Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Sabado 18 de noviembre de 2017
    
    

Última actualización: octubre 2017
Última revisión: octubre 2017

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
1er
Año
Búsqueda:

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO I                       Segundo Receso Comisión Permanente         LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 19



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Roberto Gil Zuarth

Sesión Pública de la Comisión Permanente Celebrada
en la Ciudad de México, el 31 de Agosto de 2016

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

APERTURA

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:05 horas) Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia de las señoras y señores legisladores.

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Conforme al registro en el sistema electrónico, tenemos la asistencia de 37 ciudadanas y ciudadanos legisladores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 31 de agosto de 2016, correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con la cual se informa de los asuntos previstos en la agenda del día de hoy. Si algún legislador requiere copia impresa del Orden del Día, ruego se dirija a la Secretaría de Servicios Parlamentarios. En su monitor pueden consultar la versión electrónica de la Gaceta Parlamentaria.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MIÉRCOLES
VEINTICUATRO DE AGOSTO DE DOS MIL DIECISÉIS.

PRESIDE LA DIPUTADA
PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO

 

En la Ciudad de México a las once horas con cuarenta y ocho minutos del miércoles veinticuatro de agosto de dos mil dieciséis, con una asistencia de treinta legisladores, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el acta de la sesión celebrada el miércoles diecisiete de agosto de dos mil dieciséis.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, en la ceremonia de transmisión del Mando Supremo de la República del Perú y de su visita de Estado a la República Argentina, del 27 al 29 de julio de 2016.- Quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe de la Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; y a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Informe Trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo abril-junio de 2016, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.- Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

 

Se recibió de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el informe final de la evaluación de diseño del programa presupuestario S274 “Programa de Apoyo a la Vivienda” a cargo del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares.- Se remitió a las Comisiones de Desarrollo Social y de Vivienda de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

 

Se recibió del Servicio de Administración Tributaria, oficio por el que informa que durante el mes de julio de 2016 únicamente se destinaron mercancías perecederas y de fácil descomposición o deterioro, que no resultan transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.- Se remitió a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

 

Se recibió de Petróleos Mexicanos, su informe semestral correspondiente al periodo julio-diciembre de 2015, sobre el uso de endeudamiento de la empresa y sus empresas productivas subsidiarias.- Se remitió a las Comisiones de Energía de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

 

Se recibió de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, su informe anual de actividades y su Plan de Trabajo 2016-2018.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, su informe final de actividades.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, su Informe Final de Actividades.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Segunda Comisión, oficio con el que devuelve el expediente del punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a observar y, en su caso, emitir las recomendaciones correspondientes por el respeto de los derechos humanos de los jugadores profesionales de la Federación Mexicana de Futbol, presentada el 13 de julio de 2016 y solicita se envíe a la Cámara de Diputados.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Se recibió del Diputado José Bernardo Quezada Salas, oficio por el que solicita licencia por tiempo indefinido, para separarse de sus funciones legislativas.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

El Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, a nombre propio y de los Diputados César Camacho Quiroz, Pablo Gamboa Miner y Miguel Ángel Sulub Caamal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un Capítulo VIII al Título VII de la Ley del Impuesto sobre la Renta.Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

 

La Diputada Genoveva Huerta Villegas, a nombre del Diputado Luis de León Martínez Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se modifica el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados.

 

El Diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

 

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, a nombre de la Diputada Norma Rocío Nahle García, del grupo parlamentario de Morena, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.- Se turnó a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

 

El Diputado Alejandro González Murillo, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 116 y 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.

 

El Diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona una nueva fracción X al artículo 3, recorriéndose en su orden las fracciones subsecuentes, se reforma el Título Quinto y se adiciona un capítulo VIII al Título Quinto de la Ley General de Turismo.- Se turnó a la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados.

 

La Diputada Evelyn Parra Álvarez, a nombre del Diputado Norberto Antonio Martínez Soto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el numeral 5 del artículo 251 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.- Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

 

De los legisladores integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con proyecto de Decreto que reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.

 

De los legisladores integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con proyecto de Reglamento de la Comisión Permanente.- Se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.

(Dictámenes a discusión)

Se sometieron a consideración de la Asamblea, veintiún dictámenes de la Primera Comisión, con puntos de  Acuerdo:

1. Que solicita a la Comisión Nacional de Seguridad información relativa a las acciones implementadas en materia de seguridad pública encaminadas a la prevención del delito en todas las Entidades Federativas.

2. Que exhorta al Ejecutivo Federal a seguir reafirmando su compromiso con los mecanismos multilaterales de promoción y protección de derechos humanos.

3. Que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a instruir a los titulares de todas las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades, para observar puntualmente el Acuerdo mediante el cual se da a conocer la implementación de la nueva cultura laboral en la ciudad de México, publicado el 14 de agosto de 2015.

4. Por el que se solicita a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México y a la Delegación Cuajimalpa de Morelos implementen acciones para rescatar, proteger y preservar el suelo de conservación ecológica y las áreas verdes que se ubican en la demarcación territorial de dicha delegación.

5. Por el que se solicita al gobierno del estado de Jalisco un informe sobre las acciones que se están llevando a cabo en coordinación con el Gobierno Federal, encaminadas a fortalecer las políticas públicas transversales para la superación de la pobreza.

6. Por el que se solicita al Gobierno de la Ciudad de México un informe acerca de la situación laboral del Instituto de Educación Media Superior de la Ciudad de México.

7. Por el que la Comisión Permanente condena enérgicamente el asesinato de las personas Humberto Ortiz García y Armando Morales Jarquin.

8. Que exhorta a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos en contra de la Libertad de Expresión, junto con la Fiscalía General del estado de Veracruz, y la Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas informen sobre las diligencias que han llevado a cabo para capturar a los responsables del asesinato del periodista Pedro Tamayo Rosas.

9. Por el que la Comisión Permanente invita al Colegio Nacional del Notariado Mexicano y al propio Congreso de la Unión a llevar a cabo la instalación de un módulo de atención en el Palacio Legislativo de San Lázaro y en el Senado de la República durante el mes de septiembre, con motivo de la campaña "Septiembre Mes del Testamento".

10. Que exhorta a las autoridades delegacionales de Tláhuac a atender la situación de violencia e incidencia delictiva en las unidades de transporte público que circulan por esa delegación.

11. Que exhorta al congreso del estado de Puebla a llevar a cabo una investigación detallada del cumplimiento de las obligaciones de transparencia del gobierno estatal, con base en el principio de máxima publicidad.

12. Por el que se solicita a la Fiscal General del estado de Yucatán un informe sobre los avances de la investigación referente a los agravios cometidos en contra de los ciudadanos Miguel Antonio BacabKu y Francis Andrey Ávila Basto.

13. Por el que se solicita al órgano interno de control en el Fideicomiso Educación Garantizada que informe sobre la operación y aplicación de recursos del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal "Prepa Sí" en cada una de las delegaciones de la Ciudad de México.

14. Que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a atender la problemática derivada de las fracturas, hundimientos y socavones que se presentan en la ciudad.

15. Que exhorta a las autoridades federales y de las entidades federativas a garantizar el derecho a la libertad de expresión de periodistas y comunicadores.

16. Que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a remitir un informe sobre si existen observaciones sobre los recursos federales ejercidos durante la actual administración municipal de Santiago Tuxtla, Veracruz.

17. Por el que se desecha la     proposición que exhortaba a   Concesiones Integrales, S.A. de C.V., a restablecer el servicio de agua potable y drenaje al Sanatorio de Los Ángeles, S.A. de C.V.

18. Por el que se tienen por atendidas las proposiciones que exhortaban al Gobierno del Estado de México a remitir un informe sobre las acciones para abatir la inseguridad.

19. Por el que se solicita al gobierno del estado de Michoacán un informe sobre la situación de violencia e ingobernabilidad que actualmente se presenta en varios municipios de la entidad y le exhorta a llevar a cabo un análisis integral sobre la pertinencia de solicitar el apoyo del Gobierno Federal, para combatir los índices de inseguridad e ingobernabilidad que acontece en dicha entidad.

20. Que exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a fortalecer las medidas y acciones en materia de seguridad pública y se informe de las medidas implementadas, así como los resultados de la instrumentación del "Programa Escudo".

21. Que exhorta a las instancias competentes del Gobierno Federal y del gobierno del estado de Sonora a informar sobre las investigaciones en contra del exgobernador de Sonora, Guillermo Padrés Elías y ex funcionarios de su administración.

Sin discusión, los veintiún dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, veintidós dictámenes de la Segunda Comisión, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta a la Secretaría de Salud a evaluar la pertinencia de desarrollar e implementar un plan nacional de prevención y control de la Hepatitis C.

2. Que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a recabar la información y enviar un informe sobre el número de víctimas de nacionalidad mexicana que han sufrido agresiones y homicidios motivados por odio, racismo o xenofobia, denunciados en los Estados Unidos de América, desde el mes de junio de 2015 a la fecha.

3. Que exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar la implementación y el cumplimiento del Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna, aprobado por la Asamblea de la Organización Mundial de la Salud en 1981.

4. Que exhorta a la Secretaría de Salud y a las secretarías de salud de las entidades federativas a reforzar las acciones necesarias para verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-245-SSA1-2010, Requisitos sanitarios y calidad del agua que deben cumplir las albercas.

5. Que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a remitir un informe sobre las acciones desplegadas por parte de México durante el actual proceso de selección y nombramiento del nuevo Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas.

6. Por el que la Comisión Permanente extiende una felicitación al nuevo Presidente de la República del Perú, Pedro Pablo Kuczynski, por la asunción de su cargo; asimismo, exhorta al Gobierno Federal mexicano a continuar fortaleciendo los lazos de amistad y cooperación entre ambos países.

7. Que exhorta a los gobiernos de los estados de Guanajuato, Michoacán, Oaxaca, Guerrero y Puebla a fortalecer las acciones y programas para atender a los mexicanos repatriados de estas entidades.

8. Que exhorta a la Secretaría de Salud a fortalecer e intensificar los programas públicos y acciones correspondientes para prevenir y disminuir la incidencia de suicidio entre la población, especialmente entre la población de 10 a 14 años de edad.

9. Por el que la Comisión Permanente condena enérgicamente el ataque perpetrado por Ali David Sonboly, el 22 de julio de 2016, en la ciudad de Munich, Alemania; y exhorta al Poder Ejecutivo Federal a continuar con el respaldo al Tratado sobre el Comercio de Armas de la Organización de las Naciones Unidas.

10. Que exhorta la Secretaría de Salud a informar sobre el proceso de revisión y actualización de la Norma Oficial Mexicana NOM-005-SSA2-1993, De los Servicios de Planificación Familiar.

11. Que exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a fortalecer o, en su caso, implementar acciones efectivas para prevenir, atender e inhibir conductas de abuso y hostigamiento sexual contra las mujeres en los espacios públicos de la entidad.

12. Que exhorta a las autoridades laborales y de salud a implementar todas aquellas acciones necesarias para concientizar a la población sobre la importancia de la leche materna como fuente exclusiva de alimentación de las niñas y los niños hasta los primeros 6 meses de vida, en el Marco de la Semana Mundial de la Lactancia Materna.

13. Que exhorta al gobierno del estado de Guerrero a reforzar las medidas de reconocimiento y continuar velando por los derechos políticos de las mujeres.

14. Que exhorta a la Secretaría de Salud a informar sobre el estado que guarda el proyecto de la construcción del hospital comunitario de Mazapil, Zacatecas.

15. Que exhorta Poder Ejecutivo Federal a continuar promoviendo y fortaleciendo los esquemas y mecanismos de movilidad laboral en el contexto regional de América del Norte.

16. Que exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a informar sobre el estado que guarda el proyecto de construcción del Hospital General Regional, en el municipio de García, Nuevo León.

17. Por el que la Comisión Permanente condena el ataque sufrido en el edificio en el que se ubican las oficinas de la embajada de México ante la República Helénica, ocurrido el pasado 31 de julio del 2016; y exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a reforzar las medidas de seguridad de nuestras representaciones diplomáticas y de su personal.

18. Que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social y al Instituto Mexicano de la Juventud a reforzar la implementación de las políticas públicas establecidas en el Programa Nacional de la Juventud 2014-2018, encaminadas a fomentar la participación de los jóvenes en la vida pública del país.

19. Que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a integrar al Cuerpo Diplomático de Cocineros, a representantes de la gastronomía sinaloense.

20. Que exhorta al gobierno del estado de Coahuila de Zaragoza a reforzar la implementación y cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de los protocolos aplicables, a fin de prevenir, vigilar y controlar las infecciones nosocomiales que afectan la salud de la población usuaria de los servicios médicos prestados por la Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales del Hospital General de Torreón, Coahuila.

21. Por el que se considera atendida la proposición que exhortaba al titular del Poder Ejecutivo Federal a remitir el Acuerdo de París.

22. Por el que se considera atendida la proposición que exhortaba al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas a reforzar los programas de promoción para la preservación y desarrollo de las lenguas indígenas en el territorio nacional.

Sin discusión, los veintidós dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, cuatro dictámenes de la Tercera Comisión, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta a Petróleos Mexicanos a presentar un informe sobre los gastos, percepciones y recursos humanos y materiales utilizados por los consejeros independientes, desde su nombramiento a la fecha.

2. Por el que se solicita a la Comisión Nacional de Hidrocarburos diversa información sobre la licitación 1 de la Ronda 2.

3. Que exhorta a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca a fortalecer las acciones contra la pesca ilegal del pez dorado y marlín.

4. Que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Comisión Federal de Competencia Económica a rendir un informe sobre la competencia efectiva entre los diferentes concesionarios o permisionarios del transporte aéreo que operan en los diversos destinos del estado de Oaxaca.

Sin discusión, los cuatro dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, dos dictámenes de la Primera Comisión, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a reglamentar la Ley de Movilidad, a efecto de garantizar la certeza jurídica y la correcta aplicación de las leyes en la materia.-Intervino el Senador Jesús Casillas Romero del PRI. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

2. Que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a presentar un informe en el que precise el estado que guardan las investigaciones concernientes a las diversas fallas presentadas en la Línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo.- Intervino la Senadora Yolanda de la Torre Valdez del PRI. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Primera Comisión, con punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente condena y expresa su total rechazo por los actos violentos implementados al realizar operativos contra comerciantes del Centro Histórico de la ciudad de Puebla, ocurridos el pasado 22 de julio del presente año.- Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de la Tercera Comisión, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta a la Secretaría de Economía a considerar la implementación de una campaña permanente que genere conciencia en la población sobre los beneficios del consumo de productos nacionales de calidad.

2. Que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Secretaría de Turismo a implementar una intensa campaña de verificación para garantizar que las agencias de viajes cumplan con las disposiciones legales y evitar fraudes a los usuarios de servicios turísticos.

3. Que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a dar prioridad a los rubros del gasto y programas que sean progresivos, de modo que se utilice el gasto público como herramienta de combate a la desigualdad y la promoción del crecimiento económico del país.

Sin discusión, los tres dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Segunda Comisión, con punto de Acuerdo que exhorta a los órganos jurisdiccionales del país a observar en todas sus resoluciones y sentencias la perspectiva de género, con estricto apego al Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Género, elaborado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.- Sin discusión, el punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

PRESIDE EL DIPUTADO
CÉSAR ALEJANDRO DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, ocho dictámenes de la Tercera Comisión, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Educación Pública y al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales a llevar a cabo campañas informativas para fomentar el uso responsable de las redes sociales a través del uso de los tiempos oficiales de los que dispone el estado en radio y televisión.-Intervino la Senadora Carmen Dorantes Martínez del PRI. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

2. Que exhorta al Gobierno Federal a evaluar la pertinencia de hacer las adecuaciones normativas necesarias en los reglamentos de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley de Aguas Nacionales, con el objeto de lograr la sustentabilidad en la utilización del agua por la explotación de los hidrocarburos mediante la técnica de fracturación hidráulica.- Intervino el Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza de MORENA. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

3. Que exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud, de Marina y de Turismo, a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a la Comisión Nacional del Agua y a los gobiernos estatales y municipales a diseñar y promover campañas informativas, con el objeto de implementar programas de protección y limpieza en las playas mexicanas.- Intervino el Senador Gerardo Sánchez García del PRI. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

4. Que exhorta a los congresos estatales a legislar en materia de adaptación y mitigación en materia de cambio climático, a fin de cumplir con lo dispuesto en la Ley General de Cambio Climático.- Intervino el Senador Sofío Ramírez Hernández del PRI. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

5. Por el que se solicita a Petróleos Mexicanos un informe sobre la estrategia de arrendamiento financiero que tiene con la empresa Kohlberg Kravis Roberts & Co.- Intervino el Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza de MORENA. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

6. Que exhorta a la Cámara de Diputados y al Senado de la República a informar sobre las medidas que han implementado para garantizar la seguridad social de sus trabajadores.- Intervino el Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza de MORENA, quien presentó propuesta de modificación, la cual no fue aceptada por la Asamblea. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

7. Que exhorta a la Secretaría de Turismo a que, en el marco de la conmemoración del Día Internacional del Turismo, se promueva la accesibilidad universal como un principio rector de la política pública en materia de turismo.- Intervinieron los legisladores: Senadora Yolanda de la Torre Valdez del PRI; y Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza de MORENA. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

8. Que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas del país a incrementar los esfuerzos e impulsar la instalación de parques eólicos para la generación de energía eléctrica limpia.- Intervino la Senadora Carmen Dorantes Martínez del PRI. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

El Presidente de la Mesa Directiva solicitó un minuto de silencio en memoria de las víctimas por el sismo ocurrido en el centro de Italia.

(Proposiciones)

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Senado de la República a aprobar la ratificación del Estado Mexicano al Convenio 129 de la Organización del Trabajo, relativo a la Inspección en el Trabajo en el Sector Agrícola.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

La Diputa Genoveva Huerta Villegas, a nombre de la Diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a girar instrucciones a las Secretarías de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes para que diseñen e implementen mecanismos y estrategias coordinadas de inmediata ejecución que procuren el restablecimiento del orden y prevención de la obstrucción en las vías generales de comunicación.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre propio y de las Senadoras Laura Angélica Rojas Hernández, Mariana Gómez del Campo Gurza y Gabriela Cuevas Barrón y del Senador Fernando Yunes Márquez, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a realizar una contribución financiera voluntaria a la Corte Interamericana de Derechos Humanos y a liderar los esfuerzos regionales ante la Organización de los Estados Americanos para asegurar la autonomía financiera de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; y exhorta a la Cámara de Diputados a asignar una partida presupuestal especial en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 para que el Estado mexicano realice una contribución financiera a la Corte y a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.- Se turnó a la Cámara de Senadores los resolutivos primero y segundo; y a la Cámara de Diputados el tercero de ellos.

 

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, a nombre de la Diputada Araceli Damián González, del grupo parlamentario de Morena, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Comisión Nacional de Seguridad y del Comisionado General de la Policía Federal para que aclaren los hechos ocurridos en el operativo del 22 de mayo de 2015 en Tanhuato, Michoacán.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De las Senadoras Yolanda de la Torre Valdez, Hilda Flores Escalera, María Elena Barrera Tapia, Margarita Flores Sánchez y Lilia Merodio Reza, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera de la Cámara de Senadores.

 

De la Diputada Evelyng Soraya Flores Carranza y Diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de Decreto que reforma la fracción X del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.- Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

 

Del Diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

 

De la Diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

 

Del Diputado David Gerson García Calderón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.- Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados.

 

De la Diputada Evelyng Soraya Flores Carranza y Diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal.- Se turnó a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.

 

De la Diputada Claudia S. Corichi García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de Decreto que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

 

De la Diputada Evelyng Soraya Flores Carranza y Diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.- Se turnó a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se adicionan la fracción VII al artículo 14 y el Capítulo IV a la Ley General de Bibliotecas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Biblioteca y Asuntos Editoriales y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

 

Del Diputado Jorge Enrique Dávila Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 171 bis al Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

 

Del Diputado Cirilo Vázquez Parissi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 77 bis 1, 77 bis 5, 77 bis 6, 77 bis 9 y 77 bis 30 de la Ley General de Salud.- Se turnó a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera de la Cámara de Senadores.

 

De la Diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción VIII al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.

 

De la Diputada Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley de Asistencia Social y de la Ley General de Víctimas.- Se turnó a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados.

 

De la Diputada Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Puebla a presentar un informe sobre la evaluación de impacto ambiental y los permisos de construcción para edificar la “Ciclovía Hermanos Serdán”, debido a diversas irregularidades en el cumplimiento del cronograma de obra.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretarías de Gobernación y de Educación Pública a cumplir con la aplicación de la Ley a fin de no seguir violentando el derecho constitucional de cada persona a la educación; asimismo, exhorta al Ejecutivo Federal a replantear el modelo educativo mexicano.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Michoacán a implementar controles de confianza eficaces que permitan prevenir la infiltración del crimen organizado en las instituciones de procuración de justicia y de la administración pública estatal.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De los Diputados Yahleel Abdala Carmona, Edgardo Melhem Salinas, María Esther Camargo Félix y Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Servicio de Administración Tributaria a que, en el ámbito de su respectiva competencia y en el marco para la elaboración de las Reglas Generales de Comercio Exterior para el Ejercicio Fiscal 2017, atienda a los principios de equidad y proporcionalidad establecidos en la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores Juan Carlos Romero Hicks, Víctor Hermosillo y Celada, Marcela Torres Peimbert, Francisco Búrquez Valenzuela, Ernesto Ruffo Appel y Héctor David Flores Ávalos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a rendir un informe sobre las licitaciones para la adjudicación de contratos del servicio de limpieza en todas las instalaciones de esa institución.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo en relación con las declaraciones del gobernador del estado de Michoacán, sobre vínculos de estudiantes normalistas con células del crimen organizado.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De la Diputada Jorgina Gaxiola Lezama, a nombre de los Diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones y a la Procuraduría Federal del Consumidor a reforzar las medidas de atención a las quejas de los usuarios en materia de servicios de telecomunicaciones.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo por el que se hace un reconocimiento a los medallistas mexicanos y a los titulares del Instituto Politécnico Nacional y del Canal Once por la excelente transmisión de los XXXI Juegos Olímpicos.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De la Diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a redoblar esfuerzos para coordinar el desarrollo de la educación superior.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a realizar una revisión integral sobre el uso, destino y ejercicio de los recursos públicos aplicados por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte y las federaciones deportivas para desarrollar, fomentar y coordinar los programas deportivos en nuestro país.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a establecer una estrategia de corto plazo para el fortalecimiento del mercado interno.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De la Diputada Jorgina Gaxiola Lezama, a nombre de los Diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo que exhorta a las 32 Entidades Federativas a desarrollar diversas acciones en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Diputados Araceli Damián González y Virgilio Dante Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a cesar el acoso contra la periodista Carmen Aristegui y sus colaboradores, y en general que cese la campaña de descalificación en contra de los periodistas y todos aquéllos que legítima y legalmente ejercen la libertad de expresión, la crítica y la protesta.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a fortalecer las campañas encaminadas a prevenir y erradicar la discriminación y exclusión social de las personas con alguna discapacidad en los planteles escolares del país, en el marco del inicio del actual ciclo escolar.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

Del Diputado Héctor Barrera Marmolejo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al jefe delegacional Valentín Maldonado Salgado a realizar las indagaciones correspondientes que, de resultar procedentes, inicie la defensa jurídica y lleve a cabo las acciones necesarias para recuperar la posesión del área verde ubicada en Rosa Zaragoza esquina con Calzada de la Virgen, propiedad de todos los vecinos residentes, en la unidad habitacional CTM Culhuacán Sección VI, en la Delegación Coyoacán de la Ciudad de México.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a que en el paquete económico para 2017 se presente un plan para la reducción del endeudamiento público.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

Del Diputado Enrique Zamora Morlet, a nombre de los Diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de Acuerdo que exhorta al Secretario Técnico del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes y a las autoridades en materia vial en las entidades federativas a considerar la implementación de un plan nacional de seguridad vial para motociclistas.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Diputada Araceli Damián González, del grupo parlamentario de Morena, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural del gobierno del estado de Chiapas a informar sobre los riesgos ambientales y a la salud, derivados de la disposición de residuos del Centro Médico “Jesús Gilberto Gómez Maza” y de la operación del relleno sanitario concesionado a la empresa PROACTIVA en el municipio de Tuxtla Gutiérrez.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a fortalecer sus políticas y programas de vigilancia en las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo, a fin de combatir el incremento de la incidencia delictiva.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública a investigar y sancionar el cruce ilegal de vehículos que ocurre en la aduana ubicada en el municipio de Piedras Negras en Coahuila de Zaragoza.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que solicita al Fondo Mexicano del Petróleo información adicional a la publicada sobre los ingresos derivados del inicio de producción de los campos petroleros privatizados en la Ronda Uno.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De los Diputados César Camacho Quiroz y Jorge Carlos Ramírez Marín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública la creación de programas piloto para reforzar la enseñanza de matemáticas de alumnos de quinto y sexto de primaria, así como de primero de secundaria.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a atender el reclamo de los ciudadanos de Morelos e intervenga en la pronta solución de los conflictos originados por el titular del ejecutivo local.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo    Federal a realizar una contribución financiera significativa a la Organización de los Estados Americanos para el desarrollo de la Misión de Observación Electoral que será desplegada en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de América el 8 de noviembre de 2016.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

De la Diputada Xitlalic Ceja García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al congreso del estado de Puebla a realizar una auditoría integral a los recursos destinados para el retiro del domo del aviario y edificación de un acceso subterráneo en “El Parque Ecológico Revolución Mexicana en el estado de Puebla”, debido a posibles irregularidades, como sobrecostos y anomalías en las licitaciones y adjudicaciones.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a girar sus instrucciones a los titulares de las Secretarías de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes, con el objeto de que se diseñen e implementen mecanismos y estrategias de inmediata ejecución que procuren el restablecimiento del orden y se prevenga la comisión de delitos en las vías férreas en el país y en particular al estado de Guanajuato.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Hilda Ceballos Llerenas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a fortalecer las campañas de prevención, protección y detección temprana de los casos de inmunodeficiencia en la población, principalmente de niñas y niños en todo el país, a fin de tener diagnósticos oportunos y atención adecuada.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

Del Diputado José Máximo García López, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos federal y del estado de Baja California a que los importes que se adeudan por estímulos y participaciones al municipio de Tijuana, se ministren en tiempo con el pago de intereses correspondientes generados en el marco de lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y previo al cierre del ejercicio fiscal 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de las secretarías de educación de las entidades federativas a fortalecer sus programas de seguridad escolar y protección civil, a través de la actualización continua y la integración de mejores prácticas de respuesta a emergencias.- Se turnó a la Cámara de Senadores.

 

Del Diputado Jorge López Martín, del grupo parlamentario Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a declarar como desastre natural las zonas afectadas por las lluvias intensas en el estado de Aguascalientes.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Efemérides)

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el 195 aniversario de la Firma de los Tratados de Córdoba, en los que se reconoció la independencia de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió efeméride sobre el nacimiento del Ing. Heberto Castillo Martínez.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre la conmemoración del Día del Bombero.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de Recuerdo de la Trata de Esclavos y de su Abolición.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Lilia G. Merodio Reza, Presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, remitió efeméride sobre el Día del Adulto Mayor.- Se insertó en el Diario de los Debates.

(Agenda Política)

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron intervención sobre la participación de México en la Segunda Conferencia de los Estados, por parte del Tratado sobre el Comercio de Armas de las Naciones Unidas.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitieron intervención sobre la situación política nacional.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión, a las catorce horas con cuarenta y tres minutos y citó para la siguiente sesión el día miércoles treinta y uno de agosto, a las diez horas.

 

Fin de la Sesión.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada el acta.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto, por favor.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por la que informa que el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional a partir del viernes 2 al lunes 5 de septiembre de 2016, para participar en la Cumbre de Líderes del Grupo de los 20 (G20), en Hangzhou, China.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada. Remítase dicha documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores de las Cámaras del Congreso.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: De la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el Informe Estadístico sobre el comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, durante el periodo enero-junio de 2016.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió un oficio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el que remite el documento denominado “Pronunciamiento sobre Antecedentes Penales”.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicho documento a las Comisiones de Derechos Humanos y de Seguridad Pública de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.










La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió una comunicación de la Diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés, del grupo parlamentario de Morena, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está a consideración de la Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

“Único.- Se concede licencia a la Diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido”.

Por no haber quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de Acuerdo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se concede licencia a la Diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido. Comuníquese a la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.










La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Asimismo, se recibieron las siguientes comunicaciones:

De la Primera Comisión; de la Segunda Comisión; y de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, con la que remiten su informe final de actividades, correspondientes al segundo receso del primer año de ejercicio de esta LXIII Legislatura.







El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada. Los informes están publicados en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Ruego a la Asamblea su atención.






MINUTO DE APLAUSOS

Como es de su conocimiento, el pasado domingo 28 de agosto falleció el reconocido cantautor Alberto Aguilera Valadez, reconocido artísticamente e internacionalmente como Juan Gabriel.

Esta Presidencia, a petición de las Secretarias de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, desea dejar constancia y reconocimiento de la invaluable trayectoria de este destacado mexicano cantautor, compositor, intérprete, músico y productor discográfico que ha llevado muy en alto el nombre de nuestro país.

Por sus éxitos, por su memoria, por su trayectoria, ruego a la Asamblea ponerse de pie para brindarle un minuto de aplausos.

(Todos de pie brindan un minuto de aplausos)

Descanse en paz, Juan Gabriel.






Pasamos a la discusión de los dictámenes reservados, el primero de ellos es uno de la Primera Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a presentar un informe en torno a la escultura “El Caballito”. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

PRIMERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, señor Presidente, doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

En virtud de que no hay oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Primera Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a informar sobre la construcción de obras en la Ciudad de México durante el periodo comprendido entre el 5 de diciembre del año 2000 al 29 de julio de 2005 que aún se encuentra reservada para su consulta. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

PRIMERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que ha sido presentado.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Primera Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a fortalecer las campañas de educación y concientización para la prevención de adicciones. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

PRIMERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Primera Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita información sobre posibles conflictos de interés de los consejeros independientes del Comité del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

PRIMERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de los dictámenes reservados de la Segunda Comisión. El primero de ellos, que contiene punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente reconoce la destacada participación y los resultados obtenidos por parte de las y los deportistas de la Delegación Mexicana que participó en los Juegos Mundiales de la Trisomía 2016, del 15 al 22 de julio, en Florencia, Italia. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

SEGUNDA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Segunda Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a llevar a cabo una campaña de concientización, a fin de que conozcan los riesgos que conlleva la compra y uso de medicamentos publicitados a través de diversas páginas de Internet que no cumplan con lo establecido en las normas sanitarias vigentes. El dictamen está publicado en Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

SEGUNDA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Segunda Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a fortalecer los contenidos y estrategias para la educación sexual integral de niñas, niños y adolescentes, basada en los enfoques de derechos humanos y de igualdad de género. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

SEGUNDA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de los dictámenes reservados de la Tercera Comisión, el primero de ellos que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita a Petróleos Mexicanos un informe sobre los trabajos que lleva a cabo en aguas profundas. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Tercera Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales de las entidades federativas a implementar las acciones necesarias para que sus oficinas y recintos legislativos sean sustentables. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Tercera Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a evaluar la implementación de mecanismos y estrategias para la recuperación de alimentos en buen estado, que permitan reducir el desperdicio de alimentos. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Tercera Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a elaborar los estudios poblacionales necesarios que permitan evaluar el estado de conservación de las especies representativas del área de protección de flora y fauna “Nahá”, en el estado de Chiapas. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

En virtud de que no hay oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Tercera Comisión, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la República a realizar una estructuración de programas económicos-fiscales que incidan en mejorar los precios del mercado para automóviles eléctricos e híbridos. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el dictamen. Comuníquese.






Compañeros legisladores, informo a ustedes que están inscritos 76 dictámenes de la Tercera Comisión, aprobados en su última reunión de trabajo. Sobre estos dictámenes, esta Mesa Directiva no ha sido avisada de reservas para discusión de alguno de sus proyectos.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta con los dictámenes a fin de discutirlos y votarlos en un solo acto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy cuenta con a los dictámenes de la Tercera Comisión, que contienen puntos de Acuerdo:

1.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a remitir un informe que contenga el destino específico de los ingresos obtenidos por los impuestos ambientales en los ejercicios fiscales 2014, 2015 y 2016.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








2.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a llevar a cabo los estudios necesarios que permitan evaluar la efectividad del actual programa de manejo del Área Natural Protegida “Monumento Natural Yaxchilán”.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








3.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a informar respecto a la situación que guarda el proceso judicial de reposición de expropiación de los ejidos del Zapote del Valle, Santa Cruz del Valle, Toluquilla y San José del Valle, del municipio de Tlajomulco de Zúñiga.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








4.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a enviar un informe sobre las medidas que se adoptarán para que los ajustes al gasto público anunciados el 24 de junio de 2016 no impacten de manera negativa a las Secretarías de Educación Pública y de Salud.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








5.- Por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a reforzar las acciones de supervisión a los establecimientos que expenden aguacate, a atender de manera oportuna las quejas que se presenten por consumidores en relación a los precios del aguacate, y en caso de identificar irregularidades, sancionar conforme a la ley a dichos establecimientos.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








6.- Por el que se solicita a la Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento y al Sistema Intermunicipal de Aguas y Saneamiento de la Región Carbonífera, ambos del estado de Coahuila de Zaragoza, informen sobre los avances en el cambio de la tubería de asbesto de la red de distribución de agua de la región carbonífera y prevenir así enfermedades y las fugas ocasionadas por el uso de dicho material en la red.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








7.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Cambios a enviar un informe sobre la disminución de los ingresos por resultados de las finanzas públicas y al primer trimestre de 2016, así como de las acciones a instrumentar ante la expectativa de un magro crecimiento de la económica mexicana, y un entorno internacional adverso.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








8.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a evaluar la pertinencia de reactivar el descuento hasta del 50 por ciento en el peaje de la Autopista del Sol, con el fin de impulsar el turismo y con ello apoyar la actividad económica de los estados de Guerrero y Morelos.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








9.- Por el que se exhorta al gobierno federal y a los gobiernos de las diferentes entidades de la República a implementar programas para la captación de agua de lluvia, preferentemente en las zonas más marginadas del país.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








10.- Por el que se exhorta a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a llevar a cabo las acciones necesarias a fin de que sus respectivos portales web estén actualizados, sean comprensibles, amigables y de fácil acceso para todos los usuarios, y con ello contribuir a garantizar el derecho al acceso a la información, reconocido en el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








11.- Por el que se exhorta a la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero a informar sobre los programas que opera a partir de la aplicación de los recursos recibidos de la Sagarpa, de conformidad con lo que establece el artículo 34 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








12.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a prever la realización de acciones conjuntas para el establecimiento y fortalecimiento dirigidos a la creación de huertos urbanos en las 59 zonas metropolitanas del país.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








13.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a remitir un informe relativo a las medidas de apoyo implementadas en beneficio de los pescadores y cooperativas de los municipios de Jaltipan, Texistepec y Cosoleacaque del estado de Veracruz.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








14.- Por el que se exhorta al gobierno federal a remitir un informe sobre el impacto de los aranceles establecidos en el Decreto por el que se modifica la tarifa de la Ley General de Impuestos de Importación y de Exportación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 10 de mayo de 2016.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








15.- Por el que se exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y a la Procuraduría Federal del Consumidor a reforzar las acciones para supervisar el cumplimiento de las aseguradoras ante las reclamaciones de los usuarios.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








16.- Por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, a analizar la viabilidad de incrementar el salario mínimo general vigente en la República Mexicana.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








17.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a evaluar la implementación de medidas preventivas y correctivas en el tramo denominado Paso Exprés de la Autopista del Sol, ubicado en Cuernavaca, Morelos, debido al creciente número de accidentes ocurridos.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








18.- Por el que se exhorta al gobierno del Estado de México a remitir un informe relativo al procedimiento de expropiación de los inmuebles ubicados en el municipio de Valle de Bravo, Estado de México.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








19.- Por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, al gobierno del estado de Veracruz y al presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje a informar sobre la situación de los trabajadores de la “Compañía Industrial Veracruzana S.A.” con el objeto de encontrar una solución al conflicto en materia laboral sobre liquidación de bienes.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








20.- Por el que se exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a diseñar una campaña de comunicación para prevenir a los usuarios de servicios financieros sobre el “Robo de Identidad”.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








21.- Por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a remitir un informe relativo a la denuncia presentada por cooperativas de pescadores de municipios del estado de Veracruz, en contra de las empresas Grupo Industrial Maseca y Bachoco, S.A de C.V., por la presumible contaminación, daño ambiental y daño a los recursos naturales que ocasionaron en el arroyo Ocozoapan, estero Mozopan, Río Chiquito y Río Coatzacoalcos.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








22.- Por el que se exhorta al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores a fortalecer los esquemas de créditos con tasas preferenciales para la adquisición de insumos escolares y el pago de colegiaturas para el próximo ciclo lectivo de la educación preescolar básica, media superior y superior.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








23.- Por el que se exhorta a los gobiernos de los estados costeros del país a colaborar con la Comisión Nacional del Agua para implementar un sistema de vigilancia respecto de la extracción de materiales pétreos, así como para recuperar los bancos de arena.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








24.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a remitir un informe relativo a la explotación de materiales pétreos de los ríos Ameca y Mascota.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








25.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a remitir un informe sobre la compatibilidad de las normas relativas al transporte de carga y su peso máximo, con las normas aplicables en los países que integran el Tratado de Libre Comercio con América del Norte.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








26.- Por el que se exhorta la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a evaluar la viabilidad del incremento del presupuesto asignado al componente de desarrollo comercial de la agricultura familiar en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








27.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a evaluar la pertinencia de implementar apoyos compensatorios para los pequeños y medianos productores de leche, ante la disminución en la adquisición de leche nacional.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








28.- Por el que se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a que en el proceso de consideraciones de los comentarios al proyecto NOM-016-CRE-2016, se procure la comercialización de gasolinas cuya calidad permitida cumpla con los mejores estándares internacionales.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








29.- Por el que se exhorta al gobierno del estado de Quintana Roo y al ayuntamiento de Tulum a remitir un informe relativo a la ejecución de la orden de desalojo realizada en dicho municipio.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








30.- Por el que se exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones a presentar un informe sobre la situación de la migración de las estaciones que operan en la banda de Amplitud Modulada a la banda de Frecuencia Modulada.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








31.- Por el que se exhorta al gobierno federal y al gobierno del estado de Oaxaca a continuar promoviendo acciones para garantizar el abasto de alimentos y medicamentos en ese estado.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








32.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a remitir un informe sobre los permisos otorgados y la situación en la que operan las empresas encargadas del confinamiento de residuos tóxicos en el municipio de Santo Domingo en San Luis Potosí.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








33.- Por el que se exhorta al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores a informar sobre el estado que guardan las aportaciones de los trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social en las Subcuentas de Vivienda de casos con laudos.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








34.- Por el que se exhorta a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos a remitir un informe sobre las acciones que se están implementando para la conservación de carreteras y el mantenimiento integral de las autopistas 145D y 150D en el tramo carretero Córdoba-Cosoleacaque.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








35.- Por el que se exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Marina y a la Policía Federal a fortalecer acciones de inspección y vigilancia respecto a la pesca ilegal de totoaba.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








36.- Por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a continuar con el fortalecimiento de sus mecanismos de denuncia y resolución de controversias para promover y proteger los derechos del consumidor ante el aumento de posibles casos relacionados con sobrecostos, publicidad engañosa, discriminación en los servicios, pagos indebidos e incumplimiento de ofertas o promociones ofrecidas en los servicios de televisión de paga, teléfono fijo y móvil e Internet.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








37.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a procurar tomar en cuenta las opiniones de los habitantes del Parque Nacional Palenque, así como de las organizaciones sociales de la zona, a fin de que sean incluidas en la elaboración del Programa de Manejo respectivo del Parque Nacional Palenque y con ello detener el deterioro del Área Natural Protegida.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








38.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a analizar la viabilidad de hacer extensivo el beneficio de las transferencias de recaudación de los puentes internacionales de la franja fronteriza norte del país, utilizando el modelo denominado Fondo Ciudad Juárez.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








39.- Por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a remitir un informe relativo al avance en la transferencia del presupuesto asignado para el Programa de Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola 2016.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: 40.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a llevar a cabo una campaña de concientización pública para promover el manejo adecuado de los residuos sólidos, con el objetivo de prevenir inundaciones.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








41.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua a remitir un informe relativo al estado en que se encuentra la Laguna de Zapotlán, con el propósito de reforzar las acciones de protección, conservación y manejo sustentable.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








42.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo a evaluar la inclusión en su programa presupuestario anual la difusión y promoción de La Ruta del Cacao de Chiapas y Tabasco, con objeto de dar a conocer al mundo la riqueza natural de la zona y la importancia que este alimento tiene.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








43.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a realizar las acciones necesarias para brindar servicios de asesoría y orientación al sector agrícola de todo el país sobre las consecuencias del uso de productos químicos en la tierra.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








44.- Por el que se exhorta al gobierno del estado de Nayarit a remitir un informe relativo a la situación laboral de los integrantes del Sindicato Único de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de Carácter Estatal de Nayarit.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








45.- Por el que se exhorta al gobierno de Coahuila de Zaragoza a evaluar la pertinencia de fortalecer la red de bosques urbanos en la entidad.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








46.- Por el que se exhorta al Servicio de Administración Tributaria y a la Administración General de Aduanas a informar sobre los procedimientos que actualmente llevan a cabo, en cumplimiento del “Decreto por el que se regula la importación definitiva de vehículos usados”.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








47.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a los gobiernos de la Ciudad de México, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala a remitir un informe sobre la implementación de la NOM-EM-167-SEMARNAT-2016, donde se especifiquen los resultados de las supervisiones realizadas a los verificentros, así como la forma en que se encuentra operando el nuevo sistema de verificación.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








48.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a rendir un informe sobre el impacto que tendrá la donación de 200 hectáreas al municipio de Chimalhuacán en las acciones de mitigación ambiental del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








49.- Por el que se exhorta a la Comisión Federal de Competencia Económica a remitir un informe sobre el estado que guarda la investigación DE-011-2016.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








50.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a BANSEFI a rendir un informe sobre el estado que guarda la operación del “Programa de Refinanciamiento de Créditos de Nómina para los Trabajadores de la Educación Agremiados al Sindicato Nacional de Trabajadores del Estado”.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








51.- Por el que se exhorta al gobierno del estado de Durango a remitir un informe sobre los proyectos que se tengan previstos para su implementación relacionados con el sector automotriz.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








52.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a remitir un informe sobre los criterios por los que se autorizó el incremento del peaje en el tramo carretero Amozoc-Perote.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








53.- Por el que se solicita a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos remitir un informe sobre las acciones que se están implementando para fortalecer la seguridad y servicio en las carreteras concesionadas, especialmente las carreteras de cuota México-Querétaro y la México-Puebla.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








54.- Por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua a informar sobre el “Proyecto Hidrológico para Proteger a la Población de Inundaciones y Aprovechar mejor el Agua”, los proyectos realizados en 2016 y los que no se llevaron a cabo con el recorte presupuestario de 500 millones de pesos, así como sobre el riesgo que corre el estado de Tabasco por la falta de aplicación del PROHTAB.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








55.- Por el que se exhorta al gobierno municipal de Puerto Vallarta del estado de Jalisco, a garantizar el cumplimiento del uso de suelo a fin de prevenir asentamientos humanos irregulares en áreas de preservación natural y zonas de riesgo.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








56.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar la pertinencia de excluir al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a la Secretaría de Educación, a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Segundo Ajuste Preventivo al Gasto, correspondiente al año 2016.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








57.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a remitir un informe del apoyo social que han recibido trabajadores ex braceros.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








58.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a fortalecer sus acciones para identificar, sancionar y erradicar los casos de ataques cibernéticos en nuestro país.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








59.- Por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación a que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación considere destinar recursos para la operación del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








60.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a informar del avance del presupuesto ejercido durante el primer semestre de 2016 en relación con el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








61.- Por el que se exhorta al gobierno federal para que, en el marco de los trabajos del Grupo Binacional México-Estados Unidos de América sobre Puentes y Cruces Internacionales y del Grupo Intersecretarial de Puertos y Servicios Fronterizos, se fortalezca la operación de los cruces fronterizos de la frontera norte del país, a fin de agilizar y dar mayor seguridad al flujo de personas, así como al comercio de mercancías entre México y los Estados Unidos de América.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








62.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a remitir un informe sobre las razones que dieron lugar a la importación de 6 mil 637 unidades bovinas provenientes de Australia y especifique los efectos en la producción y el desarrollo de la ganadería nacional.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








63.- Por el que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a informar el resultado de las investigaciones sobre la causa de muerte de 30 tortugas marinas de la especie Golfina, encontradas en Playa de Pozo de Higueras (denominado El Macho), ejido El Novillero y playa Novillero, Nayarit, el pasado 14 de junio de 2016.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








64.- Por el que se exhorta al titular de Petróleos Mexicanos a impulsar la producción nacional de fertilizantes nitrogenados e informe sobre la cantidad actual producida, los tipos de fertilizantes, el consumo nacional y su precio por tonelada.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








65.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en la medida de sus posibilidades presupuestales, genere las condiciones para que la empresa distribuidora social de leche LICONSA, continúe con los apoyos a productores del estado de Veracruz.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








66.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud del estado de Jalisco a remitir un informe sobre las acciones que se están implementando para verificar si existe presencia de clembuterol en reses, y sobre las medidas sanitarias que se están llevando a cabo para garantizar la salud de los consumidores.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








67.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a verificar las condiciones en las que se encuentra la construcción del puente peatonal provisional denominado “El Chaparral” en el municipio de Tijuana, Baja California.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








68.- Por el que se solicita al Servicio de Administración Tributaria informe sobre el avance de las investigaciones que a la fecha han realizado sobre los involucrados en los documentos pertinentes al estudio del abogado panameño Mossack Fonseca, un importante generador de sociedades offshore a nivel mundial, difundidos bajo el nombre de “Panama Papers”.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








69.- Por el que se exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones, a que informe el estado que guarda el proceso de licitación de frecuencias de radio AM y FM.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








70.- Por el que se desecha la proposición con relación al Fondo de Apoyo a Migrantes.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








71.- Por el que se considera atendida la proposición que solicita al Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, remitir un informe sobre las consideraciones técnicas que motivaron el cambio de metodología en el levantamiento del Módulo de Condiciones Socioeconómicas.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








72.- Por el que se desechan diversas proposiciones en torno a los anuncios del gobierno federal en materia de recorte presupuestal, de incrementos en gasolinas y de incrementos en las tarifas eléctricas.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








73.- Por el que se desecha la proposición que exhorta a implementar esquemas de financiamiento y crédito para impulsar a las micro, pequeñas y medianas empresas afectadas por los acontecimientos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








74.- Por el que se desecha la proposición que exhorta al Consejo del PMI Comercio Internacional a retirar del cargo de Director de esta filial de PEMEX a Isaac Volin Bolok Portnoy, por posible conflicto de intereses.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








75.- Por el que se desecha proposición que exhorta al presidente municipal de Zapopan a cumplir con las obligaciones de transparencia respecto a la contratación y asignación directa del espectáculo de lucha libre organizado con motivo del “Día del Padre” de fecha 18 y 19 de junio de 2016 con la empresa Operadora MRV S.A. de C.V.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








76.- Por el que se considera atendida la proposición que exhorta a informar del contenido de los documentos que acreditaran la calidad de gasolinas y diesel importados en lo que respecta a niveles de sustancias contaminantes.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En virtud de que no hay oradores registrados, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que ha leído la Secretaría.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los dictámenes. Comuníquense.






COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LOS HECHOS OCURRIDOS EN NOCHIXTLÁN, OAXACA, EL 19 DE JUNIO DE 2016

Informo a la Asamblea que se entregó a la Mesa Directiva el informe de actividades de la Comisión de Seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, el 19 de junio de 2016.



Asimismo, informo que se recibió un documento suscrito por el Diputado Omar Ortega Álvarez, que contiene apreciaciones y observaciones a dicho informe.



Ambos documentos se tienen por recibidos, y en virtud del Acuerdo que tomó la Mesa Directiva en su sesión de esta mañana, se turnan a las Cámaras del Congreso de la Unión para los efectos conducentes y para que se ejerciten las facultades de control parlamentario que correspondan.






Informo también a la Asamblea que los grupos parlamentarios acordaron exponer, en esta sesión, su postura sobre los trabajos de la Comisión Permanente durante el actual receso.

En consecuencia, y tal como lo establece nuestro Acuerdo Parlamentario, se concede el uso de la palabra a la Diputada Angélica Reyes Ávila, del grupo parlamentario de Nueva Alianza.

INTERVENCIONES

La Diputada Angélica Reyes Ávila: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores, les saludo con mucho afecto y con mucho respeto.

Hoy clausuramos los trabajos de esta Comisión Permanente, en la cual me honro de pertenecer.

Es importante reconocer el trabajo que se realizó no sólo en el Pleno, sino en las tres comisiones de trabajo, ya que en todo momento se privilegió el diálogo y se respetaron las posturas de los distintos grupos parlamentarios.

Para una servidora, es necesario hacer saber a la ciudadanía que los legisladores no cesan su trabajo durante los recesos marcados por la Constitución, la representación del grupo parlamentario de Nueva Alianza, como el resto de las fuerzas políticas aquí representadas, hemos seguido trabajando con la misma determinación para mejorar las condiciones de vida de los mexicanos.

Sin embargo, estos meses nos han demostrado que aún hay mucho trabajo por hacer; sin duda, las elecciones del mes de junio fueron uno de los temas a resaltar y, en este aspecto, debemos reconocer que la democracia en nuestro país va en buen camino para su consolidación. Así lo han confirmado los ciudadanos al demostrar que es en las urnas de manera activa, respetuosa y participativa, como se puede hacer escuchar su voz.

En contraparte, a nosotros nos toca atender a esos mandatos con un gran sentido de responsabilidad y de compromiso.

En México ya no es posible engañar a la población, quien lo afirme, simplemente desconoce que los mexicanos están cada vez más informados y enterados de los temas que les incumben. Eso implica una mayor responsabilidad para la clase política.

A la ciudadanía le decimos con firmeza que en Nueva Alianza sabemos escuchar y atender a la sociedad. Así lo hemos dejado constatado en este periodo que termina, con hechos, y sumándonos a los acuerdos colectivos adoptados en beneficio de todos aquellos que han venido a buscar eco de sus demandas.

Precisamente ese involucramiento de la sociedad, hizo que durante este receso se celebrara un periodo extraordinario de sesiones, a fin de aprobar las reformas que dieron origen a la creación del Sistema Nacional Anticorrupción; ése es un ejemplo más del nivel de involucramiento de la ciudadanía, quien como nunca, participó en el impulso de una norma que será fundamental para el desarrollo de nuestro país.

Los temas que se han tratado durante estos meses son muy diversos y todos han merecido el tiempo y el análisis de las comisiones y de los grupos parlamentarios.

Para Nueva Alianza mereció una atención especial el tema de la educación, toda vez que constituye el eje fundamental de nuestra labor legislativa.

En mi grupo parlamentario estamos convencidos de que la educación es el medio idóneo para alcanzar la libertad, para garantizar la justicia social y la igualdad de oportunidades.

A través del real ejercicio de este derecho, buscamos que el desarrollo científico y tecnológico sean la columna vertebral y el espacio estratégico para el desarrollo económico y humano.

Para nosotros la educación es un compromiso y una responsabilidad compartida por la sociedad y por el Estado.

Por este motivo nos hemos manifestado a favor de que en la elaboración de las políticas públicas se antepongan en primer lugar los intereses de las niñas, los niños y adolescentes de nuestro país.

Queremos que quede claro, estamos por una educación de calidad, sabemos que el progreso de México depende en gran medida de ello.

El trabajo realizado por esta Comisión Permanente es abundante, de ello dan cuenta la enorme cantidad de dictámenes y puntos de Acuerdo, pero no son las cifras lo que más importa; lo trascendente es lo que perciben los mexicanos, y es por eso que queremos asegurarles que el compromiso de Nueva Alianza está en todo momento con los ciudadanos.

Por el bien de México seguiremos trabajando.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Diputada Reyes Ávila.

Se concede el uso de la palabra al Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

En Movimiento Ciudadano entendemos a la Comisión Permanente como una expresión de pluralidad política, en donde no sólo se plasma la diversidad emanada de las urnas, sino también la visión de las agendas de ambas Cámaras, es un espacio donde se privilegia el debate, la productividad y también la construcción de consensos, y así lo atestiguamos durante estos cuatro meses. Por eso valga un reconocimiento en general a la Comisión Permanente y en particular a la Mesa Directiva, por su conducción.

La gran conclusión para Movimiento Ciudadano es que aunque los trabajos de la Comisión Permanente hoy concluyen, las responsabilidades no se extinguen. Hay temas que aquí abordamos que no pueden darse por cerrados, que no fueron meros asuntos coyunturales y que desde ambas Cámaras debemos darles seguimiento.

Hay distintos temas de la agenda pública que me interesa resaltar:

En primer lugar, la decisión de esta Comisión Permanente para convocar a los periodos extraordinarios para discutir los dictámenes en materia anticorrupción, esta labor por supuesto no ha concluido, seguirán distintas acciones en el terreno legislativo, presupuestal y de nombramientos que tendrán que hacerse con absoluta responsabilidad de cara al país.

Pero tampoco quiero dejar de recordar la presentación de la acción de inconstitucionalidad en torno a una parte del Sistema Nacional Anticorrupción, esta Comisión Permanente permitió la confluencia de tres fracciones parlamentarias: la del Partido Acción Nacional, la del Partido de la Revolución Democrática y la de Movimiento Ciudadano para emprender en conjunto esta acción de inconstitucionalidad y defender el espíritu original de la Ley 3de3.

Un segundo tema al que tenemos que hacer frente, fue el de los hechos violentos registrados en Nochixtlán y el conflicto magisterial en torno a la reforma educativa.

Respecto a la reforma educativa no podemos conceder que el tema esté agotado, desde nuestras Cámaras debemos de atender el tema y atrevernos a discutirlo con inteligencia y con imaginación para buscar soluciones.

Respecto al primer hecho, quiero reconocer la responsabilidad con que esta Comisión Permanente decidió entrar al tema creando la Comisión de Seguimiento en las últimas semanas, por la cual me congratulo de haber sido partícipe y aprovecho para felicitar una conducción acertada de la misma comisión.

Ya habrá tiempo para que cada uno de los grupos parlamentarios fije su posición al respecto por la decisión que acaba de tomar esta Comisión Permanente. Sin embargo, debo adelantar que Movimiento Ciudadano planteará que se estudie la posibilidad de integrar formalmente y bajo el esquema jurídico adecuado un grupo de trabajo bicamaral y plural que continúe con las labores y el seguimiento a la investigación hasta llegar a las conclusiones y al esclarecimiento de los hechos.

En materia de relación de esta Soberanía con el Poder Ejecutivo destacamos dos cosas que fueron muy ilustrativas de la situación que vive el país.

Primero, la coyuntura del incremento a los precios de las gasolinas y la energía eléctrica que llevó a citar a comparecer a los titulares de la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría de Energía de Pemex y de la Comisión Federal de Electricidad, y que tendrá que seguirse discutiendo en el contexto del próximo paquete fiscal.

Igualmente albergamos la discusión sobre la política deportiva nacional y el desempeño incompetente del titular de la Conade, que igualmente derivó en citarlos a comparecer ante las respectivas Cámaras.

Un tema que no podemos dejar de mencionar es el seguimiento a la elección presidencial de Estados Unidos.

Y aquí vale la pena distinguir entre la posición que han tomado ambas Cámaras, incluida esta Comisión Permanente, y el ridículo que está haciendo el gobierno federal.

La Cámara de Diputados aprobó hace algunas semanas un exhorto a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que haciendo uso de los instrumentos del derecho internacional, combatiera el discurso de odio que promueve Donald Trump y sus aliados.

Esta propia Comisión Permanente, levantando la mira y haciendo uso de los instrumentos parlamentarios, de manera responsable también promovió distintos puntos de Acuerdo, entre otros, me permito recordar, el que promovió Movimiento Ciudadano para solicitarle a la Cancillería que investigue cuántos crímenes de odio están registrados en Estados Unidos. Ambos puntos fueron aprobados por unanimidad.

La Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores y la Comisión Permanente tomaron con mucha responsabilidad el tema de la elección en Estados Unidos de América, particularmente el tema del discurso de odio.

Por eso es que no deja de sorprender que el día de hoy el Presidente de la República se vaya a reunir justamente con quien ha promovido este discurso de odio en contra de los mexicanos, cometiendo tres errores fundamentales en materia diplomática, pero en materia política:

Primero, sin conocer la opinión del Presidente de la República y la del gobierno federal sobre el discurso de odio de Donald Trump.
Segundo, sin exigirle a Donald Trump una disculpa de por medio para poder sentarse si quiera a platicar.

Y tercero, tener una reunión de carácter privado en lugar de tener una reunión de carácter público que nos permita conocer con precisión cuál es la posición del gobierno federal y del Presidente de la República en este tema tan delicado para la relación bilateral.

Disculpen que lo diga en estos términos, pero la acción del Presidente Peña Nieto pone en ridículo a la política exterior de nuestro país. Podemos entender cuál es la acción y qué mueve a Donald Trump para reunirse con Enrique Peña Nieto, pero no podemos entender por qué el Presidente se presta a una acción de esta naturaleza.

Yo lo que pregunto es ¿cuál es el mensaje que el Presidente de todos los mexicanos le quiere mandar a los 30 millones de connacionales que viven en Estados Unidos y que están sufriendo todos los días los embates de este discurso de odio promovido por Donald Trump y sus aliados?

El Poder Legislativo, compañeras y compañeros legisladores, no puede quedarse callado ante un proceso electoral en el que está en juego la relación bilateral, pero no sólo la relación bilateral, está de por medio la dignidad, la seguridad y la reputación de los mexicanos.

Por eso permítanme decirlo en estos términos, lo que necesita la política mexicana, particularmente la política exterior, es un muro de dignidad para dejar de hacer el ridículo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Diputado Castañeda Hoeflich.

Tiene el uso de la palabra la Diputada Norma Rocío Nahle García, del grupo parlamentario de Morena.

La Diputada Norma Rocío Nahle García: Con su permiso, señor Presidente.

Hoy en los trabajos de conclusión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Morena va hacer un pequeño resumen, una síntesis de lo que hemos solicitado, lo que se ha trabajado. Sin duda, antes de iniciar con ello, mostramos un rechazo y una indignación por la visita del candidato a la Presidencia de Estados Unidos, Donald Trump, y voy a citar el por qué nuestro rechazo y nuestra indignación:

“México no es nuestro amigo”, fue una de sus frases.

“Construiré un gran muro en nuestra frontera sur y haré que México pague por él”. “No se preocupen, recuperaremos nuestro país”, fue otra de sus arengas.

“México nunca volverá a ser sede de Miss Universo”.

Otra de sus frases: “El sistema jurídico mexicano es corrupto como gran parte de México”.

Y en busca de sus votos todavía mencionó: “México está ahogando económicamente a Estados Unidos”.

Pero como colación: “México, no quiero nada con ellos más que construir un muro impenetrable y que dejen de estafar a Estados Unidos”.
Y en el colmo por todavía doblegar más al sistema económico invitó: “No hagan negocios con México”.

Y ya para rematar, qué parte no le queda claro al Presidente: “No me voy a disculpar de lo que dije de México”.

Por ello es que esta Soberanía ha emitido puntos de Acuerdo y resolutivos para que la Cancillería y el Presidente exija un posicionamiento digno y una disculpa del vecino país, lejos de eso le abre la puerta incondicionalmente a un personaje non grata.

Morena, ante esto, manifestamos nuestra indignación y nuestro rechazo.

Dicho lo anterior, señalo que el grupo parlamentario de Morena acudió a los trabajos de la Comisión Permanente, que hoy concluye sus labores, con el compromiso de exponer los problemas más agobiantes del país, lo hizo con el ánimo de propiciar debates serios y de ofrecer soluciones.

En el marco de las facultades constitucionales de este órgano del Congreso, sabemos que por su naturaleza jurídica la Comisión Permanente no legisla, pero sí puede conocer y discutir las preocupaciones de la sociedad, criticar y controlar las acciones de gobierno y de los entes públicos federales y exhortar para que enmienden el camino.

Esta Comisión Permanente trabajó en una coyuntura marcada por hechos políticos que exigían un pronunciamiento inmediato, la protesta magisterial contra la llamada reforma educativa y la represión brutal de las fuerzas policiacas.

Nuevos hechos de corrupción que asomaron los aumentos, el llamado gasolinazo y las alzas en las tarifas eléctricas y la revelación de ejecuciones extrajudiciales por parte de elementos de la Policía Federal en los sucesos de Tanhuato, Michoacán, por mencionar algunos.

Un primer elemento de balance para Morena es que a pesar de las exigencias la Comisión Permanente tal vez no ejerció a plenitud sus atribuciones de control político, y cuando digo tal vez me refiero precisamente a que el Ejecutivo no oye, no escucha, no obedece, pero tampoco respeta al poder paralelo.

Quienes representamos a esta fuerza política, tuvimos claridades desde el inicio que el Poder Legislativo había dejado pendiente el paquete de leyes que conformarían el Sistema Nacional Anticorrupción, por eso nos dimos a la tarea de presentar iniciativas en materia de responsabilidades de los servidores públicos y de fiscalización de los recursos.

Destacadamente propusimos, junto con el PT, crear la Comisión de la Verdad, con el objeto de investigar los actos y omisiones de corrupción del Presidente de la República en funciones y de los ex presidentes, así como de los empresarios nacionales y extranjeros vinculados con actos y omisiones.

Con estas iniciativas buscamos desde la Comisión Permanente ofrecer propuestas para la integración de la agenda que desahogarían los dos periodos de sesiones extraordinarias convocados durante el receso. Sin embargo, nuestro centro de atención fueron los conflictos políticos más relevantes.

Las demandas de la sociedad, las acciones de gobierno que afectaron la economía de los mexicanos durante estos cuatro meses y la marcha de las instituciones centrales para el desarrollo del país, como es Pemex y la CFE.

Ese fue el contenido de nuestras propuestas y en algunas encontramos receptividad en las comisiones de trabajo. No fue en todos los casos, pero sí en la mayoría.

Morena presentó 109 proposiciones con punto de Acuerdo en diversos temas, pero el número es irrelevante si no atendemos aquellos asuntos que impiden el bienestar y la seguridad de la población o retrasan nuestro arribo a un auténtico régimen democrático.

La materia energética fue una de una de nuestras preocupaciones más constantes.

Solicitamos a esta Comisión Permanente se pronunciara para pedir a Petróleos Mexicanos que cancelara el contrato o concesión o alianza estratégica de la Planta de Clorados III, ubicado en el Complejo Petroquímico Pajaritos, Coatzacoalcos, a la empresa Petroquímica Mexicana de Vinilo del Grupo Mexichem, por su incapacidad para manejar la producción con eficiencia y estándares de seguridad, y por su responsabilidad en la tragedia ocurrida el 20 de abril pasado. Esta petición de Morena aún está vigente.

Otro asunto no resuelto, también fue solicitar a Pemex un informe de los alcances de la política de despidos, jubilaciones y otras medidas del recorte de personal emprendidas por esta empresa o subsidiarias y filiales.

Hoy tenemos más de 59 mil plazas cerradas, de acuerdo al IMSS, en Campeche, Tabasco, Veracruz y Tamaulipas. Ahí están los resultados de su reforma energética.

El combate a la corrupción forma parte de la agenda de Morena, por constituir otro de los problemas, cuya erradicación urgente demanda la sociedad.

De nada sirve haber aprobado un paquete de leyes, ni que el titular del Ejecutivo haya pedido perdón si las redes de corrupción tejidas al amparo del régimen se mantienen intactas. Si los grandes contratos de obra pública se siguen otorgando en total opacidad y en beneficio de empresarios ligados al gobierno.

De esta manera, también emitimos diversos acuerdos para que la Comisión Permanente se pronunciara por indagar el desvío de fondos públicos, de programas sociales de la Sedesol, fraguados para apoyar las campañas electorales del PRI en Veracruz.

Casos como la empresa OHL, como exigir información al gobernador de Veracruz y de Chihuahua sobre asuntos delicados. Todavía guardan silencio.

Finalmente, que decir de la inseguridad, va en parte en el país, de los asesinatos y de las desapariciones forzadas, como lo ocurrido con los 43 normalistas de Ayotzinapa hace dos años, que la mayoría en esta Comisión Permanente decidió callar.

Con ello no desconocemos el trabajo desplegado en las tres comisiones, el esfuerzo realizado por los equipos técnicos y la voluntad de llegar a acuerdos en otros temas de menor perfil mostrada por todos los grupos parlamentarios.

Morena seguirá insistiendo en los órganos del Congreso que participen activamente en la solución de los grandes problemas que aquejan a la gente y que le impiden vivir en bienestar.

Sin duda, estamos haciendo un trabajo legislativo, por eso estamos aquí, pero no vamos a solucionar el problema que hay en nuestro país, si no es definitivamente con el cambio del modelo, con un cambio de régimen.

Es cuanto, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Diputada Nahle García.

Se concede el uso de la palabra al Diputado Emilio Enrique Salazar Farías, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El Diputado Emilio Enrique Salazar Farías: Compañeros, buenas tardes. Con su venia, señor Presidente.

Espero que en esta última sesión yo tenga la atención de la mayoría de los compañeros, ya sólo me falta poner mi manta acá que prohíbe el uso de celulares cuando está haciendo uso de la palabra algún compañero.

Me voy a referir primero a la visita de Trump: Necio, racista, obcecado, hasta patán por momentos, pero en plena libertad de su expresión en Estados Unidos, ha dicho lo que ha tenido que decir, sin que con esto este de acuerdo, por el contrario, lo repruebo y lo condeno.

Sin embargo, tenemos grandes lazos entre un país y otro y hay que escuchar ambos candidatos, porqué no se invitó solo a uno, y poder establecer un diálogo que puede ser al final, provechoso, que puede ser productivo y, además, hasta para reclamar hay que tener a la gente de frente.

La vida no es a tuitazos o facebucazos, la vida también es hablar de frente, hacer el reclamo, comentar, decir, discutir y en ese sentido creo que será esta visita.

A todos nos indigna lo que ha dicho este hombre, ni para qué mencionarlo; sin embargo, creo que con un país con el que tenemos un gran intercambio comercial, donde tenemos una gran cantidad de compañeros y de paisanos que han sido migrantes, es necesario decir del diálogo, la negociación y la conciliación.

El evento de hoy es parte del proceso esperanzador, pero donde la decisión no es aquí en México, la decisión la tienen los americanos, los que allá viven, los de aquella nacionalidad.

Decir que ridículo, ¡ay!, esa es calificar a priori a lo que ni siquiera ha pasado, dejemos que las cosas sucedan y entonces evaluamos y comentamos, si en las estridencias que de repente en la cuestión política y partidista de repente hacemos.

El trabajo de la Comisión Permanente, primero que nada quiero reconocer de manera pública la espléndida conducción de la Comisión Permanente, de la Mesa Directiva encabezada por un chiapaneco, don Roberto Gil, debo decirlo, junto con sus Vicepresidentes, junto con los Secretarios han permitido una discusión abierta, plena, pero sobre todo, siempre respetuosa, con la única excepción del celular, que tú ya sabes, Roberto, que te lo he platicado.

Hoy cumplimos con una fase de trabajo donde hubo muchísimos acuerdos: 250 iniciativas, 19 de éstas del Partido Verde; ¿cuáles importantes?, A todas importantes, hemos escuchado a todos de manera crítica, hemos escuchado los puntos de Acuerdo con plena razón.

Le decía a Gustavo Sotelo, una cuestión de inclusión, fue a una de las comisiones donde algunas Senadoras, sin ser parte de la Comisión Permanente quiso asistir, yo estuve a favor de que se quedara, porque creo en el respeto y la cortesía parlamentaria. Él me decía que no y yo que sí, en ese momento no se le permitió, pero en la comisión que me tocó estar, encabezada por el excelente y brillante don Ismael Hernández Deras, cada vez que llegó alguien de cualquier partido lo permitimos; cada vez que llegó alguien a expresar una opinión, lo permitimos, y mi maestro, don Virgilio Caballero se expresó siempre en los mejores términos, me encantó disfrutar de su consejo, de su plática y aún de sus ideas, porque importantes son las de unos como son las de otros.

Esa es la verdad, y creo que el joven Sotelo y yo aprendimos juntos una nueva lección que nos servirá siempre de inclusión, de tolerancia, de respeto.

¿Por qué? Porque si bien la Comisión Permanente es un órgano para un fin determinado, también es cierto que venimos a representar a todas, a todos, y eso siempre será bueno.

Para mí ha sido verdaderamente un privilegio poder participar en los temas más importantes.

Uno, Nochixtlán, donde las dos Marianas, dos de las más brillantes compañeras, Mariana Benítez y Mariana Gómez del Campo llevaron a cabo trabajos plenos de discusión, pero sobre todo, plenos de resultados y con gran valentía además visitaron Oaxaca y Nochixtlán.

Otro tema importante, la posición de la CNTE y el tema de la reforma educativa.

Yo vivo en mi estado, hace rato me decía don Roberto Gil, que luego critico a los que no lo hacen, ¿verdad Roberto?, pero yo vivo en mi estado, quiero a mi estado, quiero que sea siempre parte de la discusión, y mi estado está representadísimo en esta Comisión Permanente con Roberto.

Nosotros vivimos lo que la Coordinadora está haciendo en este país, lo vive Mariana en Oaxaca, lo vive Guerrero, y yo no quiero jamás, como no lo queremos nadie en el Verde, que sea la educación y la reforma educativa punitiva, no creo en el castigo a los maestros, ni lo es; no creo en quitar a nadie de su trabajo, creo en los derechos laborales, pero también creo que hay reformas que son necesarias, ¿para qué? Para avanzar, y ¿por quién? Por lo más importante que tenemos, los niños.

Cuando en las elecciones hubo una comisión especial también; lástima que no está el Diputado Acosta, porque el Diputado Acosta me enseñó también el sentido de la inclusión de poder platicar todos los temas, de no hacerlo de nuevo estridentemente con gritos y manotazos, sino en el seno de las ideas, de las propuestas y, sobre todo, su presencia y su consejo.

Gente como usted, como don Enrique Burgos, como don Ismael Hernández, como la Senadora Gómez del Campo, como varios de los Senadores aquí presentes, nos hacen, primero, reconocer que la experiencia ayuda mucho y su consejo más, pero también nos hace anhelar seguir adelante en lo que todos queremos, seguir adelante en la trayectoria política.

Y que Dios me permita regresar acá de nuevo, en la Comisión Permanente, y luego como parte de este Senado.

Muchas gracias.

¡Dios los bendiga!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Diputado Salazar Farías.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente. Muchas gracias.

Bien, en términos del artículo 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la Comisión Permanente trabaja, de manera cotidiana y puntual, para atender los casos que se llegan a la Comisión Permanente, en tres comisiones de trabajo.

Yo no me explico, por qué la Mesa Directiva simplemente cubrió la forma de que los informes de estas tres comisiones, que es donde se realiza un trabajo puntual, es ahí, en las comisiones, donde se arrastra el lápiz. Efectivamente, se busca lograr conciliar posiciones para que finalmente se resuelvan los casos que se presentan aquí y que son turnados a cualquiera de estas tres comisiones, simplemente se cumpla dándole el curso de que sean publicados estos informes y no venir a rendir cuentas por parte de las tres comisiones, eso lo lamento y lo quiero enfatizar.

Yo presidí una comisión, y me parece que era muy importante destacar el trabajo de cada una y de cada uno de los integrantes de esta comisión, donde resolvimos todos los asuntos, no dejamos un solo pendiente.

Y, prácticamente, como resultado tenemos la mitad de esos asuntos resueltos con la resolución por parte de las distintas instancias, que informan cómo están atendiendo la preocupación de quienes integran la Comisión Permanente. Es decir, es muy importante ese trabajo y me parece que tiene que destacarse.

En el Pleno de la Comisión Permanente, obviamente los trabajos de coyuntura, las discusiones sobre temas relevantes que nos llevan a atender, a ponernos de acuerdo, a conciliar cuáles son los puntos de discusión, pues permiten también darle una vida a la Comisión Permanente en función de lo que acontece en el país. Los distintos enfoques que se tienen de los asuntos de trascendencia nacional, pues nos han llevado a atender temas muy importantes.

Destaco, por su relevancia, efectivamente, el caso de Nochixtlán; la pertinencia de crear una comisión en la materia; la participación relevante de cada una y de cada uno de sus integrantes.

Igualmente, la comparecencia en la reunión de trabajo con distintos funcionarios en el caso del aumento de las gasolinas, también nos parece que es un asunto muy relevante de otras de las comisiones.

Y, por supuesto, atender la solicitud de audiencia por parte de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, sólo por mencionar algunos de los eventos importantes que distinguieron el trabajo de las comisiones, pero también atendieron la disposición de discusión por parte del Pleno de la Comisión Permanente.

Obviamente, destaco, por su relevancia, el informe de la Presidenta del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, del INAI, de la Comisionada Presidenta que vino a darnos su informe, casi siempre se hace en la Permanente, ojalá que pudiera haber una disposición para que también fuese a las Cámaras, y sobre todo, a las comisiones que tienen que ver con la materia. Es muy relevante lo que aconteció.

No fue, no es la misma opinión respecto de la discusión que se dio alrededor del resultado y quienes estuvieron al frente desde el gobierno de la República, en el caso de las Olimpiadas, el asunto de Alfredo Castillo, que no entendemos el porqué de su ratificación, es decir, hay cuestiones que son importantes destacar.

Nos parece muy importante el que se haya tratado el tema de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

También, así como critico, quiero destacar que me parece muy pertinente la respuesta de la Canciller, en el sentido de aportar de manera voluntaria, hace unos días lo acaba de decir, y qué bueno, y ojalá que se atienda de manera estructural el apoyo a toda la Organización de los Estados Americanos que hoy está en una crisis bastante marcada.

Nos parece, por supuesto, también relevante que se hayan tratado temas de índole internacional que preocupan al país, el asunto de las FARC, con Colombia, con el gobierno, la paz que llevó tantos años discutiéndose; la preocupación vertida aquí en el caso de Dilma, que finalmente se consumó su destitución, claro que nos preocupa, así lo dijimos en su momento.

Y no puedo dejar de opinar, y hubiera sido uno de los asuntos relevantes a discusión, precisamente el que hoy, en unas cuantas horas, tendremos la visita de Donald Trump en nuestro país, a una invitación expresa del Presidente de la República.

No entiendo, ¿quiénes aconsejan al Presidente?

Me parece que es tan impertinente, tan imprudente, es poner otro tema más contra la imagen del Presidente que, además quiero decir, no es la persona, representa al Estado mexicano, y el Estado mexicano lo que tendría que hacer es estar defendiendo a los millones de connacionales que están en Estados Unidos de América y que hoy están siendo amenazados de manera terriblemente beligerante por Donald Trump y por estos personeros que están alrededor de él, y que efectivamente nos amenazan, en el caso de ganar la Presidencia de Estados Unidos, con decisiones verdaderamente terribles contra los connacionales, como nunca se había vivido.

No entendemos qué pasó ahí, me parece que por más que vengan aquí a defenderlo y a tratarnos de explicar, no al PRD, no a los partidos, no es un asunto de que queramos venir a decir algo por dar lata, o porque somos reactivos, no, es contra millones de mexicanas y mexicanos que más allá de las redes sociales, en todos los espacios, todos los noticieros, todo mundo no se explica qué pasó, por qué el Presidente lo invita y trata a ese señor prácticamente como Jefe de Estado.

Se está pecando de ingenuidad pensando que este señor no va a utilizar esta visita para subir en las encuestas, porque las encuestas dicen que está debajo de Hillary Clinton.

Esa explicación de que también se le invitó a Hillary Clinton, o sea, nos parece verdaderamente imprudente, además de impertinente, de insensible, nos parece un desacierto que el Presidente de la República se vaya a reunir, haya invitado y se vaya a reunir en unos momentos más con este señor, que desde todas las voces venimos manifestando nuestro repudio a sus amenazas contra nuestros connacionales y, por supuesto, las amenazas contra el mundo democrático, que también es necesario enfatizar, por parte de este señor.

No nos metemos en asuntos internos de Estados Unidos, votarán, nosotros no votamos, pero con esta situación de venir a México pareciera que el Presidente está dando un voto a favor de este señor.

No es su intención, yo puedo entender que no es su intención, pero, insisto, hay una ingenuidad por parte del Jefe del Estado mexicano al no sopesar que esa va a ser la connotación que va a tener.

Por lo tanto, nos parece muy importante que en esta última sesión de la Comisión Permanente, inevitablemente tenemos que hablar de este asunto, seguramente hubiera sido un tema de trascendencia en la discusión de la plenaria de la Permanente si hubiéramos seguido trabajando.

Yo creo, y muchos creemos, millones de mexicanas y mexicanos creemos que no hay manera de defender esa decisión de parte de Peña Nieto, y es la neta del planeta, muy, muy lamentable.

Gracias por su atención.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora De la Peña Gómez.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, señor Presidente.

Primero, reconocer el trabajo del Presidente de la Mesa Directiva, reconocer la disposición al diálogo, que se respetan aquí a todas las voces y los consensos importantes que se lograron en esta Comisión Permanente.

Muchísimas gracias, Presidente Roberto Gil.

Quisiera comenzar diciendo que, definitivamente, fue una Comisión Permanente bastante activa, una Comisión Permanente en la que agradezco a todos mis compañeros el trabajo, la agenda que pudimos impulsar de la mano de los integrantes, primero, de la Tercera Comisión, en donde fueron turnados 349 asuntos; tuvimos 11 reuniones de trabajo; cinco reuniones con diversos funcionarios públicos, que aquí ya se comentaron, 310 dictámenes aprobados y fueron cubiertos el 100 por ciento  de los asuntos que le tocaron a esta comisión.

Agradezco en especial el trabajo del Senador Gerardo Sánchez.

Quiero también hablar un poco, y no puedo dejarlo de hacer en la Comisión Permanente, sobre la Comisión de Seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, el día 19 de junio.

Y quisiera agradecer a cada uno de los integrantes porque logramos ponernos de acuerdo, logramos el día de ayer aprobar este informe. Este informe que ya tienen cada uno de ustedes en sus escaños y que yo espero puedan revisar, porque fue producto de muchas horas de trabajo, de muchas reuniones con diferentes actores importantes.

Y quisiera hacer un reconocimiento especial a la mesa directiva de esta comisión, a la Diputada Mariana Benítez, al Senador Fidel Demédicis, por la disposición y por el trabajo, que a pesar de tener algunas diferencias, logramos llegar a conclusiones acordadas entre todos.

No hay antecedentes en el Congreso de la elaboración de un informe como éste, aborda una relatoría temática de los hechos, en la que los mexicanos podrán consultar y analizar cada uno de los asuntos o elementos fundamentales y de interés público, una característica inédita adicional en el desarrollo de una línea de tiempo, que combina y congrega cada uno de los hechos reportados en 15 informes, más de 10 reuniones de trabajo, las visitas a Oaxaca, y como lo dije desde un principio, no podíamos presentar un informe sin haber estado en Nochixtlán con la comunidad.

Quiero decirles que este informe implicó más de 180 horas de análisis, diálogo y discusión.

Esta Comisión hizo diversos pronunciamientos; entre ellos, y trataré de destacar solamente algunos, el entendimiento integral de los hechos en el que se debe marcar que en Nochixtlán no había antecedentes de violencia, como los observados el 19 de junio. Nochixtlán había sido un pueblo de paz y debe seguirlo siendo.

La pronta solución al conflicto con la Sección 22 en Oaxaca, que dio y sigue dando lugar a los bloqueos que afectan a la población, para que se realice un esfuerzo por lograr acuerdos evitando más afectaciones a los derechos de la niñez y a los derechos de terceros; para que un pilar en la resolución del conflicto sea la escucha y el diálogo con las bases del magisterio, con el propósito de que la solución adopte un rostro humano y sensible; el respeto a la libertad de expresión y de reunión, que conlleva el derecho a la protesta social pacífica y que su ejercicio debe darse dentro de los límites legales y en pleno respeto a otros derechos, así como a los derechos de terceros.

El cumplimiento irrestricto de la ley para investigar y sancionar a los responsables de la comisión de delitos, para la atención adecuada de las víctimas y sus familias y para el restablecimiento del orden constitucional que permita que se haga justicia ante hechos tan lamentables.

La garantía de los derechos humanos como pilares de nuestra sociedad, que debe evitarse a toda costa sean vulnerados con la intervención del Estado o con la acción deliberada de grupos de interés; la no revictimización de quienes resultaron afectados; el cumplimiento de todos y cada uno de los acuerdos adoptados entre las instancias de gobierno, las familias de las víctimas, las personas lesionadas y la comunidad de Nochixtlán para que su atención sea satisfactoria y reciban una pronta reparación del daño.

La atención de las solicitudes hechas al gobierno federal y del estado de Oaxaca, por parte de la comunidad de Nochixtlán, para contar con la inversión en la infraestructura necesaria, como lo son una universidad o instituto tecnológico, así como también la ampliación del hospital básico comunitario.

El reconocimiento a quienes con su acción deliberada intervinieron para que las consecuencias de lo ocurrido en Nochixtlán no fuesen todavía mayores, que evitaron que se perdieran más vidas, que prestaron atención médica y social a las personas lesionadas y a quienes intervinieron para el cuidado de niñas y niños.

Y por último, la reforma legal y normativa de las disposiciones oficiales en materia de coordinación interinstitucional para el uso de la fuerza y para la atención a las víctimas.

Y yo concluiría, hablando de Nochixtlán, en que cada uno de los integrantes de la comisión, y me atrevería a decir de la Comisión Permanente, queremos que se haga justicia, que se sepa la verdad, que se respeten los derechos humanos en este país y hacer lo necesario también para que los ciudadanos recuperen la confianza en las instituciones.

Y por último, no puedo dejar de hablar de la visita de Donald Trump a México el día de hoy, muy desafortunada, porque ha sido un personaje que nos ha llamado violadores, nos ha llamado criminales, y hoy será recibido por el Presidente de la República con bombo y platillo. No se vale que esto esté ocurriendo, ¿dónde está la política exterior de nuestro país? ¿Dónde estamos los mexicanos en este momento?

No sé si ustedes pudieron revisar hace unos días, una encuesta que hizo el periódico “Reforma”, en donde se le pregunta a los mexicanos sobre su opinión sobre Hillary y sobre Donald Trump, solamente 3 por ciento tiene una opinión favorable hacia Donald Trump, 77 por ciento  tiene una opinión favorable hacia Hillary Clinton, me parece increíble que el Presidente Peña Nieto en estos momentos le esté dando un respiro a Trump, cuando él, según algunas encuestas, ya se encontraba en la lona.

Los mexicanos tenemos dignidad y si las autoridades no son capaces de hacer que se nos respete, los ciudadanos lo haremos.

Y desde aquí le decimos a Donald Trump: ¡No eres bienvenido a México!

Es cuanto, señor Presidente.


PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
CÉSAR ALEJANDRO DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora Gómez del Campo Gurza.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

Primero que todo, agradezco a mi coordinador Emilio Gamboa, al señor Diputado César Camacho, por la oportunidad que me dan permanentemente de participar, este día de fijar posición del grupo parlamentario del PRI en esta Comisión Permanente.

De verdad, muy agradecida también con todos ustedes, de quienes no he recibido más que atenciones y del aprendizaje que se tiene.

Cuando yo llegué aquí al Senado, alguien me dijo: “Yola, vas a la escuela de la alta política, vas a aprender de mucha gente que tiene altura de miras, que va a avanzar, porque sabe privilegiar el diálogo y la política, de la Cámara de Diputados hay un gran aprendizaje, pero en el Senado vas a aprender”, y he aprendido mucho de ustedes.

Por eso valoro, Emilio, y de todos ustedes, de verdad, su apoyo.

Respecto al señor Donald Trump. Yo tengo la certeza, compañeras y compañeros, estoy segura de ello, que el Presidente Enrique Peña Nieto hará un preciso y claro reclamo al señor Donald Trump por la forma en que ha tratado a los mexicanos que viven allá, a nuestros connacionales, pero también como nos ha tratado a los que vivimos aquí, porque a todos nos ha ofendido, y es cierto, nos daña y nos lastima este señor.

Pero también tengo claro que Enrique Peña Nieto es un hombre de Estado, que después de haber estado alejado México de la política exterior, hemos regresado al concierto de naciones, hoy damos al mundo ejemplo de lo que somos los mexicanos, y no tiene nada que ver con este señor Trump, que a mí personalmente no me cae bien, como a muchos de ustedes, como no les cae bien a los mexicanos.

Ya lo dijeron aquí, la Cancillería y otros funcionarios han sido muy precisos en fijar posición, pero también lo hemos hecho aquí en el Senado de la República, en la Cámara de Diputados, en la Comisión Permanente.

Personalmente, creo que Trump cae mal, es mentiroso, demagogo, xenofóbico, discriminador, obtuso, confuso, cóncavo, convexo, no sé, le puedo llamar todos los calificativos posibles, es todo eso y más.

Pero es un candidato de los Estados Unidos, y eso no depende de nosotros, hay dos candidatos, una candidata y un candidato, y a ambos, el Presidente Enrique Peña Nieto les ha invitado, nosotros tenemos una profunda relación con los Estados Unidos, no solamente 35 millones de mexicanos allá, más de 3 mil kilómetros, un flujo comercial, por cada minuto de un millón de dólares, pero sobre todo, nosotros privilegiamos la política, la altura de miras.

Hay que pensar en grande, como Jefe de Estado, el señor fue muy hábil, también esperamos a Hillary, se les invitó a los dos, porque nosotros necesitamos tener una muy, muy buena relación, que les cae mal a algunos y nos cae mal a muchos más, sí, que también es mesiánico, en México tenemos muchos mesiánicos, mentirosos, demagogos, candil de la calle y oscuridad de su casa, que cuando critican a otros son muy precisos y son muy certeros, pero no ven la paja en el ojo, pero sí ven la vida en el ajeno, y también nos toleramos, y construimos, y platicamos y privilegiamos la política todos los días, a cada momento y a cada instante privilegiamos la política.

A veces un propio compañero no nos puede gustar lo que dice, a veces somos ofensivos, denigrantes con los propios compañeros; pero al final de cuentas hemos privilegiado a la política con altura de miras.

Tengo la certeza que Enrique Peña Nieto le fijará una posición cual debe corresponder a un Jefe de Estado.

La Comisión Permanente, compañeras y compañeros, reafirma su vocación democrática de ser un espacio de reflexión de los grandes problemas nacionales; a través de un diálogo respetuoso y la búsqueda de acuerdos, pudimos encontrar solución en la mayoría de los pendientes.

En el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos que el trabajo realizado estos meses se verá reflejado en mejores condiciones políticas, sociales, económicas y culturales para todo el pueblo de México.

Las actividades de las Comisiones: Primera, Segunda y Tercera, no sólo destacaron por el amplio trabajo de cada una de sus reuniones, sino también por la vocación democrática de los legisladores para alcanzar consensos necesarios.

Mi mayor amplio reconocimiento, especialmente del grupo parlamentario del PRI, para los Senadores Ismael Hernández Deras, Angélica de la Peña y Mariana Gómez del Campo, quienes han presidido con responsabilidad, transparencia y gran compromiso las tareas que hemos encontrado, y así podemos ver en las comisiones cómo el Senador Ismael, con un gran oficio político, hizo una extraordinaria conducción; cómo Angélica de la Peña, quienes estuvimos en la Segunda Comisión, de verdad, con una vocación republicana supo procesar los temas; y de Mariana, qué les puedo decir, ella no sólo es una gran profesional, sino además es una gran diplomática, y lo hicieron muy bien, en el PRI los queremos reconocer y los reconocemos.

Al concluir los trabajos, pues hemos dado cuenta de más de mil 700 asuntos procesados, entre ellos 900 proposiciones con puntos de Acuerdo. El Poder Legislativo es un ejemplo claro de intensa actividad pública de nuestro país, por ello está siempre atento a la situación política, económica y social con el fin de generar espacios para el intercambio de reflexiones constructivas, como ocurrió en torno a la situación del caso Nochixtlán, de la evaluación educativa, de los indicadores de pobreza del INEGI y CONEVAL, o los resultados de la Conade, entre otros aspectos importantes.

El cierre de este periodo de receso nos convoca a los legisladores y legisladoras del PRI a retomar con responsabilidad y entusiasmo el trabajo legislativo que contribuirá a consolidar el país competitivo e incluyente al que aspiramos desde el inicio de la presente administración.

Es importante destacar las reuniones que se sostuvieron con diversos Secretarios y funcionarios públicos, los cuales, sin duda, fueron fundamentales para allegar de información valiosa a los y las legisladoras y hacer efectiva la rendición de cuentas y la efectiva cooperación entre los Poderes de la Unión.

Abordamos temas importantes relacionados con la seguridad, la justicia, el combate a la corrupción, el impulso a la cultura, la legalidad, fortalecemos la transparencia y la rendición de cuentas y, sobre todo, cumplimos con el papel que nos corresponde en el equilibrio de Poderes de nuestra Nación.

Ciertamente, existe un largo camino por avanzar, especialmente en materia de justicia cotidiana y derechos humanos. Allí estamos, el grupo parlamentario del PRI, para lograr resultados que beneficien a los mexicanos, particularmente aquellos que viven en condiciones de vulnerabilidad y con quienes tenemos una gran responsabilidad.

Más allá de nuestra naturaleza y diferencias políticas, hemos demostrado a la sociedad que podemos trabajar juntos y en un clima de civilidad política. Sin duda, confirmamos que esta Soberanía nacional es garante del desarrollo y del bienestar superior de México.

Hay temas importantes de nuestra agenda legislativa que aún no están concluidos. Por ello, el próximo periodo ordinario de sesiones, que comienza este 1º de septiembre, tendremos que seguir sumando esfuerzos con el objetivo de enfrentar los desafíos de México.

Los próximos meses serán fundamentales para definir el rumbo de México: si optamos continuar con la transformación y la aprobación de leyes de vanguardia o si optamos por el estancamiento.

En el grupo parlamentario del PRI hacemos de esta ocasión la gran oportunidad para dejar testimonio del reconocimiento al Presidente de la Mesa Directiva, Senador Roberto Gil Zuarth, siempre abierto a escuchar todas las voces de manera imparcial con un alto grado de responsabilidad que obedece a una institución que responde.

Señor Presidente, en el PRI le reconocemos la conducción republicana que usted ha hecho, no sólo en la Comisión Permanente, sino en el Senado, que además ya tendremos oportunidad de precisarle el profundo reconocimiento que le tenemos y el respeto a la estatura política que ha demostrado en esta conducción.

Senador Roberto Gil Zuarth, nuestra gratitud, y a todos los integrantes de la Mesa Directiva nuestro reconocimiento y deseo de éxito en lo futuro.

México enfrenta desafíos importantes, especialmente en política internacional, en seguridad pública y en combate a la corrupción.

Hagamos de esta bandera el trabajo parlamentario para honrar la representatividad que nos otorgan los mexicanos.

Compañeras y compañeros legisladores: Hoy termina nuestro trabajo en la Comisión Permanente, por ello, quiero aprovechar estas palabras para reconocer su disposición de hacer de México un país democrático, con mayor justicia e igualdad social, pero también un lugar con mejores oportunidades de desarrollo.

Yo, como cada uno de ustedes, anhelo para este país horizontes plenos donde cada persona pueda desplegar sus alas y pueda emprender su propio vuelo, pero también sé que estamos en el concierto de naciones y que no estamos aislados del mundo.

También, con altura de miras, tenemos que hacer un llamado a que la paz mundial siga avanzando en pos de la humanidad.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Muchas gracias, Senadora De la Torre Valdez.






Les informo que la Tercera Comisión ha remitido 25 dictámenes debidamente suscritos.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se incorporen para su trámite dichos asuntos.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a los asuntos de hoy, los dictámenes referidos por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Los dictámenes son:

Uno, sobre el Reglamento del Código Fiscal de la Federación.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre el padrón nacional de cacaoteros.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre la “Modernización del Servicio Meteorológico Nacional”.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre prácticas comerciales “online”.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre producción de orgánicos.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre el decomiso de impuesto a la iglesia “Stepping On Waters”.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre animales de compañía.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre la posición de México en el ranking de la economía mundial.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre seguros automovilísticos.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre el Fideicomiso Río Sonora.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre apoyos a pequeños productores de mezcal en el estado de Oaxaca.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre comisiones vigentes para retiro y consulta de saldo.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre el endeudamiento del estado de Michoacán.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre fuentes contaminantes de plomo en Mexicali, Baja California.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre recursos petroleros del país.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre la presa “La Zacatecana” en el estado de Zacatecas.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre estacionamientos públicos gratuitos.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre buenas prácticas agrícolas.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre el proyecto Viaducto Bicentenario.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre presupuesto adicional para comunidades indígenas.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre compra de leche a pequeños y medianos productores.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre información de Puerto Morelos, Quintana Roo.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre ahorro de energía en la Administración Pública Federal en el año 2015.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Otro, sobre recuperación de alimentos en buen estado.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)








Y otro, por el que se desecha una proposición relativa a la calidad del aire.

TERCERA COMISIÓN

(Dictamen a discusión)



Son todos los dictámenes y están a discusión. Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de Acuerdo que se han referido. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado los Acuerdos. Comuníquense.






BANCO DE MÉXICO

Informo a la Asamblea que también se recibió del Banco de México, el informe sobre inflación, evolución económica y comportamiento e indicadores económicos del país para el trimestre abril-junio del 2016, así como la ejecución de la política monetaria. Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores para los efectos conducentes.

Sonido en el escaño del Senador Puente Salas.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Simplemente le pido el uso de la palabra aquí, desde este escaño, para hacer un reconocimiento a la Presidencia, un reconocimiento a quienes les han acompañado en la conducción en este periodo de la Comisión Permanente.

Pero también hacer un reconocimiento a usted, a su persona, a la institucionalidad con la cual se condujo durante este año como Presidente del Senado de la República.

Un reconocimiento a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en donde reconocemos ese trabajo coordinado, que lo llevó a cabo sin distingo con todos los grupos parlamentarios.

Esa pluralidad que ha caracterizado a este Senado de la República, que usted lo llevó con toda dignidad en la representación en el país y también en la oportunidad que lo pudiera hacer a nivel internacional.

Nuestro máximo reconocimiento a nuestro compañero y un gran Presidente del Senado de la República, el Senador Roberto Gil Zuarth.

¡Muchas felicidades y enhorabuena!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Muchas gracias, Senador Puente Salas.

Sonido en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero, también por parte del grupo parlamentario del PAN, hacer un reconocimiento al trabajo, a este año de conducción del señor Presidente Roberto Gil Zuarth; del equipo que lo acompañó en la Mesa Directiva en el Senado de la República; del equipo que en estos momentos lo acompaña en la Comisión Permanente.

Un Presidente abierto, un Presidente sensible, un Presidente con toda la disposición.

Un Presidente que nos ha escuchado en todo momento y además se tuvieron logros importantes en esta Comisión Permanente, privilegiando siempre el diálogo, el consenso, el acuerdo, y bueno, para muestra, un botón.

Los resultados de las tres comisiones, el trabajo que aquí se logró, no se logra de la noche a la mañana. Se logra construyendo, se logra pactando temas importantes para México.

Y bueno, un reconocimiento señor Presidente Roberto Gil, por parte de sus compañeros del grupo parlamentario del PAN.

Todo el cariño y además sabemos que tenemos a un hombre con mucho talento, que en la trinchera que esté más adelante en el Senado de la República, y después también, seguramente seguirá siendo una trinchera en la que seguirá trabajando por México con resultados muy concretos.

Roberto Gil es un hombre de resultados, y ha quedado aquí demostrado, y además un ser humano sensible, y con esa combinación se logra hacer un gran político.

¡Felicidades, enhorabuena y muchas gracias por todo!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Muchas gracias, Senadora Gómez del Campo.

Sonido en el escaño del Senador Emilio Gamboa.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: Con su permiso, señor Presidente.

A las Diputadas que lo acompañaron como Secretarias de esta Comisión Permanente; a los Vicepresidentes que lo acompañaron en esta Comisión Permanente: Yo quiero dejar mi testimonio de reconocimiento.

Primero, una Comisión Permanente donde se rindieron tres informes, espléndidos los tres, con trabajo concreto, hay la edición de dos informes, falta uno, lo tendremos el día de hoy, pero siempre hubo respeto, diálogo, siempre hubo tolerancia frente a 37 compañeras y compañeros que configuramos la Comisión Permanente.

Y hoy le hago un reconocimiento a usted y a la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente por el trabajo responsable que llevaron a cabo por el bien de este país.

Me parece que, quiero hacerle sentir, Presidente Gil, hace un año se le eligió, tuvo usted la mayoría absoluta, porque quienes tenemos el privilegio de hace mucho tiempo de conocerlo sabemos de su talento, de su capacidad, de su conocimiento legislativo, de su apertura, de la comunicación que tuvo en el Senado de la República con los cinco grupos parlamentarios que configuramos los 128 Senadoras y Senadores de la República.

Yo no tengo la menor duda que hoy termina un ciclo muy importante en su vida, hoy termina el dejar la Presidencia del Senado de la República, estoy convencido, con todo respeto a mis compañeras y compañeros Diputados, que el Congreso es el equilibrio de los poderes reales con el Ejecutivo.

En México no hay nada que no pase por el Congreso, nada, y se dan los debates y tenemos desencuentros, pero siempre tuvimos una enorme conducción firme, una conducción que no jugó con su partido jamás privilegiándolo.

Un hombre que tuvo la visión, como la tiene, de estar en un momento importante presidiendo el trabajo como Presidente del Senado de la República.

El grupo parlamentario del PRI le agradece, de verdad, el trato que nos dio, siempre educado, siempre con un trato neutral. Pero no sólo fue al grupo mayoritario del Senado, que somos 55, sino se lo dio al grupo de menos Senadoras y Senadores, y al grupo mayoritario, y a los demás.

Y eso habla bien de un hombre que tiene capacidad, un hombre que tiene visión de Estado, un hombre que nos llamaba muchísimo la atención en sus intervenciones cuando iban a un acto con el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y el Poder Legislativo, siempre tuvimos la certeza que Roberto Gil nos representaba y nos representó mucho muy bien.

Por eso, el día de hoy, señor Presidente, a nombre de mi grupo parlamentario, y el mío propio, queremos hacerle un reconocimiento franco y sincero, queremos decirle que nos sentimos muy orgullosos de su Presidencia; que hubo temas en el Senado de la República muy complejos, muy difíciles, y usted pudo, con su sensibilidad y con su comunicación, llegar a generar estos grandes consensos.

A nombre del grupo parlamentario del PRI, a nombre de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, quiero dejar testimonio de un gran mexicano, de un hombre que cumplió y seguirá cumpliendo con tareas muy importantes para este país que queremos todos.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Muchas gracias, Senador Gamboa Patrón.

Quiero, a nombre de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, agradecer estas expresiones de apoyo, de respaldo, de amistad de todos ustedes.

La Comisión Permanente cumplió a cabalidad las obligaciones constitucionales que tiene depositadas. Fue un foro de debate, un foro de apertura, un foro en el que discutimos, analizamos y tratamos de construir las soluciones para los enormes problemas que tiene nuestro país.

Si algo define a la política, es la capacidad de encontrarse con el otro para transformar una realidad que ambos reconocen como deseable en términos de solución.

A nombre de la Mesa Directiva, quiero agradecer a todo el cuerpo de apoyo técnico del Senado de la República, a todos aquellos que todos los días dan el mejor de sus esfuerzos para hacer posible el funcionamiento de estas nobles instituciones.

A muchos de ellos, que no conocemos por nombre y apellidos, sino solamente por la aportación cotidiana que hacen, el mayor de los reconocimientos de los grupos parlamentarios y el mío personal.

Se cumple una etapa en la vida política; se cumple el mayor de los anhelos de la vida profesional.

He dicho, en distintos momentos, que entré a la Cámara de los Diputados como pasante, hace ya 20 años, y no hay mayor honor para un hombre del parlamento poder presidir la Cámara a la que pertenece.

Por todas sus atenciones, pero sobre todo por la oportunidad que me han brindado de servir a México, mi agradecimiento eterno.

¡Que Dios los bendiga!

Y para aquellos que no creen en Dios, que los bendiga el mío, porque ha sido muy generoso.






Compañeros legisladores, hago de su conocimiento que las iniciativas y las proposiciones de la agenda del día de hoy se turnarán a las comisiones correspondientes. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta. Las Cámaras recibirán el inventario de los asuntos turnados por la Comisión Permanente. El inventario se publicará en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, DE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, DE LA LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, DE LA LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y DE LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN, EN MATERIA DE IGUALDAD SALARIAL ENTRE MUJERES Y HOMBRES

(Presentada por la Diputada Ana Georgina Zapata Lucero, del grupo parlamentario del PRI)

Quien suscribe, GEORGINA ZAPATA LUCERO, Diputada Federal a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6º, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, DE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, DE LA LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, DE LA LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES, Y DE LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN en materia de igualdad salarial entre mujeres y hombres, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A pesar de los muchos avances libertarios y democráticos que se registran desde hace más de dos siglos, sobre todo en las sociedades occidentales, lo cierto es que la consecución de tales prerrogativas ha avanzado de manera diferenciada, dependiendo del tiempo y las circunstancias, pero también de los destinatarios de las normas. Si bien es cierto la promesa de libertad y justicia heredada de la Era de la Ilustración es en parte una utopía, en tanto que sus objetivos siempre van a estar pendientes de cumplimentarse por entero, no podemos renunciar a trabajar por la consecución de los ideales de igualdad, pues sólo ello nos llevará por la ruta del progreso en democracia, de la libertad con justicia social.

Los Estados Unidos de América mostraron al continente que la independencia y la democracia eran fines al alcance de la mano, pero éstos fueron negados a los esclavos y a los varones carentes de una renta suficiente para ejercer sus derechos políticos. La India, tras obtener su emancipación hace casi setenta años, prohibió el sistema de castas, pero ello no significó el final de la discriminación de un sector de la población al que se le conoce peyorativamente como el de los “intocables”. En México, la construcción de la nueva Nación significó el despojo a los pueblos indígenas a todo lo largo del siglo XIX, cuando no su combate con fines de extinción. Ejemplos de lo anterior abundan en todo el planeta.

Vistos así, los movimientos emancipadores constituyen procesos sociales complejos que por alguna u otra razón dejan desprovistos de su manto protector a determinados sectores de la población, sea por pragmatismo político, incomprensión o franco desprecio. Empero, existe un elemento que es constante en todas las luchas humanas, no importando el momento histórico o la geografía. Nos referimos a la discriminación hacia las mujeres, la cual se manifiesta de formas diversas de sometimiento, sean económicas, políticas o familiares.

Cierto es que la causa de las mujeres dista de ser nueva en occidente, pues desde finales del siglo XIX se vino gestando el movimiento sufragista que terminó por obtener el voto femenino. La Revolución Mexicana trajo como una de sus muchas consecuencias el reconocimiento de los derechos de las mujeres, lo que se vio reflejado en una marejada de reformas constitucionales y legislativas tendentes a ubicar en una situación de igualdad a los sexos masculino y femenino. Nombres como los de Elvia Carrillo Puerto, Juana Belem Gutiérrez de Mendoza, Dolores Jiménez y Muro, María Hernández Zarco, Aurora Martínez viuda de Garza y Elisa Acuña Rosseti, unidos a la imagen popular de las anónimas soldaderas nos recuerdan una lucha que, a pesar de los años transcurridos, sigue siendo tan vigente como el primer día.

Cuesta trabajo entender por qué la gesta por la igualdad de las mujeres sigue siendo válida a pesar de los avances que hoy se reflejan en la cotidianeidad de millones de hogares en el país. Resulta difícil aceptar por qué, a pesar de tantas normas aprobadas y políticas públicas puestas en marcha, es necesario porfiar en un tema que a muchos y muchas pudiera llegarles a causar hastío. La razón es una y simple: porque las mujeres siguen siendo discriminadas en México. Discriminadas, sí, porque sus derechos no son ejercidos a la par de los de los varones.

Hablamos de mujeres violentadas física o verbalmente en los espacios públicos, de amas de casa que viven en un infierno disfrazado de hogar, de ancianas despojadas de su patrimonio y dignidad por sus propias familias, de niñas indígenas que son vendidas como si fueran mercancías u obligadas a trabajar sin la esperanza de una vida mejor fundada en el trabajo y el mérito propio. Empleadas a quienes sus jefes les dictan normas sobre el vestir, partiendo de la falacia de que no son personas, sino causa del deseo masculino. Servidoras públicas desprovistas de la confianza de sus superiores por usar faldas y no pantalones. Reclusas abandonadas por sus familias y parejas, y por ello sin esperanza ni fe en la reinserción social. Por eso decimos que en México se discrimina a las mujeres. Por eso insistimos en la vigencia del tema. Por eso es que no vamos a dejar de hablar sobre esta disparidad e inequidad.

La discriminación hacia las mujeres se expresa de formas tan variadas que resulta difícil mencionar un espacio en el que ésta no se ejerza. Sin embargo, una de los que más preocupación nos debe causar es la que se ejerce en el ámbito laboral, pues en la medida en que se reducen o cancelan las posibilidades de desarrollo económico a las mujeres, se perpetuará un sistema de dominación que, por anacrónico, ya debiera haber desaparecido desde hace mucho.

De acuerdo con el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018, una quinta parte de las mujeres ocupadas, un 20.6%, sufre discriminación laboral. El 53.4% de éstas han tenido menos oportunidades que un hombre para obtener un ascenso. Una de cada 10 mujeres ocupadas ha sufrido incidentes de violencia laboral por embarazo a lo largo de su vida.

Una de las principales columnas de la relación laboral es el salario, pues su monto, periodicidad y evolución reflejan la salud financiera de las empresas, el entorno en que éstas producen y el desarrollo de las personas que ahí prestan sus servicios, por lo que no es de extrañar que sea justo en este ámbito donde se presenta la discriminación hacia las mujeres. México se sitúa, de entre 135 países, en el lugar 105 en materia de igualdad de ingresos entre mujeres y hombres; 104 en igualdad salarial por trabajo de igual valor y 113 en participación económica y de oportunidades laborales.1 De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el ingreso laboral de las mujeres en América Latina equivale a 70% del ingreso de los hombres.2

Por su parte, el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres 2013-2018 señala que los índices de discriminación salarial por ocupación y sector de actividad muestran que las mujeres ganan un 30.5% menos que los varones en ocupaciones industriales, 16.7% menos como comerciantes y 15.3% menos como profesionales. Por sector de actividad el índice es de casi un 20% en el comercio, de 18.1% en la industria manufacturera, de poco más de 14% en la construcción y de más de 10.8% en los servicios sociales.

Asimismo, el Programa señalado en el párrafo precedente refiere que 56% de los hombres dueños de micro–negocios tienen ingresos de tres o más salarios mínimos, mientras sólo 29% de las mujeres alcanzan esos ingresos; las ganancias promedio mensuales de los micro–negocios dirigidos por varones ascienden a 6,802 pesos y por mujeres a 2,947 pesos.

Esta situación resulta en demasía preocupante porque tiende a mantener en estado de postración económica a las mujeres y porque resulta contraria a las leyes vigentes. Recordemos que el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el varón y la mujer son iguales ante la ley, mientras que el diverso 123 dispone en su apartado A, fracción VII, que para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad; disposición ésta última que resulta concordante con lo previsto en el apartado B, fracción V, del mismo dispositivo, el cual estipula que, a trabajo igual corresponderá salario igual, sin tener en cuenta el sexo.

Tales normas constitucionales fueron proyectadas por el legislador ordinario en los artículos 2, 56, 86 y 164 de la Ley Federal del Trabajo, los cuales mencionan lo  siguiente:

Artículo 2º. (…)  La igualdad sustantiva es la que se logra eliminando la discriminación contra las mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y las libertades fundamentales en el ámbito laboral. Supone el acceso a las mismas oportunidades, considerando las diferencias biológicas, sociales y culturales de mujeres y hombres.

Artículo 56. Las condiciones de trabajo basadas en el principio de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en ningún caso podrán ser inferiores a las fijadas en esta Ley y deberán ser proporcionales a la importancia de los servicios e iguales para trabajos iguales, sin que puedan establecerse diferencias y/o exclusiones por motivo de origen étnico o nacionalidad, sexo, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, condiciones de embarazo, responsabilidades familiares o estado civil, salvo las modalidades expresamente consignadas en esta Ley.

Artículo 86. A trabajo igual, desempeñado en puesto, jornada y condiciones de eficiencia también iguales, debe corresponder salario igual.

Artículo 164. Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres.

Tales normas también se encuentran plasmadas en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en cuyos artículos 14 y 33 se puede apreciar lo siguiente:

Artículo 14. Serán condiciones nulas y no obligarán a los trabajadores, aun cuando las admitieren expresamente, las que estipulen:

IV.- Un salario inferior al mínimo establecido para los trabajadores en general, en el lugar donde se presten los servicios.

Artículo 33. El sueldo o salario será uniforme para cada uno de los puestos consignados en el catálogo general de puestos del Gobierno Federal y se fijará en los tabuladores regionales, quedando comprendidos en los Presupuestos de Egresos respectivos.

En este sentido, y si a nivel normativo ya se encuentra prohibida la inequidad salarial entre hombres y mujeres, ¿qué causa es la que genera la permanencia de este fenómeno? La primera de ellas, sin lugar a dudas, son los vicios existentes en la cultura laboral de nuestro país, situación que es reconocida en el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018, en el cual se menciona que “la discriminación y la desigualdad en las oportunidades de empleo están estrechamente relacionadas con la cultura,” por lo que se busca “promover una cultura laboral donde el sexo, la edad, la discapacidad, el estado de salud o cualquier otra condición, no sean obstáculo para la inclusión laboral; donde la responsabilidad social de los centros de trabajo con los sectores más desfavorecidos de la sociedad sea un valor. Una cultura que reconozca las capacidades y habilidades de todas las personas en el desempeño de su actividad laboral y que promueva la igualdad, la justicia y la dignidad como principios intrínsecos en el ejercicio del derecho al trabajo.

La segunda causa que explica la prevalencia de este fenómeno lo es una deficiencia en la redacción de las normas aplicables en nuestro país, pues hasta el momento no existe un concepto uniforme que sirva para englobar la desigualdad que se registra entre los ingresos de los varones y las mujeres. Cierto es que hablamos de palabras, pero éstas “no son inocentes ni impunes”, como bien decía el escritor portugués José Saramago, máxime cuando se trata de incorporarlas a las leyes que rigen la convivencia humana. Es por esta razón que proponemos a través de la presente incorporar una idea a las normas que buscan preservar la equidad entre los sexos al momento de recibir las contraprestaciones que por virtud de una relación laboral les corresponden: la igualdad salarial, entendida ésta como un principio por el que las y los trabajadores de una empresa o establecimiento que desempeñen la misma clase de trabajo, bajo idénticas condiciones, tendrán derecho a percibir igual remuneración, sin que para ello exista cualquier trato preferencial o discriminatorio o puedan establecerse diferencias o exclusiones por motivo de género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, condiciones de embarazo, responsabilidades familiares o estado civil, salvo las modalidades expresamente consignadas en la Ley.

Dicho concepto, como transcribimos en otra parte de la presente, ya se encuentra previsto de alguna forma en el artículo 2 de la Ley Federal de Trabajo, pero nuestra intención es adicionarlo a otros ordenamientos aplicables a fin de armonizar su contenido y coadyuvar a su aplicación efectiva.

La inclusión de tal término resulta concordante con el artículo 1º de nuestra Carta Magna, el cual establece, por una parte, que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la propia Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la propia Ley Fundamental establece y, por la otra, que las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

La propuesta se vigoriza a la luz de lo dispuesto en diversos instrumentos internacionales que constituyen derecho vigente para el Estado Mexicano, entre los cuales se encuentran los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo número 111sobre la Discriminación (empleo y ocupación); 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales, y100 relativo a la Igualdad de Remuneración entre la Mano de Obra Masculina y la Mano de Obra Femenina por un Trabajo de Igual Valor.

De igual forma, el Sistema Interamericano de Derechos Humanos prevé en el Protocolo de San Salvador y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales el principio de igualdad salarial.

Dicha inclusión también viene a ser un reconocimiento de lo previsto en varias entidades de la República, cuyos poderes legislativos han incluido el multicitado concepto en las leyes dirigidas a procurar la igualdad entre mujeres y hombres, como por ejemplo, Quintana Roo, Nayarit, Yucatán y San Luis Potosí.

La inclusión del principio de igualdad salarial también resulta acorde con los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y compartidos por el Estado Mexicano, entre los cuales se encuentra el tercero, el cual busca promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer.

La reforma que se propone a través de la presente iniciativa también es acorde con diversas tesis aisladas emitidas por el Poder Judicial de la Federación, y de las cuales se retoma el concepto de igualdad salarial, a saber:

Época: Novena Época
Registro: 186849
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo XV, Mayo de 2002
Materia(s): Constitucional, Laboral
Tesis: 2a. LXII/2002
Página: 310

SEGURO SOCIAL. EL ARTÍCULO 128 DE LA LEY RELATIVA, VIGENTE HASTA EL TREINTA DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE, QUE ESTABLECE LOS SUPUESTOS CONFORME A LOS CUALES SE ACTUALIZA EL ESTADO DE INVALIDEZ DE UN ASEGURADO, NO VIOLA EL PRINCIPIO DE IGUALDAD SALARIAL, PREVISTO POR EL ARTÍCULO 123, FRACCIÓN VII, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL. El precepto constitucional citado prevé el principio de igualdad salarial, conforme al cual los trabajadores de una empresa o establecimiento que desempeñen la misma clase de trabajo, bajo idénticas condiciones, tienen derecho a percibir igual remuneración, es decir, este principio no permite un trato preferencial o discriminatorio en cuanto al monto del salario que deben recibir los trabajadores ubicados en igualdad de circunstancias. En este sentido, el artículo 128 de la Ley del Seguro Social, que establece los supuestos conforme a los cuales un trabajador asegurado se encuentra en estado de invalidez, no transgrede el mencionado principio constitucional, ya que de su texto no deriva facultad alguna del patrón para reducir el salario de aquél cuando vuelve a su antiguo empleo al no haber obtenido la pensión por invalidez, ni menos aún a otorgarle una retribución inferior a la que reciben los demás trabajadores ubicados en idénticas condiciones.

Amparo directo en revisión 1800/2001. Refugio Solís Pantoja. 8 de marzo de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Alberto Miguel Ruiz Matías.

Época: Novena Época
Registro: 921273
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Apéndice (actualización 2002)
Tomo I, Jur. Acciones de Inconstitucionalidad y C.C.
Materia(s): Constitucional
Tesis: 201
Página: 426

SEGURO SOCIAL. EL ARTÍCULO 128 DE LA LEY RELATIVA, VIGENTE HASTA EL TREINTA DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE, QUE ESTABLECE LOS SUPUESTOS CONFORME A LOS CUALES SE ACTUALIZA EL ESTADO DE INVALIDEZ DE UN ASEGURADO, NO VIOLA EL PRINCIPIO DE IGUALDAD SALARIAL, PREVISTO POR EL ARTÍCULO 123, FRACCIÓN VII, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL. El precepto constitucional citado prevé el principio de igualdad salarial, conforme al cual los trabajadores de una empresa o establecimiento que desempeñen la misma clase de trabajo, bajo idénticas condiciones, tienen derecho a percibir igual remuneración, es decir, este principio no permite un trato preferencial o discriminatorio en cuanto al monto del salario que deben recibir los trabajadores ubicados en igualdad de circunstancias. En este sentido, el artículo 128 de la Ley del Seguro Social, que establece los supuestos conforme a los cuales un trabajador asegurado se encuentra en estado de invalidez, no transgrede el mencionado principio constitucional, ya que de su texto no deriva facultad alguna

del patrón para reducir el salario de aquél cuando vuelve a su antiguo empleo al no haber obtenido la pensión por invalidez, ni menos aún a otorgarle una retribución inferior a la que reciben los demás trabajadores ubicados en idénticas condiciones.

Amparo directo en revisión 1800/2001.-Refugio Solís Pantoja.-8 de marzo de 2002.-Unanimidad de cuatro votos.-Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán.-Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.-Secretario: Alberto Miguel Ruiz Matías.

Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XV, mayo de 2002, página 310, Segunda Sala, tesis 2a. LXII/2002.

De ser aprobada la iniciativa que ahora se sujeta a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados, también se contribuiría a alcanzar el objetivo planteado por la administración del presidente Enrique Peña Nieto(la primera que plasma la perspectiva de género a nivel programático), el cuales consiste en fomentar la igualdad salarial y la promoción de cuadros femeninos en el sector público y que se encuentra plasmado en los programas Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres  y Sectorial de Trabajo y Previsión Social, ambos aplicables para el periodo  2013–2018.

No omito mencionar que si bien es cierto la principal preocupación que nos ocupa es la igualdad de género reflejada en el salario, debemos reconocer que ésta se expresa, mutatis mutandis, en detrimento de los derechos de diversos grupos vulnerables que de igual manera la padecen, por lo que la presente iniciativa también busca insertar el precepto de la igualdad salarial en otros ordenamientos.

Las mexicanas de hace un siglo se lanzaron a la lucha por una doble causa: el triunfo de la Revolución y el cumplimiento de las promesas generadas por ésta. Ha pasado una centuria y algunas de éstas siguen pendientes de cumplimentarse a cabalidad, entre ellas, la concerniente a la igualdad para las mujeres. El tiempo transcurrido no ha sido en vano, ya que nuestra situación dista mucho de parecerse a la existente a principios del siglo XX. Es nuestra obligación como legisladoras traer tal gesta al presente para proyectarla hacia el futuro y así contribuir a la construcción de un país más justo y democrático, más incluyente y tolerante.

Por lo anterior, someto a la consideración del Pleno el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Artículo Primero. Se reforma el artículo 33 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, para quedar como sigue:

Artículo 33.

Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, los titulares deberán atender al principio de igualdad salarial, que es aquél por el que las y los trabajadores que desempeñen la misma clase de trabajo, bajo idénticas condiciones, tendrán derecho a percibir igual remuneración, sin que para ello exista cualquier trato preferencial o discriminatorio o puedan establecerse diferencias o exclusiones por motivo de género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, condiciones de embarazo, responsabilidades familiares o estado civil, salvo las modalidades expresamente consignadas en la Ley.

Artículo Segundo.- Se reforma el artículo 14 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 14.- Las entidades federativas en función de sus atribuciones tomarán en consideración:

I. (…)

II. (…)

III. Promover y difundir en la sociedad que el hostigamiento sexual y el acoso sexual son delitos;

IV. Diseñar programas que brinden servicios reeducativos integrales para víctimas y agresores, y

V. Promover el respeto al principio de igualdad salarial, que es aquél por el que las y los trabajadores que desempeñen la misma clase de trabajo, bajo idénticas condiciones, tendrán derecho a percibir igual remuneración, sin que para ello exista cualquier trato preferencial o discriminatorio o puedan establecerse diferencias o exclusiones por motivo de género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, condiciones de embarazo, responsabilidades familiares o estado civil, salvo las modalidades expresamente consignadas en la Ley.

Artículo Tercero.- Se reforma el artículo 42 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:

Artículo 42.

Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Secretaría deberá atender al principio de igualdad salarial, que es aquél por el que las y los trabajadores que desempeñen la misma clase de trabajo, bajo idénticas condiciones, tendrán derecho a percibir igual remuneración, sin que para ello exista cualquier trato preferencial o discriminatorio o puedan establecerse diferencias o exclusiones por motivo de género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, condiciones de embarazo, responsabilidades familiares o estado civil, salvo las modalidades expresamente consignadas en la Ley.

Artículo Cuarto.- Se reforma el artículo 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para quedar como sigue:

Artículo 34. …

XI. ...

d) El respeto al principio de igualdad salarial, que es aquél por el que las y los trabajadores que desempeñen la misma clase de trabajo, bajo idénticas condiciones, tendrán derecho a percibir igual remuneración, sin que para ello exista cualquier trato preferencial o discriminatorio o puedan establecerse diferencias o exclusiones por motivo de género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, condiciones de embarazo, responsabilidades familiares o estado civil, salvo las modalidades expresamente consignadas en la Ley.

e) Las demás consideraciones en materia de salubridad, protección y prevención de la desigualdad en el ámbito laboral, y

XII. …

Artículo Quinto.-Se reforma el artículo 20 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, para quedar como sigue:

Artículo 20.- Son atribuciones del Consejo:

I. … a LIV. …

LV. Proponer modificaciones al Estatuto Orgánico;

LVI. Promover el respeto al principio de igualdad salarial, que es aquél por el que las y los trabajadores que desempeñen la misma clase de trabajo, bajo idénticas condiciones, tendrán derecho a percibir igual remuneración, sin que para ello exista cualquier trato preferencial o discriminatorio o puedan establecerse diferencias o exclusiones por motivo de género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, condiciones de embarazo, responsabilidades familiares o estado civil, salvo las modalidades expresamente consignadas en la Ley, y

LVII. Las demás establecidas en esta Ley, en el Estatuto Orgánico y en otras disposiciones aplicables.

TRANSITORIOS

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso
de la Unión, el 31 de agosto de 2016.

Atentamente.

1  Reporte del Índice Global de Brechas de Género (WEF 2012).

2 CEPAL – División de Asuntos de Género, El aporte de las mujeres a la igualdad en América Latina y el Caribe.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE TRANSPORTE SUSTENTABLE URBANO Y SUBURBANO; SE ADICIONA UNA FRACCIÓN IV AL ARTÍCULO 2O.-A DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS Y SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XI AL ARTÍCULO 2O. DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

(Presentada por la Diputada Sofía González Torres, a nombre de los Diputados del grupo parlamentario del PVEM)

Quien suscribe, Diputada SOFÍA GONZÁLEZ TORRES, a nombre de los Diputados Federales integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE TRANSPORTE SUSTENTABLE URBANO Y SUBURBANO; SE ADICIONA UNA FRACCIÓN IV AL ARTÍCULO 2ºA DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS; Y SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XI AL ARTÍCULO 2 DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Nuestro país experimentó un proceso intenso de urbanización durante el S.XX y los primeros años del XXI. De acuerdo con el Catálogo del Sistema Urbano Nacional de 2012, México contaba en 1 mil 900 con únicamente 33 ciudades de más de 15 mil habitantes. En ellas residían 1.4 millones de personas, es decir, 10.4 por ciento del total poblacional. En contraste, en 2005 existían 358 ciudades con 65.6 millones de personas, esto es, 70 por ciento. Así nuestra nación ha adquirido un perfil predominantemente urbano.

Dicha dinámica poblacional ha ejercido una presión constante sobre la calidad del aire. Tan sólo entre 2010 y 2013, se estima que la contaminación de éste generó costos aproximados de 14 mil millones de pesos, de los cuales, 11 mil 500 están asociados a pérdidas de productividad en la economía y 2 mil 500 a gastos en salud por muertes prematuras y hospitalizaciones para atender diversos problemas respiratorios y cardiovasculares de los residentes de las zonas urbanas.1

Uno de los factores más evidentes de contaminación ha sido el crecimiento excesivo del parque vehicular, así como su uso indiscriminado, que es alentado por la ausencia de políticas integrales de transporte, que favorezcan la movilidad urbana y la salud. Las contingencias ambientales que se vivieron recientemente en la Ciudad de México ó el progresivo empeoramiento de la calidad del aire en ciudades como Mexicali, Cuernavaca, Monterrey o Tijuana, entre otras, que registran tasas elevadas de hospitalizaciones y consultas médicas atribuibles a la contaminación, son señales claras de que algo se está haciendo mal.

Hoy, más que nunca, resulta primordial que la población tenga acceso a sistemas de transporte eficientes y a una infraestructura urbana acorde con ellos que, por una parte, haga realidad el derecho de la movilidad para todos y, por otra, contribuya a la descarbonización de la economía y al cumplimiento de los compromisos internacionales suscritos por México en materia de cambio climático.

En este orden de ideas, la presente iniciativa propone expedir la Ley General de Transporte Urbano y Suburbano, a fin de incrementar las inversiones en transporte sustentable con la colaboración de los tres ámbitos de gobierno.

La iniciativa que se somete a consideración tiene las siguientes características:

A) Crea un Fondo Nacional de Inversiones para el Transporte Sustentable Urbano y Suburbano, como fideicomiso que será operado por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, BANOBRAS S.N.C, a fin de impulsar inversiones en materia de transporte sustentable.

Dicho Fondo brindará apoyos no recuperables para la ejecución de proyectos amigables con el medio ambiente, que las entidades federativas y los municipios propondrán a una Comisión Nacional de Transporte Sustentable, en los rubros de construcción, ampliación, modificación, mantenimiento mayor y equipamiento de los sistemas de transporte masivo urbano y suburbano, renovación del transporte no masivo, así como la puesta en marcha de ciclo vías y vías compartidas o, en su caso, exclusivas para motocicletas.

Cabe destacar que los proyectos que podrán recibir recursos del Fondo sólo serán apoyados en su fase de ejecución y que todos serán fiscalizados, mediante auditoría externa, anualmente y en el momento de su conclusión. Al respecto, la Secretaría Técnica de la Comisión tendrá la obligación de comunicar los resultados de tales ejercicios a la Auditoría Superior de la Federación.

Debe enfatizarse también, que los apoyos están previstos únicamente para inversión, sin que puedan destinarse a cubrir gastos de operación de los proyectos, adquisión de inmuebles y derechos de vías necesarios para los mismos ó adeudos de los gobiernos estatales o municipales.

B) El Fondo Nacional de Inversiones para el Transporte Urbano y Suburbano no generará nuevos impuestos. Al respecto, se propone reorientar una pequeña proporción, 5 centavos por cada litro vendido, de la recaudación que actualmente obtiene el Estado por el cobro del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a gasolinas (IEPS a gasolinas). De esta manera, el Impuesto Especial que en la actualidad se aplica al consumo de dichos combustibles contribuirá a alcanzar un objetivo impostergable para el país: acelerar la adopción de unidades y tecnologías amigables con el medio ambiente, y, en general, favorecer la modernización de los medios de trasporte, públicos y privados, a favor de una mejor organización de nuestras ciudades y la salud de sus residentes.

Por ello, la iniciativa modifica el Artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de permitir que una parte de la recaudación nacional por IEPS a gasolinas se pueda destinar al Fondo Nacional de Inversiones para el Transporte Sustentable Urbano y Suburbano y que, de esta forma, se puedan beneficiar los proyectos emanados de las entidades federativas y municipios.

C) La iniciativa es respetuosa de las facultades que en materia de transporte de pasajeros tienen los estados y municipios, así como la atribución constitucional del Congreso de la Unión para legislar en materia de vías generales de comunicación. Sin contravención de lo anterior, propone que la Comisión Nacional de Transporte Sustentable quede facultada para emitir Regulaciones en materia de trasporte urbano y suburbano, que puedan ser suscritas libremente por las entidades federativas y los municipios.

En la iniciativa, estas figuras reciben el nombre de  Regulaciones por Adhesión. Con ellas, se pretende avanzar en la uniformidad y actualización de las normatividades estatales, para que tomen en cuenta al medio ambiente. Se busca actualizar reglamentaciones obsoletas, que no toman en cuenta a los usuarios vulnerables de las vías públicas, que no propugnan por la movilidad como un derecho de todos, no promueven la eficiencia energética y no ven a la contaminación del aire como un tema de salud pública. En suma, las Regulaciones por Adhesión estimularán las inversiones en transporte sustentable que no pueden esperar más.

D) La iniciativa no genera burocracias. La creación de la Comisión Nacional de Transporte Sustentable no implicará un gasto adicional en sueldos o prestaciones, ya que se tiene contemplado que en ella participen funcionarios en activo de las entidades federativas. Cabe enfatizar que este organismo sesionará únicamente 4 veces por año, principalmente para validar y aprobar los trabajos de su Secretaría Técnica, por lo que tampoco es procedente la adquisición de oficinas o gastos de mantenimiento.

En relación al presupuesto de la Secretaría Técnica, conformada por un Secretario y un pequeño cuerpo a su cargo, la iniciativa señala que se obtendrá empleando el 1%, como máximo, de los recursos de uso general que integren el Fideicomiso en BANOBRAS.   

E) El apoyo que la iniciativa brinda a la motocicleta como medio de transporte alternativo constituye una innovación para México. En el mundo existe una tendencia al uso de la motocicleta como una alternativa de transporte, ya que es una opción más barata, en relación al carro, menos contaminante y con gran potencial para conectar eficientemente zonas conurbadas, centros históricos y polos laborales. Por sus características físicas, la motocicleta permite a los ciudadanos llegar en menor tiempo a sus destinos, impactando favorablemente la productividad y liberando tiempo para su esparcimiento y descanso.

En este sentido, el Fondo Nacional de Inversiones para el Transporte Sustentable Urbano y Suburbano podrá apoyar inversiones que promuevan la adecuación de vialidades para la circulación de motocicletas, así como la adquisición de equipos de conexión y recarga para medios de transporte eléctricos.

F) En aras de fortalecer la rendición de cuentas, la iniciativa señala que en un plazo no mayor a 1 año de la entrada en vigor de la Ley, la Comisión deberá presentar al Congreso un estudio con las características y resultados alcanzables de las regulaciones por adhesión, en todo el país, así como el avance de su formulación y suscripción. Asimismo, se establece que las Regulaciones por Adhesión deberán someterse a revisión cada cinco años, con lo cual no sólo se garantiza un proceso normativo eficaz, sino flexible, abierto a mejoras.

Por lo anterior y con base en el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que faculta al Congreso de la Unión para legislar en materia de vías generales de comunicación (Frac. XVII) y para expedir leyes que establezcan las bases de coordinación entre la Federación, las Entidades Federativas y los municipios (Frac. XXIII), se somete a consideración de esta asamblea el siguiente: 

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la Ley General de Transporte Sustentable Urbano y Suburbano, para quedar como sigue:

Ley General de Transporte Sustentable Urbano y Suburbano

Artículo 1°.- La presente Ley es de interés público y de observancia general en todo el territorio nacional.

Artículo 2°.- Esta Ley tiene por objeto apoyar la inversión en transporte sustentable urbano y suburbano, amigable con el medio ambiente, así como determinar el mecanismo de coordinación entre Federación, entidades federativas y municipios que permita cumplir con dicho propósito. Asimismo, busca establecer regulaciones modernas en materia de transporte y definir el marco de concertación que permita su aplicación en los tres niveles de gobierno.

Artículo 3°.- Las acciones y regulaciones previstas en esta Ley tendrán como objetivos específicos:

A) Lograr el desarrollo y la mejora del transporte urbano y suburbano, masivo y no masivo, para elevar la calidad de vida en las ciudades y proteger la salud de la población;

B) Ampliar y mejorar la infraestructura de vialidades, para propiciar eficiencia en los sistemas de transporte; mejorar la fluidez y garantizar la movilidad como un derecho de todos;

C) Adecuar la infraestructura urbana para la utilización de unidades de transporte menos contaminantes por sus emisiones de gases con efecto invernadero, así como promover una mayor utilización de las bicicletas y motocicletas;

D) Asegurar la integridad de los usuarios vulnerables de la vía pública.

Artículo 4°.- Para efectos de esta Ley se entenderá por:

I.- Bicicleta: Vehículo no motorizado de propulsión humana a través de pedales.

II.- Comisión: Comisión Nacional de Transporte Sustentable Urbano y Suburbano;

III.- Fondo Nacional: Fondo Nacional de Inversiones para el Transporte Sustentable Urbano y Suburbano;

IV.- Motocicleta: Vehículo automotor que utiliza manubrio para su conducción con dos o más ruedas, utilizado para el transporte de hasta tres personas o cargas de hasta 700 kilogramos (kg) y está equipado con motor a partir de 49 centímetros cúbicos (cm3) de desplazamiento y combustión interna de dos o cuatro tiempos, o motor eléctrico, que cumple con las Normas Oficiales Mexicanas de la SEMARNAT en materia de contaminación auditiva y emisión de gases;

V.- Programa Nacional: Programa Nacional de Transporte Sustentable Urbano y Suburbano;

VI.- Regulaciones por Adhesión: las emitidas por las Entidades Federativas y los municipios, a propuesta de la Comisión y registradas por la Secretaría Técnica;

VII.- Secretaría Técnica: el órgano de la Comisión para apoyar sus tareas;

VIII.- Usuario vulnerable de la vía pública: los peatones, ciclistas y motociclistas, los cuales carecen de una estructura física que los proteja ante hechos de tránsito, y cuya circulación se encuentra expuesta a sufrir lesiones graves o perder la vida en caso de accidentes de tránsito.

CAPÍTULO SEGUNDO
De la Comisión Nacional de Transporte Sustentable
Urbano y Suburbano

Artículo 5°.- La Comisión Nacional de Transporte Sustentable Urbano y Suburbano es una instancia de coordinación de acciones entre Federación, Entidades Federativas y municipios. Para su operación, contará con un órgano de apoyo denominado Secretaría Técnica.

Artículo 6°.- La Comisión tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Aprobar el Programa Nacional de Transporte Sustentable Urbano y Suburbano, así como las revisiones y actualizaciones del mismo en forma bianual;

II.- Aprobarlos montos base de recursos anuales del Fondo Nacional que corresponden por Entidad Federativa, para apoyar proyectos de los gobiernos de las mismas y de los municipios;

III.- Aprobar la aplicación de recursos del Fondo Nacional para apoyar los proyectos de inversión de las Entidades Federativas y los municipios;

IV.- Aprobar los términos de referencia de presentación de los diversos géneros de proyectos de inversión a que se refiere esta Ley y los criterios generales de evaluación de los mismos;

V.- Verificar y aprobar los criterios y requisitos para obtener el registro en el padrón de auditores externos de los proyectos de inversión a que se refiere esta Ley;

VI.- Recibir y aprobar las propuestas de regulación que se sometan a las Entidades Federativas y a los municipios para ser suscritos por adhesión;

VII.- Analizar y determinar la viabilidad del programa anual de trabajo, los estudios sobre transporte urbano y suburbano, y los informes de actividades trimestrales de la Secretaría Técnica;

VIII.- Coordinarse con el Secretario Técnico para elaborar, evaluar o modificar el Reglamento Interno de Funcionamiento de la Comisión;

IX.- Las demás que establezcan ésta y otras leyes.

Artículo 7°.- La Comisión se integrará por once delegados regionales, designados entre los servidores públicos de las administraciones estatales. Dichos funcionarios corresponderán a las siguientes regiones o grupos de Entidades Federativas:

Región 1: Baja California, Baja California Sur y Sonora;

Región 2: Jalisco, Nayarit y Sinaloa;

Región 3: Chihuahua, Coahuila y Durango;

Región 4: Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas;

Región 5: Aguascalientes, Guanajuato y Zacatecas;

Región 6: Hidalgo, Querétaro y Veracruz;

Región 7: Colima, Guerrero y Michoacán;

Región 8: Morelos, Puebla y Tlaxcala;

Región 9: Chiapas, Oaxaca y Tabasco;

Región 10: Campeche, Quintana Roo y Yucatán, y

Región 11: Ciudad de México y Estado de México.

Artículo 8°.- Los delegados regionales durarán en su encargo dos años y serán designados en forma rotatoria por los gobiernos de las entidades federativas de cada región. El orden de designación será el determinado por insaculación inicial.

A las sesiones de la Comisión podrán asistir representantes de la Secretaría de Desarrollo Social, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Energía y del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, con voz pero sin voto.

Las sesiones de la Comisión serán presididas y convocadas por un delegado regional. Dicho encargo corresponderá anualmente al delegado de cada una de las regiones, alternadamente y en forma rotatoria. Al igual que en el caso anterior, el orden será determinado por insaculación inicial.

El titular de la Secretaría Técnica fungirá como secretario de actas y de acuerdos de las sesiones de la Comisión.

Artículo 9°.- La Comisión sesionará 4 veces al año de manera ordinaria, en los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre, además de las sesiones extraordinarias que se requieran en los términos de su reglamento interno.

Artículo 10.- La Secretaría Técnica tendrá las funciones siguientes:

I.- Elaborar el proyecto de Programa Nacional con base en los objetivos señalados en el artículo 3° de esta Ley y someterlo a la aprobación de la Comisión, así como las revisiones y actualizaciones del mismo que la Comisión instruya;

II.- Proponer a la Comisión los montos base de recursos anuales del Fondo Nacional que corresponden por entidad federativa, para apoyar proyectos de los gobiernos de las mismas y de los municipios;

III.- Evaluar los proyectos de inversión de las Entidades Federativas y de los municipios y presentarlos a la Comisión;

IV.- Proponer a la Comisión los términos de referencia de presentación de los diversos géneros de proyectos de inversión a que se refiere esta Ley y los criterios generales de evaluación de los mismos;

V.- Integrar el Registro de Proyectos de Inversión que reciba é informar a la Comisión de los movimientos del mismo;

VI.- Solicitar a las entidades federativas y municipios informes sobre el avance financiero y físico de los proyectos de inversión;

VII.- Proponer a la Comisión los criterios y requisitos para registrar a los auditores externos de los proyectos de inversión a que se refiere esta Ley é integrar el registro correspondiente;

VIII.- Elaborar las propuestas de Regulación por Adhesión para proponerlas a la Comisión;

IX.- Integrar el Registro de las Regulaciones por Adhesión emitidas y la suscripción correspondiente;

X.- Realizar directamente estudios sobre el transporte urbano y suburbano o proponer a la Comisión que se contrate la elaboración de estudios con cargo al presupuesto de la misma Secretaría Técnica, y

XI.- Las demás que le encomiende la Comisión.

Artículo 11.- El titular de la Secretaría Técnica será designado por el Ejecutivo Federal con el carácter de servidor público federal. La duración del encargo será de cuatro años y podrá ser designado por una segunda ocasión en forma consecutiva. La designación será sometida a la Cámara de Senadores o, en sus recesos, a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para su ratificación por mayoría absoluta.

Artículo 12.- El titular de la Secretaría Técnica de la Comisión será denominado Secretario Técnico y para su designación deberá cumplir con los siguientes requisitos:

I.- Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos civiles y políticos;

II.- Contar con título profesional o de posgrado en las áreas de ingeniería civil, arquitectura, economía, administración pública, contaduría o materias afines al servicio de transporte urbano y suburbano o a la evaluación de proyectos de inversión;

III.- Haberse desempeñado, durante al menos diez años, en el ámbito profesional, docente o de investigación o en actividades que proporcionen la experiencia necesaria para desarrollar las funciones de Secretario Técnico de la Comisión;

IV.- No haber ocupado cargos directivos en partido político alguno, ni de elección popular, en los tres años anteriores al día de su designación, y

V.- No ser accionista, consejero, directivo, asesor, comisario ó apoderado de empresas privadas del transporte urbano y suburbano, de la industria fabricante de equipo para ese transporte o de la industria de la construcción en cualquiera de sus modalidades, y al menos contar con dos años de inactividad en cualquiera de las actividades anteriores.

CAPÍTULO TERCERO
Del Fondo Nacional de Inversiones para el Transporte Urbano y Suburbano

Artículo 13.- El Fondo Nacional se constituirá como un fideicomiso en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos y podrá tener aportaciones por los siguientes conceptos:

I.- El rendimiento de los impuestos a la gasolina que apruebe el Congreso de la Unión para destino general;

II.- Otras asignaciones señaladas por el Presupuesto de Egresos de la Federación para destino general o para destino específico;

III.- Otras aportaciones no reintegrables, públicas o privadas, de personas ó instituciones nacionales, o de terceros países, para destino general o para destino específico.

Artículo 14.- Las aportaciones con destino general podrán distribuirse anualmente entre las entidades federativas y los municipios correspondientes, una vez cubierto el presupuesto de la Secretaría Técnica, cuyo monto no podrá ser mayor al 1% de estas aportaciones.

Los montos anuales base por Entidad Federativa se calcularán de la siguiente manera:

• 50% con el mismo porcentaje de participación que haya correspondido el año anterior a cada Entidad Federativa en el Fondo General de Participaciones; y

• 50% con base en los criterios de impacto ambiental que proponga la Secretaría Técnica y apruebe la Comisión.
Los saldos de recursos no ejercidos del año anterior se podrán distribuir conforme al mecanismo establecido en el párrafo precedente.

Artículo 15.- Las aportaciones con destino específico se distribuirán para apoyar proyectos de inversión individuales o de un género determinado dentro de los previstos en esta Ley.

Artículo 16.- Los proyectos de inversión que la Comisión apruebe podrán recibir apoyos financieros del Fondo Nacional no reintegrables destinados a las Entidades Federativas y los municipios.

Los apoyos serán fiscalizables en los términos de la legislación federal correspondiente y se entregarán en el curso del año, conforme al calendario aprobado como parte del proyecto.

Los proyectos de ejecución multianual especificarán los apoyos requeridos para cada ejercicio.

Los recursos con destino general que correspondan a las Entidades Federativas y sus municipios para apoyar proyectos de inversión se destinarán, en primer término, a cubrir los requerimientos de los proyectos multianuales en ejecución. Del saldo resultante, los apoyos se aplicarán de manera preferente a los proyectos de transporte masivo o aquellos que impliquen menores emisiones de gases con efecto invernadero.

Artículo 17.- Los proyectos de inversión que podrán recibir apoyos del Fondo Nacional deberán corresponder a los siguientes géneros:

I.- Inversiones para construcción, ampliación, modificación y mantenimiento mayor para sistemas de transporte masivo urbano y suburbano, así como su complementación con otras inversiones que fomenten el uso de medios de transporte amigables con el medio ambiente;

II.- Inversiones para construcción, ampliación y modificación de vialidades que tengan un impacto significativo en la fluidez o reordenamiento del tráfico urbano y suburbano, incluyendo puentes y pasos deprimidos o elevados, carriles confinados al transporte público y otros medios de transporte amigables con el medio ambiente;

III.- Inversiones para construcción, ampliación y modificación de ciclovías, y vías exclusivas para bicicletas, motocicletas y estacionamientos para estos vehículos;

IV.- Inversiones para equipo de transporte masivo, que privilegien tecnologías de cero emisiones, así como los aditamentos necesarios para controlar el tráfico vehicular;

V.- Inversiones para adquirir o renovar equipo de transporte público no masivo, a fin de reducir emisiones de efecto invernadero;

VI.- Inversión para adquirir equipos de conexión para vehículos y motocicletas eléctricos.

Artículo 18.- Los proyectos de inversión podrán beneficiarse de recursos provenientes del Fondo Nacional, para destino general:

a) hasta 80% para las inversiones de las fracciones I, IV y VI;

b) hasta 75% para las inversiones de la fracciones II y III, y

c) hasta 30% para las inversiones de la fracción V.

El complemento de la inversión podrá provenir de apoyos del Fondo Nacional para destino específico, de recursos de las entidades federativas o de los municipios, de inversión privada o de créditos, que en ningún caso serán suscritos para comprometer recursos del Fondo Nacional.

En los proyectos con contenido de inversión privada, las cuotas o tarifas de recuperación se fijarán tomando en cuenta a favor del usuario los apoyos del Fondo Nacional a través de las Entidades Federativas y los municipios. Los criterios de evaluación de dichos proyectos incluirán el análisis y ponderación de las cuotas y tarifas así determinadas.

Artículo 19.- Los proyectos de carácter estatal serán los convenidos con los municipios y propuestos a la Comisión directamente por las Entidades Federativas.

Los proyectos de los municipios se canalizarán a la Comisión a través de las entidades federativas en un plazo no mayor a sesenta días, a partir de su recepción, con su opinión sobre los mismos. Los municipios podrán presentar directamente a la Comisión los proyectos de inversión, si así lo acuerda el gobierno de la entidad federativa, o si éste no lo ha canalizado a la Comisión en el plazo señalado.

Artículo 20.- Los proyectos de inversión podrán corresponder a conurbaciones de dos o más municipios, tendrán carácter estatal y serán convenidos con los municipios. En el caso de conurbaciones que involucren a más de una entidad federativa, los proyectos deberán tener una presentación conjunta ante la Comisión, incluyendo la solicitud de apoyo para cada Entidad Federativa dentro del proyecto, así como la legislación aplicable en materia de obras públicas.

Artículo 21.-En ningún caso se otorgarán apoyos para sufragar gastos de operación de los proyectos de inversión, o para realizar gastos vinculados a los mismos como estudios de preinversión, elaboración, presentación o promoción de los proyectos, o para cubrir adeudos de proyectos realizados o en proceso de ejecución a cargo de entidades federativas o municipios, o para cubrir indemnizaciones o pagos para adquirir derechos de vía o inmuebles para realizar los proyectos.

Artículo 22.- Para la aprobación de apoyos a proyectos de inversión, la Comisión deberá verificar que se cumpla previamente con lo siguiente:

I.- Que las entidades Federativas y los municipios hayan emitido y registrado ante la Secretaría Técnica las Regulaciones por Adhesión aprobadas por la Comisión;

II.- Que los proyectos de inversión estén previstos en los planes de desarrollo urbano correspondientes, y

III.- Que las Entidades Federativas y los municipios hayan entregado la información sobre la ejecución física y financiera de los proyectos de inversión que hayan recibido apoyo del Fondo Nacional.

Artículo 23.- Los apoyos para los proyectos de inversión serán transferidos del Fondo Nacional a las entidades federativas o a los municipios ejecutores de los mismos, para destinarlos exclusivamente a dichos proyectos. En el caso de las conurbaciones, los proyectos harán explícito el ejecutor o ejecutores del proyecto y la proporción correspondiente del ejercicio de recursos y su objeto.

La aplicación de recursos por las entidades federativas y los municipios dará preferencia a la participación de empresas nacionales en el desarrollo de los proyectos.

Artículo 24.- Los proyectos deberán presentarse conforme a los términos de referencia aprobados por la Comisión.

Los proyectos deberán incluir el costo de auditoría externa anual y de conclusión del mismo. Dicho costo se sufragará con cargo a las transferencias del Fondo Nacional para cada proyecto. La Secretaría Técnica dará cuenta a la Comisión de los informes de auditoría correspondientes y remitirá un ejemplar de dichos informes a la Auditoría Superior de la Federación.

Los auditores externos deberán contratarse entre los inscritos en el padrón correspondiente.

Artículo 25.- El comité técnico del Fondo Nacional se integrará con los delegados regionales que formen parte de la Comisión, cuyo presidente de sesiones presidirá también este comité.

A las sesiones del comité técnico podrán asistir representantes de la Secretaría de Desarrollo Social, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Secretaría de Energía y del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.

El titular de la Secretaría Técnica será el secretario del comité técnico.

Artículo 26.- El comité técnico del fideicomiso autorizará las transferencias de recursos de los apoyos aprobados por la Comisión para los proyectos de inversión, así como la organización, las plazas y el presupuesto de la Secretaría Técnica.

CAPÍTULO CUARTO
De las Regulaciones al Transporte Urbano y Suburbano

Artículo 27.- Las regulaciones previstas en esta Ley no son excluyentes de las emitidas por el Gobierno Federal, las Entidades Federativas y los municipios, en el ámbito de sus atribuciones.

Artículo 28.- Las Regulaciones por Adhesión se circunscribirán a las atribuciones conferidas a los municipios y a las no reservadas al Gobierno Federal por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dichas regulaciones podrán incluir normas generales vinculadas a:

a) El ordenamiento del tráfico urbano y suburbano y el aprovechamiento de las vialidades correspondientes;

b) El ordenamiento del transporte de carga urbano y suburbano.

c) La circulación de vehículos y motocicletas, así como los requisitos que deben cubrir para circular;

d) La operación del transporte público de pasajeros y las características de dicho transporte;

e) Las especificaciones de los vehículos para uso de los gobiernos de las Entidades Federativas y los municipios;

f) Las medidas que aseguren la integridad de los usuarios vulnerables de la vía pública; y

g) Otras medidas tendientes a agilizar el tráfico, e inducir la utilización de vehículos con mayor eficiencia energética y menos contaminantes, entre ellos las bicicletas y motocicletas.

Las Regulaciones por Adhesión se revisarán al menos cada cinco años, después de ser aprobadas por la Comisión.

Artículo 29.- A fin de reducir la contaminación y la emisión de gases con efecto invernadero del transporte, así como elevar su eficiencia energética, el Ejecutivo Federal, a través de sus dependencias, en el ámbito de sus atribuciones y observando lo prescrito en esta Ley, emitirá normas y disposiciones, o revisará al menos cada cinco años las vigentes, en las siguientes materias:

I.- Calidad de los energéticos que consume el transporte, de manera prioritaria para disminuir el contenido de azufre de los mismos;

II.- Adquisición de vehículos eléctricos y amigables con el medio ambiente,  para uso de la Administración Pública Federal;

III.- Importación de vehículos usados, para ser sometidos a verificación de emisiones y eficiencia energética; y

IV.- Venta en el país de vehículos nuevos, producidos internamente o de importación, para que cumplan con especificaciones de emisiones y eficiencia energética y éstas no sean menores que las de los mismos modelos en otros países.

Cada una de las normas y disposiciones tendrán plazos determinados para el inicio de aplicación de las mismas.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. En un plazo no mayor a treinta días de la entrada en vigor de la presente Ley, La Secretaría de Desarrollo Social convocará a los Gobiernos de las Entidades Federativas para que designen a los delegados regionales, a fin de proceder a la integración de la Comisión.

TERCERO. En un plazo no mayor a sesenta días la Secretaría de Hacienda y Crédito Público constituirá en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos el fideicomiso del Fondo Nacional.

CUARTO. En un plazo no mayor a sesenta días a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Ejecutivo Federal designará al titular de la Secretaría Técnica y remitirá la designación al Senado, o en su caso, a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para su ratificación.

QUINTO. En un plazo no mayor a ciento ochenta días a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las dependencias del Ejecutivo Federal que correspondan emitirán o revisarán las normas y disposiciones referidas en el Artículo 29 de esta Ley. El Ejecutivo Federal remitirá al Congreso de la Unión un informe sobre las normas y disposiciones emitidas o revisadas incluyendo un análisis de las mismas, de su funcionamiento y de los objetivos que pretenden alcanzar.

SEXTO. En un plazo no mayor a un año de la entrada en vigor de la presente Ley, la Comisión, por conducto de la Secretaría Técnica, enviará al Congreso de la Unión un estudio de las características y resultados alcanzables de las Regulaciones por Adhesión, así como el avance de su formulación y suscripción.

SÉPTIMO. La Comisión, por conducto de la Secretaría Técnica, enviará al Congreso de la Unión, en el mes de febrero de cada año, un informe de actividades y aplicación de recursos.

OCTAVO. El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito, revisará los instrumentos jurídicos y financieros con los que cuenta en materia de infraestructura urbana y suburbana, a efecto de modificar o, en su caso, extinguir aquéllos que dupliquen funciones o fines con el Fideicomiso Fondo Nacional de Infraestructura Urbana y Suburbana.

Lo anterior deberá realizarse en un plazo no mayor a sesenta días naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adiciona una fracción IV al artículo 2ºA de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, de acuerdo a lo siguiente:

Artículo 2ºA […]

IV.- Del monto total derivado de las gasolinas con una medición menor, mayor o igual a 92 octanos vendidos en la República Mexicana se recaudará la cantidad de 5.00 centavos por cada litro para monetizar al Fondo Nacional de Inversiones para el Transporte Sustentable Urbano y Suburbano, operado por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, BANOBRAS S.N.C.

ARTÍCULO TERCERO.- Se adiciona una fracción XI al artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Artículo 2º […]

La recaudación federal participable será la que obtenga la Federación por todos sus impuestos, así como por los derechos de minería, disminuidos con el total de devoluciones por dichas contribuciones y excluyendo los conceptos que a continuación se relacionan:

[…]

XI. La recaudación obtenida en términos de lo previsto por el artículo 2º A fracción IV de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

TRANSITORIO

Único.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente en el Senado de la República,
el 31 de agosto de 2016.

Suscribe

Dip. Sofía González Torres.

1 Estimación realizada por el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C, 2013.





INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 95 BIS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL Y 41 BIS DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

(Presentada por la Diputada Rosalina Mazari Espín, del grupo parlamentario del PRI)

ROSALINA MAZARI ESPÍN, Diputada Federal del cuarto distrito electoral por Morelos, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en este Órgano Legislativo, integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 6 numeral 1 fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta Soberanía la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 95 BIS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL Y 41 BIS DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, para otorgar prestaciones a los padres de personas con enfermedades crónicas degenerativas, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La seguridad social debe proteger a todos los individuos que forman parte de una colectividad de todo tipo de contingencias que pongan en riesgo su salud, su vida y su bienestar, para ello, el Estado deberá desarrollar e implementar acciones públicas tendientes a dicha protección social. En México el camino más rápido para la obtención de la seguridad social es únicamente a través del trabajo formal, sin embargo la realidad es que no siempre el trabajo formal  permite obtener la mejor de las protecciones en materia de seguridad social, ya que aún y con un trabajo formal en el que se te brinden prestaciones, la mayoría de las veces éstas, no son suficientes para tener una vida digna para los individuos y sus familias. Más aún cuando se presentan situaciones verdaderamente lamentables, como lo es, una enfermedad grave en algún miembro de la familia en este caso los hijos menores de 18 años de edad.

En México como en otros países, el cambio de ritmo de vida y las nuevas formas de alimentación son factores que hacen que cada día la población adulta como juvenil presente más enfermedades de diversa índole. Situación que se vuelve un problema más para las familias mexicanas, visto desde un punto de vista económico, es decir como una especie de detrimento y también desde el punto de vista laboral, cuando ambos padres en una familia tienen que salir a trabajar y no pueden quedarse a cuidar a los hijos enfermos ante el inminente riesgo de la pérdida de la fuente laboral. Incluso la seguridad social no prevé prestación alguna de protección a los trabajadores cuando alguno de sus hijos, sufren algún tipo de enfermedad grave, o algún tipo de enfermedad crónico degenerativa, como permisos por cuidados a los hijos, el pago de un subsidio o la reducción de la jornada laboral, sino al contrario, los padres que sufren este tipo de situaciones, se ven obligados a abandonar su trabajo para cuidar a sus hijos enfermos o en el peor de los casos son despedidos de sus fuentes laborales, por lo que se hace necesario otorgar, además, prestaciones de índole económica o en su caso en especie a los padres de familia que son trabajadores y sufren esta clase de contingencia.

Para ello, es necesario adicionar un apartado especial denominado de cuidados parentales, en la Ley del Seguro Social y en la Ley del Instituto Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, que prevea un tipo de protección a los progenitores o adoptantes de hijos menores, que sufre una enfermedad crónico-degenerativa, esta protección consistirá en la reducción de la jornada laboral, así como el otorgamiento de un subsidio a manera de compensar la reducción de ingresos por reducción de jornada laboral.
Lo anterior con base en el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales "Protocolo de San Salvador”, firmado por México el 17 de noviembre de 1988, que se establece en su artículo 9° primer párrafo: "Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social que la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad que la imposibilite física o mentalmente para obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa”.

ANTECEDENTES

Dentro de la legislación mexicana encontramos el artículo 2º del Reglamento de Prestaciones Médicas del IMSS, en cuya fracción X se establece que la maternidad es el estado fisiológico de la mujer originado por el proceso de la reproducción humana, en relación con el embarazo, el parto, el puerperio y la lactancia; no obstante ello sabemos que la cualidad de madre es vitalicia. Es decir madre: entendida como la situación que guardan las mujeres y en general las hembras de cada especie respecto a sus hijos, se inicia con la procreación y concluye con la muerte de alguno de los dos. También podemos hablar de madres cuando en una mujer se reúne las circunstancias que hemos relacionado como propias de la maternidad, aunque no sea biológica, por ejemplo las madres adoptivas.

Por tanto se tiene que los derechos derivados de la maternidad son:

• El derecho a la antigüedad.

• Derecho a la salud y seguridad profesional del embarazo (art. 132 fracción XXVII, 170, 172,166, 168,).

• Derecho a la remuneración pre y post parto (art. 170).

• Derecho a la licencia por maternidad.

• Derecho a tener a su hijo en una guardería.

• Derecho de reposo para la lactancia.

Empero las prestaciones por paternidad únicamente son consideradas como un derecho para los padres que puede ser el origen del derecho a cuidados infantiles y es el permiso por paternidad para los trabajadores varones, cuya fracción se reproduce a continuación:

Artículo 132.- Son obligaciones de los patrones:

XXVII Bis. Otorgar permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopción de un infante

Sin embargo la legislación mexicana es omisa en el rubro de cuidados infantiles y prestaciones parentales, dado que la seguridad social puede promover la igualdad de género facilitando las cosas tanto para hombres como para las mujeres a fin de que puedan asumir la función de cuidados de sus hijos sin tener que abandonar sus empleos.1

Ahora bien; dos de los seguros sociales que existen en México prevén cinco ramas de aseguramiento, en el IMSS, encontramos; el riesgo de trabajo, de enfermedades y maternidad, invalidez y vida, cesantía en edad avanzada, vejes y retiros, y de guarderías y prestaciones sociales. Por otro lado en el ISSSTE al igual que en Seguro Social prevé, ramas similares de seguros, a partir de la reforma reciente a la ley, estas ramas son: salud, riesgos de trabajo, de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, y de invalidez y vida.

Estas ramas de aseguramiento contemplan cada una diversas prestaciones. Entendiendo por prestaciones lo que señala Alberto Ruiz Briseño en su obra Derecho de la Seguridad Social, a los “…beneficios a que tiene derecho los asegurados, pensionados o familiares, derivados de una contingencia que altere la salud, sus posibilidades de trabajo y los ingresos económicos…”2

Sin embargo la rama de Seguridad Social de enfermedades y maternidad en México tanto del IMSS como del ISSSTE, excluye en su totalidad algún tipo de prestación a los trabajadores o a la familia de los trabajadores, cuando ambos padres en una familia, tienen hijos que sufren enfermedades graves o en su caso enfermedades crónico-degenerativos y por la naturaleza de su padecimiento y condiciones familiares les es imposible laborar, dando lugar al despido de las fuentes de trabajo o en el peor de los casos el abandono de los enfermos en el hogar o en centros de atención medica como son los hospitales.

Por su parte Juan Pablo Magnolo y Oscar Zavala definen a la enfermedad como el estado patológico derivado de la acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en el que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. 3

Hablar de enfermedades degenerativas, nos referimos a aquellas que van degradando física y/o mentalmente a quienes las padecen, pues provocan un desequilibrio en los mecanismos de regeneración celular.4

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud “Las enfermedades crónicas son enfermedades de larga duración y por lo general de progresión lenta. Las enfermedades cardíacas, los infartos, el cáncer, las enfermedades respiratorias y la diabetes, son las principales causas de mortalidad en el mundo”.5

Por lo que la atención al paciente que las padece se vuelve una actividad extremadamente difícil para sus familiares, que le impide realizar sus actividades cotidianas de igual manera, ente ellas, el desempeño de sus actividades laborales.

De lo que concluimos que la enfermedad es un estado patológico que afecta de manera directa el bienestar de la salud de cualquier ser humano, y máxime cuando se trata de enfermedades crónicas o degenerativas, cuya mejora o alivio es más difícil.


PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA

La Doctora Gabriela Mendizábal Bermúdez y la Licenciada Carmina Reyna Rosales, en la ponencia que presentaron bajo el nombre de “Seguridad Social para familias con enfermos crónico-degenerativos” en la LVI Asamblea Nacional de Derecho de Trabajo y Previsión Social, de la Academia Mexicana de Derecho de Trabajo y Previsión Social celebrada del 20 al 23 de abril del 2016, en la Ciudad de Puebla, Puebla, evidenciaron lo siguiente:

“En la actualidad y debido a grandes cambios climáticos, y otras causas como la alimentación, el tipo de vida, el trabajo, el estrés, factores genéticos y todo tipo de eventos aceleran el ritmo de vida en esta sociedad, lo que hace que día a día este presente el padecimiento de enfermedades graves en nuestra población tanto de niños, como en los jóvenes y en los adultos”.6

Este tipo de contingencias es ya un padecimiento detonante de sufrimiento en las familias mexicanas, sin embargo; lo es también, porque la seguridad social que actualmente otorga el Estado mexicano no procura acción social alguna tendiente a la protección de la familia, cuando ambos padres  son trabajadores formales y tienen hijos menores con enfermedades graves o en su caso crónico-degenerativas. Entendiendo como protección lo que menciona Alberto Briceño Ruiz, “…la necesidad de otorgar prestaciones adecuadas a las contingencias,…”7

Los institutos de seguridad social dedicados a la protección en materia de salud en México, no contienen prestación alguna para los trabajadores formales inscritos que se encuentran dentro del régimen obligatorio, cuando tienen hijos que padecen enfermedades graves o en su caso crónico-degenerativas, lo que se vuelve un problema grave para el derechohabiente directo, pues si bien es cierto al encontrarse cotizando para alguno de estos institutos, cuenta con las prestaciones y servicios médicos en especie otorgadas por los mismos, también lo es, que estos no le garantizan alguna prestación o subsidio de protección, económico o físico para dedicarse al cuidado de hijo enfermo, cuando es necesario ausentarse de su fuente laboral.

Legalmente no existe nada expreso que señale la libertad a los padres de ausentarse de la fuente laboral para el cuidado de un hijo enfermo y con lo cual no corra el riesgo de ser despedido de su fuente de trabajo, hay padres que prefieren faltar a sus trabajos por cuidar a sus hijos, sin embargo y de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo en su artículo 47, esto resultaría a perjuicio del trabajador una causa de la rescisión de la relación laboral sin responsabilidad para el patrón. 8

Por su parte, la Ley del Seguro Social contempla únicamente como causas para ausentarse de la fuente laboral con justificación; una incapacidad laboral por riesgo de trabajo, una enfermedad profesional, no profesional y por maternidad.

A su vez la Ley del Instituto Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, contempla también, las licencias de enfermedades profesionales o riesgos de trabajo, enfermedades no profesionales y por maternidad.

Sin embargo ninguna se asimila al permiso justificado de ausentarse de la fuente de trabajo por cuidados a los hijos que padecen enfermedades, cuando ambos progenitores son trabajadores.

En México cada vez son más los hogares en los que padre y madre tiene que salir a trabajar y no tienen quien les cuiden a sus hijos, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo en México del año 2013, se estima que el 74% de la población es económicamente activa (PEA). Por lo que de acuerdo con esto, cada día son más los hogares en los que ambos padres salen a trabajar y buscar el sustento familiar y dejan el cuidado de los hijos a terceras personas, estimándose que niños y niñas de entre 0 y 6 años de edad, mientras su mamá trabaja, de 100 menores, 85 son cuidados por un familiar (mayormente a cargo de la abuela) y 15 son cuidados en guarderías. 9

De acuerdo con la Encuesta Laboral y Corresponsabilidad del año 2012, en el rubro de necesidades y cuidado en los hogares mexicanos, cerca de 694 mil hogares viven personas con problemas de salud o discapacidad que requieren cuidado permanente.10

No podemos dejar de lado las cifras en el año dos mil dieciséis que arroja el INEGI, respecto de las estadísticas del cáncer, una de las principales causas de morbilidad hospitalaria en México, es el cáncer por tumores malignos en población en edades de 0 a 19 años, principalmente niños con un 62% mujeres y 58.7% en hombres.11

Estas cifras sin duda alguna nos dan un panorama general de la situación que se vive actualmente en los hogares donde ambos padres salen a trabajar, es evidente que cada día se incrementa la población económicamente activa en los hogares lo que da pie a que menores de edad sean cuidados por familiares cercanos, sin embargo también es real que el índice de personas que sufren un tipo de enfermedad crónico-degenerativo va en aumento, por lo que es necesario el cuidado por parte de sus progenitores los que no pueden realizarlo debido a su ocupación laboral.

Sin embargo, somos conscientes que es necesario realizar un estudio a profundidad para determinar el número de trabajadores que se encuentran cotizando en algún régimen en las instituciones de seguridad social y que tiene hijos menores que padecen una enfermedad de tipo grave o en su caso crónico degenerativa.

De igual manera no se puede dejar de lado que de acuerdo con resultados del INEGI durante el 2013, el número de defunciones por causa de enfermedades crónico-degenerativo en la población mexicana es de 623,600, lo que nos indica que la presencia de este tipo de enfermedades en la población va en aumento de manera gradual.12 Por lo que la situación que aquí se presenta, resulta ya, un problema grave que tiene que ser atendido por la seguridad social.

Ahora bien y como se ha venido mencionando, en nuestro país la ausencia de prestaciones por cuidados parentales a los trabajadores que se encuentran en la modalidad del trabajo formal y se encuentran inscritos dentro del régimen del seguro obligatorio, da pie a que los padres pierdan sus trabajos por quedarse a cuidar a sus hijos menores con enfermedades, sin dejar de mencionar que ello también representa un detrimento en la economía de la familia, pues el ausentismo laboral provoca el despido de los trabajadores y por ende la falta de ingreso económico ante una situación realmente difícil, cuando se presentan gastos excedentes para tratamientos, hospitalización, estudios y medicamentos.

La falta de prestaciones de seguridad social ante esta situación, coloca a las personas que sufren estas situaciones en un grupo vulnerable de la seguridad social. Pues si bien es cierto tanto en la Ley del IMSS como la Ley de ISSSTE y más aún la del ISSFAM, se contemplan un seguro de enfermedades y maternidad el cual prevé que al presentarse estas, las instituciones tienen la obligación de otorgar a todos sus derechohabientes el tipo de prestaciones que para esto señalen, ya sea pecuniarias o en especie, atención médica y de alta calidad, tratamientos y medicamentos, también lo es, que no son suficientes para que una familia puede resistir este tipo de adversidad, pues si ya de por si la existencia de una enfermedad en un menor es triste, las familias también tienen que vivir el estrés de quedarse sin trabajo por ayudar a sus pacientes.

Atención que la mayoría de las veces se vuelve una actividad extremadamente difícil para sus familiares cuidadores, tanto así que les impide realizar sus actividades cotidianas de igual manera, mayormente sus actividades laborales, ante la preocupación de dejar abandonado a su descendiente en momentos de enfermedad y posible muerte.

En México al igual que en el mundo la realidad es cambiante, por lo que debemos estar conscientes que nuestro derecho también debe de avanzar y si ya se están presentando este tipo de situaciones tan lastimosas que aquejan a la población, las leyes deben ir adelante y tratar de contemplarlas, en otros países este tipo de situaciones ya se prevén en las leyes, es decir existen normas tendientes a una protección más amplia del núcleo familiar, como por ejemplo en España que cuenta con un decreto especial que contempla este tipo de protección a las familias, en Perú, Chile y Costa Rica, en donde recientemente se están tratando lo temas que contemplan permisos para padres con hijos enfermos de gravedad.

Nuestro país no debería ser el que deje de lado estas situaciones, la seguridad social debe atender a las necesidades de nuestra realidad, se debe procurar cubrir mayormente con todas las necesidades que se presenten, sin embargo y como ya lo hemos apuntado con antelación, ni la Ley del Seguro Social ni la Ley del Instituto de Servicios de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado en sus ramas de aseguramiento y protección estipulan alguna protección a los trabajadores que se encuentren en este caso.

MARCO NORMATIVO

Los aspectos legales de esta iniciativa están previstos por los artículos 22 y 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los artículos 1, 11 y 19 de la Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social, así como en el artículo 17 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales "Protocolo de San Salvador”.

OBJETIVO DE LA PROPUESTA

En tales consideraciones  se propone que tanto la Ley del IMSS como la Ley del ISSSTE, incluya un apartado especial, en el que en su articulado de manera específica se prevea, el otorgamiento de las prestaciones por cuidados parentales, en las que se establezca como prestaciones principales, para los trabajadores, desde los permisos mínimos o de corta temporalidad, la reducción de la jornada laboral por cuidados parentales por hijos enfermos crónico-degenerativos, así como el otorgamiento de subsidios económicos como compensación de la disminución de la jornada laboral.

Esto es, cuando ambos padres en una familia trabajan y se encuentren cotizando al régimen de seguridad social en alguna de las instituciones mencionadas y tiene hijos menores de dieciocho años con enfermedades crónico-degenerativas, asimismo este apartado establecerá los términos y las condiciones de cada una de las prestaciones otorgadas que se deben aplicar a las personas trabajadores y el régimen y cotizaciones a cumplir.

Lo anterior como una forma de protección social a los trabajadores por cuidados maternos o paternos que tengan hijos con enfermedades crónico-degenerativas, es decir la creación de una protección al asegurado de no perder su trabajo por faltas laborales, y la protección a su salario, es decir la protección total a los trabajadores de tener una disminución económica y laboral debida al gran problema que surge entre el desempeño de sus actividades de trabajo y el gran tiempo dedicado al cuidado de este tipo de pacientes.

Conforme a los argumentos que se acaban de precisar, es que el la suscrita como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a fin de garantizar el cumplimiento de los deberes que genera la paternidad y la maternidad, y el interés superior del menor, sin que ello conlleve afectaciones laborales a los ascendientes, tales como los descuentos en el salario o el despido, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

Por el que se adicionan los artículos 95 Bis de la Ley del Seguro Social y 41 Bis de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en los siguientes términos:

Artículo Primero.- Se adicionan los artículos 95 Bis de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 95 Bis.- Para garantizar los derechos de los hijos menores de edad esta ley otorgará al trabajador la prestación adicional de cuidados parentales especiales, de carácter ocasional, permanente o continuo que deba otorgarse a un menor que padece una enfermedad crónico-degenerativa, en los siguientes términos:

I. Tendrán derecho a las prestaciones que otorga este capítulo;

A) Los progenitores directos del menor enfermo.

B) Los adoptantes del menor enfermo.

C) Los tutores del menor enfermo.

Que se encuentren cotizando ambos al régimen obligatorio de seguridad social en el momento de la enfermedad y acrediten debidamente esta situación ante la institución, con el procedimiento que menciona este capítulo, deviniendo de ahí su imposibilidad para el cuidado del menor enfermo.

II. Esta prestación puede ser otorgada a los trabajadores reduciendo su jornada laboral a la fuente de empleo, hasta en un cincuenta por ciento de su jornada diaria. Así como el otorgamiento de un subsidio en dinero al trabajador por la reducción de su jornada laboral, no menor a las horas reducidas de la jornada laboral y hasta en un cincuenta por ciento de su salario base de cotización, que estuviera percibiendo y cotizando en la fecha del evento.

III. Cuando ambos progenitores tengan derecho a esta prestación por ser trabajadores y encontrarse cotizando al régimen de seguridad social, solo uno de ellos podrá percibir la prestación, pudiendo alternarse entre ellos.

IV. El procedimiento para la solicitud y el otorgamiento de la prestación de cuidados parentales será determinado por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, quien brindará todas las facilidades para la integración de las pruebas de la enfermedad que se encuentren en el expediente clínico. Y

V. Los trabajadores podrán solicitar la suspensión o la terminación de los cuidados parentales, cuando lo consideren necesario, sin que la solicitud hecha efectuado solo por uno de ellos vincule al otro.

Artículo Segundo. Se adiciona el artículo 41 Bis de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:

Articulo41 Bis.- Para garantizar los derechos de los hijos menores de edad, conforme a lo que dispone el artículo 41 fracción II de esta ley se otorgará al trabajador la prestación adicional de cuidados parentales especiales, de carácter ocasional, permanente o continuo que deba otorgarse a un menor que padece una enfermedad crónico-degenerativa, en los siguientes términos:

I. Tendrán derecho a las prestaciones que otorga este capítulo;

A) Los progenitores directos del menor enfermo.

B) Los adoptantes del menor enfermo.

C) Los tutores del menor enfermo.

Que se encuentren cotizando ambos al régimen obligatorio de seguridad social en el momento de la enfermedad y acrediten debidamente esta situación ante la institución, con el procedimiento que menciona este capítulo, deviniendo de ahí su imposibilidad para el cuidado del menor enfermo.

II. Esta prestación puede ser otorgada a los trabajadores reduciendo su jornada laboral a la fuente de empleo, hasta en un cincuenta por ciento de su jornada diaria. Así como el otorgamiento de un subsidio en dinero al trabajador por la reducción de su jornada laboral, no menor a las horas reducidas de la jornada laboral y hasta en un cincuenta por ciento de su salario base de cotización, que estuviera percibiendo y cotizando en la fecha del evento.

III. Cuando ambos progenitores tengan derecho a esta prestación por ser trabajadores y encontrarse cotizando al régimen de seguridad social, solo uno de ellos podrá percibir la prestación, pudiendo alternarse entre ellos.

IV. El procedimiento para la solicitud y el otorgamiento de la prestación de cuidados parentales será determinado por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, quien brindará todas las facilidades para la integración de las pruebas de la enfermedad que se encuentren en el expediente clínico. y

V. Los trabajadores podrán solicitar la suspensión o la terminación de los cuidados parentales, cuando lo consideren necesario, sin que la solicitud hecha efectuado solo por uno de ellos vincule al otro.

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente en el Senado de la República,
el 31 de agosto de 2016.

Dip. Rosalina Mazari Espín.

1 OIT, Seguridad Social: un nuevo consenso, OIT, Ginebra Suiza, 2001,p. 91 

2 Briceño Ruiz, Alberto, Derecho de la seguridad social, Oxford, México, 2010, p.24

3 Citado por Magnolo, Juan Pablo, Zavala Gamba, Oscar, Panorama de derecho del trabajo y de la seguridad social en América Latina, UNAM, México, 2014, p.81

4 González Castro, Uriel y Reyes Luna Adriana Guadalupe, Algunos aspectos del proceso que viven los cuidadores primarios de enfermo crónico degenerativo, Vol.15 n.2 junio 2012, disponible en:file:///C:/Users/Mina/Downloads/32371-72777-1-PB%20 (3).pdf, fecha de consulta: 1 de julio 2016. 

5 Organización Mundial de la Salud: disponible en http: //www.who.int/topics/chronic_diseases/es/, fecha de consulta: 3 de agosto 2016.

6 Cfr. OMS, Informes técnicos: Dieta, nutrición y prevención de enfermedades crónicas, consultado en: http://www.fao.org/3/a-ac911s.pdf fecha de consulta 28 de julio de 2016.

7 Briceño Ruiz, Derecho de la seguridad social, Oxford, México, 2010, p.9

8 Ley Federal del Trabajo, disponible en: http: //www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_120615.pdf, fecha de consulta: 10 de agosto 2016.

9 Encuesta Nacional del Empleo y Seguridad Social, ENESS 2013,  disponible en: file: ///C:/Users/Mina/Downloads/eness132014_04.pdf, fecha de consulta 21 de agosto 2016.

10 Los cuidados y el trabajo en México, un análisis a partir de la Encuesta Laboral y Corresponsabilidad Social (ELCOS 2012), Diciembre 2013, disponible en: http:
//web.inmujeres.gob.mx/transparencia/archivos/estudios_opiniones/cuadernos/ct40.pdf, fecha de consulta: 28 de junio 2016).

11 Estadísticas a propósito del día mundial contra el cáncer cuatro de febrero, datos nacionales disponible en: http: //www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/cancer2016_0.pdf, fecha de consulta: 13 junio 2016.

12 Instituto Nacional de Estadística y Geografía,  disponible en:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=25433&t=1, fecha de consulta: 10 julio de 2016.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN XII AL ARTÍCULO 6O. DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y EL ARTÍCULO 116 DE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

(Presentada por la Diputada Rosalina Mazari Espín, del grupo parlamentario del PRI)

ROSALINA MAZARI ESPÍN, Diputada Federal del 4 Distrito en Morelos e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 6 numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, presento la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONAL LA FRACCIÓN XII AL ARTÍCULO 6O. DE LA LEY GENERAL DE SALUD PARA CREAR EL REGISTRO NACIONAL GENÉTICO Y EL ARTÍCULO 116 DE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA A INFORMACIÓN PÚBLICA, de conformidad  a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.- El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en el informe de “Incidencia Delictiva 2015” reporta la existencia de1´501,061 denuncias presentadas ante las Procuradurías Generales de Justicia y Fiscalías Generales de las 32 Entidades Federativas en México, para 7 delitos del Fuero Común; robo, lesiones, homicidios, delitos patrimoniales, secuestros, violaciones y otros delitos.

La procuración, impartición y administración de justicia exige la realización de diversas pruebas al efecto de determinar si se cumplen los elementos del tipo penal y en su caso, demostrar la responsabilidad. Las ciencias periciales tienen un papel fundamental en el esclarecimiento de los hechos a través del examen de sujetos y objetos relacionados con la investigación, determinando la vinculación real y científica de los diversos indicios y aportando elementos que se deben valor dentro del proceso.

Atendiendo a la naturaleza del delito que se investiga, se desahogan las pruebas que se consideran conducentes, por ejemplo cuando se trata de un ecocidio la prueba de impacto ambiental es fundamental, cuando se trata de daños, la valuación y la contabilidad son determinantes y cuando se trata de identificación de personas y esclarecimiento de ciertos delitos sexuales, es menester desahogar las pruebas de medicina forense, identificación y la de genética forense.

El Colegio Mexicano de Ciencias Forenses, define la genética forense como “el análisis de los polimorfismos responsables de la variabilidad genética en la población humana aplicados a los problemas judiciales”, y es que en las muestras orgánicas como la sangre, el pelo, la saliva, el esperma, la piel y en el tejido cadavérico, es posible identificar el ácido desoxirribonucleico (ADN), que constituye una carta de presentación de cada persona, debido a que ciertas regiones de la secuencia de ADN que conforman el genoma son altamente variables, lo que asigna un genotipo a cada persona, quedando plenamente individualizada, haciendo posible establecer su identidad y relaciones de parentesco.

La genética forense utiliza entre otras técnicas, los micro satélites STRs (Short tandem repeats o secuencias cortas en tándem). y los SNPs(Sin­gle Nucleotide Polymorphism),los primeros son elementos extraordinariamente útiles en la identificación humana y en el mapeo genético, debido a su elevado polimorfismo, tasa de mutación relativamente baja, tamaño pequeño y ubicación cromosomática establecida. Los SNPs son marcadores bialélicos, por lo tanto menos informativos para pruebas forenses, pero por otro lado permiten conocer características sobre la predisposición a ciertas enfermedades (RODRIGUEZ: 2010).

La Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través de diversas tesis de la novena y décima época ha reconocido la aportación de la pruebas periciales en genética para el esclarecimiento de algunos caos y la importancia de su desahogo, tanto para el reconocimiento de la paternidad como para la imputación de la responsabilidad penal, sancionando con la presunción en contra a quienes se oponen al desahogo de estas pruebas.

2.- Todo ser vivo posee en su genoma la totalidad de la información que se transmite de generación a generación perpetuando las características comunes de la especie y las particulares de cada individuo y sus predecesores; la información genética deja ver por una parte la identidad del individuo, por otra, puede revelar el estado de salud presente y en determinados casos el estado futuro de la persona, por todo esto es necesario protegerla y delimitar con precisión una definición jurídica de la información genética, así como un campo normativo que regule los criterios de obtención, manejo, almacenamiento y privacidad.

Es ostensible que la protección de los derechos humanos en la época actual, exige además de la salvaguarda de los derechos a la vida, a la dignidad, a la igualdad y a la libertad, en el sentido tradicional, el reconocimiento de las nuevas posibilidades de vulneración, en el caso específico la genética, como rama de la biología, y la bioética como rama de la ética, han evidenciado, la necesidad de que la norma jurídica alcance los avances de la investigación científica, por ejemplo, para ser protegido contra los posibles excesos de la investigación genética a través de la manipulación genética, la divulgación no autorizada de información genética o el ocultamiento de resultados sobre pruebas genéticas.

Uno de los mayores riesgos lo constituye, la posible violación al derecho a la intimidad, es decir, a mantener en secreto la información propia no evidente, frente a injerencias arbitrarias, ya que no existe nada más confidencial, privado, reservado, secreto o interno que los datos genéticos de una persona, con excepción de los rasgos fenotípicos, es decir, los que son del conocimiento público, como son el color de los ojos, la estatura, la complexión, etcétera. La información genética que merece protección es la de manejo sensible y generalmente asociada a la salud y predisposición a ciertas enfermedades de origen genético y manifestación tardía, esa información es privada, al menos hasta que aparecen los primeros síntomas o hasta que el individuo revela intencionalmente esta información (ENRIQUEZ: 2002).

En este orden de ideas, es necesario 1) proteger la unicidad y esencia genética de todo individuo; 2) garantizar el derecho a conocer el propio origen biológico, facultando a toda persona cuando sus progenitores le son desconocidos, para poder iniciar las acciones legales a fin de averiguar su nexo biológico; y 3) salvaguardar el derecho a la intimidad genética, fundamentado en la protección de la información más personal del hombre, y preservar el derecho a saber o no saber, sustentado en la  facultad para conocer o desear ignorar los resultados obtenidos de una prueba genética (ARELLANO: 2013). A este catálogo se agregan dos derechos que deben  entrar en equilibrio con los anteriores por ser útiles para la procuración y administración de justicia, en el esclarecimiento de los hechos y la imputabilidad de responsabilidad penal, 1) el derecho de la víctima de que el sujeto activo del delito sea plenamente identificado y 2) el derecho a tener certeza sobre la identidad de la víctima, cuestiones que son de interés social pero que en muchos casos exigen la preexistencia de un banco de datos con el que se puedan realizar las confrontas necesarias.

Los reportes señalan que los primeros bancos de datos genéticos se crearon en la década de los setenta, cuando un grupo de biólogos y matemáticos de la Universidad Rockefeller (Nueva York) propusieron que se estableciera una base de datos para guardar las secuencias de ADN que se iban descubriendo, en esas bases de datos se mantuvo la información sobre descubrimientos de sistemas adeníticos que solían variar entre animales, virus y bacterias, así como la información de los investigadores que habían descubierto dichos sistemas.

A partir de entonces se conocen esfuerzos en diferentes países por tener una base de datos genéticos que cubra fines acordes a sus intereses, sobresaliendo la investigación científica de grupos de personas, el hallazgo de información útil para identificar padecimientos y lograr la salud de personas en lo individual y para coadyuvar a la administración de justicia. En todos los casos, el problema de los gobiernos radica en definir cómo regular el uso de la información, principalmente como consecuencia de la imposibilidad actual de proteger contra su mal uso de los bancos de datos en general (BOLIS: 2002).

3.- En Argentina existen dos antecedentes importantes en la utilización de la información genética, el Banco Nacional de Datos Genéticos creado en 1987 con la finalidad de sistematizar el material genético y muestras biológicas de personas secuestradas y desaparecidas durante la dictadura militar argentina, con el objetivo de garantizar la obtención almacenamiento y análisis de la información genética para el esclarecimiento de delitos de lesa humanidad ocurridos antes del 10 de diciembre de 1983. El otro antecedente es la Ley 26.879 del año 2013, que en esencia contempla la posibilidad de recabar información genética de todas las muestras y evidencias provenientes de una investigación criminal, así como de toda persona condenada con sentencia firme por delitos contra la integridad sexual.

Chile a través de la Ley Número 19.970 creó en el año 2004 el Sistema Nacional de Registros de ADN, que carezca de asociación directa en la expresión de genes y aporte solo información identificatoria, relacionada con investigaciones criminales. El Sistema contiene Registro de Condenados, Registro de Imputados, Registro de Evidencias y Antecedentes, Registro de Víctimas y el Registro de Desaparecidos y sus Familiares.

En España la Ley Orgánica 10/2007 regula la Base de Datos Policial sobre Identificadores obtenidos a partir del ADN, que dependerá del Ministerio del Interior a través de la Secretaría de Estado de Seguridad y tiene como función principal la integración de ficheros para la investigación y averiguación de delitos, como para los procedimientos de identificación de restos cadavéricos o de averiguación de personas desaparecidas.

Se dispone que “sólo podrán inscribirse en la base de datos policial… los identificadores obtenidos a partir del ADN, en el marco de una investigación criminal, que proporcionen, exclusivamente, información genética reveladora de la identidad de la persona y de su sexo”.

Así tres casos, en que el sistema de administración de justicia es auxiliado por los resultados de las pruebas genéticas, para la identificación de personas y su consecuente individualización de la sanción o determinación de la víctima, es esquemas generales que funcionan bajo criterios del mayor beneficio, que en este caso es el esclarecimiento de la verdad.

En México funciona un Banco de Cordón Umbilical, que es una empresa privada dedicada a la recolección y críopreservación de la células madre tomadas de la sangre del cordón umbilical de los bebes, las cuales contienen el ADN del feto pudieran llegar a servir en el tratamiento de varias enfermedades, entre ellas leucemia, anemia, tumores y sarcomas, sin embargo esta información solo puede ser utilizada con la autorización de los padres o tutores durante la minoría de edad de su titular o con la autorización del titular, esto es en ciertos casos para víctimas y difícilmente a presuntos responsables de la comisión de un delito, independientemente de que el costo reduce significativamente el uso de estos servicios de críopreservación.

4.- Los datos relativos a la salud, no sólo son personalísimos, si no que se han considerado como datos sensibles, por su singularidad y porque reportan condiciones presentes, pasadas y que pueden o no manifestarse en el futuro de un individuo o de su estirpe.

Argentina en la Ley 26.879 establece que la información es de carácter reservado, por lo que solo podrá ser suministrado al ministerio público, a los jueces y a los tribunales de todo el país en el marco de una causa en la que se investigue algún delito sexual. El Registro dispondrá lo necesario para la conservación de un modo inviolable e inalterable de los archivos de información genética y de las muestras obtenidas.

En la Ley Número 19.970 Chilena se prevé que las muestras biológicas y las huellas genéticas se considerarán datos sensibles de sus titulares, por ello, el Sistema tiene como principio el carácter reservado, por lo que la información solo podrá ser consultada o autorizada por el Ministerio Público y los tribunales. Esta ley dispone que la administración y custodia del sistema estará a cargo del Servicio del Registro Civil e Identificación, correspondiendo al Servicio Médico Legal e instituciones acreditadas la obtención de las huellas genéticas.

La Ley Orgánica 10/2007 vigente en España, regula la Base de Datos Policial sobre Identificadores obtenidos a partir del ADN, y con el fin de proteger la información, mandata que la información solo podrán ser utilizada por las Unidades de Policía Judicial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, así como por las Autoridades Judiciales y Fiscales y que cuando el tratamiento se realice para la identificación de cadáveres o la averiguación de personas desaparecidas, los datos incluidos en la base de datos objeto de esta Ley sólo podrán ser utilizados en la investigación para la que fueron obtenidos.

Además en esta norma, se prevé que “Todos los ficheros que integran la base de datos… están sometidos al nivel de seguridad alto”.

No debe pasar desapercibido que si bien es cierto que la información genética solamente es alcanzable a través de exámenes que importan procedimientos científicos complejos, que no se encuentran al alcance de la mayoría de personas y que su costo es elevado, lo cierto es que al tratarse de alguna persona del medio artístico, político, empresarial o de cualquier figura pública, sin descartar algún sujeto que por sus condiciones personales resultara del interés de una colectividad sin que hubiere fundamento legal para ello si no únicamente un ánimo de morbosidad, podría ver vulnerados sus derechos a la dignidad y a la intimidad, por lo que resulta necesario establecer la protección de esta información antes de que sea efectivamente vulnerada, por lo que válidamente podemos citar los casos de Argentina, Chile y España, que documentan que la información genética es susceptible de protegerse desde la propia ley.

En nuestro país, el artículo 6 apartado A, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que la “la información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes” siendo su norma reglamentaria la Ley General de Transparencia y Acceso a la a Información Pública, que en su artículo 1 dispone que “La presente Ley es de orden público y de observancia general en toda la República” ya que tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos necesarios para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios, sin embargo, dichas autoridades podrán clasificar la información, como reservada o confidencial, cuando sea necesario, en el primer caso, por ejemplo, por causa de seguridad nacional, por obstruir la prevención o persecución de delitos, o porque se vulnere la conducción de los expedientes judiciales; será confidencial la información que contenga datos personales concernientes a una persona identificada o identificable, tales como los secretos bancarios, fiscales o comerciales, de tal manera que se comprende la información genética, no obstante ello, se estima pertinente incluirlo de manera puntual para salvaguardar los derechos a la intimidad y a la dignidad de las personas cuya información se incluya en el registro nacional genético a que se refiere esta iniciativa. De la siguiente manera:

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Texto Vigente

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Texto que se propone

Artículo 116. Se considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona identificada o identificable.

La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los Servidores Públicos facultados para  ello.

Se considera como información confidencial: los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos.


Asimismo, será información confidencial aquella que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.

Artículo 116. Se considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona identificada o identificable.

La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los Servidores Públicos facultados para  ello.

Se considera como información confidencial: los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos y la información genética de las  personas.

Asimismo, será información confidencial aquella que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.

Por los argumentos antes  expuestos, someto a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la siguiente propuesta de proyecto de Decreto que adiciona la fracción XII al artículo 6 de la Ley General de Salud y, el artículo 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para quedar como sigue.

ARTÍCULO PRIMERO.- La adición al artículo 6, es:

Artículo 6o. El Sistema Nacional de Salud tiene los siguientes objetivos:

XII.- Constituir y coordinar el registro nacional genético para la identificación de personas en la investigación de delitos y en litigios sobre paternidad y maternidad.

ARTÍCULO SEGUNDO.- La reforma al artículo 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la  Información Pública, es:

Artículo 116. Se considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona identificada o identificable.

La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los Servidores Públicos facultados para ello.

Se considera como información confidencial: los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal, cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos y la información genética de las personas.

Asimismo, será información confidencial aquella que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.

TRANSITORIOS

Primero. La presente reforma entrará en vigor a los ciento ochenta días de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Secretaría de Salud emitirá el Reglamento del Registro Nacional Genético en los sesenta días posteriores al inicio de vigencia de la presente reforma.

Tercero. El reglamento a que se refiere el artículo anterior, regulará lo relativo a la recopilación, sistematización, custodia y suministro de la información, garantizando el manejo de datos genéticos de identificación exclusivamente y la protección de datos personales.

Cuarto. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente Decreto se cubrirán con cargo al presupuesto autorizado de la Secretaría de Salud para el presente ejercicio fiscal y los subsecuentes.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente en el Senado de la República,
el 31 de agosto de 2016.

Dip. Rosalina Mazari Espín.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 215, FRACCIÓN V Y ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 216 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Diputada Rosalina Mazari Espín, del grupo parlamentario del PRI)

Diputada ROSALINA MAZARI ESPÍN, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta Asamblea la presente iniciativa, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los patrones de alimentación y nutrición en los hogares mexicanos enfrentan permanentes transformaciones y retos, los cuales se vinculan con la oferta de alimentos y bebidas, con los estilos de vida, así como con las condiciones laborales, educativas y de movilidad que enfrentan los mexicanos.

Estos patrones obligan a los ciudadanos a buscar diferentes formas de alimentación que les permitan contar con una dieta equilibrada y suficiente, para lo cual necesitan información y educación accesible, mediante la cual puedan identificar las mejores opciones que les permitan integrar una dieta balanceada.

Esta información y educación no sólo se construyen mediante políticas públicas gubernamentales, sino a través de los productos que se comercializan en el mercado, los cuales brindan a los ciudadanos información, misma que en el ámbito de la regulación sanitaria y comercial se encuentra sometida a fórmulas de estandarización y normalización, para que se identifiquen los requisitos mínimos e indispensables que deben presentar los productos en su etiquetado o publicidad.

La publicidad se encuentra sometida a otro tipo de regulaciones, mismas que buscan prevenir que los consumidores sean objeto de abusos comerciales o de información sanitaria que no es veraz o comprobable, lo que puede implicar una afectación a los consumidores en su patrimonio o salud.

Así, en la medida que la legislación y regulación sobre los alimentos permita a los consumidores entender mejor el alcance de estos productos, contribuirá a que se alleguen de la mejor variedad que se acomode a sus posibilidades económicas y necesidades nutrimentales.

Dentro del ámbito de alimentos y bebidas se encuentra una categoría denominada “suplementos alimenticios”, la cual ha demostrado en los años recientes un crecimiento constante en sus ventas, en virtud de que los consumidores encuentran que estos productos contribuyen a su alimentación.

El gobierno mismo es un gran comprador de estos productos, pues al conocer los beneficios nutrimentales de los suplementos alimenticios, los incorpora en programas sociales de combate a la pobreza y nutrición, tal cual como en su último Informe de Gobierno lo reconoció el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto: “Como me comprometí hace un año, Oportunidades evolucionó y se convirtió en el programa de inclusión social Prospera que ahora respalda a 6.1 millones de familias. Entre sus mejoras destacan: nuevos suplementos alimenticios”.

Lo anterior refleja que el consumo de los suplementos alimenticios aumenta no sólo mediante el consumo privado, sino mediante su incorporación en programas sociales de gran alcance. Este crecimiento obliga a poner atención al desarrollo de esta industria, buscar la fórmula de impulsar su crecimiento ordenado para que contribuya al desarrollo social de nuestro país. En efecto, en la medida que este mercado se desarrolle de manera adecuada y positiva, se fortalecerá la competencia, lo cual incidirá en la innovación de productos, mejor distribución y fijación de precios a favor de los consumidores.

La legislación y regulación de los suplementos alimenticios encuentra múltiples oportunidades para mejorar, que permita a los consumidores entender mejor el papel que estos tienen en su alimentación y nutrición diaria, a que los programas sociales encuentren más alternativas para incluir en sus contenidos, así como a la industria a desarrollarse de una manera más ordenada, positiva y sólida. Lo anterior resulta de gran importancia, pues esta industria brinda también fuentes de empleo e ingresos a las familias, los cuales no sólo se encuentran en la parte científica, técnica, productiva, operativa, sino también en la parte comercial, pues estos productos han encontrado en los mecanismos de venta directa un canal de comercialización, lo cual ha permitido a miles de familias a contar con recursos importantes en sus finanzas y patrimonio.

Avanzar en esta oportunidad de mejora, implica también prevenir y combatir prácticas irregulares e ilegales, en particular aquellas que contaminan la información que se brinda a los consumidores, como es el caso de los llamados “productos milagro”, los cuales aprovechan una zona gris entre alimentos, suplementos y medicamentos, para confundir al consumidor en torno a falsos efectos que estos producen. Si bien la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) ha tenido resultados eficaces en este ámbito, la producción y comercialización de nuevos productos que se publicitan de manera engañosa continúa permanentemente.

Lo anterior representa una oportunidad para que mediante medidas legislativas y regulatorias de vanguardia, se reduzca la información engañosa que caracteriza a estos productos, que se eficienten los mecanismos y acciones de prevención y combate, así como que exista mayor certidumbre jurídica respecto de la publicidad y declaraciones válidas que se pueden realizar en este mercado regulado.

Con estas consideraciones, y con una visión integral que sistematiza los derechos humanos a la alimentación y a la protección a la salud, en el marco de nuestra Rectoría Económica de Estado y los principios de competencia económica y productividad, se somete a consideración de esta H. Cámara de Diputados, la presente iniciativa de reformas a la Ley General de Salud, que contempla modernizar la definición legal de los suplementos alimenticios, sus parámetros de publicidad, así como medidas regulatorias que garantizarán un desarrollo adecuado de la industria, en beneficio de la alimentación y salud de los consumidores. Lo anterior, con base en el estudio de mejores experiencias legislativas y regulatorias comparadas, que han demostrado ser exitosas.

Así las cosas, con base en lo que dispone el artículo 215 de la Ley General de Salud, los suplementos alimenticios se encuentran dentro de la categoría de alimentos y bebidas:

Art. 215.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

I. Alimento: cualquier substancia o producto, sólido o semisólido, natural o transformado, que proporcione al organismo elementos para su nutrición;

II. Bebida no alcohólica: cualquier líquido, natural o transformado, que proporcione al organismo elementos para su nutrición;

III. Materia prima: substancia o producto, de cualquier origen, que se use en la elaboración de alimentos y bebidas no alcohólicas y alcohólicas;

IV. Aditivo: Cualquier substancia permitida que, sin tener propiedades nutritivas, se incluya en la formulación de los productos y que actúe como estabilizante, conservador o modificador de sus características organolépticas, para favorecer ya sea su estabilidad, conservación, apariencia o aceptabilidad.

V. Suplementos alimenticios: productos a base de hierbas, extractos vegetales, alimentos tradicionales, deshidratados o concentrados de frutas, adicionados o no, de vitaminas o minerales, que se puedan presentar en forma farmacéutica y cuya finalidad de uso sea incrementar la ingesta dietética total, complementarla o suplir alguno de sus componentes.

Esta definición legal se encuentra desfasada de acuerdo con las principales tendencias mundiales, pues excluye tres aspectos fundamentales que son reconocidos en las definiciones legales de otros países líderes en este sector: i) En primer lugar, existen una serie de ingredientes que son reconocidos como fuente de suplementos alimenticios, lo cual les permite ofrecer una gama más amplia de productos; ii) En segundo lugar, no se reconocen los efectos fisiológicos que genera el consumo de estos suplementos alimenticios; iii) No se considera un marco regulatorio claro que prevenga la difusión de publicidad que contenga declaraciones falsas, engañosas o milagrosas, ni que permita a quienes sí demuestren la veracidad de sus declaraciones a hacer la publicidad adecuada. Este último aspecto nos mantiene en una situación doblemente negativa, pues no se reduce la existencia de productos milagro ni se permite que la industria legal publicite sus productos. En ambos casos el consumidor pierde, pues sigue rehén de la confusión que genera la publicidad milagro de los primeros, y le impide conocer los efectos fisiológicos y nutrimentales que verazmente generan los segundos.

DEFINICIÓN DE SUPLEMENTOS ALIMENTICIOS.

Resulta importante presentar cuáles son las definiciones legales que se han desarrollado en otros países. Al respecto, Estados Unidos de América es uno de los pioneros en propiciar un marco legal y regulatorio para estos productos. En el primer caso, se trata de una serie de disposiciones que tienden a definir a los suplementos alimenticios y establecer competencias básicas a las autoridades en sus tareas regulatorias, de cumplimiento y correctivas. Cabe señalar, que al encontrarse los suplementos alimenticios dentro de la categoría de alimentos y bebidas, se considera que son de bajo riesgo sanitario, por lo que la autoridad competente sólo emite criterios enfocados a la producción y distribución, y permite que sea la industria la que compruebe la veracidad de su información y publicidad. De esta manera, los suplementos alimenticios se encuentran definidos desde 1994, como:

Un suplemento alimenticio es un producto destinado a la ingestión que contiene un ingrediente nutricional destinado a aumentar el valor nutricional de la dieta. Un ingrediente nutricional puede ser una o cualquiera combinación de las siguientes substancias: una vitamina, un mineral, una hierba u otro ingrediente botánico, un aminoácido, una substancia nutricional que complemente la dieta incrementando la ingesta dietética total, un concentrado, metabolito, constituyente o extracto. Los suplementos alimenticios pueden ser encontrados en muchas formas tales, como tabletas, cápsulas, cápsulas blandas, cápsulas de gelatina, líquidos o polvo. Algunos suplementos alimenticios pueden ayudar a asegurar que se obtiene un consumo adecuado de nutrientes esenciales, otros pueden ayudar a reducir el riesgo de enfermedades.

De una manera posterior, y reconociendo que se trata de un mercado en expansión y que por tanto conviene propiciar mayor competencia y crecimiento ordenado, la Comisión Europea emitió una serie de disposiciones en las que define a los suplementos alimenticios como:

Alimentos cuyo propósito es suplementar la dieta normal y que tienen fuentes concentradas de nutrientes u otras substancias con un efecto nutricional o fisiológico, por sí mismo o combinado, comercializado en forma de dosis, como cápsulas, pastillas, tabletas, píldoras y otras formas, bolsas con polvos, ampollas de líquidos, goteros, y otras formas de líquidos y polvos diseñados para ser tomados en medidas de pequeñas cantidades unitarias.

México actualmente se encuentra en una situación regulatoria de desventaja frente a los Estados Unidos de América y la Unión Europea, principales socios comerciales del país, y en donde la información de los suplementos alimenticios es clara, precisa y educativa para el consumidor, y es posible la innovación de los suplementos alimenticios derivado de la investigación científica ofreciendo productos de vanguardia enfocados en la necesidad de los consumidores. Una definición moderna y apegada a la realidad del siglo XXI en la legislación mexicana abrirá la posibilidad de desarrollo de nuevos productos e incremento de la actividad económica para el crecimiento de país, así como contar con una oferta ordenada y regulada de los mismos.

EFECTOS FISIOLÓGICOS.

En tiempos recientes, se ha generado una tendencia creciente a que la publicidad de alimentos y bebidas contengan declaraciones de los efectos fisiológicos que implica el consumo de ciertos ingredientes y alimentos. Esto contribuye a informar al consumidor respecto de los nutrimentos que requiere para su dieta y de aquellos productos que por las propiedades y efectos fisiológicos de sus ingredientes prefiera sobre otros.

En este sentido se ha generado una amplia literatura en donde existe un consenso respecto de lo que significan los efectos fisiológicos. Para entender el alcance de estos efectos, resulta indispensable entender el modelo de homeostasis, mismo que fue definido por el Comité de Salud Pública del Consejo Europeo (CPSCE), para quien los suplementos alimenticios ayudan a mantener, apoyar y optimizar las funciones fisiológicas del organismo, mientras que los medicamentos buscan restaurar, corregir o modificar estas mismas funciones. Lo anterior, significa que los suplementos alimenticios están dirigidos a personas que tienen niveles normales y estables del funcionamiento del cuerpo, mientras que, cuando este balance normal (homeostasis) se altera, los medicamentos son los indicados para regresarlo a la normalidad. Esta definición es consistente también con lo dispuesto en la Ley General de Salud, pues los suplementos alimenticios al tener como objeto “incrementar la ingesta dietética total, complementarla o suplir alguno de sus componentes”, significa que se administran en condiciones de equilibrio homeostático. De esta manera, se reconocen los efectos fisiológicos de los suplementos alimenticios y al mismo tiempo se diferencian de los medicamentos.

Esta referencia es fundamental, pues traza la frontera entre los efectos fisiológicos de los efectos terapéuticos. El primero parte de un estado de salud adecuado, por lo cual los efectos fisiológicos contribuyen a mantener esta situación. Los segundos, en cambio, reconocen la existencia de un problema de salud y por tanto implica recurrir a productos que curen, alivien o brinden tratamiento a enfermedades o deficiencias. Esta importante diferencia traza una clara frontera entre los alimentos y bebidas, en general, y de los suplementos alimenticios, en particular, de cuyo consumo sólo pueden generarse efectos fisiológicos, y no cuentan con propiedades para aliviar, curar o tratar enfermedades, lo cual se encuentra específicamente reservado para los medicamentos.

Una vez aclarado el punto anterior, es importante reconocer que a diferencia de los alimentos y bebidas, los suplementos alimenticios -que insisto se encuentran en la misma categoría legal-, no pueden incluir en su publicidad ninguna declaración de efectos fisiológicos. Esta prohibición genera un trato legal inequitativo e impide que los consumidores identifiquen con claridad el efecto fisiológico que implica el consumo de los suplementos alimenticios. Esta imposibilidad afecta tanto a consumidores, como a la industria. Una de las razones que puede explicar esta situación, es que el legislador y regulador han desconfiado históricamente de los productos conocidos como “milagro”, los cuales como se ha advertido, aprovechan esa zona gris entre los alimentos y bebidas, los suplementos alimenticios y los medicamentos.

Al respecto, existen dos modelos regulatorios que es conveniente señalar. Por un lado, en Estados Unidos, los suplementos alimenticios pueden incluir en sus productos y publicidad declaraciones de propiedades fisiológicas, a lo cual deben agregar la leyenda: “Esta información no ha sido evaluada por la Food and Drug Administration (FDA). Este producto no tiene la intención de diagnosticar, tratar o curar o prevenir ninguna enfermedad”. Esta visión regulatoria parte del principio de que los suplementos alimenticios, por ser alimentos, son considerados de bajo riesgo. De ahí que exista amplia libertad en cómo las empresas incorporan sus declaraciones fisiológicas, que en caso de haber alguna disputa de su veracidad, son analizadas y, en su caso, sancionadas, en el ámbito comercial por la Comisión Federal de Comercio (FTC, por sus siglas en inglés).

Por otro lado, encontramos el modelo regulatorio de la Unión Europea, el que consideramos muy positivo y más aplicable a la regulación mexicana. Por un lado, restringe la publicidad que contenga declaraciones fisiológicas para todo producto. Por tanto, existe una visión restrictiva. Pero por el otro lado, se genera una excepción para que a partir de aquellas declaraciones de propiedades fisiológicas que sean debida y explícitamente autorizadas por la autoridad sanitaria europea, se puedan incluir en la publicidad de los suplementos alimenticios. Esto implica que la industria debe cumplir con las modalidades, presentaciones, cantidades e ingredientes en los términos exactos que la autoridad sanitaria pública y permite, y sólo así, pueden incluir declaraciones de propiedades fisiológicas en la publicidad de sus productos.

Lo anterior es una solución virtuosa, pues brinda facultades a la autoridad para cumplir con sus funciones de protección a la salud y de contribuir al derecho a la alimentación. Por el otro lado, genera un blindaje contra los productos milagro, pues por un lado limita a que las empresas publiciten solo lo que está expresamente permitido, y además, reduce la probabilidad de litigiosidad entre la autoridad y las empresas. Lo anterior, gracias a que al definir parámetros objetivos sobre lo cual pueden contener las declaraciones de efectos fisiológicos, se evitan litigios y prácticas dilatorias de empresas que buscan distraer a las autoridades a través de supuestos estudios o información no comprobable. Esto es un gran paso para fortalecer el mercado de manera integral, consumidores, industria y reguladores, y reducir el margen de acción a quien sólo busca defraudar o engañar a los consumidores.

Por estos motivos, es que la Unión Europea incluye dentro de los suplementos alimenticios la posibilidad de incluir en su publicidad o información, declaraciones de efectos fisiológicos.

PUBLICIDAD REGULADA.

Dicho lo anterior, el Reglamento (UE) No 432/2012 de la Comisión de 16 de mayo de 2012, vigente y aplicable en la Unión Europea, cuenta con un registro de declaraciones autorizadas, mismo que puede ser consultado públicamente por internet, y contribuye a que la competencia se refleje en mejores productos en el mercado. Asimismo, el Reglamento en comento es dinámico, y permite que la industria someta a consideración de la autoridad sanitaria información que evidencie y pruebe que nuevos efectos fisiológicos puedan ser atribuidos al consumo de ciertos ingredientes y nutrientes. Esta medida es muy favorable, pues la regulación publicitaria es proporcional y balanceada al riesgo sanitario que implica consumir los suplementos alimenticios, que como ya se indicó anteriormente es muy bajo, y permite al mismo tiempo que la industria investigue en nuevos productos, mismos que serán valorados por la autoridad, y no inhibe la innovación ni desarrollo de nuevos productos.

En efecto, la Unión Europea contempla en el Reglamento CE No 353/2008 una serie de disposiciones en materia de declaraciones, mismas que definen como “cualquier mensaje o representación que no sea obligatorio con arreglo a la legislación comunitaria o nacional, incluida cualquier forma de representación pictórica, gráfica o simbólica, que afirme, sugiera o dé a entender que un alimento posee unas características específicas”. De manera específica, define a las declaraciones nutricionales, como “cualquiera que afirme, sugiera o dé a entender que un alimento posee propiedades nutricionales benéficas específicas con motivo del aporte energético (valor calórico) que proporciona o de los nutrientes u otras sustancias que contiene”. Mientras tanto, las declaraciones de propiedades saludables o fisiológicas son aquellas que “afirmen, sugieran o den a entender que existe una relación entre una categoría de alimentos, un alimento o uno de sus constituyentes, y la salud”. La regulación europea determina que ninguna declaración debe ser falsa, ambigua o engañosa, ni dar lugar a dudas sobre la seguridad y/o la adecuación nutricional de otros alimentos; ni alentar o aprobar el consumo excesivo de un alimento; ni sugerir que una dieta equilibrada no proporciona cantidades adecuadas de nutrientes.

En el mismo Reglamento, la Comisión establece los perfiles nutricionales que deben respetarse en las declaraciones y define lo que se toma en cuenta: cantidad, función o importancia de los alimentos. Al establecer los perfiles nutricionales, la Comisión Europea consultará a la industria y consumidores. De manera muy relevante, se enfatiza en el espíritu restrictivo, pues sólo se permite incluir declaraciones si se ha demostrado y contiene el ingrediente en las cantidades previstas y se encuentren sustentadas en datos científicos generalmente aceptados.

Al respecto, la técnica regulatoria en materia de declaraciones de propiedades saludables es prohibitiva y solo se permite a quienes cumplan con la regulación en los siguientes términos y estén autorizadas e incluidas en las listas de declaraciones autorizadas, mismas que solamente se permitirán si se incluye la siguiente información en el etiquetado o, de no existir éste, en la presentación y la publicidad:

a) una declaración en la que se indique la importancia de una dieta variada y equilibrada y un estilo de vida saludable;

b) la cantidad de alimento y el patrón de consumo requeridos para obtener el efecto benéfico declarado;

c) en su caso, una declaración dirigida a las personas que deberían evitar el consumo del alimento, y

d) una advertencia adecuada en relación con los productos que pueden suponer un riesgo para la salud si se consumen en exceso.

Finalmente, el Reglamento en comento establece la creación de un listado comunitario de declaraciones, el cual se fue integrando desde los estados miembro, hasta la Comunidad. El mismo Reglamento define formas para adicionar declaraciones o realizar cambios, así como los requisitos de las solicitudes. Las solicitudes de autorización son recibidas en los países, quienes los remiten a la Comisión, y deben incluir, entre otros aspectos, el nutriente u otra sustancia, o el alimento o la categoría de alimentos acerca del cual vaya a efectuarse la declaración de propiedades saludables y sus características específicas; asimismo una copia de los estudios, incluidos, cuando existan, los estudios independientes revisados por expertos, que se hayan llevado a cabo en relación con la declaración de propiedades saludables; propuesta de redacción de la declaración de propiedades saludables para la que se desea obtener autorización, incluidas, en su caso, las condiciones específicas de uso. La Autoridad dictaminará en un plazo límite de seis meses, el cual podrá ampliarse y verificará que la redacción propuesta de la declaración de propiedades saludables se fundamenta en datos científicos; podrá aconsejar que la redacción propuesta de la declaración de propiedades saludables sea comprensible y tenga sentido para el consumidor medio. De esta manera, se crea el Registro comunitario de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables relativas a alimentos, que contiene:

a) las declaraciones nutricionales y las condiciones aplicables;

b) las restricciones adoptadas;

c) las declaraciones de propiedades saludables autorizadas y las condiciones que se les aplican;

d) una lista de las declaraciones de propiedades saludables rechazadas, así como los motivos de su rechazo.

La experiencia europea evidencia que es posible y recomendable que la autoridad regule restrictivamente la posibilidad de publicitar declaraciones de efectos fisiológicos de los suplementos alimenticios. Por un lado, la autoridad define restrictivamente las declaraciones válidas, y por otro la industria puede someter a consideración de aquella la inclusión de nuevas declaraciones, previa demostración científica. En este sentido, en México proponemos que en la Ley General de Salud se considere que la Cofepris definirá limitativamente cuáles serán las declaraciones fisiológicas permitidas y defina -en el ámbito de sus atribuciones- los mecanismos administrativos más pertinentes y adecuados para elaborar el listado en comento, así como los procesos para modificar el mismo. Así, en la presente propuesta se contempla una transición a una publicidad regulada y confiere a la autoridad sanitaria la potestad para definir qué declaraciones son válidas realizar y cuáles no.

En este sentido, si bien señalo como ejemplo el registro de declaraciones publicitarias de la Unión Europea, la iniciativa no establece que la autoridad sanitaria mexicana deba instrumentar exactamente el mismo mecanismo. En todo caso, se deja un margen suficientemente amplio para que dicha autoridad defina en el ámbito de sus facultades regulatorias y de vigilancia, las medidas administrativas que mejor le permitan cumplir con esta función.

CARGAS REGULATORIAS Y PRESUPUESTARIAS.

La presente iniciativa de reformas a la Ley General de Salud no representa ninguna carga regulatoria para las empresas ni carga presupuestaria para el gobierno. En el primer caso, el cambio de definición no restringe la actual relación jurídica entre la industria y el Estado. Además, dado que hoy existe la imposibilidad de publicitar este tipo de declaraciones de propiedades fisiológicas, se trata de una medida ordenada de desregulación. En el segundo caso, no se obliga a generar ninguna estructura burocrática para poder cumplir con las presentes disposiciones, ni se define la obligación de incurrir en ningún tipo de gasto tecnológico, ni de comunicación, ni de otra índole.

Por los argumentos expuestos, someto a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

Por el que se reforma la Ley General de Salud en materia de suplementos alimenticios, para quedar como sigue:

ARTÍCULO PRIMERO. Se reforma la fracción V del artículo 215 de la Ley General de Salud, para quedar de la siguiente manera:

“Artículo 215.- …

V. Suplemento alimenticio: Es aquel producto cuyo propósito es adicionar, complementar o incrementar la dieta y que es fuente concentrada de nutrimentos y/u otras sustancias procedentes de fuentes naturales y/o sintéticas con efecto fisiológico o nutricional, y es ingerida por vía oral.

Puede contener, en forma simple o combinada, vitaminas, minerales, proteínas, aminoácidos, carbohidratos, lípidos, sustancias de fuentes animales, minerales y/o plantas en forma de extractos, aislados, concentrados, ingredientes bioactivos u otros nutrimentos y sus derivados.

Puede presentarse en forma de comprimidos (tabletas, grageas), cápsulas, polvos, soluciones, emulsiones, suspensiones, elixires, geles, jaleas, pastillas, granulados, gomas de mascar, gomas de grenetina, obleas, barras, y cualquier otra que por innovación tecnológica llegue a existir y se alinee a esta definición.”

ARTÍCULO SEGUNDO. Se adiciona un tercer párrafo al artículo 216 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 216.-

En materia de suplementos alimenticios queda prohibido que en su publicidad se realicen declaraciones de propiedades fisiológicas, a menos que éstas se encuentren debidamente aprobadas por la Comisión. Para estos propósitos, la Comisión definirá las medidas regulatorias y administrativas mediante las cuales se elaborarán y publicarán las declaraciones de carácter fisiológico que serán permitidas. Las infracciones en esta materia serán procesadas y sancionadas en los términos que contempla la presente Ley y el Reglamento de Publicidad. Publicar declaraciones de efectos fisiológicos no aprobadas por la Comisión, será considerado como una infracción grave a la presente ley.”

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Comisión contará con un plazo de 6 meses a partir de la publicación de la presente reforma, para publicar la lista de declaraciones de propiedades fisiológicas válidas que podrá la industria incluir en sus productos.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente en el Senado de la República,
el 31 de agosto de 2016.

Dip. Rosalina Mazari Espín.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público un informe del cálculo desagregado de los nuevos precios de las gasolinas considerados en los meses de julio, agosto y septiembre del presente año. Se turna a la Cámara de Senadores.

El que suscribe, Senador BENJAMÍN ROBLES MONTOYA integrante de la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- En el comunicado de prensa 112/2016 del 27 de agosto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público anuncia que las gasolinas volverán a aumentar de precios a partir del 01 de septiembre, de la siguiente manera: la Magna llega a 13.98 (aumento de 0.2 centavos de peso) el litro con lo cual se sitúa en el Límite Superior de la Banda de Precios definida por ella misma. La Premium no sufrirá variación, pues desde agosto ya está en su Límite Superior de 14.81 el litro; mientras que el diesel sube a 14.45 (aumento de 47 centavos de peso) el litro.

La justificación que la SHCP presenta, precisa: “los precios que se anuncian para septiembre reflejan la estricta aplicación del esquema en vigor y complementan el compromiso del Gobierno Federal para mantener la estabilidad macroeconómica y cumplir cabalmente con las metas de finanzas públicas para 2016”.  Con este aumento, las gasolinas subirían en promedio 14 por ciento de enero del 2014 a septiembre de 2016, es decir, una tasa muy por encima de la tasa de inflación anualizada y, por lo mismo, afectando seriamente los ingresos familiares.

2.- Uno de los pilares fundamentales de promoción de la Reforma Energética fue la promesa que los precios de las gasolinas y el gas bajarían. La reforma entró en vigor y como se observa, el resultado fue a la inversa. Los precios terminaron disparándose con el agravante que, en la actualidad, la importación de las gasolinas llega a un cincuenta por ciento de lo que es el consumo nacional, quedando muy claro que el gobierno prefiere importar gasolina antes que producirla aquí, lo cual, en la práctica significa una compra a precios del orden de 6 pesos el litro para venderlo por encima del doble.

Bajo este mecanismo de preferir no producir y más bien comprar barato en el extranjero y venderlo caro dentro de México, el gobierno estaría usándolo como una forma de cubrir el déficit, los faltantes generados por las deficientes políticas fiscal y monetaria del régimen actual, y con ello contribuyendo a tener un mercado interno deprimido.

3.- Tomando en cuenta que el precio de las gasolinas y el diesel se calcula de acuerdo a la fórmula.

Pmax = P referencia + Margen + IEPS + Otros Conceptos

Donde Pmax es el precio máximo de venta al público mensual del combustible; además que P referencia será el promedio de las cotizaciones disponibles convertidas a pesos con el promedio para el mismo periodo del tipo de cambio de venta del dólar de los Estados Unidos de América que publica el Banco de México en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

Margen: Es la suma de Flete, Merma, Margen Comercial, Transporte, Ajustes de calidad y Costo de manejo observados en 2015. Se emplea la que es específica a cada tipo de combustible (gasolina menor a 92 octanos, gasolina mayor o igual a 92 octanos y diésel).

IEPS: Cuotas del IEPS establecidas en la Ley del IEPS artículo 2, fracción I, inciso D, incluyendo, en su caso, los estímulos fiscales establecidos mediante Decreto por el Ejecutivo Federal.

Otros Conceptos: Cuotas del impuesto especial sobre producción y servicios aplicable a los combustibles fósiles establecido en el artículo 2o., fracción I, inciso H) de la Ley del IEPS, las cuotas establecidas en el artículo 2o.-A de la Ley de Ley del IEPS, y el impuesto al valor agregado.

Es necesario conocer los valores de cada uno de los componentes en el incremento de los precios, es decir, el impacto de cada variable sobre los nuevos precios anunciados y bajo la metodología hecha ley.

4.- Tomando en cuenta que en los boletines de prensa de la SHCP que informan de los nuevos precios de las gasolinas magnum, premium y diésel para los meses de julio, agosto y septiembre, no aparecen los montos correspondientes a cada uno de los rubros en el cálculo del precio de venta, de acuerdo a la fórmula referida.

Es de urgente necesidad conocer las variaciones de ellos y tener la certeza que no están siendo utilizados como “incrementos recaudatorios”, bajo el camuflaje de respetar los límites de la banda de precios.

Por ello se solicita una explicación completa que se debe registrar en la “Memoria de Cálculo de los Precios Máximos al Público” de cada una de las gasolinas para aumento de precio generado.  

Porque independientemente que se respete la vigencia de la banda de precios de los energéticos, lo real es que el impacto de esos aumentos va en detrimento directo de la capacidad adquisitiva de los ingresos familiares, como ya viene ocurriendo en la mayoría de los hogares mexicanos.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno el presente punto de Acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público un informe escrito del cálculo desagregado de los nuevos precios de las gasolinas considerados en los meses de julio, agosto y septiembre del presente año.

Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el 31 de agosto de 2016.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.






Del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Cultura a poner el    nombre de Alberto Aguilera Valadez al Palacio de Bellas Artes, en reconocimiento y homenaje a su destacada contribución a la cultura de México. Se turna a la Cámara de Senadores.

El Senador MARCO ANTONIO BLÁSQUEZ SALINAS, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Cultura a poner el nombre de Alberto Aguilera Valadez al Palacio de Bellas Artes en reconocimiento y homenaje a su destacada contribución a la cultura de México, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

Sobre el valor de la cultura.

Uno de los factores principales que forjan la identidad de un pueblo es la cultura. En razón de que se forma de manera espontánea y al paso de los años, la cultura es una amalgama portadora de la visión de un pueblo o una Nación. Por su carácter de referente de la comunidad, la cultura se convierte también en un elemento integrador que propicia, mantiene y consolida la cohesión social. Entre los múltiples medios de manifestación de la cultura como la pintura, la danza, la literatura y la escultura destaca la música. Nuestro país es un mosaico de grandes, diversas y ricas corrientes musicales. Prácticamente en cada región del país nos encontramos con una modalidad musical propia que le caracteriza. Es así que surgen distintos géneros musicales que predominan en el gusto de regiones concretas o de segmentos de la población específicos. Por eso, cuando algún compositor logra aceptación a lo largo y ancho del territorio nacional, se convierte en un digno promotor de la cultura como expresión artística no sólo de una corriente o modalidad musical sino de la cultura en sí. En nuestro país pocos lo han logrado. Aunque se cuenta con un abigarrado conjunto de artistas, compositores y cantantes, sólo unos cuantos logran perdurar a lo largo del tiempo, más allá de los esfuerzos de la mercadotecnia. Estos autores que alcanzan a consolidarse en el gusto del público y marcar con su obra artística toda una época que coincide en su delimitación temporal con el plan de su vida, pasan a formar parte indiscutiblemente de la cultura nacional. A esas alturas logró llegar Alberto Aguilera Valadez, mejor conocido en el mundo artístico y querido por la gente como Juan Gabriel. Por ello, la presente proposición pone a consideración del Senado en su totalidad formular un reconocimiento serio y digno para este extraordinario protagonista de la cultura mexicana.

Trayectoria artística.

Alberto Aguilera Valadez, Juan Gabriel desarrolló una dilatada trayectoria artística por espacio de casi 50 años. Aun cuando su incursión en el medio artístico data de los inicios de la década de los setentas del siglo pasado, en realidad nuestro artista había comenzado a temprana edad. Son bien conocidos sus inicios en el punto fronterizo de Ciudad Juárez, Chihuahua. Su producción musical es inmensa, como la de pocos autores. Por espacio de casi medio siglo acuñó casi dos mil canciones. Como pocos autores mexicanos, docenas y docenas de sus composiciones lograron ser aquilatadas por el público que terminó por incluirlas en su propio repertorio. Independientemente de los numerosos premios que obtuvo de los que otorga la industria musical, el mayor galardón de Juan Gabriel consiste en que sin distinción de posición social, edad o religión, la mayoría de las personas conoce, tararea y ha hecho suyas muchísimas de sus canciones.

El primer país que visitó Juan Gabriel como artista fue Venezuela. A partir de dicha escala logró llevar su música y sus canciones a toda Hispanoamérica así como a España y a los Estados Unidos de América. Acompañado del mariachi, Alberto Aguilera Valadez se convirtió en un apreciado embajador de la música y la cultura mexicanas. Su lamentable y temprana pérdida no hizo más que exaltar el aprecio a que por su obra artística se hizo acreedor en todos los países de habla hispana. Sin excepción, los principales diarios tanto impresos como digitales desde los Estados Unidos de América hasta Chile y Argentina en la Patagonia, dieron cuenta en primeras planas de su fallecimiento y asimismo, del cariño que la gente le profesa.

Canciones como “Se me olvidó otra vez”, “Siempre en mi Mente” y “Querida”, entre muchas otras, se hicieron célebres y pasaron a formar parte del patrimonio cultural latinoamericano. En redes sociales se convirtió en un denominador común para las personas integrantes de la llamada generación de los años ochentas, el mencionar que la primera canción que aprendieron en su infancia fue “No tengo dinero” o “Será mañana”, con las cuales Alberto Aguilera Valadez se dio a conocer en el arranque de su carrera artística. Juan Gabriel produjo canciones que evocan casi cualquier estado de ánimo que pueda experimentar un ser humano. Desde la incontenible alegría con el “NoaNoa” hasta la tristeza más aguda con “Amor Eterno”. Ahí radica la razón de su éxito: la mayoría de las personas se identifican con sus composiciones porque logran evocar de una manera artística sus propias emociones. No es aventurado afirmar que en el concierto de las naciones latinoamericanas, Juan Gabriel y su obra artística fueron un elemento de unión, de acercamiento e integración entre los pueblos. Lo que no se ha podido lograr por la vía política o a través de instrumentos económicos, Alberto Aguilera Valadez lo logró a través de su música.

Un ser humano excepcional.

Para efectos de dar la aprobación del presente punto de acuerdo, conviene tener presente también los aspectos principales de la vida de Alberto Aguilera Valadez. Nació, como es bien sabido, en el pueblo humilde de Parácuaro, estado de Michoacán el 7 de enero de 1950. Como millones de mexicanos padeció la pobreza y la frustración de no poder llevar a la mesa lo mínimo a pesar de completar largas y extenuantes jornadas de labor en el campo. A temprana edad sufrió la pérdida de su padre con la consecuente transformación de su madre de un ama de casa en una auténtica jefa de familia. Llevando a sus hijos, se vio obligada a trasladarse a Ciudad Juárez, Chihuahua donde se empleó en el servicio doméstico para poder mantener a Alberto y sus hermanos. Para estar en posibilidad de sobrevivir, de niño Alberto tuvo que pasar una larga temporada en un internado. Sin duda, todas y cada una de sus canciones constituyen un pedazo de la vida palpitante de Alberto Aguilera Valadez.

Consciente de su profunda vocación hacia la música, Alberto Aguilera Valadez soportó la estrechez económica, el rechazo y los sacrificios para labrarse una carrera cuando muchos desisten y se quedan en el camino. Seguro de la calidad de su esfuerzo artístico, perseveró aun cuando tuvo que pisar, injustamente, la cárcel. La vida de Alberto Aguilera Valadez tiene un carácter edificante. Ahora que con su lamentable fallecimiento podemos recordar una vez más las diversas etapas de su biografía, el autor de la presente proposición está seguro de que servirá de guía y estímulo para muchos jóvenes y niños que tratarán de emularlo. No sólo por la satisfacción de producir piezas musicales de gran trascendencia sino por erigirse en personas que superen toda clase de obstáculos para lograr su meta en la vida. Alberto Aguilera Valadez conoció la miseria y las penas al igual que muchos millones de mexicanos. Fue campesino. Fue migrante. Fue habitante de un orfanatorio. Fue también reo en una prisión. Al contrario de lo que podría esperarse, sus canciones no destilan amargura, rencor o venganza. En un paradigma que vale la pena poner a consideración de nuestra niñez y juventud, en lugar de arredrarse o darse por vencido, su amplio espectro musical se caracteriza principalmente por la alegría por la vida y de la firme esperanza en un porvenir mejor. La comunidad lésbico gay le reconoce también su contribución en pos de la inclusión social, respeto y reconocimiento de sus integrantes.

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta, con toda atención, al titular de la Secretaría de Cultura para que emita un Acuerdo por el cual el recinto del Palacio de Bellas Artes lleve el nombre de Alberto Aguilera Valadez en reconocimiento y homenaje a su significativa contribución a la cultura de México y a su difusión en el mundo.

Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el 31 de agosto de 2016.

Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas.






De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a asumir su responsabilidad e implementar las medidas necesarias que hagan posible la unidad nacional, cohesión social y gobernabilidad democrática.Se turna a la Cámara de Senadores.

La suscrita, Senadora MARTHA TAGLE MARTÍNEZ, integrante de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 60 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Actualmente México ocupa el primer lugar de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico en abuso sexual, violencia física y homicidios de menores de 14 años1 y primer lugar en homicidios a periodistas en América Latina2. En febrero de 2016 fueron asesinadas en promedio, 55 personas todos los días, un registro récord desde que se comenzó a revelar el registro oficial de víctimas de estos crímenes en enero de 20143.

Así, México ha permanecido bajo los reflectores a nivel internacional, es escenario crítico de los derechos humanos; lo azotan un alto índice de violencia y criminalidad que  multiplica víctimas, divide familias y resta vidas; esta es la realidad nacional.

Miles de personas que han sido vapuleadas por esta ola de sangre y muerte, han establecido un puente de comprensión, basado en el dolor y sufrimiento, en la unidad de los diversos movimientos que piden justicia y derecho a la verdad no hay cabida para diferencias, las vidas de todos valen e importan lo mismo.
Así la sociedad mexicana se encuentra en una crisis humanitaria que demanda mecanismos de cohesión social, catalizadores que permitan comenzar a restablecer el tejido social desde sus fibras más sensibles e importantes, donde la dignidad y la libertad son la piedra angular en la que habrá de cimentarse una convivencia pacífica y solidaria.

Sin embargo pese al contexto actualmente descrito, parecen revivir los fantasmas que dieron origen al Plan de Tacubaya (1857), y que culminó con la Guerra de Reforma.

Es bien sabido que el pueblo que olvida su historia está condenado a repetirla, por ello es menester trabajar realidades, cerrar el paso a los prejuicios y la beligerancia que únicamente dan pie a nuevas formas de intolerancia y discriminación, más sutiles pero al mismo tiempo más perversas y que indudablemente generan intolerancia y odio que amenazan la incipiente estabilidad social.

En este sentido, las movilizaciones sociales forman parte de una democracia, el elevar las voces para hacerse escuchar es un elemento que visibiliza las problemáticas sociales a las que el estado pone oídos sordos, y que viola sistemáticamente sus derechos contenidos en nuestro marco jurídico.

Empero, ha reaparecido un debate ideológico respecto a fundamentalismos e integrismos religiosos, que cuenta con un marco jurídico que impide vulnerar los derechos humanos, esto se logró con la reforma al artículo 40 Constitucional, que se concretó hasta 2012, donde México se constituye como una república representativa, democrática y laica, después de un largo recorrido marca un hito pues define de manera formal la laicidad del Estado Mexicano.

Recordemos que: “La laicidad no es una ideología ni una postura política anticlerical: es una herramienta jurídica que propicia la convivencia serena entre diferentes confesiones sin importar tamaño. El estado laico garantiza la libertad de lo que creen y de los que no creen bajo un marco normativo de equidad. Por ello, la laicidad fortalece la paz y la democracia en un país como México, heterogéneo y diverso. Hay que subrayarlo: la laicidad ha permitido la paz con una historia marcada por agudos conflictos entre lo religioso y el poder”4.

Lo anterior dado que en los últimos meses, hemos presenciado diversos hechos protagonizados predominante por la jerarquía Católica, que han generado un clima de tensión y menoscaban el principio de laicidad del Estado.

Frente a los farragosos y desafortunados pronunciamientos por parte de la Jerarquía Católica, a través de su semanario Desde la Fe, en el que hace un llamado a los feligreses a no desentenderse del matrimonio igualitario, dado que afecta a la sociedad en su conjunto5 y posteriormente en un comunicado de prensa del día 28 de agosto de 2016, aclara algunos equívocos, resumidos en la frase de: “Arquidiócesis respeta marcha pero no convoca”.

Sin embargo diversos actores han manifestado su preocupación por estos hechos, como la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal quien ha manifestado su preocupación por los constantes discursos publicados por la Arquidiócesis Primada de México en el semanario “Desde la fe”, ya que, no abonan a los progresos alcanzados en defensa del Derecho a la igualdad y no discriminación. Por el contrario, pueden agudizar aún más el contexto de exclusión y violencia que han vivido las personas LGBTTTI en la Ciudad de México y en todo el país6.

Este posicionamiento episcopal no es único de la comunidad LGBTTTI, se encuentra latente cuando se habla de los derechos de las mujeres a decidir sobre su cuerpo, que lo único que genera son confrontaciones y un ambiente hostil.

Recordemos que la Ley de Asociaciones Religiosas y culto público, que rige la vida de las diferentes iglesias, en su Artículo 3, fracción IV, establece que éstas deben: “Propiciar y asegurar el respeto integral de los derechos humanos de las personas”.

En su artículo 29, establece que se constituyen infracciones a dicha ley: “IV. Promover la realización de conductas contrarias a la salud o integridad física de los individuos; V. Ejercer violencia física o presión moral, mediante agresiones o amenazas, para el logro o realización de sus objetivos; X. Oponerse a las Leyes del País o a sus instituciones en reuniones públicas.”

Dado lo anterior, es menester que cada una de las instituciones y actores políticos inmersos en la vida pública garanticen y defiendan en el ámbito de sus responsabilidades los derechos humanos establecidos en la Constitución, eliminando la cultura de la intolerancia, que solo genera violencia, esto es posible a través de la defensa del Estado Laico.

“En un Estado Laico, los dirigentes eclesiales tienen por supuesto todo el derecho a expresarse y buscar incluso influir en las políticas públicas. Ello no sólo afecta, sino que fortalece la convivencia democrática. La condición para que así sea, es que los dirigentes políticos, los representantes populares y los funcionarios de gobierno recuerden que su autoridad política proviene de los ciudadanos y que las dirigencias eclesiales o religiosas pueden opinar o hacer lo que consideren adecuado, siempre y cuando no terminen moldeando las políticas públicas, por encima o en contra de la voluntad popular. Por lo tanto las políticas no pueden responder  a los deseos de algunas dirigencias eclesiásticas. Las Leyes y su aplicación tampoco puede ser un reflejo de las creencias  personales de legisladores y funcionarios. Estos por el contrario, están obligados a velar por el interés público, dictado por los ciudadanos, lo cual supone el respeto a la voluntad de la mayoría, al mismo tiempo que la protección de los derechos de las minorías”7.

Por lo anterior hago un llamado a la cordura, a fin de evitar confrontaciones, dada la grave crisis humanitaria y derechos humanos, que se agrava con este tipo hechos, que  laceran la precaria paz social y que solo confrontan e incitan al odio.

Fundado y motivado en lo antes expuesto, someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión expresa su respeto a la diversidad de cultos y religiones que conviven en nuestra sociedad y hace un serio extrañamiento respecto los acontecimientos que atentan contra el  Estado Laico y la estabilidad social.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que con base en lo estipulado en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, asuma su responsabilidad e implemente las medidas necesarias que hagan posible la unidad nacional, cohesión social y gobernabilidad democrática.

Dado en la H. Cámara de Senadores, el 31 de agosto de 2016.

Sen. Martha Angélica Tagle Martínez.
ACTA

Sobre el acta de esta sesión no se recibieron observaciones sobre su contenido.

1 “La Violencia contra niños, niñas y adolescentes en México. Miradas Regionales” Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM) Disponible en: http://www.derechosinfancia.org.mx/ensayoicm2010.pdf.

2 Román, José Antonio. “México primer lugar en homicidios a periodistas en AL: ONG” (15 Febrero 2016) en línea, La Jornada, [Fecha de consulta: 30 Agosto 2016]. Dirección: URL:http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/02/15/mexico-primer-lugar-en-homicidios-a-periodistas-en-al-im-defensoras-4403.html

3 Ángel, Arturo. “Homicidios en México alcanzan su nivel más alto en 2 años: un promedio de 55 asesinatos diarios” (29 de Marzo 2016) en Línea, Animal Político[Fecha de consulta: 30 Agosto 2016]. Dirección:
URL:http://www.animalpolitico.com/2016/03/homicidios-en-mexico-alcanzan-su-nivel-mas-alto-en-2-anos-un-promedio-de-55-asesinatos-diarios/

4 Barranco, Bernardo. “Los obispos mexicanos, con tufo golpista” (24 Agosto 2016) en línea, La Jornada, [Fecha de consulta: 30 Agosto 2016]. Dirección: URL: http://www.jornada.unam.mx/2016/08/24/opinion/016a1pol

5 “Arquidiócesis contrasta con visión del Papa en matrimonio gay: Barranco. Con Denise Maerker”. (8 de agosto de 2016) en línea, Grupo Formula, [Fecha de consulta: 30 Agosto 2016]. Dirección: URL:
http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=616443&idFC=2016

6 CDHDF: Se deben respetar los derechos de la población LGBTTTI, Boletín 149/201617 de agosto de 2016,http://cdhdfbeta.cdhdf.org.mx/2016/08/cdhdf-se-deben-respetar-los-derechos-de-la-poblacion-lgbttti/

7 Blancarte, Roberto J. “Para entender El Estado Laico”. Nostra Ediciones, 2008.






ACTA

Sobre el acta de esta sesión no se recibieron observaciones sobre su contenido.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión de este día. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada el acta.

Ruego a todos ponerse de pie para entonar el Himno Nacional Mexicano.

(Todos de pie entonan el Himno Nacional)

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se les solicita permanezcan de pie. Gracias.

(Todos de pie)






CLAUSURA

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: “Hoy, 31 de agosto de 2016, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión da por finalizados sus trabajos correspondientes al segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura”.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 13:14 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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