Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Sabado 23 de septiembre de 2017
    
    

Última actualización: septiembre 2017
Última revisión: septiembre 2017

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
2o
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 21



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Pablo Escudero Morales

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 03 de Noviembre de 2016

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

APERTURA

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:35 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 78 ciudadanas y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del jueves 3 de noviembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
VEINTISIETE DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECISÉIS.

PRESIDE EL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

 

En la Ciudad de México a las once horas con cincuenta y cuatro minutos del día jueves veintisiete de octubre de dos mil dieciséis, encontrándose presentes setenta y nueve ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del veintiséis de octubre de dos mil dieciséis.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Armando Neyra Chávez, el informe de sus actividades legislativas, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones del Senado.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite propuesta de ratificación como Magistrados de Tribunal Unitario Agrario, a favor de los ciudadanos: Javier Rodríguez Cruz, Benjamín Arellano Navarro, María de Lourdes Claudia Martínez Lastiri, Imelda Carlos Basurto, Raúl Eduardo Covarrubias García y Rubén Gallardo Zúñiga.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia.

(Dictámenes de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto de las disposiciones transitorias de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de julio de 2008.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 58 del Código Civil Federal.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, con punto de Acuerdo que ratifica el nombramiento de la titular de la Secretaría de la Función Pública.-Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Héctor Yunes Landa, Presidente de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana. En la discusión intervinieron los Senadores: Manuel Bartlett Díaz del PT, a favor; Marcela Torres Peimbert del PAN, a favor; Dolores Padierna Luna del PRD, a favor; Fidel Demédicis Hidalgo del PRD, a favor; y Carlos Alberto Puente Salas del PVEM, a favor. El asunto se consideró suficientemente discutido. El dictamen fue aprobado por 95 votos a favor y 3 en contra. La Secretaria rindió su protesta de ley.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas Contra la Trata de Personas; de Derechos Humanos; de Justicia; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.- Para presentar el dictamen, hicieron uso de la palabra los Senadores: Adriana Dávila Fernández, Presidenta de la Comisión Contra la Trata de Personas; Angélica de la Peña Gómez, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos; y Fernando Yunes Márquez, Presidente de la Comisión de Justicia. El Presidente de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención de la Senadora Graciela Ortiz González, Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, se integraría al Diario de los Debates. El Presidente de la Mesa Directiva informó que las Comisiones dictaminadoras hicieron llegar propuestas de modificación al dictamen, a los artículos 8, 48 y 66, y la denominación del Libro Segundo, la Asamblea autorizó integrar las propuestas al proyecto de Decreto. Asimismo, informó de la propuesta de modificación al artículo Segundo Transitorio, al respecto se mencionó que es uno de los que han logrado la aprobación de ambas Cámaras del Congreso; lo que lo coloca en la situación de la primera parte de la fracción e) del artículo 72 constitucional y que en el dictamen, las comisiones del Senado aplicaron una modificación que no está en posibilidad de permitir ninguna alteración, con la propuesta que presentan las comisiones al artículo, se está recuperando la versión que tiene aprobación de ambas cámaras, en observancia de la disposición referida, por lo que no será motivo de discusión y votación en el debate, la Asamblea autorizó integrar la propuesta al proyecto de Decreto. El Presidente de la Mesa Directiva informó que los textos de las intervenciones de los Senadores Iris Vianey Mendoza Mendoza, María Elena Barrera Tapia, Fidel Demédicis Hidalgo, y Carlos Alberto Puente Salas, se integrarían al Diario de los Debates. En la discusión en lo general, intervinieron los Senadores: Lucero Saldaña Pérez del PRI, a favor; David Monreal Ávila del PT, a favor; y Layda Sansores San Román del PT. La Presidencia informó que los textos de las intervenciones de los Senadores Roberto Gil Zuarth y Benjamín Robles Montoya, se integrarían al Diario de los Debates. El Presidente de la Mesa Directiva informó de las reservas del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, al artículo 10. El    proyecto de Decreto se aprobó en lo   general y los artículos no reservados, por 95 votos a favor y 2 abstenciones. El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, presentó su reserva al artículo 10, la cual no se admitió a discusión. El artículo 10, en los términos del dictamen, fue aprobado por 83 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones. Se declaró aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional

 

Se recibió un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto de las disposiciones transitorias de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de julio de 2008.- El Presidente de la Mesa Directiva informó que las comisiones entregaron una nueva versión del dictamen, distinta a la que se dio primera lectura al inicio de la sesión. La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Se omitió la primera lectura y con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. En la discusión en lo general, intervinieron los Senadores: David Monreal Ávila del PT, en contra; Héctor Larios Córdova del PAN, en contra; Roberto Gil Zuarth del PAN, a favor; Layda Sansores San Román del PT, en contra; Ivonne Liliana Álvarez García del PRI, a favor; Fernando Torres Graciano del PAN, en contra; José María Martínez Martínez del PAN, en contra; Luisa María Calderón Hinojosa del PAN, en contra; Manuel Bartlett Díaz del PT, en contra; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM, a favor; Jorge Luis Preciado Rodríguez del PAN, en contra; Mario Delgado Carrillo del PRD, en contra; Roberto Gil Zuarth del PAN, para rectificación de hechos; Arturo Zamora Jiménez del PRI, por alusiones personales; José María Martínez Martínez del PAN, para rectificación de hechos; y Manuel Bartlett Díaz del PT, para rectificación de hechos. El asunto se consideró suficientemente discutido en lo general. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 67 votos a favor y 17 en contra. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017 se turnarán directamente a la Cámara de Diputados.- Se instruyó su publicación en la Gaceta.

(Excitativa)

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca, remitió cuatro solicitudes de excitativa en relación con los siguientes proyectos de Decreto: 1) Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, presentado el 8 de septiembre de 2016;

2) Por el que se reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 8 de septiembre de 2016;

3) Por el que se adiciona una fracción XXXI al numeral 1 del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 8 de septiembre de 2016; y

4) Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, presentado el 8 de septiembre de 2016.

La Presidencia emitió las excitativas correspondientes.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones I y IV del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que emite diversos exhortos al Gobierno Federal, a la Secretaría de Educación Pública y a los rectores de la universidades del país, al gobierno del estado de Michoacán y a las autoridades de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, en materia de educación superior y en lo que se refiere al conflicto de rechazados de esta última universidad.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Del Senador Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se abstenga de incluir partidas presupuestales anexas en el Ramo 23 y así evitar la práctica conocida como "moches".- Se turnó a la Cámara de Diputados los resolutivos primero y segundo; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado el tercero.

 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a realizar una redistribución presupuestal a distintos programas presupuestarios con el objetivo de garantizar el “manejo eficiente y sustentable del agua y prevención de inundaciones”.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio el Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el      municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Huejuquilla El Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Huejuquilla El Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos necesarios para apoyar diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de infraestructura en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de infraestructura en el municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Huejuquilla El Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a crear un fondo para infraestructura para los 125 municipios con menor índice de desarrollo humano en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.-Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de las Ciudades.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Patrimonio Audiovisual.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día de la Carta Mundial de la Naturaleza.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Ahorro.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Ictus.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las dieciséis horas con veintiocho minutos y citó a la siguiente el jueves tres de noviembre a las once horas, en la que se recibirá la comparecencia de la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en el marco del análisis del IV Informe de Gobierno.






LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, con la que remite el informe de la reunión con organizaciones nacionales campesinas, celebrada en la sede del Senado de la República el 27 de octubre de 2016.








Una, de la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, con la que remite su informe de actividades durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III, que se llevó a cabo en Quito, Ecuador, del 17 al 20 de octubre de 2016.








Y una, del Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite su informe de actividades legislativas, correspondiente al primer año de ejercicio de la actual Legislatura.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La Asamblea ha quedado debidamente enterada.






Recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones del Senado.

El Acuerdo está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese.






También recibimos un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se designan a los integrantes del Comité Técnico del Contrato de Fideicomiso de Inversión y Administración No. 1705 “Para apoyar la Construcción y Equipamiento del Nuevo Recinto de la Cámara de Senadores, para el periodo del 1º de septiembre de 2016 al 31 de agosto de 2017”. El Acuerdo está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el Acuerdo por el que se designa a los integrantes del Comité Técnico del Contrato del Fideicomiso de Inversión y Administración No. 1705 “Para apoyar la Construcción y Equipamiento del Nuevo Recinto de la Cámara de los Senadores para el periodo del 1º de septiembre de 2016 al 31 de agosto de 2017”. Comuníquese.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con solicitud de autorización para que elementos de la Armada de México participen en la Exposición y Conferencia Internacional Marítima y Naval para América Latina “EXPONAVAL CHILE 2016”, que se llevará a cabo del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2016, en la ciudad de Valparaíso, Chile.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Marina para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el informe de la visita del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, al Estado de Israel para asistir a la Ceremonia Oficial para Jefes de Estado y Gobierno, con motivo de las exequias del ex presidente Shimon Peres, el 29 y 30 de septiembre del 2016.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite los informes trimestrales sobre los ingresos obtenidos, la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2016. Adicionalmente, incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de septiembre de 2016; asimismo, informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; y adjunta la información por la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha documentación a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Comisión Federal de Competencia Económica, con su tercer informe trimestral, correspondiente al periodo del 1 de julio al 30 de septiembre de 2016.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase la información referida a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Pasamos al siguiente asunto.






INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, con su informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa al cierre de 2015.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicho informe a la Comisión de Vivienda.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 87 de la Ley General de Salud.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: También de la Cámara de Diputados, se recibió una minuta proyecto de Decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Quincuagésimo Aniversario de la Aplicación del Plan DN-III-E.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Asimismo, la Colegisladora nos remite una minuta proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Compañeros Senadores, como es de su conocimiento, el artículo 219 del Reglamento del Senado establece el procedimiento para que la Cámara pueda asignar un trámite de conclusión exclusivamente a las iniciativas de Senadores que están pendientes de dictamen.

Para formalizar la aplicación de este procedimiento, la Mesa Directiva suscribió un Acuerdo en relación con la conclusión de asuntos que no han recibido dictamen. El Acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Se encuentra a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse al Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el Acuerdo para dar cumplimiento al artículo 219 del Reglamento del Senado para la conclusión de los asuntos que no han recibido dictamen. Comuníquese.

Publíquense en la Gaceta Parlamentaria los contenidos de los anexos a que se refiere el presente Acuerdo, para que se conozcan las iniciativas que se mantendrán en comisiones y las que se declaran concluidas en su trámite.






Solicito a la Secretaría dé cuenta con la documentación que nos remite la Comisión de Administración del Senado.

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Para los efectos de los artículos 66, inciso g) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se recibió de la Comisión de Administración del Senado, el proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos para el mes de noviembre del año en curso.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presupuesto del mes de noviembre. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el presupuesto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de noviembre del año en curso.

Pasamos al siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Para efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se recibió de la Comisión de Administración el informe del presupuesto ejercido al mes de septiembre de 2016.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.






Compañeros Senadores, la Junta de Coordinación Política remitió un Acuerdo con la propuesta de designación del Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo como Diputado Constituyente de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, para sustituir al Senador Raúl Cervantes Andrade.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Procederemos a realizar la votación por cédula.

Se les entregarán sobres para depositar en la urna, una vez que la Secretaría los llame por orden de lista.

Solicito al personal de apoyo proceda a distribuir las cédulas de votación entre las Senadoras y los Senadores.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Solicito a las Senadoras y Senadores pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

(Votación y escrutinio)

Señor Presidente, doy cuenta del resultado de la votación. Se emitieron un total de 69 votos, de los cuales 65 fueron a favor del Senador Marco Antonio Olvera y 4 en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, se designa al Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo para fungir como Diputado Constituyente de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México. Háganse las comunicaciones correspondientes.






ANÁLISIS DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO EN POLÍTICA EXTERIOR

Honorable Asamblea, a fin de dar cumplimiento del Resolutivo Segundo del Acuerdo que establece las normas para el Análisis del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, recibiremos este día la comparecencia de la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores para analizar la política exterior del país.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra la Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores.

Por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores: Marcela Guerra Castillo, Gabriela Cuevas Barron, Luz María Beristain Navarrete, Juan Gerardo Flores Ramírez, Ana Gabriela Guevara Espinoza, Lisbeth Hernández Lecona, Laura Angélica Rojas Hernández, Lucero Saldaña Pérez, María del Rocío Pineda Gochi, Angélica Araujo Lara, Manuel Cota Jiménez, Jorge Toledo Luis, Félix González Canto, Roberto Albores Gleason, Óscar Román Rosas González, Teófilo Torres Corzo y Jesús Priego Calva, acudan a recibirla y la acompañen a entrar a este salón de sesiones.

(La comisión cumple)

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores, sea bienvenida a esta comparecencia a la que se convocó con motivo del Análisis del Cuarto Informe de Gobierno que presentó el ciudadano Presidente de la República el 1º de septiembre pasado.

Asiste usted en cumplimiento a la obligación derivada del segundo párrafo del artículo 69 constitucional, por lo que este acto se realiza bajo los principios que se establecen en la relación corresponsable entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

Maestra Claudia Ruiz Massieu, como es de su conocimiento, el artículo 69 constitucional invocado compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia a informar bajo protesta de decir verdad.

En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente, y les solicito a las Senadoras y a los Senadores ponerse de pie.

(Todos de pie)

Maestra Claudia Ruiz Massieu, en los términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: ¿Protesta usted decir verdad en la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas y, en su caso, las réplicas que le formulen las señoras y los señores Senadores?

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: De no cumplir con el compromiso que asume ante la Asamblea, la Cámara de Senadores estará en posibilidades de iniciar los procedimientos a que haya lugar.

Favor de tomar asiento.

La comparecencia tendrá un formato que asegura la participación de todos los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea, en el marco del orden republicano que nos exige nuestra investidura.

Daremos inicio con una intervención de la Maestra Claudia Ruiz Massieu, Secretaria de Relaciones Exteriores, hasta por un tiempo de 20 minutos.

Tiene usted la palabra, señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Maestro Pablo Escudero, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Senadora Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de la República;

Distinguidas Senadoras y Senadores de la República:

La política exterior es una tarea amplia y de múltiples frentes, que se construye día a día con el esfuerzo, el compromiso y el amor por México de todos quienes incidimos desde nuestros respectivos ámbitos en su diseño, análisis y conducción.

Es también, estoy convencida, una de las formas más nobles de servir a nuestro país, por ello aprovecho mi presencia ante esta Soberanía para reconocer a las Senadoras y los Senadores de la República por su trabajo profesional, sus críticas desde la propuesta y su respaldo institucional a la Cancillería para impulsar los temas que interesan a México y que sirven a los mexicanos.

Particularmente, quiero destacar la ratificación de 35 embajadores y cónsules generales, eje esencial de nuestra estrategia en Estados Unidos de América, y la reciente ratificación del Acuerdo de París sobre Cambio Climático.

Así, México se convierte en uno de los primeros países en validar este instrumento, sin precedentes, con el que estamos escribiendo la historia y también estamos ganando el futuro.

Señoras y señores legisladores, la Cancillería a mi cargo promueve una política exterior a la vez moderna y soberana, se trata de una política exterior con sentido y con valor social de una diplomacia entendida como servicio público, es una política exterior orientada por nuestros principios y enfocada a defender, promover y avanzar nuestros intereses.

Promovemos, una diplomacia de espejo, donde todo lo que se hace afuera debe tener un reflejo adentro para incidir, transformar y mejorar la vida de las personas, para que ante cada necesidad concreta haya una solución tangible.

Para ello, durante el periodo 2015-2016, nuestra diplomacia ha estado guiada por cuatro ejes estratégicos:

Primero. Diversificar nuestras relaciones políticas y comerciales con socios no tradicionales al tiempo que cultivamos los vínculos estratégicos con nuestros aliados históricos.

Segundo. Mantener un activismo multilateral, vigoroso y propositivo para seguir siendo un país que incide en el diseño de los acuerdos globales y no uno que deba jugar con reglas escritas por otros.

Tercero. Promover el libre comercio y los procesos de integración vitales para nuestro desarrollo nacional, como un país con vocación exportadora, cuyo comercio exterior representa el 63 por ciento de nuestro Producto Interno Bruto.

Y cuarto. Proteger y empoderar a nuestras comunidades en el exterior.

Como lo ha instruido el Presidente de la República, velar por el bienestar de los mexicanos sin importar su lugar de residencia, es una prioridad permanente e irrenunciable del gobierno de la República.

Permítanme, Senadoras y Senadores, a continuación, ejemplificar mediante acciones concretas cómo durante el último año el gobierno de la República ha instrumentado esta visión en los hechos.

Empezaré por el plano multilateral para después comentar nuestros avances y logros en las diversas regiones estratégicas, y terminaré refiriéndome al caso particular de la relación México-Estados Unidos.

La participación de México en organismos multilaterales ha servido a un doble propósito: abanderar las mejores causas de la humanidad, a la vez que impulsamos con pragmatismo los temas de la agenda internacional que nos importan.

El pasado 19 de abril, el Presidente Peña Nieto participó en la Sesión Especial de la Asamblea General de la ONU sobre el Problema Mundial de las Drogas, un reto esencialmente sensible para México, que encuentra parte de sus causas más allá de nuestras fronteras.

En esa importante cita, impulsamos la adopción de un nuevo consenso internacional cuyo diseño incorporó las prioridades, la visión y las propuestas de México.

Entres nuestras aportaciones, sobresalen: privilegiar un esquema de prevención y salud pública; refrendar la corresponsabilidad de los grandes países consumidores, y la creación de políticas que asuman el impacto diferenciado que este flagelo tiene en mujeres y niños; en suma, reconocer que el enfoque punitivo no es suficiente.

En el mismo tenor, como ustedes saben, el comercio ilegal de armas facilita que grupos criminales, extranjeros y locales, generen situaciones de violencia que atentan contra la seguridad de los mexicanos.

Como en el caso anterior, este fenómeno tiene un componente trasnacional, basta mencionar que el 70 por ciento de las armas decomisadas en México están vinculadas a un comprador o distribuidor en Estados Unidos.

Por eso la diplomacia mexicana ha sido líder en la promoción de acuerdos multilaterales que regulen el tráfico de armamento, específicamente mediante el impulso al Tratado sobre Comercio de Armas para evitar que éstas lleguen a manos equivocadas.

Con este objetivo, en agosto participamos en la Segunda Conferencia de los Estados Parte del Tratado sobre el Comercio de Armas de la ONU, en Ginebra, cuya primera y definitoria reunión, el año pasado promovimos y auspiciamos en Cancún.

Otro avance en el ámbito multilateral es que en sólo siete meses desplegamos las primeras doce postulaciones militares individuales para operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU en Haití, Sahara Oriental y Líbano.

Reanudar la participación de México en estas operaciones es una de las decisiones de política exterior más importantes de tiempos recientes que da cuenta del peso e influencia de nuestro país como un actor con responsabilidad global.

En paralelo a estos esfuerzos, la diplomacia mexicana participó activamente en el diseño y negociación de dos de los acuerdos más ambiciosos, trascendentes y urgentes de nuestros tiempos, el Acuerdo de París sobre Cambio Climático y la Agenda 20-30 de Desarrollo Sostenible.

Todos estos son ejemplos claros de una política exterior con visión de Estado y de largo aliento que impulsa acciones que trascienden administraciones y encuentran sólidos puntos de consenso interno.

Permítanme ahora usar como hilo conductor nuestras cuatro fronteras para continuar mi exposición sobre los avances y logros de este año.

Empecemos por nuestra costa atlántica, que con 3 mil 300 kilómetros, representa el puente natural tanto al Caribe como hacia Europa. Nuestra labor diplomática logró afianzar un diálogo de mayor cercanía con Cuba, y como resultado de ello, empresas mexicanas fueron las primeras con autorización para operar en la Zona Especial de Desarrollo Mariel, en medio del proceso de transformación económica que vive ese país.

Asimismo, con nuestros aliados caribeños estamos aumentando el comercio y las inversiones bilaterales, así como la colaboración para construir una región más resiliente frente a los retos que impone el cambio climático, así como nuestra ubicación geográfica.

Para lograrlo pusimos en marcha proyectos de cooperación en tres ámbitos prioritarios: prevención de desastres, fortalecimiento de mecanismos de medición geodésica e interconectividad mediante la asociación de Estados del Caribe.

Con la Unión Europea, en julio llevamos a cabo la primera ronda de negociaciones para actualizar nuestro acuerdo global vigente desde el año 2000, y que requería ya de una cuesta al día, se trata de un tema prioritario, pues el bloque europeo es el tercer socio comercial de México y en él están siete de nuestros diez inversionistas principales.

De manera paralela a estas negociaciones con el bloque desplegamos un robusto activismo bilateral con nuestros socios europeos.

Por ejemplo, en la visita de Estado a Dinamarca se suscribieron diversos acuerdos entre los que destaca el encaminado a combatir la diabetes, uno de los principales problemas de salud que enfrenta nuestro país.

La visita de Estado a Alemania, con la que dio inicio el año dual entre ambos países, estuvo marcada por acuerdos en materia educativa y formación de capital humano.

Y en un sentido similar, el año dual México-Reino Unido permitió que ese país sea el que recibe al mayor número de becarios del Conacyt.

Desde el punto de vista comercial, resalta el caso de Italia, con quien logramos, mediante diversos acuerdos, aumentar la inversión recibida en un 50 por ciento solamente en el periodo de finales de 2015 y principios de 2016.

Por su parte, con casi 8 mil kilómetros, nuestro litoral Este, que pasa por once entidades federativas, es el poderosos vaso comunicante entre México y Asia-Pacífico, la región más dinámica del mundo, que está creciendo a tasas promedio de 6.3 por ciento, y en 2015 representó el 40 por ciento del crecimiento económico global.

Ahí participamos en el Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica, TPP, que se trata del proyecto comercial más ambicioso, a la fecha, por la gama de temas que contempla, los altos estándares que establece y por su membresía, 12 países de cuatro regiones geográficas que juntos suman el 37 por ciento del Producto Interno Bruto Global; el 20 por ciento del comercio y el 33 por ciento de la inversión extranjera directa.

Los socios del TPP representan tres cuartos del comercio exterior de México y más de la mitad de la inversión extranjera directa que recibimos.

Una vez que este Acuerdo entre en vigor, obtendremos acceso a un mercado de 157 millones de consumidores potenciales.

Este Tratado convertirá a América del Norte en una plataforma de exportación hacia Asia-Pacífico y fortalecerá nuestras cadenas trilaterales de valor, modernizando y robusteciendo de facto al TLCAN.

Además de sus beneficios comerciales, el TPP permitirá construir una relación política y de cooperación con países de la zona que se proyecta como el gran eje de poder económico en el siglo XXI, y con quienes hasta el momento tenemos un vínculo escaso.

Quiero aprovechar para reconocer la labor del Senado, tanto en la discusión previa, como la que se realiza actualmente, para la aprobación del TPP.

Al mismo tiempo fortalecimos la relación con China, que no es parte del TPP y con quien logramos abrir mercado para productos mexicanos como la mora azul, el aguacate de Jalisco, el sorgo, la frambuesa, la carne de cerdo o el tequila. Además aumentamos nuestra cooperación en materia de inversión, minería y asuntos aduaneros, entre otros rubros prioritarios.

También, durante este año, recibimos la visita de los Jefes de Estado de dos aliados estratégicos e integrantes del G20, la Presidenta de la República de Corea, nuestro segundo socio comercial en esa región y el sexto en el mundo; y el Primer Ministro de la India, la primera que hace un mandatario de ese país al nuestro en 30 años, con quien además acordamos elevar nuestra relación a nivel de asociación estratégica.

Finalmente, aprovecho para destacar la gira de trabajo que realizó el Presidente Enrique Peña Nieto a la península Arábiga, la primera de un mandatario mexicano, en cuatro décadas, al Reino de Arabia Saudita y de Kuwait, y la primera en la historia a Emiratos Árabes Unidos y Qatar.

En esa ocasión se concretaron 46 acuerdos específicos en distintas materias y a raíz de ello, ya hay empresas mexicanas incursionando en esos mercados.

Distinguidas señoras y señores Senadores de la República, este esfuerzo por diversificar nuestras relaciones ha sido armónico con el avance en la agenda, las acciones y los proyectos, de cara a nuestros aliados tradicionales y estratégicos.

Para México, contribuir a la prosperidad, seguridad y desarrollo de Centroamérica es un imperativo ético y una necesidad pragmática a la que nos sumamos mediante la cooperación internacional para el desarrollo.

El proyecto de integración y desarrollo de Mesoamérica es el principal mecanismo de articulación de estos esfuerzos. Entre los logros más visibles pueden citarse el avance en el sistema de interconexión eléctrica de los países para América Central, el lanzamiento de la Autopista Mesoamericana de la Información y el avance en la modernización del Corredor Pacífico, una arteria logística y comercial que va desde Puebla hasta Panamá.

Asimismo, junto con el gobierno de Alemania y la Organización Save the Children, pusimos en marcha un proyecto para prevenir la migración de niñas, niños y adolescentes no acompañados, en el Triángulo Norte, que beneficiará directamente a más de 6 mil menores y alcanzará hasta 30 mil personas de forma indirecta.

Por su parte, en Sudamérica, este año dimos pasos importantes en el marco de la Alianza del Pacífico. El pasado 1º de mayo, liberalizamos el 92 por ciento de los bienes y servicios dentro de este bloque, de 225 millones de consumidores, y creamos el mercado bursátil más grande de la región.

Profundizamos también nuestros intercambios académicos, y gracias a la eliminación del requisito de visado, el número de turistas de estos tres países a México aumentó en 100 por ciento hasta el año pasado.

En el Cono Sur, durante este año, México generó un reacercamiento estratégico con dos de los países más influyentes de la región y con quienes en años pasados había mediado un distanciamiento.

En su visita de Estado a Argentina, los Presidentes Peña Nieto y Mauricio Macri, decidieron renovar la relación bilateral, significativamente acordaron la revisión y ampliación del Acuerdo de Complementariedad Económica AC6, que no había sido actualizado en 29 años. Además concluyeron negociaciones para cooperación en materia vitivinícola, de pesca, de acuacultura, fitosanitaria y ciencia y tecnología.

Con Brasil, decidimos ampliar el Acuerdo de Complementación Económica y acordamos la protección recíproca del tequila y la cachaza, así como formalizar el nuevo índice de contenido regional en materia automotriz, un sector estratégico para nuestro país, el primer productor de América Latina, el primer exportador de vehículos ligeros en la región y el cuarto en el mundo.

Finalmente, hemos dado pasos decisivos para profundizar la institucionalización, vitalidad y alcance de nuestra integración con América del Norte bajo la premisa de convertirnos en la región más competitiva y próspera del mundo.

Este año reactivamos la Cumbre de Líderes de América del Norte, que celebró su VIII edición en Ottawa, donde los Presidentes Peña Nieto y Barack Obama, junto al Primer Ministro Justin Trudeau, acordaron compromisos concretos, entre ellos, la Alianza del clima, energía limpia y medio ambiente, cuyo objetivo es reducir las emisiones regionales de metano entre 40 y 45 por ciento para el año 2025, y aumentar las fuentes de energía limpia en 50 por ciento para el mismo año. Este paso es histórico, pues nunca los tres países habíamos coincidido en esta agenda.

A nivel bilateral, con la visita de Estado del Presidente Peña Nieto a Canadá en julio pasado, renovamos esta relación con base en tres ejes: competitividad, diversidad y sustentabilidad.

También empezamos a construir un vínculo más estrecho con los gobiernos de las provincias, en particular las provincias de Quebec y Ontario, a quienes el sistema canadiense otorga un gran peso propio.

En este sentido, un logro tangible de esta nueva etapa de entendimiento, es que durante la visita de Estado se anunció la eliminación del requisito de visa para turistas mexicanos, que entrará en vigor a partir del primero de diciembre próximo.

Honorables Senadoras y Senadores, sé que un interés central de este Honorable Pleno, al igual que de muchos ciudadanos, es nuestra relación bilateral con Estados Unidos, particularmente en el contexto de un proceso electoral atípico, convulso y en gran medida imprevisible en el que México y los mexicanos se han vuelto parte de la discusión política, como pocas veces antes en la historia.

Ante todo, quiero decir con claridad, que más allá de esta coyuntura, los dos países hemos construido una relación multifacética, madura e institucional.

Decir también que éste es un mérito compartido, a lo largo de años de trabajo, en los que han participado el gobierno federal, los gobiernos locales y, por supuesto, el Poder Legislativo, pero también los empresarios, los estudiantes, los líderes de opinión, la sociedad civil y, sobre todo, nuestras comunidades y migrantes, han sido los arquitectos, garantes y la fuerza viva que mantiene a ambos lados de la frontera los vínculos robustos, provechosos y permanentes entre México y Estados Unidos.

Los presidentes Peña Nieto y Barack Obama, han sostenido nueve encuentros bilaterales, de los cuales tres sucedieron durante el presente año, periodo en el que se lograron avances puntuales y de largo aliento.

En particular, seguimos dos estrategias, por un lado, diversificar nuestra agenda para que vaya más allá de temas tradicionales, de seguridad o migración y, por el otro, institucionalizamos los mecanismos bilaterales para que trasciendan coyunturas y administraciones.

Hemos logrado, en ese sentido, avances significativos para hacer que nuestra frontera sea más eficiente y el tránsito de mercancías y personas más ordenado y seguro.

Hemos aumentado la movilidad académica y dado pasos firmes para seguir construyendo a la región de América del Norte como la más competitiva y dinámica del mundo.

Señoras y señores Senadores, hoy, ante los desafíos que enfrentamos y a la luz de las oportunidades que están a nuestro alcance aprovechar, a nadie conviene una política exterior debilitada, fragmentada o dividida.

Quienes incidimos en ella, estamos llamados a cerrar filas y a encontrar coincidencias, porque por encima de ideologías, agendas particulares o de partido, todos compartimos el compromiso y la convicción de servir a nuestro país y a nuestra gente.

Así lo hemos hecho la Cancillería y el Senado de la República a lo largo de este año, de modo que les reitero mi agradecimiento, mi disposición y mi compromiso de continuar por esta ruta.

Creo al mismo tiempo que, sin duda, todavía hay mucho espacio para fortalecer esta relación a través del diálogo, para que tengamos un intercambio de puntos de vista y espacios de trabajo conjunto cada vez más cotidianos.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Secretaria.

Tengo registradas en las intervenciones por los grupos parlamentarios a don Manuel Bartlett Díaz, del PT; al Senador Juan Gerardo Flores, al Senador Zoé Robledo, a la Senadora Mariana Gómez del Campo y a la Senadora Marcela Guerra Castillo.

Tiene el uso de la palabra don Manuel Bartlett, hasta por diez minutos.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Bienvenida la Secretaria de Relaciones Exteriores a este Senado, que como ya lo señaló, comparte la responsabilidad constitucional de la conducción de la política exterior.

La presencia de los secretarios de Estado en el Senado, y particularmente, en materia de política exterior, es un episodio importante, aún cuando la ligereza del manejo de estas importantes presencias de la mayoría, hace que sean intrascendentes.

Bienvenido el señalamiento que hizo usted, Secretaria, sobre el respeto a la crítica, hay muy poca, ya lo vamos a ver, la mayoría es ensalzar a los Secretarios, apoyarlos como está diseñado este tipo de encuentros.

En el mínimo tiempo que nos toca, voy a hacer algunos comentarios, con todo respeto, a la Secretaria.

Para manejar la política exterior, y me refiero al Presidente y a su Secretaria, se necesitan elementos importantes; para empezar, el conocimiento de que la política exterior tiene factores centrales que hay que conocer, minimizar y operar dentro del planteamiento que se hace de nuestro país, factores geográficos, factores demográficos, sentimiento nacional e interés nacional.

Estos conceptos son fundamentales en toda política interior, el interés nacional y el sentimiento nacional.

Para poder determinar con toda precisión el interés nacional, y particularmente en lo que señalaba la Secretaria, la relación con los Estados Unidos, es muy importante que conozcamos la historia de las relaciones México-Estados Unidos, porque si no conocemos la historia de toda nuestra vida independiente, de esas relaciones tan importantes por razones geográficas, demográficas, económicas y de intereses nacionales, pues no nos damos cuenta de que la posición de los Estados Unidos en toda esta historia larga, desde el principio, hasta hoy, ha sido muy clara.

El interés nacional de los Estados Unidos es clarísimo, continuo, sin ningún cambio, es continuo y claro en toda la relación de México con Estados Unidos

¿Qué encontramos si estudiamos la historia? Si leemos y conocemos qué ha sido la historia de las relaciones México-Estados Unidos, en los cuales le dio la mayor importancia en su informe la señora Secretaria, podemos encontrar que las aspiraciones y el interés nacional de los Estados Unidos es siempre el mismo, con diferentes secretarios.

La política exterior de los Estados Unidos es igual de un lado o de otro, con algunas variantes, y hay, obviamente, obviamente lo sabemos todos, si estudiamos objetivamente la historia de esas relaciones y no las hacemos a un lado e inventamos una nueva situación, pues tenemos que enterar, tenemos que señalar que el interés nacional de los Estados Unidos es someter a este país, obtener nuestros recursos naturales, establecer una economía permanente de diferentes tipos, pero han sido los mismos.

Por eso yo insisto mucho en que conozcamos la historia, leer la historia de las relaciones México-Estados Unidos, no se hace, y pareciera que este periodo de Peña Nieto es diferente.

Yo sé, señora Secretaria, que quien define la política exterior es el Presidente y que usted la opera, de manera que nuestra crítica, la crítica que hagamos a la política exterior de México es a Peña Nieto.

Nosotros hemos encontrado y lo hemos discutido aquí una y otra vez, de manera permanente, que la política exterior de México hacia los Estados Unidos es un entreguismo absoluto y que ha establecido un grave peligro para la soberanía nacional.

Si regresamos un poco, y aquí tengo un montón de ejemplos, si regresamos un poco las causas de la Revolución Mexicana, si las analizamos hoy, son las mismas que está repitiendo el gobierno de Peña Nieto: la entrega del territorio nacional, el sometimiento aquí y allá, la entrega de los intereses, de recursos naturales a los Estados Unidos, es exactamente el mismo planteamiento, por eso yo recomiendo leer la historia de la relación México-Estados Unidos.

Ahí en la Secretaría de Relaciones hay gente muy capaz, hay estudios de embajadores eméritos sobre este tema, de manera que nosotros consideramos que es de un enorme peligro lo que está sucediendo.

La Revolución Mexicana tuvo razones muy importantes, precisamente el sometimiento a los intereses de Estados Unidos, las concesiones, los ferrocarriles, la entrega del petróleo a las empresas transnacionales que empezaban, del carbón, todo eso generó conflictos en el resto del país, en el territorio nacional, y fue un elemento muy importante en la explosión de un movimiento social que costó un millón y pico de muertos a nuestro país.

¿Por qué? Porque el interés nacional de Estados Unidos es el mismo, porque la cercanía, esa enorme frontera que tenemos, es un elemento de cuidado porque, repito, los intereses nacionales de Estados Unidos, el interés nacional de Estados Unidos es el mismo.

Por eso yo considero que estos factores de la política exterior de México deben de analizarse con cuidado, ¿cuál es el interés nacional?

Yo le preguntaría a la Secretaria, ¿si está perfectamente definido el interés nacional frente al interés nacional de los Estados Unidos? Es obvio, claro, indiscutible, que el interés nacional de Estados Unidos no es el mismo interés nacional de México, esas son las cosas que han olvidado, el interés nacional de Estados Unidos es muy claro, y el interés real, el interés de México no es el interés de Estados Unidos, ¿por qué? Porque somos una nación, porque representamos a 120 millones de mexicanos, porque hay intereses concretos aquí que no son los intereses de los Estados Unidos.

De manera que si analizamos con todo cuidado la historia de México, la realidad económica, financiera, todas estas cuestiones que son elementos fundamentales de una inteligente diplomacia, que México la ha tenido y hoy la veo muy opacada y muy borrada, México ha tenido siempre una inteligencia diplomática y extraordinaria en todos los periodos de nuestra vida, precisamente, frente a esos intereses.

Por eso, cuando oímos, y lo dijo en su informe la señora Secretaria, que estamos muy orgullosos de la integración con América del Norte, pues es un grave error.

¿Quién le dio facultades a Peña Nieto para que impulse una integración con Estados Unidos y Canadá?

Una cosa son los tratados comerciales y el Tratado de Libre Comercio y otra cosa es ya ir hacia una integración con América del Norte, que es a los intereses de los Estados Unidos.

Yo le preguntaría: ¿Es de interés nacional de México haber entregado el petróleo, y la electricidad a las empresas extranjeras?

¿Es de intereses nacional, por ejemplo, la definición de las políticas internas?

Aquí se define la política de México, en unas reuniones de la élite oligárquica.

La reciente fue con el vicepresidente de los Estados Unidos, en donde se reúnen las élites mexicanas, norteamericanas, el representante de Estados Unidos, y definen el futuro del país.

En esta última definieron todo lo que va a ser energía, acordaron lo poco que sale en los medios, porque no informan, porque no están muy convencidos de cuál es el interés nacional o cuál es el sentimiento nacional.

Entonces, hay un acuerdo con el vicepresidente de los Estados Unidos que define la política en México, y nadie conoce eso y el Congreso menos.

Se ha establecido, ya desde hace tiempo, no es ahora, pero se ha seguido con un gran interés, una aberración constitucional y jurídica.

Se establece que hay una dimensión en la ley de construcción de tratados, así se llama, de que hay acuerdos interinstitucionales que no tienen por qué pasar en el Senado. Lo cual es absurdo y lo han aceptado los Senadores.

Lo acuerdos interinstitucionales que han tomado, han sometido al país, y el Senado no tiene ni idea de cuáles son.

A la señora Secretaria anterior, se le pidió que nos mandaran, ¿cuáles son los acuerdos interinstitucionales?

Nos mandó un camión, para ver quién lo analizaba, de documentos.

Es una violación constitucional, no hay en la Constitución de la República ningún concepto que establezca acuerdos interinstitucionales que el Secretario de Gobernación hace con el Secretario de Estado de los Estados Unidos, o comunicaciones, o energía.

Eso es una violación constitucional absoluta, los acuerdos interinstitucionales son una violación y así se manejan, para nada más traer aquí algunos tratadillos, los tratados y toda la política con Estados Unidos, la política de integración, como usted le llama, ¿qué es?, nadie los autorizó a ustedes a integrar a este país a los intereses de Estados Unidos. A toda la política de integración, no se conoce.

Por ejemplo, mencionaba usted algo como una gran cosa, dice usted lograr la integración de América Central, eléctrica.

¿Saben ustedes qué es eso? Bueno, si le explicara bien, no lo diría aquí así, la integración eléctrica es lo que se acordó hace unos días, cuando vino el vicepresidente de los Estados Unidos se acordó que México, el sistema eléctrico mexicano, la infraestructura mexicana va a servirles, va a servirles a las empresas norteamericanas para penetrar al territorio centroamericano y llegar hasta Sudamérica.

¿Esa es la integración que presume?

Están tomando claramente las tesis del señor Pascual, recuerda que el señor Pascual, aquél Embajador que vino aquí en representación, por cierto, de la señora Clinton, que es la candidata para muchos, que es la locura más absoluta.

México no tiene que tomar partido, es absurdo, en ninguna posición.

Bueno, pues el señor Pascual ya dijo en el Congreso Norteamericano, y eso lo debería saber la Cancillería y entender lo que están diciendo: que el negocio eléctrico es para las empresas norteamericanas y en el acuerdo que tuvieron con el subsecretario Bidet, fue ayudar, vamos ayudar a esas empresas norteamericanas que se van a apoderar de toda la infraestructura eléctrica del país, a penetrar a Centroamérica con el apoyo del Caballo de Troya de México, antes defensor de las soberanías de América Central. Ahora el impulsor del dominio eléctrico de las empresas de Estados Unidos en Centroamérica.

No es eso de interés nacional, no es de interés nacional, perdóneme, que nos sumamos al carro militar de los Estados Unidos, felices ya están los dos secretarios: el de Marina y el del Ejército, ya están allá en Estados Unidos.

Y el Secretario de la Defensa agradece a los dos militares mexicanos que ya estén ayudándole en sus intentos y en sus proyectos a nivel mundial, el Secretario, y aquí, no nos dice usted eso, estamos ya integrados al ejército de los Estados Unidos.

Lo que dijo el Secretario de la Defensa, que es algo que tiene que conocer, estudiar y analizar la Cancillería, los expertos, que tiene, eso dijo, ahí felicitó el Secretario de la Defensa, al Secretario de Marina, al Secretario Cienfuegos por estar ya integrados a los intereses de los Estados Unidos a nivel mundial.

Y, el otro asunto, ya se me acabaron los diez minutos para la política exterior, ¿verdad, Senador Pablo?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, pero concluya, don Manuel, concluya la idea, con gusto.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Gracias, señor Presidente.

Pero bueno, ahí es donde estamos olvidando totalmente cuáles son los intereses de México.

Los intereses de México no son que nuestro ejército ande atrás del ejército norteamericano atendiendo sus problemas, sus intereses, dicho ya por el Secretario de Defensa de los Estados Unidos en un acto público.

Ojalá se lo dijeran a usted, señora Secretaria.

Finalmente, ya se me acabó el tiempo.

Imagínese el recorrido de las relaciones exteriores de México.

Finalmente, y con esto voy a terminar señor Presidente, y gracias por su paciencia. Hay reglas para la política exterior.

El Presidente está obligado a respetar principios que están en la Constitución, ¿verdad?

Los principios que están en la Constitución obligan al Presidente, porque además, son principios que son históricos, han sido el desarrollo de este país, y en su lucha por mantener la soberanía, que hoy la están entregando toda.

Decíamos, es interés, es de interés nacional que se permita que las petroleras puedan ocupar y expropiar terrenos indígenas comunales para su explotación, ¿ese es el interés nacional?

Y esa fue una de las causas de la Revolución Mexicana.

Mire usted, los principios son autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica de las controversias.

¿Qué vamos a hacer con el ejército allí?

La prescripción en la amenaza del uso de la fuerza, la igualdad jurídica de los Estados, la cooperación internacional, la no intervención. No es que estén ahí pintados nada más.

El Presidente está violando, está violando el Presidente los principios de política exterior.

Su invitación fallida que ya empezó a cambiar, antes estaba muy gallito, diciendo que había estado muy bien, porque había que prepararse con Trump; ahora ya dice, en una entrevista de hace días que le han hecho para recuperar su imagen, que no va a poder; ya cambió, ahora dice que sí, que fue muy poco precipitado.

Las decisiones en política exterior no pueden ser precipitadas. Nunca.

Las decisiones de política exterior son las más delicadas y se necesita un Jefe de Estado que sepa de política exterior, que conozca la historia de México, me refiero a él, eh, que ostensiblemente no lo es. Que no cometa esos errores.

Y finalmente, ya estableció el Presidente otra violación en el seno de Naciones Unidas, hablando de que ya está dispuesto, él, a enviar tropas al servicio de la ONU, los Cascos Azules, y usted también lo ha dicho, y esa es una violación constitucional.

Es una violación constitucional, es una violación legal.

No puede el Presidente Peña Nieto comprometer al Ejército Mexicano en nada, que no lo acepte este Senado o que vengan aquí y le diga que sí, se tiren de tapete todos, pero al menos que lo pida. No puede.

Y la Cancillería tiene "n" intelectuales y diplomáticos de carrera que se lo pueden decir, díganselo, no pude el Presidente comprometer a los jóvenes soldados mexicanos a que se vayan a matar, a morir, para beneficio de las hegemonías en el mundo, no puede. Tiene que pedir autorización para que se le autorice a sacar tropas de este país, y ya lo está diciendo.

Violó la No Intervención en su asociación con Trump; ahora ya tenemos mejor una candidata que sea Hillary, bueno, muy bien.

México no puede comprometerse, México no puede tener candidatos.

México, como institución, no puede estar haciendo política en Estados Unidos a favor de uno o de otro, porque entonces, que tal si gana uno, pues ya, que venga y tome posesión del Palacio Nacional.

Es un absurdo, por eso digo, la política diplomática es de inteligencia, de conocimientos, de dominio de la historia, de saber cuáles son los intereses norteamericanos, y no decir, ya estamos integrados, tenemos sus discursos, bueno, son los de Peña.

Ya estamos integrados con América del Norte, que es una maravilla integrarse con América del Norte, es lo que han querido siempre.

Integrar la seguridad de México con el Secretario de Homeland Security, que no lo quieren ni en Estados Unidos, por fascista.

¡Ah, viene aquí, lo reciben todos, usted, entre otros, el Secretario Chong!

El Secretario de Homeland Security es un Secretario que ha violado las garantías individuales y los derechos humanos en Estados Unidos. ¿Qué viene a hacer aquí a México? A establecer la seguridad con ellos de común acuerdo.

Si sumamos al señor Secretario de Homeland Security, y a quien se quiera, aquí en México, quién va a mandar, ¡eh!, pues, ya está metido aquí, lo reciben con banderas desplegadas.

No tienen la menor idea de lo que es el riesgo en el que están incurriendo. Están jugando con fuego, con ocupación territorial de México, con aceptar que las trasnacionales puedan expropiar terrenos, con integrar la seguridad a los Estados Unidos. Eso es una supina ignorancia, porque no quiero mencionar otra palabra. Si no es ignorancia, es peor todavía.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel Bartlett.

Tiene el uso de la palabra el Senador Juan Gerardo Flores Ramírez.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente. Estimada Canciller, maestra Claudia Ruiz Massieu:

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde, le doy la más cordial bienvenida al Senado de la República.

Nos complace enormemente contar con su presencia para dialogar sobre las acciones emprendidas por la Cancillería respecto a la conducción de la política exterior de nuestro país durante este cuarto año de gobierno.

En el grupo parlamentario del Partido Verde, tenemos claro que el contexto internacional representa una gran diversidad de retos.

Sabemos que actualmente nos encontramos en un escenario donde predominan fenómenos como la volatilidad económica, las crisis migratorias, los problemas ambientales y distintas tensiones políticas que dificultan la agenda internacional de nuestro país.

No podemos dejar de mencionar que para el entorno actual y el que se vislumbra, no podemos permanecer anclados en visiones del pasado, en visiones que corresponden al siglo pasado.

Por ello, reconocemos el liderazgo del Presidente Enrique Peña Nieto y la labor de la Cancillería que usted encabeza, pues de manera estratégica, dinámica y responsable ha emprendido las acciones adecuadas que hoy posicionan y consolidan el buen nombre y el prestigio de nuestro país.

Con satisfacción constatamos que hay consistencia entre lo que se plantea como estrategia y lo que se ejecuta.

No cabe duda que gracias a ello, México ha logrado fortalecer su presencia en el mundo, aunque algunos insistan en menospreciar o subestimar esos grandes avances.

Con Estados Unidos, destacan acciones como el diálogo económico de alto nivel, con el que se ha contribuido al diseño e implementación de medidas innovadoras de facilitación comercial para disminuir los costos asociados al intercambio de mercancías.

El Foro Bilateral sobre Educación Superior, Innovación e Investigación, FOBESII, mediante el cual se promueve la formación de capital humano y desarrollo económico en ambos países con la firma de 100 acuerdos de colaboración entre instituciones educativas que permiten incrementar la movilidad académica y estudiantil.

A estos esfuerzos se suma la iniciativa a Proyecta 100 mil, que ha beneficiado a más de 68 mil mexicanos que han podido tomar clases en instituciones de educación superior de Estados Unidos.

No puedo dejar de mencionar la preocupación que hoy siente la sociedad mexicana, y por tanto, el Senado de la República, por la posición ideológica radical del señor Donald Trump, quien ha utilizado en Estados Unidos una retórica basada en la división, el encono, el racismo, la antiintegración, en fin, la retórica de los que siembran odio.

Tenga usted, señora Canciller, la seguridad de que el Senado habrá de colaborar en forma activa en cualquier esfuerzo que tenga por objeto contribuir a proteger y empoderar a nuestras comunidades en ese país frente a este entorno adverso que hoy estamos viendo.

Respecto a nuestra relación con Canadá, me sumo a las felicitaciones que merecidamente ha recibido la Canciller por sus buenos oficios al negociar que se levante el requisito de visa a turistas mexicanos, decisión que entrará en vigor este 1º de diciembre.

Con la región de América Latina y El Caribe, México ha refrendado su compromiso al adoptar medidas para elevar la calidad de vida de las poblaciones en la frontera sur, entre las que destacan iniciativas en materia de infraestructura e integración energética con Guatemala y Belice, el compromiso con Brasil para ampliar los Acuerdos de Complementación Económica 53 y 55, lo que facilitará a los intercambios de nuevas mercancías agrícolas e industriales, e impulsará el sector automotriz y el de propiedad intelectual.

Igualmente destaca el relanzamiento de una nueva relación bilateral con Argentina, así como el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.

La nueva relación bilateral que mantenemos con Cuba, ha generado un ambiente adecuado para que las empresas mexicanas comercien e inviertan en la isla.

Con Europa destacan los trabajos para modernizar la parte comercial del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre la Unión Europea y México, para incorporar elementos como el comercio electrónico y el fomento a la inclusión de las Pymes en las cadenas globales de valor, así como aumentar el acceso de productos agropecuarios mexicanos a Europa. La renegociación del TLC con la Asociación Europea de Libre Comercio y la continuidad de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Turquía, principalmente.

Es importante mencionar, como lo señaló la Canciller, los beneficios obtenidos de la celebración del año dual con distintos países, por ejemplo, durante el Año Dual México-Reino Unido, ambos países llevaron a cabo cerca de 400 actividades culturales, académicas, empresariales y turísticas, y que durante 2015 el Reino Unido fue el país con más becarios mexicanos de Conacyt en el mundo, tal como lo señaló la señora Canciller, superando por primera vez a Estados Unidos en el destino de becarios de Conacyt.

Para 2016, con la Visita de Estado del Presidente a Alemania, el pasado abril, se inició el año dual con este país del cual destaca, entre otras acciones, la cooperación ofrecida por Alemania en materia de formación técnica-laboral, formación dual, que busca complementar a los sectores industrial y académico.

En la región Asia-Pacífico sobresale el acercamiento con países estratégicos de la región como Australia, China, Corea, India y Japón.

En el caso de China se avanzó en la apertura del mercado chino a más productos agroalimentarios de nuestro país.

La relación con Japón, el mayor inversionista de la región en nuestro país y el séptimo a nivel mundial, se ha profundizado permitiendo mayor inversión en sectores como el automotriz.

Con India, se acordó elevar el nivel de la relación bilateral de asociación estratégica.

Otro punto que es importante destacar, es la culminación de la negociación del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica TPP, que indudablemente favorecerá el comercio y las inversiones entre las naciones que han suscrito este importante instrumento de última generación. Toca al Senado su discusión y eventual ratificación.

Cuente usted también, señora Canciller, que en el Senado de la República habremos de tener una discusión seria en torno a lo que el TPP representa para México, lo que representa en términos de oportunidades de desarrollo y mejores oportunidades de bienestar para todos los mexicanos.

Dentro de la participación de nuestro país en foros multilaterales, destaca la última Cumbre de Líderes del G20, llevada a cabo en Turquía, en la que se refrendó nuestro compromiso de no instrumentar medidas proteccionistas, favorecer o promover mecanismos que faciliten los flujos de inversión en infraestructura de calidad, fomentar la eficiencia energética y fortalecer el combate al cambio climático, una postura que debe destacarse frente a las posturas retóricas y regresivas que han construido actores como Donald Trump, en Estados Unidos, y otros en el Reino Unido con la adhesión del Brexit.

Respecto a los temas verdes de la agenda internacional, es importante mencionar los logros obtenidos en materia de combate al cambio climático mediante el Acuerdo de París, ratificado el pasado 21 de septiembre ante la Organización de las Naciones Unidas, y que nos desafía a cumplir, entre otros compromisos, el de reducir en 22 por ciento nuestras emisiones de gases de efecto invernadero, y en 51 por ciento las de carbono negro entre 2020 y 2030, para lo que debemos comprometernos a generar electricidad a partir de energías limpias.

Por su parte, la Agenda 20-30 de Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre del año pasado, es el acuerdo multilateral más amplio y más ambicioso de las últimas décadas en el que México logró que se incorporaran objetivos específicos en materia de energía asequible y no contaminante, biodiversidad, marina y terrestre, y cambio climático.

Destaca también el compromiso asumido con Estados Unidos y Canadá para que en el 2025 la mitad de la electricidad de la región se genere a partir de fuentes limpias y reducir entre 40 y 45 por ciento las emisiones de metano del sector petróleo y gas.

Con este esfuerzo trilateral, sin duda se logrará proteger el medio ambiente y la biodiversidad de América del Norte.

Señora Secretaria, así como reconocemos los logros obtenidos en la defensa e impulso de la Agenda Verde, desde mi partido hacemos un llamado para que el gobierno de la República asuma con total compromiso la tarea de facilitar las negociaciones de la XIII Conferencia de las Partes, la COP-13, del Convenio sobre Diversidad Biológica de Naciones Unidas, con miras a obtener una declaración ambiciosa, pero al mismo tiempo realizable y de esta manera incorporar medidas efectivas para proteger a nuestras principales especies en peligro: el águila real, el jaguar y la vaquita marina.

En el Partido Verde reconocemos que en la política exterior mexicana aún existen áreas de oportunidad y posibilidades de mejora continua; sin embargo, de los logros y acciones llevados a cabo en el transcurso de este año, podemos concluir que la política exterior de México se ha mantenido en estrecha sintonía tanto con los intereses nacionales como con los principios constitucionales que la guían.

Tenemos la certeza que con los esfuerzos de la Cancillería, lograremos consolidar a México como un país protagonista en la agenda internacional y como líder regional con responsabilidad global.

México va por buen camino y debe mantener el mismo espíritu de multilateralismo, cooperación internacional y participación activa en la protección y promoción de los derechos humanos, en especial de nuestros connacionales, así como en la atracción de inversiones, la promoción de libre comercio y la integración económica, el fomento a las exportaciones, la protección del medio ambiente, la lucha contra el cambio climático y el combate a la pobreza.

Como partido, le reiteramos que cuenta con nuestro respaldo y apoyo para garantizar que la voz de México se escuche fuerte y clara.

Las Senadoras y Senadores del Partido Verde asumimos nuestro mandato constitucional en materia de política exterior, no sólo a través de este ejercicio de rendición de cuentas por parte del Ejecutivo o mediante la ratificación de instrumentos internacionales y nombramientos, sino aportando ideas, soluciones y consensos para acompañar los esfuerzos que ha venido realizando la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el único objeto de beneficiar a los mexicanos que habitan en nuestro país, pero también para garantizar los derechos de todos nuestros connacionales, independientemente del lugar donde hayan elegido vivir.

Antes de concluir y haciendo eco de su llamado de trabajar de la mano a los que incidimos en política exterior, quiero invitar nuevamente a todos mis colegas, Senadoras y Senadores de la República, para que se sumen a la campaña emanada de la sociedad civil "Diles que Voten", dirigida a lograr que nuestros paisanos y la comunidad latina que puede votar en Estados Unidos, lo hagan.

Llegó el momento de mostrar nuestra fuerza en Estados Unidos, que nuestros compatriotas sepan que su voto allá cuenta, y cuenta mucho.

Es importante que en estos últimos días de campaña y de cara a la elección de este 8 de noviembre, cada uno de nosotros, desde nuestro escaño, desde nuestra trinchera, en redes sociales, o en los esfuerzos de comunicación que podamos hacer, transmitamos este mensaje de invitar a todos los mexicanos que pueden votar allá, a que lo hagan, que no dejen pasar esta oportunidad, porque podemos arrepentirnos todos nosotros.

Señora Secretaria; compañeras Senadoras y compañeros Senadores, por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Juan Gerardo Flores Ramírez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo.

Senador Zoé Robledo, y los demás Senadores que van a participar en esta comparecencia, al igual que con Don Manuel y con el Senador Flores, hemos sido tolerantes con el tiempo, y vamos a seguir siendo tolerantes, si requiere de unos minutos más, puede hacer uso de ellos.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Se lo agradezco, señor Presidente. Y prometo no pasarme de los 21 minutos del compañero Senador Bartlett, y me sumo, por supuesto, a la campaña "Diles que Voten", de la que acaba de hablar el Senador Gerardo Flores.

Secretaria Claudia Ruiz Massieu, ¡bienvenida al Senado de la República!

Usted ya ha sido legisladora, y por eso sabe de la importancia de este momento; sabe de la importancia de este lugar; sabe de la importancia de este ejercicio de rendición de cuentas. Incluso sé que cuando usted fue Diputada, presentó una iniciativa para que las comparecencias de los Secretarios de Estado fueran más rigurosas. Déjeme decirle que coincido con usted.

En ese sentido, déjeme iniciar diciéndole que para el grupo parlamentario del PRD la política exterior mexicana está en crisis. No la diplomacia, ésa funciona todos los días y está bien descrita en esta glosa, con encuentros, recepciones, conferencias, viajes, firmas en muchos países.

Tampoco es la red consular global y sus 642 mil casos de protección a mexicanos lo que está en crisis, eso funciona bien.

Es la política exterior y su rumbo lo que vemos con preocupación, son sus principios, que como usted misma lo ha dicho, están llamados a ser una guía para la decisión y no una excusa para la inacción.

Durante nuestra historia reciente la Cancillería se ha encontrado varias veces entre la espada y la pared, pero ha habido un principio guía que nos permitía siempre salir adelante, se llamaba "dignidad". La dignidad nos definía, a México, frente al mundo.

Fue la dignidad en 1945 cuando México fue el primer Estado en reconocer como legítimo al gobierno en el exilio de la Segunda República Española.

30 años tuvimos cerrada la puerta a Europa, pero lo hicimos porque era lo correcto.

Dignidad cuando el canciller Manuel Tello se opuso a la expulsión de Cuba de la OEA, una decisión que nos enfrentaba con nuestro poderoso vecino en plena Guerra Fría, pero era lo correcto.

Así lo fue con García Robles y el Acuerdo de Tlatelolco en 1967, con la idea de prohibir los armamentos nucleares.

Así fue en 1983 con el Grupo Contadora, la Plataforma Multilateral que México impulsó para la paz centroamericana.

Así fue también en 2003, cuando México se opuso avalar la invasión de Estados Unidos a Irak. Esto no solamente fue correcto, sino fue valiente.

Y así, así también fue el pasado 14 de septiembre cuando usted arribó a Egipto, de madrugada, inmediatamente después de saberse que ciudadanos mexicanos habían muerto en un atentado.

Se lo digo aquí con todo el peso de las palabras, en ese momento usted puso en alto nuestro servicio exterior. Dignidad, era lo que se debía de hacer, y era motivo de orgullo, México tomaba parte y tomaba una postura frente a cada uno de los temas, hacía valer su posición como una nación soberana, sin pensar si esto le iba a molestar a alguien.

Esas, esas eran las batallas que valía la pena dar, porque esas eran las mejores causas, pero algo ocurrió, algo ocurrió y se perdió el rumbo, entramos en momentos de crisis, producto de la soberbia, de la improvisación y de la sumisión.

En esa página de la vergüenza están el "comes y te vas", que nos alejó de Cuba; el montaje de Florence Cassez, que nos tensó con Francia; y ahora la invitación a Donald Trump que nos humilló frente al mundo.

La diplomacia en México era reflejo de lo que los mexicanos merecían. Hoy nos dicen que por favor nos conformemos con lo que necesitamos.

¿En qué momento perdimos la brújula moral de nuestras decisiones frente al mundo?

Es materia de esta comparecencia analizar el informe de actividades de su Secretaría, hagámoslo pues, hagámoslo de manera ordenada y bajo sus propias premisas.

Dice en la glosa el Presidente Peña Nieto, que se establecieron tres ejes fundamentales en su visión de las relaciones exteriores.

El primer eje. Que los esfuerzos de política exterior tengan un impacto concreto, benéfico y transformador en la vida de los mexicanos, dentro y fuera de nuestras fronteras.

Segundo eje. Generar para cada demanda problema o necesidad, una respuesta institucional.

Tercer eje. Conciliar la defensa de nuestros principios, con la promoción pragmática de nuestros intereses.

Así empieza el documento de la glosa que nos hicieron llegar.

Evaluemos pues, si estas tres premisas verdaderamente se están cumpliendo.

Vamos con la primera, que los esfuerzos de política exterior tengan impacto en la vida de los mexicanos.

En este caso, me parece muy necesario que pensemos qué ocurrió en la visita del Presidente Peña Nieto a la sesión de la Asamblea General de Naciones Unidas, mejor conocida como UNGASS, algo de lo que usted ya ha mencionado, pero que para mí es un fracaso en cinco actos:

Primer acto, en 2012, México solicita que se adelante la sesión especial sobre el problema mundial de las drogas. Sin duda, un esfuerzo de política exterior, un esfuerzo diplomático enorme para tomar liderazgo en un tema global, con claras implicaciones locales.

Segundo acto, Peña Nieto cancela la visita a la reunión una semana antes. México regresa a su realidad de una presencia internacional titubeante e impredecible.

Tercer acto, el Presidente cambia de opinión y decide asistir.

Bien, aquí lo dijimos, qué bien, reconoce su error y decide usar ese espacio para impulsar desde fuera, un tema urgente para nuestro país.

Cuarto acto, México se convierte en el arquitecto del documento final de esa reunión, que en su punto quinto dice:

"En aquellas comunidades vulneradas por el crimen organizado, se necesita una prevención integral de la violencia, de la exclusión y del debilitamiento del tejido social".

¡Excelente!

Quinto acto, ¿cómo se reflejó esta decisión internamente? Le voy a dar un dato señora Secretaria, recursos destinados en el presupuesto 2007 al Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, cero pesos, cero pesos, nos convertimos en un país incapaz de traducir su ímpetu externo en acciones acá, en acciones internas, la tentativa de encabezar un esfuerzo global para despenalizar las drogas se sujetó exclusivamente a la coyuntura política interna, o peor aún, se sujetó solamente a una estrategia electoral.

Dice la primera línea del informe:

"La política exterior es un instrumento central del Estado mexicano para alcanzar las grandes metas de política interna".

Señora Secretaria, ¿qué pasó?

La política exterior en este tema fundamental está completamente disasociada de la política interna, y me queda claro que usted no redacta el presupuesto, pero esto es lo que ocurrió, y cuando esto ocurre, cuando lo que dice el Presidente en el extranjero tiene poco reflejo con lo que hace en el país, las relaciones exteriores se convierten en simples relaciones públicas.

Segundo principio, para cada demanda de problema o necesidad, una respuesta institucional. Aquí sí hay bastante claridad y bastante coherencia, hay una actitud sistemática, a cada opinión, exigencia o información incómoda de un organismo internacional, un conflicto desde la Cancillería.

Y déjenme enumerarlos de manera muy rápida, con el Relator para la Tortura de Naciones Unidas, Juan Méndez, por considerar sin fundamento el reporte realizado sobre tortura en México.

Dos. Con el Relator para Ejecuciones Extrajudiciales de Naciones Unidas, Christof Heins, por considerar que las ejecuciones extrajudiciales son sistemáticas y endémicas en México.

Tercero. Con el grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas o involuntarias de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, por criticar la incapacidad de las autoridades mexicanas para investigar desapariciones forzadas.

Cuarto. Con el Comité contra las Desapariciones Forzadas de Naciones Unidas, por no reconocer sus capacidades y atribuciones al negarle una invitación a nuestro país.

Quinto. Con la Corte Interamericana de Derechos Humanos al negarle el voto al juez argentino Zaffaroni, para que éste representara a Argentina por sus declaraciones que hablan sobre la violencia que hay en nuestro país.

Sexto. Con el Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, por su aval a los expertos que conformaron el Grupo Interdisciplinario de Expertos Internacionales que investigaron el caso de los desaparecidos de Iguala.

Séptimo. Contra el Relator mexicano de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, James Cavallaro, al negarles la posibilidad de extenderle el mandato al GIEI en su investigación sobre las desapariciones de Ayotzinapa con el Parlamento Europeo, con la defensoría de la ONU, de Michel Forst, a quien dejaron de atenderle las llamadas después de que declarara sobre la vulnerabilidad con la que viven los defensores de los derechos humanos en México, con el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, cuando emitió una serie de fuertes recomendaciones por el preocupante historial de violaciones de derechos humanos en México, con Amnistía Internacional, con Human Rights Watch, con el Departamento de Estado, con el Relator Especial de Naciones Unidas, para el tema de desplazamiento interno forzado que ya está por concluir su mandato y nunca recibió una invitación de nuestro país para venir a hacer un informe.

¿Esa es la respuesta institucional de la Secretaría frente a la demanda, a la necesidad de obtener verdad y justicia y reconciliación para los miles de familiares de asesinados, víctimas, heridos y desaparecidos en nuestro país? Se lo pregunto porque pareciera más bien tratar de tapar el sol con un dedo.

Cuando un organismo multilateral hace su trabajo y concluye que el Estado mexicano no está haciendo el suyo, en vez de enfrentar el resultado se elige, mejor, descalificar el organismo o al funcionario que lo presenta.

Entonces, respuestas institucionales a los problemas de los mexicanos o respuestas no para los mexicanos de a pie, sino para los mexicanos de la alta burocracia del gobierno mexicano.

Y termino con el último principio, el tercero y último para ver si éste sí puede sostenerse, conciliar la defensa de nuestros intereses con nuestros principios.

Dijo usted hace unos momentos, "decidimos diversificar las relaciones con socios no tradicionales". ¿Quiénes son? ¿Se refería a la gira del Presidente por la Península Arábiga?

El 17 de enero de 2016, el Presidente de la República le otorgó la Condecoración de la Orden Mexicana del Águila Azteca, en su grado de Collar, la más alta distinción que México le otorga a extranjeros, al rey de Arabia Saudita.

¿Bajo qué proceso se otorgaba tan importante distinción a este monarca?

Ciertamente el rey de Arabia Saudita tiene un récord impresionante, su país ha sido catalogado por Freedom House con el índice más bajo de libertades civiles y derechos políticos de su ranking. Arabia Saudita es un país sin libertades, según esa organización.

El asunto no acaba ahí, el 21 de enero del mismo año, el Presidente Enrique Peña Nieto se reúne con el emir de Qatar, un país acusado por Amnistía Internacional de mantener un régimen laboral esclavista.

Las visitas y condecoraciones a este tipo de figuras políticas, son muestras de que la antigua grandeza moral de la diplomacia mexicana ha cedido su lugar a un pragmatismo económico insensible a los temas de la dignidad, a los temas de la humanidad.

Dejamos de tener simpatía por el débil en aras de subyugarnos al rico, ir a Medio Oriente a promocionar le Reforma Energética sólo se explica porque está en su propio interés encontrar quién invierte en México después del fracaso de las primeras rondas de apertura.

¿O ya no es del interés de nuestro país la defensa de la democracia, de los derechos humanos y de la libertad? Dicen que hacen lo necesario.

El problema, señora Secretaria, con el pragmatismo económico como eje de las relaciones exteriores, es que es incompatible con la diplomacia, porque el pragmatismo exige oportunismo y laxitud, y la diplomacia para ser funcional requiere de coherencia, de homogeneidad y de rectitud.

Cuando la actitud de un país se vuelve impredecible, entonces se vuelve inconfiable y rápidamente irrelevante.

Bajo los reflectores de la ONU, México va y habla de derechos humanos, bajo los reflectores de las más oprobiosas dictaduras, en aras de la relación comercial México terminó hablando con dictadores, les tendió medallas a tiranos y legitimó a racistas.

¿En qué momento nos dejó de incomodar estar sentados del lado equivocado? Error tras error y una negativa casi fóbica de aceptar el error, bajo esa lógica, lo que para todos los mexicanos fue vergonzante, para ustedes fue normal, invitar a Donald Trump y recibirlo en Los Pinos.

El 22 de julio, Canciller, usted habló de una comunicación con los equipos de las campañas de los dos principales candidatos presidenciales en Estados Unidos, en esa comunicación nunca mencionó que habría una invitación.

Un mes después, el 25 de agosto, esa operación suya, sin duda mesurada, cuidadosa, se transforma en una abrupta e impulsiva carta de invitación a Donald Trump y a Hillary Clinton, en ese intervalo algo pasó que a mí me obliga a preguntarle.

¿Ese 25 de agosto, cuando se envió la carta a Donald Trump, si usted no sabía que lo iban a invitar, entonces alguien estaba tomando sus decisiones?

Si usted sabía y estuvo de acuerdo de que Trump viniera a México, entonces es igual de responsable que los funcionarios que ya han renunciado.

Si usted sabía y no estaba de acuerdo, debió haber dicho algo.

Si usted dijo algo y no le hicieron caso, me parece, Secretaria, que usted está completamente rebasada en ese cargo.

¿Cuál de éstas fue?

Es de importancia nacional saberlo el día de hoy.

Es importante saberlo porque el error no acabó cuando Donald Trump y el Presidente Peña se reunieron para dar una atropellada conferencia de prensa. No acabó ese error con lo que fue a decir a Arizona esa noche.

Hay consecuencias muy obvias, la candidata que hoy podría ganar, Hillary Clinton, pues ya no quiso venir, y después rechazó su invitación.

Y otro más grave por su significado actual, el enfriamiento con el gobierno estadounidense, con el que tanto dicen estar cuidando la relación.

Por eso, Secretaria, y con esto concluyo, yo le digo que todavía hay un espacio para el decoro y la dignidad frente a este imborrable error, y esto depende enteramente de usted.

Hoy es necesario recordar las palabras del 4 de octubre de 1968 del Embajador Mexicano en la India, Octavio Paz, quien después de la matanza de Tlatelolco escribió: "Ante los acontecimientos últimos, he tenido que preguntarme si podía seguir sirviendo con lealtad y sin reservas mentales al gobierno, no estoy de acuerdo en lo absoluto con los métodos empleados para resolver y reprimir las demandas y los problemas que la juventud mexicana ha planteado". Eso dijo Octavio Paz en su momento.

Por eso hoy una decisión suya, sin duda difícil, sería el acto más congruente con el marco de aquél viejo concepto rector de la política exterior mexicana: la dignidad.

Por eso está glosa de su informe es tan relevante el día de hoy. Es tan relevante frente a lo que está por ocurrir el próximo martes.

Y podríamos seguir hablando de, ¿dónde estuvo México en las negociaciones de La Habana con Washington?

¿Dónde estuvo México en las negociaciones de paz con Colombia?

¿Dónde estamos a las amenazas reales de Estados Unidos por cancelar el TLC?

¿Dónde estuvo realmente la dignidad?

Termino, Secretaria, y termino con estas palabras.

Dijo alguien en alguna ocasión: "No hemos visto en ningún momento y menos en el informe, autocrítica o humildad o modestia republicana. El Ejecutivo no tiene sensibilidad social, ni sentido de la oportunidad política, porque no oye lo que no le agrada".

Son palabras del año 2004, era el Cuarto Informe de Gobierno de Vicente Fox, usted era Diputada y éstas eran sus palabras.

Muchas gracias por su tiempo.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Zoé Robledo Aburto.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, señor Presidente.

Por supuesto que de la misma manera que han hecho mis compañeros, nos hemos sumado ya, desde hace varias semanas a la campaña Hashtag "Diles que Voten", promoviendo el voto de los latinos en el proceso electoral en los Estados Unidos el próximo 8 de noviembre.

Señora Secretaria de Relaciones Exteriores, le damos la bienvenida al Senado de la República, en el marco de este ejercicio de rendición de cuentas, en extremo necesario ante la crítica imagen y los retos que enfrenta nuestro país con el exterior.

La política exterior del Estado mexicano, hoy más que nunca impacta a la política interna, la economía y la vida de los ciudadanos dentro y fuera de nuestras fronteras, sino veamos los factores que hoy alteran las expectativas de crecimiento, el aumento del riesgo país y la devaluación del peso.

Desde Acción Nacional tenemos claro que México debe tener una participación proactiva en la arena internacional.

El gobierno debe honrar la invaluable herencia diplomática que fue decisiva para alcanzar acuerdos internacionales a favor de la paz, la estabilidad y la democracia en muchos rincones del mundo, en especial, en América Latina.

Deseamos que México vuelva a ser líder en la comunidad internacional.

Hoy, permítame decirle, señora Secretaria, que la política exterior de nuestro país, en lugar de provocar orgullo, nos ha sumido, en especial en las últimas semanas, en la más profunda vergüenza.

La política exterior, a lo largo de este sexenio, ha sido un verdadero desastre. Tras cuatro años, seguimos esperando definiciones y acción desde la Cancillería.

Hace un año en esta misma tribuna, señalábamos la necesidad de tomar una postura decidida contra los dichos xenófobos vertidos en nuestro vecino país del norte, y hoy conocemos el desenlace tan lamentable.

Pero no dejemos que la coyuntura nos distraiga de las cuestiones estructurales. Como no había ocurrido en las últimas décadas, la relación con los Estados Unidos se ha deteriorado a un nivel alarmante.

Al principio del sexenio se apostó por el enfriamiento en la relación bilateral para emprender un acercamiento supuestamente vanguardista con China, el proyecto estrella de ese acercamiento era el tren de alta velocidad México-Querétaro, y el daño a la imagen de México ante el mundo frente a los señalamientos por la corrupción vinculada al mismo fue enorme, y la relación con China terminó empantanada.

Cuando después de años el gobierno volvió la mirada hacia los Estados Unidos, lo hizo con un profundo desdén, al grado de cometer la descortesía de demorar casi seis meses el nombramiento del embajador en la sede diplomática más relevante en el exterior.

Lo hicieron con un perfil inadecuado que tuvo que ser removido semanas después. Esto es grave no solo por el país del que se trata, sino porque ahí habitan más de 11 millones de connacionales, porque compartimos una frontera de más de 3 mil kilómetros, y porque a diario intercambiamos comercialmente 1,500 millones de dólares. De ese tamaño ha sido la ceguera.

Por eso ha generado una profunda indignación en ambos lados de la frontera, que en un momento tan delicado como lo es el proceso electoral en aquella nación, en un momento donde se ha denostado a los mexicanos y a los latinos, la Presidencia de la República, haciendo gala de imprudencia y desconocimiento, cometiera la pifia de invitar a Donald Trump y recibirlo como Jefe de Estado.

Este hecho confirma que el gobierno mexicano vive en una realidad ajena a la de los ciudadanos, desvinculada de las opiniones a nivel mundial, y demuestra que el peor enemigo de México puede no estar fuera de nuestras fronteras.

Ante ello nos preguntamos, ¿en dónde están los que deberían velar por nuestra política exterior?

Trump insultó al pueblo mexicano en junio de 2015, y usted respondió con tibieza hasta febrero de este año, ocho meses después del inicio de las agresiones.

¿En qué país es eficiente una Cancillería que tarda más de 240 días en responder una ofensa grave?

Como ejemplo recordemos que en el marco de la Cumbre del G20, el Presidente de Filipinas ofendió al Presidente de Estados Unidos. ¿Y cuál fue la respuesta? Se canceló de inmediato la reunión que mantendrían ambos mandatarios días después, únicamente por sentido común y por dignidad.

¿Será acaso que el Presidente de la República no escucha a su Secretaria de Relaciones Exteriores, y encima de eso, sigue pensando que fue una gran idea?

Secretaria, puede estar segura de una cosa, la visita de Donald Trump a México pasará a la historia como uno de los momentos más humillantes de la política exterior de nuestro país.

Yo me pregunto, ¿qué pasará si gana?, ¿cuál va a ser la estrategia del gobierno mexicano?, ¿cómo va a defender a los millones de mexicanos que están hoy en Estados Unidos?

Si eso ha hecho el gobierno ante un caso en el que ha tenido los ojos del mundo encima, ¿qué podemos esperar, por ejemplo, de la atención a los mexicanos que enfrentan la pena de muerte o juicios que los pueden llevar a ella?

Hoy sabemos que son 153 connacionales que están sujetos a procesos, y son 60 los que ya han sido sentenciados.

De los casos de asistencia jurídica, solamente el 17 por ciento de los casos fueron resueltos de manera favorable.

Los Senadores de Acción Nacional como creyentes de la dignidad y el respeto a la vida, le pedimos que emprenda una estrategia eficiente en materia de protección a estos mexicanos y dé acompañamiento desde la detención, sobre todo cuando el número de casos de brutalidad policial en Estados Unidos y de persecución a los migrantes se ha acentuado.

No queremos seguir viendo consulados que actúan solo unos días antes de las ejecuciones, esto es inaceptable.

Los nombramientos diplomáticos han sido un rubro de debilidad. Queremos que nuestro país sea representando por funcionarios con experiencia y con valores; que no se utilicen esos cargos de enorme relevancia como refugio para personajes impresentables de la política mexicana, como es el caso del señor Fidel Herrera, y mucho menos que nuestro cuerpo diplomático termine las órdenes de intereses personales como ocurrió con Humberto Moreira, en España.

Además, hoy hay embajadas en países clave que no tienen titulares, es el caso de la Santa Sede, la Federación Rusa y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, este último tiene una gran importancia debido a la coyuntura del Brexit, y las consecuencias que ello puede tener en la relación comercial bilateral con México, pero aquí parece que no pasa nada.

Tenemos que decirlo claramente, el tema de la transparencia en las representaciones mexicanas, sigue siendo un pendiente.

Podemos constatar que la mayoría de las páginas de internet de las embajadas mexicanas en el exterior, cuentan con actualizaciones de hace tres meses, en el mejor de los casos, algunas de ellas datan, incluso, del año 2012.

En lo que va de esta administración, solamente tres embajadores: Argentina, Colombia y Cuba, han remitido a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe, información sobre el estado que guarda la relación bilateral con los países donde se encuentran adscritos.

En materia de asuntos multilaterales, nos congratulamos de que México se abra al escrutinio de organismos internacionales, pues permite que se perciba a nuestro país como un Estado responsable.

Lo que es bochornoso, es que el gobierno federal termine con profundas diferencias con muchos de esos organismos, como sucedió con el Comité Contra la Tortura de las Naciones Unidas y con el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ante el caso Ayotzinapa.

Lo ocurrido en la representación permanente ante la UNESCO por el voto a favor de México al proyecto de resolución titulado "Palestina Ocupada", considero que este Senado de la República merece una explicación.

En materia de derechos humanos, no están haciendo bien la tarea, ni desde Avenida Juárez, ni desde Los Pinos, a pesar de que el Presidente brinde discursos elocuentes en el Pleno de la Asamblea General de la ONU.

Basta con ver cómo se ha abandonado a los migrantes y a los repatriados condonándolos a sufrir vejaciones y abusos.

Venezuela es un ejemplo de cómo navega el gobierno entre la ambigüedad y el silencio cómplice de atropellos, también fuera de nuestras fronteras.

Nuestros llamados reiterados a la Cancillería para que se tomara una posición firme y con respeto a los derechos humanos, han sido una y otra vez ignorados.

Fue sólo hasta que la mesa de la unidad democrática alcanzó una mayoría en la Asamblea Nacional de Venezuela, que la Secretaria de Relaciones Exteriores accedió a recibir a la activista Lilian Tintori, esposa de Leopoldo López, uno de los líderes políticos opositores presos por el régimen de Nicolás Maduro, y lo hizo casi 24 meses después de su detención.

Me gustaría preguntarle, ¿qué Estado de la comunidad internacional, que pregone la responsabilidad global, se pronuncia sobre una crisis de derechos humanos de tal magnitud, 24 meses después?

En el Vaticano ya tomaron un rol muy activo, promoviendo el diálogo; mientras que México, este país hermano, solamente está mirando, en el mejor de los casos.

El colmo de la incongruencia, lo testificamos hace unos días, el Presidente rindiendo su Cuarto Informe de Gobierno, con los peores niveles de aprobación en la historia desde que se creó ese indicador.

Cuestionado por innumerables omisiones y porque el "Mexican Moment" se diluyó ante la incapacidad para implementar las reformas estructurales.

Ante ello, ¿cómo es posible que acepte, el Presidente de México, recibir el Premio al Estadista 2016 en los Estados Unidos?

¿Quién le aconseja?

Como país debemos abandonar la diplomacia de reflectores para dar paso a una verdadera estrategia en materia de política exterior, necesitamos que México vuelva a ser un actor líder y no sólo uno reactivo y expectante.

Están frente a nosotros coyunturas históricas que marcarán las próximas décadas por la recomposición de los equilibrios mundiales, ahí está el proceso de normalización de las relaciones entre los Estados Unidos y Cuba, habrá que prepararnos ante los crecientes cuestionamientos al comercio internacional que han llevado al Brexit, y analizar a detalle los costos y beneficios del TPP.

En materia de migración, no quiero dejar de mencionar que desde este Senado de la República hemos levantado la voz a favor de la protección de la migración infantil no acompañada, enfatizando que su atención no debe ser persecutoria, sino con un rostro humano.

¿Cómo está atendiendo la Cancillería tan delicado problema?, conscientes de que deben trabajar una agenda bilateral con la Secretaría de Gobernación.

Debemos aprovechar, además, nuestra participación en los foros internacionales y volver a ser un país referente en la toma de decisiones trascendentales.

¿Qué papel jugó nuestro país en la negociación de paz en Colombia?

¿Qué gestiones diplomáticas está haciendo hoy nuestra Cancillería en la crisis que vive Venezuela?

¿Cuáles son los esfuerzos mexicanos para distender la crisis política de Nicaragua?

Estamos a tiempo. Sabemos que las preguntas son muchas y las respuestas serán, por desgracia, muy pocas.

Exhortamos a este gobierno a que dé el golpe de timón que se requiere, los dos años que le quedan son tiempo muy valioso, como dicen, para mover a México, para sacarlo de la humillación y llevarlo al lugar que le corresponde en el concierto internacional.

Somos, en este Senado de la República, corresponsables de la política exterior, tenemos la facultad exclusiva.

Quisiéramos tener aquí más seguido a la Canciller dialogando con nosotros, haciendo política, logrando impulsar de la mano con el Congreso, concretamente con este Senado, la agenda en materia de política exterior.

Estamos a tiempo de recuperar esa diplomacia de principios, de recuperar esa diplomacia de ideales, de recuperar esa diplomacia de causas y de recuperar esa diplomacia de compromiso, esa que nos ha generado orgullo y que nos ha distinguido siempre, insisto, hagámoslo, estamos a tiempo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra Castillo.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Con su venia, señor Presidente.

Señora Secretaria Claudia Ruiz Massieu, ¡sea usted siempre bienvenida a este Senado de la República!

Compañeras y compañeros Senadores de la República; la conducción de la política exterior es una prerrogativa del Ejecutivo Federal, y toca al Senado analizarla, de ahí la importancia de este diálogo abierto, respetuoso entre los poderes para escucharnos, para entendernos y para lograr los consensos y sumar también esfuerzos.

Mi bancada observa que la Secretaría de Relaciones Exteriores del siglo XXI está presta a alinear las expresiones de diversos actores de la sociedad, aceptando con ello que en la formulación de la política exterior de México se incluyan otras voces y posiciones que en antaño, es decir, hace poco, no se tomaban en cuenta.

En este sentido, y tras escuchar el mensaje de la señora Canciller, quiero destacar y reconocer dos grandes aciertos:

Primero, que hay un diagnóstico claro del contexto internacional, pues en efecto, la política exterior como la interna no sucede en el vacío.

En segundo lugar, hay una estrategia armónica con ese diagnóstico y consecuente con nuestros principios y pragmática en la defensa y promoción de nuestros intereses.

Sí, compañeras y compañeros, tenemos que hacer un distingo sin abandonar nuestros principios, tenemos que favorecer nuestros intereses, los intereses de la nación y los intereses de los mexicanos y las mexicanas.

Para el Partido Revolucionario Institucional, una de las grandes metas de nuestra diplomacia es mantener la irrenunciable defensa de nuestra soberanía, al tiempo que promueve la plena inserción de México en el mundo. Y desde nuestro punto de vista, ambos objetivos no son contrarios, sino se complementan entre sí.

Creemos en un nacionalismo moderno, donde abrirnos al mundo es una decisión soberana, con el fin de aprovechar las oportunidades que ofrece el exterior, para apuntalar beneficios internos, como la atracción de empleos, las inversiones, los intercambios educativos, la cooperación científica, entre otras metas que sirvan a México y a los mexicanos.

Por ello celebro que durante la administración del señor Presidente Enrique Peña Nieto, la política exterior se gesta con sentido social, muy importante el sentido social, y la diplomacia se entienda como una verdadera forma de servicio público.

Como en mucho tiempo no había ocurrido, hoy vemos una política exterior que concilia principios de intereses, que no cae en el dogmatismo sin matices y tampoco en el pragmatismo sin contrapesos. Vemos, pues, una soberanía proactiva, un nacionalismo que no se repliega, ni es defensivo, al contrario, que se proyecta al mundo con orgullo y que es consistente tanto en el mandato constitucional, como en el ideario que abandera nuestro partido.

Compañeras y compañeros Senadores, uno de los grandes retos de nuestros tiempos en el plano internacional, es el resurgimiento de voces de diversas partes del mundo que llaman al aislacionismo, que rechazan el libre comercio y se oponen a la integración, así lo hemos atestiguado en el marco de la Unión Europea y por supuesto en la presente coyuntura electoral, que se vive hoy por hoy en Estados Unidos.

Más grave aún, este fenómeno trae aparejadas peligrosas actitudes xenofóbicas, políticas excluyentes y la normalización de una intolerancia contra los migrantes.

No deja de ser una paradoja que esto suceda al mismo tiempo que el mundo vive uno de los momentos donde la integración regional ha demostrado ser un mecanismo efectivo para generar desarrollo y prosperidad.

En ese contexto el Partido Revolucionario Institucional hace un llamado para que México continúe erigiéndose como un campeón de libre comercio y de la integración, aunque a muchos no les guste, ya lo vinieron a decir a esta tribuna, pero sí funciona y ha funcionado bien, porque no se trata de una postura exclusivamente ideológica, sino ante todo de una apuesta estratégica y pragmática, lo decimos abiertamente, pragmática.

En efecto, el modelo de desarrollo mexicano se basa en la apertura al mundo, en la competencia, en la integración como demuestra el hecho de que el 63 por ciento de nuestro Producto Interno Bruto es generado por el comercio exterior.

Por ejemplo, si en 1982 el 70 por ciento de nuestras exportaciones dependían del petróleo y de la minería, en la actualidad esa cifra ha bajado y se ha reducido al 8.7 por ciento.

En cambio hoy, el 84, casi el 85 por ciento de nuestras exportaciones son manufacturas y las industrias de exportación son algunas en las que se han creado trabajos mejor pagados. La evolución también ha sido cualitativa, pues hoy somos el tercer exportador de manufacturas de mediana y alta tecnología dentro del G20 y sólo después de Corea del Sur y de Alemania.

No es coincidencia entonces, que promover el libre comercio, la integración, sean objetivos prioritarios para nosotros, lo que se refleja en nuestra red de 12 tratados de libre comercio que nos da acceso preferencial a un mercado de más de mil millones de consumidores en 46 países. Todos estos factores nos han permitido convertirnos en la décima quinta economía en el mundo, así como el treceavo receptor de inversión extranjera directa.

El diagnóstico es contundente, el libre comercio es una palanca fundamental para nuestra economía, una herramienta que se traduce en empleos, oportunidades y prosperidad para todos los mexicanos.

En el tema de América del Norte, Canadá y Estados Unidos, exponemos que el Partido Revolucionario Institucional reconoce que en los últimos meses la Secretaría de Relaciones Exteriores ha sido particularmente proactiva para promover mecanismos de integración económica, tanto con nuestros socios tradicionales, como los nuevos aliados.

En América del Norte, hemos dado pasos contundentes para fortalecer nuestros vínculos y diversificar la agenda trilateral, así quedó claro que durante la Cumbre de Líderes de América del Norte, en la que el Presidente Peña Nieto acordó, junto con sus homólogos de Estados Unidos y Canadá, orientar los futuros esfuerzos de la región en torno a temas innovadores, como medio ambiente, competitividad, seguridad y cooperación en asuntos globales.

A su vez, durante la Visita de Estado del Presidente Enrique Peña Nieto a Canadá en junio pasado, México revitalizó sus lazos con Canadá y se logró eliminar la visa, que era un irritante en la relación.

En lo que respecta a Estados Unidos, nuestra relación más importante, constatamos que se han hecho avances, como usted, Secretaria, lo ha señalado, en dos áreas estratégicas.

La primera, diversificar nuestra agenda e institucionalizar nuestros mecanismos de vinculación bilateral para que sean permanentes y estén por encima de coyunturas, como las campañas electorales y los cambios de administración.

En estos años hemos pasado de una agenda tradicionalmente centrada en temas de seguridad, recordemos la guerra de las drogas, y la migración, a otra que hoy incluye mecanismos de vanguardia, como el diálogo económico de alto nivel, el Foro Bilateral sobre Educación Superior, Innovación e Investigación o el Consejo Mexicano- Estadounidense para el Emprendimiento y la Innovación.

Es decir, esta es una agenda económica, es una agenda económica de prosperidad compartida, y también la institucionalización de esta relación que garantiza su continuidad en el largo plazo y que sea debido en gran medida al contacto permanente de los presidentes Peña Nieto y Barack Obama, lo que demuestra que México está en permanente diálogo, es nuestro vecino, Estados Unidos es nuestro vecino, tenemos una de las más importantes, grandes, vigorosas y fuertes fronteras de 3 mil 200 kilómetros, que además es un tránsito de personas confiables, de mercancías y este país, nuestra relación es y deberá seguir siendo fluida, sólida y productiva.

La integración y diversificación de la Unión Europea y el TPP, si bien América del Norte es nuestra región prioritaria, en el PRI reconocemos la necesidad de ampliar nuestros vínculos económicos y políticos con países de todas las latitudes.

Por ello celebramos que México trabaje en actualizar el llamado Acuerdo Global con la Unión Europea.

Quiero aprovechar aquí para reiterar que frente a la decisión del Reino Unido, para salir de este bloque, los Senadores del PRI ratificamos nuestra confianza en las instituciones europeas y en su proceso de integración, que continúa siendo el modelo más exitoso a la fecha.

En el mismo sentido, gracias a una excelente relación que la Cancillería ha cultivado con el Reino Unido, México, estamos listos aquí para construir los acuerdos necesarios, acuerdos bilaterales con este país y que mantengan incluso, y se puedan profundizar en nuestra relación económica, nuestra relación política y los intercambios necesarios a los que debamos de profundizar para mantenernos actualmente en el marco también de la Europa del futuro.

En un sentido similar aplaudimos la participación activa de nuestro país en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico, el TPP, que se trata, como ustedes ya saben, de un instrumento de vanguardia que nos conectará con Asia-Pacífico, la región más dinámica del mundo, y que le dará a los productores mexicanos acceso a un mercado de 157 millones de consumidores adicionales.

Ahora que la ratificación de este Tratado está en manos del Senado, el grupo parlamentario del PRI expresa su voluntad, señora Canciller, de reconstruir los consensos que nos permitan no sólo aprobarlo, sino también difundir todos sus beneficios.

América Latina, al lado de estas acciones de diversificación, el PRI celebra que bajo el liderazgo del Presidente Enrique Peña Nieto, América Latina y El Caribe a quien estamos unidos por nuestra historia, nuestra cultura y también por intereses comerciales y visión de futuro, estemos, en ese sentido, nuestra área natural de solidaridad, de influencia y también la defensa de libre comercio que nos ha permitido fortalecer un joven pero fructífero mecanismo económico que es la Alianza del Pacífico.

De esta manera, México, Chile, Colombia y Perú, hemos dado pasos para acelerar nuestras sociedades y nuestros mercados de cara al futuro.

Con la liberación del 92 por ciento de los bienes y servicios dentro de este grupo, así como la creación del mercado integrado Latinoamericano, nuestros países son un ejemplo vivo de que construir puentes de entendimiento y cooperación, es la mejor receta para llevar prosperidad a nuestros ciudadanos.

Al mismo tiempo nos congratulamos porque durante este año se ha generado un reacercamiento provechoso con países latinoamericanos y caribeños, como es el caso de Cuba, Argentina y Brasil, y que a la vez estos países han colocado nuevamente a México dentro de su agenda de prioridades.

Compañeras y compañeros Senadores, la política exterior y la diplomacia son los instrumentos que abren y mantienen abiertas las puertas del mundo para que el resto del gobierno y todos sus órdenes y niveles puedan hacer su trabajo con mayor eficacia y eficiencia en beneficio de todas y de todos los mexicanos.

No siempre es fácil, y nunca con suficiente justicia se puede cuantificar el impacto que tiene el trabajo de la Cancillería en el quehacer cotidiano de la administración, y para facilitar la labor de otros poderes.

Por ello, quiero reiterar mi reconocimiento a la Canciller de la República, señora, la felicitamos por su liderazgo, por su temple, por la institucionalidad con la que ha conducido nuestra diplomacia en momentos muy complejos, particularmente en lo que respecta a Estados Unidos, y es preciso reconocer que se trata de un momento histórico, sin precedentes, y que incluso nadie ha empezado por sí mismo, por la sociedad y los analistas de ese país a entender, ni siquiera lo habían previsto y tampoco lo han terminado de entender.

Sabemos, y le hemos dado seguimiento a sus 27 visitas, al mapa que usted ha mostrado, a diferentes actores del más alto nivel en Estados Unidos, como son gobernadores, como son legisladores, como son alcaldes, como son también los grupos de mexicanos poderosos y latinoamericanos en el país vecino.

Ha mostrado usted cual es la contribución que tienen y que dan los mexicanos a este país, ha demostrado usted cuál es el intercambio económico, y eso es muy importante, 27 visitas.

La felicito por ello.

Desde su origen, el Partido Revolucionario Institucional y los gobiernos emanados de éste, han defendido la política exterior responsable, propositiva y patriótica.

Hoy, nos complace constatar que el Presidente de la República y la Secretaria de Relaciones Exteriores, se suman a esa larga tradición partidaria, firme en sus principios, propositiva en sus acciones y siempre abierta al diálogo.

Finalmente desde aquí, me sumo al llamado de la unidad que hacemos el grupo parlamentario del PRI, de seguir apostando por fortalecer un diálogo y las alianzas en torno a los temas fundamentales para nuestro país.

Sepa, señora Secretaria, que cuenta con el respaldo permanente de las Senadoras y Senadores del PRI para seguir trabajando por México, este México querido que queremos ver siempre hacia adelante.

Es cuanto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Marcela Guerra Castillo.

Vamos a pasar a las preguntas, y tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cárdenas Fonseca.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia.

Bienvenida señora Secretaria de Relaciones Exteriores a este diálogo entre poderes, a un formato que no me cansaré de decir que es anacrónico, obsoleto y que descontextualiza la razón primigenia de lo que debería ser.

Hago votos por quienes tienen el control de las decisiones de este Senado, modifiquen estos formatos, e inclusive atiendan a lo que señala el artículo 56 constitucional, para que lo que nos otorga la Constitución no nos lo regateen ni nos lo quiten en estos diálogos pretensos de ser un mecanismo de rendición de cuentas.

Saludo respetuosamente, señora Canciller, y reconozco la cuidada participación en la fijación de posición de los distintos grupos parlamentarios, para no involucrarla en las competencias de otra dependencia del Ejecutivo Federal.

Qué bueno que mis compañeros tengan claro el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y vean que la política migratoria es un asunto de la Secretaría de Gobernación.

De ahí que saludo su inteligente silencio sobre la materia para no invadir áreas competenciales de otra dependencia. El Ejecutivo, si bien acompaña esas decisiones de política interior, que se reflejan necesariamente en el posicionamiento de nuestra política exterior, no es la política exterior la que impone la política interior, es la política interior la que nos impone cómo nos debemos mostrar ante el mundo.

Así, pues, saludando a ese inteligente silencio, quisiera referirme más a diversos señalamientos que parecieran que no nos permiten definir el rumbo.

Si bien debemos reconocer que la política exterior mexicana, más allá de lo que plantea y muy atinadamente el Senador Bartlett respecto de nuestro texto constitucional, se opone todos los días a lo que la praxis nos dice en el concierto mundial.

¿Será, pues, que la definición de la política exterior siempre estará en gerundio? Al menos así lo he visto desde el sexenio que presidió Vicente Fox.

También debo advertir, no sin sorpresa alguna, que a muchos de los compañeros les sorprenda la invitación que hiciera el Presidente Peña Nieto a los dos candidatos a la Presidencia de los Estados Unidos. Pareciera ser que no leyeron, no vieron o no escucharon la entrevista que le dio a López Dóriga, previo al Cuarto Informe de Gobierno, en donde desliza que les hará la invitación.

Pero cómo advertir que un Presidente de México le conteste en su momento a un aspirante a candidato, ni siquiera entonces candidato. Pero por qué entonces no invitaron en su momento a los ya definidos candidatos en la relación más importante que tenemos.

Si bien entonces apoyo esa decisión, lo que hoy vivimos respecto a un hecho futuro cierto, pero de resultado incierto, que será la votación del 8 de noviembre, me permito ratificar que no estaba mal por cuanto a la decisión del Presidente de la República, de invitar a candidatos, y tampoco estaba mal en un elegante silencio de no contestarle el Presidente a un ciudadano común, meses atrás.

No nos rasguemos las vestiduras, ¿Qué va a pasar si gana uno u otro?

Ese es asunto de ellos.

Nosotros deberemos, sí, seguir actuando como lo hemos venido haciendo, de ahí qué y en aras este formato en el que aquí nos discriminan a quienes no tenemos militancia partidista, nos reducen el tiempo exponencialmente como si el valor de las ideas, y la fortaleza de los argumentos fueran propios de una minoría absoluta en la suma de todos los militantes de todos los partidos que aquí conforma el grupo parlamentario.

Le preguntaría respetuosamente, ¿si seguimos empeñados en mantener una política de principios que no vemos operar en la práctica, porque los que imponen la agenda internacional no necesariamente aplican la norma internacional y nos obligan a hacer reactivos?

¿Cuál es señora Secretaria, la política exterior que pretende México?

Y, como ya lo dije, si bien la misma está en gerundio desde los tiempos de Vicente Fox, a la luz de los cambios en el bloque europeo y su nuevo rostro y, por otra parte, si bien esta pregunta está en función de que 7 de los 10 principales socios comerciales forman ese bloque y, por otra parte, si la misma no ha podido definirse en estos dos últimos años y podría hacerse al final del mandato del Presidente Peña Nieto, sea por los conflictos y la polarización interna de la sociedad norteamericana y la eventual asunción de un nuevo presidente, sea por un nuevo Secretario General de la ONU, sea por la transformación geopolítica de Rusia y del Reino Unido, ya no se diga la crisis que ha presentado España y que estuvo a punto de no tener gobierno, independientemente de que hemos ido en ayuda de su economía.

Señora Canciller, qué se está haciendo para ser compatible la tradicional política exterior de principios que se enfrenta a una marcada realidad que distorsiona las decisiones en términos de la economía, los desplazamientos de personas y otros intereses, pero necesariamente destacando que hay que mirar a la nueva realidad con nuestro vecino indisoluble, y que tiene serios problemas de polarización internos que se reflejarán, pero que son amenazas externas que nosotros no podemos controlar a partir de las decisiones respecto de su política exterior en la que los dos temas que más influyen y que para la sociedad norteamericana son indisolubles, es la política exterior militar intervencionista y la fiscal

Vistas esas dos preguntas, concluiría con una tercera que tal vez le dé respuesta a las dos.

¿Cuáles son las acciones o las líneas de acción que soportarán la ineludible nueva estrategia de México ante el bloque europeo y ante la conformación de nuevas decisiones con los Estados Unidos?

Por sus respuestas, muchas gracias.

Gracias a la Presidencia por la tolerancia en el tiempo y gracias a don Manuel que nos permitió tener esta misma tolerancia.
Intervención



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Cárdenas Fonseca.

Adelante, señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senador Cárdenas, por sus distintas preguntas y por sus comentarios.

Como señalé en mi intervención inicial, la política exterior del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, entiende la diplomacia como una forma de servicio público.

Y nuestra premisa es que todas las acciones que desplegamos en el exterior deben tener un impacto y un beneficio para los mexicanos en México, pero también para avanzar y promover nuestros intereses.

Queremos que las acciones en materia de política exterior den soluciones tangibles a necesidades concretas, que tengamos una respuesta institucional para cada demanda social y que tengamos también un equilibrio entre la defensa de nuestros principios; los principios de la política exterior y el avance de los intereses de México en el siglo XXI.

No implica está visión el aislarnos del mundo, sino más bien aprovechar las enormes oportunidades de la globalidad y de los procesos de integración de los cuales, desde hace 30 años México ha decidido ser una parte fundamental.

Con la Unión Europea tenemos una relación madura, una relación que hoy se hacía necesario revisar a partir de iniciar un proceso de renegociación de nuestro acuerdo global.

Se ha celebrado ya una primera ronda en este mes, y antes de que concluya el mes se celebrará una segunda ronda en torno a la actualización comercial del acuerdo. A principios de diciembre, una segunda ronda, también, para revisar el capítulo de política y cooperación.

De esta manera, con la Unión Europea mantenemos una relación institucional que se actualiza en estos momentos, y que da cuenta de la enorme importancia que tienen los países del bloque europeo para México en múltiples dimensiones.

Pero, aunado a ello seguimos fortaleciendo de manera bilateral nuestra relación con los distintos países miembro, buscando en todo momento aprovechar las mejores oportunidades en beneficio de los mexicanos y también de los ciudadanos europeos que en conjunto sumamos 652 millones de personas.

Así, por ejemplo, que hemos buscado fortalecer los lazos bilaterales con Alemania, con el propio Reino Unido, con Dinamarca y con otros países de la región.

En cuanto al Reino Unido y el proceso de salida de la Unión Europea por el que atraviesa, estamos dando puntual seguimiento, y estamos preparados para hacer frente al escenario que resulta de las decisiones que tomen una vez que se active el artículo 50 de la propia Carta Magna; si se decide suspender los compromisos comerciales en su totalidad que tiene el Reino Unido con la Unión Europea, estaremos en la posibilidad y en la intención de buscar una negociación de Tratado de Libre Comercio.

Si por el contrario, se decide mantener un esquema similar a una unión aduanera, no cambiará en gran cosa nuestra relación con ese país.

Pero estamos atentos a estos procesos, Senador, tanto en Europa como en el Reino Unido, en lo particular y buscaremos aprovechar las oportunidades que se presenten en cualquier escenario.

Por otra parte, tenemos dentro del marco de nuestra estrategia de política exterior que compartí con esta Soberanía a mi llegada a este recinto, de diversificar nuestras relaciones, fortalecer las que ya tenemos, promover el libre comercio y los procesos de integración y mantener una presencia multilateral propositiva y crecientemente activa.

Comparto con esta Soberanía que he mantenido ya una, reunión con el Secretario General electo de la Organización de las Naciones Unidas que asumirá su encargo a finales de este año, y hemos mantenido un diálogo donde se puede apreciar, primero, por parte del secretario general una alta valoración por el activismo y el liderazgo de México en los distintos foros y temas multilaterales, subrayando las áreas de oportunidad que vemos hacia el futuro inmediato.

Por ejemplo, el compromiso de la comunidad global de llegar en el año 2018 a un compromiso global en materia de migración, donde México está llamado a tener un papel de liderazgo y de gran relevancia, hemos, por cierto ya, pedido ser sede de una de las reuniones preparatorias de este compromiso global, el año que entra, y apreciaremos mucho que el Senado de la República pueda trabajar de la mano con la Cancillería para fomentar y cimentar el liderazgo que queremos tener en esta materia.

Además, en otros temas de interés del nuevo Secretario General de la Organización de Naciones Unidas que se estarán revisando, el liderazgo de México es indiscutible, el comercio de armas, por ejemplo, el esfuerzo por la paz sostenible o la prevención y el hacer frente a los retos del cambio climático, entre otros.

Por lo que hace a Estados Unidos, como usted mismo ha señalado, Senador, es una relación estratégica para nosotros, es nuestro principal socio comercial, es una relación multifacética, multidinámica que se expresa a través de la acción cotidiana de muchos actores en distintos niveles, y el gobierno de la República tiene como principio rector, primero, el buscar en todo momento la protección de nuestros connacionales que están en Estados Unidos, 12 millones de mexicanos nacidos en México, pero una comunidad de origen mexicana de más de 35 millones de personas.

También, seguir fortaleciendo las estrategias de empoderamiento de nuestra comunidad para que se pueda integrar mejor tener acceso a más derechos, y tener una incidencia mayor en las tomas de decisiones en ese país que le impactan.

Y promover de manera muy importante nuestros intereses económicos, nuestros intereses culturales, y fortalecer nuestras relaciones y nuevos vínculos políticos a todos los niveles en la unión americana.

Concluyo Senador diciendo que esta es una tarea que, sin duda, es de las tareas más relevantes y de las responsabilidades más importantes que tiene la Cancillería quien conduce este esfuerzo, pero que, este es un esfuerzo que trasciende a la propia Cancillería.

Que si bien lo desplegamos de manera cotidiana a través de 50 consulados y nuestra embajada, y de 3600 funcionarios públicos que trabajan en Estados Unidos en esta agenda de promoción, protección, empoderamiento de nuestros connacionales y de nuestros intereses, también es una agenda en la que están sumados, y deben estar sumados de manera cotidiana todos los órganos del Estado mexicano, la sociedad civil, la comunidad empresarial y la comunidad cultural.

Muchas gracias, Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Secretaria.

Senador Cárdenas, por favor

El Senador Manuel Cárdena Fonseca: Con el permiso de la Presidencia.

Muchas gracias por sus respuestas, señora Canciller.

Debo reconocerle su actuar prudente en un campo minado y lleno de amenazas externas, en las que las siete economías principales del mundo tienen problemas hacia dentro de sus propias sociedades, dentro de sus propias fronteras, y ya no se diga entre ellas mismas.

Establecer ese actuar prudente como mecanismo de defensa ante daños colaterales, propios de las decisiones entre ellos, en este tiempo incierto, lo prefiero a asumir un protagonismo que le daría, lo que muchos aspiran, una nota de ocho columnas, pero 20 años de ostracismo.

En la diplomacia no se trabaja de otra manera, y sugiero que no se debe trabajar de otra manera.

Le felicito también, que no debiera hacerlo porque es su trabajo, porque se mantiene prudente ante quienes reclaman que demos contestaciones avasalladoras, ante los planteamientos de los grupos de los dos candidatos a la Presidencia de Estados Unidos respecto de discursos xenofóbicos.

Por lo menos, he leído 20 posiciones de usted en rechazo a eso, sea ante grupos de negocios, multilaterales o con gobiernos subnacionales de Estados Unidos.

Debo destacar que sí, en la parte diplomática, es evidente el esmerado esfuerzo que ha desarrollado en los Estados Unidos para proteger y velar por los intereses de 35 millones de mexicanos de primera, segunda o tercera generación que allá viven.

Y hago eco, ratifico y suscribo las expresiones de los grupos parlamentarios de que tenemos que hacer un frente común en algo que a todos nos une. Decirle al estadounidense promedio la importancia que tiene México y los mexicanos en su bienestar en, como dirían ellos su "american way of life", a esos "dreamers", como se califican, decirles que nosotros somos parte de su solución, no de sus conflictos.

Así, pues gracias, ahí sí gracias porque no necesariamente es una obligación, por su elegante silencio ante expresiones de diferentes orígenes que buscaran en usted encontrar la nota de 15 minutos.

Y reconozco a los mexicanos en Estados Unidos, y los acompaño en su rechazo a cualquier discurso anacrónico de xenofobia y de exclusión, y también los acompaño como residentes en Estados Unidos, pero también les expreso que estén muy atentos y no se dejen engañar por promesas de campaña.

Tampoco me la creo, no creo que a todos los latinos que estén convocando desde México a votar, lo vayan a hacer sólo por una de las ofertas políticas. Sería tanto como desconocer la propia lógica de ese país, pero más allá de puntualizar en los detalles, en el respeto que me merecen para definir por ellos mismos, mi afecto y comprensión, pero siempre buscando que la política exterior y la diplomacia no se anclen en la estacionalidad de una elección, sea de nuestro principal socio comercial o sea de nuestras distintas opciones como el bloque europeo.

Muchas gracias.

Intervención



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Cárdenas Fonseca.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente. ¡Bienvenida, Secretaria!

Se decía que una de las características de que el PRI regresara a gobernar era porque ellos sí sabían gobernar. Y en materia de política exterior, sin duda, tenía importantes maneras de demostrarlo.

Sin embargo, hoy a cuatro años de regreso del PRI a la Presidencia de la República, si tuviéramos que caracterizar la política exterior mexicana, yo la resumiría en tres formas:

La política exterior de nuestro país es suntuosa y onerosa, aplica el dicho de: "candil de la calle y obscuridad de su casa" y reafirma la posición de México como traspatio de Estados Unidos, donde se hace el trabajo sucio en materia de migración y deportación, así como el combate a las drogas.

Y me explico mejor.

La política exterior, implementada por el gobierno federal bajo el llamado eje México con Responsabilidad Global, ha captado la atención no por las contribuciones ni la ampliación y fortalecimiento de las relaciones con otras naciones, tampoco por los instrumentos y mecanismos signados por México, sino por los excesos en los viajes internacionales, suntuosidad y onerosidad tanto del titular del Ejecutivo Federal como de las comitivas oficiales y demás acompañantes, así como de la incongruencia en materia de derechos humanos.

Y un botón de muestra.

Recientemente en el reportaje titulado "Viajes de rey frente a un México empobrecido" donde se da cuenta de la numeralia y lujos de la visita del Ejecutivo a Francia que contó con una comitiva de 400 personas.

Nuestro país es el ejemplo claro del refrán: "candil de la calle, obscuridad de su casa".

Mientras que en cumplimiento de la decisión presidencial de reanudar la participación de México en las operaciones de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas, cuyo objetivo es ayudar a países desgarrados por conflictos a crear las condiciones por una paz duradera, nuestro país se convulsiona con altos índices de violencia y criminalidad que eluden la paz social.

Así, la simulación parece ser el epílogo de la política exterior, ya que en materia de derechos humanos en este Cuarto Informe de Gobierno se plasma que, y cito: "México ha promovido los más altos estándares de derechos humanos en foros universales y regionales fortaleciendo la coordinación interinstitucional para el diseño y ejecución de políticas en la materia, y de esta manera ha construido una política activa de derechos humanos en el plano internacional basada en la cooperación multilateral, lo que le ha otorgado un papel de liderazgo en las distintas regiones".

No voy a enumerar aquí lo que ya el Senador Zoé Robledo hizo con anticipación de las múltiples observaciones de organismos internacionales en materia de derechos humanos, y cómo México ha incumplidos con ellos.

Mi postura es a favor de la presencia de México en el exterior, de una sólida política exterior en congruencia y con el más estricto apego a los derechos humanos bajo los principios de justicia, democracia y solidaridad, que den certeza a lo plasmado en la fracción X del artículo 89 constitucional, y no den una política exterior de oropel.

Por otra parte, es muy importante no dejar pasar este otro tema.

La Asociación de los Empleados Locales de la Secretaría de Relaciones Exteriores en Estados Unidos, que suman más de 1700 empleados que trabajan en la Embajada, la misión permanente de la OEA, y en los 50 consulados de México en los Estados Unidos, han alertado de la situación laboral en la que se encuentran, aunado al déficit de diplomáticos, provocado por los escasos lugares que se abren en los esporádicos concursos de ingresos al Servicio Exterior Mexicano, proceso que, por cierto, ha sido cuestionado por su cerrada discrecionalidad y por presentar serias fallas, así como la inexistente oportunidad de ascenso por méritos y experiencia de los empleados locales para ser asimilados.

Desde 2015 la Secretaría de Relaciones Exteriores no ha respondido a esta asociación en cuatro temas fundamentales:

Primero, ser reconocidos como empleados de la Secretaría de Relaciones Exteriores en contra posición a la errónea figura de prestadores de servicios profesionales independientes.

Segundo, un ajuste salarial justo y que realmente compense la devaluación del poder adquisitivo afectado por los índices inflacionarios durante los últimos 15 años, tiempo en el que no se ha aumentado en general de manera sustantiva.

Tercero, la extensión del seguro médico a los familiares y dependientes económicos de los empleados locales.

Y cuarto, la integración como derechohabientes al Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajos del Estado, conveniente para adherirse al sistema de pensiones correspondiente.

Y en ese sentido, Secretaria, hago unas preguntas.

¿Cuál fue el motivo del aumento en su oficina y la disminución del presupuesto para otras áreas sustantivas de la Secretaría?

Se redujo 11 por ciento de presupuesto por la Subsecretaría para Asuntos Multilaterales y derechos humanos, si hay una baja inversión en el área de derechos humanos ¿a quiénes se les prestará de manera prioritaria dicha atención?

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Tagle.

Tiene el uso de la palabra la señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senadora, por sus comentarios y por sus preguntas.

Comienzo reiterando que la política exterior del gobierno de la República, que encabeza el Presidente Enrique Peña Nieto, es una política exterior que concilia sus principios con los intereses de nuestro país, que se solidariza y promueve las mejores causas de la humanidad, que busca ejercer un liderazgo activo y proactivo en las distintas regiones del mundo, y que promueve un multilateralismo constructivo y responsable.

El tema que usted aborda respecto del presupuesto en la Secretaría y el reto que tenemos, efectivamente, con los de atención a los 1,654 trabajadores locales que laboran en nuestras representaciones en Estados Unidos, permítame compartirle, Senadora, que desde que asumí la titularidad de la Cancillería he buscado, y así lo he instruido al equipo de la Secretaría, tanto de la Subsecretaría de América del Norte, como de la Oficialía Mayor, y a los propios cónsules, que tengan un diálogo directo, abierto y franco con nuestros empleados locales en los consulados.

Que yo misma he sostenido encuentros con los empleados locales, tanto en la Embajada en Washington, como en otras sedes consulares, y que los prestadores de servicios profesionales o empleados locales, son contratados directamente por los consulados, son contrataciones de naturaleza temporal, así está concebido en los propios contratos individuales que ellos celebran, y los términos de esas contrataciones son acordadas por las partes al momento de suscribirse los contratos.

Sin embargo, estamos conscientes de los retos que enfrentan dichos empleados locales y por eso hemos buscado mantener un diálogo que nos permita encontrar alguna solución a sus planteamientos. Estamos en un entorno económico sumamente complejo y por ello nos ha representado un doble esfuerzo el haber podido, por ejemplo, este año, aumentar 4 por ciento el salario de estos empleados temporales, en un entorno de reducción presupuestal hemos hecho un esfuerzo muy significativo para las finanzas de la propia Secretaría y poder dar este aumento de 4 por ciento a su sueldo neto.

Entendemos, insisto, en la problemática que plantean, pero también tenemos restricciones significativas por parte de nuestra ley, por parte de la ley norteamericana que también ya ha determinado limitar a un periodo de máximo cinco años, el periodo en el que se puede contratar a un nacional de otro país que no es residente permanente o ciudadano norteamericano en cualquier representación del exterior. Constreñidos también por los términos de los propios contratos que han firmado cada uno de estos empleados temporales locales, y constreñidos por un entorno económico muy comprometido.

Sin embargo, insisto, hemos hecho este esfuerzo de aumentar en 4 por ciento su percepción salarial neta y continuaremos en esta comunicación y diálogo directo con ellos para poder identificar otras áreas de oportunidad que nos permitan responder mejor a sus planteamientos.

Y respecto a lo que usted señala de los gastos de la Cancillería, y particularmente en lo que tiene que ver con mi oficina.

Por un lado, compartir con esta Soberanía, que la Cancillería es como ustedes seguramente lo saben, una de las Secretarías de Estado que más se ve afectada por la volatilidad cambiaria.

El 68 por ciento de nuestro presupuesto se utiliza para la operación de las representaciones de México en el exterior y para el pago de cuotas a organismos internacionales. Sin embargo, este año, al igual que otras Secretarías de Estado, hemos visto reducido nuestro presupuesto en atención al entorno económico y al esfuerzo que toda la Administración Pública Federal debe hacer para hacer frente a esta circunstancia de la economía.

Hemos visto reducido en más de 20 por ciento el Capítulo 3000, el rubro de servicios generales. Hemos visto reducido también en más de 28 por ciento el capítulo que tiene que ver con las transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas que impactará en nuestra posibilidad de cubrir nuestras cuotas con organismos internacionales.

Y el aumento al que usted se refiere, Senadora, tiene que ver, no con un aumento del gasto de la oficina de la Canciller, no es un aumento en gastos de operación, sino responde en primer lugar a recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, en la que pide se refleje la asignación real del personal a las funciones de cada una de las áreas, no representa contrataciones adicionales de personal o aumento en sueldos, desde luego, simplemente es una alineación en la estructura y funciones de personas y de tareas dentro de la propia Cancillería.

De hecho el gasto de operación de la oficina de la Canciller se redujo en más de 23 por ciento para este año, y el aumento que usted ve reflejado es justamente en esta reubicación de personas a las áreas donde deben desempeñarse.

Por cierto, en el presupuesto, cuando se refleja oficina del titular, en este caso de la Canciller, se refiere no sólo a la oficina propiamente de la titular a la Coordinación de Asesores o a la Jefatura de Oficina, sino también a la Dirección General de Comunicación Social, a la Consultoría Jurídica de la propia Cancillería, a la Dirección General de Protocolo, a la Unidad de Equidad de Género; es decir, se agrupan distintas áreas de la Cancillería, se alinean funciones y personas, y eso se refleja en ese aumento al que usted hace referencia.

Celebro que nos lo haya preguntado para poder aclararlo.

Finalmente, compartir también con esta Soberanía, que a partir del último trimestre de este año 2016 y durante todo 2017, estaremos implementando medidas de austeridad muy estrictas, una reducción de 80 por ciento en los gastos de orden social en las representaciones en el exterior y una reducción en el gasto corriente, en todas las oficinas centrales de la Cancillería y también en las delegaciones, en las 44 delegaciones que tenemos en todo el territorio nacional.

Muchas gracias, Senadora, por su atención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Secretaria.

Senadora Martha Tagle.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Señora Secretaria, le agradezco mucho su respuesta, sin embargo, de alguna manera le voy a decir que me parecen contradictorias, porque frente a los recortes que usted manifiesta necesarios por la crisis económica que se enfrenta en el sector público en materia de presupuesto, tenemos por otro lado, justamente lo que le decía hace un momento, la suntuosidad con la que se generan los viajes y comitivas por parte del gobierno mexicano.

Y me parece muy lamentable que a pesar de que se esté haciendo un esfuerzo importante a los empleados locales de México en Estados Unidos, en 15 años solamente se les haya aumentado un 4 por ciento de su salario, sin considerar la devaluación de la moneda y todo lo que ha implicado durante este tiempo los recursos a los que ellos también deberían tener derecho por ser empleados de México.

El día de hoy en el periódico Reforma se publica una nota en la cual se prevé la cancelación de plazas consulares, que como usted manifiesta, son contratados por los consulados a través de la figura jurídica de servicios profesionales e independientes en Estados Unidos a través de contrataciones bimestrales o anuales.

Por lo que la terminación de su contrato no presenta un despido injustificado, así lo ha manifestado usted.

Sin embargo, ante esta situación, los empleados han manifestado su preocupación dadas las prácticas de corrupción y nepotismo en el servicio exterior que ponen en peligro su precaria situación laboral, argumentando que el artículo 47 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, se encuentran plasmados sus derechos y prestaciones, mismos que hasta la fecha no han sido garantizados.

Pero independientemente de este tema, señora Secretaria, y ya sin ahondar en el lamentable caso de la visita de Trump, quiero señalar que es muy preocupante que la política exterior esté conducida por ocurrencias y no por una política basada en los criterios de esta política exterior.

El tema de la visita de Trump ha sido ampliamente ventilado que no fue una decisión tomada desde la Cancillería. Entonces, ¿quién toma las decisiones?

Por sus respuestas, muchas gracias, Secretaria.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Tagle.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Ana Gabriela Guevara.

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Gracias, señor Presidente.

Saludo a la Secretaria con afecto y darle la bienvenida al Senado.

Y esta ocasión quiero tocar un tema que más allá de haberlo constatado, haberlo visto y haberlo escuchado desde el año 2015, hice un punto de Acuerdo que presenté ante esta Soberanía, relativo a un exhorto que hago a la propia Cancillería, de intervenir en el paquete de demandas de los trabajadores consulares que trabajan para nuestro país, a fin de resolver esta negativa. Este conflicto se puede leer de múltiples irregularidades, su obligada vulnerabilidad a los empleados consulares, no sólo el tema salarial, sino el tema ambiental y laboral. Desafortunadamente el punto de Acuerdo que se emitió ahora y que no caminó.

En vista de esas circunstancias que son latentes, incluso se han agudizado, el Comité Nacional de Empleados Locales de la Secretaría de Relaciones Exteriores en Estados Unidos, envió una misiva que reduciré, la haré más corta de lo que contiene, y dice:

"Somos alrededor de 1,700 empleados locales que trabajamos en la embajada para la Misión Permanente de la OEA, en los 50 consulados de México en Estados Unidos, que servimos a los 11.6 millones de mexicanos que residen en el país.

Trabajamos con recursos materiales limitados, por el nulo crecimiento del presupuesto asignado a la propia Secretaría, que prevalece por casi dos décadas.

Contamos con un déficit diplomático provocado por los escasos lugares que existen disponibles para esporádicos concursos de ingreso al Servicio Exterior Mexicano, proceso que ha sido cuestionado por la cerrada discrecionalidad, así como la inexistente oportunidad de ascenso por méritos y experiencia de empleados locales para ser asimilados al Servicios Público de Carrera.

Gracias a las miles de personas que trabajamos para el gobierno de México en el exterior, no solamente hemos superado el número de trámites que ofrecen las delegaciones de la Cancillería, sino también a oficinas de otras dependencias gubernamentales que se encuentran operando en el territorio mexicano.

Brindando mejores servicios y más diversificados, incrementando la capacidad de atención a la comunidad y brindando atención integral emitimos un documento de entidad en tiempo récord, como el acta de nacimiento y la solicitud de credencial para votar desde el extranjero. Ofrecemos atención al público los siete días de la semana en horarios extendidos y en lugares alejados de la sede consular a través de las jornadas sabatinas.

Guardias de protección consular las 24 horas del día, consulados sobre ruedas y móviles, y estamos a cargo de registrar los más de dos millones de compatriotas doblemente invisibles que migraron a los Estados Unidos, sin registro de nacimiento a principios del siguiente año.

Debido a nuestros sueldos será prácticamente congelados, la Agencia del Censo de los Estados Unidos nos califica actualmente como personas de bajos ingresos.

El Departamento de Estado de los Estados Unidos recientemente informó que las embajadas, sobre los cambios y muy importantes deben considerar a los empleados locales que se encuentran contratados con una visa que les permite trabajar en oficinas de misiones extranjeras.

La mayor parte de esas personas que laboramos y las representaciones de México nos encontramos en este supuesto:

La primera establece que los dependientes del personal local no podrán solicitar más permisos de trabajo o renovación como anteriormente se hacía.

La segunda disposición establece que dichos empleados no podrán permanecer en su cargo por más de cinco años.

Cabe destacar que a la fecha no hemos sido notificados formalmente por ningún funcionario sobre estos cambios que afectarían severamente a miles de familias, situación que denota el trato negligente y que tiene hacia su personal local en el exterior.

Deseamos hacer de su conocimiento que cada vez que se escucha más hablar de las intenciones de hacer recortes sin precedentes de empleados locales, no renovando los contratos el próximo año a cientos de compañeros, argumentando motivos presupuestales, que no solamente ahora sobre este tema, sino todo lo que concierne alrededor de la Cancillería, como lo han hecho ver algunos de mis compañeras y compañeros, y se dice que comenzarán por quienes tienen plazas temporales.

Para llevarse a cabo lo anterior, no sólo la mayoría de nosotros, sino nuestras familias se encontrarán en grave riesgo, sino también la comunidad a la que servimos a la fecha considerando dos escenarios posibles al respecto a la elección presidencial de los Estados Unidos, estos recortes de persona afectarán a la comunidad mexicana en este país.

Por ello, nos manifestamos en favor del fortalecimiento y las representaciones diplomáticas de México en los Estados Unidos para empoderar y activar constructivamente a los mexicanos que vivimos fuera de nuestra patria".

A continuación enumeraré las peticiones que hacen estas personas:

Uno. Ser reconocidos como empleados de la Cancillería en contraposición a la errónea figura de prestadores de Servicios Profesionales Independientes.

Y dos. Un ajuste salarial que realmente compense la devolución del poder adquisitivo efectuado por los índices inflacionarios durante los últimos 15 años cuando sucedió un aumento general.

Sería todo, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Guevara Espinoza.

Tiene el uso de la palabra, señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senadora Guevara.

Particularmente por ser portavoz de las preocupaciones de los empleados consulares en Estados Unidos, reiterarle que, sin duda, su labor importante para la Cancillería, que es su trabajo también, quien ha permitido que durante el año pasado, por ejemplo, hayamos recaudado más de 160 millones de dólares, que hayamos emitido más de 5 millones de actos consulares, dado más de 257 mil actas del registro civil, un millón y medio de pasaportes y más de un millón de matrículas, y que en lo que va de este año hayamos realizado más de 2 millones de actos consulares; 580 mil pasaportes, 442 mil matrículas y recibido y atendido más de dos millones de llamadas a través de Mexitel.

Son, sin duda, parte valiosa de la labor de la Cancillería, parte fundamental de los servicios que prestamos a nuestra comunidad en Estados Unidos y, reitero, nuestra disposición de seguir teniendo un diálogo, pues, directo con los empleados consulares.

Como compartí con esta Soberanía en mi intervención anterior, es verdad que hay un enorme reto que enfrentamos, un reto presupuestal que no estamos exentos del ajuste presupuestal en estos meses y para el año entrante, al que está sujeto toda la Administración Pública Federal, y que a pesar de eso hemos buscando la manera de poder dar un aumento a estos empleados consulares que tanto fortalecen nuestra labor y nuestra vinculación con nuestras comunidades.

Mantendremos el diálogo, Senadora, y buscaremos encontrar oportunidades de solución conjuntas a los retos que nos plantean, insisto, sin dejar de considerar los límites que nos imponen nuestra propia ley; las leyes de Estados Unidos y los propios, en el marco contractual que han suscrito los propios empleados temporales en Estados Unidos.

Le agradecería mucho si me comparte, aunque ya nos los ha enviado, de nueva cuenta este documento para que podamos seguir avanzando en esta búsqueda de soluciones compartidas y la invitaría también, como lo he hecho hasta ahora, que nos acompañe en estas pláticas y en esta búsqueda de soluciones, tomando en cuenta el difícil y complejo entorno que enfrentamos.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Secretaria.

Y para hacer la réplica, tiene uso de la palabra la Senadora Layda Sansores.

La Senadora Layda Sansores San Román: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros, señora Secretaria:

Antes de hacer mis reflexiones, aprovecho la oportunidad ya que se congratula de una excelente relación con los países de las regiones del Caribe, para insistirle que haga lo necesario, dado que es de extrema urgencia el que haitianos y africanos estén hacinados en la frontera y puedan transitar lo más pronto posible.

Quiero decirle que su informe es el más voluminoso de todos.

Está hablando de ajustes presupuestales, de austeridad muy estricta, ¿para qué tanto gasto? Mire nada damas, qué costoso papel, qué chulas fotos, está plagado de historias de un mundo virtual y más parece una apología a la vanidad que una rendición de cuentas.

En este legajo, no se incluye la respuesta al comunicado conjunto que enviaron expertos y relatores independientes de la ONU, a través del Embajador en Ginebra y que hace referencia que el TPP, viola derechos humanos.

No sé si lo leyó, si se lo hizo llegar, si no también yo se lo puedo hacer llegar, ya que no sé si, como no se hablaba usted con Basáñez, pues a lo mejor tampoco se habla con el Embajador Jorge Lomónaco.

Quiero decirle que, yo nada más le pediría una copia de la respuesta que dio a ese comunicado, como me parece muy importante y ha sido un error guardar silencio.

Creo que en lugar de dedicarse a seducir a Corea para que se sume al TPP, primero debería estar informando al pueblo de México, sobre el peligro que representa el Tratado de Asociación Transpacífico y enterarlos sobre la comunicación que le enviaron a usted los expertos de la ONU, sobre esta violación de derechos humanos en materia de salud, de libertad de expresión, de alimentación, de consulta indígena, entre otras cosas.

Y sobre lo que ese tsunami que levantó la invitación a Trump, usted dirá lo que quiera, pero la percepción que se tiene es que la Secretaría de Relaciones Exteriores es itinerante.

Unas veces está ubicada en la Secretaría de Relaciones Exteriores, está en Los Pinos, en Bucareli, mucho tiempo estuvo instalada en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y a veces es hasta invisible.

Mire, Secretaria, usted pasó de ser Secretaria de Relaciones Exteriores, a acólito en la misa, y ha acotado su papel a que este columpiando el incensario. Es una vergüenza.

Ubíquese, señora Secretaria, usted no es representante de negocios, no sigue a la cabeza de la Secretaría de Turismo, no es la acompañante del mandatario, es usted, la Canciller de este país, asúmalo.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Layda.

Tiene uso de la palabra el Senador Juan Gerardo Flores.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente.

Hay quien vino a caracterizar la política exterior desde una muy estrecha o desde un muy estrecho ejemplo de miopía, de análisis simplón que se atreve a afirmar que nuestra política exterior muestra que somos traspatio de Estados Unidos.

Quien hace un análisis serio de nuestra política exterior no puede hacer tan ligera afirmación, así como tampoco puede venir a decir aquí que la política exterior se consolida a partir de ocurrencias.

Afirmar que se construye a partir de ocurrencias es descalificar a la ligera y ofender a ese prestigiado cuerpo diplomático, que históricamente ha distinguido a nuestro país por encima del de muchas naciones.

Acabo de escuchar también a alguien que viene aquí a advertir o a señalarle a la Canciller sobre la necesidad de revertir los peligros del TPP.

A quien pronunció eso, hay que decirle que no se precipite, que llegará el momento que el Senado de la República discutirá ampliamente todo lo relacionado con el TPP de cara a su ratificación.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los 17 objetivos de desarrollo sostenible no se limitan a la erradicación de la pobreza, éstos conforman una agenda universal ambiciosa y transformadora que abarcarán las tres dimensiones del desarrollo sostenible, el crecimiento económico, la inclusión social y la protección ambiental.

La mitigación del cambio climático y los procesos de desarrollo están estrechamente relacionados, se ha tomado conciencia de que las intervenciones vinculadas al cambio climático desempeñan un papel esencial para el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.

En ese sentido los retos que enfrentamos son más complejos y exigen acción colectiva de todos los actores de desarrollo.

Si bien se ha logrado una mayor integración de los aspectos medio ambientales en la concepción y planificación del desarrollo, el deterioro del medio ambiente se ha agudizado en numerosas regiones del mundo.

El informe de los objetivos de desarrollo del Milenio de 2015 indica que si bien se ha frenado la deforestación, ésta sigue siendo una amenaza a la supervivencia de especies y el sustento de millones de personas.

Por lo que es necesario incrementar nuestros esfuerzos para evitar una mayor pérdida de biodiversidad, aun cuando la Agenda 2030 es un compromiso universal, los países en desarrollo necesitan fortalecerse y acercarse a soluciones que les acorten el camino hacia la prosperidad.

México como cooperante dual recibe y ofrece cooperación internacional para el desarrollo con el objetivo de fortalecer sus políticas públicas e instituciones.

Este año se cumple el quinto aniversario de la Agencia Mexicana para la Cooperación Internacional.

Aspirar a ser un actor con responsabilidad global requiere, necesariamente, una política de cooperación internacional para el desarrollo activo y coherente con nuestras capacidades nacionales.

En este sentido, señora Secretaria, le pido nos dé un balance de los programas de cooperación internacional de nuestro país que mantiene con socios internacionales, en específico sobre los temas de medio ambiente, cambio climático y protección de los recursos naturales.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Flores.

Adelante, señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senador.

Efectivamente la Amexcid y la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo cumplen cinco años, y creo que más que celebrar el nacimiento de la institución debemos celebrar el esfuerzo que ha realizado el Estado mexicano para articular un verdadero Sistema Mexicano de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

La Amexcid ha venido avanzando gradualmente en consolidarse como una institución, la institución responsable de la Cooperación Internacional para el Desarrollo en México, buscando vincular y articular no sólo los esfuerzos del gobierno de la República, sino también los esfuerzos de otros actores de manera creativa y particularmente en esta coyuntura en torno a la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Tenemos un programa de cooperación con acciones que involucran a todas las dependencias prácticamente del gobierno de la República, también a los gobiernos estatales, a las organizaciones de la sociedad civil y a otros actores, y queremos posicionar a nuestro país como un líder también en la medición y el registro de la Cooperación Internacional para el Desarrollo.

Tenemos un enorme reconocimiento por la fortaleza de nuestras instituciones y por la articulación de este sistema que hemos logrado todos en estos cinco años, y hemos, de manera muy concreta, nosotros como país, sobre todo focalizado lo que es nuestra cooperación hacia una región que es clave para nosotros, no sólo por los lazos culturales e históricos que tenemos, sino porque estamos convencidos de la prosperidad y la seguridad de México.

La mejor manera de enfrentar muchos de los retos que tenemos, como el cambio climático, pasan a través de la Cooperación Internacional para el Desarrollo, fortalecer a otros países, particularmente en la región de Centroamérica y El Caribe, es hacia esta región donde tenemos destinados nuestros mayores esfuerzos en materia de cooperación, 248 proyectos que van desde el compartir y fortalecer sus capacidades para la toma de decisiones a partir de, por ejemplo, compartirles datos del Inegi y satelitales respecto a su propia geografía, hasta desarrollar proyectos de infraestructura educativa o infraestructura, literalmente, de comunicaciones.

Por cierto, estamos buscando que a través de nuestros fondos de cooperación podamos, en esta coyuntura tan difícil que atraviesa Haití, canalizar recursos para la reconstrucción de infraestructura vital.

Pero también somos un país que crecientemente, a través de la cooperación triangular, busca construir estas capacidades, y así lo hemos acreditado con nuestra agenda de cooperación con otros países, principalmente de Europa.

Hemos apoyado también a través de la Amexcid, el Programa Mesoamericano de Uso Racional y Eficiente de Energía; hemos beneficiado a 18 países de esta región con infraestructura de datos espaciales; apoyamos el establecimiento del Centro de Servicios Climáticos para Mesoamérica y El Caribe; y hemos constituido también un fondo de asistencia humanitaria que nos permite, con reglas muy ágiles, poder dar cooperación, ayuda a países de la región que tengan alguna situación de emergencia de crisis, como es el caso de Haití.

Estamos convencidos de que es una enorme fortaleza del Estado mexicano el contar, no sólo con la Amexcid, sino con este Sistema Mexicano de Cooperación Internacional para el Desarrollo, que debemos seguir fortaleciéndolo, y que es un instrumento ideal para seguir siendo solidarios de una manera estratégica y tangible con países hermanos, pero también es un instrumento importante para avanzar en nuestra visión de desarrollo sostenible que compartimos y que se expresa en la Agenda 2030.

Recordando a esta Soberanía que México tuvo un papel muy importante en la negociación y los procesos de seguimiento de la propia agenda, incorporándose, por ejemplo, a instancias de México la visión del enfoque multidimensional de la pobreza; el reconocimiento de las contribuciones de comunidades migrantes al desarrollo, o la igualdad de género y el empoderamiento de niñas y mujeres como un eje importante a lo largo de toda la Agenda 2030.

Fuimos uno de los primeros países, y el primero en vías de desarrollo, en presentar su revisión nacional voluntaria, y copresidimos además el Grupo Interinstitucional y de Expertos encargado de elaborar los indicadores globales de los objetivos de desarrollo sostenible.

Y finalmente, recordarle a esta Soberanía que México ha determinado la creación, así lo ha instruido el Presidente de la República, del Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030, que estará encabezado por el propio Presidente de la República y que nos permitirá a todos tener una actuación ordenada, sistemática, medible, que nos permita también poder focalizar mejor nuestros recursos para lograr un cumplimiento de esta agenda tan importante a la que México ha contribuido tanto, pero sobre todo con la que está comprometido en una visión de desarrollo que beneficie a todas las mexicanas y los mexicanos y a las futuras generaciones.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Secretaria.

Senador Flores Ramírez.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señora Secretaria. Agradezco la amplia descripción que nos hace sobre los programas o los avances en materia de programas de cooperación.

Usted señalaba, ahorita, en su respuesta que los retos como el cambio climático pasan por la cooperación; mencionaba de manera muy concreta que, por ejemplo, se trabaja en fortalecer capacidades de la región centroamericana a través de 248 proyectos; que México hace esfuerzos de cooperación triangular, principalmente con países de Europa; nos mencionaba un ejemplo de la creación del Centro de Servicios Climáticos para Mesoamérica y El Caribe; de la instalación del Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030, en fin.

Usted abordó o explicó de qué manera México tiene programas de cooperación con distintos países de distintas regiones del planeta, así como también en distintos temas que son ejes de política, tanto interior como exterior, y esto me sirve simplemente para reiterar y para mostrar que, cuando alguien viene aquí a hablar de que la política exterior de México refleja que somos el traspatio de Estados Unidos, simplemente es porque habla a la ligera, que no revisa con detenimiento lo que realmente hace nuestro país, porque está claro que México trabaja arduamente con otros países.

En su intervención, usted lo señaló también, el tema de los años duales con el Reino Unido y Alemania. Entonces, me parece que tenemos que hacer un trabajo más serio en el Senado de la República si queremos abonar a una discusión seria de la política exterior de nuestro país.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gerardo Flores.

Tiene el uso de la palabra el Senador Rabindranath Salazar Solorio.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros Senadores.

Señora Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu, bienvenida al Senado de la República.

Muchos de nuestros connacionales que han buscado una mejor vida en el extranjero, se han enfrentado a situaciones de vulnerabilidad por violaciones a sus derechos humanos, así como por la imposición de visas que determinan quiénes pueden o no viajar a un determinado país.

Es por ello que reconocemos de antemano a la Secretaría de Relaciones Exteriores, la atención del tema que reiteradamente hemos expuesto y que criticábamos, que fue la imposición de visas para mexicanos en Canadá, ya que decíamos significaba un retroceso en nuestras relaciones con este país, y que mediante las gestiones diplomáticas han dado como resultado la eliminación de ésta, a partir del 1º de diciembre de este año.

Debido a esto se abre la oportunidad de fomentar los sectores turísticos, laborales, de negocios o de estudios de los mexicanos en ese país.

No obstante, me es imprescindible señalar que aún faltan muchos temas que atender en materia de política exterior, ya que ante el escenario internacional nuestro país es visto como un Estado rebasado por la inseguridad, la impunidad y la corrupción en todos los ámbitos de la vida política.

Desafortunadamente, el gobierno no abona en lo más mínimo para erradicar esta mala visión de Estado y pareciera que sus actos hacia el exterior buscan incrementar esta mala imagen.

El pasado 15 de enero del presente año, el exgobernador de Coahuila, Humberto Moreira, fue detenido en el aeropuerto de Madrid por el delito de lavado de dinero.

En la misma fecha, la Secretaría de Relaciones Exteriores emitió un comunicado al respecto, informando de la notificación recibida por parte de las autoridades españolas sobre la detención del exgobernador.

En la misma comunicación la Secretaría a su cargo manifestó que a través de la representación Mexicana en España se velaría porque el caso se apegara al debido proceso y se respetaran sus derechos humanos, así como que se le brindaría la asistencia consular en caso de ser solicitada, como ocurre en el caso de cualquier ciudadano mexicano sujeto a requerimientos judiciales en el exterior.

Sin embargo, esto no fue un caso de cualquier mexicano, ya que funcionarios de la Embajada mexicana en España le dedicaron muy especial atención al caso, al igual que la Procuraduría General de la República.

Gracias a esta activación inmediata, Humberto Moreira salió libre el pasado 22 de enero, es decir, bastaron solamente siete días para atender y resolver este penoso caso.

Por esta razón, diversos Senadores presentaron el pasado 25 de febrero un punto de Acuerdo, de urgente resolución, para que usted y la titular de la Procuraduría General de la República comparecieran para que explicaran e informaran sobre las gestiones realizadas en el extranjero a favor del ex gobernador, proposición que se desechó por la mayoría de los integrantes de este Pleno y se remitió a la congeladora legislativa en comisiones unidas de este Senado de la República.

Por esto, aprovecho esta comparecencia para poder preguntarle:

¿Cuál fue el papel de la Secretaría de Relaciones Exteriores en la movilización de la Embajada de México en España para acelerar el proceso de liberación del exgobernador de Coahuila?

¿Aceptaría usted una reunión de trabajo con los Senadores firmantes de este punto de Acuerdo para revisar a detalle este caso?

Por otra parte, le recuerdo que en su anterior comparecencia le compartí una copia de la iniciativa de atención y protección de las y los mexicanos en el exterior, estamos hablando de poco más de 12 millones de compatriotas que por muy diferentes razones han tenido que emigrar.

En esta iniciativa se contemplan, entre otros temas, un presupuesto anual permanente para repatriaciones, asesoría jurídica, visitas a cárceles, centro de atención telefónica y de seguridad, consulados móviles y atención al público.

Cuando le entregué el documento nos comprometimos a que se realizarían mesas de trabajo y discusión de esta iniciativa, que hoy en día es de suma importancia para los millones de mexicanos vulnerables en el exterior, no obstante, nunca se realizaron dichas mesas, pese a que el último llamado, el último contacto que estableció mi equipo de trabajo con la dependencia a su cargo, fue aproximadamente hace un mes.

Por lo que le exhorto, nuevamente, Secretaria, le regalaré nuevamente la copia dada el año pasado, para reactivar esta propuesta y que de forma conjunta trabajemos en el análisis de la iniciativa para la protección de las y los mexicanos en el exterior.

Para finalizar, voy a cerrar con el tema que ya varios de los compañeros han mencionado, pero que no puedo dejar de mencionarlo, uno de los episodios, sin duda, más críticos en su encargo como conductora de la política exterior de nuestro país, el cual, y como aquí se ha mencionado ya reiteradamente, se centra en la visita de Donald Trump a nuestra patria, quien, como todos sabemos, desde el inicio de su campaña ha denigrado, insultado, humillado y discriminado a todos los mexicanos, y que por obvias razones ha generado un sentimiento generalizado de enojo e indignación.

No es como se ha dicho por alguno de mis antecesores, compañeros que han mencionado que nos estamos rasgando las vestiduras, no, estamos hablando que de acuerdo con una encuesta celebrada en nuestro país, 9 de cada 10 mexicanos expresaron muy diversos adjetivos, eso sí, todos de rechazo absoluto hacia este personaje.

No obstante, fue recibido con todos los honores, para quien no merece el más mínimo de ellos. No entendemos la inexplicable decisión de recibir a un candidato, sin tener la certeza de que el otro acudiría, un encuentro cuyo efecto inmediato impacto en su proceso electoral, ya que relanzó la campaña del señor Trump y lo colocó de nuevo en la pelea por la presidencia.

Como bien sabe, el ánimo nacional, como consecuencia de esta terrible decisión, fue la irritación colectiva, al ser testigos de la incapacidad de nuestros representantes por defender la dignidad nacional ante tantos agravios.

Por lo que esta situación me motiva a preguntarle lo siguiente, ¿tuvo usted participación dentro de la planeación, invitación, organización de este lamentable evento, donde hasta helicóptero le proporcionaron al candidato republicano?

Si su respuesta es afirmativa, sería algo muy, muy lamentable. Si su respuesta es negativa, sería aún de mucha mayor preocupación que la conductora de la política exterior de nuestro país no haya sido tomada en cuenta en tan importante decisión. Pero mejor responda usted señora Secretaria.

Finalmente le traslado una pregunta que me pidió le hiciera Laura Rodríguez, una reconocida periodista de mi entidad, y que me hace recordar a Rubén Aguilar, vocero del ocurrente ex presidente de nuestro país, Vicente Fox Quesada, con su expresión de lo que el presidente quiso decir, cuando el Presidente Peña Nieto menciona que con el tiempo se conocerá la razón de la reunión con Trump.

Señora Secretaria, ¿usted sabe lo que quiso decir el Presidente?

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Rabindranath.

Adelante, señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senador.

Respecto al caso que menciona, de protección en nuestra Embajada de España, reitero a esta Soberanía lo que en otras ocasiones he tenido oportunidad de compartir. La Cancillería, mediante nuestra Embajada en España, no realizó gestiones para la liberación del señor Humberto Moreira ni para cerrar el caso.

El proceso que llevó a la liberación del señor Moreira fue responsabilidad exclusiva de las autoridades españolas, la Cancillería no giró ninguna instrucción específica al personal de la Embajada para que brindara algún tipo de servicio, auxilio o acompañamiento en lo particular, ni distinto a lo que hacemos en los casos en los que se nos solicita.

En éste y en todos los casos, las gestiones que se hacen de acompañamiento por parte de la Cancillería, se hacen dentro de nuestro marco jurídico y de nuestras responsabilidades. Pero insisto, no se giró una instrucción específica para dar auxilio o apoyo extra.

Con muchísimo gusto Senador, participaría en todas las reuniones de trabajo a las que sea convocada por usted o por cualquier grupo parlamentario, en el tema de la ley que usted ha presentado, sin duda, damos la bienvenida a cualquier iniciativa que busque abonar en cómo brindar un mejor servicio a nuestros connacionales, y cómo hacer cumplir mejor con nuestra responsabilidad, y cuente con que estaré muy atenta a que lo sigamos haciendo, como lo hemos venido haciendo en estos meses.

Respecto a la visita del candidato republicano a nuestro país. Como es del conocimiento de esta Soberanía, hemos desplegado a lo largo de este año un intenso trabajo en Estados Unidos, tendiente a fortalecer nuestros vínculos políticos y de interlocución con distintos actores en todos los niveles en la Unión Americana, a fortalecer, también, un diálogo con los distintos sectores de la sociedad estadounidense para, primero, reivindicar la contribución de nuestra comunidad al desarrollo de Estados Unidos, una comunidad de hombres y mujeres que trabajan, que pagan impuestos, que generan empleos, que sostienen empresas e industrias estratégicas en todos los estados de la Unión Americana, una estrategia buscando llenar los vacíos de información que se generan por estereotipos y por la ignorancia que hay respecto a nuestro país, hablando de lo que significa la relación bilateral para Estados Unidos, de cómo por ser socios comerciales tan importantes.

No sólo comerciamos el año pasado, más de 532 billones de dólares, sino que cómo en Estados Unidos, 6 millones de empleos directos dependen de la relación comercial bilateral en cada uno de los estados de la Unión Americana, hay miles de empleos que dependen de nuestra relación y este tipo de información es la que hemos buscado posicionar en Estados Unidos, insisto, en un diálogo más amplio que el que puede desarrollarse únicamente con los actores políticos, en este despliegue y en este trabajo integral y con una visión de largo plazo, que si bien responde en alguna medida a una coyuntura, la trasciende.

Hemos participado, no sólo yo y los funcionarios de la Cancillería, a través de más de 200 reuniones que personalmente he sostenido con líderes políticos, empresariales, culturales, comunitarios en Estados Unidos en todos los niveles y en muchos estados, sino otros miembros del gobierno de la República, además de miembros de la comunidad empresarial mexicana que se han sumado a este esfuerzo.

En este esfuerzo de diálogo y de fortalecer nuestro diálogo con Estados Unidos, se toma la decisión de hacer del conocimiento de ambos candidatos la disposición del Presidente de la República de sostener una conversación directa, directa con ambos candidatos y con sus equipos, respecto de la relación bilateral, respecto de nuestra visión sobre la relación bilateral y la región de América del Norte, respecto de las contribuciones de nuestra comunidad en Estados Unidos y respecto de nuestra visión de cuáles son nuestros intereses y deben ser las prioridades a futuro en la relación de ambos países.

Yo tuve conocimiento, sin duda, de esta decisión de sostener una conversación directa, la Cancillería fue responsable de entregar las cartas a los equipos de ambos candidatos, donde es del conocimiento público, se manifiesta la voluntad del Presidente de la República de sostener un diálogo directo, un diálogo que por lo demás, en el caso del candidato republicano, se antoja y se antojaba más necesario, toda vez que a través de distintas manifestaciones en estos meses ha mostrado el desconocimiento sobre México, desconocimiento, ignorancia sobre nuestra relación bilateral y una visión estereotipada y que no corresponde a la realidad respecto de los mexicanos y de nuestra comunidad.

En ese sentido, se buscó privilegiar el diálogo, en este caso un diálogo directo y se buscó que en ese encuentro, se manifestara por parte del Presidente de la República, y así lo hizo con toda firmeza, nuestra indignación por sus dichos, que no reflejan quiénes somos, ni lo que es México, ni lo que es nuestra relación bilateral y se manifestó nuestra falta de coincidencia con la visión, que a lo largo de estos meses, ha mostrado ese candidato respecto de América del Norte y la relación bilateral.

Existen decenas de registros, de reclamo, o denuncia, o corrección respecto de los dichos expresados por ese candidato o por parte de funcionarios mexicanos, existen, desde la primera vez que se manifestaron en julio del año pasado, por parte del entonces Canciller Meade, existe registro de estas correcciones, rectificaciones y reclamos por parte de funcionarios del gobierno de México, incluido el propio Presidente, la propia Canciller, y también existen esos registros por parte de congresistas, actores privados, actores económicos de México y de Estados Unidos.

Hemos hecho estos reclamos y estas consideraciones en Estados Unidos, en múltiples foros, en múltiples foros académicos, económicos, especializados, en múltiples reuniones, insisto, en mi caso en más de 200 reuniones con distintos actores políticos de todos los niveles y de todos los Estados y con los propios medios de comunicación.

Nuestra relación con Estados Unidos es una relación importante y estratégica para ambos países, es una relación de la cual dependen, en gran medida, nuestra competitividad y nuestra capacidad para generar oportunidades y desarrollo en el futuro, es una relación que descansa en una interacción cotidiana, no sólo entre gobiernos, no sólo entre órganos parlamentarios y, por cierto, será cada vez más importante la interacción y la diplomacia parlamentaria con el nuevo Congreso de Estados Unidos que desarrolla esta Soberanía.

Es una relación que descansa en la interacción cotidiana de dos comunidades empresariales, crecientemente integradas y que son parte de una misma cadena de valor y de producción, y también descansa en la vida cotidiana de millones de mexicanos y de mexicano-estadounidenses que residen en Estados Unidos, pero que también residen en México.

Y yo invitaría a esta Soberanía a que esperemos al fin de la jornada, el martes, y veamos en los siguientes meses y años qué vamos a desplegar para seguir fortaleciendo esta relación, seguir avanzando en los intereses de México y seguir promoviendo el empoderamiento de nuestra comunidad.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Secretaria.

Adelante, Senador Salazar Solorio.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: Gracias, señor Presidente.

Sin duda alguna hubiera sido una gran oportunidad del Presidente, en su momento, exigirle respeto, respeto hacia nuestro país, efectivamente, después de esta fallida visita se levantaron las voces de todos los sectores, intelectuales, estudiantes, políticos, artistas, en fin, todo el mundo indignado, y creo que hubiera sido una gran oportunidad para despejar un poco la ignorancia de este personaje candidato en los Estados Unidos, pero bueno.

El formato que tenemos no permite avanzar en muchos otros temas que están pendientes. Por eso le tomamos la palabra, Canciller, para una posterior reunión donde abordemos muy diversos temas, por ejemplo, la posición de rechazo y negación ante las diversas críticas de organismo internacionales en materia de derechos humanos.

El tema de la posición de nuestro país en la UNESCO, que costó la salida del Embajador Andrés Roemer; la solicitud de Diputados y Senadores de una participación mucho más activa, situación que ya avanzamos con la Secretaría de Economía en la modernización del Acuerdo Global con la Unión Europea.

El tema de la atención a los trabajadores del Servicio Exterior Mexicano, donde incluso el año pasado hicimos, también, hincapié en esta situación tan importante donde ya han habido huelgas en el caso del país del norte.

Las polémicas condecoraciones que se han otorgado por parte de nuestro país a personajes de reputación no muy buena a nivel internacional, en fin, estamos atentos, por supuesto, a esto y muchos otros temas.

Migración, tanto en el norte como en el sur, los problemas que se agravan ahora con el tema de los haitianos y, finalmente, estamos también atentos al envío de las propuestas para los embajadores a nombrarse en Reino Unido, muy importante por el Brexit, de Alemania, un socio fundamental en las relaciones bilaterales de nuestro país, sobre todo ahora con el tema del Año Dual y, por supuesto, la falta de nombramiento de nuestro representante ante el Vaticano.

Finalmente, un tema que ha sido reiterado en las diversas comparecencias de los candidatos a embajadores, ha sido el tema de poder establecer un vínculo mucho más estrecho y donde nosotros podamos hacer una adecuada evaluación acerca del desempeño de nuestros representantes en el exterior.

Sin embargo, bueno, le tomamos la palabra, yo espero que en los próximos días podamos agendar reunión para despejar muchas de estas situaciones.

Gracias por su atención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Rabindranath Salazar Solorio.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, señor Presidente.

¡Bienvenida, señora Secretaria!

El Partido Acción Nacional ha sido históricamente un partido que construye, ya sea desde el gobierno o desde la oposición. El compromiso indeclinable del PAN ha sido siempre con México, con fortalecer su liderazgo en el mundo y con abanderar las mejores causas de la humanidad.

Por eso es que durante el último año, hemos respaldado los pasos que el Ejecutivo ha dado hacia la plena participación de México en las operaciones para el mantenimiento de la paz de la ONU, y hemos acompañado al gobierno durante importantes procesos multilaterales, como la construcción de la Agenda 2030, la adopción del Acuerdo de París, un cambio de enfoque sobre cómo abordar el problema mundial de las drogas, el impulso al reconocimiento de los derechos de migrantes y refugiados en el Marco de las Naciones Unidas, el inicio de negociaciones también en la ONU hacia un instrumento de prohibición de armas nucleares, o la vinculación entre la agenda de paz y seguridad con la de desarrollo a través del nuevo concepto de paz sostenible.

Esto, si bien es positivo, aún hace falta que se vea traducido en acciones de política interna, hace falta que lo que promovemos en los organismos tenga efectos concretos positivos en la población, y en eso hay que trabajar. Pero no en todo podemos estar de acuerdo, durante el año de gobierno que se analiza en esta Glosa, y desde el año anterior, vimos con gran preocupación un cambio en la relación con los organismos internacionales de derechos humanos que prevaleció durante los dos anteriores sexenios.

Pasamos de una política de apertura y colaboración, a una política de descalificación y confrontación con éstos, que nada ayudó a superar los hechos en los que se han basado las recomendaciones de los organismos. No sólo se descalificó su trabajo tachándolos de poco serios o de ligereza en su metodología, incluso llevando las diferencias prácticamente a un terreno personal con el ex relator Juan Méndez, por ejemplo, sino que más importante aún, frente a las siete visitas de procedimientos especiales que respectivamente recibieron los Presidentes Vicente Fox y Felipe Calderón, en los cuatro años que van de la presente administración sólo se han recibido tres.

Por supuesto, señora Secretaria, estamos al tanto de lo que podríamos llamar un deshielo en las relaciones del gobierno con los organismos internacionales de derechos humanos. Sabemos de las aportaciones que hizo México a la CIDH y a la Corte del IDH, de la iniciativa para duplicar su presupuesto y de la respuesta a las recomendaciones hechas por el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, publicadas recientemente.

Damos la bienvenida a esa rectificación, pero alertamos que el compromiso y el respaldo a los sistemas regional y global de derechos humanos, debe expresarse con mucho más que discursos y cheques.

Por ejemplo, ante el enorme problema de las desapariciones forzadas en nuestro país, que según la CIDH el número de personas no localizadas en nuestro país asciende a 27 mil, el gobierno federal no ha reconocido la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU.

Le pregunto, señora Secretaria, ¿no se merecen las víctimas poder acceder a todas las instancias internacionales posibles y que sean ellas las que elijan a cuál ir?, ¿por qué el gobierno decide por ellas limitándolas sólo al Organismo Interamericano?

¿Por qué el gobierno no ha dado respuesta oficial a la solicitud de visita del comité planteado desde hace tres años, con base en el artículo 33 de la convención?

¿Seguirá el gobierno sosteniendo que las violaciones a los derechos humanos en México, no son graves, en términos de la propia convención?

Este establece un plazo razonable para que el Estado responda a la solicitud de visita.

Señora, Secretaria, ¿no considera que tres años es un plazo razonable para dar respuesta?, ¿no considera necesaria o valiosa la vista del comité en las actuales circunstancias?

Quiero terminar, señora Secretaria, llamando la atención sobre el hecho de que en su intervención inicial en esta comparecencia, no hizo una sola mención al tema de los Organismos Internacionales de Derechos Humanos, cuando claramente ha sido uno de los temas críticos de la política exterior durante este periodo que hemos estado analizando, y que ya surgió en todo, prácticamente en todas las intervenciones de los colegas que me han antecedido.

Lamentamos esto porque pareciera confirmar lo que ha sido la actitud de este gobierno con respecto a este tema, un tema que molesta, un tema incómodo y un tema del que si es posible, pues, mejor no hablamos.

Muchas gracias, por sus respuestas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Laura Rojas.

Señora Secretaria, si quiere hacerlo desde aquí, para que se quede aquí la Senadora Rojas.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senadora.

Sin duda, ha sido el acompañamiento y el compromiso del Senado de la República a las distintas decisiones y definiciones de política exterior del gobierno del Presidente Peña Nieto, importante y esencial para que se pudiesen llevar a cabo, usted señaló algunas, la decisión de volver a participar en las operaciones para el mantenimiento de la paz, la construcción de la Agenda 2030 o del Acuerdo de París, la celebración de UNGASS, entre otros.

Y por ese acompañamiento y ese compromiso le estamos muy reconocidos a esta Soberanía y buscaremos seguir manteniendo ese nivel de cooperación.

Decirle, Senadora, que el compromiso de México con la promoción y protección de derechos humanos a nivel nacional e internacional, no sólo es un mandato constitucional, es una convicción del gobierno de la República y una condición indispensable, también, para el desarrollo democrático de nuestro país.

México ha sido un país que ha desempeñado un papel de liderazgo muy relevante en los foros multilaterales de derechos humanos, impulsando un enfoque de cooperación en el desarrollo de estándares internacionales, y también en el fortalecimiento de mecanismos para su seguimiento.

Sin duda, tenemos retos retos que como Estado mexicano, todos estamos decididos a enfrentar y a superar.

Pero sí compartirle, Senadora, que México es uno de los países más abiertos al escrutinio internacional en materia de derechos humanos, somos el tercer país más abierto en nuestra región, el séptimo a nivel mundial.

Hemos recibido decenas de visitas desde 1997 a la fecha. En la presente administración hemos recibido visitas de 11 mecanismos internacionales.

Este año todavía tenemos programadas algunas otras que ahora mismo referiré, y tenemos por agendar otras más, tanto de relatores especiales como de distintas instancias del sistema, no sólo interamericano, sino internacional de derechos humanos en el año entrante.

En diciembre de este año, por ejemplo, tenemos programada la visita del Subcomité de Prevención de la Tortura, de la Comisión Interamericana, del 9 al 11 de noviembre, de siete miembros de órganos de tratados y titulares de procedimientos especiales.

Y seguiremos agendando esto, lo haremos, además, con comunicación oportuna con usted, Senadora, para que puedan conocer con tiempo y puedan ser parte de este esfuerzo de apertura y de construcción de mejores condiciones en esta materia.

Somos además un país que ha recibido en las últimas décadas, cientos de recomendaciones que han sido aceptadas y que se están instrumentando las medidas, tanto de política pública como de acción, como de adecuación y homologación legislativa para poder darles cabida.

Sin duda, hay avances y hay una apertura al escrutinio y al asimilar y recepcionar, tanto recomendaciones como propuestas, insisto, hay retos que reconocemos y que compete a todos los órganos que integramos el Estado mexicano, el poder sumar esfuerzos, encontrar el cómo articular estas coincidencias para avanzar en nuestro régimen de protección y de promoción de derechos humanos.

El propio Poder Legislativo ha sido instrumental para la adecuación de leyes en esta materia, destaco dos que están aún pendientes de ser aprobadas por el Congreso: la Ley General de Desaparición Forzada; y la Ley para Prevenir y sancionar la Tortura, que esperamos puedan ser aprobadas próximamente para que podamos seguir avanzando en esa construcción de un régimen de protección y promoción de derechos humanos, más conforme a lo que queremos para nuestro país y para los mexicanos.

Tenemos cinco visitas ya programadas para lo que resta de este año, y para el 2017, y siete que estamos por programar.

El comisionado que encabeza el esquema de seguimiento a las medidas cautelares en el caso de Iguala, estará aquí en el mes de noviembre a partir de la semana entrante; el subcomité para prevención de la tortura, que ya mencionaba; el relator de Naciones Unidas sobre Defensores de los Derechos Humanos estará en enero; el Relator Especial sobre el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento; y la Relatora Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Estas son visitas que ya están programadas, que estamos buscando que sean visitas productivas y nos permitan realmente avanzar en la construcción de este régimen en el que estamos todos comprometidos y, tenemos por definir, para el próximo año la visita de distintos mecanismos y relatorías.

Por ejemplo: la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Relatoría para la Libertad de Opinión y Expresión, el Comité contra las Desapariciones Forzadas de la ONU, en fin, siete más que estaremos buscando agendar, y que por supuesto estaremos buscando comunicar con oportunidad a esta Soberanía, particularmente a la comisión que usted encabeza para que puedan ser parte de este esfuerzo que, insisto, atañe a todo el Estado mexicano.

Muchas gracias, Senadora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, señora Secretaria.

Adelante Senadora Laura Rojas.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias por las respuestas, señora Secretaria.

Con todo gusto estaremos pendientes de la concreción de estas visitas.

Quisiera terminar esta parte de la réplica, pues, resaltando la importancia que además de que se concreten estas importantes visitas, también podamos avanzar hacia la institucionalización de otros instrumentos internacionales que están pendientes de ser ratificados por nuestro país, y que hay muchísimos legisladores, sociedad civil, organismos internacionales, etcétera, pues, han recomendado o han solicitado al gobierno que los envíe para su ratificación.

Son al menos seis, por ejemplo, el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que hay una gran cantidad de puntos de Acuerdo en ese sentido; el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a un procedimiento de comunicaciones; y la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores; Convención Internacional contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia, en el sistema regional; así como la Convención Interamericana Contra Toda Forma de Discriminación e Intolerancia.

Cabe recordar que esta es una de las recomendaciones que hizo, de las recientemente publicadas, el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

El último presidente que no ratificó ningún instrumento internacional del núcleo duro de derechos humanos, fue el ex presidente Luis Echeverría Álvarez, estamos a tiempo, quedan dos años del sexenio del Presidente Enrique Peña Nieto, pues, para no regresar a la década de los 70's.

Entonces, hacemos este exhorto formalmente para que puedan enviarnos esos instrumentos que están pendientes de ser ratificados al Senado de la República y poder seguir así avanzando en la consolidación del respeto a los derechos humanos en nuestro país.

Muchas gracias, señora Secretaria.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Laura Rojas.

Tiene el uso de la palabra el Senador Teófilo Torres Corzo.

El Senador Teófilo Torres Corzo: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores.

Señora Secretaria de Relaciones Exteriores, le saludo con afecto y con respeto en esta su segunda ocasión que asiste al Pleno del Senado de la República, ahora en ocasión del Análisis del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto.

En los últimos años Asia-Pacífico ha destacado por ser la región de mayor crecimiento económico del mundo.

En esta zona se ubican los principales países generadores de riqueza y de altas tasas de empleo, y también, sin lugar a dudas, son las naciones que están a la vanguardia en la investigación, en el desarrollo de las tecnologías de información y de comunicaciones.

Sin embargo, recientemente se han presentado algunos indicadores donde se prevé una desaceleración de estas economías, producto de un comercio mundial más lento.

A pesar de ello, tengo la convicción que estos desafíos van a resolverse en virtud de que esta región está delineando nuevas formas de cooperación económica y política.

En esta comparecencia, señora Secretaria, resulta fundamental conocer ¿cuál ha sido la estrategia de la Cancillería para promover a México en la región Asia-Pacífico, y beneficiarse de mayores inversiones, generación de nuevos empleos y un nivel de diálogo político donde los principales actores asiáticos encuentren en nuestro país un socio confiable, no sólo para sus inversiones, sino como un actor prominente en los asuntos internacionales?

También el llamado "siglo del Pacífico" ha iniciado con gran dinamismo, y a juzgar por la marcha de los grandes centros económicos como China, la India, también Japón, la República de Corea e Indonesia, así como el resto de los integrantes de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, sin olvidar el Pacífico Sur.

Es decir, Asia-Pacífico representa una verdadera oportunidad para que México multiplique sus esfuerzos, y para que México pueda seguir adelante en este crecimiento económico y fundamentalmente en la creación de empleos para muchos mexicanos.

Quizás el país que se señala con mayor frecuencia es China, sin embargo, a raíz de su desaceleración económica, la República de la India atrae cada vez más la atención del mundo y a pesar de un entorno internacional adverso, este país ha sabido mantener sus tasas de crecimiento envidiables, además de que se estima que en pocos años superará también a China como el país más poblado y poderoso del planeta.

En este año, señora Canciller, realizó usted una gira de trabajo a la India, y actualmente tenemos conocimiento que el Primer Ministro Narendra Modi hizo lo propio a nuestro país.

Por todo lo anterior, señora Canciller, le pido informe a esta Soberanía los resultados obtenidos de dichos encuentros y la relevancia de ellos para el Estado mexicano.

Gracias por sus respuestas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Teófilo Torres Corzo.

Tiene el uso de la palabra, señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senador.

Sin duda, el enorme potencial que tiene la región de Asia-Pacífico para nuestro país, ha hecho que la relación política y buscar que la profundización de las relaciones comerciales con estos países, sea una de las prioridades del gobierno del Presidente Peña Nieto.

Nuestro país ha tenido una política de acercamiento sin precedente a esta región en estos cuatro años.

En la región de Asia-Pacífico se encuentran algunos de nuestros socios comerciales más relevantes, así como también algunos de los países que tienen una gran inversión en nuestro país.

Los principales inversionistas de Asia-Pacífico en México son: Japón, Corea, Singapur y Australia; y nuestros principales socios comerciales en esa región son: China, Japón, Corea, Malasia y Taiwán, que a su vez son de nuestros principales socios comerciales en todo el mundo.

A lo largo de este año, y durante todo el gobierno del Presidente Peña Nieto, se han logrado fortalecer las relaciones políticas y comerciales con los países de esta región.

Actualmente México tiene asociaciones estratégicas con China, Japón, Corea y la India. Acordamos en el marco de la visita del Primer Ministro a nuestro país, buscar elevar, justamente, nuestra relación a una asociación estratégica en un futuro cercano.

Este tipo de vinculación privilegiada se ha traducido con cada uno de estos países, en un mejor acceso a los mercados, que representan para nuestros productos mayores flujos de turismo y también de inversión, y la posibilidad de cooperar con países que son líderes en ciencia, tecnología o innovación, por ejemplo.

En ese sentido, la suscripción del TPP en febrero de este año, ha elevado también el valor estratégico que tiene México para los países de esa región, y una vez concluido el proceso de análisis y valoración de esta Soberanía respecto de la ratificación del TPP, seguramente estaremos en condiciones de seguir explorando las enormes potencialidades que tenemos con esta región.

Además la Alianza del Pacífico, de la cual, como ustedes saben somos parte, ha generado un enorme interés para los países de la región Asia-Pacífico; nueve países de esa región son observadores de la Alianza del Pacífico, lo cual también es un indicativo de que hay interés por nuestra región, y que México tiene, por su ubicación geográfica, por su estructura de producción, por ser líder en ciertos sectores y por su red de Tratados de Libre Comercio un valor estratégico para los países de Asia-Pacífico.

En este año hemos recibido en nuestro país visita de Estado de los mandatarios de Corea, Singapur, el Primer Ministro de la India, el Gobernador General de Australia; y a su vez; el Presidente de la República ha realizado visitas también a China, a Japón, a Indonesia, Australia, Filipinas, y ha participado en tres reuniones de líderes de APEC, por cierto participará en una próximamente.

Entonces, en ese sentido, Senador, la política exterior de este gobierno se ha concentrado también en seguir desarrollando y profundizando lazos políticos, comerciales, de oportunidades con esta región, y en buscar a través de este acercamiento no sólo profundizar las relaciones que ya teníamos con países como Japón, por ejemplo, o Corea, sino en buscar potencial con países que nuestra vinculación no era tan estrecha como Indonesia, como Malasia, como el propio Vietnam.

Por lo que toca a la India, usted ya lo mencionaba, es la séptima economía mundial; se prevé que llegue a ser la tercera más grande del mundo para el año 2030; es el sexto socio comercial de nuestro país en la región Asia-Pacífico; y es un interlocutor también en el G-20, y por ello la prioridad que le hemos dado a desarrollar vínculos de mayor fortaleza y de mayor profundización. Tenemos relaciones diplomáticas con la India desde hace 65 años, y tenemos un reconocimiento mutuo como socios privilegiados, hoy con la decisión que se adopta por parte del Presidente, del Primer Ministro Modi, de elevar nuestra asociación a una estratégica, estamos buscando aprovechar las complementariedades que tienen nuestras economías y nuestros países, y también las coincidencias que tenemos en distintas materias, por ejemplo, de ordenamiento urbano, de innovación, entre otros.

Tenemos muy claro que es importante fortalecer esta relación, tener una mejor inserción en distintos procesos que se están dando en el mundo y que en nuestra cooperación con la India, puede ser muy útil, por ejemplo, para insertarnos mejor en las redes internacionales no sólo de comercio, sino de la ciencia, la tecnología o la informática, por ejemplo.

En ese sentido también estamos buscando ampliar nuestras inversiones recíprocas y seguramente en los próximos meses y años vamos a ver grandes resultados de esta decisión compartida de acercarnos, de pasar de una relación de 65 años a una relación que hoy aprovecha y abraza las enormes oportunidades que nos ofrece el siglo XXI.

Muchas gracias, Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Secretaria.

Adelante, Senador Torres Corzo.

El Senador Teófilo Torres Corzo: Muchas gracias, señora Canciller.

Agradezco sus respuestas y quiero señalar que frente al panorama que usted ha expresado, nos queda claro que el gobierno mexicano busca y está buscando un estrecho diálogo de alto nivel con todos estos países.

En lo referente a la India hago énfasis en que desde la perspectiva parlamentaria, existe el mayor interés por profundizar y fortalecer esta relación bilateral, por también considerarla estratégica.

Señora Secretaria:

La Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, le ratifica su deseo de coadyuvar a que estos beneficios se multipliquen, se multipliquen mediante una incesante promoción de encuentros, de acuerdos parlamentarios de alto nivel, como lo hemos venido realizando desde el primer día de establecida la pasada Legislatura.

Este Senado de la República en la Comisión de Relaciones Asia-Pacífico ha recibido a todos y cada uno de los Embajadores de Asia-Pacífico, hemos estado representando al Senado mexicano en varios países y hemos tenido gran acercamiento con inversionistas de toda esta región.

Así lo seguiremos haciendo, y seguiremos al lado del gobierno federal y de la Secretaría de Relaciones Exteriores buscando que México se beneficie, que México tenga mayores inversiones y que, sobre todo, tenga más empleos para los mexicanos.

Estamos seguros que su estrecha cooperación entre esta Soberanía y la Cancillería, robustecerá la estrategia de política exterior y las acciones conjuntas que deben materializarse en mejores oportunidades para todos los mexicanos.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Teófilo Torres Corzo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Buenas tardes, señora Canciller. Con su venia, señor Presidente.

He estado escuchando con atención la aseveración vertida por usted, respecto a las relaciones que se tienen con los organismos internacionales, y particularmente quienes están cumpliendo una función de seguimiento de tratados internacionales que México ha aprobado y que por lo tanto hay una vinculación, una obligación del Estado Parte a cumplir con los preceptos de estos tratados y las responsabilidades que derivan de ellos.

Sin embargo, señora Canciller, en el último año la percepción que tenemos es que ha habido un distanciamiento, particularmente con algunos organismos internacionales, en el caso concreto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, y también con algunos relatores en el ámbito y grupos de trabajo, en el ámbito de Naciones Unidas.

Aun cuando usted aquí ha mencionado que hay una relación importante con los relatores, con los grupos de trabajo y con estas instancias, estos órganos del ámbito internacional, en el último año se nota mucho, sobre todo a partir de ciertas aseveraciones de funcionarios y de parte del gobierno mexicano, al trabajo que realizan los integrantes de estos órganos internacionales.

Particularmente quiero referirme a las declaraciones que nuestro embajador ante la OEA, quien en alguna conferencia, sugirió, incluso, que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos podría estar recibiendo menos fondos, debido a su supuesta parcialidad, y esto además se da en un contexto, en un reclamo a los países en el ámbito americano para que se pudiera lograr, fortalecer a los órganos de la OEA, en vista de una situación de crisis económica que todos conocemos.

Y entonces nosotros, aquí, signamos un punto de Acuerdo, distintas Senadoras y Senadores preocupados hicimos llegar a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a su cargo, nuestra preocupación respecto de la importancia de que exactamente lo contrario a lo que se viene expresando a nivel internacional, lo que debía hacer México, como siempre, era seguir apoyando y me parece que eso es importante señalarlo.

Además, aun cuando usted insiste en la buena relación, no podemos dejar de obviar que hay una preocupación en el ámbito de las organizaciones no gubernamentales, de las organizaciones defensoras de derechos humanos, respecto a que México pretende cerrar o tener un control para que quienes están representando los organismos internacionales, tanto de Naciones Unidas, como de la OEA, tengan una especie de entrada acotada a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de tal manera que no puedan realizar su trabajo de manera abierta, como es su característica, eso francamente me preocupa mucho y ojalá que en esta intervención nos pueda aclarar enfáticamente que eso corresponde a una intención equívoca y que nos aclare si es mentira,

Por lo contrario, es importante que se refrende que México no puede cambiar, en ese sentido, la dinámica de participación con toda la libertad de los organismos internacionales, insisto, a partir de la vinculación que tenemos con los tratados internacionales.

Y en ese contexto, también es importante que destaquemos, y que usted nos pueda contestar, ¿cuál es la posición del gobierno federal en torno al proceso de fortalecimiento estructural del Sistema Interamericano, particularmente me refiero al de la OEA? Y sobre todo ¿cuáles son las propuestas concretas para coadyuvar y fortalecer, consolidar el trabajo de la Comisión y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos?

Finalmente, habla de visitas programadas. Yo creo que está muy bien que vengan a México, pero lo que yo veo mal, si me permite decirlo con todo respeto, es que vengan y vuelvan otra vez a reafirmar lo que nos recomendaron en la última visita que dieron, es decir, México sigue pendiente en atender muchos de los requerimientos que están haciendo los representantes del ámbito internacional.

Y concretamente, también quiero que nos conteste por qué México y por qué hay tanta resistencia, y lo vivimos aquí en el Senado de la República, cada vez que intentamos aprobar un punto de Acuerdo solicitando respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, a que mande el Protocolo Facultativo de la Convención Internacional sobre Desaparición Forzada de Personas y pareciera que esto crea aquí una crisis y entonces todo mundo se alerta a que eso no pueda pasar.

Por cierto, hoy un mexicano, un mexicano honrosamente está presidiendo esta Comité de Desaparición Forzada. Yo creo que ya es necesario que México reconozca la competencia del comité.

También nos preocupa de manera particular lo que pasa con el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales. Ese es otro gran prejuicio y nos parece que es de una gran relevancia que México lo apruebe y ¿qué es lo que pasa?, ¿por qué México, ¿por qué el Titular del Ejecutivo no manda al Senado este Tratado?

Y lo mismo, lo mismo, Presidente, permítame, permítame. Ya sé que usted es más riguroso que el Presidente que se fue, que dejaba que todo el mundo hablara lo que quisiera, pero ya voy a terminar si es tan amable.

Y, segundo, también junto con estos dos tratados que yo acabo de mencionarle, también respecto al tercer Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, igual; la Convención Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia; igual la Convención Interamericana contra toda forma de Discremación e Intolerancia y, por supuesto el Convenio 189 de la OIT, a este convenio que hemos trabajado muchísimo Senadoras, Senadores, Diputadas, Diputados, las organizaciones no gubernamentales, nos parece prácticamente que no entendemos por qué no se manda al Senado de la República para su aplicación.

Igual de la OIT el 156 y el 183, entre los tratados que nos parece relevante que México los apruebe.

Por su contestación, señora Canciller, le agradezco.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora De la Peña Gómez.

Señora Secretaria, por favor, en el uso de la voz.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senadora.

Y con el respeto y el reconocimiento de siempre, insistir en que para el gobierno de la República el compromiso con el régimen de protección y promoción de los derechos humanos es indeclinable y es permanente.

Hemos trabajado de la mano con el Congreso de la Unión y de esta Soberanía en actualizar nuestro marco jurídico para reflejar distintas recomendaciones que se nos han emitido a lo largo de los años. Tenemos mecanismos para buscar la solución amistosa de algunos temas, también en el marco del Sistema Interamericano.

Hemos buscado renovar y fortalecer nuestra relación con los distintos relatores y órganos especializados del sistema internacional, del Sistema Interamericano. Recientemente, por ejemplo, en una reunión muy productiva y muy cordial con el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU, tuvimos un intercambio verdaderamente fructífero, coincidiendo en muchos de los planteamientos, aceptando muchas de sus recomendaciones y buscando darles cauce a través, no sólo del diseño e instrumentación de políticas públicas, de homologación o estandarización de nuestras leyes, sino de una actuación diaria que se expresa de muchas maneras en capacitación de nuestros servidores públicos, en participación en instancias internacionales y así lo vamos a seguir haciendo y queremos seguirlo haciendo de la mano de esta Soberanía y del Congreso.

Respecto al Sistema Interamericano de Derechos Humanos, decir que tenemos un apoyo y un compromiso total con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, que particularmente en el contexto actual, donde hay una situación financiera muy comprometida para dos de sus órganos principales, tanto la Corte como la Comisión, México ha buscado ser parte de la solución.

Somos, por un lado, el principal contribuyente de América Latina, el presupuesto regular y voluntario del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, somos el tercero a nivel continental, solamente por debajo de Estados Unidos y Canadá, y así lo hemos manifestado en distintas instancias.

Creemos que la crisis financiera, en este caso, que atraviesa la Comisión, responde por un lado a la reducción de las contribuciones voluntarias de terceros países, principalmente de los países europeos, que han dejado de contribuir, como lo hacían en el pasado, a nuestro Sistema Interamericano y que hoy eso da cuenta en gran medida del déficit en el presupuesto de nuestro sistema.

Pero por lo que hace a nuestro país, estamos al día cumpliendo con nuestras obligaciones financieras, con el pago de nuestras cuotas a la organización y, además, hemos venido dando a lo largo de los años, y este año no ha sido la excepción, contribuciones voluntarias para fortalecer tanto a la Corte como a la Comisión.

A la Comisión le hemos dado una contribución voluntaria este año de 50 mil dólares, a la Corte de 300 mil dólares, pero también estamos convencidos que resolver la crisis financiera del sistema y de estos dos órganos tan importantes, es una responsabilidad compartida de todos los países miembros de la OEA, y también, en este caso, de la propia Comisión.

Por eso hemos planteado una solución con una visión de largo plazo a través de un proyecto de resolución que actualmente se está discutiendo en el seno de la OEA y que también se está discutiendo con la propia Comisión.

En ese sentido, hemos planteado que se duplique el presupuesto del Fondo Regular que la OEA destina a los órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Los países realizamos las contribuciones a la OEA y es la OEA quien destina el presupuesto a partir de esas contribuciones a estos órganos.

Y estamos planteando que se establezca que ese presupuesto que destina la OEA se duplique a partir de las cuotas que ya estamos realizando los propios países, pero también hemos planteado que se busque la manera de lograr una distribución más equitativa del apoyo financiero entre ambos órganos, que hay una gran brecha entre la Comisión y la Corte.

También el proyecto que planteamos incluye una propuesta de incremento en las contribuciones anuales de los Estados miembros para que haya mayores recursos financieros permanentes y no se dependa tanto de las cuotas o de las contribuciones voluntarias, que cada uno de los países que somos miembros de la OEA aumentemos nuestra participación ordinaria a la OEA y se defina, de inicio, que se incrementará el presupuesto destinado tanto a la Corte como a la Comisión.

Se está discutiendo en el seno de la OEA, se está discutiendo también con la propia Comisión, en este caso, pero creemos que es tan justa la situación financiera de nuestro Sistema Interamericano que requerimos no sólo pensar en soluciones de coyuntura de si podemos algunos países dar más dinero en una contribución voluntaria, sino plantearnos una solución de largo plazo garantizando el financiamiento permanente de estos dos órganos.

Por otro lado, decirle, Senadora, que nosotros valoramos mucho nuestra tradición de cooperación con los organismos y los mecanismos internacionales y regionales de derechos humanos y que queremos seguir teniendo esta relación, fortalecerla, construirla, reconstruirla, revisitarla todo el tiempo para que sean relaciones productivas y constructivas como han sido hasta ahora.

Que el Estado mexicano, insisto, es uno de los Estados más abiertos al escrutinio internacional, que las recomendaciones que hemos recibido de distintas instancias, tanto de nuestros mecanismos regionales como de los internacionales, han sido asimiladas por nuestras políticas, nuestras leyes, nuestros programas y que, sin duda, tenemos camino por andar y muchos retos que requerirán de la comunicación y cooperación fluida entre el gobierno de la República y los distintos órganos del Estado mexicano y, por supuesto, esta Soberanía.

En el caso de los instrumentos que no han sido ratificados y que aquí se ha hecho mención tanto en su intervención, como en la intervención de la Senadora Laura Rojas, decir que hemos estado atentos acompañando el procedimiento, el proceso de consultas entre distintas áreas del gobierno de la República.

Esta no es una instancia donde la Cancillería pueda por sí misma decir sí en este momento a un instrumento específico, sino que requiere de un proceso amplio de consultas con las otras dependencias del Ejecutivo que tienen incidencia o responsabilidad en el marco de los distintos tratados, es el caso del Protocolo Facultativo de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales al que se hizo referencia, el Convenio 189 de la OIT y algunos otros que están en proceso de consultas, que no las encabeza necesariamente estas consultas la propia Cancillería, sino son otras dependencias, por ejemplo, en el caso del Convenio 189, la Secretaría del Trabajo en coordinación con la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Salud, es decir, hay opiniones de otras instancias.

Y respecto al reconocimiento de la competencia, del Comité contra la Desaparición Forzada, decir que el gobierno de la República continúa fortaleciendo el marco jurídico de políticas públicas que nos permita hacer frente a los desafíos en materia de desaparición de personas.

Es por ello que el Presidente de la República remitió a esta Soberanía la iniciativa de ley correspondiente, que esperamos pueda ser aprobada en este periodo de sesiones, y en tanto eso sucede también decir que contamos en nuestro país con mecanismos nacionales e internacionales para recibir y atender las peticiones individuales en esta materia, particularmente mediante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Y por lo que hace a la competencia específica del Comité, estamos y vamos a continuar con los procesos de consultas con las distintas autoridades, pero mientras esto ocurre, todas las personas, los individuos que así lo consideren pueden acudir, tanto en nuestros mecanismos nacionales como en los del Sistema Interamericano, y simplemente hacer notar que solamente 19 Estados han reconocido la competencia del Comité para conocer de casos individuales.

Ello no obsta para que sigamos con este proceso de consultas y que, sin duda, la opinión de esta Soberanía, pues resulta fundamental para que las áreas involucradas puedan tomar en cuenta el punto de vista del Senado de la República y se incorpore en este proceso de consultas.

Muchas gracias, Senadora.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria.

Adelante, Senadora De la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Gracias, señor Presidente.

Señora Canciller, creo que la pregunta concreta que yo hice, no fue contestada, me parece que es lo mismo que hemos escuchado año con año, respecto a que estamos estudiando, estamos haciendo consultas, estamos valorando, pero lo cierto es que hoy estamos frente a una recomendación permanente, respecto de que estos tratados internacionales y solamente mencioné algunos, no mencioné todos solamente algunos, los que me parece que en este momento serían relevantes en función del propio trabajo legislativo, pero no solamente eso, sino de la crisis que tenemos en el país respecto a los derechos humanos.

El tener un tratado internacional pues claro que nos obliga, es un acicate que nos obliga a la definición también corresponsable de los tres órdenes de gobierno, los poderes de la unión, para darle una respuesta precisamente a estos compromisos internacionales que nos vincula.

Y en el caso de la desaparición de personas, por supuesto también tengo que manifestarle que además de la iniciativa del Presidente, también hay otras iniciativas de Senadoras y Senadores que estamos dictaminando, que nos parece verdaderamente absurdo que frente a un fenómeno tan grave, de un delito tan lacerante que tenemos en nuestro país, todavía tengamos ese recelo respecto al reconocimiento de los tratados internacionales.

Hoy, ya estamos en el cuarto año del gobierno del Presidente Peña.

Le aseguro que ya no le va a impactar en el caso de que usted mañana nos mandará, el Ejecutivo, por ejemplo, el que México reconozca la competencia, el Comité de Desaparición Forzada.

Por ejemplo, ya no le tocaría este régimen, le tocaría a quien vaya a ser presidente a partir de 2018.

Y así puedo hablar por cada una de estas convenciones, el Protocolo Facultativo del PIDESC, por ejemplo, ya estamos nosotros informando a partir de nuestra vinculación con la CEDAW, prácticamente muchas de las informaciones que tenemos que dar como Estado, respecto al PIDESC, lo estamos haciendo ya a través del CEDAW.

Entonces, yo creo que, bueno, usted forma parte de un equipo, pero creo que falta una voluntad política respecto a quien conduce este equipo con estos compromisos que ayudarían muchísimo a la resolución de los problemas que hoy nos reclama la sociedad, que hoy reclaman las organizaciones de la sociedad civil especializadas, pero también son recomendaciones de los organismos electorales.

Yo no quiero imaginarme cuántas de las recomendaciones que, efectivamente, México reconoció del Examen Periódico Universal, de las 176 recomendaciones que recibió México hace tres años, qué es lo que vamos a informar el año que entra y qué es lo que nos va a volver a decir el mecanismo del Examen Periódico Universal.

Me parece que esa es la parte que tenemos que atender de manera consecuente, también congruente con nuestro compromiso, pero sobre todo, el compromiso con la sociedad mexicana para poder resolver estos graves problemas que hoy se señalan en nuestro país.

Muchas gracias, y buena tarde.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Angélica de la Peña.

Corresponde el uso de la tribuna a la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, para formular su pregunta.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Señora Canciller Claudia Ruiz Massieu: Muy buenas tardes y siempre bienvenida al Senado de la República. La saludo con un reconocimiento amplio al trabajo que ha venido desarrollando.

En un mundo tan globalizado e interconectado por las nuevas tecnologías de la información y los diversos medios de transporte y comunicación, ningún país es lejano. Sin embargo, a pesar de estos grandes avances y de una amplia red de vinculación comercial, América Latina representa para México, más allá de una región geográfica, ideales libertarios independentistas comunes, una afinidad cultural, una identidad y una hermandad que trasciende las esferas económicas e intereses geopolíticos.

Es por ello, señora Secretaria, que nos llena de optimismo constatar que hoy por hoy la diplomacia mexicana ha logrado consolidar la estrategia de política exterior que se planteó al inicio de esta administración. Y afortunadamente México se ha vuelto a posicionar en esta importante región, retomando su liderazgo y prestigio y aprovechando las oportunidades y las coyunturas para estrechar los lazos de amistad y de cooperación entre los países latinoamericanos y caribeños.

En el grupo parlamentario del PRI, y en lo personal, como Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe, percibimos que la política exterior enfocada hacia Latinoamérica, existe un gran avance y una profundización de los procesos que avanzan a una mayor integración, a un mayor diálogo y a una cooperación más estrecha.

Sin embargo, señora Secretaria, estos cambios políticos y la efervescencia que se vive en algunos países de Latinoamérica como la decisión del Senado brasileño de apartar de forma definitiva a Dilma Rousseff de la presidencia; la alternancia política en Perú; la crisis por la que atraviesa Venezuela; los acuerdos de paz en Colombia; el restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Cuba y los Estados Unidos de América; la emigración de los haitianos y la crisis humanitaria, los problemas de migración, seguridad y narcotráfico con los países vecinos de Centroamérica, por mencionar algunos.

Quisiera conocer, ¿cuáles han sido las estrategias de la Cancillería a su cargo ante esta coyuntura? ¿Y qué se está haciendo para aprovechar este realineamiento político?

Finalmente, me gustaría conocer los avances más importantes que recientemente ha tenido la Alianza del Pacífico, porque es preciso ponderar que este acuerdo de integración profunda ha demostrado que cuando la política exterior se realiza con convicción y pragmatismo, los resultados son tangibles y benéficos para nuestros pueblos.

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Pineda Gochi.

Adelante, señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senadora.

Sin duda para nuestro país el fortalecer nuestros vínculos políticos, pero de cooperación también y encontrar nuevas áreas de oportunidades comerciales y en materia de inversión con América Latina y El Caribe es uno de nuestros grandes ejes de prioridad.

América Latina y El Caribe es una región que se caracteriza por su pluralidad, y en ese sentido a pesar de la heterogeneidad que con frecuencia caracterizan a la región, México ha sabido mantener un papel preponderante y de enorme liderazgo en esta región.

Hemos fortalecido la Alianza del Pacífico, como usted sabe, Senadora, transformándola en un espacio de integración y reconocida de vanguardia a nivel global, pero también un espacio que se constituye en un enorme motor para toda la región; es un motor de crecimiento para América Latina, un espacio que en conjunto representa la octava economía mundial, la cuarta economía más dinámica, el quinto mercado más grande, y el 33 por ciento del Producto Interno Bruto de la región.

Además de los enormes logros que ya ha tenido la Alianza, liberalizando, por ejemplo el 92 por ciento de los productos comerciales, de haber constituido el mercado bursátil más grande de la región y eliminado el requisito de visado para fomentar una mayor movilidad tanto de turistas como de viajeros de negocios, hemos también incrementado la movilidad académica entre los países de la región, a través de un fondo de becas de la Alianza del Pacífico.

Hemos fortalecido a partir de este esfuerzo también nuestra relación bilateral con cada uno de los países miembros de la Alianza.

La Alianza se ha planteado, y así se lo plantearon los líderes en la reciente cumbre de Puerto Varas, en Chile, un acercamiento con los países del Mercosur, países clave en el Cono Sur que ven a México como modelo a seguir por nuestra combinación de apertura comercial con un enfoque social sustentado en políticas públicas sociales muy sólidas, han planteado que podemos encontrar ahora puntos de coincidencia a partir de la Alianza del Pacífico.

Hemos trazado una hoja de ruta a partir de coincidencias que tenemos con el Mercosur, por ejemplo, buscando facilitación en comercio, cooperación aduanera, promoción comercial o el fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas. Y vamos a estar trabajando en este acercamiento hacia el Mercosur en el siguiente año.

Con países individuales, también del Cono Sur, como ya he referido, como Argentina o Brasil, que han atravesado por procesos de cambio en sus liderazgos políticos, hemos encontrado un área de oportunidad. En ambos casos, la convicción compartida del gobierno de México y de los gobiernos de esos países, de revisar nuestra relación, nuestro marco de la relación comercial, buscando profundizar y actualizar nuestros Acuerdos de Complementación Económica y buscando de manera decidida acercarnos como región, la Alianza del Pacífico, con esos dos países.

También los líderes nos han instruido a las Cancillerías y a las Secretarías de Economía o de Comercio de los cuatro países miembros, a definir una hoja de ruta de cómo gestionar las expectativas que ha generado la Alianza a partir del enorme número de países observadores que tenemos.

En la Alianza del Pacífico hoy tenemos 49 estados observadores de distintas regiones del mundo, y que necesitamos definir un método para aprovechar las potencialidades y oportunidades que nos plantea cada uno de estos Estados en lo individual, y también tomar definición respecto de nuevas membresías al mecanismo de la Alianza del Pacífico. Esta es la agenda en la que vamos a estar trabajando durante el año, y poniendo un particular énfasis en cómo fortalecer el encadenamiento de las pequeñas y medianas empresas en los flujos de comercio y de producción de la Alianza del Pacífico.

Pero nuestra presencia y liderazgo en la región de Latinoamérica y de El Caribe, se expresa en nuestra participación de muy distintas formas en los principales procesos que ha vivido la región en este año, en estos meses.

Con Centroamérica tenemos un marco de cooperación sólida y crecientemente productivo y cercano, para enfrentar juntos distintos retos, que sabemos requieren de una aproximación compartida, retos como los flujos migratorios, que buscamos que sean más seguros, más ordenados y más regulares, con un enfoque de derechos humanos, pero de responsabilidad compartida. Hemos buscado, por ejemplo, pues revitalizar la Conferencia Regional de Migración.

Hemos también buscado que se vigoricen los grupos de trabajo, tanto, por ejemplo, de atención a menores migrantes, como de trabajo respecto de migración de terceros países de nuestro continente.

Hemos venido trabajando en conjunto con los países de la región, particularmente con los países del triángulo norte, para poder enfrentar de mejor manera los retos que hay en la región en materia de migración, en materia de construcción, de capacidades para atender fenómenos como la delincuencia organizada o como el cambio climático.

Y hemos direccionado importantes recursos a través del fondo de Yucatán, del proyecto Mesoamérica sin Hambre, del proyecto que ya referí en alguna intervención anterior con la agencia alemana de cooperación Save the Children para atender y prevenir la migración infantil en nuestra región.

Con Cuba, sin duda, hemos reconstruido todo el andamiaje jurídico de nuestra relación, actualizados todos nuestros instrumentos que rigen nuestra relación bilateral.

Hemos brindado, por ejemplo, cooperación en materias tan novedosas en razón del proceso que atraviesa ese país, cooperación en materia de política monetaria, por ejemplo, de apertura comercial para que puedan ellos abrevar de nuestra experiencia y de nuestras prácticas en este importante momento de transición, logrando también que nuestras empresas puedan participar de este proceso de apertura gradual, económica que se vive en la isla.

En Colombia, pues tenemos una enorme relación muy estrecha, de gran cooperación. Hemos acompañado su proceso de negociación de la paz.

Somos parte de la misión especial de la ONU, de observación política de la ONU.

Hemos ya enviado a 11 efectivos a esta misión política especial que busca acompañar el proceso de desarme y desmovilización, incluida, por cierto, la primera mujer mexicana que participa en una de estas misiones.

Y hemos comprometido también importantes recursos a la Iniciativa Global para el desminado en Colombia, además de haber acompañado política, y con la voluntad política el proceso de firma de paz.

Igual hemos estado presentes en el proceso que atraviesa Venezuela haciendo un llamado a las partes a que encuentren una solución constitucional en el marco de su propio régimen constitucional.

Saludamos recientemente, por supuesto, la incorporación del Vaticano, los esfuerzos de negociación entre las distintas partes, y con El Caribe, en lo particular, también hemos desplegado una muy intensa campaña de acercamiento y de cooperación a partir de reconocer que tenemos fortalezas y también vulnerabilidades compartidas, tanto en materia de cambio climático, por ejemplo, hablando de vulnerabilidades que compartimos, y por eso hemos buscado fortalecer sus sistemas de atención a los fenómenos climatológicos y de prevención y atención a desastres, como fortalezas. Por ejemplo, al ser una zona de enorme atractivo turístico hemos buscado constituir iniciativas en conjunto que fortalezcan las complementariedades, pero también hemos, por ejemplo, establecido una zona de turismo sustentable de El Caribe.

Hemos destinado importantes recursos para fortalecer la conectividad también entre los propios países de El Caribe. Y uno de los proyectos que tenemos este año será establecer un observatorio de la región de El Caribe para el empoderamiento económico de las mujeres, identificando también áreas de oportunidad compartidas.

Y decir que nuestro liderazgo regional también nos ha permitido ser sede de importantes eventos regionales que son de enorme relevancia, este año fuimos sede del Trigésimo Sexto Periodo de Sesiones de la CEPAL, y en 2017 vamos a ser sede del Cuadragésimo Séptimo Periodo de Sesiones de la OEA.

Todo ello no sólo será una oportunidad para seguir reforzando nuestro liderazgo, nuestra influencia en la región, nuestra solidaridad con la región y nuestra pertenencia regional a América Latina y El Caribe, sino también será una importante oportunidad para seguir avanzando en la agenda que tiene México en torno a temas que nos atañen a todos como la migración, como la seguridad, como el detonar desarrollo incluyente, y donde, desde luego, esperamos contar con el acompañamiento del Senado de la República, y estamos deseosos de encontrar oportunidades con las distintas comisiones para que acompañen este proceso y puedan desdoblar actividades que le den realce a la condición de sede de México, pero sobre todo a la agenda que compartimos con Latinoamérica y El Caribe.

Muchas gracias, Senadora.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria.

Para formular un comentario, el Senador Humberto Mayans Canabal.

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: Gracias, señor Presidente.

Señora Secretaria, es un honor participar en su comparecencia en esta Honorable Cámara, aunque sea por unos fugaces instantes.

Como usted lo ha descrito aquí ampliamente, y la felicito, en el capítulo referente a la política exterior del Plan Nacional de Desarrollo quedaron plasmados, entre otros, dos objetivos fundamentales para nuestro país, a saber, uno, fortalecer la cooperación con Centroamérica y El Caribe. Y dos, recuperar la interlocución con América del Sur.

Después de cuatro años de intenso trabajo, y como usted lo acaba de describir, dichas metas y objetivos se están cumpliendo a cabalidad.

El Presidente Enrique Peña Nieto y la Cancillería le han dado una gran relevancia a la región, recuperando la presencia y el liderazgo histórico que habíamos perdido durante los doce años de gobierno de Acción Nacional.

El Presidente ha realizado para ello, más de 20 viajes al Continente, 6 de ellos a Centroamérica; y 14 a Sudamérica y el Caribe.

Asimismo, se han firmado y entrado en vigor 17 acuerdos marco con diversos países, destacando Chile, Colombia, Paraguay, Guatemala, Perú, Brasil, Argentina, Costa Rica, Belice y Cuba, entre otros.

Ningún otro Presidente de México ha tenido en tan sólo cuatro años una presencia tan intensa y fructífera en la región, como Enrique Peña Nieto.

Felicidades por ello, señora Canciller.

Y si usted me lo permite, deseo expresar una preocupación que crece día a día por un país hermano de la región que ha luchado históricamente por construir un sistema democrático de libertades y por elevar los niveles de vida de su población, una de las más pobres de América Latina y con quien México siempre históricamente, desde la presencia de Sandino en México, ha sido solidario, ese país es Nicaragua, señora Canciller.

Como recordamos todos, la Revolución Sandinista que triunfó en 1979 como resultado de una alianza nacional e internacional, liderada por el Frente Sandinista, desalojó a la dictadura Somocista del poder y se propuso grandes metas de democratización y justicia social, logrando importantes avances en los primeros años, como bien señala el periodista Carlos Chamorro.

Sin embargo hoy, y como también apunta el poeta Ernesto Cardenal, quien fue Ministro de Cultura del primer gobierno sandinista, cito: "Lo que existe hoy es una dictadura familiar de Daniel Ortega". Y lamenta Cardenal, la traición del Presidente Ortega, quien presidió el primer gobierno de la Revolución de 1979 a 1990.

Habrá, como usted sabe, señora Canciller, elecciones el próximo 6 de noviembre en Nicaragua, dos días antes que las elecciones de Estados Unidos. Y el Presidente Ortega espera reelegirse por tercera ocasión consecutiva, la novedad es que su esposa, Rosario Murillo, quien ha ostentado un gran poder al lado del Presidente Ortega, se ha postulado como candidata a la Vicepresidencia, confirmando lo señalado por Ernesto Cardenal.

Desde el pasado mes de mayo un grupo de 27 intelectuales, académicos, periodistas y líderes de oposición, presentaron un manifiesto exigiendo elecciones limpias, libres y transparentes.

En agosto, nuestro representante ante la Organización de Estados Americanos, OEA, Luis Alfonso de Alba, criticó la destitución de 28 diputados opositores en el congreso nicaragüense, un hecho sin antecedentes, pues señaló: "Medidas como éstas debilitan y neutralizan a la oposición de cara a la próxima elección presidencial".

En septiembre, hace apenas unos pocos días, la Cámara de Representantes de Estados Unidos, aprobó sanciones en contra del gobierno de Daniel Ortega, por la violación a los derechos humanos y la manipulación del proceso electoral para su propia ganancia.

El pasado 26 de octubre, hace apenas unos días, un grupo de intelectuales, donde está, entre otras, Gioconda Belli, economistas y abogados opuestos al gobierno, pidieron a la Organización de Estados Americanos, cito: "Apoyar la celebración de nuevas y auténticas e incluyentes elecciones, por considerar que los comicios próximos del 6 de noviembre serán una farsa".

Sergio Ramírez, novelista y periodista destacado, quien fuera Vicepresidente de Nicaragua durante el primer gobierno de la Revolución, escribió, cito: "Nicaragua ha avanzado no pocos pasos para adentrarse en ese oscuro territorio de la ausencia de democracia, los gobiernos familiares siempre han terminado en grandes desastres políticos".

Es una verdadera tragedia, señora Canciller, que en el año del Centenario del fallecimiento de Rubén Darío, celebrado y homenajeado en todo el mundo de habla hispana, Nicaragua, su país natal, vuelva a sumirse, a vivir en una dictadura.

Ante esta delicada situación, qué postura, qué medidas tomará el gobierno de México, porque la elección presidencial, como ya señalé, en Estados Unidos se dará dos días después de la de Nicaragua, y nadie prestará atención a lo que sucede en Nicaragua.

Por eso, necesitamos nosotros, como gobierno, tomar una postura con nuestro país hermano de Nicaragua.

Señor Presidente, le solicito atentamente se inserte en el Diario de los Debates la versión íntegra, que la entregaré, de mi intervención hoy ante el Pleno.

Ésta fue una simple síntesis.

Intervención.



PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Con gusto, Senador Humberto Mayans. Insértese al Diario de los Debates.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gabriela Cuevas Barron.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Señora Secretaria, bienvenida a este Senado de la República. Señor Presidente, compañeras y compañeros:

El próximo martes 8 de noviembre se jugará una de las elecciones más importantes que podemos tener en los últimos años en todo el mundo. Es una elección en la que se definirá no sólo un proyecto para los Estados Unidos, sino también un proyecto que tendrá enorme influencia en México y en el mundo.

Además de la elección presidencial, habrá algunas otras elecciones, y algunas consultas hacia la ciudadanía muy interesantes.

Entre ellas, señora Secretaria, usted bien sabe que se habrá de votar en 5 estados de la Unión Americana, entre ellos California, que ha sido denominado como el eje de la legalización hemisférica de la marihuana. Se va a votar de manera recreativa la legalización de la marihuana.

Y en otros tres estados, en Florida, Missouri y Arkansas, se va a votar el uso medicinal, de darse el voto favorable por parte de la gente, especialmente en California, estaríamos hablando de que una de las economías más importantes del mundo, no solamente Estados Unidos, sino subrayo, del mundo, estará legalizando la marihuana, un estado que es poderoso económicamente, pero que además es probablemente a nivel de Estado, nuestro vecino más importante.

¿Qué está pensando el gobierno de la República, Secretaria, en esta materia?

¿Qué va a pasar si California se vuelve un productor importantísimo de marihuana?

¿Cómo pensamos que esto pueda repercutir en nuestro país y probablemente en temas de seguridad hemisférica?, que si a ello le aunamos también el uso medicinal que se tiene ya en Canadá, parece que nuestro país se está quedando un tanto rezagado. Tenemos miedo a entrar a los debates, pero lo más importante, nos vamos a quedar solitos con los problemas.

También me parece importante resaltar, Secretaria, el tema más importante, la elección entre Hillary Clinton y Donald Trump, y me parece que hay un aspecto que no se ha resaltado, porque las noticias en general han sido pésimas, y es que por primera vez no se ha podido obviar a México en los debates, México ha estado presente en los debates, en las precampañas, lo ha estado ahora en la contienda presidencial, ha estado en cada uno de los debates.

Me parece, Secretaria, que aquí hay distintos temas que nosotros debemos abordar y que probablemente pues no sé si no se han abordado de la forma correcta o falte diálogo con el Senado, pero yo sí quisiera conocer qué va a hacer el gobierno de la República, pase lo que pase el martes, con la inercia de odio que nos deja Donald Trump.

Si bien, hay quienes dicen que esas resistencias en contra de México ya existían, la realidad es que se acentuaron, y estuvieron en el eje del debate, se tiene que hacer algo contra esta campaña de odio de manera permanente, y quisiera preguntarle, Secretaria, ¿qué se va a hacer?

Y segundo, que también me parece muy importante es, que ya estando México en el centro del debate y sabiendo que no se puede obviar, qué plan tiene el gobierno de la República en caso de que gane cualquiera de los dos candidatos, porque si bien, podría ser mucho más favorable el triunfo de Hillary Clinton, también hay una realidad y es que la candidata Clinton se ha pronunciado por renegociar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Y bueno, en el caso de Donald Trump, creo que todos tenemos aquí muy claro que sería terrible para nuestro país, pero aún más para nuestros connacionales que viven en los Estados Unidos.

Se ha dicho que hay ya una estrategia, por supuesto no pretendería que nos dejara aquí toda la estrategia, porque pues si es una buena estrategia, asumiría que no debe ser pública, pero sí quisiera pedirle que nos comente cuáles son los ejes más importantes que se ha trazado el gobierno de la República y, en particular la Secretaría de Relaciones Exteriores.

En segundo lugar, quisiera comentar un tema, porque ha sido un debate importante en el Senado de la República, porque hemos impulsado una reforma constitucional en esa materia, y tiene que ver con los refugiados, y tiene que ver también, Secretaria, con los migrantes.

En primer lugar quiero resaltar, lo comento con usted sabiendo que es un tema también de la Secretaría de Gobernación, porque sí quiero decirlo públicamente, fue un gran impulso contar con la ayuda de la Secretaría de Relaciones Exteriores para llegar a un dictamen favorable a esta reforma al artículo 11 constitucional.

Pero en segundo lugar también quisiera destacarlo, porque pues me tocó ser testigo de ello, el liderazgo de México en la última Asamblea General de las Naciones Unidas, donde México tomó la batuta y tomó el liderazgo en temas de refugiados y en temas de migrantes.

Yo ahí le quiero decir, Secretaria, que me siento muy contenta con los compromisos que asumió nuestro país en voz del Presidente de la República, y quisiera pedirle que nos diga cómo es que se van a llevar a cabo y con qué plazos se está estimando que se puedan concretar.

Hay temas muy importantes, en especial, para la niñez migrante, para todos aquellos solicitantes de asilo que hoy se verían terriblemente amenazados si es que fueran devueltos a sus países de origen, y por ello es que quisiera reiterarle el interés que tenemos varios Senadores, pero, por supuesto a título personal de, ¿cómo se le va a dar seguimiento a los compromisos que asumió el Presidente de la República en Nueva York?

Y, por último, pues creo que todos sabemos que existe una crisis de migrantes en Baja California, pero también de cómo ha cambiado el perfil migratorio que llega hacia nuestro país y que hoy tiene una migración, incluso, transcontinental.

México carece de las embajadas suficientes en África, como para tener una interlocución frecuente que permitiera dar una gestión mucho más ordenada y mucho más certera a esta migración que proviene, sobre todo de África y Medio Oriente.

Pero qué podemos hacer para apoyar al gobierno de Baja California, que hoy, si bien tiene toda la disposición para apoyar a estos migrantes y solicitantes de asilo, no cuenta ni con los recursos ni tampoco con las herramientas diplomáticas que están mucho más al alcance del gobierno de la República, de la Secretaría de Gobernación y en concreto, de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Es cuanto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Cuevas Barron.

Adelante, señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senadora.

Empiezo por la parte final de su intervención, primero que nada reconociendo tanto su compromiso y liderazgo personal, como el compromiso de toda esta Soberanía para poder haber hecho realidad la reforma constitucional para definir la figura de refugiado de acuerdo a los estándares internacionales, y subrayar que hay una gran coincidencia de visión entre este Senado y la Cancillería y el gobierno de México respecto de los retos que se plantean a la comunidad internacional, y en particular a nuestro país tanto en materia de refugiados como en materia de migración en la actualidad y en los próximos meses.

Para México, sin duda, el actualizar nuestro marco constitucional y jurídico, normativo también, pero sobre todo nuestras capacidades institucionales para hacer frente a los retos de la movilidad de personas asociadas al refugio y a la migración, es una de las prioridades más inminentes.

Por ello, México fue coanfitrión de la Cumbre de Refugio el pasado 20 de septiembre en la ONU, en la que ya ha hecho referencia la Senadora, y donde se buscó que tanto el tema de refugio como el tema de migración se pongan en el centro del debate global y se pueda construir con un enfoque de corresponsabilidad, soluciones y propuestas para que las distintas regiones del mundo podamos enfrentar estos retos, que si bien hay diferencias entre los retos que enfrenta la región europea, por ejemplo, o Medio Oriente con los retos que enfrentamos en la América, y particularmente nosotros como un país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes, pero también un país que ve aumentar las solicitudes de refugio.

Es importante que México se situase al centro de este debate construyendo un liderazgo y en esta Cumbre de las Naciones Unidas quedó claro que México tiene una visión de lo que se debe hacer.

El Presidente de la República presentó en esa ocasión siete acciones para fortalecer nuestra política de refugio: primero, fortalecer nuestro diálogo con las autoridades de Centroamérica, también de Estados Unidos y Canadá para actuar de manera corresponsable.

Estamos convencidos que ni en materia de refugio, pero tampoco en materia de migración podemos enfrentar este reto con una política que obvie un contexto más amplio regional y que en todo momento privilegiar una visión y soluciones compartidas y corresponsables nos permitirá ser más eficaces y más eficientes.

Promover la inclusión socioeconómica de quienes son reconocidos como refugiados, fortalecer los procedimientos de legibilidad con base en estándares internacionales y, de manera muy importante, reforzar las capacidades de la Comar para que se puedan gestionar con mayor rapidez, con mayor eficiencia estas solicitudes de refugio.

También impulsar alternativas para evitar la detención administrativa de quienes solicitan refugio, en particular de niñas y niños, y queremos lograr que ningún menor de 11 años se encuentre alojado en una estación migratoria y para ello, pues el compromiso de fortalecer las capacidades no sólo de la Comar, sino también del Sistema DIF Nacional, y la cooperación con organizaciones de la sociedad civil, que ha resultado fundamental para poder atender mejor estos enormes retos.

Realizar campañas informativas para difundir el derecho a solicitar refugio con el apoyo del ACNUR y con organizaciones de la sociedad civil, por supuesto, y aplicar protocolos que nos permitan identificar de mejor manera las necesidades de protección internacional para las niñas, los niños, los adolescentes no acompañados o separados.

Independientemente de ello, hay que decir que estos compromisos que se expresaron en el seno de Naciones Unidas, son parte de una visión del gobierno de la República que estaremos instrumentando en los siguientes meses y que, desde luego, el acompañamiento de esta Soberanía resultará fundamental para poder cumplir con esos compromisos y hacerlo de la manera más expedita, más eficiente y conforme a los estándares internacionales a los que nos hemos comprometido.

En este sentido, Senadora, decirle que nos preocupa enormemente, sin duda, la condición en la que se encuentran los casi cinco mil ciudadanos haitianos y extracontinentales que están actualmente en Baja California.

La semana pasada acompañé al Secretario de Gobernación y al Secretario de Desarrollo Social a Mexicali, visitamos algunos albergues, establecimos algunos compromisos para mejorar la cooperación y la coordinación y poder ayudar al estado a hacer frente a estos flujos extraordinarios de ciudadanos haitianos que no habíamos visto anteriormente y que, además, sabemos son parte de flujos que se encuentran en otros puntos de nuestro continente y que es previsible que busquen llegar a México, con lo cual esta es una situación que se va a seguir presentando en los siguientes meses, que no tiene una solución inmediata, pero que requiere de la suma de esfuerzos y de capacidades de todos.

Por lo que toca a la Cancillería. Por un lado, estamos buscando, por ejemplo, con la Organización Internacional para las Migraciones, que nos puedan auxiliar con personal suyo que tiene una enorme experiencia y que además tienen los recursos para hacerlo, en poder identificar a los distintos nacionales y sus distintas necesidades para poder con mayor eficiencia canalizarlos a las instancias que les puedan dar atención.

Cabe señalar que muchas de las personas que están en Baja California, pues no sabemos si son ciudadanos haitianos, algunos de ellos son ciudadanos de otros países, particularmente de África, donde al no contar con representaciones de esos países, en nuestro país, se dificulta mucho el poder identificar, cuál será el mejor procedimiento para su eventual repatriación, toda vez que se requiere que el estado del cual son nacionales, reconozca al ciudadano para poder iniciar el proceso de repatriación.

Entonces, tenemos situaciones donde las capacidades del Estado, desde la propia Cancillería, el no contar con representaciones de esos países, se dificulta y relentiza mucho el proceso.

La Organización Internacional para las Migraciones nos ha hecho saber que tienen la disposición y los medios para ayudarnos y vamos a estar trabajando en ello.

De manera muy importante, hemos reactivado en el seno de la Conferencia Regional de Migración, con los países de Centroamérica, particularmente un grupo ad hoc de trabajo para, de manera conjunta, identificar cómo podemos enfrentar mejor estos flujos en el seno de la conferencia, sobre todo de los flujos extracontinentales.

Tenemos conocimiento de que la mayoría de los ciudadanos haitianos que se encuentran en el continente provienen de Brasil, donde se les abrió un espacio de trabajo en el marco, primero, después del terremoto que sufrieron hace algunos años, y luego en el marco de la construcción de infraestructura para las olimpiadas y el Mundial de Futbol, que son miles de ciudadanos haitianos que hoy se encuentran en el continente desplazándose por los distintos países, buscando encontrar mejores condiciones de vida, toda vez que Haití, pues se encuentra en una situación agravada después del huracán "Matthew" de hace algunas semanas.

Entonces, trabajando en el seno de la Conferencia Regional para poder juntos identificar las mejores formas de gestionar estos flujos entre todos los países de la región.

Y, por supuesto, trabajando con Haití, en este caso, buscando que nuestros proyectos de cooperación, los podamos dirigir a la reconstrucción de infraestructura básica que Haití en este momento requiere de este apoyo de cooperación para poder generar condiciones que eviten o disuadan que los ciudadanos haitianos busquen llegar a otro país y no regresar al suyo propio.

Además, con Estados Unidos, buscando que se aumente el número de solicitudes para ciudadanos haitianos que puedan ingresar a ese país, y estamos seguros que hemos logrado ya aumentar el número de solicitudes que aceptan Estados Unidos de haitianos, a prácticamente el doble y estamos seguros que en las próximas semanas podremos aumentar este número.

Finalmente, respecto a Estados Unidos.

Es cierto, Senadora, que había ya una visión estereotipada, negativa, en muchos de los casos xenófoba, respecto de México y de los mexicanos, y que el proceso electoral exacerbó esos sentimientos y esa visión.

Por eso la importancia de más allá de esta coyuntura que, sin duda es importante y, sin duda es relevante, más allá de esta coyuntura podamos seguir desplegando y esa es la visión y el compromiso del gobierno de la República, pero, insisto, todos los órganos del Estado y desplegando una labor de información permanente de lo que es México, de información permanente de la relación estratégica para ambos países y de lo mucho que beneficia a Estados Unidos su relación comercial, cultural con nuestro país.

De reivindicación de las aportaciones de nuestra comunidad que, cabe señalar, esos 12 millones de mexicanos que viven en Estados Unidos, en más del 90 por ciento tienen un empleo y contribuyen a la economía y al desarrollo de ese país, pagan impuestos independientemente de si son indocumentados o no, y pagan mucho más impuestos de lo que reciben en servicios.

Y hay que seguir insistiendo en ello, seguir fortaleciendo nuestra relación y diálogo político a todos los niveles, fortaleciendo nuestro diálogo con la comunidad empresarial y cultural y, sin duda, con la composición del nuevo Congreso será fundamental, todo el esfuerzo de diplomacia parlamentaria que ustedes mismos puedan realizar.

Tenemos también pendiente la celebración de la Interparlamentaria México-Estados Unidos, que sin duda en la nueva composición del Congreso pues se volverá cada vez más importante el mantener estos vínculos cotidianos y que no sean las coyunturas las que nos activan en esta presencia, en esta insistencia y en este esfuerzo pedagógico hacia Estados Unidos en un diálogo que, si bien, tiene un componente importantísimo entre gobiernos, los trasciende y debe ser más un diálogo entre países y entre sociedades y que nos debe sumar a todos.

El martes que se celebre la jornada, previsiblemente hacia la noche sabremos quién resultó ganador, y en ese sentido el gobierno de México pues buscará el contacto tanto con el candidato ganador o candidata ganadora como con su equipo y su eventual equipo de transición para seguir avanzando en la promoción de nuestros intereses, en fijar nuestras prioridades en la relación bilateral e insistir en nuestra visión de América del Norte como la región que debe consolidarse como la más competitiva y dinámica del mundo en las próximas décadas, e insistir también en nuestra convicción de que no hay reto que tenga México, que tenga Estados Unidos, sea crimen transnacional, sea atender los fenómenos migratorios o el cambio climático que no se pueda enfrentar mejor sin una colaboración y una cooperación entre países.

Esa es la visión que hemos sostenido, y es lo que vamos a seguir haciendo, trabajando para buscar áreas de oportunidad y potenciar no sólo a nuestra comunidad en Estados Unidos, sino potenciar nuestras oportunidades aquí en México, y las enormes potencialidades que tenemos también, dado nuestra vecindad, dado nuestro esquema de integración a partir de América del Norte y dado el renovado también acercamiento con Canadá en el marco de una visión regional trilateral que nos obliga a seguir insistiendo en una agenda de competitividad, de integración y de movilidad en la que somos partícipes los tres países.

Respecto del tema que también se va a valorar en algunos estados de la Unión Americana que tiene que ver con legalización del consumo de marihuana o el uso medicinal, sin duda, me parece que es una oportunidad para que en México revisemos este tema.

Parte de la motivación de México de participar en la sesión especial para las drogas en la ONU que tuvo que ver con plantear la necesidad de un enfoque integral que también privilegie un enfoque de salud, no solamente un enfoque punitivo, tenía que ver, y así lo mencionó el Presidente y se expresó en la iniciativa que se ha estado valorando y discutiendo en el Congreso, con la necesidad práctica de, por un lado utilizar o explorar los enormes beneficios que el uso medicinal de la marihuana tiene para el tratamiento de distintas enfermedades, pero también de actualizar nuestro marco legal respecto del uso de la marihuana para que se homologue a los estándares internacionales, tenemos uno de los regímenes más restrictivos con un gramaje muy pequeño, muy por debajo de la media internacional, y pues se hace pertinente ante esta realidad de legalización periódica y paulatina en distintos estados, el principal consumidor del mundo, que México revisite este diálogo y en su caso, si así lo considera esta Soberanía, se reforme nuestro marco regulatorio de la marihuana de su uso medicinal, sobre todo, y podamos también destinar enormes recursos a otro tipo de problemas y de retos que tenemos asociados al problema mundial de las drogas.

Muchas gracias, Senadora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Secretaria después de esta amplia explicación.

Senadora Gabriela Cuevas, adelante.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Muchas gracias por su respuesta, Secretaria.

De antemano abusaré del tiempo como se ha hecho con anterioridad, pero si hay algunas reflexiones que quisiera hacer.

Sobre el tema de los refugiados, me parece muy importante trabajarlo de la mano de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Hay temas que están atorados todavía en este Senado de la República, reformas muy importantes en materia de migración, y que México no puede llegar con un marco como el que hoy tenemos en esta materia, a las cumbres de las que el mismo México está impulsando a nivel internacional.

No podemos seguir disociados de un discurso a nivel internacional, de una legislación nacional y todavía peor, de algunas prácticas en la frontera sur.

Confío en la Secretaría de Relaciones Exteriores por la experiencia que ya tuvimos en la reforma al artículo 11 constitucional, pero el tema de la movilidad humana no puede separarse como han intentado hacerlo algunos países europeos que han apostado como Trump a la construcción de muros, de rejas, de persecuciones.

México no puede tener un discurso hacia el norte y otro hacia el sur.

Espero, de verdad, Secretaria, que podamos contar con su apoyo para realmente contar con un marco en materia de migración acorde a nuestro discurso y a nuestros compromisos internacionales, ya no digamos a la experiencia que tenemos uno de cada tres mexicanos que contamos con familiares o amigos en la Unión Americana.

También quiero tomarle la palabra, Secretaria, usted hablaba de la actualización del marco normativo, y quisiera tomar la palabra para extenderlo también a otros temas.

El próximo año se cumplen 100 años de nuestra Constitución, y me parece que sería un gran momento para que podamos reflexionar sobre nuestro marco constitucional en materia de política exterior, nos hace falta.

México ha cambiado en 100 años. El mundo ha cambiado en 100 años. Los retos que tenemos han cambiado en 100 años.

Nuestro lugar en el mundo es muy distinto al que teníamos hace 100 años. Somos hoy la décimo quinta economía del mundo. No podemos seguir como, insisto, hace 100 años.

Ojalá podamos contar con su apoyo para realizar una revisión integral a nuestro marco normativo, y que esto abarcará temas que aún han estado pendientes como transparencia, rendición de cuentas, las operaciones de mantenimiento de la paz, que debo decirlo, y que sé y lo subrayo, que no es responsabilidad de la Secretaría de Relaciones Exteriores, pero que no deja de sorprenderme la negativa del gobierno para acompañarse del Senado de la República en esta materia.

El artículo 76 de nuestra Constitución es muy claro, hay algunas personas que no lo quieren entender, pero es muy claro.

La participación de México en las operaciones de mantenimiento de la paz, como usted lo dijo en su exposición, es una decisión estratégica de política exterior, y es probablemente la más importante que se ha tomado en los últimos años; es una decisión que en Acción Nacional aplaudimos y respaldamos.

Pero lo que no aplaudimos ni respaldamos, es la sistemática violación a la Constitución, que hoy se está haciendo por parte de la Sedena al no pedir autorización a este Senado de la República.

Por último, me parece importante destacar, que hay otra de las moralejas que nos deja esta campaña y el discurso de Donald Trump, y tiene que ver con que México no puede seguir teniendo el 80 por ciento de los huevos en una sola canasta.

México necesita diversificar su comercio, necesitamos llegar a otras puertas. En ese sentido se entienden estrategias como Alianza del Pacífico, como el TPP, pero no son aún suficientes; 80 por ciento de nuestro comercio en un solo país jamás nos va a ayudar a que podamos tener, digamos, una relación mucho más equitativa con los Estados Unidos.

No queremos que nos vuelvan a amenazar ni a usar de piñata electoral en esas campañas.

Me parece importante, Secretaria, y por eso lo digo que, si bien tenemos un momento de austeridad en nuestro país, pedirle que se haga un esfuerzo importante en la Secretaría de Relaciones Exteriores para tener una mayor red de embajadas y de consulados.

No es suficiente tener ocho embajadas en toda África. No es suficiente la presencia que tenemos en El Caribe. No es suficiente lo que tenemos en Asia-Pacífico.

Una economía, como es la mexicana, no puede darse el lujo de estar subrepresentada.

Por último, nada más subrayar, se ha mencionado aquí ya por mis compañeros la campaña "Diles que Voten", una campaña ciudadana, apartidista, que no tiene que ver con la militancia ni preferencias que tengamos ninguno de los legisladores aquí presentes y lo han mencionado, pero sí tiene que ver con un planteamiento que me parece debe hacerse desde nuestros consulados, ahora, pero también a mediano y largo plazo.

Y es que la única forma en la que realmente los candidatos en los Estados Unidos empiecen a respetar al electorado mexicano, es cuando sepan hablar inglés, cuando sepan que pueden votar y se registren y voten, pero también cuando sepan que puedan ser votados.

Si bien se han hecho esfuerzos muy importantes para credencializar a nuestros connacionales, no basta con que tengan la credencial del INE, eso nunca le va a importar a un bullying como Donald Trump.

Lo que realmente va a importar, es cuando los mexicanos decidan ir a votar, y para eso tenemos nosotros que empoderarlo.

Muchas gracias por sus respuestas, Secretaria.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Gabriela Cuevas Barron.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica Araujo Lara.

La Senadora Angélica del Rosario Araujo Lara: Muchas gracias, señor Presidente.

Buenas tardes, Canciller Claudia Ruiz Massieu. Bienvenida a esta su casa, siempre el Senado de la República, en este importante ejercicio, que es el análisis del informe, porque usted comparece a nombre de nuestro Presidente de la República, el licenciado Enrique Peña Nieto.

Voy a ser muy directa, muy puntual. Lleva usted cinco horas casi, sentada y ha sido de verdad muy explícita, muy clara en los señalamientos y, pues, apuntando, hemos hecho un repaso de los temas más relevantes y más importantes de la política exterior mexicana.

De ahí que mi pregunta, la estemos posicionando hacia el otro extremo de nuestro país, hacia nuestra colindancia con Centroamérica.

Haciendo un repaso muy rápido, no solamente nos unen vínculos históricos, sino hoy tenemos muchos problemas que compartimos de manera muy puntual, entre otros, sin duda, los temas migratorios, los temas de violencia, los temas sociales, en fin, de ahí que, en ese marco, permítame sólo referirme al tema de cooperación internacional para el desarrollo.

Y de acuerdo con la ley en esta materia, nuestra prioridad también debe ser, por supuesto, Centroamérica y El Caribe, como usted ha señalado.

A la luz de este contexto, señora Canciller, me gustaría que pudiera ahondar y compartir con nosotros tal vez un poquito más sobre lo que estamos haciendo para apoyar a esta región que es prioritaria para nuestro país.

¿Qué estamos haciendo para apoyar a Centroamérica, que enfrenta importantes retos en materia de seguridad, en materia de desarrollo, que van desde la violencia generada por grupos como "los Maras", hasta problemas como el agravamiento de la situación alimentaria por las sequías?

Por su respuesta, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Angélica Araujo.

Adelante, señora Secretaria.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senadora.

Es, sin duda, igual de relevante nuestra relación con nuestros vecinos del norte que nuestra relación política, comercial y estratégica con nuestros vecinos del sur.

Compartirle que mantenemos un diálogo permanente, constructivo, con los países de Centroamérica, con todos ellos, y particularmente, por la especial coyuntura que atraviesan con los países del Triángulo Norte.

La semana pasada, por citar sólo un ejemplo, en el marco de la Cumbre Iberoamericana que se celebró en Cartagena, el Presidente de la República sostuvo una reunión con el Presidente de Guatemala, Jimmy Morales.

Este año recibimos la visita oficial del Presidente Juan Orlando Hernández de Honduras y el mes pasado presidí aquí en México la VIII Reunión de la Comisión Binacional México-El Salvador.

Estamos convencidos que la prosperidad y la seguridad de Centroamérica son también la prosperidad y la seguridad de México y de todo el hemisferio, y por ello nos hemos empeñado en tener una interlocución cercana, basada en el respeto mutuo, en la solidaridad que tenemos con los países de la región como países hermanos, pero sobre todo, en una visión compartida donde la suma de fortalezas y de capacidades nos permitirá enfrentar de mejor manera los retos, ayudar a la región a que pueda potenciar su desarrollo regional, y a que también podamos construir esquemas que nos permitan atender el reto migratorio, el reto del cambio climático, el reto de la seguridad regional de una manera muchísimo más eficiente, con una visión de futuro compartido.

Uno de los medios para lograr esta prosperidad compartida es, sin duda, la construcción de infraestructura común y México, en la actualidad, realiza enormes inversiones de recursos para construir infraestructura justamente con los países de Centroamérica, no solamente infraestructura fronteriza que nos permita tener flujos más ordenados, más eficientes, más seguros, sino también infraestructura que permita a esos países potenciar su conectividad, potenciar sus oportunidades de desarrollo.

Estamos invirtiendo, literalmente, a través de los distintos fondos que tenemos, en hacer carreteras, en hacer puentes, en fortalecer capacidades educativas.

Estamos impulsando el sistema de interconexión eléctrica para que toda la región Centroamericana pueda estar conectada a una misma red y pueda tener electricidad más barata, más accesible para las personas y familias, pero también para las industrias, y de esta manera ser una región más competitiva.

En algunas decisiones, también de política, que hemos tomado al interior de nuestro país tendrán, sin duda, la oportunidad de representar un área de crecimiento para la región de Centroamérica, como es el establecimiento de zonas económicas especiales que, sin duda, en el caso de Chiapas representará una oportunidad de encadenamiento productivo y de incremento de trabajo y de inversión en la región.

Tenemos concluido el Tratado de Libre Comercio México-Centroamérica, participamos con la iniciativa "Mesoamérica Sin Hambre", para que fortalezcamos los marcos institucionales locales, nacionales y regionales también para lograr la seguridad alimentaria de la región.

Trabajamos en el seno de la Conferencia Regional de Migración para enfrentar mejor nuestros flujos migratorios, los flujos que compartimos para darle un mayor orden y seguridad a los migrantes provenientes de Centroamérica, para tener mecanismos de repatriación más ordenados también y más eficientes, y para desincentivar la migración, particularmente de niños y niñas no acompañados de la región a través de proyectos de cooperación triangular que ya he referido.

Centroamérica, sin duda, es una región estratégica para nosotros, nuestra pertenencia a esta región es también estratégica y le damos el mismo sentido de prioridad que le damos a nuestra relación con nuestros vecinos del norte que integran la región de Norteamérica.

Además hemos echado a andar distintos programas en esta administración, como es el programa de Visitante Regional Temporal, y el de Visitantes Trabajadores Temporales, que permite que tengamos, brindemos oportunidades tanto de turismo como de trabajo a nacionales de los países del Triángulo Norte y de Nicaragua en uno de los casos para poder conocer y visitar nuestro país, y compartirle Senadora, que está también concluido un memorándum de entendimiento en materia laboral con los tres países del Triángulo Norte para incentivar el empleo de nacionales de esos países en nuestro país.

En fin, es una agenda amplia que se expresa en relaciones políticas y vínculos políticos sólidos, en explorar oportunidades de incremento de comercio, de inversión, de oportunidades compartidas en una visión de corresponsabilidad para enfrentar nuestros retos y en un alto sentido de prioridad y de cercanía que se fundamenta, no sólo en una historia compartida, sino en una visión de futuro que también compartimos con base en el respeto mutuo.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Secretaria.

Adelante, Senadora Angélica Araujo.

La Senadora Angélica del Rosario Araujo Lara: Gracias, señor Presidente.

Quiero resaltar solamente que la próxima semana, hablando un poquito sobre el proyecto de Frente por el Hambre, los grupos del Frente Parlamentario de América Latina contra el Hambre estarán en nuestro país, y creo que también es importante y significativo reconocer el apoyo que ha tenido por parte de la Cancillería cada uno de mis compañeros para poder llevar a cabo durante la próxima semana.

Solamente reiterarle, señora Canciller, nuestro respeto, nuestro respaldo, nuestro decidido esfuerzo para trabajar conjuntamente en esta arquitectura del Estado mexicano, las relaciones exteriores, la política exterior es un trabajo que hacemos de manera coordinada entre el Senado y por supuesto la Cancillería.

Y señalar también mi agradecimiento, hace unos días tuve la oportunidad de estar en la Conferencia Mundial por el Hábitat, también un tema importantísimo en el cual nuestro país sin duda fue referente también mundial, al poner en práctica el derecho a la ciudad, el derecho a la sustentabilidad, el lograr el Objetivo 11 de los objetivos 20-30.

Y también, por supuesto, resaltar y agradecer todo el respaldo que estamos teniendo en la Comisión de Protección Civil, para que el próximo año podamos llevar a cabo la plataforma en materia de prevención de desastres, por parte de la Cancillería.

Nuevamente reiterarnos, porque en este ejercicio de retroalimentación también sale a relucir la agenda hacia el próximo año, y como podremos ver con usted, tenemos nosotros que hacer trabajo legislativo, pero siempre en coordinación con la Cancillería.

Muchísimas gracias, y ésta es su casa.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Angélica Araujo Lara.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo.

La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo: Con su venia, señor Presidente. Buenas tardes, señora Secretaria.

Le reitero la bienvenida, ya que muchos de mis compañeros Senadores le han manifestado en sus intervenciones a esta su casa y la casa de todos los mexicanos. Probablemente ha de estar un poco cansada.

Quiero aprovechar este espacio otorgado al grupo parlamentario de Acción Nacional, y dado mi carácter de Secretaria de la Comisión de Asuntos Migratorios, para hacerle dos preguntas puntuales en torno al caso de los niños mexicanos detenidos en la frontera sur de Estados Unidos de América y respecto a los trabajadores migrantes mexicanos y sus familias.

En octubre del año pasado la Comisión Interamericana de Derechos Humanos presentó el informe Situación de Derechos Humanos de Familias, Niños, Niñas y Adolescentes no Acompañados, Refugiados y Migrantes en los Estados Unidos de América.

Este informe es revelador por cuanto hace a las omisiones del gobierno a cargo del Presidente Peña Nieto, en especial en el caso de las niñas, niños y adolescentes no acompañados.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos expone la dificultad que enfrenta este grupo al llegar a Estados Unidos, al no poder acceder a mecanismos de protección internacional, misma que deberían encontrar en el apoyo consular.

Además se observó que se aplica incorrectamente la ley de Estados Unidos por parte de los agentes fronterizos. Me queda claro que el comportamiento de los agentes del país vecino del norte no está en las facultades de la Secretaría de la cual usted es titular. Pero el informe continúa precisando que las prácticas de devolución se hacen, "en colaboración con las autoridades mexicanas, en relación con el retorno de los nacionales mexicanos".

Por cifras de la propia Comisión Interamericana sabemos que en esa frontera sur hay alrededor de 16 mil niños mexicanos detenidos. La pregunta, señora Secretaria, ¿cuál es la instrucción que usted le ha dado a los consulados para actuar bajo un enfoque de derechos humanos en la debida atención de la niñez mexicana frente a la deportación, que, por cierto, en muchas ocasiones es contraria a la que dispone la propia ley estadounidense?

¿Las representaciones mexicanas en ese territorio están al tanto de la situación?, y si así es, ¿qué medidas consulares y de diplomacia se están tomando para resolver el problema de la detención de niñas, niños y adolescentes mexicanos?

Ahora, por el otro lado, me gustaría aprovechar la ocasión para mencionar que en el inciso b) de la fracción I del artículo 73 de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, que firmó México en 1990 y ratificó en 1999, se ordena que los países parte presenten "un informe sobre las medidas legislativas judiciales, administrativas y de otra índole que hayan adoptado para dar efecto a las disposiciones de la presente Convención", la cual debe acontecer cada cinco años.

El último informe data del año 2010, cabe señalar que en la página web de la Secretaría de Relaciones Exteriores aparecen ligas para acceder a los informes pasados, 2005-2010. Sin embargo no funciona y en el mismo artículo mencionado de la Convención, en su fracción IV dice a la letra:

"Los Estados parte darán una amplia difusión pública a sus informes en sus propios países", asunto que no está pasando en México.

Entiendo que el Comité de esta Convención ya envió a México las preguntas del seguimiento sobre el informe 2015.

¿Ya existe el informe? De no ser así, ¿cuándo podemos consultarlo?

Agradeceré mucho sus respuestas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Sylvia Leticia Martínez.

Tiene el uso de la palabra, señora Canciller.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias, Senadora.

Sin duda la migración de niñas, niños y adolescentes no acompañados es una de las manifestaciones más dramáticas y más complejas del fenómeno migratorio al cual nos enfrentamos en nuestra región y, sin duda, nuestro país, compartiendo esta doble calidad de ser un país de no sólo tránsito en este caso, destino, y también origen de migración, pues ha debido poner un especial énfasis en la construcción de políticas y protocolos que nos permitan enfrentar de mejor manera este reto.

Aquí hemos ya compartido algunos de los compromisos expresados por el Presidente Peña Nieto en la Cumbre sobre Refugiados y Migrantes, en septiembre, pero también hemos buscado actualizar nuestro marco jurídico, por ejemplo, buscando arreglas específicas, locales, de repatriación entre nuestras autoridades y Estados Unidos, fijando procedimientos específicos para la repatriación de niñas, niños o adolescentes migrantes no acompañados, para buscar que esta repatriación sea más coordinada, en horas apropiadas, que les tengan en centros especiales.

Yo misma he visitado algunos en el estado de Nueva York, por ejemplo, es uno de los más grandes que tiene Estados Unidos y donde he podido constatar la condición en la que están y el acompañamiento permanente de nuestro personal consular.

También hemos suscrito un protocolo para la atención consular de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados, que desarrollamos en colaboración con UNICEF y con un grupo de consultores especialistas, y de la misma manera hemos actualizado y construido mecanismos de este tipo con los países del Triángulo Norte, por ejemplo, para asegurar que lo mismo que pedimos para nuestros niños que están en Estados Unidos, podamos nosotros cumplir y darle el mismo estándar de cuidado de calidad y de protección a los niños migrantes de otros países que se encuentran en nuestro territorio.

Hemos buscado que éste sea un tema presente en nuestro diálogo bilateral con Estados Unidos, desde luego como lo es en nuestro diálogo bilateral, pero también regional con los países de Centroamérica.

Y hemos buscado fortalecer alianzas estratégicas con organismos de la sociedad civil y con organismos internacionales que nos ayuden en esta difícil tarea y tan compleja de atender a esta población migrante que es vulnerable entre lo vulnerable, como son los niños y niñas migrantes y, en ese sentido, hemos buscado también fortalecer nuestras capacidades a través de talleres para nuestro personal y también brindando talleres, incluso en muchos casos, atención a nacionales de otros países, que a través de nuestro personal consular también brindamos servicios y protección, no sólo compartiendo nuestras mejores prácticas, sino insisto, fortaleciendo las capacidades institucionales de los países del Triángulo Norte en Estados Unidos a través de nuestras propias representaciones.

Sin duda, creo que este es un tema que a todos nos preocupa mucho, porque es, insisto, una población extremadamente vulnerable, por eso es central en nuestro diálogo con Estados Unidos, por eso nuestro personal consular tiene un mandato muy claro de atender de manera prioritaria los casos donde identificamos que hay menores mexicanos, de verificar que los centros en donde están resguardados sean centros para menores y se les da una prioridad en la atención judicial de sus casos individuales para determinar de la manera más eficiente y más rápida cuál es la calidad, digamos, particular, legal a la que se pueden acoger, ya sea para reunificación familiar en Estados Unidos o para una repatriación rápida, segura y ordenada.

Tenemos, en ese sentido, también distinta memoranda de retorno asistido con distintos países, nosotros con Estados Unidos, pero también con los países del Triángulo Norte, insisto, para que el trato que damos a los migrantes de otros países, particularmente los menores, sea igual al que exigimos para nuestros migrantes niños, niñas y adolescentes en Estados Unidos.

Respecto al tema de los derechos laborales, Senadora, decirle que estamos totalmente comprometidos en este gobierno y en esta Cancillería con la defensa de los derechos de nuestros nacionales, no importando cuál sea su status migratorio.

Tal sólo este año, en agosto de este año, la Red Consular de México en Estados Unidos llevó a cabo la Octava Semana de Derechos Laborales, esta iniciativa busca informar a los trabajadores mexicanos en Estados Unidos sobre sus derechos, sobre las instancias a las que pueden acudir para reivindicar o hacer valer, hacer cumplir sus derechos, donde además se aprovecha para reivindicar la aportación y la importancia de nuestros migrantes en la fuerza laboral y en la economía de Estados Unidos.

Y para hacer un comparativo, hace ocho años que hizo la Cancillería la Primera Semana de Derechos Laborales en Estados Unidos, en el año 2009, participaron 15 consulados, se realizaron 169 eventos y se atendió a 18 mil personas. Este año hemos progresivamente ido ampliando el alcance y la participación de esta semana, y este año, en 2016, participaron los 50 consulados, se realizaron casi mil eventos informativos y se atendió a casi 60 mil personas.

Informar, acompañar y proveer acceso a las instancias de protección de los derechos laborales y decir que también en este esfuerzo hemos construido una muy buena relación con las distintas dependencias de Estados Unidos que tienen responsabilidad en el tema. Nos acompaña el Departamento del Trabajo, por ejemplo, la Junta Nacional de Derechos Laborales, la Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo y distintas organizaciones, también, de la sociedad civil, que están involucradas en el respeto de los derechos laborales de los migrantes en Estados Unidos.

Y además, no sobra compartir con esta soberanía que invitamos también a representantes de otros países para que nuestras instalaciones puedan ser parte de este esfuerzo de información, de acompañamiento y de facilitación de acceso a la justicia.

Este año, por ejemplo, tuvimos representantes de Argentina, Belice, Bolivia, Chile, Costa Rica, Honduras, Nicaragua, Panamá, Haití, Paraguay, entre otros países, reflejando este compromiso que tenemos, de sumar capacidades y proveer fortaleza a nuestros países hermanos para hacer frente a los retos que compartimos.

Tenemos otras iniciativas en materia de protección de derechos laborales, particularmente de trabajadores agrícolas en Estados Unidos. Estamos construyendo nuevos pilotos con el gobierno de Estados Unidos para tener una mayor seguridad y control para las condiciones de trabajo de nuestros trabajadores migrantes, agrícolas migrantes en Estados Unidos, y vamos a seguir insistiendo en este tema, por supuesto con la actual administración en los tres meses o cuatro que les quedan en el gobierno, pero con el nuevo gobierno como un tema central en nuestra agenda bilateral, la protección y reivindicación de los derechos laborales de nuestros migrantes en Estados Unidos.

Muchas gracias, Senadora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Canciller.

Adelante, Senadora Sylvia Martínez.

La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo: Muchas gracias por su información,

Pero quisiera nada más reiterarle los datos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos a quien me referí con antelación, fueron reportados en 2015; sin embargo, tenemos un fuerte problema para saber con certeza cuál es la situación de las niñas y niños mexicanos migrantes.

No sabemos cuántos han sido repatriados, acogidos o detenidos. Ante la opacidad del gobierno federal no tenemos cifras precisas, porque aunque el Registro Nacional de Población e Identificación Personal, Renapo, está trabajando en un censo que informe la situación migratoria, el gobierno ha dejado esta labor como no prioritaria ya desde 2011.

La Fundación Applessed ya recomendaba que se hiciera un sistema de información compartida porque los datos están separados y sin coordinación entre el DIF, el Instituto Nacional de Migración y la Secretaría de Relaciones Exteriores. Esto genera una gran cantidad de lagunas que violan el principio del interés superior de la niñez.

A la Secretaría a su cargo le correspondía tener un registro completamente claro de todos los mexicanos fuera de México,y del cual es su situación migratoria.

La información es la herramienta más valiosa para decidir adecuadamente las políticas que deben implementarse en materia de derechos humanos en este sentido.

De lo contrario estamos desamparando a las niñas, niños y adolescentes mexicanos, en general, en el plano internacional, cada vez que se dificulta el acceso a la información o cualquier marco normativo sólo se logra la redundancia en el trabajo o, incluso, peor, irresponsabilidad.

Y cada vez que observamos recomendaciones de organismos internacionales o cifras escandalosas sobre infantes detenidos en el extranjero, sabemos que algo está mal.

No es necesario que sean 16 mil, la deportación de un solo niño es suficiente para repensar si el trabajo de los consulados y su perspectiva de derechos humanos es correcta.

Que tenga buena tarde, señora Secretaria.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Lucero Saldaña Pérez.

La Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Señora Canciller, valoramos mucho y reconocemos no solamente el tiempo, la extensión de todos los temas que ha tratado en materia de política exterior.

Déjeme hacerle una pregunta que tiene que ver con temas de derechos humanos que ya ha abordado, pero que nuestro país se ha distinguido en apoyar, de ser incluyente, de ser transparente en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Y es que, al haber estado abierto, hace algunos meses, se dio un intento de tensión de la relación entre el Estado mexicano y la propia Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que a través de diversos medios se expresó sobre una grave crisis financiera que atravesaba dicho organismo y se debía al incumplimiento del pago de cuotas de nuestro gobierno.

Se insistió en que México cuestionaba el atraso procesal de la comisión y que, incluso, se ponía en cuestionamiento el papel de dicho organismo.

Sabemos que en materia de financiamiento la OEA adoptó una resolución en el periodo extraordinario de 2013, en la que se establece que el financiamiento de la Corte y de la comisión provienen tanto de contribuciones contractuales de los 35 Estados miembros, así como de contribuciones voluntarias provenientes de los Estados miembros, como de Estados observadores, Estados no miembros de otras instituciones y organizaciones.

México es el cuarto contribuyente al presupuesto de la OEA, con un 6.8 por ciento, sólo después de Estados Unidos, Canadá y Brasil, sabemos que ya se ha pagado nuestra cuota anual, lo cual significa que hemos contribuido con 370 mil dólares a la Comisión Interamericana.

De igual forma tenemos entendido que por concepto de aportaciones voluntarias, hemos contribuido el año pasado, con más de 250 mil dólares y que en este año, este monto se ha cuadruplicado, es decir, un millón de dólares.

La propia comisión y sus comunicados de prensa, han señalado que la crisis que enfrentaba respondía a un grave y crónico problema y a una situación estructural, señalando que existe una profunda discrepancia entre el mandato del que los Estados miembros de la OEA le han asignado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, y los recursos financieros que le otorgan y haciendo ver que mientras el Consejo de Europa destina un 41.5 por ciento de su presupuesto a la promoción y protección de los derechos humanos.

En la Organización de Estados Americanos se destina el 6 por ciento del presupuesto a la Comisión Interamericana.

No obstante lo anterior, algunos miembros han seguido cuestionando sobre la contribución de los Estados miembros.

Sobre estos señalamientos, señora Canciller, le pido y le solicito muy atentamente, nos pueda aclarar, ¿si existió fundamento para responsabilizar a nuestro país de esta crisis?,

¿cuál es el compromiso de nuestro país para contribuir al financiamiento de este organismo?, ¿qué acuerdos se han mantenido al respecto recientemente sobre el financiamiento?

Por todo ello, muchas gracias, Canciller.

Con la certeza de que este Senado Mexicano junto con el gobierno de la República dará cumplimiento a nuestros compromisos internacionales en materia de derechos humanos y también del financiamiento y fortalecimiento del sistema interamericano.

Por su respuesta, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Lucero Saldaña Pérez.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Muchas gracias Senadora.

Reiterar ante esta distinguida Soberanía el compromiso irrestricto e indeclinable del gobierno de México con la promoción y protección de los derechos humanos, y en ese sentido decir que es en interés del Estado mexicano, desde luego, del gobierno de México, que tengamos un Sistema Interamericano de Derechos Humanos fortalecido, eficiente y que nos permita a los países de la región seguir avanzando en superar los retos que tenemos en la materia.

Es por eso que México ha sido consistentemente uno de los principales contribuyentes al Sistema Interamericano y que además de cubrir puntualmente con nuestras cuotas hemos contribuido consistentemente también con contribuciones voluntarias para fortalecer tanto al sistema, tanto a la comisión como a la Corte.

Ahora bien, es cierto que el sistema y estos dos órganos atraviesan por una crisis financiera importante, hemos hecho ya referencia a la situación, a la realidad de que varios países europeos que contribuyen y que han contribuido a lo largo de los años al financiamiento del sistema, hoy han direccionado sus esfuerzos de cooperación a otras regiones del mundo, particularmente a África, y ello ha supuesto un debilitamiento de las finanzas del propio sistema.

Es por eso que México ha propuesto a la membresía que podamos revisar el funcionamiento, revisar áreas de oportunidad, identificar áreas de oportunidad para ser más eficientes, también plantearnos un nuevo esquema de financiamiento que nos permita, de manera sostenida, tener órganos robustos en sus finanzas, y que no dependan de las contribuciones voluntarias de los distintos Estados.

En ese sentido, hemos propuesto que se aumente la cuota de todos los Estados miembros, y se asigne o se duplique el presupuesto que normalmente año con año se asigna tanto a la comisión como a la Corte.

México está, por supuesto, no sólo en la disposición de construir un consenso en este sentido, sino de honrar ese compromiso de incrementar tanto su cuota como establecer y pedir que se destine el doble de lo que normalmente se destina al financiamiento tanto de la Corte como de la comisión.

Y repasando un poquito los números, sí decir que México ha realizado un importante esfuerzo para financiar de manera extraordinaria tanto a la Corte como a la comisión, el año pasado, por ejemplo, dimos 1 millón y medio de dólares; en 2014, 1 millón para el grupo internacional de expertos independientes; 200 mil para la realización del periodo de sesiones de la comisión que se celebró en México, en verano de ese año, y 300 mil de libre asignación para el sistema.

En 2015 hemos dado 250 mil dólares también para la comisión; en 2016, 750 mil dólares, para la comisión; y también 50 mil extraordinarios para la propia comisión y a la Corte 300 mil.

Además, destacar que tanto el propio Presidente de la República ha recibido aquí en México y se ha reunido con los integrantes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, como lo he hecho yo misma, también me he reunido con los comisionados de la comisión, reiterando esta voluntad y este compromiso del Estado mexicano de fortalecer al sistema, de buscar un esquema de financiamiento sostenible y que le dé certidumbre y seguridad a la propia Corte y a la propia comisión, y de ser un país que pueda consolidar un liderazgo para construir un consenso en la región en este sentido, de tal manera, Senadora, que queda acreditado el compromiso del gobierno de México y también nuestra voluntad de seguir fortaleciendo a nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Muchas gracias.

El Presidente Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, señora Canciller.

Tiene el uso de la palabra el Senador Óscar Román Rosas González.

El Senador Óscar Román Rosas González: Gracias, señor Presidente.

Señora Canciller: Quiero iniciar agradeciéndole la puntual respuesta a cada uno de los cuestionamientos que se le han hecho por parte de las Senadoras y de los Senadores, que por cierto, han sido respuestas muy amplias, muy claras, el cual se le reconoce por ese conocimiento del tema en relación a relaciones exteriores de nuestro país.

Al inicio de esta administración el Presidente de la República planteó como uno de sus objetivos principales devolverle a la política exterior mexicana el papel que lamentablemente se perdió en la primera década de este siglo.

Es de reconocer que a cuatro años la política exterior mexicana ha recobrado esa fuerza y vigor que necesita nuestro país para insertarse como actor importante, serio y responsable en el mundo globalizado.

No cabe duda que en este periodo se han realizado esfuerzos diplomáticos sin precedentes, para que México profundice el diálogo político, la cooperación y el intercambio económico con el mundo.

Con Estados Unidos y Canadá, principales socios comerciales, se dinamizaron nuestras relaciones propiciando acercamientos más estrechos como la Cumbre de Líderes de América del Norte, para resolver problemas conjuntos como seguridad, competitividad, sustentabilidad, migración, entre otros.

Las relaciones con nuestros hermanos latinoamericanos han mejorado.

Con Guatemala y Belice hemos llegado a Acuerdos para modernizar los cruces fronterizos.

Con Cuba hemos suscrito diversos instrumentos en educación, migración, turismo, pesca y medio ambiente.

Se renovaron las relaciones con la República de Argentina a través de diversos Acuerdos en materia pesquera, vinícola y tecnológica.

Y con Brasil se acordó ampliar el Acuerdo de Complementación Económica.

En Europa se han intensificado las reuniones de renegociación del Tratado de Libre Comercio, y se han fortalecido las relaciones con Reino Unido, Alemania, Francia, y se ha iniciado la negociación de un Tratado de Libre Comercio con Turquía.

Las relaciones con la República Popular de China se intensifican cada vez más. Se ha logrado una apertura de mayores productos agroalimentarios mexicanos y se ha puesto de manifiesto el interés de inversiones chinas en sectores mineros y zonas económicas especiales.

Esta gran tarea se ha extendido a países que generalmente no estaban dentro de la agenda exterior mexicana.

Como se ha mencionado, los acercamientos con Dinamarca y países del Medio Oriente, como Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Qatar, generaron fructíferos Acuerdos que benefician a nuestro país en materia de salud e inversiones en el sector energético.

Es de suma importancia, estimada Canciller, que este tipo de Acuerdos con nuevas regiones y países del mundo no se queden en el tintero diplomático, se deben promover estrategias de entre el ámbito de su Secretaría, para que dichos Acuerdos se traduzcan en inversiones, en turismo, intercambio cultural y mayores flujos de intercambio con nuestro país.

Los acercamientos diplomáticos con naciones que hasta hace poco se tenían contactos limitados, deben pasar de la firma del protocolo a la ejecución de los acuerdos signados, pues sólo así se detonarán los beneficios que se esperan para la nación y para todos los mexicanos.

Finalmente, sólo quisiera decirle, estimada Canciller, que en política exterior, como en diversos sectores del gobierno, las cosas se han hecho bien; pero estoy seguro que su capacidad, su profesionalismo y su compromiso institucional al frente de la Secretaría de Relaciones Exteriores, las cosas se pueden hacer mejor.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Óscar Román Rosas González.

Y ahora escucharemos con atención el mensaje final de la señora Canciller. Tiene el uso de la palabra.

La Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores: Distinguidas Senadoras y Senadores de la República:

Desde que México nació como país independiente, la política exterior ha sido un instrumento invaluable para proyectar nuestra soberanía y defenderla, para proteger a nuestros ciudadanos en el extranjero, para promover nuestros intereses y valores, y cada vez más para sumar nuestra voz a las grandes causas de la humanidad.

Como cualquier otra política pública, la exterior sólo es útil si contribuye al desarrollo interno del país como un instrumento eficiente para incidir, transformar, mejorar y hacer una diferencia benéfica en la vida de los mexicanos.

Esta es la convicción, la visión y la brújula que guía y seguirá orientando la política exterior cercana, activa y con sentido social que encabeza el Presidente Enrique Peña Nieto.

Si bien nuestro país cuenta con fortalezas innegables para proyectarse con éxito en el plano internacional, la política exterior no ocurre en el vacío, sino en contextos históricos y geopolíticos concretos.

Vemos que en el mundo se avecina un periodo de reconfiguraciones y definiciones que exigirá imaginación, inteligencia, liderazgo para convertir los retos en oportunidades mediante una política exterior con auténtica visión de Estado.

Frente a este panorama, nuestro país requiere unidad, que no es sinónimo de uniformidad, en los diagnósticos o en los métodos, sino de acuerdo en los objetivos y en la voluntad política para transformar las ideas en realidades que les sirvan a las personas.

En ese propósito, México cuenta y reconoce a sus Senadores y Senadoras a quienes agradezco nuevamente su compromiso, su patriotismo y su trabajo coordinado con la Cancillería.

El diálogo franco, abierto y directo que acabamos de sostener, es muestra elocuente de la solidez de nuestras instituciones, del sano pluralismo de nuestra sociedad y de la madurez de nuestra democracia.

La diversidad de opiniones, visiones e ideologías siempre serán una fortaleza, un río del cual podemos y debemos abrevar para poner en marcha soluciones creativas e innovadoras, pero debemos recordar también que, desde afuera, el mundo nos observa e interactúa con nosotros como un solo país.

Por ello, sin menoscabo de nuestra pluralidad interna, por encima de diferencias de opinión, siempre legítimas, y más allá de agendas particulares, nos conviene proyectarnos como una sola voz, una sola fuerza, como un país que trabaja unido por sus principios e intereses.

Esta reflexión resulta particularmente pertinente de cara a Estados Unidos, y a la luz del inédito estridente, y hay que decirlo, impredecible momento político que vive nuestro vecino, principal aliado y socio comercial.

En este punto quiero reiterar que nuestra relación, una de las más sólidas y estables del mundo, está por encima de coyunturas, los hechos muestran avances claros y contundentes en la diversificación, la profundización y la institucionalización de nuestra agenda bilateral y también de la regional.

Nuestros intercambios económicos, el diálogo político entre nuestros gobiernos y las interacciones cotidianas entre nuestras sociedades transcurren con la normalidad propia de una amistad multifacética, madura y fructífera para ambos países.

La estrategia integral que hemos desplegado el último año es un esfuerzo continuo y con amplios horizontes que no se agota en episodios de relumbrón y que trasciende coyunturas.

Por todo ello, desde esta alta tribuna, hago un llamado a que cerremos filas con responsabilidad de Estado, en torno a nuestro país y a nuestros ciudadanos, sin menoscabo del siempre necesario, conveniente y bienvenido contraste de ideas.

Además de estas acciones concretas, quiero también aprovechar este espacio para hacer un llamado a que fortalezcamos la diplomacia parlamentaria de México. Se trata de un valioso instrumento para avanzar nuestro interés nacional, particularmente frente a nuestros socios estratégicos, como pueden ser Estados Unidos o Canadá, Alemania, Francia, India o Corea, sin dejar de lado foros como el Parlamento Latinoamericano o la Confederación Parlamentaria de las Américas.

En este tema, señoras y señores Senadores, sepan que siempre contarán con el apoyo y el acompañamiento de la Cancillería.

Señoras y señores, aprovecho para decirles que si bien nuestro marco constitucional establece que corresponde a la o el titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores comparecer ante esta Soberanía en el marco de la Glosa del Informe, les reitero mi disposición de sostener cuantas reuniones de trabajo y encuentros sean necesarios para avanzar en la agenda que compartimos, y asimismo compartirles que instruiré a nuestros embajadores y cónsules a que presenten un informe de fin de comisión en el que presenten los resultados de sus gestiones cuando concluyan la representación de México en el exterior a esta Soberanía.

Y que este Informe de fin de gestión debe, desde luego, estar guiado por el pliego de instrucciones que el Presidente de la República gira a cada uno de nuestros representantes al inicio de sus comisiones.

Por otro lado, también les comparto que en próximos días estaremos enviando, para su consideración a esta Soberanía un paquete de nombramientos de representantes en el exterior para que puedan valorarlo, analizarlo y, en su caso, citar a comparecer a las propuestos que buscamos puedan representar a nuestro país en importantes representación en el exterior.

Señoras Senadoras, señores Senadores, les agradezco este diálogo republicano y les reitero mi disposición para continuar construyendo sinergias y puentes de entendimiento en beneficio de México y de nuestra gente.

Muchas gracias y muy buenas tardes.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Canciller.

Después de prácticamente seis horas de comparecencia, de más de 50 intervenciones, concluimos la sesión de análisis de la política exterior.

Agradecemos la presencia de la Canciller, de la Maestra Claudia Ruiz Massieu.

Y en cumplimiento al artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y al Resolutivo Cuarto del Acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito a la comisión designada acompañe a la Canciller Claudia Ruiz Massieu Salinas cuando desee retirarse del salón.

Y les pido que no abandonen el salón para procesar unos Acuerdos que están llegando.






Informo a la Asamblea que la Junta de Coordinación Política entregó a la Mesa Directiva un Acuerdo que integra las preguntas parlamentarias que se formulan al Presidente de la República, en el contexto del Análisis del Cuarto Informe de Gobierno. El documento está disponible en el monitor de sus escaños.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA



En consecuencia, se encuentra a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el Acuerdo que integra las preguntas parlamentarias que la Cámara de Senadores formula al Presidente de la República en el contexto del Análisis del Cuarto Informe de Gobierno. Comuníquese al titular del Poder Ejecutivo Federal.






Compañeros Senadores, recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifican las comisiones del Senado. El Acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario. Se encuentra a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente Acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese.






MESA DIRECTIVA

Compañeros Senadores, les informo que en la reunión de la Mesa Directiva de esta mañana, se autorizó la ampliación de plazo a la Comisión de Puntos Constitucionales, para la dictaminación de los siguientes asuntos:

Uno, sobre las diversas iniciativas en materia de revocación de mandato.

Y otra, en torno a las iniciativas en materia de segunda vuelta electoral. Esto a partir de la última iniciativa sobre el tema que le fuera turnada. La lista de estas iniciativas se publicará en la Gaceta Parlamentaria.






Hago de su conocimiento que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se turnarán directamente a la Cámara de Diputados para, en su caso, permitir su atención oportuna. La lista de estos asuntos se publicará en la Gaceta Parlamentaria.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, destine recursos económicos suficientes que permitan fortalecer la productividad agrícola rural de la nación. Se turna a la Cámara de Diputados.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En la historia de México la lucha por las tierras ha tenido gran relevancia en la identidad del campesino. La reforma agraria tuvo su origen en una revolución popular de gran envergadura; sin embargo, el campo mexicano durante las últimas décadas se ha visto olvidado por el gobierno, ha preferido abrir las puertas del mercado a productores extranjeros, dejando en desventaja a los agricultores nacionales.

Es importante mencionar que a lo largo de un extenso período se entregaron a los campesinos más de 100 millones de hectáreas de tierras, equivalentes a la mitad del territorio de México y cerca de las dos terceras partes de la propiedad rústica total del país.1 No obstante la reforma no logró mantener un crecimiento a largo plazo del campo, provocando que los campesinos sigan viviendo en pobreza extrema. El sector rural ha tenido un deterioro progresivo en los últimos años, la reforma agraria quedó inconclusa, y sus objetivos sociales y económicos no se lograron a cabalidad

En razón del contexto histórico del campo, el crecimiento desorganizado de la población mexicana durante el siglo XX provocó que el sector rural quedará relegado a una posición cada vez más marginal. La población rural equivalía en 1960 a la mitad de la población del país; poco más del 50 por ciento en el año 2000;2 sin embargo, la migración interna ha despoblado las zonas rurales y sobrepoblado las ciudades.

La producción rural, administrada y financiada por el Estado, ocupa un lugar estratégico, pero el sector se ha vuelto pequeño y con pocas posibilidades financieras y técnicas derivado del olvido gubernamental y un modelo privatizador que desplaza a los pequeños productores.

El futuro del campo no es optimista, los problemas que enfrenta son variados, de los cuales se pueden enunciar, más no limitar, la poca productividad, afectaciones derivadas de los desastres naturales, sequía, migración, narcotráfico, falta de programas sociales, corrupción en la entrega de los apoyos, inserción de productos transgénicos y el recorte presupuestal.

Del total de población que hay en el país, el 78% vive en zonas urbanas mientras que 22 % se encuentran en zonas rurales3.En 2012 habían 16.7 millones de personas viviendo en zonas rurales en situación de pobreza; el 61% de la población rural total, de ese porcentaje 5.2 millones presentan una situación de pobreza extrema, mientras que el resto se ubicó en un estado de pobreza.4

La encuesta realizada por parametría a personas asociadas al campo en México refleja la percepción de la gente hacia los problemas que enfrenta el campo. Para 83.2% de los encuestados, el principal problema que enfrentan los productores son los altos costos de insumos y servicios, seguido de pérdidas por cuestiones climáticas, falta de capacitación, pérdida de fertilidad del suelo y dificultades para comercializar.5

Nueve de cada diez personas (89%) estuvieron de acuerdo con que ser campesino es una actividad poco valorada en México, de igual forma un alto porcentaje de encuestados, el 83%, estuvo “de acuerdo” o “muy de acuerdo” con que es más difícil vivir en el campo conforme pasan los años6.

Sin duda el campo se envuelve en una telaraña de problemas y atrasos que deben ser atendidos. La falta de desarrollo tecnológico tiene al campo mexicano en clara desventaja, sin herramientas para una industria consolidada, el mercado es voraz para quienes no cuentan con la maquinaria y procesan su productos con mayor costo de tiempo y recurso humano.

En este tenor el Poder Ejecutivo Federal tiene la responsabilidad de presupuestar con base en el pleno desarrollo de la agricultura nacional, pues es innegable que la producción de semillas básicas debe ser considerada como seguridad nacional, entendiendo esto como el principio de soberanía alimentaria.

Sin embargo, actualmente el 90% de la producción de semillas certificadas se encuentran en manos de empresas trasnacionales,7 cuestión que es poco entendible, pues México con las cantidades de tierras y campesinos que tiene debería ser líder en el ramo agrícola. En razón de ello, se debe invertir de manera eficaz y eficiente en el campo mexicano, en proyectos productivos para lograr fortalecer de una vez por todas, la agricultura rural.

Contrario a lo anterior, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público presentó el paquete económico del próximo año, donde se marca un recorte presupuestal a varios sectores, uno de los más castigados fue el campo mexicano.

A diferencia del 2016, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) sufrirá un importante recorte a su presupuesto de 29.1% para el próximo año, de acuerdo con el proyecto de presupuesto enviado a la Cámara de Diputado8.

En caso de ser aprobado en sus términos la asignación de recursos para el año 2017 para la SAGARPA será de 62, 158 millones de pesos,9 mientras que en 2016 el presupuesto para el campo fue de 87, 638 millones de pesos10.

De acuerdo con la estrategia de la dependencia para el próximo año se busca avanzar en la progresividad del “PROAGRO Productivo”, por lo que se propuso reducir aún más la superficie máxima del incentivo, para continuar beneficiando principalmente a los productores de los estratos de autoconsumo.

Lo anterior no es acorde a lo contemplado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 27, Fracción XX, en materia de sustento y apoyo gubernamental al campo:

El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.

Basado en el contexto histórico, el pobre desarrollo, el desinterés gubernamental y los recortes presupuestales, el campo ha tenido inúmeras de barreras que lo tienen sumergido en el atraso y el olvido.

Es por esa razón que México debe aprovechar sus recursos y explotarlos para incrementar su productividad y desarrollo. El campo mexicano espera innovación con mayores herramientas para competir a nivel nacional e internacional.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, destinen recursos económicos suficientes que permitan fortalecer la productividad agrícola rural de la nación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. David Monreal Ávila.

1 FAO, “La reforma agraria mexicana: una visión de largo plazo”, Consultado el 19 de octubre de 2016 [En Línea] Disponible en: http://www.fao.org/docrep/006/j0415t/j0415t09.htm

2 Ibídem

3 INEGI, “Censo de población”, Consultado el 19 de octubre de 2016 [En Línea], Disponible en: 2
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/Default.aspx?t=mdemo13&s=est&c=17503

4 CONEVAL. “Informe de pobreza en México 2012”, Consultado el 19 de octubre de 2016 [En Línea], Disponible en:http://www.coneval.org.mx/Informes/Pobreza/Informe%20de%20Pobreza%20en%20Mexico%202012/Informe%20de%20pobreza%20en%20M%C3%A9xico%202012_131025.pdf

5 Parametría. “Mexicanos ven un campo sombrío”, Consultado el 19 de octubre de 2016 [En Línea], Disponible en: http://www.parametria.com.mx/carta_parametrica.php?cp=4642#_ftn2

6 Ibídem.

7 FORBES, “5 puntos que ahorcan al campo mexicano”, Consultado el 19 de octubre de 2016 [En Línea] Disponible en: http://www.forbes.com.mx/5-puntos-que-ahorcan-al-campo-mexicano/#gs.xkyrXbU

8 SCHP, “Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017”, Consultado el 19 de octubre de 2016 [En Línea] Disponible en:  http://ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2017/paquete/egresos/Proyecto_Decreto.pdf

9 Ibídem.

10 Cámara de Diputado, “Presupuesto de Egreso de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016”, Consultado el 19 de octubre de 2016 [En Línea], Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/PEF_2016.pdf






De los Senadores Esteban Albarrán Mendoza y Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que en el proceso de discusión y aprobación del presupuesto, ante la grave situación socioeconómica por la que atraviesa el estado de Guerrero, reconsidere la partida presupuestal del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 e incremente los recursos destinados al estado; y/o al menos, no reducir el monto aprobado en el Presupuesto de 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

Los suscritos, ESTEBAN ALBARRÁN MENDOZA Y SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ, Senadores de la República a la LXIII Legislatura, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El estancamiento económico, los altos índices de pobreza y los graves hechos de violencia, son algunos de los principales problemas que enfrenta el estado de Guerrero, igualmente afectada por la desaparición de 43 normalistas del municipio de Iguala.

De acuerdo a las cifras del Coneval, actualmente Guerrero se encuentra como el tercer estado con mayor tasa de pobreza, con 65.2% de su población en esta condición. En números, dos millones 315 mil 400 habitantes son pobres, además de que 868 mil 100 subsisten en pobreza extrema.

Con los datos más actuales, los de 2014, la tasa de pobres en Guerrero se redujo de 69.7% a 65.2%. Aunque es un avance, los números dicen que dos de cada tres de sus habitantes continúan sin todos los satisfactores sociales básicos. El estado se mantiene como uno de las tres entidades con mayor pobreza y pobreza extrema del país.

En la mayoría de los municipios, hay carencia e insuficiencia de servicios de salud, educación y las viviendas se encuentran deterioradas.

El suministro de agua es demanda esencial. Hay pueblos que carecen de energía eléctrica y crece la insuficiencia de alimentos. La mayoría de las carreteras se encuentran deterioradas y requieren rehabilitación emergente, así como la asignación de recursos financieros para su mantenimiento. Es alta la tasa del analfabetismo y casi inexistente el apoyo en los procesos productivos.

Es preocupante el alto índice de la mortalidad materno infantil. La justicia agraria, la inseguridad, la ola de violencia, las desapariciones y la discriminación, son parte de los reclamos ancestrales insatisfechos.

La situación de violencia incide directamente en la delincuencia; esta, recluta a jóvenes en condiciones de pobreza para sus actividades ilícitas, en cultivo de enervantes.

Sin dejar de mencionar, que el estado de guerrero está pasando por un proceso de inseguridad muy alta, los hechos violentos cometidos por la delincuencia organizada se ubican por encima del promedio nacional, colocan al estado de Guerrero como el más violento de México. Las ciudades de Acapulco y Chilpancingo son de las más violentas de las cinco ciudades más inseguras del país.

Guerrero de acuerdo a datos oficiales, ocupa el primer lugar a nivel mundial en la siembra de amapola. El anterior prontuario es parte de la agenda pendiente de los pueblos de Guerrero.

El diagnóstico alarmante que impera en el país y particularmente en el estado de Guerrero debe obligarnos a revertir la situación de pobreza, y se requiere de mayores recursos destinados a implementar políticas públicas orientadas al bienestar de los guerrerenses.

Abatir la pobreza en las regiones indígenas de Guerrero implica dar un importante impulso a los recursos presupuestales para tratar de revertir el rezago social, incrementando y apoyando los diversos programas sociales implementados por el gobierno federal. Tomar en cuenta que la población más pobre entre los pobres, no tiene capacidad de acceder a los programas de apoyo gubernamental.

Por lo tanto, no se debe tratar igual a los desiguales. La política gubernamental debe ser diferenciada para cada población específica.

Es un error aplicar las mismas reglas a los pueblos indígenas de alta marginación. Si no se aplica una política diferenciada, el apoyo gubernamental será usado para otros sectores con mayor capacidad de gestión y los pueblos con mayor pobreza quedarán excluidos. Debe cambiar esta injusta situación.

Es indudable que no podrá mejorar la pobreza si las dependencias federales, estatales y municipales, lejos de incrementar su presupuesto, tienden a disminuir su gasto social. La demanda es gigantesca y la respuesta institucional debe ser prioritaria, fortaleciendo la institucionalidad que atiende a los pueblos de más alta marginación y con mayor IDH.

Sin duda, reconocemos los esfuerzos y las acciones del gobierno federal para abatir el alto rezago social de los guerrerenses. No obstante, seguros estamos que la disminución presupuestal de 4 000 (cuatro mil millones de pesos) para Guerrero, propuesta en el PPEF-2017, afectará gravemente y no disminuirá los niveles de pobreza y marginación de los pueblos de nuestro estado.

De ahí pues nuestra respetuosa excitativa a la colegisladora, para que considere incrementar el monto de los recursos al estado de Guerrero, y/o al menos no reducir el monto aprobado en el PEF-2016.

Este es el objetivo fundamental de la propuesta, cuya finalidad es la de contribuir a disminuir el analfabetismo, mejorar la alimentación, garantizar el derecho a la salud, dotar de energía eléctrica, instalar el sistema de agua entubada, apoyar los sistemas productivos, migración, medio ambiente, artesanías, ejes carreteros, entre muchos más.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta a la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Presupuesto, para que en el proceso de discusión y aprobación del presupuesto, y ante la grave situación socioeconómica por la que atraviesa el estado de Guerrero, reconsidere la partida presupuestal del PPEF-2017, e incremente los recursos destinados al estado; y/o al menos, no reducir el monto aprobado en el PEF-2016.

Dado en la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Esteban Albarrán Mendoza.- Sen. Sofio Ramírez Hernández.






Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a evitar la creación de fondos en el Ramo 23 conocidos como “moches”. Se turna a la Cámara de Diputados.








De los Senadores Fernando Torres Graciano, Joel Ayala Almeida, Carlos Romero Deschamps, Patricio Martínez García, Manuel Cavazos Lerma y de la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se incremente el presupuesto de la Secretaría de la Defensa Nacional, en un 10 por ciento con relación al presupuesto otorgado en 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a evitar el recorte presupuestal en el Ramo 12: “Salud” del ejercicio fiscal 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.








De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados a realizar adecuaciones presupuestales e informar sobre diversos puntos en materia de movilidad. Se turna a la Cámara de Diputados el Primer Resolutivo; y a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial del Senado los dos siguientes.

La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de ésta Soberanía la proposición con punto de Acuerdo por el que se Exhorta al Titular dela Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados a que realice adecuaciones presupuestales e informar a ésta Soberanía sobre diversos puntos en materia de movilidad, conforme al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el reciente reporte llamado “Global Outlook on Walking and Cycling” (Panorama Global sobre Peatones y Ciclistas), publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, cataloga de alarmante la tendencia al incremento de uso de automóviles particulares en México1. Y es que en agosto de este 2016 se tenían registrados poco más de 38 millones devehículos2, esperándose que para el 2030 se alcance la cifra de más de 70 millones de vehículos3.

Tal crecimiento vehicular se atribuye principalmente a las tendencias de adquisición de vehículos particulares, que comprenden poco más de la mitad de la matrícula motorizada, y poniendo a los vehículos SUV y de carga ligera en segundo y tercer lugar respectivamente4. Esto se vuelve preocupante si consideramos que en México se registra un crecimiento demográfico de 2.41% anual y un muy superior 6.32% en la tasa de motorización en años previos5, por lo que se calcula que para el 2030 se cuente con 137 millones de habitantes6 y los 70 millones de vehículos dándonos por resultado un vehículo por cada dos habitantes en el país.

Estas acciones repercuten directa y negativamente provocando congestión, contaminación local, ruido, emisiones de gases de efecto invernadero y accidentes de tránsito en las cinco áreas metropolitanas de México (el Valle de México, Monterrey, Guadalajara, Puebla-Tlaxcala y León) que en conjunto suman el 42% de la población urbana y el 40% de la flota vehícular del país, y generándoles un coste social equivalente al 4% del PIB total de estas ciudades7.

A pesar de eso, el gasto neto total asignado en el rubro de Comunicaciones y Transportes ha pasado en tan solo dos años de 126 mil millones de pesos8 a 77 mil millones propuestos para 2017; y para el caso de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano se ha reducido de 26 mil millones, en 2014, a poco menos de 16 mil millones para el próximo año. Aunado a lo anterior, las inversiones federales en proyectos de movilidad urbana sustentable también han sido mermados sustancialmente en años previos, y la distribución esos fondos en las principales zonas metropolitanas han sido en por lo menos tres cuartas partes a infraestructura vial y dejando con el restante a la infraestructura ciclista, peatonal, transporte y espacios públicos9.

Las tendencias anteriormente mencionadas se contraponen al:

• Objetivo 4 del Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018 que propone “fomentar la movilidad urbana sustentable, para romper el paradigma enfocado en aumentar la infraestructura destinada a vehículos particulares” y sus líneas de acción de su estrategia10.

• El tercer objetivo del Programa Sectorial de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes 2013-2018 que busca “generar condiciones para una movilidad de personas integral, ágil, segura, sustentable e incluyente, que incremente la calidad de vida.”11

• La estrategia 2.4 del Programa Sectorial de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018 que plantea “promover la sustentabilidad en el diseño e instrumentación de la planeación urbana”, que bajo su primer línea de acción propone “diseñar instrumentos de fomento y normativos que promuevan el transporte y la movilidad sustentable”.12

• El Tercer Pilar de Mitigación de la Política Nacional de Cambio Climático contenido en la Estrategia Nacional de Cambio Climático que dicta “transitar a modelos de ciudades sustentables con sistemas de movilidad, gestión integral de residuos y edificaciones de baja huella de carbono”, y mediante la línea de acción de “promover la evolución hacia sistemas de transporte público, seguro, limpio, bajo en emisiones, accesible y cómodo (…)”.13

• El párrafo F del punto 13 en la Nueva Agenda Urbana planteada en la pasada Conferencia de las Naciones Unidad sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III, en la que se “promueve la planeación e inversión sensibles a la edad y al género de las personas para una movilidad urbana sostenible, segura y accesible para todos y sistemas de transporte para pasajeros y carga (…).14

Desde el punto de vista ambiental, social y económico, siempre será mejor prevenir y tomar acciones que eviten que lleguemos a un problema más grave. Es por esto que hago un llamado a que nos comprometamos todos y tomemos acciones más contundentes para evitar que lleguemos en poco más de una década a este panorama y que el problema de movilidad en las zonas metropolitanas nos sobrepase generando más caos del que ya tenemos actualmente.

Debemos ser congruentes en la planificación y la acción, no podemos apegarnos a cumplir cabalmente los planes de desarrollo y a la vez reducir el presupuesto de manera sustancial para el ejercicio de 2017 en los rubros de Comunicaciones y Transportes o en temas de Desarrollo Urbano. De igual manera, no es coherente dedicar un porcentaje tan alto de manera puntual a la infraestructura vial  dentro de los presupuestos de movilidad urbana y querer incentivar el uso de transporte público o por medios no motorizados.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de ésta Soberanía la proposición siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017, se realicen las adecuaciones presupuestales necesarias y aumenten los montos destinados a los rubros de Comunicaciones y Transportes, así como de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbanos en el tema de movilidad sustentable, y de ser posible se le asigne un presupuesto mayor que el otorgado en 2016.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, presente a ésta Soberanía los avances de las políticas públicas en temas de movilidad sustentable obtenidos hasta el momento por parte del Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018, así como del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Consejos para el Desarrollo Metropolitano a que se apeguen íntegramente a las metas planteadas por el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 e incentiven los proyectos de movilidad urbana sustentable.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 PNUMA, “Global Outlook on Walking and Cycling 2016”, Septiembre 2016.

2 INEGI, Estimación de cifras con base en las ventas reportadas por la Encuesta Mensual de la Industria Manufacturera (EMIM) y la AMIA, A.C.

3 The World Bank, “Low-Carbon Development for Mexico”, 2010.

4 ITDP, “La importancia de reducción del uso del automóvil en México”, Octubre 2012.

5 Ibidem.

6 CONAPO,  “Proyecciones de la Población 2010-2050: datos de proyecciones República Mexicana”, dicembre 2015.

7 ITDP, “La importancia de reducción del uso del automóvil en México”, Octubre 2012.

8 DOF, “Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015”, 3 de diciembre de 2014.

9 ITDP, “Invertir para movernos, diagnóstico de inversinoes en movilidad en las zonas metropolitanas de México 2014”, octubre 2015.

10 DOF, “Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018”, 30 de abril de 2014.

11 SCT, “Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018”, p. 75, diciembre 2013.

12 SEMARNAT, “Programa sectorial de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018”, p. 54, diciembre 2013.

13 SEMARNAT, “Estrategia Nacional de Cambio Climático, visión 10-20-40”, pp. 19 y 50, marzo 2013.

14 United Nations Conference on Housing and Sustainable Urban Development, “Habitat III, New Urban Agenda”, p. 3, Octubre 2016.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTINÉZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura vial y sus obras complementarias del Municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Una de las preocupaciones del municipio de Villa de Purificación, es la vialidad principal y sus vertientes que comunican con el centro histórico, presentando un fuerte deterioro superficial que no está en óptimas condiciones de transitar por estas calles, ya que presentan grietas y desprendimiento de concreto, obteniendo como resultado un aumento de accidentes viales y peatonales.

Con la rehabilitación del pavimento en concreto hidráulico, redes potables y las redes hidrosanitarias, se beneficiarán de manera directa a 5 mil 097 habitantes, brindando seguridad y comodidad a la población, así como la conservación de la imagen urbana del Centro histórico.

Bajo la  necesidad urgente de volver a proveer una nueva estructura de pavimento y la instalación de redes hidrosanitarias,  resultaran ser cada día más eficientes, debido a la larga vida que tienen los nuevos componentes donde  circula el agua a los diferentes servicios,  evitando que se requiera un mantenimiento periódico y sus características permitirán obtener un servicio confiable a largo plazo, teniendo como objetivo principal la fuente de empleos temporales, destinos viables para el turismo, inversiones productivas para la región, aliviar la carga vehicular, disminuir accidentes, concientizar a la población sobre la seguridad vial y las personas que transitan por la calle para llegar a sus destinos, así como favoreciendo la economía del municipio.

La inversión en infraestructura vial permitirá rediseñar el futuro y una calidad de vida digna para los habitantes del municipio. Ante la solicitud de un municipio que está en desarrollo y que se encuentra en crecimiento por parte de sus pobladores sugiere desarrollar una vialidad digna y segura.

Por todo lo anterior, se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Villa de Purificación, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la pavimentación de concreto hidráulico con huellas de adoquín y rehabilitación de red de drenaje y línea de agua potable, en el Calle Nicolás Bravo en el municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la pavimentación de concreto hidráulico con huellas de adoquín y rehabilitación de red de drenaje y línea de agua potable, en la Calle Francisco I. Madero en el municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República,
el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva del municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTINÉZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva del municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La infraestructura deportiva es fundamental para fortalecer el desarrollo de las actividades físicas y deportivas, siendo espacios deportivos idóneos para desarrollar una cultura deportiva, con instalaciones en óptimas condiciones y seguras. Por ello, el estado de Jalisco es líder en la promoción y desarrollo de deportistas; siendo actualmente la base de las selecciones nacionales, así como de la formación de los profesionales de la cultura física y deportiva.

Por tal necesidad, el municipio de Villa de Purificación tiene la necesidad de fomentar aún más el deporte, siendo prioridad contar con nuevas y mejores espacios deportivos con equipamientos de calidad como eje central en el funcionamiento de la práctica deportiva, misma que basándose en desarrollar nuevas habilidades en un ámbito de la población se debe contar con el personal capacitado en materia de deporte.

Por ello, se solicita el apoyo para la construcción de diversas canchas de usos múltiples para beneficio de la población que habita en dicho municipio, ya que por las condiciones del deporte se requiere de un pasto sintético resistente que evite lesiones por derrapes o caídas. En pro del deporte, los pastos sintéticos son adaptables a cualquier superficies y se adaptan a cualquier tipo de clima, además la gran ventaja que se tiene con este tipo de materiales es que permite  el buen rodaje de balón y la conservación de su forma aún después del uso intenso y prolongado, teniendo una durabilidad  de vida entre 6 y 8 años, sin la necesidad de un mantenimiento de cada 15 días como lo es un pasto natural, ya que no solo se requiere de un jardinero, ni miles de litros  de agua cada quince días, abono y maquinaria, siendo un gran beneficio en el ahorro del mantenimiento. 

Con la inversión se tendrá un gran impacto o resultados en el ámbito económico, social y ambiental, ya que disminuirá la problemática social que existe en la comunidad, así como fomentar la integración familiar creando espacios de esparcimientos y desarrollo para todos, teniendo como objetivo principal el incrementar el interés de los jóvenes por el deporte y mantener una cultura física.

La generación de espacios que motiven la formación deportiva, cultural y educativa son herramientas eficaces en la búsqueda de combatir mecanismos que distancian día a día a la población en general de los vicios que solo generan conductas de violencias. Además, teniendo como beneficio en cada estos espacios, fortalecen un mecanismo de acercar y convivencia familiar.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura deportiva para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna, así mismo, con la construcción deportiva tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Villa de Purificación, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la Construcción de Canchas de Usos Múltiples en las localidades de Zapotan, Alcihuatl, Jirosto y Pabelo en el municipio de Villa de Purificación, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

SEGUNDO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la Rehabilitación de la Cancha de Futbol 7 en el municipio de Villa de Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teocuitatlán de Corona, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio Teocuitatlan de Corona, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Teocuitatlan de Corona, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de Teocuitatlan de Corona, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructura de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teocuitatlan de Corona, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de San Cristóbal de la Barranca, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de San Cristóbal de la Barranca, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructura de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio en San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:


CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de San Juan de los Lagos, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de San Juan de los Lagos, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructura de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Martín de Bolaños, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio en San Martin de Bolaños, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de San Martin de Bolaños, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de San Martin de Bolaños, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tecolotlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tecolotlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio Tecolotlán, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tecolotlan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tenamaxtlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tenamaxtlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio Tenamaxtlan carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tenamaxtlan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teocaltiche, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio Teocaltiche, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Teocaltiche, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de Teocaltiche, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructura de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:


PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teocaltiche, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teuchitlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio Teuchitlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Teuchitlan, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructura de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Teuchitlan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Tonaya, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructura de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Tonaya, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Unión de San Antonio, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Unión de San Antonio, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:


CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Unión de San Antonio, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructura de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Unión de San Antonio, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Valle de Juárez, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructura de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Valle de Juárez, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República,
el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Villa Guerrero, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Villa Guerrero, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Villa Guerrero, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructura de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Villa Guerrero, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura vial y sus obras complementarias del municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTINÉZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura vial y sus obras complementarias del Municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:


CONSIDERACIONES

Una de las preocupaciones del municipio de Villa de Purificación, es la vialidad principal y sus vertientes que comunican con el centro histórico, presentando un fuerte deterioro superficial que no está en óptimas condiciones de transitar por estas calles, ya que presentan grietas y desprendimiento de concreto, obteniendo como resultado un aumento de accidentes viales y peatonales.

Con la rehabilitación del pavimento en concreto hidráulico, redes potables y las redes hidrosanitarias, se beneficiarán de manera directa a 5 mil 097 habitantes, brindando seguridad y comodidad a la población, así como la conservación de la imagen urbana del Centro histórico.

Bajo la  necesidad urgente de volver a proveer una nueva estructura de pavimento y la instalación de redes hidrosanitarias,  resultaran ser cada día más eficientes, debido a la larga vida que tienen los nuevos componentes donde  circula el agua a los diferentes servicios,  evitando que se requiera un mantenimiento periódico y sus características permitirán obtener un servicio confiable a largo plazo, teniendo como objetivo principal la fuente de empleos temporales, destinos viables para el turismo, inversiones productivas para la región, aliviar la carga vehicular, disminuir accidentes, concientizar a la población sobre la seguridad vial y las personas que transitan por la calle para llegar a sus destinos, así como favoreciendo la economía del municipio.

La inversión en infraestructura vial permitirá rediseñar el futuro y una calidad de vida digna para los habitantes del municipio. Ante la solicitud de un municipio que está en desarrollo y que se encuentra en crecimiento por parte de sus pobladores sugiere desarrollar una vialidad digna y segura.

Por todo lo anterior, se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Villa de Purificación, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la pavimentación de concreto hidráulico con huellas de adoquín y rehabilitación de red de drenaje y línea de agua potable, en el Calle Nicolás Bravo en el municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la pavimentación de concreto hidráulico con huellas de adoquín y rehabilitación de red de drenaje y línea de agua potable, en la Calle Francisco I. Madero en el municipio de Villa Purificación, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.






Las iniciativas y proposiciones que cumplieron segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO, RECORRIÉNDOSE EL SUBSECUENTE EN SU ORDEN DEL ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

(Presentada por la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del PRI)

La suscrita, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, Senadora de la República de la LXIII Legislatura, integrante del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de ésta H. Soberanía la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO, RECORRIÉNDOSE EL SUBSECUENTE EN SU ORDEN DEL ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,1señala que el Estado Mexicano debe garantizar el interés superior de la niñez, en diversos rubros como lo es la alimentación y salud, que permitan su desarrollo integral.

La niñez mexicana en su mayoría, consume alimentos con alto contenido calórico, de dulces, botanas y bebidas azucaradas, por lo que no comen porciones suficientes de frutas, verduras y alimentos sanos, aunado a lo anterior, la falta de actividad física y la utilización de videojuegos, internet y televisión propician el sedentarismo contribuyendo al riesgo de padecer sobrepeso.

Por lo anterior es que México ocupa el primer lugar mundial en obesidad infantil,2 y el segundo en obesidad en adultos, precedido sólo por los Estados Unidos. Problema que está presente no sólo en la infancia y la adolescencia, sino también en población en edad preescolar.

Datos de ENSANUT (Encuesta Nacional de Salud y Nutrición) indican que uno de cada tres adolescentes de entre 12 y 19 años presenta sobrepeso u obesidad. Para los escolares, la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad ascendió un promedio del 26% para ambos sexos, lo cual representa más de 4.1 millones de escolares conviviendo con este problema.

La principal causa a la que se apunta son los malos hábitos en la alimentación, que acaban desembocando en una prevalencia del sobrepeso de un 70% en la edad adulta. A largo plazo, la obesidad favorece la aparición de enfermedades tales como diabetes, infartos, altos niveles de colesterol o insuficiencia renal, entre otros. Actualmente, la diabetes es el mayor problema al que se enfrenta el sistema nacional de salud: es la principal causa de muerte en adultos, la primera causa de demanda de atención médica y la enfermedad que consume el mayor porcentaje de gastos en las instituciones públicas.

La experiencia demuestra que una correcta alimentación previene los problemas de sobrepeso y obesidad.

Podemos observar que el consumo desmedido de alimentos y bebidas de alto contenido calórico promueven la obesidad y otras enfermedades que son un problema de salud pública, la Organización Mundial de la Salud (OMS),3señala que el fomento de las dietas saludables y la actividad física regular son factores esenciales en la lucha contra la obesidad infantil, sugiriendo la promoción de una nutrición saludable en el hogar.

Para niños y adolescentes:

• Darles un desayuno saludable antes de acudir a la escuela;

• Darles refrigerios saludables (cereales integrales, hortalizas, frutas);

• Fomentar la ingesta de frutas y hortalizas;

• Reducir la ingesta de alimentos ricos en calorías y pobres en micronutrientes (refrigerios envasados);

• Reducir la ingesta de bebidas azucaradas;

• Hacer lo posible porque las comidas se hagan en familia;

• Reducir la exposición a las prácticas mercadotécnicas (por ejemplo, reducir el tiempo dedicado a ver televisión);

• Enseñar a los niños a resistir la tentación y las estrategias mercadotécnicas;

• Proporcionar información y aptitudes para que puedan elegir opciones alimentarias saludables.

En este orden de ideas tenemos que actualmente, la publicidad para anunciar productos como dulces, bebidas azucaradas y alimentos procesados de alto contenido calórico tiene gran influencia en la dieta habitual de niñas, niños y adolescentes.

Así mismo, en su artículo 17 la Convención sobre los Derechos del Niño4 determina la función de los medios de comunicación y la niñez:

Artículo 17:

Los Estados Partes reconocen la importante función que desempeñan los medios de comunicación y velarán por que el niño tenga acceso a información y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la información y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud física y mental. Con tal objeto, los Estados Partes:

a) Alentarán a los medios de comunicación a difundir información y materiales de interés social y cultural para el niño, de conformidad con el espíritu del artículo 29;

b) Promoverán la cooperación internacional en la producción, el intercambio y la difusión de esa información y esos materiales procedentes de diversas fuentes culturales, nacionales e internacionales;

c) Alentarán la producción y difusión de libros para niños;

d) Alentarán a los medios de comunicación a que tengan particularmente en cuenta las necesidades lingüísticas del niño perteneciente a un grupo minoritario o que sea indígena;

e) Promoverán la elaboración de directrices apropiadas para proteger al niño contra toda información y material perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta las disposiciones de los artículos 13 y 18.

Las etapas de la niñez a la vida adulta, son en gran medida resultado de periodos en los que los medios de comunicación son referentes de diversas realidades sociales, conductas, valores y modelos culturales que les dan identidad, adoptando comportamientos saludables como no saludables.

Las nuevas tecnologías como forma de comunicación establecen bases para que este sector de la población se al lege de información y conocimiento, existiendo impacto en sus decisiones de consumo.

Los jóvenes también son influenciados sobre su vida social, mental y cultural, a través de los medios, por lo que tanto sociedad como el Estado deben procurar y vigilar que tengan información que proponga hábitos saludables.

En conclusión, las niñas, niños y adolescentes deben tener al alcance contenidos en los medios de comunicación que les permitan tener hábitos alimenticios adecuados para prevenir el sobrepeso y la obesidad.

Bajo esta tesitura actualmente la Ley General de los Derechos delas Niñas, Niños y Adolescente en su Artículo 65 establece lo siguiente:

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho al libre acceso a la información. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias promoverán la difusión de información y material que tengan por finalidad asegurar su bienestar social y ético, así como su desarrollo cultural y salud física y mental.

Razón por la cual EL OBJETIVO DE LA PRESENTE PROPUESTA ES: Adicionar un párrafo segundo con la finalidad de que aquella información respecto al tema de salud, deberá enfocarse en hábitos alimenticios adecuados, la publicidad presentada en horarios clasificados como “A”; dirigida a niñas, niños y adolescentes tendrá por objeto propiciar su desarrollo integral previniendo la obesidad infantil.

Es necesario que nuestra niñez y adolescencia cuenten con información de calidad que les permita estar debidamente informados y que esa información les ayude a comenzar a generar conciencia de que adoptar buenos hábitos alimenticios previene enfermedades a corto, mediano y largo plazo. Aunado a ello con esto podrán tener calidad de vida que les permita tener bienestar un bienestar físico y mental.

Derivado de lo anterior y por los argumentos debidamente fundados y motivados, someto ante esta H. Soberanía la siguiente Iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. - Se adiciona un párrafo segundo al artículo 65, recorriéndose el subsecuente en su orden de la Ley General de los derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para quedar como sigue:

Artículo 65.

La información respecto al tema de salud, deberá enfocarse en hábitos alimenticios adecuados, la publicidad presentada en horarios clasificados como “A”; dirigida a niñas, niños y adolescentes tendrá por objeto propiciar su desarrollo integral previniendo la obesidad infantil.

El Sistema Nacional de Protección Integral acordará lineamientos generales sobre la información y materiales para difusión entre niñas, niños y adolescentes, conforme a lo dispuesto en esta Ley.

ARTÍCULO TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.

1 Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.
En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.

2 http://www.unicef.org/mexico/spanish/17047.htm

3 http://www.who.int/entity/dietphysicalactivity/childhood_parents/es/index.html

4 http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf p. 15






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL PÁRRAFO DÉCIMO CUARTO AL ARTÍCULO 4o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN)

Honorable Asamblea, el que suscribe, Senador FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad conferida en los artículos 71, fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 8 numeral 1, fracción I, 164 numeral 1 y 169 numerales 1 y 4 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de está Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el párrafo Décimo Cuarto al artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La población del mundo está envejeciendo a un ritmo sin precedentes. Para 2050 habrá dos mil millones de personas mayores en todo el planeta. El 65% de ellas se ubica en países de desarrollo.

De acuerdo con los datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, las personas adultas mayores representan el 8.2% del total de la población en Latinoamérica y se espera que crezca un 24%  para el año 2050. Es decir, se pasaría de una población de 43 millones de adultos mayores a 183. 7 millones. Asimismo las mujeres mayores continúan superando en número a los hombres, de tal suerte que la brecha entre los géneros se amplía con la edad.

Feggy Ostrosky expone que no hay definición perfecta del envejecimiento, "pero al igual que el amor y la belleza se sabe lo que es cuando se experimenta o cuando se ve, y el aumento en la duración promedio de vida es uno de los aspectos más sobresalientes del mundo contemporáneo".

Aclaró que gracias a los avances médicos y científicos las expectativas de vida de la gente hoy son mayores, por lo que es indispensable prepararse para existir más años, aunque toda la gente quiere "morir joven lo más tarde posible".

A partir de los 30 años hay una diferencia importante entre la edad biológica y la cronológica; es decir, hay personas que cronológicamente tienen 70, pero su sistema inmunológico, físico y psicológico es de 40; mientras que otras de 40 funcionan como de 70.

Los múltiples desafíos que plantea la realidad demográfica al igual que muchos países desarrollados o en vías de desarrollo, México ha experimentado durante las últimas décadas un acelerado proceso de transición demográfica. Los adultos mayores mexicanos pasaron de ser el 6.2% del total de la población en 2010, al 7.2% en 2015, agregó el INEGI en un comunicado, con lo que se confirma que México está volviéndose un país de personas mayores. El fenómeno de envejecimiento de la población es un indicador positivo de los logros alcanzados por los avances tecnológicos y médicos, la cobertura de la salud y el desarrollo económico de los países. No obstante, este aumento de la esperanza de vida no implica, necesariamente, mejoras sustanciales en la calidad de la existencia de esas personas. Es así como se pueden constatar los errores en materias de salud, vivienda, protección, transporte e institucionalidad.

El envejecimiento se ve acompañado del deterioro gradual de las condiciones de salud física y mental de las personas mayores, lo que involucra un consecuente aumento de enfermedades crónicas. Al no tener oportunamente las intervenciones y medicamentos que se requieren, estas condiciones pueden provocar  limitaciones e incluso una gradual pérdida de autonomía. En muchas ocasiones llegan a causar restricción de las capacidades físicas o mentales que les impiden llevar a cabo las actividades necesarias para  mantener una vida independiente, problema con el que día a día deben lidiar  gran parte de nuestros adultos mayores.

En México residen 119.5 millones de personas, de las cuales 51.4 por ciento son mujeres y 48.6 por ciento son hombres, de acuerdo con datos de la Encuesta Intercensal aplicada en 2015.

Del total de hombres y mujeres, el 10.6 % superan la edad de 60 o más años de edad, a este grupo se les denomina adultos mayores y los cuales requieren que en nuestra carta magna exista una disposición especifica mediante la cual se le otorguen derechos preferentes y una protección especial, derivado de su condición de grupo vulnerable.

Las últimas proyecciones del Consejo Nacional de Población (Conapo), perteneciente a la Secretaría de Gobernación (Segob), de abril de 2013, que estimaba que en las siguientes tres décadas, la población tenderá a envejecer, ya que habrá una menor proporción de la población menor de 15 años y si bien la correspondiente a la mayor de 65 se incrementará, en el balance la población de 15 a 64 años aumentará su importancia en los próximos años.

Adicionalmente, la dependencia y limitación funcional son importantes predictores de discapacidad, morbilidad  y mortalidad en el adulto mayor, que inciden relevantemente en su calidad de vida. De hecho, “el deterioro gradual de las condiciones de salud física y mental que acompaña al proceso de envejecimiento junto a la reducción o el cese completo de la participación en el mercado laboral y la mayor dependencia de las transferencias de ingresos de diversas fuentes públicas y privadas, determinan que el crecimiento de la población de adultos mayores origine una mayor demanda de asistencia y servicios de salud”.

La tercera edad requiere de una atención médica de calidad y en plazos acotados, cuestión que difícilmente ocurre en la realidad cotidiana. Abundan los casos de adultos mayores que, esperando intervenciones médicas durante largos periodos, van perdiendo gradualmente su movilidad temporal o desarrollan enfermedades relacionadas con la patología inicial. Dicha situación es especialmente grave en los adultos mayores, al generar una escala de múltiples situaciones de intervención quirúrgica tardía, que no permiten subsanar los daños irrecuperables asociados al prolongado periodo de espera de la intervención.

Es indudable que a partir del cumplimiento de cierta edad, a un buen porcentaje de personas se nos complica conseguir un empleo digno y bien renumerado, lo que incide invariablemente en problemas de diversa índole,  entre más pasa el tiempo, la edad termina siendo un enemigo para uno mismo en muchos aspectos de la vida.

Para un adulto mayor, la falta de atención oportuna en problemas de salud, en oportunidades laborales, sociales y las de inclusión, representan un problema que no debemos dejar de lado, ya que por su situación peculiar en que se encuentran no pueden permanecer mucho tiempo excluidos o sin atención, es por ello que se les debe dar una atención preferente en todas y cada una de las actividades que realiza el estado, como ente que proporciona servicios a la población, y determina las políticas públicas que se llevaran a cabo en nuestro país.

En el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales "Protocolo de San Salvador" celebrado en San Salvador, el diecisiete de noviembre de mil novecientos ochenta y ocho, como se aprecia específicamente en su numeral 17, que dice:

"Artículo 17.

"Protección de los ancianos

"Toda persona tiene derecho a protección especial durante su ancianidad. En tal cometido, los Estados Partes se comprometen a adoptar de manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la práctica y en particular a:

"a. Proporcionar instalaciones adecuadas, así como alimentación y atención médica especializada a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionársela por sí mismas;

"b. Ejecutar programas laborales específicos destinados a conceder a los ancianos la posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades respetando su vocación o deseos;

"c. Estimular la formación de organizaciones sociales destinadas a mejorar la calidad de vida de los ancianos."

Esto dio origen a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2002 en su artículo

4° menciona los principios rectores de la misma, estableciendo que:

“Artículo 4o.- Son principios rectores en la observación y aplicación de esta Ley:

I.- Autonomía y autorrealización. Todas las acciones que se realicen en beneficio de las personas adultas mayores orientadas a fortalecer su independencia, su capacidad de decisión y su desarrollo personal y comunitario:

II.- Participación. La inserción de las personas adultas mayores en todos los órdenes de la vida pública. En los ámbitos de su interés serán consultados y tomados en cuenta; asimismo se promoverá su presencia e intervención;

III. Equidad. Es el trato justo y proporcional en las condiciones de acceso y disfrute de los satisfactores necesarios para el bienestar de las personas adultas mayores, sin distinción por sexo, situación económica, identidad étnica, fenotipo, credo, religión o cualquier otra circunstancia:

IV.- Corresponsabilidad. La concurrencia y responsabilidad compartida de los sectores público y social, en especial de las comunidades y familias, para la consecución del objeto de esta Ley, y

V.- Atención preferente.- Es aquella que obliga a las instituciones federales, estatales y municipales de gobierno, así como a los sectores social y privado a implementar programas acordes a las diferentes etapas, características y circunstancias de las personas adultas mayores”.

Todos y cada uno de estos principios son primordiales para que el adulto mayor disfrute a plenitud su etapa. Es por ello que como Senadores de la República debemos legislar para que los derechos humanos que corresponden a este grupo vulnerable de nuestra sociedad se encuentren plenamente plasmados en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de que se les brinde una atención preferente tal y como lo determina La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y se les de la debida participación dentro de la sociedad.

Por lo anteriormente expuesto me permito presentar a la consideración de esta Honorable asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona el párrafo Décimo Cuarto al artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

ARTICULO 4°.- El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.

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El estado deberá proporcionar atención preferente a los adultos mayores, siendo corresponsable con la sociedad y la familia de la protección de las personas adultos mayores, así como promover su integración a la vida activa comunitaria.

TRANSITORIOS

UNICO.- El presente Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Dr. Francisco Salvador López Brito.

ONU, World Population, Ageing, Nueva York, 2009 (ESA/P/WP/212).
CEPAL Y CELADE, El envejecimiento y las personas de edad. Indicadores sociodemográficos para América Latina y el Caribe, Santiago, 2009, pp.13 y 14, CEPAL. Los derechos de las personas mayores, 2011, P .7.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN CAPÍTULO VIII AL TÍTULO VII DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del grupo parlamentario del PRI)

La que suscribe, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, Senadora de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción 1; 164, numeral 1; 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE ADICIONA UN CAPÍTULO VIII, AL TÍTULO VII DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA EN MATERIA DE ESTÍMULOS FISCALES AL DEPORTE, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Para la Organización de las Naciones Unidas, el “deporte es una herramienta eficiente para impulsar el desarrollo, fomentar la paz y promover el cambio social”. Dichas actividades, promueven diversos valores como la asociación y el respeto a las demás personas, pero también fomentan la disciplina y el trabajo en equipo1.

En este contexto, el deporte es entendido como el ejercicio físico que sigue determinadas reglas, el cual puede ejercerse como juego o competencia y se hace de manera individual o grupal.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, la inactividad física es uno de los factores de más alto riesgo de mortalidad en el mundo, por este motivo, recomienda a los adultos mayores de 18 años, acumular al menos 150 minutos semanales de actividad física aeróbica moderada, o bien 75 minutos de actividad física aeróbica vigorosa, con el objeto de mejorar las funciones cardio respiratorias, funciones musculares y salud ósea, reducir el riesgo de enfermedades no transmisibles y combatir la obesidad2.

Según datos del Módulo de Práctica Deportiva y Ejercicio Físico 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el 56% de la población mexicana de 18 años y más en área urbana es inactiva físicamente. De esta población 58.2% son mujeres y 41.8% son hombres, cifra distante a la población activa físicamente, en el que 54.2% son hombres y 45.8% son mujeres.

El mismo informe señala que más de la mitad de las personas (60.2%) que practican algún deporte o ejercicio físico en el tiempo libre, lo hace por salud, 1 de cada 5 dijo que lo hace para verse bien y 17.5% lo hace por diversión3.

El tiempo promedio semanal que se le dedica a la realización de algún deporte, oscila en las 3 horas y 37 minutos; llama la atención que la preferencia para realizar este tipo de actividad sea en instalaciones públicas, esto se debe por su accesibilidad y cercanía a las viviendas de las familias mexicanas.  

En relación al deporte de alto rendimiento, el director general de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, ha declarado que nuestro país cuenta con 85 atletas que tienen entre 14 y 17 años y que están entre los primeros 16 del mundo.

Prueba del impulso de esta actividad en los jóvenes, es que durante los pasados Juegos Olímpicos de Río de Janeiro, Brasil 2016, el 86% de la delegación mexicana, fueron jóvenes que asistieron por primera ocasión a una justa mundialista. Además de septiembre de 2015 a junio de 2016, se ejecutaron 33 mil 176 acciones que fortalecieron el desarrollo de las habilidades de al menos 155 mil 985 niños y adolescentes.

En paralelo con estas estrategias, se ha apoyado al Centro Nacional de Desarrollo de Talentos y Alto Rendimiento, el cual cuenta con más de 1 mil 280 deportistas estudiantes en primaria, secundaria y preparatoria, 560 deportistas y entrenadores de selecciones nacionales y categorías mayores, y 639 deportistas en formación en disciplinas de combate, coordinación y arte competitivo y juegos de pelota.

Entre estos deportes figuran disciplinas como boxeo, esgrima, judo, taekwondo, gimnasia artística, gimnasia rítmica, gimnasia de trampolín, clavados y nado sincronizado. Asimismo, hay jóvenes mexicanos practicando tiro deportivo, baloncesto, atletismo, ciclismo y levantamiento de pesas.

Para atender esta población, el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018, se propuso mejorar la infraestructura deportiva del país, para asegurar las condiciones adecuadas para la práctica de algún deporte. Aunado a ello, se planteó también instrumentar un sistema más eficaz de gestión del alto rendimiento para mejorar el desempeño del país en competencias internacionales4.

Es de vital importancia contar con instalaciones adecuadas para practicar algún deporte o el desarrollo de la actividad física. En este sentido, nuestro país cuenta con 1 mil 508 centros del deporte y centros deportivos, distribuidos en al menos 1 mil 118 municipios.

Frente a este panorama, durante la presente administración se han apoyado a 863 acciones de infraestructura deportiva, de ellas corresponden 369 obras nuevas, 380 rehabilitaciones, 99 ampliaciones y 15 equipamientos, al mismo tiempo, bajo el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, se han modernizado 14 de las 32 Unidades Deportivas de las entidades Federativas, cambios que se realizaron con una inversión superior a los 591.1 millones de pesos.

Durante el periodo que comprende del 1 de diciembre de 2012 al 31 de mayo de 2016, se han otorgado por lo menos 13 mil becas a atletas de alto rendimiento y se ha ayudado económicamente a 491 atletas con el Fondo para el Deportista de Alto Rendimiento, esto con el objeto de acompañarlos en su preparación y eventos deportivos.

Lo anterior ha permitido que del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2016, los atletas mexicanos obtuvieran 6 mil 957 medallas, de las cuales 2 mil 521 fueron de oro, 2 mil 093 de plata y 2 mil 343 de bronce5.

Aún persisten asuntos que deben ser atendidos, como continuar promoviendo la práctica deportiva, crear programas de activación física y contar con un diagnóstico oportuno de la aptitud física en nuestro país, asimismo, es de vital importancia acrecentar las ligas deportivas escolares y universitarias e incentivar la integración de la iniciativa privada en los programas de activación física.

México puede mejorar en los sistemas de detección, selección y desarrollo de talentos deportivos, en facilitar aún más, las aportaciones económicas de la iniciativa privada al esquema de alto rendimiento y en incorporar las nuevas tecnologías y el trabajo científico al desarrollo y seguimiento de deportistas.

Estoy convencida de que la activación física o la realización de algún deporte, contribuirá a disminuir los índices de sobrepeso y obesidad en nuestro país, y coadyuvará a reducir los impactos negativos de la vida sedentaria o inactiva. Las personas que realizan estas actividades, tienen menor probabilidad de enfermarse debido a que disminuye la presión sanguínea, mejora la circulación, reduce los riesgos de ataques cardiacos y accidentes cardiovasculares.

Quienes hacen ejercicio, mejoran su salud mental, ya que reduce el estrés, la ansiedad y los ataques de pánico, ayuda a mantener los niveles óptimos de azúcar en la sangre y permite un mejor flujo de oxígeno en el celebro, es decir, realizar algún tipo de deporte, es benéfico para la salud de las personas y resarcirá los graves problemas que como país presentamos en términos del sobrepeso y la obesidad de la población.

En este contexto, es importante generar incentivos a fin de que la iniciativa privada participe en la construcción de infraestructura y en la formación de atletas de alto rendimiento. Al respecto el Programa de Cultura Física y Deporte, señala que el sistema deportivo mexicano en sus diferentes niveles de práctica y en los distintos ámbitos territoriales de actuación, necesita de una adecuada colaboración con el sector privado para posibilitar un impulso en la aplicación de inversiones y recursos que permita explorar nuevos horizontes. Los diferentes tipos de gestión en la aplicación de los principios de colaboración con el sector privado, representan una oportunidad  para detonar inversiones con la construcción de instalaciones deportivas y la generación de nuevas áreas de negocio que complementen la oferta pública deportiva.6

Por ello, resulta relevante proponer medidas de política pública que coadyuven a apoyar al deporte en nuestro país toda vez que los beneficios que genera tienen un impacto relevante en otras áreas tales como la salud pública de la población.

Aquí radica la importancia de la deducibilidad, toda vez que fomenta ciertas actividades que por su naturaleza no deben dejar de impulsarse, como lo es, en este caso la actividad deportiva.

Las actividades que conforme a la ley pueden ser autorizadas para recibir donativos deducibles son:

Asistenciales, Educativas, Investigación científica o tecnológica, Culturales, Ecológicas, de preservación de especies en peligro de extinción, Becantes, de Obras o Servicios Públicos, de Desarrollo Social, Museos y Bibliotecas Privados, escuela-empresa  y de apoyo económico.

Por estas razones, se hace necesario que incluyamos el fomento al deporte,….., como una actividad fundamental que genera importantes beneficios para toda la sociedad de nuestro país.

Por estas razones me permito someter a esta honorable asamblea la presente iniciativa con

PROYECTO DE DECRETO

UNICO: Se adiciona un “Capítulo X Del Estímulo Fiscal al Deporte de Alto Rendimiento” a la Ley del Impuesto sobre la Renta,  para quedar como sigue:

Ley del Impuesto Sobre la Renta

Artículo 1°….

.Artículo 195….

Capítulo X
DEL ESTÍMULO FISCAL AL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO

Artículo 196.- Se otorgará un estímulo fiscal a los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta, el cual consiste en aplicar un crédito fiscal que equivale al monto que, en el ejercicio fiscal correspondiente, aporten a proyectos que promuevan la generación de infraestructura deportiva especializada, además de programas diseñados al desarrollo, entrenamiento y competencia de atletas mexicanos de alto rendimiento, contra el impuesto sobre la renta causado en el ejercicio en que sea determinado el crédito, el cual no será acumulable ni podrá exceder del 10% del impuesto sobre la renta causado en el ejercicio inmediato anterior.  

I. Para la administración de este estímulo fiscal se crea un Comité Interinstitucional formado por un representante de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, uno del Comité Olímpico Mexicano, uno del Sistema de Administración Tributaria, uno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien tendrá voto de calidad y presidirá  dicho Comité, quienes se encargarán de la toma de decisiones para la aplicación de este estímulo fiscal. Este Comité Interinstitucional tendrá la obligación de invitar a sus sesiones, con la previa convocatoria respectiva, a las Comisiones del Deporte de las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, quienes tendrán derecho a emitir sus opiniones sobre los temas que sean abordados.

El Comité Interinstitucional, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público presentará un informe semestral a ambas Cámaras del Congreso, un informe sobre el estímulo fiscal al deporte.

II. el Comité Interinstitucional determinará el funcionamiento y los lineamientos que se utilizarán para el funcionamiento de este estímulo fiscal.

TRANSITORIOS

Único: El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.

1 http://www.un.org/es/events/sportday/

2 http://www.who.int/dietphysicalactivity/factsheet_recommendations/es/

3 http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/modulos/mopradef/

4 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342830&fecha=30/04/2014

5 http://www.presidencia.gob.mx/cuartoinforme/

6 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342830&fecha=30/04/2014






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 487 Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO 487 BIS DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

(Presentada por las Senadoras Angélica de la Peña Gómez, Adriana Dávila Fernández y María Cristina Díaz Salazar y el Senador Fernando Yunes Márquez)

Las y los suscritos, ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ, ADRIANA DÁVILA FERNÁNDEZ, CRISTINA DÍAZ SALAZAR y FERNANDO YUNES MÁRQUEZ, Senadoras y Senador de la República, integrantes de diversos grupos parlamentarios, a la LXIII Legislatura, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 8,numeral 1, fracción I, 76, numeral 1, fracción I, 164, numerales 1 y 2, y 169, numeral 1, todos ellos del Reglamento del Senado de la República; someten a la consideración de esa Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 487 Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO 487 BIS DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La dimensión dinámica del Derecho implica que las normas jurídicas vigentes en determinada época puedan sufrir modificaciones para adecuarse al contexto social. El proceso de la creación de la ley establece el procedimiento por medio del cual se incorporan nuevas disposiciones al orden jurídico vigente, que adquieren la calidad de ley al ser emitidas de conformidad con lo establecido por la Constitución Federal.

De igual manera, es posible eliminar disposiciones jurídicas que han dejado de tener eficacia fáctica en relación con el contexto de la época, o en su caso, modificaciones que las adecuen, sin necesidad de eliminarlas.

En materia penal, las modificaciones de las descripciones típicas de las conductas injustas están sujetas al principio de estricta legalidad establecido en el artículo 14, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece:

En los juicios del orden penal queda prohibido imponer, por simple analogía y aun por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata.  

Este principio opera como una garantía en favor del gobernado al constituir como una obligación del Estado el establecer de manera clara y precisa las conductas ilícitas que de ser cometidas, causan una sanción. De esta manera, el principio de estricta legalidad se conforma como el principal límite del iuspuniendi del Estado condensado en el aforismo latino nullum crimen, nullapoena, sine lege.

Este principio ha sido refrendado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación a través de la siguiente tesis1:

EXACTA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL. LA GARANTÍA, CONTENIDA EN EL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 14 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, TAMBIÉN OBLIGA AL LEGISLADOR.

El significado y alcance de dicha garantía constitucional no se limita a constreñir a la autoridad jurisdiccional a que se abstenga de imponer por simple analogía o por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al hecho delictivo de que se trata, sino que también obliga a la autoridad legislativa a emitir normas claras en las que se precise la conducta reprochable y la consecuencia jurídica por la comisión de un ilícito, a fin de que la pena se aplique con estricta objetividad y justicia; que no se desvíe ese fin con una actuación arbitraria del juzgador, ni se cause un estado de incertidumbre jurídica al gobernado a quien se le aplique la norma, con el desconocimiento de la conducta que constituya el delito, así como de la duración mínima y máxima de la sanción, por falta de disposición expresa.

Las garantías básicas del gobernado en relación con la restricción a las libertades de configurar su actuación bajo límites precisos se complementan con el principio de la prohibición retroactiva de la ley penal. Este principio encuentra asidero constitucional en el primer párrafo del mismo artículo 14 de nuestra Carta Magna, que establece que [a]ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.

En este orden de ideas, es necesario hacer concurrentes los principios de estricta legalidad e irretroactivadad de la ley penal con la dimensión dinámica del Derecho penal que implica la contingencia de reformas a los tipos penales o la modificación de las sanciones coralarias.

El paradigma plateado se solventa a través de lo que en derecho penal se denomina traslación del tipo, que ocurre cuando la descripción típica de una conducta prohibida por las leyes penales sufre una modificación derivada de un acto legislativo, produciendo la eventual modificación de los elementos constitutivos del mismo.

En el Código Nacional de Procedimientos Penales, vigente en todo el territorio nacional, se hace referencia a esta cuestión en el artículo 487,cuya denominación es: Anulación de la sentencia. Sin embargo, la traslación del tipo penal no siempre produce dicho efecto.

Por el contrario, no siempre es deseable que la consecuencia de la reforma de un tipo penal sea la excarcelación de las personas sentenciadas por la comisión de conductas que antes de la modificación, y aun después, sean constitutivos de delito, puesto que esta situación deberá suceder únicamente cuando los elementos del nuevo tipo penal no puedan deducirse de lo probado en el proceso sustanciado en contra del imputado.

La modificación de la situación jurídica de las personas sentenciadas deberá de determinarse a través del análisis correspondiente una vez analizado el sumario por autoridad competente de manera casuística.

De esta manera, para proveer de certeza jurídica a quienes pudieran encontrarse ante tal circunstancia se propone la modificación de dicho artículo y la adición de un artículo 487 Bis.

En el siguiente cuadro comparativo se explicita la propuesta:

TEXTO VIGENTE

INICIATIVADE REFORMA

Artículo 487. Anulación de la sentencia
La anulación de la sentencia ejecutoria procederá en los casos siguientes:

I. Cuando el sentenciado hubiere sido condenado por los mismos hechos en juicios diversos, en cuyo caso se anulará la segunda sentencia, y

II. Cuando una ley se derogue, o se modifique el tipo penal o en su caso, la pena por la que sedictó sentencia o la sanción impuesta, procediendo a aplicar la más favorable al sentenciado.

La sola causación del resultado no podrá fundamentar, por sí sola, la responsabilidad penal. Por suparte los tipos penales estarán limitados a la exclusiva protección de los bienes jurídicos necesarios parala adecuada convivencia social.

Artículo 487. Anulación de la sentencia
La anulación de la sentencia ejecutoria procederá en los casos siguientes:

I.…

 

 

II. Cuando una ley se abrogue o se derogue el tipo penal por el que se dictó sentencia.

 

Se deroga.

 

 

 

Sin correlativo

Artículo 487 Bis. Traslación del tipo
Cuando se modifique el tipo penal se estará a lo siguiente:

I. Si los hechos fueran anteriores a la modificación del tipo penal, cuando se tenga conocimiento de los mismos, el Ministerio Público iniciará la investigación de conformidad con la traslación del tipo que resulte;

II. En las investigaciones iniciadas, en los que aún no se hubiere formulado la imputación, el Ministerio Público realizará ésta de conformidad con la traslación del tipo penal que resulte;

III. En los procesos en los que aún no se hubieren formulado los alegatos de clausura, se continuará el proceso de conformidad con la traslación del tipo que resulte;

IV. En los procesos pendientes de dictarse sentencia en primera y segunda instancia, el juez o el Tribunal, respectivamente podrán efectuar la traslación del tipo de conformidad con la conducta que se haya probado y sus modalidades, y

V. En caso que se hubiere dictado sentencia, se procederá conforme a los artículos 488 y 489 de este Código.

Cuando se hubiere modificado la sanción se procederá a aplicar la más favorable al sentenciado.

La sola causación del resultado no podrá fundamentar, por sí sola, la responsabilidad penal. Por su parte los tipos penales estarán limitados a la exclusiva protección de los bienes jurídicos necesarios para la adecuada convivencia social.

 

TRANSITORIO

 

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La hipótesis planteada en esta exposición de motivos no resulta paradójica en tanto el proceso de reforma de los códigos penales sustantivos es frecuente en nuestro sistema jurídico. Citamos como ejemplo de lo anterior, el proceso seguido para la profunda reforma en curso de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, cuyo origen tuvo verificativo incluso años antes de la vigencia general del sistema de justicia acusatorio.

De igual manera, y debido a que el Código Nacional de Procedimientos Penales es aplicable en todo el territorio nacional, los procesos de reforma de tipos penales contenidos en legislaciones aplicables al ámbito de las entidades federativas o de la federación se verían consolidados por esta regulación.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se REFORMA el artículo 487 y se ADICIONA un artículo 487 Bis del Código Nacional de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

Artículo 487. Anulación de la sentencia

La anulación de la sentencia ejecutoria procederá en los casos siguientes:

I.…

II. Cuando una ley se abrogue o se derogue el tipo penal por el que se dictó sentencia.

Se deroga.

Artículo 487 Bis. Traslación del tipo

Cuando se modifique el tipo penal se estará a lo siguiente:

I. Si los hechos fueran anteriores a la modificación del tipo penal, cuando se tenga conocimiento de los mismos, el Ministerio Público iniciará la investigación de conformidad con la traslación del tipo que resulte;

II. En las investigaciones iniciadas, en los que aún no se hubiere formulado la imputación, el Ministerio Público realizará ésta de conformidad con la traslación del tipo penal que resulte;

III. En los procesos en los que aún no se hubieren formulado los alegatos de clausura, se continuará el proceso de conformidad con la traslación del tipo que resulte;

IV. En los procesos pendientes de dictarse sentencia en primera y segunda instancia, el juez o el Tribunal, respectivamente podrán efectuar la traslación del tipo de conformidad con la conducta que se haya probado y sus modalidades, y

V. En caso que se hubiere dictado sentencia, se procederá conforme a los artículos 488 y 489 de este Código.

Cuando se hubiere modificado la sanción se procederá a aplicar la más favorable al sentenciado.

La sola causación del resultado no podrá fundamentar, por sí sola, la responsabilidad penal. Por su parte los tipos penales estarán limitados a la exclusiva protección de los bienes jurídicos necesarios para la adecuada convivencia social.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Angélica de la Peña Gómez.- Sen. Adriana Dávila Fernández.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Fernando Yunes Márquez.

1 Los datos de localización son: Tesis: 1a./J. 10/2006; Novena Época; Fuente: SemanarioJudicial de la Federación y su Gaceta, tomo: xxiii, marzo de 2006, página, 84.





INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

(Presentada por las Senadoras y los Senadores María Cristina Díaz Salazar, Armando Neyra Chávez, Humberto Domingo Mayans Canabal, Roberto Armando Albores Gleason, Luis Humberto Fernández Fuentes, Angélica de la Peña Gómez, Carmen Dorantes Martínez, Roberto Gil Zuarth, Enrique Burgos García, Ernesto Gándara Camou, José Francisco Yunes Zorrilla, Jesús Priego Calva, Manuel Cavazos Lerma, Yolanda de la Torre Valdez, Martha Palafox Gutiérrez, Ernesto Cordero Arroyo, Hilda Ceballos Llerenas, Raúl Morón Orozco, Miguel Ángel Chico Herrera, Ricardo Barroso Agramont, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu y Héctor Larios Córdova)

Quienes suscriben, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ARMANDO NEYRA C., HUMBERTO MAYANS CANABAL, ROBERTO ALBORES GLEASON, LUIS HUMBERTO FERNÁNDEZ, ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ, CARMEN DORANTES MARTÍNEZ, ROBERTO GIL ZUARTH, ENRIQUE BURGOS GARCÍA, ERNESTO GÁNDARA, JOSÉ YUNES ZORRILLA, JESÚS PRIEGO CALVA, MANUEL CAVAZOS LERMA, YOLANDA DE LA TORRE, MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ, ERNESTO CORDERO ARROYO, HILDA CEBALLOS LLERENAS, RAÚL MORÓN G., MIGUEL ÁNGEL CHICO H., RICARDO BARROSO AGRAMONT, LILIA MERODIO REZA, ITZEL RÍOS DE LA MORA, MARÍA HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU y HÉCTOR LARIOS, Senadoras y Senadores de la República en la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el Artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción I; 164, numerales 1 y 2; 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de esta Asamblea la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES EN EL ACCESO A LOS SEGUROS SOCIALES TRANSMITIDOS POR RELACIONES DE MATRIMONIO O DE CONCUBINATO, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los principios de igualdad y de no discriminación son elementos fundamentales del Estado mexicano y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos encontramos dos artículos al respecto, a saber:

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

(…)

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

(…)

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley. (…)

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través de la Tesis P./J. 9/20161, ha señalado que:

PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. ALGUNOS ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL PARÁMETRO GENERAL.

El principio de igualdad y no discriminación permea todo el ordenamiento jurídico. Cualquier tratamiento que resulte discriminatorio respecto del ejercicio de cualquiera de los derechos reconocidos en la Constitución es, per se, incompatible con ésta. Es contraria toda situación que, por considerar superior a un determinado grupo, conduzca a tratarlo con algún privilegio, o que, inversamente, por considerarlo inferior, sea tratado con hostilidad o de cualquier forma se le discrimine del goce de derechos que sí se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación. Sin embargo, es importante recordar que no toda diferencia en el trato hacia una persona o grupo de personas es discriminatoria, siendo jurídicamente diferentes la distinción y la discriminación, ya que la primera constituye una diferencia razonable y objetiva, mientras que la segunda constituye una diferencia arbitraria que redunda en detrimento de los derechos humanos. En igual sentido, la Constitución no prohíbe el uso de categorías sospechosas, sino su utilización de forma injustificada. No se debe perder de vista, además, que la discriminación tiene como nota característica que el trato diferente afecte el ejercicio de un derecho humano. El escrutinio estricto de las distinciones basadas en las categorías sospechosas garantiza que sólo serán constitucionales aquellas que tengan una justificación muy robusta.

En el plano internacional, de la lectura al Artículo 3 tanto del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, como del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, se desprende la obligación de los Estados Partes, entre ellos el nuestro, de garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos enunciados en ambos pactos.

Ambos principios operan de una forma compleja. En palabras del Comité de Derechos Humanos2 estos implican que “todas las personas no solamente son iguales ante la ley y tienen derecho a igual protección de la ley, sino que también se prohíbe cualquier discriminación en virtud de la ley y garantiza a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social”.

De manera más puntual, el Consejo Económico y Social aprobó la observación general No. 203, mediante la cual detalla muy puntualmente cómo opera la relación entre ambos principios y la distinción entre la igualdad-discriminación jurídica (de forma) de la igualdad-discriminación sustancial (de fondo). Así, en lo que respecta a la discriminación jurídica, el Consejo señala lo siguiente:

8. Para que los Estados partes puedan "garantizar" el ejercicio sin discriminación de los derechos recogidos en el Pacto, hay que erradicar la discriminación tanto en la forma como en el fondo:

a)  Discriminación formal. Para erradicar la discriminación formal es preciso asegurar que la Constitución, las leyes y las políticas de un Estado no discriminen por ninguno de los motivos prohibidos; por ejemplo, las leyes deberían asegurar iguales prestaciones de seguridad social a las mujeres independientemente de su estado civil.

Con base en este marco constitucional y convencional, y a la luz de la igualdad jurídica de todas las personas, a continuación, analizaremos ciertas disposiciones de la Ley del Seguro Social (“la Ley”) que trasgreden la igualdad formal entre hombres y mujeres en el acceso a determinados beneficios estipulados en dicha Ley.

Antes bien, cabe recalcar que de conformidad con el Artículo 2 de la Ley del Seguro Social, “la seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado”.

Su importancia es tal que dicho beneficio social se ha consagrado expresamente en los apartados A y B del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En lo que respecta al apartado Ase establece lo siguiente:

Artículo 123. (…)

El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirán:

A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo:

(…)

XXIX. Es utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.

(…)

Asimismo, en el Artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales se reconoce el “derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social”. De aquí se desprende la clara importancia constitucional y convencional de los regímenes de seguridad social.

No obstante, la trascendencia de la seguridad social para el desarrollo de las personas, con los movimientos de igualdad y, más ampliamente, con el paradigma de los derechos humanos, se han hecho cada vez más evidentes enormes discriminaciones del régimen mexicano de seguridad social basado en distinciones de género. Así pues, circunscritos en la igualdad jurídica de género, a continuación se desglosa una tabla en donde se establecen: i) tres seguros sociales que los asegurados pueden transmitir a sus respectivos beneficiarios por lazos de matrimonio o de concubinato, y ii) el tratamiento discriminatorio entre mujeres y hombrespara acceder al mismo beneficio sin alguna justificación objetiva y razonable. 

Seguro y concepto

Exclusión específica de beneficiarios hombres

Seguro de riesgos de trabajo

Es aquél que cubre “los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo” (Art. 41).

El mismo implica prestaciones económicas a las viudasy a las concubinas del asegurado que cumplan las hipótesis de ley; no obstante, para que los hombres viudos o concubinarios puedan acceder a este seguro deben depender económicamente de la asegurada (arts. 64, fracción II y 65).

Seguro de enfermedades

Implica prestaciones en especie y en dinero para prevenir y cubrir gastos por enfermedad de asegurados, pensionados y sus beneficiarios (arts. 91, 96 y 110).

El seguro ampara a las esposas de los asegurados y pensionados, así como a las concubinas que cumplan las hipótesis de ley, mientras que a los esposos y concubinarios se les exige la dependencia económica (Art. 84, fracciones III y IV).

Seguro de invalidez y vida

Los riesgos protegidos por este seguro “son la invalidez y la muerte del asegurado o del pensionado por invalidez” (Art. 112).

En casode muerte del asegurado o del pensionado por invalidez se otorgan diversas prestaciones a las viudas y concubinas que se encuadren en ciertas hipótesis normativas, cuando para el caso de los viudos y concubinarios se les exige además la dependencia económica (Art. 130). Dentro de estas prestaciones, la de ayuda asistencial se redacta como si fuerza exclusiva a las pensionadas por viudez (Art. 127). Asimismo, la Ley establece tres hipótesis que niegan el acceso al seguro en comento, mismas que no se actualizan si la viuda comprueba haber tenido hijos con el asegurado o pensionado, lo que no aplica tratándose de viudos (Art. 132).

Con base en lo anterior, es claro que los seguros de riesgos de trabajo, de enfermedades, y de invalidez y de vida, que presta el Instituto Mexicano del Seguro Social, son inconstitucionales por su diseño discriminatorio que vulnera la igualdad jurídica tanto de hombres beneficiarios como de mujeres aseguradas. Cabe señalar que dichas diferenciaciones legales entre hombres y mujeres se explican por una serie de estereotipos de género, en la que se asigna predeterminadamente a la mujer un rol de cuidado en el hogar y de los hijos, mientras que al hombre un rol de proveedor económico.

Ante esta situación, y considerando que no hay justificación constitucional que amerite un trato diferenciado, es imperativo modificar esta discriminación formal entre hombres y mujeres dado que el estado actual de las cosas:

a) Discrimina sistemáticamente a las mujeres aseguradas y pensionadas en virtud de que les imposibilita trasmitir los seguros sociales en comento hacia los hombres con quienes mantienen un lazo matrimonial o de concubinato, y que no acrediten la dependencia económica de ellas (lo que no pasa a la inversa).

b) Discrimina sistemáticamente a los hombres en virtud de que les exige un requisito mayor que a las mujeres para acceder, en calidad de beneficiarios, a los seguros sociales en comento. Dicho requisito mayor es la dependencia económica hacia la mujer asegurada o pensionada.

c) Transgrede la naturaleza constitucional del seguro social en cuanto a que está “encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares” (Art. 123, apartado A, fracción XXIX).

d) Transgrede los principios de igualdad y no discriminación contemplados en los artículos 1 y 4 de la Constitución Federal; 1, 2, 7 y 25 de la Declaración Universal de Derechos del Hombre, y 1 y 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Esto, en el sentido de que no puede haber discriminaciones motivadas por el género, y que el varón y la mujer deben ser iguales ante la ley.

Como sustento a los anteriores razonamientos, a continuación se presentan algunos argumentos esgrimidos el 24 de agosto de 2016 por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver el amparo en revisión 371/20164 mediante el cual estimó la inconstitucionalidad del Artículo 152 de la Ley del Seguro Social de 1973(respecto a la pensión de viudez) que, a pesar de estar abrogada, contempla el mismo diseño discriminatorio entre hombres y mujeres que tiene la Ley del Seguro Social actual, es decir, la expedida en 1995. A saber:

SÉPTIMO. Estudio. Son sustancialmente fundados los conceptos de violación a través de los cuales la parte quejosa sostiene que el artículo 152 de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación el doce de marzo de mil novecientos setenta y tres, es transgresor de los derechos fundamentales de igualdad, no discriminación y seguridad social (…), habida cuenta de que:

a) Impone requisitos adicionales para obtener la pensión al viudo en relación con las exigencias que prevé para las mujeres, pues demanda que exista una incapacidad total y que hubiere dependencia económica respecto de la trabajadora asegurada fallecida, lo que denota un trato discriminatorio por razón de género.

b) El acceso a una pensión por viudez se actualiza con la muerte del asegurado, por lo que no es viable exigir la actualización de una incapacidad total ni una situación previa de dependencia económica, pues ello se traduce en una limitante a los derechos de seguridad social.

c) La pensión por viudez no es una prestación gratuita, sino un derecho generado durante la vida laboral de los asegurados con la finalidad de garantizar la subsistencia de quien le sobreviva (beneficiario), por lo que no es válido exigir a los viudos una situación de incapacidad total ni una dependencia económica respecto de la trabajadora asegurada.

(….)

La disposición reproducida [el Artículo 123 constitucional] considera como derecho fundamental de los trabajadores protegerlos ante la contingencia de su muerte, lo que necesariamente implica la protección de su familia en caso de fallecimiento, de lo que deriva la pensión de viudez; adquiriendo relevancia que ésta no es una concesión gratuita o generosa, sino que ese derecho se va gestando durante la vida del trabajador con las aportaciones que hace por determinado número de años de trabajo productivo con la finalidad de garantizar, aunque sea en una parte, la subsistencia de los beneficiarios del trabajador después de acaecida su muerte, entre los cuales se encuentra el cónyuge o concubino que le sobreviva.

Y, en ese tenor, la seguridad social para los trabajadores, como derecho social constitucionalmente reconocido, abarca no sólo a los asegurados, sino también está dirigida a sus familiares, por lo que a éstos tampoco se les puede reducir o restringir la prerrogativa de referencia.

Del anterior criterio de la Corte, se concluye que las múltiples exclusiones de los hombres en el acceso a los seguros sociales de conformidad con los artículos 64, fracción II; 65; 84, fracciones III y IV; 127;130, y 132 de la Ley del Seguro Social son discriminatorias e inconstitucionales. En este sentido, es una obligación del Congreso expulsar del orden jurídico nacional estas normas a la luz del párrafo tercero, Artículo 1 constitucional, que señala que “[t]odas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad”.

Por lo anteriormente expuesto, convencidos de la trascendencia de la seguridad social para que las personas tengan un mínimo de subsistencia y desarrollo humano, ycon el propósito de que el Congreso de la Unión garantice la igualdad entre hombres y mujeres en el acceso a los seguros sociales transmitidos por relaciones de matrimonio o de concubinato, se presenta ante esta H. Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 64, fracción II; 65; 84, fracciones III y IV; 127; 130, y 132 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 64.(…)

(…)

Las pensiones y prestaciones a que se refiere la presente Ley serán:

I. (…)

II. Al cónyuge supérstite del asegurado se le otorgará una pensión equivalente al cuarenta por ciento de la que hubiese correspondido a aquél, tratándose de incapacidad permanente total. El importe de esta prestación no podrá ser inferior a la cuantía mínima que corresponda a la pensión de viudez del seguro de invalidez y vida;

III. VI.(…)

(…)

Artículo 65. Sólo a falta de cónyuge tendrá derecho a recibir la pensión señalada en la fracción II del artículo anterior, la persona con quien vivió como si fueran matrimonio durante los cinco años anteriores a su muerte o con quien tuvo hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado tenía varias concubinas o concubinarios, ninguno de ellos gozará de pensión.

Artículo 84. Quedan amparados por este seguro:

I. II. (…)

III. El cónyuge del asegurado o, a falta de éste, la persona con quien vivió como si fueran matrimonio durante los cinco años anteriores a la enfermedad, o con quien tuvo hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el asegurado tiene varias concubinas o concubinarios ninguno de ellos tendrá derecho a la protección;

(Se deroga párrafo)

IV. El cónyuge del pensionado en los términos de los incisos a), b) y c) de la fracción II, a falta de cónyuge, la concubina o el concubinario si reúnen los requisitos de la fracción III.

(Se deroga párrafo)

V. IX. (…)

Artículo 127. Cuando ocurra la muerte del asegurado o del pensionado por invalidez, el Instituto otorgará a sus beneficiarios, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo, las siguientes prestaciones:

I. – III. (…)

IV. Ayuda asistencial al pensionado por viudez, en los casos en que lo requiera, de acuerdo con el dictamen médico que al efecto se formule, y

V. (…)

(…)

Artículo 130. Tendrá derecho a la pensión de viudez el cónyuge supérstite del asegurado o pensionado por invalidez. A falta de éste, tendrá derecho a recibir la pensión la persona con quien el asegurado o pensionado por invalidez vivió como si fueran matrimonio durante los cinco años anteriores a la muerte de aquél, o con quien tuvo hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o pensionado por invalidez tenía varias concubinas o concubinarios, ninguno de ellos tendrá derecho a recibir la pensión.

(Se deroga párrafo)

Artículo 132. No se tendrá derecho a la pensión de viudez que establece el artículo anterior, en los siguientes casos:

I. – III. (…)

Las limitaciones que establece este Artículo no regirán cuando al morir el asegurado o pensionado la persona viuda compruebe haber tenido hijos con él.

Artículo 138. Las asignaciones familiares consisten en una ayuda por concepto de carga familiar y se concederá a los beneficiarios del pensionado por invalidez, de acuerdo con las reglas siguientes:

I. Para el cónyuge del pensionado, el quince por ciento de la cuantía de la pensión;

II. Para cada uno de los hijos menores de dieciséis años del pensionado, el diez por ciento de la cuantía de la pensión;

III. Si el pensionado no tuviera ni cónyuge, concubina, concubinario, ni hijos menores de dieciséis años se concederá una asignación del diez por ciento para cada uno de los padres del pensionado si dependieran económicamente de él;

IV.(Se deroga)

V. (…)

(…)

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO. En un plazo que no excederá los noventa días a partir de la entrada en vigor de este Decreto, y de conformidad con las atribuciones señaladas en la Ley del Seguro Social y en el Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, este Instituto deberá modificar su normatividad reglamentaria y todas las demás disposiciones que contravengan el marco de igualdad establecido en el presente Decreto.

ARTÍCULO TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente,

Sen. María Cristina Díaz Salazar.

1 SCJN, Pleno. Semanario Judicial de la Federación. Tesis P./J. 9/2016 (10a.). Registro: 2012594; tesis jurisprudencial en materia constitucional (23 de septiembre de 2016).

2 ONU, Comité de Derechos Humanos (CCPR). No discriminación. Observación general 18. 37º período de sesiones, Suiza (1989).

3 ONU, Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Recomendación general No. 25, sobre el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, referente a medidas especiales de carácter temporal. 20º período de sesiones (1999).

4 Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Amparo en revisión 371/2016. Ministro ponente Eduardo Medina Mora I., secretaria Iveth López Vergara. Para su información sintetizada, véase el comunicado de prensa No. 146/2016, Ampara Segunda Sala a un hombre para que reciba pensión de viudez en condiciones de igualdad (24 de agosto de 2016). Disponible en: http://www.internet2.scjn.gob.mx/red2/comunicados/comunicado.asp?id=4370.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a remitir la información correspondiente a un derrame de mil litros de azufre fundido en la carretera federal 136 México-Zacatepec, Tlaxcala. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que remita la información correspondiente a un derrame de 1,000 mil litros de azufre fundido, en la Carretera Federal 136 México–Zacatepec, Tlaxcala, conforme al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 17 de octubre del presente año, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) acudió a atender un derrame de azufre fundido en el km 45.5 de la Carrabarcaba, Carretera Federal 136 México-Zacatepec. El derrame abarcó una superficie aproximada de 40 m2 de largo por 26 de ancho, de los cuales 30 m2 aproximadamente son de suelo natural.

Los sucesos ocurrieron debido a la volcadura de un vehículo el cual está a cargo de la empresa “Transmate S.A. de C.V., derramando aproximadamente 1,000 mil litros de azufre (S) fundido en la superficie de suelo ya mencionado1.

Para el control de la situación, elementos de Protección Civil del estado de Tláxcala así como del municipio, policías federales y personal de PROFEPA realizaron la inspección del lugar determinando las medidas técnicas de urgente aplicación para resarcir el daño.

De acuerdo a los resultados de  la inspección, la empresa responsable deberá remover el azufre que se encuentra ya solidificado. Se  llevara a cabo de acuerdo a las medidas de seguridad obligatorias para el personal; debido a los compuestos desprendidos de dicho derrame.

Por su parte la PROFEPA dentro de sus facultades realiza la inspección en materia de contaminación de suelos para determinar si es que se ocasionó una afectación y de ahí poder determinar cuáles serán las medidas necesarias que se deben cubrir.

Es importante atenderlo debido a que el ser humano necesita tierra fértil y hay que cuidarla por pequeña que sea la afectación.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de ésta Soberanía la proposición siguiente:


PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que remita a esta Soberanía a la brevedad posible información sobre el resultado de sus investigaciones respecto del posible daño ocasionado por el derrame de aproximadamente 1,000 mil litros de azufre fundido en el km 94.5 de la Carretera Federal 136 México–Zacatepec, tramo Hueyotlipan-Sanctorum, Tlaxcala, el pasado 17 de octubre del presente año.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a que en el ámbito de sus facultades establezca las sanciones correspondientes, en caso de haberlas, respecto al derramede1,000 mil litros de azufre fundido en el km 94.5 de la Carretera Federal 136 México–Zacatepec, tramo Hueyotlipan-Sanctorum, Tlaxcala.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, comunicado de prensa, consultado en línea el 24 de octubre de 2016 en:
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/8950/1/mx/atiende_profepa_derrame_de_azufre_fundido_en_tlaxcala.html





Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a remitir informes sobre el Convenio de Coordinación Marco celebrado con el Ejecutivo del estado de Chiapas en materia de infraestructura pluvial y sobre el avance de obra pública relacionada a diversos programas presupuestarios. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

El suscrito, Senador ZOÉ ROBLEDO ABURTO, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, así como 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno, la presente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, A TRAVÉS DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA A REMITIR INFORMES EN LO RELATIVO AL CONVENIO DE COORDINACIÓN MARCO CELEBRADO CON EL EJECUTIVO DEL ESTADO DE CHIAPAS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA PLUVIAL, ASI COMO EN LO RELATIVO AL AVANCE DE OBRA PÚBLICA RELACIONADA A DIVERSOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS,  al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Desde el año 2013 hasta julio del 2016 el estado de Chiapas ha tenido 18 Declaratorias de Emergencia, de las cuales tan sólo aquella del día 14 de julio del 2014 fue ocasionada por un sismo. De esta manera, más de 10 Declaratorias de Emergencia en este Estado están relacionadas con condiciones climatológicas1.

En este mismo tenor, el estado de Chiapas cuyo 54% del territorio cuenta con un clima cálido-húmedo, recibe una precipitación pluvial normal de 1,846 mm. En otras palabras, Chiapas, como región ocupa el primer lugar en precipitación pluvial por encima de la región golfo centro (Veracruz-Sur y Oaxaca-Norte) y percibe cerca de 2.5 veces más que el promedio nacional anual2.

Cabe recordar que los días dos y tres de septiembre del presente año se registró en conjunto la presencia de dos tormentas tropicales, llamadas “Newton” y “Hermine”, cuyos efectos colaterales fueron evidentes en el estado de Chiapas y al mismo tiempo, ocasionaron que deficiencias en materia de protección civil y de infraestructura pluvial fueran acreditadas aun cuando existan avances en materia de alcantarillado, que  si bien han logrado una mejora el porcentaje de cobertura de población con servicio de agua potable y alcantarillado, con el 73.8% y el 80.4% respectivamente, Chiapas todavía se encuentra por debajo del promedio nacional representando el 88.7% y el 89.1%.3

Es menester mencionar que el día martes 27 de septiembre del año en curso, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía dio a conocer los resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de la Seguridad Pública. En esta encuesta se aprecia como la segunda problemática que más aqueja a las comunidades: la falta de agua y en cuarto lugar las fugas de agua. 

El mismo Instituto el pasado 25 de mayo publicó los resultados de la Tercera Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2015. En esta encuesta se puede apreciar que tan solo el 29.43% de los Chiapanecos (el promedio nacional supera el 51%) se encuentra satisfecho con el servicio de agua potable, y en lo que concierne al servicio de drenaje y alcantarillado, tan solo el 27.31% (a comparación del promedio nacional del 40.4%) se encuentra satisfecho donde tan sólo el 12.66% se encuentra satisfecho con el servicio de limpieza constante en el servicio. De esta manera, con una calificación de 5.4 al servicio de agua potable y de 5.2 al servicio de drenaje y alcantarillado (contrastado con el promedio nacional de 6.6 y 6.1 respectivamente), Chiapas apenas supera en calificación a Oaxaca, Guerrero y a Tabasco.

Por último, el día 8 de septiembre del presente año el Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público hizo entrega del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2017. Dentro de los puntos básicos de este Proyecto, destaca la existencia de un recorte presupuestal por $239.7 millones de pesos. Si bien, los Estados no recibirían un impacto directo en el recorte presupuestal y las transferencias y participaciones recibieron un aumento nominal, existe un punto alarmante en cuestión del ejercicio de recursos federales en el estado de Chiapas.

En este Proyecto se presenta una reducción nominal del 49.99% del presupuesto destinado a la Actividad “Manejo eficiente y sustentable del agua y prevención de inundaciones”, actividad que permite al Estado recibir subsidios en el marco de convenios de colaboración con el Ejecutivo Federal. Así, los programas presupuestarios de “Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento”, así como el de “Tratamiento de Aguas Residuales” (posteriormente quedaron consolidados en el Programa de “Agua Potable, Drenaje y Tratamiento”)4 son los más afectados con una reducción de $ 269.3 millones de pesos destinados al Programa Agua Potable, Drenaje y el Tratamiento de Aguas Residuales en el estado de Chiapas.

La Ley Orgánica Municipal del estado de Chiapas en su artículo 87 versa que los municipios con el concurso del Poder Ejecutivo del Estado, organizarán y reglamentarán la administración, funcionamiento, mejoramiento, conservación y explotación del servicio público de Agua Potable y Alcantarillado; estos servicios en el marco de las condiciones de pobreza e infraestructura insuficiente en el estado de Chiapas ocasiona que el Gobierno Federal requiera no perder la oportunidad de colaborar y la manera más asequible para esto es el otorgamiento de un presupuesto considerable y suficiente.

En el mismo tenor, el convenio de coordinación marco que celebran la Comisión Nacional del Agua y el estado de Chiapas, con el objeto de conjuntar recursos y formalizar acciones en materia de: infraestructura Hidroagrícola, de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como de cultura del agua para fomentar el desarrollo regional en la entidad, según lo establecido en la décima cuarta cláusula se encuentra vigente hasta el 31 de diciembre de 2018. Por lo tanto, toda reducción presupuestal puede comprometer en el mediano plazo el cumplimiento de las metas del convenio de coordinación o bien, la calidad en el cumplimiento del mismo5.

Por el rezago del estado de Chiapas en materia de infraestructura pluvial, por los escenarios de insatisfacción en la calidad y alcance del servicio, por la condición de pobreza que afronta el estado de Chiapas, y por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a su consideración el siguiente:


PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, por Conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional del Agua a que remitan un informe a esta Soberanía sobre la verificación del cumplimiento de las metas establecidas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas relativos al “Convenio de Coordinación Marco celebrado con el Ejecutivo del Estado de Chiapas, con el objeto de Conjuntar Recursos y Formalizar Acciones en Materia de: Infraestructura Hidroagrícola, de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, así como de Cultura del Agua, para Fomentar el Desarrollo Regional de la Entidad”.

SEGUNDO. Se exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional del Agua a que remita un informe a esta Soberanía sobre los avances de Obra Pública relacionada con la Actividad Institucional “Manejo Eficiente y Sustentable del Agua y Prevención de Inundaciones” y con los Programas Presupuestarios relacionados, realizada en el estado de Chiapas.

TERCERO. Se solicita a esta H. Soberanía que tenga a bien considerar esta proposición con punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Zoé Robledo Aburto.

1 Centro Nacional de Prevención de Desastres.

2 v. Estadísticas del Agua en México, edición 2013. Comisión Nacional del Agua.

3 Instituto Nacional de Geografía y Estadística.

4 v. pp. 23 “Estructura Programática a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos 2017”. SHCP

5 El 2º informe trimestral asequible en el portal de Transparencia Presupuestaria reporta la existencia de 6 obras públicas relacionadas al Programa de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado en el Estado de Chiapas cuyas obras iniciaron en el 2015 y salvo una obra de cobertura estatal, aún no reportan fecha de término.






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo para realizar un periodo extraordinario de sesiones en el próximo receso para materializar los Acuerdos suscritos y las propuestas de los propios legisladores, respecto a los objetivos del Parlamento Abierto y así impulsar los requerimientos para los conceptos de gobierno abierto. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PARA ESTA INSTITUCIÓN ACUERDE REALIZAR UN PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES EN EL PRÓXIMO RECESO PARA MATERIALIZAR, EN LOS PROCEDIMIENTOS, PRÁCTICAS, PROCESOS Y REGLAMENTOS INTERNOS DE ESTA INSTITUCIÓN, LOS ACUERDOS SUSCRITOS Y LAS PROPUESTAS DE LOS PROPIOS LEGISLADORES, RESPECTO A LOS OBJETIVOS DEL PARLAMENTO ABIERTO Y ASÍ IMPULSAR LOS REQUERIMIENTOS PARA LOS CONCEPTOS DE GOBIERNO ABIERTO, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Tuve el honor de asistir a La Segunda Reunión de Presidentes de Parlamentos de MICTA (México, Indonesia, República de Corea, Turquía y Australia) que se celebró a principios de octubre del presente. MICTA funciona como una plataforma de consulta interregional para aumentar la comprensión mutua, profundizar las relaciones bilaterales, y encontrar un terreno común para la cooperación. Es un puente entre los países desarrollados y en desarrollo para promover la gobernabilidad global y complementar los esfuerzos de regionalismo. En esta reunión se trataron temas que tienen que ver directamente con los parlamentos. Se desarrollaron varios temas como Seguridad en Parlamentos Abiertos, Gobiernos abiertos, Participación en Parlamentos Abiertos, Rendición de cuentas en Parlamentos Abiertos, Independencia de los Parlamentos del Gobierno Ejecutivo, temas en los que participé en representación del Presidente del Senado, Senador Pablo Escudero. Son temas que urgentemente hay que tratar, y se está haciendo, lo sabemos.

MICTA actuará como catalizador o facilitador en el lanzamiento de iniciativas y la aplicación de la reforma de la gobernanza global. Vamos a jugar el papel de una agenda-setter y asumir un papel constructivo en el escenario global. Vamos a hacer esfuerzos conjuntos para la construcción de normas, la elaboración de directrices, compartir las mejores prácticas y elaborar respuestas colectivas de una manera aceptable para todos los miembros MICTA

En esa reunión se establecieron acuerdos para acelerar procesos de apertura, de ciudadanización, de transparencia. Estamos siendo, por fortuna, muy observados desde el exterior. Cada paso que se dé o no se de en estas materias, es tasado.

Ahora bien, recordemos que tenemos trabajos en proceso desde el poder legislativo para el Parlamento Electrónico, para los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para los Objetivos del Milenio. Tenemos en puerta la 13ª Asamblea Plenaria de Parlamericas cuya orientación será “Fortaleciendo parlamentos y construyendo sociedades resilientes para lograr los objetivos del Desarrollo Sostenible para diciembre próximo. Tenemos una fe entusiasta de que nuestros acuerdos, contribuirán decididamente a la Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto en diciembre de 2016 en la ciudad de París.

Recordemos también que en el Cuarto informe de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, presentado el 1° de septiembre de 2016, se señala el impulso dado a los principios de Gobierno abierto como habilitadores para cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, promoviendo la Declaración sobre Gobierno Abierto para la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, suscrita por más de 50 países y 90 organizaciones globales dela sociedad civil. A nivel nacional se fortaleció la Red México Abierto y el lanzamiento de la Red Global de Parlamento Abierto.

Tenemos un capital de propuestas, ideas y procesos en puerta, unos en trazos iniciales, otros avanzando. Hay materia suficiente para arribar a una toma de decisiones y a materializaciones legislativas, en los parlamentos mismos, en nuestro parlamento.

Atendiendo a ello queremos proponer abrir un espacio, abrir un tiempo para que esta soberanía pueda dar esos pasos legislativos de una buena vez. Tenemos que ser la legislatura que modificó sus reglamentos para que los acuerdos, las promesas, los discursos, el conocimiento se transformen en acción interna. Debemos ser el parlamento abierto rector en nuestro país. Por ello se propone la realización de un periodo extraordinario de sesiones a principios del año que entra para que este Senado de la República, materializa en sus reglamentos y prácticas internas las modificaciones propicias para ser un parlamento abierto de acuerdo a la suscripción de los acuerdos de las distintas asambleas, reuniones o foros a los que se ha asistido o a los que ha convocado en este tema.

Aquí mismo en el Senado se ha convocado a un Seminario de Transparencia Legislativa 2016 llamado “Hacia un modelo de Parlamento Abierto donde tendremos representaciones senatoriales variadas y expertas. Por ello, tenemos la certeza de que están dadas las condiciones para llevar a cabo un periodo de sesiones donde los cambios se den ya y en el próximo año. No podemos mostrar ningún retraso en esta materia que solo requiere voluntad política.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República acuerda realizar un periodo extraordinario de sesiones en el próximo receso para materializar, en los procedimientos, prácticas, procesos y reglamentos internos de esta institución, los Acuerdos suscritos y las propuestas de los propios legisladores, respecto a los objetivos del Parlamento Abierto y así impulsar los requerimientos para los conceptos de Gobierno Abierto.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






Del Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud a realizar campañas de evaluación y seguimiento a los centros de tratamiento de adicciones, en lo referente al cumplimiento de los requisitos médicos, legales y éticos correspondientes a su acreditación. Se turna a la Comisión de Salud.

El que suscribe, MIGUEL ROMO MEDINA, Senador de la República de la LXIII Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67 numeral 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno de esta Soberanía el presente punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de la Salud, a través de la Comisión Nacional Contra las Adicciones y el Centro Nacional para la Prevención y el Control de las Adicciones, a que realicen campañas de evaluación y seguimiento a los centros de tratamiento de adicciones, en lo referente al cumplimiento de los requisitos médicos, legales y éticos correspondientes a su acreditación, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El consumo de drogas ilegales es un hecho social que tiene aparejado un cúmulo de problemáticas políticas, económicas y, principalmente, un déficit en la salud pública. Las significaciones y consecuencias adversas que provoca el consumo de drogas ilícitas en nuestro país, traspasan las fronteras disciplinarias que hasta ahora han brindado el ámbito público y privado.

Nos encontramos ante una problemática global y generalizada, la cual se ha visibilizado dentro de las agendas políticas nacionales e internacionales, como un factor determinante para el desarrollo social y democrático de los pueblos. Los Organismos Internacionales, las Organizaciones de la Sociedad Civil y los Estados Soberanos, se muestran decididos a confrontar el consumo de drogas ilícitas.

Los efectos nocivos que deja a su paso el consumo de drogas ilícitas crean una laceración en la representación social y un menoscabo en el desarrollo individual de las personas, especialmente los jóvenes, así como disfuncionalidad en las familias. Ante este complejo escenario, la prevención de adicciones y la rehabilitación de los consumidores se convierten en los principales factores en la lucha contra la drogadicción.

El tratamiento profesional de las adicciones es la piedra angular para evitar las recaídas en estos padecimientos y la reincidencia en el consumo, así como uno de los principales frentes para frenar la propagación de las drogas ilícitas y, con ello, las demás problemáticas sociales que acarrean.

Los problemas de adicciones, como padecimiento de la salud mental, históricamente han sido reducidos o disminuidos frente a otros padecimientos de la salud física. Esto ha dado como consecuencia una incorrecta interpretación y una inadecuada ejecución de las acciones en materia de rehabilitación. Hoy en día, sabemos que la salud mental es crucial para asegurarnos el bienestar general de los individuos, sociedades y países. Por ello, la OMS la define como: “El estado de bienestar que permite a los individuos realizar sus habilidades, afrontar el estrés normal de la vida, trabajar de manera productiva y fructífera, y hacer una contribución significativa a sus comunidades.”1

Las adicciones deben ser atendidas como un problema de salud mental correspondiente a las ciencias médicas. Es una problemática de salud social que le compete a la psiquiatría desde un abordaje interdisciplinario, que permita conocer y tratar cada caso de drogodependencia desde la complejidad social e individual en la que está inmersa cada persona. Los especialistas médicos y personal de apoyo durante el proceso de rehabilitación deben ser conscientes que su labor necesita emplearse desde los más amplios estándares éticos y valores humanos posibles.

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ha exhortado a los Estados a desmitificar y abandonar los estereotipos respecto del tratamiento contra la drogadicción como un castigo a una conducta inmoral o socialmente recriminable. Hablamos de una problemática que debe ser atendida por la función pública con acciones que contribuyan a soslayar las condiciones adversas en las que se ven inmersas las personas en tratamiento de drogadicción.

El aumento de la dependencia a drogas ilícitas ha sido constante tanto a nivel nacional como internacional. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito nos dice que existe “una prevalencia anual de consumo de drogas de 208 millones y un consumo de drogas problemáticas de 26 millones […].”2 En la misma sintonía se encuentran las cifras arrojadas en México a través de la Encuesta Nacional de Adicciones 2011, la cual nos dice que la prevalencia del consumo de drogas ilegales cambió del 0.8% en 2008 al 1.5% en 2011, lo que significa un incremento en dependientes.3

Ante los datos estadísticos, es menester realizar acciones concretas que contribuyan a combatir la drogadicción en dos vertientes: 1. La educación sobre la prevención de consumo de drogas ilícitas, y 2. La mejora continua de los centros de rehabilitación y tratamiento de adicciones, haciendo hincapié en esta última, como política de salud pública y como un mecanismo que garantice el acceso a un tratamiento eficaz, comprobable y evaluable mediante indicadores científicos comprobados.

Disminuir la recaída o reincidencia en el consumo de drogas ilícitas depende en gran medida del tratamiento médico-profesional recibido. Las cifras indican que solamente un tercio de las personas con problemas de adicción acude a recibir tratamiento, cuestión que se ve reducida cuando el paciente es sometido a un tratamiento deficiente que le impide tener una recuperación integral.

La inadecuada operación de tratamientos de drogadicción se ha ido incrementando debido:

[…] al empobrecimiento de las acciones diagnóstico-curativas, la negligencia de una clínica que no usa instrumento de tamizaje, ni hace diagnósticos adecuados. Además, las irregularidades en el uso de expedientes, la pobre resocialización de los pacientes por falta de supervisión, la nula evaluación de programas, la mala calidad de la psicoterapia y la deficiente farmacoterapia empleada […]4

Las investigaciones científicas dedicadas al estudio de la drogadicción, nos indican que un alto porcentaje de los centros de tratamiento de adicciones privados no cumplen con las normativas mínimas para garantizar la efectividad de su terapia. Aunado a ello, nos encontramos ante la presencia de centros que no cuentan con las acreditaciones y certificaciones necesarias para llevar a cabo tales funciones, lo que además de no garantizar un tratamiento adecuado, expone gravemente la integridad de los pacientes al ser violentados en su integridad física y psicológica por supuestos tratamientos que recriminan y castigan su conducta, en lugar de rehabilitar y resocializar a los pacientes.

El tratamiento de drogadicción debe cumplir con los requerimientos mínimos establecidos por las normas jurídicas aplicables. La Secretaría de Salud a través, de la Comisión Nacional Contra las Adicciones (CONADIC) y el Centro Nacional para la Prevención y el Control de las Adicciones (CENADIC), tiene como atribuciones colaborar y promover, en coordinación con las instancias competentes, la acreditación y certificación de unidades de atención y tratamiento de adicciones, tanto de los sectores públicos como de los privados. Dicha acreditación debe cumplir con las determinaciones contenidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-028-SSA2-1999, la cual determina las formas de diagnosticar, dar tratamiento conforme a técnicas científicas, así como valorar y evaluar los modelos y metodologías del tratamiento de adicciones. Asimismo, determina las condiciones mínimas de seguridad personal, respeto a la identidad y a la dignidad y los derechos humanos de las personas que se encuentran en tratamiento ambulatorio o bajo internamiento.

El tratamiento de adicciones debe cumplir con las disposiciones legales que tienen por objeto determinar los estándares objetivos y científicos sobre la eficacia de los métodos empleados para la rehabilitación de adicciones. La atención médico-profesional empleada en el tratamiento de adicciones debe guiarse en todo momento bajo el más estricto alcance ético y el respeto a la integridad física y psicológica de las personas, garantizando en todo momento sus derechos humanos. En mérito a todo lo anterior, es plena la facultad de la Comisión Nacional Contra las Adicciones (CONADIC) y del Centro Nacional para la Prevención y el Control de las Adicciones (CENADIC) para verificar, en coordinación con las instituciones públicas estatales correspondientes, que los centros de tratamiento de adicciones se dirijan conforme a derecho y bajo los estándares médicos-profesionales adecuados; toda vez que, la correcta rehabilitación de drogodependientes consiste en un factor de salud general que permea en otros círculos sociales que son trascendentales para el desarrollo democrático, económico y social del país.

Por lo anteriormente expuesto, se solicita a esta Soberanía sea aprobada la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- Se exhorta al titular de la Secretaría de la Salud, a través de la Comisión Nacional Contra las Adicciones y el Centro Nacional para la Prevención y el Control de las Adicciones, a que realicen campañas de evaluación y seguimiento a los centros de tratamiento de adicciones, en lo referente al cumplimiento de los requisitos médicos, legales y éticos correspondientes a su acreditación.  

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores,
el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Miguel Romo Medina.

Fuentes Consultadas:
Ley General de Salud.
Norma Oficial Mexicana NOM-028-SSA2-1999.
Encuesta Nacional de Adicciones 2011.
Sousa y Machorro, Mario, “Las adicciones en México: una visión terapéutica de sus mitos y metas”, en la Revistade la Facultad de Medicina de la UNAM, Vol. 57, Número 2, UNAM, 2014.
Sousa y Machorro, Mario, “Fundamentos del tratamiento profesional de las adicciones”, en la Revista mexicana de Neurociencias, Año 10, Número 3, Academia Mexicana de Neurología, 2009.

1 Sousa y Machorro, Mario, “Fundamentos del tratamiento profesional de las adicciones”, en la Revista mexicana de Neurociencias, Año 10, Número 3, Academia Mexicana de Neurología, 2009, p. 203.

2 Sousa y Machorro, Mario, “Las adicciones en México: una visión terapéutica de sus mitos y metas”, en la Revistade la Facultad de Medicina de la UNAM, Vol. 57, Número 2, UNAM, 2014, p. 19.

3 Encuesta Nacional de Adicciones 2011, p. 26.

4 Sousa y Machorro, Mario, “Las adicciones en…, ob. cit., p. 22.






De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a investigar sobre los actos organizados por el Sindicato 7 de Mayo, en Tlaxcala. Se turna a la Comisión Contra la Trata de Personas.








Del Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a informar sobre los avances y próximas acciones relacionadas con el programa “Tu Receta es Tu Vale”. Se turna a la Comisión de Seguridad Social.

El que suscribe, Senador CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Soberanía, la PRESENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL PARA QUE INFORME SOBRE LOS AVANCES Y PROXIMAS ACCIONES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA “TU RECETA ES TU VALE”, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Organización Mundial de la Salud refiere como uno de los derechos fundamentales el goce máximo de salud, mismo que debe encontrarse al alcance de todo ser humano sin distinción, considerando que la atención sanitaria debe ser oportuna, aceptable, asequible y de calidad satisfactoria. Lo anterior debe ser tutelado por el Estado, de manera que las instituciones públicas provean las condiciones que permitan a toda persona vivir de manera saludable. Sin embargo, alrededor del mundo existen aproximadamente 150 millones de personas que, a causa de los gastos que les generan diversos padecimientos, se encuentran en situación financiera catastrófica, y 100 millones más caen en condiciones por debajo del umbral de pobreza debido a sus gastos sanitarios.

En contraposición, organismos internacionales y países de todo el mundo mantienen una lucha constante contra el rezago en materia de salud, realizando actividades cuyas medidas generales se encuentran plasmadas en tratados internacionales y regionales. Atendiendo la exigencia social y el principio de convencionalidad, en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) desde 1983 se estableció que la protección de la salud es un derecho al cual deben acceder todas las personas, fortaleciéndose lo anterior al indicarse la correspondencia con el artículo 73, fracción XVI del mismo ordenamiento, el cual fundamenta que la Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud, al mismo tiempo que establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad.1

Al tratarse de un tema de interés público y de observancia nacional, se requiere de una serie de medidas gubernamentales enfocadas a dar solución a las necesidades sociales en materia de servicios de salud.

En este sentido, la Ley General de Salud define las directrices que deben considerarse para cumplir con el objetivo referido, de manera específica en su artículo 27, en donde se describen a los servicios básicos de salud, indicando tres rubros en particular: educación para la salud, la prevención y control de enfermedades transmisibles de atención prioritaria, las enfermedades no transmisibles de mayor frecuencia, accidentes y la atención médica integral.2

El tema que origina este punto de acuerdo tiene como base lo estipulado en la fracción III del artículo mencionado en el párrafo precedente, el cual se cita a continuación:

III. La atención médica integral, que comprende la atención médica integrada de carácter preventivo, acciones curativas, paliativas y de rehabilitación, incluyendo la atención de urgencias.

Para lograr que los pacientes reciban una atención de calidad, es necesario considerar todas las acciones que se relacionan con el tratamiento de las enfermedades, desde su ingreso y diagnóstico en las instituciones de salud, hasta la oferta de medicamentos y rehabilitación para su recuperación en el menor tiempo posible.

En nuestro país se han realizado diversas acciones por parte de las instituciones encargadas del tema de salud pública, contándose entre ellas: el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Seguro Popular (SP), así como los sistemas de protección de Petróleos Mexicanos (PEMEX), de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) y de la Secretaría de Marina (SEMAR), sin soslayar que las entidades federativas cuentan con instituciones propias de seguridad social que brindan atención a nivel local.

De acuerdo con el último levantamiento de datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para 2010 el porcentaje de derechohabientes registrados para ese año ubicaron al IMSS en primer lugar, al Seguro Popular en segundo y al ISSSTE en tercero, en función del porcentaje de distribución de personas inscritas en los correspondientes padrones, de acuerdo a la siguiente tabla3:

Institución

Porcentaje de derechohabientes

IMSS

48.8

Seguro Popular

36.2

ISSSTE

  9.9

Otras instituciones

5

PEMEX, SDN o SM

1.5

Total

101*

Si bien se ha avanzado en los mecanismos de atención a la salud de los derechohabientes, ha sido necesario implementar medidas alternativas para subsanar las deficiencias del sistema médico público, siendo una de las propuestas la implementación del programa impulsado por el Partido Verde Ecologista de México para atender el problema de desabasto en las farmacias del sector público por medio de la entrega de vales de medicina a los pacientes que no pudieran surtir sus recetas en dichos establecimientos.

El gobierno federal no ha sido omiso ante las evidencias que demostraban que los mexicanos gastan cantidades excesivas de recursos monetarios ante la eventualidad de que algún familiar enfermara, prefiriendo la atención del padecimiento en instituciones privadas, entre ellas las farmacias que integran consultorios como parte de su oferta (que de acuerdo a la COFEPRIS suman alrededor de 10,000 y atienden al 7 por ciento de la población mexicana).

Ante esta situación, se implementó el programa “Tu Receta es Tu Vale”, operado por el IMSS a partir del mes de marzo de 2015 el cual consiste en otorgar un vale electrónico a los derechohabientes cuando algún medicamento no esté disponible en la farmacia de la Unidad de Medicina Familiar que les corresponda. Este programa se implementó en su primera fase en 48 Unidades de Medicina Familiar del primer nivel y los 12 Hospitales Regionales y de Zona de las Delegaciones correspondientes al Distrito Federal. El respaldo otorgado a dicho programa para su abasto se concentra en la habilitación de un Centro de Canje de Vales de Medicamentes en el que se surte el 100% de las 376 claves que se consumen en el primer y segundo nivel, llegando a cubrir el 98% de los medicamentos recetados, lo cual resultó en la disminución de quejas por desabasto en la Ciudad de México hasta en un 90%.4

El éxito del programa ha generado el interés de las autoridades del IMSS para fijarse la meta de instrumentarlo de manera gradual en otras ciudades del país, considerándose incluir la entrega de vales en el Estado de México, por tratarse de la entidad con mayor población de la Federación. De ampliarse el programa de vales de medicina, se lograría fortalecer el surtimiento de los medicamentos recetados vía IMSS en el Estado de México, donde hasta 2012, la encuesta Nacional de Salud y Nutrición de ese año5 indicó que 84.6% de los derechohabientes a quienes les recetaron medicamentos, consiguieron todos los medicamentos en la institución referida. En contraste, el 12.5% de los usuarios del IMSS solventó la adquisición de medicamentos, ubicándose la mediana de gasto en 280 pesos.

En este sentido, el programa de vales de medicina ha demostrado ser un valioso apoyo para dar continuidad al tratamiento de los pacientes por medio del surtimiento oportuno de los medicamentos, por tanto, es del interés de esta soberanía el conocer los avances y umbrales de oportunidad que presenta el programa conocido como “Tu Receta es Tu Vale”.

En virtud de lo aquí expuesto pongo a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al Instituto Mexicano del Seguro Social para que remita a esta Soberanía un informe actualizado referente a los logros y obstáculos que ha presentado la operación del  programa “Tu Receta es Tu Vale” en la Ciudad de México.

SEGUNDO.- La Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al Instituto Mexicano del Seguro Social para que exponga las acciones enfocadas a fortalecer y, en su caso, ampliar el programa mencionado.

Dado en el Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Carlos Alberto Puente Salas.

1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 4°. Recuperado el 28 de octubre de 2016, de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150816.pdf

2 Ley General de Salud, artículo 27, fracciones I a III. Recuperado el 28 de octubre de 2016, de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/142_010616.pdf

3 Fuente: http://www.beta.inegi.org.mx/temas/derechohabiencia/
* La suma de los porcentajes puede ser mayor a cien por la población que es derechohabiente en dos o más instituciones.

4 Instituto Mexicano del Seguro Social. Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del IMSS 2014-2015. México, 2015, pág. 248. Recuperado de http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/20142015/21-InformeCompleto.pdf

5 Instituto Nacional de Salud Pública. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012. Resultados por entidad federativa: Estado de México. México, 2012, pág. 98-99. Recuperado de http://ensanut.insp.mx/informes/EstadoMexico-OCT.pdf 






De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política la creación de la Comisión Especial de Ciudades Inteligentes. Se turna a la Junta de Coordinación  Política.

La Senadora ANDREA GARCÍA GARCÍA, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República y someten a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

ANTECEDENTES

De acuerdo con el Grupo Temático sobre Ciudades Sostenibles e Inteligentes, FG-SSC (FocusGroups Smart SustainableCities) por sus siglas en inglés, que pertenece a la Unión Internacional de Telecomunicaciones, UIT1, destaca que las ciudades son poderosos motores de crecimiento económico, sin embargo, al mismo tiempo representan grandes daños que tienen que ver con la producción de más del 70% de las emisiones de gases de efecto invernadero y entre el 60 y 80% del consumo mundial de energía.

Así mismo, para el año 2050, se prevé que el 70%de la población viva en ciudades, lo que ha llevado al sistema a incluir en el debate político mundial, la urbanización sostenible.

A partir de ello, la FG-SSC, actúa como una plataforma abierta para las partes interesadas en las ciudades inteligentes y el pasado mes de octubre de 2015, acordó la siguiente definición de Ciudad Inteligente y Sostenible:

“Una Ciudad Inteligente y Sosteniblees una ciudad innovadora que aprovecha las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y otros medios para mejorar la calidad de vida, la eficiencia del funcionamiento y los servicios urbanos y la competitividad, al tiempo que se asegura de que responde a las necesidades de las generaciones presente y futuras en lo que respecta a los aspectos económicos, sociales, medioambientales y culturales.”

Ejemplo de ello, se lleva a cabo de manera exitosa en lugares como Tokio, Paris, Nueva York y Toronto, además a nivel legislativo se está impulsando en España, Barcelona y Santander e incluso inicia en México, cuyo precedente lo tiene la Cámara de Diputados:

• La Asociación Mexicana de Ciudades Inteligentes, anunció el pasado 08 de agosto de 2016, que solicitaría a la Cámara de Diputados, la creación de un fondo por 500 millones de pesos del Presupuesto 2017 para los municipios inteligentes, con el objetivo de impulsar dicho objetivo en más de 2 mil municipios del país.

• Además el pasado 22 de junio de 2016, el Diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, presentó la siguiente Iniciativa:

“Artículo 2. Para los efectos de esta ley se entenderá por

I. a XVIII. ...

XVIII Bis. Sustentabilidad: Principio que sienta las bases para la integración simultánea del desarrollo económico, el bienestar social y la protección del ambiente, de tal modo que las generaciones presentes puedan satisfacer sus necesidades sin comprometer los recursos y oportunidades para el crecimiento y desarrollo de las generaciones futuras.

XIX. a XXI. ...

Artículo 32. La legislación estatal de desarrollo urbano señalará los requisitos y alcances de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, y establecerá las disposiciones para

I. a IV. ...

V. La construcción sustentable de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de población;

VI. y VII. ...

Artículo 33. Para la ejecución de acciones de conservación y mejoramiento de los centros de población, además de las previsiones señaladas en el artículo anterior, la legislación estatal de desarrollo urbano establecerá las disposiciones para

I. y II. ...

II Bis. La construcción sustentable de nuevas edificaciones, públicas o privadas, destinadas en su totalidad o en uso mixto a diferentes actividades de índole habitacional, comercial, de servicios o industrial; así como la renovación sustentable de las edificaciones existentes, bajo criterios de protección ambiental y eficiencia energética, promoviendo el uso de energías renovables mediante tecnologías limpias aplicables a edificaciones, de acuerdo a las regiones bioclimáticas del país y garantizando la seguridad estructural de las edificaciones.

III. a X. ...

TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Dentro del plazo de 270 días naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, las legislaturas de las entidades federativas realizarán las reformas necesarias para armonizar su legislación con este decreto y la ley citada.”

Ahora bien, de acuerdo con lo anterior, el Reporte Nacional de Movilidad Urbana en México 2014-2015, de ONU HABITAT, Por un Mundo Mejor, señaló que el crecimiento de la concentración poblacional en zonas metropolitanas como la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey, ha ocasionado la disminución de la calidad de vida, a partir de la migración interna de la población de diversas entidades federativas a las ciudades.

Dicho Reporte, destacó además que el 72% de la población, reside en 384 ciudades de más de 15 mil habitantes que forman el Sistema Urbano Nacional y que implica el reto de optimizar la movilidad de las personas que se ha convertido en desordenada y con un serio impacto en el medio ambiente que afecta directamente en la salud de la población mexicana.

Pero más allá de solucionar el tema de movilidad y vivienda en las 3 zonas metropolitanas, se trata de mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando los derechos humanos como mínimo, generando una derrama laboral y económica a lo largo y ancho del país y no sólo en ciertas zonas que hasta el momento han generado la concentración, sin que existan las condiciones de salud, vivienda, transporte, empleo y educación necesarias, para el desarrollo de la población.

Con lo anterior, se podrá lograr que como legisladores se pueda contar con una Comisión Especial de Ciudades Inteligentes, que traiga a debate el tema, con el cual podremos a partir del conocimiento fundado, crear las reformas necesarias.

Esta forma de legislar es la que debemos promover, en la que nuestras reformas logren un cambio en el corto, mediano y largo plazo, con soluciones que generen una cambio para las generaciones presentes y futuras, y no sólo pequeñas soluciones que únicamente intensifican el problema.

El caso de hacinamiento poblacional, merece de manera inmediata toda la atención de los tres niveles de gobierno, donde de manera complementaria pero además sustentable, se logre la participación del sector público y privado, para el desarrollo de Ciudades Inteligentes, con las cuales se busca:

• Reducir los tiempos de desplazamiento hacia los lugares de trabajo;

• Generar mejor transporte y reducir emisiones con el uso de automóvil propio;

• Tener los servicios de salud que permitan mayor acceso y cobertura de la población.

• Utilizar energías limpias y renovables, entre otros beneficios.

La creación de una Comisión Especial de Ciudades Inteligentes, es de suma importancia si queremos que nuestro país esté a la altura de países con los que generamos acuerdos comerciales.

Pensar en grande, promoverá que nuestro país piense en grande, en temas como el de Ciudades Inteligentes, debemos de apostar por el desarrollo de mejores condiciones para nuestra población y no esperar a ser los últimos en la lista en generar acciones.

Es por todo lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los Artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, que con el objetivo de solventar la creciente demanda de la población y para efecto de cumplir con los servicios de salud de calidad de una manera eficaz así como oportuna someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se solicita respetuosamente a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, para que en el ejercicio de sus atribuciones, apruebe la creación de la Comisión Especial de Ciudades Inteligentes, cuyo objeto será el de contribuir a la regulación y promoción de Ciudades Inteligentes para beneficio de la población.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Andrea García García.

1 Organismo especializado en telecomunicaciones de Organización de las Naciones Unidas, encargado de regular las telecomunicaciones a nivel internacional entre las distintas administraciones y empresas operadoras.





Del Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo sobre la implementación del Programa “Vales de Medicinas” por parte del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Se turna a la Comisión de Seguridad Social.

El que suscribe, Senador CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO REFERENTE A LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA “VALES DE MEDICINAS” POR PARTE DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Organización Mundial de la Salud establece que el goce del grado máximo de salud que se puede lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano.

En este sentido, el derecho a la salud incluye el acceso a una atención sanitaria oportuna, aceptable, asequible y de calidad satisfactoria. A pesar de lo anterior, aproximadamente 150 millones de personas en todo el mundo se encuentran cada año en una situación financiera catastrófica y 100 millones de personas más se ven empujadas a vivir por debajo del umbral de la pobreza debido a sus gastos en materia sanitaria.

Lo anterior es lamentable ya que el derecho a la salud implica que los Estados creen las condiciones que permitan que todas las personas puedan vivir lo más saludablemente posible.

El derecho a la salud está consagrado en tratados internacionales y regionales de derechos humanos y en las constituciones de países de todo el mundo.

En México el derecho a la salud está plasmado en el párrafo cuarto del artículo 4º constitucional.

A pesar de lo anterior, uno de los problemas más comunes de la sociedad en México, es la inequidad en el acceso de la población a los servicios de salud y si bien el gobierno ha destinado importantes recursos para atajar este problema, lo cierto es que todavía persisten obstáculos en la consolidación de un sistema que haga efectivo el derecho a la salud de las y los mexicanos establecidos en nuestra Constitución y en múltiples tratados internacionales.

En este orden de ideas, la gran mayoría de la población en México, unos 96 millones de personas, es atendida por el IMSS, ISSSTE y Seguro Popular, de lo anterior podemos inferir que un alto porcentaje de mexicanos cuenta actualmente con un esquema de atención financiera para la protección de la salud. No obstante lo anterior, ello no implica que el total de esta cifra cuente con una atención oportuna y de calidad, lo cual incluye el abasto suficiente de medicamentos.

El acceso a los medicamentos tiene un alto impacto sobre los servicios, ya que son un insumo básico del proceso terapéutico.

El uso racional de medicamentos requiere un abasto suficiente, oportuno y económicamente accesible de medicinas para toda la población y debe ser un objetivo fundamental de los sistemas nacionales de salud.1

Sin embargo, en México aún existen poblaciones que carecen de acceso oportuno y suficiente a las medicinas. El desabasto de medicamentos ha sido un problema constante, debido a las crisis económicas, la desorganización y, en ocasiones, la falta de transparencia del sector.

Debido al preocupante desabasto de medicamentos en las clínicas del sector salud,  el Partido Verde presentó en 2010 la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4°, 6°, 28 y 214 de la Ley General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, con la finalidad de incluir dentro de los derechos de los derechohabientes del ISSSTE los vales de medicina, asimismo, se buscaba definir a los vales de medicina como un documento consistente en un recetario oficial, cupón, o documento electrónico expedido por el Instituto a favor del derechohabiente, para ser canjeado por los medicamentos y agentes terapéuticos recetados por el médico tratante en las farmacias del sistema Súper ISSSTE.

Desafortunadamente la iniciativa no prosperó, pero sentó un valioso precedente para que años después se implementara un sistema similar al propuesto por el Partido Verde.

Con el antecedente referido, se diseñó el Programa de Vales de Medicinas, mismo que arrancó a partir del 15 de marzo de 2015. El programa en comento surge por la necesidad de asegurar el surtimiento de recetas a los derechohabientes del ISSSTE y así no interrumpir su tratamiento médico.

El programa funciona con la siguiente dinámica: cuando un medicamento del cuadro básico no esté disponible en una farmacia del ISSSTE, se entregará al derechohabiente un vale por la medicina que no pudo recibir. El vale podrá hacerse efectivo el mismo día o dentro de los seis días posteriores en uno de los Centros de Canje que el ISSSTE habilitará para este fin.

La emisión de vales solo está contemplada para 348 claves de medicamentos que no incluyen medicamentos controlados, de programas u hospitalización y el listado puede ser consultado en los documentos anexos de este curso.

Para canalizar el flujo adecuado y suficiente de medicamentos, se instrumentó la apertura de cuatro centros de canje en la Ciudad de México, para dar cobertura a una población potencial de 3’247,193 de derechohabientes, equivalente al 25% de la población amparada.

Desde el inicio del programa, en marzo de 2015, y al 15 de agosto de 2016, se han canjeado 2,888 vales, beneficiando de manera directa a 2,548 derechohabientes.

Es pertinente mencionar que los centros de canje están localizados en sitios estratégicos para maximizar la cobertura a derechohabientes y asegurar que los desplazamientos sean menores según la ubicación de las 54 farmacias del sistema ISSSTE en la Ciudad de México.

Si bien los centros de canje implementados en la capital de la República por el ISSSTE han permitido avanzar en cuanto respecta al surtimiento efectivo de todas las recetas, es pertinente puntualizar que este esfuerzo es apenas una parte de un programa que debería llegar a todos aquellos lugares del país en donde exista desabasto, ya que estamos hablando de una institución que atiende a un universo de 13 millones de derechohabientes y la cual, al mes de junio de este año, había emitido casi 19 millones de recetas, entregándose en el mismo periodo cerca de 73 millones de medicamentos.

Por lo anteriormente expuesto, el Partido Verde considera prioritario que el programa “Vales de Medicina” del ISSSTE sea implementado en más entidades federativas, debido a que la aplicación de dicho instrumento redundará en la salud y en el bolsillo de las familias mexicanas.

En virtud de lo aquí expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a informar cómo el programa “Vales de Medicinas” implementado en la Ciudad de México ha contribuido a abatir el desabasto de medicamentos existente en comparación con otras entidades federativas.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a informar si contempla ampliar a otras entidades federativas el programa “Vales de Medicinas” implementado en la Ciudad de México.

Dado en el Senado de la República, el 3 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Carlos Alberto Puente Salas.

1 Wirtz VJ, Reich MR, Hernández AM. Investigación para sustentar políticas farmacéuticas (editorial). Salud Publica Mex 2008;50 supl 4:S427-S428.





Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, el Instituto Politécnico Nacional reciba un incremento presupuestal del 6 por ciento para infraestructura y equipamiento. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Quien suscribe, ARMANDO RÍOS PITER, integrante de la LXIII Legislatura de este H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta representación soberana, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PARA QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2017, EL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL RECIBA UN INCREMENTO PRESUPUESTAL DEL SEIS POR CIENTO, PARA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013 – 2018, plantea: “Un México con Educación de Calidad para garantizar un desarrollo integral de todos los mexicanos y así contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovación y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano. Esta meta busca incrementar la calidad de la educación para que la población tenga las herramientas y escriba su propia historia de éxito. El enfoque, en este sentido, será promover políticas que cierren la brecha entre lo que se enseña en las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma línea, se buscará incentivar una mayor y más efectiva inversión en ciencia y tecnología que alimente el desarrollo del capital humano nacional, así como nuestra capacidad para generar productos y servicios con un alto valor agregado.”

El PND 2013 – 2018, también plantea que:

“…. La educación de calidad será la base para garantizar el derecho de todos los mexicanos a elevar su nivel de vida y contribuir al progreso nacional mediante el desarrollo de sus habilidades, conocimientos y capacidad innovadora e impulsando valores cívicos y éticos, que permitan construir una ciudadanía responsable y solidaria con sus comunidades.”
“...Para garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo se plantea ampliar las oportunidades de acceso a la educación, permanencia y avance en los estudios a todas las regiones y sectores de la población. Esto requiere incrementar los apoyos a niños y jóvenes en situación de desventaja o vulnerabilidad, así como crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad instalada de los planteles.”

En el mismo tenor el Programa de Desarrollo Institucional (PDI) 2015 – 2018 del IPN dice lo siguiente: “los politécnicos estamos empeñados en fortalecernos a través de una renovación integral de nuestras funciones como institución pública de educación superior, investigación científica y desarrollo tecnológico. La renovación integral del IPN es una tarea que involucra a toda la comunidad a través de dos grandes procesos que nos permitirán repensar y redefinir el rumbo: el Congreso Nacional Politécnico y el nuevo Programa de Desarrollo Institucional. El Congreso Nacional Politécnico será el espacio idóneo para la discusión y construcción de acuerdos para perfilar el IPN que todos queremos. Por su parte, el Programa de Desarrollo Institucional 2015-2018 constituye la hoja de ruta para concretar nuestra renovación integral y apuntalar, de ese modo, las grandes transformaciones con las que el Instituto está comprometido.”

Asimismo, el PND 2013 – 2018 establece la meta de llegar al 40 por ciento de cobertura de educación superior en 2018, lo cual, ante los recortes presupuestales en la educación superior se aleja cada vez más.

El paquete económico para 2017 muestra la visión del Gobierno Federal de continuar manejando de manera responsable las finanzas públicas y contribuir a un punto de inflexión en la deuda de gobierno como proporción del Producto Interno Bruto(PIB) y garantizar la estabilidad macroeconómica.

Sin embargo, ante un entorno internacional caracterizado por la volatilidad de los mercados financieros, la reducción de la actividad económica, el precio del petróleo que se mantiene a la baja, la normalización de la política monetaria de la Reserva Federal y el incremento de la liquidez del peso que la ubican como la décima moneda de mayor liquidez en el mundo, han aumentado la volatilidad en el mercado cambiario en México y que los pronósticos del crecimiento económico se ajusten a la baja.

El deterioro de la infraestructura vital en el IPN, de sus aulas de cómputo, talleres y laboratorios de sus unidades académicas, exige una inversión inaplazable para reestablecer las condiciones necesarias para la docencia y la investigación.

Sabemos del entorno económico nacional, sin embargo, la educación en México es una agenda estratégica para el desarrollo, sobre todo si hablamos de la educación tecnológica, que no debe estar sujeta a coyunturas económicas como las de ahora.

Es importante recalcar que el gasto público que se asigna a la educación debe observar un aumento sostenido en función de los objetivos y metas comprometidos en la política educativa y no afectarse por desequilibrios coyunturales.

Por ello en la mesa de diálogo entre la Asamblea General Politécnica (AGP) y funcionarios del Gobierno Federal, llevada a cabo en noviembre de 2014, se acordó un incremento en el gasto de educación, y dichas ampliaciones la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los desglosaría en los anexos de su informe trimestral sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública.

El proyecto de presupuesto de 2017 para el IPN se propuso de $15,554,922,987, sin considerar a sus organismos auxiliares; y con sus organismos auxiliares de $18,492,755,841, desglosado de la siguiente manera: Para el XE-CANAL 11, $429,402,719; para la Comisión Operativa para el Fomento de las Actividades Académicas (COFFA), $226,493,740; para el Patronato de Obras e Instalaciones (POI), $40,308,888; y para el Centro de Investigación y Estudios Avanzados (CINVESTAV), $2,241,627,507.

Sin embargo, para poder cumplir con las funciones sustantivas del IPN, se debe garantizar un aumento en 2017 del seis por ciento al presupuesto nominal, es decir, se requieren al menos$933,295,379.2 para el IPN sin sus organismos auxiliares, y para los organismos auxiliares $176,269,971.2, un total de $1,109,565,350.00. Este incremento es necesario al menos para mantener la infraestructura adecuada y los niveles de calidad del Instituto Politécnico Nacional.

Es importante que al IPN se le siga considerando un pilar de fortaleza de la soberanía y el desarrollo nacional, con presupuesto sostenible y que siga siendo garante del “Proyecto de Renovación Integral” que propone la actual dirección general.

El IPN tiene una responsabilidad con la sociedad que demanda cada vez mayor educación superior y cada vez de mejor calidad, lo que implica que se requiere fortalecer la generación de nuevos conocimientos y de nuevas estrategias de aprendizaje, por ello se requiere cumplir con la regla de que para enseñar hay que investigar y para investigar hay que enseñar.

El IPN en cada ciclo escolar hace un gran esfuerzo por aumentar su matrícula, sin embargo ha sido insuficiente, toda vez que para el ciclo escolar 2016-2017 sólo el 26 por ciento de los aspirantes fue aceptado, resulta urgente atender en mayor cantidad la demanda de educación superior en modalidad escolarizada que requiere o exige la sociedad.

En este marco se necesita ofrecer educación media superior, superior y de posgrado de calidad, se requiere fortalecer la investigación, mejorar la formación y actualización del personal y modernizar el equipamiento de laboratorios y talleres.

La atención de la demanda de educación que requiere la sociedad, obliga al Instituto Politécnico Nacional a atender mayor porcentaje de la demanda, pues sólo cubre aproximadamente el 50 por ciento de sus requerimientos de media superior y sólo el 26 por ciento de superior, el aumento de esos porcentajes requiere de mayores recursos.

El impacto social y económico de la falta de oportunidades de educación superior, consiste en que niega la posibilidad de ascenso social de la población y limita el aumento de la productividad de la economía.

Ignorar el planteamiento que estamos haciendo desde el Senado de la República, implicaría reducir las oportunidades de los jóvenes de nivel medio superior y superior para continuar sus estudios, y genera un ejército de “NINIS” que sin duda alguna son un atractivo para que la delincuencia organizada reclute mano de obra barata para seguir generando descomposición del tejido social, inseguridad y mayor rezago en nuestro país.

Por lo anteriormente fundado y motivado sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, de obvia y urgente resolución, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en el ajuste de las finanzas públicas anunciadas para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, el Instituto Politécnico Nacional reciba un incremento presupuestal nominal del seis por ciento como mínimo, para renovar la infraestructura deteriorada y los equipos obsoletos, y con ello, ampliar la cobertura, asegurar la calidad educativa y la investigación.

Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Armando Ríos Piter.






Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional para poner fin a la impunidad de los Crímenes contra Periodistas”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Internacional para poner fin a la impunidad de los Crímenes contra Periodistas

“Juntos, debemos poner fin al ciclo de impunidad y salvaguardar el derecho de los periodistas de decir la verdad al poder”
Ban Ki-moon – Secretario General de Naciones Unidas.

La importancia que tiene el acceso a la información para la sociedad, tanto en lo colectivo como para cada uno de sus integrantes, la ha llevado a consolidarse como un derecho fundamental de todas las personas.

Una de las principales formas de acceder a información, en virtud de que ésta ya se no presenta después de su proceso de recolecta, síntesis y jerarquización, lo es sin duda  a través de la noble actividad del periodismo.

A través de ésta, al ciudadano se nos muestra información de una forma sencilla y accesible de la realidad, incluso, nos muestra hasta formas distintas y en ocasiones contrapuestas de ver una misma. Por ello, la función de los periodistas y comunicadores ha cobrado cada vez mayor importancia, pues más allá de informar a la sociedad, son capaces de crear conciencia y opinión, volviéndose verdaderamente imprescindible y satisfactor de la necesidad social de estar informado.

Lamentablemente esta actividad parece no ser tan sencilla ni segura. Periodistas y comunicadores en todo el mundo son víctimas de agresiones y crímenes por cuestiones relacionadas estrictamente con su labor, como una forma de lograr censura y represión.

La organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), afirma que en los últimos diez años más de 700 periodistas han sido asesinados por cumplir con su tarea de informar al público. Tan sólo en México, de acuerdo a las cifras de “Reporteros Sin Fronteras”, al menos 89 reporteros han sido asesinados y 17 desaparecidos desde el año 2000, desgraciadamente en un contexto de gran impunidad, pues en tan solo el 10% de los casos de esos crímenes se reporta que hayan concluido con una condena.

Cifras que no incluyen los casos de ataques no mortales a periodistas, tortura, detenciones arbitrarias, intimidación y acoso.

Esa impunidad anima a los criminales y al mismo tiempo tiene un efecto aterrador sobre toda la sociedad, en particular, sobre los propios periodistas, generando un círculo vicioso de violencia y represión.

Por ello, de gran importancia ha sido que el pasado 18 de diciembre de 2013, la Asamblea General de Naciones Unidas (ONU), aprobó una resolución relacionada precisa y directamente con la seguridad de los periodistas y la impunidad que rodea los atentados de que han sido objeto.

Se trata de una resolución que condena todo tipo de ataques contra los trabajadores de los medios de comunicación, y muy importante, proclamó el 2 de noviembre como el “Día Internacional para poner fin a la impunidad de los crímenes contra periodistas”. Fecha que se eligió en conmemoración del asesinato de dos periodistas franceses en Malí en ese mismo año.

Esta resolución insta a los Estados Miembros a que “tomen medidas concretas para prevenir las agresiones contra los periodistas, asegurar que los responsables sean llevados ante la justicia y garantizar el derecho de las víctimas a las reparaciones. Asimismo, exhorta a los Estados a promover un entorno propicio y seguro en que los periodistas puedan realizar su labor de manera independiente y sin interferencia”.

Sobre este tenor, cabe decir que el Gobierno de la República ha entrado en un empeño verdaderamente comprometido para mejorar las condiciones del ejercicio de la actividad periodística en nuestro país.

En el Cuarto Informe de Gobierno se dio cuenta del fortalecimiento del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas en nuestro país, con la atención a 104 solicitudes de medidas de protección, de las cuales, 58 correspondieron a periodistas. Se presentaron 272 estudios de evacuación de riesgos y se acordó el otorgamiento de 268 medidas de protección en materia de infraestructura y 478 medidas implementadas en coordinación con autoridades estatales y municipales.

No obstante, es necesario intensificar aún más todas las medidas posibles para la protección de periodistas y comunicadores, por ello, en el marco de esta conmemoración, “Día Internacional para poner fin a la impunidad de los crímenes contra periodistas”, el 2 de noviembre, una fecha oportuna para recordar la importancia de garantizar su seguridad y su oficio, en bien de la protección a su vida, de su actividad y valiosa labor periodística, como de la satisfacción de la necesidad social de los mexicanos a acceder a sus contenidos, como una forma eficaz de hacer realidad nuestro derecho a la información.

Muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero

 






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional para poner fin a la impunidad de los Crímenes contra Periodistas”.

EFEMÉRIDE

Día Internacional para poner fin a la impunidad de los crímenes contra periodistas
2 de noviembre

El 18 de diciembre de 2013, la Asamblea General aprobó su primera resolución relativa a la seguridad de los periodistas y la cuestión de la impunidad (A/RES/68/163,), en la que condena todo tipo de ataques contra los trabajadores de los medios de comunicación, y proclama el 2 de noviembre como el «Día Internacional para poner fin a la impunidad de los crímenes contra periodistas». La fecha se eligió en conmemoración del asesinato de dos periodistas franceses en Malí en 2013.

Esta histórica resolución insta a los Estados Miembros a que tomen medidas concretas para prevenir las agresiones contra los periodistas, asegurar que los responsables sean llevados ante la justicia y garantizar el derecho de las víctimas a las reparaciones. Asimismo, exhorta a los Estados a promover un entorno propicio y seguro en que los periodistas puedan realizar su labor de manera independiente y sin interferencias.

Durante la última década, más de 800 periodistas han sido asesinados por cumplir con su tarea de informar al público. Es preocupante que tan sólo el 10 por ciento de estos crímenes haya concluido con una condena. La impunidad envalentona a los criminales y al mismo tiempo tiene un efecto aterrador sobre toda la sociedad, en particular, sobre los propios periodistas. La impunidad conduce a más violencia, y se establece así un círculo vicioso.

Estas cifras no incluyen a los muchos más periodistas que a diario sufren de ataques no mortales, como la tortura, las desapariciones forzadas, la detención arbitraria, la intimidación y el acoso, tanto en situaciones de conflicto y no de conflicto. Por otra parte, existen riesgos específicos que enfrentan las mujeres periodistas, incluyendo ataques sexuales.

Hoy recordamos a los periodistas y trabajadores de los medios de comunicación que han perdido la vida en acto de servicio. Juntos, debemos poner fin al ciclo de impunidad y salvaguardar el derecho de los periodistas de decir la verdad al poder.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial de la Ecología”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de la Ecología

La degradación ambiental es un tema de preocupación para todas las naciones y que desde hace tiempo ha estado en los distintos escenarios de discusión, la capa atmosférica no abarca de forma exclusiva solamente a un territorio, es un problema que afecta a todos por igual, pues todos estamos inmersos dentro del mismo hábitat.

Es por esto, que cada primero de noviembre se celebra el Día Mundial de la Ecología con el fin de sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de promover iniciativas tanto a nivel nacional como internacional, así como de difundir los programas y actividades en esta materia.

En el contexto internacional, se cuenta de manera permanente con el “Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente” (PNUMA), que tiene como objetivos analizar el estado del medio ambiente mundial y evaluar las tendencias ambientales mundiales y regionales.

Dentro de la Administración Pública a nivel Federal, corresponde a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales encargarse de implementar y llevar a cabo las políticas y acciones tendientes a la protección de nuestros ecosistemas en todo el territorio de la República Mexicana.

Las principales acciones de esta dependencia en materia de medio ambiente y ecología, son las siguientes:

• “Subsistema de Información para el Ordenamiento Ecológico” (SIORE), es una herramienta de consulta en línea, desarrollado con el objeto de dar transparencia y acceso público a los programas de ordenamiento ecológico vigentes en el territorio nacional, tal como lo establece el artículo 62 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en materia de Ordenamiento Ecológico.

• “Estrategia Federal de Ordenamiento Ecológico 2013-2018”, es un Instrumento de la política ambiental que se concibe como un proceso de planeación, cuyo objetivo es encontrar un patrón de ocupación del territorio que maximice el consenso y minimice el conflicto entre los diferentes sectores sociales y las autoridades en una región.

• “El Programa de Fortalecimiento Ambiental de las Entidades Federativas”, que contribuye al cumplimiento de los objetivos relacionados con el cuidado del medio ambiente y el logro de metas vinculadas al desarrollo sustentable y crecimiento verde como meta fundamental de los gobiernos en sus tres órdenes, entre los que destacan la gestión integral de residuos, la educación ambiental, la adaptación y mitigación a los efectos del cambio climático así como la reducción de gases de efecto invernadero y el uso de energías limpias.

Asimismo, SEMARNAT cuenta con dependencias especializadas en temas ambientales específicos:

• La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), preserva las aguas nacionales para su administración sustentable y garantizar la seguridad hídrica.

• La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), dedicada a la inspección y vigilancia de las leyes en materia ambiental.

• La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), conserva el patrimonio natural de México en áreas naturales protegidas (ANP).

• La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), impulsa las actividades productivas, de conservación y restauración para el desarrollo forestal sustentable.

• El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) conduce y evalúa políticas públicas para la mitigación y adaptación al cambio climático.

• La Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA) supervisa la seguridad industrial y la protección del medio ambiente en el sector hidrocarburos.

• El Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), dedicado a la investigación y desarrollo tecnológicos para proteger el recurso hídrico.

En el ámbito legislativo, México cuenta actualmente con un amplio marco jurídico en materia ambiental, que en gran parte fue impulsado por el Partido Verde. Entre los aspectos relevantes que hemos logrado incluir en la legislación ambiental sobresalen los siguientes:

• El derecho constitucional de toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

• La expedición de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

• La protección del manglar, pericos, mamíferos marinos y primates en la Ley General de Vida Silvestre.

• La creación de la primera ley para regular el aprovechamiento de energías renovables.

• El derecho constitucional de toda persona al agua para consumo personal y doméstico.

• La creación de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente, encargada de vigilar las operaciones del sector de hidrocarburos.

• La prohibición del uso de animales silvestres en circos y de mamíferos marinos en espectáculos itinerantes.

A pesar de este sólido marco institucional y legislativo en materia ambiental, en la actualidad aún persisten graves problemas para el medio ambiente como el cambio climático, contaminación del aire, suelo, y agua, destrucción de la biodiversidad, entre otros.

También es importante mencionar que la explosión demográfica ha tenido consecuencias desfavorables para miles de personas que carecen de un servicio seguro de agua potable y saneamiento. Este crecimiento demandará mayor cantidad de recursos, y para el 2050, se prevé que se perderá más del 50% de los ecosistemas naturales, de acuerdo con Naciones Unidas. En este sentido, los Senadores del Partido Verde nos sumamos a la conmemoración del Día Mundial de la Ecología, comprometidos a seguir promoviendo legislación y políticas públicas en beneficio del medio ambiente y los recursos naturales de nuestro país.

Por ello, hacemos un llamado a toda la población a no ignorar esta fecha, que nos recuerda la importancia de cuida nuestro planeta para garantizar la supervivencia de la especie humana.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Senadores del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de Concienciación sobre los Tsunamis”.

EFEMÉRIDE

Día Mundial de Concienciación sobre los Tsunamis
5 de noviembre

Los tsunamis son eventos raros, pero pueden ser extremadamente mortales. En los últimos 100 años, 58 de ellos han cobrado más de 260 000 vidas, o un promedio de 4 600 por desastre, superando a cualquier otro riesgo natural. El mayor número de muertes en ese período fue en el tsunami del océano índico de diciembre de 2004. Este causó un estimado de 227 000 muertes en 14 países, con Indonesia, Sri Lanka, India y Tailandia los más afectados.

Apenas tres semanas después la comunidad internacional se reunió en Kobe, en la región de Hyogo de Japón. Los gobiernos aprobaron el Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015, el primer acuerdo mundial amplio sobre la reducción del riesgo de desastres.

También crearon el sistema de alerta y mitigación de los efectos de los tsunamis en el océano índico, que cuenta con decenas de estaciones de monitoreo sismográficos y del nivel del mar y difunde alerta a los centros nacionales de información de tsunamis. Para este 2016 el Tema es: Educación eficaz y simulacros de evacuación

La creación del Día Mundial es una idea original de Japón, que debido a su repetida y amarga experiencia a lo largo de los años ha acumulado gran experiencia en áreas tales como la alerta temprana de tsunamis, la acción pública y reconstruir mejor después de un desastre para reducir los impactos futuros.

La fecha elegida tiene su origen en la anécdota «Inamura no hi», es decir, la «quema de las gavillas de arroz». Durante un terremoto en 1854 un aldeano vio el retroceso de la marea, una señal de que se avecina un tsunami. A expensas de sus bienes, prendió fuego a toda su cosecha para advertir a los habitantes de la aldea, que huyeran a tierras altas. Posteriormente, se construyó un terraplén y se plantaron árboles para que actúen como sistemas naturales de amortiguación frente a las fuertes olas.

La Asamblea General invita a todos los Estados Miembros, las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales y regionales, así como a la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales y los particulares, a observar el Día, a fin de concienciar a la población sobre el riesgo que plantean los tsunamis.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial de las Ciudades”.

EFEMÉRIDE

Sobre el Día Mundial de las Ciudades

Cada 31 de octubre se celebra el Día Mundial de las Ciudades. Esta fecha fue designada por la Asamblea General de la ONU, con el objetivo de concientizar a todas las naciones, organizaciones internacionales y de la sociedad civil, que la urbanización ha sido un importante motor de desarrollo y reducción de la pobreza.

La urbanizaciónha impulsadonuevos modelos de desarrollo en beneficio de una vivienda digna, de mejorinfraestructura y que se pueda contar con los servicios básicos, como salud, educación y trabajo.Se estima que actualmente cuatro mil millones de personas en el mundo viven en ciudades.

Dentro de las acciones internacionales relativas a la planeación del desarrollo urbano, la Asamblea General de la ONU convoca cada 20 años la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat).

La Conferencia Hábitat III tuvo lugar este año, realizándose por primera vezen una ciudad latinoamericana:Quito, Ecuador,entre el 17 y 20 de octubre.

Esta Conferencia es el evento más importante de las Naciones Unidas en materia de desarrollo urbano y tiene por objeto discutir, tomar resoluciones y establecer compromisos hacia una agenda urbana sostenible a nivel global, la cual está estrechamente relacionada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030.

En la Conferencia se discutió el importante reto de planificar y gestionar las ciudades, pueblos y aldeas del mundo, con el fin de cumplir con su papel como motores del desarrollo sostenible, en un planeta cada vez más urbanizado.1

Asimismo, se buscó asegurar el compromiso político mundial por el desarrollo urbano sostenible, e identificar los nuevos desafíos urbanos para el establecimiento y generación de una Nueva Agenda Urbana para el siglo XXI.

La “Nueva Agenda Urbana” es un documento orientado a las acciones, que establecerá estándares globales de logros para el desarrollo urbano sustentable.

En el ámbito nacional, puedo mencionar que la Ciudad de México, capital del país, cuenta con 8.9millones habitantes de acuerdo con el INEGI.

Sus calles y edificios tienenuna historia espectacular, pues aquí encontramos desde el México prehispánico al México moderno, así como infinidad de atracciones en las que los residentes y turistas pueden entretenerse.

Con respecto alEstado de México, entidad que represento, en la ciudad capital, Toluca,habitan 873 milpersonas, de acuerdo con el INEGI.

En estaciudad se combina la arquitectura colonialcon infraestructura industrial y moderna, en donde también existen interesantes atracciones y además se puede disfrutar de sus hermosos paisajes naturales.

Estamos conscientes de que la urbanización es prioridad fundamental para mantener una economía estable.En este sentido, los Senadores del Partido Verde sabemos que debido a la tendencia de crecimiento demográfico en nuestro país, el gobierno mexicano no debe quedarse atrás en la toma de decisiones internacionales sobre los temas de desarrollo urbano, vivienda y asentamientos humanos.

Asimismo, el Partido Verde se suma a la conmemoración del Día Mundial de las Ciudades y seguirá legislando para mejorar e incentivar a las autoridades correspondientes a que se priorice la urbanización ordenada.

Sin dejar de hacer énfasis en la reciente aprobación por el Congreso de la Unión de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que materializa el andamiaje juridico para la ordenación del territorio y la correcta distribución de competencias para hacer frente a los retos que tiene el desarrollo urbano y rural del país.

En este contexto, impulsaremos propuestas que contribuyan a impulsar en México los tres “compromisos transformadores para el desarrollo urbano sostenible” establecidos en la Nueva Agenda Urbana:

• Luchar contra la pobreza sin olvidar a nadie;

• Prosperidad urbana y oportunidades para todos;

• Ciudades y asentamientos humanos ecológicos y resilientes

Con estas medidas, estaremos contribuyendo a crear ciudades sustentables, para mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. María Elena Barrera Tapia.

1 http://www.ciudadesporelempleo.es/newsletters/2016/julio





De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Ecología”.

EFEMÉRIDE

“Día Mundial de la Ecología”

1º de noviembre

La ecología es la ciencia que estudia las interrelaciones de los diferentes seres vivos entre sí y con su entorno, es decir, un ecosistema1. Este se denomina como el conjunto de especies de un área determinada que interactúan entre ellas y con su ambiente abitóico; mediante procesos como la depredación, el parasitismo, la competencia y la simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a ser parte del ciclo de energía y de nutrientes.

México es el cuarto país con mayor biodiversidad del planeta. En tan sólo el 1.5% de la superficie terrestre alberga cerca del 12% del total de las especies conocidas, además de cobijar espacios de indiscutible riqueza natural y valor, no sólo ambiental, sino también histórico, social y cultural2.

La riqueza biológica de nuestro país incluye 19,150 especies endémicas3, es decir, especies que sólo habitan en nuestro país y tienen su distribución restringida a un territorio determinado4. Además, somos primer lugar en diversidad de reptiles, el segundo en mamíferos y el cuarto en anfibios y plantas5.

Sin embargo, ya se extinguieron 127 especies en vida silvestre y 2,605 están en peligro de extinción o amenazadas6. Entre ellas se encuentran el águila real, el jaguar, cuyo territorio, principalmente las selvas de Chiapas y la Península de Yucatán, se ve afectado por la deforestación. También en peligro está el perrito de la pradera, cuyo hábitat se ha reducido a menos del 2% de su territorio anterior y ahora sólo se encuentra en el sur y el norte de Coahuila.

Uno en especial preocupante es la mariposa monarca, que cada año emigra desde Canadá y el noreste de Estados Unidos a los bosques de Michoacán con el fin de reproducirse. La tala e incendios forestales ilegales son las principales amenazas, pues han disminuido su territorio.

La vaquita marina, que es un tipo de marsopa endémica de México, solo se puede encontrar4 en las lagunas del delta del río Colorado y en el Mar de Cortés. Ha sido conocida por la ciencia relativamente poco tiempo y ya está en peligro de extinción; uno de los grandes riesgos a los que se ven expuestas es a quedar atrapadas en las redes de pesca.

El axolotl, que es un tipo de salamandra que sólo se encuentra en la Ciudad de México, más específicamente en el Lago Xochimilco. El peor peligro que enfrenta es el propio ser humano que los caza indiscriminadamente para venderlos como mascotas, además de la pérdida de su hábitat por la agricultura.

También en peligro de extinción se encuentra la coqueta de Guerrero, un pequeño colibrí de 7 cm. y 3 gramos d peso que viven en el estado de Guerrero. Otros animales que están en la misma situación son el mono aullador negro, la tortuga de Coahuila (endémica de la región de Cuatrociénegas), el tigrillo, el puma y el jaguarundi7

Es importante conocer y valorar las relaciones que existen entre los seres vivos y su medio, y concientizar a nuestros pueblos sobre la importancia de mantener una relación armónica con nuestro ambiente8.

Cada especie es parte fundamental de los ecosistemas en los que habitan y su desaparición puede ser un punto de inflexión en el delicado equilibrio de la naturaleza, por lo que es importante tomar conciencia de lo primordial que resulta su cuidado y preservación9.

El daño ambiental y ecológico es cada vez más notorio y ha escalado con una rapidez impresionante en los últimos años; la desertización, el aumento de la temperatura, la erosión de los terrenos, la destrucción de la biodiversidad, la crisis mundial de los recursos hídricos y la contaminación del aire, suelo y agua son algunas de las consecuencias del daño ecológico que ha causado el hombre.

Podemos contribuir con acciones individuales, como separar los residuos y participar en programas de reciclaje, ahorrar y cuidad el agua, plantar, adoptar y cuidar un árbol y utilizar de forma eficiente la energía y el transporte. Después de comenzar nosotros, debemos involucrar a familia y amigos para comenzar a hacer de algo individual un movimiento social, en el que todos participemos para cuidar el medio ambiente. Esto puede incluir el impulso a proyectos productivos y sustentables en las comunidades, promover los mecanismos financieros que aumenten la inversión en las Áreas Naturales Protegidas, para que éstas se consideren como herramientas de conservación de la biodiversidad y la mejoría de las condiciones de las poblaciones locales. Además, podemos participar en proyectos que ayuden a recuperar especies marinas y terrestres  en peligro de extinción10.

Ante este panorama, es importante festejar el Día Mundial de la Ecología con acciones, para que salvemos el mundo en el que vivimos. Debemos sumar nuestros esfuerzos como sociedad y responsabilizarnos de nuestras acciones, pues todas ellas tienen impacto en el medio ambiente. Luchemos por un futuro en el que los humanos vivan en armonía con la naturaleza.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 Margalef, Ramón (1998). Ecología (9.ª edición). Barcelona: Omega.

2 El 1º de noviembre es el Día Mundial de la Ecología. Postales. SEMARNAT. Consultado en línea: http://saladeprensa.semarnat.gob.mx/index.php/ideas-en-verde/postales/346-postalsemarnat-el-1-de-noviembre-es-el-dia-mundial-de-la-ecologia

3 Especies. WWF. Consultado en línea: http://www.wwf.org.mx/que_hacemos/especies/

4 Especies endémicas. Biodiversidad mexicana. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Consultado en línea: http://www.biodiversidad.gob.mx/especies/endemicas/endemicas.html

5 Especies endémicas. Biodiversidad mexicana. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Consultado en línea: http://www.biodiversidad.gob.mx/especies/endemicas/endemicas.html

6 Especies endémicas. Biodiversidad mexicana. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Consultado en línea: http://www.biodiversidad.gob.mx/especies/endemicas/endemicas.html

7 Especies y animales amenazadas y en peligro de extinción de México. (2016). Consultado en línea: http://www.ecoticias.com/eco-america/124507/Especies-Animales-Amenazadas-y-en-Peligro-de-Extincion-de-Mexico

8 1º de noviembre: Día Mundial de la Ecología. Vitalis. Consultado en línea: http://www.vitalis.net/recursos/calendario-ambiental/efemerides/1-de-noviembre-dia-mundial-de-la-ecologia/

9 Especies y animales amenazadas y en peligro de extinción de México. (2016). Consultado en línea: http://www.ecoticias.com/eco-america/124507/Especies-Animales-Amenazadas-y-en-Peligro-de-Extincion-de-Mexico

10 Especies. WWF. Consultado en línea: http://www.wwf.org.mx/que_hacemos/especies/






De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de Muertos”.

EFEMÉRIDE

“Día de Muertos”
2 de noviembre

A través de la historia del hombre, el culto a los muertos se ha manifestado en diferentes culturas de Europa y Asia, como la china, la árabe o la egipcia; pero en las culturas prehispánicas del continente americano no ha sido de menor importancia. La visión y la iconografía sobre la muerte en nuestro país son notables debido a ciertas características especiales, como el sentido solemne, festivo, jocoso y religioso que se ha dado a este culto, el cual pervive hasta nuestros días1.

El culto a la muerte en México data de épocas prehispánicas, pues hay registro de celebraciones en las etnias mexica, maya, purépecha, nahua y totonaca. Los rituales que celebran la vida de los ancestros se realizan en estas civilizaciones por lo menos desde hace tres mil años. En la era prehispánica era común la práctica de conservar los cráneos como trofeos y mostrarlos durante los rituales que simbolizaban la muerte y el renacimiento2.

Este festival, que después se convertiría en el Día de Muertos, era conmemorado el noveno mes del calendario solarmexica, cerca del inicio de agosto, y duraba un mes completo. Las festividades eran presididas por la diosa Mictecacíhuatl, conocida como la “Dama de la Muerte” (actualmente relacionada con “La Catrina”, de José Guadalupe Posada) y esposa de Mictlantecuhtli, “Señor de la Tierra de los Muertos”. Las festividades eran dedicadas a la celebración de los niños y las vidas de parientes fallecidos3.

Para los antiguos mexicanos, la muerte no tenía las connotaciones morales de la religión católica, en la que las ideas de infierno y paraíso sirven para castigar o premiar las almas de los difuntos. Por el contrario, ellos creían que los rumbos destinados a las almas de los muertos estaban determinados por el tipo de muerte que habían tenido y no por su comportamiento en la vida. Así, las direcciones que podían tomar los muertos eran:

El Tlalocan o paraíso de Tláloc, dios de la lluvia, donde se dirigían aquellos que morían en circunstancias relacionadas con agua; el Omeyocan, paraíso del sol y presidido por Huitzilopochtli, el dios de la guerra. A este lugar llegaban sólo los muertos en combate, los cautivos que eran sacrificados y las mujeres que morían en el parto. El Mictlán, presidido por Mictlantecuhtli y Mictatecacíhuatl, y estaba destinado a quienes morían de muerte natural. Finalmente, los niños tenían un lugar especial llamado Chichihuacuauhco, donde se encontraba un árbol cuyas ramas goteaban leche para que se alimentaran4.

Sin embargo en el siglo XVI, tras la Conquista, se introdujo a México el terror a la muerte y al infierno con la divulgación del cristianismo. Así, la Colonia fue una época de sincretismo caracterizado por una mezcla de las religiones prehispánicas y la religión católica. En esta época se comenzó a celebrar el Día de los Fieles Difuntos, cuando se veneraban restos de santos europeos y asiáticos.5.

Así, la fusión entre las costumbres españolas e indígenas originó lo que es hoy la fiesta del Día de Muertos6. Además, al ser México un país es pluricultural y pluriétnico, esta celebración varía dependiendo del pueblo o región en la que se practique, pues cada uno tiene sus propias tradiciones, usos y costumbres, pero todos tenemos un rasgo en común: recibir a las almas de los seres queridos que han abandonado esta vida7.

Cuenta la historia y la tradición que ha pasado de generación en generación que las ánimas llegan en orden a las 12 horas de cada día, siendo este el orden más generalizado: el 28 de octubre regresan los que murieron de forma repentina y violenta; el 29 de octubre regresan los ahogados; el 30 de octubre llegan las ánimas solas y olvidadas, sin familiares que los recuerden, los huérfanos y los criminales; el 31 de octubre se reciben a los que nunca nacieron y a los niños que no recibieron el bautismo; el 1º de noviembre regresan los niños y el 2 de noviembre recibimos las almas de los adultos8.

Y así, según la tradición, los vivos deben de guiar a los muertos a nuestro mundo, y esto se logra a través de los elementos más representativos de esta festividad: los altares y las ofrendas. Estos representan nuestra visión sobre la muerte, y están llenos de alegorías y significados distintos que invitan al espíritu a viajar desde el mundo de los muertos para que conviva ese día con sus seres queridos9.

Las ofrendas contienen una serie de elementos y símbolos con un significado específico; entre los más representativos se hallan los siguientes: imagen del difunto, que irá en la parte más alta del altar; una cruz, colocada a lado de la imagen del difunto y que puede ser de sal o de ceniza; copal, que limpia y purifica las energías de un lugar y las de quien lo utiliza, e incienso, que santifica el ambiente; un arco, adornado con limonadas y flor de cempasúchil, e irá colocado en la cúspide del altar y que simboliza la entrada al mundo de los muertos; papel picado, considerado como una representación de la alegría festiva del Día de Muertos; velas, veladoras y cirios, los cuales se consideran como una luz que guía a los espíritus en este mundo. Por tradición son de color morado y blanco, ya que significan duelo y pureza, respectivamente. Los cirios pueden ser colocados según los puntos cardinales, y las veladoras se extienden a modo de sendero para llegar al altar. También se pone un vaso con agua, pues refleja la pureza del alma, el cielo continuo de la regeneración de la vida y, además, sirve para que el espíritu mitigue su sed después del viaje del mundo de los muertos; las flores son el ornato usual en los altares y en el sepulcro, y en específico la flor de cempasúchil, que por su aroma sirve de guía a los espíritus en este mundo. Las calaveras, que pueden ser de azúcar, barro o yeso, son distribuidas por todo el altar  y se les considera una alusión a la muerte; también se pone la comida favorita de los fallecidos para que la disfruten; el famoso y tradicional pan de muerto es un elemento que representa la eucaristía y que fue agregado por los evangelizadores españoles.

También se puede agregar la bebida alcohólica favorita del difunto, que generalmente son “caballitos” de tequila, pulque o mezcal. Finalmente, se colocan objetos personales que, en vida, pertenecieron a los difuntos, esto con la finalidad de que el espíritu pueda recordar los momentos de su vida; en el caso de los niños se ponen sus juguetes preferidos10.

El Día de Muertos es una de las tradiciones más representativas de México, ya que, a pesar del paso del tiempo, aún sigue vigente y cada año regresa con más fuerza. Es una manera que tenemos los mexicanos para recordar, con una sonrisa en el rostro, a los seres amados que nos han dejado, y de ver a la muerte no como un enemigo, sino como a un amigo con el que algún día nos reuniremos. La muerte no es el final del camino, es más bien parte de la vida y, para nosotros, un comienzo más, un renacer constante y un proceso infinito que nos hace comprender que los que hoy somos anfitriones, seremos mañana invitados a la fiesta.

2 de noviembre del 2016, Día de Muertos, Ciudad de México

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 Denis, Patricia, Hermida Andrés, Huesca Javier. (2012). El altar de los muertos: origen y significado en México. Revista de Divulgación Científica y Tecnológica de la Universidad Veracruzana. Volumen XXV, Número 1. Consultado en línea: https://www.uv.mx/cienciahombre/revistae/vol25num1/articulos/altar/

2 El culto a los muertos en México, una celebración ancestral. (2011). Secretaría de Cultura. Consultado en línea: http://www.cultura.gob.mx/noticias/patrimonio-cultural-arquitectura-y-turismo/16783-el-culto-a-los-muertos-en-mexico-una-celebracion-ancestral.html

3 El culto a los muertos en México, una celebración ancestral. (2011). Secretaría de Cultura. Consultado en línea: http://www.cultura.gob.mx/noticias/patrimonio-cultural-arquitectura-y-turismo/16783-el-culto-a-los-muertos-en-mexico-una-celebracion-ancestral.html

4 El culto a los muertos en México, una celebración ancestral. (2011). Secretaría de Cultura. Consultado en línea: http://www.cultura.gob.mx/noticias/patrimonio-cultural-arquitectura-y-turismo/16783-el-culto-a-los-muertos-en-mexico-una-celebracion-ancestral.html

5 Denis, Patricia, Hermida Andrés, Huesca Javier. (2012). El altar de los muertos: origen y significado en México. Revista de Divulgación Científica y Tecnológica de la Universidad Veracruzana. Volumen XXV, Número 1. Consultado en línea: https://www.uv.mx/cienciahombre/revistae/vol25num1/articulos/altar/

6 Denis, Patricia, Hermida Andrés, Huesca Javier. (2012). El altar de los muertos: origen y significado en México. Revista de Divulgación Científica y Tecnológica de la Universidad Veracruzana. Volumen XXV, Número 1. Consultado en línea: https://www.uv.mx/cienciahombre/revistae/vol25num1/articulos/altar/

7 Día de Muertos. VisitMéxico. Consultado en línea: https://www.visitmexico.com/ddm

8 Día de Muertos. VisitMéxico. Consultado en línea: https://www.visitmexico.com/ddm

9 Denis, Patricia, Hermida Andrés, Huesca Javier. (2012). El altar de los muertos: origen y significado en México. Revista de Divulgación Científica y Tecnológica de la Universidad Veracruzana. Volumen XXV, Número 1. Consultado en línea: https://www.uv.mx/cienciahombre/revistae/vol25num1/articulos/altar/

10 Denis, Patricia, Hermida Andrés, Huesca Javier. (2012). El altar de los muertos: origen y significado en México. Revista de Divulgación Científica y Tecnológica de la Universidad Veracruzana. Volumen XXV, Número 1. Consultado en línea: https://www.uv.mx/cienciahombre/revistae/vol25num1/articulos/altar/






De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional para la Prevención de la Explotación del Medio Ambiente en la Guerra y Conflictos Armados”.

EFEMÉRIDE

6 de noviembre
“Día internacional para la prevención de la explotación del medio ambiente en la guerra y conflictos armados”

El día 6 de noviembre se celebra, el día internacional para la prevención de la explotación del medio ambiente en la guerra y conflictos armados. El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) adoptó esta medida considerando que los daños causados al medio ambiente en tiempos de conflicto armado siguen afectan gravemente a los ecosistemas y a los recursos naturales.

La guerra no solo causa sufrimiento humano, también puede ser devastadora para el medio ambiente.

El PNUMA señala que en los últimos 60 años al menos el 40% de los conflictos internos han tenido alguna relación con la explotación de los recursos naturales, tanto por ser considerados de «mucho valor», como madera, diamantes, oro, minerales o petróleo, como por ser escasos, por ejemplo, la tierra fértil y el agua. Cuando se trata de conflictos relativos a los recursos naturales se duplica el riesgo de recaer en el conflicto.

Las Organización de las Naciones Unidas concede gran importancia a garantizar que la actuación sobre el medio ambiente es parte de la prevención de conflictos, del mantenimiento de la paz y de las estrategias de consolidación de la paz, porque no puede haber paz duradera si los recursos naturales que sostienen los medios de subsistencia y los ecosistemas son destruidos1.

La intención de llevar a cabo dicha celebración en el mundo es crear conciencia acerca de los múltiples efectos tienen los conflictos armados. Aunque pareciera ser que el hombre es única víctima de estos actos, no es así, también destruye parte del medio en el que se desenvuelve, en algunos casos ocasionando la destrucción de ecosistemas completos

En México buscamos que cada integrante de nuestra sociedad, haga conciencia de lo que pasa en el mundo y de la importancia que tiene que todas las naciones cuidemos nuestro medio ambiente sin importar, en que parte del mundo vivamos. Somos un sistema funcional único, por eso es de suma importancia cuidar el medio ambiente para el beneficio del mundo, de la sociedad, y cada especie que habita el planeta. Salvaguardando también el bienestar de las futuras generaciones.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 3 de noviembre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 http://www.un.org/es/events/environmentconflictday/





CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el día de mañana viernes 4 de noviembre a las 10:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 17:58 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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