Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Domingo 30 de abril de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
2o
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Segundo Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 6

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Pablo Escudero Morales

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 14 de Febrero de 2017

SUMARIO                                              


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PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

APERTURA

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:44 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, señor Presidente. Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 83 ciudadanas Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del martes 14 de febrero, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.





 

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
NUEVE DE FEBRERO DE DOS MIL DIECISIETE.

PRESIDE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

 

En la Ciudad de México a las once horas con treinta y cinco minutos del díajueves nueve de febrero de dos mil diecisiete, encontrándose presentes setenta y cincociudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la aesión del ocho de febrero de dos mil diecisiete.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Rabindranath Salazar Solorio, su Informe de Labores Legislativas correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, el Informe de su participación en el 22º período de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el 12º período de sesiones de la Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto; así como en eventos paralelos realizados del 7 al 18 de noviembre de 2016 en Marrakech, Marruecos.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Informe de avance y estado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, correspondiente al segundo semestre de 2016.- Se remitió a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

Se recibió de la Comisión Nacional del Agua, el Informe por entidad federativa correspondiente al cuarto trimestre de 2016 sobre los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, inmersos en el Programa de Devolución de Derechos y conforme a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos.- Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decretopor el que se reforman los artículos 110, 111, 154 y 178 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 150 y 164 del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados,un acuerdo que exhorta al Senado a explorar y proponer la búsqueda de relaciones comerciales con otros mercados internacionales diferentes al norteamericano.- Se remitió a las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial y de Relaciones Exteriores.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados,el acuerdo por el que se establece el Calendario Legislativo correspondiente al Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado. Se remitió copia a la Junta de Coordinación Política.

(Iniciativas)

La Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 71 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Derechos Humanos, y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Banco de México.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador José de Jesús Santana García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 212, 214 y 217 del Reglamento del Senado de la República.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 42 y 69 de la Ley General de Educación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

 

La Presidencia decretó un receso para llevar a cabo la Sesión Solemne en conmemoración del centenario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 

(RECESO)

 

(SESIÓN SOLEMNE)

 

PRESIDE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

 

La Presidencia de la Mesa Directiva, reanudo la sesión ordinaria.

(Dictámenes a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto que reforma los artículos 4 y 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.-Para presentar los dos dictámenes hizo uso de la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, por las comisiones. Sin discusión, el proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 76 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.- En la discusión intervinieron los Senadores: Jorge Aréchiga Ávila del PVEM, a favor; y Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 83 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

(Dictamen de Primera Lectura)

Se recibió un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Quedó de primera lectura.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de Decreto por el que se modifica la fracción iii del artículo 232 del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto que reforma los artículos 52, 53, 54, 56 y 63 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

 

De la Senadora Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que reforma la fracción XXIV del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Roberto Gil Zuarth, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 84 de la Ley General de Población.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 250 del Código Nacional de Procedimientos Penales y se adiciona la fracción III al artículo 54 de la Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

De los Senadores Ivonne Álvarez García, Jesús Casillas Romero, Héctor David Flores Ávalos y Fernando Yunes Márquez, con proyecto de Decreto que reforma el artículo 58-27 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Islas, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de Decreto por el que se declara el primer sábado del mes de junio, “Día Nacional del Glaucoma” con el fin de difundir este padecimiento en los individuos con riesgo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Economía y de Relaciones Exteriores a que, en las embajadas, delegaciones o subdelegaciones regionales, amplíen sus estrategias de difusión y promoción de los productos mexicanos, con el objeto de fortalecer el mercado interno, impulsar la competitividad de nuestros productos con otros proveedores y se fomente su consumo.- Se turnó a la Comisión de Fomento Económico.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a cancelar el Acuerdo Administrativo y demás mecanismos implementados para la asignación directa de cupos máximos para la exportación de azúcar a los Estados Unidos de Norteamérica.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo para implementar los mecanismos de acercamiento e interlocución con los legisladores del Congreso de los Estados Unidos de América, para buscar los Acuerdos necesarios a favor de la relación bilateral con ese país.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo al Día Internacional de Tolerancia Cero con la Mutilación Genital Femenina.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a que, en coordinación de su homóloga del estado de Zacatecas, garanticen que la infraestructura de las instituciones educativas del estado sean las adecuadas para la impartición de la educación.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador Miguel Ángel Chico Herrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo en relación con el homicidio de tres menores de edad en el municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato, el día 14 de enero de 2017.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a impulsar en el estado de Yucatán y en el resto del país diversos programas de asistencia técnica, inversión y capacitación para la producción de alimentos orgánicos.- Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

 

De la Senadora Luz María Beristáin Navarrete, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo para realizar un reconocimiento al Constituyente de la Ciudad de México por la elaboración y promulgación de la Constitución de dicha entidad.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Migración y a la Comisión Nacional de Seguridad a reforzar la seguridad en los cruces y municipios fronterizos del estado de Chiapas.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a que, en coordinación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Desarrollo Integral de la Familia, implementen y efectúen nuevas acciones o políticas que protejan, garanticen y salvaguarden el interés superior de la niñez.- Se turnó a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

 

Del Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a la Asociación de Bancos de México y al Instituto Nacional Electoral a fortalecer los mecanismos de denuncia y coordinación, en casos de robo o extravío de credenciales de elector, para evitar su uso en fraudes, suplantación de identidad y otros delitos.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a implementar diversas acciones en torno al gasto en seguridad pública, para mejorar las condiciones de trabajo de la policía en México.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Chiapas a garantizar los derechos humanos de los empresarios chiapanecos detenidos y se salden las deudas correspondientes.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto en relación a las medidas para mitigar los incrementos en los precios de las gasolinas y el diésel.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Zacatecas a garantizar el derecho a la educación a los estudiantes del Colegio de Bachilleres del estado.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y a la Procuraduría Federal del Consumidor a promover campañas informativas sobre los riesgos para la población de consumir “dietas milagro”.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a solicitar solamente el carnet del instituto, la credencial de pensionista o cualquier otra identificación válida para poder recibir la atención medica correspondiente, así como informar las medidas que se están tomando para la atención inmediata de jubilados y pensionados en las diferentes clínicas y hospitales, sin requerir el último comprobante de pago.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Social.

 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y al   gobierno del estado de Chiapas a llevar a cabo las medidas necesarias para distribuir de manera idónea el presupuesto destinado al sector salud.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo por el que se requiere al titular del Poder Ejecutivo de Baja California que garantice el suministro de agua potable por parte de personas morales de Derecho Público, preservando el recurso hídrico como un bien público, de manera sustentable y con participación de la sociedad.- Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a fiscalizar a la delegación Iztapalapa por presuntas irregularidades en la asignación de diversos contratos por alrededor de 8 millones a integrantes del Movimiento de Equidad Social de Izquierda.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a considerar la implementación de tratamientos alternativos, como la cámara hiperbárica, con la finalidad de evitar la amputación de miembros a causa de la diabetes.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud, al Comité de Auscultación para el proceso de selección del titular de la Dirección General del Instituto Nacional de Salud Pública, así como a la Junta de Gobierno de dicha institución a realizar un proceso abierto, transparente e independiente.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a ampliar las investigaciones y establecer las sanciones administrativas y penales que conforme a derecho procedan, contra los servidores públicos que por acción u omisión causaron daños y perjuicios por una actividad administrativa irregular en el aseguramiento de un avión Rockwell Sabreliner incautado en el año 2000 y vendido por el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes en el 2006.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a promover e implementar programas y campañas que busquen reducir el consumo de tabaco y así reducir la prevalencia de enfermedades causadas por el tabaquismo, con motivo del Día Internacional contra el Cáncer.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a Caminos y Puentes Federales a remitir un informe en el que se exponga cuál fue el monto que recibió por concepto peaje de la Red propia y cuánto es la remuneración económica que ha generado al Gobierno Federal la Red contratada a partir del año 2013 al año 2016 de todas las carreteras del país.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

Del Senador Héctor Yunes Landa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República, a la Auditoría Superior de la Federación, a la Secretaría de la Función Pública y a la Unidad de Inteligencia Financiera y la Subprocuraduría Fiscal Federal de Investigaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a investigar y, en su caso, sancionar los posibles actos de corrupción realizados por servidores públicos del sector salud, así como por personas físicas que hayan actuado a su nombre o en representación de la empresa TEVA Pharmaceutical Industries, durante los años 2005 a 2012.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

(Efemérides)

El Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre la conmemoración de la Marcha de la Lealtad.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día de la Fuerza Aérea Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día de la Fuerza Aérea Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día del Odontólogo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el Día de la Fuerza Aérea Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Enfermo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con un minuto y citó a la siguiente el martes catorce de febrero a las once horas.

 

Fin de la Sesión





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibieron las siguientes comunicaciones.

De la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de su participación en la 12ª Reunión Global del Foro de Mujeres para la Economía y la Sociedad, celebrada del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 2016, en Deauville, Francia.







 

Y del Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de su participación en la Reunión del Parlamento Indígena y Afrodescendiente  de América, celebrado los días 20 y 21 de enero del año en curso, en Panamá, Panamá.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un oficio del Servicio de Administración Tributaria, con el que remite el documento denominado “Evolución de la actividad recaudatoria 2016 y Programas y Presupuesto 2017”.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se adiciona un inciso g) al artículo 4 de la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.





 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Asimismo, la Colegisladora nos remitió una minuta proyecto de Decreto por el que se adicionan una fracción XXX al artículo 19 de la Ley General de Protección Civil y una fracción IX al artículo 118 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Estudios Legislativos para los efectos correspondientes.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMISIÓN BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un Acuerdo de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión, por el que se reelige a los integrantes de su Consejo Consultivo.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada.





 

MESA DIRECTIVA

Compañeros Senadores, les informo que el pasado jueves 9 de febrero se recibió una Iniciativa Ciudadana proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ciudadanos mexicanos, en términos del artículo 71, fracción IV de la Constitución General de la República.

La Mesa Directiva comprobó la cobertura plena de los requisitos establecidos por el artículo 131 de la Ley Orgánica del Congreso General en los Estados Unidos Mexicanos, por lo que el proyecto está en condición de iniciar su trámite legislativo.

En consecuencia, conforme a lo que marca el artículo 132 de la misma ley, se dará cuenta del proyecto al Instituto Nacional Electoral, para que dicho órgano verifique que está suscrito por el número equivalente a al menos el 0.13 por ciento de la lista nominal de electores. Una vez que se reciba la respuesta del INE, se estará en condición de dictar su turno a comisiones, si es el caso.

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley General de Protección Civil.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 4O., LA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 10 Y SE MODIFICA LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 43 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

(Presentada por el Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Miguel Romo Medina: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

El Marco de Sendai para la Reducción de Riegos de Desastres 2015-2030, es el instrumento internacional encargado de recomendar una adecuada forma de operatividad y reglamentación en cuanto a protección civil y gestión de riesgo de desastres, aprobado por la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, celebrada en Sendai, Japón, en marzo de 2015. El marco se enriqueció con las experiencias de los grandes países pioneros en materia de protección civil, entre ellos México, dando una invaluable oportunidad para que los estados pudieran sentar uno de los precedentes más significativos de la agenda para el desarrollo más ambicioso de los tiempos: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

A pesar de todos los avances, siguen existiendo brechas en nuestra legislación, las cuales nos impiden aplicar de manera coordinada y en sintonía la legislación con el marco de Sendai. Si bien la Ley General de Protección Civil es un ordenamiento jurídico completo y nutrido, es importante destacar algunos puntos que mejorarían su implementación y que lo pondrían a la vanguardia como uno de los ordenamientos de protección civil y gestión de riesgos de desastres más avanzado en América Latina. Lo anterior, sin dejar de destacar la valía que implica ser uno de los primeros países en implementar el Marco de Sendai como parte esencial de su legislación en esta materia.

El reconocimiento del vínculo entre la reducción de riesgo de desastre y la promoción y protección de los derechos humanos es muy importante.

Con la propuesta que se presenta el día de hoy, se hace explícito el hecho de que prevenir y reducir el riesgo de desastre son maneras para promover y proteger los derechos humanos, y también que la aplicación de las normas de derechos humanos puedan fortalecer el manejo de riesgos de desastres, derechos políticos y civiles, derechos económicos, derechos sociales y culturales, la eliminación de la discriminación racial y la discriminación de las mujeres, niñas, niños y personas con discapacidad, por mencionar algunos, tienen, en consecuencia, todo ello, una relación directa en la participación, capacidades, vulnerabilidades, resistencias, la posibilidad de una toma de decisión informada en materia de riesgos, rendición de cuentas, entre otras y, por lo tanto, en la reducción de los riesgos de desastre.

Asimismo, la coordinación entre los niveles internacional, nacional, regional y local, destacan como la parte medular del instrumento de reducción de riesgos de desastres.

Como lo establece el Marco de Sendai, el principio de coordinación multinivel, articula el núcleo de gobernanza en la reducción de riesgo de desastre; estatuye que todas las instituciones tienen un rol que jugar en su área y coordinación entre ellas. La reducción de riesgo de desastre no es responsabilidad del Ejecutivo Federal, sino también los gobiernos locales e incluso el Poder Legislativo, son o somos también llamados a jugar un rol activo, no sólo legislativo, sino también ejercitando la supervisión y el control sobre la ejecución y el avance de las políticas, objetivos, estrategias, planes y metas.

Estimadas compañeras y compañeros, del 22 al 26 de mayo de 2017, México será anfitrión de la Quinta Plataforma Global para la Reducción de Riesgo de Desastres, la cual se celebrará en Cancún, Quintana Roo. En dicho foro de discusión será el más grande e importante abocado al tema de la reducción de riesgos de desastre y es importante destacar que ésta será la primera vez en la historia de la Plataforma en que las sesiones se lleven fuera de Ginebra.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción VIII al artículo 4o.

Y que dice a la letra, artículo 4o.: Las políticas públicas en materia de protección civil, se ceñirán al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección Civil, identificando para ello las siguientes prioridades:

La adición sería la fracción XVIII; que versa de la siguiente manera: “El respeto y promoción de los derechos humanos”.

Se adicionaría también, de ser aprobado, la fracción VIII al artículo 10.

El artículo 10 dice: “La gestión integral de riesgos considera, entre otras, las siguientes fases participativas a la concurrencia de un agente perturbador:

La adición a este artículo sería la fracción VIII, que diría: “Comunicación multinivel entre los diferentes órganos de gobierno para fomentar la reducción del riesgo de desastre.

Y, finalmente, se modificaría la fracción V del artículo 43 de esta misma Ley General de Protección Civil, que dice en su enunciado inicial: A fin de fomentar dicha cultura, las autoridades correspondientes dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, deberán, y adicionamos en la fracción V lo siguiente: “elaborar, estructurar y proporcionar campañas de difusión sobre el tema de su competencia relacionados con la protección civil, así como de la promoción de los derechos humanos, antes, durante y después de cualquier agente perturbador”.

Esto es, pues, compañeras y compañeros legisladores, Senadores, amigos, la propuesta para estas reformas a la referida Ley General de Protección Civil.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

Iniciativa

El que suscribe, MIGUEL ROMO MEDINA, Senador de la República de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4, 8 numeral 1 fracción II, 164 y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 4º, LA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 10º, Y SE MODIFICA LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 43 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Marco de Sendai para la Reducción de Riesgo de Desastres 2015-2030, es el instrumento internacional encargado de recomendar una adecuada forma de operatividad y reglamentación en cuanto a protección civil y gestión de riesgo de desastres se refiere. Aprobado por la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres celebrada en Sendai, Japón. en marzo de 2015, el Marco se enriqueció con las experiencias de los grandes países pioneros en materia de protección civil, entre ellos México, dando una invaluable oportunidad para que los Estados pudieran sentar uno de los precedentes más significativos de la agenda para el desarrollo más ambiciosa de todos los tiempos: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Sendai representa la evolución y continuidad de su exitoso predecesor: el Marco de Acción de Hyogo, aprobado en 2005. Cómo menciona Margareta Whalström, ex representante especial de las Naciones Unidas del Secretario General para la Reducción del Riesgo de Desastres e impulsora de Sendai:  “(Hyogo) se concibió para dar un mayor impulso a la labor mundial en relación con el Marco Internacional de Acción del Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales de 1989 y la Estrategia de Yokohama para un Mundo Más Seguro, así como su Plan de Acción, y la Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres de 19991”.

Estos instrumentos complementaron y enriquecieron a Sendai consolidando un instrumento internacional articulado conforme a los retos y necesidades actuales de todos los Estados sin dejar a ninguno atrás2. Sendai incorpora una serie de innovaciones presentadas por la comunidad internacional en relación con los derechos humanos, la resiliencia, la coordinación multinivel y el manejo de riesgo de desastre en oposición al manejo de desastres3.

México participó activamente en la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgo de Desastres de dónde nació el Marco de Sendai. Durante la participación de la delegación enviada por nuestro país, el Marco se nutrió con las experiencias, planes, programas y estrategias del Sistema Nacional de Protección Civil Mexicano y de los acuerdos regionales en gestión de riesgo de desastres. El Gobierno de la República ha priorizado la gestión de riesgos frente a la gestión de desastres, aplicando las lecciones aprendidas de los principales desastres que acaecieron las últimas décadas.

Los planes, programas y estrategias emprendidos por el Gobierno de la República han sido reconocidos por diferentes instancias tanto nacionales como internacionales. El Representante Especial del Secretario General de la ONU para la Reducción del Riesgo de Desastres, el Sr. Robert Glasser, reconoció a nuestro país como punta de lanza en la aplicación de las nuevas normatividades en reducción de riesgo de desastres. En una entrevista con el Coordinador Nacional de Protección Civil, mencionó que “una de las metas de la próxima Plataforma Global para la Reducción de Riesgo de Desastres es alentar a los Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas a que sigan el ejemplo de México y de otros países de ir más allá de la gestión desastres para también abordar los riesgos que dan origen a las pérdidas ocasionadas por los desastres, lo cual incluye la pobreza, la urbanización no planificada, la degradación ambiental y una gobernabilidad pobre de los desastres4”.

Del 22 al 26 de mayo de 2017, México será anfitrión de la Quinta Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres, la cual se celebrará en Cancún, Q. Roo. Dicho foro de discusión es el más grande e importante abocado al tema de la reducción de riesgo de desastre y es importante destacar que está será la primera vez en la historia de la plataforma en que las sesiones se lleven a cabo fuera de Ginebra. 

A pesar de todos los avances, siguen existiendo brechas en nuestra legislación, las cuales nos impiden aplicar de manera coordinada y en sintonía la legislación con el Marco de Sendai. Si bien la Ley General de Protección Civil es un ordenamiento jurídico completo y nutrido, es importante destacar dos puntos que mejorarían su implementación y que lo pondrían a la vanguardia como uno de los ordenamientos de protección civil y de gestión de riesgo de desastres más avanzado de América Latina; sin dejar de destacar la valía que implica ser uno de los primeros países en implementar el Marco de Sendai como parte esencial de su legislación en esta materia.

Bajo este tenor, la Ley General de Protección Civil enuncia en su artículo 5º la forma en cada una de las autoridades que participan en el Sistema Nacional de Protección Civil deben actuar:

“Artículo 5. Las autoridades de protección civil, enumeradas en el artículo 27 de esta Ley, deberán actuar con base en los siguientes principios:

I. Prioridad en la protección a la vida, la salud y la integridad de las personas;

II. Inmediatez, equidad, profesionalismo, eficacia y eficiencia en la prestación del auxilio y entrega de recursos a la población en caso de emergencia o desastre; III.

III. Subsidiariedad, complementariedad, transversalidad y proporcionalidad en las funciones asignadas a las diversas instancias del gobierno;

IV. Publicidad y participación social en todas las fases de la protección civil, pero particularmente en la de prevención;

V. Establecimiento y desarrollo de una cultura de la protección civil, con énfasis en la prevención en la población en general;

VI. Legalidad, control, eficacia, racionalidad, equidad, transparencia y rendición de cuentas en la administración de los recursos públicos;

VII. Corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, y

VIII. Honradez y de respeto a los derechos humanos.”

Este es el único artículo de la Ley que hace referencia directa a la protección y respeto de los derechos humanos, es por ello que es necesario ampliar dicha protección y fomentar como autoridades el respeto, protección, salvaguarda y promoción de todos y cada uno de los derechos humanos protegidos por nuestra Carta Magna.  Por lo anterior, es indispensable consultar los principios rectores del Marco de Sendai para poder adaptar nuestra legislación a lo que este instrumento establece en el apartado 19 inciso (c):

“19 (c) La gestión del riesgo de desastres está orientada a la protección de las personas y sus bienes, salud, medios de vida y bienes de producción, así como los activos culturales y ambientales, al tiempo que se respeten todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo y se promueve su aplicación.”

Este principio es interpretado también por la misma instancia internacional en el documento “Reading the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030”5. A continuación, la interpretación traducida al idioma español:

“Este principio requiere que, al hablar de las medidas necesarias para prevenir y reducir el riesgo de desastre, los Estados y todos los demás actores promuevan y protejan los derechos humanos. El reconocimiento del vínculo entre la reducción de riesgo de desastre y la promoción y protección de los derechos humanos es importante. Se hace explícito el hecho  de que prevenir y reducir el riesgo de desastre son maneras para promover y proteger los derechos humanos, y también que la aplicación de las normas de derechos humanos pueden fortalecer el manejo del riesgo de desastre. Derechos políticos y civiles, derechos económicos, sociales y culturales, la eliminación de la discriminación racial y la discriminación en contra de las mujeres, niños y personas discapacitadas, por mencionar algunos, tienen una relación directa en la participación, capacidades, vulnerabilidades, resiliencia, la posibilidad de una toma de decisión informada en materia de riesgos, rendición de cuentas, etc. y por lo tanto en la reducción de riesgo de desastre.” 

Otros principios del Marco que encuadran y amplían lo fundamental de la salvaguarda y promoción de los derechos humanos son los encontrados igualmente en el apartado 19 incisos (d) y (h) qué enuncian lo siguiente:

19 (d) La reducción de riesgo de desastre requiere la implicación y colaboración de toda la sociedad. Requiere también del empoderamiento y una participación inclusiva, accesible y no discriminatoria, prestando especial atención a las personas afectadas desproporcionadamente por los desastres, en particular las más pobres:

19 (h) La coherencia de los planes de políticas, prácticas y mecanismos a través de diferentes mecanismos, sectores y agendas.”  

De igual manera, la interpretación oficial del Marco establece lo siguiente:

“19 (d) Este principio complementa y articula al 19(b) y al 19(c). Esto requiere la participación de toda la sociedad y del completo empoderamiento de sus miembros sin discriminación y sin exclusión. Afirma que la reducción de riesgo de desastres es asunto de todos, y ninguna persona debe ser dejada fuera o detrás. Este principio es fundamental para garantizar la plena comprensión del riesgo de desastres a nivel local y la adopción de medidas que se adaptan a las necesidades de las personas en situación de riesgo. También destaca que el trabajo voluntario no se ha utilizado plenamente en la aplicación de las cuatro áreas prioritarias, y que su organización es un elemento importante en el gobierno de la reducción del riesgo de desastres.”

“19 (h) Este principio requiere coherencia entre las estrategias, políticas, planes y programas políticos, tales como los relacionados con el desarrollo, el crecimiento, el medio ambiente, el clima, la seguridad alimentaria, la salud y la seguridad. La "coherencia" en cuestión se refiere a los objetivos y la capacidad de los sectores 'para prevenir y reducir el riesgo de desastres, tanto en sus respectivos negocios y en su aplicación combinada y acumulativa. Como consecuencia, también se refiere a la capacidad de los sectores de adoptar medidas compatibles y adecuadas y mecanismos de aplicación. La coherencia requerida exige también ampliar el alcance de los esfuerzos dirigidos a la comprensión del riesgo de desastres, ya que requiere la comprensión de los impactos potenciales de rebotes de las políticas y programas del sector. En este sentido, la gestión del riesgo de desastres debe ser no sólo de peligros múltiples, sino también multisectorial.”

Del mismo modo, La comunicación multisectorial y multinivel representa la base que sostiene a todo el Sistema Nacional de Protección Civil. La Constitución lo reconoce en su artículo 73º fracción XXIX-I.

“Artículo 73º El Congreso tiene facultad:

I.(…)

II.(…)

III. (…)

XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, coordinarán sus acciones en materia de protección civil,”

La coordinación entre los niveles internacional, nacional, regional y local, destacan como la parte medular del instrumento de reducción de riesgo de desastres. De lo anterior, el Marco de Sendai mediante los principios encontrados en el numeral 19 incisos (b) y (e) establece lo siguiente:

“19 (b) Para la reducción de riesgo de desastres es necesario que las responsabilidades sean compartidas por los gobiernos centrales y las autoridades, los sectores y actores nacionales pertinentes.

19 (e) Pleno compromiso de todas las instituciones del Estado de naturaleza ejecutiva y legislativa al nivel nacional y local.”

De la misma manera, la interpretación anteriormente mencionada, amplía y dilucida los citados incisos:

“19 (b) Este principio complementa al 19(a)  al reconocer que el Estado y sus instituciones no pueden actuar solos en el manejo del riesgo de desastre. Todos los actores tienen la responsabilidad de prevenir y reducir el riesgo de desastre y tienen que jugar su parte. Bajo este tenor, el Estado y sus instituciones tiene la responsabilidad de posibilitar a otros para que tomen medidas.

19 (e) Este principio articula el núcleo de la gobernanza en la reducción de riesgo de desastre. Estatuye que todas las instituciones tienen un rol que jugar  en su área  y en coordinación entre ellas. La reducción de riesgo de desastre no es sólo responsabilidad del poder ejecutivo. El poder legislativo es llamado a jugar un rol activo, no sólo legislando, sino también ejercitando la supervisión y el control sobre la ejecución y el avance de las políticas, objetivos, estrategias, planes y metas. En este contexto, la coordinación entre las instituciones es esencial no sólo por cuestiones operativas, sino para un mejor entendimiento de riesgo de desastre y la revisión y aprobación de políticas de sector, estrategias, planes y medidas que en la búsqueda de los objetivos de sector sean coherentes y consistentes en la prevención de la creación  y la reducción del riesgo de desastres.

 Este principio implícitamente replantea el rol que juega el poder judicial y otras autoridades independientes en la adjudicación de casos y en la aplicación del principio de “DueDiligence”, teniendo en cuenta el fortalecimiento del paradigma concerniente al entendimiento del riesgo de desastre consagrado en el área prioritaria I.

Otro rol importante es el de las instituciones de auditoria y transparencia para evaluar si el gasto público y las inversiones se han hecho de forma informada. Este principio refuerza la responsabilidad en la gestión del riesgo de desastres, que de hecho sólo puede garantizarse si los roles y responsabilidades entre las instituciones están claramente definidos a través de instrumentos de regulación adecuados. Este principio puede ser complementado con 19 (f), (g) y (i).”

De esta manera, se trata de impulsar la mejora continua de la legislación en materia de protección civil y la aplicación de los instrumentos internacionales de la materia, en este caso, el Marco de Sendai. La protección y promoción de los derechos humanos; así como la comunicación multinivel  antes, durante y después de todos y cada uno de los agentes perturbadores posibles.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 4º, LA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 10º, Y SE MODIFICA LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 43 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL.

Artículo 4. Las políticas públicas en materia de protección civil, se ceñirán al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección Civil, identificando para ello las siguientes prioridades:

I. (…)

VIII.- El respeto y promoción de los derechos humanos.

Artículo 10. La Gestión Integral de Riesgos considera, entre otras, las siguientes fases anticipadas a la ocurrencia de un agente perturbador:

I. (…)

VIII. Comunicación multinivel entre los diferentes órdenes de gobierno para fomentar la reducción del riesgo de desastre.

Artículo 43. A fin de fomentar dicha cultura, las autoridades correspondientes dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, deberán;

I. (…)

V. Elaborar, estructurar y promocionar campañas de difusión sobre temas de su competencia relacionados con la protección civil, así como de la promoción de los derechos humanos antes, durante y después de cualquier agente perturbador.

ARTÍCULO TRANSITORIO

ÚNICO: El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Miguel Romo Medina.

Fuentes Consultadas:
1. Organización de la Naciones Unidas. (2015). Prefacio. En Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastre (p.5). Ginebra, Suiza: UNISDR.
2. Organización de las Naciones Unidas. (2015). Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015. de Agencia de Cooperación Española Sitio web:
http://www.cooperacionespanola.es/sites/default/files/agenda_2030_desarrollo_sostenible_cooperacion_espanola_12_ago_2015_es.pdf Consultado el 25 de agosto de 2016.
3. United Nations. (2016). Introduction. En United Nations Plan of Action on Disaster Risk Reduction for Resilience: Towards a Risk-informed and Integrated Approach to Sustainable Development (p. 5). Geneva, Switzerland: UN
4. UNISDR. (2016, marzo 18). MÉXICO SERÁ SEDE EN 2017 DE LA PLATAFORMA GLOBAL PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES. Comunicado de Prensa de la UNISDR, UNISDR 2016/09, 1. 2016, agosto 24, De UNISDR Sala de Prensa Base de datos

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Romo Medina. Túrnese a las Comisiones Unidas de Protección Civil; y de Estudios Legislativos, Segunda.

1 Organización de la Naciones Unidas. (2015). Prefacio. En Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastre(p.5). Ginebra, Suiza: UNISDR

2 Organización de las Naciones Unidas. (2015). Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015. agosto 25, 2016, de Agencia de Cooperación Española Sitio web:
http://www.cooperacionespanola.es/sites/default/files/agenda_2030_desarrollo_sostenible_cooperacion_espanola_12_ago_2015_es.pdf

3 United Nations. (2016). Introduction. En United Nations Plan of Action on Disaster Risk Reduction for Resilience: Towards a Risk-informed and Integrated Approach to Sustainable Development (p. 5). Geneva, Switzerland: UN

4 UNISDR. (2016, marzo 18). MÉXICO SERÁ SEDE EN 2017 DE LA PLATAFORMA GLOBAL PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES. Comunicado de Prensa de la UNISDR, UNISDR 2016/09, 1. 2016, agosto 24, De UNISDR Sala de Prensa Base de datos

5 https://www.unisdr.org/we/inform/publications/46694





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Torres Graciano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por el Senador Fernando Torres Graciano, del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Fernando Torres Graciano: Gracias, señor Presidente.

El día de hoy venimos a presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

No es una iniciativa nueva, ya aquí se han presentado varias propuestas similares, desde que se llevó a cabo aquella reforma fiscal, que el grupo parlamentario del PAN advirtió que no sería positiva para la economía del país.

Hemos estado insistiendo en diferentes propuestas para tratar de destrabar estos frenos que la reforma fiscal vino a poner al crecimiento económico.

Hoy, el país sigue y se mantiene con un bajo crecimiento económico, el Fondo Monetario Internacional proyectó un crecimiento para este año de tan solo el 1.7 por ciento, que seguramente se tendrá que bajar.

La subida de los precios de los combustibles, la depreciación del peso frente al dólar tienen un gran impacto en la inflación y una constante en el alza de los precios de los alimentos, de la canasta básica, además de que los salarios no han crecido al mismo ritmo que crecen los precios; provocando con ello que los índices de pobreza se mantengan o incluso se están incrementando. Y es que México es uno de los 34 miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE, es el que tiene mayor desigualdad en cuanto al ingreso.

Por ello, la presente propuesta tiene como objetivo principal otorgar incentivos fiscales para las personas morales y personas físicas, a fin de contrarrestar de alguna manera los efectos nocivos de la reforma fiscal y, por supuesto, mejorar en lo posible la economía actual.

En ese sentido, uno de los objetivos de esta propuesta es reducir la tasa corporativa prevista en la Ley del Impuesto Sobre la Renta y bajar de un 30 a un 28 por ciento, a fin de apoyar a las empresas, buscando mejorar la competitividad del país, aumentado la atracción de inversión y que se mueva más la economía, tanto en la inversión local como en la extranjera.

Asimismo, también uno de los objetivos es generar mayores incentivos fiscales para las pequeñas y medianas empresas, ya que estas constituyen un sector muy importante en la producción económica del país.

En la gran mayoría de estas empresas, que se trata de personas que tienen negocios familiares, que viven de esa pequeña empresa, de ese pequeño comercio, de ese pequeño negocio, y que son la fuente de ingresos, no solamente para estas familias, sino que son la fuente de ingresos para el país, porque la PyMES generan el 72 por ciento del empleo y 52 por ciento del Producto Interno Bruto.

Aunado a esto, se propone que los contribuyentes cuyos ingresos no excedan de 750 mil pesos al año, tengan la facilidad de expedir comprobantes simplificados y que cuando el importe de la operación sea menor a 500 pesos, no tenga la obligación de expedir un comprobante, como está al día de hoy.

También se propone que se elimine la obligación de pagar las compras, inversiones y transacciones menores a 5,000 pesos mediante cheque, tarjeta de crédito, débito o de servicios bancarios; ya que muchas veces este tipo de contribuyentes no son sujetos de crédito, y no son usuarios de los servicios bancarios, porque para ellos pagar comisiones por la expedición de cheques, saldos promedios, tarjetas de crédito, etcétera, etcétera, representa un gasto adicional que es requerido para otras necesidades básicas.

Es una realidad, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no se ha dado abasto para atender a todos los contribuyentes que se acercan a las oficinas para solicitar su apoyo, asesoría para tratar de sacar adelante el pago y las obligaciones que implica el nuevo régimen de incorporación fiscal.

Los contribuyentes no tienen idea de que fueron cambiados a un régimen diferente, y siguen viéndose como pequeños contribuyentes, el sistema de los Repecos que no debió haberse cambiado porque es lo que le facilita a quien tiene un pequeño comercio, a la mercería, a la tortillería, al puesto en el mercado; poder contribuir porque quieren pagar, pero quieren también al mismo tiempo, que sea fácil pagar estos impuestos. Por ello es importante, también, simplificarles la obligación de contribuir al gasto público.

Para muchos es claro que todas estas personas que perciben ingresos bajos están obligados también a declararlos, sin duda, pero pagar este impuesto también deben entenderse que para nuestro país es un ingreso importante y que tenemos que facilitar que este pago se dé de manera oportuna, eficiente, eficaz y que se amplíe la base de recaudación.

Y con las disposiciones que hoy en día están vigentes, lo que se ha logrado solamente es que no se estén pagando estos impuestos y que al pequeño contribuyente se le tenga como una persona que no está cumpliendo.

Es deseable simplificar los requisitos que se deben cumplir para estos contribuyentes con ingresos menores a 750 mil pesos anuales, tanto para las facturas como para los pagos de sueldos en su caso los que tengan empleados, eximirlos de la bancarización y facilitándoles la presentación en sus declaraciones de impuestos.

Por otro lado, con la intención de procurar el acceso a la educación de las familias mexicanas y para reconocer el esfuerzo que hacen muchos padres de familia, de ser ellos los que asuman el gasto que por obligación constitucional le corresponde al Estado, al tener que prestar el servicio de la educación de manera gratuita, estamos retomando la posibilidad deducir al 100 por ciento el pago de cuotas de inscripción y reinscripción correspondientes a la educación básica, media superior, de acuerdo a la Ley General de Educación, efectuados por contribuyentes que muchas veces han asumido esta responsabilidad, hacen un esfuerzo para llevar a cabo este gasto de educación de sus hijos y que mucho vendría ayudar a este contribuyente, a este profesionista, a que su economía y la de su familia se vean mejoradas con la posibilidad de esta deducción.

También se propone quitar las limitaciones a las deducciones personales, toda vez que dicha limitación está encaminada a desincentivar que los contribuyentes puedan realizar en sus gastos personales, y los que lo hacen, al ya no tener un estímulo fiscal, no están pidiendo el comprobante, lo que lleva a cabo que muchas personas, por consecuencia, no pidan el comprobante y quienes dan el servicio terminen por no dar ese comprobante y se acumule el ingreso, y obviamente tampoco declaren quien está dando este servicio por que no tienen o no tuvieron la obligación de dar el comprobante.

Por ello, estamos también adicionalmente presentando un apoyo para personas que podrán llevar cabo los gastos mencionados y que, opten por hacerlo, debido a que no podrán ser reducible en ese gasto personal y prefieran acudir a los servicios de salud que otorga el gobierno.

Todas estas deducciones como son servicios de salud, de educación y, por supuesto, en temas como era la deducibilidad en gastos hipotecarios o bien funerarios, se pueda llevar de una manera más amplia y no se esté topando como está al día de hoy, y mucho más ágil.

Finalmente, se propone otorgar un estímulo fiscal en materia de deducción inmediata de bienes nuevos de activo fijo para la micro, pequeña y mediana empresa, adicionándose un Capítulo XII al Título VII con los artículos 205 y 206 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a fin de fomentar la inversión nacional y extranjera para generar un mayor crecimiento económico que vaya encaminado a apoyar a las pequeñas empresas, a los pequeños comercios, a las personas que todos los días ponen a andar a este país, hacen un gran esfuerzo, que están dispuestos y quieren cumplir con sus obligaciones fiscales, pero hay que facilitárselos y hay que dar una serie de estímulos, porque hay que reconocer el esfuerzo que todos los días hacen para sacar adelante a sus familias y, sobre todo, para contribuir en el crecimiento económico de este país.

Estas son las propuesta de estímulos fiscales que estamos presentando el día de hoy, y que esperamos sí sean tomadas, en esta ocasión, en cuenta, sí sean analizadas en la Comisión correspondiente y se pueda llevar a cabo a buen fin.

Esta es una propuesta, que ojalá nos acompañen muchos otros Senadores.

Muchas gracias.

Le agradezco, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador Torres Graciano, el Senador Octavio pregunta si puede suscribir su iniciativa.

El Senador Fernando Torres Graciano: (Desde su escaño) Sí.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, la Senadora Martha también. Pase Servicios Parlamentarios a recoger las firmas. Túrnese a la Cámara de Diputados.





 

Tiene el uso de la tribuna el Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 3o., LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 994, SE ADICIONAN UN SEGUNDO, TERCERO Y QUINTO PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 3o. Y UNA FRACCIÓN VI BIS AL ARTÍCULO 994 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por el Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Raúl Morón Orozco: Gracias, señor Presidente. Compañeras Senadoras, compañeros Senadores. Con su permiso.

Tal parece que el mundo del trabajo se ha vuelto contra los seres humanos, no sólo no produce felicidad o riqueza para sobrevivir dignamente, ahora hasta parece ser un privilegio ser explotado y no excluido, cada vez con menos derechos y en situaciones tan precarias, que asistimos a un deterioro de las condiciones de vida de la clase trabajadora.

Sin embargo, tenemos que recordar que el trabajo es uno de los grandes derechos conquistados durante el siglo XX. Los seres humanos tenemos el trabajo como principal fuente para obtener recursos económicos: la persona que lo realiza obtiene bienestar material para sí misma y para sus seres cercanos. Por tal motivo, es protegido legalmente con el derecho de igualdad y no discriminación, a fin de que toda persona pueda acceder, permanecer y retirarse del trabajo al que decidió dedicarse en ejercicio de este derecho.

Pese a la protección legal señalada, se producen de manera constante actos arbitrarios, ilegales e ilícitos, al establecer como requisito de ingreso a un trabajo una edad máxima para ser aspirante y tener la posibilidad de ser considerado para la contratación laboral.

El fenómeno de la discriminación por edad es un fenómeno silencioso, respecto del cual no existe un elevado nivel de concientización sobre su carácter nocivo y condenable, como sí existe respecto de otros tipos de discriminación. En lo que se refiere al ámbito laboral, la edad es el factor que más puede perjudicar a una persona en el acceso al trabajo.

El mercado laboral mexicano se caracteriza por la exclusión de personas cuya edad se encuentra por encima de los 30 años, a pesar de que la discriminación está prohibida en nuestro ordenamiento jurídico por una multiplicidad de normas, de variadas fuentes y jerarquías.

La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo muestra que en el trimestre de julio-septiembre de 2016, la población desocupada se situó en 2.2 millones de personas, y la tasa de desocupación correspondiente fue de 4 por ciento de la población económicamente activa. Menciona que de los más de 2.2 millones de personas sin empleo, las mujeres y hombres desocupados o sin empleo, en el rango de edad de 30 años en adelante, ascienden a más de un millón de personas; sin embargo, la misma encuesta muestra que más de un millón de ellas, en este rango de edad, perdió o terminó su empleo.

La discriminación laboral se manifiesta cuando la diferenciación de trato frente al contenido de la norma genera un efecto peyorativo contra el sujeto discriminado, limitando sus derechos de manera que esa diferenciación atenta también contra su dignidad humana.

Es muy lamentable que esta problemática sea un constante en nuestro país. Todos hemos sido testigos de ello; los medios de comunicación ponderan ofensivamente la edad como un privilegio.

También es manifestada esta discriminación en la misma página electrónica del Servicio Nacional de Empleo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, es muy lamentable que el propio sector público, a pesar de tener como obligación garantizar el pleno ejercicio del derecho a la igualdad y el deber de combatir la discriminación, sea quien propicie actos ilegales e ilícitos, al publicar convocatorias de empleo que establecen como uno de los requisitos un máximo de edad, tal como se aprecia en el portal del Servicio Nacional de Empleo.

Esto atenta contra el derecho reconocido a los trabajadores a no ser discriminados por razón de la edad, este derecho ha de ser reconocido incluso cuando el empleador y el trabajador no han establecido vínculo jurídico entre ellos, tal como ha establecido la primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En los casos de la publicación de este tipo de ofertas, aun cuando la empresa ha difundido su convocatoria con libertad, están cometiendo un acto de discriminación e incumpliendo con lo establecido en el artículo 3o., segundo párrafo; 56 y 133, fracción I de la Ley Federal del Trabajo, por lo que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a través de la inspección del trabajo, tiene facultad de vigilar el cumplimiento de la prohibición de establecer condiciones discriminatorias de acuerdo al artículo 523, fracción VI; 540, fracción I del ordenamiento legal citado, y debería sancionar, en su caso, a los empleadores que cometen este tipo de actos en términos del contenido de los artículos 994, fracción VI y 1002, lo que no está sucediendo, más aún se convierte en cómplices de dichos actos ilegales e ilícitos.

Esta problemática motivó la presente iniciativa, ha llegado a la Suprema Corte de Justicia de la Nación mediante amparo, por lo que la Primera Sala se ha pronunciado en diversas tesis.

Desafortunadamente, la fijación de un determinado límite de edad en una oferta de trabajo va dirigida, en el imaginario del empleador y de buena parte de nuestra sociedad, a la obtención de una imagen comercial. El o la trabajadora joven y con determinada apariencia y estado físico se utiliza, desgraciadamente, en muchas ocasiones, como un simple reclamo comercial, haciendo a un lado cualquier referencia en su valía profesional, lo que provoca que aquellos trabajadores que no cumplen con ese estándar se consideran no aptos para su puesto de trabajo, independientemente de su preparación, y bajo la excusa de tener una determinada edad y no cumplir con los requisitos de buena imagen.

Debe señalarse también que el prejuicio en torno a la edad del trabajador normalmente está relacionado con una concepción de estabilidad económica. Si el patrón considera que el trabajador maduro es menos apto que el trabajador joven para ciertos puestos de trabajo, es porque piensa que su empresa, antes o después, sufrirá pérdidas económicas por su contratación.

Graciela Bensusán nombra acertadamente como “flexibilidad corporativa” a este escenario donde el juego de apariencias permite simular la protección de los derechos frente a los compromisos adquiridos a través de los tratados internacionales y las leyes nacionales, pero en realidad se auspician prácticas que juegan en su contra, lo que debemos erradicar en México, como se ha hecho en otros países de América Latina y Europa.

Frente a las corrientes que propugnan el fin del derecho al trabajo, por considerar que el mismo desmotiva la inversión y afecta la productividad, la filosofía de los derechos humanos revive y ahonda la validez del derecho al trabajo, al encontrar detrás del overol o del escritorio a la mujer o al hombre creadores, y que al mismo trabajo humaniza, que soportan con dignidad las cadenas de la dependencia e injusticia y propugna por la emancipación y realización.

Es necesario adoptar disposiciones legislativas que prohíban mencionar en las convocatorias u ofertas, requisitos de selección que sean susceptibles de discriminación prohibida por normas constitucionales, legales e internacionales, siempre que no estén directamente relacionadas con las aptitudes profesionales o con las exigencias del puesto de trabajo, por tal motivo, y con fundamento en la filosofía de los derechos humanos, se propone mediante la presente iniciativa, reformar la Ley Federal del Trabajo, el segundo párrafo de su artículo 3o., y adicionar un segundo y tercer párrafo al mismo artículo.

Esta iniciativa complementa el contenido de la minuta de la Cámara de Diputados, turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, el 6 de septiembre de 2016.

Algo que no debemos pasar por alto, es que existen trabajos que exigen determinadas condiciones físicas o intelectuales y que por el transcurso del tiempo pueden verse afectadas, por lo que en tales supuestos resulta razonable exigir unas condiciones personales mínimas por tratarse de un trabajo que entraña cierta dificultad, peligrosidad, destreza o habilidad, lo que sí justificaría el requisito de la edad, por tal motivo debe existir una razonabilidad para la diferencia de trato, lo que establece la Recomendación 162 emitida por la Organización Internacional del Trabajo, que en su parte 11.5 admite que “excepcionalmente se fijen límites de edad a causa de las exigencias, condiciones o reglamentaciones particulares de ciertos tipos de empleo”, lo que corresponde al contenido previsto en el artículo 1.2 del Convenio de la OIT, número 111, situación que se propone la presente iniciativa, con la adición del párrafo quinto al artículo 3o. de la Ley Federal del Trabajo.

Esta adición se encuentra sustentada además en el criterio que ha establecido la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la tesis número 2008093, emitida en diciembre de 2014.

Asimismo, con el fin de generar las condiciones para que los entes que ofrecen empleo, no sólo se limiten a respetar el principio de no discriminación en su aspecto negativo, esto es, absteniéndose de ejercer discriminaciones, sino que deberían actuar en un sentido positivo fomentando la igualdad efectiva en el acceso al empleo que cuando incurran en una infracción que les aplique a la sanción respectiva, se propone adicionar la fracción VI Bis del artículo 994 de la Ley Federal del Trabajo para establecer una sanción específica aplicable al caso concreto.

Con todo lo anterior, queda claro que es necesario fortalecer el Marco Jurídico que regula está incidencia, con el objetivo de aportar mayores elementos que protejan el derecho al trabajo, a la igualdad y a la no discriminación en este ámbito y a tener una vida digna para que sirva de marco a la autoridad en materia laboral para que prevengan prácticas discriminatorias y garanticen el efectivo goce de los derechos laborales en el país.

Con esta iniciativa, reitero mi compromiso de seguir trabajando en la defensa de los derechos humanos de las y los mexicanos, sin que la edad sea una limitación para desempeñarse en el ámbito laboral.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Raúl Morón. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Tiene la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, para presentar a nombre propio y de diversas Senadoras, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 119 BIS 9 Y 119 BIS 10 DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

(Presentada por la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, a nombre propio y de las Senadoras María Cristina Díaz Salazar, Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas y María Elena Barrera Tapia)

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Vengo a presentar una iniciativa con proyecto de Decreto para reformar los artículos 119 Bis 9, 119 Bis 10 de la ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de trazabilidad.

Para nadie es desconocido que el tema de la pesca y la acuacultura tienen un alto impacto en el tema alimentario, en el tema nutricional.

La FAO se ha manifestado una y otra vez llamando la atención sobre la necesidad de crecer el consumo de pescado y promover de manera muy importante la pesca y la acuacultura.

En México las especies más representativas tienen que ver con el atún, la mojarra, el camarón. Tenemos otras especies como la sardina, el pulpo, la langosta, el robalo, el huachinango, entre otras.

Las entidades que tienen un mayor índice en volumen de captura, por supuesto, son: Sonora, Sinaloa, Baja California Sur, entre otras; pero la problemática más importante que tiene la pesca y la acuacultura, tiene que ver con el cuidado que tenemos desde su captura hasta llegar a la mesa de consumo de los y las mexicanas.

Es verdad que existe la intención de manejar en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, lo que tiene que ver con trazabilidad, pero es un tema casi voluntario, no está sujeto a una obligatoriedad; luego entonces, vemos cómo tenemos serios problemas en diferentes pesquerías. Especialmente se dice que tal o cual especie está vedada, pero la encontramos en la mesa muy fácilmente de los grandes restaurantes de este país.

Uno de los problemas que tiene la trazabilidad, es que no hay la documentación desde su captura, todo este procedimiento que lleva a veces a que los grandes consumidores o la fuga que se tiene de estas especies de trasmano, de una mano a otra, como los coyotes que tenemos también en los centros poblados de pesquería, son los grandes ganadores de estas capturas.

Por eso, hoy estamos proponiendo esta reforma a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y hemos presentado un diagnóstico detallado, que pido al Presidente de la Mesa lo pueda agregar, porque habla de investigaciones que la FAO ha hecho y que organizaciones de la sociedad civil han hecho sobre la urgente necesidad de que la trazabilidad, o sea, desde la captura hasta el último destino esté documentado, esté vigilado, porque esto tiene que ver también con la sanidad del alimento que consumimos y también en donde la riqueza sea repartida de manera equitativa, no solamente pierda el del campo pesquero, el que captura, sino que también gane él, cómo en esta línea productiva deben ganar todos de manera muy equitativa.

Por eso estamos proponiendo esta reforma a los artículos 119 Bis 9, 119 Bis 10 que tiene que ver con hacer obligatoria la trazabilidad.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Diva Gastélum. Si es tan amable de darnos el documento del que hizo mención para integrarlo a la iniciativa. ¿Eso no está en la iniciativa, verdad? Hay que agregarlo. Le pedimos a Servicios Parlamentarios que anexe el documento de la iniciativa para que pueda darse turno a las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura; y de Estudios Legislativos.





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 123 y se adiciona el Artículo Tercero Transitorio del Decreto al Artículo 123 constitucional.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN VI, PÁRRAFO PRIMERO, DEL APARTADO A DEL ARTÍCULO 123 Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO DEL DECRETO AL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Raúl Gracia Guzmán: Con la venia de la Presidencia.

Como sabemos, el 17 de enero de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma donde se desindexaba el salario mínimo general a multas de otros trámites y se establecía la Unidad de Medida de Actualización.

En ese mismo proyecto se establecía que los bajos salarios de los trabajadores y a las pensiones que recibían, han conducido al surgimiento de graves problemas financieros en las instituciones de seguridad social, lo que se replica en servicios médicos y pensiones y jubilaciones precarias, entre otros.

Es decir, esta reforma buscaba, en su esencia, originalmente, así la planteamos, el poder desvincular salario mínimo de Unidad de Medida de Actualización, a efecto de poder fortalecer el poder adquisitivo de los trabajadores, incrementando su salario, pero metimos un Artículo Tercero Transitorio que establecía que, a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto: todas las menciones al salario mínimo comunidad de cuenta, índice, base, medida o referencia; para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización.

Y las pensiones, así lo establecen en diversas leyes, iban vinculadas al salario mínimo general y, es por eso que en enero pasado, el mes anterior, a través del acuerdo 26/2017, el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social estableció autorizar la adecuación de los sistemas informáticos institucionales, así como los procedimientos técnico-operativos y los formatos necesarios para la implementación de la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 27 de enero de 2016; es decir, la desindexación del salario mínimo a la Unidad de Medida y Actualización.

Si no hacemos esta contrarreforma, el objetivo que buscábamos que era desindexar para fortalecer al trabajador en su pensión, será todo lo contrario, puesto que se irán incrementando los salarios mínimos a una vertiente mucho mayor a esta unidad y, en consecuencia, las pensiones no estarían creciendo como lo plantearían los trabajadores que obtuvieron este beneficio, sobre todo si consideramos que lamentablemente después de casi dos décadas de estabilidad inflacionaria, estamos en una espiral que nos retorna a los 80’s, creo que al hacer esta contrarreforma, o por lo menos hacer una interpretación auténtica de esa reforma constitucional para efecto de evitar estas decisiones por parte de las instituciones de seguridad social, será fundamental si no queremos que la exigencia de los pensionados llegue a explotar.

Muchas gracias.

Iniciativa

El que suscribe, RAÚL GRACIA GUZMÁN, Senador de la República en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y por los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164, numerales 1, 2, 5, 169 y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA POR ADICIÓN LA FRACCIÓN VI, PÁRRAFO PRIMERO, DEL APARTADO A DEL ARTÍCULO 123 Y SE REFORMA POR ADICIÓN EL ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO DEL DECRETO AL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Al tenor de lo siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. El miércoles 17 de enero de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo.

2. El Decreto antes referido paso por un largo proceso legislativo, que inicio el mes de septiembre del 2014 en la Cámara de los diputados en donde se presentó el proyecto de Decreto que buscaba reformar los artículos 41 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reforma denominada en un primer momento supresión del uso del salario mínimo como unidad, de cálculo para la indización de la economía. Es decir, la desindexación como unidad de medida del salario mínimo. Con este Decreto se busca elevar el salario y con ello el poder adquisitivo de los trabajadores quienes tienen como unidad de medida el salario mínimo en su percepción salarial. Cabe mencionar que el salario mínimo era la unidad de medida de los créditos hipotecarios, sanciones y multas, jubilaciones, pensiones, situaciones judiciales legales que devengan en cuestiones pecuniarias, becas y hasta 260 tramites vinculados al salario mínimo como unidad de medida.

3. Para elevar el salario mínimo y buscar un beneficio económico para los trabajadores que dependían de esta unidad de medida, era necesario desvincularlo de todos los tramites a los cuales se encuentra vinculado, de lo contrario el elevar el salario mínimo sin su desvinculación traería graves riesgo a la estabilidad económica del país, pues el impacto que generaría sería incalculable para muchos de los tramites y multas, en donde se elevarían al igual que el salario mínimo el monto de las multas y los tramites vinculados al salario mínimo.

4. La descripción de la minuta que fue votada y aprobada por el Pleno de la Cámara de los Senadores el 22 de octubre de 2015, detalla que: “La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) informa que a lo largo del siglo XXI, México es el único país de América Latina con salarios mínimos estáticos y la única economía importante que no hizo nada para propiciar su recuperación. Por lo que casi todos los países con los que tenemos vinculación económica, el salario mínimo ha sido objeto de revisión a la alza y de las políticas novedosas de recuperación. En contraste México se mantiene como un caso atípico y excéntrico de inercia y congelamiento salarial”.1(República, 2017).Y es verdad, los salarios mínimos en México no sufrían una modificación real por la vinculación que tenían con todos los trámites que se realizaban tomándolo como unidad de medida.

5. En el objetivo y la descripción de la minuta antes referida también se hace mención a los bajos salarios de los trabajadores y a las pensiones que reciben al momento de pensionarse: “Los bajos salarios igualmente han conducido al surgimiento de graves problemas financieros en las instituciones de seguridad social, lo que se replica en servicios médicos y pensiones y jubilaciones precarias entre otros”. (República, 2017).Es aquí un punto de análisis, ya que al cambiar la unidad de medida del salario mínimo, también cambiaría la unidad de medida para el monto de las pensiones y jubilaciones que recibirán los beneficiados tanto del Instituto del Seguro Social como del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

6. En el Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. En su artículo Tercero del régimen transitorio se establece lo siguiente:

Tercero.- A la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización.2(Federación, 2016).

Por consiguiente la unidad de medida de las pensiones y jubilaciones que se establecen en la Ley General del Seguro Social y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado también cambiará y se tendrá que adaptar a lo establecido en el Decreto.

7. a nueva unidad de medida que sustituye al salario mínimo se expone en el artículo segundo transitorio del Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. En donde se establece lo siguiente:

Segundo.- El valor inicial diario de la Unidad de Medida y Actualización, a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto será equivalente al que tenga el salario mínimo general vigente diario para todo el país, al momento de la entrada en vigor del presente Decreto y hasta que se actualice dicho valor conforme al procedimiento previsto en el artículo quinto transitorio.

El valor inicial mensual de la Unidad de Medida y Actualización a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, será producto de multiplicar el valor inicial referido en el párrafo anterior por 30.4. Por su parte, el valor inicial anual será el producto de multiplicar el valor inicial mensual por 12. (Federación, 2016)

8. El 21 de abril del 2016, el Instituto Mexicano del Seguro Social informo a través del comunicado No. 063/2016 denominado Ningún plan para cambiar el régimen de pensiones que:

El IMSS aclara que la reciente jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación no altera el mecanismo de cálculo para el pago de pensiones a los trabajadores, por lo que están garantizados los derechos de todos los pensionados.

• Los 3.1 millones de trabajadores retirados continuarán recibiendo su pensión de manera puntual.

• El IMSS continuará utilizando el tope de 25 salarios mínimos para el cálculo de las pensiones, como lo establece la Ley de 1997.

• El tope de los 10 salarios mínimos aplicó únicamente a quienes se pensionaron entre 1973 y 1997, conforme a la Ley del Seguro Social.

Ante las versiones de que se modificará el régimen de pensiones tras la reciente decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en esta materia, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) aclara que no hay ningún plan para cambiar el cálculo de las pensiones.

El IMSS no tiene contemplado modificar en forma alguna la manera en la que calcula y/o paga las pensiones que por derecho le corresponden a los trabajadores.

La jurisprudencia 8/2016 no obliga al IMSS ni altera el mecanismo de cálculo para el pago de pensiones a los trabajadores, por lo que están garantizados los derechos de todos los pensionados.

El Seguro Social aclara que los 3.1 millones de trabajadores retirados continuarán recibiendo su pensión de manera puntual.

El IMSS continuará utilizando el tope de 25 salarios mínimos que estableció la reforma a la Ley del Seguro Social de 1997.

Cabe precisar que lo que resolvió la Suprema Corte es que las Juntas de Conciliación y Arbitraje deben aplicar el tope establecido en la Ley que estuviera vigente al momento de su retiro, que es lo que hoy efectivamente hace el Instituto.

Finalmente, es importante tener claro que el tope de los 10 salarios mínimos aplicó únicamente a quienes se pensionaron entre 1973 y 1997, conforme a lo que establecía la Ley del Seguro Social.3 (Social, 2016)

Este comunicado deja claro que se seguirá tomando como unidad de medida el salario mínimo para las pensiones, sin embargo y como se puede observar en el Decreto ya no se podrá tomar como unidad de medida el salario mínimo para ningún trámite, situación que causa confusión. 

CONSIDERACIONES

I. Como ya lo he expuesto a lo largo de esta iniciativa, era necesario desvincular al salario mínimo como unidad de medida, ya que se encontraba vinculado a muchos trámites y multas, por lo cual no se podía tener un incremento real, pues de incrementar el salario mínimo de forma automática se incrementaban los costos de los tramites y multas previamente impuestos con esa unidad de medida. 

II. En este sentido, es esencial establecer con claridad que las jubilaciones y pensiones no sufrirán variación en relación a la unidad de medida dejando en claro que seguirá siendo el salario mínimo está única unidad, sin migrar a otro sistema de unidad de medida ya que eso iría en detrimento de los jubilados y pensionados quienes no verían un beneficio en su correspondiente pago de jubilaciones y pensiones.

III. Al considerar que se podría perjudicar a los jubilados y pensionados al migrar a otro sistema de unidad de medida, y sin que esto genere un problema propongo que la unidad de medida siga siendo el salario mínimo solo para el cálculo de las jubilaciones y pensiones de los asegurados del Instituto del Seguro Social como del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

IV. Como Senador de la República, considero de gran importancia ser sensibles a los acontecimientos sociales que afectan nuestra sociedad y ser la voz de quien no la tiene para dar a conocer y exigir estabilidad social, transparencia y liderazgo. Por lo anterior, es que desvincular la unidad de medida del salario mínimo es una buena iniciativa, considerando que existen tramites que no permitían se pudiera elevar el salario mínimo por su vinculación. El caso específico de las pensiones y jubilaciones es un tema de suma importancia que debe tratarse con la mayor seriedad y sensibilidad posible considerando que es un sector de la población vulnerable y que no recibirá ningún beneficio al migrar a un sistema en donde se desvincule el salario mínimo como unidad de medida de su pensión.  

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente:

Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma por adición la fracción VI, párrafo primero, del apartado A del artículo 123 y se  reforma por adición el artículo Tercero transitorio del Decreto al artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 123. ...

...

A. ...

I. a V. ...

VI. Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos se aplicarán enramas determinadas de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. El salario mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza. Con excepción de las pensiones tanto de los asegurados del Instituto del Seguro Social como del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores   del Estado donde se seguirá tomando como medida de referencia el salario mínimo.

TRANSITORIOS

Primero….

Segundo…

Tercero.- A la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización. Con excepción de las pensiones y jubilaciones tanto de los asegurados del Instituto del Seguro Social como del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado donde se seguirá tomando como medida de referencia el salario mínimo.

Cuarto…

Para explicar de manera más detallada la iniciativa propuesta a esta Soberanía, a continuación, expongo el siguiente cuadro comparativo:

Texto actual

Propuesta de adición

Artículo 123. ...

...

A. ...

I. a V. ...

VI. Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos se aplicarán enramas determinadas de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. El salario mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza.

 

 

 

Transitorios

Primero….

Segundo…

Tercero.-A la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización.

 

 

 


Cuarto…

Artículo 123. ...

...

A. ...

I. a V. ...

VI. Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos se aplicarán enramas determinadas de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. El salario mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza. Con excepción de las pensiones y jubilaciones tanto de los asegurados del Instituto del Seguro Social como del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado donde se seguirá tomando como medida de referencia el salario mínimo.

Transitorios

Primero….

Segundo…

Tercero.-A la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización. Con excepción de las pensiones y jubilaciones tanto de los asegurados del Instituto del Seguro Social como del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado donde se seguirá tomando como medida de referencia el salario mínimo.

Cuarto…

TRANSITORIOS

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 14 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Raúl Gracia Guzmán.

Fuentes consultadas:
Federación, D. O. (27 de enero de 2016). DECRETO por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. . Obtenido de DECRETO por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. : http://www.dof.mx/nota_detalle.php?codigo=5423663&fecha=27/01/2016
República, S. d. (13 de febrero de 2017). Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales; de trabajo y previsión social, y de estudios legislativos, segunda, con relación a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la constitución polít. Obtenido de Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales; de trabajo y previsión social, y de estudios legislativos, segunda, con relación a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la constitución polít:
http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/63/1/2015-10-22-1/assets/documentos/Dict_PC_Desindexacion_Salario_Minimo.pdf
Social, I. I. (13 de febrero de 2016). Ningún plan para cambiar el régimen de pensiones No. 063/2016. Obtenido de Ningún plan para cambiar el régimen de pensiones No. 063/2016:
http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/201604/063

1 .Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales; de trabajo y previsión social, y de estudios legislativos, segunda, con relación a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la constitución política de los estados unidos mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. Véase en
http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/63/1/2015-10-22-1/assets/documentos/Dict_PC_Desindexacion_Salario_Minimo.pdf revisión hecha el 10 de febrero de 2017.

2 .DECRETO por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. Véase en: http://www.dof.mx/nota_detalle.php?codigo=5423663&fecha=27/01/2016 revisión hecha el 10 de febrero de 2017.

3 .Instituto Mexicano del Seguro Social Ningún plan para cambiar el régimen de pensiones No. 063/2016, véase en: http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/201604/063 revisión hecha el 10 de febrero de 2017.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias a usted, Senador Raúl Gracia Guzmán. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Tiene la palabra el Senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones constitucionales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE FINANCIAMIENTO PARA ACTIVIDADES ORDINARIAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

(Presentada por el Senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario  del PRD)

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: Compañeras y compañeros Senadores. Con el permiso de la Mesa Directiva.

Antes de profundizar en el contenido de mi propuesta, considero fundamental mencionar que para la misma sea considerado atender un legítimo clamor social que prácticamente, y de manera unánime se ha expresado en distintos foros, la inconformidad acerca del costo económico que representan los partidos políticos en el país.

Particularmente hacemos en los contenidos de esta propuesta, un sincero reconocimiento a la destacada labor de investigación de los alumnos de la Licenciatura de Derecho de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, con sede en Atlatlahucan, quienes con un servidor y en coordinación, aportaron ideas y conocimientos para la construcción y diseño de este proyecto legislativo.

Gracias por acompañarnos a los jóvenes alumnos aquí presentes.

En primer término, proponemos una disminución real de las prerrogativas a partir de la modificación de la regla general de asignación y no la eliminación total de las mismas, sabedor de que esa medida sería rechazada por ser extrema, inviable, operativa y financieramente.

En segundo lugar, porque al modificar la regla y el universo numérico sobre el que serán asignados los recursos, se construye un incentivo positivo para que los partidos políticos que realmente tienen cercanía con las bases sociales, con los más necesitados y propuestas viables, no sólo obtengan un mayor porcentaje de votación, sino que con ello coadyuven a una mayor participación ciudadana y, con ello, al debate de ideas, tan necesario en nuestro país.

Por ello, se propone una nueva redacción en la fracción II del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que la base numérica a considerar para el cálculo en el otorgamiento de recursos a partidos políticos, sea el otorgamiento de recursos por medio del número de ciudadanos y ciudadanas que emitieron su voto en la última elección, y no como se establece actualmente, considerando a todos los inscritos en el Padrón Electoral.

De esta forma se disminuirá drásticamente el recurso económico a distribuir, que ya no será lo mismo considerar 37 millones 693 mil electores que emitieron su voto por cualesquiera de las opciones políticas existentes y que equivalen a 1799 millones de pesos que, 84 millones 223 mil 779 mil electores que se encuentran actualmente en el padrón electoral y que equivalen a casi 4 mil millones de pesos. Esto significaría un ahorro de más de 2 mil millones de pesos, sobre todo, porque resulta abusivo que se considere como base numérica el padrón electoral por ser el número más grande y de donde se encuentran los mismos ciudadanos que votaron, como los que no se sintieron representados por ninguna de las opciones políticas existentes, y a pesar de ello, se les toma en cuenta para la distribución del financiamiento.

En términos de procesos electorales, el costo de la democracia mexicana es, por mucho, una de las más caras del mundo, en donde de acuerdo a datos del International Foundation For Electoral Systems, y del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la democracia mexicana en la elección presidencial del año 2012, le costó al país 28 dólares por persona, equivalente en pesos mexicanos y al tipo de cambio de ese entonces, estamos hablando de 375 pesos por voto.

De esta manera, México se posicionó como el país con una de las democracias más caras del mundo, muy por encima de los países europeos que en promedio gastan 7 dólares por cada ciudadano que emite su voto.

O por ejemplo, en América Latina, Chile, que gasta 1.2 dólares por voto; Paraguay, 3.7 dólares por voto; Brasil, 2.3 dólares por voto, por mencionar solamente algunos ejemplos.

De acuerdo con un estudio del Centro de Investigación y Docencia Económica, el CIDE, es insostenible el incremento de gastos electorales para un país como México. En otras palabras, establecer un ritmo de 15 mil a 20 mil millones de pesos para sufragar. El funcionamiento de las instituciones electorales cada tres años, en un país con niveles de pobreza que ronda sistemáticamente el 50 por ciento de la población, es una total y aberrante contradicción.

La modificación de las reglas constitucionales en la asignación de recursos para las actividades ordinarias de los partidos políticos, debe verse como un tema de urgencia, debido no sólo al desencanto de la sociedad en los asuntos públicos, sino también como parte de una serie de medidas de ahorro y austeridad en el gasto, consecuencia de las complejas condiciones económicas actuales que vive nuestro país.

A esta medida deberán sumarse otras que incluyan la revisión a profundidad de las estructuras organizacionales del gobierno federal, llenas todas ellas de plazas de eventuales y de honorarios, duplicando funciones y generando gasto innecesario.

Desde la perspectiva de la izquierda progresista, insistiremos en una revisión a profundidad, y de ser necesario buscaremos de la mano de la sociedad revertir las tóxicas reformas estructurales que tanto daño han causado a la economía de los mexicanos.

Revisemos aquellos aspectos en donde el gasto es excesivo y suntuario, de muchas de las instituciones federales, y ahí pudiéramos encontrar ahorros para poderlos aplicar a situaciones que verdaderamente puedan beneficiar a la ciudadanía.

Esperamos, pues, que la Colegisladora, en el ejercicio de su facultad presupuestaria, haga un verdadero análisis a fondo del gasto público.

Ante la pregunta que hacía el Presidente de la República hace pocos días, de que: ¿qué hubieran hecho? Yo creo que surgen muchas respuestas, empezando por un ataque frontal al tema de la corrupción, que tanto lacera a nuestro país; empezando por terminar con las pensiones millonarias que tienen los ex Presidentes de la República; empezando por vender un avión, uno de los más caros del mundo, que implica una inversión de más de 7 mil millones de pesos; un aeropuerto cuya construcción se estima en 160 mil millones de pesos.

En fin, yo creo que la respuesta es muy amplia, si verdaderamente tuviéramos la voluntad política de entrarle con esos recortes, creo que hubiera sido suficiente para evitar este gasolinazo que le ha estado pegando a la economía nacional, porque no solamente es el tema de la energía eléctrica, o del gas, o del petróleo, se genera una espiral inflacionaria que afecta prácticamente a todos los bienes y servicios que se dan actualmente en este país.

Ante un panorama poco favorable para millones de mexicanos, la propuesta que hoy se presenta sólo es una parte de todo un componente de reformas tendientes a disminuir la afectación a la economía de los que menos tienen.

Hoy urge que los partidos políticos sean partícipes en este proceso de cambio, en la forma de hacer política, empezando por ahorrarle al país el dinero que reciben y que la gran mayoría de los mexicanos consideran inmerecido.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Salazar Solorio. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera.





 

Corresponde el uso de la tribuna al Senador Manuel Cárdenas Fonseca, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversos artículos constitucionales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Manuel Cárdenas Fonseca)

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia.

Y solicitándole que mi intervención sea incluida de manera íntegra en la versión estenográfica, y para lo cual, inclusive, le entregaré dos documentos para que se turnen a las comisiones de trabajo correspondientes.

En aras del tiempo, haré breves comentarios del contenido de la iniciativa. Ustedes tienen ahí un cuadro comparativo de las iniciativas que se han presentado respecto de la reducción del financiamiento público a partidos, y de la integración de los grupos parlamentarios y de los no grupos parlamentarios en función del resultado electoral por el número de legisladores en cada una de las Cámaras.

Adicionalmente tienen unas corridas, de cuáles, son las proyecciones del financiamiento bajo cada uno de los criterios que contemplan las distintas iniciativas presentadas, a saber, dejando por fuera la que acabamos de escuchar del compañero que me antecedió en el uso de la palabra, ya que no teníamos el documento para hacer e incluirla en el cuadro comparativo.

Como ustedes saben, desde hace 30 años se otorga financiamiento público a los partidos políticos en México, y uno de los argumentos torales es que era con el propósito de blindar a estas entidades de interés público, de influencias externas. Nada más alejado de la verdad.

La realidad la he enfrentado a los partidos políticos, a los políticos, a los empresarios y a la sociedad en su conjunto, de que la trampa en el financiamiento existe plenamente.

Si nosotros revisamos lo que gastaron en las dos últimas elecciones federales a presidente y renovación de Congreso, es con muchos miles de millones como se da la trampa, y no termina ni siquiera de actualizarse en toda su amplitud, para saber de dónde provienen esos recursos.

Así se hizo el ridículo con las promesas de la reforma de 2008. En menos de 10 años, señores, se ha cuadruplicado el financiamiento a los partidos políticos.

Además de que estos partidos políticos nacionales reciben otros estímulos que se actualizan, en dinero, en nuestros impuestos, como es la franquicia de correo o telégrafo, o bien, el recurso que le dan las entidades federativas a esos partidos nacionales.

Esta situación, compañeros, atenta contra toda lógica de gasto público, atenta contra la propia democracia y ha dado pauta a una corrupción galopante.

Otro aspecto que se ha mantenido y que ahora resulta inequitativo ante la aparición de nuevos actores electorales, es la ridícula forma en que se distribuye la bolsa total del financiamiento en un 70-30. De ahí que lo que nosotros proponemos es avanzar, y que ésta, en por lo menos, quede sujeta al 50-50.

No podemos estar pensando en que, porque hoy alguien, producto, inclusive de su capacidad de engaño, porque a través de la difusión y de la propaganda y de la mercadotecnia política, de lo que más se alejan los candidatos y los partidos, es de su plataforma electoral. Es más, es el único instrumento legal que vincula la oferta política con su participación en la contienda electoral. Debiera de estar prohibido que quienes lleguen por el voto, pudieran legislar contrario a la plataforma electoral que registraron ante la autoridad competente. Lo que hemos estado viendo es fraude y simulación, engaño.

De ahí que, no es justo, no es equitativo, no es ética la forma en que se reparte actualmente, de manera discriminatoria en el 70-30.

Adicionalmente, otra de las prerrogativas que en numerario representan decenas de miles de millones, son los llamados tiempos oficiales. Esos tiempos oficiales representan dinero, actualizan en dinero que no entra en pecuniario a las arcas, a los recursos públicos, a la tesorería, para que fueran destinados a programas sociales o a inversión productiva.

De ahí que, lo más curioso es que en las pasadas elecciones federales de 2015, el número después rebasó los 24 millones, implicó una saturación terrible, ofensiva de mensajes electorales en los medios, pero adicionalmente falsas, porque no contienen ninguna propuesta programática y que corresponda realmente a lo que plantearon en su plataforma electoral.

Y adicionalmente, pues pedimos que eso se reduzca, de entrada, en un 50 por ciento, pero aparte, que se reparta de manera equitativa en función del número de partidos registrados y del número de candidatos sin filiación partidista.

¿Por qué razón esto?

Pues ahora resulta que si el electorado se vio engañado por equis partido, por esa simple razón le pertenece el mayor número de spots, cuando que son tiempos oficiales.

Y el valor y la fuerza de las ideas no radica en cómo engañaste previamente al electorado para ver qué número de votos sacaste. Pudiste haber tenido 100 millones de votos en la elección anterior, pero en ésta, tus ideas y tus propuestas están no nada más alejadas de la realidad, sino inclusive, de imposible cristalización e implementación.

Es un absurdo y ha sido un abuso en un mecanismo bipartidista la forma en la que tramposamente se reparten ponderadamente los tiempos de radio y televisión.

Y otro problema que viene arrastrando nuestra democracia electoral, sí, es el gran número de legisladores, desde la composición de la Cámara de Diputados, en casi un 75 por ciento del 100 por ciento de los uninominales de mayoría relativa, respecto de los de representación proporcional, y ya no se diga la farsa y la burla que representa la votación por fórmulas de los candidatos a Senadores en las entidades federativas, en paquete, como si fueran panecillos de esos que venden en cualquier estanquillo.

Que ganen y que queden de manera individual y los que tengan las tres fórmulas, el mayor número de votos en esa prelación, independientemente del partido, si bien los partidos podrán registrar dos fórmulas, serán de votación independiente, y no bajo el esquema tramposo, maniqueo en que ha venido presentándose, que adicionalmente es absurdo, yo no sé cómo en este Senado no se ha atacado eso, que digan que es divisible lo indivisible y entonces pongan Senadores de primera minoría.

De igual forma, el mecanismo mediante el cual se eligen nuestros Senadores, además de inapropiada, y habiendo un nuevo espectro electoral, lo que hacen es burlarse del elector, y entonces lo que sucede es lo que estamos viendo aquí, que en lugar de ser Cámaras de Senadores y de Diputados, son Cámaras de partidos en las que cotidianamente se violenta el principio constitucional de que somos pares, bajo artificiosos criterios, inclusive yo pensé que nunca podría presentar esta iniciativa ante ustedes, porque hace mucho que está registrada, pero como soy Senador sin filiación partidista, aún cuando la Constitución nos da los mismos derechos y prerrogativas y la ley, aquí criterios clientelares hacen que se conculquen los derechos de nosotros.

En síntesis, plantearía los beneficios, con el permiso de la Presidencia; disminuir de manera inmediata a la mitad el financiamiento público a los partidos políticos y reorientar esos recursos a la atención de necesidades de la población y bajo un monto fijo que se mueva en función de distintos criterios año con año y no hacia el infinito, sea por las unidades de medida, por el incremento de la población o por la inflación; evitar que el crecimiento en el tiempo de los recursos públicos destinados a los partidos políticos, propicie una democracia electoral más barata que privilegie las propuestas sobre los recursos; avanzar hacia un sistema electoral más equitativo y competitivo que reconozca el peso de los nuevos actores en los procesos electorales, y que otorgue de manera igualitaria los tiempos oficiales de radio y televisión, y que haga una mejor distribución de los recursos públicos; que se cuente con Cámaras legislativas fortalecidas que reflejen en mejor medida el voto popular.

Por último, entre otros, recuperar el espíritu del Senado como representante del Pacto Federal, eliminando la elección por lista nominal y estableciendo un procedimiento de elección de fórmulas individuales que propicie la competencia, la equidad y el respeto al voto ciudadano de cada entidad federativa.

Como les comenté, ahí tienen un cuadro de todas las diferencias entre todas las hasta ahora conocidas y la de un servidor, espero que con este esfuerzo abonemos a tener una mejor democracia y una más clara y representativa contienda electoral.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Cárdenas Fonseca. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera.

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura. Dé cuenta la Secretaría de ellos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, señor Presidente.





 

Tenemos la primera lectura de dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos, Segunda, con los siguientes proyectos de Decreto:

Por el que se reforma el primer párrafo del artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 51 DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

(Dictamen de primera lectura)







 

Y por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Dictamen de primera lectura)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria de este día, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, han quedado de primera lectura.





 

Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología, para aprovechar ventajas competitivas de las entidades federativas en que se asienten empresas privadas de base tecnológica. A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 51 DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se ha dispensado la segunda lectura.

Se inserta la intervención del Senador Carlos Alberto Puente Salas.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Informo a la Asamblea que se encuentra a discusión. En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.



La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron 88 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Senadoras y Senadores: Les pido que no se retiren del Pleno, tenemos tres votaciones más. Les pido por favor permanecer en el Pleno.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con punto de Acuerdo por el que se ratifica la designación del ciudadano José Gerardo Quijano León como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para un nuevo periodo comprendido del 1º de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2020. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN COMO VOCAL DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.

COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

H. ASAMBLEA:

Con fecha 14 de diciembre de 2016, el titular del Ejecutivo Federal presentó oficio ante esta Cámara de Senadores, a fin de someter a su consideración con fundamento en lo dispuesto en el artículo 27, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y en los artículos 75, 76 y 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, la propuesta de designación del C. José Gerardo Quijano León, como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), para un nuevo periodo comprendido del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2020.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 76, fracción II y 89, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 75; 76; 77 y 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario; 113; 117; 174; 177, párrafo 2; 229; 230, fracción III; 232; 239, numeral 1, fracción V; 241; 242; 243 y 245 del Reglamento del Senado de la República, nos reunimos para el análisis de la propuesta antes señalada, y conforme a las deliberaciones que de la misma realizamos los integrantes reunidos en Pleno, presentamos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:

DICTAMEN

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 14 de diciembre de 2016, el Titular del Ejecutivo Federal, presentó oficio No. SELAP/300/3014/16 ante esta Cámara de Senadores, a fin de someter a la consideración con fundamento en los artículos 27, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y 75, 76 y 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario la propuesta de designación del C. José Gerardo Quijano León, como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), para un nuevo periodo comprendido del 1° de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2020.

2. En sesión celebrada el 15 de diciembre de 2016, la Mesa Directiva del Senado de la República, turnó la propuesta de designación de referencia, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su estudio y dictamen correspondiente.

3. El 15 de diciembre de 2016, los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, realizamos una reunión de trabajo con el objeto de evaluar íntegramente las características y el perfil en cuanto a su capacidad técnica y profesional, solvencia moral, honestidad y en general si cumple adecuadamente con las cualidades para la designación.

II. OBJETO DE LA PROPUESTA DE DESIGNACIÓN

Someter a la consideración de esta Cámara de Senadores, la propuesta de designación del C. José Gerardo Quijano León, como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), pilar en el diseño de los mecanismos institucionales para el respaldo de los ahorradores y administrador del sistema de protección al ahorro bancario.

III. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE DESIGNACIÓN

El Ejecutivo Federal expone que el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario(IPAB) es el organismo encargado de diseñar los mecanismos institucionales para el respaldo de los ahorradores, organismo encargado de administrar el sistema de protección al ahorro bancario en favor de las personas que realicen operaciones garantizadas; regular los apoyos financieros que se otorguen a las instituciones de banca múltiple para la protección de los intereses del público ahorrador, así como establecer las bases para la organización y funcionamiento del IPAB.

En la exposición del Ejecutivo Federal, éste precisa que la Ley de Protección al Ahorro Bancario establece que el gobierno y administración del IPAB están a cargo de una Junta de Gobierno y un Secretario Ejecutivo. La Junta de Gobierno se integra por siete vocales, de entre los cuales, el Ejecutivo Federal designará a cuatro, que serán aprobados por las dos terceras partes de los miembros de la Cámara de Senadores y en sus recesos, por la misma proporción de integrantes de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Los cuatro vocales referidos, tendrán el carácter de servidores públicos, serán considerados como empleados superiores de Hacienda, y no podrán, durante el tiempo de su encargo, aceptar o ejercer ningún otro empleo, cargo o comisión, salvo los no remunerados de carácter docente o en instituciones de asistencia social públicas o privadas; serán designados por periodos de cuatro años, que serán escalonados y podrán ser propuestos para otro periodo por una sola vez.

Es, en ese sentido, que el Ejecutivo Federal con objeto de garantizar la continuidad de las funciones del Órgano de Gobierno del IPAB, presenta a la aprobación de esta Cámara de Senadores la designación del C. José Gerardo Quijano León como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para un nuevo periodo comprendido del1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2020.

El C. Quijano León es actuario por la Universidad Nacional Autónoma de México, cuenta con estudios de Maestría en Cómputo Estadístico del Centro de Estadística y Cálculo; Colegio de Postrgraduados, y Doctor en Estadística por la Universidad de Toronto, en Toronto, Canadá.

También, el Ejecutivo Federal refiere en su propuesta, que el C. Quijano León, cuenta con una amplia trayectoria profesional en el Banco de México, en el que ocupó diversos cargos en la Dirección General de Operaciones de Banca Central entre 1984 y 1994, como Analista, Coordinador de Proyectos, Gerente de Mercado de Valores, y Tesorero de dicho órgano autónomo.

Asimismo, fungió como Director de Operaciones del Banco de México, de 1994 a 1988, fue Director de Sistemas Operativos y de Pagos del Banco de México, de 1998 a 2000; Director General de Asuntos del Sistema Financiero del Banco de México, de 2000 a 2012. Actualmente es Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, desde 2013.

Dentro de sus  actividades académicas, destacan  las siguientes: Profesor de la Escuela Nacional de Agricultura, de 1976 a 1977; Consultor en Estadística y ayudante de profesor en el Departamento de Estadística de la Universidad de Toronto, de 1979 a 1982; profesor de la Universidad Autónoma de Chapingo, de 1982 a 1984; Profesor e Investigador Adjunto del Centro de Estadístico y Cálculo del Colegio de Postgraduados, de 1982 a 1984, así como profesor y asesor en Estadística en el Programa de Doctorado en Administración de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Administración y Contaduría de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Finalmente, el Ejecutivo Federal señala, que con la documentación que se adjunta a la propuesta, se confirma que el C. Quijano León continúa cumpliendo los requisitos previstos en el artículo 78 de la Ley de Protección para el Ahorro Bancario, asimismo por las cualidades demostradas durante su desempeño, constituye la persona idónea para fungir para un nuevo periodo como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.

IV. ANÁLISIS DISCUSIÓN, VALORACIÓN Y CONSIDERACIONES
DE LA PROPUESTA DE DESIGNACIÓN

PRIMERA. Esta Comisión Legislativa, con fundamento en los artículos 76, fracción II y 89, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 75; 76; 77 y 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario; 113; 117; 174; 177, párrafo 2; 229; 230, fracción III; 232; 239 numeral 1, fracción V; 241; 242; 243 y 245 del Reglamento del Senado de la República, resulta competente para dictaminar la propuesta de designación descrita en el apartado de antecedentes del presente instrumento.

SEGUNDA. El artículo 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario establece que los cuatro vocales designados por el Ejecutivo Federal y aprobados por las dos terceras partes de los miembros de la Cámara de Senadores y en sus recesos, por la misma proporción de integrantes de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión; deberán cumplir con los requisitos siguientes: I. Ser ciudadano mexicano y sólo tener la nacionalidad mexicana; II. Ser de reconocida probidad; III. No haber sido condenado por delito intencional alguno, ni inhabilitado para desempeñar empleo, cargo o comisión en el servicio público o en el sistema financiero mexicano, o inhabilitado para ejercer el comercio; IV. Haber ocupado por lo menos durante cinco años, cargos de alto nivel de decisión en materia financiera, o bien, acreditar una experiencia docente y de investigación en materia económica y financiera de cuando menos diez años en instituciones de estudios superiores; V. No desempeñar cargos de elección popular o de dirigencia partidista, y VI. No ser accionista, consejero, funcionario, comisario, apoderado o agente de alguna Institución o intermediario financiero, ni mantener relación alguna con las mismas, que pueda representar un conflicto de intereses para su desempeño como vocal.

TERCERA. Los integrantes de esta Comisión que dictamina, realizamos un exhaustivo análisis de la documentación que se adjunta del C. José Gerardo Quijano León, por lo que satisface los requisitos que por ley se exigen para ser Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, previstos en el artículo78de la Ley de Protección al Ahorro Bancario.

El C. Quijano León es actuario por la Universidad Nacional Autónoma de México, cuenta con estudios de Maestría en Cómputo Estadístico del Centro de Estadística y Cálculo; Colegio de Postrgraduados, y Doctor en Estadística por la Universidad de Toronto, en Toronto, Canadá.

El C. Quijano León, cuenta con una amplia trayectoria profesional en el Banco de México, en el que ocupó diversos cargos en la Dirección General de Operaciones de Banca Central entre 1984 y 1994, como Analista, Coordinador de Proyectos, Gerente de Mercado de Valores, y Tesorero de dicho órgano autónomo. Asimismo, fungió como Director de Operaciones del Banco de México, de 1994 a 1988, fue Director de Sistemas Operativos y de Pagos del Banco de México, de 1998 a 2000; Director General de Asuntos del Sistema Financiero del Banco de México, de 2000 a 2012. Actualmente es Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, desde 2013.

Dentro sus  actividades académicas, destaca por haber sido Profesor de la Escuela Nacional de Agricultura, de 1976 a 1977; Consultor en Estadística y ayudante de profesor en el Departamento de Estadística de la Universidad de Toronto, de 1979 a 1982; profesor de la Universidad Autónoma de Chapingo, de 1982 a 1984; Profesor e Investigador Adjunto del Centro de Estadístico y Cálculo del Colegio de Postgraduados, de 1982 a 1984, así como profesor y asesor en Estadística en el Programa de Doctorado en Administración de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Administración y Contaduría de la Universidad Nacional Autónoma de México.

CUARTA. En virtud de la especial importancia que representa el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB) en el diseño de los mecanismos institucionales para el respaldo de los ahorradores y para la administración del sistema de protección al ahorro bancario; esta Comisión Dictaminadora considera fundamental que el IPAB siga promoviendo el fomento de la bancarización a nivel nacional y continúe redoblando esfuerzos en la instrumentación de medidas de apoyo a la banca y a los ahorradores.

Ante los grandes avances que se han implementado en la generación de estímulos para el correcto desarrollo del sistema financiero mexicano, resulta fundamental que los vocales del Instituto de Protección al Ahorro Bancario se sigan desempeñando de manera ejemplar como hasta hoy lo han hecho, en pro del Instituto. Razón por lo cual, consideramos que la designación del C. José Gerardo Quijano León, garantiza la continuidad de las funciones del Órgano de Gobierno del IPAB y contribuye al establecimiento de mecanismos para la defensa de los usuarios de servicios financieros.

QUINTA. En la propuesta de designación se destaca que durante su encargo realizó diversas acciones para la correcta administración del sistema de protección bancaria, actividades que llevó a cabo con responsabilidad, probidad y determinación que han contribuido al importante desempeño del IPAB.

SEXTA. Esta Comisión considera que la propuesta de designación del C. José Gerardo Quijano León, cuenta con bases sólidas para el desempeño de sus atribuciones como Vocal de la Junta de Gobierno, por lo tanto, cuenta con el perfil idóneo para desempeñar el cargo para el cual ha sido propuesto por el Titular del Ejecutivo Federal.

SÉPTIMA. Con el objeto de que los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, evaluáramos íntegramente las características y el perfilen cuanto a su capacidad técnica y profesional, solvencia moral, honestidad y en general si cumple adecuadamente con las cualidades para la designación; llevamos a cabo una reunión de trabajo para analizar la propuesta en comento.

Los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, reunidos en Pleno, deliberamos y resolvimos que el C. José Gerardo Quijano León, ha cumplido en su encargo de manera idónea y profesional, que reúne y satisface el perfil adecuado para ser aprobado como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para un nuevo periodo comprendido del 1° de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2020.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, esta Comisión de Hacienda y Crédito Público que suscribe, se permite someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. Se ratifica la designación por el Ejecutivo Federal, del C. José Gerardo Quijano León, como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), para un nuevo periodo comprendido del 1° de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2020.

SEGUNDO. Tómese la protesta de Ley al ciudadano citado en el resolutivo anterior, a efecto de que esté en aptitud de desempeñar el cargo conferido.

Dado en la sala de comisiones del Senado de la República, el 15 de diciembre de 2016.

COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra a discusión.

Se inserta la intervención del Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo.

El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.



La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron 88 votos a favor, 7 en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Aprobado el punto de Acuerdo. En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano José Gerardo Quijano León, como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para un nuevo período comprendido del 1º de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2020. Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano José Gerardo Quijano León, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores: José Francisco Yunes Zorrilla, Jorge Luis Lavalle Maury, Luis Armando Melgar Bravo, Manuel Cavazos Lerma, Jorge Aréchiga Ávila, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Marco Antonio Olvera Acevedo y Esteban Albarrán Mendoza, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de toma de protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Solicito a la Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ciudadano José Gerardo Quijano León: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido como Vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El Ciudadano José Gerardo Quijano León: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, señor Quijano León!

Muchas gracias. Y le pedimos a la comisión designada si son tan amables de acompañar al licenciado Quijano.

Solicito a la Secretaría registre, en la votación anterior, el voto de la Senadora Iris Vianey, a favor, que no se registró en el tablero y nos lo está haciendo saber, en pro.





 

Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley de Ciencia y Tecnología, la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de incorporación de una agencia nacional de investigación tecnológica agropecuaria. A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen anterior. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Ha quedado dispensada la segunda lectura.

Tiene el uso de la palabra el Senador Patricio Martínez García, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos del artículo 196 del Reglamento.

Senadoras y Senadores, les pido, por favor, tomar sus lugares y al personal de apoyo les pido, por favor, abandonar el Pleno para poder escuchar al orador.

El Senador Patricio Martínez García: Muchas gracias, señor Presidente.

Muchas gracias a todas y a todos ustedes Senadores, por la atención para la presentación de este dictamen de las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Nuevamente quiero agradecer a mis compañeros integrantes de las Comisiones de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos, Segunda, por su apoyo y aportaciones para la aprobación de este dictamen.

Asimismo, felicitar al Senador Francisco Salvador López Brito, por tan importante iniciativa.

Actualmente a la agricultura se le han asignado nuevos roles, principalmente en lo que se refiere a la seguridad e inocuidad alimentaria, la protección ambiental y el bienestar animal, es así que la investigación agrícola, el desarrollo tecnológico y la innovación en el sector rural representa un papel fundamental para proyectarla con una actitud social y ecológica balanceada, asignándole una función de sustentabilidad y de seguridad alimentaria, más orientada a incidir en la superación del hambre, la desnutrición e incorporando temas como la competitividad y equidad social.

En el área de investigación agrícola, nuestro país cuenta con destacadas instituciones que tienen muchos años produciendo importantes estudios y desarrollos tecnológicos a favor del campo mexicano.

En 1985 se creó el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias, INIFAP, institución de excelencia científica y tecnológica con liderazgo y reconocimiento nacional e internacional por su capacidad de respuesta a las demandas de conocimiento e innovaciones tecnológicas en beneficio agrícola, pecuario y de la sociedad en general.

Asimismo, antes, en 1959 se había fundado el Colegio de Posgraduados, el cual inició sus actividades en instalaciones de la Universidad Autónoma de Chapingo.

En nuestro país, mediante diversas actividades y programas se ha buscado involucrar de manera directa a los agricultores en los diversos procesos de innovación, sobre todo en aquellos relacionados con la toma de decisiones acerca de qué, quién y por qué investigar e innovar.

En este tenor, actualmente funcionan 32 organismos estatales denominados Fundaciones Produce, cuya dirección recae en un consejo directivo integrado por agricultores y ganaderos líderes de sus respectivas cadenas productivas, y que mediante el apoyo auxiliar de un consejo técnico, valora la pertinencia científica y metodológica de sus proyectos e identifica la demanda de tecnología de los actores de las cadenas productivas.

Es bajo este contexto, que las comisiones dictaminadoras que presentamos el presente dictamen, consideramos adecuadas las reformas propuestas por el señor Senador, mi amigo y compañero, López Brito, en el sentido de resaltar la importancia de articular las políticas públicas enfocadas a la identificación y solución de los problemas del sector agropecuario que promuevan su innovación, con el objeto de impactar de manera positiva la competitividad y la sustentabilidad de dicho sector.

Asimismo, coincidimos en incluir en las leyes en estudio, aspectos relevantes en materia de transferencia de tecnología, ya que consideramos que impulsar este tipo de actividades resulta estratégico en los procesos de innovación, adopción, aprendizaje y apropiación del conocimiento por parte de los productores rurales.

Finalmente, consideramos conveniente reformar los artículos 36, 37 y 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con el objeto de adecuar y actualizar su texto, lo anterior en concordancia por lo establecido en la Ley de Ciencia y Tecnología, que en la reforma del año 2009 tuvo como principal objetivo integrar el concepto de innovación y transferencia tecnológica en su cuerpo normativo.

Es por lo anterior, Honorable Asamblea, que por lo importante de las reformas planteadas en este dictamen, a nombre de la Comisión de Ciencia y Tecnología, vengo a solicitar su voto favorable al dictamen que hoy estamos poniendo a su consideración.

No omito resaltar la importancia que está recobrando la Comisión de Ciencia y Tecnología, el Conacyt y todo lo que es innovación en el país.

Ante los acontecimientos que se están presentando, los señalamientos que se están haciendo al comercio de México con nuestros socios, al superávit que tenemos, a las supuestas ventajas que tomamos en los tratados de comercio celebrados hace años, debemos señalar:

¡No! no hubo ninguna situación ventajosa en la firma de aquellos tratados, lo que hubo fue una evolución del campo mexicano; lo que hubo fue más tecnología; lo que hubo fue más capacidad emprendedora en el campo mexicano, que sumado a las reformas que simultáneamente se hicieron con el tratado, como fueron las reformas a la tenencia de la tierra y las reformas al mismo tratado y la apertura comercial que vino a darse esta gran capacidad de producción con eficiencia del campo mexicano.

Con estas reformas, lo que queremos es que haya más innovación, más tecnología, que cada vez veamos menos a un jornalero con una herramienta al hombro, y que cada vez los veamos más en el surco manejando maquinaria y manejando tecnología, que le den eficiencia y dignidad a su trabajo.

No omito, por último, decirles, en la Comisión de Ciencia y Tecnología estamos trabajando activamente para presentar iniciativas que le traigan a la producción nacional toda la innovación que se requiere, no para los grandes proyectos que sean de exploración astronómica o interespacial, no, para proyectos sencillos, de artículos de la vida diaria, que bien puede innovarse en México por la pequeña y mediana empresa y se puede así diversificar mercados que hoy están siendo manejados, casi en exclusividad, por aquellos que hoy nos cuestionan como socios.

Muchas gracias.

Y espero que la aprobación a estos dictámenes se traduzca en leyes que mejoren la condición de trabajo del campo mexicano.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Patricio Martínez García, al haber presentado el dictamen.

Se encuentra a discusión. No habiendo oradores, consulto a la Asamblea si es de interés de alguien hacer alguna reserva.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¿Reserva?

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) A discusión.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: A discusión.

¿En qué sentido, Senador López Brito?

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) A favor.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora Calderón, ¿en qué sentido? Para ordenar el debate.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) A favor.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Tiene el uso de la palabra, para hablar a favor, el Senador Francisco Salvador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Con el permiso de la Presidencia; de la Mesa Directiva. Muy buen día. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.

Aprovecho para desearles, a todos y cada uno de ustedes, sus familias y quienes nos escuchan a través del Canal del Congreso, y en sí a todo el pueblo de México, en este día que se celebra el “Día del Amor y la Amistad”, pues que haya toda la disposición para generar todo vínculo de armonía, de amistad entre todas las familias mexicanas y entre nosotros, compañeros Senadores.

En primer lugar, pues agradezco a las Comisiones de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos, Segunda y también a la de Desarrollo Rural el que dictaminen esta iniciativa que originalmente, su servidor ha propuesto, y que el día de hoy se presente para su votación, bajo muchos argumentos, pero el principal de todos es lo que se comenta y que es la realidad. Que lamentablemente tenemos aquí en nuestro país dos campos, dos muy bien fragmentados territorios en el aspecto agropecuario, el dos Méxicos agrícolas: el de primer mundo, el de avance tecnológico que está a la par con cualquier país del mundo, pero que lamentablemente anda entre un 10 y un 15 por ciento del campo mexicano; y aquel campo mexicano rezagado y que todavía, incluso, utiliza tecnología de siglos anteriores.

La pretensión de esta iniciativa es precisamente cerrar esa brecha, y que se acerque la tecnología a ese campo mexicano que ha estado rezagado y que debe ser tema de preocupación para todos.

Es decir, que las nuevas tecnologías en materia de energías renovables, de avances genéticos, de tecnología electromecánica y desde luego, en materia de hidráulica, estén al alcance de todos los campesinos mexicanos.

Es por esto que este dictamen que tiene como objetivo articular las diversas dependencias involucradas en el desarrollo agropecuario, a fin de garantizar las mejores condiciones para las personas que viven en él y del campo y con ello, homologar las condiciones de desarrollo e innovación tecnológica para todos los campesinos de México.

La investigación agrícola, el desarrollo tecnológico y la innovación en el sector rural, han tomado un papel fundamental para proyectar la agricultura con una actitud social y ecológica balanceada, asignándole una función de sustentabilidad y de seguridad alimentaria y, esto lo recalco, de seguridad alimentaria. Actualmente dependemos en gran cuantía de la importación de alimentos, y con ello no podemos estar tranquilos ante la dependencia que tenemos en diferentes granos y productos agrícolas que tenemos que estar importando de otras latitudes e incorporando temas como la competitividad y la equidad social.

En nuestro país se ha buscado involucrar de manera directa a los agricultores en los diversos procesos de innovación, sobre todo, en aquellos relacionados en la toma de decisiones, acerca de qué, quién y por qué investigar e innovar.

Hoy en día, en nuestro país, y lo comentaba, se cuenta con sólo un 10 por ciento de productores agropecuarios que ya utilizan la alta tecnología e información para obtener elevados rendimientos, por lo que son reconocidos en el mundo al ser considerados competitivos, nacional e internacionalmente y a la vez están integrados en cadenas de valor agroalimentarias que generan divisas por más de 22 mil millones de dólares.

Entre ellos hago un reconocimiento al campo y a los agricultores que han tomado estos avances tecnológicos como parte propia ya de su producción y de su cultura, como sucede en el campo de Baja California Norte, como sucede en Sonora, Tamaulipas y en mi estado, Sinaloa, queremos que ese México se generalice a todo nuestro país.

Se agrega que otro 20 por ciento de estos productores cuenta con un gran potencial de crecimiento, por lo que requieren de una mayor investigación y desarrollo tecnológico, acceso a créditos, financiamiento, fortalecimiento de sus organizaciones agropecuarias y acceder con facilidades a los mercados internacionales.

El 70 por ciento restante, son pequeños productores que poseen menos de 5 hectáreas, tienen ingresos mínimos para subsistir o siembran para el autoconsumo.

Estos, además, se enfrentan a diferentes problemas como: altos costos de producción; bajo nivel de tecnificación que les permita tener buenos rendimientos y, por tanto, mejores utilidades; poco capital; carencia de asistencia técnica, capacitación y desarrollo organizativo; poco acceso a créditos; problemas fitosanitarios y falta de organización entre productores.

Vamos pues, por el rescate de este 70 por ciento de los productores del campo.

Para concluir, reitero mi posicionamiento a favor de este dictamen y mi agradecimiento a las comisiones dictaminadoras, que buscan posicionar la importancia de articular las políticas públicas enfocadas a la identificación y solución de problemas del sector agropecuario que promuevan su innovación, con el objeto de impactar de manera positiva, la competitividad y la sustentabilidad, así como también incluir en las leyes en estudio, aspectos relevantes en materia de transferencia de tecnología, ya que consideremos que impulsar ese tipo de actividades son estratégicas en los procesos de innovación, adopción, aprendizaje y apropiación del conocimiento por parte de los productores rurales.

En estos momentos en que hay amenazas a la economía nacional, el campo mexicano puede ser la diferencia entre un México fuerte y un México dependiente en materia alimentaria.

Apostemos pues, por el campo mexicano y démosle esas herramientas tecnológicas que tanto le hacen falta.

Les pido su voto a favor de este dictamen y por nuestros hermanos que viven, pues, del tema agropecuario a nivel nacional, mi solidaridad y la de este Senado de la República.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Francisco Salvador López Brito.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco la palabra, señor Presidente.

Yo suscribo todo lo que ha dicho el autor de esta iniciativa y hoy defensor de este dictamen.

La verdad que en este país ya es hora y es muy oportuno de voltear a ver a los muy pequeños productores que, ya lo hemos dicho, son el 70 por ciento de quienes viven en el campo y de quienes trabajan la tierra.

Yo coordino el Frente Parlamentario contra el Hambre, y en toda América Latina estamos empeñados, los frentes parlamentarios contra el hambre. En México lo coordina la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, estamos empeñados en ser la Generación del Hambre Cero, así que este dictamen que impulsa la innovación tecnológica, yo diría biotecnológica para el campo, es muy bien recibida.

Y felicitamos y estamos listos y creemos que esta innovación en el campo va a permitir que se reduzca esa gran diferencia que ya mencionó el Senador López Brito, respecto de los agricultores de primer mundo que tienen toda la innovación tecnológica, la reducción de costos, la innovación y la inocuidad, yo diría, en sus productos para poder exportarlos y para tener recursos suficientes.

Pero el otro México, en el que aún esperan el temporal, en el que van sembrando con el pie, en el que esperan y pelean por metros cúbicos de agua, que la mayoría de las veces tienen concesionadas los grandes productores, ellos surgen y necesitan que la vinculación con los que tienen innovación tecnológica les permita reducir sus costos, les permita salir del autoconsumo, les permita mejorar sus ingresos, y con ello ir a la apuesta que tenemos, de Hambre Cero.

Yo diría que también hay tres elementos muy importantes, además de que haya una reducción del hambre, además de que los pequeños productores tengan reducción de costos, entren al mercado con mayor facilidad y no tengan que depender de intermediarios.

Creo que tenemos una generación de estudiantes y de jóvenes que tienen una gran capacidad de ser innovadores tecnológicos en los institutos tecnológicos regionales, en el Politécnico regional, en las escuelas tecnológicas.

En nuestro país hay muchos jóvenes que hacen pequeños proyectos de innovación tecnológica y que se quedan ahí en sus escuelas como tesis y no pueden meterlos a la práctica porque no hay esta vinculación con el campo.

Esa es una primera ganancia en la que tendríamos que seguir luchando, vincular la innovación tecnológica de muchos jóvenes que lo hacen ya, que lo hacen en biotecnología, que lo hacen en producción de alimentos, para llevarlos a los pequeños productores.

Y también podemos trabajar en tres áreas, si seguimos en esta innovación biotecnológica podemos ir, seguramente, a la recuperación del campo.

Los jóvenes están trabajando en biofertilizantes, en microorganismos, en deshidratación, que permitiría dejar de producir fertilizantes químicos y recuperar los nutrientes de la tierra, que también nos la estamos acabando en los últimos 40 años.

Lo segundo es que podríamos cuidar el agua, porque los pequeños productores, cuando tienen un chorro de agua, echan mucha agua, lo hacen sin la posibilidad de tener sistemas de riego por goteo, o estas innovaciones que facilitarían en sus pequeñas parcelas la utilización del agua de manera muy responsable y muy compartida.

Y creo que con esto recuperar el agua, recuperar la tierra, vincular a los jóvenes estudiantes en sus proyectos de innovación biotecnológica permitirá, por fin, que en la Generación Hambre Cero, que pretendemos ser en los parlamentos y frentes parlamentarios contra el hambre, cumpla su objetivo.

Yo felicito al autor de esta iniciativa y felicito también a los pequeños productores porque hay esperanza de salir de la pobreza.

Agradezco mucho, por supuesto, que votaremos a favor de su iniciativa, Senador.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.

En virtud de que no tengo oradores registrados, consulto a la Asamblea si es de interés de alguien hacer alguna reserva.

No habiendo ninguna reserva, ábrase el sistema de votación hasta por tres minutos para recoger la votación en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.



La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Presidente, se emitieron 90 votos en pro y cero en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.





 

Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para dotar al Canal del Congreso de autonomía técnica.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Me informa Servicios Parlamentarios que en el dictamen anterior el voto del Senador Alejandro Encinas no quedó registrado en el tablero, regístrese a favor. Al igual el de la Senadora Dolores Padierna, que no quedó registrado en el tablero y revisen el tablero, por favor. La de la Senadora Ortega, también.

Se concede el uso de la palabra al Senador José de Jesús Santana García, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador José de Jesús Santana García: Con su venia, señor Presidente. Compañeros Senadores:

Vengo a poner a la consideración de esta Cámara, el dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

En primer lugar, quiero agradecer a mis compañeros legisladores de esta comisión, así como también a los compañeros de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, al personal del Canal del Congreso y a todos los compañeros colegisladores de la Comisión Bicamaral por haber presentado este proyecto, por habernos ayudado en las diversas mesas de trabajo que se llevaron a cabo y tener este Reglamento que hoy en día es importante y viene a culminar con la primera etapa de la ley que en el pasado mes de abril tuvimos a bien aprobar en este mismo Senado.

El Canal del Congreso es, sin duda alguna, un medio público de los más importantes que existen hoy en día en México, y conscientes de la relevancia, y por lo que ello representa y a afecto de armonizar el marco legal y reglamentario del Canal del Congreso con las disposiciones de la reforma en telecomunicaciones que se llevaron a cabo en años pasados, se modificó el objetivo del Canal del Congreso, haciéndolo más explícito y resaltando el sentido principal de su creación, es decir, la difusión del trabajo legislativo y parlamentario del Poder Legislativo Federal.

En atención a los beneficios que otorga la televisión digital terrestre, se incorpora la posibilidad de que el Canal del Congreso, con base en las posibilidades técnicas y presupuestales, realicen multiprogramación dentro de su señal, con la finalidad de que en un futuro este medio pueda ofertar a través de sus distintos canales de programación, contenidos diversos, principalmente la transmisión, como habíamos comentado, de la actividad legislativa de ambas Cámaras.

Asimismo, se hace una adecuación al texto que favorece a las personas con discapacidad, beneficiando los accesos a la difusión del contenido legislativo, mediante la interpretación simultánea en lengua de señas mexicana y la incorporación en la página del canal de la guía electrónica de programación para personas ciegas o débiles visuales.

Al respecto, se realizaron adecuaciones para estar acorde a la Ley Federal de Telecomunicaciones en cuanto a sus formas de allegarse de ingresos, que los remanentes serán invertidos para el cumplimiento del objeto de la concesión.

Uno de los puntos en el que más se debe poner mayor énfasis es respecto a la Comisión Bicamaral, si bien es cierto que para dar cumplimiento a lo mandatado por la Ley Federal de Telecomunicaciones se tuvieron que modificar algunas de sus atribuciones, también lo es que se conserva su calidad de órgano rector del Canal del Congreso.

Por lo que hace al Consejo Consultivo Ciudadano, destaca su nueva estructura, haciéndolo más ciudadano, más plural y más incluyente mediante procesos democráticos y transparentes y un modelo de autorregulación y autogobierno.

Cabe señalar que el actual consejo estará en funciones en tanto la Comisión Bicamaral haga el nuevo proceso de selección, mismo que deberá ocurrir en los próximos meses, toda vez que la Mesa Directiva de la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso está por renovarse, por lo que posteriormente a su conformación se realizarán las sesiones pertinentes para emitir la convocatoria pública abierta, el desahogo del proceso de inscripción, análisis y elección de los nuevos integrantes, culminando con el desarrollo de esta transición.

También es de puntualizarse que los nombramientos de los consejeros se darán de manera escalonada, con ello, logrando una visión de largo plazo y, sobre todo, acumulando la experiencia de este órgano ciudadano.

Dentro de las atribuciones principales del Consejo Consultivo Ciudadano, será la de coadyuvar con la independencia editorial y las reglas de inclusión, toda vez que en éste recaerá la facultad de proponer los mecanismos correspondientes para dar viabilidad a dichos principios.

Por lo que hace a la defensoría de audiencias se crea una nueva figura totalmente acorde a la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Finalmente, compañeros Senadores, otro capítulo que fortalece y genera la confianza ante la audiencia es el apartado de transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad de los servidores públicos del Canal del Congreso, normándose además la obligación de preservar los acervos videográficos de valor histórico legislativo.

Compañeros Senadores, por lo anterior y dado el trabajo que se ha venido haciendo en relación a este Reglamento, solicito tengan ustedes a bien dar un voto aprobatorio a este dictamen para poder concluir con esta etapa y entrar dentro de los plazos que la propia autoridad nos ha indicado.

Por su atención, muchas gracias

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador José de Jesús Santana, por presentar este dictamen.
Se encuentra a discusión el dictamen en lo general, y tengo registrada a la Senadora Hilaria Domínguez y al Senador Daniel Ávila.

Senadora Hilaria, por favor, para hablar a favor.

La Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras integrantes de esta Mesa Directiva del Senado de la República. Queridas Senadoras y Senadores:

Este día del amor y la amistad les mando un cariñoso y afectuoso saludo, y nuestro cariño fraternal a cada uno de ustedes, esperando que ustedes y sus seres queridos sean hoy y siempre muy felices, y que la amistad se honre siempre el cariño, el aprecio en los seres humanos.

¡Feliz Día de San Valentín para todos ustedes!

Honorable Asamblea:

El día de hoy felicitamos las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, así como con la coordinación de la Comisión Bicameral, para traer a ustedes el proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que ha cambiado hasta su hombre, porque antes se llamaba Congreso de la Unión, hoy se llama oficialmente, Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Desde su creación, el 18 de marzo de 1998, el Canal del Congreso ha servido como un puente de comunicación entre la ciudadanía y el Poder Legislativo, el trabajo y el desempeño que han realizado todos y cada uno de los colaboradores que integran el Canal del Congreso, es de reconocerse y aplaudir, ya que a través de su esfuerzo y sacrificio han hecho posible que la población mexicana tenga la posibilidad de mantenerse informada sobre el trabajo legislativo que realizamos y las representaciones de ambas Cámaras.

La transición y la transmisión de las sesiones, foros, mesas de trabajo, de debates, noticieros, entre otros contenidos, han ayudado a fortalecer el vínculo con la ciudadanía, puesto que las transmisiones ocurren y se realizan en un plano total de transparencia.

No obstante, pese a que estamos orgullosos de este trabajo impecable de nuestro Canal, las actuales reformas en telecomunicaciones nos obligan, el día de hoy, a realizar modificaciones jurídicas necesarias para garantizar que siga ofreciendo un servicio de comunicación indispensable para el Congreso General y para los mexicanos.

Como antecedente, el pasado 22 de agosto de 2016, el Instituto Federal de Telecomunicaciones entregó al Canal del Congreso la concesión de uso público para operar como Canal 45, antes éramos permisionarios, hoy somos concesionarios, y nuestro Canal saldrá al aire con el Canal 45 de televisión abierta, con una vigencia de 30 años, no obstante, es necesario que el canal de televisión cuente   con autonomía financiera, que presente garantía de participación ciudadana, reglas que fomenten la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de los   contenidos.

Es importante mencionar que nos encontramos en un punto crucial, puesto que las modificaciones legales deben quedar asentadas en un plazo no mayor a los seis meses, desde el otorgamiento de la concesión por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por lo que hoy, compañeras y compañeros legisladores, ponemos en sus manos este dictamen e incorporar a los principios de independencia editorial, autonomía y de gestión financiera, control de contenidos y opciones de financiamiento, y de ahí otras reformas que proponemos, garantizar por medio de diferentes plataformas tecnológicas el acceso a los contenidos del Canal a las personas con discapacidad, promoviendo así un Canal incluyente y participativo.

Algo muy relevante, es con las modificaciones que promovemos, el Canal tendrá la obligación de utilizar el presupuesto asignado para garantizar la alta calidad en los contenidos que ofrece y será aprobado anualmente por el Congreso, en el Presupuesto de Egresos de la Federación a través de ambas Cámaras, Cámara de Diputados y Cámara de Senadores, por partes iguales de acuerdo al gasto programado por este Canal.

Por otra parte, las reformas al Reglamento en materia presupuestal, propone que la Comisión Bicamaral, como eje rector del Canal, tenga las atribuciones de aprobar el Programa Anual de Adquisición y del canal de sus modificaciones.

A su vez, la conformación del Consejo Consultivo Ciudadano será un órgano honorífico ciudadano plural de diversos, cuyas funciones recaen en coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y principios del Canal.

También será facultad del consejo promover estrategias que garanticen la independencia editorial del Canal, recomendar las reglas para la expresión de diferentes ideologías, fomentar la participación ciudadana, evaluar el contenido y las propuestas de programas de forma que respeten los objetivos del Canal.

Otro punto que consideramos muy importante, referente a la figura del defensor de la audiencia, el cual figurará como enlace entre el Canal y la audiencia, cuyo objetivo será garantizar los derechos de las audiencias, de conformidad con lo que dicta nuestra Carta Magna y los Tratados Internacionales a los que nuestro país está adherido.

Es importante destacar que la defensoría debe actuar en todo momento bajo los principios de imparcialidad, independencia, respeto a la libertad de expresión. Dentro de sus atribuciones, se encuentra procesar, dar seguimiento a las quejas, observaciones, comentarios o sugerencias que deriven de la transmisión del Canal, dar respuesta eficiente a los mensajes que se requieran y que reciban por parte de la audiencia, garantizar y jerarquizar la atención de las quejas y los planteamientos.

Igualmente, las adiciones que proponemos al Reglamento, van en el sentido de atender el tema de la transparencia, la rendición de cuentas y el resguardo y protección de los archivos del Canal.

Por su parte, la dirección del Canal determinará el contenido que será de naturaleza pública, el cual se encuentra catalogado como información clasificada, la cual será reservada confidencialmente.

Se propone, además, la obligatoriedad de establecer dentro del portal de internet del Canal, una sesión de rendición de cuentas bajo un esquema de datos abiertos, transparente y focalizado.

Por lo que respecta a las relaciones laborales del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se regirá por lo dispuesto en la fracción B del artículo 123 de la Constitución. El monto de las percepciones serán las que apruebe la Dirección General del Canal del Congreso, con base al presupuesto asignado.

Sólo se asignarán plazas presupuestales a los funcionarios en los dos primeros niveles, mientras que el personal técnico especializado y operativo será contratado como personal de confianza.

Como se advierte, el Canal del Congreso queda investido de mayor transparencia de sus actividades, fortaleza de comunicación con la audiencia, eficacia y eficiencia en la gestión administrativa.

Con este nuevo modelo y con estas nuevas reformas, nosotros pensamos que habrá de modernizarse todo el auditorio y todo el rodaje confeccionado a la medida de las necesidades que hoy requiere nuestro pueblo mexicano, estar comunicado, que en vivo y libre, esta línea abierta del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el proyecto es que cubra toda la República Mexicana y parte de Estados Unidos de Norteamérica.

Agradecemos mucho, y quiero dejar mi reconocimiento y gratitud a mis compañeras y compañeros integrantes de las Comisiones de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la que formo parte como Secretaria, y a la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, y a la Comisión Bicamaral, por haber hecho este gran trabajo.

Compañeras y compañeros Senadores, requerimos de su voto el día de hoy, para que mañana sea trasladado, y le solicitamos al Presidente de nuestra Mesa Directiva, para que hoy que se apruebe, pase a la Cámara de Diputados, porque estamos en pocos días para que nos lo aprueben y cumplamos con las formalidades legales y jurídicas que establece el permiso que nos han otorgado, para que haya la libre línea de la expresión del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Domínguez Arvizu.

Corresponde el uso de la tribuna al Senador Daniel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen.

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su permiso, Senador Octavio Pedroza Gaitán, Senador por el estado libre y soberano de San Luis Potosí. Senadoras y Senadores:

Vengo a fijar mi posicionamiento a favor del dictamen de esta iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Dicho posicionamiento lo hago en mi carácter de Presidente de la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso, el cual se sustenta en las siguientes razones:

El 24 de diciembre de 2016, el Diario Oficial de la Federación publicó reformas avaladas por ambas Cámaras a los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con el objetivo de dotar al Canal del Congreso de autonomía técnica y de gestión. No obstante, quedó pendiente la reglamentación para cumplir a cabalidad ese mandato legal.

De esta forma, hoy presentamos un dictamen para dotar al Canal del Congreso de un marco jurídico acorde con sus funciones de servicio público, así como de los estándares de calidad que requiere para difundir el quehacer legislativo, promover la cultura democrática y los valores nacionales.

El proyecto de Decreto ha sido ampliamente discutido y fue aprobado por las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, que encabeza el Senador Jesús Santana, y la de Estudios Legislativos, Segunda, que encabeza el Senador Encinas Rodríguez.

Se trata de una propuesta que incorpore a los principios de independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, opciones de financiamiento y reglas para la expresión de diversas ideologías.

En atención a los beneficios que otorga la televisión digital terrestre, se incluye la posibilidad de que este medio de comunicación, con base en sus posibilidades técnicas y presupuestales, realice multiprogramación dentro de su señal.

Lo anterior, va a permitir que en un futuro se puedan ofertar contenidos diversos, además de la transmisión de la actividad legislativa en ambas Cámaras del Congreso de la Unión.

Otro de los temas relevantes, es que sus recursos serán ejercidos por el propio Canal, con el principal objetivo de garantizar su operación y sus contenidos.

Con este Reglamento, se cierra un ciclo para fortalecer al Canal del Congreso como un medio público del Estado mexicano. Con ello se establece que todos los contenidos que genere este medio de comunicación, son de carácter público y pueden ser retomados y difundidos por cualquier persona física y moral, salvo aquellos casos en donde los derechos pertenezcan a terceros.

Con su participación en comisiones, los legisladores realizaron adecuaciones acordes con la Ley Federal de Telecomunicaciones en cuanto a las formas de obtener ingresos y para que los remanentes sean invertidos para el cumplimiento del objetivo de la concesión.

Realizaron también cambios para fortalecer a las personas con discapacidad en el acceso a la difusión del contenido legislativo mediante la interpretación simultánea en lenguaje de señas.

En el dictamen que hoy sometemos a su consideración, se establece una nueva estructura en el Consejo Consultivo Ciudadano plural e incluyente, con procesos democráticos y transparentes, así como un modelo de autorregulación y autogobierno.

También se crea una nueva figura relativa a la defensoría de las audiencias, acorde con la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Señoras y señores, el Canal del Congreso ha venido creciendo y consolidándose de manera exitosa, pero todos requerimos que el Canal inicie una nueva etapa que lo consolide como un medio público de comunicación. Un medio que permita prestar un servicio de forma regular, con autonomía técnica y de gestión para ejercer sus facultades.

Actualmente, el Canal del Congreso es un medio de comunicación del Estado, de servicio público, con presupuesto, organización, infraestructura técnica y personal dependiente del Poder Legislativo, pero ha tenido ciertas limitaciones administrativas que dificultan el logro de sus objetivos.

Por ello, la relevancia de apoyar las modificaciones al marco jurídico que rija nuestro Canal, implementando un modelo administrativo que permita prestar un servicio de forma regular.

La Comisión Bicamaral continuará como el órgano rector del Canal, diseñando los lineamientos de carácter político y legislativo; se definen también las funciones de la dirección del Canal para incidir en las políticas internas de orden general y los programas de trabajo que aprobará la comisión.

Agradezco a todos los legisladores que participaron en la elaboración del dictamen. Gracias a ellos las dificultades operativas que hoy afronta el Canal del Congreso serán superadas, dotándolo de autonomía técnica y de gestión para consolidarlo como un medio público cuya madurez sigue reflejándose en pantalla.

Hoy llegamos a 30 millones de mexicanos en señal abierta. Y el día de mañana estaremos firmando un convenio con el Canal Arirang TV, principal cadena de televisión coreana de contenidos públicos, y más adelante estaremos firmando un convenio con Mexicanal, cadena de televisión en Estados Unidos, la que se va a ver en las principales ciudades una donde hay más residentes mexicanos, como son Chicago, Washington, San Francisco, entre otras ciudades del vecino país.

Esperamos contar con ese voto de confianza para fortalecer al Canal del Congreso.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Ávila Ruiz.

El Senado de la República extiende la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de la preparatoria abierta Formadores Sociales del plantel Salamanca, Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez García.

¡Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República!

Corresponde el uso de la tribuna, para hablar en pro del dictamen, al Senador Isidro Pedraza Chávez, del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Este día, un día importante para la lucha que se ha dado porque este Canal llegue a ser de verdad un medio de comunicación, de información, y que refleje puntualmente lo que se hace en este Congreso, desde la imagen que transmiten los compañeros que trabajan en el Canal, haciendo las tomas de la participación, ausencia de los Senadores en los plenos, en las discusiones, hasta el contenido de discusiones históricas que hemos dado aquí, que han trascendido en la vida de nuestro país y que ahora estamos viendo las repercusiones como la tan llamada y sonada Reforma Energética.

Por eso, darnos esta herramienta ahora de comunicación más seria, es un triunfo que sí, habrá que reconocérsele al anterior Presidente de esta Comisión Bicamaral, al compañero Senador Alejandro Encinas, que luchó y peleó por obtener la concesión de un Canal que no fuera permisionario, sino fuera ya concesionario, y este Canal, ahora al cambiar su estatus jurídico, de ser permisionario a ser concesionario, lo obliga a competir igual que las demás cadenas televisivas en nuestro país.

Por eso a nuestro Reglamento del Congreso ha sido necesario actualizarlo para darle esta libertad al Canal, de ser un Canal que pueda administrarse de manera correcta, pero a la vez lo dotamos de un Reglamento a este Canal del Congreso de la Unión, Canal de televisión, para que pueda tener esa capacidad de gestión y administración financiera.

Nada más que no logramos el objetivo propuesto inicialmente, que se había aprobado, y el objetivo que se había propuesto inicialmente, era que pudiera comprometerse la Secretaría de Hacienda a asignársele recursos directos al Canal del Congreso para que pudiera sufragar su desarrollo y sus instalaciones tal como lo marca la ley, y ahora lo que tenemos que hacer es dar la aportación del Senado, la aportación de la Cámara de Diputados para que se junte el presupuesto y éste pueda operarlo directamente la dirección.

Por eso, nosotros en la lucha que se ha dado por democratizar los medios de comunicación y haber logrado una importante reforma al artículo 6o. de la Constitución que tiene que ver con las telecomunicaciones, éste es un resultado importante que se tiene para nosotros como un avance más, este Canal ha mantenido independencia, lo hemos cuestionado, porque también ha sido a veces tratado de querer ser rehén de intereses, pero ha logrado mantener una independencia editorial, y lo que estamos haciendo ahora va a garantizar esa independencia editorial.

En ningún lado como aquí, se han mostrado las discusiones directas, el sentir directo de cada legislador, y eso es lo importante y lo que trasciende de esta reforma que estamos el día de hoy viendo.

Por eso felicito y saludo al señor Senador Daniel Ávila Ruiz, Presidente de la Comisión Bicamaral, para que este esfuerzo pueda concluirse.

Ha sido la intervención de estas dos comisiones, la de Reglamentos y la Bicamaral, la que ha dado con la tenacidad de los Senadores al tener ya un dictamen el día de hoy en este Pleno discutiéndose, ojalá y otros temas pudieran caminar con esta velocidad.

Hoy vamos contra el reloj, teníamos 6 meses para poder aprobar ya estas reformas, tanto de la Ley Orgánica del Congreso como la del Reglamento del Canal del Congreso, y estamos en tiempo.

Por eso, compañeras y compañeros, valdría la pena fijar esta posición aquí, resaltar, y ya no lo hago porque ya lo hicieron muy bien los dos compañeros que intervinieron anteriormente, tanto la Senadora Hilaria como el Senador Daniel, en términos de lo que contiene esta reforma que puntualmente caracteriza.

Solamente decirles que va a haber, como lo marca la ley, una representación que tendrá el derecho de las audiencias para que éstas puedan defenderse de los temas, de las censuras, de los cuestionamientos que a la audiencia salgan afectadas, y tienen un Consejo Consultivo Ciudadano, que esa es la parte en donde crecemos y que vale la pena reconocer, en la forma como está propuesta esta estructura de Reglamento, para que pueda cumplir con sus funciones.

Por ello, compañeras y compañeros, los llamo a votar a favor de este proyecto de Decreto.

Gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Pedraza Chávez.

Se inserta intervención de la Senadora Sonia Rocha Acosta.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Al no haber más oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de Decreto.

En virtud de que no hay otros oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.



La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Presidente, se emitieron 81 votos en pro y cero en contra.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se remite a la Cámara de Diputados.





 

Tenemos la discusión de dictámenes, en sentido negativo, que proponen desechar proyectos iniciados en el Senado de la República. Estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy. En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes en sentido negativo.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy lectura, señor Presidente.

Están a discusión los siguientes dictámenes, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto para reformar y adicionar la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Ley de la Propiedad Industrial.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE LA LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

(Dictamen a discusión)







 

Y en relación con el proyecto de Decreto para declarar el 21 de octubre de cada año como “Día Nacional de la Robótica”.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA EL 21 DE OCTUBRE DE CADA AÑO “DÍA NACIONAL DE LA ROBÓTICA”

(Dictamen a discusión)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, consulto a la Asamblea si hay algún señor o señora Senadora que desee intervenir al respecto. Consulto a la Asamblea si existe algún dictamen por reservar.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de Decreto iniciados en esta Cámara.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los Acuerdos que desechan los proyectos de Decreto. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueban, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobados los Acuerdos. Comuníquense. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a sus promoventes.





 

Tenemos la discusión de dos dictámenes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con puntos de Acuerdo. Los dictámenes están publicados en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy cuenta con las materias de los dictámenes.

Por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional del Agua a diseñar y difundir campañas sobre la importancia y los beneficios de la captación y aprovechamiento del agua pluvial.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)







 

Y por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a remitir un informe sobre la verificación del cumplimiento de las metas establecidas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas relativos al Convenio de Coordinación Marco celebrado con el Ejecutivo del estado de Chiapas.

COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

(Dictamen a discusión)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Están a discusión.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Ernesto Gándara Camou, para referirse al dictamen relativo a las campañas sobre la importancia y los beneficios de la captación y aprovechamiento del agua pluvial.

El Senador Ernesto Gándara Camou: Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Como todos sabemos, el agua es vital para el desarrollo económico y social, no obstante, su acceso en muchas ocasiones representa un reto, ya sea por escasez de líquido o por las facultades que se presentan para hacerlo llegar a zonas de difícil acceso.

En este sentido, el aprovechamiento del agua pluvial ofrece una gran oportunidad para abastecer a la población que carece de este elemento fundamental de vida.

En México del total de agua captada por las lluvias, el 71.6 por ciento se evapora regresando a la atmósfera; el 22 por ciento se incorpora a ríos y arroyos, y tan solo el 6.2 por ciento se infiltra al subsuelo y llega a los mantos acuíferos.

Esta desproporción entre la cantidad de agua que se capta por el escurrimiento y la corta temporada de lluvias, aunado al desperdicio y a la contaminación, hace que la disponibilidad de agua sea cada vez menor.

México se encuentra entre los países que pueden padecer una crisis de escasez hídrica para el año 2040, y una medida específica que podemos implementar en el aprovechamiento del agua, precisamente, proviene de la lluvia.

Para lograr la captación del agua pluvial existen diseños sencillos y a precio accesible que pueden aplicarse en todo tipo de hogares, pero lo más importante en esta materia es la generación del sentido de pertenencia social en este proyecto.

Por eso, compañeras, compañeros es importante mencionar que en México sólo una pequeña parte del agua de lluvia se utiliza para esta actividad específica y la gran mayoría se desaprovecha.

Como lo señala el dictamen, de aprovecharse tan sólo el 3 por ciento de la lluvia anual en el país, alcanzaría para suministrar de agua no potable a 13 millones de personas o bien para regar 18 millones de hectáreas en cultivo.

Por eso, compañeras y compañeros, Senadoras y Senadores, en este tenor cobra una gran y especial relevancia el dictamen que exhorta por parte de la Comisión de Recursos Hidráulicos, al titular de la Comisión Nacional del Agua, al Sistema de Aguas de la Ciudad de México y a las Comisiones Estatales de Agua, para que coordinadamente diseñen y lleven a cabo campañas sobre la importancia y los beneficios de la captación y aprovechamiento del agua pluvial; así como a realizar talleres sobre la elaboración del sistema de captación y aprovechamiento doméstico del agua pluvial.

No cabe duda que la captación y reutilización del agua de lluvia es una posible solución a los problemas de abasto en las ciudades más pobladas y es también una importante aportación para mitigar el cambio climático y las pérdidas de diversos ecosistemas.

Por esa razón, compañeros y compañeras, el grupo parlamentario del PRI, exhorta a que votemos a favor de este dictamen y, desde luego, pongamos un punto más, un granito de arena a este tan importante problema, pero también solución para el ejercicio de nuestro sistema y, sobre todo, lo más importante, para beneficio de nuestros hijos y de las próximas generaciones.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Gándara Camou.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos.

Perdón. Sonido en el escaño de la Senadora Silvia Garza.

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: (Desde su escaño) Solamente para manifestarle por escrito mi intervención para este dictamen, por favor, tan importante, y que debemos de ir más allá, que es la nueva infraestructura, la arquitectura, porque la captación de agua en México es una de las probables soluciones precisamente al desabasto de agua.

Intervención



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Garza, con gusto será atendida su solicitud y su intervención quedará registrada en el Diario de los Debates.

Senador Irízar, por favor, sonido en su escaño.

El Senador Aarón Irízar López: (Desde su escaño) Solamente para reconocer a todas las Senadoras y Senadores de la República por la consciencia que tienen sobre este tema tan trascendente como es el del agua, y reconocer a los ponentes el aprecio de su apoyo a esas iniciativas que pasaron por unanimidad en la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Irízar.

La Senadora Hilda Ceballos, por favor, sonido en su escaño.

La Senadora Hilda Ceballos Llerenas: (Desde su escaño) Quisiera solicitar que me permita suscribirme a la iniciativa del Senador Gándara.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, registramos su comentario Senadora Hilda, con mucho gusto.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.





 

Pasamos a la discusión de tres dictámenes de la Comisión Para la Igualdad de Género, con puntos de Acuerdo. Los dictámenes están publicados en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy cuenta con las materias de los dictámenes, señor Presidente:

Por el que exhorta a enviar un informe sobre los diversos actos relacionados con violencia política en contra de las mujeres por razones de género en diversas entidades del país.

COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

(Dictamen a discusión)







 

En torno a los comentarios sexistas emitidos por el Magistrado Manuel Sánchez Macías, Presidente de la Sala Regional de Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, durante su participación en los Diálogos sobre la Paridad de Género, el día 7 de noviembre de 2016.

COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

(Dictamen a discusión)







 

Y por el que se exhorta a reforzar las campañas de concientización para la promoción de la igualdad de género, la no discriminación y la eliminación de la violencia en contra de las mujeres.

COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

(Dictamen a discusión)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria.

Comunico a esta Soberanía que se recibió la intervención de la Senadora Martha Elena García Gómez, misma que será registrada íntegra en el Diario de los Debates.

La Senadora Martha Elena García Gómez: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, para referirse al dictamen sobre violencia política en contra de las mujeres por razones de género.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Quiero hacer un reconocimiento a mis compañeras de la Comisión Para la Igualdad de Género por sacar adelante el dictamen de la propuesta que traje a esta tribuna sobre un tema bastante delicado en muchos lugares de nuestro país: la violencia política de género.

La ONU nos ha calificado como uno de los 20 peores países en cuestión de violencia de género, y por ello recientemente fue presentado el protocolo para emitir la llamada "alerta de género", siendo la primera de ellas en 2014 a causa de la violencia y muertes que se presentaron en Guanajuato y más tarde en 2015 por la cantidad de defunciones en el Estado de México.

Esta problemática no se ha limitado sólo a feminicidios, violencia en el hogar, acoso laboral o abuso sexual, sino también en la violencia política de género, misma que se gesta con la intención de inhibir la participación política de las mujeres de forma activa en la toma de decisiones.

Este es un concepto que a nivel latinoamericano está presente desde el año 2000, en la lucha de varias concejales de Bolivia que evidenciaron el problema y propusieron medidas legislativas, dando como resultado la Ley contra el Acoso y la Violencia Política hacia las Mujeres.

Nuestro país ha suscrito múltiples instrumentos internacionales sobre el derecho de las mujeres a participar en los asuntos y funciones públicas. Nuestra Carta Magna y marco jurídico consagran el principio sustantivo de igualdad y equidad de género, y desde esta Cámara seguimos trabajando en comisiones este tema; sin embargo, continúan presentándose casos de asesinato, de desaparición, extorsión, intimidación y todo tipo de violencia hacia las mujeres que han sido precandidatas, candidatas, dirigentes, presidentas municipales, gobernadoras, colaboradoras o funcionarias en casi todas las entidades federativas a cualquier nivel de gobierno.

Tlaxcala es uno de los estados donde además de tener cifras alarmantes de atentados en contra de la integridad de las mujeres, encontramos situaciones en donde autoridades y titulares presentan conductas discriminatorias que pueden ir desde los comentarios públicos de corte sexista, hasta evitar autoritariamente su participación en funciones propias de la envestidura y responsabilidad pública.

Esto se encuentra ampliamente documentado en casos como el ocurrido en la capital, donde el alcalde limitó las funciones de su síndico a causa de que en ejercicio de sus funciones dicha funcionaria exhibió los excesos y opacidad del gobierno, teniendo como respuesta, además de la violencia política en su contra, el ser presionada de manera económica socavando su ingreso y el de su personal.

Este lamentable acto tuvo como respuesta el silencio y la omisión por parte del entonces gobernador, mismo que siempre demostró su consentimiento a este tipo de actos deplorables como los recientes comicios electorales en el estado.

Acciones de este tipo favorecen a que muchas mujeres con una gran trayectoria desistan de sus actividades, vulnerando su derecho a participar en la vida pública de su comunidad.

La FEPADE reconoció este problema al tiempo de hacer notar la falta de legislación en la materia, por lo que emitió un protocolo en el que se establecieron las acciones urgentes frente a casos de violencia política contra las mujeres, con la intención de prevenir y evitar daños mayores a las víctimas, sus familias y personas cercanas; sin embargo, esto ha sido claramente insuficiente y cientos de delitos quedan impunes, además de que se continúa violentando a mujeres día a día ante la falta de medidas coercitivas en la legislación y la coacción por parte del Estado.

Por lo anterior doy la bienvenida a este dictamen, aunque reconozco que me hubiera gustado que el resolutivo tuviera la contundencia de la propuesta original.

Estamos dando otro paso necesario para intervenir más a fondo y llevar a cabo las investigaciones pertinentes a fin de exhibir y castigar a los funcionarios que llevan a cabo estas conductas en los gobiernos locales.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Cuéllar.

Para referirse al mismo dictamen, se concede el uso de la tribuna a la Senadora Itzel Ríos de la Mora.

La Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Con su permiso, señor Presidente. Y también con el permiso de las compañeras y los compañeros, y por supuesto también les pedimos el permiso a quienes nos ven desde sus casas, porque éste es un tema bastante importante.

Acudimos a esta tribuna, lo hago yo en representación de mi grupo parlamentario, el grupo del Partido Revolucionario Institucional, para referirnos a uno de los grandes pendientes que tenemos en esta sociedad, en este país, y sin duda me refiero a la violencia política contra las mujeres, por razones precisamente de género.

No puede ser más que a una mujer le vaya mal, simple y sencillamente por ser mujer. Asunto que es de nuestra obligación de concentrar los esfuerzos y conducirnos con sensibilidad y responsabilidad, máxime que en México sabemos que más de la mitad de la población son mujeres, no es un tema nada más de género, es un tema donde se busca que las mujeres estén bien, que las mujeres tengan a salvo sus derechos para que la sociedad en general avance.

Por la naturaleza del tema, anticipamos que este grupo parlamentario, el Partido Revolucionario Institucional, votaremos a favor del dictamen que se encuentra en consideración.

Es fundamental fortalecer la atención y la erradicación de este tipo de violencia en contra de las mujeres, incluida, como lo mencioné antes, la violencia de género, simple y sencillamente por razones de género.

Estamos ante un asunto de dimensiones mayúsculas, basta referir que la violencia política contra las mujeres comprende todas aquellas acciones y también las omisiones que están basadas en elementos de género, dadas en el marco del ejercicio de los derechos políticos electorales, que tengan por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce y/o ejercicio de los derechos políticos o de las prerrogativas inherentes a un cargo público.

Dicen por ahí que "no pedimos más, pero tampoco pedimos menos". Lo que pedimos son igualdad de circunstancias.

No se trata y aquí quiero aclararlo, porque hay quienes dicen: ¿Es simple y sencillamente por cuestión de género que lo están pidiendo? No. Lo estamos pidiendo por un tema simple, que es de derechos humanos.

Es simple del respeto a las personas y esto conlleva, insisto, a que no estamos exigiendo de ninguna manera más, estamos exigiendo lo mismo que se le concede a los varones, que en este caso es igualdad de oportunidades, igualdad en los derechos y por supuesto igualdad en el respeto.

Si bien es cierto que el presente asunto se deriva de una condena a la violencia política de género en el estado de Tlaxcala, también lo es que este tipo de conductas no son exclusivas de un estado, pasa en todos los estados de la República y tenemos que erradicarlos, tenemos que pensar en que se tienen que terminar para que esta sociedad avance.

La mujer nos merece respeto como madre, como hermana, pero sobre todo, insisto, como ser humano.

Como lo refiere la comisión dictaminadora, este tipo de violencia impacta en el derecho humano de las mujeres, a ejercer el voto a ser electas en procesos electorales, así como en su desarrollo en la escena política o pública y en diferentes aristas.

Para ponderar la trascendencia del asunto que nos convoca, basta mencionar que a principio de 2017, la FEPADE implementó una Oficina de Derechos Humanos y Atención a Víctimas, la cual tenía bajo su registro un total de 52 casos de violencia política de género, hasta el 4 de enero del año en curso.

Y ésas son las mujeres que se atreven, las mujeres que tienen la oportunidad de poder denunciar su caso. Pero no es solamente un tema en la escena política, ¿por qué las mujeres al poder?, ¿por qué las mujeres a cargos legislativos? Por supuesto para que también trabajen y luchen por el derecho de todas las mujeres, aquellas que no tienen voz en las Cámaras, aquellas que no pueden exigir de alguna manera sus derechos y, por supuesto, las obligaciones de todas la sociedad a respetarlas.

Por eso es importante que esto no solamente se lleve a la ley, sino que se lleve también a la vida cotidiana de este país.

En el mismo sentido, es oportuno señalar, que en este panorama debe de quedar claro que el exhorto que se busca realizar no obedece a ninguna concesión, por el contrario, emana de una obligación normativa que se encuentra plasmada en diversos instrumentos jurídicos internacionales y también en la propia Constitución federal.

Múltiples instrumentos internacionales coinciden en que las mujeres tenemos derecho al acceso igualitario a todas las funciones públicas del país y a participar en los asuntos públicos.

Aquí nos debemos sentir orgullosos, hemos avanzado en la ley, hay participación de las mujeres ya, ya hay una obligación constitucional. Lo que tenemos que generar ahora, es que además de la obligación en el papel, la obligación de que mujeres vayan a cargos de elección, también existe un respeto, no exista una discriminación y, por supuesto, puedan ir en libertad a buscar lo que ellas deseen.

Además en el ámbito nacional, a través del Protocolo para Atender la Violencia Política Contra las Mujeres, donde participan instituciones como el INE, la FEPADE e Inmujeres, sí impulsen acciones para hacer frente a la violencia política en contra de las mujeres.

Concluyo diciendo que los integrantes del grupo parlamentario del PRI, al cual pertenezco, nos pronunciamos a favor de que se exhorte a la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales y al Instituto Nacional de las Mujeres, para que remitan a esta Soberanía un informe de los diversos actos relacionados con la violencia política en contra de las mujeres por razón de género en diversas entidades del país.

Al aprobar el presente asunto, damos pasos importantes en la atención y erradicación de la violencia política en contra de las mujeres por razones de género, y es ahí donde radica la pertinencia del presente asunto.

Dicho lo anterior, y esperando, insisto, que esto no solamente sea una ley que se apruebe en el documento, que se apruebe aquí, que sea una ley que poco a poco ya esté en el ánimo de toda la sociedad.

El respeto sí a las mujeres, por supuesto también a los varones, y que generemos con esto igualdad de derechos, igualdad de oportunidades.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Ríos de la Mora.

Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Anabel Acosta Islas, para referirse al dictamen sobre campañas de concientización para la promoción de la igualdad de género.

La Senadora Anabel Acosta Islas: Gracias, señor Presidente.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, la violencia contra la mujer es definida como "todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada".

Se registra en cualquier etapa de su vida, tanto en lugares públicos como privados. Prevalece y tiene consecuencias graves en la vida personal de las víctimas, como en la sociedad en su conjunto.

Para tener claro el panorama, basta decir que nuestro país, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 63 de cada 100 mujeres de 15 años y más han padecido algún incidente de violencia.

Casi la mitad de las mujeres que han tenido al menos una relación de pareja, de matrimonio o de noviazgo, han sido agredidas por sus parejas.

En promedio se estima que entre 2013 y 2014, fueron asesinadas siete mujeres diariamente en el país.

Las mujeres más expuestas a la violencia de pareja son las que tienen entre 30 y 39 años: 68 de cada 100 han enfrentado al menos un episodio de violencia o de abuso. Estas cifras son muestra clara del reto que enfrentamos como país y nos apremia en la obligación de redoblar esfuerzos en el combate de la violencia contra este sector poblacional.

Por ello el voto del PRI será en sentido positivo, para que el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, además de realizar acciones para educar y capacitar en materia de derechos humanos, también lo haga en materia de violencia de género.

Si bien tenemos avances importantes como la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la cual es fundamental para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra este sector de la población, los retos aún son formidables.

La violencia de género debe ser erradicada si queremos construir un país más democrático y con pleno respeto a los derechos humanos de las mujeres.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Acosta.

Corresponde el uso de la tribuna, para hablar sobre el dictamen de violencia política en contra de las mujeres, a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco el turno, señor Presidente.

Yo quiero hablar en favor del tema de la violencia política, que como expresa la Senadora Cuéllar, pudo ser tangible a la hora de que a una síndica le bajan el sueldo, la tratan mal a ella y a su personal por el hecho de ser mujer.

Pero dicen que las imágenes dicen más que mil palabras y quiero traer a la memoria de ustedes, bueno, lo primero que podría traer a la memoria de ustedes es que, en el tema de género y de violencia de género, somos las mujeres las que avanzamos, las que decidimos, las que empujamos, las que tratamos de que haya equidad, las que tenemos 42 años en este sistema moderno político tratando de impulsar.

Yo recuerdo en el '75 una primera batalla, en el '88 una segunda batalla y ahí hemos ido en reuniones de mujeres, en batallas de mujeres, en impulso de mujeres, haciendo que primero se procure tener mujeres en los puestos de decisión, después que se obliga al 30 por ciento, luego que se obligue al 40 por ciento y después a la paridad. Y hemos sido mujeres las que hemos ido luchando por la paridad, y ya las tenemos en los órganos legislativos, por lo menos, pero yo querría traer a la memoria tres fotografías.

Las primeras son las fotografías cuando se hizo el Pacto por México, sólo hombres en las fotografías. Es más, recuerdo que nuestra compañera Cristina Díaz estaba en una orillita de la foto de un periódico, pero después, cortada de la foto; y las otras dos fotografías que traigo a la memoria son las del pasado 5 de febrero, se promulga la Constitución de la Ciudad de México y sólo hombres en la foto; y para celebrar el Centenario de la Constitución Mexicana, sólo hombres en la foto.

Pareciera pues, que en la imagen sólo hay hombres y no es posible que siga siendo así, somos 50 por ciento de mujeres y 50 por ciento de hombres. Ya hay en esta Legislatura de Diputados la obligatoriedad del 50 por ciento.

Parece que eso no es tangible, parece que eso no es violencia de género, parece que eso no es violencia política, pero si nos vamos acercando a las formas o a las consecuencias y a los resultados, traería, por ejemplo, a la memoria las elecciones de candidatos a gobernadores de 2015. Fuimos muchas mujeres candidatas, sólo ganó una. ¿Qué pasó con las demás?

En nuestras campañas nuestra gente bajó los brazos, cerraron la llave, no nos acompañaron, nos pusieron a disposición y lo hicieron nuestros compañeros que están en las cúpulas de las tomas de decisiones, los que salen en la foto, y esa violencia no se ve. No se ve en nosotras, pero existe, no se ve en el trabajo cotidiano de la toma de decisiones de los que al final salen en la foto.

Y yo creo que ninguna mujer en este Senado, ninguna mujer en las comisiones a las que pertenecemos ha dejado de trabajar, ninguna ha dejado de asistir, ninguna ha dejado de proponer, ninguna ha dejado de estar en su comisión haciendo su trabajo político que le toca en favor de 120 millones de mexicanos, pero no estamos a la hora de las decisiones cupulares y eso creo que también se llama violencia política.

Y si eso sucede con las mujeres, las que logramos sobresalir, las que saltamos barreras, las que hemos estado aquí, muchas de nosotras, solas en la batalla, porque nuestras parejas no son capaces de aceptarnos como estamos en la batalla, en la vida pública, en la vida política, ¿qué pasará con los otros 60 millones de mujeres?, las que no pueden hablar, las que no entienden nuestra lengua, las que creen que es así, que las golpeen, que no hablen, que estén calladas, que sigan decidiendo por ellas.

De tal manera que a favor de este punto de Acuerdo contra la violencia política, a favor de estos otros dos puntos de Acuerdo que tienen que ver con los temas de género.

Pero yo creo que no es posible, no está funcionando esta estrategia pública de género en el que sólo las mujeres luchamos por las mujeres, porque ya siendo paridad siguen estando ellos en la foto, ellos en las negociaciones, ellos en las candidaturas ganadores, ellos en las presidencias de las comisiones fundamentales.

Si eso nos pasa a las mujeres que estamos en el Senado, en la Cámara de Diputados, ¿qué pasará con las mujeres que no tienen voz para defenderse?

Yo propondría, y en serio, que de aquí en adelante la estrategia política cambie de manera de ser, que también los hombres entren a la dinámica de saber qué es lo que pasa cuando estos vasos comunicantes hacen que ellos se estén quedando fuera, cuando estos vasos una vez que avanza una mujer un hombre se queda atrás, o su cuota de poder se va limitando y, entonces, prefieren disponer el lugar que tiene una mujer a cambio de no perder su cuota de poder.

Así que yo creo que la estrategia política y de política pública para defender a las mujeres, a nosotras las mujeres y a las que vienen detrás de nosotros en la política, pero también a las que están en su casa sin poder hablar, aguantando golpes, sin recibir dinero o siendo acosadas en su puesto de trabajo porque no tiene quien la defienda, sea también paritaria.

Que el 50 por ciento de hombres estén en las comisiones, que el 50 por ciento de hombres vayan a los talleres contra la violencia de género, porque finalmente quienes nos violentan son los hombres y se han quedado ahí calladitos para no perder el lugar, para no perder el control, para mantener la primera posición en el espacio laboral y para mantener el mando en sus espacios domésticos.

Me niego a que estemos jugando un poco a decir: es, políticamente incorrecto no votar a favor de la paridad; pero que sean los hombres los que sigan violentando nuestra igualdad en los hechos.

De tal manera que yo invito a que los hombres hagan una iniciativa y nos la presenten, de cómo evitar que en los hechos las mujeres sigamos siendo violentadas, los 60 millones de mujeres que vivimos en este país, porque son los hombres los que al final nos violentan, y no es una batalla que tengamos que dar las mujeres que, en muchos de los casos, somos o son las víctimas de la violencia.

Cómo va a cambiar eso si son ellos los que violentan a su esposa, a su compañera de trabajo, a su compañera de escuela, a su compañera de curul, a su compañera de partido, a su compañera a la que hay que sacrificar para mantener la cuota de poder que hasta hoy han tenido.

Me niego a que seamos las mujeres las que sigamos solas defendiendo a las mujeres.

O entran nuestros compañeros a trabajar en reducir la violencia de género cotidiana, doméstica, escolar, laboral y política, o este camino no va a dar mucho más.

Ya estamos en paridad y seguimos estando en disparidad a la hora de la toma de las decisiones, así que aprobemos estos puntos de Acuerdo, pero no sigamos siendo solas las mujeres las que defendamos a las mujeres, los necesitamos, compañeros, necesitamos que disminuya esta diferencia en los hechos de la violencia que se ejerce contra las mujeres mexicanas en este país.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Calderón Hinojosa, por su intervención.

Se insertan intervenciones de las Senadoras Sonia Rocha Acosta y Yolanda de la Torre Valdez, en relación al dictamen con punto de Acuerdo en torno a los comentarios sexistas emitidos por el Magistrado Manuel Sánchez Macías.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los Acuerdos, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.





 

MESA DIRECTIVA

Compañeros y compañeras Senadoras, daremos cuenta de las ampliaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de los mismos.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Les informo que se amplió el turno a los siguientes asuntos:

Al proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, presentado el 11 de octubre de 2016, para quedar en las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda.

A la minuta proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 176 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada el 2 de febrero pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Justicia; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos.

Asimismo, se amplió el turno a los siguientes proyectos de Decreto:

Por el que se reforma el artículo 41 constitucional.

El que reforma a los artículos 52, 53, 54 y 56 constitucionales.

Y el que modifica a los artículos 41 y 116 constitucionales. Los tres presentados el pasado 8 de febrero.

Y el que reforma a los artículos 52, 53, 54, 56 y 63 constitucionales, presentado el pasado día 9 de febrero.

Todos ellos para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera.

También se amplió el turno al proyecto de Decreto que adiciona el artículo 34 constitucional, presentado el día 9 de febrero pasado, para quedar en la Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Esta Presidencia ratifica los turnos que ha dado lectura la Secretaría.





 

EXCITATIVA

A petición de la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, esta Presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios; y de Estudios Legislativos, a fin de que presenten el dictamen correspondiente al proyecto de Decreto que reforma la Ley de Migración, presentado el 12 de abril del año 2016.

La suscrita, senadoraANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo de la LXIII Legislatura al Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 66, párrafo 1, inciso c) y 67 inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así́ como en los artículos 214 numeral 2, y 216 numerales 1. y 2. del Reglamento del Senado de la Republica, le solicito respetuosamente que, en pleno uso de sus facultades, formule excitativa a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, de esta Cámara, para que dictaminen acerca de la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Migración, de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES

I.- El 12 de abril de 2016, su servidora, senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, presenté ante el Pleno de esta Cámara, una Iniciativa con Proyecto de  Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Migración.

En la que propuse atribuirle a la Secretaría de Gobernación las facultades siguientes: declarar la alerta migratoria; formular las bases para la coordinación entre las autoridades federales, locales, del Distrito Federal hoy Ciudad de México, y municipales para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra los migrantes; coordinar y dar seguimiento a los trabajos de promoción y defensa de los derechos humanos de los migrantes, que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administración Pública; diseñar una visión transversal; así como la política integral orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de los delitos cometidos contra los migrantes.

Por su parte, el Instituto coadyuvará en la promoción de los derechos humanos de los migrantes. A la Secretaría de Salud le corresponderá, en el marco de la política de salud de los migrantes, diseñar políticas de prevención, atención y erradicación de la violencia contra los migrantes. A la Procuraduría General de la República brindar a los migrantes la información integral sobre las instituciones encargadas de su atención.

El Instituto Nacional de las Mujeres difundirá la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres migrantes.

II.- Este mismo día, la Mesa Directiva turnó dicha iniciativa a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos del Senado de la Republica, para su estudio y dictamen.

III.- A la fecha no se ha dictaminado la misma, por lo que presento ante esta Soberanía las siguientes:

CONSIDERACIONES

El modelo que se presenta en la multicitada iniciativa está basado en la alerta de genero misma que se crea debido a que Honduras, El Salvador y nuestro país están ubicados entre los 5 países con mayor crecimiento en las tasas de homicidios de mujeres. Entre 2017 y 2012 en México se cometieron mil 909 feminicidios lo que significa una tasa de 3.2 crímenes por cada mil mujeres, entre los estados más violentos de la Republica se encuentran Chihuahua, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Estado de México, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Sinaloa y el Distrito Federal.

Ante la reciente crisis en materia migratoria por el aumento de la violencia en el país, donde miles de migrantes que transitan por México, son víctimas de vejaciones y extorsiones por parte de las autoridades, esto, aunado a los secuestros, violaciones, asesinatos, violencia física y en muchos casos específicamente de mujeres y niñas migrantes que son víctima de trata y explotación sexual por parte del crimen organizado, con esto se requieren acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia en contra de los migrantes ya sea legales o ilegales. La inacción de las autoridades para prevenir y castigar estos abusos crea un clima de impunidad. Al entrar o encontrarse en México sin permiso legal, los migrantes irregulares se vuelven invisibles, y el patrón de abusos que sufre este colectivo a manos de los agentes de migración, queda oculto, debido a que el Estado no actúa con la diligencia debida para prevenir y castigar los abusos.

En la iniciativa se menciona que de acuerdo con el Instituto Nacional de Migración (INM), cada año, alrededor de 40 mil niños y niñas que migran son repatriados desde Estados Unidos a México, de estos, 18,000 viajan solos. Al mismo tiempo, en el 2007, 5,771 niños centroamericanos fueron repatriados desde México a sus países de origen.

En los últimos años, los controles migratorios en la frontera de los Estados Unidos se han recrudecido. El desvío de flujos migratorios a zonas más inseguras para evadir dichos controles y la contratación más frecuente de traficantes de personas, pone en peligro la vida de los migrantes indocumentados, especialmente la de los niños y las niñas.

Los niños y niñas que deciden cruzar la frontera sin compañía pueden' sufrir graves violaciones a su integridad física y a sus derechos humanos. Los niños migrantes pueden: sufrir accidentes (asfixia, deshidratación, heridas); ser enganchados a redes del crimen organizado; ser sometidos a explotación sexual o laboral; sufrir maltrato institucional en el momento de la repatriación o perder la vida en el momento del tránsito y cruce, entre muchas otras cosas.

Asimismo, estos niños se encuentran en un estado permanente de violación de derechos ya que, además de los riesgos que enfrentan, interrumpen sus estudios regulares, lo cual frena sus posibilidades de desarrollo y, por supuesto, no disfrutan de derechos básicos como el derecho a la alimentación, a la salud, a vivir en familia, entre otros.

Señor Presidente, por todo lo anteriormente expuesto, le solicito de la manera más atenta dé tramite a la siguiente:

EXCITATIVA

Único.- Que en uso de la facultad que le confiere el artículo 67 párrafo 1 inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se formule atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, de esta Cámara, a fin de que presenten el dictamen relativo al iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Migración, que les fue turnada el 12 de abril de 2016.

Dado en el Senado de la Republica, a 14 de febrero de 2017.

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.





 

Informo a la Asamblea que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES, PARA INSTITUIR EL PREMIO A LA PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

(Presentada por el Senador Ernesto Ruffo Appel y el Diputado Próspero Manuel Ibarra Otero, Presidentes de las Comisiones de Pesca del Senado de la República y de la Cámara de Diputados, respectivamente)

Los que suscriben, Senador ERNESTO RUFFO APPEL y Diputado PRÓSPERO MANUEL IBARRA OTERO, miembros de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión e integrantes de los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional y Partido Revolucionario Institucional, respectivamente, con fundamento en la fracción II del artículo 71°, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; numeral 1°, fracción I, artículo 8°, artículos 164°, numeral 1°; 169°, numerales 1° y 4°; y 172°, numerales 1° y 2°, todos del Reglamento del Senado de la República, nos permitimos someter a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES, PARA INSTITUIR EL PREMIO A LA PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En esta LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, escuchando las propuestas de pescadores, productores así como de organizaciones públicas y privadas de la sociedad civil, los Presidentes de las Comisiones, de Pesca y Acuacultura del Senado de la República y de Pesca de la Cámara de Diputados, hemos acordado promover el reconocimiento a los proyectos, acciones y buenas prácticas de pesca y acuacultura basadas en un marco de sustentabilidad y rentabilidad, con la finalidad de que el Gobierno de la República premie y distinga a quienes con sus esfuerzos participan en el desarrollo de la pesca y la acuacultura, que a su vez, contribuye al desarrollo de la economía local y nacional al igual que a la seguridad y la soberanía alimentaria de nuestro país.

Con esta iniciativa se busca instituir el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables, siendo facultad de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), quien lleve a cabo la organización y actividades tendientes al otorgamiento del mismo.

ARGUMENTACIÓN

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 25, prevé que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable. Es de la Carta Magna de donde se desprende el conjunto de ordenamientos jurídicos que versan sobre el desarrollo integral y en décadas recientes el desarrollo sustentable.

El Gobierno Federal, a través de instrumentos legales como la Ley de Planeación y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, adopta sus atribuciones y responsabilidades de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales.

En lo que al sector pesquero y acuícola nacional se refiere, es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de donde se desprende que, para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unión contará con Secretarías de Estado, entre las cuales figura la Secretaría de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, como instancia que tiene, entre otros objetivos, en concordancia con la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, el de establecer y definir los principios para ordenar, fomentar y regular el manejo integral y el aprovechamiento sustentable de la pesca y la acuacultura, considerando los aspectos sociales, tecnológicos, productivos, biológicos y ambientales; promover el mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores y acuicultores del país a través de los programas que se instrumenten para el sector pesquero y acuícola, por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca  así como dirigir, coordinar, orientar, apoyar y facilitarla investigación científica y tecnológica en materia de pesca y acuacultura; el desarrollo innovación y transferencia tecnológica que requiere el sector pesquero, a través del Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA).

Resultado de lo anterior, las políticas implementadas por el Gobierno Federal durante la presente administración en materia de seguridad alimentaria en México, buscan a través de un enfoque de productividad, rentabilidad y competitividad, construir un sector agropecuario y pesquero productivo, tal como se establece en la Meta Nacional "México Próspero" del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018.

La meta México Próspero, busca que se genere el crecimiento sostenible e incluyente que esté basado en un desarrollo integral y equilibrado de todos los mexicanos, con miras a consolidar la estabilidad macroeconómica, promover el uso eficiente de los recursos productivos para poder mejorar la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades. Además, a través de un fomento económico moderno, también se busca construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país, incentivando el aprovechamiento sustentable de los recursos de la nación.

En el sector pesquero y acuícola nacional, a cuatro años de iniciar la actual administración, ya se reconocen las políticas implementadas en la materia. Tan solo en 2015, de acuerdo con información de la CONAPESCA, México subió del lugar 17 al 16 en la producción mundial de productos pesqueros y acuícolas, lo que ha motivado un incremento del consumo per cápita anual, gracias a los productores, comercializadores y quienes participan en las cadenas de valor de esta actividad. Quienes con su esfuerzo y dedicación apuestan a generar un sector productivo que en las últimas décadas ha transitado hacia un enfoque de sustentabilidad y rentabilidad, con miras ambiciosas a corto y mediano plazo en cuanto al desarrollo de estas actividades.

Las actividades de pesca y acuacultura que se practican en nuestro país, representan un sector socialmente productivo que no debe ser considerado industrial y/o que representa repercusiones al medio ambiente y los ecosistemas. Por el contrario, es una actividad que hasta 2014, de acuerdo con el material de la FAO denominado “El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2016” en México se contabilizaron 271 mil pescadores y acuicultores, de los cuales 215 mil son pescadores y 56 mil son acuicultores. Dicha organización también considera que a nivel mundial la pesca y la acuacultura siguen siendo importantes fuentes de alimentos, nutrición, ingresos y medios de vida para cientos de millones de personas.

Con la publicación de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables en México en el año 2007, se avanzó significativamente en la materia de la sustentabilidad (en cuanto a la pesca y la acuacultura), trazando en esta ley los principales puntos que deben regir al sector para transitar hacia este camino.

Con esta y otras políticas adoptadas por el Gobierno Federal, si bien se reconocen los avances significativos, resulta necesario continuar con las estrategias para incentivar, motivar e impulsar prácticas sustentables de pesca y acuacultura en México, para garantizar el futuro de estas actividades, de la biodiversidad marina y de quienes dependen de este recurso.

El Gobierno Federal se ha distinguido en las últimas décadas por reconocer y premiar proyectos y acciones en una amplia gama de materias que van desde el ámbito tecnológico hasta el ecológico pasando por el tema sustentabilidad.

Como ejemplos de premiación que le corresponde otorgar a la SAGARPA, se encuentran los premios nacionales de Sanidad Animal y Vegetal que a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) se entregan anualmente a quien haya destacado por su trabajo en la prevención, control y erradicación de las plagas y enfermedades de los animales y vegetales en México.

En materia de sustentabilidad, podemos identificar el “Premio al Mérito Ecológico” que es un reconocimiento anual, que desde 1993 el Gobierno Federal otorga a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a los proyectos y acciones que contribuyen al tránsito hacia el desarrollo sustentable.

Lo anterior con el objetivo de Reconocer a mujeres y hombres, instituciones y organizaciones públicas y privadas que hayan realizado y realicen programas, proyectos y/o acciones de gran impacto y trascendencia para el conocimiento, aprovechamiento sustentable, protección y/o conservación de la diversidad biológica en México.1

Si bien, la premiación antes citada es un reconocimiento claro del Gobierno de la República para con los proyectos y prácticas ecológicas basadas en un marco de sustentabilidad, es una amplia gama de categorías las que involucra esta actividad.

Con la reforma y adición propuestas en esta iniciativa, se busca reconocer e incentivar los esfuerzos destacados para la realización de acciones trascendentes, de innovación, impacto, mejora o buenas prácticas desarrolladas, acotando el amplio margen de la ecología, a lo referente específicamente a la pesca y acuacultura en un marco de sustentabilidad.

Entre los esfuerzos se busca incluir el ordenamiento, conservación, protección, aprovechamiento y restauración de la diversidad de los ecosistemas acuáticos pesqueros y acuícolas, así como la generación e intercambio de conocimiento y comercialización de productos sustentables.

En el proyecto de Decreto se propone que sea la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, órgano administrativo desconcentrado de esta dependencia del Ejecutivo Federal, quien organice de forma anual el “Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables”, en coordinación y colaboración con el Instituto Nacional de Pesca y las Comisiones en esta materia de ambas Cámaras del. Congreso de la Unión, e instancias públicas y privadas que estime pertinente.

Es por ello que sometemos a la consideración de esta honorable soberanía, adicionar una fracción al artículo 8° y un Título Décimo Quinto a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, instituyendo el “Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables”, para quedar como se muestra en el cuadro comparativo siguiente:

LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

Texto vigente

Texto propuesto

ARTÍCULO 8o.- Corresponde a la Secretaría el ejercicio de las siguientes facultades:

I a XXXIX. …

XL. Promover, regular, dirigir e implementar la ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en materia de pesca y acuacultura sustentables, en concordancia con la Política Nacional de Pesca y Acuacultura Sustentables, y

XLI. Las demás que expresamente le atribuya esta ley, sus disposiciones reglamentarias, las normas oficiales, así como las demás disposiciones aplicables.

ARTÍCULO 8o.- Corresponde a la Secretaría el ejercicio de las siguientes facultades:

I a XXXIX. …

XL. Promover, regular, dirigir e implementar la ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en materia de pesca y acuacultura sustentables, en concordancia con la Política Nacional de Pesca y Acuacultura Sustentables;

XLI. Otorgar el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables; y

XLII. Las demás que expresamente le atribuya esta ley, sus disposiciones reglamentarias, las normas oficiales, así como las demás disposiciones aplicables.

No tiene correlativo

 

TÍTULO DÉCIMO QUINTO

CAPÍTULO ÚNICO
DEL PREMIO A LA PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

ARTÍCULO 151.- Se instituye el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables, con objeto de reconocer y premiar anualmente a personas físicas y morales que se dediquen a estas actividades conforme a lo establecido en la presente Ley, y cuyo esfuerzo destaque en la realización de acciones trascendentes, de innovación, impacto, mejora o buenas prácticas desarrolladas en la pesca o acuacultura sustentables, incluyendo el ordenamiento, conservación, protección, aprovechamiento y restauración de la diversidad de los ecosistemas acuáticos pesqueros y acuícolas, así como la generación e intercambio de conocimiento y comercialización de productos sustentables.

La Secretaría por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, organizará, el premio, en coordinación y colaboración con el Instituto Nacional de Pesca, las comisiones en esta materia de ambas cámaras del H. Congreso de la Unión, así como con las demás instancias públicas y privadas que estime pertinente.

ARTÍCULO 152.- El procedimiento para la selección de los acreedores al premio, así como las demás prevenciones que sean necesarias, se establecerá por acuerdo que emita la Secretaría.

Como puede apreciarse, con la adición propuesta al artículo 8º y la incorporación de un nuevo Título Décimo Quinto, con un solo Capítulo, denominado “Del Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables” a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, se estaría instituyendo legalmente el otorgamiento de un premio anual a personas físicas y morales que se dediquen a estas actividades cuyo esfuerzo destaque en la realización de acciones trascendentes, de innovación, impacto, mejora o buenas prácticas desarrolladas en la pesca o acuacultura en un marco de sustentabilidad.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Único. Se reforma la fracción XLI al artículo 8°, pasando la actual fracción XLI a ser la fracción XLII y se adiciona un Título Décimo Quinto, con un solo Capítulo, denominado “Del Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables”, que contiene los artículos 151 y 152, a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 8o.- Corresponde a la Secretaría el ejercicio de las siguientes facultades:

I a XL. …

XLI. Otorgar el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables; y

XLII. Las demás que expresamente le atribuya esta ley, sus disposiciones reglamentarias, las normas oficiales, así como las demás disposiciones aplicables.

TÍTULO DÉCIMO QUINTO

CAPÍTULO ÚNICO
DEL PREMIO A LA PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

ARTÍCULO 151.- Se instituye el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables, con objeto de reconocer y premiar anualmente a personas físicas y morales que se dediquen a estas actividades conforme a lo establecido en la presente Ley, y cuyo esfuerzo destaque en la realización de acciones trascendentes, de innovación, impacto, mejora o buenas prácticas desarrolladas en la pesca o acuacultura sustentables, incluyendo el ordenamiento, conservación, protección, aprovechamiento y restauración de la diversidad de los ecosistemas acuáticos pesqueros y acuícolas, así como la generación e intercambio de conocimiento y comercialización de productos sustentables.

La Secretaría por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, organizará, el premio, en coordinación y colaboración con el Instituto Nacional de Pesca, las comisiones en esta materia de ambas cámaras del H. Congreso de la Unión, así como con las demás instancias públicas y privadas que estime pertinente.

ARTÍCULO 152.- El procedimiento para la selección de los acreedores al premio, así como las demás prevenciones que sean necesarias, se establecerá por acuerdo que emita la Secretaría.

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Sen. Ernesto Ruffo Appel.- Dip. Próspero Manuel Ibarra Otero.

Referencias.
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Convocatoria “Premio al Mérito Ecológico 2016” consultada a través de
http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/65329/Convocatoria.pdf
• el lunes 23 de enero de 2017.
• El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2016, Contribución a la seguridad alimentaria y la nutrición para todos FAO. Consultado a través dehttp://www.fao.org/publications/sofia/2016/es/?platform=hootsuite el viernes 20 de enero de 2017.

1 Convocatoria “Premio al Mérito Ecológico 2016” consultada a través de
http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/65329/Convocatoria.pdf el lunes 23 de enero de 2017.




 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 6o., FRACCIÓN III; 168, FRACCIONES II Y V; 171, PRIMERO Y SEGUNDO PÁRRAFOS Y 465, SEGUNDO PÁRRAFO DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN)

La suscrita, Senadora ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 164, 169, 172; así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 6°, FRACCIÓN III; 168, FRACCIONES II Y V; 171, PRIMERO Y SEGUNDO PÁRRAFOS, Y 465, SEGUNDO PÁRRAFO, TODOS DE LA LEY GENERAL DE SALUD, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El rápido crecimiento de la población aunado con la ayuda de los avances de la ciencia médica ha permitido que la esperanza de vida en nuestro país se esté incrementado de manera considerable ya que en 1990 era de 37 años; en 1960 de 58 años; en 1995 de 69 años; en 2005 de 74 años y para el 2015 de 77 años. A partir de que se considera que la pirámide poblacional se está invirtiendo, es hora de estar previendo que para el 2030 y 2050 en que serán más los adultos mayores, se deben tomar toda clase de medidas que les permitan en años posteriores contar con una mejor calidad de vida, en esta última etapa de la existencia humana.

En el ámbito internacional en 1982, los Estados Miembros de las Naciones Unidas adoptaron el Plan de Acción Internacional de Viena en la primera Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, realizada en Austria. En él, los Estados que asistieron a la Asamblea “reafirmaron su creencia en que los derechos fundamentales e inalienables consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos se aplican plenamente y sin menoscabo a las personas de edad, y reconocieron que la calidad de vida no es menos importante que la longevidad y que, por consiguientes, las personas de edad deben, en la medida de lo posible, disfrutar en el seno de sus propias familias y comunidades de una vida plena, saludable y satisfactoria y ser estimados como parte integrante de la sociedad”.

Se ha mencionado en su momento considerar los derechos de la vejez, los derechos y responsabilidades de las personas en edad y cuidar que la edad no sea motivo de discriminación en los diferentes ámbitos político, social, económico, cultural, civil, laboral, educativo, etcétera. El concepto de adulto mayor es reciente y viene a sustituir el de “persona de la tercera edad” y “anciano”, el adulto mayor es un término que se utiliza para señalar a aquel individuo que se encuentra en la última etapa de la vida, la que sigue a la adultez y que antecede el fallecimiento de la persona y es precisamente en esta última fase en que el cuerpo y las facultades cognitivas de la persona se van deteriorando.

En nuestro país, en 1979 se creó mediante decreto presidencial el Instituto Nacional de la Senectud (INSEN) dependiente de la entonces Secretaría de Salubridad y Asistencia Pública, las primeras acciones en beneficio de las personas mayores fueron, otorgar servicios de atención médica, establecer convenios con diversos organismos e instituciones, y promover actividades culturales, recreativas y manualidades. En enero de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el cual el INSEN pasa a formar parte de la Secretaría de Desarrollo Social, cambiando su nombre a Instituto Nacional de Adultos en Plenitud (INAPLEN), con la idea de que los adultos mayores son fuente de experiencia y testimonio vivo de valores en plenitud.

A partir de la publicación de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2002, la cual le dio el nombre actual al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, reafirmando así este organismo su posición rectora y coordinadora en asuntos de vejez y envejecimiento. En la citada Ley se hace mención en su artículo 3° fracción l, que por personas adultas mayores se entenderá como aquellas que cuenten con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional.

Lo anterior ha permitido que en una ley se establezcan los derechos, las garantías y la protección de las personas adultas mayores, buscando una mejor calidad de vida y su plena integración al desarrollo social, económico, político y cultural. Ahora bien, en congruencia técnica respecto de la Ley General de Salud, ordenamiento que compete reformar o adicionar al Poder Legislativo, es necesario proponer que en cuatro de sus artículos sea homologado el término adulto mayor, de ahí que resulta pertinente sustituirlo por la mención de “ancianos” que aparece en el citado ordenamiento y así estar utilizando el concepto adecuado, además, que ya se menciona dicho vocablo en otros artículos de la referida Ley.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente:

INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 6°, FRACCIÓN III; 168, FRACCIONES II Y V; 171, PRIMERO Y SEGUNDO PÁRRAFOS, Y 465, SEGUNDO PÁRRAFO, TODOS DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

Único. Se reforman los artículos 6°, fracción III; 168, fracciones II y V; 171, primero y segundo párrafos, y 465, segundo párrafo; todos de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 6°.- El Sistema Nacional de Salud tiene los siguientes objetivos:

I.- y II. …

III. Colaborar al bienestar social de la población mediante servicios de asistencia social, principalmente a menores en estados de abandono, adultos mayores desamparados y personas con discapacidad, para fomentar su bienestar y propiciar su incorporación a una vida equilibrada en lo económico y social;

IV. a XXVIII. …

Artículo 168.- Son actividades básicas de Asistencia Social:

I. …

II. La atención en establecimientos especializados a menores y adultos mayores en estado de abandono o desamparo y personas con discapacidad sin recursos;

III. y IV. …

V. La prestación de servicios de asistencia jurídica y de orientación social, especialmente a menores, adultos mayores y personas con discapacidad;
VI. …

Artículo 171.- Los integrantes del Sistema Nacional de Salud, deberán dar atención preferente e inmediata a menores y adultos mayores sometidos a cualquier forma de maltrato que ponga en peligro su salud física y mental. Asimismo, darán esa atención a quienes hayan sido sujetos pasivos de la comisión de delitos que atenten contra la integridad física o mental o el normal desarrollo psico-somático de los individuos.

En estos casos, las instituciones de salud podrán tomar las medidas inmediatas que sean necesarias para la protección de la salud de los menores y adultos mayores, sin perjuicio de dar intervención a las autoridades competentes.

Artículo 465.- …

Si la conducta se lleva a cabo con menores, incapaces, adultos mayores, sujetos privados de libertad o, en general, con personas que por cualquier circunstancia no pudieran resistirse, la pena que fija el párrafo anterior se aumentará hasta en un tanto más.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Senado de la República, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Rosa Adriana Díaz.





 

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a hacer público el estudio de impacto ambiental relacionado con el proyecto de la Línea 7 del Metrobús. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO A HACER PÚBLICO EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL RELACIONADO CON EL PROYECTO DE  LA LÍNEA 7 DEL METROBUS, A GARANTIZAR QUE EL PROYECTO NO PROVOCARÁ DERRIBO DE ÁRBOLES ASÍ COMO QUE TOMARÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LOS VECINOS, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. De acuerdo con información proporcionada por el Secretario de Obras y Servicios de la Ciudad de México, la construcción de la Línea 7 del Metrobús que correrá de Indios Verdes a Santa Fe, la cual inició el pasado 1 de diciembre de 2016 y la cual lleva un avance del 20% de la construcción. La proyección es que los trabajos concluirán para el último trimestre del presente año. El proyecto cubrirá una longitud de 15 kilómetros, con 32 estaciones tomando en consideración las dos terminales, se prevé que el proyecto beneficie a casi 110 usuarios y que reduzca el tiempo de traslado hasta en un 35%.

2. Que la construcción de la Línea 7 del Metrobús, de conformidad con la convocatoria para la licitación pública nacional DGPE-LPN-006-16, publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el pasado 17 de octubre, tendrá una duración de 357 días, iniciando el próximo 17 de noviembre y concluyendo el 08 de noviembre de 2017.

3. Que la Línea 7 del Metrobús es uno de los proyectos de transporte y movilidad más ambicioso del Gobierno de la Ciudad de México, que permitirá cruzar la ciudad de norte a poniente, desde Indios Verdes a Santa Fe, recorriendo Paseo de la Reforma.

4. Que este proyecto traerá beneficios a los habitantes de la Ciudad de México, tanto en materia de movilidad como medioambientales, pues por ejemplo, la disminución en las emisiones de dióxido de carbono, se estima de cerca de 17 mil toneladas por año.

5. De acuerdo con información publicada en diversos medios informativos, el proyecto contará con 90 autobuses de doble piso con tecnología Euro VI (la cual es una norma para establecer los estándares de emisiones contaminantes en Europa) con lo cual se sustituirá a 180 camiones de transporte público y lo cual contribuirá a reducir los niveles de contaminación en la zona.

6. Que la construcción de la Línea 7 del Metrobús sí tendrá impacto ambiental para la Ciudad de México, lo cual, a partir de una estimación del arbolado que se verá afectado por la obra, se identificaron un total de 685 árboles que serían afectados por el proyecto, según una nota del periódico El Universal.1

7. La obra deberá contar con levantamiento topográfico, protección y confinamiento de áreas de trabajo, obras inducidas y semaforización. A decir de la Secretaría de Obras, cuentan con la colaboración del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), quien deberá llevar el salvamento arqueológico del corredor.

8. Sin embargo, el Gobierno de la Ciudad de México ha sido omiso en dos temas, el primero es el que tiene que ver con el impacto al medio ambiente que tendrá el derribo de casi 685 árboles, así como informar y hacer público el estudio de impacto ambiental. En segundo lugar, es el que tiene que ver con la obligación de la autoridad de que en toda obra que tenga un impacto importante entre la ciudadanía, además de socializarlo deberá de preguntar y tomar en consideración la opinión de los vecinos como lo es el caso de aquellos ciudadanos que afectará de manera directa la construcción de la Línea 7 del Metrobús.

CONSIDERANDOS

I.- Que el artículo 8, numeral  1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

III.- Conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4 párrafo quinto refiere que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bien estar y que este derecho será garantizado por el Estado.

IV.-Conforme a la Ley General de Equilibrio Ecológico en su artículo 2, se considera de  utilidad pública  la formulación y ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.

V.- Que conforme al Reglamento De La Ley De Obras Públicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas en su artículo 15 fracción III en la planeación de obras las dependencias y entidades deberán tomar en cuenta “Los avances tecnológicos en función de la naturaleza de las obras y servicios y la selección de los procedimientos de seguridad del personal e instalaciones, construcción, materiales, productos y equipos que satisfagan los requerimientos técnicos, ambientales y económicos del proyecto;”

VI.- Conforme a la Ley Ambiental del Distrito Federal en su artículo 46 menciona que toda persona interesada en realizar una obra que afecte al medio ambiente requiere una Evaluación de Impacto Ambiental.

VII.- Que conforme al artículo 119 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal todo derribo de árbol debe conllevar una restitución ya sea física o económica, ponderando siempre la primera.

VIII.- Que conforme al artículo 118 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal para el derribo, poda o trasplante de árboles se necesita autorización de la Delegación respectiva.

IX.- Que de acuerdo con la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, los habitantes de la ciudad tienen derecho a ser informados y tener acceso a toda la información relacionada con la realización de obras

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración de esta Cámara, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a hacer público el estudio de impacto ambiental del proyecto para la construcción de la línea 7 del Metrobús y a evitar la tala de árboles en la ejecución del mismo.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a someter los camiones que serán utilizados en el proyecto de la Línea 7 a una certificación de emisiones contaminantes realizada por la Universidad Nacional Autónoma de México o por parte del Instituto Politécnico Nacional, con la finalidad de asegurar que el proyecto contribuirá a disminuir la cantidad de emisiones contaminantes y en su caso considerar la incorporación de autobuses de combustión a gas.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a establecer mesas de diálogo con vecinos de las colonias afectadas por la construcción de la Línea 7 del Metrobús que correrá de Indios Verdes a Santa Fe con el propósito de escuchar sus opiniones e incorporarlas al proyecto.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de febrero de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.

1 Consultada el 19 de octubre de 2016, a las 17:13 horas:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/cdmx/2016/09/25/retiraran-685-arboles-por-l7-del-metrobus




 

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política a cumplimentar el Acuerdo por el que se constituye la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento a la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Se turna a la Junta de Coordinación Política el primer resolutivo; y a la Comisión de Comunicaciones y Transportes el segundo de ellos.







 

De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo al “Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia”. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, LILIA MERODIO REZA, HILDA FLORES ESCALERA, DIVA GASTÉLUM BAJO, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL RÍOS DE LA MORA, Y ANABEL ACOSTA ISLAS Senadoras de la República integrantes de diversos grupos parlamentarios de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER Y LA NIÑA EN LA CIENCIA, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El empoderamiento de las mujeres y niñas es ineludible para el desarrollo económico, político y social del mundo, en el marco del cumplimiento de los objetivos y metas relativos al desarrollo sostenible; ya que la igualdad de género constituye un tema central dentro de la agenda de Naciones Unidas. 

La ciencia y la igualdad de género son vitales para alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluidos en la Agenda 2030.En este sentido el objetivo 5, que se refiere a “Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas”, facilita a las mujeres y niñas igualdad en el acceso a la educación, atención médica, trabajo decente y representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y económicas1.

En los últimos 15 años, la comunidad internacional ha hecho un gran esfuerzo inspirando y promoviendo la participación de las mujeres y las niñas en la ciencia. Desafortunadamente, ellas siguen enfrentándose a barreras que les impiden participar plenamente en las diversas disciplinas científicas y tecnológicas.

De acuerdo con un estudio realizado en 14 países, la probabilidad de que las estudiantes terminen una licenciatura, una maestría y un doctorado en alguna materia relacionada con la ciencia es del 18%, 8% y 2%, respectivamente, mientras que la probabilidad para los estudiantes de género masculino es del 37%, 18% y 6%, es decir más del doble.2

Para cambiar esta situación la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de ONU-Mujeres, emitió un informe en marzo de 2011, sobre el acceso y la participación de la mujer y la niña en la educación, capacitación, ciencia y tecnología, incluida la promoción de la igualdad de acceso de la mujer al pleno empleo y a un trabajo decente.

Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en diciembre de 2013, la resolución relativa a la ciencia, la tecnología y la innovación para el desarrollo. En la que se reconoce que el acceso y la participación plena y en condiciones de igualdad en la ciencia, la tecnología y la innovación para las mujeres y las niñas de todas las edades son imprescindibles para lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer y la niña3.

Con estos antecedentes, a fin de lograr el acceso y la participación plena y equitativa en la ciencia para las mujeres y las niñas, con base en la igualdad de género, el 22 de diciembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas emitió la resolución 70/212, en la que se proclama el 11 de febrero de cada año como el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.4

En esta resolución, la ONU invita a todos los Estados Miembros, organizaciones internacionales y regionales, el sector privado y el mundo académico, así como a la sociedad civil, a que celebren el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia de manera apropiada.

Esta celebración incluye actividades de educación y sensibilización pública a fin de promover la participación plena y en condiciones de igualdad de las mujeres y las niñas en la educación, la capacitación, el empleo y los procesos de adopción de decisiones en la ciencia, con el fin de eliminar toda forma de discriminación contra la mujer, incluso en las esferas de la educación y el empleo. Así como sortear las barreras jurídicas, económicas, sociales y culturales al respecto mediante, entre otras cosas, la promoción del establecimiento de políticas y planes de estudio en el campo de la ciencia, incluidos programas escolares, según corresponda, para alentar una mayor participación de las mujeres y las niñas, promover las perspectivas de carrera de las mujeres en la ciencia y reconocer los logros de las mujeres en la ciencia5.

En 2017, el mensaje de la Sra. Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, con motivo del Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, se refiere al “Manifiesto en favor de la mujer y la ciencia” que la UNESCO en coordinación con la Fundación L'Oréal, puso en marcha en 2016 para que los gobiernos y las partes interesadas se comprometan a promover la plena participación de las niñas y las mujeres en la ciencia.6

Dicho Manifiesto consta de seis compromisos:7

1. Animar a las niñas a explorar trayectorias profesionales científicas.

2. Derribar las barreras que impiden a las mujeres científicas continuar sus carreras en investigación a largo plazo.

3. Priorizar el acceso de la mujer a altos cargos y a cargos directivos en el mundo de la ciencia.

4. Celebrar públicamente la contribución de las mujeres científicas al progreso científico y a la sociedad.

5. Garantizar la igualdad de género mediante la participación y el liderazgo en simposios y comisiones científicas como conferencias, comités y reuniones de los consejos de administración.

6. Promover el asesoramiento y el networking dirigidos a jóvenes científicas con el fin de permitirles planificar y desarrollar carreras que respondan a sus expectativas.

Se observa que estos ambiciosos objetivos no se refieren únicamente al sector científico, sino que también involucran a los gobiernos y en general a todas las personas que, desde sus diversos ámbitos, pueden contribuir para impulsar el logro de estos compromisos.

La UNESCO y la Fundación Empresarial L’ORÉAL cuentan con el programa “La Mujer y la Ciencia” que pone de relieve la excelencia de la mujer en el quehacer científico y estimula a las científicas de talento por medio de becas nacionales, regionales u internacionales, para que puedan proseguir sus trabajos de investigación.El pasado 5 de diciembre de 2016 cinco mujeres mexicanas fueron seleccionadas como beneficiarias de la décima edición de las becas L’Oréal-Unesco para mujeres en la ciencia8.

En nuestro país en 1984 solo 283 mujeres pertenecían al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y en 2004 la cifra ascendía a 3 mil 3229. Sin embargo para para 2015, es evidente que se ha reducido la brecha de género, ya que de acuerdo a cifras del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología la cifra de investigadoras ascendió a poco más de 7 mil mujeres, lo que representa el 34.9% de los integrantes del SNI.

No obstante pese a los avances en materia de igualdad de género, aún queda mucho por hacer en nuestro país, ya que actualmente en las ingenierías solo el 22% de los investigadores son mujeres y en el área agropecuaria solo el 14.5%, de acuerdo con la Revista Mexicana de Investigación Educativa.

En la legislación federal de nuestro país desde 2002, se encuentra vigente la Ley de Ciencia y Tecnología, cuyo objeto es desde una perspectiva de género con una visión transversal en la ciencia, la tecnología y la innovación; regular los apoyos que otorga el Gobierno Federal para impulsar, fortalecer, desarrollar y consolidar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en general en el país.

Asimismo, se cuenta con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT), organismo público descentralizado del gobierno federal mexicano dedicado a promover y estimular el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Tiene la responsabilidad oficial para elaborar las políticas de ciencia y tecnología nacionales10.

Por medio del CONACyT es posible para los estudiantes conseguir apoyo económico a fin de realizar estudios de posgrado (maestría o doctorado) en universidades con reconocida excelencia académica dentro y fuera del país.

De igual forma el CONACyT es el encargado de la administración del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), el cual tiene por objeto reconocer y estimular la labor de las personas dedicadas a producir conocimiento científico y tecnológico de alto nivel en México.

En el Partido Verde sabemos la relevancia que representa la ciencia y la tecnología en la actualidad. Atendiendo la invitación de las Naciones Unidas para cooperar y crear conciencia sobre la importancia para incrementar los esfuerzos puestos hacia la igualdad de género y el empoderamiento de todas las niñas y las mujeres, hacemos un llamado a los tres niveles de gobierno para promover el acceso de todas ellas a la educación, la capacitación y la investigación en los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas, así como su participación en esas actividades.

En atención a lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- En el marco del Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, se exhorta respetuosamente al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a fomentar y promover la inclusión de la perspectiva de género, garantizando la participación equitativa de mujeres y hombres en las actividades científicas y tecnológicas.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.

1 ONU, (2016) Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollos Sostenible; Una oportunidad para América Latina y el Caribe

2 ONU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia 11 de febrero, recuperado de: http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day

3 ONU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia;Antecedentes, recuperado de: http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day/background.shtml

4 ONU. Asamblea General. 70/212. Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia. Resolución aprobada por la Asamblea General el 22 de diciembre de 2015, recuperado de:
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/70/212

5 CINU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la ciencia, recuperado de:
http://www.cinu.mx/eventos/observancia/dia-internacional-de-la-mujer

6 UNESCO. Mensaje de la Sra. Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, con motivo del Día Internacional de las Mujeres y las Niñas en la Ciencia 11 de febrero, recuperado
de:http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002470/247047s.pdf

7 For Women in Science (FWIS), Manifiesto – Por las mujeres en la ciencia, recuperado de:http://www.forwomeninscience.com/es/manifesto

8 CONACYT, Becas L’Oréal-Unesco 2016, recuperado de: 
http://www.conacytprensa.mx/index.php/sociedad/politica-cientifica/12264-cinco-mujeres-en-la-ciencia-reciben-becas-l-oreal-unesco-2016

9 Bacarlett, M., (2006) Las mujeres en  la ciencia, UAEM, recuperado de: 
http://web.uaemex.mx/plin/colmena/Colmena%2050/Aguijon/MariaLuisa.html

10 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt): http://conacyt.mx/index.php/el-conacyt





 

De la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos estatales y a sus Congresos a realizar las modificaciones pertinentes a sus leyes y reglamentos para generar condiciones de competencia en el mercado de los combustibles automotrices, en beneficio de los consumidores. Se turna a la Comisión de Energía.







 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario  del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a explicar los penosos resultados publicados en el Informe de Resultados de PISA 2015 y las medidas a implementar para mejorar las condiciones de educación de los niños mexicanos. Se turna a la Comisión de Educación.







 

Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Energía, a la Comisión Reguladora de Energía y a Petróleos Mexicanos transparentar diversa información sobre el gasolinazo y las empresas beneficiadas por la privatización del mercado de las gasolinas. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.







 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a presentar un informe sobre los logros obtenidos en el sistema educativo a partir de la Reforma Educativa. Se turna a la Comisión de Educación.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El sistema educativo en México en su historia contemporánea, ha tenido un crecimiento sostenido en el número de jóvenes que demandan un lugar en los diferentes niveles educativos, de 1950 a 1980 la población de 6 a 24 años creció notoriamente en términos absolutos y relativos, dentro de un proceso de rejuvenecimiento demográfico. En 1950 sumaba 11.7 millones, lo cual equivalía al 45.4% de la población total;1 mientras que en 1980 había 33.2 millones de niños y jóvenes; es decir el 49.7% de la población.

El crecimiento de la demanda educativa provocó en México una preocupación para generar los espacios suficientes para tener la cobertura necesaria, aún cuando esta cobertura se ha podido subsanar de mediana manera en los niveles básicos, los estándares de calidad empezaron a ser inferiores, provocando una brecha entre tipos y modalidades de escuelas que ha dado lugar a una segmentación institucional en los servicios de educación pública.

La historia muestra que los esfuerzos por la ampliación de la cobertura de los distintos niveles educativos en México comenzaron hace décadas. Debido en buena medida a la urgencia por incrementar dicha cobertura en poco tiempo, los estándares han sido, por mucho, inferiores ya que ampliar la cobertura significa mayor disponibilidad de lugares, no una educación equitativa y de calidad.

El Foro Mundial Económico WEF por sus siglas en inglés, posiciona a México en el lugar 66 entre 134 países en cuanto al nivel competitivo de su sistema educativo a pesar de ser uno de los países emergentes que más gasta en educación. Este gasto es equivalente a 5.3% del PIB, contrastante con la pobreza del sistema educativo en calidad de educación, donde se ocupa el lugar 116,2 aun cuando la Secretaría de Educación Pública (SEP) presume en su informe de labores 2015 – 2016 un incremento de 500 mil alumnos a nivel medio superior en comparación con el inicio de la administración actual,3 sugiriendo que el gran problema de la educación en México no estriba en la falta de recursos, sino en una pésima distribución de éstos.

En este tenor México no figura como uno de los países con un Sistema Educativo competitivo y mucho menos que pueda asegurar mayores oportunidades para los jóvenes que egresas de nivel superior. Se ha señalado desde hace tiempo que el énfasis en la ampliación de la cobertura de la educación media superior y superior es insuficiente si no se garantiza un piso mínimo y equitativo de calidad en la oferta educativa.

Un claro ejemplo sobre el nivel de México en materia educativa es el Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes o Informe PISA (por sus siglas en inglés), prueba que se hace cada tres años a estudiantes de 15 años de edad y aplica la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y que tiene a México en los últimos lugar de calificación entre los miembros de la organización, aún con los enormes costos políticos y económicos asumidos por el Gobierno Federal para implementar la "Reforma Educativa", el desempeño de los estudiantes mexicanos sigue siendo deficiente.

Con esta reforma la Administración Federal apostó a una supuesta mejora en la actividad docente, centrándose en la capacitación de maestros de forma homogénea dejando a un lado la diversidad de circunstancias que tiene México. La implementación de dicha reforma ha polarizado social y políticamente a un país que constantemente es señalado a nivel internacional por su bajo desempeño educativo cada vez que se aplica la prueba PISA.

Dicha prueba es un estudio de evaluación riguroso, estandarizado y con elevados controles de calidad, características que aseguran la validez y confiabilidad de sus resultados. Con esta evaluación se busca identificar fortalezas y debilidades de los sistemas educativos, así como detectar factores asociados al desempeño educativo de los países.

Los resultados nacionales en el 2015 muestran que solo 52% de los estudiantes mexicanos logran los aprendizajes mínimos en Ciencias, 43% en Matemáticas y 59% en Lectura. Asimismo, en los tres dominios, menos de 1% de los alumnos se considera de alto rendimiento.4

México se encuentra por debajo del promedio de los países de la OCDE, de Canadá y Estados Unidos (socios comerciales), de España, Portugal, Chile y Uruguay (países iberoamericanos); a la par de Costa Rica y Colombia. Los resultados de la prueba PISA delata el enorme rezago educativo de la población, y no se sabe si la reforma educativa ayudará a cerrar la brecha de conocimientos básicos de las niñas y niños mexicanos y mucho menos resolverá las necesidades de los jóvenes que estudiaron en el sistema educativo tradicional.

Son por estas razones que es necesario que el Gobierno Federal presente por medio de la SEP, un informe detallado sobre los avances que se han tenido en el sistema educativo a partir de la Reforma Educativa y que diseñe políticas públicas que ayuden realmente a los estudiantes a ser profesionistas con los más altos estándares internacionales los cual se traducirá en beneficios para el Estado Mexicano, ya que se reconoce un país desarrollado por el nivel educativo de su población.

Sin embargo el titular de la SEP asevera que los resultados de la Reforma Educativa se empezarán a ver en 10 años, haciendo importante exigir una explicación sobre las implicaciones y argumentos para asegurar que, el sistema educativo mejorará de manera significativa a partir de las modificaciones jurídicas.

Las políticas educativas impulsadas en México por los organismos internacionales han empujado a reformas administrativas apresuradas y endebles. Con un descontento social y un hartazgo generalizado, el Estado Mexicano necesita de resultados inmediatos.

Es responsabilidad de la SEP encontrar los mecanismos necesarios para impulsar una calidad educativa constante y a corto plazo, mientras México siga ocupando los últimos lugares a nivel internacional en materia educativa, las consecuencias económicas y sociales seguirán prevaleciendo. Es de conocimiento general que una buena educación es la clave para un mayor desarrollo y un tejido social sólido.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública a:

a) Presente un informe detallado sobre los logros en el sistema educativo nacional a partir de la Reforma Educativa; para los estudiantes del nivel básico y medio superior.

b) Implemente políticas públicas que ayuden en el corto y mediano plazo a mejorar los estandares de calidad educativa en el país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de febrero de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 OEI, "Sistema Educativo Nacional", Consultado el 8 de enero de 2017 [En Línea], Disponible en: http://www.oei.es/historico/quipu/mexico/

2 El Economista, "México y la mala educación", Consultado el 2 de febrero de 2017 [En Línea], Disponible en: http://eleconomista.com.mx/notas-impreso/columnas/columna-especial-valores/2009/06/30/mexico-mala-educacion

3 SEP, "Cuarto Informe de Labores", Consultado el 2 de febrero de 2017, Pág. 14.

4 El Universal, "Resultados de México en PISA 2015", Consultado el 9 de enero de 2017 [En Línea], Disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/articulo/eduardo-backhoff-
escudero/nacion/2016/12/7/resultados-de-mexico-en-pisa





 

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a brindar las facilidades necesarias para la regularización de pistas civiles de aterrizaje para el fomento al turismo en el estado de Chiapas. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

El que suscribe, Senador LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL, A QUE BRINDE LAS FACILIDADES NECESARIAS PARA LA REGULARIZACIÓN DE PISTAS CIVILES DE ATERRIZAJE PARA EL FOMENTO AL TURISMO EN EL ESTADO DE CHIAPAS:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Nuestro país se encuentra inmerso en un momento y circunstancias históricas que representan, en particular, un reto enorme en materia de captación de divisas. En este contexto, la caída de la producción petrolera y la política que ha prometido llevar a cabo el nuevo presidente de Estados Unidos, Donald Trump, en el sentido de llevar a cabo deportaciones de connacionales que laboran en ese país –y las propuestas que ya se presenta en el Congreso estadounidense para gravar las remesas-, demanda que reforcemos la atención sobre la importancia que tiene el turismo en el país.

Por lo anterior, todo esfuerzo que realicemos para fomentarlo, y sobre todo en entidades con enorme potencial y al mismo tiempo grandes carencias –como el estado de Chiapas-, abona para estimular el crecimiento y la creación de empleos en el momento en que más se necesitan.

Sin lugar a dudas, la mejora de los accesos tanto terrestres como aéreos a las zonas de interés turístico es una de las estrategias que debe perseguirse. Por ello, dada la dificultad de los accesos a muchas regiones apartadas que existen en Chiapas, la regularización de aeródromos civiles que ya existen–y que son utilizados de manera ordinaria para el transporte de personas, mercancías y medicamentos entre otros-, abonaría a la mejora de la conectividad de dichas regiones con otras de la entidad. Asimismo, este trámite permitiría dotar de supervisión y seguridad a estas pistas que hoy en día operan de manera irregular.

El Artículo 18 de la Ley de Aeropuertos, establece que los interesados en obtener permiso deberán acreditar, como mínimo, y según la naturaleza del aeródromo civil de que se trate, lo siguiente:

I. "La capacidad jurídica, técnica, administrativa y financiera, para asegurar que se opere en condiciones de calidad y seguridad, y

II. La acreditación legal de la posibilidad de usar y aprovechar el terreno para establecer instalaciones necesarias para prestar los servicios, según se trate, que cumpla con requisitos técnicos de seguridad y disposiciones en materia ambiental y cuente con el personal técnico y administrativo capacitado."

Del mismo modo, el Artículo 18 de la referida ley especifica que:

"La resolución de la Secretaría sobre el otorgamiento de permisos, deberá emitirse en un plazo que no exceda de noventa días naturales, contados a partir de aquel en que se hubiere presentado la solicitud debidamente integrada; tratándose de aeródromos de servicio particular, una vez transcurrido dicho plazo se considerará autorizado el permiso si la Secretaría no hubiere comunicado resolución alguna al promovente; el permiso se entenderá otorgado por diez años.

Cuando la Secretaría resuelva negativamente sobre el otorgamiento de un permiso, ésta contará con 30 días naturales posteriores a la fecha de la resolución, para remitir al promovente un documento explicativo sobre los motivos para la negación del permiso."

Desafortunadamente, de acuerdo con testimonios ciudadanos que hemos recogido, existen aeródromos civiles que no han podido ser regularizados debido a una excesiva regulación federal que ha impedido el otorgamiento de los permisos correspondientes. La negativa a conceder los permisos de parte de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), no ha tomado en cuenta las condiciones socioeconómicas, de marginación y pobreza que se viven en las comunidades interesadas.

Pese a estos obstáculos, como ya hemos señalado, existen pistas que ya operan, pero de manera irregular. Los afectados refieren que las autoridades de la DGAC se han negado a acudir a estas pistas para que constaten el tipo de operaciones que ahí se realizan en beneficio de las comunidades.

En suma, la regulación y normas aplicables, en la práctica han quedado rebasadas por una realidad innegable que viven a diario ciudadanos chiapanecos, y para la que piden el respaldo de la autoridad para regularizar sus pistas, cumplir con la ley y, sobre todo, contar con las condiciones mínimas de seguridad y vigilancia que estas operaciones exigen.

Por lo anteriormente expuesto, presento a consideración de la Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil, para que atienda las solicitudes de regularización de pistas de aterrizaje para el fomento al turismo, transporte de personas, medicamentos y productos básicos en el estado de Chiapas, y brinde en el marco de la normatividad y legalidad vigentes, la asesoría y apoyos necesarios para tal fin.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Sen. Luis Armando Melgar Bravo.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a fortalecer sus mecanismos de mejora regulatoria, a fin de contar con reglas claras y servicios simplificados de trámites vehiculares como alta de placas y baja; cambio de propietario; canje y reposición de la tarjeta de circulación, así como fomentar los beneficios de realizar los trámites vehiculares. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La mejora regulatoria es una política pública que busca asegurar normas claras, trámites eficientes y servicios simplificados en beneficio de los usuarios y contribuyentes. Su aplicación, responde a obtener el mayor valor posible de los recursos disponibles1.

En este contexto, los Legisladores del Grupo Parlamentario del PRI consideramos fundamental que los gobiernos de las 32 entidades federativas del país, instrumenten este tipo de programas para que los propietarios de vehículos, realicen de manera oportuna trámites como alta de placas, baja; cambio de propietario; canje y reposición de la tarjeta de circulación.

Mantener actualizada la documentación de una unidad de motor, traerá como beneficio que nuestro auto tenga un precio competitivo y ostente seguridad jurídica, de lo contrario, seremos acreedores de multas por incurrir en faltas al reglamento de tránsito. Esto se debe a que la Ley requiere que el conductor y vehículo obtengan, porten y mantengan vigentes, diversas autorizaciones administrativas para poder conducir y circular por las vialidades, entre ellas, la tarjeta de circulación y la licencia para conducir.

Es recomendable que al comprar un vehículo seminuevo o de uso, se realice el cambio de propietario ante las instancias correspondientes, además de su inscripción en el Registro Público Vehicular, a fin deliberar al vendedor de compromisos fiscales como pagos de refrendos, infracciones, multas, recargos, requerimientos y embargos, pero sobre todo, evitar responsabilidades penales en el desarrollo de actividades ilícitas.

Al realizar este registro, se contribuirá a otorgar seguridad jurídica sobre la propiedad y responsabilidad en los actos que se realicen con unidades que circulen por el territorio nacional, a través de la identificación y control vehicular. De acuerdo con la Ley del Registro Público Vehicular, las Entidades Federativas en el ámbito de sus competencias, compartirán e intercambiarán información pública sobre el origen, destino, hechos jurídicos y en general, cualquier operación relacionada con los autos registrados2.

A pesar de su importancia, diversos medios de comunicación, han dado cuenta que en algunas entidades lejos de facilitar la tramitología, han aumentado los documentos, precios y tiempos requeridos para obtener su documentación actualizada.

Ejemplo de esta situación, es la Ciudad de México, donde han aumentado su costo procesos como el refrendo vehicular y la expedición de la licencia de conducir, esto se debe al proceso de ajuste que el gobierno local estimó en 3.99%. En particular, con la reposición o renovación de tarjeta de circulación aumentó, de pasar de 274.80 a 285.80 pesos; también incrementó el refrendo de la vigencia anual de las placas para autos particulares en 22 pesos3.

Aunado a ello, los sistemas de cobros en los Centros de Servicios de Tesorería y de la Secretaría Finanzas, han presentado fallas en el cobro, el reflejo del pago y en los saldos por los servicios.

Bajo estas directrices, consideramos necesario que se fortalezcan ciertas medidas, tales como los módulos de atención del Registro Público Vehicular, para que propietarios de unidades de motor particulares, empresas privadas y del transporte público, realicen este trámite de manera ordena y contener con ello a la delincuencia y evitar el robo de sus pertenencias.

Por su parte, las autoridades de las entidades federativas tienen un papel importante en que los usuarios actualicen con prontitud y oportunidad la información de los propietarios y de las unidades, como alta de placas, baja; canje y reposición de la tarjeta de circulación.

Para estar informado de sus repercusiones, es elemental que se lleven a cabo campañas de información permanentes, en el que se enfaticen sus beneficios, costos, requisitos y tiempos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta a los gobiernos de las 32 Entidades Federativas para que, en el marco de sus atribuciones y a través de las dependencias respectivas, fortalezcan sus mecanismos de mejora regulatoria, a fin de contar con reglas claras y servicios simplificados de trámites vehiculares como alta de placas y baja; cambio de propietario; canje y reposición de la tarjeta de circulación, así como fomentar los beneficios de realizar los trámites vehiculares.

Segundo. El Senado de la República, exhorta al gobierno de las Entidades Federativas para que, en el marco de sus funciones, amplíen sus operativos a fin de identificar, sancionar y prevenir actos de corrupción en la expedición y gestión de trámites vehiculares.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República,
el 14 de febrero de 2017.

Atentamente.

1 https://www.gob.mx/cofemer/acciones-y-programas/que-es-la-mejora-regulatoria

2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/269.pdf

3 http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/cdmx/2017/01/2/en-cdmx-aumentan-399-los-servicios





 

De los Senadores Sonia Rocha Acosta y Roberto Armando Albores Gleason, con punto de Acuerdo por el que se recomienda a todas las universidades autónomas que existan en la República Mexicana a fomentar y conservar la lengua materna. Se turna a la Comisión de Asuntos Indígenas.

La suscrita, Senadora SONIA ROCHA ACOSTA, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional , en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, 1, fracción II y 276, numeral 1 , del Reglamento del Senado de la República, así como 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno, la presente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE RECOMIENDA A TODAS LAS UNIVERSIDADES AUTÓNOMAS QUE EXISTAN EN LA REPÚBLICA MEXICANA, A TRAVÉS DE SU RESPECTIVO GOBERNADOR DEL ESTADO PARA QUE MEDIANTE BECAS FOMENTEN Y CONSERVEN LA LENGUA MATERNA. Al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce a México como una nación pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas; asimismo, garantiza el derecho de los pueblos y comunidades indígenas.

Lengua materna se define como la lengua que una persona aprende en su entorno familiar y mediante la cual se comunica normalmente. Lengua que es propia del país en que ha nacido el hablante.

Se define como lengua indígena, el idioma que, históricamente, es herencia de alguna etnia del continente americano.

La lengua representa a la población, representa la ideología de una comunidad, su riqueza cultural de su nación.

Que en el Convenio 169 de la OIT establece la obligación de los Estados a "adoptar medidas para garantizar las personas que hablen alguna lengua indígena puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitándoles, si fuere necesario, intérpretes u otros medios eficaces", además de esto es imprescindible formar condiciones para la mejora las condiciones de interpretación y fomentación a la lengua.

Que la declaración de la ONU sobre derechos de los Pueblos Indígenas señala, en su artículo 13.2, que "Los Estados adoptarán medidas eficaces para asegurar la protección de ese derecho y también para asegurar que los pueblos indígenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones políticas, jurídicas y administrativas, proporcionando para ello, cuando sea necesario, servicios de interpretación u otros medios adecuados".

Que día a día podemos observar el deterioro a la lengua por falta de impulso a las personas que la hablan, recordemos que la educación es fundamental para todos y es aquí donde podemos lograr dicho impulso.

Que hoy en día incrementa el porcentaje de los jóvenes que ingresan a una universidad y tienen alguna lengua materna indígena, pero por condiciones de su entorno deja a un lado el uso de esta sin enorgullecerse de la misma, por lo cual se ve deteriorada y es así como de generación en generación se termina con la lengua.

Que las Universidades Autónomas en toda la Republica son de gran prestigio y el ingreso de los jóvenes a estas es de gran preponderancia para la educación de estos y el fortalecimiento del País, además de este ingreso seria doblemente importante el poder tener ayuda de estas para el fortalecimiento de sus raíces y lengua.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente propuesta con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. Se recomienda a todas las universidades autónomas que existan en la República Mexicana, a través de su respectivo gobernador del estado para que mediante becas fomenten y conserven la lengua materna.

Dado en el salón de sesiones del H. Senado de la República, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.





 

De los Senadores Carlos Alberto Puente Salas y Juan Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República manifiesta su beneplácito por los lazos de cooperación mostrados por las autoridades de las Ciudades Santuario en Estados Unidos de América hacia los inmigrantes. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Los Senadores CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS y JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA MANIFIESTA SU BENEPLÁCITO POR LOS LAZOS DE COOPERACIÓN MOSTRADOS POR LAS AUTORIDADES DE LAS CIUDADES SANTUARIO EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA HACIA LOS INMIGRANTES, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

La migración es un proceso multifactorial; relacionado principalmente con el desarrollo socioeconómico. Entendiéndose que las regiones expulsoras de población muestran limitaciones en su desarrollo mientras que las receptoras, reflejan capacidades que les permiten integrar los flujos de población y beneficiarse de ello1.

En América, los Estados Unidos es el país preferido por inmigrantes para alojarse, buscar opciones de empleo y enviar a sus familias recursos económicos que en su país de origen no han podido generar.

Ante la gran cantidad de inmigrantes ilegales en la década de los noventas el Congreso de los Estados Unidos (1996) aprobó la ley federal "Ley de Inmigración ilegal y Responsabilidad de los inmigrantes", la cual cambio las leyes migratorias y eliminó importantes defensas contra la deportación. Con esta Ley se solicitaba a los trabajadores del gobierno local, trabajaran junto al departamento y control de aduanas (ICE por sus siglas en inglés)", incrementado el nivel de cooperación entre las distintas agencias del gobierno de aquel país. Sin embargo el nivel de colaboración varía dependiendo de la ubicación y del financiamiento disponible. Algunas ciudades han tratado de aprobar legislaciones que prohíben a inmigrantes ilegales vivir en ciertas áreas, pero han sido declaradas inconstitucionales por los tribunales superiores. Otras ciudades han tomado un enfoque diferente, para evitar la posibilidad de prácticas discriminatorias. Medidas que previenen, no sólo la discriminación contra inmigrantes ilegales, sino también contra ciudadanos de EE.UU. y residentes permanentes2.

El resultado de la Ley de 1996, no ha logrado reducir la inmigración ilegal, pero sÍ ha incrementado en ciertas zonas de EE.UU. la discriminación y el maltrato no solo a los inmigrantes ilegales, sino también en contra de ciudadanos y residentes permanentes de ese país con descendencia latina.

Ante estos actos discriminatorios algunas ciudades de EE.UU. se caracterizan por ser amigables. Dando apoyo a los inmigrantes ilegales, a través de políticas formales o informales, las primeras caracterizadas por el registro escrito de la política y las segundas dadas a conocer mediante declaración de algún funcionario público3. Estas ciudades son conocidas como "Ciudades Santuario".

Ciudades estadounidenses catalogadas como santuario son: San Diego, Los Ángeles, San Francisco, Miami, Chicago, Seattle, Houston, Phoenix, Austin, Dallas, Washington D.C., Detroit, Salt Lake City, Minneapolis, Baltimore, Portland (ambas Maine y Oregon), Denver, New York City, Chicago y todo el estado de New Jersey4.

Con la llegada del actual Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, los inmigrantes corren el peligro de ser perseguidos de forma violenta, con la emisión de la Orden Ejecutiva del 25 de enero 20175, mediante la cual se establece:

• Ejecutar fielmente las leyes de inmigración de los EE.UU.

• Eliminar a los inmigrantes ilegales y criminales.

• Contratar 10,000 agentes de inmigración adicionales.

• Que las ciudades que no cumplan con el Título 8 sección 1373 del Código de los Estados Unidos6, no serán elegibles para recibir subvenciones federales.

Esta orden ejecutiva es el resultado de la campaña política del ahora Presidente de los Estados Unidos de América el cual había prometido el endurecimiento de la política migratoria, realizando deportaciones masivas de inmigrantes indocumentados.

Con esta reciente política estadounidense, debemos mencionar que existen derechos de los migrantes, los cuales se establecen en diversos instrumentos internacionales, como:

• El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos7, el cual establece en su artículo 2° que cada uno de los Estados que conforman el pacto, se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los derechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturales, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social8.

• La Convención Internacional para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus familias, es uno de los instrumentos de protección al migrante más completos ya que su aplicación abarca todo el proceso de la migración (Estados de origen, tránsito y destino). Se centra en la prevención de la inmigración ilegal y reconoce los derechos fundamentales de los inmigrantes indocumentados, se aplica a todos los trabajadores migrantes y sus familias, independientemente de si el país de origen es parte o no de la Convención.

Por ello debemos reconocer que diversas ciudades santuario en Estados Unidos, se han manifestado en contra de la orden ejecutiva del 25 de enero, como:

• Ciudad de San Francisco California, quien presentó una demanda en contra del decreto que instruye al Gobierno de Estados Unidos a que retenga los fondos destinados a ciudades que adoptaron políticas de "santuario" con inmigrantes sin documentos. La denuncia indica que:

"la orden viola la Décima Enmienda de la Constitución, que afirma que los poderes no garantizados al gobierno federal deben recaer en los estados.

"En una flagrante indiferencia ante la ley, el presidente de Estados Unidos busca coaccionar a las autoridades locales para que abandonen las denominadas leyes y políticas de 'ciudad santuario'", indicó la demanda, presentada en la corte federal de San Francisco."9

• La jefa de policía del condado Travis en Texas, después de haber recibido la orden del Gobernador de Texas que sus cárceles serían las primeras del estado en perder fondos del fisco por las llamadas políticas santuario, indicó que a partir del 1 de febrero cancelaría la política de acatar todos los pedidos que el Servicio de Control de Inmigración y Aduanas hace a las cárceles.

• El Procurador General del estado de Nueva York emitió directrices para los gobiernos locales sobre la manera de establecer regulaciones y políticas para limitar su participación en actividades federales de aplicación de leyes migratorias durante el gobierno del presidente Donald Trump.

Nueva York, Los Ángeles y Chicago son las tres ciudades más grandes de Estados Unidos, consideradas 'santuarios' para los inmigrantes ilegales por no entregarlos a las autoridades federales para su deportación. A ellas se han unido urbes como Seattle, Miami, San Diego, San Francisco o Boston. La Policía de estas localidades no entrega a los inmigrantes indocumentados a las autoridades federales para su deportación cuando cometen una falta, ni las mantienen privadas de libertad por más tiempo del que marca su condena por el hecho de tener un estatus migratorio irregular10.

• El alcalde de la mayor urbe del país norteamericano (Nueva York), Bill de Blasio, expresó en Twitter que la orden ejecutiva "es contraria a los valores de la ciudad y de EEUU".

• El Alcalde de Chicago ha manifestado la continuidad de su ciudad como santuario, indicando que la mayoría de los americanos descienden de inmigrantes, por lo que se debe honrar más que amenazar.

Gracias a estas comunidades, los inmigrantes mexicanos, han tenido un respiro frente a las medidas discriminatorias de las que son objeto, por ello y respetando el derecho de soberanía de Estados Unidos, debemos agradecer a aquellas ciudades "santuario" que han evitado cualquier acto discriminatorio.

En atención a lo anteriormente expuesto, los Senadores que suscriben ponen a consideración del Pleno del Senado de la República el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República manifiesta su beneplácito por los lazos de cooperación mostrados por las autoridades de las Ciudades Santuario en Estados Unidos de América hacia nuestros hermanos migrantes.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a comunicar el beneplácito emitido por este Senado a todas aquellas ciudades santuario que han mostrado lazos de cooperación con los migrantes mexicanos en Estados Unidos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de febrero de 2017.

Sen. Carlos Alberto Puente Salas.- Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez.

1 Moreno Pérez Salvador, 2013, La reforma migratoria en los Estados Unidos. Posibilidades y alcances, Documento de trabajo 161, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP).

2 http://www.immigrationunitedstates.org/pages/ciudades-santuario.html

3 http://www.immigrationunitedstates.org/pages/ciudades-santuario.html

4 http://www.immigrationunitedstates.org/pages/ciudades-santuario.html

5 https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/01/25/presidential-executive-order-enhancing-public-safety-interior-united

6 https://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE-2011-title8/USCODE-2011-title8-chap12-subchapII-partIX-
sec1373

7 Estados Unidos de América firmó el Pacto el 5 de octubre de 1977 y lo ratificó el 8 de junio de 1992 http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?CountryID=187&Lang=SP

8 http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx

9 http://eleconomista.com.mx/internacional/2017/01/31/san-francisco-demanda-trump-decreto-vs-ciudades-
santuario

10 https://mundo.sputniknews.com/america_del_norte/201701271066509150-ciudades-santuario-los-angeles-
nueva-york-chicago/





 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud federal y sus homólogas de las entidades federativas y de la Ciudad de México a tomar en forma coordinada las medidas necesarias para facilitar el acceso a los servicios de salud a las personas en situación de calle, procurando en todo momento la materialización de la salud como un derecho humano. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el panorama nacional aún predominan graves problemas que forman parte de una vasta agenda pendiente, la cual se encuentra desde hace años a la espera de que se cumplimenten los compromisos que tanto han pregonado las anteriores administraciones, incluyendo a la actual. Gran parte de la las problemáticas son producto de la desigualdad socioeconómica, verbigracia, el alto índice de pobreza en el país. Lamentablemente la fría cotidianidad con la que se ha dado la ruptura de las relaciones sociales derivadas de la situación económica de cada persona ha cegado totalmente los objetivos de las principales tareas que deben alcanzar y beneficiar a toda persona sin distinción alguna.

Derivado no solo del bienestar social mismo, el derecho a la salud funge como una prerrogativa fundamental que exige ser atendida en su más amplio alcance y sentido, toda vez que su cumplimiento será el reflejo de la funcionalidad del Estado como ente protector de las necesidades básicas de la población.

El derecho a la salud también genera, como sucede con todos los derechos sociales, la obligación del Estado de preservar el bien jurídico protegido por la Constitución, es decir, la salud; tal protección supone la obligación del Estado de abstenerse de dañar la salud, que es una obligación negativa: de la misma manera, hace nacer la obligación -positiva- de evitar que particulares, grupos o empresas la dañen.1

No obstante, al día de hoy ese derecho fundamental se ha visto mermado por obstáculos de diversa índole, siendo éstos los responsables de que el derecho a la salud no cubra a todos por igual, una obligación legítimamente exigible sea cual sea la situación cultural, económica o social de las personas. Es preocupante e indignante que actualmente prevalezcan parámetros subjetivos como la situación económica, grupo étnico o cualquier otra condición particular para otorgar el acceso a servicios de salud de calidad.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) las violaciones o la inobservancia de los derechos humanos pueden conllevar graves consecuencias sanitarias. La discriminación manifiesta o implícita en la prestación de servicios de salud viola derechos humanos fundamentales.2 De tal forma que el acceso limitado o incluso nulo a los servicios de salud para cualquier sector de la población se traduce en un ineficiente procuración y materialización de los derechos humanos, los cuales se encuentran amparados no solo por el texto constitucional, sino también por los instrumentos internacionales en la materia en los que el Estado mexicano es parte y que por tanto se ha comprometido a cumplir.

En este sentido es posible afirmar que se ha fallado en el cabal cumplimiento a lo mandatado por la norma constitucional y con lo acordado a nivel internacional, debido a la existencia de obstáculos a un grupo en particular: las personas que se encuentran en situación de calle. Para este sector más que un deseo, es una necesidad acceder a servicios de salud adecuados para las problemáticas que los aquejan constantemente por los factores a los que se hallan expuestos.

La población callejera es un grupo social diverso, conformado por niñas, niños, jóvenes, mujeres, familias, personas adultas mayores, personas con discapacidad y otras con diversos problemas de salud y adicciones. En general el término se refiere a toda persona o grupos de personas con o sin relación entre sí, que subsisten en la calle o el espacio público utilizando recursos propios y precarios para satisfacer sus necesidades elementales. El término "poblaciones callejeras" se usa para nombrar "a quienes comparten la misma red social de sobrevivencia y en conjunto han gestado una cultura callejera.3 Si por un lado ya es indignante la persistente marginación social y la tenue intervención para atender los problemas que enfrentan, lo es aún más la constante violación a sus derechos humanos.

Visto lo anterior es necesario crear una percepción social de solidaridad con la denominada población callejera, pues por el solo hecho de ser humanos, se debe confrontar a la realidad y erguir el plano de igualdad imprescindible para la sana convivencia social. Ese proyecto requiere encontrar su fuente principal en los objetivos de las instituciones, siendo éstas las primeras que tienen la capacidad de generar los vínculos correspondientes para dar inicio a la cohesión social en el país.

Los obstáculos en el acceso a la salud emergen como una de las principales problemáticas que enfrentan las personas que sobreviven en la calle y se manifiestan principalmente en prácticas de marginación y exclusión consistente en la negación de servicios de emergencia (ambulancias y primeros auxilios) y en la imposibilidad de acceder a servicios de atención médica en hospitales, clínicas y/o centros de salud por razones de discriminación.4

Gran parte de los datos y atención a la población callejera se concentra en la Ciudad de México, pues evidentemente encabeza los números en los censos específicos. Sin embargo, a estas alturas no resulta práctico ignorar que el mismo patrón podría estarse presentando en otras entidades de la República de forma gradual, pues en datos generalizados, la pobreza es una característica que enmarca no solo a la Ciudad de México, sino a muchas otras ciudades en el país.

Las negativas y obstáculos para acceder a servicios de salud y de emergencia son una consecuencia del diseño asistencialista del sistema de salud, al no considerar las particularidades y necesidades específicas de las poblaciones callejeras, y eso entra en franca contradicción con los elementos básicos de un enfoque de derechos humanos desde el cual se requeriría diseñar programas de salud integrales e incluyentes que, entre otros aspectos, permitan posteriormente allegar a estas poblaciones información suficiente sobre derechos, beneficios, programas de salud a los que puedan acceder, así como sobre los diversos riesgos a los que se encuentran expuestos.5

A manera de ejemplo es más que necesario referirse al caso de la capital del país, en la cual se ha concentrado una cifra significativa de personas en situación de calle; para el periodo 2011-2012, el Instituto de Asistencia e Integración Social (IASIS) contabilizó a 4,014,6 personas en situación de calle en la Ciudad de México. El diagnóstico en materia de salud indica que las principales enfermedades que padecen son: desórdenes músculo-esqueléticos, obstrucciones venosas, padecimientos gastrointestinales y neurológicos, problemas de visión, de la piel y de los pies, diabetes, hipertensión, enfermedades pulmonares, parasitarias e infecciosas.7 A lo anterior también se agrega el consumo de drogas y sus distintas consecuencias que enfrentan día a día quienes viven, o sobreviven, en la vía pública.

Tan solo en la ciudad de México de 2006 a 2013 han muerto 110 personas integrantes de las poblaciones callejeras, de ellas, 46 –que representan 40%– murieron como consecuencia de un sistema de salud que desconoce las formas de prevención y de atención para las personas que conforman este sector.8 Ante cifras de tal magnitud, la concientización sobre la importancia de valores solidarios es fundamental, pues es la cara de un México a la que hay que atender sin ser omisos ni ajenos en la proposición de soluciones.

Es tiempo de generar las bases de un sistema y una sociedad que consecuentemente se vuelva más incluyente, pues la discriminación funge como uno de los principales obstáculos a los cuales también se enfrenta la población callejera. Muestra de lo anterior, es lo que arroja la Encuesta de Discriminación de la Ciudad de México 2013 realizada por el Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación en la Ciudad de México (Copred),9 la cual refiere que los integrantes de la población callejera es el octavo sector más discriminado.

La discriminación resulta ser un factor que perjudica totalmente a las personas que forman parte de un sector que al día de hoy permanece olvidado, una población que no ha sido objeto de programas contundentes y de alto impacto que atienda de forma adecuada a sus necesidades elementales. Basta de solo ser incluyentes a través de los discursos, las acciones son un requisito para afrontar el presente y construir un futuro apoyado en valores humanos.

El objeto de exhortar a las distintas Secretarías de Salud de las entidades federativas es dar pauta a un trabajo conjunto y coordinado que se encargue de impulsar las medidas necesarias de forma diligente y con un alto sentido de humanidad y conciencia, la referida coordinación debería estar a cargo de la Secretaría de Salud a nivel Federal a través del diseño de programas del gran impacto y acordes a las necesidades de cada entidad en su contexto actual.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud Federal y sus homólogas de las entidades federativas y de la Ciudad de México a tomar en forma coordinada las medidas necesarias para facilitar el acceso a los servicios de salud a las personas en situación de calle, procurando en todo momento la materialización de la salud como un derecho humano.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de febrero de 2017.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Abramovich, Víctor y Courtis, Christian, El derecho a la atención sanitariacomo derecho exigible, La Ley. Suplemento de Jurisprudencia de Derecho Administrativo,Buenos Aires, año LXV, núm. 119, 25 de junio de 2001, p. 16, citado en Carbonell, José y Carbonell, Miguel, El derecho a la salud: una propuesta para México, UNAM, México, 2013, p. 2.

2 Organización Mundial de la Salud, Salud y derechos humanos, Centro de prensa, Nota descriptiva N°323, Diciembre de 2015. Disponible en: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs323/es/

3 Véase Monografías por la no discriminación: Poblaciones callejeras, Consejo para prevenir y eliminar la discriminación de la Ciudad de México (COPRED). Disponible en: http://copred.cdmx.gob.mx/por-la-no-discriminacion/poblaciones-callejeras/. [Consultado el 18 de enero de 2017]

4 CDHDF y Centro de Investigación aplicada en Derechos Humanos, Informe especial: Situación de los derechos humanos de las poblaciones callejeras en el Distrito Federal 2012-2013, México, D.F., 2014. Disponible en: http://cdhdf.org.mx/wp-content/uploads/2014/09/poblaciones-callejeras-integrado-imprenta.pdf

5 Cosme, Manuel, Población en calle, con más enfermedades en la Ciudad de México [en línea], El Sol de México, México, 8 de enero de 2017. Disponible en: https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/562711-poblacion-en-calle-con-mas-enfermedades-en-la-ciudad-de-mexico. [Consultado el 18 de enero de 2017]

6 Véase Monografías por la no discriminación: Poblaciones callejeras, Consejo para prevenir y eliminar la discriminación de la Ciudad de México (COPRED). Disponible en: http://copred.cdmx.gob.mx/por-la-no-discriminacion/poblaciones-callejeras/. [Consultado el 18 de enero de 2017]

7 Blog Fundación del Centro Histórico, Población callejera sin acceso a una calidad de vida, México, 13 de enero de 2017. Disponible en: http://fundacioncentrohistorico.com.mx/poblacion-callejera-sin-acceso-a-una-calidad-de-vida/

8 Véase en Hernández Aguilar, Luis Enrique, Derecho a la salud en las calles. De la patología de la miseria a las patologías de las poblaciones callejeras, articulo contenido en "Dfensor", Revista de Derechos Humanos, Numero 6, año XIII, Junio 2015, CDHDF, "Derechos Humanos de las personas que viven y sobreviven en la calle".

9 Documento disponible en línea: http://copred.cdmx.gob.mx/wp-
content/uploads/2015/01/Encuesta_sobre_Discriminacion_en_CDMX.pdf





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar las políticas que promuevan hábitos saludables en la alimentación y en la higiene bucal de la población infantil, a fin de prevenir la prevalencia de caries entre este sector de la población. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En los últimos años, la prevalencia de caries entre la población infantil es una problemática que se presenta con frecuencia a edades más tempranas. Al respecto, cabe señalar que poco más de la mitad de los niños de 2 años presentan Caries en la Infancia Temprana (CIT). La cifra aumenta entre los niños de entre 4 y 5 años de edad de manera alarmante, en virtud de que 8 de cada 10 niños tienen caries.1

La CIT se define como la presencia de uno o más dientes cariados (cavitados o no), ausentes (debido a caries), o restaurados en la dentición primaria, en niños de 71 meses de edad o menores.2

Esta situación resulta preocupante, no sólo porque la prevalencia de caries puede provocar problemas dentales en un futuro, sino también porque afectan de manera negativa el crecimiento y el desarrollo cognoscitivo de los niños, al interferir con la alimentación, el sueño y la concentración en la escuela.3

La doctora Analy Reséndiz López, responsable de la Clínica de Odontología para el Bebé de la Universidad Autónoma Metropolitana, ha señalado que el excesivo consumo de alimentos y bebidas azucaradas, así como una mala higiene bucal, son algunas de las principales causas que han provocado el aumento de esta problemática de salud bucal entre la población infantil.4

Analy Reséndiz López señala que, la falta de la falta de higiene bucal entre la población infantil, se debe principalmente al desconocimiento por parte de las madres de los cuidados bucales que los niños requieren.

Por otra parte, datos del estudio Qué y cómo comemos los mexicanos, dan cuenta del alto porcentaje de la población infantil que consume azúcares, en virtud de que75% de los niños de entre 6 y 12 meses de edad consumió bebidas azucaradas; mientras que 58% ingirió azúcares y dulces. En el caso de los niños mayores de 1 un año, las cifras son similares, en el caso de los prescolares, el consumo de azúcar y dulces es de 84%, mientras el de los escolares es de 78%.5

La Organización Mundial de la Salud recomienda una alimentación equilibrada y la reducción de la ingesta de azúcares, como medidas para prevenir la caries dental y la pérdida prematura de dientes, situación por la que resulta apremiante impulsar las políticas y campañas informativas que contribuyan a dicho objetivo.

El uso de los fluoruros en la prevención y control de la caries es una medida que está ampliamente documentada, razón por la cual es una de las principales medidas de salud pública para combatir la prevalencia de dicho padecimiento.6

Los Legisladores del PRI, reconocemos los esfuerzos del gobierno federal, por impulsar acciones que contribuyan a garantizar la salud bucal de las y los mexicanos, prueba de ello, lo representa las 112.6 millones de acciones preventivas y más de 60.1 millones de actividades curativo-asistenciales intramuros entre la población prescolar y escolar que se realizó entre noviembre de 2015 y diciembre de 2016.

No obstante, consideramos que es necesario redoblar los esfuerzos en la materia, en los que intervengan todos los niveles de gobierno de manera coordinada y con una participación fundamental de los padres de familia.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos convencidos que el factor primordial para la reducir la prevalencia de caries entre la población infantil, lo constituye la prevención de los factores de riesgo que provocan dicho padecimiento.

Los legisladores del PRI, reafirmamos nuestro compromiso por impulsar las acciones que garanticen el interés superior de la niñez, así como un efectivo acceso al derecho a la salud.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con sus homólogas locales, refuercen las políticas que promuevan hábitos saludables en la alimentación y en la higiene bucal de la población infantil, a fin de prevenir la prevalencia de caries entre este sector de la población.

Dado en el recinto del Senado de la República,
el 14 de febrero de 2017.

Atentamente.

1 Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Patologías Bucales, 10 años vigilando la salud bucal de los mexicanos, Secretaría de Salud, Diciembre de 2015, p. 29
Consultado el 8 de febrero de 2017.

2 Ibíd.

3 Ibíd. p.26

4 Alertan por caries en niños de 2 años, Reforma, 22 de enero de 2017,
Consultado el 8 de febrero de 2017.

5 Qué y cómo comemos los mexicanos, Instituto de Salud Pública, 2015,
Consultado el 8 de febrero de 2017.

6 Salud bucodental, Organización Mundial de la Salud, Consultado el 17 de febrero de 2017.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a implementar las acciones necesarias para reactivar la eficiencia y competitividad de los mercados públicos. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.







 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Gobernación y de Educación, así como a sus homólogas de las 32 entidades federativas, a observar y atender las problemáticas señaladas en el informe especial “Adolescentes: Vulnerabilidad y Violencia” elaborado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social. Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.







 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Michoacán de Ocampo a implementar las acciones necesarias para salvaguardar la seguridad e integridad de los ciudadanos de la entidad, ante el exponencial incremento de los delitos de homicidio. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo a las cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) de la Secretaría de Gobernación, durante el primer año de Silvano Aureoles Conejo como Gobernador del Estado de Michoacán de Ocampo, los homicidios dolosos se incrementaron 65.63 por ciento, al pasar de  777 en 2015 a mil 287 en 2016. 1

El mismo reporte destaca además que el robo con violencia creció 28 por ciento, al pasar de cuatro mil 196 en 2015 a cinco mil 364 en 2016; la incidencia de robo de vehículos creció 2.35 por ciento, ya que en 2015 fueron denunciados los robos de 5 mil 734 automóviles y en 2016 esa cifra pasó a cinco mil 869.

Adicionalmente, los delitos patrimoniales, como la extorsión, el fraude y el despojo, aumentaron de 2 mil 269 en 2015 a 2 mil 771 en 2016.

En resúmen, de 2015 a 2016 la incidencia delictiva en la entidad aumentó en 5.36 por ciento, ya que en números absolutos en 2015 se contabilizaron 30 mil 898 delitos mientras que el año que acaba de concluir se registraron 32 mil 557 delitos.

Cabe destacar que, no obstante las constantes declaraciones del titular del Poder Ejecutivo de Michoacán en el sentido de que se están abatiendo los índices delictivos, la cifra total de homicidios dolosos en su primer año como gobernador, es la más alta de los últimos siete años 2.

Ante esta situación, es necesario recordar que en enero del año 2014, el Gobierno de la República creó la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán, a través de la cual se implementaron y coordinaron diversas acciones dirigidas a la recuperación del Estado de derecho y el combate de la impunidad. 3

En aquel entonces, las fuerzas federales se desplegaron en toda la entidad a fin de combatir a los distintos grupos del crimen organizado, recuperaron los territorios inseguros, logrando reestablecer la paz. Asimismo, se fortalecieron las capacidades de los gobiernos municipales y de la entidad, a fin de que contaran con los recursos humanos, técnicos y financieros para mantener la estabilidad.

La labor de la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral del Estado Michoacán concluyó un año después, a principios de 2015, a solicitud del PAN y PRD por la realización de los comicios estatales del 7 de junio. Para entonces, la labor de las fuerzas federales habían permitido llevar tranquildad a la población.

Adicionalmente al trabajo específico de la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral del Estado, el Gobierno Federal anunció también desde febrero del año 2014, el Plan Integral para el Desarrollo en Michoacán “Juntos lo vamos a lograr”, con cinco ejes de acción:

• Establecer condiciones para recuperar el desarrollo social y económico.

• Educación y cultura para prosperidad.

• Infraestructura moderna y vivienda digna.

• Salud y seguridad social.

• Desarrollo social sustentable.

A través de este Plan Integral, el Presidente de la República informó de la realización de 250 acciones para impulsar el desarrollo de Michoacán principalmente relacionadas con la ampliación de los programas sociales y de apoyo al campo, con inversión superior a los 45 mil millones de pesos. 4

Muchas de estas acciones ya se cumplieron y otras continúan en proceso, incluso con mayor inversión; y permitieron fortalecer el tejido social, la consolidación del orden, la paz y tranquilidad en la sociedad michoacana. 5

Estos hechos, demuestran el compromiso y corresponsabilidad del Gobierno Federal en materia de seguridad pública, procuración de justicia, desarrollo e integración social, en virtud de que todas las entidades del país que lo han requerido, contaron con todo el respaldo y apoyo necesario.

El 1º de octubre de 2015, cuando tomó protesta como gobernador michoacano, Silvano Aureoles Conejo recibió un estado en paz y tranquilidad gracias a los esfuerzos realizados por el Gobierno Federal.

Hoy es evidente que la estrategia local no ha dado los resultados esperados. Por el contrario, los ciudadanos perciben un retroceso en materia de seguridad pública y en la salvaguarda de la integridad de la población.

En este contexto es oportuno destacar que en el artículo 2º de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Michoacán de Ocampo, se expresa que los fines del sistema son: salvaguardar la integridad y derechos de las personas; así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos.

A su vez, en el artículo 3º del mismo ordenamiento legal manifiesta que el Estado tiene la obligación de desarrollar políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente. 

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta al Gobernador del Estado de Michoacán de Ocampo para que, en el ámbito de sus facultades y obligaciones, y en coordinación con los distintos órdenes de gobierno, implemente las acciones necesarias para salvaguardar la seguridad e integridad de los ciudadanos de la entidad, ante el exponencial incremento de los delitos de homicidio.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente.

1 http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php

2 http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/en-primer-ano-de-aureoles-crecen-66-los-homicidios-en-
michoacan.html

3 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/01/16/938497

4 http://www.adnpolitico.com/gobierno/2014/02/04/pena-presenta-5-ejes-para-recuperar-seguridad-de-
michoacan

5 http://cadenarasa.com.mx/noticias/nacionales/se-han-cumplido-200-compromisos-del-plan-michoacan-afirma-pena-nieto/146357/





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario  del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a remitir la información correspondiente a la muerte de tres ejemplares de ballena y un delfín encontrados en la zona del Alto Golfo de California. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que remita la información correspondiente a la muerte de tres ejemplares de ballena y un delfín encontrados en la zona del Alto Golfo de California, conforme al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La gran diversidad biológica que existe en la zona del Alto Golfo de California es digna de admirarse y conservarse, de ahí que cuando se llegan a detectar anomalías se realicen las inspecciones necesarias. Recientemente personal investigador de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) investiga el hallazgo de fauna marina que fue encontrada muerta.

El hallazgo consta de tres ejemplares de ballena y un delfín que fueron descubiertos en distintos momentos, pero dentro de un periodo de tiempo de 4 días. Los cuerpos de los animales se encontraban en un avanzado estado de descomposición.

El primer ejemplar corresponde a una Ballena Jorobada adulta que apareció muerta el pasado jueves 19 de enero, en el lugar denominado “Punta Estrella”, localizado a 20 kilómetros al sur de San Felipe. Asimismo, el viernes 20 de enero se ubicó un ejemplar de Ballena Rorcual Común (Balaenopteraphysalus) juvenil macho, de 10 metros de longitud y aproximadamente 12 toneladas de peso, a 3 kilómetros al noroeste de la costa de San Felipe. Ese mismo día se encontró otro ejemplar de Ballena Jorobada (Megapteranovaeangliae) juvenil, de 8 metros de longitud y aproximadamente 10 toneladas de peso, a 12 kilómetros al noroeste de San Felipe, dentro del Área de Refugio para la Protección de la Vaquita Marina. También se halló un ejemplar de Delfín de rostro largo (Delphinuscapensis), adulto, a un kilómetro al sur del club de pesca “Campo Las Arenas”, en dicha Delegación Municipal. Los cuerpos de los ejemplares mencionados se encontraban en un estado avanzado de descomposición, como ya se dijo anteriormente.

Los cuatro ejemplares que fueron hallados se encuentran enlistados en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, en la categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr)1.

Cabe destacar que una de las ballenas muertas que se encontraron, estaba dentro del Área de Refugio para la Protección de la Vaquita Marina, eso debería encender las alertas, ya se estima que quedan alrededor de 30 ejemplares únicamente2, he manifestado mi preocupación por la desaparición de la vaquita marina en más de una ocasión, ya que no podemos dejar que se extinga una especie, si la dejamos desaparecer se perderá capital genético y el equilibrio natural se verá sumamente afectado.

Las primeras teorías apuntaban a que la causa de la mortandad de las especies encontradas se debía al florecimiento de algas nocivas, que se conoce comúnmente como marea roja, misma que genera una toxina paralizante que no solo afecta a los organismos marinos, sino que además también representa un peligro para los seres humanos.

Para realizar el trabajo de localización, la PROFEPA trabajó en coordinación con la Secretaría de Marina (SEMAR), la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, Baja California (CICESE), la Universidad Autónoma de Baja California (UABC) y la ONG Sea Shepherd.

Debido al grado de descomposición en que se encontraban los mamíferos cuando fueron encontrados, solo fue posible tomar muestras de heces e intestino de un ejemplar de ballena jorobada, también se tomaron muestras del agua circundante a los sitios de los hallazgos, para poder ser analizados y comparados y de esta manera poder determinar, de ser posible, cuál fue el factor que causo la muerte de los animales.

Por medio de un comunicado de prensa la PROFEPA informó de la presencia de la microalga llamada Gymnodiniumcatenatum, la cual produce una saxitoxina que es un tipo de toxina paralizante que no sólo afecta directamente a los organismos marinos, sino también representa un riesgo para la salud humana, como ya se había mencionado anteriormente.

Ante la actual situación se decretó una Veda Sanitaria en el Área San Felipe-Puertecitos y Alto Golfo”, así como el Cierre Temporal para la captura, comercialización y consumo de moluscos bivalvos del lugar; zona en la que precisamente se encontraron los 4 ejemplares de mamíferos marinos.3

Si bien es cierto que se tienen registros de la presencia de ese tipo de algas y de marea roja de manera cíclica en esa zona y demás aledañas, se tiene que investigar la causa del deceso de los mamíferos marinos encontrados, y determinar de manera clara el motivo de la muerte, otro factor importante que nos obliga a saber con certeza las causas de los decesos es que un ejemplar fue encontrado dentro del área de protección de la vaquita marina.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de ésta Soberanía la proposición siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que remita a esta Soberanía a la brevedad posible información sobre el resultado de sus investigaciones respecto a la muerte de tres ejemplares de ballena y un delfín encontrados en la zona del Alto Golfo de California.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que, en el ámbito de sus facultades y en coordinación con la Secretaría de Marina, realicen e intensifiquen la protección de mamíferos marinos en la zona del Alto Golfo de California.

Dado el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, consultada el 2 de febrero de 2017 en: http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/435/1/NOM_059_SEMARNAT_2010.pdf

2 Periódico Excélsior, información  consultada el 2 de febrero de 2017 en:
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/01/27/1142389#imagen-4

3 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Comunicado de Prensa, información consultada el 2 de febrero de 2017 en: https://www.gob.mx/profepa/prensa/profepa-atiende-e-investiga-mortandad-de-mamiferos-marinos-en-alto-golfo-de-california?idiom=es





 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Presidencia de la República y a las secretarías e instituciones del Estado, a promover y a capacitar la estructura de recursos humanos pertinente a ello, para el conocimiento y uso de los “Big Data” con el fin de tener material de información compleja y fresca para que la toma de decisiones de gobierno esté lo más acorde posible con las cambiantes realidades sociales, ambientales, de servicios y de seguridad de nuestro país y el resto del mundo. Se turna a la Comisión de Ciencia y Tecnología.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTE A PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, A LAS SECRETARIAS E INSTITUCIONES DEL ESTADO, A PROMOVER, A CAPACITAR LA ESTRUCTURA DE RECURSOS HUMANOS PERTINENTE A ELLO, PARA EL CONOCIMIENTO Y USO DE LOS BIG DATA CON EL FIN DE TENER, EN UN FUTURO CERCANO, MATERIAL DE INFORMACIÓN COMPLEJA Y FRESCA PARA QUE LA TOMA DE DECISIONES DE GOBIERNO ESTÉ LO MÁS ACORDE POSIBLE CON LAS CAMBIANTES REALIDADES SOCIALES, AMBIENTALES, SERVICIOS, SEGURIDAD, ETC, DE NUESTRO PAÍS Y EL RESTO DEL MUNDO, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- En nuestras investigaciones estadísticas sobre la violencia contra la mujer nos hemos encontrado con impresionantes debilidades informativas al respecto. Sucede que todos quienes nos servimos de capital informativo generado por las instituciones, y dependemos de ello, naturalmente deseamos que las cifras estén actualizadas casi al mes anterior. Y llamamos por ello que muchas de las estadísticas institucionales, tienen debilidades informativas. Las instituciones nos pueden rebatir diciendo que se requiere un gran presupuesto y grandes esfuerzos de recursos humanos para generar esos importantísimos datos. Tienen razón. Cuando queremos argumentar sobre un proceso social cualquiera con datos, nos encontramos que tienen años de ser generados. Bien es cierto que la captura de esta información tiene sistematicidad y metodología y necesita de tiempo para cumplir la totalidad del proceso. No es nuestra pretensión desvirtuar nada de ello. Estamos a la vanguardia de la recopilación de información y de su difusión. Sin embargo, sabemos que día a día las tecnologías de la información nos sorprenden con evoluciones y progresos de un día para otro. Y que es viable que nuestras instituciones adopten estos pasos de inmediato. Pues bien, nos hemos topado por las excursiones en la red de Internet con el concepto de Big Data, que ya tiene tiempo y que, seguramente, ya las instituciones hacen algo al respecto, no pueden quedarse atrás.

Vamos a tomar un tanto de la información que nos procura Internet al respecto y lo tomamos de la página de IBM. Necesariamente reproduciremos gran parte de la explicación porque el método del artículo es explicativo y luego tiene interesantes ejemplos de cómo se puede utilizar el big data en procesos que las instituciones mexicanas tienen que ir adoptando para la mejora de su toma de decisiones.

Qué es Big Data? Debido al gran avance que existe día con día en las tecnologías de información, las organizaciones se han tenido que enfrentar a nuevos desafíos que les permitan analizar, descubrir y entender más allá de lo que sus herramientas tradicionales reportan sobre su información, al mismo tiempo que durante los últimos años el gran crecimiento de las aplicaciones disponibles en internet (geo-referenciamiento, redes sociales, etc.) han sido parte importante en las decisiones de negocio de las empresas. El presente artículo tiene como propósito introducir al lector en el concepto de Big Data y describir algunas características de los componentes principales que constituyen una solución de este tipo.

¿Qué es Big Data y porqué se ha vuelto tan importante? pues bien, en términos generales podríamos referirnos como a la tendencia en el avance de la tecnología que ha abierto las puertas hacia un nuevo enfoque de entendimiento y toma de decisiones, la cual es utilizada para describir enormes cantidades de datos (estructurados, no estructurados y semi estructurados) que tomaría demasiado tiempo y sería muy costoso cargarlos a un base de datos relacional para su análisis. De tal manera que, el concepto de Big Data aplica para toda aquella información que no puede ser procesada o analizada utilizando procesos o herramientas tradicionales. Sin embargo, Big Data no se refiere a alguna cantidad en específico, ya que es usualmente utilizado cuando se habla en términos de petabytes y exabytes de datos. Entonces ¿Cuánto es demasiada información de manera que sea elegible para ser procesada y analizada utilizando Big Data?

Además del gran volumen de información, esta existe en una gran variedad de datos que pueden ser representados de diversas maneras en todo el mundo, por ejemplo de dispositivos móviles, audio, video, sistemas GPS, incontables sensores digitales en equipos industriales, automóviles, medidores eléctricos, veletas, anemómetros, etc., los cuales pueden medir y comunicar el posicionamiento, movimiento, vibración, temperatura, humedad y hasta los cambios químicos que sufre el aire, de tal forma que las aplicaciones que analizan estos datos requieren que la velocidad de respuesta sea lo demasiado rápida para lograr obtener la información correcta en el momento preciso. Estas son las características principales de una oportunidad para Big Data.

Es importante entender que las bases de datos convencionales son una parte importante y relevante para una solución analítica. De hecho, se vuelve mucho más vital cuando se usa en conjunto con la plataforma de Big Data. Pensemos en nuestras manos izquierda y derecha, cada una ofrece fortalezas individuales para cada tarea en específico. Por ejemplo, un beisbolista sabe que una de sus manos es mejor para lanzar la pelota y la otra para atraparla; puede ser que cada mano intente hacer la actividad de la otra, mas sin embargo, el resultado no será el más óptimo.

2.- ¿De dónde proviene toda esa información?

Los seres humanos estamos creando y almacenando información constantemente y cada vez más en cantidades astronómicas. Se podría decir que si todos los bits y bytes de datos del último año fueran guardados en CD's, se generaría una gran torre desde la Tierra hasta la Luna y de regreso.

Esta contribución a la acumulación masiva de datos la podemos encontrar en diversas industrias, las compañías mantienen grandes cantidades de datos transaccionales, reuniendo información acerca de sus clientes, proveedores, operaciones, etc., de la misma manera sucede con el sector público. En muchos países se administran enormes bases de datos que contienen datos de censo de población, registros médicos, impuestos, etc., y si a todo esto le añadimos transacciones financieras realizadas en línea o por dispositivos móviles, análisis de redes sociales (en Twitter son cerca de 12 Terabytes de tweets creados diariamente y Facebook almacena alrededor de 100 Petabytes de fotos y videos), ubicación geográfica mediante coordenadas GPS, en otras palabras, todas aquellas actividades que la mayoría de nosotros realizamos varias veces al día con nuestros "smartphones", estamos hablando de que se generan alrededor de 2.5 quintillones de bytes diariamente en el mundo.

De acuerdo con un estudio realizado por Cisco, entre el 2011 y el 2016 la cantidad de tráfico de datos móviles crecerá a una tasa anual de 78%, así como el número de dispositivos móviles conectados a Internet excederá el número de habitantes en el planeta. Las naciones unidas proyectan que la población mundial alcanzará los 7.5 billones para el 2016 de tal modo que habrá cerca de 18.9 billones de dispositivos conectados a la red a escala mundial, esto conllevaría a que el tráfico global de datos móviles alcance 10.8 Exabytes mensuales o 130 Exabytes anuales. Este volumen de tráfico previsto para 2016 equivale a 33 billones de DVDs anuales o 813 cuatrillones de mensajes de texto.

Pero no solamente somos los seres humanos quienes contribuimos a este crecimiento enorme de información, existe también la comunicación denominada máquina a máquina (M2M machine-to-machine) cuyo valor en la creación de grandes cantidades de datos también es muy importante. Sensores digitales instalados en contenedores para determinar la ruta generada durante una entrega de algún paquete y que esta información sea enviada a las compañías de transportación, sensores en medidores eléctricos para determinar el consumo de energía a intervalos regulares para que sea enviada esta información a las compañías del sector energético. Se estima que hay más de 30 millones de sensores interconectados en distintos sectores como automotriz, transportación, industrial, servicios, comercial, etc. y se espera que este número crezca en un 30% anualmente.

Muchas organizaciones se enfrentan a la pregunta sobre ¿qué información es la que se debe analizar?, sin embargo, el cuestionamiento debería estar enfocado hacia ¿qué problema es el que se está tratando de resolver?.[2]

Si bien sabemos que existe una amplia variedad de tipos de datos a analizar, una buena clasificación nos ayudaría a entender mejor su representación, aunque es muy probable que estas categorías puedan extenderse con el avance tecnológico.

Tipos de datos de Big Data.

1.- Web and Social Media: Incluye contenido web e información que es obtenida de las redes sociales como Facebook, Twitter, LinkedIn, etc, blogs.

2.- Machine-to-Machine (M2M): M2M se refiere a las tecnologías que permiten conectarse a otros dispositivos. M2M utiliza dispositivos como sensores o medidores que capturan algún evento en particular (velocidad, temperatura, presión, variables meteorológicas, variables químicas como la salinidad, etc.) los cuales transmiten a través de redes alámbricas, inalámbricas o híbridas a otras aplicaciones que traducen estos eventos en información significativa.

3.- Big Transaction Data: Incluye registros de facturación, en telecomunicaciones registros detallados de las llamadas (CDR), etc. Estos datos transaccionales están disponibles en formatos tanto semiestructurados como no estructurados.

4.- Biometrics: Información biométrica en la que se incluye huellas digitales, escaneo de la retina, reconocimiento facial, genética, etc. En el área de seguridad e inteligencia, los datos biométricos han sido información importante para las agencias de investigación.

5.- Human Generated: Las personas generamos diversas cantidades de datos como la información que guarda un call center al establecer una llamada telefónica, notas de voz, correos electrónicos, documentos electrónicos, estudios médicos, etc.

4. Componentes de una plataforma Big Data

Las organizaciones han atacado esta problemática desde diferentes ángulos. Todas esas montañas de información han generado un costo potencial al no descubrir el gran valor asociado. Desde luego, el ángulo correcto que actualmente tiene el liderazgo en términos de popularidad para analizar enormes cantidades de información es la plataforma de código abierto Hadoop.

Hadoop está inspirado en el proyecto de Google File System(GFS) y en el paradigma de programación MapReduce, el cual consiste en dividir en dos tareas (mapper – reducer) para manipular los datos distribuidos a nodos de un clúster logrando un alto paralelismo en el procesamiento.[5] Hadoop está compuesto de tres piezas: HadoopDistributed File System (HDFS), HadoopMapReduce y HadoopCommon.

Hadoop Distributed File System (HDFS)

Los datos en el clúster de Hadoop son divididos en pequeñas piezas llamadas bloques y distribuidas a través del clúster; de esta manera, las funciones map y reduce pueden ser ejecutadas en pequeños subconjuntos y esto provee de la escalabilidad necesaria para el procesamiento de grandes volúmenes.

HadoopMapReduce

MapReduce es el núcleo de Hadoop. El término MapReduce en realidad se refiere a dos procesos separados que Hadoop ejecuta. El primer proceso map, el cual toma un conjunto de datos y lo convierte en otro conjunto, donde los elementos individuales son separados en tuplas (pares de llave/valor). El proceso reduce obtiene la salida de map como datos de entrada y combina las tuplas en un conjunto más pequeño de las mismas. Una fase intermedia es la denominada Shuffle la cual obtiene las tuplas del proceso map y determina que nodo procesará estos datos dirigiendo la salida a una tarea reduce en específico.

HadoopCommon

HadoopCommonComponents son un conjunto de librerías que soportan varios subproyectos de Hadoop.

Además de estos tres componentes principales de Hadoop, existen otros proyectos relacionados los cuales son definidos a continuación:

Avro

Es un proyecto de Apache que provee servicios de serialización. Cuando se guardan datos en un archivo, el esquema que define ese archivo es guardado dentro del mismo; de este modo es más sencillo para cualquier aplicación leerlo posteriormente puesto que el esquema esta definido dentro del archivo.

Cassandra

Cassandra es una base de datos no relacional distribuida y basada en un modelo de almacenamiento de <clave-valor>, desarrollada en Java. Permite grandes volúmenes de datos en forma distribuida. Twitter es una de las empresas que utiliza Cassandra dentro de su plataforma.

Chukwa

Diseñado para la colección y análisis a gran escala de "logs". Incluye un toolkit para desplegar los resultados del análisis y monitoreo.

Flume

Tal como su nombre lo indica, su tarea principal es dirigir los datos de una fuente hacia alguna otra localidad, en este caso hacia el ambiente de Hadoop. Existen tres entidades principales: sources, decorators y sinks. Un source es básicamente cualquier fuente de datos, sink es el destino de una operación en específico y un decorator es una operación dentro del flujo de datos que transforma esa información de alguna manera, como por ejemplo comprimir o descomprimir los datos o alguna otra operación en particular sobre los mismos.

HBase

Es una base de datos columnar (column-orienteddatabase) que se ejecuta en HDFS. HBase no soporta SQL, de hecho, HBase no es una base de datos relacional. Cada tabla contiene filas y columnas como una base de datos relacional. HBase permite que muchos atributos sean agrupados llamándolos familias de columnas, de tal manera que los elementos de una familia de columnas son almacenados en un solo conjunto. Eso es distinto a las bases de datos relacionales orientadas a filas, donde todas las columnas de una fila dada son almacenadas en conjunto. Facebook utiliza HBase en su plataforma desde Noviembre del 2010.
Hive

Es una infraestructura de data warehouse que facilita administrar grandes conjuntos de datos que se encuentran almacenados en un ambiente distribuido. Hive tiene definido un lenguaje similar a SQL llamado HiveQueryLanguage(HQL), estas sentencias HQL son separadas por un servicio de Hive y son enviadas a procesos MapReduce ejecutados en el cluster de Hadoop.

Lucene

Es un proyecto de Apache bastante popular para realizar búsquedas sobre textos. Lucene provee de librerías para indexación y búsqueda de texto. Ha sido principalmente utilizado en la implementación de motores de búsqueda (aunque hay que considerar que no tiene funciones de "crawling" ni análisis de documentos HTML ya incorporadas). El concepto a nivel de arquitectura de Lucene es simple, básicamente los documentos (document) son dividos en campos de texto (fields) y se genera un índice sobre estos campos de texto. La indexación es el componente clave de Lucene, lo que le permite realizar búsquedas rápidamente independientemente del formato del archivo, ya sean PDFs, documentos HTML, etc.

Oozie

Como pudo haber notado, existen varios procesos que son ejecutados en distintos momentos los cuales necesitan ser orquestados para satisfacer las necesidades de tan complejo análisis de información.

Oozie es un proyecto de código abierto que simplifica los flujos de trabajo y la coordinación entre cada uno de los procesos. Permite que el usuario pueda definir acciones y las dependencias entre dichas acciones.

Un flujo de trabajo en Oozie es definido mediante un grafo acíclico llamado DirectedAcyclicalGraph (DAG), y es acíclico puesto que no permite ciclos en el grafo; es decir, solo hay un punto de entrada y de salida y todas las tareas y dependencias parten del punto inicial al punto final sin puntos de retorno. Un ejemplo de un flujo de trabajo en Oozie se representa de la siguiente manera:

Pig

Inicialmente desarrollado por Yahoo para permitir a los usuarios de Hadoop enfocarse más en analizar todos los conjuntos de datos y dedicar menos tiempo en construir los programas MapReduce. Tal como su nombre lo indica al igual que cualquier cerdo que come cualquier cosa, el lenguaje PigLatin fue diseñado para manejar cualquier tipo de dato y Pig es el ambiente de ejecución donde estos programas son ejecutados, de manera muy similar a la relación entre la máquina virtual de Java (JVM) y una aplicación Java.

ZooKeeper

ZooKeeper es otro proyecto de código abierto de Apache que provee de una infraestructura centralizada y de servicios que pueden ser utilizados por aplicaciones para asegurarse de que los procesos a través de un cluster sean serializados o sincronizados.

Internamente en ZooKeeper una aplicación puede crear un archivo que se persiste en memoria en los servidores ZooKeeper llamado znode. Este archivo znode puede ser actualizado por cualquier nodo en el cluster, y cualquier nodo puede registrar que sea informado de los cambios ocurridos en ese znode; es decir, un servidor puede ser configurado para "vigilar" un znode en particular. De este modo, las aplicaciones pueden sincronizar sus procesos a través de un cluster distribuido actualizando su estatus en cada znode, el cual informará al resto del cluster sobre el estatus correspondiente de algún nodo en específico.

Como podrá observar, más allá de Hadoop, una plataforma de Big Data consiste de todo un ecosistema de proyectos que en conjunto permiten simplificar, administrar, coordinar y analizar grandes volúmenes de información.

5. Big Data y el campo de investigación

Los científicos e investigadores han analizado datos desde ya hace mucho tiempo, lo que ahora representa el gran reto es la escala en la que estos son generados. Esta explosión de "grandes datos" está transformando la manera en que se conduce una investigación adquiriendo habilidades en el uso de Big Data para resolver problemas complejos relacionados con el descubrimiento científico, investigación ambiental y biomédica, educación, salud, seguridad nacional, entre otros.

De entre los proyectos que se pueden mencionar donde se ha llevado a cabo el uso de una solución de Big Data se encuentran:

El Language, Interaction and ComputationLaboratory (CLIC) en conjunto con la Universidad de Trento en Italia, son un grupo de investigadores cuyo interés es el estudio de la comunicación verbal y no verbal tanto con métodos computacionales como cognitivos.

LinebergerComprehensiveCancer Center - BioinformaticsGroup utiliza Hadoop y HBase para analizar datos producidos por los investigadores de TheCancerGenomeAtlas(TCGA) para soportar las investigaciones relacionadas con el cáncer.

El PSG College of Technology, India, analiza múltiples secuencias de proteínas para determinar los enlaces evolutivos y predecir estructuras moleculares. La naturaleza del algoritmo y el paralelismo computacional de Hadoop mejora la velocidad y exactitud de estas secuencias.

La Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas utiliza Hadoop para apoyar su proyecto de investigación relacionado con el sistema de inteligencia territorial de la ciudad de Bogotá.

La Universidad de Maryland es una de las seis universidades que colaboran en la iniciativa académica de cómputo en la nube de IBM/Google. Sus investigaciones incluyen proyectos en la lingüistica computacional (machine translation), modelado del lenguaje, bioinformática, análisis de correo electrónico y procesamiento de imágenes.

El Instituto de Tecnología de la Universidad de Ontario (UOIT) junto con el Hospital de Toronto utilizan una plataforma de big data para análisis en tiempo real de IBM (IBM InfoSphereStreams), la cual permite monitorear bebés prematuros en las salas de neonatología para determinar cualquier cambio en la presión arterial, temperatura, alteraciones en los registros del electrocardiograma y electroencefalograma, etc., y así detectar hasta 24 horas antes aquellas condiciones que puedan ser una amenaza en la vida de los recién nacidos.

Los laboratorios PacificNorthwestNationalLabs(PNNL) utilizan de igual manera IBM InfoSphereStreams para analizar eventos de medidores de su red eléctrica y en tiempo real verificar aquellas excepciones o fallas en los componentes de la red, logrando comunicar casi de manera inmediata a los consumidores sobre el problema para ayudarlos en administrar su consumo de energía eléctrica.[3]

La esclerosis múltiple es una enfermedad del sistema nervioso que afecta al cerebro y la médula espinal. La comunidad de investigación biomédica y la Universidad del Estado de Nueva York (SUNY) están aplicando análisis con big data para contribuir en la progresión de la investigación, diagnóstico, tratamiento, y quizás hasta la posible cura de la esclerosis múltiple.[4]

Con la capacidad de generar toda esta información valiosa de diferentes sistemas, las empresas y los gobiernos están lidiando con el problema de analizar los datos para dos propósitos importantes: ser capaces de detectar y responder a los acontecimientos actuales de una manera oportuna, y para poder utilizar las predicciones del aprendizaje histórico. Esta situación requiere del análisis tanto de datos en movimiento (datos actuales) como de datos en reposo (datos históricos), que son representados a diferentes y enormes volúmenes, variedades y velocidades.

Conclusiones

La naturaleza de la información hoy es diferente a la información en el pasado. Debido a la abundacia de sensores, micrófonos, cámaras, escáneres médicos, imágenes, etc. en nuestras vidas, los datos generados a partir de estos elementos serán dentro de poco el segmento más grande de toda la información disponible.

El uso de Big Data ha ayudado a los investigadores a descubrir cosas que les podrían haber tomado años en descubrir por si mismos sin el uso de estas herramientas, debido a la velocidad del análisis, es posible que el analista de datos pueda cambiar sus ideas basándose en el resultado obtenido y retrabajar el procedimiento una y otra vez hasta encontrar el verdadero valor al que se está tratando de llegar.

Como se pudo notar en el presente artículo, implementar una solución alrededor de Big Data implica de la integración de diversos componentes y proyectos que en conjunto forman el ecosistema necesario para analizar grandes cantidades de datos.

Sin una plataforma de Big Data se necesitaría que desarrollar adicionalmente código que permita administrar cada uno de esos componentes como por ejemplo: manejo de eventos, conectividad, alta disponibilidad, seguridad, optimización y desempeño, depuración, monitoreo, administración de las aplicaciones, SQL y scripts personalizados.

2.- Veamos varias aplicaciones.

• El Departamento de Salud del Gobierno vasco, a través de la Fundación Vasca de Innovación e Investigación Sanitarias-BIOEF, participa en un proyecto europeo para desarrollar una plataforma de big data en Europa compartida por seis sistemas sanitarios. En el proyecto, llamado Midas, participan los sistemas sanitarios de Euskadi, Inglaterra, Irlanda, Irlanda del Norte, Finlandia y el Estado de Arizona (Estados Unidos). Busca generar conocimiento que ayude a tomar decisiones en salud pública.

• Egipto elabora el primer censo realizado digitalmente. La multinacional nipona Fujitsu proporcionará al gobierno de Egipto cientos de tabletas STYLISTIC y servicios de Data Center para la recogida y análisis de una gran cantidad de datos. Se espera que el proceso de automatización y digitalización reduzca a la mitad el tiempo de recogida y evaluación de los datos de una población de 94 millones de habitantes, así como también aumentará la exactitud y fiabilidad de los datos.  El censo egipcio se hace cada 5 años. Comienza en febrero y se desarrolla durante varios meses, el del 2017 estará gestionado por el Organismo Oficial de Estadística de Egipto y la Central Agency forPublicMobilization and Statistics (CAPMAS). El informe final está previsto que sea entregado en julio de 2017, siendo la vez que más rápido se realiza un censo de esta magnitud en este país.

• Tras el éxito de la primera edición de la conferencia Women in Data Science en noviembre del 2015, la Universidad de Stanford decidió abrir la iniciativa al resto del mundo. Dos años después, la jornada se celebra en más de 75 ciudades y ha llegado por primera vez a Madrid de la mano de SynergicPartners, la empresa líder en España en analítica avanzada de datos. El evento, que ha reunido a estudiantes y profesionales en el mundo académico y empresarial, ha pretendido inspirar a científicos de datos, sin importar su género, así como incentivar la presencia de mujeres en este campo. Carme Artigas, CEO de SynergicPartners y WiDSAmbassador, ha afirmado en la apertura del evento que “el hecho de que las mujeres solo sean un 30% de las personas que trabajan en el mundo digital condiciona el futuro de la humanidad dado que es el campo donde se está decidiendo el mañana”.

• En un reciente seminario de investigación organizado por el Banco Central de Reserva del Perú, BBVA Research realizó una presentación en la que explicó cómo se ha adaptado el ‘big data’ para elaborar un índice de intención de compra de viviendas en la ciudad de Lima, un índice de intención de gasto de los hogares en Perú y un indicador que mide las tensiones políticas para Perú. La enorme cantidad de información personal disponible en formato digital en la actualidad permite obtener datos vinculados a deseos, preferencias, hábitos, comportamiento y características de las personas. El ‘big data’ hace posible extraer, procesar, ordenar y clasificar la información necesaria para entender a los consumidores a través de un número indeterminado de variables.

• A través de un estudio del Centro de Investigaciones en Computación (CIC) del Instituto Politécnico Nacional (IPN) se ha encontrado que el 30 por ciento del sistema Ecobici, no están disponible para los usuarios en las “horas pico”. Por ello el investigador Carlos Esquivel, plantea el uso de herramientas tecnológicas y Big Data (almacenamiento de grandes cantidades de datos) para mejorar el servicio. “Vemos que por un espacio de más de cuatro horas tenemos más de 100 ‘cicloestaciones’ no disponibles, entonces hablar de 100, 120, 130 es un problema bastante fuerte que debe atenderse”, subrayó. Explicó que las cicloestaciones no están disponibles en cuánto a la cantidad de bicicletas y los espacios para dejarlas, en especial en zonas como: el sur de la Ciudad de México, alrededor de la Alberca Olímpica; Polanco; Avenida Reforma, a la altura de Plaza 222; y la zona de Buenavista.

• A raíz del Big Data, surge el concepto Open Data cuando la administración Obama decidió abrir sus datos en aras de la transparencia, la colaboración y la participación», señala Mazón. En España también se está realizando. Esta es la verdadera revolución. «De esta forma se pueden usar los datos como materia prima para sacar un producto o servicio beneficioso para el ciudadano. Esta colaboración público privada es un verdadero filón para los emprendedores», argumenta. Encontrar nichos de mercado por un lado y procesar, gestionar y analizar los datos por otro, abren unas posibilidades inmensas de negocio. En concreto, la reutilización de datos abiertos a nivel europeo se estima en unos 200 billlones (1,7% del PIB) para 2020. La buena noticia es que esas posibilidades «tienen que ser multidisciplinares», asegura Mazón. «Necesitas informáticos, expertos en economía, en marketing y en la disciplina de la que se trate, sea Turismo o Medicina», añade el también coordinador de la sede de Torrevieja de la UA.

3.- Nuestra  intención de mostrar toda esta larga argumentación es para que el Senado, que prácticamente vive de la información y la comunicación, pueda tener una sólida base de datos en diversos temas que posean frescura, que estén reunidos bajo criterios de complejidad y amplitud para que la toma de decisiones o de la misma construcción de argumentaciones. Los Big Data ya están en proceso y es necesario crear un fomento y formación en ese sentido.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a Presidencia de la República, a las Secretarias e Instituciones del Estado, a promover, a capacitar la estructura de recursos humanos pertinente a ello, para el conocimiento y uso de los Big Data con el fin de tener, en un futuro cercano, material de información compleja y fresca para que la toma de decisiones de gobierno esté lo más acorde posible con las cambiantes realidades sociales, ambientales, servicios, seguridad, etc, de nuestro país y el resto del mundo.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Guanajuato a llevar a cabo las investigaciones por la probable comisión de irregularidades en la compra y el suministro de insulina entre 2013 y 2016; asimismo, a la Secretaría de Salud federal a investigar que los medicamentos adquiridos por el gobierno estatal en el mismo periodo cumplan con las normas vigentes. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La salud constituye un derecho fundamental para el desarrollo integral, el mejoramiento del bienestar y la calidad de vida de las personas. Es un igualador social, un mecanismo de inclusión, así como un requisito primordial para la productividad, el combate a  la pobreza y la desigualdad, en una palabra, para el progreso de la sociedad.

La protección a la salud está consagrada en el artículo 4º. de nuestra Ley Fundamental. Pese a este precepto constitucional, en el Estado de Guanajuato se han presentado de manera sistemática una serie de presuntas irregularidades en las licitaciones y suministro de medicamentos que atentan contra la salud de los habitantes, a lo cual cabe agregar los importantes rezagos que aún persisten en este sector.

Una de las prioridades de la actual administración estatal es garantizar la protección la salud de la población, enfocando sus esfuerzos en el control de enfermedades como la diabetes, la obesidad y sobrepeso, y la hipertensión, principalmente.

Con todo, las cifras de la última Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut) respecto a personas a las que se les detectó diabetes supera el número de pacientes en tratamiento en los principales centros de salud. La prevalencia de diabetes fue del 8.1% en guanajuatenses mayores de 20 años de edad, lo que se traduciría en casi 300 mil personas con este padecimiento.

La Secretaría de Salud informó que actualmente atiende a 99 mil 756 diabéticos, mientras que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reportó a otros 153 mil 591 pacientes, por lo que existen más de 46 mil personas sin atención.1

En este sentido, un programa de televisión nacional, dio a conocer los resultados de una investigación que detalla que el Gobierno de Guanajuato compró “insulina china inservible” que suministró a pacientes diabéticos durante al menos un año, atentando contra su salud.

Reveló que las dos empresas elegidas como proveedoras “Intercontinental de Medicamentos” y “Distribuidora Internacional de Medicamentos”, fueron descalificadas durante el proceso de licitación por el Comité de Adquisiciones de Guanajuato porque no cumplían con los requisitos solicitados, a quienes la Secretaría de Finanzas de la entidad les entregó contratos de manera directa.2

El artículo 62 de la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de Guanajuato, establece que La convocatoria y las bases de la licitación deberán contener las mismas condiciones para todos los participantes. Todo aquél que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases tendrá derecho a presentar su oferta. El comité proporcionará a los interesados igual acceso a la información relacionada con la licitación de que se trate.3

Pese a ello, el secretario de Salud del Estado de Guanajuato ha rechazado las acusaciones hechas en este tema, señalando que los hospitales cuentan con controles de pacientes y no se han detectado consecuencias en los derechohabientes y que la insulina de la que se habla forma parte del cuadro básico de la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios

Por su parte el secretario de Finanzas, aseveró que las compras de medicamentos se hacen con total transparencia y reconoció que algunos proveedores fueron sancionados pero no precisamente por este situación, sino por el sobreprecio del producto. Agregó que Guanajuato es el primer lugar de satisfacción de usuarios en materia de salud.4

Cabe destacar que este asunto data desde el año de 2013, cuando Diputados del Partido Verde Ecologista en el entidad denunciaron presuntas irregularidades en la compra y gestión de medicamentos, con claros señalamientos contra el gobierno estatal y la empresa Intercontinental.

El punto central del problema es la insulina marca Bonglixan, la cual es fabricada en China por la empresa Gan & Lee Pharmaceutical pero que, de acuerdo con el personal médicos del estado, no tiene un efecto positivo en el tratamiento de los pacientes con diabetes.

Asimismo, se denunció que el gobierno estatal pagó al proveedor 658 pesos por cada caja de este medicamento, además de 125 pesos extra por la distribución; no obstante, se asegura que en el mercado otros distribuidores lo venden hasta en 250 pesos. Cada mes se compra a Intercontinental de Medicamentos por lo menos 10 mil cajas de esta solución inyectable, lo que significa un pago de aproximadamente 8 millones de pesos.

La compra de este medicamento forma parte de un contrato por 2 mil millones de pesos que el Gobierno del Estado de Guanajuato, a través de la Secretaría de Finanzas, asignó de manera directa.5

De igual manera, médicos del Seguro Popular denunciaron a la empresa Intercontinental de Medicamentos S.A. de C.V., distribuidora de dicha insulina china de dudosa calidad y que presuntamente se compró a sobreprecio, de pedir a las farmacias esconder el medicamento.

Lo más grave es que derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), manifestaron que también recibieron en las farmacias de diferentes clínicas la insulina, la cual fue recetada y administrada a pacientes, provocando descontrol en los pacientes y poco efectividad en el control del azúcar en la personas con diabetes.

En la entidad se han denunciado diversas irregularidades en la licitación de  medicamentos, material médico y material de curación, entre otros, en donde el Gobierno del Estado ha favorecido a empresas, aún cuando no cumplen con los criterios establecidos por la Ley.

La situación descrita anteriormente, da cuenta de presumibles ilícitos y la falta de transparencia que es indispensable investigar y, en su caso, sancionar, ya que atentan contra la salud y los recursos de los guanajuatenses.

El artículo 134de nuestra Constitución Política establece los principios para el uso de recursos públicos, los cuales se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez por parte de la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos convencidos del imperativo proteger  la salud de la población, así como garantizar la transparencia y rendición de cuentas sobre el ejercicio responsable de los recursos públicos.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta al Congreso del estado de Guanajuato para que, a través del Órgano Fiscalizador de la entidad, en el marco de sus atribuciones y funciones, lleven a cabo las investigaciones por la probable comisión de irregularidades en la compra y el suministro de insulina.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud, para que a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, fortalezca sus acciones de supervisión y vigilancia para que los medicamentos adquiridos por el gobierno estatal cumplan con las normas vigentes. 

Tercero. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Guanajuato para que a través de la Secretaría de Salud, presente un informe en el que detalle los procesos de licitación, mecanismos de adjudicación, compra y suministro de medicamentos para el tratamiento de enfermedades como la diabetes y la hipertensión arterial.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente.

1 https://www.am.com.mx/2016/11/15/leon/local/invitan-a-activarse-contra-la-diabetes-326891

2 http://noticieros.televisa.com/videos/gobierno-de-guanajuato-y-la-insulina-china/

3 http://www.congresogto.gob.mx/uploads/ley/pdf/137/Ley_de_Contrataciones_Publ_REF_PO_01JUL16.pdf

4 http://noticieros.televisa.com/videos/gobierno-de-guanajuato-y-la-insulina-china/

5 https://www.am.com.mx/leon/local/suplican-ocultar-la-insulina-china-48797.html





 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Economía a estrechar vínculos políticos y comerciales con las naciones del Mercado Común del Sur. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II,108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente PUNTO DE ACUERDO POR EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES Y A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA A ESTRECHAR VÍNCULOS POLÍTICOS Y COMERCIALES CON LAS NACIONES DEL MERCADO COMÚN DEL SUR, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El martes 7 de febrero Mauricio Macri, Presidente de Argentina, hizo una visita de Estado a su homólogo en Brasil, Michel Temer, para dar seguimiento a las negociaciones sobre la liberación de comercio para el Mercado Común del Sur (Mercosur). Ambos mandatarios reconocieron la necesidad de la eliminación de barreras para transformar la zona en una de libre comercio sin olvidar la importancia de expandir sus horizontes y mejorar equilibrio comercial.

En la reunión manifestaron la inquietud que genera el “efecto Trump en América Latina” y expresaron su compromiso para aproximarse hacia la Alianza del Pacifico con énfasis en México.

Mauricio Macri agregó que las medidas anunciadas por Donald Trump, como la salida de Estados Unidos del Acuerdo Transpacífico, son vistas por Argentina y Brasil como una oportunidad para profundizar los lazos comerciales de la región. El mandatario argentino afirmó que “con la Alianza del Pacífico (integrada por México, Chile, Colombia y Perú) se abre una oportunidad importante como también con México”.

Además, señaló que ya habló vía telefónica con su par mexicano, Enrique Peña Nieto, para discutir una mayor cooperación entre México y el Mercosur.

Macri y Temer esperan también que el Mercosur aproveche la coyuntura derivada de la postura comercial de Estados Unidos para cerrar un acuerdo de comercio con la Unión Europea, cuya negociación se ha extendido por más de una década.

Cabe señalar que Brasil, tras un periodo de crecimiento, su Producto Interno Bruto (PIB) de Brasil se contrajo en 2015 un 3.8 por ciento, principalmente debido al enfriamiento de la industria nacional, que en su conjunto cayó un 6.2 por ciento.

En varios informes presentados por organizaciones internacionales tales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el mismo Gobierno de Brasil se señaló que no se esperaban grandes cambios económicos para la economía brasileña, sin embargo el BM estima que el PIB brasileño crecerá un 1.4 en 2017, después de decrecer más de 2 puntos en 2016.

Argentina tiene un PIB de más de 550 mil millones de dólares, colocándose como una de las economías más grandes de América Latina. El país está en proceso de una transformación económica que promueve un desarrollo económico sostenible con inclusión social e inserción en la economía global.

Argentina tiene abundantes recursos naturales en energía y agricultura. En su territorio de 2.8 millones de kilómetros cuadrados, el país tiene tierras agrícolas extraordinariamente fértiles y un enorme potencial en energías renovables. Es un país líder en producción de alimentos, con industrias de gran escala en los sectores de agricultura y ganadería vacuna. Asimismo, Argentina tiene grandes oportunidades en algunos subsectores de manufacturas y en el sector de servicios innovadores de alta tecnología.

La economía argentina tuvo un crecimiento significativo durante la última década y el país ha invertido fuertemente en salud y educación, áreas en las que se destina el 7% y el 6% del PIB, respectivamente.

Además, Argentina ha retomado una agenda muy activa en política internacional y ha confirmado que ejercerá la presidencia en el G-20 en el 2018, al mismo tiempo que manifestó su intención de adherirse a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y ha inaugurado su rol de observador en la Alianza del Pacífico.

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Secretaría de Economía a realizar las gestiones necesarias a fin de estrechar los vínculos políticos, económicos, comerciales y financieros con las naciones que integran el Mercado Común del Sur, a fin de fortalecer la presencia de México en Sudamérica a través de mecanismos de integración regional como la Alianza del Pacífico.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, el 14 de febrero de 2017.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.





 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre la distribución del presupuesto extraordinario que el Presidente de la República otorgó a las cincuenta sedes diplomáticas en Estados Unidos de América y si una parte está destinada a subsanar irregularidades laborales que los empleados consulares denuncian. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES TENGA A BIEN INFORMAR A ESTA INSTITUCIÓN, SOBRE LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO QUE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LICENCIADO ENRIQUE PEÑA NIETO, OTORGÓ A LAS CINCUENTA SEDES DIPLOMÁTICAS EN ESTADOS UNIDOS Y SI UNA PARTE ESTÁ DESTINADA A SUBSANAR IRREGULARIDADES LABORALES QUE LOS EMPLEADOS CONSULARES DENUNCIAN.  , bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- El día 25 DE JUNIO DE 2014, hace tres años, en la Gaceta del Senado de la República quedó suscrito una propuesta, de punto de acuerdo que proponía lo siguiente: La Comisión Permanente del Congreso de la Unión de manera respetuosa exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a fin de que en los consulados mexicanos se brinde efectivamente un trato digno, profesional y de respeto a los derechos humanos a los connacionales que soliciten los servicios que se brindan en estas oficinas consulares.

Para ello argumentamos que: “los consulados mexicanos son una autoridad indispensable para los mexicanos residentes en el extranjero en cualquiera que sea su condición migratoria en el país huésped.

Sin embargo, en la práctica el funcionamiento de estas oficinas consulares parece estar lejos de cumplir a cabalidad sus objetivos, y en cambio se convierten en una fuente de problemas y de trámites burocráticos, que en lugar de ser un apoyo para los mexicanos en el extranjero, figuran como un problema y un obstáculo para gestionar los apoyos necesarios.

Es inaceptable que los encargados de las oficinas consulares lejos de ser un apoyo para los inmigrantes mexicanos, se conviertan en una obstáculo  que no ayuda a resolver sus problemas, suficiente tienen con el trato y la discriminación que reciben en el país    vecino del norte, como para aún ser víctimas de malos tratos de sus mismos connacionales.

Derivado de lo anterior, surge la necesidad de hacer una llamado a la Secretaría de Relaciones Exteriores a fin de que en la oficinas consulares mexicanas que operan en los Estados Unidos de Norte América efectivamente briden un servicio de calidad, respeto y verdadero apoyo a los mexicanos que acuden a solicitar cualquier tipo de trámite o servicios, así como que se observe el respeto a sus Derechos Humanos y el trato digno.

Ubicado en :

http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=48681

2.- En días recientes y derivado de la crisis desatada entre nuestro país y el gobierno del Presidente Trump, por sus declaraciones y órdenes ejecutivas.

El Presidente Enrique Peña Nieto dijo que, en respuesta a Donald Trump, su gobierno fortalecería los consulados mexicanos en EU. El mandatario ordenó que mil millones de pesos –que iban a ser destinados para construir sede del INE- serán destinados a las 50 sedes diplomáticas.

3.- Tenemos noticias de que los empleados consulares, su organización, continúan con un pliego de peticiones laborales que aún no ha sido cumplido a pesar del paso de los años. De hecho en la comparecencia de la ex Secretaría de Relaciones Exteriores,  Claudia Ruiz Massieu Salinas, en octubre del 2015,  cuestionamos al respecto lo siguiente  ¿Qué acciones se van a implementar para los servidores públicos que laboran en nuestros consulados, para que cuenten con todas las herramientas necesarias a fin de brindar un servicio de calidad a nuestros connacionales en el exterior? A lo que ella respondió: “-Sin duda, esta red consular y el personal que ahí labora es una de las grandes fortalezas del Estado mexicano, y por ello tenemos el compromiso de seguirla fortaleciendo, de seguir incrementando su capacidad material, humana y técnica. Pero sobre todo de seguir privilegiando una protección, una asesoría y un acompañamiento oportuno, eficaz, cercano y, subrayo de nueva cuenta, también poniendo un énfasis importante en lo preventivo”.

4.- Ahora bien, nuestra propuesta consiste, dado el interés de que la estructura de trabajadores consulares sea fortalecida y que recibirá una carga extraordinaria de trabajo por la crisis que ya se desarrolla y un presupuesto extraordinario; dadas las denuncias de irregularidades laborales que desde hace años han enarbolado los trabajadores consulares, el Senado de la República, tiene el legítimo interés por solicitar la información sobre la forma en que será distribuido este presupuesto que el Presidente de la República ha dotado a los consulados en el país vecino.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores tenga a bien informar a esta institución, sobre la distribución del presupuesto extraordinario que el Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, otorgó a las cincuenta sedes diplomáticas en Estados Unidos y si una parte está destinada a subsanar irregularidades laborales que los empleados consulares  denuncian.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.





 

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Servicio de Administración Tributaria a analizar la viabilidad de implementar facilidades administrativas para la importación de equipo de atención a emergencias y desastres donado por otros países a cuerpos de bomberos de entidades federativas y municipios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El suscrito, Senador JUAN ALEJANDRO FERNÁNDEZ SÁNCHEZ NAVARRO, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA A QUE ANALICE LA VIABILIDAD DE IMPLEMENTAR FACILIDADES ADMINISTRATIVAS PARA LA IMPORTACIÓN DE EQUIPO DE ATENCIÓN A EMERGENCIAS Y DESASTRES DONADO POR OTROS PAÍSES A CUERPOS DE BOMBEROS DE ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El servicio de los bomberos es de extrema relevancia para la sociedad pues brinda auxilio a la población frente a desastres naturales o atribuibles a la acción humana. Los bomberos atienden una gran variedad de contingencias que van desde el combate a incendios, la prevención de catástrofes como explosiones de gas y otros combustibles, hasta el auxilio de animales en riesgo.

Sin embargo, en nuestro país, existe un marco legal difuso respecto del servicio de bomberos situación que deriva en que en cada entidad federativa varíe la constitución del cuerpo de bomberos, siendo en su mayoría, brigadas y grupos de atención de emergencias conformados por iniciativa de la sociedad civil.

La falta de un marco legal completo que delimite su actuación, genera diversas problemáticas entre ellas, la obtención de recursos para la operación de este servicio, por lo que las donaciones de equipo, trajes especiales, vehículos de rescate, carros de bomberos, aparatos especializados para rescate como arneses, por mencionar algunos, resulta fundamental para el desempeño de los bomberos y otros cuerpos de rescate.

Como ejemplo podemos mencionar las donaciones que frecuentemente realizan organizaciones como la Asociación de Ciudades Hermanas de América A.C. a diversos cuerpos de bomberos en varios estados de la República.

Sin embargo, al realizarse las importaciones de los vehículos y demás material donado los trámites y el monto de los impuestos que hay que pagar dificultan la introducción del equipo que en ocasiones tarda mucho en llegar a su destino pues la mayoría de los cuerpos de bomberos del país como se había mencionado no cuentan con recursos suficientes comprar equipos nuevos, por lo que las donaciones mencionadas en ocasiones son la única forma de que obtengan lo necesario para operar.

En ese sentido se reconoce la necesidad de que se otorguen facilidades a este tipo de operaciones, por ejemplo, la exención de impuestos a la importación de los equipos donados para la atención de emergencias y facilidades en los trámites para la introducción al país de los mismos.

Por todo lo anteriormente expuesto, respetuosamente someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta respetuosamente al Titular del Servicio de Administración Tributaria a que analice la viabilidad de implementar facilidades administrativas para la importación de equipo donado por otros países a cuerpos de bomberos, tales como camiones de bomberos, vehículos de rescate, ambulancias, trajes especiales y en general de todo instrumento o accesorio destinado a la atención de emergencias y desastres en las entidades federativas y los municipios.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro.





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a considerar la ampliación del número de estomatólogos y, a su vez, aumentar la cobertura de los tratamientos bucodentales proporcionados por las instituciones públicas de salud. Se turna a la Comisión de Salud.







 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a informar la razón por la cual dicha entidad federativa es la más afectada por la influenza; de igual forma a diseñar un plan de contingencia para reducir el número de casos, así como los decesos producidos por la Influenza Estacional. Se turna a la Comisión de Salud.







 

EFEMÉRIDES

Del Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del PRI, sobre el 50 aniversario de la celebración del Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y El Caribe, “Tratado de Tlatelolco”.

EFEMÉRIDE

Para referirse al 50° Aniversario de la Celebración del Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y El Caribe,
 “Tratado de Tlatelolco”

El Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe, mejor conocido como el “Tratado de Tlatelolco”, fue el resultado de los deseos de preservar la paz y seguridad que jefes de estado buscaban a nivel mundial, primordialmente en América Latina.

Tras los lamentables ataques ocurridos en Hiroshima y Nagasaki en el verano de 1945, los cuales horrorizaron al mundo entero al cobrar una cantidad inimaginable de vidas humanas, así como de la preocupación de jefes de estado derivada de la llamada “Crisis de los Misiles”, la cual se desarrolló durante la Guerra Fría, en la que Cuba supuestamente albergaba armamento nuclear, de acuerdo a información divulgada por los Estados Unidos de América.

Es así, que en 1963, el entonces presidente de México, Adolfo López Mateos, se dirigió a sus homólogos en las Repúblicas de Bolivia, Brasil, Chile y Ecuador para suscribir una declaración en la que se manifestara la intención de celebrar un Tratado Multinacional mediante el cual se proscribía todo tipo de actividad nuclear, toda vez que los gobiernos exhortados habían copatrocinado en la Asamblea General de las Naciones Unidas, un proyecto de resolución que tendía a la desnuclearización de tierras latinoamericanas.

Los esfuerzos y el trabajo realizados por los gobiernos latinoamericanos, para asegurar la no reproducción, utilización, almacenamiento o cualquier tipo de trabajo con armas de carácter nuclear, se concretaron el 14 de febrero de 1967, fecha en que se firmó el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe, en las instalaciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores, la cual se ubicaba en la Plaza de las Tres Culturas, en la Ciudad de México.

La finalidad de dicho tratado consistía en asegurar la ausencia y extinción de armas nucleares, el desarme completo, así como la utilización de instalaciones y materiales con fines pacíficos, fomentando la abstención de uso, ensayo y reproducción de cualquier arma nuclear.

El llamado “Tratado de Tlatelolco”, marcó un hito en la historia del mundo, al establecer un compromiso internacional que repudia el fomento, fabricación y uso de armas nucleares como resguardo de seguridad nacional.

A fin de asegurar la aplicación de las medidas adoptadas por el Tratado de Tlatelolco, se creó el Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina (OPANAL), mismo que continúa actuando como órgano supervisor de carácter permanente, asegurando el cumplimiento de las disposiciones adoptadas.

Por ello, en el Senado de la República nos congratulamos del 50° Aniversario de la suscripción de los gobiernos latinoamericanos al Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe, toda vez que fue el primer instrumento internacional creado con la finalidad de garantizar la ausencia de armas nucleares en una región, el cual sirvió de referencia para la creación de zonas desnuclearizadas en la Tierra.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Ricardo Barroso Agramont.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día del Telegrafista”.

EFEMÉRIDE

Día del Telegrafista
14 de febrero

Tiene su origen en la huelga que se dio inicio en la Central Telegráfica (Tacuba número 8) con motivo de la fusión de los servicios de Correos y Telégrafos, ordenada por el entonces presidente de la república el General Abelardo L. Rodríguez,  el 2 de febrero de 1933.

“El 13 de febrero, la naciente Dirección General de Correos y Telégrafos turna las órdenes para que las oficinas telegráficas multipersonales sean entregadas a los administradores de Correos, subalternando a los mismos a los jefes telegráficos, con una disminución de salario”.

La oposición y resistencia de los telegrafistas se debe a sentirse desfavorecidos porque se les coloca bajo las órdenes de los titulares de Correos ya que consideran que la sangre derramada por telegrafistas durante la justa revolucionaria les daba el derecho de solicitar un trato justo.

Al reconocer que se deben de separar las dos instituciones se origina la creación del Departamento de Telecomunicaciones el 13 de febrero de 1941.

El 7 de mayo de 1942 se establece el decreto numero 741 donde: “Se deroga el derecho que establece la fusión de los servicios de correo y telégrafos.” A partir de entones es reconocido el 14 de febrero como el día del telegrafista.

El Día del Telegrafista es una conmemoración a nivel nacional en la que se hace un reconocimiento a la actividad que ha desempeñado ese gremio a lo largo de la historia para que los mensajes telegráficos lleguen a los más apartados rincones del país.

La palabra telégrafo viene del griego “tele” que significa lejos y “graphos”, que quiere decir escribir.

El telégrafo fue uno de los primeros inventos que utilizaron la energía eléctrica, descubierta por el inglés Guillermo Gilbert en el año de 1600 y que permitió que los mensajes llegaran a lugares lejanos por medio de cables y aunque es muy viejo, se sigue utilizando con todo éxito, a pesar de contar ahora con Internet, redes de satélites, teléfonos, fax y otros medios de comunicación más avanzados. 

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

Del Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Nacional del Águila Real”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Nacional del Águila Real

El águila real es un ave rapaz del orden Falconiformes, de la familia Accipitridae y su nombre científico es Aquila chrysaetos. También es conocida como águila dorada (goldeneagle) en inglés, itzcuauhtli en náhuatl y weerika en huichol.

La distribución geográfica del águila real es amplia. En América se extiende desde el norte del continente hasta el centro de México. De las cinco razas geográficas reconocidas de esta especie, solo Aquila chrysaetos canadensis se encuentra en la República Mexicana.1

Actualmente la distribución del águila real en México abarca los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa, Durango, Jalisco, Aguascalientes, Zacatecas, San Luis Potosí, Guanajuato, Querétaro, Hidalgo y probablemente Oaxaca.

Sin embargo, la distribución y abundancia del águila real ha sufrido severos impactos por actividades antropogénicas. La población mundial de esta especie se estimó en 300 mil individuos hasta 2013,2 y en México se tenían identificados 317 nidos correspondientes a aproximadamente 119 parejas de águila real (238 individuos), hasta 2016.3

A fin de proteger al águila real, el gobierno federal ha implementado desde 2007 el Programa de Conservación de Especies en Riesgo (PROCER), que contiene diversas acciones enfocadas en la conservación de la especie. En 2016, el PROCER incluyó acciones de prospección para la identificación de áreas de distribución, así como diagnóstico para la conservación y monitoreo de poblaciones de águila real, destinando para ello un total de 890 mil pesos.4

Asimismo, el Programa de Acción para Conservación de la Especie (PACE), publicado en 2008, tiene como objetivo la recuperación y conservación de las poblaciones silvestres de águila real y su hábitat dentro de su distribución histórica en México. El PACE incluye diversas estrategias de conservación, abarcando actividades de protección, manejo, restauración, conocimiento, cultura y gestión, considerando 19 indicadores de evaluación.5

Además de su importancia ecológica, el águila real es considerada un emblema de la identidad mexicana, ya que es el símbolo del escudo nacional y ha sido considerada un ave suprema desde las culturas prehispánicas hasta la actualidad.

El Códice Boturini cuenta la historia de los mexicas que salieron de Aztlán hasta llegar al Valle de México. El dios Huitzilopochtli les dijo que salieran de Aztlán en busca de un águila posada sobre un nopal, y que en donde encontraran esa señal, debían fundar su ciudad, México Tenochtitlan. Posteriormente, durante la guerra de Independencia, el águila real estampada en distintos estandartes significó el anhelo de libertad.

Actualmente, el águila real ha manteniendo su presencia en diversas artesanías y tradiciones de los pueblos originarios de nuestro país, por lo cual debemos proteger y preservar nuestro símbolo nacional, reforzando las acciones de conservación de la especie, pero también promoviendo su presencia en todo tipo de manifestaciones culturales y artísticas.

A fin de destacar la importancia histórica, cultural y ambiental de esta especie, el 13 de febrero se celebra el Día Nacional del Águila Real. Esta fecha también se aprovecha para presentar los avances logrados en los diversos programas y acciones de conservación de la especie y su hábitat.

En el marco de esta conmemoración, los Senadores del Partido Verde reafirmamos nuestro compromiso de promover acciones para proteger el águila real, así como otras especies emblemáticas y representativas de la biodiversidad nacional.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Senadoras y Senadores del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México.

1 CONANP (sin fecha). Fichas de identificación del Águila Real (consultadas en enero de 2017) http://www.conanp.gob.mx/pdf_especies/aguila_real.pdf
http://www.conanp.gob.mx/pdf_especies/aguilareal.pdf

2 IUCN. The UICN Red List of Threatened Species. Versión 2016-3. Aquila
chrysaetoshttp://www.iucnredlist.org/details/22696060/0

3 Información solicitada a CONANP, por medio del portal Infomex, con número de folio 1615100000516.

4 SEMARNAT-CONANP. Términos de referencia de los conceptos de apoyo de la Convocatoria publicada el 15 de julio de 2016 para solicitar apoyos para la ejecución de actividades del Programa de Recuperación y Repoblación de Especies enRiesgo (PROCER), componente de conservación de especies en riesgo. Ejercicio fiscal 2016.http://www.conanp.gob.mx/procer/pdf/procer_2016/TERMINOS_DE_REFERENCIA_CER.pdf

5 SEMARNAT-CONANP. 2008. Programa de Acción para Conservación de la Especie (PACE): Águila real (Aquila chrysaetos) http://www.conanp.gob.mx/pdf_especies/pace_aguila.pdf





 

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del PRI, sobre el reconocimiento a nivel municipal del derecho de las mujeres a votar y ser votadas.

EFEMÉRIDE

Con motivo del reconocimiento a nivel municipal del Derecho de las Mujeres a Votar y Ser Votadas.

El 12 de febrero de 1947 se reconocieron a nivel municipal los derechos de las mujeres a votar y ser votadas, en donde se publicó en el Diario Oficial de la Federación elDecreto que adiciona el párrafo primero de la fracción primera del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quedando de la siguiente manera:

“Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:

I.-Cada Municipio será administrado por un Ayuntamiento de elección popular directa y no habrá ninguna autoridad Intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.

En las elecciones municipales participarán las mujeres, en igualdad de condición que los varones, con el derecho de votar y ser votadas.”1

La participación política de las mujeres en México se inició desde 1884 con la publicación del periódico feminista Violetas del Anáhuac, fundada y dirigida por Laureana Wright González, demandando el sufragio femenino.

Durante el año de 1910 diversas asociaciones feministas se unen a Madero, protestando por el fraude en las elecciones y demandando también la participación política de las mismas.

En 1916 se realiza el Primer Congreso Feminista impulsado por el general Salvador Alvarado como Gobernador de Yucatán, cuyo objetivo primordial fue reflexionar acerca de los problemas relacionados con la situación de las mujeres, en cuanto a sus derechos para poder relacionarse en igualdad de condiciones respecto con los hombres. Dentro de estos derechos encontramos el voto ciudadano a las mujeres.

En 1937 Lázaro Cárdenas envió a la Cámara de Senadores la iniciativa para reformar el Artículo 34 constitucional, como primer paso para que las mujeres obtengan la ciudadanía y se les permitiera votar. Esta iniciativa fue aprobada por ambas cámaras y por las legislaturas de los estados, sólo faltaba el cómputo y la declaratoria para su vigencia, pero nunca se concluyó.

El 24 de diciembre de 1946, la Cámara de Diputados aprobó la iniciativa enviada por el presidente Miguel Alemán, en el que se adicionaba el párrafo primero de la fracción primera del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicándose en el Diario Oficial de la Federación el 12 de febrero del siguiente año.

Como ya se señaló el 12 de febrero de 1947 se publicó el Decreto de Reforma Constitucional que otorgaba el derecho a las mujeres a votar y ser votadas en las elecciones municipales.

Esto era el producto de la lucha emprendida por varias mujeres al querer alcanzar la igualdad política con los varones, esta reforma significó un gran avance en la democratización del país al reconocer, los derechos político-electorales básicos de las mujeres. También significa un invaluable antecedente de la reforma constitucional de 1953, que otorgaría los mismos derechos, pero a nivel federal.

El 17 de octubre de 1953, siendo presidente Adolfo Ruiz Cortines se publicó en el Diario Oficial un decreto en el que se anunciaba que las mujeres tendrían derecho a votar y ser votadas para puestos de elección popular. Esto fue el resultado de un largo proceso que había comenzado muchos años atrás.

En los años setenta es en realidad cuando las mujeres empezaron a ejercer su derecho ya que en el mundo se daba una revolución ideológica y política, como consecuencia de la filosofía de la liberación. Asimismo, se constituyó el concepto de género como categoría de análisis para explicar los mecanismos de opresión y a partir de ahí se abrió la posibilidad de superarlos, lo que en la práctica sembró la semilla de la democracia, entendida como la igualdad de los géneros, conservando la diferencia sexual.

Ya para los años noventa, se inicia la lucha contra la violencia hacia las mujeres dándole el reconocimiento de tolerancia pluralidad y respeto.

A partir de la reforma constitucional en materia electoral de 2014 se prevé en el artículo 41, de manera expresa el principio de paridad entre los géneros, en candidaturas a legisladores federales y locales.2

En México con las reformas electorales, el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil, académicas y activistas se han reconocido los derechos políticos electorales de las mujeres, así como su libre ejercicio, mismas que se han visto obstaculizadas por acciones que representan violencia política hacia las mujeres por razones de género que no son más que el reflejo de una notable discriminación por cuestiones de estereotipos culturales; por lo que resulta necesario legislar para instaurar el blindaje jurídico que permita a las mujeres que ejerzan sus derechos políticos-electorales sin obstáculos y cortapisas sociales, culturales o legales,

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.

1 Véase en: http://www.memoriapoliticademexico.org/Textos/6Revolucion/1947VFE.pdf. 7/02/2017.

2 Véase en: http://www.ine.mx/archivos2/CDD/Reforma_Electoral2014/investigacion_y_analisis.html





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día del Telegrafista”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día del Telegrafista

El Día del Telegrafista es una conmemoración a nivel nacional en la que se hace un reconocimiento a la actividad que ha desempeñado ese gremio a lo largo de la historia para que los mensajes telegráficos lleguen a los más apartados rincones del país.

La palabra telégrafo viene del griego “tele” que significa lejos y “graphos”, que quiere decir escribir.

A pesar de tantos adelantos en el mundo de las comunicaciones, este invento se sigue utilizando en todos los países.

El telégrafo es un aparato que fue inventado en 1793 por un francés llamado Claude Chappe, pero fue el americano Samuel Morse en 1837 quién lo perfeccionó y registró así el telégrafo eléctrico.

Este sencillo instrumento transmite por cables un lenguaje que en forma de claves secretas utiliza el famoso alfabeto Morse que sustituye las letras por puntos y rayas.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.

Fuente: http://www.feuan.net/noticias





 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Internacional del Cáncer Infantil”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional del Cáncer Infantil

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, el término “cáncer infantil” se ocupa para designar a los diferentes tipos de cáncer que padecen las niñas y niños menores de 15 años, aunque en México se considera “cáncer infantil” hasta los 18 años.

Es importante recordar que esta enfermedad no afecta de igual manera a los menores y a los adultos, pues mientras en la adultez este padecimiento es resultado, en la mayoría de los casos, por la exposición a diferentes agentes detonantes como el tabaco, el sol y diversos factores relacionados al modo de vida y condiciones ambientales; sin embargo en los menores, los orígenes de la mayoría de los tipos de cáncer pediátricos aún son desconocidos.

A fin de crear consciencia sobre el cáncer infantil, la Organización Internacional de Cáncer Infantil estableció que a partir de 2001, el 15 de febrero se celebra el “Día Internacional del Cáncer Infantil”, también llamado “Día Internacional del Niño con Cáncer”, para sensibilizar y concientizar a la población sobre los desafíos que enfrentan los niños y adolescentes con cáncer, así como sus familias.

La OMS reporta que a nivel mundial, el cáncer representa entre un 0.5% y un 4.6% de la morbilidad y las tasas mundiales de incidencia oscilan entre 50 y 200 por cada millón de niños, en las distintas partes del planeta.1
En México, se estima que existen entre 5 mil y 6 mil nuevos casos anuales de cáncer en menores de 18 años y es la principal causa de muerte por enfermedad en niñas y niños entre 5 y 14 años.2

Dentro de los principales tipos de cáncer que se presentan en las niñas y niños, se encuentra la leucemia, el cual en nuestro país representa el 52% del total de los casos; también son comunes los linfomas (10%) y los tumores en el sistema nervioso central (10%).3

Actualmente en nuestro país se cuenta con 165 oncólogos pediatras, 35 cirujanos oncólogos pediatras, 30 hematólogos pediatras, 10 radioterapeutas pediatras y 5 psico-oncólogos pediatras, para brindar atención a los 23 mil casos anuales de cáncer infantil en nuestro país.4

En el Estado de México, entidad que represento, destacan las acciones dirigidas a concientizar a la población sobre este padecimiento. El ejemplo más reciente se pudo observar en septiembre de 2016, donde 8 mil 500 niños y niñas de Tecámac, Estado de México, conformaron el lazo dorado más grande del país, el cual simboliza el apoyo a la lucha contra el cáncer infantil.5

De igual forma entre otras acciones que fomentan el estudio especializado para el diagnostico, la prevención y el tratamiento del cáncer, así como la implementación de tecnología de punta a favor de la salud de los mexiquenses; se puso en marcha la construcción del Centro Integral de Oncología del Estado de México, el cual facilitara la detección oportuna de este padecimiento, así como el tratamiento del mismo6.

En el Partido Verde estamos conscientes del gran problema de salud pública que representa el cáncer infantil y por ello, desde 2016 hemos impulsado diversas iniciativas y puntos de acuerdo que buscan atender esta problemática de manera integral, a través de diversas medidas, como:

• Establecer que las donaciones para instituciones vinculadas a apoyar la detección y tratamiento del cáncer infantil serán deducibles de ISR hasta por 7% de los ingresos acumulables.

• Implementar el Registro Nacional de Cáncer Infantil, para que se convierta en un instrumento esencial para lograr la atención integral de pacientes con esta enfermedad.

• Establecer que los Partidos Políticos destinen el 20% del financiamiento público que reciben para la atención y tratamiento del cáncer infantil.

• Fortalecer el Programa de Acción Específico “Cáncer en la infancia y la adolescencia 2013-2018”.

• Reducir los presupuestos de los tres poderes de la Unión para destinar estos recursos a la atención de todos los casos de cáncer infantil en el país.

• Implementar campañas informativas para concientizar a la población sobre la importancia de la detección oportuna del cáncer infantil.

• Fomentar la especialización en pediatría oncológica y la investigación respecto de nuevos tratamientos para el cáncer infantil.

• Mejorar la infraestructura de las instituciones de salud dedicadas a la atención de niños enfermos de cáncer.

En el marco del Día Internacional del Cáncer Infantil, los Senadores del Partido Verde nos comprometemos a continuar trabajando para mejorar las acciones de prevención, atención y tratamiento del cáncer infantil, ya que se trata de un asunto primordial de salud pública, que merece nuestra atención y dedicación a favor de nuestros niños.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 OMS. Preguntas frecuentes sobre el cáncer infantil, recuperado en febrero de 2017 de:
http://www.who.int/cancer/media/news/Childhood_cancer_day/es/

2 Secretaría de Salud. Cáncer infantil en México, recuperado en  febrero de 2017 de:
http://censia.salud.gob.mx/contenidos/cancer/cancer_infantil.html

3 Idem.

4 Programa de Acción Específico, Cáncer en la Infancia y la Adolecencia 2013-2018. Programa Secotrial de Salud. Gobierno de la República. Recuperado en febrero de 2017 de:
http://www.censia.salud.gob.mx/contenidos/descargas/transparencia/especiales/PAE_Cancer.pdf

5 Gobierno Municipal de Tecamac, Lazo Dorado por la lucha contra el cáncer infantil, recuperado en febrero de 2017 de: http://www.tecamac.gob.mx/noticias/lazo-dorado-por-la-lucha-contra-el-cancer-infantil

6 Gobierno del Estado de México, (2016) 5º Informe de Resultados Eruviel Ávila, México





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Cívico de la Mujer Mexicana”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Cívico de la Mujer Mexicana

“Las mujeres han servido todos estos siglos de espejos que poseen el poder mágico de reflejar la figura de un hombre el doble de su tamaño natural”
-Virginia Woolf. Escritora y ensayista británica.-

Cada 15 de febrero se celebra el Día Cívico de la Mujer Mexicana, para “reconocer a aquellas víctimas de la desigualdad de género, la marginación y la discriminación”.

El Día Cívico de la Mujer Mexicana es también un recordatorio a los hombres de que la mujer es vital para el desarrollo de lo que somos. Encontramos mexicanas mucho más comprometidas con la educación de sus hijos e hijas, con la alimentación de su familia, con el cuidado de niñas, niños y personas dependientes, con el trabajo y con el crecimiento profesional.

Pero más aún, iniciando por la Independencia, pasando por la Revolución Mexicana, además de la constante actividad durante la década de los 60y 70´s, con el sufragio femenino y el arduo trabajo realizado en los ámbitos como la educación, la política, la salud, entre otros, las mujeres han trabajado codo a codo con los hombres para mejorar esta nación.

Sin embargo, pese a sus grandes esfuerzos, es doloroso e indignante que a la fecha, en unos lugares más que en otros, las mujeres mexicanas puedan seguir siendo víctimas de discriminación, de explotación y violencia. Por ello, indispensable continuar con el compromiso asumido de luchar contra esos lastres y lograr la plenitud que las mujeres tienen de sobra merecido.

Es un día propicio para ratificar ese compromiso para la igualdad y equidad de las personas, y hacer un homenaje a todas las luchadoras, trabajadoras, amas de casa, indígenas, migrantes, a las que viven en comunidades rurales o en las urbes y las que han sido víctimas de violencia.

En el marco de esta conmemoración, aprovecho para repudiar y condenar la opresión de que aún son objeto muchas mujeres, la falta de igualdad entre géneros, como también, para pronunciarme por enfatizar los esfuerzos para lograr el reconocimiento de los derechos de la mujer, algo que es suyo, que les pertenece, pero que lamentablemente hay quienes no lo han sabido reconocer.

En el marco de la conmemoración del “Día Cívico de la Mujer Mexicana”, un reconocimiento y felicitación muy especiales a todas las mujeres mexicanas, el 15 de febrero en su día.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Sudcribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Radio”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial de la Radio
13 de febrero

Un 19 de octubre del 2011 la Conferencia General de la Unesco resuelve atender el pedido del presidente de la Academia Española de la Radio, Jorge Álvarez, y asignar una fecha para celebrar el Día Mundial de la Radio. El día escogido fue el 13 de febrero, como forma de conmemorar el día en que las Naciones Unidas crearon la Radio de las Naciones Unidas, un 13 de febrero pero de 1946.

Así nacía el día festivo de uno de los medios de comunicación más utilizados y extendidos del mundo. Luego de la proclama, la Academia Española de la Radio impulsa la creación del Comité Internacional del Día Mundial de la Radio que a partir de su surgimiento es el organismo encargado de organizar y transmitir las celebraciones anuales para este día.

La radio nos informa y nos transforma a través del entretenimiento, la información y la participación del público. Al tener una radio, nunca se está solo y siempre se cuenta con la compañía de un buen amigo.

La radio sigue siendo el medio de comunicación más dinámico, reactivo y atractivo que existe, al tiempo que va adaptándose a los cambios del siglo XXI y ofreciendo nuevas formas de interacción y participación. Ante el peligro de que las redes sociales y la fragmentación del público nos agrupen en «burbujas» informativas formadas únicamente por personas afines, la radio figura en una posición única para unir a comunidades diversas y fomentar el diálogo positivo y el cambio. Al escuchar a sus oyentes y responder a sus necesidades, la radio ofrece la diversidad de opiniones y de voces necesaria para enfrentarnos a desafíos que nos afectan a todos.

A nivel laboral, como medio de comunicación, la radio permite el desempeño profesional de una amplia variedad de trabajadores. Desde Periodistas hasta Corresponsales de noticias, Locutores, Comentaristas y Operadores de equipos… Este medio permite que prácticamente todos los egresados de carreras de Comunicación encuentren un lugar en el cual transmitir al mundo una información o idea, en un formato tan sencillo y efectivo como la propia voz.

Enciende un programa, dale una vuelta al dial y encuentra algo que te interese, escucha música, pasa unos momentos con la voz de un relator que quiere contarte algo importante… Como sea que prefieras, utiliza la radio y celebra su existencia, porque hoy es el Día Mundial de la Radio.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Cívico de la Mujer Mexicana”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Cívico de la Mujer Mexicana

Con el objetivo de concientizar a la población sobre la desigualdad de género que existe en México, así como reconocer los derechos de las mujeres; cada 15 de febrero se celebra en nuestro país el Día Cívico de la Mujer Mexicana.

En 2015, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), se contaron 119 millones 530 mil 753 habitantes en México, de los cuales el 51.4% son mujeres y el 48.6% son hombres.

Los Censos Económicos realizados por el INEGI en 2014 respecto a la participación de la mujer en las diferentes actividades económicas del país, presentaron las siguientes cifras1:

• Las mujeres alcanzaron el 43.8% de las personas ocupadas registradas en la economía nacional.

• En el sector privado y paraestatal laboraron cerca de 22 millones de personas, de las cuales 41.2% eran mujeres y 58.8% hombres.

• Las mujeres participaron con el 34.5% del total del personal en las industrias manufactureras.

• Los servicios financieros concentran el mayor porcentaje de personal femenino con el 49.5%.

• En el sector construcción la cifra de mujeres corresponde al 11%.

• En el sector comercio el 47.7% eran mujeres.

• La menor participación femenina se registró en el sector pesca y acuicultura donde únicamente el 10% del personal son mujeres.

En el año de 1953 se hizo posible el derecho de las mujeres mexicanas a ejercer el voto, dando inicio con esta fecha a una nueva etapa en México, puesto a la importancia de la participación activa de las mujeres en la vida democrática del país.

Un eslabón base para la conformación de los derechos de las mujeres, fue el inicio de la participación de la mujer en la vida democrática de este país; constituyendo el inicio al cambio de paradigma de una mentalidad de género obsoleta y dando arranque a la inclusión, abriendo la posibilidad de que las mujeres fueran electas para cargos públicos.

Hoy en día se han dado grandes avances en la representatividad equitativa, ya que la cuarta parte de las cámaras de diputados locales y la quinta parte de los cargos de jueces y magistrados federales, son ocupadas por mujeres2: Actualmente en el H. Senado de la República, las senadoras ocupan el 36%, cifra muy superior al 22% que se tenía en la LXI legislatura.

En el Estado de México, entidad que represento, se cuenta con el Programa "Mujeres que Logran en Grande", operado por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESEM), del cual su objetivo principal es disminuir la condición de pobreza multidimensional por ingreso de las mujeres de entre 18 y 59 años; esto mediante la entrega de apoyos monetarios vía transferencias o su capacitación para el desarrollo individual.

En el Partido Verde estamos convencidos de que la participación activa de la mujer es un pilar fundamental para el desarrollo de nuestra sociedad; por ello celebramos y apoyamos toda lucha por los derechos de las mujeres.

Asimismo, reconocemos que las mujeres somos un sector importante en cualquier ámbito profesional en el que nos desarrollemos.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 INEGI, (2016) “Estadísticas a propósito del Día Internacional de la Mujer (8 de marzo)” recuperado en febrero de 2017 de: http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/mujer2016_0.pdf

2 Red Política (2015) “Limitada, participación de mujeres en política mexicana” recuperado en febrero de 2017 de: http://www.redpolitica.mx/nacion/limitada-participacion-de-mujeres-en-politica-mexicana





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Radio”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Radio

“Si hay algo que le cierra la puerta en la cara a la investigación constructiva es la palabra milagros. Para un labrador del medioevo, una radio sería un milagro”

Richard Dawkins Etólogo, zoólogo, biólogo evolutivo y divulgador científico británico.

La RADIO es el medio de comunicación masivo por excelencia, pues su cobertura alcanza al 98 por ciento de la población del país, con una historia de más de 70 años.

Siete décadas en las que el sintonizar una frecuencia en los años veinte era una verdadera hazaña sólo conseguible por iniciados a través de pequeños receptores, pero que a la postre se convirtió en sencillo acto cotidiano, casi natural, practicado por millones de personas que acompañan la jornada diaria con la música, las charlas o la información que la radio ofrece.

La UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) destaca a la radio como un medio de comunicación de bajo costo, especialmente apropiado para llegar a las comunidades alejadas y a las personas vulnerables como los analfabetos, los discapacitados, las mujeres, los jóvenes y los pobres, que además ofrece una plataforma para intervenir en el debate público, independientemente de cuál sea el nivel de educación de los oyentes. La radio desempeña, asimismo, un papel importante y específico en la comunicación en situaciones de emergencia y en las operaciones de socorro.

En mérito de tal relevancia y trascendencia, el 14 de enero de 2013, la Asamblea General de la Organización de la Naciones Unidas (ONU), aprobó la proclamación de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), del “Día Mundial de la Radio”.

En su 67.a reunión, la Asamblea General de la ONU (Naciones Unidas) aprobó la resolución adoptada en noviembre de 2011, en la 36 ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO, en la que se proclamó como tal, el 13 de febrero de cada año, en alusión al día de la creación de la radio de las Naciones Unidas en 1946.

Es una celebración global en que se festeja la radio como medio, como también, para mejorar la cooperación internacional entre los organismos de radiodifusión y para alentar, a las principales redes y radios comunitarias por igual, a promover a través de las ondas, el acceso a la información, a la libertad de expresión y a la igualdad de género, entre otros valores. También, una ocasión para reconocer el trabajo de aquellas personas que en cualquier forma, participan para dar existencia a la Radio en nuestro país; a todas aquellas que hace posible que la Radio llegue a prácticamente todos los rincones de la República, llevando información, música y entretenimiento, por citar algunos.

Por ello, en el marco de esta conmemoración, un reconocimiento y felicitación muy especiales a todos aquellos hombres y mujeres que participan y dan vida a la Radio en México.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Radio”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Radio

“Hago radio porque a mí me gusta contar historias, contar las cosas
que pasan y sobre todo que me las cuenten”
Carlos Herrera

El 13 de febrero, celebramos el Día Mundial de la Radio. Es un día para celebrar la radio como medio de comunicación, para mejorar la cooperación internacional entre los organismos de radiodifusión, incitar a las principales redes y radios comunitarias a que promuevan el acceso a la información y la libertad de expresión a través de las ondas.

La UNESCO anima a todos los países a celebrar el Día Mundial de la Radio organizando actividades en colaboración con las emisoras regionales, nacionales e internacionales, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, los medios de comunicación y el público.

A través de su página web, la UNESCO ofrece una gran cantidad de recursos que se pueden utilizar de forma gratuita y sin restricciones de derechos de autor para ayudarle a organizar sus actividades durante el Día Mundial de la Radio, para fomentar la libre expresión y el derecho a la información.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.

Fuente: http://www.un.org





 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia

En la actualidad existe una gran desigualdad en torno a las mujeres y niñas, ya que somos consideradas como el “sexo débil”.

A pesar de los grandes avances que existen actualmente no hay equidad, y un ejemplo lo tenemos en el campo laboral, y aún más en la ciencia.

La ONU menciona en un estudio realizado, que la probabilidad de que una mujer termine una licenciatura enfocada en la ciencia es de 18%1, esta cifra resulta alarmante, ya que a lo largo de la historia, las mujeres han formado parte de por su contribución en la ciencia, algunos ejemplos los tenemos con:

Marie Curie, que fue la primera persona a la que se le otorgaron dos Premios Novel y es considerada como la mujer más destacada en el campo de la radioactividad.2

Barbara McClintock, que realizó diversas aportaciones en el campo de la genética y merecedora del Premio Novel por la teoría de los genes saltarines.3

Augusta Ada Byron, considerada la primera programadora del mundo.4

Si realizamos un análisis al pasado, podremos constatar que en la mayoría de los casos, no se realizó el reconocimiento a las mujeres en el momento del hallazgo científico, ya que el crédito de las investigaciones fue tomado por sus colegas varones.

Poco a poco se ha logrado un avance en la igualdad de oportunidades para las    mujeres, como es el caso de Carmen Victoria Félix Chaidez, originaria de Sinaloa, quien es una mujer que se ha destacado por convertirse en investigadora de la NASA5, ella es muestra de que las mujeres en la actualidad podemos destacar en el campo de la ciencia.

Es por eso que este día 11 de febrero celebramos el gran aporte realizado por las mujeres y niñas en la ciencia y que esto, es solo el comienzo, nos queda un largo un camino por recorrer, y depende de cada una de nosotras que no nos veamos frenadas por nada, ni nadie.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day/

2 https://www.nobelprize.org/nobel_prizes/physics/laureates/1903/marie-curie-bio.html

3 http://cienciaaldia.webnode.es/octavos/tercer-periodo/biologia/lectura-cientificas/los-genes-saltarines/

4 http://www.ugr.es/~anamaria/mujeres-doc/biogabyron.htm

5 http://www.conacytprensa.mx/index.php/sociedad/personajes/7108-carmen-felix-amor-por-el-espacio





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer Infantil”.

EFEMÉRIDE

Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer Infantil
15 de febrero

El 15 de febrero se celebra el Día Internacional del Cáncer Infantil, esta declaración se llevó a cabo en Luxemburgo en el año 2001. Fue creado por la Organización Internacional de Cáncer Infantil, CCI (antes conocida como ICCCPO, Confederación Internacional de Organizaciones de Padres de Niños con Cáncer), una red formada por 177 organizaciones nacionales de padres de niños con cáncer en 90 países en los 5 continentes.

El Día Internacional del Cáncer Infantil tiene como objetivo sensibilizar y concientizar sobre la importancia de los desafíos a los que se enfrentan los niños y adolescentes y sus familias. Así como de la necesidad de que todos los niños en cualquier lugar del mundo tengan acceso a un diagnóstico y tratamiento preciso y a tiempo

El Día Internacional del Cáncer Infantil se basa en la creencia de la CCI de que todo niño con cáncer merece la mejor atención médica y psicológica, independientemente de su país de origen, raza, estatus económico o clase social. Además, se apoya en la premisa de que la muerte de niños con cáncer es evitable con un diagnóstico temprano, disponibilidad y acceso a tratamientos y cuidados apropiados así como las medicinas esenciales asequibles.

La gravedad del problema del cáncer en la infancia y la adolescencia en México, hace necesario que se le enfrente con el esfuerzo en conjunto del Gobierno y Sociedad a efecto de instrumentar las acciones necesarias para garantizar el diagnóstico oportuno y la atención integral de los menores de 18 años que padecen cáncer, con el fin de reducir sustancialmente el número de muertes por esta causa.

En México la conmemoración del 15 de febrero fue impulsada en un inicio por la Asociación Mexicana de Ayuda a Niños con Cáncer (AMANC), posteriormente adoptada por diversas instancias que se han conformado en el país.

El Día Internacional del Cáncer Infantil es una gran oportunidad para reforzar la vinculación y coordinación de todos los actores involucrados en la atención del menor de 18 años de edad con cáncer en México, para crear conciencias y alianzas estratégicas, renovando el compromiso del Gobierno Federal, el sector Social y Privado a través del Consejo Nacional para la Prevención y Tratamiento del Cáncer en la Infancia y la Adolescencia, instancia de coordinación y concertación de esfuerzos, con atribuciones para proponer políticas y acciones integrales.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Radio”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Radio

La radio fue uno de los primero medios de comunicación y que sigue vigente en nuestros días.

¿Quién no ha escuchado las noticias en el traslado al trabajo o a cualquier otro lado? Recordamos con felicidad el sentarnos en familia a escuchar cuentos en la radio, nuestras mamás o abuelas escuchando las radionovelas, al cerrar los ojos, nuestra imaginación nos transportaba al lado de los protagonistas, viviendo sus aventuras a la par.

Con los años la radio ha ido evolucionando, el día de hoy resulta un medio importante de información, la mayoría de los noticieros transmitidos por la televisión, son transmitidos de igual forma en la radio.

Un hecho conocido por muchos y que nos da una idea de la importancia que tenía la radio en los años 30’s, es el ocurrido el 30 de octubre de 1938, día en el cual el joven locutor Orson Welles realizó la narración en su programa de radio de la novela “La Guerra de los Mundos”, en dicho programa utilizó el formato como si se tratara de un noticiero y estuviera informando de una invasión de alienígenas, las personas que sintonizaron el programa, no creyeron que se tratara de una novela, sino de un noticiero real.

Welles logro el pánico colectivo de 12 millones de radioescuchas, logrando que algunos abandonaran sus casas, colapsando carreteras y comisarías de policía.1

Actualmente este hecho nos parece increíble debido a los avances tecnológicos, pero en ese año, no había forma de comprobar en ese instante la información del “noticiero”.

A pesar de los grandes avances en los medios de comunicación, la radio ha permanecido durante décadas y lo seguirá haciendo, debido a que es un medio de comunicación masiva que ha ido evolucionando con las personas y sus necesidades, es por eso que la ONU decidió establecer el 13 de febrero como Día Mundial de la Radio.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 http://www.abc.es/cultura/20131030/abci-aniversario-orson-welles-guerra-201310300614.html




 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional del Cáncer Infantil”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional del Cáncer Infantil

Se conmemora cada 15 de febrero desde 2001 para sensibilizar y crear estrategias que permitan brindar una mejor atención y calidad de vida a los menores de 18 años que lo padecen. La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que esta enfermedad es causante del 13% de todas las muertes a nivel mundial y que cada año se presentan 160 mil casos nuevos. En México es la segunda causa de mortalidad en niños.

Con más de 100 tipos diferentes, es un padecimiento que se origina cuando algunas células anormales crecen sin control y forman tumores. Cuando éstas entran en el torrente sanguíneo, algunas veces adquieren la capacidad de invadir otras partes del cuerpo.

Los más comunes son: leucemia (en la sangre), cerebrales y linfomas (en los ganglios linfáticos). Hasta la fecha las causas son desconocidas, pero se relacionan con predisposición genética, exposición a radiación, contacto con sustancias químicas tóxicas, sobrepeso, obesidad y dieta rica en sales y grasas.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.

Fuente:bbmundo





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional de la Radio”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional de la Radio

La necesidad del hombre por comunicarse, lo ha llevado a desarrollar sistemas cada vez más eficaces para la transmisión de información, es así como a partir de un proceso evolutivo, surgió la radio, representando un cambio importante en la manera en que vemos al mundo.

El 13 de febrero es considerado el día Mundial de la Radio, debido a la Conferencia 36 de la Unesco, en la que se mostró la importancia que tiene la radio, al ofrecer un medio de comunicación eficaz, de bajo costo y con múltiples usos.

La invención de la radio surge a través de diferentes teorías, procesos y descubrimientos, que pasaron desde Tales de Mileto y abrieron el camino para el estudio del electromagnetismo; Heinrich Hertz con la detección de radiación electromagnética; Oliver Lodge con la transmisión de ondas para representar el código Morse; Alexander Popov mejorando el sistema para enviar y captar ondas, dando origen a lo que conocemos como antena; Nikola Tesla desarrollando el primer radio transmisor, logrando transmitir energía electromagnética sin cables; David Sarnoff con quien surge la radio para comunicar a un amplio público.

 A lo largo de la historia, la humanidad le ha encontrado distintos usos que van desde militares, comerciales, educativos y de entretenimiento, siendo un artífice en el desarrollo humano desde el siglo XX.

En México por su parte, se trae la radio en los años 20, y con los hermanos Adolfo y Pedro Gómez, se logró hacer la primera transmisión de radio, dando nacimiento a distintas organizaciones como la Liga Central Mexicana de Radio, Radio Educación.

Posteriormente en los años 30 comenzó a tener un mayor auge, con la creación de Radio UNAM, y es hasta el año 1948 cuando se implementa la frecuencia modulada FM.

La radio en situación de emergencias, es de vital importancia, al cumplir con una labor social, señalando albergues, zonas de desastre, lugares de ayuda disponibles, localización de desaparecidos, un ejemplo de lo mencionado fue el Terremoto de 1985, en donde a través de la radio solo se pudieron informar acerca de los sucesos, debido a las fallas en la transmisión de la señal de televisión, donde además se logró una mayor coordinación en los sectores de la población.

Datos que demuestran su nivel de penetración y efectividad es que cerca del 75% de los hogares de países en desarrollo, tienen acceso a dicho medio, en México, la radio tiene una cobertura del 99% del territorio nacional, constituyendo el medio más eficiente en casos de emergencias.

Es por eso que la importancia de la celebración del Día Mundial de la Radio radique en la concientización del público general, así como de los prestadores de servicios, acerca del papel fundamental que ha desempeñado la radio para el desarrollo de las sociedades, así como una herramienta esencial para disminuir las brechas de desigualdad que siguen imperando.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

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Sen. Andrea García García.





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Telegrafista”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial del Telegrafista

El telégrafo como un invento surge a partir de diversos descubrimientos, circunstancias y necesidades, donde debido a la aparición del tren y el reciente descubrimiento de la corriente eléctrica, se tuvo la necesidad de enviar mensajes con mayor rapidez.

La invención del telégrafo se le adjudica a Samuel Morse, quien en el año de 1832, se enteró de la telegrafía, que hasta el momento no tenía un desarrollo considerable, por eso dedicó diez años de su vida al desarrollo del telégrafo, logrando el primer código internacional de mensajes denominado “clave morse”, y es hasta 1844 que Morse, emitió el primer telegrama público, lo que revolucionó la manera de transmitir información, que además rompió paradigmas, para que eventualmente se diera lugar a la creación de otros sistemas de transmisión de información.

En México es en el año de 1851, cuando se inauguró la primera línea telegráfica de la Ciudad de México a Nopalucan, Puebla y fue hasta 1877 con Porfirio Díaz cuando comenzó el auge en la construcción de líneas telegráficas, donde como consecuencia de la inversión extranjera se incrementaron los servicios de telegrafía, dando lugar a la “era dorada del telégrafo” que pasó de tener 8,000 km a más de 40,000 km.

Es debido al telégrafo que los revolucionarios, pudieron enviar mensajes para organizarse y posteriormente derrocar el gobierno de Porfirio Díaz, fue tal la importancia que tuvo el telégrafo que hasta Pancho Villa llegó a tener su propio telégrafo.

El origen del Día del telegrafista se debe a que en 1933 debido a la suspensión de pagos por la “gran depresión”, se fusionaron correos y telégrafos, dando lugar a una huelga, en donde se demandaba la dirección de telégrafos por parte de los jefes telegráficos, en lugar de los titulares de correos, debido a que consideraban que los dejaban en una situación de vulnerabilidad, así como el haber ganado el derecho de tener la dirección debido al papel principal que jugaron los telégrafos en la Revolución Mexicana.

Fue en 1942, con el presidente Lázaro Cárdenas que a través del decreto Número 741, se separaron los correos del servicio telegráfico.

Hoy en día la red telegráfica es un medio primordial para el sistema de pagos, debido a su alcance en las zonas más remotas de la República Mexicana, que proporciona servicios a más de 21 millones de personas, por lo que sigue siendo un sistema importante para el pago de apoyos económicos, por parte de más de 10 programas sociales.

Es por todo lo anterior que se considera de suma importancia conmemorar el Día del Telegrafista para recordar a la población, el papel fundamental de la telegrafía, desde tiempos pasados hasta la actualidad, así como reconocer a todas las personas que llevan a cabo la labor, que tanto ha ayudado al desarrollo de México.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

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Sen. Andrea García García.





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Energía”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Energía

El 14 de febrero se celebra el “Día mundial de la Energía”, la conmemoración tiene como objetivo reconocer la importancia de la energía en la vida diaria de todas las personas, la finalidad es disminuir el uso de energías basadas en combustibles fósiles, lo que hoy en día es posible implementando tecnologías que impulsen el uso de fuentes renovables.

En la antigüedad, la energía provenía de la fuerza y movimiento del hombre y de los animales (energía cinética), la cual era aprovechada para cumplir con las necesidades más básicas de aquel entonces, tales como el transporte de carga y de personas o el calentamiento del hogar y de los alimentos.

Hoy en día, la energía cumple funciones vitales para la sociedad, desde la luz que ilumina las calles de la ciudad, hasta la luz que ilumina los hogares, el calentamiento y la refrigeración, el transporte, entre otras situaciones.

En la actualidad, las fuentes de energía más comunes provienen de elementos no renovables (petróleo, gas natural, carbón), los cuales tienen un efecto nocivo en el medio ambiente y consecuencias como la generación de gases de efecto invernadero (los causantes del aumento de las temperaturas en el mundo), que repercuten directamente en los cambios climáticos y que afectan nuestra salud.

De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas (ONU), 80% de la energía se produce a partir de combustibles fósiles, y un 36% de ésta proviene del petróleo, solo un 2% proviene de energías renovables.

Resulta imprescindible generar nuevos procesos, metodologías y técnicas para desarrollar fuentes de energía renovables, debido a que las compuestas por combustibles fósiles son limitadas y es inevitable que en un determinado momento la demanda no pueda ser abastecida.

Es primordial invertir en el acceso a opciones de tecnología energética menos contaminante, así como la necesidad de mejorar el acceso a recursos y servicios energéticos para el desarrollo sostenible que sean fiables, de costo razonable, económicamente viables, socialmente aceptables y ecológicamente racionales.

Ahorrar electricidad se traduce en la disminución de los gases invernadero y del cambio climático. Las acciones que podemos realizar para alcanzar esas metas son las siguientes:

1. Usa focos de bajo consumo: ahorran hasta un 75% de energía,

2. Apaga la luz cuando salgas de una habitación,

3. Utiliza lo más posible la luz natural, abre las cortinas y coloca tragaluces,

4. Si requieres calefacción, gradúa el termostato a 20ºc o menos y abrígate un poco más dentro de la casa. Cada grado suplementario representa un 7% más de consumo energético,

5. Si requiere el uso de aires acondicionados, gradúa el termostato a una temperatura soportable, utiliza ropa clara y ligera que le permita reflejar de manera eficiente la radiación solar. Cada grado suplementario del aire acondicionado representa un 7% más de consumo energético,

6. Usa la lavadora llena: ahorrarás agua y electricidad,

7. Compra alimentos de temporada y producidos en la localidad. Son más baratos desde el punto de vista del transporte y refrigeración (no requieren de consumo de combustibles y electricidad),

8. Descongela tu refrigerador: la escarcha crea un aislamiento que puede acarrear un 20% extra de consumo eléctrico,

9. Sustituye tu refrigerador viejo (de más de 10 años) de alto consumo eléctrico, por uno moderno de bajo consumo (consume 1/3 parte de electricidad). La diferencia de costo se paga con el ahorro de energía,

10. Mantén las puertas de los refrigeradores cerradas y asegúrate que selle herméticamente,

11. Apaga tu computadora si no la estás utilizando: un aparato en posición de espera puede representar hasta un 70% de su consumo diario,

12. Desconecta todos los aparatos eléctricos que no estés utilizando, al estar conectados consumen energía (aunque no estén encendidos),

13. Si está dentro de tus posibilidades usa energías alternativas para la producción de electricidad, como celdas fotovoltaicas para utilizar la energía solar, generadores eólicos (movidos por la acción del viento), entre otros,

14. Evita usar la plancha y las cafeteras en exceso,

15. Si se tienen estufas eléctricas es mejor sustituirlas por estufas de gas,

16. Apaga las luces de tu lugar de trabajo en las zonas comunes poco utilizadas.

Bajo la dirección del anterior Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, ONU-Energía, un grupo de coordinación de 20 organismos de las Naciones Unidas, se preparó una nueva iniciativa mundial, “Energía Sostenible para Todos”, la cual llevará a cabo un foro del 3 al 5 de abril de este año en la ciudad de Nueva York

La finalidad de la iniciativa es hacer partícipes a los gobiernos, el sector privado y asociados de la sociedad civil en todo el mundo para lograr tres objetivos importantes para 2030:

• Garantizar el acceso universal a servicios energéticos modernos.

• Reducir la intensidad energética mundial en un 40%.

• Incrementar el uso de la energía renovable a nivel mundial al 30%.

No queda duda al decir que la energía es indispensable para el desarrollo y crecimiento económico de un país, y que también depende de ella en gran medida, la calidad de vida de todos nosotros, por ello, es buen momento para avanzar hacia un mundo más sustentable, con energías limpias como primer recurso proveedor.

Por todo lo anterior, este día debe servir para concientizar a la sociedad sobre la importancia del uso racional de energía y de la obtención de las mismas por fuentes de energías limpias que la naturaleza nos ofrece como lo son el sol (energía solar), el agua (energía hidráulica) y el mismo viento (energía eólica).

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 14 de febrero de 2017.

Suscribe

Sen. Andrea García García.





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Energía”.







 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, sobre el 475 Aniversario de la Fundación de Guadalajara.

EFEMÉRIDE

Sobre el 475 Aniversario de la Fundación de Guadalajara

Este 14 de febrero, del presente año, se conmemoran 475 años de la fundación de Guadalajara. Hubo tres intentos previos de fundar la ciudad en los nueve años anteriores, esta es la fecha en la que se asentó en el lugar definitivo.

Antes de la llegada de los españoles los principales grupos indígenas de Jalisco, fueron los coanos, cocas, caxcanes. El reino más importante de la región era el de los texcueces señores de Tonallan (hoy Tonalá) y Mezquitán.

Nuño de Guzmán, el conquistador del Occidente del país, necesitaba un asentamiento que le sirviera como fuerte para defenderse de los nativos. Así fundó Guadalajara por primera vez en lo que hoy es el estado de Zacatecas en 1532. La bautizó en honor a la ciudad española del mismo nombre, de la que él era originario. 

Un año después decidieron mudar el asentamiento a la zona de Tonalá por considerar que era un lugar con más agua y un terreno menos accidentado. Dos años más tarde en 1535 Guadalajara volvió a moverse a Tlacotán, en lo que hoy es el municipio del Ixtlahuacán del Río. Después de un ataque muy fuerte de siete días por parte de los indígenas de la zona, se decidió volver a mudar el asentamiento.

En Tetlán se registró a los colonos que fundarían la ciudad que se instaló en el Valle de Atemajac, en la rivera de un río al que nombraron San Juan de Dios.  El 14 de febrero de 1542 se asentó la ciudad en forma definitiva y se celebró la primera reunión de cabildo en la que se nombró primer alcalde mayor a Don Miguel de Ibarra.

La palabra Guadalajara, proviene del vocablo árabe "Wad-al-hidjara", que significa "río que corre entre piedras".

Guadalajara había recibido el título de ciudad por don Carlos I de España desde 1539 en su tercer asentamiento. Un escudo de armas le fue concedido por el mismo rey el 8 de noviembre de ese año. Este escudo, con algunas modificaciones es el que hoy se usa para todo el estado de Jalisco1.

Es ampliamente conocida la importancia de la ciudad a nivel nacional. Capital de Jalisco, el Estado cuna de la mexicanidad, que guarda tres de los símbolos distintivos del país a nivel internacional; el mariachi, la charrería y el tequila.

El Senado de la República no puede pasar por alto esta importante fecha y unirnos en el extensivo reconocimiento a la Perla Tapatía por su 475 aniversario de su fundación. Desde la más alta tribuna del Congreso de la Unión, enviamos nuestras felicitaciones.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 14 de febrero de 2017.

Sen. José María Martínez Martínez.

1 http://www.udg.mx/es/efemerides/14-febrero-2015




 

De la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del grupo parlamentario del PAN, sobre el 50 Aniversario del “Tratado de Tlatelolco”.







 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 16 de febrero a las 11:00 horas.

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

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