Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Miércoles 13 de diciembre de 2017
    
    

Última actualización: noviembre 2017
Última revisión: noviembre 2017

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
2o
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 26



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Pablo Escudero Morales

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 17 de Noviembre de 2016

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

APERTURA

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:44 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las Senadoras y de los Senadores de la República.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Señor Presidente, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 71 Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del jueves 17 de noviembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
QUINCE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIECISÉIS.

PRESIDE EL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

 

En la Ciudad de México a las once horas con cincuenta y cinco minutos del día martes quince de noviembre de dos mil dieciséis, encontrándose presentes ochenta y tres ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura  del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del diez de noviembre de dos mil dieciséis.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Javier Lozano Alarcón, su Informe de Actividades Legislativas, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibieron de la Comisión de Gobernación, su Informe Anual de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, y su Programa Anual de Trabajo para el Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedaron de enterado.

 

Se recibieron de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, los informes de sus participaciones en la Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 14 y 15 de octubre de 2016, en Panamá, Panamá, y en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III), realizada del 17 al 20 de octubre del año en curso, en Quito, Ecuador.- Quedaron de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Derechos Humanos, oficio por el que informa que la Senadora Angélica de la Peña Gómez ha sido designada como integrante del Grupo de Trabajo que instruye el resolutivo segundo del Acuerdo que establece la metodología de seguimiento de la implementación de la Agenda 2030.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Zoé Robledo Aburto, Presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, oficio por el que informa de su reunión, el pasado 10 de noviembre, con un grupo de representantes de la Academia Mexicana de Artes y Ciencias Cinematográficas, en torno al recorte presupuestal en materia de cultura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite la propuesta de designación del Maestro Alejandro Díaz de León Carrillo como miembro de la Junta de Gobierno del Banco de México.- La Mesa Directiva informó de su recepción y turno directo a la Comisión de Hacienda y  Crédito Público, el jueves 10 de noviembre.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, el Informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al período julio-septiembre de 2016.- Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.

 

Se recibió del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, su Informe Anual de Actividades y el ejercicio presupuestal 2015.- Se remitió a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el Estudio Especial de la CNDH sobre la situación de la población afrodescendiente de México a través de la Encuesta Intercensal 2015.- Se remitió a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Se recibió de la Comisión de Selección que Elegirá al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, oficio suscrito por la ciudadana Edna Jaime Treviño, Coordinadora de la Comisión de Selección, por el que solicita al Senado de la República difundir la convocatoria para la conformación del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción.- Quedó de enterado. La Mesa Directiva instruyó publicar la convocatoria en el portal electrónico del Senado y difundirla en dos diarios de circulación nacional los días 16 y 22 de noviembre del año en curso.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó que se recibió una iniciativa ciudadana con proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones I y II del Artículo Único del Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, para que el estado de Sinaloa se encuentre sujeto al meridiano 105 grados por ubicación y por horario estacional, a cargo de ciudadanos mexicanos, en términos del artículo 71, fracción IV de la Constitución General de la República.- En términos de los requisitos establecidos por el artículo 131 de la Ley Orgánica del Congreso General, se comprobó la cobertura plena para el inicio de su trámite legislativo y para los efectos del artículo 132 de dicho ordenamiento, se dio cuenta del proyecto al Instituto Nacional Electoral para que verifique que está suscrito por el número equivalente al menos el cero punto trece por ciento de la Lista Nominal de Electores y que una vez que se reciba la respuesta del INE, se estará en condición de dictar su turno a comisiones, si es el caso.

 

La Presidencia dio lectura a un pronunciamiento de la Mesa Directiva, sobre el Día Mundial de la Diabetes.

(Iniciativas)

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos.

(Dictamen de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.- Quedó de primera lectura.

(Dictamen a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, con punto de Acuerdo por el que se confiere la Medalla de Honor Belisario Domínguez correspondiente al año 2016, al ciudadano Gonzalo Miguel Rivas Cámara (post-mortem).- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Roberto Albores Gleason, Presidente de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez. Intervino el Senador Miguel Barbosa Huerta del PRD, a favor, quien solicitó guardar un minuto de silencio en memoria del señor Gonzalo Miguel Rivas Cámara. La Presidencia autorizó la petición. En la discusión intervinieron los Senadores: Layda Sansores San Román del PT, en contra; Sonia Mendoza Díaz del PAN, a favor; Zoé Robledo Aburto del PRD; Jorge Aréchiga Ávila del PVEM, a favor; e Hilda Esthela Flores Escalera del PRI, a favor. El asunto se consideró suficientemente discutido. El Acuerdo fue aprobado por 75 votos a favor, 3 en contra y 8 abstenciones. En consecuencia, se confiere la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2016, al ciudadano Gonzalo Miguel Rivas Cámara (post-mortem), el Senado de la República realizará sesión solemne para entregar la Medalla Belisario Domínguez. El Pleno de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, acudirá a participarle a su familia la determinación de esta Asamblea.

 

PRESIDE EL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva, para normar el desarrollo de la sesión solemne en la que se impondrá la Medalla Belisario Domínguez correspondiente a 2016.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

La Presidencia por Acuerdo de la Mesa Directiva, dio paso a una ronda de intervenciones de los integrantes de los grupos parlamentarios para referirse a las recientes elecciones en los Estados Unidos de Norteamérica.- Intervinieron los Senadores: Manuel Bartlett Díaz del PT; Miguel Barbosa Huerta del PRD; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM; Juan Carlos Romero Hicks del PAN; Teófilo Torres Corzo del PRI; y Manuel Cárdenas Fonseca. La Presidencia concedió el uso de la palabra, para rectificación de hechos, a los Senadores: Mario Delgado Carrillo del PRD; Angélica de la Peña Gómez del PRD; Zoé Robledo Aburto del PRD; Luis Humberto Fernández Fuentes del PRD; Luis Sánchez Jiménez del PRD; y Martha Angélica Tagle Martínez. El asunto se consideró suficientemente discutido.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica el calendario de sesiones para el Primer Periodo Ordinario del Segundo Año de Ejercicio de la actual legislatura.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que informa que el Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de la República, se ausentará del territorio nacional del 18 al 20 de noviembre del año en curso, a fin de participar en la XXIV Reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, que se llevará a cabo en la ciudad de Lima, Perú.- Quedó de enterado. Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

(Excitativa)

El Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto que reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Expropiaciones, la Ley de Aprobación de Tratados Económicos, la Ley de Tratados Internacionales, el Reglamento del Senado de la República y la Ley Orgánica de la Administración Pública, presentado el 6 de septiembre de 2016.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 12 de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Islas, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción iv Bis al artículo 61 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a instrumentar campañas de comunicación para promover el consumo de artículos nacionales durante el período de fin de año, con el objeto de impulsar el crecimiento de la industria mexicana.- Se turnó a la Comisión de Fomento Económico.

 

De las Senadoras María del Pilar Ortega Martínez y María Marcela Torres Peimbert, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a implementar medidas que permitan garantizar el incremento de médicos y enfermeras por cada mil habitantes, a fin de que el Estado mexicano esté en posibilidad de cumplir con los estándares internacionales.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores Angélica de la Peña Gómez, Diva Gastélum Bajo y Fernando Yunes Márquez, con punto de Acuerdo que exhorta al Consejo de la Judicatura Federal y a la Comisión de Administración del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a iniciar las investigaciones correspondientes y los procedimientos necesarios a fin de determinar si las declaraciones ofensivas y misóginas hechas por el Presidente de la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Magistrado Manuel Sánchez Macías, constituyen faltas o conductas graves que limitan, anulan y menoscaban los derechos de las mujeres y, en su caso, ameriten las sanciones de destitución o suspensión de sus funciones.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a conducir ante los más altos foros internacionales en donde participa, el llamado y la convocatoria a las naciones sobre los daños, los riesgos y la conducta lesiva contra la humanidad, que provoca la imparable y cotidiana práctica de espionaje cibernético, a pesar de las regulaciones y las legislaciones internacionales que lo sancionan.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

De la Senadora Martha Tagle Martínez, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a informar la fase en la que se encuentra el Programa Nacional de Activación Física “Ponte al 100”, incluido en el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018, así como las dependencias de la administración pública que lo implementaron, los colaboradores y su contribución a dicho programa.- Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte.

 

De las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las entidades federativas a emprender un programa intensivo de registro para todas las personas que aún no cuenten con acta de nacimiento.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Coahuila a remitir un informe de las acciones que se han llevado a cabo y las acciones que emprenderán para abatir la inseguridad que sufre el estado.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la     Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y al Tribunal Superior Agrario a realizar una revisión a la resolución presidencial de 1973 sobre el ejido "Tenochtitlán" ubicado en el municipio de Ocampo, Coahuila, con la finalidad de aclarar diversas   irregularidades cometidas en contra de los ejidatarios.- Se turnó a la Comisión de Reforma Agraria.

 

Del Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las unidades de protección civil de las entidades federativas a observar e implementar el marco de Sendai para la reducción de riesgo de desastres.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se recomienda a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes atender el debido cumplimiento de la circular obligatoria CO SA-09.2/13 Lineamientos para la accesibilidad de las Personas con Discapacidad y/o movilidad reducida a las infraestructuras aeroportuarias y al servicio de transporte aéreo.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se emite un extrañamiento al Presidente de la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación por sus reprobables comentarios emitidos en la Mesa de Diálogos "La paridad y la violencia de género en el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres", del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno municipal de Zapopan a fortalecer la estrategia en materia de seguridad pública ante el notable incremento de los índices delictivos en los municipios que integran la capital de Jalisco, en particular el robo en sus distintas modalidades y las desapariciones de personas.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar diversas acciones respecto de la protección de la vaquita marina.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se cita a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, así como al Gobernador del Banco de México a una reunión de trabajo para abordar la estrategia del Gobierno Federal tras los resultados de la elección presidencial de los Estados Unidos de América del 8 de noviembre 2016.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 entidades federativas del país a promover campañas informativas sobre las consecuencias de la vigorexia en la salud en la población.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se solicita a los gobiernos de las entidades federativas que impulsen acciones para implementar ciudades inteligentes y promover el reciclaje.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que solicita al gobernador del estado de Baja California Sur que instrumente una estrategia integral para reducir los altos índices de inseguridad que se presentan en la entidad.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a impulsar ciudades inteligentes para promover el uso de energías limpias y renovables, a fin de reducir la contaminación y sus efectos nocivos en el medio ambiente y la salud de la población mexicana.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a presentar un informe de las condiciones físicas, de seguridad y de operación en las que se encuentran los paraderos de la entidad, así como las acciones que se tienen contempladas para su rehabilitación y mantenimiento.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a impulsar ciudades inteligentes que promuevan la urbanización inclusiva y sostenible, así como el fomento de construcciones sustentables.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a verificar que el desarrollo de las actividades del Contralor General de la Ciudad se conduzcan y lleven a cabo en el marco de sus atribuciones legales, esto debido a posibles irregularidades y anomalías, como el probable uso faccioso de sus facultades para la realización o inhibición de auditorías por el ejercicio indebido de recursos públicos.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

Del Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a vigilar los establecimientos mercantiles que participan en la campaña denominada “El Buen Fin”, a efecto de que no realicen prácticas abusivas en contra de los consumidores.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Islas, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a incluir en el Catálogo Universal de Servicios de Salud la atención al paciente mayor de 60 años con infarto agudo al miocardio.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores del grupo  parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal, a los órganos Constitucionales autónomos, a los gobiernos de las entidades federativas y a las instituciones de educación a analizar la viabilidad de que Talleres Gráficos de México sea la instancia encargada de la impresión de todos los documentos oficiales y de seguridad.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional para la Tolerancia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional para la Tolerancia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió efeméride sobre el Día de la Independencia y la Libertad de Angola.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Internacional para la Tolerancia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el Día Mundial en Recuerdo de Víctimas de Accidentes de Tráfico.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Aire Puro.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Diabetes.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión Para la Igualdad de Género, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Diabetes.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial Sin Alcohol.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Diabetes.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Diabetes.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Diabetes.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con nueve minutos y citó a la siguiente el jueves diecisiete de noviembre a las once horas.

 

Fin de la Sesión.






LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, de la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de sus actividades durante la Cuarta Sesión Ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, celebrada del 10 al 14 de octubre de 2016, en Estrasburgo, Francia.








Dos, de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, con las que remite su informe anual de actividades, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura y su programa de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Una, de la Comisión de Puntos Constitucionales, con la que remite su informe anual de actividades, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura y su programa de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Dos, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con las que remite su informe anual de actividades, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura y su programa de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








Y una, del Senador Víctor Hermosillo y Celada, del grupo parlamentatio del PAN, con la que remite su cuarto informe de actividades legislativas.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Compañeros Senadores, les informo que el día de ayer, miércoles 16, recibimos de la Secretaría de Gobernación la siguiente documentación:

Oficio con 198 expedientes de servicio del personal naval, para ratificación de diversos grados.








Y oficio con 167 expedientes de servicio del personal militar, para ratificación de diversos grados.



Dichos asuntos se turnaron de forma directa a la Comisión de Marina y a la Comisión de Defensa Nacional, respectivamente, para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió de la Secretaría de Gobernación, un oficio con el informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, en la Cumbre de Líderes del Grupo de los 20 (G20), celebrada en Hangzhou, República Popular China, del 2 al 5 de septiembre de 2016.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Pasamos al siguiente asunto.






INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones, su informe de actividades, correspondiente al tercer trimestre de 2016.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió un oficio de la Comisión Federal de Competencia Económica, con el que remite opinión sobre la normatividad aplicable al servicio de acceso a la zona federal y estacionamiento para la prestación del servicio público de autotransporte federal de pasajeros en su modalidad de taxi, con origen en los aeropuertos nacionales.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha documentación a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.






CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 29 de la Ley General de Cambio Climático.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: También de Cámara de Diputados, se recibió una minuta proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de accesibilidad.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Asimismo, la Colegisladora nos remitió una minuta proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, Mejora Regulatoria, Justicia Cívica e Itinerante y Registros Civiles.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por último, la Cámara de Diputados, nos envía un oficio por el que se informan modificaciones en la integración de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese a los Senadores integrantes de dicha comisión y a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y del Código Penal Federal.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN Y DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por el Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Arturo Zamora Jiménez: Gracias, señor Presidente. Muy buenos días. Honorable Asamblea:

La iniciativa de reforma que presento ante este Pleno, busca complementar y hacer más eficiente la reciente entrada en operación del sistema de llamadas de emergencia, denominado 911.

Es de vital importancia el éxito de este nuevo Sistema de Atención de Emergencias en el país, que busca homologar en un solo número todos los servicios en casos de accidentes, incendios, fenómenos naturales o cualquier tipo de eventualidad que ponga en riesgo la vida, la integridad o el patrimonio de los habitantes de nuestro país.

Sin embargo, para que el nuevo sistema del 911 opere de forma eficiente y con ello los servicios de emergencia, ya sean primeros auxilios, presencia de bomberos, asistencia policial o de protección civil que actúen con prontitud y sin distracciones, es necesario hacer una intensa campaña de prevención y también sancionar a quienes hacen un mal uso de los servicios de emergencia por medio de llamadas reportando hechos falsos.

Estoy proponiendo reformar la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, así como el Código Penal Federal a efecto de prevenir y tipificar este delito para hacer más eficiente los servicios de auxilio y de apoyo a la población y sancionar el uso indebido del número de Emergencias 911.

Cabe destacar que el pasado 3 de octubre de 2016 se puso en marcha en 16 entidades federativas el Servicio Homologado para la Atención de Llamadas de Emergencia 911, cumpliéndose así, con uno de los compromisos del Presidente Enrique Peña Nieto para garantizar la seguridad y el estado de derecho de nuestro país.

De acuerdo con el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, durante el primer semestre del presente año, sólo durante el primer semestre de este año, se recibieron en México un total de 58 millones 924 mil 507 llamadas a los servicios de emergencia, de las cuales 52 millones 828 mil 320, es decir, el 90 por ciento de estas llamadas fueron llamadas de broma o llamadas de hechos inexistentes.

Se estima que cada día se realizan 300 mil llamadas telefónicas de hechos improcedentes, lo que supone 12 mil 500 llamadas cada hora, y 208 por cada minuto, lo cual es muy grave, ya que se calcula que 9 de cada 10 llamadas a los servicios de emergencia son falsas y, por ende, la mayoría de los casos los vienen realizando personas menores de edad, y que esto se incrementa indudablemente en tiempos vacacionales.

Es oportuno destacar que cuando se hacen llamadas reportando hechos falsos, se desperdician importantes recursos públicos y se pone en riesgo la vida de otras personas, se pone en riesgo el patrimonio de otras personas y se pone en riesgo la integridad de otras personas que sí están demandando y que sí están requiriendo el apoyo policial, el apoyo de bomberos, el apoyo de protección civil o el apoyo de médicos o paramédicos.

En este sentido, es importante reconocer que por este tipo de llamadas muchas vidas pueden estar en peligro.

Y sólo para darnos una idea de las llamadas generadas de esta naturaleza, de acuerdo a información que proporciona la Cruz Roja Mexicana, la movilización de una unidad, esto es de una ambulancia, tiene un costo aproximado de 3,500 pesos. Si este factor lo multiplicamos por las miles de llamadas falsas que logran concretarse, el daño patrimonial para el Estado resulta escandaloso y completamente injustificable.

Frente a esta situación, se propone:

Tipificar como delito federal el uso indebido de los servicios de emergencias, estableciendo una pena de dos a cuatro años de prisión, así como una sanción de 100 a 500 días de multa.

Se trata también de un esquema de sanciones que sirva para inhibir la comisión de este delito y no se pretende simplemente y sencillamente castigar a las personas que por ignorancia utilicen de manera incorrecta los servicios de emergencia, sino que se trata, por un lado, de prevenir este tipo de comportamientos, pero también sancionarlos por la puesta en peligro de bienes, de valores y derechos de la sociedad en su conjunto.

La iniciativa, pues, que estoy presentando a la consideración de este Honorable Pleno, establece que el Instituto Federal de Telecomunicaciones implemente campañas de información y sensibilización, antes de la entrada en vigor de las normas penales, sobre el uso correcto del número para servicios de emergencia, así como a las sanciones correspondientes a quien hagan un uso indebido del servicio de emergencias 911.

Además, las empresas telefónicas y concesionarios de telecomunicaciones, deberán colaborar con la autoridad a las investigaciones de seguridad, en el ámbito de seguridad y procuración de justicia, facilitando el nombre, denominación, razón social o domicilio de los suscriptores de las líneas que sean utilizadas para cometer este delito.

Las reformas concretamente son al artículo 252 bis del Código Penal Federal, para que dar como sigue: “Comete el delito de uso indebido de los sistemas de emergencia la persona que de forma dolosa realice llamadas de broma o falsas al número de emergencias nacional. A quien cometa este delito, se le impondrá una pena de dos a cuatro años de prisión y de cien a quinientos días multa”.

Las penas para el delito de uso indebido de los servicios de emergencia aumentarán en una mitad en los siguientes casos:

Cuando como consecuencia de la movilización de los servicios de emergencia se provoquen daños o pérdidas materiales de cualquier índole a terceros.

O cualquier tipo en casos de reincidencia.

En el capítulo del artículo transitorio también se prevé y se contempla que la entrada en vigor de esta reforma sería 30 días después de su publicación para dar lugar, precisamente, al ámbito de la difusión y la prevención de este comportamiento.

Distinguidas y distinguidos Senadores, solicito el respaldo de este Pleno para avanzar el pronto dictamen de esta iniciativa que permitirá inhibir, sin duda alguna, el mal uso del servicio de emergencia 911, el ahorro de recursos públicos, pero sobre todo, la parte más importante, salvaguardar la integridad, la vida y el patrimonio de la población en general.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Espéreme tantito, Senador Zamora Jiménez.

Sonido en el escaño del Senador Víctor Hermosillo, por favor.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño) Pedirle al Senador Zamora, si me permite adherirme a su iniciativa.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: Con todo gusto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aquí el Vicepresidente Octavio Pedroza en el mismo sentido, si no tiene inconveniente. La Vicepresidenta Blanca Alcalá, también.

Gracias, Senador Zamora. Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.






Tiene la palabra el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

(Presentada por el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Buenos días. Con su venia, su señoría. Camaradas.

La presente iniciativa que ponemos a su consideración es para adicionar y reformar varios artículos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de responsabilidades administrativas y combate a la corrupción.

Como es de su conocimiento, en últimas fechas aprobamos las leyes que le dan vida al Sistema Nacional Anticorrupción, que es una de las reformas más importantes que se han gestado en los últimos tiempos, con esto hoy el Estado mexicano tiene mayor potencia para combatir este tipo de fenómenos.

Y esta reforma, como lo hemos comentado, constituye verdaderamente una reforma del Estado, lo que implica una adecuación de todos los elementos para el combate a la corrupción y a la impunidad.

Este proceso de reforma no se puede detener con lo que ya aprobamos, es necesario seguir avanzando, y en este sentido uno de los pendientes de la reforma es el del Poder Judicial de la Federación en materia de combate a la corrupción.

En este sentido, el reto apunta a normalizar y a hacer más homogéneo e igualitario el acceso al aparato judicial, pero también, reforzar la credibilidad de los órganos jurisdiccionales.

En este caso, el desempeño del Poder Judicial de la Federación no está a discusión, pero sí podemos advertir ciertos espacios de mejora, en especial en el fortalecimiento de sus herramientas de combate a la corrupción.

Entre los aspectos que buscamos con esta iniciativa, es dar mayor potencia a las instituciones que al interior cumplen esta función de los impartidores de justicia, por lo que la presente propuesta busca potenciar los elementos para que el Poder Judicial de la Federación pueda hacer frente, no sólo a las demandas de la sociedad actual, sino también a esta tendencia de adecuación del Estado mexicano.

Y siendo respetuosos de su independencia, ya que en esta iniciativa consideramos que sean sus propias instancias quienes se encarguen de estos trabajos y las funciones disciplinarias y de ascensos, seguirán siendo materia del Consejo de la Judicatura Federal, por lo que la prevención, detección y sanción de los actos de corrupción ya no se realizaría de una forma aislada y fragmentada, sino a través de un combate integral y articulado. Dentro del Poder Judicial de la Federación, que es un actor de mayor importancia en la vida nacional, no sólo por tradición de contrapeso y equilibrio entre los poderes Ejecutivo y el Legislativo, sino por la necesidad de la recuperación de la confianza de los mexicanos en sus instituciones, y pensar, es importante comenzar con uno de los poderes que son fundamentales en esta atribución, ya que en el radica la defensa y la protección de los derechos humanos, así como el acceso a la justicia.

Es importante considerar que esta adecuación es necesaria, ya que el Poder Judicial de la Federación, de acuerdo a la constitución, tiene un régimen especial en cuanto a la investigación e imposición de las sanciones administrativas, que a diferencia de lo que sucede con la Administración Pública Federal, que los servidores públicos del Poder Judicial no están sujetos a la autoridad ni de la Secretaría de la Función Pública o del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, por lo que es importante legislar en materia específica.

Con esta facultad regularemos aspectos administrativos y disciplinarios que nos permite delimitar y precisar la facultad de vigilancia, pero con mayores alcances y trascendencias dentro del nuevo paradigma del combate a la corrupción.

Actualmente, la Secretaría Ejecutiva de Disciplina del Consejo de la Judicatura Federal es quien tramita la investigación iniciada contra magistrados de circuito, jueces de distrito, servidores públicos adscritos a órganos jurisdiccionales, así como al Director General de Instituto Federal de la Defensoría Pública, para posteriormente proponer un dictamen de esta unidad administrativa.

Sin embargo, esta multiplicidad de funciones concentradas en un unico órgano, contravendría el nuevo modelo que se previó para la resolución de procedimientos de responsabilidad administrativa de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

El punto es que esta propuesta que sometemos a su consideración, pretende especializar en la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, los órganos del Consejo de la Judicatura en materia de responsabilidades administrativas, para diferenciar esta función substanciadora de los procesos disciplinarios y de investigación.

No voy a entrar en el contenido de la iniciativa a detalle, pero sí me gustaría comentar que en la Visitaduría Judicial debe recaer la facultad investigadora de la conducta de los magistrados, jueces y demás funcionarios judiciales.

Por lo que se propone que esta visitaduría tenga competencia para inspeccionar no sólo el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales, sino también el de las áreas administrativas para supervisar las conductas de sus servidores públicos, otorgándoles para ello mayores facultades de investigación para que recabe toda la información y medios de prueba, tanto de instituciones y servidores públicos, como de personas físicas y morales que resulten necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones.

También buscamos concentrar en una instancia administrativa las facultades de vigilancia e investigación de las faltas administrativas.

Sin el ánimo de entrar a más detalle, se les invita a leer la iniciativa, ya que contiene elementos técnicos detallados y abundantes, pero no me gustaría concluir sin señalar que si no entramos al combate a la corrupción en todas las instancias del Estado mexicano, nuestras reformas quedarán cortas.

Por eso es muy importante entrar al análisis en lo que refiere al Poder Judicial de la Federación.

Estoy seguro que con el apoyo de ustedes en la aprobación de esta iniciativa, podremos dotar al Consejo de la Judicatura Federal y al Poder Judicial de la Federación de más y mejores herramientas institucionales para combatir a la impunidad y a la corrupción.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Luis Humberto Fernández Fuentes. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justica; y de Estudios Legislativos.






Tiene la palabra la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 3o. constitucional.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 3o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT)

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Buenos días, Honorable Asamblea.

Solicito, por favor, integren al Diario de los Debates la totalidad de mi propuesta que leeré en un extracto mínimo.

Y pongo a su consideración lo siguiente:

Esta propuesta de iniciativa tiene el propósito de asegurar la promoción de los derechos humanos, mediante los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad que explícitamente mandata la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 1o. "Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, invisibilidad y progresividad".

Esta propuesta tiene pretensión de educación profunda, ya que viene sugerida en nuestra Carga Magna.

"La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia". Así lo cita.

Nosotros queremos que ustedes consideren esta modificación que parece discreta, pero tiene una inmensa carga que desprende de la modificación sustantiva de orientar la idea de democracia en una vida de respeto a los derechos humanos.

En la guía conceptual sobre el cambio constitucional del 2011, que esa institución elaboró, se dice con precisión las implicaciones de esa reforma.

El desafío no proviene solamente de la necesidad de incorporar nuevos elementos al bagaje cultural de los usuarios del derecho, sino que se materializa en la necesidad de pensar y operar bajo técnicas y prácticas distintas a las que se utilizaban. Esto es así porque la reforma requiere de un sustrato cultural que le ofrezca sustento. Esto constituye una obligación para diversos actores, pues bien, el cambio propuesto sería entrar en el mandato que viene en ese artículo mencionado lo siguiente:

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto, la formación y los derechos humanos, desde la enseñanza filosófica de la ética y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.

¿Por qué la enseñanza filosófica, por qué desde la ética y para qué?

Nadie, compañeras y compañeros Senadores, puede extraer los derechos humanos de una esfera ética, la sustancia íntima de los derechos humanos es la ética, y la ética es una de las vertientes de la filosofía, la disciplina humana que ha buscado la verdad, los métodos de acceso a ella, la investigación crítica y el análisis, no hay producción cultural valiosa si no tiene de fondo esa carga de intención.

En fin, la filosofía misma a través de la historia, ha desarrollado un método de enseñanza, y ese método viene de los imperativos de la lógica, ha influido decisiva y definitivamente en los sistemas de enseñanza, y por ello nuestra idea es introducir para una mejor formación en materia de derechos humanos, los recursos epistemológicos de la filosofía y la ética.

A lo largo de la iniciativa pretendemos demostrar con argumentos de especialistas en diversas materias, que los procesos cognitivos complejos, los procesos pedagógicos poseen una enorme calidad de recepción a través de una enseñanza filosófica, a través de un eje paralelo a la ética.

Asegurar esa promoción, el respeto, la protección y garantía es sustancialmente un proceso cultural y un proceso como el que infiere en el artículo citado.

Necesariamente se tiene que tener conceptualizado y sometido a una metodología, planificación y activarlo, mediante las instituciones del Estado, hacia programas de estudios profesionales.

La ruta de argumentación que supone esta propuesta es articular los siguientes conceptos: promoción, progresividad y garantía, respecto a los derechos humanos, con el concepto de educación como un concepto epistémico.

Compañeras Senadoras y Senadores, si nos atrevemos a hacer un corte analítico en nuestro país y del mundo, en este momento veremos que el dominio de las decisiones sustantivas no brota de una conciencia ética, está totalmente fuera del marco.

El cambio climático, la desigualdad, la dimensión que ha cobrado la delincuencia organizada en el mundo, la impunidad, los anuncios de las polarizaciones raciales y religiosas, entre otros, la obscena concentración de riqueza, son la manifestación de que la humanidad no ha asimilado profundamente la necesidad de regirse por la ética.

Por ello, pretendemos intervenir en el texto constitucional, una vía que refuerce esta estructura que demanda la prevalencia del respeto a los derechos humanos, que enseñe la ruta del cambio de los paradigmas y revele con precisión clínica el estado que guarda la especie humana, la situación de la naturaleza y los comportamientos a seguir para una supervivencia, ahora, ya bastante entrada en un proceso que conducirá a una catástrofe en la especie humana y en la vida de todo el planeta.

Mucho se ha dicho en la historia de los discursos políticos y de las argumentaciones, que es la educación la que va a orientar a la humanidad a un destino de convivencia racional, y lamentablemente no ha sido así, inundemos de ética la escolarización, toda enseñanza, la ciencia, la técnica, la medicina, las investigaciones, los negocios, la administración pública y las instituciones dirigidas por decisiones.

Abramos la posibilidad, entonces, de formar a éstas las siguientes generaciones con criterios puntuales de objetivos que respeten a los otros, que respeten entre géneros, que compitan bajo reglas y moderaciones, que se vean como una especie vulnerable dependiente del medio ambiente, de la organización social, que respete y tenga la posibilidad de convivir con otras culturas, necesitamos futuro, bastante futuro, y lamentablemente parecemos empecinados en destruir, trastocar y saturar los delicados nichos donde se puede dar y mantener la vida.

Por ello, es viable revisar y considerar que como el concepto de derechos humanos emergió de un contexto constitucional mexicano después de una inmensa energía social invertida en ello, es viable, decimos, que la educación que imparta el Estado incluya una formación ética con estrategias filosóficas que impulsan y promueven éste pensamiento.

La formación filosófica tiene como núcleo la pregunta, y una pregunta es ya una experiencia de conocimiento, es la experiencia ideal para generar conocimiento y es irrebatiblemente una experiencia filosófica porque busca siempre algo, busca saber a través de generar unas de las hazañas humanas por excelencia; la necesidad saber después de instalar en su conciencia una duda que requiere ser despejada.

De ahí la pregunta y la sospecha de que se puede saber y el brote que nos da una categoría superior, la pregunta.

Por todo lo anterior expuesto, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

"Artículo Único.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Mexicanos para quedar como sigue:

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto y la formación en los derechos humanos desde la enseñanza filosófica de la ética y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia".

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Espéreme tantito, Senadora Guevara.

Volumen en el escaño del Senador Casillas, por favor, ¿con qué objeto?

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Primero, para felicitar a la autora de esta iniciativa.

Y en segundo lugar, solicitarle si tiene a bien sumarme a esta iniciativa que es de lo más trascendente que puede haber.

Si bien es cierto, en 2011 con la gran reforma constitucional en materia de derechos humanos, de la cual México se compromete a suscribir los acuerdos internacionales y los convenios de los cuales México forma parte en materia de   derechos humanos que, si bien es cierto, la Comisión Nacional de Derechos Humanos ha hecho un esfuerzo mayúsculo para la promoción de los mismos, el Poder Judicial.

También es cierto que hoy, con esta dinámica, muchos ciudadanos no saben que la ley los protege, no saben que la constitución protege los derechos humanos, y me parece fundamental que desde la escuela, desde las instancias educativas se pueda promover en los alumnos esos derechos.

Por eso felicito a la proponente y que vayamos más allá; efectivamente, en la escuela es muy prudente que se impartan materias en materia de derechos humanos, pero también la promoción de la gente que tiene derecho a un medio ambiente sano, que tiene derecho a salud, al derecho humano de la salud, el derecho humano a la ciudad, el derecho humano a trato digno de las autoridades.

Por eso es importante hacerlo y que vallamos más allá.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Casillas.

Senadora Guevara, ¿acepta que suscriba la iniciativa con usted?

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Sí, señor Presidente, gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí acepta, Senador Casillas. Muchas gracias. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

El Senado de la República saluda a la visita del Senador de Brasil Luiz Lindbergh Farias Filho y de la Delegación que lo acompañan, el Embajador Enio Cordeiro y el Diputado Benjamín Medrano Quezada, Presidente del Grupo de Amistad México-Brasil de la Cámara de Diputados.

¡Sean ustedes bienvenidos!






Se concede la palabra a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, para presentar a nombre propio y de Senadores diversos, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de Derechos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 192-D, 224 FRACCIONES I Y IV Y 282 FRACCIÓN VI DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS

(Presentada por la Senadora Carmen Dorantes Martínez, a nombre propio y de los Senadores Anabel Acosta Islas, Angélica del Rosario Araujo Lara, Yolanda de la Torre Valdez, María Cristina Díaz Salazar, María Hilaria Domínguez Arvizu, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Lucero Saldaña Pérez, Marcela Torres Peimbert, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Roberto Armando Albores Gleason, Enrique Burgos García, Jesús Casillas Romero, Manuel Humberto Cota Jiménez, Ismael Hernández Deras, Patricio Martínez García, Humberto Domingo Mayans Canabal, Tereso Medina Ramírez, Armando Neyra Chávez, José Marco Antonio Olvera Acevedo, Jesús Priego Calva, Sofío Ramírez Hernández, Óscar Román Rosas González, Jorge Toledo Luis, Esteban Albarrán Mendoza, Ernesto Ruffo Appel, Francisco Salvador López Brito, Fidel Demédicis Hidalgo, Isidro Pedraza Chávez, Jorge Aréchiga Ávila, Carlos Alberto Puente Salas y Manuel Cárdenas Fonseca)

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Gracias, con su permiso, señor Presidente. Buenos días, compañeras y compañeros Senadores:

Vengo esta mañana a solicitar su apoyo para respaldar una iniciativa, cuya bondad e impacto a favor de las familias mexicanas ya ha merecido el respaldo de varias compañeras y compañeros Senadores, a quienes les agradezco haberse sumado con entusiasmo.

Es una iniciativa para reformar tres artículos de la Ley Federal de Derechos.

El objetivo es fomentar la acuacultura rural y así darle el justo valor que tiene como actividad productiva y estratégica en materia alimentaria.

La actividad acuícola, al igual que la agricultura y la actividad pecuaria, producen alimentos de alta calidad nutricional, indispensables para mejorar la nutrición y por ende la calidad de vida de las familias de México.
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Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la acuacultura es el sector de producción de alimentos con más crecimiento hasta el momento, hoy representa casi el 50 por ciento de los productos pesqueros mundiales destinados a la alimentación.

En México, según información de la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura, en la actualidad existen más de 3 mil granjas acuícolas, cuya producción se destina principalmente al consumo doméstico.

Los productos de la pesca y la acuacultura, por sus características nutricionales de gran calidad y por su potencial de explotación, se constituyen como un elemento importante en la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Y lo que es más importante para nosotros, la acuacultura y la pesca han sido temas de gran relevancia en la Agenda del Congreso de la Unión, hemos aprobado reformas que fortalecen esta actividad económica; sin embargo, persiste la falta de armonización entre las leyes que regulan su funcionamiento y esto es una de las principales causas que frena su desarrollo.

Por este motivo pongo a su consideración la siguiente iniciativa:

Se propone reformar la Ley Federal de Derechos en los artículos 192-D, 224 y 282 con el propósito de que los productores acuícolas tengan una menor carga fiscal y se impulse el incremento de su producción, de esta manera se contribuye a la seguridad alimentaria, a la generación de más empleos y, sobre todo, al arraigo de la población.

Compañeras y compañeros, de aprobarse la presente iniciativa, estaremos contribuyendo a disminuir el abandono de esta importante actividad, también estaremos promoviendo el desarrollo rural, ya que actualmente la agricultura genera alrededor de 70 mil empleos en el país.

Asimismo, brindaremos certeza jurídica para los acuicultores al facilitarle su regularización.

En suma, la presente iniciativa tiene el objetivo máximo de apoyar directamente a las familias que viven de la acuacultura.

Nos estaremos sumando al desarrollo de una actividad muy noble y con alto impacto social, que además de dar sustento a las familias de bajos ingresos, fomenta una alimentación sana y nutritiva.

Por lo anterior y por estas razones, les agradezco, de antemano, su voto a favor de la presente iniciativa y de estas reformas.

Muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senadora Carmen Dorantes Martínez. Túrnese a la Cámara de Diputados.

Por favor, a la Senadora Lisbeth, si le dan volumen en su escaño, por favor.

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solicitarle a la Senadora poderme adherir a su iniciativa, porque creo fielmente en fortalecer la autosuficiencia alimentaria.

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Con mucho gusto, Senadora. Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Senadora Hilaria, en el mismo sentido, la Senadora Hilda, y solicito a Servicios Parlamentarios me ayude a recoger la firma de la Senadora Calderón, el Senador Flores también, y si van recogiendo las firmas, por favor.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, para presentar a nombre propio y de los Senadores Cristina Díaz Salazar, Héctor Larios Córdova y Zoé Robledo Aburto, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Archivos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS

(Presentada por la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, a nombre propio y de los Senadores María Cristina Díaz Salazar, Héctor Larios Córdova y Zoé Robledo Aburto)

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, señor Presidente.

El día de hoy, a nombre de los Senadores Cristina Díaz, Héctor Larios, Zoé Robledo y el Senador Alejandro Encinas, que está de licencia, pero es justo reconocer que él fue el que empezó este trabajo para la generación de una iniciativa de consenso, para generar la Ley General de Archivos.

Como recordarán, esta Ley General de Archivos es uno de los tres pilares que se derivaron de la reforma constitucional en materia de transparencia.

Esta reforma que fortaleció al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y que lo convirtió en el Instituto Nacional de Acceso a la Información, la misma reforma que generó la Ley General de Protección de Datos Personales y ahora cumplimos con el mandato constitucional de presentar una iniciativa de Ley General de Archivos.

Esta iniciativa se construyó, igual que las otras dos anteriores iniciativas, bajo un mecanismo de consenso entre las tres principales fuerzas políticas representadas en este Senado: el PRI, el PRD y el PAN.

Quiero agradecer también la participación, el apoyo que nos brindaron instituciones tan importantes como el propio Archivo General de la Nación, representado por la doctora Mercedes de Vega, Claudia López, Israel Urástegui y Alejandro Trejo; la Directora Ejecutiva de la Red por la Rendición de Cuentas, la doctora Lourdes Morales, Aurora Gómez Galvarriato, que fue también directora de la AGN y ahora investigadora de El Colmex; David Mora, de Artículo 19; el Director General de la Escuela Mexicana de Archivos, el maestro Ramón Aguilera Murguía; el doctor Alfredo Ávila Rueda; la Asociación Mexicana de Archivos y Bibliotecas Privadas a través del maestro Enrique Chmelník Lubinsky y Alejandra Gómez Morín Fuentes; así como al Secretario Técnico de la Comisión de Gobernación, el doctor Publio Rivera y los asesores legislativos que estuvieron trabajando en la elaboración de esta ley, Aleida Tovar, Edith e Ivonne Savignon.

Insisto, esta iniciativa tomó en cuenta los distintos puntos de vista tanto del gobierno federal representado en este caso por el Archivo General de Nación y la propia Secretaría de Gobernación, los partidos políticos y todas estas personalidades que son expertos, académicos, historiadores, interesados en el tema de archivos.

Como toda iniciativa plural, habrá posiciones que se debatirán en el proceso de dictaminación y aprobación, sobre todo seguramente las relacionadas con la estructura política institucional del Consejo Nacional de Archivos

No obstante, quisiera enfocar estos minutos a enfatizar en lo que corresponde al enfoque técnico de la iniciativa cuyo objetivo es claro: Los archivos son información pública y los archivos históricos podrán consultarse por el público, sin que puedan testarse los datos personales. Esta es una preocupación sobre todo de la comunidad de historiadores.

La iniciativa que presentamos el día de hoy deja claro que los archivos históricos no estarán sujetos ni a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, ni a la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, sino que serán de consulta irrestricta.

Es cierto que actualmente la protección de datos personales se ha llevado a absurdos como clasificar documentos históricos de siglos atrás. Tengo, por ejemplo, un documento testado por el Archivo Histórico de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de la Administración General de Tabacos de Querétaro de 1847. Sin embargo, esta iniciativas se encarga de que ello no vuelva a ocurrir.

El proceso es el siguiente: Solamente se protegerá la confidencialidad de los datos sensibles y únicamente podrán reservarse los documentos por razones de seguridad nacional o de interés público, que se encuentren en archivos de trámite o de concentración.

La clasificación conforme a las leyes de transparencia y acceso a la información no aplica, como ya lo mencioné anteriormente, para archivos históricos. Solamente procede testar los datos personales sensibles cuando se ha hecho una solicitud de información. Al solicitante se le entrega una copia de la información y el sujeto obligado deberá conservar el original, mismo que será enviado al archivo histórico sin borrar los datos personales.

Los archivos históricos serán valorados como tales por un grupo interdisciplinario que vigile que ya no hay valores vigentes que puedan afectar a las personas.

Esta iniciativa ayudará a los servidores públicos a desempeñar mejor su labor, a través de una gestión documental de su administración; y asimismo, ayudará a conformar una participación ciudadana informada, que es pieza fundamental para el funcionamiento de los sistemas nacionales de transparencia y anticorrupción.

También es importante destacar de esta iniciativa, que tiene como enfoque principal el fortalecimiento del Archivo General de la Nación, a un mediano y largo plazo.

Un tema que se discutió muchísimo durante la elaboración de esta iniciativa, fue precisamente la figura jurídica del archivo.

Si bien, algunas visiones que yo en lo personal comparto, consideran que el Archivo General de la Nación debería ser, desde ahora, un organismo descentralizado, no sectorizado de la Secretaría de Gobernación.

Estamos conscientes de que por el momento es necesaria una etapa de transición en el que el Archivo General de la Nación sigue estando sectorizado a Gobernación, a fin de fortalecer no sólo al archivo sino también al resto de los archivos en el país, en los 32 estados, en los más de 2,400 municipios, también al interior de los órganos constitucionales autónomos, los poderes, en fin.

La verdad es que el tema de la gestión documental en México es uno de los temas más rezagados que tenemos hoy en día y es por eso tan importante que haya este periodo de transición para fortalecerlos.

Es así que la iniciativa propone un Consejo Nacional de Archivos en el que estén representados funcionarios del más alto nivel, a fin de que éstos entiendan la importancia de la gestión documental y que se entienda como la base del derecho de acceso a la información pública, además de que generará los documentos bien manejados, poniendo mayor orden en la Administración Pública Federal, así es como entendimos los promoventes de esta iniciativa, la construcción de este diseño institucional, insisto, como un periodo de transición en el que tenemos que llegar después de unos años, a tener un Archivo General de la Nación autónomo, independiente totalmente del gobierno federal.

Sin embargo, en este momento consideramos que es mejor que permanezca como está, a fin de que sea fortalecido previamente.

Esperamos y hacemos un llamado respetuoso al Secretario de Gobernación, para que efectivamente, una vez que esté aprobada esta ley, arrope de una manera mucho más visible, mucho más eficaz al Archivo General de la Nación y se logre el fortalecimiento que todos estamos esperando.

Finalmente, un tema que será seguramente de discusión durante la dictaminación de esta iniciativa, es la parte de la emisión de los lineamientos para la gestión documental, éstos, al final en la ley tienen que quedar claramente blindados de una intervención política.

Los lineamientos técnicos tienen que estar separados de las perspectivas políticas de los altos funcionarios que estarán representados en el consejo, para eso seguramente habrá una discusión importante, que yo espero, que enriquezca nuestro proyecto de iniciativa.

Quiero, finalmente, destacar algunas otras disposiciones de la iniciativa, por ejemplo, las disposiciones generales que establecen el objeto de la ley, el ámbito de aplicación, las definiciones de documentación y archivos, las disposiciones relacionadas a la organización y conservación de los archivos en posesión de los tres poderes y los tres ámbitos de gobierno, así como de los organismos constitucionales autónomos.

En segundo lugar, la ley establece mecanismos de coordinación y de concertación entre los sujetos obligados en la materia de archivos, con la finalidad de conservación, resguardo, difusión y acceso de archivos que generen las dependencias.

Tercero, norman criterios uniformes que permitan sistematizar la información de los archivos, estableciendo los métodos y técnicas para su localización y consulta.

Cuarto, establece lineamientos específicos para clasificación de la documentación.

Quinto, establece mecanismos homologados para organizar y clasificar los diversos tipos de archivos que generen las dependencias y organismos obligados con la finalidad de contar con un catálogo uniforme, para una adecuada consulta y organización homogénea.

Sexto, determina los criterios y procedimientos relacionados con la consulta de archivos, garantizando la debida accesibilidad, disponibilidad y cuidando la integridad de estos.

Séptimo, establece los instrumentos de control archivístico, así como el cuadro general de clasificación y catálogos de disposiciones documentales e inventarios generales de archivos.

Octavo, crea los órganos de control y los comités generales que normen reglamentariamente sus determinaciones respecto a criterios archivísticos en los tres niveles de gobierno.

Noveno, establece medidas de apremio y sanciones.

Décimo, se garantiza la participación de los expertos, académicos y sociedad civil en la integración del Consejo Nacional, así como en el Consejo Técnico y Científico Archivístico.

Estos son los principales puntos de esta iniciativa, esperamos que a partir de ésta, pues empiece un debate amplio, un debate en la que todos los actores interesados puedan participar para tener la Ley General de Archivos que necesita y merece nuestro país.

Muchísimas gracias.

Iniciativa



(Intervención del Senador Miguel Romo Medina)



(Intervención de la Senadora María Cristina Díaz Salazar)



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senadora Rojas Hernández.

¿Si me permite suscribir la iniciativa con usted, Senadora Rojas?

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Desde luego, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Los Vicepresidentes también. Las Senadoras Blanca e Itzel también. Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Y registren también en el Diario de los Debates la intervención que tenía preparada el Senador Romo, al respecto de esta iniciativa; asimismo, que se registre de manera íntegra en el Diario de los Debates la intervención de la Senadora Cristina Díaz.

Nos visitan estudiantes del quinto semestre de la Licenciatura en Derecho de la Escuela de Estudios Superiores Atlatlahucan de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, invitados por el Senador Rabindranath Salazar Solorio.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Y también nos visita el licenciado Jorge Zermeño Infante, quien fue Senador de la República, entre otras cosas, de sus muchos cargos. Es un placer que esté con nosotros, licenciado Zermeño.

¡Bienvenido al Senado de la República!






Informo a la Asamblea que recibimos una comunicación suscrita por el Senador Luis Fernando Salazar Fernández, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la comunicación.

COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura a la solicitud de licencia.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

“Único.- Se concede licencia al Senador Luis Fernando Salazar Fernández para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 17 de noviembre de 2016.”

Está a discusión. Le doy el uso de la palabra al Senador Salazar, para pasar a tribuna.

El Senador Luis Fernando Salazar Fernández: Gracias, señor Presidente. Muchas gracias, compañeras Senadoras y Senadores:

El día de hoy subo una vez más a esta tribuna pensando y representando los intereses del estado al que he tenido el honor y el privilegio de defender desde esta gran responsabilidad que me ha sido encomendada por los coahuilenses.

El mismo honor ha sido compartir esta responsabilidad con cada uno de ustedes.

Desde aquí, mi reconocimiento a su talento y a su compromiso con este país.

Desde aquí, mi agradecimiento a todas y todos ustedes por sus enseñanzas y por su amistad.

Desde aquí, mi profunda gratitud con mi grupo parlamentario, con mi coordinador y quienes lo antecedieron, por haberme acompañado en cada batalla que desde este encargo he dado por mi estado Coahuila.

En esta ocasión, vengo a esta tribuna para pedir a este Pleno se me conceda la licencia que solicito a partir de este día. Pido licencia al Senado de la República para atender asuntos prioritarios para el estado de Coahuila, asuntos prioritarios como sacar a la mafia Moreira del poder.

Estos once años que los Moreira llevan gobernándonos, Coahuila ha pasado a ocupar los máximos índices de corrupción y deuda en México.

Es esa mafia que nos ha gobernado, la que nos avergüenza frente a todo el país y frente a todo el mundo.

Es esa forma de gobernar la que nos ha llevado a muchas cuestiones como la salud, la educación, los servicios públicos, la seguridad, estén detenidas con alfileres.

Sin embargo, estoy convencido, que estamos a tiempo de evitar el colapso y, sobre todo, estamos a tiempo de salir adelante.

En las próximas elecciones, Coahuila logrará la alternancia, pero para ganar esa elección el PAN y los coahuilenses necesitamos una oposición verdadera.

Me voy del Senado para buscar la gubernatura de Coahuila, porque quiero encabezar un proyecto ciudadano que le dé alternancia a Coahuila y le regrese la esperanza a mi estado, no me temblará la mano. Mi compromiso será con los ciudadanos.

Mi propósito es encabezar un gobierno honesto y ciudadano, que mediante el esfuerzo, la innovación y los valores familiares saquemos a Coahuila de este penosísimo ciclo de degradación y decadencia.

La corrupción afecta y daña totalmente la vida de nuestra población, nuestras escuelas, nuestros hospitales, nuestros puestos de trabajo, nuestros hogares. En Coahuila es ésta la corrupción que ha deteriorado los servicios públicos, las empresas, el sector de la industria y la agricultura.

Es por ello que muchos, la mayoría de los coahuilenses, buscamos cambiar a estos políticos de siempre, buscamos hacer que Coahuila sea un lugar lleno de oportunidades, un lugar lleno de futuro.

Somos un estado joven, un estado que piensa joven, pero también somos un estado grande, un estado lleno de oportunidades.

Vamos a construir un Coahuila que esté a la vanguardia, en donde nuestros hijos tengan la mejor educación, más y mejores oportunidades.

Un estado que tenga la mejor salud para nuestras familias, y eso sólo con este empuje, y con la fuerza de quienes nos oponemos, que vamos a salir adelante.

Necesitamos de la ayuda de todos, de las y los mejores.

Consciente de mi edad y consciente de mi juventud, le he pedido a hombres como Jorge Zermeño que me acompañe con su gran experiencia en este esfuerzo. Hoy me honra aquí con su presencia, ya que es un hombre intachable, un hombre que ha luchado continuamente por los valores de los coahuilenses, él me ayudará a coordinar las propuestas y a las y los mejores ciudadanos, con su experiencia.

Mi juventud y empuje harán que los cambios sucedan rápido, pero será gracias a esta unión que Coahuila logrará ser un puente sólido hacia el futuro.

Juventud más experiencia, es trayectoria con empuje.

Desde aquí hacemos un llamado a todos los amigos de Coahuila: mujeres, hombres, jóvenes, para que en unos meses la mafia y el vicio de los Moreira sea erradicado de una vez por todas, porque de que se van ,se van.

Y de que podemos, podemos.

Muchas gracias, compañeros Senadores.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Fernando Salazar.

Seguimos en la discusión. ¿Algún orador?

Senador Lozano Alarcón, desde su escaño.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente para dejar testimonio público de mi respeto, afecto, cariño, consideración y reconocimiento a un gran Senador de la República, como lo es Luis Fernando Salazar, un hombre al que he aprendido a conocer como legislador y como ser humano, como padre de familia, como hombre de bien, como coahuilense comprometido con las mejores causas.

No lo queremos ver de regreso en el Senado, lo queremos ver gobernando Coahuila y sacando al clan Moreira de Coahuila, que tanto daño le ha hecho a ese estado, que limpien al estado, que tengan un gobierno de bien, un gobierno pulcro, que rinda cuentas, que cuide el dinero de la gente.

Ese es Luis Fernando Salazar, y por eso le deseo con todo cariño y respeto, que tenga un muy buen viaje y que no regrese al Senado de la República.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Lozano Alarcón.

Senadora Dorantes Martínez.

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: (Desde su escaño) Senador Luis Fernando Salazar Fernández, sin duda, las legislaturas LXII y LXIII han sido históricas y altamente productivas, sentando las bases para mejorar a un país en movimiento, que requiere de reformas para su transformación, su trabajo legislativo realizado como Secretario de la Comisión de Desarrollo Social y como integrante de las Comisiones de Estudios Legislativos, Energía y Relaciones Exteriores, se suman a este propósito, el camino que ha decidido emprender, representa un nuevo reto en su vida profesional.

En respeto a su decisión, que sea para su bien.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dorantes Martínez.

Tengo registrado al Senador Roberto Gil. Volumen, por favor, en su escaño.

El Senador Roberto Gil Zuarth: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

El día de hoy deja el Senado de la República un legislador destacado, un joven comprometido con su estado, con su país, con su familia, un compañero de partido verdaderamente entrañable, un buen amigo de todas y todos los que integramos este Senado de la República.

Toma la decisión en una circunstancia vital, toma esta decisión en una circunstancia política que no admite dudas, que no admite titubeos.

El estado de Coahuila requiere una alternancia pacífica, el estado de Coahuila exige un buen gobierno.

Desde el grupo parlamentario de Acción Nacional, estamos convencidos de que saldrá de este Senado de la República otro gobernador, y que nuestro compañero, el Senador que siempre ha estado en las buenas causas de Coahuila, que Luis Fernando Salazar deja hoy el Senado y que pronto lo recibiremos en esta casa como el próximo gobernador del estado de Coahuila.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gil Zuarth.

Senador Rabindranath Salazar, si le dan volumen en su escaño, por favor.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Para desearle a mi amigo, el Senador Luis Fernando Salazar, el mejor de los éxitos. Tuve la oportunidad de poder trabajar con él en la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, un hombre profesional, un hombre que quiere a su estado, un hombre que ama a México y que sin duda le auguro mucho éxito.

Un gran abrazo, mi hermano, el mejor de los éxitos, por el bien de Coahuila, por el bien del país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Salazar Solorio.

Senador Héctor David Flores Ávalos.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Para compartir mi deseo de éxito, Luis Fernando, en esta tarea en la que vas a enfrentar, en los próximos meses, vas a enfrentar una realidad difícil en Coahuila.

Me parece que tu juventud, como lo señalabas, me parece que la integridad que has demostrado en tu trabajo, me parece que los valores con los que has crecido y te has formado, son tu principal herramienta.

No lo dejes, Coahuila se ha equivocado en dos ocasiones, yo no tengo duda de que en esta tercera, Coahuila va a acertar y va a poner su futuro en las manos correctas.

¡Felicidades, Luis Fernando!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Flores Ávalos.

Senador Zoé Robledo.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Senador Salazar Fernández, simplemente desearte mucho éxito en lo que emprendas.

Coincido con quienes han dicho que ojalá no vuelvas al Senado, porque tu trabajo te lleve a otras áreas de responsabilidad.

Y efectivamente, a todos los que tenemos menos de 40 años, nos llama y nos convoca el día de hoy a que ser joven y político en México no sea más símbolo de frivolidad, de corrupción, ni mucho menos de falta de liderazgo.

Hoy estás llamado a un reto generacional, de lo más importante, sin duda son muchos los que se tienen que ir.

En 2017, estoy seguro que se van a ir, y seguramente después de eso, como decimos en mi tierra, “la mazorca se va a empezar a desgranar”, y todos aquellos que se deban ir, se van a ir.

Felicidades, felicidades por ese discurso tan valiente y mucho éxito, estoy seguro que los coahuilenses tienen un futuro mejor en su horizonte y tú representas una opción, sin duda, en ese sentido.

¡Felicidades, mucho éxito Luis Fernando!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Bueno, pues desearle todo el éxito a mi amigo Luis Fernando Salazar, estoy segura que hará un gran trabajo, como lo ha hecho en todo momento, pero además, quisiera resaltar que el trabajo que ha hecho durante ya muchos años, ese trabajo titánico, ese trabajo de todos los días dando la batalla duro contra los Moreira, estoy segura que va a rendir buenos frutos.

Luis Fernando es un hombre valiente, es un hombre honesto, es un hombre trabajador, es un hombre que conoce su tierra, que la ha recorrido, que ha tocado puertas, es de esos políticos que tiene que hacer todo lo necesario para reivindicar a la clase política. Estoy segura que así lo vas hacer porque has combatido la corrupción y es por lo que hoy se quejan millones de ciudadanos, de la clase política.

Te deseo todo el éxito, te vamos a extrañar en este Senado, y yo también, como lo han dicho ya aquí varios de mis compañeros, espero que no vuelvas al Senado, y que te recibamos como gobernador.

¡Muchísimo éxito!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.

Ya no tengo oradores registrados, la Secretaría va a consultar, antes vamos a escuchar al coordinador, pero le informo a la Asamblea que después del señor coordinador ya no vamos a dar el uso de la palabra.

¿Alguien más antes del coordinador? Nadie más.

Volumen en el escaño del coordinador Fernando Herrera, por favor.

El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Hoy, nuestro compañero Luis Fernando Salazar ha tomado una decisión valiente, honesta, directa y frontal.

Para las Senadoras y los Senadores del Partido Acción Nacional es motivo de orgullo que él haya decidido dar este paso.

Luis Fernando inició su carrera política en un estado donde las dificultades para manifestarse abiertamente son explícitas, un estado con características de estancamiento en el desarrollo democrático del país.

Luis Fernando ha sido sembrador de la democracia en el norte de nuestro México. Desde joven, siendo joven aún, estuvo participando llevando la inquietud de los coahuilenses abriendo un foro de expresión para manifestar de manera directa el sentir de todos sus coterráneos.

Hoy, al solicitar licencia, las Senadoras y los Senadores de Acción Nacional, queremos decirle al Senado de la República, y desde luego a Luis Fernando, que ésta no es una aventura de camino incierto, es una travesía en la cual te vamos a acompañar, y tenemos la seguridad, la certeza de que juntos vamos a llegar a buen puerto.

Coahuila merece más, y tú eres un digno representante de las aspiraciones de los coahuilenses, cuentas con nuestro apoyo, con nuestro respaldo, con nuestro cariño como militante de Acción Nacional, como parte de esta fracción parlamentaria.

Y queremos dejar bien claro que en este camino que estás emprendiendo no irás solo, te estaremos acompañando en cada una de las etapas, en cada uno de los pasos que des, y tenemos la certeza y la seguridad de que serás un extraordinario gobernador para el estado de Coahuila.

¡Felicidades, estamos contigo!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Coordinador.

Y me ha pedido la palabra también el Coordinador Miguel Barbosa.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

No dejar pasar la solidaridad que debemos tener los integrantes de este Senado entre nosotros y, desde luego, tengo de verdad una buena imagen, una buena referencia del trabajo de Luis Fernando, lo veo como una buena persona, como alguien limpio, como alguien que si su aspiración es la vida democrática, que se cumpla.

A lo mejor debemos tener un poco más de cuidado de comenzar a mezclar los apoyos político-partidarios en este tipo de reconocimientos legislativos. Le reconozco a Luis Fernando la limpieza de su trabajo en el Senado y, de verdad, cumple con tus propósitos en la vida, sé feliz, sobre todo, y sé gobernante si así lo quieres.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Barbosa Huerta.

Senador Salazar Fernández, de parte de la Mesa Directiva desearle mucho éxito en sus proyectos personales y profesionales, sabe que cuenta con el reconocimiento, por su trabajo que ha hecho en el Senado, de esta Mesa Directiva.

Se lo decimos de parte de toda la Mesa Directiva, le deseamos el mayor de los éxitos, lo reconocemos como un Senador trabajador que ha aportado mucho a esta legislatura.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente Acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, se concede licencia al Senador Luis Fernando Salazar Fernández para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 17 de noviembre de 2016. Comuníquese.

Compañeros, también quisiéramos saludar a las estudiantes Michelle y Montserrat Rivera de 18 años, son hermanas y están a punto de partir a un concurso para representar a México en el Campeonato Mundial de Robótica.

Ellas ya han ganado cuatro competencias antes de llegar a esta fase internacional y les deseamos el mayor de los éxitos a Michelle y Montserrat Rivera, tienen 18 años.

¡Bienvenidas al Senado de la República y les deseamos mucho éxito en el concurso!






Les informo que está inscrito para su primera lectura el dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Marina, con proyecto de Decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de que participen en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016” que se llevara a cabo del 29 de noviembre al 2 de diciembre próximos en Valparaíso, Chile.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CONCEDE AUTORIZACIÓN     AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA   PERMITIR LA SALIDA DE ELEMENTOS DE LA ARMADA DE MÉXICO  FUERA DE LOS LÍMITES DEL PAÍS, A FIN DE QUE PARTICIPEN EN LA EXPOSICIÓN Y CONFERENCIA INTERNACIONAL MARÍTIMA Y NAVAL PARA AMÉRICA LATINA “EXPONAVAL CHILE 2016”, QUE SE LLEVARÁ A CABO DEL 29 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2016, EN VALPARAÍSO, CHILE

(Dictamen de primera lectura)

COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES
Y DE MARINA

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, les fue turnada para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la solicitud formulada por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos a esta Soberanía a fin de permitir la participación de elementos de la Armada de México en la décima versión de la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”, que se llevará a cabo del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2016, en la Ciudad de Valparaíso, Chile.

Estudiada la comunicación de referencia, los Senadores Integrantes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con fundamento en los artículos 85, 86, 94, 103 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113 numeral 2, 117, 150 numerales 1 y 2, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de esta H. Asamblea el presente dictamen con base en los siguientes apartados.

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de “ANTECEDENTES”, se da constancia del proceso legislativo, en su trámite y recibo de turno para el dictamen de la comunicación del Poder Ejecutivo Federal;

II. En el capítulo de “CONTENIDO”, Se expone de manera sucinta la motivación y alcances de la solicitud.

III. En el capítulo de “CONSIDERACIONES”, las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina expresan los razonamientos y argumentos de valoración, así como los motivos que sustentan la decisión de aprobar el presente Decreto.

I. ANTECEDENTES

1. Mediante oficio número SELAP/300/2644/16, de fecha 27 de octubre de 2016, el Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, remite a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, el original del escrito signado por el Titular del Ejecutivo Federal por el que somete a la consideración de este Órgano Legislativo, la autorización para que elementos de la Armada de México participen en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”, que se llevará a cabo del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2016, en la Ciudad de Valparaíso, Chile.

2. En Sesión Ordinaria del Pleno del Senado de la República, celebrada el 4 de noviembre de 2016, la Mesa Directiva remitió a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, mediante oficio no. DGPL-1P2A.-3060, la documentación que contiene la comunicación mencionada en el numeral anterior.

3. Mediante comunicación con fecha 15 de noviembre de 2016, el Contralmirante José Ignácio Moreno Díaz, Jefe de la Sección Tercera del E.M.G.A., comunica que la Patrulla Oceánica ARM “REVOLUCIÓN” (PO 164), misma que asistirá a la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”, que se llevará a cabo frente a las costas de Valparaíso, Chile, del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2016, tiene programado su zarpe de Puerto Chiapas, Chis., el día 17 del actual y que se estima que la navegación hasta el Puerto de Valparaíso, Chile, dure aproximadamente 10 días con el fin de que se concentre en tiempo y forma para su participación en el citado evento.

II. CONTENIDO

Los elementos de información y justificación de la comunicación formulada por el Poder Ejecutivo Federal se resumen a continuación:

1. Que el Comandante en Jefe de la Armada de Chile, extendió una invitación para que la Armada de México participe en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”. Con lo anterior, se tendrá la oportunidad de mostrar las capacidades operativas de las unidades de superficie y áreas, además de participar en una de las ferias internacionales más importantes en la difusión de las nuevas tecnologías para defensa marítima en América Latina, misma que cuenta con el patrocinio del Ministerio de Defensa Nacional, Relaciones Exteriores, entre otros de dicho país.

2. En específico, la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”, que se realizará del 29 de noviembre al 2 de diciembre del 2016, tiene como finalidad mostrar a los asistentes de los diferentes países los logros que ha alcanzado la construcción naval mexicana, la fortaleza de las patrullas oceánicas; asimismo, incrementará los conocimientos del personal de esta Institución en las nuevas tecnologías y el intercambio de experiencia en citada materia con otras Armadas; fomentar las relaciones profesionales y operativas con las marinas participantes.

3. La Armada de México participará con la siguiente Fuerza Naval: La Patrulla Oceánica ARM “REVOLUCIÓN” (PO 164), con 84 elementos de tripulación y un Helicóptero tipo PHANTER AS-565 embarcado con 6 elementos de tripulación de vuelo.

III. CONSIDERACIONES

PRIMERA.- El Senado de la República tiene la facultad exclusiva de autorizar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que permita la salida de tropas nacionales fuera de los límites del país, en términos de lo establecido por la fracción III del Artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDA.- Las Comisiones Dictaminadoras coincidimos con el Ejecutivo Federal en que la participación de la Armada de México en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016” permitirá fortalecer la presencia e imagen de México en la comunidad internacional, consolidando los lazos de amistad con fuerzas armadas de otros países.

De igual manera, estas Comisiones Unidas resaltan la importancia que este tipo de participaciones tienen para mostrar las capacidades operativas de las unidades de superficie y aéreas de la Armada de México, durante el cumplimiento de las actividades que les serán asignadas.

TERCERA.- Estas Comisiones Unidas dictaminadoras, consideramos que la Armada de México es una institución que se constituye como un pilar importante en la continuación y preservación del Estado, tanto de su sistema político, económico, social y cultural. En virtud a su alta encomienda de defensa de la soberanía nacional, se debe velar en que la actuación de todos sus elementos se desarrolle con estricta observancia a las leyes y normas que rigen el Estado de Derecho en México.

Estamos plenamente conscientes, que la participación de los elementos de esta institución, en eventos como el que representa la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”, que se llevará a cabo del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2016, en Valparaíso, Chile, es de gran valor para que los elementos de la citada institución armada que ahí participen, muestren a los asistentes de los diferentes países los logros en la construcción naval mexicana, además de la fortaleza de las patrullas oceánicas operadas con el concepto operativo de trinomio buque-helicóptero-patrulla interceptora embarcada; asimismo, incrementará los conocimientos del personal participante en las nuevas tecnologías y el intercambio de experiencia en citada materia con otras Armadas.

Es importante señalar que el presente dictamen tiene como finalidad primordial, velar por la constitucionalidad respecto de la salida fuera de los límites del país del personal naval.

Asimismo, atendiendo a los lazos de colaboración que deben prevalecer entre los Poderes de la Unión, que permitan fortalecer la legalidad que dicta nuestra Carta Magna, solo nos resta desear que los elementos que habrán de participar en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”, tengan una destacada participación que deje en alto el nombre de México y por supuesto, el de la Armada de México.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, someten a la consideración del Pleno del Senado el siguiente:

DECRETO

PRIMERO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de que participen en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”, que se llevará a cabo del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2016, en Valparaíso, Chile.

SEGUNDO.- Se solicita respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal instruya al Secretario de Marina, para que presente a esta Soberanía un informe sobre los resultados de la competencia antes referida.

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor en el momento de su aprobación por la Cámara de Senadores.

Segundo.- Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Suscriben este Dictamen las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión:


SENADORES

A FAVOR

EN CONTRA

ABSTENCIÓN

Gabriela Cuevas Barron
Presidenta

 

 

 

Lisbeth Hernández Lecona
Secretaria

 

 

 

luz maría Beristain Navarrete
secretaria

 

 

 

Marcela Guerra Castillo
Secretaria

 

 

 

Ana Gabriela Guevara Espinoza
Secretaria

 

 

 

Félix Arturo González canto
Integrante

 

 

 

Manuel Humberto Cota Jiménez
Integrante

 

 

 

Jorge Toledo Luis
Integrante

 

 

 

Roberto Armando Albores Gleason
Integrante

 

 

 

Juan Carlos Romero Hicks
integrante

 

 

 


SENADORES

A FAVOR

EN CONTRA

ABSTENCIÓN

Sonia Rocha Acosta
INTEGRANTE

 

 

 

Luis Fernando Salazar Fernández
INTEGRANTE

 

 

 

Miguel Barbosa Huerta
INTEGRANTE

 

 

 

Juan Gerardo Flores Ramírez
INTEGRANTE

 

 

 

Isidro Pedraza Chávez
INTEGRANTE

 

 

 

COMISIÓN DE MARINA


SENADORES

A FAVOR

EN CONTRA

ABSTENCIÓN

Ricardo Barroso Agramont
PRESIDENTA

 

 

 

José Luis Preciado Rodríguez
SECRETARIO

 

 

 

Miguel Barbosa Huerta
SECRETARIO

 

 

 

José Francisco Yunes Zorrilla
INTEGRANTE

 

 

 

Ernesto Ruffo Appel
INTEGRANTE

 

 

 

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.






Compañeros Senadores, la Junta de Coordinación Política remitió un Acuerdo con la propuesta de designación del Senador Jorge Aréchiga Ávila como Diputado Constituyente de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, en sustitución del Senador Carlos Alberto Puente Salas.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al Acuerdo, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra a discusión.

No habiendo oradores registrados, procederemos a realizar votación por cédula. Se les entregarán sobres para depositar en la urna, una vez que la Secretaria los llame por orden de lista.

Solicito al personal de apoyo proceda a distribuir las cédulas de votación entre las Senadoras y los Senadores, favor de hacerlo sin el sobre.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy inicio al pase de lista.

(Votación y escrutinio)

Señor Presidente, conforme al registro de votación, se emitieron 67 votos a favor del Senador Jorge Aréchiga Ávila, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, se designa al Senador Jorge Aréchiga Ávila para fungir como Diputado Constituyente de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México. Háganse las comunicaciones correspondientes.






Honorable Asamblea, recibimos 12 dictámenes de la Comisión de Defensa Nacional, que ratifican 167 grados militares.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que los dictámenes se incorporen a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a los asuntos de hoy los dictámenes referidos por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Los dictámenes están a su disposición en el monitor de sus escaños para su conocimiento.

Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea a que se refiere cada uno de los dictámenes.

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

(Dictámenes a discusión)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta, señor Presidente. Tenemos los siguientes dictámenes:

Por el que se ratifican 6 nombramientos de General de División.



Por el que se ratifica un nombramiento de General de División Piloto Aviador.



Por el que se ratifican 19 nombramientos de General de Brigada de Arma.



Por el que se ratifican 2 nombramientos de General de Ala Piloto Aviador.



Por el que se ratifican 4 nombramientos de General de Brigada de Servicio.



Por el que se ratifican 24 nombramientos de General Brigadier de Arma.



Por el que se ratifican 6 nombramientos de General de Grupo Piloto Aviador.



Por el que se ratifican 8 nombramientos de General Brigadier de Servicio.



Por el que se ratifican 54 nombramientos de Coronel de Arma.



Por el que se ratifican 9 nombramientos de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador.



Por el que se ratifican 28 nombramientos de Coronel de Servicio del Ejército.



Y por el que se ratifican 6 nombramientos de Coronel de Servicio de la Fuerza Aérea.



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que la discusión de los 12 dictámenes se realice de manera conjunta.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, señor Presidente. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que la discusión de los 12 dictámenes se realice en forma conjunta. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, están a discusión conjuntamente los 12 dictámenes.

Se concede el uso de la palabra al Senador Fernando Torres Graciano, Presidente de la Comisión de Defensa Nacional.

El Senador Fernando Torres Graciano: Gracias, señor Presidente.

El día de hoy venimos a presentar, a nombre de la Comisión de Defensa Nacional, el total de 12 dictámenes que ratifican los grados militares del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conferidos por el Ejecutivo Federal, y que corresponden de la siguiente manera:

Un primer dictamen que contiene 6 propuestas de ascenso al grado de General de División.

Uno más con una propuesta de ascenso al grado de General de División Piloto Aviador.

19 propuestas de ascenso al grado de General de Brigada de Armada.

2 propuestas para ocupar el grado de General de Ala Piloto Aviador.

4 propuestas de ascenso al grado de General de Brigada de Servicio.

24 propuestas de ascenso al grado de General Brigadier de Arma.

6 propuestas de ascenso al grado de General de Grupo Piloto Aviador.

8 propuestas de ascenso al grado de General Brigadier de Servicio.

9 propuestas de ascenso al grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador.

28 propuestas de ascenso al grado de Coronel de Servicio del Ejército Mexicano.

Y 6 propuestas de ascenso al grado de Coronel de Servicio de la Fuerza Aérea Mexicana.

Es importante señalar que nos llegó a la comisión la propuesta que envió el Ejecutivo y que durante el día de ayer se estuvo trabajando con las personas, que desde el punto de vista técnico armaron y ayudaron a armar el expediente de la propia Secretaría y de la propia Comisión de Defensa Nacional.

Y que hoy por la mañana, nos dimos a la tarea de revisar las propuestas, y que la Comisión de Defensa Nacional ha tenido a bien aprobar estas propuestas de ascensos de diferentes grados militares.

En este sentido, reiteramos la confianza en que los militares que hoy, si así lo decide esta Honorable Asamblea, serán ratificados y ascendidos, habrán de mantener su espíritu de servicio, así como su lealtad y honorabilidad al servicio de la patria, para que con sus actos contribuyan a que la sociedad mexicana alcance la convivencia pacífica, la paz que tanto anhelamos y que permita un desarrollo armónico, social y económico de nuestra nación.

En este sentido, debemos reconocer que el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos son una institución en la que la sociedad ha depositado su confianza para mantener el orden jurídico establecido en nuestra propia Constitución, y conforme a ella defender la integridad, independencia y soberanía de la nación.

Como es de todos conocido, nuestro país se basa en una forma de gobierno republicano, representativo y democrático, siendo en sus leyes donde se encuentra la garantía para hacer prevalecer el estado de derecho y propiciar un ambiente adecuado para el desarrollo integral de los ciudadanos, para que la plena libertad de cada quien aporten al trabajo, a la estabilidad, al crecimiento y bienestar de la nación.

Por todo lo anteriormente mencionado, y en esto, el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos participan todos los días en su tarea para tener y salvaguardar de manera importante la seguridad nacional del país mediante la defensa exterior y la seguridad interior de la nación.

Por lo anteriormente expuesto, es que solicito a esta Honorable Asamblea su voto a favor de estos dictámenes para con ello contribuir en forma positiva a la formación y permanencia de los recursos humanos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos para que estos continúen desempeñándose con honor y vocación de servicio que el país requiere, para hacer prevalecer el estado de derecho, para que sigan apoyando a las autoridades civiles en la paz que se requiere y para que sigan salvaguardando al territorio nacional.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Torres Graciano.

Estamos en la discusión. ¿Algún otro orador?

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se haga esta votación de los 12 dictámenes en un solo acto.

La Secretaria Senador Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, señor Presidente. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza la votación de los 12 dictámenes en un solo acto. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos para recoger la votación nominal de los 12 dictámenes de la Comisión de Defensa Nacional, que ratifican 167 grados militares.

Senadoras y Senadores, les informo que hemos recibido también un dictamen de la Comisión de Marina, por lo que les pido no abandonar el Pleno, tendremos todavía otras votaciones.



La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico de votación, se emitieron 72 votos a favor, 1 en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. En consecuencia, se declaran aprobados los 12 dictámenes que ratifican 167 grados militares. Comuníquense.






Compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva cuatro dictámenes de la Comisión de Marina, que ratifican 198 grados navales.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que los dictámenes se incorporen a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a los asuntos de hoy los dictámenes referidos por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Los dictámenes están a su disposición en el monitor de sus escaños para su conocimiento.

Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea a qué se refiere cada dictamen.

RATIFICACIÓN DE GRADOS NAVALES

(Dictámenes a discusión)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta con los dictámenes, señor Presidente. Tenemos los siguientes dictámenes:

Por el que se ratifican tres nombramientos de Almirante.



Por el que se ratifican 18 nombramientos de Vicealmirantes.



Por el que se ratifican 48 nombramientos de Contralmirante.



Y por el que se ratifican 129 nombramientos de Capitán de Navío.



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que la discusión de los cuatro dictámenes se haga de manera conjunta.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que la discusión de los cuatro dictámenes se realice de forma conjunta. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. En consecuencia, están a discusión de manera conjunta los cuatro dictámenes.

Volumen, por favor, en el escaño del Senador Demédicis.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Solamente para que me anote en la lista de oradores, para discusión.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Con gusto, Senador Demédicis.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ricardo Barroso Agramont, para presentar los dictámenes a nombre de la Comisión de Marina.

El Senador Ricardo Barroso Agramont: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Hago uso de la palabra en esta tribuna con la finalidad de referirme al tema del personal de la Armada de México, a quienes el Ejecutivo Federal les otorgó el ascenso de acuerdo con las facultades que le otorga nuestra Carta Magna, y ahora nos corresponde ratificar los nombramientos, de conformidad con nuestras facultades como Senado de la República.

El acto de otorgarles una nueva jerarquía en el instituto armado es de un alto significado para el personal naval, toda vez que recoge la esencia misma de la profesión militar y representa un reconocimiento a su trayectoria en el servicio de las armas y que ha alcanzado, por sus propios méritos, los grados de Almirante, Vicealmirante, Contraalmirante y Capitán de Navío, respectivamente.

Alcanzar los más altos grados dentro de las Fuerzas Armadas implica un compromiso personal y un alto sentido de responsabilidad compartida, cuyo objetivo fundamental es el servir a los intereses institucionales y a la sociedad, incluso a costa de los intereses propios por legítimos que pudieran ser.

En este momento quiero expresar también un saludo y reconocimiento a sus respectivas esposas y a sus familias, quienes con su apoyo les han acompañado en todo momento, convirtiéndose de esta manera en pilar fundamental en el ejercicio de la función que el Estado mexicano les ha encomendado.

Por lo expresado, los exhorto a que votemos a favor de los dictámenes que hoy se someten a su consideración, como una manera de reconocer al personal de la Armada de México, quienes tienen como misión, servir a México.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Ricardo Barroso, Presidente de la Comisión de Marina.
Se concede el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. Con su venia, compañero Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Hablar del Ejército Mexicano o de la Marina es hablar de dos instituciones que han hecho posible la paz social en este país; dos instituciones que el Senado de la República les ha hecho reconocimiento por la labor que han prestado a nuestra patria; dos instituciones que tienen el reconocimiento de nuestro pueblo, sobre todo cuando enfrenta situaciones de desastre o cuando enfrenta situaciones en las cuales se ve comprometida la seguridad del pueblo, eso es algo que se tiene que resaltar de manera obligada cuando se hace un debate de esta naturaleza.

Sin embargo, es importante que el Senado de la República deje claro que se van a aprobar estos 198 nombramientos, así como se aprobaron los 167 anteriores del Ejército; pero estas aprobaciones no pueden darse como si no pasara nada en este país, no pueden darse como si en este país a partir de la situación que vivimos y en el marco de las acciones contra el crimen organizado como pretexto, según la Human Rights Watch, defensora de derechos humanos, ambas instituciones han cometido graves violaciones contra los derechos humanos en forma reiterada, incluidas ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y tortura.

Es decir, sinceramente yo espero que los ascensos que otorguemos el día de hoy sean de personas que cuiden de manera escrupulosa cuál es la aptitud que tienen las personas que estén bajo su mando en cada una de las actividades que realicen.

Poco se ha resuelto de las recomendaciones que ha hecho la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en relación a las violaciones que han cometido tanto la Marina Nacional como el Ejército Mexicano, poco se ha hecho para resarcir el daño que se ha generado.

Un asunto que puso en tela de juicio la honorabilidad, por ejemplo, de nuestro Ejército, fue lo que sucedió en Tlatlaya.

Actos como esos tienen que revisarse a profundidad y se tiene que sancionar de manera ejemplar a los responsables, porque si no lo hacemos, entonces estas instituciones nobles se verán manchadas por los malos elementos y la impunidad seguirá cabalgando sin control a lo largo y ancho de nuestro país.

Mi reconocimiento absoluto a nuestro Ejército Mexicano.

Mi reconocimiento absoluto a la Marina Nacional.

Mi voto será a favor de estos 198 ascensos, pero quiero dejar claro que estaremos pendientes de que no se violenten los derechos humanos de las mexicanas y de los mexicanos con el pretexto de que se está combatiendo al crimen organizado, sólo eso. A los que van a ascender el día de hoy, que cuiden que los derechos humanos de nuestros connacionales siempre estén garantizados en cada una de las acciones que realicen.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Fidel Demédicis.

¿Algún otro orador? Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que la votación de los cuatro dictámenes se realice en un solo acto.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza la votación de los cuatro dictámenes en un solo acto. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos para recoger la votación nominal de los cuatro dictámenes de la Comisión de Marina, que ratifican 198 grados navales.



La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy a conocer el resultado de la votación. Se emitieron 74 votos a favor, 1 en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, se declaran aprobados los cuatro dictámenes que ratifican 198 grados navales. Comuníquense.






Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Marina, con proyecto de Decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de que participen en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL, CHILE 2016”.

A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

DECRETO POR EL QUE SE CONCEDE AUTORIZACIÓN AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA PERMITIR LA SALIDA DE ELEMENTOS DE LA ARMADA DE MÉXICO FUERA DE LOS LÍMITES DEL PAÍS, A FIN DE QUE PARTICIPEN EN LA EXPOSICIÓN Y CONFERENCIA INTERNACIONAL MARÍTIMA Y NAVAL PARA AMÉRICA LATINA “EXPONAVAL CHILE 2016”, QUE SE LLEVARÁ A CABO DEL 29 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2016, EN VALPARAÍSO, CHILE

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto. ¿Alguien que desee hacer uso de la palabra?

Al no tener registrados oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Señor Presidente, doy cuenta del resultado de la votación. Se emitieron 69 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el Decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de que participen en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”, que se llevará a cabo del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2016, en Valparaíso, Chile. Se remite al Ejecutivo Federal.






Compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se proponen los nombres de los candidatos a consejeros honorarios que ocuparán las dos vacantes del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión.

Tiene el uso de la palabra el Senador Javier Lozano.

El Senador Javier Lozano Alarcón: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes a todos. Es muy breve.

Exponer el contenido de este Acuerdo, presidido de un dictamen de Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Radio, Televisión y Cinematografía, por el cual se están haciendo dos nombramientos, dos nombramientos que se refieren al Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Como ustedes saben, este sistema fue creado junto con la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, en el año 2013.

En el artículo 6o. constitucional quedó plasmada precisamente esta decisión de contar, en complemento o alternativamente a la televisión comercial, con un sistema público de radiodifusión con contenidos, precisamente, de Estado; contenidos públicos, sin fines de lucro, y para lograr la imparcialidad, objetividad e independencia en su política editorial, se creó, en el mismo artículo 6o. constitucional, este Consejo Ciudadano.

Y se dijo que estaría integrado por nueve consejeros de amplia trayectoria, y que esto se haría a partir de una consulta pública, una convocatoria del Senado, quien por el voto de las dos terceras partes de los presentes, es quien hace la designación de estos consejeros.

Los nombramientos son escalonados. Se hizo la convocatoria, se presentaron, esto fue en octubre del 2014, se presentaron varios interesados. En ese momento se acordó la designación de los nueve primeros consejeros de este Sistema Público de Radiodifusión por cinco años, cuatro años, tres años, dos años y un año. ¿Para qué? Para que el escalonamiento permita en lo sucesivo, precisamente, el que vaya habiendo sustituciones año con año.

Terminó el periodo de Nora Patricia Jara, que fue por un año: y luego también vino la renuncia del maestro Raúl Quintanilla, que tenía un mandato por tres años, y fue por ello que nos vimos obligados en abril a hacer una nueva convocatoria, se presentaron seis nombres como interesados a este cargo.

Debo decir que también la maestra Nora Patricia Jara manifestó su interés en continuar al frente de esta posición.

Entonces teníamos siete candidatos, uno de ellos ya no vino a la audiencia; nos quedamos, pues, con seis.

El dictamen de comisiones unidas es que todas estas personas la libran: Daniel Matus, Irene Moreno, Gustavo Lomelín, Saúl López Noriega y Sofía Martínez de Castro. Cumplen perfectamente con el perfil que se requiere como Consejero de este Consejo Ciudadano.

Quiero reiterar que aquí no cobran nada, son cargos honoríficos. Están poniendo lo mejor de sí mismos para contribuir a que los contenidos del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano verdaderamente cuenten con estas características de imparcialidad, de neutralidad y que fomenten los valores más altos que tenemos como país.

Así pues, después de este dictamen que nosotros enviamos a la Mesa Directiva, por Acuerdo de la Junta de Coordinación Política se ha propuesto a este Pleno el nombramiento de dos mujeres, de dos mujeres que se suman a este Consejo Ciudadano: una de ellas es Estela Livera, con nombramiento por cinco años; y el otro es para Irene Moreno, quien ocuparía el cargo, digamos, la posición que deja el maestro Quintanilla, hasta el 1º de diciembre de 2017.

Yo sugiero, respetuosamente, a todos ustedes, que apoyemos esta propuesta. Son perfiles, ambos, el de Estela Livera y el de Irene Moreno, son personas muy conocedoras del medio, son profesionales en medios de comunicación en los sistemas distintos de radiodifusión, conocen a nivel comercial y a nivel estatal el asunto y pienso que vienen a enriquecer al Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Así que les pido que, pues, apoyemos este Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, y terminemos de integrar este órgano colegiado porque, pues, da pena decirlo, pero estamos así desde abril, así que yo creo que ya es hora de que lo integremos completamente.

Por su atención, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Lozano.

Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, señor Presidente.

Efectivamente, hoy llegamos a la culminación de un proceso iniciado desde abril en el que sustituimos, bueno, más que sustituir, cubrimos las plazas vacantes de este Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión.

Junto con el Senador Lozano y la comisión que él preside, así como la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado, hicimos consultas, comparecieron los interesados. Hubo de todo, hubo distintos tipos de perfiles, algunos muy vinculados con la televisión pública de nuestro país, otros desde el lado de la academia, otros más desde las áreas de comunicación social o desde el propio ejercicio periodístico, todos y todas quienes vinieron reunieron el perfil, y sobre todo, hicieron un compromiso, y ese es el compromiso que yo creo que hoy vamos a votar, por Estela Livera Corona y por Irene Abigail Moreno.

Debemos de recordarles de manera permanente, porque no sólo el hecho de que el cargo sea honorífico, que no recibe ningún sueldo a cambio, manifiesta su perfil ciudadano, también lo debe de ser todas y cada una de las recomendaciones que le haga al Sistema Público de Radiodifusión, por una razón muy concreta.

Después de nuestra reforma y nuestra ley en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión, quedó muy claro que los medios públicos son del Estado mexicano, no del gobierno de nuestro país, y ha sido una confusión permanente, una confusión que tiene un origen de muchos años en que los medios públicos eran los medios del gobernador o del gobernante en turno, eran la bitácora de su agenda cotidiana.

Si el gobernador amanecía de buenas los medios públicos cubrían esa noticia; si amanecía de malas también, eran medios vinculados específicamente con la agenda del Ejecutivo, y esto no debe de ser así más, hay medios públicos en nuestro país que forman parte del Sistema Público de Radiodifusión que han ganado premios en otras partes del mundo, que tienen un enorme reconocimiento por su diversidad en la programación.

Ahí está el Canal 11, del Instituto Politécnico Nacional.

Ahí está el Canal 22, ahora de la Secretaría de Cultura.

Ahí está TV-UNAM.

Ahí está el propio Canal del Congreso, un espacio en el espectro radioeléctrico de la pluralidad y que nunca encuentra en sus pantallas un ápice de censura.

Pero esto no ocurre así en los estados. Y yo insisto, ahí está el reto de estas dos nuevas consejeras ciudadanas, que revisen la cobertura que se hace en los estados, de las agendas de los gobernantes, que se revise, incluso, la cobertura que se hace de ustedes, compañeras y compañeros.

Si quienes representamos a los estados aparece uno más que el otro a partir de afinidades políticas o partidistas, eso está mal, porque esos espacios son del Estado, son de la democracia y deben de servir para la democracia, no para la difusión de las actividades de una sola persona.

Lo aclaro porque, sin duda, es el trabajo más importante que tendrán estas dos nuevas consejeras, a quienes desde ya yo les deseo el mayor de los éxitos, proteger la pantalla pública, proteger el radio público, proteger esos recursos que el Estado mexicano le asigna para que no se conviertan en el escaparate de las actividades de una sola persona.

Los gobernadores abusan, y abusan mucho, de estos espacios, pareciera que solamente están diseñados para cubrirlos, eso no debe de ser así.

También tendrán retos enormes sobre programación infantil, sobre programación en lenguas indígenas, sobre temas que tengan que ver con reproducción y sexualidad, tiene que ver con educación, tiene que ver con la agenda de género y de protección a los derechos humanos, tiene que ver con todo eso, pero eso sólo se va a lograr en el momento en el que se cambie esta concepción tan arraigada de que su único trabajo es transmitir lo que hace el gobernador, lo reitero, esa es la tarea de la cual estaremos muy pendientes de estas nuevas consejeras ciudadanas.

Que sea por el bien, sí, del Sistema Público de Radiodifusión, pero que lo sea también por el bien de la democracia mexicana.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Pasamos a la votación por cédula para elegir a los consejeros. La aprobación de los nombramientos debe reunir una votación favorable de las dos terceras partes de los Senadores presentes, como lo marcan los artículos 17 y 19 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

El personal de apoyo les entregará las cédulas de votación para que pasen a depositarla a la urna colocada debajo de este presídium.

Pero antes de ello, si me permite la Secretaría, me permito dar la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de la preparatoria oficial de León, Guanajuato. Así también a alumnos de la licenciatura en Administración Pública de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, invitados por los Senadores Yolanda de la Torre Valdez, Lisbeth Hernández Lecona e Ismael Hernández Deras.

Así también a un grupo de alumnos de la Universidad Tecnológica “Fidel Velázquez” del Estado de México, invitado por el Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo.

Y también invitados los anteriores de León, Guanajuato, por el Senador Gerardo Sánchez García.
Sean todos ustedes bienvenidos al Senado de la República.

Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de los señores Senadores, a fin de que pasen a depositar su cédula en la urna.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy inicio al pase de lista.

(Votación y escrutinio)

Doy a conocer el resultado de la votación. Señor Presidente, se emitieron un total de 69 votos a favor de la ciudadana María de Jesús Estela Livera Corona y 69 votos a favor de la ciudadana Irene Abigail Moreno Cobar; y cero votos en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. En virtud de que se reúne la votación exigida por la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, se declara que han sido electas para integrar el Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano las ciudadanas María de Jesús Estela Livera Corona, quien desempeñará su cargo por un periodo cinco años; e Irene Abigail Moreno Cobar, para concluir su encargo el 1º de diciembre de 2017. Comuníquese.

Procedemos a la toma de protesta de las ciudadanas que he mencionado, quienes se encuentran en el salón contiguo a este recinto.

Por lo que les solicitaría a las Senadoras y a los Senadores: Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Javier Lozano Alarcón, Zoé Robledo Aburto, Jorge Aréchiga Ávila, Marco Antonio Blásquez Salinas, Miguel Ángel Chico Herrera, Jesús Priego Calva, Jesús Casillas Romero, Carmen Dorantes Martínez y José Marco Antonio Olvera Acevedo, las inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y las acompañen durante el acto de protesta.

(La comisión cumple)

Esta Presidencia saluda la presencia de alumnos de la Escuela Libre de Derecho del estado de Puebla, invitados a esta sesión por el Senador Javier Lozano Alarcón. Sean ustedes bienvenidos.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Les solicitamos ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ciudadanas María de Jesús Estela Livera Corona e Irene Abigail Moreno Cobar: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Consejeras del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, por los periodos que en cada caso les corresponden, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

Las Ciudadanas María de Jesús Esthela Livera Corona e Irene Abigail Moreno Cobar: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Felicidades, señoras consejeras!

Solicito a la comisión que las acompañen cuando deseen retirarse del salón.






MESA DIRECTIVA

Informo a la Asamblea que en la reunión de Mesa Directiva de esta mañana, se autorizó la rectificación de turno al proyecto de Decreto que reforma la Ley de Migración y la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria, presentado el 3 de abril de 2014, para quedar en las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios; de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos.






EXCITATIVA

Hago ahora de su conocimiento que a petición de la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, esta Presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda, para que presenten el dictamen que corresponda al proyecto de Decreto de reformas a diversos artículos constitucionales, que fue presentado el 13 de septiembre de 2016.

La suscrita, ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA, Senadora de la República de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 67, numeral 1, inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y artículos 8 numeral 1, fracción III; 214, numeral 3, y 216 del Reglamento del Senado de la República; solicito respetuosamente a esta Presidencia, formule excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación, y de Estudios Legislativos, Segunda, con la finalidad de que dictaminen la Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la eliminación del fuero constitucional y la renovación del Juicio Político, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

PRIMERA. En sesión ordinaria de fecha 13 de septiembre de 2016, celebrada en el Senado de la República, Senadoras y Senadores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentaron Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos, para la eliminación del fuero constitucional y la renovación del Juicio Político.

En la misma fecha de su presentación la Mesa Directiva turno el proyecto para su estudio y dictamen correspondiente a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; Gobernación, y Estudios Legislativos, Segunda, para su estudio y dictamen correspondiente.

SEGUNDA. El objeto de la iniciativa es desaparecer el fuero o inmunidad de todo servidor público que actualmente impide que sean sometidos a juicio penal, sujetando al servidor público al principio de igualdad ante la ley. Al mismo tiempo se propone un nuevo esquema de juicio político, cuyo objeto sería confirmar o revocar en su cargo al servidor público que, por sus acciones u omisiones directas o indirectas, se vea cuestionada su legitimidad, al perder la confianza que le fue conferida cuando en su nombramiento haya intervenido el Congreso o afecte la institucionalidad democrática del Estado.

TERCERA. Se pretenden reformas a los artículos 76 para adecuar la facultad exclusiva del Senado a la reconfiguración que se propone respecto del juicio político; 114 para establecer la limitación en cuanto al tiempo para iniciar el juicio político el cual se limita al periodo en el que el servidor público desempeñe su cargo; 116 y 122 para provocar la repercusión de esta figura en las entidades federativas y en la Ciudad de México.

CUARTA. Además de las anteriores reformar merece especial reconocimiento las reformas al artículo 110, que establece un nuevo esquema de juicio político, en donde el proceso inicia con la acusación que presente cualquier persona física o moral de nacionalidad mexicana ante la Cámara de Diputados, relevando de la carga de la prueba al denunciante, pues corresponderá a la Cámara de Diputados investigar en un plazo de 30 días hábiles los hechos que motivan la acusación y determinar si existen motivos para separar del cargo al servidor público acusado.

QUINTA. La Cámara de Diputados, por votación de la mayoría de sus miembros presentes, decidirán si respaldan la acusación que dio inicio al proceso y en tal caso la remitirá al Senado y será en este dónde se dé inicio a la fase de juicio una vez recibida la acusación, concediendo audiencia al acusado y dentro de los quince días siguientes se erigirá en jurado de sentencia, debiendo determinar mediante resolución de las dos terceras partes de los miembros presentes en sesión, si ha lugar, a separarlo del cargo.

SEXTA. Cabe hacer mención que se respetará la garantía de audiencia del servidor público, tanto en la fase de investigación, como durante el juicio, pues se señala que el servidor público acusado presentará sus alegatos a la comisión que estudie la acusación en la Cámara de Diputados, y ante la Cámara de Senadores será escuchado en sesión especial. Asimismo, se señala que las resoluciones de ambas cámaras son definitivas e inatacables. Por otra parte, se ha tomado la decisión de incorporar al Presidente de la República atendiendo al principio de igualdad ante la ley.

SÉPTIMA. Si repasamos el contenido del Título Cuarto encontramos que en el artículo 108 se define a los servidores públicos, en el 109 se señala la responsabilidad de los servidores públicos y en el 110 se prevé la relación de funcionarios de alta jerarquía a los que solamente se les puede sancionar con la destitución e inhabilitación para desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio público, mediante el procedimiento de juicio político.

Considero que es de suma importancia facilitar la forma en que los servidores públicos y los representantes populares puedan ser llamados a cuentas, no se trata de judicializar a diestra y siniestra, ni el trabajo legislativo ni ningún otro servicio público, se trata de que como legisladores enfrentemos con responsabilidad los asuntos judiciales a que podamos estar expuestos en lo personal.

Los mexicanos exigen un nuevo modelo de representante popular que vaya encaminado a una verdadera igualdad entre unos y otros, en donde ningún mexicano deba gozar de un privilegio por encima de los demás, es decir, en los mismos términos que cualquier ciudadano, la sociedad no está en contra del fuero por sí mismo, sino en contra de los abusos de los políticos, aquellos que teniendo fuero viven en la impunidad; la sociedad dice no a los privilegios, no a la impunidad, no a los fueros y en este sentido, piden que seamos iguales ante la ley.

Las últimas reformas aprobadas tienen como finalidad combatir la corrupción, ya logramos aprobar la construcción del Sistema Nacional Anticorrupción bajo dos objetivos generales: coordinar a las instituciones encargadas de la prevención, investigación, persecución y sanción de la corrupción; por otra parte, establecimos contrapesos e incentivos para abatir las redes de corrupción, el interés es acabar con la impunidad, con los excesos y privilegios.

Con base en lo anteriormente expuesto se solicita respetuosamente al Presidente de la Mesa Directiva, dé trámite a la siguiente:

EXCITATIVA

Único. Se emite excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; Gobernación, y de Estudios Legislativos, Segunda para que emitan el dictamen correspondiente a la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la eliminación del fuero constitucional y la renovación del Juicio Político, turnada el pasado 13 de septiembre de 2016.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.






Las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 227 Y 234 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por las Senadoras María Cristina Díaz Salazar, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Islas, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores José María Martínez Martínez, Laura Angélica Rojas Hernández, Gabriela Cuevas Barron, Adriana Dávila Fernández, Silvia Guadalupe Garza Galván, Jorge Luis Lavalle Maury, Francisco Salvador López Brito, Sylvia Leticia Martínez Elizondo, Luis Fernando Salazar Fernández, Marcela Torres Peimbert y Jorge Luis Preciado Rodríguez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República urge al gobierno de la Ciudad de México a comparecer y enviar información relativa al Aviso por el que se aprueba el corredor de transporte público colectivo de pasajeros "Metrobús Reforma" y se establecen las condiciones generales para su operación. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ, GABRIELA CUEVAS BARRÓN, ADRIANA DÁVILA FERNÁNDEZ, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, JORGE LUIS LAVALLE MAURY, FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO, SYLVIA LETICIA MARTÍNEZ ELIZONDO, LUIS FERNANDO SALAZAR FERNÁNDEZ Y MARÍA MARCELA TORRES PEIMBERT Y JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ, Senadores de la República de la LXIII Legislatura e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores, la siguiente proposición con punto de Acuerdo de obvia y urgente resolución por la que el Senado de la República urge al gobierno de la Ciudad de México a comparecer y enviar información relativa al Aviso por el que se aprueba el corredor de transporte público colectivo de pasajeros "Metrobús Reforma" y se establecen las condiciones generales para su operación; lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 29 de junio de 2015, fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en el apartado de la Secretaría de Movilidad "Aviso por el que se aprueba el Corredor de Transporte Público Colectivo de Pasajeros "Metrobús Reforma" y se establecen las Condiciones Generales para su operación."

En dicho aviso, se aprueba el modelo denominado "METROBUS REFORMA", que será la línea 7 de esta modalidad de transporte colectivo; asimismo se señala que se construirá la infraestructura necesaria que se requiera para la operación del nuevo corredor, así como la ubicación de las estaciones y terminales autorizadas para el ascenso y descenso de pasajeros. Dicho Aviso es signado por el Secretario de Movilidad del Distrito Federal y el Director General de Metrobús.

Ante tal circunstancia, alarma y preocupa a este órgano legislativo el citado aviso, en virtud de ser la autorización de la construcción de una línea más del Metrobús, ahora en Paseo de la Reforma, considerado un bien nacional1, y por tal motivo sujeto al régimen de dominio público de la federación, patrimonio de la Nación, por tanto, la competencia y jurisdicción para cualquier tema relacionado con la modificación del mismo es Federal y no del Gobierno de la Ciudad de México como erróneamente es señalado en el aviso.

Así las cosas, es deber de una autoridad federal, como es el caso del Senado de la República, proteger los bienes nacionales instalados a lo largo del denominado Paseo de la Reforma, de actos que atenten en contra, tanto de los bienes culturales que contiene, como de su entorno.

El Paseo de la Reforma es un referente histórico y artístico nacional, un monumento vial; una obra que debe preservarse por su importancia histórica. Alterar dicho paseo con la obra que pretende efectuar el Gobierno de la Ciudad de México, incorporando la Línea 7 del Metrobús, implica modificar su paisaje, en particular la vista de este señorial espacio. La pretendida obra violenta la intangibilidad de los bienes culturales que alberga este Paseo, que representan de inicio a fin los diferentes momentos de la historia de nuestro país, y por tanto están asegurados por la Ley General de Bienes Nacionales, por lo que ni el Gobierno de la Ciudad de México, ni autoridad alguna tiene facultades para llevar a cabo una alteración de esta naturaleza.

Lo anterior encuentra apoyo, tanto en la referida Ley General de Bienes Nacionales como en el Estatuto de Gobierno de la Ciudad de México, ya que de ambos ordenamientos se desprende de manera muy clara y puntual que los bienes sujetos el régimen de dominio público de la Federación estarán exclusivamente bajo la jurisdicción de los poderes federales, y que los bienes inmuebles de dominio público de la federación ubicados en el territorio de la Ciudad de México, estarán única y exclusivamente bajo la jurisdicción de los poderes federales.

Sirvan de apoyo y referencia los artículos de los siguientes ordenamientos:

Constitución Federal:

"ARTÍCULO 44. La Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México con los límites y extensión que le asigne el Congreso General."

Ley General de Bienes Nacionales:

"ARTÍCULO 3.- Son bienes nacionales:

I.- Los señalados en los artículos 27, párrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fracción IV, y 132 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

II.- Los bienes de uso común a que se refiere el artículo 7 de esta Ley;

III.- Los bienes muebles e inmuebles de la Federación;

IV.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las entidades;

V.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carácter federal con personalidad jurídica y patrimonio propios a las que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonomía, y

VI.- Los demás bienes considerados por otras leyes como nacionales.

ARTÍCULO 7.- Son bienes de uso común:

(…)

XIII.- Las plazas, paseos y parques públicos cuya construcción o conservación esté a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares públicos para ornato o comodidad de quienes los visiten, y

(…)

ARTÍCULO 9.- Los bienes sujetos al régimen de dominio público de la Federación estarán exclusivamente bajo la jurisdicción de los poderes federales, en los términos prescritos por esta Ley, excepto aquellos inmuebles que la Federación haya adquirido con posterioridad al 1o. de mayo de 1917 y que se ubiquen en el territorio de algún Estado, en cuyo caso se requerirá el consentimiento de la legislatura local respectiva.

(…)"

Estatuto del Gobierno del Distrito Federal

"ARTÍCULO 96.- Los bienes inmuebles de dominio público de la Federación ubicados en el territorio del Distrito Federal, estarán única y exclusivamente bajo la jurisdicción de los Poderes Federales. Sin embargo, respecto a dichos inmuebles, se deberán acatar, en lo conducente las disposiciones que en las materias de desarrollo urbano y protección civil del Distrito Federal contengan las leyes que expida la Asamblea Legislativa, los reglamentos correspondientes y las disposiciones administrativas que con base en ellas dicte la autoridad competente salvo que éstos se destinen al uso común, a la prestación de un servicio público, o se relacionen con materias estratégicas o de seguridad nacional, o se presenten situaciones de emergencia, derivadas de siniestros o desastres. Corresponde a la Federación la restauración y conservación de monumentos históricos, artísticos o arqueológicos y demás bienes de propiedad federal que se encuentren en el territorio del Distrito Federal. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal podrá participar en dicha restauración y conservación, dentro del ámbito de sus atribuciones y de conformidad con la legislación aplicable y los convenios que se suscriban con las autoridades federales competentes, fundamentalmente de aquéllos que en el contexto urbano de la Ciudad de México sean representativos de ella.

ARTÍCULO 138.- Excepto aquéllos pertenecientes a la Federación en términos de la legislación aplicable, los bienes de dominio público del Distrito Federal son los siguientes:

(…)"

En virtud de lo anterior, el Gobierno de la Ciudad de México no tiene competencia ni jurisdicción para decidir sobre un bien del dominio público, en particular este Paseo, máxime cuando es depositario de bienes artísticos e histórico nacionales.

I. Compromisos del Gobierno de la Ciudad de México

El proyecto de la Línea 7 del Metrobús contará con 29 estaciones, tres terminales y una flota de 90 autobuses de dos niveles que circularán de Indios Verdes a Periférico Norte a través de Paseo de la Reforma.

El Gobierno de la Ciudad de México firmó un oficio de compromiso de compra con la armadora británica Alexander Dennis para la adquisición de 90 autobuses modelo Enviro 400, con un costo de 800 millones de pesos.2 Una decisión severamente criticada por expertos y académicos.

El 13 de junio de este año el Grupo de Reflexión sobre Economía y Cultura de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) Xochimilco,3 integrado por académicos y especialistas en economía y cultura, rechazo la construcción del proyecto, debido a que la Ciudad de México no cuenta con el proyecto ejecutivo, además de que no cuenta con el estudio de factibilidad cultural, que establece la Ley de Planeación, porque así lo dispuso este Senado en 2011 al modificar dicha ley para introducir este principio a los procesos de planeación del país.4

Aseguraron que la voracidad inmobiliaria se ha visto favorecida por el discurso de la movilidad, afectando el patrimonio histórico y artístico del país, en ese mismo acto expresaron que solicitarían al Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) que declare al Paseo de la Reforma como Monumento Artístico Nacional. Dicho instituto, desconociendo sus propias facultades, contestó diciendo que era competencia del Instituto Nacional de Antropología e Historia, instituto al que también recurrieron, sin que hasta el momento hayan recibido una respuesta. Una copia de dicha solicitud fue entregada a los senadores de esta Ciudad de México. Hechos como estos, me llevaron a presentar hace un par de meses en esta misma tribuna, una iniciativa que plantea reformar la Ley sobre Monumentos, para establecer una Alerta de Riesgo Cultural.

Como ya señalábamos, el Paseo de la Reforma no es propiedad de la ciudad, sino de la nación. Este proyecto, de realizarse en los términos proyectados, afectará la vida de miles de ciudadanos que viven a lo largo del trazo y de aquellos que a diario transitamos por la zona para ir al trabajo. La obra tendría un impacto mayor, si consideramos el impacto social y cultural es desproporcionado. Por algo fue rechazado el fallido Corredor Cultural Chapultepec, una mega obra que impactaría a cientos de familias en la Colonia Roma y Condesa, donde se determinó realizar una consulta organizada por el Instituto Electoral local, en la cual el ciudadano eligió el NO, y su decisión fue respetada.

El Paseo de la Reforma es parte fundamental del patrimonio histórico y cívico de la Nación, es la ruta diaria de miles de ciudadanos y el Gobierno de la Ciudad de México no se ha preocupado por realizar un estudio de factibilidad cultural que permita conocer si existe o no afectación con la aplicación de esta obra. Parece que es más urgente para el Gobierno de la Ciudad de México cumplir con los compromisos que ha realizado con empresas transnacionales, que responder a las demandas de expertos y ciudadanos sobre la posible afectación de este patrimonio histórico. Es inadmisible ver cómo la propia Jefatura de la Ciudad de México autoriza el cambio de uso de suelo en la Avenida Reforma para la construcción de torres de edificios comerciales y de vivienda, lo cual no hace más que agudizar el problema de la movilidad en la zona, que luego piensa resolver con una línea de Metrobús. Es decir, es la generadora del problema que pretende resolver con la alteración de nuestro patrimonio cultural.

Por lo anterior, vemos como imperiosa y urgente la necesidad de solicitar la comparecencia del Jefe de Gobierno como del Secretario de Movilidad y del Director del Metrobús, con el objeto de conocer las características del proyecto, los estudios técnicos y la justificación de tal medida.

En mérito de lo anterior, me permito poner a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con:


PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado solicita con pleno respeto a la división de poderes y de la manera más atenta, la comparecencia ante esta H. Asamblea del Jefe de Gobierno, Secretario de Movilidad y Director de Metrobús, todos de la Ciudad de México. Para efecto de tener una reunión de trabajo en la que se trate el tema del "METROBUS REFORMA" Línea 7.

SEGUNDO. El Senado de la República con pleno respeto a la división de Poderes, solicita al Gobierno de la Ciudad de México suspenda cualquier acto relacionado con la construcción del denominado "METROBUS REFORMA" Linea 7, hasta en tanto se resuelva el tema de la competencia y jurisdicción que sobre este bien detenta la federación, y en su caso solicitar al Instituto Nacional de Bellas Artes y al Instituto Nacional de Antropología e Historia, la realización de un estudio de Factibilidad Cultural en el pretendido proyecto, tal como lo prevé la Ley de Planeación.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre 2016.

Sen. José María Martínez Martínez.- Sen. Laura Angélica Rojas Hernández.- Sen. Gabriela Cuevas Barron.- Sen. Adriana Dávila Fernández.- Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.- Sen. Jorge Luis Lavalle Maury.- Sen. Francisco Salvador López Brito.- Sen. Sylvia Leticia Martínez Elizondo.- Sen. Luis Fernando Salazar Fernández.- Sen. Marcela Torres Peimbert.- Sen. Jorge Luis Preciado Rodríguez.

1 De conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Ley General de Bienes Nacionales:
I.- Los señalados en los artículos 27, párrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fracción IV, y 132 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
II.- Los bienes de uso común a que se refiere el artículo 7 de esta Ley;
III.- Los bienes muebles e inmuebles de la Federación;
IV.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las entidades;
V.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carácter federal con personalidad jurídica y patrimonio propios a las que la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos les otorga autonomía, y
VI.- Los demás bienes considerados por otras leyes como nacionales.

2 Línea 7 del Metrobús tendrá 29 estaciones; Indios Verdes-Periférico Norte. Excelsior. 22-06-2016. Ver disponible en: http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2016/06/22/1100315

3 UAM contra la construcción de la Línea 7 del Metrobus Revista Pressreader 13-jun-2016. Disponible en: https://www.pressreader.com/mexico/milenio/20160613/281801398240293

4 "Factibilidad cultural", orientada a impulsar en las actividades de planificación del desarrollo, medios e instrumentos conceptuales y metodológicos encaminados a incorporar correctamente
la cultura en los procesos de identificación, formulación y ejecución, de las grandes políticas de acción en todos los sectores. Factibilidad Cultural en México,
Informador Carlos Lara 6-08-2016.ver disponible en:
http://opinion.informador.com.mx/Tertulia/2011/08/06/la-factibilidad-cultural-en-mexico/






Del Senador Jesús Priego Calva, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a las entidades federativas a implementar y difundir una campaña sobre la prevención de la enfermedad por trombosis. Se turna a la Comisión de Salud.

El que suscribe, JESÚS PRIEGO CALVA, Senador de la República de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo previsto en el Reglamento del Senado de la República en su artículo 276, numeral 1, fracción I, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la proposición con punto de Acuerdo en materia de Salud, al tenor de las siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4°, párrafo cuarto que a la letra dice: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud”, como es de notarse en nuestro país es un derecho fundamental.

Es importante destacar que, la asamblea de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en su Plan de Acción Mundial para la prevención y el control de las enfermedades no transmisibles de 2013 a 2020, incluye las enfermedades cardiovasculares, por ser una causa mundial de muerte del 48%, datos de registrados del año 2008, uno de sus principales objetivos es reducir la mortandad por estas enfermedades hasta un 25% para 2025.

Que es la Trombosis?  Se conoce como la obstrucción de un vaso sanguíneo por un trombo, que es un coágulo de sangre que se forma en una arteria, una vena, un capilar o incluso en el interior del corazón, como consecuencia de alguna condición anormal del organismo.”.(*)

Como se clasifican los trombos? Se clasifican en 4:

1. Arteriales: Son aquellos que se localizan en vaso arterial, y se caracterizan por dar un cuadro donde el síntoma primordial es el dolor intenso del territorio afectado, así como aumento de volumen, sin cambios de coloración debido a la interrupción del flujo sanguíneo circulante.

2. Venosos: Su localización es en venas, presentando un cuadro clínico, con dolor intenso, a diferencia de los trombos arteriales, va aumentando con el tiempo, además presenta calor, rubor que se torna rojo azulado, limitación funcional severa, provocada por el cierre o estrechamiento de un vaso de retorno.

3. Valvulares: Son aquellos que se localizan en una válvula cardiaca y pueden ser de origen hemático, infeccioso o autoinmune.

4. Microtrombos, o activación difusa de la trombina que avanzan por la microcirculación provocando insuficiencia circulatoria múltiple como ocurre en la coagulación intravascular diseminada por ser la condición que impide que el organismo controle la coagulación sanguínea y las hemorragias.(**)

El Comité Directivo del Día Mundial de la Trombosis (DMT) en mayo de 2015, en una declaración de la 68 Asamblea Mundial de la Salud de la Organización Mundial de la Salud (OMS), considero la Trombo Embolia Venosa (TEV) como una causa principal de muerte.

Esta enfermedad hace referencia a la formación de coágulos de sangre en las venas, cuando se forma en vena profunda de la pierna se llama Trombosis Venosa Profunda (TVP), si este coágulo de sangre se desprende y viaja hasta los pulmones se llama Embolia Pulmonar (EP), y bloquea parcial o totalmente el suministro de sangre a los pulmones, con la posibilidad de que sea mortal.

En caso de que estas dos enfermedades (TVP) y (EP) juntas, se conoce como Trombo Embolia Venosa (TEV), y es potencialmente mortal.

Como es de notarse esta enfermedad es silenciosa, también cabe mencionar que, existen factores de mayor riesgo que la pueden provocar como es el sedentarismo, inmovilidad de cuerpo por causa de cirugía, edad, tabaquismo, obesidad, diabetes e hipertensión.

Es importante que nuestros ciudadanos, se hagan exploración médica oportuna y los estudios necesarios para diagnosticar el flujo de sangre y detectar si existe una trombosis venosa en su cuerpo o algún riesgo de padecerla.

Asimismo, el objetivo de este Punto de Acuerdo es establecer campañas en nuestro país para hacer concientización de esta enfermedad y poder prevenir, diagnosticar y dar el tratamiento adecuado para combatir esta enfermedad, pues no solo promueve la reducción de riesgos que afectan la salud; la disminución de mortalidad por esta enfermedad; como también, una atención de salud de calidad para todos los mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único: El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal y las Entidades Federativas, para implementar y difundir una campaña sobre la prevención de la enfermedad por trombosis.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Jesús Priego Calva.

(*) http://www.definiciónabc.com/salud/trombosis.php
(**)Revista de Actualización Clinica. Volumen 43/2014.
Email: rev.act.med@gmail.com pag. 2288 y 2289.






Del Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobernador constitucional del estado de Michoacán, al Comisionado Nacional de Seguridad y al Procurador General de la República a atender y ejercitar las acciones necesarias respecto de la recomendación formulada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre las violaciones graves de derechos humanos acontecidas en el Rancho del Sol, ubicado en el municipio de Tanhuato, Michoacán. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

El que suscribe, Senador RAÚL MORÓN OROZCO, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción ll, 108, 109 y 110 del Reglamento del Senado de la República someto a la consideración de esta Soberanía, la presente proposición con punto de Acuerdo de inmediata resolución, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

México atraviesa por una crisis grave de abuso de poder e impunidad, que genera violaciones graves y reiteradas de derechos humanos, no obstante, de que éstas son reconocidas por las mismas autoridades, las cuales reiteran su compromiso de respeto irrestricto a los derechos humanos sin impacto en la no repetición de estas violaciones.

Son muchos los casos que han ocurrido en el País que podemos aludir y que muestran el nivel de deterioro en la seguridad, administración y procuración de justicia. Uno de los elementos negativos que identifica al discurso oficial es el intento de encubrir las diferentes violencias e impunidad por parte del Estado mexicano con “verdades históricas” que han generado un gran malestar en la sociedad mexicana. En el caso de los 43 normalistas de Ayotzinapa, desparecidos en septiembre de 2014, esta “verdad histórica” institucional que se informó a la población se resquebrajó luego de una investigación independiente por parte del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). La versión oficial resultó muy alejada de lo que realmente aconteció en cada uno de los lugares de los hechos.

Otro de los acontecimientos que ha quedado en la impunidad y sobre el cual se han pronunciado organismos de derechos humanos, ha sido el que ocurrió la mañana del 22 de mayo de 2015en el Rancho del Sol y sus alrededores, integrado por una casa principal, una bodega y amplias extensiones agrícolas1, localizado en el Municipio de Tanhuato, Michoacán.

La versión oficial sostiene que a las 8:30 de la mañana del 22 de mayo, al “realizar funciones propias de disuasión y en seguimiento a un oficio de investigación”, un convoy de la dependencia que circulaba en la carretera Nogales-México fue atacado a balazos por los “tripulantes de una camioneta marca Toyota blanca”.

El parte señala que se repelió la agresión por lo cual se inició una “persecución” de la camioneta, que concluyó cuando el vehículo ingresó al “Rancho Del Sol” y se impactó contra un árbol en el interior del predio. Eso “dio inicio a un enfrentamiento armado”.

Ante la potencia de fuego de los agresores, según la Policía Federal, el grupo inicial de 41 agentes pidió refuerzos, llegando al sitio 54 agentes más con el apoyo de un helicóptero artillado. El saldo final fue de 42 presuntos civiles muertos, un policía fallecido, otro lesionado, y tres detenidos.

Según lo expresado por el Comisionado de la Policía Federal, lo que sucedió en Tanhuato fue un enfrentamiento y no hubo “una sola ejecución”2. Por su parte y una vez que la Procuraduría de Justicia del Estado de Michoacán hizo entrega del expediente a la Procuraduría General de la República, el Procurador de esta entidad manifestó que: Hubo disparos a corta distancia; no necesariamente ejecución3.

Con el transcurso del tiempo y el avance de las investigaciones en la búsqueda del esclarecimiento de los hechos, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) inició su investigación ante la posible vulneración de derechos fundamentales y principalmente la omisión de aplicar el Protocolo de Minnesota, que establece las conductas que se verifican como ejecuciones arbitrarias por el uso de la fuerza excesiva, irracional y desproporcional4.

La investigación realizada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos arrojó las siguientes conclusiones:

• Desvirtúa la hora en que comenzaron los hechos referidos en las versiones oficiales emitidas por las autoridades correspondientes, así como los hechos que ocasionaron la matanza. La Comisión refiere que los hechos empezaron alrededor de las 6:00 y las 7:00 horas del 22 de mayo de 2015, mientras que las autoridades que intervinieron mencionan que la actividad inició aproximadamente a las 8:30 horas. Así mismo, la Comisión prueba que jamás hubo un ataque por parte de los probables responsables a los policías fuera del Rancho del Sol, tal como lo mencionó el Comisionado de la Policía Federal. En realidad, la Policía Federal entró de manera sigilosa al Rancho en donde comenzaron a disparar indiscriminadamente contra las personas que se encontraban en el lugar.

• El helicóptero artillado estuvo disparando sin cesar, no de forma disuasiva. Los testimonios y pruebas de la CNDH corroboran lo anterior: el helicóptero hizo más de cuatro mil detonaciones.

• De los cuarenta y tres fallecidos en la mañana del 22 de mayo de 2015, cuarenta murieron por disparos de arma de fuego, uno fue incinerado vivo (carbonizado) y otro más atropellado; además, del miembro de un policía federal fallecido a causa del supuesto enfrentamiento.

• Las pruebas confirman que, en 22 casos, el uso de fuerza letal en contra de estas personas no fue “racional ni proporcional”, lo que de acuerdo con el “Protocolo de Minnesota” se califica como “ejecuciones arbitrarias”.

• Las ejecuciones extrajudiciales llevadas a cabo en dicho acontecimiento fueron determinadas a través del Protocolo de Minnesota, del cual resulta que trece de las víctimas se encontraban de espalda cuando recibieron el impacto de bala, cinco más se encontraban en un nivel inferior respecto del sujeto que los ejecutó, (lo que muestra que el disparo fue en un plano superior, desde el helicóptero), uno más fue quemado vivo, así como tres casos de personas que ya sometidas fueron asesinadas.

• La escena del crimen fue contaminada para alterar múltiples evidencias, así como la cadena de custodia: a 11 de las víctimas les fueron colocadas armas de fuego deliberadamente. Esto se aprecia en fotografías donde a un costado de ellos aparece un arma y en otra foto un arma distinta, o simplemente donde no había un arma antes y después sí. Asimismo, uno de los cuerpos presentaba un impacto de arma de fuego que entró por el pectoral y salió por la región perineal, pero el pantalón con que fue encontrado no presentaba rastros de sangre, lo que permite presumir que se lo pusieron ya muerto. Por lo menos siete de los cuerpos encontrados fueron movidos de la posición original.

• Las pruebas periciales realizadas por la Procuraduría de Michoacán sobre los cuerpos de las víctimas carecen de una debida técnica, fueron incompletos, erróneos e ineficientes según el informe, lo que también representa violaciones a derechos humanos. Además de violaciones al debido proceso, al acceso a la verdad y a la justicia, entre otros:

a). Se advirtieron diversas omisiones en los dictámenes en materia de criminalística relativos al levantamiento de los cadáveres de las víctimas y del aseguramiento de los elementos balísticos con los que se les vincularon, y  en los protocolos de necropsia que se les practicaron a los cadáveres, así como omisiones en la realización de las necropsias atribuidas a peritos médicos forenses de la PGJEM.

b). En el caso de los peritajes para verificar si los civiles abatidos dispararon, la prueba de rodizonato de sodio y la de absorción molecular señalan en los 42 casos que fue así, sin embargo, la CNDH estableció que la prueba omitió detectar uno de los tres elementos que se requieren. El motivo de la Procuraduría fue que no lo hicieron “por falta de presupuesto”.

• Del análisis de las constancias ministeriales del lugar de los hechos se detectaron “prácticas no idóneas” para referir características del sitio, mientras que las fotos no se tomaron con la técnica pericial adecuada.

• La CNDH destaca que durante al menos cuatro horas luego de concluido el enfrentamiento, la Policía federal no permitió el acceso a los peritos.

• Todas estas anomalías, sugiere la CNDH, impiden establecer las circunstancias en que perdieron la vida otras 16 personas en el rancho, pero no se descarta que también hubieran sido ejecutadas.

• Las personas que detuvieron esa noche los miembros de la Policía Federal, presentaron señales de tortura, tratos, crueles, inhumanos y degradantes, a saber:

- Fueron obligados a presenciar las ejecuciones de tres personas que se encontraban en el lugar;

- Posteriormente, fueron sometidas a las conductas tipificadas como tortura, tratos, crueles, inhumanos y degradantes consagradas en nuestra legislación, en  la Convención contra la  Tortura y otros  Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes5 y en la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura6, con la finalidad de obtener información sobre el lugar, ubicación de armas y drogas, entre otras.

La PGR inició la averiguación previa número AP9, en agosto del 2015, luego de que la Procuraduría del estado de Michoacán declinara su conocimiento por incompetencia.

En el presente caso se actualizan los supuestos de violaciones graves a derechos humanos establecidos en los estándares internacionales, en virtud de que en el contexto general de los hechos y de acuerdo con las evidencias, y dictámenes periciales realizados por personal de la Comisión Nacional, se acreditó la falta de veracidad en los informes proporcionados por la CNS y la PF, respecto de las circunstancias en las que se desarrolló el operativo que llevaron a cabo elementos de esa corporación policiaca en el interior del “Rancho del Sol”; el uso excesivo de la fuerza que derivó en la ejecución arbitraria de 22 personas; el uso excesivo de la fuerza que derivó en la privación de la vida de 4 personas; la falta de respeto, dignidad y consideración a dos cadáveres expuestos a fuego directo con posterioridad a su deceso; la manipulación del lugar de los hechos (cadáveres y elementos balísticos) que ocasionó que no se pudiera determinar las circunstancias en que perdieron la vida 15 personas; el trato cruel, inhumano y/o degradante de  y la tortura.

Si bien es cierto que las instituciones de seguridad tienen conferida constitucionalmente la facultad de la seguridad pública, para lo cual deberán coordinar acciones los tres órdenes de gobierno, también lo es que dichas autoridades no pueden actuar de manera ilegal y arbitraria, y mucho menos sin respetar los derechos humanos tanto de víctimas como de imputados.

Estoy a favor de la lucha contra la delincuencia para disminuir el índice delictivo y recuperar la paz en Michoacán, sin embargo, esto no justifica los abusos y excesos en los que incurrieron las autoridades de seguridad pública que participaron en el citado operativo.

Los probables imputados que se encontraban en el Rancho del Sol en Tanhuato, debieron ser procesados conforme a los principios de presunción de inocencia y debido proceso. Al no haber sido así, quienes participaron en dichos acontecimientos incurrieron en responsabilidad, en consecuencia, deben ser sujetos a procedimientos administrativos y penales por sus actos ilícitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.

Una vez concluida la investigación de la CNDH se emitió recomendación a distintas autoridades. Cabe destacar que tanto el Comisionado Nacional de Seguridad y el Procurador de Justicia aceptaron dicha recomendación. No obstante, ambas autoridades niegan la configuración de ejecuciones extrajudiciales.

Sin duda, estos actos arbitrarios e ilegales de las autoridades que participaron en el operativo y en el proceso de investigación oficial de los acontecimientos es indignante y deteriora aún más la credibilidad en las instituciones oficiales para la administración y procuración de justicia. Lo más lamentable es que esto se está volviendo una práctica reiterada en México, con la permisión y complicidad oficial, lo que lacera la dignidad humana y el Estado de derecho, sin consecuencias para los responsables y sin que el Estado mexicano actúe sistemáticamente bajo las premisas del respeto a los derechos humanos.

Ante esta situación someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTOS DE ACUERDO

El Senado de la República respetuosamente:

1. Exhorta al Comisionado Nacional de Seguridad y Gobernador Constitucional del estado Michoacán, para que, en el marco de sus facultades legales, atiendan y ejerciten las acciones necesarias respecto de la recomendación formulada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, sobre las violaciones graves de derechos humanos acontecidas en el Rancho del Sol, ubicado en el Municipio de Tanhuato, Michoacán.

2. Solicita al Procurador General de la República que remita a esta representación nacional un informe sobre el avance de las investigaciones realizadas dentro de la averiguación previa número AP9, que se integró con motivo  de los hechos acontecidos en el municipio de Tanhuato, el pasado 22 de mayo del 2015, luego de que la Procuraduría de Michoacán declinara su competencia en agosto del 2015. Asimismo  que continúe con la integración, y ejercite acción penal  en un tiempo razonable con la finalidad de establecer la verdad de los hechos y deslindar la probable responsabilidad penal que corresponda a los servidores públicos que participaron en dicho acontecimiento.

3. Exhorta al  Procurador General de la República, para que gire instrucciones a quien corresponda a efecto de que se integren y determinen en un tiempo razonable,  las carpetas de investigación derivadas de las denuncias que presente el Presidente de la CNDH por presunta responsabilidad penal en contra de servidores públicos que participaron en los hechos acontecidos el 22 de mayo del 2015, en el rancho del Sol, mpio de Tanhuato, Michoacán, a fin de que se esclarezcan los hechos y se  deslinden  la responsabilidad  penal que corresponda.

4. Solicita respetuosamente al Titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mantener informado al Poder Legislativo sobre la respuesta de las autoridades y los avances en el cumplimiento de la recomendación No. 4VG/2016.

Dado en el salón de Plenos de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Raúl Morón Orozco.

1 https://www.quadratin.com.mx/principal/Rancho+El+Sol%2C+escenario+de+un+sangriento+enfrentamiento

2 http://www.animalpolitico.com/2015/05/en-tanhuato-hubo-un-enfrentamiento-no-ejecuciones-defiende-el-
comisionado-de-la-pf/

3 http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=527989&idFC=2015

4 http://www.hchr.org.co/publicaciones/libros/Protocolo%20de%20Minesota.pdf

5 https://www.scjn.gob.mx/libro/InstrumentosConvencion/PAG0833.pdf

6 http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-51.html






Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo en relación con los recursos asignados para el estado de Chiapas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El suscrito, Senador LUÍS ARMANDO MELGAR BRAVO, Senador de la República de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracciones II y VII, 87, numeral 1, 276 y 277 del Reglamento del Senado de la República del H. Congreso de la Unión, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta con punto de Acuerdo en relación con los recursos asignados para el estado de Chiapas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En las primeras horas del viernes 11 de noviembre de 2017, la Cámara de Diputados aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2017, que contempla un gasto total de cuatro billones 888 mil 892.5 millones de pesos (mdp), mismo turnó al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

En total, se reasignaron 67 mil 707 millones de pesos de la propuesta presentada por la Secretaría de Hacienda. El monto reasignado surgió de los 51 mil 380.2 mdp adicionales que se proyectan obtener, tras los cambios realizados a la cotización del dólar y la plataforma de producción petrolera, en la Ley de Ingresos de la Federación.

Las Zonas Económicas Especiales contarán con dos mil mdp para poner en marcha proyectos, y el programa de conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras alimentadoras, cinco mil 100 mdp.

Los estados y municipios ejercerán 1.4 billones de pesos, que representan el 35 por ciento de los recursos públicos. Sin embargo, es en este rubro donde ha quedado una deuda moral muy importante con el estado de Chiapas –el más pobre del país-, puesto que recibirá recursos significativamente menores en comparación con el ejercicio fiscal de este año.

Prueba de ello, lo constituye la partida relativa al Fondo Regional, el cual tiene por objeto apoyar a los 10 estados con menor índice de desarrollo humano respecto del índice nacional, dentro de los cuales se encuentra el estado de Chiapas. En tal sentido, este Fondo tuvo un presupuesto de casi 7 mil 200 millones de pesos durante el ejercicio fiscal 20161, mientras que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 apenas registra un monto de 2 mil 315 millones de pesos2, equivalentes a un recorte de casi 5 mil millones de pesos.

Sin duda alguna, este recorte impactará significativamente al cumplimiento de los objetivos del Fondo Regional, dentro de los cuales se encuentran programas y proyectos de inversión destinados a impulsar el desarrollo regional equilibrado mediante infraestructura pública y su equipamiento, en los estados que más lo requieren, como lo es el estado de Chiapas.

Este representa un golpe muy duro a las finanzas de la entidad, en un momento político y económico en el que el país enfrentará retos históricos ante la elección de Donald Trump como presidente de Estados Unidos, y una economía nacional en desaceleración.

Vivimos tiempos adversos que demandan apretarnos el cinturón en materia presupuestaria en todo el país. No obstante, la prioridad de todo gobierno debe estar en el combate a la pobreza y en mejorar las oportunidades de desarrollo, en especial, de los más desfavorecidos.

En este contexto, queda claro que recortes muy fuertes, por ejemplo, en fondos como el FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ESTATAL Y MUNICIPAL, cuyos recursos se desplomarán de 305mdp a solo 206mdp de un año a otro, o el de CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO CARRETERO, en específico el de INFRAESTRUCTURA CARRETERA, que pasará de 503.9 mdp a solo 258mdp, y el de PROYECTOS DE CAMINOS RURALES Y CARRETERAS ALIMENTADORAS, que se redujo de 377.6 mdp a solo 132.7 mdp, y los Subsidios al Agua Potable y Saneamiento, que cayeron de 360.7 a 106.9 mdp, y los Subsidios Hidroagrícolas de 84.7 a 50.5 mdp, de manera indudable tendrán un impacto negativo en el crecimiento del estado y en la economía de las familias chiapanecas.

En este sentido, mientras la aprobación del PEF contempla un gasto superior en 51 mil 38 millones de pesos a lo que originalmente propuso el Ejecutivo, a Chiapas le tocarán menos recursos federales.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en las disposiciones señaladas, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las entidades, instituciones y órganos encargados de ejercer recursos federales en el estado de Chiapas, a que apliquen criterios extraordinarios de eficacia, eficiencia, transparencia y disciplina financiera, para la ejecución correcta y adecuada del Presupuesto 2017, en beneficio de los chiapanecos.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Luis Armando Melgar Bravo.

1 Anexo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de noviembre de 2015.

2 Anexo 20 del dictamen aprobado por la Cámara de Diputados respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, publicado en la Gaceta Parlamentaria número 4657 de la Cámara de Diputados correspondiente al 10 de noviembre de 2016.






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Director del Centro Médico Nacional “20 de Noviembre” del ISSSTE a informar las razones por las cuales el servicio de simulación para los pacientes de cáncer no presta el servicio desde hace cuatro meses. Se turna a la Comisión de Salud.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 59, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE AL DIRECTOR DEL CENTRO MÉDICO NACIONAL “20 DE NOVIEMBRE” DEL ISSSTE, DR. LUIS ERNESTO GALLARDO VALENCIA, UBICADO EN AV. FÉLIX CUEVAS, NÚMERO 540, EN LA COLONIA DEL VALLE, DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ, EN LA CIUDAD DE MÉXICO, INFORME A ESTA SOBERANÍA EN UN TÉRMINO DE CINCO DÍAS HÁBILES, LAS RAZONES POR LAS CUALES EL SERVICIO DE SIMULACIÓN PARA LOS PACIENTES DE CÁNCER, NO PRESTA EL SERVICIO DESDE HACE CUATRO MESES. ASIMISMO, INFORME CUALES SON LAS ACCIONES QUE REALIZARÁ PARA GARANTIZAR QUE EL SERVICIO DE SIMULACIÓN, SEA APLICADO A MÁS DE 400 DERECHO-HABIENTES EN ESPERA DE DICHO SERVICIO, CON LA FINALIDAD DE SALVAGUARDAR EL DERECHO HUMANO A LA SALUD Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS QUE PADECEN ÉSTA ENFERMEDAD.

SEGUNDO.- SE EXHORTA AL DIRECTOR DEL CENTRO MÉDICO NACIONAL “20 DE NOVIEMBRE” DEL ISSSTE, DR. LUIS ERNESTO GALLARDO VALENCIA, UBICADO EN AV. FÉLIX CUEVAS, NÚMERO 540, EN LA COLONIA DEL VALLE, DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ, EN LA CIUDAD DE MÉXICO, REALICE LAS ACCIONES PERTINENTES PARA INFORMAR A LOS DERECHO HABIENTES, LOS TRÁMITES A SEGUIR, PARA LA SUBRROGACIÓN DEL SERVICIO, CON EL PROPÓSITO DE QUE SU TRATAMIENTO DE RADIOTERAPIA, SEA LO MÁS PRONTO POSIBLE Y ASÍ MEJORAR LA CALIDAD DE LOS PACIENTES DE CÁNCER”., bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- El Centro Médico Nacional “20 DE NOVIEMBRE” del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para Trabajadores del Estado, tiene como objetivo brindar atención médica especializada, para satisfacer las necesidades de las y los derecho habientes del Instituto con eficiencia, efectividad y trato humanitario, acorde con lo mandatado en la Constitución Política de los Estados Unidos, la Ley General de Salud, la Ley del ISSSTE y las Normas Oficiales Mexicanas. Dicho hospital, se encuentra ubicado en Av. Félix Cuevas, número 540, en la Colonia del Valle, delegación Benito Juárez, en la Ciudad de México.

2.- Dentro de sus especialidades se encuentra el servicio de Raditoterapia para los pacientes que padecen una enfermedad lacerante que es: el cáncer.

3.- De acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el 2015, el cáncer causó en México una de cada cinco defunciones, siendo los más comunes y agresivos en mujeres de mama, hueso y pulmones y en hombres de próstata y colon.

En el caso del cáncer de mama, a decir de la Secretaría de Salud, tan sólo en México, cada año se diagnostican 23 mil casos y cada año se reportan más de seis mil muertes por dicha enfermedad en el país; además se presentan alrededor de 23 mil casos nuevos, es decir 60 nuevos casos al día.

4.- A nuestra representación y solicitando anonimato, lamentablemente, hemos recibido quejas por parte de las y los derecho habientes del Centro Médico Nacional “20 DE NOVIEMBRE” del ISSSTE, puesto que no pueden recibir a tiempo sus tratamientos, como el servicio de radioterapia, por fallas técnicas en los equipos, falta de mantenimiento anualmente del softwer o por la falta de responsabilidad y atención de las dirección de dicho hospital.

5.- Cabe destacar, que el tratamiento de radioterapia, cambia la calidad de vida de los pacientes, en virtud de que al aplicar dicho tratamiento, el dolor puede controlarse o desaparecer, brindando una mejor calidad de vida para los pacientes que padecen de metástasis en órganos o huesos.

6.- El procedimiento de radioterapia, comienza con el diagnóstico de un especialista. Como segundo paso se realiza una simulación en un tomógrafo, el cual consiste en tatuar los puntos que se van a radiar en el cuerpo del paciente, para después aplicar la radioterapia en los lugares señalados por el simulador.

7.- En este contexto Senadoras y Senadores, como bien lo hemos propuesto y trabajado en esta institución, no somos indiferentes en el tema y así lo demuestran las diversas acciones legislativas que se han proyectado hacia ese tema, sin embargo, este es un asunto específico ante el cual podríamos impulsar una acción médica inmediata ya que está afectando a más de 400 derecho-habientes, que se encuentran en espera, padeciendo dolores y consecuencias más graves, por no contar con un servicio pronto, de calidad y humano en el Centro Médico Nacional “20 DE NOVIEMBRE” del ISSSTE.

Es de tomar atención que en dicho hospital, no se hayan realizado las acciones pertinentes para garantizar el derecho humano de la salud, o en su caso brindar la información debida para realizar subrogación de dicho servicio, poniendo excusas imperdonables como: “nos hace falta una pieza y por eso no podemos dar el servicio o le daremos medicamento para que le quite el dolor mientras se arregla el tomógrafo”.  

8.- De acuerdo con el artículo 8 de la Ley General de Salud, cuando un hospital no cuenta con el servicio, tiene por obligación, realizar una subrogación a un hospital que cuente con dicho servicio.

9.- Bajo esta óptica, es que el objeto de la proposición con punto de Acuerdo que el día de hoy subo a tribuna, es garantizar el acceso al derecho humano a la salud y brindar una calidad mejor calidad de vida a los pacientes de cáncer, es por ello que solicito la sensibilidad en el tema y su voto a favor de la siguiente:

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN

PRIMERO.- Se exhorta al Director del Centro Médico Nacional “20 de Noviembre” del ISSSTE, Dr. Luis Ernesto Gallardo Valencia, ubicado en av. Félix Cuevas, número 540, en la colonia del Valle, delegación Benito Juárez, en la Ciudad de México, informe a esta Soberanía en un término de cinco días hábiles, las razones por las cuales el servicio de simulación para los pacientes de cáncer, no presta el servicio desde hace cuatro meses. así mismo, informe cuales son las acciones que realizará para garantizar que el servicio de simulación, sea aplicado a más de 400 derecho-habientes en espera de dicho servicio, con la finalidad de salvaguardar el derecho humano a la salud y mejorar la calidad de vida de las personas que padecen ésta enfermedad.

SEGUNDO.- Se exhorta al Director del Centro Médico Nacional “20 de Noviembre” del ISSSTE, Dr. Luis Ernesto Gallardo Valencia, ubicado en av. Félix Cuevas, número 540, en la colonia del Valle, delegación Benito Juárez, en la Ciudad de México, realice las acciones pertinentes para informar a los derecho habientes, los trámites a seguir, para la subrrogación del servicio, con el propósito de que su tratamiento de radioterapia, sea lo más pronto posible y así mejorar la calidad de los pacientes de cáncer.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales y de las entidades federativas del país a anticipar e iniciar urgentemente esfuerzos, campañas y medidas preventivas y de protección a la población con motivo de la próxima época invernal, con la finalidad de evitar al máximo enfermedades y decesos por causas asociadas a las bajas temperaturas. Se turna a la Comisión de Salud.

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores, la siguiente proposición con punto de Acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a las Autoridades Federales y de las Entidades Federativas del país, a efecto de que anticipen e inicien urgentemente los esfuerzos, campañas y medidas preventivas y de protección a la población con motivo de la próxima época invernal, con la finalidad de evitar enfermedades y decesos por causas asociadas a las bajas temperaturas; lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), a través del Servicio Meteorológico Nacional (SMN), informó que para la temporada de frío 2016-2017, se prevé el ingreso de al menos 50 frentes fríos a nuestro país.

Estos frentes fríos entrarían a partir del mes de septiembre, sin embargo, a este mes de noviembre es cuando se han comenzado a sentir con mayor intensidad, esto es, desde antes de que inicie formalmente la época invernal en el mes de diciembre.

Y es que debido a la humedad que existe en el ambiente, de acuerdo a Protección Civil, se prevé que esta temporada será una de las más intensas, en la que prácticamente la época invernal se ha anticipado ya, pues las temperaturas han comenzado a bajar drásticamente con un pronóstico de al menos cinco frentes fríos en este mes de noviembre y ocho durante el mes de diciembre.

Durante la época invernal, el principal problema de salud son las infecciones respiratorias agudas. Esto constituye un serio problema, ya que llegan a posicionarse como la tercera causa de muerte en pequeños menores de cinco años.

De acuerdo con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, en esta época las consultas médicas aumentan cuando menos en un 30%, debido a la exposición a cambios bruscos de temperatura, ya que la proliferación de los virus causante de los principales problemas al respecto tienen mayor proliferación por el viento y el ambiente frio condensado.

La población más vulnerable a contraer una enfermedad en vías respiratorias son los niños menores de 5 años, los adultos mayores de 60 años de edad, mujeres embarazadas y personas con enfermedades crónicas.

Mas eso no lo es todo, el mal tiempo que se espera hace necesario también tomar medidas para evitar defunciones asociadas con las bajas temperaturas, tales como hipotermia, intoxicación por monóxido de carbono y quemaduras.

(El uso de calefactores dentro del hogar ya sea por gas, gasolina, leña u otros, donde al no tomar las medidas preventiva adecuadas se pueden presentar intoxicaciones por monóxido de carbono e incidentes con quemaduras)

Para ello, es de suma importancia que la población realice una serie de medidas preventivas. Las principales recomendaciones son:

• Beber bastante agua natural;

• Permanecer bien abrigados;

• Evitar en lo posible exponerse al aire helado;

• Evitar encender fogatas;

• Evitar el tabaquismo, tanto activo  como pasivo;

• Aplicación de vacunas para evitar exacerbación de infecciones respiratorias;

• Incluir frutos cítricos en la alimentación;

• Incrementar hábitos de higiene;

• Permitir la ventilación natural de espacios cerrados; y

• Evitar la automedicación

Además, resultan indispensables todas aquellas medidas que las autoridades toman ante este tipo de contingencias. Éstas van desde la difusión misma de las recomendaciones y medidas, como también la aplicación de vacunas a los grupos vulnerables, dotar a las unidades médicas con insumos suficientes para el tratamiento de las enfermedades respiratorias, supervisar que la instalación de los refugios preventivos temporales sea la adecuada, brindar atención médica en los mismos, reforzar la vigilancia epidemiológica y a la entrega de ropa de abrigo y cobijas a las personas más desprotegidas, y en algunos casos, modificar los horarios y hasta la suspensión de las actividades escolares, por mencionar algunos.

Tratándose de los albergues, se vigilan y suministran aspectos básicos como agua, alimentos, medicamentos, así como las acciones de desinfección de cisternas, aljibes y fuentes formales de abastecimiento de agua como pozos para evitar riesgos a la salud de la población refugiada.

Como se ve, los riesgos a la población ante el inminente periodo de frio no son menores, como tampoco las medidas que se hacen indispensables lo son y mucho menos sencillas.

El año pasado, tan solo en el mes que transcurre y a la primera quincena del mes de diciembre ya se había registrado 13 muertes asociadas a la época de frio.

Por ello, debemos considerar que ante el adelantado inicio de la época de frio, lo presagiado de mayor peligrosidad, así como las medidas que se hacen necesarias; resulta indispensable a su vez, que también las autoridades competentes en la materia anticipen e inicien urgentemente con los esfuerzos, campañas y medidas asociadas a la época invernal, como también, con mayor intensidad y capacidad de respuesta, a efecto de evitar sucesos fatídicos que lamentar como lo son los decesos por causas de las bajas temperaturas.

Términos precisos en los que se presenta la sugerencia que en este documento se propone, esto es, hacer patente y manifiesta la preocupación del Senado de la República por los referidos riesgos a nuestra población, mediante un respetuoso exhorto a las autoridades locales y federales en los términos que del párrafo que antecede se desprenden.

En mérito de lo anterior, me permito poner a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República hace patente su preocupación por los riesgos inminentes a nuestra población, con motivo del inicio de la época de frio por el próximo periodo invernal, ante las drásticas bajas de temperatura que se han comenzado a registrar.

SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y a los gobiernos de las Entidades Federativas del país, a efecto de que anticipen e inicien urgentemente los esfuerzos, campañas y medidas preventivas y de protección a la población con motivo de la época invernal, con la finalidad de evitar sucesos fatídicos que lamentar, como es el caso de enfermedades y decesos por causas asociadas a las bajas temperaturas.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Educación Pública, de Salud y de Desarrollo Social y del Desarrollo Integral de la Familia a indicar los avances que se han tenido en el desarrollo infantil tras la implementación del Programa de Desayunos Escolares dentro de los planteles de educación pública seleccionados. Se turna a la Comisión de Salud.








Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República a determinar la situación legal del ciudadano Gabino Cué Monteagudo, ante las denuncias presentadas por enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, conflicto de intereses, cohecho y demás delitos cometidos en contra de la hacienda federal y estatal y, de encontrarlo responsable, solicite al Congreso de la Unión el inicio del juicio de procedencia. Se turna a la Comisión de Justicia.

El que suscribe, Senador BENJAMÍN ROBLES MONTOYA integrante de la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de los siguientes:

CONSIDERACIONES

En un Estado Social de Derecho, como el nuestro, el ejercicio de la función pública está sometido a criterios rectores como la legalidad, eficiencia y honestidad en el desempeño mismo de la actividad de los órganos del poder público.

La función administrativa está al servicio de los intereses generales de la sociedad y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, delegación y desconcentración de funciones. 

La corrupción distorsiona el funcionamiento de los órganos del Estado y deslegitima a las instituciones, genera vicios en la gestión pública, incrementa los niveles de desigualdad, presiona para la creación de legislaciones y políticas públicas inapropiadas e ineficaces y profundiza la distribución inequitativa de recursos públicos, así como la aplicación de un gasto ineficiente.

Entre las causas de la corrupción, aunque es multifactorial, destacan aquellas que explican su crecimiento a partir de una estructura gobernante y su influencia en la toma de decisiones de políticas públicas como licitaciones públicas concertadas, concesiones pactadas, que junto con un marco jurídico débil en supervisión, sanciones y transparencia, permite que esta se potencialice a través de tráfico de influencias, soborno, peculado, conflicto de intereses, uso privado de bienes públicos, provocando al final que la impunidad y corrupción sean connaturales a la vida pública, exacerbando de las instituciones, la ilegalidad e ilegitimidad de los actos de autoridad.

Resulta innegable que la corrupción impera en gran parte de la administración pública en México. El abuso del poder público y la impunidad, propiciados por una democracia disfuncional, han inducido que prácticamente cualquier servidor público o ciudadano sin nombramiento oficial, tenga incentivos para realizar acciones u omisiones con miras a obtener un beneficio privado. 

La corrupción emerge como resultado de la debilidad de las instituciones y la falta de voluntad de una política de Estado para combatirla. Este fenómeno emana de un sistema político y económico que se aprovecha de la fragmentación y dispersión de los órganos reguladores y de supervisión del Estado. 

La corrupción ha mermado el crecimiento del país, reduce la productividad del gasto público, inhibe la transparencia y rendición de cuentas, distorsiona la asignación de recursos y profundiza la desigualdad social. Esta situación se ve reflejada en cada una de las entidades federativas.

En Oaxaca, la renovación del sistema político en 2010, supondría una nueva forma de gobernar y ser gobernado. Una de las exigencias en que más énfasis puso la sociedad oaxaqueña era contar con instituciones confiables, eficientes y con servidores públicos que enaltezcan la labor de servir a la sociedad. Oh decepción.

A punto de terminar el sexenio de Gabino Cué Monteagudo, el primer gobierno que se creía democrático y honesto en Oaxaca, resultó igual o peor de desastroso que su antecesor, Ulises Ruiz Ortiz.

Para ninguna oaxaqueña o oaxaqueño resulta desconocido que personajes públicos y cercanos al primer cuadro gobernante mancillaron la confianza que les fue depositada, los cuales, a través de sus actos, se han beneficiado económicamente con acciones u omisiones en detrimento del erario federal y estatal.

Lamentablemente Oaxaca, Estado al que tengo el honor de representar, es la tercera entidad federativa más corrupta de México y ocupa uno de los diez primeros lugares en México en la percepción de sus ciudadanos, en cuanto a experiencia de corrupción en la realización de sus trámites ante autoridades, según datos de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2015.

Oaxaca se encuentra inmerso en un clima de profundo hartazgo social, derivado de la actuación de una clase política que desde hace seis años ha abusado de su posición en beneficio propio, vulnerando los más elementales principios que rigen el servicio público y sobre todo, quedando en la total impunidad por su conducta, ya sea invocando influencias reales o simuladas para recibir y obtener cualquier beneficio de parte de servidor público, en asunto que este se encuentre conociendo o haya de conocer. La corrupción se actualiza desde el momento que los actos de influencia poseen capacidad suficiente de subordinación o condicionamiento significativo al funcionario en cuestión.

Aunque el tema de la corrupción ha sido una constante en los últimos años, hoy más que nunca ha tocando las fibras más sensibles de la sociedad oaxaqueña frente a los escándalos de aprovechamiento de políticas públicas en beneficio de personas que más lo necesitan; desfalco y fraude de programas sociales; adjudicaciones directas a empresas propiedad de funcionarios o familiares encargados de las convocatorias, pasando por alto la legalidad de las convocatorias o las licitaciones que prevé la ley; lucrar con los pagos y sueldos de funcionarios; usurpación de funciones y actos de ilegalidad cometidos con esa supuesta personalidad; entre otras conductas que como se deduce, sin obviar responsabilidades por mando y jerarquía, el principal responsable de conducir al Estado de Oaxaca a una situación de lastre económica y de altos índices de corrupción es GABINO CUÉ MONTEAGUDO.

Es penoso y triste observar que Oaxaca no cambió y que las cosas siguen peor después de seis años. Considerando lo anterior, hace más de un año que su servidor presentó dos denuncias ante la Procuraduría General de la República en contra de servidores públicos de la administración de GABINO CUÉ, por delincuencia organizada, tráfico de influencias, conflicto de intereses, cohecho y demás delitos cometidos en contra de la hacienda federal y estatal. Hoy, a más de 15 meses de su presentación, dichas denuncias duermen en la congeladora de la justicia, sin que hasta el momento se tenga siquiera el indicio de una investigación seria por parte de la PGR.

Acudo a la máxima tribuna parlamentaria del país con el objetivo de solicitarle al titular de la Procuraduría General de la República, que finque las responsabilidades penales de todas aquellas personas que por omisión o comisión perpetraron la más alta traición a Oaxaca, sumiéndola en una escandalosa pared de actos de corrupción.

Las y los oaxaqueños exigimos justicia, “no más negocios al amparo del poder, ni     poder público para hacer negocios”. Que los funcionarios públicos cumplan a cabalidad, con su responsabilidad de actuar con objetividad e independencia; que se rijan por los principios de transparencia y rendición de cuentas. Que el interés personal de un funcionario público no interfiera en el ejercicio correcto de su juicio en los asuntos públicos. 

La sociedad oaxaqueña no está dispuesta a tolerar más abusos y excesos de servidores públicos en el manejo de la Administración Pública, como tampoco de ex funcionarios y/o particulares que se beneficien directamente por la utilización de recursos económicos. Por esa razón, el suscrito en su carácter de representante de los intereses del Estado de Oaxaca en el Senado de la República, es receptivo a tal exigencia, por lo que presento el siguiente punto de acuerdo con el fin de exigirle cuentas a GABINO CUÉ MONTEAGUDO, quien, a días de terminar su mandato, se le finque el grado de participación cometida en agravio de Oaxaca.

Compañeras y compañeros legisladores, la rendición de cuentas, el combate a la corrupción, el conflicto de intereses son temas que inevitablemente forman parte de la agenda presente y futura en este Senado de la República.

De esta forma, para reivindicar la función pública y castigar a quien que con su conducta de invocar influencias ante otro servidor público hace difundir la creencia de que esta se mueve a través de la presión, de intrigas y favorecimientos, es que someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta al titular de la Procuraduría General de la República para que en el ámbito de sus atribuciones, determine la situación legal del aún Gobernador del Estado de Oaxaca, GABINO CUE MONTEAGUDO, por las denuncias presentadas por enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, conflicto de intereses, cohecho y demás delitos cometidos en contra de la hacienda federal y estatal.

SEGUNDO.- El Senado de la República solicita al titular de la Procuraduría General de la República que en el caso de encontrar responsabilidad penal por las conductas de comisión u omisión del C. GABINO CUE MONTEAGUDO, solicite al H. Congreso de la Unión el inicio del juicio de procedencia a fin de evitar la impunidad con la que se puede conducir el sujeto.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 17 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.






De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con punto de Acuerdo relativo al "Día Mundial de la Diabetes". Se turna a la Comisión de Salud.

MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, LILIA MERODIO REZA, HILDA FLORES ESCALERA, DIVA GASTÉLUM BAJO, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL RÍOS DE LA MORA, y ANABEL ACOSTA ISLAS Senadoras de la República integrantes de diversos grupos parlamentarios de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL DÍA MUNDIAL DE LA DIABETES, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La diabetes se genera cuando el páncreas no produce suficiente insulina por lo que los niveles de glucosa en la sangre aumentan. Tanto niños como adultos pueden adquirir esta enfermedad si no se tiene una dieta correcta, actividad física regular y el mantenimiento de un peso corporal normal.

Datos oficiales de la Organización Mundial de la Salud (OMS) indican que en el mundo hay 422 millones de personas con diabetes y más del 80% de las muertes por diabetes se registran en países de ingresos bajos y medios.1

También considera que hay 3 tipos principales de diabetes:

• Diabetes de tipo 1 (juvenil o de inicio en la infancia)

• Diabetes de tipo 2 (de inicio en la edad adulta)

• Diabetes gestacional (aparece durante el embarazo)

Para poder reducir el impacto negativo que causa en la salud esta enfermedad y poder prevenir complicaciones, la OMS implementó el Programa de Diabetes.

Para ayudar a prevenir la diabetes de tipo 2 y sus complicaciones, la OMS recomienda las siguientes medidas de prevención:

Alcanzar y mantener un peso corporal saludable.

Mantenerse activo físicamente: al menos 30 minutos de actividad regular de intensidad moderada la mayoría de los días de la semana; para controlar el peso puede ser necesaria una actividad más intensa.

Consumir una dieta saludable, que evite el azúcar y las grasas saturadas.

Evitar el consumo de tabaco, puesto que aumenta el riesgo de sufrir diabetes y enfermedades cardiovasculares.

En México, se calcula que la diabetes afecta al 9% de la población pero la mitad de ellos no están diagnosticados y en consecuencia, no reciben tratamiento. Por ello, la diabetes causa anualmente más de 94 mil defunciones, siendo la segunda causa de muerte en nuestro país, después de las enfermedades del corazón.2

Para atender esta problemática, el Gobierno Federal implementa el Programa de Acción Específico "Prevención y Control de la Diabetes Mellitus 2013-2018", operado por la Secretaría de Salud, cuyos objetivos son:3

1. Implementar esquemas proactivos de prevención y detección oportuna de casos para tratar, controlar y prevenir la diabetes y sus complicaciones.

2. Fortalecer las acciones que permitan incrementarla cobertura de pacientes con diabetes mellitusen control.

3. Mejorar los estándares de calidad en el primer nivel de atención en cuanto a abasto de insumos y personal de salud capacitado.

4. Propiciar en entidades federativas la atención integral de pacientes para desacelerar la morbilidad de la diabetes mellitus.

Como legisladores, debemos sumarnos a las acciones para prevenir el crecimiento de esta grave afección, por lo que debemos comprometernos a seguir trabajando en la promoción de mejores políticas públicas en materia de salud.

El Día Mundial de la Diabetes pretende generar conciencia de las causas, síntomas, complicaciones y tratamientos relacionados a esta enfermedad crónica que afecta a millones de personas en el mundo, ya que las cifras oficiales han aumentado de manera alarmante.

A fin de impulsar acciones para enfrentar la problemática derivada de la diabetes mellitus, el Día Mundial de la Diabetes pretende generar conciencia de las causas, síntomas, complicaciones y tratamientos relacionados a esta enfermedad crónica, que afecta a millones de personas en el mundo.

Cabe destacar que en 2016, el Día Mundial de la Diabetes tiene como tema "Ojo con la diabetes", enfocándose en dos mensajes clave:4

La detección de diabetes tipo 2 es importante para modificar su desarrollo y reducir el riesgo de complicaciones.

La detección de complicaciones de la diabetes es una parte esencial para el manejo de diabetes tipos 1 y 2.

Por estas razones, los Senadores que integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde conmemoramos el Día Mundial de la Diabetes, reconociendo la necesidad de reforzar las acciones de detección oportuna a fin de reducir las complicaciones a la salud de los mexicanos, causadas por la diabetes.

En este sentido, consideramos necesario exhortar a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas, a fortalecer las acciones para detección oportuna, contempladas en el Programa de Acción Específico "Prevención y Control de la Diabetes Mellitus 2013-2018", particularmente en su primer objetivo:

Objetivo 1. Implementar esquemas proactivos de prevención y detección oportuna de casos para tratar, controlar y prevenir la diabetes y sus complicaciones.

Estrategia 1.1. Impulsar la prevención de diabetes mellitus y riesgos específicos, enfocados a grupos poblacionales con perspectiva de género para elevar su impacto mediante acciones coordinadas.

Línea de acción 1.1.1 Reforzar acciones de prevención, detección, seguimiento y control de la diabetes mellitus con participación intrasectorial e intersectorial.

Al reforzar estas medidas, estaremos contribuyendo mejorar los niveles de bienestar de la población mexicana, ya que la detección temprana es una vía importante para mejorar la calidad de vida de los pacientes con diabetes y evitar complicaciones derivadas de este padecimiento.

En atención a lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- En el marco del Día Mundial de la Diabetes, se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las Entidades Federativas, a fortalecer las acciones para detección oportuna, contempladas en el Programa de Acción Específico "Prevención y Control de la Diabetes Mellitus 2013-2018".

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores,  el 17 de noviembre de2016.

Sen. María Elena Barrera Tapia.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.

1 OMS. Diabetes. Nota descriptiva. Noviembre de 2016 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs312/es/

2 INEGI. Principales causas de defunciones. Fecha de actualización: Jueves 26 de mayo de
2016http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/Default.aspx?t=mdemo107&s=est&c

3 Secretaría de Salud. Programa de Acción Específico "Prevención y Control de la Diabetes Mellitus
2013-2018"http://www.cenaprece.salud.gob.mx/descargas/pdf/PAE_PrevencionControlDiabetesMellitus2013_2018.pd

4 Fundación para la Diabetes. Campaña 2016: Ojo con la Diabetes
http://www.fundaciondiabetes.org/diamundial/484/campana-2016-ojo-con-la-diabetes






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las 32 entidades federativas a que, en el marco del “Día Mundial de la Diabetes”, fortalezcan la coordinación con la Secretaría de Salud para la prevención y el control de esta enfermedad. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La salud es el bien jurídico más importante y un elemento imprescindible para transitar hacia escenarios de pleno desarrollo individual y colectivo. Al respecto, el cuarto párrafo del artículo 4º de la Constitución Federal dispone que toda persona tiene derecho a su protección.

Conforme a lo establecido en el artículo 1º Bis de la Ley General de Salud, la salud consiste en un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

El Día Mundial de la Diabetes, observado el 14 de noviembre, surgió como respuesta al acelerado incremento de casos de diabetes en el mundo y fue instituida por la Federación Internacional de Diabetes y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1991, no obstante, fue hasta 2006 cuando obtuvo la categoría de día oficial de la salud para la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

La celebración de la fecha coincide con el natalicio de Frederick Banting, médico e investigador que junto a Charles Best, impulsó las primeras ideas que hicieron asequible el descubrimiento de la insulina en 1922, medicamento fundamental en el tratamiento de esta terrible enfermedad.  

Este espacio constituye la oportunidad idónea para difundir las causas, síntomas, complicaciones y posibles tratamientos de esta enfermedad, por otro lado, se traduce en un recordatorio permanente de que su incidencia se encuentra en constante aumento y que, de no llevarse a cabo acciones contundentes e integrales, seguirá bajo la misma tesitura.  

El objetivo de esta celebración radica en combatir la diabetes a través de la prevención, para lo cual se busca impulsar la implementación de diversas acciones, entre las que destacan la activación física, una dieta sana, el diagnóstico oportuno, el desarrollo de medicamentos y tecnologías accesibles para la población.

La diabetes mellitus o diabetes, es una enfermedad crónico degenerativa que se presenta cuando el páncreas no produce insulina, o bien, la que se produce no es utilizada de manera eficiente por el organismo. En relación a su clasificación, hay dos tipos de diabetes, las cuales consisten en:

• Tipo I, es la que se presenta a cualquier edad, sin embargo afecta con mayor frecuencia a niños, adolescentes o adultos jóvenes. Es causada por una acción autoinmune del sistema de defensa del cuerpo que ataca a las células que producen la insulina y se presenta en pacientes con antecedentes familiares directos.

• Tipo II, es la forma más común y generalmente se presenta en la edad adulta. Algunos factores que aumentan su riesgo son el sobrepeso, mala dieta, inactividad física, edad avanzada, hipertensión, etnicidad e intolerancia a la glucosa.

Cabe mencionar que en el caso de las mujeres, ataca también a las que cuentan un algún antecedente de diabetes gestacional y alimentación deficiente durante el embarazo. Igual de importante, es referir que el sobrepeso y la obesidad son los principales factores de riesgo para que se desarrolle la diabetes.

Debido a su importancia, el Día Mundial de la Salud 2016, tuvo como tema central el siguiente: “Vence a la Diabetes”, a fin de intensificar la prevención, mejorar la atención y reforzar la vigilancia. Lo anterior, deja de manifiesto la preocupación y compromiso que existe en el contexto internacional.

Según previsiones de la OMS, la diabetes será la séptima causa de muerte para 2030. Asimismo, señala que a nivel mundial, alrededor de 422 millones de personas la padecen y probablemente se duplicará en 20 años; y el 90% de los casos son del tipo 21.

El propio organismo internacional precisa que entre un 50% a 80% de las muertes de pacientes diabéticos se deben a causas cardiovasculares; que el 80% de las muertes por diabetes se registran en países de ingresos bajos y medios; y que en 2012 fue la causa directa de 1,5 millones de muertes2.

Por su parte, la Organización Panamericana de la Salud, señala que en 2014 en las Américas, 62 millones de personas padecían de diabetes y se calcula que para el 2040 la cifra llegará a 109 millones y es la cuarta causa de muerte en el continente. Además, se estima que entre un 30 y 40% de las personas que sufren de diabetes están sin diagnosticar.

Por otro lado, refiere que entre el 50 y 75% de las personas que padecen de diabetes no tienen los niveles de azúcar en sangre controlados, situación que se traduce en el aumento de riesgo de neuropatía, ceguera, enfermedad renal, amputaciones y enfermedades del corazón.3

En México, según declaraciones vertidas por el titular de la Secretaría de Salud Federal, durante el año 2015, la diabetes cobró la vida de 98 mil personas en el país, mientras que hace 35 años, se registraban menos de 15 mil defunciones. Ante lo cual anunció la campaña #MenosDiabetesMásSalud en la que enfatiza las medidas de prevención y la importancia de acudir con el médico incluso cuando no se tengan síntomas4.

Lo anterior es alarmante porque de acuerdo con datos de la Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud, en nuestro país aproximadamente 3 de cada 10 personas tienen obesidad y, 70% de la población presenta problemas de sobrepeso u obesidad.

A partir de estas consideraciones, los integrantes del grupo parlamentario del PRI, nos pronunciamos a favor de fomentar una cultura de la prevención. Si bien es cierto que la diabetes es una enfermedad crónica y sin cura conocida, también lo es que con un tratamiento adecuado, oportuno e integral puede ser controlada.

Los legisladores del PRI, reconocemos las acciones realizadas por la Secretaría de Salud, las cuales son de suma importancia, sin embargo, consideramos que las mismas pueden ser fortalecidas y en su caso ampliadas en las entidades federativas, es ahí donde radica la trascendencia del presente asunto.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a las 32 Entidades Federativas para que, en el ámbito de sus atribuciones y en el marco del Día Mundial de la Diabetes, fortalezcan la coordinación con la Secretaría de Salud del Gobierno Federal para la prevención y el control de esta enfermedad, asimismo, para que instrumenten mecanismos de información oportuna sobre las causas, síntomas, complicaciones y tratamientos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República,
el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1 http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2016/es/

2 http://www.who.int/features/factfiles/diabetes/facts/es/

3http://www.paho.org/per/index.php?option=com_content&view=article&id=3617:en-el-dia-mundial-de-la-diabetes-14-de-noviembre-se-hace-un-llamado-a-la-poblacion-a-realizar-un-diagnostico-temprano&catid=1099:noticias-2016&Itemid=724

4 http://sumedico.com/declaran-emergencia-epidemiologica-diabetes/






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con el pueblo de la República Bolivariana de Venezuela por la crisis de salud que padece por falta de medicamentos y exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a realizar gestiones para que el gobierno venezolano acepte la ayuda humanitaria del exterior. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA SE SOLIDARIZA CON EL PUEBLO DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA POR LA CRISIS DE SALUD QUE PADECE POR FALTA DE MEDICAMENTOS Y EXHORTA A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A REALIZAR GESTIONES PARA QUE EL GOBIERNO VENEZOLANO ACEPTE LA AYUDA HUMANITARIA DEL EXTERIOR, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

La situación actual de Venezuela ha sido un tema que resalta en los medios de comunicación internacionales y aún más en material de salud. Las epidemias de salud tales como los casos de VIH, malaria y zika han aumentado en los últimos años. Esto no es una constante, pues en el periodo 1987 a 1999, el Sistema Público Nacional de Salud (SPNS) funcionaba bajo políticas en las que los centros hospitalarios estaban centrados en el crecimiento del subsector privado creando desigualdades donde las diferencias socioeconómicas de los habitantes eran subsidiadas por el Estado venezolano para que los ciudadanos tuvieran acceso oportuna y eficazmente a un mejor servicio en atención de salud.

Las modificaciones a los artículos 84 y 85 de la Constitución venezolana plasman la importancia de clasificar la salud y bienestar como un derecho inapelable de los ciudadanos. Aun teniendo el respaldo de un marco legal que vele por estos nuevos derechos, el SPNS continuaba con deficiencias pues existe una gran cantidad de la población que se encuentra excluida y no cuenta con un acceso permanente a los servicios de salud, el medio de transporte para llegar a un centro de salud o situación de pobreza para la compra de los medicamentos, lo que impedía que la población pudiese ser examinadas por un médico.

Actualmente, en medio de la crisis política y económica que atraviesa Venezuela, hay un aumento de enfermedades en los grupos indígenas. Las organizaciones de indígenas locales como los Horonami y Kuyunu han realizado protestas en las calles de Puerto Ayachucho, capital del Estado de Amazonas, y además han entregado informes ante distintas instancias del Gobierno. Estos grupos, aunque pequeños en cantidad, cuenta como el 3% de la población y se ubican entre las comunidades más vulnerables en padecer de descuido de la salud. El mayor desafío para estos grupos es la ubicación de sus asentamientos que son remotos y lejos de centros médicos.

Existen diversos programas vinculadas a la protección de la salud como la “Misión Barrio Adentro”, dirigida a atender la deuda social de los sectores excluidos basada en una activa participación de la comunidad. En abril de 2003, inició dicho programa en los municipios Sucre y Libertador impulsados por la Alcaldía de Caracas y la Coordinación Cubana. Lamentablemente, hoy en día, el Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS) se encuentra casi desvinculado de las acciones que venían implementándose a favor de la salud de los más pobres.

La Coordinación de la “Misión Barrio Adentro” en el Estado de Amazonas declaró en una nota del periódico español “El País” que el plan de salud no funciona pues desde el 2009 no cuentan con dinero para ejecutar las políticas de atención sanitaria. Lo cual provoca que haya barreras para atender los 36 hospitales comunitarios, situación que preocupa a la comunidad internacional y a las autoridades internacionales en la materia de salud.

Cabe resaltar que también la Coordinadora del Departamento de Salud Indígena del Estado Amazonas, Martha Yavinape, ha reconocido que tiene hace dos años que no visitan los sectores ni las comunidades indígenas por las condiciones de los vehículos, por la falta de presupuestos y personal.

El 24 de octubre del año en curso, la organización Human Rights Watch¸ publicó un informe en el que afirma que “el gobierno venezolano ha perseguido a quienes criticaron sus ineficientes esfuerzos para abordar la grave crisis de escasez de medicamentos esenciales y comida que existe en el país”.

El informe “Crisis humanitaria en Venezuela: La inadecuada y represiva respuesta del gobierno ante la grave escasez de medicinas, insumos y alimentos”, documenta que la escasez ha generado enormes dificultades para que muchos venezolanos puedan obtener atención médica esencial o cubrir las necesidades básicas de su familia. El gobierno venezolano le ha restado importancia a la gravedad de la crisis. Aunque sus propias acciones para reducir la escasez no han tenido resultados satisfactorios, ha realizado gestiones limitadas para conseguir ayuda humanitaria internacional que podría estar disponible inmediatamente. A su vez, ha intimidado y castigado a críticos, incluidos profesionales de la salud, defensores de derechos humanos y ciudadanos de a pie que cuestionaron el desabastecimiento.

Sobre el tema, el Dip. Julio Borges, Jefe de la bancada de la Unidad Democrática en la Asamblea Nacional de Venezuela, rechazó que el Gobierno esté utilizando los dólares que entran al país para importar juguetes y artículos navideños, en lugar de traer comida y medicinas al país. El Dip. Borges afirmó que “es injustificable y hasta cruel que Nicolás Maduro haya ordenado importar juguetes y productos navideños en lugar de ocuparse de traer alimentos y medicamentos para que disminuir la grave crisis que existe en Venezuela”.

La situación es grave en un país en el que, según la Federación Farmacéutica Venezolana, la escasez de medicinas alcanza el 85% en algunos estados, aunado a que la mortalidad en hospitales aumentó en un 31% en 2015.

La Asamblea Nacional declaró, en enero de este año, una crisis de salud en vista de la grave escasez de medicamentos, insumos médicos y deterioro de la infraestructura humanitaria pues 8 de cada 10 farmacias no cuentan con productos, puesto que el Gobierno debe más de 3 mil millones de dólares a diferentes farmacéuticas y laboratorios que han determinado limitar sus importaciones al país.

Cabe señalar que el pasado 12 de octubre, el Parlamento del Mercosur aprobó, pese al voto en contra de los diputados venezolanos, una resolución para enviar a Venezuela una ayuda con medicamentos, ante la crisis de desabastecimiento que existe en materia de medicinas.

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República se solidariza con el pueblo de la República Bolivariana de Venezuela por la reciente crisis de salud que padece por la falta de medicamentos y exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a realizar gestiones, a través de los diversos canales diplomáticos con los que cuenta, para que el Gobierno venezolano reciba ayuda humanitaria del exterior.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República saluda el triunfo de José Daniel Ortega Saavedra y Rosario Murillo Zambrana en las elecciones presidenciales de Nicaragua del 6 de noviembre de 2016. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX; 95 numeral 2, 108 y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN, POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA SALUDA EL TRIUNFO DE JOSÉ DANIEL ORTEGA SAAVEDRA Y ROSARIO MURILLO ZAMBRANA EN ELECCIONES PRESIDENCIALES DE NICARAGUA DEL 6 DE NOVIEMBRE 2016,de conformidad con las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 6 de noviembre de 2016, la República de Nicaragua celebró comicios generales para elegir los cargos de Presidencia, Vice Presidencia, 90 escaños a la Asamblea Nacional de Nicaragua (ANN) y 20 escaños al Parlamento Centroamericano (PARLACEN). En esta jornada, resultaron electos José Daniel Ortega Saavedra y Rosario Murillo Zambrana como Presidente y Vice Presidenta respectivamente.

Nicaragua es uno de los países con mayor participación política electoral en la región. Dicha participación no es casual, pues se debe a la evolución democrática que ha tenido la sociedad nicaragüense y a las libertades políticas de las que goza. Ambos elementos son resultado de los logros, particularmente los sociales, de las políticas impulsadas por el Gobierno Nacional encabezado por el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN). Su gobierno dirige una lucha permanente contra la pobreza, mediante distintos programas sociales que van dirigidos a todos los sectores y que benefician a la gran mayoría de la población. Ahora los electores refrendaron con su voto la confianza en el Gobierno del Presidente José Daniel Ortega.

El proceso electoral nicaragüense contó con la participación del 68.2% del electorado. Ésta es una cifra muy buena comparada con los estándares internacionales, a pesar de que el voto en Nicaragua es voluntario, y de que un sector político muy reducido pero con un fuerte apoyo, tanto externo de Estados Unidos de América como a nivel mediático, optó por no participar en las elecciones y promover el abstencionismo.

Daniel Ortega participó en la guerrilla desde su juventud. Pese a haber sido capturado y torturado, jamás abandonó la lucha en Nicaragua. Alcanzó la Presidencia de Nicaragua a mediados de la década de los ochenta a raíz del triunfo revolucionario. Posteriormente, en los años noventa, lideró la lucha contra los avances del neoliberalismo en la región; y fue esta dedicación política lo que le permitió volver a la presidencia en 2006.1

La popularidad que ha conservado a lo largo de todos estos años se debe a los  logros que el gobierno del FSLN ha tenido. En 2012 el gobierno nicaragüense recibió un reconocimiento de parte de la Dirección de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) por el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), quien reconoció a Nicaragua como líder regional en cobertura de vacunación infantil, en especial contra el rotavirus y neumococo. También ha logrado éxitos en la prevención de muertes por diarrea infantil y neumonía, además de implantar el "Modelo de Salud Familiar y Comunitario", con lo que se disminuyó la transmisión del virus del sida de madre a hijo.

Nicaragua es el primer país en Centroamérica reconocido por la OPS en erradicar el sarampión, la rubeola y síndrome de rubeola congénita, mediante la vacunación oportuna, previa a la enfermedad, por mencionar tan sólo unos ejemplos en este importante rubro para el saludable desarrollo de la población.

En materia de combarte al hambre, Nicaragua formó parte de un grupo de 18 países reconocidos por la Asamblea General de la ONU por alcanzar tanto el Objetivo de Desarrollo del Milenio número1 (ODM-1: Reducir a la mitad la proporción de personas que padecen hambre para 2015) como la meta de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA) de reducir a la mitad el número total de personas desnutridas en 2015.Los países que ambas metas fueron: Armenia, Azerbaiyán, Cuba, Djibouti, Georgia, Ghana, Guyana, Kuwait, Kirguistán, Nicaragua, Perú, San Vicente y las Granadinas, Samoa, Santo Tomé y Príncipe, Tailandia, Turkmenistán , Venezuela y VietNam.2

En materia de la igualdad de género, Nicaragua además fue el único país en nuestro continente que en 2013 se encontró entre los diez primeros lugares del mundo para ser mujer.3 También  es el país  mejor clasificado Latinoamérica y el Caribe por el Foro Económico Mundial en su informe de Brecha Global de Género desde 2013 a 2015, en el lugar 12.4 Es de importancia poner el acento en este hecho, porque Nicaragua está construyendo en todos los niveles e instancias de participación una nueva cultura, la de la igualdad sustantiva. Lo cual ha abierto paso a la democracia paritaria en la participación y toma de decisiones de las mujeres.

De esta manera, es necesario que el Senado de la República emita una felicitación a Daniel Ortega y a Rosario Murillo por haber sido electos como Presidente y Vicepresidenta de la hermana República de Nicaragua.

Por lo anteriormente expuesto, solicito a ésta Soberanía, se apruebe el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República externa una felicitación a José Daniel Ortega Saavedra y a Rosario Murillo Zambrana, por su triunfo en la jornada electoral del día 6 de noviembre de 2016, en la cual resultaran electos para ocupar los cargos de Presidente y Vice Presidenta respectivamente.

SEGUNDO. El Senado de la República, solicita respetuosamente a la Cancillería mexicana para que haga llegar, por la vía diplomática, el presente Acuerdo al Gobierno Nacional de la República de Nicaragua.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 17 de noviembre 2016.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

1 Carlos Fonseca Terán.   "La Revolución Sandinista ante las elecciones de noviembre "del 1 de octubre, 2016. Disponible en: http://www.contrainfo.com/22578/la-revolucion-sandinista-ante-las-elecciones-de-noviembre/

2 FAO, "La prueba de que el hambre puede eliminarse", publicado en el sitio web de la FAO. Disponible en: http://www.fao.org/news/story/es/item/178095/icode/

3 BBC, "Cuáles son los mejores países para ser mujer", Reportaje del 25 de octubre 2013. Disponible en: http://www.bbc.com/mundo/noticias/2013/10/131025_vj_grafico_disparidad_de_genero_100_mujeres

4 Foro Económico Mundial, "Indice de Brecha Global de Género 2015". Disponible en:






De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las y los Senadores integrantes de la LXIII Legislatura a contribuir con la donación de un día de dieta al Patronato del Hospital Infantil de México “Federico Gómez”, en el marco de las acciones contra el cáncer infantil. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

De los integrantes del GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A REALIZAR DONATIVOS PARA EL HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO “FEDERICO GÓMEZ”, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas recomendó en 1954 que los países instituyeran el “Día Universal del Niño”, para fomentar la fraternidad entre todos ellos y promover su bienestar. Así, el 20 de noviembre marca también la fecha en que la Asamblea aprobó la Declaración de los Derechos del Niño en 1959 y la Convención sobre los Derechos del Niño en 1989.

Es, en el artículo 24 puntos 1 y 2 de la Convención de los Derechos del Niño en donde se establece que:

Artículo 24

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.

2. Los Estados Partes asegurarán la plena aplicación de este derecho y, en particular, adoptarán las medidas apropiadas para:

a) Reducir la mortalidad infantil y en la niñez;

En México, la atención a la infancia ha sido un tema recurrente desde la Colonia, cuando Vasco de Quiroga, durante sus misiones realizó trabajo de atención focalizada a niños e indígenas. Sin embargo, es en el año de 1933, cuando surgió el primer proyecto para la construcción y la organización del Hospital Infantil de México “Federico Gómez”, el cual fue diseñado para otorgar en un primer momento servicio de 400 a 500 camas, ofreciendo hospitalización con secciones de medicina, cirugía y padecimientos mentales con lesiones orgánicas; se contaría con el departamento de convalecientes, un pabellón de pensionistas y servicios de cooperación y se atendería una población de hasta 14 años de edad.

Es diez años después, en 1943, que al ser inaugurado el hospital fue constituido como un organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, y cuyo objeto social es hasta el día de hoy cumplir tres acciones:

• Proporcionar la atención médica necesaria a los niños que lo requieran.

• Fortalecer la enseñanza de la pediatría a través de los medios y canales adecuados.

• Iniciar la Investigación científica de problemas médico sociales de la niñez mexicana.

Sin duda alguna, desde su fundación, el Hospital Infantil de México, que fue el primero de los actuales Institutos Nacionales de Salud, dio inicio a la era de la modernidad del sistema de salud en México.

Por citar un ejemplo, en diciembre del año de 1943, el Hospital Infantil de México “Federico Gómez”, inició la publicación del Boletín Médico del Hospital Infantil que actualmente cuenta con más de 65 años de experiencia y que fue considerado por muchos años el instrumento de divulgación pediátrica de mayor prestigio en el país, Centro y Sudamérica.

Dentro de las diversas áreas de atención infantil, se encuentra la relativa al cáncer infantil. Como botón de muestra, en el año 2015, se dio atención al osteosarcoma, que es el tumor óseo más común entre la población pediátrica y tiene su origen en las células de los huesos, principalmente de las extremidades inferiores como el fémur o la tibia, aunque puede presentarse en cualquier parte del cuerpo.

Según lo refiere el Doctor Ramón Vaqué Vázquez, Coordinador de la Clínica de Tumores Óseos del Hospital Infantil de México Federico Gómez1, “se presenta con mayor frecuencia durante la niñez y adolescencia y en adultos mayores de 70 años. La prevalencia más alta se encuentra en pacientes entre los 15 y 19 años de edad, con un promedio de 8.6 casos por millón de habitantes cada año. Entre los 11 y 14 años se calculan alrededor de 7.6 casos por millón de habitantes anualmente y en menores de 10 años unos 2.6 casos por millón.

Al igual que otros tipos de cáncer, su causa es desconocida. Sin embargo, diversos estudios que consideran su origen como multifactorial, principalmente por alteraciones genéticas; por la presencia de algunos síndromes, como los de Li-Fraumeni, Rothmund-Thomson o el de Bloom; agentes infecciosos; factores ambientales -como la exposición a radiaciones- e, inclusive, se cree que algunos factores del crecimiento podrían estar involucrados en el desarrollo de este tipo de tumores, sobre todo en la adolescencia, que es un período de crecimiento acelerado.”

En ese sentido, en el marco del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Senadores, con fecha 8 de noviembre de 2016, por el que se promueve la atención integral a niños con cáncer en nuestro país, es que proponemos a este Pleno que cada uno de las y los Senadores integrantes de esta Legislatura donemos un día de dieta que será entregado al Patronato del Hospital Infantil de México “Federico Gómez” como señal de compromiso que esta soberanía tiene con la erradicación de este problema de salud infantil.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las y los Senadores integrantes de la LXIII Legislatura a contribuir con la donación de un día de dieta al Patronato del Hospital Infantil de México Federico Gómez, de la Secretaría de Salud, en el marco de las acciones contra el cáncer infantil.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México.

1 Boletín Pediátrico. Hospital Infantil de México “Federico Gómez”. Boletín 010. Junio de 2015.





De la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores a que, en observancia de la Constitución General y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, emita a la brevedad la convocatoria para la integración del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.








Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a convocar a todas las fuerzas políticas, sociales y económicas de México a construir un plan contingente integral, frente a la nueva administración en Estados Unidos de Norteamérica. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Quien suscribe, ARMANDO RÍOS PITER, integrante de la LXIII Legislatura de este H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta representación soberana, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE CONVOQUE A TODAS LAS FUERZAS POLÍTICAS, SOCIALES Y ECONÓMICAS DE MÉXICO A CONSTRUIR UN PLAN CONTINGENTE INTEGRAL, FRENTE A LA NUEVA ADMINISTRACIÓN EN ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El martes 08 de noviembre de 2016, se llevó a cabo la elección presidencial de los Estados Unidos de Norteamérica, en la que resultó electo el candidato del Partido Republicano, Donald Trump frente a la candidatura demócrata de Hillary Clinton.

La victoria de Donald Trump en Estados Unidos, así como la del Brexit en Reino Unido, o la victoria del NO a la paz en Colombia, nos revelan un fracaso de las encuestas de opinión y los análisis prospectivos. Asimismo, evidencian que los sistemas políticos están siendo trastocados. Estos acontecimientos políticos nos anuncian un nuevo ciclo cuyo rasgo determinante es “la incertidumbre de lo desconocido” y, ante esto, todo puede pasar.

Durante la campaña, el candidato republicano hizo varios señalamientos, por ejemplo: Su afirmación de que los inmigrantes ilegales mexicanos son “corruptos, delincuentes y violadores”. O su proyecto de expulsar a los 11 millones de inmigrantes ilegales latinos. O su propuesta, de construir un muro fronterizo de 3 mil 145 kilómetros para impedir la entrada de inmigrantes latinoamericanos y cuyo presupuesto de 21 mil millones de dólares sería financiado por el gobierno de México.

También su afirmación de que el matrimonio tradicional, formado por un hombre y una mujer, es “la base de una sociedad libre”, y su crítica a la decisión del Tribunal Supremo de considerar que el matrimonio entre personas del mismo sexo es un derecho constitucional. Trump apoya las llamadas “leyes de libertad religiosa”, impulsadas por los conservadores en varios estados, para denegar servicios públicos a las personas de la comunidad LGBT.

También anunció que una vez electo presidente, trataría de sacar a Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. También arremetió contra el Acuerdo de Asociación Transpacífico (ATP), y aseguró que, de alcanzar la Presidencia, sacará al país del mismo. Todo esto, entre muchos otros temas y declaraciones, dibuja escenarios adversos y preocupantes para la economía y sociedad mexicanas.

Ahora bien, en el momento de proclamar su victoria, a diferencia del discurso que mantuvo en campaña, optó por un discurso moderado, prometiendo que todos, ricos y pobres tendrían cabida en el marco de sus políticas de gobierno. En la política exterior se mostró incluyente manifestando buscar las mejores relaciones con los demás países.

Pero, independientemente del cambio repentino en el discurso del ahora Presidente electo, hay una enorme incertidumbre en México, ya que no se tiene claro cuáles serán las decisiones de política pública que Trump seguirá realmente. Con su llegada a la Casa Blanca, y la integración de un Congreso republicano, es probable que se vengan abajo muchos de los avances en ese país durante los últimos 50 años, sobre todo en materia social.

El resultado electoral en Estados Unidos muestra que amplios sectores de la población que se entienden afectados por las políticas de libre comercio, que incluso perdieron empleos por una situación económica desfavorable, pueden llegar a optar por soluciones presentados bajo la máscara de discursos de odio, de un verdadero corte fascista. El discurso que utilizó Trump para ganar la elección, fue emocional, espontáneo y efectivo. Apeló a los instintos más primitivos, no a la razón. Logró comunicarse con esa parte del pueblo estadunidense que tiene desánimo y descontento acumulado, y eso es peligroso.

Como miembro del Senado de la Repúblicay ante todas estas declaraciones, desde construir un muro fronterizo y expropiar remesas, hasta la campaña de odio contra los mexicanos indocumentados y la amenaza de su deportación, una vez que se ha concretado el triunfo del Republicano, y con la amenaza inminente de las acciones para sus primeros 100 días de gobierno, estamos obligados, como mexicanos, a tomar acciones inmediatas, fundamentadas en una reflexión colectiva de todas las fuerzas políticas, sociales y económicas. Debemos definir, de manera urgente, una ruta de país que contenga las acciones que tenemos que realizar como Estado mexicano en la defensa de nuestros ciudadanos y de la economía nacional, a la luz de un escenario adverso con nuestro vecino del norte, y más importante socio comercial.

Es fundamental, como nunca antes, diversificarnos en materia económica. Debemos plantear que se revisen y replanteen los tratados y acuerdos que México tiene con Estados Unidos, y plantear una ruta clara y firme de lo que vamos a hacer como país para tener una relación bilateral estable. Al tiempo de fortalecer otros lazos de intercambio con naciones de América Latina, Europa y Asia.

Además, por supuesto, el resultado de la elección de Estados Unidos debe servirnos para fortalecer y fomentar la unidad de los mexicanos ante cualquier adversidad.

Por lo anteriormente fundado y motivado sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, de obvia y urgente resolución, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.– El Senado de la República exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que convoque a todas las fuerzas políticas, sociales y económicas de México para construir un plan contingente integral, con ruta crítica, para enfrentar los distintos escenarios que se puedan presentar, frente a la nueva administración en los Estados Unidos de Norteamérica.

SEGUNDO.– El Senado de la República convocaa modificar la naturaleza de las mesas de trabajo y proceso legislativo, relativos al Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP), para que, en el seno de dichas mesas, la discusión se traslade ahora al diseño del plan contingente integral referido en el punto anterior, en el contexto del nuevo gobierno de Estados Unidos.

TERCERO.– El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a brindar cuanto antes asistencia legal y humanitaria especial para nuestros connacionales, mediante la red de consulados en Estados Unidos de Norteamérica, ante la declaración de que serán deportadas tres millones de personas.

Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Armando Ríos Piter.






De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las instituciones de salud estatales a realizar campañas informativas referentes a la detección temprana del cáncer infantil. Se turna a la Comisión de Salud.

De los integrantes del GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA REALIZACIÓN DE CAMPAÑAS INFORMATIVAS ESTATALES PARA LA DETECCIÓN TEMPRANA DEL CÁNCER INFANTIL, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La atención de los padecimientos derivados de las enfermedades que aquejan a los seres humanos obliga a los Estados a diseñar políticas públicas en el ámbito de la salud, enfocadas en el cuidado y mejoramiento de las condiciones de salubridad de la población.

Para la planeación y ejecución de dichas políticas se requiere de un respaldo institucional suficiente para atender la demanda social de servicios de salud, de manera que es previsible el surgimiento de áreas especializadas que atiendan específicamente este sector de la estructura gubernamental, respondiendo a una de las obligaciones del Estado.

En este orden de ideas, dependiendo de la organización política y social de las naciones, la atención de los problemas de salud es responsabilidad de figuras diversas, dependiendo de las técnicas y financiamiento que utilicen para tal fin.

La totalidad de las instituciones que velan por el cuidado de la salud conforman un sistema de salud, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) que define dicho concepto de la siguiente manera:1

Un sistema de salud engloba todas las organizaciones, instituciones y recursos cuyo principal objetivo es llevar a cabo actividades encaminadas a mejorar la salud.

La mayoría de los sistemas de salud nacionales comprenden el sector público, privado, tradicional e informal. Las cuatro funciones principales de un sistema de salud se han definido como: la provisión de servicios, la generación de recursos, la financiación y la gestión.

Existe una serie de pactos y tratados internacionales que justifican los esfuerzos de los países por atender el tema de salubridad en sus territorios, ejemplo de ello es el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que en su artículo 12 reconoce el derecho de toda persona a disfrutar del más alto nivel de salud física y mental, así como las medidas que deben adoptar los Estados parte para mejorar los mecanismos de prevención y tratamiento de enfermedades epidémicas, endémicas o de cualquier índole y la creación de condiciones que aseguren a la población el acceso a los servicios médicos en caso de enfermedad.

En México se ha consagrado el derecho a la salud en el artículo Cuarto Constitucional, en el sentido del origen del cual parten las bases y modalidades de acceso a los servicios de salud a través de la Ley. Del mismo modo, se establece que se tomarán las previsiones necesarias para la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general.

A partir de la disposición constitucional anterior, se deriva el marco jurídico e institucional que conforma al sistema de salud mexicano, el cual se divide en los sectores público y privado. El primero comprende a las instituciones que prestan servicios de seguridad social auspiciados por el gobierno, que son: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Petróleos Mexicanos (PEMEX), Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretaría de Marina (SEMAR) y otros que prestan servicios a los trabajadores del sector formal de la economía, y a las instituciones que protegen o prestan servicios a la población sin seguridad social, dentro de las que se incluyen el Seguro Popular de Salud (SPS),la Secretaría de Salud (SSa),los Servicios Estatales de Salud (SESA) y el Programa IMSS-Prospera.2

En este orden de ideas, queda manifestado que la responsabilidad de la atención de las necesidades de salud pública requiere de la participación de la federación y de las entidades que la conforman, dando lugar a la corresponsabilidad en la ejecución de políticas públicas en esta materia.

Existen padecimientos que por su gravedad y notoria prevalencia sobre otras enfermedades, ya sea por su alto grado de mortalidad o por el porcentaje de casos que se presentan, se les considera como temas prioritarios para el sector salud.

Uno de los padecimientos que mayor notoriedad ha tomado en México y el mundo es el cáncer infantil. A nivel nacional se estima que existen anualmente entre 5,000 y 6,000 casos nuevos de cáncer en menores de 18 años. México tiene un promedio anual de 2,150 muertes por cáncer infantil en la última década.3

De esta manera, el cáncer infantil constituye la segunda causa de muerte en niños de 5 a 14 años de edad y la tercera causa de muerte en adolescentes de 15 a 17 años de  edad.4

El artículo 4º constitucional antes citado incluye un párrafo que versa específicamente acerca del derecho a la satisfacción de las necesidades de salud, alimentación, educación y sano esparcimiento, destacando así medidas especiales para atender áreas de desarrollo integral vitales para la protección de una población que se considera como vulnerable, debido a características sociales, personales o culturales que representan desventajas que abonan en los procesos de exclusión y segregación.

Para atender la problemática del cáncer infantil, el gobierno federal ha dado seguimiento a una serie de acciones que han permitido atender a la población afectada, entre las que se cuenta la asignación de 420 millones de pesos para la atención del cáncer infantil en 2014, la validación por parte del por el Consejo de Salubridad General de los Protocolos Técnicos de Atención y la Creación del Programa de Cáncer en la Infancia y Adolescencia, este último con el fin de implementar políticas dirigidas a incrementar la supervivencia y mejorar la calidad de vida de los pacientes y sus familiares, limitar los daños causados por la enfermedad y su tratamiento, y optimizar los recursos de gastos catastrófico.5

Con éstas y otras medidas se ha podido contener el avance del cáncer infantil, siendo comprobada la efectividad de la detección temprana, ya que las posibilidades de sobrevivir al cáncer en sus etapas iniciales sobrepasa el 80%, caso contrario al detectarse el cáncer en etapas avanzadas que muestra una esperanza de vida del 20%.

Como se mencionó, las instituciones de seguridad social para los trabajadores de los gobiernos estatales forman parte del sistema de salud en México, siendo columna vertebral de la atención de los padecimientos que afectan a la población que vive dentro de cada una de las entidades federativas.

Nuestro trabajo como legisladores nos ha permitido conocer las deficiencias de las áreas de salud estatales, por lo cual no sería coherente solicitar que atiendan casos de cáncer infantil cuando la infraestructura y el número de especialistas escasean en el territorio nacional.

La prevalencia actual del cáncer infantil en México rebasa la capacidad de atención del sistema de salud, siendo la detección temprana una medida que debe ser aplicada y fomentada por las instituciones de salud, considerando a las autoridades locales como medios de socialización de información que por sus condiciones geopolíticas cuentan con canales de comunicación más rápidos y efectivos.

Es en este sentido que la presente propuesta apela a las autoridades locales para que, en el ámbito de sus atribuciones, se sumen a las acciones que desde el gobierno federal se han impulsado desde la Secretaría de Salud Federal.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las instituciones de salud estatales para que realicen campañas informativas referentes a la detección temprana del cáncer infantil y se integren a los esfuerzos realizados por la federación en este sentido.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 17 de noviembre de 2016.

Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México.

1 OMS. Acerca de los sistemas de salud (Consultado en noviembre de 2016)
http://www.who.int/healthsystems/about/es/

2 Gómez-Dantés O, Sesma S, Becerril VM, Knaul FM, Arreola H, Frenk J. Sistema de salud de México. Salud Publica Mex 2011;53supl 2:S220-S232. http://www.scielosp.org/pdf/spm/v53s2/17.pdf

3Secretaría de Salud. Cáncer infantil en México (Consultado en noviembre de 2016)
http://censia.salud.gob.mx/contenidos/cancer/cancer_infantil.html

4 Secretaría de Salud. Comportamiento Epidemiológico del Cáncer en menores de 18 años. México 2008-2014 http://censia.salud.gob.mx/contenidos/descargas/cancer/20160601_Boletin-2014_SEDP12sep16_4.pdf

5 Dr. Pablo Kuri Morales. “Retos de la Salud Pública”. Sesión Conjunta Academia Nacional de Medicina– Secretaría de Salud http://www.anmm.org.mx/actas2015/SCSS11FEB2015/DR_PABLO_KURI.pptx






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Salud y de Educación Pública a fortalecer las campañas informativas que se llevan a cabo y son difundidas en redes sociales, con el objetivo de prevenir el embarazo adolescente. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El embarazo adolescente es una problemática que pone en riesgo la salud de las jóvenes e impide su pleno desarrollo físico y social, en virtud de que a esta edad  se pueden presentar complicaciones médicas graves como placenta previa, hipertensión inducida por el embarazo, parto prematuro, anemia grave, toxemia, entre otras.

El embarazo en la adolescencia o embarazo precoz, es aquel que se produce en una mujer adolescente entre los 10 y los 19 años, es decir, entre la adolescencia inicial o pubertad, y el final de la adolescencia, esto de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud.

Los riesgos del embarazo precoz, no sólo son para las madres, sino también para los neonatos porque éstos presentaran menor talla, pero sobre todo, porque cuanto más joven sea la madre por debajo de los 20 años, mayor será el riesgo del recién nacido de morir durante el primer año de vida.

Para dimensionar la magnitud de este fenómeno en nuestro país, basta señalar que de acuerdo con el Informe Maternidad en la Niñez, del Fondo de Población de las Naciones Unidas, México ocupa el primer lugar entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos por embarazos en adolescentes, ya que contamos con la tasa de natalidad más alta,  que es de 64.2 por cada mil nacimientos.

Estimaciones del el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, señalan que cada año nacen más de 450 mil infantes de madres menores de 19 años. De acuerdo al Instituto Nacional de Perinatología 1 de cada 4 embarazos en el país es de adolescentes.

Datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012 (ENSANUT), señalan que  la proporción de población de 12a 19 años que ha iniciado su vida sexual pasó de 15% en 2006 a 23% en 2012, lo cual ha derivado que la cifra de nacimientos en madres adolescentes se incrementara  de 15.6% a 18.7% entre los años de  2003 y 2012.

La Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012, ponen de manifiesto el incremento de los jóvenes en su actividad sexual y la falta de prevención en materia reproductiva de este sector de la población, ya que de 5 mil entrevistados el 57.7% dijo haber sostenido relaciones sexuales alguna vez; el 70% mencionó haber tenido su primera relación sexual entre los 15 y 19 años de edad; el 32.4% declaró no utilizar algún método anticonceptivo y el 39.5% informó no utilizarlos porque no les gusta.

El gobierno federal no ha sido omiso ante esta situación, prueba de ello lo representa la instrumentación de laEstrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, en la cual se plantea el objetivo para el año 2030 de  reducir  a la mitad la tasa actual de fecundidad entre las adolescentes mexicanas de 15 a 19 años de edad y la erradicación por completo del embarazo en las menores de 15 años.

En el Grupo Parlamentario del PRI, consideramos que para alcanzar este objetivo resulta imprescindible la promoción de dichas políticas a través de las redes sociales, en virtud de que éstas representan el principal canal de comunicación y socialización de las y los adolescentes, lo que permitirá un alcance efectivo de las campañas de comunicación del gobierno federal y las entidades federativas enfocadas a resarcir este fenómeno.

De acuerdo a datos de la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI), actualmente 65 millones de mexicanos tienen acceso a Internet, de los que el mayor porcentaje de usuarios se ubica entre el sector de la población menor a 18 años que representa el 34% del total; seguido del sector de entre 25 y 34 años con el 20%; el 15% lo representan los usuarios de entre 35 y 44 años, mientras que el grupo que va de los 45 a los 55 es de 9%; y finalmente los usuarios mayores de 55 años son alrededor del 5%.1

Los llamados teléfonos inteligentes se han convertido en el principal dispositivo de acceso a internet y el uso de las redes sociales es la principal actividad que realizan los usuarios de internet, siendo Facebook, WhatsApp y YouTube las más utilizadas. Dicha situación facilita y potencializa el intercambio de texto, fotos y videos, de igual forma cabe resaltar que el tiempo de conectividad es en promedio de poco más de 7 horas.2

La Organización Mundial de la Salud3, estableció las principales directrices para reducir los embarazos precoces o adolescentes, que deben estar orientadas a las siguientes directrices:

1. Limitar el matrimonio antes de los 18 años.

2. Crear comprensión y apoyo para reducir los embarazos antes de los 20 años.

3. Aumentar el uso de anticonceptivos por parte de los adolescentes.

4. 4. Reducir las relaciones sexuales bajo coacción en las adolescentes.

A fin de crear los mecanismos institucionales para erradicar el matrimonio infantil, en el Congreso de la Unión establecimos en el artículo 45 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que las leyes federales y de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán como edad mínima para contraer matrimonio los 18 años.

Sin duda, este es un gran avance del Poder Legislativo por erradicar tanto el matrimonio infantil, así como los embarazos prematuros, no obstante consideramos apremiante impulsar el uso informado de métodos anticonceptivos entre las y los jóvenes.

De acuerdo a la OMS, las adolescentes sexualmente activas son menos propensas a utilizar anticonceptivos que las mujeres adultas, aún en aquellos lugares en los cuales los anticonceptivos son fáciles de obtener.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Educación Pública para que, en el ámbito de sus atribuciones y en coordinación con sus homólogas de las 32 Entidades Federativas fortalezcan las campañas informativas que llevan a cabo, destinadas a transmitirse en redes sociales, con el objetivo de prevenir el embarazo adolescente. 

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 Entidades Federativas para que, refuerce las políticas que permitan a los jóvenes acceder de manera informada y gratuita a métodos anticonceptivos.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1 12º Estudio sobre los Hábitos de los Usuarios de Internet en México 2016, Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI), <https://www.amipci.org.mx/images/Estudio_Habitosdel_Usuario_2016.pdf> Consultado el 1 de junio de 2016.

2 Ibíd.

3 Prevenir el embarazo precoz y los resultados reproductivos adversos en adolescentes en los países en desarrollo: las evidencias, Organización Mundial de la Salud, <
http://www.who.int/maternal_child_adolescent/documents/preventing_early_pregnancy/es/> Consultado el 14 de noviembre de 2016.






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la firma de un nuevo Acuerdo de Paz entre el gobierno de la República de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA SE CONGRATULA POR LA FIRMA DE UN NUEVO ACUERDO DE PAZ ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA, Y HACE VOTOS PARA QUE SE CONSOLIDE LA PAZ EN EL TERRITORIO DE LA HERMANA REPÚBLICA SUDAMERICANA, al tenor de los siguientes:

ANTECEDDENTES

El pasado 12 de noviembre, se firmó un nuevo acuerdo de paz entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el cual es un texto más completo, que incorpora muchas de las objeciones que habían hecho los opositores al primer acuerdo, liderados por el Senador Álvaro Uribe. Sin embargo, en los asuntos más controvertidos, como la participación política de las FARC o que los guerrilleros sean encarcelados, no ha habido cambios. Los negociadores asumen que eso hubiese hecho inviable el acuerdo y poner fin a más de 50 años de guerra.

En poco menos de un mes, y después de decenas de reuniones con distintos sectores que apoyaron el ‘no’, ambas partes consiguieron sacar adelante un nuevo acuerdo. La premura responde a la necesidad de apaciguar las tensiones entre la base guerrillera que se iba a desmovilizar y que quedó en la incertidumbre.  No obstante, como ocurrió durante los cuatro años de negociaciones, la falta de claridad en los mensajes, el equilibrio con las palabras, ha generado más dudas que certezas, lo cual podría incrementar las críticas al proceso de paz.

Los partidarios de rechazar el acuerdo del 26 de septiembre hicieron al Gobierno alrededor de 400 propuestas, encuadradas en 57 temas, que después se negociaron con las FARC. El Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, celebró que se habían incluido 56 de los temas y que el único en el que no se logró una modificación fue el de la participación política de las FARC, por lo que la guerrilla seguirá teniendo garantizada la presencia durante los dos próximos periodos electorales.

Según testimonios de los que conocen el texto el nuevo partido político que surja de las FARC tendrá que presentarse a las elecciones para tener los 10 escaños garantizados, algo que ya figuraba en el texto anterior.

El punto de la justicia, uno de los que más críticas recibió, ha sufrido varias modificaciones. El nuevo texto delimita las zonas en donde se cumplirán las sanciones, uno de los requerimientos de los portavoces del “no” y estará sometida al orden penal que ya existe en el país. La jurisdicción de una corte colombiana será superior a la nueva justicia. Se articulará así la justicia transicional con el sistema judicial ordinario. El nuevo texto elimina la presencia la presencia en la JEP de jueces extranjeros, otra de las críticas de los partidarios del “no”, aunque acepta la participación de expertos de fuera de Colombia. Además, se acotó el tiempo de funcionamiento de la nueva jurisdicción: durante 10 años y solo podrá recibir solicitudes de investigación de casos en los dos primeros.

Otra de las novedades que incluye el nuevo documento es que las FARC deberán informar sobre sus bienes y dinero para destinarlo a la reparación de víctimas. En cuanto al tema de la restitución de tierras, el primer punto del documento inicial y sobre el que el expresidente Uribe manifestó su desacuerdo, se insistió en que nada de lo que esté incluido en la reforma agraria afectará la propiedad privada.

Sobre el enfoque de género, otro de los aspectos que más polémica generó y que movilizó principalmente a los grupos religiosos en el plebiscito, se trató de aclarar la redacción. Los sectores ultraconservadores criticaron que el viejo acuerdo privilegiaba a la comunidad LGTBI, en el nuevo texto, este aspecto quedaría matizado, aunque se insiste en que cualquier persona debe disfrutar de todos los derechos, independientemente de su sexo, edad, creencias religiones o condición sexual. Además, el nuevo acuerdo reconoce que el conflicto ha impactado de manera diferente a la mujer y que, por lo tanto, se requieren acciones distintas y específicas para restablecer sus derechos.

Una de las dudas que no han sido aclaradas hasta ahora es cómo se va a refrendar el nuevo acuerdo. Personas al tanto de las negociaciones descartan que se vaya a celebrar otro plebiscito. La opción más probable es que se tramite a través del Congreso y se mantenga el “fasttrack”, un trámite en el Congreso con menos debates de los que normalmente se necesitan para lograr sacar adelante una ley. De lo contrario, todo lo incluido en el acuerdo se podría demorar hasta finales del año que viene y dificultar su implementación, un limbo, otro más, que cuenta con el rechazo frontal de las FARC.

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República se congratula por la firma de un nuevo Acuerdo de Paz entre el Gobierno de la República de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo, y hace votos para que de forma plural, se incorporen las inquietudes de todos los actores políticos, con el fin de que se consolide la paz en el territorio de la hermana república sudamericana.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






Del Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a comparecer ante las Comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana, de Hacienda y Crédito Público y de Justicia del Senado de la República. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

El suscrito, LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ, Senador de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos8 numeral 1, fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO A COMPARECER A ANTE LAS COMISIONES DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y JUSTICIA, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La corrupción de la clase política en colusión con el sector privado, es un problema con muy negativos saldos económicos, políticos y sociales para el País, que se ha evidenciado y agudizado de manera exponencial durante el presente sexenio.

El justificado enojo, desconfianza e insatisfacción de la sociedad es cada vez más intenso, razón por la cual es imperativo identificar las fallas de las instituciones públicas cuyas atribuciones principales son atacar el fenómeno, prevenirlo y erradicarlo, así como castigar a los responsables.

Es urgente resolver el desafío de los  graves problemas que genera la corrupción, investigando, procesando y sancionando a quienes cometen los delitos que se derivan de esta práctica. Analizar las condiciones necesarias para llevar a cabo investigaciones sólidas, a fin de conducir y ganar los procesos penales y administrativos en contra de quienes han transgredido las reglas relativas a las responsabilidades de los servidores públicos.

Ya no es posible que en México continúe reinando la impunidad sin límite. La corrupción afecta tanto a la economía familiar, como al desarrollo del país, a la calidad de vida y a la democracia.  

De acuerdo con el Índice de Percepción de la Corrupción, de Transparencia Internacional, entre 2008 y 2014 México cayó 31 posiciones. Y de acuerdo con el Barómetro Global de la Corrupción 2013 de Transparencia Internacional, el 88% de los mexicanos piensa que la corrupción es un problema frecuente o muy frecuente, y la mitad de la población considera que la corrupción ha aumentado mucho en los últimos dos años. Muestra de la importancia de la corrupción en la agenda nacional es la creciente atención que tiene por parte de los medios de comunicación: entre 1996 y 2014 el número de notas sobre corrupción en la prensa tuvo un crecimiento de más de cinco mil por ciento. Pasó de 502 a 29,505 notas en 18 años.1

A la vista de todos están los casos de Veracruz, Sonora, Quintana Roo, Chihuahua, Coahuila, Tamaulipas y Puebla, entre otros, donde se revela una catastrófica crisis de las finanzas públicasy una secuela de violencia, impunidad, abuso del poder policiaco y vinculación con el crimen organizado.

Respecto de Veracruz, recientemente el titular de la Auditoria Superior de la Federación (ASF) declaró que en el  uso de los recursos públicos todas las entidades del país tienen irregularidades, pero en ninguna tan graves como en ese Estado.

En total, ya suman 60 denuncias presentadas ante la PGR por irregularidades en el manejo de recursos federales. Según cálculos de la ASF estiman que el daño   patrimonial causado al erario por estas 60 denuncias superan los 60 mil millones de pesos, solo de partidas federales, pues la Auditoría no puede revisar los recursos estatales.

Las denuncias son por irregularidades en las cuentas públicas de los años 2011, 2012, 2013 y 2014; en su mayoría por la simulación de reintegros. Es decir, por recursos que estando autorizados para ciertos fines se utilizaron en otros aún indefinidos, después reintegraron el dinero o el recurso a las cuentas originales, así se solventaron, se registraron como corregidos y después de eso lo volvieron a erogar y desapareció el dinero.2

Veamos algunos ejemplos para comprender la forma de operar esta operación financiera irregular:

1. En la revisión del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), la ASF auditó 18 mil 343 millones, 87 mil pesos (97.9% de los recursos), en los que después de requerir a la CNBV y de cotejar y confrontar con las transferencias y reintegros que hizo el gobierno del estado, se detectó que el 17 de enero de 2012 se autorizó que la cuenta Santander (6550255805) diera “salida efectuada” a 124 millones 414 mil pesos. De este último recurso, la ASF no encontró “elementos” que certifiquen su debida aplicación y destino, según deslindó la auditoría 224.

2. Otro rubro saqueado fue el correspondiente al Seguro Popular de Veracruz, pues de 2 mil 540 millones que fueron depositados para la entidad, la ASF exigió el “reintegro” de mil 602 millones, pues el recurso careció de una “correcta aplicación”, sin embargo, los funcionarios de Duarte entregaron “por partes” el reintegro.

Ante las irregularidades y extraños movimientos de cuentas bancarias, la ASF solicitó a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) los “movimientos bancarios” y también las cuentas a donde los funcionarios depositaban los “reintegros”.

En ese movimiento, la ASF no encontró el destino de 389 millones 550 mil pesos, depositados en la cuenta Banorte 0659075660, donde no se “reportó evidencia” del ejercicio del gasto público para el cumplimiento del programa del Seguro Popular.

En la “confrontación y cotejo de datos”, la ASF detectó que la administración estatal destinó los recursos para “otro fin” al etiquetado, por lo que resolvió que el gobierno de Veracruz sólo “simuló” los “reintegros” o incluso “retiraba” los recursos el mismo día que eran depositados, y al día siguiente se “depositaban” en otra cuenta, ajena al gobierno del estado, sin poder ser detectada ni por la propia CNBV.

3. A su vez, el manejo del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de Entidades Federativas, donde se “esfumaron” 10 millones 54 mil pesos en el traslado de la cuenta BBVA Bancomer (700034087340) a una cuenta Banamex.

También en este caso la ASF concluyó que hubo un “esquema de simulación” por parte del gobierno de Veracruz sobre reintegro de recursos a la Federación el 3 de septiembre de 2012, pero 20 días después fue vuelto a sacar y ya no se conoció el destino del dinero.

Ciertamente, hasta ahora todo parece indicar que la ASF está cumpliendo con sus atribuciones y obligaciones. No obstante, llama la atención que la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHyCP no se haya manifestado, pues se supone que monitorea y da seguimiento a operaciones sospechosas,  transferencias o movimientos inusitados de recursos públicos.

Así, en el caso de Veracruz se sabe que hubo retiros de dinero en efectivo,  transferencias y adquisición de propiedades con nombres, recursos y depósitos de procedencia dudosa, a través de una compleja red de movimientos financieros y bancarios por miles de millones de pesos, de parte del gobernador Duarte y sus operarios.

La única forma de entender tales actos es que contaron con la complicidad de funcionarios federales y directivos bancarios.

Quiénes lo ejecutaron, cómo y cuándo, tendría que informarlo la Unidad de Inteligencia Financiera, de acuerdo con la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, siempre y cuando no forme parte del ajedrez que juega en favor del veracruzano que continúa prófugo. Al respecto, basta citar como referente la compra, a través de una empresa fantasma, de las 19 casas adquiridas en Miami, entre 2012 y 2013, según la confesión, clara y directa de una operación criminal organizada, de Alfonso Ortega López, abogado y uno de los operadores de Duarte.

Por lo anteriormente expuesto y fundado someto a la consideración del Senado de la República, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que comparezca ante las Comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana, Hacienda y Crédito Público y Justicia, para que informe sobre las operaciones financieras en las cuentas públicas de los años 2011, 2012, 2013 y 2014, realizadas por el Gobierno de Veracruz, de acuerdo con sus atribuciones y facultades determinadas en la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.

Dado en el recinto de la Cámara de Senadores,
el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Luis Sánchez Jiménez.

1 http://imco.org.mx/politica_buen_gobierno/mexico-anatomia-de-la-corrupcion/

2 Denuncias Penales Presentadas por la ASF - asf.gob.mx






De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a establecer programas específicos, orientados a la Investigación Biomédica del Cáncer Infantil, con objeto de conocer a profundidad sus causas y comportamiento. Se turna a la Comisión de Salud.

De los integrantes del GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A ESTABLECER PROGRAMAS ESPECÍFICOS ORIENTADOS A LA INVESTIGACIÓN BIOMÉDICA DEL CÁNCER INFANTIL, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De acuerdo con cifras de la Organización Mundial de la Salud (OMS) el cáncer es una de las primeras causas de muerte a nivel mundial. Lo más alarmante es que año con año el número de casos se multiplica, atacando a todos los sectores de la población.

Uno de los padecimientos que mayor notoriedad ha tomado en México y el mundo es el cáncer infantil. A nivel nacional se estima que existen anualmente entre 5,000 y 6,000 casos nuevos de cáncer en menores de 18 años. México tiene un promedio anual de 2,150 muertes por cáncer infantil en la última década.1

De esta manera, el cáncer infantil constituye la segunda causa de muerte en niños de 5 a 14 años de edad y la tercera causa de muerte en adolescentes de 15 a 17 años de edad.2

El panorama se complica ya que tratándose de cáncer en niñas, niños y adolescentes, no se conoce cuáles son las causas que lo originan; cerca del 5 por ciento de todos los cánceres infantiles son ocasionados por una mutación hereditaria. Las mutaciones genéticas que originan el cáncer también pueden presentarse durante la etapa de desarrollo del feto.

A diferencia del cáncer en los adultos, se piensa que la mayoría de los cánceres en los niños surgen de mutaciones en genes que causan crecimiento celular descontrolado que derivan en la aparición del cáncer; en los adultos dichas mutaciones genéticas son resultado de la exposición a factores ambientales, como la constante exposición al sol, una mala alimentación o el abuso de sustancias nocivas para la salud como el cigarrillo y alcohol. Sin embargo tratándose del cáncer en los niños ha sido difícil identificar las causas, ya que es complicado determinar en qué etapa de su crecimiento lo desarrollan. 

Derivado de lo anterior, se desprende que el cáncer en los niños es difícilmente prevenible, pues no se trata únicamente de implementar programas de prevención que limiten la exposición a factores de riesgo. El cáncer es curable si se detecta a tiempo, lamentablemente el 75% de los casos se diagnostica en etapas avanzadas, lo que no sólo incrementa considerablemente el tiempo y costo de los tratamientos, sino que disminuye el índice de sobrevida de los pacientes.

La detección temprana y un tratamiento eficaz es la clave y factor determinante para estar en condiciones de salvar la vida del infante, por ello es importante estar alerta sobre posibles signos y síntomas de la enfermedad e ingresar a los niños al tratamiento a la brevedad. El padecimiento de cáncer es sumamente desgastante para el paciente y la familia; se somete a los niños a tratamientos agresivos e invasivos, de ahí la necesidad de buscar nuevas estrategias que aumenten la calidad de vida del paciente durante el proceso de su tratamiento.

Ante el aumento de los casos de cáncer infantil en México se requiere explorar terrenos que aporten nuevas estrategias para hacerle frente a este grave problema de salud pública; es por ello que apostar a la investigación en el ámbito de las ciencias de la salud nos llevará a profundizar en el conocimiento y entendimiento del comportamiento de los mecanismos moleculares, bioquímicos, celulares, genéticos y epidemiológicos del cáncer, así como establecer las estrategias para su prevención y adecuado tratamiento.

Para ello, en el ámbito de la investigación biomédica se incluyen disciplinas clínicas, investigación en nuevos fármacos y desarrollos terapéuticos, impactando directamente en el desarrollo de la investigación en salud pública y servicios de salud.

La medicina, la biología, la bioquímica, la biología molecular, la genética y otras ciencias y disciplinas de la salud, trabajan conjuntamente y aprovechan las correlaciones resultantes para aumentar el conocimiento sobre el comportamiento de la enfermedad y su desarrollo, para estar en condiciones de encontrar nuevos métodos de tratamiento y detección que aporten mayor calidad de vida al paciente.

Derivado de lo antes expuesto, es necesario dirigir nuestra atención y esfuerzos a incentivar la investigación científica como base fundamental para el desarrollo de nuevos tratamientos contra el cáncer que sean personalizados, más efectivos y con menos efectos adversos.

El diseño de nuevos métodos terapéuticos o de diagnóstico requiere del estudio de los procesos moleculares y biológicos que generan la iniciación del cáncer, los factores genéticos y ambientales relacionados con la enfermedad, los procesos de control de la muerte celular, de la invasión de tejidos y la relación que existe entre el sistema inmunológico y el cáncer, entre otros procesos biológicos que requieren atención para avanzar en la investigación en contra de la enfermedad.

Los resultados que se buscan al establecer programas específicos de investigación biomédica serán obtener un beneficio directo para los pacientes que se encuentren bajo tratamiento, así como generar información que permita una mejor comprensión de los procesos biológicos relacionados a las respuestas inmunes contra el cáncer y faciliten el diseño de nuevas estrategias para el desarrollo de herramientas terapéuticas menos agresivas y de diagnóstico.

En este sentido, resulta de suma importancia encaminar nuestros trabajos a la generación de nuevos programas de investigación científica en el ámbito de las ciencias de la salud. Es claro que el Gobierno de la República ha realizado importantes esfuerzos con el propósito de apoyar a los niños y jóvenes que padecen esta terrible enfermedad, pero aún se tiene que trabajar en áreas específicas para poder hacerle frente a los retos que trae consigo este padecimiento, y sobre todo brindarle a los infantes mayor calidad de vida durante su tratamiento; por lo anterior la investigación biomédica constituye un instrumento clave para incrementar el bienestar y mejorar la expectativa de vida de los menores con cáncer.

Es por ello que en el Partido Verde trabajamos para generar las condiciones que permitan encontrar nuevas alternativas para el tratamiento y detección del cáncer en las niñas, niños y adolescentes; pues ante la realidad que implica considerar al cáncer como un problema de salud pública en nuestro país, resulta fundamental aumentar la investigación e invertir en la capacitación de profesionales con el objetivo de potenciar los estudios de biomédica en cáncer.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para que establezca programas específicos orientados a la Investigación Biomédica del Cáncer Infantil con objeto de conocer a profundidad sus causas y comportamiento, dada la importancia que tiene para aumentar la sobrevida de los pacientes y la calidad de vida durante el tratamiento.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México.

1 Secretaría de Salud. Cáncer infantil en México (Consultado en noviembre de 2016)
http://censia.salud.gob.mx/contenidos/cancer/cancer_infantil.html

2 Secretaría de Salud. Comportamiento Epidemiológico del Cáncer en menores de 18 años. México 2008-2014 http://censia.salud.gob.mx/contenidos/descargas/cancer/20160601_Boletin-2014_SEDP12sep16_4.pdf






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a fortalecer sus programas destinados a brindar servicios asistenciales o canalización a instituciones públicas y privadas a las personas en situación de calle, ante el incremento del frío durante la temporada invernal 2016-2017. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Por su composición, la Ciudad de México enfrenta desafíos de diversa índole entre ellos, la inseguridad, deficiencias en el transporte público, congestionamientos viales y la insuficiente atención y canalización de las personas que viven en situación de calle en diferentes sectores de sus dieciséis demarcaciones.

Al respecto, las delegaciones con el mayor porcentaje de población en situación de calle son Cuauhtémoc, Benito Juárez, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero. La Secretaría de Desarrollo Social de la Ciudad de México, señala que existen entre 3 mil 700 y 4 mil personas que viven en las calles1.

Por otro lado, indica que del total de personas en este supuesto, más del 50% viven en la delegación Cuauhtémoc. Un aspecto ante el cual no podemos ni debemos ser indiferentes, es que tres de cada 10 personas que viven en situación de calle en la capital del país, sufren de discriminación.

El presente asunto adquiere mayor relevancia si consideramos que en delegaciones como Cuauhtémoc, se estima que en el último bimestre del año, la población en situación de calle se incrementará en un 25% (alrededor de 750 personas), las que se suman a las 3 mil que se tienen identificadas en diferentes puntos de la demarcación2.  

En términos generales, la población callejera representa un grupo social diverso que comprende a personas de todas las edades, que en la mayoría de las ocasiones, además de no contar con un hogar, tienen alguna discapacidad, problemas de salud y adicciones. Se trata de grupos de personas con o sin relación entre sí, que subsisten en la calle o espacio público.

En consecuencia, las personas que se encuentran en situación de calle enfrentan diversas problemáticas, donde destacan las concernientes a la satisfacción de necesidades básicas como alimentación, vestido, cuidado de la salud y por supuesto, el acceso a una vivienda digna y decorosa, reconocido en el séptimo párrafo del artículo 4º de la Constitución Federal.

Según medios de comunicación, en 2015, 106 personas en esta situación perdieron la vida debido a enfermedades curables, accidentes de tránsito, infecciones, consumo de sustancias y frío3.

En relación al último aspecto, es fundamental que en la temporada invernal, resulta pertinente que el Gobierno de la Ciudad de México, a través de la Secretaría de Desarrollo Social de la entidad, fortalezca sus programas destinados a brindar servicios asistenciales o canalización a instituciones públicas y privadas a las personas en situación de calle, ante el incremento del frío durante la temporada invernal 2016-2017.

Si bien es cierto que el Gobierno de la Ciudad de México ha llevado a cabo acciones encaminadas a brindar atención a este sector de la población a través de mecanismos como protocolos institucionales en coordinación con la Comisión de Derechos Humanos de la entidad, cuyo objetivo es que cuenten con alternativas de servicios que les facilite su proceso de integración social, también es claro que dichas medidas deben ser fortalecidas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, para que a través de la Secretaría de Desarrollo Social de la entidad, fortalezca sus programas destinados a brindar servicios asistenciales o canalización a instituciones públicas y privadas a las personas en situación de calle, ante el incremento del frío durante la temporada invernal 2016-2017.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1http://www.publimetro.com.mx/noticias/cdmx-brindara-servicios-sociales-a-personas-en-situacion-de-calle/mpfp!fB7KOfM4rrZtg/

2 http://www.jornada.unam.mx/2016/11/07/capital/034n1cap

3http://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/index.php/2015/12/20/discriminacion-mata-a-la-poblacion-callejera/






De los Senadores Marcela Torres Peimbert, José de Jesús Santana García, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Sonia Rocha Acosta, Sonia Mendoza Díaz, Sylvia Leticia Martínez Elizondo y Martha Elena García Gómez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a informar los avances en la implementación de la reforma al artículo 48, fracción VI de la Ley de Migración. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios.

MARCELA TORRES PEIMBERT, JOSÉ DE JESÚS SANTANA GARCÍA, DANIEL GABRIEL ÁVILA RUÍZ, SONIA ROCHA ACOSTA, SONIA MENDOZA DÍAZ, SYLVIA LETICIA MARTÍNEZ ELIZONDO, MARTHA ELENA GARCÍA GÓMEZ; Senadores de la República para la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaria de Gobernación, a fin de que informe a esta sede Senatorial los avances en la implementación de la reforma al artículo 48, fracción VI de la Ley de Migración, al tenor de los siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

El pasado 27 de marzo de 2012, el Partido Acción Nacional impulsóuna reformaal artículo 48, fracción VI de la Ley de Migración con el propósito de impedir que los nacionales que se encuentren en mora en el pago de alimentos salgan del país hasta en tanto no cubran el total de su adeudo. La iniciativa fue aprobada en la Cámara de Senadores el día 16 de marzo de 2016 y publicada el día 21 de abril de 2016 en el Diario Oficial de la Federación.

El perfeccionamiento de la regulación encargada de garantizar la pensión alimenticia en México, es sin duda un tópico que resulta de gran importancia para el Poder Legislativo, toda vez que al ser un derecho prioritario plasmado en nuestra  norma jurídica fundamental, constituye una obligación para el Estado, no sólo el protegerlo de manera enunciativa a través de un marco normativo idóneo, sino también de asegurar que su cumplimento se de en tiempo y forma para beneficio de los acreedores.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, máximo ordenamiento jurídico de nuestro país, señala dentro de su artículo 4º (reformado el pasado 12 de octubre de 2011), que:

“(...) en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.”

Debemos resaltar que el artículo citado en el párrafo que antecede, constituye un principio constitucional el cual guía el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la protección y garantía de los derechos de la niñez en todo nuestro país.

En este orden de ideas, dentro del mismo ordenamiento jurídico, pero en su artículo 73 fracción XXIX-P (mismo que se reformó el pasado 12 de octubre de 2011), se dispone lo siguiente:

Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federación, las entidades federativas, los Municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de    niñas, niños y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos y cumpliendo con los tratados internacionales de la materia de los que México sea parte.”

Consideramos que la pensión alimenticia, es un tema que debe ser abordado desde el ámbito legislativo a nivel federal, con el objeto de fortalecer su ejecución y garantizar su oportuno cumplimiento de manera homologada en México, ya que si bien es cierto, en la actualidad existen diversas normas que buscan alcanzar dichos objetivos, en la realidad no se ha logrado de manera integral, dejando así desprotegido a uno de los sectores poblacionales más vulnerable de nuestro país, es decir, a la niñez. Dentro del marco de derecho supranacional, es de vital importancia señalar la adhesión del Estado mexicano a la “Convención sobre los Derechos del Niño”, tratado internacional que ratificó el Senado de la República en el año 1990, el cual representó un paso más hacia el reconocimiento pleno de los derechos de los mexicanos menores de edad.

La Convención, es el primer instrumento internacional, jurídicamente vinculante, que incorpora toda la gama de derechos humanos de la infancia: civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. Al aceptar nuestro país las obligaciones que se estipulan en dicho documento, se compromete a proteger y asegurar los derechos de la infancia; asimismo, acepta se le considere responsable de este compromiso ante la comunidad internacional, por lo que tendrá que llevar a cabo todas las medidas y políticas necesarias para proteger el interés superior del niño. En materia de derecho comparado, encontramos diversas experiencias respecto al tema de pensión alimenticia, diferentes países latinoamericanos han tenido un avance significativo en este rubro con el objetivo de proporcionar herramientas que ayuden al cumplimiento de las obligaciones de los deudores alimentarios con las niñas, niños y adolescentes.

En el contexto mexicano se ha contribuido positivamente a la definición de los alcances delos principios plasmados en nuestra Carta Magna, de los criterios de órganos jurisdiccionales nacionales e internacionales, así como del desarrollo legislativo a partir de la ratificación de la Convención, así como de la iniciativa en  comento, sin embargo es necesario continuar trabajando para que, efectivamente, el interés superior de las niñas, niños y adolescentes constituya una herramienta para la vigencia de un verdadero Estado de Derecho para nuestra niñez.

Consideramos que una sola medida si bien no erradica el problema, sí brinda mayor seguridad a quienes deben recibir alimentos y dicha medida se basa en restringir la libertad de tránsito a los deudores alimentarios que no cumplan sus obligaciones, a través de la reforma en el artículo 48 de la Ley de Migración que impide salir del país a los deudores que se encuentren en mora.

Lo anterior, en el entendido de que quien se encuentra económicamente imposibilitado para proporcionar el pago de alimentos también debe estarlo para viajar, por el costo que esto último representa, sobre todo tratándose de un viaje internacional.

Esta medida funciona como un instrumento de apoyo en los procedimientos jurídicos por alimentos, además de ser un mecanismo de presión social y civil para responsabilizar a los padres que incumplen sus obligaciones y violentan los derechos de niños y de adolescentes.

En dicha tesitura, la importancia de una correcta aplicación de la reforma en comento beneficia de forma directa a nuestras niñas, niños y adolescentes que se encuentran en estado de indefención por aquellas personas que son deudoras alimentarias.

Por lo anteriormente expuesto, instamos al Titular de la Secretaria de Gobernación, para que en un acto de compromiso con nuestras niñas, niños y adolescentes; nos informe de los avances en la aplicación de la iniciativa.

PUNTO DE ACUERDO

Único.- Con el objeto de extender y hacer efectiva la protección y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes; se exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaria de Gobernación para que informe a esta Soberania respecto a los avances en la implementación de la reforma al artículo 48 fracción VI de la Ley de Migración.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Marcela Torres Peimbert.- Sen. José de Jesús Santana García.- Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.- Sen. Sonia Rocha Acosta.- Sen. Sonia Mendoza Díaz.- Sen. Sylvia Leticia Martínez Elizondo.- Sen. Martha Elena García Gómez.






Del Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo para instituir el grupo de trabajo para el análisis de la geopolítica mundial y el grupo de trabajo para el análisis de los Tratados de Libre Comercio. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

El suscrito, LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ, Senador de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo por el artículo 8 numeral 1 fracción 11 , 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo de obvia y urgente resolución por el que se exhorta al Pleno del Senado de la Republica a instituir el Grupo de Trabajo para el Análisis de la Geopolítica Mundial y el Grupo de Trabajo para el Análisis de los Tratados de Libre Comercio, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los resultados electorales de Estados Unidos sentaron un precedente histórico, que evidenció la confrontación, crítica y radical, entre valores civilizatorios contradictorios que, sin asomo de duda, impactarán en lo inmediato tanto al futuro del desarrollo global ya la correlación de fuerzas en la geopolítica mundial.

Este episodio es una muestra de la inconformidad contra una realidad que está muy lejos de satisfacer las aspiraciones sociales y económicas de los ciudadanos en los Estados Unidos de América, un episodio que abre un entorno de confusión  y una serie de opciones muy polémicas, sobretodo en cuanto al liderazgo del Presidente Electo Donald Trump, quien perfila un proyecto nacional y global concebido como amenazador en casi todo el mundo, pero que a su vez, puede convertirse en un referente para muchos ciudadanos de otras naciones

Esta situación sobresalta de manera muy particular en nuestro país, toda vez que nuestro desarrollo económico depende, en amplia medida, de las relaciones económicas y de vecindad con los Estados Unidos, reforzada desde hace 20 años con la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y, después, en la crisis financiera del año 2008. A mi juicio, el balance general de resultados para México es muy polémico pues tiene más efectos negativos que positivos, dado que las contrapartes utilizaron su fortaleza económica y política para ganar ventajas y proteger sus intereses, más aún cuando el Gobierno era política y conceptualmente endeble.

Este balance no está en duda; si consideramos objetivamente las estadísticas económicas, el empoderamiento de las grandes empresas nacionales y extranjeras, el avasallamiento del capital financiero, la debilidad del mercado interno, la baja inversión de capital agregado, la crisis de las finanzas públicas, la desigualdad en la distribución de la riqueza, la merma en la garantía de los derechos sociales, el crimen organizado, la inseguridad pública y la corrupción, entre otras. Así las cosas, es posible que el nuevo régimen en Estados Unidos intente aprovechar esta realidad para obtener aún más ventajas, a partir de la ya anunciada revisión del TLCAN.

Los reciente resultados electorales en Estados Unidos y su proyección de futuro, obligan a que en nuestro país se lleve a cabo una reflexión a diseñar acciones de gobierno y de políticas públicas, en relaciones internacionales y comercio exterior, sobre los resultados de cuatro décadas del modelo globalizador, sustentado fundamentalmente en el controvertible “libre mercado” que ha generado la hegemonía del capital financiero.

Al respecto vale la pena presentar de manera breve el estado actual de la realidad geopolítica.

La globalización en los siglos XX y XXI

En las últimas cinco décadas, la confrontación por el dominio del poder global ha sido cada vez más intensa y se proyecta que, en las próximas décadas, alcance niveles superiores. Ya no es el mundo bipolar de la Guerra Fría ni el unipolar posterior a la desaparición de la Unión Soviética, sino en la progresiva transición de un mundo centrado en Occidente a un mundo multipolar y policéntrico, que ha implicado e implica grandes desafíos en la toma de decisiones para los países en desarrollo, como es el caso de México, pues está en juego su condición de protagonistas o espectadores; su fortaleza soberana o su marginalidad sometida, considerando las condiciones de desigualdad frente a los países líderes en el escenario internacional.

Las claves del fenómeno son la globalización (interdependencia económica), la gobernanza mundial (determinada por las grandes empresas trasnacionales y liderada por el capital financiero), el control de los recursos energéticos, las materias primas o de subsistencia (agua, tierras cultivables, minerales críticos, biodiversidad, mares), el desarrollo científico, la innovación tecnológica, las comunicaciones y transportes, la concentración de la riqueza, la desigualdad, el cambio climático, la cultura, el crimen organizado, el terrorismo, el poder militar y nuclear, entre otras.

Actualmente, los principales polos estratégicos son: EUA, Asia Oriental (principalmente China, Japón, Corea), Europa Occidental, seguidos por India, Rusia  y Brasil, entre otros.

El eje de la economía global y de los desafíos geopolíticos es el Océano Pacífico. Más adelante, debido al auge de la India y los nuevos conflictos en el Oriente Próximo, otro eje estratégico será el Océano Índico y al paso del tiempo aumentará la importancia geopolítica del Ártico, especialmente la parte rusa.

Al respecto debe considerarse que la globalización es un proceso histórico irreversible, que propicia una cada vez más intensa disputa entre los Estados/Nación para obtener el control geopolítico y el máximo beneficio de capitales: financiero, productivo y comercial, lo cual incluye la potestad sobre los recursos naturales en general y en particular de los hídricos y energéticos.

Evidentemente, los países más poderosos (financiera, económica, política y militarmente), a través del capital financiero  y las empresas multinacionales, imponen su supremacía para fortalecer su influencia a largo plazo en las áreas o regiones que ya dominan e intentar ampliarla hacia donde otros dominan o tienden a dominar.

En este contexto es importante resaltar que los países desarrollados y Asia aumentan progresivamente su consumo de todo tipo de satisfactores, pero resulta que los países emergentes o subdesarrollados son los que poseen la mayor riqueza en todo tipo de recursos naturales.

El mundo multipolar de la actualidad presenta las siguientes amenazas, cada una de las cuales podría afectar a la estabilidad mundial en el corto plazo:

1. Incertidumbres en mercados emergentes, que hacen que estos se tornen inestables como resultado de presiones sociales, políticas o económicas 

2. Fricciones comerciales y políticas entre países que hacen que el comercio y las inversiones se utilicen crecientemente como mandato para el poder geopolítico.

3. Proliferación de conflictos de bajo nivel, causados por el cambio tecnológico y la resistencia de las potencias principales a intervenir; conflictos que podrían fácilmente pasar a una guerra a gran escala.

4. Progreso lento en cuanto a desafíos mundiales, en los que el estancamiento persistente en instituciones de gobernanza mundial lleva a la imposibilidad de hacer frente de manera adecuada a desafíos medioambientales y de desarrollo que son verdaderamente de naturaleza mundial.

5. Las deficiencias de los sistemas nacionales de gobernanza.

6. El colapso o crisis del Estado.

7. Elevado desempleo y subempleo estructurales.1, 2

A grosso modo podría decirse que, en el siglo XXI, los polos estratégicos en ese proceso de disputa por el control geopolítico mundial son Estados Unidos y China.

La región Asia pacífico en la globalización.

La región Asía-Pacífico se ha convertido en las últimas décadas en uno de los espacios más importantes3: concentra la mitad de la población y produce 60% del PIB mundial4.

Será la región más importante en las próximas décadas, considerando los acontecimientos políticos, económicos, financieros, tecnológicos, militares, seguridad nacional, terrorismo, entre otras, que ahí tienen lugar.

Es el espacio de la mayor actividad marítima del planeta: las operaciones comerciales en Asia-Pacífico desplazaron el centro de gravedad del Oeste hacia el Este, del Atlántico hacia el Pacífico.

En este contexto es importante considerar, por un lado, que Estados Unidos perdió la hegemonía de la región conquistada durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría, ahora influenciada por China, Rusia e India; y por otro, a una Europa Occidental debilitada5 cuyo futuro depende con mucho de las potencias asiáticas no afines a Estados Unidos.

La influencia de Asia-Pacifico es más evidente en el contexto de la crisis económico/financiera de las economías desarrolladas, sobre todo de la Unión Europea y los Estados Unidos. La región se fortalece a pesar de la baja temporal de su crecimiento, como resultado de la reducción del consumo de la UE y de Estados Unidos

Después de la Segunda Guerra Mundial, Asia-Pacífico se fortalece progresivamente como eje de la geopolítica actual, considerando la independencia de India en 1947, la fundación de la República Popular China en 1949, el renacimiento de Japón como potencia económica y las Guerras de Corea y Vietnam.

Dicho de otra manera: en el siglo XIX dominó Europa; en el XX Estados Unidos y en el XXI las economías asiáticas. A medida que avance el siglo, la zona del Atlántico Norte irá perdiendo poder relativo en favor de la región Asia-Pacífico.

La región concentra aproximadamente de 60% de la población mundial y poco más o menos 17% de la superficie terrestre. En el periodo1980-2012 el PIB nominal de la región asiática se multiplico once veces6, y excluyendo a Japón aumentó 17 veces7. La gravitación de Asia Pacífico en el PIB mundial en dólares corrientes, pasó de 16.8% en 1980 a 25.4% en 2000 y a 31.4% en 2012.

China ha sido preponderante en la región: en el periodo 1980-2012 su PIB nominal se multiplicó 40.7 veces, mucho más que ninguna otra economía en el mundo, sea desarrollada (EUA 5.6%, Alemania 4%, Japón 5.5%, Francia 3.7% y España 6%) o emergente (Brasil 16.3%, México 5.1% e India 10.7%).

En el 2012, la región tenía el 69.2% del total de las reservas mundiales en divisas (sobre todo en China, Japón, Taiwán, India, Corea del Sur, Hong Kong y Singapur, ubicados, en los diez primeros lugares con más reservas mundiales), con una gran capacidad ante la crisis que no tienen otras regiones del mundo. Además, representa el 32% del comercio global (exportaciones/importaciones). Once países de la región se ubican en las 30 potencias comerciales (mercancías, bienes y servicios) del mundo: China, Japón, Corea, Hong Kong, Singapur, Taiwán, India, Australia, Tailandia, Malasia e Indonesia.

Diversas proyecciones anotan que en 2050, Asia tendrá el 50% de la producción mundial, Europa y América del Norte el 15% respectivamente, y América Latina y África cerca del 10% cada una. La economía china duplicará a la de EEUU; y Alemania será la economía europea entre las diez más grandes, antes de la India, Brasil, Indonesia, Rusia, Japón y, quizá, Nigeria o México. La India será la mayor economía del mundo, pues su población envejecerá más lentamente que la de China.

A contracorriente, los socios comerciales habituales de México (EUA y UE) aportarán menos de 20%. Se proyecta que para el periodo 2017-2018 las exportaciones Sur-Sur rebasen las exportaciones Norte-Norte. De acuerdo con la CEPAL, actualmente el crecimiento del PIB de las economías en desarrollo, depende más de su correspondencia con China que con EUA.

Las previsiones de crecimiento del PIB para el 2030 y el 2050 de diversas instituciones internacionales8, también ubican las economías de Asia Pacífico entre las principales 30 futuras potencias económicas.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) proyecta que para 2016, China sería la mayor economía del mundo, superando a Estados Unidos. En la década 2010-2020, la tasa media de crecimiento económico será de un 8%. En 2014 el pronóstico es que la economía china crezca a un ritmo del 8.9%, mientras que EEUU no superará el 2.8%.

Según el Informe de Desarrollo Humano de 2013 de la ONU, las nuevas potencias se acercan productivamente al Occidente. En las décadas 1940, 1950, 1960 o 1970 los países occidentales9 tenían más del 45% de la producción mundial, pero se redujo a 30% en el año 2010. Al revés, la importancia de países como Brasil, China o India aumenta progresivamente desde la segunda mitad del siglo XX, fenómeno que se fortalecerá en siglo XXI, superando a Occidente antes del año 2020.

Las exportaciones e importaciones de Asia-Pacífico crecen más que en ninguna otra parte del mundo: en 2012, de las 30 principales economías, once son de la región y representan el 29.6% del comercio mundial y el 36.2% del total de las 30 principales potencias comerciales.

En ese año, Asia Pacífico acaparó el 32% del comercio global de mercancías; y las once economías comerciales principales el 31.3% del comercio mundial y el 37.2% del total aportado por las principales 30 potencias comerciales del mundo.

En las exportaciones mundiales de mercancías la región pasó de 26.1% en 1993 a 32% en el 2012, mientras que en América del Norte (EE.UU., Canadá y México) se redujo de 18% a 13%, y en Europa de 45.4% a 36%. Hoy la región ocupa el segundo lugar por su aportación al crecimiento mundial de las exportaciones, pero en la presente década ocupará el primer lugar mundial.

Como ya se dijo, de las principales economías exportadoras, once son de la región: (China (1), Japón (4), Corea del Sur (7) y Hong Kong (10) y aportaron el 39% del total de las exportadoras de mercancías y 31.6% del total de las exportaciones de bienes.

Respecto de las importaciones, la región es el segundo lugar global con el 32% del total. Once economías de la región representan el 31.3% de las importaciones mundiales y 38% de las principales 30 economías exportadoras.

China fue el principal exportador mundial: 11.3% del total. Respecto de las importaciones ocupa el segundo lugar: 9.8% del total. Si se suma Hong Kong (octavo importador mundial), China superaría a EUA: 12.8% contra 12.6%.

Respecto del comercio de servicios, la región ocupa el segundo lugar mundial: 27% del total de las exportaciones y 29% de las importaciones, después de (47% y 41%, respectivamente). Sin embargo, once economías de la región, aportarían el 25.2% del comercio mundial de servicios comerciales y el 30.9% del total de las principales 30 economías exportadoras e importadoras de servicios comerciales

China ocupa el quinto lugar mundial entre los exportadores y el tercero entre los importadores de servicios. Si se agregan  Hong Kong y Macao, ocupa el segundo lugar mundial de exportaciones e importaciones en ambos casos solo superado por EE.UU.

Las otras potencias regionales en el comercio de servicios son: Japón, séptimo exportador y quinto importador; la India, sexto exportador y séptimo importador; Singapur, noveno exportador y octavo importador;  y Corea del Sur, décimo tercer exportador y décimo segundo importador.

Las exportaciones son diversificadas:

• China: máquinas de oficina y de procesamiento automático de datos, aparatos y equipo para telecomunicaciones y grabación y reproducción de sonido, maquinaria, circuitos integrados, prendas y accesorios de vestir.

• Japón: vehículos, maquinaria eléctrica, maquinaria especializada, hierro y acero, maquinaria y equipo industrial.

• Nuevas economías industriales asiáticas: maquinaria eléctrica, maquinaria y equipo para telecomunicaciones, máquinas de oficina y de procesamiento de datos y productos manufacturados diversos. Singapur exporta una cantidad apreciable de productos derivados de petróleo, principalmente gasolinas.

• India: productos de petróleo, manufacturas de minerales no metálicos, hierro, acero, vehículos, químicos, productos de la industria farmacéutica y aparatos. Incremento  acelerado de la exportación de servicios comerciales, principalmente de la industria del software y el hardware.

Especialización exportadora:

• Japón y China: productos manufacturados.

• India, Australia e Indonesia: exportación de productos básicos y materias primas industriales.
Composición de importaciones:

• Economías muy dependientes petróleo y gas natural: más de 30% de las importaciones  de Japón; 31.7% de las de la India; y 15% de las de China.

• China: productos industriales de ensamblaje para la exportación; productos alimenticios,  tanto  para  humanos como  para  animales.

Evidentemente, la coyuntura económica mundial perjudica a las exportaciones chinas, que enfrentará el problema a través de la demanda interna. El crecimiento del consumo interno mantendrá un crecimiento económico superior al de Estados Unidos en los próximos años. Es decir, el crecimiento que China no encuentra en el exterior lo compensa en su economía interna.

De acuerdo con lo anterior, no es gratuito que los acuerdos de asociación económica y tratados de libre comercio (multilaterales y bilaterales) aumenten notablemente, con China como centro universal, lo cual confirma la competitividad de la región.

Dicho de otro modo: Asia Pacifico es y será el motor y el centro de gravedad político, industrial, comercial y financiero de la geopolítica y la economía internacional.

Como final de este breve Marco de Referencia, vale reseñar la capacidad militar de las potencias mundiales.

La lista elaborada por el Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo que revela cuáles son los diez países que cuentan con los mayores presupuestos militares del mundo en orden ascendente.

10. Brasil: El gasto militar de Brasil asciende a 36.200 millones de dólares al año y representa el 1,4% del Producto Interno Bruto del país. Este aumentó rápidamente durante la década de 2000, en gran parte debido al incremento de los ingresos del petróleo. Sin embargo, en 2013 el país redujo su gasto militar en un 3,9%.

9. La India: Según las últimas cifras disponibles (2014), el gasto militar de la India se sitúa en 49.100 millones de dólares al año, lo que significa una cuota del 2,5% del PIB. La India es uno de los países que más gastan en su fuerza militar, probablemente debido a la necesidad de mostrar que es lo suficientemente rica y capaz de defenderse contra Pakistán, de acuerdo con el informe.

8. Alemania: El gasto militar de este país equivale al 1,4% de su PIB y asciende a 49.300 millones de dólares anuales. Desde la Segunda Guerra Mundial, Alemania ha sido pasiva en los conflictos mundiales y su papel principal hoy en día es el de vendedor de armas. Mientras que la mayoría de los países en el mundo redujeron su gasto militar cuando estalló la crisis financiera, Alemania lo incrementó en un 2% desde 2008 hasta el año 2013.

7. Reino Unido: El Reino Unido gasta 56.200 millones de dólares en el sector militar, lo que representa el 2,3% de su PIB (en este sentido, es el país 34º del mundo). Entre 2013 y 2014, hubo una caída del 2,6% en el gasto militar debido a las consecuencias de la crisis financiera. Con exportaciones por valor de 1.400 millones de dólares, es el quinto mayor vendedor de armas en el mundo.

6. Japón: Japón invierte 59.440 millones de dólares, o un 1% de su PIB, en el Defensa, e importa equipo militar por unos 145 millones de dólares debidos, en gran parte, a las disputas territoriales con China.

5. Francia: Francia gasta 62.300 millones de dólares en el Ejército, el 2,2% de su PIB. Desde 2013, el gasto se redujo en un 2,3%. Exporta un total de 1.500 millones y es actualmente el cuarto mayor vendedor de equipos militares del mundo.

4. Arabia Saudita: Arabia Saudita gasta 62.800 millones de dólares en armas y Ejército, lo que representa un 9,3% del PIB (la segunda cifra más alta del mundo). Entre 2013 y 2014 aumentó el gasto militar en un 14,3% debido a las preocupaciones relacionadas con el terrorismo y conflictos armados en los vecinos Yemen e Irak.

3. Rusia: El gasto militar asciende a 84.900 millones de dólares por año, el 4,1% del PIB (la décima cifra más alta del mundo). Exporta por valor de 8.300 millones al año (número uno en el mundo). En cuanto a las importaciones, solo ocupa la posición 33ª.

2. China: Su gasto militar es de 171.400 millones de dólares, el 2% de su PIB. Aumentó el gasto en un 7,4% entre 2013 y 2014. "El gasto militar representa el crecimiento económico general.

1. EE.UU: Gasta 618.700 millones en el Ejército, el 3,8% del PIB. Redujo su presupuesto militar en un 7,8% entre 2013 y 2014. Es el segundo exportador del mundo (6.200 millones), y el octavo importador (759 millones). El gasto militar se redujo debido a las medidas de austeridad, así como la retirada de las tropas de Afganistán e Irak.

Por orden de importancia, he aquí las 10 primeras potencias militares del mundo, sin considerar la vertiente nuclear: EUA, Rusia, China, India, Reino Unido, Francia, Alemania, Turquía, Corea del Sur y Japón.

-Arsenales nucleares (más poderosas que las bombas atómicas estalladas en Japón en 1945):
Nueve países tienen alrededor de 17.000 armas nucleares.

• Rusia: 8.500 cabezas nucleares.

• Estados Unidos: 7.700 cabezas nucleares.

• Francia: 300 cabezas nucleares.

• China: 250 cabezas nucleares.

• Reino Unido: 225 cabezas nucleares.

• Estados Unidos y Rusia tienen 2.000 armas nucleares en estado de alta alerta.

• Cinco naciones europeas albergan armas nucleares de los Estados Unidos, como parte del plan de la OTAN.

• 20 naciones confían en las armas nucleares de los EUA para su seguridad.

• 40 naciones que tienen energía o reactores nucleares que pueden utilizarse para la producción de armas nucleares.

• La proliferación del know-how nuclear ha incrementado el riesgo de que más naciones desarrollen la bomba.

De acuerdo con lo anterior, entre otras cosas, la intención de los países firmantes del TPP, especialmente de Estados Unidos, es contener la influencia de las economías emergentes de la región, destacadamente China, Rusia e India, mientras no se adapten a los códigos del TTP, porque de otra manera no habría las mismas condiciones de competencia en su terreno10, en donde tienen muchos ases bajo la manga, considerando que es cada vez más indispensable para la economía occidental, la cual traslada gran parte de su sector industrial a China para beneficiarse de las ventajas de su sistema.

China e India son referentes ineludibles del desarrollo asiático del siglo XXI, debido a su increíble peso demográfico: suman casi el 40% de la población mundial; es decir, de mano de obra barata, de alta calificación relativa y muy competitiva para un proceso de desarrollo industrial exponencial que se diversifica en todos los sectores ámbitos productivos.
BRICS

El origen del acrónimo BRIC, que data de 2001, se debe al economista de Goldman Sachs, Jim O’Neill, quién acuñó el nombre para agrupar a los principales mercados emergentes, aunque los países no asumieron la idea oficialmente hasta 2008. Sudáfrica se incorporó al bloque en 2011 en representación del continente africano y  desde entonces el grupo puja en los principales organismos internacionales para que se le reconozca mayor representación en la toma de decisiones.

Contenido de la página:

Los BRICS han celebrado hasta ahora cinco cumbres: el 16 de junio de 2009 en Ekaterimburgo (Rusia); el 15 de abril de 2010 en Brasilia; el 14 de abril de 2011 en Sanya (China), y el 29 de marzo de 2012 en Nueva Delhi (India). La quinta cumbre tuvo lugar el 26 de marzo de 2013 en Durban (Sudáfrica), donde se aprobó la creación de un banco propio de desarrollo para financiar proyectos propios y un mecanismo de reservas comunes. El grupo quiere además una reforma más rápida y mayor peso en el Fondo Monetario Internacional. Además, han pedido al Banco Mundial que "promueva relaciones de igualdad" entre países, en lugar de "mediar entre el 'Norte' y el 'Sur'".

En los últimos años, otros países, además de los BRICS, han cobrado una creciente importancia como destinos de inversión no solo por su peso económico y población sino también por su contribución al crecimiento mundial. Son los denominados Eagles (Emerging And Growth-Leading Economies) o Águilas, que agruparían -además de Brasil, Rusia, India y China- a Corea del Sur, Indonesia, México, Turquía, Egipto y Taiwán. Otros países podrían añadirse en los próximos años por su tamaño y crecimiento, como Tailandia, Nigeria, Polonia, Colombia, Sudáfrica, Malasia, Vietnam, Pakistán, Bangladesh, Argentina, Perú y Filipinas11.

En este contexto debe analizarse el sentido profundo del TTP y despejar la gran pregunta crucial es: ¿México gana o pierde?

Los tratados comerciales de México en los siglos XX y XXI.

A su vez, en dicho anexo se presenta la lista de los acuerdos comerciales en vigor de todo tipo al nivel mundial: Acuerdos multilaterales, Uniones Aduaneras, Acuerdos de Libre Comercio, Acuerdos Marco, Acuerdos Comerciales Preferenciales, para un total de 127 más los que están por venir.

México participa en 12 Tratados de Libre Comercio con 46 países (TLCs), 32 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs) con 33 países y 9 acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementación Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

Además, participa en organismos y foros multilaterales y regionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la ALADI12.

Es imperativo definir responsablemente la estrategia de política exterior y económica de México en la región Asía Pacífico y es imperativo definir soberanamente una relación de largo plazo con la región.

Al respecto debe hacerse el balance y las contradicciones de las ventajas y desventajas reales o supuestas:

Ventajas generales

• Disminuyen los costos de producción y a precios menores de la oferta.

• Se incrementa el empleo.

• Aumenta la competitividad y se eleva la calidad de los productos. 

• Se inventan y aplican nuevas tecnológicas para mejor la producción y las transacciones económicas. 

• Acceso a más y  mejores bienes en los países subdesarrollados. 
Desventajas generales

• Incremento de la desigualdad económica entre los países desarrollados y subdesarrollados; transferencia y concentración de capital externo en los países desarrollados.  

• Desigualdad económica dentro de cada nación ya que la globalización beneficia a las empresas grandes y poderosas. 

• Aumento del desempleo y la pobreza en los países desarrollados por la migración de las grandes empresas en busca de mano de obra y materia prima barata. 

• Invasión económica extrema  de los países desarrollados en los países subdesarrollados o en vías de desarrollo. 

• Degradación del medio ambiente por la explotación irresponsable de los recursos naturales.

• Menor competencia ante las empresas multinacionales. 

• Indomable fuga de capitales.

A su vez debe considerarse lo siguiente:

La economía de los 12 países firmantes del TTP supone:

• 40% del PIB mundial.

• 25% del comercio internacional.

• 28% de la Inversión Extranjera Directa.

Por países la situación es la siguiente:

El PIB de Estados Unidos y Japón es el 79% del total.

• EUA: 62%.

• Japón: 17%

• Los otros 10 países: 21%.

Total del PIB de los países subdesarrollados/emergentes: 9%.

Total del PIB de los países de América Latina: 3%.

• México. 1.4%

• Chile: 1.0%

• Perú: 0.7%

PIB Global de otros países del TTP: 12%

• Canadá: 6.2%

• Australia: 5.1%

• Nueva Zelanda: 0.65%

En 2014, el comercio exterior de México fue de 800 mmdd (con un déficit de 3 mmmd): 65% corresponde a EUA, 2.5% a Canadá y 3.5% a Japón. El 30% restante corresponde a la Unión Europea. En general, por cada dólar que exporta, importa 8 dólares.

Las asimetrías en el TTP

De acuerdo con informes del gobierno de EUA13, para 2050 la distribución de los beneficios del TTP, serían los siguientes de un total de 104 mmdd (1.5 mmdd anuales):

• EUA, Japón y Corea: 55%

• EUA: 13 mmdd.

• México. 1.7 mmdd.

• China pierde 16 mmdd.

Breve balance de resultados del TLCAN para México: crecimiento magro y acumulación del déficit  económico y social.

Las exportaciones manufactureras mexicanas pasaron de 6 mmdd en 1980 a 279 mmdd en 2011. Es decir, del 25% al 79% del total de las exportaciones, aunque sustancialmente con valor agregado importado –la maquila supone consumir tecnología ajena pero no producir la propia). En 2011, la contribución neta de las exportaciones de manufacturas generadas en la maquila y demás esquemas de importación temporal de insumos para las exportaciones fue solamente del 2.3%, mientras el peso de sus importaciones fue del 10.6% del PIB.

Eso no refleja en el crecimiento del PIB Total y del PIB Per cápita. Tampoco en la productividad laboral sectorial ni en el empleo.

Así, en el periodo del TLCAN, la tasa anual de crecimiento del PIB fue menor al 2%,por abajo a la del periodo 1945-1982, tanto como menor al promedio de los países de América Latina (2.4% anual promedio), debido a la intensa integración económico/comercial con EUA, sobre todo en el sector manufacturero con valor agregado importado, dependencia de la inversión extranjera y las remesas, razón por la cual en la crisis de 2008, México recibió el impacto más severo y su recuperación es de las menos favorables.

México ocupa el lugar 18 de 20 países de América Latina en cuanto al crecimiento del PIB real per cápita.

Entre 1960 y 1980, el PIB real de México por persona casi se duplicó, con un crecimiento de 98.7%. En los últimos 20 años creció sólo 18.6%, aproximadamente la mitad de la tasa de crecimiento de América Latina.

México: Breve balance del TLCAN.

Con el TCLAN se liberó de aranceles el 67.7% de las exportaciones mexicanas a Estados Unidos y 48.9% de sus importaciones. El efecto de la eliminación impactó de manera significativa a los bienes altamente protegidos: mientras que en 1982 el 100% de las importaciones requerían permiso en 1993 ese porcentaje cubría alrededor del  5% y el máximo nivel de tarifa arancelaria era de 20%.

A diferencia de la gran apertura de México, sus socios comerciales, particularmente Estados Unidos aun mantenían sus restricciones. Aproximadamente un 50% de las importaciones provenientes de México entraba con libertad a Estados Unidos con un arancel promedio de 4%; por otra parte, mantenía fuertes barreras con la agricultura, el vestido y los textiles.

De 1993 a 2015, el porcentaje de valor agregado descendió de 59% a 39% y, sin incluir al petróleo, el porcentaje descendió de 52% a 33%, inclusive, en el sector automotriz, que dicen que es el más importante,  emblemático y paradigmático en la reexportación mexicana, el porcentaje mexicano descendió de 35% a 29% en el mismo periodo. Teniendo en cuenta que el TPP reduce el porcentaje del sector automotriz de 62.5% que prevalece en el TLCAN, a 45%, el futuro no es precisamente alentador. .

En síntesis:

• La tasa de crecimiento en casi cuatro décadas es menor a 2 por ciento, un tercio de la tasa de crecimiento del periodo del desarrollo estabilizador.

• México tiene un faltante de casi 12 millones de puestos de trabajo formal, que explica el crecimiento de la economía informal, factor de crecimiento de la delincuencia organizada y de la violencia en el país.

• En el importante rubro de salarios, de 1993 a 2012 se tuvo una tasa de crecimiento de 0.34%, lo cual llevó a que el salario de 2012 fuera casi idéntico al obtenido por un obrero o empleado mexicano 30 años atrás.

• El crecimiento del comercio exterior no se traduce en beneficios para los trabajadores: se debe trabajar casi 24 horas para comprar una canasta de alimentación recomendable, cuando en 1994 se requerían poco más de doce horas.

• Incremento exponencial de la migración.

• El medioambiente empeoró en lugar de mejorar. 

• Hay crisis del campo y aumento del despojo en pueblos y comunidades del país, pues el cambio de leyes (sector minero y turístico) alentaron las inversiones que provocan procesos de abuso e invasión en territorios de México.

• Cierto, el TLCAN ha enriquecido mucho a muy pocos (50 empresas acaparan el 50% de las exportaciones), mientras que la desigualdad y la  pobreza han aumentado.

Con relación al aumento de la desigualdad, la concentración de la riqueza y el incremento de la pobreza, en la Iniciativa de reforma constitucional que presenté para garantizar el derecho al Ingreso Básico Ciudadano, expuse y ahora reitero que:

La inequitativa distribución de la riqueza es un fenómeno mundial progresivo que ha profundizado los problemas de desigualdad, pobreza y exclusión social en las últimas tres décadas.

La desigualdad del mundo contemporáneo, producto de la desproporcional relación de la renta y la riqueza, es un auténtico impedimento para la libertad y la dignidad de millones de personas. La pobreza no sólo es privación y carencia material bajo la diferencia de acceso a la renta que se genera en un país, es también dependencia de gobiernos clientelares y políticos sin escrúpulos que gobiernan y se enriquecen manipulando las necesidades básicas de las personas; la desigualdad y la pobreza son producto de la codicia insaciable de quienes expolian la riqueza de las naciones con indolencia autista; es aislamiento y compartimentación social de quien la padece como un estigma de la exclusión social.

La desigualdad material de las personas está llegando a extremos de escándalo que son difíciles de justificar incluso para los más férreos defensores del status quo; debemos responsablemente, hacer lo necesario para conseguir que nuestras sociedades contemporáneas sean menos injustas; es imperativo “moderar la opulencia y la indigencia”; es imprescindible propiciar un mejor equilibrio entre la generación y acceso a la riqueza con el ingreso básico disponible de las personas, y evitar con ello un desastre civilizatorio de consecuencias impredecibles.

El riesgo de ruptura civilizatoria puede sustentarse a partir de los datos duros que nos aportan un conjunto abundante de estudios de las más variadas fuentes. Así, por ejemplo, en el informe Gobernar para las Elites: Secuestro Democrático y Desigualdad Económica de la Fundación OXFAM14, se reporta que cerca de la mitad de la riqueza mundial está en manos del 1 por ciento de la población, y que ésta posee unos 110 billones de dólares, en tanto que la mitad más pobre de la población mundial, alrededor de 3,500 millones de personas, posee la misma cantidad de riqueza que las 85 personas más ricas del mundo.

En el mismo informe se establece que hay 18.5 billones de dólares no registrados en países de baja tributación, mejor conocidos como paraísos fiscales, por lo que en realidad la concentración de riqueza es mucho mayor.

Así las cosas, el 20% de los billonarios cuyos intereses se asientan en los sectores financieros y de seguros, aumentó su fortuna 11% en un año, generándose 37 nuevos multimillonarios con un 15% de incremento en su riqueza a partir de la dinámica del capital especulativo.

Otras conclusiones ilustrativas que se desprenden del informe de OXFAM establecen que la concentración del 46 por ciento de la riqueza en manos de una minoría supone un nivel de desigualdad «sin precedentes», que amenaza con «perpetuar las diferencias entre ricos y pobres hasta hacerlas irreversibles». Y que el aumento de la desigualdad en las últimas tres décadas, está repercutiendo negativamente en el crecimiento económico, en la reducción de la pobreza y, por tanto, en la multiplicación de los problemas y la conflictividad sociales.

En el mismo orden de ideas, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) coincide básicamente con el anterior criterio al establecer que la concentración de la riqueza en el 10% de la población más rica se ha acelerado considerablemente desde 1980, más en el 1% de esta población y aún más en el 0.1% de misma15.

En el mismo documento se cita que el 1% más rico de la población de los países ricos “captura” antes de impuestos, una “parte desproporcionada de la renta total con máximos que llegan al 37% en Canadá y al 47% en Estados Unidos” para el 1% de los “megarricos” del mundo. En el caso de las inversiones, la OCDE refiere que en Estados Unidos el 1% de la población tiene la mitad de las acciones, bonos y fondos mutuos y el otro 50% tiene el 0.5%.

En su análisis sobre la desigualdad: Capitalismo en el Siglo XXI16, el economista Thomas Piketty explica que la contradicción fundamental del capitalismo actual radica en la relación desproporcionada entre el crecimiento económico y el rendimiento del capital. Donde el segundo crece más que el primero y amplia las desigualdades al concentrar la riqueza hasta niveles nunca vistos desde el “boom” de los años veinte del siglo pasado, de modo que la desigualdad arbitraria pone en cuestionamiento los fundamentos mismos de la democracia.

En este contexto y considerando el impacto que puede tener el histórico resultado de las elecciones en Estados Unidos, cuyo presidente electo ha dicho, entre otras controversiales cosas, que:

• Se opone a la globalización económica, porque ha perjudicado a la clase media, señalando que en los últimos 15 años, en Estados Unidos, más de 60 mil fábricas tuvieron que cerrar y casi 5 millones de empleos industriales bien pagados desaparecieron.

• Propone aumentar las tasas sobre todos los productos importados.

• Partidario del Brexit, Donald Trump ha dicho que tratará de sacar a Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. También arremetió contra el Acuerdo de Asociación Transpacífico (ATP), y aseguró que sacará al país del mismo: “El ATP sería un golpe mortal para la industria manufacturera de Estados Unidos”.

• Propone aumentar significativamente los impuestos de los corredores de hedge funds17 que ganan fortunas, y apoya el restablecimiento de la ley Glass-Steagall18. Aprobada en 1933, en plena depresión, esta ley separó la banca tradicional de la banca de inversiones con el objetivo de evitar que la primera pudiera hacer inversiones de alto riesgo.

• Impulsar una alianza con Rusia para combatir con eficacia a la organización Estado islámico.

• Considera que, con su enorme deuda soberana, Estados Unidos no dispone de los recursos para conducir una política extranjera intervencionista. Propone cambiar la OTAN: “No habrá nunca más garantía de una protección automática de los Estados Unidos para los países de la OTAN”.19

Resulta importante, más allá de la opinión de cada cual sobre estas y otras propuestas, que el Senado de la República asuma esta nueva realidad y convoque a instituir un Grupo de Trabajo para el Análisis de la Geopolítica Mundial y otro Grupo de Trabajo para el Análisis de los Tratados de Libre Comercio y, así, enriquecer la toma de decisiones del Poder Legislativo y, por tanto, de México ante el nuevo desafío global.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración del Senado de la República, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

1. El Pleno del Senado de República, conforme al acuerdo que emita la Junta de Coordinación Política, instituye el Grupo de Trabajo plural para el Análisis y propuestas de políticas en materia Geopolítica Mundial, en razón del cambio en el Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de América.

2. El Pleno del Senado de República, conforme al acuerdo que emita la Junta de Coordinación Política, instituye el Grupo de Trabajo para el Análisis y propuestas de políticas sobrelos diversos Tratados de Libre Comercio, en razón del cambio en el Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de América.

3. El Pleno del Senado de la República, acuerda turnar la presente proposición con Punto de Acuerdo, a la Junta de Coordinación Política para que en un término no mayor de diez días hábiles presente al Pleno del Senado:

A. La integración plural de ambos grupos de trabajo.

B. El calendario de actividades que deberá contener, las fechas de presentación de los programas de trabajo de ambos grupos y la presentación de resultados a más tardar al término del presente Período Ordinario de Sesiones.

Dado en el Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Luis Sánchez Jiménez.

1 http://www3.weforum.org/docs/WEF_NR_GlobalRisks_Report_Global_2014_SP.pdf

2 http://latinamerica.marsh.com/NewsInsights/ID/43660/Informe-de-Riesgos-Globales-2015.aspx

3 Asia se ha beneficiado en las últimas décadas por el desarrollo de los acontecimientos: con la comunicación y comercio en tiempo real, la competitividad se ha incrementado exponencialmente.

4 La cifra depende de la fuente: de menos de 50% a 70%.

5 Europa pierde peso demográfico (estancamiento demográfico y en proceso de paulatino envejecimiento). La crisis económica y financiera mundial, afecta severamente a la región, con la consecuente pérdida de peso político en la escena internacional, de manera enfrenta una decadencia como polo de influencia y decisión.

6 Pasó de $2,074 billones de USD a $22,576 billones de USD. .

7 Pasó de $986.934 millones a más de $16.592 billones de USD.

8 Goldman Sachs, el FMI, el BM, BBVA, Banco de Desarrollo Asiático, entre otras.

9 Canadá, Francia, Alemania, Francia, Reino Unido o Estados Unidos

10 Por ejemplo, en China no existe competencia entre holdings empresariales, pues todos están obligados a cumplir con el objetivo común del gobierno, aumentar la productividad. Es un Capitalismo de Estado regido con puño de hierro en un sistema totalitario, para poner al servicio del modelo productivo todos los recursos humanos y sociales del país.

11•http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/PaisesBRICS/Paginas/PaisesBRICSUnaNuevaRelacionInternacional.aspx

12•http://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/comercio-exterior-paises-con-tratados-y-acuerdos-firmados-con-mexico

13 Oficina del Representante de Comercio del Gobierno de los Estados Unidos, 2013

14 OXFAM es una fundación privada de carácter internacional, sin ánimo de lucro y vinculada al mundo académico que trabaja en proyectos de desarrollo, acción humanitaria, comercio justo y movilización social. Para referencia al documento citado ver: http://www.oxfamintermon.org/es/documentos/17/01/14/gobernar-para-elites-secuestro-democratico-desigualdad-economica

15 Informe sobre el Panorama de la Sociedad 2014.http://www.oecd.org/els/societyataglance.htm-

16 Thomas Piketty, Capitalismo en el Siglo XXI, Fondo de Cultura Económica, México, 2014.

17 Un fondo de cobertura (traducción literal del inglés, "hedge fund"), también denominado instrumento de inversión alternativa y fondo de alto riesgo, es un instrumento financiero de inversión. El término "hedge fund" se aplicó por primera vez a un fondo gestionado por Alfred Winslow Jones, que combinaba posiciones cortas y largas en valores, con el fin de realizar una cobertura de la cartera frente a los movimientos del mercado. Los fondos de inversión los gestionan despachos o firmas de corredurías de bolsa, gestores de fondos o los bancos de inversión.

18 La Ley Glass-Steagall es el nombre bajo el que se conoce generalmente la Ley 'Banking Act' de los Estados Unidos (Pub. L. No. 73-66, 48 Stat. 162), que entró en vigor el 16 de junio de 1933 y fue la ley que estableció la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC) y que introdujo reformas bancarias, para controlar la especulación, entre sus características destaca la separación entre la banca de depósito y la banca de inversión (bolsa de valores). Esta ley fue promulgada por la Administración Franklin D. Roosevelt para evitar que se volviera a producir una situación como la crisis de 1929.Fuertemente criticada desde mediados de los años 70, fue finalmente derogada el 12 de noviembre de 1999 por la Financial Services Modernization Act, más conocida como Ley Gramm-Leach-Bliley,1 justo a tiempo para permitir la constitución de Citigroup.

19 http://www.jornada.unam.mx/2016/11/10/opinion/006a1pol






De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a fortalecer la impartición de la enseñanza del idioma inglés y computación como herramientas indispensables en la formación educativa de nuestras niñas y niños. Se turna a la Comisión de Educación.

De los integrantes del GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, A EFECTO DE QUE FORTALEZCA LA IMPARTICIÓN DE LA ENSEÑANZA DE INGLÉS Y COMPUTACIÓN, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ante las exigencias del mundo globalizado, los gobiernos deben, además de garantizar la educación de calidad, ponderar una educación integral y moderna, que incorpore a los planes de estudio nuevos temas encaminados a crear una cultura que nos permita alcanzar mejores oportunidades, mayor equidad, crear mejores empleos, promover la igualdad de oportunidades y, sobre todo, establecer el acceso al conocimiento como un canal para la conformación de una sociedad capaz y competitiva.

En la búsqueda constante de una mejor preparación para los educandos, el Partido Verde ha venido impulsando que las materias de inglés y computación se fortalezcan para tener mayor peso en el currículo escolar, ello en virtud de que estudiantes con conocimientos de inglés y un mejor dominio de los programas computacionales serán más competitivos y tendrán más y mejores herramientas de estudio y trabajo.

La educación pública en México se enfrenta a grandes retos que si se encaran correctamente pueden traducirse en resultados positivos. Para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México este tema es de gran relevancia para el crecimiento social y económico del país, pues sin una educación de calidad no podremos abatir los graves problemas a los que actualmente nos enfrentamos: la violencia, la desigualdad y la pobreza, por ejemplo; fenómenos ocasionados, entre otros factores, por el estancamiento y la falta de adecuación de los sistemas de enseñanza.

En el tema del desarrollo de habilidades para los retos del siglo XXI, es trascendental asegurar que en los contenidos de la educación se reflejen las tendencias y demandas del mercado laboral, el cual es cada vez más global y competitivo.

Para nuestro grupo parlamentario la educación constituye el cimiento en el que descansa necesariamente el proyecto de desarrollo nacional que los mexicanos requerimos para acceder a más oportunidades de prosperar. Para lograr nuestros objetivos, además del trabajo en materia legislativa se requiere impulsar el incremento en el presupuesto para el ámbito educativo orientado a aumentar la cobertura, la equidad, la calidad, la exigibilidad del derecho a la educación, la revaloración de los maestros, la transparencia y la rendición de cuentas.

Estamos convencidos de que se debe contribuir al fortalecimiento del sistema educativo nacional a través de proveer un marco jurídico adecuado a las condiciones actuales tanto económicas y sociales del país, vinculando y articulando esta tarea legislativa con todos los actores que confluyen en este sector, en aras de asegurar que las niñas, niños y adolescentes de México tengan satisfecho su derecho a la educación de manera progresiva a través de la optimización de los recursos públicos disponibles.

Los resultados del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA)1, concluyeron que a México le tomaría más de 25 años alcanzar el nivel promedio de los 34 países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en matemáticas y más de 65 años en lectura, pues actualmente un estudiante mexicano con el más alto rendimiento apenas logra obtener el mismo puntaje alcanzado por un alumno promedio en Japón, ubicado entre los diez países con mejores resultados.

Del total de los alumnos mexicanos, 55 por ciento no alcanza el nivel de competencia básico en matemáticas; lo mismo ocurre con 41 por ciento en lectura y 47 por ciento en ciencias, lo cual implica un retroceso en comparación con los resultados de 2009, última vez que se aplicó la prueba.

México se halla en último lugar entre los países miembros de la OCDE y en el sitio 53 de entre las 65 naciones que participan en la prueba PISA, superando únicamente a Montenegro, Uruguay, Costa Rica, Albania, Brasil, Argentina, Túnez, Jordania, Colombia, Qatar, Indonesia y Perú.

Por otra parte, uno de los temas más relevantes a superar en el imaginario colectivo es la falsa creencia de que quien no paga no merece una educación de calidad. Esta situación ha provocado que muchos padres de familia prefieran enviar a sus hijos a escuelas particulares pensando que serán mejores que las escuelas públicas. Sin embargo, para el Partido Verde está claro que la educación debe ser de calidad, con independencia de que ésta sea de paga o gratuita, y una educación de calidad incluye necesariamente el conocimiento satisfactorio de una lengua extranjera y de las habilidades informáticas.

Por todo lo anterior, impulsamos un cambio en la política nacional, en donde se reconozca que en México uno de los principales problemas no sólo es la cantidad de recursos disponibles para la educación, sino la aplicación que se les da a éstos.

Nuestra convicción es luchar por un gobierno que garantice una educación de calidad y promover el acceso de todos los estudiantes que cursan la educación obligatoria en nuestro país de más y mejores clases de inglés y computación, que les permita contar con una preparación integral que facilite su incorporación exitosa a la actividad productiva.

En este contexto, consideramos que el programa Escuelas de Tiempo Completo, cuya finalidad es fortalecer el aprendizaje de los educandos, ha representado un importante impulso a la calidad de la educación pública en nuestro país a través de la ampliación de las oportunidades para desarrollar las habilidades y competencias de millones de niñas y niños mexicanos en diferentes ámbitos.

Actualmente, operan en México 24 mil 250 escuelas bajo esta modalidad, en beneficio de 3.6 millones de alumnos. Las Escuelas de Tiempo Completo brindan el servicio educativo durante una jornada extendida de entre 6 y 8 horas. En este sentido, consideramos relevante que la Secretaría de Educación Pública realice las acciones conducentes para que la implementación de jornadas escolares ampliadas llegue a más escuelas con el objetivo de incentivar y ejecutar la enseñanza del idioma inglés y computación, como herramientas indispensables en la formación educativa de nuestras niñas y niños.

Además, en cuanto a la enseñanza del inglés, la Secretaría de Educación Pública asegura la calidad de los aprendizajes en educación básica mediante el fortalecimiento de los procesos de enseñanza-aprendizaje, gracias al Programa Nacional de Inglés. A nivel superior, la iniciativa #Proyecta100mil beca a estudiantes mayores de 18 años para estudiar cursos intensivos de inglés en centros certificados en los Estados Unidos de América.

Finalmente, en materia de enseñanza de computación, @prende 2.0, estrategia presentada recientemente por el Secretario de Educación, Aurelio Nuño Mayer, promoverá la creación con 3 mil aulas de medios en todo el país que contarán con hasta 30 computadoras conectadas a internet de banda ancha, y aprovechará 1.9 millones de laptops y tabletas electrónicas entregados a estudiantes de educación básica entre 2012 y 2015.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública a fortalecer la impartición de la enseñanza del idioma inglés y computación, como herramientas indispensables en la formación educativa de nuestras niñas y niños, intensificando los esfuerzos en la implementación de jornadas escolares ampliadas en más planteles escolares.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México.

1 Las pruebas de PISA son aplicadas cada tres años. Examinan el rendimiento de alumnos de 15 años en áreas temáticas clave y estudian igualmente una gama amplia de resultados educativos, entre los que se encuentran: la motivación de los alumnos por aprender, la concepción que éstos tienen sobre sí mismos y sus estrategias de aprendizaje. Cada una de las tres evaluaciones pasadas de PISA se centró en un área temática concreta: la lectura (en 2000), las matemáticas (en 2003) y las ciencias (en 2006); siendo la resolución de problemas un área temática especial en PISA 2003. El programa está llevando a cabo una segunda fase de evaluaciones en el 2009 (lectura), 2012 (matemáticas) y 2015 (ciencias).





De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla a fortalecer sus operativos, estrategias gubernamentales y políticas públicas, que tengan como objeto identificar, sancionar y prevenir el robo de autotransporte de carga, debido al aumento significativo de este ilícito en las carreteras de la entidad. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El transporte de carga de mercancías es una de las actividades más importantes para el desarrollo de las actividades económicas, debido a que se trata de la movilidad de productos desde el lugar de producción hasta los centros de distribución; sin su desarrollo eficiente y seguro, muchas familias mexicanas no tendrían acceso oportuno a alimentos, medicamentos y otros suministros de primera necesidad.

Sin embargo, en Puebla y algunos esta actividad es considerada como insegura y de alto riesgo, debido algran número de asaltos a los transportistas y robos de mercancía, que no sólo hace que los productos no lleguen a su destino, sino que causa pérdidas cuantiosas en detrimento de las empresas y los inversionistas.

Según datos de la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga, se han incrementado alarmantemente los robos a este sector en los últimos dos años, prueba de ello, es que en 2015 el aumento representó 73.5%, tendencia que se mantuvo durante el primer semestre del año 2016, cuanto estos ilícitos acrecentaron en 40%. Dicho contexto pone en peligro la vida y mercancía que se transportan lo cual deja pérdidas por 663 millones de pesos1.

La entidad con más casos en el país es Puebla, le siguen otros estados como Tlaxcala y Oaxaca en el que se han reportado también el incremento en estos delitos. Para dimensionar la problemática en la que vive Puebla, basta señalar el reporte del primer trimestre del año de la compañía “FreightWatch International” quien ha dado a conocer que sólo de enero a marzo de este año, se presentaron más de 56 robos, dicho número de ilícitos posicionó a la entidad como el estado con más robos a los autotransportes de carga.

Los municipios de Tecamachalco y Puebla capital son los lugares con más incidentes, le continúan muchos otros como San Martín Texmelucan, Amozoc, Coronango, Tehuacán, Quecholac y Acatzingo2.

Para el reporte del tercer trimestre de la misma organización, llama la atención que en el tramo carretero que comprende los municipios de Amozoc – Esperanza, esté posicionado como el más peligroso en el desarrollo de estos ilícitos, ya que se incrementaron en 74%, principalmente en lo que se refiere al robo de combustible.

Otro punto peligroso, es el que se localiza a la altura de San Martín Texmelucan, esto se debe a que es un acceso a diferentes carreteras, que por sus condiciones viales como retenes, vendedores ambulantes y manifestaciones, a los criminales les da tiempo de identificar la carga, procedencia y el tipo de mercancía que es transportada, por lo que no es coincidencia de unos kilómetros más adelante sean atracados, detenidos y amedrentados.

De no realizar las acciones correspondientes para identificar, sancionar y prevenir estas prácticas se acentuarán en otras vías como la autopista “Puebla- México, la Carretera Puebla- Tehuacán y el camino Puebla- Acatlán de Osorio”, esto con perspectivas dadas a conocer por el Consejo Coordinador Empresarial en el estado de Puebla.

Este tipo de robo desincentiva la competitividad, crecimiento y desarrollo nacional, por lo que las autoridades de manera coordinada tienen la responsabilidad de acrecentar sus medidas para que sus carreteras sean seguras no sólo para el traslado de mercancías, sino además para la tranquilidad de las y los mexicanos que se trasladan por las carreteras de la entidad.

Es imprescindible señalar que los productos más robados, son los que son  de vender en el mercado negro, entre ellos se encuentran los alimentos, bebidas, medicamentos, combustibles, ropa y materiales para la construcción.

Bajo estas consideraciones, los Senadores del Grupo Parlamentario del PRI consideramos importante que el Gobierno del estado de Puebla a través de la Secretaría de Infraestructura y Transportes, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública y áreas de Tránsito municipal, fortalezcan sus operativos que tengan como objeto, identificar, sancionar y prevenir el robo de autotransporte de carga, debido al aumento significativo de este ilícito en las carreteras de la entidad.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Puebla, para que través de la Secretaría de Infraestructura y Transportes, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública y áreas de Tránsito municipal, fortalezcan sus operativos, estrategias gubernamentales y políticas públicas que tengan como objeto, identificar, sancionar y prevenir el robo de autotransporte de carga, debido al aumento significativo de este ilícito en las carreteras de la entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1 http://www.eluniversal.com.mx/articulo/cartera/economia/2016/08/10/alarmante-incremento-de-robo-transporte-de-carga-canacar

2 https://www.elsoldepuebla.com.mx/local/encabeza-puebla-ranking-de-robos-al-transporte-de-carga






De los Senadores Juan Carlos Romero Hicks, Mariana Gómez del Campo Gurza, Gabriela Cuevas Barron, Laura Angélica Rojas Hernández, Javier Lozano Alarcón y Fernando Herrera Ávila, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a realizar diversas acciones con motivo del resultado de las elecciones en los Estados Unidos de América. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

JUAN CARLOS ROMERO HICKS, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, GABRIELA CUEVAS BARRON, LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ, JAVIER LOZANO ALARCÓN y FERNANDO HERRERA ÁVILA, a nombre propio y del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral I, fracción II, 95, 109, 100, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Asamblea la presente proposición con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta al Gobierno Federal a realizar diversas acciones con motivo del resultado de las elecciones en los Estados Unidos de América, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Resulta evidente que los resultados de la elección presidencial y legislativa del pasado 8 de noviembre en los Estados Unidos exigen un replanteamiento de la relación bilateral, así como de la estrategia para la protección efectiva de los intereses y los derechos de nuestros connacionales en ese país. Si bien es indispensable reiterar, como lo hizo ya el Presidente del Senado, que los resultados de la elección deben ser respetados conforme a los principios constitucionales de la política exterior mexicana y que, en todo caso, nos corresponde a las y los Senadores de la República refrendar nuestro compromiso de contribuir al fortalecimiento de la relación bilateral colaborando, en un espíritu fraterno de diálogo y cooperación, con el nuevo gobierno y el nuevo Congreso en los Estados Unidos, es claro que hay desafíos extraordinarios que no pueden pasar inadvertidos.

En primer lugar, resulta indispensable que las instituciones del país y los Poderes de la Unión, de la mano de las organizaciones sociales a ambos lados de la frontera, enviemos un mensaje contundente y enérgico de rechazo al discurso discriminatorio contra nuestros connacionales quienes, independientemente de su estatus migratorio, tienen derecho a un trato digno que no atente contra sus derechos esenciales.

Del Gobierno Mexicano, los Senadores de la República exigimos una estrategia concreta y detallada sobre cómo enfrentar algunas de las políticas que eventualmente pondrían en marcha las autoridades estadounidenses recientemente electas especialmente en lo relativo a la protección y defensa de los derechos humanos de nuestros connacionales. Es urgente plantear ante ellas lo inaceptable que resultaría la deportación de cientos de miles de mexicanos sin un esquema de repatriación que proteja sus libertades esenciales y les procure un trato digno. Es necesario también plantear no sólo los costos económicos y sociales de acciones inamistosas contra nuestro país y abordar con seriedad el reto de construir una diplomacia pública capaz de convencer a actores destacados en Estados Unidos de que su bienestar y seguridad dependen en gran medida de un México próspero y seguro. Igualmente resulta de la mayor importancia establecer una estrategia de Estado que nos permita defender nuestros intereses comerciales, especialmente los torales para el empleo y el crecimiento económico, ante una eventual renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte o bien del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). Ante el probable abandono del TPP por parte del gobierno electo en los Estados Unidos, México deberá articular una estrategia de renegociación del TLCAN recuperando las condiciones de su interés que hayan sido incluidas en el TPP.

Consideramos indispensable conocer y compartir puntos de vista sobre la agenda que acompañaremos en la protección y defensa efectiva del interés nacional en este momento crucial y determinante para el futuro inmediato de la relación diplomática, económica, política y social más importante para México. Es necesario hacerlo asegurando al gobierno y a los legisladores estadounidenses que toda agenda bilateral debe implementarse con apego al respeto a los derechos humanos, a la soberanía nacional, a las instituciones de ambos países y al espíritu de integración que por más de veinte años ha guiado nuestros estrechos vínculos en prácticamente todos los rubros de la cooperación internacional.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República expresa su reconocimiento al pueblo de los Estados Unidos de América que ejerció su derecho al voto en la jornada electoral del pasado 8 de noviembre y hace votos para que se fortalezca su régimen democrático.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que asuma su responsabilidad como Jefe del Estado mexicano convocando a los poderes públicos y a los ciudadanos ante los retos que implica el cambio de gobierno en los Estados Unidos de América. Además de exhortarlo a buscar canales de comunicación con la nueva administración en aquel país a fin promover los intereses nacionales, el respeto a los derechos humanos de los mexicanos en territorio estadounidense, fortalecer el comercio bilateral, impulsar una frontera próspera y segura, así como impulsar una agenda económica sustentable y una agenda política benéfica para ambas partes.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta al Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a remitir a esta Soberanía un informe detallado sobre la estrategia de protección a los connacionales en territorio estadounidense.

CUARTO.- El Senado de la República exhorta al Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Economía, a remitir a esta Soberanía un informe detallado sobre la estrategia de defensa de los intereses comerciales de nuestro país frente a una posible modificación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

QUINTO.- El Senado de la República ratifica su compromiso para realizar acciones de diplomacia parlamentaria que se traduzcan en la protección de los intereses nacionales, y al mismo tiempo, que permitan destacar la importancia de México para la prosperidad económica y la seguridad en América del Norte.

SEXTO.- El Senado de la República hace un llamado respetuoso a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Banco de México para que de forma coordinada se implementen medidas a favor del crecimiento económico y para evitar el deterioro en los términos de intercambio como lo es la paridad cambiaría con la finalidad de reducir un impacto negativo en los sectores productivos y en la inflación.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Juan Carlos Romero Hicks.- Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.- Sen. Gabriela Cuevas Barron.- Sen. Laura Angélica Rojas Hernández.- Sen. Javier Lozano Alarcón.- Sen. Fernando Herrera Ávila.






De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a realizar una reestructuración en el Programa Nacional de Becas con objeto de orientar un porcentaje de las mismas a apoyar a los estudiantes de comunidades con más alto grado de marginación. Se turna a la Comisión de Educación.

De los integrantes del GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA REESTRUCTURACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS PARA APOYAR A ESTUDIANTES DE COMUNIDADES MARGINADAS, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Uno de los pilares del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es un “México con Educación de Calidad”, que tiene como propósito garantizar el derecho a la educación de calidad para todos los mexicanos, a través de la implementación de políticas públicas dirigidas al fortalecimiento de la relación entre los niveles educativos, a fin de que se vinculen con el quehacer científico, el desarrollo tecnológico y el sector productivo, con objeto de generar un capital humano altamente capacitado, así como poder transitar hacia una sociedad del conocimiento.

Contar con un sistema educativo fortalecido y de calidad que pueda estar al alcance de todas las niñas, niños y adolescentes será un instrumento que ayude a superar las altas desigualdades que padecen millones de mexicanos y favorezca un panorama de oportunidades al alcance de todos.

Un México que logre alcanzar altos estándares de calidad en su sistema educativo será reflejo de un gobierno comprometido con la igualdad de oportunidades y el despliegue de un proyecto innovador que sea fuente del desarrollo nacional. La educación de calidad será la base que garantizará el derecho de todos los mexicanos para elevar su nivel de vida y contribuir al progreso nacional a través del desarrollo y aplicación de sus habilidades, conocimientos y capacidad innovadora, favoreciendo valores éticos y cívicos que generen una ciudadanía responsable y solidaria.

La educación pública, laica y gratuita representa un patrimonio de gran valor que los mexicanos hemos fortalecido a lo largo del tiempo. Bajo este tenor y de cara a los nuevos retos que enfrena nuestra nación, resulta indispensable fortalecerlo y vigorizarlo a través de cambios y adecuaciones que permitan llevar a cabo los propósitos dirigidos al beneficio de las niñas, niños y jóvenes en todos los ámbitos geográficos y sociales de nuestro país.

La educación de calidad, además de ser una necesidad imperiosa, es una demanda social inaplazable que debe estar al alcance de todos los mexicanos, garantizando su estancia a lo largo del proceso educativo con el objetivo de concluir todas las etapas del mismo; es por ello que resulta preocupante que, de acuerdo con estimaciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO) del ciclo escolar 2012-2013, el acceso inicial a las escuelas está cubierto para la población de 5 a 12 años, pero existe un número importante de niños de 3 años y de 13 a 17 años que están excluidos del sistema educativo.

En este orden de ideas, dichas estimaciones señalan que al inicio del ciclo escolar 2012-2013, el 60% de los niños de 3 años, aproximadamente 1.3 millones no se inscribieron a preescolar y tampoco lo hizo el 12% de la población de 4 años, poco más de un cuarto de millón de niños. La no inscripción a las escuelas se agudiza de forma creciente con la edad, a los 13 años es de 7%, pero aumenta significativamente hasta alcanzar 46.7% para quienes tienen 17 años. En números absolutos, aproximadamente 4.8 millones de niños de entre 3 y 4 años y entre 13 a 17 años no se inscribieron a los ciclos escolares que les correspondían.

Aunado a la problemática antes expuesta, uno de los temas que también requiere atención y pronta acción es lo correspondiente a los niveles de deserción escolar que se presenta en los menores. De acuerdo con cifras del INEGI y de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, al segundo trimestre del 2011 la población total en el grupo de edad de 15 a 17 años alcanzaba los 6.8 millones, de los cuales 1.9 millones de niños habían dejado de asistir a la escuela, derivado de la falta de incentivos y recursos económicos para seguir estudiando, situación que se agrava en los menores que viven en las comunidades más vulnerables y marginadas del país.

Preocupa que los análisis realizados a los datos señalados por la Secretaría de Educación Pública sobre deserción educativa por cada uno de los niveles, así como estudios publicados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico demuestran que existe una relación directa entre la pobreza y la deserción escolar, ya que la mayoría de las estadísticas señalan la falta de recursos económicos como la principal causa de deserción.Por ello resulta necesario no sólo contar con planteles e impartir en ellos una educación de calidad, sino también establecer programas nacionales de apoyo económico a la población de escasos recursos y con alto de grado de marginación.

En México la mayoría de los indígenas vive en localidades rurales, pequeñas y aisladas; los problemas educativos que se presentan en dichas comunidades con escasos recursos, además de ser dificultades de tipo pedagógico, se ven altamente relacionados con problemas más graves que quedan completamente fuera de la posibilidad de que la escuela pueda intervenir, como son la inseguridad, la falta de fuentes de trabajo y la alimentación.

Cada uno de ellos es, tal vez en gran escala, lo que debería de transformase primero y luego ver la situación docente y la de los alumnos, que muchas de las veces tienen que abandonar la escuela para dedicarse a las labores del campo, actividad donde muchos padres ven la única vía para poder sobrevivir y estar en condiciones de satisfacer las necesidades básicas de la familia.

La inequidad que de aquí se desprende se extiende a lo largo de todo el país, ya que el acceso a los diferentes niveles del sistema educativo nacional es más limitado en las zonas rurales y marginadas que en las urbanas. Los desplazamientos que tiene que hacer un niño para llegar a su centro de estudio llegan a ser muy largos y difíciles, sumando a ello las problemáticas de tipo social y económico que tiene que enfrentar. Es por ello que debemos poner más atención en este sector.

La educación es un derecho humano que debe estar al alcance de todos los mexicanos; es imperante garantizar la inclusión y la equidad en el sistema educativo nacional y no permitir que factores económicos intervengan y sean la causa de que miles de niños abandonen su formación educativa. Es por ello que en el Partido Verde trabajamos para ampliar las oportunidades de acceso a la educación, permanencia y avance en los estudios en todas las regiones y sectores de la población; para ello es imprescindible incrementar los apoyos a niñas, niños y jóvenes en situación de desventaja y vulnerabilidad.

En este sentido, resulta de suma importancia apuntalar económicamente a los estudiantes y sus familias. Es sabido que el Gobierno de la República ha realizado importantes esfuerzos con el propósito de apoyar a los niños y jóvenes en situación de desventaja, pues la cobertura de los programas de becas alcanzó 7.7 millones de becas en el ciclo2015-2016, de acuerdo con el Cuarto Informe de Labores de la Secretaría de Educación Pública, lo cual implica que actualmente 3 de cada 10 estudiantes de escuelas públicas reciben algún tipo de apoyo para continuar su formación académica.

Además, los criterios de priorización del Programa Nacional de Becas permiten focalizar estos apoyos a hogares con cierto perfil pues toman en cuenta factores como el ingreso mensual per cápita del hogar, la residencia en alguno de los municipios incluidos en el Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre y, sobre todo, se da prioridad a aspirantes provenientes de municipios rurales, indígenas de alto y muy alto índice de marginación, establecidos por el Consejo Nacional de Población o su equivalente estatal en contextos urbanos marginados.

No obstante lo valioso de dichos esfuerzos, éstos no han sido suficientes para evitar el riesgo de que un cierto sector de niños y jóvenes mexicanos abandonen sus estudios por no contar con los recursos económicos necesarios para garantizar su permanencia en la escuela.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública a realizar una reestructuración en el Programa Nacional de Becas con objeto de orientar un porcentaje de las mismas a apoyar a los estudiantes de comunidades con más alto grado de marginación.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Baja California a reforzar las acciones en materia de seguridad pública y la coordinación con el gobierno federal, a fin de reducir los altos índices delictivos que se presentan en la entidad. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La seguridad pública es una de las principales funciones del Estado porque representa una condición sine qua non para el desarrollo económico, pero sobre todo para la salvaguarda de la vida de las y los ciudadanos, así como de su bienes.

El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo noveno, señala que:

La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias...

Por su parte el artículo 3º de la Ley de Seguridad Pública del Estado de Baja California, señala que La Seguridad Pública es un servicio cuya prestación, en el marco del respeto a las garantías individuales, corresponde otorgar en forma exclusiva al Estado y a los Municipios, y tiene como principales objetivos:

• Mantener el orden y la tranquilidad pública en el estado.

• Proteger la integridad física de las personas como sus bienes.

• Promover y coordinar los programas de prevención del delito.

En sentido contrario a una de sus principales responsabilidades, el gobierno del estado de Baja California se ha distinguido por su incapacidad para garantizar la seguridad de los ciudadanos, prueba de ello, es  el lamentable suceso en el que derivado de un asalto perdió la vida un estudiante del Colegio de Bachilleres de Nueva Tijuana.

Para dimensionar la magnitud de la problemática, basta señalar que de acuerdo a datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Baja California, ocupa el quinto lugar entre las entidades con la mayor tasa de homicidios la cual  es  de 19.52 por ciento por cada 100 mil habitantes.

La entidad ocupa el primer lugar a nivel nacional en lo que respecta al robo de vehículos automotores con 276 robos por cada 100 mil habitantes, cifra que es casi cinco veces mayor a la que se presenta en la Ciudad de México.1

Ante la escalada de violencia que se presenta en la entidad, el gobernador Francisco Arturo Vega Lamadrid, anunció en días recientes la inversión de cerca 80 millones de pesos del  Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, los cuales serán aplicados en cinco polígonos ubicados en los municipios de Mexicali y Tijuana.2

El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD) establece las bases de una estrategia eficaz para reducir los factores de riesgo que provocan la violencia y la delincuencia, al atender aquellos grupos de la población vulnerables a esta situación.

En 2015 se logró una disminución de 26.4% en los homicidios dolosos en los municipios con más de 100 mil habitantes atendidos por el Programa, respecto a 2012, al pasar de 11,464 homicidios a 8,4333, lo cual da cuenta de los resultados en materia de seguridad que se alcanzan con la coordinación y suma de esfuerzos  entre los tres órdenes de gobierno.

En el Grupo Parlamentario del PRI, consideramos que dichos recursos deben ser ejercidos de manera transparente y eficaz, a fin de resarcir la situación de inseguridad que prevalece  en el estado de Baja California y devolver la tranquilidad de las y los ciudadanos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a Francisco Arturo Vega Lamadrid, gobernador del estado de Baja California,  para que, en el ámbito de sus responsabilidades y atribuciones refuerce las acciones de coordinación con el gobierno federal en materia de seguridad pública a fin de reducir los altos índices delictivos que se presentan en la entidad.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1 BC, en primeros lugares en materia de inseguridad,
<http://www.oem.com.mx/elsoldetijuana/notas/n4305521.htm> Consultado el 14 de noviembre de 2016.

2 Aplicará gobierno del estado casi 80 MDP en acciones de prevención del delito mediante el PRONAPRED, <http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal/noticia_completa.jsp?noticia=26893> Consultado el 14 de noviembre de 2016.

3 Cuarto Informe de Gobierno 2015 - 2016, Presidencia de la República,
<http://www.presidencia.gob.mx/cuartoinforme/> Consultado el 14 de noviembre de 2016.






De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a impulsar acciones para implementar la planeación de ciudades inteligentes y  promover la accesibilidad. Se turna a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial.








De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a sus homólogas en las entidades federativas a incluir en los planes de estudio de los diversos tipos educativos, la materia de educación ambiental como un elemento esencial para la interacción armónica e integral del individuo y la sociedad con el medio ambiente. Se turna a la Comisión de Educación.








De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a impulsar acciones para implementar el desarrollo de ciudades inteligentes y promover el uso de tecnologías de la información y la comunicación en seguridad pública, a fin de mejorar la calidad de vida de las personas y devolver la certeza y confianza de la ciudadanía en las acciones de las autoridades. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las ciudades inteligentes dentro de sus diversos beneficios tanto para el medio ambiente como para los seres humanos en general aborda el tema de “Seguridad Pública” como un punto trascendental para su funcionamiento integral.

Una de las cuestiones que más aqueja a las ciudades actualmente es la inseguridad, la razón es porque impacta directamente en la calidad de vida de los individuos, es por ello, que se observa a la tecnología como un instrumento que mediante una aplicación adecuada brinde las herramientas necesarias para frenar estas malas prácticas y se refleje en un beneficio para todos, ayudando a su vez en la labor de las autoridades correspondientes de la prevención de estos actos ilícitos.

El ejemplo más claro es el de robo de vehículo, delito que creció 4.5% en el periodo que comprende de junio de 2015 a mayo de este año, de acuerdo con cifras publicadas por la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS).Esto se traduce en un total de 64,338 autos robados con seguro. El Estado de México es donde se registran más robos de autos a nivel nacional. En esa entidad se registró un aumento de 6%, equivalente a 20,247 unidades, tras registrar años de decrementos, de acuerdo con un comunicado de la asociación.

Con la implementación de tecnología en el tema de seguridad pública en las denominadas ciudades inteligentes, la idea es que al dar aviso a las autoridades, éstas con el auxilio de las herramientas indicadas puedan recuperar el vehículo en tan sólo un par de horas.

Lo anterior, con el apoyo de sistemas de monitoreo (cámaras), sensores y otro tipo de plataformas, como centros de datos, que permiten interconectar estos mecanismos con las instituciones de seguridad y así, combatir a los delincuentes.

En lo que respecta a las personas que no respetan los reglamentos establecidos, por ejemplo el de tránsito, se han implementado de la misma forma sistemas de detección de velocidad, sin la necesidad de disponer de recursos humanos para esta labor.

La Seguridad Pública es sin duda uno de los temas centrales del gobierno y uno de los que mayor preocupación genera en la ciudadanía, los desafíos que se presentan son grandes y complejos, pero es por medio de nuevos métodos que se busca la solución a la problemática.

Según datos de la Organización de Naciones Unidas (ONU), para mediados de este siglo, el 70% de la población mundial vivirá en ciudades, es por esto que es necesario transformar el esquema actual y adaptarlo a la realidad que se aproxima.

Una ciudad inteligente proporciona distintas funciones y servicios en favor de cumplimentar estos fines, dentro de estas operaciones encontramos entre otras:

• Administración pública;

• Control de tráfico;

• Prevención del crimen;

• Prevención de incendios;

Salud;

Educación;

Medio ambiente; y

• Red de monitoreo.

Para reforzar estos sistemas es importante combinarlos con infraestructura de alta tecnología que permita un manejo de la operatividad por medios avanzados de inteligencia.

Cada vez más países se unen a la implementación de estas medidas tecnológicas. En México por ejemplo, ya se trabaja en la aplicación de estos sistemas inteligentes en favor de la seguridad pública, a través de: la instalación de cámaras, micrófonos, botones de pánico, semáforos inteligentes, mayor alumbrado público, por mencionar algunos.

El año pasado, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) aseguró que México requiere de un nuevo modelo para la creación de ciudades mejor conectadas e incluyentes.

En 2015, en el Foro Iberoamericano de Ciudades que se realizó en Boca del Río, Veracruz, el subsecretario de Desarrollo Urbano, declaró que “el nuevo modelo debe estar enfocado a contar con ciudades sustentables e inteligentes”.

Lo anterior, con el fin de aprovechar la tecnología para promover desde los trámites en línea, hasta el uso de teléfonos inteligentes para seguridad o servicios públicos.

En dicho encuentro, se analizaron temas como el diseño de ciudades, gestión del suelo, movilidad urbana sustentable, cambio climático, servicios urbanos, seguridad ciudadana y ciudades inteligentes.

En México ya se encuentra en agenda este tema, sin embargo, resulta importante continuar con estos esfuerzos que en materia de seguridad pública se han venido implementando; con el actual movimiento y concentración de personas, por lo que es fundamental crear sistemas que fortalezcan la operatividad y la seguridad de las ciudades en general, con el fin de establecer un adecuado funcionamiento correctamente adaptado a la realidad de nuestro país.

Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las Entidades Federativas para que en coordinación con los Gobiernos Municipales, se impulsen acciones para implementar el desarrollo de ciudades inteligentes y promover el uso de tecnologías de la información y la comunicación en seguridad pública, a fin de mejorar la calidad de vida de las personas y devolver la certeza y confianza de la ciudadanía en las acciones de las autoridades.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Andrea García García.






De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a implementar acciones para impulsar la planeación de ciudades inteligentes donde se desarrollen sistemas de transporte público eficiente y sustentable. Se turna a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial.

La suscrita, ANDREA GARCÍA GARCÍA, Senadora de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 8, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las  siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con datos de la Organización Mundial de la salud actualmente el 50% de la población mundial vive en zonas urbanas y estima que esa cifra aumentará a un 70% para el año 2050.

Estas tendencias demográficas plantean enormes problemas de sostenibilidad en materia de vivienda, infraestructura, servicios básicos, seguridad alimentaria, salud, educación, empleos dignos, seguridad pública y recursos naturales.

En ese sentido es necesario aprovechar la urbanización como eje principal para el desarrollo sostenible, promoviendo las “ciudades inteligentes” que ofrecen mejoras sustanciales en la calidad de vida de los ciudadanos, impulsando el crecimiento económico, inclusión social y protección al medio ambiente.

De acuerdo con la Unión Internacional de Telecomunicaciones para la implementación de ciudades inteligentes, se deben de abordar tres áreas principalmente, 1) servicios avanzados para el ciudadano (movilidad, gestión del tráfico, sistemas avanzados de pago de estacionamiento), 2) tecnologías dominantes (banda ancha e infraestructuras de comunicación, sistemas avanzados de reciclaje), y 3) sostenibilidad climática energética (red de distribución eléctrica inteligente, uso de fuentes renovables).

En materia de movilidad las ciudades mexicanas presentan graves problemas, de las cuales destaca la prevalencia de transporte que ocupa un mayor espacio y transporta a menos gente, a consecuencia del deficiente servicio que otorga el transporte público en México.

El transporte público en algunas entidades federativas se maneja mediante el otorgamiento de concesiones individuales, lo que ocasiona nula interconectividad, paradas repentinas para el ascenso y descenso de pasajeros, invasión de rutas e inseguridad.

De acuerdo con el “Diagnóstico de la movilidad de las personas en la Ciudad de México”1, la transformación demográfica muestra por ejemplo, que mientras en 1983 los viajes con origen, destino en las delegaciones de la Ciudad de México, representaban casi el 62 por ciento, en 1994 su participación se redujo a menos del 57 por ciento y siguiendo con este patrón, los viajes interdelegacionales eran más importantes (32%) que los viajes al interior de cada delegación (24%).

Por su parte, los viajes metropolitanos (los que cruzan el límite del Distrito Federal y el Estado de México, pasaron del 17 a casi el 22 por ciento; esto significa poco más de 4.2 millones de viajes por día. Es decir, tienden a predominar más los viajes largos que los viajes cortos. 

Inclusive, se estima que para el 2020 esta cifra será cercana a los 5.6 millones de viajes y representará cerca del 20% del total de viajes en la Zona Metropolitana del Valle de México,(ZMVM) que en total son28.3 millones de viajes.

La configuración de estos polos crean corredores de viajes Norte – Sur y Poniente – Oriente que atraviesan la ciudad como sus arterias más densas en la movilidad de las personas y los bienes, y que se observan en determinadas partes de la red vial y de transporte. Además los viajes que se realizan en la ZMVM coinciden en espacio y tiempo. Del total de 20.57 millones de viajes registrados, el 33% se llevan a cabo de 6 a 9 de la mañana.

De acuerdo con el Diagnóstico en comento, el Inventario de Emisiones 1998 de la ZMVM, señala que el 84% de la contaminación atmosférica es producida por las fuentes móviles. El índice de ocupación vehicular es de 1.7 pasajeros por automóvil lo cual en términos de la funcionalidad urbana, transportar a una persona por automóvil consume 50 veces más espacio que en el transporte público.

De acuerdo con el Programa de Calidad del Aire 2002-2010 (Proaire 2002-2010), los vehículos automotores de la ZMVM son la principal fuente de contaminación   atmosférica. Para que ese alto impacto ambiental se produzca concurren varios    factores:

la cantidad de automotores, superior a los tres millones de unidades,

la expansión de la mancha urbana la cual impacta en el incremento del kilometraje recorrido por viaje, y

la saturación creciente de la red vial que obliga a incrementar el tiempo de operación de los motores en condiciones ineficientes y bajas velocidades de circulación.

Dentro de las “ciudades inteligentes”, el sistema de corredores confinados de transporte público, carriles exclusivos de transporte público o Autobús de Tránsito   Rápido (BRT, por sus siglas en inglés), consiste en una infraestructura de transporte urbano que se compone generalmente por unidades de gran capacidad, que pueden ser de distinta tecnología como el trolebús o los autobuses articulados, por lo que el Autobús de Tránsito Rápido es uno de los modelos más característicos entro de las ciudades inteligentes, debido a su eficiencia y costos inferiores a las vías férreas (tren ligero, metro).

Con el sistema  de Autobús de Tránsito Rápido (ATR)como base en el transporte público dentro de las Entidades Federativas, se proporcionarían beneficios sustanciales a los ciudadanos ya que combina la eficiencia y la calidad del metro, con la flexibilidad y el bajo costo de los autobuses, al tiempo que ofrece importantes beneficios ambientales debido a menores tiempos de traslado,  fomenta que los automovilistas decidan cambiar a este sistema de transporte público, y al utilizar combustibles eficientes, el ATR se convierte en una herramienta importante en la lucha contra el cambio   climático.

Así mismo en el estudio realizado por el Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo, “La importancia de reducción del uso del automóvil en México” se hace énfasis en la urgencia de cambiar las políticas públicas que están privilegiando el uso del automóvil, mediante la construcción de autopistas urbanas, subsidios a la gasolina y al estacionamiento, con lo que se podría dar una mayor importancia al mejoramiento del transporte público e infraestructura.

Actualmente en México se tiene en operación el sistema Autobús de Tránsito Rápido en Guadalajara, Nuevo León, Ciudad de México, Tabasco, Chiapas, Puebla, Hidalgo, Estado de México, Guerrero y Guanajuato, por lo que se considera necesario implementarlo en zonas metropolitanas que no cuenten con dicho sistema, lo anterior acorde al aumento en la densidad de población dentro de las zonas metropolitanas, en donde de acuerdo con datos del INEGI, a mediados de 1980 se identificaron 26 zonas metropolitanas con una población cercana a los  26.1 millones de habitantes, mientras que en el año  2010 se incrementó a 59 zonas metropolitanas, mismas que cuentan con 63.8 millones de habitantes.

Las ciudades inteligentes o digitales, como espacios de innovación y conocimiento, ya existen en el mundo y muchos gobiernos locales trabajan en su creación. En el ámbito global en ciudades como Bogotá, han logrado con el desarrollo del proyecto Transmilenio, mejoras importantes en la movilidad de la zona.

Por ello es primordial que en nuestro país, gobiernos de las entidades federativas y los municipios, regulen el otorgamiento de concesiones individuales y mediante la planeación de Ciudades Inteligentes se implementen sistemas de transporte como el ATR sobre las vías con mayor demanda del servicio de transporte público, bajo un esquema intermodal en el que converjan diversos sistemas de transporte con distintas rutas que ayuden a la población completar su trayecto.

Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las Entidades Federativas para que en coordinación con los municipios, implementen acciones para impulsar la planeación de ciudades inteligentes donde de manera primordial se desarrollen sistemas de transporte público eficiente y sustentable.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Andrea García García.

1 http://www.fimevic.df.gob.mx/problemas/1diagnostico.htm





De la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Procurador General de la República información sobre los ex gobernadores tamaulipecos Tomás Yarrington Ruvalcaba y Eugenio Hernández Flores y se ofrezca recompensa para su localización. Se turna a la Comisión de Justicia.








Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a llevar a cabo una investigación exhaustiva para encontrar los motivos por los cuales se filtraron los datos personales de miles de estudiantes de Nuevo León. Se turna a la Comisión de Gobernación.

RAÚL GRACIA GUZMÁN, en mi carácter de Senador de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8,  fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta Honorable Asamblea la proposición con punto de Acuerdo, donde  se exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Nuevo León a que lleve a cabo una investigación exhaustiva para encontrar los motivos por los cuales se filtraron los datos personales de miles de estudiantes de Nuevo León, asimismo, se encuentre a los servidores públicos responsables de dicha filtración u omisión de vigilancia y se les sancione conforme a la ley, de igual forma, rinda un informe a esta soberanía en la que detalle el procedimiento de manejo de los datos personales de los ciudadanos en su poder.

ANTECEDENTES

1. Los datos personales son toda aquella información relativa a una persona que la identifica o la hace identificable. Entre otras cosas, le dan identidad, la describen, precisan su origen, edad, lugar de residencia, trayectoria académica, laboral, o profesional. Pero también, describen aspectos más sensibles o delicados, como su forma de pensar, estado de salud, sus características físicas, ideología o vida sexual, entre otros aspectos. (Instituto Nacional de Transparencia, s.f.)

2. Los datos personales son necesarios para que una persona pueda interactuar con otras o con una o más organizaciones sin que sea confundida con el resto de la colectividad y para que pueda cumplir con lo que disponen las leyes. Asimismo, hacen posible la generación de flujos de información que redunda en crecimiento económico y el mejoramiento de bienes y servicios. (Instituto Nacional de Transparencia, s.f.)

3. No obstante, el uso extensivo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones ha permitido que, en muchas ocasiones, los datos personales sean tratados para fines distintos para los que originalmente fueron recabados, así como transmitidos sin el conocimiento del titular, rebasando la esfera de privacidad de las personas y lesionando en ocasiones, otros derechos y libertades.(Instituto Nacional de Transparencia, s.f.)

4. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en su apartado ¿Cuáles son los Derechos Humanos? Señala que: “Toda persona tiene derecho a que el Estado proteja los datos que se refieren a su vida privada y datos personales cuando se encuentren en posesión de particulares o de la autoridad. Tendrá derecho en todo momento a acceder a ellos y en su caso a rectificarlos, cancelarlos o disponer en todo momento de cualquier información concerniente a ellos, otorgando su consentimiento para su tratamiento, transferencia y almacenamiento. Tiene derecho a solicitar el acceso, la rectificación, cancelación u oposición al uso de sus datos personales en posesión de otras personas.”(Humanos, s.f.)

5. En México, el reconocimiento al derecho de protección de datos personales tuvo un proceso paulatino. Desde el año 2000 se promovieron diversos proyectos legislativos sin que ninguno fructificara. En 2007, el Congreso de la Unión aprueba una reforma al artículo 6º constitucional en el que establece la protección a los datos personales y la información relativa a la vida privada, así como el derecho de acceder y corregir sus datos que obren en archivos públicos.

6. Pero es hasta el año siguiente, con la aprobación de las reformas a los artículos 16 y 73 que se introduce al más alto nivel de nuestra Constitución, el derecho de toda persona a la protección de su información. Lo anterior reviste gran relevancia en virtud de que los datos personales se encuentran en manos tanto de gobiernos como de particulares (empresas, organizaciones y profesionistas). (Instituto Nacional de Transparencia, s.f.)

7. Dicha problemática es de tal gravedad que la exposición de los datos personales de una persona podría desembocar en un atentado hacia su persona, es por eso que se tiene que tener un cuidado especial en el tratamiento de los datos personales.

8. Aun así, medios de comunicación en el Estado de Nuevo León revelaron que el Gobierno del Estado abrió los datos personales de miles de jóvenes, fechas de nacimiento, domicilios exactos, números telefónicos fijos y móviles.(Ramos, 2016) Violentando así el artículo 16 de la Constitución Política Mexicana que señala:

Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros.

9. De igual forma dicha acción del Gobierno del Estado de Nuevo León violenta lo contemplado en el último párrafo del artículo 68 de la Ley General De Transparencia y Acceso A La Información Pública que a la letra señala:

Artículo 68. Los sujetos obligados serán responsables de los datos personales en su posesión y, en relación con éstos, deberán:

I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso, rectificación, corrección y oposición al tratamiento de datos, en los casos que sea procedente, así como capacitar a los Servidores Públicos y dar a conocer información sobre sus políticas en relación con la protección de tales datos, de conformidad con la normatividad aplicable;

II. Tratar datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relación con los propósitos para los cuales se hayan obtenido o dicho tratamiento se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas por ley;

III. Poner a disposición de los individuos, a partir del momento en el cual se recaben datos personales, el documento en el que se establezcan los propósitos para su tratamiento, en términos de la normatividad aplicable, excepto en casos en que el tratamiento de los datos se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas por ley;

IV. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;

V. Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que tengan conocimiento de esta situación, y

VI. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y eviten su alteración, pérdida, transmisión y acceso no autorizado.

Los sujetos obligados no podrán difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de información, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de autenticación similar, de los individuos a que haga referencia la información de acuerdo a la normatividad aplicable. Lo anterior, sin perjuicio a lo establecido por el artículo 120 de esta Ley.

10. Es así como la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos protege a toda persona tratándose de protección de datos personales, sin embargo, el gobierno del estado de Nuevo León, desconociendo los motivos, como se describió en los párrafos pasados dio a conocer datos personales de miles de jóvenes, fechas de nacimiento, domicilios exactos y números telefónicos fijos y móviles.

11. Cabe recalcar que el acceso ilegítimo a sus datos personales afecta su derecho a la intimidad. hoy en día constituye un peligro inminente para los afectados ya que se expuso ante un número desconocido de personas, los datos sensibles de miles jóvenes, haciéndolo propensos a robos, secuestros, extorsiones, robo de identidad, etc.

12. Ante dicha falta gravísima por parte del gobierno de Nuevo León, este necesita, resarcir el daño perpetrado a los ciudadanos, así como sancionar a los responsables de la mencionada falta, no sin antes proporcionar a los afectados los medios suficientes para protegerse antes dicha eventualidad surgida debido a esta acción.

CONSIDERANDOS

1. Derivado de los hechos expresados en el capítulo de antecedentes, es preocupante que el Estado de Nuevo León no conceda a los neoloneses las condiciones esenciales de respeto a los Derechos Humanos.

2. De igual forma se hace especial hincapié al Gobierno del Estado de Nuevo León su obligación de respetar en todo momento los Derechos fundamentales de los ciudadanos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente propuesta con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la Republica solicita al gobierno del estado de Nuevo León lleve a cabo una investigación exhaustiva para encontrar los motivos por los cuales se filtraron los datos personales de miles de estudiantes de Nuevo León, asimismo, se encuentre a los servidores públicos responsables de dicha filtración u omisión de vigilancia y se les sancione conforme a la ley.

Segundo. El Senado de la Republica solicita al gobierno del estado del Nuevo León rinda un informe a esta soberanía en la que detalle el procedimiento de manejo de los datos personales de los ciudadanos en su poder.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Raúl Gracia Guzmán.

Bibliografía:
Humanos, C. N. (s.f.). CNDH. Obtenido de CNDH: http://www.cndh.org.mx/Cuales_son_Derechos_Humanos
Instituto Nacional de Transparencia, A. a. (s.f.). INAI. Obtenido de INAI: http://inicio.ifai.org.mx/SitePages/Como-ejercer-tu-derecho-a-proteccion-de-datos.aspx?a=m2
Ramos, M. (16 de Noviembre de 2016). El Norte. Obtenido de EL Norte:
http://www.elnorte.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=985861&v=3






Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el 106 aniversario de la Revolución Mexicana.

EFEMÉRIDE

Sobre el 106 aniversario de la Revolución Mexicana

“Sólo el tiempo nos permitirá dar a la Revolución Mexicana
su justa dimensión”
Abel Pérez Rojas (1970). Poeta mexicano.

Este año conmemoramos el 106 Aniversario de la Revolución Mexicana. Un periodo de transiciones para el país, que sentó las bases de las instituciones y la democracia para como hoy las conocemos.

Y es que la Revolución Mexicana dejó muchas marcas importantes para los mexicanos, relacionadas directamente con la libertad y diametrales cambios políticos e históricos en la nación.

De inicio, se le relaciona con el movimiento que tuvo como consecuencia la actual Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos: La de 1917.

Una Constitución que a la fecha, pese a sus trascendentales reformas, puede decirse que conserva la esencia de las principales corrientes del pensamiento que le dieron forma durante la Revolución Mexicana, por lo siguiente:

La Revolución Mexicana es considerada uno de los movimientos políticos, económicos y sociales más importantes ocurridos en América entre 1910 y 1920. Fue el ideal de jóvenes y no tan jóvenes para desplazar la dictadura Porfiriana, pero además, es muy importante destacar que alojó el sueño de la clase obrera para contar con una legislación que les ofreciera un mínimo de protección laboral.

Luego, acogió el ideal de los campesinos que querían tierras, la insistencia social del laicismo en la educación y un catálogo de derechos humanos mínimos a garantizarse por parte del Estado. Aspectos que definitivamente conserva, incluso que se han perfeccionado en la Carta Magna a través de estos años.

Sin duda, una etapa de la vida de México que perdurará en nuestra memoria por muchas generaciones, como también el nombre de sus caudillos; a la fecha, emblemáticos personajes sin los cuales no podríamos evocar los episodios más conocidos de uno de los acontecimientos armados y transformadores de nuestra patria.

Algunos, llevados a la perpetuidad del colectivo popular a través de la narración de sucesos históricos mediante los famosos corridos de la Revolución Mexicana, incluso, con recuentos de historias de amor entre los revolucionarios y sus “Adelitas” o “Valentinas”.

Mujeres valientes, que pese a no ser un tema lo suficientemente abordado, constituyeron un factor decisivo en aquella lucha armada, en base a las múltiples misiones a cargo de combatientes femeninas, más allá de la mera asistencia.

Por ello, una fecha importante, no para ensalzar el uso de las armas, pero sí para entender la etapa actual de nuestra nación, para recordar y reflexionar sobre la importancia de nuestras instituciones, de nuestra democracia, las diferentes formas del pensamiento que pueden suscitarse en torno a tan importante evento y su evolución a nuestra fecha, pero sobre todo, la importancia de la libertad en todas sus acepciones.

Mis más sinceras felicitaciones a todos nosotros los mexicanos, en el marco del 106 aniversario de la Revolución Mexicana, el 20 de noviembre.

Muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica” (EPOC)

EFEMÉRIDE

Día Mundial de la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica (EPOC)
16 de noviembre

Cada tercer miércoles de noviembre se celebra el Día Mundial de la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica. La idea, que parte de la Iniciativa Mundial contra la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica (EPOC), pretende concienciar a la sociedad sobre esta enfermedad respiratoria. Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en 2004 había un total de 64 millones de personas que padecían esta enfermedad y se calcula que en 2030 será ya la tercera causa de mortalidad en todo el mundo.

Según los cálculos de la OMS correspondientes a 2004, hay 64 millones de enfermos de EPOC y se prevé que para 2030 esta dolencia se habrá erigido en la tercera causa más importante de mortalidad en todo el mundo. Los principales factores de riesgo son el tabaquismo, la contaminación del aire, tanto en espacios cerrados como en el exterior, y la inhalación de partículas de polvo y sustancias químicas en el lugar de trabajo.

La EPOC es una enfermedad respiratoria caracterizada por la obstrucción crónica del pasaje del aire, la falta de aire (disnea), tos, silbidos, infecciones respiratorias frecuentes y mayor producción de esputo (moco o flema). Estos síntomas, en especial la falta de aire, restringen la capacidad del paciente para realizar sus actividades diarias.

La EPOC es una enfermedad prevenible y tratable. Sus síntomas se suelen confundir con los del envejecimiento natural; sin embargo, se puede diagnosticar mediante una espirometría realizada por un especialista. El diagnóstico y tratamiento temprano mejoran significativamente la calidad de vida de los pacientes con EPOC, permitiéndoles seguir realizando sus actividades cotidianas.

La espirometría es un estudio sencillo que puede realizarse en cualquier hospital o clínica de su ciudad. Toda persona de más de 40 años fumadora, o ex fumadora debería realizarse una espirometría al año. A través de este sencillo estudio se puede detectar la EPOC.

La buena noticia es que existen varios tratamientos que pueden ayudar a controlar sus síntomas y a mejorar la calidad de vida de los pacientes.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial del Aire Puro”.

EFEMERIDE

Sobre el Día Mundial del Aire Puro

En el año 1977 la Organización Mundial de la Salud (OMS) estableció la conmemoración de cada tercer jueves de noviembre como Día Mundial del Aire Puro. El motivo de establecer una fecha con este motivo específico fue, la preocupación por los efectos en la salud de las emisiones contaminantes.

Las efemérides son una ocasión para reflexionar y actuar en consecuencia. La calidad del aire impacta directamente en la salud respiratoria y circulatoria. Una mala calidad del aire causa hospitalizaciones, incapacidades, consultas de emergencia, ataques de asma y complicaciones respiratorias en niños y ancianos. Respirar aire contaminado puede llevar a la muerte.1*

A treinta y nueve años de haberse establecido la conmemoración, la preocupación continúa. Actualmente la contaminación del aire:

- Es el segundo riesgo medioambiental más importante para la salud humana.

- Provoca 20,496 muertes anuales por material particulado en exteriores.

- Es causa de 15,310 muertes anuales por material particulado en interiores (por ejemplo el uso de estufas de leña).2**

- En zonas urbanas es la principal causa de mortandad prematura a nivel mundial.3**

El deterioro de la calidad del aire en México significa el mayor costo ambiental desde el 2009. La degradación ambiental por mala calidad del aire representa el 7% del PIB del país, equivalente a 532,679 millones de pesos al año.4****

Es necesario impulsar medios de transporte no motorizados. Representa un gran acierto, la reciente aprobación por parte del Congreso Federal, de deducciones del 25% de Impuesto Sobre la Renta (ISR) por adquisición de bicicletas convencionales y eléctricas. Pero también debemos trabajar para evitar incendios forestales; plantar un árbol; cuidar o adoptar un área verde; reducir el uso del automóvil; usar la bicicleta, autos y motos eléctricas; trabajar en un transporte público eficiente y sustentable.

Podemos hacer mucho para la reducción de emisiones de gasesefecto invernadero, al mismo tiempo que trabajamos por el cuidado y recuperación de zonas verdes dentro y fuera de las grandes ciudades.

El Senado de la República aprobó en el año 2013 iniciativa por la que se expide la Ley de Calidad del Aire y Protección a la Atmósfera. Invitamos a nuestra colegisladora a que en el marco de la conmemoración del Día Mundial del Aire Puro, haga un ejercicio de reflexión y considere la importancia y necesidad  de consolidar un marco regulatorio para combatir la degradación ambiental por mala calidad del aire.

Sociedad civil y gobierno, ciudadanos y autoridades respiramos el mismo aire, trabajemos todos por nuestra salud y por dejar un planeta mejor a como lo encontramos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Ninfa Salinas Sada.

1 Facultad Nacional de Salud Pública. Universidad de Antioquia. Respirar aire contaminado es tan nocivo como fumar cigarrillo. pp. 374 y 375.

2 Centro de Investigación en Salud Poblacional, Instituto Nacional de Salud Pública. La salud ambiental en México: situación actual y perspectivas futuras. INEGI 2010, IHME 2010, IHME 2012.

3 En 2012 aproximadamente 7 millones de personas murieron como consecuencia de la exposición a la contaminación atmosférica. Organización Mundial de la Salud, “7 millones de muertes cada año debidas a la contaminación atmosférica”. 25 de marzo, 2015. Disponible en
http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2014/air-pollution/es/

4 Sistema de Cuentas Nacionales de México: cuentas económicas y ecológicas de México 2012, INEGI 2014.






Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de los Accidentes de Tráfico”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de los Accidentes de Tráfico

“En este día solemne, comprometámonos una vez más a que nuestras calles y carreteras sean seguras para todos.”
Mensaje del Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-moon.

Con fecha 26 de octubre de 2005, la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolución 60/5, proclamó el tercer domingo de noviembre de cada año como “Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de los Accidentes de Tráfico”, en homenaje de las víctimas de accidentes de tráfico y sus familias.

Desde entonces, esta conmemoración se ha convertido en un elemento de referencia importante de los esfuerzos desplegados en todo el mundo para reducir las muertes por accidentes de tráfico, al ofrecer una oportunidad de reflexión y apuntar la atención a la devastación causada por los accidentes de tráfico y de reconocer el sufrimiento de las víctimas, incluso, la labor de los servicios de apoyo y rescate.

Es un día que evoca a la tristeza y a la prevención, pues mientras miles de personas buscan consuelo y lloran a los seres queridos que han perdido la vida en este tipo de accidentes, también es necesario que en realidad aporte para crear conciencia sobre las catastróficas consecuencias de los accidentes de tráfico.

Se trata de una problemática mundial. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), más de 1.3 millones de personas mueren anualmente en el mundo por accidentes de tránsito. Lo que implica que lamentablemente, cada treinta segundos muere una persona en alguna parte del mundo por este motivo.

La situación en nuestro país es adicionalmente alarmante, si advertimos que se encuentra entre los 10 países donde ocurre el mayor número de muertes por accidentes de tránsito. Según las estadísticas del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (CONAPRA), se estima que la cifra supera las 24 mil muertes al año, pero por motivos de la posibilidad al sub registro, la suma podría en mucho ascender a esta cantidad.

Además, las estadísticas señalan que cada año ocurren en nuestro país alrededor de medio millón de accidentes viales y, si bien están involucrados una diversidad de factores, instituciones de salud y vialidad afirman que 90 por ciento de esos eventos se pueden prevenir; esto con actitud y propiciando condiciones seguras a través de la detección de riesgos; en los que, es cierto que no podemos aislarnos de todo los que es peligroso en nuestras vidas, pero lo importante es aprender a convivir con estos factores y poder controlarlos para evitar accidentes.

Precisamente por ello y para dar a conocer a la sociedad en general este problema, la Organización Mundial de la Salud y el Grupo de colaboración de las Naciones Unidas para la Seguridad Vial, pretenden alentar a los gobiernos y a las organizaciones no gubernamentales de todo el mundo a atraer la atención de todos hacia la siniestralidad vial.

En esa dinámica, México ha implementado diversas estrategias para salvar la vida de miles de mexicanos, en las que se sumó a la iniciativa de las Naciones Unidas conocida como el “Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020”, con el objetivo es estabilizar y reducir la mortalidad en México por los accidentes de tráfico y reducir la tasa de accidentes cuando menos en un 50% y salvar la vida de más de 10,000 mexicanos anualmente.

Se han hecho esfuerzos importantes, por ejemplo, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informa que el número de accidentes en las carreteras federales se han reducido en un 28% en los últimos tres años.

Sin embargo, aún falta mucho por hacer y abatir la mortalidad y discapacidad que ocasionan los percances de tránsito en territorio nacional, que se han constituido como la cuarta causa de muerte, pero la causa número uno de pérdida de años saludables, al tratarse de la principal en la que la mayor parte de las personas que fallecen son jóvenes que tienen una oportunidad o expectativa de vida muy importante.

Sin duda, este día 20 de noviembre, tercer domingo del mes, es propicia la ocasión para reflexionar sobre este mal que acaba con la vida de miles de mexicanos; hacer un reconocimiento a las víctimas de la siniestralidad vial y a la difícil situación de los familiares que se enfrentan a las consecuencias de estos sucesos que cambian la vida de las personas en un instante.

Por ello, desde esta tribuna y en el marco del DÍA MUNDIAL EN RECUERDO DE LAS VÍCTIMAS DE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO 2016, reitero un sincero r econocimiento y homenajea la memoria de aquellas personas que han sido víctima de los siniestros viales; fortaleza para sus familias y seres queridos, y la reflexión para crear conciencia sobre la importancia de disminuir la incidencia y prevenir los accidentes de tránsito.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional de la Tolerancia”.

EFEMÉRIDE

“Día Internacional de la Tolerancia”
16 de noviembre

Las Naciones Unidas se han comprometido a fortalecer la tolerancia mediante el fomento de la comprensión mutua entre las culturas y los pueblos. Este imperativo está en la base de la Carta de las Naciones Unidas y de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y es más importante que nunca en una era en que el extremismo y el radicalismo violentos van en aumento y en que se amplían los conflictos caracterizados por un menosprecio fundamental de la vida humana1.

Los Estados Miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura congregados en París con motivo de la 28ª reunión de la Conferencia General, del 25 de octubre al 16 de noviembre de 1995,Declaración de Principios sobre la Tolerancia. En su artículo primero, la declaración define la tolerancia de la siguiente forma:

1.1 La tolerancia consiste en el respeto, la aceptación y el aprecio de la rica diversidad de las culturas de nuestro mundo, de nuestras formas de expresión y medios de ser humanos. La fomentan el conocimiento, la actitud de apertura, la comunicación y la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. La tolerancia consiste en la armonía en la diferencia. No sólo es un deber moral, sino además una exigencia política y jurídica. La tolerancia, la virtud que hace posible la paz, contribuye a sustituir la cultura de guerra por la cultura de paz.

1.2 Tolerancia no es lo mismo que concesión, condescendencia o indulgencia. Ante todo, la tolerancia es una actitud activa de reconocimiento de los derechos humanos universales y las libertades fundamentales de los demás. En ningún caso puede utilizarse para justificar el quebrantamiento de estos valores fundamentales. La tolerancia han de practicarla los individuos, los grupos y los Estados.

1.3 La tolerancia es la responsabilidad que sustenta los derechos humanos, el pluralismo (comprendido el pluralismo cultural), la democracia y el Estado de derecho. Supone el rechazo del dogmatismo y del absolutismo y afirma las normas establecidas por los instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos.

1.4 Conforme al respeto de los derechos humanos, practicar la tolerancia no significa tolerar la injusticia social ni renunciar a las convicciones personales o atemperarlas. Significa que toda persona es libre de adherirse a sus propias convicciones y acepta que los demás se adhieran a las suyas. Significa aceptar el hecho de que los seres humanos, naturalmente caracterizados por la diversidad de su aspecto, su situación, su forma de expresarse, su comportamiento y sus valores, tienen derecho a vivir en paz y a ser como son. También significa que uno no ha de imponer sus opiniones a los demás2.

El 12 de diciembre de 1996, la Asamblea General declaró el 16 de noviembre de cada año como Día Internacional para la Tolerancia. Esta decisión fue tomada luego de la celebración en 1995 del Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia, proclamado por la Asamblea a iniciativa de la Conferencia General de la UNESCO. El 16 de noviembre de 1995, los Estados miembros de la UNESCO habían aprobado la Declaración de Principios sobre la Tolerancia y el Plan de Acción de Seguimiento del Año3.

En un mundo diverso, la tolerancia es una condición para la paz. También es un motor del desarrollo sostenible, puesto que favorece la construcción de unas sociedades más inclusivas, y por tanto más resilientes, capaces de aprovechar las ideas, las energías creadoras y los talentos de cada uno de sus miembros. La injusticia, la violencia, la discriminación y la marginalización son formas comunes de intolerancia. La educación es un elemento clave para luchar contra estas formas de exclusión y ayudar a los jóvenes a desarrollar una actitud independiente y un comportamiento ético4. Es crucial que desde casa hablemos con nuestros niños, plantemos en ellos las semillas de la tolerancia y les mostremos que la diversidad del mundo es una virtud que hay que defender y apreciar.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 ONU. 2016 Día Internacional para la Tolerancia 16 de noviembre. Consultado en línea:
http://www.un.org/es/events/toleranceday/

2 UNESCO. 1995. Declaración de Principios sobre la Tolerancia. Consultado en línea:
http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=13175&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

3 ONU Perú. 2016. Día Internacional para la Tolerancia. Consultado en línea: http://onu.org.pe/dias-internacionales/dia-internacional-para-la-tolerancia/

4 UNESCO. 2016. Día Internacional de la tolerancia. Mensaje de la Irina Bokova, Directora General de la UNESCO. Consultado en línea: http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-
celebrations/celebrations/international-day-for-tolerance/






Del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional para la Tolerancia”.

EFEMÉRIDE

Con motivo del Día Internacional para la Tolerancia
16 de noviembre.

Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, conmemoramos el Día Mundial para la Tolerancia, fecha observada el 16 de noviembre de cada año e instituida por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 12 de diciembre de 1996. 

El origen de la fecha se remonta a 1995, año en el que se celebró el Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia, espacio en el cual los Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) habían aprobado la Declaración de Principios sobre la Tolerancia y el Plan de Acción de Seguimiento del Año. 

Para ponderar la trascendencia del día, cabe mencionar que la Declaración de Principios sobre la Tolerancia, dispone en el numeral 1.1 de su artículo 1º, que la tolerancia consiste en el respeto, la aceptación y el aprecio de la rica diversidad de las culturas de nuestro mundo, de nuestras formas de expresión y medios de ser humanos.

El propio precepto jurídico, precisa que la tolerancia se fomenta a través del conocimiento, la actitud de apertura, la comunicación y la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. En síntesis, la tolerancia consiste en la armonía en la diferencia. No sólo es un deber moral, sino además representa una exigencia política y jurídica, por otro lado, constituye la virtud que hace posible la paz, contribuye a sustituir la cultura de guerra por la cultura de paz.

En concordancia a lo establecido en la Declaración en comento, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha hecho el llamado a que los Estados partes desarrollen e incentiven acciones encaminadas a generar condiciones de igualdad de oportunidades para todos los grupos e individuos de la sociedad.

Por su parte, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), señala que la tolerancia es uno de los ejes rectores para hacer asequible la paz y la reconciliación. Se trata entonces de algo que debe aprenderse desde la infancia y que tienen que amparar los Estados, lo que contribuiría a un mundo más justo, sin violencia y sin discriminación.

Conscientes de la importancia que tiene la tolerancia para la consolidación del régimen democrático de nuestro país, garantizar el orden público y, en general hacer posible el pleno desarrollo nacional, los legisladores del PRI, hacemos el llamado asumir e impulsar una cultura del respeto, inclusión y tolerancia.

Somos un país con una composición pluricultural que originalmente se encuentra sustentada en sus pueblos indígenas que en términos del artículo 2 de la Constitución General, son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

En México convergen la pluralidad de ideas y la diversidad cultural, con el respeto a las instituciones, derechos, libertades e igualdades reconocidas en el orden jurídico nacional. Sin embargo, todavía persisten desafíos en materia de tolerancia, prueba de ello es la discriminación que sigue vulnerando a parte de la población.

Sobre el particular, es oportuno tener en cuenta que de acuerdo con la última Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, cuatro de cada diez mexicanas y mexicanos no estarían dispuestos a permitir que en su casa vivieran personas homosexuales; y tres de cada diez afirman lo mismo en el caso de personas que viven con VIH/sida.

El propio estudio indica que una tercera parte de la población opina que los derechos de las personas migrantes centroamericanas no se respetan nada; y que cuatro de cada diez personas opinan que a la gente se le trata de forma distinta según su tono de piel.

Además, no tener dinero, la apariencia física, la edad y el sexo, son las condiciones más identificadas por la población que ha sentido que sus derechos no han sido respetados por esas mismas causas. Por otro lado, una de cada dos personas lesbianas, homosexuales o bisexuales considera que el principal problema que enfrenta es la discriminación.

Este panorama, nos permite advertir que la ausencia de tolerancia en nuestra vida cotidiana tiene repercusiones de dimensiones mayúsculas, situación ante la cual no podemos ser omisos ni indiferentes. 

En consecuencia, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, reafirmamos nuestro compromiso con la construcción, práctica y fomento de una cultura de la tolerancia, valor imprescindible para prevenir e inhibir la comisión de arbitrariedades, excesos e injusticias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional del Aire”.

EFEMÉRIDE

Día Internacional del Aire
17 de noviembre

Cada año el Día Internacional del Aire se celebra el tercer jueves de noviembre, siendo este año el día 17 de noviembre de 2016. Se trata de una jornada de sensibilización de los ciudadanos con la naturaleza y especialmente con el aire que respiramos.

El origen de esta fiesta se remonta al año 1977, cuando la Organización Mundial de la Salud (OMS) estableció esta fecha para que todos los ciudadanos del mundo unan fuerzas contra la contaminación ambiental y de este modo frenar las graves consecuencias que existirían de no hacerlo.

En México la contaminación del aire causa padecimientos cardiopulmonares e infecciones respiratorias que derivan en disminución de la función pulmonar, el aumento en los casos de asma, cáncer de pulmón y la muerte prematura; la OMS advierte que cada año se presentan en México 14 mil 700 muertes por enfermedades asociadas a la contaminación atmosférica y la población infantil es una de las más afectadas, ya que la mortalidad por problemas respiratorios es la tercera causa de muerte en mexicanos menores de 5 años de edad.

Incluso en sondeos con jóvenes del Valle de México se reporta que el 83% considera "no aceptable" la calidad del aire, mientras el 67% se considera bajo riesgo por el aire que cotidianamente respira, de hecho, más de la mitad (el 56%) mencionó tener algún familiar con afecciones respiratorias o cardiovasculares.

Así, en el marco del Día Internacional del Aire Puro, instituido por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1977, organizaciones sociales demandan al gobierno federal y a los gobiernos estatales y municipales acciones coordinadas para reducir la contaminación atmosférica para atender el rezago normativo, impulsar políticas de gestión vehicular y mejorar el monitoreo atmosférico.

Esto comprende actualizar las normas mexicanas de calidad del aire para ozono y partículas con límites cercanos a los que recomienda la OMS, distribuir combustibles limpios, impulsar en forma decidida el transporte público de calidad, crear alternativas para desincentivar el uso del coche, promover el transporte no motorizado y ampliar infraestructura para ciclistas y peatones, generar estímulos para renovar la flota vehicular de carga, ampliar las redes de monitoreo atmosférico y garantizar la oportuna divulgación de sus registros.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión Para la Igualdad de Género, sobre el “Día Internacional de la Tolerancia”.

EFEMÉRIDE

Día Internacional de la Tolerancia
16 de noviembre

En 1996, la Asamblea General de las Naciones Unidas invitó a los Estados Miembros a celebrar el 16 de noviembre de cada año el Día Internacional para la Tolerancia. Esta resolución se aprobó tras la celebración del Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia en 1995.1

La tolerancia reconoce los derechos humanos universales y las libertades fundamentales de los otros. No es un fin, sino un medio, es la calidad esencial mínima de las realizaciones sociales que permite descartar la violencia y la coerción. Consiste en reconocer a los demás el derecho a que se respete su persona e identidad.

Las formas más comunes de intolerancia, son la injusticia, la violencia, discriminación y la marginalización; una de las formas de combatirla es con la educación y sobre todo para ayudar a los jóvenes a desarrollar una actitud independiente y un comportamiento ético. Por otra parte, los actos individuales de intolerancia van desde el empleo de términos ofensivos, la intimidación, el acoso, los tópicos, la costumbre de encontrar víctimas propiciatorias y de echarles la culpa de los problemas sociales, el genocidio, pasando por formas más activas de ignorancia de los derechos como la discriminación, la exclusión de ciertos lugares de grupos sociales o determinadas profesiones, la segregación fundada en la raza o el sexo, entre otros.

En conferencia de prensa en 1995, el entonces Director General de la UNESCO Federico Mayor mencionó que "la intolerancia engendra violencia; utiliza la violencia para imponer sus planes de exclusión y odio. La intolerancia colectiva es una amenaza para el pluralismo, la democracia y el imperio del derecho. Como en el pasado, la intolerancia ha conducido al fanatismo, al fascismo y a la guerra y sigue haciéndolo actualmente. No hay pretexto para la violencia, sobre todo cuando la violencia conduce a la única situación que es irreversible desde el punto de vista médico: la muerte”.

En México, el derecho a la no discriminación se encuentra en el artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2010, indica que el 52% de las lesbianas, homosexuales o bisexuales considera que el principal problema que enfrenta es la discriminación.

La ONU ha establecido que para luchar contra la intolerancia se necesita:

• Marco legal: donde los gobiernos apliquen las leyes sobre derechos humanos, prohibir la discriminación contra las minorías, así como garantizar un acceso igualitario los tribunales de justicia.

• Educación, ya que la intolerancia a menudo nace de la ignorancia y del miedo a lo distinto. Es necesario poner énfasis en la educación y enseñar la tolerancia y los derechos humanos a los niños a tener una actitud abierta y generosa hacia el otro.

• Acceso a la información. La intolerancia es especialmente peligrosa cuando individuos o grupos de individuos la usan con fines políticos o territoriales.

• Toma de conciencia individual, ya que la intolerancia en la sociedad es la suma de las intolerancias individuales de todos sus miembros.

• Soluciones locales. Los problemas que nos afectan son cada vez más globales pero las soluciones pueden ser locales, casi individuales. Ante una escalada de intolerancia, los gobiernos o las instituciones no pueden actuar solos. Todos formamos parte de la solución y tenemos una enorme fuerza a la hora de enfrentarnos a la intolerancia.2

Por lo que debe de prevaler el compromiso de a fomentar la tolerancia y la no violencia mediante programas e instituciones en los ámbitos de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación.3

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.

1 ONU. Asamblea General. Quincuagésimo primer período de sesiones. A/RES/51/95. 28 de febrero de 1997

2 ONU. www.un.org/es/events/toleranceday/background.shtml

3 UNESCO. Declaración de Principios sobre la Tolerancia. 16 de noviembre de 1995






De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, relativa a la “Semana Mundial de Concienciación sobre el Uso de los Antibióticos 2016, del 14 al 20 de noviembre”

EFEMÉRIDE

Con motivo de la Semana Mundial de Concienciación sobre el uso de los Antibióticos 2016

La Organización Mundial de la Salud (OMS) lleva a cabo en estos días la “Segunda Semana Mundial de Concientización Sobre los Antibióticos” para recordar lo referente al uso de antibiótico se intensificar la lucha en contra de esta situación, la campaña lleva por nombre: “Antibióticos: manéjalos con cuidado”.

La campaña tiene como objetivo concienciar sobre la resistencia mundial a los antibióticos y promover prácticas óptimas entre el público en general, los trabajadores sanitarios, los encargados de la formulación de políticas y el sector agrícola para evitar la aparición y expansión de la resistencia a los antibióticos.

En la 68ª Asamblea Mundial de la Salud celebrada en mayo de 2015 se aprobó un plan mundial de acción para hacer frente al creciente problema de la resistencia a los antibióticos y otros antimicrobianos. Uno de los principales objetivos del plan es aumentar la concienciación y la comprensión respecto de la resistencia a los antimicrobianos mediante actividades eficaces de comunicación, educación y formación.

El lema de la campaña refleja el mensaje general de que los antibióticos son un recurso valioso que hay que preservar. Deberían utilizarse para tratar las infecciones bacterianas únicamente previa prescripción por un profesional sanitario o veterinario autorizado. Los antibióticos nunca se deberían compartir o guardar para ocasiones futuras.

La OMS está alentando a todos los Estados Miembros, los asociados sanitarios, los estudiantes y el público en general a sumarse a esta campaña y a ayudar a concienciar sobre la resistencia a los antimicrobianos.

Una encuesta efectuada el año pasado en varios países muestra que hay confusión entre las personas con respecto a esta grave amenaza para la salud pública y que no advierten cómo prevenir que siga aumentando.

La resistencia a los antibióticos ocurre cuando las bacterias cambian y se vuelven resistentes a los antibióticos usados para tratar las infecciones que ellas causan. El uso excesivo e indebido de los antibióticos aumenta el desarrollo de bacterias resistentes y, en esta encuesta se señalan algunas de las prácticas, las brechas en la comprensión y las ideas equivocadas que contribuyen a este fenómeno.

Casi dos terceras partes (64%) de cerca de 10 mil personas entrevistadas en 12 países dicen saber que la resistencia a los antibióticos es un problema que podría afectarlos a ellos y a sus familias. Sin embargo, la forma en que los afecta y lo que podrían hacer para evitar el problema, no son bien entendidos. Por ejemplo, 64% de los entrevistados piensan que los antibióticos pueden usarse para tratar los resfriados y la gripe, pese a que los antibióticos no tienen ningún efecto en los virus de la gripe. Cerca de una tercera parte (32%) de las personas entrevistadas creen que deben dejar de tomar los antibióticos cuando se sienten mejor, en lugar de terminar el tratamiento recetado.

Uno de los países encuestados por la OMS fue México, en donde se arrojaron las siguientes cifras:

• 75% de los entrevistados dicen haber tomado antibióticos en los seis últimos meses; 92% dicen que estos fueron recetados por un médico o una enfermera; y 97% dicen que los consiguieron en una farmacia o expendio de productos medicinales.

• La mayoría de los entrevistados, 83%, saben con exactitud que las infecciones de las vías urinarias pueden tratarse con antibióticos, pero 61% creen equivocadamente que los resfriados y la gripe pueden tratarse con antibióticos.

• 89% de los entrevistados en México dicen que han oído el término “resistencia a los antibióticos” y 84% creen que muchas infecciones se están volviendo cada vez más resistentes al tratamiento con antibióticos, una proporción mayor para ambas preguntas, con respecto a cualquier otro país participante en la encuesta.

En el caso de México, a partir de 2010 se han realizado trabajos para hacer frente a la resistencia antimicrobiana, como la creación de una Norma Oficial Mexicana para el uso de antibióticos en animales, así como la regulación de la venta de antibióticos sólo con receta médica. Sin embargo, debido a que prohibir la venta de antibióticos sin receta no basta para promover su uso adecuado y a que la reducción en el consumo de antibióticos en México ha sido menor a la esperada, es necesario crear un plan nacional que, además de estas estrategias, incluya mecanismos de gobernanza, campañas de concientización hacia el público, investigación, optimización del uso de antimicrobianos en agricultura, animales y humanos, higiene y prevención de infecciones, entre otras.

El aumento de la resistencia a los antibióticos es una crisis de salud mundial y, en la actualidad, los gobiernos lo reconocen como uno de los principales retos para la salud pública. En todas partes del mundo está llegando a niveles peligrosamente altos”, acotó la doctora Margaret Chan, Directora General de la OMS, al presentar los resultados de la encuesta. "La resistencia a los antibióticos está poniendo en peligro nuestra capacidad para tratar las enfermedades infecciosas y socavando muchos adelantos de la medicina”.

Como podemos observar, el uso responsable de antibióticos es una cuestión que se aborda a nivel mundial debido al general desconocimiento que se tiene de este tema de salud pública, es importante trabajar en conjunto tanto sociedad como profesionales de la salud y medios de comunicación, con la finalidad de mejorar la utilización de antibióticos y prevenir el problema de resistencia microbiana.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 17 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Andrea García García.






CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 22 de noviembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 14:30 horas)

Directorio

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