Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Jueves 20 de julio de 2017
    
    

Última actualización: Junio 2017
Última revisión: Junio 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
2o
Año
Búsqueda:

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 25

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Pablo Escudero Morales

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 15 de Noviembre de 2016

SUMARIO                                              


Versión para descarga
Imprimir Vesrión Estenográfica  































De los Senadores Angélica de la Peña Gómez, Diva Hadamira Gastélum Bajo y Fernando Yunes Márquez, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo de la Judicatura Federal y a la Comisión de Administración del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a iniciar las investigaciones correspondientes y los procedimientos necesarios a fin de determinar si las declaraciones ofensivas y misóginas hechas por el Presidente de la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Magistrado Manuel Sánchez Macías, constituyen faltas o conductas graves que limitan, anulan y menoscaban los derechos de las mujeres y, en su caso, ameriten las sanciones de destitución o suspensión de sus funciones. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.



































 

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

APERTURA

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:55 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 83 ciudadanas y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del martes 15 de noviembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos previstos en la agenda de hoy.





 

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
DIEZ DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIECISÉIS.

PRESIDE EL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

 

En la Ciudad de México a las once horas con treinta y nueve minutos del día jueves diez de noviembre de dos mil dieciséis, encontrándose presentes setenta y dos ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del ocho de noviembre de dos mil dieciséis.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Comisión de Fomento Económico, su Informe de Actividades del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, su Informe de Actividades del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Martha Elena García Gómez, su Tercer Informe de Actividades Legislativas y de Atención Ciudadana.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Manuel Cota Jiménez, su informe de actividades correspondiente a los cuatro años de Ejercicio Legislativo.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Jorge Toledo Luis, el informe de su participación como miembro de la Delegación Mexicana que asistió a la XXI Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, que tuvo lugar los días 17 y 18 de octubre de 2016 en, Bruselas, Bélgica.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Graciela Ortiz González, el informe de actividades en su calidad de Vicepresidenta de la Cuarta Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas, derivado de las reuniones que se llevaron a cabo en el marco del Foro Político de Alto Nivel, celebrado del 18 al 20 de julio de 2016, en Nueva York, Estados Unidos de América.- Quedó de enterado.

 

Se recibieron de la Senadora Margarita Flores Sánchez, los informes de sus participaciones en la Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 18 y 19 de octubre de 2016, en Quito, Ecuador y en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sustentable “Hábitat III”, celebrada del 17 al 20 de octubre de 2016, en Quito, Ecuador.- Quedaron de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, pronunciamiento ante el resultado electoral en Estados Unidos de América.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Derechos Humanos, su Programa de Trabajo para el Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Derechos Humanos, Acuerdo con la Convocatoria por la que se establece el procedimiento para la integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.- El Acuerdo se sometió a consideración de la Asamblea, intervino la Senadora Angélica de la Peña Gómez, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos. El Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.- Se turnó a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un Acuerdo de las Comisiones de Juventud y Deporte y de Atención a Grupos Vulnerables, para realizar una entrega de reconocimientos a los deportistas mexicanos que obtuvieron alguna presea en el desarrollo de los pasados Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Río de Janeiro 2016, así como a quienes obtuvieron los máximos logros en los Juegos Mundiales de la Trisomía.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

PRESIDE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

(Iniciativas)

El Senador Ismael Hernández Deras, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2 y 3 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de la Economía social y Solidaria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan las fracciones III, IV, V y VI, pasando la actual III a ser la VII, del artículo 27 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.

(Dictámenes de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 45 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones XIX y XXV del artículo 2; el quinto párrafo del artículo 4; la fracción IX del artículo 6; y la fracción III del artículo 32, todos de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Agraria.- Para presentar este y los siguientes cuatro dictámenes de reformas a la Ley Agraria, hizo uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, Presidenta de la Comisión de Reforma Agraria. En la discusión, intervino la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, a favor, para referirse a este dictamen. Para referirse al conjunto de dictámenes de reformas a la Ley Agraria, intervinieron los Senadores: María Hilaria Domínguez    Arvizu del PRI, a favor; Daniel Ávila Ruiz del PAN, a favor; y Manuel Humberto Cota Jiménez del PRI, a favor. La Presidencia de la Mesa Directiva informó que los textos de las intervenciones de los Senadores  Graciela Ortiz González, relativo a este dictamen, y Adolfo Romero Lainas, en relación a los cinco dictámenes, se integrarían al Diario de los Debates. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 77 votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 12, 17 y 18 de la Ley Agraria.- El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 75 votos a favor. Se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el inciso b) del artículo 80 de la Ley Agraria.- La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención de la Senadora Graciela Ortiz González, se integraría al Diario de los Debates. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 76 votos a favor y 2 en contra. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 115 de la Ley Agraria.- La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención de la Senadora Graciela Ortiz González, se integraría al Diario de los Debates. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 74 votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 166 de la Ley Agraria.- El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 70 votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 8º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra la Senadora Lilia Merodio Reza, Presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. En la discusión intervino el Senador Raúl Morón Orozco del PRD, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 72     votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 30 de septiembre de cada año Día Nacional de Lucha contra la Desigualdad.- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social. En la discusión intervinieron los Senadores: Lorena Cuéllar Cisneros del PRD, a favor; Sofío Ramírez Hernández del PRI, a favor; e Isidro Pedraza Chávez del PRD, a favor. La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención del Senador Raúl Morón Orozco, se integraría al Diario de los Debates. Asimismo, informó que éste y los siguientes dos dictámenes de reservarían para su votación nominal en conjunto, en un solo acto. El proyecto de Decreto fue aprobado por 71 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con opinión de la Familia y Desarrollo Humano, con proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el mes de abril de cada año como el “Mes para la Prevención del Embarazo en Adolescentes”.- Para presentar éste y el siguiente dictamen, hizo uso de la palabra la Senadora Sonia Rocha Acosta, por las comisiones. En la discusión intervinieron los Senadores: Cristina Díaz Salazar del PRI, a favor; Martha Angélica Tagle Martínez, a favor; Daniel Ávila Ruiz del PAN, a favor; Diva Hadamira Gastélum Bajo del PRI, a favor; y Martha Palafox Gutiérrez del PT, a favor. La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, se integraría al Diario de los Debates. El proyecto de Decreto fue aprobado por 71 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el primer miércoles de mayo de cada año, como el “Día Nacional de la Salud Mental Materna”.- La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención de la Senadora Graciela Ortiz González, se integraría al Diario de los Debates. El proyecto de Decreto fue aprobado por 71 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen en sentido negativo de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto para reformar y adicionar la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Sin discusión, el dictamen fue aprobado en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar a los promoventes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, considere recursos adicionales para el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, nueve dictámenes de la Comisión de Derechos Humanos, con puntos de Acuerdo:

1. Por el que se solicita a la Secretaría de la Defensa Nacional, a la Procuraduría General de la República y al Gobierno del Estado de México a remitir un informe sobre el avance de las investigaciones realizadas para el esclarecimiento de los hechos acontecidos en el municipio de Tlatlaya, Estado de México, el 30 de junio de 2014.

2. Por el que se solicita a la Procuraduría General de la República un informe sobre las acciones realizadas con la implementación del mecanismo de seguimiento especial del caso Ayotzinapa.

3. Por el que el Senado de la República expresa su preocupación por el incremento de homicidios contra personas de la comunidad lésbico, gay, bisexual, transexual, travesti, transgénero e intersexual, debido a su orientación e identidad sexual.

4. Que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a promover las acciones necesarias para que el Estado Mexicano lidere los esfuerzos regionales para asegurar la autonomía financiera y la consolidación del sistema interamericano de protección de los derechos humanos.

5. Que exhorta al Instituto Nacional de Migración, al gobierno del estado de Baja California y a las autoridades competentes del municipio de Tijuana a dar cumplimiento a las medidas cautelares solicitadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y continúen brindando orientación y la atención que permita garantizar la integridad y la seguridad de los migrantes nacionales y extranjeros que se encuentran varados en Tijuana, Baja California.

6. Que exhorta al gobierno del estado de Oaxaca a informar sobre las acciones instrumentadas para dar cumplimiento a la Recomendación número 33/2016 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de garantizar la vigencia de los derechos a la protección de la salud y de la vida de las mujeres y la niñez oaxaqueñas.

7. Por el que se solicita al gobierno del estado de Puebla que informe sobre el cumplimiento de las Recomendaciones 56/2013, 2Vg/2014 y 51/2015, emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

8. Por el que se solicita a los titulares de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de la Federación y de las entidades federativas fortalecer y, en, su caso, instrumentar programas de promoción, capacitación, enseñanza y actualización permanente en materia de derechos humanos dirigidos a servidores públicos, con el fin de robustecer la cultura de respeto y la vigencia de los derechos humanos.

9. Por el que se considera atendida la proposición que exhortaba a la CNDH a ejercer la facultad prevista en el inciso g) de la fracción II del artículo 105 constitucional, en contra del Decreto de reformas al Código de Justicia Militar y por el que se expidió el Código Militar de Procedimientos Penales.

Los nueve dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

La Presidencia informó que la Mesa Directiva autorizó, en su reunión de esta mañana, la prórroga en el plazo para dictamen del proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, presentada el 8 de septiembre pasado.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017 se turnarán directamente a la Cámara de Diputados.- Se instruyó su publicación en la Gaceta.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto por el que se adiciona el numeral 4 al artículo 26 y el numeral 3 al artículo 72 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De las Senadoras Silvia Guadalupe Garza Galván, Mariana Gómez del Campo Gurza y Laura Rojas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a realizar diversas acciones respecto del Área Natural Protegida, Nevado de Toluca.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a atender las observaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social sobre la "Estrategia Nacional para la Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes".- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo para impulsar la creación de bancos de medicamentos.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a que, en coordinación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y homólogas estatales y municipales, diseñen, implementen y evalúen políticas públicas, programas sociales, estrategias y acciones eficaces y eficientes que erradiquen la inseguridad que prevalece en el territorio nacional.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a los congresos de los estados a legislar sobre la figura de “regidor migrante”, para garantizar una representación adecuada de los mexicanos en esa condición.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

 

Del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional contra las Adicciones, a la Secretaría de Educación Pública y a la Procuraduría General de la República a remitir un informe de las acciones que se han implementado para prevenir el consumo de drogas, alcohol y tabaco en las niñas, niños y adolescentes, así como en las escuelas de nivel primaria, secundaria y bachillerato del país; y realizar y reforzar acciones y programas de prevención de adicciones; asimismo, exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a la Fiscalía General y al Consejo Estatal contra las Adicciones, todos del estado de Campeche, a realizar y reforzar acciones de prevención de consumo y venta de drogas, alcohol y tabaco en las niñas, niños y adolescentes, estudiantes de las escuelas primaria, secundaria y bachillerato de ese estado.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas a garantizar la debida atención a las víctimas durante el tiempo en que su integración se encuentre incompleta y hasta en tanto se define la aprobación o no de la reforma a la Ley General de Víctimas.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Energía y de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión Federal de Electricidad a emitir un informe pormenorizado explicando los motivos por los cuales se ha aumentado constantemente el precio de la energía eléctrica, pese a la implementación de la reforma energética.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a promover la cobertura financiera en todos los pueblos mágicos que no cuentan con sucursales bancarias a fin de detonar e impulsar el desarrollo turístico.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la celebración de la XXV Cumbre Iberoamericana, que se llevó a cabo el 28 y 29 de octubre en Cartagena de Indias; y exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a dar seguimiento puntual a los Acuerdos alcanzados, particularmente el Pacto Iberoamericano por la Juventud.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a las procuradurías o fiscalías de justicia de las entidades federativas a presentar un informe del número de órdenes de aprehensión que tienen sin ejecutar.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a informar las medidas que se están implementado para accesar a tarifas domésticas, comerciales e industriales más justas y accesibles, así como mejorar el subsidio de las tarifas de verano en el estado de Sinaloa.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Ciudad de México a llevar a cabo una auditoría especial a las obras de rehabilitación de la avenida Presidente Mazaryk de Polanco, de la delegación Miguel Hidalgo, realizadas durante la administración de Víctor Hugo Romo Guerra.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría de Cultura, con el fin de conocer el estado que guarda la dependencia a su cargo.- Se turnó a la Comisión de Cultura.

 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a asignar una partida presupuestal específica para el fomento de las artes y ciencias cinematográficas, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a diseñar e instrumentar una estrategia integral de seguridad, a fin de atender el incremento de robos a negocios en la entidad registrado durante los últimos meses, ilícito que ha alcanzado su nivel más alto en los últimos 17 años.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones y al Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar las medidas que han tomado para corregir las fallas del número 911, además de los avances implementados para corregir y agilizar dicho programa.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de la Contraloría del estado de Puebla a realizar una auditoría integral a los recursos destinados a la construcción y operación del tren turístico Puebla–Cholula, por presuntas irregularidades en la licitación del proyecto, la compra de vagones distintos a los especificados, la opacidad en la adjudicación, en la operación y anomalías en la edificación de la red, como derrumbes e impactos negativos a la zona cultural, arqueológica y ceremonial protegida.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a remitir la información correspondiente a la remoción de distintas variedades de mangle, en un predio de Isla Chica en Holbox, municipio de Lázaro Cárdenas, Quintana Roo.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a promover la creación de un plan nacional de enfermedades raras y a destinar fondos específicos para su atención y tratamiento; se considere el incremento de la edad de cobertura de los pacientes dentro del seguro popular; y generar un registro nacional de enfermedades raras y ultra-raras.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Blanca Alcalá Ruiz, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo que exhorta a las Comisiones de Salud y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 los recursos destinados a diagnosticar y atender la esclerosis múltiple.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios a promover el establecimiento de infraestructura para el manejo integral de los residuos.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De la Senadora Marcela Torres Peimbert, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que   exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a realizar las acciones necesarias para que en la instalación de la red compartida de telecomunicaciones se priorice la cobertura de la red carretera y de caminos nacional y poblaciones de escasos recursos.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Fiscalía Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas de la Procuraduría General de la República a atraer la investigación de María Fernanda Azpetia, quien se encuentra desaparecida, y con ello lograr su efectiva búsqueda y localización.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

Del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a asignar los recursos necesarios para la protección y gestión del medio ambiente en el estado de Campeche; y solicita un informe a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales sobre las acciones realizadas en Campeche para la protección del medio ambiente y las razones por las cuales se decidió dejar sin asignación presupuestal para el 2017 a esta importante área de dicho estado.- Se turnó a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado el segundo.

 

De la Senadora Hilda Flores Escalera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Comisiones de Desarrollo Metropolitano y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el dictamen que se realice sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, incrementen los recursos presupuestales a las zonas metropolitanas de Saltillo; Monclova-Frontera; Piedras Negras y La Laguna.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Teófilo Torres Corzo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, incremente los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, con la finalidad de que la población potosina que habita en zonas con alto rezago social cuenten con infraestructura y servicios de calidad.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las Senadoras María del Pilar Ortega Martínez y María Marcela Torres Peimbert, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, incremente el presupuesto asignado al Ramo 12 Salud, así como a las entidades de control directo, IMSS y ISSSTE, en materia de atención médica primera y preventiva.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Teófilo Torres Corzo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, incremente los recursos asignados al Programa de Fortalecimiento para la Seguridad, en particular a los municipios que correspondan al estado de San Luis Potosí.- Se turnó a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Comisión de Seguridad Pública del Senado los resolutivos segundo y tercero.

 

Del Senador Teófilo Torres Corzo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, incremente los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples, con la finalidad de que la sociedad potosina en situación de pobreza extrema reciba alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos 2017, asigne los recursos necesarios para la realización de obras y desarrollo de infraestructura en el estado de Campeche; y solicita un informe a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que incluya las razones por las cuales se redujo en un 62.31% el presupuesto para el desarrollo de infraestructura en dicho estado.- Se turnó a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado el segundo.

 

De las Senadoras Marcela Torres Peimbert, Pilar Ortega Martínez, Sonia Méndoza Díaz, Rosa Adriana Díaz Lizama, Andrea García García, Sylvia Martínez Elizondo, Sandra García Guajardo, Silvia Garza Galván, Luisa María Calderón Hinojosa, Angélica de la Peña Gómez y Martha García Gómez, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, adopte una perspectiva de género y se aumenten las partidas presupuestales del Anexo 13.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Héctor Yunes Landa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a los congresos locales de las entidades federativas de la República Mexicana a constituir una comisión ordinaria de trabajo legislativo, a fin de dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir y resolver los asuntos deban tratar por razones de su competencia en materia de combate a la corrupción.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Nacional del Libro.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día del Cartero.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Diabetes.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Nacional del Libro.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con siete minutos y citó a la siguiente el martes quince de noviembre a las once horas.

 

Fin de la Sesión.





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMUNICACIONES

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Del Senador Javier Lozano Alarcón, del grupo parlamentario del PAN, con la que remite su informe de actividades legislativas, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.







 

De la Comisión de Gobernación, con la que remite su informe anual de actividades, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura y su programa anual de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.







 

De la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del PAN, con la que remite los informes de sus participaciones en:

La reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 14 y 15 de octubre de 2016, en Panamá, Panamá, y

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III), realizada del 17 al 20 de octubre del año en curso, en Quito, Ecuador.







 

De la Comisión de Derechos Humanos, por la que informa que la Senadora Angélica de la Peña Gómez ha sido designada como integrante del grupo de trabajo que instruye el Resolutivo Segundo del Acuerdo que estable la metodología de seguimiento de la implementación de la Agenda 2030.







 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, Presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, por la que informa de su reunión, el pasado 10 de noviembre, con un grupo de representantes de la Academia Mexicana de Artes y Ciencias Cinematográficas, en torno al recorte presupuestal en materia de cultura.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente informada.





 

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Compañeros Senadores, les informo que el pasado jueves 10 de noviembre recibimos de la Secretaría de Gobernación, la propuesta de designación del maestro Alejandro Díaz de León Carrillo, como miembro de la Junta de Gobierno del Banco de México.



El expediente correspondiente se turnó de forma directa, como lo permite el artículo 176 del Reglamento del Senado, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con similar de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, con el que nos envía el informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al periodo julio-septiembre de 2016.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Prevención Social.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, su informe anual de actividades y el ejercicio presupuestal 2015.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Comisión de Derechos Humanos.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el documento titulado Estudio Especial de la CNDH sobre la situación de la población afrodescendiente de México a través de la Encuesta Intercensal 2015.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Comisión de Derechos Humanos.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMUNICACIÓN

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio suscrito por la ciudadana Edna Jaime Treviño, Coordinadora de la Comisión de Selección que Elegirá al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, por el que solicita al Senado de la República difundir la convocatoria para la confirmación del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria publicar la convocatoria en el portal electrónico del Senado y difundirla en dos diarios de circulación nacional los días 16 y 22 de noviembre del año en curso.





 

MESA DIRECTIVA

Compañeros Senadores, les informo que el día de ayer recibimos una Iniciativa Ciudadana con proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones I y II del Artículo Único del Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, para que el estado de Sinaloa se encuentre bajo el meridiano 105 grados, por ubicación y por horario estacional, a cargo de ciudadanos mexicanos, en términos del artículo 71, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Mesa Directiva comprobó la cobertura de los requisitos establecidos por el artículo 131 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que el proyecto está en condición de iniciar su trámite legislativo.

En consecuencia, en cumplimiento de lo que marca el artículo 132 de la misma ley, se dará cuenta del proyecto al Instituto Nacional Electoral para que dicho órgano verifique que está suscrito por el número equivalente al menos el 0.13 por ciento de la lista nominal de electores. Una vez que se reciba la respuesta del INE, se estará en condiciones de dictar a su turno a comisiones, si fuese el caso.





 

PRONUNCIAMIENTO

La Mesa Directiva hace el siguiente pronunciamiento:

El día de ayer, 14 de noviembre, se celebró el “Día Mundial de la Diabetes”. Este evento es la campaña de concientización más importante del mundo, su propósito es dar a conocer las causas, los síntomas, el tratamiento y las complicaciones asociadas a esa terrible enfermedad.

Esta Mesa Directiva recoge las opiniones de Senadoras y de Senadores de los diversos grupos parlamentarios, que el día de hoy se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, con el propósito de recordarnos que la incidencia de tan grave afección se halla en aumento, y motivarnos a emprender acciones desde ahora, para prevenir su crecimiento.

El día de ayer las autoridades federales de salud declararon alerta epidemiológica en México por diabetes, eso nos parece grave, toda vez que es la primera vez en la historia del país que se realiza una declaratoria de emergencia epidemiológica por una enfermedad crónica.

Reconocemos que con esta estrategia se iniciaran acciones para detectar y prevenir la diabetes en el primer nivel de atención.

En el año 2015, nuestro país ocupó a nivel mundial el sexto lugar de personas con diabetes, arrojando una cifra alarmante de más de 11 millones de personas con este padecimiento, en el que se encuentran niños, jóvenes, adultos y adultos mayores de ambos géneros.

Esta terrible enfermedad tiene un componente adicional de suma preocupación. Su atención y prevención requiere de altos costos económicos, por lo cual, de no atenderse de manera oportuna, el gasto de salud asociado a este padecimiento tendrá una repercusión económica que afectará directamente los ingresos familiares.

La Cámara de Senadores se solidariza con las autoridades de salud y se suma a los esfuerzos, a fin de generar una mayor conciencia para prevenir la evolución de esta enfermedad en todo el país y a todos los niveles de la población.

Compañeras y compañeros Senadores, los invito a que, en cada una de nuestras entidades federativas, o desde nuestra función como legisladores, promovamos acciones que fomenten en los ciudadanos un estilo de vida saludable para prevenir y combatir padecimientos que afecten la vida personal, familiar y social.

Muchas gracias.





 

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Presentada por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia, señor Presidente, Senador Pablo Escudero. Compañeras y compañeros:

Quiero iniciar haciendo un reconocimiento al Senado de la República, especialmente a la Senadora Lilia Merodio, Presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que hoy se encuentra celebrando este Senado, a través de la comisión, y la Senadora Merodio Reza, el Foro para la Discapacidad o Foro sobre la Discapacidad, que se realizará el día de hoy y el día jueves.

Y también quiero invitarles a que nos demos, sé que tenemos una carga de trabajo impresionante, que son días muy difíciles, reuniones de comisiones, foros, pero que no dejemos de asistir a este foro que nos convoca la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, la Senadora Lilia Merodio, sobre la discapacidad, este martes y este jueves, porque es muy importante introyectarnos en el tema, sensibilizarnos, porque tenemos un gran reto. El reto es la armonización del marco jurídico para la inclusión de las personas con discapacidad.

Y bueno, también hoy en este marco, el día 3 de diciembre habremos de conmemorar el “Día Mundial de las Personas con Discapacidad”, y es por eso que en esta etapa, estos meses he estado trabajando en presentar varias iniciativas que tienen que ver con la armonización del marco jurídico de los grupos vulnerables, de las personas con discapacidad, porque me parece que el día 3 de diciembre podemos ir avanzando en esta gran tarea y en este gran compromiso que tenemos con los sectores más vulnerables con las personas con discapacidad.

Las poblaciones rurales destacan por la escasa densidad de población en sus comunidades, la prevalencia de las actividades primarias como medio de productividad y de subsistencia, y la marginalidad del desarrollo enfocado en las actividades económicas secundarias y terciarias. Igualmente, la composición social es distinta en los centros urbanos, puesto que las comunidades rurales presentan índices mayores de violencia intrafamiliar, de migración, de pobreza, de alfabetismo, de rezago social.

En 2012, el Coneval estimó que 65 por ciento de la población rural vive en condiciones de pobreza, al contrario de las poblaciones urbanas, que estamos en un margen, digo, tampoco nada halagador, pero de un 45 por ciento.

Definitivamente, la población rural es mucho más vulnerable y que vive, además, en condiciones de pobreza.

Por ejemplo, la presencia de grupos indígenas es mucho mayor en las zonas rurales y los sistemas de producción, al igual que los riesgos económicos y otros tipos de situaciones que enfrentan los habitantes en condiciones de pobreza en las zonas rurales.

De lo anterior es necesario reconocer los nuevos retos que enfrenta el México rural, es decir, una pérdida de la capacidad productiva, la migración principalmente de los varones, y además el reto que enfrentan las mujeres como jefas de familia en la zona rural; también el despoblamiento de las comunidades rurales por parte de los jóvenes que salen a buscar nuevos horizontes a otros lados.

Y hoy frente a la situación que estamos viviendo, con la nueva elección presidencial en los Estados Unidos, pues, definitivamente en México tenemos grandes retos, pero sé que con la suma de esfuerzos de todas y de todos, de todos los sectores, los segmentos, de los tres órdenes de gobierno, de manera positiva, de buena fe, vamos a salir adelante.

La dimensión de lo rural, no sólo incluye los recursos sino fundamentalmente a las personas que habitan en dichas poblaciones. Las personas se relacionan e interactúan formando un tejido social que guarda particulares características.

A esta problemática, a la que conduce esta iniciativa, es a reflexionar sobre los grupos vulnerables que habitan en las zonas rurales, ya que enfrentan dos grandes retos: ser parte de un grupo vulnerable y vivir en una zona rural que no cuenta con los medios necesarios para su desarrollo.

Es de preocupación la manera como viven. Debemos de conocer la realidad, aproximarnos a sus problemas, nos permite proponer acciones para reducir la desigualdad en la que viven.

Es, por lo tanto, que la presente iniciativa se pronuncia por una reforma a la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable, que incorpore acciones pertinentes para la visibilización y el empoderamiento de los grupos vulnerables que habitan en el medio rural en nuestro país, ya que uno de los principales retos que enfrentan los grupos vulnerables, es el nulo reconocimiento a sus labores no remuneradas, el quehacer del hogar, el trabajo en el traspatio, el acarreo de combustible y el cuidado de huertas y animales de granja, son labores indispensables para la manutención de su familia.

Es por ello que propongo adicionar una fracción al artículo 5o., fracción VI “Promover el reconocimiento del trabajo doméstico no remunerado de las mujeres rurales, como partícipe del desarrollo económico rural”.

El trabajo que realizan las mujeres, no sólo hoy en el campo, en la siembra, sino además en el hogar, en la zona rural está muy vinculado a la producción en el campo, así como a reformar dos fracciones del artículo 15 para el Programa Especial Concurrente; fomente acciones para la inclusión de las personas con discapacidad, de las personas adultas mayores y de otros grupos vulnerables para promover el empoderamiento y el acceso a los derechos humanos de las mujeres, de las personas adultas y de los indígenas; además de fomentar la igualdad en las condiciones laborales al igual que los ingresos para las mujeres.

Por último, propongo como prioridad la inclusión del empoderamiento en igualdad de condiciones de grupos vulnerables vinculados al sector rural.

Además significa, el hecho de proponer empoderar a los grupos vulnerables significa transformar a lo rural, significa un México en igualdad de condiciones y circunstancias.

Por su apoyo, muchísimas gracias.

Y no dejen de asistir al foro que está organizando la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

La suscrita, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, Senadora de la República e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo expresado en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, Fracción I; 163 y 164 del Reglamento del Senado de la Republica, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, en materia de grupos vulnerables, de acuerdo a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Fracción XX del Artículo 27 Constitucional, decreta la responsabilidad del Estado para promover el Desarrollo Rural, en los términos del siguiente texto:

El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo, expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.

El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el párrafo anterior, también tendrá entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca.

El México rural es una combinación de factores, entre los cuales destacan, la escasa densidad de población en sus comunidades, la prevalencia de las actividades primarias como medio de productividad y subsistencia y la marginalidad del desarrollo enfocado en las actividades económicas secundarias y terciarias. Igualmente, la composición social es distinta a los centros urbanos, puesto que las comunidades rurales presentan índices mayores de violencia intrafamiliar, migración, pobreza, analfabetismo o rezago escolar y sobre todo mantienen una heterogeneidad étnica, lingüística y cultural.

Para establecer una definición mayormente clara sobre lo rural” en México se cita el siguiente trabajo de investigación:

La definición de lo rural acotada exclusivamente en términos del tamaño de la población sigue siendo un marco de referencia fundamental para el desarrollo de investigaciones y la elaboración de la política pública en México. En este sentido, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) define como rural las localidades de2 500 y menos habitantes. No obstante, desde la década de 1990 a la fecha esta posición se ha cuestionado con más insistencia por ser una visión en extremo simplificada de lo rural. Más aún cuando el desarrollo científico y tecnológico vinculado con el análisis espacial y los sistemas de información geográfica ofrecen otras opciones para la operacionalización de conceptos complejos como éste.

En cuanto al sector agropecuario, que ha sido un eje estructurador de lo rural en México, la situación es más bien desfavorable. De acuerdo con un estudiode Naciones Unidas-CEPAL (2006), para el periodo de 1994-2004, el sector agropecuario en México representó en promedio un poco más de nueve por ciento del PIB total y las exportaciones agroalimentarias, un seis por ciento del total; asimismo, continuó la tendencia a la reducción de precios reales agropecuarios y el deterioro de los ingresos de los productores.

El contraste del nivel de vida entre lo rural y lo urbano es significativo; para el año 2010, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL, 2012) estimó que 65 por ciento de la población rural vive en condiciones de pobreza, en tanto que en las ciudades desciende a 45 por ciento. De hecho, residir en un área rural ha sido la característica fundamental para definir el perfil de pobre en México.

Finalmente, en cuanto a la situación de las localidades rurales o pequeñas (menores de 2 500 habitantes) se observa una tendencia decreciente. En el año 2000 la población rural significaba 25.4 por ciento de la población total del país, mientras que diez años más tarde, en 2010, descendió a 22.2 por ciento (INEGI, 2013). (Gonzalez A. & Larralde C., 2013)

La dimensión de la sociedad rural mexicana ha sido estudiada a detalle por diversas instituciones e investigadores, derivado de la lectura de diversas fuentes se citan a continuación diversas publicaciones que sustentan los motivos de la Iniciativa.

Desde el ámbito de la política, existen por lo menos dos razones importantes para realizar un estudio independiente sobre la pobreza en México. La pobreza extrema es, principalmente, aunque no de manera exclusiva, un fenómeno rural: aunque sólo una cuarta parte de la población mexicana vive en zonas rurales, cerca de dos terceras partes de la población en pobreza extrema habita esas áreas. La pobreza rural difiere de la urbana en muchos aspectos importantes. Existen diferencias en las fuentes de ingreso entre los pobres rurales y los urbanos. La presencia de grupos indígenas es mucho mayor en las zonas rurales y los sistemas de producción, al igual que los riesgos económicos y de otros tipos que enfrentan los habitantes en condiciones de pobreza de las zonas rurales, así́ como sus estrategias para enfrentarlos difieren de las de aquellos que habitan en las zonas urbanas. (BM, 2004)

El estudio anteriormente citado describe que existe un beneficio sustantivo para combatir la pobreza rural, a través de la explotación de ciertos mecanismos de seguridad como son la agricultura de subsistencia y los vínculos en las comunidades.

En 2004, el 28 por ciento de los habitantes en zonas rurales se encontraba en niveles de pobreza extrema y el 57 por ciento en situación de pobreza moderada. Así́, aunque sólo una cuarta parte de la población mexicana vive en zonas rurales, en estas regiones reside el 60.7 por ciento de la población en pobreza extrema y el 46.1 por ciento de los moderadamente pobres del país. (BM, 2004)

De lo anterior es necesario reconocer los nuevos retos que enfrenta el México rural, es decir una pérdida en la capacidad productiva, migración principalmente de los varones hacia otras fuentes de empleo, despoblamiento de las comunidades rurales, entre otros factores que a continuación se detallan:

En las últimas décadas, se ha propuesto un enfoque denominado Nueva Ruralidad, el que pretende explicar las transformaciones que presentan los espacios rurales (urbanización del campo, precarización del empleo agrícola, la diversidad económica, entre otras). Para De Grammont la nueva ruralidad es una nueva relación “campo-ciudad” en donde los límites entre ambos ámbitos de la sociedad se desdibujan, sus interconexiones se multiplican, se confunden y se complejizan. Para Llambí, la nueva ruralidad en América Latina tiene que ver con procesos de transformación tanto de las condiciones de producción y reproducción de los habitantes rurales. Patricia Arias, para el caso de México, observa que la nueva ruralidad es el resultado de procesos locales intensos y muy complejos, que buscan alternativas económicas y de sistemas de trabajo que han podido mitigar la pérdida de actividades y empleos agropecuarios por parte de las localidades, su gente, su historia y sus recursos (Salas, 2006: 4-6).

[…]

Los espacios rurales no son homogéneos, los aquejan diferentes problemas, en distintas intensidades, por lo que es necesario clasificarlos de forma más específica o medir su grado de ruralidad, para así asignar recursos y diseñar planes de desarrollo rural que sean más específicos para cada grupo y, por ello, más eficientes.

El caráctereconómico, social y ecológico de los lugares denominados rurales varíagradualmente a través de nuestro país. Las economías de algunos de estos lugares se ven mermadas, principalmente las que aún dependen de la agricultura, la ganadería y la explotación de recursos forestales, lo que ha ocasionado que la población emigre a las ciudades en busca de mejores fuentes de ingresos y servicios. (Zamudio, Corona, & Lopez, 2008)

La dimensión de lo rural, no sólo incluye a los recursos sino fundamentalmente a las personas que habitan dichas poblaciones. Las personas se relacionan e interactúan formando un tejido social que guarda particulares características,

En el diseño y construcción de una medición de lo rural, además de reflexionar sobre las dimensiones que deberán estar representadas, se deben considerar aquellas que es necesario dejar de utilizar. Trabajos recientes han tratado este punto y es posible identificar al menos tres dimensiones que ya no se usan en las mediciones de lo rural: a) la ruralidad como atraso y subdesarrollo (falta de servicios urbanos, desempleo y empleo precario); b) la noción de que una base económica esencialmente agrícola da el paso de forma gradual a una economía más diversa (servicios, comercio e industria); y c) la definición de lo rural a través de la asociación con una serie de características sociodemográficas, como pueden ser la adscripción a ciertos grupos étnicos o la dinámica migratoria. (Gonzalez A. & Larralde C., 2013)

Considerar la población rural en México requiere como se ha citado anteriormente una redimensión de sus factores principales, en cuanto a la población los principales indicadores se refieren a continuación

La población rural se encuentra altamente dispersa: 24 millones de personas viven en más de 196,000 localidades remotas y 13 millones adicionales viven en cerca de 3,000 localidades rurales semiurbanas. Causas de esta dispersión son el caráctermontañoso de una gran parte del territorio mexicano, y en alguna forma también la atomización de la tierra y la falta de claridad en la de nación de derechos de propiedad asociada al régimen de propiedad social. En consecuencia, desde la distribución de tierras que siguió́ a la Revolución Mexicana, muchos propietarios de tierra y sus descendientes tenían fuertes incentivos a permanecer cerca de su tierra, pero lejos de los mercados y servicios públicos, quedando restringidos a la agricultura de subsistencia o de baja productividad.

La evolución demográfica de las áreas rurales ha sido significativamente distinta a la del resto del país. En comparación al rápido crecimiento y concentración de la población urbana, la población rural, permaneció́ relativamente estable y dispersa durante la segunda parte del siglo XX, y por tanto disminuyendo en términos relativos. A partir de 2000, la población en localidades rurales dispersas se redujo también en términos absolutos. Esta reducción es resultado de dos efectos combinados: las menores tasas de fertilidad durante la última década, que ha disminuido significativamente la tasa de dependencia de niños y adultos mayores; y la migración de jóvenes a ciudades medianas y al extranjero, que a su vez ha traído múltiples efectos económicos y sociales, incluyendo la feminización de la población rural, un aumento en la tasa de dependencia de adultos mayores y el incremento de las remesas como fuente de ingreso. (OCDE, 2007)

Los estándares de vida de la población rural son significativamente menores que los de la población urbana y la diferencia entre ellos es mayor que en el resto de los países de la OCDE. Mientras que el PIB per cápita promedio en áreas urbanas es 41% mayor que el promedio nacional, en los municipios rurales dispersos y rurales sema-urbanos, es 73% y 57% menor que el promedio nacional respectivamente. De hecho, con excepción de ciertas áreas del norte, casi todas las regiones predominantemente rurales tienen un PIB per cápita menor a 50% del promedio nacional, cuando en general el promedio entre los países de la OCDE para estas áreas es 82% del promedio nacional. A pesar de reducciones recientes en los niveles de pobreza desde su máximo alcanzado durante la crisis de 1995-96, 56% de la población rural vive en condiciones de pobreza y 28% en pobreza extrema. (OCDE, 2007)

La dificultad y costo de proveer servicios públicos a localidades dispersas tiene implicaciones en los estándares de vida de la población rural. Las localidades menos accesibles enfrentan bajos niveles de infraestructura y servicios de educación y salud. Solamente 68% de los hogares en municipios rurales dispersos contaba con piso firme, solo 52% con drenaje, 87% con electricidad y 16% con servicio telefónico en 2000. La escolaridad promedio es menor a 5 años en municipios rurales en contraste con 7.8 en áreas urbanas y 9.7 en la Ciudad de México. Solo cerca del 80% de los hogares en localidades rurales dispersas tiene acceso a servicios de salud a una distancia menor a 5 kilómetros, los cuales cuentan con 22 camas de hospital y 96 médicos por cada 100,000 habitantes, en contraste con las 109 camas y 179 médicos en áreas urbanas. Estos hechos se reflejan en la esperanza de vida, que en ciertas localidades rurales es 10 años menor que en la Ciudad de México y la tasa de mortalidad infantil que llegan a ser tres veces mayor que en la capital. (OCDE, 2007)

Esta conceptualización somera del término rural y su problemática conduce a la Iniciativa a reflexionar sobre las mujeres rurales y su entorno, la manera en cómo viven y acceden al desarrollo a través de sus derechos humanos, conocer su realidad, aproximarnos a sus problemas nos permite proponer acciones para reducir la desigualdad en la que viven.

Es por tanto que la Iniciativa se pronuncia por una reforma a la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable, que incorpore acciones pertinentes para la visibilización y el empoderamiento de las mujeres rurales en México.

Uno de los principales retos que enfrentan las mujeres rurales, es el nulo reconocimiento a sus labores no remuneradas, el quehacer del hogar, el trabajo en el traspatio, el acarreo de combustible y el cuidado de huertas o animales de granja, son labores indispensables para la manutención de su familia.

El trabajo doméstico es el trabajo fundamental de las mujeres en el país: 8.7 millones de mujeres rurales de 12 años y más (95.5%) realizan este trabajo. Además del trabajo que las mujeres realizan en la casa, se ocupan de otras actividades consideradas como una extensión de sus labores domésticas y que, por lo mismo, no han sido valoradas. El trabajo doméstico como consecuencia o resultado histórico de una división del trabajo (público y privado), asigna de forma exclusiva la responsabilidad, cuidado de los hijos e hijas y el trabajo de los quehaceres del hogar a las mujeres; es una de las áreas críticas y discriminatorias que ha limitado, obstaculizado e impedido su acceso a los recursos productivos, recreativos y sus beneficios, así como su participación pública y política en las instancias de toma de decisiones y al ejercicio del poder. Es decir, el trabajo doméstico asignado casi exclusivamente a las mujeres ha implicado un serio obstáculo a su desarrollo humano.(Zamudio Sanchez & Nuñez Vera, 2011)

El aporte de las mujeres ha sido fundamental para la reproducción de la familia, la comunidad y la sociedad, su participación en actividades domésticas, en el proceso de producción y en diversos proyecto ha apuntalado el desarrollo de la sociedad en general. Por ejemplo, las mujeres rurales participan en el mantenimiento y reproducción del grupo doméstico a través de la combinación del trabajo en la parcela, traspatio y casa, con actividades reproductivas y productivas agrícolas, pecuarias, artesanales y en la toma de desiciones en cuanto al autoconsumo y el manejo de excedentes. Sin embargo todas estas actividades no son reconocidas como tales y son vistas como parte de su naturales, obligación o responsabilidad, por el hecho de ser mujeres. Ellas mismas dificilmente cuestionan la sobrecarga de trabajo o nulo acceso a los recursos y tecnologías. (Zamudio Sanchez & Nuñez Vera, 2011)

[…] por ejemplo el traspatio, un espacio importante para los grupos domésticos rurales, pero que implica para las mujeres una sobrecarga de trabajo, Zapata y López, encontraron que al menos 63.5% del trabajo de traspatio lo realizan las mujeres. Las actividades de traspatio requieren de tiempo y esfuerzo para las mujeres los siete días de la semana, ya que la alimentación limpieza y otros cuidados para los animales son diarios, de lo contrario se estaría en riesgod de mortandad de ellos. (Zamudio Sanchez & Nuñez Vera, 2011)

Este diagnóstico involucra una serie de datos que permite comprender el entorno, mayormente invisible, donde se desenvuelven las mujeres rurales en México y que las convierte en uno de los grupos más desprotegidos y marginados del desarrollo en México; los principales datos que manifiestan el rezago en que se encuentran las mujeres rurales se citan a continuación.

En cuanto a la distribución por sexo, hasta el año 2006, la población rural estaba compuesta por proporciones relativamente iguales de hombres y mujeres, 51.83% (12.55 millones) y 48.16% (11.66 millones) respectivamente. La población femenina que habitaba en las poblaciones rurales equivalía al 23.06 de las mujeres residentes en la República Mexicana. (Zamudio Sanchez & Nuñez Vera, 2011)

En las tres últimas décadas se registró un acelerado proceso de feminización de los mercados de trabajo rurales, como resultado del creciente deterioro y crisis del campo: bajos índices de producción, insuficiencia de créditos y falta de empleo. Un creciente número de mujeres campesinas se incorporaron a actividades económicas, a este fenómeno se le conoce como feminización de la agricultura, en donde las mujeres rurales se han tenido que adaptar a las condiciones de marginación y crisis en que viven, incrementando su carga de trabajo por su participación en el ámbito extra doméstico. (Zamudio Sanchez & Nuñez Vera, 2011)

Las mujeres rurales además de la producción agrícola, emplean un buen número de horas del día elaborando, preparando y vendiendo alimentos, recogiendo combustible y agua y realizando faenas en el hogar, además de la crianza y cuidado de los hijos e hijas y de las personas adultas mayores. La mayoría de estas mujeres no reciben remuneración por el trabajo que realizan, incluso, en su actividad económica reciben pago por debajo del estimado para los varones. Por ello las mujeres rurales son discriminadas en cuanto a los ingresos que perciben y sobreexplotadas en términos del tiempo y el trabajo que realizan. (Zamudio Sanchez & Nuñez Vera, 2011).

Actualmente el Gobierno Federal mantiene el Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE) y el Programa Nacional de Financiamiento al Empresario y la Mujer Rural (PRONAFIM), los cuales estimulan y apoyan la participación económica de las mujeres en el medio rural.

Sin embargo, es necesario y fundamental que la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable, contenga acciones que visibilicen y reconozcan la aportación del trabajo doméstico de las mujeres rurales y su contribución al desarrollo económico de sus comunidades.

El 15 de octubre ha sido fijado por la Organización de las Naciones Unidas como el Día Internacional de las Mujeres Rurales, que este año alienta al empoderamiento de este grupo social a través de los Objetivos de Desarrollo Sustentable, destacando lo siguiente:

Las mujeres rurales son agentes clave para conseguir los cambios económicos, ambientales y sociales necesarios para el desarrollo sostenible pero su acceso limitado al crédito, la asistencia sanitaria y la educación son algunos de los muchos retos a los que se enfrentan. Estos se ven agravados además por las crisis mundiales -económica y alimentaria- y el cambio climático. Garantizar su empoderamiento no sólo es fundamental para el bienestar de las personas, familias y comunidades rurales, sino también para la productividad económica general, dada la amplia presencia de mujeres en la mano de obra agrícola mundial.1

Es entonces que la iniciativa se inscribe dentro de las intenciones propuestas por la Organización de las Naciones Unidas en el marco del Día Internacional de las Mujeres Rurales, acordes a los Objetivos de Desarrollo Sustentable, fijados como metas para el año 2030.

Principalmente asegurando la seguridad jurídica en cuanto a la tenencia de la tierra, la igualdad acerca de los ingresos y fundamentalmente el reconocimiento del trabajo doméstico no remunerado como partícipe de la economía de sus comunidades.

A continuación presenta un cuadro comparativo del proyecto de iniciativa con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Proyecto de Iniciativa

Artículo 5o.- En el marco previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado, a través del Gobierno Federal y en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsará políticas, acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo del país y que estarán orientados a los siguientes objetivos:

Artículo 5o.-En el marco previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado, a través del Gobierno Federal y en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsará políticas, acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo del país y que estarán orientados a los siguientes objetivos:

I – V…

VI.(No hay correlativo)

I – V…

VI.Promover el reconocimiento del trabajo doméstico no remunerado de las mujeres rurales, como partícipe económico del desarrollo rural.

Artículo 15.- El Programa Especial Concurrente al que se refiere el artículo anterior, fomentará acciones en las siguientes materias:

Artículo 15.- El Programa Especial Concurrente al que se refiere el artículo anterior, fomentará acciones en las siguientes materias:

I – IX…

X. Equidad de género, la protección de la familia, el impulso a los programas de la mujer, los jóvenes, la protección de los grupos vulnerables, en especial niños, discapacitados, personas con enfermedades terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales;

I – IX…

X. Equidad de género, inclusión de las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables, la protección de la familia, el impulso a los programas que promuevan el empoderamiento y el acceso a los derechos humanos de las mujeres,los jóvenes,ylos grupos vulnerables, en especial niños, personas con discapacidad, indígenas, personas con enfermedades terminales y personas adultas mayoresen las comunidades rurales;

XI – XIV…

XV. Protección a los trabajadores rurales en general y a los jornaleros agrícolas y migratorios en particular;…

XI – XIV…

XV. Protección y fomento para la igualdad en las condiciones laborales e ingresos, a los trabajadores rurales en general y a los jornaleros agrícolas, mujeres y trabajadores migratorios en particular;…

Artículo 162.- Para la atención de grupos vulnerables vinculados al sector rural, específicamente etnias, jóvenes, mujeres, jornaleros, adultos mayores y discapacitados, con o sin tierra, se formularán e instrumentarán programas enfocados a su propia problemática y posibilidades de superación, conjuntando los instrumentos de impulso a la productividad con los de carácter asistencial y con la provisión de infraestructura básica, así como con programas de empleo temporal que atiendan la estacionalidad de los ingresos de las familias campesinas, en los términos del Programa Especial Concurrente.

Artículo 162.- Para la atención de grupos vulnerables vinculados al sector rural, específicamente etnias, jóvenes, mujeres, jornaleros, adultos mayores y personas con discapacidad, con o sin tierra, se formularán e instrumentarán programas enfocados a su propia problemática y posibilidades de superación, conjuntando los instrumentos de impulso a la productividad con los de carácter asistencial, priorizando su inclusión y empoderamiento en igualdad de condiciones, y con la provisión de infraestructura básica, así como con programas de empleo temporal que atiendan la estacionalidad de los ingresos de las familias campesinas, en los términos del Programa Especial Concurrente.

Es por lo antes expuesto y de acuerdo a los artículos citados en el proemio que se presenta ante esta H. Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Único.- Se adiciona la fracción VI del artículo 5º y se reforman las fracciones X y XV del artículo 15 y el artículo 162 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para quedar como sigue:

Artículo 5o.- En el marco previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado, a través del Gobierno Federal y en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsará políticas, acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo del país y que estarán orientados a los siguientes objetivos.

I - V…

VI. Promover el reconocimiento del trabajo doméstico no remunerado de las mujeres rurales, como partícipe económico del desarrollo rural.

Artículo 15.- El Programa Especial Concurrente al que se refiere el artículo anterior, fomentará acciones en las siguientes materias:

I - IX…

X. Equidad de género, inclusión de las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables, la protección de la familia, el impulso a los programas que promuevan el empoderamiento y el acceso a los derechos humanos de las mujeres, los jóvenes, y los grupos vulnerables, en especial niños, personas con discapacidad, indígenas, personas con enfermedades terminales y personas adultas mayores en las comunidades rurales;

XI - XIV…

XV.- Protección y fomento para la igualdad en las condiciones laborales e ingresos, a los trabajadores rurales en general y a los jornaleros agrícolas, mujeres y trabajadores migratorios en particular;…

Artículo 162.- Para la atención de grupos vulnerables vinculados al sector rural, específicamente etnias, jóvenes, mujeres, jornaleros, adultos mayores y personas con discapacidad, con o sin tierra, se formularán e instrumentarán programas enfocados a su propia problemática y posibilidades de superación, conjuntando los instrumentos de impulso a la productividad con los de carácter asistencial, priorizando su inclusión y empoderamiento en igualdad de condiciones, y con la provisión de infraestructura básica, así como con programas de empleo temporal que atiendan la estacionalidad de los ingresos de las familias campesinas, en los términos del Programa Especial Concurrente.

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Pleno del Senado de la República, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

BIBLIOGRAFÍA
BM. (2004). La Pobreza Rural en Mexico. Generacion de Ingreso y Protección Social Para los Pobres.
Gonzalez A., S., & Larralde C., A. (2013). Conceptualización y Medición de lo Rural. Una propuesta para clasificiar el espacio rural en México. En CONAPO, La situación demográfica de México en 2013. México, México: Consejo Nacional de Población.
OCDE. (2007). Revisión de la Política Rural en México. (OCDE, Ed.) México, México, México: SAGARPA.
Zamudio Sanchez, F., & Nuñez Vera, M. (2011). Género Inequidad y Medición. Texcoco, Estado de México, México: Universidad Autónoma Chapingo.
Zamudio, F., Corona, A., & Lopez, I. (Agosto de 2008). Un índice de ruralidad para México. Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad, XIV(42), 179-214.

1 Disponible en: http://www.unwomen.org/es/news/in-focus/rural-women-food-poverty

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Yolanda de la Torre. Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos.





 

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

(Presentada por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del PRD)

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

La presente iniciativa tiene como objetivo actualizar distintas disposiciones contenidas en la Ley General de Desarrollo Social para armonizarlas con la reforma política que se promulgó el presente año para el Distrito Federal.

Se trata de cambios que deben ser contemplados conforme al artículo décimo cuarto transitorio de dicho Decreto que a la letra señala:

“A partir de la fecha de entrada en vigor de este Decreto, todas las referencias que en esta constitución y demás ordenamientos jurídicos se hagan al Distrito Federal, deberán entenderse hechas a la Ciudad de México.”

Por lo tanto, es necesario llevar a cabo los cambios necesarios al marco jurídico, que en este caso se propone para el ordenamiento eje del sector de desarrollo social.

La citada reforma dio inicio a una serie de cambios que se están realizando en diversos ámbitos legislativos con la intención de incluir la nueva distribución administrativa, política, económica y social.

Todo esto incluye, particularmente el cambio de denominación de la ciudad y la creación de la entidad federativa número 32.

Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en nuestra constitución debe ser fundamental en cada rincón del país, sin que existan conflictos semánticos o lagunas en la ley que permitan la violación de éstos o la falta de responsabilidad por parte de las autoridades al no determinar su competencia o responsabilidad frente a las nuevas modificaciones normativas.

El artículo 1 de la ley en comento, establece como objetivo determinar la competencia de los diferentes niveles de gobierno en materia de desarrollo social, sin embargo, al día de hoy podemos notar que en diversos artículos sigue existiendo en la redacción, el denominativo de Distrito Federal y las delegaciones a pesar de los cambios que hoy denominan Ciudad de México y demarcaciones territoriales, respectivamente.

De esta manera, pudiera darse lugar a una serie de inconsistencias que afectaría la aplicación de la ley en un detrimento y, sobre todo, en el espacio geográfico, generando, incluso, problemas de exclusión en la asignación de facultades, recursos, marcos de aplicación territorial, etcétera.
Ante estas razones, homologar nuestro marco jurídico, es fundamental para fortalecer el cumplimiento de los derechos sociales de millones de personas de la Ciudad de México. Como sabemos, el derecho cambia constantemente de acuerdo a las necesidades de la sociedad y el acontecer histórico, por lo tanto una ley es menester actualizar, ahora en nuestra ley para que la misma permanezca vigente.

Estos cambios dotarán de vigencia y fortaleza al entramado de políticas y acciones desde una perspectiva de estado social, de derechos que parten de la promulgación de una reforma de magnitudes inéditas en nuestro país.

Una vez que el articulado de la Ley General de Desarrollo Social contemple estos cambios, podremos evitar que se gesten vacíos en perjuicio de los habitantes de la Ciudad de México. Además, como legisladores, debemos prever toda situación que vulnere los derechos de las y los mexicanos realizando acciones con determinación, responsabilidad y visión de futuro.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

La suscrita, LORENA CUÉLLAR CISNEROS, Senadora de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la fracción I del artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 1, 9, 16, 17, 23, 27, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 42, 44, 56, 60, 61, 71 Y 74 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente Iniciativa tiene como objetivo actualizar distintas disposiciones contenidas en la Ley General de Desarrollo Social de acuerdo con la reforma política que se promulgó el presente año para el Distrito Federal.

Se trata de cambios que deben ser contemplados conforme al artículo décimo cuarto transitorio de dicho decreto que a la letra señala:

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- A partir de la fecha de entrada en vigor de este Decreto, todas las referencias que en esta Constitución y demás ordenamientos jurídicos se hagan al Distrito Federal, deberán entenderse hechas a la Ciudad de México.

Por lo tanto, es necesario llevar a cabo los cambios necesarios al marco jurídico, que en este caso se propone para el ordenamiento eje del sector de desarrollo social.

La reforma promulgada el 29 de enero de este año dio inicio a una serie de cambios que se están realizando en diversos ámbitos legislativos con la intención de incluir la nueva distribución administrativa, política, económica y social que incluye, particularmente, el cambio de denominación de la ciudad y la creación de la entidad federativa número 32.

Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos debe ser fundamental en cada rincón del país, sin que puedan existir conflictos semánticos o lagunas en la ley que permitan la violación de estos o la falta de responsabilidad por parte de las autoridades al no determinar su competencia o responsabilidad ante las nuevas modificaciones normativas.

La Ley General de Desarrollo Social en su artículo 1, fración IV, establece como objeto de la ley en cuestión, determinar la competencia de los diferentes niveles de gobierno en materia de desarrollo social, sin embargo, al día de hoy podemos notar que en diversos artículos sigue existiendo en la redacción la “figura” del Distrito Federal y las Delegaciones a pesar de los cambios que ahora existen al denominarse Ciudad de México y Demarcaciones Territoriales respectivamente.

De esta manera, pudiera darse lugar a una serie de inconsistencias que afectarían la aplicación de la Ley en un determinado momento futuro, generando incluso problemas en la asignación de facultades, recursos, marcos de aplicación territorial, etc.

Ante estas razones, tener marcos jurídicos homologados es indispensable para fortalecer el marco jurídico que garantiza los derechos sociales de millones de personas de la Ciudad de México. El derecho cambia constantemente de acuerdo a las necesidades de la sociedad y el acontecer histórico, por lo tanto una Ley que no está actualizada no debería estar vigente.

Modernizar la presente Ley permitirá tener una vigencia real para regular los nuevos hechos que se producen a partir de la promulgación de una reforma de tal magnitud. 

Una vez que el articulado de la Ley General de Desarrollo Social contemple estos cambios, podremos evitar que se gesten vacíos en perjuicio de los habitantes de la Ciudad de México. Además, como legisladores debemos prever toda situación que vulnere los derechos de los mexicanos y realizar acciones con determinación, responsabilidad y visión de futuro.

CUADRO DE CAMBIOS

TEXTO VIGENTE
LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

REFORMA PROPUESTA
PROPUESTA DE ADICIONES

Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto:

I. y II. (...)

III. Establecer un Sistema Nacional de Desarrollo Social en el que participen los gobiernos municipales, de las entidades federativas y el federal;

 

IV. Determinar la competencia de los gobiernos municipales, de las entidades federativas y del Gobierno Federal en materia de desarrollo social, así como las bases para la concertación de acciones con los sectores social y privado;

 

V. a X. (…)

Artículo 9. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Poder Ejecutivo Federal, en sus respectivos ámbitos, formularán y aplicarán políticas compensatorias y asistenciales, así como oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las personas, familias y grupos sociales en situación de vulnerabilidad, destinando los recursos presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables.

 

Artículo 16. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal harán del conocimiento público cada año sus programas operativos de desarrollo social, a través de los medios más accesibles a la población, en un plazo máximo de 90 días a partir de la aprobación de sus presupuestos de egresos anuales respectivos.

 

Artículo 17. Los municipios serán los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operación que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o del Distrito Federal.

 

Artículo 23. La distribución del gasto social con el que se financiará el desarrollo social, se sujetará a los siguientes criterios:

I. a III. (…)

IV. En el caso de los presupuestos federales descentralizados, las entidades federativas y municipios acordarán con la Administración Pública Federal el destino y los criterios del gasto, a través de los convenios de coordinación.

 

Artículo 27. Con el propósito de asegurar la equidad y eficacia de los programas de desarrollo social, el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría y los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, integrarán el Padrón.

 

Artículo 32. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal podrán convenir acciones y destinarán recursos para la ejecución de programas especiales en estas zonas.

 

Artículo 33. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal fomentarán las actividades productivas para promover la generación de empleos e ingresos de personas, familias, grupos y organizaciones productivas.

 

Artículo 34. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal estimularán la organización de personas, familias y grupos sociales, destinando recursos públicos para promover proyectos productivos; identificar oportunidades de inversión, y brindar capacitación, asistencia técnica y asesoría para la organización y el diseño de proyectos y apoyo legal para la realización de estas actividades.

 

Artículo 38. El Sistema Nacional es un mecanismo permanente de concurrencia, colaboración, coordinación y concertación de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas y los municipales, así como los sectores social y privado, que tiene por objeto:

I. a VI. (…)

Artículo 39. La coordinación del Sistema Nacional compete a la Secretaría, con la concurrencia de las dependencias, entidades y organismos federales, de los gobiernos municipales y de las entidades federativas, así como de las organizaciones. La Secretaría diseñará y ejecutará las políticas generales de desarrollo social. Al efecto, coordinará y promoverá la celebración de convenios y acuerdos de desarrollo social.

 

Artículo 40. En el ámbito de sus atribuciones y en congruencia con las disposiciones de esta Ley las legislaturas de los estados, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y los municipios emitirán normas en materia de desarrollo social, tomando en cuenta sus particularidades.

 

Artículo 42. Los municipios formularán, aprobarán y aplicarán sus propios programas de desarrollo social, los cuales deberán estar en concordancia con los de las entidades federativas y el del Gobierno Federal.

 

Artículo 44. Corresponde a los gobiernos de las entidades federativas en el ámbito de su competencia, las siguientes atribuciones:

I. y II. (…)

III. Convenir acciones y programas sociales con los gobiernos de sus municipios;

 

IV. a VIII. (…)

Artículo 56. El Consejo tendrá las funciones siguientes:

I. a VIII. (…)
IX. Promover la celebración de convenios con dependencias del Ejecutivo Federal, entidades federativas, municipios y organizaciones, para la instrumentación de los programas relacionados con el desarrollo social;

 

X. a XIII. (…)

Artículo 60. El Consejo podrá recibir la colaboración de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de los gobiernos estatales y municipales, de organizaciones civiles y de particulares.

 

Artículo 61. El Gobierno Federal, los de las entidades federativas y los municipios garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación, ejecución, evaluación y supervisión de la política social.

 

Artículo 71. Son funciones de la Contraloría Social:

I. Solicitar la información a las autoridades federales, estatales y municipales responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeño de sus funciones;

 

II. a V. (…)

Artículo 74. Para la evaluación de resultados, los programas sociales de manera invariable deberán incluir los indicadores de resultados, gestión y servicios para medir su cobertura, calidad e impacto. Las dependencias del Ejecutivo Federal, estatales o municipales, ejecutoras de los programas a evaluar, proporcionarán toda la información y las facilidades necesarias para la realización de la evaluación.

Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto:

I. y II. (...)

III. Establecer un Sistema Nacional de Desarrollo Social en el que participen los gobiernos municipales, demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, gobiernos de las entidades federativas y el federal;

IV. Determinar la competencia de los gobiernos municipales, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de las entidades federativas y del Gobierno Federal en materia de desarrollo social, así como las bases para la concertación de acciones con los sectores social y privado;

V. a X. (…)

Artículo 9. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Poder Ejecutivo Federal, en sus respectivos ámbitos, formularán y aplicarán políticas compensatorias y asistenciales, así como oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las personas, familias y grupos sociales en situación de vulnerabilidad, destinando los recursos presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables.

Artículo 16. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal harán del conocimiento público cada año sus programas operativos de desarrollo social, a través de los medios más accesibles a la población, en un plazo máximo de 90 días a partir de la aprobación de sus presupuestos de egresos anuales respectivos.

Artículo 17. Los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México serán los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operación que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o de la Ciudad de México.

Artículo 23. La distribución del gasto social con el que se financiará el desarrollo social, se sujetará a los siguientes criterios:

I. a III. (…)

IV. En el caso de los presupuestos federales descentralizados, las entidades federativas, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y municipios acordarán con la Administración Pública Federal el destino y los criterios del gasto, a través de los convenios de coordinación.

Artículo 27. Con el propósito de asegurar la equidad y eficacia de los programas de desarrollo social, el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría, los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, integrarán el Padrón.

Artículo 32. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal podrán convenir acciones y destinarán recursos para la ejecución de programas especiales en estas zonas.

Artículo 33. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal fomentarán las actividades productivas para promover la generación de empleos e ingresos de personas, familias, grupos y organizaciones productivas.

Artículo 34. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal estimularán la organización de personas, familias y grupos sociales, destinando recursos públicos para promover proyectos productivos; identificar oportunidades de inversión, y brindar capacitación, asistencia técnica y asesoría para la organización y el diseño de proyectos y apoyo legal para la realización de estas actividades.

Artículo 38. El Sistema Nacional es un mecanismo permanente de concurrencia, colaboración, coordinación y concertación de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas, los municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, así como los sectores social y privado, que tiene por objeto:

I. a VI. (…)

Artículo 39. La coordinación del Sistema Nacional compete a la Secretaría, con la concurrencia de las dependencias, entidades y organismos federales, de los gobiernos municipales, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y de las entidades federativas, así como de las organizaciones. La Secretaría diseñará y ejecutará las políticas generales de desarrollo social. Al efecto, coordinará y promoverá la celebración de convenios y acuerdos de desarrollo social.

Artículo 40. En el ámbito de sus atribuciones y en congruencia con las disposiciones de esta Ley las legislaturas de los estados, el Congreso de la Ciudad de México, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, emitirán normas en materia de desarrollo social, tomando en cuenta sus particularidades.

Artículo 42. Los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México formularán, aprobarán y aplicarán sus propios programas de desarrollo social, los cuales deberán estar en concordancia con los de las entidades federativas y el del Gobierno Federal.

Artículo 44. Corresponde a los gobiernos de las entidades federativas en el ámbito de su competencia, las siguientes atribuciones:

I. y II. (…)

III. Convenir acciones y programas sociales con los gobiernos de sus municipios y de las demarcaciones territoriales en el caso de la Ciudad de México,;

IV. a VIII. (…)

Artículo 56. El Consejo tendrá las funciones siguientes:

I. a VIII. (…)
IX. Promover la celebración de convenios con dependencias del Ejecutivo Federal, entidades federativas, municipios, demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y organizaciones, para la instrumentación de los programas relacionados con el desarrollo social;

X. a XIII. (…)

Artículo 60. El Consejo podrá recibir la colaboración de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de los gobiernos estatales, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de organizaciones civiles y de particulares.

Artículo 61. El Gobierno Federal, los de las entidades federativas, los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación, ejecución, evaluación y supervisión de la política social.

Artículo 71. Son funciones de la Contraloría Social:

I. Solicitar la información a las autoridades federales, estatales, municipales y a los de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeño de sus funciones;

II. a V. (…)

Artículo 74. Para la evaluación de resultados, los programas sociales de manera invariable deberán incluir los indicadores de resultados, gestión y servicios para medir su cobertura, calidad e impacto. Las dependencias del Ejecutivo Federal, estatales, municipales, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, ejecutoras de los programas a evaluar, proporcionarán  toda la información y las facilidades necesarias para la realización de la evaluación.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. Se REFORMAN los artículos 1, 9, 16, 17, 23, 27, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 42, 44, 56, 60, 61, 71 y 74 de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar de la siguiente manera:

Ley General de Desarrollo Social

Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto:

I. y II. (...)

III. Establecer un Sistema Nacional de Desarrollo Social en el que participen los gobiernos municipales, demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, gobiernos de las entidades federativas y el federal;

IV. Determinar la competencia de los gobiernos municipales, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de las entidades federativas y del Gobierno Federal en materia de desarrollo social, así como las bases para la concertación de acciones con los sectores social y privado;

V. a X. (…)

Artículo 9. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Poder Ejecutivo Federal, en sus respectivos ámbitos, formularán y aplicarán políticas compensatorias y asistenciales, así como oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las personas, familias y grupos sociales en situación de vulnerabilidad, destinando los recursos presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables.

Artículo 16. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal harán del conocimiento público cada año sus programas operativos de desarrollo social, a través de los medios más accesibles a la población, en un plazo máximo de 90 días a partir de la aprobación de sus presupuestos de egresos anuales respectivos.

Artículo 17.Los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México serán los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operación que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o de la Ciudad de México.

Artículo 23. La distribución del gasto social con el que se financiará el desarrollo social, se sujetará a los siguientes criterios:

I. a III. (…)

IV. En el caso de los presupuestos federales descentralizados, las entidades federativas, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y municipios acordarán con la Administración Pública Federal el destino y los criterios del gasto, a través de los convenios de coordinación.

Artículo 27. Con el propósito de asegurar la equidad y eficacia de los programas de desarrollo social, el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría, los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, integrarán el Padrón.

Artículo 32. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal podrán convenir acciones y destinarán recursos para la ejecución de programas especiales en estas zonas.

Artículo 33. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal fomentarán las actividades productivas para promover la generación de empleos e ingresos de personas, familias, grupos y organizaciones productivas.

Artículo 34. Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal estimularán la organización de personas, familias y grupos sociales, destinando recursos públicos para promover proyectos productivos; identificar oportunidades de inversión, y brindar capacitación, asistencia técnica y asesoría para la organización y el diseño de proyectos y apoyo legal para la realización de estas actividades.

Artículo 38. El Sistema Nacional es un mecanismo permanente de concurrencia, colaboración, coordinación y concertación de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas, los municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, así como los sectores social y privado, que tiene por objeto:

I. a VI. (…)

Artículo 39. La coordinación del Sistema Nacional compete a la Secretaría, con la concurrencia de las dependencias, entidades y organismos federales, de los gobiernos municipales, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y de las entidades federativas, así como de las organizaciones. La Secretaría diseñará y ejecutará las políticas generales de desarrollo social. Al efecto, coordinará y promoverá la celebración de convenios y acuerdos de desarrollo social.

Artículo 40. En el ámbito de sus atribuciones y en congruencia con las disposiciones de esta Ley las legislaturas de los estados, el Congreso de la Ciudad de México, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, emitirán normas en materia de desarrollo social, tomando en cuenta sus particularidades.

Artículo 42. Los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México formularán, aprobarán y aplicarán sus propios programas de desarrollo social, los cuales deberán estar en concordancia con los de las entidades federativas y el del Gobierno Federal.

Artículo 44. Corresponde a los gobiernos de las entidades federativas en el ámbito de su competencia, las siguientes atribuciones:

I. y II. (…)

III. Convenir acciones y programas sociales con los gobiernos de sus municipios y de las demarcaciones territoriales en el caso de la Ciudad de México;

IV. a VIII. (…)

Artículo 56. El Consejo tendrá las funciones siguientes:

I. a VIII. (…)

IX. Promover la celebración de convenios con dependencias del Ejecutivo Federal, entidades federativas, municipios, demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y organizaciones, para la instrumentación de los programas relacionados con el desarrollo social;

X. a XIII. (…)

Artículo 60. El Consejo podrá recibir la colaboración de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de los gobiernos estatales, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de organizaciones civiles y de particulares.

Artículo 61. El Gobierno Federal, los de las entidades federativas, los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación, ejecución, evaluación y supervisión de la política social.

Artículo 71. Son funciones de la Contraloría Social:

I. Solicitar la información a las autoridades federales, estatales, municipales y a los de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeño de sus funciones;

II. a V. (…)

Artículo 74. Para la evaluación de resultados, los programas sociales de manera invariable deberán incluir los indicadores de resultados, gestión y servicios para medir su cobertura, calidad e impacto. Las dependencias del Ejecutivo Federal, estatales, municipales, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, ejecutoras de los programas a evaluar, proporcionarán toda la información y las facilidades necesarias para la realización de la evaluación.

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Lorena Cuéllar Cisneros.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Lorena Cuéllar Cisneros. Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos.





 

Les informo que está inscrito en el Orden del Día para primera lectura, el dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de trato digno animal y peleas de perros.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 87 BIS 2 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

(Dictamen de primera lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.





 

Compañeros Senadores, pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, con punto de Acuerdo por el que se confiere la Medalla de Honor "Belisario Domínguez" correspondiente al año 2016, post mortem, al ciudadano Gonzalo Miguel Rivas Cámara. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen

COMISIÓN DE LA MEDALLA BELISARIO DOMÍNGUEZ

(Dictamen a discusión)

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Para presentar el dictamen a nombre de la comisión, tiene el uso de la tribuna el Senador Roberto Armando Albores Gleason. Después de ello iniciaremos la discusión.

El Senador Roberto Armando Albores Gleason: Gracias, estimado señor Presidente.

Responsabilidad y solidaridad por encima de crisis y afrentas, de antagonismos y malos tiempos, millones de mujeres y hombres de México guían su actividad diaria con la carga de esas palabras; que sin su trabajo, su esfuerzo y su disposición, quedarían huecas de significado. Con ello se construye cada día el presente y el futuro, y no pocas veces con un heroísmo anónimo que no trasciende los reducidos límites del entorno doméstico o laboral.

En los campos, en las calles, en las plazas y los caminos, transitan silenciosamente millones de héroes, en su momento Belisario Domínguez fue uno de ellos, recibiendo a angustiadas madres con sus hijos enfermos que nada tenían que pagar, pero que el médico solidario atendía y curaba.

Con esa misma convicción apoyó a los filántropos Crisóforo Albores y Antonio Alfaro para construir el hospital civil de su ciudad, Comitán, y a causa de ello se enfrentó a la corrupción del poder, acusando a las autoridades de haber prometido el bien y no haber proporcionado sino males a la población.

Héroes y heroínas son los que ofrecen comida y consuelo a los migrantes, los que salvan a sus semejantes de las llamas, los que comparten sus conocimientos para dar futuro a los infantes.

Todos recordamos el caso ocurrido en 1907, cuando el maquinista Jesús García Corona salvó al pueblo de Nacozari, Sonora, de la embestida de un tren cargado con explosivos a cambio de su propia vida.

De esa altura es la acción de Gonzalo Rivas Cámara, el trabajador de una gasolinera en Chilpancingo, Guerrero, quien responsable y humanamente solidario impidió que el 12 de diciembre de 2011 las llamas producidas por el incendio de una bomba se extendieran a los depósitos de combustibles, cuya explosión hubiera significado cientos de muertos y heridos.

Gonzalo cerró las válvulas de seguridad, tomó un extinguidor y se dirigió a apagar el fuego pero quedó bañado en gasolina ardiendo, agonizó durante veinte días. Rivas Cámara, ingeniero en sistemas, originario de Veracruz, falleció a los 48 años el 1 de enero de 2012 a causa de las quemaduras.

Su muerte salvó la vida de muchos de sus compatriotas, prestándole a la patria y a la humanidad un servicio invaluable, una muestra indiscutible de eminente virtud.

El sacrificio de Gonzalo Rivas encarna uno de los rostros más valiosos de la realidad nacional, el de la solidaridad cotidiana, la que explica que sigamos adelante día con día, la que no arredra ante los desafíos ni las inseguridades.

Ese México que sirve a los otros desinteresadamente con ánimo y valentía, cuyos rasgos se concretan en la diversidad de una población incansable y una ciudadanía activa, ese país capaz de unirse y no caer en la indiferencia y la apatía, el México al que deben exaltar las instituciones de la República.

La acción de Gonzalo y el alto precio que pagó por su ayuda, posiblemente hubieran sido olvidados a los pocos días, alguna nota periodística que al cabo de la sucesión vertiginosa de los hechos que escribe nuestra historia contemporánea, hubiera quedado sepultada y condenada a la ignorancia de sus propios deudores, como acontece en la mayoría de las valientes, acciones de los héroes anónimos mexicanos.

No fue así, el tesón, la obstinación, el compromiso de otro mexicano lo impidió, Luis González de Alba nos lo recordó cada semana durante varios años, convencido de que si había un mexicano digno de recibir altos honores de la patria y el reconocimiento de sus conciudadanos, era Gonzalo Rivas Cámara.

González de Alba sabía también muy bien los sentidos profundos de ser responsable y solidario, como dirigente estudiantil del 68, como escritor, divulgador de la ciencia y polemista, nunca abandonó, hasta su muerte reciente, su idea de contribuir a ser de la nuestra, una sociedad mejor sobre los principios de la diversidad, la divulgación del conocimiento y el disfrute de la igualdad de derechos.

Con su propio puño expresó "como un mexicano más de los conmovidos por el acto de heroísmo del trabajador Gonzalo Miguel Rivas Cámara, a la altura de Jesús García, héroe de Nacozari, propongo este héroe de Chilpancingo, el más alto reconocimiento de la República".

A esa voz se sumaron otras que desde distintos ámbitos sociales, proclamaron la estatura moral, cívica y ética de quien en palabras del escritor Guillermo Sheridan, no se detuvo a calcular riesgos, ni a sopesar alternativas, erradicó su instinto de supervivencia y puso en su sitio un impulso moral que en un instante de insondable lucidez, lo llevó a hacer una transacción de vida con la muerte, la muerte suya por la vida de los prójimos.

En atención a lo manifestado y de acuerdo con lo establecido en el Decreto de creación de la Medalla Belisario Domínguez, según el cual deberá ser otorgada a los hombres y mujeres mexicanos que se hayan distinguido por su ciencia y su virtud en grado inminente, como servidores de nuestra Patria y de la humanidad, la Comisión Medalla Belisario Domínguez propone a esta Soberanía que dicha medalla sea otorgada post mortem, al ingeniero Gonzalo Miguel Rivas Cámara.

Gonzalo Rivas es el anhelo cívico de un México ético y consecuente con las demandas de la sociedad, desde las distintas voces que conforman el coro nacional.

Es un héroe de dimensiones civiles que encarnen su naturaleza, aspiraciones y reclamos de una multitud silenciosa, pero de firmes convicciones.

Con esa determinación se reconoce el valor, la solidaridad, la entrega, el amor de las mexicanas y mexicanos que en su heroica lucha diaria permiten el avance del país y la permanencia de los principios que nos dan sentido como nación.

Se reconoce a las ciudadanas y a los ciudadanos honrados y dignos, y además valientes.

"Los cobardes mueren muchas veces, antes de su verdadera muerte; los valientes conocen el sabor de la muerte sólo una vez". Dijo William Shakespeare.

De esa talla fue Belisario Domínguez, de esa talla han sido los héroes anónimos de todos los días.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Albores Gleason.

Si me hacen favor de darle volumen en el escaño del señor Coordinador Miguel Barbosa, ¿con qué objeto, señor coordinador?

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Señor Presidente, si me permite desde tribuna hacer una moción.

Es un minuto, nada más.

No es una moción suspensiva, no es de procedimiento, es una moción, pero quisiera que me permitiera hacer uso de la tribuna para ello.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, con gusto, se lo voy a dar. Adelante, señor coordinador.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Estamos discutiendo un dictamen emblemático del Senado de la República:

El otorgamiento de la Medalla Belisario Domínguez. La máxima presea de la República que se entrega por el Senado con la presencia, sin uso de la voz del Presidente de la República.

El hoy que será aprobado seguramente como galardonado es una víctima de formas no resueltas, de problemas no resueltos del conflicto social.

Como él ha habido otras víctimas.

El mismo día de los hechos cuando sacrificó su vida el galardonado, fallecieron 2 estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa. Y después de los hechos ocurridos en diciembre de 2011, la conflictiva ha seguido los lamentables y diabólicos hechos del 26 de septiembre de 2014, cuando esa misma noche mueren 6 estudiantes de Ayotzinapa y desaparecen 43 estudiantes. Son todos ellos junto con policías, junto con integrantes de Fuerzas Armadas, víctimas de esta situación, hechos que, por cierto, no ha podido esclarecer la autoridad.

Así es que, con el mismo respeto que estamos tratando a Gonzalo Rivas, quien será galardonado con esta Medalla Belisario Domínguez, yo otorgaré mi voto a favor de este dictamen.

Les pido a todos ustedes que guardemos un minuto de silencio por Gonzalo Rivas y por las demás víctimas que han perdido su vida, estudiantes de Ayotzinapa, policías, familiares.

Tengamos la misma visión de la naturaleza de su comportamiento y de lo que fueron, lo que el estado de cosas los llevó a perder su vida.

Le pido, señor Presidente, si usted lo autoriza, solicitar a la Asamblea que de pie guardemos un minuto de silencio.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, señor Coordinador Barbosa Huerta, hagamos dos cosas, la Mesa Directiva considera procedente guardar el minuto de silencio.

Pero también considera pertinente que quede registrado en el Diario de los Debates, que usted ha hablado a favor, si le parece bien, para que quede registrado.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Claro que sí.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Repito, para que quede registrado, y concedemos un minuto de silencio.

Les pedimos a todos ponerse de pie.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Muchas gracias.

Estamos en la discusión del punto de Acuerdo presentado por la comisión. En consecuencia, se concede el uso de la palabra, para hablar en contra, a la Senadora Layda Sansores San Román.

La Senadora Layda Sansores San Román: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Pues aquí se nos adelantó el compañero Senador Barbosa, nada más que lo que tendría que resaltar, que el problema de fondo es que esta medalla es parte del botín que se reparten entre las cúpulas del PRI-AN, y también del PRD, porque están siempre contentitos, porque cuando menos pues les tocan los charales, entonces, esto no permite una discusión amplia; está partidizada, y está contaminada, dice el padre Solalinde.

El año pasado se usó para apuntalar un modelo económico y premiar a quienes explotan a sus trabajadores, y este año se usa como arma política. Al joven no se le premia, se le usa para justificar la represión y pretender dejar impune un crimen de Estado

No se puede desvincular la actuación del joven, sin condenar el terrorismo oficial, sin condenar la brutal represión del Estado que persiguió a los jóvenes normalistas, los cazó como animales y los mató por la espalda, en el mismo lugar, en un escenario confuso. Es un acto de perversión tratar de separar una cosa de otra.

Pues que con la propuesta de la medalla venga la condena al gobierno autoritario y sanguinario que tenemos.

Tenemos héroe, porque tenemos un gobierno criminal, que después asesinó a otros 6 estudiantes y mantiene desaparecidos a 43; jamás en este Senado se ha escuchado la voz del PRI-AN y del Verde para pedir justicia por ellos.

Héroes también los jóvenes que quedaron al lado de sus hermanos heridos y ahora están desaparecidos, y los Omares que trataron de salvar la vida de sus compañeros, sin rendirse ante la oscuridad, el miedo a la muerte, la negativa de dejar en el hospital, de recibirlos por orden de militares.

Héroes los padres que no claudican y no se dejan seducir por el gobierno en la búsqueda de sus hijos.

Héroes los muertos y heridos de Nochixtlán quienes salieron a enfrentar las balas con palos y piedras cuando sintieron que su pueblo era invadido por policías federales, la gendarmería y la policía de élite, helicópteros que arrojaban gases y balas contraviniendo aún los protocolos que se usan en la guerra.

Recuerda a Nochixtlán la estampa de Casa Sola, los campesinos poniendo al frente su sombrero, tratando de detener las balas.

"No nos confundamos, la Medalla es para Murillo Karam", decía un joven sobreviviente, sí, es para este maldito gobierno asesino del que este Senado es cómplice.

Ayotzinapa es una marca indeleble y no podrán tapar el sol con una medalla.

Si otra cosa quisieron escribir, pues esto es lo que se lee, no "se le", como diría Nuño, atornillando a los maestros con evaluaciones, cuando él está tan devaluado.

¡El colmo! Para decidir al merecedor de la presea hay una comisión senatorial, cuyo presidente recibe más de siete millones de pesos al año, sólo para anotar sin faltas de ortografía, sería el colmo, el nombre que le dicte la élite de este Senado.

Fue el último en hacer el anuncio, es ridículo.

Senadores panistas confirmaron en la televisión, la semana pasada, el nombre que se conocía desde antes que se abriera la convocatoria, y de acuerdo a lo publicado con La Jornada, el Presidente de la comisión tiene cuatro asesores de los mejor pagados en este Senado, más 200 mil pesos para un equipo auxiliar.

¡Ay!, le humea el cerebro cuando va a decidir quién es el meritorio de la medalla.

Con ese dinero se podría aumentar el 50 por ciento del salario miserable que ganan los 500 compañeros de Fonatur, explotados por la outsourcing que les paga, por ejemplo, sólo 30 días y el día 31 tienen que trabajarlo gratis.

Y como este Senado trabaja a destiempo, pues no se extrañen que la ceremonia que debió llevarse a cabo el 7 de octubre, aniversario de la muerte de don Belisario, se realice no importa a qué hora, de un día de tantos, de un mes cualquiera, de un año, día 29 de un año que no sea bisiesto.

Esta institución se ha convertido en la antítesis de lo que Belisario predicaba, él concebía un Senado con una enorme dignidad, decía: "Corresponder a la confianza con que la patria la ha honrado", a los ciudadanos hay que decirles la verdad, "La Patria os exige cumplir con Vuestro deber aún con el peligro y aun con la seguridad de perder la exisrtencia,". No, aquí no se puede a perder la vida, sólo pierden la vergüenza.

Describía la situación del país de entonces, y escúchenla, qué preciso: "nuestra moneda depreciada, las elecciones son una parodia, no se vacila violar la soberanía nacional, la prensa cobardemente vendida al gobierno y ocultando sistemáticamente la verdad, se cubre de cadáveres el territorio nacional, se ha convertido al país en una inmensa ruina".

Díganme qué diferencia hay entre el México de Victoriano Huerta y el México de Peña Nieto que tiene hundido al país.

Propuse a Carmen Aristegui, por el coraje de desnudar implacable la corrupción que se practica desde el vértice del poder, porque la Casa Blanca fue el epicentro que vino a sacudir a México para darnos cuenta que la corrupción es la madre de todas nuestras desgracias.

Peña se convirtió desde entonces en sinónimo de corrupto. Aristegui no necesita de medallas, ha tenido numerosas condecoraciones en diversas partes del mundo, y ayer precisamente le otorgaron el Premio Knight de Periodismo Internacional 2016 en Washington.

El Senado es quien saldría honrado al deslindarse de las venganzas de Peña contra sus críticos. Aristegui, como Belisario, usa la palabra para abrir caminos de democracia; Aristegui, como Belisario, ha dedicado su vida para defender la libertad de expresión.

Y hablando aquí de galardonados, para que se fijen a quién se la entregan, El Reforma publicó una foto que es una perla, que ya la desaparecieron de presidencia, pero el señor Bailléres, a quien se le dio el año pasado la Medalla Belisario Domínguez, lastimando el prestigio del ITAM, organizó un teatrito asqueroso.

Peña, con su título fraudulento, aparece premiando a Calderón, seguramente por haber aportado miles de muertos y desaparecidos en su sexenio trágico. Esta foto es la elocuencia del descaro con el que Peña, que sabe que el PRI está perdido, apoya la campaña de los oligarcas para que Calderón se reelija, ahora vestido de Adelita, y bailando enmascarado el son de la Calderona.

Gracias, gracias en verdad a quienes en un gesto de generosidad me propusieron para recibir esta medalla, me sorprendió.

Y para terminar, propongo que Peña no sea invitado a la entrega de la Medalla Belisario Domínguez. No puede ser testigo de honor, quien no honra la patria. ¡Su investidura presidencial, ni le quita la sangre de las manos, ni le quita lo corrupto, ni le quita lo traidor!

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Layda Sansores San Román.

Para hablar a favor, tiene el uso de la palabra la Senadora Sonia Mendoza Díaz.

La Senadora Sonia Mendoza Díaz: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

La Medalla Belisario Domínguez fue instituida en honor a este prócer chiapaneco para reconocer a mexicanas y a mexicanos excepcionales que se han distinguido por sus altos valores y por su labor en beneficio del país.

La presea ha sido otorgada siempre a políticos, intelectuales, profesionistas o empresarios.

En esta ocasión, sin embargo, será entregada post mortem a un ciudadano que en determinado momento de su vida fue capaz de un sacrificio heroico, arriesgar su propia vida para evitar la muerte de muchas personas.

Gonzalo Miguel Rivas Cámara era su nombre, y hoy se le entrega el mayor reconocimiento del Senado de la República. Estamos subrayando su profundo sentido de dignidad, no se trata de enfrentar personas, ni a movimiento alguno.

De acuerdo con los estatutos del Decreto para conferir este galardón, tenemos la enorme oportunidad para reconocer a un hombre en cuyo corazón anidó el sentimiento más genuino y desinteresado que puede existir, servir a nuestra patria o a la humanidad.

Es verdad que esa vocación de generosa entrega a los demás puede adquirir diferentes formas. En algunos hombres y mujeres esa constancia de filantropía arrebatada puede ser a través del arte, la ciencia, el trabajo social o la construcción de instituciones; pero indudablemente también puede ser a través del sacrificio, el heroísmo, y éste es el caso.

Un héroe fue nuestro condecorado, quien el 12 de diciembre de 2011 se encontraba en su oficina, una gasolinera de Chilpancingo, cuando inició el fuego en una de las bombas despachadoras de gasolina, como resultado de un enfrentamiento entre policías y estudiantes.

De acuerdo con sus compañeros de trabajo, mientras todos corrieron a ponerse a salvo, Gonzalo buscó un extinguidor para controlar el incendio. Si bien logró impedir que se extendiese a los depósitos de gasolina, el fuego alcanzó el contenedor de plástico dejado junto a la bomba, que al derretirse ocasionó una llamarada que lo alcanzó, provocándole quemaduras de tercer grado en el 35 por ciento de su cuerpo.

Esta acción admirable le costó la vida tres semanas después, pero evitó una gran tragedia y la muerte de cientos de personas que se encontraban en el lugar de los hechos. Con su gesto quedó de manifiesto su valiente espíritu de servicio y entrega.

Para nadie es desconocido que al interior de nuestro grupo parlamentario se dio un fuerte debate para definir por quién deberíamos votar en esta ocasión.

Algunos de nuestros compañeros propusieron que diéramos nuestro apoyo a Manuel J. Clouthier, nuestro candidato a la Presidencia de la República en 1988. No hay ninguna duda de los sobrados merecimientos de Maquío.

Entre sus atributos estaba la generosidad, y seguramente él mismo habría votado porque se le concediera la medalla a Gonzalo Rivas.

Clouthier solía decir que: "Sólo vale la pena vivir por lo que se está dispuesto a morir". Y congruente con esta premisa, Gonzalo estuvo dispuesto a morir para que otros pudieran vivir.

Valiente y comprometido fue Gonzalo Rivas, quien antes de llegar al estado de Guerrero, en su natal Veracruz formó parte de la Marina, donde estudiaría la carrera de Ingeniería en Sistemas y donde llegó al grado de Teniente en Fragata.

Es importante resaltar este dato, pues es sabido que quienes estudian en las escuelas de esa loable institución, se caracterizan por su noble comportamiento y actuación desinteresada. Es debido a la formación recibida que se rige de acuerdo con valores y principios, que su comportamiento lo llevó a dar lo mejor de sí.

Al laurear a Gonzalo Rivas, también rendimos homenaje a la Marina, Armada de México, que entrena a sus elementos con los valores de ayuda y sacrificio por los demás. Y a Gonzalo Rivas, una persona formada con esos valores, educada en un ambiente donde se estimule el altruismo, la generosidad y la solidaridad.

Señoras y señores Senadores, hoy estamos dando reconocimiento a un acto de heroísmo incuestionable. No hay política detrás de esta decisión, como tampoco la hubo en la acción desinteresada de Gonzalo Rivas.

Pero hay, en la segunda, un profundo significado de la virtud cívica, eso a lo que Mario Vargas Llosa apeló cuando escribió su fantástica novela "El héroe discreto".

Esa fascinante hidalguía ciudadana de la que es capaz un hombre en un momento de grave riesgo, es la misma que distinguió a los miles de héroes discretos que salvaron a tantos durante el sismo de 1985, o a la que entregó a mi paisano Damián Carmona, para gritar: "Cabo de guardia, estoy desarmado", y continuar peleando a pesar de perder un brazo en el combate, o a Belisario Domínguez, para predicar aquello que salvaría la patria, aunque significara para él perder la vida.

En todos y cada uno de esos actos está presente el espíritu desprendido de aquel 12 de diciembre de 2011, que inspiró a Gonzalo Miguel Rivas Cámara a cargar en sus hombros el peso de salvar a quienes probablemente ni siquiera se enterarían de su sacrificio.

Con nuestro voto a favor, las Senadoras y Senadores del Partido Acción Nacional manifestamos nuestra convicción de que, ante muchos hechos condenables por su crueldad y violencia, es preciso destacar todas aquellas conductas, grandes y pequeñas que nos hacen confirmar la bondad y amor hacia nuestros semejantes.

En esas conductas ejemplares podemos también embocar a otro ciudadano formidable: Jesús García, conocido como "El Héroe de Nacozari"; y más recientemente las enfermeras Reina Casas Medina y Mónica Orta Ramírez, quienes rescataron a una veintena de bebés en el Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa, incendiado por el estallido de una pipa de gas.

Son todas estas acciones de desprendimiento y generosidad bajo peligro, vaya para todas las personas que así se comportan, un mensaje de agradecimiento y solidaridad.

La medalla, para Gonzalo Rivas, es una forma genuina de honrar a todas y todos aquellos que han sido capaces de actos heroicos sin esperar nada a cambio.

El PAN, sensible a voces de diversos sectores y manifestando una conducta acorde y congruente con sus principios y valores, aprobará este dictamen haciendo votos para que este tipo de actos estimulen la confianza de que al hacer algo por otro ser humano, lo hacemos por toda la humanidad.

Que sirva esta entrega de la Medalla "Belisario Domínguez" al "Héroe de Chilpancingo", como ya es conocido, para fortalecer los debilitados lazos de unión y fraternidad de los mexicanos.

El mérito de un gesto heroico no es desdoro de nadie, por el contrario, es manifestación convencida de esperanza en el porvenir.

La Medalla Belisario Domínguez, para Gonzalo Rivas, reviste una enorme trascendencia moral, ética y humana; es un reconocimiento al sacrificio de un hombre que entregó su vida para salvar la de los demás.

Hay un profundo testimonio de solidaridad humana.

Por eso el voto del Partido Acción Nacional será a favor de su candidatura.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Sonia Mendoza Díaz.

Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Con su permiso, señor Presidente.

Hablar de un héroe, hablar de un mártir, hablar de una víctima es hablar también de sus victimarios.

El objetivo de la Medalla "Belisario Domínguez", no sé si sigue siendo recordar a nuestro héroe, a Belisario Domínguez, recordar al héroe, pero recordar también a la víctima.

Hablar de Belisario Domínguez, también debe de ser hablar de sus victimarios. Es recordar que su victimario no solamente fue Victoriano Huerta, también fue victimario de Belisario Domínguez el enorme desorden nacional que en 1913 permitió la impunidad, la violencia que le quitó la vida.

Como dijo Belisario Domínguez en su famoso discurso de 1913: "No solamente no se hizo nada en bien de la pacificación del país, sino que la situación actual de la República, es infinitamente peor que antes".

Más de un siglo después, parece que México ha regresado a un estado de desorden similar: La fallida guerra contra el narco, la consolidación de la violencia como lenguaje público, la corrupción que erosiona y merma la confianza en que las cosas pueden ser mejor para todos y la falta de un estado de derecho que pueda solventar y que pueda corregir estas deficiencias, han provocado un ambiente muy parecido a aquel en el que el Senador de Comitán fue privado de su vida.

El acto de Gonzalo Rivas, aquella tarde del 12 de diciembre de 2011, fue sin duda heroico. Su heroísmo salió muy caro, Rivas perdió la vida, y ese mismo día, Alexis Herrera, de 22 años y Gabriel Echeverría, de 20, también perdieron la vida en manos de policías.

Aquí está el informe de la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre los hechos de ese día.

Por eso hoy yo creo, amigas y amigos Senadoras y Senadores, que hay que entender las cosas como son, ¿Gonzalo Rivas es un héroe? Sí, claro que lo es, ¿pero quiénes son los victimarios de Rivas? Hay un discurso que me niego y me negaré siempre a enarbolar que pretende decir que los normalistas de Ayotzinapa son sus victimarios, no lo son.

No, señoras y señores, no nos equivoquemos, si vamos a darle la Medalla "Belisario Domínguez" a Gonzalo Rivas como un acto de división, de polarización, entonces señores, simplemente no estamos entendiendo absolutamente nada.

Gonzalo Rivas no es evidencia de que un grupo de estudiantes que reclamaba solamente una audiencia con el gobernador, estaba ejerciendo un derecho político que consagra la constitución, Gonzalo Rivas no es la víctima de un grupo de estudiantes que ese día pedían lo que por ley es su derecho, el reinicio de clases.

Es hora de decirlo como es, el reconocimiento que el Senado de la República le hará a Gonzalo Rivas es porque es una víctima del desorden nacional que permite que no haya estado de derecho que garantice la seguridad; el desorden nacional que permite que las fuerzas y el orden mate a dos jóvenes estudiantes; al desorden nacional que hace que se suspendan clases, que se juegue con la educación como si fuera un juguete del gobernador, que no exista capacidad de diálogo; el desorden nacional que crea desigualdad social política y económica; el desorden nacional que además ha marginado a los normalistas, que ha permitido el clasismo que los ha sentenciado; el desorden nacional que permite que un teniente de fragata acabe reparando gasolineras en uno de los estados más peligrosos de la nación; el desorden nacional que permite que haya zonas del país que sean demasiado peligrosas para trabajar en una gasolinera.

Ese desorden nacional nos invita a todos a una enorme reflexión, el desorden nacional que permite que una simple protesta por el derecho más básico a la educación acabe con la vida de tres mexicanos inocentes.

Premiar a Gonzalo Rivas, sí, pero porque es un símbolo, quizás el más poderoso y más importante que tenemos hoy en día para hablar de las víctima del sistema político mexicano.

Hablar de Rivas, emparejarlo a Belisario Domínguez, debe de ser oportunidad para recordar lo que el chiapaneco hizo, qué mejor con oportunidad, entonces para recordar lo que dijo el doctor de Comitán: "Vigilen de cerca todos los actos públicos de nuestros gobernantes: Elógienlos cuando hagan bien, critíquenlos cuando obren mal. Seamos imparciales en nuestras apreciaciones, digamos siempre la verdad y sostengámosla con firmeza entera y muy clara. Nada de anónimos, ni de seudónimos. Nada de silencio".

Honremos su palabra y digámoslo claro, nuestro sistema es uno que no provee oportunidades, que no provee estado de derecho, que humilla, que destruya, que mata, que roba, que al final, incluso después de todo utiliza para su beneficio, ya no las vidas, sino ahora las muertes de los mexicanos para promover agendas políticas, para grillar, para polemizar; un sistema político en el que ser valiente sigue saliendo muy caro, un sistema político que criminaliza a los jóvenes, que estigmatiza a los estudiantes más abandonados, un sistema político que no puede proteger la vida de dos personas que querían dar clases, un sistema político que tampoco no pudo proteger en su hora y en su momento a un héroe que salvó la vida de muchos más; y porque también muere por tener que hacer el trabajo que le corresponde al sistema político, a las autoridades ausentes, a las autoridades negligentes; un sistema político que no aporta orden, que no aporta ni siquiera bomberos a un incendio, un sistema político que no aportó en su momento fuerzas entrenadas de seguridad en una zona de alta tensión; que se preocupa más por perseguir y estigmatizar a jóvenes a los que no les ha dado oportunidades ni esperanza y que ha estado en deuda con los mexicanos para construir la paz social, la educación y las oportunidades que merecen.

Señoras y señores Senadores, sí, Gonzalo Rivas merece la Medalla Belisario Domínguez, sí y solo sí se convierte en un símbolo de que por fin el sistema político mexicano reconoce sus grandes fallas, como un símbolo de que junto con él murieron dos jóvenes y luego 43 permanecen el día de hoy desaparecidos, y luego cientos de miles, y todos, aunque de manera distinta, todos víctimas del sistema político, del desorden nacional, de políticas fallidas, de políticos insensibles.

Que quede claro, Gonzalo Rivas no sólo murió héroe, murió víctima, víctima de nuestro enorme desorden nacional.

Como Belisario Domínguez hace un siglo fue víctima del corrupto sistema político de su época, un sistema político que ambos casos fue incapaz de proteger lo único que nos debería de importar: la vida y la libertad.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Tiene el uso de la palabra, para hablar a favor, el Senador Jorge Aréchiga Ávila.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores, buenas tardes.

Este recinto año tras año recuerda a un gran mexicano que fue capaz de entregar su vida por su causa, un hombre incansable, sinónimo de servicio a la patria, don Belisario Domínguez.

En esta ocasión, la entrega de la medalla de honor en su nombre no es ajena al espíritu de este personaje ilustre. Cada hombre y cada mujer que fue propuesto para merecer tan grande reconocimiento, enaltecen con sus acciones al servicio, al ámbito cívico, científico, político, social, cultural o artístico, heredando a México y a la humanidad una muestra de entrega y profesionalismo en beneficio del prójimo.

Sin duda alguna, el galardonado de este año lleva implícito no sólo el reconocimiento al servicio, sino también a la responsabilidad, solidaridad y amor por sus semejantes, los cuales a pesar de no conocerlos, fue capaz de entregar su propia vida al igual que don Belisario Domínguez.

Gonzalo Miguel Rivas Cámara, fue un hombre que ante el peligro inminente que representaba un incendio en enormes proporciones tuvo la visión de cerrar las válvulas de seguridad de la gasolinera donde trabajaba, aunque ello le representó haber quedado bañado de gasolina ardiente y morir víctima de las quemaduras.

Este hecho heroico, responsable y humanamente solidario, salvó la vida de cientos y evitó innumerables daños y heridos. El actuar de Gonzalo Miguel Rivas Cámara es un recordatorio latente de lo que es ser humano, ejemplo de bondad, ayuda y amor por encima del bienestar propio.

Por ello, quiero resaltar que ante esta realidad que vivimos donde nos sobrepasa la violencia, inseguridad, agresión constante, apatía e indiferencia ante el que sufre y agoniza, Gonzalo Miguel Rivas Cámara nos recuerda que la humanidad de servicio hace la gran diferencia.

Hoy, ante un acto decidido damos cuenta de que en las manos de cada uno de nosotros, en cada una de nuestras acciones está la oportunidad de hacer sentir y ser más humanos con nosotros mismos o quienes nos rodean.

Por ello, compañeros Senadores, el grupo parlamentario del Partido Verde se suma al merecido reconocimiento hacia Gonzalo Miguel Rivas Cámara, ya que estamos convencidos que hombres como él hacen de nuestro país y humanidad un gran ejemplo.

Los mexicanos debemos sentirnos orgullosos de mujeres y hombres como Gonzalo Miguel Rivas Cámara, los cuales han heredado a las generaciones presentes y futuras un modelo de servicio y ayuda mutua al bienestar colectivo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Jorge Aréchiga Ávila.

Tiene el uso de la palabra, para hablar a favor, la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera.

La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Con su venia, señor Presidente. Estimadas compañeras y estimados compañeros:

Acudo a esta tribuna para referirme a un dictamen de suma importancia, el que hoy, por supuesto estamos aquí todos discutiendo, y es justamente el relativo a la entrega de la Medalla "Belisario Domínguez", máxima distinción que entrega el Senado de la República.

Como todos sabemos, con la entrega de esta medalla se reconoce y premia a mujeres y hombres mexicanos sobresalientes, que hayan destacado por sus contribuciones cívicas, científicas, políticas, sociales, culturales o artísticas en beneficio de México o de la humanidad.

La presea surgió con el propósito de enaltecer la memoria y de rendir homenaje a las notables virtudes cívicas que caracterizaron al mártir de la democracia nacional, Belisario Domínguez, y qué mejor manera de hacerlo que a través de la propuesta que hoy se pone a consideración.

Para los integrantes del grupo parlamentario del PRI, el ciudadano Gonzalo Miguel Rivas Cámara, cuenta con los méritos suficientes para ser distinguido con la Medalla de Honor Belisario Domínguez correspondiente a este año 2016, evidentemente post mortem.

La decisión no fue sencilla, debido a que diversas instituciones y organizaciones públicas y privadas, y también particulares, hicieron llegar a esta Soberanía un total de 26 propuestas de candidatos excepcionales; pero después de un arduo objetivo y razonado análisis, la comisión dictaminadora ha tomado una decisión que estimamos acertada.

Gonzalo Miguel Rivas Cámara fue un hombre honesto, disciplinado, sensible y valiente; un hombre de familia que siempre se condujo bajo la cultura del esfuerzo y el trabajo constante.

Además, formó parte de la Marina, Armada de México, donde alcanzó el grado de Teniente de Fragata; pero, sin duda, la fortaleza y grandeza de su legado llegó el 12 de diciembre de 2011, fecha en la que valientemente evitó la explosión de una gasolinería, lo cual hubiera generado una tragedia de dimensiones mayúsculas.

Es importante aquí decir y recalcar, porque en esta tribuna hemos escuchado señalamientos de lo que pasaba en aquellos momentos, incluso de lo que prevalece hoy desde las diferentes perspectivas de quienes han aquí participado.

Pero es muy importante señalar, en relación al gobierno responsable que aquí señalaban, de la desaparición de los normalistas, y sí hemos de recalcar que sí hay un gobierno responsable, sin duda, de estas desapariciones y no lo podemos olvidar; fueron los gobiernos locales, justamente en aquella época, tanto de Iguala como del estado de Guerrero.

Por supuesto, que no los podemos olvidar y no podemos olvidar que fue el gobierno federal el que responsablemente y con un alto interés y compromiso social, atrajo el caso. Por supuesto que no lo podemos olvidar.

Y junto con organismos nacionales, internacionales, con la presencia y acompañamiento también de académicos y de especialistas, de personas vinculadas al trabajo en favor de los derechos humanos, se ha ido más allá en su conjunto de la dimensión nacional para el esclarecimiento de los hechos, por supuesto que no lo podemos olvidar, que fue el gobierno federal quien atrajo, de manera responsable, el seguimiento de estos hechos ante la indiferencia y la incapacidad del gobierno local.

En el grupo parlamentario del PRI nos sentimos honrados de haber sido contemporáneos de un hombre de esta talla, un mexicano del cual sus hijas, esposa, familiares y amigos deben estar muy orgullosos, porque su ejemplo no concluye con su vida, es inspiración de conducta diaria para muchos mexicanos.

Compañeros y compañeras, Gonzalo Rivas y Belisario Domínguez compartían la empatía por los demás, por eso coincidimos en que esta alta presea sea otorgada a un gran mexicano. Seamos parte de su lucha en nuestro actuar cotidiano por un solo México.

Bajo estas consideraciones, por supuesto que nuestro voto será en sentido positivo del dictamen.

Al otorgar la presea a este ciudadano ejemplar, además de reconocer su notable coraje y valor, enaltecemos la memoria y figura que representa el prócer chapaneco, Belisario Domínguez, médico, político y legislador, que es un ejemplo a seguir para todos nosotros.

El acto heroico de Gonzalo Rivas, es muestra clara del valor y solidaridad que nos distingue como nación.

Por ello, nos congratulamos con este reconocimiento, porque representa la expresión de miles de mexicanos que en distintas etapas de la historia han dado la vida por México.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Hilda Esthela Flores Escalera.

Se inserta intervención del Senador Benjamín Robles Montoya.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el tema está suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el dictamen está suficientemente discutido. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera suficiente discutido el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente punto de Acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen con punto de Acuerdo por el que se confiere la Medalla de Honor "Belisario Domínguez", correspondiente al año 2016, post mortem, al ciudadano Gonzalo Miguel Rivas Cámara.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Deme un segundito, señora Secretaria.

Por favor, volumen en el escaño del Senador Barbosa.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Perdón, me quitó la atención el Presidente de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez.

¿Qué estamos votando?, ¿estamos votando ya la aprobación del dictamen? No, yo quisiera que fuera en tablero.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: El dictamen es un punto de Acuerdo, Senador.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Sí, pero es importante.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, señor coordinador, usted conoce el Reglamento.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Yo pido que sea en el tablero, y pido que se adhieran a mí, Senadores como Raúl Morón y Zoé Robledo.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Usted conoce el Reglamento.

Señor coordinador, si me permite, usted conoce bien el Reglamento, el artículo 99 contempla dos opciones, la fracción I y la II. Estábamos a punto de dar un trámite a la fracción I, usted en su derecho, puede ocupar de la fracción II, si cinco Senadores lo acompañan.

Sí, si es así, procederíamos a la votación de manera nominal.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Yo pido eso, y quiero ver quién se me adhiere.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Tiene la cantidad, se concede, con fundamento en el artículo 99, fracción II, que se abra la votación nominal.

Ábrase el tablero electrónico para recoger la votación nominal del anterior punto de Acuerdo hasta por cinco minutos.



La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Señor Presidente, informo que se emitieron 75 votos a favor, 3 en contra y 8 en abstención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. En consecuencia, el Senado de la República confiere post mortem la Medalla de Honor "Belisario Domínguez" correspondiente al año 2016, al ciudadano Gonzalo Miguel Rivas Cámara, como un justo reconocimiento. El Senado de la República realizará sesión solemne para entregar la Medalla Belisario Domínguez.

Se solicita al Pleno de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, que acuda a participar a la familia del señor Rivas Cámara, la determinación de esta Asamblea que confiere la Medalla. Comuníquese.





 

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Honorable Asamblea: Para normar el desarrollo de la sesión solemne en la que se entregará la Medalla Belisario Domínguez, la Mesa Directiva ha suscrito un Acuerdo.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria.

Informo a la Asamblea, al tiempo de solicitar a Servicios Parlamentarios, se dé cuenta del voto en pro de los Senadores Ernesto Cordero, Gabriela Cuevas e Iris Vianey Mendoza.

Está a discusión el Acuerdo. Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el Acuerdo. En consecuencia, el Senado de la República celebrará sesión solemne el 24 de noviembre del año en curso, a las 12:00 horas, en el recinto de Xicoténcatl No. 9, en el Centro Histórico, para entregar la Medalla de Honor Belisario Domínguez correspondiente al año 2016, post mortem, conferida al ciudadano Gonzalo Miguel Rivas Cámara. Se instruye a las Secretarías Generales del Senado llevar a cabo las acciones correspondientes para la realización de la sesión solemne. Háganse las invitaciones y comunicaciones correspondientes derivadas del Acuerdo.

Me permito dar la bienvenida a un grupo de alumnos de la Preparatoria Oficial de León, municipio de León, Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez García.

¡Sean ustedes bienvenidos!





 

INTERVENCIONES

Compañeras y compañeros Senadores, por acuerdo de la Mesa Directiva, daremos paso a una ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios, para referirnos a las recientes elecciones en los Estados Unidos de Norteamérica.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Bueno, pues, este sorpresivo debate o presentación del Senado, en torno de la elección reciente en los Estados Unidos, pues, podría ser mucho más importante, que esta sorpresa en un Senado casi desierto.

Muy interesante la reacción de los defensores de esta medalla, que trajo el recuerdo del asesinato de estudiantes de Ayotzinapa y otras cosas. Pero en fin, vamos a ser breves en este planteamiento que hacemos.

Hace unos días estuvo aquí la Secretaria de Relaciones Exteriores, y le planteamos que el gran problema que tiene la política exterior de Peña Nieto, es que no defiende los intereses nacionales, y que uno de los elementos fundamentales de toda política exterior, es la definición de los intereses nacionales y la defensa en el teatro internacional de esos intereses.

Inclusive le decía yo a la Secretaria, que utiliza mucho el concepto, una y otra vez, de integración de México a los Estados Unidos, de una integración casi absoluta, que no tenía ninguna facultad Peña Nieto, ni menos ella, de estar tomando la decisión de incorporar a un pueblo soberano, como México, a los intereses de los Estados Unidos.

Esa elección, es una verdadera lección de lo que se ha discutido aquí, y que pese a todo no ha movido para nada la postura entreguista del Senado de la República, siguiendo los dictados absurdos del Presidente Peña Nieto.

El Presidente Peña Nieto ha seguido una política que ya habían emprendido anteriormente los gobiernos del PAN, de aceptar todas las decisiones y todas las imposiciones de los Estados Unidos.

Aceptar que por encima del Congreso, decisiones como la Iniciativa Mérida, o los Acuerdos Intersecretariales, vayan definiendo la política de México bajo el tutelaje de los Estados Unidos, eso es lo que han hecho estos últimos años panistas y priístas, integrar los intereses nacionales a los intereses de los Estados Unidos.

¿Qué es lo que enseña o debería enseñar esta elección, en la que se comprometieron de una manera absurda, estúpida?

Uno. Peña Nieto violó la Constitución al tomar partido y al entrometerse en la elección de los Estados Unidos. Viola el artículo 89 constitucional: “No intervención”.

Le salió pésimo, quedó en ridículo, fue repudiado aquí y allá, y luego trataron de dar una machicuepa absurda para lanzar una campaña a favor de Hillary Clinton, ¿verdad?, un retruequejaló, ahí, para impulsar a Hillary Clinton.

Otro absurdo. Nadie le cree que la torpeza inicial se corrige con una torpeza siguiente. ¿Verdad?

Ha sido un fracaso la política exterior mexicana.

Ha sido absolutamente contrario a los intereses nacionales la entrega a los intereses de los Estados Unidos.

Es hasta cómico lo que está ocurriendo hoy en México. Miren, hoy tomo una página de La Jornada para ver lo siguiente:

Dice: “Ruiz Massieu participó también en la XIV Cumbre de Negocios que tuvo lugar en Puebla, donde comentó que nuestro país va a seguir buscando, ¡fíjense! va a seguir buscando cómo profundizar y diversificar su independencia económica de Estados Unidos, lo que no se logra de la noche a la mañana, dijo, ya que nuestra competitividad, ¡fíjense!, la Secretaria de Relaciones, que estuvo aquí, ya que nuestra competitividad está ligada a esquemas de integración”.

No, no está ligada, lo han ligado, y ahora lo niega, ahora lo niega y dice: “Es realmente muy difícil que nos zafemos de esa dependencia económica de los Estados Unidos”.

Ese es el grave error, esa es la gran traición a la patria de Peña Nieto y sus secuaces en este Senado de la República, con todo respeto, ¿verdad?, estamos entregados a los intereses de los Estados Unidos.

Otra cosa cursi también y ridícula, como la de la Secretaria, esta que dice: “Que cómo se va a zafar”, cuando todas las medidas que ha tomado Peña Nieto es la integración.

Cuando la hemos oído a ella y a Peña Nieto decir: “Que la integración con los Estados Unidos es una maravilla, y que con eso vamos a salir adelante”.

Ya está lección que se le está dando, espero que la tomen, en el ridículo que están haciendo.

También la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ¿verdad?, otro ridículo, porque mientras las comisiones, éstas, supuestamente autónomas, las designen en Gobernación o escondidos por ahí, como el que dirige la Comisión de Derechos Humanos, pues está al servicio de los intereses del Presidente, ¿verdad?

Dice: “Que ahora sí debemos hacer un enorme trabajo. Debe tener México una clara política de fortalecimiento y resguardo de los derechos humanos de los connacionales que viven en Estados Unidos ante el riesgo de deportación masiva, ante el triunfo de Donald Trump”. Eso dice la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Y otro ridículo. Hillary Clinton y Obama expulsaron de los Estados Unidos a casi tres millones de mexicanos.

¿Qué hizo esta comisión? Nada

¿Qué hizo el gobierno mexicano? Nada, porque estaban muy interesados en quedar bien con Obama en la integración, en la entrega del petróleo a los gringos, en la entrega de la electricidad, y la entrega de facultades a las empresas transnacionales, y el derecho de la ocupación territorial de las transnacionales en contra de los indígenas y de los campesinos mexicanos.

Ahora se dan cuenta de ese grave error, de ese grave error que es realmente un desastre.

Cinco minutos, señor, para hablar de este tema es nada. Por eso me quiero resumir, nada más señalar, es absurdo.

Peña Nieto ha entregado el país a los intereses norteamericanos.

Ahora se encuentran con que no es Clinton a la que querían endiosar, ¿verdad? sino que es Trump.

Ahora sí se van a preocupar por los mexicanos que van a ser deportados, cuando se hicieron guajes y no hicieron nada cuando expulsó Obama con Hillary Clinton a tres millones de mexicanos quitándoles los hijos, porque habían nacido en Estados Unidos. Verdaderamente brutal, fascista, racista, terrible el gobierno que todavía está ahí, ¿verdad?

Ahora sí, ahora sí van a cuidar.

No, señores, lo que tenemos que entender es que no se puede colocar el destino de México en manos de una potencia extranjera, y eso es lo que hicieron.

Ahora, ¿qué van a hacer? Pues van a hacer lo mismo.

Ya le habló a las cinco de la mañana Peña Nieto a Trump para que le contestara el teléfono, y decirle: “Vamos a discutir con Trump los intereses de México” cuando nunca los han defendido.

Ahora resulta que las tropas mexicanas que van a estar al servicio del ejército norteamericano, como ya lo demostramos aquí, van a estar al servicio de Trump y de la política de Trump.

Ahora resulta que la política energética de México, los ductos que ya se vendieron al extranjero, que ya nos hicieron dependientes de los Estados Unidos para materia de energía, ahora vamos a depender de Trump, el que no les gusta absolutamente nada.

Esa es la estupidez. Eso es lo que ha hecho el gobierno mexicano, desde el PAN, desde los gobiernos panistas que echaron a andar toda esta entrega, toda esta integración de México al extranjero a través de corrupción, de participar en los negocios más grandes de energía. Eso es lo que han hecho.

Hay que señalarle a Peña que él es el responsable de esto, que la señora no puede cambiar en un discurso esta política de integración con Estados Unidos, estamos integrados a Estados Unidos, y lo que tenemos que entender es que tenemos que defender los intereses nacionales, no los intereses de la elite, no los intereses de esos corruptos que están ya ligados a los Bush, que están ligados ya mediante foros y fondos a los intereses norteamericanos.

México tiene que defender sus intereses, México tiene que hacer una campaña al exterior en defensa de sus intereses. México debe dejar de estar al servicio de los intereses de Estados Unidos, y eso es lo que han hecho los gobiernos panistas y Peña Nieto, han sido traidores a la patria y ahora están haciendo el ridículo, el ridículo tratando de cambiar, pero eso sí hablándole a Trump a las seis de la mañana para ver si le toma el teléfono y sacar un boletín.

¡Es una vergüenza!

Y pienso que este Senado debería tomar esa lección, porque gran parte de esa integración antinacional, de traición, ha sido aprobada por este Senado. Ahora no saben qué hacer en esta situación, seguirse tirando al suelo, ahora van a ser “trumpistas”, porque los negocios, porque no saben qué hacer, porque están al servicio de los intereses de los Estados Unidos abiertamente.

Qué vergüenza, qué vergüenza de Peña, qué vergüenza de la pobre Secretaria ésta, y qué vergüenza del Senado de la República que no ha sabido ser un elemento de equilibrio como lo establece la Constitución.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

Se concede el uso de la palabra al Senador Miguel Barbosa Huerta, del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Sí, comparto con don Manuel Bartlett, que el Senado no ha podido asumir la función constitucional de ser un órgano de control del Poder Ejecutivo y desempeñar el relevante papel que en materia de política exterior le otorga al Senado la Carta Magna.

Tan es así que no pudimos, desde la Junta de Coordinación Política, construir una propuesta consensada por todas las fuerzas políticas, y hoy se desahoga en esta informalidad, en esta presencia parca de Senadoras y Senadores, un tema tan importante.

Ya no habrá, ya no debe haber los comportamientos ocurrentes, simpáticos, mediáticos de Senadoras y Senadores para este asunto. Ya no debe haber.

Debe haber una posición de un órgano del Estado, es la que tiene que haber, es la que tenemos que construir, es la que tiene que asumir el Senado de la República, porque la realidad que nos alcanzó es muy grave.

Pensar que lo vamos a resolver yendo a Washington a tomarnos la foto, saliendo a hacer declaraciones con alguna cartulina, alguna estrategia mediática. Eso ya no funciona.

Hoy debemos caminar hacia tener una posición muy sobria, asumir posiciones muy serias en lo que debe ser, primero un documento y después una estrategia a desarrollar por el Senado de la República.

Expreso mi insatisfacción de que este tema tan importante se trate así, en estas condiciones de poca formalidad de nuestro Senado de la República.

Parece que no nos interesa, pero nosotros en su conjunto reflejamos el sentir del alma, de un órgano de la República que se llama Senado, Senado mexicano.

Donald Trump ganó, la pesadilla se hizo realidad. Tal parece que el mundo no pudo contra él, es el próximo Presidente de los Estados Unidos.

Mucho se escribirá de los motivos que llevó a la mayoría de la sociedad norteamericana a votar por el candidato republicano, y de sus impactos dentro y fuera de ese país. El escenario cambió y no para bien, lo importante para México será una redefinición pronta de nuestra política exterior con Estados Unidos y el resto del mundo.

No podemos permitirnos acciones de pánico que nos lleve a la parálisis o al miedo, tampoco podemos minimizar la situación; pensar que todo fue una estrategia para ganar votos, es esperar resignadamente a que no pasará nada, mucho menos podemos esperar un comportamiento magnánimo del nuevo presidente norteamericano.

Ante esta nueva etapa, caracterizada por la incertidumbre, México debe definir una política exterior de Estado, debemos hacerlo de una manera conjunta y con prioridades claras, no es momento de achicarse frente al triunfo de un personaje como Trump, sino contribuir a la creación de una ruta para enfrentarlo.

¿Cuáles son los ejes de esa política exterior? En primer lugar, la defensa de nuestro país y de nuestra gente.

Con firmeza debemos decirle a un Trump presidente, lo que no le pudimos manifestar a un Trump candidato.

Son cuatro cosas que no le permitiremos: que no ofenda ni a nuestro país ni a nuestra gente, que estamos en contra de la construcción de cualquier muro o valla fronteriza, que condenamos cualquier deportación masiva de mexicanos, y que no permitiremos la incautación de remesas.

Por los hechos recientes, sabemos que la primera consecuencia del triunfo de Trump será el incremento de acciones de discriminación contra nuestros compatriotas. La población de origen mexicano en Estados Unidos enfrentará una situación de vulnerabilidad nunca antes vista.

Nuestros compatriotas deben tener claro que el Estado mexicano, sus poderes públicos y su servicio consular y diplomático les brindarán toda la ayuda necesaria. El gobierno mexicano debe generar una estrategia y un plan de acción inmediato para atender los efectos del triunfo de Trump en la franja fronteriza y para enfrentar los efectos económicos, como la depreciación del peso frente al dólar, el retiro de inversiones y la volatilidad bursátil, así como establecer un plan ante una muy probable revisión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

El triunfo de Trump es una amenaza global, por eso México debe buscar diversificar sus relaciones con otras naciones y zonas afectadas por el resultado de las elecciones en Estados Unidos, me refiero a buscar aliados en Europa, Asia y Latinoamérica para detener la especulación y generar una integración con una posición de Estado unido, diametralmente diferente al actual.

Asimismo, ante las pretensiones bélicas de la nueva administración estadounidense, será necesario redefinir nuestro papel en la promoción de la solución pacífica de los conflictos.

Permítame, señor Presidente, termino y ofrezco disculpas por tomar más tiempo.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Adelante, Senador Barbosa Huerta.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Los estadounidenses votaron, respetamos su decisión, al final del día tienen en Donald Trump al presidente que se merecen, ellos tienen al presidente que se merecen; sin embargo, México y el resto del mundo no tienen por qué resignarse a padecer a un personaje como Trump.

Tal parece que esta noche larga y llena de dudas sea el preámbulo de un cambio sustancial en la política mundial. En estos momentos, el Presidente Enrique Peña y la inmensa mayoría de la sociedad mexicana, en este tema, se encuentran parados en puntos muy lejanos y hasta opuestos, en lo referente, me refiero a la valoración del triunfo de Trump.

En la sociedad prevalece el agravio y la incertidumbre. En el Presidente, no sabemos por qué prevalece el optimismo.

Señoras y señores: La mayoría de personas y sectores que expresamos nuestro rechazo a Donald Trump, hemos decidido mantener nuestra dignidad intacta.

Esto significa, desde mantener la cautela ante el nuevo gobierno estadounidense, hasta apoyar acciones que impidan que Trump cumpla sus promesas.

Por supuesto que sentimos simpatía por los jóvenes que en varias ciudades de Estados Unidos han salido a las calles y plazas a rechazar el triunfo de Trump.

Y nos sumamos a las condenas y a la discriminación a nuestros compatriotas.

Nos sentimos identificados con las personalidades nacionales y extranjeras que mantienen su crítica al ahora presidente electo.

Queremos un gobierno que le plante cara al nuevo mandatario estadounidense, no que quiera ser su amigo.

Es momento de pensar en la dignidad de México, que es pensar en el papel de Juárez, que la dignidad de México prevalezca ante toda estrategia del gobierno actual.

Gracias a todas y a todos.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Barbosa Huerta.

Sonido en el escaño del Senador Mario Delgado, ¿con qué objeto, Senador?

El Senador Mario Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solicitarle la palabra para hechos, que ha referido el Senador Barbosa Huerta de actuar con urgencia.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Culminaremos con el orden preestablecido de los oradores representantes de los grupos parlamentarios y al final se le concederá la palabra, Senador Mario Delgado.

Tiene el uso de la palabra el Senador Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde Ecologista de México. Un momento, señor Senador.

Senadora Angélica de la Peña, ¿con qué objeto?

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Señor Presidente, para el mismo objeto del Senador Delgado Carrillo, pedir la palabra para hechos, en este tema.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Con gusto se le concederá la palabra, Senadora. Recuerdo a la Asamblea que el Acuerdo de la Mesa Directiva fue establecer un orador por grupo parlamentario.

Yo le suplico que comprendamos que los Acuerdos que se toman en la Mesa Directiva, en donde todos los grupos parlamentarios están representados, deben cumplirse a cabalidad.

Muchas gracias.

Adelante, Senador Carlos Alberto Puente Salas

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muy buenas tardes. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores:

La semana pasada, las ciudadanas y los ciudadanos de los Estados Unidos eligieron a quien será su próximo presidente.

A ello, manifestamos en el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en este Senado de la República, nuestro total respeto a la decisión soberana del vecino país del norte.

Estamos ante el próximo inicio de una nueva etapa; de una nueva etapa en la relación con los Estados Unidos de Norteamérica. Pero pareciera que el miedo y la zozobra embarga a algunos.

Sin embargo los lazos de amistad, cooperación y solidaridad, estoy seguro y convencido de que abran de persistir, porque no es sólo un hombre quien habrá de cambiar toda una historia y tanto trabajo de tantos años de cooperación y colaboración y construcción entre ambas naciones.

Nuestro gobierno de la República, desde el inicio del proceso electoral en Estados Unidos, ha tomado decisiones difíciles, y algunas impopulares, pero con sólo un objetivo: proteger a las y los mexicanos dentro y fuera de nuestro país.

Ante los discursos xenofóbicos y excluyentes, el gobierno de México ha atendido puentes de diálogo, de entendimiento, y ha destacado los beneficios de la integración entre México y Estados Unidos.

En un mundo global la competencia es entre regiones, por ello, desde hace tiempo México, Estados Unidos y Canadá estrechan su relación para hacer de América del Norte la región más competitiva del mundo.

Esta integración entre México y Estados Unidos es tan profunda, como ya se señalaba que supera y trascenderá a esta coyuntura político-electoral.

Ambos países están destinados a cooperar y trabajar de manera conjunta para construir un futuro próspero, seguro e incluyente.

El crimen organizado, el cambio climático, la migración y el comercio son algunos de los grandes retos globales, por lo que su solución requiere la cooperación entre los países.

Juntos, Estados Unidos y México, podemos superar estos retos que nos plantea el siglo XXI, nuestra puerta y nuestra apuesta es abrir nuevos caminos de cooperación y de prosperidad con respeto absoluto a la soberanía de ambos países.

Una frontera competitiva es una frontera segura, una frontera dinámica es una frontera soberana, una frontera sin muros es una frontera próspera e incluyente, propia del siglo XXI.

Que los discursos y los muros no minen los lazos culturales, sociales y económicos que se han gestado y desarrollado durante varias décadas.

Ésta es una nueva oportunidad de trabajar en una nueva relación positiva y de beneficio para ambas naciones.

El gobierno de la República ha aplicado los principios de política exterior y ha actuado con objetividad ante el proceso electoral de nuestro vecino, impulsando diversas acciones para cuidar a México y proteger a los mexicanos, prueba de ello es que nuestra red consular en Estados Unidos se ha acercado a nuestros paisanos para transmitirles mensajes de confianza y tranquilidad e informarles cómo evitar posibles fraudes migratorios y las provocaciones de diversa índole.

En este momento, es un momento en el que debemos trabajar en la unidad como mexicanas y mexicanos, en los diversos órdenes de gobierno y cada uno desde nuestras responsabilidades, y este Senado de la República no puede ser la excepción.

Tenemos que iniciar a trabajar con estrategia, con unidad, no siendo simplemente reactivos a la inmediatez y la urgencia mediática, sino verdaderamente planeando y proponiendo una estrategia de fondo, una estrategia que nos lleve a dar pasos firmes, pasos sólidos para, verdaderamente, ser de ayuda y lograr consolidar esta relación que tenemos con el vecino país del norte.

En este sentido, es importante recordar que los tratados internacionales tanto en materia de derechos humanos como comerciales se sobreponen a cualquier decisión unilateral.

Confiamos en que los diferentes poderes que componen a nuestras naciones privilegien los intereses comunes y no exacerben las diferencias falaces.

Nosotros, desde el Senado de la República haremos lo propio, trabajando por el bien de la sociedad de ambas naciones.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Puente Salas.

Corresponde el turno al Senador Juan Carlos Romero Hicks, del Partido Acción Nacional.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: Con permiso de la Presidencia. Distinguidos legisladores:

Cuando se presentan hechos improbables o incómodos, tenemos varias opciones:

Primero, dejar que nos marque.

Segundo, sería lamentable permitir que nos destrozara.

Tercero, ver la oportunidad para fortalecer los esfuerzos.

La relación México-Estados Unidos es una relación larga y muy compleja, de dos países que tienen en común una de las fronteras más grandes del mundo, y al mismo tiempo tienen retos que pueden compartir. México tiene mucho que ofrecer, y tenemos grandes condiciones para sentirnos orgullosos.

Somos el undécimo país en población mundial.

Exportamos el 70 por ciento de las manufacturas de alta tecnología en América Latina.

El sexto proveedor en industria aeroespacial.

El mayor exportador de pantallas planas en el mundo.

El octavo productor y el cuarto exportador de vehículos ligeros en el mundo.

El cuarto lugar mundial en exportación de autopartes.

El quinto en computadoras.

El mayor exportador de refrigeradores.

El décimo exportador de celulares.

Y el mayor exportador de suministros médicos en América Latina.

Lo mismo podríamos decir del campo y de la industria, somos el primer lugar en exportación de tomate, aguacate, mangos.

El segundo en sandías, papayas.

El tercero en limones, en pimientos.

El cuarto en fresas.

El cuarto exportador global.

Mencionaba a la industria médica, somos el mayor proveedor de suministros médicos a la Unión Americana, y gran parte de las empresas de mayor tamaño en el mundo se encuentran entre nosotros.

Solamente por mencionar datos de población y de la propia economía.

Pero los datos no nos dicen todo, hay que recordar que en Estados Unidos hay más de 50 millones de hispanoparlantes, hay más personas que dominan el español o el castellano que en la Península Ibérica, hay más de 30 millones de mexicanos de primera, segunda o tercera generación.

Y también hay que reconocer que tenemos una fuerte preocupación por la cantidad de personas indocumentadas, que no ilegales, porque da un sentido de expresión diferente para poder atender los retos que tenemos.

Por eso este momento hay que verlo como esa ventana de reflexión, del espejo del alma para mirar hacia atrás y aprender del pasado y construir nuevos derroteros de futuro.

Nosotros hemos hecho una valoración que queremos compartir con todos ustedes, a grandes retos, soluciones de Estado, y para eso vamos a requerir que el Ejecutivo Federal se convierta en lo que no ha venido haciendo en los últimos años, un Jefe de Estado.

Y como Jefe de Estado requerimos la más amplia convocatoria a los poderes públicos y a la sociedad en su conjunto, para establecer los canales de comunicación con dignidad republicana que tienen que ver desde el Ejecutivo Federal, el Senado de la República, el Congreso de la Unión y, en su oportunidad, los demás órdenes de gobierno.

Los retos están claramente establecidos.

Primero. Migración.

Segundo. Seguridad.

Tercero. Comercio e Inversión.

Y cuarto. Hacia una economía sustentable que pase por temas como el caso del medio ambiente.

No podemos ser rehenes de agendas que nos agredan y es el momento para poder generar respeto y dignidad.

Los mexicanos en Estados Unidos hacen tareas que comúnmente otras personas no están haciendo, y a esos mexicanos quiero referirme para decirles que son parte de la patria, que los queremos, que los extrañamos y no los vamos a abandonar.

En esa perspectiva del migrante, del que sueña y que durante varias generaciones ha ido en algunos casos de ida y vuelta, en otros casos es porque se quedó allá por diferentes razones, tenemos que decirles que vamos a estar con ustedes.

Reconocer el tema de las remesas, que evidentemente en estados de gran migración tienen un papel preponderante.

En todo esto es el momento de redefinir el rumbo. Y por eso nosotros, estamos pidiendo, cuatro puntos específicos:

Primero. Un acto de Estado del Ejecutivo Federal con sociedad y con poderes públicos.

Segundo. Que la Cancillería nos informe a este Poder Legislativo cuáles son las acciones que hará en el tema de la migración para defender a los connacionales.

Tercero. Que la Secretaría de Economía nos informe, también, cuál es la estrategia con la sociedad mexicana para el replanteamiento posible del Tratado de Libre Comercio y el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica.

Y cuarto. El exhorto respetuoso al Banco de México y a la Secretaría de Hacienda para que, ellos también, puedan informarnos sobre cómo piensan proceder para tener la estabilidad monetaria necesaria.

Es el tiempo de nuevos horizontes, de soñar de manera diferente.

Hace algunos años Robert Pastor generó el concepto de la América del Norte, tenemos que construir una región de América del Norte, que sea una región con la participación de los sectores sociales y productivos, con la academia, con los gobiernos, absolutamente con todos nosotros.

Y en esta perspectiva, es muy importante mirar a las nuevas condiciones que tenemos que generar entre todos nosotros.

Saramago reflexionaba para decir que: “Somos la memoria que tenemos y la responsabilidad que asumimos. Sin memoria no existimos, y sin responsabilidad quizá no merecemos existir”.

Hoy es el tiempo de los nuevos horizontes, de los liderazgos compartidos, de la dignidad republicana.

¡Vamos a trabajar!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Juan Carlos Romero Hicks.

El Senado de la República se congratula en recibir a los alumnos del séptimo semestre de la licenciatura en derecho de la Escuela de Estudios Superiores de Atlatlahucan, de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, invitados por el Senador Rabindranath Salazar Solorio.

¡Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República!

Corresponde el uso de la tribuna, en representación del Partido Revolucionario Institucional, al Senador Teófilo Torres Corzo.

El Senador Teófilo Torres Corzo: Gracias, señor Presidente.

El pasado 9 de noviembre el pueblo estadounidense expresó su voto libre y su voluntad como nación.

En el Senado de la República estuvimos pendientes del proceso electoral, para que Estados Unidos, un país que sin duda figura como una de las democracias más avanzadas del mundo, tuviera su cambio en diferentes áreas.

Con la elección de Donald Trump, como próximo Presidente del país vecino, se abre un nuevo capítulo en la relación bilateral.

Esta relación tendrá retos, pero también tendrá oportunidades, las que deberemos aprovechar y estar pendientes para continuar los lazos comerciales, políticos, entre nuestras naciones.

Estados Unidos es nuestro principal socio comercial, tenemos fuertes lazos económicos, políticos, sociales, culturales y de cooperación.

Somos parte de una de las regiones más dinámicas y competitivas del mundo, la cual supone un intercambio comercial de un millón de dólares por minuto.

Hoy los temas no sólo se centran en asuntos migratorios y de seguridad, tenemos una agenda multitemática y estratégica, que incide en ambas sociedades.

Existen áreas de gran relevancia, como la educación, el emprendimiento y la investigación.

Siempre hemos sido socios estratégicos, aliados en el desarrollo de la región, y en el intercambio comercial. En este sentido, la diplomacia será fundamental para continuar en este camino.

Debemos seguir buscando el desarrollo económico y social de nuestras naciones. Y la de los mexicanos de aquí, y de los de allende, más allá de nuestras fronteras.

Es claro que se abre una nueva etapa en la relación bilateral, el cambio de administración también representa un cambio de paradigma por el papel que tiene Estados Unidos en el escenario internacional.

La cooperación y el diálogo serán fundamentales para encontrar áreas de coincidencia entre ambos gobiernos, que nos permitan construir nuevas oportunidades con beneficios mutuos.

La protección de los mexicanos en el exterior siempre ha sido y deberá seguir siendo una prioridad para la política exterior de México.

Seguiremos atendiendo y defendiendo los derechos de nuestros connacionales en los Estados Unidos, a través de la diplomacia y de la red consular en ese país.

Nadie debe tener duda de la firmeza y dignidad de la postura del gobierno y del pueblo de México en la defensa de nuestros derechos.

En el Senado de la República, en el ámbito de nuestras atribuciones en materia de política exterior, buscaremos puntos de Acuerdo con el Congreso de los Estados Unidos, a fin de potenciar las acciones que se estén desarrollando en diversos temas estratégicos, y estaremos atentos para garantizar que los derechos humanos de los mexicanos sean respetados.

Brindamos todo nuestro apoyo al Presidente Enrique Peña Nieto, a efecto de que México siga siendo un aliado, un socio y un amigo de la sociedad estadounidense.

Estamos convencidos de que el diálogo, el respeto, el entendimiento y la cooperación deberán seguir siendo claves para la convivencia y el desarrollo de nuestros pueblos.

México tiene instituciones sólidas para tender lazos de entendimiento y una relación diplomática de respeto con el gobierno estadounidense.

Los mexicanos estamos preparados para afrontar los nuevos retos del siglo XXI. La unidad entre nosotros es fundamental para continuar en la senda del desarrollo y posicionar a nuestro país como un actor relevante en el concierto internacional.

Los mexicanos estamos atentos, es preciso cerrar filas para enfrentar juntos cualquier adversidad posible.

En nuestra historia hemos tenido momentos difíciles y decisivos, y unidos los hemos superado.

Mexicanos: hagamos un paréntesis en nuestras diferencias, tengamos el país que tiene una gran historia, hagamos de nuestro país, porque estoy seguro de ello, un país con un gran futuro. Y así, unidos y de pie, hagamos material que México siga adelante.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Teófilo Torres Corzo.

El turno de la tribuna le corresponde al Senador Manuel Cárdenas Fonseca.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia.

Realmente para un tema que ha estado en la mente de muchos, no sé si de la mayoría, con toda seriedad, porque no hay evidencia científica de ello, de lo que sí hay evidencia científica es que los medios de comunicación implementaron una estrategia para que ganara el que querían y perdiera el contendiente que no querían.

Me asumo, y me declaro respetuosísimo del proceso electoral de los Estados Unidos de América.

Podré no compartir los mecanismos que se han dado para elegir a sus gobernantes. Lo cierto es que en la democracia, por algunos llamado: “Las distintas democracias”, cada país tiene sus signos y sus singularidades.

Pero lo que no podemos dejar de advertir, es que los medios de comunicación deben y tienen que jugar un papel distinto, promoviendo los tópicos que nos acerquen a mantener el diálogo y continuar en esta relación en el fortalecimiento de acuerdos.

La situación de Estados Unidos en este momento, sugiero, nos hace evidentes varias cosas.

El ciudadano de a pie en México escucha que van a deportar a tres millones, cuando es la intención, cuando no es en un acto fundacional de al día siguiente, cuando tampoco es para todos los mexicanos, es para cualquiera, independientemente de haberlos clasificado a partir de que tengan antecedentes delictivos o estén sujetos a proceso.

Si eso es bueno o es malo, es asunto de ellos.

En la parte de nuestros flujos de bienes y servicios, las cosas deberán seguir como han venido, con una pequeña diferencia.

¿Qué es lo que nosotros podemos hacer para ser mejores respetados en el mundo?

Primero que nada, ya lo hemos discutido aquí muchas veces, que haya realmente un Estado de derecho, que dé certeza y certidumbre jurídica a la sociedad en su conjunto, independientemente de la figura en la que participe como menor de edad, como ciudadano, como empleado o como empleado maestro o agente económico.

Si el Estado mexicano, si el gobierno mexicano que son los tres poderes y los órganos constitucionalmente autónomos, no reflejan en el quehacer cotidiano que hay certeza, certidumbre jurídica, que hay Estado de derecho, de que el desconocimiento de la ley no exime de la observancia, de que quienes protestaron cumplir y hacer cumplir la ley lo deban hacer, cualquier discurso de aquí ya no será buena prosa, será pésima prosa.

Y entonces seguiremos viniendo a esta tribuna a lamentarnos y encontrar una salida a nuestras frustraciones, porque no queremos hacer lo que debemos hacer para ser mejores como individuos, como sociedad y como país.

Ya lo he comentado en otra ocasión, los qué están muy claros, los cómo también, el problema es los con quién vamos a desarrollar los cómos.

Y les pongo otro ejemplo diáfano, de cómo la estructura legal está absolutamente desvinculada, se acaba de anunciar con bombo y platillo el relanzamiento de ese órgano llamado en su apócope Conago, si no tiene base legal, sin embargo el Estado mexicano interactúa con ella, y ahora entonces, influyen las decisiones públicas y en la toma de decisión de gasto, entonces se convierte en un poder fáctico.

Hago una convocatoria a que cada mexicano se asuma responsable de su persona y de sus actos, en tanto los mayores de edad que son sujetos de derechos y obligaciones, lo que implica que en el cumplimiento de sus derechos y obligaciones van acompañados de los menores de edad.

Pero también hago un llamado a que el gobierno mexicano tampoco permita que el ciudadano de a pie sea confundido por intereses que vieron derrotada su estrategia de querer hacer ganar a quien perdió, y que nunca en ningún momento pretendieron reconocer y respetar el sistema democrático que nuestro país vecino del norte en el legítimo derecho que le asiste, resolvió darse.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Cárdenas Fonseca.

Se ha agotado el momento procesal de intervención de los grupos parlamentarios.

Voy a dar lectura en este momento a la relación de Senadoras y Senadores que solicitaron su intervención para hechos: Mario Delgado Carrillo, Angélica de la Peña Gómez, Zoé Robledo Aburto, Luis Humberto Fernández Fuentes, Luis Sánchez Jiménez y Martha Tagle Martínez. ¿Alguna Senadora o Senador desea ser incluido en la lista? De no ser así, al término de estas intervenciones, continuaremos con la sesión en sus apartados predeterminados.

Tiene el uso de la palabra el Senador Mario Delgado Carrillo, hasta por cinco minutos.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Coincido con el planteamiento que hicieron aquí el Senador Bartlett Díaz y, también el coordinador de mi fracción, Miguel Barbosa, que tenemos que actuar de inmediato, y aquí hay dos opciones: que nos quedemos en la retórica, pidiendo cambios hacia adelante o esperando a que Trump no cumpla lo que prometió.

Propuesta para actuar de inmediato.

El Presupuesto de Egresos se aprobó un día después de las elecciones de Estados Unidos, tenemos un antes y un después en nuestra realidad económica. Lo que se aprobó ya no nos sirve, ningún supuesto planteado en el Presupuesto de Egresos, en el paquete económico, se va a cumplir, lo sabemos desde ahorita ya.

Entonces tendríamos que cambiarlo de inmediato, para eso hay dos planteamientos muy concretos, y que el Senado podría cobijar en favor de todos los mexicanos, no nada más pensando en los que viven en los Estados Unidos, de todo nuestro país, de toda nuestra economía, tenemos que revisar ese paquete presupuestal, ya no nos sirve porque la realidad nos cambió.

Qué posibilidades hay, pedirle, como Senado de la República, al Presidente de la República que ejerza la facultad que tiene en el artículo 72 constitucional, y que vete el presupuesto, con el objeto de que se regrese al Congreso, a la Cámara de Diputados para corregirlo, para adecuarlo a la nueva realidad; también, por supuesto, tendríamos que pedirle que mande una nueva Ley de Ingresos.

Quiero resumir qué ha cambiado, cuál es el escenario nuevo. Primero, el crecimiento económico, todo el paquete económico está basado en que vamos a tener un crecimiento de 2.5 por ciento del PIB, eso ya no es posible, hay analistas que dicen ya en este momento que el crecimiento económico podría ser de 1 por ciento del PIB, y tal vez veamos, como lo dije en la discusión de la Ley de Ingresos, estemos entrando a un ciclo recesivo de la economía mexicana.

Este jueves qué va a pasar, ya sabemos, reacción ante la volatilidad. El Banco de México va a tomar acciones, qué va hacer, va a subir la tasa de interés entre tres cuartos de punto base o se va a ir incluso hasta 100 puntos base; es decir, hasta 1 por ciento de aumento en la tasa de interés, esto reduce el consumo, reduce el gasto y alenta la economía, por lo tanto, no favorece el crecimiento económico.

También con el aumento a la tasa de interés, aumenta el costo financiero de la deuda, es una presión adicional, y como no tenemos crecimiento económico, la relación deuda-PIB no se va a cumplir a lo que dijo el gobierno, no vamos a cerrar con 50 por ciento del PIB como deuda, podría rebasar los 55 puntos, lo cual abona a la vulnerabilidad, a la falta de credibilidad de las finanzas públicas.

Tercero, tipo de cambio. Ante la amenaza permanente de la renegociación del Tratado de Libre Comercio, pues vamos a vivir con esta incertidumbre sobre el tipo de cambio, incluso después del 20 de enero, difícilmente vamos a ver un dólar a como está aprobado en el paquete presupuestal, a 18.62, llevamos dos días con el dólar a 21 pesos, tenemos que adecuarlo.

Cuál es la consecuencia de esto, otra vez va a pegarnos en el costo financiero de la deuda, tenemos ya mayor inflación, no es posible, ninguna economía, que una depreciación de la moneda del 40 por ciento, no se traduzca en inflación, por supuesto que hay cambios al tipo de cambio real, no sólo es momentáneo, no sólo es especulativo, y esto tiene que adecuarse, ahí viene la inflación, el mes pasado cerró ya por encima, no se va a cumplir la meta de 3 por ciento, hay analistas que dicen ya 4.5 o hasta 6 por ciento.

Mencionaba ya la tasa de interés, entonces, tenemos que readecuar el paquete económico a la nueva realidad, el no hacerlo va a provocar que esta falta de credibilidad sea un factor adicional de incertidumbre en nuestra economía.

Qué tendríamos que hacer con el Presupuesto de Egresos, pues, reorientarlo ya hacia el mercado interno, algo que nuestro país ha pospuesto por muchos años, pensar de manera distinta ya. Llevamos 30 años queriendo relacionar nuestra economía con el exterior, se ha hecho exitosamente, pero no han llegado los beneficios prometidos, tendríamos que aprovechar esta coyuntura para pensar, distinta a nuestra economía, para fortalecer la industria nacional, para repensar nuestra política energética, para favorecer las pequeñas y medianas empresas, y fortalecer nuestros mercados.

Es tiempo de cambiar el modelo económico, el Presupuesto de Egresos tendría que modificarse en este sentido, tendría que cambiar sustancialmente la inversión pública que está planteado ahí.

En resumen, el paquete económico 2017 ya es obsoleto, incluso antes de entrar en vigor. Actuar de inmediato significa tomar la delantera, tomar esta coyuntura y adecuarnos para reducir lo más posible la incertidumbre.

Resumiría, y con esto termino, señor Presidente, en cuatro puntos, cuál sería el objeto, pedirle al Presidente que vetará el Presupuesto de Egresos para renegociarlo y plantear una nueva Ley de Ingresos.

Primero. Adecuar las variables a la nueva realidad, que la falta de credibilidad del paquete no sea un factor adicional de incertidumbre en la economía, ya no se va a cumplir, ni el tipo de cambio, ni la tasa de interés, ni la inflación, ni el crecimiento económico.

Segundo. Reorientar el presupuesto para que la prioridad sea el crecimiento económico y la generación de empleo, apoyar la industria nacional, las pequeñas y medianas empresas, fortalecer nuestros mercados internos, dedicar más recursos a infraestructura para que abone al crecimiento.

Tercero. Cambiar las prioridades del gobierno en el exterior. Esperaríamos una acción muy contundente del gobierno para que modifique sustancialmente las tareas, alcances y responsabilidades que tiene la red consular de México en los Estados Unidos, y para ello, por supuesto, se requiere presupuesto.

Y por último, creo que por fin llegó la hora en México, ahora sí, de modificar el modelo económico. Los beneficios de la globalización no han llegado a la mayoría de las familias mexicanas, llevamos 30 años con una política única de vincularnos al exterior y pensar que eso iba a traer el desarrollo y el progreso para nuestra nación. Esto no ha ocurrido así, porque no hemos hecho la tarea que nos toca.

Sabemos que viene una ola de proteccionismo en materia comercial.

Llegó el momento, sí de aprovechar esa plataforma que tenemos con el exterior, pero ahora mirar hacia nuestra economía, nuestra industria, nuestras empresas, nuestros mercados para fortalecer el mercado interno.

También llegó el momento de cambiar las prioridades de la política energética que ahora deberían depender más de nuestro país.

Es tiempo de cambiar el modelo económico que sólo ha traído salarios bajos y más pobreza. Ahí viene la amenaza de Donald Trump, cambiemos el modelo económico, cambiemos el paquete económico para el 2017.

Esas son acciones inmediatas en lugar de quedarnos cruzados de brazos, rogando que Donald Trump no cumpla sus promesas.

Gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Mario Delgado.

Corresponde el uso de la tribuna a la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente. Señoras y señores Senadores:

Lo primero que tenemos que hacer en México, es dejar de pensar que el discurso de Donald Trump, no se va a traducir en acciones de gobierno.

Creo que necesitamos entender que estamos frente a una situación totalmente distinta, y seguir regodeándonos en que hay que unirnos, en que hay que apoyar al Presidente, de que no pasa nada, de que va a imperar, etcétera, etcétera, todo lo razonable que quisiéramos que imperara, desde nuestro punto de vista, no va a pasar.

Porque entonces es no entender, por qué Donald Trump ganó, ni más ni menos, como él mismo decía, formo parte de un movimiento. Eso es lo primero que debemos entender.

Entonces hay para México un día antes y un día después de Donald Trump. Eso es lo primero que debemos entender.

Hay cuatro aspectos, además de lo que ha mencionado el Senador Mario Delgado, que efectivamente no sé constitucionalmente cómo pueda concretarse la revisión de la Ley de Ingresos y, por supuesto, el Presupuesto de Egresos, cómo se va a impactar, a partir de esta nueva realidad, necesitamos además tomar decisiones respecto de cómo enfrentar la amenaza de la construcción del muro.

Lo que se viene y que nadie lo detiene, la expulsión de millones de connacionales, igualmente la amenaza respecto de renegociar, incluso, de manera amenazante respecto de anular el Tratado de Libre Comercio con América del Norte, y claro, tiene mucho que ver también gravar las remesas, y allí es donde impacta la Ley de Ingresos y por supuesto que impacta también qué es lo que va a acontecer ante una situación de este tipo, lo que medianamente reciben las familias que tienen a sus seres queridos trabajando en Estados Unidos.

Y entonces me parece que lo que tenemos que hacer es revisar la política exterior, leo la decisión de la Canciller, que está tomando medidas, las instrucciones a los consulados, ir a buscar a la gente, que no está saliendo a la calle por miedo a que sean expulsados, las policías de migración a partir del 20 de enero, van a ser peor, van a estar en una peor situación que hoy.

Y entonces me parece que no es todavía pensar lo que tiene que ser una verdadera política de Estado, desde la política exterior que tenemos que enfrentar.

Ya hubo un daño, que también tenemos que reconocer, hubo un daño a México por, y en ese sentido pido que no nos equivoquemos en tratar de ocultar los estragos de la decisión de querer ver simplemente que fue un invitado Donald Trump en su calidad de candidato, incluso, aquellos que piensan de que se avizoró el futuro respecto que pudiera ser un candidato ganador, y que, bueno, por lo tanto esta cercanía puede traducirse en quizás prever una relación que no va a pasar, y por lo tanto, claro que hay repercusiones de haberlo traído, y hoy tenemos una real amenaza para nuestro país.

Creo que debiéramos pensar en esta estrategia nacional, además, insisto de lo que mencionó el Senador Mario Delgado, y los cuatro elementos que yo mencionaba, también, revisar las repercusiones de la política de migración de nuestro país.

Nada va a detener que migrantes de Centroamérica, principalmente de otros países, sigan transitando junto con connacionales para querer estar en Estados Unidos, y ahí viene un problema que hay que prever frente a una crisis humanitaria, que ya sabemos de qué connotación puede tener, sobre todo frente a grupos en situación de mayor riesgo, como son las personas menores de edad, las mujeres, y con todos los estragos que se van a venir de las mafias, delincuencia organizada, inclusive transnacional en temas como trata de personas, etcétera, etcétera.

Creo que en estos momentos aciagos de nuestro país, tenemos que, también, el Senado de la República ser lo que debe ser el Senado a partir de lo que la Constitución señala, y tener enfrente una responsabilidad que debemos asumir de manera permanente, de manera seria, de manera profunda, porque, insisto, no veo en el discurso, sobre todo de mis colegas del PRI, con todo respeto lo digo, más que una muy buena intención, respecto de que hay que unirnos, hay que apoyar el Presidente, que va a prevalecer la cordura de las relaciones que han distinguido a nuestros países. Eso no va a pasar. Por lo tanto, cuando no se pensó en un plan B, por parte del gobierno mexicano, hoy tiene que asegurarse de que haya un plan B, y no lo puede hacer solo.

Tenemos que trabajar desde el Senado de la República, distintos temas, distintas materias y entonces acompañar en la reflexión docta, a la estrategia como una de las partes importantes en la estrategia, insisto, de política exterior, de Estado, que tiene que estarse diseñando.

Ahora bien, quiero recordar, hemos leído desde esa madrugada, antes, una gran cantidad de artículos que nos prevenían que estábamos frente a una amenaza, que finalmente se concreta en la votación del martes pasado.

Quiero recordar solamente las palabras de una personalidad, de un articulista, de entre todas las personalidades que han escrito una gran cantidad de cuestiones, quiero leer, para terminar, lo que ha escrito Jorge Volpi, si no han leído su artículo, se los recomiendo, rescato solamente algunas cosas.

Dice: “Estamos frente a una catástrofe sin paliativos. Una amenaza para el futuro. Y un peligro sin precedentes para México”. Y abunda más adelante: “Porque lo suyo, de este señor, efectivamente, es, un movimiento”. Y remata: “México y los mexicanos no habíamos sufrido una amenaza tan grande desde la expropiación petrolera”.

Pongámonos las pilas, Senadoras y Senadores.

Gracias por su atención.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Angélica de la Peña Gómez.

Corresponde el uso de la tribuna al Senador Zoé Robledo Aburto.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, señor Presidente.

Coincido plenamente con lo que se ha manifestado aquí, lo que acaba de decir la Senadora Angélica de la Peña, con pensadores como Jorge Volpi, como Enrique Krauze, como toda esa inteligencia mexicana que advierte la amenaza, que advierte que hoy en Estados Unidos hay un Presidente hostil a los mexicanos.

No podemos tapar el sol con un dedo, eso es lo que está frente a nosotros y ésta es la hora que nos va a definir como generación de políticos, si estuvimos a la altura, si pudimos verdaderamente entender el desafío, el reto y estar a la altura de los mexicanos. Porque eso es lo que hoy sienten los mexicanos, no sienten miedo, no sienten zozobra, sienten una enorme dignidad y un llamado a la acción del más profundo fuero interno de hacer algo.

El problema es si nosotros, todos nosotros, no sólo como Senado, si como clase política estaremos a la altura de esa amenaza, a la altura de ese desafío y a la altura de las expectativas de los mexicanos.

Trump es una amenaza, lo es porque firmó este contrato con el votante norteamericano el 31 de octubre en la ciudad de Gettysburg, aquella que fue famosa por el discurso de Abraham Lincoln, a partir del abolicionismo, utilizó el mismo escenario para amenazarnos, lo hizo el 31 de octubre, ya había venido a México, ya supuestamente había diálogo con él y no le importó.

Este documento describe sus acciones para los primeros cien días, los primeros cien días de trabajo de Trump están aquí descritos, no hay que ser un genio para saberlo, y aquí habla de todos los temas. Habla de la renegociación del Tratado de Libre Comercio, en las partes que le convienen a México, obviamente, y de cómo lo puede hacer bajo el amparo del artículo 2205 que le posibilita al Presidente de los Estados Unidos, renegociar o, en su caso, cancelar el Tratado de Libre Comercio de manera unilateral y solamente con 90 días de anticipación.

Aquí en esto que firmaban los votantes de Donald Trump en cada evento en donde él iba, habla de acabar con dos órdenes ejecutivas, dos órdenes ejecutivas del todavía Presidente Barack Obama, que tienen que ver con los dreamers y sus padres, se llaman DACA y DAPA, también las puede eliminar de un plumazo a partir del 20 de noviembre.

¿Qué significaría esto para México? Que los 700 mil dreamers mexicanos que ya nacieron en Estados Unidos, y que hoy gracias a la orden ejecutiva pueden trabajar y no se les va a deportar, empiecen a ser deportados, y sus padres, en DAPA, a partir de la eliminación de esta orden ejecutiva, exactamente lo mismo, aquí está la amenaza de deportar a 2 millones de mexicanos, lo está diciendo y lo está firmando.

¿Qué implicaría esto? Que si una nación no recibe los deportados de Trump, lo dice, cancelaría la visa para ese Estado-nación y cancelería el flujo migratorio.

Y habla de una cosa más, habla del muro y de cómo los mexicanos lo tienen qué pagar, lo dice con todas sus palabras.

Entonces, seguir pensando que se va a atemperar, es caer en el mismo error, se puede cometer un error una sola vez, la segunda vez ya no se llama error, y hoy estamos cometiéndolo y estamos yéndonos hacia ese camino, hacia ese abismo, hacia ese precipicio, pensamos que la candidatura republicana lo iba a atemperar, no lo atemperó.

Pensamos que si venía a México y nos conocía, y hablábamos con él, se iba a atemperar, la evidencia, no se atemperó.

Ahora insistimos en decir que no va hacer lo que prometió que dijo que iba a hacer.

¿Por qué creemos eso?

Lo que digo el día de hoy, es que hay una ruta de su lado, no veo una ruta mexicana para enfrentar a Donald Trump, y creo que debemos dejar de discutir si lo va a hacer o no, si puede hacerlo o no, si le conviene a su nación o no.

Pongámonos a pensar qué podemos hacer nosotros hoy aquí, y hoy creo que la palabra clave se llama unidad, una unidad no retórica, una unidad activa.

Hoy de manera muy respetuosa convoco al Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, a que nos convoque a nosotros, a que convoque a las fuerzas de la oposición, a que convoque a los intelectuales, a que convoque a los empresarios, a que convoque a los migrantes, a que convoque a los artistas, a que convoque a todos los mexicanos que definen verdaderamente la grandeza de nuestra nación.

Hoy, como decía Jorge Luis Borges: “Si no nos une el amor, que nos una el espanto”. Y no en una lógica de temor, que nos una amenaza que tenemos al frente y que es común.

Hoy quisiéramos ver no discursos defendiendo al gobierno, tampoco discursos defendiendo una posición partidista, discursos de unidad, a partir de esta unidad activa, unidad activa que signifique, a cada amenaza una acción; a cada insulto una respuesta; a cada reacción una acción específica, eso es lo que nos gustaría y, sobre todo, eso es lo que muchos mexicanos están esperando allá afuera.

México es una gran nación. Hemos tenido amenazas en otros momentos de nuestra vida como República, amenazas que nos costaron territorio, amenazas que nos costaron invasiones; amenazas que nos costaron la pérdida de recursos naturales. Esta amenaza es así de grande.

Aquí se citó a Juárez. Yo me iría más cerca, aquí está la guía, se llama Lázaro Cárdenas, está en sus apuntes, está en la dignidad de un momento mexicano que supo enfrentar las amenazas externas, que supo transitar en medio de una guerra terrible, y que supo poner en alto el nombre de México en el concierto de las naciones.

Hoy, reitero, a todas las mexicanas y los mexicanos, no nos define una elección en otro país, no nos define una relación con otro país por más poderoso e importante que sea; no nos define un hombre por más abusivo que se haya presentado, nos define nuestra grandeza, nuestra historia, nuestra capacidad de ser resistentes y pararnos con la cabeza en alto y ver a los mexicanos, y llamarlos en la voz de nuestro himno, a la unidad, a defender el territorio, a dejar de dar excusas y de disculpar a alguien que nos ha insultado y que hoy está dañando a nuestros connacionales en Estados Unidos.

Atendamos, pues, esa amenaza, lo hagamos con inteligencia y con grandeza, lo hagamos, de verdad, como la hora que nos definirá, de manera irremediable para siempre.

¿Pudimos estar a la altura, o nos quedamos con el discurso del confort?

¿Pudimos estar a la altura, o nos llamamos a las diferencias?

¡Unidad, señores! ¡Unidad activa!

Señor Presidente de la República, Enrique Peña Nieto: Lo convoco a que nos convoque. Lo convoco a que nos vea como aliados a las fuerzas de la oposición. Vea como aliados a sus paisanos. Vea como aliados a los intelectuales.

Veámonos todos como el gran pueblo mexicano que estamos llamados a ser.

Es cuanto, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Zoé Robledo Aburto.

Corresponde el uso de la tribuna al Senador Luis Humberto Fernández Fuentes.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Con su venia, sus señorías.

Originalmente no tenía considerado participar, ya que la postura de salida que hace mi coordinador, el Senador Barbosa, es compartida por nosotros. Pero no podemos dejar pasar, después de oír algunos discursos como los que hemos escuchado.

Tomo la palabra porque me preocupa mucho el optimismo aquí vertido. Me preocupa porque recuerdo 1847, el año que la bandera norteamericana ondeó en Palacio Nacional. Donde vimos luces y sombras, donde vimos cómo la burguesía, los empresarios y los políticos salieron, muchos de ellos, a recibir al General Scott.

Pero también hay luces, como los escuadrones, los batallones ciudadanos, que fueron la última resistencia. Esto nos lleva a que en este momento sólo vamos a tener dos opciones: la de los optimistas, de que no pasa nada y recibamos lo que venga; o la posición de la dignidad.

Me preocupa su optimismo, porque sabe más a negación y a no entender el problema, a que no nos hemos dado cuenta, no nos damos por enterados que esto significó un cambio en el poder en todo el mundo.

Me preocupa su optimismo, como preocupaba a los ingleses el optimismo de Chamberlain después de la invasión a los Sudetes, porque después de buscar esta armonía, lo único que siguió fueron los tambores de la guerra.

Me preocupa mucho su optimismo, porque este optimismo alimenta la inacción.

¿Cuál es la apuesta? ¿Apostar a la templanza del iracundo? ¿Apostar a que no lo va a hacer?

¿No sabemos que ya está trabajando en la reelección, y su reelección depende del cumplimiento del documento que ya señaló el Senador Zoé Robledo?

El punto es el vacío del gobierno frente a este tema, frente a la claridad y puntualidad de la amenaza, no ha habido más que vaguedad y respuestas burocráticas u ocurrencias.

Vivimos tiempos extraordinarios, no alcanzan estas medidas, por lo que emplazamos a construir una ruta seria, objetiva, que busque la integración, pero con responsabilidad y con dignidad.

Debemos de buscar cómo construir una posición de negociación con mayor fortaleza, cosa que no se ha avanzado en ningún momento en todo lo que va de esta crisis.

La pregunta, y con esto concluiría para ser breve, es: Si el Presidente o nosotros mismos estaremos a la altura de estos tiempos. Que frente a un tema de este tamaño, tenemos no sólo un Senado medio vacío, sino carente de toda atención.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Luis Humberto Fernández Fuentes.

Hace uso de la tribuna el Senador Luis Sánchez Jiménez.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Voy a distraer su atención un momento para hacer, conjuntamente con ustedes y quienes me han precedido, algunas reflexiones sobre este tema, que es un tema en un análisis sereno, que no debe dividirnos, que debe coincidir, porque justamente este es el momento de unidad de todas y todos los mexicanos. Por supuesto que es la unidad para enfrentar este gran riesgo que corre, principalmente, nuestra nación, pero también otras naciones del mundo.

Me llama, primeramente, la atención el hecho de, ¿qué vamos a hacer como Senado de la República?

Nosotros somos corresponsables de la conducción de la política exterior. Luego entonces, nosotros somos corresponsables también para dar propuestas, para brindar líneas de acción que otorguen certidumbre a los ciudadanos que vivimos en México, pero también a los que están allá, a nuestros connacionales que viven bajo cualquier situación migratoria, en los Estados Unidos.

Me llama la atención que en la campaña electoral de Estados Unidos, Enrique Peña Nieto, Presidente de México, fue muy activo. Invita a Donald Trump, lo recibe, abre las puertas de Los Pinos. Y después que gana Donald Trump, que se ve esa terrible realidad, me llama la atención su franca inactividad.

No se ha atinado a hacer algo verdaderamente que nos diga que estamos preocupados y que estamos, por lo menos, atentos a lo que está sucediendo con esta nueva realidad. No se observa ninguna reacción del gobierno de nuestro país.

O bien, dos cuestiones:

La primera. Anunciaron la semana pasada que el gobierno federal, junto con el Consejo Coordinador Empresarial, estaría determinando algunas acciones para prever el flujo de migrantes expulsados desde Estados Unidos hacia acá.

Me pregunto. ¿Esto es una propuesta seria? Cuando en México no somos capaces de producir al año un millón de empleos, que son los que se requieren para darle salida a las nuevas generaciones, quienes se van sumando al mercado del trabajo.

¿Cómo vamos a poder atender a dos, tres millones de mexicanos que pudieran ser expulsados de Estados Unidos, con una declaración de este tipo?

O bien, lo que ayer se dio a conocer con la Secretaria de Relaciones Exteriores, de que estarán atentos en los consulados para brindar asesoría y apoyo a nuestros connacionales.

¿Creen ustedes que en una deportación masiva de tres millones de connacionales los consulados podrán hacer algo?

¿Podrán hacer algo ante la violación de los derechos humanos, que se verán próximamente?

¿Qué estamos haciendo?

A ver, se conoce que Barack Obama dice: que no va a promover más el TPP.

Pero aquí, en los foros que estamos llevando a cabo en el Senado de la República, nos empeñamos en aprobar en el Senado el TPP.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Senador, le solicito un segundo.

Respetuosamente solicito a la Asamblea guardar el orden y el silencio correspondiente para escuchar al orador en turno.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: Con esta acción, compañeras y compañeros, fraternalmente les digo: “Seguir con esos foros tendientes a aprobar el TPP, mientras que en Estados Unidos dicen “no”, verdaderamente es no entender la nueva realidad.

Por su lado, Donald Trump ha dicho que en sus primeros 200 días de gobierno va a evaluar si sale o no sale del Tratado de Libre Comercio con América del Norte.

Él ya se dio su plazo, 200 días, y nosotros no estamos planteando, por ejemplo, reunirnos con Canadá para saber qué están pensando, qué están ellos vislumbrando ante esta situación y conjuntamente establecer algunas medidas.

Nosotros, compañeras y compañeros, estamos obligados, entonces, a buscar algunas alternativas, es necesario desplegar herramientas parlamentarias al alcance que tenemos para incrementar los contactos con legisladores federales de Estados Unidos; con los estados fronterizos que se van a ver también afectados, por supuesto, para abordar los temas comunes en esta materia, no sólo comercial, de migración, deportación, sino sobre todo, lo que preocupa: el respeto a los derechos humanos.

Esa eventual repatriación de millones de personas, de connacionales, pero también de ciudadanos de otros países que pretenderán, por supuesto, expulsarlos por nuestras fronteras, pues es algo que nos debe llamar a hacer puntualmente acciones para enfrentar esta posibilidad.

Por eso es que propongo la conformación de un grupo de trabajo en el Senado, conjuntamente con las Secretarías de Gobernación, de Relaciones Exteriores, de Trabajo y de Economía para analizar y emprender acciones necesarias para atender la deportación de mexicanas y mexicanos, así como migrantes de otros países que pudiera existir.

Y también, por supuesto, exhortar al Presidente de la República a activar diversas consultas bilaterales y multilaterales.

Por ejemplo, ya lo decía, con el gobierno de Canadá, a fin de conocer su posición estratégica ante el objetivo del gobierno de Donald Trump de abandonar el TLC.

Con los gobiernos de América Central, por supuesto, a fin de elaborar una estrategia común, relativa a profundizar y ampliar nuestras relaciones de cooperación comercial, industrial, tecnológica, científica y de desarrollo, además de impulsar un acuerdo migratorio que garantice los derechos fundamentales de los migrantes de Centroamérica y el establecimiento de medidas sociales, económicas y humanitarias ante posibles deportaciones masivas.

También contactos con los gobiernos de la Asociación Latinoamericana de Integración, conocida como ALADI, a fin de acelerar el proceso de integración regional que garantice la conformación de una unión hispanoamericana de naciones con una zona de libre tránsito de personas y mercancías, desde el Río Bravo hasta la Patagonia; o bien, contactos con la Unión Europea para incrementar el intercambio comercial y de inversiones directas en nuestro país; o también con la región Asia-Pacífico, más allá del final del TPP, para analizar la viabilidad de acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales que incrementen nuestro comercio exterior en esa zona.

Compañeras y compañeros: El Senado de la República tiene en esto un papel relevante, asumamos esta responsabilidad.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Luis Sánchez Jiménez.

Corresponde el turno de la tribuna a la Senadora Martha Tagle Martínez.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Compañeras y compañeros Senadores:

Quise participar en este momento, porque me parece que dentro de los análisis que han traído a cuenta, ninguno ha hecho hincapié en lo que los analistas están diciendo para tratar de explicar por qué tantas personas, tantas personas, ya no digamos la mayoría, votaron por un personaje como Trump; un ser irracional, intolerante, misógino, racista, ¿por qué?

¿Por qué la ciudadanía votó por un personaje como él?

Los analistas dicen que tiene que ver con un voto contra el orden establecido. Y por qué quiero decir eso el día de hoy acá, porque dice un refrán popular en México: “que cuando veas las barbas del vecino cortar, pongas las tuyas a remojar”, porque lo que se manifestó fue un malestar ciudadano con ese voto.

Y perdónenme, compañeros, que les diga esto, pero el peor enemigo de México no es Trump, el peor enemigo de México es su clase política, y si no, díganme de qué manera podemos explicar a la ciudadanía que una vez conocidos los resultados, aun así aprobaron un presupuesto en el que en lugar de reasignar a áreas prioritarias como salud, decidieron aprobar un anexo de 80 páginas donde están los intereses personales de los grupos parlamentarios en busca de generar votos en las siguientes elecciones.

Ante la amenaza de deportaciones, de la derogación o renegociación del Tratado de Libre Comercio, del nombramiento de Arpaio, que para quienes no lo sepan, es quien instrumentó las redadas contra los migrantes en Arizona, y suena como el Secretario de Seguridad Interna, ante el muro y otras tantas amenazas que las tenemos cerca, nos topamos con discursos de ánimo y buena vibra que pone en evidencia que no hay ningún plan.

¿Cómo pretende la Secretaria de Relaciones Exteriores echar a andar el apoyo enunciado en la red consular, cuando apenas, hace unos días, en su comparecencia en este Senado, anunció el recorte de 369 personas que dan apoyo consular en Estados Unidos y que están empleados de manera temporal?

Desafortunadamente, como se los dije en esa ocasión y lo repito ahora, tenemos una política exterior de ocurrencias que ni siquiera las toma la Canciller, sino otro personaje, quien ahora mueve los hilos nuevamente por intereses personales, para mover la idea de regresar al gabinete y colocarse en las posibilidades de ser candidateable; nuevamente intereses personales.

Muchos se han preguntado en esta tribuna, ¿qué hacer con la rapacidad de Trump? ¿Qué hacer con la misoginia de Trump?, ¿con la xenofobia de Trump?

Preguntémonos, primero, ¿qué hacemos con la nuestra?, ¿qué hacemos con nuestra rapacidad, intolerancia, misoginia, racismo, falta de solidaridad y falta de conciencia de esta clase política que formamos nosotros?

La unidad a la que se llama hoy significaría poner, por encima de los intereses personales o partidistas, el interés superior por nuestra nación, ante la amenaza, eso es lo que se exige de nosotros, pero no sé, después de haberlos escuchado, si realmente estemos a la altura de lo que la ciudadanía demanda de nosotros.

Veamos la amenaza y pongámonos a ese nivel.

Es cuanto.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Tagle Martínez.

Honorable Asamblea, me han solicitado el uso de la palabra, para rectificar hechos, los Senadores Víctor Hermosillo y Celada, Héctor Flores y Fidel Demédicis Hidalgo; sin embargo, es mi obligación consultar a la Asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si el tema se encuentra suficientemente discutido.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: En consecuencia, damos paso al siguiente asunto.





 

Compañeras y compañeros Senadores: Recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica el calendario de sesiones para el primer periodo ordinario del segundo año del ejercicio de la LXIII Legislatura.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. Está a discusión el Acuerdo.

Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica el calendario de sesiones para el primer periodo ordinario del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura. Comuníquese.





 

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Informo a la Asamblea que recibimos un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se informa que el Presidente de la República se ausentará del territorio nacional del 18 al 20 de noviembre del año en curso, a fin de participar en la XXIV Reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, a realizarse en la ciudad de Lima, Perú. La Asamblea queda formalmente enterada y se remitirá copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.







 

EXCITATIVA

A petición del Senador Armando Ríos Piter, está Presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones para defender a la comunidad mexicana en el exterior de posibles acciones del presidente electo de los Estados Unidos de Norteamérica, presentado el 6 de septiembre del año 2016.

Quien suscribe, Senador Armando Ríos Piter, integrante de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67, numeral 1, inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8, numeral 1, fracción III; 214, numeral 3 y 216 del Reglamento del Senado de la República, solicito respetuosamente a esta Presidencia de la Mesa Directiva se emita excitativa en relación con el proyecto de Decreto que reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Expropiaciones, la Ley de Aprobación de Tratados Económicos, la Ley de Tratados Internacionales, el Reglamento del Senado de la República y la Ley Orgánica de la Administración Pública, para defender a la comunidad mexicana en el exterior de posibles acciones de Donald Trump, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- A lo largo de este año, amplios sectores de la comunidad mexicana radicada en los Estados Unidos advirtieron al Gobierno mexicano de los riesgos que representaba la campaña de Donald Trump para las relaciones bilaterales y en contra de los derechos humanos de nuestros connacionales.

La construcción de un muro fronterizo, la expropiación de remesas, la campaña de odio contra los mexicanos indocumentados y la amenaza de deportación, hoy tras el triunfo del Republicano y el anuncio de sus acciones en los primeros 100 días, estamos obligados a una profunda reflexión en nuestro país de todas las fuerzas políticas, sociales y económicas para definir una ruta de país, sobre las acciones que tenemos que realizar como Estado mexicano en la defensa de nuestros ciudadanos y de la economía nacional.

SEGUNDA.- El presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, dijo este domingo que entre dos y tres millones de inmigrantes indocumentados serán deportados o encarcelados en los primeros días de su gobierno. En un adelanto del programa 60 Minutes de la cadena CBS, al cual brindó su primera entrevista como presidente electo, Trump explicó que los indocumentados que tengan antecedentes judiciales o sean identificados como pandilleros o traficantes de drogas serán expulsados de EE.UU., sin embargo, la discrecionalidad y la xenofobia desatada contra las minorías, que se manifestó en la elección presidencial, no exenta de la vejación sistemática contra nuestras comunidades radicadas en Estados Unidos.

TERCERA.- Aun cuando nunca han sido detalladas, las políticas de Trump tienen el potencial de estimular la actividad económica en los Estados Unidos en el mediano plazo. En materia fiscal, se espera un recorte importante en los impuestos que beneficiarían principalmente a los estratos de mayores ingresos y, aunque esto limitaría el impacto sobre la demanda agregada, un incremento en el déficit gubernamental puede tener un efecto marginal sobre la economía. En lo que atañe a la seguridad social, el desmantelamiento del Obamacare, por presión del partido Republicano, tendrá serias consecuencias humanitarias a menos de que el gobierno proponga un plan alternativo. El impacto en el mediano plazo será el más profundo, el rol de las instituciones internacionales está en tela de duda. En materia comercial Trump ha insinuado la imposición de restricciones comerciales unilaterales por parte de los Estados Unidos, sin embargo esto puede incitar a que otros países respondan con restricciones por su parte. Se esperan apoyos a las corporaciones globales estadounidenses, dándoles mucho margen de maniobra a firmas poderosas. Aunque esto puede ser benéfico para las ganancias corporativas, también incentiva el nacionalismo y proteccionismo en el mundo, así como la reducción del poder negociación de los trabajadores.

En este contexto es difícil imaginar nuevos acuerdos comerciales para México y se hace patente la revisión de los vigentes.

CUARTA.- El mayor riesgo es la salida o revisión del TLCAN, el 80% de las exportaciones mexicanas se dirigen hacia los EEUU, se impondrían aranceles a mercancías mexicanas. Dentro del marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) los países firmantes han presenciado cambios cualitativos y cuantitativos en su patrón de comercio entre ellos. Estos cambios responden a la naturaleza de área de libre comercio del tratado. Hasta la fecha, se encuentra evidencia de un incremento del comercio entre los tres países, una concentración de los productos comerciados y de los mercados a los que se comercian (lo anterior cierto para México y Canadá pero no para los Estados Unidos)1. En este sentido, se puede afirmar que el

…TLCAN no se trató solamente de una herramienta económica y jurídica de corto plazo para crear empleos, fomentar el comercio y atraer la inversión, sino que además representó un factor importante para su modernización e inserción en las economías desarrolladas (Gracia-Hernández, 2010: 128).

Es esto tan cierto, que en el peor momento de la recesión global a finales de la década pasada, el comercio con Canadá incremento desde la firma del TLCAN hasta el 2009, las exportaciones crecieron en promedio anual 27.1% de México a Canadá y 32.6% de Canadá a México. El comercio total aumentó 476.8%. La proporción que representa el comercio entre estos países para el comercio mexicano es mayor posterior al tratado, para México las exportaciones a Canadá respecto a las totales pasaron de 3% a 3.6% y las importaciones de México respecto a las importaciones totales aumento del 1.79% al 3.11 por ciento. En lo que respecta a Estados Unidos, desde la firma del TLCAN el comercio indiscutiblemente aumentó. Estados Unidos representa el país de mayor importancia para México por los montos de flujos comerciales.

En el 2015, el 26% del PIB mexicano depende de las exportaciones a Estados Unidos, el comercio total asciende 533,876 millones de dólares. En promedio el crecimiento promedio anual del comercio ha sido de 8.8%, desde 1994 y hasta 2015 el comercio bilateral ha aumentado 4.8 veces.

El saldo del TLCAN es evidente, México es el tercer socio comercial de los Estados Unidos de América, solamente durante el año 2015, el comercio entre ambos países ascendió a casi los 540 mil millones de dólares, cifra que es equivalente a casi un millón de dólares por minuto; de manera ininterrumpida desde la entrada en vigor del TLCAN, las economías de ambos países han crecido y prosperado. Actualmente el área económica de Norteamérica es la primera economía del mundo, por encima de la Unión Europea o China2. Esta situación es evidente entre los ciudadanos que se han beneficiado, ejemplo de ello, es que 14 millones de empleos estadounidenses dependen directamente de este tratado comercial. La frontera entre ambos países es la más cruzada del mundo con 350 millones de cruces fronterizos documentados a través de 330 puntos de entrada. Hay 36.9 millones de mexicanos y mexicoamericanos en Estados Unidos (equivalente a la población entera de nuestro tercer socio, Canadá), de los cuales casi el 80% o son ciudadanos estadounidenses o inmigrantes documentados.

Habida cuenta de lo anterior, debe verse con precaución los mecanismos de salida del tratado, en el caso de que de los Estados Unidos decidieran escindirse del área norteamericana, el procedimiento se encuentra reglamentado en el artículo 2205 del TLCAN en donde cita, en inglés, que una “… Parte podrá denunciar este Tratado seis meses después de notificar por escrito a las otras Partes su intención de hacerlo. Cuando una Parte lo haya denunciado, el Tratado permanecerá en vigor para las otras Partes…”.  No existen mecanismos para impugnar esta decisión soberana de los estados. Para discernir el impacto de la salida de los estadounidenses del área de libre comercio norteamericana hay que separarlo en dos efectos: estático y dinámico.

El estático se manifestaría en el corto plazo, de 1 a 6 meses, se traduciría en una reducción del comercio bilateral, en un inicio en el comercio de bienes de consumo final como: vehículos automotor y sus refacciones, computadoras y sus refacciones, gasolina y sus derivados y en el comercio consumo transfronterizo. El efecto dinámico se traduciría en la disminución en el mediano plazo del comercio de insumos productivos, para reimportar o para reexportar, afectando la producción de la región norteamericana, rompiendo las cadenas de valor y de suministros global del sector automotriz, industrial y maquilador, con fuerte impacto en el crecimiento de Houston, Laredo y El Paso en Texas, San Diego y Los Ángeles, California, y la región Phoenix/Nogales en Arizona3. El saldo final del efecto estático seria: incremento de precios, disminución del ingreso disponible estadounidense y menor crecimiento económico en el corto plazo, del efecto dinámico podemos esperar: desvinculación de cadenas productivas, diminución de la productividad total, disminución de los ingresos totales y finalmente, menor crecimiento económico en largo plazo, con el consecuente desplazamiento como puntero global por parte de China.

Finalmente, durante los últimos 30 años, investigaciones realizadas por distintos equipos académicos alrededor4 del mundo han demostrado que actualmente el crecimiento económico y el desarrollo no está basado solamente en los determinantes tradicionales (inversión, consumo, gasto, educación) sino en la medida en que los países pueden internalizar el mercado global, entre más mercado global se pueda internalizar son capaces de mayores tasas de crecimiento, especialmente para los países de altos ingresos como los Estados Unidos. En este sentido, sus declaraciones y propuestas son un contrasentido económico en términos de bienestar, desarrollo y seguridad; incluso atentan contras sus propias empresas multinacionales que cada vez más dependen de sus filiales o contrapartes mexicanas para competir en el mundo globalizado5.

QUINTA.- Ante la posibilidad de que Donald Trump ganará la presidencia de los Estados Unidos de Norteamérica – hoy una realidad-, el pasado 6 de septiembre de 2016, se presentó una iniciativa que reforma los artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; el artículo 1 de la Ley de Expropiación; los artículos 13 y 14 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica; los artículos 3 y 11 de la Ley sobre la Celebración de Tratados Internacionales; el artículo 230 del Reglamento del Senado de la República; y el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que propone:

a) En la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se propone incorporar que el proyecto de Presupuesto de Egresos no financiará ningún proyecto de infraestructura migratoria o de seguridad nacional regional impulsado por gobiernos extranjeros derivado de acuerdos, tratados o políticas públicas que atenten contra los intereses de la nación, el patrimonio de nuestros ciudadanos, o violente los derechos humanos.

b) En la Ley de Expropiación se establece que se considerará como causa de utilidad pública cuando un gobierno extranjero atente contra el patrimonio, la propiedad de ciudadanos, empresas nacionales o el interés de nuestra nación en el exterior.

c) En materia comercial, proponemos en la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica incorpora un Capítulo V denominado “De la Protección de los Intereses Económicos”, en donde se señala que en todo proceso de implementación del tratado, el Senado o el Poder Ejecutivo velarán por la protección de los intereses de la nación con nuestros socios comerciales, en diversos casos. Asimismo, propone que el Congreso de la Unión, o en su caso, el Poder Ejecutivo implementarán medidas compensatorias para resarcir proporcionalmente en territorio nacional el daño causado contra la comunidad de mexicanos en el exterior, así como presentar la defensa legal de nuestros intereses comerciales ante las instancias internacionales, de acciones unilaterales que violenten el contenido del tratado económico.

d) En la Ley sobre la celebración de Tratados Internacionales, la propuesta define el término de “Salida” como cuando a criterio del Gobierno Mexicano una de las partes que integran un tratado incumple o realiza acciones deliberadas en contra de los intereses del Estado mexicano, se inicia un proceso de suspensión, revisión y salida de tratados suscritos con un socio comercial que afecte los intereses del Estado mexicano. Por otra parte, incorpora que cuando un socio comercial con quien se tenga un tratado realice acciones deliberadas que atenten contra los derechos humanos de nuestros ciudadanos en el exterior, pongan en riesgo la seguridad nacional o amenacen los intereses de la nación, por conducto del Ejecutivo Federal o del Senado de la República iniciaran el procedimiento para salir, suspender y revisar todos los tratados suscritos con los países que atenten contra el Estado mexicano, en la misma proporcionalidad del daño causado a la población, a la economía, a la seguridad nacional o a las relaciones bilaterales.

e) En lo que se refiere al Reglamento del Senado de la República, y en relación con las atribuciones exclusivas del Senado, establece como procedimiento especial el que se refiere al desahogo de la función de analizar y aprobar en su caso, los tratados internacionales y convenciones diplomáticas, así́ como las decisiones y procedimientos relacionados con los mismos, siempre y cuando su contraparte se caracterice por contar con un marco normativo y políticas públicas que garanticen la protección de los derechos de los mexicanos, así como su patrimonio.

f) Finalmente, en lo que respecta a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la iniciativa propone como asuntos que corresponden a la Secretaría de Relaciones Exteriores, el de coordinarse con el Ejecutivo Federal, las acciones de política exterior relacionadas con la defensa de los intereses nacionales y la protección de los ciudadanos radicados en el extranjero por acciones o políticas públicas que atenten contra sus derechos humanos o su patrimonio, así como todo acto protocolario relacionado con la materia es facultad exclusiva de dicha dependencia; y el de coordinar las acciones de defensa contra todo gobierno que atenten contra los derechos humanos de nuestra población en el exterior o contra acciones gubernamentales unilaterales que afecten nuestros intereses comerciales.

SEXTA.- No obstante que la Mesa Directiva decidió turnarla a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos, Segunda, y en vista de los anuncios realizados por el presidente electo de los Estados Unidos, los Poderes de la Unión están en la obligación de iniciar un debate de gran visión sobre el destino de la nación ante la amenaza que representa una política dirigida contra nuestra comunidad en el exterior, las consecuencias de modificar el tratado comercial más importante en favor de los Estados Unidos, y una profunda reflexión sobre las implicaciones sobre las relaciones bilaterales y nuestro papel en el orden mundial.

Uno de los actores claves en la definición del contenido de la política exterior es el Senado de la República, y como responsable de velar por los intereses de la nación, estamos obligados a iniciar un debate responsable de las consecuencias de la elección de Trump y el futuro de relación entre nuestras naciones.

Con base en lo anterior, se solicita respetuosamente a la Mesa Directiva dé trámite a la siguiente:

EXCITATIVA

ÚNICO.- Se emite excitativa a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos, Segunda, a fin de que presenten el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Expropiaciones, la Ley de Aprobación de Tratados Económicos, la Ley de Tratados Internacionales, el Reglamento del Senado de la República y la Ley Orgánica de la Administración Pública, para defender a la comunidad mexicana en el exterior de posibles acciones de Donald Trump, turnada el pasado 6 de septiembre de 2016.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Sen. Armando Ríos Piter.

1 World Integrated Trade Solution, World Bank (2016).

2 El área del TLCAN en 2015 tuvo un producto de 21,700,023 millones de dólares, el de China fue de 19,524,348 y la Unión Europea de 19,137,699. (World Development Indicators: World Bank [2016]. Consultado en http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators)

3 Fuente: World Citiy, US Trade Numbers. Fecha de consulta 9 de junio de 2016 en http://ustradenumbers.com/

4 Costinot, A., Vogel, J., & Wang, S. (2011). An elementary theory of global supply chains. Cambridge: National bureau of economic research. Consultado en: http://www.nber.org/papers/w16936.pdf Fecha de consulta: 16 de noviembre 2014
Baldwin, R., & López-González, J. (2013). Supply-chain trade: a portrait of global patterns and several testable hypotheses. National bureau of economic research, Working Paper 18957, Consultado en http://www.nber.org/papers/w18957. Fecha de consulta: 25 de enero de 2014
Bair, J. (2005). Global capitalism and commodity chains: looking back, going forward. Competition & change, 9(2), 153-180. Consultado en: http://dx.doi.org/10.1179/102452905X45382 Fecha de consulta: 27 de agosto. 16
Sturgeon, T. (2011). De cadenas de mercancías (commodities) a cadenas de valor: construcciones teóricas en una época de globalización. Eutopía 2, 11-38.

5 Alan Rugman (2005), nos indica que la actual producción global está controlada por empresas regionales y no globales, que utilizan los recursos y proveeduría de sus vecinos regionales para transformar dentro de los territorios del país que encabeza cada región, a saber: fabrica Norteamérica que encabeza Estados Unidos, fabrica Europa que encabeza Alemania y fabrica Asia que encabeza Japón (con cada vez más presencia China).





 

Las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 12 DE LA LEY PARA IMPULSAR EL INCREMENTO SOSTENIDO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA NACIONAL

(Presentada por el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD)

El suscrito, BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, Senador de la República a la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II, 72 y 73 fracción XXVIII, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 8 fracción I, 164 numerales 1, 2 y 3 del Reglamento del Senado de la República; somete a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 12 DE LA LEY PARA IMPULSAR EL INCREMENTO SOSTENIDO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA NACIONAL, CON EL OBJETO DE ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN EQUITATIVA DE LA MUJER EN EL COMITÉ NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD, de conformidad con lo siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, es reglamentaria de la reforma constitucional en materia de competitividad aprobada el 15 de mayo de 2013. Tiene por objeto expedir la normatividad enfocada a la promoción permanente de la competitividad, el incremento continuo de la productividad y la implementación de una política nacional de desarrollo industrial que incluya vertientes sectoriales y regionales.

Varios son los puntos a destacar, aspectos que sin duda son positivos, por su carácter innovador, y aunque sin duda pueden ser perfectibles, vale la pena mencionarlos:

Esta ley determina que el Ejecutivo Federal se encargará de implementar una Política Nacional de Fomento Económico en concertación con los sectores privado y social, en coordinación con los estados, con la participación de los municipios y, en su caso, con los órganos autónomos. Dicha política se efectuará a través de un Programa Especial para la Productividad y la Competitividad, y deberá enlistar los aspectos y objetivos que deberá considerarse en el Programa referido en materia de políticas transversales, sectoriales y regionales.

Otro aspecto importante de la ley es sin duda que, más allá de que en el Programa Especial para la Productividad y la Competitividad se cuenta con un mecanismo concreto de seguimiento y evaluación del impacto en competitividad y productividad de las políticas públicas del gobierno, es el hecho de que varias recomendaciones del Comité Nacional de Productividad serán de carácter vinculatorio.

Nuevos, modernos, e innovadores polos de desarrollo regional es lo que necesita México. Particularmente en las zonas más atrasadas del país. Ello implica concebir las actividades económicas del polo de desarrollo como demanda potencial de bienes y servicios, que puedan reactivar e integrar los potenciales productivos regionales, detonarlas en favor de la creación de empleos y lograr aprovechar los recursos productivos disponibles. Debemos superar las limitadas experiencias nacionales de Polos de desarrollo industrial como el de Lázaro Cárdenas, como el de Bahías de Huatulco, o el de las maquiladoras en la frontera norte del país.

Para esto resulta fundamental desarrollar un nuevo instrumento de política industrial que detone el desarrollo regional, basándose en una participación ciudadana representativa, equitativa e igualitaria, como eje rector de toda actividad gubernamental. Es decir, asegurar la participación de la mujer mexicana en las mesas de diseño y toma de decisiones en materia de política industrial.

No olvidemos que el proyecto original de discusión de la reforma constitucional en la materia se basó en la construcción de una nueva política industrial para un mundo globalizado, señalando claramente que “la competitividad es el “conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo”.

No podremos avanzar en este sentido si antes no garantizamos la participación de la mujer mexicana en el diseño de las políticas públicas.

La equidad de género es el enfoque adecuado para disminuir la desigualdad regional a partir de estrategias regionales. La participación equitativa de la mujer contribuye a encontrar las ventajas competitivas dinámicas, promoviendo polos de desarrollo en las zonas más rezagadas.

Por lo anteriormente expuesto, y con el objeto de asegurar la participación equitativa de la mujer en el Comité Nacional de Productividad, se pone a consideración de esta Soberanía la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 12 DE LA LEY PARA IMPULSAR EL INCREMENTO SOSTENIDO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA NACIONAL.

Artículo único.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 12 la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, para quedar como sigue:

Artículo 12.- El Comité Nacional de Productividad estará integrado, cuando menos, por las personas siguientes:

I. ….

II. ….

III. ….

IV. ….

V. ….

VI. ….

VII. ….

VIII. ….

IX. ....

El titular del Ejecutivo Federal fijará las bases para determinar la forma de designación de los miembros del Comité a que se refieren las fracciones VII a IX, sujetándose a los principios de representatividad, inclusión y equidad de género en su integración.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN IV BIS AL ARTÍCULO 61 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por las Senadoras María Cristina Díaz Salazar, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Islas, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia)

Las que suscriben, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, DIVA GASTÉLUM BAJO, HILDA ESTELA FLORES ESCALERA, LILIA MERODIO REZA, ITZEL SARAÍ RÍOS DE LA MORA, HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, ANABEL ACOSTA ISLAS, HILDA CEBALLOS LLERENAS, CARMEN DORANTES MARTÍNEZ y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, Senadoras de la República de la LXIII Legislatura, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 8 numeral 1 fracción II y el artículo 276 ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN IV BIS AL ARTÍCULO 61 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE TAMIZAJE CARDIACO DEL RECIÉN NACIDO, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Una cardiopatía congénita se define como una anormalidad en la estructura cardiocirculatoria o en la función que abarca el corazón y los grandes vasos, y que está presente en el nacimiento, aunque se descubra posteriormente, en el transcurso de la vida del portador de la malformación. La verdadera incidencia de la malformación cardiovascular congénita es difícil de determinar por las dificultades de su definición.

El 3-4% de todos los RN presentan una malformación congénita importante al nacer, siendo las cardiopatías las más frecuentes en diferentes países, en México, según un estudio realizado en la última década del siglo pasado, las cardiopatías ocupan el segundo lugar, solo superadas por las malformaciones del sistema nervioso central.

Hacia la década de 1980 y antes, la prevalencia encontrada era de un máximo de 4 por 1,000 nacidos vivos; actualmente se acepta una incidencia variable del 0.8-1.4%, lo cual quiere decir que dicha prevalencia va en aumento, probablemente por la mayor precisión diagnóstica actual. Esto indica que, de cada 1,000 nacidos vivos, 8-14 tendrán una cardiopatía congénita, pero se debe tomar en cuenta que cuanto más prematura sea el RN, más probabilidad tendrá de padecer una cardiopatía congénita. Godfrey, et al., en 2010, establecieron una prevalencia de 43 por 1,000 en prematuros de muy bajo peso al nacer (1,500g). si la detección se establece en la etapa fetal, la tasa es más alta que en los RN vivos; en un estudio realizado en 2007 en la ciudad de Monterrey llegó al 3.2%. en China, la prevalencia fetal reportada por Yang fue de 8.2 por 1,000.

Las cardiopatías congénitas son una causa importante de muerte infantil; en los portadores de las mismas la mortalidad puede ser alta y variable: Hamanni, en Túnez, encontró el 23.8% de muerte asociada a niños cardiópatas y en Navarra se encontró una mortalidad asociada del 10%.

Por otra parte. El 21.2-25% de pacientes con enfermedad cardiaca congénita, principalmente con cardiopatías significativas, tienen anormalidades extracardíacas, síndrome malformativos o cromosomopatías, que complican el cuidado de los enfermos e incrementan la mortalidad.

En cuanto a la frecuencia de aparición de las cardiopatías, especialmente de las más frecuentes, es decir, la comunicación interventricular (CIV), la comunicación interauricular (CIA) y el conducto arterioso permeable (CAP), tiende a cambiar en función del lugar en donde se haga el estudio, las alteraciones asociadas y las malformaciones congénitas más frecuentes son las cardiopatías congénitas. La prevalencia reportada a nivel mundial va de 2.1 a 12.3 por 1000 recién nacidos. En nuestro país, se desconoce su prevalencia real; como causa de muerte infantil, se ubica en el sexto lugar en menores de un año y como la tercera causa en los niños entre uno y cuatro años; con base en la tasa de natalidad, se calcula que alrededor de 10 mil a 12 mil niños nacen con algún tipo de malformación cardiaca. Es de suma importancia conocer la magnitud del problema, identificar el número de niños que nacen cada año con una cardiopatía congénita y de manera desglosada por el tipo de la malformación; lo que permitiría determinar con mayor exactitud los recursos necesarios y planear su distribución. La regionalización tiene como objetivo la racionalización de los recursos con énfasis en servicios médicos muy especializados con la finalidad de lograr un mejor resultado para los pacientes. Por lo que, de manera simultánea a la creación de una base de datos fidedigna de las cardiopatías congénitas y, con base a las tasas de natalidad y mortalidad infantil secundaria a patología cardiovascular congénita y recursos en cada Estado, se debería proceder a regionalizar la atención. Lo anterior tendría diversos beneficios, ya que permitiría aumentar el número de casos atendidos, mejorar la calidad de la atención, aprovechar adecuadamente los recursos existentes y, seguramente, obtener una disminución de la mortalidad infantil.

Está bien establecido que las cardiopatías congénitas, son las más frecuentes en el ámbito de las malformaciones al nacimiento. Utilizando como definición de cardiopatía congénita la de Mitchell y colaboradores, que habla de una anomalía estructural evidente del corazón o de los grandes vasos intratorácicos con una repercusión real o potencial. La prevalencia reportada de cardiopatías congénitas por 1000 recién nacidos vivos va de 2.1 en Nueva Inglaterra; de 2.17 en Estados Unidos y en Toronto, Canadá; de 8.6 en navarra, España; de 10.6 en Japón y 12.3 en Florencia, Italia, por mencionar sólo algunos informes.

Se desconoce la prevalencia real de las cardiopatías congénitas en nuestro país; la información de la que se dispone acerca de la importancia y repercusión de las malformaciones congénitas cardiacas se basa en las tasas de mortalidad que en 1990, las ubicaban en sexto lugar, como causa de muerte en los menores de un año, pasando a ocupar el cuarto en 2002; se constituye como la segunda causa de mortalidad a partir de 2005. En lo que corresponde a los niños entre uno y cuatro años, de ser la novena causa en 1990, escaló a la tercera en 2002 y se mantuvo en ese lugar desde 2005. La mortalidad total de la población pediátrica menor de 10 años fue de 15,548 pacientes desde 2004 hasta 2007, de los cuales, 83% corresponde a menores de un año.

El diagnóstico de las cardiopatías congénitas ha sido posible por el advenimiento de métodos de diagnóstico que han facilitado su detección. Es el caso de la ecocardiografía, que ha permitido su detección en edades tan tempranas como la fetal y permitido identificar alteraciones anatómicas que antes requerían de la realización de un cateterismo cardiaco. También ha logrado caracterizar de manera más completa a las cardiopatías complejas, así como las malformaciones cardiacas con mínima o nula sintomatología.

Al no disponer de la prevalencia real de las cardiopatías congénitas en nuestro país, puede considerarse un promedio teórico, derivado de la información mundial asequible: 8 por 1,000 nacidos vivos. Al relacionar esta cifra con la tasa de natalidad anual en nuestro país (2,500000); se puede inferir que cada año nacen alrededor de 18 mil a 21 mil niños con algún tipo de malformación cardiaca.

Un análisis de 2257 pacientes con cardiopatía congénita realizado en el Hospital de Cardiología del Centro Médico Nacional Siglo XXI, mostró que la persistencia del conducto arterioso representó 20% de los casos, situación muy explicable por la altura a la que, con respecto al nivel del mar, está la Ciudad de México y zonas conurbadas; le siguió la comunicación interatrial (16.8%); comunicación interventricular (11%); tetralogía de Fallot y atresia pulmonar con comunicación interventricular (9.3%); coartación aórtica y estenosis pulmonar (3.6%) respectivamente y la conexión anómala total de venas pulmonares (3%). Es evidente que si se comparan los dos reportes sobre frecuencias de cardiopatías congénitas, aquellas que son secundarias a un defecto troncoconal, como la tetralogía de Fallot, son más frecuentes (9.3% vs 3.3%) y que la incidencia de conexión anómala total de venas pulmonares es también en forma significativa mayor (3% vs 0.8%). Ha sido mencionado que las cardiopatías por alteraciones troncoconales son más frecuentes en Japón con respecto a los Estados Unidos. Una situación similar es la encontrada en diversos estudios realizados en pacientes de países asiáticos.

En nuestro medio existen 10 Centros Médico-Quirúrgicos Especializados en la atención para estos pacientes; ocho de ellos ubicados en la Ciudad de México, uno en la ciudad de Monterrey y otro en la ciudad de Guadalajara. Si bien es cierto que se realiza cirugía cardiaca de congénitos en otras ciudades del país y en hospitales privados, el número anual de cirugías no cubre los estándares mínimos recomendados en cuanto a volumen por hospital y cirujano cardiovascular, respectivamente.

La meta sería fortalecer en una primera fase 11 Centros Hospitalarios, en diferentes regiones del país para alcanzar un número mínimo de 21 sedes. Para considerar su ubicación habría que tomar en cuenta algunos aspectos como: a) la existencia de centros que cuenten con una infraestructura de tal nivel, que permita en un menor plazo fortalecerlos desde el punto de vista tecnológico y de recursos humanos; b) las regiones con una elevada tasa de natalidad o elevada tasa de mortalidad infantil secundaria a patología congénita cardiovascular.

La propuesta de distribución de los centros para la atención médico-quirúrgica de cardiopatías congénitas, se debe sustentar en la información de la base de datos de INEGI de la mortalidad por malformaciones del aparato circulatorio en menores de un año para el 2007 de cada uno de los estados del país.

Si tomamos en cuenta que en nuestro país prácticamente 50% de las cardiopatías congénitas están representadas por la persistencia del conducto arterioso, la comunicación interventricular e interatrial, éstas podrían ser resueltas, en una primera fase de la regionalización, en estos Centros de Alta Especialidad u Hospitales Estatales Pediátricos cercanos a la localidad donde vive el paciente, lo que podría reducir el costo familiar, social y disminuir de manera significativa la carga asistencial en los hospitales actuales de referencia, teniendo como objetivo alcanzar estándares de resultados aceptables de acuerdo a los métodos de evaluación. En su inicio y de manera ideal, estos Centros Regionales tendrían que ser apoyados con recursos humanos capacitados provenientes de los Centros de mayor experiencia hasta alcanzar resultados quirúrgicos adecuados de morbi-mortalidad.

Si además de las tres cardiopatías congénitas arriba señaladas, fueran manejadas la coartación aórtica no compleja y  la fístula sistémico-pulmonar ya que, como se mencionó, la tetralogía de Fallot y la atresia pulmonar con comunicación interventricular con ramas pulmonares confluentes son muy frecuentes en nuestro país lo que permitiría alcanzar entre el 70 al 75% del total de las patologías congénitas cardiacas y, el porcentaje restante quedaría a cargo de los 10 Centros Especializados con los que se cuenta en la actualidad.

En una siguiente etapa, en los Centros Regionales de Especialidad para la atención de los niños con cardiopatía congénita, se procedería a realizar, de manera paulatina y previa evaluación de los estándares de calidad de cirugías de mayor riesgo y complejidad incluidas la cirugía cardiovascular neonatal y derivando sólo pacientes con malformaciones cardiacas congénitas complejas como el síndrome de ventrículo izquierdo hipoplásico y cuyos resultados operatorios, en nuestro medio, son aún decepcionantes, entre otras razones, porque ningún centro dedicado a la atención de las cardiopatías congénitas en nuestro país, ha logrado reunir un volumen de casos suficiente para crear una sólida experiencia.

La regionalización tiene como objetivo la racionalización de los recursos con énfasis en servicios médicos de alta especialidad con la finalidad de lograr un mejor resultado clínico para los pacientes. Con base en la población y los recursos existentes en cada Estado se debe proceder a regionalizar su atención y, mediante los métodos de estratificación de riesgo, evaluar de forma periódica para llevar a cabo adecuaciones al programa. Lo anterior tendría beneficios para la población ya que permitiría aumentar el número de casos atendidos, mejorar la calidad de la atención, obtener un óptimo aprovechamiento de los recursos existentes y, seguramente, lograr la disminución de la mortalidad.

Con el objetivo de reducir el número de muertes y detectarlas a tiempo, hay un innovador método no invasivo capaz de detectar en minutos la presencia de una cardiopatía congénita en los bebés que acaban de nacer, a fin de brindar un diagnóstico certero y efectuar intervenciones quirúrgicas oportunas.

El doctor Alfonso Atitlán, director de Gestión del Conocimiento en la Dirección General de Proyectos Estratégicos de la Secretaría de Salud de Hidalgo, detalló que el método ha sido probado en diferentes partes del mundo, y consiste en realizar una oximetría de pulso, que analizar la saturación de oxígeno en la sangre de los recién nacidos. Esto tras colocar un sensor sobre su mano derecha y otro en cualquier pie del bebé durante las primeras 24 a 48 horas del nacimiento.

La oximetría de pulso como tamizaje, es decir, como estudio para detección de cardiopatías actúa a través de un rayo de luz que atraviesa en un sitio específico la mano o el pie del bebé para observar posible hipoxemia, que se manifiesta como niveles bajos de oxígeno en las arterias y que no puede ser detectada a simple vista. Después el sensor envía la información a un equipo que finalmente arroja el diagnóstico positivo o negativo en la sospecha de cardiopatía congénita.

Asimismo, un cardiólogo pediatra concreta un ecocardiograma donde, a través de ultrasonido, se captan imágenes del corazón del paciente. Si los estudios muestran alguna alteración se establece el diagnóstico y se envía a hospitales especializados en la Ciudad de México, donde posteriormente puede hacerse la intervención quirúrgica para otorgar el tratamiento adecuado al bebé en cuestión.

Es importante mencionar que las cardiopatías congénitas críticas o complejas pueden derivar en muerte del infante; y se les denomina ducto dependientes, pues la supervivencia de los bebés que padecen la condición depende de un conducto que se mantiene abierto entre las cavidades del corazón. Los infantes con cardiopatía requieren una atención inmediata, ya que la mayoría de las veces deben ser intervenidos quirúrgicamente. Mientras se les practica la operación, los pequeños reciben un tratamiento con el fármaco prostanglandina G1 para mantener abierto el conducto durante el tiempo de traslado.

Al establecer diversos procedimientos y actividades se ha podido mejorar y hacer más ágil el método. Ejemplo de ello es que desde 2015 han realizado pruebas piloto con éxito. Hoy en día, el proceso se ha expandido a todos los hospitales de salud pública de Hidalgo, en donde ya se lleva a cabo el tamiz para identificar casos de cardiopatías congénitas en los recién nacidos.

Además, el especialista subrayó que en Hidalgo ya están capacitando personal para la revisión de los pequeños. A esto hay que agregar que todos los niños inscritos en el seguro popular que nacen en hospitales de servicios de salud de Hidalgo se les practica este estudio.

El diagnóstico oportuno es vital para conocer el pronóstico de los pacientes y para ofrecerles, ya sea a su nacimiento o en los primeros meses de vida, un tratamiento adecuado. La mayor parte de los niños que no se atienden -aclaró- fallecen.

En los últimos años ha habido un incremento en los recursos de diagnóstico y que el Hospital Infantil de México Federico Gómez los tiene todos: Clínica, Ecocardiograma, Radiografía, Ecocardiografía, Tomografía, Resonancia magnética y Cateterismo cardiaco.

Con los nuevos equipos de ultrasonografía es posible detectar desde la semana 16 de gestación si el corazón del feto presenta alguna patología cardíaca y, tras su nacimiento, mediante modernos equipos de imagenología se confirma el diagnóstico y se ofrece un panorama claro de la anomalía.

La resolución de estos problemas en los niños les permite reintegrarse completamente a la sociedad y les brinda una calidad de vida prácticamente igual a la de una persona sana, con un desarrollo físico e intelectual normal.

Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona una fracción IV Bis al artículo 61 de la Ley General de Salud, en materia de tamizaje cardiaco del recién nacido.

Artículo 61…

I a IV…

IV Bis. La aplicación del tamizaje cardiaco al recién nacido.

TRANSITORIO

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. El Gobierno Federal, así como los gobiernos de las Entidades Federativas, desarrollarán de manera coordinada, las políticas públicas previstas en el presente decreto a partir de los recursos presupuestarios disponibles, para lograr de manera progresiva, el cumplimiento del mismo.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente,

Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu.- Sen. Yolanda de la Torre Valdez.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Hilda Ceballos Llerenas.- Sen. Carmen Dorantes Martínez.- Sen. María Elena Barrera Tapia.

1. Gaceta médica de México, 2013. 149:617-23, Incidencia de las cardiopatías congénitas.
2. Archivos de cardiología de México, versión impresa ISSN, 1405-9940.
3. Cardiopatías congénitas segunda causa de muerte en niños menores de 5 años: Hospital Infantil de México Federico Gómez, boletín no. 006, enero 2015.





 

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a instrumentar campañas de comunicación para promover el consumo de artículos nacionales durante el periodo de fin de año, con el objeto de impulsar el crecimiento de la industria mexicana. Se turna a la Comisión de Fomento Económico.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las fiestas navideñas y de fin de año son una expresión cultural que adquiere singular relevancia entre las familias mexicanas. Los juguetes, regalos y las esferas, son algunos de los muchos elementos que dan sentido a estas tradiciones, por lo que es fundamental  preservar y difundir este patrimonio.

Las fiestas decembrinas y fin de año tienen distintos matices y significados. Sin embargo, más allá de las diferentes manifestaciones, la cultura navideña evoca la fraternidad, alimenta la solidaridad e inspira un momento de reflexión y agradecimiento.

En esta temporada del año, es común la venta de adornos navideños, tales como velas, luces, árboles y diversas figuras, así como una gran variedad de juguetes y regalos, entre otros. Muchos de estos productos son elaborados por manos artesanales, los cuales deben ser promovidos a través de las autoridades correspondientes, a fin de contribuir al crecimiento de la industria mexicana.

Con motivo de fin de año, la mayoría de los trabajadores perciben ingresos como aguinaldos, bonos de productividad, así como vales de despensa, lo que aumenta la capacidad de consumo familiar.

Esta situación constituye una oportunidad favorable para los artesanos y sus familias de crear decenas de empleos, comercializar sus productos y generar una derrama económica en favor del desarrollo regional.

Según el estudio de “consumo navideño” realizado por TNS Research International en 2010” en época de navidad, 8 de cada 10 mexicanos compran regalos, mientras que 6 de cada 10 mexicanos invierten en viajes, proporción similar a la de aquellos que harán un desembolso en bebidas alcohólicas para festejar con la familia y amigos.

El estudio “Navidad y Fin de Año 2014”1, señala que las esperanzas de los mexicanos para el 2015 se centró en tener una mejor situación económica, de los cuales 79% ahorró dinero; 59 incrementó sus ingresos; 38 compró o cambió de casa; y 36% compró o cambió de auto. Mientras que el 17% de la población trabajadora que recibe aguinaldo lo gasto en regalos, ropa y calzado.

Por otra parte, la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) estimó el año pasado, en la temporada navideña, se comercializaron un millón de árboles mexicanos que abasteció 65% de la demanda del país, mientras el resto se cubrió con árboles importados de los Estados Unidos y Canadá2.

Las entidades productoras son: Estado de México, Guanajuato, Distrito Federal, Coahuila, Veracruz, Durango, Michoacán, Puebla, Morelos, Tlaxcala, Jalisco, Nuevo León, Zacatecas, Hidalgo, Querétaro, Tamaulipas, San Luis Potosí, Sonora, Aguascalientes y Chiapas.

Según resultados de la encuesta de Consulta Mitofsky, este adorno navideño, ya sea natural o artificial, está presente en dos de cada tres hogares en México, siendo en las viviendas urbanas en donde tiene mayor uso (69.7%) comparado con las rurales (52.1%).

Las esferas son otro producto navideño que no puede faltar en la temporada decembrina. En el territorio nacional, destaca la producción de los pueblos de Tlalpujahua, en Michoacán y Chignahuapan, en Puebla.

Las esferas son elaboradas con técnicas ancestrales de vidrio soplado y es considerada como una pieza de arte popular. Es un trabajo que se ha transmitido por generaciones, además, representa una fuente de empleo e ingresos para decenas de familias. Cabe mencionar que los grandes talleres cuentan con al menos 200 trabajadores.

Por otro lado, diversos medios de comunicación señalaron que de acuerdo con la Asociación Mexicana de la Industria del Juguete (AMIJU), en nuestro país hay alrededor de 27 millones de consumidores de juguetes que gastaron alrededor de mil 300 pesos cada uno en 2015, es decir, el valor del mercado juguetero ronda los 2.3 millones de pesos y cerca del 70% de las ventas anuales del sector ocurrió durante la temporada del 10 de diciembre al 10 de enero3.

En este sentido, resulta necesario que la Secretaría de Economía, en coordinación con las entidades federativas, instrumenten campañas de comunicación para promover el consumo de artículos nacionales durante el período de las fiestas decembrinas y de fin de año, con el objetivo de impulsar el crecimiento de la industria nacional.

Asimismo, proteger los derechos del consumidor y garantizar la obtención de productos y servicios de calidad con precios justos; así como para exhortar a la ciudadanía a cuidar su dinero, que comparen precios y, de ser necesario, acudan ante la Procuraduría Federal del Consumidor en caso de ser víctimas de alguna mala práctica comercial.

De igual manera, las autoridades correspondientes deben vigilar permanentemente a los comercios a fin de que estos marquen los precios en los productos de manera correcta, que no provoquen acaparamiento de mercancía, que eviten recurrir a la publicidad engañosa y, sobre todo, que respeten las promociones de descuentos, facilidades u otras bonificaciones.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos convencidos en la trascendencia que representa los artículo nacionales a fin de mejorar el desarrollo y crecimiento económico del país, por ello seguiremos trabajando para seguir fomentando la riqueza nacional.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, instrumenten campañas de comunicación para promover el consumo de artículos nacionales durante el período de fin de año, con el objetivo de impulsar el crecimiento de la industria mexicana.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor para que en el ámbito de sus atribuciones, instrumente campañas permanentes para prevenir y erradicar abusos en los establecimientos mercantiles, en la temporada de fin de año.

Dado en el Senado de la República, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1 http://es.slideshare.net/TNS_Mexico/estudio-de-navidad-mexico-tns-2014

2 https://www.gob.mx/conafor/prensa/amplia-conafor-conocimiento-sobre-plantaciones-de-arboles-de-navidad?idiom=es

3 https://clip.mx/los-reyes-magos-son-gran-oportunidad-para-los-negocios/





 

De las Senadoras María del Pilar Ortega Martínez y Marcela Torres Peimbert, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a implementar medidas que permitan garantizar el incremento de médicos y enfermeras por cada mil habitantes, a fin de que el Estado mexicano esté en posibilidad de cumplir con los estándares internacionales. Se turna a la Comisión de Salud.







 

De los Senadores Angélica de la Peña Gómez, Diva Hadamira Gastélum Bajo y Fernando Yunes Márquez, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo de la Judicatura Federal y a la Comisión de Administración del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a iniciar las investigaciones correspondientes y los procedimientos necesarios a fin de determinar si las declaraciones ofensivas y misóginas hechas por el Presidente de la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Magistrado Manuel Sánchez Macías, constituyen faltas o conductas graves que limitan, anulan y menoscaban los derechos de las mujeres y, en su caso, ameriten las sanciones de destitución o suspensión de sus funciones. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

Los que suscriben, ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO Y FERNANDO YUNES MÁRQUEZ , Senadores de la República a la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos vigente por lo que se refiere al funcionamiento de la Comisión Permanente, ponemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL Y A LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS ATRIBUCIONES, INICIEN LAS INVESTIGACIONES CORRESPONDIENTES Y LOS PROCEDIMIENTOS NECESARIOS A FIN DE DETERMINAR SI LAS DECLARACIONES OFENSIVAS Y MISÓGINAS HECHAS POR EL PRESIDENTE DE LA SALA REGIONAL XALAPA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN MAGISTRADO MANUEL SÁNCHEZ MACÍAS CONSTITUYEN FALTAS O CONDUCTAS GRAVES QUE LIMITAN, ANULAN Y MENOSCABAN LOS DERECHOS DE LAS MUJERES, Y EN SU CASO AMERITEN LAS SANCIONES DE DESTITUCIÓN O SUSPENSIÓN DE SUS FUNCIONES, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La violencia contra las niñas y mujeres es la máxima expresión de la desigualdad y discriminación; en México como en todos los países, los principales factores determinantes de la violencia de género son las condiciones estructurales inequitativas en donde se desarrollan las relaciones sociales, familiares y culturales desiguales entre hombres y mujeres; esta violencia tiene graves repercusiones en la salud, la libertad, la seguridad, el patrimonio y la vida de las niñas y mujeres, por lo que constituyen serias violaciones a sus derechos humanos que, además, merman el avance del desarrollo de los países y compromete la responsabilidad internacional de los gobiernos cuando no garantizan para las mujeres el acceso a la una vida libre de violencia.

La cultura de la violencia de género está tan incrustada en nuestro país que por ejemplo, la acción de piropear a las mujeres en la vía pública resulta natural, divertida y hasta celebrada por casi todos los que la ejercen con un escudo protector activado ridículamente nombrado “galantería”.

La violencia de género es una especie de plaga invisible que contamina a todas las personas sin importar género, edad, grupo social, nivel de estudios, oriundez o credo, que provoca la reacción inmediata de culpar a las víctimas de haberse buscado el ser violentadas sexualmente, por la manera en la iban vestidas, por caminar por lugares oscuros, solitarios y de madrugada o por manifestar libremente nuestras ideas.

De conformidad con el artículo primero de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia1, “tiene por objeto establecer la coordinación entre la Federación, las entidades federativas, y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminación, así como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Siguiendo con la ley mencionada, en su artículo 182, se define a la Violencia Institucional, como los actos u omisiones de las y los servidores públicos de cualquier orden de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres así como su acceso al disfrute de políticas públicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.

La violencia contra la mujer no se limita a una cultura, región o país en particular, ni a grupos específicos de mujeres dentro de una sociedad. Las diferentes manifestaciones de esa violencia y las experiencias personales de las mujeres dependen, no obstante, de factores como el origen étnico, la clase social, la edad, la orientación sexual, la discapacidad, la nacionalidad y la religión.

Es aberrante que las autoridades encargadas de prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia en muchas ocasiones son omisas al grado de ser ellas mismas quienes terminan por violentar a las mujeres.

Una muestra de ello es la declaración del Presidente de la Sala Regional Xalapa, del Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación Juan Manuel Sánchez Macías, quien expresó que: “Yo lo que quiero es que lleguen porque realmente tienen capacidad como todas las aquí presentes, intelectual, porque tienen trabajo, porque saben hacer sentencia, saben tomar decisiones y no porque están bien buenas y tienen unas nalgas exquisitas” 3, al participar en un foro sobre paridad de género en Tabasco.

Desafortunadamente, este tipo de expresiones son una muestra más de la violencia política en contra de una mujer por razones de género, ante un mundo donde “lo natural” es que los hombres hagan parte de los espacios públicos, la entrada de las mujeres a la vida política no debe entenderse como un resultado lógico. Por el contrario, su irrupción en puestos de poder incluye una lucha política contra “la naturalidad” de la autoridad masculina, y a su vez, la construcción de un discurso alternativo en el que no sólo se busca romper la barrera entre lo público y lo privado, sino que también se busca cambiar imaginarios sobre ‘lo femenino’ y ‘lo masculino’, y sobre lo que cada uno puede ser y hacer.4.

Cada vez es más común escuchar que este tipo de expresiones son “desafortunadas” o salidas de contexto, y se basan en estereotipos de género. La violencia y la discriminación contra las mujeres es un problema de grandes dimensiones porque además de los daños y el costo social que genera atenta contra su condición de sujetos en tanto que las vuelve vulnerables, temerosas y las hace sentirse indignas ante sí mismas y ante los demás. De igual manera contra su identidad puesto que refuerza y reproduce la subordinación de las mujeres. Es además una transgresión a sus derechos humanos. La violencia contra las mujeres pone especialmente en riesgo su derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad personal. Por todo lo anterior la violencia y la discriminación contra las mujeres constituyen una de las formas más recurrentes, arraigadas y naturalizadas de la desigualdad de género.5

El uso del lenguaje sexista de ninguna manera puede ser intrascendente, ya que mientras se siga utilizando no podremos conformar una sociedad igualitaria.

En la actualidad no existe sociedad alguna en el mundo donde mujeres y hombres reciban un trato equitativo, pues se constata una discriminación generalizada hacia las primeras en todos los ámbitos de la sociedad. Esta discriminación, sustentada únicamente en el hecho de haber nacido con un determinado sexo (mujer), atraviesa categorías sociales como el nivel socioeconómico, la edad o la etnia a la que se pertenezca y se transmite a través de formas más o menos sutiles que impregnan nuestra vida.

Una de las formas más sutiles de transmitir esta discriminación es a través de la lengua, ya que ésta no es más que el reflejo de los valores, del pensamiento, de la sociedad que la crea y utiliza. Nada de lo que decimos en cada momento de nuestra vida es neutro: todas las palabras tienen una lectura de género. Así, la lengua no sólo refleja sino que también transmite y refuerza los estereotipos y roles considerados adecuados para mujeres y hombres en una sociedad.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se ha manifestado en contra de las declaraciones vertidas por este señor, señalando que “las expresiones misóginas son discriminatorias debido a que se les usa para ofender o descalificar a personas o grupo de personas y no deben hacerse al amparo de la libertad de expresión, por incitar, promover y justificar la intolerancia y violencia de género hacia las mujeres. Representan un discurso de odio, descalificación, burla y/o desprecio respecto a quien se hacen o dirigen6.

A partir de la reforma constitucional en materia de derechos humanos que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011, se dio un cambio radical en el tradicional paradigma en la tutela de los derechos inherentes a la persona, situando a México a la par de los países que han enfocado su atención y esfuerzos en la protección y defensa de los Derechos Humanos a través de mecanismos de vanguardia.

Esta reforma se integra con los derechos establecidos en el propio cuerpo constitucional, pero además participan los derechos fundamentales contenidos en los Tratados Internacionales en los que México es parte. De esta manera, los derechos humanos protegidos por los tratados internacionales ratificados por México han sido elevados a rango constitucional.

Con dicha reforma se estableció como obligación constitucional de todas las autoridades del Estado Mexicano la de prevenir, investigar, sancionar y también reparar las violaciones a los derechos humanos, con lo que se constituye un principio de igualdad sustancial, cuyo objetivo consiste en que la igualdad sea real y efectiva en los resultados.

El establecimiento a nivel constitucional del principio de igualdad sustantiva, implica que la Constitución no sólo vele por la libertad e igualdad formales, sino, además, por una igualdad más profunda, material, que no supone la inactividad del Estado y, por el contrario, lo mueve a una actividad positiva.

De nada o poco sirve el reconocimiento normativo de los derechos humanos si no se aplica y respeta la ley. No es posible aceptar la aplicación u observancia de la misma vulnerando o ignorando los derechos humanos, especialmente de las mujeres, por el solo hecho de serlo.

Por todo lo anteriormente expuesto, nos permitimos poner a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, con absoluto respeto a la división de Poderes, exhorta al Consejo de la Judicatura Federal y a la Comisión de Administración del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones,  inicien las investigaciones correspondientes y los procedimientos necesarios a fin de determinar si las declaraciones ofensivas y misóginas hechas por el Presidente de la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Magistrado Manuel Sánchez Macías, emitidas durante su participación en los Diálogos sobre la Paridad de Género, organizado por el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco, el día lunes 07 de noviembre de 2016 constituyen faltas o conductas graves que limitan, anulan y menoscaban los derechos de las mujeres, y en su caso ameriten las sanciones de destitución o suspensión de sus funciones de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Angélica de la Peña Gómez.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. Fernando Yunes Márquez

1 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV_171215.pdf

2 Ibídem

3 Veáse:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/sociedad/2016/11/7/mujeres-deben-llegar-por-inteligencia-no-porque-esten-bien-buenas

4 Mujeres muy políticas, mujeres muy públicas. Crónicas de acoso a mujeres en la política. Friedrich Eber Stiftung. Bogota 2014, página 6.

5 Discriminación y Violencia contra la Mujer.
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/soto_m_sd/capitulo1.pdf

6 http://www.eluniversalveracruz.com.mx/desarrollo-sociedad/2016/reprueba-cndh-expresiones-misoginas-de-magistrado-veracruzano-24917.html





 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a conducir ante los más altos foros internacionales en donde participa, el llamado y la convocatoria a las naciones sobre los daños, los riesgos y la conducta lesiva contra la humanidad, que provoca la imparable y cotidiana práctica de espionaje cibernético, a pesar de las regulaciones y las legislaciones internacionales que lo sancionan. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A CONDUCIR ANTE LOS MÁS ALTOS FOROS INTERNACIONALES EN DONDE PARTICIPA, EL LLAMADO Y LA CONVOCATORIA A LAS NACIONES SOBRE LOS DAÑOS, LOS RIESGOS Y LA CONDUCTA LESIVA CONTRA LA HUMANIDAD, QUE PROVOCA LA IMPARABLE Y COTIDIANA PRÁCTICA DE ESPIONAJE CIBERNÉTICO A PESAR DE LAS REGULACIONES, LAS LEGISLACIONES INTERNACIONALES QUE LO SANCIONAN, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Hace unos días se dio un evento informativo que considero este Senado de la República debe tomar en cuenta. El diario Excelsior difundió la nota que se transcribe:  “La Agencia Nacional de Seguridad de Estados Unidos(NSA, por sus siglas en inglés) se infiltró en computadoras de la Secretaría de Gobernación (Segob), de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) y de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), entre otras instituciones y dependencias de 48 países más. De acuerdo con registros de la propia NSA, servidores de Rusia, China, India y Suecia también fueron hackeados. La intrusión estadunidense fue revelada por el grupo de hackers The Shadow Brokers, que en agosto pasado violó la seguridad cibernética de la NSA y sustrajo registros que dan cuenta que EU espió a alumnos y maestros mexicanos y de otras naciones. Por la intrusión cibernética de agosto pasado contra la NSA fue detenido Harold T. Martin III, un excontratista de la agencia, quien fue acusado por espionaje. El pasado 20 de octubre, fiscales federales de EU que llevan el caso señalaron en un documento presentado ante la Corte que el robo de información a la NSA fue “impresionante por longevidad y alcance”. Es la segunda vez que se da cuenta de este tipo de hackeo estadunidense en México. Excélsior dio a conocer en febrero de 2015 que EU espiaba a nuestro país, desde 1996, a través de computadoras personales, hecho denunciado por la compañía Kaspersky Lab. Diversas universidades y servidores de gobiernos, incluidos los de México, fueron vulnerados por NSA para realizar espionaje, según documentos hechos llegar por el grupo de hackers The Shadow Brokers, de los cuales Excélsior tiene copia.

En la lista dada a conocer ayer aparecen los servidores de las secretarías de Gobernación (Segob), dependencia encargada de la política interna del país, y la de Desarrollo Social (Sedesol), que maneja los nombres de beneficiarios de los programas sociales del país.

Los papeles hechos llegar de manera electrónica también muestran que fueron vulnerados los servidores de la UNAM, así como los de universidades de Tsinghua y Xidian, en China, entre otras, para espiar los perfiles de los alumnos y maestros, entre otros temas.

La noche del domingo 30 de octubre, los hackers comenzaron a filtrar diversos documentos bajo una publicación titulada “Trick or Treat (Truco o travesura)”, donde se reveló una nueva lista de direcciones IP y dominios que la NSA habría vigilado en los últimos años. La información revelada por The Shadow Brokers incluye 306 dominios y 352 direcciones IP de 49 países, entre ellos México, Rusia, China, India y Suecia. Inclusive el conocido hacker, Mustafa Al-Bassam, también dio por bueno el hackeo y puso en su cuenta de Twitter parte de los documentos filtrados.

El caso del robo de documentación clasificada de Harold T. Martin III es el segundo caso reportado dentro de la NSA. Vale señalar que en México es la segunda vez que se reporta este tipo de espionaje, y en esta segunda ocasión tampoco se han reportado reacciones por parte de los funcionarios locales”.

En el seguimiento noticioso se difunde que el presidente de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional, Waldo Fernández, así como el representante del Partido Revolucionario Institucional (PRI) ante el Instituto Nacional Electoral, Jorge Carlos Ramírez Marín, exigieron a la Secretaría de Relaciones Exteriores que de una explicación a su similar de Estados Unidos por el hackeo de la Agencia Nacional de Seguridad (NSA) de ese país a instituciones mexicanas, como la Secretaría de Gobernación (Segob), la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). En respuesta a las publicación del mismo diario. Voceros de la SEDESOL  indicaron que no habrá una opinión a lo publicado por Grupo Imagen y Excélsior, debido a que se “amerita cuidadoso análisis”. Se sugirió que el caso del ciberataque revelado por el grupo de hackers The Shadow Brokers, debe ser atendido a escala federal por las instancias de seguridad nacional correspondiente.

Es necesario citar que el día posterior a la acusación de espionaje la Secretaría de Gobernación anunció que “los servicios electrónicos de esta dependencia se encuentran seguros, no están comprometidos y operan de manera ordinaria”.

2.- Si un ciudadano coloca en el sistema de búsqueda de este  Senado de la República, la palabra espionaje, podemos ver un conjunto de acciones legislativas de rechazo, de observaciones, de denuncia respecto al espionaje lo que manifiesta que es una práctica continua de parte de la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de América. Definitivamente no podemos aceptar las negativas que las dependencias dan sobre esta previsible actividad.

Lo que se observa es que en definitiva estas acciones legislativas son observadas por parte de la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de América. Estamos ya frente a una actividad ilegal regular ante la cual se tienen que tomar medidas de otra naturaleza dada la ostensible negligencia.

Es necesario que nuestro país trabaje en blindar información pertinente, en tener un recuento histórico de esas intervenciones, en hacer un llamado ya no al país vecino sino ante la Organización de las Naciones Unidas, ante los organismos internacionales para que esta actividad se visibilice, se reconozca y se asuma por parte de la Agencia de Seguridad Nacional. Los países intervenidos e interventores deben tener en cuenta de que no se puede hablar de respeto, de soberanías cuando este delito ya es una práctica común e inocultable y en ocasiones, cínica con el argumento de las seguridades nacionales. Recordemos como la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, abrió un debate general en la 68ª sesión de la Asamblea General de la ONU con una fuerte crítica a las actividades de espionaje electrónico realizadas por Estados Unidos. La entonces mandataria brasileña subrayó que su país fue blanco de una intrusión en la que datos personales de ciudadanos fueron interceptados indiscriminadamente, al igual que las comunicaciones de representaciones diplomáticas brasileñas, incluyendo la de Naciones Unidas, y las de la propia presidencia del país. Añadió que semejante injerencia en los asuntos de otros Estados, viola el derecho internacional y es una afrenta a los principios que deben regir las relaciones entre las naciones”.

La ONU misma reconoce diversos tipos de delitos informáticos. Estamos ante una flagrancia que no se puede detener porque pertenece a una guerra entre potencias.

Recordemos, también, la fuerte acusación de la asesora de seguridad nacional de Estados Unidos, Susan Rice, emitió en 2015 lunes una severa advertencia a China al decir que el espionaje cibernético patrocinada por el Estado debe parar, calificándolo como un problema de seguridad nacional y un factor crítico en las relaciones entre Washington y Pekín. "Esta no es una irritación leve, es un problema de seguridad económica y nacional para Estados Unidos", dijo Rice durante un discurso en la Universidad George Washington. "Pone una enorme presión sobre nuestra relación bilateral y es un factor crítico en la determinación de la trayectoria futura de las relaciones entre Estados Unidos y China", agregó”.

Esta declaración es sorprendente cuando se es saber común que también los Estados Unidos practican el espionaje cibernético. ¿Qué hacer o qué aportar ante la comunidad internacional? ¿Cómo podemos convocar a deponer esta práctica riesgosa, cotidiana, infatigable, imparable?

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a conducir ante los más altos foros internacionales en donde participa, el llamado y la Convocatoria a las Naciones sobre los Daños, los Riesgos y la Conducta Lesiva contra la Humanidad, que provoca la imparable y cotidiana práctica de espionaje cibernético a pesar de las regulaciones, las legislaciones internacionales que lo sancionan.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.





 

De las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica de Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las entidades federativas a emprender un programa intensivo de registro para todas las personas que aún no cuenten con acta de nacimiento. Se turna a la Comisión de Gobernación.







 

De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a informar la fase en la que se encuentra el Programa Nacional de Activación Física “Ponte al 100”, incluido en el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018, así como las dependencias de la administración pública que lo implementaron, los colaboradores y su contribución a dicho programa. Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.

La suscrita, MARTHA TAGLE MARTÍNEZ, Senadora de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II y 276 así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

México está inmerso en un proceso de transición en el que la población experimenta un aumento inusitado de Índice de Masa Corporal (sobrepeso y obesidad) que afecta a las zonas urbanas y rurales, a todas las edades y a las diferentes regiones. Los aumentos en las prevalencias de obesidad en México se encuentran entre los más rápidos documentados en el plano mundial. De 1988 a 2012, el sobrepeso en mujeres de 20 a 49 años de edad se incrementó de 25 a 35.3% y la obesidad de 9.5 a 35.2%;  35% de las y los adolescentes tiene sobrepeso u obesidad, en el ámbito nacional esto representa alrededor de 6 325 131 individuos entre 12 y 19 años de edad. Mientras que 7 de cada 10 personas adultas presentan sobrepeso y  de estas la mitad presentan obesidad, lo que constituye un serio problema de salud pública1.

Así datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut) 2012 revelan que México ocupa el primer lugar mundial de obesidad infantil y el segundo en adultos, superado únicamente por Estados Unidos.

Dado que la obesidad es una enfermedad multifactorial,  las principales causas se atañen a factores genéticos, una dieta alta en calorías acompañada de malos hábitos alimenticios y sedentarismo.

Ante ello se han puesto en marcha diversos programas en el sector salud y educación  con el objetivo de concientizar sobre las repercusiones y el deterioro al estado de salud que conlleva el sobre peso y la obesidad, a fin adoptar un estilo de vida saludable, mediante la implementación de buenos hábitos alimenticios y actividad física.

En materia de activación física, el gobierno actual lanzó el Programa Nacional de Activación Física Ponte al 100, como estrategia deportiva del sexenio, contenida en el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018.

Dentro del Programa Nacional, se encuentra como una de las debilidades en el sistema deportivo nacional el:

• Financiamiento público insuficiente para la activación física. Ante la inexistencia de un registro oficial en la materia, tomando como base el presupuesto que la CONADE recibió para el programa "Ponte al 100" en el Ejercicio 2013, un total de 181 millones de pesos (MDP), que divididos entre más de 112 millones de habitantes, está por debajo de los 2 pesos por persona, lo cual resulta insuficiente. Las siguientes cifras corresponden a la inversión prevista para la activación física2:

Presupuesto Asignado

2013

2014

180,773,628 MDP

202,122,147 MDP

Así, de acuerdo con el artículo 15 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte es el organismo conductor de la política nacional en materia de cultura física y el deporte, por lo que en la implementación y promoción de Ponte al 100, corrió a cargo del Director General.

“Cuando Jesús Mena dirigió la Conade (a inicio de este sexenio), el organismo no escatimó recursos para promover Ponte al 100 en su versión piloto. Este proyecto federal incluía realizar monitoreos a personas de todo el país para recomendarles la actividad física adecuada.

El reto inicial era medir a 3 millones de individuos para finales de 2013. Pero no se alcanzó la meta y, por lo tanto, no se redujo la gordura. Las cifras del gobierno federal asentaron oficialmente 1 millón 300 mil evaluaciones.

Ponte al 100 no se aplicó en las escuelas de educación media y sólo 21 de las 32 entidades federativas se adhirieron al plan.

Peor aún: el proyecto dejó un daño al erario superior a los 180 millones de pesos tan sólo durante la gestión de Mena, quien encabezó la Conade de diciembre de 2012 a abril de 2015, cuando fue destituido por Peña Nieto”.2

Desde su puesta en marcha Ponte al 100 tuvo discordancias, algunas de ellas fueron investigadas por el Semanario Proceso, en el reportaje que lleva por título: “La Mascarada de Ponte al 1003”, donde se da cuenta del retraso en la instalación de los centros y la operación de los mismos, en la atemporalidad de los recursos, así como del nulo seguimiento de las 12 pruebas de las que consta.

En la presentación del plan, Laura Tamayo –representante de Fundación Coca Cola, empresa que supuestamente patrocina Ponte al 100– anunció que la refresquera obsequiaría todas las básculas conocidas como Tanita, con las que se realizan algunas de las pruebas. No ha sido así. En las licitaciones que llevaron a cabo los estados se incluyó también la compra de las básculas que no sólo registran el peso y la altura, sino factores como el porcentaje de grasa y músculo4.

Al tiempo, quien en su momento se encontraba como responsable de Medicina y Ciencias aplicadas al deporte, el Dr. Juan Manuel Herrera expuso que los resultados que entregan las básculas Tanita variaban dependiendo de si una persona está o no en ayunas, si bebió alcohol, si está desvelada o incluso si se lavó las manos antes de utilizarla.

Sin embargo, la colaboración de Coca-Cola en un programa que tiene por objeto concientizar a las personas de la importancia del cuidado de la salud a través de la activación física y el deporte, así como de una alimentación balanceada, deja mucho que decir, ya que de acuerdo a información del Movimiento Alianza por la salud, en 2012 consumíamos 176.2 litros de refresco de cola por persona al año5,  siendo los productos de Coca-Cola potenciadores del sobrepeso.

En su página de internet (coca-colamexico.com.mx), Coca-Cola presume su apoyo, “en coordinación con el gobierno federal y diversas instituciones, al programa Ponte al 100, desarrollado por la Fundación Movimiento es Salud”.

Aunado a lo anterior en noviembre de 2015, Ponte al 100 fue nombrado ganador en las categorías de “Salud y prevención” y “Gobierno” en el RaceAward, una competencia internacional organizada por la firma Executive Global System.

No obstante en el reportaje: “Ponte al 100, fracaso que se niega a morir del Semanario Proceso, da cuenta que el dicho programa nunca pasó de su fase piloto- costó una millonada, operó en la opacidad, sirvió para promover a Coca-cola y terminó siendo desincorporado de la Conade… Pero diversas dependencias, como Pemex y la Secretaría de Salud, insisten en mantenerlo vivo, pese a que no estuvo ni remotamente cerca de reducir la obesidad”.

Dada la condescendencia en el actuar de las instituciones y organismos de la administración pública, el derroche de recursos y el nulo impacto en beneficio de la población en un tema de gran trascendencia e importancia, fundado y motivado en lo antes expuesto, someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. La H. Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, informe a esta soberanía la fase en la que se encuentra el Programa Nacional de Activación Física Ponte al 100, incluido en el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018, así como las dependencias de la Administración Pública que lo implementaron, los colaboradores y su contribución a dicho Programa.

Dado en la H. Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Sen. Martha Angélica Tagle Martínez.

1 Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012. En línea, disponible es:
http://ensanut.insp.mx/informes/ENSANUT2012ResultadosNacionales.pdf

2 Diario Oficial de la Federación, en línea:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342830&fecha=30/04/2014

2 Ochoa, Raúl. Ponte al 100, fracaso que se niega a morir. PROCESO, (2087):93-95, Octubre 2016.

3 La Mascarada de ponte al 100. PROCESO en línea (20 Septiembre 2014) Disponible en 
http://www.proceso.com.mx/382656/la-mascarada-de-ponte-al-100

4 Ibídem

5 Alianza por la salud. En línea, disponible en: http://alianzasalud.org.mx/2016/09/consumo-azucar-bebidas-azucaradas-mexico/





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Coahuila a remitir un informe de las acciones que se han llevado a cabo y las acciones que emprenderán   para abatir la inseguridad que sufre el estado. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República; someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Coahuila para que remita un informe de las acciones que se han llevado acabo, así como las acciones que emprenderán para abatir la inseguridad que sufre el Estado. Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En México, uno de los mayores problemas de los últimos años es la inseguridad. El vertiginoso aumento en la incidencia de delitos entre los que destacan los robos a mano armada, los secuestros, los delitos contra la salud y las extorsiones. Evidencia de esto es que en el año 2013 nuestro país ocupó el segundo lugar en inseguridad en América Latina.

En específico, el Estado de Coahuila ha sido una de las entidades más afectadas por la inseguridad, en buena medida debido a que el gobierno actual no ha puesto atención en este hecho. En el año 2015, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presentó la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Inseguridad Público (ENVIPE), en la que indicó que en Coahuila la tasa de delitos y de víctimas por cada 100 mil habitantes, crecieron 35.4 % y 35.9 % por ciento respectivamente, en comparación a las cifras de 20141.

En el caso de la Percepción sobre la Seguridad Pública, de acuerdo a la ENVIPE, en Coahuila la percepción de la población respecto de la situación actual que guarda la inseguridad pública es de 55.9 %. Mientras que por sexos, en los hombres es de 48.5 por ciento y en las mujeres de 63.1 %; mientras que en Saltillo es de 49.7 %2.

En el año 2013 el INEGI indicó Coahuila fue identificado como uno de los estados con mayor número de homicidios dolosos. Actualmente, la comisión de ese delito ha disminuido, sin embargo, no deja de tener un impacto profundo en la población.

Una de las expresiones que han hecho mella en la memoria de los Coahuilenses, es la masacre ocurrida en el municipio de Allende. Allende es un pueblo de frontera, situado a unos 50 kilómetros de Texas. Se encuentra al norte del estado de Coahuila a una altura sobre el nivel del mar de 380 metros y limita al norte con el municipio de Nava, al sur con Villa Unión y Sabinas,  al este con Vila unión y al oeste con Sabinas. La tarde del 18 de marzo del 2011 en el municipio de Allende, unas cuarenta camionetas cargadas de hombres armados y encapuchados entró a la ciudad.  Sellaron los accesos y se repartieron por toda la población para sacar de sus casas a decenas de familias, llevándoselas para cumplir su “venganza”. El ataque duró varios días y se extendió a otras poblaciones cercanas como Piedras Negras. El resultado fue entre 200 y 300 personas desaparecidas, y más de 100 niños que quedaron en orfandad3.

Es importante mencionar que en el artículo 21 de la Constitución, la seguridad pública es una función a cargo de los tres órdenes de gobierno, y por ello es necesario que se replanteen las medidas necesarias y políticas públicas para afrontar la inseguridad en que la vivimos.

Es de suma importancia mantener el orden público, para que el país pueda tener un desarrollo favorable, la seguridad de los ciudadanos es fundamental para el desarrollo y tranquilidad de una sociedad en armonía.

Por todo lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero: El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Coahuila para que informe las acciones que se han llevado a cabo para abatir la inseguridad que sufre el Estado.

Segundo: El Senado de la República exhorta al gobernador del estado de Coahuila para que se implementen acciones que den resultados medibles para combatir la inseguridad en el Estado.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 INEGI. ENVIPE.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/envipe/envipe2015/doc/envipe2015_coah.pdf. Consultado el 9 de noviembre del 2016.

2 INEGI.
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_09_04.pdf. Consultado el 9 de noviembre de 2016.

3 Punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas a atender a los niños huérfanos producto de la masacre suscitada en Allende en marzo de 2011. Presentado por la Senadora Silvia Garza el día 13 de septiembre del 2010. http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=65749





 

Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y al Tribunal Superior Agrario a realizar una revisión a la resolución presidencial de 1973 sobre el ejido “Tenochtitlán” ubicado en el municipio de Ocampo, Coahuila, con la finalidad de aclarar diversas irregularidades cometidas en contra de los ejidatarios. Se turna a la Comisión de Reforma Agraria.

Quien suscribe, ARMANDO RIOS PITER, integrante de la LXIII Legislatura de este H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta representación soberana, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO, Y AL TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO PARA QUE REALICEN UNA REVISIÓN A LA RESOLUCIÓN PRESIDENCIAL DE 1973 SOBRE EL EJIDO “TENOCHTITLÁN” UBICADO EN EL MUNICIPIO DE OCAMPO, COAHUILA; CON LA FINALIDAD DE ACLARAR DIVERSAS IRREGULARIDADES COMETIDAS EN CONTRA DE LOS EJIDATARIOS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los ejidatarios pertenecientes al nuevo centro de población ejidal “TENOCHTITLÁN”, ubicado en el municipio de Ocampo, Coahuila, fueron beneficiados mediante resolución presidencial  el 19 de junio de 1973, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 20 de agosto del mismo año, con una superficie de 10 mil 100 Hectáreas, las cuales se tomarían íntegramente del predio denominado lote número dos o “Cañón de Regalado”, propiedad del C. Ing. Armando de Hoyos Galicia. Dicha superficie se les debió entregar en su totalidad, tomando como base para su ejecución el plano proyecto aprobado por el cuerpo consultivo agrario el día 12 de enero de 1973.

El 13 de mayo de 1980, se presentó en el Ejido, personal de la Secretaria de la Reforma Agraria, ahora Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; a efecto de llevar a cabo la ejecución de la resolución presidencial, en la cual se les entregaría íntegramente el predio denominado “Lote Numero Dos” o “Cañón de Regalado”.

Sin embargo, al llevar a cabo la misma, ésta la realizó en forma parcial, entregando únicamente una superficie aproximada de 8 mil 758Hectáreas.En paralelo a este suceso, en las 1,342 Has. restantes, llegó a instalarse el Grupo Peñoles que posteriormente le vendió la minera “La Encantada” filial de la empresa First Majestic Silver Corp; quien hasta la fecha se encuentra ocupando los terrenos del ejido.

El viernes 2 julio del 2004, la Secretaria de la Reforma Agraria, giró órdenes a la Delegación Estatal de esta dependencia para que llevara a cabo la ejecución complementaria para que les entregaran los terrenos faltantes. La empresa al ver que podían perder los terrenos del ejido interpusieron una demanda de amparo el 26 de noviembre del 2004, con el fin de que no se llevara a cabo la entrega de los terrenos, argumentando que ellos eran los legítimos dueños. Esta acción interpuesta por la citada empresa se les negó mediante sentencia definitiva el 30 de mayo del 2006, por no tener valor los documentos presentados y poder acreditar la legitima propiedad.

Al resolverse el amparo interpuesto por la empresa, nuevamente la Secretaria de la Reforma Agraria giró la orden para que se llevara a cabo la ejecución complementaria y se les entregaran los terrenos.

Los dueños de las tierras donde están ubicadas tanto la mina “La Encantada” como sus caminos de acceso, no han recibido ninguna aportación económica o en especie de la minera en las cuatro décadas en que se ha explotado comercialmente.

En 2011 los comuneros iniciaron un litigio en el Tribunal Unitario Agrario con sede en Torreón, que hasta la fecha no se ha procedido debido a las prácticas dilatorias que siguen favoreciendo a la minera canadiense.

En ese tribunal los comuneros reclaman mil 342 hectáreas, ocupadas de manera ilícita por la minera, además de que ésta construyó y aprovecha un camino de 15 metros de ancho y cinco kilómetros de longitud sobre los terrenos ejidales, sin pagar ningún derecho de uso, como tampoco lo hace por la servidumbre de paso de una tubería de agua y una línea de electricidad.

En sus tierras la empresa construyó un complejo de 300 viviendas, un hotel y una casa club para ingenieros, además de la infraestructura minera y una pequeña pista de la que despegan aviones cargados de mineral.

Por lo anteriormente fundado y motivado, someto a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, de obvia y urgente resolución el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; y al Tribunal Superior Agrario para que realicen una revisión a la resolución presidencial de 1973 sobre el ejido “Tenochtitlán” ubicado en el municipio de Ocampo, Coahuila; con la finalidad de aclarar diversas irregularidades cometidas en contra de los ejidatarios.

Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Armando Ríos Piter.





 

Del Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las unidades de protección civil de las entidades federativas a observar e implementar el marco de Sendai para la Reducción de Riesgo de Desastres. Se turna a la Comisión de Protección Civil.

El que suscribe, MIGUEL ROMO MEDINA, Senador de la República de la LXII Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67 numeral 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno de esta Soberanía el presente punto de acuerdo por el que se  exhorta respetuosamente a las Unidades de Protección Civil de las Entidades Federativas, a observar e implementar el Marco de Sendai para la Reducción de Riesgo de Desastres  al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

Durante la última mitad del presente año, México se ha visto afectado por un número considerable de agentes perturbadores que han puesto en peligro la integridad personal y patrimonial de muchas familias mexicanas. La amarga experiencia del agosto pasado qué el país vivió con el Huracán Earl y que cobró la vida de más de 40 personas en tres diferentes estados de la República, Puebla y Veracruz principalmente1; nos deja de manifiesto que algunos sistemas de protección civil locales no tomaron en consideración las llamadas de alerta emitidas por las instituciones federales encargadas de protección civil y la CONAGUA.

Diversos reportajes en los medios de comunicación, tanto locales como nacionales, exponen el negligente actuar de ciertos servidores públicos del nivel estatal; quienes por su falta de comunicación no previnieron de forma adecuada, no obstante, el peligro inminente del fenómeno hidrometeorológico. El semanario Proceso público un artículo extraído del periódico local de Puebla “La Jornada de Oriente,” en el que afirma que con dos días de anticipación se comunicó al mandatario de Puebla del peligro inminente que el meteoro implicaba para su estado en particular2.

Por lo anterior, es importante consultar la Ley General de Protección Civil y recordar uno de sus más importantes corolarios: la comunicación intergubernamental entre los diferentes niveles de gobierno. La legislación nacional es explícita al contemplar diversas instituciones, sus atribuciones y competencias. Del mismo modo, resalta la importancia de la gestión de riesgo de desastre y resiliencia, así como el enfoque preventivo que el mismo ordenamiento expone a lo largo de todo el documento.

Antes, durante y después de que un agente perturbador se manifieste, es indispensable que se priorice la comunicación intersectorial y multinivel. Las instituciones de gestión y reducción de riesgo de desastre a nivel mundial han pugnado para que en todos los países existan redes y canales adecuados de comunicación para prevenir, reducir y mitigar el desastre. La UNISDR3, a lo largo de los años, ha pugnado por la evolución de las políticas públicas en gestión de desastres hacia un enfoque dirigido a la gestión del riesgo en sí mismo, es decir, a gestionar los momentos anteriores al fenómeno y a la toma de decisiones responsables por parte de los servidores públicos encargados de la materia. Gracias a estos esfuerzos conjuntos, la comunidad internacional vio nacer uno de los instrumentos internacionales más importantes en materia de Protección Civil: El Marco de Sendai.

El Marco de Sendai para la Reducción de Riesgo de Desastres 2015-2030, es el instrumento internacional encargado de recomendar una adecuada forma de operatividad y reglamentación en cuanto a protección civil y gestión de riesgo de desastres se refiere. Aprobado por la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres celebrada en Sendai, Japón, en marzo de 2015, el Marco se enriqueció con las experiencias de los grandes países pioneros en materia de protección civil, entre ellos México, dando una invaluable oportunidad para que los Estados pudieran sentar uno de los precedentes más significativos de la agenda para el desarrollo más ambiciosa de todos los tiempos: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Entrando en materia, el Marco de Sendai durante todos sus apartados da un lugar prioritario a lo anteriormente mencionado: la comunicación multinivel y el apoyo intersectorial. El apartado 194 contiene los principios del acuerdo internacional, y específicamente el inciso “b)” consagra la responsabilidad compartida entre los niveles nacional y local. A continuación, el texto inscrito en el documento:

b) Para la reducción del riesgo de desastres es necesario que las responsabilidades sean compartidas por los gobiernos centrales y las autoridades, sectores y actores nacionales pertinentes, como corresponda según sus circunstancias y sistemas de gobernanza nacionales.

Las prioridades de acción del Marco de Sendai son cuatro y se encuentran en el capítulo IV del mismo. Estás son: 1) Comprender el riesgo de desastres; 2) Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo; 3) Invertir en la reducción del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo; y 4) Aumentar la preparación para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y para “reconstruir mejor” en los ámbitos de la recuperación, la rehabilitación y reconstrucción. Todos y cada uno de estas áreas prioritarias de acción incluyen una serie de recomendaciones para los diferentes niveles de gobierno y sectores de la sociedad, dando especial enfoque y relevancia al nivel local.

Para que los estados de la República puedan implementar este instrumento progresivamente, es menester comenzar a aplicar de manera inmediata los postulados del apartado número 245 del instrumento internacional. Dicho apartado describe y recomienda el actuar de las autoridades locales y nacionales al momento de evaluar y estudiar el riesgo de desastre posible. Son destacables los incisos a),b),c),g),i),l) y m) que a continuación se transcriben:

a) Fomentar la recopilación, el análisis, la gestión y el uso de datos pertinentes e información práctica y garantizar su difusión teniendo en cuenta las necesidades de las diferentes categorías de usuarios, como corresponda.

b) Alentar el recurso a bases de referencias y su fortalecimiento y evaluar periódicamente los riesgos de desastres, la vulnerabilidad, la capacidad, el grado de exposición, las características de las amenazas y la posible secuencia de efectos en las escalas social y geográfica pertinentes sobre los ecosistemas, con arreglo a las circunstancias nacionales.

c) Elaborar, actualizar periódicamente y difundir, como corresponda, información sobre el riesgo de desastres basada en la ubicación, incluidos mapas de riesgo, para los encargados de adoptar decisiones, el público en general y las comunidades con riesgo de exposición a los desastres, en un formato adecuado y utilizando, según proceda, tecnología de información geoespacial.

g) Impartir conocimientos a los funcionarios públicos a todos los niveles, la sociedad civil, las comunidades y los voluntarios, así como el sector privado, mediante el intercambio de experiencias, enseñanzas extraídas y buenas prácticas, así como mediante la capacitación y la educación sobre la reducción del riesgo de desastres, en particular usando los mecanismos existentes de capacitación y educación y aprendizaje entre pares.

i) Velar por que se aprovechen como corresponda los conocimientos y las prácticas tradicionales indígenas y locales, para complementar los conocimientos científicos en la evaluación del riesgo de desastres y en la elaboración y aplicación de políticas, estrategias, planes y programas para sectores específicos, con un enfoque intersectorial, que deberían adaptarse a las localidades y al contexto.

l) Promover la incorporación de los conocimientos sobre el riesgo de desastres, incluida la prevención, mitigación, preparación, respuesta, recuperación y rehabilitación en casos de desastre, en la educación académica y no académica, en la educación cívica a todos los niveles y en la educación y formación profesional.

m) Promover estrategias nacionales para reforzar la educación y sensibilización públicas sobre la reducción del riesgo de desastres, incluidos la información y los conocimientos sobre el riesgo de desastres, a través de campañas, las redes sociales y la movilización de las comunidades, teniendo en cuenta el público destinatario y sus necesidades. 

No queda duda que la implementación Marco de Sendai favorecerá a todas las entidades federativas, al país en general y a todas aquellas familias que se encuentran vulnerables y desprotegidas en particular. De igual manera, favorecerá el desarrollo académico, tecnológico y social cohesionando estos sectores para qué, trabajando en conjunto, la gestión integral del riesgo de desastres sea multinivel, multidisciplinaria e intersectorial.

Por lo anteriormente expuesto, someto a esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta respetuosamente a las Unidades de Protección Civil de las Entidades Federativas, a observar e implementar el Marco de Sendai para la Reducción de Riesgo de Desastres.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Miguel Romo Medina.

1 Édgar Ávila y Dinorath Mota. (2016). Ocasiona el Huracán "Earl" 41 muertos en tres estados. El Universal. En línea. http://www.eluniversal.com.mx/articulo/estados/2016/08/8/ocasiona-el-huracan-earl-41-muertes-en-tres-estados Consultado el 10 de octubre de 2016

2 Gabriela Hernández. (2016, agosto 12). Conagua advirtió a Moreno Valle sobre riesgo de “Earl”, pero no hizo nada. Proceso. En línea. http://www.proceso.com.mx/450841/conagua-advirtio-a-moreno-valle-riesgo-earl-nada Consultado el 10 de octubre de 2016.

3 Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastre.

4 Organización de la Naciones Unidas. (2015). III Principios. En Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastre (p.13). Ginebra, Suiza: UNISDR.

5 Idem. (p.14-15)





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se recomienda a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes atender el debido cumplimiento de la circular obligatoria CO SA-09.2/13 Lineamientos para la accesibilidad de las personas con discapacidad y/o movilidad reducida a las infraestructuras aeroportuarias y al servicio de transporte aéreo. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.







 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se emite un extrañamiento al Presidente de la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación por sus reprobables comentarios emitidos en la Mesa de Diálogos “La paridad y la violencia de género en el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres”, del Instituto Electoral y  de Participación Ciudadana de Tabasco. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

La suscrita, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX; 95 numeral 2, 108 y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EMITE UN EXTRAÑAMIENTO AL PRESIDENTE DE LA SALA REGIONAL XALAPA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, POR SUS REPROBABLES COMENTARIOS EMITIDOS EN LA MESA DE DIÁLOGOS “LA PARIDAD Y LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES”, DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE TABASCO, de conformidad con las siguientes: 

CONSIDERACIONES

El pasado lunes 7 de noviembre, el magistrado Juan Manuel Sánchez Macías, Presidente de la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emitió un pronunciamiento misógino en el seno del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana en Villahermosa, Tabasco. Sus palabras son aún más lamentables si se toma en cuenta el hecho de que las hizo dentro de la mesa de diálogo “La paridad y la violencia de género en el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres”.

Su comentario es hiriente por el carácter sexista y lastima a todas las mujeres que hemos luchado por llegar a ocupar cargos en los distintos espacios públicos. Una de las batallas que las mujeres hemos dado a lo largo de nuestra vida, ha sido precisamente acabar con esa cultura y lenguaje que objetifican nuestro cuerpo.

Aunado a lo anterior, sus comentarios también lastiman a la institución del Poder Judicial, pues ponen en duda la honorabilidad de la Sala ante los ojos ciudadanos. Es inconcebible que en pleno siglo XXI nos encontremos ese tipo de ideas dentro de las instituciones del Estado mexicano. En consecuencia de lo anterior, la Sala Superior del Tribunal Electoral se deslindó de las palabras del Magistrado y ha enfatizado que sus opiniones no representan la postura del organismo jurisdiccional electoral.1

Por otra parte, no ignoramos la disculpa que el Magistrado Presidente de la Sala Regional Xalapa ha emitido.2Pero el daño que ocasionó no puede sanarse fácilmente y es necesario emitir un extrañamiento por la violencia que provocan las palabras contra las mujeres.

Esta acción de nuestra parte es necesaria ya que este Senado de la República designó a Juan Manuel Sánchez como magistrado de la Sala Regional Xalapa el  28 de febrero del año 2013.3

En esa sesión, y durante la discusión del Dictamen de la Comisión de Justicia, se destacó que la tarea del Senado era fortalecer al Tribunal. Para ello se realizó un análisis individual de cada perfil, en los que prevalecieran las garantías de imparcialidad, objetividad e integridad de los juzgadores.4 Es por ello que, consideramos que en el caso de que la integridad de un juzgador caiga en duda, también entra en duda la aptitud de quienes depositamos nuestro voto de confianza en la persona.

Por otra parte, reconocemos el trabajo de los medios de comunicación que no dejaron pasar por alto este espantoso acontecimiento. Asimismo, apoyamos la condena emitida por la colegisladora durante su sesión ordinaria del día 8 de noviembre.5

Es por lo anterior, que este Senado de la República debe unirse en un pronunciamiento que condene rotundamente el comportamiento del magistrado Juan Manuel Sánchez Macías. Ya que con sus palabras lastima a todas las mujeres de México y la imagen de nuestras instituciones.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República emite un extrañamiento al magistrado presidente de la sala regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación derivado de los comentarios sexistas emitidos en la Mesa de diálogos “La paridad y la violencia de género en el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres”, del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República el 15 de noviembre 2016.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

1 TEPJF, Comunicado de Prensa, Sala Superior 412/2016, del 8 de noviembre 2016. Disponible en: http://portal.te.gob.mx/noticias-opinion-y-eventos/boletin/0/412/2016

2 TEPJF, Comunicado de Prensa, Sala Regional Xalapa 55/2016. Disponible en: http://portal.te.gob.mx/noticias-opinion-y-eventos/boletin/3/55/2016

3 Senado de la República, BOLETÍN-1004 “Elige Senado a 15 magistrados electorales”, 28 de febrero 2013. Disponible en: http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/5733-boletin-1004-elige-senado-a-15-magistrados-electorales.html

4 Senado de la República, Diario de los Debates, Segundo Periodo Ordinario, LXII Legislatura, martes 26 de febrero 2016.. Disponible en:
http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=3&sm=2&lg=62&ano=1&id=41188

5 Cámara de Diputados, “Acuerdo por el que la Cámara de Diputados rechaza de las declaraciones del presidente de la Sala Regional de Xalapa, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Juan Manuel Sánchez Macías”, Versión Estenográfica de la Sesión Ordinaria del martes 8 de noviembre 2016. Disponible en: http://cronica.diputados.gob.mx/Ve08nov2016.html





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno municipal de Zapopan a fortalecer la estrategia en materia de seguridad pública ante el notable incremento de los índices delictivos en los municipios que integran la capital de Jalisco, en particular el robo en sus distintas modalidades y las desapariciones de personas. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Quien suscribe, JESÚS CASILLAS ROMERO, Senador de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Zapopan es el segundo municipio más poblado de Jalisco y es el octavo más poblado de México con 1 millón 243 mil 756 habitantes, según datos del Censo 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Esta localidad forma parte del Área Conurbada de Guadalajara, su extensión es de 893.15 km2 que representa el 1.119 % del territorio de la entidad

El municipio en referencia es de grandes contrastes. Posee dos polos, uno de gran desarrollo socio-económico, con gran infraestructura y nivel de vida; y otro de gran marginación urbana, al que se suma una amplia zona rural.

Dentro de Zapopan se ubican la mayor parte de las universidades e instituciones de educación superior de la entidad, que poseen gran reconocimiento; los mejores hospitales, hoteles, plazas comerciales, centros de espectáculos, museos y estadios deportivos de nivel profesional, donde se han llevado a cabo eventos de trascendencia local e internacional, que permiten que Zapopan adelante incluso a Guadalajara, capital de la entidad, en nivel de vida.

Durante los más recientes meses, Zapopan se ha visto inmerso en un considerable aumento de sus índices delictivos. Día con día aumentan los casos de robo a personas, robo de vehículos, asaltos a mano armada en casas habitación, extorsiones y –marcadamente-, la desaparición de personas, principalmente jóvenes del sexo femenino.

Ante esta situación, la autoridad municipal a través del Comisario de Seguridad Pública, Roberto Alarcón Estrada, ha asegurado que “no hay focos rojos” minimizado situaciones que para la ciudadanía han resultado bastante visibles, y les hacen vivir con temor.

Cuestionado por los medios de comunicación, el titular de seguridad pública municipal ha destacado que el principal problema se encuentra en el cuadrante de las avenidas Acueducto, López Mateos y Periférico, en donde se concentra la comisión de delitos patrimoniales, robo de vehículos y de casas habitación, principalmente.

Empero, con relación a los reportes de desaparición de personas principalmente en el nororiente de Zapopan, en donde de marzo a la fecha presuntamente se han levantado 40 denuncias por desapariciones en colonias como Nuevo México, Tesistán, Santa Lucía y Jardines de Nuevo México, el funcionario señala que no tiene los reportes, ni directamente ni a través de la fiscalía, como señala la ciudadanía.

“Ese número de personas desaparecidas no se corresponde con la información que tenemos. Cuando se reporta la desaparición de una persona, nosotros empezamos con la búsqueda, pero corresponde hacer la denuncia ante el Ministerio Público por el término en el que pueda aparecer. A veces se trata de mujeres que simplemente salen de su casa, al tiempo regresan y estas denuncias ya no se bajan de la fiscalía, entonces quedan como números negativos. Pero no tenemos focos rojos en ese lugar”, ha destacado el Comisario de Seguridad Pública de Zapopan, Roberto Alarcón Estrada. 1

De acuerdo a familiares de la Asociación Civil por Amor a Ellos, tan tolo en los meses de enero y febrero del presente se había presentado 113 desapariciones en Jalisco. 2

Asimismo, en redes sociales se ha informado de varios presuntos secuestros, asaltos y violaciones de mujeres.

A manera de ejemplo, a finales del mes de febrero de este año se informó del hallazgo del cuerpo de la señorita Katia Lizette Gardea Martínez, de 22 años de edad, desaparecida en Zapopan desde el 13 del mismo mes y encontrada sin vida en la delegación de El Salvador, municipio de Tequila. 3

Un importante diario de circulación nacional reveló, a través de su más reciente encuesta sobre la temática, que para el 47 por ciento de los habitantes de los cinco principales Municipios metropolitanos -Guadalajara, Zapopan, Tlajomulco, Tlaquepaque y Tonalá-, el crimen representa uno de los mayores problemas comunitarios.

“Individualmente, en la capital jalisciense es en donde se tiene la peor percepción, con 56 por ciento; le siguen Zapopan, con 50; Tlajomulco, 46; Tlaquepaque, 42, y Tonalá, con 41 por ciento. Quienes más se quejan de la inseguridad en las calles son las personas de entre 40 y 49 años, con 53 por ciento; mientras que los más jóvenes, de 18 a 29 años, son los que menos la refieren, con 46 por ciento”, destaca este medios de comunicación, en su encuesta del 3 de octubre pasado. 4

Asimismo, el diario en referencia hace mención en su nota de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), que muestra que la inseguridad ha ido al alza en el Área Metropolitana de Guadalajara, de la cual Zapopan forma parte.

“La percepción del problema la tiene el 70.5 por ciento de los habitantes según el levantamiento hecho en marzo y abril de este año; sin embargo, en el 2014 el indicador era de 62.6 por ciento”, enfatiza.

Cabe destacar que en fechas recientes, varios de los presidentes municipales del Área Metropolitana de Guadalajara propusieron la creación de la Agencia Metropolitana de Seguridad, a fin de fortalecer su estrategia en la materia. Para ello, idearon y trabajaron junto con las autoridades del Gobierno del Estado, la mejor manera de ponerla en funcionamiento, dado que en la entidad ya opera la Fuerza Única Jalisco.

Perteneciente a la Fiscalía General, la Fuerza Única Jalisco está integrada por la Fuerza Única  Metropolitana, conformada por 450 elementos, y por la Fuerza Única Regional, que estará integrada por casi 1,400 elementos. Esta se concibe como un instrumento operativo cuya misión es reforzar la capacidad de los gobiernos del Estado y de los municipios de Jalisco para garantizar el orden y la paz pública, así como para proteger la integridad física y patrimonial de sus habitantes, residentes temporales y personas en tránsito. 5

Por ello, el Gobernador del Estado, Aristóteles Sandoval Díaz, y los presidentes municipales de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco, Zapotlanejo, Juanacatlán, Ixtlahuacán de los Membrillos y de El Salto, acordaron incorporar las políticas públicas que se generen en la Agencia Metropolitana de Seguridad a la labor de la Fuerza Única Jalisco. 6

El Gobierno del Estado de Jalisco, a través de la Fiscalía General, ha generado la estrategia adecuada y la coordinación necesarias para el combate a la delincuencia.

De hecho, a principios del mes de octubre, la Fiscalía General convocó a los 125 municipios de la entidad a reuniones de sensibilización sobre la Alerta Amber y el Protocolo Alba, a fin de que cuenten con los elementos y conocimientos para “atender de manera adecuada a las familias que se presume o que han sido víctimas de la desaparición o rapto de alguno de sus familiares, en particular menores de edad y mujeres”. 7

Empero, por ser la autoridad de primer contacto con la ciudadanía, consideramos de suma importancia que los gobiernos municipales del Área Metropolitana de Guadalajara, entre éllos Zapopan, fortalezcan sus estrategias para preservar la seguridad y el órden público.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al Gobierno Municipal de Zapopan para que, en el ámbito de sus atribuciones y responsabilidades, y en coordinación con el Gobierno del Estado de Jalisco, fortalezca la estrategia en materia de seguridad pública ante el notable incremento de los índices delictivos en los municipios que integran la capital de esa entidad federativa, en particular el robo en sus distintas modalidades y las desapariciones de personas.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.

1 http://pagina24jalisco.com.mx/2016/07/31/en-zapopan-aumenta-el-narco-y-desaparecidos/

2 http://www.proyectodiez.mx/van-113-desaparecidos-jalisco-2016/

3 http://www.lapoliciaca.com/nota-roja/encuentran-sin-vida-a-joven-desaparecida-en-jalisco/

4http://www.mural.com/aplicacioneslibre/articulo/default.aspx?id=953273&md5=a36d38ad70dbea0ee09346cb3db99592&ta=0dfdbac11765226904c16cb9ad1b2efe

5 http://fge.jalisco.gob.mx/content/fuerza-unica-jalisco

6 http://www.jalisco.gob.mx/prensa/noticias/46922

7 http://www.informador.com.mx/jalisco/2016/675690/6/piden-a-municipios-mejorar-atencion-por-denuncias-de-desapariciones.htm





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar diversas acciones respecto de la protección de la “vaquita marina”. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los Titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que realicen diversas acciones respecto de la protección de la Vaquita Marina, conforme al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En ocasiones anteriores he manifestado mi preocupación por la acelerada desaparición de la Vaquita Marina (Phocoena sinus), una pequeña especie de mamífero que se encuentra en alto riesgo de extinguirse a una velocidad alarmante. Motivo por el cual se encuentra enlistada en la NOM-059-SEMARNAT-2010, donde se encuentra con la categoría de (P), en peligro de extinción.1

Hay múltiples factores que están llevando a la vaquita marina al borde de la extinción, pero hay que aclarar que el ser humano es uno de los principales responsables. Este tipo de mamíferos son comunes en las aguas del golfo de california y debo mencionar que el hábitat de la vaquita se encuentra dentro de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, y en 2005 se publicó el Acuerdo que establece el Área de Refugio para la Protección de la Vaquita Marina.2

Una de las principales causas de la pérdida masiva de la vaquita marina es la pesca, porque se utilizan métodos peligrosos para la especie, como las redes de enmalle, cimbras y/o palangres que son operadas con embarcaciones menores. Métodos que fueron prohibidos con el fin de desincentivar la pesca en el hábitat de las vaquitas marinas3. Severas críticas a los métodos de preservación de la vaquita marina recaen en que dichas prohibiciones solo son hasta abril de 2017, motivo por el cual distintas organizaciones protectoras han solicitado al Gobierno Federal que las decrete de manera permanente.

La falta de recursos es un problema grave, es algo fundamental para que se refuerce de manera considerable la vigilancia de la zona donde reside la vaquita marina y los patrullajes deben aumentar para prevenir la pesca ilegal. Por otro lado, se debe empezar a capacitar de la existencia de métodos alternativos de pesca a las poblaciones, para que puedan realizar esa actividad sin que represente una amenaza para la vaquita marina y demás especies endémicas y puedan seguir aprovechando los recursos de manera que no representen un peligro al ecosistema.

El Comité Internacional para la Recuperación de la vaquita marina ha alertado que sólo quedan alrededor de 50 ejemplares (50 por ciento menos que en el último reporte)4. El número de vaquitas marinas que sobreviven me causa una enorme preocupación, ya que cada que se pierde una especie, también se pierde capital genético y hay un desequilibrio ambiental, consecuencias que las autoridades y población no tiene muy claras.

En meses recientes la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) anunció el seguimiento y fortalecimiento de las medidas impuesta por el Gobierno Federal. Anunciaron que se haría un monitoreo detallado de la especie utilizando 150 hidrófonos, además de la utilización de Drones encargados de sobrevolar la zona de refugio y lo harían de día y noche5. La Secretaría de Marina (SEMAR) hace vigilancia constante y permanente, en la zona de refugio, por medio de lanchas rápidas.

Las medidas de protección implementadas hasta el momento no han sido del todo efectivas, ya que la pesca ilegal en el Área de Protección de la vaquita marina no ha cesado, además de que se sigue haciendo con redes de arrastre, motivo por el cual recientemente se han decomisado embarcaciones de pesca ilegal.6

Por medio de un comunicado de prensa, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), informó  que en 22 días se han asegurado 7 embarcaciones, mismas que se han detectado en flagrancia realizando actividades de pesca ilegal, en el área para la protección de la vaquita marina, en el Alto Golfo de California.

Esto se ha logrado mediante acciones operativas coordinadas entre la PROFEPA y la SEMAR, con el apoyo del Sistema Aéreo No Tripulado (SANT) y el Sistema de Localización y Monitoreo de Embarcaciones Pesqueras (SISMEP) de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA).7

El SANT identifica y ubica a las embarcaciones realizando la pesca ilegal, y el SISMEP proporciona la localización exacta para poder determinar que se encuentra dentro del área natural protegida. Con los datos proporcionados, personal de la PROFEPA y la SEMAR acuden al sitio para intervenir a las embarcaciones.

De manera que, podríamos decir que aproximadamente cada 3 días es interceptada una embarcación que se encuentra realizando pesca ilegal dentro del área natural protegida de la vaquita marina. Con el número tan pequeño de vaquitas marinas de las que se tiene registro es urgente no solo realizar acciones de respuesta sino también implementar medidas y mecanismos preventivos más eficaces.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de ésta Soberanía la proposición siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que en el ámbito de sus facultades establezca las sanciones correspondientes a los responsables de la pesca ilegal, en el Área de Refugio para la Protección de la vaquita marina, ubicada dentro de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que en el ámbito de sus facultades y en coordinación con la Secretaría de Marina y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, establezcan medidas de preventivas y aumenten las actuales, para evitar la pesca ilegal en el Área de Refugio para la Protección de la vaquita marina, ubicada dentro de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar en conjunto con autoridades competentes una campaña de información y sensibilización sobre la importancia de rescatar y proteger a la Vaquita Marina, haciendo especial énfasis en los métodos alternativos de pesca existentes que no producen daños a dicha especie.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 NOM-059-SEMARNAT-2010, consultada el 9 de noviembre de 2016 en:
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/435/1/NOM_059_SEMARNAT_2010.pdf

2 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Información consultada el 09 de noviembre de 2016, en: http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/1670/1/mx/vaquita_marina.html

3 Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, Información consultada el 09 de noviembre de 2016, en: http://www.conapesca.gob.mx/work/sites/cona/resources/PDFContent/15680/mayweb.pdf

4 Periódico la Jornada, Información consultada el 09 de noviembre de 2016, en:
http://www.jornada.unam.mx/2016/04/14/sociedad/034n1soc

5 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Información consultada el 09 de noviembre de 2016, en: http://saladeprensa.semarnat.gob.mx/index.php/noticias/2242-reafirma-semarnat-su-compromiso-en-la-proteccion-de-la-vaquita-marina

6 Periódico la Jornada, Información consultada el 09 de noviembre de 2016, en: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/11/02/decomisa-semar-embarcaciones-de-pesca-ilegal

7 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, comunicado de prensa, Información consultada el 09 de noviembre de 2016, en:
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/9031/1/mx/aseguran_profepa_y_semar_septima_embarcacion_por_pesca_ilegal_en_area_de_proteccion_de_vaquita_marina_en_baja_california.html





 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se cita a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, así como al Gobernador del Banco de México a una reunión de trabajo para abordar la estrategia del gobierno federal tras los resultados de la elección presidencial de los Estados Unidos de América del 8 de noviembre de 2016. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La suscrita, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX; 95 numeral 2, 108 y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN POR EL QUE SE CITA A LOS TITULARES DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, Y DE RELACIONES EXTERIORES, ASÍ COMO AL GOBERNADOR DEL BANCO DE MÉXICO A UNA REUNIÓN DE TRABAJO PARA ABORDAR LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO FEDERAL TRAS LOS RESULTADOS DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA DEL 8 DE NOVIEMBRE 2016,de conformidad con las siguientes: 

CONSIDERACIONES

Contra la mayoría de los pronósticos, Donald Trump será el presidente de los Estados Unidos, por lo menos, durante los próximos cuatro años, lo que representa una serie de riesgos para México. La peor pesadilla se ha hecho realidad, con un discurso racista y misógino, armado de una batería de promesas que significan verdaderas agresiones a nuestro país.

La elección del magnate ocurre en un escenario que no podía ser peor para México por la existencia de un gobierno mexicano prácticamente acabado, débil y confrontado con amplios sectores de la sociedad mexicana.

La llegada de Trump a la presidencia acrecentará los riesgos contra la estabilidad y la paz mundiales y, para nosotros, entraña enormes retos que debemos asumir con toda seriedad.

México no puede sentarse a esperar los golpes del presidente que asumirá en enero próximo, porque su arribo a la Casa Blanca implica un tablero nuevo en la complicada relación bilateral. Es de ahora, debe comenzar una discusión profunda y seria con todos los actores políticos y sociales sobre cuál es la ruta que debe tomar la defensa de los intereses nacionales.

Todas y cada una de las amenazas proferidas por Trump durante su campaña deben ser tomadas en serio y, como país, debemos prepararnos para acometer la defensa de los mexicanos que residen sin papeles. Así, debemos prepararnos para una posible deportación masiva de mexicanos y crear las condiciones para recibirlos de forma digna. Al mismo tiempo, debemos fortalecer nuestra red consular en Estados Unidos, lo que significa dejarla a salvo de los recortes presupuestales.

Otras medidas que nuestro país y autoridades deben discutirse son, por ejemplo, recurrir a órganos internacionales para demandar el cumplimiento de acuerdos y evitar la aplicación unilateral de barreras arancelarias.

En materia de migración, México debe dejar de ser la policía migratoria de Estados Unidos. Nuestro país debe revisar la “cooperación” que ha brindado a EU al extender, en los hechos, el muro fronterizo del vecino país, lo que se ha traducido en deportaciones históricas, sobre todo de centroamericanos que huyen de la violencia y la pobreza. Asimismo, la cooperación aduanera y la presencia de agentes de la DEA y la FBI con armas deben ser también sometidas a revisión.

El debate nacional urgente ha de poner en el centro la defensa del país y de nuestra primera línea de batalla que son los mexicanos que viven de su trabajo en Estados Unidos.

En el corto plazo, es muy probable que se incremente la volatilidad del tipo de cambio, con una tendencia creciente hacia la devaluación, lo que ya está sucediendo. Antes de las elecciones en los Estados Unidos, la SHCP y el Banco de México había dicho que tenían un “plan de emergencia” en el caso de que ganara Trump.

En la conferencia de prensa que dieron hoy, se esperaba que dieran a conocer dicho plan. Sin embargo, quedó claro no existe o que es un secreto de Estado. Sólo se limitaron a decir lo mismo que han repetido hasta la saciedad: los fundamentos macroeconómicos de México son sanos y estarán “muy atentos” a la evolución de los mercados para “tomar oportunamente decisiones”. Nada en concreto. La única posible justificación que pudiera tener una conferencia de prensa en la que no se dice nada, sería la dar cierta tranquilidad a los mercados. Pero todo parece que ni esto se logró ya que el peso se ha seguido devaluando.

A las 8 de la mañana ya superaba los 20 pesos por dólar, más de 10% de devaluación en un solo día. Los efectos de la decisión del electorado estadounidense, en la que expresó su rechazo a la elite política y financiera de su país, anclado a los intereses de las corporaciones trasnacionales, no tardaron ni un segundo en dejarse sentir.

Es increíble que el SHCP mencione que uno de los factores que apoyan la “estabilidad macroeconómica” son las “reformas estructurales” y que por ello hay que intensificar su implementación. Además de que a la fecha los resultados concretos han sido muy limitados o nulos, en la mayoría de los casos son altamente dependientes de la participación extranjera y en mayor medida de la estadounidense. Por ejemplo, la reforma energética está diseñada para privatizar el sector, mediante una significativa participación de empresas de los Estados Unidos. Si Trump pone obstáculos a las empresas de ese país para invertir en México, las posibilidades de implementar la reforma se minimizan.

Es muy riesgoso y difícil predecir hasta dónde puede llegar la devaluación. Lo que sí es casi seguro es que se incrementará la volatilidad. Son múltiples los efectos de la devaluación, algunos positivos y otros negativos. Dentro de los positivos se pueden mencionar la ganancia en competitividad de las exportaciones, mayores recursos en moneda nacional derivados de las remesas y mayor atractivo del país para el turismo extranjero. Dentro de los negativos destacan: el incremento de los precios de los bienes y servicios importados y el aumento del costo de la deuda externa.

Específicamente en el caso de las finanzas públicas el impacto también se da en dos sentidos: por una parte, aumentan los ingresos petroleros y por otra parte aumenta el costo de la deuda externa.

En los Criterios Generales de Política Económica para 2017, la SHCP estima que una depreciación de 1 peso respecto al dólar significa 31,140 millones de pesos por ingresos petroleros y en contraste un gasto adicional de 10,270 millones de pesos por concepto del pago de intereses de la deuda externa. El efecto neto es de 20,870 millones de pesos de ingresos adicionales. Si ello es así, aparentemente la devaluación es benéfica para las finanzas públicas. Sin embargo, hay que tener en cuenta que estos ingresos y gastos adicionales no sólo dependen del tipo de cambio, sino de otros factores. Así, en el caso de los ingresos petroleros, dependen, además del tipo de cambio, del precio de petróleo y de la plataforma de exportación.

Más allá de lo que pase en los mercados financieros en el corto plazo, hay que tomar en cuenta que, durante los primeros dos años de su administración, Trump podrá contar con el apoyo de las dos Cámaras del Congreso, con lo que puede concretar las amenazas que reiteró durante toda su campaña: el combate a los migrantes, la salida de los Estados Unidos del TLCAN, la aplicación de aranceles a las importaciones de México, impuestos especiales a las remesas, castigo a las empresas estadounidenses que inviertan en México, entre otras. En síntesis, la aplicación de medidas proteccionistas que limiten seriamente la participación de los Estados Unidos en el mercado global en condiciones más o menos equitativas.

No hay que descartar la posibilidad de que Trump aplique otras medidas para presionar a México. Por ejemplo, podría restringir las exportaciones de combustibles hacia México. Las consecuencias de este tipo de medidas serían impredecibles. Sólo baste señalar que, a septiembre de 2016, el 65% del consumo interno de gasolinas se abastece con importaciones.

De manera específica hay que señalar que, sin la participación de los Estados Unidos en el TPP, lo que es casi seguro que ocurra, no tiene ninguna posibilidad de que de los resultados que se pretendían se concreten.

Hay diversas opiniones sobre las razones por las cuales ganó Trump. Hay quien las atribuye al hartazgo de la mayoría de los estadounidenses del régimen actual, específicamente en lo relativo a la enorme desigualdad que ha generado. Otros las atribuyen a que los que votaron por él están de acuerdo con sus propuestas. Otros más lo atribuyen a que tuvo una mala contrincante.

Muy probablemente la razón es una mezcla de todas estas visiones. Pero la realidad es que México debería tomar en cuenta que el triunfo de Trump es representativo de la opinión de una mayoría de norteamericanos de que se requieren cambios de fondo, quizá sin importar o entender el origen de los problemas, así como de sus soluciones. Por ello creen en el diagnóstico y las propuestas de Trump, aunque no tengan ningún sustento.

En conclusión, se puede asegurar que los riesgos para México del triunfo de Trump son enormes, no sólo para el corto plazo, como lo están tratando de limitar la SHCP y el Banco de México, por lo que no se mitigarán con un “plan de contingencia”, por cierto desconocido, sino con cambios profundos tendientes a hacer menos dependiente a México de lo que pase en Estados Unidos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República cita al Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña, y al Gobernador del Banco de México, Agustín Carstens Carstens, a una Reunión de Trabajo con la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para abordar las estrategias del gobierno federal ante la volatilidad financiera derivada del triunfo electoral del candidato republicano a la Presidencia de los Estados Unidos de América, Donald J. Trump.

SEGUNDO. El Senado de la República cita a la Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu, a una Reunión de Trabajo con las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores América del Norte, para abordar las estrategias del gobierno federal en materia de política exterior con respecto a las relaciones bilaterales entre México y Estados Unidos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República el 15 de noviembre 2016

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se solicita a los gobiernos de las entidades federativas que impulsen acciones para implementar ciudades inteligentes y promover el reciclaje. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.







 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 entidades federativas del país a promover campañas informativas sobre las consecuencias de la vigorexia en la salud de la población. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El cuidado y protección de la salud es un derecho fundamental de la población, consagrado en el artículo 4º de nuestra Constitución Política, así como en diversos tratados internacionales de los que nuestro país forma parte.

Para avanzar en el cumplimiento de este derecho, la presente Administraciónha impulsado una serie de programas y políticas tendientes a garantizar el acceso a la salud de todas las y los mexicanos; sin embargo, hay que reconocerlo, los desafíos son formidables.

Hoy, parte de la población se ve afectada por distintas enfermedades, comola vigorexia. De acuerdo con la Secretaría de Salud, la vigorexia es un transtorno que padecen principalmentelos hombres entre los 18 y 35 años de edad, una de cuyas características más evidentes es la obsesión por el físico, para lo cualemplean esteroides, los cuales provocan una serie de alteraciones en el funcionamiento cerebral que favorecen enfermedades psiquiátricas como depresión, ansiedad psicosis.

Forma parte de un trastorno obsesivo compulsivo debido a que las personas que lo padecen busca la aceptación de la sociedad que influye en subir fotografías o videos durante los entrenamientos por egocentrismo.

Clasificada como un trastorno de la alimentación, la vigorexia o dismorfia muscular tiene dos manifestaciones principales, a asber: la extrema actividad por el deporte, y la ingesta compulsiva de alimentos para ganar peso.

Por si fuera poco, cabe mencionar que el uso de sustancias anabólicas, asociado a las dietas altas en carbohidratos y proteínas, y el ejercicio excesivo que efectúanlaspersonas con este transtorno, afectan el funcionamiento del corazón, lo que a larga puede conducir a la muerte.

No existen cifras precisas sobre el número de personas con este padecimiento, no obstante, se estima que en los Estados Unidosde los casi 9 millones de hombres que acuden al gimnasio900 mil padecen vigorexia, es decir, 10%; mientras que  en España, hay cerca de 700 mil casos.1

México no escapa a este problema de salud pública y aunque tampoco se cuenta datos concretos y actuales, lo que se sabe es que 90% de las personas afectadas son  varones, además se estima que al menos uno de cada 10 jóvenes que acuden al gimnasio, sufre dicho transtorno.2

La mayoría de los jóvenes con este padecimiento, no logran ver con objetividad su verdadero aspecto y se sienten débiles y “flacos”, motivo por el que realizanvarias horas de entrenamiento y recurren al consumo de suplementos dietarios que los ayuden a ganar músculos en poco tiempo.

La industria fitness en México crece aceleradamente, reportando en 2015 un aumento del 40 por ciento, pues en 2012 operaban aproximadamente siete mil 826 gimnasios, cifra que se incrementó para este año a más de 10 mil.3

Cabe destacar el repuntedel modelo de gimnasio de low-cost (bajo costo) abierto las 24 horas y los 365 días al año, previéndose para 2016 un crecimiento de 50 unidades en las principales ciudaddes del territorio nacional.

La tendencia al alza de esta modalidad de gimnasios yla aceptación de la sociedad hacia los cuerpos fitness, marcados o musculosos, han influido en que las personaspuedan padecer vigorexia. Ello puede impulsar, sobre todo, a los jóvenes a desarrollar trastornos obsesivos que pueden derivar en desórdenes alimenticios, con graves consecuencias en su salud.

De acuerdo con la Secretaría de Salud, el rango de edad más afectado por distintos trastornos alimenticios  es de 10 a 19 años donde 19% de las mujeres presenta miedo a engordar y, en el caso de los hombres, es de 12%, donde la conducta frecuente es hacer ejercicio excesivo.

También, están presentes en menores de 12 a 18 años en 5%. La presencia de una o más conductas de trastorno alimentario es frecuente en 29% en hombres y 33% en mujeres.

De acuerdo con especialistas, una persona con vigorexia es adicto a desarrollar masa muscular, por lo que puede llegar a ingerir más de 4 mil 500 calorías diariamente, cuando lo habitual para los hombres es consumir 2 mil 500 calorías. En ocasiones presentan alteraciones metabólicas provocadas por el consumode esteroidesanabolizantes, que producen repentinos cambios corporales, de humor y efectos nocivos para la salud.

El abuso de toda clase de sustancias para mejorar el rendimiento deportivo y la forma física se ha extendido rápidamente en las personas que acuden a gimnasios regularmente, buscando entre otros, fines físicos o estéticos y sin que en ningún caso se tengan en cuenta los posibles efectos perjudiciales que su uso puede conllevar.

Si bien su consumo permite aumentar rápidamente la masa muscular y son fáciles de encontrar en la mayoría de los gimnasios, pueden ocasionar graves problemas físicos, como un mayor riesgo de padecer enfermedades cardiovasculares, lesiones hepáticas, disfunción eréctil y una mayor propensión a padecer cáncer de próstata.

Para algunos de los jóvenes que sufre vigorexia, la obsesión por el gimnasio y contar con un “cuerpo perfecto” es tan grande que dejan de lado reuniones sociales y familiares, así como actividades culturales.

Especialistas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) precisan que este padecimiento está sub-diagnosticado, debido a que las personas con dicho trastorno sólo acuden a consulta o solicitan la ayuda de un profesional, hasta que su salud y vida se venamenazadas.

En general, la vigorexia no ha sido atendida debidamente en nuestro país y, como ya se dijo anteriormente, puede causar la muerte. Actualmente, el IMSS brinda un tratamiento integral farmacológico y terapéutico por medio de psicoterapia y antidepresivos, con el objetivo de mejorar la confianza, seguridad y salud del paciente.

En tal virtud, es conveniente detectar algunos indicios de dismorfia muscular, como la obsesión por conseguir musculatura excesiva y cambios drásticos en la alimentación, con el propósito de para atenderlos oportunamente.

Ante este panorama, resulta apremiante que la Secretaría de Salud, en estrecha coordinación con sus homólogas de las 32 entidades federativas, impulsen  campañas informativas que permitan concocer con precisión losefectos y consecuencias de la anorexia en la salud de la población, a fin de tomar las acciones preventivas para combatir este padecimiento.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 entidades federativas del país para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, promuevan campañas informativas sobre las  consecuencias de la vigorexia en la salud de la población.

Dado en el Salón de sesiones del Senado de la República, a los 10 días del mes de noviembre del año dos mil dieciséis.

Atentamente.

1 http://www.aztecanoticias.com.mx/notas/salud/52558/la-vigorexia-puede-causar-la-muerte-especialistas

2 http://enforma.salud180.com/nutricion-y-ejercicio/vigorexia-una-obsesion-por-el-fisico

3 https://www.elsoldemexico.com.mx/finanzas/65249-apertura-de-gimnasios-se-incremento-40





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se solicita al gobernador del estado de Baja California Sur que instrumente una estrategia integral para reducir los altos índices de inseguridad que se presentan en la entidad. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A un año del inicio de la administración de Carlos Mendoza Davis, el estado de Baja California Sur se encuentra en una profunda crisis de seguridad pública que han terminado con la tranquilidad de los ciudadanos de esta entidad, como ejemplo, podemos mencionar el  reciente caso de una persona que perdió la vida en un tiroteo cuando se encontraba revisando la presión de las llantas de su bicicleta en una llantera.1

Datos del  Sistema Nacional de Seguridad Pública señalan que entre febrero de 2014 y febrero de 2016 ocurrieron 232 homicidios dolosos en Baja California Sur, lo que significa un incremento de casi el doble, con respecto al período 2011 -2013.2

Par dimensionar la magnitud de la problemática de seguridad que se presenta en Baja California Sur, basta mencionar que de acuerdo Encuesta Nacional De Seguridad Pública Urbana (ENSU), en septiembre de 2016, casi  8 de cada diez sudcalifornianos se sentían inseguros, lo cual representa un incremento de cerca del 20% con respecto a junio del mismo año y que pone de manifiesto que la ciudadanía ha identificado una súbita escalada de la inseguridad.3

Además, dicha cifra está por encima de la media nacional y sólo se encuentra superada por entidades como la Ciudad de México y Michoacán.

Los datos dan cuenta de la situación de inseguridad que prevalece en la entidad, por ello no es de sorprender que la evaluación del gobierno estatal  se encuentre por debajo de la media nacional y que menos del 20% de la población lo considere “muy o algo efectivo” para resolver problemas más importantes.4

La incidencia delictiva que prevalece en la entidad ha tenido importantes repercusiones económicas para el desarrollo económico. Cabe recordar que el estado es uno de los principales centros turísticos del país, con destinos de gran afluencia como La Paz, Loreto y Los Cabos, en los cuales se ha reducido la presencia del turismo nacional e internacional.

El 15 de abril de 2016, Estados Unidos a través del México Travel Warning, emitió una alerta para los turistas norteamericanos, por la alta tasa de homicidios que se presentan en la entidad, principalmente en La Paz. Asimismo, el documento destaca el incremento de actos públicos de violencia por el conflicto entre organizaciones rivales del crimen organizado.5

La salvaguarda de la vida y la protección del patrimonio de las y los mexicanos, es una cuestión ineludible que los diferentes órdenes de gobierno tienen la obligación de proveer. El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo noveno, señala que:

La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala.

El próximo 11 de noviembre, Carlos Mendoza Davis, presentará su primer informe de gobierno ante los integrantes de la XIV Legislatura del Congreso Local, lo que representa una oportunidad inigualable para que el mandatario explique a los sudcalifornianos la estrategia que instrumentará para revertir la situación de inseguridad que impera en la entidad.

El gobernador no puede ser omiso ante una de sus obligaciones  primordiales, que es la de brindar las condiciones de seguridad que contribuyan a tranquilidad, estabilidad y bienestar de la población. Todos ellos aspectos imprescindibles para el óptimo desarrollo, individual y colectivo, de los sudcalifornianos.

Solo con el cumplimiento de este compromiso. Carlos Mendoza Davis, dará respuesta a los sudcalifornianos que  le manifestaron su confianza en el proceso electoral del 7 de junio de 2015.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República solicita al gobernador del estado de Baja California Sur que, en el ámbito de sus atribuciones instrumente una estrategia integral para reducir los altos indicies de inseguridad que se presentan en la entidad. Asimismo, para que  fortalezca las acciones de coordinación en materia de seguridad con el gobierno federal a fin de salvaguardar la integridad y patrimonio de los ciudadanos.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1 Gobierno de BCS lamenta asesinato de ciclista en balacera, SDP Noticias, 8 de noviembre de 2016<http://www.sdpnoticias.com/local/baja-california-sur/2016/11/08/gobierno-de-bcs-lamenta-asesinato-de-ciclista-en-balacera> Consultado el 9 de noviembre de 2016.

2 Guerra de cárteles genera violencia en La Paz<http://www.informador.com.mx/mexico/2016/664235/6/guerra-de-carteles-genera-violencia-en-la-paz.htm> Consultado el 9 de noviembre de 2016.

3 En Baja California Sur, la percepción sobre inseguridad subió al 78.6% a septiembre de 2016: Inegi, bcsnoticias, 6 de octubre de 2016, <http://www.bcsnoticias.mx/baja-california-sur-la-percepcion-inseguridad-subio-al-78-6-septiembre-2016-inegi/> Consultado el 9 de noviembre de 2016.

4 Ibíd.

5 Mexico Travel Warning, U.S. Department State, 15 de abril de 2016,
<https://travel.state.gov/content/passports/en/alertswarnings/mexico-travel-warning.html>
Consultado el 9 de noviembre de 2016.





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a impulsar ciudades inteligentes para promover el uso de energías limpias y renovables, a fin de reducir la contaminación y sus efectos nocivos en el medio ambiente y la salud de la población mexicana. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República y somete a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La conocida como Smart City, o ciudad inteligente, se describe como una ciudad que emplea las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) con el objetivo de proporcionar una infraestructura que garantice:

1. Un desarrollo sostenible a través de energías limpias.
Una ciudad sostenible es una ciudad que crece en armonía con el medio ambiente y con la población que la rodea, la implementación de energías amigables con el medio ambiente brinda esa oportunidad.

2. Un incremento de la calidad de vida de los ciudadanos.
Una característica intrínseca de estas ciudades es el aumento notable en la calidad de vida con la cual se desarrolla la vida de las personas, esto es debido al aprovechamiento efectivo de todos los medios disponibles.

3. Una mayor eficacia de los recursos disponibles.
El estar actualizados brinda la oportunidad de aprovechar al máximo los recursos con los que se dispone, lo cual ayuda a utilizarlos reduciendo el desperdicio.

4. Una participación ciudadana activa.
En este sentido, para cumplir con los objetivos es indispensable la intervención efectiva de la sociedad, es importante para armonizar las tecnologías a beneficio del medio ambiente que la población esté consiente del cambio y los beneficios a obtener.

Por lo tanto, las ciudades inteligentes son lugares sostenibles en factores económicos, sociales y ambientales. Las ciudades inteligentes surgen de la necesidad de mantener una armonía entre estos tres aspectos.

Para el año 2050 se tiene previsto que un 85% de la población mundial viva en las ciudades, lo cual va a obligar a las ciudades a enfrentar diversas complicaciones como lo son:

• El abastecimiento energético.

Las emisiones de CO2.

La planificación del tráfico automovilístico.

El abastecimiento de bienes y materias primas.

La prestación de servicios sanitarios y de seguridad a todos quienes residan en estas híper pobladas ciudades.

Es importante por ello, contar con un sistema que permita generar energía de manera autosustentable y que sea noble con el medio ambiente (energías limpias).

En México, uno de los objetivos de la reforma energética es crear energía más limpia y de menor costo con el objeto de reducir la emisión de gases de efecto invernadero, en el país las fuentes de energía limpia generan 25% de la electricidad, cifra que debe aumentar a 35% para el 2024 en cumplimiento con la Ley General de Cambio Climático aprobada en 2013.

Para ello, es necesario crear e incentivar sistemas y tecnologías que permitan la obtención de este recurso a través de diversos medios menos nocivos para el medio ambiente, la finalidad es aprovechar los suministros autosustentables de largo alcance.

Las energías limpias son la mejor opción para alcanzar esos objetivos ya que en su proceso de extracción, procesamiento y distribución, generan reducidos impactos ambientales que no producen gases de efecto invernadero, como ejemplo las energías:

Geotérmica;

Solar;

Eólica; e

Hidroeléctrica.

La idea principal es reducir el uso de combustibles fósiles para la generación de energía y permitir el aumento de la eficiencia energética, lo que se traduce como un menor impacto al medio ambiente.

Entre los principales países en generar energías limpias se encuentra Noruega quien encabeza la lista, en este país la aplicación alternativa de energías  sustentables corresponde al 65.5% de la capacidad de generación de energía. Uno de los avances de Noruega en energías renovables es el suministro de biocombustible para los aviones en los aeropuertos.

Suecia, por su parte, es el segundo país que apuesta más por la generación de energías renovables, ya que éstas representan el 52% del total de su producción energética.

El gobierno sueco es uno de los que más usan la calefacción natural de bajo consumo. Este tipo de energía se genera a través de paneles de biocalor que garantizan la calefacción natural gracias a su avanzada tecnología.

Letonia, también se encuentra en la lista, este país apostó por la biomasa sólida, que es una forma para proporcionar calefacción en los ambientes y calentar el agua. La biomasa sólida incluye todo tipo de material vegetal seco, como son los materiales procedentes de plantas.

México es uno de los 10 países que más invirtieron en proyectos de energía renovable durante el año pasado, de acuerdo con un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP).

La inversión del país en 2015 alcanzó los 4 mil millones de dólares, es decir, 105% más de lo invertido un año antes.

En diciembre de 2015, el Congreso aprobó la Ley de Transición Energética, la cual, entre otras cosas, establece las metas del país en el uso de energías renovables: que el 35% se genere a través de fuentes limpias para el 2024 y que ese porcentaje aumente a 60% para el 2050.

La Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA, por sus siglas en inglés) confirma que, según las estimaciones de la Secretaría de Energía, México es un país con alto potencial para producción de energías limpias.

En su informe anual sobre perspectivas en este tipo de energías, la Agencia Internacional afirma que México podría generar para 2030 hasta el 46% de su electricidad desde fuentes renovables.

Para alcanzar esa suma, el país tiene capacidad de generar 26% de su energía de fuentes eólicas y solares; 12% de hidroeléctricas; 5% energía geotérmica y 2.5% de biomasa.

Esto le permitiría, de acuerdo con la Agencia Internacional, reducir para 2030 en 62% la demanda de carbono, 21% la de gas natural y 6% de petróleo.

El reto que se fijó México es de suma relevancia, es tarea de todos los sectores que componen al país el impulsar estas ideas para conseguir las metas establecidas, objetivos que deben ser entendidos no exclusivamente para beneficio del medio ambiente, sino también de los ciudadanos y de la economía, por ello, corresponde a la población en general sumarse al proyecto.

Según el Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) de cumplirse las metas de generación de energía limpia se podrían reducir emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) hasta por 30 y 50 millones de toneladas de bióxido de carbono; lo que permitiría transitar hacia una economía baja en emisiones de carbono.

Las ciudades inteligentes aprovechan las energías limpias en diversas actividades cotidianas como por ejemplo:

En las viviendas:

La iluminación;

Sistemas de calentamiento y enfriamiento del hogar;

Autos eléctricos y/o solares.

Servicios públicos:

Recolección y separación de basura;

Alumbrado público;

Servicio de transporte ecológico.

Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las Entidades Federativas para que en coordinación con los municipios, incluyan a las Ciudades Inteligentes para promover el uso de energías limpias y renovables, a fin de reducir la contaminación y sus efectos nocivos en el medio ambiente y la salud de la población.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Andrea García García.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a presentar un informe de las condiciones físicas, de seguridad y de operación en las que se encuentran los paraderos de la entidad, así como las acciones que se tienen contempladas para su rehabilitación y mantenimiento. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Debido a su dinámica, una de las principales preocupaciones de la población de la Ciudad de México es la relativa al transporte público, rubro en el que se encuentran documentadas múltiples anomalías e inconsistencias debido a una oferta insuficiente y deficiente en cuanto a calidad y seguridad para los usuarios.

En este tenor, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI consideramos de vital importancia que en la capital del país existan las condiciones necesarias para garantizar un transporte público eficaz, eficiente y de calidad que responda a las normas y recomendaciones tanto nacionales como internacionales.

Para ponderar la magnitud del asunto, cabe referir que según el Centro Mario Molina, actualmente en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM),el transporte público atiende alrededor del 70 % de los viajes, de los cuales 60% son realizados por transporte concesionado a particulares, lo que incluye alrededor de 35 mil microbuses, que en promedio tienen más de 20 años de antigüedad1.

Este panorama nos permite advertir la trascendencia que tiene el transporte público en la Ciudad de México, donde es generalizada la inconformidad por parte de sus usuarios. De acuerdo con una encuesta realizada por el periódico EL UNIVERSAL2, 22% de la población no utiliza el transporte público por considerarlo inseguro y 50% estima que empeoró en el último año, al señalar que es más inseguro, de mala calidad y requiere una transformación integral.

En días recientes, diversos medios de comunicación han dado a conocer que únicamente seis de los 41 paraderos de transporte público -conocidos como Centros de Transferencia Modal (Cetram)- que hay en la Ciudad de México han sido renovados. De éstos, sólo dos se rehabilitaron con fondos públicos, siendo los ubicados en Tepalcates y en Periférico Oriente3.

En relación al estado en el que se encuentran, cabe destacar que las principales problemáticas son el desorden vehicular, la inseguridad y el ambulantaje, situación que se agrava si tenemos en cuenta que según información vertida en medios, el 35% está abandonado por las autoridades capitalinas.

Entre los paraderos que muestran mayores rezagos y ausencia de vigilancia por parte de las autoridades, se encuentran los de Indios Verdes, La Raza, Observatorio, Tacubaya, Zaragoza y Pantitlán, donde según testimonios ciudadanos, es recurrente observar que vendedores ambulantes se apoderan de los espacios, los operadores carezcan de los permisos correspondientes y las unidades estén en mal estado.

En otros casos como el de los paraderos de Moctezuma, Puerto Aéreo y San Antonio Abad, es preocupante la carencia de infraestructura en buenas condiciones, por lo que las unidades hacen base en camellones, debajo de puentes vehiculares y en calles secundarias, lo que además de generar desorden vehicular, pone en peligro la integridad de los usuarios.

Aunado al problema de ambulantaje, una de circunstancias que tiene mayores repercusiones, es la del tráfico que generan porque además del retraso en los tiempos de traslado, a su vez dichos congestionamientos derivan en altos impactos negativos para el medio ambiente y la calidad de vida de los usuarios.

Según el Índice de Tráfico 2016 de TomTom4, con un nivel de congestión vial del 59%, a nivel mundial la capital de nuestro país es la metrópoli que presenta mayor tráfico, lo que entre otras cuestiones (como contaminación ambiental), hace que un recorrido que suele durar el doble de tiempo durante la hora de mayor tráfico.

En el propio índice se señala que los habitantes de la entidad, pasan 57 minutos extra al día en el tráfico, lo que representa 219 horas al año (tomando en cuenta los 230 días laborables), en detrimento del desarrollo óptimo de la población que se ve afectada en sus traslados cotidianos.

Por si esto no fuera suficiente, existen otros casos como los de los paraderos de Buenavista, Santa Anita, Tláhuac y Periférico Oriente, donde el gobierno de la Ciudad de México ha invertido más de 486 millones de pesos y que se encuentran sin ser utilizados5.

Sobre el particular, diversos medios de comunicación han dado a conocer que los 7 mil metros cuadrados y 5 bahías del paradero de Buenavista, inaugurado en 2014 y construido como complemento al Tren Suburbano, están cerradas. Esta situación también se observa Santa Anita, inaugurado en 2004.

Por lo que respecta a los de Tláhuac y Periférico Oriente, ambos inaugurados en 2014, en el primero tiene una capacidad para mil 800 unidades de transporte, pero apenas lo ocupan 50 camiones de las rutas 44, 62 y 51 en 2 de las 5 bahías, que suman 20 mil metros cuadrados, mientras que en el segundo, con una capacidad de mil 100 autobuses, sólo lo utilizan esporádicamente unidades de RTP en una de sus 5 bahías6.

Además, en casos como el de la renovación del paradero de Chapultepec, el cual se va a construir una zona comercial y un edificio de 49 pisos que podrá explotar durante 40 años, existen amplias críticas en cuanto su construcción.

Ante este panorama, es fundamental que esta Soberanía Nacional cuente con la información precisa sobre las condiciones de funcionamiento y operación en las que se encuentran los paraderos de la entidad, así como las acciones que se tienen contempladas para su rehabilitación y mantenimiento.  Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al Gobierno de la Ciudad de México para que a través de la Secretaría de Movilidad y en el marco de sus funciones, presente ante esta Soberanía Nacional un informe pormenorizado de las condiciones físicas, de seguridad y de operación en las que se encuentran los paraderos de la entidad, así como las acciones que se tienen contempladas para su rehabilitación y mantenimiento.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1 http://centromariomolina.org/wp-content/uploads/2016/05/PP_SolucionesFondoMejorarCalidadaireZMVM.pdf

2 http://www.eluniversal.com.mx/articulo/metropoli/cdmx/2016/04/12/capitalinos-ven-deficiente-transporte-publico

3 http://www.animalpolitico.com/2016/11/paraderos-transporte-publico-cdmx/

4 https://www.tomtom.com/es_mx/trafficindex/

5http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.aspx?id=879498&urlredirect=http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=879498

6 http://ciudadanosenred.com.mx/levanta-cdmx-paraderos-los-usa/





 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a impulsar ciudades inteligentes que promuevan la urbanización inclusiva y sostenible, así como el fomento de construcciones sustentables. Se turna a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial.

La suscrita, ANDREA GARCÍA GARCÍA, Senadora de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 8, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el año 1987, en la presentación del Informe por parte de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, se establecieron lineamientos para el desarrollo sostenible de cara al año 2000. En el informe se definió al desarrollo sostenible como “el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades

El desarrollo sostenible tiene tres vertientes que se interconectan, la económica, la social y la ambiental:

1. Económica: promueve que estas actividades sean rentables en el largo plazo mediante el uso razonable de los recursos naturales.

2. Social: La dimensión social en el desarrollo sustentable cuida que las actividades productivas de las comunidades estén en armonía no sólo con su entorno natural, sino también con sus costumbres y tradiciones.

3. Ambiental: Cuida que el impacto de la actividad humana sobre un ecosistema no sea mayor a la capacidad natural que tiene éste de recuperarse.

En consecuencia se busca un equilibrio entre los intereses económicos, el impacto ambiental y la inclusión social.

Uno de los temas más discutidos dentro del desarrollo sostenible ha sido la planeación urbana,  el proceso de urbanización a consecuencia de la migración rural-urbana que se dio a mediados del siglo XX, ha sido un fenómeno social sin precedente, lo que al mismo tiempo trajo como consecuencia una mala o insuficiente planeación urbana.

Por su parte, el Departamento de Medio Ambiente del Banco Mundial, destaca que las principales consecuencias de tener una mala planeación urbana en ciudades sobrepobladas son la contaminación del aire, la contaminación derivada de la mala disposición de desechos y la disminución de recursos hídricos. 

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Geografía, INEGI, en la Ciudad de México habitan 5,997 personas por Km cuadrado haciéndola una urbe con una densidad de población considerable, en comparación con la media que es de 61 personas por Km cuadrado, aunado a esto datos del INEGI muestran que desde 1950, poco menos de 43% de la población vivía en localidades urbanas, para el año 1990 era de 71% y para 2010,  esta cifra aumentó a casi 78%.

El Foro Económico Mundial plantea como una de las principales razones de la migración rural-urbana; mayores oportunidades de empleo y la esperanza de alcanzar una vida mejor. No obstante, una densidad demográfica en aumento rápido puede crear graves problemas, sobre todo si los esfuerzos de planificación no pueden mantenerse al ritmo del influjo de nuevos habitantes.

En el mismo sentido, la adopción de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2015-2030 en septiembre de 2015, así como los compromisos de la Declaración de París aprobada el 12 de diciembre del mismo año supone un avance para lograr una transición efectiva hacia el desarrollo sustentable en México.

En la misma agenda cabe destacar del Objetivo 11 la Meta 11. 3 que establece “para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificación y gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países”.

Durante las últimas décadas, la Ciudad de México ha tenido un proceso de despoblamiento de las delegaciones centrales. Esta situación ha sido acompañada de un crecimiento expansivo hacia los extremos de la ciudad; mismo que ha provocado cambios importantes en los patrones de viaje, lo que se traduce en una mayor prevalencia de viajes largos que de viajes cortos.

En promedio un mexicano pasa alrededor de 2 horas diarias en el tráfico, por lo que se necesita un replanteamiento en la planeación urbana de usos de suelo dando mayor enfoque al uso de suelo mixto, combinando zonas residenciales con oficinas, zonas comerciales y de esparcimiento, por lo que se eliminarían trayectos largos y en consecuencia habría un mayor crecimiento económico, mayor inclusión social, y protección del medio ambiente.

Por ello es primordial que en nuestro país, gobiernos de las entidades federativas y municipios desarrollen una mejor planeación enfocada en ciudades inteligentes con construcciones sustentables que tienen beneficios como:

1. Ahorro de energía

2. Ahorro de agua

3. Edificios de mayor calidad

4. Menores riesgos de salud 

5. Mejoramiento del medio ambiente

Pero además de suma importancia que nuestro país que se comprometió en dichas Agendas en materia de sustentabilidad, comience a efectuar acciones que con tiempo, puedan dar grandes resultados, en la calidad de vida de la población. Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los Artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas para que en coordinación con los municipios, impulsen Ciudades inteligentes que promuevan la urbanización inclusiva y sostenible así como el fomento de construcciones sustentables.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Andrea García García.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a verificar que el desarrollo de las actividades del Contralor General de la Ciudad se conduzcan y lleven a cabo en el marco de sus atribuciones legales, esto debido a posibles irregularidades y anomalías, como el probable uso faccioso de sus facultades para la realización o inhibición de auditorías por el ejercicio indebido de recursos públicos. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Contraloría General de la Ciudad de México tiene como atribución la fiscalización y evaluación de la gestión pública de las dependencias, órganos desconcentrados y entidades paraestatales del Gobierno de la capital del país1, es decir, este órgano observa que los recursos públicos de la Ciudad, se ejerzan con eficiencia, eficacia y economía para atender las problemáticas de los ciudadanos para los cuales fueron otorgados.

Lamentablemente, esto no está sucediendo ya que de acuerdo con múltiples denuncias públicas documentadas por medios informativos, el titular dela Contraloría General de la Ciudad de México está haciendo un uso faccioso de sus facultades para contener y no proceder con las auditorías correspondientes, peor aún, hay querellas que sostienen que el contralor hace uso de su responsabilidad para no hacer de conocimiento público los procedimientos contra ex-servidores en las delegaciones, específicamente para favorecer a militantes de extracción del Partido de la Revolución Democrática.

Esta perspectiva de actuación, se refuerza con la discrecionalidad y opacidad con las que se están manejando los resultados de las auditorías sobre el trabajo realizado por los jefes delegacionales perredistas hasta el año 2014, lo cual da lugar a la hipótesis de posibles acuerdos políticos entre las dirigencias perredistas con el titular del órgano de control capitalino, para no investigar los actos antijurídicos acontecidos durante su gestión como corrupción, desvío de recursos y enriquecimiento ilícito. 

A pesar de la presentación de posibles pruebas, la Contraloría ha desistido en realizar las acciones que conforme a derecho procederían, entre estos actos irregulares, se encuentran los siguientes:

• En la Delegación Tlalpan, se denunció la faltante de equipo de cómputo, mobiliario y unidades de motor, además de posibles desvíos de recursos y un mal manejo de las arcas públicas. Hasta el momento no se han tomado las medidas o acciones preventivas contra la ex- administración perredista.

• En la Delegación Iztapalapa, se identificaron anomalías en el Programa de “Los Adultos Mayores Transformamos Iztapalapa”, que lejos de apoyar al desarrollo pleno de los adultos mayores, estos no se vieron beneficiados por la  falta de acreditación en la entrega de 12. 4 millones de pesos.

• En la misma demarcación, se encontraron probables infracciones o trasgresiones a la Ley de Participación Ciudadana, particularmente en la comprobación de al menos 82 integrantes de los Comités Ciudadanos que desempeñaron cargos administrativos con uso de dinero público en la delegación durante el periodo comprendido entre los años 2013 y 2014.

• También se han denunciado desembolsos injustificados, como el pago de 54 mil 149 consultas médicas, sin que exista registro de su desarrollo, de los prestadores de servicios y facturas de pago por dichos servicios prestados a la comunidad2.

Estos ejemplos de posibles desvíos se replican en delegaciones como Coyoacán, Tlalpan, Cuauhtémoc, Magdalena Contreras y Álvaro Obregón, frente a ello, la Contraloría debe establecer los mecanismos necesarios para asegurar que los recursos se implementen eficientemente, de no ser así, también solicita el PRI que se interpongan o establezcan las sanciones administrativas y penales que den lugar para identificar, sancionar y prevenir actos de corrupción y malversación de los fondos públicos en detrimento de la ciudadanía.

Según medios de información (locales y nacionales), ha sido reiterada la posición del Contralor de desechar las denuncias contra ex-servidores públicos de un partido en específico, por lo que el PRI  considera que se deben instrumentar las medidas necesarias para que las acusaciones sean aceptadas, investigadas y procesadas bajo un procesos debidos, objetivos y transparentes con el ánimo de sentar bases sólidas para el debido ejercicio de los presupuestos públicos.

Bajo este contexto de irregularidades, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, consideramos de vital importancia que la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, verifique que el desarrollo de las actividades del Contralor General de la Ciudad, se lleven a cabo en el marco de sus atribuciones legales, esto debido a posibles irregularidades y anomalías, como el probable uso faccioso de sus facultades para la realización o inhibición de auditorías por el ejercicio indebido de recursos públicos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, para que a través de la Auditoría Superior de la entidad, verifique que el desarrollo de las actividades del Contralor General de la Ciudad, se conducen y llevan a cabo en el marco de sus atribuciones legales, esto debido a posibles irregularidades y anomalías, como el probable uso faccioso de sus facultades para la realización o inhibición de auditorías por el ejercicio indebido de recursos públicos.

Segundo. El Senado de la República exhorta al titular de la Contraloría General de la Ciudad de México, para que bajo los principios de transparencia y objetividad refuerce sus programas, estrategias y políticas públicas que tengan como objeto la fiscalización y evaluación de la gestión pública de las dependencias, órganos desconcentrados y entidades paraestatales del Gobierno de la capital del país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1 http://www.contraloria.cdmx.gob.mx/pfiscalizacion/indexFiscalizacion.php

2 http://www.excelsior.com.mx /2016/10/21/1123618





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, a los órganos constitucionales autónomos, a los gobiernos de las entidades federativas y a las instituciones de educación a analizar la viabilidad de que Talleres Gráficos de México sea la instancia encargada de la impresión de todos los documentos oficiales y de seguridad. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Talleres Gráficos de México es un organismo público descentralizado sectorizado de la Secretaría de Gobernación, con personalidad jurídica y patrimonio propio, autosuficiente económicamente e independiente organizacionalmente.

Dicho Organismo está especializado en las artes gráficas, brinda servicios integrales de impresión, pre-prensa y acabados. La infraestructura, capacidad instalada y amplia experiencia con las que cuenta permite brindar un servicio integral y completo a sus clientes.

Fue creado mediante decreto presidencial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1999, el cual establece entre sus principales funciones las siguientes:

• Prestar servicios relacionados con la edición y las artes gráficas a los sectores público, social y privado;

• Imprimir el Diario Oficial de la Federación y las Gacetas Gubernamentales;

• Imprimir informes y otros documentos oficiales de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los órganos de difusión de sus actividades;

• Elaborar, promover y desarrollar sistemas y programas para fortalecer la comercialización de sus servicios, e incorporar conocimientos y tecnología avanzados en materia de artes gráficas y en general de reproducción de cualquier medio.

El Organismos tiene una gran trayectoria al servicio de la Nación, que data de más de 100 años atrás, siendo su primer antecedente de creación en 1883, de la Imprenta de la entonces Secretaría de Fomento, cuyo propósito fue cubrir la necesidad del Gobierno Mexicano, de reproducir y difundir documentos de carácter oficial.

Uno de los objetivos institucionales de Talleres Gráficos de México es apoyar los programas de comunicación social del gobierno federal, por lo representa un  instrumento fundamental de vinculación entre el Estado y la sociedad.

Este Organismo cuenta con una línea de producción especializada en la generación de documentos de alta seguridad, que permitan garantizar la autenticidad y confiabilidad de la información ahí contenida. Para el cumplimiento de lo anterior, utiliza tecnología de vanguardia, software exclusivo, respaldos y certificaciones internacionales, cuenta con personal capacitado y estrictos procesos de producción que son monitoreados permanentemente por dispositivos de seguridad físicos e informáticos.

Actualmente, la mayoría de los documentos utilizados regularmente por la población incluyen diversos elementos que permiten garantizar la autenticidad de los mismos, los cuales se clasifican en tres niveles de acuerdo a la complejidad de lectura y al sistema de reconocimiento o interpretación que requieren, los cuales son los siguientes:

1) Reconocimiento a simple vista, sin uso de herramientas para interpretación;

2) Reconocimiento con herramientas físicas (lupa, luz UV); y

3) Reconocimiento o decodificación con herramientas electrónicas, informáticas o químicas.

Dada la infraestructura física, personal capacitado, estándares de calidad y las capacidad instalada con los que cuenta Talleres Gráficos de México, resulta pertinente sea el ente encargado de la impresión de prácticamente todos los documentos oficiales –algunos de los cuales ya imprime actualmente- con el objetivo de garantizar la autenticidad y seguridad  de los mismos, en beneficio de toda la población.

Talleres Gráficos es una organización de la más alta calidad, cuenta con una línea de producción especializada en la generación de documentos de alta seguridad, que permiten garantizar la autenticidad y confiabilidad de la información ahí contenida.1

De acuerdo con el artículo 4º  del Estatuto Orgánico de Talleres Gráficos de México tiene por objeto ofrecer servicios y soluciones integrales en materia editorial y en el campo de las artes gráficas, mediante el uso de plataformas tecnológicas acordes a las necesidades del mercado, e incorporar medidas de seguridad especializada, a los sectores público, social y privado.2

El informe de la Cuenta Pública 2015 de Talleres Gráficos de México, señala que 99.9 % de las ordenes de trabajo fueron elaboradas con la calidad requerida por los clientes, lo cual indica que 1,504 fueron entregadas al cliente sin recibir queja alguna.3

Desde el punto de vista financiero, en el ejercicio 2015 la entidad registró ventas por un total de 504,058.0 miles de pesos, representando el 85.4% del total de las ventas programadas por 590,000.0 miles de pesos

Bajo este contexto, el presente Punto de Acuerdo busca que se exhortar al gobierno federal, a los órganos constitucionales autónomos, a los gobiernos de las entidades federativas y a las instituciones de educación que analicen la viabilidad de que Talleres Gráficos de México sea la instancia encargada de la impresión de todos los documentos oficiales y de seguridad.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente  al gobierno federal, a los órganos constitucionales autónomos, a los gobiernos de las Entidades Federativas y a las instituciones de educación que analicen la viabilidad de que Talleres Gráficos de México sea la instancia encargada de la impresión de todos los documentos oficiales y de seguridad, por ejemplo, actas que se utilizan en el registro civil, credenciales para estudiantes y empleados públicos, boletas, certificados, cédulas profesionales, material electoral, pasaportes, entre otros.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente.

1 http://www.tgm.com.mx/Servicios/Paginas/DocumentosSeguridad.aspx

2 http://www.tgm.com.mx//Normateca/DVDirGral/Estatuto_Organico_de_Talleres_Graficos_de_Mexico.pdf

3 http://cuentapublica.hacienda.gob.mx/work/models/CP/2015/tomo/VII/Print.E2D.01.INTRO.pdf





 

De las Senadoras María Cristina Díaz Salazar, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta Islas, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a incluir en el Catálogo Universal de Servicios de Salud la atención al paciente mayor de 60 años con infarto agudo al miocardio. Se turna a la Comisión de Salud.

Las que suscriben, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, DIVA GASTÉLUM BAJO, HILDA ESTELA FLORES ESCALERA, LILIA MERODIO REZA, ITZEL SARAÍ RÍOS DE LA MORA, HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, ANABEL ACOSTA ISLAS, HILDA CEBALLOS LLERENAS, CARMEN DORANTES MARTÍNEZ Y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, Senadoras de la República de la LXIII Legislatura, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción 11, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción 1; 164, numeral 1; 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE SALUD, SE INCLUYA EN EL CATÁLOGO UNIVERSAL DE SERVICIOS DE SALUD (CAUSES), LA ATENCIÓN AL PACIENTE MAYOR DE 60 AÑOS CON INFARTO AGUDO AL MIOCARDIO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En México la mortalidad por cardiopatía coronaria predomina entre las cardiovasculares y las cardiovasculares entre las enfermedades crónicas. La aterosclerosis y sus enfermedades clínicas se conocen bien, gracias a que se le estudia en cada individuo, en este sentido hay bastante familiaridad; pero no ocurre lo mismo con respecto a la enfermedad en la población. La manifestación del proceso patológico también debe tomarse en cuenta como comunidades. En este aspecto se le conoce mal, y por esta razón vale la pena revisar lo que ocurre en la población mexicana.

Hace ya más de 20 años las enfermedades cardiovasculares encabezan la lista de la mortalidad general. Los respectivos datos estadísticos están al alcance de todos, aparecen en reportes de la Secretaría de Salud y se consultan por la red electrónica, pero en realidad no son consultados por el clínico, a quien a su vez le resulta tedioso analizar los cuadros estadísticos y sin tener familiaridad para asimilarlos permite que los asuntos, en los que debiera estar enterado, se le escapan, permanecen ocultos y los ignora; finalmente, esto también afecta la percepción de los problemas de la comunidad a la que sirve y el clínico no debe estar ajeno a los problemas que atiende. Por lo tanto, este es un asunto en el que el clínico necesita apoyo para descubrir los problemas y resaltarlos, a efecto de que se tomen en cuenta, es útil en crear conciencia y eventualmente despertar ideas para el control. Pero quizás, sea suficiente con comprender mejor el problema, por lo pronto, las fuentes de información y las estrategias organizadas existentes, que bien han de complementarse si se llevan a cabo con la colaboración entre médicos clínicos, cardiólogos y en general todos.

El INEGI informó que en 2013 se registraron 624 mil defunciones, la mayor proporción se concentró en población de más de 60 años, con 63.3 por ciento, mientras que las muertes en adultos de 30 a 59 años sumaron 24.3 por ciento.

La diabetes mellitus, las enfermedades isquémicas del corazón, así como las del hígado y las cerebrovasculares, son las principales causas de muerte de la población y representan 37.8 por ciento de las defunciones totales en México.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) informó que en 2013 se registraron 624 mil defunciones, la mayor proporción se concentró en población de más de 60 años, con 63.3 por ciento, mientras que las muertes en adultos de 30 a 59 años sumaron 24.3 por ciento.

Precisó que por cada cien mujeres fallecen 132.5 hombres, en tanto que, en el grupo de 20 a 34 años, esta sobre mortalidad es de 339.9 defunciones masculinas por cada cien mujeres.

En la actualidad la esperanza de vida de los mexicanos es de 74.9 años, es decir, más del doble de lo estimado hace ocho décadas, en la que era de 35 años.

A su vez, abundó que dicho aumento es resultado de un cambio epidemiológico en el que las enfermedades infecciosas y parasitarias dejaron de ser la principal causa de muerte en la población.

Expuso que hoy en día las defunciones son causadas principalmente por padecimientos crónico.

El organismo precisó que de acuerdo con los registros administrativos de 2013, las principales causas de muerte de los hombres de 60 años y más son las enfermedades isquémicas del corazón y con un porcentaje de 17.3.

Le sigue la diabetes mellitus, con 15.3; y las enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores, con 6.5 por ciento.

En las mujeres, la principal causa de muerte se debe a la diabetes mellitus, con 18.3 por ciento; las enfermedades isquémicas del corazón, 16.1 y las enfermedades cerebrovasculares, 7.4 por ciento.

Es conveniente mencionar que no obstante lo aquí referido, actualmente el Seguro Popular dentro de su Catálogo Universal de Servicios de Salud, solo contempla la atención de pacientes con infarto agudo al miocardio en personas menores de 60 años, dejando desprotegida a la población de más de 60 años, lo que representa un mayor riesgo de mortalidad y aumento del gasto de bolsillo. Así mismo un alto costo para el Estado por la atención médica subsecuente al evento isquémico.

Por lo antes expuesto, presento a esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. Se exhorta al Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Salud, se incluya en el catálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES) la atención al paciente mayor de 60 años con infarto agudo al miocardio.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu.- Sen. Yolanda de la Torre Valdez.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Hilda Ceballos Llerenas.- Sen. Carmen Dorantes Martínez.- Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

Del Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a vigilar los establecimientos mercantiles que participan en la campaña denominada “El Buen Fin”, a efecto de que no realicen prácticas abusivas en contra de los consumidores. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

El que suscribe, Sen. ESTEBAN ALBARRÁN MENDOZA, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:


CONSIDERACIONES

La campaña denominada “El Buen Fin” es un proyecto que el gobierno federal y la iniciativa privada, en coordinación con instituciones bancarias, crearon en el año 2011. En el presente año se celebrará la sexta ocasión donde nuevamente se convoca a micro y macro empresas a unirse a dicho campaña. “El Buen Fin” ha tenido un éxito indudable que ha cumplido con su principal tarea: fomentar la economía nacional a través del consumo y la generación de empleos.

La sociedad aprovecha estas fechas para adelantar sus compras de navidad y encontrar ofertas que le generen ahorros durante todo el año. Sin embargo, si bien es cierto que ha sido benéfico para muchas empresas –en especial para las micro, pequeñas y medianas–, también lo es que en muchas ocasiones han quedado evidenciadas prácticas abusivas en detrimento de la economía de los consumidores.

Algunos establecimientos alteran los precios de sus servicios o mercancías, aumentándolos más de lo que estaba durante el año para aplicarles un descuento que los dejara en el mismo precio, creando molestar en los consumidores por la falta de honestidad de estas empresas.

Lo anterior, a pesar de que la Procuraduría Federal del Consumidor, PROFECO, ha brindado la atención necesaria a aquellos consumidores que se ven afectados por empresas que no cumplieron con lo que establecieron en sus promociones, de la misma manera, ha supervisado durante esas jornadas que los precios que ofrecen los cumplan a la hora de pagar.

La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, CONDUSEF, ha sido otra de las instituciones públicas que ha brindado recomendaciones y ha resuelto problemas relacionados con entidades bancarias que no cumplen o engañan a sus cuentahabientes con créditos que se vuelven al paso de los años en deudas impagables.

La celebración de “El Buen Fin 2016” tendrá un inconveniente adicional que se refiere a la volatilidad de la paridad del peso frente al dólar. Este hecho afectará el precio de miles de productos que empresas compran en dicha moneda y que ofertarán en México, elevando su valor en poco más del 30 por ciento de su costo real.

Estos eventos colocan en un gran dilema a las empresas que van a ofertar artículos que tienen una gran demanda en línea de electrónicos, electrodomésticos y ropa, puesto que será más difícil competir contra los precios ya elevados en los que se encuentran algunos de los productos.

Se espera que se alcance un 5% de ganancias mayor que hace un año, esto según la Secretaría de Economía, SE, en conjunto con la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD) y la Asociación de Bancos de México (ABM), pero el encarecimiento de productos y el mal panorama económico de hace un año vuelve a esta jornada vulnerable a no alcanzar las metas previstas.

Por esa razón, se vuelve necesario una mayor participación de la PROFECO y la CONDUSEF para evitar abusos en contra de los consumidores. Si bien es importante que se reactive la economía y las empresas obtengan beneficios, también es igual de importante que se garantice la protección a la economía de los consumidores que buscan hacerse de algún bien perecedero o no perecedero, inclusive de alguno de los servicios que se agreguen a las ofertas de este año.

La Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI), ha establecido que las ventas por plataformas cibernéticas durante “El Buen Fin” han estado al alza que en las anteriores ediciones, ya que es una forma más segura y rápida de adquirir bienes. Por ello, se debe ampliar la información en medios electrónicos para aquellos usuarios que quieran hacer uso de estos medios eviten ser víctimas de algún fraude o conflicto departamental, y que de presentarse se pueda atender de forma rápida y eficaz en su solución.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos a favor de la protección de los derechos del consumidor en esta nueva edición de “El Buen Fin” para que empresas que participaran este año eviten caer en prácticas encaminadas a publicidad engañosa o algún equivalente, respetando lo que prometan en sus ventas a fin de proteger la economía personal de sus clientes y con ello obtener mayores resultados.

Por lo anteriormente expuesto, es que acudo a esta Honorable Asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a que en el marco de sus atribuciones vigilen con oportunidad a los establecimientos mercantiles que participan en la campaña denominada “El Buen Fin”, a efecto de que no realicen prácticas abusivas en contra de los consumidores, asimismo, para que los precios de algunos productos no se vean afectados seriamente por la volatilidad de la paridad del peso frente al dólar.

Dado en el salón de Plenos del Senado de la República, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente.





 

Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional para la Tolerancia”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional para la Tolerancia

“La tolerancia es el mayor don de la mente; requiere el mismo esfuerzo
del cerebro que se necesita para equilibrarse en una bicicleta.”
Helen Keller (1880-1968)
Escritora, oradora y activista política sordociega estadounidense.

Palabras muy acordes con motivo y a propósito del “Día Internacional para la Tolerancia”.

Un día que fuera proclamado por la Asamblea General de los Estados miembros en el año 1996, con motivo de la “Declaración de Principios sobre la Tolerancia” aprobada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), precisamente un 16 de noviembre, pero del año 1995. Documento en el que se resaltan y afirman, entre otras cosas, que la tolerancia reconoce los derechos humanos universales y la diversidad de los pueblos.

Y es que la tolerancia es uno de los valores humanos más necesarios en la actualidad, ya que guarda relación con la aceptación de aquellas personas, situaciones o cosas que se alejan de lo que cada persona posee o considera dentro de sus creencias.

La forma más sencilla de conceptualizarla, es como la aceptación y respeto a la diversidad, por ejemplo, de opinión, social, cultural, étnica y religiosa. Implica la capacidad de saber escuchar y aceptar a los demás, valorando las distintas formas de entender y ubicarse en la vida, aunque no se esté de acuerdo con ellas.

Por esa razón, las Naciones Unidas consideran a la Tolerancia como el cimiento más firme para la paz y la reconciliación, principalmente en esta época de grandes cambios y mundialización.

Por ello, muy importante que en la resolución de 1995, los Estados participantes se hubiesen comprometido a fomentar el bienestar, la libertad y el progreso de los seres humanos en todas partes, así como de alentar la tolerancia, el respeto, el diálogo y la cooperación entre diferentes culturas, civilizaciones y pueblos.

No obstante, como todo valor humano, es indispensable fomentarlo en todos los niveles, desde los parlamentos hasta los patios de recreo de las escuelas, a fin que desde la infancia se siembre la semilla que dé como fruto un mundo más justo, sin violencia y sin discriminación.

Por ello estimados compañeros legisladores, que sea un día propicio, sin menoscabo de hacerlo todos los demás días del año, para fomentarla Tolerancia, promover la comprensión y el respeto entre todas las culturas y formas de pensar, siempre que no atenten contra los derechos humanos.

Muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional para la Tolerancia”.

EFEMÉRIDE

Día Internacional para la Tolerancia
16 de noviembre

Las Naciones Unidas se han comprometido a fortalecer la tolerancia mediante el fomento de la comprensión mutua entre las culturas y los pueblos. Este imperativo está en la base de la Carta de las Naciones Unidas y de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y es más importante que nunca en una era en que el extremismo y el radicalismo violentos van en aumento y en que se amplían los conflictos caracterizados por un menosprecio fundamental de la vida humana.

La Declaración de Principios sobre la Tolerancia, que adoptaron los países miembros de la UNESCO el 16 de noviembre de 1995, resalta esos aspectos y afirma, entre otras cosas, que la tolerancia reconoce los derechos humanos universales y la diversidad de los pueblos.

El desarrollo de la tolerancia y la confianza en las diversas comunidades no se logra de la noche a la mañana; es algo que requiere tiempo y esfuerzos. Establecer la tolerancia supone el acceso a la educación. La intolerancia suele tener sus raíces en la ignorancia y el temor: temor a lo desconocido, al “otro”, a otras culturas, religiones y naciones. La intolerancia está también estrechamente ligada a un sentimiento exacerbado de autoestima y orgullo, nociones enseñadas y aprendidas a edad temprana. Por tanto, en los próximos años tenemos que hacer más hincapié en educar a los niños acerca de la tolerancia, los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Pero no debemos olvidar que la educación no termina en el aula, y que los adultos -en primer lugar como personas capaces de cometer actos de intolerancia, pero sobre todo en su calidad de padres, legisladores y encargados de la aplicación de la ley- también han de estar entre los principales destinatarios de nuestros esfuerzos educativos.

Un Día Internacional de la Tolerancia puede ser una ocasión anual de la educación para la tolerancia así como de reflexión y debates sociales y políticos de mayor alcance sobre los problemas de intolerancia locales y mundiales.

Si bien el problema de la intolerancia es mundial, en cuanto está aumentando en muchas partes del mundo, las manifestaciones de intolerancia generalmente adoptan formas locales o nacionales. Así, para ser eficaces, las normas mundiales contra la intolerancia tienen que combinarse con medidas locales, nacionales e individuales.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PRD, sobre el “Día de la Independencia y la Libertad de Angola”.

EFEMÉRIDE

Día de la Independencia y la Libertad de Angola
11 de noviembre

El 11 de noviembre de 2016 se conmemora el 41 aniversario del día de la Independencia de la República de Angola, también denominado como el Día de la Libertad, por marcar un fin al conflicto más largo del continente africano entre fuerzas independentistas angoleñas y el Imperio Colonial Portugués.

La Independencia de Angola fue concedida oficialmente por Portugal el 11 de noviembre de 1975 conforme a lo estipulado en el Tratado de Alvor del 15 de enero del mismo año. Dicho Tratado fue suscrito por el Movimiento Popular de Liberación de Angola (MPLA), el Frente Nacional para la Liberación de Angola (FNLA), la Unión Nacional para la Independencia Total de Angola (UNITA) y el Gobierno de Portugal. Con lo cual se marcó un hito en el proceso de descolonización mundial y la creación de nuevos Estados independientes.

El proceso independentista angoleño tiene como antecedente principal el arresto de António Agostinho Neto, quien era una figura principal dentro del MPLA, en agosto de 1960. Tras su captura, la lucha popular aumentó su intensidad pues el reclamo para poner en libertad a Agostihno Neto desató la convocatoria para huelgas y paros en contra del colonialismo, la pobreza, la discriminación y la desigualdad.

La lucha duró hasta diciembre de 1974 y derivó en la firma del Tratado de Alvor, con lo que se reconoció el derecho del pueblo de Angola a su independencia. El día 11 de noviembre de 1975 marcó la fecha para la salida de las tropas portuguesas y el comienzo de un nuevo capítulo para una nación cargada de esperanza para miles de mujeres y hombres empeñados en la reconstrucción democrática de su país.

Angola es un Estado miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) desde el 1° de diciembre de 1976, lo cual significa que también ha asumido el reto de cumplir los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Sin importar que desde 2014 Angola experimenta serias dificultades financieras por la caída del precio del petróleo en el mercado internacional, Angola se mantiene como un país estable, con instituciones soberanas que funcionan normalmente.

En ese tenor se reconoce que Angola también ha sido una nación propositiva al seno de la ONU, al abogar por la defensa de la paz y la seguridad internacional con base en el respeto de los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, pilar del derecho internacional y del bien de los pueblos del mundo.

Por todo lo anterior y tomando en cuenta que el Artículo 89,fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece a la autodeterminación de los pueblos como un principio normativo de nuestra política exterior, se considera apropiado extender un saludo al pueblo de la República de Angola por el 41° Aniversario de su Independencia.

México como nación independiente y soberana, reitera con este acto, su indeclinable compromiso con los principios de la autodeterminación de los pueblos, la solución pacífica de las controversias, la igualdad jurídica de los Estados y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Sen. Dolores Padierna Luna.





 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Internacional para la Tolerancia”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional para la Tolerancia.

La tolerancia reconoce los derechos humanos universales y la diversidad de los pueblos y sus culturas para lograr la paz en el mundo. Por ello, el principal objetivo del Día Internacional para la Tolerancia es llegar a la reflexión y análisis sobre los problemas que causan la intolerancia, así como promover soluciones para lograr erradicarlos.

Ante los gobiernos, se han comprometido apromover el bienestar, la libertad y el progreso de las personas en el mundo; alentando el dialogo y la cooperación multicultural en el marco dela tolerancia para generar el respeto necesario en la pluralidad cultural.

En 1995, fue el año de Naciones Unidad para la tolerancia, por lo que en el mismo la UNESCO creó el Premio UNESCO-Madanjeet Singh con el fin de promover la tolerancia y la no violencia. Este premio se le otorga a una institución o individuo que mediante una actividad científica, artística, cultural o de comunicación; haya contribuido significativamente a combatir la intolerancia y se entrega cada dos años durante la celebración de este día.

En 2016, el premio UNESCO-Madanjeet Singh de Fomento de la Tolerancia y la No Violencia se otorgará al Centro Federal de Investigación y de Metodología para la Tolerancia, la Psicología y la Educación, de la Federación Rusa, también llamado Centro de Tolerancia.

En nuestro país el derecho a la no discriminación se estableció en el artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos desde el año 2001, siendo un parteaguas para realizar importantes esfuerzos en materia jurídica, institucional y social en contra de la discriminación.

Asimismo, se cuenta con la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, vigente desde 2003, que como la misma lo señala en sus disposiciones generales, tiene por objeto “prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona en los términos del Artículo 1º de la Carta Magna, así como promover la igualdad de oportunidades y de trato”.

De manera subsecuente, en 2004 se creó el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), que tiene actividad en toda la República Mexicana. Y tiene por objeto promover políticas y medidas que contribuyan al desarrollo cultural- social, así como avanzar en la inclusión social y garantizar el derecho a la igualdad.

De igual forma, el Estado de México se ha sumado en la toma de acciones que velen por la protección, respeto, cumplimiento y promoción del derecho a la no discriminación y a la igualdad de oportunidades.

Por ello, se cuenta con la Ley Estatal para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminación en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno del Estado de México, el 17 de enero de 2007.

En este contexto, los Senadores del Partido Verde nos sumamos a la celebración del Día Internacional para la Tolerancia, atendiendo la invitación de las Naciones Unidas para cooperar y crear conciencia sobre la importancia que conllevan los principios de la tolerancia y la no violencia.

Por ende, como legisladores seguiremos trabajando en mejorar la legislación y promover políticas públicas en favor de los derechos humanos, para evitar que la injusticia, la violencia, la discriminación y la marginalización sigan siendo factores que generen intolerancia en las sociedades.

Debemos generar los incentivos necesarios para fortalecer y enaltecer nuestra multiculturalidad, que es causa y origen de nuestra riqueza.

Un México tolerante, es el México en que yo creo.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial en Recuerdo de Víctimas de Accidentes de Tráfico”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial en Recuerdo de Víctimas de Accidentes de Tráfico

Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, conmemoramos el Día Mundial en Recuerdo de Víctimas de Accidentes de Tráfico, fecha que fue instituida por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) con el objetivo de reconocer a las víctimas de accidentes, así como a la compleja situación a la que se enfrentan los familiares de estos trágicos sucesos.

Este día es observado desde el año 2005 el tercer domingo de noviembre y, a través de él, se invita a los gobiernos y organizaciones no gubernamentales de todo el mundo a impulsar acciones encaminadas a brindar atención a este tipo de siniestros, sus consecuencias y costos, y por supuesto, las medidas de prevención que se pueden llevar a cabo.

En este orden de ideas, los legisladores del PRI, concebimos al día como el espacio por excelencia para reflexionar sobre las innecesarias y prevenibles tragedias que ocurren cada día en las calles y carreteras del mundo, hechos que nos constriñen en la obligación de generar conciencia respecto a los riesgos y consecuencias que ocasionan estos eventos viales.

Para ponderar la gravedad del asunto que nos convoca, cabe referir que la Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que aunque la ONU, ha declarado el periodo 2011-2020 como la “Década para la Acción por la Seguridad Vial”, el número de fallecimientos por esos percances se mantiene prácticamente estancado en 1,2 millones cada año.

La OMS, señala que diariamente alrededor de 3.500 personas fallecen en las carreteras. Lo anterior, provoca que millones de personas sufran heridas o discapacidades cada año, siendo los niños, peatones, ciclistas y ancianos las personas más vulnerables de la vía pública.

La propia OMS, ha dado a conocer que a nivel mundial los accidentes de tránsito constituyen la principal causa de muerte entre las personas que se encuentran en un rango de edad de entre 15 y 29 años.

De acuerdo con el Informe sobre la situación de la Seguridad Vial, México 2015, las lesiones causadas por accidentes de tránsito siguen encontrándose entre las diez principales causas de muerte. En 2014, se registraron 15 mil 886 defunciones, cifra que es 0.9% menor a la registrada en el año previo y las lesiones causadas por el tránsito siguen encontrándose entre las diez principales causas de muerte.

El informe en comento, también precisa que los peatones son quienes concentran el mayor porcentaje de fallecimientos; en el 2014 se registraron 8 mil 214 atropellamientos fatales (51.7%) y 5 mil 31 ocupantes de vehículo (31.7%), 2 mil 317 motociclistas (14.6%) y 324 ciclistas (2%) muertos.

Por su parte, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) señala que en 2014, se registraron 378 mil 240 accidentes de tránsito terrestre en las zonas urbanas del país y que el 43.5% de las víctimas mortales corresponde a los conductores de los vehículos involucrados. Asimismo, indica que el rango de edad con mayor incidencia de accidentes de este tipo se presenta en sector poblacional de entre los 18 y 30 años de edad.

Las cifras son muestra clara del reto que enfrentamos y por ello, es de vital importancia que sociedad y gobierno asumamos e impulsemos el respeto de la cultura vial. Sobre el particular, cabe tener en cuenta que en siniestros de este tipo, tanto automovilistas, motociclistas, ciclistas y peatones, estamos expuestos a sufrir el menoscabo de nuestro patrimonio, salud e incluso, nuestra vida.

Ante este panorama, para los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, resulta fundamental que en el marco del Día Mundial en Recuerdo de Víctimas de Accidentes de Tráfico, redoblemos esfuerzos y reafirmemos compromisos con la implementación y desarrollo de acciones tendientes a prevenir y reducir las muertes por accidentes de tráfico.

Desde el Senado de la República, hacemos el llamado a generar conciencia sobre la importancia de tomar las medidas necesarias para prevenir accidentes de tráfico en el territorio nacional. De la misma manera, recordamos a las víctimas de accidentes de tráfico y expresamos nuestro reconocimiento y solidaridad hacia sus y, los servicios de apoyo y rescate que se llevan a cabo en México.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente.





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Aire Puro”.

EFEMÉRIDE

“Día Mundial del Aire Puro”
15 de noviembre

En noviembre de 1977, la Organización Mundial de la Salud (OMS) proclamó que el Día Mundial del Aire Puro se celebrara el tercer jueves de noviembre, con motivo de crear conciencia sobre el nivel de vida y salud de los seres humanos y seres vivos.

La Organización Mundial de la Salud ha señalado que la contaminación atmosférica urbana aumenta el riesgo de padecer enfermedades respiratorias agudas, como la neumonía, y crónicas, como el cáncer del pulmón y las enfermedades cardiovasculares. Se calcula que en el mundo aproximadamente son 1,3 millones las personas que mueren cada año a causa de la contaminación atmosférica urbana; más de la mitad de esas defunciones ocurren en los países en desarrollo como México.

En México, se presentan al año 14 mil 700 muertes aproximadamente por infecciones o enfermedades respiratorias relacionadas con las condiciones atmosféricas del país. Los factores más contaminantes para el aire en nuestro país, ha sido principalmente las industrias y las emisiones de los automóviles.

Para hacer frente a este grave problema, la federación, estados y municipios deben elaborar políticas públicas para proteger a la población de manera urgente. Una de las medidas para aminorar la contaminación atmosférica urbana y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes que contribuyen a causar el cambio climático, es el uso de transporte no motorizado como las bicicletas.

En relación a los vehículos particulares se estima que entre 2000 y 2014 aumentaron del doble, es decir, de 10.2 a 25.6 millones de unidades, y se estima que aumentarán a 70 millones para 2030. Es por ello que resulta inaplazable fomentar el uso de mejores medios de transporte público no contaminante así como el uso de transporte no motorizado.

La Organización Mundial de la Salud, ha recomendado y ha presionado más últimamente, a las naciones del mundo a tomar medidas más drásticas para limpiar el aire que se respira y disminuir la cantidad de partículas de CO2.

En este sentido el uso de tecnologías verdes deben comenzar a estar más presentes dentro del estilo de vida de cada una de las personas que habitan el planeta y crear nuevas alternativas para tener una mejor calidad de vida.

Desde que la tecnología avanza y las necesidades de la gente en el mundo han sido más demandantes, el uso de gases contaminantes y químicos tóxicos, ha incrementado considerablemente en el mundo; creando hasta este año 2016, una “nueva era de cambio climático” ya que el record de 400 ppm emisiones de CO2 ha sido superado y eso nos pone en alerta más que nunca para tomar acciones por un aire puro.

El uso de autos eléctricos e híbridos no solo ayuda a consumir menos gasolina, sino que las emisiones son mucho menores y definitivamente, son el tipo de autos que se utilizará comúnmente en un futuro. Monitorear constantemente la calidad del aire en las diferentes regiones del mundo, ayuda a tomar medidas por si se presentan contingencias e identificar qué es lo que está causando un mayor nivel de contaminantes en el aire.

Es importante tomar conciencia sobre lo que está ocurriendo con el aire del planeta y tomar medidas aún más severas, también debe haber más controles sobre las industrias y sobre la fabricación de automóviles y transportes para que adopten tecnologías verdes que reduzcan o anulen sus gases contaminantes.

Para el próximo año, se esperan medidas drásticas y diferentes en torno a la calidad del aire del mundo debido al récord que se ha roto este año, las ONG´s del mundo demandan acciones eficaces para reducir los efectos de este problema a corto, mediano y largo plazo.

La educación juega un papel importante dentro de la solución para limpiar el aire, se debe implementar una educación verde en las escuelas y desde niños, crear conciencia para no repetir los problemas que se presentan hoy en día.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.





 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Diabetes

La diabetes se genera cuando el páncreas no produce suficiente insulina por lo que los niveles de glucosa en la sangre aumentan. Tanto niños como adultos pueden adquirir esta enfermedad sino se tiene una dieta correcta, actividad física regular y el mantenimiento de un peso corporal normal.

En la actualidad, se considera que hay 3 tipos de diabetes, siendo:

• diabetes de tipo 1 (juvenil o de inicio en la infancia)

• diabetes de tipo 2 (de inicio en la edad adulta)

• diabetes gestacional (aparece durante el embarazo)

Datos oficiales de la Organización Mundial de la Salud (OMS) indican que en el mundo hay más de 422 millones de personas con diabetes y más del 80% de las muertes por esta enfermedad se registran en países en vías de desarrollo.

Ante estola Organización Mundial de la Salud, ha implementado el Programa de Diabetes, con el fin de mejorar la calidad de vida, el cual busca fomentar medidas de vigilancia, prevención y control de esta enfermedad; que permitan prevenir y reducir las complicaciones dela diabetes siempre que sea posible.

En México, se calcula que la diabetes afecta al 9% de la población, sin embargo la mitad de ellos no están diagnosticados y en consecuencia, no reciben tratamiento. Es por ello, que de acuerdo a datos de INEGI, la diabetes causa anualmente más de 94 mil defunciones, siendo la segunda causa de muerte en nuestro país, después de las enfermedades del corazón.

Para atender esta problemática, el Gobierno Federal implementa el Programa de Acción Específico “Prevención y Control de la Diabetes Mellitus 2013-2018”, operado por la Secretaría de Salud, cuyos objetivos son: “Implementar esquemas proactivos de prevención y detección oportuna de casos para tratar, controlar y prevenir la diabetes y sus complicaciones; fortalecer las acciones que permitan incrementar la cobertura de pacientes con diabetes mellitus en control; mejorar los estándares de calidad en el primer nivel de atención en cuanto a abasto de insumos y personal de salud capacitado para la atención del paciente con diabetes mellitus; y propiciar en las entidades federativas la atención integral de pacientes para desacelerar la morbilidad de la diabetes mellitus”.

De igual forma el Estado de México se ha sumado a las acciones en esta materia, a través de la Secretaría de Salud de esta entidad; se han implementado Centros de Atención al Diabético, unidades médicas especializadas en la detección y tratamiento de pacientes con diabetes tipo 2, hipertensión y síndrome metabólico.

Como legisladores, debemos fomentar acciones para prevenir el crecimiento de esta grave afección, por lo que debemos comprometernos a seguir trabajando en la promoción de mejores políticas públicas en materia de salud.

A fin de impulsar acciones para enfrentar la problemática derivada de la diabetes mellitus, el Día Mundial de la Diabetes pretende generar conciencia de las causas, el aumento, los síntomas, las complicaciones y los tratamientos relacionados a esta enfermedad crónica, que afecta a millones de personas en el mundo.

Cabe destacar que en 2016, la Federación Internacional de Diabetes, en el marco del Día Mundial de la Diabetes tendrá como tema “Ojo con la diabetes”, enfocándose en dos mensajes clave:

• “La detección oportuna de la diabetes tipo 2, es importante para modificar su curso y reducir el riesgo de complicaciones.

• La detección de las complicaciones de la diabetes es una parte esencial del control de la diabetes tipo 1 y 2”.

Por estas razones, desde esta tribuna los Senadores que integramos el grupo parlamentario del Partido Verde conmemoramos el Día Mundial de la Diabetes, reconociendo la necesidad de reforzar las acciones de detección oportuna a fin de reducir las complicaciones a la salud de los mexicanos, causadas por la diabetes.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión Para la Igualdad de Género, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Día mundial de la Diabetes
14 de noviembre

Fue instaurado por la Federación Internacional de Diabetes (FID) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1991 como medio para aumentar la concienciación global sobre la diabetes.

Las Naciones Unidas, en 2007 celebro por primera vez este día, convirtiéndolo en un día oficial de la salud, nos recuerda que la incidencia de esta grave enfermedad se halla en aumento y continuará si no se emprenden acciones para prevenirlo.

La diabetes es un padecimiento en el cual la glucosa en la sangre se encuentra en un nivel elevado; esto se debe a que el cuerpo no produce o utiliza adecuadamente la insulina.

Existen tres grandes formas de diabetes, la de tipo 1, en la que el organismo no produce insulina, y la de tipo 2, en la que el organismo no utiliza eficazmente la insulina, el tercer tipo se llama diabetes gestacional, solo se desarrolla durante el embarazo.

Las mujeres con diabetes gestacional corren mayor riesgo de sufrir complicaciones durante el embarazo y el parto. Además, tanto ellas como sus hijos corren mayor riesgo de padecer diabetes de tipo 2 en el futuro.

Aumenta el riesgo de cardiopatías y accidentes cerebrovasculares. Además, a largo plazo puede ocasionar:

• Ceguera

• Insuficiencia renal

• Impotencia sexual

• Amputaciones

Desde el año 2000, la diabetes en México es la primera causa de muerte entre mujeres y hombres. Las defunciones por diabetes se concentran en la de tipo II. En 2011 representaron 62% en mujeres y 61% en varones.1 El costo anual de la atención de la diabetes es de 3,872 millones de dólares, según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición. Además, el costo por persona es de 707 dólares al año.2

Esta enfermedad puede ser muy difícil en las mujeres, ya que afecta a la madre y al hijo no nacido, y causa dificultades durante el embarazo y un riesgo más alto de tener un ataque al corazón.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012 (ENSANUT), en la población femenina de 20 años y más hay una mayor proporción de personas con obesidad, que con sobrepeso, la obesidad es un factor de riesgo muy alto para la presencia de la diabetes, casi la cuarta parte de las mujeres de entre 20 y 29 años padecen de obesidad.3 Las mujeres están más expuestas al riesgo de presentar diabetes que los hombres.

En 2011, la incidencia de diabetes (número de casos nuevos) en México es más alta en las mujeres (442.23 casos por cada 100 mil mujeres) que en los varones (326.81 casos por cada 100 mil hombres).

• A nivel nacional durante 2011, en 9 de cada 100 personas no aseguradas que se realizaron una prueba de diabetes, ésta fue positiva.

• Durante 2011, Morelos presenta el mayor número de casos nuevos de diabetes mellitus (655 hombres y 746 mujeres, por cada 100 mil personas de cada sexo).

• De cada 100 egresos hospitalarios por alguna complicación de diabetes mellitus, 24 son de tipo renal en 2011.

• La incidencia de diabetes se incrementa con la edad, la población de 60 a 64 años presenta la más alta en 2011 (1 788 por cada 100 mil habitantes del mismo grupo de edad.

• En México durante 2011, 70 de cada 100 mil personas, murieron por diabetes mellitus.4

Para 2015 de hombres con diabetes era de 215,2 millones, comparado con 199,5 millones de mujeres que cuentan con esta enfermedad. Se estima que para el 2040, sean 328,4 millones de hombres y 313,3 millones de mujeres con este padecimiento.

México, en el 2015, se encuentra en el lugar número 6 con 11,5 millones de personas con diabetes, y se estima que para el 2040, suba al quinto lugar con 20,6 millones de personas. 5

El objetivo de la OMS consiste en estimular y apoyar la adopción de medidas eficaces de vigilancia, prevención y control de la diabetes y sus complicaciones, especialmente en países de ingresos bajos y medios. Con este fin, la Organización:

• Formula directrices científicas sobre la prevención de las enfermedades no transmisibles principales, incluida la diabetes.

• Elabora normas y criterios sobre el diagnóstico y la atención a la diabetes.

• Fomenta la toma de conciencia sobre la epidemia mundial de diabetes, en particular mediante la conmemoración del Día Mundial de la Diabetes.

• Realiza tareas de vigilancia de la diabetes y sus factores de riesgo.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.

1 INEGI. “Estadísticas a propósito del día mundial de la diabetes”

2 http://salud.edomexico.gob.mx/cevece/doc/Reportes/Diabetes_mellitus.pdf

3 Instituto Nacional de Salud Pública. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012. Resultados nacionales.

4 INEGI. “Estadísticas a propósito del día mundial de la diabetes”

5 http://fmdiabetes.org/diabetes-en-mexico/





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial Sin Alcohol”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial Sin Alcohol
15 de noviembre

El día 15 de noviembre, instaurado por la OMS (Organización Mundial de la Salud), se celebra el Día Sin Alcohol, este representa un estímulo más para reflexionar, desde todas las instancias, sobre el alcohol y sus consecuencias.

Este día se creó para tratar de llamar la atención sobre una enfermedad que ha sido el azote de las últimas décadas del Siglo XX y promete ser bastante más cruenta en este Siglo XXI.

Realmente la incipiente sensibilización, hasta ahora mostrada, ha venido principalmente dada por lo impactante de los efectos del Alcohol en la Conducción y el semanal balance de víctimas, que según datos de la Dirección General de Tráfico es el siguiente: “Conducir bajos los efectos del alcohol es responsable del 30 al 50% de los accidentes con víctimas mortales y del 15 al 35% de los que causan lesiones graves”.

De hecho, las cifras son espeluznantes: la edad de inicio en el consumo de esta “droga legal” es a los 12,6 años, lo consume un 84% de la población de forma diaria y que 1.700.000 personas reconocen que consumen con exceso los fines de semana.

Es necesario una mayor concienciación, pero no referida a una sola fecha, sino al día a día, de todas las capas y estamentos sociales, y adquirir el compromiso de educar para un uso razonable del alcohol.

Según la Organización Mundial de la Salud, 2,5 millones de personas fallecen anualmente en todo el mundo debido a un consumo excesivo de alcohol. Un 55% de los adultos han consumido alcohol a lo largo de su vida, existiendo 60 tipos de enfermedades causadas por el consumo de esta sustancia. Un 31% de los estados miembros de la ONU manifiestan tener una estrategia nacional para el abordaje de este problema.

Las restricciones en la comercialización del alcohol y en su utilización al conducir han aumentado, sin embargo no existen estrategias claras en la mayoría de las medidas preventivas adoptadas. Muchos países tienen políticas deficientes en materia de alcohol y de programas de prevención.

La repercusión social de los problemas relacionados con el alcohol requiere una respuesta para la prevención y ayuda a los sectores más afectados por este problema.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial de la Diabetes, 14 de noviembre.

El Día Mundial de la Diabetes (DMD) es la campaña de concienciación sobre la diabetes más importante del mundo. Fue instaurado por la Federación Internacional de Diabetes (FID) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1991, como respuesta al alarmante aumento de los casos de diabetes en el mundo. En 2007, Naciones Unidas celebró por primera vez este día tras la aprobación de la Resolución en diciembre de 2006 del Día Mundial de la Diabetes, lo que convirtió al ya existente Día Mundial de la Diabetes en un día oficial de la salud de la ONU.

Su propósito es dar a conocer las causas, los síntomas, el tratamiento y las complicaciones asociadas a la enfermedad. El Día Mundial de la Diabetes nos recuerda que la incidencia de esta grave afección se halla en aumento y continuará esta tendencia a no ser que emprendamos acciones desde ahora para prevenir este enorme crecimiento.

El Día Mundial de la Diabetes fue introducido por la Federación Internacional de Diabetes (FID) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1991, ante el preocupante aumento en la incidencia de la diabetes alrededor del mundo. Desde entonces, el evento ha aumentado en popularidad cada año.

El Día Mundial de la Diabetes se celebra cada año el 14 de noviembre. Se escogió esta fecha siendo el aniversario de Frederick Banting quien, junto con Charles Best, concibió la idea que les conduciría al descubrimiento de la insulina, en octubre de 1921. Mientras muchos eventos se desarrollan durante o alrededor de ese día, la campaña se desarrolla a lo largo de todo el año.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.

Fuente: http://www.fundaciondiabetes.org





 

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial de la Diabetes
14 de noviembre

El Día Mundial de la Diabetes (DMD) es la campaña de concienciación sobre la diabetes más importante del mundo. Fue instaurado por la Federación Internacional de Diabetes (FID) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1991, como respuesta al alarmante aumento de los casos de diabetes en el mundo. En 2007, Naciones Unidas celebró por primera vez este día tras la aprobación de la Resolución en diciembre de 2006 del Día Mundial de la Diabetes, lo que convirtió al ya existente Día Mundial de la Diabetes en un día oficial de la salud de la ONU.

Su propósito es dar a conocer las causas, los síntomas, el tratamiento y las complicaciones asociadas a la enfermedad. El Día Mundial de la Diabetes nos recuerda que la incidencia de esta grave afección se halla en aumento y continuará esta tendencia a no ser que emprendamos acciones desde ahora para prevenir este enorme crecimiento.1

La diabetes es considerada un problema de salud pública a nivel mundial. En México afecta a más de 11.4 millones de personas, siendo los principales y más importantes factores de riesgo el sobrepeso y obesidad, los cuales en la mayoría de los casos son prevenibles con dieta balanceada y actividad física.

Actualmente, la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad es del 71.28%, (48.6 millones de personas), esto significa que 7 de cada 10 mexicanos tienen sobrepeso u obesidad, lo que debe tratarse de manera inmediata para reducir el riesgo de enfermedades crónicas, principalmente la diabetes.

De acuerdo con la Secretaria de Salud, el incremento en actividad física, dieta adecuada y reducción de peso, disminuyen el riesgo de desarrollar diabetes entre 34% y 43%. Por ello es fundamental cultivar hábitos de vida saludable que nos permitan dar batalla a enfermedades crónicas como la diabetes, tanto con la detección oportuna de la enfermedad como con su tratamiento adecuado.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, de los adultos que han recibido diagnóstico de diabetes, el 80% recibe tratamiento médico, mientras que el 16% no cuenta con protección en salud para hacer frente a esta enfermedad.

Las personas de escasos recursos son más vulnerables a la diabetes y a sus complicaciones y esto se da principalmente porque tienen menores ingresos. Además, los alimentos saludables son más costosos, el precio de acceder a controles de salud es mayor y mantener un estilo de vida saludable, como realizar ejercicio físico regularmente, es más difícil. El menor nivel escolar y el menor acceso a educación en salud también influye en la comprensión cabal del problema.

En algunos casos, la población no conoce o no tiene alternativas. El acceso a alimentos saludables, la disponibilidad de áreas públicas para realizar ejercicio físico, la reducción de las barreras para el acceso a servicios de salud pública y servicios médicos representan intervenciones efectivas para reducir el número de personas con diabetes.

En nuestro país, los esfuerzos para encarar el problema de la diabetes se traducen en políticas, programas de salud pública, intervenciones educativas y de cambio de comportamiento y campañas de educación, detección y atención. No obstante, todavía falta mucho por hacer y es indispensable promover más acciones que contribuyan a reducir el creciente problema de la diabetes en América Latina.

La conmemoración del Día Mundial de la Diabetes nos recuerda que resulta fundamental el fortalecimiento de las acciones para contender con la compleja problemática económica, social y de salud que representa el aumento alarmante de la diabetes. La disminución del número de personas que padezcan esta enfermedad es viable si se logra establecer las condiciones apropiadas para tener un estilo de vida saludable, lo que requiere el esfuerzo y participación de todos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro.

1 http://www.fundaciondiabetes.org/diamundial/328/que-es-el-dia-mundial-de-la-diabetes




 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Diabetes”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Diabetes

El Día Mundial de la Diabetes se celebra cada año el 14 de noviembre, esta fecha fue elegida por ser el aniversario de Sir Frederick Grant Banting quien, junto con Charles Best, concibió la idea que les conduciría al descubrimiento de la insulina, en octubre de 1921. Este descubrimiento le otorgó en 1923 el Premio Nobel de Fisiología y Medicina.

El Día Mundial de la Diabetes fue introducido por la Federación Internacional de Diabetes (FID) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1991, ante el preocupante aumento en la incidencia de la diabetes alrededor del mundo, con la finalidad de crear conciencia global sobre la diabetes y aprovechar la oportunidad para difundir las causas, síntomas, complicaciones y tratamiento de esta grave afección.

Debemos recordar que la diabetes es una enfermedad crónica que aparece cuando el páncreas no produce insulina suficiente o cuando el organismo no utiliza eficazmente la insulina que produce.

La frecuencia de la enfermedad aumenta año con año en todo el mundo y los estudios muestran un alarmante riesgo de que se padezca desde la infancia.

Algunas estadísticas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) nos indican lo siguiente:

1. En el mundo hay 422 millones de personas con diabetes;

2. Más del 80% de las muertes por diabetes se registran en países de ingresos bajos y medios;

3. Las muertes por diabetes podrían multiplicarse por dos entre 2005 y 2030. 

La misión del programa de la OMS es prevenir esta enfermedad siempre que sea posible y, cuando no lo sea, reducir al mínimo sus complicaciones y mejorar la calidad de vida.

Este año la misma OMS dedicó el Día Mundial de la Salud 2016 a la diabetes con el tema “Vence a la diabetes” esto debido a su elevado incremento en muchos países sobre todo en los de bajo y mediano ingreso, a pesar de que una gran proporción de los casos son prevenibles.

Una alimentación saludable es el tema del Día Mundial de la Diabetes para 2014-2016.

De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Salud Pública, de 2014, la diabetes en México alcanza proporciones epidémicas, 9.17% de los adultos mexicanos han sido diagnosticados con diabetes, es decir, 6.4 millones de habitantes (8.60% en los hombres y 9.67% en las mujeres); el doble que en el año 2000 (4.6%; 2.1 millones). No obstante, el total de adultos con esta enfermedad podría ser mayor, debido al porcentaje de diabéticos que no sabe que la padece.

Durante su etapa inicial, la diabetes no produce síntomas. Al no ser detectada a tiempo y no ser tratada adecuadamente presenta complicaciones de salud graves, como falla renal, infarto del corazón, ceguera, amputación y muerte prematura. De hecho, es considerada la segunda causa de muerte en México y la primera causa de amputación no traumática.

Para prevenir la diabetes, la OMS recomienda:

• Alcanzar y mantener un peso corporal saludable.

• Mantenerse activo físicamente: al menos 30 minutos de actividad regular de intensidad moderada la mayoría de los días de la semana; para controlar el peso puede ser necesaria una actividad más intensa.

• Consumir una dieta saludable que contenga entre tres y cinco raciones diarias de frutas y hortalizas y una cantidad reducida de azúcar y grasas saturadas.

• Evitar el consumo de tabaco, puesto que aumenta el riesgo de sufrir enfermedades cardiovasculares.

Ocupando México el primer lugar mundial en obesidad infantil y segundo en obesidad adulta, es oportuno mencionar que el pasado 12 de noviembre se celebró además el “Día Mundial de la Lucha Contra la Obesidad”, ésta enfermedad puede condicionar la aparición de muchas enfermedades graves, como la diabetes tipo 2, alteraciones cardiovasculares, hipertensión e, incluso, algunos tipos de cáncer, situación que vincula estrechamente a la obesidad y el sobrepeso con la diabetes.

Aún no existe información puntual sobre la cantidad de menores afectados, pero a causa del sobrepeso y la obesidad presentes en la tercera parte de ese sector de la población, es muy probable que México ocupe el primer lugar mundial en la lista de infantes con diabetes.

Es importante no pasar por alto estas fechas, crear conciencia y actuar en contra de ambas enfermedades que tanto impactan a nuestro país, es momento de cambiar hábitos y comenzar un nuevo rumbo hacia una vida plena y saludable.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 15 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Andrea García García.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 17 de noviembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 15:09 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Av. Paseo de la Reforma 135,

Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc,

Ciudad de México

Teléfonos: 53-45-30-00
Exts. 5405/5408

Internet: http://www.senado.gob.mx
Correo electrónico: diario_debates@senado.gob.mx

Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=13&mn=1&id=2864&lg=63&anio=2