Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 23 de mayo de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
2o
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 20

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Pablo Escudero Morales

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 27 de Octubre de 2016

SUMARIO                                              


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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE ESTOS DELITOS

(Dictamen de segunda lectura)

Se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas Contra la Trata de Personas; de Derechos Humanos; de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Para presentar el dictamen, intervienen las Senadoras Adriana Dávila Fernández, a nombre de la Comisión Contra la Trata de Personas; Angélica de la Peña Gómez, a nombre de la Comisión de Derechos Humanos; Graciela Ortiz González, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, se inserta su intervención; y Fernando Yunes Márquez, a nombre de la Comisión de Justicia.

Las Comisiones Unidas Contra la Trata de Personas; de Derechos Humanos; de Justicia; y de Estudios Legislativos, presentan modificaciones a los artículos 8º, 48 y 66 y la denominación del Libro Segundo y al Artículo Segundo Transitorio que se aprueban.

Para su discusión en lo general, intervienen los Senadores Iris Vianey Mendoza Mendoza, se inserta intervención; María Elena Barrera Tapia, se inserta intervención; Fidel Demédicis Hidalgo, se inserta intervención; Carlos Alberto Puente Salas, se inserta intervención; María Lucero Saldaña Pérez; Roberto Gil Zuarth, se inserta intervención; Benjamín Robles Montoya, se inserta intervención; David Monreal Ávila y Layda Sansores San Román.

Para su discusión en lo particular, interviene el Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, quien presenta propuesta de modificación al artículo 10 que no se admite.

Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO CUARTO DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 1º DE JULIO DE 2008

(Dictamen de primera lectura)

Se da cuenta, se le dispensa la segunda lectura y se aprueba el dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos. Intervienen al respecto los Senadores David Monreal Ávila, Héctor Larios Córdova, Roberto Gil Zuarth, Layda Sansores San Román, Ivonne Liliana Álvarez García, Fernando Torres Graciano, José María Martínez Martínez, Luisa María Calderón Hinojosa, Manuel Bartlett Díaz, Carlos Alberto Puente Salas, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Mario Delgado Carrillo y Arturo Jiménez Zamora. Se remite a la Cámara de Diputados.











































 

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

APERTURA

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:54 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Honorable Asamblea, conforme al registro electrónico, se han acreditado 79 ciudadanas y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del jueves 27 de octubre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.





 

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MIÉRCOLES
VEINTISÉIS DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECISÉIS.

PRESIDE EL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

 

En la Ciudad de México a las quince horas con trece minutos del día miércoles veintiséis de octubre de dos mil dieciséis, encontrándose presentes setenta y un ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del veinticinco de octubre de dos mil dieciséis.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Raúl Cervantes Andrade, su informe anual de actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, oficio por el que informa que el Senador Ricardo Urzúa Rivera, suplente del Senador Raúl Cervantes Andrade, se incorpora a las actividades legislativas, a partir de esta fecha.- Quedó de enterado. Se comunicó a las Secretarías Generales del Senado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite la propuesta de designación de la Maestra Arely Gómez González como Secretaria de la Función Pública.- La Presidencia informó del turno directo a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, el martes 25 de octubre.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite la propuesta de designación del Doctor Raúl Cervantes Andrade como Procurador General de la República.- La Presidencia informó del turno directo a la Comisión de Justicia, el martes 25 de octubre.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto que adiciona una fracción IV al Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Dictámenes de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. En la presentación del dictamen intervino el Senador José Francisco Yunes Zorrilla, Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para presentar los cuatro dictámenes. Los posicionamientos de los grupos parlamentarios, estuvieron a cargo de los Senadores: Manuel Bartlett Díaz del PT; Luis Armando Melgar Bravo del PVEM; Armando Ríos Piter del PRD; Jorge Luis Lavalle Maury del PAN; y Marco Antonio Olvera Acevedo del PRI. En la discusión en lo general, intervinieron los Senadores: Esteban Albarrán Mendoza del PRI, a favor; y Víctor Hermosillo y Celada del PAN, en contra. El Presidente de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención de la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez se integraría al Diario de los Debates. La Presidencia dio cuenta con las propuestas de adición de los Senadores: Marco Antonio Blásquez Salinas, de los artículos 5 y 18-A; y Benjamín Robles Montoya, de un artículo 239. El proyecto de Decreto se aprobó en lo general y los artículos no reservados, por 86 votos a favor y 7 en contra. El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas,    presentó sus propuestas de adición de los artículos 5 y 18-A, las cuales no se admitieron a discusión, quedaron desechadas. El Senador Benjamín    Robles Montoya, presentó su propuesta de adición de un artículo 239, la cual no se admitió a discusión, quedó desechada. Concluida la discusión en lo particular y en virtud de que se desecharon las  propuestas de adición, se declaró  aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. El Presidente de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención de la Senadora Dolores Padierna Luna, de su voto particular, se integraría al Diario de los Debates. En la discusión en lo general, intervinieron los Senadores: Mario Delgado Carrillo del PRD, en contra; y Manuel Bartlett Díaz del PT, en contra. El Presidente de la Mesa Directiva informó de las reservas de los Senadores: Mario Delgado Carrillo, al artículo 41; y Luis Sánchez Jiménez, a los artículos 41 y 42. El proyecto de Decreto se aprobó en lo general y los artículos no reservados, por 82 votos a favor, 9 en contra y 2 abstenciones.
La Presidencia dio cuenta con la reserva del Senador Mario Delgado Carrillo, al artículo 41, la cual no se admitió a discusión.

El Senador Luis Sánchez Jiménez, presentó sus reservas a los artículos 41 y 42, las cuales no se admitieron a discusión.

Agotada la presentación de las reservas, se procedió a la votación de los artículos 41 y 42, en los términos del dictamen, los cuales fueron aprobados por 80 votos a favor y 10 en contra. Se declaró aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. El Presidente de la Mesa Directiva informó que los textos de las intervenciones de los Senadores Lilia Guadalupe Merodio Reza y Héctor David Flores Ávalos, se integrarían al Diario de los Debates. En la discusión en lo general, intervino el Senador Luis Armando Melgar Bravo del PVEM, a favor. El Presidente de la Mesa Directiva informó de las reservas de los Senadores: Zoé Robledo Aburto, al artículo 34 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; y Sylvia Leticia Martínez Elizondo, a los artículos 82 y 82 Ter de la Ley del Impuesto sobre la Renta. El proyecto de Decreto se aprobó en lo general y los artículos no reservados, por 85 votos a favor y 9 en contra.

La Presidencia dio cuenta con la propuesta de modificación del Senador Zoé Robledo Aburto, al artículo 34 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la cual no se admitió a discusión. La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo, presentó sus reservas a los artículos 82 y 82 Ter de la Ley del Impuesto sobre la Renta, las cuales no se admitieron a discusión. La Presidencia dio cuenta con la propuesta de adición del Senador Zoé Robledo Aburto, al artículo 2 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la cual no se admitió a discusión, se dio por desechada. Agotada la presentación de las reservas, se procedió a la votación de los artículos 34, 82 y 82 Ter de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en los términos del dictamen, los cuales fueron aprobados por 76 votos a favor y 12 en contra. Se declaró aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. El Presidente de la Mesa Directiva informó que los textos de las intervenciones de las Senadoras Dolores Padierna Luna y Silvia Guadalupe Garza Galván, de su voto particular, se integrarían al Diario de los Debates. El Senador Mario Delgado  Carrillo intervino para presentar voto particular. En la discusión en lo general, intervinieron los Senadores: Mario   Delgado Carrillo del PRD, en contra; Manuel Cavazos Lerma del PRI, a  favor; Rabindranath Salazar Solorio del PRD, en contra; Ernesto Cordero Arroyo del PAN, a favor; Manuel Bartlett Díaz del PT, en contra; Benjamín Robles Montoya del PRD, a favor; y Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN, a   favor. El asunto se consideró suficientemente discutido en lo general. El Presidente de la Mesa Directiva informó que los textos de las intervenciones de los Senadores Luis Armando Melgar Bravo y Gerardo Sánchez García, se integrarían al Diario de los Debates. El Presidente de la Mesa Directiva informó de las reservas de los Senadores: Mario Delgado Carrillo, a los artículos 1, 2 y Décimo Primero y Décimo Segundo Transitorios; Rabindranath Salazar Solorio, a los artículos 1, Décimo Segundo Transitorio y adición de un Vigésimo Tercero Transitorio; Martha Angélica Tagle Martínez, al artículo 16; y Benjamín Robles Montoya, al artículo Décimo Segundo Transitorio. El proyecto de Decreto se aprobó en lo general y los artículos no reservados, por 83 votos a favor y 13 en contra.

El Senador Mario Delgado Carrillo, presentó sus propuestas de modificación a los artículos 1, 2, y Décimo Primero y Décimo Segundo Transitorios, las cuales no se admitieron a discusión.

La Presidencia dio cuenta con las propuestas de modificación del Senador Rabindranath Salazar Solorio, a los artículos 1, Décimo Segundo Transitorio, y de adición de un artículo Vigésimo Tercero Transitorio, las cuales no se admitieron a discusión.

La Presidencia dio cuenta con la propuesta de adición de la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, al artículo 16, la cual no se admitió a discusión.

La Presidencia dio cuenta con la propuesta de modificación del Senador Benjamín Robles Montoya, al artículo Décimo Segundo Transitorio, la cual no se admitió a discusión.

Agotada la presentación de las reservas, se procedió a la votación de los artículos 1, 2, 16, y Décimo Primero y Décimo Segundo Transitorios, en los términos del dictamen, los cuales fueron aprobados por 73 votos a favor y 15 en contra. Se declaró aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.

(Dictámenes a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Justicia, con punto de Acuerdo por el que se propone la ratificación del ciudadano Raúl Cervantes Andrade como Procurador General de la República.- Sin discusión, el dictamen fue aprobado por 85 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención. El Procurador rindió su protesta de ley.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Hilda Flores Escalera, Itzel Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas, Lilia Merodio Reza, Cristina Díaz Salazar y Diva Gastélum Bajo, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 64 Bis de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De los Senadores Jesús Casillas Romero, Carlos Romero Deschamps y Teófilo Torres Corzo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a difundir la información relacionada con gasolineras que han sido sujetas de sanción por incumplimiento a las normas protectoras de los consumidores; asimismo, a Petróleos Mexicanos a efecto de que inicie los procedimientos de cancelación de franquicia que por los mismos motivos sean procedentes.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Sylvia Martínez Elizondo, Luis Fernando Salazar Fernández, Raúl Gracia Guzmán, Fernando Yunes Márquez, Víctor Hermosillo y Celada, Fernando Herrera Ávila y Silvia Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo relativo a la crisis política en la República Bolivariana de Venezuela.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la autoridad judicial a brindar las garantías de seguridad y protección sobre la resolución de suspensión de la obra el Gasoducto-Guaymas.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República reconoce y felicita a la Secretaría de Salud del Estado de México, a las dependencias y organismos integrantes del sistema estatal de salud, a la Universidad Autónoma del Estado de México y a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que prestan servicios de salud en la entidad, por sus aportaciones en materia de medicina crítica en obstetricia y la protección constante e innovadora de la salud materna.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a enviar un informe sobre la situación que guarda el sector apícola nacional, así como las acciones que se llevan a cabo para preservar esta actividad en nuestro país.- Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

 

Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se cita a una mesa de trabajo en el Senado de la República a los funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores involucrados en el proceso de decisión del sentido del voto que dio la representación de México ante la UNESCO, en el tema del vínculo entre el monte del templo en la antigua Jerusalén y los judíos, para que den un informe al respecto.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

Del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a diversas autoridades a contener de inmediato la ola de violencia desatada en Baja California, en particular en la ciudad de Tijuana.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al congreso del estado de Morelos a realizar una auditoría integral a los recursos destinados a la construcción del Centro Comercial “Antonio Rivapalacio López”, del mercado “Benito Juárez” y del mercado “Margarita Maza de Juárez”, debido a posibles ilícitos, como tráfico de influencias y conflicto de intereses entre Jerónimo Bernal, Director del Fideicomiso Lago de Tequesquitengo y el gobierno de la entidad.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda y Crédito Público y a los gobiernos de los estados a generar una convocatoria que reúna una estructura gubernamental enfocada a desarrollar un marco legal para la regulación de agencias de contratación y enganchadores de trabajadores migrantes del Programa de Empleo Temporal.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Fiscalía General del estado de Puebla que informe sobre las acciones iniciadas en torno al presunto tráfico de influencias por parte de César Yáñez Centeno, Secretario de Comunicación, Prensa y Propaganda del Comité Ejecutivo Nacional de Morena, para liberar a Dulce María Silva Hernández detenida por el delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incrementar el presupuesto de educación media superior, hasta en un 20% en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 con relación al ejercicio presupuestal de 2016 y que dicho incremento se vea reflejado de manera proporcional en los colegios de bachilleres de la República Mexicana.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a reconsiderar en sus reglas de operación del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas, para el ejercicio fiscal 2017, los derechos, obligaciones y suspensión de los beneficiarios, específicamente hacia las mujeres jornaleras que no pueden cumplir con ciertas normativas debido a su condición.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías del Medio Ambiente, de Movilidad, de Seguridad Pública y a la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México a fortalecer sus acciones para identificar, retirar y sancionar, conforme a derecho proceda, diversas prácticas fraudulentas por parte de los llamados “coyotes” identificados en las inmediaciones de los verificentros de la entidad.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las veinte horas con veintinueve minutos y citó a la siguiente el jueves veintisiete a las once horas.

 

Fin de la Sesión.





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió una comunicación del Senador Armando Neyra Chávez, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de sus actividades legislativas, correspondiente al primer año de ejercicio de la actual Legislatura.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.





 

Recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones en el Senado.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. En consecuencia, se encuentra a discusión.

No habiendo oradores, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente Acuerdo.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con la propuesta de ratificación como Magistrados del Tribunal Unitario Agrario, a favor de los ciudadanos Javier Rodríguez Cruz, Benjamín Arellano Navarro, María de Lourdes Claudia Martínez Lastiri, Imelda Carlos Basurto, Raúl Eduardo Covarrubias García y Rubén Gallardo Zúñiga.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Túrnese la documentación correspondiente a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Justicia.

Pasamos al siguiente asunto.





 

Uno, de las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto de las disposiciones transitorias del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1º de julio de 2008.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO CUARTO DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 1º DE JULIO DE 2008

(Se da cuenta con el dictamen de primera lectura. En el transcurso de la sesión, la Mesa Directiva informa que las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, entregaron una nueva versión, distinta a la de este dictamen. La Asamblea autoriza integrarlo al Orden del Día e iniciar su trámite completo)





 

Uno más, de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 58 del Código Civil Federal.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 58 DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL

(Dictamen de primera lectura)



Son todos los dictámenes para primera lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento del Senado, han quedado de primera lectura.





 

Compañeros Senadores, recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, con punto de Acuerdo que ratifica el nombramiento de la titular de la Secretaría de la Función Pública.

Conforme lo establece el artículo 76, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del responsable del Órgano de Control Interno del Ejecutivo Federal, procederemos a la ratificación del titular de la Secretaría de la Función Pública. El dictamen se encuentra a su disposición en el monitor de sus escaños.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

RATIFICACIÓN DE NOMBRAMIENTO COMO SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. En consecuencia, se encuentra a discusión el presente dictamen.

Si alguien desea hacer uso de la palabra, me lo indica, para abrir lista de oradores. Muchas gracias.

Se le concede el uso de la palabra al Senador Héctor Yunes Landa, Presidente de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, para que presente el dictamen.

El Senador Héctor Yunes Landa: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores, amigos todos.

Una frase popular reza que el prestigio, prestigia. Esto viene en referencia al tema que hoy venimos precisamente a discutir en esta Soberanía.

El ejercicio del servicio público demanda no sólo preparación, conocimiento y capacidades. El servicio público exige también valores como probidad, dignidad y responsabilidad.

Coincidentemente, la sociedad en su conjunto, hoy más que nunca, reclama servidores públicos que den resultados, y estos sólo los pueden dar ciudadanas y ciudadanos que reúnan estas características.

El Ejecutivo Federal envió a esta Soberanía la propuesta para ratificar a nuestra compañera Senadora con licencia Arely Gómez González, como titular de la Secretaría de la Función Pública.

A partir de las reformas constitucionales planteadas en materia de combate a la corrupción, la Secretaría de la Función Pública tendrá un papel más activo en la materia: contará con los mecanismos legales suficientes y necesarios para organizar y para coordinar el sistema de control interno, así como la evaluación de la gestión gubernamental.

Además, la Secretaría de la Función Pública podrá inspeccionar el ejercicio del gasto público federal y su congruencia con los presupuestos de egresos, en un marco que favorecerá el desarrollo del gobierno digital, el gobierno abierto y la rendición de cuentas.

La Función Pública contará con órganos internos de control, delegados y comisariados públicos que realizarán un constante trabajo de vigilancia en toda la administración pública federal.

Frente a las atribuciones que la Secretaría de la Función Pública tendrá, se requiere que su titular cuente con el conocimiento, voluntad y capacidades necesarias.

En análisis de la trayectoria y resultados que ha dado en las encomiendas públicas el perfil de la maestra Arely Gómez, es el indicado para ocupar la Secretaría de la Función Pública.

Amigas y amigos, hemos analizado con todo detalle la currícula de la maestra Arely Gómez González, y lo hemos encontrado con una vasta experiencia de 38 años en el servicio público.

Arely Gómez, ha sido una servidora pública íntegra y proba, que ha cumplido eficazmente las tareas que le han sido confiadas en los tres poderes de la Federación en los que ha colaborado: En el Poder Ejecutivo, como Procuradora General de la República; en el Poder Legislativo, como Senadora de la República, compañera nuestra; y en el Poder Judicial, desde la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En esta Soberanía trabajó en la confección del Sistema Nacional Anticorrupción, que en breve será una completa realidad.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores, los invito a ratificar con su voto el nombramiento de la maestra Gómez González como titular de la Secretaría de la Función Pública.

Refrendemos nuestra confianza en una mexicana ejemplar, con experiencia en el combate a la corrupción y en el cumplimiento de la ley.

Es cuanto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Presidente de la Comisión.

Los grupos parlamentarios no registraron posicionamiento.

Los estoy apuntando para hablar respecto al dictamen.

Don Manuel Bartlett, ¿sería su intención hablar respecto al dictamen?

No tengo posicionamiento de los grupos parlamentarios, pero le doy el uso de la palabra para hablar al respecto, y después registro a la Senadora Marcela Torres Peimbert.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Muchas gracias, señor Presidente.

Voy a hacer un análisis político de los nombramientos que se están dando aquí en este Senado.

Y quiero señalar que no se trata de asuntos personales.

La despedida de Arely se dio en una sesión en la que todos le expresaron su afecto, y yo también, a la persona de Arely, respetable, ¿verdad?, hizo una labor que entonces se reconoció en el Senado y nos sumamos todos.

El nombramiento de Cervantes provocó el mismo efluvio de reconocimientos y felicitaciones justas a un abogado digno, a un abogado que ha demostrado sabiduría jurídica y que había manejado en el Senado de la República, la Presidencia, independientemente de que fue el que facilitó todas las reformas estructurales.

También al despedirse en su fallido intento de ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia, yo expresé mi reconocimiento a su persona, pero nosotros estamos en un proceso político, no en un asunto de personalidades, y por eso quiero empezar por ahí.

No se trata de ir en contra de la persona de Arely, ni tampoco ir en contra de la persona de Cervantes, sino el tipo de nombramientos que se hacen.

Ya no digamos lo que vamos a ver hoy, que tendremos la oportunidad de analizar los nombramientos de los magistrados distribuidos por partes, tres, dos, uno, para tener controlada la Sala Superior del INE, sin ningún pudor.

El caso es que el Presidente de la República en lugar de reaccionar, como ayer se comentó, todos lo mencionamos, todos los periódicos, todas las caricaturas, en lugar de reaccionar ante una crisis política que tiene él y su partido, en lugar de reaccionar y buscar darle a las instituciones una credibilidad que no tienen, vuelve a lo mismo, vamos a poner gentes de la absoluta confianza a ser Procurador General de la República transexenal.

No es, y repito, porque aquí todos aplaudieron en lo personal a Cervantes, pero no es la figura que le va a devolver credibilidad a la Procuraduría General de la República, cuando estamos con el asunto de los 43, cuando estamos con el asunto de Tlatlaya, cuando hay una crítica brutal a la justicia en este país, y vamos, y ponemos una persona que garantiza la relación con el poder, es un abuso de poder y es una torpeza más de Peña Nieto que está hundiendo las instituciones.

Lo mismo con Arely, vuelvo a expresar mi respeto hacia ella, la conocí en la Suprema Corte de Justicia como secretaria del Ministro Azuela, muy respetable, la están mandando, digo yo, a sustituir a ricitos de oro.

¿Se acuerdan de ricitos de oro? Aquel desvergonzado que dijo que la casa blanca estaba muy bien, ese desvergonzado que estuvo para servir al poder, en lugar de buscar una persona que le devuelva credibilidad a esa Secretaría que está por los suelos, en la total desvergüenza, mandan a Arely.

No le importa al Presidente las instituciones mexicanas, está abusando de su posición y de su mayoría aquí, entonces, está colocando al país en una situación de más y más debilidad, y ya no es él, él está descalificado ya, no digamos, sino las instituciones.

La Procuraduría es para defender los intereses de Peña Nieto, la Secretaría de la Función Pública para defender los intereses de Peña Nieto. Ya lo vimos, está mal.

Yo les diría aquí a sus amigos Senadores, que le digan que está mal. No puede haber un poder absoluto, y menos este absolutamente ya descalificado que se le obedezca de esa manera, y lo digo para todos los Senadores, eh, están acabando a las instituciones del país.

Y dejen que llegue la discusión, señor Presidente, del sistema anticorrupción, vamos a ver el sistema anticorrupción cómo queda. Mal, mal.

No estamos atacando a las personas, porque la verdad que aquí hubo un afecto claro para los dos, no. Estamos criticando severamente al Presidente por sus decisiones erráticas, tenemos que salvar las instituciones, no sigamos hundiendo al país, tenemos que proteger a la nación, no garantizarle cuates, amigos, en las posiciones a Peña Nieto que ya no tiene ninguna defensa.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel Bartlett.

Senadora Marcela Torres Peimbert.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Me presento a nombre de mi grupo parlamentario para dar nuestro razonamiento del voto a favor de este dictamen, a través del cual se ratifica el nombramiento de la maestra Arely Gómez González como titular de la Secretaría de la Función Pública.

Lo primero que quisiera resaltar es, que este Senado de la República está apunto de conferir la enorme responsabilidad de construir e implementar la nueva Secretaría de la Función Pública precisamente a una mujer, a la maestra Arely Gómez.

Arely es una mujer de probada capacidad, se suma a un gabinete integrado en su enorme mayoría por hombres. Sin embargo, conozco de primera mano su compromiso con la paridad e igualdad de género que siempre ha impulsado desde su paso por este Senado, hasta su último cargo al frente de la Procuraduría General de la República.

Hoy, hace casi tres meses que la Secretaría de la Función Pública se encuentra no sólo sin cabeza, sino desmembrada. La tarea que tendrá Arely es titánica, el tiempo es poco, se requiere de múltiples habilidades para resarcir el daño que el gobierno del Presidente Enrique Peña ha hecho a la credibilidad de esta dependencia del gobierno federal.

Los retos para Arely son muchos. Es bien sabido que los titulares de los órganos internos de control, en muchos de los casos, fueron nombrados por los mismos secretarios sobre los cuales ejercen facultades de revisión; cuates revisando las cuentas de sus cuates.

Con la aprobación de las leyes secundarias del Sistema Nacional Anticorrupción, el Congreso hizo un esfuerzo institucional para restaurar y fortalecer la Secretaría de la Función Pública, la cual en el proyecto del Presidente Peña Nieto no figuraba, pero que hoy se levanta con nuevos bríos con la esperanza de un México más íntegro.

Acción Nacional ha pugnado por la limpieza en la vida pública, por combatir prácticas corruptas, con ese fin, en los gobiernos del PAN se crearon a la Secretaría de la Función Pública, para prevenir y sancionar la corrupción en la Administración Pública Federal.

El combate a la corrupción en mi partido no es nuevo, pues emerge del programa histórico del Partido Acción Nacional desde su fundación en el año de 1939.

Con las recién aprobadas reformas, la función pública fue renovada y sujeta a controles parlamentarios. El día de hoy, en el marco del principio de división y colaboración de poderes, ratificamos a la titular de esta Secretaría.

Las Senadoras y Senadores de oposición en este órgano legislativo, demandaremos integridad y comunicación interinstitucional constante en la reconstrucción de la nueva Secretaría de la Función Pública.

Senadora Arely Gómez, Senadora con licencia, si hay duda de sus lealtades, estoy segura que pondrá primero su lealtad a su país, a México.

Sé que la relación de la Secretaría de la Función Pública será de cooperación y coordinación, y construcción interinstitucional para echar a andar el Sistema Nacional Anticorrupción que tanto nos urge.

El Congreso, con la mejor voluntad de la oposición y la ciudadanía ha dado a todos los que integran el Sistema Nacional Anticorrupción un instructivo, junto con las piezas necesarias para ensamblar una nueva obra de ingeniería, las expectativas son muy grandes.

Por ser idóneo el perfil de la maestra Arely Gómez, el voto de la bancada del Partido Acción Nacional en el Senado será a favor, con la mayor de las expectativas y la demanda de un estricto apego a la legalidad en favor de la integridad.

Arely, conozco tus convicciones, trabajamos juntas la mejor ley de transparencia del mundo. Contigo a la cabeza de la Secretaría de la Función Pública sé y espero que también tengamos el mejor Sistema Nacional Anticorrupción del mundo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Marcela Torres Peimbert.

Tengo registrada también para hablar a favor a la Senadora Dolores Padierna Luna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, señor Presidente.

Desde su creación, la Secretaría de la Función Pública ha sufrido diversas modificaciones en cuanto a sus atribuciones y estructura, a pesar de lo cual, nunca ha podido cumplir su cometido.

El único cambio concreto que ha logrado ha sido de nombre. En teoría entre sus atribuciones destaca vigilar el desempeño de los funcionarios públicos, determinar la política de compras de la Federación, auditar el gasto de recursos federales y coordinar a los órganos internos de control de todas las dependencias federales.

La propia Secretaría se ha impuesto como misión: Consolidar un gobierno honesto, eficiente y transparente. Hay una enorme cantidad de evidencias que demuestran que ni de cerca se ha cumplido con esta misión. Una muestra de ello es que México ocupa el lugar 95 en el Índice de Percepción de la Corrupción elaborado por Transparencia Internacional con una calificación reprobatoria de 35 sobre 100.

Año con año, la Auditoría Superior de la Federación, detecta innumerables deficiencias no sólo en la aplicación de los recursos, sino en la eficacia y la eficiencia de la acción gubernamental con efectos prácticos muy limitados.

Sólo basta señalar que la revisión de la cuenta pública de 2014, la Auditoría Superior de la Federación emitió 1871 promociones ante las contralorías internas de responsabilidades administrativas sancionatorias y 1641 pliegos de observaciones con presunción de daño patrimonial; a la fecha no se sabe qué ha pasado con este enorme cúmulo de promociones y observaciones.

El Sistema Nacional Anticorrupción pretende atacar el grave problema de la corrupción e ineficiencia del quehacer político. Como parte del sistema que pretende la Secretaría de la Función Pública, y empiece a cumplir con su enorme cometido y objetivo.

Indudablemente que no es una tarea sencilla que dé resultados de corto plazo, ya que implica afectar muchas inercias perversas que imperan en esta Secretaría; sin embargo, es muy importante que en muy corto plazo se puedan dar muestras concretas de que va en serio mediante la promoción de acciones específicas ejemplares; para ello, hay mucha tela de dónde cortar.

Es también muy importante señalar que la Secretaría, bueno, más bien que debemos lamentar ciertamente que en menos de cuatro años se realice un tercer cambio en la Procuraduría General de la República, que se proponga al Senador, con licencia Raúl Cervantes Andrade en sustitución de la Senadora, también, con licencia Arely Gómez, quien a su vez relevó al Procurador Murillo Karam.

Tanto en el caso de Arely Gómez como el de Raúl Cervantes hablamos de dos compañeros del Senado que se desempeñaron con profesionalismo, entablaron un diálogo con todos nosotros, que ejercieron funciones muy destacadas en sus comisiones, el problema no es la trayectoria de ninguno de los dos funcionarios, sino la imperante inestabilidad al interior de estas instituciones tan importantes, como la PGR y la Secretaría de la Función Pública.

La falta de continuidad, de rendición de cuentas en el trabajo de ambas Secretarías o dependencias y la subordinación de ambos al Poder Ejecutivo en turno, son asuntos que tenemos que modificar en el diseño legislativo.

Este nuevo relevo en la Secretaría de la Función Pública, tiene un gran desafío: el de restablecer la credibilidad pérdida en el trabajo de la Secretaría de la Función Pública y para que esté al servicio de poner los recursos de la nación y de la población bajo buen resguardo.

Los gobiernos deberían tener como única razón de ser, como única razón de existir, el servicio eficaz, honesto y eficiente hacia la población, si así lo hicieran, las condiciones de vida cambiarían.

Esperamos que la maestra Arely Gómez, pueda erradicar vicios, superar inercias, hallar nuevos paradigmas de la Secretaría de la Función Pública y transitar a concretar los nuevos objetivos del Sistema Nacional Anticorrupción.

Son retos muy grandes los que va a enfrentar la nueva Secretaria de la Función Pública, dos años tal vez parezcan insuficientes, pero sí dan para sentar las bases de un cambio profundo que se deber registrar en la Secretaría de la Función Pública.

Nuestro voto va a ser a favor, confiamos en el talento, en la eficacia y en la enorme responsabilidad que ha demostrado, el profesionalismo que ha demostrado con creces la maestra Arely Gómez.

Por eso el PRD va a votar a favor.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

Tengo registrado al Senador Fidel Demédicis, para hablar a favor.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. Con su venia, señor Presidente.

Hoy se va a hacer un nombramiento de vital importancia para la vida pública del país.

Hemos discutido aquí muchos nombramientos y hemos entrado en debate si son o no aptos para el cargo que van a desempeñar.

Hemos mantenido aquí una crítica permanente, en relación a que cuando la designación para ejecutar acciones que deben tener independencia del poder público, las proponga el Presidente.

Sin embargo, hoy creo que una de las honrosas excepciones se va a ser cargo de atender una de las Secretarías más importantes en materia de lucha contra la corrupción.

Yo estoy convencidísimo, porque conozco a mi compañera Arely, de que puede generarse la ruta definitiva para que los servidores públicos de la Administración Pública Federal que cometen actos de corrupción por complicidades que se daban con el tristemente célebre Virgilio Andrade Martínez se acabaron.

Arely es una mujer honrada, es una mujer honesta, una mujer que estoy convencido que ama entrañablemente a su Patria y no me queda duda de que, cuando tenga que tomar una decisión, si obedece o si acepta una sugerencia para torcer la ley e incurrir en un acto de corrupción, para solapar a funcionarios públicos que estén haciendo daño al país, la respuesta de Arely será contundente.

La Secretaria de la Función Pública no acepta complicidades y menos sugerencias para proteger a sinvergüenzas y a corruptos que lastimen al país; por eso mi voto va a ser a favor de mi compañera Arely, porque la conozco y sé de su calidad, no solo humana, sé de su profesionalismo y estoy seguro que cuando deje el encargo será recordada en este país como la que dio un ataque frontal contra la corrupción.

Estoy convencido de que esa ligereza y esa discrecionalidad en las compras que se hacen en la Federación tendrán un control serio, responsable, de parte de la compañera Arely, y que los que hacen su “agosto” comprando lápices a 20 pesos cuando cuestan 1 peso, pues se las verán con alguien que estoy seguro que dictará políticas de compras para corregir todo este tipo de desviaciones.

También estoy convencido de que nuestra compañera Arely será celosa para vigilar que el gasto de los entes públicos federales sea conforme a la ley, que se ajuste a los presupuestos que se les ha determinado y que acaten estrictamente la ley de gasto público.

Las auditorías que practique la Secretaría de la Función Pública con Arely a la cabeza, estoy convencido de que serán y pasarán todas las pruebas a tal grado que si hay que sancionar, no es el corazón el que se va a tentar Arely, simplemente va a aplicar la ley como lo ha hecho hasta ahora.

También estoy convencido de que un tema que se ha desviado, porque ha prevalecido el cuatismo, han prevalecido las cuotas de poder a la hora de asignar cargos. Arely, yo le ruego que lo corrija.

El servicio profesional de carrera en la Administración Pública Federal, que es una de sus facultades, dirigir, organizar y operar este servicio, necesitamos que aunque el secretario se cambie, las Secretarías de Estado aguanten esos cambios porque cuentan con verdaderos profesionales de carrera para atender los requerimientos que el pueblo tiene en cada una de las Secretarías.

Por todas estas razones mi voto será a favor de la ciudadana Arely Gómez para que nos represente como Secretaria de la Función Pública de nuestro país. Sé que el reto es enorme, pero también es enorme la compañera que va a asumir este cargo para que las cosas que anden mal, las enderece.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Fidel Demédicis.

El último orador que tengo registrado es el Senador Carlos Alberto Puente.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores:

Por primera vez este Senado de la República ha iniciado el procedimiento y lo que será la ratificación de la titular de la Secretaría de la Función Pública, que se renovó y se fortaleció con las reformas que dan vida al sistema encargado de prevenir, investigar y sancionar los actos de corrupción.

En el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México consideramos que Arely Gómez es el perfil idóneo y adecuado para ocupar dicho cargo.

Así lo consideramos, porque Arely Gómez ha demostrado un compromiso real con la transparencia, con la rendición de cuentas, con el acceso a la información pública y con la apertura de las instituciones a los ciudadanos, así como también con el combate a la corrupción y para construir un gobierno abierto.

Arely Gómez como compañera nuestra y Senadora de la República, y todos los aquí presentes lo recordamos, impulsó la reforma constitucional y las leyes secundarias en materia de transparencia y rendición de cuentas, las cuales han dado origen al Sistema Nacional de Transparencia.

Para la discusión, elaboración y aprobación de dichas leyes, Arely Gómez promovió la adopción de la metodología del Parlamento Abierto. Así, diversas organizaciones de la sociedad civil, especialistas y académicos han sido escuchados y han participado activamente en la construcción de este Sistema Nacional de Transparencia; su compromiso para con la transparencia y rendición de cuentas no sólo se quedó en el ámbito legislativo.

Como Procuradora General de la República, la institución que estaba a su cargo hasta hace unos días, fue distinguida con el reconocimiento del INAI, institución y comité de participación 100 por ciento capacitados.

Además, la Procuraduría General de la República fue el primer sujeto obligado en instalar su comité de transparencia, cumpliendo así con lo establecido en la Ley Federal de Transparencia.

Arely Gómez impulsó la reforma constitucional en materia de combate a la corrupción.

Compañeras y compañeros, hace unos meses se aprobó el Sistema Nacional Anticorrupción, el cual, junto con el Sistema Nacional de Transparencia, son una de las reformas más trascendentes de los últimos años en nuestro país. La implementación de ambos sistemas está avanzando, no a la velocidad que todos quisiéramos, pero hoy tenemos pasos firmes.

El pasado 13 de octubre este Senado designó a los nueve integrantes de la Comisión de Selección que habrán de elegir al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción.

Hace apenas un par de días, este Senado de la República emitió la convocatoria para presentar candidaturas para ocupar la titularidad de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción.

Hoy, tenemos la responsabilidad de ratificar a la titular de la dependencia encargada de organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la gestión gubernamental. Asimismo, la Secretaría de la Función Pública se coordinará con el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción para vigilar el cumplimiento de las normas de control interno y fiscalización de la Administración Pública Federal.

En este sentido, dicha Secretaría jugará un rol muy importante y será fundamental para prevenir y sancionar los hechos de corrupción, esos hechos que tanto se han mencionado en esta tribuna de este Senado de la República y que tanto agreden y lastiman a la sociedad mexicana.

Es por ello que en el Partido Verde podemos anticipar que Arely Gómez entregará resultados positivos al frente de esta Secretaría, porque en su paso, tan sólo ahora por la Procuraduría General de la República entregó resultados favorables al trabajar para garantizar que dicha institución se convirtiera en una puerta de acceso a una justicia pronta y expedita, y con ello logró recuperar la confianza de los ciudadanos en esta institución, en la Procuraduría General de la República.

Para la adecuada implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, así como la participación activa de los ciudadanos en este sistema, estamos seguros que la maestra Arely Gómez promoverá el diálogo y la política de datos abiertos.

En el grupo parlamentario del Partido Verde estaremos atentos a que transcurran estos 100 días de ese compromiso que se ha asumido en la comisión para analizar los logros y los avances de estos primeros 100 días de la gestión de Arely Gómez al frente de esta Secretaría.

Las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde en este Senado de la República, adelantamos nuestro voto a favor de la maestra Arely Gómez para su ratificación como Secretaría de la Función Pública.

Por su atención muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Puente.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el tema se encuentra suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si considera que el asunto se encuentra suficientemente discutido. Quienes estén a favor, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se encuentra suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Señores Senadores, esta Presidencia saluda la presencia del Alcalde de la Ciudad de Phoenix, Arizona, Greg Stanton, así como de la Cónsul General de México en esa ciudad, Claudia Franco, y de la comitiva que los acompaña, invitados a esta sesión por los Senadores Gabriela Cuevas Barron y Jorge Aréchiga Ávila.

Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República, señor alcalde. ¡Bienvenidos!

También esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a estudiantes de la Licenciatura en Actuaría de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, invitados por el Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz.

Asimismo, a un grupo de estudiantes del quinto semestre de la Escuela de Bachilleres “Francisco de Vitoria”, de Xalapa, Veracruz, invitados por el Senador José Francisco Yunes Zorrilla, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo en el Senado de la República.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado. Ábrase el tablero electrónico por cinco minutos para recoger la votación nominal.



La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señor Presidente, se emitieron 95 votos a favor y 3 en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Aprobado el punto de Acuerdo. En consecuencia, el Senado de la República ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la ciudadana Arely Gómez González como Secretaria de la Función Pública. Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto, se encuentra la ciudadana Arely Gómez González, por lo que se solicita a las Senadoras y a los Senadores Héctor Yunes Landa, Marcela Torres Peimbert, Luis Humberto Fernández Fuentes, María Elena Barrera Tapia, David Monreal Ávila, Anabel Acosta Islas, Martha Palafox Gutiérrez, María del Rocío Pineda Gochi, María Hilaria Domínguez Arvizu, Daniel Amador Gaxiola, Ricardo Urzúa Rivera, Jesús Priego Calva, Gerardo Sánchez García y Joel Ayala Almeida, ir por la licenciada Arely, por favor.

(La comisión cumple)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ciudadana Arely Gómez González: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Secretaria de la Función Pública, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La Ciudadana Arely Gómez González: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Muchas felicidades, señora Secretaria!

Pedimos a la comisión si son tan amables de acompañar a la señora Secretaria Arely Gómez González.





 

Tenemos la segunda lectura de un dictamen suscrito por las Comisiones Unidas Contra la Trata de Personas; de Derechos Humanos; de Justicia; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de estos Delitos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE ESTOS DELITOS

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura del dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Adriana Dávila Fernández, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión Contra la Trata de Personas, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

Pero le pido a la Senadora que nos dé, tres, cuatro minutitos para acabar de despedir a la señora Secretaria, en lo que se acomodan también. Nos ha pedido la Senadora autorización para poner aquí unos caballetes y para poder tener algunas ayudas para la presentación del dictamen.

Entonces denos dos minutitos, por favor.

Señora Secretaria, el deber la llama.

Ahora sí, Senadora Adriana Dávila, si es tan amable.

La Senadora Adriana Dávila Fernández: Muchas gracias, señor Presidente.

A nombre de la Comisión Contra la Trata de Personas me permito presentar a ustedes el dictamen que reforma la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, devuelto al Senado de la República, en términos del artículo 72 constitucional, inciso e), analizado y aprobado ya en Comisiones Unidas de Derechos Humanos; de Justicia; de Estudios Legislativos; y Contra la Trata de Personas, el martes 18 de octubre del año en curso.

Pido de todos ustedes su atención.

Quizá en materia de derechos humanos no ha habido un tema como éste que cause, por supuesto, tanta polémica y que genere tantas dudas sobre su estudio. Este es un tema del que mucho se ha hablado, este es un tema del que mucho se ha dicho, tan es así que en este Senado de la República llevamos discutiendo prácticamente cuatro años sobre qué es lo mejor y lo más conveniente para poder tener una ley que los operadores en la materia, llámense Ministerios Públicos, Procuraduría General de la República y también procuradurías estatales, así como en política pública, puedan ayudar a erradicar este delito.

Sin duda, estamos ante un ordenamiento que forzosamente, y derivado del artículo 73 constitucional, nos mandata establecer como mínimo, tipos penales y sus sanciones. En este artículo se habla justamente de la trata de personas.

Permítanme para poder aclarar también varias dudas, luego de que ha señalado alguna organización lo referente a las modificaciones en las que hoy, el Senado, está insistiendo para que la Cámara de Diputados vote en términos de lo que ya planteamos

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora, perdón, discúlpeme. Deme un minutito.

Senador Brito, estamos, no ha empezado la discusión, nada más para aclarar, está en la presentación del dictamen.

Denle volumen, por favor, al escaño del Senador Salvador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Es una moción, es que el tema es muy importante y sería mejor dar unos minutos más a que hubiera orden aquí en el Pleno.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: El tema, sin duda alguna, es muy importante, les pido a los Senadores, por favor, que hagamos caso a la oradora.

Como usted deseé, Senadora Dávila. Si quiere seguir, si quiere dar un minuto, como usted deseé.

La Senadora Adriana Dávila Fernández: Si están despidiendo a la Senadora, bueno, a la Senadora con licencia, Arely Gómez, que además fue parte de este dictamen cuando se presentó por primera vez, yo no tengo inconveniente, porque para mí sí es importante, como Senadora, que conozcan el contexto general y que puedan tener elementos para defender un dictamen de esta naturaleza todos los compañeros Senadores, así es que agradecería muchísimo su atención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Vamos a dar unos minutos nuevamente. Les pido a los asesores, también que están en el Pleno, que abandonen el Pleno, les pedimos a los Senadores también, por favor, ocupar sus escaños, el tema no es menor, es un dictamen importante, como lo ha dicho la Senadora Dávila, y requiere de su atención.

Los asesores de la parte de atrás, favor de abandonar el Pleno.

Gracias.

Adelante, Senadora Adriana Dávila.

La Senadora Adriana Dávila Fernández: Muchas gracias, señor Presidente.

Reitero la importancia del tema y la presentación de este dictamen.

Señalaba, antes de hacer una pausa, que no ha habido tema en materia de derechos humanos quizá que se discuta más de manera técnica como ha sido la trata de personas, justamente porque es un delito que tiene muchas aristas y alrededor de él hay muchos delitos que se cometen y que, evidentemente, confunden a los ciudadanos respecto de lo que este concepto indica.

Tan polémico ha sido que este Senado ha tenido durante estos cuatro años, muchos señalamientos del por qué las modificaciones de un ordenamiento que fue aprobado como ley general en el 2012.

Quiero empezar por señalar que cuando se instala la Comisión Contra la Trata de Personas, quienes integramos en ese tiempo esta comisión, hicimos un primer compromiso.

En primer lugar, era tocar de manera partidista un tema con tanta fuerza y que necesita, por supuesto, tener un ordenamiento jurídico que sirva a los operadores de la ley.

En segundo lugar, nos comprometimos a asesorarnos y a tener un equipo de técnicos que nos ayudaran, que conocieran en términos penales y victimológicos, las implicaciones de una modificación de esta naturaleza.

En tercer lugar, nos comprometimos las Senadoras y Senadores que participamos en este proyecto, a poder discutir durante algún tiempo cualquier cambio que se hiciera concretamente a lo que nos mandata el artículo 73 constitucional, que es la elaboración de los tipos penales y sus sanciones en materia de trata de personas.

Y así lo hicimos, durante este tiempo hemos trabajado de la mano de manera apartidista, política y sin tintes electorales.

Yo reconozco a mis amigas, las Senadoras Angélica de la Peña, la Senadora Lucero Saldaña, pero también reconozco a quienes hicieron también propuestas distintas, Mely Romero, que hoy está ocupando otro cargo, y a Senadores que por primera vez metieron iniciativas al respecto, porque para nosotros era fundamental plantear este tema; al Senador Benjamín Robles Montoya que ha estado pendiente de este asunto.

También quiero decir que, cuando una vez que nos regresa la Cámara de Diputados está iniciativa, después de haber sido revisada con alrededor de 47 modificaciones, lo primero que hicimos fue reencontrarnos en un trabajo de carácter técnico.

Porque justamente, lo que significa en esta materia, es establecer los elementos técnicos que permitan que los tratantes estén en la cárcel, pero también los explotadores que son cosas que, si bien es cierto, están ligadas en los términos de la definición de trata de personas, no son lo mismo.

Un asunto es legislar en materia de explotación, y otro tema es legislar en materia de trata de personas.

Tenemos de acuerdo a diversos estudios, problemas en muchos estados de la República, entre ellos, mi querido Tlaxcala, pero también lo hay ahora en las fronteras, en Chiapas, lo está en Baja California. Tenemos problemas en la Ciudad de México.

Así es que todos los informes de diversos organismos internacionales, nos han señalado con puntualidad que tenemos que hacer modificaciones a esta ley, y que estas modificaciones tienen que ir de acuerdo a ciertos parámetros.

Tienen en sus escaños, en principio, cuál es el ordenamiento internacional sobre el que nosotros nos estamos basando.

Y eso es fundamental, y permítanme referir concretamente la redacción del artículo 10, porque es el artículo que se ha manoseado de manera indiscriminada y al que se le ha querido plantear algunos objetos que no son objetos de discusión, más que la parte técnica, para que los operadores tengan elementos suficientes para plantearlo.

Tenemos nosotros la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, firmada por el Estado mexicano en el 2003.

Lo planteo, porque básicamente este tema es justamente lo que nos permite plantear.

Esta Convención establece un Protocolo de Palermo, el Protocolo de Palermo en su artículo 3, establece de las definiciones lo siguiente; para fines del presente Protocolo, "Por trata de personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude", así como "a la concepción o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación".

Esta es la definición.

Hay quienes han señalado que una definición no es un tipo penal, y nosotros estamos de acuerdo.

Sin embargo, en el artículo 5, el mismo Protocolo establece los elementos de la penalización, cada Estado parte, dice y nosotros lo firmamos en 2003, "adoptará las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar como delito algunas de estas conductas", con sujeción a los conceptos básicos de su ordenamiento jurídico, la tentativa de comisión de un delito tipificado con arreglo al párrafo I del presente artículo.

Pero también dice de las conductas enunciadas en el artículo 3, del presente Protocolo que les leí, por supuesto que para nosotras es fundamental que se entienda.

Después de este Protocolo, también tienen en sus escaños lo que es el manual para parlamentarios.

En el manual para parlamentarios se establecen tres condiciones básicas.

Quiero señalarles en su artículo 2.2 que dice: "La tipificación del delito de trata de personas tomará al menos estas tres características: el acto, el medio y la finalidad ilícita, son tres conductas que deben estar establecidas en la definición del tipo penal".

¿Por qué me refiero al artículo 10?

Justamente porque es donde se está definiendo la trata de personas. Cuando iniciamos nosotros la discusión, había ya algunos otros artículos que tocaban algunos temas en materia de explicación, perdón, de explotación, de tal manera que lo que nosotros hicimos fue sólo allanarnos a lo que nos mandatan los instrumentos internacionales, en este caso, el Protocolo de Palermo, que efectivamente, no es el único instrumento, pero que está.

Quiero señalar que hay algunas instituciones, concretamente la ONU, que nos ha dicho, que nos hace falta en la materia incluir los medios comisivos, que fue justamente lo que hizo este Senado, y que les acabo de explicar en lo que fue el manual de parlamentarios, y dice su informe de 2014 de la ONU: "A partir de la entrada en vigor de la Ley General, en México se persiguen los delitos en materia de trata de personas", y señala y subraya, "no el delito de trata de personas, con lo cual básicamente todos los delitos relacionados con alguna forma de explotación en este protocolo, más otras conductas diferentes considerarán ser castigadas bajo este esquema", y eso ha ocasionado que haya gente inocente en la cárcel, pero que también los tratantes estén libres, porque sólo se ha ido a perseguir a los explotadores, y eso es fundamental.

Hay otro argumento que ha señalado alguna persona de la sociedad civil, que dice, que el número de sentencias que hoy tenemos es mayor a la que antes teníamos. Sólo quiero explicarles esto, el mismo informe de la Organización de Naciones Unidas dice: "Es importante destacar que aunque seguramente esta ley se traducirá en un aumento considerable de sentencias condenatorias, no necesariamente se estará procesando a tratantes, de conformidad con el Protocolo de Palermo, sino a explotadores".

Aclaro, nosotros por supuesto que estamos de acuerdo en que se castigue a los explotadores, pero nos es fundamental que el inicio de la cadena, es decir, el que capta, el que engancha a través del uso de la fuerza o de alguna otra, o de algún otro medio comisivo, también esté en la cárcel.

Otro último informe que quiero plantear, que es el diagnóstico de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y dice: "La Ley General omite los medios comisivos del tipo penal de trata de personas, y sólo los incluye como agravantes", que es un error cometido en la ley de 2012.

Estos informes son de instituciones especialistas en la materia.

Me refiero a un último ordenamiento del departamento de estados, perdón, me refiero a un último informe del Departamento de Estado de 2016 de Estados Unidos de América y dice: La definición de la trata de personas, "estamos de acuerdo", dice el Departamento de Estados Unidos de América, "estamos de acuerdo con el dictamen del Senado, que la definición de la trata de personas debe estar totalmente en armonía con la definición contenida en el Protocolo de Palermo". O sea, la trata de personas se define como la captación, el transporte, la acogida o recepción de personas recurriendo a estos medios comisivos que hemos incluido y que han sido motivo de discusión, el engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o la concesión, o recepción de pagos a beneficio, para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación.

En contraste dice: "La ley de 2012 prevé que el uso de la fuerza, fraude y coacción sólo son factores agravantes, no elementos esenciales que hace a la ley más amplia e inconsistente con el Protocolo de Palermo".

 ¿Por qué menciono todo esto?

Porque tantas instituciones no pueden estar equivocadas, porque tantos especialistas no pueden estar equivocados, porque tanta gente que ha participado no puede estar equivocada.

Nosotros hemos hecho un trabajo profesional, y nos hemos planteado, primero, como una cortesía y también como un trabajo en conjunto con la Cámara revisora, aceptar en sus términos 66 artículos en los que ambos estamos de acuerdo, de las modificaciones que este Senado de la República hizo, 66 artículos no se tocaron, de tal manera que coincidimos Cámara de Diputados y Cámara de Senadores.

Nos regresan modificaciones en 47; de esos 47, este Senado de la República, luego de una discusión consideró, por supuesto, que en 22 de esos artículos estábamos de acuerdo con la Cámara revisora, pues había mejorado de una u otra manera la redacción de estos artículos que nos regresa.

Pero el Senado insiste en la propuesta de origen, en 22 artículos que son: 2o., 3o., 7o., 9o., 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 24, 28, 28 Bis, 30, 31, 36, 42, 66 y 97 debido a que es necesario definir con mayor claridad el tipo penal en materia de trata de personas, de acuerdo con el Protocolo de Palermo y el manual de parlamentarios de la UNODC, publicado en 2009.

También es importante definir el bien jurídico tutelado. Hoy contamos con seis bienes jurídicos que tiene el ministerio público que integrar en sus averiguaciones previas, y lo que impide justamente que estas sentencias puedan ser condenatorias.

La parte técnica, amigas y amigos legisladores, creo que he intentado en toda la medida de mis posibilidades explicarla. Me he acercado con cada uno de ustedes, y mis compañeras Senadoras Angélica de la Peña y Lucero Saldaña han hecho lo propio también con otros legisladores, para que este ordenamiento no tenga duda de por qué se está modificando.

Ahora permítanme nada más, y con esto concluyo, señalar la importancia de este tema.

La trata de personas, como ustedes han visto, es un delito transnacional, que tiene en ocasiones una característica de delito del fuero común, pero también del fuero federal en delincuencia organizada.

Yo quiero decirles que, lamentablemente, en asuntos de desaparición forzada, o en asuntos de desaparición, muchas de esas personas que hoy se han encontrado en esas fosas, lamentablemente pudieron haber sido víctimas de trata de personas, con diversos fines de explotación.

Quiero hacer un llamado a este Senado, a votar no sólo a favor de un ordenamiento que es jurídico, sino de iniciar un nuevo proceso que nos permita colaborar entre autoridades y ciudadanos para mejorar los ordenamientos de los que nosotros somos responsables.

Y hago un llamado muy respetuoso a la Cámara de Diputados, que le quitemos toda carga política, que le quitemos toda carga electoral, que le quitemos todo prejuicio y perjuicio a una ley que hoy es inoperante.

Estas modificaciones que nosotros estamos proponiendo, y estos 22 artículos que concretamente se refieren a los tipos penales, sin duda serán un instrumento mejor para poder tener a los tratantes en la cárcel. Yo sé que no es el único elemento con el que tenemos que contar para poder combatir ese delito, pero sí es obligación del Legislativo hacer instrumentos que ayuden a combatirlo.

No quiero alargarme más, agradezco que me hayan permitido pasarme del tiempo, pero quiero reiterarles a ustedes que este documento, que este dictamen que hoy se presenta, ha contado con el apoyo de todas las fuerzas políticas en este Senado.

Agradezco a quienes han acompañado esta lucha, especialmente a Angélica de la Peña y a Lucero Saldaña, como siempre, por el respaldo institucional que merece que las instituciones de este país cada vez estén más fortalecidas.

Este es un instrumento que sirve para combatir la trata de personas de a de veras, sin simulaciones y sin ningún otro tipo de interés, más que el interés de que no haya víctimas y que los tratantes estén en la cárcel.

Muchas gracias por su atención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Adriana Dávila Fernández.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para presentar también el dictamen.

Senadoras y Senadores, déjenme decirles que tengo registrados más de 20 oradores a favor, todos estamos a favor de este dictamen, es el único apunte; y luego tenemos dos dictámenes más, entre ellos, el de víctimas.

Es importante, los que están haciendo la explicación del dictamen, y a los otros Senadores les pido su comprensión para que no sean tan largas sus exposiciones, en virtud de que todos estamos de acuerdo y tenemos más temas.

Adelante, Senadora De la Peña.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias, señor Presidente. Con su venia.

Nos encontramos ante la culminación de un largo proceso legislativo, un proceso que comenzó prácticamente con la instalación de la Comisión Ordinaria Contra la Trata de Personas que preside la Senadora Adriana Dávila, que ustedes recordarán, lo hicimos en el 2012. Y hoy acudimos al sumario de la reforma a una ley que implicó muy altos costos, incluso familiares, para quienes nos comprometimos con las víctimas de uno de los delitos más deleznables que se cometen en contra de las personas.

La trata y la explotación son crímenes que cosifican a las personas. Quienes cometen estos delitos convierten a sus víctimas en objetos de los que obtienen beneficios, despojándoles de lo más elemental que tiene una persona, que es su dignidad humana.

Ante esta atrocidad, es imprescindible que el Estado tome las medidas necesarias para sancionar estas conductas y resarcir, en la medida de lo posible, la integridad, seguridad, libertad y dignidad de quienes se han visto afectadas por estos terribles crímenes.

Al comienzo de la legislatura, como respuesta, me refiero a la legislatura pasada, como respuesta a múltiples voces que solicitaron una revisión puntual a la legislación vigente con el argumento de que no estaba respondiendo adecuadamente para sancionar el fenómeno de la trata de personas.

Iniciamos un amplio proceso de consultas con víctimas, con operadores, con penalistas, con organizaciones de la sociedad civil, con defensores, defensoras de derechos humanos.

Este trabajo derivó en la presentación de una iniciativa que reformaba, adicionaba y derogaba diversas disposiciones de lo que se llamaba la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Eso fue en octubre del 2013.

Y digo lo que se llama o llamaba, porque parte de las reformas que estamos impulsando y que ya no está señalado por la Cámara de Diputados, es que se llame Ley General Contra la Trata de Personas. Esa será su nueva denominación de esta ley.

Recuerdo que celebramos arduas e intensas reuniones, semanas, día tras día, con funcionarias y funcionarios de la Secretaría de Gobernación, de la Procuraduría General de la República, del Inacipe, de Fevimtra, equipos técnicos de Senadoras y Senadores, de manera plural, todas y todos en conjunto y con amplias mesas de trabajo analizamos y redactamos artículo por artículo en el dictamen. Este fue presentado en febrero de 2014, fue aprobado por este Pleno, y fue enviado a la Cámara de Diputados en su carácter de revisora.

En diciembre del 2014, el Senado recibió la minuta revisada por la Cámara de Diputados, en donde las Diputadas y Diputados plasmaron observaciones a diversos artículos del dictamen aprobado en febrero.

El documento que hoy estamos presentando ante ustedes, atiende una gran cantidad de las observaciones realizadas por la Colegisladora.

Ya sé que hacer una síntesis de toda esta ruta pareciera fácil, pero no fue así. Reuniones, negociaciones, respuestas a situaciones muy complicadas; volver otra vez a explicar, volver otra vez a insistir, volver otra vez a argumentar e insistir que la Ley Contra Trata de Personas, fundamentalmente es una ley de naturaleza penal, y ese fue el acuerdo que tuvimos con la Cámara de Diputados.

Aceptamos la revisión en lo que tiene que ver con el segundo libro, en atención y prevención, pero también llegamos al acuerdo de que no podía, con expertos, con los funcionarios de la PGR, con muchos doctos que tienen que aplicar la ley, que no podíamos aceptar la modificación de los artículos que aquí aprobamos en este Pleno en materia de naturaleza penal inscrita, o sea, en el primer libro.

Sin embargo, también insistimos en que no generaban en la crítica los medios comisivos de manera particular, y ya en la última etapa respecto a que su incorporación en el artículo 10, entre otros, no genera una carga probatoria adicional a la víctima como se ha estado diciendo y como todavía podemos leer en algunos desplegados. La verdad es que no es así.

Con este diseño, el tipo penal de trata, queda configurado de conformidad con el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres, Niñas y Niños, que complementa, junto con otros dos, la Convención de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Trasnacional, con el que estamos obligados, como nación, para adecuar nuestra legislación estableciendo el tipo penal con los elementos básicos de la trata de personas, como bien explicó la Senadora Adriana Dávila, y son: conducta, medios comisivos y fines de explotación, como ella lo apuntó aquí.

La descripción típica de la conducta resuelve en su totalidad las observaciones hechas por la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en su más reciente diagnóstico sobre la situación de trata de personas en nuestro país.

También tengo que decir, que éste, este órgano de Naciones Unidas todo el tiempo estuvo cerca de nosotras en el proceso de dictamen.

En relación a la preocupación sobre la traslación del tipo, el Transitorio Segundo de este proyecto, ha sido construido junto con la Procuraduría General de la República, y además también consultado con el Poder Judicial para evitar excarcelaciones indeseables.

Aun así, vamos a presentar ante este Pleno una reforma al Código Nacional de Procedimientos Penales, que todavía va a incidir de fondo para que no existan estas preocupaciones, sobre todo en el traslado de una reforma a otra reforma, o de un sistema a otro sistema.

La fórmula empleada garantiza que quienes se encuentren sentenciados o en proceso, cumplan su sanción conforme a las reglas del debido proceso legal, tomando en cuenta incluso las particularidades del sistema mixto y las del sistema acusatorio de reciente vigencia en nuestro país.

Senadoras, Senadores, con absoluta responsabilidad solicitamos su voto al dictamen que hoy estamos presentando y que resuelve la aceptación de la revisión de la Cámara de Diputados y, por supuesto, también con ellos, con la Cámara de Diputados, la resolución de cuáles artículos que revisaron deben seguir quedando como los aprobamos aquí, y que dio origen a la minuta que les enviamos a la Cámara de Diputados.

Cumplimos, no tengan dudas, ninguna y ninguno, con nuestro encargo de manera pública, transparente, comprometida, profesional, y con el único interés de diseñar un marco legislativo que responda a la necesidad de sancionar de manera debida, pero también erradicar los terribles delitos y de brindar justicia y reparación a las víctimas.

Con esta conclusión, desde el Senado de la República, también estamos atendiendo las recomendaciones que desde el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, que lleva la conducción del mecanismo de ejecución, el mecanismo de examen periódico universal, le han hecho a nuestro país, tenemos que atender esas recomendaciones hechas desde el examen periódico universal.

México tendrá que dar su informe el próximo año, del cumplimiento de esas recomendaciones, y hoy estamos atendiendo esas recomendaciones en el sentido estricto de que México reformará la ley en esta materia para garantizar, insisto, la justicia plena a las víctimas de trata de personas, y no confundir el delito de trata, por cierto, con el de explotación.

Muchas gracias a ustedes por su atención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Angélica de la Peña.

La Senadora Graciela Ortiz, Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, nos hizo llegar su intervención para que se registre en el Diario de los Debates.

La Senadora Graciela Ortiz González: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Tiene el uso de la palabra el Presidente de la Comisión de Justicia, el Senador Fernando Yunes.

El Senador Fernando Yunes Márquez: Con su venia, señor Presidente.

La trata de personas es un problema mundial que priva de la dignidad a millones de personas, los tratantes engañan a mujeres, hombres y niños de todos los rincones del planeta para someterlos a situaciones de explotación sexual, trabajo, así como para fines de esclavitud.

Cientos de miles de víctimas también son objeto de trata con fines de trabajo forzoso, servidumbre doméstica, mendicidad infantil o extracción de órganos.

Por lo general, este delito se da a través de engaños o coacción donde las redes delictivas hacen caer a las víctimas en una situación de abuso, de la que es difícil escapar.

Además, las víctimas, en su gran mayoría son golpeadas o violadas, inclusive, amenazadas con lastimar a su familia si intentan escapar.

La trata de personas afecta prácticamente a todos los países del mundo, ya sea como punto de origen, tránsito o destino, pues las víctimas pueden ser objeto de trata dentro de su propio país, en países vecinos, o incluso en otro continente, México no es la excepción de este delito.

Por ello, es necesario que frente a estas situaciones denigrantes, el Estado emprenda respuestas urgentes y contundentes.

El combate a la trata de personas debe tener una perspectiva trasnacional que requiere soluciones que promuevan la cooperación y el apoyo internacional.

En este contexto, la ley vigente de la materia, publicada el 14 de junio de 2012, ha sido criticada y cuestionada por expertos y operadores de la norma, así como por organizaciones nacionales e internacionales especializadas en los derechos humanos, principalmente se cuestiona la imposibilidad de instrumentar y hacer valer en la práctica sus contenidos normativos, por lo que resulta sumamente complicado efectivizar sus mecanismos de tutela y protección.

Por lo anterior, como legisladores, tenemos la obligación de que mediante normas eficaces establezcamos un orden jurídico, útil y eficiente para hacer frente a esta actividad ilícita que denigra directamente los derechos de las personas.

Antes de entrar al contenido del presente dictamen quiero felicitar a mi compañera Adriana Dávila, por una incansable lucha durante muchos años en este tema, al igual que la Senadora Lucero Saldaña y a la Senadora Angélica de la Peña, entre otras tantas que han participado de esta actividad.

De igual modo felicito a todos mis compañeros involucrados en tan noble labor en esta Cámara de Senadores.

Este documento es producto de muchos años de trabajo en donde, además, incluyen las preocupaciones de las organizaciones de la sociedad civil, académicos y expertos en la materia.

El dictamen que hoy se pone a su consideración, ha sido objeto de un complejo proceso legislativo, no sólo porque se han marcado en los supuestos que nos establece el artículo 72, inciso e) constitucional, sino porque su contenido normativo ha sido objeto de polarización y de disputas ideológicas .

No pasemos por desapercibido que esta ley general obedece a un fin legítimo que como Estado tenemos que proteger, el libre desarrollo de la personalidad es un bien jurídico que debe ser siempre custodiado y enaltecido por el Estado mexicano.

El dictamen obedece al análisis de la minuta que proviene de la Cámara de Diputados, en la que actuando como Cámara revisora, hizo varias modificaciones a la iniciativa que en su momento aprobó este Senado.

En síntesis, se insiste en el libre desarrollo de la personalidad que deriva de la dignidad humana como bien jurídico tutelar.

En cuanto a los tipos penales, se corrigen aspectos como el dolo tipificado, se propone sancionar únicamente por acción, se introducen medios comisivos para mayor certidumbre jurídica y se armoniza el articulado conforme al Protocolo de Palermo.

Otro de los aspectos más relevantes de este dictamen, es que se busque eliminar la confusión entre trata de personas y explotación de personas, con la finalidad de que sean dos delitos claramente distintos, y de esta manera, se logre terminar con la lucha conceptual de hace muchos años.

Además de esto, se eliminan agravantes incompatibles con algunos tipos penales.

Asimismo, se debe señalar un aspecto fundamental de este dictamen, se recoge un amplio catálogo de recomendaciones y pautas elaboradas por la comunidad internacional, así como por organizaciones especializadas en derechos humanos.

Por otra parte, es también importante mencionar que tanto la Cámara de Diputados como este Senado, nos hemos manifestado a favor de fortalecer los tipos penales contenidos en esta ley, así como elaborar eficientes mecanismos en materia de prevención, protección y atención a las víctimas de estos delitos, para dar mayor certeza jurídica a quienes operan la norma y a quienes la misma protege.

Compañeras y compañeros Senadores: El presente dictamen es una prueba más del progreso normativo de México, con su aprobación construiremos un proceso que marcará paradigmas positivos en la historia de nuestro país y en la lucha contra la trata de personas.

En temas como éstos, no podemos guiarnos por tendencias o ideologías políticas.

Como Senadores, es nuestro deber emitir normas jurídicas progresistas, protectoras y garantistas de los derechos humanos. Es ello una obligación que la Constitución nos mandata.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Yunes Márquez.

Informo a la Asamblea que hemos recibido, por parte de las comisiones que han presentado el dictamen, dos modificaciones. La primera a los artículos 8, 48 y 66 y la denominación del Libro Segundo, y la segunda a un Transitorio Segundo. Tenemos que votarlo de manera individual.

Por lo anterior, le pido a la Secretaría dé lectura a estas modificaciones, del 8, 48 y 66 del Libro Segundo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura, señor Presidente.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, señora Secretaria.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integren al texto del dictamen.

Si la Asamblea los acepta, evidentemente la discusión en lo general será con las modificaciones.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que las modificaciones se integren a este dictamen. Quienes estén porque se integren, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se integren, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

En consecuencia, la discusión del presente dictamen se hará con las modificaciones que ustedes han autorizado a los artículos 8, 48 y 66 y la denominación del Libro Segundo.

La segunda propuesta de las comisiones se refiere únicamente al Segundo Transitorio, por lo anterior, le pido a la Secretaría que dé lectura de ello.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

El Segundo Transitorio es uno de los artículos que ha logrado la aprobación en ambas Cámaras del Congreso, ello lo coloca en la situación de la primera parte del inciso e) del artículo 72 constitucional.

En el dictamen que habremos de discutir, las comisiones aplicaron una modificación al Artículo Segundo, el cual no está en posibilidad de permitir ninguna alteración.

Con la propuesta que presentan las comisiones, de este artículo, están recuperando la versión que tiene aprobación de ambas Cámaras en observancia a la disposición referida.

Ya se le ha dado lectura a esta modificación y, por lo anterior, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la modificación.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la modificación. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se acepta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, el Artículo Segundo Transitorio del dictamen recupera el texto de los términos de la minuta devuelta por la Cámara de Diputados con la aprobación que ahí se le dio, por lo que no será motivo de discusión y votación en este debate por haber obtenido ya la aprobación en ambas Cámaras del Congreso.

Por lo anterior, procedemos a la discusión en lo general, y por tratarse de un dictamen referido a un proyecto devuelto con modificaciones, la discusión en esta Cámara sólo puede darse sobre aquellos artículos modificados.

Los artículos que ya lograron la aprobación en ambas Cámaras no pueden entrar en la discusión y se mantienen en sus términos.

Los artículos sujetos a discusión son: 2o., 3o., 4o., 7o., 8o., 9o., 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 24, 28, 28 Bis, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 42, 44, 48, 63, 66, 69, 74, 77, 78, 84, 86, 97, 102, 103, 109, 110, 118, 121 y 124, y los Transitorios Séptimo y Décimo Primero.

Dicho lo anterior, pasamos a la discusión en lo general, y les informo que nos han pedido que se registre su intervención en el Diario de los Debates, la Senadora Iris Vianey Mendoza, la Senadora María Elena Barrera Tapia, el Senador Fidel Demédicis Hidalgo y el Senador Puente Salas. Muchas gracias a estos Senadores.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



La Senadora María Elena Barrera Tapia: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Tiene el uso de la palabra la Senadora Lucero Saldaña.

La Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Muchas gracias, señor Presidente.

Este Senado se ha dado cuenta de un trabajo en equipo plural, serio, más allá de partidos. En el tema contra la trata de personas no podríamos estar pensando en un color, esto fue lo que distinguió a la comisión ordinaria de este Senado para dictaminar junto con las Comisiones de Justicia; de Estudios Legislativos; y de Derechos Humanos.

Mi aprecio, reconocimiento, al alto trabajo realizado por su presidenta Adriana Dávila, y particularmente a Angélica de la Peña, quienes en un trabajo de meses, durante diferentes años, hoy estamos llegando a un gran consenso con lo recibido de la Cámara de Diputados.

Creemos que si antes, hace muchos años, se hablaba de trata de blancas, hay un gran cambio, no solamente en hablar de personas, sino en que se esclarezcan los tipos penales, los medios comisivos, los otros delitos que están relacionados, y que este delito transnacional tenga los estándares internacionales.

Que nuestro país responda ante todas las recomendaciones que tenemos en materia de derechos humanos y contra la trata de personas, y este dictamen responde a esas interrogantes y demandas, pero no solamente porque hoy estaríamos dejando, como Senado de la República, un trabajo arduo con instituciones gubernamentales, con organizaciones civiles, con expertas y expertos en la materia, con personalidades de embajadas y también con las propias víctimas.

Hemos acudido a esos lugares, en donde están las víctimas, en donde hay refugios, hemos escuchado y ante la gran variedad que tiene toda la cadena de enganchamiento, de engaño, de seducción y todo lo que conlleva, plasmamos cada una de estas etapas, sí, hay penalidades, pero no se incrementan más que para las personas en condición de vulnerabilidad.

Cuando hay un familiar, cuando hay niños, cuando hay niñas, cuando las personas tienen una discapacidad, se pone delito el que sea vendido el vientre o el producto del embarazo.

Estamos incidiendo en delitos que actualmente se dan y que hace muchos años pareciera que era una tradición: los matrimonios forzados.

La explotación forzada en el trabajo, la explotación sexual, que es la más común, sí, es un gran negocio a nivel mundial, y por ello hemos tenido muchos embates y obstáculos, pero hoy estaríamos diciendo que queremos que este instrumento sea precisamente para prevenir y para sancionar, para que no quede impune y vayan a la cárcel las y los delincuentes contra este tema que es la trata de personas.

Para México, las niñas y los niños que se encuentran sometidos a esclavitud, a ese turismo sexual, no solamente están en esos lugares de playa, están en Tlaxcala, están en Puebla, están en el Estado de México, están en esta ciudad y en cada rincón, porque quienes son más vulnerables, son las personas en condiciones de miseria y pobreza.

Es importante que nos sumemos como país también a campañas nacionales preventivas, como la campaña de la CNDH que nos respalda, instituciones, organismos, en este tema.

Había dudas de que si con estas modificaciones se iba a excarcelar a quienes ya están en un proceso sobre el tema.

Por técnica legislativa y procedimiento, respetamos y no estamos modificando este Transitorio Segundo, pero tengan la certeza de que la intención, y así las autoridades nos han dicho, es que no salga ningún delincuente, y que tengamos un mejor instrumento para que le digamos no a la trata de personas, ni en México ni en el mundo.
Por su apoyo, muchas gracias, y quiero reconocer hoy a nuestros coordinadores de cada grupo parlamentario por el respaldo, el consenso, el acuerdo para que hoy estemos discutiendo y esperando su aprobación, al Coordinador Emilio Gamboa, del Partido Revolucionario Institucional; al Coordinador Fernando Herrera, del Partido Acción Nacional; al Coordinador Miguel Barbosa, del Partido de la Revolución Democrática; al Coordinador Carlos Puente, del Partido Verde y al Coordinador don Manuel Bartlett, del Partido del Trabajo.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Lucero Saldaña.

Informo a la Asamblea que el Senador Gil Zuarth y el Senador Benjamín Robles, me han pedido que sus intervenciones se registren en el Diario de los Debates, y tengo registrado también al Senador David Monreal Ávila.

El Senador Roberto Gil Zuarth: Intervención. Con el Permiso de la Presidencia.

Intervención en tribuna del Senador Roberto Gil Zuarth, del Grupo Parlamentario de Partido Acción Nacional e integrante de la Comisión Contra la Trata de Personas, con motivo de la aprobación del Proyecto de Dictamen con Reformas a la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos

Compañeras y Compañeros Senadores:

● Más allá del lugar común de nombrar a la trata de personas como la esclavitud del siglo XXI, el tercer mercado ilícito más importante a nivel mundial, sólo después de las drogas y las armas, es importante contemplar la magnitud de este crimen de lesa humanidad a nivel global y nacional.

● Si atendemos a las cifras oficiales del Gobierno federal, de la ONU o el Departamento de Estado de Estados Unidos, en México hay de 1,000 a 20 mil personas víctimas de este delito al año en nuestro país, de los cuales 16 mil son menores de edad.

● El hecho de que México siga siendo una república de origen, paso y destino de decenas de miles, tal vez cientos de miles, de víctimas de explotadores, proxenetas y miembros del crimen organizado y sus clientes es una crisis humanitaria y una vergüenza nacional.

● Esta reforma ayuda a ajustar el marco jurídico mexicano al paradigma del Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños,

● que junto con la Convención de Palermo, dota a todos los Estados partes de los instrumentos jurídicos necesarios para perseguir y erradicar de manera efectiva y coordinada esta amenaza al futuro de nuestras mujeres, niñas y niños.

●  A pesar de la internacionalización del fenómeno, esto no debe ser ningún pretexto para que las autoridades de los tres órdenes de gobierno no se apliquen a fondo en erradicar los muy arraigados vínculos que tratantes nacionales e internacionales tienen en nuestro país, su fuerza corruptora en el Estado y su capacidad de infligir sufrimiento y privar de los frutos de su trabajo, desarrollo y libre ejercicio de su sexualidad a sus víctimas.

●Esperemos que estas modificaciones sirvan para diferenciar claramente las conductas de trata, el enganchamiento o captación, el traslado o su explotación y se persiga cada vínculo en las redes de tratantes. Rescatar, rehabilitar y reparar de una manera humana, integral y con sentido de futuro a las víctimas de este flagelo. Y finalmente evitar la revictimización

● La bolita ahora quedará en la cancha de los gobiernos federal, de cada entidad federativa y sus congresos, para armonizar o de plano expedir su propia legislación en la materia, y en efecto de perseguir a estos esclavistas postmodernos.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¿Quiere que se registre o quiere hablar, Senador?

Lo que usted desee, Senador, por favor.

E informo a la Asamblea que después de que hable el Senador Monreal Ávila, preguntaré si el tema está lo suficientemente discutido.

Me ha pedido el uso de la palabra la Senadora Layda Sansores, desde su escaño, y después de ella preguntaré si está suficientemente discutido.

Adelante, Senador Monreal Ávila.

El Senador David Monreal Ávila: Gracias, señor Presidente.

Quiero felicitar y reconocer a la comisión, particularmente a la Senadora Adriana que ha hecho un trabajo muy importante en el tema, y que hoy se cristaliza con esta ley.

La crisis que vive el Estado mexicano se refleja en múltiples ámbitos de la vida cotidiana de las personas, la corrupción y la impunidad que garantiza el sistema político y jurídico permite que delitos como la trata de personas se diversifiquen, las ganancias aumenten, y que no existan cifras oficiales exactas sobre el número de víctimas que arroja esta práctica ilícita en México.

La mala estrategia de la seguridad y la guerra emprendida desde la pasada administración en contra del narcotráfico, degeneró en la diversificación de las actividades del crimen organizado, las redes de complicidad establecidas en los tres niveles de gobierno los han llevado a la extorsión, el secuestro, la trata de personas como actividades muy lucrativas que les garantizan jugosas ganancias.

El registro de averiguaciones previas de la Procuraduría General de la República señala que el aumento sostenido del delito de trata de personas ha sido del 2008 al 2014 de más de 600 por ciento.

Sin embargo, pasado de 25 casos a 178, en ese periodo respectivamente.

Sin embargo, ha expertos y organizaciones sociales señalan que las cifras reales podrían llegar a más de 300 mil víctimas en todo el país.

Las cifras y la realidad no pueden taparse con un dedo, es innegable que la persecución y castigo de este delito ha quedado fuera del alcance de las autoridades responsables, su capacidad ha sido rebasada, y junto con el reclamo social es lo que ha orillado al Congreso de la Unión a buscar desde la legislación, alternativas a esta grave problemática.

Es una realidad la existencia de conductas ilícitas que afectan en gran medida a la sociedad en su conjunto como producto del contrato social establecido en la Constitución, al Estado le es conferida la atribución de tipificar, perseguir y sancionar las conductas antisociales a través del ejercicio de los poderes respectivos.

Por ello, es de suma importancia mencionar que para el caso de la trata de personas el Congreso de la Unión está legitimado para hacer las modificaciones necesarias que exige la problemática social que hoy en día aqueja al país y a muchos ciudadanos que se ven implicados como víctimas directas o indirectas de las conductas contenidas en el dictamen a discusión.

En este sentido, es menester tomar en cuenta la amarga experiencia que se ha tenido por las deficiencias del tipo penal que describe actualmente a la trata de personas.

La propuesta en particular que se hace en esta reforma, ha de tomar en cuenta todos los criterios técnicos necesarios y los principios que rigen la redacción de todo tipo penal con la finalidad de dotar plena certeza a su aplicación los casos concretos, sin que ello implique en ninguna forma errores que consecuentemente se traduzcan en impunidad o peor aún, que por la vaguedad de la descripción se impute el delito a personas inocentes.

La discusión en concreto que se suscitó y que se sostuvo con diversos argumentos interesantes, ha sido la visión de diversos medios comisivos para la integración de la conducta antijurídica, la preocupación de algunos ha versado sobre la tenue posibilidad de acreditar a estos medios ya sea por su subjetividad o por lo complicado que puede resultar comprobarlos.

Por ello, la supresión de éstos no es garantía de tipicidad, pero sí es un hecho que la elaboración de la descripción típica, además de considerar la valoración del bien jurídico a proteger y la sanción a imponer como consecuencia de la actualización de la hipótesis, debió contemplar los elementos específicos y los fines que distinguen a una conducta de otra.

Sin embargo, el carácter accesorio de estos medios comisivos sólo podrán ser puestos a prueba a los casos en concreto, por ello, la previsión del legislador se debe ceñir al principio de literalidad en los conceptos que se utilizan y a evitar cualquier tipo de laguna que como consecuencia sigan generando injusticias o impunidad. Es importante hacer hincapié en que ninguna figura atípica debe ser similar a la otra.

Las descripciones típicas deben ser establecidas de tal forma que cualquier persona pueda entenderlas en un solo sentido, pues si ésta se presta a ambigüedades, generaría no sólo complicaciones en la aplicación, sino desde su integración en la investigación y peor aún, en la desprotección de los ciudadanos al no crearse un escenario de plena certeza jurídica.

De este recinto han de surgir las leyes que más se acerquen a la realidad social, que sean capaces de solucionar la problemática que aqueja al país, pero con plena conciencia del dinamismo social que hace que las normas no sean perfectas, sino perfectibles.

Lo más deseable será que esta ley produzca los resultados que se exigen, que funja como el instrumento, que su aplicación sea la más adecuada, y sobre todo que el combate a la trata de personas sea materializado a través de la persecución y sanción justa a los sujetos responsables.

También hay que señalar que este dictamen es un logro de las organizaciones sociales que desde hace mucho tiempo han exigido cambios normativos en la materia y también reconocer su esfuerzo, ya que en ocasiones termina haciendo el trabajo que el Estado mexicano ha sido incapaz de realizar.

Mi felicitación a la comisión y particularmente a la Senadora Adriana, por el dictamen que hoy está presentando en este Pleno.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador Monreal Ávila, se lo agradecemos mucho.

Si le dan volumen por favor en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Nada más para razonar nuestra abstención. A pesar de considerar que es un enorme esfuerzo que se ha hecho en este trabajo durante cuatro años, en donde reconocemos el trabajo de la compañera Adriana y de toda la comisión, no son leyes fáciles, y en quienes representamos hay diferencias, es controvertido en algunos aspectos, entonces se tomó la decisión que fuera en abstención.

Pero no por ello dejamos de valorar lo que este paso significa. Creo que son leyes que tienen que estarse modificando para mantener la dinámica que impone un delito que cada día se agrava más en nuestro país.

Mi reconocimiento a Adriana, porque sabemos que arriesgan su integridad, la paz de su familia, y se ha mantenido con un enorme valor para sostener sus ideas.

Ése es el único motivo de mi participación.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Layda Sansores.

Ya no tengo registrados oradores. Abro el registro de reservas.

Tengo una reserva del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, únicamente.

¿Alguien más que desee hacer alguna reserva o alguna adición? Ninguna.

Háganse por favor los avisos del artículo 58 del Reglamento del Senado. Vamos a dar hasta cinco minutos, para que se abra el tablero para recoger la votación nominal en lo general y de los artículos no reservados.

Ábrase el tablero.



El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro electrónico, se emitieron 95 votos a favor, cero en contra y 2 abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de Decreto que reforma la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

Procederemos a dar lectura a la reserva del Senador Blásquez Salinas.

A continuación, daremos lectura a la reserva que ha presentado el Senador Marco Antonio Blásquez.

Le solicito a la Secretaría dar lectura.

Perdón, Senador, no lo vi.

Adelante, Senador.

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Muchas gracias. Muy buenas tardes, compañeros de la Asamblea.

La trata de personas es el delito más inhumano, causa mayores daños para la víctima directa y sus familiares, inclusive más que el propio secuestro o el homicidio, ya que se trata de un delito continuo, pero peor en razón de que se tiene la certeza de que la víctima sufre de manera permanente en una condición de extrema violencia.

Sé también que las reformas y adiciones al ordenamiento sancionador de este delito, han sido objeto de numerosos estudios y debates, incluso desde la LXII Legislatura, y que ante la diversidad de opiniones no se pudo aprobar.

Por ello, con toda seriedad y responsabilidad, me quiero referir al precepto que es la columna vertebral de toda ley, me refiero al artículo 10, que contiene la descripción del tipo penal principal, creo, particularmente, que no es conveniente como se propone en el dictamen, abandonar la redacción en vigor y transitar hacia un concepto jurídico penal en el que se incluyan los medios comisivos del delito.

Tengo la convicción de que la palabra, abro comillas, "mediante", cierro comillas, como se propone en el dictamen, abandonar la redacción en vigor y transitar hacia un concepto jurídico penal en el que se incluyan los medios comisivos del delito.

Tengo la convicción de que esta palabra que se incluye producirá el efecto de una cascada de juicios en amparo que culminarán con la libertad para quienes han sido ya declarados penalmente responsables, además de razonamientos de la dogmática penal, campo en el que siempre ha quedado claro que los medios comisivos dificultan la labor de la acusación y facilitan la defensa.

Quiero referirme a la práctica forense cotidiana.

Hasta hoy, que se sepa, en los cuatro años que lleva de vigencia la ley que se pretende reformar, ningún Juez, Magistrado o Ministro, ni tampoco Agente del Ministerio Público, Fiscal o Procurador, ha levantado la mano en señal de alerta, solicitando con urgencia cambios en la descripción del delito.

México es uno de los países con el mayor número de sentencias condenatorias a los miembros de los grupos criminales dedicados a la trata de personas.

Ante este panorama, si la preceptiva en vigor está funcionando y está produciendo los efectos previstos por la intención del legislador, cuál sería la razón para modificar o cambiar algo que está dando resultados.

Aclaro que me refiero a la materia del precepto que he reservado y no he abierto debate respecto de otras disposiciones contenidas en el dictamen.

Me interesa que si el delito tal y como está descrito en la ley en vigor, ha permitido llevar a prisión y mantener tras las rejas a numerosos traficantes, es preocupante que hagamos cambios jurídicos que no sabemos en qué van a acabar.

Donde hay certeza y seguridad jurídica, me parece que no es necesario ensayar figuras innovadoras de consecuencias inciertas.

Por ello me permito proponer que se conserve la descripción del delito, específicamente de la conducta sancionada, tal y como se encuentra hoy en día, sin hacer referencia a comisivos.

En cuanto a la pena, comparto el propósito del dictamen para elevarlo a una penalidad de 10 a 25 años de prisión, con el consecuente incremento en proporción directa de los días de multa.

La aplicación de la justicia acusatoria ha puesto en libertad a secuestradores, sicarios, narcotraficantes, debido a la falta de conocimiento de Agentes del Ministerio Público, jueces y funcionarios en general, relacionados con la seguridad pública y la procuración de justicia.

Demos certidumbre a las víctimas de esta trata de personas, les pido hagamos esta modificación que les propongo y evitaremos que suceda lo mismo.

Es cuento, muchas gracias.

Propuesta de modificación.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Blásquez Salinas.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se acepta a discusión.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta a discusión la propuesta en comento. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Al no haber más reservas, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación, ábrase el sistema electrónico por cuatro minutos para recoger la votación nominal del artículo 10 en los términos del dictamen.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Licenciatura en Derecho de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, encabezados por el maestro Ramón Soriano, invitados por el Senador Manuel Bartlett Díaz.

Agradecemos su visita al Senado de la República.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 83 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado el artículo 10 del proyecto de Decreto.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el inciso e) del artículo 72 constitucional.





 

Compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva una nueva versión del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto de las disposiciones transitorias de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1º de julio de 2008. Esta nueva versión es distinta respecto de la que dimos primera lectura al inicio de la sesión.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el nuevo dictamen se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el anterior asunto se integre al Orden del Día de esta sesión. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Esta nueva versión requiere iniciar su trámite completo.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO CUARTO DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 1º DE JULIO DE 2008

(Dictamen de primera lectura)



En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita su primera lectura.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la primera lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la omisión de la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ha quedado de primera lectura.

Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ha quedado dispensada y se pregunta si alguno de los presidentes de las comisiones desea presentar el dictamen.

No siendo así, se encuentra a discusión.

Volumen al escaño del Senador Larios, por favor.

El Senador Héctor Larios Córdova: (Desde su escaño) Señor Presidente, para que me registren para hablar en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Volumen, por favor, al escaño del Senador Torres Graciano.

El Senador Fernando Torres Graciano: (Desde su escaño) También en contra, por favor.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador José María Martínez.

El Senador José María Martínez Martínez: (Desde su escaño) En contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Váyanme haciendo el listado, por favor.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Tiene el uso de la palabra el Senador David Monreal.

El Senador David Monreal Ávila: Con el permiso, señor Presidente.

Lo que mal empieza mal acaba.

Hace una semana desconocía qué negociaciones políticas, acuerdos y pagos de favores se llevaron a cabo para el proceso de selección de los nuevos integrantes de la Sala Superior, un proceso viciado y desaseado para la imposición de los Magistrados.

Hoy, ratifico mi descontento, aunque no es nueva esta forma de negociación sí asombra el descaro con el que ahora lo hace, pareciera que en vez de mejorar la norma hacen todo lo posible para envenenarla bajo mecanismos poco transparentes e ilegales, se regresa a tiempos en los que las decisiones se tomaban única y exclusivamente desde la dictadura perfecta.

La semana pasada, aquí mismo, se hizo la simulación de votar para renovar a los integrantes de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, una votación que empezó mal y mal está acabando.

Increíble que los recién nombrados Magistrados ni siquiera han tomado posesión de sus oficinas y ya están envueltos en un grave escándalo de credibilidad, qué nos podemos esperar de sus resoluciones y su actuación al frente de la máxima instancia de justicia electoral en México.

Nuevamente, de manera ilegal y violentando todo procedimiento previsto en el Reglamento del Senado, se aprobó este dictamen en donde pretenden modificar el régimen transitorio de la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación del año 2008, en donde el Legislativo de entonces comprendió y dejó en claro que los Magistrados electos serían para periodos escalonados, con la intención de que a lo largo del plazo el Tribunal Electoral siempre tuviera figuras con gran experiencia y quienes lo integraran pudieran aprender de la misma.

Sin embargo, parece ser que la negociación política para la repartición de las vacantes del Tribunal sólo fue posible a cambio de modificar también los plazos para los cuales serían electos, pero cometen un gravísimo error.

A pesar que los Magistrados entrantes ya habían tomado protesta ante esta Soberanía, por la vía rápida pretenden aprobar una reforma que busca, bajo los intereses de unos cuantos, prorrogar su nombramiento.

Especialistas de la materia constitucional, han señalado que la modificación que pretenden hacer es, a todas luces, inconstitucional, por el simple hecho que pretenden modificar una norma inexistente, toda vez que la vigencia del Artículo Cuarto Transitorio de la Reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se agotó una vez que tomaron protesta los candidatos designados.

Estamos tratando una reforma inconstitucional, violatoria, también del artículo 99 constitucional.

Esto no es algo menor, siendo que aquí se establece una garantía de independencia judicial que busca que los integrantes de la máxima autoridad en materia electoral puedan desempeñar su cargo sin presiones de ningún tipo ni especie, especialmente las de tipo político.

Con esto, como lo han señalado los expertos, se estaría violando el artículo 13 constitucional, ya que sería una ley privativa, tal como lo ha señalado la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Este tipo de leyes se caracteriza porque pierden su vigencia, una vez que se aplica un caso previsto y determinado de antemano.

Situación que aplica al caso particular donde pretenden crear una norma transitoria especial que además no tiene vigencia.

Con estas modificaciones, la Suprema Corte de Justicia de la Nación estaría siendo rebasada, ya que las ternas que propuso y en la calidad que las envió a este Senado eran con base y en el entendido de que los cargos serían elegidos para periodos escalonados, razón por la que todo el procedimiento debería declararse ilegal o inconstitucional.

De no ser así, la Suprema Corte de Justicia quedaría como marioneta del Senado, ya que primero la hicieron participé del procedimiento bajo ciertas condiciones, y ahora, ya que han avalado a los Magistrados, les pretenden modificar los plazos.

¿A caso la Corte avala esta modificación?, genera una gran irritación social que la división de poderes sea solamente una estrategia retórica para la alta clase política, pero que en la práctica es mera pantomima.

Por eso pregunto, ¿cuál es el sentido que tiene para este Senado, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos?

¿A caso estas modificaciones no representan un exceso en las facultades legislativas del Congreso de la Unión?; además, asombra la manera en que han pretendido manejar el tema en distintos medios de comunicación.

En días pasados, Senadores de las principales fuerzas políticas, han señalado que ya se había acordado modificar el tiempo que durará el cargo de los nuevos Magistrados.

Por qué, si ya sabían parte de la negociación que fue ampliar los plazos, no lo dijeron al momento de la elección.

Asimismo, genera muchas dudas la forma de actuar del gobierno federal y sus aliados, porque han ido acomodando a sus allegados en lugares estratégicos quienes tienen asegurados sus cargos públicos transexenales e inamovibles por el próximo gobierno federal.

¿A qué le temen?

¿No les basta con el 2018?

¿También quieren el 2024?

Estos cambios son un ataque en contra de todo el sistema político y democrático del país.

No existiría ningún argumento que legitime a la Sala Superior su designación, y ahora la negociación de su estancia en el Tribunal Electoral.

Dan muestra que sólo representan a quienes los pusieron ahí, de que esa instancia de justicia será una mera simulación para dirimir las controversias jurídicas en la materia.

De ser aprobada esta reforma, nos quedaríamos con una Sala Superior hundida ante el yugo partidista.

Por último, hago hincapié, en que es imprescindible que el máximo Tribunal de Justicia Electoral esté conformado por las personas más capaces, íntegros e independientes, que garanticen la división de poderes con el único objeto de que realmente funcione como una institución que fortalezca el sistema de pesos y contrapesos, contribuyendo a la consolidación de la democracia.

Los nuevos Magistrados están frente a su primera gran prueba de fuego, y por decencia debieran de no recibir este privilegio que les quieren otorgar los partidos.

Lo poco que había avanzado la democracia mexicana no sirvió de nada, con este dictamen retrocede décadas en donde era la voluntad presidencial y la de las cúpulas partidarias quienes decidían quién gobernada a este país.

Hoy se inaugurará la dictadura perfecta post moderna, donde existe una pulcra simulación de pesos y contrapesos, de participación ciudadana, de división de poderes, de pluralidad electoral y partidista, de órganos autónomos, pero en los hechos todo termina reducido a la decisión de una pequeña minoría que decide cómo, quién y de qué manera se gobierna a México.

Senadoras y Senadores: No hagan de una institución su pase de permanencia al poder.

Es cuanto, señor Presidente, gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Monreal Ávila.

Le voy a dar el uso de la palabra al Senador Héctor Larios, que así me lo había pedido y luego voy a ir intercalando.

El Senador Héctor Larios Córdova: Gracias, señor Presidente.

Vengo a hablar en contra, a título personal, de esta propuesta de reforma a un transitorio de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Bueno, de hecho no conozco el último dictamen que ahorita se dio la primera lectura, se oyó la segunda lectura, y está sometido a votación.

Seguramente ha recibido algunas correcciones para tratar de evitar algún ataque de inconstitucionalidad.

Pero miren, este Senado aprobó un esquema para el Tribunal Federal Electoral para que tuviera, de acuerdo con la Constitución, una renovación escalonada.

Como se compone de siete integrantes, se estableció en el transitorio que dos integrantes se renovaran a los tres años; tres integrantes a los tres años y los últimos tres a los tres años.

La duración de los Magistrados es de nueve años, y renovando un tercio aproximadamente del tribunal cada tres años, se garantizaba un perfecto escalonamiento, y el objetivo sobre todo de mantener consistencia en los criterios, si hay algún tribunal en el mundo que es inconsistente en sus criterios, que los cambia de manera continua, es precisamente el Tribunal Electoral.

Lo acabamos de ver con el tribunal que terminará el día último de este mes, precisamente es un tribunal que duró en su misma conformación, salvo el Magistrado Luna Ramos, durante nueve años.

Ahora se pretende modificar ese esquema, pero se pretende modificar una vez que fueron electos los integrantes del nuevo tribunal.

Y aquí me parece que ese es el meollo del asunto, el tratar de que una ley que define instituciones, la ley que define la institución del Tribunal Electoral tenga que modificarse en función de personas.

Las leyes son para instituciones, y las instituciones están por encima de las personas; y aquí no, aquí se pretende que la ley se modifique para adecuarla a las personas que fueron electas.

He oído muchos comentarios a veces para aegumentar con muchas bondades que representa el nuevo escalonamiento, que es un escalonamiento acortado, en tres años se renovará totalmente el tribunal, cuando se venzan los plazos que se proponen.

Que nos salió muy buena la elección, todo referido a personas, que la negociación era indispensable para garantizar que quedara como quedó establecida la composición del tribunal.

Y eso me parece que no es admisible. Seguramente aquí vendrán a decir todas las bondades que tiene operativas, pero el hecho concreto es que nadie habló de esas bondades cuando se hizo todo el procedimiento; cuando la corte emitió la convocatoria; cuando recibió a los que se inscribieron e hizo la primer preselección; cuando comparecieron ante la Corte; cuando integró las ternas que nos envió al Senado; cuando en el Senado recibimos esas ternas y comparecieron en la Comisión de Justicia; cuando se hicieron los acuerdos nadie absolutamente habló de las ventajas que vendrán a hablar ahorita.

La primera prueba que es clarísima de que esta es una educación de una institución por las personas, es precisamente ésta; nadie pidió todas las ventajas que tendría modificarla hasta que se nombraron.

Pero la segunda prueba, es que lo mismo sucede con las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Tienen exactamente el mismo esquema, se renuevan parcialmente un tercio a los tres años, otro tercio a los tres años y finalmente la renovación completa tres años después.

Por cierto, este Senado tendrá que conocer de las propuestas para elegir a tres Magistrados de Salas Regionales o Especializadas, porque tres de ellos, uno de tres años, otro de seis y otro de nueve, ahora son Magistrados del Tribunal Federal Electoral.

La propia Constitución establece que la duración de los Magistrados es de nueve años, improrrogables. Quien me precedió en el uso de la palabra, ha dejado claro que lo que estamos haciendo es prorrogar, una vez nombrados y toman protesta, la duración de su encargo.

Yo no quiero venir a argumentar mucho de las inconveniencias, porque es entrar en el debate de que qué es mejor, ése esquema o el otro. Lo que no puede ser admisible, lo que daña la imagen, el prestigio de este Senado, es modificar una institución para adecuarlo a las personas que la van a integrar, y esto es algo que no podemos aceptar, es el argumento realmente de fondo por el cual me voy a oponer y me opongo a este dictamen.

Pero bueno, ahora lo que se pretende es que los Magistrados se renueven los últimos tres años. Es decir, la misma composición del tribunal va a durar durante seis años, y los últimos Magistrados, todo va a renovarse en tres años. Un solo Senado va a renovar totalmente el tribunal, que es exactamente lo que vivimos en el pasado, un solo Senado, con excepción de un Magistrado, integró la sala que tuvo vigencia estos últimos nueve años, con todos los inconvenientes que muchos vimos en que no fuera renovándose escalonadamente.

Finalmente, creo que si en algo hemos modificado de manera continua, es en las instituciones electorales. Creo que ya es hora de darles estabilidad, está clarísimo, claro que afectamos derechos.

Por ejemplo, recientemente ratificamos a la nueva Comisionada de la Comisión Federal de Competencia Económica, ella participó en el primero y había decidido esperarse, precisamente esa vacante, porque era previsible cuando iba a haber la vacante.

Seguramente habrá quienes no se inscribieron a este proceso, pensando en que dentro de tres años estarían en mejores condiciones de competir. Ahora se les va a negar ese derecho, ahora se les afectará en su derecho, porque modificamos, una vez hecho el proceso, la forma del diseño institucional del Tribunal Electoral.

Por esta razón central, vengo a pedirles que votemos en contra, que no lo hagamos de esta manera totalmente intempestiva, en donde un dictamen que no circula ahorita aquí, que seguramente ya está en pantalla, que fue obviada su primera lectura y su segunda lectura y que a decir de los autores, urge que quede aprobado antes del día 3, para que el día 4 que entre el nuevo tribunal, pueda hacer uso de esta nueva prórroga de su mandato.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Larios Córdova.

Senador Roberto Gil, para hablar a favor.

El Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Presidente.

Tiene mucha razón el Senador Héctor Larios. Debimos haber discutido el transitorio de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, que regula el método de escalonamiento del Tribunal Electoral, de su Sala Superior, hace mucho tiempo, porque desde que se expidió por este Congreso de la Unión, es francamente inconstitucional.

Y es francamente inconstitucional porque viola un principio fundamental del funcionamiento de los tribunales, de los órganos jurisdiccionales, que es el de la independencia judicial, y específicamente de las garantías de estabilidad y de seguridad de sus integrantes.

Como una garantía de la independencia judicial se ha racionado en la doctrina constitucional, pero también los precedentes de nuestros tribunales y del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, que no solamente los operadores jurisdiccionales deben tener la certeza de que cumplirán un mandato determinado y que no estarán sometidos a procedimientos de renovación durante ese mandato, ya sea por la vía de la reelección, o por la vía del refrendo de su cargo, sino también, dice nuestra Corte, y dice el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, un plazo razonable y suficiente que lo aleje de las coyunturas justamente a las que se enfrentan en su función jurisdiccional.

Voy a leer textualmente un precedente del Sistema Interamericano de Derechos Humanos:

“La duración del encargo de un operador de justicia, constituye un elemento esencial de su independencia”.

“El nombramiento para mandatos de Cortes cuya duración es baja, debilita el sistema de justicia en su conjunto, porque afecta la independencia y el desarrollo profesional”.

Éste no es el razonamiento del dictamen, no es la exposición de motivos de la iniciativa, es un precedente sobre los principios de la independencia judicial, que por cierto, en razón de nuestra pertenencia al Sistema Interamericano de Derechos Humanos nos vinculan y vinculan también a este Parlamento.

Lo que estamos resolviendo es una grave deficiencia técnica en la construcción de la regla de escalonamiento.

En lugar de haber hecho el escalonamiento de la Sala Superior de la misma manera en que hicimos el escalonamiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, no tendríamos este debate, ni tampoco estaría en riesgo la independencia de la Sala Superior.

¿Por qué? Porque la reforma de 2007, que introdujo la regla de escalonamiento en el caso de la Sala Superior, es reflejo de otra reforma precedente, la reforma de 1994, que fortaleció al Poder Judicial de la Federación, que le otorgó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación facultades de tribunal constitucional, y que en efecto, como ya decía, introdujo la regla del escalonamiento.

Nada más que en esa reforma, la de 1994, en el propio transitorio constitucional se definió el régimen de escalonamiento. Esa fue la razón por la cual tres Ministros de la Corte, en lugar de durar tres años, como aquí se pretende o se pretendía en el transitorio anterior, duraron 21 años tres Ministros de la Corte.

En aquella discusión, a nadie se le ocurrió hacer Ministros por tres años. La solución constitucional fue prorrogar el mandato de los Ministros para garantizar la independencia judicial.

Fue una reforma, que armonizada la racionalidad de la renovación escalonada con la necesaria garantía, la estabilidad y la seguridad en el ejercicio del cargo, cosa que no sucedió.

Pero además aquí se ha dicho algo que es absolutamente falso. La regla de escalonamiento, los plazos de tres, seis o nueve años, no son regla constitucional.

La Constitución, en la reforma de 2007, estableció: “Que será la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación la que, en su caso, normaría el procedimiento de escalonamiento”.

Fue un transitorio de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación la que estableció los mandatos de tres, seis o nueve años, una pésima técnica legislativa, por cierto, porque la regla de escalonamiento no debió haber sido nunca una regla transitoria, debió haber sido un principio en el cuerpo normativo de la Ley Orgánica, para garantizar de nueva cuenta la estabilidad y la seguridad en el ejercicio del encargo.

Escogimos el peor de los mundos, en aquel momento el Congreso de la Unión, porque tenemos Magistrados que realizan función de control constitucional y que son órganos límite, sobre sus decisiones, nada ni nadie, pero van a durar, con la incertidumbre, únicamente tres años.

No existe en el mundo un solo órgano con funciones de control constitucional que tenga una duración de tres años, no existe uno solo, ni tampoco aquellos, mucho menos aquellos que han tenido un régimen de transición hacia la regla de escalonamiento.

La constante, la doctrina constitucional ha sido todo lo contrario, la prorrogación del mandato, como sucedió en la reforma de 1994 con la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

No hay ninguna razón política detrás de esta reforma, lo que hay es la necesidad de solidificar, de fortalecer a la Sala Superior.
Unos cuantos meses después de calificar la elección presidencial, dos Magistrados van a estar en proceso de renovación.

¿Qué incentivos manda el sistema?

¿Qué incentivos manda la ley con respecto a esos dos Magistrados?

El incentivo y la certidumbre. La incertidumbre de ser sometidos a la presión política; la incertidumbre de ser otra vez presa de las consecuencias políticas de la elección.

No se nos olvide que este Congreso, el poder revisor de la Constitución, en su momento, ha descabezado órganos electorales como presión y como chantaje de quien no ha querido aceptar los resultados electorales, y eso no va a volver a suceder en México, no debe volver a suceder en México.

Precisamente por eso la garantía de estabilidad y de seguridad en el cargo debe ser una cosa que debe honrar, una cuestión que debe cuidar este Senado de la República del Congreso de la Unión. Y esa es la motivación fundamental de esta reforma.

Cualquier persona, los interesados en principio, podrá acudir a la Corte si no modificamos el plazo, porque hay precedentes de nuestras Cortes, pero también precedentes del Sistema Interamericano de Derechos Humanos que son letra vigente y viva en nuestro sistema jurídico.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Roberto Gil.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Layda Sansores.

La Senadora Layda Sansores San Román: Gracias, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

¿Y qué pasó? Si el show ya había terminado, ya se había cerrado el telón, la obra tuvo un final espectacular.

Todos los Magistrados que ya estaban esperando en sus camarotes, entraron al mismo tiempo en filita, y al unirse no levantaron las manos y dijeron: ¡Protesto!

El público ovacionó de pie, a algunos se les humedecieron los ojos; a otros se nos cayó la cara de vergüenza.

¿Cuáles son las razones o sin razones que tiene este Senado para querer pretender ampliar la permanencia en el cargo de los magistrados que se designaron hace apenas unos días?

El Senador que me precedió, tan devoto de la ley, pero cuando le conviene, todo esto que dijo podrá tener razón, pero por qué ahora, por qué no lo dijo y esgrimió con esa vehemencia sus argumentos en el momento de la discusión y antes de venir a dejar en ridículo a este Senado, porque esto es un asunto cerrado.

Después pasa y vuelve a venir con esa misma vehemencia a decir sus mentiras.

Puede tener razón, pero no ahora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Permitame, Senadora Layda.

¿Con qué objeto, Senador Gil?

El Senador Roberto Gil Zuarth: (Desde su escaño) Nada más si me acepta una pregunta muy pequeña.

La Senadora Layda Sansores San Román: No le acepto hasta que termine.

¿Cuáles son estas razones? Pues, las desconocemos.

Pero yo tengo dos hipótesis.

Una, que el PRI quedó ardido porque el PAN le salió más priísta que ellos y se quedó con las mejores canicas.

Eso al PRI le dolió.

Y la otra, es que cerraron temprano la cantina y ya no les dio tiempo de llegar a los últimos detalles.

Priístas, por favor, no pierdan el estilo, ya cayeron en el vandalismo legislativo, ustedes tan expertos en sortilegios, en subterfugios, por qué no hablaron antes.

Como dijo el Senador Larios: “Nadie habló de este tema”.

¿Por qué no metieron uno de sus famosos addéndum que siempre aparecen en el último momento de las votaciones?

Habían otras maneras. Habían negociado como se les dio la gana. Habían convertido el proceso en una mierda y ahora quieren aromatizarlo.

La modificación de este esquema, y coincido tanto con el Senador Larios, con mi compañero David, es inconstitucional, esto viola diferentes artículos, el 99 en la improrrogabilidad, e implicaría una violación al artículo 13 constitucional, toda vez que se trata de una ley privativa, ya lo dijeron, con dedicatoria para cuatro ciudadanos, “para mis cuatro cuates con amor”.

El amor ciega y el poder los envilece.

El transitorio ya transitó y no puede ser modificado ni por una fe de erratas ni por más fe que tengan las ratas que lo están haciendo ahora.

Ahora resulta que los pactos de las cúpulas son más importantes y están por encima del pacto fundamental, que es la Constitución.

Esto resta credibilidad a un Tribunal Electoral ya muy cuestionado.

Es cuestionable en términos jurídicos-políticos, pero sobre todo, morales.

Creo que la Junta de Coordinación Política hoy amaneció pensando en joder al Senado.

Y mientras los Senadores mantengamos nuestra condición de servilismo y sumisión, este Senado está jodido.

Todo esto provoca sospecha, tiene que ver con la ingeniería electoral y el secuestro de las instituciones.

Pero no se preocupen, la próxima elección no se va a decir en las mesas, se va a definir en las urnas, y tengan la seguridad que vamos a ganar.

Dígame, señor Gil.

Sí, ya terminé, quería una pregunta.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Denle volumen en el escaño del Senador Gil, por favor.

El Senador Roberto Gil Zuarth: (Desde su escaño) Ya me contestó, señora Senadora.

La Senadora Layda Sansores San Román: ¡Ah! que bueno.

El Senador Roberto Gil Zuarth: (Desde su escaño) Le iba a preguntar si entiende la cuestión constitucional, pero ya me contestó.

No, no la entiende.

La Senadora Layda Sansores San Román: Mire, yo tal vez no entienda demasiado de leyes, yo no soy abogada como usted presume serlo, pero no respeta las leyes de la abogacía y del derecho, usted viene aquí a sus conveniencias y acomoda la ley de acuerdo a sus intereses.

Eso es lo que le debería de dar vergüenza.

Y lo que sí tengo conocimiento, más que usted, es de moral pública que a usted le falta.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Layda.

A continuación, tiene el uso de la palabra la Senadora Ivonne Álvarez.

Pedimos a la galería, a los invitados del Senador Bartlett, que guarden el orden, si son tan amables.

La Senadora Ivonne Liliana Álvarez García: Con su permiso, señor Presidente.

Y con el respeto que merecen mis compañeros que anteriormente…

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Perdón, Senadora.

Sí, ¿Senador Bartlett?

Senador, tenemos invitados de diferentes Senadores que están en las galerías.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Entonces, ¿por qué se refiere usted a mí?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Porque hace rato leímos una tarjeta con su nombre, ahorita leemos también de quién más hay invitados, con mucho gusto, Senador Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Sí, pero sabe usted, tenga respeto, señor Presidente, no abuse de ese micrófono, se lo pido.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: No abuso, Senador Bartlett, hay invitados de usted ahí arriba también y de otros Senadores, ahorita leemos de quiénes son, no se preocupe, Senador.

Adelante, Senadora Ivonne.

La Senadora Ivonne Liliana Álvarez García: Muchas gracias.

Con el respeto de los compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra, pero sí creo, y no comparto muchas de las cosas que se han dicho aquí en tribuna.

Primero, hay quienes vienen aquí a la tribuna a razonar, y hay otros que vienen a ironizar.

Hay algunos que vienen a la tribuna a argumentar, y otros que vienen a la tribuna a actuar.

Pero hay algo que no comparto y no voy a permitir que se quede aquí, cuando dicen que los acuerdos se hacen en las cantinas.

Perdónenme, pero yo soy miembro de la Comisión de Justicia y jamás he hecho un acuerdo en una cantina. Se respeta al Senado y se acuerda por el bien de México.

Y tampoco voy a permitir que digan que el procedimiento no fue el correcto, porque cumplimos con la ley, porque los integrantes de la Comisión de Justicia cumplimos cabalmente con lo que se debería haber hecho.

La Corte hizo su trabajo y un trabajo que debemos reconocer, de más de 140 candidatos que participaron por un cargo tan honorable para estar en el Tribunal Federal Electoral, quedaron 42, y de esos 42 nos envió siete ternas con 21 altamente calificados, con experiencia probada y con una carrera de trabajo distinguida.

No fue fácil la decisión de, primero la Comisión de Justicia y después de la junta y después de este Pleno, porque todos tenían la posibilidad de poder llegar y poder estar representando a nuestro país y a la democracia que quiere la gente allá afuera de ese tribunal.

¿Qué queremos? Que se respete la voluntad de la ciudadanía, el voto ciudadano y que tengamos como hoy, puedo decir orgullosamente, un gran órgano el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

No podemos decir que fueron votos de algunos cuantos, porque aquí tengo la votación y quiero hacer un poco de memoria, tenemos a:

José Luis Vargas Valdez, con 95 votos a favor, 1 en contra y 1 nulo.

Mónica Arali Soto Fregoso, con 97 votos a favor, ninguno en contra y ninguno nulo.

Felipe de la Mata Pizaña, con 95 votos a favor, 1 en contra y ninguno nulo.

Felipe Alfredo Fuentes Barrera, con 96 votos a favor, ninguno nulo y tan sólo 1 en contra.

Janine Madeline Otálora Malassis, con 96 votos a favor, 1 en contra y ninguno nulo.

Indalfer Infante González, con 88 votos a favor, ninguno en contra y ninguno nulo y

Reyes Rodríguez Mondragón, con 97 votos a favor, ninguno en contra y ninguno nulo.

Yo quiero saber si esto es una fuerza política o es del Pleno y la voluntad de los Senadores de la República.

Por eso hoy la temporalidad de las designaciones de jueces y magistrados, es la piedra angular de la independencia y la autonomía judicial que a su vez se traduce en el cimiento del estado de derecho en nuestro país.

Cabe destacar que las modificaciones en el plazo por el que son nombrados los magistrados no es un tema novedoso, sino que ya ha sido tema de pronunciamiento por parte del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver la Controversia 32/2007, en donde se analizó la duración de los nombramientos de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del estado de Baja California.

En esa resolución, nuestro máximo Tribunal determinó que las designaciones temporales, es decir de corto tiempo, como la que actualmente se contempla para tres años de los magistrados, no abonan a la independencia judicial, porque se caracterizan en que duran poco tiempo, ya que es básico en desarrollar debidamente la función en beneficio de la sociedad, para que se disponga de una duración mayor y que fortalezcamos la experiencia, pues con tan corta extensión ni siquiera se puede valorar su desempeño y no cumpliría ningún estándar objetivo.

En ese sentido, la modificación de los plazos de duración de los Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, tiene por objeto establecer una temporalidad razonable que abona a la consolidación del estado de derecho y a las bases fundacionales de las instituciones democráticas de nuestro país.

Lo anterior cobra mayor trascendencia al tratarse de los integrantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que por su naturaleza tienen una participación directa en la vida de la democracia nacional, al ser el órgano jurisdiccional encargado de decidir sobre las controversias que se presentan en todos los comicios de precampaña, hasta una jornada electoral cuando termina.

Por eso, hoy el presente dictamen tiene como único fin dar cumplimiento a un mandato constitucional, que es administrar la justicia expedita, pronta e imparcial, pero, sobre todo, completa. Así como lo relativo a la obligación de todas las autoridades en sus respectivos ámbitos de competencia, de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Hoy les quiero decir, compañeros, que en el grupo parlamentario del PRI estamos a favor de este dictamen.

Creemos en la democracia, pero lo más importante, creemos en el voto de la ciudadanía que se tiene que defender, porque es la voluntad de la gente, y este organismo es lo que va hacer por el bien de México y por el bien de nuestra sociedad.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Ivonne Álvarez.

Tengo registrado al Senador Torres Graciano, en contra.

Sí, Senador Preciado Rodríguez, ¿con qué objeto?

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) Para registrar mi voto en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En contra, con gusto, Senador Preciado.

El último orador que tenía era el Senador Manuel Bartlett, lo registro.

Usted ya está anotada, Senadora Calderón, cuando me lo pidió la registré.

El Senador Fernando Torres Graciano: Gracias, señor Presidente.

En menos de un minuto aquí se nos informó de un nuevo dictamen, se dispensó primera y segunda lectura y la verdad es que fue una complicación conseguirlo, siquiera para saber de qué estábamos hablando y cuál iba a ser el debate.

Y como se dispensó de cualquier forma, pues le voy a dar lectura al artículo Cuarto del Decreto, donde establece:

“Los siete Magistrados de la Sala Superior Electoral del Poder Judicial de la Federación, electos por la Cámara de Senadores el 20 de octubre de 2016 y cuyo mandato inicia el 4 de noviembre del mismo año, desempeñarán su cargo conforme a lo siguiente:

a) Los dos magistrados electos originalmente para el periodo comprendido -fíjense bien- del 4 de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2019, durarán en su encargo hasta el 31 de octubre de 2023;

b) Los dos magistrados electos originalmente para el periodo comprendido del 4 de noviembre de 2016 al 31 de octubre del 2022, durarán en su encargo hasta el 31 de octubre de 2024; y

c) Los magistrados restantes, ejercerán su encargo en los mismos términos de la elección realizada por la Cámara de Senadores…”.

Es decir, se está haciendo una modificación personal, a unos un trato, a otros otro trato, a destiempo. Podemos entrar a los argumentos que dio mi querido compañero, el Senador Roberto Gil, desde el punto de vista constitucional, pero él reconoció que está fuera de tiempo esto; y esta decisión viene a darse en un contexto donde no solamente está fuera de tiempo, sino que además va a dejar una serie de sospechas respecto a la decisión, pudiendo ser una buena decisión, la estamos convirtiendo en una mala y pésima decisión y mensaje de este Senado hacia la gente.

Sin duda, tuvieron un gran respaldo los Magistrados, ya dieron aquí cuenta de la votación. Ese no es el tema, el tema es el querer modificar una ley que en principio debe ser general y abstracta, para unas personas que no hicimos a tiempo.

Y ya sé que me van a decir que no todas las leyes deben ser generales y abstractas, que también hay especiales y que establecen tiempos y van definidas a personas; sin embargo, hay un artículo, también, en la Constitución que establece el principio de legalidad, éste principio se está rompiendo con esta decisión a destiempo.

Me parece que sí es poco, oportuno, no solamente, sino de dar pena que estemos haciendo esto así, que se haya procesado en lo obscuro. No sé en el caso de otros Senadores de otros grupos parlamentarios, al menos en nuestro caso nos enteramos por la prensa, y son de las cosas que me parece hacen que la gente siga dudando de la política y de los políticos.

Estas decisiones son de esas decisiones que nos ponen en tela de juicio y que no tenemos absolutamente ninguna necesidad.

Ya estaban establecidos los plazos, también en su momento cuando se votó, el legislador estableció por qué ese escalonamiento, por qué tres años, por qué seis y por qué nueve, y fue válido, y fue argumentado, y hoy se cambia toda esa argumentación, se cambian los plazos. Que puede haber argumentos a favor, que los puede haber en contra, sin duda, pero finalmente aquí, insisto, estamos violando el principio de legalidad y estamos dando razones para que se cuestione a este Tribunal.

No es contra las personas, ya se dio cuenta, se votó y se votó con una sólida votación a cada uno de ellos. Es porque estamos vulnerando a una institución que lo que menos necesita es que le hagamos este flaco favor, es por garantizar esa institución y no por afectar a una persona.

Hagamos esta reflexión, en nada les estamos ayudando, ni a ellos en lo personal, pero lo más importante a la institución responsable de dar justicia electoral en este país.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador.

Le vamos a solicitar a nuestros invitados. Invitados de la Senadora Cuevas Barron, del Senador Jorge Aréchiga, del Senador Bartlett Díaz, del Senador Gerardo Sánchez, que el artículo 312 del Reglamento del Senado de la República dice:

“1. El público asistente a las sesiones del Pleno del Senado o a las reuniones de sus órganos directivos, comisiones y comités debe guardar silencio y respeto; no puede tomar parte en ellas con ninguna clase de demostración”.

Muchas gracias a los invitados.

Tiene el uso de la palabra el Senador José María Martínez.

El Senador José María Martínez Martínez: Gracias, señor Presidente.

Yo creo que aquí alguien también ha venido a querer confundir el debate; el debate no es la elección de los siete Magistrados que van a integrar la Sala Superior, creo que a todos nos consta no sólo nuestra decisión con respecto al tablero electrónico y que vimos reflejado el voto.

A todos nos hicieron visita los entonces candidatos a magistrados y votamos en conciencia por las mejores y los mejores. A mí en lo particular me convence como quedo integrada la Sala Superior, reitero aquí mi felicitación a la Comisión de Justicia, me parece que hubo un buen trabajo, es decir, este no es el debate, el debate no son las personas ni los integrantes. El debate reside precisamente en la mala fe de esta reforma o de esta pretendida reforma. Son candidatos que seguro estoy, que a la mayoría de nosotros jamás nos indicaron que iban a sugerir modificar la norma que les ampliará el plazo de su cargo.

Todos fueron con la mejor intención y la buena fe de presentarnos a partir de su trayectoria, sus mejores perfiles, no sus ambiciones respecto de ampliar o no el cargo.

Aquí tiene visos de mala fe esta inacabada negociación que parece ser que es lo que se está discutiendo en este dictamen respecto a las cuotas de los Magistrados.

Primero, cuando fue integrante también de la Comisión de Justicia y decidimos integrar las cinco salas regionales del Tribunal Electoral más la especializada, aquí mismo el Presidente en ese entonces de la Comisión de Justicia, antes del Senador Fernando Yunes, y eso puede verificarse en el Diario de los Debates, al igual que los integrantes de la Mesa Directiva que presentaban los dictámenes correspondientes, nos convencieron de las bondades de los escalonamientos.

Es la primera vez que este Senado vota escalonamientos en los Magistrados, en caso concreto de los regionales, y aquí reside en el Diario de los Debates, las discusiones del Presidente de la Comisión de Justicia en ese entonces, de esa gran bondad.

Esa independencia judicial, esa autonomía, esa imparcialidad, la certidumbre, a quienes acudimos al Tribunal Electoral, aquí se argumentó en ese entonces.

Hoy, reitero, ante una inacabada negociación política, que no la deslegitimo, se pretende subir el umbral a la cuota de cada fracción parlamentaria.

Esto de entrada nos descalifica y descalifica la Sala Superior, porque ya se va a presumir entonces que no habrá independencia en autonomía, menos aún con este dictamen que hacen sobre las rodillas que, incluso, carece de técnica legislativa y además presumen el dictamen que nos presenta la Mesa Directiva un principio sobre o superpone un   principio sobre la independencia de autonomía, la estabilidad judicial, habrase visto, por un lado.

Segundo, claro que hay un conflicto, y no habré de meterme al plan de interpretar la Constitución, porque en eso seguramente no habremos de ponernos de acuerdo.

El artículo 99, ya habíamos notado incluso en este Pleno, algunas imprecisiones con respecto a la duración del encargo de los Magistrados tanto en la Sala Superior como la Sala Regional, se habla en un párrafo respecto al escalonamiento, sí, y se habla en otro párrafo respecto a los nueve años. Es más, en el caso concreto de la salas regionales se habla estrictamente de nueve años.

Esto creo que pudo haber sido una oportunidad para poder generar certidumbre en estas disposiciones legales, por supuesto que hay un conflicto legal.

Sin embargo, surge otra pregunta, ¿oigan por qué nada más la Sala Superior? ¿por qué nada más a cuatro personas? ¿Por qué?, si hoy se argumenta las bondades de la estabilidad judicial, que le abonan autonomía, le abonan independencia de acuerdo a los precedentes internacionales, ¿por qué no hablamos entonces de una modificación integral?, en serio que nos permita entonces arribar en consecuencia a esa convicción. Vayamos a hacer a todos de 9 años, a todos de 10 años para que garanticemos la autonomía y la independencia, no con dedicatoria por una negociación inacabada respecto a la cuota partidista.

Esto, en verdad mancha al Senado, le da una mancha innecesaria a estos magistrados recién electos, pero sobre todo genera incertidumbres respecto de los interesados que se entienden deben ser los padrinos de esta innovación de la estabilidad judicial que pretende ahora ir más allá de lo que aquí se acordó.

Finalizo. No manchemos ya el proceso. Los siete Magistrados que fueron electos por la gran mayoría de nosotros en el Senado son excelentes perfiles, gente con trayectoria, con solvencia moral, con honorabilidad, con conocimiento, no requieren de padrinazgos oficiosos, que hoy les vengan a poner en tela de duda su trabajo, que en efecto debe ser imparcial, autónomo e independiente.

Por tanto, mi voto es en contra, y les pido también que razonemos de esta manera para votar en contra de este fast track, de esta sorpresa que hoy nos tienen los negociadores de la integración de la Sala Superior.

Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador José María Martínez Martínez.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón, en contra.

Los demás oradores están en contra, está ella, el Senador Bartlett, el Senador Preciado y el Senador Delgado.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Gracias, señor Presidente.

Y es que también ésta es una posición personal.

Creo que la Corte hizo un excelente trabajo en la elección de las y los candidatos para que después del proceso de selección en el Senado de la República pasara mucho más fácilmente, todas las candidatas y los candidatos con un perfil de mucha capacidad, de competencia, de honorabilidad y no era fácil entonces decidir entre las ternas a quién ir eligiendo para que quedaran siete.

Debo decir que a muchas de las mujeres nos incomodó que sólo hubiera dos ternas exclusivas de mujeres, eso cerró en principio la posibilidad de que las mujeres que fueron propuestas por la Suprema Corte pudieran ir en varias ternas y ser más de dos mujeres electas para la Sala Superior Electoral.

Algunas propusimos que devolviéramos las ternas, algunas estábamos firmando y se nos dijo que así era la ley y que teníamos que someternos a ella, de tal manera que nosotros obedecimos la legislación, aceptamos por esta vez con todo y nuestra incomodidad que sólo hubiera posibilidad de hasta dos mujeres integrantes de la Sala Superior.

No es entonces la discusión respecto de quiénes son las personas que estaban en las ternas, de cuál fue el proceso de selección de la Suprema Corte, de sus competencias, de sus capacidades y de su honorabilidad, y me atrevo a decir que ni siquiera las cuotas de los partidos políticos, para que, la Suprema Corte tomó su decisión independientemente de los partidos políticos.

Lo que sí me parece, es que no podemos cambiar un artículo de una ley por un tema coyuntural, eso me parece que es verdaderamente dañino para el Senado de la República, las leyes son de orden general y se supone que le dan certidumbre a la ciudadanía y a los propios órganos.

Nosotros estuvimos pensando en la elección de unas personas que fueran de la Sala Superior, pensando en tres, seis y nueve años, ninguno de nosotros tenía en la cabeza que pudiera alargarse y no creo que en este momento, a la rapidez de un flashazo, tengamos que modificar la ley para acomodar los años en los que la gente que ya elegimos, que ya protestaron, puedan estar por más tiempo.

Lo que estaríamos haciendo si aceptamos esta modificación, es generar incertidumbre en la propia ley y en el propio Senado, cambiar las reglas coyunturalmente porque algo no nos gusta más que dañar a la Sala Superior daña a este Senado y al Congreso de la Unión, que entonces estará inaugurando la etapa de cambiar algunos artículos de la ley para que quepan las insatisfacciones o satisfacciones personales de algunas o de algunos legisladores, y que todo mundo salga contento de la negociación.

Sabíamos que había de tres, seis y de nueve años, y a eso nos atuvimos, y hoy estamos cambiando, a mí me sorprende que nuestro querido compañero que dice que habría que hacerlo, yo lo hubiera hecho antes, no se hace en coyuntura, no se hace después de una decisión y no se hace mucho menos una vez que hayamos votado a los electos y que además ellos hayan protestado.

Díganme ustedes, ¿van a volver a venir a protestar y decir: en lugar de tres, soy de siete? Me parece que eso no cabe en la lógica de la certidumbre de las leyes.

La pregunta final que me sorprende muchísimo es: ¿Y entonces cuál será el incentivo para el que es de tres años? , ¿alguno de ustedes se ha preguntado cuál es el incentivo para legislar el último año de la legislatura? Por supuesto que no.

Venimos aquí por los años que nos tocan y el incentivo es el deber cumplido, nada de que a ver qué me toca después y con quién quedo bien, aquí venimos a cumplir con el deber y eso es lo que creo que piensan o deberían pensar quienes han sido electos para tres, para seis y para nueve años, no en incentivos futuros, sino en cumplir con el deber y saber que se tuvo la satisfacción del deber cumplido.

Le agradezco, señor Presidente, y mi voto será en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Calderón Hinojosa.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett.

Y después, Senador Preciado, lo tenía yo registrado después del Senador Bartlett, pero han sido puros en contra, tengo ya uno a favor, al Senador Puente. ¿Le incomoda que lo intercalemos?

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) No. Adelante.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Entonces después del Senador Puente.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Nada más le comento una cosa, los poblanos a los que usted se refirió ya se habían ido una hora antes de que usted los mencionara.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Don Manuel, era la tarjeta en ese momento, pero ya me he referido a todos los invitados que estuvieron el día de hoy.

Es difícil identificar quién está. He mencionado a los invitados de todos ya, y les he pedido que guardaran orden.

Tiene el uso de la palabra.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Digamos que los ruidosos no eran poblanos, ya se habían ido.

Muchas gracias, señor Presidente, por la aclaración.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Adelante, don Manuel.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Esta discusión me parece muy interesante, porque resulta que no la plancharon ahora sí, no está planchada. Hemos escuchado cosas muy interesantes.

Yo voy a diferir de algunas compañeras y compañeros del PAN, en lo que trataron primero, el primer proceso, aún cuando en el segundo estoy totalmente de acuerdo.

Miren, aquí se discutió y se dijo que era una afrenta decir que la Comisión de Justicia había sesionado en una cantina, y yo creo que tiene razón la Senadora que lo dijo, porque la Comisión de Justicia no resolvió nada, entonces que se defiendan los que resolvieron a lo mejor en una cantina.

Miren ustedes, el procedimiento que estamos viviendo es “albarda sobre aparejo”. El proceso de selección, éste que ha tenido tantos votos y que con eso quieren garantizar que fue una maravilla de selección, los votos en el pleno, es equivocado.

El proceso para la selección de esos magistrados que le dieron tres al PRI, dos al PAN, y uno al PRD, y todos los periódicos lo supieron ya sin ninguna limitación, toda la prensa dijo: “La Sala Superior está integrada por tres del PRI, dos del PAN y uno del PRD”. Muy bien. Nada más que todo el proceso es inconstitucional, ése, el primero, además del segundo.

¿Por qué lo digo? Cada vez hacemos las cosas peor, como esa mayoría hechiza del pacto, que les da una seguridad inmensa, van a ganar los tres, nada más que ahorita sí no lo plancharon.

Pero les voy a platicar el primer proceso, miren, la Suprema Corte envía un grupo de candidatos, por ahí andaba ya Castillejos, que anda por todos lados, en los que seleccionó con toda pureza y no había mujeres, y tiene razón la Senadora Calderón. Manda la lista, ¿y qué hacen con todos esos excelentísimos candidatos a Magistrados Electorales, los que van a decidir las elecciones?, ¿qué hacen con ellos? Los pasan por la Comisión de Justicia, ésa tan dignamente defendida aquí.

La Comisión de Justicia se sienta y los escucha a todos, uno tras otro, en un proceso que con todo respeto es una burla para los que desfilaron, una burla porque la Comisión de Justicia no decidió nada.

El dictamen de la Comisión de Justicia fue: “Todos son buenos”, eh, “todos aprobados”

Los sentaron ahí para tomarles el pelo a gentes que son muy dignas, todas y expertos, y no resolvió la Comisión de Justicia lo cual es una aberración.

La Comisión de Justicia lo único que hace es oírlos, hacer de vez en cuando alguna pregunta o alguna protesta, que la hubo, pero no resolvió la Comisión de Justicia, con todo respeto no dictamina la comisión, lo cual es una violación al procedimiento constitucional del Senado de la República, desde ahí, resolvió la Comisión Permanente, digo, la Junta de Coordinación Política, perdón, esa es la que resolvió.

Y díganme ustedes, ¿la Junta de Coordinación Política tiene facultades para decidir y dictaminar? No tiene facultades.

La Junta de Coordinación Política es un cuerpo político para manejar los asuntos que se consideran de gobierno del Senado. No tiene facultades de dictaminar. Es inconstitucional que la Junta de Coordinación Política dictamine.

Entonces queda a salvo la Comisión de Justicia que han defendido, ¿verdad?, pero no resolvió nada, eh, no resolvió nada.

Entonces vamos a verlo con toda franqueza. Una absoluta irregularidad inconstitucional.

La comisión que debió haber dictaminado, no dictaminó.

“Todos son buenos”, dijeron, “todos son excelentes”.

Quien mandó las listas fue la Junta de Coordinación Política en una sesión que no existió.

Yo soy miembro de la Junta de Coordinación Política, y ahora estoy viendo que el señor Senador del PAN está poniéndola en orden para que sí sesione, porque tenía ya cuatro años de no sesionar, ¿verdad?, son papelitos que pasan aquí.

Los que escogieron, quien escogió a esos tres, dos y uno para integrar ni más ni menos que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que va a calificar las elecciones y las va a vigilar, ¿verdad?, no fue un proceso constitucional, fue una aberración que todos aprobaron.

Y lo dijimos aquí, eh, lo dijimos en la tribuna pero no importa.

Votaron 80 por uno, 90 por el otro y no los eligieron no los eligieron ustedes, señores Senadores votantes, apabulladores. No. Los eligió el grupo de tres, quién sabe de dónde, por eso se dice, eufemísticamente, con cuidado y delicadeza, que a lo mejor en una cantina o en un hotel elegante, por aquí, en una buena comida opipara, que es lo mismo, ¿verdad? No fue constitucional.

De manera que ese tres, dos, uno, ¿verdad?, es ilegal, es inconstitucional.

La Junta de Coordinación Política no tiene facultades de dictaminación y son los que dictaron, pero aquí, como todo se aprueba, votaron 90 por unos, y 80 por otros. Es una elección purísima y maravillosa, ¿no es cierto?, simplemente acataron lo que les mandaron sus coordinadores, que no sesionaron, pero sí dijeron en la Junta de Coordinación Política.

Yo felicito al Senador coordinador, ahora de la Junta de Coordinación Política, porque la va a poner en orden, espero. Pero no puede dictaminar, Senador, no tiene facultades de dictaminación. Entonces, ya desde el origen es inconstitucional. Ese score tres, dos, uno, es inconstitucional.

Ya se agandallaron ni más ni menos que la Sala Superior. La Sala Superior que va a estar cuidado las elecciones, pero siempre y cuando sean tres, dos, uno, porque entonces hay ahí, lo que hemos dicho siempre, una partidización de la Sala Superior de las elecciones, lo cual es una brutal aberración e inicia esa selección.

Inicia ya el proceso de fraude electoral, porque si están elegidos así los tres, dos y uno, dignísimos magistrados, pues son inconstitucionales, pero ahí vamos, y están prefigurando ya, ya prefigurando el fraude electoral, ahora en la Sala Superior; que lo hemos visto, nunca lo vio, que ya se va, nunca vio que se robaron las elecciones, que compraron todos los votos, nunca lo vio que todos andaban con su tarjetita por millones, nunca lo vio, pues ésta va a ver menos, van a ver menos.

Ahora el segundo, así es que el primer proceso es ilegal e inconstitucional y la constitución de la Sala Superior es inconstitucional y es inmoral.

Ahora este albazo este albazo, no lo es. Aquí se nos viene, con gran énfasis, a veces se cree que la voz y el volumen le da peso ideológico y razones a las posiciones y no es así.

Sí está mal, y fue el primer argumento legal para este albazo, que lo estamos reconociendo todos, ni siquiera conocemos el cambio que hubo.

Bueno, se hubiera dicho antes, se dice, ¿por qué no lo hicimos antes?, con toda esa sabiduría no lo hicimos antes.

¡Ah! Bueno, está mal, está muy mal.

Entonces, lo que tenemos que hacer es anular, porque está mal, vamos a anular al dos, tres, uno, ¿cómo la ven?, son inconstitucionales, debió haberse hecho con todos estos argumentos nacionales, internacionales, tratados, todo eso vamos a cancelar, vamos a cancelar.

No se moleste, señor Senador, ya mero termino.

Mejor atienda usted lo que se dice para que pueda usted subir a la tribuna y no nada más estar vociferando allá abajo.

Súbase, por favor.

Vamos a cancelarlos, estuvieron mal.

Ya nos dijeron y nos convencieron, cantidad de argumentos legaloides o legales, cancelemos el tres, dos, uno. No, vamos a hacerlo a posteriori, esa es una barbaridad, habiéndose confesado que está mal.

Bueno, entonces, vamos a resolverlo, vamos a volver a empezar, y que entonces sí, que la Comisión de Justicia dictamine y no se burle de los candidatos y que no sea el cuerpo político de tres que resuelvan quiénes van ustedes a venir a votar. Este albazo es peor todavía que lo primero.

Y les quiero decir, y tienen razón algunos Senadores panistas que se han subido, están descalificando la elección ya, ya es una elección fraudulenta, ya, es una elección enredada, manchada, dice: “no la manchen”.

No, ya la mancharon. Vamos camino al fraude electoral, eso es lo que señalan.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel.

Senador Carlos Alberto Puente.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Con su venia, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

Creo que es inaceptable que se venga a descalificar el trabajo serio, el trabajo responsable de un grupo de Senadoras y de Senadores de la República que integran y que conformamos la Comisión de Justicia de este Senado de la República.

Quisiera comenzar por hacer un amplio reconocimiento al Senador Presidente de la Comisión de Justicia, al Senador Fernando Yunes y a cada una de las Senadoras y de los Senadores integrantes de esta comisión, porque es una comisión que se ha desempeñado en su responsabilidad de manera clara, transparente, responsable y seria para su compromiso con México.

No podemos admitir que aquí se diga y se señale que esta responsabilidad se lleva a cabo en el marco de una obra de teatro o de una cantina, eso es faltarle el respeto al Senado de la República y faltarnos el respeto a la gran responsabilidad que tenemos.

No, discúlpeme, no nosotros, nosotros hablamos con seriedad con un lenguaje propio de un representante de este país, no venimos siempre a ironizar, que aun cuando están a favor prefieren excusarse de no votar y de decir: “voy en abstención” como en pasados dictámenes en esta misma sesión, no saben darle la cara a México y afrontar sus decisiones de decir: “estoy a favor o estoy en contra”, eso es una falta de educación para el Senado de la República.

Aquí también se ha señalado de esas mayorías, a ver, hay que dejarle claro a quien ha venido a señalarlo, aquí nadie tiene una mayoría, aquí hoy las mayorías se han construido en procesos democráticos en el ejercicio de hacer política, de construir a favor de nuestro país. En muchas ocasiones hemos coincidido y en otras no diversos grupos parlamentarios y creo que eso es lo que enriquece el trabajo de este Senado de la República, de este Parlamento.

Estas votaciones le dan una mayor credibilidad, y creo que hoy que se discuta, qué bueno, porque eso le deja un mensaje claro a las mexicanas y a los mexicanos, no es a través de la línea.

Celebro que alguien que no esté de acuerdo con algo que venga y lo exprese, para que quede claro de frente al país quiénes no están de acuerdo con una decisión que se esté tomando.

No hay mayoría, no hay mayoría de un solo partido y ésta se construye claramente con argumentos, viendo en todo momento por el bien de nuestro país.

El dictamen que presenta la Comisión de Justicia el día de hoy ante este Pleno, es en total apego a sus facultades, atribuciones y en obligación de competencia a la que tiene esta comisión para dictaminar, en su momento no dictaminó la Junta de Coordinación Política, ese es un grave desconocimiento en alguien de tan basta experiencia.

Dictaminó la Comisión de Justicia, ¿qué dictaminó? La idoneidad de esas ternas propuestas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación de acuerdo al procedimiento, a sus facultades y atribuciones.

Esta competencia de la comisión, incluso la Comisión de Justicia pudo haber rechazado una terna completa, no vengamos, compañeras y compañeros, a descalificar un proceso tan importante, incluso por algunos temas de un pasado personal, México está mucho más allá de eso y precisamente este Tribunal Electoral, ese árbitro electoral que fueron electos por una amplia mayoría, prácticamente unanimidad en algunos de los casos, requiere darle certeza a nuestro país.

Esta modificación de los plazos ya se ha argumentado aquí que es necesario dar esa estabilidad para la función jurisdiccional, en las comparecencias muchos de los que asistimos a ellas nos pronunciamos y expusimos y nos manifestamos a favor de que las instituciones requieren de continuidad y de unidad de criterios. También todos los justiciables necesitamos de esa certeza jurídica, de esa seguridad que debe ofrecernos de manera constante, ¿cómo vamos a lograr esa seguridad si está en riesgo el cambio de criterio?

Contar con reglas claras. Eso es lo que queremos en este Pleno todas y todos los Senadores, brindarles reglas claras a todas y todos los mexicanos.

Tener seguridad jurídica eso es lo que nosotros buscamos, los cargos en las instituciones más importantes de la vida democrática de nuestro país deben tener seguridad que todas las decisiones fundadas en derecho dignificarán su labor y no actuarán en su contra.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Carlos Alberto Puente.

Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Agradezco, señor Presidente, la oportunidad de subir a tribuna.

La realidad es que no soy muy aficionado de subir a tribuna, cuando fui Diputado local, creo que subí 800 veces, de Diputado federal como 100 y como Senador trato de evitar subir porque creo que las cosas se construyen más en la mesa que en lo alto de una tribuna.

Yo iba a hablarle al Senado en general, iba a hablarle a la Comisión de Justicia, pero no lo voy a hacer porque yo lo único que podría reclamarle a la Comisión de Justicia es que no haya puesto este dictamen antes de que pusieran el dictamen donde aprobábamos a los magistrados, porque obviamente tendría una congruencia, ampliamos los periodos, de tres a seis, de seis a ocho, unos de nueve, aprobamos a estos magistrados de los que ya todos hablaron maravillas, y entonces les tomamos protesta y todo mundo tranquilo.

Lo único que había que reclamarle a la Comisión de Justicia es, ¿por qué hasta hoy? ¿por qué hasta ahora?, ¿por qué después de aprobado se dieron cuenta que a lo mejor en tres años no ganaban lo suficiente para salir de sus problemas económicos? Y hay que ampliarles un poquito más.

No, no le voy a hablar a la Comisión de Justicia.

Yo le voy a hablar al coordinador del Partido Acción Nacional. Yo fui coordinador y aquí tengo el mensaje que me acaba de enviar la Secretaria de Administración del grupo parlamentario: “Senador, por instrucciones del señor coordinador, se le da de baja a todo su personal”.

Muchas gracias coordinador, espero que las diferencias que tenemos en la votación y en el de opinión no se vea reflejado, no se vea reflejado en afectar a los trabajadores que están desde hace ya mucho tiempo inscritos en el grupo parlamentario.

Es muy lamentable, porque este tipo de situaciones no se deben dar cuando el 99 por ciento de las posiciones que ha asumido el grupo las he compartido, es lamentable que se tome este tipo de represión, pero no importa, yo puedo seguirles pagando sin su autorización.

En segundo lugar, déjeme decirle que lo que está en riesgo aquí no es la votación para cambiar la ley que se está presentando, esa ya está planchada entre los votos que va a generar el PRI, algunos compañeros del PRD y algunos compañeros del Partido Acción Nacional que por alguna razón están convencidos de esta reforma, va a salir la reforma.

Pero no está en riesgo la votación, lo que está en riesgo es la unidad del grupo parlamentario de Acción Nacional, eso es lo que está en riesgo en esta votación, porque no se nos informó, nos enteramos por el periódico que había un acuerdo para ampliar los periodos, que había un acuerdo planchado con el PRD y con el PRI.

Se nos hubiera informado a tiempo, se nos hubiera dicho: “Oigan, éste es el tipo de negociación que estamos haciendo y éste es el tema en el que tenemos que resolver”, quizás hasta lo hubiéramos apoyado, pero fue hasta el día de hoy en que se nos dice que en fast track tenemos que aprobar esta reforma. Yo lamento muchísimo que esto sea así, en primer lugar.

En segundo lugar, los coordinadores coordinan, no son nuestros jefes y no somos sus empleados. Nuestro voto vale y cada uno de nosotros se la fue a jugar a su estado para ganar una elección.

Y déjeme decirle una cosa, coordinador, lamento mucho decirlo desde la tribuna, pero usted se quedó ahí por mí. Yo le pedí a Gustavo Madero que usted coordinara y cuando lo iban a quitar para poner al Senador Roberto Gil yo le pedí al Presidente del PAN que lo mantuviera ahí. Y cuando lo iban a remover para poner al Senador Juan Carlos Romero Hicks, también yo le pedí al Presidente Ricardo Anaya que lo mantuviera en esa posición.

Qué lamentable, déjeme decirle, que hoy pierda un aliado, a un amigo que todo el tiempo metió las manos por usted. Es muy lamentable con este tipo de represión, porque usted me puede hacer lo que usted quiera, hacérmelo a mí, pero no se lo puede hacer a mi personal, ni a la gente que viene trabajando conmigo toda la vida.

Voy a votar en contra convencido de que ésta es una reforma que llega a destiempo, no la voy a descalificar, sólo digo que llega a destiempo, pero también estoy convencido que esto va a marcar un antes y un después en nuestro grupo parlamentario, porque ese voto de confianza que le damos a los compañeros para que vayan a negociar, y ese voto ponderado que tiene la coordinación, que lo debe reflejar en la Junta de Coordinación se nos tendrá que tomar en cuenta en cada una de las negociaciones.

Yo no estoy dispuesto a ir a votar ningún acuerdo que tome la coordinación del grupo parlamentario del PAN con el PRI, con el PRD si no se nos consulta antes.

Yo me opuse a la primera terna, me opuse porque denostó a nuestro grupo parlamentario, denostó a nuestro ex coordinador y nos denostó a los 38 Senadores del PAN.

No la protesté a pesar de que él fue el que litigó mi asunto en contra, y no la protesté porque le gané el litigio, por cierto, a ese magistrado. Pero ya el hecho de que se me haya prometido que sería el magistrado, que sólo iría por tres años en virtud de la ofensa que le había generado al Partido Acción Nacional y a su grupo parlamentario, y que hoy con una contrarreforma vengan y nos digan que le van a dar seis, entonces creo que, como decía William Shakespeare: “algo huele mal en Dinamarca”.

Yo lamento mucho tener que subir a tribuna a hacer este señalamiento, mi voto es en contra, va haber muchas votaciones más en los dos años coordinador.

Yo esperaría, por lo menos, la congruencia para pedirle a todos los compañeros de Acción Nacional que votemos en contra del dictamen y que mantengamos la unidad de este grupo que muchos años y mucho tiempo nos ha costado construir.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Preciado.

Se está agotando el tema, sólo ya tengo a dos oradores más, después de ellos voy a consultar a la Asamblea si el tema está suficientemente discutido.

Tiene el uso de la palabra el Senador Mario Delgado, para hechos, y el Senador Gil Zuarth y después consultaré a la Asamblea.

Adelante, Senador Mario Delgado.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Gracias, señor Presidente. Con su venia.

Están muy nerviosos los coordinadores parlamentarios, no sabemos por qué.

Yo quisiera hacer una reflexión, si hay una institución desprestigiada en nuestro país, en nuestra democracia, es el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Sabemos que se ha convertido en un factor de desgaste sobre la credibilidad de nuestra democracia, son públicas sus resoluciones contradictorias e inconsistentes ante situaciones similares, pero con distintos resultados, según el actor político en turno.

Sabemos que independientemente del resultado de las urnas, hay una instancia adicional donde el influyentismo puede cambiar el resultado de la voluntad popular.

Puede haber una argumentación muy rebuscada aquí, jurídica, para decir que esto es legal, que es constitucional.

Pero el problema de este dictamen y la decisión detrás del mismo es profundamente ilegitima, porque cuando no se puede argumentar, cuando no es convincente.

¿Qué gana el tribunal?

¿Qué gana la democracia?

¿Cómo abona a los principios que señala la constitución, que debe regir el ejercicio de la función electoral, certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad y objetividad?

Cuando no es claro que esta decisión abone a ello; cuando esta decisión no es claro que abone a la certeza y al fortalecimiento de nuestra democracia, pues entonces, perdónenme, pero esto da paso al sospechosismo, cuando no es público, cuando no se puede saber qué es lo que está ganando, pues entonces qué quieren que pensemos.

La renovación al tribunal y el proceso que se siguió era una oportunidad para regresarle la credibilidad a esa institución, en un tiempo que era preciso para que la elección del 18 no generara dudas y fortaleciera nuestra democracia.

Pero si alguien tenía dudas de que éste es un proceso de cuotas y cuates, con esta decisión terminan manchando todo el proceso anterior, pero además refleja un enorme desprecio por nuestra democracia.

Para algunos la democracia es arreglarse en lo oscurito entre unos cuantos, y luego se enojan porque los llaman “miembros de la mafia del poder”.

Senador Preciado, paisano, entiendo su preocupación por la unidad de su grupo parlamentario, de que está en riesgo la unidad de su grupo parlamentario.

Lo que está en riesgo es más que eso.

Lo que está en riesgo es la credibilidad de nuestra democracia.

Lo que está en riesgo es que el árbitro que se seleccionó, ahora le pongan una mancha y le pongan una espina, ahí de la duda.

Me parece que lo que se gana, lo que se ha argumentado aquí, la verdad es pírrico contra el tamaño de la duda que le mete al tribunal.

Ojalá no pase esta reforma, ojalá cumplamos como Senado nuestro objetivo de fortalecer la democracia, si no éste sería un día de vergüenza para el Senado mexicano.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Delgado Carrillo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Roberto Gil.

El Senador Roberto Gil Zuarth: Con su permiso, señor Presidente.

De las cosas que uno se entera en los debates parlamentarios.

Es momento de recentrar el debate.

Señoras y señores legisladores:

Lo que se está discutiendo sí es razonable en aras del fortalecimiento progresivo del Tribunal Electoral, si una fracción de este Tribunal de la Sala Superior debe únicamente ejercer el cargo por tres años.

Que inmediatamente después de la elección presidencial, ese tribunal está en un proceso de renovación con las fases que en la constitución, la ley establece, entre otras, la propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Si son los incentivos correctos y virtuosos para la estabilidad y la garantía institucional de esa Sala Superior.

Si estamos haciendo lo correcto en términos de independencia judicial. Quiero recordarles señoras y señores legisladores, que el Tribunal que está a punto de concluir la integración, fue protestada en este Senado de la República el 5 de noviembre de 2006, un mes antes de la toma de posesión, de la dura toma de posesión que vivimos en ese año.

El proceso de renovación de la Sala Superior inició en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, prácticamente cuando la elección presidencial no había sido calificada, no había terminado el proceso de calificación de la elección presidencial, y, muchos de ustedes conocen la historia que vivimos en 2006 y la enorme falta de certidumbre que generó la pospuesta decisión de la integración anterior con respecto a la elección presidencial.

La gran pregunta es que esa coyuntura provocó un cambio institucional, una reforma constitucional.

La reforma constitucional de 2007, que en aras de evitar que la Sala Superior estuviera sujeta a las presiones y a las coyunturas del momento, se incorporaron dos principios fundamentales.

El primero, el principio de escalonamiento precisamente para que no toda la Sala Superior se renovara en el mismo momento y tuviéramos la oportunidad de renovar críticamente la doctrina jurisdiccional.

Y el segundo, la otra decisión que se tomó en aquel momento fue la reducción del plazo de diez años a nueve años, le quitamos un año, como resultado de ese complejo proceso político.

Aquí se me ha cuestionado, que por qué no lo propuse antes, quiero hacer una pequeña precisión, hay una iniciativa presentada por mí el 26 de septiembre de 2013, que por cierto, fue acompañada por algunos legisladores de esta integración en la que proponíamos aumentar el plazo a 15 años de la Sala Superior y Regionales, y también corregir el transitorio de los tres años.

Esta discusión no es nueva en el Senado de la República, por lo menos ya hay algunas iniciativas que se han presentado en su momento.

Y esta discusión, en efecto, la debimos de haber dado antes, pero nunca es tarde para corregir un problema, no solamente de inconstitucionalidad, sino también de fortaleza de una institución que es crucial para la democracia mexicana, que es la institución que arbitra nuestros conflictos político-electorales. Los incentivos son valiosos en el funcionamiento de las instituciones, hemos cambiado incentivos, uno de ellos es justamente la posibilidad de renovación escalonada, pero también otros incentivos de las instituciones, aquí mismo, en el Senado de la República votamos la reelección legislativa en la reforma política, ¿para qué?, para cambiarle los incentivos a los legisladores y que tuvieran menos incentivos a obedecer a sus partidos y más incentivos a obedecer a sus electores.

Hemos trabajado en reformas político-electorales para cambiar justamente los incentivos de las instituciones políticas del país. Esta es una discusión sobre incentivos de las instituciones.

¿Tiene sentido, señoras y señores legisladores, que a unos meses de la elección presidencial estemos renovando una parte de la Sala Superior?

¿Tiene sentido que a esos dos magistrados, que por cierto, aquí aplaudimos y votamos por una gran y amplísima unanimidad, aunque hoy se diga que son cuotas, cuando hace unos días se celebraban como un consenso virtuoso?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Deme un segundo Senador Gil, discúlpeme. Un momento, sonido en el escaño del Senador Bartlett, por favor.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Le quiero hacer una pregunta al Senador Gil Zuarth.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Espéreme tantito, ¿Senador Gil, acepta la pregunta?

El Senador Roberto Gil Zuarth: Por supuesto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Con gusto, don Manuel.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) ¿Qué no escuchó usted el debate?, esa es la pregunta.

El Senador Roberto Gil Zuarth: No sólo no lo escuché, estoy participando en él, don Manuel.

Y yo espero que también escuche las aportaciones que hemos hecho quienes estamos defendiendo una visión diferente, una visión de Estado, en el funcionamiento de nuestras instituciones.

He concluido la respuesta, señor Presidente.

Porque de eso se trata esta discusión. De hace algunos años ya nos hemos instalado como sistema político en la sospecha, todo lo que pasa en términos políticos está fundado, basado en la sospecha.

Me lo decía hace un momento el Senador Zamora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador Gil, discúlpeme otra vez, deme un segundo. Senador Preciado, ¿con qué objeto?

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) Sólo para ver si me permite una pregunta el orador.

El Senador Roberto Gil Zuarth: Por supuesto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Adelante, Senador Preciado.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) Senador, aceptando que hace tres años estaba su iniciativa de ampliar los plazos para la Sala Superior, la primer pregunta es, ¿por qué no se dictaminó, por lo menos, hace 15 días, antes de que votáramos a los señores magistrados con un nuevo plazo, en primer lugar, si ya estaba la iniciativa? Pues lo lógico era que si se quería ampliar los plazos, pues lo hubiéramos dictaminado, la resolvemos, y entonces aprobamos.

Lo segundo, es, ¿no le parece sospechoso que una vez que ya son nombrados y que los años en que quedan algunos magistrados no satisface a determinados intereses, entonces se tenga que dictaminar una reforma fast track para poder ajustar los tiempos?

La verdad, yo diría que por lo menos sospechoso sí es, no digo que sea ilegal, no digo que esté mal. Pero la pregunta en concreto es: ¿Por qué no dictaminamos esto hace 10 días? Nos hubiera ahorrado todo este debate y si ya tenía usted una iniciativa ahí presentada, sería valioso saber cuáles fueron las razones por las cuales no pidió que se dictaminara previamente.

El Senador Roberto Gil Zuarth: No tengo esa respuesta, pero tengo algunas intuiciones, que mi iniciativa es de reforma constitucional, y en consecuencia, la Comisión de Justicia no la dictamina, y es una reforma estructural que plantea la ampliación de los plazos de todas las salas y en consecuencia estimo que el consenso que se requiere para reformar la constitución es un poco mayor que una mayoría para reformar el transitorio.

Pero no dejemos que la sospecha empañe las buenas cosas que tiene que hacer el Congreso. Y la pregunta de fondo es: Si es sensato, éticamente responsable, políticamente deseable, que una institución que es crucial para la República, tenga un poquito más de estabilidad y que esa estabilidad se traduzca en independencia.

Miren, la resolución del Sistema Interamericano que motivó el precedente al que yo he hecho mención hace un momento, fue una impugnación contra el Estado venezolano, una reforma que reducía los plazos de los órganos terminales de justicia; una reforma que hacía vulnerable al sistema de justicia y que gracias a esa resolución, hoy tenemos una serie de principios razonados sobre la independencia judicial.

Aquí se ha dicho que por qué no le movemos en el transitorio a nueve años todos los cargos. Porque no se puede, porque el principio de escalonamiento está en la constitución y la regla para procesar ese escalonamiento está en un transitorio de la Ley Orgánica, por eso estamos reformando la Ley Orgánica, pero el principio de escalonamiento es irreversible vía ley, porque está en la Constitución.

Dice claramente el artículo 99: “Los integrantes de la Sala Superior y Regionales serán nombrados de manera escalonada, conforme a lo que establezca la ley”.

Y fue la ley la que estableció este mal plazo de tres años como primera renovación. En tres años un juez no tiene estabilidad, un juez no puede garantizar un adecuado funcionamiento de la justicia, un juez ni siquiera tiene las condiciones para poder innovar e incidir en la doctrina jurisdiccional.

En esta tribuna argumentamos, a propósito de la reelección legislativa, que tres años en la Cámara de Diputados, y tres años en las alcaldías era insuficiente tiempo como mandato para poder realizar las funciones que tienen encomendadas.

Les hago la pregunta a conciencia: ¿Creen ustedes que un juez constitucional terminal, cuyas resoluciones no pueden ser revisadas por nadie y por nada, un juez que tiene la última palabra, si ese juez con una duración de tres años va a poder dar lo mejor de sí en beneficio de la justicia?

Y no lo decimos por un asunto de percepción, es un asunto de racionalidad constitucional, presente en todos los diseños de los órganos jurisdiccionales.

El Senador Zamora lo dijo en la Comisión de Justicia hace algunos años: “Es un tema crucial para el fortalecimiento del sistema de justicia”.

Este transitorio que hoy estamos cambiando está mal de origen, tanto por diseño, como por problemas de constitucionalidad.

No nos dejemos ir por la discusión fácil, por la sospecha, ni por la idea de que éste es un asunto de debate interno entre los partidos políticos.

Nuestra decisión que se va a reflejar en el tablero, la decisión que se va a reflejar en el tablero es un dilema muy sencillo. O hacemos de la justicia, justicia imparcial, objetiva pronta y expedita, o regresamos a los años de 2006, cuando pusimos en vilo a la nación entera.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Gil.

¿Con qué objeto Senador Zamora?

El Senador Arturo Zamora Jiménez: (Desde su escaño) Alusiones, me aludió el Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Tiene el uso de la palabra.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor Presidente, y a la Mesa Directiva, mi gratitud.

El artículo 1o. Constitucional, que reformamos nosotros, establece claramente el principio pro persona. A partir de entonces estamos, como instituciones, obligados a aplicar en su más extensa función, no sólo a la norma constitucional, sino también los temas que tienen que ver con los pactos que hemos celebrado con otros países.

En este sentido, la Corte Interamericana integró su jurisprudencia y criterios interpretativos de la Corte Europea de Derechos Humanos, en el tema relativo a la independencia de los jueces.

Luego entonces, la independencia de los jueces, uno de estos elementos que rescatamos de la jurisprudencia habla precisamente de la inamovilidad, y la inamovilidad tiene que ver con un tema de la prolongación en el ejercicio del cargo de los jueces.

Yo considero que no hay ninguna afectación al escalonamiento con una decisión como la que se ha propuesto en la reforma al artículo transitorio, porque el escalonamiento se mantiene, y ésta es una gran ventaja para poder tener criterios y tener la oportunidad de personas que vengan a renovar estos órganos constitucionales.

Pero además, creo que el escalonamiento que se sigue manteniendo en la reforma al transitorio, fortalece la independencia, sin duda alguna, y fortalece la autonomía.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Deme un segundito, Senador Zamora. Discúlpeme

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Yo quería pedir para hechos. Esa es mi petición.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Siga, Senador Zamora.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias.

La decisión, que con el voto de las y los legisladores, pudiésemos tomar en unos momentos, no está fuera de tiempo, la decisión está a tiempo porque ellos no han asumido el cargo.

Por otro lado, es importante reflexionar que tampoco se afecta al principio de legalidad, porque hay en la norma constitucional dos principios muy importantes, y uno de ellos tiene que ver con la retroactividad en favor de la persona, y si regresamos al espíritu del 1o. Constitucional, se fortalece aún más.

No se pone tampoco en tela de duda la integridad e independencia de los magistrados nombrados a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y no se pone en duda, de ninguna manera, porque tenemos los precedentes de las Salas Regionales y de la actual Sala Superior, que está por concluir, en donde a todos los partidos nos consta, que a todos los partidos les han anulado elecciones, y a todos los partidos les han impuesto sanciones.

Por lo tanto, nos parece muy claro que el ejercicio de la Sala Superior, que es una Sala Constitucional, ha venido definiendo criterios que se convierten en jurisprudencia, y por tanto, en obligación de aplicación de los nuevos magistrados, y en ese sentido no habría ninguna carga en favor o en contra de ningún partido político.

Lo que se propone en el artículo transitorio, sin duda alguna, genera condiciones de estabilidad al tribunal, y da condiciones de estabilidad al tribunal por otra razón.

En el caso de los que están nombrados por dos años, quiero recordar, que por disposición de la norma, hay también en este caso un impedimento para dedicarse a una actividad relativa al ejercicio de sus funciones por dos años.

Luego, entonces, entramos a un proceso en donde se les está impidiendo a los magistrados que estuvieron por tres años, que en dos años no se dediquen al ejercicio de este tipo de actividades.

Yo no veo partidización en ninguno de los integrantes, veo una autonomía e independencia por la historia que cada uno de ellos ha tenido, y porque seguramente, lo que precede, lo que han hecho, lo que están haciendo y lo que seguirán haciendo, sin duda alguna, será brindar certeza jurídica en todas sus decisiones.

Por esta razón reitero: Habrán mejores condiciones de estabilidad para el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, porque estaremos garantizando un desempeño mínimo de carácter temporal, y nos estamos ajustando a las normas constitucionales mexicanas y también a los pactos celebrados en el ámbito internacional.

Por esa razón, yo quiero compartir con ustedes, que derivado de la designación de los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Superior de la Federación, en el grupo parlamentario del PRI, todos estamos completamente de acuerdo en avalar su desempeño y su temporalidad.

Todos estamos completamente de acuerdo en que estamos tomando una decisión altamente razonable, y queremos felicitar a los integrantes de la Comisión de Justicia.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Zamora.

A ver, compañeros Senadores. Hemos tenido más de 25, por favor, escúchenme, hemos tenido más de 25 intervenciones.

Me han pedido, para hechos, la palabra el Senador Bartlett y el Senador Martínez Martínez.

Servicios Parlamentarios me había informado que se habían bajado. Los dos.

Después de ustedes dos, voy a consultar a la Asamblea, independientemente de que se registren más para hechos, si está suficientemente discutido el tema.

Ustedes dos, y la Asamblea va a decidir si seguimos con este debate.

El Senador José María Martínez Martínez: Bueno, primero hacer notar dos cuestiones.

Una, notaron que el Senador Arturo Zamora jamás refirió a las alusiones personales que le infirió el Senador Roberto Gil.

Y segundo, se han dado cuenta que nadie se ha referido al dictamen, nadie de los oradores se ha referido al dictamen, está hecho con los pies, en esto no hay discusión.

Sin embargo, es importante también traer a colación aquella famosa expresión de que: “si nada como pato, grazna como pato y camina como pato, pues es pato”.

Ya hoy en redes sociales, en términos del lenguaje contemporáneo, se establece que es una ley de cuates, es decir, ya hay lords y ladys Senadores que eventualmente hacen una ley de cuates, lo digo nada más como apunte, porque así se están refiriendo a este dictamen en las propias redes.

Se ha aludido sobremanera, en estas cuestiones, de imparcialidad.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Deme un minuto, Senador, por favor.

Senador Preciado, ¿con qué objeto?

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde escaño) Para hechos, señor Presidente, después de los dos oradores, rectificación de hechos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Hemos dictado un trámite.

Después del Senador Bartlett voy a consultar a la Asamblea, y después iniciaré con una lista, si así lo decide la Asamblea.

Senador Martínez.

El Senador José María Martínez Martínez: Gracias.

Aquí se ha expresado la preocupación que se tiene para poder resguardar la imparcialidad, la autonomía, la justiciabilidad respecto de quienes integran la Sala Superior, pero se hace en alusión completamente en contrario.

¿Por qué? Hay que también ser muy claros, y particularmente me dirijo a los de la Comisión de Justicia, que hoy dictamina.

Estos Magistrados fueron electos con normas específicas no sólo establecidas en la convocatoria, sino referidas a la Ley Orgánica y a la propia constitución.

Aquí también, quien se inscribió hace un rato para hechos, solamente aludió a uno de los párrafos del artículo 99 solamente en función de la conveniencia de su argumento.

Hay dos momentos de los principios que establece este artículo.

El primero, en efecto, tiene que ver con la elección, la elección.

¡Ojo! Lo que estamos haciendo en este momento no es para la elección de los magistrados que recién elegimos, valga la redundancia, estamos haciendo que haya una mayor durabilidad en su posesión del cargo.

¡Ojo! Y doy lectura literal, si me quieren seguir, está el artículo 99, fracción IX, dice:

“Los Magistrados Electorales que integren las Salas Superiores y Regionales serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores, a propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación la elección de quienes las integren será escalonada”.

¡Ojo! Es un primer principio, la elección de quienes la integren será escalonada, conforme a las reglas y procedimientos que hacía en la ley.

Acto seguido.

¿Qué sigue en el siguiente párrafo?

Que nadie ha aludido, por cierto.

“Los Magistrados Electorales que integren la Sala Superior deberán satisfacer los requisitos que establezca la ley, que no podrán ser menores a los que se exigen para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y durarán en su encargo nueve años improrrogables”.

Es la constitución que me acaban de dar aquí, de la Mesa Directiva. Septiembre 2018, en su artículo 99.

Son dos, entonces, dos principios que en efecto, para lograr mayor imparcialidad, autonomía e independencia y estabilidad judicial, se presumen:

Primero, para la elección.

Segundo, para su encargo.

¿Cuánto duran en su encargo?

El primer principio se refiere, en efecto, para garantizar la imparcialidad, la autonomía y la independencia del Poder Judicial, en este caso concreto del Tribunal Electoral.

Pero hoy esta ley de cuates que se está discutiendo la están haciendo en función para que duren más en su encargo, ya fueron electos, se le está pasando a la Comisión de Justicia, tal vez, ya fueron electos, fueron elegidos en razón de normas concretas y con una temporalidad específica que remite la convocatoria a la propia Ley Orgánica y a la constitución, en efecto, en cuanto a su principio de elección.

Por tanto, es una barbaridad por más que vengan y nos hablen de doctrina constitucional y del Paco de San José y el artículo 1o. respecto de los derechos humanos en concatenación con el criterio de la Suprema Corte para efectos de la historia judicial, esto es mero rollo, realmente esto no existe, lo que me parece que es sano aceptar, porque, además, tampoco lo legitima, es el albazo que están haciendo para poder acabar un negocio que no les salió bien, eso es claro.

¿Y por qué mejor no lo dicen con todas sus letras, de que se pretende favorecer a las cuotas menos favorecidas con respecto a la duración del encargo?

Esto es lo más importante que estamos discutiendo para no meternos en rollos de interpretación constitucional o doctrinal.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Martínez Martínez.

Sí, Senador Zamora, ¿con qué objeto?

Está cerrado el registro, pero ¿con qué objeto?

Denle volumen, por favor, en su escaño.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: (Desde su escaño) Muy breve, si me lo permite, señor Presidente.

Yo quiero pedirle que se retire del Diario de los Debates, la parte última de mi intervención.

Y quiero aprovechar para decir que esa parte final no se dijo con ningún ánimo de descalificar.

Yo quiero aprovechar para reconocer al Partido Acción Nacional el trabajo que ha venido desempeñando en este Pleno y reconocer el trabajo de la conducción que ha venido realizando también el Coordinador del Partido Acción Nacional.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se ha hecho la moción. Retírese del Diario de los Debates lo vertido por el Senador Zamora, en el último párrafo.

Tiene la palabra el Senador Bartlett, es el último orador y luego consultaré a la Asamblea si está suficientemente discutido.

Si me deja, Senador Preciado, le voy a dar el uso de la palabra para que no tenga que gritar, ¿me permite darle el uso de la palabra?

¿Con qué objeto, Senador Preciado?

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) Es que yo pedí la palabra y usted me comenta que iban a entrar dos oradores y lo iba a presentar a la Asamblea.

Sin embargo, cuando lo hace el Senador Zamora del PRI, usted le da la palabra y no le pregunta ni siquiera para qué objeto, él empieza a hablar.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador Preciado, si no escuchó, le dije al Senador Zamora que estaba cerrada la lista de oradores, que ¿con qué objeto?

Hizo una moción reglamentaria para retirar sus palabras del Diario de los Debates. Usted conoce el Reglamento perfectamente, sabe que el Senador puede pedir que se retiren sus palabras, y es una moción, no le di el uso de la palabra para que viniera a tribuna a seguir con el debate, Senador Preciado.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) Sólo le pido que se conduzca con imparcialidad, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Adelante, Senador Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Yo le hice una pregunta al Senador Gil, pero no me entendió, no me entendió.

Yo le dije que si no había escuchado el debate, porque nos vino a recitar otra vez todo lo que ya había sido impugnado por gentes de su partido y por Senadores de todos los demás partidos.

Entonces fue una reiteración que no quiso entender, pero fue aplaudido por el PRI estruendosamente.

La conclusión en relación con este planteamiento es que es un albazo, es un absoluto albazo, así hayan presentado toda una iniciativa, que no se le dictaminó, yo he presentado muchas y no las dictaminan. Eso no da ningún derecho a decir: “Es que yo la presenté y ahora ya que los eligieron, vamos a cambiar”.

El argumento de que fue impugnada la Sala Superior en un periodo crítico, pues es el que habría que aplicar aquí, si se hace esta reforma, va a ser impugnada claramente por ser extemporánea y por ser ilegal e inconstitucional. Así es que si hablamos de dar estabilidad a esta reforma, además de ser grotesca, un albazo, le va a dar debilidad, desde luego, adicional al Tribunal y a su Sala Superior.

Voy a ser muy breve, porque ya hemos dicho casi todo.

El Senador Zamora, que es un distinguido jurista y también nos echó una catilinaria legaloide, termina diciendo cosas verdaderamente absurdas, dice que él no vio que esto no es de cuotas. Bueno, la nación entera, todos los medios de comunicación les atribuyeron tres a usted, Senador, dos al PRD y uno al PAN, es de cuotas, es abierto, está pidiendo una más.

Es descaradamente una repartición de cuotas en los partidos que van a concursar en la elección, que ya tienen su Sala Superior, dice el Senador Zamora, buen jurista, sin duda, dice que no vio ninguna partidización.

Senador, hay que ponerse unos lentes, todo mundo la vio, Senador, es un acto partidista, es un asalto a las instituciones electorales, claro que se vio nacionalmente, de manera que no le van a dar estabilidad, porque esto es cuestionable ante la propia Suprema Corte, que ya vemos que también tiene sus bemoles y sus tendencias, por lo mismo, por el sistema de elección, verdad, no le van a dar estabilidad, porque le van a dar una brutal fragilidad con lo que quieren votar el día de hoy.

Y por otro lado, no se les olvide que el nombramiento, el nombramiento de esa Sala Superior es ilegal también, no lo eligió el Pleno, lo eligió la Junta de Coordinación Política en una sesión que no existió.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el tema está suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si considera que el Dictamen está suficientemente discutido. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se encuentra suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar la votación, y ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular.



La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, y con el voto del Senador Toledo, tenemos un total de 67 votos a favor, 17 en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto de las disposiciones transitorias del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1º de julio de 2008. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.





 

Hago de su conocimiento que los asuntos referidos a solicitud de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se turnarán directamente a la Cámara de Diputados para, en su caso, permitir su atención oportuna. La lista de estos asuntos se publicará en la Gaceta Parlamentaria.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a crear un fondo para infraestructura para los 125 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

Del Senador Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se abstenga de incluir partidas presupuestales anexas en el Ramo 23 y así evitar la práctica conocida como “moches”. Se turna a la Cámara de Diputados los resolutivos primero y segundo y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado el tercero de éstos.







 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a realizar una redistribución presupuestal a distintos programas presupuestarios con el objetivo de garantizar el “manejo eficiente y sustentable del agua y prevención de inundaciones”. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito, Senador ZOÉ ROBLEDO ABURTO, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, así como 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno, la presente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A REALIZAR UNA REDISTRIBUCIÓN PRESUPUESTAL A DISTINTOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS CON EL OBJETIVO DE GARANTIZAR EL “MANEJO EFICIENTE Y SUSTENTABLE DEL AGUA Y PREVENCIÓN DE INUNDACIONES”, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los días dos y tres de septiembre del presente año se registró en conjunto la presencia de dos inestabilidades climatológicas en el territorio nacional, en específico las tormentas tropicales “Newton” y “Hermine” cuyos efectos fueron evidentes en los Estados del sur y sureste del país, entre ellos el estado de Chiapas.

Tal como expuse el pasado 6 de septiembre de los corrientes, en mi proposición con punto de Acuerdo en el que se exhorta a diversas autoridades a atender las consecuencias de lluvia severa ocurrida en los días en comento en diversos municipios de Chiapas, las derivaciones de éstas en todo el estado de Chiapas fueron de gran magnitud ocasionando hundimientos, deslaves, derrumbes, desbordamientos e inundaciones.

En agregado: la Declaratoria de Emergencia, los más de 115 milímetros de lluvia en alrededor de tres horas, las consecuencias mencionadas supra líneas, las más de 600 personas trasladadas a albergues temporales y la pérdida lamentable de tres personas, ocasionaron que Tuxtla Gutiérrez evidenciara grandes deficiencias institucionales en materia de protección civil y de infraestructura pluvial.

Por otro lado, la Región XI, dentro de las 13 regiones que dividen el territorio nacional para los intereses de la Comisión Nacional del Agua, en la cual se enmarca el estado de Chiapas, cuenta con tan solo 3.7 m3/s de capacidad instalada en Plantas de tratamiento de aguas residuales, siendo el penúltimo lugar en el listado de 13 regiones, tan sólo por encima de la Península de Yucatán; sin embargo, cuenta con 119 plantas en operación, de 2,342 que existen en todo el territorio nacional.

Aun cuando la Región que ocupa el estado de Chiapas únicamente aporta en promedio el 3.5% de la Recaudación por el cobro de Derechos, la misma Región aporta el 52% del volumen declarado para el pago de derechos por extracción, uso o aprovechamiento de aguas nacionales. 1

Adicionalmente, el día 8 de septiembre del presente año el Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público hizo entrega del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2017. Dentro de los puntos básicos de este Proyecto, destaca la existencia de un recorte presupuestal por $239.7 millones de pesos. Si bien, los Estados no recibirían un impacto directo en el recorte presupuestal y las transferencias y participaciones recibieron un aumento nominal, existe un punto alarmante en cuestión del ejercicio de recursos federales en el estado de Chiapas.

En este Proyecto se presenta una reducción nominal del 49.99% del presupuesto destinado a la Actividad “Manejo eficiente y sustentable del agua y prevención de inundaciones”, actividad que permite al Estado recibir subsidios en el marco de convenios de colaboración con el Ejecutivo Federal.

Entre los programas presupuestales que son englobados dentro de esta Actividad destaca la presencia del “Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento”, así como el de “Tratamiento de Aguas Residuales”, (posteriormente quedaron consolidados en el Programa de “Agua Potable, Drenaje y Tratamiento”).2 Los cuales tienen por objetivo contribuir a disminuir la falta de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento que son factores relacionados con la pobreza, a través de fortalecer e incrementar la cobertura de estos servicios en las entidades federativas, mediante el apoyo a las instancias estatales y municipales responsables de la prestación de los servicios.

La preocupación se externaliza cuando se observa que el 60.97% de los recursos destinados al Manejo eficiente y sustentable del agua y prevención de inundaciones se encuentran concentrados en el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, y de Tratamiento de Aguas Residuales, ahora Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, mismo que para el PPEF 2017 tan sólo representa el 34.05%.

Es decir, la consolidación de los dos programas viene acompañada con una reducción de $269.3 millones de pesos destinados al Programa Agua Potable, Drenaje y el Tratamiento de Aguas Residuales en el estado de Chiapas.

Programa Presupuestal

2016

2017

Diferencia nominal

% variación

Agua Potable, Drenaje y Tratamiento

$0.00

$104,388,165.00

$104,388,165.00

 

Tratamiento de Aguas Residuales

$97,558,661.00

$0.00

-$97,558,661.00

-100.00%

Programa de Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento

$276,202,122.00

$0.00

-$276,202,122.00

-100.00%

Atención de emergencias y desastres naturales

$361,940.00

$0.00

-$361,940.00

-100.00%

Capacitación Ambiental y Desarrollo Sustentable

$2,400,000.00

$2,400,000.00

$0.00

0.00%

Conducción de las políticas hídricas

$546,157.00

$659,436.00

$113,279.00

20.74%

Gestión integral y sustentable del agua

$92,115,021.00

$103,341,013.00

$11,225,992.00

12.19%

Infraestructura para la modernización y rehabilitación de riego y temporal tecnificado

$22,000,000.00

$25,150,000.00

$3,150,000.00

14.32%

Programa de Apoyo a la Infraestructura Hidroagrícola

$84,730,500.00

$50,543,161.00

-$34,187,339.00

-40.35%

Programa de desarrollo organizacional de los Consejos de Cuenca

$2,606,936.00

$0.00

-$2,606,936.00

-100.00%

Programa de Devolución de Derechos

$105,000.00

$105,000.00

$0.00

0.00%

Rehabilitación y Modernización de Presas y Estructuras de Cabeza

$31,214,885.00

$12,308,439.00

-$18,906,446.00

-60.57%

Sistemas Meteorológicos e Hidrológicos

$3,143,994.00

$7,683,414.00

$4,539,420.00

144.38%

TotalAct. Institucional: “Manejo Eficiente y Sustentable del Agua y Prevención de Inundaciones.

$612,985,216.00

$306,578,628.00

-$306,406,588.00

-49.99%

Fuente: elaboración propia con datos de la SHCP.

 

 

 

 

Sin olvidar mencionar los grandes avances en materia de alcantarillado, que han logrado una mejora el porcentaje de cobertura de población con servicio de agua potable y alcantarillado, aún con el 73.8% y el 80.4% respectivamente, Chiapas se encuentra por debajo del promedio nacional representando el 88.7% y el 89.1%.3

Así, esta reducción presupuestal nos preocupa en primer lugar por la aun escasa suficiencia de agua potable, por la infraestructura pluvial insuficiente y de baja calidad, así como las probabilidades de la generación de condiciones de desastre que aumentan de manera más que lineal. Si a esta infraestructura insuficiente se le adiciona un pobre sistema de tratamiento de aguas residuales ante una situación de desastre, las consecuencias excederán por mucho las que una inundación pueda generar.

Por la vulnerabilidad del estado de Chiapas a las condiciones meteorológicas, por el rezago en materia de infraestructura pluvial, por la condición de pobreza que afronta el estado de Chiapas, y por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2017 haga una redistribución de los recursos destinados a los programas presupuestales de “Agua Potable, Drenaje y Tratamiento” y “Atención de emergencias y desastres naturales”, con el objetivo de lograr mayor asignación de recursos presupuestales destinados a la Actividad Institucional “Manejo eficiente y sustentable del agua y prevención de inundaciones” en el estado de Chiapas.

SEGUNDO. Se solicita a esta H. Soberanía que tenga a bien considerar esta proposición con punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de octubre de 2016.

Sen. Zoé Robledo Aburto.

1 Ibídem.

2 v. pp. 23 “Estructura Programática a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos 2017”. SHCP

3 Instituto Nacional de Geografía y Estadística.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La riqueza cultural de nuestro país es una de nuestras mayores fortalezas y uno de nuestros recursos más importantes para hacer frente a los nuevos retos del siglo XXI, el principal de ellos es transformar a México. El desarrollo de la infraestructura cultural, se plantea como una de las condiciones básicas para el desarrollo cultural, para contar con más y mejor infraestructura; cumplir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios.

Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, mismo que se ha caracterizado históricamente por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto: la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio de los vecinos, la concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general. Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura cultural para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna, y atraer aún más al turismo, sin olvidar que con la construcción de diversos proyectos de cultura se tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio el Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La riqueza cultural de nuestro país es una de nuestras mayores fortalezas y uno de nuestros recursos más importantes para hacer frente a los nuevos retos del siglo XXI, el principal de ellos es transformar a México. El desarrollo de la infraestructura cultural, se plantea como una de las condiciones básicas para el desarrollo cultural, para contar con más y mejor infraestructura; cumplir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios.

Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, mismo que se ha caracterizado históricamente por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto: la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio de los vecinos, la concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general. Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura cultural para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna, y atraer aún más al turismo, sin olvidar que con la construcción de diversos proyectos de cultura se tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de el Arenal, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio el Arenal, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La riqueza cultural de nuestro país es una de nuestras mayores fortalezas y uno de nuestros recursos más importantes para hacer frente a los nuevos retos del siglo XXI, el principal de ellos es transformar a México. El desarrollo de la infraestructura cultural, se plantea como una de las condiciones básicas para el desarrollo cultural, para contar con más y mejor infraestructura; cumplir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios.

Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, mismo que se ha caracterizado históricamente por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto: la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio de los vecinos, la concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general. Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura cultural para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna, y atraer aún más al turismo, sin olvidar que con la construcción de diversos proyectos de cultura se tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Chimaltitán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Chimaltitán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La riqueza cultural de nuestro país es una de nuestras mayores fortalezas y uno de nuestros recursos más importantes para hacer frente a los nuevos retos del siglo XXI, el principal de ellos es transformar a México. El desarrollo de la infraestructura cultural, se plantea como una de las condiciones básicas para el desarrollo cultural, para contar con más y mejor infraestructura; cumplir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios.

Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, mismo que se ha caracterizado históricamente por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto: la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio de los vecinos, la concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general. Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura cultural para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna, y atraer aún más al turismo, sin olvidar que con la construcción de diversos proyectos de cultura se tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Degollado, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Degollado, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La riqueza cultural de nuestro país es una de nuestras mayores fortalezas y uno de nuestros recursos más importantes para hacer frente a los nuevos retos del siglo XXI, el principal de ellos es transformar a México. El desarrollo de la infraestructura cultural, se plantea como una de las condiciones básicas para el desarrollo cultural, para contar con más y mejor infraestructura; cumplir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios.

Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, mismo que se ha caracterizado históricamente por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto: la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio de los vecinos, la concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general. Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura cultural para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna, y atraer aún más al turismo, sin olvidar que con la construcción de diversos proyectos de cultura tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La riqueza cultural de nuestro país es una de nuestras mayores fortalezas y uno de nuestros recursos más importantes para hacer frente a los nuevos retos del siglo XXI, el principal de ellos es transformar a México. El desarrollo de la infraestructura cultural, se plantea como una de las condiciones básicas para el desarrollo cultural, para contar con más y mejor infraestructura; cumplir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios.

Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, mismo que se ha caracterizado históricamente por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto: la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio de los vecinos, la concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general. Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura cultural para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna, y atraer aún más al turismo, sin olvidar que con la construcción de diversos proyectos de cultura se tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Colotlán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Colotlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que,  existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Cuautitlán de García Barragán, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos, fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de Cuautitlán de García Barragán, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructuras de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre del 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La riqueza cultural de nuestro país es una de nuestras mayores fortalezas y uno de nuestros recursos más importantes para hacer frente a los nuevos retos del siglo XXI, el principal de ellos es transformar a México. El desarrollo de la infraestructura cultural, se plantea como una de las condiciones básicas para el desarrollo cultural, para contar con más y mejor infraestructura; cumplir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios.

Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, mismo que se ha caracterizado históricamente por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto: la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio de los vecinos, la concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general. Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Por ello, es necesario para apoyar la infraestructura cultural para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna y atraer aún más al turismo, sin olvidar que con la construcción de diversos proyectos de cultura se tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Cuautla, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Cuautla, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que,  existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan  posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Colotlán, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y  las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos  que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos,  fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable. El municipio de Colotlán, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructuras  de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto son  fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos  invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso  para diversos  proyectos  en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Colotlán, Jalisco. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Colotlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos  han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que,  existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan  posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Cuautla, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y  las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos  que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos,  fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de Cuautla, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructuras  de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto son  fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos  invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso  para diversos  proyectos  en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Cuautla,  Jalisco. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Cuautla, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre del 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos  han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que,  existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan  posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Chimaltitán, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y  las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos  que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos,  fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de Chimaltitán, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructuras  de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto son  fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos  invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso  para diversos  proyectos  en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Chimaltitán, Jalisco. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Chimaltitlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre del 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Huejuquilla El Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La riqueza cultural de nuestro país es una de nuestras mayores fortalezas y uno de nuestros recursos más importantes para hacer frente a los nuevos retos del siglo XXI, el principal de ellos es transformar a México. El desarrollo de la infraestructura cultural, se plantea como una de las condiciones básicas para el desarrollo cultural, para contar con más y mejor infraestructura; cumplir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios.

Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, mismo que se ha caracterizado históricamente por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto: la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio de los vecinos, la concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general. Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura cultural para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna, y atraer aún más al turismo, sin olvidar que con la construcción de diversos proyectos de cultura se tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos  han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que,  existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan  posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Degollado, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y  las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos  que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos,  fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de Degollado, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructuras  de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto son  fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos  invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso  para diversos  proyectos  en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Degollado,  Jalisco. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Degollado, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio el Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existe una infraestructura que hace que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan  posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio el Arenal, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y  las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos  que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan  desarrollarse en ambientes dignos,  fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio el Arenal, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructuras  de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto son  fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos  invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo  tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso  para diversos proyectos  en materia de infraestructura deportiva en el municipio el Arenal, Jalisco. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio el Arenal, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República,
el 27 de octubre del 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que, existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan  posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Encarnación de Díaz, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y  las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos  que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos,  fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de Encarnación de Díaz, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructuras  de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto son  fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos  invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso  para diversos  proyectos  en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre del 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Huejuquilla El Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos  han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que,  existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan  posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Huejuquilla el Alto, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y  las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos  que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos,  fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de Huejuquilla el Alto, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructuras  de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto son  fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos  invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso  para diversos  proyectos  en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos necesarios para apoyar diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para apoyar diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La riqueza cultural de nuestro país es una de nuestras mayores fortalezas y uno de nuestros recursos más importantes para hacer frente a los nuevos retos del siglo XXI, el principal de ellos es transformar a México. El desarrollo de la infraestructura cultural, se plantea como una de las condiciones básicas para el desarrollo cultural, para contar con más y mejor infraestructura; cumplir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios.

Una de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, mismo que se ha caracterizado históricamente por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto: la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

El desarrollo y fomento de la cultura en beneficio de los vecinos, la concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general. Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura cultural para el desarrollo de la localidad y para el beneficio de los habitantes, teniendo una calidad digna y atraer  turismo, sin olvidar que con la construcción de diversos proyectos de cultura se tiene como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Ayutla, Jalisco para  que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Ayutla, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de Diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los espacios deportivos  han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, ya que,  existen diseños de infraestructuras que hacen que el ambiente sea placentero y cumpla con las necesidades sociales.

Entre ellos, son las construcciones de los domos deportivos y más que funcionales, buscan  posicionarse con una visión más artística y arquitectónica, con infraestructuras de calidad que brinden seguridad y confianza a la hora de implementar algún deporte, siendo una distracción sana para el beneficio de los habitantes, por lo que, es necesario adecuar las instalaciones deportivas para incitar a la población a tener esparcimientos de calidad y mejorar la integración familiar.

El municipio de Ayutla, carece de espacios deportivos y se encuentran en malas condiciones por la falta de mantenimiento, por ello, con la construcción de la infraestructura deportiva se verá beneficiada los habitantes indirectos y  las comunidades aledañas, ya que, tendrán espacios de calidad para realizar actividades físicas, así como fomentar más las convivencias y las interacciones humanas con diversos torneos deportivos  que promoverán un ambiente sano.

Es evidente que los beneficios de la construcción generaran una mayor motivación y una mejoría en la calidad de vida, permitiendo así, que los habitantes tengan espacios donde realizar sus deportes y sus actividades físicas que permitan desarrollarse en ambientes dignos,  fomentar una buena alimentación y una calidad de vida saludable.

El municipio de Ayutla, tiene la necesidad de modernizar y contar con nuevas y mejores espacios deportivos con infraestructuras  de alto nivel que representen la identidad de municipio, contando con instalaciones dignas, confiables y brindando seguridad a los habitantes en general.

Los resultados esperados de la ejecución del proyecto son  fomentar actividades sanas en tiempos de ocio, ya que, al no tener espacios recreativos, algunos ciudadanos  invierten su tiempo en actividades que perjudican su salud. Por lo tanto, considero indispensable y ejecutivo la asignación del recurso  de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de  Ayutla, Jalisco. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Ayutla, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre del 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Para el municipio de Encarnación de Díaz, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y prospera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de repavimentación en el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el  municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Para el municipio de Degollado, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y prospera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Degollado, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de repavimentación en el municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio el Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Para el municipio el Arenal, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y prospera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio el Arenal, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de repavimentación en el municipio el Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Para el municipio de Cuautla, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y prospera con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a los habitantes del municipio quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Cuautla, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de repavimentación en el Municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de infraestructura en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de infraestructura en el Municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Para el municipio de Ayutla, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y prospera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a sus habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Ayutla, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el Municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de infraestructura en el municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de infraestructura en el Municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a los habitantes de este municipio quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Para el municipio de Colotlán, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y prospera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Colotlán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el Municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 27 de octubre del 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el Municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Chimaltitán, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y  prospera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Chimaltitán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de repavimentación en el Municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el  municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Para el municipio de Cuautitlán de García Barragán, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y prospera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de repavimentación en el Municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el municipio de Huejuquilla El Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias en materia de repavimentación en el  municipio de Huejuquilla el Alto , Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes:


CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Huejuquilla el Alto, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y  prospera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de repavimentación en el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República,
el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

A petición del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, esta Presidencia emite atentas excitativas a comisiones a fin de que presenten los dictámenes que corresponden a los diversos asuntos enlistados en la agenda de hoy.

EXCITATIVAS

Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, presentado el 8 de septiembre de 2016.







 

Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 8 de septiembre de 2016.







 

Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XXXI al numeral 1 del artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 8 de septiembre de 2016.







 

Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, presentado el 8 de septiembre de 2016.







 

Las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LAS FRACCIONES I Y IV DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD)

El que suscribe, Benjamín Robles Montoya, Senador de la República de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 8 fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República; someto a la consideración de esta Honorable Asamblea Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones I y IV del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Olympe de Gouges escribió: “Si la mujer puede subir al cadalso, también se le debería reconocer el derecho de poder subir a la Tribuna” 

Definitivamente del siglo XVIII a la fecha la situación de las mujeres ha cambiado, aún que esto no signifiquen mejoras radicales y sustantivas.

El debate en torno a la igualdad política y la exclusión de las mujeres del pacto social que dio origen al Estado moderno, motivó la conformación de un movimiento social internacional, conocido como sufragismo, que constituyó la contraofensiva de las mujeres al monopolio masculino del espacio público y privado.

El sufragismo constituyó la primera acción colectiva organizada de las mujeres a fin de exigir su estatus de ciudadanas y cobró auge a fines del siglo XIX y  la primera mitad del XX.  La exigencia central de este movimiento social fue el derecho de las mujeres a votar y ser votadas, además del derecho a la educación y al trabajo remunerado, de acuerdo a los principios de la Ilustración en torno a la individualidad, la autonomía como sujetos y la igualdad.    

El sufragismo se constituyó como una movilización cívica para reivindicar la igualdad política entre mujeres y hombres, bajo la premisa de fortalecer los procesos de individuación de las mujeres y de participación directa en la toma de decisiones.    

En México los primeros antecedentes datan de 1923 en Yucatán, donde fue reconocido el voto tanto municipal como estatal en 1923, con tres mujeres electas para diputadas al congreso estatal: Elvia Carrillo Puerto, Raquel Dzib y Beatriz Peniche de Ponce; además Rosa Torre fue electa para regidora en el ayuntamiento de Mérida. En San Luis Potosí, las mujeres obtuvieron el derecho a participar en las elecciones municipales en 1924 y en las estatales en 1925 pero este derecho se perdió al año siguiente. En Chiapas, se reconoció el derecho a votar a las mujeres en 1925.

En 1937 Lázaro Cárdenas envió una iniciativa de reforma al artículo 34 de la Constitución, que permitiría votar a las mujeres. La iniciativa fue aprobada por ambas cámaras y por las legislaturas de los estados, sólo faltaba el cómputo y la declaratoria para su vigencia. Esta parte nunca se concluyó porque dentro del Partido Nacional Revolucionario, antecedente directo del PRI, se argumentó que el voto de las mujeres “podría verse influenciado por los curas”.

Diez años después, el 17 de febrero de 1947 durante la presidencia de Miguel Alemán se publicó en el Diario Oficial la reforma al artículo 115 de la Constitución que concedía a las mujeres el derecho de votar pero sólo en las elecciones municipales. Esta medida se consideró como un gran avance ya que les daba un lugar a las mujeres en la vida política del país aunque fuera uno muy restringido. 

Finalmente, el 17 de octubre de 1953 apareció en el Diario Oficial de la Federación un decreto en el que se anunciaba que las mujeres tendrían derecho a votar y ser votadas para puestos de elección popular.

No obstante el reconocimiento de este derecho, la desigualdad en la participación política de las mujeres ha motivado a cuestionarnos el carácter representativo de los gobiernos, así como la necesidad de implementar mecanismos que garanticen a mujeres y hombres las mismas oportunidades de participar en la política de forma efectiva y equilibrada.    

Este impulso internacional motivó la puesta en marcha de políticas de equidad, también conocidas como de la diferenciación para la igualdad [*] , cuyo objetivo es disminuir y, paulatinamente, cerrar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres a través del fortalecimiento de la ciudadanía femenina, a fin de avanzar hacia la igualdad de género.

Es decir, para poder avanzar realmente hacia una sociedad igualitaria entre mujeres y hombres es necesario que se comprenda que el punto de partida de unas y otros es asimétrico. Es decir, mujeres y hombres no cuentan con las mismas oportunidades por causas socialmente construidas y, por ende, la aplicación de “reglas neutrales” conduce a resultados desiguales, de ahí la necesidad de implementar acciones afirmativas concretas en beneficio de las mujeres.

En este sentido, las cuotas de género constituyeron una medida concreta que buscaba dar respuesta al desequilibrio de género en los órganos de toma de decisiones, es decir, con su implementación se pretendió garantizar la efectiva integración de estas a las instancias de poder público, a través de la observancia de porcentajes mínimos de participación femenina en dichos espacios.

Hoy en día, gracias al aumento cuantitativo de las mujeres en los espacios políticos, como país, nos hemos visto en la necesidad de realizar un cambio, ahora cualitativo, en los modos de hacer política, construyendo una nueva cultura política [*] , la democracia paritaria.    

La necesidad de implementar la democracia paritaria se basa en que la limitada participación de las mujeres en los niveles decisorios obstaculiza el desarrollo humano, al no incorporarse las demandas e intereses de las mujeres en todos los aspectos de la vida política, social, cultural y económica de la sociedad, por lo que en respuesta a ello, en el año 2014 se aprobó la reforma política más importante a nivel nacional, la cual incluía la paridad de género en la postulación a cargos de elección popular en el Senado de la República, en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y en los congresos locales, siendo omisos en dicha reforma respecto de la integración de los Ayuntamientos, paradójicamente contrario a los inicios del voto de la mujer en México.  Recordemos que fue justamente en las elecciones municipales en donde en primera instancia se reconoció este derecho de las mujeres.    

Si bien el Instituto Nacional Electoral como los organismos públicos locales en materia electoral han emitido lineamientos para procurar la paridad de género en la postulación a cargos de elección popular en todos los niveles de gobierno, sabemos también que este criterio queda al arbitrio de quienes detentan el poder político, mayoritariamente hombres, y es justamente por ello que se plantea la necesidad de garantizar la participación política de las mujeres en sus comunidades de manera igualitaria que los varones, aún y cuando dichos municipios se rijan por sus sistemas normativos internos.

La iniciativa que hoy pongo a su consideración busca reducir de manera efectiva el papel de las mujeres de simplemente aceptar o validar las determinaciones adoptadas con antelación por un grupo, lo cual implica una práctica discriminatoria prohibida por el nuevo marco constitucional en materia de derechos humanos; y por ende, plantea el reconocimiento de los derechos del sector más amplio e la población: las mujeres.

Asimismo, con la aprobación de la reforma que hoy planteo se pretende abolir una cultura política autoritaria y masculina; democratizar el interior de las instituciones del Estado; visibilizar los problemas y obstáculos que impiden a las mujeres participar en igualdad de condiciones respecto a los hombres; la consolidación de una masa crítica de mujeres en puestos de toma de decisiones y autoridad a fin de transformar la cultura política. [*]

Por lo anteriormente expuesto, respetuosamente me permito someter a este Congreso, la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman las fracciones I y IV del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 41. ...

...

I. ...

Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, así como las reglas para garantizar la paridad entre los géneros, en candidaturas a legisladores federales y locales, y concejales y concejalas de los ayuntamientos. Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa.

...

IV.   La ley establecerá los requisitos y las formas de realización de los procesos de selección y postulación de candidatos a cargos de elección popular, los cuales deberán garantizar la paridad de género, así como las reglas para las precampañas y las campañas electorales.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de octubre de 2016.

Atentamente

Sen. Benjamín Robles Montoya.

[*] Camacho, R. (1997). Las cuotas Mínimas de Participación de las Mujeres: Un mecanismo de acción afirmativa. San José, Costa Rica: Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia.
[*] Femenías, M. L. (2007) Cuotas, ¿un cambio hacia la paridad?, en Sierra Á. y M. Del Pino Eds. Democracia paritaria. (Aportaciones para un debate), Barcelona: Laertes.
[*] Domínguez, E. (2004). Mujeres, ciudadanía y participación política en México. Gotemburgo, Suecia: Red Haina / Instituto Iberoamericano / Universidad de Gotemburgo.





 

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que emite diversos exhortos al gobierno federal, a la Secretaría de Educación Pública y a los rectores de las universidades del país, al gobierno del estado de Michoacán y a las autoridades de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, en materia de educación superior y en lo que se refiere al conflicto de rechazados de esta última universidad. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Raúl Morón Orozco, legislador del Senado de la República del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 58 del Reglamento del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presenta la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Cerca de un millón de jóvenes por año concluyen sus estudios de preparatoria o bachillerato y se enfrentan, generalmente por vez primera, a la decisión de seguir o no estudiando, o se hacen la pregunta de qué estudiar y en dónde hacerlo.

En México, el número de jóvenes que ingresa a la educación superior se estima con base en el número de los que egresan, que salen de la educación media superior. No obstante, no todos los egresados de la media superior entran a la educación superior, ni todos los que están en ella proceden de la educación media superior del ciclo inmediato anterior.

Las disparidades entre la oferta y la demanda de lugares para cursar la educación superior se manifiestan como una sobredemanda en algunos programas de estudio y en algunas instituciones, dando lugar al fenómeno conocido de los “excluidos o rechazados” de la educación superior. El número de jóvenes que buscan su ingreso a la educación superior en el país rebasa, desde hace mucho, la capacidad de las instituciones; pese a que en cada una de las regiones y los estados del país, la situación se presenta con diferentes características.

Actualmente, en Michoacán enfrentamos las consecuencias de la drástica caída del ingreso en educación superior, un conflicto, que dura ya casi 60 días, entre expresiones y organizaciones de estudiantes “rechazados” y autoridades de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. No sólo se necesita del diálogo, la tolerancia y de una ética universitaria para resolver el conflicto, también es urgente enfrentar las causas estructurales que en Michoacán -y en nuestro país- están reduciendo de manera importante el ingreso a la educación superior pública.

En el caso particular de la Universidad Michoacana, es indiscutible que el problema estructural tiene relación directa con la falta de recursos financieros para atender las demandas de una población estudiantil creciente que requiere cada vez más de espacios para acceder a los distintos programas académicos del nivel de licenciatura, sin dejar de apuntar que el modelo educativo universitario, acorde a las políticas de evaluación educativa y acreditación de “programas de calidad”, han generado sus propios mecanismos de exclusión de una gran cantidad de jóvenes michoacanos que aspiran a la educación superior, sin encontrar más respuestas del estado, que la de la propia falta de espacios y de capacidad de atención del incremento de la matrícula escolar.

Por ello, desde el pasado lunes 29 de agosto del presente año, un grupo de personas, presuntamente integrantes de la Coordinadora de Universitarios en Lucha (CUL), así como algunos de los aspirantes rechazados y estudiantes pertenecientes a las diferentes casas de estudiantes de la Universidad Michoacana, tomaron por tiempo indefinido, las instalaciones de Ciudad Universitaria de nuestra máxima casa de estudios, para posteriormente el día martes 30 de agosto extender la toma a  las diferentes Preparatorias y Facultades de dicha institución educativa, en demanda de espacios para más de mil jóvenes, que fueron rechazados en su ingreso a los diferentes programas académicos del nivel medio superior y superior durante el presente ciclo escolar, por no haber cumplido, según la autoridad universitaria, con los requisitos académicos para dicho fin.

La citada toma de las instalaciones educativas de la Universidad Michoacana, no sólo ha paralizado la vida institucional desde hace casi 60 días, sino que afecta de forma directa a los más de 55 mil estudiantes michoacanos que se han visto impedidos para acceder a las aulas y ejercer su derecho a la educación de calidad que establece el artículo 3º Constitucional, sin considerar los daños académicos, administrativos, económicos, culturales y sociales, colaterales, que dicha contingencia está generando entre la población.

Si bien el citado artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que toda persona tiene derecho a recibir educación, pública, laica, gratuita, obligatoria y de calidad, siendo obligación del Estado proporcionarla, al menos hasta la educación media superior, en el caso de la educación superior o universitaria, sobre todo de carácter autónoma, dicha condición depende en gran medida de las posibilidades financieras y capacidad instalada de las instituciones educativas para atender las demandas de la sociedad.

No es desconocido para los michoacanos, en ese sentido, que desde hace varios años la universidad del estado atraviesa por diversas dificultades financieras y de infraestructura para atender la creciente matricula de su población, viéndose en cierto sentido impedida para responder a las exigencias de jóvenes y estudiantes como los que hoy demandan el acceso a la educación superior pública, a través de la toma de instalaciones universitarias como medida de presión.

Lo que comenzó como una exigencia estudiantil en demanda de acceso a espacios educativos, se ha convertido ya en un conflicto de carácter social, que está perturbando la vida cotidiana de los michoacanos y en particular de aquellos que ante la toma de las diferentes Preparatorias y Facultades de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, se les está privando de su Derecho Humano a la educación y al libre acceso de las instalaciones educativas, lo que les ha obligado a propuesta de docentes y directivos, y en ocasiones a iniciativa propia, a  recibir las clases de forma inadecuada, tardía, incompleta y pedagógicamente inapropiada en detrimento de su propia formación personal y profesional.

Frente a tan grave y particular situación, es obligación de las autoridades educativas y gubernamentales, buscar alternativas y procedimientos permanentes de diálogo con los manifestantes inconformes, que conlleve a encontrar soluciones definitivas al conflicto, así como destinar mayores recursos financieros, ampliar los espacios educativos y facilitar los procedimientos de acceso a la educación superior, con la finalidad de garantizar que todo aquel que demande una oportunidad de estudio, pueda acceder a ella con el respaldo absoluto del Estado, pues como bien lo señala Paulo Freire, el gran educador latinoamericano, “la educación es la única vía para la emancipación del pueblo” y “la única forma de cambiar a las personas, hombres y mujeres, que habrán de cambiar al mundo”.

En tal sentido, resulta necesario exhortar a los Titulares del Poder Ejecutivo Federal y Estatal, así como al Rector de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, para que se informe a esta soberanía popular, el estado que guardan las negociaciones entabladas con los inconformes, las diferencias existentes, así como todas y cada una de las acciones del Plan emergente que se proponga para alcanzar una solución definitiva al conflicto de mérito, privilegiando en todo momento la vía del diálogo y la razón social; así como para que se establezcan en lo sucesivo alternativas de crecimiento para la educación pública de las y los michoacanos y mecanismos de fortalecimiento financiero e incremento presupuestal, con la finalidad de otorgarles y garantizarles su derecho a la educación, previniendo futuros conflictos estudiantiles.

No dejamos de advertir que otro problema estructural de las universidades del país, tiene que ver hoy con la pertinencia del modelo educativo, de su oferta académica y la actualización de sus planes y programas de estudios, pues en muchos casos, su acreditación o certificación de calidad de procesos, no es exactamente la solución a la respuesta que los miles de egresados exigen, cuando tras de haber concluido su etapa estudiantil se ven en serias dificultades para encontrar empleo, y es que, hoy debe realizarse un análisis profundo de la vinculación requerida entre el mercado de trabajo y la oferta educativa de las universidades.

Mas aún, resulta indiscutible que la actualización de sus planes y programas de estudios, exigen una adaptación de los métodos pedagógicos y contenidos curriculares a los avances de la ciencia y la tecnología, pues lo que hoy el país y los mercados de trabajo están demandando, es justamente la preparación de estudiantes más competitivos y creativos, capaces no solamente de resolver problemas complejos, sino también de aportar al desarrollo nacional y regional a partir de la innovación tecnológica y social, para contribuir a través de la educación superior al fortalecimiento de una economía y una sociedad del conocimiento.

Volviendo al problema de la exclusión educativa en el nivel medio superior y superior, como resultado de la falta de fortalecimiento financiero de las instituciones educativas, este fenómeno, además de la Universidad Michoacana, también es particularmente evidente y recurrente en el caso de la Zona Metropolitana del Valle de México, donde se ubican la UNAM, la UAM y el IPN, tres de las instituciones públicas de educación superior más demandadas.

Es posible observar en varios estudios de especialistas en educación superior que, en este sexenio, la absorción de egresados de educación media superior por parte de las universidades e instituciones de educación superior sufrió una caída drástica respecto al relativo crecimiento de años anteriores. En este sexenio se desfondó la capacidad de ingreso de la educación superior pública en nuestro país. De un 86 por ciento de absorción se pasó a un 77 por ciento, esto en el ciclo escolar 2013-2014. En este mismo ciclo, el número de egresados de la educación media superior fue de 1 millón 68 mil jóvenes, cifra que de confirmarse supone un aumento de 106 mil jóvenes con respecto al ciclo inmediato anterior, casi lo mismo que la suma de lo crecido en los cuatro años anteriores. De esta forma, si entre 2008 y 2013 el número de egresados de la educación media superior aumentó a razón de poco más de 3% cada año, en el último año ese crecimiento sería de 11 por ciento.

Según un estudio del Dr. Salvador Malo y del Ing. Alfonso Hernández, el número de jóvenes que ingresó por primera vez en la modalidad escolarizada de educación superior había aumentado cada año a partir del ciclo 2009-2010. Igual que con los egresados de educación media superior, ese número ha crecido. En 2009 el primer ingreso a la educación superior fue de 666 mil jóvenes, en 2013 fueron 826 mil los que ingresaron. Ello significó un crecimiento de 160 mil jóvenes en cuatro años, o un promedio de 40 mil más cada año.

A pesar de los avances logrados en los años previos a 2013, con este derrumbe de la capacidad de absorción de la educación superior en México, sigue acentuándose el enorme rezago en materia de cobertura. Para reducir la brecha que separa a México de otros países de desarrollo relativo similar, la ANUIES ha propuesto la meta de alcanzar una cobertura de 60 por ciento en el ciclo 2021-2022, lo que implicaría una adición anual promedio de 2.7 puntos a la tasa de cobertura.

La meta enunciada significaría ampliar la matrícula hasta 5 millones 840 mil estudiantes en el ciclo 2021-2022.

Tal incremento supondría crear, de acuerdo con la ANUIES, 257 mil nuevos espacios en promedio cada año, cifra superior (en alrededor de 55 mil) al aumento promedio logrado en los últimos tres ciclos escolares. Si como ha ocurrido en el pasado reciente, poco más de las dos terceras partes del aumento de la matrícula proviene del régimen de sostenimiento público, esta meta supondría incorporar alrededor de 1 millón 770 mil estudiantes al subsistema público y 800 mil al subsistema particular.

El tránsito a las etapas de “masificación” y “universalización” de la educación superior constituye un complejo desafío tanto para las instituciones de nivel superior como para las políticas educativas. México ingresó apenas en 2010 a la etapa de “masificación” e ingresará en 2017 (de cumplirse la trayectoria prevista por la ANUIES) a la etapa de “universalización”.

La experiencia internacional enseña que todos los sistemas que atraviesan por las etapas de “masificación” y “universalización” se ven obligados a impulsar reformas profundas que transforman la arquitectura institucional, las prácticas y el andamiaje normativo de la educación superior. Estas reformas suelen apuntar, entre otros aspectos, a la diversificación de las fuentes de financiamiento y al fortalecimiento de los mecanismos de inclusión.

Además, no hay duda de que un crecimiento cada vez mayor de la cobertura con equidad y calidad exige un sistema de educación superior más flexible y articulado, un robustecido programa de becas, nuevos y más eficientes modelos de organización, gestión y administración de las propias instituciones de educación superior, así como esfuerzos cada vez mayores de formación e incorporación de docentes (con grados de habilitación adecuados), profundización de los esfuerzos descentralizadores, transformación de los sistemas educativos estatales y una sólida cultura de la evaluación, entre otros aspectos. El futuro nos convoca a revisar políticas, programas, reglas y prácticas de la educación superior.

Otro de los problemas que enfrenta la educación superior en México es la expansión de la educación superior en México ha tenido como precondición el aumento de las tasas de cobertura, retención y graduación en el bachillerato. La cobertura bruta en el nivel medio superior se incrementó sostenidamente en los últimos años, al tiempo que se elevó la proporción de egresados que transitó hacia el nivel superior. En los próximos diez años la presión para la educación superior será aún mayor, pues se prevé que el nuevo ingreso aumentará alrededor de 90 por ciento, impulsado por la obligatoriedad y rápida universalización de la educación media superior.

La SEP no cumple con su obligación de rendición de cuentas por lo que se refiere a datos estadísticos escolares completos, tal es el caso que no hay información desagregada sobre el número de egresados de educación media superior, ni el número de aspirantes a educación superior y respecto al número de estudiantes que ingresan por primera ocasión a educación superior, solo se presenta de los años 2013-2014 y 2014-2015. No se difunde el número de rechazados, ni de manera global, ni de manera desglosada por estado, institución educativa y carrera.

En términos demográficos, la creciente demanda de servicios de educación superior es un asunto que debe atenderse cuanto antes. De acuerdo con proyecciones del Consejo Nacional de Población (Conapo), hacia 2019 en México llegarán a cumplir 18 años veinte millones y medio de personas. Cerca de 140 mil jóvenes egresados de la Educación Media Superior se quedan sin continuar sus estudios en la Educación Superior, una cifra que asciende a 14 por ciento del total de egresados.

En suma, los rechazados no son sola una cifra en las estadísticas educativas, sino un drama personal y de la nación.

A partir de los anterior, proponemos el siguiente Decreto con

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- Exhortamos al Gobierno federal para que aumente el presupuesto en educación superior a todas las universidades e instituciones de educación superior del país, con la finalidad de incrementar anualmente la cobertura de este nivel educativo y así alcanzar una cobertura de 60 por ciento en el ciclo 2021-2022, lo que implicaría una adición anual promedio de 2.7 puntos a la tasa de cobertura.

Segundo.- Exhortamos a la Secretaría de Educación Pública y a los Rectores de las Universidades Autónomas del País, a fin de que sistematicen y publiquen la información estadística de número de solicitudes de aspirantes, así como el número de los que  ingresan y el número de los que no ingresaron a la educación superior, ya que dicha información es necesaria para conocer la situación y evolución que guarda este tema y que sirva de sustento para la generación de políticas públicas y acciones a favor de atender la problemática respectiva.

Tercero.- Se Exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Michoacán, así como a las autoridades de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, para que el actual conflicto ante la toma por parte del movimiento de rechazados de las instalaciones de la UMSNH encuentre un camino para su solución basado en el diálogo, la tolerancia, así como en los urgentes incrementos presupuestales que demanda la Universidad Michoacana, y que se evite cualquier situación de violencia o represión; además, para que informen a esta Soberanía, sobre todas y cada una de las acciones del plan emergente que se propongan realizar para alcanzar una solución definitiva al conflicto de mérito, privilegiando en todo momento la vía del diálogo y la razón; así como para que se establezcan en lo sucesivo alternativas de crecimiento para la educación pública de las y los michoacanos, con la finalidad de otorgarles y garantizarles su derecho a la educación, previniendo futuros conflictos estudiantiles.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de octubre de 2016.

Sen. Raúl Morón Orozco.





 

Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de las Ciudades”.

“Almacenes coloridos a los que llamás "ciudad", te envuelven con canciones indoloras como hilo musical”

Indio Solari -Músico, compositor y cantante argentino-

De acuerdo con la Organización Mundial de Naciones Unidas (ONU), “la urbanización planificada maximiza la capacidad de las ciudades para generar empleo y riqueza, y para fomentar la diversidad y la cohesión social entre clases diferentes, culturas, etnias y religiones. Las ciudades son diseñadas para vivir juntos, crear oportunidades, permitir la conexión e interacción, y facilitar la utilización sostenible de los recursos compartidos”.

Hipótesis que ha quedado más que demostrada, pues por ejemplo, el crecimiento desordenado de las principales Zonas Metropolitanas del país, ha generado condiciones que no permiten su desarrollo sostenible y ha provocado un acceso inequitativo a los bienes que éstas proveen.

Y es que los asentamientos humanos, que en México se concentran en más del 60% en las ciudades, constituyen los principales hábitats de los mexicanos, lo que ha generado su enorme crecimiento con sus consabidos efectos en diversas materias, como la movilidad, la salud, el medio ambiente, económicos, sociales y hasta en temas como el “cambio climático”.

Por ello, garantizar el derecho a la Ciudad, es un asunto de gran transcendencia porque este permitirá un ejercicio pleno de otros derechos fundamentales de los ciudadanos, pero sobre todo, porque contribuirá a disminuir eficientemente las desigualdades que aún persisten en las ciudades del país.

Razones por las cuales, en reconocimiento a la importancia de los servicios urbanos como base del desarrollo social y económico en general, la Asamblea General de la ONU, el 27 de diciembre de 2013, designó el 31 de octubre, como el “Día Mundial de las Ciudades”, a partir de 2014.

Una oportunidad para reflexionar sobre la calidad de vida que queremos para nosotros mismos y nuestras futuras generaciones a través de los satisfactores que las ciudades ofrecen, en base al modelo que de ellas construyamos, sobre todo ahora que entendemos la importancia de su diseño, su movilidad, su planeación y sus servicios básicos.

Muchas gracias.

Dado en la Ciudad de México, el 27 de octubre de 2016.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Patrimonio Audiovisual”.

Los documentos audiovisuales tales como las películas, los programas de radio y televisión, y las grabaciones de audio y video son patrimonio de todos y contienen información clave de los siglos XX y XXI, que forma parte de nuestra historia e identidad cultural.

Las tecnologías de sonido e imagen ofrecieron nuevas vías para compartir el conocimiento y expresar la creatividad. Además, derribaron muchas de las barreras culturales, sociales y lingüísticas que impedían la difusión de la información, como el idioma o el grado de alfabetización. Los documentos audiovisuales transformaron la sociedad y pasaron a complementar a los escritos. Pero desde la invención de la industria audiovisual, incontables producciones de gran valor histórico y cultural han desaparecido.

Por este motivo, la UNESCO aprobó en 2005 la celebración del Día Mundial del Patrimonio Audiovisual, como mecanismo para concienciar al público sobre la necesidad de tomar medidas urgentes y reconocer la importancia de este tipo de documentos. En esta línea, el Programa Memoria del Mundo también impulsa la valiosa labor de los profesionales que se dedican a la preservación y ayuda a gestionar los aspectos técnicos, políticos, sociales y financieros, entre otros, que amenazan la salvaguardia del patrimonio audiovisual.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.

http://www.un.org





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de la Carta Mundial de la Naturaleza”.

“Día de la Carta Mundial de la Naturaleza”
28 de octubre

En su sesión del 28 de octubre de 1982, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Carta Mundial de la Naturaleza, dando así un paso importante para la adopción de principios de respeto a la naturaleza por parte de los Estados. El documento no tiene la fuerza vinculante de un tratado internacional o de una convención, sin embargo, le impone una obligación moral asumida por los 118 Estados que votaron a su favor.

La carta tiene sus orígenes en la estrategia mundial de conservación de la naturaleza, elaborada por la UICN, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). Aunque su carácter es programático, no vinculante, tiene indudables principios de validez moral de modo que, si bien no existe ningún comité de seguimiento de su aplicación, en el supuesto de que un Gobierno haya votado la carta, sus infracciones pueden ser objeto de crítica por la UICN o por cualquier organización.

La carta contiene un preámbulo en el que la Asamblea General asume una serie de convicciones generales acerca del valor intrínseco de todos los seres vivos, cualquiera que sea la utilidad de los mismos para el hombre. Se muestra también consciente del deterioro de los sistemas naturales que dimanan del consumo excesivo y del abuso de los recursos naturales y la falta de un orden económico adecuado.

El texto de la declaración consta de 24 artículos. En ellos se incluye una serie de principios generales de carácter filosófico y ético de conservación, una referencia a las funciones y por último la aplicación de los principios. Entre los principios genérales figuran los de respetar todas las especies, silvestres y domésticas y los hábitats necesarios para este fin. Asimismo se conservarán los ecosistemas y los organismos, así como los recursos terrestres, marinos y atmosféricos. También se protegerá la naturaleza de la destrucción que causan las guerras.En el documento, también se hace mención sobre cómo los seres humanos, sobre todo los representantes de las naciones, podrían ser juzgados por el incumplimiento de algún principio del documento, sobre todo críticas y falta de confianza en su gobierno, cuestionamientos y levantas sospechas sobre si merece ser miembro de las Naciones Unidas.

La carta establece la relación milenaria del hombre con la naturaleza y busca hacer conciencia de que, sobre la naturaleza, se han establecido las civilizaciones a través de los años, se ha desarrollado el mundo tanto culturalmente como socialmente y arquitectónicamente; es por eso que la naturaleza merece un trato especial de los seres vivos hacia el hábitat que nos rodea y es importante mencionarla dentro de los organismos y asambleas internacionales.

Es importante que en el mundo existan este tipo de documentos que negocien con las naciones en el mundo ya que gracias a su existencia, se ha logrado un equilibrio sobre todo aunado en el tema ambiental y de naturaleza.

Los seres humanos y los seres vivos, habitamos este planeta rodeado de naturaleza y no podemos sobrevivir sin ella. En los últimos años, los gobiernos de las naciones han incrementado presupuestos y apoyos para las tecnologías amigables con el medio ambiente, fomentando el uso de alternativas eléctricas, eólicas e hidráulicas, entre muchas más para evitar más impactos en la naturaleza.A medida que avanzan los años y la tecnología, es posible ver y comprobar que para poder persistir en la tierra, no es necesario recurrir a industrias contaminantes, sino industrias que sean capaces de generar un daño menor o nulo.

Los organismos pro- animales, también han sido claves desde la promulgación de la Carta Mundial de la Naturaleza ya que gracias a la conciencia que se ha generado por el respeto y protección de animales, es posible hoy en día que existan leyes que protejan los derechos de los seres vivos, que tengan condiciones óptimas para vivir y que se resguarde su integridad.

CDMX, 27 de octubre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

Referencias:
La Carta Mundial de la Naturaleza. 1984. El País. Consultado en línea: http://elpais.com/diario/1984/11/12/sociedad/469062008_850215.html
Carta Mundial de Naturaleza. 1982. UN. Consultado en línea: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/432/47/IMG/NR043247.pdf?OpenElement





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Ahorro”.

Día Mundial del Ahorro
31 de octubre

Ahorrar es un hábito sencillo de realizar, pero es igual de fácil dejarlo, si lo vas a llevar a cabo, requieres ser comprometido y responsable. Piensa que te favorece pues estás guardando una cantidad de dinero que puede servirte para muchas cosas: alcanzar una meta a mediano o largo plazo, en caso de tener un imprevisto, cubrirlo sin necesidad de endeudarte; o tener tranquilidad al momento de tu retiro.

El 31 de octubre es el Día Mundial del Ahorro, una fecha en la que se busca remarcar a nivel mundial, la importancia que tiene el ahorro en la economía de las familias y de manera personal.

La celebración de este día surge en el año 1924 en Milán (Italia) cuando se reunieron delegados de casi todos los países en el Congreso Internacional del Ahorro; este evento se prolongó varias jornadas y concluyó el 31 de octubre de ese mismo año, fecha en que fue instituido el Día Mundial del Ahorro.

En el marco de esta celebración, te compartimos información y orientación sobre la importancia de comenzar a ahorrar desde hoy y para toda tu vida.Toma en cuenta las siguientes recomendaciones:

• Haz un presupuesto mensual, así sabrás cuánto ganas, cuánto gastas y cuál es tu posibilidad de ahorro.

• Aprende a distinguir entre necesidades y deseos, así evitarás compras innecesarias.

• Establece metas para tu ahorro, las cuales puedes dividir en corto, mediano y largo plazo.

• Antes de confiar tu dinero a alguna institución, verifica que esté debidamente autorizada y regulada por las autoridades.

• Investiga cuál cuenta de ahorro te ofrece una mayor tasa de interés, mejor servicio y te cobra menos comisiones.

• Designa beneficiarios de tus cuentas de ahorro, ya que ellos recibirán el dinero si tú llegaras a faltar.

Es mentira que con lo que ganas no te alcanza para ahorrar. Ahorrar no es un problema de ingresos. Todos podemos hacerlo en la medida que nuestros gastos sean menores a nuestros ingresos.

Toma las riendas de tus finanzas, nadie más lo hará por ti.

Atentamente

H. Cámara de Senadores, el 27 de octubre de 2016.

Sen. Francisco Salvador Lopez Brito.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Ictus”.

Día Mundial del Ictus
29 de octubre

El “Día Mundial del Ictus” (World Stroke Day) se celebra el 29 de Octubre, con el propósito de mejorar la prevención de una patología que representa la tercera causa de muerte en el mundo occidental y sensibilizar a la sociedad sobre la gravedad del infarto cerebral.

Un accidente vascular cerebral o “ictus” es lo que ocurre cuando al cerebro le falta riego sanguíneo. Gran parte de los ictus están causado por un bloqueo abrupto de las arterias cerebrales. Como la sangre transporta los nutrientes y el oxígeno al cerebro, las células cerebrales se lesionan y pueden morir.

Este grupo de patologías, conocidas popularmente como embolias, también se denominan accidentes cerebrovasculares (ACV) y se manifiestan súbitamente. El ictus es el equivalente a un infarto de corazón, pero en el cerebro.

El Ictus es una enfermedad que afecta ya a una de cada seis personas y es la primera causa de muerte en la mujer. Para intentar evitarlo es aconsejable llevar una vida saludable y acudir al médico ante los primeros síntomas, ya que la atención urgente es vital.

Es fundamental reconocer los síntomas de un Ictus (pérdida de fuerza o visión, dificultades de expresión y dolor de cabeza intenso de inicio brusco), ya que las primeras horas son fundamentales para su buen pronóstico.

Existen dos tipos principales de ictus, son los ictus hemorrágicos o hemorragias cerebrales, que se producen cuando un vaso sanguíneo (vena o arteria) se rompe, y los ictus isquémicos o infartos cerebrales, que ocurren cuando una arteria se obstruye por la presencia de un coágulo de sangre. A menudo, este trombo se origina en el corazón y se desplaza hasta el cerebro, donde interrumpe el flujo sanguíneo. Cuando se sufre un ictus, el daño cerebral adquirido puede ser irreparable y dejar secuelas graves, que repercutan de forma notable en la calidad de vida de los afectados. Después de un ictus, sólo un tercio de los pacientes se recupera totalmente, otro tercio queda con secuelas y otro tercio fallece. Además, el 25% de las personas que padecen un ictus mueren durante los 30 días siguientes.

Atentamente

H. Cámara de Senadores, el 27 de octubre de 2016.

Sen. Francisco Salvador Lopez Brito.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 3 de noviembre a las 11:00 horas, en la que se recibirá la comparecencia de la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

(Se levantó la sesión a las 16:28 horas)

Directorio

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