Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Miércoles 28 de junio de 2017
    
    

Última actualización: Junio 2017
Última revisión: Junio 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
1er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO I                       Segundo Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 10

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Roberto Gil Zuarth

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 01 de Marzo de 2016

SUMARIO                                              


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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN, LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS GRAVES, Y LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL ADMINISTRATIVA; Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL Y DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA FEDERACIÓN

(Presentada por el Senador Pablo Escudero Morales, a nombre propio y del Senador Enrique Burgos García)

Se da cuenta con la iniciativa y se turna a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

COMUNICACIONES

Del Senador David Penchyna Grub, del grupo parlamentario del PRI, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1 de marzo de 2016. Intervienen al respecto los Senadores Salvador Vega Casillas, Ernesto Javier Cordero Arroyo, Silvia Guadalupe Garza Galván, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Jesús Priego Calva, Armando Ríos Piter, Carlos Alberto Puente Salas, Luis Fernando Salazar Fernández, Ernesto Gándara Camou, Pablo Escudero Morales, Javier Lozano Alarcón, Ismael Hernández Deras, Jorge Luis Lavalle Maury, Armando Neyra Chávez, Raúl Aarón Pozos Lanz, Ninfa Salinas Sada, Isidro Pedraza Chávez, Juan Carlos Romero Hicks, María Cristina Díaz Salazar, Iris Vianey Mendoza Mendoza, María Elena Barrera Tapia, Laura Angélica Rojas Hernández, Raúl Cervantes Andrade, Miguel Barbosa Huerta, Emilio Gamboa Patrón, Fernando Herrera Ávila y David Penchyna Grub. Se aprueba.


PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

Del Senador Ernesto Gándara Camou, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a agilizar las investigaciones en torno a las tomas clandestinas y a la venta ilícita de combustible detectadas en el estado de Puebla y se sancione a los responsables. Intervienen al respecto los Senadores Javier Lozano Alarcón, Manuel Bartlett Díaz, Francisco Salvador López Brito, quien presenta propuesta de modificación; Miguel Barbosa Huerta, Ernesto Gándara Camou, Layda Sansores San Román, Fidel Demédicis Hidalgo y Rabindranath Salazar Solorio, quien presenta propuesta de adición. Los grupos parlamentarios presentan propuesta de modificación que aprueba la Asamblea. Se aprueba.



De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza y Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a destituir de su cargo como Embajadora de México en España a la Dra. Roberta Lajous Vargas por el uso irregular de los recursos de dicha representación para beneficiar al ciudadano Humberto Moreira Valdés. Asimismo, exhorta a la titular de la Procuraduría General de la República a cesar inmediatamente de sus funciones a la titular de la Agregaduría Legal para Europa de la Procuraduría General de la República con sede en Madrid, España, Érica Cervantes Albarrán, hasta que la Contraloría Interna de la PGR realice una investigación que determine las consecuencias jurídicas de su actuar. Se turna a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa, con opinión de la Comisión de Justicia.

























De los Senadores Gabriela Cuevas Barrón, Teófilo Torres Corzo, Héctor Larios Córdova, Marcela Guerra Castillo, Mariana Gómez del Campo Gurza, Fidel Demédicis Hidalgo, José Francisco Yunes Zorrilla, Isidro Pedraza Chávez, David Penchyna Grub, Manuel Humberto Cota Jiménez, Fernando Yunes Márquez y José Ascención Orihuela Bárcenas, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los integrantes de las comisiones que intervendrán en el proceso de análisis y discusión del Tratado de Asociación Transpacífico a garantizar la mayor difusión y transparencia en cada una de las etapas de dicho proceso. Se turna a las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Comercio y Fomento Industrial; de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Desarrollo Rural; de Hacienda y Crédito Público; de Autosuficiencia Alimentaria; de Energía; de Agricultura y Ganadería; de Justicia; y de Fomento Económico.

















 

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

APERTURA

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:37 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 70 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del martes 1 de marzo, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos previstos en la agenda del día de hoy.





 

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
VEINTICINCO DE FEBRERO DE DOS MIL DIECISÉIS.

PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

 

En la Ciudad de México a las once horas con treinta y cinco minutos del día jueves veinticinco de febrero de dos mil dieciséis, encontrándose presentes sesenta y seis ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del veintitrés de febrero de dos mil dieciséis.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Eviel Pérez Magaña, oficio por el que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 25 de febrero de 2016.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de los Senadores Marcela Guerra Castillo y Víctor Hermosillo y Celada, informe de su visita a Washington, D.C., Estados Unidos de América, los días 10 y 11 de febrero de 2016.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, informe de Actividades correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el informe sobre el inicio de negociaciones formales del Acuerdo para el Reconocimiento Mutuo de la Cachaca y del Tequila como indicaciones geográficas y productos distintivos de Brasil y México, respectivamente.- Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores de América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto que reforma la fracción V y adiciona un segundo párrafo a dicha fracción del artículo 5º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XXI al artículo 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.

(Iniciativas)

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un segundo y tercero párrafos al artículo 362 del Código de Comercio.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción V del artículo 29 BIS 2 de la Ley de Aguas Nacionales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Martha Tagle Martínez, a nombre propio y de los Senadores Gabriela Cuevas Barrón, Laura Rojas Hernández, Diva Gastélum Bajo, Dolores Padierna Luna, Luz María Beristáin Navarrete, Layda Sansores San Román, Ana Gabriela Guevara, Zoé Robledo Aburto, Mario Delgado Carrillo y Alejandro Encinas Rodríguez, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona los artículos 46 y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Mónica T. Arriola Gordillo, remitió iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Presidente de la Mesa Directiva tomó protesta a la ciudadana María del Carmen Izaguirre Francos como Senadora de la República.

(Dictámenes de Primera Lectura)

Se dio Primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 1º de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio Primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio y del Código Penal Federal.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la Comisión de Pesca y Acuacultura, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.- En la presentación del dictamen intervinieron los Senadores: Aarón Irizar López, a nombre de las comisiones; y Francisco Salvador López Brito, por la Comisión de Pesca y Acuacultura. En la discusión del dictamen hizo uso de la palabra el Senador Ernesto Gándara Camou del PRI, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 82 votos a favor y 3 en contra. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, cuatro dictámenes en sentido negativo:

1. De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 23 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

2. De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 2 de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.

3. De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

4. De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 10 de la Ley de Energía para el Campo.

Intervinieron los Senadores: Dolores Padierna del PRD, para referirse a los dictámenes; David Penchyna Grub del PRI; y Manuel Bartlett Díaz del PT. Los cuatro dictámenes en sentido negativo, fueron aprobados por 64 votos a favor, 11 en contra y 2 abstenciones. Se devolvieron a la Cámara de Diputados, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 Constitucional.

 

PRESIDE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

(Comunicación)

Se recibió de la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 26 de febrero de 2016.- Intervinieron los Senadores: Dolores Padierna Luna del PRD; Jesús Casillas Romero del PRI; Angélica de la Peña Gómez del PRD; Isidro Pedraza Chávez del PRD; Francisco Salvador López Brito del PAN; Armando Ríos Piter del PRD; Miguel Barbosa Huerta del PRD; Hilda Esthela Flores Escalera del PRI; y Lorena Cuéllar Cisneros del PRD. El acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Dictámenes a discusión)

Se sometieron a consideración de la Asamblea, ocho dictámenes en sentido negativo:

1. De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto para adicionar un nuevo párrafo al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el Apartado B del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

3. De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto para reformar la fracción V del artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

4. De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

5. De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía.

6. De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con dos proyectos de Decreto para adicionar el artículo 26 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y expedir la Ley de Hidrocarburos.

7. De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto para reformar la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Petróleos Mexicanos y artículos transitorios en materia de presupuesto de la Ley de Petróleos Mexicanos.

8. De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto para adicionar dos párrafos al artículo 4 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.

Los ocho dictámenes en sentido negativo, sin discusión, fueron aprobados en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de los registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

 

PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

(Comunicación)

Se recibió de la Senadora Adriana Dávila Fernández, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de febrero de 2016.- Intervinieron los Senadores: Javier Lozano Alarcón del PAN; Lilia Guadalupe Merodio Reza del PRI; Angélica de la Peña Gómez del PRD; Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; Fernando Herrera Ávila del PAN; y Adriana Dávila Fernández del PAN. El acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Dictámenes a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones de Educación y de Hacienda y Crédito Público, con punto de Acuerdo que exhorta a revisar la pertinencia y eficacia de los mecanismos convencionales de la administración, ministración, manejo, custodia, ejercicio y aplicación de los recursos financieros destinados a las instituciones públicas de educación superior; asimismo, exhorta al gobernador del estado de Veracruz a acatar plenamente los términos de lo dispuesto por el Convenio de Apoyo Financiero para el Ejercicio 2015, suscrito por la Secretaría de Educación Pública, el gobierno del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y la Universidad Veracruzana, firmado el 14 de enero de 2015.- El Senador Juan Carlos Romero Hicks, intervino por la comisión, para presentar el dictamen.

PRESIDE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

Continuaron en la discusión del dictamen los Senadores: Dolores Padierna Luna del PRD; y Armando Ríos Piter del PRD. El Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Educación, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno y al congreso del estado de Morelos a dar seguimiento y cumplimiento a los Acuerdos contenidos en la minuta del 10 de febrero de 2016, resultado del diálogo público celebrado en virtud de las demandas efectuadas por la Universidad Autónoma del estado de Morelos.- Intervinieron los Senadores: Lisbeth Hernández Lecona del PRI; Fidel Demédicis Hidalgo del PRD; y Rabindranath Salazar Solorio del PRD. El acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de la Comisión de Pesca y Acuacultura, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta al Instituto Nacional de Pesca a proceder a la actualización de la Carta Nacional Pesquera en la que se realice la sustitución de los bancos de pesca por polígonos y se establezcan zonas delimitadas geográficamente y se otorguen a pescadores de comunidades costeras de los estados de Baja California y Baja California Sur.

2. Que exhorta a actualizar y publicar la Carta Nacional Pesquera.

3. Que exhorta a llevar a cabo una campaña nacional para fomentar el consumo de productos pesqueros y acuícolas.

Intervinieron los Senadores: Margarita Flores Sánchez del PRI, para referirse al dictamen sobre los pescadores de los estados de Baja California y Baja California Sur; Fidel Demédicis Hidalgo del PRD, para referirse al mismo dictamen; Óscar Rosas González del PRI, para referirse al relativo sobre la Carta Nacional Pesquera; Francisco Salvador López Brito del PAN, Presidente de la Comisión de Pesca y Acuacultura para referirse a los dictámenes; y Diva Hadamira Gastélum Bajo del PRI, para referirse al dictamen sobre el consumo de productos pesqueros y acuícolas. Los acuerdos fueron aprobados en votación económica.

 

La Presidencia informó que el 23 de febrero de 2016 se recibió de la Organización denominada “Consejo Mexicano de la Familia” una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ciudadanos mexicanos, en términos del artículo 71, fracción IV de la Constitución General de la República.- En términos de los requisitos establecidos por el artículo 131 de la Ley Orgánica del Congreso General, se comprobó la cobertura plena para el inicio de su trámite legislativo y para los efectos del artículo 132 de dicho ordenamiento, se dio cuenta del proyecto al Instituto Nacional Electoral.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a la iniciativa del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se adiciona la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social que implemente una estrategia integral de fomento del sector pesquero en adquisiciones de bienes y compras públicas.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Laura Angélica Rojas Hernández, Francisco Salvador López Brito, Jorge Luis Lavalle Maury y Juan Carlos Romero Hicks, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con el pueblo de la República del Perú afectado por los derrames de petróleo en la Amazonía.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades del Ayuntamiento de Toluca, del Estado de México, a considerar la creación de la comisión edilicia para la atención y seguimiento de la alerta de violencia de género.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De los Senadores Silvia Guadalupe Garza Galván, Mariana Gómez del Campo Gurza y Mario Delgado Carillo, con punto de Acuerdo en relación con los predios ubicados en Montes Apalaches 525, Sección Virreyes, Colonia Lomas de Chapultepec, así como el ubicado en Avenida Tecamachalco y Sierra Mojada, denominado “Parque Reforma Social”, ambos en la delegación Miguel Hidalgo.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de diversas dependencias del Ejecutivo Federal a informar sobre las razones por las cuales se modificaron el diseño de sus respectivos portales de internet para privilegiar la visita del Papa Francisco.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a desarrollar un estudio técnico sobre el estado actual de la tarea escolar en la educación pública y privada.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

De la Senadora Mónica T. Arriola Gordillo, con punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades educativas a informar sobre los estímulos a los que tienen derecho los docentes como resultado del proceso de evaluación; asimismo, exhorta al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación a coordinar las acciones que se impulsarán en materia de evaluación y se evite en el futuro caer en contradicciones con las autoridades educativas.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

De los Senadores Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Mely Romero Celis, Jesús Casillas Romero, Daniel Amador Gaxiola, Raúl Aarón Pozos Lanz y Aarón Irízar López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a incluir a la población menor que acompaña a sus madres reclusas en el siguiente Censo Nacional de Gobierno, Seguridad y Sistemas Penitenciarios Estatales.- Se turnó a lasComisiones de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia,y de la Familia y Desarrollo Humano.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a realizar las acciones necesarias para mejorar las condiciones de la educación especial en las escuelas públicas y a brindar capacitación constante al personal especializado en estos temas.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobernador del Banco de México a informar sobre el estado que guarda el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, a la luz de los bajos precios del petróleo.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Layda Sansores San Román, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Presidente de la República y a los gobernadores de los estados de México, de Chiapas, de Michoacán y de Chihuahua a rendir un informe de los costos generados por la visita del Papa Francisco; así como de la coordinación con entes privados para llevar a cabo los eventos públicos que tuvieron lugar entre el 12 y 17 de febrero del año 2016.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional Electoral a realizar una investigación en torno a las denuncias realizadas por los trabajadores jubilados y liquidados de la extinta Compañía de Luz y Fuerza del Centro, con respecto a un presunto desvío de recursos que desde el año 2006 habría realizado el Sindicato Mexicano de Electricistas para llevar a cabo diversas actividades políticas de Andrés Manuel López Obrador y más recientemente para el partido Morena.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores Laura Angélica Rojas Hernández, María del Pilar Ortega Martínez, Fernando Yunes Márquez y Juan Carlos Romero Hicks, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Gobernación y de Relaciones Exteriores a presentar un informe sobre la manera en que se han atendido las recomendaciones que, en relación con el sistema carcelario en México, emitió el Relator sobre Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, luego de su más reciente visita.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

De los Senadores Mario Delgado Carrillo, Luis Fernando Salazar Fernández, Layda Sansores San Román, Carlos Manuel Merino Campos, Héctor Larios Córdova y Gabriela Cuevas Barrón, a nombre de diversos Senadores, con punto de Acuerdo por el que se solicita la comparecencia de la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de la titular de la Procuraduría General de la República para que expliquen e informen sobre las gestiones realizadas en el extranjero a favor del ex gobernador Humberto Moreira Valdés.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a establecer las medidas administrativas y de reparación en contra de la Diputada Candelaria Pérez Jiménez, Coordinadora de Morena en el congreso de Tabasco, por sus presuntos comentarios discriminatorios que transgreden el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales a implementar las acciones necesarias para impulsar el proyecto denominado “Ruta Monarca”.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

Del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores informe sobre el desempeño y el papel que tuvo la Embajada de México en España durante la captura, encarcelamiento y liberación del exgobernador de Coahuila, Humberto Moreira.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a las entidades federativas a atender las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación de la fiscalización de la Cuenta Pública 2014.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se solicita a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Energía un informe detallado que explique las condiciones económicas que llevaron a adelantar la libre importación de gasolinas y diesel al 1 de abril del año en curso, así como el impacto previsto en las finanzas públicas.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, de Hacienda y Crédito Público y de Caminos y Puentes Federales a establecer el descuento del 50% en las plazas de cobro de la Autopista del Sol durante el año 2016 con el propósito de seguir impulsando la economía del municipio de Acapulco y del estado de Guerrero, frente al reciente recorte presupuestal.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a informar sobre las razones por las que se solicitó a la Federación Internacional de Natación, albergar el Campeonato Mundial de Natación en Guadalajara 2017.- Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte.

 

Del Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud a fortalecer las acciones dirigidas a impulsar la innovación e investigación científica y tecnológica para el mejoramiento de la salud de la población, específicamente en enfermedades neurodegenerativas.- Se turnó a la Comisión de Salud.

(Efemérides)

La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el nacimiento de José Vasconcelos.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el nacimiento de José Vasconcelos.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Trasplante.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Trasplante.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el 66 aniversario de la fundación del Instituto Nacional de la Juventud Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional del Implante Coclear.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con doce minutos y citó a la siguiente el martes primero de marzo a las once horas.

 

Fin de la Sesión.





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta referida.

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.





 

COMUNICACIONES

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Carlos Manuel Merino Campos, por la que informa su decisión de integrarse al grupo parlamentario del Partido del Trabajo, a partir del 25 de febrero del año en curso.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada. Comuníquese a las Secretarías del Senado de la República para los efectos administrativos y parlamentarios.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se recibió una comunicación del Diputado Francisco Martínez Neri, Coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados, con la que remite un proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 21, 115, 116 y 134 constitucionales.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite el Acuerdo sobre Transporte Aéreo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América, hecho en Washington, D.C., el 18 de diciembre de 2015.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Asimismo, se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, durante el periodo enero-diciembre de 2015.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicha información a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Igualmente, la Secretaría de Gobernación remitió un oficio con el nombramiento diplomático a favor de la ciudadana Alicia Guadalupe Buenrostro Massieu, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Austria y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República Eslovaca y la República de Eslovenia, así como Representante Permanente de México ante los Organismos Internacionales, con sede en Viena, Austria.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, Europa; y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Asimismo, se recibió el nombramiento diplomático a favor del ciudadano Alejandro Negrín Muñoz, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Polonia.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Así también, se recibieron los nombramientos diplomáticos a favor de los ciudadanos:

Jaime Virgilio Nualart Sánchez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Tailandia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante la República Democrática Popular Lao.







 

José Gerardo Traslosheros Hernández, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Nueva Zelandia y, en forma concurrente, sujeto a recepción de los beneplácitos correspondientes, ante el Estado Independiente de Samoa, Reino de Tonga y Tuvalu.







 

Y de Carlos Ignacio Giralt Cabrales, como Cónsul General de México en Guangzhou, República Popular China.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnense los tres nombramientos a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Igualmente, recibimos los nombramientos diplomáticos a favor de los ciudadanos:

Andrés Isaac Roemer Slomianski, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con sede en París, Francia.







 

Y de Luis Alfonso de Alba Góngora, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización de los Estados Americanos, con sede en Washington, D.C., Estados Unidos de América.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnense ambos nombramientos a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Proceda con el siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Así también, se recibieron los nombramientos diplomáticos a favor de los ciudadanos:

Jesús Alberto López González, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Trinidad y Tobago y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante Barbados y la República de Surinam, así como Representante Permanente de México ante la Asociación de Estados del Caribe (AEC) con sede en Puerto España, Trinidad y Tobago.







 

Enrique Martínez y Martínez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Cuba.







 

Y Margarita Pérez Villaseñor, como Cónsul General de México en Sao Paulo, Brasil.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se turnan estos tres nombramientos a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Asimismo, recibimos los siguientes nombramientos diplomáticos a favor de los ciudadanos:

Francisco de la Torre Galindo, como Cónsul General de México en Dallas, Texas, Estados Unidos de América.







 

Francisco Javier Díaz de León, como Cónsul General de México en Atlanta, Georgia, Estados Unidos de América.







 

Claudia Franco Hijuelos, como Cónsul General de México en Phoenix, Arizona, Estados Unidos de América.







 

Emilio Rabasa P. Gamboa, como Cónsul General de México en Boston, Massachusetts, Estados Unidos de América.







 

Marcos Augusto Bucio Mújica, como Cónsul General de México en El Paso, Texas, Estados Unidos de América.







 

Ricardo Santana Velázquez, como Cónsul General de México en Nogales, Arizona, Estados Unidos de América.







 

Diego Antonio Gómez Pickering, como Cónsul General de México en Nueva York, Nueva York, Estados Unidos de América.







 

Héctor Eduardo Velasco Monroy, como Cónsul General de México en San Antonio, Texas, Estados Unidos de América.







 

Gemi José González López, como Cónsul General de México en San Francisco, California, Estados Unidos de América.







 

María de los Remedios Gómez Arnau, como Cónsul General de México en Raleigh, Carolina del Norte, Estados Unidos de América.







 

Marcela Celorio Mancera, como Cónsul General de México en San Diego, California, Estados Unidos de América.







 

Y de Ana Berenice Díaz Ceballos Parada, como Cónsul General de México en Vancouver, Columbia Británica, Canadá.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnense los doce nombramientos a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.





 

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el informe correspondiente al segundo semestre de 2015 sobre los avances y resultados de las acciones de la política nacional de fomento económico y del Programa Especial para la Productividad y la Competitividad.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se recibió un oficio del Consejo Nacional de Armonización Contable, con el que remite su informe anual, en cumplimiento a lo dispuesto por el último párrafo del artículo 9 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CÁMARA DE DIPUTADOS

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se establecen las características de una Moneda Conmemorativa del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Asimismo, la Colegisladora remitió una minuta proyecto de Decreto por el que se abroga la Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Cámara de Diputados nos remitió un oficio por el que informa la modificación en la integración de la Comisión Legislativa del Congreso de la Unión para el Diálogo y la Conciliación para el Estado de Chiapas.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese a la Junta de Coordinación Política.

Honorable Asamblea, a partir de las licencias autorizadas a las Senadoras Martha Palafox Gutiérrez, Lorena Cuéllar Cisneros, Adriana Dávila Fernández y al Senador David Monreal Ávila, esta Mesa Directiva convocó a las ciudadanas María de los Ángeles Verónica González Rodríguez, Alejandra Roldán Benítez, Amelia Torres López y al ciudadano Héctor Adrián Menchaca Medrano, quienes se encuentran en el salón contiguo.

En consecuencia, solicito a las Senadoras y Senadores: Jesús Casillas Romero, José de Jesús Santana García, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Ana Gabriela Guevara Espinoza, Margarita Flores Sánchez, Sandra García Guajardo, Anabel Acosta Islas, Héctor David Flores Ávalos, Marco Antonio Olvera Acevedo y Víctor Hermosillo y Celada, los inviten a pasar a este salón de sesiones, a efecto de tomar la protesta correspondiente.

Proceda la comisión con su encomienda, por favor.

(La comisión cumple)

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Ruego a la Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)





 

PROTESTA DE LEY

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ciudadanas María de los Ángeles Verónica González Rodríguez, Alejandra Roldán Benítez, Amelia Torres López y ciudadano Héctor Adrián Menchaca Medrano: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senador de la República que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

Los ciudadanos María de los Ángeles Verónica González Rodríguez, Alejandra Roldán Benítez, Amelia Torres López y Héctor Adrián Menchaca Medrano: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Bienvenidas, señoras Senadoras!

¡Bienvenido, señor Senador!

¡Felicidades!

Les ruego pasen a ocupar sus respectivos escaños a fin de que se incorporen inmediatamente a nuestros trabajos legislativos.





 

En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la palabra el Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General en materia de Ejercicio de Profesiones.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE EJERCICIO DE PROFESIONES

(Presentada por el Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor Presidente.

La educación constituye un derecho fundamental que en la actualidad es el principal argumento para sustentar el futuro de la nación, por lo que la formación profesional representa, sin duda alguna, una oportunidad en la política y estrategia del gobierno federal actual en este tema.

En congruencia con ello, es indispensable trabajar en acciones que fortalezcan el marco normativo del ejercicio profesional que, en la actualidad, es mínimo y disperso.

La finalidad de esta iniciativa consiste en establecer la confianza de la sociedad en quienes ejercen una profesión de la cual depende en muchos de los casos su contabilidad, la salud, la vida, el patrimonio, la libertad, mediante un marco legal más preciso que garantice que quienes egresan de una universidad cuenten con los conocimientos necesarios y las aptitudes para desempeñarse lo mismo como médicos, abogados, ingenieros, arquitectos, contadores, por mencionar sólo algunas profesiones.

Se incluye, en este nuevo marco legal, la creación de un sistema nacional de profesiones que será una base de datos que aglutinará la información de 33 autoridades en el país y que permitirá a cualquier ciudadano consultar si el profesional al que se está recurriendo cuenta con el título correspondiente, la preparación y, por supuesto, la experiencia necesaria.

Adicionalmente garantizará la congruencia exigida por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a la vez que procurará el cumplimiento de las obligaciones legales en materia de archivos y patrimonio documental.

En términos laxos se propone que el Estado garantice que cualquier mexicano o mexicana que requiera de un ejercicio profesional para recibir atención en varias de las materias, como es el ejercicio de la medicina, la asistencia jurídica, la asistencia contable, asesoría en servicios diversos para diseñar o construir una casa, un edificio, entre otras necesidades, tenga la certeza de que al acudir con un profesional este velará por sus intereses, este velará adecuadamente por la razón de esa contratación que se le hace a un profesional.

La iniciativa que propongo también tiene como atributos el evitar la permanencia de los llamados pasantes que acostumbrados se quedan eternamente ejerciendo una profesión sin titularse; por el contrario, entonces, es necesario estimularlos a que concluyan con el proceso educativo para exceder a mejores oportunidades en el ejercicio profesional.

Los argumentos expuestos representan la esencia de las propuestas de reforma al artículo 5o. constitucional presentada el 14 de diciembre de 2015 y del proyecto de la Ley General que ahora presento; sin embargo, no sobra mencionar que otro motivo que fundamenta esta iniciativa es la publicación en el Diario Oficial de la Federación del pasado 29 de enero, del Decreto por el que se declararon reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitución Política de la República en materia de la reforma política de la Ciudad de México, la cual otorga, por supuesto, autonomía y la facultad para legislar, entre otras, en materia de ejercicio profesional.

Si bien es cierto que en el Artículo Segundo Transitorio del referido Decreto, se determinó que las disposiciones constitucionales y legales que son aplicables al Distrito Federal continuarán vigentes en tanto se expida el régimen jurídico que las sustituirá, no es menos cierto que, por otro lado, la reforma a la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativa al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, cuya vigencia será, por supuesto, muy breve, dado que la base constitucional de la reforma del marco jurídico aplicable en la Ciudad de México estará disponible en enero de 2017, y por esa razón es oportuna también esta reforma.

En ese contexto, se propone la expedición de una Ley General en Materia de Ejercicio de Profesiones con los siguientes objetivos:

1.- Complementar la iniciativa presentada el 14 de diciembre a la que ya hemos hecho alusión.

2.- Crear un marco normativo que procure la coordinación de facultades entre autoridades federales y locales, y la homologación de lineamientos, requisitos y efectos en torno al ejercicio profesional, partiendo del énfasis de la facultad en materia registral a que se refiere la fracción V del artículo 121 de la Constitución General.

Los objetivos que se pretenden lograr se resumen en cuatro postulados: el fortalecimiento del marco regulatorio del ejercicio profesional como responsabilidad esencial del Estado frente a la sociedad, al tratarse de una consecuencia natural derivada de la culminación de las etapas del proceso de formación profesional.

Instituir mecanismos de control que propicien y estimulen en la juventud una formación académica profesional integral que inculque en ellos el carácter responsable, ético y de compromiso social al ser este sector el capital humano que deberá atender las necesidades y exigencias que se presenten en el futuro y, por tanto, crear un mecanismo que detone nuevas oportunidades para los jóvenes profesionistas, a la vez que sirva como método para poner a prueba las capacidades y aptitudes de los que aspiran a ser profesionales, especialistas, doctorantes y, también, por supuesto, maestrantes en algunas de las áreas del conocimiento.

El proyecto de ley general que se presenta, consta de nueve capítulos con 92 artículos y un régimen transitorio con 10 disposiciones, cuyas características esenciales se resumen a continuación:

Será reglamentaria de los artículos 5o. y 121 constitucionales. En el Capítulo I, se delimita y determina el ámbito de aplicación, objeto, alcances, principios rectores y, por supuesto, el marco conceptual.

En el II, se determina y sistematizan los presupuestos lógico-jurídicos indispensables para optar a un título profesional.

En el Capítulo III, se especifica las autoridades que se consideren como entidades autorizadas para expedir títulos profesionales o diplomas y las condiciones que se deberán cumplir para adquirir dicha categoría y fungir como corresponsables con el Estado en la verificación de situaciones relacionadas con el ejercicio de las profesiones.

En el siguiente Capítulo, se determina lo relativo a la naturaleza de la autoridad registral, finalidad, ámbito de competencia, efectos del registro y la información mínima que deberá contar en los asientos de los registros públicos de profesionales.

En cuanto a la participación del gobierno federal a través de la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, se determina su carácter como garante del adecuado ejercicio profesional y órgano de vinculación entre Federación, entidades federativas y, en su caso, colegios de profesionales.

Se propone entonces la creación del Sistema Nacional de Profesiones como un medio idóneo para cumplir con lo ordenado por la fracción V del artículo 121 de la norma fundamental.

Su diseño jurídico se estableció para determinar una base de datos registrales general que acumule la información de las 33 autoridades registrales del país, con el propósito de que a través de la fe pública que otorgará la federación a través de la Dirección General de Profesiones, se cumpla con el principio de publicidad de los actos celebrados, otorgados o autorizados en el territorio de cada entidad federativa con miras a blindar los principios de certeza seguridad jurídica en beneficio de todos los habitantes del país.

Asimismo, a fin de cumplir con la función probatoria de los documentos registrales, se establece que las constancias que se obtengan a través de la plataforma electrónica, constituirán un medio de prueba de la existencia y la legitimidad de los documentos o actos de que se trate. Esto con la finalidad de provocar la tranquilidad de las personas, al garantizarles certeza y seguridad jurídica en el sentido de que tendrán la facilidad de consultar y, por tanto, verificar la legitimidad de los documentos que ostenten aquellas personas con quienes se relacionan de manera contractual a partir de la obtención de servicios profesionales.

En el siguiente Capítulo. Se establecen las condiciones mínimas que deberán satisfacerse para el legal ejercicio de una profesión y, al respecto, es oportuno resaltar lo siguiente:

A partir de los cambios de la legislación aplicable en las materias de amparo en el ámbito laboral y en el ámbito penal, entre otras, se suprimen los casos de excepción para el ejercicio de la abogacía, sin contar con un título de cédula profesional.

Se reduce entonces el plazo de la autorización provisional para ejercer una profesión, carta de pasante de dos a un año con el propósito de evitar circunstancia que, en lugar de estimular la existencia académica y profesional, colocan a los estudiantes en una zona de confort que a corto plazo se refleja en perjuicio de ellos mismos, de su profesión y de la sociedad.

En el Capítulo siguiente, se propone el marco general para regular lo relativo a sujetos obligados, plazos, obligaciones y circunstancias extraordinarias en torno al servicio social.

En el siguiente Capítulo, se determinan las particularidades de las prácticas mediante el trabajo profesional.

En el siguiente ámbito de competencia de las entidades federativas, la determinación de las profesiones que requieren la acreditación previa de las practicas, considerando como parámetros de naturaleza de los bienes jurídicos que salvaguardan con el ejercicio profesional. Su naturaleza jurídica, sus objetivos, sus alcances, las condiciones de tiempo, de modo y lugar de los encargados de verificar su cumplimiento.

En el siguiente Capítulo, se actualizan y sintetizan las reglas generales que deberán observarse, respecto de los colegios de profesionales destacando lo siguiente:

El reconocimiento como entidades privadas de interés público, coadyuvantes del Estado en su función de supervisión y control respecto del ámbito legal, ético, social y su responsable ejercicio de la profesión.

Su objetivo central, por tanto, será velar por la excelencia y el prestigio de las profesiones y de los profesionales.

En el siguiente capítulo que es el noveno y último, se destina a referir lo relacionado con las condiciones ilícitas y las responsabilidades, específicamente, en el ámbito de lo administrativo, pues tratándose de aquellas constitutivas de un delito, se remite a las disposiciones penales aplicables con el propósito de evitar la dispersión o duplicidad de normas y en atención al carácter general de la ley.

Finalmente, se propone un régimen transitorio en el que se determinan los efectos de la ley y los plazos para aplicar la misma.

Sin lugar a dudas, el Ejercicio Profesional constituye un ámbito de oportunidad, el cual exige que tanto el Congreso de la Unión, el Ejecutivo Federal, las entidades federativas y todos los sectores del a sociedad involucrados, reconozcamos los serios problemas que se generan en el caso del ejercicio profesional.

Para ello, entonces el reto es crear un marco jurídico que abata la formación deficiente de los profesionales y que garantice en la medida de lo posible el ejercicio de las profesiones con estricto apego a los principios ético, jurídico y en atención a la diligencia, responsabilidad que la sociedad requiere, demanda y exige.

A final de cuentas, todo redundará en beneficio del país en su conjunto, por tratarse de un tema que impacta en diversos ámbitos de las facetas de la vida cotidiana.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos.





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Salud.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 77 BIS 5 INCISO B) FRACCIÓN VII Y 90 FRACCIÓN I; ASÍ COMO TAMBIÉN SE ADICIONA LA FRACCIÓN XIII AL ARTÍCULO 17 BIS DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por el Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Francisco Salvador López Brito: Muy buenos días, compañeras y compañeros Senadores. Con el permiso de la Presidencia.

Vengo esta mañana a poner a consideración de esta Asamblea, iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 77 Bis 5 inciso b) fracción VII y 90 fracción I; así como también se adiciona la fracción XIII al artículo 17 bis de la Ley General de Salud, con el objetivo de mejorar las condiciones y eficiencia de salud ofrecidos a través de los consultorios médicos adyacentes a farmacias privadas, bajo las siguientes consideraciones:

En México, el derecho a la salud está indicado en nuestra Carta Magna, la cual lo reconoce dentro de sus derechos humanos y sus garantías en el cuarto párrafo del artículo 4o. …

“Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general…”

Ese reconocimiento del derecho a la salud se ajusta a los lineamientos internacionales en esta materia, tales como las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, OMS, y la Organización Panamericana de la Salud, OPS, así como los compromisos adquiridos, al ratificar los diferentes tratados internacionales sobre derechos humanos en los que México participa.

El derecho a la salud, al ser parte de los derechos sociales obliga al Estado a garantizarlo y protegerlo ofreciendo una serie de prestaciones y medios necesarios para satisfacer las necesidades relativas a dicho derecho; es decir, el Estado interviene a través de políticas gubernamentales, programas sociales o reformas legales, con el objeto de que el derecho a la salud pueda ejercerse plenamente.

El gasto público en salud en el año 2015, representó el 6.2 por ciento del Producto Interno Bruto, el cual es considerablemente menor que la media de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE, que fue de 9.3 por ciento. Los costos administrativos representan el 9.2 por ciento del gasto total en salud, los cuales son más altos que los países de la OCDE y no han bajado en la última década. De manera similar, los desembolsos personales fluctúan en el 50 por ciento del gasto total en salud, los más altos de estos países.

El derecho a la salud está reglamentado a través de la Ley General de Salud, en la cual se establecen las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la Federación y entidades federativas en esta materia.

Sin embargo, aunque en materia de reglamentación el derecho a la salud en México está garantizado por la Constitución y alineado con reglamentos internacionales, esto, no siempre implica su pleno ejercicio, por lo que es necesario conocer la brecha que existe entre el reconocimiento de este derecho y su ejercicio efectivo. México es uno de los tres países de la OCDE que no han logrado todavía una cobertura universal de salud.

Entre 2010 y 2012 la carencia por acceso a servicios de salud ha disminuido debido, principalmente, al incremento en la afiliación al Seguro Popular, la cual aumentó tanto en porcentaje como en número de personas.

Sin embargo, revisando una serie de tablas para valorar este tema, nos enteramos que el año 2012 las carencias por acceso a los servicios de salud, significó en nuestra población un 21.5 por ciento, es decir, tomado numéricamente significa la cantidad de 25.3 millones de hermanos mexicanos que están en carencia de todo tipo de acceso a los servicios de salud.

En México se ha comprobado que las personas con menores recursos gastan una proporción muy alta de su ingreso en asistencia médica, en comparación con las familias de mayores ingresos, quienes tienen más posibilidad de cubrir sus servicios médicos.

Como consecuencia de lo anterior, y para cubrir los elementos englobados en el derecho a la salud, en la última década ha surgido una nueva modalidad de servicios de atención médica, nos referimos a los consultorios médicos adyacentes a las farmacias privadas, cuya reglamentación tiene aún muchas áreas de oportunidades, con lo cual se disminuye el problema inmediato de acceso a la salud con tarifas más económicas y en diferentes puntos de atención, logrando atender hasta un 20 por ciento de la población.

Esos consultorios aparecieron derivado de la regulación de ventas de antibióticos con prescripción médica realizada en el año 2010 y el número de ellos se ha incrementado notablemente, además por las dificultades de acceso a los diferentes servicios de salud y como consecuencia desde la entrada en vigor de esta ley, de 2010 al 2012, muy ligada al consumo de antibióticos que ha tenido una reducción del 14.1 por ciento.

Hoy en día, existen más de 28 mil farmacias, de las cuales 15 mil, es decir, más del 50 por ciento de ellas cuentan con consultorios médicos anexos. Este nuevo nicho de mercado ha tenido un crecimiento exponencial en los últimos años incrementando su número en un 340 por ciento, además de crear oportunidades laborales para más de 32 mil profesionales de la salud que laboran en ellos.

Y aunque estos consultorios generan gasto de bolsillo, porque sus usuarios deben erogar pagos por medicamentos y por consulta, logran asegurar que muchas miles de personas, millones de personas, me atrevo a decir, reciban los servicios médicos que requieren de una manera inmediata, teniendo o no un seguro de salud.

La insuficiente capacidad de atención de los servicios públicos de salud y el alto costo de consultas médicas privadas favorecen al crecimiento de estos consultorios adyacentes a farmacias. Un análisis de la consultora IMS Health advierte que esta modalidad de atención, podría convertirse en proveedores de servicios médicos para derechohabientes de las instituciones de seguridad social y los afiliados del Seguro Popular en los próximos años.

Otro aspecto que da cuenta del crecimiento de estos consultorios a farmacias privadas es su participación en la venta de medicamentos.

Por todo lo anterior, y solicitando que el texto íntegro de esta iniciativa, señor Presidente, se inscriba en el Diario de los Debates, es que concluimos que la funcionalidad de este tipo de consultorios anexos a farmacias privadas, si bien está resolviendo un tema de deficiencia en el sistema de salud, le falta para tener garantía de buena atención, para tener una garantía de la eficiencia en los servicios que prestan, tendrá que pasar por una regulación de los servicios de salud.

Con base en estos fundamentos y el motivo expuesto, sometemos a consideración del Pleno del Senado la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman los artículos ya enunciados al inicio, para que con el fin de mejorar las condiciones de los servicios de salud ofrecidos en los consultorios médicos adyacentes a farmacias privadas.

Único.- Se reforman los artículos 77 bis inciso b) fracción VII y 90 fracción I; así como también se adiciona la fracción XIII al artículo 17 bis, todos de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

El 77 bis inciso b). La competencia entre la Federación y las entidades federativas en la ejecución de las acciones de protección social de la salud, quedará distribuida conforme a lo siguiente:

Y en la fracción VII, agregamos: Del personal médico y promuevan la certificación de establecimientos de atención médica del Sistema Nacional de Salud; para tal efecto deberán de celebrarse los convenios respectivos en las diferentes instituciones.

El artículo 90, agregamos: Pertenecientes al Sistema Nacional de Salud.

Y en el 17 bis, fracción XIII. Regular el servicio médico que se brinda en los consultorios médicos adyacentes a las farmacias.

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nos interesa que la atención a la salud de los mexicanos cumpla con todas las medidas necesarias de eficiencia y, desde luego, apegados a las normas máximas para que la salud de los mexicanos sea cada día mejor y tengamos un pueblo saludable.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Insértese íntegramente en el Diario de los Debates la iniciativa que ha sido leída, y túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

Tome nota la Secretaría de las solicitudes de adhesión de los Senadores Silvia Garza Galván y Víctor Hermosillo y Celada.





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Barbosa Huerta, para presentar a nombre de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expiden, reforman y adicionan diversas leyes para la reglamentación integral del Sistema Nacional Anticorrupción.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDEN, REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS LEYES PARA LA REGLAMENTACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN

(Presentada por el Senador Miguel Barbosa Huerta, a nombre de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señor Presidente.

Fuera de los acuerdos del Pacto por México, el Congreso mexicano construyó 2 propuestas de reforma constitucional fundamentales:

Una, en materia de transparencia; y otra, en materia de combate a la corrupción.

Toca ahora construir el andamiaje legal de la reforma constitucional para combate a la corrupción.

Del desarrollo de estas propuestas de ley dependerá que el cambio de paradigma que se construyó en el Congreso Mexicano, de verdad, nos lleve de una función pública desorientada, descompuesta, deteriorada, a una función pública enaltecedora de las funciones de lo que debe de ser el servicio público.

Señoras y señores, en esta sesión presentamos un paquete de iniciativas para reglamentar integralmente el Sistema Nacional Anticorrupción.

Propuestas con alcances que llegan hasta donde la reforma constitucional permite, para introducir y desarrollar normas efectivas en el combate a la corrupción.

El 27 de mayo del año 2015, el Diario Oficial de la Federación publicó la reforma constitucional en materia de combate a la corrupción.

Éste es el momento de construir un cambio de paradigma en la lucha contra los flagelos de la corrupción e impunidad mediante 4 leyes nuevas y la reforma a la ya existente.

Me refiero a la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y de Particulares, a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y a la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Parece broma, pero no lo es. Hasta antes de esta reforma constitucional, en nuestro sistema legal, la palabra “corrupción” no existía, sólo se mencionaban los discursos como parte de la Mea culpa oficial. No era descuido, fue una estrategia para mantener impunes actos u omisiones de servidores públicos beneficiados del manejo de recursos del Estado y de particulares vinculados a ellos.

En la propuesta que presentamos, se precisa y desarrolla el concepto de corrupción. Corrupción es el uso indebido de la función pública con fines privados, que devenga en una conducta atípica, antijurídica y punible, que afecta el patrimonio público o el ejercicio del buen gobierno; genera derechos o extingue obligaciones, tolere un hecho en contravención de la ley u obtenga algún otro provecho ilegítimo a cargo de que se otorgue o se reciba un beneficio indebido.

Para nosotros, los moches y el tráfico de influencias son hechos de corrupción graves que tienen que sancionarse; me refiero a cuando las y los Secretarios de Estado, las y los gobernadores, las y los legisladores federales y locales, las y los servidores públicos federales, estatales o municipales y demás sujetos obligados de manera directa por medio de su cónyuge, concubina, concubinario o parientes, hasta el cuarto grado, obtengan beneficios patrimoniales proveniente de una persona física o moral que haya celebrado contratos de obra pública, adquisiciones, arrendamientos o prestación de servicios con cualquier dependencia, organismo, fideicomiso o fondo donde se ejerzan recursos públicos.

Enfatizo, en cuanto a lo que nos toca, incurrirán en actos de corrupción las y los Diputados federales y locales que en el proceso de aprobación del presupuesto federal o local, según corresponda, gestionen o soliciten asignación de recursos a favor de un ente público, exigiendo u obteniendo una comisión, dádiva o contraprestación indebida en dinero o en especie; así como en el otorgamiento de obra pública o de servicios a favor de determinadas personas físicas o morales, con esta reforma se acabarían los legisladores que litigan desde el poder.

Los Senadores, Diputados federales y locales incurrirían en un hecho de corrupción cuando formando parte de un órgano de gobierno, del Poder Legislativo, aprovechen indebidamente su carácter de representantes de este último, para promover ante cualquier ente público la resolución de un asunto en sentido determinado, así como litigue o patrocine juicios o procedimientos de similar naturaleza en contra del Estado o un ente público.

No se trata de una cacería de brujas. En nuestra propuesta se establece con precisión una separación entre faltas administrativas y faltas administrativas graves, así como un amplio catálogo para cada una de ellas.

Las faltas administrativas serán sancionadas por los órganos internos de control, las faltas graves, como los moches y el tráfico de influencias, por el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, al cual dotamos en la propia propuesta de una Ley Orgánica que le provee herramientas para ejercer cabalmente sus funciones.

En nuestra propuesta, la iniciativa tres de tres pasa de estar sujeta a la voluntad del servidor público a adquirir un carácter obligatorio.

La iniciativa tres de tres, que surgió como una exigencia de la sociedad a sus representantes populares y gobernantes, adquiriría sus verdaderas dimensiones y alcances en el contexto de funcionamiento integral del Sistema Nacional Anticorrupción, empecemos ya.

Nuestro objetivo es que con la reforma constitucional y las leyes que deriven de ésta se construya un sistema nacional como una instancia de coordinación institucional, de autoridades competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción; así como fortalecer la fiscalización y control de los recursos públicos.

Se podría auditar y fiscalizar a cualquier ente público federal, estatal y municipal, o a cualquier fideicomiso, fondo o figura jurídica que reciba recursos públicos de manera directa por la Auditoría Superior de la Federación, entidad fortalecida en esta reforma.

La intervención ciudadana tendría un papel importante en el Sistema Nacional Anticorrupción, en el Consejo del Sistema, en el Comité Ciudadano con capacidad de denuncia, con capacidad de seguimiento y en la aplicación de sanciones a hechos de corrupción.

Tenemos claro que después de esta reforma existen pendientes, particularmente la designación del Fiscal Anticorrupción, figura central que debe ser revisada para su verdadera eficacia o bien, lograr que los brazos del sistema anticorrupción lleguen a cualquier rincón en donde exista impunidad.

El andamiaje legal que tendrá que concluirse en este periodo ordinario de sesiones del Congreso, será, no tengo duda, una buena estructura para el combate a la corrupción.

El gran pendiente es la condición humana, la autonomía e independencia de los hombres y de las mujeres que aplicarán la ley.

Señoras y señores, hace un mes envié oficios a los coordinadores de los grupos parlamentarios, exhortándolos a dictaminar en 30 días la reforma en materia de seguridad pública.

Mi amigo y compañero Fernando Herrera fue el único que me contestó, me dijo que en un plazo similar deberíamos también avanzar en la reforma anticorrupción. Estuve de acuerdo y contesté afirmativamente: “Fernando, demos pasos hacia delante”.

Hoy el grupo parlamentario del PRD ratifica esta disposición y exhorta a los integrantes del Senado a avanzar en ambas reformas.

El grupo parlamentario del PRD le toma la palabra al Presidente Peña Nieto, a la Conago para que avancemos en la reforma constitucional en materia de seguridad pública, tomamos la palabra y celebramos que se exprese diciendo que es necesario enriquecer su propuesta.

Si el PAN sostiene su posición, los municipios seguirán teniendo la función pública como una responsabilidad de ellos. El PRD se sostendrá.

Hoy, el grupo parlamentario del PRD ratifica su disposición de avanzar en ambas reformas, la de seguridad pública y la de combate a la corrupción.

¿Qué queremos con esta reforma anticorrupción?

Queremos, considero que en esto exista acuerdo de todos los grupos parlamentarios, una reforma para que los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la Administración Pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno y los servidores públicos; todos se guíen bajo los principios de austeridad, disciplina, eficiencia, honradez, imparcialidad, integridad, lealtad, legalidad, legitimidad, rendición de cuentas, responsabilidad y transparencia que nuestro país merece y la sociedad nos demanda.

Por ello, las Senadoras y Senadores del PRD sometemos a consideración de ustedes la presente iniciativa de Decreto para el funcionamiento integral del Sistema Nacional Anticorrupción.

Son cinco propuestas legislativas conexas, integradas, vinculadas, que se construyeron unas con otras, no se puede hablar de una de las cinco propuestas sin estar enlazada con el contenido y desarrollo de la otra.

Les agradezco la atención y el PRD expresa su voluntad para que avancemos en la construcción del andamiaje legal del combate a la corrupción.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Se concede el uso de la tribuna al Senador Pablo Escudero Morales, para presentar a nombre propio y del Senador Enrique Burgos García, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y Particulares Vinculados con Faltas Graves, y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; y se reforman diversas disposiciones en la materia.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN, LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS GRAVES, Y LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL ADMINISTRATIVA; Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL Y DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA FEDERACIÓN

(Presentada por el Senador Pablo Escudero Morales, a nombre propio y del Senador Enrique Burgos García)

El Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, señor Presidente.

Estoy aquí, efectivamente, para presentar a nombre propio y de mi amigo el Senador Enrique Burgos, la iniciativa de Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, de la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa y modificaciones a otros ordenamientos.

Este Senado de la República, el Congreso de la Unión, la anterior legislatura pensamos y diseñamos un gran cambio de paradigma, un gran cambio para este país.

Fue así como juntos pensamos en dos grandes reformas constitucionales, la reforma en transparencia y la reforma en combate a la corrupción; las dos fueron aprobadas por grandes mayorías.

Después de ello lo que correspondía era hacer el desdoble de estas leyes secundarias.

En materia de transparencia, la Ley General de Transparencia y la Ley Federal de Transparencia.

También así la de Protección de Datos y la Ley General de Archivos que va caminando, y va caminando bien; no podríamos pensar en algunos otros ordenamientos sin tener completos los otros.

En materia de anticorrupción venimos hoy justamente a presentar estas leyes secundarias que van a hacer que podamos cerrar el círculo de estas dos reformas constitucionales que todos imaginamos.

Esta Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, a mi modo de ver las cosas tiene dos pilares la coordinación entre todas las entidades, entre todos los organismos encargados de llevar la fiscalización o la procuración de la justicia y la información. La información es clave dentro de este sistema.

El suministro, el intercambio, la sistematización y la actualización de toda esta información son pilares dentro de este sistema.

Un sistema que estará integrado por la Secretaría de la Función Pública, por el Auditor Superior de la Federación, por el Fiscal Especial para el Combate a la Corrupción, por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa por el INAES, por el Consejo de la Judicatura Federal y sin duda por una pieza fundamental, un comité ciudadano, un comité ciudadano con 5 integrantes que nosotros pensamos que debieran de durar 4 años en su cargo y que, inclusive, si lo hacen bien, pudieran tener reelección.

Es importante mencionar que dentro de este propio Sistema Anticorrupción hemos legislado el sistema de fiscalización, hay que recordar que este sistema fue una idea, que se tradujo en convenios, en documentos que firmó el auditor Juan Manuel Portal, porque en esa legislatura de los que fuimos parte muchos de los que estamos aquí, no tuvimos la capacidad de procesarlo en una reforma legal.

Es así como ahora sí estamos incluyendo este sistema de fiscalización que estará dentro del sistema de combate a la corrupción, un mecanismo de coordinación, informes anuales, recomendaciones, procesos y homologación de estructuras de revisión de esos procesos para que se puedan hacer revisiones homologadas, para que se puedan poner de acuerdo todas las autoridades involucradas.

Respecto a la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y Particulares Vinculadas con Faltas Graves, hemos pensado en un registro patrimonial especial, para aquellos servidores públicos que tienen contacto con las contratación, con las licitaciones, con los otorgamientos de permisos o de concesiones, queremos que ellos estén en un apartado diferente, no queremos que estén en el universo de las declaraciones patrimoniales donde se pierden con tantos y tantos millones de servidores públicos.

Queremos tener uno especial que pueda ser susceptible de una revisión periódica, una revisión de evolución patrimonial donde a la primera vista se pueda ir a fondo de porqué hay servidores públicos que aumentan de manera drástica su patrimonio sin explicación alguna.

Sin duda, también hemos establecido un catálogo de las faltas graves. Las faltas graves que de manera clara serán turnadas después de una calificación al tribunal correspondiente.

Estamos pensando que los órganos internos de control, que la propia Auditoría Superior de la Federación pueda integrar estos expedientes administrativos de responsabilidades, y que con un catálogo puedan ubicar de manera rápida una clasificación de responsabilidades graves o no graves para que pudieran seguir dos caminos: las no graves, que pudieran seguir por parte de los órganos internos de control un procedimiento de responsabilidades, en el cual citemos al servidor público, se le dé su garantía de audiencia, se le permita presentar pruebas, se desahoguen las pruebas, tengamos un procedimiento de alegatos, podamos cerrar una instrucción y se pueda emitir ya una sanción administrativa, evidentemente con los propios recursos que podría tener un servidor público para impugnar, en primera instancia, ante el órgano interno de control y, en una segunda instancia, ante el propio tribunal.

En los casos en que las contralorías, en que los órganos de control hicieran una calificación de grave, tendrían que integrar este expediente administrativo para ser turnado al tribunal, un tribunal que tendrá una sala especializada con tres magistrados expertos en el tema de responsabilidades que deberán de conocer este expediente con un procedimiento muy similar al del control interno, en donde evidentemente se le dará su garantía de audiencia al servidor público o al particular.

Es importante decirlo, estamos contemplando sanciones y procedimientos también para particulares, sean personas físicas o morales.

Se les dará su garantía de audiencia para que comparezcan, para que hagan esta contestación de la investigación que se presenta y puedan presentar todas las pruebas que necesiten o que consideren convenientes para después pasar a los alegatos, cerrar una instrucción y poder tener una resolución de este tribunal. Una sala superior que estamos pensando de 16 magistrados con un funcionamiento de pleno general, de pleno jurisdiccional y de tres secciones, la primera y la segunda sección de temas administrativos y fiscales; y la tercera sección de responsabilidades de los servidores públicos.

Después de ello, hemos hecho algunas modificaciones a otras leyes secundarias donde quisiera destacar que me parece que una de las cosas más importantes fue lo que legislamos aquí fortaleciendo a la propia Auditoría Superior de la Federación para poder tener informes individuales; es decir, ahora no tendremos que esperar a que sea 20 de febrero para enterarnos de un cúmulo de observaciones que hace la Auditoría Superior de la Federación que, hay que decirlo, se presta para ese golpeteo político y que muy rápido se olvida.

Ahora tendremos informes individuales el 20 de febrero, los últimos días de junio y los últimos días de octubre, es decir, es así con toda esta serie de modificaciones que nos imaginamos cómo cerraremos el círculo de estas dos grandes reformas constitucionales que hemos hecho.

Llevamos trabajando muchos meses, hemos celebrado foros, han venido más de 50 actores académicos importantes, los propios secretarios de los estados; hemos trabajado de la mano con todos los grupos parlamentarios, festejo, sin duda, que el día de hoy el PRD esté presentando este paquete, me parece que nos ayudará a poder transitar y a dictaminar de una manera más ágil, y veo con gran entusiasmo que todos los grupos parlamentarios de este Senado de la República estamos pensando en el mismo objetivo, que es tener ya este sistema de combate a la corrupción.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Hemos agotado el apartado de iniciativas. En consecuencia, procederemos al análisis y discusión de dos licencias que se han solicitado ante la Mesa Directiva.

COMUNICACIONES

Se recibió una comunicación suscrita por el Senador David Penchyna Grub, del grupo parlamentario del PRI, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1 de marzo del año en curso.



En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- Se concede licencia al Senador David Penchyna Grub para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1 de marzo de 2016.

En consecuencia, está a su consideración.

Sonido en el escaño del Senador Salvador Vega Casillas.

El Senador Salvador Vega Casillas: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente para desearle lo mejor en este nuevo encargo que tiene el Senador Penchyna. Durante varios años nos tocó trabajar muy de cerca en los temas energéticos en la comisión que él presidia.

Y le quiero reconocer, por supuesto, su profesionalismo, su decisión, su entrega al trabajo, su visión de tener un México mejor y, por supuesto, también de tener el valor en muchas ocasiones de pasar por encima de prejuicios partidistas, pensando en hacer lo mejor para México.

Yo estoy seguro que el Senador Penchyna Grub, se conducirá igual en este nuevo encargo que le ha conferido el Ejecutivo Federal, y reconocerle todo este trabajo, que todo mundo conocemos muy bien al Senador Penchyna, que además es un opositor duro, es un hombre de carácter que tiene, por supuesto, eso en las negociaciones siempre.

Si bien es cierto, que a veces se ponen tensas y que ha sido un periodo muy tenso en los temas que le tocó llevar, siempre se condujo con rectitud, y eso hay que reconocérselo, y eso es lo que abona cuando uno tiene opositores o adversarios sentados en la mesa negociando.

Eso es lo que hace que se construya al final, cuando alguien debate con pasión y con honestidad su punto de vista, es lo que hace que se forje una amistad como la que me tocó forjar con él.

Felicito al Senador Penchyna Grub por el trabajo que ha hecho, que no ha sido menor. Me parece que es una de las reformas más importantes que ha tenido el país en los últimos años. Tener la decisión, el valor y la capacidad de sacarla, es algo que merece ser digno, por supuesto, de encomio.

Le auspicio que tendrá el mejor de los éxitos en su próxima encomienda.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Vega Casillas.

Sonido en el escaño del Senador Ernesto Cordero Arroyo.

El Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Conozco al Senador David Penchyna desde hace muchos años, hemos coincidido en muchas batallas y, por supuesto, no desde la misma trinchera.

Y el Senador Penchyna, quien es un técnico eficiente y eficaz, también es un negociador implacable.

A lo largo de los años, con el Senador Penchyna, no sólo se ha convertido en un respetado adversario, sino que también es un entrañable y querido amigo.

A mí me da mucho gusto que el Presidente Peña, reconozca en el Senador David Penchyna, a uno de los legisladores que más ha hecho por impulsar su agenda en el Congreso.

Me da mucho gusto que el Presidente Peña, busque refuerzos como el Senador Penchyna para que las cosas le empiecen a salir mejor.

Hoy el INFONAVIT gana a un gran técnico y a un gran administrador público, y el Senado de la República pierde a uno de sus mejores legisladores.

¡Mucha suerte David, que tengas mucho éxito. Enhorabuena!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Cordero Arroyo.

Sonido en el escaño de la Senadora Silvia Garza Galván.

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

También me sumo a estas felicitaciones al Senador David Penchyna por la confianza otorgada por el Presidente de la República para su nuevo encargo. Dirigir el INFONAVIT no es cosa menor.

También, gracias David por tu apoyo, para llevar a buen puerto la Ley de Transición Energética, reconozco tu capacidad de apertura, de diálogo, y de verdad, te deseo lo mejor, y que dirijas con éxito esta institución tan importante para los mexicanos.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Garza Galván.

Sonido en el escaño de la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.

La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Después de las reformas estructurales que junto con la Cámara de Diputados y con el Ejecutivo impulsamos la pasada legislatura, y en las que David Penchyna tuvo una participación fundamental. Este es el momento de la consolidación para México.

A mí me da mucho gusto que un hombre que conoce el sector vivienda, un hombre que ha sido congruente toda su vida, entre lo que dice y lo que ha sido y ha demostrado ser un servidor público ejemplar, vaya en este momento de la consolidación a una institución tan importante, con alto contenido social como el INFONAVIT.

Mi reconocimiento a mi querido amigo, David Penchyna, por su solidez profesional, por su calidad moral y, sobre todo, por el gran ser humano al que he tenido la fortuna de conocer en estos años.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Herrera Anzaldo.

Sonido en el escaño del Senador Jesús Priego Calva.

El Senador Jesús Priego Calva: (Desde su escaño) Hablar de David Penchyna es hablar de un hombre de éxito.

Le conozco las diferentes funciones que ha tenido a través de su vida y todas han sido un éxito.

Una institución como es el INFONAVIT, que tiene millones de derechohabientes, será un gran éxito para los trabajadores.

Y por eso le deseamos lo mejor de lo mejor al Senador Penchyna, a nombre de los Senadores del sector obrero y del mío propio.

¡Felicidades, señor Penchyna!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Priego Calva.

Sonido en el escaño del Senador Armando Ríos Piter.

El Senador Armando Ríos Piter: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

He tenido la fortuna de trabajar con David desde hace 6 años. Lo conocí como compañero en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados.

Y aun cuando no es una persona fácil para trabajar, siempre tuve y encontré en él alguien dispuesto a luchar por lo que cree, a debatirlo, a ser firme y a plantearlo en términos de un diálogo constructivo.

Yo en lo personal, como llevo 6 años peleando con Penchyna, en lo personal, lo voy a extrañar.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Ríos Piter.

Sonido en el escaño del Senador Carlos Puente Salas.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero hacer un reconocimiento a nuestro amigo y compañero David Penchyna. Al hombre que ha venido a este Senado a contribuir con su inteligencia, su capacidad, su sapiencia en este proceso transformador que ha vivido nuestro país. Un hombre que deja huella por su trabajo y su trabajo con México, un hombre que estuvo siempre abierto al diálogo, y también como aquí se ha dicho, a la discusión, pero siempre privilegiando esa discusión con argumentos sólidos, para que nos llevaran a construir esos acuerdos que se han trabajado en este Senado de la República.

El día de hoy, cierto, perdemos a un gran Senador de la República, pero también sabemos que ganamos a un gran funcionario y que tendrá mucho éxito.

¡Éxito, David!

Te lo deseamos tus compañeros y amigos.

Sé que será en beneficio de México.

¡Muchas felicidades!

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Puente Salas.

Sonido en el escaño del Senador Luis Fernando Salazar Fernández.

El Senador Luis Fernando Salazar Fernández: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo sólo quiero reconocer, como lo han dicho aquí mis compañeros y compañeras.

En primer lugar, que por parte de la bancada del PRI, no pudieron haber escogido un primer interlocutor para sacar adelante una reforma estructural que en Acción Nacional estuvimos buscando durante muchos años y creemos que el Senador David Penchyna fue el hombre indicado para llevar a buen término y a buen puerto esta importante reforma para el país.

En segundo lugar, dentro de los disensos que puede haber y que podemos tener los distintos Senadores en el Senado, David es un hombre que defiende su punto de vista, pero que también encuentra consensos, que tiende puentes y, sobre todo, David, eres un hombre que gana respeto de sus compañeros, de sus colegas y que hoy, bueno, te despedimos con mucho gusto, con mucho cariño, porque vas a hacer una gran labor al frente del INFONAVIT en beneficio de los mexicanos.

¡Que Dios te bendiga, David!

Muchas gracias por haber coincidido estos años aquí con nosotros.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Salazar Fernández.

Sonido en el escaño del Senador Ernesto Gándara Camou.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Es muy claro que quien sabe cosechar, siembra bien.

Aquí está en el presente este amplio, muy amplio, sólido y diverso reconocimiento de sus compañeros, a nuestro amigo, servidor público, compañero, legislador David Penchyna.

Bien comentaba un compañero Senador que no es fácil debatir con David Penchyna, y claro que no es fácil, porque es un hombre de convicciones, es un hombre que defiende sus ideas, pero también lo ha demostrado y lo vivimos no solamente en la reforma energética y la de transición, sino en las reformas estructurales del país.

Es un hombre que sabe llegar a acuerdos, que sabe conciliar, que sabe aportar, y más que nada, es un buen compañero y un buen amigo.

Su pasado ahí está, su presente es éste, y se lo estamos reconociendo, y su futuro será también promisorio.

Será una gran labor la que hará en el Gabinete del Presidente Peña y, desde luego, en una gran institución como es el INFONAVIT, y como David Penchyna sabrá sostenerlo a la altura.

¡Felicidades, enhorabuena!

Y muy buen viaje en esta nueva etapa de tu vida amigo, compañero, colega, Senador y hermano David Penchyna.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Gándara Camou.

Sonido en el escaño del Senador Pablo Escudero Morales.

El Senador Pablo Escudero Morales: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo tengo seis años de conocer al Senador David Penchyna, desafortunadamente como Diputado no tuve la oportunidad o el privilegio, así lo llamaría yo, de trabajar de manera directa con él, como ahora sí lo tuve en el Senado de la República, en esa gran reforma que llevamos a cabo.

De David Penchyna aprendí su vehemencia, su coraje, su amor por este país y su gran visión de que las cosas pueden cambiar y que deben de ser mejores.

Yo aprendí mucho de David Penchyna. Amigo te deseo lo mejor, un fuerte abrazo, enhorabuena y bien por México.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Escudero Morales.

Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Pues hoy estamos despidiendo, deseándole parabienes a uno de los mejores tribunos que tiene este Senado, a un gran polemista que sabe defender sus argumentos con cortesía, pero también con valentía, a un hombre que encabezó la Comisión de Energía de una manera brillante, excelente, en un tema de suyo, pues muy complejo, y lo hizo con eficacia, con talento y con lealtad a la encomienda.

David tiene ésta muy afortunada combinación entre el rigor técnico y la habilidad política, es un conocedor de las materias en las que participa, pero tiene la sensibilidad política para relacionarse con los demás.

A mí me dio mucho gusto constatar, como lo decía Ernesto Cordero hace un momento, que en varias ocasiones estaba, incluso por encima de la posición de su grupo parlamentario, la posición ideológica de su partido, mirando siempre por los intereses superiores del país, y eso habla de un hombre muy congruente, y miren que en el pasado hemos tenido algunas diferencias, algunas confrontaciones en posiciones distintas, no como Senadores, pero yo a él le tengo mucho respeto, va a una gran institución que es el INFONAVIT, la conocí bien cuando fui Secretario del Trabajo y Previsión Social y va a ser un gran director general, de eso no tengo la menor duda.

Y termino diciendo que tanto el grupo parlamentario del PRI, como este Senado en su conjunto, no tengo duda en decirlo, está perdiendo a uno de los mejores Senadores en estas dos legislaturas.

Bien por el INFONAVIT, bien por el gobierno de la República, bien por el Presidente Peña Nieto, pero sí lo vamos a echar mucho de menos.

Buen viaje, querido David. ¡Felicidades!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Lozano Alarcón.

Sonido en el escaño del Senador Ismael Hernández Deras.

El Senador Ismael Hernández Deras: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

David Penchyna Grub es un mexicano comprometido con su país. Muestras de ello sobran, es un hombre profesional, es un servidor público que ha demostrado en cada una de sus responsabilidades, resultados en beneficio del país.

Como compañero de la bancada del PRI, me siento orgulloso de haber convivido y compartido con David momentos de mucho trabajo, de compañerismo, donde siempre nos demostró, David Penchyna, que es capaz de provocar el acuerdo.

David Penchyna es capaz de provocar el diálogo, siempre defendiendo convicciones claras. Por eso, con la reforma energética, David Penchyna fue un protagonista, sin duda, muy importante para nosotros, para la fracción parlamentaria del PRI, David Penchyna marca la agenda moderna de nuestro país, lo hace con mucha claridad.

¡Felicidades David, será para bien de México!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Hernández Deras.

Sonido en el escaño del Senador Jorge Luis Lavalle Maury.

El Senador Jorge Luis Lavalle Maury: (desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

No quiero ser repetitivo, pero creo que hay una gran coincidencia entre lo que han expresado todas nuestras compañeras y compañeros.

Tu grupo parlamentario y este Senado te encomendó, me parece, una de las labores no solamente que serían más complejas, sino más importantes para nuestro país, que fue encaminar los esfuerzos, no solamente de la Comisión de Energía, sino del modelo energético que aprobamos.

Entonces, para mí fue realmente un honor haber compartido contigo y haber elaborado juntos, junto con todo un gran grupo de otros legisladores todo este proyecto.

Reconozco tu gran liderazgo, reconozco tu gran capacidad, y yo te diría que hoy el INFONAVIT está requiriendo una persona con tu talento y con tu gran capacidad para solucionar los problemas y llegar a acuerdos, estoy seguro y convencido que vas a aportar muchísimo allá. Y de corazón te digo, ha sido un honor compartir contigo estos más de tres años, pero todavía es un honor mayor el considerarme tu amigo.

¡Felicidades!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Lavalle Maury.

Sonido en el escaño del Senador Armando Neyra Chávez.

El Senador Armando Neyra Chávez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Los que venimos como constituyentes de esta gran institución, que es el INFONAVIT, que nació por y para los trabajadores, estamos totalmente entusiasmados por la llegada de un elemento que aquí nos ha probado su inteligencia y que ha crecido en el sistema político mexicano, y estamos seguros que ahora va a quedar en muy buenas manos, y las familias obreras están totalmente pendientes de que se reorganice todo lo que falta en el INFONAVIT en bien de la clase trabajadora de este país.
Compañero David, mucho éxito, y ahí estaremos en la Asamblea para ratificar la designación del señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Neyra Chávez.

Sonido en el escaño del Senador Raúl Pozos Lanz.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Créeme que ha sido un privilegio compartir la intensidad del debate, del trabajo, de los argumentos serios, sólidos que David Penchyna siempre ha esgrimido en esta tribuna.

Compartir con él los trabajos de esa que ha sido la gran reforma de este país en los últimos años, y que siempre buscando, encontrando los puntos de coincidencia y construyendo los acuerdos, permitió ganarse el reconocimiento de todos.

Yo tengo la fortuna, y lo digo con mucha claridad, de haber convivido con él, con mayor intensidad política de los últimos meses, y nos demostró a todos su estatura política, toda su capacidad y, desde luego, ese interés de poner siempre por encima de sus aspiraciones personales los intereses de Hidalgo y de México.

¡Muchas felicidades, David!

¡Muchas gracias por ser mi amigo!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Pozos Lanz.

Sonido en el escaño de la Senadora Ninfa Salinas Sada.

La Senadora Ninfa Salinas Sada: (Desde su escaño) Para mi amigo, David Penchyna.

Para mí ha sido un gran honor, una gran experiencia poder compartir contigo y aprender de ti, de un hombre que tiene una gran capacidad de liderazgo, de una gran capacidad de generar dos cosas: valor en lo económico y valor en lo social.

Para mí, verte día a día en el trabajo, en esta gran reforma energética, ver tu capacidad de diálogo, tu capacidad de reunirnos a todos, de verás que ha sido extraordinaria oportunidad, porque yo creo que este país está ávido de liderazgo, de liderazgo como el que tú construyes, del liderazgo con congruencia, del liderazgo con honestidad y con mucha fuerza.

Me encanta que hayas ayudado a este Senado, a llevarnos a una reforma que trasciende, que funciona, que se construyó con diálogo, con ideas y, sobre todo, con ideas grandes.

Te agradezco, sobre todo, amigo, por tantas y tantas experiencias y, sobre todo, te lo agradezco por tu amistad.

¡Te deseo mucho éxito! Y estoy segura que el INFONAVIT gana un gran líder contigo.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Salinas Sada.

Sonido en el escaño del Senador Isidro Pedraza Chávez.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Compañero David, yo no soy dado a la lisonja.

Aquí, en este Senado, nos hemos encontrado en otra actitud: combatiendo frente a diferentes concepciones de lo que es el desarrollo para el país.

No tuvimos buenos momentos, creo que tuvimos momentos de encuentro, desencuentro, pero finalmente, para un tipo que está entregado y convencido de lo que está haciendo, le reconozco esa convicción.

Por eso también, hoy como paisano, como amigo, particularmente, le deseo éxito ahí en la chamba que va a tener ahora en el INFONAVIT, y que sea para bien de los mexicanos.

David, un fuerte abrazo.

¡Éxito!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Pedraza Chávez.

Actívese el sonido del escaño del Senador Juan Carlos Romero Hicks, por favor.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) David, también quiero hacer un público reconocimiento a tu persona.

Te conozco desde hace más de 20 años. Trabajaste con Luis Donaldo Colosio, y ya regresas a casa, una institución en la que tuviste un papel muy significativo. Y reconozco en David a la persona estudiosa, eficaz y apasionada.

Es el único Senador que me hizo perder el control en un debate, en una Comisión de Hacienda, y no es común en mi caso.

Y esa calidad humana te la quiero destacar, porque ahora vas a una institución que construye dignidad para las personas.

¿Cuánto vale una vivienda en este país para que una familia pueda sonreír, llorar, soñar y cálidamente construir nuevos proyectos de vida?

Al igual que Gómez Morín, que decía: “Podemos tener controversias e inteligencias, más no disociación de corazones”, eso es lo que a ti te distingue.

Y también debo destacar algo que a mí me impresionó muchísimo. Probablemente, en uno de los días más difíciles de su vida, donde no había logrado la nominación de su partido para una tarea que todos conocemos, estuvo en la Comisión de Educación, y estuvo cumpliendo como se debe de hacer, porque en este lugar lo que queremos es entregar mejores condiciones.

¡David, mucho éxito!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Romero Hicks.

Sonido en el escaño de la Senadora María Cristina Díaz Salazar.

La Senadora María Cristina Díaz Salazar: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Pues yo también me sumo a los testimonios públicos de reconocimiento al Senador David Penchyna. Sin duda, es un servidor público excepcional, en la competencia a nivel federal y en su tierra natal, en Hidalgo, vi su desempeño.

Y quiero decirte, David, que don José Penchyna estaría muy orgulloso de ti. Tuve la oportunidad y la fortuna de conocer a tu padre, y estoy segura que él está orgulloso donde quiera que él esté; pero también decirte que eres un hombre talentoso, de una inteligencia clara, la verdad, ése es un don que recibiste de nacimiento.

Un hombre que también sabe construir los puentes necesarios para hacer la política, y seguramente tu presencia en el INFONAVIT será huella para todos los mexicanos y, sobre todo, para las familias que hoy tienen siempre la esperanza de tener un patrimonio personal, el más importante, su hogar.

Y tú te dedicarás a hacer a muchas familias un hogar feliz.

¡Éxito, amigo!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Díaz Salazar.

Sonido en el escaño de la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Para expresar a un Senador con quien nunca tuve la más mínima coincidencia en la posición política, pero con quien hemos logrado avanzar tanto en las reformas estructurales del Estado, como en otros temas que tienen que ver con la parte noble que le compete al Poder Legislativo, de quien he aprendido mucho, a quien admiro, respeto, y espero que al INFONAVIT le vaya muy bien en su función.

Y, reitero, aunque no hemos coincidido en las posiciones políticas hay que ser leales hasta con el adversario.

¡Senador, muchísimo éxito y muchas felicidades por su encomienda!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Mendoza Mendoza.

Sonido en el escaño de la Senadora María Elena Barrera Tapia.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Pues me sumo también a este gran reconocimiento que se le hace a un compañero nuestro, a David Penchyna. Siempre lo único que recibí de él fue compañerismo, apoyo, siempre presente, y estoy segura que hoy las familias mexicanas pueden tener la tranquilidad que más que una vivienda, en el INFONAVIT se procurará por tener seguridad, por tener dignidad, porque también se ofrezca paz y espacios dignos para todos y cada uno de ellos.

Solamente es un compás de espera, y México también requiere de hombres talentosos, de resultados probados y, sobre todo, que tengan esa gran sensibilidad para servir a México.

¡Muchas felicidades!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Barrera Tapia.

Sonido en el escaño de la Senadora Laura Rojas Hernández.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Bueno, varios de los colegas aquí han comentado sobre el papel importante que jugó el Senador Penchyna en la reforma energética, pero yo también quisiera recordar que fue miembro de la Comisión de Organismos Internacionales, y quisiera el día de hoy reconocerle el apoyo a los trabajos de la comisión, la verdad es que siempre fue bastante solidario en los trabajos de la comisión, y desearle mucho éxito en su nueva encomienda.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Rojas Hernández.

Sonido en el escaño del Senador Raúl Cervantes Andrade.

El Senador Raúl Cervantes Andrade: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Mi querido David, te conozco hace 20 años, no han sido las únicas dos legislaturas que hemos convivido, te conocí como servidor público, como un gran regulador, te he conocido como ser humano.

Los Senadores y Senadoras que están en este momento aquí dando este reconocimiento público hacen transmitirle hacia lo que el Senado de la República es su responsabilidad constitucional, es cumplirle a México.

La reforma que tú llevaste a cabo, y que los Senadores han calificado tu profesionalismo y tu liderazgo, hizo legitimar una discusión, primero, constitucional y, después, legal en un tema que dormía por décadas.

Ese tema tan sencillo, pero así de complicado, genera el respeto de tus compañeros y de tus compañeras.

No tengo duda que el trabajo que tendrás en el INFONAVIT sea un ejercicio público en el que tratarás a los seres humanos con dignidad.

Te deseo lo mejor.

¡Que Dios te bendiga, David!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Cervantes Andrade.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa Huerta.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) En nombre del grupo parlamentario del PRD, en esta Cámara, expresamos nuestro respeto, nuestro reconocimiento por el trabajo legislativo desarrollado por David Penchyna.

Aquí se han señalado de manera abundante virtudes, desempeños. Sin duda que ha sido un gran legislador, un gran polemista, un hombre con un lenguaje claro, articulado en sus posiciones, es un soldado de su partido, es un, diría yo, un soldado en las convicciones de su partido y en la operación política de su partido.

El servicio público es un área donde estarán siempre las gentes que se empeñen en lo que es el servicio a la sociedad.

Yo estoy seguro que lo vas a hacer bien en el INFONAVIT.

El Senado está teniendo otro perfil: desde hace algunos meses está conformándose de otra forma. Hay que conservar el nivel y la visión estratégica del Senado. Es fundamental que todos lo hagamos y que todos mantengamos esa posición.

No quiero dejar pasar que las posiciones de David Penchyna siempre fueron de efecto político y en el PRD sabemos respetarlas.

Te deseamos el mejor de los caminos. Nos seguiremos encontrando en la vida pública de México.

¡Felicidades, David!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Barbosa Huerta.

Sonido en el escaño del Senador Emilio Gamboa Patrón.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del PRI, quiero agradecer las voces que el día de hoy han manifestado un detalle por más pequeño o por más grande, de las diversas fuerzas políticas que hacen este cuerpo colegiado que es el Senado de la República.

Tengo el privilegio de conocer a la familia Penchyna de mucho tiempo, de haber trabajado con su padre, un hombre comprometido con su país, un hombre comprometido con su estado, un hombre comprometido con su familia.

David, como bien se ha dicho aquí por compañeras y compañeros de diversos partidos, fue un hombre polemista, pero muy congruente consigo mismo; un hombre que en lo que cree lo defiende, y lo hizo en la tribuna, jamás a través de un medio de comunicación, sino en la tribuna.

Aquí se dijo y yo felicito al Senador Cordero, que era el coordinador del PAN en ese momento; al Senador Barbosa, que es el coordinador del PRD; a Jorge Emilio González, que era el coordinador del Verde; al Senador Bartlett, con quien David tuvo sus encontronazos, pero para eso es este Congreso, para debatir, discutir, dialogar y buscar los consensos, buscar los acuerdos que se requieren, porque todos tenemos un común denominador: queremos que a México le vaya mejor.

Y yo quiero que al INFONAVIT y a David Penchyna les vaya mejor.

Como dijo el Senador Lozano, él como Secretario del Trabajo conoció perfectamente lo que es esa gran institución, una institución tripartita donde el sector obrero juega un papel fundamental, el sector empresarial lo mismo y el sector gubernamental.

David ya estuvo ahí. David fue Subdirector del INFONAVIT y conoce perfectamente esa noble institución de los mexicanos, esa institución que le ha costado mucho trabajo a México irla consolidando.

Estoy seguro, David, que dejas una huella de capacidad, una huella de inteligencia, una huella de amistad, y dejas algo muy importante que yo quiero dejar claro aquí frente a ti el día de hoy. Donde vas a estar, vas a seguir atendiendo a tus compañeras de cualquier partido, porque te conozco, a tus compañeros de tu partido y a tus compañeras también, y lo harás siempre pensando en lo que es y representa entregar una llave para una familia mexicana, para que tenga su casa y para que hagas el esfuerzo y se culmine con el título de concesión.

No es sólo entregar vivienda, es el entorno que representa una vivienda digna y decorosa para la clase trabajadora de este país que bien se lo requiere.

Yo le quiero decir a David que le deseo mucho éxito. Sé que la propuesta que hará el día de mañana el Presidente Enrique Peña Nieto ante la Asamblea del INFONAVIT, va a ser por unanimidad en afirmativo a que él dirija esta gran institución social de todos los mexicanos.

David, dejas una huella, dejas un espacio, pero te llevas la amistad de muchísimas compañeras de todos los grupos parlamentarios, te llevas la amistad de muchísimos compañeros de los grupos parlamentarios y del tuyo, y te llevas algo que nunca se te va a olvidar.

Con el apoyo del grupo parlamentario del PAN, con la discusión abierta, firme, enterada y estudiada de la izquierda de mi país, se pudo sacar una reforma que será orgullo de la LXII Legislatura, y ahí tu papel fue fundamental.

¡Felicidades, te queremos mucho, y mucho éxito!

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Gamboa Patrón.

Tiene el uso de la palabra el Senador David Penchyna Grub, desde la tribuna.

Permíteme, Senador David Penchyna.

Sonido en el escaño del Senador Fernando Herrera.

El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Bien, aprovechando el camino, Senador David Penchyna, las Senadoras y Senadores de Acción Nacional queremos desearte éxito en esta encomienda que se te ha otorgado, y permíteme bromear un poco contigo.

Estamos convencidos que esas canas que peinan tu cabeza, no sólo vieron transcurrir el tiempo, sino que le han dado una acumulación de experiencia, de gratitud y de amistad.

Gracias por compartir con nosotros este tiempo, te deseamos lo mejor, sabes que respaldaremos tu gestión, y que si tienes algún problema, tendrás siempre la mano que ayude, que critique, que aporte, pero siempre en el reconocimiento de una gran persona.

¡Felicidades, que te vaya muy bien!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, Senador David Penchyna.

El Senador David Penchyna Grub: Muchas gracias, señor Presidente.

Desde muy chico quise ser Senador, quise representar los intereses de Hidalgo y de su gente con orgullo y dignidad.

Permítanme, antes que nada, saludarlos, manifestarles y reiterarles mi respeto; y como ser humano, no sé si con virtudes, pero seguramente con defectos, quiero empezar pidiéndoles una disculpa respetuosa, pero sincera, si en el calor del debate alguna vez ofendí a alguien.

Nadie es perfecto.

Pero tampoco imagino a ningún mexicano queriéndole hacer daño a su país.

Con ese sentimiento a todas y a todos mis compañeras y compañeros Senadores, de verdad, acepten mis disculpas sinceras, de un hombre que sólo ha imaginado un mejor país, como todas y todos ustedes.

Hace unos días inmerecidamente recibí la distinción y el honor de ser invitado por un hombre que se ha atrevido a cambiar este país, del licenciado Enrique Peña Nieto, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

Un hombre que dejó atrás atavismos y rencores para poder imaginar que reformas estructurales que este país requiere para podernos atrever como generación a poder intentar hacer mejor las cosas con el acuerdo parlamentario fundamental de este Senado de la República, de la anterior legislatura en Cámara de Diputados, y de la presente legislatura de la Cámara Baja, hemos podido atrevernos a romper paradigmas.

En ese trayecto, en ese caminar todos hemos hecho las reformas, los que hemos estado a favor y los que hemos estado en contra. No es producto de la tarea individual de nadie, es producto de buscar acuerdos de un país que ha decidido vivir en democracia, en pluralidad, con diferentes opiniones, y esta es la casa, el monumento de los encuentros y los desencuentros, en donde hemos corregido y aumentado en muchas ocasiones esa voluntad del Ejecutivo Federal que en su capacidad de iniciativa tiene de iniciar leyes, pero que ha sido aquí donde se han discutido, y que seguramente a nadie ha dejado satisfecho, ni a los que hemos votado a favor ni a los que hemos votado en contra ni los que nos hemos abstenido, pero que hemos logrado perfeccionar en la visión de la nobleza al ver un hijo imaginando que puede vivir en un país más justo.

México es un país muy joven, es un país apenas de 200 años, y en nuestra madurez democrática todos tenemos que ayudarle a ser un mejor país, porque esa es nuestra obligación, que el día que Dios nos llame a cuentas podamos ver a nuestros hijos a la cara, y podamos decirles que hicimos nuestro intento, y que intentamos dejar un mejor país.

Aquí he conocido todo, aquí en ese sueño de algún día ser Senador, habiendo sido Diputado federal electo dos veces, yendo a luchar por el voto para representar a mis paisanos, hoy me vienen a la memoria muchas cosas: la tristeza de abandonar esta tribuna, me duele, el aceptar mis errores como ser humano, el manifestarles con honestidad que jamás estuve en ánimo ofender a nadie, pero que soy un convencido que México tiene que cambiar a partir de apostarle a la capacidad emprendedora de su gente, porque los políticos no somos más que los representantes de la gente, no somos más ni menos que ellos, y como ellos, somos ciudadanos, y en ese sentido tuve el privilegio de debatir, de defender lo que pienso, de plantear por lo que luché muchos años y quiero seguir luchando, de defender la memoria de mi padre, desde esta tribuna, hasta ese privilegio tuve, y hoy que me voy de aquí podría saludar uno por uno a 126 Senadores, de frente, sin vergüenza, con respeto y con humildad.

Quiero felicitar y agradecer porque en ellos depositamos nuestra confianza y representaron como pares nuestros a este Senado de la República con dignidad, a Ernesto Cordero, a Miguel Barbosa, a Raúl Cervantes, amigo querido, y a un amigo que conocí hace muchos años en batallas sinceras, muchas de ellas con grandes diferencias, al hoy señor Presidente de este Senado, que nos representa a todos, a mi amigo, a mi hermano, Roberto Gil.

Muchísimas gracias.

Hoy he publicado en Hidalgo la primera explicación a la que me debo, a los que me hicieron Senador, a los electores que ante la invitación del Presidente, hoy dejo de representar, pidiendo licencia en esta Soberanía, en donde les hice el recuento de cómo y por qué voté lo que voté, y donde a partir de la movilidad de conciencias de empresarios, de organizaciones civiles, de gobiernos municipales, estatales y federales, en tres años de gestión, de manera certificada, pudimos atender a más de 700 mil hidalguenses, lo mismo con una ambulancia, con una silla de ruedas, con un apoyo alimentario, con abrir un camino, con lograr aulas tecnológicas para concretar un ingrediente de la reforma educativa.

A los presidentes de las comisiones a las que pertenecí y a todos sus integrantes.

A mí querido amigo, ex jefe, y un hombre ejemplar en la vida institucional de México, Enrique Burgos.

Al Presidente de la Comisión de Educación, Juan Carlos Romero Hicks.

A mí amigo, que lamento hoy no esté presente, José Yunes, Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Y a mí compañera Laura Rojas, como la Presidenta de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

A todas y a todos ustedes.

Al señor coordinador del PRD, con respeto desde que fuimos Diputados, un hombre de debate y un hombre que me ha enseñado muchas cosas.

Al Verde Ecologista, Jorge Emilio y a Carlos Puente.

A mi querida amiga Ninfa, a Pablo, a todo el grupo que en alianza con el PRI, en convicción de ideas, hemos transitado juntos en esta batalla.

A Fernando Herrera, a Ernesto Cordero y a todos mis amigos del Partido Acción Nacional, en donde siendo yo muy crítico de sus gobiernos, aprendí el valor de aprender en la diferencia y construir puentes para alcanzar los mismos objetivos: que a México le vaya bien.

A los integrantes, particularmente, que me dieron su confianza de la Comisión de Energía, en donde seguramente no fui perfecto en mi desempeño, pero que les entrego cuentas y les rindo homenaje porque con los que estuvimos de acuerdo y no, reitero, hemos hecho algo que México puede albergar con un mejor futuro.

A Rabindranath Salazar; a Salvador Vega Casillas; a don Carlos Romero Deschamps, por su entereza y su visión de futuro; a Óscar Román Rosas; a Ernesto Gándara; a mi querido amigo, José Orihuela; a Héctor Yunes; a Francisco Domínguez; a Francisco García Cabeza de Vaca; a Jorge Luis Lavalle, gracias, amigo, por todo tu trabajo; a Fernando Enrique Mayans; a Adán Augusto López; a Ninfa Salinas y a Marco Antonio Blásquez.

Quiero, al final de esta despedida, que me cuesta mucho trabajo dejar, admirar y respetar el hombre de la izquierda mexicana al que más quiero y respeto, Alejandro Encinas. Creo que nunca coincidimos, Alejandro.
Mi padre me enseñó que la mayor honestidad es la congruencia entre lo que uno dice y lo que uno hace, y tú eres un hombre de esos, y por eso te quiero, te admiro y te respeto.

Y, finalmente, a Emilio Gamboa, a quien me propuse ganarme con trabajo, no con el afecto que adquirí inmerecidamente de un hombre que ya se fue. A Emilio Gamboa, el político, el hombre y el amigo, a Emilio Gamboa que en sus peores momentos personales está con su grupo y está con todas las fracciones parlamentarias como un caballero de la política.

Un hombre al que hay que aprenderle mucho, pero lo que más hay que aprenderle es su calidad humana. Eso no tenemos con que pagarlo.

El INFONAVIT, tú lo conoces, el INFONAVIT no es de nadie, es de los trabajadores de México, y tengan la seguridad, partiendo de Emilio Gamboa y de todas y todos ustedes, si me lo permiten que, llevo una tarea doble, el ejercer un cargo con orgullo, dignidad y honestidad, porque créanme que siento en mi corazón que está designación es en parte o en mucho al Senado de la República.

Esa será mi divisa, no sólo para recibirlos, sino para atender las ideas que sigan moviendo a México y que podamos hacer de esa patria chica, de esa vivienda donde uno sueña, llora, disfruta y tiene alegrías, un espacio digno para que los mexicanos se sientan cada día más orgullosos de su país, y que la inseguridad, la asechanza, los bajos ingresos, podamos irlos destruyendo, imaginando, lo que nuestros padres nos heredaron, vernos a la cara con la misión cumplida.

Los quiero mucho, que Dios los bendiga, no quiero regresar porque quiero cumplir con un mandato, quiero rendirle cuentas a México y quiero agradecer con hechos y resultados la confianza inmerecida de un hombre que se ha atrevido a cambiar a México: El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto.

Muchas gracias, muchas, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Penchyna Grub.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, se concede licencia al Senador David Penchyna Grub, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1 de marzo de 2016.

¡Que tenga usted éxito siempre, Senador David Penchyna!





 

Informo a la Asamblea que igualmente se recibió una comunicación del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del día de hoy, 1 de marzo.



En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO.

Único.- Se concede licencia al Senador Benjamín Robles Montoya, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1 de marzo de 2016.

En consecuencia, está a su consideración.

Sonido en el escaño del Senador Armando Ríos Piter.

El Senador Armando Ríos Piter: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente:

Sin duda alguna ha sido emotiva la licencia del Senador Penchyna, y creo, o por lo menos en lo personal, para mí es igualmente emotiva la licencia que pide hoy Benjamín Robles.

Como Senador por el estado de Guerrero me ha tocado trabajar con Benjamín durante tres y un poco más de meses, tres años y medio. Pensando y soñando como el sur del país puede ser diferente.

Hoy, Benjamín, se enfrenta a un reto de enorme complejidad, ha tomado la decisión de pedir licencia con la intención de encabezar un amplio movimiento, ahí en Oaxaca, y dar muestra que los estados del sur tienen la firme convicción de participar en los vientos de cambio que se sienten en muchos rincones del país.

Yo le quiero decir a Benjamín, que está aquí presente, que cuenta con mi apoyo, que lo conozco y que lo he visto caminar y caminar y caminar las comunidades de Oaxaca y que sé que él representa una esperanza de un liderazgo que pueda hacer las cosas de manera diferente.

Me siento motivado, mi querido Benjamín, por la solicitud de tu licencia, sabes que cuentas conmigo como amigo y como políticos seguiremos andando juntos.

¡Enhorabuena y muchas felicidades!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Ríos Piter.

Sonido en el escaño del Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, por favor.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: (Desde su escaño) Senador Benjamín, amigo, sabes que me duele que no seas nuestro candidato. Pero reconocemos en ti, no sólo a un hombre cabal, congruente, también a un Senador que nunca ha dejado de trabajar.

Dejas un espacio muy difícil. Tu actividad y tu productividad la reconocemos todos, pero también tu calidad en lo que vayas a emprender. Estoy seguro que tendrás éxito, como lo has tenido en todas tus aventuras, en todos tus emprendimientos.

Felicidades por lo que viene, Benjamín, y sabes que te acompañamos.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Fernández Fuentes.

Sonido en el escaño del Senador Isidro Pedraza Chávez.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Mi querido Benjamín, sabes del afecto que te tenemos, del respeto que te has ido ganando en este Senado, porque has sido el Senador más productivo de estas dos legislaturas y compartimos la tristeza de tu partida en términos no como los que están previstos.

Sabemos que no es fácil lo que hacemos. No somos ingenuos en la política, sabemos a qué nos dedicamos y qué hacemos, y que hacer nuestra labor social entraña a veces descalabros, a veces éxitos. Hoy hay que construir contigo. No estás solo, estamos contigo. Benjamín, hay que construir esa alternancia en Oaxaca, hay que construir la solidez de las fuerzas sociales, y te deseo éxito en este peregrinar que vas a empezar.

Suerte, amigo.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Pedraza Chávez.

Sonido en el escaño de la Senadora Silvia Garza Galván, por favor.

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: (Desde su escaño) Benjamín, amigo, te deseo lo mejor. Y lamento muchísimo que no abanderes tanto al PRD como al PAN en este proyecto, pero es un honor servir en donde te toque.

Yo te deseo mucha suerte y bueno, eres el Senador más productivo de esta legislatura, de la pasada y lo que va de la LXIII.

¡Muchísimas felicidades, amigo!

Mis respetos.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Garza Galván.

Sonido en el escaño de la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Para desearte lo mejor, Benjamín, en este gran reto, y no dejar de reiterar lo que hicimos en la rueda de prensa, de subrayar el tremendo error que comete el Partido de la Revolución Democrática al no haberte nombrado su candidato.

Inconformamos nuevamente con las decisiones cupulares internas de nuestro partido y reiterar la descomposición de muchas instituciones, entre ellas, ésta tan importante de la izquierda mexicana, que es el PRD, desde donde estés, te apoyamos, te acompañamos en este esfuerzo, a Oaxaca le va a ir muy bien cuando seas gobernador.

¡Mucho éxito!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Mendoza Mendoza.

Sonido en el escaño del Senador Raúl Morón Orozco.

El Senador Raúl Morón Orozco: (Desde su escaño) Mi estimado Benja, tuvimos la fortuna de conocernos hace muchos años en Michoacán, tú siendo funcionario en el gobierno del estado y nosotros luchando por las demandas de los trabajadores, y aunque en escenarios diversos, siempre fuimos respetuosos y nos hicimos amigos.

Ahora que te he conocido como Senador de la República, la verdad me has dado ejemplo de cómo puede alguien comprometerse de manera muy intensa por cambiar de rumbo a este país, pero también por ayudar a tu estado, Oaxaca, con la que yo tengo muchas simpatías, de ahí es mi señora esposa, tengo muchas simpatías con el sureste, porque igual que en Michoacán vivimos circunstancias mucho muy difíciles.

Te vas en un momento muy importante de tu vida y la intensidad con la que enfrentas tus retos que has asumido, a mí me hace presuponer que en lo que viene vas a tener éxito.

¡Mucha suerte, Benja!

Cuenta siempre con nuestra solidaridad, con la mía en lo personal y no tengas ninguna duda, que varios que aquí te vamos a respaldar la opción, el camino que tú escojas.

Mucha suerte.

¡Enhorabuena!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Morón Orozco.

Se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Encinas Rodríguez.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: (Desde su escaño) Es simplemente para desearle a mi vecino y compañero de bancada, el Senador Benjamín Robles, buen camino.

Inicia una nueva ruta en su carrera, que estoy convencido, es acorde con la nueva situación con la que atraviesa el país y la demanda de la sociedad.

Yo creo que el cuestionamiento que ha hecho en el deslinde con el Partido de la Revolución Democrática, marca una ruta para buscar mayor cercanía con la sociedad.

Espero que esta ruta que ahora emprende esté, no solamente del lado de las causas populares, sino que rompa con esta enorme brecha el abismo que existe entre la política y la sociedad.

Muy buen camino.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Encinas Rodríguez.

Sonido en el escaño del Senador José Ascención Orihuela Bárcenas.

El Senador José Ascención Orihuela Bárcenas: (Desde su escaño) Estimado Benjamín, siempre fue un gusto compartir contigo tareas en la comisión que tuvimos a nuestra responsabilidad.

Como amigo, ya lo decía el Senador Morón, nos conocemos hace algunos años y siempre haciendo las tareas por servirle a la comunidad, por servirle a la gente.

Estoy seguro que tus decisiones, como eres tú, un hombre ordenado, metódico, que analiza muy bien lo que va a hacer y lo que quiere, las meditaste y las pensaste bien. Estoy seguro que la decisión que tomes habrá de ser de un gran impacto en la vida social de tu pueblo.

Te deseo mucho éxito y espero que la vida enriquezca mucho más a esa gran persona que eres.

¡Enhorabuena, Benjamín!

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Orihuela Bárcenas.

Sonido en el escaño del Senador Zoé Robledo Aburto.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Como ya lo ha señalado el Senador Miguel Barbosa, hay un nuevo Senado, hay un Senado con hombres y mujeres que están atendiendo su llamado a la representación política. Pero no podemos dejar de decir que hay un nuevo Senado que está perdiendo perfiles que lo caracterizaron en los últimos tres años.

Senadores de esta legislatura que acudieron a la responsabilidad de gobernar hoy sus estados, Senadores que acudieron ahora a formar parte de otro poder público, a todos ellos les deseamos mucho éxito. Pero en el caso del Senador Benjamín, está dejando el Senado para remendar una injusticia; está dejando el Senado para combatir el poder cupular y está atendiendo el llamado de la responsabilidad que le dieron los oaxaqueños.

En ese camino, Benjamín, quiero que sepas, que de mi parte, y seguramente de muchos camaradas del sur, contarás con nosotros; contarás con nosotros porque por encima de cualquier cuestión partidista está la responsabilidad que tenemos de combatir la desigualdad de nuestra región. En eso, Benjamín, lo digo sin dudas, fuiste un referente y el “champion” del Senado para los temas del sur-sureste.

Hoy, en el sur-sureste, más que nunca, necesitamos entender la política de una manera distinta; y el hecho de que el Senado pierda a su Senador más productivo, al que tiene más iniciativas, más puntos de Acuerdo, más intervenciones de tribuna, debe de llamarnos a la solidaridad de quienes compartimos contigo un ideal para que vivamos en un México único y no un México de desigualdades entre el norte, el centro y el sur.

Estamos seguros de que eso tendrá eco en Oaxaca y estamos seguros del éxito que respaldará todo tu trabajo político que has construido en nuestro vecino estado oaxaqueño.

¡Éxito, Benjamín!, y de verdad, de verdad te lo digo, ojalá no regreses al Senado.

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Robledo Aburto.

Sonido en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Senador Benjamín Robles, pensé que lo íbamos a despedir como candidato a gobernador de la coalición PAN-PRD. Hay cosas que no entendemos y que no queremos entender, me parece, o aceptar que sean de esa manera.

Yo, igual que mis compañeros, lo he visto trabajador, proponiendo, discutiendo, dictaminando y ocupándose de los temas del campo, del hambre, de los más pobres.

Sólo quiero decirle lo que dicen los muchachos. Los muchachos dicen que las victorias son hoy de los rebeldes, de los que no aceptan el status quo.

Así que por favor, le quiero pedir a nombre de los jóvenes, que les permita volver a creer en los ideales.

Que le vaya bien.

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Calderón Hinojosa.

Sonido en el escaño del Senador Rabindranath Salazar Solorio.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Senador Benjamín Robles, buen amigo, luchador social, legislador profesional, como ya se dijo aquí, el más productivo de este Senado de la República, gran impulsor de la zona sur-sureste de nuestro país, una zona donde tenemos una desigualdad muy grande, como en otras áreas de nuestro país, donde se requiere de tu trabajo, donde se requiere de ese profesionalismo que te ha caracterizado y tú lo sabes amigo.

Te deseamos mucho éxito. Sabemos que seguirás trabajando por el bien de la gente de Oaxaca, por el bien de la gente de México.

¡Muchas felicidades y enhorabuena, amigo!

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Salazar Solorio.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Romo Medina.

El Senador Miguel Romo Medina: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Quiero expresarle al Senador Benjamín Robles Montoya nuestro reconocimiento por tu compañerismo, pero sobre todo, reconociendo tu trabajo muy profesional y muy comprometido. Has sido un Senador que siempre expresa con convicción firme, un Senador de la República muy productivo, porque tus participaciones no solamente se concretaban a los temas vinculados a tus comisiones como la de Gobernación, Estudios Legislativos, y como ya lo refirió el Senador Orihuela Bárcenas, también a la de Fomento Económico, sino que en todos los temas relevantes e importantes. Siempre tu compromiso, tu voz, tu reflexión estuvo en la tribuna de este Senado, y esto lo reconocemos hoy que has tomado esta decisión de solicitar licencia a esta función legislativa.

Solamente quedaría expresarte que en todo lo que emprendas te vaya muy bien, porque un hombre comprometido, un hombre profesional, un hombre de convicciones le tiene que ir bien.

¡Enhorabuena, Senador!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Romo Medina.

Sonido en el escaño del Senador Mario Delgado Carrillo.

El Senador Mario Martín Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero felicitar a Benjamín Robles porque, fundamentalmente, su petición de licencia el día de hoy es un acto de valentía, es un acto de convicción por seguir luchando en lo que él cree.

Conocimos a un hombre de intenso trabajo, de gran disciplina, de mucha constancia tanto en el territorio como en el trabajo aquí en el Senado.

Yo creo que ningún oaxaqueño, en los últimos años, ha recorrido tanto el territorio como él. Qué bueno que no se detenga y que siga con esa convicción de cambiar a Oaxaca, tan azotado por malos gobiernos durante muchos años que lo tiene sumido en la pobreza. Le deseo el mejor de los éxitos en esa intención.

Con todo Benjamín. Que no se te olvide que tu lucha siempre es por sacar a Oaxaca del último lugar de pobreza de este país.

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Delgado Carrillo.

Sonido en el escaño del Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Compañero Benjamín Robles:

Estás llamado a romper un paradigma por el que luchamos la gente de izquierda. Oaxaca, sin duda, es de los estados en donde la injusticia social más se produce.

Yo no tengo dudas que como gobernador de este estado vas a luchar porque los oaxaqueños consuman alimentos sanos, suficientes y nutritivos 3 veces al día; porque no se te muera ni uno de enfermedades curables, como hoy se mueren en ese estado tan pobre.

Te conozco y sé que eres un hombre que te mueve la convicción, no el interés personal, por eso te acompañamos a aquel primer foro sobre el sur-sureste en Oaxaca, donde se inicia una ruta que hoy todo el país reconoce, que es una zona en donde hay que luchar en un movimiento nacional contra el hambre, especialmente en esos estados del país.

Tú nos convocaste en el mes de noviembre, creo que fue del año 2012, a ese foro y hoy todo mundo habla del sur-sureste, a tal grado que en este Senado de la República ya existe una comisión especial sobre ese tema.

Y decirte, que así como te pedía que se ampliara a Morelos el sur-sureste, hoy ya es una realidad concreta. Morelos ya es parte del sur-sureste y, sin duda, que también serán beneficiados con esos recursos que no sólo llegarán a Oaxaca o a Chiapas, sino también a Morelos.

Gracias por tu lucha, que nos convocaste encabezándola tú, por supuesto, y nosotros siguiéndote, que ya está dando frutos para el país. Nadie puede cuestionar tu productividad.

Como tú lo dices, eres el Senador más productivo. Dejaste que participáramos pocos los demás del PRD, pero fue para bien del Senado de la República.

¡Suerte, amigo gobernador!

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Demédicis Hidalgo.

Sonido en el escaño del Senador Carlos Alberto Puente Salas.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Senador Benjamín Robles:

Quiero hacer un reconocimiento a tu trabajo, a tu gestión, a tu labor legislativa, a ese compromiso que viniste a demostrar para con tu gente, para con tu estado y para con nuestro país, para con México.

Reconocerte ese trabajo intenso, esa intensa participación diaria en comisiones, en el Pleno y, sobre todo, con propuesta, más allá de aquellos puntos en los que encontramos coincidencia o en los cuales no, de verdad te reconozco tu esfuerzo y cada aportación que has hecho por nuestro país.

¡Muchas felicidades!, y lo mejor para ti.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Puente Salas.

Sonido en el escaño del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas.

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Benjamín, te reconozco. Quiero decirte que no hay otra manera de triunfar electoralmente en Oaxaca que como lo estás haciendo, porque estamos seguros que la mejor alianza, la gran alianza la vas a hacer con el pueblo de Oaxaca, no a través de colores, ni de logotipos de partido.

También quiero reconocer y quiero que sea público el esfuerzo que hiciste por apoyar, por alojar a los compañeros oaxaqueños que muchos avatares sufrieron durante estos movimientos en San Quintín que, como todos sabemos, son los campos agrícolas de explotación que están ubicados en Baja California.

Ese tesón, esa entrega que tuviste, ese compromiso que tuviste con ellos fue clave para la solución de los conflictos. Vamos adelante; y yo creo que esa alianza que vas a hacer con el pueblo de Oaxaca, va a marcar la diferencia de ganar o quedarte sentado aquí.

Aquí tienes un hermano, tienes a muchos amigos que te apoyamos y vamos por una gran revolución con ese gran pueblo.

¡Felicidades!

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Blásquez Salinas.

Sonido en el escaño del Senador Emilio Gamboa Patrón.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente.

Benjamín, has recibido elogios de muchas gentes, merecidos, primero por tu dedicación, por tu trabajo y por tu esfuerzo; eres testigo que te decía muchas veces, que tu competencia aquí en el Senado era Fidel Demédicis, que ahí está hablando. Hablabas tú y era Fidel de inmediato, o hablaba Fidel y te subías tú de inmediato.

Hicieron, como hasta hoy, que te despides como Senador, un trabajo serio, profesional, conoces bien tu estado. Yo sé que hiciste tu mejor esfuerzo, que buscaste el diálogo, la negociación, la conciliación, el acuerdo; a veces no se da.

Te deseo mucha suerte en esta nueva jornada que inicias a partir de mañana y cuenta aquí con un amigo.

¡Felicidades, Benjamín!

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Gamboa Patrón.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa Huerta.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo quiero hablar hoy, en este momento, de un gran Senador. Cada vez que me toca referirme al trabajo de un Senador, de un Diputado, me refiero a las tres características que, desde mi opinión, deben de tener todo Senador, Senadora, Diputado y Diputada. Deben ser buenos legisladores, buenos gestores y buenos políticos.

Hoy pide licencia un gran Senador que ha sido un gran legislador, un gran gestor y un gran político. De verdad que ese es el concepto que del grupo parlamentario tenemos del Senador Benjamín Robles.

Todos estábamos seguros que en el momento en que Benjamín Robles tuviera que pedir licencia íbamos a volcarnos para poder asegurar que el PRD tendría en él un gobernador.

No encontrábamos este momento sin Benjamín Robles, candidato a gobernador del PRD. No lo encontrábamos, no lo veíamos. Él se preparó desde el primer día que fue Senador de la República para ser candidato y para ser gobernador.

Cada acción legislativa que aquí desarrolló frente a ustedes tuvo ese propósito, el posicionamiento político para poder impactar social y políticamente en la sociedad oaxaqueña, y lo consiguió.

Nosotros lamentamos que no sea el candidato del PRD y lamentamos su salida del PRD. Yo lo lamento, yo me encuentro triste políticamente por esta situación.

La decisión que ha tomado es una decisión personal, no la celebro, pero la respeto; y estoy seguro que una persona como Benjamín Robles, siempre actuando con el mayor de los esfuerzos, la mayor de las convicciones, encontrará éxito.

Te deseamos éxito en tu devenir político. Tienes una estabilidad familiar, tienes un grupo de amigos. Nosotros contigo vamos a seguir tomando acciones comunes.

No tengas duda que vamos a seguir encontrándonos en el quehacer de la política, porque la política es una actividad que enaltece, y tú haces acciones para que la política sea una actividad que enaltezca a la sociedad.

Agradezco como coordinador parlamentario del PRD la opinión que sobre Benjamín Robles han pronunciado muchos de los Senadores de este gran Pleno, de esta gran legislatura, de este gran Senado.

Pide licencia un gran legislador, pide licencia un gran gestor, pide licencia un gran político.

¡Felicidades, Benjamín!

Por tu trabajo. Nuestro reconocimiento. Siempre estaremos juntos. De nosotros no te salvarás.

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Barbosa Huerta.

Sonido en el escaño del Senador Fernando Herrera Ávila.

El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Compañero Senador Benjamín Robles:

Vas a una nueva tarea. Es verdaderamente encomiable el deseo, la voluntad y la vocación de ir a una nueva aventura, complicada.

Eres un hombre de retos. Así te hemos conocido.

Lamentamos mucho no haber podido coincidir para que fueras candidato del PAN y del PRD. Sabemos qué es lo que necesita este país y es precisamente coincidir para poder hacer proyectos de manera conjunta.

Vas a esta tarea. Te avala un trabajo legislativo serio, profesional. Llevaste una carrera parejera con el Senador Fidel Demédicis, al final le ganaste y eso es para reconocerse.

Hiciste un trabajo extraordinario en las comisiones en que participaste y bueno, vas a una contienda con tu trabajo, con tu dedicación, con tu formación.

Estamos seguros las y los Senadores de Acción Nacional que obtendrás como recompensa el justo reconocimiento de la gente de Oaxaca.

¡Felicidades y que te vaya muy bien!

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Herrera Ávila.

Se concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, desde la tribuna.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Estas palabras finales del paso de un servidor por el Senado de la República, me obligan, en primer lugar, a expresar, con el corazón en la mano, una gratitud para cada uno de ustedes.

Sin duda, ser Senador de la República representa para cualquier mexicana o mexicano, un honor indescriptible. Ser compañero de ustedes lo ha sido mucho más. Lo sé porque vaya que nos ha tocado en este Senado de la República debatir temas trascendentales para el país.

Cada vez que regreso a Oaxaca después de participar en las sesiones del Pleno, de comisiones, en los trabajos legislativos de este Senado, me queda claro que con quienes he convivido han dado lo mejor de sí, y no duden que yo he buscado siempre hacer lo mismo.

Pienso en Oaxaca siempre que estoy en esta tribuna, pienso en Oaxaca siempre que estoy en comisiones, pienso en Oaxaca porque es una parte fundamental de nuestra nación, una parte en la que creo hay una enorme deuda del país para con Oaxaca, para con los estados del sur-sureste, como aquí se ha comentado, pero sin lugar a dudas con Oaxaca de manera especial.

Hoy estoy aquí, ya se ha dicho, porque tomé la decisión de no traicionar a la izquierda y porque tomé la decisión de no traicionar al pueblo de Oaxaca.

En este país y en Oaxaca, evidentemente, no es la excepción, hay momentos trascendentales donde intereses superiores a los del pueblo parecen prevalecer. Pero yo siempre he sostenido que nunca hay que bajar la guardia, siempre hay que mantenerse de pie, nunca hay que claudicar.

Así me educaron y por eso regreso a Oaxaca, por eso pido licencia, porque veo en Oaxaca la gestación de un movimiento de indignación que he decidido fortalecer para direccionarlo positivamente, para que Oaxaca salga adelante.

Pero cuando esté allá de tiempo completo, he de decir a mis paisanas y a mis paisanos que me voy muy orgulloso de mi participación en este Senado de la República, donde hubo intervenciones distintas, donde, como aquí se ha dicho, a lo mejor no coincidimos en algunos puntos, pero tratamos siempre de ser respetuosos.

Prácticamente, podría decir que me voy con el reconocimiento, con el afecto de muchas compañeras y compañeros.

Sólo hay el detalle de un momento intenso de debate, del que en su momento ofrecí disculpas y hoy lo vuelvo a hacer. Ojalá David Penchyna pase la hoja, y le ofrezco una vez más desde aquí una disculpa por aquel momento tan intenso del debate.

Cuando uno está aquí en esta máxima tribuna de la nación, lo que busca es defender las causas en las que cree.

Yo he sido oposición en esta legislatura, en estas dos legislaturas, pero siempre he pensado que aún en la oposición uno debe ser leal a las instituciones, leal a la República, así me he considerado, una oposición leal al pueblo, y por eso aquí he venido a defender lo que el pueblo ha planteado.

Siempre dije que mis compañeras y compañeros Senadores sabían perfectamente cuándo Benjamín Robles iba a votar a favor y cuándo iba a votar en contra.

Votaría yo a favor cuando considerase que lo que íbamos a discutir y a convertir en ley sería a favor del pueblo de México; y voté en contra siempre que pensé que las cosas eran en contra del pueblo.

Ahí pudo haber muchos diferendos y espero que a nadie haya yo ofendido más allá del debate intenso que en algún momento tuve y que es lo único que quisiera dejar saldado.

Compañeras y compañeros, tienen ustedes sobre sus espaldas todavía mucho trabajo legislativo.

Piensen en México, piensen en las madres que el día de hoy, en este país, en Oaxaca hay muchas que amanecieron sin tener la certeza de que iban a poder llevarle un alimento a la boca de sus hijos; porque sí, hoy en este país amanecieron madres, muchas madres solteras, otras con el jefe de familia ahí al lado, pero sin tener la garantía de que iban a poder dar de comer a sus hijos.

Cuando hagan su trabajo, piensen en que hay millones y millones de mexicanas y mexicanos que no tienen empleo o que si lo tienen, no tienen un salario digno que les permita enfrentar actividades, ya diría yo, no exorbitantes, sino simplemente humana, los mínimos de bienestar.

Estoy seguro que así lo han hecho, pero no puedo abandonar esta tribuna y mi actividad legislativa sin volvérselos a pedir, porque estoy seguro que eso fue lo que ofrecimos cuando estuvimos recorriendo nuestras entidades para hacer campaña política y venir a representar aquí a nuestros estados.

A los coordinadores parlamentarios, y me refiero a ellos por la enorme responsabilidad que tienen, mi gratitud especial.

Gracias al Senador Emilio Gamboa por su generosidad, siempre de escuchar.

Gracias hoy al Senador Fernando Herrera, pero en su momento al Senador Jorge Luis Preciado, que fueron coordinadores del grupo parlamentario de Acción Nacional junto con el Senador Ernesto Cordero.

Gracias al Senador Manuel Bartlett, en el Partido del Trabajo, siempre demostró congruencia; estoy seguro que la seguirá demostrando en esta máxima tribuna.

Gracias a mis amigas y a mis amigos todos del Partido Verde; gracias Carlos por tus palabras y de verdad, al dirigirme a ti, le expreso a mis compañeras y compañeros Senadores del Partido Verde Ecologista de México mi respeto y mi reconocimiento.

Y por supuesto que no puedo dejar de lado a quienes sin partido en algún momento participaron en esta legislatura, a la Senadora Martha Tagle que recientemente se incorporó; a cada uno de ustedes.

Y aparto un momento especial en mi mensaje para agradecerle a al Senador Miguel Barbosa su apoyo, su solidaridad, el ánimo que siempre ha inyectado en un servidor; sin duda, Miguel tu apoyo ha sido eje del reconocimiento de la solidaridad que también he recibido de mis compañeras Senadoras y Senadores del PRD, de gente como Armando Ríos Piter, como Zoé Robledo, como Fidel Demédicis, como Raúl Morón, como Rabindranath Salazar, como Mario Delgado, como Alejando Encinas de quien siempre he aprendido muchísimo; como Dolores Padierna, como Angélica de la Peña, como Iris Vianey, muchísimas gracias de verdad la aprecio mucho; y a los que hoy no están también les expreso mi gratitud.

Me voy, me voy señor Presidente muy contento, muy entusiasmado, porque avizoro una lucha importante en Oaxaca; y me voy con mucha energía, porque siento que podré decirle a mis paisanos que los representé con dignidad, que los representé con honor y de eso he de hablar con mi suplente, ahora que lo vea, antes de que él venga aquí a rendir protesta constitucional del cargo.

Ha sido un privilegio conocerlas a todas y a todos ustedes Senadores, y sabré dignificar el trabajo de un Senador en licencia cuando haga allá en Oaxaca mi trabajo político, que también será mi trabajo por México.

Muchísimas gracias, ha sido un honor ser Senador de la República de estas dos legislaturas.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Benjamín Robles.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, se concede licencia al Senador Benjamín Robles Montoya, para separarse de sus funciones legislativas por tiempo indefinido a partir del 1° de marzo de 2016.

¡Que tenga buena suerte, Senador Benjamín Robles!





 

En el apartado de proposiciones, se concede el uso de la palabra al Senador Ernesto Gándara Camou, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a agilizar las investigaciones en torno a las tomas clandestinas y a la venta ilícita de combustible detectadas en el estado de Puebla.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

El Senador Ernesto Gándara Camou: Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Hay un tema fundamental que se ha visto, revisado y aprobado en esta legislatura, en este Senado de la República, que tiene que ver con el patrimonio nacional, con la seguridad pública y, desde luego, con el buen funcionamiento de la economía y del estado de derecho, que es el robo de combustibles, un problema que se ha detectado en todo el país, en algunas partes más que otras.

Tan sólo entre 2002 y 2015 se detectaron poco más de 2 mil tomas clandestinas de combustible en el país, lo cual resulta preocupante, porque algunas de ellas han provocado diversos accidentes que también han puesto en riesgo la integridad y el patrimonio de los ciudadanos y han generado diversos derrames de combustibles que se tradujeron en numerosos daños para el ambiente.

El mercado ilícito de combustibles repercute, desde luego, en las finanzas públicas, en virtud de que genera pérdidas por más de 40 mil millones de pesos, además de representar una de las principales fuentes de financiamiento del crimen organizado.

En este panorama, comentábamos, el grupo parlamentario del PRI desea presentar un punto de Acuerdo en específico sobre una región del país en donde este tema es altamente preocupante, el estado de Puebla.

El robo de combustible se ha incrementado de manera exponencial, las tomas clandestinas en ese estado se incrementaron en casi 1,600 por ciento, al pasar de 49 tomas clandestinas en 2010, a 825 al cierre de 2015.

El crecimiento de este ilícito se concentra principalmente en cinco municipios del llamado “Triángulo Rojo”: Tepeaca, Quecholac, Acatzingo, Palmar de Bravo y Tecamachalco, por donde atraviesan los ductos de Pemex que van de Veracruz a la Ciudad de México.

En estas cinco demarcaciones se registraron el 68 por ciento de las 825 tomas clandestinas registradas en el estado de Puebla durante el 2015; y la tendencia a la alza se mantiene durante este 2016, pues tan sólo en enero se detectaron 76 tomas clandestinas, es decir, un 49 por ciento más que el mismo mes del año inmediato anterior.

La comisión de este delito también ha repuntado en la Sierra Norte de Puebla, en el corredor Xicotepec-Venustiano Carranza-Huauchinango.

Las tomas clandestinas y el robo de combustible, han propiciado el surgimiento de múltiples puntos de venta irregulares en las que se puede obtener litros de gasolina a un costo absolutamente inferior al que se encuentra en los sitios oficiales de venta de Pemex.

Resulta preocupante el peligro en que se encuentran los habitantes de estos municipios, en virtud de que las tomas clandestinas representan un riesgo para sus vidas y para su patrimonio. Existen casos en donde las tierras de los campesinos han sufrido afectaciones por el derrame del combustible.

A pesar de esta situación, el actual gobierno del estado no ha mostrado interés ni esfuerzos por coadyuvar en el combate de este ilícito, lo que evidencia que la Federación y municipios trabajan sin el respaldo del poder ejecutivo estatal.

El robo de combustible en Puebla ha sido catalogado por autoridades federales y municipales, por grupos de la sociedad civil y por la ciudadanía en general, como un grave asunto de seguridad pública en la que participan abiertamente grupos de la delincuencia organizada.

En este Senado de la República no hemos sido omisos ante esta situación. Recientemente aprobamos la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, la cual entró en vigor el 12 de enero del presente año y que tiene como objetivo fortalecer el andamiaje jurídico institucional que permita prevenir, combatir y erradicar el mercado ilícito de combustibles.

Es por eso que la fracción parlamentaria del PRI presenta el siguiente punto de Acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República para que, en el ámbito de sus atribuciones, agilice las investigaciones en torno a las tomas clandestinas y a la venta ilícita de combustible detectadas en el estado de Puebla y se sancione a los responsables conforme a derecho.

Asimismo, para que el gobierno del estado de Puebla envíe a esta Soberanía un informe pormenorizado sobre el avance de las investigaciones realizadas por integrantes de la policía estatal en esa entidad.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Entre 2012 y 2015, se detectaron poco más de 2 mil tomas clandestinas de combustible en el país, lo cual resulta preocupante porque algunas de ellas han provocado diversos accidentes que han puesto en riesgo la integridad y el patrimonio de los ciudadanos y han generado diversos derrames de combustible que se tradujeron en numerosos daños para el ambiente.

El mercado ilícito de combustibles repercute en las finanzas públicas, en virtud que genera pérdidas por más de 40 mil millones de pesos, además de representar una de las principales fuentes de financiamiento del crimen organizado.

Durante la administración del Gobernador Rafael Moreno Valle el robo de combustible se ha incrementado de manera exponencial, las tomas clandestinas en el estado se incrementaron en casi mil 600 por ciento al pasar de 49 tomas clandestinas en 2010 a 825 para el cierre de 2015.1

El crecimiento de este ilícito se concentra principalmente en cinco municipios del llamado “Triángulo Rojo”: Tepeaca, Quecholac, Acatzingo, Palmar de Bravo y Tecamachalco, por donde atraviesan los ductos de PEMEX que van de Veracruz a la Ciudad de México.

En estas cinco demarcaciones se registraron el 68 por ciento de las 825 tomas clandestinas registradas en el estado de Puebla durante todo 2015; y la tendencia a la alza se mantiene durante este 2016, pues tan solo en enero se detectaron 76 tomas clandestinas, un 49 por ciento más que en el mismo mes del año inmediato anterior.

La comisión de este delito también ha repuntado en la Sierra Norte de Puebla, en el corredor Xicotepec–Venustiano Carranza–Huauchinango.

Las tomas clandestinas y el robo de combustible, han propiciado el surgimiento de múltiples puntos de venta irregulares, en los que se puede obtener litros de gasolina a un costo absolutamente inferior al que se encuentra en los sitios oficiales de venta de PEMEX.

Resulta preocupante el peligro en el que se encuentran los habitantes de estos municipios, en virtud de que las tomas clandestinas representan un riesgo para sus vidas y para su patrimonio, existen casos en donde las tierras de los campesinos han sufrido afectaciones por el derrame del combustible.

A pesar de esta situación el Gobierno del Estado no ha mostrado interés ni esfuerzos por coadyuvar en el combate de este ilícito, lo que evidencia que la federación y municipios trabajan sin el respaldo del poder ejecutivo local; por el contrario, la madrugada del martes 14 de julio del 2015, elementos del Ejército Mexicano detuvieron al Director General de la Policía Estatal Preventiva, Marco Antonio Estrada López, y al jefe del Grupo de Operaciones Especiales (GOES), Tomás Méndez Lozano, por el presunto delito de robo de combustible a Petróleos Mexicanos (PEMEX).

De acuerdo a diferentes legisladores que dieron seguimiento al caso, estos ex funcionarios del Gobierno de Rafael Moreno Valle, fueron trasladados a la delegación de la Procuraduría General de la República (PGR) en Puebla en donde recibieron asistencia jurídica de la Secretaría de Seguridad Pública de Puebla, al mando de Facundo Rosas Rosas.

El robo de combustible en Puebla ha sido catalogado por autoridades federales y municipales, por grupos de la sociedad civil y por la ciudadanía en general, como un grave asunto de seguridad pública en la que participan abiertamente grupos de la delincuencia organizada.

En el Senado de la República no somos omisos ante esta situación, por el contrario, recientemente aprobamos la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, la cual entro en vigor el 12 de enero del presente año y que tiene como objetivo fortalecer el andamiaje jurídico institucional que permita prevenir, combatir y erradicar el mercado ilícito de combustibles.

En el artículo 8º de dicha ley se establece penas de 15 a 25 años de prisión y multa de 15,000 a 25,000 días de salario mínimo vigente en el lugar de los hechos a quien sustraiga hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, de ductos, vehículos, equipos, instalaciones o activos, sin derecho y sin consentimiento de asignatarios, contratistas, permisionarios, distribuidores o de quien pueda disponer de ellos con arreglo a la ley.

El artículo 5º del mismo ordenamiento legal señala que para la acreditación de la propiedad o legítima posesión de los hidrocarburos petrolíferos o petroquímicos y activos, se requerirá la presentación del original de la factura electrónica o comprobante fiscal digital, escritura pública o la inscripción en el registro público de los mismos, signada ya sea por el asignatario, contratista, permisionario o distribuidor, o en su caso, la presentación de medios de prueba idóneos y suficientes.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta a la Procuraduría General de la República, para que en el ámbito de sus atribuciones, agilice las investigaciones en torno a las tomas clandestinas y a la venta ilícita de combustible detectadas en el Estado de Puebla y se sancione a los responsables conforme a derecho.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta a Rafael Moreno Valle, gobernador del Estado de Puebla, para que presente ante esta Soberanía un informe pormenorizado sobre el avance de las investigaciones relacionadas con integrantes de la Policía Estatal de la entidad, presuntamente relacionados con bandas dedicadas al robo de combustible, y coadyuve con los municipios y la federación para prevenir y erradicar este ilícito en el estado.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Grupo Parlamentario del PRI.

1 De mil 583% ha sido el crecimiento del robo de combustible con Moreno Valle, La Jornada de Oriente, <http://www.lajornadadeoriente.com.mx/2016/02/24/de-mil-583-ha-sido-el-crecimiento-del-robo-de-combustible-con-moreno-valle/> Consultado el 24 de febrero de 2016.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Gándara Camou. Túrnese a la Comisión de Justicia.

Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) ¿Me permite hacer uso de la palabra sobre esta solicitud que acaba de hacer el Senador Gándara Camou?

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Ya fue turnado a comisiones, Senador.

El Senador Javier Lozano Alarcón: Por eso, pero, digamos para hacer algún comentario o alguna pregunta al Senador Gándara Camou, porque…

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: No está a discusión el punto de Acuerdo.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) ¿Pero por qué no?

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Porque ya fue turnado a comisiones en este momento y no hizo la solicitud de que se discuta como de urgente resolución.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Ah, bueno, entonces le contesto afuera.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión la propuesta.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) ¿Le da la palabra? Si estaba turnado a comisiones.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Es una solicitud del proponente, para que pueda entrar a discusión.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Está a discusión el punto de Acuerdo.

¿Quiere participar, Senador Lozano Alarcón?

Tiene el uso de la palabra el Senador Javier Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: Gracias, señora Presidenta.

A mí me llama la atención que el Senador proponente solamente se refiera a las tomas clandestinas del estado de Puebla, como si fuera un tema privativo en el estado de Puebla, o como si se tratara de una delincuencia común en el estado de Puebla.

Esto más bien es una muestra del oportunismo con el que se actúa en víspera de jornadas electorales.

Qué raro que se fijen tanto en lo que ocurre con estas tomas clandestinas que, por cierto, no está informado el proponente de la cantidad de denuncias y acciones conjuntas que ha llevado el gobierno de la entidad con autoridades federales, los reportes, las denuncias y los operativos conjuntos que se han llevado a cabo, porque es algo que obviamente lastima al estado de Puebla.

Pero no deja de ser, insisto, muy curioso que de unos días para acá surjan una serie de puntos de Acuerdo de la bancada del PRI, que han tratado de pedir informes a diestra y siniestra, respecto de lo que pasa o deja de pasar en el estado de Puebla.

Yo entiendo a colegas que están muy nerviosos por lo que está pasando con su candidata, pero no vengan aquí a hacer politiquería tan barata. ¿Quieren que se investigue lo que está pasando con las tomas clandestinas? Órale, que se investigue, pero en todo el país.

Aquí tengo una nota que está diciendo que de un año para otro se disparó 51 por ciento el número de tomas clandestinas en el país a ductos de transporte de crudo destilados y gas licuado de petróleo, 51 por ciento, según denuncias que han presentado ante la PGR en diversos estados de la República. Tamaulipas y Guanajuato están involucrados y hay muchas otras entidades involucradas.

De tal suerte que si quieren que esto se investigue, se investigue completo. Qué curioso, insisto, que ahora que comienzan los procesos electorales y que algunos comienzan con el pie izquierdo, como la candidata del PRI en Puebla, vengan aquí los puntos de Acuerdo para tratar de poner en duda la eficacia o el trabajo del gobierno del estado, cuando sabemos que esto es delincuencia organizada y sabemos que Puebla está en medio de una cantidad de entidades federativas donde la delincuencia organizada está creciendo sin control, como es el caso de Veracruz, el Estado de México y Guerrero.

Entonces, yo les pido que seamos serios, que si se va de pedir a la PGR que se agilicen las investigaciones sobre el robo de combustible, se haga para todo el país y no para una entidad federativa privativamente, como si fuera un caso exclusivo.

Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Lozano Alarcón.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett Díaz, desde su escaño.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

El que exista un problema de robo de combustibles y ordeña a nivel nacional, no quiere decir que no lo exista en Puebla; y hablo como poblano, es un escándalo en el estado.

En las carreteras, así como se ha dicho aquí, se vende el combustible, todo el mundo sabe dónde se vende. Es raro, el estado de Puebla está transitado por todos los ductos que vienen de Poza Rica y de la zona del Golfo, pero no hay la menor duda de que hay una brutal corrupción en todos los niveles de gobierno y que esto llega hasta allá.

De manera que las denuncias que se hagan en este sentido y en este tema deben de apoyarse.

El Senado debe apoyar con toda energía el que se termine este robo a la nación que le sirve para poder seguir poniendo en quiebra a Pemex, que es lo que están haciendo, destruirlo. Son asuntos que se generan desde la dirección de Petróleos Mexicanos. Pero el caso de Puebla es un caso grave.

También denuncien los otros, no defendamos la situación de Puebla porque está igual en otros lados, no. Es un escándalo lo que sucede en el estado de Puebla.

De manera que yo apoyo este punto de Acuerdo, para que se ataque en Puebla el robo, el cinismo, la corrupción en todos los niveles de gobierno que están saqueando al estado.

Vamos a apoyarlo, porque de no apoyarlo, aquí quienes lo quieran interpretar como un asunto electoral, pues están dejando pasar el problema. Ya que se está discutiendo en el Senado, pues vamos a apoyarlo.

Hace poco apoyaron una ley disfrazada de lucha contra la ordeña de los ductos que en realidad no era más que una ley para encarecer todos los delitos en torno a la energía para que las empresas transnacionales tengan todos los instrumentos para perseguir a los mexicanos, con el pretexto de que son empresas estratégicas.

Esa reforma se hizo aquí. Se dijo, y votaron todos, que era para atacar este problema de la ordeña de los ductos. Ya se les olvidó, se aprobó la ley con el disfraz de los ductos, porque en realidad era otra cosa, lo dijimos, era para servir a los intereses extranjeros; pero yo creo que el PRI en su conjunto y el PAN y todos debemos de apoyar este punto de Acuerdo, por que sí es un escándalo la ordeña en el estado de Puebla.

Y vayamos por los demás, hay otros estados que están igual que el estado de Puebla, pues vamos por ellos también, pero no hagamos una defensa en razón de intereses políticos, no, son los intereses nacionales.

Yo invito a todos los Senadores que han votado por estas leyes que no se utilizan, que exijamos que se sepa qué está pasando en el estado de Puebla.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

Tiene el uso de la palabra, desde su escaño, el Senador Francisco Salvador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Es innegable que el Senador proponente está tocando un problema serio, grave, que tiene un contexto no local, sino un contexto nacional, en un delito del orden federal, en el cual las deficiencias no únicamente pueden responsabilizarse a las autoridades locales, sino a las autoridades federales, porque ese delito, como ya se precisó, está teniendo un incremento de más del 50 por ciento en el último año.

Las entidades que van lidereando ese tipo de problema, es decir, el delito de ordeña, de robo de combustibles, de energéticos que circulan por los diferentes ductos del país, son: Tamaulipas, Guanajuato y el Estado de México.

De tal manera que yo no veo ninguna objeción en apoyar este punto de Acuerdo que se ha pedido sea de urgente resolución, si hacemos un agregado que se investigue y se solicite información de lo que está sucediendo en el contexto nacional y no únicamente de definirlo o tener el objetivo de un estado.

Yo creo que en este tema no habría ninguna objeción de apoyar este punto de Acuerdo, recalcando que el tema es nacional, no únicamente local, que nos preocupa y que sí estamos de acuerdo que se analice, se informe, se investigue y se actúe conforme a derecho, no únicamente en un solo estado, sino a nivel nacional.

El día de ayer tuvimos la información de que acaban de detener un buque con miles de toneladas portando, precisamente, gasolinas obtenidas de manera ilegal. Quiere decir que este negocio ilícito está teniendo ya una escalada donde esto ya se está viendo, no únicamente gasolinas para consumo nacional, sino ya se está exportando este tipo de combustibles obtenidos ilegalmente.

Entonces, le presento ahorita, señora Presidenta, una propuesta para que se amplíe el punto de Acuerdo, si no tiene ninguna objeción el Senador proponente, a pedir información de esta grave y delicada problemática a nivel nacional que está sucediendo en nuestro país.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador López Brito.

Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Barbosa Huerta.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: El robo de combustible es un delito federal.

Este punto de Acuerdo, sin duda, se ocupa de un asunto que está vigente en muchas zonas del país y que es materia de investigación por la Procuraduría General de la República.

Yo sí comparto con el Senador Lozano Alarcón que la estructura de este punto de Acuerdo tiene propósitos electorales, es evidente. Pero en la construcción de este punto de Acuerdo hubo errores que en el ámbito político electoral se desnaturaliza.

Fíjense nada más. Primero, el Senado de la República exhorta a la Procuraduría General de la República, para que en el ámbito de sus atribuciones, agilice las investigaciones en torno a las tomas clandestinas y a la venta ilícita de combustibles detectadas en el estado de Puebla y se sancione a los responsables conforme a derecho.
Es la primera petición.

La segunda. El Senado de la República exhorta a Rafael Moreno Valle, Gobernador del Estado de Puebla, para que presente ante esta Soberanía un informe pormenorizado sobre el avance de las investigaciones relacionadas con integrantes de la policía estatal de la entidad, presuntamente relacionadas con bandas dedicadas al robo de combustible, y coadyuve con los municipios y la Federación para prevenir y erradicar este ilícito.

El Gobernador Rafael Moreno Valle no tiene a su cargo las investigaciones, ni tiene a su cargo los avances de las investigaciones. No se puede exhortar al gobernador titular del poder ejecutivo, a informar sobre el avance de las investigaciones, aun cuando se trate sobre supuestos vínculos de policías estatales con estos hechos, cuando quien está conduciendo las investigaciones es la Procuraduría General de la República.

Yo de verdad quiero que podamos avanzar en un exhorto coherente.

Al proponente Ernesto Gándara le hago esta reflexión: Que se pueda reunir con el Senador Javier Lozano, para que se haga una redacción coherente en torno a las facultades del Senado para que se pueda hacer el exhorto posible.

Pero no se le puede pedir al gobernador del estado que informe los avances de los investigaciones, cuando él no es el titular de la Procuraduría General de la República.

Así es que estoy de acuerdo con que se solicite información a la Procuraduría General de la República sobre estos hechos, pero nunca podrá ser un exhorto al gobernador para que informe avances de investigaciones de un asunto de averiguación previa.

Así es que con esa propuesta yo sugiero que podamos encontrar una redacción adecuada y podamos alcanzar un exhorto posible.

Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Barbosa Huerta.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ernesto Gándara Camou, desde su escaño.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Muchas gracias, señora Presidenta.

Antes que nada, aquí hay una gran coincidencia, una gran preocupación, que viene desde que aprobamos la ley, y desde luego buscar supervisar que sea ejecutada en todo el país. Una gran coincidencia que tengo con los Senadores López Brito, Lozano Alarcón, Bartlett Díaz y Barbosa Huerta, de que es un tema nacional.

Pero también una coincidencia en lo particular con el Senador Bartlett Díaz, de que Puebla es un estado que, por lo que sea, por lo que están los 3 niveles de gobierno de una u otra manera coadyuvando, aunque claro, la investigación es clara, la tiene la Federación, hay un precedente en el estado de Puebla, en particular de una investigación de funcionarios de seguridad pública, que ahí sí tiene el estado que actuar con base a la responsabilidad de los funcionarios públicos.

Coincidimos, y lo he comentado ya con mis compañeros de la fracción parlamentaria, que este acuerdo puede ser ampliado a que la investigación que haga la Procuraduría General de la República, desde luego, haga un análisis de los avances de las investigaciones del tema de robo de hidrocarburos en todo el país y, particularmente, en donde se ha denunciado, en donde se sabe hasta el momento que hay ese tipo de prácticas ilegales, pero también sin dejar de exhortar al gobierno del estado de Puebla para que también responda el por qué funcionarios de seguridad pública estuvieron involucrados. Sabemos que ya no lo son, curioso estaría que lo siguieran siendo, pero que se incluyan estos dos puntos.

Aquí tengo una propuesta de redacción, desde luego que la vemos con la Mesa Directiva, se la mando, señora Presidenta. Y el Senador Lozano Alarcón, si todas las fracciones parlamentarias están de acuerdo, anexando esto, creo que podemos resolver muy bien.

Sí, el tema nacional, el asunto que la Procuraduría General de la República nos informe, pero también un énfasis, en este caso, al estado de Puebla y por qué no, claro en el futuro, también al estado que así corresponda.

Y esto no tiene absolutamente nada que ver con cuestiones electorales. Las elecciones se harán y la actividad legislativa debe de continuar y no podemos esperar a que pasen las elecciones para seguir haciendo nuestro trabajo.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Gándara Camou.

Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett Díaz.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Para hechos, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Desde su escaño, o quiere utilizar la tribuna?

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Desde mi escaño. Seré breve.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Adelante, por favor, proceda.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Yo sí quisiera hacer un comentario respecto a la responsabilidad de los gobernadores.

Si bien en los estados coexisten temas federales y estatales, la responsabilidad del gobernador es amplísima, quienes hemos sido gobernadores lo sabemos.

Es muy fácil señalar que el problema es un asunto federal y no intervenir cuando hay cuestiones escandalosas en los estados; pistas de aterrizaje para narcotraficantes, acciones criminales aquí y allá y, en este caso, como se ha dicho, vinculación de autoridades del área de seguridad en el ordenamiento de las ordeñas de los ductos.

Yo no creo que se pueda liberar a los gobernadores de la responsabilidad, como aquí se dijo. ¡No, señor!

Los gobernadores tienen que ser responsables de todo lo que pasa en sus estados, aunque jurídicamente no lo sean.

Un escándalo como el que tiene Moreno Valle en el estado, debería de ser un problema de Moreno Valle, aunque sea federal, de carreteras, expendio de gasolinas aquí y allá, es su responsabilidad.

No liberemos a los gobernadores, que ahora están en la CONAGO, excitándonos para que hagamos lo que a ellos ya les ordenó Peña Nieto, cuando no atienden los problemas que tienen en su estado.

Sí es responsable el gobernador de Puebla de lo que está ocurriendo en Puebla; y no es un asunto electoral, es un asunto de responsabilidad política y es responsable de todo lo que ocurre, para eso se es gobernador.

Así es que, vamos a decir que hay que atacar el problema de Puebla; y si quieren metan los otros estados, pero tienen que atacar el problema de Puebla.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Bueno, no me voy a referir a estas barbaridades que se dicen.

Que sin ser responsable, es responsable. Que si es un delito federal, también el gobernador es el responsable.

Yo lo único que pregunto es si el Senado de la República tiene facultades para solicitar información directamente a un Senador de la República, porque yo no creo que nos alcance como para una petición, un resolutivo de esta naturaleza.

Y que quede bien claro, no estoy diciendo que se excluya a Puebla para la agilización de las averiguaciones previas por este aberrante delito.

Estoy diciendo que en el 2015 aumentaron 51 por ciento las tomas clandestinas a ductos de transporte de crudo, destilados y gas licuado. Fueron 5 mil 574 tomas clandestinas, cuando el año pasado habían sido 3 mil 674.

Y del 2006 a la fecha ha crecido este ilícito 26 veces. No me pueden decir que es solamente para el gobierno de Puebla, no puede ser que sea para el estado de Puebla, por supuesto que tiene esto fines electorales y, obviamente, está totalmente focalizado con un propósito, que no es precisamente la procuración de justicia.

Así que, en primer lugar, yo creo que debemos tener un solo punto de Acuerdo para que la PGR y las autoridades federales en su conjunto, hagan su trabajo porque se trata de un delito de carácter federal.

Y segundo lugar, no podemos pedirle a un gobernador, de ninguna entidad federativa, informes como Senado de la República.

Por lo tanto, yo pido que, con base en lo que propuso mi compañero Senador López Brito, se complemente este punto de Acuerdo y se excluya la parte que solicita información directamente al gobernador de la entidad.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?

Recojo de la intervención del Senador Javier Lozano una propuesta concreta, la cual es dejar el punto resolutivo primero en sus términos, eliminar el punto resolutivo segundo, en el cual se solicita, según la propuesta, información puntual al gobierno del estado de Puebla. Sería a la propuesta del Senador Lozano Alarcón retirar ese punto en específico e incorporar la propuesta del Senador López Brito, por la cual se solicita información a un conjunto de autoridades en relación con la situación del robo de hidrocarburos en dichas entidades federativas.

Es la propuesta que recojo del Senador Javier Lozano.

Consulto a los grupos parlamentarios si hay acuerdo en esta dirección o se someterá en sus términos la proposición tal y como ha sido presentada.

Sonido en el escaño del Senador Ernesto Gándara Camou.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) A nombre de la fracción parlamentaria del PRI, solamente para insistir en lo que ya hemos propuesto, más la adición que le acabamos de hacer llegar, señor Presidente.

Si usted pudiera dar instrucciones para que sea leída esta adición, y esa es la propuesta del grupo parlamentario del PRI para que sea votado este punto de Acuerdo con los dos puntos adicional a esto, claro, ampliando las investigaciones de la Procuraduría General de la República a todo el país, pero haciendo énfasis en las irregularidades, particularmente cometidas el año pasado por funcionarios de seguridad pública del estado de Puebla.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Gándara Camou.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa Huerta.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Yo insisto en la improcedencia de hacer un exhorto al Gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle, para que presente ante esta Soberanía un informe pormenorizado sobre el avance de las investigaciones relacionadas con integrantes de la policía estatal de la entidad.

Más allá de que un gobernador sea responsable de todo lo que ocurre en su estado, no se le puede pedir a un gobernador, no se le puede exhortar a que envíe la información detallada sobre los avances cuando el gobernador no es autoridad investigadora.

Se trata de asuntos, en todo caso, de averiguación previa, de hechos de la competencia federal o del Estado, de cualquiera que sea, pero no del titular del Ejecutivo. No podemos, más allá de una mayoría que aquí se pueda construir, aprobar este punto, y yo exhorto a la reflexión al Senador promovente para que de verdad reconozca que este exhorto es verdaderamente improcedente, de verdad que sí.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Barbosa Huerta.

Sonido en el escaño del Senador Ernesto Gándara Camou.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Desde luego que coincidimos con el Senador Barbosa Huerta en que las investigaciones del gobierno federal en esta materia son claras, pero eso no excluye al gobierno del estado de Puebla en materia de responsabilidad de funcionarios públicos.

Si el gobernador de Puebla ante este exhorto, en caso de que esperamos sea aprobado, diga que no tiene nada que ver en la investigación de la responsabilidad de sus funcionarios públicos que colaboraron en su gobierno, pues así se recibirá ese informe.

No estamos pidiendo, en ningún momento, que el gobierno del estado de Puebla asuma las funciones de la Procuraduría General de la República, pero son dos puntos que están relacionados y que tienen claramente su ámbito de competencia.

En ese sentido insistimos en la propuesta, que no es improcedente para que sea votada con la adición que ya le hemos enviado a usted, señor Presidente, con todo respeto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Nuevamente con las cifras de Pemex, señor Presidente, y además coincidiendo con lo que dice el Senador Barbosa Huerta de la improcedencia de hacer este tipo de solicitud a un gobernador directamente, porque, además, no nos corresponde como Senado de la República hacerlo.

El estado de Guanajuato tiene el primer lugar en cuanto a tomas clandestinas, y el segundo lugar lo tiene Tamaulipas.

Yo me pregunto, ¿con qué racionalidad es que se pide que se haga el énfasis al estado, a un estado que está por debajo de estas entidades en el robo de combustible y tomas clandestinas?

La única explicación es política electorera, corriente, ordinaria, y es por lo que estoy pidiendo que seamos serios y sensatos, como lo dijo el Senador Barbosa Huerta.

Tenemos una buena propuesta del Senador López Brito, una buena propuesta del Senador Barbosa Huerta y una propuesta de mi parte para que, si queremos hacer un exhorto a la PGR, se haga como debe ser y no a partir de este tipo de lances.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Lozano Alarcón.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa Huerta.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo escucho la reflexión del Senador Gándara Camou y ahora ya está planteando algo distinto a su segunda petición del punto de Acuerdo.

Ahora resulta que se quiere conocer si el gobernador del estado reconoce responsabilidad sobre la supuesta vinculación de policías estatales con actividades ilícitas relacionadas con el robo de combustible.

No, Senador Gándara Camou , aquí lo que usted está pidiendo es que el gobernador informe los avances de la investigación sobre hechos, no que confiese, reconozca o no la responsabilidad o vinculación que él tenga sobre esos asuntos.

No se trata de asuntos de funcionarios vinculados, se trata del contenido de la petición, y el gobernador del estado no es autoridad investigadora para que rinda informes en esta materia.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Barbosa Huerta.

Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores San Román.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Nosotros nos sumamos a esta propuesta de ampliación, Guanajuato, lo que quieran, y ya que es federal, pues entonces que venga la Procuradora, que se han resistido a citarla, y que aquí nos explique el asunto.

Se reformó la ley, se aumentaron las penas y no pasa nada.

Perdónenme que me meta, pero yo les propongo una catafixia para que se dejen de pelear, Moreno Valle por Duarte, porque no hay a cual irle.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Sansores San Román.

Sonido en el escaño del Senador Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Es importante que nosotros, como los integrantes del Senado, cuidemos mucho a este órgano y que no nos evidenciemos planteando cosas que no son de nuestras facultades.

Hemos revisado con puntualidad el segundo punto que se solicita de parte del compañero, el Senador Gándara Camou. Nos exponemos a que el ciudadano gobernador del estado de Puebla nos conteste que lamenta mucho, pero que no hay lugar en la solicitud del Senado, porque efectivamente no está en el ámbito de sus competencias lo que aquí le estamos solicitando.

Sí es necesario que este Senado reflexione sobre eso y este punto se corrija o se deseche de este punto de Acuerdo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Demédicis Hidalgo.

Sonido en el escaño del Senador Ernesto Gándara Camou.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Dos aclaraciones. Al Senador Barbosa Huerta, primero, con el respeto que se merece:

La interpretación que él hizo de lo que estamos presentando la fracción parlamentaria del PRI, es su interpretación y no coincidimos con ella. Está muy claro y lo reiteramos.

Y dos, no tiene absolutamente nada de malo, y lo ha hecho reiteradamente este Senado de la República, hacer exhortos a los gobernadores.

En este caso, insistimos, hay funcionarios estatales involucrados en un delito federal, estoy de acuerdo. Si en el caso de los otros estados también los hay, pues que se amplíe y obviamente que también se investigue. Pero que nosotros sepamos, hasta el día de hoy, los únicos funcionarios estatales involucrados en este momento que están en proceso de investigación y tengo entendido, como me comentaba el Senador Lozano Alarcón, ya encarcelados, son funcionarios del gobierno del estado de Puebla.

Lo único que estamos pidiendo es información en lo que corresponde al gobierno del estado para que coadyuve, y desde luego estamos muy claros, Senador Barbosa Huerta, en cuáles son las facultades de la Federación y del Estado.

En su interpretación, la verdad no estoy de acuerdo y sostenemos nuestra posición, salvo que podríamos ampliar en este caso, y tengo la autorización de mi grupo parlamentario; ellos están de acuerdo en esta propuesta, a que se investigue a todos los estados en donde hayan estado involucrados funcionarios públicos.

Pero hasta el momento, el único que está en proceso de investigación es el estado de Puebla.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Gándara Camou.

Sonido en el escaño del Senador Salazar Solorio.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Estamos de acuerdo en que esta investigación tiene que darse en todas las entidades donde se padece este problema, sobre todo un problema que vulnera la situación ya muy lamentable en la que se encuentra PEMEX, llamada empresa productiva, que lamentablemente con los últimos ajustes en el presupuesto, los últimos 100,000 millones de pesos que se anuncia se recortan, se ponen en riesgo a trabajadores, exploración, producción.

Entonces, yo pediría que pudiera ampliarse, incluso que el titular de PEMEX pudiera decir qué denuncias ha presentado ante la PGR para poder ahondar en el tema de las investigaciones en este lamentable ilícito.

Yo creo que el tema de la importación anticipada y varios otros asuntos son de interés general que nos tienen que hacer a todos los Senadores de la República reflexionar respecto a que si las decisiones que se tomaron en la reforma energética fueron las adecuadas.

Entonces, solicitaría pudiera ampliarse esa situación también al titular de PEMEX, para solicitar qué denuncias ha presentado oportunamente para evitar este ilícito.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Salazar Solorio.

Sonido en el escaño del Senador Ernesto Gándara Camou.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

La fracción parlamentaria del PRI está de acuerdo con la propuesta del Senador, en el sentido de que se incluya como cuarto punto resolutivo, un informe por parte, en este caso de la institución que ha sido agredida, que es PEMEX.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Gándara Camou.

Permítanme hacer una propuesta recogiendo las distintas posiciones que se han expresado en las distintas intervenciones.

Tres resolutivos. El primero en el sentido de exhortar a la Procuraduría General de la República para que agilice e informe sobre las investigaciones en torno a tomas clandestinas y venta ilícita de combustibles en el país.

Resolutivo segundo. Solicitud al Sistema Nacional de Seguridad Pública para que nos informe sobre las acciones para prevenir y erradicar este ilícito desagregada por ésta y municipios de tal manera que este Pleno pueda conocer las acciones que cada entidad federativa está realizando en la materia.

Y en tercer lugar. La propuesta concreta que ha hecho el Senador Rabindranath Salazar, de solicitar a Petróleos Mexicanos un informe sobre las acciones que está realizando esa empresa productiva del Estado en relación con este fenómeno.

Sería una propuesta para tratar de acercar las posiciones que han manifestado los grupos parlamentarios.

Sonido en el escaño del Senador Ernesto Gándara Camou.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

La fracción parlamentaria está de acuerdo en casi todos los puntos propuestos por usted, señor Presidente, salvo en la parte segunda, en donde ratificamos que debe de ser exhortada la procuraduría del estado a través del gobierno del estado de Puebla, porque hay precedentes de investigación muy específicos.

Sí estamos de acuerdo en el primer punto. Sí estamos de acuerdo en convocar al Sistema Nacional de Seguridad Pública, y desde luego hacer énfasis en las investigaciones en el estado de Puebla, que es muy grave, es muy grave el delito, es muy grave la afectación al patrimonio, es muy grave, es un tema de seguridad pública y es un tema de protección civil, pero también es muy grave que funcionarios de cualquier orden de gobierno estén involucrados.

Y en ese sentido estamos de acuerdo en su propuesta, señor Presidente, con el énfasis en que se dé un reporte sobre la responsabilidad de estos funcionarios, cuál es el status actual.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame hacerle un propuesta, Senador Gándara Camou.

En el resolutivo primero, donde se exhorta a la PGR para que informe sobre los investigaciones, simplemente agregar que se solicita además el detalle de aquellos casos en los que hubieren participado funcionarios públicos en cualquier tipo de entidad federativa en la que se hayan dado estas investigaciones.

De tal manera que podamos recoger la posición que ha expresado el grupo parlamentario de Acción Nacional, de no particularizar en una entidad federativa en razón de que se trata de un fenómeno que está presente en más de un estado de nuestro país.

Sonido en el escaño del Senador Gándara Camou.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Insistimos, el grupo parlamentario del PRI, en lo que le acabo de comentar, si la propuesta de usted, señor Presidente, que recoge los comentarios de todos los Senadores de las distintas fracciones, pero énfasis en el estado de Puebla.

Aquí hemos hecho exhortos a gobiernos estatales por diversas actividades, por diversas situaciones, por hechos que pueden no ser ciertos, lo único que se está pidiendo es un informe, que nos digan, que no tiene nada que ver, y yo creo que aquí hay que ser igualitarios con todos.

Cuando hay una situación, así sea por la más mínima representación que pudiera haber, que es importante, cualquier fracción parlamentaria, que se tome en cuenta en este caso, hechos que sucedieron en un estado de la República, como ya este Senado lo ha demostrado en los exhortos respetuosos que hace a la soberanía de los estados, y que no tienen por qué no informar a esta Soberanía en el ámbito de sus atribuciones y en el respeto que nosotros tenemos al federalismo.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Gándara Camou.

Le pregunto, la última propuesta que usted acaba de hacer, es en el sentido de solicitar la información a las procuradurías, en este caso del estado de Puebla con respecto a las investigaciones, pero concretar la solicitud a la procuraduría, no así al gobierno del estado.

¿Recojo bien la propuesta?, para poderla canalizar al grupo parlamentario de Acción Nacional.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Al gobierno del estado a través de la Procuraduría del estado de Puebla, con todo el cuerpo del texto que usted ya mencionó, pero no excluir al estado de Puebla.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Sólo para informarle al proponente que ya no existe procuraduría del estado de Puebla, que existe la Fiscalía General del estado, y que no depende ya del gobierno del estado.

Solamente para su cultura general.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Ernesto Gándara Camou.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Bueno, compañero Senador Lozano Alarcón, le agradezco la corrección de forma, aunque eso no cambia el fondo.

Corregimos, que sea la Fiscalía General del estado de Puebla la que también efectivamente rinda un informe a través del gobierno del estado.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores San Román.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Ya que fue muy flexible y aceptó todas las propuestas, no podrá colar por ahí la mía que propuse que asistiera a este Senado la Procuradora de la República, que compareciera aquí ante los Senadores, creo que es importante.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Todas las solicitudes se están planteando públicamente y se recogen en la medida del grado de consenso. Estoy tratando de encontrar posiciones compartidas entre los grupos parlamentarios.

Traslado la propuesta de la Senadora Layda Sansores con respecto a la solicitud de comparecencia, pero advierto que no tendría consenso en una parte de este salón de sesiones.

No advierto que existe consenso con respecto al último punto, que es especificar la solicitud de información a la Fiscalía General del gobierno del estado.

He solicitado al Senador Javier Lozano pueda establecer contacto con la fracción parlamentaria del PRI a ver si es posible consensar una redacción, de lo contrario, tendremos que someter a votación la propuesta tal y como fue presentada.

Suspenderemos el trámite de esta proposición con punto de Acuerdo, mientras se logran los consensos.





 

Se concede el uso de la palabra al Senador Luis Fernando Salazar Fernández, para presentar a nombre propio y de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, un punto de Acuerdo que exhorta a destituir de su encargo a la Embajadora de México en España, la Dra. Roberta Lajous Vargas, por el uso irregular de los recursos de dicha representación.

El Senador Luis Fernando Salazar Fernández: Con su permiso, señor Presidente.

Agregar que también vamos a solicitar otro punto adicional en el presente punto de Acuerdo que además sometemos como urgente resolución.

Hoy vengo a esta tribuna a presentar un punto de Acuerdo con el respaldo de los Senadores de la bancada del PAN para exhortar al Ejecutivo Federal a que proceda a la destitución del cargo de Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de los Estados Unidos Mexicanos en el Reino de España, a la doctora Roberta Lajous Vargas, por el uso irregular de los recursos asignados a su cargo para beneficiar al ex gobernador Humberto Moreira, a sus familiares y a sus representantes, así como a la Procuradora General de la República para que cese inmediatamente de sus funciones a la agregaduría legal para Europa de la Procuraduría General de la República, con sede en Madrid, España, Érica Cervantes Albarrán.

Todos sabemos que el pasado 15 de enero el también ex dirigente del PRI fue detenido en el aeropuerto de Barajas, Madrid, por la policía española, tras haber sido acusado de los delitos de lavado de dinero, malversación de recursos públicos, cohecho, organización criminal, entre otros.

Ese mismo día la Cancillería emitió un comunicado al respecto informando que había recibido la notificación por parte de las autoridades españolas y que, en consecuencia, se le brindaría asistencia consular en caso de ser solicitada, como ocurre en el caso de cualquier ciudadano mexicano sujeto a los requerimientos judiciales en el exterior.

La labor y la responsabilidad de atender a Moreira, como a cualquier ciudadano mexicano que es detenido en el exterior, correspondía, entre otros funcionarios, a la representación diplomática de México en España y, por lo tanto, a la Embajadora Roberta Lajous.

Sin embargo, después de lo que ha dado a conocer la investigación del diario español El País, es evidente que la Embajadora actúo en total contravención a esa obligación, porque sabemos que lamentablemente no en todos los casos de mexicanos que son detenidos en el extranjero, la Embajadora se encarga de dar instrucciones y de destinar recursos públicos para que se active toda la maquinaria diplomática y legal de su representación, ni busca que los detenidos sean defendidos por los mejores abogados para liberarlos de la cárcel o atender de mejor manera a sus familiares.

Porque si así fuera, compañeras y compañeros Senadores, no existirían los casos de miles de mexicanos que padecen la falta de asistencia consular por parte de las autoridades de nuestro país.

No existiría en España un joven queretano como Gonzalo Contreras, que lleva tres años preso en España, sin que la Embajadora si quiera brinde la mínima atención que le brindó a Humberto Moreira. No existirían casos como los de Juan Gabriel, otro joven mexicano que fue deportado del mismo país sin que la Embajada se diera por enterada. No existirían tantos mexicanos que hoy sufren por la falta de atención por no ser un detenido VIP.

El que funcionarios como la Embajadora Roberta Lajous, como nunca antes se haya volcado de esa manera para salvar a un político acusado de malversación de fondos, lavado de dinero y cohecho por las autoridades de otro país, sólo hace evidente, una vez más, la complicidad del gobierno federal con los delitos de los que ha sido acusado Humberto Moreira, responsable de la deuda de Coahuila, equivalente a 36,000 millones de pesos.

Que en este gobierno la impunidad es tal que, incluso utiliza las representaciones diplomáticas para proteger casos como el del ex gobernador y ex presidente nacional del PRI, Humberto Moreira, que se requiere tener vínculos con el gobierno federal para que aún siendo el mayor representante de la corrupción de mi estado, Coahuila, se dediquen todos los esfuerzos y recursos, hasta las instituciones del servicio exterior a favor de su protección.

Que los recursos del Estado no se destinan a los problemas que viven millones de mexicanos, sino a gestionar impunidad para quienes tienen los vínculos más cercanos con las autoridades del gobierno federal, y no sólo es el caso de la Embajadora Roberta Lajous.

También exhortamos a la Procuraduría General de la República, para que cese inmediatamente de sus funciones a la titular de la Agregaduría Legal para Europa, de la Procuraduría General de la República con sede en Madrid, España. Me refiero a Érica Cervantes Albarrán. Todo conforme a los siguientes antecedentes:

En la misma tarde de la detención de Humberto Moreira, los teléfonos de la Unidad de Delincuencia Económica y Fiscal de la Policía Nacional Española, no dejaron de sonar, pues funcionarios de la Agregaduría Legal para Europa, dependientes de Érica Cervantes Albarrán, preguntaban: ¿Por qué se había detenido a Moreira? ¿Qué indicios o cargos había contra el ex presidente del Partido Revolucionario Institucional? Los servidores españoles a decir del diario y del periódico Español, no dieron respuesta alguna.

De igual forma, dentro de las gestiones que realizó la Agregaduría Legal, se asignó una camioneta Viano plateada de la marca Mercedes Benz, con placas diplomáticas CD52003, destinada a Érica Cervantes Albarrán, vehículo oficial que sirvió para trasladar a la familia de Humberto Moreira.

Con base a eso, presentamos hoy a esta Asamblea las consideraciones jurídicas pertinentes. Las conductas que realizó la titular de la Agregaduría Legal de México en Europa, Érica Cervantes Albarrán, están encuadradas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, como faltas a las obligaciones que deben de guardar los servidores públicos.

En específico, implican violaciones al artículo 8, fracciones I, III y VI, a saber, el actuar de la titular de la Agregaduría Legal, implicó el abuso de su cargo y el uso de recursos públicos de manera imparcial.

Lo anterior es así, pues desplegó al personal y los bienes a su cargo con una finalidad partidista y totalmente parcial.

Por tanto, se propone a esta Honorable Asamblea, los siguientes puntos de Acuerdo para su urgente resolución:

Primero.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal para que destituya a la Embajadora de México en España y a cualquier otro funcionario que actué en contra de sus atribuciones o abuse de su encargo para beneficiar a unos cuantos para que se sancione quienes cuyo actuar responda a intereses particulares y no a los del Estado mexicano.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la titular de la Procuraduría General de la República, a que cese inmediatamente de sus funciones a la titular de la Agregaduría Legal para Europa, de la Procuraduría General de la República, con sede en Madrid, España, Érica Cervantes Albarrán, hasta que la Contraloría Interna de la Procuraduría General de la República realice una investigación seria que determine las consecuencias jurídicas de su actuar.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Salazar Fernández.

El promovente ha solicitado el trámite de urgente resolución. En consecuencia, con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se le otorga tal carácter a su trámite y resolución.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores…

Sonido en el escaño del Senador Salazar Solorio.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solicitaría fuera turnado a la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, si es tan amable, por tratarse de la Embajada de España.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se amplía el turno a la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, para su dictaminación conjunta con la Comisión de Relaciones Exteriores.

Sonido en el escaño del Senador Luis Fernando Salazar Fernández.

El Senador Luis Fernando Salazar Fernández: (Desde su escaño) Perdón, señor Presidente, no escuché si se turnó a la Comisión de Justicia, si no es así, me gustaría proponer su turno, toda vez que estamos solicitando el cese inmediato de una funcionaria que forma parte de la Agregaduría Legal de la PGR en Europa, específicamente en Madrid, España.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se le concede opinión a la Comisión de Justicia.

Sonido en el escaño de la Senadora Guerra Castillo, por favor.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Consideramos que no hay lugar para la solicitud de que se amplíe el trámite a la Comisión de Justicia, porque es un asunto estrictamente de Relaciones Exteriores, y como tal, se le debe de dar tratamiento.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Esta Presidencia determinó darle el turno a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa, con opinión de la Comisión de Justicia, en razón de que se trata de un asunto de carácter judicial.





 

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de Acuerdo por el que solicita información sobre el avance de las investigaciones de la desaparición forzada de 5 jóvenes en la comunidad de Tierra Blanca, Veracruz.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.

Desde la fracción parlamentaria del PRD en este Senado, condenamos la desaparición de Bernardo Benítez Arroniz, de José Benítez de la O, de Mario Arturo Orozco Sánchez, de Alfredo González Díaz y de Susana Tapia Garibo, y le exigimos en su momento, a las autoridades del estado de Veracruz y de la Federación, que hicieran todo lo necesario para localizarlos con vida y para sancionar a los servidores públicos y a los particulares que hubieran participado en estos terribles hechos.

Después de haber transcurrido casi dos meses de la desaparición forzada de estos jóvenes, la autoridad ministerial no ha logrado develar ni determinar la verdad sobre lo que sucedió ese día en Tierra Blanca, y tampoco ha logrado dar certeza a las familias sobre el paradero de sus hijos e hija.

Según se ha dado a conocer, la Fiscalía General del estado en los medios de comunicación, probablemente alguno de los restos óseos localizados en la comunidad de El Limón, municipio de Tlalixcoyan, pudieran corresponder con la identidad de uno o dos de los jóvenes que fueron desaparecidos por elementos de la Policía Estatal de Veracruz, sin embargo, sus familiares aún desconfían de los resultados oficiales, y por ello han pedido la intervención de especialistas independientes.

Las investigaciones de este trágico caso se han conducido como muchas de las miles de averiguaciones previas donde se reporta la desaparición de una persona, es decir, con total indolencia y con retrasos injustificados que hacen presumir la existencia de una red de protección hacia los grupos delincuenciales.

Por ello, desde esta tribuna exigimos a las autoridades estatales y federales que no sólo se investigue a los 7 u 8 policías que participaron directamente en los hechos denunciados, les pedimos que paralelamente se realice una investigación de fondo a los cuerpos policiales, estatales y municipales, incluyendo a los titulares de las propias Secretarías de Seguridad Pública en ambos niveles de gobierno, pues los señalamientos públicos y mediáticos que se han hecho, refieren que varios grupos de la delincuencia organizada operan en el estado con la complacencia de las propias Secretarías de Seguridad Pública así como sus elementos policiales.

El día de ayer se dio a conocer la declaración de un policía más que presuntamente participó en estos hechos, y que declaró que los 5 jóvenes fueron entregados a una fracción del cártel de la delincuencia que opera en la entidad. Además de la indignación que nos puede generar este hecho y las declaraciones de los propios policías, la indignación y el coraje es mayor cuando lo escuchamos de las autoridades estatales y federales, señalando públicamente que de una forma cruel y fría, que los 5 jóvenes fueron levantados, torturados, ejecutados e incinerados como si cada una de esas acciones no se tratara de actos de lesa humanidad y de violaciones graves contra los derechos humanos.

No puede pensarse que en un caso como este, la autoridad estatal y la autoridad federal pretendan desvincular la autoridad policial de la inmensa red de complicidad y corrupción que permea por todas parte en esa entidad.

No se puede pensar que con el encarcelamiento y procesamiento de 8 policías se está dando atención integral a un caso de desaparición forzada. Y menos podemos pensar o admitir que se pretenda minimizar este asunto, como si se tratara sólo de la mala actuación de algunos policías, o como si se tratara de un caso aislado.

El gobierno de Veracruz y el gobierno federal no pueden cometer los mismos errores que se cometieron en el caso Iguala. No pueden construir una verdad histórica a partir sólo de los testimonios de los policías responsables. No podemos aceptar que se sigan presentando casos como estos, y que ninguna autoridad política sea sancionada.

Tampoco podemos aceptar que la autoridad construya verdades sin móviles, sin causas, sin razones aparentes.

Hoy la complicidad entre las autoridades estatales con los grupos de la delincuencia organizada, han llevado a Veracruz a una zona de violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos. Hoy tenemos que actuar en consecuencia y documentar la actuación de las autoridades responsables para evitar que esto se siga repitiendo de manera indefinida.

Por lo antes expuesto y fundado, solicitamos el siguiente punto de Acuerdo, a fin de solicitar a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía General del Estado de Veracruz, que rindan un informe a esta Soberanía sobre los elementos probatorios con los que fueron consignados a la autoridad judicial los policías vinculados con el caso, y que en dicho informe se integren las líneas de investigación que se desarrollaron en ese expediente judicial sobre la posible vinculación de estos servidores públicos con las redes de protección de grupos criminales que operan en el estado de Veracruz.

Por su atención, gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo

La suscrita, Senadora Dolores Padierna Luna, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, Numeral 1, Fracción II; 76, Numeral 1, Fracción IX;95, 108 y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA SOLICITA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE VERACRUZ, INFORMEN SOBRE EL AVANCE EN LAS INVESTIGACIONES DE LA DESAPARICIÓN FORZADA DE 5 JÓVENES EN LA COMUNIDAD DE TIERRA BLANCA, Y SOBRE LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN RELACIONADAS CON LA PRESUNTA COMPLICIDAD DE GRUPOS DELINCUENCIALES CON CORPORACIONES POLICIALES DEL ESTADO DE VERACRUZ, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Desde la fracción parlamentaria del PRD en este Senado de la República, condenamos la desaparición de Bernardo Benítez Arroniz, de José Benítez de la O, de Mario Arturo Orozco Sánchez, de Alfredo González Díaz, y de Susana Tapia Garibo, y le exigimos en su momento, a las autoridades del estado de Veracruz y de la Federación que hicieran todo lo necesario para localizarlos con vida y para sancionar a los servidores públicos y a los particulares que hubieren participado en esos terribles hechos.

Después de haber transcurrido 43 días de la desaparición forzada de esos jóvenes, la autoridad ministerial no ha logrado develar ni determinar la verdad sobre lo que sucedió ese día en Tierra Blanca, y tampoco ha logrado dar certeza a las familias sobre el paradero de sus hijos e hija.

Según ha dado a conocer la Fiscalía General del Estado en los medios de comunicación, probablemente alguno de los restos óseos localizados en la comunidad de “El Limón” municipio de Tlalixcoyan pudieran corresponder con la identidad de uno de los jóvenes que fueron desaparecidos por elementos de la Policía Estatal de Veracruz, sin embargo, sus familiares han solicita la intervención del Equipo Argentino de Antropología Forense para poder corroborar dicha coincidencia de manera científica e independiente.

Las investigaciones de este trágico caso, se han conducido como muchas de las miles averiguaciones previas y actas circunstanciadas donde se reporta la desaparición de una persona, es decir, con absoluta indolencia, incorporando prejuicios y estereotipos, sin informar a los familiares, y sobre todo, minimizando los hechos y co-responsabilizando a las víctimas de lo sucedido.

Por ello, desde esta tribuna exigimos a las autoridades estatales y federales que no sólo se investigue a los 7 u 8 policías que participaron directamente en los hechos denunciados, les exigimos que paralelamente se realice una investigación de fondo a los cuerpos policiales estatales y municipales, incluyendo a los titulares de las propias Secretarías de Seguridad pública en ambos niveles de gobierno, pues los señalamientos públicos y mediáticos que se han hecho en los meses recientes, refieren que varios grupos de la delincuencia organizada operan en el estado con la complacencia de las propias secretarías de seguridad pública así como de sus elementos policiales.

Incluso los padres de los 5 jóvenes desaparecidos, han señalado que se tiene que hacer una investigación que en lo particular ha tenido el Secretario de Seguridad Pública de esa entidad.

La impunidad ligada a la corrupción ha permitido que Veracruz y otras entidades federativas se hayan convertido en verdaderos focos rojos de violencia y de violaciones a los derechos humanos, en cuyos territorios pueden actuar de manera impune grupos de la delincuencia organizada siendo protegidos por elementos policiales en activo, bajo la completa anuencia de las autoridades de los 3 niveles de gobierno.

No puede pensarse que un caso como este la autoridad estatal y la autoridad federal pretendan desvincular la actuación policial de la inmensa red de complicidad y corrupción que permea por todas partes de la entidad, no se puede pensar que con el encarcelamiento y procesamiento de 7 policías se está dando atención integral a un caso de desaparición forzada y menos podemos pensar o admitir que se pretenda minimizar este asunto como si se tratara sólo de la mala actuación de algunos policías o como si se tratara de un caso aislado.

Estas graves violaciones a los derechos humanos tienen que ser tratadas como lo que son, tienen que ser investigadas de manera amplia y desde una perspectiva del derecho internacional de los derechos humanos que permita dimensionar realmente lo que implica una desaparición forzada cometida a plena luz del día, y sobre todo, cometida presumiblemente bajo la protección de una red de complicidades políticas y económicas de grandes dimensiones.

Por lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República solicita a la Procuraduría General de la República y a la General del Estado de Veracruz, rindan un informe a esta soberanía sobre los elementos con los que fueron consignados a la autoridad judicial los policías vinculados con el caso, y que en dicho informe se integren las líneas de investigación que se desarrollan sobre la posible vinculación de estos servidores públicos con las redes de protección de grupos criminales que han denunciado los padres de los desaparecidos y algunos medios de comunicación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Padierna Luna.

Tal y como se ha solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Justicia.





 

Se concede el uso de la palabra al Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un punto de Acuerdo por el que se solicita al Presidente de la República remitir las listas de candidatos a Magistrados de los Tribunales Agrarios.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores:

México es un país cuyo territorio se integra por más del 51 por ciento de tierras ejidales y comunales, asimismo, concentra 26 millones de connacionales en dicha superficie.

Hablar hoy día de justicia agraria es hablar de un valor, el cual los mexicanos confían a sus autoridades para vivir en armonía, en un estado democrático donde se protege y se garantizan sus derechos, relacionados principalmente con la propiedad y el reconocimiento como sujeto agrario.

En nuestro país actualmente la justicia agraria por su propia naturaleza se resuelve en dos ámbitos: el jurisdiccional y el administrativo.

Para el primero de ellos, cuenta y se cuenta con los tribunales agrarios. Dichos tribunales se conforman de Tribunales Unitarios Agrarios repartidos en 56 distritos, cuya titularidad recae en un Magistrado Unitario, los cuales velan por resolver las controversias en materia agraria entre ejidatarios, comuneros, posesionarios o avecindados entre sí.

Asimismo, se integra por un Tribunal Superior Agrario, cuya responsabilidad la acogen 5 Magistrados Numerarios encargados de resolver, entre otros asuntos, los recursos de revisión en contra de las sentencias dictadas por los Tribunales Unitarios Agrarios.

Lamentablemente la justicia agraria tiene un rezago en la resolución de los asuntos que conoce, ya que desde hace tiempo existen 2 vacantes en el Tribunal Superior, y 14 Tribunales Unitarios carecen de un Magistrado titular, aunado a que hay 7 Magistrados que ya han concluido su encargo. Además, este año los Tribunales Agrarios sufrieron una disminución en su presupuesto.

Compañeras y compañeros legisladores:

El día de hoy presento ante esta Soberanía, una proposición con punto de Acuerdo de urgente resolución para solicitar, de manera respetuosa al Ejecutivo Federal, remita a este Senado de la República la lista de candidatos a Magistrados de los Tribunales Agrarios.

El Senado tiene que cumplir con su obligación de designar a los titulares de estos tribunales, y así cubrir las vacantes que hoy existen.

El objetivo es integrar las instituciones que beneficien la procuración de justicia agraria, que contribuyan a solucionar los conflictos y permitan asegurar la paz en el campo mexicano. La presente administración tiene un claro compromiso con la justicia, como lo ha demostrado en diversas y en reiteradas ocasiones; es objetivo de esta proposición seguir haciendo equipo con el Ejecutivo Federal para lograr un sistema de justicia cercano a la gente; el desarrollo rural integral que ha planteado el gobierno de la República incluye a la justicia agraria, que es parte de este proyecto, impulsado de justicia cotidiana.

No olvidemos que en los lugares donde hay justicia, prevalece la ley. Hay convivencia pacífica, hay armonía y hay desarrollo.

Por su atención y su respaldo, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo

El suscrito Senador CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 numeral 1, fracción II, 87, numeral 5, 109 y 276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN POR EL QUE SE SOLICITA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, SE SIRVA REMITIR A LA CÁMARA DE SENADORES LAS LISTAS DE CANDIDATOS A MAGISTRADOS DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El ámbito urbano y agrario de México debe mantenerse en armonía. Mientras se impulsa la planeación y regulación de los centros de población, se debe incentivar el desarrollo agrario a partir de programas y acciones que fomenten la regularización de la propiedad social y la certeza en la tenencia de la tierra, para que sea posible fomentar el desarrollo y acceso a servicios públicos en localidades rurales; solucionar los conflictos agrarios y asegurar la paz en el campo.

Y es que el 51% del territorio nacional (más de un millón de kilómetros cuadrados) son tierras de propiedad social en las que viven casi 26 millones de mexicanos. En total hay 31,893 ejidos y comunidades con 8.1 millones de sujetos agrarios para cuya atención se requieren políticas encaminadas a fomentar su desarrollo a partir de la tenencia de la tierra, desarrollar capacidades técnico-productivas de sus habitantes y preservar la gobernabilidad en el sector agrario.

Según los datos del INEGI, en 2010 existían en México 188,596 localidades rurales en las que viven casi 26 millones de habitantes. Estas pequeñas localidades constituyen la población rural de México y reflejan un modo de vida con pocas instituciones, un alto nivel de aislamiento, pocas oportunidades de desarrollo, una baja división social del trabajo y un alto predominio por las actividades productivas asociadas al autoconsumo.

Los ejidos y comunidades representan también un componente fundamental en la estructura de la propiedad de los recursos naturales en el país, con importante incidencia en su utilización productiva, en su relación con la inversión en el campo, en la generación de empleo y autoempleo, en la distribución del ingreso y en la sostenibilidad ambiental de las actividades económicas.

Cabe señalar que México enfrenta un fenómeno de empobrecimiento del sector rural que es necesario revertir; en 2012, de acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el 40.1% de los habitantes en zonas rurales se encontraban en situación de pobreza y el 21.5% en pobreza extrema.

Un importante número de familias mexicanas emigran de centros de población en los que ya no encuentran oportunidades para su desarrollo debido a que no cuentan con derechos agrarios, y se asientan de manera informal en tierras comunales o ejidales sin uso, apartadas y distantes de centros y núcleos urbanizados, y con carencias en el acceso a servicios de agua potable, drenaje y electricidad.

En materia de procuración e impartición de justicia agraria, durante las últimas dos décadas se han privilegiado los procesos de conciliación. No obstante los avances, aún existen cerca de 50 mil asuntos en trámite en los Tribunales Agrarios.

Estados como Chiapas, Oaxaca, Michoacán, Veracruz y Tabasco presentan mayor conflictividad.

Los Tribunales Agrarios se componen de un Tribunal Superior y 56 Tribunales Unitarios Agrarios. El Tribunal Superior se integra por cinco magistrados numerarios, mientras que los Tribunales Unitarios están a cargo de un magistrado numerario.

Son precisamente estos Tribunales los responsables de resolver las controversias por límites de terrenos entre dos o más núcleos de población ejidal o comunal, y de éstos con pequeños propietarios, sociedades o asociaciones; la restitución de tierras, bosques y aguas a los núcleos de población o a sus integrantes; el reconocimiento del régimen comunal; los juicios de nulidad contra resoluciones dictadas por las autoridades agrarias que alteren, modifiquen o extingan un derecho o determinen la existencia de una obligación; las controversias en materia agraria entre ejidatarios, comuneros, posesionarios o avecindados entre sí; así como las que se susciten entre éstos y los órganos del núcleo de población; y las controversias relativas a la sucesión de derechos ejidales y comunales.

También son competentes para conocer de las nulidades previstas en las fracciones VIII y IX del artículo 27 constitucional, así como las resultantes de actos o contratos que contravengan las leyes; las omisiones en que incurra la Procuraduría Agraria y que deparen perjuicio a ejidatarios, comuneros, sucesores, pequeños propietarios, avecindados o jornaleros agrícolas; los negocios de jurisdicción voluntaria en materia agraria; las controversias relativas a los contratos de asociación o aprovechamiento de tierras ejidales; las reversiones a que se refiere el artículo 97 de la Ley Agraria; la ejecución de los convenios a que se refiere la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria, así como de la ejecución de laudos arbitrales en materia agraria, entre otros.

Por su parte el Tribunal Superior Agrario es el responsable de resolver los recursos de revisión en contra de las sentencias dictadas por los Tribunales Unitarios; los conflictos de competencia entre los Tribunales Unitarios; y el establecimiento de jurisprudencia, entre otros.

La presente Proposición con Punto de Acuerdo obedece a que actualmente los Tribunales Agrarios presentan un preocupante rezago debido a que desde hace varios años existen dos vacancias en el Tribunal Superior y 14 Tribunales Unitarios están acéfalos, aunado a que hay 7 Magistrados que ya concluyeron su periodo y tampoco ha sido sometida al Senado su ratificación.

Distritos como el 15 de Guadalajara, el 17 de Morelia, los Distritos de Colima, Chilpancingo, Ixtapa - Zihuatanejo, Culiacán, Mazatlán, Hermosillo, La Paz, Jalapa, Tampico, Comitán y Tapachula, no cuentan con titular desde hace años con el consecuente rezago en la emisión de autos y resoluciones en perjuicio de miles de campesinos y haciendo nugatorio el derecho a una justicia pronta y expedita.

Por si fuera poco, los Tribunales Agrarios este año sufrieron una disminución en su presupuesto equivalente a 159 millones de pesos (60 millones al capítulo 1000) lo que ha obligado al despido de una cantidad importante de servidores públicos con funciones jurisdiccionales.

El artículo 15 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios establece que “…los magistrados serán designados por la Cámara de Senadores y, en los recesos de ésta por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a propuesta del Presidente de la República.

El Presidente propondrá una lista de candidatos, de la cual la Cámara de Senadores o la Comisión Permanente, deberá elegir a los magistrados…”.

No obstante esta disposición legal, el Presidente de la República, por razones que se desconocen, no ha enviado a la Cámara de Senadores las listas correspondientes con los candidatos a cubrir estas vacantes.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de esta H. Cámara de Senadores, la aprobación del siguiente:

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN

PRIMERO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión solicita respetuosamente al C. Presidente de la República remita a esta soberanía las dos listas de candidatos a Magistrados del Tribunal Superior Agrario y 14 listas a Magistrados de igual número de Tribunales Unitarios Agrarios, a efecto de que este órgano jurisdiccional federal pueda abatir el enorme rezago que presenta en materia de impartición de justicia agraria.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Carlos Alberto Puente Salas.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Puente Salas.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa Huerta.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo estaría a favor de la propuesta que hizo el Senador Carlos Puente.

Sólo quería sugerirle que si no incluye en su punto de Acuerdo, no sé, es una cosa atípica la que voy a plantear, un exhorto a la Comisión de Reforma Agraria, que ya tiene los nombramientos sobre Magistrados Electorales, parece que desde hace 2 años, que no han emitido dictamen para que aquí se ponga a consideración del Pleno.

Estoy de acuerdo en que el Ejecutivo envíe las propuestas de las vacantes.

Y, ¿qué hacemos con las propuestas que llegaron del Ejecutivo hace, de verdad, no lo tengo preciso, pero sí no menos de 2 años? Y que están ahí en la Comisión de Reforma Agraria; y también en la Comisión de Justicia, pero sobre todo en Reforma Agraria, porque son Magistrados Agrarios y que no llegan al Pleno los dictámenes correspondientes.

Eso es solamente, y apoyo la propuesta del Senador Carlos Puente.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Barbosa Huerta.

Vamos a determinar, primero, si se discute en este momento la propuesta presentada por el Senador Carlos Puente, y en consecuencia, se requiere tomar la votación sobre la urgente resolución.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite y se le da trámite de urgente resolución a la proposición presentada por el Senador Puente Salas.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión la proposición con punto de Acuerdo.

Senador Barbosa Huerta, le pregunto si, ¿aceptaría usted que la propuesta que ha planteado se realice a través del trámite de excitativa, tal y como lo establece el Reglamento, y lo haríamos, en consecuencia, por cuenta separada?

¿Hay alguna intervención?

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición con punto de Acuerdo presentada por el Senador Carlos Puente Salas, en el entendido de que la solicitud que ha hecho el Senador Barbosa Huerta se procesará como excitativa por parte de la Mesa Directiva.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se aprueba el punto de Acuerdo, y envíese la excitativa a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Justicia, para efecto de la dictaminación de los nombramientos pendientes relacionados con el Tribunal Agrario.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente para solicitarle, señor Presidente, que el punto de Acuerdo presentado por la Comisión de Educación, y que viene en la posición 9 de proposiciones, pudiera ser turnado a la Comisión de Educación, por la urgencia.

Entiendo que hoy ya no nos va a dar tiempo de tratarlo. Por favor.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Si me permite, al final de este apartado, turnaremos directamente a comisiones aquellas proposiciones a las que se ha solicitado ese trámite.

Permítame desahogar las que implique votación, por favor, Senador Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.





 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra la Senadora Layda Sansores San Román, del grupo parlamentario del PT, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a rendir un informe de los costos generados por la visita del Papa Francisco.

La Senadora Layda Sansores San Román: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Mi punto de Acuerdo es para exhortar a Peña Nieto y a los gobernadores de los Estados de México, Chiapas, Michoacán, Chihuahua y al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, para que rindan un informe detallado de los costos generados por la visita del Papa.

Pareciera que ya está fuera de tiempo, claro, lo presentamos hace mucho, pero tenemos ahora muchas fiestas y despedidas, pero creo que no está, no deja de ser de actualidad, porque se trata de rendición de cuentas, no de bendición de cuentas. Entonces creo que es importante que insistamos en ello.

El Papa Francisco es, sin duda, un personaje carismático, se reconoce su espíritu innovador, su vocación humanista, es un líder. Y su visita, hay que reconocer, fue una fiesta para los católicos y los religiosos, pero sobre todo fue un bombón para Peña Nieto, él se lleva la mayor parte del pastel, y para los medios de comunicación, pues el caviar.

Según Nielsen IBOPE, la cobertura logró 53.5 millones de personas, un rating que ya ni rogándole a “La Rosa de Guadalupe” lo podrían lograr. Entonces, pues son aquí de los beneficiarios.

Y Peña es el gran ganón. La visita del Papa le sirvió de distractor para que se relegara el asesinato de Anabel, ya no se habla de ello, para que se dejara de hablar de Topo Chico que, hay que reconocer, es consecuencia de lo que sucede en el 70 por ciento de los penales del país.

Y mientras México vivía enajenado, el gobierno apátrida, desmantelaba lo que quedaba de PEMEX y nos recetaba amargas medidas económicas.

Peña Nieto violó las formas institucionales, abofeteó al Estado laico con costo al erario. Escenas patéticas vimos esos días.

En Palacio Nacional se tiraron 150 años de edificación de laicismo. Peña habló en Palacio, nada más lean su discurso, como si fuera el Papa, parecía dictado por el Espíritu Santo, con incongruencia divina hablaba de Estado laico, pero nos declaraba pueblo guadalupano, usaba dos cachuchas.

Además, bueno, a mí me enseñaron las monjas que comulgar en pecado mortal es sacrilegio. Así que cometió el sacrilegio y, además, ofendió a los mexicanos. Y bueno, no se diga, a Palacio Nacional invitó a la crema y moco de la política mexicana. Dicen que ahí había delincuentes más peligrosos que en Topo Chico y más pecadores juntos que en el infierno.

El Papa habló de desigualdad, de deshonestidad, pero no se dieron por aludidos, son incapaces de reconocerse a sí mismos cuando se habla de corrupción, de faraones y de príncipes, eso no les toca a ellos.

El Papa pedía humildemente que la Virgen lo mirara, pero los políticos mexicanos hacían como que la Virgen les hablaba, y de pronto el entusiasmo se hizo contagio, perdieron la memoria laica, los inundó la euforia y entraron en trance. A gritos y a coro pedían bendición, inolvidable, y bien por el Papa que no se las dio.

Lo que muchos de ellos merecen no son bendiciones, lo que merecen es la cárcel.

Y pues aquí nada más para terminar. Creo que el Papa habló de temas muy importantes: de misericordia, de envilecimiento.

Me sentí muy orgullosa que reconociera a don Samuel Ruiz y reivindicara su memoria; pero también me hubiese gustado que hablara de asesinatos de periodistas y de sacerdotes, que en México, de acuerdo al Centro Católico Multimedia, ocupa el primer lugar en Latinoamérica en sacerdotes y religiosos desaparecidos o asesinados, y somos considerados como el país más peligroso para ejercer el periodismo, no hablo de pederastia.

Y lamento también de manera muy personal no haya dado el abrazo a los familiares de las mujeres muertas en Juárez, en Ecatepec, de los familiares de víctimas por desaparición forzada, y que la palabra Ayotzinapa no haya rozado siquiera sus  labios.

Pues aquí ya nada más que insistirles que él y sus gobernadores oportunistas, que aprovecharon para tener reflectores, que pagaron los mexicanos con dinero prestado, en medio de una fuerte crisis económica, que al menos nos rindan cuentas, que transparenten los millones de dólares que se gastaron en esa visita. Es lo mínimo que se puede hacer, porque finalmente yo no sé si le sirvió mucho a Peña Nieto. El Papa se fue y la impopularidad, el desprestigio y el desprecio a Peña Nieto aquí se queda.

Y aquí aprovecho porque como nunca me dan la palabra, nada más para protestar enérgicamente por la represión que sufrió uno de los dirigentes principales en mi estado, Campeche, el dirigente de Morena, un joven que tiene una sólida formación de izquierda, un joven que lo único que llevaba en la mano para protestar era un libro.

Y al estilo de Alejandro Moreno, que se dice gobernar Campeche, acudió a la represión en lugar de agotar el diálogo. Él iba en solidaridad a una propuesta de los pescadores de Lerma que están viendo cómo un bien de la comunidad se entrega a manos privadas.

Creemos que éstos son momentos muy difíciles y que todos tienen que extremar la tolerancia, que no se puede violar la Constitución en sus artículos 6o. y 9o., de la libertad de expresión y de manifestación.

Creo que son tiempos difíciles, tiempos que terminan por fortalecer a quienes golpean, pero para nadie es saludable.

Un abrazo a nuestro amigo Héctor Malave y pedir la detención que parece dedicada con puntería a dirigentes de Morena. No es casualidad, algo les está doliendo, algo les está preocupando, pero paciencia, creo que las buenas formas y sobre todo la buena política es lo que hay hace falta.

Gracias, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo

La suscrita, Senadora LAYDA SANSORES SANROMÁN, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión con fundamento en lo dispuesto por el artículo 3, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 8, fracción II, 276 numeral 1 y numeral 2 del Reglamento del Senado de la Republica, someto a la consideración del Pleno la presente, PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE MÉXICO, AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE CHIAPAS, AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE MICHOACÁN Y AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA A RENDIR UN INFORME DETALLADO DE LOS COSTOS GENERADOS POR LA VISITA DEL PAPA FRANCISCO; ASÍ COMO DE LA COORDINACIÓN CON ENTES PRIVADOS PARA LLEVAR A CABO LOS EVENTOS PÚBLICOS QUE TUVIERON LUGAR ENTRE EL 12 Y 17 DE FEBRERO DEL AÑO 2016, al tenor delas siguientes:

Consideraciones

La visita del Papa Francisco a nuestro país que tuvo lugar entre el 12 y 17 de febrero, del presente año, generó un gran impacto en la sociedad Mexicana.

La expectativa por las actividades y los mensajes del pontífice en nuestro país, provocaron un nivel de atención tal, que, según Nielsen IBOPE, 4.5 millones de mexicanos siguieron en algún momento las coberturas por televisión.

Según la medidora, la cobertura televisiva en canales nacionales durante los seis días de la visita del Papa Francisco a nuestro país, alcanzó a 53.5 millones de personas. Tan sólo el sábado 13 de febrero, se registraron 23 millones 219 mil televidentes viendo alguna de las transmisiones y el domingo 19 millones 561 mil telespectadores; sin embargo entre lunes y miércoles, 12 millones de personas adicionales al fin de semana, sintonizaron la televisión.

Por otro lado, de acuerdo a datos de NTTR (Nielsen Twitter TV Ratings), los tuits relacionados a las transmisiones televisivas generaron más de 10 millones de impactos diarios en la audiencia de Twitter, habiéndose generado más de 428 mil tweets relacionados con las coberturas televisivas dela visita del Papa Francisco.

Lo anterior cobra relevancia, toda vez que al haberse tratado de visita pastoral y visita de estado, las apariciones y participaciones en las recepciones, misas y actos del Papa Francisco, expusieron masivamente las figuras de titulares de los poderes de las entidades visitadas  y al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, así como a una gran variedad de funcionarios públicos; pero principalmente al titular del Poder Ejecutivo Federal, quien además olividó su investidura para referirse al pueblo mexicano como un “pueblo guadalupano”.

Además de la necesaria reflexión que debe darse en torno a la actitud presidencial al hacer de lado el principio de laicidad para su lucimiento en actos públicos oficiales y religiosos, es de interés público conocer lo que se erogó para la visita del Papa Francisco en nuestro país.

Según reportó el diario Excélsior el viernes 12 de febrero, la “estancia papal”  habría tenido un costo de 200 millones de pesos:

“Para recibir al Pontífice, a partir de mañana y al miércoles próximo, se debe gastar en seguridad, infraestructura, apoyo para voluntarios, alimentos, vestimentas, recorridos, vuelos y la logística de las ceremonias y traslados en la Ciudad de México; Ecatepec, Estado de México; San Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, y Ciudad Juárez, Chihuahua.
La atención a visitantes, integrantes de la comitiva papal y la atención a los medios de comunicación, tanto nacionales como internacionales, son otros gastos que deberán considerarse durante la estancia de Jorge Mario Bergoglio en territorio nacional.

Por ejemplo, en Chihuahua, la diócesis de Ciudad Juárez convocó a sus feligreses a realizar donativos en una cuenta bancaria para sufragar los 20 millones de pesos que costarán las actividades religiosas del Sumo Pontífice durante las nueve horas que permanecerá en esa urbe fronteriza.

El Papa Francisco estará en esa ciudad el miércoles 17 de febrero, y se considera que las construcciones del altar para la misa binacional y otras obras, así como la manutención de las visitas especiales, requerirán de considerables cantidades de dinero”.

La recepción en el hangar presidencial  y el evento de despedida en el aeropuerto  de Ciudad Juárez, en los que el Presidente de la República estuvo presente,  contaron con escenarios impactantes, espectáculos de luz y sonido, invitados especiales y operativos de seguridad que sin lugar a dudas representaron un costo para el erario. Si bien es cierto que las aportaciones privadas y las de los feligreses y la iglesia pueden haber representado una parte importante de lo gastado para los mencionados eventos, también lo es que –en aras de la transparencia y la rendición de cuentas- es necesario saber qué empresas y entes privados coordinaron gastos o apoyos con el gobierno federal y los gobiernos de los Estados de México, Chiapas, Michoacán y Chihuahua, para llevar a cabo los eventos masivos de la visita.

Por lo anterior, someto a consideración de esta soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta al Presidente de la República a rendir un informe detallado de los costos generados al Gobierno Federal por la visita del Papa Francisco; así como de la coordinación con entes privados para llevar a cabo los eventos públicos que tuvieron lugar entre el 12 y 17 de febrero en la Ciudad de México, Estado de México, Chiapas, Michoacán y Chihuahua.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta al Gobernador del Estado de México a rendir un informe detallado de los costos generados al Gobierno del Estado por la visita del Papa Francisco en esa entidad, así como de la coordinación con entes privados para llevar a cabo los eventos públicos que tuvieron lugar entre el 14 de febrero.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta al Gobernador del Estado de Chiapas  a rendir un informe detallado de los costos generados al Gobierno del Estado por la visita del Papa Francisco en esa entidad, así como de la coordinación con entes privados para llevar a cabo los eventos públicos que tuvieron lugar el 15 de febrero.

CUARTO.- El Senado de la República exhorta al Gobernador del Estado de Michoacán a rendir un informe detallado de los costos generados al Gobierno del Estado por la visita del Papa Francisco en esa entidad, así como de la coordinación con entes privados para llevar a cabo los eventos públicos que tuvieron lugar el 16 de febrero.

QUINTO.- El Senado de la República exhorta al Gobernador del Estado de Chihuahua a rendir un informe detallado de los costos generados al Gobierno del Estado por la visita del Papa Francisco en esa entidad, así como de la coordinación con entes privados para llevar a cabo los eventos públicos que tuvieron lugar el 17 febrero.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Layda Sansores San Román.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Gobernación.





 

Tiene la palabra la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, para presentar un punto de Acuerdo sobre la deuda del gobierno del estado de Puebla.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente.

Pedirle de una vez que también se someta como de urgente resolución.

Desafortunadamente uno de los temas que siempre se da al concluir los gobiernos estatales y que más lastiman a la ciudadanía y a nuestra credibilidad, tiene que ver con el uso de los recursos públicos y las deudas millonarias que quedan en los estados.

Los ciudadanos generalmente quedan indefensos ante deudas que se contratan por años y que estarán siendo cobradas vía los impuestos de los ciudadanos.

Además, es gracias a los ciudadanos en cada estado, que se da a conocer la situación de la deuda que se vive en esas entidades, porque hay que recordar, compañeros Senadores, que aquí en el Senado tenemos pendiente una minuta de reforma de ley que tiene que ver con controlar las deudas estatales.

Este es el caso de Puebla, que es gracias a un ciudadano, Rodrigo Diez, quien mediante ejecutoria de amparo logra hacer pública una situación que tiene que ver con la contratación de deuda en el estado.

Gracias a este amparo consigue información sobre el fideicomiso FI0144 realizado por parte del gobierno del estado de Puebla con Evercore.

De acuerdo con este fideicomiso, tiene entre sus objetivos servir como mecanismo de administración y fuente de pago de las obligaciones del estado, derivadas de los proyectos.

Asimismo establece como ingresos afectados la totalidad de los ingresos presentes y futuros derivados del impuesto sobre la nómina.

Establece que los beneficiarios de esos recursos son todas aquellas personas físicas o morales que hubieren celebrado o contratado con el estado un proyecto o cualquier concesionario y/o adquiriente.

Se establece que la vigencia del fideicomiso será hasta que se hayan liquidado en su totalidad cualesquiera cantidades adeudadas con los fideicomisarios. El objeto del fideicomiso estipulado en el contrato del 29 de noviembre de 2012, es la administración de esos recursos, los cuales se usarán para el pago de proveedores y contratistas.

Es decir, que Evercore se encargará, durante al menos 50 años, de manejar los recursos del gobierno por concepto del impuesto sobre la nómina.

El gobierno de Moreno Valle ha sido muy sigiloso respecto de este tipo de proyectos; ha seguido una estrategia para mantener la información bajo reserva, haciendo incluso reformas a las leyes estatales para protegerse.

Así reformó el artículo 6 de la Ley de Deuda Pública del estado libre y soberano de Puebla, estableciendo que no constituye en deuda pública los contratos de prestación de servicios a largo plazo previstos en la ley de la materia, los proyectos de inversión a que se refiere la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, ni las obligaciones derivadas de los mismos.

Sin embargo, no obstante en los hechos, estos mecanismos constituyen deuda pública en tanto comprometen los ingresos públicos del estado de Puebla.

Si bien el jefe de la oficina del gobernador del estado explicó en días pasados la supuesta razón del fideicomiso y el hecho que este servirá para dar certidumbre jurídica a los bancos, resulta urgente transparentar todos los detalles de este esquema, incluido el patrimonio actual del fideicomiso y los contratos celebrados por el fiduciario con cargo al mismo, ya que al ser recursos públicos, estos no pueden quedar en un ámbito discrecional y de opacidad al hacer uso de los artilugios legales que buscan beneficiar y saciar intereses privados.

Por eso es que hoy ponemos a su consideración este punto de Acuerdo de urgente resolución con dos resolutivos:

Primero. Que esta Cámara de Senadores exhorte respetuosamente al gobierno del estado de Puebla a que haga pública la información referente al Fideicomiso Evercore F/ 0144 celebrado el 29 de noviembre de 2012 por el gobierno del estado de Puebla.

Segundo. La Cámara de Senadores exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe a esta Soberanía sobre la situación en la que se encuentran la deuda contraída por la actual administración del gobierno del estado de Puebla incluidos fideicomisos, proyectos de prestación de servicios o cualquier otra que pueda ser considerada como deuda pública.

Y es menester decir que por supuesto que está dentro de nuestras facultades, y si no, revisemos el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República.

Es cuanto, muchas gracias, señor Presidente.

Proposición con punto de Acuerdo

Los suscritos MARTHA ANGELICA TAGLE MARTÍNEZ y DOLORES PADIERNA LUNA Senadores de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por  los artículos 8, fracción II y 276 así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1) Después de una batalla legal de casi dos años contrala Secretaría de Finanzas del Estado de Puebla y el órgano de transparencia de ese Estado, el abogado Rodrigo Diez Gargari logró obtener en diciembre de 2015, mediante ejecutoria de amparo 1140/2014, copia del contrato de fideicomiso F/0144 (Fideicomiso) de fecha 29 de noviembre de 2012 celebrado por el Gobierno del Estado de Puebla, a través de la Secretaría de Finanzas, con Evercore Casa de Bolsa, S.A de C.V División Fiduciaria1.

2) De acuerdo con la Cláusula Seis del Fideicomiso, su objeto es, entre otros: “servir como mecanismo de administración y fuente de pago de las obligaciones a cargo del Estado derivadas de los Proyectos”

3) Los Proyectos se definen el la Cláusula Primera como “aquellos proyectos que se deriven de proyectos o contratos para la prestación de servicios, proyectos de inversión y cualquier otro tipo de proyectos, convenios o concesiones relacionados con la obra pública, bienes, adquisiciones o servicios que contrate o celebre el Estado…”

4) La Cláusula Quinta (b), en relación con la Tercera del Fideicomiso, establece que el patrimonio del mismo se conforma “Con los Ingresos Afectados, así como el derecho que el Estado pueda tener de percibir cualquiera cantidades sobre los Ingresos Afectados que reciba de la Instituciones Autorizadas (bancos) y de las Oficinas Recaudadoras.”

5) Los “Ingresos Afectados” al patrimonio del Fideicomiso se definen en la Cláusula Primera como: “la totalidad de los ingresos presentes y futuros derivados del ISERTP (impuesto sobre nómina)… aportados irrevocablemente por el Estado.”

6) La Cláusula Cuatro, establece que los beneficiarios de esos recursos (Fideicomisarios en Primer Lugar) son todas aquellas “persona(s) física(s) o moral(es) que hubiere(n) celebrado o contratado con el Estado un Proyecto (o cualquier cesionario y/o adquiriente de sus derechos de cobro).”

7) En la Cláusula 16.2 se establece que la vigencia del Fideicomiso será “… hasta que se hayan liquidado en su totalidad cualquiera cantidades adeudadas a los Fideicomisarios en Primer Lugar y a cualquier tercero de conformidad con lo establecido en el presente Fideicomiso.”

8) El objeto del fideicomiso estipulado en el contrato del 29 de noviembre de 2012, es la administración de esos recursos, los cuales se usarán para el pago a proveedores y contratistas del Estado de Puebla, motivo por Evercore tendrá, en términos de la Cláusula 15.1, las siguientes percepciones: 100 mil pesos por honorarios iniciales, 260 mil pesos anuales más IVA por honorarios de administración y 20 mil pesos por cada modificación de documentos del contrato. También obtendrá remuneración por los gastos adicionales en los que incurra, como el pago de asesores legales y fiscales, auditores y viáticos.

Es decir, que Evercore se encargará durante medio siglo de manejar los recursos del gobierno por concepto del Impuesto Sobre la Nómina (ISN) como garantía para el pago de los Proyectos para la Prestación de Servicios, o para el pago mismo cualquier otra cosa -dado lo multiusos de este fideicomiso-, por 22 mil 540 millones de pesos, contratados durante el gobierno moreno vallista. Sin embargo, durante este periodo la empresa recaudará al menos 160 mil millones de pesos, por lo que su ganancia será de 137 mil millones.2

El gobierno de Moreno Valle ha sido muy sigiloso respecto de este tipo de proyectos ha seguido una estrategia para mantener la información bajo reserva, haciendo reformas a las leyes estatales para protegerse, así se reformó el artículo 6 de la Ley de Deuda Pública para el Estado Libre y Soberano de Puebla, estableciendo que  “no constituyen Deuda Pública los contratos de proyectos para prestación de servicios a largo plazo previstos en la Ley de la materia, los Proyectos de Inversión a que se refiere la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, ni las obligaciones derivadas de los mismos. Tampoco constituirán Deuda Pública, las afectaciones ni los mecanismos de afectación que se instrumenten en relación con dichos contratos y proyectos”.

Y el artículo 18 Ley de Proyectos para Prestación de Servicios que establece que “el Ejecutivo Estatal, a través de la Secretaría de Finanzas podrá constituir fideicomisos, mismos que se sujetarán para su operación a lo previsto en el propio contrato de fideicomiso y en las disposiciones mercantiles correspondientes y no formarán parte de la Administración Pública Paraestatal. Los ingresos derivados de contribuciones, impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, accesorios u otros conceptos afectos a los fideicomisos señalados en el presente párrafo se considerarán desincorporados temporalmente del patrimonio del Estado”.

No obstante en los hechos estos mecanismos constituyen deuda pública en tanto comprometen ingresos del estado3.
Diversos medios de comunicación han señalado  el periódico que la vigencia del Fideicomiso es indefinida y que “el estado renuncia expresamente a su derecho de revocar el presente fideicomiso… En caso de que el ISERTP fuese derogado, el contrato establece que el fideicomiso podría exigir al gobierno poblano que cubra sus obligaciones con los impuestos que hayan sido creados para sustituirle”.4

Cabe destacar que, según lo publicado en el sitio electrónico Evercore México Capital Partners (EMCP) fue fundado en 2003, mientras que la compañía Evercore – Protego es resultado de la fusión de las dos empresas en 2006, dando como resultado los servicios de asesoría estratégica a prominentes empresas multinacionales en fusiones, adquisiciones, ventas de empresas y transacciones relevantes5.

Si bien el jefe de oficina del gobernador del estado de Puebla, Roberto Moya Clemente, quien a la vez fuera Secretario de Finanzas de la entidad, explicó en días pasados la supuesta razón del fideicomiso y el hecho de que éste servirá para dar certidumbre jurídica a los bancos, por el pago de los PPS; resulta urgente transparentar todos los detalles de este esquema, incluido el patrimonio actual del Fideicomiso y los contratos celebrados por el Fiduciario con cargo al mismo, ya que al ser recursos públicos, estos no pueden quedar en un ámbito discrecional y de opacidad al hacer uso de artilugios legales que buscan beneficiar y saciar intereses privados.

Es decir que, como previamente se señaló, el manejo de recursos públicos debe apegarse –en todo momento- a la normatividad concerniente a la transparencia y rendición de cuentas y, tal y como se establece Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la cual señala que los fideicomisos, fondos públicos, mandatos o cualquier contrato análogo, deberán poner a disposición del público y mantener actualizada y accesible la información.

Por lo anterior, es necesario que el gobierno del estado de Puebla así como en aquellas entidades federativas donde se hayan contraído este tipo de contratos, hagan pública la información con la finalidad de conocer el uso y destino de los recursos públicos.

Por ello y, en ánimo de contribuir al impulso de la transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción, así como a garantizar que el manejo de recursos públicos se realice conforme a lo estipulado en la ley, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La H. Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Puebla a que haga pública la información referente al fideicomiso Evercore F/0144 celebrado el 29 de noviembre de 2012, por el Gobierno de Puebla, a través de la Secretaría de Finanzas de la entidad, con Evercore Casa de Bolsa, SA de CV, como Fiduciario, incluido el patrimonio actual del Fideicomiso y los contratos celebrados por el Fiduciario con cargo al mismo.

SEGUNDO.- La H. Cámara de Senadores exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe a esta soberanía sobre la situación en la que se encuentra la deuda contraída por la actual administración del gobierno del Estado de Puebla, incluidos fideicomisos, proyectos de prestación de servicios o cualquier otra que pueda ser considerada como deuda pública.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Martha Angélica Tagle Martínez.- Sen. Dolores Padierna Luna.

1http://www.animalpolitico.com/blogueros-el-abogado-del-diablo/2016/02/09/la-madriguera-del-conejo-de-la-transparencia-poblana/

2El Poniente, “No se auditará fideicomiso a Evercore”, [en línea], México, Dirección URL: http://elponiente.com.mx/no-se-auditara-fideicomiso-a-evercore/

3Así lo determinó la sentencia dictada por el Tribunal Pleno en la Acción de Inconstitucionalidad 163/2007, promovida por los Diputados integrantes de la LVIII Legislatura del Congreso del Estado de Sonora.

4Raphael, Ricardo, “Fideicomiso Evercore-Puebla”, [en línea], El Universal,  México, Dirección URL: http://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/columna/ricardo-raphael/nacion/2016/02/8/fideicomiso-evercore-puebla

5Evercore, Quiénes Somos, [en línea], México, Dirección URL: http://www.evercore.com.mx/2sobreProtego.html

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Tagle Martínez.

Tal y como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a su consideración.

Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Bueno, que conste que se los dije, Puebla está de moda, puros puntos de Acuerdo contra el gobernador, contra la gestión de Moreno Valle, siguen con la necedad de los PPS como si fueran deuda pública; pero ya que quieren que hablemos del tema, vamos a entrarle al tema, vamos a hablar de la naturaleza jurídica de estos proyectos, Vamos a hablar de lo que significa en términos de deuda, y vamos a hablar de la deuda nacional, y de los proyectos de prestación de servicios en el Estado de México, cuando Peña Nieto era gobernador de la entidad.

Están muy preocupados porque dicen que en Puebla hay una deuda escondida a través de los PPS, que por cierto hay tres casos, el del Centro Integral de Servicios; el Museo Internacional del Barroco, y la Planta Audi.

Por cierto, gracias al Centro Integral de Servicios ya no se paga renta en ningún edificio público por parte del gobierno de la entidad.

Estos tres fideicomisos son públicos, son tres fideicomisos que se reportan año con año tanto para efectos de Ley de Ingresos como de Presupuesto de Egresos.

Y no es deuda pública, por una razón muy simple, porque no se está haciendo ningún compromiso a futuro, que se haya recibido dinero en la actualidad, como sí se recibió, por cierto, en Coahuila, que tiene una deuda per cápita de 12,383 pesos por coahuilense, ahí sí, tomaron 36 mil millones de pesos en créditos bancarios que se fueron a cualquier lado, menos a las obras y servicios públicos de Coahuila, mientras que la deuda per cápita en Puebla es de 955 pesos, es la cuarta más baja del país.

Saben que Puebla es la única entidad, la única de los 12 estados que van a elecciones este año, que redujo su deuda en 5 por ciento, todos los demás aumentaron deuda.

Por cierto, adivinen quiénes: Zacatecas, Quintana Roo, Veracruz, Durango, desde luego, toda la familia priísta.

¿Quieren que hablemos de deuda? Esta es la deuda que está heredando a los mexicanos Enrique Peña Nieto, 43 por ciento arriba de como se la dejó Felipe Calderón.

Éste es endeudamiento, eso es estar condenando a las futuras generaciones por incapaces de administrar la hacienda pública, porque cuando se les cae por incompetentes la producción petrolera, recurren a una tóxica reforma fiscal que incluye impuestos y endeudamiento a la antigüita, y que se frieguen las siguientes generaciones.

¿Saben cuál es la entidad con más PPS en el país? Adivinaron, el Estado de México, siete proyectos de los cuales seis fueron contratados en la época de Enrique Peña Nieto como gobernador del Estado de México.

¿Saben cuántos PPS hay en la Federación? 50.

Y es lo que está auspiciado en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

¿Por qué? Porque esto se paga conforme se van devengando los servicios que se están prestando a satisfacción de las autoridades, porque son asociaciones público-privadas.

Entonces, no se vale nuevamente que traigan aquí a colación.

¡Ah!, por cierto, otros datos que tienen que ver con deuda pública.

Puebla, por segundo año consecutivo, según el Instituto Mexicano para la Competitividad, ocupa el lugar número uno, primer lugar en transparencia en cuanto a información pública presupuestal se refiere, dos años consecutivos.

Y fue el estado con menos observaciones de la Auditoría Superior de la Federación, el segundo estado con el menor número de observaciones por parte de la Auditoría Superior de la Federación en el Ejercicio 2014.

Vamos a hablar de Veracruz, vamos a hablar de Quintana Roo, vamos a hablar de Zacatecas, vamos a hablar de la Ciudad de México, ahí sí hay endeudamiento, ahí sí están, insisto, condenando a las siguientes generaciones, pero con todo respeto les digo, si quieren agarrar un caballito de batalla que no sean los PPS, conozcan su naturaleza jurídica, estúdienle un poquito, yo sé que cuesta trabajo, sobre todo cuando no se es conocedor en materia económica de finanzas públicas, pero estos proyectos de prestación de servicios son precisamente eso, contratos que se van multianuales, pero que se va pagando, según se va prestando el servicio correspondiente.

Entonces, no hagan las cuentas del gran capitán, por más que les duela, Puebla hoy está pagando deuda de gobiernos anteriores como del “Gober Precioso”, que quiere regresar por sus fueros.

Puebla hoy, insisto, es el único estado de los 12 que van a elecciones, que está disminuyendo su deuda pública.

Quieren información, sale, pero nuevamente a ver si los del PRI están de acuerdo, vamos a pedir información, no solamente del caso de Puebla, vamos a pedir información del Estado de México y de la Federación.

¿Están de acuerdo, le atoran?

Y entonces ya verán cómo el que inaugura estos PPS es Enrique Peña Nieto, y cómo el que nos endeuda con 43 por ciento más respecto a lo que dejó Calderón, es Enrique Peña Nieto.

Vergüenza les debería dar andar auspiciando estos puntos de Acuerdo.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Lozano Alarcón. Está a su consideración.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett Díaz, para referirse a la proposición con punto de Acuerdo.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Está de moda Puebla, se dice aquí.

La Senadora ha presentado un punto de Acuerdo que yo apoyo, y nos volvemos a encontrar en la misma situación que en el punto de Acuerdo anterior, que si es o no es electoral, entonces, resulta que ya no podemos tocar a los que están sometidos a una elección, a esos no se pueden tocar, entonces, electoral.

Pero aquí se presenta algo muy interesante, vamos a analizar lo que está haciendo Moreno Valle, de endeudar el estado por 30 años, y lo dice bien la Senadora, sin que nadie pueda hacer nada, y que aquí se aprobó una ley para evitar que los estados se endeuden por encima de la capacidad y para proteger a las poblaciones de sus estados, y no se hace nada.

Igual que el Acuerdo aquel que discutíamos hace un momento en el se hacen una serie de reformas penales para atacar la ordeña y no se hace nada, porque hay una colusión del crimen organizado, las autoridades de Pemex están metidas en ese negocio.

En este caso, la deuda que está dejando el señor Moreno Valle, es infinitamente más de lo que se dice, porque se llama: “deuda diferida”.

Son veintitantos mil millones de pesos que están en juego, pero a los 30 años se lleva a una deuda mayor a la de Moreira, hay que estudiar con cuidado, pero son toda una serie de marrullerías que nos llevan a ocultar la deuda y hacer pagos diferidos para que varias generaciones estén pagando una deuda que se le dio la gana libérrimamente al gobernador de Puebla para los poblanos de varias generaciones.

Segundo piso México-Puebla, costó 5 mil millones, total 20 mil millones, años a pagarse, 30. Ese segundo piso no sirve para nada, es para pasar por encima de la Volkswagen, 20 mil millones de pesos.

Museo Internacional Barroco, 7 mil 280 millones, total, 14 mil 028, 20 años a pagarse.

Centro Integral de Servicios, 3 mil 800 millones, total, 8 mil 364, a 23 años.

Quienes estén naciendo hoy en el estado de Puebla, cuando tengan 23 años, van a terminar de pagar ese Centro Integral de Servicios.

Plataforma para Audi, 2 mil millones, total, 6 mil 580 millones.

Autopista Cuapiaxtla-Cuacnopalan, mil 662 millones, 4 mil 89 en 20 años.

Alumbrado Ecológico, mil millones, total, 1,300 y pico de millones, a 10 años.

Estrella de Puebla, 400 millones, total, 1,300 millones, a 25 años.

Teleférico, 230,070, a pagar 598 ó 600 millones a 20 años.

PGR, nuevo edificio, 158 millones 465, a pagar en 20 años.

Totales de los costos 21 mil 524 millones, pero a pagar en estos 30 años, 57 mil 050 millones.

Endeudamiento es el equivalente a 6.3 veces el endeudamiento adquirido en todo el sexenio del “Gober Precioso”, que mencionaba aquí, y cerca de 18 veces el endeudamiento del anterior, Melquíades Morales.

Esto es lo que es la deuda oculta, la deuda diferida. Estos son los arreglos que, en efecto, y voy a darle la razón a quien aquí vino a reclamar generalidades a Peña Nieto. Es cierto.

Vamos a ampliar las cosas; vamos a decir que el endeudamiento no es de 21 mil millones de este señor que va a dejar un títere para que le cuide su retirada, si es que no se pone de acuerdo, pero aquí otros compañeros del Centro del Anfiteatro, son 57 millones de pesos.

Es una deuda oculta que está entregando a las jóvenes generaciones, 30, 40 años y lo decide un personaje por sus calzones, porque tiene además un Congreso que está constituido por todos los partidos aquí presentes y le dicen que sí a todo.

Pero estoy de acuerdo, estoy de acuerdo en que vayamos por Peña Nieto, perfecto, vamos a hablar del tema, porque aquí se hizo una reforma para evitar que se hicieran estos endeudamientos para generaciones enteras y tampoco se hace nada.

¿Dónde está el Secretario Videgaray?

Porque luego tenemos, y eso hay que aclararlo, una serie de contubernios que ya no sabemos de qué partido son.

Vamos a ver si esta elección en Puebla está como se ve; vamos a ver si están de acuerdo unos con otros, elecciones que se arreglan, pero eso no debe ser un estorbo para que pidamos que se llame a la Secretaría de Hacienda y se le reclame esto para que no engañen a la población.

Si son 21 mil millones, pero se convierten en cerca de 60 mil millones de deuda del estado de Puebla y, obviamente, y eso es cierto, el campeón es Peña Nieto. Entonces vamos a investigar también a Peña Nieto y vamos a decir a Videgaray que actúe con una gran responsabilidad para ver quiénes están endeudando al país, ya no digamos la deuda federal, la deuda federal de Peña Nieto es un escándalo brutal, de manera que estamos viviendo, entregándole a nuestras nuevas generaciones no solamente el estado de Puebla, el Estado de México y la República Mexicana.

Muchas gracias, señor Presidente, por su atención.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente, solamente para rectificar algunos hechos.

Nuevamente acusan de ignorancia sobre estos esquemas modernos, que se tiene de asociaciones público-privadas, quienes hacen una crítica sin conocer la naturaleza jurídica de este tipo de contrataciones, no es deuda ni en Puebla, ni en Hidalgo, ni en Zacatecas, ni en el Estado de México, un PPS no es deuda pública, la deuda pública del estado de Puebla es de 8 mil 608 millones de pesos, y no como está diciendo el orador anterior, que además habla de un compromiso a 30 años.

¿De dónde sacan ese compromiso a 30 años? Esto se va devengando, según se van prestando los servicios.

No hay deuda, no se recibió dinero como se hizo en Coahuila y que entonces ahora se tiene que pagar. Esa es la gran diferencia.
Insisto, estos PPS son unos Proyectos de Prestación de Servicios, se prestan servicios sobre activos ya existentes que se quedan en poder del Estado y la prestación de servicios tiene contraparte, es un precio que se tiene que pagar, punto.

Por eso estamos diciendo que no se están estabilizando como tal.

Una cosa es la deuda, como dice el orador, deuda diferida, pues toda deuda es diferida. Por el amor de Dios. Si no, no sería deuda.

Entonces hay que hacer las aclaraciones pertinentes, lo que digo es, no critiquen a un gobierno. Claro que se mueren de envidia, porque cuando fueron gobernadores no hicieron nada de estas obras y quién sabe a dónde fue a dar el dinero.

Por supuesto que hay envidia, presumen su paisanaje habiendo sido unos inútiles.

Entonces, hay que por eso distinguir una cosa con la otra.

Yo insisto, aquí no hay deuda escondida, aquí no hay nada turbio, son fideicomisos públicos, se da cuenta de ellos al Congreso, antes, durante y después, y la Auditoría Superior de la Federación revisa año con año el ejercicio del gasto en todo este tipo de contrataciones y particularmente en estos PPS.

Así es que, yo por favor, pido que esto se entienda, en primera, con independencia de que se solicite la información, el que nada debe nada teme, no es un tema de que demos o no información.

Aquí que no se venga a decir mentiras impunemente a la tribuna.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Lozano Alarcón.

Se concede el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias, señor Presidente, con su venia. Compañeras y compañeros Senadores:

Este tema de la opacidad de las deudas públicas de los estados es una situación que no es particular del estado de Puebla, se da en casi todas las entidades federativas del país.

Caso Morelos, hoy hay un juicio político que se pretende incoar al gobernador de Morelos, Graco Ramírez, porque no se sabe en dónde quedaron 2 mil 800 millones de pesos. Solicita el crédito para lo que la Ley de Deuda Pública autoriza, es decir, para generar desarrollo en los estados.

Hace una remodelación en el estadio, Agustín “Coruco” Díaz, de 600 millones de pesos. Según los valuadores, esa remodelación que se hizo ahí no rebasa los 100 millones de pesos.

Y es cuando se tiene que transparentar, por supuesto, porque ahora resulta, después de las investigaciones que se han hecho, que esa obra la hizo el consuegro del gobernador, y entonces es cuando se mal interpretan las cosas.

Y es obligación de la Auditoría Superior de la Federación y de las auditorías locales que el pueblo sepa en qué se gastó el recurso económico que fue solicitado a través de deuda para desarrollo en las entidades federativas.

Cuando este gobernador recibe al estado, estábamos hablando de aproximadamente mil 500 millones de pesos de deuda. Hoy rebasamos los 7 mil millones de pesos de deuda para el estado de Morelos. Es decir, deudas que se están haciendo ya impagables.

Entonces, en ese sentido este punto de Acuerdo por supuesto que lo vamos a votar a favor. Pero sí es necesario que el Senado de la República reflexione, y que no sólo sea Puebla, para que no se vea como dice el Senador Lozano Alarcón, “una situación tendenciosa”, sino que todas las entidades federativas del país pasen por el filtro de las auditorías, y pasen por el filtro de lo que tenga que informar la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, porque casos como el de Coahuila, tan comentado en este lugar, y hay cero respuestas.

Casos como el de Veracruz, escándalo tras escándalo en el tema del endeudamiento público, y no pasa absolutamente nada, en términos de sancionar a los responsables, lo que sí pasa y es lo grave, que esos recursos que debieran atender los problemas que tiene el pueblo, se van para lugares de dudosa procedencia.

Por eso, compañeras y compañeros Senadores, este punto de Acuerdo, reitero, lo vamos a votar a favor, pero este asunto debiera de involucrar a los 32 estados de la República.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Demédicis Hidalgo. ¿Alguna otra intervención?

Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa Huerta.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Yo estimo que la propuesta de la Senadora Tagle Martínez, de verdad puso un tema muy importante, en el centro del debate de esta Cámara de Senadores.

De lo que se está hablando es del principio de máxima publicidad.

¿Quién está en contra de que los gobiernos estatales informen, si en sus relaciones jurídicas, llámese deuda, o llámese PPS, o APP´s, que finalmente sin tener la característica de deuda sí compromete el ingreso de los gobiernos estatales?

¿Quién estaría en contra de que la Cámara de Senadores pidiera información a los 32 gobernantes del país? Nadie.

¿Quién estaría en contra que se pidiera también informe a la Secretaría de Hacienda, sobre la condición que se tiene respecto a la deuda en cada una de las 32 entidades federativas? Recordemos que el Distrito Federal ya es una entidad federativa.

Yo les propongo a los grupos parlamentarios, tener un acuerdo en ese sentido. Vayamos a pedir informe a los 32 gobernantes del país, ampliemos esta propuesta para todos los integrantes de la Federación, todas las partes integrantes de la Federación. Y pidamos también a la Secretaría de Hacienda el informe del estado de la deuda que guarda cada una de las entidades federativas.

Es la propuesta que le hago a la promovente y que en todo caso si ella lo acepta, que pudiera ponerse a consideración de los grupos parlamentarios.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Barbosa Huerta.

El Senador Barbosa Huerta ha hecho una propuesta.

Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett Díaz.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Para evitar que haya confusiones e interpretaciones supuestamente técnicas, yo voy a insistir en lo que son estos PPS, que son servicios prestados por privados para el desarrollo de proyectos de infraestructura, establecidos mediante un contrato a largo plazo en el que están definidos los servicios, los niveles de calidad, el desempeño de los más importantes mecanismos de deducción del pago.

A cambio de los servicios prestados, los privados reciben un pago que los gobiernos registran como gasto corriente. Éste es el pago diferido, y se paga tres veces el valor de la obra, tres veces o cuatro veces el valor de la obra. Por eso les leí exactamente las cuentas que son inevitables en este asunto, y lo que es peor, además de que se encarecen las obras en 30 años, es absurdo pensar que no van a pagar los privados, intereses privados. Pero además aquí hay una cuota enorme de corrupción que se oculta.

Si vemos quiénes son los que están recibiendo esos contratos a 30 años, garantizados por el presupuesto del estado de Puebla o del Estado de México, como aquí se señaló, son negocios enormes, garantizados.

¿A quiénes se les dan? Al Grupo Higa.

¿Se acuerdan del Grupo Higa? Bueno, pues, es el que tiene ahí en Puebla el paso a desnivel éste.

O al Grupo de Hank, que es el que tiene ese maravilloso museo de 7 mil y pico de millones que va a cobrar el Grupo Hank, de 30 a 40 años. Eso es corrupción.

Si vemos todos los contratistas que están metidos en esto, son los mismos, son herencia del Estado de México, desde luego, para que no se piense que estamos haciendo una cuestión electoral a favor de uno o de otro, porque los dos están igual.

Sí es cierto que eso sale del Estado de México, pero lo han copiado, y el gobernador Moreno Valle es un campeón en la copia.

¿Qué es lo que ocurre?

Primero: Son empresas que están vinculadas al negocio. ¡Corrupción!

Las obras duplican y triplican su valor, y están las ganancias de los gobernadores en todo el país, y estamos señalando, una y otra vez, la corrupción.

Aquí, mi paisano Barbosa Huerta, que es un campeón de la anticorrupción, ya nos presentó todo un programa, bueno, lo primero que hay que ver es la corrupción en Puebla, compañero, porque esto es corrupción.

Y esa cantidad de dinero que se dice que son impagables ya, a 30 ó 40 años esa cantidad de dinero está falseada, y hemos convertido la política, y la política electoral en una batalla de ver quién tiene más miles de millones, estamos hablando de miles de millones.

Entonces, es la corrupción, uno, porque están los amigos, los contratistas que conocemos y son públicos y siguen ahí. El señor Higa sigue haciendo negocios; y la otra, la empresa española está haciendo otros negocios allá, y siguen y no les pasa nada, no hay investigación que dé con ellos

¿Por qué? Porque están comprometidos los gobernadores y la Secretaría de Hacienda, que no investiga nada, y ese dinero es el que está corrompiendo al país.

Corrompe a los funcionarios, las empresas, y compran las elecciones, y eso es lo que están preparando, la compra de las elecciones, la prostitución de la política, la compra de votos con esas cantidades masivas de dinero que son producto de la corrupción.

Por eso es un cuento venir a decir: “Que es una operación de público-privado”.

¡No, señores! Es una operación de corrupción generalizada. Ahí estoy dando las cifras en Puebla.

Aquí me ayudaron a dar las del Estado de México, que ya se les olvidó, también el Estado de México.

Lo que tenemos que hacer es no ser hipócritas. Hemos aprobado instrumentos para que esto no se dé, y sigue, porque es desde arriba donde está el veneno y esa es la corrupción de este país de la que tanto hablamos, y aquí la estamos oyendo el día de hoy.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Martha Tagle Martínez.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Quiero insistir en mantener los resolutivos como están propuestos, porque me parece que este tema para que llegara a esta proposición con punto de Acuerdo, requirió que ciudadanos de Puebla se dieran a la tarea de investigar y solicitar la información por diferentes vías e incluso ampararse para que esta información se esté conociendo.

Todos tenemos el derecho a conocer el origen y destino de los recursos públicos. Y si bien, como se ha dicho acá, hay diferentes modalidades de deuda pública, y esto no tiene, en sí, nada de malo.

Lo que es muy importante conocer, son las condiciones en las que se contrata esa deuda pública, o PPS o APP´s., y eso es lo que estamos pidiendo en el caso del gobierno del estado de Puebla, y vuelvo a insistir, a solicitud explícita de ciudadanos en el estado que tienen todo el derecho de conocerla, y me parece que también nosotros tenemos ese derecho.

Y, sin duda coincido con todos los Senadores, que desafortunadamente es un problema que atraviesa todo el país, y así inicié mi intervención.

Uno de los problemas más importantes, cada vez que concluye un gobierno estatal, es para los ciudadanos enterarse de la gran corrupción que existe, de la deuda contraída, y de que por muchos años tendrán que pagar esa deuda sin saber ni siquiera qué beneficios le trajeron a la ciudadanía.

Entonces, en ese sentido, sí es importante ver este tema con todos los estados, pero me parece que no es objeto de un punto de Acuerdo, me parece que es objeto de dictaminar la minuta pendiente en materia de deuda pública estatal que tenemos pendiente en el Senado de la República, y más bien sería un llamado al Senado a que avancemos en ese tema antes de hacer un exhorto a todos los gobernadores. ¿Por qué no?

Si esta es una preocupación latente, sentémonos a dictaminar la minuta pendiente, y no busquemos exhortar en un tema tan importante para la ciudadanía, como la corrupción y la contratación de deuda pública, simple y sencillamente a través de un exhorto.

Me parece muy importante, es hora de avanzar en este tema.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Tagle Martínez.

Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano Alarcón.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Nosotros estaríamos de acuerdo en apoyar la propuesta del Senador Barbosa Huerta, porque de lo que se trata es que conozcamos con transparencia cuáles son las condiciones de contratación de este tipo de proyectos, no solamente en Puebla donde no hay nada que esconder, y con gusto se puede revelar esa información, es pública.

Y año con año se revisa, no por Hacienda, eso es nuevamente ignorancia de nuestro marco jurídico. Es la Auditoría Superior, por un lado del stado y, por otro lado, la de la Federación cuando hay recursos federales también involucrados.

Entonces, no hay un problema con la información, pero sí pareciera nuevamente que estar focalizando el asunto hacia Puebla como si fuera el pecador, cuando estamos viendo que este modelo se replica en diversas entidades de la República Mexicana y en la propia Federación.

Porque hay que decirlo, la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público lo que hace es animar a los gobiernos locales a que haya este esfuerzo de coparticipación con el sector privado.

Aquí he escuchado nuevamente imprecisiones. Es como decir que aquí por tener un contrato de mantenimiento, de elevadores, o de la planta eléctrica, de limpieza, de mantenimiento de la jardinería, entonces estás hablando de una deuda cuando es un contrato de prestación de servicios que se van pagando conforme se van devengando a satisfacción del cliente.

Y entonces hacer las cuentas del gran capital, es decir, esto va a costar 7 mil millones, porque ya me estoy imaginando lo que voy a pagar de mantenimiento de aquí a 7 años o a 25.

Eso es tratar de engañar a la gente, es poco ético venir con estos números. Y por eso digo: “¿quieren hacer comparativos?” Y estoy de acuerdo con la Senadora Tagle Martínez, vamos avanzar en la minuta que tiene que ver con el tope al endeudamiento de estados y municipios, ya tenemos esa minuta en nuestras manos.

Que sea uno, por lo pronto es una de las prioridades de la agenda legislativa del grupo parlamentario de Acción Nacional. Vamos avanzar en ese tema, y vamos a precisar qué sí es deuda y qué no es deuda, se le llame como se le llame.

¿Cuándo hay verdaderamente un pasivo que se está contrayendo?

Cuando se bursatilizan las cosas, como en Chihuahua o en Zacatecas, porque han de saber que con el actual gobernador de Zacatecas creció 11 veces la deuda pública del estado. Y con Chihuahua pasó de 12 mil 500 millones a 42 mil 700 millones, ese es endeudamiento.

Porque recibieron dinero y ahora lo tiene que pagar el futuro, que es muy distinto cuando está contratada la prestación de servicio, de operación o mantenimiento, que se va pagando según se va prestando dicho servicio.

Hay una enorme diferencia, por eso no se contabiliza como deuda. No es lo mismo un contrato multianual con un prestador de servicios que tener una deuda.

Entonces yo lo que digo es: vamos con el planteamiento que hace el Senador Barbosa Huerta y hagamos también nuestro este llamado que hace la Senadora Tagle Martínez para avanzar en la minuta de la deuda de estados y municipios.

Pero pidamos información a la Auditoría Superior de la Federación, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a los propios gobiernos estatales, si ustedes quieren, sobre cuál es la situación que guardar en sus respectivos PPS, y ya verán la sorpresa que se van a llevar.

Por lo pronto, les puedo reiterar cuál es el único estado que está disminuyendo su deuda y no aumentándola entre todos los estados que van a ir a elecciones este año.

Es cuanto, señor Presidente.

Y ojalá podamos llegar a un acuerdo respecto de este asunto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Lozano Alarcón.

Entiendo que la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez no acepta la propuesta que hizo el Senador Barbosa Huerta.

En razón de que no ha aceptado la propuesta de modificación, lo que procede es someter a votación, en los términos, la proposición que ha sido leída.

Al no haber más oradores inscritos, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la proposición con punto de Acuerdo que ha presentado la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por la Senadora Tagle Martínez en sus términos. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Se aprueba la propuesta. Comuníquese.

Esta Presidencia informa que se ha recibido una propuesta alternativa a la proposición con punto de Acuerdo que presentó el Senador Ernesto Gándara Camou, quedó suspendida en su trámite en razón de construir un consenso entre los grupos parlamentarios.
Ruego a la Secretaría dé lectura, en el entendido de que refleja una posición compartida del Pleno.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a su consideración.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse tal y como ha sido leído por la Secretaría.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se aprueba la propuesta. Comuníquese.

Compañeros Senadores, esta Mesa Directiva suscribió un Acuerdo por el que se establece la metodología del proceso de análisis y relativo al posicionamiento de México ante la próxima sesión especial de la Asamblea General de Naciones Unidas, sobre el problema mundial de las drogas.

Sonido en el escaño del Senador Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Solamente para saber si el punto de Acuerdo que le solicité, va a ser turnado a comisión.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Demédicis Hidalgo, cuando clausure la sesión, turnaré directamente a comisión su proposición con punto de Acuerdo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Demédicis Hidalgo. Es en relación con la próxima sesión especial de la Asamblea General de Naciones Unidas, sobre el problema mundial de las drogas.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integre a los asuntos de hoy el Acuerdo referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la incorporación del Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.





 

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy lectura al Acuerdo:



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a su consideración el Acuerdo. Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese a las áreas internas correspondientes.





 

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

Compañeros Senadores: A solicitud del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, la proposición que suscriben los integrantes de la Comisión de Educación, con punto de Acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo del estado de Morelos, a entregar los recursos económicos de los años 2013 a 2016 para cumplir con las obligaciones de la Ley para Erradicar la Obligatoriedad de las Cuotas Escolares en las Escuelas Públicas del Estado de Morelos, el cual se turna a la Comisión de Educación.

De los Senadores integrantes de la Comisión de Educación, con fundamento en el artículo 71 de la Constitución General de la República y el artículo 87del Reglamento del Senado y demás relativos que norman los debates, discusiones y votaciones de esta asamblea, comparecemos ante esta Soberanía, en defensade los derechos fundamentales de los niños, los jóvenes y sus familias, estado de Morelos.

CONSIDERACIONES

Compañeras y compañeros, senadoras y senadores, paradójicamentevenimos a poner a su consideración hechos de quienes fueron investidos con el máximo poder que se puede otorgar en un estado, para cumplir y hacer cumplir la ley.

El artículo 3°, primer párrafo, de la Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos, dispone “toda persona tiene derecho a recibir educación……” y la fracción IV del mismo artículo de esta ley fundamental prescribe que “toda la educación que el estado imparta será gratuita;”. Estas disposiciones constitucionales garantizan el derecho a la educación gratuita en todo el país y por supuesto en el estado de Morelos de manera particular.

Considerando que estas disposiciones de la Ley Suprema de la República obligan al Estado Mexicano en general, incluyendo a la federación, a los estados y municipios, a garantizar el precepto de gratuidad de la educación en México, el Congreso del estado de Morelos aprobó la creación de la “Ley Para Erradicar La Obligatoriedad De Las Cuotas Escolares En Las Escuelas Públicas Del Sistema De Educación Básica Del Estado De Morelos” el 30 de noviembre de 2011 y entró en vigencia el 15 de diciembre del mismo año.

La ley para eliminar la obligatoriedad de las cuotas escolares en el estado de Morelos, garantiza el derecho de los mexicanos de Morelos a recibir educación de manera gratuita.

Dispone la ley en el artículo 4°, primer párrafo que “ el presupuesto de cada año, aprobado por el Congreso del estado, incluirá la asignación que garantice el derecho a que cada escuela cuente con un recurso suficiente por alumno inscrito, atendiendo a los términos del artículo 7 de la presente ley, mismos que surgirán de las necesidades más apremiantes a inicios del año escolar y los que surjan durante el mismo, con el mejoramiento a su mobiliario e instalaciones, considerando dentro de éstas últimas el mantenimiento preventivo y reparaciones menores, o con la adquisición de artículos indispensables para el funcionamiento de la escuela, exceptuándose las obras de infraestructura educativa”.

Esta norma es muy precisa en el párrafo 2° del mismo artículo 4°, que dispone: “el Gobernador del estado deberá incluir en su Proyecto de Egresos de cada año la asignación que prevea su aplicación en el ejercicio fiscal y corresponda al período del ciclo escolar en términos de los artículos 7 y 14 de la presente ley.”

Para no dejar lugar a dudas, los legisladores del Congreso Local asentaron en el artículo 5° de la misma ley que “el objetivo específico será proveer a cada escuela, de recursos económicos en el primer y segundo semestre de cada ciclo escolar, para solventar las necesidades escolares más apremiantes que determinen de manera coordinada y consensada el consejo técnico escolar y el comité escolar, que se encuentren contenidas en el proyecto de trabajo”.La ley, que comprende 28 artículos, desarrolla de manera acertada las reglas para hacer viable el cumplimiento de esta ley importantísima para la correcta operación de las escuelas, sin afectar la economía de las familias.

Estimadas y estimados legisladores, la vigencia de esta ley debería ser suficiente para su cumplimiento, sin embargo para el ejecutivo del estado de Morelos no ha sido suficiente en el transcurso de varios años.

En diciembre de 2015, reconoció el propio Gobierno del Estado que no se habían entregado los recursos de la partida presupuestal para garantizar el cumplimiento de la ley comentada.

En el Presupuesto de Egresos del estado de Morelos para el año 2016, ni el Ejecutivo del estado ni el Congreso del estadoincorporaron la partida para el cumplimiento de la Ley Para Erradicar La Obligatoriedad De Las Cuotas En Las Escuelas Públicas Del Sistema De Educación Básica Del Estado De Morelos.

Si el Congreso del estado no incorporó la partida, era responsabilidad del Ejecutivo del estado de Morelos realizar las observaciones correspondientes al Presupuesto de Egresos para su corrección, modificación y aprobación.

Los recursos para un gasto con un impacto social tan importante no fueron contemplados por ninguno de los dos poderes mandatados por la ley para hacerlo.

Por estas consideraciones, los senadores integrantes de la Comisión de Educación solicitamos respetuosamente a esta soberanía, aprobar de urgente y obvia resolución el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo del Estado de Morelos a entregar los recursos económicos a las escuelas de la entidad de los años 2013, 2014, 2015 y 2016, para garantizar la gratuidad de la educación que obliga el Artículo 3o. constitucional y darle cumplimiento a la “Ley para Erradicar la Obligatoriedad de las Cuotas Escolares en las Escuelas Públicas del Sistema de Educación Básica del Estado de Morelos”.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Suscribe

Comisión de Educación.





 

Informo a la Asamblea que las demás iniciativas y proposiciones inscritas en el Orden del Día de hoy, se turnan directamente a comisiones.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGA LA FRACCIÓN III Y SE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 146 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por el Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del PRI)

El que suscribe, Ricardo Barroso Agramont, Senador de la República de la LXIII Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164 numerales 1 y 2, y 169 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta H. Soberanía, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se deroga la fracción III y se adiciona un último párrafo al artículo 146 del Código Penal Federal.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A lo largo de los siglos, la piratería ha constituido una amenaza para la seguridad y comercio marítimo internacional. Podemos encontrar diversos ejemplos como lo fue en la Antigua Roma, donde los piratas impidieron el comercio al obstaculizar las líneas de suministro con los que contaba aquella civilización.

Durante el esclavismo, la piratería se hizo muy lucrativa toda vez que los piratas se centraban en capturar personas para venderlas a altos costos. Sin embargo, también solían apoderarse de piedras y metales preciosos, telas, vinos, entre otras mercancías valiosas en aquel periodo.

No obstante, fue hasta la Edad Moderna cuando los piratas tuvieron su mayor importancia a consecuencia de la necesidad de buscar nuevas rutas comerciales. De esta forma, la Corona Española autorizó a sus súbditos a embarcarse con destino a las Indias. Así, tras el descubrimiento del continente Americano, españoles y portugueses se dividieron las nuevas tierras, y con ello, todas las riquezas que en ellas había.

Dado que los beneficiados de estos saqueos fueron los españoles y los portugueses, por su parte franceses e ingleses hicieron uso de la piratería para apropiarse de las riquezas que se transportaban al Viejo Continente, recurriendo a la figura del corsario.

Desde el punto de vista etimológico, la palabra “corso” proviene del latín cursus cuyo significado literal es “carrera”. Así, el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española define el concepto de corso como “aquella campaña que hacían por mar los buques mercantes con patente de su Gobierno para perseguir a los piratas o a las embarcaciones enemigas”. Por otra parte, la definición de pirata señala que se trata de “persona que, junto con otras de igual condición, se dedica al abordaje de barcos en el mar para robar”.

Tanto los piratas como los corsarios actuaban de la misma forma, sin embargo, la diferencia existente entre ello es que los piratas estaban desterrados de todas las naciones, mientras que los corsarios tenían el respaldo legal del país que los contrataba y eran considerados prisioneros de guerra en caso de ser capturados por otros países.

De forma general el término pirata refiere a todos aquellos que roban en el mar, sin embargo, quienes lo hacían en los siglos XVII y XVIII contra las posesiones españolas de ultramar se les denomina bucaneros, y aquellos que asaltaban en el mar de las Antillas eran los llamados filibusteros. A diferencia de los anteriores, los corsarios actuaban por cuenta y al servicio de reyes y príncipes para asaltar y robar las embarcaciones enemigas, para lo cual portaban consigo la autorización legal, es decir, la patente de corso.

Para la realización de las actividades de los corsarios era indispensable la autorización contenida en la patente de corso. Se trata de un acto administrativo unilateral a través del cual, el país que lo emite, faculta al particular a realizar las actividades en contra de las naciones enemigas. La operación de los corsarios se define porque se trata de una actividad realizada por particulares en el contexto de un conflicto bélico, por lo que se requería el permiso del país beligerante para poder realizar su actividad cuyo objetivo era siempre en contra de los enemigos del país que otorgó la patente.1Así, los corsarios tenían que navegar, perseguir, capturar o visitar barcos mercantes de países enemigos, y reclamar las presas capturadas sujetándose a las reglas previstas por la legislación de su Estado.

Dentro de estas leyes u ordenanzas bajo las que se regían los corsarios para realizar su actividad podemos mencionar las Leyes de Pisa de 1288, de Génova de 1316, el Reglamento Francés de Corso de 1373, las Ordenanzas de Corso de Francia de 1854, de Holanda de 1597 y 1622, de Inglaterra de 1707, así como las Ordenanzas de Pedro IV de Aragón de 1356, entre otras.

Durante estos años, la figura del corsario se practicó en tiempos de paz, en tiempos de guerra y como medida de represalia. Es decir, aquellos atacaban buques de otros países a quienes se les hubiera declarado la guerra o no. Por este motivo, fueron considerados como corsarios y como piratas al mismo tiempo.

En consecuencia de lo anterior, el 16 de abril de 1856 se creó la Declaración que reglamenta diversos puntos de Derecho Marítimo, firmada en París por los Plenipotenciarios de Austria, Francia, Gran Bretaña, Prusia, Rusia, Cerdeña y la Puerta Otomana, en la cual se decretó la abolición definitiva del corso.

Por lo que respecta a México, el corsario tuvo gran importancia desde la época de la Independencia. Toda vez que en el país no se contaba con una marina de guerra para combatir a los españoles y tampoco con una flota que se dedicara al comercio, el Congreso Constituyente decretó establecer la actividad del corso el 3 de julio de 1815.

Asimismo, se estableció en el artículo 50, fracción XVII, de la Constitución de 1824 que el Congreso General tenía la facultad de dar reglas para conceder patentes de corso y para declarar buenas o malas las presas de mar y tierra. Mientras que en el artículo 110, fracción XII, se estableció que el Ejecutivo Federal podía conceder patentes de corso.

México se adhirió a la Declaración de París el 13 de enero de 1857. Sin embargo, la figura del corso continuaba vigente en nuestros ordenamientos jurídicos, como lo demostraron los artículos 89, fracción IX; 73, fracción XIII; y 117, fracción II, de la Constitución de 1917. Su abolición en nuestra Carta Magna se dio por Decreto del 11 de octubre de 1966, en el que se derogaron las fracciones de los artículos mencionados.

Sin embargo, aun cuando la figura del Corso se derogó en nuestra Constitución Política Federal, el artículo 146 del Código Penal Federal establece el tipo penal de piratería, a saber:

Artículo 146.- Serán considerados piratas:

I.- Los que, perteneciendo a la tripulación de una nave mercante mexicana, de otra nación, o sin nacionalidad, apresen a mano armada alguna embarcación, o cometan depredaciones en ella, o hagan violencia a las personas que se hallen a bordo;

II.- Los que, yendo a bordo de una embarcación, se apoderen de ella y la entreguen voluntariamente a un pirata, y

III.- Los corsarios que, en caso de guerra entre dos o más naciones, hagan el curso sin carta de marca o patente de ninguna de ellas, o con patente de dos o más beligerantes, o con patente de uno de ellos, pero practicando actos de depredación contra buques de la República o de otra nación para hostilizar a la cual no estuvieren autorizados. Estas disposiciones deberán igualmente aplicarse en lo conducente a las aeronaves.

Como podemos observar, en la fracción III se hace referencia a la figura del corsario, la cual quedó eliminada del Derecho Marítimo Internacional en la Convención de París, y en México derogada mediante el Decreto del 11 de octubre de 1966. Por tal motivo, al ser una figura que ya no existe en nuestra norma Constitucional, considero necesario derogar la fracción III del artículo 146 del Código Penal Federal.

Aunado a lo anterior, la actual redacción de la fracción III del artículo en comento del Código Penal Federal presenta un error de técnica legislativa. De acuerdo con las reglas ortográficas, el punto y seguido separa dos enunciados diferentes dentro de un mismo párrafo; lo anterior significa que mantenernos en el mismo párrafo sería cuestión de contenido, de tal manera que con el punto y seguido en un párrafo, seguimos tratando el mismo tema pero bajo diferente vertiente, en tanto que el punto y aparte separa dos párrafos distintos que desarrollan contenidos diferentes dentro de una misma línea de conocimiento.

Así las cosas, el punto y seguido utilizado en la fracción III del artículo motivo de la presente Iniciativa señala:

III.- Los corsarios que, en caso de guerra entre dos o más naciones, hagan el curso sin carta de marca o patente de ninguna de ellas, o con patente de dos o más beligerantes, o con patente de uno de ellos, pero practicando actos de depredación contra buques de la República o de otra nación para hostilizar a la cual no estuvieren autorizados. Estas disposiciones deberán igualmente aplicarse en lo conducente a las aeronaves.

Obsérvese que el artículo 146 del Código Penal en todas sus fracciones establece las hipótesis penales relativas a la piratería, de tal forma que los corsarios también serán considerados piratas cuando se encuentren “practicando actos de depredación contra buques de la República o de otra nación para hostilizar a la cual no estuvieren autorizados”. Más adelante, después de un punto y seguido dice la misma fracción que: “Estas disposiciones deberán igualmente aplicarse en lo conducente a las aeronaves”.
Al efecto es necesario precisar que:

a) Ya no existe la figura del corsario en el ámbito marítimo internacional.

b) En el supuesto de que existieran los corsarios, sería imposible contemplar a los mismos en las aeronaves, dado que era una figura eminentemente marítima.

c) De acuerdo con las reglas ortográficas, de permanecer el punto y seguido, las disposiciones a que hace referencia el párrafo sólo serían aplicables para esta fracción, dado que se sigue tratando el mismo tema de los corsarios pero bajo diferente vertiente; por ello, lo más conveniente es que la oración: “Estas disposiciones deberán igualmente aplicarse en lo conducente a las aeronaves”, deberá estar en párrafo aparte a fin de que pueda abarcar todas las hipótesis a que se refiere el ya señalado artículo 146 del Código Penal Federal.

Por este motivo, propongo separar la última oración de la fracción III y crear un nuevo párrafo para que las disposiciones establecidas en las dos primeras fracciones del artículo en comento sean aplicables para las aeronaves.

En mérito de lo expuesto y fundado, se somete a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

UNICO: Se deroga la fracción III y se adiciona un último párrafo al artículo 146 del Código Penal Federal para quedar de la manera siguiente:

Artículo 146.- Serán considerados piratas:

I […]

II […]

III.- Se deroga

Estas disposiciones deberán igualmente aplicarse en lo conducente a las aeronaves.

TRANSITORIOS

ÚNICO.- El presente Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 1° de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Ricardo Barroso Agramont.

1 Cruz Barney, Óscar, “Notas sobre el corso y la patente de corso: concepto y naturaleza jurídica”, Revista de Derecho Privado, Año 6, Número 16, enero-abril, Año 1995, p. 4.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 18 DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

(Presentada por el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD)

El suscrito, Benjamín Robles Montoya, Senador de la República a la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II, 72 y 73 fracción XXVIII, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículo 164 numerales 1, 2 y 3 del Reglamento del Senado de la República; somete a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente propuesta tiene como propósito fundamental incorporar proyecciones económicas y de impacto presupuestario en las iniciativas de reformas que presenta el Poder Legislativo a fin de impedir posibles contingencias presupuestarias.

Las evaluaciones a las que nos referimos estarían contribuyendo a cumplir de forma integral las disposiciones de un precepto jurídico, a mantener un equilibrio presupuestario, no incurrir en endeudamiento, a lograr una mejor cobertura social del presupuesto y a reforzar la eficiencia en la asignación y uso de los recursos públicos.

En el Congreso de la Unión al presentarse iniciativas de reformas notamos que no tienen, prácticamente, ningún impedimento o requisito que el de respetar las facultades constitucionales del Poder Ejecutivo.

En consecuencia, la mayoría de las iniciativas que se presentan bajo esta premisa no consideran el impacto económico que provocarían en el ejercicio de los recursos públicos. De tal manera, proponemos realizar reformas a nuestra Ley Fundamental a efecto de garantizar una mayor responsabilidad al aprobarse reformas legales e incluir éste tipo de disposiciones en las leyes que norman la actuación del Congreso.

Desde el punto de vista presupuestario muchas de las iniciativas de reformas a las leyes afectan el ejercicio del presupuesto, tanto el corriente como los procesos de elaboración de lo subsecuentes.

Algunos trabajos no se relacionan con la planificación nacional y su contenido implicaría, invariablemente, un incremento en el gasto público; otros, por ejemplo, proponen la aplicación de porcentajes de determinadas contribuciones dirigidas a fines específicos; algunas reformas buscan, incluso, que se aplique un nuevo gasto no previsto en el ejercicio presupuestal correspondiente en contraposición con el carácter anual del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Lo anterior, da como resultado una presión al gasto público en razón de la previsión de presupuestos posteriores debido a la obligación, al aprobarse una reforma, de crear nuevas partidas presupuestarias.

El artículo 71 de nuestra Carta Magna tutela la facultad de iniciar leyes o decretos y la deposita en el Presidente de la República, los Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, las legislaturas de las Entidades Federativas y los ciudadanos en un número equivalente por lo menos, al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores.

Derivado de la disposición anterior, es como se da comienzo al proceso legislativo que encuentra su fundamento en el artículo 72 que estipula que todos los proyectos de ley o decreto, cuya resolución no se exclusiva de alguna de la Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, con observancia de su propia normatividad determinando para tal efecto la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.

Observamos que los legisladores tienen la facultad de presentar reformas de ley con el único requisito de respetar las materias reservadas al Titular del Ejecutivo y de ambas Cámaras. El riesgo que nos parece latente es que dentro de este proceso legislativo sólo encontramos la responsabilidad de incluir evaluaciones de impacto presupuestario en sus iniciativas de ley o reformas recae en el poder Ejecutivo.

Lo anterior con fundamento en el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que en lo conducente refiere:

A toda propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos, deberá agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 54, no procederá pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto de Egresos o determinado por ley posterior; en este último caso primero se tendrá que aprobar la fuente de ingresos adicional para cubrir los nuevos gastos, en los términos del párrafo anterior.

Las comisiones correspondientes del Congreso de la Unión, al elaborar los dictámenes respectivos, realizarán una valoración del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o decreto, con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, y podrán solicitar opinión a la Secretaría sobre el proyecto de dictamen correspondiente.

El Ejecutivo Federal realizará una evaluación del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o decreto que presente a la consideración del Congreso de la Unión.

Como podemos advertir solamente está obligado a presentar una evaluación de impacto presupuestario el Ejecutivo y deja la responsabilidad total a la dictaminadora legislativa de realizar el estudio señalado en sus resoluciones. Evidentemente el precepto no es claro.

Nuestra propuesta estriba en que la tarea de presentar el trabajo referente al impacto presupuestario provenga de la propia iniciativa, lo cual elevaría la calidad de lo que se presenta y abonaría, a su vez, a aminorar la carga de trabajo de las comisiones dictaminadoras.

Lo anterior, en virtud de que en la medida que la suscripción de iniciativas por parte de los legisladores ha aumentado considerablemente en las últimas legislaturas, se ha presentado una disminución de los dictámenes.

No buscamos poner obstáculos para que los legisladores ejerzan sus facultades, lo que pretendemos es que los trabajos que se presenten, específicamente los relacionados con propuestas que impacten de manera directa el ejercicio de los recursos públicos, tengan un mayor grado de integridad a fin de que la labor en los dictámenes sea más expedita en pro de dar cauce a las iniciativas para evitar que se queden en la congeladora legislativa debido a la carga de trabajo.

Mucho se ha criticado la labor del legislador en nuestro país queriendo crear la percepción de que no se trabaja en proporción a las demandas sociales lo cual, sabemos, es falso. Es por eso, que nuestra aportación para confrontar esta falsa idea es a través de comprometernos a presentar propuestas más integrales que se dictaminen de una manera más eficiente y oportuna, resultado de haber simplificado este proceso con la inclusión previa de evaluaciones de impacto presupuestario.

Las eventuales evaluaciones de impacto que proponemos en la presentación de iniciativas por parte de los legisladores nos ayudarían a evitar algunos de los siguientes supuestos que afectarían de manera drástica las finanzas públicas:

• Un desequilibrio entre el ingreso y el gasto público.

• Un impacto presupuestario, el cual puede o no ser cuantificable.

• El establecimiento de nuevas obligaciones de gasto a mitad del ejercicio de un presupuesto.

• Aumento considerable en los presupuestos de las dependencias del gobierno federal sin fuentes de financiamiento claras, como puede ser un incremento en el gasto administrativo al crear burocracia mediante nuevas estructuras federales.

• Nuevos gastos no relacionados con la planeación nacional, como puede ser la creación de programas no relacionados con el Plan Nacional de Desarrollo.

• La creación de nuevos órganos públicos, con fines ajenos a la Planeación Económica del país.

• Creación de nuevas partidas presupuestarias.

• Cambiar la naturaleza de algunos Órganos de la Administración Pública y otorgarles autonomía de gasto, lo que implica que la observancia del ejercicio de sus erogaciones no sea susceptible de ser fiscalizado.

• Presiones de Gasto.

• Un incremento no moderado del gasto público.

• Afectar los ingresos fiscales destinados a la atención de programas que podrían ser prioritarios.

En el ámbito normativo de carácter secundario, tal y como lo señalamos anteriormente, sólo se prevé la elaboración de las evaluaciones de mérito en el artículo 18 de la Ley Federal de presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, depositando esta obligación a las dictaminadoras y haciendo responsable al Ejecutivo del envió de estos estudios en las iniciativas que someta a consideración del Congreso.

También, es menester señalar otros supuestos que prescindirían si incorporamos la propuesta como un mandato legal, a saber:

• Aprobar una iniciativa de ley o de reformas a mitad de un ejercicio presupuestario sin que existan los recursos que permitan la iniciación de su vigencia y por lo tanto su cumplimiento.

• Crear un gasto adicional que en muchas de las ocasiones, por no establecerse una fuente de financiamiento, está sujeto a disponibilidad presupuestaria.

• Se afectan los recursos destinados a la Planeación Nacional por la creación de un gasto no relacionado con ella.

• Distorsionar los ingresos drásticamente en relación con el gasto público por la necesaria previsión de erogaciones futuras que no cuentan con fuentes identificadas de financiamiento.

En consecuencia la iniciativa estaría fortaleciendo, por una parte, el principio de anualidad depositado en el artículo 39, que señala en lo conducente:

La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos serán los que apruebe el Congreso de la Unión, y la Cámara de Diputados, respectivamente, con aplicación durante el periodo de un año, a partir del 1 de enero.

Si bajo el término ex ante,las iniciativas o reformas de ley en temas que impacten las finanzas públicas, se presentan las evaluaciones de referencia, podremos estar en posibilidades de respetar en mayor medida el presupuesto anual sin causar serias afectaciones.

Por otro lado, se abonaría en respetar el principio de equilibrio presupuestario, que reside en la idea de no gastar más de lo que ingresa entendido como un objetivo fundamental de la política financiera con el propósito básico de enfrentar crisis económicas.

El equilibrio entre los recursos que se obtienen frente a los gastos a erogarse es un mecanismo para impedir, en la medida de lo posible, caer en un déficit fiscal. Aunque este principio se encuentra contemplado en la Ley en cita en el artículo 17, el objetivo es fortalecerlo.

Es por lo anterior que consideramos la necesidad de que las propuestas de los legisladores contengan análisis de las distorsiones económicas y presupuestarias que ocasionarían la aprobación de sus iniciativas y reformas a leyes que impacten de manera directa el ejercicio de los recursos públicos.

Así que, creemos pertinente que se realicen evaluaciones ex ante en las iniciativas de ley que sometan a consideración los legisladores con la finalidad de contribuir a que se cumplan las disposiciones de una ley que implique la erogación de gasto público manteniendo el equilibrio presupuestario, a efecto, de no incurrir en endeudamiento y lograr con esto, una mejor cobertura social del presupuesto y una mayor eficiencia en la asignación y uso del dinero público

Por lo anteriormente expuesto, se pone a consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 18 DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA.

Artículo primero.-

Se reforma el tercer párrafo del artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

Art. 18.-…

Las iniciativas de ley o decreto que para su efecto realice el Congreso de la Unión deberán contener una valoración de impacto presupuestario, con el apoyo de la Dirección General de Finanzas del Instituto Belisario Domínguez de la Cámara de Senadores y del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, y podrán solicitar opinión a la Secretaría sobre el proyecto de dictamen correspondiente.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 1° de marzo de 2016.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.





 

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, María del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a informar sobre las obras del Deprimido Vehicular del Río Mixcoac. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.







 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a emitir los lineamientos administrativos para identificar a los visitantes sin permiso para realizar actividades remuneradas con fines turísticos. Se turna a la Comisión de Gobernación.







 

De los Senadores Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Fernando Herrera Ávila, Juan Carlos Romero Hicks, Ernesto Ruffo Appel, Víctor Hermosillo y Celada, Marcela Torres Peimbert, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Fernando Torres Graciano, José de Jesús Santana García, Mariana Gómez del Campo Gurza, Andrea García García, María del Pilar Ortega Martínez y Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a generar los acuerdos que permitan que los precios de la gasolina y el diesel sean determinados bajo condiciones de mercado a partir del 1 de abril de 2016. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Los suscritos, FRANCISCO DE PAULA BÚRQUEZ VALENZUELA, FERNANDO HERRERA ÁVILA, JUAN CARLOS ROMERO HICKS, ERNESTO RUFFO APPEL, VÍCTOR HERMOSILLO Y CELADA, MARIA MARCELA TORRES PEIMBERT, DANIEL ÁVILA RUIZ, FERNANDO TORRES GRACIANO, JOSÉ DE JESÚS SANTANA GARCÍA, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, ANDREA GARCÍA GARCÍA, MARIA DEL PILAR ORTEGA MARTÍNEZ y FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO, Senadores de la República de la LXIII Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO CON CARÁCTER DE URGENTE RESOLUCIÓN MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE INSTRUYA A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO A GENERAR LOS ACUERDOS QUE PERMITAN QUE LOS PRECIOS DE LA GASOLINA Y EL DIÉSEL SEAN DETERMINADOS BAJO CONDICIONES DE MERCADO A PARTIR DEL 1 DE ABRIL DE 2016; ASIMISMO SE LE SOLICITA REDUZCA LOS PRECIOS MÁXIMOS Y MÍNIMOS DADOS A CONOCER MEDIANTE ACUERDO SOBRE LA BANDA DE PRECIOS MÁXIMOS DE LAS GASOLINAS Y DIÉSEL PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 24 DE DICIEMBRE DE 2015, lo anterior bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 11 de agosto de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación los decretos que expiden las Leyes Secundarias en Materia Energética mismas que permiten el ejercicio de la Reforma Constitucional en la materia.

Dentro dicho paquete se constituye la expedición de la Ley de Hidrocarburos, la cual establece en su artículo Décimo Cuarto transitorio que a partir del 1o. de enero de 2018 los precios de la gasolina y el diésel se determinarán bajo condiciones de mercado.

Ahora bien, es importante destacar que en México las gasolinas y el diésel son producidos bajo esquemas no competitivos y quien los provee es el propio Gobierno Federal, en consecuencia, la determinación del precio no responde a criterios de mercado.

En los últimos años los ciudadanos han sido testigos y al mismo tiempo víctimas de los altos precios de la gasolina en México y de los efectos inmediatos que ello representa, principalmente para el bolsillo de cada uno de los consumidores, mayormente en los bolsillos de la gente que menos recursos tiene, en donde el único ganador con los precios actuales resulta ser, como en todo, el gobierno.

Como sustento a lo anterior conviene señalar que tan solo para este año se estiman ganancias para el gobierno federal por el concepto de recaudación de IEPS de 209 mil millones de pesos, lo cual significa 600 por ciento más que lo presupuestado para el año 2015.

Aunado a lo anterior resulta relevante que en fechas recientes en la ciudad de Houston dio inicio operaciones una gasolinera de la franquicia de Pemex dicha apertura genero polémica toda vez que es la primera gasolinera de Pemex fuera de México y en donde el precio de la gasolina equivale a 6.9 pesos por litro, es decir mucho más barata que lo que se vende en México.

Así la percepción de los ciudadanos de que en México estamos pagando el doble por las gasolinas y el diésel, sosteniendo con ello las malas decisiones de la política fiscal del gobierno.

Esta disparidad de precios observada, obedece a que los precios en Houston se determinan bajo las condiciones de mercado; por el contrario, en México la Ley de Hidrocarburos en su artículo décimo cuarto, fracción I, inciso c establece que “a partir del 1o. de enero de 2018 los precios se determinarán bajo condiciones de mercado” lo que impide que actualmente las familias mexicanas puedan gozar de precios bajos en las gasolinas. Además de ello en dicha artículo, se establece que “A partir del 1o. de enero de 2015 y, como máximo, hasta el 31 de diciembre de 2017 la regulación sobre precios máximos al público de gasolinas y diésel será establecida por el Ejecutivo Federal mediante acuerdo. Dicho acuerdo deberá considerar las diferencias relativas por costos de transporte entre regiones y las diversas modalidades de distribución y expendio al público, en su caso”. Lo que faculta al Ejecutivo Federal a generar un acuerdo que permita que los precios se determinen bajo condiciones de mercado.

En ese sentido y atendiendo el reclamo de la ciudadanía en marzo de 2015, presenté ante el Pleno de este Senado de la República y con el aval del grupo parlamentario de Acción Nacional una propuesta de reforma para modificar el artículo Décimo Cuarto transitorio de la Ley de Hidrocarburos, dicha propuesta con el objetivo de que a partir del 1 de enero de 2015 y como máximo hasta el 31 de diciembre de 2015, la regulación sobre precios máximos al público de gasolinas y diésel sea establecida por el Ejecutivo Federal es decir, dicha propuesta fue encaminada para que a partir del 1 de enero de 2016 los precios se determinen bajo condiciones de mercado, sin intervención alguna del gobierno.

A casi un año de haber presentado dicha iniciativa aún sigue sin dictamen, la cual de haberse aprobado a partir del primero de enero de 2016 los mexicanos podríamos estar gozando de precios bajos en la gasolina y el diésel.

En este orden de ideas, resulta importante señalar el anuncio dado por el Presidente de la República en donde señala que se adelantará la importación de gasolinas y diésel a partir del primero de abril de 2016. Es decir, a partir de esa fecha la Secretaría de Energía podrá otorgar permisos de importación de gasolinas y diésel a cualquier interesado que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables.

Se argumentó que con dichas acciones el presidente busca impulsar la reforma energética pese al panorama internacional negativo.

Por ello en Acción Nacional le decimos al ejecutivo que para darle un total impulso a la reforma energética y que esta tenga un efecto positivo en los bolsillos de las familias mexicanas, es necesario que se adelante la fecha para que a partir del 1o. de abril de 2016 los precios se determinen bajo condiciones de mercado.

Sin embargo, somos conscientes que esto no será suficiente para tener precios de gasolina competitivos. Lo anterior, debido a que los altos precios que pagan los consumidores por la gasolina son causados también por los altos tributos que impone el gobierno federal y que, como se señala, supondrán para el gobierno ingresos superiores a 200 mil millones a costa de los ciudadanos.

En este sentido considero de gran importancia hacer un llamado al Ejecutivo Federal para atender con capacidad esta demanda que es considerada por las familias mexicanas como una prioridad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal para que instuya a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a generar los acuerdos que permitan que los precios de la gasolina y el diésel sean determinados bajo condiciones de mercado a partir del 1 de abril de 2016.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que reduzca los precios máximos y mínimos dados a conocer mediante Acuerdo sobre la Banda de Precios Máximos de las Gasolinas y Diésel publicado en el Diario Oficial de la Federación el  24 de diciembre de 2015.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco de Paula Búrquez Valenzuela.- Sen. Fernando Herrera Ávila.- Sen. Juan Carlos Romero Hicks.- Sen. Ernesto Ruffo Appel.- Sen. Víctor Hermosillo y Celada.- Sen. Marcela Torres Peimbert.- Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.- Sen. Fernando Torres Graciano.- Sen. José de Jesús Santana García.- Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.- Sen. Andrea García García.- Sen. María del Pilar Ortega Martínez.- Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PAN, con aval de grupo, con punto de Acuerdo por el que se cita a la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores a comparecer ante esta Soberanía. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Los suscritos, Senadores integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II,108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO,CON AVAL DE GRUPO, POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA CITA A LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, CLAUDIA RUIZ MASSIEU SALINAS, A COMPARECER ANTE ESTA SOBERANÍA, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El 15 de enero de 2016, Humberto Moreira Valdés, quien fungiera como Gobernador de Coahuila de 2005 a 2011 y Presidente Nacional del Partido Revolucionario Institucional en 2011, fue detenido en Madrid por presuntos delitos de blanqueo de capitales e integración en la banda criminal de los Zetas. Pero trascendió en el diario español El País, que el Gobierno de Enrique Peña Nieto “puso a su disposición toda la maquinaria diplomática y legal de su embajada en España para intentar conocer su situación hasta el más mínimo detalle, atender a su familia y sacarle de la cárcel”.1

Según esta investigación, el 21 de enero la Procuradora General de la República, Arely Gómez González, se comunicó vía telefónica con Consuelo Madrigal, Fiscal General de España, para solicitar información sobre el caso, a lo que se le respondió que “el caso está bajo secreto” y no podían darle detalles puesto que la posición de la Fiscalía era que Moreira “debía permanecer en la cárcel porque los delito eran muy graves”, según señaló un vocero de la Fiscalía General española.

El diario señala que funcionarios de la Procuraduría General de la República adscritos a la embajada llamaron insistentemente a la Unidad de Delincuencias Económica y Fiscal de la Policía Nacional de España para preguntarla razón de la detención de Moreira y los indicios o cargos había contra él. 

La misma investigación señala que un auto con matrícula diplomática CD 52003, se trasladó al aeropuerto madrileño para recoger a Ulricht Richter, el abogado mexicano de Moreira.

Cabe señalar que existen diversos casos de mexicanos que atraviesan procesos penales en otros países y quienes no son atendidas de forma cercana por funcionarios del Servicio Exterior Mexicano, como es el de Gonzalo Contreras Rincón, un joven queretano de 29 años, que lleva preso en España desde el 2012 acusado de crímenes contra la salud, por lo que debe cumplir una sentencia de 9 años y una multa de casi 4 millones de euros.

La sentencia se efectuó después de que el joven, graduado de la Universidad de Madrid en Comercio Internacional, decidió comenzar una empresa de importación de mármoles y en uno de sus cargamentos, se encontraban rotos los sellos de seguridad y al interior de las placas de mármol había cocaína.

La madre de Gonzalo, la señora Ileana Rincón, ha denunciado la pasividad que la Cancillería ha tomado en torno al tema, ya que no le ha dado el seguimiento necesario al caso, no ha apoyado en la presentación de pruebas en su defensa, ni defendido el derecho al debido proceso en su juicio, ya que el único acercamiento que hicieron al caso fue ofrecer un abogado de oficio, sin embargo, como la familia ya contaba con uno, declinaron la oferta y a partir de ese momento, la Cancillería se deslindó del tema2.

La familia de Gonzalo ha declarado que todo se trata de un acto del crimen organizado que ha intentado incriminar a su hijo y en consecuencia el abogado Francisco Javier Díaz Aparicio, ha presentado ya una apelación ante el Tribunal Constitucional de España, con la finalidad de que se revoque la decisión del juez y se pueda hacer algo para brindarle justicia a Gonzalo.3

Por otra parte, las deportaciones de mexicanos que se encontraban en España, se ha suscitado sin intervención directa de la cancillería, y sin que los abogados defensores tengan oportunidad de presentar pruebas. Como el caso de Juan Gabriel, un joven mexicano que vivía en España desde hace 9 años y que por pasarse un semáforo en rojo, fue regresado a su país natal en un proceso “exprés”.4

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

3. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su artículo 93, que cualquier de las Cámaras del Congreso de la Unión, puede convocar a los Secretarios de Estado para que informen bajo protesta de decir la verdad, lo concerniente a su respectivo ramo o para responder a interpelaciones o preguntas.

4. Que el Reglamento del Senado de la República indica en su artículo 266 numeral 1, que esta Soberanía ejerce atribuciones de control mediante comparecencias de los servidores públicos para informar o para responder preguntas e interpelaciones.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República cita a la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Mtra. Claudia Ruiz Massieu Salinas, a comparecer ante el Pleno de esta Soberanía sobre las acciones llevadas a cabo por miembros del Servicio Exterior Mexicano en beneficio del C. Humberto Moreira Valdés, quien era procesado por autoridades del Reino de España.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.

1 Misión: salvar en Madrid a Humberto Moreira.
http://internacional.elpais.com/internacional/2016/02/19/actualidad/1455898247_341699.html

2 Madre de joven sentenciado en España pide apoyo de SRE http://www.milenio.com/estados/SRE_mexicano_Espana-mexicano_sentenciado_Espana entrevista_madre_Gonzalo_Contreras_0_608339569.html

3 Mexicano preso en España no recibe misma atención que Moreira: Familiares http://nwnoticias.com/#!/noticias/mexicano-preso-en-espana-no-recibe-misma-atencion-que-moreira-familiares

4 Deportan a mexicano de España por pasarse un semáforo en bicicleta
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/mundo/2016/02/19/deportan-mexicano-de-espana-por-pasarse-semaforo-en-bicicleta





 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a desarrollar una práctica formativa institucional contra el desperdicio de alimentos; y a la Secretaría de Economía a iniciar estudios para abrir la posibilidad y dar origen al etiquetado de doble fecha en alimentos que incluya la fecha límite de venta y la fecha de caducidad. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX,276y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO FEDERAL A DESARROLLAR UNA PRÁCTICA FORMATIVA INSTITUCIONAL CONTRA EL DESPERDICIO DE ALIMENTOS Y A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA DEL GOBIERNO FEDERAL PARA QUE INICIE ESTUDIOS PARA ABRIR LA POSIBILIDAD Y DAR ORIGEN AL ETIQUETADO DE DOBLE FECHA EN ALIMENTOS QUE INCLUYA TANTO LA FECHA LÍMITE DE VENTA Y LA FECHA DE CADUCIDAD; Y UNA MAYOR ORIENTACIÓN PARA QUE LOS COMERCIOS CONTRIBUYAN A OPTIMIZAR LAS OPERACIONES PARA EL ALMACENAMIENTO ALIMENTARIO Y AUMENTAR A VIDA MEDIA DE LOS PRODUCTOS Y PARA IMPULSAR LA INNOVACIÓN EN EL ENVASADO QUE PUEDE REDUCIR LOS RESIDUOS MEDIANTE LA MEJORA DE LOS MATERIALES Y LAS CARACTERÍSTICAS DEL DISEÑO, COMO LOS ENVASES HERMÉTICOS REUTILIZABLES Y EL DESARROLLO DE PELÍCULAS «INTELIGENTES» QUE INDIQUEN LA PÉRDIDA DE FRESCURA MEDIANTE UN CAMBIO DE COLOR, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- La cultura de mercado que prácticamente ha desplazado miles de culturas locales y regionales; ha determinado usos y costumbres que mucho tienen que ver con lo que se puede llamar el espíritu del mercado: el consumo por el consumo, el desperdicio, las compras innecesarias, las tecnologías de circuito incompleto que abren operaciones pero que no cierran su dinámica ante los bienes. Uno de los miles de efectos que ese modo de consumir y vender provoca es el de desperdiciar alimentos. En un país cuya desigualdad social es una variable estructuralmente construida, el desperdicio de alimentos es una flagrante realidad: Repasemos lo que está en Internet: “En el marco de la puesta en marcha de la Cruzada Nacional contra el Hambre, la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos (AMBA) alertó: todos los días se desperdician en el país más de 30,000 toneladas de alimentos en buen estado. "La mayor parte se registra en centrales de abasto, tiendas de autoservicio, restaurantes, hoteles, mercados, así como en miles de hogares donde no se planifican de manera correcta compras ni consumos", dice la AMBA. La Asociación asegura que si en el país se lograran recuperar dos terceras partes de ese desperdicio (20,000 toneladas), no habría pobreza alimentaria en el país". Al respecto, el portal Ciudadanos en Red recordó que, si bien uno de los principales aspectos de la cruzada es utilizar los bancos de alimentos para llevar la comida a regiones alejadas, "la falta de una buena estrategia de redistribución, las malas prácticas en la conservación, transporte y distribución de alimentos, así como los costos de llevar los alimentos a lugares distantes provocan que los bancos de alimentos sólo recuperen unas 328 toneladas de alimentos al día". Agrega que hay una serie de prácticas en el manejo de alimentos que provoca su desperdicio, pero que podrían ser perfectamente aprovechables: "Por ejemplo, los golpes en latas o empaques, que hacen que los comerciantes no los prefieran en las tiendas y que el comercializador no tenga más remedio que regresarlos al distribuidor, quien en muchas ocasiones, al no encontrar alternativa de venta ni de donación a bancos, los termina tirando". Señala que, en otras ocasiones, en puntos de venta los comercios aguardan hasta el último momento para vender su mercancía -por ejemplo, frutas y verduras-; al no venderla no les queda más que tirarla, ante el avanzado grado de maduración. Otra causa de este desperdicio tiene que ver con el manejo de los alimentos después de la producción agrícola. El análisis cita un estudio del Instituto de Ingeniería de la UNAM, el cual refiere que deficiencias en el transporte, de protección contra temperaturas extremas y almacenaje, así como un nulo empleo de tecnología para la conservación de frutas y hortalizas explican el desperdicio de alimentos en México.

En la propia Cámara de Diputados diversas acciones legislativas manifiestan una preocupación sobre la cual aún no se han dado avances. Además, la insuficiencia del transporte propicia que el producto dure mucho tiempo empacado en el lugar de origen, al no llevarse a los centros de distribución. "En este sentido existe una incongruente logística de traslado. Carece de sentido que el principal centro de distribución de alimentos del país -la Central de Abasto- esté en el DF, lo cual implica que tenga que traerse aquí la producción de todos los estados para luego redistribuirse en las mismas entidades, cuando debería de enviarse directamente."

Por ejemplo: La guayaba es el alimento más desperdiciado en el país, pues el 57.7% de la fruta se pierde; le sigue la leche de vaca. El mango es el tercer alimento más desperdiciado con 54.5%, y también se pierde más del 45% de sardinas y pescado, así como aguacate, plátano verde y tabasco, nopal, arroz y pepino. "El nivel de desperdicio en la industria representa una pérdida de alrededor de 120 mil millones de pesos al año. A nivel nacional tenemos los alimentos suficientes para alimentar a toda la población. (El hambre) no es un problema de falta de producción", remarcó en entrevista Genaro Aguilar, coordinador de la Red Latinoamericana para la Disminución de la Pérdida de Alimentos de la FAO.

Datos del Índice de Desperdicio de Alimentos en México muestran que de la carne de res, pollo y cerdo se tira casi el 40 por ciento.

"Tenemos pérdidas a lo largo de toda la cadena, desde que se cosecha hasta que llega a los hogares. Hay problemas de falta de canales de distribución desde el campo, no hay infraestructura suficiente, no hay suficientes camiones con congeladores, muchos productos salen del campo con madurez elevada y con pocas horas para su consumo", expuso Aguilar. En el campo, abundó, hay sobreproducción o los productores no cuentan con transporte para trasladar rápidamente el alimento.

Las centrales de abasto y supermercados compran más de lo que llegan a vender. Una vez en los estantes, los productos se venden a precios demasiado elevados y los consumidores no los compran.

Según el Boletín de Pérdidas y Desperdicios de Alimentos de la FAO, México pierde el 37 por ciento de sus alimentos, lo cual representa 10 millones 431 toneladas al año. Ese monto alcanzaría para subsanar el hambre de 7.4 millones de mexicanos en pobreza extrema e inseguridad alimentaria.

Veamos ahora la situación, el activismo y los avances legislativos en otros países: la intención es abrir las posibilidades para que este tema se trabaje aquí en México, se legisle y pueda ser un aporte vital que cubra dos flancos: Primero que las empresas y las instituciones que trabajan con material alimentario perecedero incremente esfuerzos para disminuir el desperdicio de alimentos y segundo que esas empresas e instituciones tengan la obligación de donar los alimentos que obviamente estén en buen estado y sean donados a otras instituciones y comience así un círculo virtuoso para que el más valioso de los materiales sea aprovechado al máximo. 

Presentemos la lucha de un concejal parisiense: Arash Derambarsh. Esta persona de 35 años logro en pocos meses algo que pocos creían posible: que el Parlamento en su país, Francia, aprobara una ley que obliga a los supermercados a donar alimentos a organizaciones de caridad. Derambarsh es concejal del municipio de Courbevoie, un suburbio al noroeste de París. Desde allí inició su campaña contra el desperdicio de alimentos y lanzó una petición en internet que recogió rápidamente más de 200.000 firmas. A su decir: Deramarsh suscribe que: Es "escandaloso y absurdo" que los supermercados tiren comida a la basura mientras los pobres y desempleados pasan hambre, dijo en una entrevista a la prensa británica el concejal del partido de derecha Divers Droite o Derecha Diversa. La nueva regulación aprobada por el parlamento francés prohíbe a los supermercados botar alimentos con fechas de vencimiento inminentes. También hace ilegal la práctica usada por algunas cadenas de estropear deliberadamente con lejía los alimentos que tiran para impedir que sean extraídos de los contenedores de basura. Los supermercados tienen ahora un período por ley para identificar a qué organización de caridad donarán sus alimentos con fechas no vencidas y aún comestibles. Y la decisión de Francia es sólo el comienzo. Derambarsh quiere que otros países adopten prohibiciones similares y aseguró que llevará su campaña este año a Naciones Unidas y otros foros internacionales.

El desperdicio de alimentos es un problema grave y global. En Francia, por ejemplo, unos siete millones de toneladas de comida son tirados a la basura cada año, 67% por los propios consumidores y el resto por restaurantes, tiendas y supermercados, según un estudio de 2014 comisionado por la Cámara de los Lores del Parlamento británico. A nivel mundial se estima que entre 30% y 50% de los alimentos producidos nunca llegan a ser consumidos. El informe estima que unos 89 millones de toneladas de alimentos son botados innecesariamente cada año en los países de la Unión Europea en su conjunto, el equivalente a 179 kilos per capita. Y la cifra anual aumentará a 126 millones de toneladas si no se toman medidas.

A nivel mundial, se estima que entre 30% y 50%, o entre 1.200 millones y 2.000 millones de toneladas de alimentos, nunca llegan al plato, según un informe de 2013 del Instituto de Ingenieros Mecánicos de Reino Unido. Las cifras contrastan con el número de personas que no tienen suficiente para comer, al menos 795 millones, según cifras divulgadas este jueves por la ONU. Las causas del desperdicio son, de acuerdo al documento, el uso de fechas de vencimiento innecesariamente estrictas, la política de los supermercados de "compre uno, lleve dos" y la exigencia de los consumidores en los países europeos y Estados Unidos por alimentos cosméticamente perfectos. Otros factores clave son la falta de infraestructura adecuada de transporte y almacenamiento de alimentos perecederos como frutas y hortalizas. Y cerca de 550.000 millones cúbicos de agua se desperdician globalmente en cultivos que nunca llegan al consumidor.

Sólo en Reino Unido, el país en Europa donde se tiran más alimentos, el informe de 2013 estima que cerca del 30% de los cultivos no son cosechados porque no cumplen las exigencias estrictas de los supermercados en materia de apariencias. En el mismo país, una fundación que apoya bancos de alimentos, Trussell Trust, dijo que en 2014 se repartieron más de 900.000 paquetes a personas necesitadas, casi tres veces más que el año anterior. Derambarsh espera llevar su campaña a tres foros internacionales: la cumbre de Naciones Unidas sobre metas de desarrollo del milenio, la reunión del G20 en Turquía en noviembre y la cumbre de cambio climático, COP21, en París en diciembre.

La producción global de alimentos deberá aumentar 70% para satisfacer la demanda, según la FAO, la Organización de la ONU para la Alimentación y la Agricultura.

Otro dato: un tercio de la basura sólida que se genera anualmente es comida desperdiciada. "Creo que es una tragedia global", apunta Jeff Klein, CEO de la Global Foodbanking Network, una organización que apoya a los bancos de alimentos y sus redes. "Creo que cuando llegamos a los 7 mil millones de personas de población mundial, la gente realmente comenzó a entender que estábamos en una trayectoria que será problemática para muchos de los recursos, incluidos los alimentos y el agua".

Este es el desperdicio per cápita al año: Europa y Norteamérica: 115kg; América Latina: 25kg; Sudeste Asiático y África: 11kg.

En los países con poblaciones de ingresos medios y altos, esto se debe a los patrones de consumo. Existe una tendencia de desperdiciar comida cuando se hacen compras en exceso, cuando el alimento tiene mucho tiempo almacenado, cuando su fecha de caducidad ha expirado o incluso para solucionar problemas de espacio.

Existen otras variantes a atender: En Reino Unido se pondrá en práctica una iniciativa que dejará de incluir la fecha de caducidad en los alimentos. La iniciativa corre a cargo de Curbing Food Waste UK para tratar de detener el desperdicio de comida con valor de 12 mil millones de libras esterlinas que se desperdicia anualmente. La lógica para esto es simple: ¿para qué necesitas de una etiqueta que identifique si un producto está caduco cuando tienes manos, ojos, nariz y boca para hacerlo? Dentro de las recomendaciones a adoptar se indica que: Jeff Klein, CEO de la Global Foodbaking Network, recomienda tres pasos básicos para disminuir el desperdicio de comida a nivel individual.

- NO A LAS COMPRAS DE PÁNICO

Es importante evaluar las cantidades de comida que realmente necesitas comprar para mantener a tu familia bien alimentada. Las compras al mayoreo y sin conciencia únicamente incrementan el desperdicio.

- COMPOSTA

Una manera razonable de disponer de alimentos orgánicos sin contribuir a la generación de desperdicio. Rehusar es mejor que desperdiciar.

3.- Existe en México los bancos de alimentos, uno de ellos, se publicita en Internet: http://bancosdealimentos.org.mx/   y dicen: “En México hay alimento suficiente para todos y más. Sin embargo, se desperdicia el 37% del alimento que produce en el país cada año (aproximadamente 30 millones de kilogramos diarios), mientras 1 de cada 4 mexicanos vive con carencia alimentaria. En otras palabras, en nuestro país se desperdicia más alimento del que necesitamos para que ningún mexicano tuviera hambre ni desnutrición: sobra más de lo que falta. Por eso, en BAMX nos dedicamos a rescatar el alimento que por diversas razones no podrá ser comercializado y que está en riesgo de ser desperdiciado, y lo hacemos llegar –a través de nuestra red nacional de 58 bancos de alimentos– a más de 1,137,000 mexicanos en pobreza alimentaria. Somos una red de 60 bancos de alimentos que trabajan por todo el país de forma coordinada y estratégica, rescatando alimento desde el campo mexicano, las centrales de abasto y los mercados, la industria alimentaria, hasta los autoservicios y supermercados; canalizándolo oportunamente para ser aprovechado por la población más vulnerable.

Casi el 60% de todo el alimento que rescatamos en el país es fruta y verdura. El otro 40% se compone de granos, abarrotes, cereales, proteínas, etc. Más de 10,000 personas laboran en nuestra red, de las cuales el 90% son voluntarios. Nuestro trabajo beneficia a más de 1,137,000 mexicanos en pobreza alimentaria. (Eso es, en comparación, la población total del estado de Aguascalientes). No perseguimos fines de lucro, ni de proselitismo partidista, político-electoral o religioso. Somos sociedad civil organizada trabajando desde 1995.

BAMX representa hoy por hoy, el modelo de rescate alimentario más eficiente de México, que ha servido como referente –tanto en nuestro país como en el extranjero– en el combate al hambre y la desnutrición de la población más vulnerable. Somos miembros fundadores la red mundial de bancos de alimentos, The Global Foodbanking Network, cuyo trabajo está presente en más de 35 países en el mundo.

Sin embargo falta operar desde la legislación un mandato para que este activismo pase a ser una modalidad institucional obligatoria para amarrar a toda empresa o institución a una cadena de transmisión para que todo alimento sea consumido.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta: A la Secretaría de Educación Pública del gobierno federal a desarrollar una práctica formativa institucional contra el desperdicio de alimentos para que sea introducida en los currículos académicos, en los libros de texto gratuitos y los que asuman los programas educativos oficiales; desde la educación temprana hasta las preparatorias.

A la Secretaría de Economía del gobierno federal para que inicie estudios para abrir la posibilidad y dar origen al etiquetado de doble fecha en alimentos que incluya tanto la fecha límite de venta y la fecha de caducidad; y una mayor orientación para que los comercios contribuyan a optimizar las operaciones para el almacenamiento alimentario y aumentar a vida media de los productos y para impulsar la innovación en el envasado que puede reducir los residuos mediante la mejora de los materiales y las características del diseño, como los envases herméticos reutilizables y el desarrollo de películas «inteligentes» que indiquen la pérdida de frescura mediante un cambio de color.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.





 

De las Senadoras María Cristina Díaz Salazar, Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral y a la Secretaría de Relaciones Exteriores a facilitar y garantizar la obtención de la credencial de elector a los mexicanos en el extranjero. Se turna a la Comisión de Gobernación.







 

Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud a informar sobre el problema de enfermedades respiratorias en el país; la situación que prevalece respecto al desabasto de medicamentos, así como las medidas preventivas y de atención que se están implementando para contener la situación y proteger a la población. Se turna a la Comisión de Salud.

Quien suscribe, ARMANDO RIOS PITER, integrante de la LXIII Legislatura de este H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta representación soberana, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE SALUD FEDERAL A QUE RINDA UN INFORME A ESTA SOBERANÍA SOBRE EL PROBLEMA DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS EN EL PAÍS; LA SITUACIÓN QUE PREVALECE RESPECTO AL DESABASTO DE MEDICAMENTOS, ASÍ COMO LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE ATENCIÓN QUE SE ESTÁN IMPLEMENTANDO PARA CONTENER LA SITUACIÓN Y PROTEGER A LA POBLACIÓN, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) existen tres tipos de virus de la influenza: A, B y C. El tipo A se relaciona con las pandemias que han golpeado a la humanidad. Este virus infecta una amplia variedad de animales como aves, focas, ballenas, cerdos, caballos y al hombre. El tipo B se relaciona con pequeñas epidemias, generalmente infecta al humano y el tipo C solo causa cuadros ligeros o es asintomático. Los subtipos que más afectan a los humanos son el H1, H2 y H3. El sistema inmune responde principalmente contra las proteínas H y N. Ante dicha respuesta se ejerce una fuerte presión de selección sobre el virus, de tal manera que las variaciones genéticas y de recombinación del virus alteran las propiedades antigénicas de ambas glucoproteínas.

Se ha observado que los cerdos son susceptibles tanto a virus de influenza A, de origen aviario, como de humano. Cuando dos virus, uno de origen aviario y otro de origen humano infectan a un cerdo al mismo tiempo, el cerdo puede funcionar como un laboratorio de recombinación de fragmentos de los virus y surgir de allí́ una mezcla de ellos, que resulta en un virus completamente nuevo, con una gran variedad de  características, como la de poder infectar al humano y con diferentes grados de virulencia. Como se trata de virus nuevos, el sistema inmune del humano no tiene memoria de protección contra ellos, por lo tanto, es incapaz de atacar la infección y el riesgo de la diseminación masiva es muy alto, capaz de causar una pandemia.

En el caso de México, surgió una pandemia en 2009, en la que sereportaron17,416 casos confirmados y 146 defunciones (letalidad de 0.83 por 100 enfermos), de acuerdo con los reportes de la Secretaría de Salud.

El 23 de febrero de 2016, el Subsecretario de Prevención y Promoción de Salud, Pablo Kuri Morales, declaró que desde el 15 de octubre de 2015 a la fecha, se tienen registrados 1,997 casos de influenza y de ellos, 55.6% corresponden al tipo H3N2, 30% al H1N1 y el 10.9% han sido del tipo B. De ese total, se han reportado 79 defunciones: 68% fueron causadas por H1N1, 18% por H3N2, 9% por influenza B y 5% por otros tipos.

El funcionario puntualizó que el problema del aumento en la cifra de casos fue porque la temporada de frío inició en la primera semana de enero, es decir, hubo un atraso, y que el grupo más afectado es la población comprendida entre 40 y 50 años.

Ante la ola de padecimientos que se han vuelto a presentar,el 23 de febrero de 2016, la Asociación Nacional de Farmacias de México (ANAFARMEX) reportó un desabasto de medicamento para influenza en 52% de farmacias.(El Universal)
En conferencia de prensa, el presidente de esta asociación, Antonio Pascual Feria, señaló que en el mes de enero de 2016, se agotaron las 40 mil unidades existentes de “oseltamivir” que había en esos establecimientos y confió en que los laboratorios Roche, fabricante del fármaco, no esté privilegiando a las grandes cadenas y tiendas de autoservicio.

Asimismo, Pascual Feria recomendó a la población, no confiarse y estar atentos en las próximas semanas, ya que comparó los tiempos actuales de la enfermedad con la pandemia de influenza A (H1N1) registrada en abril en 2009.

La salud es un derecho constitucional que debe garantizar el Estado Mexicano, y como como miembros del poder legislativo, no podemos permitir que el desabasto, el alza en los precios ante la escasez del medicamento y el recorte presupuestal anunciado el 17 de febrero de 2016 para el sector salud por 2 mil 60 millones de pesos, impidan que los ciudadanos tengan esta garantía constitucional.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, de obvia y urgente resolución el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Salud Federal,  a que rinda un informe a esta Soberanía, sobre el número de personas que han sido hospitalizadas por enfermedades respiratorias de noviembre de 2015 a la fecha y en su caso, de las defunciones por las mismas causas; la situación que prevalece respecto al desabasto de medicamentos, así como las medidas preventivas y de atención que se están implementando para contener la situación y proteger a la población.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Armando Ríos Piter.





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que solicita a la Secretaría General de Servicios Administrativos disponer lo conducente a efecto de que se amplíe la capacidad de aparcamiento del Ciclopuerto ubicado en el acceso a las instalaciones de esta Cámara de Senadores. Queda en poder de la Mesa Directiva.

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II  y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Senadores, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE SOLICITA A LA SECRETARÍA GENERAL DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, DISPONER LO CONDUCENTE A EFECTO DE QUE SE AMPLÍE LA CAPACIDAD DE APARCAMIENTO DEL CICLOPUERTO UBICADO EN EL ACCESO A LAS INSTALACIONES DE ESTA CÁMARA DE SENADORES Y DESTINAR ESPACIOS ESPECÍFICOS PARA EL APARCAMIENTO DE BICICLETAS EN SUS SÓTANOS DE ESTACIONAMIENTO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Mucho hemos escuchado de las ventajas y beneficios que ofrece la bicicleta frente a otros modos de desplazamiento.

Por ello, es una realidad que en nuestro país el uso de la bicicleta ha tenido un auge inigualable. Tan sólo en el Distrito Federal se estima que hay aproximadamente 200 mil ciclistas. Esto, abre una ventana de oportunidad para retomar las experiencias exitosas a nivel internacional que han colocado a este medio de transporte como uno de los más socorridos.

No obstante, hay complicaciones que persisten en inhibir el uso de este saludable y práctico medio de transporte. Un problema para quienes tienen la posibilidad de realizar un trayecto en bicicleta lo es, que una vez llegando al destino, no existe un espacio en el cual se pueda depositar o estacionar la bicicleta de manera segura, lo que inhibe su uso.

Es tan lamentable que se evite el uso de la bicicleta por este motivo, que aún en los casos en que habiendo infraestructura exprofeso de rodamiento, o bien, que aún sin ello el entorno urbano de determinado trayecto pueda ser considerado como propicio y relativamente seguro para realizarlo en bicicleta, finalmente no sea así, por el motivo del resguardo o estacionamiento.

En algunos casos lo que llegamos a ver son bicicletas afianzadas a un poste, banca u otro tipo de mobiliario urbano; mas es claro que eso no es lo más adecuado.

Así, la inexistencia de estacionamientos exclusivos para bicicletas es un factor que desalienta el uso de las mismas, aún a pesar de la existencia de infraestructura de rodamiento reservada o ciclovía.

De tal suerte que, los ciclopuertos llegan a constituir un elemento integral para fomentar el uso de la bicicleta.

Lo interesante es destacar la importancia que revisten los denominados ciclopuertos en el fomento al uso de la bicicleta como transporte, que su implementación no requiere de altas inversiones y que por el contrario, su omisión en el mobiliario urbano puede llegar a mermar los alcances que pretenden en la materia, las mismísimas ciclovías.

El Senado de la República ha sido congruente en este tipo de políticas públicas en favor de la movilidad en bicicleta, de ahí que cuente con un ciclopuerto en la puerta 3 de acceso a sus instalaciones. Además, el personal que aquí laboramos habitualmente podíamos aparcar nuestras bicicletas en los sótanos de estacionamiento. 

No obstante, parece que el éxito lo ha rebasado, pues el ciclopuerto de acceso habitualmente se encuentra saturado.

Por otra parte, por lo que respecta a la posibilidad de aparcamiento de bicicletas en sótanos del edificio, a últimas fechas se ha complicado. Esto, porque parece ser que también el uso de la motocicleta ha proliferado al grado que los espacios bajo las rampas de acceso están siendo acaparadas por estos otros vehículos.

Saturación y desalojo de la bicicleta en sus posibilidades de aparcamiento, que evidentemente puede desanimar su uso, pero que afortunadamente, con un poco de voluntad, es fácilmente solucionable. Esto es, ampliando la capacidad de ciclopuerto y destinando espacios de lugares específicos para bicicletas en los sótanos.

De hecho la segunda posibilidad coadyuvaría a la primera, considerando que el uso de sótanos para quienes laboramos en esta sede legislativa, permitiría mayor suficiencia para el uso de visitantes en el Ciclopuerto de acceso.

Ambos supuestos, a favor de incentivar el uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte, tanto para el personal como para visitantes al edificio del Senado. Por ello, que la propuesta concreta sea precisamente en ese sentido, a través del apoyo de la Secretaría General de Servicios Administrativos.

En mérito de lo anterior, me permito someter a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de…

ACUERDO

ÚNICO.- Se solicita a la Secretaría General de Servicios Administrativos de este honorable Senado de la República, disponga lo conducente conforme el ámbito de sus atribuciones, a efecto de que…

1.- Se amplíe la capacidad de aparcamiento del Ciclopuerto ubicado en el acceso de puerta 3 a las instalaciones de la sede de esta Cámara de Senadores.

2.- Se destinen espacios específicos para el aparcamiento de bicicletas bajo las rampas de acceso y salida de los sótanos de estacionamiento de dicho edificio, destinados a personas que laboran en sus instalaciones, con la finalidad de permitir mayor suficiencia para el uso de visitantes en el Ciclopuerto de acceso.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar diversas acciones respecto a los incendios forestales en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La que suscribe SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el Estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES A QUE REALICE DIVERSAS ACCIONES RESPECTO A LOS INCENDIOS FORESTALES EN TUXTLA GUTÍERREZ, CHIAPAS, conforme al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

México siempre se ha caracterizado por ser un país con una gran diversidad respecto al clima a lo largo del territorio nacional, lo cual provoca diversos fenómenos que pueden producir alteraciones al ecosistema, por ejemplo, algunas zonas del país presentan grandes sequías, lo que favorece el nacimiento de incendios forestales alimentados por las ondas de calor.

Un ejemplo de esto es Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, donde se han registrado 23 incendios forestales en lo que va del año, y que han afectado aproximadamente una superficie de 158.75 hectáreas de arbustos, pastizales y hojarasca, como informó la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural1. Además de  que la dependencia también informó que no se han presentado hasta el momento daños al arbolado adulto, por la pronta respuesta a los reportes y acciones preventivas.

La cifra antes mencionada de afectación por los incendios forestales es comparable con los dos años pasados, donde se pudo reducir hasta en un 75% la superficie afectada. Otro factor a considerar es que según los pronósticos del Sistema Meteorológico Nacional el periodo de estiaje podría extenderse hasta junio, por lo que es necesario actuar con medidas de prevención de incendios las zonas más vulnerables; como son los municipios de Cintalapa, Jiquipilas, Villa Corzo, Villaflores, La Concordia, Pijijiapan, Arriaga, Mapastepec y Tonalá, los cuales han registrado hasta el 70% de los incendios en dicho Estado en los años pasados.

Las autoridades Estatales y Municipales en coordinación con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) instalaron doce centros regionales para la atención de incendios forestales, en dichos centros operan distintas dependencias federales, estatales y entre otras para poder dar una respuesta inmediata y capacitada.

A pesar de los 23 incendios hasta el momento registrados en Chiapas, el Estado no figura entre los 10 primeros lugares de una tabla nacional, donde se registran los incendios por Entidad Federativa. Los incendios registrados a veces se presentan en lugares donde las características del terreno dificulta el trabajo de los brigadistas que trabajan para detenerlos.

La primer causa de incendios en esos estados son las quemas agropecuarias, ya que en algunas ocasiones las personas del sector rural no toman en cuenta las medidas de seguridad. Cuando alguien hace una quema agropecuaria debe dar aviso a la autoridad local, para que se encuentre enterada y brinde el apoyo necesario. Es importante señalar que se debe hacer guardarrayas a temprana hora y cuando no sople viento y mantenerse siempre atento y solicitar ayuda en caso de notar que el fuego puede salirse de control.

Si se tomaran esas medidas se disminuiría de manera significativa el número de incendios. Por otro lado Protección Civil del Estado exhortó a la población en general a mantener vigilados sus predios, para evitar la acumulación de ramas secas, basura, maleza, cartón o papel que pueda servir de combustible para alimentar un incendio. Además de las medidas ya conocidas por todos, no dejar fogatas encendidas sin supervisión, tirar cigarros, cerrillos, no dejar fragmentos de vidrio, cristales, espejos, botellas u cualquier otro objeto que pueda iniciar un incendio2.

Es nuestro deber empezar a crear conciencia de prevención respecto a los incendios forestales, no solo por los que afectan al Estado de Chiapas, sino en todo el territorio nacional. Debemos seguir las indicaciones de protección civil y evitar dejar fuentes potenciales de incendios, por el bienestar de nuestro medio ambiente.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que informe a esta Soberanía los resultados de las acciones para prevenir y controlar los incendios forestales en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) a que fortalezca las acciones para prevenir los incendios forestales en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, en coordinación con las autoridades competentes de los diversos órdenes de gobierno.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) a que en coordinación con Protección Civil del Estado de Chiapas aumenten las campañas de información sobre la prevención de incendios forestales, así como dar mayor difusión a los procedimientos adecuados para la realización de las quemas agropecuarias.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 Noticia consultada el 23 de febrero de 2016 en: http://lasillarota.com/chiapas-registra-23-incendios-forestales-en-lo-que-va-del-ano#.Vs1Y2VvhDIW

2 Información consultada el 23 de febrero de 2016 en: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/estados/2016/01/12/refuerzan-medidas-para-reducir-incendios-en-chiapas





 

Del Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a reanudar los trabajos de recuperación de los restos que faltan de los trabajadores de la mina Pasta de Conchos, que se completen las indemnizaciones de las viudas y beneficiarios y se respeten los derechos laborales, de huelga y humanos de los trabajadores mineros y se den respuestas justas a sus demandas laborales. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

El Senador RAÚL MORÓN OROZCO, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución democrática en esta LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL QUE REANUDEN A LA BREVEDAD LOS TRABAJOS DE RECUPERACIÓN DE LOS RESTOS QUE FALTAN DE LOS TRABAJADORES DE LA MINA PASTA DE CONCHOS, QUE SE COMPLETEN LAS  INDEMNIZACIONES DE LAS VIUDAS Y BENEFICIARIOS Y SE RESPETEN LOS DERECHOS LABORALES, DE HUELGA Y HUMANOS DE LOS TRABAJADORES MINEROS Y SE DEN RESPUESTAS JUSTAS A SUS DEMANDAS LABORALES, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

Se cumplen 10 años de una de las mayores tragedias para el gremio de los trabajadores mineros en la historia del país: el 19 de febrero de 2006 fueron sepultados por una explosión 65 trabajadores en la mina Pasta de Conchos, ubicada en Nueva Rosita, Coahuila. Estos hechos lamentables dejaron al descubierto las situaciones vulnerables en las que gran parte de los mineros en México realizan su trabajo, también quedó a la vista el incumplimiento de las medidas de seguridad por parte de las empresas mineras que operan en nuestro país y la impunidad con la que se manejan para no asumir sus responsabilidades tanto en el caso de la tragedia de Pasta de Conchos como en los conflictos mineros que se mantienen hasta nuestros días.

Además, fue evidente la falta de voluntad del Grupo México, empresa responsable de la explotación de la mina Pasta de Conchos, tanto en los momentos cruciales en los que todavía se podía rescatar a los 65 mineros con vida, así como en el hecho de que hasta la fecha no se han podido recuperar los restos de los 65 trabajadores, también quedó al descubierto la complicidad del entonces gobernador de Coahuila, Humberto Moreira, en la manera tan lamentable en que esta explosión y la muerte de los mineros sigue siendo una cuenta pendiente en términos de justicia y reparación del daño con las familias.

A 10 años de Pasta de Conchos el panorama para los trabajadores mineros no es nada halagador. Siguen sin resolverse las tres huelgas en Taxco, Guerrero; Sombrerete, Zacatecas, y Cananea, Sonora; los derechos de estos trabajadores han sido sistemáticamente negados por las diferentes instancias judiciales, a pesar de que en noviembre de 2015, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA) determinó que Grupo México tendría que pagar el reparto de utilidades correspondiente a 2007 a los mineros en huelga de las secciones 17 de Taxco, Guerrero, y 201 de San Martín Sombrerete, Zacatecas, como ya lo había determinado con trabajadores de Cananea, Sonora. Se rescataron dos cuerpos de los 65 mineros que murieron en Pasta de Conchos; sin embargo, las labores de rescate que el Grupo México se comprometió a continuar en la mina de Pasta de Conchos fueron suspendidas.

Los trabajadores mineros sufren también los embates de una tendencia gubernamental que intentar terminar rápidamente con todas las conquistas laborales del último siglo; los mineros en particular, por la naturaleza de su actividad, que es de muy alto riesgo, padecen una sobreexplotación en las más duras condiciones de trabajo que degradan tanto su calidad como su expectativa de vida; además de que en los últimos años se les ha intentado despojar de su derecho de huelga, un derecho que impide la misma sobreexplotación de trabajo, la cual se lleva a cabo en nombre de la productividad y la competitividad.
Todos sabemos que una de las actividades de extracción de riqueza que genera mayor desigualdad es la explotación minera: grandes ganancias que quedan en pocas manos y que castiga a un gremio que enfrenta condiciones muy duras y a veces inhumanas en su actividad laboral.

Por lo tanto, es urgente que al cumplirse 10 años de la tragedia de Pasta de Conchos y ante el dolor de las 65 familias de los trabajadores que perdieron la vida tengamos que hacer un llamado para que tanto la Secretaría del Trabajo y el mismo Gobierno Federal realizan todos los esfuerzos posibles para recuperar los restos de los trabajadores, como lo siguen exigiendo los familiares de los mineros que perdieron la vida, el gremio de trabajadores de las minas y la misma sociedad mexicana. Además de que tampoco se ha completado las indemnizaciones justas de las viudas y beneficiarios. Todo esto pese a que la Comisión Nacional de Derechos Humanos consideró que el rescate de los cadáveres de los mineros muertos en la tragedia del 19 de febrero de 2006, debían realizarse sin falta, por ser un derecho humano básico. El rescate de los cuerpos de los mineros muertos es un derecho de múltiple alcance de la dignidad humana, de carácter religioso, cultural, social, tanto de los muertos para no ser tratados como objetos y de forma inhumana, como de los familiares: es un “derecho universal irreductible”; imprescriptible e inalienable.

Finalmente, es urgente reorientar la política nacional respecto a la extracción y explotación minera: cada vez se contamina más y se despoja sistemática de sus tierras a comunidades e individuos; ante el llamado fracking y la misma extracción de hidrocarburos aumenta una lógica de destrucción de nuestro medio ambiente que es también una de las mayores preocupaciones en todo el planeta; han aumentado como nunca los conflictos ambientales sin que disminuya la pobreza; más bien, lo que tenemos es la extrema riqueza de unos cuantos: en México, el 70 % de las compañías que explotan nuestros minerales son extranjeras.

Por lo anterior se exhorta el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y al Gobierno de la República para que reanuden a la brevedad los esfuerzos y los trabajos encaminados a recuperar los restos de los 63 trabajadores que faltan de rescatar de la mina Pasta de Conchos.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y al Gobierno de la República para que se completen las indemnizaciones justas de las viudas y beneficiarios de los trabajadores que perdieron la vida en la explosión de la mina Pasta de Conchos.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta al Gobierno Federal para que se respeten los derechos laborales, de huelga y humanos de los trabajadores mineros y se den respuestas justas a sus demandas.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Raúl Morón Orozco.





 

De las Senadoras Sandra Luz García Guajardo, Andrea García García y Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República invita a comparecer ante el Pleno de esta Soberanía a la Procuradora General de la República. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.







 

Del Senador Adolfo Romero Lainas, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a establecer protocolos efectivos de atención para evitar que los casos de influenza sigan repuntando; asimismo, establecer acciones que garanticen el abasto y distribución de la fórmula para su atención en las instituciones de salud de los tres niveles de gobierno. Se turna a la Comisión de Salud.

El suscrito. Adolfo Romero Lainas, Senador de la República de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, fracción II y 276 numeral 1, fracción I del Reglamento del Senado de la República, presento PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE SALUD ESTABLEZCA PROTOCOLOS EFECTIVOS DE ATENCIÓN EN COORDINACIÓN CON LAS SECRETARÍA DE SALUD ESTATALES PARA EVITAR QUE LOS CASOS DE INFLUENZA SIGAN REPUNTANDO; ASIMISMO ESTABLECER ACCIONES QUE GARANTICEN EL ABASTO Y DISTRIBUCIÓN DE LA FÓRMULA PARA SU ATENCIÓN EN LAS INSTITUCIONES DE SALUD DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, GARANTIZANDO DE IGUAL MANERA QUE LA MISMA ESTÉ DISPONIBLE EN LAS DIVERSAS CADENAS FARMACÉUTICAS QUE OPERAN A NIVEL NACIONAL, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las infecciones respiratorias agudas son un conjunto de enfermedades infecciosas de las vías respiratorias con una evolución menor a quince días -en promedio-. Dentro de éstas podemos enumerar al resfriado común, la influenza, la faringitis, laringitis, bronquitis, neumonía, entre otras; todas ellas de diversa etiología y gravedad. De lo anterior debemos resaltar que se tratan de un problema grave de salud a nivel nacional y que se agrava debido a las condiciones climáticas adversas.

Conforme a datos estadísticos de la Secretaría de Salud, las infecciones respiratorias agudas representan la morbilidad más alta del país y la primera causa de consultas médicas en los centros de salud. A lo anterior debemos considerar que los sectores poblacionales de mayor vulnerabilidad son los menores de 2 años y los mayores a 64 años, mujeres en embarazo y los enfermos de padecimientos crónicos. Es de considerar que debido a la gran diversidad que presentan en cuanto a sintomatología, la detección e intervención oportuna en algunos casos se puede ver restringida.

Al respecto la Organización Mundial de la Salud recomienda el monitoreo epidemiológico, particularmente de la influenza, mediante un sistema de vigilancia en unidades o sitios centinela, los cuales deberán estar orientados a la oportuna detección de casos de Enfermedad Tipo Influenza (ETI)e Infección Respiratoria Aguda Grave (IRAG) y así lograr la detección oportuna de dichos casos mediante la obtención de muestras y diagnóstico mediante laboratorio para la correcta tipificación y sub tipificación viral.

Bajo este tenor, en México se ha implementado el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Influenza SISVEFLU del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica SINAVE que se refiere al conjunto de estrategias y acciones epidemiológicas que permiten la producción de información epidemiológica útil para la salud pública. Dicho Sistema integra la información proveniente de todo el país y de todas las instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud se apoya también en los reportes de la detección de diagnósticos clínicos de ETI e IRAG, además de que la influenza es una enfermedad de notificación obligatoria.

Cabe mencionar que la mayoría de las personas infectadas con el virus de la influenza, por lo general, sobrepasan por una enfermedad leve y que en muchos de los casos no requieren de medicamentos antivirales, comúnmente su recuperación no es mayor a dos semanas. Sin embargo, otras personas presentan mayores complicaciones relacionadas directamente al virus de la Influenza, las cuales terminan con la hospitalización y/o muerte; es por ello que se les denomina “población de alto riesgo”.

En México la vacunación anual contra la Influenza es recomendada y dirigida a determinados grupos de la población, quienes poseen un mayor grado de vulnerabilidad al desarrollo de complicaciones asociadas con la infección y en aquellos que pueden transmitir la Influenza a personas en grupos de alto riesgo, tales como:

- Personas que puedan transmitir Influenza a personas en grupos que están propensos a desarrollar complicaciones;

- Vacunación de mujeres con embarazo de alto riesgo;

- Vacunación de personas mayores de 65 años;

- Vacunación de personas entre 50 a 64 años;

- Vacunación de pacientes de cualquier edad con padecimientos crónicos;

- Vacunación de niños de 6 a 23 meses de edad.

Tal es el caso que en días pasados se tuvo noticia de un incremento en los reportes confirmados de Influenza a nivel nacional principalmente en los estados de Nuevo León, Jalisco, Sinaloa, Estado de México y la Ciudad de México, no obstante haberse aplicado 30 millones de vacunas a lo largo de las entidades federativas; baste señalar que según datos de la Secretaría de Salud Federal de octubre a la fecha se han registrado 2000 casos en la República Mexicana de los cuales el 50% corresponde al tipo H3N2 y en la Ciudad de México los casos de influenza se incrementaron en más de 100 en la última semana al pasar de 180 a 284 personas afectadas por esta enfermedad.

Aunado a lo anterior la población se ha quejado a nivel nacional que la formula base para el tratamiento de dicho padecimiento que tiene como fórmula el oseltamivirphosphate., resulta imposible adquirirla en las farmacias del país al estar agitada circunstancia que representa un foco de alerta a nivel nacional dada la gravedad e incidencia de casos.

Derivado de lo anterior somete a la Consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Cámara de Senadores exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Salud establezca protocolos efectivos de atención en coordinación con las Secretaría de Salud estatales para evitar que los casos de Influenza sigan repuntando; asimismo establecer acciones que garanticen el abasto y distribución de la fórmula para su atención en las Instituciones de Salud de los tres niveles de Gobierno, garantizando de igual manera que la misma esté disponible en las diversas cadenas farmacéuticas que operan a nivel nacional.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Adolfo Romero Lainas.

Referencias:
1. Organización Mundial de la Salud. Departamento de Vigilancia y Respuesta de Enfermedades Transmisibles, Seguridad Sanitaria Mundial.
2. Organización Mundial de la Salud. Gripe estacional.
3. Lineamientos para la Vigilancia Epidemiológica de Influenza. Comité Nacional para la Vigilancia Epidemiológica.
4. Secretaría de Salud.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Michoacán a realizar una investigación expedita y transparente en relación al presunto uso ilegal de una aeronave de la Policía Estatal que se utilizó para el traslado de particulares durante la visita del Papa Francisco. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Constitución Política establece que los recursos económicos deben administrarse con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Es una condición imprescindible que el presupuesto se ejecute con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeridad y transparencia, a efecto de que se cumplan cada de los objetivos y metas planteados en los documentos de planeación. Por ello, los gobiernos deben evitar el dispendio de los recursos públicos y sancionar con celeridad cualquier acción u omisión de los funcionarios que hagan mal uso del dinero y los bienes públicos.

A pesar de la existencia del marco legal, diversos medios de comunicación hicieron de conocimiento público el presunto uso ilegal de una aeronave de la Policía Estatal que se utilizó para el traslado de particulares durante la visita del Papa Francisco a la entidad.

Desafortunadamente, el gobernador del estado ha señalado que el asunto está cerrado y lamentó la difusión que se le dio a una fotografía en redes sociales y en medios de comunicación.

No es un asunto de frivolidad ni mezquindad, es una cuestión de la mayor relevancia para los michoacanos porque los recursos públicos no deben ser utilizados en beneficio particulares.

Aunado a lo anterior, en diciembre de 2015, el Congreso del Estado de Michoacán aprobó la Ley de Ingresos de la entidad, en la que se contempló la contratación de deuda por un monto de 3 mil 600 millones de pesos, cifra que se justificó bajo el argumento de que no había recursos para atender las necesidades de los michoacanos. Además, se autorizó un aumento de un 25% de gran parte de los impuestos de la entidad.

Si bien, el gobernador del Estado, Silvano Aureoles Conejo ha señalado que dichas medidas recaudatorias fueron impulsadas para atender las necesidades más apremiantes de Michoacán, diversos medios de comunicación han dado cuenta del excesivo gasto en anuncios espectaculares y promocionales por parte del gobernador del estado.

Los servidores públicos son responsables por el manejo indebido del patrimonio público, así como de los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.

Es imperativo que la Auditoría Superior de Michoacán realice una investigación respecto al presunto uso ilegal del helicóptero de la Policía Estatal durante la visita del Papa Francisco a la entidad, a efecto de deslindar responsabilidades y, en su caso, se apliquen las sanciones correspondientes a todos los involucrados por el dispendio de recursos públicos. 

Asimismo, que el Gobierno de Michoacán envíe un informe detallado sobre las bitácoras de vuelo del helicóptero de la Policía Estatal que presuntamente fue utilizado para el traslado de particulares a dicho evento.

La Ley de Responsabilidades y Registro Patrimonial de los Servidores Públicos del Estado de Michoacán y sus Municipios, establece que los servidores públicos entre otras obligaciones deberán utilizar los recursos que tengan asignados y las facultades atribuidas exclusivamente para el desempeño de su empleo, cargo o comisión, y rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que se tengan conferidas y coadyuvar en la rendición de cuentas de la gestión pública, proporcionando la documentación e información que le sea requerida en los términos que establezcan las disposiciones legales correspondientes.

El artículo 6, fracción XIII de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Michoacán, señala que la Auditoría del Estado deberá determinar en su caso los actos u omisiones que pudieran configurar alguna irregularidad o conducta ilícita en el manejo, custodia y aplicación de recursos públicos de las entidades, así como las derivadas del incumplimiento de obligaciones legales, precisando la responsabilidad que resulte imputable al servidor público.

Michoacán es un estado con diversos problemas sociales, económicos y en materia de seguridad. Por ejemplo, los michoacanos de 15 años y más sólo han estudiado el segundo grado de secundaria en promedio, es decir, 1.3 años menos que el promedio nacional y sólo 4 de cada diez niños que se inscriben a primer grado de primaria logran concluir la educación media superior.

Una de cada dos personas vive en pobreza, 551 mil michoacanos viven en pobreza extrema y una de cada seis personas no cuenta con los servicios básicos en su vivienda.

En el grupo parlamentario del PRI, estamos a favor de la transparencia y la rendición de cuentas, elementos esenciales para la construcción de un gobierno eficaz y eficiente. No podemos permitir que conductas que contravienen el interés público pongan en riesgo el acceso efectivo a la seguridad y a servicios básicos; por ello, exhortamos al Gobernador del Estado de Michoacán para que en el ámbito de sus atribuciones, implemente las medidas necesarias que permitan evitar el uso indebido de los recursos públicos y el patrimonio que es propiedad del gobierno de entidad.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con…

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta al H. Congreso del Estado de Michoacán para que a través de la Auditoría Superior del Estado, realice una investigación expedita y transparente en relación al presunto uso ilegal de una aeronave de la Policía Estatal que se utilizó para el traslado de particulares durante la visita del Papa Francisco a la entidad, a efecto de deslindar responsabilidades y, en su caso, se apliquen las sanciones correspondientes a todos los servidores públicos involucrados por el dispendio de recursos públicos.

SEGUNDO.- El Senado de la República solicita al Gobierno de Michoacán envíe a esta Soberanía copia de las bitácoras de vuelo del helicóptero de la Policía Estatal que presuntamente fue utilizado para el traslado de particulares durante la visita del Papa Francisco a la entidad y, en su caso, el número y costo de las aeronaves que tiene arrendadas.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta al Gobernador del Estado de Michoacán para que en el ámbito de sus atribuciones, implemente las medidas necesarias para evitar el uso indebido de los bienes públicos que son propiedad del gobierno de entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Grupo Parlamentario del PRI.





 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita a los congresos de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, si aún no han armonizado su legislación de acuerdo con la Ley General de Víctimas, dar celeridad al proceso de homologación. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.







 

De los Senadores Gabriela Cuevas Barrón, Teófilo Torres Corzo, Héctor Larios Córdova, Marcela Guerra Castillo, Mariana Gómez del Campo Gurza, Fidel Demédicis Hidalgo, José Francisco Yunes Zorrilla, Isidro Pedraza Chávez, David Penchyna Grub, Manuel Humberto Cota Jiménez, Fernando Yunes Márquez y José Ascención Orihuela Bárcenas, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los integrantes de las comisiones que intervendrán en el proceso de análisis y discusión del Tratado de Asociación Transpacífico a garantizar la mayor difusión y transparencia en cada una de las etapas de dicho proceso. Se turna a las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Comercio y Fomento Industrial; de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Desarrollo Rural; de Hacienda y Crédito Público; de Autosuficiencia Alimentaria; de Energía; de Agricultura y Ganadería; de Justicia; y de Fomento Económico.







 

De la Senadora Martha Elena García Gómez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a adherirse al Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo sobre el Trabajo Decente para las Personas y la Erradicación del Trabajo Doméstico de Niñas, Niños y Adolescentes. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.







 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a fortalecer, ampliar e impulsar campañas de promoción de la lactancia materna. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Entre de las principales preocupaciones del Estado mexicano se encuentra el establecimiento de las condiciones que hagan posible el pleno desarrollo de las niñas y niños. En este tenor, es primordial la conservación de la salud, concebida como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

El artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus párrafos cuarto y noveno, establece por un lado, que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, y por el otro, que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos (entre ellos, el acceso a la salud).

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), refiere que los primeros 6 años de vida son cruciales para el desarrollo de las personas en virtud de que en esta etapa, el cerebro experimenta profundas transformaciones que determinan considerablemente aspectos como la inteligencia, personalidad, creatividad y comportamiento.

La Organización Mundial de la Salud (OMS), señala que la lactancia materna es una de las formas más eficaces de asegurar la salud y la supervivencia de los niños. Al respecto, el propio organismo internacional precisa que combinada con la alimentación complementaria, la lactancia materna óptima previene la malnutrición y puede salvar la vida a cerca de un millón de niños.

Para dimensionar la trascendencia del asunto, cabe referir que entre los beneficios de la lactancia materna destacan los siguientes: 

● Los infantes tienen seis veces más probabilidades de sobrevivir.

● Crea un vínculo entre la madre y el infante.

● Contribuye a la salud de la madre inmediatamente después del parto, ya que ayuda a reducir el riesgo de hemorragia posparto.

● Contribuye a prevenir infecciones gastrointestinales y respiratorias, así como obesidad, diabetes, leucemia, alergias, cáncer infantil, presión arterial elevada, altos niveles de colesterol y enfermedades digestivas.

Acorde a estos beneficios y en atención al interés superior de la niñez, resulta fundamental mencionar que de manera conjunta, ONU y UNICEF nos proporcionan las siguientes recomendaciones: inicio de la lactancia materna durante la primera hora después del nacimiento; lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses; y lactancia materna continuada durante 2 años o más, junto con una alimentación complementaria segura, adecuada desde el punto de vista nutritivo y apropiada para la edad, a partir del sexto mes.

De acuerdo con información de UNICEF México, la lactancia materna en menores de dos año puede evitar 1.4 millones de muertes al año en los países en desarrollo. En este sentido, la propia organización refiere que nos encontramos entre los países de América Latina con índices más bajos de lactancia materna.

Por si esto no fuera suficiente, también representa beneficios en la ecología en virtud de que con la lactancia materna se reduce la producción de desechos asociados con la producción de fórmulas lácteas, además de que se disminuye el consumo de combustibles y agua, especialmente en regiones con acceso limitado a agua potable y servicios de saneamiento.

Lo anterior, adquiere mayor relevancia al considerar que en nuestro país cada año nacen alrededor de 2 millones 400 mil niños y niñas, de los cuales sólo 1 de cada 7 recibe leche materna. En consecuencia, resulta de vital importancia que las acciones que ya se están llevando a cabo, sean reforzadas, ampliadas y difundidas entre la población mexicana.

Los integrantes del grupo parlamentario del PRI, estamos convencidos de que la salud de las niñas y niños, constituye una tarea fundamental en la que no podemos escatimar esfuerzos, por ello, resulta indispensable que la Secretaría de Salud y sus homólogas, lleven a cabo las acciones planteadas en el presente punto de acuerdo.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas, para que en el marco de sus atribuciones, fortalezca, amplié e impulse la lactancia materna para contribuir al desarrollo integral de las niñas y niños.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Grupo Parlamentario del PRI.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Guanajuato a realizar una investigación exhaustiva en relación a los recursos destinados para la adquisición de tabletas en el marco del “Programa de Inclusión Digital”. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para el aprendizaje, contribuyen al desarrollo de habilidades, amplía el panorama educativo, recude la brecha digital y permite disminuir los índices de analfabetismo tecnológico, con ello, alumnos y profesores mejoran sus expectativas profesionales.

En este contexto, en el estado de Guanajuato se implementó el “Programa de  Inclusión Digital”, que según autoridades estatales, aspira a promover el acceso y uso de las tecnologías de la información, a través de la entrega de tabletas a estudiantes del de media superior y superior, así como en el personal docente de nivel básico, media superior y normal en los espacios educativos de la entidad.

El Gobernador y el Secretario de Educación Pública del estado, han resaltado en diversos espacios que el “Programa de Inclusión Digital”, tiene como objetivo fundamental fortalecer la equidad y la integración de los alumnos, asimismo, auxiliar a los docentes en el desempeño de sus labores educativas, es decir, coadyuva a que más personas tengan acceso a una educación integral y de calidad.

Con dicha iniciativa, además se pretenden distribuir más de 225 mil tabletas, pero contrario al espíritu del programa, en la adquisición, distribución y uso de los equipos, se han presentado una serie de irregularidades, entre las que destaca uso político para beneficiar a los candidatos del Partido Acción Nacional, debido a que en el proceso electoral del año pasado se decidió ampliar los tiempos de entrega.

Aunado a lo anterior, en las licitaciones se han identificado anomalías, por ejemplo, la que hicieron de conocimiento público diversos medios de comunicación respecto al vínculo del Secretario de Educación Pública del estado con Ditecma y Dedutel desde el año 2010; empresas que son del mismo grupo empresarial y han sido beneficiadas en la compra de las tabletas, lo cual de comprobarse, representaría una falta grave al marco jurídico vigente en la entidad.

En este particular, la Ley de Contrataciones Públicas del Estado de Guanajuato, en su artículo 42 de su Título Quinto, relativo a los requisitos para contratar, instituye en su Capítulo I de impedimentos para participar en los procedimientos de contratación que no procederá “Aquéllas que presenten ofertas en una misma partida de un bien o servicio ven un procedimiento de contratación y que se encuentren vinculadas entre sí por algún socio o representante legal”.

También menciona que: “Se entenderá que es socio o asociado común, aquella persona física o moral que en el mismo procedimiento de contratación es reconocida como tal en las actas constitutivas, estatutos o en sus reformas o modificaciones de dos o más empresas licitantes, por tener una participación accionaria en el capital social, que le otorgue el derecho de intervenir en la toma de decisiones o en la administración de dichas personas morales”1.

Lo anterior deja de manifiesto que, pese a que está claramente prohibido en la Ley, el gobierno del estado ha incurrido en opacidades, entrega de contratos a empresas con domicilios fiscales inexistentes y licitaciones que faltan al principio constitucional de máxima publicidad.

Basta mencionar que diversos medios informativos, han documentado que la empresa Ditecma, beneficiada con la compra de 82 mil 500 tabletas electrónicas, adquirió, desde 2009, contratos por 78 millones de pesos del Instituto Politécnico Nacional, cuando el actual Secretario de Educación Pública era directivo de dicha institución educativa y que seguirá siendo una de las empresas más beneficiadas con el Programa de Inclusión Digital2.

Por si esto no fuera suficiente, ha sido una constante la falta de transparencia durante las licitaciones y adjudicaciones, muestra de ello, es que el Gobierno del Estado de Guanajuato a través de la unidad de acceso a la información pública del poder ejecutivo, decidió reservar por tres años la información relacionada con estos procesos, lo cual no abunda al acceso de la información pública gubernamental.

Ante estos acontecimientos, los Senadores del Partido Revolucionario Institucional no podemos ser indiferentes, por el contrario, nos pronunciamos para que se realicen las investigaciones correspondientes y los responsables del uso indebido de recursos públicos sean sancionados conforme a derecho.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta al Congreso del Estado de Guanajuato para que a través de la Auditoría Superior de la entidad, realice una investigación exhaustiva en relación a los recursos destinados para la adquisición de tabletas en el marco del “Programa de Inclusión Digital”, debido a diversas irregularidades en las licitaciones y entrega.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta al Congreso del Estado de Guanajuato para que a través de la Auditoría Superior de la entidad informe a esta Soberanía, las sanciones administrativas y penales establecidas contra diversos servidores públicos que por acción u omisión, causaron daños o perjuicios a la hacienda pública por el ejercicio indebido de recursos públicos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Grupo Parlamentario del PRI.

1http://www.congresogto.gob.mx/uploads/ley/pdf/137/Ley_de_Contrataciones_Pu_blicas_para_el_Edo_de_
Gto._P.O._26_DIC_2014.pdf

2 http://zonafranca.mx/sabia-eusebio-vega-de-vinculacion-de-empresas-que-participan-en-licitacion-de-tablets/





 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita a los titulares de la Comisión de Cambios hagan llegar a esta Soberanía una explicación amplia y precisa de sus criterios y efectos de “intervenir discrecionalmente en el mercado cambiario”. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El que suscribe, Senador Benjamín Robles Montoya, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 8 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno proposición con punto de Acuerdo con base en los siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- De acuerdo al artículo 21 de la Ley del Banco de México:

 ARTICULO 21.- El Banco de México deberá actuar en materia cambiaria de acuerdo con las directrices que determine una Comisión de Cambios, que estará integrada por el Secretario y el Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, otro subsecretario de dicha Dependencia que designe el Titular de ésta, el Gobernador del Banco y dos miembros de la Junta de Gobierno, que el propio Gobernador designe. Los integrantes de la Comisión no tendrán suplentes.

Las sesiones de la Comisión serán presididas por el Secretario de Hacienda y Crédito Público, en su ausencia, por el Gobernador y, en ausencia de ambos, por el subsecretario que designe el Titular de la citada Secretaría. Quien presida la sesión tendrá voto de calidad en caso de empate.

La Comisión podrá reunirse en todo tiempo a solicitud del Secretario de Hacienda y Crédito Público o del Gobernador; sus sesiones deberán celebrarse con la asistencia de por lo menos tres de sus miembros, siempre que tanto dicha Secretaría como el Banco de México se encuentren representados. Las resoluciones de la Comisión se tomarán por mayoría de votos, siendo necesario en todo caso el voto favorable de por lo menos uno de los representantes de la citada Secretaría.

El Gobernador informará a la Junta de Gobierno sobre dichas resoluciones.

El secretario de la Junta de Gobierno y su suplente lo serán también de la Comisión de Cambios.

2.- El día 17 de febrero del presente año, la denominada comisión hizo el siguiente anuncio:

“En complemento a las acciones en materia fiscal y monetaria anunciadas hoy por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y por el Banco de México, respectivamente, la Comisión de Cambios decidió suspender los mecanismos de venta de dólares de forma inmediata.

Hacia adelante, la Comisión de Cambios no descarta la posibilidad de intervenir discrecionalmente en el mercado cambiario en caso de que se presenten condiciones excepcionales en el mismo. De esta manera, junto con el resto de las medidas anunciadas el día de hoy, se refuerza el mensaje de que el anclaje del valor de la moneda nacional continuará procurándose mediante la preservación de fundamentos económicos sólidos…”

3.- En su intervención conjunta con el Secretario de Hacienda y Crédito Público, el mismo día, de los anuncios de los ajustes presupuestales, el aumento de la tasa de interés y el tema que nos ocupa, el Dr. Agustín Carstens Carstens, solo señaló lo siguiente:

“Muchas gracias, muy buenos días tengan todos ustedes. Quisiera anunciar que el día de hoy haré lectura de las conclusiones de una sesión extraordinaria que tuvo la Junta de Gobierno del Banco de México el día de ayer:

A partir de la última reunión de política monetaria, la volatilidad en los mercados financieros internacionales ha aumentado y el entorno externo que enfrenta la economía mexicana ha seguido deteriorándose.

Destaca que en ese lapso el precio del petróleo ha continuado descendiendo, lo que ha afectado a las finanzas públicas y a la cuenta corriente, entre otras variables macroeconómicas.

Lo anterior ha tenido un impacto negativo sobre la cotización de la moneda nacional, aumentando con ello la probabilidad de que surjan expectativas de inflación que no estén en línea con la consolidación del objetivo permanente de 3 por ciento. Por ello, y con conocimiento de las acciones que el Gobierno Federal y Pemex están tomando el día de hoy con el objeto de fortalecer sus finanzas, la Junta de Gobierno juzga conveniente contribuir a reforzar los fundamentos económicos del país en el ámbito de su responsabilidad.

En este contexto, ha decidido incrementar en 50 puntos base el objetivo para la Tasa de Interés Interbancaria a un día a 3.75 por ciento. Esta acción no inicia un ciclo de contracción monetaria.

Sin embargo, hacia adelante, la Junta de Gobierno seguirá muy de cerca la evolución de todos los determinantes de la inflación y sus expectativas para horizontes de mediano y largo plazo, en especial del tipo de cambio y su posible traspaso a los precios al consumidor.

Asimismo, se mantendrá vigilante de la posición monetaria relativa entre México y Estados Unidos, sin descuidar la evolución de la brecha del producto. Esto con el fin de estar en posibilidad de tomar medidas con toda flexibilidad y en el momento en que las condiciones lo requieran, para consolidar la convergencia eficiente de la inflación al objetivo de 3 por ciento.
Esta decisión fue tomada en una reunión extraordinaria de la Junta, como ya lo mencioné, contando con el voto favorable de todos los miembros de la misma.”

4.- Por su parte, el Dr. Luis Videgaray Caso, Secretario de Hacienda y Crédito Público, precisó que:

“El día de hoy haremos anuncios en materia de política fiscal, específicamente de gasto público; el Banco de México hará anuncios en materia de política monetaria, y ambas instituciones, como integrantes de la Comisión de Cambios, haremos anuncios en materia de política cambiaria.

Me refiero en primer término a los anuncios en materia de política fiscal, específicamente de gasto público,…El Gobierno Federal anuncia un ajuste preventivo al gasto de la Administración Pública Federal para 2016 por un monto de 132.3 mil millones de pesos,…

…ante la volatilidad del entorno externo, es necesario tomar medidas adicionales por tres motivos:

En primer lugar, la depreciación del tipo de cambio refleja en parte la caída en los precios del petróleo que deterioró los términos de intercambio de nuestra economía.

Ante este fenómeno es necesario que los choques externos se atiendan de forma integral y coordinada, a través del uso de todos los instrumentos de política pública, evitando que todos los ajustes se den a través de un solo instrumento variable…

5.- Como se observa las explicaciones oficiales al respecto de las probables intervenciones discrecionales en el mercado cambiario son totalmente escasas.

El 12 de febrero, el mismo Secretario Vidagaray le dijo al periódico El Universal que no había ninguna corrida especulativa en contra del peso. Sin embargo en una nota del periódico Excelsior (http://www.excelsior.com.mx/nacional/2016/02/19/1076113) publicada, el 19 del mismo mes, precisa:

Fueron detectadas operaciones con el peso mexicano para fines ajenos al país, reveló el secretario de Hacienda

El secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray, aseguró que la estrategia aplicada desde el miércoles –recorte al gasto público, aumento de tasas de interés y suspensión de las subastas de dólares– ayuda a que el peso ya no sea utilizado como moneda de especulación.

Entrevistado por Pascal Beltrán del Río para Grupo Imagen Multimedia, el secretario de Hacienda recordó que se está respondiendo a un entorno externo que ha generado una depreciación importante del peso frente al dólar y frente a otras monedas.

Luis Videgaray dijo que en los últimos días se empezó a ver cómo en los mercados financieros internacionales comenzó a crecer el uso del peso para fines especulativos, incluso para cosas que no tienen que ver con nuestro país.

Las medidas que se tomaron fueron para darle un mayor anclaje a nuestra moneda y vincularla, que sus movimientos estén relacionados con lo que son los fundamentos de la economía mexicana”.

} Mencionó que las subastas programadas de dólares para apuntalar al peso funcionaron bien durante unos meses, pero ya observaba un desgaste evidente porque se volvieron muy predecibles.

Algunos mecanismos de especulación, incluso estos que son especulación que ya ni siquiera la hacen seres humanos lo hacen las computadoras que están previamente programadas y de pronto atacan a una moneda.. (y) pues el hecho de que las subastas sean predecibles favorece ese tipo de especulación”.

Es por eso que dijo “ahora el mecanismo de intervención en el mercado cambiario es menos predecible, serán subastas que lleve a cabo el Banco de México de manera discrecional cuando existan condiciones que lo ameriten”.

6.- Sin embargo, y a pesar de las medidas adoptadas, las variaciones a la baja del tipo de cambio FIX, que ofrece cada día el Banco de México, no son relevantes como los aumentos que tenían antes del día 17 de febrero. Y en algunos días incluso aumentó, como se muestra. Lo que quiere decir que las medidas no han tenido la efectividad buscada; recordemos que el tipo de cambio presupuestal es de 16.40 pesos por dólar.

Fecha

Variación FIX

16 febrero

-0.0323

17 febrero

-0.4253

18 febrero

-0.2456

19 febrero

0.1323

22 febrero

-0.2194

23 febrero

0.1380

24 febrero

0.0945

25 febrero

-0.1213

26 febrero

0.0026

Fuente: Elaboración propia con datos Banxico

7.- Las declaraciones oficiales y resultados que se presentan dejan muchas dudas e inconsistencias en referencia al propósito de las medidas tomadas por la Comisión de Cambios, igualmente al diagnóstico tan escueto y breve que ofrece, así como al impacto que de ellas se derivan

Por estas razones expuestas, y por la urgente protección de las empresas que tienen operaciones en moneda extranjera así como por la protección de la economía familiar, ante el hecho que de acuerdo al segmento de ingresos, se consumen entre 48 ciento y 60 por ciento alimentos de importación

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Proposición con punto de Acuerdo por el que respetuosamente se solicita a los titulares de la Comisión de Cambios hagan llegar a esta Soberanía una explicación amplia y precisa de sus criterios y efectos de “intervenir discrecionalmente en el mercado cambiario”

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla a informar sobre el monitoreo del comportamiento violento de los individuos y de la sociedad en dicha entidad federativa  en lo relativo a la violencia de género. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA PARA QUE INFORME A ESTA SOBERANÍA SOBRE EL MONITOREO DEL COMPORTAMIENTO VIOLENTO DE LOS INDIVIDUOS Y DE LA SOCIEDAD EN DICHA ENTIDAD FEDERATIVA EN LO RELATIVO A LA VIOLENCIA DE GÉNERO, E INSTRUMENTE ACCIONES URGENTES ANTE LA SITUACIÓN QUE GUARDA DICHA ENTIDAD.

CONSIDERANDO

El pasado mes de septiembre de 2015, la Senadora Lucero Saldaña Pérez presentó a esta Soberanía una Proposición con Punto de Acuerdo con el objeto de exhortar a los titulares del ejecutivo estatal de las entidades federativas y el Distrito Federal, para garantizar la implementación de protocolos de investigación con perspectiva de género y derechos humanos en materia de feminicidios o desaparición de mujeres y niñas. Esta proposición fue turnada a la Comisión de Seguridad Pública.

Lo anterior obedecía a la preocupación que tiene la sociedad mexicana ante la constante presencia de casos de desaparición y homicidios contra mujeres y niñas. Este fenómeno, que lamentablemente parece generalizado en todo el territorio nacional, exige la máxima atención de todas las autoridades y de la sociedad civil.

Como se registra en el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres 2014-2018 (PIPASEVM)1, la violencia contra las mujeres que más afecta es aquella que ocurre en el ámbito de lo familiar o de las relaciones cercanas, como la violencia de pareja. Este Programa recupera datos de la ENDIREH 2011, para mostrar que:

● De las mujeres de 15 años o más que han tenido al menos una pareja, 47% han sido agredidas por la actual o última pareja en algún momento de su vida marital o durante su relación o noviazgo.

● En las mujeres casadas o en unión, la prevalencia de violencia de pareja es aún más alta, alcanzando a casi la mitad de ellas (49.3%).

37.2% de las mujeres que han sostenido una relación sin cohabitar con su pareja, fueron víctimas de violencia.

● La prevalencia de actos de violencia emocional, física y sexual en lo familiar, también es alta: 42.4% sufrió agresiones emocionales o psicológicas; 24.5% fue víctima de violencia económica; 7.3% fue víctima de alguna forma de violencia sexual; 13.5% sufrió alguna agresión física. De este último grupo, 16.2% de mujeres casadas o unidas padecieron ataques de extrema gravedad a lo largo de su relación y 5.1% recibió atención médica o psicológica en los últimos 12 meses.

En el estado de Puebla, tan solo en estas primeras semanas del año 2016 se han registrado ya 16 casos de mujeres asesinadas, de acuerdo con lo reportado en diferentes medios de comunicación y según el seguimiento hemerográfico que ha realizado el Observatorio Ciudadano de Derechos Sexuales y Reproductivos, A.C. (ODESYR). El siguiente es el cuadro muestra los casos documentados en 2016.

Nombre

Edad

Municipio

Fecha de probable fallecimiento

Fecha de publicación

Fuente:

1. Brenda Tlatelpa Mora

20

Tepeaca

05-01-16

07-01-16

E-consulta, Periódico central

2. Modesta Flora Tapia García

70

Cuautlancingo

05-01-16

06-01-16

E-consulta

3. Adriana S.

17

Huejotzingo

14-01-16

18-01-16

Periódico central,
El Popular

4. Desconocida

20-25

Huauchinango

21-01-16

22-01-16

E-consulta,
Intolerancia,
Diario Cambio

5. Ángeles Leyva Pérez

41

San Martín Texmelucan

20-01-16

20-01-16

Periódico central

6. María Balbuena Guerrero

35

Acatlán de Osorio

N.D.

27-01-16

Periódico central

7. Manuela Jiménez Acatla

77

Chiconcuatla

28-01-16

28-01-16

E-consulta, Periódico central

8. Nancy Cancelo

28

San Martín Texmelucan

01-02-16

02-02-16

Periódico central,
Intolerancia

9. Hermelinda Padilla López

37

Tepatlaxco de Hidalgo

01-02-16

02-02-16

Periódico central,
Imagen poblana

10. Anabel Flores Salazar

 

Palmar de Bravo

08-02-16

09-02-16

E-consulta

11. Laura Rodríguez Chauvire

54

Puebla

12-02-16

15-02-16

Periódico central,
Diario Cambio,
Puntual

12. Ingrid Vázquez Sánchez

25

Puebla

14-02-16

16-02-16

Periódico central,
El Popular,
Diario Cambio

13. Desconocida

25

Puebla

19-02-16

19-02-16

E-consulta

14. Samai Alejandra Márquez Salgado

25

Puebla

20-02-16

20-02-16

Periódico central,
E-consulta,
Proyecto cinco

15. Maribel Hernández Martínez

29

Tepeaca

20-02-16

20-02-16

Periódico central,
Proyecto cinco

16. Desconocida

35

San Pedro Cholula

20-02-16

20-02-16

Periódico central,
E-consulta,
Proyecto cinco

Fuente: ODESYR, Documentación hemerográfica de probables feminicidios en Puebla, al 22 de febrero de 2016.

Lo anterior se suma a los 50 casos que la misma organización documentó en 20152. El registro muestra casos principalmente ubicados en la región centro del estado, por lo que habría que indagar sobre lo que pasa en regiones más alejadas.

Si bien, como lo han señalado las autoridades, no todos los casos pueden ser tipificados como feminicidio, lo cierto es que en Puebla como en otras entidades, la discriminación y la violencia que viven las mujeres persisten, generando ambientes misóginos y de riesgo para todas.  Cabe recordar que la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia señala que la Misoginia constituyen las conductas de odio hacia la mujer que se manifiesta en actos violentos y crueles contra ella por el hecho de ser mujer.

En los asesinatos de varias de estas mujeres y de acuerdo con las mismas fuentes hemerográficas, la violencia ejercida proviene de hombres cercanos a las víctimas, como son el novio, con quien sostuvieron alguna relación afectiva o el propio esposo. Algunas de ellas cursaban un embarazo. En el caso del estado de Puebla, se observa este tipo de violencia y de misoginia que demanda acciones específicas.

Estos hechos son expresiones de la falta de acciones de prevención de la violencia de género. Por un lado, porque se observa que las y los jóvenes sostienen relaciones que no se fundan en la igualdad y la libertad. Que, probablemente ellas vivieron algún tipo de violencia previa, sin detectar que era tal y, por lo tanto, sin denunciar o detenerla a tiempo. Que las y los jóvenes se han socializado en un modelo de relaciones afectivas sexistas basadas en el control, el dominio y el poder masculino.

Estamos ante la presencia de un panorama de misoginia, que tienen su máxima expresión en el homicidio y la violencia cotidiana que viven miles de mujeres de todas las edades, de todas las clases y condiciones sociales. Ello causa, con justa razón, indignación, alarma y preocupación social.

Asimismo, estamos ciertos de que la sociedad entera debe involucrarse en las acciones preventivas ante la violencia de género. La socialización de las nuevas generaciones debe estar libre de la discriminación de género. Esta es una responsabilidad en la que intervienen diversas instituciones como la familia, la escuela, los medios de comunicación y otras. La cultura de la igualdad y de rechazo a la violencia hacia las mujeres es responsabilidad de toda la sociedad.

Al mismo tiempo, debemos reconocer que una mujer –niña, adolescente, joven, madura o anciana- solo podrá denunciar un acto de violencia si se sabe sujeta de derechos y respaldada por instituciones de procuración e impartición de justicia fuertes que impidan la impunidad. Lo cierto es que estamos ante la carencia de denuncias, de casos documentados de violencia previa que de haber sido debidamente atendidos pudieran haber evitado la continuación o actos aún más graves de violencia.

Como lo señala el propio PIPASEVM:

Las mujeres en nuestro país enfrentan diversos obstáculos cuando procuran acceder a una tutela judicial efectiva para remediar los actos de violencia de los que son víctimas. Con frecuencia la mujer que acude a denunciar se enfrenta a la falta de sensibilidad y especialización en materia de género por parte de las y los policías, ministerios públicos, instancias policiales involucradas en la investigación de los delitos y de los impartidores de justicia, esto aunado a la debilidad estructural del sistema judicial. Esta situación propicia una sensación de inseguridad, indefensión y desconfianza en la administración de justicia por parte de las víctimas, y a su vez genera un contexto de impunidad que contribuye a perpetuar la violencia contra las mujeres.

Consideramos que la sociedad debe tener una respuesta certera de las autoridades estatales, reforzando las acciones preventivas; informando a la sociedad sobre el estatus y averiguación de cada uno de los casos presentados; generando un informe sobre la situación actual de la entidad, en lo que hace al monitoreo del comportamiento violento de los individuos y la sociedad. Este informe debe ser considerado un paso previo a la posible solicitud e emisión de la alerta de género que, al menos en Puebla, están solicitando desde las y los ciudadanos hasta las organizaciones sociales, rectores de algunas universidades y líderes de opinión.

En ese sentido, las autoridades estatales deben cumplir con las obligaciones que establece la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), que incluyen:

ARTÍCULO 49. Corresponde a las entidades federativas y al Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto por esta ley y los ordenamientos locales aplicables en la materia:

I. Instrumentar y articular sus políticas públicas en concordancia con la política nacional integral desde la perspectiva de género para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres;

II. a VI. […];

VII. Promover, en coordinación con la Federación, programas y proyectos de atención, educación, capacitación, investigación y cultura de los derechos humanos de las mujeres y de la no violencia, de acuerdo con el Programa;

VIII. a X. […];

XI. Promover programas de información a la población en la materia;

XII. a XIV. […];

XV. Promover investigaciones sobre las causas y las consecuencias de la violencia contra las mujeres;

XVI. a XVII. […];

XVIII. Recibir de las organizaciones privadas, las propuestas y recomendaciones sobre la prevención, atención y sanción de la violencia contra mujeres, a fin de mejorar los mecanismos para su erradicación;

XIX. a XXI. […];

XXII. Especializar a las y los agentes del Ministerio Público, peritos, personal que atiende a víctimas a través de programas y cursos permanentes en: a) Derechos humanos y género;b) Perspectiva de género para la debida diligencia en la conducción de averiguaciones previas y procesos judiciales relacionados con discriminación, violencia y feminicidio; c) Incorporación de la perspectiva de género en los servicios periciales; eliminación de estereotipos sobre el rol social de las mujeres, entre otros.

XXIII. Crear un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de mujeres, que incluya la clasificación de los hechos de los que tenga conocimiento, lugar de ocurrencia y lugar de hallazgo de los cuerpos, características socio demográficas de las víctimas y del sujeto activo, especificando su tipología, relación entre el sujeto activo y pasivo, móviles, diligencias básicas a realizar, así como las dificultades para la práctica de diligencias y determinaciones; los índices de incidencia y reincidencia, consignación, sanción y reparación del daño. Este registro se integrará a la estadística criminal y victimal para definir políticas en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia;

XXIV. Elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género en la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, para la investigación de los delitos de discriminación, feminicidio, trata de personas y contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual;

XXV. […].

La permanencia y gravedad de los hechos registrados en estas semanas nos obliga a revisar lo realizado y, en su caso, adoptar medidas extraordinarias. Al respecto, en los medios de comunicación se han señalado posibles omisiones y retrasos en ejecución de estas responsabilidades en el estado de Puebla3.

En ese sentido, es necesario retomar lo que establece el Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en lo relativo a monitorear el comportamiento violento de los individuos y de la sociedad, contando con la información que reporten las entidades federativas a través de los Mecanismos para el Adelanto de las mujeres4.

ARTÍCULO 27.- La Secretaría Ejecutiva, con el apoyo de los Mecanismos para el adelanto de las mujeres, sistematizará, en términos del presente artículo, la información que se genere en la implementación del Modelo de Erradicación e informará al Sistema para impulsar la instrumentación de acciones en la materia.

La información que se procesará será la siguiente:

I.  a II. […];

III. Los resultados del monitoreo de la incidencia de la Violencia contra las Mujeres que conlleven a posibles casos de alerta de violencia de género;

IV. a VI. […].

ARTÍCULO 28.-La Secretaría de Gobernación, a través del Comisionado Nacional de Seguridad, en coordinación con la Comisión Nacional, la Secretaría Ejecutiva y los Mecanismos para el adelanto de las mujeres, establecerán y operarán el sistema de monitoreo del comportamiento violento de los individuos y de la sociedad contra las mujeres, previsto en la fracción II del artículo 17 de la Ley.

ARTÍCULO 29.- La operación del sistema de monitoreo del comportamiento violento de los individuos y de la sociedad contra las mujeres tendrá como objetivo generar instrumentos que permitan evaluar el avance en la erradicación de la Violencia contra las Mujeres y las posibles acciones que puedan implementarse para lograr dicha erradicación.

[…].

La sociedad urge respuestas certeras, integrales, coordinadas. Los hechos constantes y graves de violencia feminicida que se han presentado en Puebla, han llevado a la sociedad a expresar su rechazo adoptando en redes sociales el hashtag #‎niunapoblanamas. No podemos permanecer insensibles ante este justo reclamo social.

Por lo antes expuesto, por la memoria de las víctimas, porque es necesario lograr la justicia para ellas y sus familias, por la vida y el derecho de todas las mexicanas a una vida libre de violencia, sometemos a su consideración el siguiente punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Puebla para que informe a esta soberanía sobre el monitoreo del comportamiento violento de los individuos y de la sociedad en dicha entidad federativa en lo relativo a la violencia de género, e instrumente acciones urgentes ante la situación que guarda dicha entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Grupo Parlamentario del PRI.

1 Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres 2014-2018 (30-04-214), en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343064&fecha=30/04/2014

2 Para consultar la base completa: http://www.odesyr.org/#!gnero-y-feminismo/c21uw, que remite a https://es.scribd.com/doc/206810164/Feminicidios-en-Puebla-al-22-de-febrero-de-2016

3 Ver: http://ladobe.com.mx/2016/02/por-que-estan-matando-a-las-mujeres-en-puebla/

4 El propio Reglamento define a los Mecanismos para el adelanto de las mujeres como: las instancias de las entidades federativas creadas para el diseño, promoción y monitoreo de la aplicación de las políticas públicas en favor de los derechos de las mujeres, encaminados a prevenir, atender, sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres (art. 2, fracción VII).





 

De los Senadores Manuel Humberto Cota Jiménez, Margarita Flores Sánchez y María Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a emitir un Decreto por el que se incluya el nombre del poeta y diplomático nayarita “Amado Nervo” en la denominación oficial del   aeropuerto internacional de Tepic. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.







 

De las Senadoras Sandra Luz García Guajardo y Andrea García García, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se solicita al gobernador del estado de Tamaulipas información sobre la situación en el cumplimiento del pago a la policía estatal a su cargo. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.







 

EFEMÉRIDES

De la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del PRI, sobre la Erección del Estado de México.



(Se inserta intervención de la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo)







 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional para la Cero Discriminación”.

EFEMÉRIDE CONMEMORACIÓN DEL DÍA PARA LA CERO DISCRIMINACIÓN

“La peor discriminación que sufren los pobres es la falta de atención espiritual.”
(Papa Francisco)

La discriminación sigue afectando a la vida de millones de personas en todo el mundo. El 1 de marzo, Día para la Cero Discriminación, personas de todos los rincones del mundo se unirán bajo el lema Ábrete al mundo, tiende la mano para celebrar la diversidad y rechazar la discriminación en todas sus formas.

El apoyo obtenido por el Día para la Cero Discriminación ha desencadenado un movimiento mundial de solidaridad para poner fin a la discriminación, que sigue estando generalizada. Millones de mujeres y niñas de todas las regiones del mundo sufren violencia y abusos, y no pueden ejercer sus derechos ni acceder a los servicios sanitarios, a la educación o a un empleo. La discriminación en el trabajo, la escuela y la atención sanitaria y otros ámbitos reduce la capacidad de las personas para participar plena y significativamente en la sociedad y mantener y cuidar a sus familias y a sí mismos. A escala mundial, hay aún casi 80 países con leyes que penalizan las relaciones homosexuales. Otros 38 países, territorios y áreas imponen algún tipo de restricción a la entrada, estancia y residencia de quienes viven con el VIH. Además, los marcos legales y sociales siguen sin abordar el estigma y la discriminación contra los que viven con el VIH y los más vulnerables a la infección por el VIH.

El Día Internacional para la Cero Discriminación constituye un llamamiento para promover y celebrar el derecho de cada persona a vivir una vida plena con dignidad, independientemente de su aspecto, su lugar de procedencia y la persona a la que se quiere. El símbolo de la Cero Discriminación es la mariposa, reconocida mundialmente como un signo de transformación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.





 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Internacional para la Cero Discriminación”.

EFEMÉRIDE SOBRE EL DÍA PARA LA CERO DISCRIMINACIÓN

En un esfuerzo por erradicar la discriminación, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 1 de marzo de cada año como el Día Internacional para la Cero Discriminación.

En 2016, el lema que enarbola esta lucha es “Distínguete”, con el cual invita a la sociedad a defender sociedades justas e igualitarias, haciendo un llamado para que se valore y se abrace la diversidad, reconociendo los diferentes talentos y capacidades que cada persona puede aportar a la sociedad.

Es un llamado a aceptar y acoger la diversidad en todas sus formas ya que refuerza la cohesión social y aporta valiosos beneficios a las sociedades de todas partes del mundo.

La discriminación es uno de los mayores males de nuestros tiempos, se presenta por razones de nacionalidad, sexo, edad, origen étnico, la condición u orientación sexual y la religión.

Vivimos en una sociedad elitista, donde abunda el desprecio, la distinción, exclusión o restricción inmerecida a las personas por causas relacionadas con su tono de piel, forma de hablar, capacidad económica y hasta su preferencia sexual.

Esto es totalmente reprobable ya que genera un profundo resentimiento en las   personas, viviendo en situaciones de desconfianza, aislamiento, violencia, crimen e inseguridad.

Por otro lado, uno de los efectos adversos más preocupantes y del cual somos testigos hoy día, es darnos cuenta que vidas humanas se pierden a causa de la discriminación, y que este hecho tan lacerante se presenta tanto a nivel local como internacional.

Por lo que bien podríamos calificar esta problemática social como un cáncer que agobia a la humanidad.

En nuestro país hay un sentimiento arraigado desde la conquista que separa a  españoles de criollos y mestizos, derivando una brecha muy amplia entre clases y castas en nuestro país, en atención a lo anterior se ha buscado erradicar la discriminación en nuestro país.

Es obligación del Estado Mexicano prevenir cualquier tipo de discriminación y garantizar una vida libre donde se respeten los derechos humanos de todos los ciudadanos, por eso con base en la reforma en materia de Derechos Humanos de 2011 se modificó el artículo 1° constitucional para que quede prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Según la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (Enadis 2010) más del 50% las minorías étnicas de Tabasco y Veracruz consideran que su mayor problema es la discriminación, y casi cada 4 personas de 10 integrantes de algún grupo étnico consideran que no se encuentran en igualdad de oportunidades para conseguir un trabajo.

El Gobierno Federal consciente de la urgente necesidad de erradicar por completo la discriminación consolidó el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y publicó el Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación 2014-2018, buscando armonizar diversos ordenamientos para que se inserte en la sociedad mexicana una cultura antidiscriminatoria.

Por ello, los invito a que este día alcemos la voz en pro de la cero discriminación, ponderando el derecho a la vida, el respeto y convivencia en paridad de condiciones.

El Día Internacional para la Cero Discriminación debe ser un estandarte de unión, que nos recuerde que somos seres humanos libres e iguales en dignidad y derechos.

Tal como lo establece la Declaración Universal de Derechos Humanos y nuestra Carta Magna, erradiquemos con nuestro actuar diario la discriminación, evitemos prejuicios, maltrato y violencia.

Los Senadores integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, estamos comprometidos en evitar la desintegración social, por ende, seguiremos trabajando arduamente para erradicar la discriminación y llegar a la meta, CERO DISCRIMINACIÓN.

Pugnaremos por la unión, respeto y apoyo mutuo, como elementos clave para lograr sociedades que ejerzan su libre derecho de goce y disfrute a una vida de calidad, plenitud y alta productividad.

Estamos convencidos que al lograr la cero discriminación en cualquiera de sus manifestaciones, emergeremos como una nación que fomenta la tolerancia y la compasión, beneficiándonos de la diversidad.

Somos mexicanos, somos aquella raza de bronce de la que hablaba Vasconcelos, nacida de la suma de todas las razas anteriores, la Raza Cósmica.

¡Muchas gracias!

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el aniversario luctuoso de Josefa Ortiz de Domínguez.

EFEMÉRIDE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI,
EN RELACIÓN AL ANIVERSARIO LUCTUOSO DE JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ
(2 DE MARZO DE 1829).

Hoy conmemoramos el ciento ochenta y siete aniversario luctuoso de Josefa Ortiz de Domínguez, también conocida como la Corregidora de Querétaro.

Proveniente de una familia española de clase media, nació el 8 de septiembre de 1768 en Valladolid, actual territorio de Morelia, y murió el 2 de marzo de 1829 en la Ciudad de México. Debido a sus contribuciones, es una de las mujeres que ha sido reconocida por la historia.

A pesar de haber quedado huérfana a temprana edad, fue capaz de superar las arbitrariedades y desigualdades que imperaban en la Nueva España. Bajo el cuidado de su hermana, logró acceder a una sólida educación al ingresar al Colegio de San Ignacio Loyola, mejor conocido como Colegio de las Vizcaínas.

En 1791, contrajo nupcias con Miguel Domínguez, personaje que años después fue nombrado como Corregidor de Querétaro y con quien procreó ocho hijas y cuatro hijos. En la primera parte de su matrimonio, se dedicó exclusivamente a las labores del hogar y al cuidado de sus hijos, pero posteriormente, comenzó a involucrarse con los problemas de su entorno social, especialmente con los concernientes a la población criolla, de la cual formaba parte.

Motivada por el anhelo de libertad, igualdad y justicia, participó en las denominadas “Veladas literarias”, espacio en el que en secrecía participaron Ignacio Allende, Juan Aldama, el Corregidor Miguel Domínguez y por supuesto, Josefa Ortiz de Domínguez, y donde se discutían temas prohibidos, entre ellos, el relativo al deseo y necesidad de independencia.

La llamada Corregidora de Querétaro, se identificó y adhirió a los objetivos de la causa insurgente. Aunque se tenía contemplado que el inicio de la guerra de independencia fuera en octubre de 1810, en virtud de que fue descubierto, se dio la madrugada del 16 de septiembre de ese mismo año. 

La intervención de Josefa Ortiz de Domínguez fue determinante para que se diera el inicio del movimiento independentista, en virtud de que fue ella quien advirtió a los insurgentes de que los planes de buscar desconocer a las autoridades virreinales, habían sido descubiertos.

Esta última acción, no sólo fue muestra clara de patriotismo y valor, sino que además ratificó su compromiso con el anhelo de un país con oportunidades para todos. En consecuencia, las autoridades virreinales la señalaron como principal precursora de la rebelión, por lo que fue detenida junto a su cónyuge y declarada culpable de traición.

No obstante, el Virrey don Juan Ruiz de Apodaca le concedió la libertad debido a que la Corregidora formaba parte de una familia numerosa y lejos de abandonar la lucha social, la Corregidora continuó con una participación activa en el movimiento de independencia.

Con la consumación de la independencia de México, Agustín Iturbide se declaró emperador de México y después le ofreció ser dama de su esposa, nombramiento que rechazó por sus convicciones. Después de una vida que se caracterizó por la congruencia entre palabras y acciones, murió el 2 de marzo de 1829.

En el marco de esta conmemoración, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, hacemos el llamado a concentrar esfuerzos para transitar hacia escenarios de mayor igualdad, la justicia y el respeto a los derechos humanos sean una realidad.

A una semana del Día Internacional de la Mujer, es propicio que en el Senado de la República, recordemos con respeto y admiración a una de las principales precursoras del empoderamiento de las mujeres mexicanas, Doña Josefa Ortiz de Domínguez.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Grupo Parlamentario del PRI.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional para la Cero Discriminación”.

DÍA INTERNACIONAL PARA LA CERO DISCRIMINACIÓN
01 DE MARZO

El 1 de diciembre de 2013 la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 1 de marzode2014 Día Internacional para la Cero Discriminación. Esta fecha es una buena ocasión para celebrar la diversidad y rechazar la discriminación. Si unimos nuestras voces, podemos formar parte de un clamoroso llamamiento por la compasión, la tolerancia y la paz.

«Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos». Artículo 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948.

Transcurridos más de 65 años desde que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobara la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la discriminación sigue aquejando a nuestras sociedades. Provoca prejuicios, limita las oportunidades de millones de personas y puede generar maltrato y violencia.

Comunidades enteras sufren cuando no se planta cara a la discriminación. Limitar las posibilidades de las niñas y las jóvenes de gozar de una educación adecuada no solo restringen las oportunidades individuales, sino que impide que las sociedades se beneficien de un mayor acervo de talento. La discriminación de las personas en razón de su raza genera sufrimiento individual y debilita la cohesión social. Estigmatizar a quienes viven con el VIH desincentiva a las personas a hacerse la prueba y a recibir la asistencia sanitaria y el tratamiento, que son vitales.

Hay muchas maneras en que podemos combatir la discriminación y fomentar la tolerancia y la compasión: hablar cuando vemos algo que está mal; aumentar la sensibilización; apoyar a las personas que han sido objeto de discriminación; y mostrar los beneficios de la diversidad.

Abracemos la diversidad, entendamos y respetemos nuestras diferencias, y apoyémonos unos a otros.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.





 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día de la Erección del Estado de México”.

EFEMÉRIDE 2 DE MARZO, DÍA DE LA ERECCIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

“El Estado de México es una prepotente existencia moral, porción es de la prístina cuna de la gran libertad nacional.”

A raíz de la caída del Primer Imperio Nacional y la consolidación del régimen federalista en nuestro país, a partir de 1824 inició un sistema político que dotó de soberanía y fortaleza autónoma a las intendencias para dejar de ser simples demarcaciones territoriales y convertirse en Entidades Federativas.

El 2 de marzo de 1824 se instaló la Legislatura Constituyente del Estado de México, bajo la gobernación del hasta entonces jefe político Melchor Múzquiz, iniciando así los trabajos de parto que dieron vida al ejemplar Estado de México.

Las Entidades de nuestro país crearon inversamente una entidad superior que aglutinó a todas las anteriores permitiendo disfrutar de los beneficios de una Federación, fortaleciendo las relaciones exteriores, la protección del emergente país y la atención regionalizada de los problemas locales.

El entonces más importante de todos los Estados, poco a poco compartió su desarrollo a la Federación, desprendiendo de su territorio la sede de los Poderes de la Unión para formar el Distrito Federal, ahora Ciudad de México.

De igual manera, el Estado de México dio origen a nuevas entidades federativas que vitoreaban a los héroes que nos dieron patria y libertad, constituyéndose los estados de Hidalgo, Morelos, y Guerrero.

Sin embargo, pese a los territorios cedidos, la fortaleza del Estado de México nunca se resquebrajó, esta es la entidad federativa más poblada del país, aunque no tiene una extensión tan amplia como otros, cuenta con más de 15 millones de habitantes, los cuales nutren cada día la población activa de la Ciudad de México, generando la zona metropolitana más grande de la república.
El Estado de nuestra nación es la mejor fotografía de México, rico en diversidad cultural, folclor y vegetación.

Es un enramado de lagos, lagunas, bosques y grandes urbes que decoran un paisaje diverso donde se mezcla el pasado de culturas ancestrales en la Pirámide del Sol con aromas citadinos que recuerdan más de doscientos años de independencia.

Desde la Laguna de la Luna hasta Valle de Bravo, recorriendo la Cascada de la Concepción en Aculco, el Estado de México es rico en vida y color.

En él se disfruta la multicultural mezcla de grandes pasados prehispánicos de gloriosas construcciones teotihuacanas con grupos mazahuas, otomíes y matlazincas de un valor inimaginable.

En el granero azteca donde el dios Tolo, de cuello torcido, protegía a sus matlazincas, ahora se encuentra la capital del Estado, Toluca, sede de la última victoria del ejército conservador, capital final luego de haber transcurrido el privilegio en la Ciudad de México, Texcoco y Tlalpan.

Fue el Estado de México quien vio al cura Hidalgo recorrer el Cerro de las Cruces en un cruento camino por nuestra libertad, así como también fue en el mismo Estado la caída del Siervo de la Nación, quien exhaló por última vez luego de ser fusilado en el cerro del viento, Ecatepec de Morelos.

Sede de grandes poetas que alzaron su voz al amar “el canto del zentzontle, pájaro de las cuatrocientas voces” de aquel Rey Poeta, o la siempre poetisa novohispana ejemplo de miles de mujeres que hoy se atreven a hacer aquello que alguna vez les fue prohibido, la Décima Musa Juana de Asbaje quien será siempre un orgullo de nuestro Estado, por enseñar con su actuar el potencial desperdiciado que existía en cada uno de las mujeres, regalándonos obras completas sin mencionar las encumbradas Redondillas.

Son también los mexiquenses grandes contribuyentes al desarrollo nacional, desde los primeros gobernadores Melchor Múzquiz y Manuel Gómez Pedraza que fueron Presidentes de la República posteriormente; el Estado de México ha nutrido a la Federación con las grandes políticas del Presidente Adolfo López Mateos que desde el cerro de Coatepec aún vigila el Valle de Toluca, asimismo es necesario reconocer el gran aporte del ahora Presidente Enrique Peña quien iniciara su carrera política desde lo más íntimo de nuestra entidad soberana.

Los mexiquenses nos sentimos muy orgullosos por ser doblemente mexicanos, este es un Estado repleto de pueblos mágicos y pueblos con encanto, pero más importante que sus lugares, tierras y montañas, es su gente, el destello de esperanza, de lucha y progreso, un ejemplo de libertad, cultura y trabajo, que hay por ración duplicada en cada uno de ellos, finalmente “mexicanos por patria y provincia.”

Esta es la celebración del nacimiento de una gran entidad, hermanada con sus pares, siempre dispuesta a apoyar y fortalecer el trabajo particular, así como a aportar su granito de arena al esfuerzo nacional.

Celebro junto con todos los hijos de esta entidad, mis hermanos, mexiquenses que “son un solo y viril sentimiento, son un alma de fuerza y amor. “

Muchas gracias.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas, María Hilaria Domínguez Arvizu, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, sobre el “Día Mundial de las Enfermedades Raras”.

EFEMÉRIDE MOTIVO DEL DÍA MUNDIAL DE LAS ENFERMEDADES RARAS

El 29 de febrero es un día que solo contempla en el calendario gregoriano cada 4 años. Toda vez que es un fenómeno poco común en dicha fecha es considerada el día mundial de las enfermedades raras.

Las denominadas enfermedades raras (ER) son aquellas que afectan a un pequeño número de personas comparado con la población general. Se considera que una enfermedad es rara cuando afecta a 1 persona de cada 2,000. Sin embargo, este estatus puede variar con el tiempo o puede depender de la población o del área geográfica considerada.

El número de personas con enfermedades raras en el mundo es de aproximadamente 60 millones y la cifra sigue aumentando.

Según la Federación Mexicana de Enfermedades Raras al menos 8 millones de personas padecen alguna de las 7000 enfermedades existentes, consideradas raras. El 80% de estas enfermedades tienen un origen genético y se describen como alteraciones del metabolismo, oncológicas, autoinmunitarias, tóxicas e infecciosas, entre otras; mientras el porcentaje restante tienen orígenes bacterianos, virales o medioambientales.

Que sirva el marco del Día Mundial de la Enfermedades Raras para hacer conciencia frente a esta problemática y facilitar el acceso a la información, agilizar procesos sanitarios, impulsar proyectos de investigación e inclusión  y, sobre todo, asegurar que las personas con enfermedades poco frecuentes puedan tener acceso a una asistencia sanitaria con independencia del lugar en el que residan.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu.- Sen. Erika Ayala Rios.- Sen. Yolanda de la Torre Valdez.- Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional para la Cero Discriminación”.

DÍA INTERNACIONAL DE LA CERO DISCRIMINACIÓN

“La discriminación es una violación de los derechos humanos y no debe quedar sin respuesta”

El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon.

Sin duda, una de las incongruencias más lamentables de la humanidad es la discriminación, como una manifestación del odio del hombre contra el hombre.

Se manifiesta en la animadversión de algunas personas hacia otro grupo de personas, que a su vez se refleja en acciones u omisiones de trato diferenciado en su perjuicio.

Las causas son muy variadas, como absurdas: La edad, discapacidad, el origen, raza, género, motivos laborales, preferencias, la religión, alguna enfermedad y hasta la apariencia, en fin, una infinidad de motivos que colocan a millones de personas en todo el mundo en situación de sufrimiento, violencia y abusos, al grado de impedirles ejercer sus derechos y libertades a cabalidad.
Estas actitudes, resentimientos y acciones primitivas deben desaparecer. Si históricamente fueron un factor absurdo de graves flagelos, no se diga en plena era del siglo XXI.

Por ello, muy oportuno que el 1 de diciembre del 2013, en el marco del “Día Mundial de la Lucha Contra el Sida”, hoy conocido como “Día Internacional de la Acción Contra el SIDA”, la Asamblea General de Naciones Unidas (ONU) proclamado el día 1 de marzo, como “Día para la Cero Discriminación”.

La relación entre ambos días: Los graves actos de discriminación que han tenido que soportar las personas infectadas con VIH.

Por ello, se inició con un enfoque principal hacia divulgar información sobre el Sida y los derechos que asisten a las personas portadoras del virus. Sin embargo, este “Día Internacional de la Cero Discriminación”, de acuerdo con la misma ONU, constituye un llamamiento para promover y celebrar el derecho de cada persona a vivir una vida plena con dignidad, independientemente de cualquier circunstancia. Como símbolo de la conmemoración se eligió la mariposa, reconocida mundialmente como un signo de transformación.

Es un día propicio para reflexionar y rechazar todas aquellas acciones, conductas y actitudes que tengan por objeto la discriminación, distinción, exclusión o restricción a toda persona para que se desarrolle en condiciones de igualdad de derechos humanos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 1 de marzo de 2016.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente que tendrá lugar el próximo jueves 3 de marzo a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 16:31 horas)

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