Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Viernes 24 de marzo de 2017
    
    

Última actualización: Marzo 2017
Última revisión: Marzo 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
2o
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 9

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Pablo Escudero Morales

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 27 de Septiembre de 2016

SUMARIO                                              


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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES Y DE LA LEY DEL MERCADO DE VALORES, EN MATERIA DE COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE GÉNERO

(Presentada por la Senadora Marcela Guerra Castillo, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores Diva Hadamira Gastélum Bajo, Marcela Torres Peimbert, Angélica de la Peña Gómez, Martha Angélica Tagle Martínez, Emilio Gamboa Patrón, Miguel Barbosa Huerta, Manuel Bartlett Díaz, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Elena Barrera Tapia, María Lucero Saldaña Pérez, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Jesús Casillas Romero, Manuel Cavazos Lerma, Miguel Ángel Chico Herrera, María Cristina Díaz Salazar, Carmen Dorantes Martínez, Margarita Flores Sánchez, Ernesto Gándara Camou, Lisbeth Hernández Lecona, Aarón Irízar López, René Juárez Cisneros, María Lorena Marín Moreno, Patricio Martínez García, Armando Neyra Chávez, José Marco Antonio Olvera Acevedo, José Ascención Orihuela Bárcenas, María del Rocío Pineda Gochi, Raúl Aarón Pozos Lanz, Jesús Priego Calva, Sofío Ramírez Hernández, Óscar Rosas González, Gerardo Sánchez García, Jorge Toledo Luis, José Francisco Yunes Zorrilla, Luisa María Calderón Hinojosa, Adriana Dávila Fernández, Mariana Gómez del Campo Gurza, María del Pilar Ortega Martínez, Luz María Beristain Navarrete, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Dolores Padierna Luna, Isidro Pedraza Chávez, Armando Ríos Piter, Benjamín Robles Montoya, Jorge Aréchiga Ávila, Carlos Manuel Merino Campos, David Monreal Ávila y Layda Sansores San Román)

Se da cuenta con la iniciativa y se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.





ANÁLISIS DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO EN POLÍTICA ECONÓMICA

Comparecencia del doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Para fijar la posición de sus grupos parlamentarios, intervienen los Senadores Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del PT; Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del PVEM; Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del PRD; Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del PAN y José Francisco Yunes Zorrilla, del grupo parlamentario del PRI.

Para la formulación de pregunta-respuesta-comentario, intervienen los Senadores Manuel Cárdenas Fonseca, Martha Angélica Tagle Martínez, David Monreal Ávila, Juan Gerardo Flores Ramírez, Dolores Padierna Luna, Jorge Luis Lavalle Maury, Luis Fernando Salazar Fernández, Manuel Cavazos Lerma, Mario Delgado Carrillo, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Héctor Larios Córdova, Gerardo Sánchez García, Anabel Acosta Islas, Héctor David Flores Ávalos, Sonia Rocha Acosta y José Marco Antonio Olvera Acevedo.













































 

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

APERTURA

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:29 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 74 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del martes 27 de septiembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.





 

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
VEINTIDÓS DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECISÉIS.

PRESIDE EL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

 

En la Ciudad de México a las once horas con cuarenta y dos minutos del día jueves veintidós de septiembre de dos mil dieciséis, encontrándose presentes ochenta y cinco ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del veinte de septiembre de dos mil dieciséis.

(Comunicaciones)

Se recibieron de la Comisión de Reforma Agraria, su informe de actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura y, su Programa de Trabajo correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedaron de enterado.

 

Se recibió del Senador Adolfo Romero Lainas, el informe de sus actividades durante la Reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 1 y 2 de septiembre de 2016, en Santiago de Chile.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas en el Senado de la República.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Comisión de Derechos Humanos, oficio por el que designa a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo como representante del Senado de la República ante el Consejo de Premiación que otorga el Premio Nacional de Derechos Humanos 2016.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones del Senado.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva, en relación con la presentación y turno de las proposiciones con punto de Acuerdo en materia presupuestal.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite las designaciones que hace el titular del Poder Ejecutivo Federal:

1. Del ciudadano Javier Juárez Mojica como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por un período de nueve años.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos.

2. De la ciudadana Brenda Gisela Hernández Ramírez como Comisionada de la Comisión Federal de Competencia Económica, por un período de nueve años.- Se turnó a la Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional el 26 de septiembre de 2016, a efecto de atender la invitación que le extendiera el Presidente de la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón, para participar en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, como testigo de honor en la Ceremonia Protocolaria de suscripción del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera entre el Gobierno de la República de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP).- Quedó de enterado. Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Se recibió del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, oficio con el que remite copia del dictamen a los estados financieros y del Informe sobre el Ejercicio del Presupuesto de Gasto de Operación por el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015 y del 30 de septiembre al 31 de diciembre de 2014.- Se remitió a la Comisión de Energía.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se declara el día 22 de septiembre de cada año como el “Día Nacional sin Automóvil”.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, acuerdo que exhorta a la Cámara de Senadores a nombrar a los integrantes que formarán parte de la Comisión Bicameral de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio por el que informa las modificaciones en la integración de Diputados ante el Parlamento Centroamericano.- Quedó de enterado. Se remitió a la Junta de Coordinación Política.

 

Se recibió de la Comisión de Administración, proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el mes de septiembre de 2016.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Comisión de Administración, el informe del presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores al mes de julio de 2016.- Quedó de enterado.

 

PRESIDE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

(Iniciativas)

La Senadora Luz María Beristáin Navarrete, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General del Salud, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Sandra Luz García Guajardo, a nombre propio y de diversos Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Del Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.- Se turnó a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos.

(Dictamen de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el año “2016, Centenario de los Congresos Feministas de Yucatán”.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a Discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, con punto de Acuerdo que exhorta a la titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a implementar campañas de prevención, dirigidas a concientizar y advertir a las niñas, niños y adolescentes, así como a las madres, padres, tutores o personas que tengan a su cargo la guarda y custodia de sus hijas e hijos, sobre los riesgos que corren al utilizar las redes sociales e internet, fomentando su uso responsable y seguro.- Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Autosuficiencia Alimentaria, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, se realice una campaña en medios de comunicación que atienda los problemas de alimentación y salud en la población de 0 a 5 años.- Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de la Comisión Para la Igualdad de Género, con puntos de Acuerdo:

1. Por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de las Mujeres información sobre las acciones que han realizado para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia sexual en contra de las mujeres y las niñas.

2. Que exhorta a diversas autoridades a que, en el marco del distintivo de “Igualdad Laboral y no Discriminación” fortalezcan las acciones y estrategias que han realizado para que más empresas públicas, privadas y sociales adopten diversos procesos y prácticas que permitan eliminar las brechas de discriminación y desigualdad laboral persistentes entre mujeres y hombres.

3. Por el que el Senado de la República reconoce la trayectoria y aportación política y social de María Luisa Salcedo Morales, quien fue la primera Diputada Constituyente en el país, en 1975.

Sin discusión, los tres dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

PRESIDE EL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

 

Se recibió un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con proyecto de Decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México a fin de que participen en el “35 Aniversario de la Independencia de Belice”, que se llevará a cabo del 26 de septiembre al 2 de octubre de 2016, en la Ciudad y Puerto de Belice.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Quedó de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Sin discusión, el proyecto de Decreto fue aprobado por 86 votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal.

(Proposiciones)

La Senadora Margarita Flores Sánchez, a nombre propio y de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a llevar a cabo campañas de orientación e información sobre los requisitos, elementos y características del proceso de rectificación, modificación y aclaración de errores, vicios o defectos presentes en las actas de nacimiento, con el objetivo de proteger y garantizar el derecho a la identidad.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

La Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de Acuerdo en relación al anuncio de PEMEX del descubrimiento de seis nuevos yacimientos.- Se turnó a la Comisión de Energía.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se invita a una reunión de trabajo a los integrantes de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, a efecto de conocer el uso y destino del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación de Víctimas y la forma de implementar mecanismos más eficientes para acceder al mismo.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

El Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó proposición con punto de Acuerdo en relación a incrementos presupuestales para la conservación de las áreas naturales protegidas del país.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a rendir un informe sobre las acciones que llevará a cabo para contrarrestar el alza en el número de homicidios en el país, de Acuerdo a los datos que se desprenden del Informe de Víctimas de Homicidio, Secuestro y Extorsión 2016, presentado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el mes de agosto del año en curso.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático a presentar un informe sobre las acciones, programas y estrategias que se están instrumentando o se tiene contemplado implementar en el territorio nacional, a fin de cumplir con los compromisos internacionales en materia de reducción de gases de efecto invernadero.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

El Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a coordinar los esfuerzos necesarios para disminuir al máximo el uso del popote en nuestro país.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de Acuerdo relacionado a actos de violencia política en las entidades federativas.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política el primer resolutivo y a la Comisión Para la Igualdad de Género los resolutivos segundo, tercero y cuarto.

(Iniciativas)

La Senadora Hilda Ceballos Llerenas, a nombre propio y de las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez y Lisbeth Hernández Lecona y del Senador Francisco Salvador López Brito, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se declara el 15 de septiembre de cada año, como el Día Nacional contra la Lucha del Linfoma no Hodgking y Linfoma Hodgking.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un capítulo XVIII al Título Sexto de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se modifican y adicionan diversas fracciones del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017 se turnarán directamente a la Cámara de Diputados.- Se instruyó su publicación en la Gaceta.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De las Senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo y Angélica de la Peña Gómez, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al numeral 1 del artículo 62 y se reforman los numerales 1 y 3 del artículo 81 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos del Código Civil Federal y el artículo 103 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.- Se turnó a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Alejandra Roldán Benítez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera.

 

De las Senadoras Margarita Flores Sánchez, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, Ma. del Rocío Pineda Gochi y del Senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 64 y el segundo párrafo del artículo 130 de la Ley del Seguro Social.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

 

De los Senadores Ascención Orihuela Bárcenas y Carlos Alberto Puente Salas, con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De las Senadoras Ma. del Rocío Pineda Gochi, Margarita Flores Sánchez, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas y Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 48 de la Ley General de Educación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a presentar un reporte específico de las inconsistencias encontradas en la banca múltiple y si están relacionadas a actividades ilícitas.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo relativo al santuario Playa de Puerto Arista, en el estado de Chiapas.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

Del Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a enviar un informe sobre el grado de cumplimiento de la mano de obra local contratada, a la que están obligados los licitantes que participan en las obras y servicios públicos convocados por las entidades y dependencias de la administración pública federal.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

De los Senadores Mario Delgado Carrillo, David Monreal Ávila y Mariana Gómez del Campo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Ciudad de México a realizar una investigación sobre presuntas irregularidades en el ejercicio de recursos del gobierno de dicha ciudad durante el proceso electoral constituyente de la capital.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Servicio de Administración Tributaria y a la Administración General de Aduanas a cerrar definitivamente las garitas denominadas “San Emeterio”, “Las Almejas” y “Caborca”, en el estado de Sonora, con el propósito de contribuir a impulsar el desarrollo económico de la región y de cumplir con lo establecido en el Programa de Apoyo a la Zona Fronteriza presentado el 28 de noviembre de 2013.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Del Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las entidades federativas y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a continuar mejorando los medios de comunicación y colaboración necesarios para mantener actualizado y depurado el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República celebra el acercamiento entre los gobiernos de Argentina y Reino Unido para iniciar una etapa de cooperación constructiva que incluye el tema de las Islas Malvinas.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a remitir un informe sobre el número de permisos de publicidad otorgados a las empresas donde es accionista Ricardo Escoto Núñez y la publicidad que ha contratado el Gobierno de la Ciudad de México con las mismas.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

Del Senador Fernando Yunes Márquez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud a que, en coordinación con el gobierno del estado de Veracruz, se establezca a la brevedad posible un programa emergente de atención a las enfermedades de Zika y Chikungunya dirigido a la población del estado de Veracruz.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Fiscalía Central de Investigación de los Delitos cometidos por Servidores Públicos de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México a presentar un informe sobre los avances en la investigación por la presunta posesión de recursos de procedencia ilícita por parte del titular de la Dirección General Jurídica y de Gobierno en la Delegación Cuauhtémoc, Pedro Pablo de Antuñano Padilla.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión del Distrito Federal.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y de la Procuraduría General de la República a informar el resultado de las investigaciones respecto al incendio suscitado en la Isla de Holbox, Quintana Roo.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, establezca partidas presupuestales específicas con recursos suficientes para la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a informar sobre el cumplimiento de la solventación de las observaciones por más de 54 millones de pesos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, del Ejercicio Fiscal 2014 del gobierno de Sonora.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a rediseñar, en coordinación con el gobierno de Tamaulipas, nuevas estrategias y políticas públicas que regresen la seguridad pública al estado y que reduzcan el índice de delitos y violencia que se registran actualmente.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo con exhortos a la Cámara de Diputados en lo que se refiere al paquete económico 2017: para que en el rubro de “Servicios Personales” asigne un gasto similar a la cantidad con la que inició la presente administración federal, incremente el presupuesto destinado a educación y fortalezca e incremente el gasto público en inversión y financiamiento destinado a programas sociales.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Puebla a presentar un informe en relación a los recursos públicos que se destinan a los trabajos que se desarrollan en la “Ciclovía Hermanos Serdán”, por presuntas irregularidades en el uso, destino y ejercicio de los mismos.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a revisar la eficacia de los protocolos de prevención y erradicación del virus del Zika, a partir de la tendencia de casos confirmados en los estados de Veracruz, Guerrero, Chiapas y Oaxaca.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Morelos a presentar un informe en relación al estatus que guardan las recomendaciones emitidas por la Comisión Estatal de Derechos Humanos en contra de diversos elementos de la policía adheridos al mando único, por la presunta violación de las garantías y derechos humanos mediante la comisión de tratos crueles o tortura, abusos, fabricación de pruebas y detención arbitrarias.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación a agilizar la gestión de la entrega de los recursos del Fondo de Desastres Naturales autorizados por la Declaratoria de Emergencia para los municipios del estado de Baja California Sur por la presencia del huracán Newton, decretada el 5 de septiembre de 2016.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

De los Senadores Víctor Hermosillo y Celada, Marcela Torres Peimbert, Juan Carlos Romero Hicks, Ernesto Ruffo Appel y Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a remitir un informe sobre la adjudicación del contrato para la "Coordinación Especializada del Proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México".- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Blanca Alcalá Ruiz, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se autorice presupuesto a la enfermedad denominada Hipertensión Arterial Pulmonar y se incluya al Sistema de Protección Social en Salud dentro del Fondo de Gastos Catastróficos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar recursos suficientes para la operación, mantenimiento y equipamiento de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y evitar así el recorte propuesto en el proyecto de Presupuesto para 2017.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Adriana Dávila Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se consideren con suficiencia los recursos necesarios para cubrir los fondos de ayuda en materia de atención a víctimas, así como para cumplir las obligaciones legales relativas a los programas en materia de derechos humanos, conforme al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Nuevo León y a Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey a proporcionar un informe que explique cuál será la decisión que tomará en relación al proyecto hidráulico "Monterrey VI".- Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a modificar las reglas de operación de los fondos federalizados para que incluyan conceptos de movilidad urbana sustentable y puedan utilizarse para la generación de estudios, diagnósticos y proyectos, así como priorice la asignación de recursos para efecto de tener un transporte público eficaz en el estado.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Hilaria Domínguez Arvizu, Ismael Hernández Deras, Juan Carlos Romero Hicks, Fidel Demédicis Hidalgo y Benjamín Robles Montoya, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y al congreso del estado de Oaxaca a que, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación y en el Presupuesto de Egresos del estado de Oaxaca, ambos para 2017, contemplen etiquetar los recursos necesarios a fin de construir una universidad pública o un instituto tecnológico en el municipio de Asunción Nochixtlan, Oaxaca; así como para ampliar el hospital básico comunitario de dicho municipio.- Se turnó a la Cámara de Diputados el primer resolutivo y a la Comisión de Educación del Senado los dos siguientes.

 

Del Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, en el presupuesto que sea aprobado para el Fondo Metropolitano, se destine al menos el 5% para la movilidad urbana sostenible.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se solicita un informe al Banco de México sobre la tendencia del alza en el precio de las divisas.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

(Efemérides)

El Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el 106 aniversario de la Universidad Nacional Autónoma de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial sin Auto.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Mundial sin Auto.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial sin Auto.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Paz.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el Día Mundial sin Auto.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, Presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Alzheimer.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las catorce horas con ocho minutos y citó a la siguiente el martes veintisiete de septiembre a las once horas, en la que se llevará a cabo la comparecencia del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con motivo del análisis del IV Informe de Gobierno.

 

Fin de la Sesión.





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta referida.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

De la Comisión de Federalismo, con la que remite su informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura y su programa de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.







 

Y de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con la que remite su informe de actividades del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.





 

El siguiente asunto es un Acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica el calendario para llevar a cabo la comparecencia, en comisiones ordinarias, de la titular de la Procuraduría General de la República, con motivo del Análisis del Cuarto Informe de Gobierno.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Adriana Díaz Lizama: Doy lectura.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Compañeros Senadores, les informo que recibimos de la Secretaría de Gobernación, un oficio en alcance al recibido el jueves 22 de septiembre, por el que se informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentaría del territorio nacional los días 25 y 26 de septiembre de 2016, a efecto de atender la invitación que le extendiera el Presidente de la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón, para participar en la ciudad de Cartagena de Indias, como testigo de honor en la Ceremonia Protocolaria de suscripción del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera entre el gobierno de la República de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo.



Este documento se publicó en la Gaceta Parlamentaria del Senado desde la fecha de su recepción y se remitió a los integrantes de la Mesa Directiva, asimismo, el día de ayer, lunes 26, se remitió a los coordinadores de los grupos parlamentarios. Ahora la Asamblea se da por enterada y se remitirán copias de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.





 

PRONUNCIAMIENTO

Honorable Asamblea: A petición de las Senadoras Gabriela Cuevas y Dolores Padierna, y de diversos Senadores, el Senado de la República se congratula por la suscripción del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera entre el gobierno de la República de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo.

Con esta firma concluye una guerra fratricida y pone fin a 52 años de violencia ininterrumpida que costó la vida a más de 250 mil personas, estamos atestiguando un histórico y ejemplar Acuerdo Final de Paz, el cual será refrendado por el pueblo colombiano en el plebiscito que se realizará el próximo 2 de octubre.

Hacemos votos por lo que la construcción de la paz brinde a los ciudadanos de ese pueblo hermano un clima de armonía que permita seguir edificando una nación próspera y pujante.

Felicitamos ambas partes y nos sumamos y ofrecemos todas nuestras capacidades para colaborar en el surgimiento y construcción de un mejor ambiente en nuestro continente.

¡Muchas felicidades!

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el similar de la Secretaría de Economía, con los informes finales de las Fichas de Monitoreo y Evaluación 2015-2016 de los programas presupuestales a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha documentación a la Comisión de Desarrollo Social.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Desarrollo Social, con las Fichas de Evaluación y Monitoreo 2015-2016 de los programas a su cargo y las posiciones institucionales a las mismas, en las cuales queda asentada la opinión de las unidades responsables de la operación de los programas y la ficha técnica con los datos generales de la evaluación.



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Comisión de Desarrollo Social.

Pasamos a la presentación de las iniciativas.





 

Tiene la palabra la Senadora Marcela Guerra Castillo para presentar, a nombre propio y de diversos Senadores de los grupos parlamentarios, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles y la Ley del Mercado de Valores.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES Y DE LA LEY DEL MERCADO DE VALORES, EN MATERIA DE COMPETITIVIDAD E IGUALDAD DE GÉNERO

(Presentada por la Senadora Marcela Guerra Castillo, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores Diva Hadamira Gastélum Bajo, Marcela Torres Peimbert, Angélica de la Peña Gómez, Martha Angélica Tagle Martínez, Emilio Gamboa Patrón, Miguel Barbosa Huerta, Manuel Bartlett Díaz, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Elena Barrera Tapia, María Lucero Saldaña Pérez, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Jesús Casillas Romero, Manuel Cavazos Lerma, Miguel Ángel Chico Herrera, María Cristina Díaz Salazar, Carmen Dorantes Martínez, Margarita Flores Sánchez, Ernesto Gándara Camou, Lisbeth Hernández Lecona, Aarón Irízar López, René Juárez Cisneros, María Lorena Marín Moreno, Patricio Martínez García, Armando Neyra Chávez, José Marco Antonio Olvera Acevedo, José Ascención Orihuela Bárcenas, María del Rocío Pineda Gochi, Raúl Aarón Pozos Lanz, Jesús Priego Calva, Sofío Ramírez Hernández, Óscar Rosas González, Gerardo Sánchez García, Jorge Toledo Luis, José Francisco Yunes Zorrilla, Luisa María Calderón Hinojosa, Adriana Dávila Fernández, Mariana Gómez del Campo Gurza, María del Pilar Ortega Martínez, Luz María Beristain Navarrete, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Dolores Padierna Luna, Isidro Pedraza Chávez, Armando Ríos Piter, Benjamín Robles Montoya, Jorge Aréchiga Ávila, Carlos Manuel Merino Campos, David Monreal Ávila y Layda Sansores San Román)

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros:

Vengo aquí a esta tribuna representando a todas las voluntades legislativas de más de 56 Senadoras y Senadores de la República que tuvieron a bien impulsar esta iniciativa, que tiene que ver con la igualdad de género, que tiene que ver con la modernidad, que tiene que ver con la competitividad en las empresas y, por supuesto, con la modernidad económica y con la modernidad política que estamos viviendo en pleno siglo XXI.

Si preguntáramos en este salón de sesiones ¿cuántas mujeres conocen que sean directoras ejecutivas o integrantes de los consejos de administración, o quizás accionistas mayoritarias o presidentas de corporativos mundiales? Nos sobrarían dedos de una sola mano.

Ésta es una realidad, cada vez existen en el mundo más empresarias, directoras talentosas y con habilidades específicas para la gobernanza corporativa; sin embargo, estas mujeres, muchas mujeres enfrentan barreras cuando se trata la de presidir los cargos de dirección y de gobierno.

Esta iniciativa propone incorporar con fuerza de ley, que al menos un tercio de los integrantes de los consejos de administración, sea de un género distinto al mayoritario.

Esta propuesta es resultado de un análisis profundo hecho por dos ciudadanas comprometidas, feministas, quienes son Rosa Nelly Trevinyo-Rodríguez y María Elena Chapa Hernández, a quienes felicitamos y reconocemos por el rigor que imprimieron a la iniciativa, por su entusiasmo permanente con las causas de las mujeres, y siempre su trabajo. Ambas, evidenciaron con datos y experiencias internacionales la necesidad de armonizar las prácticas corporativas de este país con la vanguardia mundial, en materia de género dentro de estos consejos de administración donde, hoy por hoy las mujeres están ausentes, las mujeres no cuentan con los espacios necesarios para el desenvolvimiento corporativo, económico. Inclusive, muchas de ellas son las dueñas de las empresas y sus propios familiares no les permiten estar incluidas en esos consejos de administración.

En el Foro Económico Mundial se ha reconocido que la igualdad de género en los consejos de administración impacta positivamente en el desempeño de las empresas y ayuda a la renovación de los negocios, promoviendo la innovación y la continuidad. Este impulso de las mujeres en los corporativos empresariales ha tenido un amplio debate desde el año 2013 en el Parlamento Europeo.

Sí compañeras y compañeros, no sólo en México ocurre, sino a lo largo y a lo ancho, alrededor del mundo. Por ello no es casual que los países como España, Bélgica, Francia, Italia, Noruega, Finlandia e Islandia hayan reformado su legislación interna.

Es por eso, que el motivo de esta iniciativa que hoy vengo a presentarles, y aquí hay muchas de ustedes que también contribuyeron, como es el caso de Angélica, que la estoy viendo llegar, Angélica, enhorabuena, ya estamos presentando la iniciativa.

Tampoco pasa inadvertido que países como el Reino Unido y los Estados Unidos de América, una vez de actuar por la vía legislativa, impulsaron políticas públicas de la mano con la sociedad para incorporar mecanismos de mejores prácticas de responsabilidad social.

En el Reino Unido incidieron mediante el “Club del 30%”, que prepara y promueve la presencia femenina desde el salón de clases hasta el consejo de administración totalmente.

Del 2010 a la fecha han logrado el porcentaje de mujeres en los consejos de administración, que haya pasado del 12.5 por ciento al 26 por ciento mediante cinco acciones.

La primera y la más importante fue crear un consenso para eliminar el status quo, el cual era inaceptable y que deben de cambiar esto las circunstancias desiguales de las mujeres en los cargos ejecutivos empresariales.

En el caso norteamericano hay un proceso de revisión, la titular del U.S. Securities and Exchange Commission, Mary Jo White, llamó el pasado 27 de junio a reenfocar las reglas de diversidad de minorías y género de la gobernanza corporativa.

Destacó también que las mujeres en los directorios de los consejos de administración en Norteamérica casi no han crecido, y la cifra ha sido estacionaria, por ejemplo, en el 2009 representaban el 15.2 por ciento, mientras que en el 2015 apenas alcanzaron el 19.9 por ciento.

La Comisionada White destacó que, de continuar así, serían necesarios 40 años más para asegurar la representación equitativa de las mujeres en el mundo ejecutivo y empresarial, lo cual calificó como inaceptable y nosotros coincidimos también con la señora White.

El estudio “Catalizadores: la pirámide de las mujeres en las 500 empresas de Standard & Poor´s”, expone que sólo el 4.4 por ciento de estas poderosas empresas son comandadas por directoras ejecutivas, como ocurre también en General Motors, Xerox u Oracle, por citar algunas.

En Latinoamérica, los rangos porcentuales de la presencia femenina en los consejos de administración no rebasan ni siquiera el 10 por ciento, en México nos quedamos en el 5.3 por ciento frente a Argentina con el 8 por ciento, y Brasil con el 6 por ciento.

El mundo corporativo empresarial de nuestro país, debe de ser corresponsable con la diversidad de género en los consejos de administración, es decir, con la igualdad de género.

Las asociaciones patronales pueden aportar mucho con programas que rompan barreras, artificialmente impuestas, a la presencia de mujeres en los directorios ejecutivos.

Existen avances, sí, que deben reconocer, por ejemplo, en el 2015 en la otrora Consejo Mexicano de Hombres de Negocios, cambió su denominación para ser Consejo Mexicano de Negocios, debido a la incorporación de Blanca Treviño, Directora General de Softtek.

Honorable Asamblea, hay otro tipo de razones, no nada más las de comparación y de modernidad, o todas las que hemos vertido en la lectura de esta iniciativa, si no hay razones económicas que tiene que ver con la renovación de los negocios y la promoción de la innovación.

Las razones políticas que se requiere transferir los avances logrados en el espacio político electoral mexicano en torno a la representatividad y la paridad de género lograda, por cierto, aquí en el Senado de la República con la lucha que dimos las mujeres y con el compromiso de todos los hombres en solidaridad con las mujeres.

Las razones demográficas, ya que representamos mucho más del 51 por ciento, bueno el 53 por ciento de la población en México, y tenemos que tener también representatividad económica en las empresas.

Las razones jurídicas, nada más y nada menos que el artículo 1o. de nuestra Carta Magna que se refiere a los derechos fundamentales de todas las autoridades en el ámbito de sus competencias.

Es así como la Organización de las Naciones Unidas ha convocado dentro de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible a lograr la igualdad entre los géneros.

Hagamos de esta iniciativa una acción concreta para que las sociedades mercantiles integren la diversidad de género en los consejos de administración.

En el grupo parlamentario del PRI coincidimos que esta iniciativa tendrá un gran éxito, pero no sólo en el PRI, compañeras y compañeros, sino también en el PRD, también en el PAN, aquí está “Cocoa” Calderón, muchas gracias. Usted estuvo también al frente de la firma de esta iniciativa.

Y así como todos mis compañeros: El Senador Manuel Bartlett, el Senador Emilio Gamboa, en fin, 65 compañeras y compañeros se comprometieron con esta causa.

En las sociedades con culturas más estrictas respecto a la participación femenina, ya tienen una meta definida para el año 2020 para que los directores de los consejos de administración tengan más del 30 por ciento de integrantes de mujeres.

¿Por qué no lo podemos lograr en México?

Por estas razones, los convocamos a sumarse a esta iniciativa que tiene como objetivo hacerla de la presencia femenina en los gobiernos corporativos una regla y no una excepción.

Que esta acción afirmativa en favor de la integración de al menos un tercio de mujeres en los consejos de administración, logre muy pronto su inclusión y la regulación, una regulación extraordinaria.

Es cuanto, compañeras y compañeros.

Iniciativa



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Marcela Guerra. Diversos Senadores piden suscribir su iniciativa, Senadora Marcela Guerra, si nos autoriza.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: (Desde su escaño) Claro que sí. Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Los Senadores Palafox Gutiérrez, Graciela Ortiz, Chon Orihuela, Patricio Martínez, René Juárez Cisneros, Hilaria Domínguez y Casillas Romero. Le pido a la Secretaria si pasa a recoger las firmas de ellos, y todos los demás que deseen suscribirla. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Se concede el uso de la palabra al Senador Roberto Gil Zuarth, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Seguridad Interior.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD INTERIOR

(Presentada por el Senador Roberto Gil Zuarth, del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Presidente. Honorable Asamblea:

A nombre propio y de las Senadoras y Senadores Luisa María Calderón, Javier Lozano, Jorge Luis Preciado y otros Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentamos hoy la iniciativa de Ley Reglamentaria de la Función de Seguridad Interior en nuestro país, para corregir un déficit ético y político.

Durante los últimos años, el país ha tenido que recurrir al despliegue de las Fuerzas Armadas para sustituir y complementar el esfuerzo de las funciones civiles en materia de seguridad pública, y lo hemos hecho, por la sencilla razón de una crónica debilidad en nuestras instituciones policiacas y al mismo tiempo, por la letal incursión del crimen organizado, sobre todo aquel que tiene finalidad extractiva de rentas y el aumento de la violencia de nuestro país.

Hemos recurrido a las Fuerzas Armadas para suplir la debilidad de nuestras instituciones policiacas y, sobre todo, para corregir un déficit en la generación de capacidades institucionales de corte civil a nivel local.

En ausencia de un marco normativo cierto o con certidumbre jurídica y seguridad, las Fuerzas Armadas han realizado el deber patriótico de cuidar a las familias mexicanas en todo el territorio nacional. La fundamentación de su actuación depende de dos criterios jurisprudenciales: el primero, que reconoció que, en efecto, las Fuerzas Armadas pueden intervenir en la garantía de la seguridad interior como una dimensión de la función de seguridad nacional; y la segunda, reconociendo que el Ejecutivo Federal debe de activar todos los mecanismo que tiene a su cargo el Estado mexicano, para evitar que una afectación o un riesgo escale a tal grado que se requieran intervenciones más dañinas a los derechos humanos como es justamente la suspensión de garantías.

Precisamente, en ese orden de ideas, esta iniciativa plantea regular la facultad del Ejecutivo Federal de desplegar Fuerzas Armadas para realizar tareas de seguridad interior y concurrir de manera subsidiaria y temporal, al auxilio de los poderes locales y municipales en la tarea de prestar el servicio público de seguridad.

Esta iniciativa, regula con detalle, en el marco de la concepción democrática y de derechos humanos, cuáles son los supuestos de afectación a la seguridad interior que justifican que las Fuerzas Armadas puedan desplegarse en territorio nacional y realizar funciones civiles.

Plantea también la creación de un órgano colegiado como una instancia de coordinación que debe a su vez establecer los programas, las estrategias y las líneas de acción para ese despliegue de las Fuerzas Armadas federales.

Ese órgano colegiado tiene una participación de las instancias de control democrático a cargo del Congreso de la Unión.

Es una instancia de coordinación que debe asegurarse de que, en efecto, la intervención de las Fuerzas Armadas, dé espacio suficiente a las autoridades locales para generar sus propias capacidades, que las Fuerzas Armadas puedan retirarse de ese territorio cuando se han cumplido los objetivos que justificaron el despliegue de la fuerza federal.

Al mismo tiempo, establece un procedimiento que reconoce a las autoridades políticas locales, la legitimidad de solicitar al Presidente de la República el despliegue de las Fuerzas Armadas, la posibilidad de que el Senado de la República reconozca que hay una afectación de seguridad interior en algún estado o una región y que, inclusive, pueda convocar el Ejecutivo a realizar esta tarea.

Establece con toda claridad el procedimiento de emisión de la declaratoria de afectación de seguridad interior, que debe contener una sólida fundamentación y motivación; definir con claridad los objetivos estratégicos que se persiguen con el despliegue de las Fuerzas Armadas; establecer la temporalidad, las metas y los indicadores de evaluación de esa intervención federal para pacificar a un territorio o a una zona de nuestro país.

Ese procedimiento también establece la posibilidad de que el Congreso de la Unión, específicamente este Senado, pueda conocer de la declaratoria de afectación una vez emitida y, por supuesto, la ley establece el control parlamentario a cargo de la actual Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, que es la instancia prevista en la Ley de Seguridad Nacional desde la cual se realiza el control democrático sobre la actuación del Ejecutivo y de las corporaciones de fuerza del Estado mexicano en cualquier tarea de seguridad nacional, seguridad interior o seguridad pública.

Asimismo, esta iniciativa establece que cuando se requiere el despliegue de Fuerzas Armadas, se tendrá que integrar un estado de fuerza específico, es decir, elementos de distintas corporaciones, tendrán a su cargo la pacificación de un territorio o una zona del país, con tres propósitos principalmente:

El primero, que desde la capacitación y sobre todo desde el adiestramiento, los elementos que se desplieguen en territorio nacional, que se desplieguen para realizar función de seguridad interior, sean aquellos que tengan habilidades, destrezas y competencias para interactuar con la población civil, aquellos que reciban una formación de proximidad social, de tal manera que hagamos menos invasiva la integración de Fuerzas Armadas dentro de nuestra convivencia.

Por supuesto, el segundo objetivo, es ir estableciendo controles de responsabilidad y de control, precisamente, para garantizar que no se afecten los derechos humanos de población civil.

Y el tercer objetivo, es que el despliegue de Fuerzas Armadas para pacificar a un territorio sea proporcional a la afectación de seguridad interior, que sea proporcional al riesgo o a la amenaza que se está enfrentando de una determinada localidad o una determinada comunidad, también para garantizar y asegurar la plena vigencia de los derechos humanos.

Es momento, Senadoras y Senadores, de dar el debate, de abrir la conversación sobre el estatuto jurídico que le dé certidumbre a las Fuerzas Armadas en una tarea que es necesaria para la pacificación de nuestro país.

La Fuerzas Armadas deberán seguir en territorio nacional haciendo tarea de seguridad interior mientras no logremos tener capacidades institucionales civiles o mientras no logremos resolver de fondo el problema de la violencia y de la incursión del crimen organizado, y si vamos a recurrir a las Fuerzas Armadas para pacificar a México, debe ser sobre la base de nuestras instituciones y sobre el trato, el trayecto, el curso que establezca una ley.

Las Fuerzas Armadas deben participar en la medida de su visión, en la medida de la necesidad en la proporción del riesgo que enfrenta nuestro país, pero, sobre todo, deben actuar siempre en el marco de la certidumbre jurídica y de la razón del derecho.

De eso se trata esta iniciativa, de darle cauce a la participación de las Fuerzas Armadas en seguridad interior, precisamente, para que la pacificación de México venga por la vía de nuestras instituciones.

Por su atención, muchísimas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gil Zuarth.

¿Senador Hermosillo, con qué efecto? Senador Gil, desean suscribir su iniciativa los Senadores López Brito, Patricio Martínez, Juárez Cisneros y Casillas Romero. Le pediría a la Secretaría si nos ayuda a pasar justamente la lista para suscribirlos a todos aquellos que han levantado la mano.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos.

¿Con qué efecto, Senador Patricio?

El Senador Patricio Martínez García: (Desde su escaño) Señor, tengo una pregunta para el Senador Gil Zuarth, y pedirle si podría atenderla para ver algunos detalles de su iniciativa.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Yo le pediría al Senador Gil si se acerca al escaño del Senador Patricio. Ha sido turnada la iniciativa y lo que procede es que si ustedes de manera económica, si es tan amable de acercarse con nuestro distinguido Senador, habrá momento de discutir la iniciativa.

Gracias por su comprensión.





 

Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Angélica de la Pena Gómez, a nombre de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforman los artículos 2o., 27, 28 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 2o., 27, 28 Y 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A FIN DE RECONOCER Y GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES AFROMEXICANAS

(Presentada por la Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del PRD)

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente. Señoras y señores Senadores:

La iniciativa con proyecto de Decreto que hoy ponemos a su consideración para que sea turnada y valorada en las comisiones, tiene que ver con la reforma a los artículos 2o., 27, 28 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Hay una discusión prácticamente planteada en diversas iniciativas, recuerdo una del Senador René Juárez, de la Senadora Diva Hadamira Gastélum y otras Senadoras, en el sentido de que podamos incluir en la Constitución, visibilizar en la Constitución Política, así como lo hacemos con los pueblos indígenas, también visibilizar a los pueblos afrodescendientes.

En México alrededor del 5 por ciento de nuestra población constituye estos pueblos afrodescendientes, forman parte cotidiana de nuestra vida social, de nuestra cultura, han enriquecido desde los distintos espacios donde están, se han mantenido, no hay manera de que en esos estados donde tienen una presencia importante no se vean los grandes méritos, las grandes cualidades y bondades de formar parte de nuestra cultura pluriétnica.

Es muy importante señalar que México tiene que trascender a visibilizar a todos sus pueblos y, sobre todo, integrarlos desde este aspecto, insisto, multicultural que, finalmente, es hacia dónde camina la humanidad.

No hay manera que podamos transitar hacia lograr una mejor humanidad sin que se reconozcan los derechos de todas y todos, quienes constituyen los pueblos originales, los pueblos que tienen alguna trascendencia importante en la cultura de nuestras naciones, y hacia allá caminamos.

De tal manera que si ya tenemos inscrito en el artículo 2o., preceptos importantes que reconocen los derechos humanos de las personas que constituyen los pueblos indígenas, los pueblos originales, es importante también inscribir a los pueblos afrodescendientes. Es esta iniciativa una cuestión de justicia.

También quiero señalar que los argumentos que esgrimo en esta iniciativa, tienen que ver con la iniciativa que una compañera mía que pertenece a este pueblo afrodescendiente, la Diputada Teresa Mojica, que en la legislatura pasada planteó desde la Cámara de Diputados, también esta iniciativa, sin embargo no pudo concretarla durante el periodo en que ella fungió como Diputada.

De tal manera que desde esta tribuna también reconozco el aporte de su iniciativa de la Diputada Teresa Mojica, para lograr que queden asentados los derechos de los pueblos afrodescendientes.

Quiero señalar y enfatizar los pueblos afrodescendientes.

Me parece que es pertinente que, desde la Comisión de Puntos Constitucionales, se destaque el concepto de pueblos afrodescendientes y no comunidades afrodescendientes.

De tal manera que así está inscrito, también la modificación que hacemos al artículo 115 de nuestra Constitución, para que sea preservada su cultura, sean preservadaS sus lenguas, sean preservados todos los aspectos que tienen que ver con la inclusión integral de los pueblos afromexicanos en nuestra nación.

De tal manera, que hoy estamos, además, ampliando también la modificación al artículo 27 de nuestra Constitución, que no había sido tomado en consideración en otras iniciativas. Insistimos que la ley deberá proteger la integralidad de las tierras tanto de los grupos indígenas como la de los afromexicanos.

Es cuanto, y esperemos que pronto, es una iniciativa francamente muy fácil, sé que hay un proceso importante en la Comisión de Puntos Constitucionales, de tal manera que esperemos que pronto estemos identificando a los pueblos afromexicanos, afrodescendientes como es su derecho desde nuestra Constitución.

Es cuanto, y muchas gracias a ustedes por su atención.

Iniciativa



PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, Senadora De la Peña. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE MEDICINA TRADICIONAL INDÍGENA, COMPLEMENTARIA Y ALTERNATIVA

(Presentada por el Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del PVEM)

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores, buenas tardes.

La protección a la salud es un derecho humano que tenemos todos, ante esta garantía individual reconocida en nuestra Constitución, es necesario fortalecer acciones que contribuyan a la salvaguardia del bienestar físico, mental y social, así como los conocimientos que coadyuven a erradicar afecciones o enfermedades.

Con el firme propósito de enfrentar las necesidades de salud que aquejan a la población, diversificar la prolongación, mejoramiento de la calidad de vida y atender a un amplio sector de la población que busca resolver problemas sanitarios con diversas técnicas.

La iniciativa que hoy presento, da respuesta a las mexicanas y mexicanos que previenen, alivian o complementan su bienestar, con modelos médicos diferentes a lo establecido en el sector de salud.

El objetivo de esta propuesta es reconocer, identificar y regular la medicina tradicional indígena, complementaria y alternativa, como práctica médica que abona en la protección de la salud y prevención de enfermedades.

Con la finalidad de dotar de certeza en cuanto a su práctica, tanto a los terapeutas que las llevan a cabo, como a los usuarios del Sistema Nacional de Salud interesados en atender sus padecimientos con nuevas técnicas médicas.

Con esta iniciativa, se hace justicia a la medicina tradicional indígena que, desde siempre, ha sido pilar para atender enfermedades del ser humano por la riqueza del conocimiento herbolario que esta conlleva.

La medicina tradicional indígena es parte intrínseca de la historia, identidad, cultura, usos y costumbres de diversas comunidades indígenas en México, principalmente la Maya, asentada en el sur del país, que la utiliza como su única practica de atención sanitaria.

Compañeras, compañeros Senadores, un dato que quiero resaltar es que en México, cerca del 80 por ciento de la población hace uso de esta medicina.

Ante esta realidad es necesario brindar seguridad jurídica respecto a quien lo ejecuta, como a las personas que eligen cuidar su salud con este modelo médico.

Por su parte, la medicina complementaria y la alternativa conllevan sistemas, terapias, técnicas y prácticas fundamentadas en experiencias propias de diferentes culturas que se utilizan para mantener la salud tanto física como mental.

Asimismo, son un constante en la población para atender diferentes enfermedades, respondiendo no sólo a la tradición y el costo, sino a la inquietud sobre los efectos adversos del consumo de medicamentos sintéticos y al cambio hacia un modelo de vida más saludable y natural.

Compañeras, compañeros Senadores, la iniciativa que se presenta, recoge la necesidad de sumar herramientas que coadyuven en materia médica para perseverar, mejorar y restaurar la salud a través de terapias y prácticas diferentes probadas y plenamente eficientes.

Es nuestro deber acercar a la población todas las herramientas que proporcionen seguridad social y brindarles el poder elegir cómo cuidar su salud. De igual manera establecer relaciones equitativas y transversales que fortalezcan una interacción sinérgica y enriquecedora entre los diversos modelos de atención a la salud.

Compañeras, compañeros espero contar con su apoyo para dotar a la población de salud de la calidad que se merece.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MODRALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Jorge Aréchiga. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.





 

Les informo que la iniciativa inscrita en el Orden del Día de hoy, de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que contiene proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se recibe y se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL Y LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

(Presentada por las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del PRD)







 

Honorable Asamblea, a fin de dar cumplimiento al resolutivo segundo del Acuerdo por el que se establecen las normas para el Análisis del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, recibiremos este día la comparecencia del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para analizar la política económica.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público, por lo que se solicita a las Senadoras y los Senadores José Francisco Yunes Zorrilla, Jorge Luis Lavalle Maury, Armando Ríos Piter, Luis Armando Melgar Bravo, Marco Antonio Blásquez Salinas, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Ernesto Cordero Arroyo, Manuel Cavazos Lerma, José Marco Antonio Olvera Acevedo, Raúl Cervantes Andrade y Gerardo Sánchez García, acudan a recibirlo y lo acompañen a entrar a este salón de sesiones.

(La comisión cumple)

Mientras tanto se declara un receso.

(Receso)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se reanuda la sesión.

Doctor José Antonio Meade Kuribreña, sea bienvenido a esta comparecencia a la que se le ha convocado para analizar la política económica del país con motivo del Cuarto Informe de Gobierno que presentó el señor Presidente de la República el pasado 1º de septiembre.

Asiste usted en cumplimiento a la obligación derivada del segundo párrafo del artículo 69 constitucional por el que este acto se realiza bajo los principios que establecen la relación correspondiente entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

Doctor José Antonio Meade Kuribreña, como es de su conocimiento, el artículo 69 invocado, compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia a informar bajo protesta de decir verdad.

En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente, por lo anterior les solicito ponerse de pie.

(Todos de pie)

Doctor José Antonio Meade Kuribreña, en los términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: ¿Protesta usted decir verdad en la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas y, en su caso, las réplicas que le formulen las señoras y señores Senadores?

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: De no cumplir con el compromiso que asume ante la Asamblea, la Cámara de Senadores estará en posibilidades de iniciar los procedimientos a que haya lugar.

Favor de tomar asiento.

La comparecencia tendrá un formato que asegura la participación de todos los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea, en el marco del orden republicano que nos exige nuestra investidura.

Daremos inicio con una intervención del doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por un tiempo de 20 minutos.

Señor Secretario, tiene el uso de la palabra.

ANÁLISIS DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO EN POLÍTICA ECONÓMICA

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Señor Presidente, con su permiso.

Señor Senador Pablo Escudero Morales, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Senadoras y Senadores integrantes de la Junta de Coordinación Política y coordinadores de los grupos parlamentarios.

Honorables Senadoras y Senadores:

Me honra comparecer ante esta Soberanía, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 69 y 93 de nuestra Constitución y del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para la Glosa del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto.

Este acto de rendición de cuentas entre poderes nos permitirá revisar los desafíos de nuestra economía, y con base en ello, identificar las necesidades de las finanzas públicas para el quinto año de la administración.

El entorno económico externo presenta diversos riesgos que amenazan la estabilidad macroeconómica global y las perspectivas de crecimiento.

En primer lugar, hay altas probabilidades de enfrentar un ciclo de alzas de tasas de la reserva federal de los Estados Unidos, ello nos obliga a proteger la solides de nuestras finanzas para asimilar esos incrementos y aprovechar el crecimiento esperado de nuestro principal socio comercial.

En segundo lugar, la evolución del mercado petrolero vuelve imperativo ajustar nuestras expectativas a la realidad de precios estructuralmente más bajos.

Los precios han caído casi 64 por ciento desde su máximo nivel y se prevé que continúen en umbrales bajos en los próximos años.

En tercer lugar, el entorno geopolítico actual ha generado volatilidad en los mercados financieros, los riesgos van desde la recomposición estructural por la inminente salida del Reino Unido de la Unión Europea y podrán verse agravados por un incremento en las tendencias proteccionistas entre las economías avanzadas; el proceso electoral en Estados Unidos ha contribuido a esa incertidumbre.

La sociedad ha constatado las presiones que ese complejo entorno ha generado nuestro tipo de cambio, si bien se trata de un fenómeno transitorio que no ha afectado las expectativas de mediano y largo plazo, es preciso adoptar medidas fiscales oportunas que den certeza a los actores económicos del país.

Hoy tenemos el reto de estabilizar nuestra deuda para que después empiece a caer.

La crisis global, en 2008, llevó a las principales del mundo, incluyendo México, a emprender un esfuerzo de estímulo fiscal y monetario para evitar una prolongada recesión global, este esfuerzo contra cíclico continúo durante esta administración para acompañar las reformas estructurales e implementar adecuadamente la Reforma Hacendaria.

El ajuste fiscal, si bien difícil, es hoy necesario para cerrar un ciclo de política económica, de conformidad con el marco que norma la conducción responsable de las finanzas públicas.

El Informe de Gobierno que el Presidente de la República entregó al Congreso el pasado 1° de septiembre, confirma las fortalezas que nuestra economía ha desarrollado en años recientes, México cuenta con una economía en expansión y con un vigoroso mercado interno.

En los últimos tres años y medio el crecimiento promedio del PIB ha sido de 2.1 por ciento, este año el producto está creciendo a una tasa real de 2.5 por ciento. Este ritmo de crecimiento contrasta con la desaceleración observada en otras economías de nuestro continente y con el crecimiento negativo que en promedio se observa en la región latinoamericana, excluyendo a México.

El mercado interno es el factor que explica este desempeño positivo, en el primer semestre del año, el consumo privado creció a una tasa real de 3.5 por ciento.

En años recientes, las ventas al menudeo han crecido por arriba de su promedio histórico, entre enero y agosto de este año las ventas en las principales tiendas departamentales y de autoservicio tuvieron aumento real de 7 por ciento, este año se observa un crecimiento de 18.5 por ciento en las ventas de automóviles, que constituye la decisión de consumo más importante para muchas familias.

El dinamismo de nuestro crecimiento ya no descansa como antes en la evolución de la producción industrial en Estados Unidos, el desempeño reciente de dicha producción ha sido débil, y este año su crecimiento es negativo.

México, en cambio, ha mantenido un crecimiento positivo, y al mismo tiempo, ha incrementado su presencia en el mercado estadounidense, nuestra participación en ese mercado, el más grande del mundo, ha crecido 11 por ciento, todo ello se traduce en un patrón de desarrollo más equilibrado entre los sectores externos e interno.

México cuenta con un sistema financiero sólido y en crecimiento, y con una economía más formal, el crédito al sector privado ha tenido una expansión de 14.2 por ciento real anual a julio, la mayor desde julio de 2008, lo que muestra que los objetivos centrales de la reforma financiera se están cumpliendo. Los actores económicos tienen hoy acceso a un mayor volumen de crédito a menores costos. El crédito hipotecario, en particular, tuvo un crecimiento real superior a 21 por ciento entre diciembre de 2013 y julio del presente año.

Desde el inicio de la administración, se han creado 2 millones 171 mil empleos formales, lo que permitió alcanzar la cifra de 18 y medio millones de trabajadores registrados en el IMSS. Uno de cada nueve de ellos corresponde a esta administración.

Del total de los empleos establecidos en nuestro país en lo que va del Siglo XXI, un tercio se crearon en los últimos tres años.

Desde enero de este año se han establecido 582 mil empleos nuevos, lo que equivale a un crecimiento de 3.3 por ciento.

México cuenta con una estructura de ingresos públicos más sana, menos dependiente del petróleo y con más ciudadanos contribuyendo al gasto público.

Hemos reducido en más de la mitad la anterior dependencia de los ingresos petroleros que caracterizó durante décadas a nuestras finanzas públicas.

En 2012, alrededor del 40 por ciento de los ingresos del sector público provenían de la venta de petróleo. En 2016 será de menos del 20 por ciento, la marcada caída de los precios del petróleo ha sido plenamente compensada por el fortalecimiento de los ingresos tributarios derivados de la Reforma Hacendaria.

Uno de cada cuatro contribuyentes, lo que equivale a 13 millones de ellos, se incorporaron al Registro Federal de Contribuyentes en los primeros tres años de este gobierno.

A finales de 2015 se alcanzó la cifra histórica de 51.6 millones de contribuyentes, que equivalen a más del 96 por ciento de la población económicamente activa.

Como porcentaje del PIB, los ingresos tributarios pasaron de 8.4 por ciento en 2012 a 10.5 por ciento en 2014, y al 13 por ciento en 2015.

Alrededor del 50 por ciento de la dependencia de las finanzas públicas del petróleo se suplieron con ingresos tributarios.

México cuenta hoy con una formación de precios estable, condición necesaria para combatir la pobreza. A pesar de la volatilidad externa que se ha reflejado en el tipo de cambio, en 2015 la inflación se ubicó en 2.13 por ciento su mínimo histórico.

En la primera quincena de septiembre de este año, la inflación fue de 2.88 por ciento, por debajo de la meta del Banco de México.

Las reformas estructurales que han impactado los precios desde las telecomunicaciones, hasta el Gas LP y la electricidad residencial, fueron decisivas para generar este entorno de precios bajos.

México cuenta con un mayor federalismo hacendario. Sólo en lo que va de 2016, gracias a la evolución favorable de los ingresos tributarios, las participaciones a las entidades federativas han crecido 9.2 por ciento en términos reales, y se encuentran 6.9 por ciento por encima de lo programado.

La política económica para el año entrante, que permitirá mantener la estabilidad, se basa en tres principios fundamentales: realismo, equidad y de responsabilidad.

Realismo. Utilizar los márgenes fiscales disponibles para estimular la economía, fue una estrategia justificada. Hoy el entorno internacional nos obliga a cerrar ese ciclo. En esta coyuntura, debemos reconocer que no es factible disminuir la deuda sin reducir el gasto; que no es factible hacerlo si pretendemos además debilitar nuestro marco tributario. No sería realista proponer una reducción del gasto programable, si no estamos dispuestos a revisar todos los rubros.

Equidad. Los programas de gobierno incorporan las aspiraciones de todos los sectores económicos de las distintas regiones y de cada grupo social. Dada la magnitud de la reducción en el gasto que se requiere, todos tendremos que contribuir al fin superior de proteger nuestra economía en esta compleja coyuntura. Quien pretenda mantenerse al margen de este esfuerzo, estará negándole al país la oportunidad de preservar la estabilidad.

Responsabilidad. El apego a este principio nos ha dado dividendos que hoy, ante condiciones externas inciertas, hacen posible planear y emprender juntos el ajuste que el país requiere. Nuestra economía es sólida y estable, ése es un logro del Estado cuyo crédito y buen nombre nos apuntala. En nuestras manos está actuar con oportunidad y decisión y así garantizar que nuestra credibilidad se mantenga. Abandonarnos a la inercia o adoptar una posición por debajo de la responsabilidad que la situación demanda, tendría costos significativos en términos de crecimiento, desempleo y pobreza.

No ignoremos nuestra memoria, los episodios críticos que se vivieron en México y en otros países de nuestra región en el pasado, y se viven hoy en algunos países vecinos, ilustran la magnitud de los costos que puede acarrear la pérdida de la estabilidad.

La evolución reciente de nuestra economía nos permite prever una disminución de los ingresos petroleros cercana a 16 por ciento, disminución que será plenamente compensada por el incremento en los ingresos tributarios de casi 10 por ciento.

Los ingresos presupuestales, en consecuencia, ascenderán a 4,309 miles de millones de pesos, un crecimiento de .4 por ciento en términos reales.

El Presidente ha planteado que el marco tributario se mantenga constante. No se proponen nuevos impuesto, ni incrementos en las tasas existentes, lo que extenderá el periodo de estabilidad fiscal y favorecerá a los procesos de inversión.

La Reforma Hacendaria dio fortaleza al gasto público, mejoró su calidad y permitió que la economía continuara creciendo.

Se ha observado un notable fortalecimiento del mercado interno, que se refleja en variables como el empleo, los salarios y el consumo.

La política de ingresos para 2017, consolidará los esfuerzos en materia de simplificación, promoción de la inversión y del ahorro, certeza jurídica e impulso a sectores estratégicos.

Hace 8 años el país demostró unidad al fortalecer las finanzas públicas con un amplio respaldo de diversas fuerzas políticas para superar momentos difíciles.

Hoy enfrentamos esta coyuntura con la fortaleza fiscal que nos dio una Reforma Hacendaria, eficaz y oportuna. Ambos momentos deben ser ejemplos de unidad en torno al sentido de responsabilidad como eje de la política fiscal, por encima de preferencias partidistas. Esta responsabilidad resulta hoy esencial para mantener la confianza.

Las finanzas nacionales enfrentan una presión por un monto total de 340 mil 800 millones de pesos, equivalente al 35 por ciento del presupuesto para todas las dependencias. Esta presión se deriva de varios factores que hoy son inaplazables:

Primero. La necesidad de recudir el déficit y estabilizar la deuda.

Segundo. Las crecientes obligaciones en materia de pensiones.

Tercero. El incremento en las participaciones de aportaciones federales, así como del costo de financiamiento. Y

Cuarto. Los recursos solicitados, los recursos adicionales solicitados por los ramos autónomos.

Para hacer frente a esas exigencias presupuestales, se ha propuesto una reducción del gasto programable sin inversión de alto impacto por 1.2 por ciento del PIB respecto al presupuesto aprobado en 2016, esto equivale a 239.7 mil millones de pesos.

El gobierno federal ajusta su gasto corriente mediante una contención de la nómina y una reducción sustancial de más del 20 por ciento en los gastos de operación de las dependencias.

Destaco aquí que se privilegian programas que el Coneval considera prioritarios para reducir las carencias sociales e incrementar el acceso efectivo a los derechos.

En materia de inversión se priorizaron los recursos en función del avance físico y del impacto socioeconómico.

Para este gobierno, el gasto en inversión ha sido una prioridad muy clara. Esta pasó de un promedio de 629 mil 288 millones de pesos durante los primeros 4 años de la anterior administración, a 834 mil 973 millones de pesos en el mismo periodo del actual. Esto quiere decir que el gasto de inversión creció respecto de periodos comparables en casi 33 por ciento en términos reales.

Habremos de seguir acompañando este proceso de inversión pública, complementándola con la participación del sector privado a través de asociaciones público-privadas, la inversión vinculada con la Reforma Energética, las Fibras E) y el Programa Escuelas al Cien.

Al final de este año, la deuda pública de México será equivalente al 50.5 por ciento del producto.

El 82.5 por ciento de esta deuda está contratada a tasa fija y largo plazo, su duración promedio es de 8 años, entre las más largas de la OCDE.

Además mantenemos una baja exposición al riesgo cambiario. Casi tres cuartas partes de la deuda está contratada en pesos. Se trata, en consecuencia, de una deuda que ha sido bien administrada.

Ahora, el objetivo debe ser lograr una trayectoria decreciente de la deuda pública como porcentaje del PIB, es lo que requieren los mercados para mantener la confianza; es lo que demandan las empresas y los consumidores para sobrellevar la volatilidad; es lo que exigen muchas voces, sobre todo, es lo que necesita nuestro país para preservar su estabilidad y su crecimiento.

Las calificadoras de deuda han destacado la disciplina y responsabilidad con que se han conducido las políticas fiscal y monetaria de México. También han reconocido los niveles moderados de deuda y el énfasis en la estabilidad macroeconómica que el gobierno mexicano ha mantenido en años recientes. Al mismo tiempo nos han alertado sobre los riesgos ante un entorno adverso de darle la espalda a más de dos décadas de un manejo prudente.

Seguiremos siendo congruentes con esos principios que han sido benéficos para nuestra economía.

La política económica para el año entrante es la que los mercados esperan, cumplen con el compromiso anunciado previamente de reducir de manera sistemática y ordenada el déficit fiscal. Estas medidas son oportunas, son necesarias y también son suficientes, responden, desde la perspectiva del Poder Ejecutivo, a la coyuntura actual con el ajuste que se requiere, en donde mejor se puede sobrellevar.

Estamos conscientes del costo que tendría no hacerlo, estamos conscientes también del costo que implicaría un ajuste excesivo, mal implementado o peor aún, imposible de cumplir, habremos de proceder con responsabilidad y conocimiento de causa, no hay margen para actuar de otra manera.

Señoras y señores legisladores:

Con toda transparencia hemos informado a esta Soberanía sobre los resultados del cuarto año del trabajo de la administración que conduce el Presidente Enrique Peña Nieto, con igual apertura, hemos presentado las perspectivas, el balance de riesgos y las acciones que nos proponemos emprender para preservar la estabilidad e impulsar el crecimiento de nuestra economía.

La sociedad mexicana tiene confianza en que sus instituciones generen los acuerdos necesarios para mantener a nuestra economía en el camino del crecimiento y la estabilidad.

El sector productivo estará atento al diálogo entre poderes y a las decisiones que el Congreso adopte para brindar estímulos, certidumbre y prudencia en un contexto adverso.

Los mercados están atentos a los consensos, respecto a un actuar responsable que se desprendan del debate y, por supuesto, a una implementación rigurosa de los ajustes necesarios.

Las perspectivas de la economía nacional y el bienestar de todos, dependen de que actuemos con decisión y firmeza para proteger lo alcanzado y para abrir nuevas avenidas a la prosperidad bajo principios de responsabilidad, equidad y realismo.

México tiene la capacidad para enfrentar con éxito esta coyuntura, mantener y elevar su crecimiento, seguir generando empleos, fomentar la inversión productiva, proteger los programas sociales, todo ello en un marco de finanzas públicas sanas.

El país justo, incluyente y próspero que todos anhelamos así lo requiere y lo merece.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Pasamos a las intervenciones de los grupos parlamentarios, hasta por diez minutos.

Tiene el uso de la palabra el Senador Bartlett Díaz.

Senadora Palafox Gutiérrez, un minutito. Usted sabe que tenemos un Acuerdo Parlamentario preestablecido y votado por la Asamblea, pero tiene el uso de la palabra. Dígame, por favor.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente, muchas gracias.

En respeto al Acuerdo Parlamentario, yo solamente le ruego, me permita entregarle al señor Secretario mi inquietud y pregunta por escrito.

Es todo, señor Secretario.

Gracias, y gracias a mi coordinador por su comprensión.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Con todo gusto, se toma nota y se le entrega el documento al señor Secretario.

Don Manuel Bartlett, tiene el uso de la palabra.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Bienvenido, señor Secretario.

Lo hemos recibido como Secretario en tres ocasiones de diferentes portafolios, lo cual le hace a usted uno de los Secretarios más experimentados en estas comparecencias. Lo felicito a usted.

Me quedaría una duda que seguramente no se puede responder ahorita.

¿Cuál es su impresión señor Secretario, de ser Secretario de Hacienda del PAN y después Secretario de Hacienda del PRI?

En el debate sobre la política en este país y la diferencia de los partidos, se dice mucho, señor Secretario, que el PRI y el PAN son lo mismo, exactamente lo mismo.

Tal vez usted nos podría decir y sacarnos de esa duda que se maneja mucho, el PRI y el PAN son la misma cosa.

Me podría decir entonces al analizar, si tuviéramos tiempo y si no después me lo platicaría, señor Secretario, ¿cuál es la diferencia del PAN en su política económica, a la diferencia del PRI?

La Secretaría de Hacienda ya en el sistema neoliberal desde el PRI hasta la fecha, es la que conduce al país.

En aquellos tiempos en los cuales alguien decía, éramos felices y no nos dábamos cuenta, la política la dirigía la política, la Secretaría de Gobernación, pero eso se fue modificando, y en esos últimos años, quien dirige la política-política, es la Secretaría de Hacienda.

Y se dirige la política económica y la política-política desde la Secretaría de Hacienda, eso tiene un efecto muy importante, el desplazamiento de la política y el establecimiento de una política economicista vinculada a intereses extranjeros.

En consecuencia, podemos decir que en realidad no ha cambiado nada desde los últimos años del priísmo. Doce del panismo, y ahora de este neopriísmo, ¿cuál es la diferencia?

Sería interesantísimo que pudiéramos conocerla para no decir el PAN y el PRI son los mismo, ganan Veracruz o no ganan Veracruz; se entregan Campeche, se entregan acá en fin, es un peloteo que ya no sabemos quién es quién en estos arreglos electorales y, desde luego, en la política económica que es la base de la política, y la Secretaría de Hacienda que es el mando de este país.

Eso es a lo que ha accedido usted, señor Secretario, al mando a través de la economía de México.

La situación de nuestro país, y eso sí lo voy a excluir a usted de la responsabilidad porque acaba de entrar, nada más lo vimos cargando una cajota que le entregaron y la pasó de un lado a otro.

Todo lo que podemos decir ahorita sobre la economía, pues no es su responsabilidad, aunque lo será a partir de hoy. Vamos a ver qué logra usted hacer en este desastre económico del país.

El gobierno de Peña Nieto gobierna para la oligarquía, gobierna para los intereses económicos, dominantes en México, no los intereses económicos en general; gobierna para los intereses trasnacionales, para el manejo del poder hegemónico extranjero. Y, en consecuencia, pues quienes crecen y a quienes les va bien son esa pequeña fracción del país, y tenemos un gobierno que no atiende las necesidades de la población y, por tanto, es un gobierno que no gobierna para quienes lo eligieron, o supuestamente lo eligieron, sino es un gobierno que gobierna para la oligarquía, y los datos así lo reflejan.

Los datos nos muestran a un gobierno de Peña Nieto dedicado a garantizar privilegios, dedicado a garantizar la penetración del capital extranjero y su hegemonía, dedicado a proteger a las grandes empresas, y en un cero desarrollo.

Este gobierno ha mentido a la Nación una y otra vez, y lo vuelve a hacer. Respecto a lo que va a crecer, dice: “Vamos a crecer tanto”, cuando las previsiones del crecimiento son del 3 por ciento, al final terminamos con un pobre crecimiento de 1.9 a 2 por ciento, y una y otra vez se miente, y lo volvemos a ver otra vez en ese paquete que le entregaron, señor Secretario, se miente, no se va a crecer eso, es mentira. Está planteándose ya como una utopía, como un engaño general.

Desde hace 35 años con esta política neoliberal, que se ha pasado ese PRI neoliberal a ese PAN neoliberal y a ese PRI neoliberal, ¿verdad? podemos decir que el crecimiento per cápita es de menos de 1 por ciento, es un fracaso absoluto.

Todo lo que se diga es falso, un crecimiento de 1 por ciento es lo que provoca un cero crecimiento, una distribución de la riqueza absolutamente contraria a los intereses de la nación, favorable a la oligarquía.

El salario mínimo en México es el más bajo de toda Latinoamérica. Estructuralmente no podemos crecer porque no sólo no se genera mercado interno, ahorita en su intervención oímos hablar del mercado interno, hay salarios estancados, impuestos regresivos, porque desde el gobierno no existe política industrial de desarrollo nacional, no existe. Y ahora le quitan la mitad a la Secretaría de Economía, no hay política industrial, pues la podrían cerrar.

En sus prioridades no está el que la economía crezca, sino que se concentre la riqueza, esa es la política que han venido llevando.

La alta concentración sin precedentes de la riqueza que han mostrado reportes, como Oxfam y el del Observatorio de Salarios de la Universidad Iberoamericana, es muestra inequívoca.

En 1976, por ejemplo, el trabajo y el capital se repartían el ingreso nacional más o menos 50 por ciento en 50 por ciento.

En 2015, todos los trabajadores sólo tenían el 24 por ciento, todo lo demás está concentrado, solamente el 24 por ciento se garantiza a los trabajadores, ¿para quién gobiernan? Es evidente, se gobierna para la oligarquía nacional.

Mientras hay empresarios de las industrias exportadoras favorecidas por el modelo, que ganan en promedio entre 138 y 88 millones de pesos mensuales.

Hay pequeños empresarios, cuyo ingreso no alcanza los 6 mil pesos al mes, campesinos y comunidades indígenas con ingresos mensuales menores a los de un salario mínimo, y la Comisión Nacional de Pueblos Indígenas, la Secretaría de Agricultura y la de Medio Ambiente que pudieran apoyar de manera conjunta el desarrollo de estos pueblos y comunidades, recortan en promedio sus recursos en 39 por ciento, casi 40.

En lugar de impuestos como mecanismo redistributivo, se ha optado por impuestos regresivos dañando a los trabajadores, pequeños y medianos empresarios, clases medias. La caída en los ingresos petroleros, que lo sabían, porque esto de que es el entorno internacional, es falso, están matando a Pemex.

Si a Pemex la están liquidando, porque ese es el compromiso que estableció Peña Nieto con los intereses norteamericanos que impulsaron la Reforma Energética. El compromiso es desaparecer a Pemex.

Aquí está el señor Secretario General, que es el encargado de ajusticiarse a sus propios trabajadores.

Muy bien, ¡bravo!

Tanto la CFE como Pemex están destinados a desaparecer y la Reforma Energética lo señala.

Se han entregado las empresas fundamentales de este país, en espera de qué, y lo dijimos en la Reforma Energética, en espera de qué, de que lleguen las empresas transnacionales a pagar impuestos, y ya Pemex no existe, CFE tampoco.

¿Ustedes creen que van a pagar los impuestos que le están quitando a Pemex, que lo están matando todos los días? No, es un salto al vacío, verdaderamente irresponsable.

La caída de los ingresos petroleros se compensa, fíjense, con 600 mil millones de recaudación adicional de Impuesto Sobre la Renta a personas físicas, con 250 mil millones adicionales de impuestos a las gasolinas, fíjese, 250 mil millones adicionales de impuestos a las gasolinas. Eso es lo que están cobrando con un impuesto escondido que no tiene nada que ver con el entorno financiero, al contrario, o la caída de los precios del petróleo, al contrario, estamos aquí con unas gasolinas que importamos, ya a más de la mitad, porque de eso se trata, de matar la producción de gasolinas del país y todas las empresas públicas relacionadas con la energía.

Pero, cómo cubrir eso, como lo estamos viendo, 600 mil millones de recaudación adicional del Impuesto Sobre la Renta a las personas físicas, insisto, con 250 mil millones adicionales de impuestos a las gasolinas, con más de 200 mil millones de pesos cada año de deuda, y rompiendo la autonomía del Banco de México, recientemente con el uso de los remanentes del banco para Hacienda.

Que ese es un tema que me gustaría que nos explicara el señor Secretario.

El Banco de México ya está obligado, con reformas que vienen perfectamente establecidas, de que los remanentes se tienen que pasar a la Secretaría de Hacienda para que cumpla con estos enormes déficits que está teniendo.

Mientras las grandes empresas del país pagan entre 1 y 13 por ciento de sus ingresos, los ahorradores pagan un máximo de 35 por ciento; mientras sectores como el minero que tienen un régimen de privilegio, el pueblo de México paga 40 por ciento de sobreprecio por impuestos por las gasolinas y combustibles.

4 de cada 10 pesos del precio de la gasolina, van a parar a Hacienda, en tres años la recaudación de ser de 16 mil millones de pesos por este impuesto, ha pasado a 280 mil millones.

El gasto social con poco más de 900 mil millones de pesos para erogaciones, los rubros destinados a salud, educación y desarrollo social, no han visto aumentos desde el 2013, más allá del .01 ó .5, y 2.5 anual, respectivamente.

En cambio, el gasto de instituciones militares y de seguridad interior, muestran aumentos significativos, Gobernación, Marina y Defensa Nacional, han observado un crecimiento promedio anual de 4 por ciento, sí, un 4 por ciento.

De manera particular, Gobernación, que más aumentó, 230 por ciento, es en el eufemismo catalogado como operativos para la prevención y disuasión del delito operado directamente por la Policía Federal, 230 por ciento.

Las políticas sociales no sirven para nada, pero eso sí, capturan el voto.

Quienes estamos pendientes de lo que ocurre en el campo, trabajando en asuntos electorales y hablando con la población, sabemos que tienen pavor al gobierno, ya sea PRI o PAN, porque cambia en esa similitud de que hablábamos, pavor de que les quiten las despensas, que les quiten las miserias que les dan, lo poquísimo que logran para poder comer.

Entonces, esa política social para contener la pobreza, lo único que hacen es contener y aprisionar y ahorcar a los pobres, sometidos a esa política social, que usted, señor Secretario, en su recorrido por el país, señaló que no sirve.

Usted hizo una crítica a esa manera de manejar un crecimiento enorme de recursos que solo sirven para comprar votos.

Eso sí está funcionando bien, el terror impuesto a los pobres, a los campesinos, a las clases medias, a las clases bajas, de que si se mueven a un lado, perderán esa miseria que les dan a través de las políticas sociales para contener la pobreza.

Terminando en esta limitación del tiempo que tenemos, ¿verdad?, podríamos hablar mucho más.

El gobierno de Peña Nieto es un gobierno que traiciona al pueblo, no gobierna para las mayorías; el gobierno de Peña Nieto gobierna para la oligarquía.

Además de la corrupción, que ya vamos a ver que seguramente el PRI va a meter a la cárcel a algunos gobernadores, y el PAN también, que los estamos esperando ya ver en su traje de carcelario a los gobernadores que están enjuiciando, el propio PAN y el PRI también, con eso se va a acabar la corrupción.

Pero el sistema éste, que es atrabiliario, es un sistema a favor de los que más tienen, no es un gobierno que está al servicio de las mayorías, es un gobierno que traiciona su origen, es un gobierno que está al servicio de la oligarquía, que ha permitido la penetración del capital extranjero y el sometimiento a sus dictados, ese gobierno está en quiebra, ese gobierno no puede más, ese gobierno está perdido económica, política y moralmente.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, don Manuel Bartlett.

Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Armando Melgar.

El Senador Luis Armando Melgar Bravo: Gracias, señor Presidente. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores:

Sea bienvenido señor Secretario de Hacienda José Antonio Meade Kuribreña.

Y efectivamente, es usted uno de esos funcionarios que ha tenido el gobierno mexicano con mayor experiencia, con honestidad personal y con una probada honestidad profesional, y de esa manera es irrefutable la experiencia que en estos momentos se necesita. Mi reconocimiento.

México enfrenta actualmente retos enormes en todos los ámbitos de la vida social, política, y sobre todo económica, que no son fáciles de sortear.

El contexto externo es de muy alta complejidad, debido a que el crecimiento económico de nuestro principal socio comercial: los Estados Unidos, no termina por consolidarse, y que su banco central, la Reserva Federal es probable que pronto, muy pronto, vuelva a subir su tasa de interés, con lo que se podría presionar aún más el tipo de cambio.

En este sentido, el propio Banco de México ha advertido las presiones futuras a la alza en la inflación, lo que compromete un esfuerzo conjunto de la autoridad fiscal y monetaria para actuar a tiempo y de manera más preventiva que correctiva.

No olvidemos que hasta hace unos días el simple aumento en las probabilidades en las encuestas de que el candidato republicano Donald Trump llegara a la Casa Blanca, causaba presiones adicionales sobre nuestro tipo de cambio, y que luego del debate de ayer, parecieran tranquilizarse.

Aunado a esto, el precio del petróleo permanece deprimido, y la economía de China enfrenta una desaceleración tremenda, cuyos efectos se están sintiendo y se sentirán en las economías emergentes.

Asimismo, los otros motores de la economía global como Japón y la Unión Europea, que además han tenido que enfrentar este año el inicio de un proceso de la salida del Reino Unido, han tenido que recurrir a la aplicación de políticas monetarias no convencionales, que por primera vez en la historia han llevado al mundo a ver tasas de interés y bonos con crecimientos negativos.

Estamos ante tiempos inéditos y aguas económicas inexploradas, el tamaño del reto es enorme, y los recursos son y seguirán siendo escasos.

En este sentido, el gobierno de la República ha mantenido firme su compromiso de maximizar el crecimiento y el empleo formal, pero sin comprometer la estabilidad económica del país como lo ha reflejado el muy responsable Paquete Económico para el 2017, que usted, señor Secretario, ha entregado ante el Congreso de la Unión.

Y hay que decirlo, México, a pesar de las adversidades, sigue creciendo y es responsabilidad conjunta del Ejecutivo y el Legislativo cuidar que ese sea el camino.

En lo que va de este año, el Producto Interno Bruto ha crecido a un ritmo de 2.5 por ciento en términos reales y se están creando empleos que suman ya 2.2 millones de puestos de trabajo formales en esta administración.

El gobierno federal ha privilegiado la protección de la economía familiar y ha cumplido su compromiso de no crear ni aumentar nuevos impuestos.

Además, la Reforma Financiera que se planteó como objetivo del contar con más créditos a menor costo, está resultando exitosa, el crédito está fluyendo en el país y eso es un estímulo adicional para el crecimiento.

Por ejemplo, el crédito al sector privado tuvo una expansión de más de 14 por ciento en términos reales, a tasa anual al corte de julio pasado, y los créditos hipotecarios han avanzado a un ritmo aún mayor.

No obstante, en el caso de la Hacienda Pública los tiempos de la abundancia de los recursos procedentes del petróleo han quedado muy atrás, junto con ello el fortalecimiento de los ingresos tributarios ha confirmado que la Reforma Hacendaria, a pesar de las críticas, ha sido un avance en el sentido correcto, gracias a ésta, la caída de los ingresos petroleros ha sido compensada con un incremento en los ingresos tributarios de cerca del 10 por ciento.

Que quede claro, no puede haber un país fuerte si el gobierno tiene finanzas débiles, lo que implica contar con ingresos sólidos y permanentes que no dejen lugar a dudas a los inversionistas de que México puede y tiene que honrar sus compromisos de pago.

Ahora bien, evidentemente, así como tenemos desafíos externos, los internos también juegan un papel relevante, es por esto que se ha planteado en el Paquete Económico del 2017, el establecimiento de un superávit primario que evitará, a partir del próximo año, que la Hacienda Pública siga endeudándose tan sólo para cubrir los intereses de sus créditos.

El déficit formó parte del estímulo contra-cíclico necesario para estimular la economía, luego de la crisis del 2008 y 2009, pero no puede ser permanente.

Las calificadoras de riesgo están muy atentas a lo que se resuelva en este Congreso de la Unión, y no dudarán en rebajar la nota soberana de México si no se actúa con responsabilidad y prontitud.

De este modo el gobierno de la República, a través de la Secretaría de Hacienda, ha sido responsable en su planteamiento del gasto público y del ajuste que este tendrá que tener para lograr la estabilidad y dejar los riesgos que no hay que correr.

Compañeras y compañeros Senadores:

Sin lugar a dudas falta mucho por hacer en materia económica en México, pero existen logros palpables que se han alcanzado en esta administración de la mano del legislativo, que tenemos que reconocer, entre ellos está la promulgación de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, que permitirá cerrar la brecha entre los dos Méxicos, también la promulgación de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas, que nos va a dar un marco sustentable de certeza para las finanzas locales y la consolidación de México.

Por otro lado, también hay que reconocer la nueva infraestructura, que incluye los trabajos del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, y las 26 autopistas con una longitud de más de 1,600 kilómetros, que representan un logro en materia de infraestructura que hacía tiempo no se veía.

En este contexto debemos, y precisamente por eso, debemos mantener la estabilidad económica ante un clima complicado de la caída de los precios del petróleo y de la poca o lenta expansión de la economía americana.

Es urgente que actuemos de manera responsable en el Congreso de la Unión, para fortalecer los ingresos públicos, así está planteado en la política de ingresos para el 17, que propone medidas orientadas a consolidar los esfuerzos en materia de simplificación, promoción a la inversión y del ahorro, certeza jurídica e impulso a los sectores productivos.

Por lo que toca a los gastos, el recorte propuesto de cerca de 240 mil millones de pesos, se debe cuidar que no afecte las áreas estratégicas del gasto social y, por supuesto, que no se olvide dar prioridad a las reservas naturales y a todos aquellos activos que generan riqueza en nuestro país.

En suma, un México productivo, con responsabilidad social, implica emprender acciones que den estabilidad y condiciones favorables para el crecimiento y la generación de empleos.

El gobierno de la República, sin lugar a dudas, ante este presupuesto, está asumiendo esa responsabilidad y lo acompañamos en este camino desde el Senado.

Por último, es indispensable, además, que el gasto, que será sin duda menor en términos reales, se ejerza mejor y, desde luego que exista una fiscalización estricta de los recursos para que rindan más y se eviten los desvíos de recursos que tanto daño le hacen al país.

Debemos reconocer que estos aspectos continúan siendo una asignatura pendiente: el combatir la corrupción, el transparentar, rendición de cuentas, es necesario y obligado en estos tiempos para que el dinero rinda más.

Así que desde esta tribuna en el Senado de la República, le reiteramos que haremos lo que corresponda para acompañar el trabajo del Ejecutivo, el trabajo que liderea el Presidente Enrique Peña Nieto y que en la que usted, Secretario Meade, tiene la alta responsabilidad de preservar la estabilidad macroeconómica por todo el bien de los mexicanos.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Armando Melgar.

Tiene el uso de la palabra el Senador Armando Ríos Piter.

El Senador Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática sea usted bienvenido, señor Secretario, a este Senado de la República, a un acto, sin duda alguna, republicano de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal ante el Congreso de la Unión.

Secretario Meade, usted llega en medio de una crisis del gabinete, tras la salida del anterior Secretario de Hacienda y Crédito Público. Pero también en una crisis de aprobación del Presidente de la República, que de acuerdo al periódico Reforma, publicado el 11 de agosto, cayó, para aquél entonces, al nivel más bajo del sexenio, un 23 por ciento y seguramente después de la visita de Donald Trump y ahora del paquete económico que también es parte de esta glosa, seguramente ese 23 por ciento ya está muy lejano, en términos de las percepciones de la sociedad mexicana.

Usted llega a esta Soberanía con la carga de un paquete económico que es recesivo y especialmente, con el anuncio de una desaceleración económica. Llega con un paquete fiscal lleno de recortes que tendrán, sin duda, impacto en el crecimiento económico, así como la segura pérdida de empleos para el 2017.

Y a esto, compañeras y compañeros, hay que hacer una reflexión, nuevamente la amarga medicina del ajuste sobre la población, en aras de la estabilidad macroeconómica; pero poco o nada se habla de los incentivos fiscales para los inversionistas privados en el sector petrolero, o de los privilegios fiscales, o del nefasto incremento de los precios de la gasolina y del diésel para el 2017.

Efectivamente, el PRD apoyó una reforma fiscal con visión progresista, aprobó eliminar espacios de elusión y de privilegios fiscales; se avanzó en la despetrolización de las finanzas públicas; también apoyamos el recorte del gasto corriente, así como mejores mecanismos de control a través de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas, que dieron marco para una de las grandes discusiones que hemos tenido en este Senado, que fue la que dio origen al Sistema Nacional Anticorrupción.

Hay que decirlo, y me parece que es importante, sería muy difícil pensar en la viabilidad de las finanzas públicas, hoy, si no se hubiera dado esa reforma fiscal del 2013. Pero el saldo al momento de la política económica, frente al horizonte del 2017, refleja la factura entre ingresos, gasto y endeudamiento, con los objetivos de crecimiento, desarrollo o incluso, combate a la pobreza, en serias dudas.

El riesgo, compañeras y compañeros, es que estamos volviendo a caer en el círculo vicioso que ha caracterizado durante años a nuestra economía, y precisamente por eso hay que evaluar la presente glosa a la luz no solamente del año que ha transcurrido, sino a través de la pregunta de si estamos mejor, porque es una pregunta de evaluación sexenal o de lo que va del sexenio, si estamos mejor que hace cuatro años.

Yo entiendo que su trabajo, señor Secretario, es buscar generar la mejor percepción posible de la situación que prevalece en la economía, pero esto no es lo que piensan los ciudadanos y las ciudadanas en este país. El 84 por ciento de la población considera que los problemas están rebasando al Ejecutivo Federal, 84 por ciento compañeras y compañeros; 67 por ciento, y ésta es una percepción que llama la atención porque nuevamente ha cambiado.

Anteriormente se pensaba que el principal problema, para los ciudadanos y las ciudadanas, era el tema de inseguridad, esto prevaleció durante los gobiernos del Partido Acción Nacional, pero hoy vuelve el 60 por ciento a pensar que es un problema económico, que es un problema de empleos el que prevalece, y por si fuera poco, el 54 por ciento considera que el combate a la corrupción es el principal problema, con hechos escandalosos que hemos comentado aquí en reiteradas ocasiones, desde OHL hasta los muchos otros, que solamente hay que abrir el periódico de hoy para revisar el caso de Veracruz, u otros que están en ciernes en la vida nacional.

Algunos datos de, ¿en dónde estamos y hacia dónde deberíamos de llevar la discusión de hoy?

Crecemos a la tercera parte de nuestra capacidad. Y por cierto, de todos los paquetes económicos que nos ha presentado el Ejecutivo Federal, a ninguno le ha atinado. Solamente por mencionarles, en el 2013 nos plantearon que íbamos a crecer al 3.5 por ciento, crecimos al 1.8 por ciento; el 2014, al 3.9 por ciento, crecimos al 2.7 por ciento, y así.

Ahora, recientemente acabamos de escuchar que lo que se había planteado para el 2016, pues difícilmente se va a alcanzar.

¿Cómo podemos creer, señor Secretario, en el planteamiento de un crecimiento de entre el 2 y el 3 por ciento?

Difícilmente, si vemos que las variables de pobreza se siguen incrementando de 60 a 64 millones para el 2014, de acuerdo al Coneval.

La generación de empleos es insuficiente. Ese número que reiteradamente le escuchamos al Presidente de la República decir, que se han incrementado los empleos en este país, pues no solamente no es del todo cierto, tenemos un déficit acumulado, en lo que va del sexenio, de alrededor de 4 millones de empleos que se deberían de haber generado y no se generaron; y los empleos que se generaron se ubican entre el uno y cinco salarios mínimos.

A pesar de las reformas que tanto se han cacareado, se pierde competitividad. Se han retrocedido 4 lugares en la competitividad global, del lugar 53 al 57 del 2012 al 2016.

Uno de los fantasmas, siempre de fin de sexenio de gobierno priísta: la devaluación, ahora depreciación, pues se ha incrementado de manera dramática, ha sido del 52.5 por ciento a las últimas fechas.

La inversión total ha disminuido. Estamos en los más bajos niveles históricos de inversión.

La inversión extranjera, por cierto, también ha caído. Se mantuvo el crecimiento del gasto corriente y un nivel histórico de endeudamiento, solamente por poner la cifra que ya hoy tienen los focos casi rojos de parte de Standard & Poor´s, de Moody´s, de las distintas calificadoras, del 50.5 por ciento del Producto Interno Bruto.

Entonces, con estos datos, pues tal vez se intente vender una buena película de la condición que tiene la economía nacional, pero difícilmente podemos pensar que estas cifras son halagüeñas.

Toda reflexión, señor Secretario, en esta glosa es: ¿Hacia dónde nos quiere llevar este paquete fiscal? Un paquete que presenta un recorte de 239 mil millones de pesos y, repito, donde el ajuste termina yendo, como siempre, a los ámbitos de inversión, en la gente: educación, salud, desarrollo social.

Bueno, pues desafortunadamente, y habiendo dicho que el PRD apoyó la reforma fiscal, pues hay datos que nos preocupan, señor Secretario, y difícilmente el PRD aprobaría este paquete fiscal si no se toman decisiones contundentes en tres rubros principales.

Tengo en mis manos, y seguramente ustedes lo conocen, si no se lo entregaré, señor Secretario, una investigación que realizó Fundar, una investigación que tiene que ver con las condonaciones crediticias por parte de la Secretaría de Hacienda, ustedes lo pueden ver, se llama “Privilegios Fiscales: beneficios inexplicables para unos cuantos”, y no agotaré la explicación, ustedes lo pueden leer, pero lo que explica este documento, compañeras y compañeros, es que la Secretaría de Hacienda, en los últimos 4 años, ha condonado alrededor de 188 mil millones de pesos.

Por un lado, se plantea que tiene que haber recortes. El recorte que tengo registrado para el caso de Educación es de 37 mil millones de pesos; o para Salud de 10 mil millones de pesos.

¿Cómo entender que se le está condonando a grandes consorcios, a grandes personas morales el pago de impuestos por 188 mil millones de pesos, y, por el otro lado, se están perdiendo recortes de ajustes en ese gasto que es esencial?

No, señor Secretario, nosotros le decimos con toda claridad: tenemos que revisar de manera puntual, con toda transparencia y con toda supervisión de parte del Congreso de la Unión, cómo están esas condonaciones; cómo se están dando esas exenciones de pagos a unos cuántos, porque no se vale pedirle a la sociedad que se ajuste el cinturón mientras unos cuántos, desde el gobierno de Felipe Calderón, han venido aprovechándose de estos mecanismos, que hoy en 4 años del gobierno Peña Nieto, siguen prevaleciendo.

Tampoco vamos a permitir que haya recortes que se acordaron de manera pública y transparente frente a la sociedad, como al Fondo de Capitalidad o al Fondo para el Sur-Sureste. Es increíble que se planteen este tipo de recortes.

Y tercero, señor Secretario, y con eso cierro mi intervención, señor Presidente. Sin duda alguna, hoy más que nunca, gran parte de la ineficiencia en el gasto público, y lo volvemos a decir, tiene que ver con el combate a la corrupción.

Con esto termino, señor Presidente, compañeras y compañeros. Hoy, señor Secretario, usted tiene la gran oportunidad de que construyamos juntos una visión que le dé la efectividad al gasto público que ha perdido.

Hoy hay cuatro, según recuerdo la última declaración de Aristóteles, el ex titular del Servicio de Administración Tributaria, cuatro investigaciones a gobernadores en ciernes en el Servicio de Administración Tributaria, y asumo también que en la Unidad de Análisis Financiero.

Vayamos en contra de esos que se han robado el recurso público, porque si se quiere que haya efectividad en el gasto, hay que dar muestra clara que, aquel que distorsiona los recursos públicos, la paga.

Como por ejemplo, compañeras y compañeros, y lo dejo abierto en la construcción, que estoy convencido que el Secretario de Hacienda podrá tomar con esa visión que tenemos que tener frente al paquete fiscal del 2017.

Está la ley de Obra Pública y la Ley de Adquisiciones como parte del gran paquete del Sistema Nacional Anticorrupción.

La Ley que nos fue presentada por la Cámara de Diputados tiene que ser desechada, pero podemos hacer una ley que le dé contenido nacional, que le dé visión a la inversión y que genere un impulso a la demanda agregada y al crecimiento nacional.

Eso tendrá la oportunidad que hoy tenemos, cobrar bien los impuestos, gastar en lo que tenemos que hacer, hacerlo de manera eficiente y hacerlo combatiendo las distorsiones que genera la corrupción.

En sus manos está, señor Secretario, que construyamos juntos esa visión para el 2017.

Es cuanto, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Armando Ríos Piter.

Tiene el uso de la palabra el Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro.

El Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro: Señor Secretario, sea usted bienvenido.

Como usted sabe, hoy enfrenta México tiempos muy complejos y muy delicados.

Hay una disminución en los ingresos petroleros que, si bien se ha logrado compensar con los ingresos fiscales, ha limitado el margen de maniobra que tiene el país en sus finanzas.

Los niveles de endeudamiento se han incrementado cada año llegando a su límite y nos urge eliminar el déficit.

El débil crecimiento económico aunado con las dificultades externas ha generado que el peso pierda valor frente al dólar en proporciones no vistas desde hace muchos años, además de que las calificadoras dieron una revisión a la baja de la perspectiva económica del país.

El resultado electoral en Estados Unidos y un posible incremento de las tasas de interés por parte de la FED, continúan generando en los mercados internacionales un nivel de incertidumbre importante.

Todo lo anterior nos obliga a dar señales claras de que vamos a corregir el rumbo que han venido teniendo las finanzas de nuestro país.
Uno de los objetivos del Partido Acción Nacional es garantizar a todos los mexicanos los derechos y condiciones de tener una vida digna, productiva, estable y en bienestar.

Las condiciones actuales del país, desafortunadamente, no lo permiten.

Vivimos en tiempos no sólo de incertidumbre, sino también de irritación y de falta de credibilidad en la clase política y los gobernantes. Urge el regreso de la responsabilidad en el ejercicio de la autoridad, de la transparencia y de la sensibilidad.

Las decisiones difíciles son, por su naturaleza, las que no pueden y no deben postergarse.

Celebramos que el actual paquete económico recoge algunos de los principios con los que los gobiernos del PAN dejaron cimientos sólidos en nuestro país.

Debemos de reducir el gasto para que crezca la inversión; debemos de bajar la deuda para que suba la confianza; debemos de ser austeros en el gasto público para ser justos en el gasto social.

La política no es una opción, es una responsabilidad.

Revisaremos con atención que cada rubro del paquete económico que se somete a esta Cámara y a la Colegisladora, cumpla con los principios que son, por un lado, los principios de Acción Nacional, pero también los principios del sentido común.

El gasto no ha traído bienestar ni crecimiento, la deuda no robusteció la infraestructura, la productividad, ni la competitividad; no existe, y en eso coincidimos con usted, espacio para aumentar los impuestos, ni más impuestos ni alza en los existentes. Ahí tenemos un acuerdo.

Así como hoy finalmente llega a una coincidencia con los postulados de Acción Nacional, debemos de buscar el punto de encuentro para desarmar, en su momento, la reforma fiscal que tanto lastimó al país.

En un futuro, la ampliación de la base tributaria y la posibilidad de incrementar los ingresos sin continuar generando una carga al sector privado debe ser el objetivo que debemos aspirar.

En el egreso, debemos de eliminar las duplicidades y deshacernos de lo que no funciona y sólo debemos de invertir recursos en lo que genera valor y bienestar a los mexicanos.

Por lo mismo, confiamos en que la Cámara de Diputados garantice la corrección de algunos temas de gran relevancia. Señalo, por su importancia, los siguientes:

Para generar bienestar, debemos de contar con los presupuestos necesarios para no dejar descubiertas áreas tan sensibles, como son: derechos humanos, salud, educación y seguridad.

Para generar valor no debemos de amputar los brazos económicos del país. Por ejemplo, el turismo y la inversión en infraestructura son motores de empleo y de promoción de la inversión privada en México.

Por último, llama la atención la ausencia del recurso para el Sistema Nacional Anticorrupción, la sociedad demanda un pacto frontal, real e inmediato contra la impunidad.

México está cansado de discursos que pregonan verbalmente la honestidad para promover políticamente la impunidad. La austeridad sirve, particularmente, cuando se acompaña de una fuerte dosis de transparencia. México exije a los poderes públicos ambas: austeridad y transparencia.

Los mexicanos reclaman, con razón, que los poderes públicos sean austeros, es la forma de compartir la escasez y la preocupación de millones de familias trabajadoras, la imposibilidad de las clases medias para progresar y de los empresarios para crecer.

De nada sirve pregonar si no se hace con el ejemplo, de ahí que celebremos que el Senado de la República haya declinado el incremento en su presupuesto, fue una propuesta que surgió de la bancada de Acción Nacional por convicción, por congruencia y que otros partidos han hecho propia, este es un punto de coincidencia.

Señor Secretario, es nuestra intención darle buenas cuentas a México, para ello debemos de ser conservadores al presupuestar el ingreso y austeros al ejercer el gasto.

Siempre que la ruta sea la responsabilidad, la transparencia y la eficiencia del ejercicio de los recursos, puede contar con el Partido Acción Nacional. Estaremos atentos y vigilantes a que los buenos propósitos se conviertan en mejores políticas públicas.

Reduzcamos hoy la deuda que siempre se convierte en los impuestos del mañana, no gastemos lo que no tenemos, ajustemos el gasto y reduzcamos el expendio. México sólo acepta honestidad y eficiencia.

Hagamos hoy nuestra tarea y refrendemos nuestro compromiso de que queda, pendiente corregir los excesos de la reforma fiscal. Está en nuestras manos evitar una crisis de fin de sexenio, estemos a la altura de nuestro encargo y momento histórico.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Alejandro Fernández Sánchez Navarro.

Tiene el uso de la palabra el Senador José Francisco Yunes Zorrilla.

El Senador José Francisco Yunes Zorrilla: Con su permiso, señor Presidente.

Agradeciendo la atención de las Senadoras y de los Senadores, el grupo parlamentario del PRI en el Senado de la República, le damos la más cordial bienvenida al señor Secretario de Hacienda, reconociendo su trayectoria, reconociendo su probidad personal y reconociéndolo como un funcionario público comprometido con el país que ha sabido darle resultados a la gente y al pueblo.

Los legisladores que integramos el grupo parlamentario del PRI en el Senado de la República, participamos en la Glosa del Cuarto Informe de Gobierno, en materia hacendaria, manteniendo la convicción que nos ha acompañado a lo largo de estos últimos cuatro años: trabajar para México y legislar para mejorar el entorno y la calidad de vida de los mexicanos.

Ningún esfuerzo legislativo tiene sentido si no busca alcanzar este propósito, y es que la mejor forma de incidir en la calidad de vida de la gente es combatiendo exitosamente los males asociados a la pobreza a través de acciones que generen crecimiento económico, empleos bien remunerados, estabilidad económica y baja inflación.

Con esa responsabilidad se ha conducido el grupo parlamentario del PRI, desde el primer día que asumió responsabilidad en la legislatura pasada y hasta el día de hoy, pensando en México, en su gente, en sus regiones y en la posibilidad de generar, con nuestra participación, desarrollo.

Uno de los hilos conductores que ha marcado esta participación ha sido el interés puntual por generar condiciones de racionalidad en el uso del gasto público en todos los órdenes.

Yo celebro y reconozco la participación del coordinador del grupo parlamentario del PRI en el Senado, por generar estas condiciones de racionalidad, antes en muchos rubros, hoy de frente a la crisis que nos aqueja para generar las condiciones de ahorro en los gastos y en el alcance de los recursos del presupuesto del Senado de la República.

Y es que, las Senadoras y los Senadores del PRI, reconocemos el compromiso asumido por el Presidente de México, para proponer los cambios legales y detonar las transformaciones institucionales que fomenten el crecimiento y la estabilidad del país, pensando en el impacto positivo que tendrían estos resultados en el día a día de las personas.

La agenda de reformas legislativas presentadas por el Presidente de la República, a principios de su administración y aprobadas por esta Soberanía, explica la existencia de fortalezas irrefutables en el desempeño de nuestra economía, no obstante las condiciones adversas del entorno internacional.

Como consecuencia de la instrumentación de las reformas económicas, nuestro país ha observado, en los últimos años, un fortalecimiento del mercado interno, aspecto que le ha permitido al país registrar un crecimiento en su economía a pesar de la desaceleración económica mundial y en la franca recesión de países vinculados a la actividad petrolera o de países de nuestra región.

Han sido las personas, y ningún otro agente económico, el destino de esfuerzos y de acciones, en la conjunción y procesamiento de estas reformas.

Y por eso, como consecuencia de la instrumentación de las reformas económicas, nuestro país ha observado en los últimos años un fortalecimiento indiscutible.

En promedio, el crecimiento de la economía mexicana fue tres veces y medio mayor que el registrado en América Latina.

Por primera vez en mucho tiempo, el motor del crecimiento económico nacional se encuentra en el dinamismo del mercado interno, el cual se ha visto impulsado a partir de la creación de más de 2 millones 100 mil empleos formales.

Una inflación que se encuentra en sus mínimos históricos, usuarios que obtienen beneficios del sector de telecomunicaciones y trabajadores que han percibido mejores salarios verificando un aumento real, lo que significa un crecimiento de este rubro desde el 2001.

Además, la reforma financiera facilitó el acceso de más personas a mejores créditos inmobiliarios, refaccionarios y de inversión.

El crédito de la banca comercial a las empresas, en julio, creció 17.7 por ciento real anual, el mayor crecimiento que se tenga para este periodo desde el 2008; mientras que la vivienda aumentó 8.5 por ciento real anual, el mayor para julio desde 2011.

El conjunto de las reformas económicas ha impactado positivamente el ingreso disponible de diversos sectores sociales, mejorando sensiblemente el poder adquisitivo de la población.

En consecuencia, se observa un aumento del consumo de las familias mexicanas.

Las ventas en tiendas iguales al ANTAD, entre enero y agosto de este año, tuvieron un crecimiento de 41.5 por ciento real, incremento que no se había registrado desde el 2006.

De igual forma, el consumo se orienta más a la compra de bienes durables, con lo que el consumidor incrementa su patrimonio familiar.

Como ejemplo, compañeras y compañeros, se observan ventas internas récord de automóviles, que en agosto registraron 134 mil unidades, el mayor número para un periodo similar en la historia.

Impactar positivamente el consumo de la población es una manera de incidir en el mejoramiento de sus condiciones de vida y en el país, el consumo privado creció 3.6 por ciento en su última medición.

Y es precisamente eso lo que pretendemos alcanzar en los trabajos de la Cámara.

Compañeros legisladores: Las finanzas nacionales enfrentan condiciones adversas que las someten a situaciones económicas de mucha presión.

Los ingresos públicos han experimentado un drástico decremento como consecuencia de la caída internacional en los precios del petróleo y la dramática caída en la plataforma de producción de hidrocarburos.

La reforma hacendaria, oportunamente presentada por el Ejecutivo Federal y oportunamente aprobada por esta Soberanía, ha permitido sortear los primeros efectos de esta nueva composición económica mundial.

En 2008, los ingresos petroleros alcanzaban 47.8 por ciento del total de los ingresos presupuestarios; mientras que para 2015, una vez aplicada la reforma, estos ingresos sólo representaron el 19.8 por ciento del total de los ingresos públicos.

La consistente caída de los precios del petróleo experimentada en los últimos años, ha sido parcialmente compensada con el aumento de los ingresos tributarios, los cuales pasaron de ocupar un 8.4 por ciento del PIB, al 13 por ciento que ocupan actualmente, observando un aumento superior al 60 por ciento. El escenario global marca horas inciertas en materia económica.

Señor Secretario, en el Senado de la República entendemos que la incertidumbre y la volatilidad de los mercados, la desaceleración económica mundial y la caída de los precios de referencia internacional requieren de nosotros actitudes comprometidas que envíen señales positivas de frente al paquete económico.

El Senado de la República sabrá estar a la altura de este momento histórico, y en la discusión y en el consenso sabrá construir los acuerdos que generen ingresos, confianza y estabilidad en el país.

Por su parte, el grupo parlamentario del PRI reconocemos los aciertos contenidos en las distintas disposiciones legales del Paquete Económico 2017, y le reiteramos con toda firmeza nuestra resolución a respaldarlo durante el proceso legislativo.

Reconocemos que es una propuesta que en el rigor presupuestal, en el recorte del gasto público, en la prudencia para acceder al financiamiento, en el control del nivel de deuda pública y en la no creación ni modificación de impuestos refleja responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas, y previsión ante el incierto entorno internacional y la caída de los ingresos públicos.

Y es que es responsable alcanzar un superávit primario del 4 por ciento del PIB durante 2017, algo que no se ha logrado desde el 2008.

Este superávit primario representa una definición de política económica para preservar la estabilidad que nunca puede estar en riesgo.
Y es que también es responsable proponer la disminución de deuda en los términos comprometidos en 2013. Se prevé una disminución, en la medida más amplia del déficit, del 3.5 por ciento a 3 por ciento del PIB para 2016; así como del 3 por ciento a 2.9 por ciento del PIB para el 2017.

Por eso, señor Secretario, y por todas las demás ventajas que ofrece el paquete, el grupo parlamentario del PRI estará acompañándolo en el proceso legislativo, generando los espacios de discusión con el resto de los Senadores en sus grupos parlamentarios y generando las condiciones de responsabilidad que implica darle al país, en tiempo y forma, un instrumento político que mande señales de certidumbre, de compromiso para el desarrollo nacional.

Muchas gracias por su presencia y por su disposición, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador José Francisco Yunes Zorrilla.

Pasamos al siguiente apartado del Acuerdo. Iniciarán preguntas, hasta por tres minutos; respuestas, hasta por cuatro minutos; y un comentario de dos minutos.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cárdenas Fonseca.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia.

Señor Secretario, bienvenido a este mecanismo de intercambio de impresiones, aunque para algunos sea de rendición de cuentas, es un criterio, éste último, que no comparto, pero respeto.

Comentarle a los mexicanos que el no tener militancia partidista, como es el caso suyo y mío, implica pagar costes, como es el caso del formato de expresión ahora, que, bueno, me remite directamente a las preguntas y no me permite entrar en los temas de: qué es un programa económico, cuál es su pensamiento ideológico.

Si bien es cierto que la ley establece, de manera ambigua, para qué es esto, no establece concretamente que sea para rendir cuentas de un año fiscal determinado.

Así pues, y sabedor de que usted es economista, preguntarle, ¿con qué corriente de pensamiento se identifica? Si es de pensamiento liberal, si es socialista, si es pragmático a ultranza en el corto plazo, porque eso nos podría dar luz de ver bajo qué mecanismos pudiéramos entablar el diálogo.

Sabedor también de que es abogado, preguntarle si siempre tiene presente la premisa fundamental de que la causa de la causa es causa de lo causado; ya que si no la tenemos presente, entonces lo que sucede es que al victimario lo hacemos víctima, y eso los mexicanos ya no lo quieren.

Lo que se desprende del documento llamado Informe, encuentro en él apenas unas cifras rescatables para los de a pie, para los del día a día, y es cuando habla que los ingresos tributarios aumentaron 10.7 por ciento con relación al periodo anterior, pero ya no van a tener los cientos de miles de rendimiento de las reservas, con qué van a soportar esa caída en los ingresos que en el tiempo pudieran pensarse para el año fiscal que viene, que son por única vez, y saber, concretamente, si en el paquete para el año 2017, en la Ley de Ingresos, están dejando mecanismos para que los grandes corporativos, de manera legal, aprobada por el Legislativo, permitan tener condonaciones como la última que salió en los medios de más de 40 mil millones de pesos.

De las cifras que revisé de Pemex, no encuentro si vamos a seguir teniendo la experiencia, o si se sigue teniendo la experiencia de la LX Legislatura, en la que se demostró que Pemex presentaba dos asientos contables: uno, para los nacionales; y otro, para los socios extranjeros, porque una de las variables que tenemos ahí es que a través de sus subsidiarias en el extranjero Pemex le saca la vuelta a las disposiciones legales del país, entonces, a ver si va a seguir siendo esa práctica, porque recordemos, si bien me avisan del tiempo, yo le solicito una consideración muy especial a mis compañeros del Senado y a la Mesa Directiva, para poder expresarle algunas preguntas más.

Recordemos que en este caso de Pemex, las entidades federativas tuvieron que pelear con el Ejecutivo Federal un faltante de más de 11 mil millones, por cierto, el ex presidente anunció 8 mil en Colima, como si fuera el gran favor para las entidades federativas retornarles sólo una parte de lo que establecía la Ley de Coordinación Fiscal.

Y en aras del tiempo, preguntarle si el derecho de los mortales que van y buscan atención en el SAT será a la hora de abrir una empresa que les pregunten:

¿Y de dónde sacaste el dinero? ¿Y vas a lavar dinero con esta empresa?

Esa y otras preguntas más son las que se están haciendo en el día a día.

Saber si el derecho de los contribuyentes es que se les atropelle fincándoles créditos fiscales sin la previa garantía de audiencia y sin la presunción de inocencia.

De igual manera, saber si les van a cancelar los timbres fiscales al no establecer un procedimiento para que estos vayan en su defensa.

Ya no digamos si el SAT va a seguir desconociendo ex ante la jurisprudencia para que el mortal, que no tiene quien lo defienda, tenga que recurrir al amparo.

Así, pues, da para más, como los carros que están internados ilegalmente en el país, que cuando menos actualizan tres delitos: la elusión y la evasión fiscales, y el contrabando.

Y a quienes estamos en orden nos dejan en estado de indefensión ante algún accidente, o ya no se diga, a la hora de que estos vehículos son involucrados como cuerpo del delito en algún delito de características penales.

Como abogado verdaderamente sí nos preocupa que ese sea el derecho del mexicano de a pie.

Yo me preguntaría: ¿Cuántos de los funcionarios van y hacen cola al SAT?

Sin embargo, yo le diría: conviértase usted en la cara amable de los causantes fiscales para que, por ningún motivo, se les conculquen sus derechos humanos, la garantía de audiencia en ningún procedimiento y mucho menos se viole la presunción de inocencia.

Señor Secretario, claro que lo queremos ver en el 2018 entregando buenas cuentas a los causantes y consumidores del sector que ahora usted coordina, pero ya basta de que la macroeconomía y sus agregados vayan en el lomo del jodido.

Bienvenido y muchas gracias por sus respuestas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Cárdenas.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias, señor Presidente.

Muchas gracias, Senador Cárdenas, por la pregunta.

Empiezo por aclarar, en términos de la definición como economista, que sin atender a ciencia cierta cuál sería, la que no sería es neoporfirista y neoliberal, que es como se ha querido tachar a algunos egresados del ITAM.

Efectivamente, sabemos que la causa de la causa es causa de lo causado, y en el tema particular que usted plantea, reconocer que el SAT, y en general el gobierno y el Estado mexicano, deben estar muy reconocidos con quienes contribuyen con sus pagos de impuestos.

Señalar que más del 95 por ciento de todo lo que se recauda, más del 95 por ciento del ingreso tributario descansa en acciones voluntarias. Esto es, no media un esfuerzo, ni de auditoría, ni un exhorto de la autoridad.

La mayor parte de los mexicanos cumplen y cumplen bien, sin necesidad de medidas de apremio o de exhortos, y con cargo a ello, debemos, como aquí se sugiere y asumimos ese compromiso, de hacer un esfuerzo porque los mexicanos encuentren en el SAT una autoridad que reconozca que son ellos, los mexicanos, quienes están contribuyendo a financiar no solamente la actividad del SAT, sino la actividad del gasto público del país, e implica, por parte del SAT, oportunidad para coordinarse en varias dimensiones que aquí se han tocado, trabajar de la mano de la sociedad para construir e impulsar una nueva cultura de la legalidad, que se reflejen desde bebidas alcohólicas, tabaco, automotriz, vestido y calzado en donde tenemos programas específicos que coordinamos con esos sectores, en el caso particular de evitar la importación de automóviles usados por la vía de amparos, hemos sido especialmente exitosos.

Hemos buscado, y habremos de seguir haciéndolo, que la experiencia de la interacción del contribuyente con el Sistema de Administración Tributaria sea fundamentalmente por la vía electrónica, sea fundamentalmente a través del buzón tributario, que cada vez sean menos las razones que tenga el contribuyente para tener que hacer físicamente presencia en el Sistema de Administración Tributaria, y que sean cada vez, más los trámites que podamos atender por vía electrónica y de forma tal que se aprecie no solamente eficiencia, sino amabilidad en el trato, así habrá de ser, desde las devoluciones, hasta cualquier proceso de aclaración.

Es mucho lo que se ha avanzado, es justo reconocer que parte del liderazgo que desde el SAT se ha tenido para transitar al ser una economía plenamente digital, ha implicado hoy el que se emitan por segundo más de mil 200 facturas electrónicas, que se pueda prellenar la declaración fiscal de los contribuyentes, personas físicas y personas morales, hoy se plantea, de hecho en este paquete económico del Presidente, que demos un paso adicional para todos aquellos contribuyentes, personas morales, propiedad de personas físicas con menos de 5 millones de pesos de ingreso, que emigren a tributar al amparo de un sistema de flujo de efectivo.

Ello permitirá que en el día a día de esos contribuyentes la carga del trabajo tributario recaída en el SAT y al contribuyente solamente le toque ya hacer la verificación de que el prellenado fue, efectivamente, un prellenado que refleje de manera fiel los ingresos y la actividad del contribuyente.

Habría de esperar del SAT mejor colaboración con el sector real de la economía para asegurarnos que no hayan abusos en detrimento de su competitividad y de su actividad, una atención electrónica cercana que pretenda ser cada vez más eficiente y que busque preservar la recaudación, hoy voluntaria, en un entorno cada vez más amable para el contribuyente, esfuerzo en donde reconocemos aún hay retos y nos comprometemos a seguir superando de la mano de ustedes.

Muchas gracias, Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Senador Cárdenas Fonseca.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con su venia, señor Presidente.

Señor Secretario:

Créame que habremos de impulsar cambios legales que refrenden su dicho e inhiban esas conductas ilegales de los funcionarios del sector hacendario, incluyendo la Procuraduría Fiscal. Y le dejaría unas preguntas, dado el formato:

¿Seguirán los bancos de capital extranjero lavando dinero, como lo han venido haciendo, y cobrando como usureros?

Ya nos dan las gracias, todos los bancos se salvaron gracias a México, y nos lo restriegan en la cara.

El último HSBC, por alla, hace algunos años, Estados Unidos les fincó una multa de más de 1,200 millones de dólares, a la conversión de entonces, y nosotros una de 300 millones, pues es muy rentable eso.

Entonces, sería oportuno pensar en que estas instituciones, pudiéramos regresar a proteger el patrimonio de los mexicanos, no acabemos con la República a través de los sistemas financieros y de intermediación financiera y bancario.

De tal manera que pudieran exhibir por lo menos el 10 por ciento en el mercado de valores, si ustedes y nosotros y todos supiéramos qué tienen en sus tripas.

Por último, hago votos para que en el paquete 2017 ya no sigan institucionalizados y legalizados los moches, dándole a cada legislador un granito de frijol para que vote a favor.

Y señor Secretario, usted es una persona que conocemos como sencilla, respetuosa, y la verdad, si no le traslada calidad de vida a la población económicamente activa y a los causantes, usted y el Presidente Peña Nieto estarán en la contradicción de una serie de dichos o silencios, como los que vemos en los candidatos presidenciales de los Estados Unidos de América. Eso sí, señor Secretario, se notará y se notará e importará mucho.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Cárdenas Fonseca.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle Martínez.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente.

Bienvenido, señor Secretario Meade, ahora como Secretario de Hacienda. Creo que ya estará usted acostumbrándose a llegar en estas etapas finales de los gobiernos, difíciles ya, con un bajo nivel de aceptación, primero con Calderón y ahora en esta etapa del gobierno de Peña Nieto.

Parece importante resaltar lo que usted dijo en la Cámara de Diputados respecto a la creación de más de 2 millones de empleos formales que se han generado a lo largo de este sexenio.

En el Cuarto Informe del Gobierno de la República, señala esta cifra como un logro inédito con respecto a sexenios anteriores.

Este anuncio por parte del gobierno nos parece cuestionable si consideramos que de estos 2 millones 53 mil 195 empleos, el 75 por ciento se caracteriza por ser empleos de mala calidad y mal remunerados, es decir, de 1 a 5 salarios mínimos diarios y sólo cubren la mitad de la demanda de trabajo anual durante 2012 a 2015.

Y por otro lado, el sector informal continúa siendo otro motor de generación de empleos sin prestaciones sociales. Con el aumento observado de empleos, se concentra en extractos de bajos ingresos que generalmente son empleos de bajo valor agregado.

En un balance del sexenio en esta materia, me percato que han sido insuficientes las medidas implementadas por este gobierno para garantizar empleos de calidad.

Los empleos que genera este gobierno no permiten avanzar en una sociedad menos desigual, por el contrario, ha generado que la desigualdad se profundice, hoy la gente trabaja más, pero le alcanza menos.

En conclusión, se crean nuevos empleos de menor calidad que debilitan el mercado interno, generando desigualdad, bajo crecimiento económico, bajos niveles de productividad por trabajador, que se traducen en bajos salarios.

Ante este panorama adverso, le pregunto: ¿Qué medidas fiscales se van a establecer dentro de este paquete económico frente a un escenario de pérdida de empleo y menor ritmo de crecimiento económico?

¿Acaso el paquete económico se concentra en un recorte donde sólo se privilegian los indicadores financieros y deja de lado el estímulo a la creación de empleos y el crecimiento económico bajo el argumento de los factores externos?

Por otra parte, ¿Qué medidas piensa tomar para que no disminuya el poder adquisitivo de los mexicanos, toda vez que el dólar sigue creciendo frente al peso y el precio de los productos en el mercado está al alza como alimentos, donde el jitomate registra una variación quincenal del 30 por ciento, el huevo con una fluctuación del 6.49 por ciento, y el pollo con un repunte del 1.62 por ciento?

Por otra parte, señor Secretario, la ciudadanía, el día de hoy percibe que este gobierno ha tenido poca voluntad por lograr un verdadero plan de eficiencia en los recursos públicos.

Hemos sido testigos de múltiples cuestionamientos sobre los excesivos gastos que ha tenido este gobierno en servicios personales y la nula voluntad por parte de esta administración por apretarse el cinturón en ese rubro.

La austeridad no ha sido un adjetivo que caracterice este gobierno, por el contrario, se le conoce como un gobierno de “cuates”, donde éstos son beneficiados con condonaciones, contratos y licitaciones.

En ese sentido, quisiera preguntarle, que particularmente hay un dato que es importante resaltar aquí. A lo largo de esta administración los gastos de servicios de comunicación social y publicidad han sido excesivos y se caracterizan por sobre ejercicio continuo, llegando a alcanzar niveles por encima de otras administraciones, particularmente en el 2013, este gobierno ejerció 48 por ciento más de los recursos originalmente aprobados para publicidad.

Durante la mitad del 2014, el gobierno federal ejerció más de 3,400 millones de pesos en espacios de publicidad en medios de comunicación, es decir, el 111 por ciento del presupuesto total previsto.

Y en este tema quiero preguntarle, del 20 por ciento del que se habla de reducciones ¿Cuánto se redujo al rubro de publicidad del gobierno federal?

¿Cuánto se reduce por Secretaría de Estado, los servicios de comunicación social y publicidad?

¿Qué medidas plantea la Secretaría de Hacienda con el propósito de evitar sobre ejercicios en el transcurso del año 2017 y evitar seguir gastando desmesuradamente en este rubro?

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Tagle. Si desea permanecer en la tribuna.

Tiene la palabra, señor Secretario.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias, Senadora Tagle.

Varias puntualizaciones al planteamiento que se me acaba de hacer. Primero, reconocer que ciertamente es un logro, una generación de 2 millones de empleos, y si lo pone en una perspectiva histórica, cuando comparamos ese avance respecto a los últimos 16 años, y respecto de nuestra historia, pues nos damos cuenta de que es un logro, insisto, en exceso relevante.

Si tomamos en consideración que en 16 años se han generado 4 y 2 son de los últimos 3 años. Si tomamos en consideración que hay 18 y medio millones de trabajadores formales, y de ellos, uno de cada 9 generó esa condición en los últimos 3 años, nos damos cuenta de que ha habido un incremento importante en la generación de empleo.

Si nos damos cuenta, además de que esta generación de empleo se distribuye en prácticamente todos los sectores de la economía y en todos los niveles de ingreso. De hecho, el número de empleos generados en un nivel de ingreso superior a los 20 salarios mínimos creció en 7.3 por ciento, por lo que la generación de empleos no solamente es importante, sino que está bien balanceada entre sectores y está bien distribuida entre niveles de ingreso.

Si toma uno en adición, en consideración, que la ENOE reporta que muchos de estos trabajadores señalan tener prestaciones por arriba de su salario base de cotización, la comparación no de hacerse, tomando en consideración el salario al amparo del cual se cotiza al IMSS, sino que tendría uno que sumar las prestaciones con cargo a las cuales no se contribuye al IMSS, pero que sí le generan al trabajador un ingreso adicional. No se puede agotar, por tanto, la comparación solamente al análisis del salario base de cotización.

Comentar un par de elementos adicionales.

El paquete tributario sí incluye medidas de aliento importantes para diferentes sectores.

Por cuanto a lo social se refiere, el paquete tributario incluye el reconocimiento de que los apoyos que se dan al amparo de padrones, sobre todo, aquellos a poblaciones vulnerables, no habrán de ser acumulables para quien las recibe, que permite un espacio de ordenamiento y de tranquilidad para quien no recibe los estímulos que tendrá certeza, que no tendrá ninguna consecuencia fiscal.

Implica la simplificación para más del 85 por ciento de las empresas en México, que son empresas de menos de 5 millones de pesos de ingreso, propiedad de personas físicas, que habrán, a partir de que se apruebe su caso, esta propuesta tributaria, de hacerlo al amparo del flujo de efectivo con la enorme simplicidad que eso implica y la gran capacidad de más que tendrá en colaboración con el SAT de que sus declaraciones sean, incluso, rellenadas.

Se estimula, además, la investigación y desarrollo por la vía del estímulo fiscal que permitiría movilizar 1,500 millones de pesos, de sacrificio fiscal, para generar 4,500 millones de pesos de investigación y desarrollo en el país, además de ayudar a detonar la industria renovable de automóviles por la vía de estimular las estaciones de recarga, sumado a ello, la posibilidad, además, de aportar y de apoyar al deporte de alto rendimiento.

Esto es un paquete fiscal que simplifica, que estimula, que da certeza tributaria y que es al mismo tiempo responsable.

Por cuanto al tipo de cambio en los ingresos, bastaría citar al Secretario Ejecutivo de Coneval, que respecto del índice laboral del segundo trimestre de 2016 señalaba que debido a que durante 2015, se presentó una menor inflación, el poder adquisitivo del ingreso aumentó 4.3 por ciento entre el tercer trimestre del 14 por ciento y el tercero, del 15 por ciento, lo que significó que en este periodo bajó el porcentaje de personas que no podían adquirir una canasta alimentaria con su ingreso laboral.

Esto es, apoyado entre otros, por los elementos que aportan las reformas estructurales al entorno de precios. Lo que hemos observado en el bienio que va del 14 al 16 es una conducta de precios tanto en la canasta alimentaria como en la canasta no alimentaria que ha permitido abundar y apoyar los esfuerzos que en materia de combate a la pobreza se han venido haciendo.

Y termino señalando muy puntualmente que las dependencias del gobierno federal disminuyen el gasto de comunicación social en casi el 30 por ciento en términos reales respecto a lo aprobado en 2016, y que son 16 las dependencias que presentan reducciones superiores al 10 por ciento respecto al PEF 2016.

Muchas gracias, Senadora, por sus planteamientos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Senadora Tagle.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Efectivamente, señor Secretario, 2 millones de empleos suenan mucho, pero si se contrastan las cifras, esto en realidad no es tan verdadero.

El 81.14 por ciento de la población ocupada recibe menos de 5 salarios mínimos, y aunque usted manifiesta que el crecimiento de empleos ha sido distribuido, solamente el 6.4 por ciento gana más de 5 salarios mínimos. Las cifras pueden decirnos mucho, pero si se comparan realmente con los datos y con la realidad, que es la que vive la gente, definitivamente ésta no corresponde.

Y hay que decirlo, a este gobierno las cifras nunca le han salido bien, las proyecciones de año con año simple y sencillamente no se han cumplido.

El crecimiento que se había proyectado para el 2013, de 3.5 por ciento, resultó en 1.8 por ciento; del 2014, de 3.9 por ciento, terminó en 2.7 por ciento; y para este año está entre el 2 y 2.6 por ciento. Pero además, hay que decirlo, este crecimiento con las cacaraqueadas reformas estructurales, se había prometido que sería al menos del 4.9 por ciento, algo que está muy lejos de cumplirse, por cierto, promovido por los partidos del Pacto por México.

Y también déjeme decirle que no me parece que sea un presupuesto responsable en el sentido de que no está privilegiando el gasto responsable en algunas áreas que me parecen fundamentales.

Los inversionistas dejan de venir a México no por Trump o por las tasas de la FED, sino por inseguridad y corrupción, y sin embargo se les olvidó presupuestar recursos para el Sistema Nacional Anticorrupción en el presupuesto del próximo año.

O por ejemplo, la FEPADE ha tenido un aumento en su trabajo, sus averiguaciones aumentaron el 49.2 por ciento; y los expedientes de actas circunstanciadas en 87 por ciento, y sin embargo se ha disminuido su presupuesto de 170 millones a 160 millones para el 2017, cuando al menos se requiere lo doble debido a la carga de trabajo, es decir, cerca de 315 millones de pesos.

Y solamente, concluyo con otro dato sobre cómo se presupuesta, porque justamente uno de los presupuestos que más se ha dañado es el dirigido a salud, que este año, el presupuestado para 2017 tiene un recorte considerable cuando, por otra parte, por la vía de ingresos, se está generando en el Impuesto Especial a bebidas saborizadas, un ingreso de 21 mil millones de pesos para este año y están proyectando 24 mil millones de pesos para el siguiente.

Por lo tanto, no parece ser un presupuesto que corresponda a la realidad de lo que está pasando, incluso en las dependencias que ustedes mismos conducen.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Martha Tagle Martínez.

Tiene el uso de la palabra el Senador David Monreal Ávila.

El Senador David Monreal Ávila: Señor Secretario, señor Presidente.

Es complejo para un servidor, frente a tanta pregunta que seguramente ronda en la mayoría de los mexicanos, desaprovechar la presencia de alguien quien en su experiencia le ha permitido conocer la problemática real del país y de la función.

Uno de los problemas que más preocupa a la ciudadanía en general tiene que ver con el tema de la deuda pública en el país y la falta de austeridad y medidas por parte del gobierno.

A pesar de tener los presupuestos más jugosos de la historia del país, esta administración ha hecho un gasto irresponsable de los recursos públicos, ya que lejos de que el endeudamiento sirva para generar infraestructura se ha incrementado la erogación al gasto corriente sin reducción en los altos salarios de los funcionarios de primer nivel: Secretarios de Estado, Presidente, Poder Legislativo, Poder Judicial, y sólo pudiéremos referenciar el sacrificio y el empobrecimiento del pueblo.

En los cuatro años de esta administración la deuda pública ha pasado del 33.1 por ciento del Producto Interno Bruto alrededor de 45.7 por ciento del Producto Interno Bruto hasta el segundo trimestre de este año, es decir, casi una tercera parte más de lo que recibieron como deuda.

Lo más preocupante es que para el Presupuesto de Egresos del 2017 la deuda pública crece a un punto en el que el pago de intereses consume más recursos de los destinados por el Estado a financiar la educación, la salud y el desarrollo social. En el 2017 es superior el costo financiero del endeudamiento público que contempla, entre otros aspectos, el pago de servicio de la deuda pública interna y la externa.

Los pasivos de Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, que sumaría 568 mil 197.6 millones de pesos, cantidad que supera en 18.9 por ciento a los recursos destinados al mismo fin en el 2016; en cambio, para la educación, la salud, el desarrollo social y las instituciones de educación superior, el presupuesto previsto sumará sólo 556 mil 41.1 millón de pesos, cantidad que equivale al 97 por ciento destinado al pago de la deuda.

La enorme deuda pública es un síntoma de una grave crisis económica que vive el país, pues no existe una correlación entre la deuda pública e inversiones productivas.

Asimismo, no hay una transparencia y rendición de cuentas ante esta situación existente.

Por eso surgen las siguientes preguntas:

¿Por qué no realizar un verdadero ajuste a los sueldos y privilegios de los funcionarios en su diferente orden, en su diferente poder y, en su lugar, han preferido reducir los recursos al sector social de manera muy dramática?

Y quisiera preguntarle también, ¿Cuál es la perspectiva de la deuda pública que tiene la Secretaría de Hacienda para final de este sexenio? Es decir, ¿a cuánto equivaldría la cantidad que se estima a pagar en la deuda que habremos de heredar los mexicanos?

Hay muchas preguntas más, señor Secretario, el tema del campo, me parece que no se ha dimensionado, no se ha medido.

Las diferentes Secretarías relacionadas con el campo, como la Semarnat, viene, según el paquete económico, una reducción dramática que seguramente nos va a causar mucho mayor problema de lo esperado.

Ojalá y se pueda reconsiderar y puedan ver con delicadeza el tema del campo mexicano, ya de por sí empobrecido.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Monreal. Si gusta esperar en la tribuna.

Señor Secretario, tiene el uso de la palabra.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias al Senador Monreal por sus planteamientos, todos ellos pertinentes. Si me permite hacer algunas puntualizaciones que creo son importantes.

Efectivamente, ha habido un crecimiento relevante de la deuda, ha crecido en 12.8 puntos del PIB durante esta administración.

El crecimiento se emotiva por dos razones estructurales y podemos descomponerlo en diferentes factores que ya en lo contable nos apuntan o nos precisan las razones específicas del cambio.

Primero. La deuda ha crecido por dos coyunturas que la economía mexicana enfrentó:

La primera de ellas, fue la crisis económica del 2008 que llevó a que para preservar el motor del crecimiento y hacerle frente a ese colapso de la demanda agregada, el gasto público jugara un papel relevante, y con el gasto público, la deuda.

En segundo lugar, a la decisión que se tomara de acompañar las reformas estructurales y la reforma hacendaria, con un estímulo adicional que les permitiera implementarse de manera adecuada.

Esas dos decisiones estructurales permitieron que México aprovechara de manera responsable el espacio fiscal que tenía para preservar el entorno de crecimiento.

Adicionalmente a ello, parte del crecimiento se explica, primero, efectivamente, por esta trayectoria de déficit que acompañaba a las dos decisiones de estímulo.

Parte se explica por el tipo de cambio, y habría de ajustarse en la medida que el tipo de cambio se ajuste, casi cuatro puntos, que son un poco más de la tercera parte del crecimiento, se explica fundamentalmente por variaciones en el tipo de cambio.

1 y medio por ciento, el 10 por ciento de crecimiento de la deuda es un crecimiento fundamentalmente contable, toda vez que se explica, por los recursos con los que se apoyó a los sistemas de pensiones de Pemex y de CFE, y 1.7 puntos porcentuales se explica porque hemos tenido un crecimiento menor al que hubiésemos pronosticado.

Crecimiento menor que se explica por dos factores fundamentales: por el desplome en la plataforma petrolera y por el menor crecimiento de la producción industrial en los Estados Unidos.

Así, pues, se ha comportado la deuda. Esas fueron las decisiones que se tomaron y que explican hoy su dinámica, y la que hoy se somete a consideración de esta Soberanía, es que regresemos a tener una trayectoria de deuda, no solamente sostenible, sino decreciente.

Se está planteando que este año alcance su máximo histórico en la vecindad de 50.5 puntos del PIB y que, vaya cayendo, tanto en el 17 como en el 18, para ubicarnos poquito abajo del 50 por ciento, en el 49.9 por ciento, pero ya de una trayectoria de deuda descendente.

Sí comentar que el gasto en infraestructura, en lo que va de la administración, ha sido superior en 30 por ciento al equivalente de la administración anterior, por lo que el estímulo, por la vía del gasto público a la infraestructura ha sido notable, y si uno toma en consideración, además, los que para efectos de inversión, las reformas estructurales abrieron y suma a la inversión pública, la privada, que habrá, por cierto, de seguir estando presente durante el año que entra, basta sólo considerar un dato, la inversión privada que implica el desarrollo del Aeropuerto de la Ciudad de México el año que entra, supera los 28 mil millones de pesos, que más que compensa la caída, en los rubros, por ejemplo, de infraestructura en materia hídrica en el presupuesto, por lo que para hacer una evaluación de lo que ha pasado con esa infraestructura hay que tomar en consideración los dos elementos, y una última reflexión, en todos los casos en donde se plantean esfuerzos de gastos, ajustes de gastos importantes, media para sobrellevarlos o mejores espacios de coordinación o mejores espacios de focalización o aprovechar otros recursos a disponibilidad de los agentes económicos que van a realizar el gasto y, en todos los casos, son mayores en términos reales a lo que se estaba ejecutando en el 2012, eso es cierto, en educación, en salud, desarrollo social, universidades, miradas de tiempo, abundo solamente en el caso de salud.

El recorte se explica fundamentalmente por dos razones:

La primera de ellas es, estos 2.2 millones de empleos adicionales, de nuevos trabajadores y sus familias, habrán de recibir la atención de salud en el Instituto Mexicano del Seguro Social, lo que nos libera presión de gasto en el seguro popular.

Dos, si tomamos en consideración cómo han venido evolucionando las economías que en materia de gastos de medicinas del sector salud, ha venido asumiendo al amparo de compras consolidadas, eso también nos permite un espacio de economía, que se refleja en el paquete, por lo que podemos estar ciertos de que en materia de salud no habrá absolutamente ninguna reducción ni en doctores, ni en medicinas, ni en hospitales para la atención de a quién nos debemos, en ese rubro.

Muchas gracias, Senador Monreal.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Senador Monreal.

El Senador David Monreal Ávila: Señor Secretario:

Yo quisiera creer en la exposición en los términos que lo expresa, en el tema de salud, lamento compartirle mi experiencia, que no será suficiente, el razonamiento éste, de los 2 millones de trabajadores, cuando hay una deficiencia en la cobertura de atención en materia de salud pública.

Sin embargo, me parece que tendrá mayor información y habrán de estar evaluando y vigilando, pero el tema de salud en la atención, llámese hospitales, clínicas y la seguridad social, hay un tema pendiente.

Yo quisiera que conservara la reflexión del campo, porque para el paquete económico, éste que le menciono, los costos que seguramente y los impactos que tendrá el recurso al que se le estará destinando para el pago de esta deuda, los ajustes, éstos que ya hablamos, tendrá impacto el incremento del dólar.

Si ahora se considera que muchos de los insumos a utilizar en el campo, insecticidas, fungicidas, fertilizantes, tecnología, si a eso le agregamos el tema de incremento del diésel, de servicios y los costos de la propia maquinaria, se aprecia que de 84 mil 827.3 millones de pesos que se ejercieron en el 2016, frente a la carestía, frente al tipo de paridad del peso frente al dólar, hay una reducción; y para el 2017 se están proyectando 62 mil millones de pesos, es decir, casi un 30 por ciento menos en el tema del campo.

Le puedo comentar que de la Semarnat, el de Conagua son ajustes similares; en el caso de Semarnat casi es el 40 por ciento el ajuste.

Entonces, me parece que el compromiso con el campo vale le pena echarle una miradita porque ya no aguanta más y muy, muy empobrecido, y muy lastimado está el campo de México.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Monreal.

Tiene la palabra el Senador Gerardo Flores.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente, con su permiso, y con la venia de la Asamblea.

Señor Secretario doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público, bienvenido a esta Cámara de Senadores.

Compañeras y compañeros de la Asamblea:

En la reforma hacendaria aprobada en el 2013, tal como ya se ha hecho una amplia referencia de ella, se establecieron diversas medidas que resultaron en una ampliación de la base de los principales impuestos, así como en un incremento del universo de contribuyentes.

El Secretario ha hecho una amplia explicación del desempeño en el tema de los ingresos tributarios, pero no está demás señalar o destacar cómo hubo un incremento en la recaudación de más de 4.5 por ciento de Producto Interno Bruto, y un aumento de más de 15 millones en el padrón de contribuyentes, tampoco podemos dejar de mencionar el incremento en cuanto a los ingresos tributarios en más de 60 por ciento, o que la relación entre los requerimientos financieros del sector público a ingresos tributarios disminuyó de 4.5 a 3.7 veces, tal como usted lo mencionó en su exposición en la Cámara de Diputados, señor Secretario.

Lo anterior fue posible gracias a medidas como la creación del régimen de incorporación fiscal, la eliminación de los tratamientos espaciales que reducían los ingresos públicos de manera injustificada, como es el caso de la consolidación fiscal, y también tiene que ver con la simplificación del pago de impuestos. En este sentido hay que destacar o hay que referirnos a la eliminación de algunos gravámenes como el IETU y el IDE, y de manera particular, también al uso de nuevas tecnologías por parte de la administración tributaria.

Estas medidas han sido esenciales para fortalecer la capacidad financiera del Estado, tal como lo explicó también ampliamente el señor Secretario, incrementando la disponibilidad de recursos para atender las necesidades prioritarias de la población y, sobre todo, compensar los menores ingresos que se han tenido por la caída de los precios del petróleo, otro tema que ha sido ampliamente mencionado en esta tribuna.

También, como ya se le señaló, hemos enfrentando no sólo en los últimos meses, sino yo diría en los últimos dos años, un complicado entorno internacional, un deterioro de la situación económica mundial, los eventos financieros externos y la caída del precio del petróleo ejercen una presión sobre nuestra economía, sobre nuestras finanzas públicas, forzándonos a ser realistas, prudentes y responsables, tal como usted lo enfatizó en su exposición, señor Secretario.

Y por ello es muy importante hacer referencia a un tema que también han señalado ya algunos colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, que tiene que ver con la cancelación y condonación de créditos fiscales a empresas y personas físicas, un tema que ya fue mencionado, por lo que es muy importante para la Asamblea, y dado que he visto que hay interés de varios de mis colegas en este tema, plantearle, señor Secretario, que nos pueda explicar con la suficiente amplitud cuáles son los motivos, ¿cuáles son las razones que dieron lugar a estas cancelaciones y condonaciones de impuestos, si se trata de un ejercicio discrecional por parte del Servicio de Administración Tributaria?

Y yo simplemente agradecería o señalaría, con referencia a la explicación que usted nos dé, lo importante que es para el Senado de la República, desde luego también para la Cámara de Diputados, y en general para la sociedad, esforzarnos de manera permanente a mejorar la transparencia y la rendición de cuentas tal como usted también lo señaló de manera destacada en su intervención, me parece que creo que es algo que yo destacaría de sus palabras, y creo que es pertinente en este tema, que nos pueda explicar estas recientes actuaciones, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gerardo Flores.

Señor Secretario, tiene el uso de la palabra.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias al Senador Gerardo Flores por el planteamiento, que como aquí, el refiere fue parte, además, del posicionamiento del Senador Ríos Piter.

Dos hipótesis se manejan en la publicación de Fundar que ilustra a veces la necesidad de no quedarse ni en la publicación de Fundar ni en lo que de ella reportan los periódicos, sino hacer una revisión un poquito más profunda, se habla de cancelación y de condonación.

Cancelación, primero, es una acción de depuración contable que se da cuando se determina conforme a dictamen que el contribuyente es insolvente.

Una cancelación, primero, no libera la obligación de pago al deudor del crédito fiscal.

Segundo, no lo exonera de las responsabilidades por conductas que pudieran constituir la comisión de algún delito fiscal.

Tercero, tampoco lo exime de la posibilidad de determinar una responsabilidad solidaria, y si en cualquier momento se detectan bienes de ese deudor, se reactiva el proceso de cobro.

Cuando se cancela un crédito fiscal ¿qué media?

Primero, se cancela el sello digital.

Segundo, se publica en la lista de contribuyentes incumplidos.

Tercero, se envía la información al buró de crédito.

Y cuarto, cuando procede, se presentan las querellas correspondientes.

Por lo que la cancelación no implica ni discreción ni impunidad, lisa y llanamente el reconocimiento de que no hay bienes con la consecuente dificultad para el contribuyente en seguir activo en cualquier espacio mercantil.

Si quitamos los programas que generó, o que se construyeron, que se mandataron, incluso a partir de modificaciones legales, como el de “Ponte al Corriente”, que no fue, por cierto, una propuesta del Ejecutivo, las condonaciones suman 12 mil 500 millones de pesos, y aquí también vale la pena reconocer que el número de hipótesis al amparo del cual se pueden hacer condonaciones, está bastante acotado.

Primera hipótesis.

Dentro de un proceso de concurso mercantil, al que el SAT concurre como acreedor y tiene, respecto de la masa concursal, un derecho que le permite, no sólo le permite, sino le obliga a hacer el descuento equivalente al menor descuento que hicieron el resto de los acreedores cuando se alcanza la voluntad de los acreedores para superar el concurso y no llevar la empresa a la quiebra.

Las condonaciones al amparo de concursos mercantiles explican el 25 por ciento de las condonaciones, de nuevo ahí no media, ni voluntad, ni discreción del Servicio de Administración Tributaria. Casi la mitad de las condonaciones se hicieron al amparo de Ddecretos o mandatos del Congreso, vigentes entre 2008 y 2013, de nuevo ahí no media, ni voluntad, ni discreción del Sistema de Administración Tributaria, sino el cumplimiento de una obligación que le impone el Congreso o el Ejecutivo, al amparo de un decreto. La mitad de estas condonaciones se explican por uno que estuvo vigente entre 2008 y 2013.

Y el restante 28 por ciento, no se dan en el monto principal, sino solamente en multas y recargos, y siempre y cuando el contribuyente pague el 100 por ciento de la contribución omitida, por lo que yo creo que es importante señalar que ni discreción, ni impunidad, ni espacios de oportunidad en términos de fortalecer la recaudación.

Y señalar dos elementos adicionales:

Primero. Estos procesos de cancelación y de condonación han sido revisados por la Auditoría Superior de la Federación, y han sido auditados por varias de las autoridades de los diferentes ejecutivos.

Y por último, la información la publicamos cada 15 días en la hoja de Internet del SAT, por lo que hacer corte y pega de lo que en esa hoja se refiere, no constituye una investigación por parte de Fundar, ni un reporte de una condonación o de una cancelación que haya mediado en ningún caso, como resultado de discreción o de un uso no autorizado y no obligado por las disposiciones legales a las que nos enfrentamos.

Muchas gracias, Senador Flores.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Senador Gerardo Flores.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Sí, señor Presidente, muchas gracias.

Pues me parece que la explicación es amplia, es suficiente, nos da cuenta de cómo, como legisladores, creo que tenemos que poner mayor rigor en lo que hacemos, porque de repente es muy fácil subir aquí a esta tribuna a hacer señalamientos.

Yo me quedo, por ejemplo, de la respuesta que usted da, de que prácticamente la mitad de las condonaciones se derivan de obligaciones que impone el propio Congreso al Ejecutivo Federal.

Entonces, es muy oportuna su respuesta, señor Secretario.

Y nada más un comentario al margen sobre el tema de los empleos que tanto se ha estado ventilando aquí en esta tribuna, de los 2 millones de empleos, yo creo que no es conveniente desacreditar esa cifra, me parece que es un dato bastante alentador, y por supuesto que todos los mexicanos aspiramos a tener empleos de más calidad y por eso emprendimos una reforma educativa que busca que invirtamos más en capital humano y que eso tenga como consecuencia que tengamos empleos de mayor calidad en el futuro.

Por mi parte, es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gerardo Flores.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Buenas tardes, señor Secretario.

Yo quisiera, dado el panorama de las finanzas públicas que para 2017 y años subsecuentes pareciera bastante complicado, quisiera concentrarme en tres temas.

El primero, sobre los ingresos tributarios.

En 2015 y 2016 fueron significativamente mayores a los estimados en la Ley de Ingresos de la Federación de esos años.

En 2015 los ingresos fueron 20.5 por ciento mayores; y la estimación de cierre de 2016 se estima en 9.6 por ciento más, casi 10 por ciento más de ingresos; en volumen de pesos en 2015 hubo 401 mil millones de pesos adicionales a los ingresos, o sea, ya el extra; en 2016 serán 181 mil millones, casi 600 mil en dos años, sin contar los 38 mil del 2014, pero digamos 600 mil millones de pesos por encima de lo aprobado en la Ley de Ingresos de la Federación de estos años. O sea, que no es falta de dinero, sino cómo aplicaron estos recursos.

Los ingresos tributarios en 2017, dado que se reducen los ingresos petroleros, se va a compensar con un incremento de 13.4 por ciento de los ingresos tributarios, pero me preocupa la recaudación del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a gasolinas y diésel, que aumenta 15.4 por ciento en relación a lo estimado al cierre de 2016, ya que van a modificar la fórmula para el cálculo del precio al público de los combustibles para que el IEPS gasolinero ya no sea variable sino fijo, y se aplicaría estrictamente lo que establece la Ley de Ingresos de la Federación para el IEPS debido a la liberalización de los precios que establece la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación.

Esta liberalización, sin duda, va a ocasionar importantes incrementos a los precios de los combustibles.

En la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación, se comenta que se va a adelantar la liberalización al 1 de enero de 2017.

En el Artículo Décimo Segundo Transitorio dice que durante 2017-2018 los precios al público de las gasolinas y el diésel se determinará en forma escalonada por regiones, y será la Comisión Reguladora de Energía la que establecerá el calendario de las regiones en las que se estará aplicando la liberalización. Y en las regiones donde no se liberalicen los precios, serán determinados por la Secretaría de Hacienda, pero al precio máximo que antes tenía la banda. Ya no mediante esta banda de mínimos y máximos, sino sólo los máximos.

En síntesis, el precio al público para 2017 de gasolinas y diésel se calculará a partir del precio de referencia, que es más alto que el precio de referencia; más el costo del transporte, distribución y comercialización; más los impuestos del IVA; más el IEPS al tope máximo que ustedes ponen, pues evidentemente que en 2017 habrá un incremento desproporcionado en los precios de las gasolinas y diésel, lo cual va a afectar a todos los consumidores y a la economía en su conjunto dados los efectos inflacionarios que estos precios generan.

Le pregunto, señor Secretario, ¿dónde quedaron las promesas de que ya no habría gasolinazos, de que bajarían los precios de los combustibles si aplicaba la reforma energética? Evidentemente no están cumpliendo.

Le quisiera preguntar también, en el tema de deuda, dado que el problema de deuda se ha convertido en un problema muy serio, no sólo para las finanzas públicas, sino para la estabilidad macroeconómica.

El saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público incluye la deuda, las obligaciones de pago de la banca de desarrollo, los fondos, los fideicomisos, la deuda eterna del IPAB, los Pidiregas.

De tal manera que el saldo histórico pasó de 37.7 por ciento, de 2012, a 47.3 por ciento del PIB, en 2016, y pasará en 2017 a 50.4 por ciento, dado que ustedes están solicitando, para 2017, un nuevo endeudamiento de 495 mil millones de pesos, lo que contradice lo expresado por la Secretaría de Hacienda en el sentido de que la deuda se irá reduciendo.

Le pregunto, ¿qué va a hacer usted, para corregir la administración errática? Donde crecen los ingresos 600 mil millones más de lo previsto, pero gasta más de lo que ingresa, y mucho más de lo que le autoriza el Congreso, y luego se abusa de la deuda para solventar el déficit presupuestario llegando a niveles de sobre endeudamiento muy preocupantes.

Son mis preguntas, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: ¡Ah! Nada más.

¿Me permite?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí.

Adelante.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Le quería decir que no solamente, perdón, señor Secretario, no solamente se aumenta la deuda, están haciéndose los recortes, están solicitando recortes por 239 mil 700 millones de pesos, 36 por ciento de esos recortes recaen en Pemex, o sea, le van a quitar otros 86 mil millones de pesos a Pemex; pero, adicionalmente a la inversión, la inversión pública va a bajar hasta sus niveles de 2.7 por ciento del PIB, que será el porcentaje más bajo en toda la historia.

No contentos con ellos, y teniendo muchos rubros en el presupuesto que decir, sí preocupa el tema de la educación, porqué se trata de la población indígena, de grupos vulnerables, de la afectación en los rubros de salud en 3,600 millones; la protección al medio ambiente se reduce en 7,800 millones, el abastecimiento de agua en 6,500 millones, en urbanización 6 mil millones, en vivienda 4 mil millones.

Y luego desaparecen rubros muy importantes como los proyectos de Desarrollo Regional, el Fondo de Capitalidad, el Fondo para Fronteras, el Fondo para Personas con Discapacidad, el Fondo Sur-Sureste, el Fondo de Apoyo a Migrantes, entre otros.

¿Cómo va a decir usted que están focalizando los recortes? Focalizándolos en los pobres para ir recortandolo, al revés de lo que usted hoy decía en la radio.

Bueno, la verdad es que yo sí quisiera que explicara muy bien cómo está eso de la focalización, porque yo veo el presupuesto, migrantes, indígenas, personas con discapacidad, fronteras, bueno, lo están focalizando recorte en los pobres.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

Tiene la palabra, señor Secretario.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Senadora Padierna, varias reflexiones alrededor de los múltiples planteamientos.

Primero, agradecerle mucho, como siempre a la Senadora Padierna, que como siempre hace un análisis exhaustivo y profundo, no solamente del paquete, sino de los elementos que incluyen el informe.

Primero decir, y es muy importante aclarar, el IEPS no se modifica, no se abre la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; no se están planteando cambios en la ley ni en la fórmula.

Lo que se está planteando, efectivamente, es adelantar la flexibilización, pero de forma cuidadosa y matizada. Lo que se está planteando es que la liberalización no se traduzca ni se dé en aquellas regiones donde no encontremos, por razones técnicas, capacidad de competencia, para que la liberalización no se traduzca en abusos, y que eso sí atentaría contra los más pobres.

Lo que se está planteando es que el diagnóstico de dónde flexibilizar y de dónde liberalizar, en consecuencia el mercado de la gasolina, lo pueda dictaminar la CRE y la Cofece.

Yo creo que es muy importante que el debate de la gasolina se despolitice tanto de la política-política, como de la política tributaria.

Ese es el planteamiento de fondo que se está haciendo, que ya se normó y que se está pretendiendo adelantar, que las gasolinas dejen de estar vinculadas a la política tributaria y que su administración deje de estar vinculada también a la política-política; que dejemos que sean los técnicos los que dictaminen en dónde hay competencias o en donde hay condiciones de competencia para que, efectivamente, se liberalice el mercado y que la gasolina se determine, en términos de sus precios, por sus determinantes internacionales, como acertadamente comentó la Senadora, está reflejado ya en la fórmula, para que cuando veamos en el contexto internacional incrementos, se reflejen éstos en México; y que para cuando veamos disminuciones, se reflejen éstos también en México.

Estamos migrando, entonces, de un esquema en donde el IEPS era variable y siempre iba en perjuicio de las finanzas públicas o de los contribuyentes, a un esquema en donde el impuesto se deja fijo y se despolitiza el manejo de las gasolinas.

Por años estuvimos acostumbrados, en México, a que la gasolina solamente subía, y subía con independencia de lo que pasaba en el contexto internacional, y eso era así porque cuando caía el precio del petróleo y caía el precio de las gasolinas en el mundo, eso implicaba presión de las finanzas públicas en México, que no permitía que cayera el precio de la gasolina en el país.

Y por el contrario, cuando teníamos un incremento en el petróleo en el mundo y, por tanto, excedentes petroleros, la rigidez en el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios se traducía en que esos excedentes petroleros se fueran a un subsidio regresivo que no nos permitió acumular en infraestructura ni en gasto social.

Por lo que el planteamiento, entones, no implica, por razón tributaria, ningún incremento en el precio de la gasolina, sino solamente la decisión de dejar libre ya ese mercado para poder despolitizarlo.

La deuda, en términos de finanzas públicas, debe medirse como porcentaje del PIB para evaluar su sustentabilidad, lo que se está planteando en el paquete es que la deuda, como porcentaje del PIB, alcance su máximo este año y a partir de entonces empiece a disminuir.

Efectivamente, cuando como en este paquete seguimos incurriendo en un déficit, si bien, en un déficit sustancialmente menor y por primera vez, desde el 2008, habremos de dejar de pedir prestado para pagar intereses, la deuda en la que habremos de incurrir incremente el saldo, pero no ya como porcentaje del Producto Interno Bruto, esto es, el producto va a crecer más rápido que la deuda, y eso es lo que permite que la deuda sea sostenible.

Atrás de cada uno de los recortes en donde, como acertadamente dice la Senadora, hay esfuerzos de todas las dependencias del sector público, no hay una sola entidad administrativa del gobierno federal que no esté asumiendo un recorte, pero dentro de cada una de ellas están mediando esfuerzos de coordinación, de focalización, justo para lograr el objetivo contrario al que aquí se plantea, que no recaiga el recorte en las familias ni en las empresas mexicanas, sino que el recorte caiga en la necesidad del gobierno de hacer de mejor forma su trabajo, coordinándose entre el gobierno y con las entidades y focalizando los apoyos en beneficio de quien los requiere.

Pongo, por ejemplo, el del campo, el esfuerzo que se está haciendo de focalización en el apoyo del campo, implica que dejemos de apoyar al que tiene 135 cabezas de ganado y nos concentremos en el que tiene menos de 35.

Que dejemos de apoyar al que tiene 80 hectáreas y que nos concentremos en el que tiene menos de 20; esto es, estamos focalizando el recurso público escaso en beneficio de la población más vulnerable, y estamos focalizándolo dejándo de apoyar a quienes ese apoyo no les hacía la diferencia en términos de vulnerabilidad.

Y caso por caso y rubro por rubro habremos de encontrar, ya sea un espacio en donde la coordinación nos ayude, como el que citamos en el caso de salud, un ejemplo en donde la focalización permita concentrar el recurso en los más pobres, como éste que comentamos en el campo, o ejemplos en donde otras fuentes de financiamiento suplen al esfuerzo presupuestal para salir adelante.

Por ejemplo, en ciencia y tecnología, el Conacyt, resultado de un incremento muy importante de los fondos en estos cuatro años, tiene acumulados saldos en los fideicomisos por 29 mil millones de pesos. No tiene sentido seguir haciendo un esfuerzo presupuestal para alimentar los fondos del Conacyt, sino más bien tiene sentido que esos fondos se aprovechen en ese esfuerzo que hoy estamos haciendo de finanzas públicas.

Todos ponemos en el sector público para hacer frente a este recorte, recorte que ni perjudica a los más pobres, sino por el contrario, los protege para que el impulso del presupuesto esté cerca de los más vulnerables y quienes más los requieren.

Muchas gracias, Senadora Padierna.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Senadora Dolores Padierna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: En efecto, la fracción III del Artículo Décimo Segundo de la Ley de Ingresos de la Federación, establece que la Cofece va a ser la que revise que no haya aumentos desproporcionados de precios, pero este es un concepto muy vago, la verdad.

¿Qué es desproporcionado, a juicio de quién? Así como lo plantea la ley, a mí me parece desproporcionado.

Yo no digo que va a subir el IEPS, estoy diciendo que al modificar la fórmula va aumentar, en los hechos, el precio de las gasolinas y diésel por todo lo que ya comenté.

Pero hablando de técnicos, si yo fuera técnica le sugeriría mejor poner un porcentaje fijo. Si de verdad se quiere ayudar a la gente, o sea, que no quede un concepto tan vago, como el que la Cofece verá que los aumentos no sean desproporcionados, mejor poner un porcentaje fijo, como la inflación, por ejemplo, si se rebasa entonces la Comisión Reguladora de Energía establecerá ese monto, ese aumento al precio, pero no dejarlo así tan abierto porque entonces lo único que se propicia es que, pues, se beneficia a los negocios al amparo del poder público.

Del tema de la deuda, la verdad es que siempre ignoran lo que decimos aquí en el Congreso de la Unión, se aplica la receta de que “ni los veo, ni los oigo”. Tenemos todo el tiempo diciendo que se va a generar un problema de sobreendeudamiento y no nos hacen caso, fue hasta que lo dijeron las calificadoras, Standard & Poor’s, que calificó como negativa la perspectiva para el país luego de analizar el nivel de la deuda y el crecimiento económico insuficiente, hasta entonces fue que dijeron: “vamos a bajarle tantito”, y es tantito porque hoy llega casi a 9 billones de pesos, casi se han endeudado en un billón promedio y ahora representará un pago, para 2017, de 600 mil millones de pesos para la deuda sólo por intereses, este sobreendeudamiento no es adecuado.

Y yo diría que, en síntesis, la Ley de Ingresos de la Federación, la iniciativa, propone un escenario de ingresos inercial muy parecido al de 2016, caracterizado por una caída de ingresos petroleros, un crecimiento de los ingresos tributarios, una subestimación de los ingresos, para que luego quede un colchón que usa la Secretaría en forma discrecional, un comportamiento de los ingresos no tributarios que no incluye los remanentes del Banco de México, como no vaya haber devaluaciones en el 2017, ya se rebasaron, lamentablemente, los 20 pesos por dólar.

Pues son mis comentarios.

Eso de focalización la verdad no me convence. Si hablamos del campo, que es lo que usted le decía a Ciro Gómez Leyva, y en varias radios, pone este mismo ejemplo del campo, pero si hablamos de Procampo las propias reglas de operación benefician a los más ricos, no a los más pobres.

Y vamos a estar con lupa, señor Secretario, viendo los recortes.

Yo espero que sea a la burocracia, al gasto suntuario y no el presupuesto, por ejemplo, de la vivienda o de los indígenas, etcétera.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Lavalle Maury.

El Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Señor Secretario, bienvenido al Senado de la República.

Yo quiero exponer un tema que es de enorme preocupación para el grupo parlamentario de Acción Nacional aquí en el Senado, y que tiene que ver con los niveles de endeudamiento de nuestro país.

La responsabilidad en el gasto y el correcto manejo de la deuda soberana son, y serán siempre, una de las principales cartas de presentación de cualquier nación.

Y permítame darle algunos datos históricos que estoy seguro le van a sonar muy familiares.

En el 2010, usted recibió, de hecho, del ahora Senador, ex secretario Cordero, un nivel de deuda total cercano a los 35.4 por ciento del PIB, por cierto, con una tasa de crecimiento de alrededor del 3.9 por ciento.

Usted, en 2012, le entrega al ex secretario Videgaray 37.5 por ciento del PIB, solamente dos puntos creció la deuda en su administración, con un nivel de crecimiento del 3.8 por ciento.

Y hoy recibe usted, o al menos para las proyecciones de 2016, un nivel de endeudamiento que, según sus datos, llegarán a 50.5 por ciento del PIB, con un nivel de crecimiento que duramente o difícilmente llegará al 2 por ciento.

Todo parece indicar, Secretario, que pues dado su buen resultado anterior, lo llamaron para intentar corregir este desastre económico de la actual administración, pero dudamos que esto sea suficiente.

Para corregir este escenario y este terrible desastre, va a ser necesario que regresen los gobiernos responsables de Acción Nacional y no tenga duda que eso muy pronto va a suceder.

Ahora bien, la deuda interna se estima que alcance 28.5 por ciento del PIB, es decir, 5.4 billones de pesos; y la externa a 16.3 por ciento, equivalente a 177 mil 299 millones de dólares.

Pero las consecuencias de un sobreendeudamiento, Secretario, no sólo afectan, como bien lo comentó usted, la reducción de la calificación de la deuda por parte de las calificadoras internacionales o el efecto que generan en el tipo de cambio, sino que representan impuestos futuros para las familias mexicanas, que ya se están viendo afectadas, por cierto, por la misma depreciación que comentábamos, el tipo de cambio, así como el aumento claro en los costos de varios insumos básicos.

Pero profundizando en el tema de la deuda, como es de su conocimiento, existen diversos estados que se han sobreendeudado y que han puesto en riesgo la viabilidad de sus finanzas públicas.

Tal es el caso de ejemplos como los de Chihuahua, Quintana Roo, Veracruz, Durango y Tamaulipas, por dar algunos ejemplos, que recientemente, por cierto, optado por la alternancia política, pero cuyas autoridades locales han dejado casi en quiebra a las administraciones.

Pongo ejemplos claros, el caso de Chihuahua, la deuda ha llegado a poco más de 42 mil millones de pesos, que representa 200.12 por ciento de sus participaciones.

En el caso de Quintana Roo, la deuda es poco más de 22 mil 400 millones de pesos. Esta cantidad representa casi tres veces las participaciones federales y el 94 por ciento de sus ingresos totales.

Ejemplo Veracruz, que es uno de los más destacados, el gobernador Javier Duarte también duplicó la deuda desde el inicio de su gestión. Hoy, el estado de Veracruz supera los 45 mil millones de pesos, equivalentes al 126 por ciento de sus ingresos por participaciones.

También están casos como los estados de Durango y Tamaulipas, ya para terminar de dar ejemplos.

En el caso de Durango, recibe el gobernador Rosas Aispuro una deuda que supera los 7 mil 400 millones de pesos.

En el caso de Tamaulipas, 17 mil millones de pesos.

Desde luego, no son todos los casos, tenemos casos como el de Coahuila, que creo que es el más emblemático de todos, pero ante la inminente aprobación del Paquete Económico, Secretario, los integrantes del grupo parlamentario de Acción Nacional, queremos anticipar que no aprobaremos este Paquete Económico, si no se pone sobre la mesa a discusión este tema.

El fenómeno de la alternancia política en distintos estados del país, como son los que mencioné, presenta un componente fundamental para poder responder a la ciudadanía, partiendo de este mal estado financiero, económico y de alto endeudamiento.

Por ello, la pregunta, Secretario: ¿Cuáles son las medidas y programas que la Secretaría tiene previstas o en marcha para el ordenamiento y resarcimiento de las finanzas de estas entidades y si ya existen investigaciones sobre las posibles prácticas ilícitas por parte de los gobiernos salientes?

Por su atención y comentario, Secretario, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Jorge Luis Lavalle Maury.

Tiene el uso de la palabra el señor Secretario.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias Senador Lavalle por sus planteamientos.

Aquí vale la pena recordar que el paquete económico es, probablemente, el ejercicio más depurado de colaboración de poderes que hay.

Es un planteamiento que hace el Ejecutivo, que aprueba el Legislativo y cuya constitucionalidad revisa la Corte.

Ese es, probablemente, de los pocos actos en donde al mismo tiempo y en un solo espacio, los tres poderes se conjugan para darle al país certeza en términos de la conducción de su Paquete Económico.

Señalar que, efectivamente, en México descansa, en términos de su buen nombre y su buen crédito, en una gestión financiera, en una gestión macroeconómica responsable que tiene largo tiempo y del que esta administración no está exenta.

Para ello basta la pena señalar, el Senador Lavalle comentó la opinión de algunas calificador, yo quisiera citarlas, Standard & Poor´s dice, por ejemplo, en su última revisión: el historial de cautelosas políticas fiscales y monetarias de México ha contribuido a limitar los déficits gubernamentales y a la baja inflación, además de mantener una deuda externa moderada.

Moody´s,: dice la perspectiva considera el fuerte compromiso de las autoridades por lograr la consolidación fiscal y contener las presiones de liquidez de Pemex en un entorno con bajos precios del petróleo.

Fitch señala: un historial de políticas económicas disciplinadas que han afirmado la estabilidad macroeconómica y limitado los desequilibrios y el trabajo de las autoridades para ajustar las políticas económicas y adaptarlas de manera oportuna y ordenada al nuevo entorno económico.

Esto es, las calificadoras coinciden en que el manejo reciente de la política económica, el que corrió a cargo del ex secretario Videgaray, fue un manejo responsable y así habría que reconocerlo, y baste acreditar, no solamente la opinión reciente, sino el hecho de que las tres calificadoras aumentaron la calificación de la deuda de México en todos los casos, esto es, hoy la calificación de deuda ha sido la más alta de la que nunca ha gozado el país, eso es cierto, en el caso de Moody´s, de Standard & Poor´s y de Fitch.

Y respecto de todas ellas, el Paquete Económico que hoy se somete a consideración del Congreso, cumple con los extremos que habían señalado. El paquete no sorprende, porque además ya se había anticipado que habríamos de regresar, tiempo atrás, antes incluso de que las calificadoras lo señalaran, se había señalado que el estímulo fiscal será temporal y que tendríamos que regresar a un entorno estable de deuda como porcentaje del PIB, cosa que estamos haciendo en este paquete.

La preocupación de las calificadoras estribaba en tres elementos: que el Ejecutivo fuera capaz de presentar un paquete responsable, cosa que hicimos; que el Ejecutivo fuera capaz de implementar ese paquete responsable una vez aprobado, cosa que haremos; y que encontremos un entorno en el Congreso conducente a aprobar el paquete en términos que acredite responsabilidad; cosa que estamos absolutamente ciertos, habrá de suceder.

Estamos dispuestos a trabajar con todas las autoridades y con todos los ejecutivos locales en aras de ayudarles a contribuir a que tengan certeza en sus finanzas públicas, y el año que entra habremos de hacerlo, en primera instancia, al amparo de un Paquete Económico que, descansando sobre la dinámica de los ingresos tributarios, les habrá de permitir un crecimiento muy importante tanto en sus participaciones como en sus aportaciones; habrán de entrar, en consecuencia, las nuevas administraciones, todas, bajo un entorno de finanzas públicas en donde los recursos que habrán de tener de libre designación por cuanto a las participaciones se refiere será superior, en términos nominales, en casi 59 mil millones de pesos.

Y por cuanto a las aportaciones se refiere, serán superiores, también en términos nominales, en un porcentaje o en un monto también significativo, casi 35.4 mil millones de pesos.

Sumados los recursos adicionales de participaciones y aportaciones, estamos hablando de casi 96 mil millones de pesos. Esto es, con cargo a una buena generación de ingresos tributarios, con cargo a una buena administración tributaria habrán de empezar su administración.

En este contexto muy difícil por el que atraviesa la economía mexicana, con un incremento muy sustancial de participaciones y aportaciones y con la plena disposición de la Secretaría de trabajar junto con ellos para asegurar la salud de las finanzas públicas de los ejecutivos, de los estados y de los municipios.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Tiene la palabra el Senador Luis Fernando Salazar.

El Senador Luis Fernando Salazar Fernández: Gracias, señor Presidente.

Buenas tardes, señor Secretario, bienvenido al Senado de la República.

Señor Secretario, creo que es preciso insistir que los altos niveles de deuda pública del gobierno federal, así como los altos niveles de deuda de muchos estados, como Coahuila, agobian ya a todos los mexicanos.

Y agobian, porque estas deudas no han sido más que el producto de la irresponsabilidad y de la impunidad que prevalece en todos los sentidos en nuestro país.

Usted ya conoce el caso de Coahuila, y nuevamente le vuelvo a platicar de él.

El estado de Coahuila, que yo represento, un estado, señor Secretario, que usted tiene los datos, que de la noche a la mañana aumentó su endeudamiento en un 10 mil por ciento.

Un estado en donde los últimos cinco años, del 2011 al 2016, hemos pagado 19 mil millones de pesos por puro concepto de intereses y manejo de deuda, y hoy seguimos debiendo los 37 mil 500 millones de pesos.

Lo preocupante, señor Secretario, es que este gobierno siga siendo omiso y cómplice de casos como el de Coahuila. Allí está Chihuahua, allí está Veracruz, allí está Quintana Roo, por supuesto el propio estado de Coahuila, donde los Moreira, Humberto y Rubén, han saqueado y han endeudado de forma aberrante el futuro de los coahuilenses.

A pesar de que tienen pruebas, de que hay denuncias presentadas, la presente administración no ha hecho absolutamente nada para detener este saqueo, por el contrario, ahí siguen solapando el desastre financiero que se vive en estados como Coahuila.

Por eso desde aquí, señor Secretario, hago un llamado y una atención urgente al gobierno federal, al que hoy aquí representa, para que intervenga lo antes posible, para que se interponga ante el saqueo impune del cual estamos siendo objeto los coahuilenses.

Se requiere de diagnósticos serios de quiénes son y quiénes han sido los responsables de estos actos, tan sólo en los últimos días, señor Secretario, se han vuelto a documentar las propiedades y el dinero robado a los coahuilenses que han tenido que ser incautados por parte del gobierno americano.

Ustedes tienen la facultad de seguir la huella del dinero, colaboren con los coahuilenses. Sigan la huella del dinero robado, dinero que fue pedido prestado a nombre de todos los coahuilenses.

Síganle la huella a las empresas fantasma y operaciones simuladas que ha hecho el actual gobernador Rubén Moreira, que sigue siendo la fórmula de los Moreira, del Moreirato, para robarle a la gente de Coahuila.

Por eso, señor Secretario, no puedo dejar de insistir y de cuestionar:

¿Hasta cuándo van a permitir que Coahuila, que Veracruz, que Chihuahua, que Quintana Roo, sigan siendo víctimas de pandillas en el poder?

¿Hasta cuándo este gobierno federal va a seguir permitiendo que los políticos de siempre hagan lo de siempre: robarse el dinero de los ciudadanos, pagar a empresas fantasmas para vaciar las arcas y llenar sus bolsillos, mientras los bolsillos de los ciudadanos se quedan vacíos?

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Fernando Salazar Fernández.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cavazos Lerma.

El Senador Manuel Cavazos Lerma: Con su permiso.

Después de escuchar este par de discursos que constituyen actos anticipados de campaña, permítaseme concentrarme en un tema sensible para esta Cámara, un tema que hemos venido impulsando: el Sistema Nacional Anticorrupción, que en su nombre lleva su misión.

Este sistema es prioritario para el Senado y para el PRI, su promotor, porque coordinar a todas las autoridades competentes de todos los poderes y de todos los órdenes de gobierno para prevenir, detener y sancionar las faltas administrativas y los hechos de corrupción es un tema de la más alta responsabilidad y prioridad.

Este sistema también buscará optimizar la fiscalización y control de los recursos públicos con una visión de pesos y contrapesos que, apoyados por la transparencia y la rendición de cuentas, significará un elemento fundamental para fortalecer la confianza de los ciudadanos en las instituciones, en un marco de promoción de la legalidad y las buenas prácticas.

Este Sistema Nacional Anticorrupción estará integrado por los siguientes nueve organismos:

1. El Comité Coordinador, el cual contará con una Secretaría Ejecutiva.

2. El Comité de Participación Ciudadana.

3. El Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización.

4. La Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción.

5. Los sistemas locales, quienes concurrirán a través de sus representantes.

6. La Auditoria Superior de la Federación.

7. La Secretaría de la Función Pública.

8. Las entidades de fiscalización superiores, locales.

9. Las secretarías o instancias homólogas encargadas del control interno de las entidades federativas.

Los primeros cinco organismos son de nueva creación y están en vías de integración.

Con la aprobación del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción, los legisladores proporcionamos las herramientas y el marco jurídico para el combate frontal de la corrupción en México, pero sin gasolina no funciona la maquinaria.

Por lo tanto, le pregunto, señor Secretario: ¿Están considerados en el presupuesto de 2017 los recursos para poner en marcha el Sistema Nacional Anticorrupción?

Entendemos que no se pueden asignar recursos a dependencias que no existen todavía, y que los organismos locales serán atendidos por el presupuesto de sus estados, pero en el rubro de ramos generales del Presupuesto de Egresos de la Federación, suele haber previsiones para estos casos en el ámbito federal.

La pregunta sería: ¿hay previsiones para el funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción?

Por su respuesta, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, don Manuel Cavazos.

Señor Secretario, tiene el uso de la palabra.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias al Senador Manuel Cavazos que, como siempre, con gran claridad y con las tablas de quien no solamente ha encabezado diferentes responsabilidades dentro del sector público, federal y estatal, sino que ha impartido cátedra y educado así a muchos mexicanos, con gran claridad expone cuáles eran o cuál es la realidad, no solamente del Sistema Nacional Anticorrupción, sino de cuál es la limitante y cuál la práctica presupuestal a la que está sujeta la Secretaría de Hacienda.

Como el Senador expuso con toda claridad, el recién creado Sistema Nacional Anticorrupción descansa sobre dos pilares, le asigna responsabilidades adicionales a instituciones ya consolidadas y vigentes; y al mismo tiempo plantea otras instituciones que habrán de crearse con base en estas leyes recién aprobadas y cuyo objetivo conjunto es justamente esta gran tarea que hoy nos involucra a todos para abatir la impunidad.

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, como comentó el Senador Cavazos, no permite destinar recursos a entes o instituciones que aún no han sido creadas, pero se incluye un artículo transitorio en el proyecto de presupuesto del Ejecutivo Federal, de hecho el Artículo Tercero Transitorio, que faculta a la Secretaría justamente a autorizar adecuaciones o los traspasos necesarios, tanto de recursos humanos como de recursos financieros o de recursos materiales, que sean necesarios para darle vida a esta reforma u otras que tengan por objeto, creación o modificación de cualquier dependencia, entidad o incluso ente autónomo.

Por ello, se incluye, justamente como aquí se anticipa, como el Senador adelanta, en un anexo, el Anexo 7 dentro del Ramo 23, que habla justamente sobre previsiones salariales y económicas, los recursos necesarios para darle vida a estas instancias, las de nueva creación, que contemplan el Sistema Nacional Anticorrupción, que involucra a todas las instancias que aquí fueron listadas, incluyendo la Secretaría Ejecutiva del Sistema, la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos Relacionados con Hechos de Corrupción de la PGR, cinco salas especializadas en materia de responsabilidad administrativa a cargo del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Pero más allá de la nueva creación del sistema, resaltar que si sumamos el presupuesto de las diferentes entidades que sustantivamente habrán de cooperar y de jugar un papel relevante en el nuevo sistema, se acreditan ahí más de 9 mil 400 millones de pesos.

Muchas gracias, señor Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Don Manuel Cavazos.

El Senador Manuel Cavazos Lerma: Concluyendo, compañeras y compañeros Senadores.

Sí existen recursos para solventar los gastos del Sistema Nacional Anticorrupción, no hay omisión, descuido o negligencia en la asignación de recursos a este sistema.

Por lo tanto, a la luz de estos datos, la opinión de que no se presupuestaron gastos para el financiamiento del Sistema Nacional Anticorrupción, porque no se quiere combatir la corrupción y se prefiere vivir en la impunidad, es una opinión irresponsable, falsa, dolosa, sofista, incongruente, falaz, ilógica, distorsionada y producto de una deliberada ignorancia supina y crasa, crasa y supina.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel Cavazos.

Tiene la palabra el Senador Mario Delgado Carrillo.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Gracias, señor Presidente, con su venia.

Bienvenido, señor Secretario a esta comparecencia.

Dicen por ahí que no hay quinto malo, pero este quinto Paquete Económico es muy malo, es el peor de todos.

Después de 10 correcciones a las proyecciones de crecimiento del PIB de Hacienda, pues ya se les acabó el cuento porque ya nadie les cree. Este optimismo desmedido sobre el crecimiento económico ya sabemos que es una gran mentira para encubrir una tendencia de gasto y deuda tremendamente nociva para las finanzas nacionales para las familias mexicanas y para las empresas.

Llega en el momento, Secretario, cuando la fiesta de excesos en el gasto público y los abusos en la deuda está llegando a su límite; cuando llegó la hora de empezar a pagar la cuenta y afrontar la realidad; cuando el abuso del crédito nos está sumiendo en el descrédito.

Sin embargo, el cambio de titular no va a cambiar nada, porque el cambio no obedece a una rectificación del rumbo económico, por el contrario, se mantiene la estrategia de presentar las cuentas como cuentos.

Nos endeudamos al doble de lo que crece nuestra economía, y tres veces por encima de lo que crecen los ingresos tributarios, pero eso sí, el gobierno gasta 1.9 por ciento, en promedio, del PIB por encima de lo que le autoriza la Cámara de Diputados.

Parece que no entienden que el déficit más grave que deben atender con urgencia, incluso por encima del déficit fiscal, es el enorme déficit de credibilidad.

¿Creen que pueden seguir engañando?

Ahora, con ese burdo maquillaje para presentar un superávit primario, que no es resultado del equilibrio entre ingresos y gastos y costo financiero, sino que es forzado a partir de recortes en becas universitarias, en presupuesto de educación temprana o presupuesto en salud.

La realidad es que nos hemos endeudado tanto, que lo que se va a pedir prestado para el año siguiente ya no nos alcanza para pagar los intereses de lo que se debe.

Lo que están cuestionando las calificadoras no es la foto de 2017, es la película que ha seguido el gobierno en estos cuatro años.

El cuestionamiento es a la sustentabilidad del patrón y tendencia de gasto y deuda, y eso no se corrige nada, y el cuestionamiento es por la falta de crecimiento económico, el gran huérfano de la economía mexicana, que nadie se hace responsable del mismo.

Y dígame, Secretario, mi pregunta es muy sencilla y muy directa: ¿cómo vamos a  crecer?

Porque usted nos dice que podríamos llegar hasta 3 por ciento. Cuando el PIB potencial es de 2.7 por ciento, es decir, que podemos tener un año extraordinario en la historia de la economía mexicana.

¿Cómo le vamos a hacer si cae en 30 por ciento la inversión física, la que promueve la actividad económica?

El gobierno con esta cifra está claudicando en su responsabilidad de ser un agente promotor de la economía mexicana.

Hay que irnos a las cifras de la Revolución Mexicana para encontrar un número tan bajo en materia de inversión pública, medida como porcentaje del PIB.

La inversión privada no va a mejorar.

La encuesta de Banxico y de Inegi revela que los empresarios ya se cansaron, ya tienen expectativas negativas y consideran que no es el momento para invertir.

El consumo ha perdido su dinamismo.

Los aumentos en las tasas de interés de Banxico prometen que van a seguir, se espera que siga aumentando.

El sector exportador se ha debilitado a pesar del 40 por ciento de depreciación de nuestra moneda frente al dólar.

Seguirá aumentando el déficit comercial, lo que generará un potencial desequilibrio en la balanza de pagos.

La fuga de capitales ya es mayor a la crisis de 1995, más de 12 mil millones de dólares.

Se espera que la FED aumente su tasa de interés a fin de año.

Y la última salvación que tenemos, los Estados Unidos, pues parece que no va a crecer por encimas del 2 por ciento.

Entonces, mi pregunta sencilla y directa, Secretario, díganos: ¿cómo vamos a crecer?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Mario Delgado.

Tiene el uso de la palabra, señor Secretario.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Señor Senador, preguntarle.

¿Ese es el tiempo que tengo para contestarle, o esos son los recursos que le hemos venido dando a la ciudad?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Señor Secretario, tiene, como está establecido, en la respuesta, cuatro minutos, pero como hemos sido tolerantes, tiene más tiempo para contestar.

Señores Senadores, les pido orden en la Asamblea. Va a contestar el señor Secretario.

Adelante, señor Secretario.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Los elementos de la respuesta son claros y están presentes.

El déficit de crecimiento que hemos observado en el país respecto de lo que se había pronosticado, tiene dos explicaciones fundamentales, las dos claras y las dos fuera de control del gobierno federal.

La primera de ellas es el comportamiento que ha tenido la producción industrial en los Estados Unidos.

Estamos inmersos en un contexto de bajo crecimiento global, y en particular, de bajo crecimiento en la producción industrial, que es para México la principal fuente de correlación y de dinamismo en sus exportaciones.

Este año México está creciendo 2.5 por ciento en un contexto en donde la producción industrial en Estados Unidos está cayendo .9 por ciento. Esto es el dinamismo de la economía mexicana por arriba de la producción industrial, que su principal socio comercial sigue siendo sobresaliente, en la medida en que el crecimiento industrial de Estados Unidos regrese a su promedio, ojalá en ese crecimiento del 2 por ciento pronosticado para el año que entra, cambie la composición para reflejar lo que ya los analistas anticipan, que es una reactivación del crecimiento de la producción industrial de Estados Unidos, en cuyo caso México, que ha venido consolidando la economía competitiva, está en posibilidad plena de aprovechar ese nuevo dinamismo y generar con ello nuevo crecimiento.

¿En qué se sustenta el dicho?, en lo que va de la administración se ha venido ganando terreno, más o menos el 11 por ciento de participación de mercado, en el que es el mercado más importante del mundo.

Sí hemos ganado terreno en un contexto en donde esa economía está creciendo por debajo de su potencial, y en donde la producción industrial lo está haciendo, incluso, en términos negativos, es razonable suponer que una vez que se revierte esa tendencia y apoyados por ese mayor crecimiento industrial, el crecimiento potencial de México se ubique por arriba del que tenemos este año.

Y si este año estamos creciendo 2.5 por ciento con un decremento de .9 por ciento del industrial, si se normaliza la producción industrial en Estados Unidos, nuestra fuente de crecimiento será mayor.

Primer elemento que explica la fuente de crecimiento de la economía mexicana.

Segundo elemento, y novedoso, por cierto, y a lo mejor por eso no ha aquilatado, tenemos mercado interno, por primera vez en décadas, nuestro crecimiento no solamente se explica por el sector exportador, sino que se le adiciona el potencial que tiene la economía interna, en donde los datos contradicen la tendencia que aquí se afirma, si uno revisa lo que está creciendo la venta de automóviles nuevos, 18.5 por ciento en lo que va del año, 1.8 millones de automóviles el año pasado, casi un millón adicional en lo que va de éste, en la que es posiblemente la decisión de consumo más importante que haga una familia en México.

Si uno revisa el crecimiento de las ventas al menudeo en todas las tiendas de autoservicio, acredita uno, con sólo esos dos elementos, no solamente que el mercado interno está ahí, sino que exhibe un gran dinamismo, dinamismo que se explica porque hay empleo, porque hay crédito, porque crece la masa salarial.

No descansamos ya en este país, solamente del gasto de gobierno, afortunadamente, hemos venido abriendo mayores espacios de participación para el sector privado, tan sólo de inversión que habrá de detonar el sector energético o algunas grandes obras de infraestructura como el Aeropuerto de la Ciudad de México, permite que la inversión pública se complemente con la privada para que la economía mexicana cuente con por lo menos tres botones de crecimiento el año que entra: las exportaciones, el mercado interno y la inversión privada.

Este es un balance de crecimiento como el que no habíamos visto en México en mucho tiempo, es un crecimiento que no solamente descansa en lo externo, sino que lo complementa con lo interno, que se da además en un contexto en donde no tenemos sin balances relevantes ni en nuestros bancos, ni en nuestras finanzas públicas, ni en ninguno de nuestros indicadores, y querer contrastar en balances, en términos absolutos con cifras del 2004 para apuntar a un elemento de preocupación, que en términos porcentuales, con porcentaje del PIB no está presente, no hace ningún sentido, desde el punto de vista de lógica-económica.

Muchas gracias, señor Senador, por sus preguntas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Tiene la palabra, Senador Mario Delgado.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Pues nada más decir que el PIB en 2013, dijeron, iba a crecer 3.5, creció 1.1; 2014 creció 3.9, creció 2.1; 2015, 3.3 hasta 4.3, creció 2.5; y en 2016 dijeron que hasta 3.6, y yo no sé de dónde usted tiene el dato de 2.5 por ciento, pero todo mundo dice que será por debajo del 2 por ciento.

Le traje esto, justamente, para que vea el tamaño de la deuda.

Así crece la deuda pública en nuestro país, un millón y medio de pesos por minuto, 30 mil pesos por segundo.

Eso es lo que tendremos que pagar nosotros, nuestros hijos y las siguientes generaciones. Ya no caben más ceros, Secretario, dejen ya de robarle el futuro a nuestros jóvenes, han tomado deuda en exceso.

Y lo han hecho como parte de una lógica depredadora, despilfarradora por parte de la Secretaría de Hacienda, que no piensa más allá, no piensa fuera de la caja de la tesorería, prefieren mantener el cuento de las finanzas sanas a costa de una economía enferma o casi muerta, aumentaron los impuestos con la Reforma Fiscal, suben los precios de las gasolinas, porque ahora las finanzas están gasolinizadas.

Prometieron, con la Reforma Fiscal, un sistema de salud universal, pero esos recursos se han destinado a pagar deuda.

Prometieron el Presupuesto Base Cero para revisar la eficiencia del gasto público y no cumplieron, tampoco cumplieron el recorte en 2015, incluso terminaron gastando más de lo presupuestado, han extraído recursos por 240 mil millones de pesos de patrimonio del CFE y Pemex, y además las obligan a endeudarse para pagar sus impuestos.

Se quedaron con 239 mil millones de pesos del remanente de Banxico, han desfondado al Fondo Mexicano del Petróleo, han desviado 90 mil millones de pesos de recursos obtenidos de impuestos al refresco y comida chatarra que debería destinarse a prevenir la obesidad infantil.

Ampliaron de manera tramposa el déficit público en 2014 por 60 mil millones de pesos y cambiaron la definición del mismo para moverlo a su antojo en el 2015. Recortan a Pemex a su antojo y a parte no cumplen con la austeridad y condonan 180 mil millones de pesos a sus cuates.

En resumen, y termino con esto, el Paquete Económico para el 2017 iniciará, lo advierto, un ciclo recesivo en la economía nacional que contribuirá a gestar la ya tradicional crisis de fin de sexenio que el PRI le ha cargado a las familias mexicanas. Se sigue el viejo modelo económico priísta, deuda excesiva, peso golpeado frente al dólar, falta de crecimiento, gasto irresponsable y aumento de la pobreza.

Nos dejan, para el 2017, con la amenaza de más gasolinazos, el fantasma de la inflación y los desórdenes en las finanzas de los estados.

El modelo económico priísta es un azote para los mexicanos, son un azote para las familias, son un azote para las empresas en México.

No queremos una nueva crisis de fin de sexenio. No queremos que nos lleven, otra vez, a la ruina.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Mario Delgado.

Le pedimos a Servicios Parlamentarios si retiran el apoyo del Senador Mario Delgado, si son tan amables.

Doy cuenta a la Asamblea que recibimos un escrito de parte del Senador Rabindranath Salazar, dirigido al señor Secretario, son preguntas que él le hace para que luego sean contestadas.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza.

La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Con el permiso de la Presidencia.

Muy buenas tardes, doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Con el permiso de mis compañeras y compañeros Senadores.

Escuché con atención los comentarios finales que hizo mi compañero Mario Delgado, y también, bueno, yo quisiera decir en este Pleno que también hubo cero transparencia y rendición de cuentas y una gran opacidad para la Línea 11 del Metro y que estoy segura las investigaciones que se están dando, pues nos lleven también para que los mexicanos podamos conocer que tan sólo mil millones de pesos se utilizaron para poder reparar los grandes errores que hubo de una inversión de casi cercana a los 45 mil millones de pesos.

Sin llegar también a cuestionar por los segundos pisos, las ciclovías y muchas otras irregularidades que cuando usted fue Secretario de Finanzas del Gobierno en el D.F., pues me imagino que también los mexicanos queremos conocer y sus compañeras y compañeros Senadores.

Y me centro en el tema, que en cumplimiento precisamente del artículo 42, fracción IV de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que faculta precisamente, señor Secretario, a este Senado de la República, para revisar y aprobar la Ley de Ingresos; quisiera centrar la atención de este Pleno justamente en una de las principales fuentes de ingresos del país, los ingresos tributarios, o lo que es lo mismo, los ingresos por impuestos.

En primer lugar, es importante reiterar que el gobierno federal está manteniendo su compromiso de no crear impuestos ni aumentar los ya existentes, pero la política tributaria va más allá del simplemente decidir sobre los impuestos.

En realidad, la política tributaria también es una herramienta muy útil para promover la inversión, lo que es que se le da una mayor importancia en este momento de austeridad y volatilidad internacional por la que atraviesa el país, y que por ello, de acuerdo a las propuestas que han sido enviadas tanto por el Poder Legislativo y Judicial, yo también pido la comprensión de que así como el Ejecutivo Federal se está ajustando el cinturón, lo podamos hacer en el Poder Legislativo y en el Poder Judicial para que este paquete que fue presentado, pues pueda realmente darle a conocer a los mexicanos una transparencia, pero también que todos podamos hacer un esfuerzo mayor.

En esta Ley de Ingresos, en esta iniciativa para impulsar el desarrollo en sectores específicos de la población que tienen precisamente un alto impacto social o que pueden expandir también el potencial productivo de la economía, incluso la política tributaria también puede incentivar acciones que contribuyan al medio ambiente y al desarrollo sostenible.

Por eso es que luego de analizar cabalmente los criterios generales de política económica y la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 2017, en el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hemos identificado una serie de propuestas por parte del Poder Ejecutivo, para modificar el marco tributario en diversas áreas, como energía renovable, filantropía y deporte de alto rendimiento, entre otras.

Compañeras y compañeros:

En aras, precisamente de modificar y aprobar una Ley de Ingresos que esté a la altura de las circunstancias, es determinante que comprendamos integralmente y que analicemos a profundidad estas modificaciones al marco tributario.

Mi pregunta, en ese entonces, sería señor Secretario, que nos explique con detenimiento,
¿qué exenciones, estímulos o créditos fiscales está proponiendo el gobierno federal para el próximo año? ¿Cuáles son los beneficios que podemos esperar de estas propuestas para los sectores a los que están dirigidos?

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Lilia Merodio Reza.

Tiene el uso de la palabra, señor Secretario.

Senador Mario Delgado, usted conoce el formato que fue aprobado por esta Asamblea. Dígame, ¿con qué objeto?

El Senador Mario Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Solicitarle la palabra para alusiones personales, porque ningún formato está por encima del Reglamento.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: No hay alusiones personales, usted lo conoce. Estamos en un formato diferente y usted lo sabe. Gracias, Senador Mario Delgado.

Señor Secretario, tiene el uso de la palabra.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Con mucho gusto, Senadora Lilia Merodio, muchas gracias por el planteamiento.

El Ejecutivo ha planteado en su paquete, mantener y darle a nuestro esquema tributario estabilidad y permanencia. No se propone un solo impuesto nuevo o ni se plantea incrementos a ninguno de ellos.

Lo que se plantea, sin embargo, es un paquete que en lo tributario acompañe a algunos temas que han sido muy importantes para esta legislatura, lo ha sido también para el Ejecutivo.

En primera instancia, hay algunas medidas que tienen un impacto social relevante.

El primer caso es un esquema tributario en beneficios de organizaciones filantrópicas, ayuda creando un proceso de certificación al amparo del cual se puede ir ampliando el régimen de los beneficios fiscales al que las organizaciones filantrópicas pueden acceder. Esto en beneficio de más de 8 mil 230 donatarias y su población beneficiada.

Se propone igualmente un estímulo fiscal al deporte de alto rendimiento, la idea es que desde la sociedad civil puedan apoyarse proyectos que pretendan acompañar al ciclo olímpico, identificando específicamente programas y proyectos que puedan acompañar a más de 120 mil deportistas en el Registro Nacional de Cultura Física y Deporte, a alcanzar sus sueños.

Se planteó ya, en algún comentario previo, un estímulo fiscal a la infraestructura de recarga de vehículos eléctricos, ello permitirá detonar y fortalecer la infraestructura necesaria para que los vehículos eléctricos puedan encontrar capacidad de recarga en una instalación de las que hoy tenemos menos de 60 en todo el país.

Nuestros planes personales de retiro permiten el que se hagan aportaciones o en lo individual o dentro de un esquema que contemple la participación de toda la empresa.

Aquí se plantea el que colectividades puedan también hacer aportaciones a su retiro y que éstas sean deducibles.

Se reconoce también en nuestro marco tributario, que los apoyos gubernamentales de los programas de padrón que atienden a la población vulnerable, no implicará para quien reciba el beneficio que éste sea acumulable para efectos del Impuesto Sobre la Renta.

Además, de estas medidas con alto impacto social, se proponen algunas que nos van a ayudar a impulsar la actividad económica.

La primera de ellas tiene que ver con la simplificación fiscal para pequeñas empresas que les permitirá tributar bajo el régimen de flujo de efectivo a todas aquellas que tengan ingresos de hasta 5 millones de pesos, que son más de cuatro de cada cinco de las empresas con las que contamos hoy en el país.

Un elemento importante que reconoce que México no solamente es ya un exportador de bienes, sino también un exportador de servicios, en particular, de servicios creativos y servicios vinculados desde el software hasta apoyos en la red.

Y que estos servicios, al tiempo de ser exportados, no se les da el tratamiento que al resto, por la vía de la devolución del IVA a esas exportaciones, por lo que se prevé promover a la mente-factura, previendo justamente esta posibilidad.

Se complementa el acompañamiento a actividades económicas con un estímulo fiscal a la investigación y desarrollo de tecnología.

Estímulo fiscal que habrá de acompañar y de potenciar el desarrollo de este sector.

Y, finalmente, para darle certeza a Pemex, se reconoce en él, lo que ya se ha reconocido en decretos, en términos de la capacidad que Pemex tendrá de deducir un monto mayor en términos de su costo por petróleo.

Muchas gracias, Senadora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Senadora Merodio Reza.

La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Gracias por sus respuestas, señor Secretario.

Las medidas que nos acaba de dar a conocer son, sin duda, buenas noticias, no solamente para los contribuyentes en cada sector específico, sino también para la economía en general.

El esquema que propone el gobierno federal para las organizaciones filantrópicas, por ejemplo, permitirá que estos grupos alcancen más fácilmente sus loables objetivos, además de que facilitará a la expansión de sus actividades para que puedan brindar su asistencia cada vez a más y más mexicanos.

Y también los estímulos para la instalación de estaciones de recarga de vehículos eléctricos y para impulsar, sobre todo, el desarrollo tecnológico, son dos medidas muy oportunas y visionarias, porque hoy el mundo está en un proceso de evolución hacia una economía global más limpia y más moderna.

Finalmente quisiera destacar que estas medidas representan una invitación al sector público, al sector privado, para que se sumen precisamente a este gran esfuerzo de invertir en México.

Muchas gracias, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza.

Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Larios Córdova.

El Senador Héctor Larios Córdova: Muy buenas tardes, señor Secretario.

Al inicio de la comparecencia, el Senador Bartlett, que acaba de salir en este instante, le preguntaba, y usted no abordó esa respuesta, si era lo mismo ser Secretario en una administración del PAN que en una administración del PRI.

Solamente para recordar una sola de las variables, cuando usted inició en la Secretaría de Hacienda, el dólar tenía una cotización de 12.63.

Cuando se la dejó al anterior Secretario de Hacienda, que ahora lo vuelve a relevar, se la dejó a 12.92, y ahora que lo relevó toma la cotización del dólar a 18.36.

Me parece que la respuesta, si hay diferencia en una administración del PAN o en una del PRI, es evidente, en ese dato y en los que ha dado ya el Senador Lavalle.

También hacer referencia a lo que mi amigo Manuel Cavazos ha dicho, hace rato, preguntándole a mi compañero si eran actos anticipados de campaña, hablar de la deuda de Moreira. No, no son actos anticipados de campaña, en su momento sí lo fueron, fueron los mecanismos de incluso brincarse al congreso local para pedir deuda y financiar la campaña de su hermano, ¡claro que fueron actos anticipados de campaña!

Yo quisiera referirme, señor Secretario, a algo que afortunadamente ha comentado recientemente usted en la intervención anterior, que tiene que ver que hace poquito más de 6 meses se promulgó la ley que establece las sociedades por acciones simplificadas, es decir, que se pueda constituir una empresa en un día, con cero costo a través de Internet, empresas que tienen un monto máximo de operaciones de 5 millones de pesos.

En el acto de promulgación de esta reforma, que es trascendente para el sector emprendedor, comprometimos al Secretario de Hacienda, y así lo asumió, el encontrar un mecanismo fiscal que facilitara, a través de ser un mecanismo de flujo, la operación de estas empresas, y debo de reconocer y reconozco al Secretario que honró su palabra, y en el paquete se ha presentado esa opción para los contribuyentes de menos de 5 millones de pesos de ingresos al año.

Y eso complementa perfectamente lo que ya hace 12 días se inició, hace 12 días, el 15 de septiembre, ya se pueden constituir empresas en Internet, el acto protocolario para lanzarla públicamente va a ser la próxima semana, y seguramente también se hará referencia a esta reforma.

Tiene una enorme importancia, porque hay que recordar que también son la posibilidad de crear personas morales unipersonales.

Por ejemplo, el herrero que tiene ingresos menores a 5 millones de pesos, hoy está registrado como persona física, con actividad empresarial, paga una tasa de 35 por ciento y pone en riesgo todo su patrimonio; ahora va a poder constituirse por Internet en bajar la tasa de impuesto del 35 al 30 y adicionalmente tener un régimen fiscal mucho más sencillo a través del flujo, esto formaliza la economía.

Sin embargo queda un pendiente, el pendiente es de manera importante el cómo poder cerrar una empresa.

Hoy, para cerrar una empresa se requiere un dictamen fiscal, una asamblea ante notario, en la contraauditoría que hace al SAT, y literalmente es casi imposible, y los emprendedores en todo el mundo fracasan en el 60 por ciento de las ocasiones, y tiene que volver a emprender; un verdadero emprendedor vuelve a emprender.

Yo quisiera pedirle, señor Secretario, un compromiso formal para encontrar, antes de que termine el primer semestre, un mecanismo que permita cerrar las empresas, alguien que ya emprendió y quebró, y todavía tiene que meter una cantidad de dinero importante para poder concluir con el fisco su actividad.

Necesitamos encontrar mecanismos ágiles para poder cerrar una empresa, y yo lo invitaría a que hiciera este compromiso para que lo sacáramos en un semestre.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Larios.

Tiene el uso de la palabra, señor Secretario.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Sí, por supuesto, Senador Larios, me parece que en ese tema hemos hecho grandes avances que se han venido consolidando con la reforma que ahora se somete a su consideración y que terminaría de cerrar el círculo con el espacio de reflexión que sugiere respecto ya de la última etapa de una empresa que por las razones que fueran no encontró espacios de viabilidad.

Vale la pena que recordemos, porque los cambios fiscales han tenido impacto muy relevante justamente en ese sector, empezamos la administración con un esquema de Repecos que no tenía mecanismos de graduación, que no permitía un espacio de interacción entre este sector y el sector formal, que se prestaba a simulación, que implicaba que empresas parecidas en tamaño y en función tuvieran tasas diferentes en función de la entidad de la que se hubieran establecido.

Y si revisamos lo que ha venido pasando con cargo a la modificación que permitió sustituir el Repeco por el RIF, no solamente se multiplicó por 8 la recaudación, sino que hoy todas esas empresas son parte activa de la formalidad de nuestro país. Emiten facturas, tributan, esta recaudación adicional se ha venido acompañando por descuentos igualmente importantes que les permitan, efectivamente, formalizarse.

Solamente desde que se hizo esta transformación entre el año pasado y éste, son más de 1 millón, 1 millón 200 las empresas que se han venido incorporando, que equivalen casi a la tercera parte del padrón histórico de los Repecos, por lo que la suma de las modificaciones que hemos hecho en términos de la facilidad para abrir, de las modificaciones que hemos hecho en términos de la facilidad para tributar, de las modificaciones que hoy se hacen en términos de la facilidad para migrar a un esquema de flujo de efectivo, aún para aquellos contribuyentes que no estando dentro del RIF y tienen menos de 5 millones de pesos, nos ha permitido en evolución muy importante, que vale la pena aquilatar, reconocer y difundir en términos del marco para hacer negocios y tributario que hoy tienen las pequeñas y medianas empresas en México.

Y si regresamos a algunas de las preguntas originales, parte de lo que da origen a las cancelaciones es justamente el que las sociedades pierden viabilidad y patrimonio, el que podamos acompañar la cancelación del cierre en un trámite simplificado, sin duda es pertinente, por lo que con mucho gusto habremos de trabajar con ustedes, si así nos los permiten, durante el primer semestre del año, para encontrarle a ese proceso una culminación que implique la posibilidad empresarial de morir y volver a nacer para seguir emprendiendo.

Muchas gracias, señor Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Senador Larios.

El Senador Héctor Larios Córdova: Muchas gracias, señor Secretario, estaremos pendientes de estar en contacto.

Yo quisiera abordar ahorita otro tema que es de profunda preocupación.

Se ha anunciado anticipar la liberación del precio de la gasolina, todos en México queremos un mercado de competencia abierta que compita en precio y calidad con los usuarios en el tema de la gasolina, ya a esto se refirió anteriormente la Senadora Dolores Padierna.

Lamentablemente no existe en este país ahorita las condiciones para que exista competencia, aunque en la iniciativa se propone que sea el Crel, que vaya gradualmente con la opinión de la Comisión Federal de Competencia Económica, la verdad que no existe manera de abastecerse, no hay un mercado de abasto, no se permite el uso de los ductos para transportarla, el sistema de transporte tampoco está abierto, y lo único que generaría, seguramente, es la creación de un par de oligopolios que van a durar durante muchos años, como lamentablemente en otros sectores de la economía, y no van a permitir que exista competencia, como existe en cualquier otro país desarrollado.

El atractivo de adelantarla es solamente en términos de, a lo mejor para el gobierno tiene otro activo, no va a tener un poco político por los incrementos del precio de la gasolina, pero sí es un tema que realmente preocupa el que no vaya a haber competencia en el tema de la gasolina, sino que caigamos en oligopolios y un grupo de gasolineros, como ya lo están haciendo, hagan su TAR, y ellos sean los únicos que comercialicen y definan las condiciones del mercado.

Me parece que valdría la pena reflexionar y no adelantar la liberación del precio de la gasolina, porque va en contra de los usuarios mexicanos.

Gracias, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Héctor Larios.

Tiene el uso de la palabra el Senador Gerardo Sánchez.

El Senador Gerardo Sánchez García: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros.

Señor doctor José Antonio Meade Kuribreña, ¡sea usted bienvenido al Senado!

Una opinión generalizada es que el paquete económico para el 2017, en especial la Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos, es un asunto delicado que usted tendrá que sortear.

No coincido, señor Secretario, con esa opinión, usted recibe una Secretaría de Hacienda que su antecesor y su equipo supieron enfrentar los grandes retos del país, que el país necesitaba de manera urgente; la Reforma Hacendaria, la Reforma Financiera, la Reforma Energética, entre otras, que han significado para nuestra nación contar ahora con estabilidad macroeconómica y finanzas públicas sanas.

En un país que crece con una economía despetrolizada, donde los ingresos petroleros en el 2015 representaron el 4.7 por ciento del Producto Interno Bruto, y en 2016 se estima el 4.2 por ciento, cuando en el 2012-2014 su participación fue del 7.2 por ciento.

Esta situación se ha visto compensada con la recaudación que creció en 2012 y 2015 del 54.9 por ciento, lo que significó que en 2015 representaran el 13 por ciento del Producto Interno Bruto, casi 5 puntos porcentuales por arriba de la observada en el 2012.

La inflación de las más bajas en la historia moderna de México, un crecimiento sin precedente en las exportaciones no petroleras, la demanda agregada que sigue creciendo, en especial el consumo privado, la inversión bruta fija, aumento del empleo formal 3.6 por ciento y crédito de la banca comercial al sector privado de 14.2 por ciento de crecimiento real, y no menos importante, crecimiento de 1.6 por ciento de los salarios reales que no se observaba desde hace más de tres lustros.

Aún más, el recorte del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, por casi 240 mil millones de pesos, no obstante el mayor ajuste de este monto ya se hizo en el 2016 en más de 164 mil millones de pesos, de tal suerte que el recorte para 2017 será realmente poco más de 70 mil millones de pesos.

Pasemos ahora a los saldos históricos de los recursos financieros del sector público, que preocupa mucho a las calificadoras entre otras cosas y que usted ya mencionó.

En su informe de la Cuenta Pública 2014, la Auditoría Superior de la Federación señala que en el 2014 esta deuda pública representó el 41.8 por ciento del PIB, un crecimiento del 7.5 por ciento puntos porcentuales de 2009-2014 debido a, entre otras cosas, efecto del déficit presupuestario acumulado con la inversión de Pemex, que alcanzó un crecimiento del 15.7 por ciento puntos del PIB, de 2009 a 2014; implementación de la nueva Ley del ISSSTE, que usted conoce muy bien, de 2.4 por ciento del PIB en 2008; reconocimiento de los proyectos de impacto diferido en el registro del gasto equivalente a 8 puntos porcentuales del PIB.

Para el 2016, se espera que esta deuda pública, histórica, llegue al 50.5 por ciento del PIB debido, entre otros, a un crecimiento de 2.7 puntos del PIB que considera 1.5 puntos donde se incluye el apoyo a Pemex y a la Comisión Federal de Electricidad, asociados a su pasivo laboral.

Todo esto lo señalo, señor Secretario, porque recientemente, algunas calificadoras pusieron en perspectiva la negativa de la calificación de largo plazo de la deuda soberana de México, por el lento crecimiento de la economía, que en opinión de los especialistas, como Rolando Cordera, señalan que esta rebaja es por el tamaño de su deuda, cuando sus analistas y los nuestros saben que esta deuda no puede servir, y que en términos comparativos, no es tan obeso como dicen los agoreros.

Usted reconoció recientemente en un programa televisivo, que las calificadoras tendían a rebajar la calificación, aduciendo la petrolización de la economía, la falta de reformas estructurales, que ahora para nuestra fortuna ya no existen.

Hoy para usted, señor Secretario, ¿cuáles serían esas razones por las que las calificadoras aumenten los índices de riesgo país?

Por último, señor Secretario, le pediría explicar lo relacionado con las coberturas petroleras por 250 millones de barriles de petróleo, a un precio internacional por barril de 42 dólares.

A cuánto asciende esta cobertura, y si pudiera ahondar sobre los beneficios que representan para nuestra economía.

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gerardo Sánchez.

Tiene el uso de la palabra, señor Secretario.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Muchas gracias al Senador Gerardo Sánchez.

Quisiera hacer una reflexión un poco más amplia, desde el punto de vista de planteamientos que se han hecho aquí, en términos de lo que implica trabajar en diferentes administraciones al amparo del diseño de la política económica.

Desde 1997 este país no tiene un paquete económico que no haya gozado del apoyo de por lo menos dos partidos políticos.

Y desde 1997, este país ha hecho divisa de ese trabajo comprometido en el Congreso, de responsabilidad.

Han sido muchas veces las que de 1997 a la fecha, el país ha exigido esfuerzos de generosidad de los partidos políticos, y ese esfuerzo de generosidad y de responsabilidad nunca se ha regateado; nunca se han puesto intereses partidistas por arriba de los del país; nunca que el país ha requerido un esfuerzo por parte de sus congresos y de las fracciones parlamentarias aquí representadas, ha encontrado esa solicitud de esfuerzo y de apoyo.

En algunos casos, el eco se ha manifestado de forma unánime. No son pocos los paquetes que de 1997 a la fecha han gozado del apoyo del Congreso en su conjunto.

Yo estoy cierto de que habremos de ser capaces de mandar la misma señal hacia adelante, y que con generosidad y responsabilidad habíamos de encontrar capacidad, y en este momento complicado mandar señales igualmente de responsabilidad.

Pero vale la pena también considerar cómo han cambiado las preguntas que alrededor de México se han venido haciendo para ilustrar cómo hemos avanzado, incluso, en los últimos cuatro años, mucho de lo cual comentó Gerardo Sánchez en su planteamiento.

Hoy nadie se preocupa, ni nos pregunta sobre una economía petrolizada en sus ingresos públicos. El precio del petróleo cayó más de 64 por ciento respecto de su máximo a la fecha, y tenemos la capacidad plena de sustituirlos por ingresos tributarios.

Esta es la preocupación hoy presente en diferentes analistas, no incluye la que por años fue el principal cuestionamiento de nuestras finanzas públicas, que es que éstas estuvieran petrolizadas.

Por muchos años la preocupación de los analistas y de las calificadoras era que no teníamos mercado interno. Y como correctamente señaló el Senador Gerardo Sánchez, hoy ese no es un elemento.

Hoy México encuentra fortaleza en su mercado interno, y eso sólo se puede entender y sólo se puede explicar porque hay nuevos empleos, porque hay mejores salarios, porque hay mejores instituciones de crédito, porque el crédito fluye de mejor manera y es más barato y ofrece un mejor entorno de conducta.

Nos preocupaba tiempo atrás, la salud financiera de los bancos, hoy no nos preocupa, ni su calidad, ni su morosidad, reflejo de nuevo de una economía sana en el balance de sus finanzas públicas.

Hace algunos años nos preocupaba el balance de las empresas y su exposición a cambios, a movimientos en el tipo de cambio, hoy ese elemento tampoco está presente en las preocupaciones, ni de las calificadoras, ni de los mercados.

Es un exceso retórico el asumir que estamos cerca de enfrentar una crisis. México tiene una economía sólida que está creciendo, que está generando empleos, que tiene la inflación más baja en su historia, que tiene un entorno de tasas de interés estable y fijo, que permite mayores espacios de participación y de inversión, que necesita y está listo para flexibilizar este mercado de gasolinas, y así adquirir plena normalidad en términos de lo que estamos viendo en todas las economías del mundo.

El vender corto, la capacidad que México tiene de ajustarse y de plenamente insertarse a lo que vemos en el resto del mundo en términos del desarrollo a sus mercados, es no reconocer lo mucho que hemos adelantado.

Hoy México tiene la mejor calificación crediticia que ha tenido en su historia, y esa calificación crediticia no está en deuda y no hay preocupación respecto de los niveles actuales; hay preocupación de cómo evolucione hacia adelante.

Y cito textualmente: Dice Standard & Poor´s: “Revisamos la perspectiva negativa para reflejar una posibilidad de una baja en calificación en los próximos 24 meses, si el nivel de deuda del gobierno general o la carga de intereses presenta un deterioro superior a nuestras expectativas”.

La respuesta, en consecuencia, es fácil y está en nuestras manos. No generemos un entorno de deuda ni de intereses superior al que hemos planteado en este paquete, que es el que habíamos comprometido y que es el que está esperando no solamente a los mercados, sino a la sociedad.

Cada una de las calificadoras reconoce en México esas fortalezas, la de sus finanzas públicas, cito a Fitch: “Aún y cuando hemos sido afectados por el declive en los precios delo petróleo y un sector desacelerado en Estados Unidos, la economía ha probado ser resistente y las autoridades están ajustando las políticas económicas para adaptarse de manera oportuna y ordenada al nuevo entorno externo”.

Cito a Standard & Poor´s, que reflexiona sobre qué habíamos de hacer para mejorar nuestro espacio de certidumbre, y dice: “Implementar medidas que contribuyan a estabilizar la carga de la deuda pública”.

Eso es justamente lo que estamos aquí haciendo. No reconocer lo mucho que México ha cambiado, dejar de asumir que somos un país distinto, con finanzas públicas estructuralmente más sanas, con capacidad de generar ingresos para hacerle frente al mayor deterioro de nuestra plataforma y al menor entorno de precios que hemos visto en años, generar espacios para inversión privada que complemente a la inversión pública, reformar la estructura de nuestra economía y hacerlo en democracia, mandar señales de responsabilidad al mundo y capacidad de construir consensos y paquetes económicos en conjunto, todo ello acredita la capacidad de México de salir adelante y frente a este al entorno internacional e incertidumbre.

Y uno de esos elementos, que juiciosamente ha venido acompañando el armado de los paquetes económicos, es del programa de coberturas de precio del petróleo.

Por dos años ya en esta administración, este programa ha permitido complementar o ha permitido hacer frente a la que era el precio del petróleo con coberturas. Hoy, por primera vez podemos complementar las coberturas con recursos que tenemos ya depositados en los fondos petroleros, por lo que haber cubierto a 38 dólares y asumir cuatro de los fondos, nos permite ver este entorno internacional complejo, ciertos de que los ingresos petroleros que tenemos en el paquete, encuentran soporte en una sola estrategia de coberturas.

Muchas gracias, señor Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Anabel Acosta Islas.

La Senadora Anabel Acosta Islas: Gracias, señor Presidente. Con su permiso, señor Secretario.

Bueno, quiero agradecer, primeramente, al Senador Gerardo Sánchez por permitirme hacer uso de su tiempo de su réplica, pero no quería dejar pasar la oportunidad de enfatizar en lo siguiente, primeramente gracias por su respuesta, señor Secretario.

Y es claro que a lo largo de la presente administración, las tres principales agencias calificadoras han reconocido los sólidos fundamentos que respaldan a la deuda soberana de nuestro país.

El manejo responsable de las finanzas públicas que han caracterizado a esta administración durante estos cuatro años de gobierno, ha sido, sin duda, un elemento crucial para alcanzar calificaciones positivas que dan señales a los mercados de oportunidades de inversión en nuestro país a nivel global. Esta es una distinción que nos destaca entre las economías emergentes.

Celebramos que los esfuerzos realizados en materia de fortalecimiento a la política fiscal, nos compromete a que la carga fiscal, sobre todo en ingreso y gasto público, nos permitan cumplir con las metas de incentivar la inversión y otros bienes públicos fundamentales como la educación y la salud.

El historial de cautelosas políticas fiscales y monetarias ha contribuido a limitar el déficit gubernamental, a alcanzar una baja inflación y a mantener una deuda pública moderada que se puede servir, y que en términos comparativos no es tan obesa como algunos quieren enfatizar en forma negativa.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Anabel Acosta.

Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor David Flores Ávalos.

Senador Héctor David Flores Ávalos: Muchas gracias, señor Presidente. Bienvenido, señor Secretario.

A la política fiscal mexicana le deben interesar, desde luego, investigaciones objetivas para medir el impacto que ha tenido el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Hoy me voy a referir específicamente al que impone un peso por litro a bebidas saborizadas, que fue implementado, como usted sabe, a partir de la reforma fiscal de 2014. Y me voy a referir a él como ejemplo de la necesidad de revisar con profundidad y con responsabilidad el esquema impositivo que tiene el país.

El impacto de este impuesto, el IEPS, debe medirse no en razón de la recaudación, sino en función del cumplimiento de su finalidad extrafiscal.

Como seguramente usted ya sabe, existen algunos estudios que analizan los efectos de esta política fiscal, mismo que me permito compartir de manera muy breve, el Colegio de México y el Centro de Estudios Económicos publicó un estudio sobre los efectos en el bienestar de la política de los impuestos sobre alimentos y bebidas con alto contenido calórico, lo mismo hizo el Instituto Tecnológico Autónomo de México con el Taxing Calories in México y la Universidad Autónoma de Nuevo León con el impuesto a las bebidas azucaradas y el consumo de refrescos en México.

Los principales hallazgos encontrados por estas instituciones académicas son que existe una disminución de ventas de refrescos en 2014 de 1.9 por ciento, Secretario, y para 2015 solamente del .2 por ciento.

Ningún estudio ha encontrado relación directa entre el aumento de impuestos a bebidas azucaradas y la modificación significativa de patrones de consumo que pueden afectar la salud, que constituye principalmente la finalidad de esta contribución.

Con la evidencia científica existente no es posible afirmar que el incremento de precios derivado del impuesto impactó los índices de obesidad, así lo sostiene el Instituto Tecnológico Autónomo de México.

De acuerdo con el Colegio de México y con el Centro de Estudios Económicos de la Universidad de Nuevo León, el Impuesto Especial afectó a los hogares más pobres del país y ya que éstos destinan, desde luego, un porcentaje más alto que los de mayores recursos.

Luego hay otro análisis donde se señala que un 62 por ciento del impuesto fue pagado por las familias de más bajos recursos, y más de la mitad de ellos viven en condiciones de pobreza.

Estos indicadores que son, desde luego, francamente negativos en términos del impacto que se ha tenido en el combate a la obesidad se contrastan con la parte recaudatoria. Aquí sí ha habido, desde luego, un éxito en este impuesto. Sin embargo, sostenemos claramente, y así, además, lo ha venido afirmando esa administración, que este impuesto no es recaudatorio, así sea defendido incluso frente a la Suprema Corte de Justicia la constitucionalidad del tributo, este impuesto contiene fines extrafiscales.

Las preguntas son muy concretas: ¿Qué responde la Secretaría de Hacienda frente al muy escaso, prácticamente nulo avance en el combate a la obesidad con este impuesto?

¿Qué propone el gobierno federal, y concretamente la Secretaría de Hacienda para remediar la afectación grave a la economía de las micro y pequeñas empresas a las que se ha dañado severa, y yo diría en ocasiones irremediablemente con el IEPS aplicado tanto a la parte de alimentos, me refiero a la de bebidas saborizadas?

Y brevemente, nada más le quiero mencionar otro tema, es el relacionado con el IEPS en gasolinas.

Como usted sabe, existen básicamente cuatro impuestos a la gasolina: el IVA, hay una parte que se va a los estados, hay otra parte que se añadió por esta administración que tiene que ver con las emisiones de carbono, y hay una parte final del IEPS. Como viene en el paquete económico, se pretende liberar el precio de la gasolina, adelantar un año esa liberalización.

Yo aquí lo que le pregunto es, primero, también muy concretamente: ¿Qué se ha hecho con el impuesto recaudado por emisiones de carbono?

Yo sé, desde luego, que esta parte del impuesto va a la bolsa presupuestal, pero toda vez que el impuesto se refiere a un tema en específico, como son las emisiones de bonos de carbono, yo quisiera saber si hay alguna medida adicional en beneficio del medio ambiente que haya tomado esta administración a partir de la aplicación de este recurso.

Finalmente, por último, lo que le quisiera preguntar es: ¿Qué si no se advierte que con este adelanto realmente se está dejando en una situación desfavorecida a la competencia de quienes van a expender gasolina? Toda vez que el mercado y, sobre todo, la cadena de proveeduría no ha alcanzado la madurez necesaria. Si realmente no estamos frente a la posibilidad de crear un mercado oligárquico que, desde luego, no es el objeto de la reforma energética.

Muchas gracias, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Héctor David Flores.

Tiene el uso de la palabra, señor Secretario.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Señor Senador, dando respuesta muy puntual al planteamiento, el impacto de los cambios en el esquema tributario no se puede agotar en el corto plazo, amerita que se haga una reflexión de mayor plazo y que tengamos más elementos de juicio para concluir cuál ha sido específicamente el impacto en dos vertientes.

Efectivamente un país como México, como cualquier otro, tiene básicamente tres alternativas en materia tributaria: Impuesto sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Estos últimos tienen dos objetivos: tienen un impacto recaudatorio, pero tienen también una intencionalidad específica extrafiscal, como aquí se ha señalado, de incidir en el patrón de consumo y permitir por esa vía que se vayan internalizando externalidades, en este caso, específicamente vinculadas con el riesgo de salud.

Nosotros también hemos estado atentos de lo que la academia y la literatura especializada dice de este impuesto y, en términos generales, lo que hemos encontrado son estudios que, efectivamente, apuntan, seguramente tendrán que profundizarse, seguramente habremos de necesitar más tiempo para darle estabilidad al esquema tributario y ver cuál es el impacto de largo plazo en términos de los cambios de patrones y de consumo; pero lo que de manera preliminar encuentra, por ejemplo, un estudio realizado en conjunto por el Instituto Nacional de Salud Pública y la Universidad de Carolina del Norte, es que sí se causó una reducción en el consumo de las bebidas sujetas a IEPS y, al mismo tiempo, un incremento en el consumo de agua purificada, que es justamente el objetivo extrafiscal que esta reforma buscaba.

Igualmente encontramos, por cierto, que el impuesto a los alimentos con alto contenido calórico efectivamente redujo el consumo de alimentos con alto contenido calórico en 5.1 por ciento, y en los dos casos no se agota la evaluación del impuesto con el cambio en el patrón del consumo de los consumidores, sino también con el cambio en el patrón de oferta de quienes están en estos mercados.

Y en los dos casos hemos visto cambios en la dirección de ampliar la oferta en el sentido de ofrecer a los consumidores alimentos con menor contenido calórico y una oferta de bebidas que tengan también una menor incidencia en los retos de obesidad.

Por lo que a juicio de la Secretaría el IEPS ha sido una bienvenida adición al marco tributario en sus dos vertientes: en la fiscal y en la extrafiscal, además de que ha venido permitiendo, sin duda, aumentar las asignaciones a programas específicamente orientados a mejorar la salud en términos de desnutrición, sobrepeso y obesidad.

Los recursos y los impuestos que están vinculados a la gasolina, todos son participables. Esto es la respuesta que habría de darse a ese planteamiento, es una respuesta que tendría que involucrar no solamente a la Federación, sino también a los estados y a los municipios.

Cualquier modificación que hagamos a la estructura del IEPS habría de repercutir negativamente en su caso, en la estabilidad de las finanzas públicas, no solamente a la Federación, sino también de estados y municipios que reciben estos recursos en sus participaciones en un porcentaje importante, como aquí se señala.

Además, en el caso específico de la gasolina, lo que recibe en los estados va más allá de los recursos participables, toda vez que una parte del impuesto lo es 100 por ciento participable, por lo que la contribución tributaria de los impuestos a la gasolina, a la salud de las finanzas públicas estatales, es más que proporcional, respecto el que tendría, por ejemplo, en el Impuesto sobre la Renta o el Impuesto al Valor Agregado.Con estos recursos y un programa agresivo que presentó México, como parte de su cumplimiento de las obligaciones vinculadas al proceso de la cooperación de las partes, México se ha puesto a la vanguardia en términos de moverse a una economía mucho menos intensiva en carbono.

Esto tiene que ver y juega ya un papel importante, lo que hemos hecho en materia impositiva, pero tiene también que ver con alguna otra colección de acciones que van desde la eficiencia de los motores, tanto de combustible como de electrodomésticos, hasta el mejor aprovechamiento del calor en los procesos industriales, la posibilidad de cogeneración que permite la reforma energética entre la CFE y Pemex, el mejor aprovechamiento de los procesos de tratamiento de agua para la generación de electricidad, el mejor uso de desperdicios y la metanización de los bordos y de los rellenos sanitarios.

Si uno evalúa, en su conjunto, lo impositivo junto con la política pública, se acredita que México y la administración del Presidente Peña Nieto, en materia de descarbonizar a nuestra economía. Está haciendo lo que le toca.

Muchas gracias, señor Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Tiene la palabra la Senadora Sonia Rocha Acosta.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Con el permiso.

Bienvenido al Senado de la República, señor Secretario.

Usted que ha estado al frente del gabinete social, me refiero a la Secretaría de   Desarrollo Social, sabe que las políticas públicas sociales sin recurso asignado no son efectivas.

La garantía de los derechos sociales depende en gran medida de la buena distribución del gasto público.

Consciente del motivo por el cual nos acompaña usted el día de hoy aquí, que es el análisis del Cuarto Informe de Gobierno, retomo el contexto del mismo y cito textualmente:

“México es una nación multiétnica y pluricultural, orgullosa de sus raíces milenarias, los 68 pueblos originarios que habitan en nuestro país son portadores de tradiciones y costumbres ancestrales que viven de la gastronomía, música y cultura de todos los mexicanos. El gobierno de la República tiene un firme compromiso con el bienestar y el desarrollo integral de todas las comunidades indígenas.”

De acuerdo con los datos del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, el paquete económico, el aumento del presupuesto en función de la protección social en 6.7 por ciento en términos reales, está función incluye siete subfunciones entre las que podemos encontrar, edad avanzada, dirigida principalmente a pago de pensiones indígenas, la cual contempla el gasto para el desarrollo de los pueblos indígenas, CDI, principalmente.

El estudio señala que presenta recortes importantes en los presupuestos de la función dirigida a población vulnerable, como la indígena con una caída de 52 por ciento, ya que en el 2016 se asignaron 11 millones 900 mil 503 pesos y en el proyecto del 2017 se contemplan 5 millones 806 mil pesos.

Las políticas públicas no pueden dejar de lado a la población indígena de nuestro estado, estados como Oaxaca, Yucatán, Campeche, Quintana Roo, Hidalgo, Chiapas, Puebla, Guerrero y Querétaro, de donde soy originaria, y mucho, la mayoría o la totalidad de nuestro país tiene más de 25 millones de indígenas que no pueden quedar excluidos del beneficio del desarrollo de este país.

Señor Secretario, de cumplir con este recorte presupuestal, miles de obras quedarán paralizadas, obras que en muchos casos ya las vemos, e infinidad de proyectos indígenas se arruinarán.

Y por eso mi pregunta que más bien fue en el tiempo de réplica, lo cual agradezco, es: ¿Cuáles son las razones de esta disminución en el tema del desarrollo social de nuestros pueblos indígenas?

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Sonia Rocha Acosta.

Tiene el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Olvera Acevedo.

El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo: Con su permiso, señor Presidente.

Señor Secretario, ya no es momento de darle a usted la bienvenida; más bien, quiero agradecer aquí su presencia y felicitarlo, reconocer en mis compañeras y en mis compañeros que en esta mañana y en este mediodía, en este día, nos hemos dado la oportunidad de celebrar un encuentro republicano; un encuentro que, en este ejercicio republicano para analizar el estado que guardan las finanzas públicas, se ha caracterizado por el respeto, señor Secretario, por la efectividad, por la objetividad y por las respuestas que usted ha atendido a cada uno de los planteamientos y de las inquietudes de mis compañeros.

Ya que referimos la objetividad, no se trata en este tipo de eventos, de hablar positivamente de las finanzas públicas de una manera graciosa, se trata de hacerlo con objetividad, y esto nos indica hacerlo con cifras y con respuestas precisas.

En los últimos meses la situación económica de México ha sido motivo de un amplio debate público; el episodio de volatilidad por el que el mundo atraviesa ha permeado de incertidumbre los mercados.

Esta incertidumbre ha llevado a algunos a hacerse un diagnóstico equivocado sobre la evolución económica, incluso se ha dicho que estamos en crisis. Esto me parece que es un hecho o es una actitud irresponsable, porque basta echarle un vistazo acerca de las cifras y los indicadores económicos para saber que estamos lejos de una situación de crisis.

No cabe duda que los mexicanos de nuestra generación cargamos con el peso histórico de la crisis de 1994. Quién de los que estamos aquí no recuerda aquellos años, esa crisis que forma parte del imaginario colectivo.

Probablemente el tipo de cambio es la variable más sensible al respecto, la gente asocia casi mecánicamente una apreciación del dólar con la crisis, pero la realidad de hoy contrasta con la realidad de hace 22 años. Es una realidad extremadamente distinta.

En 1994 el Banco de México obtuvo su autonomía, y bueno, como datos en aquél tiempo, en los 80´s la inflación promedió 70 por ciento, y en febrero de 1988, un 180 por ciento de inflación.

En contraste, tenemos los últimos 16 años donde no hemos tenido una inflación superior al 4.6, y ahora, en 2015, 2.13 por ciento.

Desde luego también otro aspecto importante es el esquema del manejo del tipo de cambio, que ahora es flexible en relación a tiempo pasado.

Esto nos lleva, señor Secretario, a hacernos una pregunta, y es lo que yo quiero insistir, ya para finalizar esta Asamblea, esta sesión.

Es importante que el pueblo de México, y todos sepamos, ¿estamos en crisis, señor Secretario? Yo digo que no.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Marco Antonio Olvera Acevedo.

Y daremos el uso de la palabra al señor Secretario, para que nos dé la respuesta y su mensaje final.

Tiene el uso de la palabra por el tiempo que requiera, señor Secretario.

El Doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público: Gracias, señor Presidente. Muchas gracias, señores Senadores.

Sí vale la pena hacer un recuento histórico con un poquito de distancia para darnos cuenta que estamos hablando de un país distinto del que teníamos hace 22 años en casi cualquiera de los indicadores.

Tan diferente que nos costaría, en muchos sentidos, trabajo, incluso reconocerlo, y podemos concentrarnos en las variables que fueran, y apuntaré solamente algunas.

Entre 1988 y 1994 la inflación en México era de 32.5 por ciento en promedio, y tuvimos años en donde la inflación superó el 100.

Ahora estamos hablando de una inflación, así era el año pasado, de 2.13 y en el último dato de la inflación, el de septiembre, de 2.88.

Por primera vez en muchos años, de manera estable y permanente, la inflación no solamente en línea, con los objetivos del Banco de México de entre 2 y 4 por ciento, sino incluso por debajo del objetivo promedio del 3 por ciento, salarios contractuales que crecen en estos años, ver sus salarios contractuales que decrecían en los años de la crisis, índices de morosidad de la banca que multiplicaban por cuatro, los que estamos viendo ahorita, índices de ahorro interno que eran prácticamente inexistentes.

México hoy exporta 525 por ciento más de lo que exportábamos hace apenas 22 años, en esa época exportábamos el 7 por ciento, un poquito más del mercado americano, hoy exportamos poco más del 13.

En esa época teníamos 12.5 miles de millones de dólares en reservas.

Hoy entre las reservas y la línea de crédito flexible estamos hablando de una cobertura que es casi 20 veces más amplia, solamente comparando las reservas, hoy tenemos 176 mil millones de dólares contra los 12 mil 500 que teníamos entonces.

Nuestros ingresos totales son casi 25 por ciento más altos. Nuestros tributarios son casi 40 por ciento más elevados.

En 1994, el 62.6 por ciento de nuestra deuda era externa, ahora es apenas el 25.5 por ciento, prácticamente toda ella contratada en plazos fijos y en pesos.

Probablemente el valor más dramático, el plazo promedio de nuestra deuda, entonces era de .64 año, de poco más de 7 meses, hoy es de 8.1 año, buena parte contratada a más de 30 años, y alguna contratada a más de 100, esto es, no se puede siquiera poner en la misma hoja el México que teníamos hace 22 años con el México que tenemos hoy.

Y no se puede hablar siquiera de crisis en la economía, esta es una economía que crece, que genera empleos, que tiene una tasa de inflación baja, que tiene un mercado interno robusto, en donde el gobierno y sus finanzas públicas tiene que hacer un ajuste, un ajuste que había comprometido, un ajuste que no es sorpresa, un ajuste que es resultado de haber aprovechado con responsabilidad espacios fiscales para acompañar el ciclo de reformas y para hacer frente a la crisis que efectivamente enfrentamos y que nos vino de fuera en el 2008.

Ya habíamos dicho hace un par de años que íbamos a regresar a un superávit primario, y hemos venido cumpliendo rigurosamente con ese calendario, y ahí estriba nuestra credibilidad, la dificultad que habremos de enfrentar el año que entra es una dificultad, que es del gobierno, de ajustar sus finanzas públicas, de ajustar sus programas de gasto, de hacerlo en forma consistente con tener un superávit primario, y de hacerlo en forma consistente con la deuda como porcentaje del PIB empiece a caer.

No nos sorprende, no sorprende a los mercados, no sorprende a la sociedad porque habíamos dicho que hoy lo íbamos a hacer, y lo que sí es importante es en este entorno globalmente complicado, que México sea capaz de cumplir su promesa, por lo que coincido con el señor Senador, México enfrenta un entorno fuerte en su economía, México enfrenta incertidumbre internacional, apalancado en finanzas públicas sanas, en una economía bien balanceada, en una economía que crece y en una economía que genera empleo.

Quisiera, señoras Senadoras y señores Senadores, agradecer, primero, profundamente las reflexiones, las observaciones, las críticas que se han venido haciendo en el marco de este diálogo.

Queda a mi juicio claro que es mucho más lo que nos une de lo que nos separa.

Aquí en las participaciones de todos se aprecia un compromiso responsable con tener finanzas públicas sanas.

Un compromiso responsable con hacer una revisión del paquete económico para el año que entra y asegurarnos que desde ahí mandemos las señales de certeza que de nosotros está esperando no solamente el mundo, sino la sociedad mexicana, su sector productivo, las familias que encuentran espejo en el presupuesto.

La sesión en que hoy he tenido el honor de comparecer, los trabajos que en este recinto y en comisiones habrán de llevarse a cabo en las semanas siguientes, son, pienso yo, oportunidad para demostrar nuestro compromiso con el país.

El gobierno de la República, el gobierno que preside el Presidente Enrique Peña Nieto, ha presentado ante esta Soberanía el estado que guarda la administración pública en general, y en él, en ese informe que presenta el Presidente, se pueden apreciar varias fortalezas que vale la pena cuidar:

Una economía que crece de manera sostenida.

Un mercado interno dinámico.

Un sistema financiero sólido y en expansión.

Una economía cada vez más formal, con más empleos que en cualquier periodo previo, y con un mayor número de ciudadanos que contribuyen al gasto público.

Una estructura de ingresos públicos más sana y menos dependiente del petróleo.

Una tasa de inflación en los umbrales más bajos en nuestra historia.

Un federalismo hacendario más fuerte.

Son estas fortalezas las que nos ofrecen una base firme para proteger la estabilidad de nuestra economía y para impulsar el crecimiento necesario para promover el bienestar de nuestra sociedad.

Estas fortalezas se enmarcan en un entorno complicado que hoy aquí, juntos, hemos analizado y hemos también identificado el impacto potencial que podrían tener en nuestra economía, y es justamente este entorno internacional complejo el que nos exige actuar, como lo ha propuesto el Presidente de la República, con realismo, con equidad y con responsabilidad.

Durante varios años recurrimos a déficit fiscales en una estrategia contracíclica que fue pertinente, con el fin de estimular la actividad económica del país.

Desde que empezamos, sabíamos y anticipábamos que esto tenía que terminar, que este ciclo tendría que cerrarse, y hoy estamos en el momento y en la oportunidad de hacerlo. Todos debemos hacer nuestra parte para contribuir al fin compartido, al más importante, que es proteger la estabilidad de nuestra economía, porque en ello va el proteger la estabilidad y la posibilidad de crecer y de generar riqueza de las familias que integran nuestra economía. Esto no implica sacrificios inaceptables, pero sí implica un mayor esfuerzo para desplegar servicios con mayor eficacia, con mayor disciplina y con mayor capacidad de ahorro.

Y aquí es importante señalar, así se piensa desde el Ejecutivo, que la estabilidad no es un fin en sí mismo, no queremos una economía estable por tener una economía estable, queremos una economía estable porque es condición necesaria para el buen desarrollo de las actividades económicas y para la promoción del desarrollo del país y el bienestar de nuestra población.

Velar por la estabilidad económica, es velar por el empleo, por el crecimiento, por la salud, por la educación, por el acceso a los derechos sociales de los más vulnerables entre nosotros.

En este ejercicio hemos tenido la oportunidad de analizar conjuntamente las fortalezas de la economía mexicana y los desafíos que hoy enfrenta.

El Ejecutivo Federal ha propuesto un conjunto de directrices de política económica responsable que permitirá hacer frente tanto a la volatilidad externa, como a las presiones internas que también tenemos; un marco tributario que en la propuesta permanece estable, en tanto que el gasto programable será reducido. Son los primeros pasos para iniciar una trayectoria decreciente de la deuda pública como porcentaje del PIB y con ello proteger la estabilidad de nuestra economía.

Vamos juntos, Ejecutivo y Legislativo, con el sentido de responsabilidad que siempre ha caracterizado este diálogo, a contribuir primero, a fortalecer las finanzas públicas y con ello a mantener las perspectivas positivas de nuestra economía.

El momento que hoy vivimos nos exige actuar con responsabilidad y visión de futuro en beneficio de las y los mexicanos a quienes todos nos debemos.

Muchas gracias por su atención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Concluimos la sesión de Análisis de la Política Económica, y agradecemos la presencia del doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Con esta comparecencia, iniciamos el trabajo de análisis del Cuarto Informe de Gobierno, en cuanto al rubro de política económica.

En cumplimiento al artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y al punto cuarto del Acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito a la comisión designada acompañe al doctor José Antonio Meade Kuribreña, cuando desee retirarse del salón.





 

MESA DIRECTIVA

Informe la Secretaría de las rectificaciones de turno que la Mesa Directiva autorizó en su reunión de esta mañana, como lo permite el artículo 177 del Reglamento.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy cuenta con las rectificaciones y ampliaciones de turno autorizadas.

Se autorizó la rectificación de turno a diversas iniciativas que proponen reformas a la Ley General de Víctimas, para quedar en las Comisiones Unidas de Gobernación; de Derechos Humanos; de Justicia; y de Estudios Legislativos. Asimismo, se autorizó la ampliación de turno de la iniciativa por la que se reforman diversos artículos del Código Civil Federal y el artículo 103 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar en las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; de Familia y Desarrollo Humano; y de Estudios Legislativos.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Las listas de los proyectos comprendidos en estas rectificaciones se publicarán en la Gaceta Parlamentaria. Los plazos para emitir dictamen empezarán a contar una vez que las comisiones sean notificadas.





 

Les informo que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, se turnarán directamente a la Cámara de Diputados, para en su caso permitir su atención oportuna. La lista de estos asuntos se publicará en la Gaceta Parlamentaria.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se realicen las adecuaciones presupuestales necesarias a fin de restituir el Fondo de Capitalidad señalado en el Anexo 20, correspondiente al Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se contemple la asignación de una partida presupuestal en apoyo al proyecto del profesor Zúñiga, de continuar con el trabajo de preparación de basquetbol con infantes indígenas extendido a otras comunidades, además de la región mixteca del estado de Oaxaca, como la sierra Juárez, valles centrales y la región de la costa. Se turna a la Cámara de Diputados.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COLEGISLADORA A EFECTO DE QUE, EN EL PROCESO DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA 2017, SE CONTEMPLE LA ASIGNACIÓN DE UNA PARTIDA PRESUPUESTAL EN APOYO AL PROYECTO DEL PROFESOR ZUÑIGA DE CONTINUAR CON EL TRABAJO DE PREPARACIÓN DE BASQUETBOL CON INFANTES INDÍGENAS EXTENDIDO A OTRAS COMUNIDADES ADEMÁS DE LA REGIÓN MIXTECA DEL ESTADO DE OAXACA COMO LA  SIERRA JUÁREZ, VALLES CENTRALES Y REGIÓN COSTA, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- A nuestra representación ha llegado una solicitud de apoyo que suscribe el Profesor Sergio Ramírez Zúñiga, Coordinador y Director General de la Academia Indígena de México (AIM),

En ella nos solicita, a todo el Senado de la República, tengamos a bien constituir un apoyo para continuar con la formación integral de la niñez Indígena del estado de Oaxaca.

Recordemos que esta institución el día 17 Octubre 2013 (tomo la información del boletín institucional), el pleno del Senado de la República reconoció, de pie y con un minuto de aplausos, a 24 niños de la comunidad indígena triqui de Oaxaca, quienes resultaron campeones en el IV Festival Internacional de Mini-baloncesto que se celebró del 11 al 14 de este mes en Córdoba, Argentina. En dicha competencia participaron ocho mil niños de 54 equipos representantes de diversas provincias argentinas y de países como Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Uruguay, Venezuela y México.

Nosotros nos enteramos por los medios de comunicación en una nota publicada el 19-08-2016 que “los niños y las niñas triquis, integrantes del equipo de basquetbol “Los Gigantes Descalzos de la Montaña”, cansados de los actos de discriminación y hostigamiento optaron por abandonar su cancha de entrenamiento deportivo en la Escuela Primaria ”Vicente Guerrero”, del municipio de Santa María El Tule, en inmediaciones de la ciudad de Oaxaca. Sergio Zuñiga, director de técnico de la Academia Indígena de México dijo en entrevista con el diario “Excélsior” que la decisión es resultado de varios desencuentros con las autoridades municipales, la dirección del plantel y el comité de padres del alumnado. “La acción más violenta ocurrió el pasado 15 de julio, cuando el regidor de Educación de El Tule y el Comité de Padres del plantel le impidieron el acceso a los entrenadores y encerraron a los niños del equipo, pues cambiaron los candados de la entrada de manera arbitraria”, expuso. En esa misma fecha, el equipo fue desalojado y los entrenadores fueron presionados a firmar un reglamento impuesto por la dirección del plantel y la autoridad municipal, a pesar de la presión “no cedimos”, aseguró.

Agregó que el director de la escuela, Guillermo Martínez impuso una cuota anual distinta a los alumnos indígenas triquis, en relación a los de la comunidad. “El cobro siempre fue mayor para Los Gigantes Descalzos de la Montaña”, sostuvo el entrenador. También refirió que el presidente municipal de Santa María El Tule, Rafael Luis Cabrera, lo hostigó en varias ocasiones para gestionarle recursos extraordinarios para su administración; “ante mi negativa, dijo, empezó a fustigar al equipo”.

La cancha de basquetbol fue una gestión de Academia Indígena de México, que prosperó ante el presidente, Enrique Peña Nieto, en 2015.Mencionó que el equipo decidió que la cancha funcionara dentro de la escuela para uso de los alumnos, y también de los habitantes del Tule”.

“Por esta discrepancia, confirmó, Los Gigantes Descalzos de la Montaña, conformado por 50 personas, entre jugadores, entrenadores y personal docente, nos mudamos a Santa María Huatulco, en región de la Costa””. Nota del “Tiempo Digital”

El Profesor Zuñiga solicita que esta soberanía gestione la donación de un terreno y construcción de un albergue así como también la construcción de áreas deportivas en Valles Centrales, capital del Estado de Oaxaca. El profesor se encuentra trabajando con niños indígenas de escasos recursos, mismos que no cuentan con los medios necesarios para seguir estudiando, por ello me di a la tarea de iniciar un proyecto por medio del cual pudiera ofrecerles una educación integral de calidad, llevando de la mano la educación (manteniendo un promedio mínimo de 8.5, leyendo un libro cada 15 días), el deporte y la cultura (hablando o rescatando su lengua madre), mismo que me ha dado asombrosos resultados. En un principio, continua el profesor, trabajaba únicamente en la región Mixteca del Estado de Oaxaca y actualmente he abarcado varias regiones del mismo Estado como son: Región Mixteca, Sierra Juárez, Valles centrales y Región Costa, en su momento recibí y albergue a niños indígenas de diferentes puntos del país, motivo por el cual mi objetivo es trascender y llevar a cabo este proyecto a nivel nacional, ya que como es bien sabido, en el resto de nuestro país hay comunidades marginadas en donde se encuentran niños indígenas que no tiene oportunidad de sobresalir debido a la pobreza extrema en la que se encuentran sus familias y comunidades.

Por ello, nos dice el profesor, “se ha dado a la tarea de tocar puertas, acercándose a personas que están conscientes de las limitantes que tiene un deportista para poder sobresalir y trascender, así pues, en conjunto  buscar los medios para gestionar los recursos que sean necesarios para el crecimiento de este gran proyecto, considero que hay mucho talento allá en las montañas y es un excelente momento para brindarle una oportunidad a todas nuestras niñas y niños indígenas, fortaleciendo sus valores para que tengan una mejor cultura, una mejor visión, una nueva salida para su futuro, sin olvidar que siendo Oaxaca uno de los estados más pobres del país, sería el primer Estado en poder ofrecer las condiciones necesarias para el desarrollo y crecimiento de los más necesitados a nivel nacional, ofreciendo una educación integral y así mismo cambiado el futuro no solo de todos estos niños sino también el futuro de nuestro país, ya que se formaran personas conscientes, pensantes y responsables socialmente, siempre y cuando se le ofrezcan los medios necesarios para lograrlo”.

Por ello solicito a Ustedes Senadoras y Senadores tengamos a bien solicitar en conjunto, a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, hacer un esfuerzo continuando el apoyo a la causa que aquí aplaudimos y en donde hemos reconocido un esfuerzo inédito de voluntad, de disciplina, de orgullo que siempre hemos reconocido en diversos desempeños de mexicanos extraordinarios.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Colegisladora, la H. Cámara de Diputados, a efecto de que, en el proceso de aprobación del presupuesto de egresos de la federación para 2017, se contemple la asignación de una partida presupuestal en apoyo al proyecto del Profesor Zuñiga, preparador de los gigantes descalzos de la montaña, niños campeones mundiales, para continuar con el trabajo de preparación de basquetbol con infantes indígenas extendido a otras comunidades además de la región Mixteca del estado de Oaxaca como la Sierra Juárez, Valles Centrales y Región Costa.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.





 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a incorporar en el paquete económico 2017 mecanismos para aumentar el ingreso presupuestario y cancelar los recortes presupuestales. Se turna a la Cámara de Diputados.

El que suscribe, Senador  BENJAMÍN ROBLES MONTOYA integrante de la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de los siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- En cumplimiento a los requerimientos establecidos por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público envió –para su aprobación-- a la Cámara de Diputados la Iniciativa de Ley de Ingresos (LIF) y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) correspondientes al Ejercicio Fiscal 2017, así como los Criterios Generales de Política Económica (CGPE) que se toman en cuenta para su sustentación.

2.- La propuesta central del Ejecutivo para mantener el equilibrio macroeconómico, consiste en establecer una reducción del Gasto por un monto de 239,700 millones de pesos respecto del Presupuesto del año 2016 –que al tipo de cambio de 20 pesos por dólar— significa 11,980 millones de dólares.

Se argumenta que:

“…el nivel de ingresos petroleros, (a la baja, ndr) junto a un incremento en el gasto no programable… representan un reto para las finanzas públicas. En este sentido, los ajustes necesarios para acomodar estos mayores gastos provendrán de un menor gasto programable y no de un mayor endeudamiento o incremento en los impuestos.”

3.- Tal como se hizo de conocimiento público --en mi punto de acuerdo presentado para la eliminación de los ajustes presupuestales-- las argumentaciones y formulaciones para su implementación son inconsistentes.

En el caso de la disminución de los ingresos petroleros no sólo es un asunto internacional, también tiene que ver la política gubernamental carente de una estrategia exitosa por la baja de la producción petrolera y la capacidad instalada insuficiente en las refinerías, ante la demanda interna de gasolinas.

Por otra parte, la inconsistencia se mantiene en la justificación del ajuste por un aumento del denominado “costo financiero” de la deuda; porque a pesar que para el 2017 crecerá en 18.9% respecto del año pasado, el endeudamiento no se ha traducido en beneficios tangibles en el nivel de vida de las familias. Ahora el costo financiero será de 28,434.88 millones de dólares, es decir, 2.38 veces más que los recortes presupuestales, pero no se ha traducido ni en progreso ni en bienestar.

Con esas consideraciones y otras, el gobierno pretende presentar los recortes como una exitosa decisión de política macroeconómica, porque habrá un “superávit primario” por 73,825.1 millones de pesos o su equivalente de 3,691.25 millones de dólares.  Este superávit sería realidad si no existiera el pago del costo financiero, pero la verdad es que existe. Así que a pesar que se usa como un “éxito”, en términos reales no tiene ninguna significancia positiva para la economía familiar y sí una mayor austeridad.

4.- Queda claro que la estrategia gubernamental abandona la parte más sustantiva de la sanidad de una economía, que es lograr aumentar los ingresos públicos. En este caso, la preocupación central del gobierno que señala que, ante el faltante de 239,700 millones de pesos, no pretende ni endeudarse ni cobrar más impuestos, entonces debería ser crear mecanismos de aumento de ingresos, no aplicar austeridad a una población, cuyo 90 por ciento vive en pobreza o con carencias sociales.

5.- Contrariamente a la política de recortes, uno de los mecanismos capaces de resolver momentáneamente el problema en el corto plazo, es la aplicación de una estrategia de crédito productivo en la misma o mayor magnitud que el faltante.

La creación y asistencia de mecanismos dirigidos a que una proporción mayor de flujos monetarios y financiamiento sean colocados en forma de créditos empresariales, es uno de los aspectos claves para la recuperación económica. Como una precisión, ese “crédito productivo” significa que iría a la producción real de bienes, no a la “rentabilidad financiera” por sí misma.

El gobierno actual y sus funcionarios, han tenido el tiempo suficiente para estudiar esta y otras soluciones distintas a los ajustes, a pesar de restricciones de contar con un banco central que no considera como objetivo el crecimiento económico; que se auto restringe al control inflacionario; que se niega a usar parte de los 175,869 millones de dólares de reservas internacionales para el bienestar familiar, así como a tener tasas de interés bajas al igual que en EUA; así como con una banca múltiple con rapaces condiciones de oferta crediticia.

6.- Por ello, en términos de iniciar la implementación de soluciones y dentro del marco legal actual, los primeros contenidos de una reactivación económica de corto plazo, vía generación de más ingresos, deben estar relacionados a:

6.1.- La Emisión Concertada de Crédito por el monto de 239,700 millones de pesos, dirigido de manera exclusiva a las cooperativas, micros, pequeñas y medianas empresas vinculadas a la producción de bienes de consumo e intermedios y a la infraestructura económica básica según el caso. Por lo tanto, se debe de elaborar la Cartera de Proyectos que cumplan esas condiciones en el ámbito privado preferentemente, sin dejar de lado el público a los que se dirigirán ese monto total.

6.2.- Este crédito deberá ser colocado a la tasa de interés que la Reserva Federal mantiene, es decir a un tipo de interés entre el 0.25 por ciento y 0.50 por ciento, debido a la globalización de la economía y no a la tasa de interés fijada por el Banco de México. De forma tal que se termine con la asimetría financiera en perjuicio de la economía mexicana, que lamentablemente se impone internamente.

6.3.- Reactivación simultánea del Consumo, con un aumento inmediato y diferenciado de salarios de acuerdo al número de salarios mínimos que se tenga como ingreso.

6.4.-  Creación de una instancia especial con capacidad de ejecución de premios y penalizaciones para el Control y Seguimiento de la Banca Múltiple, con independencia absoluta del Banco de México y de la SHCP, cuya finalidad única será eliminar el blanqueo de capitales y detección de flujos monetarios ilícitos que corrompen la economía formal, que por cierto, según se estima, está en el orden entre 34 y 89 mil millones de dólares al año.

6.5.- Creación de mecanismos adicionales de Política Monetaria, cuyo efecto será darle estabilidad de mercado al tipo de cambio y evitar que tanto la liberalidad de operación de los bancos globales para la salida de capitales, como la participación de la moneda mexicana en mercados extranjeros, sean el origen de corridas especulativas en contra del peso.

6.6.- Un nuevo esquema de tratamiento de la “emisión secundaria del dinero” para que la Banca Múltiple aumente créditos hacia proyectos de producción y no sólo a la especulación. Estos esquemas, deben ser diseñados con restricciones para la adquisición de bonos gubernamentales, bonos en el mercado global y un atractivo y alto cuadro de premios en la colocación de préstamos a las empresas mexicanas, que venden sus productos en el mercado nacional.

En este mismo sentido, debe de darse una Nueva Reglamentación de la dirección y uso de los Fondos de Pensiones y/ o relacionados con la misma finalidad.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno el presente punto de Acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados a incorporar en el paquete economico 2017 mecanismos para aumentar el ingreso presupuestario y cancelar los recortes presupuestales.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2016.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.





 

De los Senadores Víctor Hermosillo y Celada, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Juan Carlos Romero Hicks, Marcela Torres Peimbert y Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, realice un recorte de al menos 25 por ciento del presupuesto asignado al Congreso de la Unión. Se turna a la Cámara de Diputados.

Los suscritos, VÍCTOR HERMOSILLO Y CELADA, FRANCISCO BÚRQUEZ VALENZUELA, JUAN CARLOS ROMERO HICKS, MARCELA TORRES PEIMBERT y ERNESTO RUFFO APPEL Senadores de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo por el artículo 8 numeral 1 fracción II,108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente resolución por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017 realice un recorte de al menos 25% al presupuesto asignado al Congreso de la Unión, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017 (PPEF 2017) asciende a 4.8 billones de pesos. En dicho proyecto se prevé un ajuste presupuestal de 239mil 700  millones de pesos con respecto al PEF 2016, 1.2 por ciento del PIB.

De acuerdo a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el PPEF 2017 se propone un recorte de 70 mil 300 millones de pesos respecto a lo aprobado en 2016. Este monto se suma a los 169 mil 400 millones de pesos recortados en 2016 para dar el total de 239mil 700  millones de pesos.


(Millones de pesos)

2016

2017

var absoluta

var %

T o t a l Gasto Programable

          3,726,200

         3,497,700

-       228,500

-6.1

Gasto corriente

          2,331,400

         2,218,900

-       112,500

-4.8

Servicios personales

          1,161,900

         1,164,900

             3,000

0.3

Subsidios

              513,100

             407,200

-       105,900

-20.6

Otros de operación

              656,300

             646,800

-           9,500

-1.4

Pensiones

              631,500

             720,100

           88,600

14.0

Gasto de capital

              763,400

             558,700

-       204,700

-26.8

 

                         -  

                         -  

 

 

No programable

          1,195,500

         1,339,900

        144,400

12.1

Costo financiero

              477,700

             568,200

           90,500

18.9

Participaciones

              701,200

             738,500

           37,300

5.3

Adefas

                16,600

               33,100

           16,500

99.4

Fuente: Criterios Generales Política Económica 2017

El gasto corriente en el PPEF 2017 disminuyó 112,500 millones de pesos respecto al PEF 2016; sin embargo representa el 63.4% del gasto total programable. Por otra parte el gasto en burocracia(servicios personales) muestran un incremento de 3 mil millones de pesos al pasar de 1,161,900 millones de pesos en 2016 a 1,164,900 millones de pesos en 2017.

El gasto de inversión, mismo que genera empleos y crecimiento económico, presenta una diminución de 26.8% en el PPEF 2017, ascendiendo a 558,700 millones de pesos. Lo que es alarmante es que el gasto en burocracia es el doble del gasto en inversión.

De la misma manera el gasto en pensiones se ha incrementado alarmantemente, para 2017 se prevé un gasto de 720 mil 100 millones de pesos. Este monto equivale al  presupuesto para las empresas productivas del estado que en conjunto CFE y Pemex recibirán 724,400 millones de pesos.

El costo financiero de la deuda asciende a 568,200 millones de pesos en PPEF 2017, incrementándose 90,500 millones de pesos y en términos porcentuales 18.9% respecto al PEF 2016. Lo que se paga por la deuda es poco menor al presupuesto del IMSS.

La mayor parte del recorte afecta al gasto programable, en donde las dependencias sufrieron un recorte de 195,400 millones de pesos

RAMOS

2016 Aprobado  (millones pesos)

2017 Propuesto (millones pesos)

Variaciones Nominales

Absoluta

%

B: RAMOS ADMINISTRATIVOS

1,153,800

958,400

-195,400

-16.9

02 Presidencia de la República

2,000

1,800

-200

-10.0

04 Gobernación

69,700

58,200

-11,500

-16.5

05 Relaciones Exteriores

8,100

7,700

-400

-4.9

06 Hacienda y Crédito Público

29,400

26,100

-3,300

-11.2

07 Defensa Nacional

74,600

69,400

-5,200

-7.0

08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo

87,600

62,200

-25,400

-29.0

09 Comunicaciones y Transportes

108,700

77,700

-31,000

-28.5

10 Economía

15,200

9,500

-5,700

-37.5

11 Educación Pública

297,300

265,700

-31,600

-10.6

12 Salud

136,600

121,800

-14,800

-10.8

13 Marina

28,300

26,300

-2,000

-7.1

14 Trabajo y Previsión Social

4,500

3,500

-1,000

-22.2

15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

26,500

16,000

-10,500

-39.6

16 Medio Ambiente y Recursos

57,600

36,000

-21,600

-37.5

17 Procuraduría General de la República

17,000

15,900

-1,100

-6.5

18 Energía

2,900

2,400

-500

-17.2

20 Desarrollo Social

113,000

105,300

-7,700

-6.8

21 Turismo

5,400

3,500

-1,900

-35.2

27 Función Pública

1,300

1,200

-100

-7.7

31 Tribunales Agrarios

900

900

0

0.0

37 Consejería Jurídica del Ejecutivo

100

100

0

0.0

38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

35,100

27,000

-8,100

-23.1

Comisión Reguladora de Energía

400

300

-100

-25.0

Comisión Nacional de Hidrocarburos

300

300

0

0.0

47 Entidades no Sectorizadas

15,300

8,600

-6,700

-43.8

48 Cultura

15,800

10,900

-4,900

-31.0

• Las dependencias que tuvieron mayor recorte son:

- PEMEX 102mil 200 millones de pesos
-  SEP 31mil 600 millones de pesos
- SCT 31 mil millones de pesos
- SAGARPA 25 mil 500 millones de pesos
- SEMARNAT 21 mil 600 millones de pesos
- SALUD 14mil 800 millones de pesos
- Gobernación 11 mil 500 millones de pesos
- Desarrollo agrario 10 mil 500 millones de pesos
- Conacyt 8mil 200 millones de pesos
- Desarrollo Social 7mil 700 millones de pesos

• Las dependencias que tuvieron mayor recorte en términos porcentuales son:

- SEDATU -40%
- Economía -37.5%
- SEMARNAT  -37.5%
- Turismo -35.2%
- Cultura -31%
- SAGARPA -29%
- SCT -28.5%
- CRE -25%
- Conacyt-23.1%
- Trabajo y Previsión social -22.2%

Es inaceptable que exista recortes en programas sociales, de investigación científica, de educación, de salud que traen consigo beneficios para las familias mexicanas. De la misma manera, los recortes en inversión que genera oportunidades y crecimiento económico.

En reiteradas ocasiones he expresado que debemos ser responsables y apretarnos el cinturón, comenzando por este Honorable recinto, evitando el despilfarro de los recursos en gastos inecesarios. Tan solo en el PPEF 2017 se prevé un presupuesto para el Congreso de la unión por 12,812.7 millones de pesos, presentando un incremento nominal de 339.7 millones de pesos para el Senado y de 491.5 millones de pesos para la Cámara de Diputados. Ante tiempos de austeridad es necesario que la clase política ponga el ejemplo.

En promedio el recorte presupuestal en los Ramos Administrativos fue de 18%, por lo que se sugiere se aplique por lo menos un 25% de recorte presupuestal al Congreso de la Unión respecto a lo propuesto en el PPEF2017 y así obtener un ahorro de 3,203.2 millones de pesos.

Se deben de implantar medidas tendientes a la reducción del gasto destinado a las actividades administrativas mediante acciones específicas de ahorro con la finalidad de que, con menos recursos públicos, se alcancen los objetivos y metas establecidas, como lo señala los Linamientos de Racionalidad y Austeridad Presupuestaria 2016 del Senado de la República publicado en el DOF el 19 de febrero de 2016.

Es así, que la Cámara de Diputados durante la elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017 se debe priorizar los recortes al gasto en burocracia, evitando en todo momento recortes en educación, salud, en  programas sociales, en investigación científica y en inversión.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de este Senado de la República la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017 privilegie recortes al gasto en burocracia, evitando en todo momento recortes en educación, salud, programas sociales, investigación científica y en inversión.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017 realice un recorte de al menos 25% al presupuesto asignado al Congreso de la Unión.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2016.

Sen. Víctor Hermosillo y Celada.- Sen. Ernesto Ruffo Appel.- Sen. Francisco de Paula Búrquez Valenzuela.- Sen. Marcela Torres Peimbert.- Sen. Juan Carlos Romero Hicks.





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a evitar el recorte presupuestal en el Ramo 11: “Educación Pública” del ejercicio fiscal 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

De la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, a nombre del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, considere y apruebe recursos por la cantidad de 180 millones de pesos para que los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia nacional, estatales, de la Ciudad de México, municipales y de las demarcaciones territoriales adecuen o, en su caso, habiliten instalaciones dignas y suficientes que les permitan alojar y proteger la integridad y los derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, considere y destine recursos para la construcción de un distribuidor vial en la carretera federal Mérida-Tizimín, entronque Motul-Telchac Pueblo, en Yucatán. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito, Senador DANIEL ÁVILA RUIZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8 numeral 1, fracción II del Reglamento del Senado de la República, 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

Los municipios del estado de Yucatán requieren hoy más que nunca del fortalecimiento de las comunicaciones, incluyendo la construcción y modernización de la infraestructura carretera, para facilitar el traslado de productos y servicios eficientes y sobre todo seguros.

La infraestructura civil en tiempos modernos, es responsable del crecimiento sin precedentes del desarrollo socioeconómico de un estado y de la calidad de vida es su sistema de infraestructura carretero.

La infraestructura vial, incluyendo puentes y todo el mobiliario tanto en el entorno urbano como rural, ha ido evolucionando con un énfasis inicial la movilidad de sus autopistas, carreteras y accesibilidad con sus conexiones y calles locales hasta convertirse hoy en día en un sistema integrado compartido, el cual tiene como propósito atender las necesidades de los peatones, ciclistas, motociclistas y personas con impedimento en un ambiente “seguro” para todos.

Sin embargo, la seguridad vial es uno de los problemas que presenta la infraestructura carretera de nuestro país ya que cerca del 60% de los tramos existentes se construyeron hace más de 40 años, con criterios de diseño, especificaciones y materiales diferentes a los exigidos hoy en día, aunado al crecimiento demográfico y por ende a las exigencias actuales de circulación y seguridad. También, el volumen de tránsito que circula actualmente por la red federal es mucho mayor a lo previsto en su diseño original; baste mencionar que el porcentaje de vehículos pesados se ha incrementado hasta en 50% en algunos tramos.

Por ello, aún con todos los adelantos tecnológicos para reducir la severidad de choques y salvar vidas, lamentablemente, en nuestro país y en concreto en nuestro estado, el número de muertes por accidentes carreteros ha ido en aumento; muchas veces por el mal estado de la infraestructura, la falta de accesos seguros a vías rápidas o bien, su mala planeación. Las alarmantes cifras requieren una acción concertada y estratégica del gobierno, en combinación con la sociedad civil, para contrarrestar esta crisis que afecta a todas nuestras familias y futuras generaciones.

Para el caso concreto del estado de Yucatán, existen varias carreteras que requieren de modernización y/o ampliación, y que por su localización, de realizarse las mejoras respectivas repercutirán en una mayor seguridad vial para conductores y población en general.

Este es el caso de la carretera federal Mérida-Tizimín, entronque Motul-Telchac Pueblo; un área donde se han presentado en los últimos años innumerables accidentes de tránsito, donde han perdido la vida tanto jóvenes como adultos.

Los pobladores de Motul-Telchac aseguran que no sólo se necesitan vibradores en este entronque, sino al igual que en Baca, se necesita construir un distribuidor vial para evitar accidentes de tránsito y peatonales.

Lamentan que ya sean varias personas que intentan cruzar la carretera federal Mérida-Tizimín, entronque Motul-Telchac,y hayan sufrido algún accidente automovilístico, y que en varios casos han perdido la vida. Por otra parte, persisten múltiples accidentes automovilísticos entre carros y motocicletas, convirtiéndose en un entronque de alta peligrosidad para automovilistas, motociclistas y peatones por sus impactos mortales.

Los accidentes en su mayoría se pueden prevenir, sin embargo, se requiere de disposición y atención de las autoridades competentes para brindar una solución, que si bien requiere una inversión económica, ésta resulta mínima en comparación con el beneficio y seguridad que generará en la población.

Por lo anterior, es necesario que las autoridades consideren la destinación de parte de su presupuesto a la construcción de un distribuidor vial en la carretera federal Mérida-Tizimín, entronque Motul-Telchac Pueblo, con la finalidad de disminuir los accidentes automovilísticos que mantienen en angustia a los pobladores.

En virtud de lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2017, consideren y destinen recursos para la construcción de un distribuidor vial en la carretera federal Mérida-Tizimín, entronque Motul-Telchac Pueblo, Yucatán.

Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.





 

De la Senadora Hilda Ceballos Llerenas, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, considere recursos para la adquisición de acervo bibliográfico para la red de bibliotecas públicas del estado de Colima. Se turna a la Cámara de Diputados.

Quien suscribe, Senadora HILDA CEBALLOS LLERENAS, integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión y miembro del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 87 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta representación, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA QUE EN EL PROCESO DE ANÁLISIS, DISCUSIÓN, MODIFICACIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017, SE CONSIDEREN RECURSOS PARA LA ADQUISICIÓN DE ACERVO BIBLIOGRÁFICO PARA LA RED DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE COLIMA, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

El derecho humano a la educación es fundamental para la detonación y ejercicio de otros derechos como la salud, alimentación y medio ambiente sano.

De acuerdo a la Real Academia de la Lengua Española, la educación es la instrucción por medio de la acción docente; es la crianza, enseñanza y doctrina que se da a los niños y a los jóvenes.1

En nuestra experiencia, coincidimos con el concepto de que Educación es la Formación destinada a desarrollar la capacidad intelectual, moral y afectiva de las personas, de acuerdo con la cultura y las normas de convivencia de la sociedad a la que pertenecen.

Es indudable que la educación promueve la libertad, la autonomía personal y la iniciativa innovadora, lo que conlleva relevantes beneficios para el desarrollo económico y social. No obstante, millones de niños y adultos en nuestro país ven obstaculizadas sus oportunidades para accesar a una educación de calidad, que los proyecte a un mejor nivel de vida.

Las Naciones Unidas y la UNESCO, en sus diversos documentos normativos señalan las obligaciones jurídicas de los Estados Miembros a considerar en sus legislaciones internas este derecho humano.

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, en su artículo 13, establece este derecho, señalando que: 

“Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación. Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad…”

Dado lo anterior, resulta claro la importancia que los Estados Miembros y la comunidad internacional le asignan a la acción normativa con miras a hacer realidad el derecho a la educación. Corresponde a los gobiernos de cada Estado el cumplimiento de las obligaciones, tanto de índole jurídica como política, relativas al suministro de educación de calidad para todos y la aplicación y supervisión más eficaces de las estrategias educativas.

En este sentido, en cuanto a la normatividad interna, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en el artículo 3o, que “Toda persona tiene derecho a recibir educación…” y, en su artículo 4o, además, que:

 “En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral…”.

En ese tenor, es de suma trascendencia destacar que a través de la práctica de la lectura se cultivan los valores de un pueblo o de una nación, se explota la imaginación, se facilita la enseñanza y se fortalecen los conocimientos de niños y adultos.

Por ello, a nivel nacional se comenzó a vislumbrar en los años 80´s del siglo pasado, la vocación esencial de la biblioteca pública en el sentido de orientar a quienes la visitan para adentrarse al mundo del conocimiento, la información y el entretenimiento; en resumen, a la educación a través de los libros.

Así, el jueves 21 de enero de 1988 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley General de Bibliotecas, la cual dio paso a la creación a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas que actualmente es coordinada por la Dirección General de Bibliotecas de la Secretaría de Cultura, anteriormente denominada Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA). 2

Esta red está conformada por 31 redes estatales y 16 redes delegacionales, cada una de ellas integrada a su vez por todas las bibliotecas públicas establecidas en la entidad o delegación respectiva -conforme a los convenios de cooperación celebrados entre el gobierno federal y los gobiernos locales-.3

En México, la Red Nacional opera actualmente a 7,388 bibliotecas públicas que se encuentran establecidas en 2,281 municipios, - 93.2 por ciento del total existente en el país-, y proporciona servicios bibliotecarios gratuitos a más de 30 millones de usuarios anualmente.

En sintonía a la normatividad nacional e internacional fue creada, a inicios de la década de los ochenta, la Red de Bibliotecas Públicas del Estado de Colima, con cobertura en los 10 municipios del Estado y con un total de 55 bibliotecas lo que fue, prácticamente, un adelanto al texto Constitucional reformado en el año 2011, al establecer la educación como un derecho humano.

Desde su arranque en 1980 la Red tuvo una gran aceptación en la comunidad, registrándose, de forma paulatina y constante, el gusto por la lectura de los colimenses. Sin embargo, al día de hoy esta Red adolece de serios y graves problemas como la obsolescencia del acervo bibliográfico y el inevitable deterioro de sus instalaciones físicas, aspectos difíciles de revertir por la constante merma de los ingresos del Estado.

Resulta urgente renovar los acervos de todas las bibliotecas de la Red promoviendo un proyecto de gran alcance, mejorando su infraestructura y renovando su conceptualización, para su uso eficiente. Para llevar a cabo dicho proyecto se requiere un monto total de cinco millones de pesos, con lo que se crearía la infraestructura suficiente para atender a poco más de 75 mil usuarios anuales, regresando a las bibliotecas públicas municipales, el carácter de ser los mejores espacios públicos para la realización de actividades escolares, educativas y académicas, fuera de las instalaciones escolares.

De acuerdo al artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, entre las facultades de la Cámara de Diputados se encuentra el aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal.

Dado todo lo expuesto, propongo a esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2017, se consideren y etiqueten recursos por $ 5,000,000.0 (Cinco millones de pesos 00/100 M.N.), para la adquisición y distribución de acervo bibliográfico de las 55 bibliotecas Públicas del estado de Colima.

Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Hilda Ceballos Llerenas.

1 http://dle.rae.es/?id=EO5CDdh

2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgb/LGB_orig_21ene88_ima.pdf

3 http://dgb.conaculta.gob.mx/info_detalle.php?id=6





 

Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Transportes y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, destinen recursos económicos para la construcción de un distribuidor vial en la carretera federal número 176, Mérida-Motul, en el entronque con el municipio de Baca, en el estado de Yucatán. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito, Senador DANIEL ÁVILA RUIZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8 numeral 1, fracción II del Reglamento del Senado de la República, 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

Las regiones de nuestro país requieren hoy más que nunca del fortalecimiento de las comunicaciones que incluyan la construcción y modernización de infraestructura carretera que permita el traslado de productos, y servicios así como un tránsito de las personas de manera rápida, eficiente y a un bajo costo.

EI sistema de transporte mexicano depende fundamentalmente de la red de carreteras. A través de ella fluye el 80% de las cargas que se mueven en el territorio y aproximadamente el 98% del movimiento de pasajeros.

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, actualmente, la red carretera del país suma 374 mil 262 km, de éstos, 49 mil 169 km conforman la red federal (8 mil 459 km son autopistas de cuota y 40 mil 710 km constituyen la red federal libre de peaje). Las redes troncal e intertroncal de 24 mil 308 km se consideran estratégicas, ya que conectan el 70% de la población del país.

Durante la última década, la inversión realizada por el sector público en infraestructura en México pasó de 3.1% del PIB a 4.5%.Sin duda, los avances han sido importantes para satisfacer parte de los requerimientos en la materia; sin embargo, las necesidades de conectividad aún son elevadas.

Uno de los problemas que presenta la infraestructura carretera de nuestro país, es que, cerca del 60% de los tramos existentes se construyeron hace más de 40 años con criterios de diseño, especificaciones y materiales diferentes a los exigidos hoy en día. El volumen de tránsito que circula actualmente por la red federal es mucho mayor a lo previsto en su diseño original, el porcentaje de vehículos pesados se ha incrementado hasta en 50% en algunos tramos.

Por ello, aún con todos los adelantos tecnológicos para reducir la severidad de choques y salvar vidas, lamentablemente, en nuestro país y en concreto en el estado de Yucatán, el número de muertes por accidentes carreteros ha ido en aumento; muchas veces por el mal estado de la infraestructura, la falta de accesos seguros a vías rápidas o bien, su mala planeación. Las alarmantes cifras requieren una acción concertada y estratégica del gobierno, en combinación con la sociedad civil, para contrarrestar esta crisis que afecta a todas nuestras familias y futuras generaciones.

Tal es el caso del Municipio de Baca, Yucatán. Debido a que en la carretera federal número 176 (Mérida-Motul), en el entronque que comunica a la población de Baca con la comisaria de Tixkuncheil, y a su vez, con el municipio de Yaxkukul; se han presentado en los últimos años innumerables accidentes de tránsito, dejando más de 20 muertos y familias desamparadas por esta situación.

Este tramo carretero se ha convertido en un entronque de alta peligrosidad, debido a que no existe un puente vehicular de incorporación y cruce de la carretera Mérida-Motul, y que por sus características de vía rápida ha generado impactos fatales.

Es importante destacar que a mediados del año pasado, vecinos de los municipios de Baca, Tixhuncheil y Yaxkukul, bloquearon la carretera Mérida-Motul para exigir respuesta a la solicitud de la construcción de un puente vehicular, y evitar que existan más accidentes en este sitio.

Los accidentes en su mayoría se pueden prevenir, sin embargo, se requiere de disposición y atención de las autoridades competentes para brindar una solución, que si bien requiere una inversión económica, ésta es mínima en comparación con el beneficio y seguridad que generará en la población de las quince localidades y cabecera municipal del Municipio de Baca.

Es importante resaltar que el tema no es actual, ya que en los dos últimos años se han realizado por el presidente Municipal diversas gestiones ante autoridades Estatales y Federales en pro de la construcción de este puente, sin embargo, éstas no han tenido la sensibilidad para considerar prioritaria esta problemática, por lo que es ineludible y urgente apoyar a la población y estados a los cuales representamos.

Asimismo, como Senador de la República, con base en lo dispuesto en el artículo 8 numeral 1, fracción X, del Reglamento del Senado de la República, por el cual nos faculta para promover ante las instancias competentes la atención de peticiones y solicitudes de gestión que se nos formulan de acuerdo a la representación que ostentamos, y con el fin de apoyar a los ciudadanos que solicitan nuestra intervención, he solicitado de manera respetuosa a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes atender esta necesidad.

Y en seguimiento a mi solicitud, la SCT en el mes de mayo del año en curso, informó que el proyecto de dicho distribuidor vial, ingresó a la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con No. Solicitud 49406, y que se encontraba en atención de observaciones por la Unidad de Inversiones de la SHCP, mismas que serían solventadas por la Dirección General de Desarrollo Carretero (DGDC) de la SHCP.

Por todo lo anterior, es necesario que se asignen a las entidades y/o instancias competentes los recursos económicos suficientes para que en el ejercicio fiscal 2017 se construya el distribuidor vial solicitado en el entronque de la carretera federal número 176 (Mérida –Motul), km 20+800, que comunica a la población de Baca con la comisaria de Tixcuncheil y a su vez, con el municipio de Yaxkukul, Yucatán. 

En virtud de lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Transportes y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, con el fin de que en el PEF 2017, se destinen recursos económicos para la construcción de un distribuidor vial en la carretera federal número 176, Mérida-Motul, en el entronque con el municipio de Baca, en el estado de Yucatán.

Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.





 

De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el turismo accesible en el ejercicio fiscal 2017. Se turna a la Cámara de Diputados.

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, MARÍA HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZÚ, ANABEL ACOSTA ISLAS, BLANCA MARÍA DEL SOCORRO ALCALÁ RUIZ Y YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, Senadoras integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y  MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, Senadora Integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Soberanía, una proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Podemos definir el turismo como “el desplazamiento momentáneo que realizan las personas y comprende las acciones que efectúan durante sus viajes y estancia fuera de su entorno habitual”.

Durante la conferencia de la Organización Mundial de Turismo (OMT) celebrada en París en 1985, se cuestionó el antiguo concepto de turismo y se propuso su extensión para incluir todo movimiento de personas sin tomar en cuenta sus motivaciones. Más adelante, en junio de 1991, la OMT, durante su Conferencia Internacional de Estadísticas de Turismo y Viajes, revisó y actualizó sus conceptos estableciendo que “el turismo comprende las actividades de personas que viajan y permanecen en lugares fuera de su ambiente usual durante no más de un año consecutivo con fines de gozar de tiempo libre, negocios u otros.

La Ley General de Turismo contiene un Capítulo sobre el Turismo Accesible, el cual es desarrollado en dos artículos (18 y 19).

El artículo 18 de la ley estipula que la Secretaría de Turismo, con el apoyo y en coordinación con las dependencias y entidades competentes, promoverá la prestación de servicios turísticos con accesibilidad, que tengan por objeto beneficiar a la población con alguna discapacidad.

Por su parte, el artículo 19 señala que los prestadores de servicios turísticos deberán proveer lo necesario para que las personas con discapacidad cuenten con accesibilidad a los servicios turísticos en condiciones adecuadas. La misma disposición aplicará para los sitios culturales con afluencia turística.

El turismo accesible está destinado a las personas con una movilidad y/o comunicación limitada a las cuales se les brinda apoyo con los requerimientos necesarios para que tengan una mejor accesibilidad a las instalaciones y a los establecimientos públicos y privados de interés turístico y social, con ello permitir la misma satisfacción que cualquier otra persona, en un plano de igualdad.

La vinculación entre accesibilidad y turismo es relativamente reciente e implica una planeación, diseño y desarrollo de actividades turísticas con la finalidad de que puedan ser disfrutadas por todas las personas, lo que implica un turismo para todos, ya que incluye pautas de inclusión respecto de las actividades recreativas, turísticas y culturales para las personas con discapacidad.

En ese contexto, las personas con discapacidad son los principales destinatarios del turismo accesible, así como un porcentaje de personas adultas mayores quienes debido a su edad y limitaciones físicas.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, explica las estrategias para lograr un “México Incluyente”, mostrando el camino para lograr una sociedad sin exclusiones, donde se vele por el bienestar de, entre otros, las personas con discapacidad.

Para lograrlo, el Plan tiene como su Estrategia 4.11.4., impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social, estableciendo como una de sus acciones principales: crear programas para hacer accesible el turismo a todos los mexicanos.

En ese sentido y con el pleno objetivo de potenciar una de las actividades más productivas de nuestro país y con ello, beneficiar a las personas con discapacidad (7.7 millones) y a las personas adultas mayores (10.6 millones)  que representan un mercado cautivo de 18 millones de personas tan sólo a nivel nacional, se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, se incrementen los recursos destinados a la prestación de servicios turísticos con accesibilidad.

Con base en lo anteriormente expuesto y  en el marco del día mundial del turismo en el cual el tema en este 2016 es “Turismo para todos: promover la accesibilidad universal” y en razón que la Cámara de Diputados ejerce con plenitud su facultad exclusiva de aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, tal como lo establece la Fracción IV del Artículo 74 de la Constitución Política de los  Estados Unidos Mexicanos, se solicita respetuosamente a la Presidencia de esta H. Cámara de Senadores que sea turnada a la Cámara de Diputados la presente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- Se exhorta respetuosamente a las Comisiones de Turismo, Grupos Vulnerables,  Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión para que en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, incremente los recursos destinados a la prestación de servicios turísticos con accesibilidad.  

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2016.

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. María Hilaria Domínguez Arvizú.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Blanca Alcalá Ruiz.- Sen. Yolanda de la Torre Valdez.- Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, considere y destine recursos para la construcción de los tramos carreteros Xcan-Chan Tres Reyes-Tixcancal y Tunkás-Cenotillo, en el estado de Yucatán. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito, Senador DANIEL ÁVILA RUIZ, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8 numeral1, fracción II del Reglamento del Senado de la República, 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

Las regiones de nuestro país requieren hoy más que nunca del fortalecimiento de las comunicaciones que incluyan la construcción y modernización de infraestructura carretera que permita el traslado de productos, y servicios así como un tránsito de las personas de manera rápida, eficiente y a un bajo costo.

EI sistema de transporte mexicano depende fundamentalmente de la red de carreteras. A través de ella fluye el 80% de las cargas que se mueven en el territorio y aproximadamente el 98% del movimiento de pasajeros.

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, actualmente, la red carretera del país suma 374 mil 262 km, de éstos, 49 mil169 km conforman la red federal (8 mil 459 km son autopistas de cuota y 40 mil 710 km constituyen la red federal libre de peaje). Las redes troncal e intertroncal de 24 mil 308 km se consideran estratégicas, ya que conectan el 70% de la población del país.1

Durante la última década, la inversión realizada por el sector público en infraestructura en México pasó de 3.1% del PIB a 4.5%.

Sin duda, los avances han sido importantes para satisfacer parte de los requerimientos en la materia; sin embargo, las necesidades de conectividad aún son elevadas. Uno de los problemas que presenta la infraestructura carretera de nuestro país, es que, cerca del 60% de los tramos existentes se construyeron hace más de40 años con criterios de diseño, especificaciones y materiales diferentes a los exigidos hoy en día. El volumen de tránsito que circula actualmente por la red federal es mucho mayor a lo previsto en su diseño original, el porcentaje de vehículos pesados se ha incrementado hasta en 50% en algunos tramos.

Para el caso concreto del estado de Yucatán, existen varias carreteras que requieren de modernización y ampliación, que por su localización repercuten en la distribución de mercancías, lo que naturalmente impacta en el nivel de crecimiento económico regional y en su desarrollo. Sin embargo, me refiero en esta oportunidad, a la modernización del camino: Xcan-Chan Tres Reyes-Tixcancal, que tiene una distancia aproximada de 20 km; y del camino: Tunkás-Cenotillo, con una longitud aproximada de 16 km.

El proyecto del camino Xcan-Chan Tres Reyes-Tixcancal, consiste en modernizar cerca de 14 km de longitud de un total de 20 km. Además, de ampliar el paso existente de 4 metros a 7 metros de ancho de corona, para alojar dos carriles de circulación de 3.5 metros de ancho cada uno.

Cabe destacar que la problemática que presenta el camino es el mal estado en general, debido a que esto provoca que haya una concentración de agua, ocasionando problemas de erosiones subsecuentes, dificultad de transporte de mercancías, víveres y personas de poblaciones aledañas, así como el acceso a bienes y servicios básicos como lo son: salud, educación, comunicación, entre otros; lo cual afecta de manera considerable la calidad de vida de los pobladores.

Por otra parte, el proyecto del camino Tunkás-Cenotillo consiste en la reconstrucción del camino alimentador, con una longitud de 16 km, se pretende levantar el asfalto actual para volver a pavimentarlo, esto debido a las malas condiciones en las que se encuentra; además de ampliarlo 9 metros de ancho, con la finalidad de alojar dos carriles de circulación de 4.5 metros cada uno. De acuerdo a la información obtenida por la SCT, se han modernizado casi 7 km del camino, por lo que faltaría terminar de modernizar más de 9 km.

El propósito de la modernización de estos caminos, es hacer más seguro, cómodo y eficiente el movimiento de bienes, comunicaciones y personas que circulan a través de ellos. Entre los beneficios para los usuarios, cabe destacar que se contribuirá a la disminución de tiempos de recorrido y de los costos de operación vehicular, lo que se traducirá en una mayor competitividad del transporte de la región Este del estado de Yucatán.

Finalmente, debemos ser conscientes, que la ausencia de comunicaciones impide la oferta de bienes y servicios, limitando el bienestar de la población y las actividades econó­micas que puedan generar un crecimiento y desarrollo para el país. El invertir en una infraestructura adecuada potenciará la capacidad productiva del país y abrirá nuevas oportunidades de progreso no sólo para los yucatecos sino para todos los mexicanos.

En virtud de lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso de Unión, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2017, consideren y destinen recursos para la construcción de los tramos carreteros Xcan-Chan Tres Reyes-Tixcancal y Tunkás-Cenotillo, estado de Yucatán.

Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.

1 Diario Oficial de la Federación. Segunda Sección, Poder Ejecutivo, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Publicado el 20 de mayo de 2013. Disponible: http://www.dof.gob.mx/




 

De la Senadora Hilda Ceballos Llerenas, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, considere y etiquete recursos por 6 millones 603 mil 900 pesos para la remodelación y equipamiento del quirófano de cirugía ambulatoria del DIF estatal Colima. Se turna a la Cámara de Diputados.

Quien suscribe, Senadora HILDA CEBALLOS LLERENAS, integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión y miembro del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 87 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta representación, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA QUE EN EL PROCESO DE ANÁLISIS, DISCUSIÓN, MODIFICACIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017, SE CONSIDEREN Y ETIQUETEN RECURSOS POR $6,603,900.0 (SEIS MILLONES SEISCIENTOS TRES MIL NOVECIENTOS PESOS 00/100 M.N.) PARA LA REMODELACIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL QUIRÓFANO DE CIRUGÍA AMBULATORIA DEL DIF ESTATAL COLIMA, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

Conforme a datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)1, del total de la población que habitaba el estado de Colima para el año 2014,34.3% se encontraba en situación de pobreza, y el 3.4por ciento en pobreza extrema2 con 3.6 carencias, lo que significa que adolecían de lo más indispensable para su sobrevivencia.

En razón de la fuente citada, para el año 2014 el 17.5% de la población del Estado de Colima registraba rezago educativo; el 12.7% no tenía acceso a los servicios de salud; el 51.9% no tenía acceso a la seguridad social; el 9.6% carecía de calidad y espacios de vivienda; el 7.9% carecía de acceso a los servicios básicos de vivienda; y el 25.4% de acceso a la alimentación.

En datos absolutos, las personas que carecieron de los servicios de salud, en la que se consideran a quienes no tienen adscripción o derecho a recibir servicios médicos de alguna institución que los presta, incluyendo al Seguro Popular, las instituciones públicas de seguridad social (IMSS; ISSSTE; PEMEX; Ejercito o Marina), para el año 2014 fueron un total de 90.5 mil personas; mientras que, las que carecieron de acceso a la seguridad social, en el mismo año, fueron 370.2 mil personas.

Dado el elevado porcentaje del total de la población sin servicios de salud ni seguridad social en el Estado de Colima, resulta fundamental sumar esfuerzos a fin de coadyuvar solidariamente con la población que más carencias registra.

En el anterior sentido, el quirófano de cirugía ambulatoria del DIF Estatal Colima construida en 1997, ha jugado un papel relevante en cuanto a prestación de servicios de salud, ya que a lo largo de sus casi 20 años ha permitido, gracias a la generosidad, colaboración y participación activa de médicos altruistas de la comunidad, se realicen en promedio 66 operaciones anuales de paladar hundido, labios leporinos, cataratas, etc., de pobladores no solo del lugar, sino también de estados vecinos como Jalisco.

El quirófano de cirugía ambulatoria, desde su construcción, cuenta con un equipamiento básico que a lo largo de los años sólo ha registrado mantenimiento elemental, por lo que es de comprenderse que a sus casi 20 años haya sido rebasada por los avances tecnológicos. Por ello se requiere, dada la creciente demanda de servicios, equiparla con lo suficiente para ofrecer al año, un promedio de al menos 130 operaciones, con lo que, entre otras cosas, reduciríamos de manera sustantiva los tiempos de espera de las personas en pobreza extrema, principales demandantes de los servicios.

Acorde a los requerimientos, el presupuesto para incrementar al doble la capacidad de atención de la Unidad Ambulatoria referida se presenta en el cuadro inferior:

Presupuesto


Actividad

Precios unitarios ($)

Total
($)

Adecuación del proyecto arquitectónico actual (156.80 M2)

6,000.0

940,800.0

Construcción de nuevos espacios (130.5 M2)

19,000.0

2,479,500.0

Construcción de área exterior (45.9 M2)

4,000.0

183,600.0

Adquisición de equipo especializado y mejora del existente

 

3,000,000.0

Total

 

6,603,900.0

Fuente: Elaboración propia con datos del DIF del Estado de Colima.

Por lo anterior, con base en las facultades que me confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y lo dispuesto en el Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta respetable Soberanía, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2017, se consideren y etiqueten recursos por $6,603,900.0 (seis millones seiscientos tres mil novecientos pesos 00/100 M.N.) para la remodelación y equipamiento del quirófano de Cirugía Ambulatoria del DIF Estatal Colima. 

Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Hilda Ceballos Llerenas.

1 CONEVAL, Pobreza 2014, Colima.

2 Una persona en situación de pobreza extremaes cuando tiene tres o más carencias, de seisposibles, dentro del Índice de PrivaciónSocial y que, además, se encuentra pordebajo de la Línea deBienestar Mínimo.Además, dispone deun ingreso tan bajo que, aun si lo dedicaracompleto a la adquisición de alimentos,no podría obtener los nutrientes necesariospara tener una vida sana.





 

De la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que, en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, considere una ampliación presupuestal para el fortalecimiento de las acciones en favor de la atención, defensa y protección de niñas, niños y adolescentes, a fin de alcanzar un monto de 200 millones de pesos. Se turna a la Cámara de Diputados.

Las Senadoras y los Senadores miembros del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, integrantes de esta LXIII Legislatura y que suscribimos el presente punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 164 numeral 3, 175 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Cámara, la siguiente:

CONSIDERACIONES

El 04 de diciembre de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el DECRETO por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, que tiene como objetivo reconocer a niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.1

Dicha Ley armoniza lo establecido en nuestra Constitución Política y los Tratados internacionales en la materia, a fin de garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

Para asegurar una adecuada protección de los derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, se creó el Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), con el cual se formalizó un mecanismo que busca generar una nueva manera de realizar políticas públicas desde el más alto nivel de decisión gubernamental donde todas las niñas, niños y adolescentes puedan exigir y ejercer sus derechos humanos, ya no como objetos de protección, sino como responsables de decidir y opinar lo que consideran mejor para ellas y ellos.2

El funcionamiento de las Procuradurías de Protección, también es un gran avance para garantizar la seguridad de la niñez, a través de las cuales se plantea otorgar atención médica y psicológica; dar seguimiento a las actividades académicas y del entorno social y cultural; además de la inclusión de quienes ejerzan la patria potestad de niñas o niños en las medidas de rehabilitación y asistencia.

Se trata de una prioridad vinculada con la protección de derechos de niñas, niños y adolescentes, que representan el futuro del país. Para dimensionar la importancia de este segmento de la población, tenemos que en 2015 vivían cerca de 39.2 millones de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años en México, es decir, uno de cada tres correspondía a este sector, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)3.

En el mismo año, un 3.5% de la población de 6 a 14 años no asistía a la escuela. Según datos de la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) 2014, en México 1.9% de las personas menores de 18 años tienen discapacidad y 4.8% presentan limitación.

Las niñas, niños y adolescentes requieren todas las herramientas necesarias para resguardarlos de espacios violentos, tanto en los hogares como bullying oel acoso escolar, bajo las cuales tendríamos que estar vigilando de manera permanente y paulatina.

Es importante reconocer y destacar el trabajo realizado por el Gobierno Federal, al incorporar el tema de la infancia en la agenda institucional.

Actualmente, está constituido el Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), y sus homólogos en las 32 entidades federativas y en 655 municipios.

Asimismo, se coadyuvó en la conformación de 29 Procuradurías de Protección Estatales conforme a las atribuciones que marca la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

El 23 de mayo se presentó la Estrategia 25 al 25, diseñada en cooperación con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, que define la agenda del Estado a través de 25 objetivos nacionales, como parte del cambio de paradigma para hacer realidad el ejercicio pleno de los derechos de más de 39 millones de niñas, niños y adolescentes.

El 18 de agosto de 2016, se aprobó el Programa Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, programa especial en materia de ejercicio, respeto, promoción y protección integral de este grupo poblacional.4

No obstante los avances, resulta urgente una asignación especial de recursos adicionales para el Sistema Nacional de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; por lo que es necesario que se considere un presupuesto de 200 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017, a fin de cumplir con la instrumentación de cada una de las acciones que establece la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Cabe destacar que en el Proyecto de presupuesto de Egresos de la Federación 2017, enviado por el Ejecutivo Federal a la H. Cámara de Diputados el pasado 8 de septiembre, solo contempla un monto de 53 millones 697 mil 727 pesos para fortalecer las acciones en favor de la atención, defensa y protección de niñas, niños y adolescentes.5

Los 200 millones de pesos a los que hacemos referencia, estarán vinculados particularmente a fortalecer al Sistema de Protección de Derechos, al Sistema Nacional, y por ende, al resto de los sistemas.

La niñez mexicana merece toda nuestra atención y dedicación, mediante criterios técnicos, basados en las mejores prácticas que generen beneficios y resultados en el corto plazo. 

El interés superior de la niñez establecido en nuestra Constitución, implica que el ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores para la elaboración de normas y la aplicación de éstas en todos los órdenes relativos a la vida de las niñas y niños.6

Por lo anterior, es necesario que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal 2017, considere una ampliación presupuestal para el fortalecimiento de las acciones en favor de la atención, defensa y protección de niñas, niños y adolescentes, a fin de alcanzar un monto de 200 millones de pesos.

Ello con el objetivo fundamental de cumplir con la protección integral de los derechos de este sector de la población, que representa el futuro del país.

En el Grupo Parlamentario del PRI, trabajamos para que todos los niños, niñas y adolescentes sean escuchados y tomados en cuenta, implementando mecanismos que permitan una representación y participación real y efectiva dentro de los espacios naturales en donde se desenvuelven, en la discusión y toma de decisiones.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.-El Senado de la República solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, que en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal 2017, se considere una ampliación presupuestal para el fortalecimiento de las acciones en favor de la atención, defensa y protección de niñas, niños y adolescentes, a fin de alcanzar un monto de 200 millones de pesos.

Dado en el Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Emilio Gamboa Patrón.- Sen. Humberto Mayans Canabal.- Sen. Aarón Irízar López.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Arturo Zamora Jiménez.- Sen. Angélica del Rosario Araujo Lara.- Sen. Daniel Amador Gaxiola.- Sen. Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz.- Sen. Enrique Burgos García.- Sen. Carmen Dorantes Martínez.- Sen. Ernesto Gándara Camou.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. Jorge Toledo Luis.- Sen. Héctor Yunes Landa.- Sen. Félix Arturo González Canto.- Sen. Graciela Ortiz González.- Sen. Armando Neyra Chávez.- Sen. Hilda Ceballos Llerenas.- Sen. Carlos Romero Deschamps.- Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Gerardo Sánchez García.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Isaías González Cuevas.- Sen. Ivonne Liliana Álvarez García.- Sen. Ismael Hernández Deras.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Jesús Casillas Romero.- Sen. Lisbeth Hernández Lecona.- Sen. Jesús Priego Calva.- Sen. Marcela Guerra Castillo.- Sen. Joel Ayala Almeida.- Sen. Margarita Flores Sánchez.- Sen. José Ascención Orihuela Bárcenas.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. José Francisco Yunes Zorrilla.- Sen. María del Rocío Pineda Gochi.- Sen. José Marco Antonio Olvera Acevedo.- Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu.- Sen. Manuel Cavazos Lerma.- Sen. María Lorena Marín Moreno.- Sen. Manuel Humberto Cota Jiménez.- Sen. María Lucero Saldaña Pérez.- Sen. Miguel Ángel Chico Herrera.- Sen. Yolanda de la Torre Valdez.- Sen. Miguel Romo Medina.- Sen. Ricardo Barroso Agramont.- Sen. Óscar Román Rosas González.- Sen. René Juárez Cisneros.- Sen. Patricio Martínez García.- Sen. Raúl Cervantes Andrade.- Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz.- Sen. Teófilo Torres Corzo.- Sen. Roberto Armando Albores Gleason.- Sen. Tereso Medina Ramírez.- Sen. Sofío Ramírez Hernández.

1 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5374143&fecha=04/12/2014

2 https://www.gob.mx/segob/articulos/sipinna-180-dias-trabajando-por-los-derechos-humanos-de-ninas-ninos-y-adolescentes-nna?idiom=es

3 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2015/ni%C3%B1o0.pdf

4 file:///C:/Users/carlos.falcon/Downloads/4IG_Escrito_27_08_16_COMPLETO%20(2).pdf

5 http://ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2017/docs/04/r04_afpe.pdf

6 http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/172/172003.pdf





 

Las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria. Con el pronunciamiento que hizo la Mesa Directiva al inicio de la sesión sobre el acuerdo de paz en Colombia, se dan por atendidas las proposiciones sobre el tema inscritas en la agenda de hoy.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES Y DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por el Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del PRI)

ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ, Senador de la República de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I; 164, numeral 1; y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y del Código Penal Federal, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La utilización de niñas y niños en conflictos políticos y bélicos constituye una de las amenazas más grandes para el ejercicio de sus derechos fundamentales.

De acuerdo con la UNICEF, en todo el mundo, miles de niños y niñas son reclutados por actores estatales y no estatales para servir como combatientes, cocineros, porteadores, mensajeros, entre otras funciones incompatibles con el interés superior de la niñez.1

En México, se tiene la experiencia del reclutamiento de niñas y jóvenes por parte de organizaciones criminales que los utilizan para cometer actos deleznables tales como ejecuciones, secuestros y extorsiones.

Sin embargo, el terrorismo y el crimen organizado no son las únicas amenazas para el desarrollo pleno de la niñez. En nuestro país, hemos sido testigos de otras formas de utilización y manipulación de mucha menor intensidad, pero que de igual forma ponen en entredicho los derechos de los niños.

La presente iniciativa no tiene un destinatario específico ni busca ningún otro objetivo más que el de garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes de situaciones que pudieran implicar un peligro para su integridad física.

La propuesta que someto a consideración de esta Soberanía ha sido motivada por hechos recientes que nos deben llamar a una profunda reflexión sobre las condiciones necesarias para que nuestros niños y adolescentes ejerzan sus derechos sin injerencias indebidas ni simulaciones.

El 15 de junio pasado la Secretaría de Educación Pública (SEP) denunció que en diversos estados del país,se sacó por la fuerza a niñas y niños de entre 3 y 10 años de edad de los jardines de niños y primarias para colgarles pancartas en el cuello y usarlos en las marchas que realizaron miembros de la disidencia magisterial y las organizaciones que les apoyan2.

En el municipio de Apatzingán, Michoacán, después de cuatro semanas en paro, maestros de primaria y secundaria convocaron a sus alumnos a clases, pero solo para obligarlos a marchar por las calles bajo el sol, con una temperatura ambiente de más de 30º C3.

En casos extremos se ha llegado a utilizar a los niños como escudos humanos en las barricadas y en otros actos delictivos que además de atentar contra la sociedad, ponen en riesgo la integridad física de los menores.

El 19 de junio pasado, integrantes de la sección 22 colocaron a niños de distintas edades al frente de un cerco en el municipio de San Pablo Etla, Oaxaca, en donde se levantaron barricadas e incendiaron camiones para impedir el paso de las fuerzas de seguridad. Sobre este evento, el periódico La Razón publicó una fotografía en la que se muestra a un niño de aproximadamente 10 años portando una máscara antigases, quien fue colocado intencionalmente en la primera línea del bloqueo a la carretera para impedir la actuación de la policía, sin importar los riesgos que esta acción irresponsable implicó para el menor4.

Lo que más grave es que esta no es la primera vez que se recurre a este tipo de prácticas. El 12 de octubre del año pasado también se observó a niñas y niños acompañando alas protestas de los maestros, algunas de las cuales derivaron en actos vandálicos5.

Afortunadamente, ninguno de estos lamentables eventos ha ocasionado lesiones a los menores involucrados, pero lo cierto es que tampoco podemos esperar a que esto suceda.

Tenemos que ser enfáticos: no existe justificación alguna para poner en peligro a las personas que encarnan el futuro de nuestro país. Como quedó asentado en el Plan de Acción de la Cumbre Mundial a favor de la Infancia, suscrito el 30 de septiembre de 1990: "No hay causa que merezca más alta prioridad que la protección y el desarrollo del niño, de quien dependen la supervivencia, la estabilidad y el progreso de todas las naciones y, de hecho, de la civilización humana".

Por ello, deben existir sanciones ejemplares para quienes se aprovechan de la inocencia de nuestros niños para convertirlos en rehenes de causas políticas ajenas a sus derechos fundamentales, valiéndose de ello para cometer delitos como el motín y los bloqueos a las vías de comunicación, ambos tipificados en la legislación actual.

Sobre el delito de motín, actualmente el artículo 131 del Código Penal Federal establece lo siguiente:

Artículo 131.- Se aplicará la pena de seis meses a siete años de prisión y multa hasta de cinco mil pesos, a quienes para hacer uso de un derecho o pretextando su ejercicio o para evitar el cumplimiento de una ley, se reúnan tumultuariamente y perturben el orden público con empleo de violencia en las personas o sobre las cosas, o amenacen a la autoridad para intimidarla u obligarla a tomar alguna determinación.

En cuanto a los bloqueos, el artículo 167 del Código Penal Federal señala lo siguiente:

Artículo 167.- Se impondrán de uno a cinco años de prisión y de cien a diez mil días multa:

I.- Por el solo hecho de quitar o modificar sin la debida autorización: uno o más durmientes, rieles, clavos, tornillos, planchas y demás objetos similares que los sujeten, o un cambiavías de ferrocarril de uso público;

II.- Al que destruya o separe uno o más postes, aisladores, alambres, máquinas o aparatos, empleados en el servicio de telégrafos; cualquiera de los componentes de la red de telecomunicaciones, empleada en el servicio telefónico, de conmutación o de radiocomunicación, o cualquier componente de una instalación de producción de energía magnética o electromagnética o sus medios de transmisión;

III.- Al que, para detener los vehículos en un camino público, o impedir el paso de una locomotora, o hacer descarrilar ésta o los vagones, quite o destruya los objetos que menciona la fracción I, ponga algún estorbo, o cualquier obstáculo adecuado;

Es importante resaltar que esta iniciativa de ninguna forma pretende coartar o cuestionar siquiera los derechos de participación de niñas, niños y adolescentes. En ese sentido, coincidimos con la UNICEF en que los adultos (entiéndase familia, escuela o Estado) deben desempeñar el rol de facilitadores en el ejercicio de sus derechos y libertades democráticas6.

Cuando se obliga a los niños y jóvenes a marchar, o se les usa como escudos humanos en motines y bloqueos, no solo se distorsiona perversamente su derecho a participar en sociedad, sino que se vulneran gravemente sus derechos fundamentales consagrados en la Constitución y en los tratados internacionales firmados por nuestro país.

En este orden de ideas, vale la pena subrayar que México, como uno de los Estados Partes de la Convención sobre los Derechos del Niño, se encuentra obligado a garantizar estos derechos, sobre todo cuando se trata de autoridades y servidores públicos, como de hecho los son los propios maestros.

El artículo 2º del citado instrumento internacional señala que7:

Los Estados Partes respetarán los derechos enunciados en la presente Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales.

Las niñas, niños y jóvenes de México deben de estar en las escuelas adquiriendo conocimientos, no en motines ni bloqueos que buscan la provocación, la confrontación y la violencia, y que por lo demás no tienen razón de ser en nuestro régimen democrático, en el que existen los canales institucionales para dar respuesta a las exigencias de la sociedad y reconciliar los intereses opuestos, inherentes a las sociedades plurales y modernas.

El Gobierno de la República ha mostrado su disposición al diálogo para llegar a acuerdos con las minorías disidentes, incluso con las más radicales. En el Congreso de la Unión, por nuestra parte, también hemos mantenido las puertas abiertas para escuchar las inconformidades y las propuestas de los maestros sobre la Reforma Educativa.

Sin duda alguna, el diálogo es la mejor ruta para llegar a los acuerdos en el tema educativo, sin embargo, lo que de ninguna manera podemos permitir como sociedad, es que las inconformidades, por más grandes y legítimas que parezcan, se traduzcan en acciones que pongan en riesgo a nuestros niños y adolescentes.

CONTENIDO DE LA INICIATIVA

La presente iniciativa busca evitar que se utilice a niñas, niños y adolescentes en marchas y bloqueos que los pudieran poner en riesgo, sin dejar de garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos y libertades democráticas.

Para lo anterior se propone, en primer lugar, reconocer en la ley el derecho de niñas, niños y adolescentes a no ser utilizados por personas o grupos en situaciones que implican un peligro para ellos, particularmente en casos como la comisión de delitos, la afectación de derechos de terceros o la perturbación del orden público, que no son más que algunos ejemplos de las limitaciones a la libre manifestación de ideas establecidas ya en el artículo 6º de la Constitución.

La clave de esta parte de la propuesta legislativa radica en prohibir la utilización de los niños, pues se trata de una práctica que se aleja por mucho del principio fundamental del reconocimiento de niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos, por lo que de ninguna forma pueden ser utilizados y mucho menos para perpetrar acciones que transgredan la ley.

Asimismo, se propone precisar que las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, estarán obligadas a garantizar la participación auténtica (además de permanente y activa) de niñas, niños y adolescentes.

Con lo anterior se pretende garantizar, de manera efectiva y cierta, el derecho que tienen los niños a participar en las decisiones que se toman en los ámbitos familiar, escolar, social, comunitario o cualquier otro en el que se desarrollen.

Por otro lado, esta iniciativa propone sancionar ejemplarmente a las personas que utilicen a niñas, niños y adolescentes en la comisión de los delitos de motín y bloqueos carreteros, estableciendo dichos supuestos en el Código Penal Federal.

Con estas modificaciones legales no solo estaremos asegurando los derechos de niñas niños y adolescentes, sino que también los protegeremos de quienes se pretenden aprovechar de ellos para atentar contra la sociedad mexicana.

El que suscribe la presente iniciativa considera que ante los casos recientes de violaciones a los derechos de los niños, la legislación debe ser muy clara para garantizar sus libertades democráticas, y al mismo tiempo para castigar a quienes se valgan de ellos para cometer ilícitos persiguiendo fines particulares que nada tienen que ver con el interés superior de la niñez.

Por todo lo anteriormente expuesto y motivado, me permito someter a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

PRIMERO.- Se adiciona un párrafo tercero al artículo 64 y se reforma el artículo 72 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue:


LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES

Capítulo Décimo Cuarto
De los Derechos a la Libertad de Expresión y de Acceso a la Información

Artículo 64. […].

[…].

Niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a no ser utilizados por personas o grupos que transgredan las limitaciones a la manifestación de ideas establecidas en el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 72. Las Autoridades Federales, de las Entidades Federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, están obligados a disponer e implementar los mecanismos que garanticen la participación permanente, auténtica y activa de niñas, niños y adolescentes en las decisiones que se toman en los ámbitos familiar, escolar, social, comunitario o cualquier otro en el que se desarrollen.

SEGUNDO.- Se adiciona un tercer párrafo al artículo 131 y un artículo 168 Ter, al Código Penal Federal, para quedar como sigue:

CÓDIGO PENAL FEDERAL

CAPÍTULO IV
Motín

Artículo 131.- Se aplicará la pena de seis meses a siete años de prisión y multa hasta de cinco mil pesos, a quienes para hacer uso de un derecho o pretextando su ejercicio o para evitar el cumplimiento de una ley, se reúnan tumultuariamente y perturben el orden público con empleo de violencia en las personas o sobre las cosas, o amenacen a la autoridad para intimidarla u obligarla a tomar alguna determinación.

A quienes dirijan, organicen, inciten, compelan o patrocinen económicamente a otros para cometer el delito de motín, se les aplicará la pena de dos a diez años de prisión y multa hasta de quince mil pesos.

Las penas para el delito de motín se duplicarán cuando se utilice a niñas, niños y adolescentes.

Artículo 168.- [...]

Artículo 168 bis.- [...]

168 ter.- Al que, para detener los vehículos en un camino público utilice niñas, niños o adolescentes, se le impondrán de dos a siete años de prisión y de doscientos a quince mil días multa.

TRANSITORIOS

ÚNICO: El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2016.

Sen. Arturo Zamora Jiménez.

1 Ver, UNICEF, “Niños reclutados por fuerza o por grupos armados”, disponible en: http://www.unicef.org/spanish/protection/57929_58007.html

2 Ver SEP. Comunicado 281.- “Condena SEP la manipulación y abuso de niñas y niños en movilizaciones de la CNTE”.http://www.gob.mx/sep/prensa/comunicado-281-condena-sep-la-manipulacion-y-abuso-de-ninas-y-ninos-en-movilizaciones-de-la-cnte?idiom=es

3 Ver “CNTE ahora obliga a niños a marchar; con engaños, maestros llaman a clases”, Excélsior, 15 de junio de 2015. http://www.excelsior.com.mx/nacional/2016/06/15/1098846

4 Ver. “Ponen niños delante de barricadas de CNTE”, La Razón, 22 de junio de 2016. http://www.razon.com.mx/spip.php?article312340

5 Ver. “La CNTE usa a niños como escudos en sus movilizaciones”, La Razón, 14 de octubre de 2015. http://razon.com.mx/spip.php?article280598

6 Ver. UNICEF, Participación de niños, niñas y adolescentes, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 1ª Edición, Argentina, 2006, p. 25.

7 UNICEF, Convención sobre los derechos del niño, aprobada el 20 de noviembre de 1989.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 61 Y ADICIONA EL ARTÍCULO 61 BIS DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez y María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI)

DE LAS SENADORAS LISBETH HERNÁNDEZ LECONA, IVONNE LILIANA ÁLVAREZ GARCÍA, ANGÉLICA DEL ROSARIO ARAUJO LARA, HILDA CEBALLOS LLERENAS, MARGARITA FLORES SÁNCHEZ Y MA. DEL ROCÍO PINEDA GOCHI, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE LA LXIII LEGISLATURA DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 71 FRACCIÓN II Y 73 FRACCIÓN X DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ASÍ COMO 8 FRACCIÓN I, 164.1 Y 171.1 DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, PRESENTAMOS ANTE ESTA H. CÁMARA DE SENADORES LA SIGUIENTE INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL ARTICULO 61 Y ADICIONA EL ARTICULO 61 BIS DE LA LEY GENERAL DE SALUD, AL TENOR DE LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El embarazo, el parto y el puerperio marcan la llegada de un nuevo ser al mundo, un hecho que no es solamente biológico pero que tiene un impacto cultural, antropológico, emocional y psicológico. Esto significa que el contexto geográfico, religioso, cultural, político y social en el que se dan estos tres momentos afectan profundamente a la madre y al hijo o hija.1

Sin embargo, en cualquier circunstancia, el organismo de la mujer es particularmente susceptible a daños a su salud física y emocional durante estos procesos fisiológicos. Se estima que aproximadamente un 8% de todos los embarazos se ven afectados por la pre eclampsia, mientras que la depresión post-parto incide en un 10-20% de las mujeres en los primeros tres meses después del parto (puerperio) a escala mundial, mientras que en nuestro país esta incidencia se eleva a un 32.6%. Estas dos condiciones afectan fuertemente a la madre, y por consiguiente afectan el vínculo y los cuidados que ella puede tener con su hijo. 23

Además, las condiciones de vida actuales, con el ritmo, el estrés y los cuidados insatisfactorios en la gestación causan también problemáticas en los niños, los cuáles pueden ser, pero no se limitan a: bajo peso al nacer, escala APGAR menor a 7, complicaciones neonatales tempranas como la apnea y el síndrome de distrés respiratorio, lactancia materna inadecuada, hiperactividad y problemas en el desarrollo motor.4Más aún, en México, el índice de mortalidad materna se estima en 43 por cada 100 mil niños nacidos, mientras que cerca de 42.6% de los partos son cesáreas, lo cual posiciona a México en el cuarto lugar a nivel mundial de cesáreas sin indicación médica.

Existen estudios que demuestran que un acompañamiento integral psicoprofilactico, que no se ocupe simplemente de aliviar los dolores del parto, sino también de brindar una auténtica preparación y formación para las mujeres embarazadas, en las que se proporcione información sobre los síntomas de alguna posible complicación, es así como de brindar apoyo psicológico y acompañamiento que garantice su capacidad de brindar un consentimiento verdaderamente libree informado de los procedimientos que se lleven a cabo durante su proceso de gestación, alumbramiento y puerperio, han disminuido por lo menos en un 2% algunas de las condiciones mencionadas previamente. 5

La Secretaria de Salud ha descrito un modelo de parto humanizado, intercultural y seguro, sin embargo no es suficiente que se brinde esa atención por parte del personal médico al momento del parto, sino que se requiere de los esfuerzos conjuntos del obstetra con especialistas en psicoprofilaxis, psicólogos, trabajadores sociales, licenciados o especialistas en ciencias de la familia, entre otros, para complementar esta preparación para el parto, y la atención que se requiere para que la madre y quienes la rodean puedan adaptarse sin complicaciones al neonato. Esto además facilita la labor del obstetra y del pediatra, pues la madre es capaz de entender la necesidad del médico de tomar decisiones, pero participa libre e informadamente de dichas decisiones para su propio cuerpo y el de su hijo o hija.

Actualmente, las especialidades de las que más se reciben quejas en la CONAMED son ginecología y obstetricia con 15%, y más de la mitad de estas quejas van relacionadas con una mala práctica que llevó al daño permanente o incluso a la muerte. Dentro de estas quejas además se encuentran los casos de violencia física o verbal que reciben las pacientes por parte del personal médico. Uno de los extremos de esta violencia es incurrir en la esterilización forzada, una práctica deplorable en la que se realizan salpingoplastias, histerectomías, o inserción de dispositivos intrauterinos sin el consentimiento expreso, libre e informado de la mujer, que durante el parto se encuentra en una situación de vulnerabilidad, que es aún mayor cuando no tiene la formación necesaria para saber lo que está sucediendo, o peor aún, muchas veces se encuentra bajo la amenaza de pérdida de apoyos sociales en el caso de no firmar los formatos de consentimiento. Estos abusos obstétricos se pueden calificar como violencia de género, puesto que manifiestan las concepciones jerárquicas sobre el cuerpo de la mujer. Debe ser entendido que la esterilización sin el debido consentimiento informado de la mujer constituye un acto de tortura, y viola sus derechos humanos como el derecho a la atención médica. Mientras que 19 entidades federativas y la Ley General de Salud prohíben expresamente el uso de este tipo de técnicas6, no es suficiente para evitar que las mujeres sean coercidas a aceptar, por lo que una de las formas de prevenir este tipo de abusos es con un acompañamiento real y constante que empodere a la madre y abogue por ella cuando no se encuentre en posición de hacerlo.

La Organización Mundial de la Salud recomienda además, como algunos de los procedimientos para el embarazo, parto y puerperio que muestran resultados positivos, el apoyo psico-emocional durante todo el trabajo de parto, el contacto irrestricto de la madre con el infante y la lactancia inmediata, ya que esto entre otras cosas, genera un apego inmediato lo cual beneficia a la salud emocional y mental de la madre y el infante, que empieza a desarrollar de esta manera su sentido de confianza básica y de seguridad. 7

Además, recomienda enérgicamente que se abandonen las practicas perjudiciales para la madre y el hijo o hija, como lo son:

• No permitir a las mujeres que tomen decisiones acerca de su cuidado.

• Participar a los médicos en la atención de todas las mujeres.

• Dejar a las madres sin atención durante el trabajo de parto.

• Restricción de la posición materna durante el trabajo de parto.

• Episiotomía rutinaria.

• Repetir la cesárea en forma rutinaria luego de cesárea anterior.

• Inducción del parto en forma rutinaria antes de las 42 semanas.

• Uso de sedantes /tranquilizantes de rutina.

• Separar a las madres de sus hijos cuando estos se encuentran en buen estado de salud.

• Distribución sin cargo de muestras de fórmulas lácteas.

• Prohibir las visitas de los familiares.

No obstante, a pesar de las recomendaciones de la OMS, muchas veces se incurre en prácticas como las anteriores bajo la pretensión de un consentimiento dado por la madre, que, al no tener información al respecto, acepta estas situaciones sin saber las consecuencias que pueden tener. Es en ese tipo de circunstancias en las que una adecuada formación y acompañamiento serían de beneficio no solo para la madre y su hijo o hija, sino para todo el sistema de salud, garantizándole a la madre el cuidado de su integridad personal, su autonomía y salud.

Por lo antes expuesto, someto a esta H. Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 61 Y ADICIONA EL ARTÍCULO 61 BIS DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

PRIMERO.- Se reforma la fracción I del artículo 61 de la Ley General de Salud para quedar como sigue:

ARTÍCULO 61. La atención materno-infantil tiene carácter prioritario y comprende las siguientes acciones:

I.- La atención integral de la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio.

II.- La atención del niño y la vigilancia de su crecimiento y desarrollo, incluyendo la promoción de la vacunación oportuna y su salud visual;

III.- La promoción de la integración y del bienestar familiar.

IV.- La detección temprana de la sordera y su tratamiento, en todos sus grados, desde los primeros días del nacimiento, y

V.- Acciones para diagnosticar y ayudar a resolver el problema de salud visual y auditiva de los niños en las escuelas públicas y privadas.

SEGUNDO.- Se adiciona el artículo 61 Bis de la Ley General de Salud para quedar como sigue:

ARTÍCULO 61 bis. La atención integral a la que se refiere el artículo anterior incluirá:

I.- La atención médica de la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio;

II.- El acompañamiento de un Psicólogo, Trabajador Social, Licenciado en Ciencias de la Familia, especialista en Psicoprofilaxis, o afín en hospitales públicos y privados; dichos profesionales atenderán dudas e inquietudes de las madres antes, durante y después del nacimiento de su hijo o hija, lo anterior para que el consentimiento de esta a los procedimientos sea realmente libre e informado, los conflictos sean resueltos, y el cuidado del menor recién nacido sea óptimo;

III.- El acompañamiento señalado en la fracción anterior también estará a disposición de todas aquellas personas que brindarán cuidados a la madre y al recién nacido, cuando estas así lo deseen.

IV.- Los hospitales públicos o privados tendrán mecanismos que podrán a disposición de la madre o familiares para que, mediante los profesionistas mencionados en este artículo, puedan presentar quejas por negligencia, violencia obstétrica o mala atención. 

TRANSITORIOS

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Lisbeth Hernández Lecona.- Sen. Ivonne Liliana Álvarez García.- Sen. Angélica del Rosario Araujo Lara.- Sen. Hilda Ceballos Llerenas.- Sen. Margarita Flores Sánchez.- Sen. María del Rocío Pineda Gochi.

1 García, D; Díaz, Z (2010) Perspectiva antropológica y de género en el análisis de la atención al embarazo, parto y puerperio, Revista Cubana de Salúd Pública: La Habana, recuperado de http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0864-34662010000400007

2 Preeclampsia Foundation (s.f) The Preeclampsia Registry recuprado de http://www.preeclampsiaregistry.org/#

3 Rosete, L (2014) Incidencia De La Depresión Postparto En Mujeres Atendidas En La Umf Numero 73, recuperado de http://www.uv.mx/blogs/favem2014/files/2014/06/PRESENTACION_TESIS_POSTPARTO.pdf

4 Solis, H; Morales, S (2012) Impacto de la Psicoprofilaxis Obstétrica en la reducción
de la morbilidad y mortalidad materna y perinatal.  Revista Horiz Med. Vol. 12 (2)

5 Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud (s.f) Modelo De Atención A Las Mujeres Durante El Embarazo, Parto Y Puerperio.
http://www.dgplades.salud.gob.mx/Contenidos/Documentos/Interculturalidad/GuiaImplantacionModeloParto.pdf

6 Grupo de Información en Reproducción Elegida (2012), Violencia Obstétrica, México, recuperado de http://informe.gire.org.mx/caps/cap4.pdf

7 Repetur, K (2011)VÍNCULO Y DESARROLLO PSICOLÓGICO: LA IMPORTANCIA DE LAS RELACIONES TEMPRANAS, Revista Digital Universitaria vol. 6 num.11: México recuperado de http://www.revista.unam.mx/vol.6/num11/art105/nov_art105.pdf





 

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, María del Rocío Pineda Gochi, Margarita Flores Sánchez, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara e Hilda Ceballos Llerenas, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a informar sobre los programas federales que atienden a las familias de retorno a nuestro país. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios.



(Intervención de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona)







 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la autoridad federal para el desarrollo de las zonas económicas especiales a que, en la determinación de la zona económica especial anunciada para el estado de Chiapas, realice una consulta pública amplia a los sectores productivos a través de sus confederaciones y demás representaciones gremiales. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El suscrito, Senador ZOÉ ROBLEDO ABURTO, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, así como 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno, la presente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA AUTORIDAD FEDERAL PARA EL DESARROLLO DE LAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PARA QUE EN LA DETERMINACIÓN DE LA ZONA ECONÓMICA ESPECIAL ANUNCIADA PARA EL ESTADO DE CHIAPAS REALICE UNA CONSULTA PÚBLICA AMPLIA A LOS SECTORES PRODUCTIVOS A TRAVÉS DE SUS CONFEDERACIONES Y DEMÁS REPRESENTACIONES GREMIALES, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 1 de junio de este año se publicó el decreto que expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales por la Secretaría de Hacienda en el Diario Oficial de la Federación, con el objeto de regular la planeación, el establecimiento y la operación de Zonas Económicas Especiales, en el marco de la planeación nacional del desarrollo, para impulsar el crecimiento económico.

El 30 de junio se publicó el Reglamento de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales por la Secretaría de Hacienda en el Diario Oficial de la Federación.

Estas normas tienen como objeto impulsar el desarrollo de actividades económicas en las Entidades Federativas y Municipios más rezagados del país en desarrollo social, que permita incrementar la inversión, productividad, competitividad, empleo y mejor distribución del ingreso entre la población, y de esta manera contribuir a reducir la pobreza, proveer de servicios básicos y expandir oportunidades para vidas saludables y productivas en dichas Entidades Federativas y Municipios.

Esto resulta relevante para el Estado de Chiapas, principalmente, porque una de estas zonas corresponde a Puerto Chiapas, en el Municipio de Tapachula, ya que desde que el presidente Enrique Peña Nieto anunció que presentaría esta iniciativa en septiembre de 2015, anunció que las primeras tres Zonas Económicas Especiales en el país se establecerán en: Puerto Chiapas (en Tapachula, Chiapas), Puerto Lázaro Cárdenas (en Michoacán), y el corredor transístmico, que incluirá los municipios de Coatzacoalcos (Veracruz) y Salina Cruz (Oaxaca); lugares con alto potencial productivo y logístico, además de amplias posibilidades de enlace con el resto del país y mercados internacionales.

A propósito de la delimitación geográfica en el Estado de Chiapas, en este Senado se han presentado dos proposiciones con Punto de Acuerdo con la intención de que la Zona Económica Especial del Estado de Chiapas, no se limite al Puerto:

• El 8 de junio presenté una proposición con Punto de Acuerdo, exhortando al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público delimitara la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas en el estado de Chiapas, a través de un polígono que incluya las regiones del Soconusco, del Itsmo-Costa y de Sierra Mariscal. Este Punto de Acuerdo fue aprobado por la Comisión Permanente el día 22 del mismo mes.

• El pasado 13 de septiembre, el Senador Roberto Armando Albores Gleason, presentó una proposición con Punto de Acuerdo, por la que solicita a la autoridad federal para el desarrollo de las zonas económicas especiales que la Zona Económica Especial anunciada por Chiapas incluya, además de Tapachula, secciones en los municipios de Ocozocoautla de Espinoza y Chiapa de Corzo en la región centro, Comitán de Domínguez, San Cristóbal de las Casas y una sección turística en el corredor Palenque-Cascadas de Agua Azul.

Debemos recordar que en el mundo existen más de 3,500 Zonas Económicas Especiales y mucho menos de la mitad han sido casos de éxito. Sin embargo también es necesario hacer hincapié en que se puede ver que el éxito lo han alcanzado aquellas Zonas que se han implementado bajo un enfoque integral en sitios con verdadero potencial productivo, en donde no se basan exclusivamente en incentivos fiscales o facilidades comerciales, sino que parten de un enfoque que también contempla el desarrollo de infraestructura económica y social, el fortalecimiento del capital humano, facilidades regulatorias para las empresas, seguridad en el entorno, certidumbre jurídica, apoyos a la innovación y transferencia tecnológica, acceso al crédito productivo y un desarrollo urbano sustentable.

Por ese motivo, se considera pertinente que la delimitación geográfica precisa de la Zona se realice con una amplia consulta a los sectores productivos de la región, a través de sus confederaciones y demás representaciones gremiales, para que la delimitación atienda a las necesidades y capacidades reales de la región, y con ello se evite que esta termine siendo una decisión de escritorio.

Esta acción permitiría desarrollar áreas de oportunidad en el sector industrial y tecnológico. Industrias tales como: la agroalimentaria, manufacturera (maquila y ensamble), metalúrgica, química, así como la de transformación en los sectores primarios y secundarios. Tecnologías como: la automatización, biotecnologías, agro-tecnologías, farmacéutica, nanotecnología, energías renovables y, particularmente, energía eólica

Por las razones expuestas, se somete a consideración del pleno la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se exhorta respetuosamente a la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales para que en la elaboración del dictamen por el que determina la viabilidad del establecimiento y desarrollo de la Zona Económica Especial anunciada para el estado de Chiapas así como su modalidad, realice una consulta pública amplia a los sectores productivos de la región, a través de sus confederaciones y demás representaciones gremiales.

SEGUNDO. Se solicita a esta H. Soberanía que tenga a bien considerar esta proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.

Dado en el salón de sesiones del H. Senado de la República,
el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Zoé Robledo Aburto.





 

De la Senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los tres poderes de la Unión a proporcionar condiciones que faciliten y promuevan el uso de medios alternativos de transporte. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.







 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a diseñar, implementar y evaluar programas sociales y políticas públicas encaminadas a erradicar el desplazamiento de personas por motivos de inseguridad y violencia. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.







 

De los Senadores Fernando Yunes Márquez, Martha Angélica Tagle Martínez y Mario Delgado Carrillo, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Tlaxcala y al gobierno municipal de Huamantla, Tlaxcala, a realizar las acciones necesarias con el fin de impedir la celebración de la llamada “Huamantlada”, por significar riesgo para los asistentes. Se turna a la Comisión de Federalismo.

Los suscritos, los Senadores FERNANDO YUNES MÁRQUEZ, MARTHA ANGÉLICA TAGLE MARTÍNEZ y MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO de la LXIII Legislatura con fundamento en lo dispuesto artículos 8 numeral 1 fracción II, 108, y 109 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA, EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE TLAXCALA Y AL GOBIERNO MUNICIPAL DE HUAMANTLA, TLAXCALA, PARA QUE REALICEN LAS ACCIONES NECESARIAS CON EL FIN DE IMPEDIR LA CELEBRACIÓN DE LA LLAMADA “HUAMANTLADA”, POR SIGNIFICAR RIESGO PARA LOS ASISTENTES, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- Año tras año durante el mes de agosto, el estado de Tlaxcala, ofrece como atractivo turístico la famosa “Feria de Huamantla”; siendo uno de los eventos más concurridos, la corrida de toros conocida como “La Huamantlada”.

Este ritual nace en 1954 como una reproducción de los encierros de Pamplona, España, conocidos como “Pamplonada”, rito que consiste en correr los toros desde un corral hacia las calles, dirigiendo a los animales hacia una plaza de toros para posteriormente ser lidiados.

SEGUNDA.- Según un estudio realizado por el Dr. José Zamora Lomelí, determinó que entre 1994 y 2003, se incrementaron en 14.37 puntos porcentuales, el número de heridos por embestida de toros.

De 285 pacientes atendidos durante la Huamantlada en 2016, el 78.24% fue por embestidas de toro, en un rango de edad de 12 a 73 años, en donde el 80% de estos presentaron intoxicación etílica y por otro tipo de enervantes, un 5%.

En este mismo estudio, se indicó que los principales factores de la gravedad de las heridas y los decesos se deben a las condiciones en las que se realizan eventos como la Huamantlada, ya que no se cuenta con la seguridad necesaria, apoyos auxiliares y servicios médicos suficientes para atender alguna emergencia.

TERCERA.- La organización de la “Huamantlada”, se lleva a cabo por circuitos, los cuales, se encuentran conformados por un determinado número de calles, donde se llevan a cabo los encierros. En cada circuito se encuentra un “Juez de Circuito”, quien es el encargado de mantener el orden dentro del mismo, y vigilar que el reglamento se cumpla y la situación no se salga de control.

Debido al aumento de violencia en las fiestas de la “Huamantlada”, en el año 2014, se modificó el Reglamento Municipal, donde se apunta en el artículo 7°, fracción cuarta que: El juez de circuito podrá señalar las violaciones o contravenciones al Reglamento y amonestar públicamente, dentro del Circuito, burladeros o gradas, a quienes incurran en Faltas a lo dispuesto por el mismo”, y en la fracción séptima: “Ordenar que se haga saber, a los espectadores y organizadores de los burladeros, en su respectivo circuito, que cualquier alteración al programa o desacato al presente Reglamento, así como atentar con faltas al toro, como son: golpearlo, montarlo, agarrarlo de la cola, aplicar sustancias como espuma en aerosol, agredirlo con objetos punzo cortantes, en perjuicio de los animales, serán motivo suficiente para proceder a su encierro inmediato y sea devuelto al cajón por el personal de apoyo, suspendiendo el evento en ese circuito”.

Lo anterior, no ha sido suficiente, puesto que se siguen presentando casos de violencia tanto entre personas, como con los animales. Es evidente que el Juez de Circuito no tiene capacidad para controlar la violencia e inseguridad en estos eventos. Por mencionar algunas cifras, en los últimos tres años, se registraron 5 decesos y 94 heridos de gravedad, ya sea por embestidas de toros, como por riñas, comprobando que la solución no es regular, sino impedir la realización de estos eventos.

CUARTA.- El pueblo de Huamantla tiene mucho que ofrecer, la calidez de su gente, sus costumbres religiosas, gastronómicas y culturales, deben estar por encima dela imagen de desorden y excesos que dejan las violentas jornadas de las “Huamantladas”. Cansados de ver imágenes brutales, personalidades como Marco Antonio Regil, Eugenio Derbez, Sherlyn, Livia Brito, junto con la sociedad civil organizada, como ANIMAL HEROES y muchos mexicanos más, pedimos un alto a la violencia, Tlaxcala es México.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Tlaxcala y del municipio de Huamantla, para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, garanticen la seguridad y la integridad de sus ciudadanos y de los visitantes al Estado de Tlaxcala durante la denominada “Feria de Huamantla”.

SEGUNDO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Tlaxcala y del municipio de Huamantla para que ejerzan de inmediato las acciones necesarias para que se impida la celebración de eventos en donde existan demostraciones de violencia hacia otros seres vivos y riesgos para la seguridad de los asistentes.

Dado en la H. Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Fernando Yunes Márquez.- Sen. Martha Angélica Tagle Martínez.- Sen. Mario Martín Delgado Carrillo.





 

Del Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a presentar un informe sobre el funcionamiento de la Gendarmería Ambiental. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

El que suscribe, RAÚL AARÓN POZOS LANZ, Senador de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Gobierno Federal está preocupado y ocupado en proteger y cuidar nuestras áreas naturales, dentro de las que se encuentran zonas forestales, mares, playas, flora y  fauna, todo tipo de ecosistemas y en general todo lo que nos rodea. Esta preocupación ha dado pie a la creación de un marco jurídico con medidas de cuidado del medio ambiente y al fortalecimiento de las autoridades ambientales. Ejemplo de esto son las 176 áreas naturales protegidas con las que contamos en nuestro país, algunos ejemplos son la Reserva de la Biosfera de Calakmul, Reserva de la Biosfera Sierra Gorda, Parque Nacional Cabo Pulmo, Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca y el Archipiélago de Espíritu Santo. Estas áreas naturales protegidas representan el 12% del territorio nacional sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, y en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas.

A pesar de estas medidas, nuestro medio ambiente enfrenta amenazas constantes como la tala ilegal, el furtivismo, invasiones y tráfico de especies por mencionar algunos. Es por ello que el pasado mes de abril, la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Comisión Nacional de Seguridad (CNS) firmaron un acuerdo para la creación y operación de la “Gendarmería Ambiental, que entrará en función en diciembre del presente año.

El convenio tiene como objetivo definir el modelo de operación de un grupo especial para la atención y prevención de los delitos ambientales; precisión de los procedimientos de operación en materia de prevención del delito y faltas administrativas previstas en la legislación ambiental federal, particularmente en las áreas naturales protegidas de jurisdicción federal, así como la protección de las instalaciones hidráulicas de la federación.

La operación de la Gendarmería Ambiental en las áreas naturales protegidas, reforzará las acciones de protección que realizan otras instituciones que forman parte de la SEMARNAT. Se constituirá como un cuerpo de seguridad capacitado en la protección de los ecosistemas y especies en riesgo, y contará con equipo especial que le permitirá prevenir los delitos ambientales.

La Gendarmería Ambiental se encargará de la prevención del delito y sanción de faltas administrativas en materia ambiental, participará en el combate a las actividades ilegales que amenacen la biodiversidad de México como la tala ilegal, invasiones, furtivismo, y tráfico de especies entre otras.

La Gendarmería Nacional podrá prevenir atentados contra el ecosistema, tales como el ocurrido en el año 2014, cuando la empresa Grupo México derramó más de 40 mil metros cúbicos de químicos en el río Sonora; y la destrucción del más del 80 por ciento del manglar Tajamar, en Cancún, Quintana Roo.

Hasta el momento no se conoce el número de elementos que conformarán la Gendarmería Ambiental, los recursos materiales que necesitará, el presupuesto que requerirá, la capacitación que tendrán los elementos ni los protocolos de seguridad. Es importante que la SEMARNAT dé a conocer el funcionamiento del importante trabajo que llevará a cabo la Gendarmería Ambiental para la protección y cuidado de las áreas naturales protegidas que cuenta el país.

Cabe recordar que una de las metas de la presente administración, es que para el año 2018 las áreas naturales protegidas representen el 17% del territorio nacional, por lo que se requerirá de mayores medidas de protección y salvaguarda de los ecosistemas y las especies del país.

En mérito de lo expuesto, el suscrito a nombre propio y del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, solicita a esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a presentar a esta Soberanía un informe detallado sobre el funcionamiento de la Gendarmería Ambiental, que contenga la siguiente información:

• Número de elementos que tendrá la Gendarmería.

• Tipo de capacitación que se dará a los elementos.

• Requisitos para ser elemento de la Gendarmería.

• Atribuciones de la Gendarmería.

• Presupuesto que ejercerá la Gendarmería.

• Marco Normativo.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz.





 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por el 35 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre México y Belice. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II,108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA SE CONGRATULA POR EL 35 ANIVERSARIO DEL ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES DIPLOMÁTICAS ENTRE MÉXICO Y BELICE, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

La relación entre México y Belice se ha desarrollado con respeto y cercanía. Desde 1977, nuestro país brindó su apoyo a la causa independentista de Belice y a su integridad territorial, e incluso México fue el primer país en establecer relaciones diplomáticas con Belice. Ambos países son vecinos y socios estratégicos y comparten una frontera de 288 kilómetros, la cual cuenta con dos cruces fronterizos formales que conectan las poblaciones de Subteniente López, Quintana Roo, México y Santa Elena, Corozal, Belice.

Además, la doble coincidencia en Centroamérica y el Caribe de ambos países ha facilitado el diálogo con ambas subregiones. Hoy, México es el principal socio comercial de Belice en América Latina y el Caribe, así como el segundo a nivel mundial, después de Estados Unidos.

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

3. Que el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece lo siguiente:

Artículo 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:

X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República se congratula por el 35 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre los Estados Unidos Mexicanos y Belice, y hace votos para que la cooperación entre ambos países se traduzca en desarrollo para sus pueblos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.





 

Del Senador Ismael Hernández Deras, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a reforzar las medidas u optar por crear nuevos mecanismos, a fin de evitar la reventa de boletos en la celebración de espectáculos públicos y, de esa manera, salvaguardar los derechos de los consumidores. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

El que suscribe, ISMAEL HERNÁNDEZ DERAS, Senador de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El avance de la tecnología ha marcado la adquisición de bienes por medios electrónicos en México de manera exponencial debido, principalmente, al gran crecimiento registrado en la obtención de créditos bancarios que hacen que este tipo de compras sean de alguna manera más rápidas y seguras.

Según datos de la Asociación Mexicana de Internet A. C. (AMIPCI), durante el año 2014 se alcanzaron ganancias de 162.1 mil millones de pesos por la venta de distintos artículos por medio de plataformas electrónicas, aumentado de manera consistente con respecto a años anteriores.

Dentro de los principales rubros en la adquisición de bienes por medios electrónicos, se ubican los boletos para eventos, ocupando el tercer sitio de acuerdo con datos del Estudio de Comercio Electrónico en México 2015.

Si bien la venta de productos y servicios por internet no han acaparado la totalidad del mercado, afectan a ciertos sectores comerciales, de manera concreta, la celebración de eventos públicos, que se han vuelto una mina de oro tanto como para los particulares que ofrecen sus espectáculos como para el sector público que abre el mercado turístico obteniendo una gran cantidad de ganancias.

Estas minas de ganancia no han sido desaprovechadas por los distintos sectores financieros, los cuales aplican todo su conocimiento de patrocinio, influyendo para el desarrollo de los eventos y en algunos casos para la organización de los mismos. De esta manera, son ellos mismos los que fijaran las reglas para la compra y venta de los accesos que llegan a marcar trascendencia en los lugares que se presenten.

El acaparamiento de estos mercados, en específico, de aquellos eventos que causan gran expectación en el público mexicano, llegan a ser desproporcionales a los lineamientos que marca la ley puesto que sus patrocinadores fijan bases que dejan en total desprotección al consumidor.

La preventa de boletos preferenciales tiene una membresía de cierto grupo financiero, la compra de ciertas marcas para tener acceso a los eventos y contar con ciertas tarjetas bancarias para obtener entradas en fechas específicas, son algunas de las tantas ofertas que ofrecen los patrocinadores en el mercado para obtener clientes y poder incentivarlos de cierta manera a efecto de tenerlos entre sus filas.

El problema a fin de cuentas no es el acaparamiento del mercado, sino los problemas que se derivan de este como la reventa por parte de personas que se dedican a estar a la caza de boletos para venderlos a un costo excesivo o las personas que se encargan de timar a la gente ofreciéndoles boletos que llegan a ser falsos.

Estas problemáticas se deben en su gran mayoría a que el mercado es muy amplio, teniendo en cuenta que hay compradores que no pertenecen al lugar de la celebración del evento, a lo cual se suma que gran parte del boletaje se vende durante las preventas que patrocina el sector privado. Esto deja a las cadenas autorizadas de vender el boletaje con una mínima cantidad, por lo que la gente que no pudo adquirir sus boletos por el cupo total o no era un socio preferencial queda en las manos de los revendedores o de las personas que los estafan.

Debemos considerarque la Ley para la Celebración de Espectáculos Públicos en la Ciudad de México y en gran número de ordenamientos jurídicos de los estados, prohíbe la venta de boletos en la vía pública y alterar el precio en el que se ofrezcan originalmente y, en dado caso de incumplir con esta norma, se estará en lo dispuesto a lo que estipula la ley.

En el caso de la Ciudad de México, cualquiera que se encuentre revendiendo boletos solo es remitido al Juzgado Cívico imponiéndoles penas pecuniarias que son mínimas y que no imperan como tal un castigo. Y respecto al fraude, está de más mencionar que tiene un castigo de 6 a 12 años de prisión.

La Secretaria de Seguridad Pública de la Ciudad de México apoya con elementos policiacos durante cada evento a realizarse en la zona metropolitana y sus colindancias para mantener el orden en el desarrollo de cada espectáculo, aunque no siempre todo se lleva a cabo en el marco de la legalidad puesto que son puntos rojos para la corrupción y donde los elemento de seguridad pública son propensos a dejarse llevar por grupos delincuenciales.

De esta manera, la Procuraduría Federal del Consumidor, en defensa de los consumidores debe implementar un programa de mayor alcance que permita verificar la totalidad de lugares disponibles a la venta, para que se cumpla con los lineamientos correspondientes a la celebración de eventos de cualquier índole, evitando anuncios engañosos por parte de los organizadores y patrocinadores, y combatirla posible reventa de boletos.

Una opción que han tomado países como España, Portugal, Italia, Reino Unido, Brasil, Argentina, Chile, Colombia, Perú, Venezuela, Rusia, Paraguay, Alemania, Uruguay, Francia y, por supuesto,México, ha sido la implementación de una plataforma electrónica denominada “Ticketbis”,la cual consiste en suscribirse a la página ya sea como comprador y vendedor, subastar a un precio razonable boletos para los eventos que se vayan a celebrar y, de esta manera, surja una interacción confiable entre vendedor y comprador.

Lo destacable de esta plataforma es que como vendedor no obtienes el dinero de manera inmediata, sino que el pago de los boletos se realizará hasta después de celebrado el evento para evitar el boletaje falso (el manejo de los recursos lo hace la empresa) y el comprador hace el pago más el extra por el uso del servicio. Es un sistema llevado a cabo por un intermediario para tener una mayor certeza a la hora de la compra.

Esta propuesta es evidentemente una manera más fácil de obtener boletos legalmente y de forma más segura, desde la comodidad del hogar a precios asequibles.

En el grupo parlamentario del PRI, seguiremos trabajando en la protección de los derechos de la población, cuidando en todo momento el bolsillo de las familias mexicanas.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor a reforzar las medidas u optar por crear nuevos mecanismos, a fin de evitar la reventa de boletos en la celebración de espectáculos públicos, y de esa manera salvaguardar los derechos de los consumidores.

Dado en el Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Ismael Hernández Deras.





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a realizar diversas acciones respecto a la elaboración y actualización de los Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas de carácter federal. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, a que realicen diversas acciones respecto a la elaboración y actualización de los Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas de carácter federal, conforme al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los derechos humanos son ampliamente reconocidos por la sociedad actualmente, pero aún se trabaja en que sean respetados en su totalidad por las autoridades y demás entes encargados de velar su protección y aplicación, para hacer un breve repaso debemos entender que los derechos humanos son inherentes a todos los individuos por el simple hecho de ser humanos, sin importar la raza, la nacionalidad, sexo, religión o cualquier otra condición, además de ser derechos universales, inalienables e indivisibles, entre otras características en la que no me adentrare tanto, pero me interesa recalcar que un derecho humano reconocido no solo por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es parte, se trata del Derecho Humano al Medio ambiente sano, pero hay muchas vertientes por donde podemos abordar este tema.

Me centraré en un tema que ha sido un tanto “olvidado” por así decirlo, y me refiero a las Áreas Naturales Protegidas de carácter federal, son zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas.1

Pero, ¿por qué son importantes estas áreas naturales protegidas?, son extremadamente importantes porque como lo establece el artículo 45 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) tienen por objeto “preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeográficas y ecológicas y de los ecosistemas más frágiles2

Pero no solo a nivel nacional se reconoce la importancia de las Áreas Naturales Protegidas, el informe de 2015 de los Objetivos del Milenio de la Organización de las naciones Unidas las caracterizó como una fuente imprescindible de servicios ambientales que sirven para el bienestar de la población actual y de las futuras generaciones, porque proveen servicios básicos como agua, la posibilidad de que se realicen actividades como turismo y producción de alimentos en la zona, además de ser un gran mecanismo de captura y almacenamiento de carbono, y sin mencionar que son un gran estabilizador para el clima no solo del país sino del planeta en general.

Todas estas Áreas Naturales Protegidas deben de contar con un Programa de Manejo, tal como lo establece la LGEEPA en su artículo 65, además del artículo 3º fracción XI del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (RLGEEPA), este Programa de Manejo es considerado el instrumento rector de planeación y regulación que establece las actividades y acciones para la administración de las áreas naturales protegidas, cada área contara con uno, creado específicamente de acuerdo a sus necesidades y particularidades.

Las Áreas Naturales Protegidas de carácter federal son creadas por medio de una Declaratoria emitida por el Ejecutivo Federal y desde el momento en que es publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) recae la obligación de formular los Programas de Manejo a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) dentro del plazo de un año contado a partir de la publicación en el DOF, y por otro lado la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) será la encargada de publicar en el DOF y en la Gaceta Ecológica un resumen de cada uno de los Programas de Manejo, así como un plano de localización del Área Natural Protegida.

Los Programas de Manejo brindad seguridad y certidumbre, a las autoridades que van a ser las encargadas de su implementación, pero de igual forma a los propietarios, usuarios, pueblos indígenas de la región, vecinos, o cualquier otra persona que aproveche o use los recursos del Área Natural Protegida, dado que los Programas de Manejo van a establecer los tipos de actividades permitidas en la región, además de los usuarios permitidos, dependiendo de cada Área Natural Protegida y de sus especificaciones individuales, de ahí que la ausencia de los Programas de Manejo provoca una incertidumbre, porque no se puede establecer cuál será la intensidad en que se pude usar un Área Natural Protegida, o que tipo de actividades están o no permitidas, lo que además provoca una gran facultad discrecional vertida sobre las autoridades encargadas de la protección del Área Natural Protegida, ya que ellos pueden conceder o negar permisos respecto de actividades, sin un fundamento más que su propia decisión, lo que provoca un estado de incertidumbre e indefensión.

México cuenta con un total de 177 Áreas Naturales Protegidas de carácter Federal, todas ellas equivalen a una extensión territorial de más de 25 628 239 hectáreas (ha), de las 177 áreas naturales protegidas decretadas, 57.6% (102) cuentan con programas de manejo formulado y publicado, mientras que el 11.3% (20) dispone de su programa elaborado mas no publicado, y el 31.1% (55) no cuenta con el respectivo Programa de Manejo, además hay que agregar que 27 de las áreas que no cuentan con su respectivo programa están por abrogarse, debido a la pérdida de los objetivos de conservación que dieron origen a su establecimiento; asimismo,  24 áreas protegidas tienen problemas en sus poligonales, mientras que los programas de manejo de dos áreas se encuentran en la etapa consulta pública.

En lugar de aumentar las Áreas Naturales Protegidas podemos perder varias porque pueden ser abrogadas, debido a que fueron gravemente modificadas y la causa por la cual dio origen la Declaratoria que las constituía como Área Natural Protegida ya no tendría razón de ser, pero debemos evitar eso, debemos cuidar nuestro medio ambiente, es por nuestro bienestar y el de las futuras generaciones.

Otra cosa importante es que las reformas que se dieron en 1996 a la LGEEPA donde se establece el plazo de un año para emitir el Programa de Manejo de la Áreas Naturales Protegidas una vez publicado en el DOF la Declaratoria que las constituye no han sido cumplidas por las autoridades, dado que varias Áreas Naturales Protegidas fueron establecidas antes de la reforma de 1996, y justifican la falta de sus Programa de Manejo argumentando que están fuera del supuesto de la ley porque fueron establecidas con anterioridad a la reforma y no es obligatorio para esas Áreas Naturales Protegidas, pero eso no es así, dado que la misma reforma estipula que aquellas Áreas Naturales Protegidas establecidas con anterioridad debían ceñirse a la nueva regulación, por lo cual no hay pretexto que valga para la falta de sus respectivos Programas de Manejo.

Debemos entender que la ausencia de formulación o publicación de los programas de manejo en las Áreas Naturales Protegidas constituye una violación al derecho a la legalidad y seguridad jurídica, al carecerse del ordenamiento específico que regula la zona sujeta a protección y brida una peligrosa facultad discrecional.

En México la protección del medio ambiente es un derecho humano, así lo consagra nuestra Carta Magna en su Artículo 4º donde establece que todos los ciudadanos tienen derecho a gozar de un medio ambiente saludable para su desarrollo y bienestar3, ahora también quiero recalcar que cerca del 26% de la superficie ocupada por las áreas protegidas se localiza dentro de ejidos, comunidades u otros centros de población en los cuales el 16% se identifica como indígena, (268 726 habitantes). De las 177 áreas naturales protegidas decretadas al 31 de marzo de 2016, 80 reportan la presencia de comunidades indígenas, e incluso en algunas de ellas más del 90% de sus habitantes son indígenas.4

Los Programas de Manejo deben ser elaborados garantizando el derecho que tiene la sociedad a ser consultada previamente, además buscar tener un mayor acercamiento a los pueblos indígenas que están involucrados en el Área Natural Protegida de que se trate, dado que se tocaran temas relacionados con la protección de sus tierras, además de la protección de la flora y fauna de la región, todo de acuerdo al contexto socio cultural de los pueblos indígenas que ahí residan, y la forma de aprovechamiento de los recursos que ahí existan.

La protección del medio ambiente ya no es un tema aislado del cual solo podemos voltear la mirada, su cuidado trae grandes beneficios a toda la población a corto, mediano y largo plazo, uno de los más importantes es que se combate el cambio climático, dado que al aumentar las Áreas Naturales Protegidas se fortalece los mecanismos naturales que controlan el clima del planeta, por eso es tan importante la protección, aumento y reclasificación de ser necesaria de las áreas naturales protegidas, con el fin de mantener las existentes y aumentarlas progresivamente.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de ésta Soberanía la proposición siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular dela Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que informe a la brevedad posible a esta Soberanía los motivos por los que no se han publicado los Resúmenes de los Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas en el DOF y en la Gaceta Ecológica, además de empezar a realizar las acciones necesarias para la publicación de los resúmenes faltantes.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que conforme a sus facultades realice la revisión y en su caso actualización de los Programas de Manejo de la Áreas Naturales Protegidas, además de coordinarse con las autoridades responsables para la elaboración de los Programas de Manejo faltantes, teniendo en consideración la consulta pública para su elaboración.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que informe a esta Soberanía de manera periódica y constante los avances y acciones que se realicen para la elaboración de los Programas de Manejo faltantes de las Áreas Naturales Protegidas de carácter federal. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 Información consultada el 1 de junio de 2016 en: http://www.conanp.gob.mx/regionales/

2 Ley consultada el 1 de junio de 2016 en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148_130516.pdf

3 Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos, consultada el 06 de junio de 2016 en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_29ene16.pdf

4 Recomendaciones Generales de la Comisión Nacional de Derechos Humanos consultadas el 06 de junio de 2016 en: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/generales/RecGral_026.pdf





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a fortalecer las campañas encaminadas a diagnosticar de manera oportuna, prevenir y erradicar la insuficiencia renal en nuestro país. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La insuficiencia renal es una enfermedad en donde los riñones pierden la capacidad de filtrar suficiente cantidad de desechos de la sangre y de regular el balance corporal de sal y agua.

Dichos órganos disminuyen su producción de orina o dejan de producirla por completo. Los productos de desechos y el agua se acumulan en el cuerpo, lo que puede causar un exceso de líquidos que pone en peligro la vida de los pacientes.

Existen diversos tipos de insuficiencia de los riñones, las cuales son las siguientes:

La Insuficiencia Renal Aguda (IRA), que es la alteración de las funciones del riñón, que se produce de forma brusca y las manifestaciones clínicas más cotidianas son la función depurativa, la regulación del volumen de líquidos y la regulación de la composición de iones.

Una de las consecuencias es el bloqueo del flujo de la orina desde el riñón, que puede ocurrir debido a obstrucciones como las piedras en el riñón, los tumores de la vejiga o la próstata agrandada.

Sus causas son múltiples y habituales en pacientes de van desde los medicamentos, deshidratación por diarreas, vómitos o exceso de diuréticos, tensión arterial muy baja por infecciones graves, obstrucción a la salida de la orina, entre otros.

Por otra parte, la Insuficiencia Renal Crónica (IRC) provoca que el funcionamiento del riñón disminuya gradualmente, por lo general en el transcurso de varios años, comúnmente es causado por enfermedades como la diabetes, la presión arterial alta no controlada o la inflamación crónica de dicho órgano.

Y la insuficiencia renal en su fase final, la cual se presenta cuando la función del riñón se ha deteriorado hasta el punto que si no se comienzan los tratamientos de diálisis de inmediato, la persona muere.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), cerca de 10% de la población mundial padece de insuficiencia renal, es decir, una de cada diez personas tiene algún grado de enfermedad renal crónica1.

En lo que respecta al panorama epidemiológico mundial de la situación de la IRC, el mismo organismo señala que hay 150 millones de personas con diabetes y predice que este dato puede ser doblado a más de 300 millones para el 20252.

El pasado 10 de marzo de 2015, la Organización Panamericana de la Salud, la Organización Mundial de la Salud y la Sociedad Latinoamericana de Nefrología e Hipertensión (SLANH), hacen un llamado a prevenir la enfermedad renal crónica y a mejorar el acceso a su tratamiento para los pacientes.

En América Latina existen un promedio de 613 pacientes por cada millón de habitantes que tuvieron acceso a algunas alternativas de tratamiento para la sustitución de las funciones que alguno de sus riñones ya no puede realizar.

En este contexto, diversos medios de comunicación señalan que en nuestro país existen cerca de 9 millones de mexicanos que padecen enfermedades relacionada con los riñones. La cobertura de los seguros, el costo de los tratamientos y la deficiente atención del personal de salud, dificultan atender este padecimiento, el cual constituye una de las primeras causas de muerte3.

Para dimensionar la gravedad de dicha enfermedad, cabe mencionar que según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), causa más de 12 mil 700 fallecimientos anualmente. Entre 100 mil y 130 mil pacientes requieren diálisis y destinan un promedio de 250 mil pesos al año para tratar de mantenerse sin mayores complicaciones4.

Sin embargo, cuando el riñón está muy dañado es indispensable recurrir al tlansplante, situación que resulta difícil por la necesidad de encontrar un órgano compatible. Cada año se realizan aproximadamente 2 mil 500 trasplantes en todo el país, cuando realmente se requieren al menos 15 mil.

La Fundación Mexicana del Riñón, A.C., menciona que en nuestro país existen alrededor de 140 mil pacientes con Insuficiencia Renal Crónica, de los cuáles sólo el 50% tienen la oportunidad de ser atendidos en el Sector Salud; 9.6 millones con Insuficiencia Renal Leve; 65 mil personas con tratamiento continuo de diálisis; y más de 75 mil enfermos renales crónicos no atendidos adecuadamente.

La tasa de crecimiento de la IRC, descontando los decesos, ha sido de cerca del 11% anual en los últimos 10 años. El costo de la hemodiálisis en el sector público es del orden de los 159 mil pesos anuales y en el sector privado de 168 mil pesos. El costo de los medicamentos que se necesitan en la fase de diálisis o hemodiálisis oscila entre 5 y 10 mil pesos mensuales5.

En los últimos años han aumentado considerablemente los pacientes a la espera de un trasplante de riñón en México, en 2010 los receptores eran 7 mil 240, en 2013 sumaban 10 mil 043 y el año pasado con 12 mil 095 personas en esta situación.

Cabe destacar que la Ciudad de México es la entidad con más trasplantes renales de donantes fallecidos y vivos con 730 en el 2015.
Existe evidencia de que el tratamiento precoz de la enfermedad renal puede prevenir o retrasar la progresión, a estados más graves, y reducir sus complicaciones.

El Estado mexicano tiene la obligación de garantizar el acceso a la salud de toda la población. En este sentido, es necesario que la Secretaría de Salud y sus homólogas en las Entidades Federativas, en el marco de sus atribuciones, fortalezcan sus campañas orientadas a diagnosticar de manera oportuna, prevenir y erradicar la insuficiencia renal en el país.

En el grupo parlamentario del PRI, estamos convencidos de la trascendencia de atender a la brevedad posible esta enfermedad, por lo que seguiremos trabajando para fortalecer las campañas preventivas, con el objetivo de mejorar la salud y el bienestar de los mexicanos.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas para que, en el marco de sus respectivas atribuciones, fortalezcan sus campañas encaminadas a diagnosticar de manera oportuna, prevenir y erradicar la insuficiencia renal en nuestro país.

Dado en el Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente.

1http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=10542%3A2015-opsoms-sociedad-latinoamericana-nefrologia-enfermedad-renal-mejorar-tratamiento&Itemid=1926&lang=es

2 Wilde C. Diabetic nephropathy –who-cares? EDTNA ERCA J. 2004 Jul-Sep;30(3): 163-5.

3 http://www.sinembargo.mx/11-09-2016/3090302

4 http://www.milenio.com/region/millones-padecen-insuficiencia-renal_0_261574425.html

5 http://www.fundrenal.org.mx/erc.html





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Contraloría de Michoacán a llevar a cabo una revisión objetiva y transparente a los procesos de adjudicación de obras por parte del actual gobierno estatal a las empresas constructoras propiedad del presidente municipal de Zitácuaro, a fin de verificar que se hayan realizado conforme a la normatividad aplicable. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo, modificada mediante decreto el 29 de septiembre del año 2015, dentro de las obligaciones de la Secretaría de la Contraloría se encuentran las siguientes:

Vigilar y prevenir el cumplimiento de las leyes, atribuciones, facultades, reglamentos y normatividad administrativa y financiera por parte de las dependencias y entidades de la Administración estatal. 1

Realizar y dar seguimiento a los resultados de las revisiones, inspecciones, fiscalizaciones, evaluaciones y auditorías practicadas en las dependencias o entidades de la Administración Pública Estatal, con el objetivo de asegurar que se corrijan las deficiencias detectadas, o en su caso, deslindar las responsabilidades.

Informar al Gobernador del Estado sobre el resultado de las evaluaciones y revisiones a las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y turnar el resultado, cuando proceda, a las autoridades competentes o dictar las acciones para corregir las irregularidades.

Coadyuvar con la Auditoría Superior de Michoacán y en su caso con la Auditoría Superior de la Federación, para el establecimiento de los procedimientos y mecanismos que permitan el cumplimiento de sus atribuciones; además de supervisar que el ejercicio presupuestal se apegue a lo establecido en la legislación aplicable.

Coordinarse con las dependencias públicas federales competentes para la fiscalización, control y evaluación de los recursos, que el Ejecutivo Federal transfiera al Estado para su ejercicio.

Conocer, investigar y sancionar las conductas de los servidores públicos que puedan constituir responsabilidades administrativas y remitirla, en los casos que la ley señale, a la autoridad competente para que se determine la aplicación de las sanciones correspondientes.

Así como supervisar que el ejercicio de las atribuciones de los servidores públicos del Estado, se lleve a cabo con apego a las leyes y lineamientos vigentes en materia de transparencia y rendición de cuentas.

En este tenor, el Grupo Parlamentario del PRI considera oportuno y necesario que la Secretaría de la Contraloría de Michoacán revise a fondo, de manera precisa y transparente, los procesos de adjudicación de obras que el actual Gobierno del Estado, encabezado Silvano Aureoles Conejo, ha concedido a las empresas constructoras propiedad del Presidente Municipal de Zitácuaro, Carlos Herrera Tello.

El objetivo es constatar que se hayan realizado conforme a la normatividad vigente aplicable en la materia; además, que se verifique que los trabajos se hayan efectuado de acuerdo a los términos establecidos en la adjudicación correspondiente, y que no exista conflicto de intereses.

Esta proposición tiene su origen en la información que hace días se dio a conocer en un noticiario de alcance nacional, en el que se difundieron reportajes en el sentido que diversas empresas constructoras propiedad del actual Presidente Municipal de Zitácuaro, Michoacán, Carlos Herrera Tello, resultaron beneficiadas con contratos multimillonarios por parte de la delegación Miguel Hidalgo de la Ciudad de México, cuando era dirigida por Víctor Hugo Romo Guerra, recibiendo pagos por obras que nunca se llevaron a cabo.

Las empresas involucradas, según el programa denominado “10 en Punto” de noticieros Televisa, son: Phomsa Construcciones S. A. de C. V., Torecoma S. A. de C. V., y Qualiti Construcción S. A. de C. V. Se presume que recibieron recursos financieros por obras o acciones que no realizaron en la mencionada delegación capitalina. 2

Víctor Hugo Romo Guerra, actual diputado local en la Ciudad de México; Carlos Herrera Tello, Presidente Municipal de Zitácuaro; y Silvano Aureoles Conejo, Gobernador de Michoacán, son parte del grupo político denominado “Foro Nuevo Sol” del Partido de la Revolución Democrática (PRD), de acuerdo también a las notas periodísticas difundidas.

En la página web de la Secretaría de la Contraloría se pueden encontrar documentos que mencionan algunos de los contratos de obra que el Gobierno del Estado de Michoacán ha signado, entre los cuales se encuentran al menos tres entregados a Torecoma S. A. de C. V. 3

Los contratos son:

• Pavimentación de calle Cuatro Caminos, en la localidad de Comachuen, municipio de Nahuatzen, con inversión de 4 millones 860 mil 509 pesos.

• Pavimentación en concreto hidráulico de la calle Los Compadres de Gavilán en la Colonia Ampliación Torreón Nuevo, en la localidad de Morelia, con inversión de 1 millón 894 mil 368 pesos.

• Pavimentación en concreto hidráulico en las calles Luis Donaldo Colosio, Emigdio Silva y Nicolás Romero, en la localidad de Ziracuaretiro, con inversión de 2 millones 244 mil 908 pesos.

Cabe destacar que ya anteriormente, el Grupo Parlamentario del PRI realizó un atento exhorto al Gobierno del Estado de Michoacán para que transparente todos los contratos de obras y servicios que ha entregado durante la actual admininistración a todas y cada una de las empresas, en particular, a aquellas constructoras propiedad de Carlos Herrera Tello.

Ello en consideración del compromiso que públicamente ha establecido el titular del Poder Ejecutivo de Michoacán, Silvano Aureoles Conejo, con la transparencia y la rendición de cuentas. Es momento de pasar de los dichos a los hechos, en este y otros temas.

Cabe recordar que el 19 de mayo del presente año, el Gobierno del Estado de Michoacán publicó el decreto de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, mediante la cual se asegura a toda persona el acceso a la información mediante procesos expeditos.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de la Contraloría de Michoacán para que en cumplimiento de sus obligaciones, lleve a cabo una revisión objetiva y transparente a los procesos de adjudicación de obras por parte del actual gobierno estatal a las empresas constructoras propiedad del Presidente Municipal de Zitácuaro, Carlos Herrera Tello, a fin de verificar que se hayan realizado conforme a la normatividad aplicable; asimismo, para que verifique que los trabajos se hayan realizado de acuerdo a los términos establecidos en la adjudicación correspondiente, y no exista conflicto de intereses.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente.

1 http://www.secoem.michoacan.gob.mx/atribuciones/

2 http://noticieros.televisa.com/programas-10-punto-denise-maerker/2016-08-22/obras-fantasma-en-miguel-hidalgo/

3 http://publicadorlaip.michoacan.gob.mx/10/2015/38.%20Licitaciones%20por%20invitacion.pdf





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Querétaro y al Congreso de la entidad a solicitar una revisión integral del proceso de concesión de los servicios públicos de recolección y traslado de residuos sólidos urbanos del municipio de Querétaro, debido a que se presumen diversas irregularidades. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El compromiso con el medio ambiente y el desarrollo sustentable o sostenible, debe contemplar necesariamente la recolección eficiente de los residuos sólidos, para ello, primero debe asumirse y posicionarse como un aspecto fundamental para el desarrollo en la agenda pública de los órdenes de gobierno.

Para cumplir con esta responsabilidad, es necesario contar con un modelo económicamente viable, socialmente aceptable y mecanismos que sean amigables con el medio ambiente, que consideren aspectos como la cantidad de basura generada, horas de mayor proliferación y la identificación de tiraderos clandestinos, que en su conjunto mejorarán el servicio público en beneficio de las familias mexicanas.

Lamentablemente, esto no está sucediendo en diversas demarcaciones, un ejemplo claro ocurre en el municipio de Querétaro, demarcación en la que se licitó y adjudicó el servicio de recolección de basura a la empresa “Red Ambiental”, bajo presuntas irregularidades e inconsistencias en los términos del servicio que se han traducido en quejas permanentes de la población por una prestación de mala calidad.

En particular, diversos medios informativos hicieron público el contrato que fue signado para que el municipio se vea obligado a pagar 463 pesos por cada tonelada de residuos sólidos que recabe la empresa, lo cual representa un gasto mensual superior a los 12 millones de pesos1.

Dicho documento precisa que la flotilla disponible estará integrada por 49 camiones recolectores para la demarcación, dos dedicados especialmente para la delegación del Centro Histórico, un camión para los andadores peatonales, dos para los mercados y cuatro camionetas de supervisión, esta matricula a decir de los usuarios es insuficiente ante las necesidades de las colonias, fraccionamientos y localidades que componen el municipio.

Por su parte, el Secretario de Servicios Públicos Municipales dio a conocer que “Red Ambiental”, no dará el servicio a las comunidades, ya que ésta, sólo recogerá residuos sólidos “urbanos”, por lo que el municipio dispondrá de 14 camiones más para atender estas necesidades. Estas circunstancias han provocado paros parciales en el servicio, quejas ciudadanas y manifestaciones de diversas organizaciones de la sociedad civil por las deficiencias en el servicio de recolección de basura.

Además, diversos trabajadores han visto vulnerados sus derechos laborales, ya que se redujeron los salarios hasta en un 50%, cuando el Edil Marcos Aguilar Vega se comprometió a asegurar y proteger estas garantías a los ex-empleados municipales.

Por si esto no fuera suficiente, se presumen favoritismos en el mecanismo de licitación, por lo que los representantes de la “Promotora Ambiental” que también participó en la licitación, acuso estas preferencias, pues ellos, entregaron presupuestos inferiores a las que resultaron beneficiarias.

Desde el inicio de las funciones del nuevo operador, se han producido diversas molestias, debido a la reducción en la frecuencia de los camiones de recolección, es decir, los carros recaudadores únicamente pasarán tres días a la semana y ya no con la periodicidad que lo hacían cuando el municipio tenía esta responsabilidad, frente a ello, el volumen de contaminantes es mayor.

A pesar de estas dificultades, el Director de Desarrollo de Negocios de Red Ambiental, ha declarado que el servicio se desarrolla con profesionalismo, puntualidad, buen trato y un manejo riguroso de los procesos. Sin embargo, esta situación dista mucho de la realidad, prueba de ello es que hasta ahora, los resultados alcanzados no son los esperados.

En algunos estados del Bajío esta situación es la misma, ya que la empresa “Red Ambiental” ha estado presuntamente involucrada en ilícitos como tráfico de influencias, contratos opacos y desvío de recursos públicos, sin que el servicio para el que fue contratado sea mejorado.

Bajo estas premisas, resulta importante que las autoridades del municipio de Querétaro, informen y transparenten los procesos de licitación y adjudicación bajo los cuales fue contratada la empresa “Red Ambiental” para la recolección de basura, en virtud de que se han identificado diversas anomalías, entre las que se encuentran inconsistencias en los términos del servicio, quejas permanentes en su prestación y falta de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

El exhorto formulado, es de vital importancia para se identifiquen posibles desvíos de recursos públicos, aspiración en la que es básico que el Congreso del Estado de Querétaro, a través de su Entidad Superior de Fiscalización, realice una auditoría integral a los recursos destinados para contratación de esta empresa enfocada a la recolección de la basura en el municipio.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía los siguientes:

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Querétaro y al Congreso de la entidad para que en el ámbito de sus atribuciones, soliciten a las instancias competentes lleven a cabo una revisión integral del proceso de concesión de los servicios públicos de recolección y traslado de residuos sólidos urbanos del municipio de Querétaro, debido a que se presumen diversas irregularidades como opacidad en el domicilio fiscal, inconsistencias en los términos del servicio, quejas permanentes en su prestación y falta de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

Segundo. El Senado de la República exhorta al Congreso del estado de Querétaro, para que a través de su Entidad Superior de Fiscalización, realice una auditoría integral a los recursos destinados para la licitación y contratación de la empresa “Red Ambiental” para la recolección de basura en el municipio de Querétaro, debido a diversas irregularidades como falta de transparencia en los pagos, procesos del servicio y tiempos de ejecución.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente.

1 http://www.elfinanciero.com.mx/bajio/la-capital-de-queretaro-pagara-12-mdp-por-recoleccion-de-basura.html




 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al jefe delegacional en Cuauhtémoc a transparentar las acciones que se llevan a cabo para verificar que los establecimientos de impacto zonal cumplan con las normas aplicables en la materia; asimismo, para que informe las sanciones que, en su caso, hayan aplicado y el monto recaudado por las mismas. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los establecimientos mercantiles de impacto zonal son aquellos cuyo giro principal es la venta y/o distribución de bebidas alcohólicas en envase abierto y/o al copeo, para su consumo en el interior.1

En éstos, se pueden prestar servicios de distinta índole tales como: venta de alimentos preparados, música viva y música grabada o video grabada, televisión, alquiler de juegos de salón, de mesa y billares, así como celebrarse eventos culturales, manifestaciones artísticas de carácter escénico, cinematográfico, literario o debate y podrán contar con espacio para bailar o para la presentación de espectáculos.2

La delegación Cuauhtémoc, es una de las demarcaciones con más establecimientos mercantiles en la Ciudad de México. De acuerdo a datos del Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles, cuenta con 19 mil 905 giros mercantiles, de éstos, 17 mil 436 son de bajo impacto; 1mil 924 de impacto vecinal y 545 de impacto vecinal.3

Los establecimientos de impacto zonal representan uno de las principales problemáticas de la delegación Cuauhtémoc, cabe destacar que en esta demarcación se encuentran la Condesa, La Roma, Zona Rosa, lugares en los que destaca la presencia de este tipo de negocios.

Además de causar problemas de tránsito y de ruido, los establecimientos de impacto zonal muchas veces no cumplen con la normatividad aplicable en la materia y funcionan fuera de los horarios permitidos u operan sin los permisos correspondientes.

En días recientes, el titular de la Dirección General Jurídica y de Gobierno en Cuauhtémoc, Pedro Pablo de Antuñano Padilla, fue detenido con 600 mil pesos en efectivo, cuya procedencia lícita no pudo acreditar.

La situación resulta preocupante porque, entre las facultades de esta dirección destacan las siguientes: otorgar permisos para el uso de la vía pública; autorizar el acceso a las diversiones y espectáculos públicos; y otorgar licencias y autorizaciones de funcionamiento de los giros mercantiles establecidos en la demarcación territorial.4

Aunado a esta situación, cabe destacar que diversos medios han señalado presuntas extorciones de dicha dirección a los propietarios de establecimientos de impacto zonal que van de los 15 mil a los 30 mil pesos.5

En la Dirección General Jurídica y de Gobierno, labora personal que ya ha sido denunciado ante la Contraloría de la Ciudad de México por realizar actividades irregulares6, tal como es el caso de Adolfo Román Montero, quien se desempeña como titular de la Dirección Jurídica adscrita a dicha dirección.

El presidente de la Asociación Nacional de la Industria de Discotecas, Bares y Centros de Espectáculos (Anidice), Ismael Rivera Cruces, ha señalado las siguientes irregularidades por parte de la delegación Cuauhtémoc7:

• No ha aprobado ningún permiso para que los establecimientos de impacto zonal funcionen después de las tres de la mañana, pero en la práctica estos laboran hasta después de las 5 de la mañana.

• No ha aprobado ninguna licencia de impacto zonal, lo que significa que estos funcionan al margen de la ley.

• Mientras el Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de Establecimientos Mercantiles, señala la existencia de 545 establecimientos de este tipo, el presidente de la Anidice, estima que hay cerca de 1 mil 300.

En el grupo parlamentario del PRI, estamos a favor de la transparencia y rendición de cuentas, por ello consideramos apremiante que la Contraloría de la Ciudad de México, lleve a cabo las investigaciones correspondientes en relación a una presunta red de corrupción por parte de la Dirección General Jurídica y de Gobierno dedicada a extorsionar a los establecimientos de mercantiles de la demarcación.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta al jefe delegacional en Cuauhtémoc, Ricardo Monreal Ávila para que, en el ámbito de sus atribuciones, transparente las acciones que se llevan a cabo para verificar que los establecimientos de impacto zonal cumplan con las normas aplicables en la materia, asimismo, para que informe las sanciones que en su caso hayan aplicado y el monto recaudado por las mismas, esto con la finalidad  de prevenir y evitar posibles actos de extorsión a los propietarios de dichos establecimientos por parte de las autoridades.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus atribuciones lleve a cabo una investigación integral en relación una presunta red de corrupción por parte de la Dirección General Jurídica y de Gobierno dedicada a extorsionar a los establecimientos de mercantiles de alto impacto de la demarcación.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 27de septiembre de 2016.

Atentamente.

1 Artículo 26 de la Ley de establecimientos mercantiles del Distrito Federal, <http://www.aldf.gob.mx/archivo-04cf603d00d8ea8a961c226c58d46165.pdf> Consultado el 21 de septiembre de 2016.

2 Ibíd.

3 Boletín de prensa 039. 19 de noviembre de 2015, Delegación Cuauhtémoc
<http://www.cuauhtemoc.cdmx.gob.mx/paginas.php?id=nota&id2=noticias&idnota=661&c=notas#.V-KyIvl96M8> Consultado el 21 de septiembre de 2016.

4 Funciones Dirección General Jurídica y de Gobierno
<http://www.cuauhtemoc.cdmx.gob.mx/paginas.php?id=juridico> Consultado el 19 de junio de 2016.

5 Pesa pago de moches en la Cuauhtémoc, 24 horas, <http://www.24-horas.mx/pesa-pago-de-moches-en-la-cuauhtemoc/> Consultado el 21 de septiembre de 2016.

6 Denuncian ante la Contraloría a funcionario de la MH, La Jornada,
<http://www.jornada.unam.mx/2015/03/18/capital/035n2cap> Consultado el 21 de septiembre de 2016.

7 Ibíd.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Guanajuato a solicitar una auditoría integral al órgano de fiscalización de la entidad sobre el uso y ejercicio de los recursos públicos destinados al mejoramiento y restauración de los Pueblos Mágicos de la entidad, de 2006 a la fecha, así como de las licitaciones y convenios realizados por la Secretaría de Turismo del estado. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Programa Pueblos Mágicos de México, tiene el propósito de revalorar un conjunto de poblaciones que, en atención a su la riqueza cultural e histórica, constituyen alternativas atractivas para los visitantes nacionales y extranjeros. En nuestro país, contamos con 111 Pueblos con esta denominación, de los cuales, 6 se ubican en el estado de Guanajuato: Dolores Hidalgo, Jalpa, Mineral de Pozos, Salvatierra, Yuriria y San Miguel de Allende1.

De acuerdo con las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO), el mismo busca contribuir a mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento en las regiones turísticas, diversificar la oferta que permita, en el mediano plazo, la consolidación de destinos y el fomento de los productos turísticos2.

Para el cumplimento de dichos fines, es imprescindible que el uso y ejercicio de los recursos públicos se lleve a cabo bajo los principios constitucionales de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, elementos fundamentales para el Estado mexicano. En contravención a lo anterior, se encuentra ampliamente documentado que en entidades como Guanajuato, prevalecen acciones al margen de la ley, que además de vulnerar el marco jurídico, generan agravios para la población de diferentes demarcaciones.

Algo que deja de manifiesto esta situación, es lo acontecido en Mineral de Pozos, Pueblo Mágico en el que, según información vertida en diversos medios de comunicación, a través de la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos Mineros de Guanajuato (Fundemin), la cual fue creada por Juan Manuel Oliva(exgobernador de Guanajuato), se han llevado a cabo múltiples acciones que lejos de fortalecer el turismo de la entidad, han derivado en beneficios para funcionarios y exfuncionarios de la entidad, entre ellos, los titulares de la Secretaría de Turismo estatal.

Fundemin, se ha visto beneficiada con la adjudicación y desarrollo de diversas construcciones, como son fraccionamientos residenciales, proyectos industriales y campos de golf, por mencionar algunos casos. La gravedad del asunto, radica en la vinculación de esta organización con funcionarios y exfuncionarios de la entidad. 

En relación a esta última consideración, desataca la situación del exsecretario de Turismo estatal, Sergio Enrique Rodríguez Herrera, quien actualmente se desempeña como director de Señores de Pozos Global Project SAPI de CV y Desarrolladora Señores de Pozos de SAPI que realizan el proyecto residencial y turístico en Pozos.

Entre las presuntas irregularidades que son imputadas al exsecretario de Turismo estatal, destaca que el año 2011 –cuando todavía era Secretario-, autorizó 34 millones de pesos para la construcción del Centro de Atención a Visitantes y la rehabilitación de la Plaza Melchor Ocampo de Pozos.

Un año después, fue señalado por aprobar 29.5 millones para mejorar la imagen urbana de la comunidad, rehabilitar la Escuela Modelo y crear una ruta de ciclismo de montaña, entre otras obras, con beneficios directos a negocios de particulares, dejando de lado a la población. 

Aunado a lo anterior, en semanas recientes, diversos medios de comunicación advirtieron que la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos Mineros de Guanajuato, actualmente a cargo de Fernando Olivera Rocha, tiene un monopolio en el desarrollo de obras. Ante esta situación, es imperativo llevar a cabo las acciones solicitadas en el presente punto de acuerdo.

Para ponderar la trascendencia del asunto, basta mencionar que la asociación ha ejercido más de 142 millones de pesos de presupuesto estatal y federal, de los cuales, al menos67 millones han sido observados por órganos de control3.

Es claro que no se trata de un acontecimiento aislado, sino que por el contrario, estamos ante una práctica sistemática que se presenta en detrimento de la población guanajuatense y el turismo de la entidad.

Sobre el particular, es propicio hacer énfasis en el desarrollo del circuito turístico de bicicleta de montaña, proyecto que en su primera etapa se realizó en terrenos que pertenecen a particulares (en calidad de comodato temporal).

La Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas del estado de Guanajuato, en la Cédula de Observaciones número 4 de la auditoría GTO/SDT-SECTUR/13 realizada el 5 de mayo de 2014, expresó que dicha situación pone en riesgo el patrimonio público, que en el caso concreto, los terrenos están valuados en un monto de 19 millones 534 mil 177 pesos.

A partir de estas consideraciones, los integrantes del grupo parlamentario del PRI, consideramos de suma importancia que se tenga certeza del uso y ejercicio de los recursos públicos destinados al mejoramiento y restauración de los Pueblos Mágicos del estado de Guanajuato. Asimismo, es igual de relevante que las irregularidades en los procesos de licitación, adjudicación y ejecución de contratos sean sancionadas conforme a derecho procedan.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Congreso del estado de Guanajuato para que, en el ámbito de sus atribuciones, solicite una auditoría integral al órgano de fiscalización de la entidad sobre el uso y ejercicio de los recursos públicos destinados al mejoramiento y restauración de los Pueblos Mágicos de la entidad de 2006 a la fecha, así como de las licitaciones y convenios realizados por la Secretaría de Turismo del estado, toda vez que se presume que funcionarios y exfuncionarios de la Secretaría de Turismo del estado podrían estar en conflicto de interés, como es el caso del exsecretario del ramo, Sergio Enrique Rodríguez Herrera.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior de la Federación, para que presente ante esta Soberanía un informe pormenorizado sobre la solventación de las observaciones que ha realizado en relación al uso y ejercicio de los recursos públicos destinados al mejoramiento y restauración de los Pueblos Mágicos del estado de Guanajuato, de 2006 a la fecha.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 27 de septiembre de 2016.

Atentamente.

1 http://www.pueblosmexico.com.mx/

2 http://www.dof.gob.mx/reglas_2016/SECTUR_30122015_01.pdf

3 http://zonafranca.mx/con-fundemin-sectur-invirtio-recurso-publico-en-terrenos-particulares-transparencia-en-riesgo-patrimonio-del-estado/





 

Del Senador Héctor Yunes Landa, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a efectuar visitas de inspección y supervisión a los vehículos de transporte marítimo y terrestre, instalaciones de almacenamiento relacionado directamente con los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos, así como en las diferentes refinerías y plantas petroquímicas del país, a fin garantizar las medidas de seguridad requeridas en los lineamientos y normas en la materia, previniendo posibles accidentes que afecten a la población y al medio ambiente; asimismo, se investiguen las causas que originaron el incendio en el buque tanque “Burgos” de Petróleos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Energía.

El suscrito, HÉCTOR YUNES LANDA Senador de la República en la LXIII Legislatura, integrante de grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los cambios institucionales que la reforma energética generó, fueron de gran trascendencia para el país, ante la necesidad de garantizar el cumplimiento de estándares internacionales de protección ambiental en las operaciones del sector hidrocarburos, creándose la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos, con lo cual, se puso en operación por primera vez en México un órgano encargado de salvaguardar nuestro patrimonio natural frente a la exploración y la explotación de los hidrocarburos.

En este sentido, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, técnico especializado y con autonomía de gestión. La cual, participa, en coordinación con las dependencias competentes, en las actividades de contención de derrames y atención a contingencias o emergencias en el sector hidrocarburos, así como realizar investigaciones de las causas raíz de los incidentes que se presenten.

Además es la autoridad encargada de instrumentar, ampliar y ejecutar la normatividad relacionada con la protección al medio ambiente, la seguridad industrial y  de los trabajadores vinculados con cualquiera de las actividades del sector de hidrocarburos.

De manera general, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos posee las siguientes atribuciones:

a) Regular, supervisar y sancionar en materia de seguridad industrial y operativa; y

b) Regular, supervisar y sancionar en materia de protección al medio ambiente.

Con lo anterior, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, tiene la finalidad de proteger a las personas, al medio ambiente y a las instalaciones del sector de hidrocarburos a través de la regulación y supervisión de la seguridad industrial y operativa, así como a las actividades del desmantelamiento y abandono de las instalaciones y el control integral de los residuos y emisiones contaminantes.

Cabe mencionar que una de las atribuciones más importantes de dicha Agencia, es que cuando existan peligros críticos en las actividades de proceso, transporte y almacenamiento relacionado directamente con los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos; igualmente la refinación, elaboración, almacenamiento, transporte y ventas de gas y derivados de petróleo, podrá ordenar la suspensión de trabajos, la clausura temporal o total, así como asegurar o inutilizar substancias materiales o  equipos.

Desafortunadamente, los accidentes relacionados con las actividades mencionadas en el párrafo anterior, han sucedido en los últimos meses, el 20 de abril del presente año, ocurrió una explosión e incendio en la Planta Clorados 3 de la empresa Petroquímica Mexicana de Vinilo (PMV), ubicada en el Complejo Petroquímico de “Pajaritos” en el estado de Veracruz.

La Planta Clorados 3 operada por la empresa Mexichem, en sociedad con Petróleos Mexicanos (Pemex) produce el monómero de cloruro de vinilo a partir del etileno y el cloro. El monómero de cloruro de vinilo es el componente principal para la producción del plástico PVC, pinturas, embalajes, entre otros productos.

La explosión originó una enorme nube negra de residuos tóxicos producto del estallido, e infortunadamente, el deceso de 32 empleados, más 13 trabajadores con heridas graves.

Aunado a lo anterior, el 24 del mes en curso, el Buque Tanque Burgos de Petróleos Mexicanos (PEMEX), que transportaba 167,000 barriles de combustible proveniente del Complejo Petroquímico de “Pajaritos”, se incendió frente a las costas de la zona conurbada Veracruz -Boca del Río - Alvarado, en el estado de Veracruz. Las 31 personas a bordo de dicho buque fueron afortunadamente rescatados y puestos a salvo en puerto, siendo atendidos por personal médico de la compañía.

Ahora bien, un día después del incidente, Petróleos Mexicanos informó que el fuego en la embarcación había sido sofocado, concluyendo la primera fase para extinguir el incendio en el Buque Tanque Burgos. No obstante, es importante señalar que hasta el momento se desconocen las causas que generaron el incendio en la embarcación.

Por otra parte, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) solicitó a las autoridades de Petróleos Mexicanos (PEMEX), la adopción de medidas cautelares con motivo del incendio del Buque Tanque Burgos, con  estas medidas se pretende salvaguardar la vida, la salud e integridad de la tripulación y también proteger a la población de la zona conurbada que pudiese haber resultado afectada, particularmente con respecto a la contaminación que pudiera generarse por el posible derrame de sustancias.

Bajo este tenor, el presidente de la Federación de Pescadores de la ciudad de Veracruz, Bernardo Hernández Guzmán, declaró ante diversos medios de comunicación que la actividad pesquera quedaría interrumpida durante los próximos tres meses en la zona donde se registró el incendio del buque Burgos, afectando de manera directa a 1,200 pescadores de esta zona.

Por tal motivo, es evidente, que las instituciones del Gobierno Federal relacionadas a la seguridad industrial y protección del medio ambiente, deben de verificar con gran responsabilidad las actividades de proceso, transporte y almacenamiento relacionado directamente con los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos; igualmente la refinación, elaboración, almacenamiento, transporte y ventas de gas y derivados de petróleo.

De ahí la importancia del presente punto de acuerdo, toda vez que la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, es la encargada de regular, supervisar, sancionar y aportar los elementos técnicos sobre seguridad industrial, seguridad operativa y protección al medio ambiente, también, de participar con los distintos órdenes de gobierno, dependencias y entidades competentes en el diseño y atención de los planes nacionales e internacionales para prevenir, atender situaciones de emergencia.

Por lo anteriormente expuesto, y debido a que la seguridad industrial y protección al medio ambiente, son elementos principales para salvaguardar a la población, me permito presentar el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, para que efectúe visitas de inspección y supervisión a los vehículos de transporte marítimo y terrestre, instalaciones de almacenamiento relacionado directamente con los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos, así como, en las diferentes refinerías y plantas petroquímicas del país, a fin garantizar las medidas de seguridad requeridas en los lineamientos y normas en la materia, previniendo posibles accidentes que afecten a la población y al medio ambiente.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, para que investigue las causas que originaron el incendio en el Buque Tanque Burgos de Petróleos Mexicanos (PEMEX) que transportaba 167,000 barriles de combustible, frente a las costas del municipio del Boca del Rio, Veracruz, y en caso de existir responsables, que se sancionen conforme a la legislación aplicable.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que beneficie a la población dedicada a la pesca de los municipios de Veracruz, Boca del Río y Alvarado, con un Programa de Empleo Temporal, debido a la afectación que sufrió la actividad pesquera en la zona donde ocurrió el incendio en el Buque Tanque Burgos.

Dado en el salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores,
el 27 de septiembre de 2016.

Suscribe

Sen. Héctor Yunes Landa.





 

Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares”.

Efeméride de la Senadora Yolanda de la Torre Valdez del Grupo Parlamentario del PRI, del día 26 de Septiembre .

“Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares”

Las armas nucleares son las que cuentan con el mayor poder de destrucción, a lo largo de la historia ha habido un gran daño por parte de estas armas en diferentes puntos del mundo.

Hay algunos que destacan como el caso del accidente en Chernobyl, considerado como el incidente más grave en la historia.

El 26 de abril de 1986 debido a una prueba fallida de un reactor nuclear tuvo lugar una explosión que hizo volar la losa del reactor, posteriormente se produjo un incendio que tardaron 13 días en sofocarlo.[1]

El accidente nuclear derivó en la evacuación de más de 300,000 personas que fueron reubicadas en los años subsecuentes.

Lamentablemente el daño ya estaba hecho y muchas personas sufrieron las consecuencias de la explosión como necrosis, edema cerebral, trastornos neurológicos, coma profundo, disminución de médula ósea provocando infección y hemorragia, desarrollo de canceres, entre otras.

Pero lo más grave aún, es que este problema no solo afecta a las personas que recibieron las dosis de radiación, sino que afecta a las generaciones futuras, cambios en el ADN humano que se transmite de padres a hijos, padeciendo mutaciones genéticas, en otros casos, los niños padecen marcadores genéticos que pudieran detonar en cáncer, leucemia o padecimiento de tiroides.[2]

Es de suma importancia hacer un recordatorio de los daños que generan las armas nucleares y que las consecuencias no son solamente en el presente, sino a futuro, a lo largo de muchos años, sufriendo las consecuencias las generaciones venideras.

La ONU consciente del gran daño que han hecho las armas nucleares establece el 26 de Septiembre como el Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares, ya que existen a nivel mundial aproximadamente 17,000 armas.

Si se lograra erradicar las armas nucleares de todo el mundo lograríamos alcanzar una cultura de paz y seguridad sin armas nucleares.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

http://energia-nuclear.net/accidentes-nucleares/chernobyl
http://www.cienciapopular.com/historia-y-arqueologia/consecuencias-de-chernobyl





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre la Consumación de la Independencia.







 

Del Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del PRD, sobre la Consumación de la Independencia.

EFEMÉRIDE

Del Sen. Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la Consumación de la Independencia el 27 de septiembre de 1821.

Fue el abrazo de Acatempan el hecho que decidió el futuro de nuestra nación, cuando Vicente Guerrero reconoció a Agustín de Iturbide como el primer Jefe de los Ejércitos. Sin embargo, Vicente Guerrero, quien pertenecía a los insurgentes, fue perseguido por los realistas, comandados por Iturbide, con la finalidad de imponer el orden y terminar con la insubordinación. Vicente Guerrero tenía la convicción siguiente: “La Patria es Primero”.

Posteriormente, vino la entrada del Ejército Trigarante o de las tres garantías a la Ciudad de México,el 27 de septiembre de 1821; garantías que ya habían sido consagradas en el Plan de Iguala: la religión, la unión de todos los grupos sociales y la independencia. Cada una de ellas representó un color de la bandera del Ejército. Liderados los 16,000 soldados por Agustín de Iturbide, conocido en ese momento como “El héroe de la Independencia”, acompañado por Juan O’Donojú, último virrey, quien había conciliado para que ésta reconociera la independencia de México mediante los Tratados de Córdoba. Cabe mencionar que el 16 de septiembre de 1821 O’Donojú anunció, en el pueblo de Tacubaya,que la guerra había llegado a su fin y que, por lo tanto, la nación debía regirse por un gobierno. El Ejército inició su camino desde el pueblo de Tacubaya hasta llegar al Palacio Nacional, donde Iturbide se estableció para observar el desfile de sus tropas.

Más tarde, el general Iturbide convocó a una Junta Provisional Gubernativa, eligió a sus miembros, en total eran 38, conformada por los realistas quienes apoyaban la guerra de independencia. Esta Junta fue celebrada en la Catedral, con fecha 28 de septiembre de 1821, en la cual se nombró al regente y en aquél entonces al electo Agustín Iturbide; además, la forma de gobierno adoptada fue una Monarquía Constitucional. Una vez terminada, se redactó el acta de independencia y, con ello, nace el Estado mexicano moderno y se consagra como una nación independiente. Además, se declara solemnemente que: “La Nación era soberana e independiente de la Antigua España, que entablaría relaciones amistosas con las demás potencias y que sostendría, a costa de todo, la independencia de la nueva nación”. La culminación de nuestra Independencia no fue la que soñaron Miguel Hidalgo y Costilla y José María Morelos y Pavón. No podía ser una Monarquía Constitucional el destino de los nuevos mexicanos, como también lo afirmó ese otro gran precursor del nacionalismo mexicano, Fray Servando Teresa de Mier, quien se opuso firmemente a que Iturbide se erigiera en Emperador y quien peleó como nadie por una República. Teresa de Mier fue encarcelado por Iturbide junto con muchos otros defensores de la República.

La consumación de nuestra Independencia es la conquista del pueblo de México de sus derechos fundamentales, pero también nos recuerda todas las dificultades y contradicciones de un proceso que todavía tiene como gran pendiente consolidar al Estado nacional y, sobre todo, cumplir con los anhelos de justicia y libertad del mismo pueblo de México.

El día de hoy, nuestra bandera deberá izarse a toda asta conmemorando la independencia del pueblo mexicano.

Ciudad de México, el 27 de septiembre de 2016.





 

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial del Turismo”.

De acuerdo con cifras de las Naciones Unidas, en 2015 el turismo internacional generó 1.5 billones de dólares en ingresos por exportación; las llegadas de turistas internacionales en el mundo crecieron un 4.6% hasta alcanzar a los 1,184 millones.

Con base en estas cifras, la Organización Mundial del Turismo (OMT) prevé un crecimiento en llegadas de turistas internacionales de entre 3.5% y 4.5% en 2016, y para 2030, se prevé que las llegadas de turistas internacionales alcancen los 1,800 millones.

Durante 2015, México recibió 32.1 millones de turistas internacionales, posicionándose como el noveno país con mayor número de visitantes internacionales, así como el segundo en el continente americano, después de los Estados Unidos.

A nivel nacional, el turismo aportó durante 2015 el 8.6% del Producto Interno Bruto y generó 2.3 millones de puestos de trabajo, es decir, el 5.8% del total nacional. De cada 100 pesos gastados en actividades turísticas, 87.9 pesos fueron aportados por turistas nacionales.

Mi Estado, Chiapas, recibió 5.2 millones de visitantes durante 2015, dejando una derrama económica de 17 mil 263 millones de pesos. El 89% de los turistas son de origen nacional y el 11%, de origen extranjero. El turismo en Chiapas tiene una tasa media anual de crecimiento del 8.6%.

Chiapas cuenta con una amplia y variada oferta turística, sobresaliendo las zonas arqueológicas como Palenque, Bonampak y Yaxchilán; sitios naturales como las Cascadas de Agua Azul, el Cañón del Sumidero y las Lagunas de Montebello; y pueblos mágicos como San Cristóbal de las Casas, Chiapa de Corzo y Comitán de Domínguez.

Además de esta gran oferta, Chiapas cuenta con un gran potencial turístico por aprovechar, especialmente en las ramas de ecoturismo, turismo cultural y de aventura, ya que posee 7 de los 9 ecosistemas más representativos en el país, 18 áreas naturales protegidas y 12 pueblos indígenas.

Debido a la importancia del turismo en la economía mundial, la OMT instituyó el Día Mundial del Turismo a partir de 1980, en conmemoración del aniversario de la aprobación de los Estatutos de la OMT, ocurrida el 27 de septiembre de 1970.

El tema del Día Mundial del Turismo en 2016 será: “Turismo para todos: promover la accesibilidad universal”. A todos nos beneficia la accesibilidad del turismo, ya sea por una discapacidad temporal o permanente, o porque tengamos niños pequeños, o porque nos hagamos mayores.

Hoy conmemoramos el Día Mundial del Turismo con un enfoque en la importancia de la accesibilidad universal, reconociendo el derecho de todos a conocer a través del turismo, la diversidad y belleza de nuestro planeta.

En este contexto, los Senadores del Partido Verde nos unimos a la conmemoración del Día Mundial del Turismo, destacando su importancia para la economía local, por lo que debemos aprovechar y promover el potencial turístico en las diversas regiones de nuestro país, aprovechando al máximo su riqueza natural y cultural.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión,
el 27 de septiembre de 2016.

Sen. Luis Armando Melgar Bravo.

Partido Verde Ecologista de México.





 

De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, sobre el “Día de Acción Global por un aborto legal, seguro y gratuito”.

28 de septiembre:
Día de Acción Global por un Aborto Legal, Seguro y Gratuito

En el quinto Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe celebrado en Argentina en 1990 se decidió declarar el 28 de septiembre como el “Día de la despenalización del aborto” dado que las complicaciones por el aborto inseguro y clandestino constituyen la primera causa de mortalidad de las mujeres en muchos de los países de la región.

En esta misma fecha en Brasil se conmemora el “Día del vientre libre” cuyo objetivo es el de generar conciencia y comprensión de los derechos reproductivos y sexuales de las mujeres.

Cabe señalar que la estadística menciona que cada día se realizan 55 mil abortos inseguros de los cuales el 95 por ciento se centra en países subdesarrollados. De la misma forma por cada siete nacimientos se lleva a cabo un aborto inseguro en el mundo.

Como legisladora comprometida con las causas progresistas he pugnado por garantizar y hacer valer el art. 4 Constitucional que consagra que toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y esparcimiento de sus hijos…

Así mismo he cuestionado severamente la ley anti aborto aprobada en el Congreso Local de Veracruz en dónde los legisladores cumplieron con los designios del gobernador Javier Duarte de Ochoa y cedieron a la presión de la Jerarquía Católica en una franca violación al Estado Laico.

He señalado abiertamente que la reforma aprobada por el Congreso de Veracruz da muestra del gobierno misógino y autoritario que priva en ese estado. Subrayé y sostengo que es una reforma improcedente ya que contraviene la jurisprudencia internacional en materia de derechos humanos de las mujeres y atenta contra su libertad de decidir sobre su vida reproductiva.

Va en contra incluso de la Recomendaciones realizadas por el Comité CEDAW a los informes conjuntos 7 y 8 del Estado Mexicano en la que señala:

“El Comité observa que en la Ciudad de México el aborto está despenalizado, mientras que en el resto del país solo es legal en caso de violación. Observa también incongruencias en cuanto a otros motivos jurídicos para practicar abortos en los marcos jurídicos de los 32 estados. Le preocupa que las enmiendas introducidas en las constituciones locales que protegen la vida desde el momento de la concepción hayan puesto en peligro el disfrute por la mujer de su salud y derechos sexuales y reproductivos, aun cuando esas enmiendas no hayan modificado los motivos jurídicos ya establecidos para practicar un aborto. Otro motivo de preocupación son los casos en que los proveedores de servicios médicos y trabajadores sociales han denegado el acceso al aborto legal a embarazadas que cumplían los restrictivos criterios reglamentarios y, a continuación, las denunciaron ante las autoridades judiciales, quienes a su vez las condenaron a largas penas de prisión por infanticidio o asesinato”

Desgraciadamente los casos ya señalados por el Comité CEDAW siguen repitiéndose en nuestro país, recientemente en Baja California Sur le fue negado el acceso a la interrupción del embarazo a una indígena que fue víctima de violación, aún más grave el caso de una adolescente en Sonora en el que la Secretaría de Salud no permitió la ILE, debido a que un juez reclasificó el delito como estupro.

Podríamos seguir enumerando casos en los que los obstáculos para acceder al aborto legal y seguro por ello hoy sigue vigente la recomendación 33. El Comité pide al Estado parte que:

“a) Armonice las leyes federales y estatales relativas al aborto a fin de eliminar los obstáculos que enfrentan las mujeres que deseen interrumpir un embarazo de forma legal y amplíe también el acceso al aborto legal teniendo en cuenta la reforma constitucional en materia de derechos humanos y la recomendación general núm. 24 (1999) del Comité”

A 26 años de declarar el Día de Acción Global por un Aborto Legal, Seguro y Gratuito la mayoría de las legislaciones latinoamericanas aún se muestran conservadoras y restrictivas con la vida sexual y reproductiva de las mujeres. Y aunque los avances han sido más que significativos la sociedad sigue construyendo obstáculos alrededor del aborto.

Es momento de recordar que cada 28 de septiembre nos sirve para demandar el acceso de servicios de aborto legal y seguro. “El apoyo a un aborto seguro significa afianzar e integrar todas las formas de control reproductivo en pro de las mujeres, de su estabilidad y decisión para ser o no madres, en su derecho a la vida, la libertad, la igualdad, el acceso a la salud, entre otros.

Dado en la H. Cámara de Senadores, el 27 de septiembre de 2016.

Sen. Martha Angélica Tagle Martínez.





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional del Acceso a la Información”.

"El pueblo tiene derecho a saber la conducta de sus representantes, y el honor de éstos se interesa en que todos conozcan la execración con quien miran aquellas reservas y misterios inventados por el poder para cubrir sus delitos. El pueblo no debe contentarse con que sus jefes obren bien, debe aspirar a que nunca puedan obrar mal”.

- Mariano Moreno Abogado, periodista y político de las
Provincias Unidas del Río de la Plata, actual Argentina.-

El 28 de septiembre se conmemora el “Día Internacional del Acceso a la Información”.

Una fecha especial, sin consideramos que el acceso a la información pública es un derecho de todos, un derecho humano reconocido así en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ahora en base a este reconocimiento, cualquier persona puede solicitar información, sin requisitos previos y sin necesidad de justificar interés ni razones por las cuales se solicita tal o cual información.

Sin duda, se trata de un avance esencial para el combate a la corrupción, hacer realidad el principio de trasparencia gubernamental y en vía de consecuencia, un factor para mejorar la calidad de nuestra democracia.

Por ello, muy importante no dejar pasar por desapercibido que este lunes 28 de septiembre se conmemora el “Día Internacional del Derecho a Saber”. Una celebración que se instituyó en 2002 en Sofía, Bulgaria, cuando se fundó la Red de Activistas por la Libertad de Información, que consta de 200 organizaciones que se encuentran establecidas en 75 países.

El derecho a saber es reconocido por la Convención Interamericana de Derechos Humanos, que permite acceder al pleno ejercicio de otros derechos tales como la justicia, la salud, la igualdad y la educación, por citar algunos. Posibilita, a la vez, el control de la gestión pública y la toma de mejores decisiones mientras se previene la corrupción.

Se basa en la posibilidad de conocer cómo los gobiernos ejercen el poder y cómo invierten el dinero público; lo que permite el control de los actos del gobierno a través del escrutinio ciudadano al permitirle acceder a este tipo de información, por ello, que este día también sea conocido como el “Día Internacional del Acceso a la Información”.

Es una buena oportunidad para reflexionar sobre el compromiso que todos debemos guardar para el fortalecimiento del sistema democrático, a partir de la promoción de políticas públicas en materia de la transparencia y del respeto del derecho de acceso a la información pública de todas las personas.

Por ello estimados compañeros legisladores, un día además propicio para recordar, que el control ciudadano de lo que se hace en el servicio público es una de tantas consecuencias que puede tener la apertura de datos públicos a la sociedad, pero existen muchos más, como el potenciar el sector económico en base a datos confiables, por mencionar uno.

Por eso, que ahora les comparta también lo fundamental que resulta que todos los actores de la sociedad conozcan los alcances que pueden tener este derecho y sus implicaciones al ser reconocido como derecho humano, para que pase de ser un reconocimiento, a un ejercicio pleno, efectivo y diario.

Celebremos pues el “Día Internacional del Derecho a Saber”, también conocido como “El Día Internacional del Acceso a la Información”.

Muchas gracias.

Dado en la Ciudad de México, el 27 de septiembre de 2016.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día en que se declara al Valle de Cuatro Ciénegas como una de las 13 maravillas naturales del país”.

“El Valle de Cuatro Ciénegas se coloca entre las 13 maravillas naturales del país”
27 de septiembre

En el año 2007, el Consejo de Promoción Turística de México convocó a una votación a través de internet para que los mexicanos eligieran las trece maravillas naturales que mejor representaran la belleza y diversidad de la geografía mexicana[1]. El día 27 de septiembre de aquel año la televisora TV Azteca dio a conocer a los 13 sitios más votados entre los meses de julio a septiembre, entre ellos figuró El Valle de Cuatrociénegas[2].

El Valle de Cuatrociénegas se encuentra en la región conocida como altiplano septentrional o como Desierto Chihuahuense, el cual se encuentra localizado entre los dos macizos montañosos más grandes de México, al Este de la Sierra Madre Oriental y al Oeste la Sierra Madre Occidental. El 7 de noviembre de 1994 fue establecida por Decreto Presidencial el Área de Protección de Flora y Fauna Cuatrociénegas. El área protegida cuenta con una superficie de 84,347-47-00 Has y está ubicada en la parte central del Estado de Coahuila, a 80 km. al oeste de la ciudad de Monclova. Se localiza entre las coordenadas 26º45’00” y 27º00’00” latitud Norte; 101º48’49” y 102º17’53” longitud Oeste. Es parte del Municipio de Cuatrociénegas de Carranza, Coahuila. El área protegida se encuentra en un valle con una extensión de aproximadamente 150,000 Has., es un terreno casi plano, la totalidad del área protegida se encuentra en la cota de los 700 msnm[3] . Su clima es muy seco, semi-cálido con pocas lluvias en invierno, la temperatura media anual es de 22⁰C, mientras que su precipitación anual es de 230 mm. A pesar de tener un clima seco, es considerado como un oasis debido a que presenta un sistema de aproximadamente 500 de cuerpos de agua compuesto por manantiales, arroyos y pozas[4] .

Cuatrociénegas es considerado el humedal más importante dentro del Desierto Chihuahuense y uno de los humedales más importantes en México. A nivel internacional, está clasificado como un sitio RAMSAR, por lo que se lo considera como un humedal prioritario en el mundo. La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) lo incluye entre los sitios prioritarios para la conservación. También dentro de la regionalización de Ecoregiones Prioritarias para la Conservación, elaboradas por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF)[5] .Desde el 2006 forma parte del programa “El Hombre y la Biosfera” (MaB) de la UNESCO[6] .

La combinación de aislamiento y condiciones extremas de sequedad, humedad salinidad y la presencia de suelos yesosos hacen que el Valle de Cuatrociénegas presente un mosaico de oportunidades para el desarrollo de formas endémicas.Se encuentran en el área, 714 especies de plantas 12 de ellas endémicas, y 368 especies de fauna, de las cuales 42 especies son endémicas.La fauna de la región de Cuatrociénegas es quizá de las más estudiadas en las zonas áridas de México, el interés surge del elevado número de taxas endémicos de la región. Algunos de los grupos más estudiados son:

Carcinofauna, también denominada diversidad decrustáceos, incluye la presencia de 12 especies, de las cuales 6 son endémicas y otras 4 aún están pendientes de definir su nivel específico.

Malacofauna, la descripción de losmoluscosreporta 7 familias de moluscos acuáticos, de los cuales la familia mejor representada es la Hidrobidae, la cual cuenta con 10 especies endémicas.

Ictiofauna, es el componente de fauna más conspicuo en cuanto a diversidad y endemismo teniendo un total de 16 especies con 9 endémicas, inusual para una zona árida. La heterogeneidad ambiental del sistema hidrológico ha permitido la presencia de importantes grupos depeces

Herpetofauna, de las 67 especies registradas por Mac Coy, al menos seis son endémicas, dos de ellas,ApoloneateryTrachemystayloriocupan hábitat acuáticos, las especies Terrapene CoahuilayScincellakikaapoaocurren en hábitat semiacuáticos,GerrhonotuslugoiyCnemidophorusscalarisse distribuyen en hábitat desérticos.

Ornitofauna, la avifauna de la región aparentemente no tiene una gran diversidad, pues solo se tiene el registro de 61 taxas, desconociendo cuales son migratorias, residentes o si constituyen algunas formas endémicas.

Mastofauna, las poblaciones de mamíferos en el valle de Cuatrociénegas no han sido analizadas con detalle, pues solo se encuentran referencias en trabajos generales, por lo que hacen falta estudios de campo para tener un panorama más preciso[7] .

En el Área de Protección de Flora y Fauna Cuatrociénegas la vegetación se encuentra repartida entre pastizal halófilo y vegetación acuática en el piso de la cuenca; en las dunas de yeso se albergan especies endémicas de plantas gypsófilas, también matorral xerófilo y matorral submontano en las partes más elevadas. En el valle se encuentran por lo menos 837 especies de plantas vasculares y se reportan 23 taxas endémicos. Por efecto de su clima y suelos, presenta al igual que la mayor parte del estado asociaciones vegetales características del desierto Chihuahuense[8] .

Uno de los recursos acuáticos más importantes del valle son los estromatolitos, los cuales son acumulaciones de sedimentos carbonosos formados por una comunidad microbial. Los estromatolitos son el resultado de la forma más primitiva de vida que aún existe. Estas comunidades son muy sensibles a los cambios en los niveles de agua, pues al quedar expuestos a la superficie, los organismos mueren[9] .

Por todas estas razones antes expuestas, es crucial redoblar los esfuerzos de conservación de sitios únicos como es el caso del Valle de Cuatrociénegas. De igual forma, es necesario que la población conozca de primera mano sitios de gran importancia bilógica, pues a través del turismo ecológico responsable es que la conciencia ambiental crecerá entre esta y en futuras generaciones.

Ciudad de México, el 27 de septiembre de 2016

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

[1]About en español. Las trece maravillas naturales de México. Consultado en
línea:http://enmexico.about.com/od/Ecoturismo/tp/Las-Trece-Maravillas-Naturales-de-Meacutexico.htm
[2]El Siglo de Torreón. Revelan las 13 Maravillas de México. Consultado en
línea:https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/300176.revelan-las-13-maravillas-de-mexico.html
[3] INE. 1999. Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y FaunaCuatrociénegas.
[4] Hernández, N. 2014. Dinámica de C. N, P y composición de la comunidad bacteriana del suelo de un gradiente de manejo agrícola en el Valle de Cuatrociénegas, Coahuila. Tesis de Licenciatura, UNAM.
[5] INE. 1999. Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Cuatrociénegas.
[6] Red de Comités MaB y Reservas de Biosfera de Iberoamérica y El Caribe. Consultado en línea:http://proyectos.inecol.edu.mx/iberomab/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=27
[7]  Wikipedia. Cuatro Ciénegas. Consultado en línea: https://es.wikipedia.org/wiki/Cuatro Ciénegas
[8] Programa MaB de la UNESCO. Cuatrociénegas. Consultado en
línea:http://proyectos.inecol.edu.mx/Fichas_de_Reservas/Mexico/Mexico_1/RB_Cuatrocienagas_MX.pdf
[9] INE. 1999. Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna Cuatrociénegas.





 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial del Turismo”.

Efeméride de la Senadora Yolanda de la Torre Valdezdel Grupo Parlamentario del PRI, del día 27 de Septiembre “Día Mundial del Turismo”

“Turismo para todos: promover la accesibilidad universal” es el tema que celebramos este año en torno al Día Mundial del Turismo.

Pero, ¿Qué significa el turismo accesible? Para llegar a lograr un turismo accesible, primeramente debemos de pensar en la accesibilidad de forma general, el tema de accesibilidad no tiene que ver solo con las personas con discapacidad, sino incluye un grupo más amplio, como las personas adultas mayores, las niñas y niños, las mujeres embarazadas, las mujeres con hijos pequeños que tienen que cargar en brazos.

Podríamos iniciar con que los espacios públicos y privados no han sido pensados para que las niñas y niños sean transportados en carriolas, no hay rampas en las calles, y eso también afecta a las personas con discapacidad en silla de ruedas, también podríamos mencionar el transporte público, no hay asientos adecuados para las niñas y niños.

Es por eso que la ONU ha establecido este tema como prioridad para el presente año, ya que la accesibilidad es un tema de todos, todos en algún momento de nuestra vida fuimos niños y seremos adultos mayores e incluso con el paso del tiempo sufriremos alguna discapacidad, todos tenemos la obligación de hablar del turismo accesible, de tomar cartas en el asunto.

Tenemos el derecho de conocer el mundo que nos rodea y que no haya barreras que nos lo impidan, conocer las maravillas en todo el planeta.

Se trata de difundir el mensaje, todos necesitamos de la accesibilidad, sino es ahora, será mañana, es por eso que debemos de defender nuestro derecho, no ser egoístas y pensar en todos los grupos de población.

Si abundamos más en el tema nos daremos cuenta que además del beneficio de las personas al turismo accesible, también hay un beneficio del estado, ya que al haber “turismo para todos”, podrían aumentar los turistas y eso se ve reflejado en un crecimiento, es responsabilidad de todos lograr el turismo accesible.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de la Prevención del Embarazo No Planificado en Adolescentes”.

Día de la Prevención del Embarazo No Planificado en Adolescentes
26 de Septiembre

Con el objetivo de crear conciencia entre las y los adolescentes sobre las repercusiones en la salud y los retos a los que se enfrentan al convertirse en padres a temprana edad, así como para informar sobre las diferentes alternativas de planificación familiar existentes que les ayuden a tomar decisiones informadas en el ejercicio de su sexualidad, el 26 de septiembre de 2003 se instauró el Día de la Prevención del Embarazo No Planificado en Adolescentes (DPEA) en Uruguay, y en 2007 se impulsó la iniciativa a nivel global con la celebración del World Contraception Day (WCD).

El Día de la Prevención del Embarazo No Planificado en Adolescentes está registrado en calendarios oficiales de diferentes países latinoamericanos; en México, la iniciativa para la instauración de este día como fecha nacional se aprobó por la Cámara de Diputados el 8 de diciembre de 2011. Para dicha conmemoración, el Centro Latinoamericano Salud y Mujer (CELSAM), la Secretaría de Salud (SSA), la Oficina en México del Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), y la Secretaría General del Consejo Nacional de Población (CONAPO), entre otros organismos públicos y privados, llevamos a cabo diversas actividades de información y promoción.

La salud reproductiva de las y los adolescentes se destaca hoy en día como un tema de atención prioritario ya que, a pesar de que a nivel nacional hubo un descenso de la fecundidad de 2.6 hijos por mujer en 2000 a 2.2 en 2013, que representa una disminución del 16.2%; en el grupo de las adolescentes, la fecundidad disminuyó solamente 7.6% en el mismo período. En consecuencia, los alumbramientos de madres adolescentes representan una proporción creciente si se considera que en el 2000 los nacimientos correspondientes a mujeres entre 15 y 19 años representaban el 15.7% y en 2013 esta proporción ascendió a 16.3%.

La salud de la población adolescente es un factor clave para el progreso social, económico y político de nuestro país, aunque con frecuencia sus necesidades no figuran entre las prioritarias o urgentes pues se trata de un segmento relativamente sano cuyos problemas de salud están asociados con la búsqueda de nuevas experiencias que a veces involucran conductas de riesgo, es por ello que sus problemas de salud están vinculados frecuentemente con accidentes o lesiones, uso de estupefacientes, Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS) y el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH/SIDA), entre otros.

El día mundial de prevención del embarazo no planificado en adolescentes, no solo va dirigido a los jóvenes, a los padres también, quienes juegan un papel fundamental en la asesoría y recursos para los jóvenes, por ello es importante que se instruyan los necesario para abordar el tema del sexo con sus hijas e hijos.

H. Cámara de Senadores.

Martes 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de la Conciencia Ambiental”.

“Día de la Conciencia ambiental”

27 de Septiembre.

El día 27 de septiembre se celebra el día nacional de la conciencia ambiental en Argentina y en otros países. Esta conmemoración surge a raíz de la muerte de siete personas fallecidas como consecuencia del escape de gas cianhídrico ocurrido en la ciudad de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires, el 27 de septiembre de 1993.

El gas cianhídrico se había formado en las cloacas tras combinarse ácido sulfúrico y sales de cianuro que habían sido desechadas por distintos vecinos de la zona en el sistema cloacal. Las sustancias quedaron atascadas en la alcantarilla y el gas letal formado por la mezcla de ambas sustancias peligrosas, vertidas irresponsablemente, escapó por una rejilla de la casa de la familia Guim lo que causó la muerte a 7 de sus integrantes en pocas horas.

Tres años más tarde, el Día Nacional de la Conciencia Ambiental fue declarado por ley nacional n° 24605 en 1996 en Argentina. El objetivo principal es destacar la importancia fundamental de la educación ambiental en el cuidado y aprovechamiento responsable de los recursos. También es su propósito concientizar sobre el manejo de materiales dañinos para el ambiente y para la salud humana y también educar sobre los derechos ambientales que gozamos.

Esta fecha se adoptó en México para destacar la importancia de la educación ambiental y principalmente para concientizar a la sociedad sobre los efectos que pueden tener la falta de educación ambiental.

Una conciencia ambiental incluye el conocimiento de nuestro entorno, de las causas de contaminación y degradación ambiental y también conocer las posibilidades para minimizar nu ateo impacto ambiental. También significa reconocer los elementos químicos dañinos al medioambiente, a los animales y al ser humano. Así se trata de un proceso de asumir responsabilidades para evitar el daño ambiental o reparar el daño realizado.

Esta fecha conmemorativa es complementaria al 5 de junio, designada internacionalmente como el Día mundial del medio ambiente. Es menester aprovechar esta fecha para reflexionar nuestro papel con la naturaleza, particularmente sobre el cuidado que debemos llevar a cabo para garantizar un futuro próspero a las generaciones futuras.

Ciudad de México, el 27 de septiembre de 2016.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Turismo”.

Día Mundial del Turismo 27 de Septiembre

Hablar de turismo accesible para todos es hablar de la creación de entornos que tengan en cuenta las necesidades de todos nosotros, tanto si viajamos como si nos quedamos en casa. Puede que sea por una discapacidad, aunque sea temporal, o porque tengamos niños pequeños, o porque nos hagamos mayores, pero en algún momento de nuestra vida, a todos nos va a beneficiar la accesibilidad del turismo.

Por lo que, las ciudades turísticamente potenciales tienen la responsabilidad de ir adaptándose a las necesidades de las personas con discapacidad, a la tercera edad y a las familias que viajan con menores, ya que son "visitantes que requieren entornos accesibles, aunque de esas mejoras y adecuaciones se benefician en general toda la ciudadanía".

Por eso queremos reclamar el derecho de todos los ciudadanos del mundo a conocer de primera mano la increíble diversidad de nuestro planeta y la belleza del mundo en que vivimos. En el Día Mundial del Turismo de este año, les pedimos su ayuda para difundir el mensaje de la importancia de la accesibilidad universal y de los inmensos beneficios que puede reportarle a la sociedad en su conjunto.

El Día Mundial del Turismo se ha celebrado desde el principio el 27 de septiembre y su objeto es sensibilizar en mayor medida a la comunidad internacional de la importancia del turismo y de su valor social, cultural, político y económico. Además, como día oficial fijado en el calendario de las Naciones Unidas, la celebración aspira a poner de relieve el potencial del turismo de contribuir a que se puedan alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), abordándose algunos de los retos más apremiantes a los que se enfrenta hoy la sociedad.

El Tema de 2016: «Turismo para todos: promover la accesibilidad universal» La fecha del Día Mundial del Turismo resulta especialmente idónea ya que coincide con el fin de la temporada alta en el hemisferio norte y el comienzo de la temporada en el hemisferio sur, una fecha en que el turismo está en la mente de millones de personas de todo el mundo.

H. Cámara de Senadores.

Martes 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares”.

Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares
26 de Septiembre

Lograr el desarme nuclear a nivel mundial es uno de los objetivos más antiguos de las Naciones Unidas. De hecho, fue el tema de la primera resolución aprobada por la Asamblea General, en 1946, y ha formado parte de su agenda desde 1959, junto con el desarme general completo. También ha sido una cuestión destacada en las Conferencias encargadas del examen del Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares, celebradas por la ONU desde 1975. En el primer periodo de sesiones extraordinario dedicado al desarme, que tuvo lugar en 1978, se le dio una particular prioridad al desarme nuclear. Además, este tema siempre ha contado con el apoyo de todos los secretarios generales de la ONU.

Sin embargo, hoy en día, todavía existen unas 15 000 armas nucleares. Los países poseedores de armamento nuclear cuentan con programas de modernización de sus arsenales a largo plazo con una dotación de fondos.

Más de la mitad de la población mundial aún vive en países que o bien tienen este tipo de armas o son miembros de alianzas nucleares. A fecha 2016, aunque ha habido importantes reducciones de armas nucleares desplegadas desde el apogeo de la Guerra Fría, no se ha destruido físicamente ni una sola arma nuclear de conformidad con ningún tratado, bilateral o multilateral, y tampoco hay negociaciones en marcha sobre esta cuestión. Mientras tanto, la doctrina de la disuasión nuclear persiste como un elemento de las políticas de seguridad de todos los Estados que poseen este tipo de arma y sus aliados. Esto es así a pesar de la creciente preocupación mundial relativa a las catastróficas consecuencias humanitarias

Estos hechos son el fundamento para que la Asamblea General designara el 26 de septiembre como el Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares. Este día ofrece una ocasión para que la comunidad mundial reafirme su compromiso con el desarme nuclear a nivel mundial como una prioridad. También proporciona una oportunidad para educar al público y sus líderes acerca de los beneficios reales de la eliminación de este tipo de armas, y los costes sociales y económicos de la perpetuación de ellos.

La conmemoración de este Día es especialmente importante, teniendo en cuenta de la universalidad de la Organización y de su experiencia en tratar las cuestiones de desarme nuclear y es el foro adecuado para abordar uno de los mayores desafíos a los que se enfrenta la humanidad: alcanzar la paz y la seguridad en un mundo sin armas nucleares.
H. Cámara de Senadores.

Martes 27 de septiembre de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 29 de septiembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 16:35 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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