse al desarrollo de dichas acciones, a través de las instituciones públicas o privadas que lleven a cabo actividades de tal naturaleza, en los términos y condiciones establecidos en esta Ley, en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y en las demás correlativas.

ARTÍCULO CUARTO. Se reforma el artículo 25 de la Ley General de Turismo, para quedar como sigue:

Artículo 25. La integración, expedición, ejecución y evaluación del ordenamiento turístico general del territorio se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y demás disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO QUINTO. Se reforma el artículo 17, fracción I de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue:

Artículo 17. En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas que pretendan realizar los sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del artículo 1 de esta Ley, deberán ajustarse a:

I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano;

II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, y

III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación o, en su caso, al presupuesto destinado a las contrataciones que los fideicomisos públicos no considerados entidades paraestatales prevean para el ejercicio correspondiente.

TRANSITORIO

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. El Ejecutivo Federal cuenta con un plazo de noventa días naturales para realizar las adecuaciones correspondientes a los Reglamentos Internos correspondientes.

Dado en el Senado de la República, el 23 de febrero de 2017.

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, MODIFICA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, ASÍ COMO LA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS

(Presentada por el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del grupo parlamentario del PRD)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 155 DE LA LEY AGRARIA

(Presentada por la Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del PRI)

La que suscribe, Senadora MARÍA HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el 8º, numeral 1, fracción 1; 164, numeral 1; 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 155 DE LA LEY AGRARIA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÒN DE MOTIVOS

En nuestro país la propiedad social abarca más de 100 millones de hectáreas, es decir el 52% del territorio nacional.1

Esta forma de tenencia de la tierra está reconocida como la propiedad de ejidatarios y comuneros, quienes son hombres y mujeres titulares de un conjunto de tierras que servirán para el usufructo colectivo o individual.2

Desde la época de la colonia, nuestro país se caracterizó por ser una economía principalmente agrícola, ya que tanto el campo como los productos derivados de él, representaban la principal fuente de ingresos de nuestro país.

Sin embargo, con el pasar de los años y gracias a diversos acontecimientos entre los que se destaca la Revolución Mexicana, la Segunda Guerra Mundial o la Expropiación petrolera, el rumbo de nuestra economía se ha ido transformando dando paso a un país industrializado, que poco a poco ha ido abandonando las actividades primarias.

Pese a esta situación, el campo mexicano se ha mantenido a flote y ha sabido afrontar las adversidades de un cambio radical productivo no solo a nivel nacional sino a escala mundial.

Por ello, el Estado mexicano ha procurado garantizar la protección de nuestras tierras y la actividad económica de miles de familias que viven del campo.

De acuerdo con el artículo 27 constitucional fracción VII, se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos ejidales y comunales, protegiendo su propiedad sobre la tierra ya sea para asentamiento humano o para actividades productivas.3

Así, todas aquellas tierras que se encuentran en posesión de los ejidatarios y comuneros, son protegidas desde nuestra Carta Magna, garantizando con ello que el campo tenga total dependencia de acción sobre sus tierras.

Por otra parte, con la promulgación de la Ley Agraria en febrero de 1992 se establecieron los objetivos particulares de protección para el agro en México, dotando de mayores beneficios y obligaciones a los ejidatarios en favor de obtener una mejora productiva en el campo.

De esta manera, nuestros campesinos, ejidatarios, comuneros y principales productores agrícolas cuentan con el apoyo institucional del Gobierno en sus tres niveles y en sus tres poderes.

Por ello, el Gobierno Federal cuenta con diferentes instituciones especializadas, cuyos objetivos son establecer las condiciones necesarias para proteger las actividades agrícolas, por lo que, a través de Secretarías de Estado u órganos desconcentrados, se han diseñado e implementado diferentes programas y políticas públicas dirigidas a este sector productivo.

El Registro Agrario Nacional (RAN), es prueba de los esfuerzos en la materia por parte del Gobierno Federal, que desde el año 1928, es la dependencia de gobierno que se ha encargado de inscribir la propiedad ejidal proveniente de restituciones o dotaciones de tierras o aguas, así como la propiedad parcelaria individual.4

El RAN, organismo descentralizado que se encuentra actualmente bajo la administración de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), se ha consolidado dentro de la población campesina, debido a que se ha reconocido la importancia de contar con documentos que avalen la propiedad de la tierra y las diferentes formas de tenencia, como la renta de parcelas.

Asimismo, es facultad del RAN llevar el control de: el Archivo General Agrario, las carpetas básicas de los núcleos ejidales y comunales y el padrón de ejidatarios y comuneros, documentos que sirven para llevar el registro y control de la población cuya actividad económica es el campo.5

Como caso particular, el RAN tiene la facultad de resguardar las listas de sucesión en caso de que un ejidatario o comunero fallezca, esto con la intención de actualizar el padrón de titulares de los derechos agrarios

Esta facultad es un derecho de todo ejidatario, el cual se encuentra en el artículo 17 de la Ley Agraria y señala lo siguiente:

“El ejidatario tiene la facultad de designar a quien deba sucederle en sus derechos sobre la parcela y en los demás inherentes a su calidad de ejidatario, para lo cual  bastará que el ejidatario formule una lista de sucesión en la que consten los nombres de las personas y el orden de preferencia conforme al cual deba hacerse la adjudicación de derechos a su fallecimiento. Para ello podrá designar al cónyuge, a la concubina o concubinario en su caso, a uno de los hijos, a uno de los ascendientes o a cualquier otra persona. La lista de sucesión deberá ser depositada en el Registro Agrario Nacional o formalizada ante fedatario público. Con las mismas formalidades podrá ser modificada por el propio ejidatario, en cuyo caso será válida la de fecha posterior”.6

Por lo tanto, de acuerdo con las facultades y obligaciones del RAN, el padrón7 deberá ser actualizado con todos aquellos ejidatarios y comuneros que requieran mantener su información al corriente, de forma que los resultados que arroje el padrón sirva para la elaboración de políticas públicas efectivas, y sirva para evaluar la efectividad de   aquellos programas sociales que están destinados a fortalecer y mejorar el campo mexicano.

No obstante, uno de los temas recurrentes en los últimos años ha sido la desactualización del padrón de ejidatarios y comuneros, situación que ha provocado, diferencias entre los miembros de un núcleo agrario o con dependencias de gobierno, puesto que se incluyen dentro de este documento, ejidatarios que han fallecido, pero siguen activos como titulares de los derechos de la tierra.

La desactualización de los padrones en los que se tienen como ejidatarios activos a personas fallecidas, imposibilita cumplir con el quorum para llevar a cabo una asamblea y entorpece el desarrollo de propuestas o acuerdos que puedan favorecer al núcleo agrario.8

Además, en los últimos años se han presentado diferentes casos a lo largo del país, en los que la desactualización del padrón ha provocado que asambleas, acuerdos o proyectos no se lleven por falta de quorum o en su caso contrario se cometan actos de enajenación de tierras, cambio de uso de suelo o traspaso de tierras al sector privado, siendo este último uno de los agentes que más ha buscado acercamiento a los grupos ejidatarios y comuneros para realizar proyectos de infraestructura o proyectos  productivos sin repartir ganancia con los propietarios de las tierras o aplicar cláusulas abusivas que más allá de  ser un beneficio bilateral, solo es aprovechado por la iniciativa privada.

Un ejemplo de esto fue, lo ocurrido en el estado de Yucatán en abril de 2016, donde ejidatarios mayas de Kimbilá, acordaron la nulidad de actos con la empresa española ELECNOR, la cual estipulaba un contrato de 25 años de renta por la tierra y no garantizaba el respeto a los acuerdos que se tuvieran al culminar el plazo del contrato y ceder los derechos a otra empresa.9

En este mismo, caso se concluyó que al no contar con un padrón actualizado de los miembros fallecidos y de los sucesores que ahora son titulares de los derechos agrarios, facilita la participación de empresas del sector privado para la adquisición o concesión de tierras en propiedad de ejidatarios a través de las Asambleas. 

Por último ha sido, un problema recurrente entre los núcleos agrarios, es que al contar con padrones desactualizados, los miembros de los comités de vigilancia o el comisariado, toman ventaja de esta situación, y llevan a cabo actos de corrupción o abuso, puesto que al no estar presentes los titulares fallecidos o los sucesores que no han sido notificados de la titularidad de su tierra, toman decisiones sobre el cambio de uso de suelo, venta o renta de terrenos o simplemente no avanzan acuerdos nuevos para mejorar la distribución de beneficios, contar con apoyos por parte de los programas públicos destinados al campo o para mejorar la convivencia y la productividad del núcleo agrario.

Nuestra obligación como representantes de las entidades, es garantizar el acceso a una vida digna a toda la población en nuestro país, entre ellos, a quienes integran al sector campesino mexicano que con su trabajo inigualable siguen proveyendo de alimentos a las mesas de las familias mexicanas y del mundo.

CONSIDERACIONES

El objetivo de esta iniciativa es establecer dentro del artículo 155 de la Ley Agraria, la obligatoriedad del RAN, para mantener actualizado y publicar de forma periódica el padrón de ejidatarios y comuneros, a razón de evitar controversias entre los integrantes de los núcleos agrarios.

Actualmente esta condición solo se encuentra en el Reglamento Interior del RAN, por lo que al subir esta atribución a nuestra Ley Agraria, situación que ha entorpecido el acceso a información actualizada y ha generado controversias y malas administraciones dentro de los núcleos agrarios.

Al dar de baja a aquellos ejidatarios y comuneros que lamentablemente hayan fallecido, permitirá una desinflación del padrón y permitirá que los sucesores tomen la titularidad de los derechos agrarios que por ley les corresponde heredar.

Al establecer la obligatoriedad para que el RAN mantenga actualizado y publique periódicamente el padrón de ejidatarios y comuneros por región, establecerá una mejora en materia de administración de los ejidos, debido mayormente a que los integrantes del núcleo agrario puedan mantener informados a todos los titulares de derechos y en su notificar de manera eficaz a los sucesores de los ejidatarios fallecidos.

Como fiel defensora del agro, es mi obligación ofrecer a los campesinos mexicanos mejores herramientas que sirvan para mejorar el bienestar de ellos y sus familias.

Por todo lo anteriormente expuesto y motivada, me permito someter a esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Único. Se adiciona una fracción VI al artículo 155 de la Ley Agraria, para quedar como sigue:

Artículo 155. El Registro Agrario Nacional deberá:

I. – V.

(…)

VI. Mantener actualizado el padrón de ejidatarios y comuneros y publicarlo trimestralmente a través de los medios que considere pertinentes, facilitando el padrón al comisariado ejidal y al comité de vigilancia que así lo solicite.

TRANSITORIOS

PRIMERO: El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Senado de la República el 23 de febrero de 2017

Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu.

1 Ver, http://www.ran.gob.mx/ran/pano_agr-map/imgs/nucleos/nucleos-agrarios_Page_01.pdf

2 Ver, http://www.pa.gob.mx/publica/rev_12/Registro%20Agrario.pdf

3 Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

4 Ver, https://www.gob.mx/ran/acciones-y-programas/historia-del-registro-agrario-nacional?idiom=es

5 Circular no. 002/2016 Sobre padrón de ejidatarios o comuneros, RAN, SEDATU.

6 Artículo 17 de la Ley Agraria, consultada en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/13.pdf

7 Padròn: son los instrumentos jurídicos, con efectos jurídicos declarativos y no constitutivos, necesarios para verificar el quorum de instalación y el de votación de las asambleas de los núcleos agrarios.

8 Ver, http://www.nnc.mx/portada/1452749175.php

9 Ver, https://www.lajornadamaya.mx/2016-04-18/Promueven-nulidad-80-ejidatarios-mayas-de-Kimbila





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL ARTÍCULO 216 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por las Senadoras María Cristina Díaz Salazar, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Islas, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia)

Las que suscriben, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, DIVA GASTÉLUM BAJO, HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, LILIA MERODIO REZA, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, ANABEL ACOSTA ISLAS, HILDA CEBALLOS LLERENAS, CARMEN DORANTES MARTÍNEZ y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, Senadoras de la República de la LXIII Legislatura, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL ARTÍCULO 216 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE ALERGIAS E INTOLERANCIA ALIMENTARIA,  al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La enfermedad celiaca (EC), la sensibilidad al gluten no celiaca (SGNC) y la alergia al trigo son condiciones médicas, y generalmente hablando, tipos de hipersensibilidad a los alimentos. Existen varios posibles síntomas gastrointestinales de la enfermedad celiaca y sensibilidad al gluten no celiaca, incluyendo calambres, diarrea y estreñimiento. Los síntomas pueden también ocurrir en otras partes del cuerpo tales como dolor de huesos o articulaciones, dolor de cabeza o fatiga, por nombrar algunos. Los síntomas de una alergia al trigo pueden incluir comezón, urticaria o anafilaxia; una reacción que pone en peligro la vida. El tratamiento de la EC y la SGNC es el eliminar el gluten de la dieta. El gluten es una proteína encontrada naturalmente en el trigo, centeno y cebada, así como en los híbridos y los productos hechos de estos granos. El tratamiento para una persona con alergia al trigo es la eliminación de todas las formas de trigo de la dieta. Las personas con EC, SGNC o alergia al trigo son afortunadas porque no necesitan tratamientos médicos complicados para mejorar, pero deben evitar el alimento o alimentos que son problemáticos.

La enfermedad celiaca (EC) es un desorden genético, autoinmune que ocurre como una reacción a la ingesta del gluten en individuos genéticamente susceptibles. La reacción al gluten causa atrofia a las vellosidades o aplanamiento del revestimiento del intestino delgado, lo cual puede conducir a mala absorción de los nutrientes con síntomas de amplio alcance. Existen más de 300 síntomas identificados de la EC los cuales pueden incluir los que se enlistan arriba, así como también anemia, cambios en el comportamiento retraso en el crecimiento o infertilidad.

La sensibilidad al gluten no celiaca (SGNC), también llamada sensibilidad al gluten (SG), no está bien definida. No es una reacción de inmunoglobulina E (IgE) (como lo es la alergia al trigo, ni es una reacción autoinmune). No existen pruebas o biomarcadores para identificar la SG. A principios del año 2012 la sensibilidad al gluten fue clasificada por un grupo internacional de reconocidos expertos en celiaquía como una condición distinta a la enfermedad celiaca (EC), sin embargo, aún todavía no es bien entendida.

La alergia al trigo es una reacción autoinmune a cualquiera de los cientos de proteínas en el trigo. Cuando una persona tiene alergia al trigo, un tipo de glóbulos blncos, llamados Linfocito T, envían anticuerpos de la inmunoglobulina E (IgE) para atacar al trigo. Al mismo tiempo, tejidos locales en el cuerpo envían mensajes químicos naturales para alertar al resto del cuerpo que existe un problema. Esta reacción sucede muy rápido (de minutos a pocas horas) y puede incluir un gran rango de síntomas desde nausea, dolor abdominal, comezón, hinchazón de los labios y la lengua, hasta problemas para respirar o anafilaxia.

El diagnóstico de la enfermedad celiaca implica análisis sanguíneos, seguidos por una biopsia del intestino delgado y la reducción o eliminación de los síntomas cuando se está en una dieta libre de gluten. Un paciente debe estar consumiendo su dieta regular con gluten para un diagnóstico inicial preciso y el cual normalmente es realizado por un gastroenterólogo.

La enfermedad celiaca, la sensibilidad al gluten no celiaca y la alergia al trigo son condiciones médicas e tipos de hipersensibilidades alimentarias que pueden ser tratadas con la dieta apropiada, ya sea eliminando el gluten o el trigo. El trabajar muy de cerca con su doctor y su nutriólogo le ayudará a obtener un diagnóstico preciso y crear una dieta que apoye su salud y su bienestar.

La enfermedad celíaca es un proceso con una elevada prevalencia mundial, que afecta aproximadamente al 1-2% de la población general.

Aunque tiene una base genética bien definida, puede aparecer en cualquier edad de la vida, tanto en niños como en adultos, siendo un 20% de los casos diagnosticados en individuos mayores de 60 años.

Presenta una distribución universal bastante uniforme y que afecta casi por igual a todas las razas. Representa un importante problema de Salud Pública a nivel mundial y es fundamental que exista un mayor conocimiento de las características clínica de la enfermedad, para que los médicos, tanto generales como de digestivo, pediatras y de otras muchas especialidades, piensen en ella y la diagnostiquen con una mayor frecuencia y lo más precozmente posible.

Es una de las enfermedades con base genética bien conocida y una de las más frecuentes, pues su prevalencia media es del 1-2% en la población general, estando aun claramente subestimada y, por tanto, insuficientemente diagnosticada.

Es difícil relacionar con la ingesta de gluten la aparición de los diversos y variados síntomas digestivos y extra-digestivos que presenta la enfermedad celíaca, por diversas razones que se exponen a continuación.

El gluten está presente en nuestra alimentación de manera continuada y de forma ininterrumpida, desde los primeros meses de la vida. Se ha confirmado la presencia en leche materna de altos niveles de gliadina no degradada (superiores en el calostro) en las mujeres que se alimentan de una dieta normal, que el bebé ingiere durante la lactancia. Posteriormente, se introduce en la alimentación, generalmente a partir de los 6 meses de edad, en forma de cereales, papilla, panes, galletas, aditivos, etc.

En la práctica sucede que podemos estar comiendo gluten inadvertidamente en cualquiera de las comidas diarias en principio aparentemente libres de gluten, bien como aditivo o bien como consecuencia de la existencia de contaminaciones cruzada. A ello hay que sumar que las reacciones que origina pueden ser retardadas, horas o incluso días, y que las lesiones causadas por el gluten en la mucosa duodenal tardan en desaparecer por completo del orden de dos años desde el comienzo de la supresión estricta del gluten en la alimentación.

Asimismo, el gluten ejerce un efecto anestésico sobre el tubo digestivo adormeciendo y ocultando sus reacciones naturales. En ocasiones sucede que se pueden notar las intolerancias a otros alimentos (la más típica a la lactosa) pero pasan inadvertidas las reacciones al ingerir el gluten.

Además, hemos aprendido a convivir, aceptándolos como normales, con los numerosos síntomas digestivos difusos que alertan sobre la presencia de una posible enfermedad celíaca o de una sensibilidad al gluten no celíaca, que se suelen presentar de manera fluctuante e incluso con largos periodos de completa remisión, tales como malas digestiones, gases, distensión abdominal, heces deshechas, intolerancias a alimentos, etc. Una gran parte de estos pacientes nunca consulta con el médico y quienes lo hacen, a menudo presentan un alto grado de ansiedad debido a la persistencia de sus síntomas, lo que provoca que el médico emita en ocasiones un juicio de neuroticismo, hipocondriasis o trastorno por somatización, cerca del 60% han sido diagnosticados de uno o más trastornos funcionales digestivos; y más de la mitad han sido sometidos a diversos estudios radiolóicos y/o endoscópicos, sin obtener resultados para el alivio de sus síntomas. La enfermedad celíaca es un trastorno de base genética de elevada penetrancia y con un muy alto porcentaje de infradiagnósticos, pues se estima que aproximadamente el 70-90% de los celíacos está sin diagnosticar en la actualidad. La posibilidad de existencia de casos sin reconocer entre familiares es, por tano, muy elevada, lo que contribuye a esa aceptación de síntomas en el seno de las familias y a que no sean reconocidos como señales de alarma.

Una vez diagnosticada la enfermedad celíaca; el único tratamiento eficaz consiste en mantener un régimen estricto, sin gluten, de por vida. Con el seguimiento de la dieta estricta sin gluten, las personas celíacas recuperan la estructura del intestino y remite la sintomatología.

El celíaco debe rechazar todos los productos en cuya composición figure como ingrediente trigo, cebada, centeno, avena, espelta, kamut y sus variedades híbridas (como el trificale, que es un híbrido de trigo y centeno), así como cualquier derivado de estos: harina, féculas, almidones, proteínas, malta, espesantes, sémola, etc., en los que no se especifique origen del cereal de procedencia. No obstante existen unas pocas excepciones de derivados que se consideran seguros:

a. Jarabes de glucosa a base de trigo, incluida la dextrosa

b. Maltodextrinas a base de trigo

c. Jarabes de glucosa a base de cebada

d. Cereales utilizados para hacer destilados alcohólicos, incluido el alcohol etílico de origen agrícola.

Debe tener precaución con los alimentos elaborados, transformados y/o envasados, ya que, al haber sido manipulados, la garantía de que no contengan gluten es más difícil de establecer debido a la contaminación cruzada con otros productos que sí contengan gluten y se encuentren también en los lugares de elaboración.

Dentro de este tipo de alimentos cabe establecer una clasificación: Alimentos que no contienen gluten por su propia naturaleza y que no suponen un riesgo, debido a las materias primas empleadas, a las normas existentes para su elaboración y al proceso de fabricación utilizado. Ejemplo: todo tipo de leches, quesos curados, yogures naturales, jamón serrano y de York extra, verduras congeladas o los alimentos en conserva al natural o en aceite de oliva o en el salmuera.

Alimentos que pueden contener gluten, y tienen un elevado riesgo de contenerlo, como embutidos, patés, quesos de untar, salsas preparadas, cremas, sopas de sobre, caldo en cubitos, postres preparados.

En agosto de 2013, la Administración de Alimentos y Medicamentos en los Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) promulgó una normativa que dio definición al término sin gluten para el etiquetado de alimentos. Esta definición asegura a los consumidores, en particular a aquellos con enfermedad celíaca, que la indicación sin gluten en los productos alimenticios será uniforme y fiable en toda la industria de los alimentos, otorgándoles una herramienta estandarizada para controlar su salud y su ingesta dietética.

La FDA fijó, entre otros criterios, un límite de menos de 20 partes por millón (ppm) de gluten para los alimentos que porten la etiqueta sin gluten, libre de gluten o no contienen gluten. Este nivel es el más bajo que puede detectarse fehacientemente en los alimentos mediante métodos de análisis científicamente validados. Estos mismos criterios son usados por otros países y organismos internacionales ya que las personas con enfermedad celíaca pueden tolerar muy pequeñas cantidades de gluten en los alimentos.

Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se modifica el artículo 216 de la Ley General de Salud en materia de alergias e intolerancia alimentaria.

Artículo 216. La Secretaría de Salud, con base en la composición de los alimentos y bebidas, determinará los productos a los que puedan atribuirse las propiedades nutritivas particulares, aquellas que contengan aditivos o materias primas capaces de producir alergias o intolerancias, incluyendo los que se destinen a regímenes especiales de alimentación. Cuando la misma Secretaría les reconozca propiedades terapéuticas, se considerarán como medicamentos.

TRANSITORIO

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor a los 90 días siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu.- Sen. Yolanda de la Torre Valdez.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Hilda Ceballos Llerenas.- Sen. Carmen Dorantes Martínez.- Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE CONTRATACIONES DE OBRAS PÚBLICAS

(Presentada por las Senadoras y los Senadores de los grupos parlamentarios del PAN y del PRD)







 

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y a las 32 entidades federativas a impulsar campañas informativas y concientización sobre la importancia de una cultura sin discriminación en el país. Se turna a la Comisión de Derechos    Humanos.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo séptimo señala que todos somos iguales ante la ley y todos tienen derecho a la protección contra toda discriminación que infrinja esta declaración y contra toda provocación.1

En el artículo primero de nuestra Constitución Federal, establece que queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación en su artículo 4º apunta que, queda prohibida toda práctica discriminatoria que tenga por objeto o efecto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades y que corresponde al Estado mexicano promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas.

No obstante lo anterior, en México aún existen diversos casos de discriminación y exclusión. Dicha problemática, lejos de contribuir al establecimiento de las condiciones necesarias para su pleno desarrollo, deriva en escenarios de marginación, exclusión y rechazo por cuestiones relacionadas a la forma en que se visten, hablan o caminan, e incluso, por utilizar sillas de ruedas, lo que deja de manifiesto conductas de intolerancia e inobservancia de los derechos humanos.

Para dimensionar la magnitud de esta problemática, según datos de la Encuesta Nacional sobre la Discriminación en México (ENADIS), el 74 por ciento de la población afrodescendientes no tienen acceso a servicios médicos.2

El 64 por ciento de la población total se consideran a sí mismas morenas; sin embargo, el 54.8 por ciento afirman que las personas se les insulta por su color de piel y el 15 por ciento ha sentido que sus derechos no han sido respetados por esta misma razón.

La Encuesta sobre la Discriminación en la Ciudad de México, indica que tan sólo en 2013, en la capital del país, existe mucha discriminación considerado de una    calificación de 7.2 donde el 10 significa que existe mucha exclusión y 0 representa que no existe.3

Dicha encuesta, apunta que un 32 por ciento de las personas reconocen que alguna vez han sido discriminadas principalmente en el trabajo, la calle alguna institución pública, en la escuela, y en el transporte público. En tanto que un 25 por ciento las causas más comunes de la discriminación son la pobreza el color de piel, las preferencias sexuales, las discapacidades, la educación, la situación económica, principalmente.

Se calcula que en nuestro país 75 por ciento de los hombres homosexuales y 50 por ciento de las mujeres homosexuales así como 66 por ciento de individuos transexuales, en algún  momento de su vida sufrieron bullying homofóbico en las aulas.4

A pesar de los avances que tenemos en materia de derechos humanos, todavía son múltiples los casos de discriminación que se observan en nuestro país diariamente. Por ejemplo, en días recientes se dio a conocer un caso donde un Director Técnico de Telesecundarias Federales en la Secretaría de Educación Pública en el estado de Puebla generó molestias de indignación al discriminar y denigrar a los Voladores de Papantla y calificarlos de Chupa Sangre.5

Es grave que en nuestro país prevalezcan estas prácticas, por ello, resulta imperativo que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y las 32 entidades federativas, impulsen campañas informativas y concientización sobre la importancia de una cultura sin discriminación en el país, a fin de promover una sociedad más igualitaria e incluyente.

En el Grupo Parlamentario del PRI, no somos omisos ante la gravedad de esta problemática, en consecuencia, seguiremos legislando a favor de las y los mexicanos para que puedan seguir disfrutando de una sociedad más justa, próspera, pero sobre todo igualitaria.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y las 32 entidades federativas, para que en el marco de sus respectivas atribuciones, impulsen campañas informativas y concientización sobre la importancia de una cultura sin discriminación en el país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República,
el 23 de febrero de 2017.

Atentamente.

1 http://www.un.org/es/documents/udhr/index_print.shtml, consultado el 16 de febrero de 2017.

2 http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Enadis-2010-RG-Accss-002.pdf, consultado el 17 de febrero de 2017.

3 http://copred.cdmx.gob.mx/wp-content/uploads/2015/01/Encuesta_sobre_Discriminacion_en_CDMX.pdf,
consultado el 17 de febrero de 2017.

4 http://www.jornada.unam.mx/2017/02/20/sociedad/037n1soc

5 http://www.sinembargo.mx/19-02-2017/3155902, consultado el 20 de febrero de 2017.





 

De las Senadoras Adriana Dávila Fernández, Sylvia Leticia Martínez Elizondo y Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Instituto Nacional de Migración a que, junto con los gobiernos de la región de Centroamérica, construyan una agenda integral para implementar acciones coordinadas que garanticen la seguridad y los derechos humanos de las personas migrantes. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios.







 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a sustituir su “metodología para la determinación de precios máximos de gasolinas y diésel” por la adopción de precios de gasolinas y diésel no mayores a diez pesos el litro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El que suscribe, Senador BENJAMÍN ROBLES MONTOYA integrante de la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Es un hecho que los denominados “gasolinazos” programados por el gobierno actual y el anterior de Felipe Calderón, atentan contra el precario bienestar económico de las familias y empresas nacionales, como se ha manifestado en cientos de mítines, movilizaciones, pronunciamientos empresariales y protestas sociales acumulados desde el año 2010 a la fecha. Pero de manera mucho más pronunciada en lo que va de enero del 2017.

Las diversas protestas multitudinarias en todo el país, se deben a los resultados de la nueva metodología de cálculo del precio de las gasolinas que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) aplica a partir de este año, que ha causado ya el gasolinazo más alto en lo que va del sexenio presente. Esa aplicación a su vez, está en el propósito de adelantar la liberalización del mercado de gasolinas, ante el estrepitoso fracaso de la Reforma Energética de Peña Nieto y la urgencia de recaudar 284,432.3 millones de pesos directo de las bolsas de las familias y empresas por medio del denominado Impuesto Especial Sobre la Producción y Servicios (IEPS) aplicado a los combustibles automotrices, para poder implementarla. 

El Fondo Monetario Internacional, así se lo hizo saber al gobierno de Peña Nieto, cuando publicó, el año pasado, su informe “Perspectivas Económicas: Las Américas, Actualización”, en su página 16, se lee:

Para México, “Es de vital importancia seguir avanzando en la consolidación fiscal para revertir la trayectoria ascendente del ratio de endeudamiento público, y los actuales bajos niveles de los precios de la energía brindan una oportunidad para liberalizar plenamente los precios de la gasolina, eliminar los subsidios a la electricidad no focalizados y mejorar la eficiencia de Pemex,”

Lo cual significó que la actual administración gubernamental se empeñara en mantener radicalmente su política de incrementos de impuestos en el precio de las gasolinas Magna, Premium y el Diesel.  Precisamente, la política de los gasolinazos, ha sido un recurso permanente de recaudación para el gobierno, como se puede observar en el cuadro que sigue, donde se muestra la trayectoria ascendente de los mismos desde el año 2012, a enero del 2017. Los aumentos han sido completamente alejados de cualquier pretensión de reactivar la realidad económica nacional; más bien han sido inflacionarios, logrando reducir el poder adquisitivo del salario que se trasmite en la generación de más pobreza, más desempleo y menos ganancias empresariales. Así, mientras los gasolinazos fueron del orden de 53 por ciento en promedio, el incremento del salario fue de menos de 24 por ciento en el mismo período.

Período 2012-2017

Magna

Premium

Diesel

Incremento % combustible

47

56.3

56.23

Incremento % Salario Mínimo

23.59

23.59

23.59

Los pretextos, argumentos, mentiras para imponer impuestos energéticos han sido diversos, pero sin duda, entre los de mayor trascendencia política están la aprobación de la denominada Reforma Energética en el período 2013—2014 y las reiteradas mentiras que bajarían los precios de los combustibles y la luz eléctrica.

En realidad lo que se ha conseguido con la política privatizadora de Peña Nieto, son desastres y crisis energética, cuyas expresiones –entre otras son:  

1.- Aumento de la dependencia de las importaciones de combustibles de EUA

2.- Radical proceso de exterminio de Pemex y CFE

3.- Aumento de los precios de energía y remate de los activos energéticos

4.- Entrega de campos y áreas petroleras a compañías transnacionales

5.- Aumento de la deuda pública

6.- Desempleo de personal calificado de Pemex

7.- Abandono de refinerías

8.- Carga tributaria excesiva contra familias y empresas

Que en términos de números, también entre otros, se traducen en:

1.- Caída de la producción de petróleo crudo en 15.5 % y de gas natural en 9.3 %.

2.- Disminución de la exportación de petróleo en un 4.9%

3.- Caída de 20.3% de la producción de refinados

4.- Caída de la producción de gasolinas en 22.2%, de diesel en 27.8%, querosenos 24.4%, de combustóleo 16.6%

El sector energético y toda la economía se encuentran en crisis. Pero los desastrosos resultados de la estrategia energética de Peña Nieto, llevan a ahondar la verdadera crisis de todo el sector expresada en:

1.- La dependencia externa en gasolina ha llegado a 55%, en diesel al 56%; en gas natural al 58% y otros productos 72%

2.- El valor de las exportaciones de petróleo crudo ha disminuido 67%

3.- La balanza comercial pasó de un superávit de 20,976 millones de dólares a un déficit de 2,373 millones de dólares

4.- El déficit de la balanza de gas natural ha crecido 72%

Es en este contexto que la metodología que se aplica en la actualidad para el cálculo del precio de la gasolina, se encuentra en el contexto del fracaso de la Reforma Energética, abusiva y depredadora. Y por lo mismo su vigencia es contraria al interés nacional.

El montaje de la metodología

Por ello es que la SHCP, determinó en su Ley de Ingresos 2017, en el décimo segundo artículo transitorio, que:

“Décimo Segundo. Durante 2017 y 2018 los precios al público de las gasolinas y el diesel se determinarán de conformidad con lo siguiente:

I.- La Comisión Reguladora de Energía, tomando en cuenta la opinión que emita la Comisión Federal de Competencia Económica, establecerá el calendario para que durante los años de 2017 y 2018 los precios al público se determinen bajo condiciones de mercado

….

II. En las regiones del país, durante el tiempo en donde los precios al público de las gasolinas y el diésel no se determinen bajo condiciones de mercado conforme al calendario a que se refiere la fracción anterior, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecerá los precios máximos al público de las gasolinas y el diésel con base en lo siguiente:

a) Considerará el precio de la referencia internacional de los combustibles y, en su caso, las diferencias en la calidad de los mismos, las diferencias relativas por costos de transporte entre regiones y las diversas modalidades de distribución y expendio al público.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará la metodología para determinar los precios máximos al público antes mencionados y el periodo de vigencia de los mismos a más tardar el 31 de diciembre de 2016.

….

Con base a lo anterior, la SHCP emitió el día 27 de diciembre de 2016 el Comunicado 193 “Metodología para la determinación de precios máximos de gasolinas y diésel así como precios máximos vigentes en enero de 2017”, donde se precisa que:

“Durante 2017… los precios máximos se determinarán por región y reflejarán los     costos logísticos de Pemex, en los términos aprobados por la Comisión Reguladora de Energía (CRE). Asimismo, durante el año se irá reduciendo el periodo entre ajustes    para que, a partir de la tercera semana de febrero, éstos se lleven a cabo de manera diaria…

Los precios máximos regionales se determinarán mediante una fórmula transparente y objetiva donde se sumaran los tres componentes siguientes:

Los precios de referencia internacional de cada combustible.  Esto representa el costo de adquirir los combustibles en el mercado internacional. El precio de referencia utilizado será el de los mercados de la costa del golfo de Estados Unidos. Este costo es común para todas las regiones del país, excepto por el ajuste por calidad que aplica para cada zona específica, de acuerdo a las normas ambientales aplicables.

Los costos de transporte, internación, flete y distribución de Pemex. Estos costos, aprobados por la Comisión Reguladora de Energía, varían para cada región.

Otros conceptos, incluyendo los impuestos aplicables y el margen comercial para las estaciones de servicio. Cabe destacar que no hay ningún incremento en los impuestos aplicables a los combustibles.  Estos conceptos también son comunes entre regiones…

Los precios máximos ahora se ajustarán con una mayor frecuencia comparada con lo que se hizo en 2016.  Se comenzará con un sólo precio máximo durante enero y hasta el 3 de febrero de 2017, para después en febrero hacer dos actualizaciones semanales en las primeras dos semanas del mes. A partir del sábado 18 de febrero se determinarán de manera diaria. 

…”

Como se puede observar, la mecánica impositiva está claramente definida en cuanto la fijación del precio de manera independiente de donde se produzca las gasolinas. Porque ya sea importada o producida nacionalmente, lo mismo es, el precio se basará en la ecuación internacionalizada. Por otra parte, el consumo de los combustibles en México se aproxima a 190 millones de litros al día, que traducido a los cálculos anuales, representará más de 200 mil millones de pesos de impuestos IEPS, si todo se mantuviera en las condiciones iniciales de enero del 2017. Asunto que será imposible.

Pero, por otra parte, los 284,432.3 millones de pesos que representa el IEPS por combustibles automotrices, equivale a la cantidad de 14,220 millones de dólares. Si se toma en cuenta que las reservas internacionales del Banco de México, llegan a más de 175 mil millones de dólares y que se guardan para casos de crisis y desestabilizaciones, con menos del 10% de ellas se podría cubrir perfectamente el presupuesto IEPS gasolinero.

De aquí, fijar el precio máximo en diez pesos el litro de los combustibles es absolutamente factible, sin tener que realizar ningún recorte presupuestal adicional.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno el presente punto de acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a sustituir su “metodología para la determinación de precios máximos de gasolinas y diesel” por la adopción de precios de gasolinas y diesel no mayores a diez pesos el litro.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.





 

De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar,   Itzel Sarahí Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo al    “Día Mundial de la Justicia Social”. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión    Social.

MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, LILIA MERODIO REZA, HILDA FLORES ESCALERA, DIVA GASTÉLUM BAJO, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL RÍOS DE LA MORA, y ANABEL ACOSTA ISLAS Senadoras de la República integrantes de diversos grupos parlamentarios de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL DÍA MUNDIAL DE LA JUSTICIA SOCIAL, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a través de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la justicia social se basa en la igualdad de derechos y la posibilidad, sin discriminación, de beneficiarse del progreso económico y social, lo que la convierte en principio rector para la convivencia pacífica y próspera, dentro y entre las naciones.

En el año 2007, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró que cada 20 de febrero se conmemore el Día Mundial de la Justicia Social; reconociendo:1

• Que el desarrollo social y la justicia social son indispensables para la consecución y el mantenimiento de la paz y la seguridad en las naciones y entre ellas, y que, a su vez, el desarrollo social y la justicia social no pueden alcanzarse si no hay paz y seguridad o si no se respetan todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.

• Que para sostener el desarrollo social y la justicia social, es necesario un crecimiento económico de base amplia y sostenido, en el contexto del desarrollo sostenible.

• Que la globalización y la interdependencia están abriendo nuevas oportunidades mediante el comercio, las corrientes de inversión y capital y los adelantos de la tecnología, incluida la tecnología de la información, para el crecimiento de la economía mundial y el desarrollo y la mejora del nivel de vida en todo el mundo, al mismo tiempo que persisten problemas graves, como agudas crisis financieras, inseguridad, pobreza, exclusión y desigualdad, en el seno de las sociedades y grandes obstáculos para que haya una mayor integración y una participación plena de los países en desarrollo y de algunos países de economía en transición en la economía mundial.

• Que existe la necesidad de seguir consolidando la labor de la comunidad internacional encaminada a erradicar la pobreza y promover el empleo pleno y el trabajo decente, la igualdad entre los sexos y el acceso al bienestar social y la justicia social para todos.

En el mismo sentido el objetivo del Día Mundial de la Justicia Social es promover las metas de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social:2

• La erradicación de la pobreza.

• La promoción del pleno empleo.

• El fomento de la integración social, especialmente de los grupos más desfavorecidos.

A partir de estos objetivos, la ONU planteó nuevas metas, dentro de las que destacan:3

• La elaboración de una estrategia internacional coordinada sobre el empleo.

• La creación de fuentes innovadoras de financiación pública y privada para los programas de desarrollo social y erradicación de la pobreza.

• La fijación de un objetivo mundial de reducción de la pobreza, consistente en reducir a la mitad, antes de fines de 2015, la proporción de la población que vive en condiciones de extrema pobreza.

Asimismo, la OIT tiene por objetivos la promoción, cumplimiento y reconocimiento de la justicia social y sus normas fundamentales del trabajo; la creación de oportunidades de empleo; la mejora de las condiciones laborales en el mundo; y cooperación entre gobiernos, empleadores y trabajadores.

La OIT adoptó en 2008 la Declaración sobre la Justicia Social para una Globalización Equitativa, que tiene cuatro objetivos específicos a través de los cuales de los cuales se expresa la Agenda para un Trabajo Decente.4

1. Promover el empleo, creando un ambiente institucional y económico sustentable en el que:

a. Los individuos puedan desarrollar y actualizar las capacidades y habilidades que necesitan para habilitarlos a estar productivamente ocupados para su desarrollo personal y el bienestar común.

b. Todas las empresas, públicas o privadas, sean sustentables para permitir el crecimiento y la generación de mayores oportunidades de empleo e ingreso, y prospectos para todos.

c. Las sociedades puedan lograr sus objetivos de desarrollo económico, buenos estándares de vida y progreso social.

2. Desarrollar y mejorar las medidas de protección social – seguridad social y protección laboral – los cuales sean sustentables y se adapten a las circunstancias nacionales, incluyendo:

a. La extensión de la seguridad social para todos, abarcando medidas para proveer ingreso básico a todos los que necesitan esta protección, y adaptar su enfoque y cobertura para satisfacer las nuevas necesidades e incertezas generadas por los rápidos cambios tecnológicos, sociales, demográficos y económicos.

b. Condiciones de trabajo saludables y seguras.

c. Políticas acerca de salarios y percepciones, horarios y otras condiciones de trabajo, designadas para asegurar una repartición justa de los frutos del progreso para todos y un salario mínimo a todos los empleos que necesiten esta protección.

3. Promover el diálogo social y tripartita como el método más apropiado para:

a. Adaptar la implementación de los objetivos estratégicos a las necesidades y circunstancias de cada país.

b. Traducir el desarrollo económico en progreso social, y el progreso social en desarrollo económico.

c. Facilitar la construcción de consensos sobre políticas nacionales e internacionales relevantes que impacten en el empleo y en las estrategias y programas de trabajo decente.

d. Hacer efectivas la ley e instituciones laborales, incluyendo el respeto al reconocimiento de las relaciones laborales, la promoción de buenas relaciones industriales y la construcción de sistemas efectivos de inspección laboral.

4. Respetar, promover y realizar los principios y derechos fundamentales en el trabajo, que son de significancia particular, ya que ambos son necesarios para la completa realización de todos los objetivos estratégicos, anotando:

a. Que la libertad de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho al contrato colectivo son particularmente importantes para permitir la obtención de los cuatro objetivos estratégicos.

b. Que la violación de los principios fundamentales y los derechos en el trabajo no puede ser invocada ni usada como ventaja comparativa legítima y que las normas laborales no deben ser usadas para propósitos de proteccionismo comercial.

Cada país miembro determinará como lograr los cuatro objetivos estratégicos, sujetándose a sus obligaciones internacionales existentes y a los principios y derechos laborales fundamentales.

Actualmente, a 9 años de haberse establecido la Declaración sobre la Justicia Social para una Globalización Equitativa, se observa que los cuatro objetivos estratégicos, continúan vigentes y deben seguirse impulsando en el marco de la Agenda de Trabajo Decente.

En nuestro país, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), es la dependencia del Gobierno Federal que contribuye en el ámbito de sus funciones a que más mexicanos se incorporen de manera formal a un trabajo decente y digno, con mejores remuneraciones y prestaciones de Ley, para construir una sociedad más igualitaria, incluyente y con justicia social, consolidando una relación armónica entre los trabajadores y los empleadores de México.5

En este sentido, consideramos pertinente exhortar a la STPS a hacer una revisión del cumplimiento de los objetivos estratégicos de la Declaración sobre la Justicia Social para una Globalización Equitativa, y en caso necesario, programar los ajustes pertinentes en la política laboral mexicana.

Con esta medida, estaremos contribuyendo a llevar a cabo la Agenda para un Trabajo Decente, bajo una nueva visión de la economía, adaptable a los rápidos cambios tecnológicos, sociales, demográficos y económicos.

En atención a lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- En el marco del Día Mundial de la Justicia Social, se exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a hacer una revisión del cumplimiento de los objetivos estratégicos de la Declaración sobre la Justicia Social para una Globalización Equitativa, y en caso necesario, programar los ajustes pertinentes en la política laboral mexicana.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.- Sen. Lilia Gudalupe Merodio Reza.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.

1 ONU Asamblea General (2007)Resolución 62/10. Día Mundial de la Justicia Social, recuperada en febrero de 2017, de: http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/62/10

2 ONU, Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, recuperado en febrero de 2017, de:
http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/dessocial/cumbre/copenhage.htm

3 Ídem

4 Organización Internacional del Trabajo (2008) Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, recuperado en febrero de 2017, de: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---cabinet/documents/genericdocument/wcms_371208.pdf

5 DOF,  (2015) Manual de Organización General de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, recuperado en febrero de 2017 de: www.dof.gob.mx/nota_to_doc.php?codnota=5378088





 

De los Senadores Martha Palafox Gutiérrez, Isidro Pedraza Chávez, Benjamín Robles Montoya y Silvia Guadalupe Garza Galván, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la República a aprovechar las descargas de aguas residuales urbanas e industriales y la infraestructura y equipo de plantas de tratamiento de aguas residuales, para aumentar la disponibilidad de agua destinada al riego de tierras de producción agrícola. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Los suscritos, SENADORES MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ, ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ, ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, todos suscritos con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

Proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de la República, a través de las instituciones de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación(SAGARPA), la Secretaria de Medio ambiente y Recursos naturales(SEMARNAT) y la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), para que se aprovechen las descargas de aguas residuales urbanas e industriales y la infraestructura y equipo de plantas de tratamiento de aguas residuales, para aumentar la disponibilidad de agua destinada al riego de tierras de producción agrícola, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

Retomando lo que dicen los expertos en temas hídricos y de biodiversidad, que ningún recurso natural tiene la peculiaridad con la que cuenta el recurso hídrico: es imprescindible e insustituible. De alguna u otra forma, los recursos naturales que utilizan las sociedades humanas para su desarrollo pueden sustituirse cuando ocurre su extinción, deterioro o inaccesibilidad, o bien debido al alto costo de extracción, o por el hallazgo de mejores opciones o innovaciones tecnológicas. Éste no es el caso del agua; su sustitución no es factible, simple y sencillamente, porque forma parte estructural de toda la materia viva.

Cuidar el agua es vital para nuestro país. Es un recurso estratégico que tiene que ver con la vida y la calidad de vida de su población, con el desarrollo, la producción y la productividad, lo mismo que con la sustentabilidad y el equilibrio ecológico del planeta.

Según la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) más del 97% del volumen de agua existente en el planeta tierra es agua salada y está contenida en océanos y mares; mientras que menos del 3% es agua dulce o de baja salinidad. Del volumen total de agua dulce, estimado en unos 38 millones de kilómetros cúbicos (Km3), poco más del 75% está concentrado en casquetes polares, nieves eternas y glaciares; el 21% está almacenado en el subsuelo, y el 4% restante corresponde a los cuerpos y cursos de agua superficial (lagos y ríos).

El volumen total de agua que recibe nuestro país es de 1,528 km3, pero la mayor parte (1,106 km3), el 73% regresan a la atmósfera por evaporación, debido a la falta de vegetación y a la escasa protección del suelo.

En el caso de México, en el subsuelo se aloja gran número de acuíferos fuentes de agua que funcionan a la vez como vasos de almacenamiento, redes de acueductos y plantas de tratamiento naturales.

El total de agua disponible asciende a 422 km3. De esta aproximadamente 397 km3 escurren y 25 Km3 se acumulan en los acuíferos. La capacidad de almacenamiento de escurrimiento con la infraestructura hidráulica nacional actual es de aproximadamente 150 Km3; por lo que 247 km3 del agua disponible anualmente se van al mar sin ningún aprovechamiento. Esto quiere decir que desaprovechamos el 62% del agua disponible en nuestro país.

En la Agricultura algunos indicadores señalan que del total de agua que se consume en el país (superficial y subterránea), 77 por ciento se destina a la agricultura,  se desperdicia entre 40 y 60 por ciento de este volumen por deficiencias en la tecnología e infraestructura de riego. Un 69 por ciento del agua que se extrae de los acuíferos  se destina a la agricultura y más de la cuarta parte de éstos se encuentran sobreexplotados o en alto riesgo de estarlo.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013- 2018 (PND 2013-2018) se contempla como una de las Estrategias: Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso, incluyendo la infraestructura hidroagricolas, destacando entre una de sus acciones destaco, el sanear las aguas residuales con un enfoque integral de cuenca que incorpore a los ecosistemas costeros y marinos, así como rehabilitar la infraestructura agrícola ya que constituye un elemento esencial para la generación de productos agrícolas indispensables para el consumo humano.

Es bajo esta perspectiva y dada la coyuntura difícil por la que atraviesa nuestro país con el posible arribo de millones de compatriotas que posiblemente sean deportados de los Estados Unidos, dada la actitud xenofóbica y hostil de su Presidente  y que llegaran y no se observa un plan o estrategia para incorporarlos a la vida productiva en su País, proponemos que dado que:

En la actualidad en México existe un problema real de agua contaminada que producimos, sea esta por las personas o las industrias. Algunos datos.

En los centros urbanos se descargan 7.63 km3 por año (equivalen a 242 mil litros por segundo).

Las aguas residuales en la industria se descargan 5.8 km3 al año (equivalen a183 mil litros por segundo).

De las descargas urbanas, se tratan en un rango de 20 al30% del total del agua; y en las de residuales de usos industrial un 15% máximo.

Así también, el número de plantas de tratamiento de descargas urbanas es de 1593 y residuales de uso industrial  mil 868.

Toda esta infraestructura y equipo en su gran mayoría está en desuso y puede ser bien aprovechada para generar este líquido como agua tratada para riego, ampliando las tierras agrícolas con riego  que en esta administración ya supera la 500 mil hectáreas.

Para nadie es un secreto que las remesas que envían nuestros compatriotas que viven y trabajan en los Estados Unidos envían anualmente más de 20 mil millones de dólares anuales por concepto de remesas. En el 2016 estas ascendieron a casi 27 mil millones de dólares.

Las entidades que más remesas reciben son: Michoacán, Jalisco, Guanajuato, Estado de México, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Veracruz, Zacatecas, San Luis Potosí. El Estado de Tlaxcala, aunque no es de los primeros, los más de 4 mil 600 millones de pesos (233.5 millones de dólares) que recibió en el 2016, lo colocan como una entidad, aunque las más pequeña del país, es seguro que si hay deportaciones masivas de mexicanos procedentes del vecino del norte,  no he observado en el gobierno ningún programa que a su llegada puedan tener la oportunidad de integrarse a la vida productiva.

Lo mismo en las otras entidades como Oaxaca, guerrero, Veracruz, Michoacán o Guanajuato, no se percibe acciones en esta dirección.

Lo que estamos proponiendo es una de tantas opciones que se pueden ofrecer para aprovechar infraestructura y equipo que ya existe; diseñar un proyecto de costo beneficio para echarlas a andar, generar agua tratada para riego, aumentar las tierras con mayor productividad y, al mismo tiempo coadyuvar a combatir la contaminación, enfermedades y favorecer un medio ambiente más sano.

Por lo anterior, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República, exhorta al Gobierno Federal para que, a través de las instituciones de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), implementen un programa prioritario de aprovechamiento de la infraestructura y equipo para el tratamiento de aguas residuales tanto urbanas como industriales utilizando nuevas tecnologías más eficientes y económicas a fin de evitar su desperdicio, se favorezca un medioambiente más sano y aprovechar la producción de agua tratada para uso de riego agrícola, dando prioridad a entidades que potencialmente puede ser alto el número de mexicanos deportados, generando nuevas fuentes de trabajo.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Sen. Martha Palafox Gutiérrez.- Sen. Isidro Pedraza Chávez.- Sen. Benjamín Robles Montoya.- Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda y Crédito Público a informar el estado que guarda el procedimiento para la creación e implementación del Fondo de Responsabilidad Ambiental y sus reglas de operación, las multas impuestas por daño ambiental y el destino de los recursos económicos generados por tal motivo. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE EXHORTARESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT) Y A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO (SHCP), A EFECTO DE INFORMAR A ESTA SOBERANÍA, EL ESTADO QUE GUARDA EL PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL FONDO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y SUS REGLAS DE OPERACIÓN, LAS MULTAS IMPUESTAS POR DAÑO AMBIENTAL Y EL DESTINO DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS GENERADOS POR TAL MOTIVO; lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Para mucho autores, el Derecho Ambiental es solamente una parte del Derecho Administrativo, partiendo de la perspectiva de que regula las relaciones entre gobernados y la administración pública, relacionado con el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Efectivamente, pero va mucho más allá, el fin o bien a tutelar es el medio ambiente, su protección y con ello, la conservación de la especie humana misma.

Esto, porque si el hombre no cuida las condiciones necesarias para su preservación y desarrollo, estaría destinado a desaparecer. De ahí que el derecho a un medio ambiente sano sea considerado como un derecho fundamental, consagrado así en el artículo 4o Constitucional:

Artículo 4º.- (…)

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar…”

Razones por las que esta rama del derecho, poco a poco, ha cobrado autonomía global, y reconocida como no solamente destinada a una mera regulación de conducta, aunque eche mano de la imposición de sanciones para ello.

Cabe decir, que los ilícitos ambientales en las materias forestal, de impacto ambiental, recursos marinos, vida silvestre y zona federal marítimo terrestre, son sancionadas en diversas formas, desde amonestaciones, clausuras, suspensión y revocación de licencias, concesiones y permisos; decomisos y hasta arrestos administrativos y claro está, las multas, que van de los 30 a los 50 mil salarios mínimos, de conformidad a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley General de Vida Silvestre. También, en determinados casos, la sanción puede ser de naturaleza penal.

No obstante, como ya se dijo, la finalidad de los ordenamientos y las sanciones en materia ambiental están destinadas a evitar daño al medio ambiente y para el caso de las sanciones económicas, a la adicional finalidad de ser destinadas a reparaciones de daños al ambiente.

Para ello, en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, desde el año 2013, dispuso la creación de un Fondo de Responsabilidad Ambiental, en los términos siguientes:

Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Artículo 45.- El Fondo de Responsabilidad Ambiental tendrá como objeto el pago de la reparación de los daños que sean ocasionados al ambiente, en los casos que por razones de urgencia o importancia determine la administración pública federal, además del pago de los estudios e investigaciones que el juez requiera realizar a la Secretaría o la Procuraduría durante el proceso jurisdiccional de responsabilidad ambiental.

El Fondo debe estar bajo la vigilancia, supervisión y coordinación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), y su patrimonio se integrará con las sanciones económicas y demás recursos que obtenga por cualquier otro concepto. Esto, de conformidad con las bases y reglas de operación que expedidas por dicha Secretaría, con la participación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), las instituciones académicas y las organizaciones sociales.

Sin duda, un excelente mecanismo financiero para las acciones encaminadas a la remediación ambiental y el cuidado al medio ambiente.

Sin embargo, a la fecha no se cuenta con información sobre la existencia del susodicho Fondo de Responsabilidad Ambiental, ni el destino de los recursos que debieran ir a él.

Es una situación bastante importante, considerando que se trata de la bolsa donde debieran ir los montos de las multas ocasionadas por daños ambientales, sea cual sea la industria o la actividad económica, y con ello, destinar recursos específicamente a acciones de enmienda ambiental.

Por ello, esta soberanía está especialmente interesada en la consolidación y operación del referido Fondo, de ahí, que constituya una necesidad el saber sobre el estado que guarda su creación e implementación, las sanciones y montos impuestas por daño ambiental y el destino de dichos recursos.

Razones por las que la propuesta contenida en el presente documento a esta soberanía sea en tal sentido, conocer y de ser el caso, coadyuvar en las acciones necesarias para que este instrumento económico sea una realidad, como también su operación y las acciones que su financiamiento puedan lograr en pro del medio ambiente.

En mérito de lo anterior, me permito poner a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a efecto de informar a esta soberanía…

A.- Sobre el estado que guarda la creación e implementación del Fondo de Responsabilidad Ambiental y sus reglas de operación; y

B.- Sobre las sanciones consistentes en multas impuestas por violación a las normas en materia ambiental, de junio de 2013 a la fecha; así como los montos y destino de los recursos económicos generados por tal motivo.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

De los Senadores Silvia Guadalupe Garza Galván, Ernesto Ruffo Appel y Héctor David Flores Ávalos, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar diversas acciones respecto a los tiraderos de llantas usadas que se encuentran principalmente en la frontera norte de México. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Los que suscriben, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, ERNESTO RUFFO APPEL y HÉCTOR FLORES ÁVALOS, Senadores integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar diversas acciones respecto a los tiraderos de llantas usadas que se encuentran principalmente en la frontera norte de México, conforme al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Una de las consecuencias de ser vecino de un país tan grande como Estados Unidos, es que muchos de sus productos usados vienen a parar a nuestro país, dado que son más baratos, y es a veces la manera más accesible para los ciudadanos obtener ciertos productos, esta es una práctica recurrente principalmente en la frontera norte, la cantidad de productos que se consiguen es muy alta, principalmente vehículos, y un problema de los vehículos ingresan al país son las llantas usadas que ya traen y las que se consiguen para usar en estos vehículos.

Las llantas usadas que ingresan a México generalmente se reutilizan, pero después de este segundo uso deberían de ser recicladas, pero no es este el caso. Lo que sucede es que estas llantas una vez usadas de nuevo  van a dar a tiraderos, muchas veces ilegales o las dejan tiradas al lado de las carreteras, en campos agrícolas o baldíos, en riachuelos que llegan a la cuenca del río Tijuana y resulta que por todos lados en la frontera norte, en calles y avenidas, barrancas y campos  se ven llantas tiradas acumulando aguas estancadas y siendo vectores de mosquitos que transmiten enfermedades.

Así es como estas llantas acaban teniendo un muy negativo impacto ambiental y sobre la salud pública en estos estados que colindan con Estados Unidos. Es un problema de dimensiones muy grandes, simplemente para darnos una idea de lo que estamos enfrentando, se estima que la cuota de importación es de 750,000 y 850,000 mil unidades en los últimos años aproximadamente1 y esto únicamente en la zona de Baja California y la zona colindante de Sonora. Además que camionetas que transportan menos de 10 llantas entran a México sin problemas, pues no requieren permiso de importación.

Cabe mencionar que, el flujo de llantas usadas que ingresan al país está regido por una cuota anual, que es negociada por funcionarios de nuestro país, además de ciertas organizaciones importadoras, incluso por cámaras de comercio.2

El problema es muy grande, pero tiene orígenes socio-económicos, además de políticos, los habitantes de las zonas fronterizas dependen en gran medida de los vehículos automotores para poder transportar mercancías, pero el problema son los bajos ingresos, además de que hay pocas disponibilidades de créditos, y si las hay, generalmente son desconocidas para la mayoría de las personas, lo que los obliga a que en lugar de comprar llantas nuevas, compren usadas, las cuales llegan a valer hasta un tercio de una llanta nueva, motivo por el cual el flujo de llantas usadas sea muy elevado, debido a esto, los tiraderos de llantas se han multiplicado, van desde pequeños hasta muy grandes, principalmente en zonas marginales y zonas aledañas a las ciudades fronterizas, por ejemplo: Tijuana, Rosarito, Ensenada, Tecate y Mexicali en Baja California, y San Luis Río Colorado en Sonora.

Si bien es cierto, autoridades ambientales nacionales de los diversos órdenes de gobierno junto con autoridades ambientales estadounidenses quisieron atacar el problema de los tiraderos de llantas y crearon en 2012 el Programa Ambiental Fronterizo Binacional e Internacional entre Estados Unidos y México basado en el Acuerdo de la Paz de 1983.

Gracias a este programa en Baja California y  San Luis Río Colorado en Sonora se eliminaron grandes tiraderos, pero debemos tener en cuenta que no solo hay tiraderos en esas ciudades, hay en muchas más ciudades de la zona fronteriza, y es que cada año Estados Unidos genera y desecha grandes cantidades de llantas usadas con la suficiente calidad para poder ser usadas por una segunda vez en nuestro país. Independientemente de las llantas que son importadas de manera legal, no hay un dato claro de cuantas llantas se introducen de manera ilegal.

Las llantas usadas no tienen una vida muy larga, además de que varía el tiempo útil por las condiciones del suelo, el tipo de manejo, etc., como consecuencia lógica es que la llantas usadas se acumulan a un ritmo alarmante; una parte son enviadas a hornos cementeros para ser utilizadas como combustible, y las que restan se usan en proyectos de ingeniería civil y proyectos informales de construcción de viviendas.

Según estadísticas se estima que hay más de 7 millones 400 mil llantas de desecho a lo largo de la frontera mexicana.3 Y en todo México anualmente se desperdician 40 millones de llantas aproximadamente, es una cifra enorme, casi una llanta por segundo.4 Ahora, los automóviles y sus derivados son la principal fuente de que se desechen tantas llantas usadas, pero hay que recordar que existen también otro tipo de vehículos que necesitan llantas para su uso, como son: Bicicletas, carretillas, aviones, algunos sistemas de metro, motocicletas, maquinaria pesada e industrial, entre otros.5

El problema ambiental es muy grave, el número de llantas que ingresa al país cada año ha ido aumentando, y lejos de ser solo un problema de acumulamiento y almacenamiento de llantas usadas únicamente, también está la cuestión de salud de los habitantes de las zonas aledañas,  ya que los neumáticos que son arrojados a tiraderos clandestinos son susceptibles de contener agua, proporcionando un hábitat de proliferación de los mosquitos. Esto puede suponer un riesgo para la salud humana debido a enfermedades transmitidas por este vector, tales como el dengue, fiebre amarilla y a últimas fechas zika.

Las llantas abandonadas también pueden ser el hogar de fauna nociva, ya que la disposición inadecuada de neumáticos usados puede favorecer las condiciones para la reproducción de roedores, tales como presencia de agua, calor y ausencia de luz. Los roedores son además los responsables de la propagación de numerosas enfermedades para el hombre y animales. Otros organismos que se consideran fauna nociva son: moscas, cucarachas, ácaros y arañas.

Sin mencionar que las llantas por su composición y estructura física no se compactan, ni se degradan en un período corto, generando un volumen de ocupación más amplio que el de otros residuos, ocupando mayor espacio en rellenos sanitarios y disminuyendo su vida útil. Además de que existe la probabilidad de que se presente un incendio por la naturaleza combustible de los neumáticos usados cuando son dispuestos de manera inadecuada y en presencia de una fuente de ignición. 6

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de ésta Soberanía la proposición siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que remita a esta Soberanía a la brevedad posible los resultados e información del Programa Ambiental Fronterizo Binacional e Internacional entre Estados Unidos y México, en lo que respecta a las llantas usadas que son dejadas en tiraderos clandestinos principalmente en los estados de la frontera norte.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que conforme a sus facultades y en coordinación con las autoridades competentes realicen acciones para poder disminuir la acumulación en tiraderos clandestinos de llantas usadas provenientes de Estados Unidos. Entre otras acciones que se incentiven los mercados de reciclado y reúso del plástico y el metal proveniente de las llantas. De igual manera informen a esta Soberanía sobre dichas acciones concretas.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.- Sen. Ernesto Ruffo Appel.- Sen. Héctor David Flores Ávalos.

1 información consultada el 7 de diciembre de 2016 en:
http://tyt.com.mx/reportajes/el-flujo-de-llantas-usadas-y-de-desecho-a-mexico/

2 Ibid.

3 Periódico Excélsior, información consultada el 7 de diciembre de 2016 en:
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/02/23/1009827

4 CONACYT, comunicado de prensa, consultado el 7 de diciembre de 2016 en:
http://www.conacytprensa.mx/index.php/ciencia/ambiente/3595-trisol-manejo-integral-de-llantas-usadas

5 Información consultada el 7 de diciembre de 2016 en: http://hometech.com.mx/llantas-usadas-un-gran-
problema-de-contaminacion/

6 Plan de Manejo de Neumáticos Usados de Desecho Conforme a la NOM-161-SEMARNAT-2011, consultado el 7 de diciembre de 2016 en: http://www.cnih.com.mx/Plan%20de%20Manejo%20de%20Neumaticos%20Usados%20de%20Desecho.pdf





 

Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad a modificar su Manual de Trabajo de los Servidores Públicos de Mando para eliminar privilegios y prestaciones escandalosas de los altos mandos de la Empresa Productiva del Estado. Se turna a la Comisión de Energía.

El suscrito, Senador MARIO DELGADO CARRILLO con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, se somete a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, en razón de los siguientes antecedentes y:

CONSIDERACIONES

Los abusos y escándalos en el ejercicio del presupuesto público no terminan.

Las prebendas y gratificaciones de los servidores públicos de alto nivel rayan en el cinismo agraviante: bonos, gratificaciones, pago de servicios personales como vehículos privados, uso de teléfonos celulares, gasolina, viáticos, son solo unos pocos ejemplos.

Para terminar con esos privilegios es necesario que el Congreso de la Unión deje el letargo y emita la ley reglamentaria de salarios y remuneraciones máximas de los servidores públicos federales, que aún sigue pendiente. Ya pasaron más de 8 años desde que se debió de haber aprobado la ley respectiva que regula el contenido del artículo 127 constitucional y donde se establece que no se concederán ni cubrirán jubilaciones, pensiones o haberes de retiro, ni liquidaciones por servicios prestados, como tampoco préstamos o créditos, sin que éstas se encuentren asignadas por la ley, decreto legislativo, contrato colectivo o condiciones generales de trabajo.

Desafortunadamente, por ausencia de esa ley, nos seguimos enterando de abusos como el pago de liquidaciones que además de ser excesivas, son ilegales.

El último caso fue vergonzoso.

El actual dirigente del Partido Revolucionario Institucional fue Director General de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), empresa productiva del estado, y al presentar su renuncia recibió una liquidación escandalosa, de más de un millón 200 mil pesos, por dos años y cinco meses servicios, lo que es equivalente a nueve meses de su salario.

Por el contrario, un trabajador modesto, por la misma situación en la que se encontraba Ochoa Reza, cuando más hubiera recibido un finiquito que cubriría la parte proporcional de 15 días de aguinaldo, vacaciones, prima vacacional y los salarios pendientes de cubrir; si hubiera contrato colectivo de trabajo, recibiría los demás beneficios, pero nunca una liquidación como la que se comenta. Es más, se necesitan 15 años de servicios para aspirar a todos los beneficios. Si fuera una liquidación, por el despido sin causa del trabajador, la ley señala que sean 3 meses de salario los que reciba. Ochoa Reza, como otros ex directores, recibió un tratamiento laboral de indemnización como si hubiera sido despedido, a pesar de que presentó su separación voluntaria.

Como respuesta, el dirigente partidista y otros responsables de elaborar la liquidación, señalaron que esas liquidaciones están previstas en la normatividad, en específico el Manual de Trabajo de los Servidores Públicos de Mando de la CFE. Dicho manual está vigente desde 2002 y se emitió con el fin de establecer reglas específicas de remuneraciones a esos servidores públicos y para dar cumplimiento a la normatividad presupuestal y respetar los derechos laborales adquiridos.1

Ese beneficio de liquidación laboral, previsto en el artículo 33 del manual, en voz de los especialistas, es incoherente porque trata la renuncia voluntaria del mando como si hubiera sido despedido.

El Manual para mandos prevé dos supuestos para las “separaciones”, conforme al artículo 33:

• uno para separación por “voluntad propia”, donde el trabajador recibe como “compensación” el pago de 20 días por año y un pago por antigüedad cuando haya cuando menos tres años de servicios, y

• otro por “liquidación”, donde se recibe una “indemnización” que incluye 120 días de salario, más 35 días por cada año de servicio y 20 días más por cada año de servicio como prima de antigüedad.

Por tanto, el cálculo monetario por la separación por “liquidación” es siempre mayor que el de renuncia por “voluntad propia”.

En todos los casos, los últimos cuatro ex directores fueron liquidados como si hubieran sido despedidos, por lo que recibieron en conjunto 5.2 millones de pesos cuando les debió corresponder como máximo 732 mil pesos; es decir, la CFE pagó siete veces más por liquidaciones ilegales.2

El problema es que un manual de rango inferior manipula los principios laborales básicos, además que viola flagrantemente la Constitución, porque no tiene carácter de contrato de trabajo, sino de manual, y porque además discrimina entre dos regímenes laborales, el de los trabajadores sindicalizados que se regula en el contrato colectivo que se firma con el Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (SUTERM).y los de mando que son regidos por el citado manual, cuando por justicia deberían estar regulados en el mismo instrumento.

Pero esto no es lo peor, al revisar toda la regulación para los altos mandos de la CFE, se disponen prestaciones, percepciones extraordinarias que rayan en el escándalo y que a cualquier ciudadano avergonzarían en un contexto económico donde millones de mexicanos están por debajo de la línea de bienestar mínimo, con pobreza alimentaria y obligados a trabajar en la informalidad.

Esta situación no es para sorprendernos, en México la desigualdad en ingresos y laboral no es la excepción, es la regla. De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) y la Organización México ¿Cómo vamos? Hasta 2015 el 41.7 por ciento de la población mexicana no podría alimentar a todos los integrantes de su familia con los ingresos de su trabajo y de continuar esta tendencia, en 2018 esta cifra alcanzaría al 44.9 por ciento de la población.3

Ante esta situación indignante, es necesario que se acaben con los excesos y privilegios de los altos mandos y que el gobierno ponga el ejemplo y empiece a cerrar la brecha de desigualdad laboral eliminando prestaciones millonarias.  Por ejemplo, el director general de la CFE, como los altos mandos de la ex paraestatal, tiene las siguientes   prestaciones:

• Renta de casa,

• Ayuda para despensa,

• Ayuda la transporte,

• Aguinaldo,

• Fondo de previsión,

• Incentivo a la constancia y puntualidad,

• Incentivo a la productividad grupal,

• Compensación por fidelidad,

• Prima vacacional,

• Fondo de ahorro,

• Servicio eléctrico en especie,

• Gratificación por años de servicio

• Estímulos por eficiencia y calidad,

• Prestaciones médicas,

• Atención médica a familiares,

• Beneficios por cambio de residencia y viáticos,

• Alimentos,

• Y las separaciones (liquidaciones) que motivaron el escándalo.

Un trabajador modesto de la CFE gana treinta veces menos que el director general, necesita trabajar dos años y medio para obtener lo que él en un mes, y si con suerte le toca estar en la formalidad, puede aspirar a contar con un fondo de vivienda y de retiro, además de las prestaciones de antigüedad, prima vacacional y aguinaldo. Pero no más.

Los abusos y la corrupción han sumido a las empresas productivas en el desastre financiero y en la extinción. Pero el abuso ilegal que viene desde arriba y que es oprobioso es el peor de todos.

El actual consejo de administración de la CFE está conformado por 10 integrantes, de los cuales destacan:

• Lic. Pedro Joaquín Codwell, Secretario de Energía

• Dr. José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público

• Lic. Ildefonso Guajardo Villareal, Secretario de Economía

• Ing. Rafael Pacchiano Alamán, Secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales

• Dr. César Emiliano Hernández Ochoa, Subsecretario de Electricidad de la Secretaría de Energía

Como consejeros Independientes:

• Dr. Luis de la Calle Pardo

• Ing. Rubén Flores García

• Lic. Blanca Avelina Treviño de Vega

• Ing. Enrique Zambrano Benítez

Y como consejero designado por los trabajadores

• Sr. Víctor Fuentes del Villar

De acuerdo con la normatividad de la CFE, corresponde a su Consejo de Administración, emitir las normas de recursos humanos y laborales.

Por lo anterior, exhortamos de manera muy respetuosa, pero también enérgica al Consejo de Administración de la empresa productiva a que ejerza sus atribuciones y modifique ese instrumento legal de la CFE con el fin de eliminar el supuesto de compensación (indemnización, liquidación o cualquier denominación que tenga) para los altos mandos cuando se presente una renuncia voluntaria. Pero sobre todo a eliminar la serie de prestaciones que no son correspondientes a la austeridad republicana, a la situación actual laboral y salarial de millones de mexicanos y a la eficiencia en una empresa que se dice de clase mundial y al servicio de todos los mexicanos.

Por todo lo anterior, se somete a la consideración de esta H. Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta al Consejo de Administración de la Empresa Productiva del Estado, Comisión Federal de Electricidad a que ejerza sus atribuciones y modifique el manual de trabajo de los servidores públicos de mando a fin de eliminar la compensación cuando se presente una renuncia voluntaria del servidor público de mando.

Del mismo modo, se le exhorta a eliminar la serie de prestaciones que se contienen en el citado manual que gozan los servidores públicos de mando a fin de cumplir con lo establecido en el artículo 127 constitucional y hacerlas acordes a la realidad económica actual, pero sobre todo a la legalidad, a la disciplina y racionalidad presupuestarias.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero del 2017.

Suscribe

Sen. Mario Delgado Carrillo.

1 Cfr. http://www.asf.gob.mx/uploads/56_Informes_especiales_de_auditoria/CFE_Interactivo.pdf

2 Cfr. http://www.animalpolitico.com/2016/09/cfe-liquidacion-director-ochoa/

3 Cfr http://www.animalpolitico.com/2015/09/aumenta-pobreza-laboral-en-mexico-expertos-proponen-cambios-semaforoeconomico/





 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a impulsar, fomentar e incentivar el desarrollo de las actividades deportivas en el país como un derecho fundamental para todos los mexicanos. Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las    siguientes:

CONSIDERACIONES

En la actualidad, el practicar un deporte forja una serie de cualidades en niños, jóvenes y adultos, aunado al fortalecimiento de valores como el respeto, la solidaridad, la perseverancia, el compromiso, la superación personal, entre otros. La tarea de difundir la importancia del deporte y sus beneficios en un primer momento debe estar acompañada de acciones tendientes a incentivar dignamente el desarrollo de esta actividad en los distintos núcleos de la sociedad.

El fomento de las actividades físicas es medular para procurar el bienestar de la población a través de hábitos saludables; desde un inicio las escuelas fungen como el principal promotor al bridar los espacios adecuados para el desarrollo de actividades extraescolares y deportivas. Con el mismo ánimo, las administraciones de los tres órdenes de gobierno deben trabajar en conjunto para facilitar, en sentido amplio, el acceso al deporte a todas las personas de forma indiscriminada y con un atento respeto a sus derechos.

Es importante apuntar que además de los beneficios para salud, complementariamente el deporte ha sido una catapulta al éxito, son numerosos los casos protagonizados por mexicanos que destacan nacional e internacionalmente por sus habilidades en determinada disciplina deportiva, motivo por el cual es imprescindible dotar de los medios idóneos a aquellos niños y jóvenes que, además de su afición al deporte, tienen la capacidad de sobresalir profesionalmente o hacer de esta actividad un aspecto fundamental para su desarrollo personal.

La salud es un beneficio que puede ser visto como una consecuencia de la práctica de actividades deportivas en conjunción con otros factores, por tal circunstancia, resulta viable mencionar que en su acepción como derecho se encuentra amparado en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual dice que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. De acuerdo al texto constitucional es posible percatarse de la complejidad y alcance de este derecho, toda vez engloba distintas esferas que actúan en conjunto para conseguir la conservación del bienestar personal, situación que consecuentemente favorece al ámbito colectivo.

Pese a lo establecido en la garantía constitucional respecto a la protección de la salud, el país refleja cifras poco alentadoras en la promoción efectiva de las actividades deportivas, pues de acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de Medio Camino 2016 (ENSANUT MC 2016),1 en el rubro de actividad física:

• “En total, el 17.2% de la población entre 10-14 años de edad cumple con la recomendación de actividad física de la Organización Mundial de la Salud (OMS), es decir, realizan al menos 60 minutos de actividad moderada-vigorosa los 7 días de la semana”. Una situación que además de preocupante resulta desproporcional si se toma en cuenta que las edades en referencia física y biológicamente tienen la capacidad de proyectar gran parte de su energía a actividades de esta índole.

• “En el grupo de adolescentes de 15-19 años la proporción de participantes que reportaron tener actividad física suficiente, es decir, aquellos que realizan al menos 420 minutos por semana de actividad moderada-vigorosa, aumentó de 56.7% a 60.5% de 2012 a 2016”. Pese al referido aumento, sigue siendo relevante que un 39.5% de este grupo permanezca en la inactividad.

• “La proporción de adultos que no cumplen con la recomendación de la OMS (realizar al menos de 150 minutos de actividad física moderada-vigorosa por semana en cualquiera de los 4 dominios: transporte, tiempo libre, ocupación y hogar) disminuyó ligeramente de 16.0% a 14.4% de 2012 a 2016”. En este último grupo no dejan de ser alarmantes las cifras, pues se debe recordar que es el sector en el que se concentran gran parte de las personas diagnosticadas con diversas complicaciones a la salud: como son la diabetes, hipertensión arterial, la obesidad, el sobrepeso, entre otras.

Por otro lado, la misma ENSANUT MC 2016, reveló respecto al rubro denominado Estado de nutrición: sobrepeso y obesidad por grupo de edad que:

• “De acuerdo con la información en el ámbito nacional, la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad en la población en edad escolar (5-11 años de edad) en 2016 fue 33.2%. En 2012 esta prevalencia fue 34.4%, 1.2 puntos porcentuales mayor; sin embargo, a pesar de esta tendencia de disminución, los intervalos de confianza de la prevalencia de 2016 son relativamente amplios, por lo que no es posible concluir que la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad disminuyó”.

• “La prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad en la población adolescente (12-19 años de edad) fue de 36.3%, 1.4 puntos porcentuales superior a la prevalencia en2012”.

• “En adultos de 20 o más años de edad la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad fue de 71.2% en la ENSANUT 2012 y de 72.5% en la ENSANUT MC 2016. Esta diferencia de 1.3 puntos porcentuales no fue estadísticamente significativa”.

Visto el panorama general, actualmente ya no es permisible ser omisos ante estas circunstancias, la salud desde sus diversas vertientes amerita una protección integral y de amplio alcance; asimismo debe sentar sus bases a partir de rubros elementales como el fomento a las actividades físicas entre la población mexicana.

Desde el ámbito internacional, la Organización Mundial de la Salud a través de la “Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud”, documento aprobado en la 57ª Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2004, refiere en su numeral 23 del rubro de Datos probatorios para fundamentar las actividades, que “La actividad física es un factor determinante del gasto de energía y, por lo tanto, del equilibrio energético y el control del peso. Reduce el riesgo relacionado con las enfermedades cardiovasculares y la diabetes y presenta ventajas considerables en relación con muchas enfermedades, además de las asociadas con la obesidad. Sus efectos beneficiosos sobre el síndrome metabólico están mediados por mecanismos que van más allá del control del peso corporal excesivo”.2

Por otro lado, es de interés para las presentes consideraciones retomar también lo previsto en la versión revisada de la Carta Internacional de la Educación Física, la Actividad Física y el Deporte, adoptada durante la 38ª Conferencia General de la UNESCO el 17 de noviembre de 2015, la cual en sus artículo 1.1 dice que “todo ser humano tiene el derecho fundamental de acceder a la educación física, la actividad física y el deporte sin discriminación alguna, ya esté ésta basada en criterios étnicos, el sexo, la orientación sexual, el idioma, la religión, la opinión política o de cualquier otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o cualquier otro factor”;3 con lo anterior se ha reconocido el aseguramiento de las condiciones necesarias para el libre desarrollo de las capacidades físicas que logran preservar el bienestar, aunado a que este derecho debe asistir a todos sin distinción alguna.

Ahora bien, regresando a los que se dispone a nivel nacional en la materia, es importante hacer mención de lo que contempla la Ley General de Cultura Física y Deporte, una ley de publicación reciente que se ha encargado de fijar en su artículo 3° una serie de principios base para el ejercicio y desarrollo del derecho a la  cultura física y el deporte, de entre cuales es oportuno destacar los siguientes:

“La cultura física y la práctica del deporte son un derecho fundamental para todos”.

“La cultura física y la práctica del deporte constituyen un elemento esencial de la educación”.

“Los programas en materia de cultura física y deporte deben responder a las necesidades individuales y sociales, existiendo una responsabilidad pública en el fomento cualitativo y cuantitativo de la cultura física y el deporte”.

“Las instituciones deportivas públicas y privadas del país deben colaborar y cooperar en forma estrecha y responsable en la promoción, fomento y estímulo del derecho a la cultura física y a la práctica del deporte”.

“La existencia de una adecuada cooperación a nivel internacional es necesaria para el desarrollo equilibrado y universal de la cultura física y deporte”.

Como se desprende de los principios citados con antelación, no es ocioso exhortar a todos los sujetos obligados a que se refiere el artículo 1° de la Ley General de Cultura Física y Deporte, pues es una primordial que se encarguen de  materializar no solo la legislación nacional en la materia, sino también todo aquello que a nivel internacional ha fijado la visión del deporte como un derecho fundamental para todo ser humano.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, para que por conducto de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, en colaboración con las autoridades estatales, de la Ciudad de México y las municipales, impulsen, fomenten e incentiven el desarrollo de las actividades deportivas en el país como un derecho fundamental para todos los mexicanos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 23 de febrero de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Véase la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de Medio Camino 2016, realizada por la Secretaria de Salud y el Instituto Nacional de Salud Pública. Disponible en: http://www.epidemiologia.salud.gob.mx/doctos/encuestas/resultados/ENSANUT.pdf

2 Organización Mundial de la Salud (OMS), Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud, 2004. Disponible en: http://www.who.int/dietphysicalactivity/strategy/eb11344/strategy_spanish_web.pdf

3 Organización de las Naciones Unidad para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Carta internacional revisada de la educación física, la actividad física y el deporte, 17 de noviembre de 2015. Documento disponible en: http://portal.unesco.org/es/ev.php- URL_ID=13150&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html





 

De las Senadoras María del Rocío Pineda Gochi, Margarita Flores Sánchez, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas y Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a implementar una campaña dirigida a los pensionados y jubilados de las entidades públicas que cobran su nómina vía tarjetas de débito, para actualizar los datos de sus beneficiarios de sus cuentas bancarias. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Las que suscriben, Senadoras MA. DEL ROCÍO PINEDA GOCHI, MARGARITA FLORES SÁNCHEZ, IVONNE LILIANA ÁLVAREZGARCÍA, ANGÉLICA DEL ROSARIO ARAUJO LARA, HILDA CEBALLOS LLERENAS y LISBETH HERNÁNDEZ LECONA, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8 numeral 1 fracción II, 108 y 110 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de ésta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A nivel mundial la bancarización e inclusión financiera han sido dos grandes temas dentro de las agendas de los países. Una mayor oferta de servicios financieros, los sistemas de pagos y el comercio electrónico han facilitado las transacciones económicas con un impacto directo en el crecimiento y el desarrollo. De acuerdo al informe Global Findex del Banco Mundial de 2011 a 2014, cerca de 700 millones de personas obtuvieron alguna cuenta bancaria teniendo un crecimiento del 51 al 62% en el periodo.

Sin embargo, todavía existen grandes retos y diferencias entre países mientras que en Suecia el 100 por ciento de los adultos tienen una cuenta, en México solo 39 adultos por cada 100 cuentan una tarjeta o cuenta bancaria. Por otro lado, la penetración de los servicios financieros es similar al nivel de Colombia y Somália e inferior al de otros pares en Latinoamérica como Argentina 50%,  Bolivia 4%, Brasil 68% y Chile 63%.1

En lo referente a las tarjetas de débito (TDD) el Reporte Nacional de Inclusión Financiera2016 refiere que el total de las tarjetas de los sectores de banca múltiple, banca de desarrollo y entidades de ahorro y crédito popular fueron más de 115 millones en 2015, lo que implicó un crecimiento de 5% respecto de diciembre de2013. De éstos, el 90.7% corresponden a las tarjetas emitidas por la banca múltiple, 9.1% a la banca de desarrollo y un porcentaje menor a las entidades de ahorro y crédito popular.2

De acuerdo a información del Banco de México durante el trimestre de junio a septiembre 2016 se registraron 138 millones 108 mil 471 TDD vigentes, de las cuales 54 millones 704 mil 198 TDD están asociadas a una cuenta.

Este aumento de la bancarización e inclusión financiera ha permitido que cada vez más mexicanos, accedan al uso de los productos y servicios financieros. Las Administradoras de Fondos para el Futuro han jugado un papel fundamental en este proceso, dado que la apertura de cuentas para el manejo de fondos implicó la apertura de cuentas bancarias, que en el 2014 ascendieron a  53 millones 583 mil 133 cuentas.3

Dentro de este importante sector, los pensionados y jubilados de los entes públicos, se volvieron usuarios cotidianos del sistema de pagos electrónicos, dado que los depósitos de nómina, se hacen  en la mayoría de las veces, a través de cuentas asociadas a tarjetas de débito. Lo anterior se debió a los lineamientos emitidos por el Banco de México mediante la CIRCULAR 16/2010, dirigida a las Instituciones de Crédito, relativa a las modificaciones a las disposiciones de carácter general para la transferencia del salario y otras prestaciones de carácter laboral, de conformidad con lo previsto en el artículo 18 de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, en la cual se estableció propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos y de proteger los intereses del público, considerando que:

I. El “Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros”, precisa que en adición a los salarios y otras prestaciones de carácter laboral, las instituciones de crédito receptoras tienen la obligación de transferir los recursos relativos al pago de pensiones depositados  favor de sus clientes, sin costo a su cargo, a la institución de crédito que éstos elijan;

II. Es útil establecer en beneficio de los clientes un formato estándar que facilite realizar la solicitud dela transferencia de recursos de su cuenta de nómina a la cuenta que tengan en otra institución; y

III. Resulta conveniente que las instituciones de crédito que prestan el servicio de nómina, permitan a los patrones realizar de manera ágil mediante el proceso de dispersión electrónica de fondos, la transferencia del salario, pensiones y otras prestaciones de carácter laboral de sus trabajadores, a la institución de crédito que éstos solicite.4

Sin embargo, en los procesos de apertura de nuevas cuentas un sinnúmero de pensionados y jubilados nunca se les solicitó el nombre de los beneficiarios de sus cuentas y en muchos casos no firmaron contratos directamente con los bancos, principalmente en poblaciones rurales. En este sentido, con la finalidad de dar cumplimiento a las leyes que rigen las instituciones de crédito y abonar al buen funcionamiento de los servicios financieros, consideramos exhortar a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a implementar una campaña dirigida a los pensionados y jubilados de las entidades públicas, que cobran su nómina vía tarjetas de débito, para actualizar los datos sus beneficiarios de sus cuentas bancarias. Asimismo, consideramos imprescindible que la Asociación de Bancos de México participe en esta iniciativa, por lo cual, se le hace una atenta invitación.

Por lo anteriormente expuesto y fundado sometemos a la consideración del Pleno de ésta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a implementar una campaña dirigida a los pensionados y jubilados de las entidades públicas, que cobran su nómina vía tarjetas de débito, para actualizar los datos sus beneficiarios de sus cuentas bancarias.

SEGUNDO.- El Senado de la República invita a la Asociación de Bancos de México a coadyuvar con la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores en el diseño de campaña dirigida a los pensionados y jubilados de las entidades públicas, que cobran su nómina vía tarjetas de débito, para actualizar los datos sus beneficiarios de sus cuentas bancarias.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 23 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. María del Rocío Pineda Gochi.- Sen. Margarita Flores Sánchez.- Sen. Ivonne Liliana Álvarez García.- Sen. Angélica del Rosario Araujo Lara.- Sen. Hilda Ceballos Llerenas.- Sen. Lisbeth Hernández Lecona.

1  World Bank Group. The Global FindexDatabase 2014.Measuring Financial Inclusion around the World. Pp. 84 y 39[En línea] [fecha de consulta: 13 -Febrero- 2017] Disponible en:
http://documents.worldbank.org/curated/en/187761468179367706/pdf/WPS7255.pdf#page=3

2 CNBV. Reporte Nacional de Inclusión Financiera 2016. Consejo Nacional de Inclusión Financiera. P. 25 [En línea] [fecha de consulta: 13 -Febrero- 2017] Disponible en:

3 Ibídem. P. 90

4 Banxico. CIRCULAR 16/2010, dirigida a las Instituciones de Crédito, relativa a las modificaciones a las disposiciones de carácter general para la transferencia del salario y otras prestaciones de carácter laboral, de conformidad con lo previsto en el artículo 18 de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros. Disposiciones. P. 1 [En línea] [fecha de consulta: 13 -Febrero- 2017] Disponible en:
http://www.banxico.org.mx/dyn/disposiciones/normativa/circular-25-2008/%7B3450E024-435B-C548-B9BF-924C3E4EE891%7D.pdf





 

De los Senadores Andrea García García y Roberto Armando Albores Gleason, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a informar sobre la aplicación de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, en ocasión del “Día Internacional del Síndrome de Asperger”. Se turna a la Comisión de Salud.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, el autismo o bien, los trastornos del espectro autista, son un grupo de complejos trastornos del desarrollo cerebral y genérico que barca diversas afecciones tales como el autismo, el trastorno desintegrador infantil y el síndrome de Asperger, mismos que se caracterizan por dificultades en la comunicación y la interacción social y por un repertorio de intereses y actividades restringido y repetitivo.

En particular, el Síndrome de Asperger, fue descrito por el pediatra austriaco Hans Asperger en 1944, y la organización Mundial de la Salud lo reconoce de manera específica, como un trastorno Generalizado del Desarrollo, “de carácter crónico y severo que se caracteriza por desviaciones o anormalidades en las capacidades de relación y comportamiento social”, con consecuencias en el desarrollo social, emocional y conductual del infante.

Entre las principales características o síntomas podemos señalar:

1. Tienen una interacción ingenua, sencilla, unidireccional e inapropiada con otros infantes o adultos;

2. Les falta empatía, ya que no tienen conciencia de los sentimientos o intenciones de los demás;

3. Son literales en lenguaje y comprensión;

4. Tienen dificultades severas para mantener el ritmo normal de una conversación;

5. Tienen fácilmente alteraciones ocasionadas por cambios en rutinas y transiciones;

6. Son sensibles a sonidos fuertes, colores, luces, olores o sabores;

7. Debido a la fijación que pueden desarrollar por un tema en particular, pueden llegar a ser expertos;

8. No son buenos con los deportes, por una dificultad con la coordinación;

9. Tendencia a balancearse o caminar mientras se concentran;

10. Problemas de sueño  o de alimentación.

Entre otras particularidades que pueden mostrar las personas con Síndrome de Asperger, es difícil imaginar las condiciones a las que se ven expuestos diariamente, en un mundo y un país que no se encuentra preparado para este tipo de afecciones.

A pesar de haber sido descrito en 1944, fue hasta 1994 que la comunidad científica lo reconoció, actualmente, ser reconocido dentro de la definición de autismo, permite el costeo de sus tratamientos, en muchos países.

En México por ejemplo, el interés de varios legisladores en abril 2015, llevó a la promulgación y publicación de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, cuyo objeto principal consiste en: Artículo 2, “… impulsar la plena integración e inclusión a la sociedad de las personas con la condición del espectro autista, mediante la protección de sus derechos y necesidades fundamentales que les son reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales, sin perjuicio de los derechos tutelados por otras leyes u ordenamientos.”

Lo anterior con la finalidad de eliminar barreras socioculturales, mejorar y garantizar la asistencia social, promover los principios fundamentales enfocados en el espectro autista, como lo son la autonomía, dignidad, igualdad, inclusión, inviolabilidad de los derechos, justicia, libertad, respeto y transparencia.

Lo anterior, con la finalidad de crear en nuestro país, una atmósfera que facilite y comprenda las condiciones de personas con espectro autista, con acciones tan simples como lo puede ser, el acceso a la alimentación, ya que es sabido que los alimentos pueden ser un factor importante para la mejora o no de las personas con espectro autista.

Es por ello que, con motivo del Día Internacional del Síndrome de Asperger, solicito a la Secretaría de Salud, a casi 2 años de la publicación de la Ley en comento, señale cuales han sido las áreas de implementación y los beneficios que ha tenido la población objeto de la misma.

Así mismo que se informe a esta Soberanía sobre las estrategias que se tienen con la finalidad de aplicar la Ley y de manera pronta que el 100% de la población con Trastornos del Espectro Autista, se vean beneficiados.

Por ello es que por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que informe a esta Soberanía sobre las áreas de aplicación, programas, estrategias y resultados derivados de la aplicación de la Ley General Para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista. Asimismo, se informe sobre las estrategias que se están implementando con la finalidad de que los beneficios de la Ley en comento, lleguen a todas las personas con la Condición del Espectro Autista.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Andrea García García.





 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y al Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, a dar solución a los ciudadanos defraudados por la Caja Progresa. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El que suscribe, Senador BENJAMÍN ROBLES MONTOYA integrante de la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

ANTECEDENTES

Más de 1500 familias de Dolores Hidalgo, Guanajuato, continúan en absoluta indefensión tras haber sido defraudados por la CAJA PROGRESA S.C. DE R.L. DE C.V.

En el mes de Septiembre del 2010, el área de Comunicación Social de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato, informó que Lidia Arvizu García, Directora General de Caja Progresa S.C. de R.L estaba formalmente presa desde el 10 de septiembre del año 2010, por lo que a partir de esas fechas y en adelante, Caja Progresa deja de pagar el dinero ahorrado, así como intereses, a los ahorradores de la misma.

En abril del 2012, Lidia Arvizu García sale de la cárcel, pero la situación de no pago siguió. En el año de 2014, el  Fideicomiso Fondo de Supervisión auxiliar de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Protección a sus Ahorradores (FOCOOP) calificó a la Caja Progresa como Categoría D, que son aquellas sociedades que no están en  posibilidad de cumplir con los requisitos mínimos, para poder solicitar la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, para continuar realizando operaciones de ahorro y préstamo, en términos de la Ley para Regular las actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.   Adicionalmente, en esta categoría se encuentran aquellas sociedades que realizan operaciones que contravienen las leyes aplicables y que han generado algún quebranto al patrimonio de la Sociedad.

Los ahorradores defraudados buscaron la asesoría y el apoyo del Fideicomiso que Administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, para poder ser beneficiados por el mismo, toda vez que califican para ello. 

Las denuncias penales en contra de los defraudadores se presentaron a partir del 8 de julio del 2014, lo que derivó en el cierre de dicha Caja, además de que el inmueble ubicado en la calle Guanajuato No. 19, zona centro en Dolores Hidalgo CIN Guanajuato, quedara bajo resguardo del Ministerio Público, como parte de la Carpeta de Investigación No. 19473/2014.

El 16 de noviembre del 2014, la asamblea de socios designó a la Comisión Liquidadora integrada por  María del Carmen Soria Narváez Cristina, Raúl Arellano Aguilar y Claudia Cristina  Garduño Mejía como liquidadores de Caja Progresa  de S.C de R.L de C.V o Caja Progresa  de S.C de R.L o Caja Progresa  S.C.L  de C.V, deslindándose de cualquier  compromiso, ya que la cooperativa no ha dado ningún informe desde que la entonces Directora General Lidia Arvizu García  fue presa en septiembre del 2010, además de que toda la documentación y bases de datos están en manos de la Procuraría del Estado de Guanajuato. Este acto fue protocolizado por el Lic. Gerardo González Téllez, Notaria pública No. 6, quedando registrado en el Registro público de Comercio, con fecha de 12 de agosto del 2015.

En dicha asamblea se aprobó también el Plan de Liquidación, consistente en FIPAGO, no estableciendo un plazo para las actividades inherentes al Plan de Liquidación. 

El 2 de febrero de 2016 comenzó el proceso de registro de los ahorradores ante FIPAGO. Conforme al procedimiento publicado en el Diario Oficial de la Federación, el plazo para su pago se venció el pasado 31 de julio del 2016. El comité técnico del fideicomiso PAGO determinó, al parecer, no pagar a los ahorradores, sin que hasta a la fecha haya dado explicación alguna al comité liquidador de la caja.

El día 06 de febrero de 2017, los ahorradores defraudados se enteraron por la página web del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) que se está vendiendo el inmueble anteriormente mencionado, donde se ubicaba Caja Progresa.

CONSIDERACIONES

Al no haber recibido ningún tipo de pago por parte de FIPAGO, el Comité Liquidador de la Caja Progresa, en representación de más de 1 500 ahorradores defraudados, pide se detenga el remate del edificio donde se encontraba la Caja. Consideran como injusto, y en esto los acompañamos, que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores no sólo haya sido omisa en su labor de supervisar a esta caja fraudulenta, dejándola laborar en absoluta irregularidad por más de diez años, sin autorización alguna, sino que ahora más bien se proceda a rematar el único patrimonio que podrían reclamar los defraudados: el edificio donde se ubicaba la Caja. 

De igual manera, encontramos irregularidades en el proceder de FIPAGO que deben ser aclaradas, trabajando con el Comité Liquidador de la Caja y el mismo gobierno del Estado de Guanajuato para encontrarle solución a tan delicado asunto.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno el presente punto de acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Fideicomiso que administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y Apoyo sus Ahorradores (FIPAGO) a realizar mesas de trabajo con la participación del Gobierno del Estado de Guanajuato y el Comité Liquidador de la Caja Progresa, en aras de encontrar una solución en beneficio de los ciudadanos defraudados.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) a realizar una mesa de trabajo con el Comité Liquidador de Caja Progresa,  para analizar la posibilidad de entregar el inmueble donde se encontraba la Caja en calidad de comodato a los ahorradores defraudados.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Sen. Benjamín Robles Montoya.





 

De la Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo del gobierno de la República a incorporar al Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos a la localidad de Compostela, Nayarit. Se turna a la Comisión de Turismo.

La suscrita, Senadora MARÍA HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, párrafo 1, fracción 11; 95, párrafo 2; 108, párrafos 1 y 2; 276, párrafos 1 y 2; y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE TURISMO DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA, PARA QUE UNA VEZ CUMPLIDOS LOS TRÁMITES CORRESPONDIENTES SE INCORPORE AL PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL TURÍSTICO SUSTENTABLE Y PUEBLOS MÁGICOS (PRODERMAGICO) A LA LOCALIDAD DE COMPOSTELA, NAYARIT; al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Desde el año 2001, el Gobierno Federal ha impulsado una serie de estrategias y programas especializados en la promoción turística de municipios emblemáticos que por sus características culturales o históricas los hacen un destino único de visita en el territorio nacional.

En este sentido, el Programa Pueblos Mágicos de la Secretaría de Turismo (SECTUR), ha sido una respuesta efectiva para poner en el mapa a diferentes municipios de todo la República Mexicana.

Con esta estrategia, municipios como Álamos en Sonora, Chapa de Corzo en Chiapas o Dolores Hidalgo en Guanajuato, son destinos turísticos reconocidos a nivel nacional e internacional por ofrecer servicios de gran calidad, con lo que no solo satisfacen las necesidades de los visitantes, sino que a través del distintivo que ahora poseen como Pueblo Mágico han incrementado sus ingresos municipales, lo cual se traduce en una mayor calidad de vida para sus habitantes.

Sin embargo, el título de Pueblo Mágico, no solo implica generar una mayor afluencia de turistas, sino que el simple hecho de ostentar dicho título los hace acreedores a diferentes estímulos económicos federales que sirven para mejorar, construir o  remodelar la infraestructura de la localidad, de manera que las condiciones en las que se encuentren sus edificaciones sirvan para ofrecer más y mejores servicios de calidad.

Actualmente, se tienen registrados 111 pueblos mágicos de México. Puebla, Estado de México o Michoacán, cuentan con 8 o más entidades reconocidas como pueblos   mágicos y a su vez, entidades como Campeche, Durango o Nayarit que tienen 1 o 2 registros.

Para el caso particular del estado de Nayarit, solo los municipios de Jala y Sayulita están inscritos como Pueblos Mágicos, los cuales se incorporaron al programa en 2012 y 2015 respectivamente, por contar con una gran variedad de monumentos históricos, grandes atractivos naturales e infraestructura simbólica.

Ambos municipios hoy día son destinos turísticos por excelencia, siendo objetivo de visita por miles de turistas al año, por lo que las perspectivas de crecimiento económico son favorables a pesar de contar con poblaciones reducidas.

Asimismo, debemos señalar que el estado de Nayarit es una de las entidades con mayor riqueza cultural y natural del territorio nacional.

Nayarit, a pesar de su limitada extensión territorial en comparación con otros estados de la república, posee centros turísticos inigualables, entre los que resaltan sus templos, sus construcciones estilo europeo, museos, y paisajes de belleza  extraordinaria.

Por ello, el objetivo de este punto de acuerdo es promover al municipio de Compostela, como localidad candidata para ingresar al Programa Pueblos Mágicos.

El municipio de Compostela se ubica en la costa sur del estado, cuenta con una población de más de 75 mil habitantes y una superficie de mil 895 kilómetros cuadrados, que representan el 6.76 por ciento de la superficie del estado.1

Las principales actividades económicas del municipio son las pesqueras y las turísticas por su vasta extensión de litorales y playas, además cuentan con una gran actividad agrícola y forestal, puesto que el 43 por ciento de las tierras son de uso agrícola y el 49 por ciento son de uso pecuario.2

En comparación con los municipios de Jala o Sayulita, su población es mucho mayor, y aunque la población no es un factor que garantice una buena calidad de prestación de servicios, sí implica una mayor oferta de estos mismos, por lo que la cantidad de afluencia de turistas que arriben al municipio no tendrá problemas para disfrutar de una estancia placentera. 3

Las atracciones turísticas que tiene para ofrecer este municipio son:4

• Paisajes naturales: Rincón de Guayabitos, Chacala, Los Ayala.

• Recorridos ecoturísticos: La Ruta del Jaguar.

• Museos, arquitectura icónica: Parroquia de Santiago de Compostela, la Casa Cural, la Hacienda de Miravalles.

• Fiestas, danzas y música regional: La fiesta del Señor de la Misericordia, banda estilo sinaloense, mariachi.

• Artesanías: Extensa variedad de artesanía talabartera.

• Gastronomía: Variedad de platillos de mariscos, carne de res, cerdo, chivo y borrego.

Todas y cada una de ellas resultan ser de gran interés, lo que demuestra la multiculturalidad del estado y del país.

Su variedad natural, su historia, arquitectura y comunidad, la hacen una localidad candidata digna de pertenecer al programa de Pueblos Mágicos.

Cabe señalar que, la Trigésima Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Nayarit, presentó un exhorto a la SECTUR para incorporar al municipio en cuestión en la lista de Pueblos Mágicos, de acuerdo con las reglas de operación del año 2014, no obstante, sigue en trámite la localidad prospecto de adhesión al programa, sin embargo, cumple cabalmente con las reglas de operación del año fiscal 2017.

El Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO), ha demostrado ser una estrategia efectiva para fomentar el turismo en diferentes regiones de México.5

Estamos enfrentando una situación compleja por la incertidumbre sobre la relación diplomática con diferentes países, lo cual ocasiona que los flujos de turismo se vean afectados, disminuyendo el ingreso de las familias que viven de esta actividad, generando desequilibrio en las finanzas estatales.

En ese sentido, fomentar el turismo en nuevas localidades de nuestro país, ayudará a fortalecer la economía de quienes ven en el turismo una forma de vida y representa el principal ingreso de sustento familiar. Asimismo, ayudará a crear mayor interés de turistas internacionales para visitar nuestro país.

México se ha posicionado como un país líder en el sector turístico por ofrecer una variedad inigualable de lugares y actividades en este ramo. Nuestra riqueza cultural, donde convive la historia y la modernidad resulta ser una virtud que pocos países pueden presumir tener.

Por ello, el municipio de Compostela, Nayarit, se perfila como una localidad perfecta para atender a los turistas que decidan visitarlo, la combinación de paisajes naturales, históricos y contemporáneos realzan la belleza de este municipio, de este estado y de este país.

Como mujer orgullosamente nayarita, mi responsabilidad esta en proteger los mejores intereses para mis paisanos, por ello, seguiré promoviendo entre mis compañeros y los mexicanos la gran riqueza turística que tiene mi estado para ofrecer.

Por lo anteriormente expuesto y motivada, me permito someter a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo del Gobierno de la República, para que una vez cumplidos los trámites correspondientes, se incorpore al Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO), a la localidad de Compostela, Nayarit.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 23 de febrero de 2017.

Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu.

1 División Municipal del estado de Nayarit, INEGI, consultado en: http://www.cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/nay/territorio/div_municipal.aspx?tema=me&e=18

2 Ver, http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM18nayarit/municipios/18004a.html

3•Ver,•http://www.cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/nay/territorio/div_municipal.aspx?tema=me&e=18

4 Ver, http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM18nayarit/municipios/18004a.html

5 Reglas de Operación del Programa de DESARROLLO Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos para el ejercicio fiscal 2017, publicado en el DOF EL 29/12/2016.





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía a implementar las estrategias que faciliten la inclusión de un indicador que mida la “población infantil en situación de calle”, con el objetivo de que el Poder Ejecutivo Federal, las entidades federativas y los municipios, elaboren estrategias a favor de este grupo vulnerable. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 20 de febrero es considerado el Día Internacional de la Justicia Social, debido a la resolución adoptada en la Organización de las Naciones Unidas, y que tiene como objetivo el cumplir los objetivos de la Cumbre Mundial Sobre el Desarrollo Docial de 1995.

Dentro de dichos objetivos se encuentra una cuestión fundamental  que es “El fomento de la integración social, especialmente de los grupos más desfavorecidos”.

Como grupos más desfavorecidos se desprende que es a través del garantismo del Estado que se pretende dar, seguridad a aquellos grupos que no pueden hacer valer sus derechos ante los poderes públicos.

Es así que a través de la firma de tratados en la materia así como la evolución que presentan los mismos, se pretende ampliar la esfera de derechos y garantías que otorga el estado, tal es el caso del “interés superior del niño”, dicho principio tiene su origen debido a que la niñez era ignorada por el derecho, así como la determinación de sus intereses, quedaba fuera de los asuntos públicos.

Esto abrió el camino para que a través del enorme consenso que hubo en la sociedad en favor de los derechos del niño, se establecieran principios rectores en las actuaciones del estado en favor de la niñez.

La convención de los derechos del niño adoptada en el año 1989, significó una importante herramienta, en pro de la protección de los derechos del niño, así como la culminación de esfuerzos sostenidos por parte de la sociedad en general, en favor del reconocimiento de derechos universales, que fueran más allá, de las diferencias culturales, económicas y sociales.

Dentro de dicha convención se establecen principios como, No discriminación, Autonomía, Participación y Protección, que de cierta manera se engloban en el principio de “Interés superior del niño”.

De estos principios se desprende que es a través de ellos que el Estado debe garantizar su cumplimiento, así como otorgar los derechos derivados.

El principio de “interés superior del niño” inserto en el artículo 3.1 de dicha convención, determina el actuar de los poderes públicos, en relación con el “interés” que en un principio se interpretó como algo que iba más allá del derecho, que a diferencia de lo que se pensaba, es la completa satisfacción de sus derechos.

Dentro del marco jurídico mexicano, a través de diferentes reformas, como lo es la incorporación de los derechos humanos a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establecieron diferentes principios, destinados a la ampliación del ámbito de protección de las personas, como lo es el principio de progresividad.

Dicho principio significa, el mejoramiento de las condiciones, ya sea de manera gradual o inmediata, así como el robustecimiento de derechos, es así que a través de los instrumentos internacionales, se establecen estándares mínimos de derechos, y ya es responsabilidad del estado avanzar en el fortalecimiento legal, de políticas públicas, decisiones judiciales.

La cuestión radica en la medición que lleva la implementación de dicho principio, ya que los principios de Limburgo establecen que independientemente de los recursos con los que se cuenten, la obligación por parte del estado seguirá vigente, lo que lo obliga a hacer un uso “eficaz” de los recursos disponibles, al respecto Luigi Ferrajoli establece lo siguiente:

“… los problemas suscitados por los derechos sociales son sobre todo de carácter económico y político: tanto porque estos derechos, a diferencia de otros tienen un coste elevado”.

Como eficacia podemos entender bajo el contexto de que los recursos son escasos, como la ponderación relativa al aseguramiento de cumplimiento de las obligaciones contraídas por el estado hacia las poblaciones más necesitadas, en México de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía hay 40.2 millones de niños.

De los cuales de acuerdo con datos de la Unicef en 2012,21.2 millones de niños y adolescentes vivían en condición de pobreza y 4.7 millones viven en pobreza extrema, identificando como grupos más vulnerables las comunidades indígenas.

Dentro de todas los grupos estudiados en ninguno, se encuentra la población infantil en situación de calle, donde la última encuesta fue realizada en 1995 por la Unicef y el DIF, si bien no se considera un derecho para la población el que los encuesten, es obligación del estado el llevar a cabo mecanismos de medición que evalúen la implementación de políticas públicas encaminadas al sector poblacional anteriormente mencionado.

Es por todo lo anterior, que se considera de suma importancia el incluir dentro de las estadísticas del INEGI en coordinación con la organizaciones no gubernamentales, a los niños en situación de calle, ya que es a través de dichos mecanismos es que los poderes públicos pueden evaluar, modificar e implementar políticas públicas encaminadas a la protección de sectores vulnerables de la población y que no sigan permaneciendo como “grupos invisibles” a los ojos del estado.

Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen el siguiente resolutivo.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para que implemente las estrategias que faciliten la inclusión de un indicador que mida la “población infantil en situación de calle”, con el objetivo de que el Poder Ejecutivo Federal, las entidades federativas y los municipios, elaboren estrategias a favor de este grupo vulnerable.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Andrea García García.





 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a informar sobre las acciones a realizar para mejorar la calidad de los indicadores del Sistema de Evaluación del Desempeño. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La suscrita, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX; 95, 108 y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO A INFORMAR SOBRE LAS ACCIONES A REALIZAR PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS INDICADORES DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 15 de febrero, el Auditor Superior de la Federación (ASF) dio a conocer el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2015. La conclusión general que se desprende es que los avances en materias de eficacia, eficiencia, transparencia y manejo honesto de las finanzas públicas, son prácticamente nulos. En muchos aspectos permanecen vigentes los mismos problemas detectados en revisiones anteriores.

Este informe muestra el avance que tiene la Auditoría Superior de la Federación en lo relativo a la aplicación de los métodos y procedimientos de auditoría que permite no sólo detectar irregularidades, sino también promover recomendaciones para mejorar el desempeño de los entes auditados e incluso modificaciones al marco normativo.

Sin embargo, los problemas detectados no han sido debidamente atendidos, como tampoco han sido implementadas sus recomendaciones. Con la entrada en vigor de la nueva legislación en materia de combate a la corrupción, la Auditoría tiene mayores facultades para atender los problemas y dar seguimiento a sus recomendaciones, aunque sigue dependiendo de que otros organismos funcionen de la manera en que se tiene previsto en la legislación, como es el caso de la Fiscalía Anticorrupción que no ha comenzado a funcionar.

Un asunto que reviste una importancia particular en el informe es el incumplimiento de algunas leyes sin que éste se traduzca en las sanciones que las mismas  establecen; es decir, la impunidad. Este es un problema toral, no sólo de la administración pública, sino del país en general.

El panorama general que se desprende del informe es muy preocupante, ya que muestra una administración pública, en todos los niveles de gobierno, que opera con enormes deficiencias, lo que a final de cuentas deriva en desperdicio o mal uso de los cuantiosos recursos de que ha dispuesto esta administración.

En el informe general, la ASF detectó 4 áreas que ponen en riesgo la operación de las entidades públicas, la consecución de sus objetivos y el uso de recursos públicos. Dichas áreas son: a) gasto en infraestructura u obra pública; b) contrataciones con entidades del sector público; c) padrones de beneficiarios; y d) el sistema de evaluación del desempeño (SED). Estas destacan por tener un impacto considerable en términos económicos y sociales y por lo tanto recomienda que sean temas prioritarios para incluirse en la agenda legislativa, en el debate público y en las mesas de discusión del Sistema Nacional Anticorrupción.

Por lo que se refiere al SED, la Auditoría identificó debilidades en los siguientes aspectos: cumplimiento de objetivos, calidad de las matrices de indicadores para resultados y utilización de los resultados para la asignación del presupuesto.

El Informe menciona que, en los cuatro informes trimestrales que se elaboran sobre la Situación Económica de las Finanzas Públicas y Deuda Públicas, de conformidad con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), no se incluye información para identificar de manera clara, la eficiencia, economía, eficacia y la calidad en la Administración Pública Federal.

La ASF identificó que los resultados de la evaluación del SED no se utilizan para la asignación del presupuesto, y el gasto continúa asignándose de manera inercial. De acuerdo con lo anterior se concluye que el Sistema de Evaluación del Desempeño no está funcionando.

El informe incluso propone

Incluir disposiciones para hacer explícita la responsabilidad de coordinación, asesoría, capacitación y acompañamiento por parte de la SHCP, CONEVAL y las dependencias federales coordinadoras de los fondos y programas, en la implementación, operación y seguimiento del Sistema de Evaluación del Desempeño del gasto federalizado en las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Asimismo, para que formulen y proporcionen a las entidades federativas y municipios, lineamientos específicos para la implementación y operación de dicho Sistema, y en los cuales se describan asimismo, las obligaciones de los gobiernos locales en la materia.1

Por lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a informar sobre las acciones a realizar para mejorar la calidad de los indicadores del sistema de evaluación del desempeño, para que la integración de información permita identificar, de manera clara, la eficacia, eficiencia, economía, la calidad y el impacto social en la Administración Pública Federal (APF) de los programas presupuestarios evaluados en los informes trimestrales, a fin de coadyuvar al fortalecimiento de la rendición de cuentas, así como al eficiente uso de los recursos públicos.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que en la elaboración del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018 sean considerados los resultados del sistema de evaluación del desempeño de los ejercicios anteriores.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República,
el 23 de febrero de 2017

Sen. Dolores Padierna Luna.

1 Auditoría Superior de la Federación, Informe General de la Cuenta Pública 2015, p. 143, http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2015i/Documentos/InformeGeneral/ig2015.pdf




 

De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Blanca Alcalá Ruiz, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los tres órdenes de gobierno a dar mayor difusión al portal de Internet www.mujermigrante.mx. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, MARÍA HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZÚ, ANABEL ACOSTA ISLAS, BLANCA MARÍA DEL SOCORRO ALCALÁ RUIZ Y YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, Senadoras integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y  MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, Senadora Integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Soberanía, una proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

México está enfrentado el desafío de diseñar una política migratoria integral, de largo plazo, corresponsable, garante en el respeto a los derechos de las personas migrantes, orientada al desarrollo de la comunidad y al bienestar del migrante, intergeneracional, con perspectiva de género y otros criterios diferenciados, con enfoque de seguridad humana, participativa y coordinada interinstitucionalmente.

Según el Instituto Nacional de Migración del 2001 al 2008 se registraron 4 millones 603 mil mexicanos retornados. En lo que respecta en la administración de Barack Obama al frente de la presidencia, es decir entre 2009 y 2016, han sido deportados de ese país 2 millones 848 mil mexicanos de retorno de mexicanos, lo que indica que el número de mexicanos en retorno cada vez es menor. Según los datos del Instituto.

La importancia de la mujer migrante en el mercado laboral y como agente unificador de la familia, nos hace recapacitar en la necesidad de lograr una perspectiva de género, como una forma diferente de comprender la participación de las mujeres en el proceso migratorio, en el que las relaciones familiares tienen un papel determinante.

El portal Mujer Migrante es promovido por el Gobierno de México a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Ofrece servicios de comunicación e información confiable y oportuna para mujeres migrantes y sus familias a fin de reducir los riesgos de su condición de doble vulnerabilidad: mujeres y migrantes.

En el portal podremos encontrar un chat en línea de lunes a viernes de 9:00 a 18:00 horas, así como información acerca de los programas sociales mediante los cuales  ayudan a los migrantes en materias de reinserción social, empleo, salud, educación, entre otros. Cuenta con un amplio material de autoayuda como cursos en línea, información, consejos y orientación en materia de derechos humanos, derecho de las mujeres, derecho de los migrantes, información de trámites y servicios como pasaportes, visas, permisos.

Es por lo descrito en el desarrollo del presente que se solicita respetuosamente a la Presidencia de esta H. Cámara de Senadores la presente Proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO: Se exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a que a medida de sus posibilidades se le dé mayor difusión al portal de internet www.mujermigrante.mx con la intención de que se propaguen  los beneficios e información con la cuenta; esto con la finalidad de que las mujeres mexicanas migrantes estén en el conocimiento de que existen portales de ayuda en línea a la población migrante.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Blanca Alcalá Ruiz.- Sen. Yolanda de la Torre Valdez.- Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a atender la petición del gobierno del estado de Nuevo León para redestinar los recursos económicos del proyecto Monterrey VI a los proyectos de las Líneas 2 y 3 del Metro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.







 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a El Colegio Nacional a iniciar acciones que le conduzcan a una integración igualitaria entre los géneros. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

La suscrita, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, Senadora de la República e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presenta ante esta Soberanía, una PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A EL COLEGIO NACIONAL, PARA INICIAR ACCIONES QUE LE CONDUZCAN A UNA INTEGRACIÓN IGUALITARIA ENTRE LOS GÉNEROS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Colegio Nacional fue creado mediante el Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el Día 8 de abril de 1943, de acuerdo con las siguientes consideraciones:

Que es ineludible el deber de un Gobierno fomentar, dentro de sus más vastas posibilidades, el desarrollo de la cultura científica, filosófica y literaria, tanto en el aspecto de la investigación como en las actividades tendientes a difundirla y estimando que se ha cumplido ya el propósito creador al fundar la Comisión Impulsora y Coordinadora de la Investigación Científica, resulta inaplazable la necesidad de establecer un colegio encargado de la divulgación, libre de las limitaciones, requisitos y modalidades que los planes, programas y métodos imponen a las instituciones universitarias. 

Que uno de los procedimientos más eficaces para afirmar la unidad nacional consiste en enriquecer y ampliar la cultura del pueblo mexicano, lo que se consigue, entre otras formas, agrupando en un colegio a nuestros más destacados valores en la filosofía, en la ciencia y en las artes, concediéndoles medios que les permitan mantenerse en contacto regular e íntimo con aquellos hombres que en virtud de las actividades a que fundamentalmente dedican su existencia, quedan impedidos de concurrir a los centros escolares en que normalmente se imparten estas enseñanzas, o bien con quienes, ya iniciados en ciertas disciplinas buscan su perfeccionamiento; 

Así el Colegio Nacional, se crea como una institución de reconocimiento a destacados intelectuales, artistas o investigadores mexicanos, para consolidar un vínculo con la sociedad y divulgar el conocimiento, de acuerdo a lo estipulado en los artículos del Decreto en comento, que a la letra dicen:

ARTÍCULO 1o - Con el nombre de Colegio Nacional se crea una comunidad de cultura al servicio de la sociedad, dotada de personalidad jurídica, en cuyo seno estarán representadas sin limitaciones las corrientes del pensamiento y las tendencias filosóficas, científicas y artísticas, pero con estricta exclusión de todo interés ligado a la política militante. 

ARTÍCULO 2o - El propósito general del Colegio será impartir por hombres eminentes, enseñanzas que representen la sabiduría de la época, esforzándose porque el conocimiento especializado de cada una de las cátedras concurra, fundamentalmente a fortalecer la conciencia de la nación, perpetuada en generaciones sucesivas de personas relevantes por su ciencia y virtudes.

A lo largo de más de 70 años de historia El Colegio Nacional ha albergado a un selecto grupo de mexicanos eminentes en su área de conocimiento y producción artística de tal modo que su obra ha sido difundida en la población, pues el objeto principal del Colegio es dictar cátedras libres y gratuitas en sus instalaciones ubicadas en el Centro Histórico de la Ciudad de México.

Algunos de sus miembros, solo por seleccionar una muestra particular, han sido Octavio Paz, Mario Molina, Jesús Silva Herzog, Daniel Cossío Villegas, Rufino Tamayo, Alfonso Caso, Ignacio Chávez y Carlos Fuentes.

Alrededor de 100 mexicanos han recibido el honor y la responsabilidad de pertenecer a esta destacada institución, que se sostiene mediante un subsidio anual y progresivo otorgado por la Secretaria de Educación Pública, con el cual se otorga un salario equitativo a sus miembros y se sufragan gastos propios de la Institución, así como la publicación de obras de divulgación y consulta.

Sin embargo, uno de los pendientes de esta institución pública, es la equidad de género, como se mencionó anteriormente alrededor de un centenar de mexicanos han ocupado sus instalaciones para dictar conferencias, realizar foros, comentar obras y sobre todo generar un vínculo entre la ciencia y la cultura nacional y el pueblo, empero, solo cuatro mujeres mexicanas han tenido la posibilidad de integrarse a la Institución, mismas que se enlistan a continuación seguidas de la disciplina donde ejercieron su obra.

• Beatriz Ramírez de la Fuente – Historia del Arte.

• Linda Rosa Manzanilla Naím – Arqueología

• María Elena Medina Mora – Psiquiatría

• Concepción Company Company – Lingüística

Es decir, las mujeres que han ingresado al Colegio Nacional, no representan siquiera el diez por ciento de los miembros actuales e históricos, más aún el primer ingreso se dio en el año de 1985 con el ingreso de Beatriz Ramírez de la fuente, 42 años después de la fundación del Colegio.

Sin duda, las instituciones públicas deben observar la igualdad de género para construirse, en el caso particular del Colegio Nacional, la ausencia de la paridad de género hace evidente la brecha que tienen las mujeres para desarrollarse y consolidarse como valores nacionales en las ciencias y las artes. Pero igualmente transmite un mensaje de desigualdad al ser la finalidad del Colegio divulgar el conocimiento científico y la obra artística a través de cátedras y conferencias públicas y gratuitas para el pueblo, lo cual se traduce en que las mujeres no participan en la creación de la ciencia y el arte.

De igual forma y en conmemoración al Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, es necesario que el Congreso de la Unión, se pronuncie exhortando respetuosamente a que el Colegio Nacional inicie una serie de acciones que lo conlleven a la paridad entre los géneros en un futuro próximo, entre las cuales podría considerarse el aumento de 40 a 60 miembros privilegiando la incorporación de 20 mujeres destacadas en sus respectivas áreas de conocimiento.

Sin el ánimo de imponer o favorecer candidaturas, existen mujeres destacadas en la sociedad mexicana que pudieran ser candidatas de ingreso, tales como:

• Eugenia Meyer WalersteinDerechín – Historia

• Margarita Glantz Shapiro – Literatura

• Carmen Boullosa Velázquez - Literatura

• Julieta Norma Fierro Grossman – Astronomía

• Marta Lamas Encabo – Sociología y Antropología

• María Soledad Loaeza Tovar – Ciencias Políticas

• María Amparo Casar Pérez – Ciencias Políticas

• Victoria Eugenia Chagoya Hazas – Bioquímica

• María Alejandra Bravo de la Parra - Bioquímica

• Ana María CettoKramis – Física

• Olga del Carmen Sánchez Cordero – Derecho

Entre otras mujeres destacadas en las diversas ramas del conocimiento y el arte, las cuales no solo engrosarían en número al Colegio, sino que lo enriquecerían con su talento y su aporte en la divulgación del conocimiento promoviendo una mayor participación de las mujeres esta tarea, hoy claramente destinada o reservada a los varones.

Pudiera referirse que la elección de los nuevos integrantes, se realiza en base al mérito y la trascendencia de su obra, pues bien es necesario recalcar que las mujeres han sido un grupo discriminado y ausente en la construcción de la sociedad hasta el siglo pasado, un ejemplo claro es la escasa presencia de mujeres en la Rotonda de las Personas Ilustres, ocho comparado contra los varones ciento cinco, cifra que pudiera incrementarse a 10, debido al retiro de los restos de Guadalupe Vélez y Leona Vicario; una breve revisión histórica demuestra que las mujeres no participaron activamente en la ciencia o la política en el siglo XIX mexicano, dado que solo la soprano Ángela Peralta, ha recibido tal honor, mientras que en el siglo XX se distingue a Emma Godoy, Rosario Castellanos, Dolores del Río, María Izquierdo, Amalia González Caballero, Virginia Fábregas, relacionadas con el arte y solo María Lavalle Urbina, destacada política; es entonces que debemos reflexionar sobre el papel de las instituciones y su responsabilidad con la igualdad de género.

Lo cual como ya se ha mencionado, exige que la imagen pública asociada a la Institución represente los valores sobre los cuales hemos de construir la sociedad del incipiente siglo XXI en México, donde la igualdad entre mujeres y varones, sea insustituible y aplicable en todos los procesos, por lo que se tiene que reconocer que quizá la obra de ciertas mujeres no tiene los méritos equiparables a sus pares varones que actualmente ocupan el Colegio Nacional, como consecuencia de una política de exclusión y discriminación en cuanto a la igualdad de las oportunidades para las mujeres, reflejado en el acceso a la educación superior y a los puestos de investigación científica o académica.

Medir con el mismo rasero la producción y obra de las mujeres respecto a los varones para determinar su ingreso al Colegio Nacional, tendrá el mismo efecto ya conocido y expuesto anteriormente, mantener una limitada participación del sexo femenino dentro de la Institución.

Si bien es cierto, que el Colegio Nacional, es una institución autónoma, su sostenimiento económico deriva de un subsidio otorgado por el Gobierno Federal a través de la Educación Pública, por lo que genera una responsabilidad moral con la nación y el pueblo de conducirse a través de los valores que la sociedad ha decidido incorporar en la construcción del país.

Por lo anteriormente expuesto y de acuerdo a los artículos señalados en el proemio, se presenta ante esta H. Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a El Colegio Nacional, para iniciar acciones que le conduzcan a una integración igualitaria entre los géneros, promoviendo la inclusión de mujeres destacadas de acuerdo a los lineamientos contenidos en su Decreto de Fundación, a fin de difundir una visión de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en cuanto al acceso a la ciencia, la investigación y la creación artística.

Dado en el Pleno del Senado de la República, el 23 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Morelos a fortalecer las estrategias de prevención y combate de la trata de personas y las acciones de atención a víctimas, ante el       aumento registrado de este delito en la entidad. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos a favor del pleno respeto a los derechos humanos, convicción que se sustenta en los dispuesto en el artículo 1º de la Constitución Federal, que en su primer párrafo establece a la letra que: todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Una de las conductas que genera mayor vulneración a lo anterior es la trata de personas, ilícito que trasgrede su esfera jurídica, tranquilidad, estabilidad, bienestar y posibilidad de desarrollo.

A mediados de febrero del año en curso diversos medios de comunicación dieron a conocer que a partir del hallazgo de dos casos de explotación sexual contra jóvenes de 14 y 15 años de edad, se logró identificar una red de corrupción y trata de niñas, en la que se encuentran involucrados, como consumidores: políticos, policías y empresarios de los estados de Guerrero y Morelos.1

Además de la gravedad intrínseca de los hechos, llama la atención que también se detectó que en el estado de Morelos se ha presentado un incremento de la explotación sexual, situación que entre otras cuestiones, obedece a su cercanía con la Ciudad de México y el Estado de México, entidades donde las autoridades han fortalecido sus acciones tendientes a combatir este tipo de delitos.

Al respecto, la Comisión Unidos contra la Trata, ha expresado que para terminar con los feminicidios en dicha entidad, es necesario acabar con la trata de personas y la explotación que se da en los llamados “giros negros”, precisando que: cualquier hombre que va y compra a una mujer se cree con el derecho de deshacerse de ella.2

Ante este panorama, los integrantes legisladores del PRI, estimamos de suma relevancia que el gobierno del estado de Morelos, fortalezca las revisiones de los establecimientos donde se llevan a cabo conductas constitutivas de explotación sexual, delitos que se suman al clima de inseguridad que ha vulnerado a la población de la entidad durante la presente administración.

Para dimensionar la magnitud de los hechos, basta mencionar que la trata de personas es considerada como uno de los ilícitos más redituables a nivel mundial.

Por sus características y medios comisivos, la trata de personas ha sido calificada como “esclavitud moderna”, en virtud de que las personas víctimas de este delito son utilizadas por sus victimarios como meros objetos en una transacción mercantil ilícita con fines de lucro que atenta contra la dignidad y la libertad de las personas, entre otros derechos.3 Además, se estima que genera ganancias que van de los 32 mil a los 36 mil millones de dólares anuales.4

La Organización de las Naciones Unidas (ONU), señala que este delito comprende conductas que van desde el trabajo forzoso y el sexo, hasta otras formas de explotación como la pornografía, prostitución, abuso laboral, servidumbre doméstica, mendicidad infantil o extracción de órganos.

De acuerdo con el artículo 10 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, comprende toda acción u omisión dolosa de una o varias personas para captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar, recibir o alojar a una o varias personas con fines de explotación.

El propio precepto jurídico establece que la explotación de una persona comprende la esclavitud, la condición de siervo, la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, el trabajo o servicios forzosos, la mendicidad forzosa, la utilización de personas menores de dieciocho años en actividades delictivas, la adopción ilegal de persona menor de dieciocho años, el matrimonio forzoso o servil, tráfico de órganos, tejidos y células de seres humanos viso, y la experimentación biomédica ilícita en seres humanos.

Con base a información del “Diagnóstico sobre la Situación de Trata de Personas en México de la Comisión Nacional de Derechos Humanos”, 93% de las víctimas de trata de personas son mujeres y 26% son personas menores de edad; y en relación al perfil de las víctimas, destaca que 87.9% son mexicanas y solo 8.4% extranjeras; 93.4% mujeres y 6.1% hombres; el 26.5% son personas menores de edad y 71.7% mayores de edad (3.2% no se identificó edad).5

Por otro lado, cabe destacar que los grupos poblacionales más vulnerables de ser víctimas, son las mujeres, niñas, niños, adolescentes y migrantes. Bajo esta tesitura, no podemos ser omisos ante los hechos que motivan el presente punto de acuerdo, por el contrario, es fundamental redoblar los esfuerzos encaminados a prevenir, combatir y erradicar la trata de personas en el estado de Morelos.

Este tipo de delitos son muy graves debido a que violentan el derecho de toda persona a desarrollarse plena y libremente, desde que nace hasta que muere, sin que medie una imposición, obligación y amenaza que vulnere su dignidad.

Es importante precisar que lo solicitado en el punto de acuerdo se encuentra sustentado en el orden jurídico nacional en su conjunto, destacando ordenamientos como la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos; la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; y la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, por mencionar algunos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Morelos para que en el marco de sus funciones y a través de las instancias correspondientes, fortalezca las estrategias de prevención y combate de la trata de personas, así como las acciones de atención a víctimas de este delito, ante el aumento de este tipo de conductas que se ha registrado en la entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 23 de febrero de 2017.

Atentamente.

1 http://www.adnmorelos.com/2017/02/14/detectan-red-trata-involucra-politicos-policias-empresarios/

2 http://www.eluniversal.com.mx/articulo/estados/2017/02/14/rosi-orozco-acusa-rezago-contra-trata-de-personas-en-morelos

3 http://appweb.cndh.org.mx/biblioteca/archivos/pdfs/fas-CTDH-Trata-Personas.pdf

4 http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2016_619.html

5 http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2016/Com_2016_240.pdf





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Delegación Cuauhtémoc a solventar las irregularidades señaladas por la Auditoría Superior de la Federación y transparentar la respuesta a las observaciones del ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones, correspondientes a la Cuenta Pública 2015, que podrían constituir un daño al erario público por casi 13 millones de pesos. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En días recientes, la administración de la delegación Cuauhtémoc ha sido señalada por diversos medios de comunicación, por presuntas irregularidades relacionadas con la asignación de obras que podrían significar un daño al erario público de 266 millones de pesos.

Entre los señalamientos, se presume un probable conflicto de interés, en virtud de que se favorecieron a cuatro contratistas zacatecanos, dos de ellos con vínculos de amistad con la hija del Jefe Delegacional y quienes antes de que Ricardo Monreal asumiera el cargo como Jefe Delegacional, no habían obtenido la asignación de obras en la Ciudad de México. Los amigos de la hija del delegado, habrían recibido seis contratos por 20 millones de pesos entre el 22 y 24 de diciembre de      2015.

En la adjudicación de  contratos a las empresas zacatecas,  cuatro se  obtuvieron mediante licitación pública nacional, sin embargo, sus propuestas fueron las más costosas.

La empresa Ekbejo, recibió dos contratos por un monto de 83 millones, para construir nuevas banquetas y repavimentar calles de las colonias Roma y Obrera. No obstante, en dichas obras no se utilizaron los materiales adecuados, además, la obras no cumplen con las Normas de Construcción de la Administración Pública del Distrito Federal y el Manual de Normas Técnicas de Accesibilidad de la Ciudad de México.

Las irregularidades, la opacidad y la discrecionalidad en el ejercicio de los recursos públicos, parecen ser una práctica sistemática de la administración  de la delegación Cuauhtémoc. En el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2015, la Auditoría Superior de la Federación, identificó diversas anomalías en el ejercicio de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF).

La Auditoría detectó las siguientes irregularidades en el ejercicio de los recursos del FISMDF:

La delegación no sancionó a proveedores de lámparas por diversas omisiones, del cual la Auditoría considera una recuperación probable de cerca de 430 mil pesos.

Se entregaron calentadores solares que no fueron instalados, por lo que no podrían generar beneficio a la población objetivo. Aspecto por el que la ASF, considera una recuperación probable de 12.4 millones de pesos. 

La delegación incurrió en inobservancias en materia obra pública y contabilidad, respecto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, de la Ley de Obra Pública del Distrito Federal y de la Ley de Coordinación Fiscal.

La delegación no dispone de un adecuado sistema de control interno para identificar y atender los riesgos que limitan el cumplimiento de los objetivos del FISMDF, la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos.

Incurrió en el incumplimiento de las obligaciones de transparencia al no disponer de un Programa Anual de Evaluación y no realizar la evaluación del desempeño del FISMDF 2015.

El FISMDF, forma parte de los recursos del Ramo 33 y tiene como destino la atención a los siguientes rubros: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural.

Los recursos del FISMDF son de vital importancia para atender las necesidades de la población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social, situación por la que las anomalías por parte de la Delegación   Cuauhtémoc en el ejercicio de dicho recurso, afectan a la población más vulnerable de la demarcación.

En el grupo parlamentario del PRI, expresamos nuestra preocupación por las anomalías en el ejercicio de los recursos públicos, por parte de la delegación Cuauhtémoc, principalmente, porque los hechos apuntan  a que éstas representan una práctica sistemática por parte de la administración que encabeza Ricardo Monreal Ávila.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a la Delegación Cuauhtémoc, para que solvente las irregularidades señaladas por la Auditoría Superior de la Federación y transparente la respuesta a las observaciones  del ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones, correspondientes a la cuenta Pública 2015, que podrían constituir un daño al erario público por casi 13 millones de pesos.

Dado en el recinto del Senado de la República,
el 23 de febrero de 2017.

Atentamente.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a fortalecer las acciones de prevención y atención a la salud de la población, ante el alto número de muertes provocadas por el virus de la influenza en la entidad. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La influenza es una enfermedad contagiosa provocada por el virus del mismo nombre, la cual tiene distintas variaciones como la tipo A, tipo B, H1N1 y H3N2, que al no ser atendidas oportunamente pueden provocar la muerte.

Es importante diferenciar los síntomas de un resfriado común con los de la influenza, por lo regular se representan con mayor intensidad, fiebres con temperaturas de 39º, tos frecuente e intensa, dolor de cabeza, de articulaciones y musculares, falta de apetito y congestionamiento nasal, entre otros.

El gobierno federal a través de la Secretaría de Salud ha realizado una lista de recomendaciones para proteger a la población en general y evite contagiarse, entre las que destacan las siguientes: lavarse las manos cada vez se que salga a la intemperie; acudir al médico si se cuenta con los padecimientos; abrigarse y evitar cambios bruscos de temperatura; y alejarse de aquellas personas enfermas.

También, cuenta con la vigilancia epidemiológica convencional y el sistema de vigilancia epidemiológica de influenza (SISVEFLU). Sistemas que monitorean semana con semana el comportamiento viral. 

La vigilancia de la influenza se realiza bajo las estrategias de tipo centinela (ETI) y sindromática (IRAG) avaladas por la Organización Mundial de la Salud (OMS), con la información recabada de 560 Unidades de Salud Monitoras de Influenza (USMI), la cual, a su vez, es enviada a los laboratorios para confirmarla positividad de los casos y, de esta manera, clasificarlos para su estudio.

A pesar de las acciones realizadas, la influenza sigue siendo uno de los virus más peligrosos en la temporada invernal y un foco infeccioso para la población, que es urgente atender.

En lo que va del presente año, la Secretaría de Salud (SSa) ha confirmado la muerte de 95 personas a nivel nacional debido al contagio del virus de la influenza, la gran mayoría de los casos son del tipo H1N1 y tipo A.

La Dirección General de Epidemiología (DGE) de la misma dependencia ha confirmado mil 254 casos positivos de influenza, los cuales ya están siendo atendidos por las distintas instituciones de salud pública, siendo los estados de Nuevo León, Querétaro, Yucatán, Ciudad de México y San Luis Potosí, los que tienen el mayor número de contagios.

Estos reportes estadísticos fueron recabados desde la semana 40 del año anterior a la semana seis del presente año, las cuales presentan de forma detallada el comportamiento viral de la infección.

Cabe destacar que de las distintas variaciones de la enfermedad, 719 personas están infectadas con el tipo A(H1N1), 266 con el tipo B, 149 de influenza tipo A y 120 de tipo A(H3N2).

El Instituto de Diagnóstico y Referencia Epidemiológicos (InDRE) no ha identificado mutaciones relacionadas con cambios antigénicos que alteren su estructura, a su vez tampoco se han identificado resistencias virales al Oseltamivir, principal antibiótico para combatir la enfermedad.

Dicho instituto forma parte del grupo de trabajo del laboratorio de Global Health Security Action Group (GHSAG) y del Laboratory Response Network (LRN), asimismo, realiza reportes de las situaciones patógenas a FLuNET (Red Mundial de Vigilancia de Influenza, OMS).

En este contexto, es preciso destacar que el estado Nuevo León cuenta con el mayor índice de muertos a causa de la influenza, los últimos reportes del Secretario de Salud de la entidad confirman hasta el momento 45 decesos, registrando una cifra de mortandad de 16 personas en un periodo no mayor a una semana.

Por lo anterior, es urgente vacunar a personas en situación vulnerable como las mujeres embarazadas, personas con diabetes descontrolada, obesidad, hipertensión, las que viven con VIH o cáncer, las personas mayores de 60 años y niños de entre seis meses y cinco años de edad.

Pese a que el Secretario de Salud del Estado ha establecido que las defunciones en su totalidad han sido personas que padecían de alguna enfermedad crónica, sin embargo, esto no justifica que las campañas de prevención y atención no se estén instrumentando oportuna y eficazmente.

Esto ha creado cierta inconformidad en la población, debido a la lenta respuesta por parte del gobierno estatal para atender con mayor oportunidad y eficacia estos padecimientos que aquejan, sobre todo, a la población más vulnerable.

Basta señalar que durante el año 2013 la entidad ocupó el primer lugar de contagios por influenza, mientras que en 2014 se ubicó en el tercero, cifras que han repuntado recientemente.

En general, existe una falta de atención por parte del Secretario de Salud de la entidad en la implementación de las campañas para prevenir enfermedades.

En el grupo parlamentario del PRI, estamos comprometidos con la salud de la población, por lo que es urgente reforzar las medidas precautorias ante cualquier eventualidad sanitaria, en beneficio de las familias mexicanas.

Por lo anteriormente expuesto, es que acudimos a esta Honorable Asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Nuevo León para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, fortalezca las acciones de prevención y atención a la salud de la población, ante el alto número de muertes provocado por el virus de la influenza en la entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 23 de febrero de 2016.

Atentamente.





 

Les informo, señoras Senadoras, señores Senadores, que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día de la Bandera de México”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día de la Bandera de México

“Eres el símbolo patrio que nos enorgullece a los mexicanos, y nos identificas en territorio propio o ajeno como hermanos de una sola tierra”
Miguel Ángel Pérez Rojas Profesor mexicano de bachillerato.

A lo largo de las historia, los grupos humanos han poseído símbolos que los unifican e identifican. Sin duda, uno de los más representativos en todo el mundo lo son las banderas.

Para los mexicanos esto no es la excepción, pues junto al Escudo y el Himno Nacional, la Bandera representa uno de los símbolos patrios de los Estados Unidos Mexicanos, quizás, el más emblemático por contener el Escudo y por sus características que le otorgan identidad a la nación y el simbolismo detrás de ella, producto de tres civilizaciones distintas en el tiempo y espacio: la indígena prehispánica, la española, religiosa y colonial y la franco inglesa del liberalismo, con un gran reflejo de la identidad de los mexicanos.

Nuestra Bandera Nacional no ha sido siempre la misma, fue cambiando durante las diferentes etapas de la historia de nuestro país hasta quedar como ahora la conocemos, con un místico escudo de armas y sus representativos colores:

El verde: Esperanza;

El blanco: Unidad; y

El rojo: Sangre de los héroes nacionales.

Para así, lograr un símbolo de independencia, libertad, unidad y derechos de los que gozamos como mexicanos.

Hoy 24 de febrero, celebramos con orgullo a nuestra Bandera Nacional, emblema de todos los mexicanos, de la fraternidad que nos une, de nuestra historia e identidad, en un festejo que data de 1940 instituido durante el gobierno del Presidente Lázaro Cárdenas, con el propósito conmemorar a nuestro bello lábaro patrio, símbolo y representación nacional ante el mundo. Es día en que se iza a toda asta, se le rinden honores, se le canta y recita alguna poesía, ponemos banderas en nuestras casas y oficinas y nos deleitamos al verla ondear en el viento, recordándonos la patria y nuestra libertad.

Por ello, un homenaje al más emblemático de nuestros símbolos patrios. Enigmática, sorprendente y aclamada como una de las banderas más bonitas del mundo: La bandera de los Estados Unidos Mexicanos.

También, lo hago propicio para reconocer y felicitar a todos los mexicanos que estamos orgullosos de serlo, ya aquí como en el extranjero, hoy en el día del lábaro que nos simboliza y representa.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de la Bandera de México”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día de la Bandera de México

La bandera, junto con el escudo y el himno nacional, son los símbolos que nos representan y nos unen como nación mexicana. Desde tiempos remotos los hombres han buscado símbolos o insignias que los representen y México no fue la excepción, desde la época prehispánica, tanto el Estado como los jefes militares, contaban con distintivos propios, cuyos estandartes estaban montados en un palo y amarrados a la espalda del abanderado.

Los españoles a su llegada al nuevo continente introdujeron sus propias insignias las cuales representaban no a una nación sino la religión que profesaban por la cual luchaban o a quien obedecían; Hernán Cortés - según se relata en el Códice Boturini- llevaba una efigie de María Santísima con las manos juntas, una corona de oro y rodeada de doce estrellas. Durante la Colonia no existió bandera alguna para la Nueva España, pues se utilizaron los escudos de la monarquía española. Pero al inicio de la guerra de Independencia el cura Miguel Hidalgo, a su paso por la parroquia de Atotonilco el Grande, Guanajuato, tomó una imagen de la Virgen de Guadalupe y la convirtió en el estandarte de los insurgentes; en contraparte el ejército español enarboló la de la Virgen de los Remedios.

Estandarte con la Virgen de Guadalupe durante este conflicto, fueron usadas distintas banderas, como las tres creadas por un decreto del Supremo Congreso el día 3 de julio de 1815 en Puruarán, Michoacán y firmado por José María Morelos y Pavón. En este decreto se empleaba por primera ocasión el nombre de México y las banderas fueron – la primera para su uso en la guerra, la segunda con fines parlamentarios y la tercera para el comercio. El mismo Morelos utilizó dos banderas: la primera un rectángulo de seda en cuadros azules y blancos y en el centro un águila posada en un nopal sobre un puente de tres arcos con las iniciales V.V.M. (Viva la Virgen María); la otra con el mismo escudo, pero con una leyenda en latín que se traducía como: “Vencedora tanto con los ojos como con las uñas”.

El verde, blanco y rojo fueron utilizados por primera vez entre los años de 1812 y 1817 en la bandera de un grupo de caballería de las fuerzas independentistas – actualmente en exhibición en el Museo Nacional de Historia en Chapultepec. Y, el mismo día que se proclamó el Plan de Iguala, el sastre José Magdaleno Franco, terminó de confeccionar la primer bandera tricolor por encargo de Agustín de Iturbide que consistía en un rectángulo de tres franjas transversales en rojo, verde y blanco, con tres estrellas de los mismos colores, pero en el orden de blanca, roja y verde, en cuyo centro tenía una corona dorada y las palabras: religión, independencia y unión, por lo que se le denominó de Las Tres Garantía cuyo significado era: blanco: religión, verde: independencia y rojo: unión.

Consumada la Independencia, la Junta Provisional Gubernativa - el 2 de noviembre de 1821- decretó que la bandera se confeccionara con las franjas verticales y ordenaran los colores de izquierda a derecha: verde, blanco y rojo, y un águila en el centro, posada sobre un nopal y con una corona sobre la cabeza. Al finalizar el Imperio de Iturbide, el Congreso Constituyente adoptó oficialmente la bandera tricolor con el águila, pero sin corona y agregando los símbolos republicanos de las ramas de laurel y encino, por decreto del 14 de abril de 1823. Desde entonces solo ha variado la posición del águila: de frente, perfil y tres cuartos; con la cabeza a la derecha o la izquierda (conservadores o liberales, respectivamente), con corona o sin ella durante el Imperio de Maximiliano, dependiendo del bando. Con la llegada al poder de Benito Juárez y los liberales, se impone la secularización y se cambia el significado de los colores, el verde: esperanza, el blanco: unidad y el rojo: la sangre de los héroes nacionales. En la época de Porfirio Díaz, decretó el 30 de diciembre de 1880, que el águila se representará de frete con las alas desplegadas, al estilo francés de la época.

Durante la Revolución Mexicana, el presidente Venustiano Carranza, continuando con la idea nacionalista inspirada por los códices y monolitos indígenas, el 20 de septiembre de 1916, estableció que el águila se representara de perfil izquierdo, posada sobre un nopal que brota de una roca rodeada de agua y, orlada en la parte de abajo, con ramas de encino y laurel. Esta posición se ha conservado, salvo pequeñas modificaciones, en los decretos de los presidentes Abelardo L. Rodríguez (5 de febrero de 1934), Gustavo Díaz Ordaz (27 de diciembre de 1967) hasta el de Miguel de la Madrid Hurtado (30 de diciembre de 1983), que entró en vigor el 24 de febrero de 1984.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.

Fuente: http://www.udg.mx





 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día de la Bandera de México”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día de la Bandera de México

Desde niños se nos han enseñado los símbolos patrios: la bandera, el escudo nacional y el himno nacional.

La bandera de México es reconocida a nivel mundial por su belleza, consta de tres colores que simbolizan los elementos del territorio mexicano:

Verde: Es la representación de la naturaleza que existe en nuestros país, una naturaleza abundante y diversa, además el color verde significa la esperanza de los mexicanos.

Blanco: Simboliza las virtudes e ideales de los mexicanos.

Rojo: Este color es sumamente significativo ya que es en honor a los héroes de la patria que dieron la vida para que vivamos en un mejor país.

Además, al centro del color blanco se encuentra el escudo nacional, también considerado un símbolo patrio, en el cual se representa la historia de los aztecas y la fundación de México-Tenochtitlan.1

En un gran orgullo ser mexicanos, habitar un país rico en cultura, rico en biodiversidad, que cuenta con patrimonio ningún otro país.

El orgullo se siente cuando escuchamos nuestro himno nacional y se iza la bandera, cuando estamos en una tierra ajena, se nos hincha el pecho de emoción al sentirnos como en casa, al sentirnos orgullosos de nuestros símbolos patrios, mismo que nos diferencian como mexicanos.

¿Cuantos deportistas no hemos visto que al recibir una medalla, tomar la bandera y entonar el himno, lloran de alegría, lloran del orgullo de ser mexicanos?

La bandera es nuestra identidad y refleja los años de lucha de nuestros antepasados que lucharon por la libertad, para que viviéramos en un país mejor, en el que nuestros sueños y anhelos formarán parte de nuestras vidas, para algún día todo se materializara.

Es por eso que con orgullo digo ¡Amo nuestro México! ¡Amo nuestra patria!

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 http://simbolospatrios.mx/




 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional del Implante Coclear”.

EFEMÉRIDE

Día internacional del Implante Coclear
25 de febrero

Este 25 de febrero se celebra el día internacional del implante coclear, fecha digna de celebración en nuestro país, pues este procedimiento quirúrgico se ha llevado a cabo con resultados satisfactorios, cambiando la vida de los pacientes y de sus familias.

El implante coclear es una prótesis auditiva que sustituye las funciones perdidas del oído, envía directamente la señal al nervio auditivo y permite mayor comprensión de los sonidos y del habla; está diseñado para durar toda la vida (sólo se le cambian refacciones externas y se hacen calibraciones periódicas sin necesidad de otra cirugía). La persona con implante coclear puede integrarse mejor y más pronto a una vida normal y productiva aprovechando plenamente sus potenciales. 

El primer implante coclear colocado en México se realizó a mediados de los 80. El Dr. Gonzalo Corvera Behar se unió a este esfuerzo en 1988; actualmente es Fundador y Director de la Asociación Mexicana para la Audición “Ayúdanos a Oír” A.C., (AMAOír). El Dr. Corvera es precursor de dicho procedimiento en México; lleva más de 750 implantes colocados.

Este procedimiento ha encontrado sus mejores candidatos en niños con sordera de nacimiento diagnosticada a temprana edad y pacientes que han perdido la audición después de adquirir el lenguaje, o que han recibido terapia a través de métodos adecuados de rehabilitación. En México entre 1 y 2 niños de cada mil que nacen padecen sordera.

El niño/a necesita asistir a terapia para adaptarse a la escucha y hacerla funcional, ya que al recibir un implante coclear, adquiere la capacidad de oír, lo que no significa que haya adquirido automáticamente la capacidad de entender aquello que escucha. En terapia se plantean objetivos a mediano y largo plazos y cada determinado tiempo, se constatan los avances.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día de la Bandera”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día de la Bandera

Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, conmemoramos el Día de la Bandera, observado el 24 de febrero de cada año e instituido de manera oficial, en 1940 durante la administración de Lázaro del Río. En el marco de esta fecha, es importante precisar que la creación de este símbolo de identidad, unidad y orgullo nacional, se remonta al año de 1821.

Aunque la fecha que nos convoca fue declarada hasta 1940, es oportuno precisar que este año celebramos el 196 aniversario de la Bandera Nacional, que al lado del Himno y Escudo Nacional conforman los símbolos patrios. Además, es reconocida como una de las más hermosas en el concierto de las naciones.  

De acuerdo con el artículo 3 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, la Bandera Nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los colores en el siguiente orden a partir del asta: verde, blanco y rojo. En la franja blanca y al centro, tiene el Escudo Nacional, con un diámetro de tres cuartas partes del ancho de dicha franja. La proporción entre anchura y longitud de la bandera, es de cuatro a siete. Podrá llevar un lazo o corbata de los mismos colores, al pie de la moharra.

Al margen de la descripción legal de nuestra Bandera, cabe señalar que en ella está sintetizado el esfuerzo, valor, patriotismo y heroísmo de miles de personas que dieron su vida para que México pudiera erigirse como una nación soberana, libre, independiente e igualitaria.

Aunque distintos autores consideran que el estandarte utilizado por Don Miguel Hidalgo y Costilla en el inicio del movimiento de la guerra de independencia fue el primer lábaro patrio que tuvimos, existe amplio consenso en que, precisamente es el del 24 de febrero de 1821, cuando se proclamó el Plan de Iguala (a través del cual se consumó la independencia de México).

No es extraño que en la configuración de la Bandera Nacional se observen los más altos valores de México: el verde representa la esperanza; el blanco, la unidad y el rojo, la sangre de los héroes nacionales. En estos colores, está depositada la majestuosidad del pasado, la fortaleza del presente y la esperanza del futuro nacional, en síntesis, materializan el orgullo de ser mexicano y al mismo tiempo son cimiento de nuestra cultura, lenguas y costumbres.

En relación al Escudo Nacional (basado en la leyenda azteca relativa a la fundación de la ciudad de Tenochtitlán en el año 1325), éste sufrió diferentes modificaciones, pero desde 1916, el águila de perfil y devorando una serpiente sobre el nopal, se ha mantenido vigente hasta la actualidad.

En la Bandera Nacional podemos observar los anhelos, valores y aspiraciones de más de 120 millones de personas que la identifican como como un símbolo de pertenencia e identidad, pero también de paz, solidaridad y legalidad.

Convencidos de que la mejor forma de avanzar hacia el futuro son la ley y las instituciones, en el 196 aniversario de la Bandera Nacional, los legisladores del PRI, hacemos el llamado a fomentar, fortalecer e impulsar el orgullo de ser mexicanos, así como a afrontar con valor, dignidad y determinación los desafíos actuales.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de la Bandera de México”.

EFEMÉRIDE

Día de La Bandera Nacional Mexicana
24 de febrero

El 24 de febrero México celebra el Día de La Bandera Nacional.

La Bandera Nacional Mexicana es un símbolo de libertad, justicia y nacionalidad. Su escudo y sus colores representan el origen, principio, valor y lucha de los mexicanos.

Con el paso de los años, diferentes banderas han representado a México, pero la bandera que se utilizó en la Declaración de la Independencia, con algunos cambios, es la bandera que actualmente representa a México.

El 24 de febrero de 1935, Benito Ramírez un empleado del Banco de México, organizó una guardia de honor en homenaje a la Bandera de México y esta práctica se continuó, hasta que en 1940, el presidente Lázaro Cárdenas declaró que el 24 de febrero fuera oficialmente el Día de la Bandera. Y es así como cada año los mexicanos recitan, cantan y hacen honores a la bandera, recordando a los héroes que le dieron a México libertad y patria.

La bandera de México, nació en 1821 cuando Agustín de Iturbide se inspiró para representar las garantías que tendrían los mexicanos al declararse la Independencia de México.

El Escudo hace referencia al lago de Texcoco y se basa en la leyenda de cómo el pueblo azteca vagó por cientos de años para fundar su ciudad. Los dioses les indicaron establecerse donde vieran un águila posada en el nopal devorando la serpiente y así fue como nació la ciudad de Tenochtitlán, que se convirtió en la ciudad de México.

Este un día en el cual se honra al símbolo patrio más importante de la nación mexicana, ya que forma parte de la historia y la evolución del país, es también un símbolo que representa la independencia, justicia y libertad. El día de la bandera de México también es una fecha muy recordada en otras partes del mundo donde residen mexicanos, como por ejemplo en Estados Unidos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional del Trasplante de Órganos y Tejidos”.

EFEMÉRIDE

Con motivo del Día Internacional del Trasplante de Órganos y Tejidos, 27 de febrero

El día 27 de febrero se celebra el “Día Internacional del Trasplante de Órganos Y Tejidos”, la fecha sirve como una forma de homenajear a los profesionales que hacen posible salvar vidas y que a su vez mejoran la calidad de vida de las personas.

La finalidad de la conmemoración es también, agradecer y reconocer a las personas que donaron sus órganos, ya que gracias a su labor altruista, hacen posible de igual manera el salvar una o más vidas.

Es fundamental crear conciencia en relación a la donación, eliminar todo tipo de barreras, las cuales muchas veces por desconocimiento o por miedo no permiten que la cultura de la donación crezca y se fortalezca.

La Organización Nacional de Trasplantes (ONT) exhorta a celebrar este día en conmemoración de todos los avances tecnológicos que hacen posible esta operación milagrosa y científica al mismo tiempo.

Un trasplante de órganos es un procedimiento médico que consiste en trasladar órganos, tejidos o células de una persona (donadora) a otra (receptora) para mejorar la calidad de vida del paciente o darle una esperanza para seguir viviendo.

En muchas ocasiones existen riesgos que pueden provocar en casos máximos la muerte, tales como infecciones o rechazo del órgano por parte del paciente, actualmente por la gran cantidad de actualizaciones médicas y tecnológicas, el riesgo ha disminuido considerablemente llevando a cabo miles de trasplantes diarios con el resultado esperado.

Como se mencionó anteriormente se pueden trasplantar órganos, tejidos y células, los procedimientos más comunes son:

1. Según el tejido.

Cornea, Hueso, Pelo, Piel, Sangre, Válvulas del corazón.

2. Según el órgano.

Corazón, Hígado, Riñón, Intestino, Páncreas, Pulmón.

3. Según células.

Células del páncreas, Células de la medula ósea.

De acuerdo con estimaciones comunicadas a la OMS por 98 países, el órgano con más demanda es el riñón. En 2005 se trasplantaron 66,000, lo que representa sólo el 10% de la demanda estimada. Ese mismo año se trasplantaron 21,000 hígados y 6,000 corazones. Aunque aumenta el número de trasplantes de riñón y de hígado, también aumenta la demanda, que aún no se puede atender.

En México, existen más de 20 mil personas que requieren de un órgano o tejido para seguir existiendo o tener una mejor calidad de vida. De acuerdo con estadísticas del Registro Nacional de Trasplantes, 12 mil están en lista de espera de un riñón, cerca de 7 mil 500 de una cornea, y el resto necesita un hígado, corazón, páncreas y pulmón, o una combinación de algunos de estos órganos. En los dos primeros casos el tiempo de espera es de entre 24 y 30 meses, mientras que en los otros órganos suelen ser más prolongados.

Se puede dar la situación en que una persona viva acepte donar algún órgano por decisión propia, pero al fallecer la decisión final corresponde a la familia, y es ahí donde comienzan las complicaciones.

En los últimos años (2013-2015), entidades como la Ciudad de México, el Estado de México y Nuevo León, presentaron el mayor número de trasplantes de córneas, 55% se realizaron en pacientes de instituciones privadas, 24% del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y 21% en entidades públicas.

En cuanto el trasplante de riñón, 58% de las donaciones se hicieron en el IMSS, 27% en instituciones públicas y un 15% en el sector privado. La Ciudad de México, Jalisco y Guanajuato registraron la mayor parte de las donaciones procedentes de individuos vivos.

En el caso del hígado, la mayor parte provino de donantes fallecidos. Una proporción importante de los procedimientos quirúrgicos de este tipo se practicaron en la capital del país, Nuevo León y Jalisco, 45% en hospitales públicos, 28% en instituciones privadas y un 27% en el IMSS.

Los trasplantes de corazón se efectuaron en la ciudad capital, Nuevo León y Sinaloa. De ellos, 75% fueron en el IMSS, 18% en hospitales públicos y 7% en instituciones privadas.

Es importante seguir trabajando tanto en la capacitación de personal para llevar a cabo los procedimientos quirúrgicos, como en la difusión y concientización de la población en cuanto a esta alternativa que brinda una oportunidad de vida a las personas que la necesitan.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 23 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Andrea García García.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 28 de febrero a las 11:00 horas, en la que recibiremos la comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores.

(Se levantó la sesión a las 15:50 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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