Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Jueves 30 de marzo de 2017
    
    

Última actualización: Marzo 2017
Última revisión: Marzo 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
1er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO I                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 13

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Roberto Gil Zuarth

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 06 de Octubre de 2015

SUMARIO                                              


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ANÁLISIS DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO EN POLÍTICA EXTERIOR

Comparecencia de la maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores. La Asamblea autoriza la participación de las Senadoras Mónica Tzasna Arriola Gordillo y Martha Angélica Tagle Martínez, en el turno de preguntas. Intervienen al respecto los Senadores Layda Sansores San Román, Juan Gerardo Flores Ramírez, Luis Humberto Fernández Fuentes, Gabriela Cuevas Barrón, Marcela Guerra Castillo, Martha Angélica Tagle Martínez, Ana Gabriela Guevara Espinoza, Jorge Aréchiga Ávila, Luz María Beristain Navarrete, Fidel Demédicis Hidalgo, Laura Angélica Rojas Hernández, Juana Leticia Herrera Ale, Patricio Martínez García, Rabindranath Salazar Solorio, Ernesto Cordero Arroyo, Miguel Ángel Chico Herrera, Angélica del Rosario Araujo Lara, Mariana Gómez del Campo Gurza, María del Rocío Pineda Gochi, Margarita Flores Sánchez y Teófilo Torres Corzo. Se inserta intervención de la Senadora Mónica Tzana Arriola Gordillo.

















De los Senadores Francisco de Paula Búrquez Valenzuela y Armando Ríos Piter, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a nombrar a la brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica; asimismo, se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados revisar los recursos que se otorgarán al Instituto Federal de Telecomunicaciones; y se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a iniciar una auditoría integral que permita dar cuenta del uso de los recursos públicos ejercidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Se turnan a la Cámara de Diputados los resolutivos primero y segundo; y a la Comisión de Comunicaciones y Transportes el tercero de ellos.


































 

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

APERTURA

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:24 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores Senadores.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 66 ciudadanos Senadores. En consecuencia, hay quorum, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario.

En consecuencia, se abre la sesión del martes 6 de octubre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la sesión del día de hoy.





 

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MIÉRCOLES
TREINTA DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL QUINCE.

PRESIDE EL SENADOR
JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES

 

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con dieciocho minutos del día miércoles treinta de septiembre de dos mil quince, encontrándose presentes sesenta y nueve ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura  del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del veintinueve de septiembre de dos mil quince.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Comisión Para la Igualdad de Género, su Informe de actividades, correspondiente a la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibieron de la Senadora Ma. del Rocío Pineda Gochi, los Informes de sus participaciones en:

1) La reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 14 y 15 de agosto de 2015, en Santa Cruz, Bolivia y

2) La reunión con los Presidentes de las comisiones de Seguimiento Parlamentario de la Alianza del Pacífico de Colombia y de Perú, respectivamente, que tuvieron verificativo los días 9 y 10 de septiembre de 2015, en Bogotá, Colombia.

Los informes quedaron de enterado.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio por el que comunica la designación de legisladores del Grupo Parlamentario de Morena, como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.- Quedó de enterado.

(Dictamen de primera lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo que modifica el Convenio sobre Transporte Aéreo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba, suscrito en la Ciudad de México el nueve de agosto de mil novecientos noventa y uno, formalizado en la ciudad de La Habana, Cuba, mediante Notas intercambiadas el veintiséis de septiembre y el ocho de octubre de dos mil trece.- Quedó de primera lectura.

(Iniciativas)

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso c) de la fracción XI del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Aarón Irízar López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó inciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso b) de la fracción II del artículo 146 del Código Nacional de Procedimientos Penales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Dolores Padierna Luna, a nombre propio y de los Senadores Rabindranath Salazar Solorio y Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley del Impuesto sobre la Renta.- Turno a la Cámara de Diputados.

 

El Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, remitió iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica la fracción xxiv y se adiciona una fracción xxv al artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

 

PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

 

El Pleno autorizó que la Senadora Mónica Arriola Gordillo, participara en el turno de preguntas, en la comparecencia del Titular de la Secretaría de Educación Pública para analizar la Política Social en el marco del Tercer Informe de Gobierno.

 

El Presidente de la Mesa Directiva decretó un receso para recibir al Maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública.

 

(RECESO)

 

El Presidente de la Mesa Directiva reanudó la sesión.

 

En cumplimiento a la obligación constitucional derivada del segundo párrafo del artículo 69 Constitucional y conforme al Acuerdo que establece las normas para el análisis del Tercer Informe de Gobierno, se procedió a recibir la comparecencia del Titular de la Secretaría de Educación Pública para analizar la Política Social en el marco del Tercer Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.- Conforme al Acuerdo aprobado en una primera intervención hizo uso de la palabra el Maestro Aurelio Nuño Mayer. En los posicionamientos de los grupos parlamentarios, intervinieron los Senadores: Manuel Bartlett Díaz del PT; Juan Gerardo Flores Ramírez del PVEM; Raúl Morón Orozco del PRD; Juan Carlos Romero Hicks del PAN; y Mely Romero Celis del PRI. En las preguntas y respuestas hicieron uso de la tribuna los Senadores: Mónica Arriola Gordillo, pregunta y comentario; Martha Palafox Gutiérrez del PT, para formular pregunta y Manuel Bartlett Díaz del PT, para realizar comentario; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM, pregunta y comentario; Fidel Demédicis Hidalgo del PRD, pregunta y comentario; Marcela Torres Peimbert del PAN, pregunta y comentario; Lilia Guadalupe Merodio Reza del PRI, para formular pregunta y David Penchyna Grub del PRI, para realizar comentario; Sofío Ramírez Hernández del PRD, pregunta y comentario; Víctor Hermosillo  y Celada del PAN, pregunta y comentario; Blanca Alcalá Ruíz del PRI, para formular pregunta e Ismael Hernández Deras del PRI, para realizar comentario; Daniel Ávila Ruíz del PAN, pregunta y comentario; Alejandro Tello Cristerna del PRI, para formular pregunta e Hilda Esthela Flores Escalera del PRI, para realizar comentario; Lisbeth Hernández Lecona del PRI, para formular pregunta y Daniel Amador Gaxiola del PRI, para realizar comentario. En una última intervención hizo uso de la palabra el Maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública. El Presidente de la Mesa Directiva informó que en cumplimiento al Artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso, y el punto quinto del acuerdo aprobado, la versión estenográfica de la comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a los siguientes iniciativas:

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la fracción I del artículo 78 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Leticia Herrera Ale, Itzel Ríos de la Mora y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IV bis al artículo 73 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción X Bis al artículo 7 de la Ley General de Educación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Primera.

 

De las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Blanca Alcalá Ruiz, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I y se adiciona una fracción I bis al artículo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 14 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, en materia de acciones colectivas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 333 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios    Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a los siguientes proposiciones:

 

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la gobernadora, a los gobernadores y a los alcaldes que resultaron electos a considerar el principio de paridad de género en la integración de su gabinete.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De los Senadores Francisco Búrquez Valenzuela, Salvador Vega Casillas, Jorge Luis Lavalle Maury, Francisco Javier García Cabeza de Vaca, María del Pilar Ortega Martínez, Ernesto Ruffo Appel, Marcela Torres Peimbert y Juan Fernández Sánchez Navarro, del Grupo  Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía a modificar el “Acuerdo por el que se establece la clasificación y codificación de Hidrocarburos y Petrolíferos cuya importación y exportación está sujeta a Permiso Previo” para eliminar la intervención de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía a fin de no establecer barreras indebidas a la competencia.- Se turnó a la Comisión de      Energía.

 

Del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Secretario Educación Pública a informar sobre la problemática que existe con respecto al desabasto de agua potable en las escuelas públicas de la Federación.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a instalar mesas de trabajo con los directivos del Colegio de Bachilleres del estado de Zacatecas, a fin de que analicen y, en su caso, reestructuren el pago de la deuda a favor de la institución educativa de nivel medio superior.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Itzel Ríos de la Mora, Cristina Díaz Salazar, Anabel Acosta Islas, Leticia Herrera Ale y María Elena Barrera Tapia, con punto de acuerdo en relación a la retención de actas de nacimiento por autoridades estadounidenses a niñas y niños nacidos en su territorio de madres y padres inmigrantes.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

De la Senador Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que la verificación que realice la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de los certificados ambientales de los vehículos Volkswagen no sólo se circunscriba a dicha empresa sino a todas las que fabriquen o importen vehículos nuevos; asimismo, se verifiquen no únicamente las unidades que funcionan a través de diésel, sino a todas las que utilizan gasolina, gas licuado del petróleo, gas natural o cualquier otro combustible alterno.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a flexibilizar la ministración de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal del mes de septiembre de 2015 para los municipios del estado de Guerrero.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación, a los congresos estatales, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a crear las condiciones y las convocatorias para organizar un congreso nacional resolutivo de congresos estatales y del Distrito Federal para homologar las legislaciones estatales conforme a una referencia común en materia de trata de personas.- Se turnó a la Comisión Contra la Trata de Personas.

 

De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y sus homologas en las entidades federativas a fortalecer las acciones, estrategias y políticas de gobierno, así como campañas de información y concientización, para reducir la mortalidad infantil.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De la Senador Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a remitir un informe sobre las concesiones mineras en áreas naturales protegidas.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a instrumentar y promover una política fiscal responsable a efecto de impulsar la inversión y el empleo a la luz de las bajas estimaciones de crecimiento económico y de una eventual desaceleración de la economía mexicana.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a fortalecer los programas y acciones para disminuir los embarazos en adolescentes, en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo.- Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud del estado de Nuevo León a prestar los servicios de salud necesarios en caso de contingencia originada por el virus del dengue y del dengue grave; asimismo, exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado en dicha entidad federativa a brindar los servicios de salud a sus derechohabientes de manera oportuna y segura por alguna posible contingencia derivada del virus del dengue y del dengue grave.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores Iris Vianey Mendoza Mendoza, Dolores Padierna Luna, Raúl Morón Orozco, Luis Sánchez Jiménez y Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que solicita al titular del Ejecutivo Federal el retiro de la nominación del Señor Claude Heller Rouassant como candidato de México para la elección de los integrantes del comité contra la tortura.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

De la Senadora Martha Tagle Martínez, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a atender las diversas manifestaciones de organizaciones de la sociedad civil, académicos y expertos en prevención del delito, a fin de revocar el nombramiento del actual Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores Mario Delgado Carrillo, Dolores Padierna Luna, Rabindranath Salazar Solorio, Adán López Hernández y Armando Ríos Píter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que solicita a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público explicar las razones de publicar de manera anticipada las variables de adjudicación para la segunda licitación de la Ronda Uno, en detrimento de las ganancias del Estado por la explotación de los recursos energéticos de la Nación.- Se turnó a la Comisión de Energía.

 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Guerrero a otorgar la compensación de fin de administración a los trabajadores del Sindicato Único de Servidores Públicos del estado de Guerrero.- Se turnó a la Comisión de Federalismo.

 

De los Senadores Mario Delgado Carrillo, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Martha Tagle Martínez, David Monreal Ávila, Marco Antonio Blásquez Salinas, Dolores Padierna Luna y Zoé Robledo Aburto, con punto de acuerdo que exhorta al congreso del estado de Colima a revocar la autorización de endeudamiento público por 1,728 millones de pesos, al contravenir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Federalismo.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se generen las partidas presupuestales para integrar un programa de protección integral de los niños que viven con sus madres en reclusión.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar la importancia y las necesidades del programa “Proyecta 100,000” y establezca una partida específica, suficiente y bastante en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, para el cumplimiento óptimo de sus funciones en apoyo a los jóvenes profesionistas.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el aniversario del natalicio de Don José María Morelos y Pavón.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre la conmemoración de la fundación de El Colegio Mexiquense.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio por concluida la sesión a las diecisiete horas con diez minutos y citó a la siguiente el próximo martes seis de octubre, a las once horas, en la que desahogará la comparecencia de la Secretaria de Relaciones Exteriores, para el análisis de la Política exterior.

 

Fin de la Sesión.





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. Proceda con el siguiente asunto.





 

COMUNICACIONES

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

De la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, con la que remite su informe de actividades correspondiente a la LXII Legislatura.







 

De la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, en torno a los hechos sucedidos el 1° de octubre de 2015 en Umpqua Community College, en Roseburg, Oregon, Estados Unidos de Norteamérica.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Asimismo, se recibió la comunicación del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD, sobre la vacante del Presidente del Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información del Senado de la República.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. Remítase a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que se remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de agosto de 2015; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de agosto de 2015.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CÁMARA DE DIPUTADOS

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados, con el que remite un punto de Acuerdo de los Diputados Francisco Martínez Neri y Omar Ortega Álvarez, por el que se exhorta al Senado de la República a dictaminar sobre el proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones constitucionales, en materia de inmunidad de servidores públicos.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. Remítase a las Comisiones de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos.





 

En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la palabra la Senadora Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del PRI, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones en la Ley General de Educación.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

(Presentada por la Senadora Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Lucero Saldaña Pérez: Muchas gracias, señor Presidente.

La iniciativa que presento ante ustedes, es una iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley General de Educación, con base en el Plan Nacional de Desarrollo de este gobierno, que habla de la transversalidad de la perspectiva de género como un eje; es decir, que en todas las áreas estará incluida esta visión, que vendrá a ser parte fundamental de las políticas públicas.

Se reformarían el articulo 2o. y 7o. de la Ley General de Educación.

La importancia que tiene el tema es fundamental para todo lo que venimos desarrollando en cualquiera de las áreas: en salud, en política, en lo económico. Y es que es un derecho fundamental del que hemos visto su progresividad desde la inclusión de escuelas mixtas, ahora el concepto de coeducación, es decir, que esta visión de la estructura de los contenidos en todo el sistema educativo tenga el enfoque de género.

En esto consiste esta iniciativa, porque la educación se apoya en valores como la no discriminación, como la igualdad; y la igualdad sustantiva es la igualdad real, la igualdad en los hechos, que no solamente esté la igualdad jurídica; la justicia, la no violencia, la tolerancia, la paz y el respeto a la dignidad humana, todo ello, con el objetivo de permitir a las personas alcanzar una vida social plena.

El derecho a la educación se encuentra previsto en diversos tratados internacionales que nuestro país ha firmado, desde la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, sólo por mencionarles algunos, con la finalidad de prever la protección de manera integral de este derecho a la educación.

Asimismo, es de resaltar que el derecho a la educación se encuentra contemplado en nuestro Plan Nacional de Desarrollo, como se señala en sus principales metas, un México con una educación de calidad.

Por otro lado, este documento señala al interior de sus estrategias transversales, este rubro dé la perspectiva de género, en donde garantizar la igualdad sustantiva y de oportunidades entre mujeres y hombres es fundamental.

Se considera inconcebible aspirar a llevar a un país como el nuestro hacia un máximo potencial, cuando más de la mitad de su población se enfrenta a brechas de género en todos los ámbitos.

Se contempla la necesidad de realizar acciones especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres y evitar que las diferencias de género sean causa de las desigualdades que todavía prevalecen en nuestro país, de la exclusión o la discriminación.

El objetivo de tales consideraciones, es fomentar un proceso de cambio profundo, con el objeto de evitar que se reproduzcan estereotipos, prejuicios, roles, usos y costumbres que transgredan los derechos fundamentales, tanto de hombres como de mujeres, que incidan en una desigualdad que se traduzca en injusticias.

Al respecto, es necesario puntualizar que el concepto de coeducación significa intervenir en todos los ámbitos de la vida escolar, teniendo en cuenta las diferencias que existen entre niñas, niños, jóvenes y adolescentes.

Es un proyecto de transformación en la transmisión del conocimiento y de las ideas desde el enfoque de género en los espacios de socialización destinados a la formación y el aprendizaje.

Por todo esto mencionado, es importante que señalemos que la educación debe orientarse hacia un modelo igualitario; es decir, un modelo de coeducación, en donde se logre esta igualdad de oportunidades y que al mismo tiempo se permita alcanzar la igualdad de condiciones educativas a través de acciones cuyas líneas sean trazadas con base en la transversalidad de la perspectiva de género.

A efecto de alcanzar el ejercicio pleno del derecho humano a la educación, se consideran pertinentes estas modificaciones y, sobre todo, pensando en que quienes más pobreza tienen siguen siendo las mujeres, quienes están, no como grupo minoritario, sino más del 50 por ciento de la población y con los avances que hemos logrado en materia de política, es muy importante que las nuevas generaciones logren esta igualdad de oportunidades.

Considerando un eje para hacer los cambios transcendentales en cualquier país que se vea como un país democrático, necesitamos modificar estos valores y por eso someto a su consideración esta iniciativa de ley.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Saldaña Pérez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Honorable Asamblea, como es de su conocimiento, la semana pasada en los estados de Querétaro, Michoacán y Nuevo León rindieron protesta como gobernadores constitucionales los ciudadanos Francisco Domínguez Servién, Silvano Aureoles Conejo y Jaime Heliódoro Rodríguez Calderón, el Senado de la República les ofrece su respaldo permanente para contribuir a la construcción de mejores estados de bienestar para la sociedad mexicana y para sus respectivas entidades federativas.

¡Enhorabuena, señores gobernadores!

Mucho éxito en la responsabilidad que asumen.





 

PRONUNCIAMIENTO

Doy lectura a un pronunciamiento de solidaridad con el pueblo de la República de Guatemala, por el alud de tierra ocurrido en una comunidad en la localidad de Santa Catarina Pinula, en el sur de ese país.

Esta Presidencia de la Mesa Directiva, a nombre de los integrantes de la Cámara de Senadores, desea expresar al pueblo y al gobierno de la República de Guatemala sus más sentidas condolencias por las pérdidas humanas y a los cuantiosos daños materiales ocasionados por los deslizamientos de tierra, tras varios días de fuertes precipitaciones, sucedidos al sur de la ciudad de Guatemala.

Reiteramos a los ciudadanos guatemaltecos nuestras más profundas condolencias por el fallecimiento de sus familiares. Al gobierno de la República de Guatemala le manifestamos nuestro respaldo solidario, deseando que la fortaleza y unión de ese país le permita superar estos dolorosos acontecimientos.

Hacemos un llamado fraterno a la comunidad internacional para brindar todo nuestro apoyo a esta nación hermana, para que pronto pueda superar esta tragedia.

En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Herrera Ávila, a nombre de las y los Senadores y Diputados del grupo parlamentario del PAN, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se modifican diversos artículos constitucionales, en materia de candidaturas independientes.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN LOS ARTÍCULOS 35, 41, 73 Y 116 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES

(Presentada por el Senador Fernando Herrera Ávila, a nombre de las y los Senadores y Diputados del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Fernando Herrera Ávila: Gracias. Con el permiso de la Presidencia y, desde luego, agradeciendo la atención de nuestras compañeras y compañeros del Senado de la República.

Atentos al sentimiento de la sociedad las Senadoras y Senadores del Partido Acción Nacional, presentamos hoy una iniciativa de vanguardia, una iniciativa que fortalece el derecho de los ciudadanos a votar por candidatos independientes.

Estamos proponiendo una reforma constitucional que reconoce y fortalece el derecho ciudadano a votar y ser votado, como uno de los derechos humanos fundamentales.
Como todos sabemos, apenas en febrero de 2012, una reforma constitucional introdujo las candidaturas independientes para cargos federales y locales. En 2015, quedó demostrado que las candidaturas independientes fortalecen la competencia, son aliciente y acicate para los partidos políticos.

Los ciudadanos tienen derecho a votar por quien ellos quieran; los ciudadanos, como siempre, tienen la última palabra.

Por ello, compañeras y compañeros Senadores, los invitamos a un debate directo, y honesto sobre la iniciativa que Acción Nacional presenta hoy ante este Pleno.

Nosotros estamos a favor de poner el piso parejo para las candidatas y candidatos independientes. En la construcción de un México moderno no caben los privilegios para los partidos políticos. Si los partidos políticos tienen derecho al financiamiento público y privado, los candidatos independientes también deben de tenerlo en condiciones de equidad y, desde luego, dentro del marco legal.

En Acción Nacional tenemos convicciones firmes; Acción Nacional nació para abrir caminos a la participación ciudadana, seguimos pensando igual, creemos firmemente que las candidaturas independientes son un acicate para que los partidos políticos mejoren su oferta de candidatos ante la ciudadanía.

Esperamos apertura y apoyo de los demás partidos y fuerzas políticas; tenemos disposición y voluntad para que pasemos del discurso a los hechos. Tenemos que entender que las candidaturas independientes no es un tema exclusivo de la clase política, sino de los ciudadanos que buscan nuevas formas de participar en política.

Las Senadoras y Senadores de Acción Nacional consideramos necesario que esta opción sea mucho más accesible para todos los ciudadanos. El verdadero problema se encuentra en las restricciones impuestas por algunas legislaciones locales; por ejemplo, hay estados donde piden firmas hasta el 10 por ciento para respaldar una pretensión de esta naturaleza, hay otros que solicitan el domicilio de los ciudadanos firmantes, y hay quienes más se atreven a pedir constancias y registros notariales para dar paso a este tipo de aspiraciones.

En fin, estamos buscando facilitar el acceso de candidatos, enriquecer la participación política colectiva de manera libre. Cabe señalar que en las elecciones federales de este año se disputaron 1,851 cargos, de los cuales sólo lograron su registro 125 candidatos bajo esta modalidad de independientes.

Lamentablemente, muchas candidaturas se vieron truncadas en el umbral de los requisitos para llegar a la contienda externa. Conscientes de ello, el Partido Acción Nacional se ha comprometido a apoyar la ampliación de derechos, no su restricción.

Por ello, la iniciativa que hoy presentamos facilita la postulación de candidatos independientes y eleva su nivel de competitividad tanto en los cargos federales, como locales, estableciendo un marco común a nivel nacional que impide restricciones arbitrarias en las legislaciones locales.

Nuestra propuesta contiene una serie de reformas que podemos sintetizar de la siguiente manera:

1.- Faculta al Congreso de la Unión para establecer los requisitos para las candidaturas independientes, tanto a nivel federal como a nivel local, impidiendo así normas estatales que sean restrictivas.

2.- Prevé normas generales que facilitan y amplían el acceso de candidatos independientes en los procesos tanto federales como locales.

3.- Plantea reducir el porcentaje de firmas necesario para registrar una candidatura independiente, es decir, para ser Presidente se reduce del 1 por ciento al .5 por ciento; y para Diputado federal o Senador, del 2 por ciento al .5 por ciento del padrón electoral de la demarcación correspondiente.

4.- Para cargos locales, ante la ausencia de un parámetro nacional, proponemos establecer el porcentaje mínimo del .5 por ciento del padrón de electores de la demarcación correspondiente.

5.- Por cuanto al plazo se refiere, se establece un tiempo de entre 20 y 60 días para que los ciudadanos puedan reunir las firmas de apoyo dependiendo de la cantidad de ciudadanos que figuren en la lista nominal de electores de la demarcación en particular. Nuestra posición es que los candidatos independientes deben de tener el mismo trato que los partidos de nueva creación y piso parejo en materia de financiamiento.

6.- Se establece la posibilidad de que los candidatos independientes puedan concurrir en candidaturas comunes con partidos políticos aún ya iniciada la campaña electoral.

En resumen, con esta reforma de Acción Nacional, se hace más fácil ser candidato independiente, se eleva su nivel de competitividad y se asegura que puedan acceder a cargos de elección popular sin restricción ni regulaciones excesivas o arbitrarias.

Con esta iniciativa de reforma constitucional, vamos por la apertura y flexibilidad total a las candidaturas independientes, por establecer reglas generales a las que tengan que sumarse los congresos estatales.

Para Acción Nacional es bienvenida y sana la competencia, no le tenemos miedo, nuestra propuesta busca que la sociedad tenga opciones de valoración, que los partidos se acerquen más a la sociedad y, desde luego, se mejore la oferta política.

La iniciativa no tiene un destinatario especial, no aplicaría para la elección de 2016, en todo caso para el 2017, pero sobre todo, para la elección de 2018.

Acción Nacional demuestra con esta iniciativa que está de lado de los ciudadanos, que está comprometido con la sociedad, una sociedad que está cansada de la política y los políticos y busca opciones de participación.

Por eso, en Acción Nacional queremos que las candidaturas independientes tengan piso parejo.

Acción Nacional no será quien cierre la puerta ni la ventana a la participación ciudadana.

Esperamos su participación de manera responsable.

Vayamos al debate.

Vayamos a la definición de lo que debe ser un instrumento al servicio de la sociedad. Acción Nacional, las Senadoras y sus Senadores, estamos dispuestos.

Vamos al debate.

Muchas gracias, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Herrera Ávila. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Barbosa Huerta, a nombre de las y los Senadores del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 35 y 116 constitucionales, en materia de candidaturas independientes.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 35 Y 116 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES

(Presentada por el Senador Miguel Barbosa Huerta, a nombre de las y los Senadores del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Con el permiso de la Presidencia. Con la venia de la Mesa Directiva.

Los candidatos independientes son un logro de diversos sectores sociales que no se sienten representados por ninguno de los partidos existentes.

La existencia de candidaturas independientes o de políticos sin partido son un avance, constituyen un poderoso llamado de atención a las fuerzas partidarias en materia de democracia interna y en las reformas que deben realizar para eliminar las prácticas que los alejan de la población.

Si los partidos no cambian y se adaptan a las exigencias de una sociedad cada vez más plural y diversa, el electorado volteará la mirada y su voto hacia quién o quiénes consideran más cercanos, honestos y capaces, o por simple simpatía, o por hartazgo a las propuestas tradicionales.

En las candidaturas independientes la ciudadanía encontró una nueva esperanza para que el gobernante se acerque a las causas populares. Las candidaturas independientes sacudieron y atemorizaron a sectores de la clase política, poniendo de manifiesto que esta nueva figura es un elemento a considerar en los comicios de 2016, 2017 y 2018.

El grupo parlamentario del PRD en este Senado toma distancia, repito, toma distancia de aquellos que consideran a la política como un espacio de élite cerrado sólo a los partidos y a sus miembros, acusamos un intento, desde las entidades federativas, para echar atrás a esta conquista ciudadana, un intento de cerrar este nuevo espacio de participación y expresión cancelando la figura de las candidaturas independientes.

Consideramos que las candidaturas independientes se han tornado en una alternativa de participación electoral necesaria e irrevocable, en la conquista de una ciudadanía urgida de opciones diversas, más allá de las ofrecidas por los partidos políticos.

Las candidaturas independientes no pueden ser obstaculizadas ni secuestradas por grupos de poder representadas en gobiernos emanados de uno u otro partido, no se salva ninguno.

Un candidato independiente debe surgir de la ciudadanía como expresión natural y necesaria de un contexto social, político, regional y cultural especial y específico. Para ello, es requisito indispensable que las leyes faciliten estos procesos, cualquier obstrucción atenta contra esa expresión de la democracia contemporánea.

Posterior al proceso electoral de este 2015, en los congresos locales de diversos estados, al regular esta figura, dichas entidades federativas, me refiero a sus congresos, establecieron en sus constituciones y legislaciones electorales cargas y restricciones desproporcionadas en comparación con el contenido de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Especialmente ilustrativo resulta el caso de Puebla, donde se llegó al extremo de no sólo subir el porcentaje de apoyo ciudadano necesario a 3 por ciento del padrón electoral, no de la lista nominal, del padrón electoral, sino además de someter al ciudadano al irracional y absurdo requisito de apersonarse ante la autoridad electoral para que como parte del trámite se llene un formato y se pueda emitir un apoyo.

128 mil firmas aproximadas, 128 mil formatos llenos, 128 mil ciudadanas y ciudadanos poblanos formados en diversos locales de la autoridad electoral para suscribir un apoyo para una candidatura independiente. ¡Imagínense lo desproporcionado de ese requisito!

Lo anterior representa una regresión en el espíritu democratizador de la reforma político-electoral, promulgada en febrero de 2014, mediante la manipulación de las leyes locales.

Los congresos estatales, en esos estados, han minado las posibilidades de que un ciudadano pueda participar a través de la figura de candidatura independiente, lo cual es una regresión a la participación de la ciudadanía, al derecho de los ciudadanos de elegir una mejor opción electoral.

El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática formula la presente iniciativa de reforma constitucional que tiene el objeto de garantizar las condiciones razonables, justas, equitativas y uniformes para que quienes desde la ciudadanía pretendan conquistar un cargo de elección popular en los ámbitos federal, estatal y municipal puedan hacerlo en igualdad de condiciones de cualquier otro integrante perteneciente a un partido político, como lo somos nosotros, pero que pueda haber una contienda equitativa entre todos aquellos que quieran formar parte del poder público.

Nuestro sistema de partidos no puede devaluarse en una partidocracia cerrada a la ciudadanía, ni los partidos monopolizar el poder, ello no es democrático ni constitucional.

La política encuentra su razón de ser en el ciudadano, quien es el verdadero protagonista de la democracia; por tanto, no es legítimo que quienes detentan el poder impulsen mecanismos para aferrarse a él.

La ciudadanía demanda espacios reales de incidencia en los destinos públicos, más allá de que los hombres del poder, se los digo a ellos, a los hombres del poder, los candidatos independientes llegaron para quedarse, quedarse en nuestro sistema político y debemos, los hombres de partido, nosotros, acostumbrarnos a convivir con esa figura.

El grupo parlamentario del PRD, apoya el debate que propone el partido Acción Nacional y plantea un debate pronto, sabemos que esta reforma no podrá ser parte ya de los procesos locales del año 2016, pero debemos de hacer cosas trascendentes.

Extiendo la mano al coordinador de los Senadores del Partido Acción Nacional para que juntos lo impulsemos. Yo estoy cierto que va a ser compartido por todas las bancadas, los dirigentes nacionales del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, así se han expresado.

Vamos a ver si es real, o vamos a ver si solamente fue una posición mediática, así es que yo estoy cierto que en la condición de políticos honestos, políticos profesionales que actuamos con congruencia esta Asamblea, este Senado pronto aprobará esa reforma constitucional en los términos del resultado del debate, de la discusión, pero que garantice la participación de los ciudadanos en la figura de candidaturas independientes.

Hagámoslo, Senadoras y Senadores de esta Asamblea.

Muchas gracias, señor Presidente.
Iniciativa

Quienes suscriben, Senadoras y Senadores INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, a la LXII legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que nos confieren los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 8, en su numeral 1, fracción I; 164, en sus numerales 1 y 2, 169, en su numeral 1, y 171, en su numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 35 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de candidaturas independientes, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

El pasado 7 de julio, México enfrentó un proceso electoral convulso, marcado por la pérdida de confianza del ciudadano en la política, en el institucionalismo Estatal, pero sobre todo, en los políticos. Como suele suceder en las elecciones intermedias, el voto fue además un ejercicio evaluador del electorado sobre las administraciones en curso.

El diagnóstico puso en evidencia un preocupante hartazgo de la ciudadanía, no sólo por la pérdida de votos que en general sufrieron los partidos, sino más clara y contundentemente, por el francamente inesperado acogimiento de una nueva herramienta que permite al ciudadano separar la política de los políticos. El sistema de partidos no esperaba que en la primera elección que incluyó candidaturas independientes, los electores arrebataran una gubernatura a los partidos políticos.

En las candidaturas independientes la ciudadanía encontró una nueva esperanza para que el gobernante se acerque a las causas populares. Esto sacudió y atemorizó a sectores de la clase política lejanos al pueblo, poniendo de manifiesto que esta nueva figura es un elemento a considerar en los comicios de 2016, 2017 y 2018.

En este contexto, desde el Grupo Parlamentario del PRD tomamos distancia de aquellos que consideran a la política como un espacio de élite, cerrado a los partidos y sus miembros. Acusamos un intento desde los estados de echar atrás a esta conquista ciudadana, de cerrar este nuevo espacio de participación y expresión, cancelando la figura de las candidaturas independientes, apenas después de su primer puesta en marcha.

Consideramos que las candidaturas independientes se han tornado en una alternativa de participación electoral necesaria e irrevocable, en la conquista de  una ciudadanía urgida de opciones diversas a las ofrecidas por los partidos políticos. Las candidaturas independientes son virtuosas por fortalecer a la democracia, fomentar la cultura política del ciudadano e incentivar, cuando la advertencia es atendida, un nuevo acercamiento entre partidos y sociedad.

Hay, claro, quienes han considerado a esta nueva institución una amenaza y no un elemento enriquecedor de nuestro sistema de partidos. A ellos decimos que están equivocados, que los candidatos independientes responden sí a un contexto de desconfianza en los partidos, pero que aparecen, se generan y se construyen de manera natural, en condiciones y coyunturas específicas y plantean una crítica política constructiva al sistema de partidos.

Las candidaturas independientes no pueden ser obstaculizadas ni secuestradas por grupos de poder representados en gobiernos emanados de uno u otro partido. Un candidato independiente debe surgir de la ciudadanía como expresión natural y necesaria de un contexto social, político, regional y cultural, especial y específico. Para ello, es requisito indispensable que las leyes faciliten estos procesos. Cualquier obstrucción atenta contra esa expresión de la democracia contemporánea.
Esta institución es válida y legítima en tanto se alinea con la soberanía popular y sus mandatos, por tanto distorsionarla la despoja de racionalidad, así como de su carácter de derecho y la reduce a un instrumento jurídico manipulador que, podría decirse, victimiza a la sociedad.

Ante esta tesitura, rechazamos las reformas que desde los gobiernos estatales, se han impulsado y en varios casos, concretado, para obstaculizar y en los hechos anular la concreción de candidaturas independientes, mediante el aumento y la creación de requisitos a modo, que alejan a esta institución de la concepción bajo la que se instauró en nuestra Constitución.

En nuestro país, como todos sabemos, la figura de los candidatos independientes está regulada en los artículos 35, 41 y 116 de la Constitución Federal, como resultado de la reforma de 2012. Sin embargo, es en la reforma política electoral del 10 de febrero de 2014, cuando se desarrollan en la propia Constitución los principios, derechos y condiciones que hacen viables dichas candidaturas.

Específicamente, se establece la obligación de las entidades federativas de incorporar y regular en sus Constituciones y leyes la figura de la candidatura independiente, de tal manera que se garantice que:

• Se regule el régimen aplicable a la postulación, registro, derechos y obligaciones de los candidatos independientes, garantizando su derecho al financiamiento público y al acceso a la radio y la televisión en los términos establecidos en esta Constitución y en las leyes correspondientes; y

• Se fijen las bases y requisitos para que en las elecciones los ciudadanos soliciten su registro como candidatos para poder ser votados en forma independiente a todos los cargos de elección popular, en los términos del artículo 35 de esta Constitución.

El artículo segundo transitorio de la reforma constitucional de 2014 estableció el contenido mínimo de las leyes generales que debía expedir el Congreso. Así, el 23 de mayo de 2014 fue publicada la nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, misma que dedicó el Libro Séptimo al desarrollo de los requisitos, condiciones y términos para la postulación ciudadana de candidatos independientes para contender en las elecciones por los cargos de presidente de la República, diputados y senadores del Congreso de la Unión; correspondiendo a las legislaturas de las entidades federativas emitir la normatividad aplicable a las elecciones locales, misma que, se esperaba, fueran compatibles y proporcionales a los alcances de la legislación general.

Sin embargo, posteriormente al proceso electoral 2015, los congresos de Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas llevaron a cabo reformas en sus códigos electorales que, en lugar de impulsar, dificultan el acceso a una candidatura independiente. Al regular esta figura dichos estados establecieron en sus constituciones y legislaciones electorales cargas y restricciones desproporcionadas en comparación con el contenido de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Por ejemplo, prohibieron la participación de quienes hayan competido en la elección inmediata anterior por vía de un partido político; o bien, a quienes hayan estado afiliados a un partido tres años atrás. Además, se subió el porcentaje de electores que deben respaldar la candidatura y se acortó el tiempo para conseguir el apoyo ciudadano.

Especialmente ilustrativo resulta el caso de Puebla, donde se llegó al extremo de no sólo subir el porcentaje de apoyo ciudadano necesario a 3 por ciento del padrón electoral y no de la lista nominal, sino además de someter al ciudadano al irracional y absurdo requisito de apersonarse ante la autoridad para, a manera de trámite, llenar el formato que haga constar  su aval a que un ciudadano adquiera el carácter de candidato independiente.
Lo anterior representa una regresión en el espíritu democratizador de la Reforma Político-Electoral promulgada en febrero de 2014. Actualmente, mediante la manipulación de las leyes locales, los congresos estatales minan las posibilidades de que un ciudadano pueda participar a través de la figura de independiente, la cual avanzó y se plasmó en la ley, por exigencia de múltiples organizaciones y de la propia gente.

Frente a ello, el Grupo Parlamentario del PRD formula la presente Iniciativa de reforma constitucional, que no persigue otro objeto que garantizar condiciones razonables, justas, equitativas y uniformes, para quienes desde la ciudadanía pretendan conquistar un cargo de elección popular en los ámbitos federal, estatal y municipal, y revocar los intentos que desde algunas legislaturas locales han pretendido hacer nugatoria este instrumento ciudadano.

Afirmamos que con reformas de esta índole, este instrumento adquiere un potencial autoritario en tanto arrebata al ciudadano de lo que esencialmente constituye un elemento de comunicación con su gobierno.

Nuestro sistema de partidos no puede devaluarse en un partidocracia cerrada a la ciudadanía, ni los partidos monopolizar el poder, ello no es democrático ni constitucional. La política encuentra su razón de ser en el ciudadano, quien es el verdadero protagonista de la democracia, por tanto no es legítimo que quienes detentan el poder impulsen mecanismos para aferrarlo. La ciudadanía demanda espacios reales de incidencia en los destinos públicos.

Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las facultades otorgadas por los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 numeral 1, fracción I; 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta Asamblea la presente Iniciativa al tenor del siguiente proyecto de:

DECRETO

Artículo Único. Se reforma la fracción II del artículo 35, así como los incisos k) y p) de la fracción IV del artículo 116, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 35. Son derechos del ciudadano:

I. …

II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular, teniendo las calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos así como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y términos que determine la legislación, la que garantizará sus posibilidades de acceso a las candidaturas, bajo los principios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad, sin someterlos a restricciones que tiendan a obstaculizar la eficacia de ese derecho, para lo cual establecerá como mínimo:

1º. Un umbral de respaldo ciudadano equivalente, como máximo, al cero punto cinco por ciento de la lista nominal de electores correspondiente, debiendo omitir toda exigencia relacionada con la distribución poblacional o geográfica en la demarcación electoral;

2º. Los requisitos relativos a la idoneidad de la persona para ser candidato, que no podrán ser mayores a los exigidos a los candidatos de los partidos políticos ni establecer restricciones relativas a su filiación partidista;

3º. Los requisitos que deberán cumplirse para acreditar el apoyo ciudadano, los que deberán ser razonables y proporcionales, y
4º. Los plazos para la emisión oportuna de la convocatoria al proceso de postulación de las candidaturas, para la obtención del respaldo ciudadano, así como para el registro de los candidatos.

Los plazos para la obtención del respaldo ciudadano no podrán ser menores a cuarenta y cinco días.

Los términos para el registro de los candidatos independientes no podrán ser diversos a los especificados los candidatos de partidos políticos.

III. a VIII. …

Artículo 116. …

Los poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas:

I. a III. …

IV. De conformidad con las bases establecidas en esta Constitución y las leyes generales en la materia, las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral, garantizarán que:

a) a j)

k) Se fijen las bases y requisitos para la postulación y registro de candidatos independientes para poder ser votados a todos los cargos de elección popular observando, cuando menos, los criterios dispuestos en la fracción II del artículo 35 de esta Constitución;

l) a o)

p) Se regule el régimen aplicable a los derechos y obligaciones de los candidatos independientes garantizando su derecho al financiamiento público y al acceso a la radio y la televisión y asegurando que los términos y condiciones de la competencia política sean equivalentes, como máximo, a los establecidos en esta Constitución y en la legislación general de la materia, manteniendo condiciones de equidad en la contienda electoral.

V. a IX.

TRANSITORIOS

Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que contravengan lo dispuesto por el presente decreto.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Suscriben

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Barbosa Huerta. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Compañeras y compañeros Senadores, informó a ustedes que la Mesa Directiva suscribió un Acuerdo por el que se establece el Consejo Consultivo de la Cámara de Senadores.

El Acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños. Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

MESA DIRECTIVA

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario.

Está a discusión el Acuerdo. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. Aprobado el Acuerdo por el que se establece el Consejo Consultivo de la Cámara de Senadores. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.





 

ANÁLISIS DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO
EN POLÍTICA EXTERIOR

Compañeras y compañeros Senadores:

A fin de dar cumplimiento al resolutivo segundo que establece las normas para el Análisis del Tercer Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, recibiremos este día la comparecencia de la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores para analizar la política exterior.

Las Senadoras Mónica Tzasna Arriola Gordillo y Martha Angélica Tagle Martínez, han solicitado participar en el turno de preguntas de esta comparecencia.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza la participación de las Senadoras Mónica Tzasna Arriola Gordillo y Martha Angélica Tagle Martínez.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza la participación de las Senadoras Mónica Tzasna Arriola Gordillo y Martha Angélica Tagle Martínez. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueban, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. En consecuencia, las Senadoras Mónica Tzasna Arriola Gordillo y Martha Angélica Tagle Martínez presentarán sus preguntas en el turno que les corresponda.
En el salón contiguo a este recinto, se encuentra la maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores, por lo que solicito a las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Silvia Guadalupe Garza Galván, Luz María Beristain Navarrete, Ana Gabriela Guevara Espinoza y Margarita Flores Sánchez, así como a los Senadores Teófilo Torres Corzo, Jorge Aréchiga Ávila y René Juárez Cisneros, para que acudan a recibirla y la acompañen a entrar a este recinto.

(La comisión cumple)

Mientras tanto se declara un receso.

(Receso)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se reanuda la sesión.

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, sea usted bienvenida a esta comparecencia a la que se le ha convocado para analizar la política exterior del país, con motivo del Tercer Informe de Gobierno que presentó el ciudadano Presidente de la República el pasado 1º de septiembre.

Asiste usted en cumplimiento de la obligación derivada del segundo párrafo del artículo 69 constitucional, por lo que este acto se realiza bajo los principios que establecen la relación corresponsable entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Como es de su conocimiento, el artículo 69 de la Constitución compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia, a informar bajo protesta de decir verdad.

En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Le solicitamos a la Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas: En los términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ¿protesta usted decir verdad en la información que exponga ante esta Asamblea, ante las preguntas y, en su caso, las réplicas que le formulen las señoras y los señores Senadores?

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: De no cumplir con el compromiso que asume ante esta Asamblea, la Cámara de Senadores estará en posibilidad de iniciar los procedimientos a que haya lugar.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Favor de tomar asiento.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Esta comparecencia tendrá un formato que asegura la participación de todos los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea, en el marco del orden republicano que nos exige nuestra investidura.

La comparecencia inicia con una intervención de la maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores, hasta por un tiempo de quince minutos.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República; señoras y señores Senadores:

Me honra comparecer ante esta Soberanía como titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, cargo con el que me distinguió el Presidente de la República el pasado 27 de agosto.

Por medio de ustedes saludo también a los ciudadanos representados en esta glosa.

Agradezco los esfuerzos de todas y cada uno de ustedes en bien de la política internacional de México.

Si bien el diseño y la dirección de la política exterior recaen en el Poder Ejecutivo, nuestra Carta Magna es clara al otorgar a esta Soberanía atribuciones precisas en la materia.

Estoy convencida de que al trabajar juntos el Poder Ejecutivo y esta Honorable Cámara, honramos la sabiduría del Constituyente.

Permítanme, por lo tanto, refrendar mi disposición y voluntad para mantener un diálogo respetuoso, pero sobre todo, productivo y renovado sobre el quehacer internacional de México y que inicio hoy con el análisis conjunto del Tercer Informe de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto.

Senadoras y Senadores, la política exterior que despliega el gobierno de la República, tiene por objeto fortalecer la presencia de México en el mundo, proyectar a nuestro país de manera integral, fomentar la inversión y el tránsito de personas, mercancías y capitales; velar por los intereses del país y, sobre todo, proteger a los mexicanos que se encuentren en el exterior.

Han tenido ustedes oportunidad de analizar el Tercer Informe de Gobierno, así como el Informe de Labores de la Secretaría de Relaciones Exteriores, documentos que   resumen las principales acciones de política exterior realizadas en el periodo que hoy se glosa.

Se trata de un periodo difícil. Como ha señalado el propio Presidente, el mundo actual es complejo, incierto y desafiante. Lo es porque nuevas realidades geopolíticas y una crisis económica persistente, plantean retos que exigen respuestas novedosas de nuestro país y de la comunidad global, porque añejos desafíos se expresan de manera persistente y lastimosa, y nos compelen a no actuar con indiferencia, a ejercer mayor responsabilidad global y hacerlo utilizando todos los foros, todas las herramientas, todas las facultades en el ámbito bilateral y en el multilateral.

El mundo se ve afectado por crisis simultáneas y transformaciones geopolíticas que confluyen, algunas de ellas, en un mismo espacio: cambio climático, desigualdad, violencia, hambre, migraciones y desplazados, extremismos, tráfico de armas, narcóticos y personas conviven en un mundo crecientemente integrado y cercano, con las múltiples oportunidades que representan las nuevas tecnologías, una movilidad humana de bienes, capitales y servicios sin precedente, y el surgimiento de sociedades crecientemente informadas y participativas que demandan mayores oportunidades y el disfrute pleno de sus derechos.

Ante esta realidad, México ha desplegado una estrategia firme, de fortalecimiento de vínculos con aliados tradicionales, acercamiento con nuevos actores, defensa congruente de las mejores causas de la humanidad en los foros multilaterales y una protección sin descanso de la persona, los derechos e intereses de los mexicanos en el mundo.
En el periodo que hoy se glosa, en el ámbito multilateral no dejamos de hacer oír nuestra voz y sumar nuestra fuerza para construir un entorno de mayor paz, mayores derechos y mayores oportunidades.

Así, por ejemplo, hemos puesto al servicio de la comunidad internacional nuestras mejores prácticas y experiencia única como país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes.

En múltiples foros y espacio de cooperación, hemos rechazado la discriminación, criminalización y abuso que sufren migrantes y refugiados en distintos lugares del mundo, y denunciado, cuando por ignorancia, racismo o mero oportunismo político, los migrantes y sus hijos son estigmatizados y responsabilizados de las dificultades propias de los países de destino, exigiendo el respeto a su dignidad y derechos humanos, particularmente, el de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en esa situación.

De igual forma, comprometidos con actuar decididamente en contra del cambio climático, fuimos el primer país en desarrollo en haber presentado, en marzo pasado, su contribución tentativa determinada nacionalmente y el propio Presidente el 28 de septiembre pasado, en la Asamblea General de la ONU, hizo un llamado a que todos los países actúen con decisión y visión de futuro en la lucha inmediata para evitar que incrementemos en 2º C la temperatura global.

De igual manera, congruentes con nuestra vocación pacífica, impulsamos el tratado sobre el comercio de armas que busca evitar las transferencias ilícitas de armas convencionales y que hoy han ratificado 75 Estados y 130 lo han suscrito, siendo, incluso, México sede de la Primera Conferencia de los Estados Parte, en agosto pasado.

Conscientes de que el compromiso con la paz y seguridad internacionales demandan acciones tangibles, reanudamos la participación gradual en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, al ser éstas herramientas las expresiones más emblemáticas de la responsabilidad global.

Hoy, cuatro elementos de las fuerzas armadas contribuyen y adquieren nuevos conocimientos en 2 de las 16 misiones que actualmente mantiene la ONU, siendo una de ellas la operación de mantenimiento de la paz en Haití.

Ésta es una política exterior del siglo XXI, pragmática, novedosa y una muestra de que podemos asumir mayores responsabilidades, como también lo es nuestra decidida contribución a la reforma y modernización del Consejo de Seguridad y la decisión de instar, junto con el gobierno de Francia, a que sus cinco miembros permanentes, voluntariamente eviten recurrir al veto en caso de atrocidades en masa.

Desde la fundación de la ONU, México ha reiterado coherentemente que el veto es una responsabilidad y no un privilegio.

Sabemos bien que en un mundo globalizado, México no puede sustraerse a los efectos de sus desafíos, sean en materia de paz y seguridad, desarrollo económico y social u observancia del estado de derecho o protección de los derechos humanos.

Por ello, México ha posicionado a nuestra democracia a la vanguardia de los debates y las decisiones multilaterales para atender los retos que apremia.

Por otra parte, en el ámbito bilateral hemos reforzado el andamiaje que nos vincula con socios estratégicos e históricos y sentaron las bases para buscar oportunidades compartidas, con nuevos actores que potencien las capacidades y ventajas de nuestro país.
En América del Norte, hemos consolidado las relaciones bilaterales para exponenciar los beneficios de una dinámica de intercambio permanente de bienes y capitales, así como de un flujo de personas que contribuyan al enriquecimiento social y económico de los países, al tiempo que hemos fortalecido los lazos de cooperación para lograr que esos intercambios se hagan de manera lícita y ordenada y se protejan en todo momento los derechos de nuestros connacionales.

Por otro lado, en la dimensión trilateral, hemos contribuido con decisión para lograr que la región sea cada vez más competitiva y un espacio de prosperidad y oportunidades para los casi 482 millones de personas que habitamos en Norteamérica.

Con visión estratégica impulsamos acuerdos de servicios aéreos, aduanas y preinscripción de carga, así como proyectos energéticos innovadores, incluyendo la ampliación de los gasoductos binacionales, una mayor interconexión eléctrica y, más recientemente, el intercambio de hidrocarburos.

 Desarrollamos también proyectos conjuntos de infraestructura fronteriza, como el puente ferroviario internacional Matamoros-Brownsville, el primero en su tipo en más de 100 años, o el cruce peatonal aeroportuario Tijuana-San Diego.

Gracias a una mayor cooperación educativa, cada vez contamos con más apoyos para que los jóvenes mexicanos estudien en el extranjero.

Con el Programa “Proyecta 100 mil”, en 2014 más de 30 mil 900 mexicanos estudiaron en Estados Unidos, el doble que en 2013 y por arriba de la meta planteada para ese año de 27 mil.

En el ámbito trilateral, seguiremos profundizando y ampliando el diálogo y las complementariedades que hacen de Norteamérica una región más competitiva como lo son nuestros mercados energéticos.

Por lo que respecta a Latinoamérica y El Caribe, hemos reivindicado nuestra pertenencia latinoamericana y construido una política de cercanía, cooperación y solidaridad con los países de Centroamérica y de la región caribeña.

Somos un país reconocido por su compromiso con la integración regional y liderazgo global de nuestra región.

Con orgullo y satisfacción, hoy subrayo que, en los últimos tres años, México ha logrado reinsertarse y recuperar su interlocución con nuestros socios caribeños, con esfuerzo y visión.

Las muestras de acercamiento y confianza de El Caribe hacia México son claras.

Por estas razones, contamos con una amplia gama de proyectos de cooperación bilateral y regional.

La solidaridad se manifiesta en todo momento, como lo demostramos con la asistencia inmediata a nuestros amigos guatemaltecos tras el alud Cambray II, con el envío de la misión conformada por varias dependencias.

Pero la relación fraternal va más allá de nuestros esfuerzos inmediatos. Por ejemplo, la cooperación con nuestros vecinos centroamericanos incluye la construcción de infraestructura carretera, la ampliación de la conectividad y la edificación de infraestructura hospitalaria.
Hemos contribuido, de manera decidida, a la ampliación del sistema de interconexión eléctrica con esa región.

La relación con Cuba es excelente, y cuidaremos que siga fortaleciéndose y profundizándose.

En diciembre de 2014, fuimos sede de la XXIV Cumbre Iberoamericana, en la que 22 países de habla hispana y portuguesa, acordamos acciones para la educación, la salud y la innovación.

Estrechamos nuestra relación con Brasil y profundizamos nuestra relación económica, cultural y diplomática con los países de la Alianza del Pacífico.

Con el avance de la alianza, México está de lleno en Sudamérica. Los momentos de alejamiento involuntario han quedado atrás, no debe quedar ninguna duda, la integración con América Latina y El Caribe ha sido, y seguirá siendo, una prioridad de la política exterior mexicana. México es una parte activa del proceso de integración regional y de la fortaleza global de esta región, y honraremos nuestros compromisos de mantener relaciones cordiales y respetuosas con todos y cada uno de los países que la integran.

En estos tres años, México también ha construido una relación más cercana con las economías europeas.

Hoy estamos modernizando nuestro Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación, incluyendo la actualización de nuestro marco comercial con la Unión Europea.

Con España, Francia, Italia, Portugal, el Reino Unido y Turquía, se fortaleció el diálogo político y empresarial de alto nivel. Además, intensificamos acciones de cooperación académica, cultural, científica y tecnológica.

Es así, como la relación con Francia, por ejemplo, guarda hoy su mejor nivel de entendimiento y de diálogo, reflejado en visitas de Estado recíprocas en las que se alcanzaron 112 Acuerdos bilaterales que se traducirán en 400 becas para formación de docentes mexicanos en Francia, en la capacitación de médicos mexicanos del IMSS en materia de trasplante de hígado y en la internacionalización de micro, pequeñas y medianas empresas, por mencionar algunos ejemplos. A ello se agregan las muchas coincidencias en el ámbito multilateral.

Aprovecho esta ocasión para informar a esta Soberanía que, en la lógica de seguir estrechando vínculos con las principales naciones europeas, el próximo año el Presidente de la República viajará en visita de Estado a Alemania, Dinamarca, Noruega y los Países Bajos.

El trabajo desde la Cancillería y las representaciones de nuestro país en el exterior, incluyendo la labor desarrollada desde nuevas embajadas, permitió fortalecer la presencia global de nuestro país.

La diversificación de nuestras relaciones internacionales sigue siendo un pendiente que recibirá atención prioritaria.

En Asia-Pacífico, damos la bienvenida a la conclusión, el día de ayer, del Tratado de Asociación Transpacífico entre 12 Estados, con el que se cerró en Atlanta, Georgia, la negociación comercial más ambiciosa a nivel mundial, por los altos estándares que pretende establecer en cada uno de sus rubros. Sin duda alguna, el TPP será una vía privilegiada para profundizar las relaciones con países de Asia-Pacífico; una de las regiones más dinámicas y de mayor crecimiento en ingreso proyectado para los siguientes años.
Más aún, el TPP permitirá a América del Norte, consolidarse como una plataforma de exportación hacia la región Asia-Pacífico y el mundo, al tiempo que complementará los esfuerzos de competitividad de Norteamérica.

México también ha intensificado su diálogo con China, Corea del Sur y Japón, abriendo nuevas oportunidades de cooperación, comercio e inversión.

Finalmente, la Secretaría de Relaciones Exteriores tiene como una de sus principales responsabilidades, proteger a los mexicanos que se encuentren en el exterior.

Nuestra red de consulados es una de las más robustas del mundo, y desde ahí cientos de hombres y mujeres comprometidos con México, a diario velan con dedicación y eficacia por los derechos y dignidad de nuestros connacionales, ofreciendo asesoría, acompañamiento, solución a problemáticas específicas, servicios y solidaridad; en ocasiones, incluso, haciendo sentir el apoyo y respaldo, no sólo del gobierno mexicano, sino de todo México a los compatriotas que enfrentan situaciones difíciles, violentas, de abuso o necesidad en el exterior.

De ello dan fe, entre otras acciones, la respuesta inmediata y la atención cercana que el gobierno dio al grave incidente que involucró a un grupo de turistas mexicanos en Egipto; los 160 mil casos de protección y asistencia consular el año pasado, la Asesoría jurídica brindada en más de 5 mil casos en los últimos 12 meses y el hecho de que a través del Programa de Asistencia Jurídica al caso so pena de muerte, hemos evitado 937 condenas a la pena capital en Estados Unidos, desde el año 2000 a la fecha.

Contamos con la caja de herramientas consulares más grande, más variada y más reconocida a nivel mundial, son estos esfuerzos que debemos fortalecer y conservar.

La protección de los mexicanos en el exterior es la responsabilidad más importante que, a mi juicio, tiene la Cancillería; una responsabilidad que no tomamos, ni tomaremos a la ligera. Reitero mi compromiso es que la Secretaría de Relaciones Exteriores sea cercana, efectiva y presente cada vez que un mexicano en territorio extranjero lo requiera.

Señoras y señores Senadores, México es hoy, no sólo un país responsable, como muestra su acción internacional, sino también un Estado bien valorado globalmente, un país que despierta confianza y aliento a inversiones y turismo; un país valorado por su patrimonio cultural, histórico y natural, por sus creadores, emprendedores, trabajadores, por sus aportaciones al mundo, a la cultura universal, a la prosperidad internacional.

México es hoy una nación respetada, confiable y atractiva una nación que consolida un prestigio internacional bien ganado. Hemos logrado mucho y estamos listos para seguir enfrentando los retos que tenemos por delante.

Expreso mi sincero reconocimiento al Secretario José Antonio Meade Kuribreña, por su gestión al frente de la Cancillería durante la primera mitad de la administración del Presidente Peña Nieto.

Tengo la convicción de que la política exterior es y debe ser una proyección y una extensión de la política interior, un eje que articule desde el espacio internacional, oportunidades de desarrollo incluyente y de prosperidad para los mexicanos, que aporte en la consolidación de una sociedad de derechos y libertades en el ámbito internacional, sí, pero también en el nacional, un medio para proyectar a cabalidad a nuestra patria en el exterior y una herramienta para consolidar el México de inclusión y prosperidad que anima el proyecto de transformación que juntos estamos construyendo.

Señoras y señores Legisladores, la política exterior expresa las prioridades y visión del gobierno de la República, pero es también, una política de Estado que se nutre con la aportación del Poder Legislativo, particularmente del Senado de la República.
Tengan la certeza de mi compromiso para construir con ustedes un espacio de colaboración y comunicación permanente para lograr este objetivo. Buscamos una política exterior que se consolide y consolide a nuestro país como un actor de creciente responsabilidad global.

Agradezco su atención y les reitero mi disposición y la de la Cancillería, de seguir trabajando con esta Soberanía con base en las atribuciones respectivas y complementarias que marca nuestra Constitución, así como para seguir dialogando estrechamente sobre los retos y las oportunidades que enfrenta la política exterior de México.

Quedo a sus órdenes para atender sus preguntas y comentarios.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Esta Presidencia saluda la visita de un grupo del parlamento británico, acompañados por el Embajador de Reino Unido en México, el señor Duncan Taylor, quienes asisten a esta sesión invitados por la Comisión de Relaciones Exteriores y por su Presidenta, la Senadora Gabriela Cuevas Barrón.

¡Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República!

Damos paso a la ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios, previsto en el numeral 2, del resolutivo tercero del Acuerdo correspondiente.

Se concede la palabra a la Senadora Layda Sansores San Román, del grupo parlamentario del PT, hasta por diez minutos.

La Senadora Layda Sansores San Román: Señor Presidente; compañeras y compañeros; Secretaria de Relaciones Exteriores:

Pues septiembre le gustó para diciembre.

Y Peña Nieto usó el gabinete como si fuera su aguinaldo, para dar regalos, para pagar favores; para Televisa, la Procu, por anticipado; para los Verdes, sus contra apaches, en sus fechorías electorales, pues una Subsecretaría en Gobernación, para que un bandido sea ahora el encargado de prevenir el delito.

Para el viejo PRI, otra Subsecretaría de Gobernación, para ver si Roque, con señales e insultos, resuelve el drama de los migrantes; a sus delfines favoritos, buenos tenis y mejores estadios, para ver quién gana la carrera para la Presidencia.

Y a su tío, la Secretaría de Relaciones Exteriores, es lo que le dieron, pero para que usted le administre el changarro. No tendríamos ni que asombrarnos, pues su jefe así llegó, todo gracias a un tío, que lo arropó para que no le dieran vientos cruzados, luego le compraron su banda tricolor y lo hicieron Presidente.

Y somos candorosos cuando queremos que tenga actitudes de estadista, cuando nunca salió del Estado de México y a duras penas tiene una visión clara de Zacazonapan.

Peña Nieto no se mide, nos falta al respeto a los mexicanos. Esos nombramientos son una burla; ha llegado a lo grotesco.

Pero, ¿qué le importa a Peña Nieto el país? Él es feliz en su mundo virtual, que sólo se empaña cuando ve que el “aplausómetro” se oxida por no usarse.
Nos gustaría que el mismo trato que se les dio a los connacionales de Egipto, víctimas inocentes de la violencia autorizada, se hubiese dado a los jóvenes de Ayotzinapa. Tanto alarde terminó por dejarnos la duda de si se trataba de una respuesta humanitaria responsable o lo que les preocupaba era buscar impactos publicitarios para armar el gran show de su debut.

Esta ciudadanía ya creció y nos abruma tanto circo.

También nos ha extrañado sobre manera, y lo han subrayado varios medios, que México tenga tal nivel de exigencia con el gobierno egipcio, cuando es claro que no se trató de un ataque deliberado. Cómo es posible que teniendo tantas deudas en materia de derechos humanos, como el caso de Tlatlaya y Ayotzinapa, tengamos esa actitud hacia afuera que no tenemos hacia nuestra gente, y si creen Peña Nieto y el Secretario de la Defensa, que con entrevistas pactadas como la de ayer de un entrevistador a modo que tiempo de miedo, van a convencer a la ciudadanía que los militares no participaron en la noche trágica de Ayotzinapa, se equivocan.

Exigimos cuentas al Ejército Egipcio, ya voy a ver el año que venga cuáles fueron los resultados, pero Peña Nieto encubre y protege al Ejército Mexicano, lo más saludable sería que el Secretario de la Defensa dé la cara y hable con la verdad, y si este Senado fuera responsable tendríamos que llamarlo a comparecer.

Usted tiene un gran reto, México tuvo momentos estelares en sus relaciones diplomáticas, figuras respetables como Jorge Castañeda, padre, antes ya había sido embajador de la ONU, don Manuel Tello, Canciller en el gobierno de López Mateos, quien resistió todas las presiones y votó a favor de respetar la soberanía del pueblo cubano.

Vimos con claridad el final de la película, y miren, 50 años después la historia nos da la razón, pero ahora que se reúnen Obama y Raúl Castro, ni siquiera nos convidaron como testigos de piedra.

En política estábamos en la cocina de las relaciones internacionales; en el Castillo de Chapultepec se firmaron los acuerdos de paz de los guerrilleros centroamericanos, aquí se firmó el Tratado de Tlatelolco para la no proliferación de armas nucleares.

Éramos un eslabón entre Estados Unidos y los países de América, éramos discretos, eficientes, mediadores, y ahora es tal el desprestigio que hemos sido relegados.

¿Cuál prestigio, señora Secretaria?

Pero sabemos que el respeto no se decreta, ¿qué respeto se le puede dar al Presidente más entreguista que hemos tenido? ¿Qué respeto puede ganarse Peña Nieto cuando se ha convertido en amanuense de los intereses de Estados Unidos? Esos que tiene por oficio escribir lo que les dictan.

Los ilegítimos no tienen autoridad moral y terminan por convertirse en lacayos.

Y, por favor, cuando su jefe hable en la ONU, hágale algunos apuntes para que en lugar de ir a hacer catarsis, hablando contra el populismo, sólo porque López Obrador, ¡ay, ya!, ahí cómo le duele, se concentra en los temas que a los mexicanos sí nos duelen, más de 400 familias en dos años han sido deportadas de los Estados Unidos.

Los separan de uno de sus padres con las secuelas de traumas, desintegración familiar, infelicidad; y según su página Web, ha asistido en la defensa de sus derechos humanos a solo mil ocho compatriotas, ¿qué hacen con los 244 millones de pesos destinados para asistencia consular?
Trump va a perder las elecciones, pero el daño que está causando en la conciencia norteamericana puede ser de graves consecuencias, y está traduciendo en ataques físicos contra los mexicanos, y la actitud de indolencia de México para defender a los migrantes sólo se explica por el trato que nosotros damos a quienes ingresan a nuestro país por la frontera sur, nuestra política migratoria de exterminio, es una vergüenza histórica.

Peña Nieto no tiene ni las armas ni los instrumentos, ni el coraje ni la influencia ni el liderazgo para hacer una defensa de nuestro país, crear una política migratoria de vanguardia y sí se puede crear, es la mejor defensa que tenemos, la mejor defensa internacional.

Va a llegar el día en que surja un Trump mexicano que lance ataques contra Latinoamérica y propicie la total ruptura en el sur.

En fin, si usted no tiene la experiencia, ojalá que su juventud le dé el valor para defender a los nuestros en cualquier país que se encuentren. Que defienda a esos seres humanos cuyo único delito es el de ir a perseguir la esperanza de una vida menos miserable, a esos que se juegan el todo por el todo porque saben que es mejor morir de bala que morir de hambre.

Y usted mencionó el TTP, yo solo le digo que es la última puntilla de la faena de entregar la poca soberanía que nos queda, cinco años de negociación y media cuartilla de información, aquí ni sabemos de qué se trata.

Y quiero decirle, para terminar y para ser justa, que se reconoce que usted trabajó bien en la Secretaría de Turismo, pues ahora luche por devolverle a México el respeto de la comunidad internacional y resucitar algo de ese pasado glorioso que tuvo México.

Muchos le darán el beneficio de la duda, pero yo recomendaría a quienes tienen aspiraciones políticas, no quieran tener riquezas, no pidan suerte, no busquen padrinos, solo pídanle a la vida que les conceda uno, un tío.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Sansores San Román.

Tiene el uso de la palabra el Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del PVEM, hasta por diez minutos.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente.

Fechorías de las que deberíamos de avergonzarnos es el respaldo de López Obrador a Jorge Luis Abarca, ¡ya basta de que quieran distraer la atención de ese bochornoso episodio de nuestra historia!

Lamento también que haya quien viene a esta tribuna a subestimar el episodio de horror por el que atravesaron un grupo de compatriotas en Egipto y en el que lamentablemente ocho mexicano perdieron la vida, no se vale subestimar así la vida de los mexicanos.

Estimada Canciller, maestra Claudia Ruiz Massieu, a nombre de mi grupo parlamentario y de mis compañeros legisladores, le doy la más cordial bienvenida al Senado de la República.

Nos complace enormemente contar con su presencia en este ejercicio republicano de rendición de cuentas, en este caso por lo que se refiere a la conducción de la política exterior de nuestro país.
En el grupo parlamentario del Partido Verde estamos conscientes de que la comunidad internacional enfrenta una gran diversidad de retos. Sabemos que actualmente nos encontramos en un escenario donde predomina la volatilidad económica, la crisis migratoria y distintas tensiones políticas que dificultan la agenda internacional de nuestro país.

Reconocemos la labor de la Cancillería, pues de manera estratégica, dinámica y responsable, ha emprendido las acciones adecuadas que hoy posicionan y consolidan el buen nombre y prestigio de nuestro país. Un especial reconocimiento a usted, señora Canciller, que a cinco semanas de su designación, ha mostrado dinamismo y responsabilidad en el ejercicio de su función.

Me refiero de manera muy concreta a su oportuna, valiosa y decidida actuación en respuesta al lamentable incidente en el que un grupo de turistas mexicanos fue atacado de manera irresponsable por fuerzas armadas de Egipto.

Expresamos un amplio reconocimiento al Servicio Exterior Mexicano, así como a todos los funcionarios de la Cancillería por el talento, entrega, lealtad y compromiso que distingue a su actuación.

No cabe duda que gracias a ello, México ha logrado fortalecer su presencia en el mundo, aunque haya quienes insistan en menospreciar esos grandes avances.

Con Estados Unidos destacan acciones para promover la coordinación en materia aduanera, y con ello agilizar el flujo comercial seguro, la promoción conjunta de inversiones entre ambos país, acciones estratégicas para la integración energética mediante el intercambio de información sobre infraestructura, así como para el incremento de capacidad de refinación.

El Acuerdo para implementar el autotransporte de carga de largo recorrido que permite a los transportistas mexicanos que cumplan la normatividad vigente, proveer servicios transfronterizos en ambos; la construcción del puente ferroviario internacional Matamoros-Brownsville, que contribuirá a agilizar los flujos comerciales y la movilidad de personas; así como la firma de un acuerdo de movilidad estudiantil de 3 años para realizar estancias educativas en ambas naciones.

No puedo dejar de mencionar la preocupación que hoy siente la sociedad mexicana y, por tanto, el Senado de la República, por la posición radical ideológica del señor Donald Trump, quien ha provocado un debate racista en los Estados Unidos.

Hacemos votos para que la Embajada de México en Washington y la Red Consular en los Estados Unidos, estén atentos a la tranquilidad de nuestros compatriotas que han elegido vivir en esa nación.

Con la región de América Latina y El Caribe, México ha refrendado su compromiso en el tema de la crisis migratoria que atraviesa la región, el trato digno a los migrantes que cruzan el territorio nacional y el reconocimiento y protección de sus derechos humanos es un aspecto ineludible en este siglo XXI.

Por ello, los integrantes del Partido Verde nos congratulamos por las acciones emprendidas en este rubro; acciones como la estrategia integral de atención a la frontera sur que promueve cruces ordenados en las fronteras con Guatemala y Belice, mediante las tarjetas de visitante regional y del trabajador fronterizo en la frontera sur; la modernización de instalaciones migratorias en la frontera sur, el programa de Unidades Móviles del IMSS para brindar atención médica a migrantes y la emisión del Protocolo para la Atención Consular de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados; medidas que, sin duda alguna, dejan ver que el tema migratorio es parte central de la Cancillería.
Del mismo modo, aplaudimos el apoyo que nuestro país ha brindado a las naciones centroamericanas y caribeñas para elevar la calidad de vida de sus poblaciones mediante la coordinación de una amplia gama de proyectos de cooperación bilateral y regional en materia de infraestructura, educación, salud e innovación.

Por su parte, la nueva relación bilateral que mantenemos con Cuba nos ha permitido concretar nuevos instrumentos de complementación económica que traerán grandes beneficios en materia de promoción de las relaciones comerciales y de inversión.

Con Europa, destaca la negociación del Tratado de Libre Comercio con Turquía, las visitas de Estado del Presidente Peña Nieto a Francia y al Reino Unido, así como las visitas oficiales de los Reyes de España y de los Presidentes de Francia y Finlandia a nuestro país. A partir de estas visitas, se generaron numerosos Acuerdos en materia económica, educativa y turística, principalmente.

Este año se celebra el Año Dual México-Reino Unido, impulsado por ambos países, en el que se ha dado conocer al pueblo británico la gran diversidad del patrimonio cultural, riqueza histórica y tradiciones milenarias mexicanas; y de igual forma, se puso al alcance de los mexicanos lo más destacado de la cultura del Reino Unido.

La iniciativa contempló más de 100 eventos culturales, educativos y económicos para favorecer el intercambio de experiencias y buenas prácticas en áreas como ciencia, innovación tecnológica y educación, con miras a reforzar el comercio bilateral.

Asimismo, en este marco, y como parte integrante de la estrategia de promoción, la Secretaría de Turismo presentó el proyecto “Encuéntrate con México” en Londres, Inglaterra, al que asistieron casi 40 mil visitantes.

Durante la visita del Presidente de Francia en nuestro país en 2014, que marcó el 50 Aniversario de la visita a México del Presidente Charles De Gaulle, en 1964, ambos mandatarios acordaron sumar esfuerzos en áreas estratégicas como la educación superior, la investigación científica, innovadoras fuentes de energía y el desarrollo aeroespacial.

Con acciones concretas, ambos países han fortalecido su relación bilateral con un ánimo de entendimiento y concordia.

En la región Asia-Pacífico sobresale el acercamiento con países estratégicos de la región como son China y Japón.

En el caso de China, nuestro segundo socio comercial, destacan las respectivas visitas de Estado que realizaron ambos mandatarios, con el objetivo de consolidar una asociación estratégica integral, con objetivos concretos que favorecerán un mayor intercambio entre ambas naciones.

Con Japón, se ha profundizado la relación permitiendo mayor inversión en sectores como el sector automotriz.

Además, la culminación de la negociación del Acuerdo Transpacífico, otro punto a destacar, indudablemente favorecerá el comercio y las inversiones entre las naciones que han suscrito este importante instrumento de última generación.

Con las Naciones Unidas, destaca la participación de México en las operaciones de mantenimiento de la paz, así como la adopción del Tratado sobre Comercio de Armas; además la colaboración con UNESCO permitió que Calakmul, en Campeche, y el Acuerdo del Padre Tembleque, en el Estado de México, fueran inscritos formalmente en la lista del patrimonio mundial.
Adicionalmente, es importante mencionar que las acciones que México en materia de combate al cambio climático son actualmente un referente internacional. Esas acciones colocan a México como el más avanzando dentro del grupo de países en desarrollo, como lo señaló la Canciller en su intervención, al ser el segundo en aprobar una Ley de Cambio Climático y el único que ha presentado cinco comunicaciones ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

México anunció una aportación de 10 millones de dólares al Fondo Verde para el Clima; y en 2014 y 2015 ha mantenido una presencia activa y propositiva en las negociaciones sobre cambio climático que culminarán en París, en este próximo mes de diciembre en la COP-21.

Nuestro país ha sido uno de los primeros países en comunicar sus compromisos de mitigación y adaptación para el periodo 2020-2030, de manera no condicionada y cumpliendo con nuestra propia legislación.

México se ha comprometido voluntariamente a reducir en 25 por ciento la emisión de gases y compuestos de efecto invernadero.

El Partido Verde considera necesario que México siga demostrado su liderazgo para contribuir y alcanzar acuerdos relevantes en las futuras negociaciones climáticas.

Señora Secretaria, compañeras y compañeros, de los logros y acciones llevadas a cabo en el transcurso de este año, más bien, podemos concluir que la política exterior de México se ha mantenido en estrecha sintonía, tanto con los intereses nacionales, como con los principios constitucionales que la guían.

México va por buen camino y debe mantener el mismo espíritu de multilateralismo, cooperación internacional y participación activa en la protección y promoción de los derechos humanos, la atracción de inversiones, la promoción de libre comercio en la integración económica, el fomento a las exportaciones, la protección del medio    ambiente y la lucha contra el cambio climático, el combate a la pobreza y el proceso de desarme.

Como partido, llamamos a que el gobierno del Presidente Peña Nieto mantenga la activa participación de México en el ámbito internacional y a que se capitalicen los logros obtenidos para reposicionarnos como líder regional con responsabilidad global.

No dudamos que el gobierno federal, y en especial la Cancillería, continuará en estrecho diálogo con el Senado de la República, impulsando el interés nacional en nuestra acción en el exterior, apoyando con ello nuestro desarrollo y el bienestar de nuestra sociedad.

Señora Secretaria, compañeras Senadoras y Senadores, por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Flores Ramírez.

Se concede el uso de la palabra al Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del grupo parlamentario del PRD, para fijar su posición, hasta por diez minutos .

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Con su venia, señor Presidente.

¡Bienvenida, Secretaría a esta casa de todos los mexicanos!

La agenda es muy amplia, entonces nos centraremos en algunos temas, los demás serán abordados con mucha precisión por mis compañeros de la fracción.
En el mensaje de su Tercer Informe de Gobierno, hablando de política exterior, el licenciado Enrique Peña Nieto afirmó: “Con acciones como éstas, en tres años México ha logrado reposicionarse en el mundo como una nación confiable, atractiva y comprometida con las mejores causas de la humanidad”.

Sin embargo, la realidad es otra, frente al mundo México no es confiable, no se presenta como un país atractivo, más bien como peligroso e impune, y de ninguna manera le alcanza al gobierno para afirmar que está comprometido con las mejores causas de la humanidad.

La verdad es que hoy el prestigio de México, la defensa de los intereses nacionales y la protección de los mexicanos en el exterior, está en su punto más bajo. México es conocido como el país de la corrupción y la impunidad, donde se fuga el enemigo público número uno sin que tenga ninguna consecuencia; donde los normalistas mueren y sus instituciones se muestran incapaces y cómplices; donde “las casas blancas” son símbolos de vergüenza del crimen sin castigo.

Los principales medios de comunicación del mundo han dado cobertura detallada y amplía a estos hechos, así como testimonio de la incapacidad del gobierno mexicano para enfrentarlo. Ya no son nuestros símbolos culturales los que nos dan identidad, hoy se identifica a México por la debilidad de su Estado y la violencia.

De verdad entendemos lo difícil que debe ser promover a México en la comunidad internacional con un país incendiado, con un país agraviado, usted lo ha señalado, la política exterior no es diversa a la política interior.

Pero, ¿cómo vamos a tener credibilidad en el exterior, si no la tenemos en el interior?

¿Cómo vamos a tener credibilidad si usamos los espacios más importantes, como el de Naciones Unidas, para subir temas de la agenda nacional?

Pero más allá de la deteriorada imagen de México, debemos reconocer la pérdida de influencia, liderazgo y rumbo.

Hemos dejado de tener una posición de vanguardia en temas clave como derechos humanos, buen gobierno, cambio climático, entre otros. El papel hoy es testimonial, es de edecán, sin propuestas ni contenido; cuando no, la descalificación o la refutación de organismos internacionales.

La agenda actual del gobierno se ha centrado en giras internacionales del Presidente y las que hacen mandatarios de otros países a nuestro México; pero entendámoslo, las comitivas, las ferias gastronómicas, los viajes de impostura no son política de Estado, son parafernalia, pose y oropel, más que eso, no hay nada.

Pero más allá de la frivolidad, es de la más alta preocupación de este Senado, o por lo menos de la fracción parlamentaria del PRD, el juego torcido del gobierno de negar realidades que todo mundo ve, las recomendaciones y observaciones de organismos internacionales como la del Alto Comisionado de las Naciones Unidas que ha externado su preocupación por la violencia y la transgresión de las garantías fundamentales que ocurren en nuestro país; o la del grupo de trabajo en Naciones Unidas sobre desapariciones forzadas, que nos brinda un gran ejemplo, su Presidente mencionó sobre los estudiantes desaparecidos en Iguala, todo el mundo sabía de ellos y, sin embargo, el gobierno tardó meses en incluirlos en las bases de datos.

Y no podemos dejar de mencionar la afirmación de Amnistía Internacional, en que la tortura está fuera de control y es generalizada en México.
Frente a esto, la respuesta diplomática ha sido descalificarlos y cuestionarlos, cerrando al escrutinio internacional y la colaboración.

En cuanto a la relación con Estados Unidos, es pública la desconfianza del gobierno de ese país en el gobierno mexicano. Además de que la agenda de la elección presidencial norteamericana tiene hoy como uno de sus ejes el agravio y la discriminación a los mexicanos. La respuesta es la tibieza, la pasividad y la indolencia.

Frente a estos retos, la Secretaría de Relaciones Exteriores, como instrumento del Estado mexicano, se encuentra burocratizada con un marco legal anticuado e inoperante.

Vale la pena revisar los viajes y las giras de los altos funcionarios de la Secretaría, la cantidad y sus condiciones, pero sobre todo, vamos a revisar cuál es el valor público y la utilidad específica de cada uno de ellos.

No dejamos de reconocer que hay ciertos avances, sobre todo en el acercamiento con Gran Bretaña y Francia.

Y para poner en contexto el tema de la imagen, permítanme traer a la memoria una cita textual que dice: “Los hechos ocurridos en Iguala o la fuga del penal de alta seguridad nos recuerdan situaciones de violencia, crimen o debilidad del estado de derecho, señalamientos de conflictos de interés que incluso involucraron al titular del Poder Ejecutivo, así como denuncias de corrupción en los órdenes municipal, estatal y federal y, en algunos casos, del ámbito privado, han generado molestia e indignación en la sociedad mexicana”.

Estas situaciones son muy distintas entre sí, pero lastiman el ánimo de los mexicanos y la confianza en las instituciones.

Seguramente la totalidad de los Senadores estará de acuerdo en esta afirmación, porque es parte del mensaje de Enrique Peña Nieto. Entonces, ésta es la imagen de México aquí y es la imagen de México en el mundo, a confesión de parte, relevo de prueba.

México tiene actualmente una imagen negativa en el mundo, y para revertirla se requieren medidas que tengan impacto a corto plazo, no lo señala su servidor, lo dijo Andrés Rozental Gutman, Embajador Eminente y Director A       sociado de la Institutución Brookings.

Los hechos y confesiones nos muestran la realidad. Lo otro, negar la realidad, es la incapacidad de entender el mundo y aprovechar las oportunidades del momento.

Los días del “Saving México” pasaron, el milagro mexicano fue tan efímero como artificial. La diplomacia del petróleo se agotó. Las visitas y las demás acciones relacionadas a promover las inversiones, particularmente en energía, fueron de magro resultado. Tanta visita, tanta parafernalia para tener licitaciones vacías y desairadas.

Por lo que respecta al acuerdo Asia-Pacífico, nos preocupa, además del secreto, también la protección de los sectores textil, lácteos, fármaco, acero, azúcar entre muchos otros; sin embargo, esperaremos a tener el documento para tener una opinión más formada.

Señora Secretaria, permítame adelantarle vísperas.

En las próximas horas usted oirá con alta probabilidad una serie de discursos, algunos con unos datos aislados que nos llevarán al “hemos avanzado”, pero falta por hacer; al enérgico “no lo permitiremos” mientras nosotros nos tomamos un tecito de tila, usted sabe, pal susto de la emoción, el más diplomático no lo regatearemos, pero nosotros no regateamos nada, es la terca realidad por algunos de los que muy probablemente escuchen.
El punto al que queremos llegar, es salirnos de estereotipos y lugares comunes para ver qué es lo que más conviene.

En ocho mil años de historia no hay un caso documentado donde la apología o la cortesanía hayan servido de algo, por lo que negar la crisis de imagen y de prestigio de México no le hace bien ni al gobierno ni al país. Si Peña ya reconoció que estamos en una situación delicada, por qué insistir en ver un México que nadie lo ve ni adentro ni afuera; no podemos tener un diálogo productivo a partir de negar la realidad o donde se espere que el papel del Senado sea de acompañante o de comparsa.

Las relaciones exteriores son un elemento fundamental para la solidez y fortaleza del Estado.

En el equilibrio de las naciones hay dos lógicas, la de la fuerza y la de la legitimidad; y no hay legitimidad sin credibilidad.

Las imposturas nos hacen una nación más vulnerable. Podemos recuperar el prestigio, pero esto no depende de que contraten otro publicista o hagan otra campaña, la clave está en cambiar la orientación, reconocer que quien señala la realidad no ofende ni agravia, se necesita replantear la estrategia.

Usted ha dicho que tenemos una política pragmática e innovadora, nos hubiera gustado que fuera nacionalista.

Si usted hace una propuesta basada en reconocer la realidad cimentada en la honestidad, la cooperación, los derechos humanos y la auténtica defensa de los intereses de los mexicanos, el PRD la apoyaría con decisión.

A partir de esto, señora Secretaria, le pedimos que tome postura sobre los siguientes puntos:

1.- Si reconoce o no que existe una crisis de imagen y de prestigio de México en el mundo, en particular por el tema de derechos humanos.

2.- Si la Secretaría de Relaciones Exteriores requiere un rediseño que le permita actuar de manera más eficaz y austera.

3.- Si la Secretaría de Relaciones Exteriores requiere mejorar la calidad de los servicios consulares, si los supuestos anteriores son ciertos, como lo son, ¿cuál sería su estrategia para abordarlos y sobre esta estrategia a qué convoca al Senado de la República?

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Fernández Fuentes.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del PAN, para fijar su posición, hasta por diez minutos .

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Gracias, señor Presidente. Señora Secretaria de Relaciones Exteriores, sea usted bienvenida a este Senado de la República.

Me honra tomar la palabra a nombre de las y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Nuestra Constitución es muy clara, otorga al Senado de la República la facultad exclusiva de analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal, y es precisamente la combinación armoniosa entre estas dos funciones, la de analizar que realiza el Senado de la República, y la de desarrollar, que hace el Ejecutivo Federal, la que define una verdadera política exterior de Estado.
En este sentido, nuestro Constituyente fue muy sabio en separar estas dos responsabilidades en dos poderes distintos con el único fin de que la política exterior de México fuera un auténtico lenguaje de la nación hacia el resto del mundo, y no un boletín emanado de una oficina gubernamental.

Para ello, me parece importante señalar algunos ejemplos que muestran que podemos darle más Estado y menos improvisación a nuestra política exterior.

En primer lugar; las operaciones de mantenimiento de la paz. Hemos sido claros, señora Secretaria, en no escatimar los méritos que tiene esta valiente decisión del Presidente de la República.

Para el grupo parlamentario del PAN es, sin lugar a dudas, la decisión de política exterior más relevante hecha por este gobierno, y por ello nos sorprende que habiendo la oportunidad de acompañar esta decisión por parte del Senado, a un año de su anuncio en las sedes de las Naciones Unidas, sólo hayamos tenido una reunión de trabajo entre las comisiones dictaminadoras por parte del Senado y las instancias por parte del Ejecutivo.

Además, cabe mencionar que regateando nuestras facultades exclusivas, se utilizan interpretaciones legaloides para que las participaciones en estas operaciones de mantenimiento de la paz no sean autorizadas y no hayan pasado por este Senado de la República, como establece sin cortapisas el artículo 76, fracción III, de nuestra Constitución.

En segundo lugar; el Acuerdo de Asociación Transpacífico. La negociación comercial más ambiciosa de este sexenio carece de la fortaleza que le hubiera dado el acompañamiento del Senado de la República. En lugar de incorporar la visión y el respaldo de esta institución, el gobierno eligió el aislamiento y la marginación en su negociación.

Al día de hoy y ante tanto anuncio, el Senado de la República no conoce ni el texto, ni el contexto de lo acordado el día de ayer en Atlanta, pero eso sí, y seamos claros, la aprobación final recae en esta soberanía.

En tercer lugar; señora Secretaria, la imagen de nuestro país. Nuestras representaciones están para buscar aliados en el mundo, no para maquillar la imagen que hoy tenemos.

Parece que los esfuerzos de nuestros diplomáticos son más de control de daños que de despliegue de una agenda de Estado, como si la política exterior de este gobierno, tuviera como destino ser la política exterior de la adversidad o una política para tapar agujeros.

Parece que la diplomacia de las embajadas vacías y las relaciones estratégicas abandonadas será el sello de esta administración. ¿Por qué en tres años de gobierno el Presidente de la República no ha visitado ni una sola vez a nuestro tercer socio comercial, Canadá?

Nos llama también la atención que sólo haya podido estar escasas 25 horas en Washington. Nuestra agenda en Estados Unidos prácticamente no existe y luego nos sorprendemos de que surjan voces xenófobas y antimexicanos.

Este gobierno, señora Secretaria, privilegia la pomposidad en lugar de la estrategia; la frivolidad en lugar de la autoridad.

Hemos comprometido año tras año la apertura de nuestras embajadas en Pakistán y Kazajistán, y hasta el momento, nuestros discursos no surgen de hechos concretos.

Negociamos sinfin vínculos aéreos directos con los países del golfo Pérsico, de Turquía, y la realidad es que nuestras autoridades no concretan los resultados finales, y eso sí, Panamá, Brasil, Chile, Argentina, son los destinos directos en la región, y no México, que tenemos una posición geográfica privilegiada.

Y en esta pérdida de espacios observamos el descuido con el que se manejan las concurrencias de nuestras embajadas. Hay embajadores, señora Secretaria, que tardan casi dos años en presentar sus cartas credenciales, y hay 38 países donde nuestros embajadores, a la fecha, habiendo sido ratificados por este Senado de la República, siguen sin presentar sus cartas credenciales; esos son lujos que México no puede darse.

El mundo se mueve, señora Secretaria, mientras México se esfuma. Antes México convocaba a la región latinoamericana, hoy brilla por su ausencia, ausente en el acercamiento entre Cuba y los Estados Unidos; ausente en las negociaciones en el reciente diferendo entre Colombia y Venezuela; ausente también en la mesa para la reconciliación en Colombia.

Los más importantes procesos de reconciliación en nuestra región, sea en El Caribe o en Colombia, ya no se hace en una mesa mexicana porque hemos optado por abandonar nuestro liderazgo.

Por todos lados se conmemora la victoria de la cultura del encuentro y del diálogo, pero México eligió el silencio y el papel del callado espectador.

Para un país que ocupa el octavo lugar en producción de petróleo; el décimo primero en el tamaño de su economía en paridad de poder cambiario; el décimo primero en el mundo por el tamaño de su población, y podemos seguir con muchos indicadores que hablan del potencial de nuestro país, pero en contraste, México calla y el silencio otorga, el silencio es cómplice, sobre todo, cuando el Estado mexicano guarda silencio ante las violaciones a los derechos humanos, cuando no se alza la voz por los que sufren, cuando calla ante el sufrimiento de los niños palestinos, o ante la realidad de los naufragios de migrantes en el mar Mediterráneo.

El silencio de nuestro gobierno se vuelve estridencia para quienes amamos la vida y defendemos los derechos humanos. México fue, por años, un país orgulloso de acoger, a quienes perseguidos por sus convicciones, tenían que abandonar su patria, pero hoy, señora Secretaria, México ha optado por abandonar definitivamente esta tradición.

En 2013 y 2014, México recibió únicamente a 16 sirios, 16 en 2 años, y 35 niñas, niños y adolescentes de todas las nacionalidades, no solamente sirios. Y en cambio, hoy México tiene sólo dos mensajes para el mundo: la promoción de las reformas estructurales llevadas a cabo; y abanderar la lucha contra el populismo fuera y dentro de nuestras fronteras.

Sin embargo, ambos discursos no pueden ser el núcleo de nuestra política exterior:

Primero, porque reformas sin Estado de derecho simplemente no tienen capacidad de atracción.

Segundo, atacar el populismo al tiempo que se reparten millones de televisiones a los padrones de beneficiarios de ayuda social pasa casi por una broma de muy mal gusto, y por otro lado, conforme hablamos, perdemos credibilidad.

El caso más emblemático es el de China, donde casi 500 años de relaciones comerciales y diplomáticas se estancaron gracias a la falta de transparencia de nuestro gobierno, gracias a una mala licitación, cuya responsabilidad estuvo en México y cuyo descuido ha puesto en peligro la amistad con China.

En otro caso paradigmático, que es la relación con Francia, pasamos de liberar delincuentes para contentarnos, paseando en París y Marsella con casi todo el gabinete, cuando, bueno, ni las inundaciones, ni la tragedia de Iguala, ni la promulgación de ninguna reforma ha merecido tal despliegue.

Además, la compra fallida de helicópteros por parte de México nos hizo parecer como un país sin palabra, en el que no se puede confiar cuando hay contratos millonarios de por medio.

México hoy es muestra de corrupción, conflictos de interés, impunidad, fugas subterráneas y complicidades. México tiene su imagen lastimada, será difícil que pueda conseguir sus objetivos en materia de política exterior, incluso cuando se refiere a la legítima exigencia de que se indemnice a los mexicanos heridos y a sus familiares en Egipto.

Pedimos investigaciones, pero será difícil exigir los resultados cuando nosotros no podemos llegar a ninguna conclusión en la desaparición de los 43 estudiantes de Ayotzinapa.

Es difícil exigir lo que uno no puede dar, parece que México tiene miedo al escrutinio internacional.

No quiero dejar pasar esta ocasión para mencionar un caso que nos preocupa y que es la licitación para la emisión de los pasaportes mexicanos.

Por un lado, resultado que nuestro pasaporte es un artículo de lujo, que sólo lo puede pagar una minoría privilegiada, es más caro el pasaporte mexicano que el canadiense, que el estadounidense, que el chileno y que el español, todos ellos si comparamos, incluso, la misma vigencia de diez años; sin embargo, a pesar de estos costos, la Secretaría pagó casi 94 millones de dólares al proveedor que ganó la licitación pública para emitir nuestros pasaportes.

Si comparamos estos datos con lo publicado en CompraNet, resulta que se pagaron 14 millones de dólares más a la empresa adjudicada que aquella que ofreció la postura más barata.

Señora Secretaria: Me parece que el tema requiere de una investigación.

Antes de concluir, quisiera reconocerle, señora Secretaria, y en honor a una madurez democrática, el voto de México a favor, el pasado 10 de septiembre en la Asamblea General de las Naciones Unidas, para aprobar que los Estados Observadores, no miembros de las Naciones Unidas, pudieran izar sus banderas en la sede de este organismo internacional.

Ese voto mayoritario del que México fue parte y del que usted, sin duda, formó un modelo decisivo, permitió que Palestina y la Santa Sede, izaran por primera vez su bandera en un gesto histórico de que México, insisto, formó parte.

La consecuencia natural de esta valiente decisión, y esperemos suceda pronto, es que México reconozca a Palestina como Estado.
Señora Secretaria: Cuenta usted con la bancada del grupo parlamentario de Acción Nacional para hacer una verdadera política exterior de Estado.

Que hable México y que nos escuche el mundo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Cuevas Barrón.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del PRI, para fijar su posición, hasta por diez minutos .

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Con la venia del señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

La bancada del PRI se complace en recibir a la Secretaria de Relaciones Exteriores, la maestra Claudia Ruiz Massieu, en el Senado de la República, en ocasión de esta glosa del Tercer Informe de Gobierno del señor Presidente, Enrique Peña Nieto.

Permítame, en primer lugar, señora Secretaria, felicitarla por su reciente nombramiento y al mismo tiempo, reconocer en su nueva encomienda la que coincidió con una compleja situación en la que su oficio, entrega y capacidad de reacción, le merecieron la confianza del pueblo de México, porque estamos seguros que no descansará hasta que el incidente que cobró la vida de 8 mexicanos, en la zona desértica en Egipto, quede totalmente aclarado y reparado, así debe de ser y así será.

Para el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el balance de las actividades que formaron parte del tercer año de gobierno en materia de política exterior, muestra avances en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 y 2018.

Esta Asamblea tiene presente que la actual administración conduce a la política exterior bajo los cuatro pilares, que son: el fortalecimiento de la presencia de México en el mundo; la ampliación de la cooperación internacional; la promoción del valor de México en el mundo; y velar por los intereses de México en el extranjero.

Estamos al tanto que nuestra diplomacia ha desplegado una intensa política exterior para profundizar el diálogo y la cooperación con otras naciones.

Hoy la presencia de México en foros multilaterales y regionales se está fortaleciendo con la participación activa y su presencia constante.

El acompañamiento de esta Soberanía, en este Senado de la República, ha hecho de la política exterior a través del ejercicio de las facultades que nos confiere la Carta Magna, son muestras palpables de que México se está moviendo al interior y al exterior. A diferencia de otras voces que dicen lo contrario, nosotros hemos cumplido como Senado de la República.

Concretamos 66 instrumentos internacionales negociados por el Ejecutivo; la ratificación de 91 nombramientos diplomáticos hechos por el señor Presidente de la República; el seguimiento puntual de las negociaciones del Tratado de Asociación Transpacífico, que por cierto, esta soberanía nombró a cinco representantes de este Senado de la  República para dar seguimiento a todas las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico.
La Presidencia de Parlamentos, hoy por hoy, de parlamentarios mexicanos en el Parlatino, en ParlAmericas y en la Confederación Parlamentaria de las Américas, COPA, también son muestra de esta participación y este seguimiento de esta soberanía a la diplomacia parlamentaria.

El acercamiento con regiones y culturas lejanas, a través de la realización también de foros parlamentarios, y el empleo de la diplomacia parlamentaria, como herramienta indispensable y por excelencia, que incidimos en el Poder Legislativo para alcanzar los objetivos que se han trazado en el Plan Nacional de Desarrollo. Pero en el mundo actual, si bien es necesario tener presencia, es más significativo aún intervenir en el diseño de agendas en la formulación de normas y políticas internacionales, de ahí que México participe activamente en los trabajos del G-20, que es el Foro Internacional de Concertación y de Concentración de Políticas Económicas más importantes en la actualidad.

En el mecanismo de MICTA, intervenimos activamente con Indonesia, Corea del Sur, Turquía, jugando un rol de facilitadores de temas de interés entre países desarrollados y en vías de desarrollo, buscando que las decisiones y las políticas internacionales se tomen y contengan la perspectiva más incluyente posible.

Estamos presentes también en la actualización de la agenda de desarrollo de la ONU, posterior al 2015, con el tema “Perspectiva General de Inclusión Social y Económica”, en el que México ha anticipado que aplicará enfoques de género en todas nuestras políticas públicas.

Por lo que hace a la Confederación de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático del 2015, la COP 21, a realizarse en París, en los próximos meses, nuestro país estará listo para asumir los nuevos compromisos de cara al periodo post-Kyoto.

México jugará también un rol más activo por medio de una participación gradual en operaciones para el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

Hay algunas voces que cuestionan esto, pero, hemos estado avanzando en este tema, que sin duda, va a venir a fortalecer toda la paz, por la que México ha luchado tanto, porque nosotros somos un país de paz, no somos un país bélico, no somos un país que quiera inmiscuirse en asuntos ajenos, en asuntos de otros países, nosotros somos un país que lucha para tener paz interna y que lucha siempre para ser intermediario por la paz con otras naciones.

Con América Latina nos acerca hoy en día el relanzamiento de la Cumbre Iberoamericana, celebrada en Veracruz, y anclada en temas como la cultura, la educación e innovación.

En la misma lógica, la Alianza del Pacífico representa una gran oportunidad real de diversificación y de ampliación de las relaciones comerciales con tres socios naturales con los que el intercambio comercial y los flujos de inversión han crecido exponencialmente en los últimos años. Además, varios países han pedido ser observadores, como es el caso de Canadá, Costa Rica y de Panamá, de este gran instrumento internacional que sin duda, va a dar grandes frutos.

Con hechos avanzamos decididamente en esta Alianza del Pacífico para facilitar también la movilidad de personas.

Hemos suprimido el requisito de visa. Se eliminaron las cuotas por servicios migratorios. Se comparte también información migratoria y trabajamos en la emisión de una visa para la Alianza del Pacífico.

Europa se sigue considerando un área de privilegio para promover los intereses nacionales y aprovechar nuevos espacios de oportunidad, tanto económica como culturalmente.

Este año fuimos testigos de momentos culminantes que dieron brillo y lucimiento a la diplomacia mexicana con cuatro socios importantes: Finlandia, Gran Bretaña, España y Francia, con quienes renovamos vínculos de cara a las necesidades del siglo que vivimos.

La incorporación de México en la Organización Internacional de Francofonía, en noviembre del 2014, en calidad de Estado Observador, brinda a nuestro país una oportunidad excepcional para acercarse a más Estados europeos.

Sabemos también que para proyectar a nuestro país en Asia, la Secretaría de Relaciones Exteriores promueve la participación de representantes de sectores gubernamental, empresarial y académico, en los principales foros de Cooperación Económica Asia-Pacífico, la APEC; el Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este, el FOCALAE; y el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico, el PECC.

El Presidente Enrique Peña Nieto realizó también una visita de Estado a China, en donde se firmaron 14 instrumentos en ámbitos de inversión, cooperación, industrial y acceso a mercados como: turismo, energía, cooperación científica y tecnología.

Señora Secretaria; compañeras y compañeros Senadores:

Señalamiento especial merece el trabajo que durante los últimos 12 meses se ha llevado a cabo con los Estados Unidos y Canadá, actores centrales en nuestro país y nuestros principales socios, nuestros principales socios, sin duda, con ellos tenemos una agenda marcada por la continuidad y el seguimiento de los novedosos mecanismos diseñados desde el inicio de esta administración.

Recordemos que la Cumbre de Líderes se trabajó para construir una agenda de prosperidad compartida.

El tema de la Educación, la Innovación y la Movilidad Estudiantil, con el FOBESII y el Consejo México- Estados Unidos para el Emprendimiento y la Innovación, el MUSEIC.

Reconocemos en el Senado los avances hacia una frontera del siglo XXI, sabemos que es una relación que a veces ha sido difícil, pero ningún país, ningún país le permite a otro tener 50 consulados para atender los derechos de los nacionales en otro país.

Es decir, nosotros tenemos hoy por hoy, 50 consulados que atienden diariamente a miles de mexicanos en cada una de sus gestiones, que salvaguardan sus derechos humanos y sus derechos de todo tipo.

Sabemos también que tenemos negociaciones de visas para el trabajo; visas temporales, tenemos hoy por hoy, pese a algunas voces que dicen: que no tenemos relaciones buenas.

Hoy por hoy la relación de México con Estados Unidos está pasando por un gran momento, un gran momento que, sin duda, se va a venir a conminar no sólo por los 21 años de Tratado de Libre Comercio, el NAFTA, que nos deja tan sólo por minuto, más de un millón de dólares, que ha puesto en claro que podemos vernos a la cara con los grandes productores, que podemos ver también una cadena de valor permanente en nuestras fronteras vigorosas, fronteras de 3 mil 200 kilómetros, donde transitan bienes y personas confiables.
Estamos transitando a otra era, a una era de un nuevo tratado, un acuerdo comercial de vanguardia por su ambición y amplitud y estándares nunca antes alcanzados, que es el TPP. El TPP nos abrirá más mercados, más posibilidades para nuestra gente, más comercio y todo esto es por el bien de los mexicanos.

Hoy, además de todo esto, tenemos diálogo económico de alto nivel y el Foro Bilateral sobre Educación Superior, estamos capacitando a nuestra gente, el FOBESII está dando frutos, de 14 mil mexicanos que estudiaban en Estados Unidos y en Canadá. Y vamos alrededor de 35 mil y vamos por 100 mil.

Ahora, no me queda más que felicitarla por su gran actuación en Egipto, usted acaba de llegar, señora Secretaria, y le dio la muestra y nos enseñó a todos de qué está hecha usted.

Enhorabuena, señora, Secretaria, este Senado de la República está trabajando por México, por México y por México.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Guerra Castillo.

Damos inicio a la ronda de preguntas, prevista en el numeral 4 del resolutivo tercero y el Acuerdo aprobado.

Como ustedes saben, esta ronda implica intervenciones de cada Senadora y Senador por hasta tres minutos, para formular preguntas, la señora Secretaria compareciente, hasta cuatro minutos para formular su respuesta y comentario, o réplica hasta por dos minutos.

Las Senadoras y los Senadores harán uso de la palabra desde las tribunas o bien desde sus escaños. La distribución de las preguntas es conforme el Acuerdo aprobado.

Iniciamos con las preguntas conforme a lo acordado con la Mesa Directiva, de los grupos parlamentarios.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente. ¡Bienvenida a esta su casa, señora Secretaria!

Si tuviéramos que definir la política exterior de México, creo que no hay mejor frase para definirla que: “candil de la calle y oscuridad de su casa”.

Salimos a hablar y promover sobre la Convención, sobre política de drogas y en México está penalizado, incluso, el debate.

Hacemos un llamamiento enérgico por lo ocurrido con nuestros connacionales en Egipto, y miles de personas que son asesinadas a diario en nuestro país. Mandamos fuerzas de paz y a diario hay desaparecidos en México y hay una guerra que no parece terminar. Hacemos hacia afuera fuertes reclamaciones y en México hay un tema que sigue pendiente, que es la Ley en Materia de Tortura.

Pero por si fuera poco, el día de hoy me sentí como si estuviéramos en un Déjá vu, me remonté a esa época de 1994, en la que todos los medios anunciaban que México iba a pasar a ser el país desarrollado, iba a dejar de ser un país tercermundista y que se habían acabado todos nuestros problemas.
Hoy hay que ver simplemente en los periódicos y celebran de la misma manera el Acuerdo de Asociación Transpacífico, advirtiendo que se traducirá en mayores oportunidades de inversión y empleo bien remunerado.

Sin embargo, hay que ver lo que dice Joseph Stiglitz, el Nobel de Economía: “El TPP, pretende comprometer a los negocios, trabajadores y agricultores mexicanos a una apertura económica desigual que posiblemente debilite a las principales industrias mexicanas”, México está pagando un precio muy elevado por muy poca cosa a cambio.

“Los acuerdos comerciales bien diseñados del siglo XXI pueden fortalecer los procesos democráticos; éste hace exactamente lo opuesto”. Lo escribió Joseph Stiglitz, dicho en otras palabras: estamos comprando espejitos.

Vale decir que las negociaciones han sido poco transparentes y a espaldas de la ciudadanía, pese a que existe la obligación de mantener informado al Senado de los avances de las negociaciones. Hoy, con este acuerdo están en entredicho varias industrias en nuestro país.

Por eso, señora Secretaria, quisiera preguntarle ¿Qué estrategias se están implementando desde la Cancillería para promover que el potencial económico del Acuerdo de Asociación Transpacífico, se convierta en beneficios en materia de desarrollo interior, no solamente macroeconómicos y en bienestar de la ciudadanía?

Y por otra parte, preguntarle ¿Cuál es el papel de la Cancillería para hacer cumplir con los objetivos establecidos en materia, como contribuir a mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de la población mexicana, promover la transparencia en las relaciones comerciales internacionales y el pleno respeto a los principios de la política exterior mexicana establecidos en la fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos?

Es cuanto, señor Presidente.

Señora Secretaria, espero sus respuestas.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Tagle Martínez. Proceda señora Secretaria, con sus respuestas, hasta por cuatro minutos.

La Secretaría de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias, señor Presidente y Senadora Tagle Martínez.

Quiero iniciar mi respuesta, subrayando que para el gobierno de la República, el proyectar una imagen integral y balanceada a partir de todos los atributos de nuestro país hacia el exterior, es una prioridad.

Hacerlo significa, el hacer uso de todos los elementos positivos que tiene nuestro país, su patrimonio cultural, su patrimonio natural, su historia, su fortaleza comercial, su participación en los foros multilaterales, su protección a los mexicanos en el exterior.

Esta no es una tarea exclusiva de la Secretaría de Relaciones Exteriores, es una tarea en la que participan de manera coordinada y permanente todas las Secretarías y entidades del gobierno de la República.

De esta manera, buscamos desplegar una actividad permanente en el ámbito de cooperación cultural, en el ámbito de cooperación académica, promoviendo la internacionalización de nuestras empresas y de nuestros productos, promoviendo a nuestro país como un país de inversión confiable y como un destino turístico.
Reconocemos los retos que enfrentamos, reconocemos que en un mundo globalizado y con una sociedad de la información tan penetrante, proyectar a nuestro país requiere de una coordinación, de una presencia permanente y requiere también del compromiso no sólo de la Cancillería y de todas las Secretarías y entidades del Gobierno de la República, sino de todos los poderes del Estado mexicano y de los mexicanos en lo individual.

Sabemos también que México es un protagonista importante en el mundo globalizado y que tiene fortalezas significativas en materia económica, comercial, turística y cultural.

Todo ello nos lleva a decir y a señalar que sin perjuicio de los retos que reconocemos y aquí hemos expresado, la imagen de México en el mundo es positiva y se ilustra por los siguientes hechos:

México es uno de los diez países del mundo que más turistas internacionales recibe. Somos un país que ha sido reconocido recientemente en materia de productividad por el Banco Mundial, un país que cotidianamente recibe mayor inversión extranjera directa. Por citar un ejemplo, más de 22 mil millones de dólares el año pasado, y casi 14 mil en los primeros dos trimestres del 2015. Es por lo tanto un destino para visitar y para invertir confiable y atractivo para el mundo.

México es la segunda economía en Latinoamérica, la décimo quinta a nivel mundial; es un país joven, de gente talentosa, capacitada, creativa, reconocida en todos los ámbitos en el mundo.

Nuestro comercio exterior representa el 63 por ciento de nuestro Producto Interno Bruto y somos la cuarta economía más abierta del G20. Somos el país de América Latina que ocupa el primer lugar en la lista de patrimonio mundial, y el sexto lugar a nivel mundial con 33 sitios inscritos en esa lista, somos además uno de los países mega diversos del mundo.

Todo ello, señora Senadora, para ilustrar que si bien enfrentamos complejidades y retos, el despliegue de la proyección integral de los atributos de México lo seguimos haciendo de manera permanente y coordinada a través de nuestras representaciones en el exterior, de la acción directa del gobierno de la República, pero por supuesto, contando de manera muy particular todos los espacios de diplomacia pública en los que puedan participar también los poderes del Estado mexicano.

Respecto del TPP, que es un acuerdo que recientemente se logró concluir su negociación el día de ayer, es un acuerdo de enorme vanguardia por su ambición, por su amplitud, por los estándares que plantea en distintas materias, y que entrañará para nuestro país estar a la vanguardia comercial; el acceso a los más importantes mercados que estarán representando un crecimiento significativo en los próximos 25 años; el acceso a nuestros productos será por un valor alrededor de 150 mil millones de dólares en varios sectores claves; traerá enormes beneficios a nuestra comunidad empresarial al otorgarle certidumbre para los intercambios y la inversión, y representará asimismo una enorme oportunidad de crecimiento a sectores claves de nuestra economía, señaladamente el sector de manufacturas, particularmente en lo automotriz, los cosméticos, los químicos, los medicamentos, la energía; acceso a mercados y a una mayor inversión extranjera directa.

Muchas gracias, señor Presidente.

Gracias, Senadora, por su pregunta.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria Ruiz Massieu Salinas.

¿Hace uso de su derecho a réplica o comentario, Senadora Tagle Martínez? Proceda, hasta por dos minutos.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: (Desde su escaño) De entrada, sin duda, es importante reconocer que usted, cuando fue Secretaria de Turismo, hizo un importante papel que tiene que ver precisamente con la imagen de México.

Sin embargo, me parece que el reto ahora en la Secretaría de Relaciones Exteriores va mucho más allá de aparentar una buena imagen. Me parece que seguimos insistiendo en simular, definitivamente, como ya se ha comentado en esta misma tribuna, en el mundo exterior se están dando cuenta de lo que sucede en México y no basta con presentar una buena imagen.

Con respecto al Acuerdo Transpacífico, creo que nos seguimos quedando en este Senado con muchas preguntas, porque no es suficiente lo que se ha dicho. Es un acuerdo que se ha negociado a espaldas de los doce países que han firmado este acuerdo, y que de acuerdo a lo que ha trascendido, pone en entredicho, entre otras cosas, precisamente la ventaja desigual de las empresas de economías avanzadas al elevar la protección de derechos de propiedad intelectual, de los patentes biológicos, con el impacto inmediato en el acceso a medicamentos por la elevación de los costos de tratamientos médicos, así como la posibilidad de que extranjeros puedan demandar al gobierno en tribunales de Estados Unidos, que también afectará, sin duda, a la industria automotriz.

Y por supuesto, una parte muy importante es la relacionada con la censura en internet y la criminalización de usuarios por usar obras con derechos de autor.

Son temas que están ahí y que hoy nadie puede decir con certeza qué es lo que contiene este acuerdo.

Por último, me quiero sumar a la solicitud que se ha hecho ya vía un punto de Acuerdo, para solicitar al gobierno mexicano retirar la candidatura de Claude Heller, al Comité Contra la Tortura, de Naciones Unidas, y que se explique a esta soberanía el motivo por el cual se quitó la candidatura de Miguel Sierra.

Quisiera, por último, dejar en sus manos algunas preguntas de usuarios de redes sociales que han utilizado el hashtag #TuVozEnElSenado, ya que por no ser de un grupo parlamentario, yo no he estado en la posibilidad de presentar preguntas parlamentarias, pero me gustaría pedirle que le dé el mismo trato, pues la ciudadanía requiere respuestas.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Tagle Martínez.

Informo a la Asamblea que la Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo, nos hizo llegar a la Mesa Directiva el contenido de la pregunta que le corresponde presentar, misma que en este momento entrego a la maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, para su atención.

La pregunta de la Senadora Arriola Gordillo, se insertará en sus términos en el Diario de los Debates.



Tiene el uso de la palabra la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, para formular sus preguntas, hasta por tres minutos.

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Gracias, señor Presidente, con su venia. Señora Canciller, ¡bienvenida al Senado de la República!, es un gusto tenerla por acá.

Como siempre, al tener a los titulares de las Secretarías, es un gusto para nosotros poder proporcionar información de primera mano a ustedes, y de nuestro interés que se resuelvan también las dudas que en varias ocasiones surgen, y la posibilidad también de poder tener este diálogo y establecer el rumbo que junto con el Parlamento se puede lograr por nuestro país.

Hoy vive México una situación compleja, social y política, y no es ajeno tampoco a lo que surge en el mundo.

Ante el problema internacional que vive hoy en el tema migratorio, específico, el de Siria, y que México no va a ser ajeno a esta situación, yo quisiera preguntarle ¿qué se ha derivado en torno a esas peticiones que ha recibido para recibir a los posibles refugiados sirios en nuestro país en condiciones que cubran sus demandas mínimas, espacios dignos donde se pueda tener la calidad de vida adecuada? No podemos actuar en consecuencia en una situación así, frente a un fenómeno migratorio que es latente en nuestro propio país.

En este mismo orden de ideas, me gustaría saber si nuestro país se encuentra en condiciones para responder de la misma forma ante los problemas internacionales que se presentan en la actualidad en México y Centroamérica.

¿Qué acciones se van a implementar para los servidores públicos que laboran en nuestros Consulados, para que cuenten con todas las herramientas necesarias a fin de brindar un servicio de calidad a nuestros connacionales en el exterior, evitar constantes denuncias de abuso que se realizan en algunos de ellos, como en el caso de Cuba, China, la India y Colombia?

Hemos sido testigos también demandantes de estas irregularidades, y hemos también recibido caso omiso de cada uno de los señalamientos que hemos hecho.

Decirle si conoce también el número de visas otorgadas por el Consulado de México en Cuba. ¿Sabe las cifras que son superiores, en ocasiones a los que el Instituto Nacional de Migración nos da?

A veces hay ahí, una compatibilidad en el tema de la información y repito, hemos hecho ya ver esta situación, nos gustaría poder tener información mucho más clara, y también tener un sentido mucho más honesto al tema.

Hemos sido siempre dichos de palabra, que somos muy hermanados con el país de Cuba, pero el Consulado parece que va en sentido opuesto a lo que quisiéramos tener en relación con este país hermano. Yo dejaría ahí, por lo pronto, y agradecería sus respuestas.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Guevara Espinoza. Proceda, señora Secretaria, con su respuesta.
La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias, señor Presidente. Senadora Guevara Espinoza, gracias por su pregunta.

Como he referido aquí en mi intervención inicial, la red de consulados que México tiene en el exterior es una de las más robustas del mundo.

Tenemos en la actualidad 68 Consulados, 50 de ellos en los Estados Unidos de América.

En esta administración, hemos fortalecido la labor de protección a partir de un cambio de paradigma que entraña poner un énfasis en las personas y su protección, y no poner el énfasis en los procesos.

Como parte de este impulso y de este enfoque, hemos fortalecido las capacidades humanas y tecnológicas de nuestros consulados, para brindar una protección consular, eficaz, oportuna, cercana y también, una protección consular en sus distintas vertientes, no sólo la atención de nuestros connacionales cuando se presenta un problema específico que requiere del acompañamiento o de la asesoría, sino también una protección preventiva, buscando, a través de programas permanentes de difusión, hacer del conocimiento de nuestros connacionales en el exterior, ¿cuáles son los derechos? ¿cuáles son sus opciones en distintas materias?

Tenemos, asimismo, un programa muy extenso de asistencia y acompañamiento legal en materia de derecho familiar, de derecho migratorio, por supuesto, de derecho penal, incluso, de derecho civil y mercantil.

Hemos atendido en esta administración, a través de la Red Consular, la repatriación de más de 45 mil menores no acompañados, por ejemplo, y en caso de protección y asistencia consular, alrededor de 500 mil, a través de todo este despliegue consular al que ya me he referido.

A través del Programa de Asistencia Legal, hemos atendido 70 mil casos, y 5 mil de ellos en el último año al que se refiere este periodo de glosa. Hemos repatriado más de 50 mil personas vulnerables y 12 mil 500 restos hemos atendido, y a su vez, 425 casos de violación de los derechos humanos de nuestros connacionales.

Tenemos proyectos en curso, y vamos a seguir fortaleciendo y ampliando nuestra capacidad material, técnica y humana, implementando proyectos como el protocolo de atención consular para niños, niñas y adolescentes no acompañados.

Hemos desarrollado instrumentos, por ejemplo, con UNICEF, y estamos, permítame señalarlo, compartiendo estos protocolos con países de Centroamérica.

Seguimos elaborando herramientas para la mejor protección consular de personas migrantes en situación de vulnerabilidad.

Estamos en este momento también, por ejemplo, piloteando un programa de ventanilla para la atención integral para la mujer migrante en Kansas.

Sin duda esta Red Consular y el personal que ahí labora, es una de las grandes fortalezas del Estado mexicano y por ello, tenemos el compromiso de seguirla fortaleciendo, de seguir incrementando su capacidad material, humana y técnica, sobre todo, de seguir privilegiando una protección, una asesoría y un acompañamiento oportuno, eficaz, cercano y, subrayo de nueva cuenta, poniendo un énfasis importante en lo preventivo.

Muchas gracias, Senadora Guevara Espinoza.
El Presidente Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Senadora Guevara Espinoza, ¿desea hacer uso de su derecho a réplica?

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Gracias, señor Presidente.

Señora Secretaria, ¡qué bueno que México sigue fortaleciendo su Red Consular!, pero me parece que todavía quedan cosas pendientes en países como los que le nombré.

Me parece que México tiene toda la ventanilla y todo el panorama para poder hacer una propuesta que trasciende a las naciones.

Este gran músculo que tiene México es inobjetable, me parece que esta Red Consular es una red de ejemplo mundial, pero que debe de ir más allá en la trascendencia de las naciones, de las comunidades y de las etnias.

Sigo poniendo énfasis en estos consulados que le nombré porque nos tenemos que adaptar a la situación mundial, en una situación donde sí tenemos que estar, pero sin aflojar el puño, y que tenemos que ser congruentes con lo que estamos viviendo. México es un país de tránsito y de expulsión de migrantes, y me parece que ante el fenómeno mundial que estamos viviendo, México tiene que estar, pero sin aflojar el puño, y que tenemos que ser congruentes entre lo que se hace internamente en casa para poder entonces proponerlo y exponerlo hacia el exterior.

Deseo de todo corazón que México salga avante y, reitero las palabras, me sumo a las palabras de nuestra Presidenta de la Comisión, la Senadora Cuevas, de Relaciones Exteriores, decir: “ponemos a discusión esta Comisión, para poder sacar adelante tantos convenios y tantas cosas que siguen pendientes de colaborar junto con usted”.

Muchas gracias, es cuanto.

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Guevara Espinoza.

Se concede el uso de la palabra al Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del PVEM , para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

 El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con su permiso, señor Presidente.

Señora Secretaria, antes que todo, me gustaría felicitarla por su nombramiento como Secretaria de Relaciones Exteriores, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde, le deseo mucho éxito en esta importante responsabilidad que le ha encomendado nuestro Presidente, el licenciado Enrique Peña Nieto.

Debemos reconocer la destacada labor que ha realizado la Cancillería en diversos temas, sobre todo, en uno que es muy importante para mi grupo, para la comunidad internacional y por supuesto, para todos los mexicanos, me refiero al tema del cambio climático.

Tomando en consideración el fortalecimiento de la cooperación internacional como pilar de la política exterior, establecida por el gobierno de la República, es que la participación del gobierno mexicano en las negociaciones sobre el cambio climático es de suma importancia.

El cambio climático trasciende fronteras y se convierte en una responsabilidad conjunta de los gobiernos a nivel internacional. Es por ello que me permito reconocer el papel preponderante que ha asumido la Secretaría de Relaciones Exteriores en las negociaciones para lograr compromisos bilaterales en Estados y organismos relacionados en el cambio climático, sobre todo, si se considera que nunca han sido sencillos.
La próxima Conferencia del Cambio Climático, que tendrá lugar durante diciembre, en Paris, lograr un acuerdo legalmente vinculante para la adopción de medidas por parte de todos los Estados parte, que nos permitan lograr que en el incremento de la temperatura media de la superficie terrestre, se mantenga por debajo de los 2º C en este siglo.

Sin embargo, la dificultad de llegar a un acuerdo, radica en el actual funcionamiento de nuestras economías, pues las causas del cambio climático se encuentran estrechamente vinculadas con las formas de producción y consumo de energía en el mundo.

De cara a la COP 21 de París, señora Secretaria, quisiéramos preguntarle:

¿Cuál ha sido el papel de México en las negociaciones internacionales en materia del cambio climático y desarrollo sustentable? ¿Cuáles han sido los resultados obtenidos, tanto en el ámbito bilateral como en el multilateral?

Por sus respuestas, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Aréchiga Ávila. Proceda, señora Secretaria.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias, Senador Aréchiga Ávila.

Como es del conocimiento de esta Soberanía, México ha tenido un papel relevante, decisivo y ha estado muy presente en el ámbito multilateral en el tema de cambio climático.

En la XXI Conferencia de las Partes de la Convención Marco de la ONU, Sobre Cambio Climático, que se va a celebrar, se adoptará un nuevo tratado, con el objetivo de evitar que el aumento en la temperatura atmosférica global rebase los 2º C.

México ha sido un actor relevante para buscar que la comunidad internacional no sólo acuda a esta cita a finales de año, sino que se comprometa con acciones específicas para lograr que esta meta se cumpla.

México, como referí en mi intervención inicial, fue el primer país en desarrollo, en registrar su contribución determinada para lograr esta reducción, solamente después de Suiza, la Unión Europea y Noruega, y ha suscrito todos los compromisos y trabajos tendientes a llegar a esta COP 21 en París a finales de año.

Está promulgando y propagando con los demás países que han participado en estos trabajos, en emular el compromiso que hemos adquirido, de reducir en 22 por ciento las emisiones de gases de efecto invernadero, y hasta en 51 por ciento las de carbono negro.

Asimismo, hemos sido enfáticos en plantear a la comunidad internacional la pertinencia de que en París se pueda lograr un acuerdo efectivo, ambicioso, y hemos propuesto que para lograr este objetivo se pueda construir un acuerdo flexible que permita identificar las condiciones propias de cada país, las condiciones de cumplimiento de cada país; los países en vías de desarrollo, los países con economías más desarrolladas, para que puedan comprometerse en lo individual, a lograr cumplimientos específicos.
Hemos apoyado los preparativos, hemos apoyado la convocatoria de Francia, para que en el marco de este encuentro en París, en noviembre, acuda una nutrida representación de jefes de Estado también, para hacer explícito el compromiso de los países que se reunirán en el marco de la COP 21. Y hemos emitido una declaración con el gobierno de Francia, sobre el clima, expresando nuestro respaldo a la COP 21, nuestro respaldo a Francia, nuestra convicción de que se debe lograr un acuerdo que sea efectivo, que contenga compromisos específicos, pero que atienda también a la realidad de los países participantes.

Asimismo, en el Espacio Micta, en el que concurrimos con Indonesia, Corea, Turquía y Australia, hemos emitido una declaratoria a nivel de canciller, para expresar no sólo nuestro compromiso con mitigar y detener el cambio climático, sino con poner toda nuestra voluntad y nuestra capacidad de acción en los distintos ámbitos multilaterales, pero también en el ámbito bilateral para que los trabajos de París, sí, efectivamente, resulten en un acuerdo que comprometa, que tenga resultados y que establezcan metas precisas para cada uno de los Estados.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Proceda con su comentario de réplica, Senador Aréchiga Ávila.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Señora Secretaria, muchas gracias por la información detallada sobre este tema.

En representación de los Senadores que integramos el grupo parlamentario del Partido Verde, felicito a la Cancillería por su esfuerzo encaminado a posicionar a nuestro país como un actor reconocido en materia del cambio climático.

Vale la pena resaltar que se hizo el compromiso de presentar ante la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático, nuestra contribución prevista y determinada a nivel nacional; mismo que se definirá de manera más específica en acuerdo con el resto de los Estados parte.

En el marco de las relaciones bilaterales y multilaterales, considero importante destacar el fortalecimiento de los compromisos en el ámbito del cambio climático, que surge como consecuencia directa de las reuniones que usted sostuvo en el marco de la LXX Asamblea General de las Naciones Unidas, con sus homólogos de los países como España, Suecia y Guyana.

Es cierto que la diplomacia mexicana en materia del medio ambiente, sabrá capitalizar todos los esfuerzos de cooperación internacional para fortalecer la posición de México como actor de responsabilidad global, consolidando de esta manera los objetivos de política exterior establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo de la presente administración.

A la luz de la preparación de la delegación mexicana y las negociaciones previas, podemos asegurar que la COP 21 de París, será un éxito para México y para todos los países participantes.

Por último, expreso la plena disposición del Senado de la República para coadyuvar en el cumplimiento de la ambiciosa agenda de política exterior de nuestro país, específicamente la consolidación de un acuerdo internacional en materia de cambio climático para beneficio de todos los mexicanos.

Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Aréchiga Ávila.

Tiene el uso de la palabra, la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del PRD, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: Gracias, señor Presidente. Muy buenas tardes. ¡Bienvenida señora Secretaria! Para el Partido de la Revolución Democrática y para todas las mujeres y hombres de este Senado es un gusto tenerla aquí.

En lo particular, conozco su trabajo desde la Secretaría de Turismo, como Secretaria de esta Comisión de Turismo hemos visto que, como dice la Senadora Sansores, usted es una mujer joven, preparada, activa. Pero sí quisiera pedirle con cariño y respeto a mi compañera, que no caigamos en esas alusiones negativas, como las que hizo en un inicio, porque nos estamos faltando al respeto. Es como que yo dudara de su capacidad, por ser hija de un gobernador, o como si se dudara de mi capacidad por ser nieta de un Jefe de las Fuerzas Armadas de este país.

Creo que nosotros nacimos en algunos lugares y elegimos a nuestros amigos, pero sobre todo, yo sí quiero aprovechar hacer esta reflexión, conozco a Claudia, independientemente de la materia que hoy nos convoca aquí, que es la política exterior de México, y creo que como mujeres y hombres de este Senado de la República tenemos que revisar el tono en el que nos referimos, sobre todo cuando se trata de temas personales que no vienen al caso.

La Senadora Layda Sansores San Román, es una mujer valiosa, su padre fue un gobernador valioso. Yo creo que mi trabajo no es malo, y mi abuelo fue Jefe de las Fuerzas Armadas, qué culpa tenemos nosotros que nuestros hijos también vayan a seguir el camino que ellos han visto, porque están viviendo en ese ejemplo, y seguramente van a querer ser políticos también.

Tengo que decirlo, porque conozco el trabajo de Claudia y sé cómo es ella, independientemente que como Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores me han enviado por el Partido de la Revolución Democrática a hacer cuestionamientos sobre la política exterior, concretamente le interesa a mi partido.

Mi partido tiene la preocupación sobre el tema del pronunciamiento que hizo el Presidente Peña Nieto con respecto a los cuerpos mexicanos que van a ser adiestrados en este país para ser mandados a zonas de conflicto, los llamados Cascos Azules.

Tenemos esa preocupación, queremos saber dónde exactamente se van a estar adiestrando, con qué finalidad se van a mandar a estos 14 puntos de conflicto, de los 16 que están enumerados en la urbe, y cuál es la finalidad real, porque México siempre ha valido su política exterior con la Doctrina Estrada, que es una doctrina de no injerencia en asuntos internos de otras naciones. Y como dijo don Benito Juárez: “Entre los individuos, como entre las Naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz”.

Nuestra preocupación es que México no se vaya a querer erigir como otro policía del mundo, interviniendo en asuntos externos que no creemos, desde la izquierda, desde el Partido de la Revolución Democrática, que sea una decisión muy acertada.

Le voy a dejar esta pregunta escrita, tal y como la formuló mi partido, para que usted también, por escrito, nos haga favor de respondérnosla, o si usted lo considera conveniente, generar una reunión en la que podamos platicar de este tema.

Y rapidito, quisiera saber, igual si no hay tiempo, por escrito, si puede ahora. ¿De qué manera piensa México enfrentar el reto que significan los próximos 15 años para llegar a los objetivos del Milenio, que en el año 2000 México signó este compromiso, y que en el 2030 debemos dar resultados concretos?
Sin duda se ha trabajado en los primeros 15 años en estos objetivos, sin duda hay resultados positivos, pero sí nos preocupa también de qué manera va a haber un engranaje entre Federación, Estados, municipios, organizaciones civiles para poder generar estos puntos que nos faltan para llegar al 2030 con el compromiso que adquirimos en el 2000, de los objetivo del Milenio.

Y por parte de la Comisión de Relaciones Exteriores, como lo dijo mi compañera y Presidenta, Gabriela Cuevas, como lo dijo Ana Gabriela Guevara, como lo dice una servidora y los demás integrantes, le damos un voto de confianza porque usted está llegando a la Secretaría y pudo elevar desde la Secretaría de Turismo el rating que había perdido México en materia de turismo.

Yo lo viví en mi estado de Quintana Roo, los resultados son tangibles y palpables, y ahí los tenemos y queremos trabajar con usted hombro con hombro, brazo con brazo, no ser excluidas, ser parte de llevar a cabo la facultad exclusiva del Senado de la República que es analizar y participar activamente en la toma de decisiones en materia de política exterior, y trabajar con usted porque tenemos confianza en que vamos a sacar adelante mucho más aún la política exterior de este país.

México no está mal en materia de política exterior, ha habido un buen trabajo, hay que decirse, ha estado muy activo México en materia de política exterior, pero estoy seguro que de manera conjunta el Senado de la República y la Cancillería podemos ser todavía mucho mejores y generar mejores ambientes para México, y la política de Estado que todos los mexicanos nos requerimos.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Beristain Navarrete. Señora Secretaria, proceda con su respuesta.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias a la Senadora Beristain Navarrete, por sus comentarios y su pregunta.

Efectivamente, en el marco de la 70 Asamblea General de la ONU se desarrolló también la cumbre para adoptar la agenda de Desarrollo Sustentable 2030.

México adoptó esta agenda de desarrollo habiendo tenido una participación muy importante y muy significativa en todos los trabajos preparatorios. De manera muy particular me gustaría que algunas de las propuestas de México en este proceso preparatorio fueron adoptadas e incluidas en esta agenda, particularmente la propuesta de incluir, la de integrar a la Agenda de Desarrollo 2030, la visión de inclusión económica, pero también la de inclusión social.

También se integró a propuesta de México el incorporar la medición multidimensional de la pobreza que llevará en esta agenda a integrar esquemas de medición y seguimiento que tienen que ver no sólo con el ingreso que tiene una persona o una familia, sino con las condiciones en las que efectivamente vive, el acceso a ciertos servicios, la calidad y condiciones de su vivienda, el acceso a bienes públicos como lo son la salud o la educación.

Y también a propuesta de México se recogió en ésta incluir la perspectiva de género como un eje conductor de toda la agenda adoptada en el marco de la ONU, la semana pasada.

Para México el compromiso con esta Agenda de Desarrollo 2030 es ineludible no sólo por haber contribuido, como ya lo señalé, con propuestas específicas que fueron recogidas, sino porque tenemos la convicción de que ésta es la agenda por la que debemos transitar.
La Agenda 2030 tiene 17 objetivos, cinco principios que ya de alguna manera se expresan en muchos de los programas y acciones y prioridades que tiene el gobierno de la República a partir del Plan Nacional de Desarrollo.

Habrá que trabajar en el siguiente año en el desarrollo de indicadores a nivel internacional, global, por parte de la ONU, a nivel regional por parte de la CEPAL y, desde luego, a nivel nacional.

Para elaborar estos indicadores, este sistema de indicadores que nos permita tener concreción respecto de las metas y tener mecanismos de evaluación y seguimiento, el sistema de información de los objetivos del desarrollo del Milenio del gobierno mexicano, ha propuesto ya un proceso de mesas de trabajo con expertos y que podamos avanzar en estos trabajos, que repito, la comunidad internacional está desarrollando en el siguiente año.

Asimismo, es deseable que las entidades federativas también incorporen estos objetivos y esta visión de desarrollo sustentable 2030, en sus programas estatales de desarrollo, y a nivel federal desde luego estaremos buscando instrumentarlos y avanzar en esta agenda compartida con el resto de la comunidad internacional.

Senadora, muchas gracias, y por supuesto, la pregunta por escrito que me ha dejado se la remitiré a la brevedad.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria.

Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del PRD, para formular la réplica, hasta por dos minutos.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia, señor Presidente.

La compañera Senadora Beristain Navarrete, con mucha claridad planteó que tenemos una preocupación en el grupo parlamentario del PRD, que tiene que ver con la participación de México en las operaciones de mantenimiento de la paz, y no escuché ni una sola mención a ese asunto.

Nos preocupa el hecho de que México esté rompiendo un principio histórico, el de la no intervención, nos preocupa que México esté contradiciendo los principios juaristas como los que mencionó la compañera y que le dan razón de ser a este Senado: “Entre los individuos, como entre las Naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz”.

El artículo 76 de la Constitución de la República señala que son facultades exclusivas del Senado autorizarlo también para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los límites del país, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional, y la estación de escuadras de otra potencia por más de un mes, en aguas mexicanas.

Sí quisiera que fundara y motivara en qué se basó el ciudadano Presidente de la República para comprometer la participación de las Fuerzas Armadas de México, sin haber consultado al Senado de la República, y sobre todo, violentando este artículo 76.

Ya en otro momento el Secretario de Relaciones Exteriores, como Manuel Tello Baurrand, y su hijo, Manuel Tello Macías, ambos defendieron que México no tenía interés en conflictos externos, que no le afectaban de manera directa, fue por ello que México no quiso participar en el Consejo de Seguridad, ni en las operaciones de mantenimiento de la paz.
Concluyo con esto. Es peligroso, sí, sobre todo si se participa en Estados fundamentalistas, el Estado Islámico no se anda con juegos, y a mí me preocupa como mexicano, y me preocupa por mis representados, el hecho de que haya una intromisión en una nación de esa naturaleza, y por quedar bien con Estados Unidos se comprometa a la población en algo tan riesgoso como los atentados que hemos visto en Francia, últimamente, o en otros países que han tenido esa actuación de participar donde no los llaman.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Demédicis Hidalgo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del grupo parlamentario del PAN, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Con su venia, señor Presidente.

Señora Canciller, ¡bienvenida al Senado de la República!

Usted ha dejado claro, no sólo en su intervención inicial, sino con su actitud desde el primer día que asumió el cargo, que reconocimiento a las facultades constituciones y su disposición a trabajar de la mano con el Senado, y sabe que esa disposición es recíproca.

Pero toda relación de colaboración se basa en el respeto, y el inicio de su gestión al frente de la Cancillería es una oportunidad para profundizar en esa relación institucional que hemos construido con su antecesor, pero sin regatear atribuciones al Senado.

Tenemos, ciertamente, una intensa agenda de trabajo para la difusión y mejor comprensión de la política multilateral de nuestro país, pero aún falta avanzar en la generación de mecanismos permanentes y efectivos de rendición de cuentas que permitan el ejercicio pleno de nuestra facultad de análisis, para lo cual es indispensable la información. La recién promulgada Ley General de Transparencia es una oportunidad insuperable.

La Secretaría de Relaciones Exteriores, con una mujer al frente, y quiero decirlo aquí, porque las mujeres nos distinguimos por ser muy dedicadas, y así lo demostró, hay que reconocerlo, hay que reconocerlo, en su gestión como Secretaria de Turismo.

Entonces, en ese contexto, la Secretaría de Relaciones Exteriores podría ser un ejemplo para toda la Administración Pública Federal.

Esa ley, sin duda, marca un parteaguas en el ejercicio del derecho al acceso a la información pública, y esperamos, señora Secretaria, que la Cancillería ponga el ejemplo en su cumplimiento.

En este sentido, le propongo de manera respetuosa, asumir hoy un compromiso mutuo de construir una auténtica política exterior de Estado basada, como dije, en el respeto y en el anhelo que estoy segura compartimos, de un país mejor.

En este Senado hemos venido pugnado por garantizar el acceso a la información y la rendición de cuentas de la política exterior de México. Prueba de ello, son las distintas proposiciones e iniciativas presentadas para que la Cancillería divulgue con oportunidad los posicionamientos, votos, informes de mexicanos que integran o presiden algún órgano de candidaturas, por mencionar algunos.
Durante el año que se reporta en el informe, México presidió comisiones y comités de enorme importancia en los organismos multilaterales. Es el caso de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal; y la Comisión de Desarme de la ONU; integró el Consejo de Derechos Humanos de la ONU; y encabezó también el grupo de trabajo que formuló la visión estratégica para la reforma interna y fortalecimiento de la OEA.

No se trata de intentar encontrar en el mar de los portales de los organismos apenas aptos para especialistas, o incluso, en el de las misiones de la Cancillería, sino de poner al alcance de todos, información indispensable para el análisis de la política exterior.

Señor Presidente, ¿puedo tomar dos minutos más?

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Adelante, señora Senadora Rojas Hernández.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, señor Presidente.

Como ejemplo, podemos tomar cualquier de los muchos ministerios de relaciones exteriores y sus misiones diplomáticas que con toda oportunidad publican este tipo de información.

En este documento, señora Secretaria, que le voy a entregar al final, se ilustra, por citar sólo un ejemplo, la manera en que el Departamento de Estado en Estados Unidos reporta al Congreso cada voto que emiten los organismos, y ¿cómo implementa cada resolución? Son informes permanentes que envía el Departamento de Estado a su Congreso, y no al revés, como es en nuestro caso, en el que constantemente tenemos que estar solicitando la información, que ciertamente se nos da, pero muchas veces a destiempo, muchas veces incompleta y, sin duda, también aquí vienen las últimas actualizaciones de lo que publican nuestras misiones, de lo que publican nuestras embajadas, y sin duda hay muchísimas cosas por hacer en esta materia.

En otro tema y quiero preguntarle, señora Secretaria ¿si es que contamos con usted para el cumplimiento de este propósito?

En otro tema, señora Secretaria, México ha sido constructor del Sistema Internacional de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, y nos jactamos de ello.

Pero hoy, lo cierto es que somos fervientes promotores de los organismos internacionales sólo cuando hablan bien de México, y sus detractores cuando subrayan nuestras profundas insuficiencias.

Notamos con gran preocupación el surgimiento de una nueva política, descalificar lo que nosotros mismos hemos construido cada vez que estos organismos no coinciden con el diagnóstico, de la situación del país que tiene el gobierno.

Mientras el Presidente de la República ofrece un firme compromiso con los derechos humanos en Nueva York, se rechazan las conclusiones a las que arribaron el Relator Contra la Tortura de las Naciones Unidas o la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos.

Y luego nos preguntamos. ¿Por qué allá en Siria se burlan de los discursos del Presidente?

Le pregunto señora Secretaria. ¿Qué medidas se impulsarán, a fin de que toda agencia del Estado mexicano actúe a la altura de los compromisos internacionales que ha asumido nuestro país, y si la actitud defensiva que se ha adoptado durante estas recientes y lamentables declaraciones?
Para concluir, quiero también preguntarle en relación a lo que ya comentó la Senadora Gabriela Cuevas en el posicionamiento nuestro grupo parlamentario.

¿Contamos con usted para que se respete la facultad de este Senado de autorización de salida de tropas en todos y cada uno de los casos sin interpretaciones que hace el propio Poder Ejecutivo, especialmente en las operaciones de mantenimiento de la paz?

Muchas gracias por sus respuestas, señora Secretaria.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Rojas Hernández. Proceda con sus respuestas, señora Secretaria.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias a la Senadora Laura Rojas Hernández.

Respecto, me voy a tomar unos minutos para responder también el tema sobre las operaciones de mantenimiento de la paz en las que México participa.

Nosotros, en el gobierno de la República, estamos convencidos de que estamos honrando los principios también que rigen la política exterior al participar de nueva cuenta en estas operaciones de mantenimiento de la paz.

México tiene un compromiso con la comunidad internacional de participar activamente en la preservación, precisamente, de la paz y de la seguridad en todas las regiones del planeta.

El despliegue gradual al que se ha comprometido el gobierno de México para cumplir con esta obligación, da cuenta de este compromiso.

El despliegue en el que estamos actualmente participando, insisto, y así lo conoce esta soberanía, es y será gradual. No entraña por el momento el despliegue de tropas, sino la postulación de miembros de las fuerzas armadas de manera individual.

En reunión con comisiones unidas de esta soberanía, la Cancillería ha estado a la disposición de las señoras y señores Senadores en dos ocasiones: el 4 de marzo y el 22 de septiembre, de manera más reciente, para tener una reunión de trabajo, informar con puntualidad, intercambiar puntos de vista y poder responder de manera directa, cercana y presente los cuestionamientos y las inquietudes de los y las Senadoras de la República.

Hemos quedado, en la reunión del 22 de septiembre, que por el carácter importante, estratégico y que entraña un enorme compromiso por parte de México con la comunidad internacional que tienen estas operaciones para el mantenimiento de la paz, la Cancillería mantendrá reuniones periódicas con esta soberanía para informar del desarrollo de las mismas, del estado que guardan, y estaremos, desde luego, a la disposición de responder cualquier pregunta o inquietud.

Hasta el momento tenemos desplegados a cuatro efectivos de las fuerzas armadas: dos en la misión en Haití, y dos en el Sahara Occidental. Esta presencia se irá incrementando, insisto, de manera gradual hasta llegar a 12 efectivos en total y, en 2017, a establecer un centro de adiestramiento en territorio nacional.

Cabe señalar que los efectivos que participan en estas operaciones para el mantenimiento de la paz en Haití y en el Sahara Occidental, por el momento, reciben capacitación, reciben formación y reciben además un estipendio adicional por parte de las Naciones Unidas.
Para poner un comparativo sobre la mesa, me permito referirles que la contribución de México, la participación en estas operaciones para el mantenimiento de la paz que, insisto, es de cuatro efectivos hasta el momento, contrasta con la contribución que hacen otros países.

En el hemisferio, Brasil, por ejemplo, participa con 1,296 efectivos en su despliegue; Uruguay, con 1,461; Bangladesh, con 9,398; Etiopía, con 8,309. Es simplemente un comparativo para ilustrar la gama de participación que existe en la comunidad internacional.

México continuará con esta política y con este compromiso de información permanente a esta soberanía de reuniones de trabajo periódicas, y asimismo, hemos extendido una invitación para que los miembros de comisiones unidas que así lo deseen puedan realizar una visita de inspección a la AIT para conocer cómo se desarrolla esta operación para el mantenimiento de la paz en ese país, y tener, de primera mano, información y constatar el tipo de tareas en las que está participando el personal que está desplegado.

Atendiendo a la pregunta que ha hecho la Senadora Rojas respecto de la actualización de la información a la comunicación permanente, deseo subrayar que para la Cancillería será una prioridad el tener una comunicación permanente, fluida y proveer de información pertinente a esta soberanía.

Lo hacemos de manera cotidiana a través del uso de la tecnología con la actualización de las páginas de internet de la propia Cancillería y de nuestras representaciones, incluso en atención al punto de Acuerdo que se aprobó hace unos meses en esta soberanía, se instruyó de manera muy puntual a nuestros representantes ante organismos internacionales, que en un lapso no mayor a 24 horas debían actualizar sus páginas de internet para que quienes así lo deseen puedan conocer prácticamente en tiempo real de los posicionamientos, votos y posturas de los representantes de México ante estos organismos.

Sin embargo ello no precluye que podamos mantener un diálogo permanente a través del personal de la Cancillería, de las Subsecretarías y de todos quienes laboramos en la Secretaría de Relaciones Exteriores a partir de reuniones de trabajo, de reuniones periódicas y de mecanismos que vayamos construyendo de manera conjunta para poder mantener debidamente informada a esta Soberanía que ustedes entrañan, pero sobre todo, para poder seguir construyendo, en el ánimo que ya he expresado, una política exterior de Estado que recoja los puntos de vista y las aportaciones del Senado de la República.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Proceda con su réplica, Senadora Laura Rojas Hernández.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, señora Secretaria, por las respuestas.

Sobre OMP, solamente haré un comentario muy breve.

Es verdad que tuvimos, después de muchísimos meses de insistir, una reunión de comisiones unidas ya con todas las comisiones responsables del tema, fue una reunión muy buena, hay que reconocerlo, en efecto, a partir de ahí estaremos trabajando de mejor manera, y ahora lo único que me queda decir, reitero lo que ya he propuesto muchas veces. Esta decisión tan relevante de nuestra política exterior debe implementarse ahora en el marco de un debate amplio de cara a los ciudadanos y no sólo entre una elite del ámbito gubernamental.
En cuanto al asunto de las actualizaciones, señora Secretaria, en efecto, hubo en acuerdo con la Cancillería, un punto de Acuerdo que se aprobó. La Cancillería nos dijo incluso cuáles serían las cuestiones que podrían estar realizando para que no incumplieran, sin embargo, creo que no lo han hecho, creo que la instrucción de actualizar las páginas en las siguientes 24 horas, dijo usted, no se ha cumplido.

Aquí tenemos la página de ayer, de la misión permanente de México ante la ONU, está el último comunicado del 6 de agosto de 2014, es el documento que le entregué, solamente está disponible el posicionamiento de México de la LXIX Asamblea General de la ONU, cuando vamos en la LXX, esto al día de ayer.

Igualmente a pesar de la conferencia de prensa que dieron el Subsecretario de Asuntos Multilaterales sobre el posicionamiento de México, no estuvo, como comenté, disponible en la página de la misión, y otros países, en cambio sí lo dieron a conocer durante los primeros días del inicio de la LXX Asamblea.

La Delegación Permanente de México ante la OCDE, la última actualización es del 14 de agosto de 2012, no hay discursos del representante permanente ni noticias o comunicados de actividades recientes.

Por último, la delegación permanente de México ante la UNESCO, la última actualización fue el 26 de febrero de 2015, no hay discursos del representante permanente, no hay noticias de comunicados o actividades recientes.

Insisto, ahí le dejé una serie de ejemplos de países, de misiones de los países donde la información está accesible, sistemática y para todo mundo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Rojas Hernández.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Juana Leticia Herrera Ale, del grupo parlamentario del PRI, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora Juana Leticia Herrera Ale: Muchas gracias, señor Presidente.

Señora Secretaria de Relaciones Exteriores, ¡sea usted bienvenida a su casa, el Senado de la República!

El respeto y la protección de los mexicanos en el extranjero, es un principio que rige la política exterior del gobierno de México. Nuestro país es reconocido por la implementación de mecanismos y acciones para la promoción, protección y defensa de los derechos de los mexicanos en el exterior, con independencia de su calidad migratoria.

Contamos con una sólida práctica consular, que constituye un paradigma a nivel internacional. México ha construido a lo largo de los años un innovador andamiaje institucional para la asistencia y protección de nuestros connacionales que, por diversas razones, se encuentran fuera de nuestro país.

Hemos sido testigos de la importancia que ha adquirido la situación de la niñez y adolescencia migrante no acompañada de la región y la necesidad de salvaguardar sus derechos cuando quedan a disposición de autoridades en la frontera sur de los Estados Unidos.

También nos interesan los casos emblemáticos de connacionales que llegan a Estados Unidos siendo niños, quienes ante la falta de una reforma migratoria integral, se han beneficiado de ciertos remedios administrativos, cuyo ejercicio efectivo requiere de acciones de protección igualmente especializados desde nuestros consulados.
Si bien la mayor parte de nuestra población en el extranjero se encuentra en Estados Unidos, también lo es que cada vez más mexicanas y mexicanos se trasladan a otros países para residir, estudiar o trabajar, o bien, para hacer turismo; y por cierto, aquí se ha dicho que se debe retomar el liderazgo que ha perdido México con países como Estados Unidos y Cuba, nada más distante ¿eh?, nada más falso, pues ahora más que nunca nuestras relaciones son respetuosas y benéficas para nuestro país; el liderazgo de la política exterior de nuestro país se perdió, pero se perdió hace algunos años, y ahorita lo que está haciendo el gobierno mexicano es recuperarla.

Los retos en materia de asistencia y protección a nuestra población en el exterior plantean escenarios complejos que requieren respuestas cada vez más especializadas.

La Cancillería debe anticipar riesgos, prevenir, y en su caso, acompañar a los mexicanos que pudieran encontrarse con algún inconveniente en el exterior.

En correspondencia con estas inquietudes, me gustaría plantear algunas preguntas señora Canciller:

¿Qué acciones de protección consular se están llevando a cabo para proteger a las niñas, niños y adolescentes migrantes que viajan solos?

¿Cómo se está manejando el tema de los Dreamers, y qué apoyo les otorgan?

Por último, ¿qué se está haciendo en materia de protección consular en países donde carecemos de representación?, y que sin embargo hoy existen grupos de mexicanos.

Muchas gracias por su atención.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Herrera Ale. Proceda con su respuesta, señora Secretaria.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias, señor Presidente, y Senadora Herrera Ale.

Como ya hemos compartido aquí, parte fundamental de los trabajos y las responsabilidades que despliega la Secretaría de Relaciones Exteriores tiene que ver con la protección consular, apoyados en una red de lo más robusta a nivel internacional de consulados, particularmente en Estados Unidos. Nuestro personal, de manera cotidiana y permanente, realiza labores de acompañamiento, de asesoría jurídica, solidaridad y prestación de servicios con los mexicanos que se encuentran en ese país.

Particular atención y trabajo ha merecido el tema de Atención Consular a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados, tanto en lo que se refiere a la migración hacia Estados Unidos, como a lo que se refiere a la migración desde Centroamérica.

México tiene protocolos y programas sumamente desarrollados en esta materia, reconocidos internacionalmente que, incluso, hemos compartido y compartimos en el marco de la cooperación bilateral.

Con la UNICEF, por ejemplo, realizamos el protocolo para la Atención Consular de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados, y con esta herramienta buscamos sustituir la entrevista consular tradicional por un diálogo interactivo que sea más acorde a las situaciones que enfrentan los niños, las niñas y los adolescentes en estas situaciones de alta vulnerabilidad.
Este método nos permite obtener información necesaria para hacer una evaluación inicial de riesgo que nos permita después, atendiendo al interés superior de cada niña, niño o adolescente, cuál es el paso a seguir.

En julio de 2015 realizamos 6 talleres regionales de capacitación sobre el uso de este protocolo para personal de protección proveniente de 28 representaciones consulares. Esta ha sido una de las capacitaciones consulares más grandes y más robustas que hemos tenido, más de 170 personas participaron.

Además hemos dotado a los consulados en la frontera con tabletas electrónicas, y lo continuaremos haciendo, que les permitan una mejor y más segura captura de la información utilizando la más alta tecnología.

Asimismo, en el marco de la Conferencia Regional de Migración, hemos participado y propiciado la creación de grupos ad hoc para la Atención Consular de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados, desplegamos una labor de coordinación permanente con el DIF, para atender de manera puntual en sus albergues, y contando con la fortaleza que nos brinda su personal, a la Atención Consular de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes no Acompañados.

Tenemos, con el DIF, un protocolo especializado de atención a ellos que brinda particularmente atención a la asistencia social, y un sistema de información sobre infancia migrante no acompañada.

Con el Instituto Nacional de Migración, también de manera permanente, realizamos operaciones conjuntas, desarrollamos programas, acciones y capacitación permanente. Tenemos una mesa de diálogo interinstitucional, para que de manera transversal el gobierno de la República pueda dar atención a este fenómeno.

Insisto, tanto desde la perspectiva de la migración proveniente de Centroamérica, como lo que atañe a los connacionales que realizan migración hacia y desde Estados Unidos.

Muchas gracias, Senadora, y señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria.

Tiene el uso de la palabra el Senador Patricio Martínez García, para formular comentario-réplica, hasta por dos minutos.

El Senador Patricio Martínez García: Con su permiso, señor Presidente.

Señora Canciller, Claudia Ruiz Massieu, qué gran oportunidad tengo hoy de dirigirme a usted que comparece ante este Senado, para hacer algunos comentarios de lo que se le ha preguntado, de lo que ha respondido y de lo que nos ha presentado.

Me parece que la tarea de Canciller no siempre es bien aquilatada y comprendida, la enorme responsabilidad que tiene usted, de hacer funcionar a este país atendiendo las relaciones exteriores, tiene muchas aristas, tiene áreas sumamente difíciles y en donde, sin duda, requiere usted del apoyo y respaldo de este Senado, como obligación que tiene este Senado de atender desde el Congreso las relaciones exteriores.

Mil millones de dólares diarios pasan por la frontera norte, pasan 70 mil camiones diarios por la frontera norte, un millón de personas diariamente transitan por esa frontera. Necesitamos, en este país, que en vez de mil millones, pasen dos mil millones de dólares diarios por esa frontera; necesitamos que pasen dos millones de personas diariamente; necesitamos que pasen 140 mil camiones y más ferrocarriles, esto implica, pues, hacer una revisión de lo que ocurrió con el Tratado de Libre Comercio.
Hace 20 años se nos dijo que tenía graves peligros, grandes riegos, pero hoy vemos que ese tratado ha tenido grandes frutos. En la diplomacia que usted maneja en este país, atendiendo los asuntos de la frontera norte, los asuntos con América del Norte, América del Norte desde Alaska hasta el río Bravo.

En la diplomacia en donde usted ha hecho alarde de temple, de tolerancia, de manejo de las crisis, atender la crisis de Egipto, atendiendo primero a nuestros connacionales, y luego no caer en la trampa del conflicto y apegarse al principio de la solución pacífica de los conflictos; es el camino correcto que usted ha seguido, y me parece, finalmente, para concluir, que si este país ha sido una casa con la ventana abierta, para que el ave herida entre a nuestra casa a sanar esas heridas, esa ventana debe seguir abierta.

Los problemas de migración y persecución religiosa y política en el mundo, llevan a que México conserve la tradición de ser el refugio para los perseguidos, así lo hizo el Presidente Benito Juárez, que por razones religiosas tuvieron que emigrar los mormones de los Estados Unidos y los recibió en México, y por eso en Chihuahua existe la Colonia Juárez, de mormones, en agradecimiento al gesto del Presidente; así lo hizo Álvaro Obregón con la migración menonita; así lo hizo el Presidente Cárdenas con la migración de los refugiados españoles en 1939.

Termino diciéndole, a 75 años de aquella migración, le hago entrega a usted de este libro, de lo que fue un ejemplo de atención a los migrantes y a los refugiados en 1939. De Cataluña a Chihuahua, fueron miles de refugiados que encontraron casa, vestido y sustento en México y encontraron la forma de una nueva vida.

Esto tendremos que seguir haciendo los mexicanos y que usted encabece estos esfuerzos, que lo haga dando el apoyo a la política exterior del Presidente Enrique Peña Nieto.

Muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Martínez García.

Tiene el uso de la palabra el Senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario del PRD, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores. Señora Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu, ¡bienvenida al Senado de la República!

El pasado 14 de septiembre todos fuimos testigos de la tragedia que se suscitó en Egipto, donde ocho connacionales perdieron la vida, donde hubo seis heridos, y también fuimos testigos de las acciones que se implementaron de manera ágil, la oportuna intervención del gobierno mexicano y también del trabajo por parte de la Cancillería, es una situación, sin duda, a destacarse; sin embargo, necesitamos trabajar en protocolos, necesitamos trabajar en acciones que eviten que este tipo de situaciones se sigan presentando.

¿Y a qué voy?

Cuando en países como Estados Unidos o Canadá o algún otro país europeo detectan la problemática lamentable que se vive en nuestro país, de delincuencia, de crimen organizado, de terror que se presenta en algunas entidades, mandan alertas. Esas alertas son atendidas por los medios masivos de comunicación en nuestro país; sin embargo, al revés, en la Cancillería existe una página de Internet donde se habla acerca de las alertas.
Yo creo mucho muy importante que cuando haya casos, como el lamentable acontecimiento ya sucedido, que estas alertas deben difundirse también de manera nacional en los principales medios de comunicación, para que los connacionales conozcan los riesgos que pueden tener en el caso de viajar a algún país con estos problemas, es decir, hay que no quedarnos solamente en la Guía del Viajero, sino implementar acciones que eviten este tipo de situaciones.

Otro tema fundamental es la defensa y promoción de los derechos humanos, en ese sentido el pasado 9 de mayo, el Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas sobre Tortura, el señor Méndez, aseguró en su informe que: “la tortura en México es generalizada y ocurre en un contexto de impunidad, lo que es un aliciente para su repetición y agravamiento”.

¿Opina usted que nuestro país debe desestimar el informe del Relator Especial de las Naciones Unidas y minimizar el impacto de la tortura en México, o debemos aceptar de manera responsable las recomendaciones e implementarlas para mejorar la situación de los derechos humanos tan apremiante que vivimos los mexicanos?

Por otro lado, es necesario también referirnos a la intervención desafortunada del Ejecutivo Federal, precisamente en la última Asamblea de las Naciones Unidas, donde en su intervención señala, expresa que: “hay una frustración social provocada por la desigualdad, y que actualmente no sólo México, el mundo está expuesto a la amenaza de los nuevos populismos”.

Considera usted prudente, señora Canciller, que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos haga uso de la tribuna internacional más importante, para hablar sobre situaciones de rivalidad política; y no para hablar sobre resultados e investigaciones, por ejemplo, como los lamentables acontecimientos de Ayotzinapa, Tlatlaya o Apatzingán, y que han afectado la imagen de nuestro país en la comunidad internacional, y que son también una muestra clara de la crisis de gobernabilidad y respeto por el estado de derecho que hay en México.

Y no sólo se violan los derechos humanos de los mexicanos que vivimos en México, en el Tercer Informe de Labores de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la página 183, en su apartado: “Casos del Uso Excesivo de la Fuerza Policiaca de los Estados Unidos”, la Cancillería sólo menciona tres casos de mexicanos abatidos por policías americanos, omitiendo el caso de Erick Emmanuel Salas Sánchez, asesinado el 29 de abril en El Paso, Texas.

El asunto importante, en este caso, es que al día de hoy todavía no ha habido ningún resultado acerca de las investigaciones de estos casos, donde debemos tomar muy en cuenta, solamente en Estados Unidos hay más de 12 millones de compatriotas, y con declaraciones xenófobas, como las hechas por el empresario Donald Trump, este tipo de problemas se acentúa de mayor manera.

Y hemos escuchado de pronto algunas posiciones tibias por parte del gobierno mexicano, yo considero muy importante tener una posición mucho más enérgica en defensa de connacionales.

Hace un momento mencionaba usted en su participación, acerca de la importancia que se le va a dar en cuidar precisamente a nuestros paisanos en el exterior, vía las representaciones consulares; sin embargo, destacó que precisamente nuestros representantes en los Estados Unidos, las 46 representaciones consulares, hicieron una huelga simbólica a principios del mes de septiembre, en voz de nuestra representante de Nueva York, señalando que no cuenta con el apoyo necesario, que tienen un seguro de vida individualizado que no abarca a sus familias, que reciben una percepción mucho menor a la que reciben en otros países latinoamericanos y, entonces, yo me pregunto:

¿Qué hacer para poder proteger a estos más de 12 millones de connacionales, si la situación de nuestros representantes no es la más adecuada?

Finalmente, reconocer la importante labor de los diplomáticos mexicanos, sin embargo, también podemos señalar algunos infortunios, como la arenga del pasado 16 de septiembre en la Embajada del Reino Unido, hechos que ponen de manifiesto lo que se ha argumentado en diversas ocasiones, cuando se trata de entrevistar a quienes habrá de ratificarse para la representación de nuestro país en el exterior.

Por esa situación, estos espacios tan importantes de representación deben ser ocupados por gente con experiencia, con trayectoria, y yo le preguntaría:

¿Considera usted que estos cargos diplomáticos pueden ser ocupados bajo un criterio político, dejando de lado la experiencia y la valía, como el formar parte de hace tiempo en el Servicio Exterior Mexicano?

Son muchas las situaciones, hay algunos pendientes de otras comparecencias del Secretario anterior, que le haremos llegar con oportunidad y, sin duda, que lo más importante es que podamos reconocer los errores en los que hemos incurrido para poder mejorar hacia el futuro.

Por su respuesta, gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Salazar Solorio. Proceda con sus respuestas, señora Secretaria.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Gracias, Senador Salazar Solorio, por sus comentarios y preguntas.

Respecto a lo que ha señalado en alusión al caso de los connacionales que fueron atacados en Egipto, y el señalamiento que usted hace respecto a la necesidad de contar con protocolos más efectivos de alerta de viaje, quisiera compartir que la Cancillería, como usted mismo refiere, tiene un sistema de actualización permanente de alertas, recomendaciones para los mexicanos que se desplazan o viajan hacia el exterior, a través de la página de la Cancillería, como usted mismo señaló, en la Guía del Viajero, pero también a través de las propias páginas de cada una de las representaciones.

De manera cotidiana y permanente realizamos esta actualización, pero, sin duda, es pertinente para poder tener un despliegue de protección preventivo más efectivo, el buscar que los mexicanos que viajen hacia el exterior estén bien informados en todo momento.

Por ello vamos a instrumentar, próximamente, una campaña de viajero responsable, que tendrá un despliegue en los principales aeropuertos internacionales y puntos de salida internacional, para recordarle a los mexicanos que viajen fuera del país que deben buscar esta información y que deben conocer la situación que prevalece, así como las recomendaciones que la propia Cancillería emite respecto de lugares específicos.

Tomamos nota, de cualquier modo, su propuesta de difundir de manera más amplia y proactiva esta situación de alertas específicas respecto de países específicos, Senador Salazar Solorio.

Respecto a lo que refiere en relación a los comentarios del Relator Especial, quiero decir y ser enfática en ello, que el gobierno de la República está abierto al escrutinio internacional y a las recomendaciones que emitan las instancias internacionales.
En el caso particular del relator, son bienvenidas sus recomendaciones, lo que no compartimos es el uso de calificativos respecto de una situación generalizada que creemos no es la que prevalece en el país.

Nuestro país tiene un compromiso irrestricto con los derechos humanos, es un país abierto, moderno, democrático que, insisto, está abierto al escrutinio internacional.

Tenemos un andamiaje jurídico, una institucionalidad muy robusta de protección y promoción de los derechos humanos, un marco jurídico que ha construido el Congreso de la Unión, el Constituyente Permanente y, desde luego, el Ejecutivo Federal para transformar nuestro sistema jurídico desde la Constitución misma y dotarlo de instrumentos, mecanismos, programas y acciones que promuevan la vigencia y la protección efectiva de los derechos humanos.

México, por citar un ejemplo, fue de manera voluntaria quien instó a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos a que creará el Grupo de Expertos Independientes, a que visitará nuestro país y, en ese sentido, las recomendaciones que se emiten, los comentarios que surgen de estas visitas y de la interacción permanente que tiene nuestro país con los mecanismos internacionales y el Sistema Internacional de Derechos Humanos, son bienvenidos, son recogidos, insisto, lo que no compartimos son las generalizaciones y los calificativos gratuitos.

Y, simplemente, respecto al tema que usted señala de los empleados locales, quiero compartir con esta Soberanía que he instruido a la Oficialía Mayor y a la Subsecretaría de América del Norte, en lo particular, para que puedan realizar un estudio y un análisis de las demandas que se nos han planteado y así poder determinar cuál es el mejor curso a seguir y que estos empleados locales que suman más de mil 700 en Estados Unidos, puedan seguir robusteciendo el trabajo que despliega la Red Consular de México en ese país.

Muchas gracias, Senador Salazar Solorio, y señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Proceda con su réplica, Senador Salazar Solorio.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: Gracias, señor Presidente.

Yo agregaría a los representantes consulares también, a los jubilados del Servicio Exterior Mexicano, es un tema que también quedó pendiente con el anterior Canciller y que están en situación grave.

Ellos tienen más de 16 años que no han recibido un aumento, y algunos de verdad que han entregado su vida al Servicio Exterior y que han representado de manera muy digna a nuestro país, se encuentran en situaciones bastante complicadas. Yo creo que sería muy importante retomar esa situación.

Asimismo, le voy a hacer llegar un documento, que ya habíamos entregado previamente, que es una iniciativa de ley que presentamos en abril de 2013, que es la Ley de Atención y Protección de las y los Mexicanos en el Exterior.

Un documento que pretende poder agrupar reglamentos, circulares y una serie de disposiciones legales y todo esto elevarlo a nivel constitucional, para que los connacionales cuenten con una herramienta jurídica, con la suficiente fortaleza para mejorar en muchos temas, entre otros, el mejoramiento de protocolos ante situaciones como la que ya se ha mencionado.

Se la vamos hacer llegar para que la pueda analizar y discutir con posterioridad.

Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Salazar Solorio.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ernesto Cordero Arroyo, del grupo parlamentario del PAN, por hasta tres minutos.

El Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muy buenas tardes, señor Presidente, Senador Roberto Gil Zuarth. Muy buenas tardes, distinguida Secretaria Ruiz Massieu Salinas.

Durante años el pueblo mexicano ha recibido con generosidad a miles de refugiados, aun cuando no contábamos como hoy, con la arquitectura institucional y con los instrumentos jurídicos para dar dicha acogida.

Aun cuando enfrentábamos enormes problemas, nuestra solidaridad nunca estuvo en duda. Baste recordar como abrimos nuestras puertas para recibir a decenas de miles de indígenas de Guatemala, salvadoreños y a miles de mujeres, hombres, niñas y niños que venían huyendo de la Guerra Civil Española, ejemplos todos de nuestra larga tradición de asilo.

Hoy, es el pueblo sirio el que necesita nuestra ayuda. Siria enfrenta actualmente un conflicto cada vez más cruel y que ha generado un éxodo masivo que no veíamos desde la Segunda Guerra Mundial.

La situación del pueblo sirio es catastrófica, al día de hoy ya son cerca de 11 millones de desplazados, y desgraciadamente como en toda guerra son las niñas y los niños los principales afectados.

Todos los días tenemos frente a nosotros, desgarradoras imágenes de miles de niños, mujeres y civiles siendo desplazados, asesinados y sufriendo todo tipo de violaciones a sus derechos humanos.

Como es de su conocimiento, el pasado 10 de septiembre este Senado exhorto al gobierno federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, que usted encabeza, y de la Secretaría de Gobernación, a tomar las medidas necesarias para recibir a tantos refugiados sirios como sea posible. Exhorto que fue aprobado por unanimidad de las fuerzas políticas aquí representadas.

Sabemos que nuestro país realiza las aportaciones económicas comprometidas de por sí con los organismos internacionales para la ayuda humanitaria. Sin embargo, esas aportaciones hoy no corresponden con la ayuda que se reclama de un país como el nuestro, no corresponden con la magnitud de la tragedia.

Asimismo celebramos iniciativas de la sociedad civil, como la del proyecto Habesha, que en conjunto con universidades buscan traer a 30 jóvenes sirios para continuar sus estudios en México.

Sin embargo, según el caso del único joven que ha logrado ingresar a nuestro país, estos no lo hacen con el estatus jurídico de refugiados, lo que los deja en total vulnerabilidad frente a la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, y todas las implicaciones legales que esto conlleva. Lo que pone de manifiesto la falta de compromiso de nuestro país para con las personas en esta situación.

A casi un mes de este exhorto, señora Secretaría, en concreto le voy a hacer cuatro preguntas y espero respuesta puntual a estas cuatro preguntas:

Primera. ¿Cuáles son los avances obtenidos para acoger a refugiados sirios?

Segunda. ¿Qué medidas han implementado en conjunto con la Secretaría de Gobernación y sus diversos órganos como la Comisión Nacional de Refugiados y el Instituto Nacional de Migración?
Tercera. ¿Cuál es la capacidad del gobierno mexicano y de sus instituciones para recibir a refugiados de esta crisis humanitaria?

Cuarto. ¿Cuándo estaremos recibiendo en México al primer grupo de refugiados sirios?

Muchas gracias, Secretaria.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Cordero Arroyo. Proceda con su respuesta, señora Secretaria.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias al Senador Cordero Arroyo, por sus preguntas y comentarios.

En efecto, México tiene una tradición histórica de ser refugio solidario para miles de personas que han enfrentado situaciones difíciles en sus países de origen. México tiene esa tradición y la honra.

Damos la bienvenida a todas las iniciativas ciudadanas y las que emanen de esta Soberanía, respecto de la atención que podamos dar a la petición de refugio sirio.

México no es indiferente a la situación que se vive en Siria, en el marco de la Asamblea General de la ONU, en el mismo Consejo de Derechos Humanos, hemos votado sistemáticamente a favor de las resoluciones relativas a la situación que prevalece en Siria, particularmente lo que tiene que ver con los derechos humanos.

Hemos manifestado nuestra convicción de que debe buscarse por parte de la comunidad internacional, una resolución a este conflicto, el que debe privilegiarse que se logre una transición hacia la democracia con pleno respeto a los derechos humanos. Y se debe brindar particular atención a la situación de mujeres, niñas, niños y adolescentes en este país.

Hemos dado, como usted señalaba, contribuciones económicas a las instancias internacionales que han atendido, en los países de la región, particularmente Turquía, Jordania y Líbano, a los refugiados sirios; una contribución que refleja en la medida de nuestras posibilidades, la suma solidaria de México a este esfuerzo internacional.

Hemos dado este dinero a través de la Federación Internacional de la Cruz Roja, del Alto Comisionado de Naciones Unidas para Refugiados, ACNUR, y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF.

La política migratoria de México se instrumenta con base en los principios básicos que refiere el compromiso con la hospitalidad y solidaridad internacional.

Con la Secretaría de Gobernación hemos estado trabajando para poder privilegiar sobre todo la unidad familiar, y seguir facilitando el ingreso tanto de nacionales sirios como de extranjeros de países en situaciones similares, que tengan familiares en México.

Próximamente, también, realizaremos una nueva contribución al Programa Mundial de Alimentos, para seguir apoyando los esfuerzos de la comunidad internacional en la atención a este fenómeno que como usted bien señala, preocupa a toda la comunidad de países, y México no es ajeno a esa preocupación.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Proceda, Senador Cordero Arroyo, con su réplica, hasta por dos minutos.
El Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor Presidente.

Imagínese, señora Secretaria, por un minuto, por un instante, que de repente usted no pudiera regresar a su hogar, que la separan de su familia, que la separan de sus amigos, que no tiene a dónde ir, que sus afectos más cercanos y más queridos son asesinados cruelmente por una guerra que usted no entiende.

Imagine por un momento que pierde su patrimonio, que pierde sus papeles de identificación oficial, que deja de ser un ser humano, y que pide usted ayuda a la comunidad internacional, y que hay un país como México que siempre ha sido generoso, que siempre ha sido grande, que siempre ha tenido muchos problemas que resolver, pero nunca ha dudado en ayudar a alguien, y que ese gran país como es México, le responde como usted me respondió, que va a mandar unos cuantos cientos de dólares para un programa de alimentos y que con eso usted se debe sentir respaldada y segura.

Me apena mucho, Secretaria, pero no es la respuesta de una Secretaria de Relaciones Exteriores de un país como México.

Le pido que recapacite y le pido que muestre que México sigue siendo un país generoso.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Cordero Arroyo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Ángel Chico Herrera, del grupo parlamentario del PRI, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

El Senador Miguel Ángel Chico Herrera: Gracias, señor Presidente.

Estimada Canciller, como usted sabe, gracias al diálogo y a la voluntad de las fuerzas políticas del país, con el impulso transformador del Presidente Enrique Peña Nieto, se aprobaron de manera histórica grandes reformas estructurales, entre otras la reforma educativa, la reforma de telecomunicaciones, la de competencia económica, la financiera, la político-electoral, la reforma anticorrupción, la energética.

Estas reformas, y el consenso político, generaron reconocimientos y grandes expectativas en el mundo respecto al futuro de nuestro país.

En este escenario sabemos y reconocemos que desde la administración del Presidente Peña Nieto y desde la Cancillería, en especial, se ha hecho una gran promoción de nuestro país, desde los temas económicos, turísticos, de inversiones, hasta la promoción de nuestra cultura y nuestros valores, de causas como las de desarrollo social, aprovechando la reconocida formación diplomática de nuestros Embajadores y Cónsules, y la gran infraestructura con la que cuenta la Secretaría de Relaciones Exteriores a su cargo.

Desde este Senado de la República hemos sido testigos, hemos apoyado y participado en el fortalecimiento de las relaciones con Norteamérica, en el relanzamiento y recuperación del liderazgo de México en América Latina, así como en el apuntalamiento de la presencia de México en Europa, Asia, África y Oceanía.

En este contexto, señora Canciller, me gustaría que nos compartiera cuál es su visión sobre la imagen que hoy por hoy tiene el mundo de México; cómo podemos posicionar al país en el exterior; cuáles son las fortalezas de México de cara al entorno internacional.

Señora Canciller, el grupo parlamentario del PRI reconoce que en su persona la diplomacia mexicana está en buenas manos.

Gracias por sus respuestas.

Es cuanto.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Chico Herrera. Proceda con sus respuestas, señora Secretaria, hasta por cuatro minutos.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias, señor Presidente, y Senador Chico Herrera.

Como hemos expresado aquí el día de hoy, la imagen de México en el exterior se compone a partir de la proyección integral de todos los atributos y de todo aquello que hace grande a nuestro país: nuestra riqueza y patrimonio cultural, nuestro patrimonio histórico, nuestro patrimonio natural, nuestra condición como un país confiable para la inversión extranjera; un país confiable y atractivo para los visitantes internacionales; un país de jóvenes, de creadores, de emprendedores, de empresas internacionales; un país comprometido con las mejores causas de la humanidad, comprometido con el Sistema Internacional de Derechos Humanos; un país comprometido con la cooperación internacional; un país que ha tenido décadas de transición pacífica del poder; un país que tiene instituciones democráticas sólidas; un país que tiene un sistema jurídico en constante renovación; un país que ha sido capaz de convocar al consenso entre las principales fuerzas políticas para aprobar una ambiciosa agenda de reformas y de transformación; un país que promueve las mejores causas de la humanidad; un país que tiene acceso a más de 46 mercados internacionales; un país que es un actor relevante en el ámbito multilateral, en el ámbito bilateral, en el ámbito regional.

Eso es México y eso es lo que ve el mundo: un país que sin duda enfrenta retos, un país que requiere de la suma de los esfuerzos, de la voluntad y de la proyección de todos los órganos del Estado, de todas y todos los mexicanos que desplegamos alguna actividad hacia el exterior.

Tengo la convicción, como la tenemos todos en el gobierno de la República, de que México es más grande que sus problemas, que en la medida que podamos proyectar con integralidad y a cabalidad todo lo que somos y todo lo que hacemos, se podrá dimensionar en su justa perspectiva, el tamaño de los retos que enfrentamos, retos que por lo demás han convocado y convocan a la suma de esfuerzos y de coordinación de todos los poderes del Estado, y la suma comprometida del esfuerzo, el talento y la pasión de los millones de mexicanos que vivimos en México, y particularmente de los millones de mexicanos que desde otros países del mundo contribuyen a la grandeza de nuestro país y a la grandeza de las causas internacionales.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica Araujo Lara, para formular el comentario o réplica, hasta por dos minutos.

La Senadora Angélica del Rosario Araujo Lara: Gracias, señor Presidente. Estimada Canciller, nuevamente sea bienvenida.

Muchísimas gracias por sus respuestas, por lo que nos acaba de señalar, y que nos permite, sin duda, ratificar y corroborar la importancia que nuestro país tiene en el ámbito internacional como un actor global con responsabilidad.

De igual manera quisiera destacar, dentro de lo que usted nos acaba de señalar, un aspecto que nos toca corroborar a quienes participamos en el Parlamento Latinoamericano, y que es el que nuestro país ha recuperado ese liderazgo en América Latina.
Como ejemplo de lo que usted señalaba, que nuestro país es atractivo para las inversiones, quisiera solamente dar un dato, nuestra relación con Brasil, en lo que va de la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, se ha incrementado cerca de un 88 por ciento. Eso habla nuevamente de que México está haciendo muy bien las cosas en el ámbito del comercio internacional.

De igual manera quisiera destacar, usted lo ha señalado, que en los pasados días se firmó una Agenda 2030, una agenda en la cual México participó activamente en la definición de estos nuevos objetivos, sobre todo incorporando, y yo creo que es la parte más importante, incorporando la visión de las organizaciones de la sociedad civil.

Quiero agradecerle la apertura de la Cancillería a escuchar y a trabajar con cada una de las cientos de organizaciones de la sociedad civil que estuvimos participando de manera coordinada y que, cada una de las aportaciones se hayan visto reflejadas en estos objetivos, sobre todo, en materia de: inclusión económica, inclusión educativa, inclusión social.

Por supuesto, en los temas de medio ambiente, en los temas de servicios básicos y vivienda, pero además, considerando en todo momento la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como un factor transversal de desarrollo, así como los derechos de los migrantes y su contribución positiva, tanto en los países de origen y de destino.

De igual manera y, para concluir, quisiera decirle, señora Canciller, usted lo dijo: se va a poner en marcha un sistema de indicadores.

Quisiera ofrecer la coordinación que siempre ha tenido este Senado con la Cancillería, y decirle que estaremos haciendo nuestra parte, si usted nos lo permite, para evaluar y para trabajar en estos indicadores, para saber cómo vamos, y para saber qué nos falta hacer en el objetivo de cumplir con estos, nuestros compromisos de la Agenda 2030.

Usted también lo señaló: nuestro país tiene la visión de ser un país en el cual los actores políticos nos hemos puesto de acuerdo, en un solo tema, lograr y trabajar todos los que somos hoy legisladores, todos los que formamos el Estado mexicano, trabajar para lograr un mejor bienestar para todos y cada uno de los mexicanos y eso, por supuesto, se lo agradecemos ampliamente.

Muchas gracias, sea bienvenida, y esta es su casa siempre, el Senado de la República.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Araujo Lara.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muy buenas tardes, señor Presidente. ¡Bienvenida Canciller!, a esta comparecencia, creo que se han tocado la mayoría de los temas.

Yo quisiera concretar mi intervención en dos temas que me parecen de lo más relevante y que, además, he tratado de darle seguimiento muy puntual.

El primer tema es Venezuela.

Y el segundo, la crisis humanitaria en materia migratoria.
Haré primero un diagnóstico con lo que ocurre en Venezuela. Han sido asesinados medio centenar de personas en manifestaciones, el único delito ha sido levantar la voz en contra de una dictadura.

Según el Foro Penal Venezolano, hay 78 presos por razones políticas, el Comité de Detenciones Arbitrarias del Consejo de Derechos Humanos de la ONU se ha pronunciado a favor de la liberación de muchos de ellos, puesto que no fueron respetados sus derechos humanos y, por supuesto, no se llevó a cabo el debido proceso.

Si hablamos de libertad de expresión, ABC Internacional señaló que, Nicolás Maduro controla prácticamente el 99 por ciento de los medios de comunicación, y ha eliminado de la programación cualquier espacio de opinión contrario al chavismo, 40 diarios salieron de circulación, porque se les privó de papel periódico. La escasez de alimentos y medicinas afecta a Venezuela desde el 2013.

Ante todo esto, que es evidente a los ojos del mundo, para el gobierno federal solamente ha merecido un comunicado de dos párrafos, que no dicen una sola palabra, no hablan de libertad de expresión, no hablan de derechos humanos y, por supuesto, tampoco se habla de democracia.

Tenemos también la Carta Democrática Interamericana, firmada por México.

Desde el artículo 1º, estamos violentando el derecho internacional que dice lo siguiente:

“Los Pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla”.

¡Ojo!, no estamos pidiendo violentar los principios de política exterior, estamos pidiendo contundencia y congruencia.

Por un lado, el Presidente de México va a la ONU a hablar sobre el populismo cobardemente, porque no da nombres, pero cuando se trata de levantar la voz por Venezuela, mejor guarda silencio, un silencio doloroso, un silencio cómplice.

Le recuerdo que el populismo está matando y encarcelando a gente inocente.

Yo le preguntaría, ¿cuál va a ser su compromiso? ¿Qué va a hacer por los hermanos venezolanos? ¿Se va a limitar a solamente un pronunciamiento por parte de la Cancillería?

En este Senado hemos hecho puntos de Acuerdo, llamados, exhortos, pronunciamientos, y parecería que el gobierno federal, en este tema, tiene oídos sordos.

Con el tema migratorio, por primera vez en la historia, nuestro país detuvo a más personas migrantes centroamericanas que Estados Unidos, detuvo aquí a 92 mil 800 personas, mientras que el país vecino detuvo a 59 mil 500.

En el 2014 nuestro país deportó a 107 mil personas, es un número muy cercano a los 120 mil solicitantes de asilo, aprobados por la Unión Europea ante la crisis en Siria. Vean el tamaño del problema.

Esto es reflejo del doble discurso que maneja, por un lado, el gobierno federal, y nos dice que está abierto “a recibir a población siria” y, por otro lado, tolera violaciones a derechos humanos de nuestros hermanos centroamericanos.
Yo quisiera que nos dijera, Canciller, ¿qué va a hacer para resolver el problema de raíz en cuanto a migración se refiere?, y va de la mano con la inseguridad y con la falta de desarrollo en la región. ¿Qué está pensando la Canciller para los próximos años? ¿Cómo podemos resolver este conflicto?

Por sus respuestas, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Gómez del Campo Gurza, proceda con sus respuestas, señora Secretaria.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Gracias, señor Presidente, Senadora Gómez del Campo Gurza.

Quiero reiterar que, para el gobierno de México la diplomacia más efectiva es la que se basa en el diálogo respetuoso, con los distintos interlocutores, y que se despliega, tanto, en el ámbito multilateral como en el bilateral.

Hoy México mantiene un excelente nivel de diálogo y cooperación con todos los miembros de la comunidad internacional y desde cualquier foro en el que participamos mantenemos nuestra convicción, de que la comunidad internacional debe honrar su compromiso con la vigencia de los derechos humanos y la protección de los derechos de todas las personas.

México no es un espectador callado ante los fenómenos que asuelan distintas partes del mundo, ni ante lo que sucede en nuestra región.

En la vía bilateral, hemos expresado en reiteradas ocasiones, con diálogo franco y abierto al más alto nivel, nuestra preocupación por situaciones particulares que se viven en Venezuela. Situaciones complejas, sin duda, y hemos hecho señalamientos, insisto, en el ámbito bilateral, respecto de nuestra preocupación por la situación de las libertades políticas de las instituciones democráticas de Venezuela.

Hemos, por otro lado, sido consistentes en promover con todo respeto a la no intervención, que se debe privilegiar la vigencia de los ordenamientos jurídicos de cada país con los que tenemos relación, y que los procesos que se siguen internamente, deben respetar la propia normatividad de los países.

Hemos condenado la violencia, el no respeto a los derechos humanos y a los principios del derecho internacional. Hemos apoyado los pronunciamientos de los mecanismos regionales, como la OEA o la Comunidad de Estados Latinoamericanos y de El Caribe, en el sentido que usted señala, Senadora Gómez del Campo Gurza.

Con pleno respeto a la soberanía de los países, al privilegio del diálogo franco y a la convicción que tenemos de que los derechos humanos deben ser respetados y las libertades de todas las personas deben ser privilegiadas, hemos mantenido y señalado esta preocupación en el ámbito bilateral y en el ámbito multilateral.

México tiene un compromiso, por otro lado, atendiendo a la segunda parte de su pregunta, con construir un sistema, un andamiaje de políticas, acciones y cooperación hemisférica bilateral y regional, para atender el fenómeno de la migración en nuestro país.
México como un país de origen, de tránsito, de destino, pero también de retorno de la migración, tiene una amplia experiencia, hemos desarrollado no sólo leyes, sino protocolos, programas y acciones específicas que hemos puesto al servicio de la región en su conjunto. En particular, hemos privilegiado la atención a la migración desde un enfoque de corresponsabilidad entre los países de origen, tránsito y destino, un enfoque que privilegie y subraye la protección a los derechos humanos de los migrantes, y un enfoque que ponga de manifiesto lo mucho que las comunidades migrantes enriquecen a los países receptores y de tránsito.

En el caso particular de la migración proveniente de los países de América del Sur y de Centroamérica en lo particular, hemos instaurado mecanismos de cooperación para compartir no sólo mejores prácticas, sino recursos, programas, y diseñar acciones conjuntas que ataquen, por un lado, las causas de la migración, como usted misma señalaba, que tienen como hilo conductor la convicción de generar condiciones de prosperidad en la región de mayor capacidad institucional y de mayores oportunidades a las poblaciones de los países que originan la migración; es fundamental para poder atender este fenómeno.

A través de programas específicos, como el Mecanismo de Tuxtla, o el Programa de Mesoamérica, hemos dado capacitación, recursos para atender no sólo situaciones de acceso a servicios, como lo pueden ser servicios de salud, sino hemos también construido infraestructura, incluso física en muchos de estos países; infraestructura carretera, infraestructura de comunicaciones, infraestructura también fronteriza y hemos promovido distintos programas para lograr una mayor construcción de capacidades que detonen el desarrollo en la región.

Seguimos comprometidos con este enfoque que privilegie a la persona, que privilegie la protección de los derechos humanos, que privilegie la corresponsabilidad, que privilegie la cooperación como una herramienta para construir prosperidad y también para promover una mayor coordinación en el objetivo compartido, de tener una migración ordenada, pacífica y facilitada por parte de las instituciones del Estado.

Contarán con el apoyo de la Cancillería, las señoras y señores Senadores, para seguir trabajando en este objetivo, que no tengo duda, compartimos con esta Soberanía.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Proceda con réplica, Senadora Gómez del Campo Gurza.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, señor Presidente.

Yo creo que al final del día, definitivamente el gobierno se ha quedado muy corto en cuanto a la atención a la crisis humanitaria en materia migratoria que se vive en nuestro país.

Solamente le recuerdo que el crecimiento en número de niños migrantes aumentó en un 470 por ciento en tan sólo cinco años. Es una cifra que debiera alarmarnos, aterrarnos y ponernos además a trabajar a todos.

Usted hablaba de diálogo respetuoso. Una cosa es el diálogo respetuoso con cualquier país del mundo, y otra cosa muy distinta, no confundamos, es el silencio cómplice que ha asumido este gobierno federal en cuanto a lo que está ocurriendo en Venezuela. Insisto, es un silencio cómplice, es un silencio doloroso, y yo esperaría algo distinto de usted, señora Canciller.
No han sido consistentes, soy una convencida de que no lo han sido, la no intervención no significa indiferencia, y es lo que este gobierno ha tenido ante problemas, ante una crisis como la de Venezuela.

Yo quisiera, para cerrar, solamente decirle, Canciller, que me preocupa el desdén que tiene el gobierno federal hacia la política exterior.

Primero, quedó más que evidenciado, demorándose casi seis meses, en el nombramiento más importante que puede tener México en el exterior, y es la Embajada de Estados Unidos.

Por otro lado, hace unos días nos enteramos del nombramiento del ex Embajador en Chile, que dejó su cargo para irse a otras funciones en el gobierno federal, siendo tan importante Chile, si pensamos en la Alianza del Pacífico.

Lo mismo ocurrió con la Embajada en Perú, que tardó el gobierno federal en enviar propuesta, casi un año para poder tener ahí embajador, insisto, dos países que están dentro de la Alianza del Pacífico.

Y qué decir del silencio ante las declaraciones de Donald Trump contra los mexicanos. También ha guardado silencio el gobierno federal.

Yo quiero concluir, señor Presidente, con esto, compartiéndoles que hoy tenemos un titular del Ejecutivo que en sus primeros tres años ha viajado 51 por ciento más que su antecesor en el mismo periodo, pero con muchos menos resultados.

De hecho se ha vivido en estos años de los logros del pasado, iniciativas forjadas durante el sexenio anterior, como la Alianza del Pacífico, el Tratado sobre Comercio de Armas, y las negociaciones del Acuerdo Estratégico Transpacífico.

Yo espero, Canciller, que impulse una agenda fuerte para que pongamos en alto el nombre de México y podamos hablar bien de México en el exterior y también aquí.

Es cuanto, gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Gómez del Campo Gurza.

Tiene el uso de la palabra la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Gracias, señor Presidente. Señora Canciller Claudia Ruiz Massieu Salinas, ¡sea usted bienvenida al Senado de la República!

En el marco del Análisis del Tercer Informe de Gobierno, quisiera hacer los siguientes planteamientos, circunscribiéndome a la política exterior en América Latina y El Caribe, y en particular al tema de la Alianza del Pacífico, que ha sido uno de los proyectos de integración, articulación política y cooperación profunda más significativa de los países latinoamericanos durante la historia reciente para enfrentar la competencia y las nuevas dinámicas de los mercados mundiales.
A poco más de cuatro años de su conformación, este importante acuerdo ha logrado un reconocimiento global por su pragmatismo, sus logros tangibles y su enorme potencial que avanza progresivamente hacia un modelo sui géneris, que incorpora la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.

Como bloque: Chile, Colombia, Perú y México conforman un mercado de 217 millones de habitantes, que representan el 36 por ciento de América Latina y El Caribe, y son la novena economía a nivel mundial, juntos atraen el 44 por ciento de la inversión extranjera de esta región, y reciben 39 millones de turistas que equivalen al 52 por ciento.

Estas cifras han generado importantes expectativas en el concierto internacional, que hoy llaman la atención de 42 países incorporados formalmente como observadores y el interés de Costa Rica y Panamá de ser miembros de pleno derecho.

No cabe duda de la acertada decisión del gobierno al suscribir este importante acuerdo que potencia desde el exterior los esfuerzos de desarrollo interno para la consecución de las grandes metas nacionales y, además ha dado la oportunidad para restablecer el diálogo en América del Sur y retomar el liderazgo que tradicionalmente ha tenido nuestro país en esta región hermana.

Sin embargo, señora Secretaria, un punto que llama mi atención, es que el hecho de que uno de sus objetivos prioritarios sea alcanzar una vinculación con los países que conforman la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, que si bien esta asociación se conforma de las economías con posibilidades de convertirse en socios de la Alianza, existe el riesgo que por su gran tamaño inunde nuestros mercados con productos como lo hizo China en su región.

Igualmente, señora Canciller, en donde se sitúan otros mecanismos de la subregión como la comunidad andina de naciones o el propio mercado como un centro americano, ¿qué se espera de ellos?

Y finalmente, le pregunto: ¿Qué le dicen estos tres primeros años de decisiones en materia de política exterior, particularmente en América Latina? ¿Revisará su contenido? Y de ser así, ¿cuál sería el sentido de su revisión?

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Pineda Gochi. Proceda, señora Secretaria, con las respuestas.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias, señor Presidente, y Senadora Pineda Gochi.

Para el gobierno de la República sin duda desplegar una política de mayor acercamiento de recuperación de espacio en la región Centroamericana y en El Caribe ha sido una prioridad.

En estos primeros tres años de la administración del Presidente de la República, hemos privilegiado la construcción de una nueva cercanía con los países hermanos de la región.

Con la región caribeña, en particular, hemos mantenido no solamente un diálogo fortalecido, sino hemos profundizado en la cooperación que nos permita reivindicar nuestra identidad caribeña, y proveer de mejores prácticas, de programas, de recursos, de un intercambio productivo y positivo con los países de la región.
Señalo simplemente que como muestra de los múltiples proyectos que tenemos con la región de El Caribe, recientemente el INEGI ha entregado miles de imágenes satelitales a los países de El Caribe para que puedan tener esta información, construir políticas públicas y responder mejor a los desafíos que tienen como región, por ejemplo, ante los embates del cambio climático y los desastres naturales, a partir de tener información que nuestro país ha compartido.

Con Centroamérica he referido ya cómo tenemos una política no solo de cercanía a través del diálogo político, sino de una cooperación estrecha. Estamos convencidos que la construcción de una Centroamérica más próspera, con mayores capacidades institucionales y más cercana a México, es esencial para la prosperidad y el desarrollo de la región en su conjunto.

Y con el resto de los países de Latinoamérica, con toda la región, es más, con los 32 países que la integran, tenemos una relación de creciente cercanía, de creciente integración comercial, en el caso de los países de la Alianza del Pacífico, y de creciente cooperación internacional en una multiplicidad de materias.

La integración con América Latina y El Caribe, va a seguir siendo una prioridad para el gobierno de la República. México es una parte activa del proceso de integración regional, de la fortaleza global de la región en su conjunto, y vamos a seguir privilegiando la profundización de nuestros lazos con toda y todos los países que la integran.

Muchas gracias, Senadora, por su intervención.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Senadora Pineda Gochi, proceda con su comentario.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Señora Secretaria, agradezco su respuesta.

Y bueno, como es de su conocimiento, la Comisión de Seguimiento Parlamentario de la Alianza del Pacífico, integrada por los congresos de los cuatros países, veo un puntual seguimiento a los avances y alcances de este acuerdo.

Su servidora, como Presidenta pro témpore de esta Comisión Interparlamentaria, me siento muy comprometida y muy cercana con el esfuerzo que realiza el Presidente Enrique Peña Nieto por diversificar nuestro comercio y fortalecer nuestra economía en beneficio de las y los mexicanos.

En el grupo parlamentario del PRI, reconocemos el trabajo que realiza la Cancillería en materia de política exterior, y refrendamos nuestro compromiso de vigilar y trascender todos los instrumentos y mecanismos internacionales que abonen al desarrollo y al crecimiento de México.

Agradezco su atención y le deseo, señora Secretaria, el mejor de los éxitos.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Pineda Gochi.

Por último, tiene el uso de la palabra la Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.

La Senadora Margarita Flores Sánchez: Muchas gracias, señor Presidente. ¡Bienvenida al Senado, señora Secretaria!

Los sucesos ocurridos en Egipto el pasado 13 de septiembre, en donde lamentablemente fallecieron ocho connacionales, no tiene precedentes en la historia de nuestro país, y ameritaban una acción inmediata al más alto nivel.

Quiero comenzar reconociendo la oportuna reacción del gobierno mexicano en este tema, su atención y sensibilidad, señora Canciller, fueron sin duda de vital importancia para los sobrevivientes y los familiares de las víctimas fatales en estos duros momentos.

Considero que dichas acciones fueron congruentes con nuestra política exterior, responsable, entre otras cosas, al velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero.

Después de reconocer la oportuna asistencia diplomática y consular que ofreció la Secretaría de Relaciones Exteriores, y usted en particular, a quienes sufrieron en carne propia tan lamentable suceso, quisiera solicitarle nos informe sobre el estado que guarda la investigación de los hechos por parte del gobierno egipcio, el castigo de los responsables en el marco de la ley. Si ya hay avances en materia de reparación de daños. Así como el apoyo necesario para los heridos y las familias de los mexicanos fallecidos en el ataque.

Asimismo, dado que Egipto es un actor importante en el ámbito regional e internacional por su posición estratégica como punto de encuentro entre África y Medio Oriente, por su capacidad de influencia y liderazgo en las ligas de Estados Árabes y en la unión africana, y de que hoy es el tercer socio comercial de México en África y uno de los países con los que tenemos mayores vínculos de cooperación en la región, agradecería conocer su opinión sobre las perspectivas a futuro que desde la Cancillería se tienen de la relación bilateral México-Egipto, a la luz de este lamentable incidente.

Y, si se tiene previsto elevar el nivel de alerta de viaje a la República Árabe de Egipto.

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Flores Sánchez. Proceda, señora Secretaria, con sus respuestas.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias, señor Presidente, y Senadora Flores Sánchez.

Como usted misma refiere, en relación al incidente en el que se vieron involucrados un grupo de turistas mexicanos el 13 de septiembre pasado, la Cancillería desplegó una labor de protección y de cercanía desde las primeras horas en que tuvimos conocimiento de esta situación.

El gobierno de México ha sido insistente y firme al exigir una investigación que permita conocer lo que efectivamente sucedió, que permita deslindar responsabilidades, y lo que es más importante aún, establezca las bases para que estas responsabilidades tengan consecuencias.

En ese sentido, a través de tres distintas notas diplomáticas, a través de reuniones bilaterales al más alto nivel, hemos planteado esta exigencia al gobierno de Egipto, y hemos dado puntual seguimiento al desarrollo de la investigación.
Hoy tenemos conocimiento de que la investigación se desarrolla con normalidad. Hemos habilitado un grupo de asesoría jurídica que acompañe a nuestra Embajada, y que pueda también representar los intereses de las víctimas, y hemos recibido, por parte del gobierno de Egipto, la cooperación para que se desarrollen estas investigaciones.

Nuestra obligación y primera preocupación fue lograr que los heridos y sobrevivientes de este ataque pudiesen regresar a territorio nacional; que los cuerpos de quienes lamentablemente fallecieron fueran repatriados, y que se iniciara con esta investigación.

El gobierno de México estará atento a los resultados que arrojen las investigaciones, las responsabilidades que ahí se señalen y las consecuencias que estas tengan.

Hemos planteado una exigencia al gobierno de Egipto, para que conforme al derecho internacional se pueda lograr una indemnización y una reparación del daño a las víctimas de este ataque.

Hemos actualizado, desde ese momento, la alerta de viaje para todos los mexicanos que piensen o tengan contemplado viajar a Egipto.

La actualización, tanto a la sección de Guía del Viajero de la propia página de la Cancillería, y de la Embajada de Egipto con recomendaciones específicas y recomendando reconsiderar o posponer los planes de viajar a Egipto debido a la inestabilidad política y social que prevalecen en ese país.

Quiero señalar, finalmente, que la relación que tiene México con los países de África, tiene y entraña un enorme potencial. Por eso hemos buscado fortalecer nuestros vínculos políticos, comerciales, de intercambio y de cooperación con todos los países de la  región.

Con Egipto, en particular, tenemos una relación de décadas que se expresa en un andamiaje de cooperación robusto, que tiene intercambios culturales, comerciales importantes, y que queremos seguir privilegiando.

Sin embargo estaremos, como ya mencioné, atentos a lo que arroje la evolución de las investigaciones, buscando en todo momento que el derecho de nuestros connacionales sea salvaguardado.

Muchas gracias, señor Presidente, y Senadora Flores Sánchez.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. La réplica estará a cargo del Senador Teófilo Torres Corzo, del grupo parlamentario del PRI, hasta por dos minutos.

El Senador Teófilo Torres Corzo: Gracias, señor Presidente. Honorable Asamblea. Señora Secretaria de Relaciones Exteriores:

También me uno a la bienvenida que se le ha dado en esta Cámara de representantes populares.

El país que deseamos todos los aquí presentes es un México que busca ampliar y fortalecer su presencia, porque el mayor compromiso que tenemos es superar la pobreza, abatir la desigualdad y conseguir mejores oportunidades para nuestros jóvenes.
Por ello, al promover el valor de la nación mediante el impulso económico, turístico y cultural, y velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero, consideramos que esta es una parte muy importante de la gran tarea que usted realiza.

Bajo su liderazgo, estoy seguro que el Servicio Exterior Mexicano seguirá construyendo las mejores relaciones con otros países mediante el sustento de una política exterior, vigorosa y activa como la que diariamente se realiza por usted y por su gran equipo de trabajo.

Hoy México luce más dinámico con los Estados Unidos, con proyectos energéticos, con gasoductos binacionales, con mayor conectividad, es decir, una cooperación más completa y equilibrada.

Con América Latina y El Caribe, el diálogo fraterno ha servido para acercarnos en acciones para la salud, la educación y la innovación.

Europa permitió que estuviéramos cerca de ellos, y ha permanecido como una de las prioridades de la agenda de la política exterior mexicana. El acercamiento se refleja en el fortalecimiento del diálogo político con España, Francia, Portugal, Italia, Reino Unido, y próximamente, como se ha anunciado, con Alemania.

En Asia-Pacífico y Medio Oriente, no solamente se continuó con la estrategia de incrementar la cooperación, sino además se abrieron nuevas embajadas en Jordania, en Qatar, Azerbaiyán, lo que habla del gran dinamismo de la política exterior mexicana.

Acciones oportunas y precisas como las realizadas, como los lamentables acontecimientos de Egipto, son las que se esperan de una Secretaría sensible, atenta y presente en su mandato de protección y asistencia consultar a los mexicanos en el exterior.

México tiene rumbo, tiene rutas trazadas, cuenta con un horizonte de desarrollo más prometedor cada vez para los mexicanos.

Senadoras y Senadores:

El momento que vive hoy México es un momento que requiere de sumas, que requiere de unir nuestra fuerza interna para superar los desafíos, y llegar al objetivo de brindar mejores opciones a cada mexicano.

México tiene que seguir transitando hacia la modernidad, aunque ideologías añejas y anquilosadas se resistan a esta transformación.

Antes de terminar, quiero señalar a todos ustedes que saludo, desde esta tribuna, el trabajo que realizó el doctor José Antonio Meade Kuribreña al frente de esa Secretaría en el lapso correspondiente al tercer año de ejercicio del que hoy se informa.

También quiero hacer referencia a otro tema.

Aquí se ha dicho que el Presidente Peña Nieto encubre al Ejército Mexicano, yo quiero señalar con toda puntualidad, si de algo estamos orgullosos los mexicanos es de nuestras fuerzas armadas, y no lo digo yo, lo dice el pueblo de México.

Concluyo, señora Canciller, esté usted segura de que esta Soberanía apoyará decididamente las políticas que busquen el bienestar y el desarrollo de México.
Estaremos cerca de usted para aportar, para sugerir, para participar, pero también para solicitar correcciones en el rumbo cuando haya necesidad de hacerlo, siempre en forma respetuosa, en forma constructiva, y con el deseo de hacer todo a favor de México, nada en su contra.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Torres Corzo.

El numeral 5 del resolutivo tercero del Acuerdo que rige la comparecencia establece una intervención final del servidor público compareciente.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores, hasta por cinco minutos.

La Secretaria de Relaciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias al Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva.

Quiero agradecer a todas las Senadoras y Senadores de la República que el día de hoy me han dado la oportunidad de compartir con ustedes los logros de la política exterior del gobierno de la República en el año pasado.

Compartir con ustedes puntos de vista y, sobre todo, poder recibir sus comentarios y propuestas.

Quiero dejar aquí de manifiesto el compromiso del gobierno de la República, para seguir desplegando una política exterior responsable, proactiva y productiva en beneficio de México y de los mexicanos, seguir haciendo de la política exterior una plataforma para proyectar la grandeza de México, para acercarlo al mundo, y para seguir construyendo un México incluyente, de prosperidad y de oportunidades.

Quiero, asimismo, dejar asentada mi convicción de que la colaboración y la comunicación con esta Soberanía es y será esencial para lograr estos objetivos y aprovechar la ocasión para compartir con ustedes que en esta enorme responsabilidad que me ha sido confiada, la Canciller no está sola, está acompañada de cientos de hombres y mujeres pertenecientes al Servicio Exterior Mexicano que con gran responsabilidad y eficiencia dedican su vida a proteger los intereses y los derechos de México y los mexicanos.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Concluimos la sesión de Análisis de la Política Exterior.

Agradecemos la presencia de la maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores.

En cumplimiento al artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso y al punto quinto del Acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito a la comisión designada acompañe a la maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores, cuando desee retirarse de este recinto.

(La comisión cumple)





 

Honorable Asamblea:

Daré lectura a un pronunciamiento que suscribe la Mesa Directiva en ocasión del Día Mundial del Hábitat, a propuesta de los Senadores Sonia Rocha Acosta, María Elena Barrera Tapia, Jesús Casillas Romero y diversos Senadores del grupo parlamentario del PRI.

Las intervenciones sobre este tema registradas en nuestra agenda de hoy se integrarán al Diario de los Debates.

PRONUNCIAMIENTO

Con fundamento en lo previsto por los artículos 72 numeral 1 de la fracción XVI, y 87 numeral 3 del Reglamento del Senado de la República, el Senado emite el siguiente Pronunciamiento:

El objetivo del Día Mundial del Hábitat, decretado por la Organización de las Naciones Unidas en 1985, es reflexionar acerca del estado en el que se encuentran nuestros pueblos y ciudades, así como del derecho universal a una vivienda digna.

Este año la ONU decidió dedicar especial atención a los espacios públicos y a la necesidad de convertirlos en áreas multifuncionales. Estos deben servir para cohesionar a la comunidad y promover las sociedades pacíficas, democráticas y culturalmente diversas.

En ese sentido, en aras de que la celebración de este día se traduzca en acciones concretas de conformidad con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, los grupos parlamentarios de la LXIII Legislatura del Senado de la República exhortamos a las instancias gubernamentales a:

Realizar acciones en conjunto con la ciudadanía para que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros y sostenibles.

Promover y respaldar la innovación tecnológica y científica con el fin de asegurar el acceso a todas las personas a viviendas y servicios básicos y adecuados.

Aumentar la organización inclusiva y sostenible, así como planificación de los asentamientos humanos. Facilitar el transporte y propiciar una movilidad más eficiente de las ciudades.

Redoblar esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo mediante políticas enfocadas en mitigar el cambio climático. Y en preservar el medio ambiente.

Dado en el recinto legislativo del Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Compañeras y compañeros Senadores: Hago de su conocimiento que el Senador Roberto Albores Gleason, nos hace una atenta invitación para asistir mañana, 7 de octubre a las 7:45 horas, a la ceremonia de Guardia de Honor con motivo del 102 Aniversario Luctuoso del Senador Belisario Domínguez; esta ceremonia se llevará a cabo ante la estatua del Senador Belisario Domínguez en la sede de Xicoténcatl No. 9.





 

Les informo ahora que las iniciativas y proposiciones que cumplen su segunda inscripción se turnarán a comisiones.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UNA NUEVA FRACCIÓN VIII Y REFORMA LOS PÁRRAFOS TERCERO Y QUINTO DEL ARTÍCULO 151 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por el Senador Fernando Torres Graciano, del grupo parlamentario del PAN)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 282 DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

(Presentada por el Senador José Rosas Aispuro Torres, del grupo parlamentario del PAN)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 2 Y 3 DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

(Presentada por el Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA UNA FRACCIÓN XVII AL ARTÍCULO 7o. DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

(Presentada por el Senador José Rosas Aispuro Torres, del grupo parlamentario del PAN)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XXV DEL ARTÍCULO 19 DE LA LEY DE VIVIENDA

(Presentada por el Senador José Rosas Aispuro Torres, del grupo parlamentario del PAN)







 

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Blanca Alcalá Ruiz, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a conformar un grupo plural de trabajo que dé seguimiento a la publicación que la SEMARNAT debe realizar de los Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas, en su versión resumida, y para que dicho grupo mantenga un diálogo y colaboración constantes con dicha dependencia para impulsar e implementar mecanismos más eficientes para la protección de dichas áreas. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

Las suscritas Senadoras Marcela Guerra Castillo, Blanca Alcalá Ruiz, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracciones II, 276, numeral 1, fracción I y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esa H. Asamblea, la presente Proposición con Punto de Acuerdo por la que el Senado de la República exhorta a la Junta de Coordinación Política de esta Soberanía para que conforme un Grupo Plural de Trabajo, que dé seguimiento a la publicación que SEMARNAT debe realizar, de los Programas de manejo de Áreas Naturales Protegidas en su versión resumida, y para que dicho grupo mantenga un dialogo y colaboración constantes con dicha dependencia para impulsar e implementar mecanismos más eficientes para la protección de dichas áreas, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

México cuenta con un territorio que abarca 1 953 162 km2; se caracteriza por tener  composición geológica variada y compleja y cuenta con un clima que contiene prácticamente todos los grupos y subgrupos climáticos con variaciones que van de los secos a húmedos.

En cuanto a los recursos hídricos de nuestro país, estos se constituyen por ríos, arroyos, lagos y lagunas, así como por almacenamientos subterráneos y grandes masas de agua oceánica, tenemos cerca de 42 ríos principales que transcurren en tres vertientes, la del Océano Pacífico, la del Océano Atlántico (Golfo de México y Mar Caribe), y la interior cuyos ríos desembocan en lagunas interiores. (INEGI, 1995).

Los lagos y lagunas de nuestro país son de origen endorreico o están ligados con los litorales y pueden estar formados por agua dulce, salobre o salada; también contamos con aproximadamente 371 islas, arrecifes y cayos en la zona del Pacífico y su costa, así como en la zona del Golfo de México, de origen volcánico y con playas rocosas, arenosas-rocosas y arenosas, con vegetación que va de cactáceas y matorrales, a la vegetación boscosa, de manglar o exuberante.

En el mundo existen más de 170 países, pero sólo 12 de ellos son considerados como megadiversos y albergan en conjunto entre 60 y 70% de la biodiversidad total del planeta. México es uno de estos países.

Entre las causas que hacen de México un país de gran diversidad biológica están la topografía, la variedad de climas y una compleja historia tanto geológica y biológica como cultural. Estos factores han contribuido a formar un mosaico de condiciones ambientales y microambientales que promueven una gran variedad de hábitats y de formas de vida (Sarukhán, Soberón y Larson-Guerra, 1996).
Un buen número de las especies presentes en México son de naturaleza endémica y cuenta con seis tipos de hábitats terrestres continentales o zonas ecológicas: tropical cálido-húmeda; tropical cálido-subhúmeda; templada húmeda; templada subhúmeda; árida y semiárida y la zona inundable o de transición mar-tierra.

La zona árida-semiárida cubre cerca de 50% de la superficie del país; le siguen en orden de importancia la zona templada subhúmeda con 19.7%, la zona tropical cálido-subhúmeda que ocupa 17.5% y la zona cálido húmeda que se distribuye en 11% del país. Las zonas de menor cobertura son la templada húmeda con 1.1% y la zona de transición mar-tierra que ocupa 0.9%.

La preservación de nuestros recursos naturales, en especial de los bosques y selvas con los que cuenta el país, es requisito indispensable para el desarrollo forestal sustentable. En México existen todos los tipos de vegetación terrestre natural conocidos que ocupan una superficie cercana a las 140 millones de hectáreas, que representa 73% de la superficie total del país. Los ecosistemas existentes en la mayor parte de la superficie con cobertura forestal son los matorrales xerófilos (41%), los bosques templados (24%) y las selvas (23%).

Los recursos forestales producen no solamente invaluables servicios ambientales como el almacenamiento de dióxido de carbono, captación y filtración de agua hacia los acuíferos y la mitigación de los efectos del cambio climático, sino también dan sustento de manera directa, a trece millones de mexicanos que viven en 23 mil ejidos y comunidades indígenas, la mayoría en condiciones de alta marginación.

México ocupa el décimo segundo lugar en cuanto a existencia de superficie boscosa, después de Rusia, Brasil, Canadá, Estados Unidos de América, China, Australia, Congo, Indonesia, Perú, India y Sudán. (Inventario Nacional Forestal, SEMARNAT)

Se estima que la superficie arbolada del país tiene un potencial de captura de agua de más de 48 mil millones de metros cúbicos anuales; 21.6 millones de hectáreas de nuestro país tienen potencial para la producción maderable comercial sostenible, de las cuales 6.1 millones se encuentran bajo manejo técnico (SEMARNAT 2007).

México es centro de diversidad tanto de pinos como de encinos con más del 50% de todas las especies de pino y más de 150 especies de encinos del planeta y junto con Brasil en América Latina, tienen el mayor número de Centros de Diversidad de Plantas que incluyen diversidad de hábitats, con un alto número de especies endémicas y de especies adaptadas a condiciones especiales de suelo, y al grado de amenaza de deterioro.

En nuestro territorio han evolucionado unas 15,000 especies de plantas (entre 50 y 60 por ciento de las especies conocidas de México hasta ahora) que son endémicas del país. Esto se traduce en que la mitad o más de nuestra flora no se encuentra en ninguna otra parte del mundo, por ello, si una de estas especies se extingue en México, desaparecerá del planeta.

Nuestro País es uno de los cinco primeros países en megadiversidad y ocupa el séptimo lugar por superficie, alberga entre 10 y 12% de todas las especies de plantas y animales del planeta, cuenta con 439 especies de mamíferos, 705 de reptiles, 289 de anfibios, 35 de mamíferos marinos y 1061 de aves; pero más de la mitad están en peligro de extinción.

Como ejemplos de la diversidad de fauna, tenemos tortugas del desierto, mariposas monarcas, ajolotes, gansos, topos, osos, bisontes, borrego cimarrón, iguanas, nauyacas, guacamayas, monos araña y aullador, osos hormigueros, tapir, colibríes, armadillos, tlacuaches, etc.
Sin duda, la fauna marina cuenta con la mayor biodiversidad, localizada en una región biológicamente rica como los arrecifes coralinos del Caribe, cuyo frente se extiende por más de 200 km, esponjas, medusas, camarones, pepinos de mar, erizos y una gran cantidad de especies multicolores. En el Golfo de California se han descrito más de 140 especies y 1300 de poliquetos o gusanos de mar.

Además, nuestro país tiene más de 2,122 especies de peces en aguas marinas y continentales, es decir, cerca de 10% del total mundial, de los cuales 380 especies se distribuyen en aguas dulces, sobre todo en cuencas hidrológicas de regiones templadas, húmedas y tropicales.

Los invertebrados terrestres son los organismos más diversos y los artrópodos llevan la vanguardia en número, especies de insectos como escarabajos, mariposas, abejas, libélulas, hormigas y arácnidos como arañas o alacranes.

México alberga 1,589 especies de abejas, 328 de libélulas, más de 1,500 de mariposas diurnas y muchas más nocturnas, más de 12 mil de escarabajos, 1 600 de arañas; también cuenta con más de 290 especies de anfibios y 750 de reptiles, representativos de casi 10% del total de las existentes en el mundo.

Las cecilias, los sapos y las ranas forman el grupo de los anfibios, mientras las serpientes terrestres y marinas, como coralillos, nauyacas, cascabel y cantiles, o los saurios como lagartijas, iguanas, cuijas y los mayores, como tortugas, caimanes, cocodrilos y otros integran .el grupo de reptiles.

Sobre las aves se conocen 1 050 de las 8 600 reportadas en el mundo, y del total de especies mexicanas 125 son endémicas. 70% se localiza en los trópicos, particularmente en los estados de Oaxaca, Chiapas, Campeche y Quintana Roo, se destacan los quetzales en Chiapas; la paloma cabeza blanca que se encuentra sólo en la isla de Cozumel y en algunas cercanas; los tucanes, pelícanos, cormoranes, bobos y fragatas, flamencos, garzas, cigüeñas, etc. Éstos representan algunos de los nombres más comunes de aves que fácilmente se hallan en el sureste mexicano.

Resulta penoso que a la sociedad se le ha olvidado que la mayoría de estas formas de vida llegaron antes que los humanos, pero las hemos desplazado y muchas veces llevado a la extinción.

Se estima que 64% de los suelos del país presentan algún tipo de degradación que va de ligera a extrema, por ello, la conservación en áreas naturales protegidas, si bien es evidentemente necesaria, es insuficiente para representar un porcentaje importante de la biodiversidad de nuestra nación.

De entre los factores que más afectan la biodiversidad de nuestro país, se encuentra la alteración de hábitats, comúnmente por un cambio de ecosistemas a agroecosistemas que constituyen la amenaza más importante relacionada con cambios en el uso del suelo.

De igual manera, la sobreexplotación derivada de la extracción de individuos a una tasa mayor que la que puede ser sostenida por la capacidad reproductiva natural de la población que se está aprovechando, así como la contaminación química que causa desequilibrios ecológicos, por las sustancias tóxicas provenientes de fuentes industriales, tales como óxidos de azufre, de nitrógeno, oxidantes, lluvia ácida; agroquímicos y metales pesados en los cuerpos de agua, en el suelo, en la atmósfera y en la vida silvestre, incluyendo al hombre.

Los cambios en los patrones regionales de clima que implica el incremento de bióxido de carbono y que produce alteraciones regionales como El Niño, y efectos locales como la desertización, el cambio climático afecta drásticamente los biomas mundiales como bosques boreales, arrecifes de coral, manglares, humedales.
Pero el factor más perjudicial, es el incremento de la población humana, lo cual trae consigo mayores demandas de bienes y servicios, así como las sequías, inundaciones, incendios, vulcanismo, huracanes, etcétera.

La pérdida de biodiversidad representa inevitablemente la reducción en la población de especies y la pérdida de diversidad genética, así como el incremento de la vulnerabilidad de las especies y poblaciones a enfermedades, cacería, y cambios fortuitos en las poblaciones.

La extinción de especies es una de las consecuencias más importantes de la pérdida de la biodiversidad y la rápida destrucción de los ecosistemas más diversos del mundo, especialmente en los trópicos, ha llevado a los expertos a concluir que probablemente una cuarta parte de la totalidad de la diversidad biológica del planeta está en serio peligro de extinción durante los próximos 20 o 30 años.

Desde hace ya varias décadas, en México se implementa un instrumento de política ambiental para la conservación de la biodiversidad y que son las Áreas Protegidas, que son porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y valorados.

Estas áreas se crean mediante un decreto presidencial o través de la certificación de un área cuyos propietarios deciden dedicar a la conservación y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, su Reglamento, los programas de ordenamiento ecológico y los respectivos programas de manejo.

Este tipo de áreas están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la LGEEPA.

La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, organismo dependiente de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, administra actualmente 177 áreas naturales de carácter federal que representan más de 25,628,239 hectáreas y apoya 369 Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación, con una superficie de poco más de 404,516.17 hectáreas.

Estas áreas se clasifican en Reservas de Biosfera, Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Áreas de Protección de Recursos Naturales, Áreas de Protección de Flora y Fauna y Santuarios, por lo que la Federación como las Entidades Federativas pueden establecer, regular, administrar y vigilar las áreas naturales protegidas, con la participación de los gobiernos municipales.

De acuerdo a lo que dispone la LGEEPA, las Áreas Naturales protegidas preservan los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeográficas y ecológicas y de los ecosistemas más frágiles, así como sus funciones, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos, también salvaguardan la diversidad genética de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva y se asegura la preservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional, en particular se preservan las especies que están en peligro de extinción, las amenazadas, las endémicas, las raras y las que se encuentran sujetas a protección especial, entre otras medidas que se llevan a cabo.

Un elemento íntimamente ligado al establecimiento de Áreas Naturales Protegidas es el Programa de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas, que es un documento jurídico en el que se establecen los derechos y obligaciones que se deben de cumplir para respetar el área natural protegida, así como los aspectos técnicos de gestión de los ecosistemas y recursos naturales, la organización de las comunidades locales y la articulación programada de los intereses relevantes para el desarrollo sustentable.
Este programa es un instrumento rector de planeación y regulación que establece actividades, acciones y lineamientos básicos para la operación y administración del área natural protegida, por ello, todo programa de manejo es un proceso de planeación para la toma de decisiones e instrumentación de acciones en un área protegida que describe el entorno biofísico y socioeconómico, además de que permite contar con un diagnóstico y con la participación social para lograr los objetivos de dichas áreas.

En suma, la ley prevé mecanismos para la conservación del ambiente natural, del ecosistema y de la biodiversidad, pero en la práctica se genera una problemática cuando la autoridad resulta omisa en publicar en el Diario Oficial de la Federación, los resúmenes de los programas de manejo de las áreas protegidas, situación que genera un vació o  laguna jurídica que da pie a que no se respete el área natural protegida, evita que exista un control efectivo de la misma y su manejo ambientalmente adecuado.

Ante la importancia del tema y ante la preocupación de las y los senadores que integran la LXIII Legislatura, es que se estima conveniente crear un Grupo Plural de Trabajo que de puntual seguimiento a la publicación que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales debe realizar, de los Programas de manejo de Áreas Naturales Protegidas en su versión resumida y para que dicho grupo mantenga un dialogo y colaboración constantes con dicha dependencia para impulsar e implementar mecanismos más eficientes para la protección de dichas áreas.

De igual manera, dicho grupo deberá de realizar todas las acciones que resulten pertinentes para contribuir con la Secretaría del ramo, para proponer la constitución de nuevas áreas naturales protegidas y medidas para que su manejo y control sean más eficientes.

Ante los argumentos expuestos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.-El Senado de la República, con total respeto a la división de Poderes y de conformidad al principio de colaboración que debe imperar entre los mismos, exhorta a la Junta de Coordinación Política de esta H. Soberanía para que conforme un Grupo Plural de Trabajo, que de puntual seguimiento a la publicación que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales debe realizar, de los Programas de manejo de Áreas Naturales Protegidas en su versión resumida, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 66 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y para que dicho grupo mantenga un dialogo y colaboración constantes con dicha dependencia para impulsar e implementar mecanismos más eficientes para la protección de dichas áreas.

El Grupo de Trabajo cuya creación se propone, deberá de realizar todas las acciones que resulten pertinentes, para contribuir con la Secretaría del ramo y para proponer la constitución de nuevas áreas naturales protegidas y medidas para que su manejo y control sean más eficientes.

Dado en el salón de sesiones, el 06 de octubre de 2015.

Suscriben.

Sen. Marcela Guerra Castillo.- Sen. Blanca Alcalá Ruiz.- Sen. Graciela Ortiz González.- Sen. Ana Lilia Herrera Anzaldo.





 

Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, y Secretario de la Comisión de Juventud y Deporte, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se destinen mayores recursos al desarrollo de la juventud y se amplíe el anexo “Erogaciones para el Desarrollo de los Jóvenes”. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y Secretario de la Comisión de Juventud y Deporte de este Senado de la República, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, y 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, con los siguientes:

CONSIDERANDOS

De acuerdo con el más reciente Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en 2010, por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la población mexicana asciende a 112 millones 336 mil 538 personas, de las cuales alrededor del 40% son jóvenes.

Históricamente México, se ha caracterizado por tener una población con un alto porcentaje de niños y jóvenes. Por ejemplo para el 2010, de acuerdo al Consejo Nacional de Población, y la encuesta realizada por el INEGI, el 40% de la población eran jóvenes. Posteriormente para el 2013 se reportaban 25.5 millones de jóvenes de entre 15 y 29 años de edad los que representaban el 18.2% de la población nacional, asimismo se reportaba una proyección para el año 2020, de un aumento en la población mayor a los 65 años y con esto la inversión de la actual pirámide poblacional, es decir mayor número de personas mayores a los 65 años, y menor número de jóvenes. Para 2014, de acuerdo al INEGI, en México residían 31.4 millones de jóvenes de entre 15 y 29 años, monto que represento 26.3% de la población total, lo que significó un aumento considerable con respecto al 2013.

Hoy en día este fenómeno demográfico da a México el privilegio de contar con una verdadera ventaja que de aprovecharla adecuadamente, permitirá que nuestro país alcance un desarrollo económico y social histórico durante los próximos años.

Lamentablemente, estos dividendos demográficos han sido poco aprovechados, lo que se refleja en el lento desarrollo económico nacional, por el contrario nuestro país se ha visto afectado durante las últimas décadas por una crisis social severa con implicaciones económicas, culturales, de salud, de seguridad pública, y de rezago educativo, principalmente.

Por ejemplo gracias a las cifras estadísticas se puede observar la situación por la que atraviesan los jóvenes mexicanos:

De acuerdo con el INEGI, durante el primer trimestre de 2015, en nuestro país la tasa de desocupación en los adolescentes de 15 a 19 años y de los jóvenes de 20 a 24, fue de 9.8% y 9.2% respectivamente; casi el doble de la tasa estimada a nivel nacional para la población de 15 años y más (4.8%). Siendo el sector de la población de entre 15 y 24 años uno de los que más dificultades enfrentan al momento de buscar empleo.
La proporción de jóvenes trabajadores respecto con el total de empleados, de 2008 a 2013, ha disminuido cuatro puntos porcentuales, de 34.6% a 30.7%, lo que refleja una insuficiente generación de empleos para dicho sector.

Uno de los principales obstáculos a los que se enfrenta la población joven es la falta de experiencia laboral: 18.7% de los jóvenes desocupados no cuenta con esta experiencia, convirtiéndose en un reto para el sector.

De las y los jóvenes con empleo, la Encuesta Nacional de Juventud 2005 arrojó que 61.43% ganan entre 1 y 3 salarios mínimos.1

Por el lado de la educacion, la problemática referente al acceso a la educación superior es un desafío más en la lista de los jovenes. Baste recordar que para el actual ciclo escolar 2015-2016, del 100% de los jovenes aspirantes a una licenciatura en la Universidad Nacional Autonoma de México2, sólo se pudo ofertar lugar para el 8.9% de los aspirantes. Situacion similar ocurrió con los jovenes que intentaron ingresar a una lincenciatura en el Instituto Politécnico Nacional, quien rechazo a 64 mil 440 jovenes de los 87 mil 789 aspirantes, debido a la capacidad de la institucion.3

Referente a la salud, durante 2012, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, 32.7% de la población de 15 a 29 años no está afiliada o inscrita a algún servicio médico, y 33.7% tiene estos servicios por un programa social, lo cual para algunos especialistas convierte a las adicciones en el principal problema que podría enfrentar la juventud.

En el tema de la seguridad, la situación es alarmante ya que en México, según datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre seguridad pública, 31.2% de los jóvenes fueron víctimas de un delito en 2012; 54.5% de éstos eran hombres y 45.5% mujeres. Resulta igualmente alarmante el grado de desintegración del tejido social que se percibe, con tristeza, en diferentes ciudades del país, en donde el sector juvenil es el principal afectado.

En este contexto, si bien es cierto que los tres órdenes de gobierno, particularmente el poder legislativo y el poder ejecutivo, federales, han realizado importantes esfuerzos para destinar recursos y llevar a cabo programas y acciones de atención a la juventud, también es verdad que dichos esfuerzos no han sido suficientes para atender sus necesidades. Se requiere de más trabajo, más recursos y más eficacia para garantizar el desarrollo integral de la juventud.

Desafortunadamente, por ejemplo, el presupuesto destinado al Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) tuvo un decremento considerable de 2013 a 2014, asimismo, los recursos asignados para el 2015, respecto del 2014, reflejan un incremento mínimo, con consecuencias negativas en las acciones de gobierno a favor de la juventud, que se reflejan en la falta de condiciones de bienestar presente y oportunidades futuras para nuestros jóvenes; no basta con mantener el presupuesto para este sector de nuestra población, necesitamos más recursos, mejor distribuidos y con eficacia en sus resultados. Sólo así podremos avanzar en la justicia para la tercera parte de nuestra población.

Por otro lado, debemos insistir en la urgencia de mejorar la información sobre la totalidad de los recursos que se destinan a los jóvenes y sobre sus resultados. Sabemos que el gobierno federal, a través de distintas secretarías y entidades de la administración pública, implementa diversos programas orientados a la juventud; sin embargo, no se conoce con certeza la totalidad ni la distribución del presupuesto que se destina para dicho fin. Además, todavía es incierto el número de los programas y acciones que se implementan en la materia.

Por ello, es trascendental avanzar en el trabajo que la Cámara de Diputados realiza desde la LXI Legislatura, para sistematizar estos datos mediante el anexo denominado “Programas para el desarrollo integral de los jóvenes”, del Presupuesto de Egresos de la Federación. El objetivo de ese apartado del presupuesto es conocer la totalidad de los recursos dirigidos a este sector, así como identificar, dar seguimiento, evaluar y corregir los programas y acciones implementadas y operadas a favor de la juventud.

Hay que recordar que el mencionado anexo se creó para el ejercicio presupuestal del 2010, y que ello permitió identificar recursos por 9 mil 719 millones de pesos, así como 8 programas implementados por 2 secretarías de Estado. En el mismo tenor, en 2011 se hicieron visibles 125 mil 041 mdp y se identificaron 29 programas a cargo de 2 secretarías; para 2012, se hicieron visibles 135 mil 731 mdp y se conocieron 31 programas implementados por 5 secretarías. Para el 2013 se etiquetaron recursos por 142 mil 309 mdp, sumando 34 programas a cargo de 7 secretarías; mientras que para el 2014 el recurso asignado fue por 2023 mil 283 mdp, haciéndose presentes en 51 programas implementados por 7 secretarías. Finalmente, para el 2015, los recursos identificados para el desarrollo de la juventud sumaron 213 mil 325 mdp, los cuales se distribuyeron en 51 programas a cargo de 7 secretarías.

Este anexo constituye un instrumento fundamental de transparencia, seguimiento y evaluación no sólo para el gobierno federal, sino para la población mexicana y para el trabajo que los legisladores tenemos, por lo que su permanencia y ampliación en el presupuesto es fundamental.

Por todo lo anteriormente expuesto, a unos días de iniciarse el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, pongo a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que incremente los recursos destinados al Instituto Mexicano de la Juventud durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Segundo. La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que amplíe y apruebe el Anexo “Erogaciones para el desarrollo de los jóvenes” durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016.

Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz.

1 Encuesta Nacional de Juventud 2005.

2 Animal Político (2015). UNAM rechaza al 91% de los aspirantes a una licenciatura. Animal Político, 1.

3 La razón (2015). Rechaza IPN a 64 mil 440 aspirantes. La razón, 1.





 

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Comunicaciones y Transportes información sobre los avances físicos y financieros de las obras de infraestructura carretera de Tabasco. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.







 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías del Trabajo y Previsión Social y de Educación Pública a que, en coordinación con sus homólogas estatales, implementen programas de capacitación permanentes y creen empleos para jóvenes de los niveles educativos de media superior y superior. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los jóvenes desempeñan un papel importante en el desarrollo social y económico de un país, se les tiene que brindar orientación y oportunidades adecuadas, ya que la población juvenil contribuye significativamente al desarrollo y conducción de una sociedad.

Permitir que los jóvenes puedan ser empleados y se conviertan en ciudadanos informados con inquietud de aprendizaje y experiencia, provoca que de inmediato se detone el desarrollo de recursos humanos que en gran medida contribuyen al progreso económico de la Nación.

Acceder a un trabajo formal y remunerado, ayuda a los jóvenes a mitigar la pobreza y la marginación, lo que a corto plazo beneficia a la economía y la sociedad en general, de la misma manera se beneficiarán las empresas con la formación y desarrollo humano.

Sin embargo, las proyecciones del empleo en México no son las esperadas, pues los parámetros de crecimiento económicos son menores a las demandadas por los jóvenes, al respecto Thomas Wissing, director de la Organización Internacional del Trabajo para México (OIT), señaló que:

Esperábamos que las reformas actuaran en su conjunto y tener un impacto mayor de crecimiento en la economía, pero ante el escenario económico actual, probablemente se retrase un poco ese proceso, y quizá el despunte del empleo [...] lo vamos a ver este año, tal vez en el 2016 o 2017.1

Es una constante que los trabajos que terminan aceptando la juventud, no ofrecen las condiciones o expectativas que esperan; por tal razón, es necesario cerrar la brecha en el primer empleo de los jóvenes, se debe fortalecer el mercado laboral, desarrollar programas que permitan la formación profesional, la cual no solamente sea teórica, sino practica en centros de trabajo para que los jóvenes tengan la oportunidad de desarrollarse, comprometerse con las metas de la empresa o institución y recibir la capacitación y experiencia necesaria, antes de ingresar a trabajar.

Haciendo una introspectiva, es notable que México no está implementando programas que estimulen a las empresas para emplear a jóvenes, la poca satisfacción laboral y la baja calidad del empleo, es un indicio de la ausencia total de oportunidades de un trabajo formal.

Aunado a esto, el incremento de jóvenes sin trabajo y con estudio se ha convertido en una problemática urgente en México, pero aún más en Zacatecas. Cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) mencionan que, con motivo de la conmemoración del Día de la Juventud, celebrado el 12 de agosto, que los egresados de nivel medio superior y superior, son los que sufren una mayor falta de trabajo, y seis de cada diez jóvenes con estudios no reciben prestaciones de ley o perciben bajos ingresos.2

Las complicaciones derivadas del desempleo en Zacatecas, se observan desde varias perspectivas, la falta de oportunidades y el exceso de alumnos egresados de ciertas carreras, hasta la necesidad de obtener recursos económicos provocan que varios de estos, entren al sector informal de la economía, que concentra a personas de entre 15 y 29 años.3
En dicho rango de edad están en la informalidad 7 de cada 10 jóvenes, es decir, un 69.7 por ciento se encuentran por encima de la tasa de 64.6 por ciento que en este mismo rubro se registra en general para toda la población ocupada del estado.4

En los documentos elaborados por el INEGI, con el propósito de subrayar que el porcentaje de informalidad es mayor cuando la escolaridad es más baja, se expone que 92.7 por ciento de personas de entre 15 y 29 años que tienen incompletos sus estudios de primaria, se encuentra laborando en estas condiciones.

Sin embargo, es igualmente significativo el porcentaje de jóvenes que tienen estudios terminados pero que también trabajan en la informalidad, se advierte, en este sentido, que 6 de cada 10 egresados de instituciones de educación media superior y superior que se encuentran trabajando, lo hacen de manera informal, lo que conlleva a que no tengan prestaciones de ley y estén percibiendo muy bajos ingresos.5

El INEGI apunta que 76.1 por ciento de los jóvenes que trabaja de manera informal, equivale casi a 8 de cada 10, mismo que perciben una remuneración de dos salarios mínimos como máximo.

En el desglose dentro de este grupo, destaca que 23.6 por ciento no obtiene remuneración alguna por su trabajo; 22.3 por ciento, cobra hasta un salario mínimo; y 30.2 por ciento, tiene ingresos que van de más de un salario mínimo y hasta dos. No sólo la informalidad resalta como un problema mayor entre los jóvenes pues el desempleo es mayor en este sector.

La tasa de desocupación en el Estado de Zacatecas, registrada durante el primer trimestre del año fue de3.8 por ciento; mientras tanto, la tasa de desempleo de los jóvenes de entre 20 y 24 años, es de 9 por ciento. El INEGI señala que uno de los problemas que enfrenta la población joven al momento de buscar trabajo es la falta de experiencia laboral, pues un 10.3 por ciento de los jóvenes desocupados no cuenta con experiencia.6

México requiere de jóvenes mejor preparados, se deben crear programas que les permitan adquirir experiencia y capacitación durante toda su formación académica, para que al terminar sus estudios, sean empleados y se conviertan en ciudadanos proactivos que de inmediato detonen el desarrollo social y económico.

La posibilidad de acceder a un trabajo formal y bien remunerado, ayuda a los jóvenes a mitigar la pobreza y la marginación, la economía y la sociedad en general, de la misma manera que los jóvenes y las empresas, se beneficiarían de estas acciones creando una economía más productiva, innovadora y competitiva.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.-El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Secretarias del Trabajo y Previsión Social y de Educación Pública, para que en coordinación con sus homologas estatales implementen programas de capacitación permanentes y creen empleos para jóvenes egresados de los niveles educativos de media superior y superior.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 06 de octubre de 2015.

1 Jóvenes, los más afectados por el mayor desempleo: Wissing. Periódico el Economista de fecha 21 de abril de 2015 [En línea] Disponible en: http://eleconomista.com.mx/industrias/2015/04/21/jovenes-mas-afectados-mayor-desempleo-wissing

2 Ollaquindia, Raquel. En la informalidad, 7 de cada 10 jóvenes de entre 15 y 29 años, registra el Inegi. Periódico la Jornada Zacatecas fecha de 11 de agosto de 2015 [En línea] Disponible en: http://ljz.mx/2015/08/11/en-la-informalidad-7-de-cada-10-jovenes-de-entre-15-y-19-anos-registra-el-inegi/?doing_wp_cron=1439299134.8644979000091552734375

3 Ibídem.

4 Ibídem.

5 Ibídem.

6 Ibídem.





 

De las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Blanca Alcalá Ruiz, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instruir a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar una investigación minuciosa sobre la afectación ecológica de que está siendo objeto el Área Natural Protegida estatal “Sierra Picachos”, a consecuencia del desmonte y depredación de sus sierras, cerros, lomas y riscos, y para que impongan las sanciones que en derecho correspondan a las personas físicas o morales responsables de la misma. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Las suscritas Senadoras Marcela Guerra Castillo, Blanca Alcalá Ruiz, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracciones II, 276, numeral 1, fracción I y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esa H. Asamblea, la presente Proposición con Punto de Acuerdo por la que el Senado de la República, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que instruya a los Titulares de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que realicen una investigación minuciosa sobre la afectación ecológica de que está siendo objeto el Área Natural Protegida Estatal “Sierra Picachos” a consecuencia del desmonte y depredación de sus sierras, cerros, lomas y riscos, y para que impongan las sanciones que en derecho correspondan a las personas físicas o morales responsables de la misma, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el Estado de Nuevo León se encuentra la región conocida como Sierra Picachos y que corre a lo largo de los municipios de Agua leguas, Cerralvo, Doctor González, Higueras, Marín, Sabinas Hidalgo y Salinas Victoria, dicha región está considerada dentro de las Regiones Terrestres Prioritarias de México.

La Sierra Picachos cuenta con 75,852.55 hectáreas, es considerada como Área Natural Protegida Estatal, la más grande de Nuevo León y que alberga flora y fauna protegidas por legislación mexicana e internacional, ya que se extiende entre el Noreste de México y el Sur de Estados Unidos, dicha región recibe fauna migrante, entre las que se encuentran más de 85 especies de aves así como de la Mariposa Monarca.

Esta Sierra capta 52,500 hectómetros cúbicos de agua útiles por año, lo que la convierte en una zona de captación hidrológica importante y presenta una diversidad eco sistémica alta, también produce alrededor de 2,758,880 toneladas de CO2 por año, a través de más de 75 mil hectáreas de montañas y árboles de distintos ecosistemas, reduce los gases de efecto invernadero de la atmósfera, por ello, es considerada uno de los pulmones de Nuevo León.

Esta región es muy rica biológicamente ya que existen miles de especies de Flora y Fauna que cohabitan en Sierra Picachos, en ella se refugian 30 mil especies de Canadá, Estados Unidos y México, por lo que se considera como una isla de biodiversidad, por contar con espacios únicos en el mundo, que el hombre casi no ha tocado, donde se mantiene la flora, fauna y ecosistemas vitales casi intactos.
En esta área protegida se encuentra el único espacio de rehabilitación del Lobo Gris Mexicano, especie en peligro de extinción, mediante un Programa Binacional de Recuperación, coordinado por OVIS AC., actividad que se fomenta con el ecosistema dominante del Bosque Encino, hábitat natural de esta importante especie, en donde gracias a los esfuerzos de esta asociación se recupera poco a poco de su extinción.

Además del Lobo Gris Mexicano, esta región alberga diversos tipos de pinos, encinos, Barreta, Monilla, Tenaza, Orégano; Oso negro, Puma, Murciélago, Armadillo, Varias Especies De Halcón, Pájaro Coa, Sapo De Puntos, Tortuga Del Fango, Lagartijas, Coralillos, Cascabel De Diamantes, Águila Real, Codorniz Moctezuma y Guajolote silvestre, entre otros.

Esta región es una pieza fundamental del equilibrio ecológico del norte de México, porque constituye, por su ubicación geográfica, un escudo natural de protección climatológico para la zona metropolitana de Monterrey.

Muchos Neoleoneses han hecho del conocimiento público que la Sierra Picachos está siendo afectada y depredada por empresas “Pedreras”, dedicadas a la extracción de piedra para elaborar cemento, el daño es perceptible a simple vista al recorrer la zona, en donde se pueden observar riscos y montañas desmontadas y brechas abiertas de varios kilómetros, afectando matorrales y a la fauna del lugar.

La población que vive en la cercanía de la región que está siendo depredada por las empresas Pedreras, está teniendo efectos adversos en su salud por la contaminación que estas generan, pero lo más preocupante es que dichas empresas dañen, afecten y acaben con un área natural protegida que es patrimonio de todos los habitantes de Nuevo León y ante la inactividad de las autoridades.

Es importante señalar que si la “Sierra Picachos” está siendo depredada y afectada, el impacto está matando a la flora y fauna del lugar, lo que ocasionaría un ecocidio, por ello, es de vital importancia que el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal hagan algo para evitar que se siga dañando a esta región y para restituir y el Gobierno Mexicano de no hacer nada para evitar el daño, ya que de lo contrario podrían generarse problemas de índole internacional para México, ya que se estarían violando convenios de cooperación ambiental, particularmente el que fue suscrito en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, toda vez que el daño ambiental a esta región se están afectando especies que migran a Canadá y a Estados Unidos, además de a México, toda vez que la sierra cubre estos tres países.

Ante los argumentos expuestos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.-El Senado de la República, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que instruya a los Titulares de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que realicen una investigación minuciosa sobre la afectación ecológica de que está siendo objeto el Área Natural Protegida Estatal “Sierra Picachos” a consecuencia del desmonte y depredación de sus sierras, cerros, lomas y riscos, y para que impongan las sanciones que en derecho correspondan a las personas físicas o morales responsables de la misma.
Asimismo, se solicita a los Titulares de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, que tengan a bien remitir a esta Soberanía, un informe detallado sobre las investigaciones que realicen sobre las afectaciones señaladas en el párrafo que antecede y sobre las medidas o acciones que se vayan a tomar en contra de los responsables.

SEGUNDO.- El Senado de la República, con total respeto al principio de colaboración que debe imperar en los tres niveles de gobierno, exhorta respetuosamente al Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León a efecto de que instruya a al Titular de la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente y de las dependencias que resulten competentes, para que en colaboración con autoridades federales, realicen las investigaciones y peritajes que resulten procedentes para establecer con precisión el tipo de afectación ecológica de que está siendo objeto el Área Natural Protegida Estatal “Sierra Picachos”, además de que realice las acciones necesarias para que se evite que continúe dicha afectación y se sancione a los responsables.

Dado en el salón de sesiones, el 06 de octubre de 2015.

Suscriben.

Sen. Marcela Guerra Castillo.- Sen. Blanca Alcalá Ruiz.- Sen. Graciela Ortiz González.- Sen. Ana Lilia Herrera Anzaldo.





 

Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se destinen recursos para la construcción y el equipamiento del hospital de segundo nivel de Tekax, Yucatán. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, con los siguientes:

CONSIDERANDOS

La finalidad de las obras públicas es el beneficio de la población en el sentido de la propia obra, por ejemplo, la construcción de un hospital público conlleva beneficios en la salud de los pobladores, lo que cumple en este sentido con el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual, establece como una de las garantías individuales, que “Los hombres y las mujeres son iguales ante la ley, tienen derecho a la protección de la salud,…”. Y es por esta razón que el presupuesto federal otorgado a obras como hospitales o centros de salud, funge como clave para que la vida de los mexicanos sea de calidad, y acorde a la carta magna mexicana, pero aún más importante salvaguardar la calidad de la salud de los pobladores.

Aunado a lo anterior y pese a que Yucatán ha tenido un considerable avance en salud, los logros aun no son suficientes, ya que existen regiones del estado que necesitan mejoras en los servicios de salud. Tan sólo en el 2011, la cobertura en materia de salud del estado se encontraba en 90.2 camas por cada 100 mil habitantes; cifra menor a la de estados como Campeche, Coahuila, Sonora, o el Distrito Federal, donde alcanzan las 100 camas.
En este contexto, para incrementar la cobertura de atención hospitalaria y de salud en el estado de Yucatán, en 2006, al sur del estado en el municipio de Tekax, se iniciaron las obras para la construcción del Hospital General de Segundo Nivel, las cuales debían finalizar en 2007, sin embargo, por razones presupuestarias y de diversa índole, la obra no se concluyó.

Hoy para fortuna de los pobladores la obra que se encontraba en calidad de inconclusa reanudó operaciones; inició el pasado mes de mayo con meta de su finalización para el próximo 2016.

La capacidad de atención ciudadana proyectada originalmente es: 30 camas, 7 consultorios, 2 quirófanos, sala de expulsión, consultorios generales, laboratorios, y rayos X. Todo lo anterior con el fin de atender al mayor número de población.

Las especialidades pretendidas abarcan cuatro especialidades básicas de cirugía; cirugía general, ginecología u obstetricia, medicina interna y pediatría. A demás de contar con unidades complementarias, en servicios de urgencias, consulta externa y apoyo, para beneficiar a cerca de 150 mil habitantes de la región sur del estado. Asimismo, para su correcto y eficiente funcionamiento se construirán los respectivos almacenes, baños públicos, oficinas administrativas, residencia médica, cocina y comedor.

De acuerdo a la ubicación de la construcción del hospital, que se encuentra a 112 kilómetros de la capital de Mérida, los pobladores beneficiados no solo serán del propio municipio, si no de las regiones aledañas tanto del estado como de los estados vecinos.

Para fines de la construcción del hospital, de 2007 a 2010 se destinaron recursos por 112.4 millones de pesos, mientras que para el 2011, se aprobó en el rubro de equipamiento y construcción, un presupuesto por 46.52 millones de pesos. Desafortunadamente desde el 2012 se dejó de asignar presupuesto alguno para la conclusión del hospital, convirtiéndose en una obra negra estéril.1

Recientemente se anunció la reanudación de la construcción y equipamiento del hospital, lo que demanda el apoyo invaluable de la federación, ya que entre los principales gastos a cubrir están, por ejemplo: construcción y equipamiento del hospital, así como los gastos para la contratación del personal médico, administrativo, y el demás relativo para su pronto funcionamiento.

Sin duda alguna el presupuesto que se otorgue al Hospital de Segundo Nivel de Tekax será un factor clave para que en el 2016 el hospital se encuentre brindando sus servicios a la población, y de esta manera se garantice una mayor cobertura, calidad y acceso al servicio médico.

Por todo lo anteriormente expuesto, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, pongo a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, se destinen recursos para la construcción y equipamiento del Hospital de Segundo Nivel de Tekax, Yucatán.

Senado de la República, el 06 de octubre de 2015.


1 Diario de Yucatan. (2015). Reinician obras en hospital de Tekax. Diario de Yucatan , 1.





 

De las Senadoras Angélica de la Peña Gómez, Martha Elena García Gómez y Diva Hadamira Gastélum Bajo, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Sinaloa a investigar y sancionar las posibles omisiones por parte de las autoridades y personal del Hospital Regional Número 1 de Culiacán, Sinaloa, que tuvieron como consecuencia la muerte de 12 recién nacidos y se proporcione a las víctimas la protección y acompañamiento correspondiente. Se turna a la Comisión de Salud.

La que suscriben Angélica De La Peña Gómez integrantes del Partido de la Revolución Democrática Senadora de la República a la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos vigente por lo que se refiere al funcionamiento de la Comisión Permanente, ponemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE SINALOA, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, SE INVESTIGUE Y SANCIONE, LAS POSIBLES OMISIONES POR PARTE DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL DEL HOSPITAL REGIONAL NÚMERO 1 DE CULIACÁN, SINALOA, QUE TUVIERON COMO CONSECUENCIA LA MUERTE DE 12 RECIÉN NACIDOS Y SE PROPORCIONE A LAS VÍCTIMAS LA PROTECCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO CORRESPONDIENTE, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El marco jurídico de México está conformado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales aprobados y ratificados por el país y las leyes federales y locales. México ha ratificado numerosos tratados internacionales en materia de derechos humanos, por lo que el Estado se ha visto en la necesidad de ir adecuando sus sistemas jurídicos nacionales y locales a los estándares mínimos reconocidos por estas convenciones y a realizar reformas legislativas al marco jurídico constitucional y en los niveles federal y local.

En materia de derechos de la infancia y la adolescencia, en 1990 México ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), por lo que desde ese momento quedó obligado a cumplir con sus disposiciones y a adoptar diversas medidas para hacer efectivos los derechos reconocidos en ella. Asimismo, ratificó los dos protocolos facultativos de la CDN relativos a la participación de niños en conflictos armados, y a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.

Se han aprobado reformas constitucionales que han permitido avanzar en el proceso de adecuación de su legislación interna a la Convención de los Derechos de los Niños, entre las que destaca la reforma al artículo 4°, que incorpora la noción de sujetos de derecho, reconociendo que los niños y niñas son titulares del derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo, y estableciendo que los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos, mientras el Estado es responsable de proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos y otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez.

Por lo tanto el Estado tiene la obligación mediante sus instituciones de salud de otorgar el acceso y las condiciones óptimas para que a los usuarios les sea facilitado el disfrute del derecho a la salud, con el fin de que se pueda aspirar a una vida integral y de calidad. Sin embargo, no sólo es necesario tener los elementos que permitan otorgar un servicio de salud a quienes lo solicitan, sino que es primordial contar con el recurso humano especializado en la materia, con personal capacitado para cualquier circunstancia de emergencia, que brinde certidumbre en el buen manejo de los procedimientos técnicos y conocimientos médicos, necesarios en la práctica de la protección de la salud y de la vida de las personas.

La negligencia médica se da cuando un médico o proveedor de atención médica realiza diagnósticos erróneos o cuando no se acatan las prácticas médicas establecidas que tienen como consecuencia una lesión, el agravamiento del padecimiento o incluso la muerte del paciente. Las lesiones causadas por errores médicos en hospitales pueden generar futuros problemas de salud, nuevos gastos hospitalarios y trastornos emocionales. Lo que conlleva a un detrimento de la vida de los pacientes y sus familias.
La mayoría de los daños obstétricos y los riesgos para la salud de la madre y del niño pueden ser prevenidos, detectados y tratados con éxito, mediante la aplicación de procedimientos normados para la atención, entre los que destacan el uso del enfoque de riesgo y la realización de actividades eminentemente preventivas y la eliminación o racionalización de algunas prácticas que llevadas a cabo en forma rutinaria aumentan los riesgos. Las acciones propuestas tienden a favorecer el desarrollo normal de cada una de las etapas del proceso gestacional y prevenir la aparición de complicaciones, a mejorar la sobrevivencia materno-infantil y la calidad de vida y adicionalmente contribuyen a brindar una atención con mayor calidez.

De acuerdo a la NOM-007-SSA2-1993, Atención de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio y del recién nacido. Criterios y procedimientos para la prestación del servicio, la atención del recién nacido vivo implica la asistencia en el momento del nacimiento, así como el control a los 7 días y a los 28 días. Toda unidad médica con atención obstétrica deberá tener normados procedimientos para la atención del recién nacido que incluyan reanimación, manejo del cordón umbilical, prevención de cuadros hemorrágicos con el empleo de vitamina K 1 mg. intramuscular y la prevención de la oftalmía purulenta, examen físico y de antropometría (peso, longitud y perímetro cefálico), tablas para la valoración de Apgar del APENDICE B (Normativo), así como para valorar la edad gestacional, madurez física y madurez neuromuscular, vacunación BCG y antipoliomielítica, el alojamiento conjunto madre/hijo y la lactancia materna exclusiva.

El 6 de enero de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la resolución por la que se modificó la Norma Oficial Mexicana NOM-007-SSA2-1993 (NOM 007) que busca disminuir los daños obstétricos y los riesgos para la salud de las mujeres y de sus hijos en el marco de la atención del embarazo, el parto y el puerperio. Esta norma pone énfasis en la realización de actividades preventivas de riesgos durante el embarazo, así como la racionalización de ciertas prácticas que se llevan a cabo de forma rutinaria y que aumentan los riesgos o que son innecesarias. Asimismo, se plantea la necesidad de fortalecer la calidad y calidez de los servicios de atención médica durante el embarazo, el parto y el puerperio.

Sin embargo en los últimos meses se han suscitado la muerte de recién nacidos, en hospitales de diversos Estados de la Republica, entre los que destacan Guerrero, Chiapas, Oaxaca y últimamente el caso de Sinaloa, donde hasta el momento se han presentado 12 decesos, en las últimas dos semanas.

El Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, José Antonio González Anaya, confirmó que el pasado viernes 18 de septiembre, se detectó la presencia de una bacteria en algunos bebés que se encontraban en el área de terapia intermedia del Hospital Regional Número 1 de Culiacán, sin embargo dijo que no necesariamente la bacteria fue la causa del fallecimiento, pues los bebés estaban en terapia intermedia por otras situaciones, como ser prematuros o tener bajo peso.

De acuerdo con estadísticas de la CEDH, el IMSS es la autoridad federal más señalada por ciudadanos en Sinaloa: de enero a agosto de este año, suman 39 quejas recibidas, un promedio de cuatro cada mes.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del pleno la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- Se exhorta al Gobierno del Estado de Sinaloa, para que en el ámbito de su competencia, se investigue y sancione, las posibles omisiones por parte de las autoridades y personal del Hospital Regional Número 1 de Culiacán, Sinaloa, que tuvieron como consecuencia la muerte de 12 recién nacidos y se proporcione a las víctimas la protección y acompañamiento correspondiente.

Atentamente

Sen. Angélica de la Peña Gómez.- Sen. Martha Elena García Gómez.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.





 

Del Senador Eviel Pérez Magaña, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incorporar una partida específica en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, para “Cronistas de México”, en el Ramo 11 Educación Pública, en el Programa “Desarrollo Cultural”, como parte de la actividad institucional “Fomento y Promoción de la Cultura”. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

De los Senadores Francisco de Paula Búrquez Valenzuela y Armando Ríos Piter, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a nombrar a la brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica; asimismo, se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados revisar los recursos que se otorgarán al Instituto Federal de Telecomunicaciones; y se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a iniciar una auditoría integral que permita dar cuenta del uso de los recursos públicos ejercidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Se turnan a la Cámara de Diputados los resolutivos primero y segundo; y a la Comisión de Comunicaciones y Transportes el tercero de ellos.

Los suscritos, Francisco Búrquez Valenzuela y Armando Ríos Piter, Senadores de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8° numeral I fracción II, 276del reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta Soberanía la siguiente Proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA DE MANERA RESPETUOSA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN A QUE EN ESTRICTO APEGO A SUS ATRIBUCIONES LEGALES NOMBRE A LA BREVEDAD A LOS CONTRALORES INTERNOS DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA; SE SOLICITA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS REVISE DE MANERA DETALLADA Y CON UN AJUSTE A LA BAJA LOS RECURSOS QUE SE OTORGARÁN AL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES; Y SE EXHORTA A LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN A QUE INICIE UNA AUDITORÍA INTEGRAL QUE PERMITA DAR CUENTA DEL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EJERCIDOS POR EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES. Lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Nombramiento de Cargos, es una de las actividades consideradas dentro de la función de control de un Parlamento.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga expresamente esta facultad en lo individual a la Cámara de Diputados, al Senado, al Congreso de la Unión o a la Comisión Permanente en los periodos de receso.

Es así que se ejerce función de control en esta actividad, en el momento en que se lleva a cabo la designación, ratificación, aprobación o elección de quién ejercerá el cargo, a través de la propuesta que en la mayoría de los casos es hecha por el Ejecutivo a la Cámara de Senadores, por las propias Cámaras ante su Pleno o por las Cámaras reunidas en Congreso General.

Dicho lo anterior, y con el objeto de precisar lo ya señalado, conviene aclarar que en México se utilizan indistintamente los términos ratificación, aprobación, elección, designación, para el nombramiento de cargos.

Para el asunto al que me refiero en el presente punto de acuerdo sobre el nombramiento de los Titulares de la Contraloría Interna de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, es importante señalar lo siguiente:

El artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que:
Artículo 28. …

El Estado contará con una Comisión Federal de Competencia Económica, que será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tendrá por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, en los términos que establecen esta Constitución y las leyes. ...

El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y en los términos que fijen las leyes. …

La Comisión Federal de Competencia Económica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, serán independientes en sus decisiones y funcionamiento, profesionales en su desempeño e imparciales en sus actuaciones, y se regirán conforme a lo siguiente:

I. a XI. …

XII. Cada órgano contará con una Contraloría Interna, cuyo titular será designado por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados, en los términos que disponga la ley”.

De esta forma, tanto el artículo 37 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión como el artículo 40 de la Ley Federal de Competencia Económica reiteran el mismo procedimiento para nombrar a sus contralores.

Sin embargo, a más de dos años de su integración, el Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Comisión Federal de Competencia Económica siguen sin contar con un contralor, mismo que de acuerdo a lo establecido en la Ley, debe ser designado por la Cámara de Diputados.

Dicha falta impide cumplir con el mandato de fiscalizar los ingresos y egresos de las instituciones, así como el régimen de responsabilidades de los servidores públicos.

En este sentido, y de acuerdo a datos publicados por el portal de transparencia se han observado diversas erogaciones, mismas que resultan cuestionables, de lo anterior, cito los siguientes a manera de ejemplo:

- El 9 de marzo de 2015, el IFT adjudicó de manera directa 60,839 pesos a Martha Lamas Encabo por la impartición de una sola conferencia.

- El 25 de noviembre de 2014, el IFT otorgó 3,300,000 pesos al Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE), donde laboraba la comisionada LabardiniInzunza, por la mera elaboración de un “análisis de disposiciones legales en materia de competencia económica y su vinculación con otras disposiciones previstas en los marcos legales aplicables a las telecomunciaciones y la radiodifusión.”
- El 7 de noviembre de 2014, 3,825,000 pesos de nuevo al CIDE para la elaboración de un estudio de urbanismo.

- El 20 de noviembre de 2014, el IFT adjudicó de manera directa 2,768,920 al C. José Luis Peralta Higuera, ex comisionado de la institución, para que hiciera un “diagnóstico y estudio integral para la eliminación de tarifas de larga distancia.”

- El 29 de agosto de 2014, otra adjudicación directa de 2,586,800 pesos de nuevo al C. Peralta Higuera por el “servicio de elaboración de especificaciones técnicas y operativas que permitan hacer más eficiente el proceso de la portabilidad numérica en el país.”

Estos son solo algunos ejemplos de los muchos que uno se puede encontrar. Parece que en muchos casos se confunde la autonomía constitucional con una patente de corso para transferir millones de recursos públicos a manos privadas.

El exceso de recursos en los organismos públicos y la falta de vigilancia, acaba con las mejores intenciones e incluso con las mejores personas. Es fundamental que los recursos públicos estén bien auditados y sean limitados y racionalizados. Esto es especialmente urgente dada la situación actual de nuestras finanzas públicas: cuando se exige a los ciudadanos cada vez un mayor pago de impuestos y cuando la deuda pública está creciendo a niveles muy peligrosos.

Es así, que la referida violación al mandato constitucional y legal de nombrar contralores resulta en una falta de vigilancia a dos organismos autónomos que disponen de amplios recursos como es el caso particular del IFT quien ha triplicado su presupuesto de 2013 a la fecha al pasar en ese año de 659 millones de pesos a 2000 millones para 2016, lo cual resulta peligroso sin una fiscalización en términos de ley.

Derivado de lo anteriormente fundado, pongo a consideración de esta soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.-El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que en estricto apego a sus atribuciones legales nombre a la brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica establecidos en el artículo 28 párrafo veinte, fracción XII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDO.-El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el procesos de análisis, discusión y aprobación del presupuesto de Egresos para el año 2016 se revisen de manera detallada y con un ajuste a la baja los recursos que se otorgarán al Instituto Federal de Telecomunicaciones.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Auditoría Superior de la Federación a que inicie una auditoría integral que comprenda del año 2013 a 2014 sobre todas y cada una de las adjudicaciones realizadas que permita dar cuenta del uso de los recursos públicos ejercidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Salón de Sesiones de H. Cámara de Senadores, el 6 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. Francisco Búrquez Valenzuela.- Sen. Armando Ríos Piter.





 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo en relación a la agresión cometida por elementos de la policía federal en contra de cuatro jóvenes en Villahermosa, Tabasco. Se turna la Comisión de Seguridad Pública.

El que suscribe, Benjamín Robles Montoya, Senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Diversos medios de comunicación dieron a conocer que el pasado 27 de septiembre, elementos de la Policía Federal asesinaron a dos jóvenes e hirieron de gravedad a dos más, quienes viajaban a bordo de una camioneta tipo pick-up en calles de la ciudad de Villahermosa, Tabasco.

Según la información que se ha dado a conocer, estos lamentables hechos tuvieron lugar cuando inexplicablemente los agentes federales confundieron dicha camioneta con un vehículo compacto al que perseguían luego de que desde éste les dispararan momentos antes.

Como si los hechos no fueran suficientemente graves, existen testimonios que indican que al no encontrarles armas a las víctimas, los agentes federales sembraron a los jóvenes un arma de fuego para así poder justificar la agresión.

Se trata de un caso más de escándalo y abuso en el que se ve involucrada la Policía Federal, que se supone es la corporación policial más confiable y mejor capacitada de nuestro país, amén de ser la primera en lograr el cien por ciento de certificación de sus elementos.

No obstante lo anterior, no son pocos los escándalos en los que se ha visto envuelta, baste recordar la balacera desatada por algunos de sus elementos en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en junio de 2012, señalados posteriormente por pertenecer a una red de tráfico de drogas que operaba en la terminal aérea.

Así también la balacera en la Autopista México-Cuernavaca a la altura de Tres Marías en agosto de 2012; el caso del empresario Eligio Ibarra Amador, extorsionado y secuestrado por policías federales en Ciudad Juárez en 2011 y brutalmente asesinado unos días antes de comparecer a ratificar su denuncia contra sus captores; los trece policías federales detenidos en octubre de 2013 por pertenecer a una banda de secuestradores que operaba en Acapulco o los seis policías federales detenidos en abril de 2013 por balear a dos estudiantes de la FES Acatlán, uno de los cuales falleció.

Ante estos casos es inevitable cuestionar la honradez de los integrantes de la Policía Federal, así como la eficacia de las evaluaciones de control de confianza, que por lo visto no han impedido la presencia de malos elementos al interior de la corporación.
No son pocos los casos que involucran a policías federales y tal situación no debe ser soslayada, sería un error considerar que se trata de casos aislados.

Ya en discusiones anteriores en el Senado de la República nos hemos pronunciado por que se revisen y en su caso rediseñen las evaluaciones de control de confianza que actualmente se basan de manera fundamental en la poco confiable prueba del polígrafo.

La agresión cometida contra cuatro jóvenes y el homicidio de dos de ellos a manos de policías federales es un hecho inaceptable que debe ser investigado y sancionado con todo el peso de la ley, pues no debemos tolerar que las y los mexicanos se encuentren a merced, no sólo de la delincuencia, sino también de la negligencia y el abuso de quienes se supone tienen la responsabilidad de protegerlos.

En cuanto a la investigación de este lamentable caso, es necesario señalar que al día siguiente de los hechos, el Titular de la Fiscalía General del Estado de Tabasco informó mediante un comunicado que la Procuraduría General de la República atraería el caso debido a la participación de agentes federales, por lo que es necesario exhortar a la dependencia federal a desarrollar la investigación con eficacia y prontitud a fin de sancionar a los responsables, garantizando de manera prioritaria la seguridad de los dos jóvenes sobrevivientes de la agresión.

Por lo expuesto someto a la consideración de ésta H. Asamblea la presente proposición con punto de acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que a través de la Comisión Nacional de Seguridad rinda un informe sobre la agresión cometida por policías federales en contra de cuatro jóvenes el pasado 27 de septiembre en la colonia El Águila de Villahermosa Tabasco, detallando las acciones adoptadas por la institución, la situación de los elementos involucrados, así como las medidas que ha adoptado o adoptará la institución policial para evitar casos semejantes en lo sucesivo.

SEGUNDO.-El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República a garantizar la seguridad de los dos jóvenes que resultaron heridos a manos de policías federales el 27 de septiembre en la colonia El Águila de Villahermosa Tabasco y a integrar la investigación de los hechos con la mayor prontitud posible, a fin de deslindar responsabilidades y llevar a los responsables ante la justicia.

TERCERO.-El Senado de la República exhorta respetuosamente al Consejo Nacional de Seguridad Pública para que a través del Centro Nacional de Certificación y Acreditación y de los centros de evaluación y control de confianza de las instituciones de procuración de justicia e instituciones policiales de la federación y de las entidades, se revisen los procedimientos, lineamientos y contenidos de las evaluaciones de control de confianza, a fin de rediseñarlas para hacerlas más eficientes y garantizar la debida capacitación y honestidad de los elementos policiales del país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República,
el 06 de octubre de 2015.

Sen. Benjamín Robles Montoya.





 

Del Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo para convocar a una mesa de trabajo permanente entre el Senado y una amplia coalición de la sociedad civil para dar seguimiento a los desafíos legislativos actuales en materia de anticorrupción e inscribirlos en una agenda de protección a los derechos humanos. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Quien suscribe, ARMANDO RÍOS PITER, integrante de la LXIII Legislatura de este H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta representación soberana, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTAAL SENADO DE LA REPÚBLICA A CONVOCAR A UNA MESA DE TRABAJO PERMANENTE ENTRE EL SENADO Y UNA AMPLIA COALICIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA DAR SEGUIMIENTO, EN COMISIONES UNIDAS, A LOS DESAFÍOS LEGISLATIVOS ACTUALES EN MATERIA DE ANTICORRUPCIÓN E INSCRIBIRLOS EN UNA AGENDA DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS., al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En mayo de 2015, la reforma constitucional que dio origen al Sistema Nacional Anticorrupción sentó las bases para contrarrestar el cáncer de la corrupción, que ha impactado gravemente a nuestra sociedad, nuestra tranquilidad, nuestra seguridad, nuestra economía, nuestra juventud, nuestra gobernabilidad y han penetrado las instituciones privadas y públicas. Hoy se trata ya de un fenómeno que, literalmente, está cobrando vidas de mexicanas y mexicanos de manera cotidiana.

Es importante partir del hecho de que la corrupción es un fenómeno que existe, se gesta y se desarrolla en redes. Es decir, no se trata de casos aislados o de individuos aislados que operan en solitario, se trata de una problemática que ocurre a través de sistemas. Y es por eso que el acercamiento para resolver el tema de la corrupción debe ser, justamente, uno de sistemas; hay que analizar conjuntos de leyes entre grupos de personas, especialistas y legisladores, para lograr construir marcos institucionales que realmente funcionen en la práctica para prevenir y castigar las prácticas corruptas.

Por otro lado, es fundamental que en la creación de una solución al tema de la corrupción, se trabaje muy de cerca con la realidad que estamos viviendo en México. Esto es, no podemos divorciar el debate legislativo de casos concretos que han constituido escándalos nacionales como son: el tema de obra pública en casos como OHL o la línea 12 del Metro en la Ciudad de México; conflictos de interés como Grupo Higa y la llamada Casa Blanca; o los trágicos eventos de Ayotzinapa que involucran corrupción política y de los cuerpos de seguridad en distintos niveles.

Si en la discusión y elaboración delas leyes secundarías anticorrupción no se pone especial atención en estos aspectos, entonces corremos el riesgo de que todo el Sistema Nacional Anticorrupción no sea más que letra muerta, por no ser capaz de cubrir todos los huecos que hoy existen para que florezcan los comportamientos corruptos e impunes, por dejar de lado legislaciones cruciales para atajar el problema (como es el caso de las leyes relativas a la obra pública) y por quedar entrampado el debate en un contexto teórico y formalista que deje de lado la dimensión de la realidad corrupta por la que estamos atravesando.

No podemos permitir que una gran reforma para México, que tiene un gran sentido y relevancia, quede limitada al momento de su aplicación, con muchas lagunas jurídicas, y sin un tratamiento correcto y eficaz de la responsabilidad administrativa y penal de los distintos sujetos de ley.

Adicionalmente a lo anterior, ha llegado el momento de incorporar en el debate anticorrupción al tema de las violaciones graves a los derechos humanos. Esta es la dimensión justa del tema, porque la corrupción ha traspasado las esferas esencialmente administrativas y penales del derecho local, para ocupar el terreno internacional en cuanto a los ataques graves a derechos como la vida y el patrimonio. Por ejemplo en el caso de las desapariciones forzadas.

El documento denominado “Agenda La Sociedad Responde, 20 recomendaciones de ONGs para enfrentar la crisis de impunidad, corrupción y violaciones a derechos humanos” nos da a conocer que:

“México vive hoy una profunda crisis de corrupción, impunidad y violaciones a derechos humanos, cuyas causas de fondo no han sido atendidas”.

“Los sucesos ocurridos durante el segundo semestre de 2014 dan cuenta de la magnitud de esta crisis. Tlatlaya comprobó el uso innecesario de la fuerza pública por parte de las Fuerzas Armadas. Ayotzinapa evidenció el horror de la recurrente práctica de la desaparición, denunciada desde años por las familias de las víctimas y organizaciones. El escándalo de la “Casa Blanca” mostró que los esquemas de corrupción y conflicto de interés alcanzan los más altos niveles de la esfera política. Tras los eventos del 2014, no podemos dejar de preguntar: ¿Cuántas vidas más han sido privadas arbitrariamente en el marco de la llamada guerra contra el narcotráfico? ¿Cuántas de las 23,000 personas desaparecidas lo son a causa de la acción criminal de autoridades corrompidas por la delincuencia? ¿Cuántos conflictos de interés encubiertos subsisten en las más altas esferas del Gobierno Federal?”.

En el mismo documento se dice que “La impunidad es el hilo que une a la corrupción con las graves violaciones a derechos humanos. Es por la ausencia de sanción que las fuerzas de seguridad siguen usando desproporcionadamente la fuerza letal. Es por la falta de investigaciones y juicios que la desaparición se comete de manera generalizada en diversas regiones del país. Es por la nula rendición de cuentas que la corrupción permea en los cargos públicos de mayor jerarquía. El problema que evidenciaron los recientes acontecimientos no es de “justicia cotidiana” sino de impunidad cotidiana: esta es la condición estructural que ningún actor político parece dispuesto a modificar.”

En lo que respecta a problemas como la desaparición de personas, de acuerdo con el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, del 2007 a enero del presente año se suman un total de 25,293 mexicanos no localizados. Las cifras son alarmantes ya que cada día, en promedio, desaparecen 13 mexicanos, que es más del doble de los 6 que desaparecían en el sexenio anterior. Y de cada 10 que desaparecen, 1 es un niño de entre 0 y 4 años de edad y 4 son jóvenes de entre 15 y 29 años de edad. Estos datos provienen de un estudio que realizó la revista Proceso en conjunto con el CIDE.

Actualmente, desconocemos cuántos de estos casos de desaparición están ligados a redes de corrupción e impunidad, de ahí, en parte, la necesidad de avanzar en esta materia, resolver las lagunas jurídicas existentes y vincular el debate de seguridad y derechos humanos al debate sobre el Sistema Nacional Anticorrupción.

Por otro lado, los 43 jóvenes de Ayotzinapa, sí forman parte del fenómeno de desapariciones forzadas que de acuerdo con la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, se definen como “el arresto, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúan con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección de la ley”. Al día de hoy, en México, ni siquiera ha sido tipificada esta figura en la ley.
Ayotzinapa va más allá de un grave caso de complicidades; representa uno de los mayores y urgentes retos que tenemos como país. Por ello, nuevamente, la necesidad de avanzar en las legislaciones sobre desapariciones forzadas y el Sistema Nacional Anticorrupción, de manera paralela. El debate sobre corrupción tiene que ser ampliado hacia la violación grave de derechos humanos, de otra manera, estaremos siendo miopes e insensibles, y no lograremos resolver el problema.

En este contexto, resulta indispensable atender el reclamo reciente de cuarenta organizaciones no gubernamentales planteado en el Manifiesto sobre el Sistema Nacional Anticorrupción, que habla del riesgo de construirlas diversas piezas legislativas en esta materia de manera aislada, descoordinada y desarticulada.

Para evitar una fragmentación de normas que produzcan nuevos vicios institucionales y que contravengan el espíritu de la Reforma Constitucional, es necesario instalar una mesa plural y permanente de trabajo entre los distintos grupos parlamentarios y la sociedad civil organizada que ha venido impulsando iniciativas en estas materias. La finalidad es garantizar la coordinación suficiente para la dictaminación de instrumentos legislativos sólidos que otorguen viabilidad y efectividad al Sistema Nacional Anticorrupción, y lo sometan, antes de ser dictaminado, a pasar las pruebas que nos está poniendo enfrente la realidad de diversos casos de corrupción como son: la Casa Blanca, OHL, la Fuga del Chapo y Ayotzinapa, entre muchos otros.

Es indispensable también que en esta mesa plural de coordinación se aborde el tema de la corrupción desde la perspectiva de la protección a los derechos humanos, de ahí que se requiera ampliar el alcance de los debates al ámbito de normas e instrumentos jurídicos que trascienden a la la esfera internacional.

Sólo mediante una estrecha colaboración y coordinación entre partidos políticos, organizaciones civiles y académicos, será posible crear leyes articuladas, coherentes y de gran calado que permitan recobrar la confianza perdida en los poderes públicos. De otra manera, caeremos en el riesgo de generar nuevos marcos normativos incapaces de responder a las demandas más sentidas de la sociedad y con ello “condenar a México a ser un país corrupto” para siempre.

Por lo anteriormente fundado y motivado sometemos a la consideración del pleno de esta Honorable Asamblea, de obvia y urgente resolución el siguiente.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La H. Cámara de Senadores exhorta a los miembros de los grupos parlamentarios del Senado de la República a convocar a una mesa de trabajo permanente entre el senado y grupos organizados de la sociedad civil para dar seguimiento a los desafíos legislativos actuales en materia de anticorrupción, e inscribirlos en una agenda de protección a los derechos humanos, en Comisiones Unidas, con la participación de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, la Comisión de Derechos Humanos, la Comisión de Gobernación, la Comisión de Puntos Constitucionales, la Comisión de Seguridad Pública, y la Comisión de Relaciones Exteriores y Organismos Internacionales. Lo anterior con finalidad de garantizar la coordinación suficiente para la dictaminación de instrumentos legislativos sólidos que otorguen viabilidad y efectividad al Sistema Nacional Anticorrupción, y lo sometan, antes de ser dictaminado, a pasar las pruebas que nos está poniendo enfrente la realidad nacional.

Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, LXIII Legislatura, el 06 de octubre de 2015.

Suscribe

Sen. Armando Ríos Piter.





 

De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, con punto de Acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública e Igualdad de Género de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se realicen las adecuaciones necesarias a fin de garantizar la equidad presupuestal en las unidades de igualdad de género de la Administración Pública Federal. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Juana Leticia Herrera Ale, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Anabel Acosta Islas y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se considere la asignación de recursos para que las autoridades de salud continúen la implementación de acciones en materia de prevención y atención tanto del cáncer de mama como del cérvico-uterino. Se turna a la Cámara de Diputados.

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, JUANA LETICIA HERRERA ALE, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, ANABEL ACOSTA ISLAS, SENADORAS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, SENADORA INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGÍSTA DE MÉXICO Senadoras de la República de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 1, fracción II, del artículo 8, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Soberanía una Proposición con Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES:

El cáncer en cualquiera de sus tipos, consiste en uno o varios tumores que se caracterizan por pérdida en el control de crecimiento, desarrollo y multiplicación celular, con capacidad de producir metástasis.

Consideramos de suma importancia hacer hincapié sobre la concientización en la prevención del Cáncer de Mama. La Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2011, establece las bases y lineamientos específicos a llevar a cabo dentro de las instituciones que integran el Sistema Nacional de Salud para la Prevención, Diagnóstico, Tratamiento, Control y Vigilancia Epidemiológica del Cáncer de Mama, el cual, a partir del 2006, se convirtió en la primera causa de muerte por cáncer en las mujeres.

Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en 2013 ocurrieron 5 426 decesos atribuibles a este padecimiento, lo que representa la muerte por cáncer de mama de casi 15 mujeres cada día durante ese año. En el 2010 se detectó que de cada 100 mujeres mayores de 20 años con tumor maligno, 24 padecían cáncer de mama. En el 2011 el cáncer de mama se encontró en el primer lugar de mortalidad de los tumores malignos en mujeres con un 13.8% y es la tasa de morbilidad hospitalaria más alta de los tumores malignos también en mujeres.

El cáncer de mama es una enfermedad que se presenta generalmente en las mujeres, aunque puede presentarse también en hombres hasta en un 1%. Existen dos tipos principales de carcinoma mamario: in situ o invasivo. El 95% son adenocarcinomas.

Los factores de riesgo para el cáncer de mama son: historia familiar de cáncer de mama, menstruación antes de los 12 años, menopausia después de los 55 años de edad, localización geográfica, mutaciones genéticas, nuliparidad, primer embarazo después de los 30 años, exposición a radioterapia previa, historia personal de cáncer de mama, falta de lactancia materna, consumo de alcohol, tabaquismo, uso de terapia de reemplazo hormonal, disminución de la actividad física.

La autoexploración mamaria aumenta la oportunidad de que la mujer encuentre una anormalidad. Las mujeres de 40 años o más, sin factores de riesgo y asintomáticas deben realizarse la mamografía anual. Otros estudios que apoyan al diagnóstico son la ecografía, la resonancia magnética, sin embargo, la biopsia mamaria es el único medio para determinar un diagnóstico definitivo.
La Organización Mundial de la Salud recomienda realizar estudios de tamizaje para el cáncer cuando se ha demostrado un cambio en el estado de salud de la población.

Dentro de las acciones informativas, preventivas y de orientación que lleva a cabo la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, así como las instancias análogas en las entidades federativas, coordinadas con las autoridades municipales, se debe considerar:

En la prevención primaria:

1. Ofrecer información, orientación y educación a la población femenina sobre los factores de riesgo y la promoción de conductas favorables a la salud.

2. Promover el ejercicio físico moderado ya que se asocia con una disminución del riesgo de cáncer de mama en la población general.

3. Informar a las mujeres posmenopáusicas, la relación entre obesidad y cáncer de mama, ya que se incrementa dos veces el riesgo cuando se asocia a una ingesta de dieta rica en grasas. En mujeres posmenopáusicas con un índice de masa corporal >= 30, aumenta 2 veces más el riesgo de cáncer de mama.

4. Canalizar a las pacientes con sobrepeso al departamento de nutrición para su atención a fin de tener un control de peso adecuado.

5. Asesorar a las mujeres acerca de que la lactancia reduce el riesgo de cáncer de mama y es benéfica.

6. Informar que el riesgo de cáncer de mama aumenta con el consumo de alcohol.

7. Indicar que el tabaquismo se puede asociar con un pequeño aumento en el riesgo de cáncer de mama. Por lo tanto la recomendación es no fumar.

8. Notificar a las mujeres con historia familiar de cáncer de mama, que están usando o van a iniciar terapia de reemplazo hormonal, sobre el aumento del riesgo de cáncer de mama relacionado con el tipo y duración de la terapia.

9. Comunicar que el uso de anticonceptivos orales aumenta ligeramente el riesgo de cáncer de mama.

10. Orientar que la lactancia confiere un efecto protector sobre el riesgo de cáncer de mama.

11. Advertir que la edad avanzada en el primer nacimiento vivo o en el primer nacimiento, está asociado con un incremento significativo en el riesgo de cáncer de mama.

12. Notificar que el incremento en la paridad se ha encontrado que se ha asociado con una disminución con el riesgo de cáncer de mama.

13. Informar que la menstruación temprana se asocia con un incremento en el riesgo de cáncer de mama.

14. Ofrecer consejo genético en mujeres de alto riesgo secundario a historia familiar o al inicio temprano de cáncer de mama. 

En la prevención secundaria se encuentran:

1. Identificar la presencia de factores hereditarios.

2. Dar seguimiento a las pacientes con historia personal de cáncer de mama.

La cobertura nacional sobre la orientación oportuna de las acciones que podemos llevar a cabo las mujeres para prevenir esta enfermedad, representa una de las necesidades más apremiantes del sector salud. Por lo que debe contar con la infraestructura necesaria y con los recursos humanos altamente capacitados para cumplir con esta misión.
Entre las mujeres mexicanas, tanto el cáncer de seno como el cérvico-uterino representan las primeras causas de mortalidad. Por ello, consideramos pertinente incluir dentro de la presente Proposición con Punto de Acuerdo, la atención respecto de esta patología.

El cáncer cervico uterino (CaCu) es una alteración celular que se origina en el epitelio del cuello del útero y que se manifiesta, inicialmente, a través de lesiones intraepiteliales precursoras de bajo y alto grado, de avance lento y progresivo hacia cáncer invasor.

Según la OMS el cáncer cérvico uterino es la segunda causa de muerte al año a nivel mundial de los tumores malignos en mujeres, cada año se diagnostican 500 mil nuevos casos, es el segundo cáncer más frecuente en mujeres en el mundo. En el 2008 murieron 275 mil mujeres por esta enfermedad. Cada 2 minutos muere una mujer en el mundo.

En México durante 2010, se observó que los principales tumores malignos que afectan a la población femenina adulta (de 20 años y más) que fue hospitalizada por este diagnóstico son el cáncer de mama (24.3%), el cervicouterino (9.7%) y el de colon (3.2 por ciento).

En 2013los tres casos más frecuentes de cáncer por el cual fallecieron las mujeres fueron, cáncer de mama (13.8%), por cervicouterino (10.4%) y de hígado (7%).En nuestro país es la primera causa de muerte por tumores malignos en edad productiva y reproductiva, cada 2 horas muere una mujer.

La prevalencia del Virus del Papiloma Humano (VPH), se observa como el factor más importante que contribuye al desarrollo del cáncer cérvico uterino. Otros factores de riesgo son: relaciones sexuales a edad temprana, múltiples parejas sexuales, enfermedades de transmisión sexual, inicio de vida sexual activa antes de los 18 años, tabaquismo, pareja sexual masculina infectada por VPH, tener una pareja que ha tenido múltiples parejas sexuales, mujeres menores de 30 años sin antecedentes de control citológico, deficiencia de ácido fólico, mujeres inmunocomprometidas y mujeres que utilizan anticonceptivos orales combinados a largo plazo.

La prevención primaria del cáncer cérvico-uterino puede realizarse optando por las acciones siguientes:

1. Promoción a la salud. 

2. Vacunación contra la infección por Virus del Papiloma Humano. 

3. Detección oportuna del cáncer cervico-uterino. 

4. Dejar de fumar. 

5. Uso del condón masculino y femenino, de hecho el uso del condón al mismo tiempo tanto masculino como femenino disminuye aún más el riesgo de transmisión sexual que el uso de un solo condón.

Se deben de crear campañas de educación para la salud que empoderen a las mujeres en relación con el cáncer cérvico uterino, incrementar la cobertura de la detección, facilitar el acceso de las mujeres con mayores barreras geográficas, culturales o económicas, aplicar nuevas tecnologías y campañas preventivas, garantizar el tratamiento completo de similar calidad para todas las mujeres.

La prueba de tamizaje de elección para esta enfermedad es la citología cervical, pero existen diferentes protocolos para su diagnóstico como son:

1. Citología cervical. 

2. Citología cervical + detección del VPH-ADN. 

3. Detección de VPH-ADN. 

4. Inspección visual directa.

5. Inspección visual directa + Citología cervical

6. Inspección visual directa + Citología cervical + detección del VPH-ADN. 
La inspección visual directa también llamada colposcopia tiene la posibilidad de ser realizada por personal de salud no médico, el resultado es de inmediato en personal capacitado que identifica las lesiones, esto facilita el acceso en regiones con difícil adherencia de las mujeres a un programa regular de tamizaje, se puede realizar en mujeres con riesgo alto y con difícil acceso a los servicios de salud.

Dentro de las acciones informativas, preventivas y de orientación que lleva a cabo la Secretaría de Salud del Gobierno Federal así como las instancias análogas en las entidades federativas, coordinadas con las autoridades municipales, se debe considerar favorecer y promover estilos sanos de vida, una alimentación adecuada, evitar el consumo de drogas y sustancias que ponen en riesgo la salud y favorecen la presencia de diversos tipos de cáncer, conocer y practicar la autoexploración de las mamas y demás acciones que permitan prevenir y, en su caso, detectar tempranamente estas patologías y con ello, disminuir la tasa de mortalidad derivada de estas causas.

Reconocemos las necesidades económicas, sociales y educativas a las que debe hacer frente nuestra Nación. No obstante lo anterior, es indispensable garantizar y considerar la importancia del cumplimiento de las acciones en el rubro de la salud pública. Por ello, al momento de analizar la distribución de recursos por parte de la Cámara de Diputados, solicitamos la consideración y atención de ese Honorable cuerpo de legisladores, respecto de estos grandes males que aquejan la salud de la mujer.

Por lo anterior, amigas y amigos Legisladores, en el primer año de ejercicio dentro de esta Honorable Asamblea, presenté una proposición con Punto de Acuerdo para solicitar al Titular de la Secretaría de Salud Federal, así como a los titulares de las dependencias análogas en las Entidades Federativas, la realización de las gestiones necesarias para acceder a recursos bastos y suficientes, a fin de continuar en la realización de acciones de información y promoción de la prevención del cáncer de seno, así como las relativas a la atención médica debida de las personas que les sea detectada esta enfermedad.

En este sentido, continúa mi esfuerzo y mi intención por mejorar la salud de las mujeres, por lo que ahora sumamos a la presente proposición el exhorto a la Cámara de Diputados para que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2014, se considere la asignación de recursos bastos y suficientes para que, las autoridades de salud de los tres órdenes de gobierno puedan continuar en su tarea informativa, orientadora, educativa, respecto a las acciones de prevención tanto del cáncer de seno como del cérvico-uterino, para que el personal que cumple con dichas funciones cuente con la capacitación y actualización y para el personal médico que lleva a cabo los estudios, análisis y diagnósticos de detección de estas patologías, cuente con la capacitación e infraestructura necesaria, encaminada a la atención oportuna y prevención de muertes por estos males.

Por lo anteriormente descrito, y con fundamento en lo dispuesto en las disposiciones señaladas, sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

ÚNICO.- El Pleno del Senado de la República exhorta atentamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2016, se considere la asignación de recursos vastos y suficientes para que las autoridades de salud de los tres órdenes de gobierno continúen con su tarea informativa, orientadora y educativa; así como en la implementación de acciones en materia de prevención y atención tanto del cáncer de mama como del cérvico-uterino.

Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, el 06 de octubre de 2015

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Juana Leticia Herrera Ale.- Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se contemple una asignación de recursos específicamente para proyectos en materia de movilidad urbana sustentable. Se turna a la Cámara de Diputados.

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Senadores, la siguiente proposición con punto de Acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados de este honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, se contemple una asignación de recursos específicamente para proyectos en Materia de Movilidad Urbana Sustentable; lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Más de alguna vez nos hemos puesto a pensar cómo serán nuestras ciudades si sostenemos el modelo de crecimiento urbano de las últimas décadas. El resultado de las reflexiones al respecto no resultan nada reconfortantes, si tomamos en cuenta que bajo la actual inercia, para el año 2030 habrá 130 millones de habitantes; 70% de los cuales vivirá en las ciudades de las zonas metropolitanas del país y que en ellas circularán 70 millones de vehículos automotores (más del doble que en la actualidad).

Mucho se ha dicho sobre la movilidad de las personas, en la que la conclusión común es que constituye una necesidad y un derecho indefectible para la satisfacción de sus necesidades básicas y por lo tanto, un deber del Estado el garantizarla. No obstante, bajo el escenario planteado en el párrafo que antecede, parece un objetivo imposible de lograr, considerando que con la situación actual, los retos de la movilidad constituyen de los más grandes, dado las graves complicaciones existentes y sus implicaciones sociales, económicas, medioambientales, energéticas, de salud, de seguridad y del espacio público.

Es indispensable actuar de forma inmediata, y cambiar el paradigma de la movilidad desde ahora. Para ello, el gobierno federal, como muchos gobiernos locales, están trabajando para planear y construir mejores ciudades donde vivir, ciudades sustentables en las que la sociedad pueda satisfacer sus necesidades actuales sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.

Por lo que respecta al gobierno federal, tiene bien conceptualizado el alcance de estos trabajos, los que implican la construcción y consolidación de calles para todos, que aseguren la recuperación del espacio público y la infraestructura urbana y la implementación de Sistemas Integrados de Transporte confiables, eficaces y eficientes que incentiven viajes en medios seguros y sostenibles; así como el impulso del Desarrollo Orientado al Transporte como modelo para reducir las necesidades de viajes en automóvil; y con ello los costos sociales que genera y frenan el desarrollo bajo en carbono y sólido de México (Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SEDATU).

El actual gobierno de la República, desde el inicio de su gestión se apuntó para trabajar muy seriamente en esta asignatura, en las que por primera vez la movilidad urbana fue incluida en la Planeación Nacional, esto es, en el Plan Nacional de Desarrollo, sus programas sectoriales y en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2013-2018, con loables perseguibles como los siguientes:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018.

Objetivo 2.5

Para impulsar con éxito una política nacional que propicie un entorno adecuado para una vida digna, es indispensable la construcción de ciudades que garanticen el derecho a un medio ambiente sano y viajes urbanos bajo condiciones de seguridad y equidad.

Estrategia 2.5.1.

Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.

Líneas de acción

Fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo de proyectos de transporte público y masivo, y que promueva el uso de transporte no motorizado.

Programa Sectorial

Objetivo 3

Consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la calidad de vida de sus habitantes.

PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 2013-2018

Objetivo General

Impulsar una política de movilidad sustentable que incremente la calidad, disponibilidad y accesibilidad de los viajes urbanos.

Objetivo Particular

Incentivar la gestión y diseño de políticas públicas locales que impulsen el cambio modal a medios sustentables, eficientes y seguros, como el transporte no motorizado y el transporte público.

Meta

Brindar asistencia técnica a 90 gobiernos locales en la implementación de proyectos para la movilidad urbana sustentable.

Para ello, evidentemente se hace necesario de la inversión. Esto es, canalizar recursos económicos que permitan lograr los objetivos y hacer de lo subjetivamente deseable, una objetiva posibilidad.

Esto se tiene contemplado por la Administración Pública Federal, en el que, en lo que respecta al Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018, se tiene contemplado lo siguiente:

Objetivo

Generar un cambio de tendencia en el financiamiento federal en materia de movilidad urbana sustentable para garantizar inversiones eficientes y efectivas.

Meta

Incrementar en 50% los recursos federales asignados a proyectos de Movilidad Urbana Sustentable

En conclusión, es indispensable y de grado prioritario el incremento de recursos a destinarse en proyectos de Movilidad Urbana Sustentable, para hacer realidad los objetivos ya transcritos, así como los estratégicos que han venido desarrollando, entre otras dependencias federales, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SEDATU, entre los que destacan…

● La Implementación misma de una estrategia nacional de movilidad urbana sustentable, basada en la articulación de políticas de suelo y transporte;

● Promover en los distintos instrumentos de planeación, la inclusión de criterios y lineamientos de movilidad;

● Impulsar la adopción del modelo del Desarrollo Orientado al Transporte como modelo urbano para la planeación de las ciudades mexicanas;

● Desarrollar guías metodológicas y lineamientos de movilidad sustentable que faciliten la implementación de proyectos locales y de buenas prácticas;

● Promover con autoridades locales estudios que permitan entender los procesos de crecimiento, expansión y patrones de movilidad de las ciudades;

● Incentivar alianzas público-privadas para la ejecución y mantenimiento de proyectos de movilidad sustentable;

● Promover el mantenimiento y modernización de la infraestructura vial y de transporte bajo criterios de “calle completa” seguridad y eficiencia;

● Incentivar proyectos de recuperación, ampliación y mantenimiento de infraestructura peatonal y ciclista para incrementar viajes sustentables;

● Promover entre actores públicos y privados el desarrollo de sistemas orientados a racionalizar el uso del automóvil a nivel institucional;

● Impulsar sistemas públicos de bicicletas;

● Implementar el uso de tecnologías de la información en sistemas de movilidad urbana para mejorar la eficiencia de traslados;

● Incentivar en conjunto con Secretaría de Energía el enfoque Evitar-Cambiar-Mejorar para reducir el consumo de combustibles fósiles y promover eficiencia energética; y

● Generar condiciones para una movilidad de personas integral, ágil, segura, sustentable e incluyente, que incremente la calidad de vida.

No sólo la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), está preocupada y ocupada en esta asignatura, organismos no gubernamentales y de la sociedad civil organizada urgen mecanismos de financiamiento que permitan inversiones de movilidad urbana sustentable y consolidar proyectos de gran utilidad social.
El Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP, por sus siglas en inglés), y el El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), precisamente en el marco de la presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, realizaron una serie de recomendaciones al Gobierno Federal, que parten del diagnóstico de inversiones en movilidad en las zonas metropolitanas de México que el ITDP México lleva anualmente llamado “Invertir para movernos”.

Recomendaciones entre las que destacan algunas como las siguientes:

- Asignar al menos 500 millones de pesos en el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana de SEDATU para llevar a cabo la planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada.

- Incluir una vertiente de movilidad, conectividad y seguridad vial dentro del Programa de Infraestructura de la SEDATU que abonen en el mejoramiento de intersecciones seguras, estaciones de transporte público, infraestructura ciclista y peatonal.

- Alinear los proyectos del Fondo para la Accesibilidad de Personas con Discapacidad (U75) a la Estrategia de Movilidad Urbana Sustentable de la SEDATU.

- Asignar recursos al Fondo de Cambio Climático y establecer un Plan Anual de Actividades con una cartera de proyectos a nivel nacional de movilidad sustentable con potencial de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

Recomendaciones con un común denominador: La necesidad de recursos para invertir en estas urgentes necesidades.

Y qué decir de la sociedad civil organizada, como los colectivos ciclistas que en diversos puntos del país iniciaron un movimiento denominado “Semana Rueda y Lucha”, la cual forma parte de las actividades de la campaña “Lucha x la Ciudad Humana”, en donde participan más de 60 colectivos ciclistas de todo México para pedir al gobierno federal, a través de las secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de la de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) que en el debate del presupuesto de egresos para 2016, se incluyan mayores recursos para espacios incluyentes y equitativos de todos los medios de transporte, especialmente para las unidades no motorizadas.

Solo como muestra de la gran conciencia que se tiene socialmente para apostarle e invertir en la movilidad sustentable. Se trata de una necesidad impostergable, así como los recursos en materia de salud, de educación, vivienda y otros rubros de primera necesidad.

De esta manera y como conclusión, se ha prospectado la necesidad de asignar recursos para ser destinados a proyectos relacionados con la Movilidad Urbana Sustentable, incluso, en aquellos que por sus aportaciones en materia de emisiones de gases de efecto invernadero son susceptibles del Fondo de Cambio Climático.

Para ello, es ideal que con motivo y a colación de que el proyecto de presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2016, se estará en breve plazo discutiendo y aprobando en la colegisladora, el que se contemplen recursos en los términos descritos, esto es, para proyectos de Movilidad Urbana Sustentable y relacionados con sus implicaciones en materia de cambio climático; tomando como base, la sugerencia del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP, por sus siglas en inglés), y el El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), por lo que respecta a planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos.
Cabe decir, que en el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), se cuenta con una cartera de aproximadamente 70 proyectos de movilidad sustentable que están listos para ser ejecutados, pero para ello se requiere de recursos.

Se informa que para el ejercicio fiscal 2016, se prevé una inversión en movilidad de más de 50 mil millones de pesos, que se ejercerán a través de diferentes ramos; de los cuales, sólo el 7% estaría destinado a infraestructura peatonal, transporte público y ciclista (poco más de 3.500 MDP), no obstante que estos medios de transporte, principalmente el transporte público, realizan más del 65% de los traslados diarios.

Definitivamente proporciones que van en sentidos opuestos, entre las que representan los porcentajes de traslados que aporta cada medio de transporte, contra los porcentajes de su inversión; por lo que es necesario empezar a frenar esa inercia de manera tal, que cuando menos se duplique el presupuesto proyectado para movilidad sustentable, principalmente en los rubros señalados en el párrafo que antecede, esto es, un 15% que implicaría un presupuesto de al menos 8 mil millones de pesos.

Así las cosas, en resumidas cuentas la propuesta que me permito traer a consideración de esta honorable Asamblea, consistiría en exhortar respetuosamente a nuestra colegisladora para que pudiese contemplar la asignación de recursos en los términos planteados.

En mérito de lo anterior, me permito poner a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de

ACUERDO

ÚNICO.- Exhórtese respetuosamente a la Cámara de Diputados de este honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2016…

a).- Se reconozca como una necesidad imperante, el incremento en la asignación de recursos públicos en materia de Movilidad Urbana Sustentable;

b).- Se contemple en dicho presupuesto federal, una asignación de recursos etiquetados para ser destinados a la inversión en esta materia, principalmente en infraestructura peatonal, transporte público y ciclista, en cuando menos 15% de los destinados a movilidad en general u 8 mil millones de pesos, cantidad que resulte mayor;

c).- Se contemple en dicho presupuesto federal, una asignación por 500 millones de pesos para el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), específicamente para llevar a cabo la planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada; y

d).- Se asignen recursos suficientes al Fondo de Cambio Climático, que permita establecer en su plan de actividades una cartera de proyectos de movilidad sustentable con potencial de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la construcción de techumbres de diversas escuelas en el municipio de Ayala, Morelos. Se turna a la Cámara de Diputados.

LISBETH HERNÁNDEZ LECONA, Senadora de la República de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1fracción II, 76 fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados, destinar recursos suficientes para la construcción de techumbres de diversas escuelas en el municipio de Ayala, Morelos, en el marco de la presentación del proyecto y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se establecieron cinco metas nacionales, para lograr que nuestro país alcance su máximo potencial; entre las que se encuentran un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global. Así mismo, se establecieron y se han aplicado estrategias transversales que coadyuvan a impulsar un federalismo articulado, partiendo de la convicción de que la fortaleza de la nación proviene de sus regiones, estados y municipios a través de la democratización de la productividad, consolidando un Gobierno Cercano y Moderno e incorporando la Perspectiva de Género.1

Bajo estas consideraciones, la meta correspondiente a un México Próspero, promueve el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica, mediante la generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior, considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas.

El plan de acción incluye el abastecimiento de energía al país, el desarrollo de sectores estratégicos, contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica y el aprovechamiento del potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país, lo que se contempla en los diversos objetivos, estrategias y líneas de acción.2

Así mismo, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, reglamentaria de los artículos 74 fracción IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales; tanto la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos deben elaborarse tomando en consideración los objetivos y parámetros cuantificables de política económica, acompañados de sus correspondientes indicadores del desempeño, los criterios generales de política económica y los objetivos, estrategias y metas anuales, si nos referimos a la Administración Pública Federal, deberán ser congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo por cuanto a sus líneas generales de política económica; los objetivos anuales, estrategias y metas; las proyecciones de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público, con las premisas empleadas para las estimaciones. La iniciativa de la Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos, se remiten por el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión, a más tardar el 8 de septiembre de cada año, por cuanto hace a la Ley de Ingresos será aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre y, por la Cámara de Senadores, a más tardar el 31 de octubre y el Presupuesto de Egresos deberá ser aprobado por la Cámara de Diputados, como una de sus facultades exclusivas, a más tardar el 15 de noviembre.
En la formulación del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2016, es menester que destine recursos financieros a la infraestructura de los municipios para su desarrollo, modernización y democratización. En la próxima presentación del proyecto es debido garantizar las condiciones que contribuyan al desarrollo nacional a partir de la base de división territorial, organización política y administrativa de las entidades federativas, que recae en el municipio libre. Así mismo, es propio que tanto la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y el Pleno de la Cámara de Diputados reflexionen y analicen sobre la pertinencia de dotar a los municipios y entidades federativas del financiamiento que requieren para el cumplimiento de sus objetivos y proyectos.

Por otro lado, el Estado de Morelos, el cual se encuentra integrado por 33 municipios, en los que existen regiones que carecen de servicios básicos, así como de la infraestructura adecuada para el buen aprovechamiento de las riquezas y de promoción de empleo; lo que ha ocasionado que Morelos sea una tierra escasa de oportunidades y no se aproveche su riqueza y atractivo turístico, aunado a que la calidad de vida de los habitantes sea baja. El rezago que existe en el Estado de Morelos es latente, no solo en aquellos rubros, sino también en el rubro educativo, ya que existen muchas escuelas con carencias por cuanto a sus instalaciones y al material de trabajo.

Es por ello que, en aras de favorecer a las escuelas de los municipios del Estado de Morelos, se presentan los siguientes proyectos para que sean tomados en cuenta en la aprobación del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, dotándoles de recursos suficientes para su realización:

Municipio de Ayala

No.

Nombre de la Obra

Localidad

Monto

1

Construcción de Techumbre en la Escuela Secundaria Técnica, No. 43.

Anenecuilco

$2’520,580.63

2

Construcción de Techumbre en la Escuela Primaria Miguel Hidalgo.

Tlayecac

$2’528,185.71

3

Construcción de Techumbre en la Escuela Secundaria Técnica, No. 15.

Jaloxtoc

$2’520,580.63

4

Construcción de Techumbre en la Escuela Primaria Club de Leones.

Abelardo L. Rodríguez

$2’520,580.63

En virtud de que es prioridad para este Gobierno, fortalecer el sistema educativo, como base del desarrollo humano, lo que se logra en coordinación con las familias y su reconstrucción como pieza fundamental del tejido social, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados a destinar recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, para la construcción de techumbres de la Escuela Secundaria Técnica, No. 43,la Escuela Primaria Miguel Hidalgo, la Escuela Secundaria Técnica, No. 15 y la Escuela Primaria Club de Leones; todas ellas del municipio de Ayala, Morelos.,

Salón de sesiones del Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Sen. Lisbeth Hernández Lecona.


1 Cfr. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Gobierno de la República.

2 Ibid





 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, considere un incremento al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, en especial para la Heróica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca, ante la incidencia delictiva que sufre dicho municipio. Se turna a la Cámara de Diputados.

El que suscribe, BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, Senador de la República por la LXIII legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 8 fracción II y 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República someto a consideración del Pleno:

CONSIDERACIONES

La Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza representa la tercera ciudad más importante económica y territorialmente en el Estado de Oaxaca. Lamentablemente ha sufrido el incremento de la inseguridad en delitos del fuero común como federales.

Lo anterior no obstante que el presidente municipal ha solicitado a las instancias correspondientes la atención inmediata que permita enfrentar con responsabilidad un deber irrestricto como la seguridad de la población.

Si a lo esto se le suma que los policías enfrentan largas jornadas de trabajo, suspensión de días libres y vacaciones –lo que implica una serie de sacrificios y ajustes a su vida privada y familiar-, están expuestos continuamente al escrutinio público, a la crítica social y a las presiones de los medios de comunicación, e incluso hasta la muerte en el cumplimiento del deber, y con percepciones laborales realmente miserables que en nada contribuyen a mejorar las condiciones de vida de estos servidores públicos, lo que en automático debilita la función de la Seguridad Pública que el Estado debe brindar.

De acuerdo con los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en México un policía estatal percibe un sueldo promedio de 9 mil 250 pesos mensuales, pero la brecha entre algunas entidades es evidente, mientras un policía de Aguascalientes gana 18 mil 173 pesos , en Tamaulipas, uno de los estados más violentos del país recibe 3 mil 618 pesos (cinco veces menos).En 2010, el estado de Tamaulipas, registró una tasa de homicidios dolosos de 32.1 por cada 100,000 habitantes, mientras que Aguascalientes tiene una tasa de 6.3 homicidios por cada 100,000 habitantes.

Entre las entidades cuya policía estatal tiene mayores sueldo sesta Baja California, con 17 mil 636 pesos; Campeche, 13 mil 234; Zacatecas, 12 mil; San Luis Potosí, 11 mil 277; Sonora, 11 mil; Jalisco, 10 mil 091; Querétaro, 9 mil 994, y Nuevo León, 9 mil 460.

Existen 15 estados que pagan salarios a sus policías por debajo del promedio nacional, 6 de estos se ubican en la región Sur Sureste de México (Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán), son precisamente los Estados ubicados en esta región los que menos posibilidades tienen de realizar una mejora salarial de sus cuerpos policiales, debido al poco margen de maniobra que tienen con sus presupuestos.

Como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, y como primer punto de las cinco metas nacionales destaca “México en Paz”, el cual incluye el fortalecimiento de la seguridad pública a fin de enfrentar el grave problema de inseguridad que tiene el país.
Señalo lo anterior porque cualquier estrategia o acción que los distintos niveles de gobierno quieran aplicar para mejorar la seguridad pública del país, pasa forzosamente por el hecho de mejorar las condiciones salariales de los cuerpos policiacos. Y aquí nos encontramos con la necesidad de hacer ajustes al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), ya que este fondo es el principal mecanismo mediante el cual se paga el salario de los cuerpos policiacos en los Estados, en especifico al municipio de la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca.

La materia que nos ocupa es la seguridad pública, estamos conscientes de las situación tan preocupante que vive dicho municipio por los altos índices de inseguridad que se presentan en diversos puntos de su territorio.

La seguridad pública es una responsabilidad del Estado y son las instancias que lo conforman las que deben trabajar de manera permanente en la construcción de las acciones que den cabal cumplimiento al fin de la seguridad pública.

El Estado Mexicano ha demostrado tener severas debilidades institucionales en muchos estados y municipios del país, con claras políticas públicas fallidas en su sistema de seguridad pública.

La seguridad pública es una función a cargo de la federación, los estados y los municipios, que sus fines son salvaguardar la integridad y derechos de los habitantes del país, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y también la prevención especial y general de los delitos, la investigación que se haga efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo.

Considerando, el Estado desarrollará políticas públicas en materia de prevención social del delito, y sobre las causas que generan los delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar que la sociedad obtenga valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas.

Además la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece que a partir de enero de 2013, el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) será la encargada de articular y coordinar a las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, a través de establecer directrices, alinear las políticas públicas, establecer sistemas de planeación estratégica, así como de evaluación y transparencia, tendrá seis meses para del avance en la certificación policial.

Es por ello que en ese sentido, someto a la consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión a efecto de que en el Presupuesto de la Federación 2016 considere un incremento al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, en especial para la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca, ante la incidencia delictiva que sufre dicho municipio.

Dado en el salón de sesiones, el 06 de octubre de 2015.

Sen. Benjamín Robles Montoya.





 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, autorice recursos relacionados con la educación. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Tenamaxtlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Tenamaxtlan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio deHuejuquilla el Alto, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Tenamaxtlan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Atentamente

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Colotlan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Colotlán, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Colotlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Atentamente

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Sen. José María Martínez Martínez





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreterosdel municipio de Acatic, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio deAcatic, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Acatic, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Atentamente

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Amatitan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Amatitan, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Amatitan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Ayutla, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Ayutla, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Ayutla, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 06 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Chimaltitan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Chimaltitan, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Chimaltitan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 06 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la pavimentación de concreto hidráulico del acceso principal del municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la pavimentación de concreto hidráulico del acceso principal del municipio de Degollado, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Degollado, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la pavimentación de concreto hidráulico del acceso principal del municipio de Degollado, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 06 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.

 





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Degollado, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Degollado, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Degollado, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

ATENTAMENTE

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de El Arenal, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de El Arenal, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de El Arenal, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Encarnación de Díaz, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Jalostitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Jalostitlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Jalostitlán, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Jalostitlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal,2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 06 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de San Juan de los Lagos, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 06 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de San Miguel el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para la rehabilitación de tramos carreteros del municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La inversión en infraestructura resulta indispensable para el desarrollo económico y social de un país, ya que eleva su competitividad al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades productivas. La provisión de infraestructura y de servicios conexos modernizados toma mayor importancia en la economía con actividades orientadas al comercio exterior, pues permite reducir costos de transporte y de transacción.

Además, la inversión en infraestructura estimula a la industria de la construcción, actividad que incorpora a un elevado número de trabajadores temporales a su nómina, por lo que representa un fuerte impulso para el crecimiento del empleo. La red carretera nacional presenta varias deficiencias, por tal motivo, es importante que se invierta en la ampliación y modernización para elevar su productividad y competitividad de la región.

Muchas son las ventajas de la inversión en capital sobre el crecimiento de una economía, percibidas por el impulso en la aceleración de la actividad económica se genera en el corto y mediano plazos, así como por su incidencia en la productividad, y la renta en el largo plazo. Ante ello, resulta indispensable la generación de condiciones para impulsar la atracción de capitales nacionales y extranjeros, lo cual se resume en el nivel de competitividad exhibido por una economía.

Por lo tanto, cuanto más facilidades e incentivos otorguen al país para crear infraestructura sustentable, la captación de flujos de capital será mayor, así como los retornos asociados a la misma. Entre otros aspectos, la provisión de redes de infraestructura física y servicios conexos asociados representan uno de los factores indispensables para el desarrollo de la actividad productiva así como de reducir los costos de transacción y transporte nacionales.

Tanto el sector público como el sector privado juegan un papel importante en la creación de infraestructura básica, pues ante la falta de recursos disponibles del gobierno se deben buscar alternativas para lograr la colaboración del sector privado de tal manera que se convierta en parte activa en el desarrollo de obras y servicios públicos.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. 

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de tramos carreteros de Huejuquilla el Alto, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 06 de octubre de 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador Fernando Yunes Márquez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo sobre la crisis económica que afronta el municipio de Poza Rica, Veracruz, derivado de la inactividad del proyecto Chicontepec. Se turnan a la Comisión de Energía los resolutivos primero, segundo y cuarto; y a la Cámara de Diputados el tercero de éstos.







 

EXCITATIVA

Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del PRD, en relación al proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones constitucionales, en materia de desindexación del salario mínimo.

El suscrito Senador Mario Delgado Carrillo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolució006E Democrática, a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8, fracción III y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Asamblea SOLICITUD DE EXCITATIVA, al tenor de las siguientes:

ANTECEDENTES

1. El día 10 de diciembre de 2014 el Senado de la República recibió de la Cámara de Diputados la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia desindexación del salario mínimo.

2. En sesión ordinaria de esta Soberanía del jueves 11 de diciembre de 2014 la Mesa directiva determinó turnar la minuta de referencia a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda para recibir el dictamen correspondiente.

3. Las Comisiones Unidas encargadas emitieron su dictamen el 14 de diciembre de 2014. En la misma fecha el dictamen de referencia fue publicado en la Gaceta Parlamentaria de este órgano por lo que quedó de primera lectura.

El dictamen en materia de desindexación del salario mínimo no ha cumplido el trámite legislativo correspondiente en términos de los artículos 192 y 195 del Reglamento de esta Soberanía. En ese tenor y por las consideraciones que adelante se exponen se promueve la presente EXCITATIVA:

CONSIDERACIONES

1.0 La precarización del trabajo en México

La política económica en México ha fallado. Nuestro país no ha crecido como nos prometieron y los gobiernos de las últimas administraciones no han tomado las medidas necesarias para que familias y trabajadores tengan una mejor situación económica. La presente administración señaló que el empleo ha crecido bajo su gestión respaldándose en el crecimiento del número de afiliados al Seguro Social; sin embargo otras cifras señalan que estos empleos no son de calidad. La consecuencia de la Reforma Laboral ha sido una caída en los empleos que reciben más de tres salarios mínimos y la persistencia de la informalidad, tan sólo en el último año 2.3 millones de trabajadores se han sumado a la informalidad.1

La mala situación en la que se encuentran los trabajadores mexicanos se agudiza no sólo por la falta de calidad en los empleos que se generan, sino también por la precarización del salario. A los trabajadores mexicanos cada vez les alcanza menos para comprar con el salario mínimo vigente. A pesar de que se ha señalado la estabilidad de la inflación, no se ha considerado el impacto del aumento en la canasta básica. Entre enero de 2013 y agosto de 2015 el salario mínimo aumentó 1.16 por ciento en términos reales, mientras que la canasta básica aumentó 9.05 por ciento2. En este mismo periodo el Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza aumentó 10.7 por ciento lo cual significa que hay un 10 por ciento adicional de la población que no puede comprar la canasta alimentaria con sus ingresos laborales, más de 50 millones de mexicanos.3 Tal como lo señala Gerardo Esquivel en “Desigualdad extrema”, la política salarial que en algún momento se concibió como mecanismo de contención inflacionaria en nuestro país, ya no tiene razón de ser, el salario mínimo mexicano está por debajo de los umbrales aceptados de pobreza.

2.0 La pobreza laboral y la desigualdad

La situación de la pobreza laboral se enmarca en una grave crisis de desigualdad en nuestro país. Hasta 2014 53.3 millones de mexicanos vivían en pobreza, de estos, 11.4 millones en pobreza extrema y 43.9 millones en pobreza moderada4. De acuerdo con un estudio publicado por Oxfam México (20155) en 2002 la riqueza de los cuatro mexicanos más ricos –Bailleres, Larrea, Slim y Salinas Pliego- representaba el 2 por ciento del PIB y entre 2003 y 2014 aumentó a 9 por ciento, es decir un tercio del ingreso acumulado de 20 millones de mexicanos. Además un ejercicio en el mismo estudio muestra que estos cuatro multimillonarios entre 1996 y 2014 podrían haber contratado a medio millón de trabajadores pagándoles un salario mínimo con el puro rendimiento real de su riqueza6 y no perderían ni un solo centavo, para 2014 este número podría alcanzar los 3 millones de trabajadores. Las implicaciones de estas cifras son muy relevantes puesto que hasta 2014 había 2.3 millones de personas desocupadas en México y estos cuatro multimillonarios podrían emplearlos simplemente con el rendimiento real de su riqueza.

En México es pobre un mexicano que trabaja una jornada completa y percibe un salario mínimo. Tal como lo señala Esquivel, en ningún país de Latinoamérica se ha tenido tan rezagado el poder de compra del salario mínimo.

Esta política salarial tiene que cambiar. La reforma de desindexación del salario mínimo representa una condición necesaria para recuperar su poder adquisitivo. Hoy el salario mínimo no cumple su mandato constitucional de “satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer Ia educación obligatoria de los hijos". El salario mínimo en México es precario, ganar un salario mínimo significa vivir en Ia pobreza y esta reforma representa una oportunidad para dignificar el salario.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 192 y 195 del Reglamento del Senado de la República le solicitamos de la manera más atenta se dé trámite a la siguiente:

EXCITATIVA

ÚNICO. Se exhorta respetuosamente a la Mesa Directiva del Senado de la República para que se someta a segunda lectura y posterior discusión y votación el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Trabajo Y Previsión Social y de Estudios Legislativos Segunda que contiene PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE DESINDEXACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO.

En el Senado de la República, el 6 de octubre de 2015.

Suscribe

Sen. Mario Delgado Carrillo.

1 De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)agosto 2015

2 De acuerdo con las cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo  Social (CONEVAL) y la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI)

3 De acuerdo con cifras de CONEVAL 2015

4 Íbidem

5 Esquivel, Gerardo, (2015), Desigualdad extrema en México,  URL:
http://cambialasreglas.org/images/desigualdadextrema_informe.pdf, Oxfam 2015

6 Esquivel supone que la riqueza crece a 5% anual





 

Asimismo, comunico a la Asamblea que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la No Violencia”.

H. ASAMBLEA:

"Ojo por ojo y el mundo acabará ciego."
Mahatma Gandhi

El “Día Internacional de la No Violencia es observado el 2 de octubre, en conmemoración al aniversario del nacimiento Mahatma Gandhi, líder del movimiento de la Independencia de la India y pionero de la filosofía y la estrategia de la no violencia.

El principio de la NO VIOLENCIA no supone una actitud pasiva ante los problemas, no se trata de que las cosas no cambien; por el contrario, este principio rechaza la violencia para lograr un cambio social o político.

Esto ubica la no violencia como una táctica para oponerse a la injusticia, la discriminación y al odio, y en su lugar exigir el respeto a los derechos humanos fundamentales, partiendo de la premisa de que sólo se pueden alcanzar resultados duraderos, entre ellos la paz, utilizando medios duraderos como la no violencia.

Esta estrategia ha sido utilizada por otros grandes en el mundo, como Chico Mendes en Brasil, el Dr. Martin Luther King Junior en los Estados Unidos, Nelson Mandela en Sudáfrica y la Profesora Wangari Maathai en Kenya; quienes inspiraron movimientos en el mundo empleando la no violencia como valor básico y principio de acción.

Por ello, mediante resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas del 15 de junio de 2007, se estableció esta conmemoración con la intención de diseminar el mensaje de la no violencia, como la mejor herramienta para lograr sociedades donde el estado de derecho, el desarrollo y la paz sean los principales sustentos.

Este día, sin duda, se trata de una ocasión propicia para reflexionar sobre importancia de consolidar naciones estables, donde el primer recurso sea el diálogo y el enfoque pacífico, privilegiando el uso de medios como la conciliación, la negociación, la mediación, el arbitraje y el arreglo judicial.

También es una oportunidad para recordar la importancia de la pluralidad, la tolerancia, la comprensión, el respeto, la práctica y la promoción de los valores de la paz y asumir como compromiso de vida el de la cultura de la no violencia, como una actitud que más allá de no ser violentos, sea una que busque alternativas, cambios y soluciones.
Muchas gracias.

Dado en la Ciudad de México, el 06 de octubre de 2015.

Suscribe.

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Hábitat”.

EFEMÉRIDES

De la Sen. Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en conmemoración del Día Internacional del hábitat 5 de octubre.

“La destrucción del hábitat Está a menudo vinculada a la codicia y el materialismo del mundo desarrollado.”
Jane Goodal

Dada la importancia del hábitat, el Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, se ha trabajado en los países en desarrollo como en los que no lo son. De igual forma busca mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los más necesitados en los asentamientos de bajos ingresos.

El Día Mundial del Hábitat se observa anualmente el primer lunes de octubre, en virtud de la resolución 40/202 adoptada por la Asamblea General en 1985.También tiene el propósito de recordar al mundo su responsabilidad colectiva para el futuro del hábitat humano.

Podemos definir el hábitat como el lugar donde un organismo vive y halla lo que necesita para sobrevivir: refugio, aire, agua, alimento y espacio.

Tiene como objetivo principalmente obtener y luchar día a día por el logro del derecho de todo ser humano para contar con un lugar en el cual vivir en paz y dignidad

Hoy en día la mitad de la población del mundo vive en ciudades y para el año 2030, las poblaciones urbanas habrán crecido hasta duplicar el tamaño de las rurales. Además, se calcula en mil millones la población del mundo que se aloja en viviendas inadecuadas: de éstos, más de 100 millones carecen por completo de hogar.

El Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos trabaja primordialmente por el logro del derecho de todo ser humano para contar con un lugar en el cual vivir en paz y dignidad, de igual forma, busca mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los más necesitados en los asentamientos de bajos ingresos.

Más allá de celebrar este día es una llamada de atención a luchar por una vivienda digna para el ser humano, y un entorno con todos los servicios, el poder lograr un gran mejoramiento de oportunidades para todos los habitantes, he de ahí la importancia de elogiar el reconocimiento de este día, pues nos ofrece una oportunidad para reflexionar sobre el estado actual de las ciudades y la vivienda en general y tomar acciones para hacer de las ciudades, comunidades más seguras y más habitables para todos

Fortaleciendo con todo lo anterior el bienestar de la población mundial, en un entorno de esfuerzos conjugados en la lucha diaria y constante, teniendo en mente que todos merecemos el mejoramiento de nuestro hábitat, no solo por nuestras generaciones subsecuentes sino como resultado que se resume en el conjunto de todos los esfuerzos por tener condiciones más estables y habitables para así personas de todas las edades puedan obtener una mejor calidad de vida.

Atentamente

Sen. Sonia Rocha Acosta.





 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, sobre el aniversario luctuoso del Senador Belisario Domínguez Palencia.

EFEMÉRIDE “ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL SENADOR BELISARIO DOMÍNGUEZ PALENCIA”

El día 7 de octubre se cumple un año más del cobarde asesinato del Senador de la República Don Belisario Domínguez Palencia, ilustre mexicano comprometido con la población y defensor de ideas libertarias.

Don Belisario Domínguez, Senador ejemplar, gracias a él basamos nuestro esfuerzo legislativo, en aras de la dignidad nacional.

El 7 de octubre de 1930, el Senado de la República decretó día de luto nacional, leyéndose el glorioso discurso del Senador Domínguez que tanto odio causó a Victoriano Huerta, mismo que en esencia transmitió su preocupación por la manera en que –en esos tiempos- se pretendía engañar a la patria.

En ese entonces el Senador hizo un llamado a sus compañeros legisladores, para “corresponder a la confianza que merece la nación mexicana” en temas trascendentales como el reconocimiento de México en el exterior, el rescate de la depreciación de la moneda mexicana, el respeto a la libertad de expresión y sobre todo, corresponder a un pueblo con hambre.

Criticó severamente la furiosa frase de Victoriano Huerta: “La Paz se hará cueste lo que cueste” porque la paz se construye con base en la democracia y el respeto a la pluralidad.

Por todos estos elementos, convocó a realizar una digna representación nacional para salvar y unir a la patria cumpliendo con las responsabilidades parlamentarias sin vacilación, corrupción, ni miedo.

Compañeras y compañeros Senadores, México está pendiente de nosotros y espera que los tres Poderes de la Unión realicen un trabajo extraordinario para cumplir el sueño de ver a nuestro país florecer.

Desde 1953 se decretó otorgar la medalla Belisario Domínguez a mujeres y hombres ejemplares que contribuyen con sus aportaciones y su participación a continuar con el ejercicio y participación ciudadana.

Por lo tanto, exhorto respetuosamente a esta legislatura a rendir una conducción congruente y responsable de los rumbos del país en cuanto a los temas trascendentales, en beneficio del pueblo de México.

Es cuanto.





 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del PVEM, en relación al “Día Mundial del Hábitat”.

Participación de la Senadora María Elena Barrera Tapia, en ocasión del Día Mundial del Hábitat.

“Día tras día, a cientos de millones de personas se les niega el simple derecho de ser humanos como resultado de la pobreza y la privación de elementos básicos, como los alimentos, el empleo, la vivienda, la educación, la atención de la salud y un medio ambiente sano.”

Presidente Nelson Mandela, en su discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, 21 de septiembre de 1998.

Así como las semillas necesitan ser plantadas en tierra fértil y regadas durante mucho tiempo para poder dar frutos, así los hombres requerimos de un entorno próspero que nos arrope y nos permita crecer para convertirnos en virtuosos ciudadanos.
Los seres humanos no somos tan simples como las semillas que con agua, tierra y sol pueden madurar, las mujeres y hombres necesitamos mucho más que eso, en orden a poder conseguir un buen desarrollo requerimos satisfacer las demandas básicas de salud, habitación, movilidad, alimentación, vestido, comunicación, recreación y aprendizaje.

El Hábitat es un tema más allá de infraestructura y movilidad, es un panorama que aglomera en una sola palabra el infinito día a día de cada persona.

Como cada año desde 1986, el primer lunes de octubre se celebra el Día Mundial del Hábitat, una fecha para mirar al interior de nuestra sociedad, a las necesidades básicas de cada familia y transformar las brechas en oportunidades para el desarrollo.

Bajo el lema “Espacios públicos para todos” este año (2015) el Día Mundial del Hábitat busca generar conciencia sobre las vías y espacios públicos como instrumentos que sirven para garantizar el desarrollo propicio y seguro de las personas.

Los espacios públicos abarcan un sinfín de sitios, calles, banquetas, vías, parques, lugares recreativos o mercados, son lugares de convivencia, en ellos se forja la cohesión comunitaria, que hoy nos hace tanta falta.

Esa es la importancia de los espacios públicos, no sonelefantes blancos, son el entorno en que se crean lazos afectivos entre las personas.

Por ello, es importante resaltar como primer punto que el Gobierno Federal, a través de la SEDATU ha puesto en marcha una gran medida para fortalecer nuestro tejido social, el Programa de Rescate de Espacios Públicos; entre diciembre de 2012 y agosto de 2015 se intervinieron 2,327 espacios públicos que benefician directamente a 9.9 millones de habitantes.

Lo más trascendente de este programa es que de acuerdo con el Diagnóstico Nacional sobre Inseguridad, Conductas de Riesgo y Participación Comunitaria en Espacios Públicos 2014, el 77.5% de los beneficiarios afirman realizar actividades recreativas, deportivas o culturales y el 79% percibe mayor seguridad.

Parece sencillo y ¡lo es! si queremos calles seguras necesitamos gente que las habite, que camine en ellas, si queremos mantenerlas en buen estado tenemos que guardar el cuidado debido.

Debemos hacer nuestros estos lugares, que sea público significa que soy responsable por su cuidado y por lo tanto me encuentro obligado a procurarlo, es mío y lo comparto con los demás, sólo así podremos salvaguardar el patrimonio de la comunidad.

Sin embargo, la creación de un Hábitat adecuado para el ser humano no se limita a la formación de espacios públicos, el Hábitat es una cuestión de carácter extenso, con un punto imprescindible en el cual quiero detenerme, la vivienda.

Una vivienda adecuada, digna y decorosa es el lugar de partida para concretar un entorno que propicie el desarrollo de la sociedad.

Desde la primera celebración del Día Mundial del Hábitat, el derecho a una vivienda ha sido el primer requisito para acceder a un Hábitat próspero.
Al interior de una casa se gesta y germina una familia, que es el átomo de nuestra sociedad, hago énfasis en el valor de la vivienda, no por hablar de un puñado de paredes y un techo, sino por el valor agregado que tienen el conjunto de espacios que permiten la conformación de un hogar.

El derecho a una vivienda como prerrogativa constitucional es un tema que ha sido atendido desde todos los sectores, en lo que va de la presente administración, la Comisión Nacional de Vivienda reporta haber otorgado 521,554 subsidios para atender el rezago habitacional, cantidad 11.4% mayor que en la pasada administración.

De igual modo se aprobaron 2 desarrollos certificados que equivalen a 69 mil 103 viviendas con todos los servicios y se regularizaron 150 mil 868 lotes, en favor de 600 mil personas.

El acceso a una vivienda es un derecho humano, por eso durante el periodo septiembre de 2014 a agosto de 2015, el INFONAVIT otorgó 655 mil 460 créditos para financiar la adquisición de viviendas, impulsar nuevos esquemas de renta, mejoramiento y ampliación, y atender nuevos segmentos de trabajadores.

Asimismo, crear un Hábitat adecuado desde la construcción de una vivienda digna y decorosa requiere de un trabajo integral con visión a largo plazo, por eso se ha apoyado el crecimiento urbano sustentable que privilegia el uso de perímetros de contención urbana, por lo que de septiembre de 2014 a julio de 2015, el 87.5% de los subsidios para adquisición de vivienda, es decir, 155 mil 794 acciones, se ubicaron dentro de esos perímetros.

Es necesario que las nuevas viviendas cumplan con las normas de ubicación, conectividad y sustentabilidad; la correcta planeación urbana mejora significativamente el acceso a la movilidad interurbana, abriendo la puerta al crecimiento productivo, la innovación y la competitividad.

Para poder conseguir un verdadero hábitat próspero y digno para el ser humano, debemos enfocar los esfuerzos de todos los sectores.

Si queremos revivir nuestras ciudades tenemos que iniciar desde el corazón mismo, desde los hogares, forjar una buena familia es el primer paso para tener una buena colonia y por consiguiente una gran ciudad.

Los esfuerzos han sido grandes y los resultados han estado a la altura, este es el momento para apretar la marcha y seguir encontrando soluciones, estoy segura que con la cooperación y coordinación de los distintos actores seguiremos mejorando nuestro Hábitat.

Sólo me queda pedirles, nunca pierdan de vista a quienes se dirige todo esto, hombres y mujeres de carne y hueso, que viven, ríen, sienten y lloran, a nosotros mismos que somos quienes habitamos estas grandes ciudades.

Muchas Gracias.





 

De las Senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sarahí Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Mes de Sensibilización del Cáncer de Mama”.

EFEMÉRIDE CON MOTIVO DEL MES DE OCTUBRE “MES DE SENSIBILIZACIÓN DEL CÁNCER DE MAMA”.

De la Senadoras DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO,CRISTINA DÍAZ SALAZAR, HILDA FLORES ESCALERA, LILIA MERODIO REZA, ITZEL RÍOS DE LA MORA Y ANABEL ACOSTA ISLAS, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, CON MOTIVO DEL MES DE OCTUBRE “MES DE SENSIBILIZACIÓN DEL CÁNCER DE MAMA”

El “Mes de Sensibilización del Cáncer de Mama”, se celebra en todo el mundo cada octubre, aumentando con la finalidad de lograr mayor concientización en la prevención, detección temprano atención y tratamiento del cáncer de mama.

Durante el transcurso de este mes se invita a portar un moño rosa, mismo que representa el símbolo de dicha enfermedad.

El primer listón o lazo rosa fue utilizado en el otoño de 1991, cuando la Fundación Susan G. Komen los obsequió a los participantes de una carrera en la ciudad de Nueva York, en alusión a los sobrevivientes del cáncer de mama, por lo que es a partir de dicho evento que se utiliza el símbolo color rosa.

En este tenor de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) el cáncer de mama es el cáncer más frecuente en las mujeres tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo.

Enuncia que la incidencia de cáncer de mama está aumentando en el mundo en desarrollo debido a la mayor esperanza de vida, el aumento de la urbanización y la adopción de modos de vida occidentales.

A través de los años, la mortalidad por cáncer de mama ha ido en aumento paulatinamente, ya que en 14 años ha crecido el nivel de 14.7 a 17.2 muer­tes por cada 100 mil mujeres mayores de 25 años.

El cáncer de seno (o cáncer de mama) es un tumor maligno que se origina en las células del seno. Un tumor maligno es un grupo de células cancerosas que pueden crecer penetrando (invadiendo) los tejidos circundantes o que pueden propagarse (hacer metástasis) a áreas distantes del cuerpo. Esta enfermedad ocurre casi exclusivamente en las mujeres, pero los hombres también la pueden padecer.1

TIPOS DE CÁNCER DE SENO2

El cáncer de seno se puede dividir en diferentes tipos en función de la forma en que las células cancerosas se ven con un microscopio. La mayoría de los cánceres de seno son carcinomas, un tipo de cáncer que comienza en las células (células epiteliales) que revisten los órganos y los tejidos como el seno. De hecho, los cánceres de seno son a menudo un tipo de carcinoma llamado adenocarcinoma, que es el carcinoma que comienza en el tejido glandular.

Otros tipos de cáncer también pueden ocurrir en el seno, como los sarcomas, que empiezan en las células del músculo, grasa o tejido conectivo. En algunos casos, un solo tumor del seno puede ser una combinación de diferentes tipos o ser una mezcla de in situ y cáncer invasivo. Además es posible que en algunos tipos poco comunes de cáncer de seno, las células cancerosas no formen un tumor en absoluto. El cáncer de seno también se puede clasificar en función de las proteínas que se encuentran sobre la superficie de las células cancerosas o dentro de ellas, en grupos como “receptor hormonal positivo” o “triple negativo”. Estos se discuten en la sección “¿Cómo se clasifica el cáncer de seno?”.

SITUACIÓN ACTUAL EN MÉXICO

En el país se realizan dos tipos de mastografía, una de tamizaje que permite la detección tempra­na de cáncer de mama a mujeres aparentemente sanas; y de diagnóstico, que se realiza como parte de la evaluación del estado de salud de la mujer cuando se sospecha o tiene síntomas clínicos de patología de cáncer mamario.

De acuerdo con las cifras de la Secretaría de Salud (a 2012) se registraron 1,029,204 consultas por cáncer de mama en instituciones públicas de salud y se registraron 8,545 casos nuevos.

Se realizaron 9,187,825 detecciones, es decir, acciones realizadas para determinar la presencia positiva o negativa de cáncer de mama, sólo 74,868 fueron sospechosas o positivas.

La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) 2012, reporta que de las mujeres de 20 años o más que asistieron en el último año a algún servicio de medicina preventiva para detec­ción de este cáncer, a 36.3% se les realizó explo­ración clínica de los senos; y en las mujeres de 40 a 69 años, a 41% se les hizo una mastografía.

De acuerdo con estadísticas del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) el estado de Coahuila es la entidad federativa que registra la mayor tasa de mortalidad por cáncer de mama en 2012, con 23.8 muertes por cada 100 mil mujeres mayores de 25 años.

Colima, Sonora, Distrito Fe­deral y Jalisco son entidades que tienen una tasa de mortalidad mayor a 22 muertes por cada 100 mil mujeres, que las sitúa como entidades con alto índice de mortalidad por esta causa en mujeres de 25 años y más.

De manera inversa, se encuentra Oaxaca, Campeche y Quintana Roo con índices de mortalidad por estas causas de menos de 9 muer­tes por cada 100 mil mujeres en el año 2012.

Es por lo anterior que desde el Senado de la República en reiteradas ocasiones hemos presentado como legisladoras diversas propuestas con la finalidad de lograr una mejor prevención, detección y atención adecuada para las mujeres que padecen cáncer de mama.

Por citar algunas:

- Punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar la asignación de recursos bastos y suficientes para que las autoridades de salud de los tres órdenes de gobierno continúen con su tarea informativa, orientadora y educativa; así como en la implementación de acciones en materia de prevención y atención tanto del cáncer de mama como del cérvico-uterino, presentado el 17 de octubre de 2013.

- Punto de Acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en sus órdenes federal, estatal y municipal, para que, en el ámbito de sus competencias, fortaleciera las acciones necesarias destinadas a la prevención, detección temprana, tratamiento y rehabilitación integral del cáncer de mama, presentado el 20 de noviembre del 2013.

Sin embargo a pesar de los grandes avances que se han logrado en la atención del cáncer de mama en México, estamos conscientes de que aún hay mucho por hacer, es por ello que buscaremos seguir impulsando la realización y ejecución de acciones tendientes a la prevención, detección y atención del cáncer de mama en nuestro país.

Por todo lo anteriormente expuesto es que solicitamos el día de hoy se unan a esta causa y difundan las acciones de prevención con las que contamos en nuestro país para la detección y atención del cáncer de mama.
Además de que prevenir es vivir, concienticemos y fomentemos la autoexploración y los medios de detección temprana para combatir el cáncer de mama en las mujeres mexicanas.

Dado en la H. Cámara de Senadores, el 6 de octubre de 2015.

Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. Cristina Díaz Salazar.- Sen. Hilda Flores Escalera.- Sen. Lilia Merodio Reza.- Sen. Itzel Ríos De La Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.

1 http://www.cancer.org/acs/groups/cid/documents/webcontent/002284-pdf.pdf

2 http://www.cancer.org/acs/groups/cid/documents/webcontent/002284-pdf.pdf





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial del Hábitat”.

H. ASAMBLEA:

El concepto más sencillo para definir un HÁBITAT, es el que lo refiere como el espacio que reúne las condiciones adecuadas para que una especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia.

Será entonces, el lugar donde un organismo vive y encuentra lo necesario para sobrevivir, como refugio, aire, agua, alimento y espacio. Elementos de los cuales requerimos los seres humanos, sea cual sea el lugar en el que habitemos; por lo que constituye un deber y una necesidad, el cuidar el entorno para asegurar nuestra propia supervivencia.

Por ello, los asentamientos humanos, ciudades y poblaciones rurales, son los principales hábitats del ser humano, en mérito que es donde se concentra la inmensa mayoría de la población, con mayor volumen en las ciudades, que alojan a más del 60% de los habitantes, generando su enorme crecimiento a la fecha, con sus consabidos efectos negativos en materias como la movilidad, la salud, el medio ambiente, económicos y el impacto de las ciudades en el cambio climático, y a su vez, el impacto del cambio climático en las ciudades.

Motivos entre otros, por los que en 1985 la Organización de las Naciones Unidas, mediante resolución 40/202 de la Asamblea General designó el primer lunes de octubre de cada año como Día Mundial del Hábitat. Para este año, el lunes 5 de octubre.

La intención de este día es reflexionar sobre la situación de nuestros pueblos y ciudades y el derecho básico de todos a la vivienda adecuada; como también el propósito de recordar al mundo su responsabilidad colectiva para el futuro del hábitat humano.

Por ello, el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, trabaja principalmente por el logro del derecho de todo ser humano para contar con un lugar en el cual vivir en paz y dignidad, tanto en los países en desarrollo como en los países desarrollados.

Trabajo que también debemos compartir en lo local, para que en México hagamos lo propio para desarrollar procesos y herramientas que garanticen espacios dignos para nuestra población.

Por eso estimados compañeros legisladores, en el marco del “DÍA MUNDIAL DEL HÁBITAT”, un día propicio para compartir una reflexión sobre la importancia de fortalecer y trabajar en aquellas acciones que permitan para las familias mexicanas la posibilidad real de vivienda digna, con espacios públicos seguros, incluyentes, accesibles y en general, condiciones de vida con calidad en todos y cada uno de los lugares en los que los mexicanos hayan decidido como el espacio oportuno para establecerse, hacer su vida y alcanzar su desarrollo pleno.

Muchas gracias.

Dado en la Ciudad de México, el 06 de octubre de 2015.

Suscribe.

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

De la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial del Hábitat”.







 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente al día de mañana miércoles 7 de octubre a las 11:00 horas, en la que recibiremos y desahogaremos la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público, para el Análisis de la Política Económica.

(Se levantó la sesión a las 16:01 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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