Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 23 de mayo de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Segundo Periodo Ordinario                       LXII Legislatura                       Sesión Núm. 4

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Miguel Barbosa Huerta

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 12 de Febrero de 2015

SUMARIO                                              


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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: (11:50 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Honorable Asamblea: conforme al registro de asistencia se han acreditado 102 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Se abre la sesión del jueves 12 de febrero correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.





 

"ACTA DE LA SESION CELEBRADA EL MARTES
DIEZ DE FEBRERO DE DOS MIL QUINCE.

PRESIDE EL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las doce horas con siete minutos del día martes diez de febrero de dos mil quince, encontrándose presentes ciento siete ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Miguel Romo Medina, el informe de su participación en la 23ª Reunión Anual del Foro Parlamentario Asia-Pacífico, que se llevó a cabo en Quito, Ecuador, del 10 al 15 de enero del año en curso.- Quedó de enterado.

Se recibió de la Senadora Mónica Arriola Gordillo, el Informe de su participación en las reuniones de trabajo con representantes del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, celebradas entre el 2 y el 6 de diciembre de 2014, en París, Francia y Ginebra, Suiza.- Quedó de enterado.

Se recibió de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, el Informe de su participación en las reuniones del Parlamento Latinoamericano y en la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebradas del 2 al 12 de diciembre de 2014, en Panamá y Perú.- Quedó de enterado.

Se recibió de los Senadores Lisbeth Hernández Lecona, José María Martínez Martínez y Daniel Gabriel Avila Ruiz, el Informe de su participación en la Cumbre Transatlántica de Representantes Políticos y Sociales 2014, en el marco del XX aniversario del Año Internacional de la Familia, realizada en la sede de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos de América, el 5 de diciembre de 2014.- Quedó de enterado.

Se recibió de la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, oficio por el que informa sobre los trabajos que ha realizado en materia de acceso a la información científica y académica en colaboración con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.- Quedó de enterado.

Se recibió del Senador Teófilo Torres Corzo, oficio con el que remite similar del Embajador del estado de Kuwait en los Estados Unidos Mexicanos, por el que manifiesta, a nombre propio y del gobierno de su país, su pesar por la tragedia que ocasionó numerosas víctimas en el hospital materno-infantil de Cuajimalpa.- Quedó de enterado.

Se recibió de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, oficio por el que informa la conformación de su Mesa Directiva a partir del 21 de enero de 2015.- Quedó de enterado. Se remitió copia a la Junta de Coordinación Política.

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Informe de la Visita Oficial del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, a la ciudad de Washington, D.C., los días 5 y 6 de enero de 2015.- Quedó de enterado. Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, el Informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo octubre-diciembre de 2014.- Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite similar de la Secretaría de la Defensa Nacional, con el Informe sobre las consideraciones y valoraciones que se tomaron en cuenta para el otorgamiento del ascenso Post Mórtem a los extintos Soldados de Infantería Jacobo Chamorro Avila y Salvador Pedro Díaz.- Se remitió a la Comisión de Defensa Nacional.

Se recibió de la Secretaría de Salud, el "Informe Anual de Resultados del Sistema de Protección Social en Salud 2014".- Se remitió a la Comisión de Salud.

Se recibieron del Instituto Federal de Telecomunicaciones, su Cuarto Informe trimestral de actividades correspondiente al año 2014 y su Programa Anual de Trabajo 2015.- Se remitieron a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Comunicaciones y Transportes.

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.

(Iniciativas)

La Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso d) a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de tortura.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

El Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 38 y el artículo 41 bis a la Ley de Aguas Nacionales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XVIII, recorriéndose las subsecuentes del artículo tercero, y el primer párrafo del artículo 27; y se adiciona una fracción LI al artículo tercero y un artículo 88 Bis, todos de la Ley General de Vida Silvestre.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.

El Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó inciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 68 fracción II y 129 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

(Dictamen de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman la Ley de Vivienda y la Ley General de Asentamientos Humanos.- Intervino la Senadora Lisbeth Hernández Lecona del PRI. Los Senadores María Elena Barrera Tapia y Adolfo Romero Lainas entregaron los textos de sus intervenciones, las cuales se integraron al Diario de los Debates. El proyecto de decreto fue aprobado por 91 votos en pro. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

Para referirse al fallecimiento del Señor Mario Vázquez Raña, intervinieron los senadores: Marco Antonio Blásquez Salinas del PT; Zoé Robledo Aburto del PRD; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM; Emilio Gamboa Patrón del PRI; y Miguel Barbosa Huerta del PRD. El Presidente de la Mesa Directiva solicitó un minuto de silencio en su memoria.

PRESIDE EL SENADOR
LUIS SANCHEZ JIMENEZ

(Dictámenes a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a modificar las reglas de operación del Programa de Fomento Productivo del Café.- Intervinieron los Senadores: Adolfo Romero Lainas del PRD y Mónica Arriola Gordillo. El Presidente de la Mesa Directiva informó que el Senador Francisco Salvador López Brito entregó el texto de su intervención, el cual se integró al Diario de los Debates. El acuerdo fue aprobado en votación económica.

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, con punto de acuerdo en torno a la producción de maíz y frijol.- Intervinieron los senadores: Adolfo Romero Lainas del PRD; Francisco Salvador López Brito del PAN, quien presentó propuesta de modificación, la cual se aceptó; y Fidel Demédicis Hidalgo del PRD. El acuerdo fue aprobado con la modificación aceptada en votación económica.

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con punto de acuerdo por el que se remite al congreso del estado de Tlaxcala y al órgano superior de fiscalización de dicho estado el punto de acuerdo que exhorta a realizar una minuciosa auditoría al organismo Pensiones Civiles del estado de Tlaxcala, a efecto de que, en su caso, se establezcan las responsabilidades civiles, administrativas y penales que procedan.- Sin discusión, el acuerdo fue aprobado en votación económica.

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de acuerdo que exhorta a investigar e informar sobre las conclusiones respecto a quiénes son los responsables de la autorización de la contratación de la consultora Mckinsey por parte de la extinta Cofetel y determinar el vínculo laboral, profesional de asesoría o de cabildeo entre Mony de Swaan Addati con la consultora Mckinsey y las empresas Virgin Mobile y Tresalia, con objeto de deslindar responsabilidades.- Sin discusión y a petición de la Senadora Marcela Torres Peimbert, el asunto se sometió a consideración en votación nominal. El acuerdo fue aprobado por 58 votos en pro, 16 en contra y 1 abstención.

Se sometieron a consideración de la Asamblea cuatro dictámenes en sentido negativo:

1) De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de decreto por el que se reformarían los artículos 41 y 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2) De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto que reformaría diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

3) De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto que reformaría la fracción VIII del apartado B del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

4) De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto que reformaría el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sin discusión, los cuatro dictámenes fueron aprobados en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

(Proposiciones)

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona, a nombre propio y de las Senadoras Anabel Acosta Islas, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez y Mely Romero Celis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a reforzar las acciones encaminadas a evitar cualquier acto de discriminación, abuso, explotación o tipo de violencia en contra de las personas adultas mayores.- Considerado de urgente resolución. Intervino el Senador Fidel Demédicis Hidalgo del PRD. El punto de acuerdo fue aprobado en votación económica.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, a nombre propio y de los Senadores Layda Sansores San Román, Marcela Torres Peimbert, José Rosas Aispuro Torres y Alejandro Encinas Rodríguez, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, a través de la "Comisión Especial para dar Seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro" y de conformidad con los trabajos que realiza, se reciba en audiencia pública a todos los involucrados, particularmente a aquéllos a quienes se les ha señalado algún tipo de responsabilidad, derivado del cierre de la Línea 12 del Metro.- Consideró de urgente resolución. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo relativo al pago del Bono de Despensa y Previsión Social Múltiple a los pensionados y jubilados del ISSSTE.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Social.

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a que, en coordinación con las dependencias y organismos competentes, disponga lo necesario para impedir y prevenir la distribución ilícita de gasolinas en la frontera norte del país.- Considerado de urgente resolución. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

El Senador Miguel Romo Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a incluir en los componentes de diversos programas federales la creación y administración de centros de capacitación, orientación y apoyo al migrante rural.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a asistir a una reunión de trabajo con las comisiones del sector agroalimentario de esta Soberanía e informe sobre las medidas y acciones para que los productores del campo no se vean afectados por la disminución del presupuesto designado a su ramo.- Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

La Senadora Luz María Beristáin Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado y a la Secretaría de Educación Pública a mantener en funciones el teatro Julio Jiménez Rueda; asimismo, a realizar la apertura del Teatro Casa de la Paz de la Universidad Autónoma Metropolitana, con la finalidad de fomentar y preservar el legado cultural en la Ciudad de México.- Se turnó a la Comisión de Cultura.

La Senadora Mónica T. Arriola Gordillo, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a las autoridades educativas federales y del estado de Guerrero a garantizar el derecho de niñas y niños a la educación, así como la protección, seguridad y reparación del daño de las maestras y maestros que han sido víctimas del delito.- Considerado de urgente resolución. Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

De la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

De la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 106 de la Ley General de Salud, en materia de información de datos para el consumo de los ciudadanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

Del Senador René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a simplificar los requisitos y diseñar un modelo metodológico más accesible para que las micro, pequeñas y medianas empresas con perfil innovador, puedan ingresar fácilmente al Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas.- Se turnó a la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, a través del Consejo Nacional de Vacunación, incluya en el Programa de Vacunación Universal las vacunas contra la hepatitis A y varicela.- Se turnó a la Comisión de Salud.

Del Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal un informe fundado y motivado sobre la cancelación de la licitación del tren de alta velocidad México-Querétaro.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a los Poderes de la Unión y a los organismos constitucionalmente autónomos a coadyuvar al cumplimiento de las normas de disciplina presupuestaria, a través de ajustes a sus respectivos presupuestos que permitan reducir el gasto superfluo o suntuario.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

De la Senador Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la celebración de la III Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños realizada el pasado mes de enero, en Belén, República de Costa Rica.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

Del Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas a informar cuántas personas han sido atendidas por el daño que han sufrido como consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las violaciones de derechos humanos que han sufrido.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

Del Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas del país y del Distrito Federal a hacer propia y participar al máximo de su capacidad, en la nueva Estrategia Nacional de Prevención de Adicciones anunciada por el Presidente de la República, el pasado 28 de enero de 2015.- Se turnó a la Comisión de Salud.

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la toma de mando presidencial del Sr. Juan Evo Morales Ayma, en el Estado Plurinacional de Bolivia.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno del Distrito Federal a atender de manera pronta, puntual y transparente las recomendaciones emitidas por la Comisión Especial para dar Seguimiento a los Recursos Federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

Del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se condenan las agresiones a los ciudadanos del municipio de Coyotepec, Estado de México, que han manifestado su oposición a la intensión de municipalizar la administración de agua potable.- Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se hace un reconocimiento a los médicos, enfermeras y personal de salud, por su sentido de vocación de servicio, buena voluntad y altruismo, constatado en los lamentables sucesos del 29 de enero de 2015, en el hospital materno infantil de Cuajimalpa.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

Del Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo con relación a la Estrategia para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco de sus funciones legales, y en coordinación con sus homologas en los 31 estados y el Distrito Federal, redoblen esfuerzos en la difusión permanente de las campañas de información, detección y prevención oportuna de cáncer en cualquiera de sus tipos.- Se turnó a la Comisión de Salud.

De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Contraloría General del Distrito Federal a llevar a cabo las investigaciones correspondientes en relación a probables irregularidades en la contratación personal adscrito a la Delegación Iztacalco, imputables a la Jefa Delegacional con licencia, Elizabeth Mateos Hernández.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación, a través del Sistema Nacional de Protección Civil y en coordinación con las autoridades correspondientes de las entidades federativas, a fortalecer las medidas de protección por las bajas temperaturas registradas en algunas regiones del país.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

De la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de los estados de Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas a redoblar las acciones pertinentes, así como a emitir las recomendaciones necesarias que mantengan las medidas de protección civil frente a las bajas temperaturas que se han presentado en los últimos días en el norte del país.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

De la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a coadyuvar con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que implementen las acciones legales necesarias, a fin de garantizar el pago del aguinaldo a cada trabajador.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno, a la Comisión Estatal de Seguridad Pública y a la Fiscalía General del estado de Morelos a entregar los resultados de las acciones implementadas en dicho estado para garantizar la integridad de los habitantes de la entidad ante el incremento de los diferentes delitos.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Mely Romero Celis, Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez y Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco del Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer, implemente una campaña nacional de detección temprana y difusión de algún tipo de cáncer en niñas, niños y adolescentes, mediante la aplicación no sistemática de pruebas de detección en los servicios de salud rutinarios.- Se turnó a la Comisión de Salud.

Del Senador Eviel Pérez Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a que, dentro del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, incorpore un mayor número de escuelas primarias indígenas del estado de Oaxaca, conforme a los índices de pobreza, marginación y condición alimentaria de su población.- Se turnó a la Comisión de Educación.

Del Senador Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a revisar y, en su caso, efectuar las modificaciones necesarias al procedimiento para la evaluación de la conformidad general en la verificación de seguimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de gas L.P., sujetas a la observancia por parte de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo.- Se turnó a la Comisión de Energía.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride en conmemoración del "Día Nacional del Odontólogo", el 9 de febrero.- Se insertó en el Diario de los Debates.

El Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride en conmemoración del Día de la Fuerza Aérea Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

El Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride en conmemoración del "Día de la Fuerza Aérea Mexicana", el 10 de febrero.- Se insertó en el Diario de los Debates.

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride en homenaje al escritor y político mexicano Don Guillermo Prieto.- Se insertó en el Diario de los Debates.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se recibió de la Junta de Coordinación Política, un Acuerdo en relación a la elección de un magistrado del órgano jurisdiccional local en materia electoral en el estado de Sonora.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. El acuerdo fue aprobado en votación económica. Se procedió a la elección por cédula. La Secretaría dio cuenta con el resultado de la votación: se emitieron 63 votos. El presidente declaró falta de quórum y se dio por concluida la sesión.

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con cincuenta y seis minutos y citó a la siguiente el jueves doce de febrero a las once horas.

Fin de la sesión".





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 12 de febrero del año en curso.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Sonido en el escaño del Senador Emilio Gamboa Patrón.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del PRI en el Senado de la República, mis compañeras Senadoras y Senadores, queremos dejar testimonio de un año nueve meses, en que estuvo en la coordinación del Partido Acción Nacional el Senador Preciado, con quien pudimos entablar una relación seria, formal, de palabra, y que ha tomado una decisión, nos hemos enterado, yo en forma personal el día de antier, hoy a través de los medios de comunicación, muchas compañeras y compañeros Senadores; y yo sí quiero dejar claro, que el Senador Preciado fue Presidente de la Junta de Coordinación Política, Presidente del Instituto Belisario Domínguez, actuó siempre en favor de los 128 Senadores en esas responsabilidades que tuvo va a competir por su estado, va a Colima, a su tierra natal.

Nosotros le queremos decir, desde aquí, que le agradecemos muchísimo su disposición al trabajo, su capacidad de construir acuerdos. Y le decimos que en su nueva tarea, que empezará como precandidato y luego como candidato de su partido, que ojalá encuentre la unidad en su partido, en el estado de Colima.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Gamboa Patrón.

La Senadora Dolores Padierna Luna ha pedido el uso de la palabra. Sonido en su escaño.

La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) También, a nombre del PRD, decirle al grupo parlamentario de Acción Nacional que esta solicitud que hace el Senador Preciado, nosotros la tomamos como una licencia que adopta un compañero de este Senado de la República en la búsqueda de nuevas experiencias, nuevas oportunidades.

Lo tomamos con mucho respeto, Senador, le agradecemos siempre el trato cordial, amigable y respetuoso que tuvo para con nuestra fracción, para con nuestro grupo.

Y simplemente le decimos, que allá en Colima, donde se requiere mucha atención a los programas de política pública, pueda usted presentar buenas propuestas. Mi partido hará lo consecuente, como seguramente las otras fuerzas políticas lo harán.

Le deseamos buenas experiencias, en su nueva encomienda.

Y yo simplemente le mando un abrazo, a nombre del grupo parlamentario del PRD.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Padierna Luna.

Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett Díaz.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Bueno, deseo intervenir en nombre de mi fracción y, desde luego, en el mío propio. Hoy que se aboca a nuevas tareas, nuestro amigo; y celebrar el periodo en el que hemos coincidido en la Junta de Coordinación Política, en muchos trabajos, en donde se presentó el Senador Preciado y se comportó como un hombre serio, un hombre informado, representante de su fracción.

De manera que creo que se merece un reconocimiento sincero de nuestra parte, deseándole éxito en lo personal.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

Sonido en el escaño del Senador Carlos Puente Salas.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Simplemente para reconocer al compañero Senador y amigo Jorge Luis Preciado. Reconocerle su trabajo, su esfuerzo y su desempeño como Senador de la República, como coordinador parlamentario, siempre en la búsqueda de acuerdos en favor de México.

Un fuerte abrazo, a nombre de nuestra bancada.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Puente Salas.

Sonido en el escaño del Senador Fernando Herrera Avila.

El Senador Fernando Herrera Avila: (Desde su escaño) A nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, queremos felicitar y saludar esta nueva encomienda que tiene nuestro compañero Jorge Luis Preciado.

Estos son momentos para reflexionar sobre lo que juntos hemos hecho, lo que está pendiente y, sobre todo, lo que juntos podemos realizar en un futuro cercano.

Sin lugar a dudas, Jorge Luis Preciado es un hombre que políticamente ha privilegiado el diálogo y ha sabido encontrar ese punto común de acción y pensamiento, que ha logrado transitar en esta época tan importante de reformas para el país.

Un hombre generoso, talentoso, de trabajo, que cumple perfectamente con los principios de doctrina, es un buen represente de Acción Nacional.

Jorge Luis es un hombre que puede mirar a los ojos, que no debe agachar la cabeza, porque no hay nada en su conducta política que puede reprochársele.

Hoy emprende una nueva tarea y sabemos que sabrá cumplir con generosidad, con disposición, con diálogo, esta demanda de acercamiento y de renovación que tiene su estado.

A lo largo del tiempo, él se ha significado por ser un facilitador, por dar la oportunidad y dar el espacio a cada Senador de la República, por cumplir con su tarea y con su responsabilidad.

Hoy, él ha echado a navegar su barca, por estos mares de Colima. Estamos seguros que sabe empuñar bien el timón, que miles de colimenses habrán de acompañarlo como su tripulación, y que los compañeros de Acción Nacional y de diversos partidos, lo acompañaremos en esta travesía.

Sabemos que transitará por aguas procelosas, pero estamos seguros que con su habilidad y con su talento, habrá de llegar a buen puerto.

Felicidades Jorge Luis, cuentas con todo nuestro apoyo.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Herrera Avila.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

No tengo más que agradecer a los coordinadores, a la Senadora Dolores Padierna, sus palabras, al Senador Gamboa, al Senador Puente, al Senador Bartlett, al Senador Herrera, sus comentarios, absolutamente inmerecidos, en virtud de que sólo venimos a cumplir con la encomienda que nos dieron los colimenses el día que nos refrendaron su voto en las urnas.

Y bueno, afortunadamente, creo que ha sido un periodo bastante exitoso para el Senado de la República, con las reformas que logramos sacar y ponernos de acuerdo entre todos; y gracias a la generosidad y a la flexibilidad de todos los Senadores pudimos encontrar un punto de coincidencia que ha permitido que este país tenga las reformas más importantes que no se hicieron en muchísimos años, lo cual yo me lo llevo como una satisfacción personal por haber contribuido con mi voto y con mi humilde experiencia en este Senado de la República.

En segundo lugar, agradecer a los coordinadores toda la disposición para dialogar, para discutir todos los temas, por más álgidos o diferentes que hayan sido, pudimos ponernos de acuerdo. Esperamos que el tema de Sonora no vaya a ser la excepción ni el negrito del arroz en mi salida, y que se aproveche la ausencia de mi voto para tratar de imponer una magistrada que no trae el consenso y que no pudo haber sido consensuada con anterioridad.

En tercer lugar, yo quiero agradecer a mi grupo parlamentario, fue un grupo parlamentario bastante interesante, complejo, muchísimos talentos juntos, en ocasiones llegan a tener ciertas fricciones, pero al final del día las votaciones en el Pleno han reflejado en todas una gran unanimidad porque hemos podido ponernos de acuerdo.

Por lo cual, yo quiero agradecer profundamente a las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del PAN, la generosidad, la voluntad, el haberme enseñado tantas cosas; el lograr enseñarme, sobre todo, una muy fundamental, a tener una extraordinaria paciencia para poder platicar con cada uno de ellos y lograr el consenso.

Me siento absolutamente orgulloso de haber coordinado un grupo como el que hoy está en esa Legislatura, el grupo parlamentario del PAN en el Senado.

En cuarto lugar, agradecer la confianza que me brindó la dirigencia nacional, ya en dos ocasiones; la primera en coordinar al grupo parlamentario, y la segunda el ir a mi estado a competir por la gobernatura del estado. Sin duda alguna, va a ser una nueva experiencia, pero como en todas, no me queda absolutamente ninguna duda que vamos a ganar esa elección, con todo el respeto para los demás competidores y para los compañeros que piensan distinto. No voy a Colima a ser candidato, voy a ser gobernador.

Y, por supuesto, agradecer también a la Mesa Directiva, a sus integrantes, al Presidente, el Senador Barbosa, toda la disposición para poder trabajar coordinados.

Al Senador Ernesto Cordero, toda su generosidad como compañero de partido, como compañero de grupo y como Presidente de la Mesa Directiva; y, por supuesto, a quien en la ocasión anterior también le tocó presidir, que tuvimos toda la disposición para poder trabajar con todos ustedes. A las Senadoras, a los Senadores muchísimas gracias, estos meses, estos años que logré compartir con todos ustedes me los llevaré en el corazón y seguramente moriré con ellos en mi memoria.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Preciado Rodríguez.

Solicito a la Secretaria dé lectura al documento, e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Doy lectura al Acuerdo:

"Unico. Se concede licencia al Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 12 de febrero del 2015".

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior punto de Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, se concede licencia al Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 12 de febrero de 2015.

Senador Jorge Luis Preciado, en nombre del Senado de la República le expresamos nuestro agradecimiento por la colaboración permanente en el desarrollo de las tareas constitucionales a las que estamos encargados.

Ha usted tomado una decisión, deseamos que los trabajos, los propósitos en esa decisión sean cumplidos de manera satisfactoria. Estamos nosotros empeñados en que la convivencia, la cortesía parlamentaria acá en esta Asamblea sea una garantía para todos. Cuente usted con nuestro aprecio, nuestro agradecimiento y nuestro reconocimiento.

Gracias, Jorge Luis, te deseamos lo mejor.

Pasamos al siguiente asunto.





 

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Se recibió una comunicación de la Comisión de Derechos Humanos, con la que remite convocatoria para la integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. Este Acuerdo requiere la aprobación de la Asamblea para que la convocatoria tenga plena validez. En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acuerdo que remitió la Comisión de Derechos Humanos y que está publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos, relativo al procedimiento de designación de un integrante del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ARTURO ZAMORA JIMENEZ

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señora Secretaria. Aprobado el Acuerdo relativo al procedimiento de designación de un integrante del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Por tanto, publíquese la convocatoria en la página electrónica del Senado a partir de esta fecha y hasta el día 14 del mes en curso. Publíquese en dos diarios de circulación nacional los días 13 y 14 del mes de febrero.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CAMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Se recibió de la Cámara de Diputados, un proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo y las fracciones I, II y III del artículo 112 de la Ley de Migración.



El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.





 

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: También de la Cámara de Diputados, se recibió un proyecto de Decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del centenario de la Fuerza Aérea Mexicana.



El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.





 

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Asimismo, la Colegisladora devolvió el expediente del proyecto de Decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 225 y adiciona un artículo 225 Bis a la Ley General de Salud, desechado para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.



El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

Esta Mesa Directiva saluda a las autoridades del poblado de Akumal y Tulum, que están aquí en tribuna, invitados por la Senadora Luz María Beristain Navarrete. Nos visitan para conocer los trabajos de esta Asamblea.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Pasamos al siguiente asunto.





 

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Igualmente, la Cámara de Diputados remitió un oficio con similar de la Comisión Especial de Programas Sociales, con el que se nos hace llegar el documento denominado “Sistemas de Información de Programas Sociales”, referente a los programas sociales sujetos a reglas de operación autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015.



El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Para conocimiento de todas y todos los Senadores, dicho documento está publicado en la Gaceta, con lo que se cumple la petición de la Comisión Especial de la Colegisladora. Además, se solicita que se remita a la Comisión de Desarrollo Social.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMISION BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS DEL CONGRESO DE LA UNION

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Se recibió de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, el acta de su Décima Reunión Ordinaria y sus Lineamientos de Trabajo.



El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: La Asamblea ha quedado debidamente enterada. Remítase, por tanto, copia a la Junta de Coordinación Política del Senado, a la Mesa Directiva del Senado y a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.





 

Compañeros Senadores, por Acuerdo de la Mesa Directiva, daremos primera lectura a cinco dictámenes sobre instrumentos internacionales.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con dichos dictámenes.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Tenemos para primera lectura los siguientes dictámenes:

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Convenio sobre Servicios Aéreos entre México y Turquía.

CONVENIO SOBRE SERVICIOS AEREOS ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE TURQUIA, HECHO EN ANKARA, EL 17 DE DICIEMBRE DE 2013

(Dictamen de primera lectura)







 

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Justicia, que contiene proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo de Cooperación entre México y Turquía sobre Combate a la Delincuencia Organizada y al Terrorismo.

ACUERDO DE COOPERACION ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE TURQUIA SOBRE COMBATE A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y AL  TERRORISMO, FIRMADO EN LA CIUDAD DE ANKARA, EL 17 DE DICIEMBRE DE 2013

(Dictamen de primera lectura)







 

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Justicia, que contiene proyecto de Decreto por el que se aprueba el Convenio de Cooperación entre México y Turquía sobre el Combate al Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas.

CONVENIO DE COOPERACION ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE TURQUIA SOBRE EL COMBATE AL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTROPICAS, FIRMADO EN LA CIUDAD DE ANKARA, EL 17 DE DICIEMBRE DE 2013

(Dictamen de primera lectura)







 

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, que contiene proyecto de Decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Turquía para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta.

ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE TURQUIA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICION Y PREVENIR LA EVASION FISCAL EN MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA, FIRMADO EN LA CIUDAD DE ANKARA, EL 17 DE DICIEMBRE DE 2013

(Dictamen de primera lectura)







 

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, que contiene proyecto de Decreto por el que esa aprueba el Acuerdo entre México y Turquía sobre Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información sobre Asuntos Aduaneros.

ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE TURQUIA SOBRE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA E INTERCAMBIO DE INFORMACION SOBRE ASUNTOS ADUANEROS, FIRMADO EN LA CIUDAD DE ANKARA, EL 17 DE DICIEMBRE DE 2013

(Dictamen de primera lectura)



Son todos los dictámenes sobre instrumentos internacionales, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señora Secretaria. Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento del Senado, quedan de primera lectura.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del primer dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen con proyecto de Decreto por el que se aprueba el Convenio sobre Servicios Aéreos entre México y Turquía. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión. Se concede el uso de la palabra a la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Solicitando la atención de las y de los Senadores a estos argumentos de la Senadora.

La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Gracias, señor Presidente. Honorable Asamblea:

A nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, y a partir de los ejes de política exterior que ha señalado el titular del Poder Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de Desarrollo, desde esta tribuna se han defendido y apoyado acciones a favor de una mejor inserción de México en una de las cadenas productivas internacionales, con el fin de continuar por el camino del desarrollo.

Me referiré a cinco instrumentos internacionales firmados entre los gobiernos de México y Turquía que las comisiones dictaminadoras ponemos a consideración de este Honorable Pleno, para su aprobación.

Me refiero al Convenio sobre Servicios Aéreos firmados en la ciudad de Ankara, el 17 de diciembre de 2013.

Al Acuerdo de Cooperación sobre Combate a la Delincuencia Organizada y al Terrorismo, firmado en la ciudad de Ankara, el 17 de diciembre de 2013.

Al Convenio de Cooperación sobre el Combate al Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, firmado en la ciudad de Ankara, el 17 de diciembre de 2013.

Al Acuerdo para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal, en Materia de Impuestos Sobre la Renta, firmado en la ciudad de Ankara, el 13 de diciembre del 2013.

Al Acuerdo firmado sobre Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información sobre Asuntos Aduaneros, firmado en la ciudad de Ankara el 17 de diciembre de 2013.

Dichos instrumentos internacionales, desde el punto de vista de las comisiones dictaminadoras, son una herramienta necesaria para el desarrollo nacional y su aprobación.

Significaría robustecer el marco jurídico con una de las economías emergentes más dinámicas del mundo y que junto con México, Corea, Indonesia y Australia conforman el MICTA.

Lo anterior guarda estrecha sintonía con lo que desde esta tribuna se ve como una prioridad vincularse de manera estratégica y eficaz con aquellos países de la región de mayor crecimiento mundial, como los que se encuentran precisamente la región de Asia-Pacífico.

Por otro lado, los Acuerdos para evitar la Doble Imposición y de Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información sobre Asuntos Aduaneros tienen una naturaleza económica y busca fomentar la inversión turca en México, además de mejorar el clima de negocios entre ambos países, con el objetivo de que los mexicanos también puedan realizar inversiones en la República de Turquía con garantías jurídicas.

Específicamente en el caso del Convenio sobre Servicios Aéreos, su propósito es establecer un marco jurídico que regule las operaciones de conectividad aérea entre ambos países, con el fin de fortalecer el desarrollo de ciertos sectores de la economía nacional en los ámbitos del intercambio comercial, el turístico y el económico.

En este punto en particular, debo enfatizar que la conectividad aérea tiene una importancia mayúscula para potenciar nuestras redes comerciales y económicas, por lo que resulta indispensable su aprobación como un aporte para el continuo desarrollo de México.

Para el caso del Acuerdo para Evitar la Doble Imposición, cabe resaltar que las comisiones dictaminadoras vigilamos con especial cuidado que se contemplase en cláusulas que impidan tratos fiscales discriminatorios sobre inversionistas de nacionalidad mexicana o turca, además de contemplar mecanismos para resolver, de una manera amistosa, los conflictos que puedan surgir de su aplicación e interpretación, como lo señala la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica.

En el caso del Acuerdo de Cooperación sobre el Combate a la Delincuencia, resulta indispensable subrayar que el crimen organizado y el terrorismo forman parte de un complejo conjunto de nuevos retos a la seguridad nacional e internacional, por lo que se requiere un enfoque multifacético para los problemas que enfrenta le país y la comunidad internacional.

Las comisiones dictaminadoras coincidimos en que las disposiciones del derecho internacional, y especialmente lo relativo a las disposiciones establecidas por la Convención de Naciones Unidas en la materia, constituyen el orden jurídico de procedencia para la aprobación del presente Acuerdo; especialmente aquellas por las que se insta a todos los Estados a cooperar a través de acuerdos bilaterales y multilaterales para prevenir y combatir ataques terroristas y adoptar medidas contra los responsables de tales actos en el marco de la legislación nacional.

Resulta necesario señalar que en las diversas reuniones de las comisiones dictaminadoras, se concluyó que las disposiciones establecidas en los instrumentos internacionales que nos ocupan no se lesiona ni la Soberanía nacional, ni se contraviene lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Señoras y señores Senadores: De otorgar su voto en pro de estos cinco dictámenes, será una acción decisiva para fomentar la vinculación estratégica con una de las mayores potencias emergentes del mundo, como lo es la República de Turquía.

Finalmente, y a nombre del Senador Teófilo Torres Corzo, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, agradezco a todas las comisiones dictaminadoras por su destacada participación en las reuniones de análisis para la aprobación de estos Acuerdos y por su compromiso al enriquecer, con sus comentarios y observaciones, los dictámenes que hoy se someten a su consideración.

Por su apoyo y voto a favor, señoras y señores Senadores, mi agradecimiento.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora Merodio Reza.

Esta Presidencia saluda a un grupo de personas de la compañía "Hermosa Tajín", de la República Popular de China, invitados por el Senador Teófilo Torres Corzo. Ellos asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo de esta Asamblea.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores; y enseguida se concederá el uso de la tribuna a la Senadora Marcela Guerra Castillo, a la Senadora Luz María Beristain Navarrete, al Senador Gerardo Flores Ramírez, así como a la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, e inmediatamente procederemos a la votación.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gabriela Cuevas Barrón.

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

El día de hoy presentamos a su consideración cinco instrumentos internacionales que el gobierno mexicano ha suscrito con el gobierno de la República de Turquía; dos de ellos tienen que ver con asuntos aduaneros y de evasión fiscal; otros dos con el combate al tráfico ilícito de estupefacientes y el combate a la delincuencia organizada, y el quinto se refiere a un convenio sobre servicios aéreos entre ambas naciones. Estos instrumentos nos permitirán estrechar aún más los vínculos con un país con el que compartimos distinta similitud.

México y Turquía, pertenecen al grupo de las 20 economías más desarrolladas del mundo y ambos son miembros de foros internacionales, como la Organización Mundial del Comercio, la OCDE y el G20.

Además, ambos somos países con múltiples pertenencias. Mientras que México pertenece culturalmente a América Latina y está vinculado económicamente a Estados Unidos, Turquía es un país euroasiático que ha desempeñado un rol de puente natural para el tránsito de personas y flujos comerciales entre Oriente y Occidente.

Hoy, después de 87 años de relaciones diplomáticas, tenemos la oportunidad de seguir impulsando el diálogo entre ambas naciones, pues debemos recordar que actualmente sólo hay tres acuerdos bilaterales con Turquía: un Tratado de Amistad, un Convenio de Cooperación Educativa y Cultural y un Acuerdo de Cooperación Económica y Cultural.

Con los instrumentos que el día de hoy aprobaremos, estaremos pasando de tres a ocho instrumentos internacionales suscritos y aprobados con Turquía, lo cual, sin duda, fortalece nuestro andamiaje institucional.

El primer instrumento que ponemos a su consideración es el Acuerdo sobre Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información sobre Asuntos Aduaneros, el cual está basado en el modelo propuesto por la Organización Mundial de Aduanas y sigue la estructura de Acuerdos que esta Honorable Cámara ha aprobado con China, India y Filipinas.

Este instrumento tiene como objetivo asegurar la asistencia mutua entre Turquía y México para prevenir, investigar y combatir las infracciones aduaneras; asimismo, prevé el intercambio de información relacionada con la recaudación de impuestos aduaneros y la implementación de medios de previsión, restricción y otros controles relacionados con la importación, exportación y el tránsito de mercancías.

Aquí es importante señalar que de 1999 a 2013, el comercio entre México y Turquía creció 14 veces, al sumar 885 millones de dólares en el último año.

Por todo ello, los integrantes de las comisiones dictaminadoras consideramos que la ratificación de este Acuerdo es importante, pues permitirá implementar mecanismos más eficientes de investigación e intercambio de información a fin de promover una cooperación más eficaz entre ambos países. Y de aprobarse por este Pleno, serán 18 los Acuerdos que en esta materia tendrá en vigor ya nuestro país.

En segundo lugar, quiero referirme al Acuerdo para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta; un instrumento de gran relevancia, pues es el segundo de este tipo que Turquía celebra con un país Latinoamericano; además porque la inversión acumulada de Turquía en México ascendió únicamente a 3 millones de dólares entre 1999 y 2013.

Otro dato importante es que a septiembre de 2012, sólo existían 49 empresas en México con participación turca y únicamente 10 empresas mexicanas en Turquía, siendo que hay más de 35 mil compañías extranjeras operando en aquel país. Por ello, parece que el potencial de las inversiones es mucho más grande de lo que hasta el momento hemos aprovechado.

De ahí la relevancia que tiene este Acuerdo con un doble propósito: por un lado, eliminar las cargas fiscales que obstaculizan el flujo de inversiones; y por otro lado, combatir la evasión fiscal a través del intercambio de información entre las autoridades. Esto va a permitir una mejor fiscalización en materia tributaria y otorgar la certeza de seguridad en las inversiones, ya que el Acuerdo tendrá una duración mínima de 5 años.

Por todo ello, y tomando en cuenta que estamos medidas fomentarán la realización de negocios y propiciarán mayores niveles de rentabilidad en las inversiones, las comisiones dictaminadoras consideramos que el dictamen debe aprobarse por esta Soberanía.

Los siguientes 3 dictámenes que se pondrán a su consideración se refieren al ámbito de la seguridad, el combate a los delitos y, por último, a los servicios aéreos.

Por su posición geográfica, el territorio turco es utilizado por las organizaciones delictivas trasnacionales como puerta de entrada a Europa y Asia, razón por la que se ha identificado como una de las rutas principales a través de las cuales se cometen diversos delitos.

De hecho, la PGR ha señalado que en estas zonas se han incrementado las redes de vínculos entre los grupos criminales europeos, mexicanos, del norte de Africa, de Medio Oriente y de otras nacionalidades latinoamericanas.

Por esta razón es que se juzga oportuno contar con mecanismos de intercambio de información que permitan investigar, detectar y perseguir ilícitos que vulneran la paz y el bienestar de nuestra sociedad.

Así, el Convenio de Cooperación entre México y Turquía sobre el Combate al Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas es un instrumento que adquiere mayor relevancia ante la preocupación que se ha manifestado por la magnitud y la tendencia creciente de la producción, la demanda y el tráfico de drogas.

Al respecto, es de mencionarse que entre 2006 y 2013 se aseguraron 986 kilogramos de amapola proveniente de Turquía, país por el que también se trafica heroína, cocaína y adormidera.

En este contexto, el convenio que se pone a su consideración tiene como propósito reforzar la cooperación entre ambos países en temas relacionados con el tráfico de drogas mediante la prevención, investigación, capacitación profesional e intercambio de información; también facilitará la localización, identificación e investigación de personas y objetos involucrados en la comisión de estos ilícitos.

En sintonía con este instrumento, también se somete a su consideración el Acuerdo de Cooperación sobre el Combate a la Delincuencia Organizada y al Terrorismo, el cual tiene como objetivo fundamental promover la cooperación en la prevención e investigación de diversos delitos como el lavado de dinero, la falsificación de moneda, tráfico de migrantes y la trata de personas.

Algo muy importante es que este Acuerdo prevé el intercambio de información en tiempo real sobre los delitos que se están planeando, que estén en progreso o, incluso, que se hayan cometido, así como información sobre las redes de delincuencia organizada, su estructura, la identidad de sus miembros y sus modus operandi.

En virtud de ello, y en pleno reconocimiento de que el crimen organizado y el terrorismo forman parte de un complejo conjunto de nuevos retos a la seguridad nacional e internacional, las comisiones dictaminadoras consideran oportuna la aprobación de este Acuerdo, ya que se enriquecerá la capacidad de ambos Estados para combatir las conductas delictivas asociados a estos fenómenos.

Finalmente, el último instrumento que se someterá a su consideración es el Convenio sobre Servicios Aéreos entre México y Turquía.

Las comunicaciones y el transporte son un medio fundamental para el desarrollo y el comercio de las naciones; por ello, facilitar el movimiento de aeronaves, pasajeros, tripulantes, equipaje, carga y correspondencia, resulta de vital importancia para potenciar el desarrollo de nuestro país.

En este sentido, el convenio sobre servicios aéreos busca establecer un marco legal que permitirá regular las operaciones aéreas de acuerdo con las necesidades que hay en materia de conectividad y así coadyuvar a potenciar los intercambios económicos, sociales y culturales entre ambas naciones.

Además, se señalan claramente los derechos que ejercerán las aerolíneas mexicanas y turcas; entre ellas destacan: El derecho de hacer escalas para fines no comerciales, sobrevolar el territorio del otro Estado sin aterrizar y hacer escalas en el territorio con el propósito de embarcar y desembarcar pasajeros, equipaje, carga y correo.

Además prevé disposiciones específicas sobre el tratamiento aduanero que las autoridades de México y Turquía concederán las aeronaves operadas por las líneas aéreas designadas por cada país.

Estimadas compañeras y compañeros: Por todo lo anteriormente expuesto, los integrantes de las comisiones dictaminadoras consideramos que estos cinco instrumentos representan herramientas indispensables para potenciar la cooperación bilateral con Turquía.

El día de hoy en especial recibimos en nuestro país la visita del Presidente turco. Hoy tenemos la oportunidad tanto a nivel del Presidente, como también de este Senado de la República, de dar un fuerte impulso a la relación entre nuestro país y el pueblo de Turquía.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora Cuevas Barrón.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del PRI, para hablar en favor de los cinco dictámenes de los instrumentos internacionales.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros Senadores de la República.

Sin duda, la política exterior desarrollada por el Poder Ejecutivo Federal en esta administración, implica la dimensión internacional de la estrategia de gobierno de la República. Por ello, las relaciones de cooperación con otros países son un medio para la consecución de las grandes metas en nuestro país: la comisión de la actividad económica, las negociaciones comerciales y la solidaridad con otras naciones han sido líneas de acción, en la que, esta administración ha implementado de forma eficaz, y que las mismas complementan y potencian las acciones y medidas para el desarrollo interno de nuestra nación.

Ante esto, la expansión de intercambios comerciales de las inversiones productivas, la promoción del turismo, la proyección de la cultura mexicana y de nuestros valores, así como la cooperación en materia educativa, científica y tecnológica, son todo ello tareas centrales de la promoción del desarrollo interno.

En este sentido, la globalización ofrece a México de manera simultánea oportunidades y retos que exigen la implementación de estrategias integrales en materia de política exterior, que complementan la política interna y que abarcan los ámbitos político, económico y social en el concierto de las naciones.

La labor diplomática y las negociaciones internacionales que realiza el Poder Ejecutivo Federal, para fomentar el desarrollo económico y la inversión en nuestro país, deben de verse reflejadas en el fortalecimiento del estado de derecho.

Es por ello, que el grupo parlamentario de mi partido, el Revolucionario Institucional, reconocemos el esfuerzo que el Ejecutivo Federal ha realizado durante la presente administración, al implementar políticas encaminadas a la defensa y promoción del interés nacional en el exterior, y para cumplir con los objetivos del desarrollo de México, a través de relaciones más cercanas, más benéficas y productivas con otros países.

La relación diplomática entre México y la República de Turquía tiene 87 años de existencia, toda vez que desde 1928 ambos países firmaron un acuerdo de amistad entre México y Turquía. Junto con otros países: Indonesia, Corea del Sur y Australia, se compone el Grupo MICTA, por sus siglas en inglés.

Un grupo de países miembros también del G20, que por el tamaño de su economía, por su importancia demográfica y geopolítica regional, se muestran como los próximos líderes con economías promisorias para la inversión de un futuro en crecimiento económico.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en la estrategia 3.5 México con Responsabilidad Global, establece como líneas de acción: profundizar los acuerdos comerciales existentes, explorar la conveniencia de su caso y la celebración de acuerdos comerciales internacionales con los países europeos que no son parte de la Unión Europea.

Por ello, los acuerdos y convenios que México celebre con Turquía representan la puerta de entrada para nuestro país hacia nuevos mercados de países europeos extracomunitarios, ya sea Medio Oriente, en donde los productos, los servicios, la cultura e inversión mexicana pueden ser considerados muy atractivos.

De igual forma, hay que considerar el hecho de que este país transcontinental ha presentado un crecimiento económico estable y sostenido en la última década. Su influencia regional en sur oriente de Europa y el medio oriente se ha acrecentado.

Turquía puede considerarse como un socio comercial estratégico para México, toda vez que es miembro de la Organización para la Cooperación Islámica, al mismo tiempo forma parte de la OTAN, y se mantiene como candidato a formar parte de la Unión Europea.

Ambas naciones se han convertido, con la firma del Marco de Cooperación Estratégica y Asociación México- Turquía para este siglo XXI, en aliados comerciales con miras a expandir el comercio bilateral más allá de los mil 100 millones de dólares anuales. Además, en el marco de esta declaración conjunta de cooperación y asociación se incluyen doce convenios en diversas materias, entre los que destacan:

1. El Memorándum de entendimiento sobre el establecimiento de una Comisión Binacional de Alto nivel.

2. El Acuerdo sobre la Cooperación y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros.

3. El Convenio sobre Servicios Aéreos para lograr una mayor cooperación en el campo del transporte aérea internacional.

4. El Acuerdo para la protección recíproca de las inversiones.

5. El Convenio de Colaboración entre Bancomext y el Banco de Desarrollo Turco, Export Credit Bank.

Y por último, el Acuerdo para Combatir la Delincuencia Organizada y el Terrorismo.

Esta cooperación bilateral ha dado pie a la suscripción de instrumentos internacionales que hoy se someten a consideración de esta Asamblea, y que reporta muchos beneficios para nuestro país.

El primero, con la suscripción del Convenio sobre Servicios Aéreos se va a complementar el marco jurídico bilateral para regular las operaciones aéreas entre este país, México, nuestro país, y Turquía.

La permisión de la operación de las aerolíneas mexicanas y turcas desde cualquier punto hacia cualquier destino de los respectivos territorios, es también congruente con las necesidades actuales de contar con más y mejores servicios aéreos, y mejores tarifas, por supuesto.

Este convenio refleja las directrices de la política exterior nacional basados en la negociación y el respeto irrestricto a los principios de equidad, reciprocidad y de mercados equivalentes.

Sin duda, la libertad de las partes para designara una o más líneas aéreas sin restricciones en el número de frecuencias y capacidad del equipo, permitirá una mejor planeación de los servicios e incrementará el flujo de pasajeros.

Número dos, y respecto al acuerdo de Cooperación sobre el Combate a la Delincuencia Organizada y al Terrorismo. Esto promueve también, la colaboración entre México y Turquía para combatir lo que lacera hoy por hoy al mundo, que es el terrorismo. Esta práctica violenta, que pone en peligro la paz mundial, y con este marco de cooperación, se evitan los delitos de alto impacto y consolida las acciones para su abatimiento.

Tres, el Convenio de Cooperación sobre el Combate Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas es sin duda muy importante, porque refuerza la cooperación también entre nuestros países. En el combate a estas actividades ilícitas, todos sabemos que el crimen organizado es uno de los brazos armados precisamente en este tráfico ilegal de estupefacientes, y que con ello no sólo es una sustancial economía, una economía basada en la falta de escrúpulos, basada también en el envenenamiento de nuestras sociedades con los estupefacientes y todas estas sustancias que son las drogas.

El número cuatro, por lo que hace al Acuerdo para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta, esto es muy importante porque la Secretaría de Hacienda nos ha insistido mucho en fortalecer este tipo de acuerdos, este tipo de instrumentos, a fin de que pueda avanzar en estos acuerdos para evitar la evasión fiscal en nuestro país y en los países que firman este acuerdo.

El número cinco, por lo que respecta el Acuerdo sobre Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información sobre Asuntos Aduaneros, la bancada del PRI, mi bancada en el Senado, ve con beneplácito que se asegure la asistencia mutua entre los países para una mejor aplicación de la legislación aduanera.

Las legislaciones aduaneras son muy importantes para asegurar y garantizar el tránsito seguro de personas confiables, además tiene que ver con esa interacción que es el comercio entre naciones, que nos asegura también una competitividad y un buen desarrollo comercial.

Toda esta cadena logística del comercio internacional se va a ver también beneficiada con este intercambio de información sobre asuntos aduaneros.

Por todo esto que comento, y por lo que ya han esbozado la compañera oradora que me antecedió en el uso de la palabra, es importante dejar en claro que el grupo parlamentario del PRI, el Partido Revolucionario Institucional, votará a favor, porque esto es un adelanto para la política exterior, es un adelanto a este instrumento internacional.

Significa ir hacia adelante en las relaciones comerciales, en la cooperación con Turquía.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Gracias, Senadora Guerra Castillo.

Tiene el uso de la tribuna, la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del PRD, para hablar a favor los cinco dictámenes de instrumentos internacionales.

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: Muchas gracias. Con su venia, señor Presidente.

Antes que nada, con su permiso, quiero mandar un saludo a todos los pobladores de Akumal, y a las autoridades de Akumal y Tulum, que vienen desde Quintana Roo. Hoy día visitan el Senado de la República.

Muchísimas gracias, compañeros del municipio de Tulum, por estar aquí en el Senado de la República.

Como bien dijo el Presidente del Senado, el Partido de la Revolución Democrática, desde luego que está a favor de generar más nexos internacionales, más cooperación, más intercambio con la hermana República de Turquía, heredera del imperio otomano.

Así como nosotros somos herederos de los imperios mayas, azteca, náhuatl, olmeca, es extraordinario pensar en este puente que se está generando a través de estos cinco acuerdos, de estos cinco tratados internacionales, que el día de ayer, desde la Comisión de Relaciones Exteriores que preside mi compañera Gabriela Cuevas, estuvimos analizando estos cinco acuerdos con distintos funcionarios, subsecretarios; analizamos esta problemática de la que habló Marcela, de la que habló Gabriela, que lamentablemente ningún país del orbe está vacunado o exento en contra de estas bandas delictivas que hoy proliferan con el tema de la trata de personas, con el tema de los estupefacientes; definitivamente no podemos quedarnos de brazos cruzados.

En el marco de esta gran comunidad internacional, que es este concierto de naciones entre los que están Turquía, con 76 millones de habitantes; y que es la economía número 17 del orbe, de acuerdo con los datos de la OCDE, pues definitivamente se antoja sumamente nutritivo para este esfuerzo que está llevando a cabo la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de José Antonio Meade, de generar una relación más amplia con todos los países del mundo, y ya no tanto, tan bilateral con Estados Unidos.

En México había prevalecido una relación muy amplia solamente con el país vecino del norte; lo cual era lógico. Pero ahora hay una diversificación, hay una ampliación.

Estamos trabajando desde el Senado de la República, desde la Cancillería, desde la Secretaría de Relaciones Exteriores, por extender nuestros vínculos, por extender nuestros nexos, por generar para este país una mayor conectividad en todos los aspectos.

Concretamente a mí, como Senadora del Partido de la Revolución Democrática como Senadora representante de Quintana Roo, me interesa mucho, como ayer lo manifesté, esta conectividad aérea que se va a firmar para que podamos establecer muy probablemente un vuelo directo de Ankara, la capital de Turquía, hacia Cancún.

Como ustedes saben, nosotros los mexicanos vivimos en gran medida de todo ese recurso que se capta en nuestro destino turístico que es Quintana Roo. Ahí entran muchas divisas que les son útiles a las 32 entidades de esta gran nación que es México.

Entonces, es muy bueno el hecho de que entre estos cinco acuerdos, cinco tratados, estemos hablando de generar una conectividad más precisa para que haya un vuelo directo entre Ankara y Cancún.

Que vengan también a estudiar los jóvenes turcos y que vayan los jóvenes mexicanos a Turquía, para que no solamente estemos viendo cómo combatir el narcotráfico con estas prácticas que utilizan los cuerpos que se encargan de generar la seguridad y de garantizarla; sino también, pedí en nombre del Partido de la Revolución Democrática, ayer en la reunión que tuvimos, que echemos a andar el antídoto, el antídoto contra estos males que es la educación y la cultura. Que fomentemos.

Que ese segundo acuerdo que firmó México con Turquía, que tiene que ver con una mayor cooperación cultural y educativa, siga firme, que le demos seguimiento, que permanentemente estemos apoyando a nuestros jóvenes tanto mexicanos como turcos, para estudiar, para investigar, para generar esas propuestas que nos hagan terminar con este periodo lamentable, difícil, por el que estamos atravesando ambos países.

Porque tanto Turquía como México tienen problemas parecidos en el tema de la trata de personas, de la delincuencia, de la doble tributación.

Sí queremos que Turquía nos ofrezca lo que tiene, también queremos que Turquía tenga a bien recibir todo lo que México tiene para ellos.

Queremos un intercambio justo, equilibrado, en el que México le venda a Turquía, y en el que México le provea a Turquía todas esas cosas sabias que se han generado a través de nuestra historia, y que seguramente también a ellos que vienen de una tradición milenaria, como es el imperio otomano, les van a ser útiles.

Este intercambio, sin lugar a dudas, es muy importante para nuestro país, porque nuestro país forma parte de este contexto internacional. Somos un país miembro de una gran comunidad internacional, la vocación internacionalista de México es sumamente favorable para resolver los problemas que aquí nos aquejan.

Si nos vemos como un país aislado, como un país que solito está tratando de resolver su problemática, no va a ser tan fácil si formamos parte de esta gran comunidad internacional, en el que curiosamente Turquía es el puente entre Europa y Asia; y curiosamente México es el puente entre América Latina y América del Norte.

Geopolíticamente hablando, somos dos países puentes, somos dos países que tenemos química.

México y Turquía pueden echar a andar una serie de mecanismos para combatir todos estos males que nos aquejan y para generar un comercio justo, equilibrado, en el que nadie salga perdiendo y en el que todos salgamos ganando.

Por esta razón, el Partido de la Revolución Democrática, desde luego que está de acuerdo con que hoy todos nosotros tengamos a bien aprobar estos acuerdos que ayer se procesaron en la marco de la Comisión de Relaciones Exteriores, porque el año pasado estuvo el Presidente Peña Nieto en Turquía, se generó esta situación, y hoy está aquí el Presidente turco, que es el señor Tayyip Erdogan, y es un buen día para que el Senado de la República dé una muestra de que aquí se trabaja con las relaciones internacionales.

De la mano con la Cancillería, con la Secretaría de Relaciones Exteriores, vamos a seguir generando estos acuerdos bilaterales con mucho más naciones, no sólo con nuestro vecino del norte, con Estados Unidos, sino México tiene que generar un abanico mucho más amplio, un concierto internacional que nos nutra, que nos enriquezca y que genere relaciones equitativas, justas, donde todos salgamos ganando; cuidando siempre y monitoreando que esos tratados sean justos para México.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Beristain Navarrete.

Se concede el uso de la palabra al Senador Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del PVEM, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, vengo a hablar a favor de estos cinco dictámenes correspondientes a cinco instrumentos, como bien lo señalaron quienes me antecedieron en el uso de la palabra, de cooperación con el estado turco.

Son cinco instrumentos muy importantes porque se inscriben en una relación respecto a la cual ya han hecho énfasis algunos compañeros, por ejemplo, el hecho de que es una relación que inicia en 1928 y que a pesar de tantos años de relación, al día de hoy sólo tenemos tres instrumentos de cooperación bilateral firmados entre ambas naciones.

Estos cinco instrumentos representan, sin duda alguna, un cimiento muy importante del andamiaje jurídico de la relación con el Estado turco.

Yo destaco el hecho de que estemos discutiendo y que vayamos a votar en un momento estos cinco instrumentos o estos cinco dictámenes porque justamente se inscribe en la visita importante del Presidente Erdogan a nuestro país, una visita que viene o que ocurre en reciprocidad a la visita del Presidente Enrique Peña Nieto a Turquía, en el año 2013.

Hoy Turquía es una nación con características en muchos aspectos similares a las características de la nación mexicana; si bien es cierto que tiene menos habitantes que nuestro país, el número de habitantes de Turquía es un número importante, son 75 millones de habitantes con un ingreso per cápita muy similar al de los mexicanos.

Hoy en día, es el socio comercial número 47 de nuestra nación; es un país con el que tenemos un intercambio todavía relativamente bajo, y por eso ese número en cuanto a intercambio comercial con nosotros.

El intercambio entre ambas naciones suma prácticamente, o alcanza, cerca de 900 millones de dólares, una cifra todavía muy por debajo del potencial que estoy seguro tienen ambos países.

México y Turquía comparten, además de estas características, el hecho de que son países miembros del G20, como ya se señaló, países integrantes de la OCDE.

Si bien ambos países enfrentan desafíos muy importantes en términos de seguridad, en términos de combate al narcotráfico y a la delincuencia organizada, por ejemplo, también comparten importantes desafíos en materia de desarrollo económico o en términos de la prospectiva económica que se percibe para ambos países, México y Turquía coinciden, por ejemplo, en los indicadores de la OCDE, incluso en niveles de penetración de servicios de telecomunicaciones o de otro tipo de infraestructura; son características, aspectos o variables económicas en las que ambos países todavía tienen que trabajar mucho para darle mayor bienestar a los mexicanos.
Por eso es muy importante la firma de estos cinco nuevos instrumentos que, como decía, son una excelente base para fortalecer la cooperación entre ambas naciones.

Por tal razón, el grupo parlamentario del Partido Verde votará a favor de estos cinco dictámenes, y también a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde quiero expresar que celebramos los esfuerzos de la Cancillería para cumplir cabalmente con el objetivo de hacer a México un actor con responsabilidad global.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Flores Ramírez.

¿Existe algúna Senadora o Senador con interés de hacer uso de la palabra?

En vista de que no lo hay, y lo vuelvo a preguntar; pido se abra el sistema electrónico de votación para que en un plazo de cinco minutos, esta Asamblea exprese el sentido de su voto en relación al dictamen.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 97 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Secretaria. Queda aprobado el Decreto que contiene el Convenio sobre Servicios Aéreos entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República de Turquía, hecho en Ankara, el 17 de diciembre del año 2013. Remítase al Ejecutivo Federal. Se incorpora el voto de la Senadora Arely Gómez.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen relativo al Acuerdo de Cooperación entre México y Turquía sobre Combate a la Delincuencia Organizada y al Terrorismo, y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen descrito por el señor Presidente. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión el dictamen. Si alguna Senadora interesada o Senador interesado quisiera tomar tribuna, hágalo saber. En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto. Hágase los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 99 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Queda aprobado el Decreto que contiene el Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Turquía sobre Combate a la Delincuencia Organizada y al Terrorismo, firmado en la ciudad de Ankara, el 17 de diciembre del 2013. Remítase al Ejecutivo Federal.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen relativo al Convenio de Cooperación entre México y Turquía sobre el Combate al Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión. Si hubiere Senadora o Senador interesado en tomar tribuna, hágalo saber. En virtud de que no hay oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación y ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 96 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. Queda aprobado el Decreto que contiene el Convenio de Cooperación entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Turquía sobre el Combate al Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, firmado en la ciudad de Ankara, el 17 de diciembre del año 2013. Remítase al Ejecutivo Federal.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen que contiene el Acuerdo entre México y Turquía para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta, y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen referido. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. Está a discusión el dictamen. Le solicito que quien tenga interés en hacer uso de la palabra lo haga saber. No habiéndolo, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 95 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Queda aprobado el Decreto que contiene el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Turquía para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta, firmado en la ciudad de Ankara, el 17 de diciembre del año 2013. Remítase al Ejecutivo.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura al dictamen que contiene el Acuerdo entre México y Turquía sobre Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información sobre Asuntos Aduaneros, y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen descrita por el Presidente. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión el dictamen. Si hubiere Senadora o Senador interesado en intervenir, favor de hacerlo saber. En virtud de que no hay oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 97 votos a favor y cero en contra.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. Queda aprobado el Decreto que contiene el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Turquía sobre Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información sobre Asuntos Aduaneros, firmado en la ciudad de Ankara, el 17 de diciembre del año 2013. Remítase al Ejecutivo Federal.





 

Tenemos la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Justicia, con punto de Acuerdo por el que se aprueba el nombramiento del ciudadano Carlos Chaurand Arzate, como Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

NOMBRAMIENTO COMO MAGISTRADO DE SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Doy lectura al dictamen.

"COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y
CREDITO PUBLICO; Y DE JUSTICIA

H. ASAMBLEA:

Con fecha 30 de septiembre de 2014, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto, presentó oficio ante esta H. Cámara de Senadores, a fin de someter a su consideración, con fundamento en lo establecido en el artículo 27, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y en los artículos 4, 5 y 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la propuesta de nombramiento del C. Carlos Chaurand Arzate, como Magistrado de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de quince años.

Estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4, 5 y 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; 113; 117; 174; 177, párrafo 2; 229; 230, fracción III; 232; 239, numeral 3; 241; 242; 243 y 245 del Reglamento del Senado de la República, se abocaron al análisis, discusión y valoración de la propuesta de referencia y conforme a las deliberaciones que del mismo realizaron sus integrantes reunidos en Pleno, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:

DICTAMEN

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 30 de septiembre de 2014, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto, presentó ante esta Cámara de Senadores, a fin de someter a su consideración, con fundamento en lo establecido en el artículo 27, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y en los artículos 4, 5 y 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la propuesta de nombramiento del C. Carlos Chaurand Arzate, como Magistrado de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de quince años, esta propuesta fue remitida a los Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, mediante oficio No. SEL/300/2371/13 de fecha 1 de octubre de 2014 de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, de la Secretaría de Gobernación.

2. En Sesión ordinaria de fecha 2 de octubre de 2014, mediante oficio No. DGPL-1P3A.-1841, la Mesa Directiva de este H. Senado de la República, dispuso que la propuesta de nombramiento citado con antelación, se turnara a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia.

3. En sesión ordinaria, los integrantes de estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia, revisaron el contenido de la citada propuesta de nombramiento, a fin de expresar sus observaciones y comentarios a la trayectoria profesional que ha desempeñado el C. Carlos Chaurand Arzate para fundamentar e integrar el presente dictamen.

II. OBJETO DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTO

Someter a la consideración de esta H. Soberanía, la propuesta de nombramiento del C. Carlos Chaurand Arzate, como Magistrado de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de quince años, presentada por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto.

III. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTO

En la propuesta de nombramiento el Ejecutivo Federal, materia del presente dictamen, se expone lo siguiente:

De acuerdo con el artículo 4 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, corresponde al Presidente de la República el nombramiento de los magistrados que lo integran, con la aprobación de la Cámara de Senadores o, en los recesos de ésta, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

La propuesta del Ejecutivo se realiza conforme al mecanismo de colaboración entre Poderes de la Unión, que tiene por objeto asegurar que los nombramientos de magistrados recaigan en personas con las cualidades personales y técnicas necesarias para desempeñar la importante función de impartir justicia.

El Magistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, hizo del conocimiento del Ejecutivo Federal la existencia de una vacante en la Sala Superior de dicho tribunal, a efecto de someter a consideración de este H. Senado de la República la citada propuesta de nombramiento.

La propuesta señala que para el caso de los Magistrados de Sala Superior, éstos serán nombrados por un periodo de quince años improrrogables, los que se computarán a partir de la fecha de su nombramiento.

Por lo anterior, con fundamento en el artículo 4 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, se somete a la aprobación de este Senado de la República, como Magistrado de Sala Superior al C. Carlos Chaurand Arzate, Licenciado en Derecho por la Universidad de Guanajuato, cuenta con un diplomado en Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y con postgrado en derecho, política y criminología con especialidad en derecho administrativo por la Universidad de Salamanca, España. En el ámbito profesional se ha desempeñado como Diputado Federal suplente por el VIII Distrito Electoral en la L Legislatura; Diputado Local en dos ocasiones en el Congreso del Estado de Guanajuato; Diputado Federal en las LVI y LX legislaturas del Congreso de la Unión; Secretario del Ayuntamiento Municipal de Celaya, Guanajuato; Senador de la República en las legislaturas LVIII y LIX. Desde enero de 2009 a la fecha, se desempeña como Magistrado de Sala Regional en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y actualmente es integrante de la Junta de Gobierno y Administración de ese órgano jurisdiccional.

IV. ANALISIS, VALORACION Y CONSIDERACIONES,
DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTO

PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 4, 5 y 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; 113; 117; 174; 177, párrafo 2; 229; 230, fracción III; 232; 239, numeral 3; 241; 242; 243 y 245 del Reglamento del Senado de la República estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia, resultan competentes para dictaminar la propuesta de nombramiento descrita en el apartado de antecedentes del presente dictamen.

SEGUNDA. Estas Comisiones Dictaminadoras, realizaron un exhaustivo análisis del expediente del C. Carlos Chaurand Arzate, para la propuesta como Magistrado de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de quince años, del cual se desprendió que el mismo es mexicano por nacimiento, y no haber adquirido otra nacionalidad; encontrarse en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos; ser mayor de treinta y cinco años de edad; contar con notoria buena conducta; ser Licenciado en Derecho con título registrado, expedido con diez años de anticipación a su nombramiento y contar como mínimo con ocho años de experiencia en materia fiscal o administrativa, por lo que reúne los requisitos exigidos en el artículo 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para desempeñar el cargo de Magistrado de dicho Tribunal.

TERCERA. Estas Comisiones Dictaminadoras, consideran necesario resaltar que del historial y expediente del C. Carlos Chaurand Arzate, se desprenden datos que acreditan que se han observado en su trabajo los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo, independencia, honestidad y eficiencia. Asimismo, no cuentan con antecedentes sobre denuncias o quejas que reflejen presuntas violaciones cometidas en el desempeño de sus actividades.

CUARTA. Como parte de los trabajos de análisis de la propuesta de nombramiento, estas Comisiones Unidas invitaron a una reunión de trabajo al C. Carlos Chaubrand Arzate, con el objeto de valorar sus conocimientos y experiencia profesional sobre la materia, la cual se llevó a cabo el día 19 de noviembre de 2014.

Asimismo, dicha reunión tuvo la finalidad de garantizar el derecho de audiencia y legalidad previstas en los artículos 14 y 16 constitucionales, con el objeto de que el C. Carlos Chaurand Arzate, expusiera ante los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras, aquellos elementos que considerara pertinentes, a fin de acreditar su aptitud para la responsabilidad jurisdiccional.

Derivado de lo anterior, los integrantes de las Comisiones Unidas realizaron diversos cuestionamientos al compareciente respecto a su desempeño como Magistrado de Sala Regional e integrante de la Junta de Gobierno y Administración y a la aplicación de normas para mejorar la actuación del citado Tribunal, respondiendo de manera satisfactoria a las preguntas.

En dicha comparecencia, los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras, reunidos en Pleno, deliberaron y resolvieron que el C. Carlos Chaurand Arzate, reúne y satisface el perfil adecuado para ser Magistrado de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de quince años improrrogables, los que se computarán a partir de la fecha de su nombramiento, conforme al artículo 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, estas Comisiones Dictaminadoras, que suscriben, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

ACUERDO

PRIMERO. Se aprueba la propuesta de nombramiento realizada por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a favor del C. Carlos Chaurand Arzate, como Magistrado de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de quince años improrrogables, los que se computarán a partir de la fecha de su nombramiento.

SEGUNDO. Tómese la protesta de Ley al Ciudadano del resolutivo anterior, a efecto de que esté en aptitud de desempeñar el cargo de Magistrado de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los términos expuestos.

Dado en la Sala de Comisiones del H. Senado de la República, EL 12 de febrero de 2015.

COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO; Y DE JUSTICIA".

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Barbosa Huerta: Está a discusión el dictamen. Si hubiera interesada o interesada en hacer uso de la palabra, hágalo saber. En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger el sentido del voto de forma nominal. Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 90 votos a favor, cero en contra y 3 abstenciones.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el punto de Acuerdo. En consecuencia, se aprueba el nombramiento expedido a favor del ciudadano Carlos Chaurand Arzate, como Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un período de quince años improrrogables, los que se computarán a partir de la fecha de su nombramiento. Comuníquese.





 

Tenemos la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Justicia, con punto de Acuerdo por el que se aprueba el nombramiento a favor del ciudadano Alejandro Raúl Hinojosa Islas, como Magistrado de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

NOMBRAMIENTO COMO MAGISTRADO DE SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Doy lectura al dictamen.

"COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y
CREDITO PUBLICO; Y DE JUSTICIA

H. ASAMBLEA:

Con fecha 25 de abril de 2014, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto, presentó oficio ante esta H. Cámara de Senadores, a fin de someter a su consideración, con fundamento en lo establecido en el artículo 27, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y en los artículos 4 y 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la propuesta de nombramiento del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años.

Estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4 y 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; 113; 117; 174; 177, párrafo 2; 229; 230, fracción III; 232; 239, párrafo 3; 241; 242; 243 y 245 del Reglamento del Senado de la República, se abocaron al análisis, discusión y valoración de la propuesta de referencia y conforme a las deliberaciones que del mismo realizaron sus integrantes reunidos en Pleno, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:

DICTAMEN

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha de 25 de abril de 2014, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto, presentó oficio ante esta H. Cámara de Senadores a fin de someter a su consideración, con fundamento en lo establecido en el artículo 27, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y en los artículos 4 y 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la propuesta de nombramiento del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años. Esta propuesta fue remitida a los Secretarios de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, mediante Oficio No. SELAP/300/783/14, de fecha 25 de abril de 2014, de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, de la Secretaría de Gobernación.

2. En la Sesión Ordinaria del 28 de abril de 2014, la Mesa Directiva de este H. Senado de la República, mediante oficio No DGPL–2P2A.-4537, dispuso que la propuesta de nombramiento se turnara a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia, para su estudio y dictamen.

3. En sesión de trabajo, los integrantes de estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia, revisaron el contenido de la citada propuesta de nombramiento, a fin de expresar sus observaciones y comentarios a la trayectoria profesional en los cargos que ha desempeñado con el fin de fundamentar e integrar el presente dictamen.

II. OBJETO DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTO

Someter a la consideración de esta H. Soberanía, la propuesta de nombramiento del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años, presentada por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto.

III. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTO

En la propuesta de nombramiento el Ejecutivo Federal, materia del presente dictamen, en la que se expone lo siguiente:

Como muestra clara que la colaboración entre poderes contribuye de manera significativa a fortalecer las instituciones del Estado, el artículo 4 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, establece que el Ejecutivo Federal nombra con la aprobación de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los Magistrados de dicho órgano jurisdiccional.

En ese sentido, los poderes del Estado que tienen la alta responsabilidad de nombrar a los Magistrados del mencionado Tribunal deben procurar que las personas elegidas sean ciudadanos que cuenten con el profesionalismo y la especialización que se requiere para impartir justicia, a efecto de que ese Tribunal contencioso administrativo realice de manera eficaz las tareas que le han sido encomendadas por mandato constitucional.

El Pleno del Senado de la República, en sesión celebrada el 19 de marzo de 2014, aprobó el Acuerdo por el que se desechó la propuesta del entonces Titular del Poder Ejecutivo Federal sobre el nombramiento del C. Horacio Cervantes Vargas como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Por lo anterior, el Ejecutivo Federal, con fundamento en el artículo 4 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, somete a la aprobación de esta Cámara de Senadores el nombramiento del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, como Magistrado de Sala Regional de dicho órgano jurisdiccional por un periodo de diez años.

El C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, es Licenciado en Derecho por la Universidad Tecnológica de México; cuenta con maestría en Administración Pública por la Universidad Anáhuac del Mayab; asimismo, tiene diploma de Estudios Avanzados de la Unión Europea y Master "Internacional sobre Justicia Constitucional y Derecho Electoral" por la Universidad Castilla, La Mancha. Cursó la maestría en Derecho Fiscal en la Universidad Panamericana (en trámite de titulación), y actualmente cursa el Doctorado en Derecho en la Universidad Anáhuac del Sur.

En el ámbito docente ha impartido las materias de Impuesto sobre la Renta, Derecho Procesal Fiscal, Derecho Administrativo, Práctica de Amparo y Derecho Corporativo, entre otras.

En su trayectoria profesional, ha laborado en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, donde se desempeñó como Secretario de Estudio y Cuenta durante cinco años, y desde agosto de 2011 a la fecha ocupa el cargo de Director General adscrito a la Coordinación General de Asesores de la Presidencia de dicho Tribunal; de enero de 2005 a noviembre de 2006, se desempeñó como Secretario Proyectista del Tribunal Colegiado en Materia Penal y del Trabajo del Decimocuarto Circuito; de febrero de 2003 a enero de 2005, fue Secretario Proyectista del Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa en el Primer Circuito; de marzo de 2002 a febrero de 2003, laboró en la Suprema Corte de Justicia de la Nación como Oficial Judicial y Secretario Auxiliar de la Secretaria Particular de la Ministra Olga Sánchez Cordero, y de 2000 a 2001 se desempeñó como abogado postulante en materia fiscal.

A través de la documentación que se acompaña a la propuesta de nombramiento de Magistrado del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, se puede corroborar que cumple con los requisitos que establece el artículo 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, toda vez que es mexicano por nacimiento y no ha adquirido otra nacionalidad; se encuentra en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos; es mayor de treinta y cinco años de edad; cuenta con notoria buena conducta; es Licenciado en Derecho con título registrado y expedido con más de diez años de anticipación a la fecha de la presente propuesta de nombramiento y cuenta con experiencia suficiente en materias fiscal y administrativa.

IV. ANALISIS, VALORACION Y CONSIDERACIONES,
DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTO

PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 4 y 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; 113; 117; 174; 177, párrafo 2; 229; 230, fracción III; 232; 239, párrafo 3; 241; 242; 243 y 245 del Reglamento del Senado de la República, estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia, resultan competentes para dictaminar la propuesta de nombramiento descrita en el apartado de antecedentes del presente dictamen.

SEGUNDA. Estas Comisiones Dictaminadoras, realizaron un exhaustivo análisis del expediente del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, sobre la propuesta de nombramiento como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años. De lo anterior, se desprendió que es mexicano por nacimiento, y no ha adquirido otra nacionalidad; se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos; es mayor de treinta y cinco años de edad; cuenta con notoria buena conducta; es Licenciado en Derecho con título registrado, expedido con diez años de anticipación a su nombramiento y cuenta con más de ocho años de experiencia en materia fiscal o administrativa, por lo que reúne los requisitos exigidos en el artículo 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para desempeñar el cargo de Magistrado de dicho Tribunal.

TERCERA. Tal como se desprende del expediente, estas Comisiones Dictaminadoras, refieren que el C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, cuenta con la experiencia y el perfil requeridos por Ley para desempeñar el cargo de Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, al poseer una amplia trayectoria profesional tanto en la materia fiscal como en la administrativa. Asimismo, se hace notar que a lo largo de su actividad laboral ha cumplido con diversos cursos, foros, seminarios y congresos de actualización en materia administrativa y fiscal.

CUARTA. Estas Comisiones Dictaminadoras, consideran necesario resaltar que del historial y expediente correspondiente del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, se desprenden datos que acreditan que ha observado en su trabajo los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo, independencia, honestidad y eficiencia, así como no cuenta con antecedentes sobre denuncias o quejas que reflejen presuntas violaciones cometidas en el desempeño de sus actividades.

Por lo anterior, estas Comisiones Dictaminadoras, consideran que la actuación del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, es satisfactoria para ejercer el cargo de Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años, en los términos propuestos por el Ejecutivo Federal.

QUINTA. Como parte de los trabajos de la propuesta de nombramiento las Comisiones Unidas invitaron a una reunión de trabajo al C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, con el objeto de valorar sus conocimientos, capacidad técnica y experiencia profesional sobre la materia, la cual se llevó a cabo el 19 de noviembre de 2014.

Esta reunión tuvo la finalidad de garantizar el derecho de audiencia y legalidad previstas en los artículos 14 y 16 constitucionales, con el objeto de que el C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, expusiera ante los integrantes de estas Comisiones Dictaminadoras, aquellos elementos que estimara pertinente, a fin de acreditar su idoneidad para la responsabilidad jurisdiccional que nos ocupa, para manifestar todos aquellos argumentos que así se estimaron convenientes, en la que plantearon diversos cuestionamientos que fueron respondidos por el compareciente de manera satisfactoria con base en sus conocimientos sobre la materia.

En ese tenor, estas Comisiones Dictaminadoras consideran que la probada capacidad técnica, y la trayectoria profesional del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, cuyo nombramiento se somete a aprobación de esta Soberanía, redundará en beneficio de los justiciables del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Estas Comisiones Dictaminadoras, reunidas en Pleno, deliberaron y resolvieron que el C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, reúne y satisface el perfil adecuado para ser Magistrado, por lo que consideraron aprobar su nombramiento como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años, que se computarán a partir de la fecha de su nombramiento, conforme al artículo 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, estas Comisiones Dictaminadoras, que suscriben, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

ACUERDO

PRIMERO. Se aprueba la propuesta de nombramiento realizada por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a favor del C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas, como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años, los que computarán a partir de la fecha de su nombramiento.

SEGUNDO. Tómese la protesta de Ley al Ciudadano del resolutivo anterior, a efecto de que esté en aptitud de desempeñar el cargo de Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los términos expuestos.

Dado en la sala de Comisiones de este H. Senado de la República, el 12 de febrero de 2015.

COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO; Y DE JUSTICIA".

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. Está a discusión el dictamen. ¿Hay oradores interesados en hacer uso de la voz? En virtud de que no lo hay, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para tomar e informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico por tres minutos para que los presentes registren su voto.

Esta Presidencia saluda la presencia de integrantes de la Asociación Mexicana de Facultades, Escuelas, Colegios y Consejos de Optometría, invitados a esta sesión por la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez.

¡Sean bienvenidos, señoras y señores!

VER VOTACION

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 88 votos a favor, cero en contra y 6 abstenciones.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el punto de Acuerdo. En consecuencia, se aprueba el nombramiento expedido a favor del ciudadano Alejandro Raúl Hinojosa Islas, como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de diez años, los que se computarán a partir de la fecha de su nombramiento. Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran los ciudadanos Carlos Chaurand Arzate y Alejandro Raúl Hinojosa Islas, por lo que solicito a las Senadoras y Senadores: Ana Gabriela Guevara; José Francisco Yunes Zorrilla; Francisco Búrquez Valenzuela; Carlos Alberto Puente Salas y Fidel Demédicis Hidalgo, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y los acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Solicito a la Asamblea ponerse de pie para el acto de toma de protesta.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Honorable Asamblea, agradecemos la presencia en este recinto legislativo del Magistrado Manuel Luciano Hallivis Pelayo, Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Bienvenido, señor Presidente.

De igual manera, le damos la más cordial bienvenida a los Magistrados integrantes de la Sala Superior, Juan Manuel Jiménez Illescas, Alfredo Salgado Loyo, Rafael Anzures Uribe y Nora Elizabeth Urby; así como del Magistrado Presidente de la Tercera Sala Regional, Héctor Octavio Saldaña Hernández; y del Magistrado de la Junta de Gobierno y Administración del Tribunal, Alejandro Sánchez Hernández.

Los Magistrados que he mencionado acompañan, en este momento protocolario de la toma de protesta quienes han sido electos. Gracias por su presencia.

Quienes hoy acompañan a los Magistrados que han sido electos pueden pasar aquí al frente, a acompañar a sus nuevos compañeros de trabajo, si así lo desean.

Voy a tomar la protesta primero de don Carlos Chaurand Arzate.

Ciudadano Carlos Chaurand Arzate: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El C. Carlos Chaurand Arzate: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Asimismo, pregunto ahora al ciudadano Alejandro Raúl Hinojosa Islas: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Magistrado de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El C. Alejandro Raúl Hinojosa Islas: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias. Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Felicidades!

A nombre del Senado de la República les deseo éxito en su encargo. Solicito a la comisión designada acompañe a los Señores Magistrados cuando deseen retirarse del salón.

Gracias. ¡Felicidades, señores Magistrados!





 

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Solicito a la Secretaría dé cuenta con otros dictámenes para primera lectura.

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Tenemos para primera lectura los siguientes dictámenes:

De las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4o. y 25 Bis de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTICULOS 4o. Y 25 BIS DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

(Dictamen de primera lectura)







 

De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto que reforma diversos artículos y se adiciona un Título Quinto Ter denominado "Trabajo de las Personas con Discapacidad", de la Ley Federal del Trabajo.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTICULOS 2o., 3o., 4o., 56, 132, 133, 153-E Y 994; Y SE ADICIONA UN TITULO QUINTO TER "TRABAJO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD", DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Dictamen de primera lectura)



Es todo, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ARTURO ZAMORA JIMENEZ

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias. Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.





 

Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, en materia de optometría.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 79 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Dictamen de segunda lectura)

"COMISIONES UNIDAS DE SALUD,
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores, del Honorable Congreso de la Unión, les fue turnada para su estudio y dictamen, la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, a efecto de poder incorporar la rama de la Optometría.

Una vez recibida por las Comisiones dictaminadoras, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 85, 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGIA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen de la Minuta y de los trabajos previos de las Comisiones Dictaminadoras.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA MINUTA", se sintetiza el alcance de la proposición de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", las Comisiones Unidas expresan los argumentos de valoración de la Minuta y los motivos que sustentan la resolución de estas Dictaminadoras.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 29 de abril de 2013, el Diputado Federal Mario Alberto Dávila Delgado, de la LXII Legislatura, Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud.

En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turno la Iniciativa en comento a la Comisión Legislativa de la Colegisladora.

2. Con fecha 6 de Febrero de 2014 el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen de la Iniciativa con proyecto de decreto por la cual se reforma el Artículo 79 de la Ley General de Salud, con 392 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.

En la misma fecha la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remitió el Proyecto en comento a Senado de la República.

3. Con fecha 11 de febrero de 2014, se recibió de la Cámara de Diputados, la Minuta con Proyecto de Decreto por el cual se reforma el Artículo 79 de la Ley General de Salud.

En la misma fecha la Mesa Directiva del Senado de la República dispuso que dicho Proyecto se turnara a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

4. Con fecha 03 de septiembre de 2014, la Senadora Angélica de la Peña Gómez y el Senador Zoé Robledo Aburto, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó solicitud de excitativa a comisiones, en relación con el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, recibido en el Senado el 11 de febrero de 2014.

II. CONTENIDO DE LA MINUTA

El objetivo principal de la Minuta, consiste primordialmente en incorporar en el Artículo 79, a la Optometría, con el objeto de hacer referencia de manera expresa a las actividades profesionales en el campo de la optometría, lo cual tendría como efecto establecer que para su ejercicio se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes. Con la presente Minuta se pretende modificar y quedar como lo marca el siguiente comparativo.

Ley General de Salud
(Vigente, 2014)

Minuta que reforma el Art. 79 de la Ley General de Salud

Artículo 79. Para el ejercicio de actividades profesionales en el campo de la medicina, odontología, veterinaria, biología, bacteriología, enfermería, trabajo social, química, psicología, ingeniería sanitaria, nutrición, dietología, patología y sus ramas, y las demás que establezcan otras disposiciones legales aplicables, se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Para el ejercicio de actividades técnicas y auxiliares que requieran conocimientos específicos en el campo de la atención médica prehospitalaria, medicina, odontología, veterinaria, enfermería, laboratorio clínico, radiología, terapia física, terapia ocupacional, terapia del lenguaje, prótesis y órtesis, trabajo social, nutrición, citotecnología, patología, bioestadística, codificación clínica, bioterios, farmacia, saneamiento, histopatología y embalsamiento y sus ramas, se requiere que los diplomas correspondientes hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Artículo 79. Para el ejercicio de actividades profesionales en el campo de la medicina, odontología, veterinaria, biología, bacteriología, enfermería, trabajo social, química, psicología, optometría, ingeniería sanitaria, nutrición, dietología, patología y sus ramas, y las demás que establezcan otras disposiciones legales aplicables, se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Para el ejercicio de actividades técnicas y auxiliares que requieran conocimientos específicos en el campo de la atención médica prehospitalaria, medicina, odontología, veterinaria, enfermería, laboratorio clínico, radiología, optometría, terapia física, terapia ocupacional, terapia del lenguaje, prótesis y órtesis, trabajo social, nutrición, citotecnología, patología, bioestadística, codificación clínica, bioterios, farmacia, saneamiento, histopatología y embalsamiento y sus ramas, se requiere que los diplomas correspondientes hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

I. CONSIDERACIONES

A. Las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, hacen mención del Derecho a la Protección de la Salud que tienen todos los mexicanos, de conformidad con lo establecido en el numeral 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a su vez, enfatizan en la necesidad de legislar en este tema de interés público.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, OMS, 153 millones de personas tienen discapacidad visual por errores refractivos, es decir errores de diagnóstico, además señala que debe haber un optometrista por cada 10,000 habitantes.

En 2009 dicha Organización Mundial de la Salud, emitió un "Plan de Acción para la Prevención de la ceguera y la discapacidad visual evitables 2009-2013", en cuyos objetivos cabe destacar, que llama a los Estados Miembros, la Secretaría y los asociados internacionales, al establecimiento de programas integrales de salud ocular a nivel nacional.

Cifras de dicha organización, enfatizan en que las debidas políticas públicas en las diversas naciones podrían evitar el 80% de los casos de ceguera, sin embargo, la falta de recursos para atender la prevención de la ceguera son escasos y representan el principal obstáculo para solucionar la problemática.

B. La Optometría es la ciencia encargada del cuidado primario de la salud visual, a través de acciones de prevención, diagnóstico, tratamiento y corrección de defectos refractivos, acomodativos, musculares y enfermedades del segmento anterior. También se ocupa del diseño, cálculo, adaptación y control de lentes de contacto y lentes oftálmicos.

Según el Consejo Mundial de Optometría menciona que; La optometría es una profesión de la salud que es autónoma, educada y regulada (con licenciatura y número de registro), y los optometristas son los profesionales del cuidado primario de la salud del ojo y del sistema visual, que proporcionan un cuidado integral del ojo y la visión, que incluye la refracción y dispensación, detección/diagnóstico y tratamiento de la enfermedad en el ojo, y la rehabilitación de las condiciones del sistema visual.

Así mismo el diccionario de la Real Academia Española define a la optometría como:

1. f. Opt. Medida de la agudeza visual para corregir los defectos de la visión mediante lentes.

C. La optometría se centra en la medida del estado refractivo de ambos ojos, mediante procedimientos específicos. De esta forma se detectan, compensan y corrigen numerosas anomalías visuales como la miopía, hipermetropía, astigmatismo, queratocono o estrabismo, entre otras.

Sin embargo, la optometría también comprende la detección de manifestaciones sistémicas, enfermedades y trastornos relacionadas con el sistema visual, así como aplicación clínica y la derivación hacia un oftalmólogo. Además, analiza e investiga toda la estructura ocular en sí, mediante técnicas de queratometría, biomicroscopía, paquimetría, la integridad de las superficies oculares, presión intraocular con métodos invasivos y no invasivos, evaluación del nervio óptico y estructuras internas con oftalmoscopio directo o indirecto.

D. La OMS reconoce que el 43 % de las causas de discapacidad visual incluida la ceguera están relacionadas a los errores refractivos no corregidos y que los optometristas juegan un rol sumamente importante, al ser el primer punto de contacto, para la provisión de cuidado visual y como tales, constituyen una importante defensa contra la discapacidad visual, las enfermedades oculares previsibles y la ceguera.

Los errores de refracción no corregidos son la causa más común de discapacidad visual en todo el mundo, y la segunda causa de ceguera. Son problemas que no se pueden prevenir, pero sí es posible diagnosticarlos mediante un examen de la vista y tratarlos con gafas o cirugía.

E. En México de acuerdo con el INEGI, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la segunda discapacidad más recurrente en el país es la visual, tan solo en el 2010 había 112,336,538 habitantes en la República Mexicana de los cuales 1,292,201 habitantes, son personas discapacitadas de tipo visual.

Además según cifras de la Asociación Mexicana de Facultades, Escuelas, Colegios y Consejos de Optometría, A. C., en nuestro país el 43.24% de la población es decir más de 48 millones de personas, requieren de servicios optométricos en México; considerando que en la edad escolar el 20% de la población presenta problemas visuales mientras que en los mayores de 45 años la cifra es del 100%.

Se debe destacar que en nuestro país existen 15 Universidades que imparten la Licenciatura en Optometría. Datos de la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, arrojan que existen actualmente 4000 licenciados en optometría en México, y 1500 estudiantes en dicha licenciatura, de los cuales 400 egresan cada año.

G. Como podemos ver es sumamente importante la preparación de los optometristas, es por ello que se enfatiza en que actualmente en México en el ejercicio de la optometría, existe una circunstancia que puede evitarse y traer problemas a corto y mediano plazo, para muchas personas que tengan algún grado de menoscabo en la visión que si no se diagnostica oportunamente puede concluir en discapacidad visual.

Se observa que como otras ramas de la medicina, tiene igual importancia para la salud pública de nuestro país, por ello quienes ejercen dicha carrera debe tener la preparación necesaria, de una forma muy profesional y con ética, ya que sin ello el paciente se encuentra vulnerable ante una posible mala atención que puede afectar el futuro de su visión.

Derivado de una mala atención, los pacientes puedan perder la visión porque fueron mal diagnosticados en enfermedades oculares o generales como el glaucoma, tumores, diabetes, cataratas, degeneraciones maculares, hipertensiones arteriales, entre otras afectando la salud de muchos de estos.

H. Actualmente más de 26 países solicitan un Título profesional para ejercer la profesión de Optometrista, entre ellos están Alemania, Australia, Colombia, España, Estados Unidos de América, Francia, Inglaterra, Hong Kong y Rusia por señalar algunos.

Por otro lado cabe hacer mención que en nuestro país la regulación de la materia que atañe a este dictamen se encuentra de la siguiente forma, en la Ley General de Salud y el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Prestación de Servicios de Atención Médica que en su articulado establecen:

Ley General de Salud

Artículo 3o.- En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general:
I. …
II. …
II bis. …
III. …
IV. …
V. La salud visual.
VI a XX. …

Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Prestación de Servicios de Atención Médica

Artículo 67.- En los consultorios de optometría, únicamente se podrán efectuar exámenes para medir la refracción del ojo y adaptaciones de prótesis, lentes y ayudas funcionales.

Así mismo existe la Norma Técnica de Competencia Laboral, siendo el propósito de la norma servir como referente para la evaluación y certificación de las personas que realizan la adaptación de lentes de contacto, cumpliendo con las condiciones de calidad necesarias.

I. Es por ello que estas Comisiones Dictaminadoras coinciden con la Minuta de la colegisladora la cual dará certeza al paciente, al establecer que para el ejercicio de la optometría se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Finalmente con base en lo anteriormente señalado, las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, estiman que la materia de la Minuta en comento es de trascendencia buscando mejorar las condiciones en el ejercicio de la salud visual, por lo que con fundamento en las atribuciones que les otorgan los artículos 85, 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Artículo Unico. Se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 79. Para el ejercicio de actividades profesionales en el campo de la medicina, odontología, veterinaria, biología, bacteriología, enfermería, trabajo social, química, psicología, optometría, ingeniería sanitaria, nutrición, dietología, patología y sus ramas, y las demás que establezcan otras disposiciones legales aplicables, se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Para el ejercicio de actividades técnicas y auxiliares que requieran conocimientos específicos en el campo de la atención médica prehospitalaria, medicina, odontología, veterinaria, enfermería, laboratorio clínico, radiología, optometría, terapia física, terapia ocupacional, terapia del lenguaje, prótesis y órtesis, trabajo social, nutrición, citotecnología, patología, bioestadística, codificación clínica, bioterios, farmacia, saneamiento, histopatología y embalsamiento y sus ramas, se requiere que los diplomas correspondientes hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

TRANSITORIOS

Unico. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

COMISIONES UNIDAS DE SALUD, Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS".

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señora Secretaria. Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

En este sentido, se concede el uso de la palabra a la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Salud.

La Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez: Gracias, señor Presidente.

La visión forma parte esencial del sistema sensorial del ser humano, por lo que más del 80 por ciento de la información que recibimos es a través de este sentido.

Una vista de calidad es uno de los elementos básicos que permite el desarrollo integral de las personas y, por ende, de la sociedad; lo que se traduce en naciones prósperas con alta productividad educacional, laboral y en constante desarrollo.

En términos mundiales, la Organización Mundial de la Salud estima que 153 millones de personas tienen discapacidad visual por errores refractivos como miopía, hipermetropía y astigmatismo; y esta cifra no incluye a las personas con presbicia no corregida que, según datos actualizados, indica que existen 285 millones de personas con discapacidad visual, de las cuales 39 millones son ciegas y 246 millones presentan visión baja, que la mayoría de los casos tendrían visión normal con anteojos, es decir, 80 por ciento del total de los problemas visuales se pueden evitar o corregir.

En México, el 43.24 por ciento de la población requiere de servicios optométricos, por ello, para atender los padecimientos que conlleva la visión visual, se debe tener presente a la optometría, entendida ésta como la ciencia encargada del cuidado primario de la salud visual a través de acciones de prevención, diagnóstico, tratamiento y corrección de defectos refractivos, acomodativos, musculares y enfermedades del segmento anterior.

Dicha profesión, se ocupa del diseño, cálculo, adaptación y control de lentes de contacto y lentes oftálmicas. Además, analiza e investiga toda la estructura ocular mediante técnicas de queratometría, biomicroscopía, paquimetría, la integridad de las superficies oculares, presión intraocular con métodos invasivos y no invasivos; evaluación del nervio óptico y estructuras internas.

La Organización Mundial de la Salud hace mención que debe de haber un optometrista por cada 10 mil habitantes.

En este tenor, hay que hacer mención que en México, con su población, requiere aproximadamente 12 mil optometristas para satisfacer las necesidades de la población.

La misma Organización Mundial de la Salud reconoce que el 43 por ciento de las causas de discapacidad visual, incluida la ceguera, están relacionadas con los errores refractivos no corregidos, y que los optometristas juegan un rol sumamente importante al ser el primer punto de contacto para la provisión de cuidado de la visión; y como tales, constituyen una importante defensa contra la discapacidad visual, las enfermedades oculares previsibles y la ceguera.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la discapacidad visual es la segunda más recurrente en el país.

Tan sólo en 2010, había aproximadamente 112 millones de habitantes, de los cuales, poco más de 1 millón 292 mil son personas con discapacidad de tipo visual.

Se debe destacar que actualmente existen 15 universidades que imparten la licenciatura en optometría.

Datos de la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, arrojan que actualmente hay 4 mil licenciados en optometría; 1,500 estudiantes de dicha licenciatura, de los cuales, 400 egresan cada año.

Como podemos ver, es sumamente importante la preparación de los optometristas.

Es por ello que actualmente en el país, en el ejercicio de la optometría existe una circunstancia que puede evitarse y traer problemas a corto y mediano plazo para muchas personas que tengan algún grado de menoscabo en la visión, que si no se diagnostica oportuna y profesionalmente, pueda concluir en discapacidad visual.

Hoy en día, más de 26 países solicitan un título profesional para ejercer la profesión de optometristas, entre ellos están: Alemania, Australia, Colombia, España, Estados Unidos, Francia, Inglaterra y Rusia, por señalar algunos.

Es por ello que estas comisiones dictaminadoras coinciden con la minuta de la Colegisladora, la cual dará certeza al paciente al establecer que para el ejercicio de la optometría se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización, hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Por ello, compañeras y compañeros Senadores, pido su voto a favor en los términos en el que se presenta este dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora Ortiz Domínguez.

El Senador Omar Fayad, ¿para qué efecto?

El Senador Omar Fayad Meneses: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Sólo para hacer un público reconocimiento a la Comisión de Salud, a las comisiones que participan en esta dictaminación, sobre un tema muy relevante que los optometristas de todo el país nos habían pedido a los Senadores, que hasta hoy no se había logrado un acuerdo, pero que en consenso, las comisiones que participan han dado el reconocimiento a una tarea muy importante que tiene que ver con la salud pública, y con la que hoy el Senado de la República da respuesta a esta justa demanda.

Solamente para eso, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senador Fayad Meneses. Se registra la intervención.

Y esta Mesa Directiva también se suma a la felicitación del trabajo que hicieron las comisiones, en torno a un asunto de la mayor importancia para la salud pública.

¡Felicidades a todos los integrantes de esta comisión y de las comisiones dictaminadoras!

Tiene el uso de la palabra la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, para exponer sus motivos a favor del presente dictamen.

La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Muchas gracias, señor Presidente. Queridas compañeras y compañeros:

Me permito posicionar, por supuesto, a favor de este dictamen, por parte del grupo parlamentario del PRI.

Esto que ha sido ya leído aquí, relacionado a la reforma al artículo 79 de la Ley General de Salud, en materia de optometría.

Y decirles que este dictamen tiene que ver con un tema de gran relevancia: la salud visual de todas y todos los mexicanos.

Sin duda, la vista es uno de los sentidos más importantes para el ser humano, el 80 por ciento de la información procesada por nuestro cerebro ingresa por los ojos, en consecuencia, la deficiencia o ausencia de la misma representa una condición de discapacidad grave.

De acuerdo con estimaciones de la Organización Mundial de la Salud en 2010, 285 millones de personas del mundo entero padecían discapacidad visual y 39 millones de ellas eran ciegas; y de acuerdo con este mismo organismo internacional, el 80 por ciento de los casos de discapacidad visual, incluida la ceguera, eran evitables.

Las dos principales causas de discapacidad visual en el mundo son los errores de refracción no corregidos, 42 por ciento; y las cataratas con un 33 por ciento.

De acuerdo con el INEGI, la segunda discapacidad más recurrente en el país es la visual. Tan sólo en el 2010 había 112 millones 336,000 habitantes en la República Mexicana, de los cuales un poco más de 1 millón 292,000 son personas con discapacidad visual.

Según cifras de la Asociación Mexicana de Facultades, Escuelas, Colegios y Consejos de Optometría, A. C., en nuestro país el 43.2 por ciento de la población, es decir, más de 48 millones de personas, requieren de servicios optométricos, considerando que en la edad escolar el 20 por ciento de la población presenta problemas visuales.

Al respecto, el pasado 6 de febrero de 2014, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 392 votos a favor una importante reforma al artículo 79 de la Ley General de Salud, a fin de incluir a la optometría como una profesión en la que se requiere que los títulos profesionales hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes, como son las universidades o instituciones de especialidad.

Esta reforma aprobada por parte de nuestra Colegisladora, y que ahora votaremos en este Senado, es una muestra de la urgente necesidad de profesionalización de los servicios requeridos por la ciudadanía, en especial a aquellos que se refieren a la salud visual.

Sin duda, es indispensable otorgarle la importancia debida a la salud visual y a los profesionales de la misma a fin de que estén facultados para realizar consultas, tratamientos y diagnósticos oportunos.

De esta forma, estimadas y estimados compañeros, los invito a reflexionar sobre la importancia de este dictamen, para atender aquellas problemáticas y padecimientos que, de no ser diagnosticados de manera oportuna, pueden resultar en graves afectaciones a la vista o, incluso, como ya lo comentábamos, conducir a la ceguera.

Por lo anterior, nuestro voto, el de mi grupo parlamentario del PRI, será a favor del presente dictamen, y los invitamos a sumarse al mismo.

Es cuanto, muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchísimas gracias, y ¡felicidades!, Senadora Flores Escalera.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para motivar a favor del presente dictamen.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente, muchas gracias.

La minuta que hoy estamos votando tiene como propósito lograr también dictaminar las distintas iniciativas que presentamos aquí mismo, en el Senado de la República, para reformar el artículo 79 de la Ley General de Salud, en materia de optometría.

Nos congratula que la Comisión de Salud; y la Comisión de Estudios Legislativos, hoy presenten de manera favorable este dictamen que fue votado por nuestra Colegisladora prácticamente hace un año.

No es un asunto menor que el artículo 79 de esta ley incorpore la profesión de la optometría, como una de las actividades profesionales que para su ejercicio requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Hemos cuestionado desde este Senado el deficiente servicio de salud visual que se da en nuestro país a pesar de que existen instituciones educativas con alto prestigio que vienen formando optometristas desde 1950, como es el caso del Instituto Politécnico Nacional o también la Universidad Autónoma de Aguascalientes, quien en 1979 fundó el Departamento de Optometría, y posteriormente recibió la acreditación de la Licenciatura de Optometría por parte del Consejo Mexicano de Acreditación en Optometría.

Es muy relevante destacar que desde esta Universidad Autónoma de Aguascalientes, se forman profesionistas, hombres y mujeres que hoy dan cuenta de la pertinencia de haber decidido, desde esta universidad, integrar en su currículum de profesiones la Licenciatura de Optometría, tras cumplir con los altos estándares de calidad en la formación de recursos humanos, requerimientos en infraestructura, equipo, material didáctico, entre otros.

Actualmente, la formación de Licenciados en Optometría debe adecuarse con los nuevos desafíos del siglo, debiendo ser capaz de desempeñar sus actividades en un mundo globalizado por medio del fortalecimiento de las currículas, y como aquí lo han mencionado tanto la presidenta de la Comisión de Salud como la presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, ciertamente hay que avanzar mucho, y sobre todo reconocer que este es un problema grave en todo el mundo.

Y esta licenciatura, por lo tanto, debe operar en un escenario de las competencias con base a indicadores y estándares internacionales que requiere este sector productivo y laboral, y sobre todo tomando en consideración lo delicado de su profesión.

La implementación de esta currícula basada, por supuesto tengo que mencionarlo de manera destacada, en competencias profesionales básicas, como es la promoción, prótesis, refracción, visión binocular, pediatría, geriatría, visión baja o lentes de contacto, así como las competencias asociadas en otras ramas que tienen que ver con liderazgo, investigación, etcétera.

Para nadie es ajeno que existe un mercado irregular en nuestro país de venta de anteojos con aumento de lentes de contacto, pupilentes de color sin ningún, sin ningún tipo de registro y de control sanitario.

Existen comercios en los cuales por no pagar un verdadero optometrista, capacitan a sus empleados para realizar exámenes visuales gratis o por computadora o a veces ejercen otro tipo de profesiones que ponen en riesgo la salud de quienes están solicitando este servicio, y por supuesto es necesario destacar que la falta de estudio y sobre todo de especialización en la materia, se convierte en un problema grave de salud al que pueden estar corriendo todas estas personas.

Por eso, la importancia de que este dictamen que hoy estamos votando, y que ciertamente tendríamos que votar de manera afirmativa, tendría que, además, tener como consecuencia que las autoridades de la Secretaría de Salud emitan lo más pronto posible, a partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación, las regulaciones correspondientes, para que sean las y los profesionales de la salud los encargados de realizar los exámenes visuales que hoy se ofrecen de manera irregular, sin ningún control, con una gran discrecionalidad en distintos comercios informales, clínicas, etcétera, etcétera, etcétera.

Y ¡felicidades!, de nuevo, a las comisiones que están dictaminando esta minuta que viene de Cámara de Diputados.

Es cuanto, muchas gracias.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora De la Peña Gómez.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: (Desde su escaño) Es nada más para adherirme.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Sí, con todo gusto, se adhiere a este dictamen. Muchísimas gracias.

Tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD, para exponer sus motivos en favor del presente dictamen.

El Senador Fernando Mayans Canabal: Con su permiso, señor Presidente.

Pues en nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, a la vez felicito a la Senadora Angélica de la Peña por esta iniciativa, y a todos los que participaron en ella, porque es fundamental ya no estar jugando con la salud de los mexicanos, que de por sí tenemos muchos, muchísimos problemas para la atención en la salud en nuestro sistema mexicano.

Porque hay que decirlo, tenemos un sistema de salud espléndido, ideado por el doctor Liceaga, el doctor Gastón Melo, y todos estos médicos ilustres que se han preocupado por el bienestar y la salud de los mexicanos.

Sin embargo, luego les buscamos la vuelta a nuevos modelos de salud, que no se adaptan a nuestro país.

Con una población, principalmente pobre, con carencia en educación, y pretendemos copiar, imitar estructuras en salud de otros lugares del mundo, que no van de acuerdo a nuestra ideología, a nuestra cultura, de nuestro querido México.

Por eso es fundamental exigir a todos los que presten un servicio, principalmente en salud, como es la optometría, que puedan requerirse y que se exija que tengan sus certificados debidamente reglamentados.

Porque sabemos de muchos casos, muchísimos, que ya se compran el aparatito, le ven a uno dizque los ojos, y no saben ni lo que ven. Entonces, recetan lentes y no detectan si hay un glaucoma, si hay un tumor ocular y algunos otros padecimientos de la vista.

Y hay que decirlo de paso, no nada más en los optometristas o en los médicos que deben estar con su título y legalmente certificados; y que nos exige, incluso, yo como médico se los digo, cada cinco años tenemos que estar certificados.

Ojalá y esto sirviera también para los abogados, para los ingenieros, para los arquitectos, y hasta certificar, y por qué no decirlo, a los políticos. También valdría la pena más adelante, que los políticos puedan estar certificados y ponerles ahí los aparatitos estos, detectores de mentiras, el polígrafo, para que sea de mayor credibilidad.

Por eso, el grupo parlamentario del PRD avala este dictamen de las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, a la minuta con proyecto de Decreto que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, para evitar que sigan lucrando con la salud del pueblo pobre de México.

Así que, nuestro voto será a favor de esta iniciativa.

Y ahí les dejo, aquí en el ambiente, que tenemos que trabajar para que todos los rubros que he comentado, incluyendo los políticos, se puedan certificar también.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Gracias a usted Senador Mayans Canabal, Senador Mayans Canabal, por ambientar el ambiente.

Tiene el uso de la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, para exponer sus motivos en favor del presente dictamen, desde su escaño.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Desde luego para sumarme a la aprobación de este dictamen. Desde luego el reconocimiento a los profesionales de la optometría que trabajan día a día en favor de la salud visual de los mexicanos.

El reconocimiento que se les está haciendo a su profesión, a través de esta reforma del artículo 79 de la Ley General de Salud, es un reconocimiento a su trabajo profesional y al servicio a la salud del pueblo de México.

Debemos de considerar importante que ya existen 15 universidades que imparten la Licenciatura en Optometría.

Datos de la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, arrojan que existen actualmente más de 4 mil Licenciados en Optometría en México, y actualmente más de 1,500 estudiantes en dicha licenciatura, de los cuales egresan aproximadamente 400 cada año.

Mis felicitaciones a todos los Licenciados en Optometría del país, y este reconocimiento servirá para una satisfacción, no nada más profesional, sino también en su vida diaria como profesionales de la salud.

¡Felicidades!, y muchas gracias.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias a usted, Senador López Brito. Felicidades por su intervención.

Finalmente, se concede el uso de la palabra a la Senadora María Elena Barrera Tapia, para exponer sus argumentos en favor del presente dictamen.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente hacer un amplio reconocimiento, como ya se ha mencionado, a las Comisiones de Salud; y de Estudios Legislativos y a nuestra Colegisladora, por la aprobación de esta reforma al artículo 79 de la Ley General de Salud, en materia de optometría.

Pero también no quiero omitir felicitar a la ciudadanía, a los propios profesionistas que a través de redes sociales generaron este ambiente, sobre todo para elevar la calidad de la atención a los usuarios.

No perdamos de vista que el objetivo principal es elevar la calidad de la atención y resolver la problemática, y aún más, poder prever problemas subsecuentes en materia de salud visual.

Asimismo, creo que este paso es fundamental en materia de optometría en nuestro país, porque no sólo se exigirá el ejercicio de la optometría a través de un título profesional certificado, sino que también ante ello permitirá poder ampliar cobertura profesional para la atención de la discapacidad visual, que es una de las más frecuentes en nuestro país.

Por ello, mi felicitación y exhorto a todos mis compañeros para que se sumen a esta gran iniciativa, que hoy por hoy habla de cómo podemos elevar la calidad de los servicios en nuestro país y, por supuesto, darle el lugar a los profesionistas que les corresponde.

Muchas felicidades, porque estoy cierta que esta minuta será aprobada.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora Barrera Tapia.

Informo a la Asamblea que el Senador David Monreal Avila ha entregado el texto de su intervención, en donde motiva a favor del presente dictamen, el cual se integrará, como lo solicita, de manera textual en el Diario de los Debates.

(Intervención del Senador David Monreal Avila)

VER INTERVENCION

Por tanto, también informo a la Asamblea, de que en virtud de que no hay más oradores registrados al respecto, se instruye se hagan los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar, en su momento, del resultado de la votación. Abrase, por tanto, el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico de votación, se emitieron un total de 82 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Gracias, señora Secretaria. Queda aprobado en lo general y en lo particular el Decreto por el que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos de lo dispuesto por el artículo 72 constitucional.

¡Felicidades, y enhorabuena!





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto de Acuerdo por el que se desecha la propuesta de nombramiento del ciudadano Juan Manuel Terán y Contreras, como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo periodo de diez años.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO; DE JUSTICIA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchísimas gracias, Senadora Secretaria. Se encuentra a discusión el presente dictamen. Se pregunta a la Asamblea si alguna Senadora o Senador tiene interés en intervenir. En virtud de que no hay intervención alguna, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias. Comuníquese el resolutivo de este Acuerdo a la Dirección Jurídica del Senado, para que se hagan las notificaciones correspondientes en término de lo dispuesto por la norma.





 

Compañeras y compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones constitucionales en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y de los municipios.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore en la agenda de este día para su trámite correspondiente.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y DE LOS MUNICIPIOS

(Dictamen de primera lectura)



Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura de este dictamen.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)


Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Queda de primera lectura.





 

Compañeras y compañeros Senadores, el pasado martes 10 se aprobó el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, en relación a la elección de un Magistrado del Organo Jurisdiccional Local en Materia Electoral, del estado de Sonora.

ELECCION DE MAGISTRADO ELECTORAL DEL ESTADO DE SONORA

Procederemos ahora a la elección por cédula de magistrado, como lo dispone la fracción III del artículo 97 del Reglamento del Senado, y siguiendo el procedimiento que indica el artículo 101 de la misma disposición.

El personal de apoyo les entregará las cédulas de votación para que pasen a depositarla en la urna colocada debajo de este presídium. A continuación, proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de las y los señores Senadores, a fin de que pasen a depositar su cédula en la urna.

La Secretaria Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Se solicita a los señores Senadores pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Se va a realizar el escrutinio.

(Se realiza el escrutinio)

Señor Presidente, se emitieron un total de 90 votos: 71 votos a favor de la ciudadana Rosa Mireya Félix López, por 3 años; y 19 votos en contra.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: En consecuencia, se reúne la mayoría aprobatoria de las dos terceras partes de los presentes que exige el artículo 116 constitucional.

Se declara que ha sido electa como Magistrada del Organo Jurisdiccional Local en Materia Electoral del Estado de Sonora, la ciudadana Rosa Mireya Félix López. Comuníquese.

La Presidencia convocará a la Magistrada Félix López, para que en próxima sesión acuda ante este Pleno a rendir la protesta constitucional.





 

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO

Informo a la Asamblea que los Senadores Lilia Guadalupe Merodio Reza y Fernando Yunes Márquez, entregaron en la Mesa Directiva una proposición con punto de Acuerdo para realizar un homenaje y una sesión solemne en Conmemoración del Centenario de la Fuerza Aérea Mexicana, que se recibe y que se turna a la Junta de Coordinación Política.

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCION PARA LLEVAR A CABO EL DIA 12 DE FEBRERO SESION SOLEMNE EN CONMEMORACION DEL CENTENARIO DE LA FUERZA AEREA MEXICANA

“La suscrita Senadora LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXII Legislatura, con fundamento en los  artículos 8 numeral 1, fracción II; 87, numeral 5; 95, 108 y 276 numerales 1 y 2, del Reglamento del Senado de la República, me permito presentar ante esta Soberanía la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCION PARA LLEVAR A CABO EL DIA 12 DE FEBRERO SESION SOLEMNE EN CONMEMORACION DEL CENTENARIO DE LA FUERZA AEREA MEXICANA.

CONSIDERANDOS

Que el 5 de febrero de 1915 el Jefe del Ejército Constitucionalista, Don Venustiano Carranza, expidió en Veracruz el acuerdo por el que se creó el Arma de Aviación Militar dentro del Ejército Constitucionalista.

Que la fuerza aérea ha mantenido presencia a lo largo de nuestra historia en misiones de reconocimiento y combate, como los hechos ocurridos el 14 de abril de 1914, fecha en la que se desarrolló el primer combate aeronaval de la historia, conocido como “Batalla de Topolobampo” o como la misión del 5 de enero de 1915 donde fue bombardeado el Fuerte de Loreto por la reciente “Flotilla Aérea del Ejército Constitucionalista”.

Que el desarrollo de tecnología en el sector de la aviación está ligado con la historia de la Fuerza Aérea Mexicana, ya que para el 15 de noviembre de 1915 fueron inaugurados los Talleres Nacionales de Construcciones Aeronáuticas en donde se produjeron aviones, motores y hélices.

Que así como la Fuerza Aérea Mexicana impulsó el desarrollo de la tecnología en el sector de la aviación, inició la formación de pilotos aviadores en la Escuela Nacional de Aviación, establecida en los Campos de Balbuena del Distrito Federal.

Que el Departamento de Aviación fue creado el 25 de abril de 1916 y es el antecedente primigenio de la actual Comandancia de la Fuerza Aérea Mexicana.

Que el 10 de febrero de 1944 el Constituyente Permanente modificó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se reconoce a la Fuerza Aérea Nacional como una institución armada de la Unión.

Que si bien el 5 de febrero de 1992, mediante Decreto se declaró el 10 de febrero de cada año como el día de la Fuerza Aérea Mexicana, el 5 de febrero del 2015 conmemoramos el Centenario de la creación de esta institución Armada.

Que la Fuerza Aérea Mexicana ha demostrado, durante sus misiones de reconocimiento y combate, su deber mediante los tres valores que lo caracterizan: honor, valor y lealtad.

Que para mantener vigente nuestras tradiciones de conmemorar a los héroes, gestas heroicas e instituciones que han defendido a nuestra Nación, es conveniente honrar el Centenario de la Fuerza Aérea Mexicana.

Por lo anteriormente expuesto, someto a esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de urgente resolución:

PRIMERO.- Se solicita respetuosamente a la Mesa Directiva del Senado de la República lleve a cabo el día 12 de febrero sesión solemne en conmemoración del Centenario de la Fuerza Aérea Mexicana.

SEGUNDO.- Se solicita respetuosamente a la Mesa Directiva del Senado de la República designe un espacio para colocar una leyenda que a la letra diga: “A la Fuerza Aérea Mexicana a Cien Años de Honor, Valor y Lealtad”.

TERCERO.- El Senado de la República hace una respetuosa invitación al Secretario de la Defensa Nacional, así como a mandos medios y superiores de la Comandancia de la Fuerza Aérea, para que asistan a dicha sesión solemne.

CUARTO.- Se exhorta al Banco de México para que expida una moneda conmemorativa al Centenario de la Fuerza Aérea Mexicana, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 2º inciso c) de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.

QUINTO.- Se exhorta de manera respetuosa al Titular del Ejecutivo Federal de conformidad con el Artículo 64º de la Ley del Servicio Postal Mexicano, emita una emisión extraordinaria de estampillas en conmemoración del Centenario de la Fuerza Aérea Mexicana.

SEXTO.- Se exhorta a la Lotería Nacional para la Asistencia Pública emita el próximo año billetes de lotería alusivos al Centenario de la Fuerza Aérea Mexicana.

Atentamente

Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza”.





 

También les informo que a solicitud del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, esta Presidencia emitirá atentas excitativas a las comisiones que correspondan, sobre cinco iniciativas en materia de protección a la libertad de expresión.

EXCITATIVA







 

Por otra parte, los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda de hoy, se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMERIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, con motivo del Día Mundial de la Radio

“La RADIO, es el medio de comunicación masivo por excelencia, pues su cobertura alcanza al 98 por ciento de la población del país, con una historia de más de 70 años.

Siete décadas en las que el sintonizar una frecuencia en los años veinte era una verdadera hazaña sólo conseguible por iniciados a través de pequeños receptores, pero que a la postre se convirtió en sencillo acto cotidiano, casi natural, practicado por millones de personas que acompañan la jornada diaria con la música, las charlas o la información que la radio ofrece.

En mérito de tal relevancia y trascendencia, el 14 de enero de 2013, la Asamblea General de la Organización de la Naciones Unidas (ONU), aprobó la proclamación de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), del “Día Mundial de la Radio”.

En su 67.a reunión, la Asamblea General de la ONU aprobó la resolución adoptada en noviembre de 2011, en la 36 ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO, en la que se proclamó como tal, el 13 de febrero de cada año, en alusión al día de la creación de la radio de las Naciones Unidas en 1946. La iniciativa partió nuevamente del Reino de España, mediante propuesta de la Misión Permanente de España en las Naciones Unidas.

Es una celebración global en que se festeja la radio como medio, como también, para mejorar la cooperación internacional entre los organismos de radiodifusión y para alentar, a las principales redes y radios comunitarias por igual, a promover a través de las ondas, el acceso a la información, a la libertad de expresión y a la igualdad de género, entre otros valores.

En esa dinámica, también se trata de una ocasión para reconocer el trabajo de aquellas personas que en cualquier forma, participan para dar existencia a la Radio en nuestro país; a todas aquellas que hace posible que la Radio llegue a prácticamente todos los hogares de la república, llevando información, música y entretenimiento, por citar algunos.

Por ello, estimados compañeros legisladores, en el marco de esta conmemoración, un reconocimiento y felicitación muy especiales a todos aquellos hombres y mujeres que participan y dan vida a la Radio en México, el 13 de febrero en su día.

Dado en la ciudad de México, el 12 de febrero de 2015.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero”.





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, en relación al aniversario de la creación de la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos

“Hoy celebramos 56 años de la creación de la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos el 12 de febrero de 1959.

Desde 1944, el entonces Secretario de Educación Pública Jaime Torres Bodet, expresó una gran preocupación por los libros con los que se educaba a los niños y niñas de la educación obligatoria del país. Torres Bodet impulsó una extensa campaña de alfabetización a lo largo y ancho de México con una idea firme que cada estudiante del nivel obligatorio asistiera a la escuela con un libro de texto bajo el brazo. Así nació la idea de crear la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG).

Fundada el 12 de febrero de 1959 por el presidente Adolfo López Mateos, se encontró con una población con altos niveles de analfabetismo y pobreza que minaban el acceso equitativo a los servicios educativos, con la visión de que el libro de texto gratuito, además de un derecho social, fuera un medio que facultara el diálogo y la equidad en la escuela.

En 1960 se produjeron 19 títulos para los alumnos de primaria y 2 para el maestro, cuyas portadas fueron de los ilustres David Alfaro Siqueiros, Roberto Montenegro, Alfredo Zalce, Fernando Leal y Raúl Anguiano donde retrataban héroes de la patria que, además de conmemorar 150 años de independencia y 50 de la revolución mexicana, buscaban infundir en la niñez el ser mexicano.

En 1962 la Comisión consolidó su arraigo entre la población mexicana cuando empleó una obra de Jorge González Camarena como portada de los libros de texto: "La Patria". Desde ese año y hasta 1972, esa obra ilustró más de 350 títulos.

En 1966, la Comisión extendió su oferta en apoyo a las comunidades minoritarias del país mediante la producción de libros en Braille. Para 1972, la institución ya producía 43 títulos para alumnos y 24 para maestros. En 1977, las portadas de los libros de texto fueron cambiadas, y se elaboraron colecciones como las Antologías de Educación Normal, que reunieron títulos destinados a las diversas disciplinas.

A finales de 1989, la Comisión instrumentó en los libros las reformas propuestas por la Secretaría de Educación Pública. Asimismo, las reformas a la educación básica de 1992 implicaron que la producción de los libros de texto gratuitos se incrementara. Por ello, en 1994 la Comisión adquirió dos nuevas rotativas, lo que permitió aumentar títulos, abatir costos y apoyar diversa producción de terceros.

Actualmente se encuentran en operación 3, 601,000 Bibliotecas de Aula (827,203); cada una cuenta con un acervo de 1,935 títulos. En 2005, la Comisión internacionalizó su oferta, mediante la producción de libros de texto para los educandos de la República de Honduras, financiados por el gobierno hondureño y el Banco Mundial. Como se puede apreciar, la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos es una de las políticas educativas más sostenidas y enriquecidas a lo largo del tiempo.

Así, como desde hace 56 años, la Comisión fundamenta su accionar en el esfuerzo de los mexicanos por alcanzar la igualdad mediante la educación de nuestra niñez y juventud.

México, D.F., el 12 de febrero de 2015.

Suscribe

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván”.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el Día Mundial de la Radio.

“Día mundial de la Radio
13 de Febrero

De noticias y el debate público a la música y el entretenimiento, la radio continúa informando, cautivando y nos inspira de una manera que ningún otro medio puede.

El Día Mundial de la Radio fue proclamado por primera vez por la Conferencia General de la UNESCO en el año 2011, a propuesta de España, con el objetivo de elevar el conocimiento entre el público y los medios de comunicación sobre la importancia de la radio; alentar a los dirigentes para establecer y dar acceso a la información a través de la radio; así como la mejora de la creación de redes y la cooperación internacional entre los organismos de radiodifusores.

Pero la radio es mucho más que un foro de información y entretenimiento. Llega a más personas en más lugares que cualquier otro medio. Es un puente de comunicación para las comunidades alejadas, las regiones en desarrollo y las poblaciones vulnerables, que a veces no hay otra conexión con el resto del mundo. Quizás ninguna otra plataforma puede tener el tiempo real de llegar entre las personas y a través las culturas.

La radio es también el medio mejor adaptado para navegar por las nuevas fronteras digitales que están alentando a los medios y la comunicación en áreas desconocidas. Las tecnologías como la Internet, la comunicación móvil y la geolocalización han cambiado la dinámica tradicional en el que operan los medios, con los jóvenes, en la vanguardia de estas tendencias convergentes y que al mismo tiempo la radio es apreciada con entusiasmo como siempre.

Desde el siglo XIX, la radio ha sido un medio ampliamente accesible, relativamente barato y de uso muy simple. Además, sobrepasa a las demás tecnologías de la comunicación, pues alcanza al 95% de la población mundial.

En el 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas votó a favor de apoyar el Día Mundial de la Radio como un Día Internacional de la ONU, consolidando su posición como una celebración global importante en los próximos años.

Así pues, el Día Mundial de la Radio es una oportunidad para celebrar la radio como medio, mejorar la cooperación internacional entre los radiodifusores y fomentar la diversificación de los contenidos, el acceso a la información y la libertad de expresión a través de las ondas radiales.

Así que juntémonos el 13 de febrero, no sólo para celebrar la importancia de la radio en nuestras vidas de hoy, sino también, para asegurar el enorme potencial que tiene para el futuro.

Jueves 05 de Febrero de 2015

Atentamente

H. Cámara de Senadores

Sen. Francisco Salvador López Brito”.





 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, en conmemoración del aniversario de la celebración del Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y El Caribe. Tratado de Tlatelolco

EFEMERIDE RELATIVA AL 14 DE FEBRERO, 48° ANIVERSARIO DE LA CELEBRACION DEL TRATADO PARA LA PROSCRIPCION DE LAS ARMAS NUCLEARES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. TRATADO DE TLATELOLCO

En agosto 1945, el mundo entero conoció el poder destructivo de las armas nucleares, pues nunca en la historia este tipo de arsenal se había utilizado; tras el final de la Segunda Guerra Mundial, los países que poseían armas nucleares aumentaron y con ellos, el temor de una posible destrucción global por el uso de este tipo de armas.

En 1962, el mundo estuvo al borde del inicio de hostilidades con armamento nuclear con la llamada “Crisis de los misiles”, en la que Cuba recibió supuestas armas de destrucción masiva por parte de la Unión Soviética, según información de inteligencia de los Estados Unidos; ante esta amenaza, distintos países alrededor del mundo impulsaron la creación de zonas libres de armamento nuclear con el objeto de proteger a los ciudadanos de su región de la destrucción masiva.

En 1963, y a iniciativa de México, Bolivia, Brasil, Chile y Ecuador realizaron una declaración por la que anunciaron su intención de firmar un acuerdo multilateral con los países de la región comprometiéndose a no fabricar, recibir, almacenar ni ensayar con armas o artefactos nucleares.

Finalmente, el 14 de febrero de 1967, se firmó el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe, en la Secretaría de Relaciones Exteriores de la Ciudad de México, cuyas instalaciones se encontraban en Tlatelolco.

Este tratado busca asegurar la ausencia de armas nucleares en la región, contribuir a la no proliferación de estas armas, promover el desarme general y completo, utilizar el material e instalaciones nucleares con fines exclusivamente pacíficos, prohibir, impedir y abstenerse de realizar, fomentar o autorizar el ensayo, uso y fabricación de toda arma nuclear.

Por primera vez en la historia, toda una región suscribió un compromiso internacional que rechazaba a las armas nucleares como garantes de la seguridad nacional.

El Tratado de Tlatelolco creó el organismo para la Prohibición de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (OPANAL), para vigilar la aplicación de este instrumento internacional; además, este tratado ha sido referencia para la creación de las zonas desnuclearizadas en el mundo que son América Latina y el Caribe, Sudeste de Asia, Africa y Asia Central reuniendo a más de 110 países a nivel global.

Atentamente

Jueves 12 de febrero de 2015.

H. Cámara de Senadores

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza”.





 

Informo a la Asamblea que las iniciativas y proposiciones inscritas en el Orden del Día de hoy se turnan a comisiones.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 116 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS CON EL FIN FORTALECER LA AUTONOMÍA MUNICIPAL

(Presentada por el Senador Angel Benjamín Robles Montoya, integrante del grupo parlamentario del PRD)

“El suscrito, ANGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, Senador de la República a la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II, 72 y 73 fracción XXVIII, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículo 164 numerales 1, 2 y 3 del Reglamento del Senado de la República; somete a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El siguiente proyecto de iniciativa tiene como aspecto esencial el fortalecimiento de la autonomía municipal, mediante la creación de tribunales constitucionales locales.

Como todos sabemos, la autonomía municipal deviene, sin lugar a dudas, del reconocimiento constitucional.

En este sentido, resulta conveniente precisar que la autonomía municipal, desde cualquiera de sus vértices, es el resultado de la descentralización del poder político en los municipios dentro del pacto federal, considerando su reconocimiento en la Constitución Política y por lo tanto, ésta se ve fortalecida al establecer principios, derechos y facultades de contenido económico, financiero y tributario a favor de los municipios.

Así las cosas, los atributos legítimos de las entidades federativas o sus municipios, llámense libertad, independencia o autonomía, reflejan las características esenciales del nuevo federalismo mexicano que transitan desde la garantía de la existencia autónoma de los estados, la separación de poderes, la subordinación de los ordenamientos legales de los entes subnacionales a la Constitución General, hasta el sometimiento tripartito a un régimen de distribución de competencias de orden constitucional y la distribución de los recursos tributarios entre los órdenes de gobierno.

Ahora bien, la premisa que explica la razón de esta iniciativa se limita a quién y cómo se garantiza el régimen federal dentro de un Estado con las características expuestas.

Ya explicaba que la autonomía, sea de cualquiera de los órdenes existentes dentro del pacto federal, presupone la posibilidad de demandar y defenderse en justicia, lo que supone a la vez la existencia de un medio de tutela judicial efectivo que asegure su libertad e independencia de los órganos políticos.

La garantía debe entenderse por encima de las garantías ya consagradas en la propia Constitución, es decir, los atributos institucionales o garantías institucionales reconocidas en el artículo 115 de la Constitución, requieren a su vez de una tutela externa, mi propuesta será la jurisdiccional, que asegure invariablemente el respeto de las condiciones constitucionales.

En este sentido, corresponde a la Suprema Corte de Justicia de la Nación constituirse en un auténtico tribunal constitucional, al resolver las controversias entre los municipios y los otros órdenes de gobierno a través de la Controversia Constitucional, sin pasar por alto lo que la misma Suprema Corte ha sostenido cuando señala que:

El reconocimiento del federalismo y la salvaguarda de la división de poderes son los elementos que determinan la existencia de la Controversia Constitucional. 1

La propia Constitución establece en la fracción VI del artículo 104, que corresponde a los Tribunales de la Federación conocer de las controversias a que se refiere el artículo 105, mismas que serán de conocimiento exclusivo del Máximo Tribunal.

Por su parte, la fracción I del artículo 105 dispone que la Suprema Corte de Justicia conocerá de las Controversias que se susciten entre Federación, entidades federativas o municipios.

Es menester señalar, que las características más sobresalientes de las llamadas Controversias Constitucionales podemos destacar su naturaleza procesal jurisdiccional de única instancia que la Federación, un Estado, el Distrito Federal o un Municipio, plantean ante la Suprema Corte de Justicia, para demandar la reparación de un agravio producido por una norma general o un acto que, en ejercicio excesivo de sus atribuciones constitucionales, los órganos de gobierno, conculquen el federalismo, transgredan el reparto de competencias y dañen la soberanía popular.

La naturaleza del instrumento procesal de referencia es, en consecuencia, la de un juicio entre órganos o poderes que representan alguno de los órdenes de gobierno dentro del pacto federal, en el que se solicita la invalidez de una norma general o un acto de alguno de los órdenes que contravengan la Constitución.

Sin embargo, no es suficiente el planteamiento de inconstitucionalidad, sino que debe, en todo caso, producir una afectación o agravio en la esfera competencial del orden o poder que lo incita.

Así, a partir de las reformas de 1983 al artículo 115 de la Constitución en las que se consolida la federalización hacia los municipios mediante la descentralización de las facultades que ya hemos venido señalando, se acrecienta la autonomía y a su vez se hace latente la necesidad de defender su esfera competencial, así como garantizarle los medios para el ejercicio de las mismas y; a partir de las reformas de 1994 al artículo 105 de la Constitución y de 1995 a la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución, se incluye a los municipios para que acudan a este juicio a resolver sus controversias con los demás órdenes de gobierno.

En tal sentido, se infiere, que la tutela jurídica de este instrumento procesal es la protección del ámbito de atribuciones que nuestro Máximo Ordenamiento legal prevé para los órganos originarios del Estado, es decir, de aquellos que se derivan del sistema federal y del principio de división de poderes, tal es el caso del municipio que encuentra su pleno reconocimiento desde el punto de vista constitucional, económico y jurídico en el federalismo mexicano.

El federalismo mexicano exige por tanto que la Federación como las entidades federativas y sus municipios tengan perfectamente delimitadas sus competencias, de tal suerte que cada una de ellas ingrese en la jurisdicción que le corresponda, y unos y otros respeten en el ejercicio de sus funciones las facultades reconocidas al otro, dicho de otra manera, constreñir y obligar si es necesario, a los órdenes de gobierno o sus órganos que ajusten su actuación y la realización de sus actos a lo que dispone la Carta Magna.

Por lo tanto, la tutela judicial efectiva de las facultades y atributos reconocidos en la Constitución Federal a los municipios en México, entre ellos el de la autonomía hacendaria consignada en la fracción IV del artículo 115 del texto Constitucional, la encuentran en el juicio de control constitucional previsto en el artículo 105 fracción I de la Constitución Federal, denominado controversias constitucionales, ya que sin lugar a interpretaciones, la naturaleza del juicio apunta hacia la defensa de los atributos previstos por el mismo documento para los órdenes de gobierno reconocidos por ella misma.

En este orden de ideas, propongo una descripción de los criterios más importantes en esta materia que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha emitido al respecto, con los cuales justificaré en primer lugar, la viabilidad para que los municipios acudan a ella a buscar solución a los agravios de la Federación y los Estados y, en segundo, la garantía jurisdiccional efectiva de la autonomía municipal en términos de lo dispuesto en la fracción IV del artículo 115 de la Constitución.

En virtud de lo anterior, destaco que la tutela jurisdiccional del Máximo Tribunal y en los términos previstos en el artículo 105 fracción I de la Constitución y su ley reglamentaria, la autonomía municipal se deriva del diverso 115 fracción IV, encuentran su garantía pues está claramente definido el ámbito de competencia municipal a proteger.

La Suprema Corte de Justicia ha hecho una descripción exhaustiva de los principios, derechos y facultades de los municipios a partir del texto constitucional multicitado, dando así una visión integral del contenido de la fracción IV del artículo 115 Constitucional.

En la siguiente tesis aislada advertimos la defensa, que en materia de autonomía municipal hacendaria, realiza el Alto Tribunal acerca del precepto aludido:

HACIENDA MUNICIPAL. PRINCIPIOS, DERECHOS Y FACULTADES EN ESA MATERIA, PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. El citado precepto constitucional establece diversos principios, derechos y facultades de contenido económico, financiero y tributario a favor de los municipios para el fortalecimiento de su autonomía a nivel constitucional, los cuales, al ser observados, garantizan el respeto a la autonomía municipal, y son los siguientes: a) el principio de libre administración de la hacienda municipal, que tiene como fin fortalecer la autonomía y autosuficiencia económica de los municipios, para que tengan libre disposición y aplicación de sus recursos y satisfagan sus necesidades sin estar afectados por intereses ajenos que los obliguen a ejercer sus recursos en rubros no prioritarios o distintos de sus necesidades reales, en los términos que fijen las leyes y para el cumplimiento de sus fines públicos; además, este principio rige únicamente sobre las participaciones federales y no respecto de las aportaciones federales, pues las primeras tienen un componente resarcitorio, ya que su fin es compensar la pérdida que resienten los estados por la renuncia a su potestad tributaria originaria de ciertas fuentes de ingresos, cuya tributación se encomienda a la Federación; mientras que las aportaciones federales tienen un efecto redistributivo, que apoya el desarrollo estatal y municipal, operando con mayor intensidad en los estados y municipios económicamente más débiles, para impulsar su desarrollo, tratándose de recursos preetiquetados que no pueden reconducirse a otro tipo de gasto más que el indicado por los fondos previstos en la Ley de Coordinación Fiscal; b) el principio de ejercicio directo del ayuntamiento de los recursos que integran la hacienda pública municipal, el cual implica que todos los recursos de la hacienda municipal, incluso los que no están sujetos al régimen de libre administración hacendaria -como las aportaciones federales-, deben ejercerse en forma directa por los ayuntamientos o por quienes ellos autoricen conforme a la ley. Así, aun en el caso de las aportaciones federales esta garantía tiene aplicación, ya que si bien estos recursos están preetiquetados, se trata de una preetiquetación temática en la que los municipios tienen flexibilidad en la decisión de las obras o actos en los cuales invertirán los fondos, atendiendo a sus necesidades y dando cuenta de su utilización a posteriori en la revisión de la cuenta pública correspondiente; c) el principio de integridad de los recursos municipales, consistente en que los municipios tienen derecho a la recepción puntual, efectiva y completa tanto de las participaciones como de las aportaciones federales, pues en caso de entregarse extemporáneamente, se genera el pago de los intereses correspondientes; d) el derecho de los municipios a percibir las contribuciones, incluyendo las tasas adicionales que establezcan los estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles; e) el principio de reserva de fuentes de ingresos municipales, que asegura a los municipios tener disponibles ciertas fuentes de ingreso para atender el cumplimiento de sus necesidades y responsabilidades públicas; f) la facultad constitucional de los ayuntamientos, para que en el ámbito de su competencia, propongan a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, propuesta que tiene un alcance superior al de fungir como elemento necesario para poner en movimiento a la maquinaria legislativa, pues ésta tiene un rango y una visibilidad constitucional equivalente a la facultad decisoria de las legislaturas estatales; y, g) la facultad de las legislaturas estatales para aprobar las leyes de ingresos de los municipios.2

Derivado de la citada tesis, se destacan, cuatro principios, una facultad y un derecho a favor de los municipios, que podemos sintetizar de la siguiente manera:

• Principio de libre administración;

• Principio de ejercicio directo de los recursos;

• Principio de integridad de los recursos municipales;

• Principio de reserva de fuentes;

• Facultad tributaria compartida sobre la propiedad inmobiliaria y;

• Derecho de los municipios a percibir contribuciones.

En este orden de ideas, podemos deducir que existe una corresponsabilidad entre municipio y legislatura local al momento de establecer sus competencias, más aún, si consideramos la calidad que le otorga la Suprema Corte a la propuesta municipal de dichas atribuciones, cuando asevera que:

…tiene un rango y una visibilidad constitucional equivalente a la facultad decisoria de las legislaturas estatales. 3

En adición a lo anterior, el Pleno de la Suprema, también ha dicho que se trata de una potestad compartida, toda vez que los supuestos señalados en la fracción IV del artículo 115 de la Carta Magna, conforme al artículo 31, fracción IV del mismo texto Constitucional, se complementa con los principios de fortalecimiento municipal y reserva de fuentes, y con la norma expresa, que le da la facultad de iniciativa.

Ahora bien, uno de los riesgos de la autonomía municipal se traduce en la atracción de los órganos legislativos, de la Federación o las entidades para sus respectivas esferas, de las contribuciones en materia inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.

Es por esas razones, que advertí la necesidad de contar con fuentes exclusivas o reservadas de ingresos a los municipios, como garantía constitucional de su autonomía financiera, de tal suerte que la previsión de las contribuciones, en materia inmobiliaria a favor de los municipios en el texto Constitucional, deja a éstas fuera del alcance de las legislaturas u órganos federales y estatales.

Esta situación es clave en el intento de fortalecer la autonomía municipal, ya que se prescribe que la mayor transgresión a su autonomía se presenta en lo relativo a su hacienda.

Otros actos que vulneran la autonomía municipal son los que limitan por parte de la legislatura de la entidad para aceptar, estudiar o rechazar las propuestas de establecimiento de cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.

Al respecto, el Pleno del Máximo Tribunal, se ha pronunciado al respecto.

En la Controversia Constitucional radicada bajo el número 14/2004, sostiene que:

Las garantías a favor de los municipios como la libre administración de la hacienda, la integridad de los recursos municipales y la existencia de fuentes de ingresos reservadas a los municipios quedarían soslayadas si las legislaturas estatales pudieran determinar con absoluta libertad los elementos configuradores del impuesto predial, sin necesidad de considerar la propuesta municipal. 4

Por lo anterior, el Pleno de la Corte también ha sostenido que las legislaturas estatales solo podrán alejarse o modificar las propuestas municipales si proveen para ello argumentos de los que derive una justificación objetiva y razonable. 5

Entendida esta justificación como un límite a la libertad de configuración de los tributos por parte del legislador y como una concreción de la facultad de iniciativa en materia de ingresos que tienen reconocida los municipios en la Norma Fundamental.

Un caso más sobre los actos de los poderes supramunicipales que conculcan derechos locales bajo la óptica de la autonomía financiera es la negativa de otorgar o el retraso en la entrega de las participaciones a que tiene derecho.

En tal sentido, es pertinente recordar que entre los componentes de la hacienda pública municipal, previstos en el Texto Constitucional se encuentran las participaciones federales, que por cierto deberán ser enteradas a los municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que las legislaturas estatales anualmente determinen.

Las características de las participaciones federales a favor de los municipios, radican principalmente en el principio de integridad de los recursos, es decir, la facultad de elaborar y aprobar su propio presupuesto de egresos para el cumplimiento de las competencias constitucionales asignadas.

Es por eso, que resulta sustancial contar con la certeza de recursos económicos disponibles, de tal manera que, la falta de éstos o el retraso en la entrega de los mismos vulneran la esfera presupuestaria y competencial de los municipios, en tanto que merma la capacidad de responder a las necesidades propias de su gobierno.

Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha dicho que las participaciones federales destinadas a los municipios constituyen uno de los elementos esenciales del principio de integridad de recursos económicos, al tenor de lo siguiente:

… una vez que la Federación decide transferir cierto tipo de recursos a los Municipios con la mediación administrativa de los Estados, hay que entender que el artículo 115 constitucional garantiza a dichos Municipios su recepción puntual y efectiva, porque la facultad constitucional exclusiva de programar y aprobar el presupuesto municipal de egresos de la que gozan presupone que deben tener plena certeza acerca de sus recursos. Si la Federación y los Estados, una vez que han acordado la transferencia de ciertos recursos a los Municipios, incumplen o retardan tal compromiso los privan de la base material y económica necesaria para ejercer sus obligaciones constitucionales y violan el artículo 115 de la Constitución Federal. 6

En adición a lo anterior, la Constitución dispone que la distribución de las participaciones federales se hará de acuerdo a las bases, montos y plazos que determinen las legislaturas de los Estados, de tal suerte que se percibe como una situación de riesgo a la autonomía financiera de los municipios: la falta del establecimiento de disposiciones generales claras para su distribución entre los municipios de una entidad.

Ante esta circunstancia, el Pleno de la Suprema Corte ha resuelto al respecto, que las bases, montos y plazos para la distribución de las participaciones federales deben estar claros y disponibles a los municipios, de tal suerte que puedan identificar, con fundamento en las formulas establecidas, si los montos entregados a sus haciendas son los que les corresponden.7

Es así, que la descripción de aquellas situaciones que resultaron de los aspectos constitucionales que vulneran la autonomía municipal, han encontrado un precedente en el máximo Tribunal Nacional como resultado de la substanciación de los juicios de controversias constitucionales iniciados por municipios.

Lo anterior tiene su fundamento, siguiendo la lógica que ubica la instancia judicial como una vía de control constitucional, partiendo del análisis del Texto Constitucional en lo concerniente a las competencias, facultades y derechos de los municipios en el marco del régimen competencial propio del pacto federal en el que se encuentra inmerso.

En virtud de lo anterior, propongo encontrar la vía idónea y su justificación, constitucional o jurisdiccional, para la solución de las controversias que se susciten entre los municipios y los demás órdenes de gobierno cuando el ámbito de afectación provenga de una ley secundaria y no de competencias o procedimientos netamente constitucionales.

De tal manera, sostengo el argumento de construir un sistema de justicia constitucional local.

La evolución de textos constitucionales de algunas entidades federativas en México han configurado en sus propios preceptos algunos mecanismos de control constitucional local, tales son los casos, de los estados de Veracruz, Coahuila, Guanajuato, Tlaxcala, Chiapas, Quintana Roo, Nuevo León y el Estado de México.

En este orden de ideas, la propuesta que presento se extiende a la identificación de algún instrumento de tutela jurisdiccional en el orden estatal, que permita a los municipios resolver sus controversias en materia financiera, cuando las mismas se presenten en contravención a las disposiciones constitucionales locales.

Reconozco que el juicio de amparo es el medio de control constitucional por excelencia, empero, proponemos instancias más próximas que permitan la regularidad constitucional en orden a las competencias o derechos de los municipios frente a la entidad federativa a la que pertenecen, como podría ser la controversia constitucional local.

Es por eso, que expongo una reforma al artículo 116 constitucional, el cual dispone las condiciones mínimas de las entidades federativas respecto a la forma en que se divide el poder y la manera en que se distribuyen sus funciones esenciales.

La intención primordiales pues, la configuración de tribunales estatales que le permitan a los municipios someter sus conflictos, constitucionales o legales, al escrutinio de un órgano de naturaleza jurisdiccional, externo e imparcial, desde su reconocimiento expreso en la norma constitucional, tiene como propósito el ofrecer una instancia más próxima y accesible a los municipios y la uniformidad en los criterios de su concepción para los estados.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta Soberanía la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN SÉPTIMO PÁRRAFO A LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 116 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Artículo único.- Se adiciona un séptimo párrafo a la fracción III del artículo 116 constitucional, para quedar como sigue:

Artículo 116.

III. El Poder Judicial de los Estados se ejercerá por los tribunales que establezcan las Constituciones respectivas.

…(párrafos primero a sexto)

Así mismo, podrán instaurarse los Tribunales de Justicia Constitucional Local, los cuales se organizarán y funcionarán de conformidad a lo establecido por las propias constituciones de los Estados.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Suscribe

Sen. Angel Benjamín Robles Montoya”.


1 Suprema Corte de Justicia de la Nación, ¿Qué son las controversias constitucionales?, 2° ed., México, 2004, p. 77.

2 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo: XXXII, noviembre de 2010, Tesis 1a. CXI/2010, página 1213.

3 Controversia constitucional 70/2009. Municipio de Santiago Yaveo, Choapam, Estado de Oaxaca. 2 de junio de 2010. Cinco votos. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Raúl Manuel Mejía Garza.

4 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XX, Diciembre de 2004, Tesis P./J. 122/2004, página 1124.

5 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXIV, Octubre de 2006, Tesis P./J. 112/2006, página 1131.

6 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XIX, Junio de 2004, Tesis P./J. 46/2004, página 883.

7 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo: XIII, junio de 2001, Tesis P./J. 82/2001, p. 579.0





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCION XVII AL ARTICULO 77 BIS 37 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por el Senador Aarón Irízar López, del grupo parlamentario del PRI)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL APARTADO B DEL ARTICULO 30 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del PRI)







 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCION II DEL ARTICULO 20 DE LA LEY DE NACIONALIDAD

(Presentada por la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del PRI)







 

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Juana Leticia Herrera Ale, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República rechaza la práctica de la mutilación genital femenina y exhorta a la Secretaría de Salud a capacitar al personal del Sistema Nacional de Salud sobre esta práctica para acelerar su eliminación. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA RECHAZA LA PRACTICA DE LA MUTILACION GENITAL FEMENINA Y EXHORTA A LA SECRETARIA DE SALUD A CAPACITAR AL PERSONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD SOBRE ESTA PRACTICA PARA ACELERAR SU ELIMINACION. SE TURNA A LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, JUANA LETICIA HERRERA ALE,  MARIA CRISTINA DIAZ SALAZAR,  ITZEL SARAHI RIOS DE LA MORA,  LILIA GUADALUPE MERODIO REZA,  DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO, Senadoras integrantes del grupo parlamentario del partido revolucionario institucional y MARIA ELENA BARRERA TAPIA, Senadora integrante del grupo parlamentario del partido verde ecologísta de méxico en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables presento ante esta Soberanía, una proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Organización de las Naciones Unidas se refiere a la mutilación genital femenina como una práctica que comprende todos los procedimientos consistentes en alterar o dañar los órganos genitales femeninos por razones que nada tienen que ver con decisiones médicas, y es reconocida internacionalmente como una violación de los derechos humanos de las mujeres y niñas.

Esta práctica constituye una forma extrema de discriminación contra mujeres y niñas; viola los derechos humanos a la salud, la seguridad y la integridad física, el derecho a no ser sometidas a torturas y tratos crueles, inhumanos o degradantes, y el derecho a la vida en los casos en que el procedimiento acaba produciendo la muerte.

Aunque se concentra principalmente en 29 países de Africa y de Oriente Medio, es un problema universal y se practica en algunos países de Asia y América Latina. Además, persiste también en las poblaciones emigrantes que viven en Europa Occidental, en Norte América, Australia y Nueva Zelanda. Esta práctica se ha mantenido por más de mil años.

El 20 de diciembre de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución A/RES/67/146, por la cual exhorta a los Estados, al sistema de la ONU, a la sociedad civil y a todas las partes implicadas a seguir observando el 6 de febrero como el Día Internacional de la Tolerancia Cero contra la Mutilación Genital Femenina, y a aprovechar la ocasión para mejorar las campañas de sensibilización y tomar medidas concretas contra la mutilación genital femenina.

Ante esta situación intolerable, el pasado diciembre, la Asamblea General de la ONU adoptó una resolución para “intensificar los esfuerzos para la eliminación de la mutilación genital femenina. En ella, se pide a los Estados que desarrollen, apoyen y cumplan estrategias que prevengan esta práctica, incluyendo la formación de personal médico, trabajadores sociales y líderes locales y religiosos para asegurar que dan unos servicios competentes de apoyo y cuidado a las mujeres y niñas en riesgo de sufrir esta mutilación o que ya la hayan sufrido.

La resolución también destaca la necesidad de que este asunto se incluya en la agenda del desarrollo posterior a 2015.

La mutilación genital femenina no puede justificarse por razones médicas, y en muchos países se ejecuta por profesionales de la medicina cada vez de forma más asidua, esto constituye una dificultad de cara a los esfuerzos para eliminar esta práctica. Un estudio reciente muestra que el 18% de las mutilaciones en las niñas y las mujeres han sido practicadas por profesionales de la salud y en algunos países este porcentaje alcanza el 74%.

Con el fin de reconocer la importancia de que los trabajadores de la salud se sumen al esfuerzo de acabar con esta práctica, este año la ONU dedica el Día Internacional de la Tolerancia Cero contra la Mutilación Genital Femenina a la “Movilización y la implicación del personal de salud para acelerar la eliminación de la mutilación genital femenina”. En respuesta cada día más países se suman en la erradicación de ésta práctica y capacitan al personal de sus sistemas de salud.

Por todo lo anteriormente expuesto, y con el firme propósito de que estas acciones y el esfuerzo de todos los órdenes de gobierno permitan lograr un México donde los ciudadanos confíen en los servidores públicos y aquellos servidores que actúen fuera del marco de la ley sea sancionados, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo:

UNICO.- El Senado de la República rechaza la práctica de la Mutilación Genital Femenina y exhorta a la Secretaría de Salud para que en el marco de sus atribuciones capacite al personal del Sistema Nacional de Salud sobre esta práctica para acelerar su eliminación.

Salón de sesiones del H. Congreso de la Unión, el 12 de febrero de 2015.

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Juana Leticia Herrera Ale.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Elena Barrera Tapia”.





 

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a los organismos operadores municipales del sistema de agua potable, alcantarillado y saneamiento de Los Cabos y La Paz, Baja California Sur, a verificar la supuesta existencia de tomas de agua clandestinas y derivaciones no autorizadas dentro de sus respectivas jurisdicciones. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LOS ORGANISMOS OPERADORES MUNICIPALES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE LOS CABOS Y LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR, A VERIFICAR LA SUPUESTA EXISTENCIA DE TOMAS DE AGUA CLANDESTINAS Y DERIVACIONES NO AUTORIZADAS DENTRO DE SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES







 

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo relativo al brote de sarampión en los Estados Unidos de Norteamérica. Se turna a la Comisión de Salud.

PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL BROTE DE SARAMPION EN LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA







 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo que exhorta a la secretaría de gobierno del estado de Sonora para que se lleve a cabo un proceso electoral que sea ejemplo al país de las nuevas actitudes que la ciudadanía está demandando. Se turna a la Comisión de Gobernación.

PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTE A LA SECRETARIA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA A GENERAR UN LLAMADO A TODAS LAS INSTITUCIONES SONORENSES A SUSCRIBIR UN ACUERDO PARA QUE EN EL PROXIMO PERIODO ELECTORAL.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SECRETARIA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA A GENERAR UN LLAMADO A TODAS LAS INSTITUCIONES SONORENSES A SUSCRIBIR UN ACUERDO PARA QUE EN EL PROXIMO PERIODO ELECTORAL PROTEJAN, CUIDEN Y APOYEN UNA ELECCION SOMETIDA A LA NUEVA LEGISLACION; A LAS EXIGENCIAS CIUDADANAS DE TRANSPARENCIA Y RESPETO Y LLEVAR A CABO UN PROCESO ELECTORAL QUE SEA EJEMPLO AL PAIS DE LAS NUEVAS ACTITUDES QUE LA CIUDADANIA ESTA DEMANDANDO, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. Es conocido de esta institución que este año se abrirán los periodos legales para las campañas electorales en diversos estados y en el que represento, Sonora. Como se sabe se estrena una legislación que el Congreso local aprobó en donde se mandatan regulaciones que los ciudadanos sonorenses tiempo atrás exigen; sin embargo, los tiempos que vivimos, de alta velocidad en sucesos, en aprendizajes y adquisiciones de conciencia que la propia ciudadanía nos ejemplifica, piden una actitud de altísima responsabilidad y respeto a la legalidad de parte de quienes han decidido entrar a la competencia electoral en cualquiera de sus ámbitos.  

2 .Estamos en tiempo de lecciones ciudadanas que las tecnologías de información y las redes sociales han dado a las costumbres nocivas y en contra del código negativo que algunas personas manifiestan en los procesos políticos. Tanto las nuevas legislaciones, aún perfectibles, como el gran parlamento ciudadano que está presente y, afortunadamente en crecimiento, están constituyendo una pinza formidable de monitoreo, de análisis, de información y sobre todo de vigilancia en todos los sucesos sociales, de la política y la cultura; de las vivencias ciudadanas, de las desatenciones en las instituciones, de las informaciones que pulsan en lared de Internet; de los comportamientos de funcionarios de todo el espectro del Estado y del gobierno, legisladores y quienes laboran en el terreno judicial.  

3. Estamos en tiempos en donde aún no se está comprendiendo la amplitud y la profundidad de la verdadera comunicación social que implica la herramienta virtual y que ha reventado controles, administraciones y acotamientos conceptuales de la vida informativa. Y esto ha puesto en la agenda social la emotividad de la irritación social, del hartazgo ciudadano por las costumbres nocivas cuyo horizonte va desde la corrupción hasta la discriminación con todos los tonos grises del comportamiento contrario al democrático. Y ello ha generado una monumental reacción ética que está resultando una positiva y nutriente presión ante el estrato gobernante cambiando los circuitos de la tensión y la cohesión social. 

4. Por ello es viable proponer una convocatoria para que en los tiempos que vienen para Sonora, tiempos electorales, todas las instituciones afinen sus sentidos, sus recursos creativos, sus controles internos para que la posibilidad democrática de emisión de voto se encuentre libre de todas y cada una de las irregularidades posibles y que la ley sea de una vez por todas estrictamente obedecida y ejecutada. Los ciudadanos de Sonora en estos tiempos tienen enormes posibilidades de hacer respetar su voto, su elección, su sentido de decisión electoral, de exigir campañas respetuosas, austeras y alérgicas a la confrontación. Es ahora que las instituciones se pongan a la altura de las ciudadanas y ciudadanos para crear una nueva cultura de periodos electorales. La primacía debe ser el respeto y las consideración de la inteligencia ciudadana. 

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO.

UNO.- EL PLENO DEL SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTA A LA SECRETARIA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA A GENERAR UN LLAMADO A TODAS LAS INSTITUCIONES SONORENSES A SUSCRIBIR UN ACUERDO PARA QUE EN EL PROXIMO PERIODO ELECTORAL PROTEJAN, CUIDEN Y APOYEN UNA ELECCION SOMETIDA A LA NUEVA LEGISLACION; A LAS EXIGENCIAS CIUDADANAS DE TRANSPARENCIA Y RESPETO Y LLEVAR A CABO UN PROCESO ELECTORAL QUE SEA EJEMPLO AL PAIS DE LAS NUEVAS ACTITUDES QUE LA CIUDADANIA ESTA DEMANDANDO.

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza”.





 

De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Jorge Luis Lavalle Maury y Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal y a las entidades federativas que instrumenten mecanismos que prevengan y atiendan el fenómeno conocido como acoso escolar. Se turna a la Comisión de Educación.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO FEDERAL Y A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA QUE INSTRUMENTEN MECANISMOS QUE PREVENGAN Y ATIENDAN EL FENOMENO CONOCIDO COMO ACOSO ESCOLAR.

“Los suscritos, MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA, JORGE LUIS LAVALLE MAURY Y FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO, Senadores de la LXII Legislatura en el Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II; 76; 108 numeral 1 y 276 numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, con carácter de urgente y obvia resolución, sometemos a consideración de esta Soberanía la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO FEDERAL Y A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA QUE INSTRUMENTEN MECANISMOS QUE PREVENGAN Y ATIENDAN EL FENOMENO CONOCIDO COMO ACOSO ESCOLAR, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

1. El acoso escolar es conocido generalmente como “bullying”, palabra inglesa que significa “intimidación” y hace referencia a todas las formas de actitudes agresivas, intencionadas y repetidas que ocurren sin una razón clara, mismas que son adoptadas por uno o más estudiantes en contra de otro u otros. Una característica del acoso escolar es el incremento en la constancia de los ataques así como de la gravedad de ellos; la Organización de las Naciones Unidas (ONU), ha señalado que el acoso escolar se ha vuelto un “problema de salud mental a nivel mundial”.1

2. Nuestro país se posicionó en el primer lugar de acoso escolar de los países que integran la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), en 2014; este organismo señaló que 40.24 por ciento de los estudiantes dijo ser víctima de acoso, 25.35 por ciento recibió insultos y amenazas, 17 por ciento ha sido golpeado, mientras que el 44.47 por ciento reporta haber sufrido violencia verbal, psicológica, física o a través de las redes sociales.

3. También, la OCDE señala que 11 por ciento de los educadores mexicanos reportaron que al menos una vez a la semana sus estudiantes son víctima de daño físico causado por la agresión entre alumnos, mientras que 30 por ciento estima que hay intimidación o abuso verbal entre compañeros de clase.

4. Por su parte, la Universidad Nacional Autónoma de México indicó que de los 26 millones 12 mil 816 estudiantes mexicanos de los niveles preescolar, primaria y secundaria, alrededor de 60 y 70 por ciento ha sufrido Bullying.

5. Según datos de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal, uno de cada tres niños de entre 6 a 12 años vive violencia verbal o física en la escuela; también, revela que en 2014 se incrementaron en al menos una tercera parte (con relación a lo registrado en 2012 y 2013).

6. Por su parte, el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública del Distrito Federal señaló que los reportes por acoso escolar se incrementaron un 36 por ciento durante 2014, en relación al año anterior en la Ciudad de México. Adicionalmente, el Titular de dicho Consejo afirmó que de acuerdo con un estudio realizado en 2014, el 70 por ciento de las personas desconoce las características del bullying.

7. En este sentido, la autora del libro “Mi bully y yo”, Trixia Valle, afirmó que México es considerado el segundo lugar a nivel internacional en cyberbullying, pues del total de los casos de acoso, el 80 por ciento son llevados a los medios electrónicos. Tomando en cuenta que en México el 37 por ciento de los usuarios de internet oscilan entre los 12 y 18 años de edad, existe un grave riesgo en que éstos sean potenciales víctimas de cyberbullying.

8. Debido a los múltiples casos de acoso escolar en el país, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Educación Pública (SEP), puso en marcha un plan de quince medidas para combatirlo, entre las que destaca la apertura del portal de internet www.acosoescolar.sep.gob.mx y la línea telefónica 01800-11-ACOSO (22676) con el objeto de “atender, prevenir, denunciar y dar información sobre este fenómeno que se presenta en diversos centros escolares del país”.

El citado portal se divide en dos apartados: “Denuncia” e “Infórmate”; el primero de ellos permite ingresar una serie de datos que permitan a la SEP atender los casos de acoso escolar.

CONSIDERACIONES

I. Que el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República establece que es derecho de los Senadores, entre otros, presentar proposiciones ante el Senado o la Comisión Permanente, como es el caso del presente instrumento parlamentario.

II. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios también presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

III. Que según lo establecido en el artículo 33  fracción XV de la Ley General de Educación, las autoridades educativas deben apoyar y desarrollar “programas que prevengan la violencia escolar desde el hogar”.

IV. Que la Convención sobre los Derechos del Niño suscrita y ratificada por México, señala en su artículo 19 que “los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual”.

En resumen, no podemos permitir que continúen existiendo un casos de bullying en nuestro país, por lo que es necesario establecer mecanismos eficaces de prevención y atención del fenómeno de acoso escolar.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Educación Pública para que remita a este Senado, un informe detallado sobre el número de denuncias de acoso escolar registradas por vía telefónica e internet, estadísticas por entidades federativas, así como el seguimiento y procedimiento que se da a los casos reportados por esos medios electrónicos.

SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente a las Entidades Federativas, para que establezcan canales de coordinación entre las Secretarías Locales y del Ejecutivo Federal, para que prevengan y atiendan de manera eficaz el fenómeno conocido como acoso escolar.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 12 de febrero de 2015.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.- Sen. Jorge Luis Lavalle Maury.- Sen. Francisco Salvador López Brito”.


1 Estudio del Secretariado General de la ONU sobre la violencia contra los niños. 2007.




 

Del Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República felicita a Alexis Tsipras por el triunfo democrático que permitió su nombramiento como Primer Ministro de la República Helénica. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA FELICITA A ALEXIS TSIPRAS POR EL TRIUNFO DEMOCRATICO QUE PERMITIO SU NOMBRAMIENTO COMO PRIMER MINISTRO DE LA REPUBLICA HELENICA

“El que suscribe, ANGEL BENJAMIN ROBLES MONTOYA, Senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- Como parte de los acuerdos para crear una Unión Monetaria, los 11 países miembros de la Zona Euro al 1° de enero de 1999, dieron origen a una moneda común denominada Euro, así como al fundamento para operar el Banco Central Europeo, institución responsable de la política monetaria correspondiente.

El proceso de adaptación de la nueva moneda duró hasta el año 2002, cuando su funcionamiento se hizo generalizado. A su vez, ser miembro del grupo euro implica cumplir con dos condiciones básicas: tener una deuda máxima equivalente al 60 por ciento del PIB y un déficit público máximo de tres por ciento.
Para el año de la inauguración, Grecia no cumplía dichas condiciones, sin embargo para el 1° de enero del 2001 y después de ciertos arreglos truculentos entre banqueros y autoridades de aquel entonces -que sólo se conocieron años más tarde- cumplió falazmente con ellas, logrando así su incorporación.

2.- Por otra parte, una característica central de la crisis financiera mundial, es que por más liquidez que se le ingrese al sistema financiero, no hay una correspondencia con el crecimiento económico, pues esos ingresos de liquidez sirven para el apalancamiento de deudas inservibles e impagables. Pero de hecho, el pago de esas deudas termina en el sector real de la economía.

Así se manifiesta en la falta de crédito, de liquidez y en un sinnúmero de mecanismos que terminan trasladando dichas deudas hacia las políticas públicas que afectan a poblaciones nacionales como ha venido ocurriendo en México desde 1996, cuando los montos de las carteras vencidas de los bancos privados prácticamente se convirtieron en deuda pública que los ciudadanos tienen que pagar. Lo mismo ha ocurrido y ocurre en otras latitudes.

Expresiones de tales mecanismos son el aumento de la pobreza, de la desigualdad del ingreso,  movimientos especulativos de alza y disminución de precios y materias primas con la finalidad de colapsar el valor de los activos físicos, reducciones presupuestales y programas de austeridad de alto impacto, entre otras.

En el período entre 2007 y 2009, la expresión manifiesta fue el colapso de las hipotecas subprime en EUA;  la quiebra del banco Lehman Brothers que con 65,000 millones de dólares de activos debería responder por 450,000 millones de dólares de sus acreedores y los billonarios rescates gubernamentales de bancos estadounidenses y europeos. Estas nuevas deudas causadas por la especulación se tendrían que desplazar –tarde o temprano- a otros sectores y áreas de las economías mundiales.

3.- En esas condiciones de crédito y escasez de liquidez mundial, Grecia tenía deudas que pagar pero con intereses cada vez más crecientes. En abril del 2010, ante la escasez de acreedores con tasas de interés normales para su tiempo, se vio obligada a solicitar un paquete de ayuda financiera al Fondo Monetario Internacional (FMI) para evitar caer en suspensión de pagos.

4.- Esta acción llevó al descubrimiento de un fraude encabezado y encubierto por el Banco Goldman Sachs para falsificar las cifras que permitieran a Grecia, en el papel, cumplir con las condicionalidades de ingreso a la Zona Euro, desde el año 2000. El banco se llevó 600 millones de comisiones por implementar el fraude por medio de la conversión de la moneda griega a euros pero a un tipo de cambio sobrevaluado, logrando de esta manera contabilizar más euros con menos dracmas, la moneda nacional. Cuando el fraude ocurrió, el vicepresidente para Europa de Goldman Sachs era nada menos que Mario Draghi, actual presidente del Banco Central Europeo.

5.- Para el año 2008, la deuda griega representaba el 109.3 por ciento de su PIB, mientras que sus ingresos llegaban al 38 por ciento del PIB. Hasta el 2008, esa deuda era manejable y los bancos franceses, alemanes y otros establecidos en el país le ofrecían préstamos al Estado griego haciendo buenos negocios.

6.- Pero cuando se hicieron los anuncios del fraude y se dieron a conocer las cifras reales de que el déficit presupuestal estaba en más del 12 por ciento para el año 2010, los banqueros acreedores pedían a Grecia tasas estratosféricas de casi 300 puntos por sus préstamos, a pesar que esos mismos banqueros recibían el dinero del Banco Central Europeo a tasas muy por debajo de los 50 puntos. Así las finanzas públicas griegas fueron literalmente estranguladas.

7.- En esas nuevas condiciones, la denominada “Troika” integrada por el FMI, el Banco Central Europeo y la Comisión Económica exigieron que Grecia pagara sus deudas, pero además cumplir con las condicionalidades de ser miembro de la Zona Euro, para lo cual se aplicaron un paquete brutal de austeridad, recortes presupuestales en política social, que durante los últimos cinco años ha provocado entre otros males:

● Aumento de la pobreza en un 30 por ciento 

● Aumento de familias sin hogar en un 25 por ciento 

● Aumento de suicidios entre 27 por ciento 

● Aumento de la Prostitución en un ciento cincuenta por ciento 

● Disminución de la población en un diez por ciento 

● Disminución de la tasa de natalidad en un diez por ciento  

Y entre 2011 y 2012, se sumaron otras medidas de austeridad como:

● Creación de una “reserva” de despido o jubilación, igual a 30,000 funcionarios 

● Jubilados menores de 55 años, con recorte de sus pensiones en un 40 por ciento 

● Los salarios públicos reducidos en un 15 por ciento 

● Aumento de impuesto a la propiedad inmobiliaria 

● Reducción del salario mínimo en un 22 por ciento 

8.- Esas medidas de recorte presupuestal y gran austeridad provocaron una depresión económica y un decrecimiento de la tasa del PIB. Mientras tanto los banqueros ganaban tiempo para ir vendiendo al Banco Central Europeo los bonos de la deuda griega.

9.- La serie de gobernantes que ha tenido Grecia en el período 2008—2015 han estado de diversas formas aplicando las medidas de austeridad exigidas por los banqueros privados en forma directa o por medio de la troika. Las consecuencias para la población y la economía griegas han sido de gran calamidad como se observa en algunos de los indicadores mencionados.

10.- El 26 de enero del 2015, fue electo como Primer Ministro de Grecia, Alexis Tsipras, quien en su discurso inaugural estableció que no habrá en su gobierno “ni un griego sin ayuda, sin comida, sin electricidad” así como que la renegociación de la deuda se hará con “soluciones viables y justas que sirvan a toda Europa y evitando la confrontación, pero también las políticas de sumisión” como parte de la eliminación de la austeridad antihumana que se ha aplicado en su país.

CONSIDERACIONES

Las condiciones de préstamos de la troika están asociadas a programas radicales  de austeridad, y se deberá negociar la entrega de fondos pendientes en los próximos días: 11,800 millones de euros procedentes de la zona euro y otros 16,440 millones de euros procedentes del FMI hasta el 31 de marzo.

La deuda pública de Grecia es del orden aproximado de 318,000 millones de euros, mientras que el PIB de 182,000 millones de euros, haciendo imposible pagar en tales condiciones de depresión económica.

Los programas de austeridad impuestos para cumplir con los dos rescates que suman 246,000 millones de euros, ha provocado que la deuda crezca, que la economía esté en franca depresión con todos los agravantes mencionados en los antecedentes, mientras que los bancos prestamistas siguen cobrando con intereses leoninos haciendo uso de los fondos oficiales europeos, y la exigencia de la troika es que exista un recorte presupuestal adicional y más reformas estructurales.

El Primer Ministro, Alexis Tsipras, ha planteado a los banqueros y a la troika la necesidad de un crédito puente hasta la firma de un acuerdo de reformas definitivo, señalando: "Si nos ponemos de acuerdo de que la austeridad fue desastrosa, la solución se alcanzará por medio de negociaciones" y “la deuda ha sobrepasado el 180 por ciento del PIB”, pues está por renegociar un monto de 192,000 millones de euros que será parte de una especie de “tercer rescate”.

Los partidos griegos Syriza y Griegos Independientes han propuesto una conferencia sobre la deuda a escala europea, similar a la que condujo al Acuerdo de Londres de 1953 sobre la Deuda, que resolvió el tema de la deuda externa de Alemania. Al respecto, el Primer Ministro griego declaró a la BBC de Londres que  "Lo que proponemos es una conferencia europea para enfrentar todos unidos este problema europeo. No hay otra solución al problema más que suprimir una gran parte de la deuda, un nuevo Memorando sobre la Amortización y una Nueva Cláusula de Desarrollo". Además, señaló: "En realidad no estamos pidiendo más dinero o préstamos para refinanciar las deudas antiguas. Obviamente, renegociaremos con nuestros socios para enfrentar todos unidos el tema de la deuda".

Por lo antes expuesto someto a  la consideración de este Pleno el presente punto de acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República externa una felicitación al Alexis Tsipras, por el triunfo democrático que permitió su nombramiento como Primer Ministro de la República Helénica.

SEGUNDO.- El Senado de la República hace votos por el éxito de su propuesta de “no más austeridad”, así como de las negociaciones correspondientes sobre la deuda pública.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República. EL 12 de febrero de 2015.

Sen. Angel Benjamín Robles Montoya”.





 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo para que el Senado de la República haga eco de las palabras del Presidente Enrique Peña Nieto, del día 19 de diciembre del 2012, en donde se refirió al Generalísimo Morelos al demandar que “moderar opulencia e indigencia es deber del gobierno”. Se turna a la Comisión de Gobernación.

PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA ACUERDE HACER ECO DE LAS PALABRAS DEL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA NIETO, DEL DIA 19 DE DICIEMBRE DEL 2012, EN DONDE SE REFIRIO AL GENERALISIMO MORELOS AL DEMANDAR QUE “MODERAR OPULENCIA E INDIGENCIA ES DEBER DEL GOBIERNO”.

“La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A ESTE PLENO DEL SENADO DE LA REPUBLICA A SUSCRIBIR EL ACUERDO DE CONSIDERAR EN SUS TRABAJOS LEGISLATIVOS, EN SUS OBJETIVOS Y EN SUS DEFINICIONES LEGISLATIVAS, HACER ECO DE LAS PALABRAS DEL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA NIETO, DEL DIA 19 DE DICIEMBRE DEL 2012, EN DONDE SE REFIRIO AL GENERALISIMO MORELOS AL DEMANDAR QUE “MODERAR OPULENCIA E INDIGENCIA ES DEBER DEL GOBIERNO” Y CON LA INTENCION DE PROFUNDIZAR LA CONMEMORACION QUE EMITIO EL PROPIO TITULAR DEL EJECUTIVO AL DECLARAR EL AÑO 2015 COMO AÑO DEL GENERALISIMO JOSE MARIA MORELOS Y PAVON, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. Que la historia de México es inmensa e inasible y jamás estará formalmente definida, pues además que es y ha sido susceptible de configuraciones y usos políticos. Su vasta complejidad propicia reducciones para establecer lecturas con diversos propósitos e intenciones. El enorme esfuerzo del historiador es describir con la mayor apertura los hechos y los comportamientos de personas que influyeron de una manera u otra en procesos socioculturales y que forman parte de la llamada Historia de México, que en realidad son muchas historias con infinitas perspectivas. Es necesario reconocer que los poderes políticos hacen un uso específico de las historias de las personalidades de influencia en la historia de México orientando y generando una interpretación de las miles que son posibles.

2. En el anterior sentido tenemos conocimiento de que el año 2015, “con el propósito de estimular la conciencia cívica e histórica de los mexicanos y fortalecer nuestra vida democrática, el Gobierno de la República hace un reconocimiento al Siervo de la Nación, Don José María Morelos y Pavón, como uno de los principales personajes del movimiento de insurrección que a la postre permitiría la consolidación de la independencia nacional, el Presidente de la República , he tenido a bien expedir el siguiente ACUERDO que dice en su Artículo Primero.- Se declara "2015, Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón". Y que entró en vigor el 1º de enero de 2015.

3. Identidad, instituciones, ejercicio de memoria colectiva, estimular la conciencia cívica e histórica de los mexicanos y fortalecer nuestra vida democrática, son argumentos del decreto que sostienen la acción para el reconocimiento del Gobierno de la República a Don José María Morelos y Pavón, como uno de los principales personajes del movimiento de insurrección. Millones de documentos se expedirán con la leyenda

4. Sin embargo el fondo intencional del Siervo de la Nación era específicamente la Justicia. La Justicia ante las experiencias negativas que propiciaba el ser una colonia de España y la otra, la que, hoy por hoy rige, caracteriza y determina al Sistema Político Mexicano, la desigualdad social. Entonces, a doscientos años del fusilamiento del Generalísimo Morelos, la desigualdad social, la inmoderada opulencia y la pobreza son signos distintivos y producciones estructurales de nuestro país que cada día lesionan y dañan la vida de millones de mexicanos.

5. Incluso hay otros elementos a considerar, por ejemplo en el proceso educativo: El Observatorio Filosófico de México, atinadamente en el documento: ¿Por qué es importante la enseñanza de la filosofía en México? Diez momentos importantes de la reflexión filosófica en nuestra nación, reflexiona que “Miguel Hidalgo y Costilla, “padre de la patria” y profesor de filosofía, así como también José María Morelos y Pavón, se inspiraron en la tradición filosófica francesa para llevar a cabo la Independencia de México y Los Sentimientos de la Nación, respectivamente”. En un país en el cual los gobiernos han mostrado desdén en sus diseños curriculares por la filosofía, conviene considerar los efectos benéficos de la circulación de las ideas filosóficas en la educación que, por ejemplo, en tiempos de MORELOS, impulsaron comportamientos que, a decir del acuerdo presidencial citado, de uno de “los principales personajes movimiento de insurrección que a la postre permitiría la consolidación de la independencia nacional”. Tal es la fuerza de las ideas filosóficas.

6. Finalmente, ante esta conmemoración oficial institucional, que hará el Estado de una persona que decidió ofrendar su vida por la Justicia y contra la desigualdad social, es dable y justo reconocer que muy poco se ha logrado por amainar este fenómeno social generado principalmente por el modelo económico que día a día se legitima con aprobación de legislaciones que las instituciones legislativas del estado, mediante mayorías representativas hacen. Por tanto es razonable que lo que este año se apruebe en este parlamento debe estar considerado el mandato del insurgente Morelos de moderar la opulencia y la indigencia. En una interpretación contemporánea estas dos vertientes implica toda una estrategia de gobierno que redistribuya la riqueza social y no la concentre, como se ha hecho hasta ahora, en unas cuantas manos, hecho que, por efecto, la omite para el resto de la población.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO.

UNICO.- EL PLENO DEL SENADO DE LA REPUBLICA ACUERDA CONSIDERAR EN SUS TRABAJOS LEGISLATIVOS, EN SUS OBJETIVOS Y EN SUS DEFINICIONES LEGISLATIVAS, HACER ECO DE LAS PALABRAS DEL PRESIDENTE ENRIQUE PEÑA NIETO, DEL DIA 19 DE DICIEMBRE DEL 2012, EN DONDE SE REFIRIO AL GENERALISIMO MORELOS AL DEMANDAR QUE “MODERAR OPULENCIA E INDIGENCIA ES DEBER DEL GOBIERNO” Y CON LA INTENCION DE PROFUNDIZAR LA CONMEMORACION QUE EMITIO EL PROPIO TITULAR DEL EJECUTIVO AL DECLARAR EL AÑO 2015 COMO AÑO DEL GENERALISIMO JOSE MARIA MORELOS Y PAVON.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza”.





 

De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Juana Leticia Herrera Ale, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo que exhorta a las entidades federativas y a los municipios a sumarse a la prevención de la corrupción y evitar los conflictos de interés, así como a implementar acciones ejecutivas relacionadas con este tema. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS A SUMARSE A LA PREVENCION DE LA CORRUPCION Y A IMPLEMENTAR ACCIONES EJECUTIVAS RELACIONADAS CON ESTE TEMA EN SUS AMBITOS DE COMPETENCIA.

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, JUANA LETICIA HERRERA ALE, MARIA CRISTINA DIAZ SALAZAR, ITZEL SARAHI RIOS DE LA MORA, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO, Senadoras integrantes del grupo parlamentario del partido revolucionario institucional y MARIA ELENA BARRERA TAPIA, Senadora integrante del grupo parlamentario del partido verde ecologísta de méxico en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables presento ante esta Soberanía, una proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 3 de febrero de 2015 el Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto presentó ocho acciones ejecutivas para la para prevenir la corrupción y evitar los conflictos de interés.

Como hizo mención en su presentación, los resultados del Indice de Percepción de la Corrupción de 2014 que publicó Transparencia Internacional, México obtuvo una calificación de apenas 35 en una escala de cero a cien. Es prácticamente la misma calificación que ha tenido durante las últimas dos décadas. 

La corrupción es una conducta que lastima a la sociedad y genera terribles consecuencias en la vida  diaria de millones de mexicanos. Reconocemos la acción decidida del Titular del Ejecutivo de implementar estas acciones ante el contexto actual. Estas acciones serán establecidas de forma inmediata y serán reforzadas por el paquete legislativo anticorrupción que discutiremos en este periodo. 

De tal forma Ejecutivo y Legislativo  trabajamos conjuntamente en mecanismos que permitan un ejercicio claro y transparente de la función pública y que generen confianza en el uso de los recursos públicos de los ciudadanos. Así sumando esfuerzos pretendemos erradicar uno de los peores males que aquejan a la sociedad y atender una de las demandas más sensibles de los ciudadanos.  Las ocho acciones son las siguientes:

Primera acción: a partir de mayo de este año, será obligación de los servidores públicos federales presentar una declaración de posibles conflictos de interés. 

Segunda acción: dentro de la Secretaría de la Función Pública se creará una unidad especializada en ética y prevención de conflictos de interés.

Tercera acción: se emitirán reglas de integridad para el ejercicio de la función pública federal que amplíen y profundicen los actuales códigos de ética y sean acordes con los nuevos retos que enfrentamos en el combate a la corrupción.

Cuarta acción: se establecerán protocolos de contacto entre particulares y los funcionarios responsables de decidir en los procedimientos de contrataciones públicas, licencias, concesiones y permisos. 

Quinta acción: todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal tendrán hasta el mes de abril para identificar y clasificar el nivel de responsabilidad de los servidores públicos que intervengan en esos procedimientos.

Sexta acción ejecutiva: se acelerará la operación de la Ventanilla Unica Nacional para los trámites y servicios del gobierno.

Séptima acción: la lista pública de proveedores sancionados por el Gobierno de la República será más completa y detallada, ya que señalará la causa de su sanción. 

Octava acción: se ampliarán los mecanismos de colaboración con el sector privado en materia de transparencia y combate a la corrupción.

No obstante, este esfuerzo debe ser integral y en el cual participen los estados y los municipios, para que el ejercicio de la función pública en los diversos órdenes de gobierno genere la confianza en los ciudadanos,  por lo que se considera la necesidad de exhortar a estados y municipios a fin de que se sumen a estas acciones a fin de que se puedan reducir los índices de percepción de la corrupción en México.

Por todo lo anteriormente expuesto, y con el firme propósito de que estas acciones y el esfuerzo de todos los órdenes de gobierno permitan lograr un México en donde los ciudadanos confíen en los servidores públicos y aquellos servidores que actúen fuera del marco de la ley sea sancionados, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo:

UNICO.-EL Senado de la República exhorta respetuosamente a las entidades federativas y a los municipios a sumarse a la prevención de la corrupción y evitar los conflictos de interés, así como a implementar acciones ejecutivas propias, similares a las anunciadas por el Titular del Ejecutivo Federal, en sus respectivos órdenes de gobierno y ámbitos de competencia.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión,
el 12 de febrero de 2015.

Suscriben

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Juana Leticia Herrera Ale.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahi Ríos de la Mora.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Diva Hadamira Gastéum Bajo.- Sen. Maria Elena Barrera Tapia”.





 

De la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Turismo y a la Secretaría de Turismo del estado de Quintana Roo a considerar el alto potencial de las regiones que han solicitado el reconocimiento y nombramiento como pueblo mágico. Se turna a la Comisión de Turismo.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA FEDERAL DE TURISMO Y A LA SECRETARIA DE TURISMO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO A QUE CONSIDEREN EL ALTO POTENCIAL DE LAS REGIONES DE QUINTANA ROO QUE HAN SOLICITADO EL RECONOCIMIENTO Y NOMBRAMIENTO COMO PUEBLO MAGICO, CON LA FINALIDAD DE TRABAJAR EN CONJUNTO CON LAS PARTES INVOLUCRADAS Y REALIZAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA CONCRETAR LA CERTIFICACION DE PUEBLO MAGICO A LAS LOCALIDADES CORRESPONDIENTES.

“La suscrita, LUZ MARIA BERISTAIN NAVARRETE, Senadora de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 109, 110 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Estado de Quintana Roo es punta en materia turística, por lo cual la principal actividad económica del Estado es el turismo, desde la persona que brinda el servicio de alojamiento hasta el pequeño artesano se ven beneficiados por los turistas.

En materia turística es fundamental implementar una estrategia de mercado, para poder hacer crecer los ingresos en el turismo, en donde los tres órdenes de gobierno, así como las personas físicas y morales, deben contribuir para hacer crecer al turismo.

Nuestro país debe de ser innovador en cuanto a mecanismos que atraigan a más turistas, y darles una experiencia que la quiera volver a repetir, de tal manera que podemos encontrar el “concepto” denominado “pueblo mágico”, el cual propicia una justa derrama económica para los prestadores de servicios turísticos, además de brindar un concepto muy atractivo para el turista.

Por otro lado, hacer crecer el turismo en el estado, no implica hacer más hoteles, debemos reconocer que hay un problema de ventanas al mar, y la respuesta no es hacer más hoteles, porque simplemente perdería sustentabilidad el estado y con ello se perdería el atractivo turístico, tampoco es recomendable aumentar la oferta de los servicios turísticos, sino que se debe impulsar lo existente, armonizar e incluir a todos los prestadores de servicios turísticos, provocará un fomento en el turismo.

En el Estado de Quintana Roo, dados los altos estándares de exigencia que se requieren en los servicios, y la gran demanda de estos, hace muy difícil la inversión en el estado para los pequeños empresarios.

La implementación de los pueblos mágicos en el estado de Quintana Roo propiciará un fomento al turismo de gran medida, y además de manera sustentable y equitativa, por ello debemos hacer todo lo posible por concretar estas propuestas que beneficiarán al turismo y por ende a las familias mexicanas.

Actualmente Isla mujeres, Holbox, Tulum y Felipe Carrillo Puerto son los cuatro municipios de Quintana Roo que buscan tener la certificación pueblo mágico, los cuales ya han realizado la solicitud correspondiente, de tal manera que resulta propicio para el desarrollo turístico. Estamos ante una propuesta que puede dar un giro significativamente positivo al estado, razón por la cual todos los actores involucrados deben realizar lo que les corresponde para poder cumplir con los requisitos que se necesitan cumplir para poder ser un pueblo mágico.

Es por ello que como legisladora por el estado de Quintana Roo, debo fomentar todas las medidas que fomentan el desarrollo de los quintanarroenses.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Unico.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria Federal de Turismo y a la Secretaria de Turismo del Estado de Quintana Roo a que consideren el alto potencial de las regiones de Quintana Roo que han solicitado el reconocimiento y nombramiento como pueblo mágico, con la finalidad de trabajar en conjunto con las partes involucradas y realizar las acciones necesarias para concretar la certificación de pueblo mágico a las localidades correspondientes.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 12 del mes de febrero de 2015.

Sen. Luz María Beristain Navarrete”.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a presentar un informe sobre las acciones ejecutadas, los protocolos de seguridad implementados y las medidas preventivas instrumentadas durante la explosión de una pipa de gas en el hospital materno infantil de Cuajimalpa, el pasado 29 de enero de 2015; asimismo, que se amplíen las investigaciones para deslindar responsabilidades y se conforme un equipo de trabajo de peritos internacionales para conocer las causas y establecer las medidas preventivas necesarias ante posibles contingencias. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE PRESENTE A ESTA SOBERANIA UN INFORME, EN EL QUE SE DETALLE LAS ACCIONES EJECUTADAS, LOS PROTOCOLOS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADOS Y LAS MEDIDAS PREVENTIVAS INSTRUMENTADAS, DURANTE LA EXPLOSION DE UNA PIPA DE GAS EN EL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DE CUAJIMALPA, EL PASADO 29 DE ENERO DE 2015, ASIMISMO, QUE SE AMPLIEN LAS INVESTIGACIONES PARA DESLINDAR RESPONSABILIDADES Y SE CONFORME UN EQUIPO DE TRABAJO DE PERITOS INTERNACIONALES PARA CONOCER LAS CAUSAS Y ESTABLECER LAS MEDIDAS PREVENTIVAS NECESARIAS ANTE POSIBLES CONTINGENCIAS.

“El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes: 

Consideraciones:

El pasado 29 de enero de 2015, se registró una explosión en el Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa, dicho acontecimiento cobró la vida de 4 personas y dejó más de 73 heridos, en consecuencia 75% de la estructura del nosocomio tuvo serias afectaciones.

De acuerdo con las primeras versiones de las autoridades locales, las primeras investigaciones señalan que se trató de una fuga de combustible de una de las mangueras de suministro de la pipa de gas.

Durante la contingencia se observaron varias irregularidades que dejan de manifiesto la contravención e inexistencia de los protocolos de seguridad. Al efecto, basta mencionar el hecho de que los operadores de la pipa intentaron contener la fuga de forma manual, asimismo, estacionar el vehículo sobre el área marcada como punto de encuentro, así como obstruir una de las puertas de emergencia del nosocomio.

Es importante mencionar que no es la primera ocasión en que se suscita un accidente relacionado con pipas de gas, debido a que el 29 de julio de 2014 una unidad explotó en la colonia Cerrito Colorado en Querétaro, el 31 de julio de 2014 una más se volcó en la carretera entre Celaya y Querétaro.

Aunado a lo anterior, en el año 2013 dos unidades provocaron distintos percances en la carretera México-Puebla y Chapala-Jalisco, además el 18 de diciembre de 2012 una unidad se quedó sin frenos en la delegación Magdalena Contreras y en el 2010 se suscitó un accidente más en la carretera Culiacán- El Dorado.

De acuerdo con la Coordinación Nacional de Protección Civil, las autoridades del Distrito Federal son responsables revisar y supervisar las características que guardan cada uno de los hospitales de la capital del país.

En síntesis, los hechos acontecidos en el Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa dejaron ver la necesidad de actualizar los protocolos de seguridad, entre ellos, los de suministro gas natural y gas LP, de lo contrario, seguirán dándose estos percances como el del día 8 de febrero de 2015 cuando se desalojaron a más de 20 personas de la sala de espera en urgencias del Hospital Rubén Leñero.

Ante este contexto, los legisladores del Grupo Parlamentario del PRI consideramos de vital importancia la creación de un equipo de trabajo conformado por peritos internacionales para conocer las causas, actuar conforme a derecho ante los responsables y establecer las medidas preventivas necesarias ante posibles contingencias.

Por lo anteriormente expuesto y conscientes de que se deben ampliar las investigaciones de la explosión en el Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa del pasado 29 de enero de 2015 y actualizar los protocolos de seguridad, los legisladores del PRI, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Unico.- El Senado de la República exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para que presente a esta Soberanía un informe en el que se detalle las acciones ejecutadas, los protocolos de seguridad implementados y las medidas preventivas instrumentadas, durante la explosión de una pipa de gas en el Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa, el pasado 29 de enero de 2015;asimismo, para que se amplíen las investigaciones se solicita que se conforme un equipo de trabajo de peritos internacionales para conocer las causas y establecer las medidas preventivas necesarias ante posibles contingencias.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 12 de febrero de 2015.

Atentamente

Partido Revolucionario Institucional”.





 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo en relación a las víctimas de la explosión del hospital materno-infantil de Cuajimalpa, en el Distrito Federal. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

PUNTO DE ACUERDO CON RELACION A LAS VICTIMAS DE LA EXPLOSION DEL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DE CUAJIMALPA EN EL DISTRITO FEDERAL

“La que suscribe Senadora de la República a la LXII Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, propongo a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO CON RELACION A LAS VICTIMAS DE LA EXPLOSION DEL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DE CUAJIMALPA, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado jueves 29 de enero se registró una explosión en el Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa en el Distrito Federal generada por una pipa de gas propiedad de la empresa Gas Express Nieto. La explosión provocó que más del 70% del edificio se derrumbara y fuera removido.

La Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal señala que la fuga de gas LP que generó la explosión, se originó por un desperfecto en la pipa, por lo que la empresa Gas Express Nieto deberá reparar el daño a los lesionados y a los familiares de las personas fallecidas, además de pagar parte de la reconstrucción del hospital.

En el sito de la tragedia, destacó el valor civil de ciudadanas y ciudadanos, rescatistas, bomberos, brigadistas de apoyo social, personal de Protección Civil, así como elementos del Ejército y la Marina que apoyaron en el rescate de víctimas, la mayoría de ellas niñas y niños de meses de nacidos y que realizaron labores para tratar de ubicar a más personas que pudieran permanecer atrapadas debajo de los escombros.

Entre las personas que perdieron la vida, es de reconocer el valor y el esfuerzo de las de las enfermeras Mónica Orta Ramírez y Ana Lilia Gutiérrez, así como la del camillero Jorge Luis Tinoco Muñoz.

Mónica Orta Ramírez enfermera de 35 años de edad, el día de los hechos se resistió a salir del hospital por salvar la vida de varios bebés; falleció a causa de quemaduras que tenía en el 80% de su cuerpo.

Ana Lilia Gutiérrez, enfermera de 56 años llevaba trabajando siete años en el hospital en el momento de la tragedia. Cuando se dio orden de evacuar, empezó a sacar a los bebes de sus cuneros, -tantos cómo pudo-, pero la alcanzó la explosión y falleció al instante. La encontraron con un bebe entre sus brazos"

El camillero Jorge Luis Tinoco Muñoz de 27 años de edad falleció como consecuencia de las lesiones que sufrió por la explosión. Tinoco Muñoz estaba internado luego de haber participado en la evacuación de los niños que estaban al interior del hospital. Al momento de la explosión, intentaba alejar a la mayor cantidad de pacientes de la zona en que se registró la fuga. Se encontraba en la zona de cuneros y resultó con heridas graves en el 90% del cuerpo.

Como podemos observar, se trata de actos de ciudadanos ejemplares, que pusieron al límite el cumplimiento de su deber, por tanto el sacrificio de su vida no puede ni debe ser en vano, como tampoco sus hijos y familiares deben quedar en la orfandad o el abandono.

Por tanto y en mérito de lo expuesto se somete a la consideración del pleno la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Angel Mancera Espinosa, a realizar un justo reconocimiento y homenaje a las enfermeras Ana Lilia Gutiérrez Ledesma y Mónica Orta Ramírez, así como al camillero Jorge Luis Tinoco quienes de manera heroica perdieran la vida a consecuencia de la explosión en el Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa y a que en la reconstrucción del nuevo Hospital Materno Infantil, sus nombres sean inscritos en el edificio con los honores que se merecen.

SEGUNDO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Angel Mancera Espinosa, para que adopte las medidas necesarias para que hijos y dependientes económicos que le sobreviven a las enfermeras Ana Lilia Gutiérrez Ledesma y Mónica Orta Ramírez, así como del camillero Jorge Luis Tinoco Muñoz, cuenten con la asistencia y los apoyos necesarios que les permitan atender y garantizar la satisfacción de sus necesidades de atención médica y psicológica; alimentación; transporte y alojamiento en condiciones dignas y seguras; servicios educativos y sociales.

Sen. Angélica de la Peña Gómez”.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación un informe del estatus que guardan las observaciones realizadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal, que involucran a Grupo Tradeco, s.a. de c.v., en el periodo comprendido entre los años 2003 a 2012. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA SOLICITA A LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACION, ENVIE A ESTA SOBERANIA UN INFORME DETALLADO DEL ESTATUS QUE GUARDAN LAS OBSERVACIONES REALIZADAS A LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, QUE INVOLUCRAN A GRUPO TRADECO, S.A. DE C.V., EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE LOS AÑOS 2003 A 2012.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES:

Por imperio de ley, en todo momento, la administración y ejecución de los recurso públicos se deben llevar a cabo conforme a los principios constitucionales de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez. Bajo esta tesitura, si bien es cierto, que en los últimos años se han alcanzado significativos avances en materia de transparencia y rendición de cuentas, también lo es que las conductas al margen de la ley, como los excesos y arbitrariedades por parte de diversos servidores públicos siguen siendo un problema que lacera profundamente a la sociedad mexicana.

Al efecto, es menester señalar que durante la pasada administración federal se documentaron múltiples actos en los que, por acción u omisión, se privilegiaron intereses particulares sobre los generales, basta mencionar obras como la denominada Estela de Luz y la conducción discrecional que tuvo el Gobierno Federal con el Grupo Tradeco, S.A. De C.V., empresa que fue beneficiada con la adjudicación de diversos proyectos de construcción, entre los que destacan la construcción de la autopista Durango-Mazatlán y el Puente Baluarte Bicentenario.

Por lo que respecta al Grupo Tradeco, S.A. De C.V., tanto en medios de comunicación como en informes públicos, se ha dado a conocer la probable comisión de irregularidades en adjudicaciones directas y obras durante el periodo 2003 a 2012, asimismo, existe evidencia de la construcción de carreteras con fallas, trabajos inconclusos y con sobrecostos en los proyectos adjudicados

No obstante la gravedad de los hechos, hasta el momento éstos no han derivado en ningún tipo de consecuencia jurídica, por lo cual tenemos la responsabilidad de exhortar a las autoridades conducentes para que lleven a cabo las investigaciones que permitan esclarecer el asunto y sancionar a quienes resulten responsables

Para dimensionar la magnitud de los hechos, es oportuno precisar que entre 2003 y 2012, el Grupo Tradeco fue beneficiado con la mayoría de obras que se otorgaron a través de adjudicación directa. Se estima que por este tipo de contratos, percibió ingresos por alrededor de 15 mil 143 millones de pesos, siendo una constante los sobrecostos y retrasos.

Un caso emblemático de los privilegios en favor de Tradeco, data del año 2003, cuando el fundador del grupo en comento se incorporó a Petróleos Mexicanos (PEMEX), como director ejecutivo del Proyecto Cantarell –el pozo más productivo del país-, desde donde otorgó a la empresa un importante contrato por 379 millones para “trabajos de modernización” de la refinería de Minatitlán, por un periodo de 19 meses.

Posteriormente, en diciembre de 2005, la misma subsidiaria le adjudicó un contrato por 35 millones de pesos, el cual tuvo como objetivo llevar a cabo la conservación y mantenimiento del poliducto en el derecho de vía y en el interior de las instalaciones superficiales del poliducto de Salamanca-Guadalajara.

Asimismo, en febrero de 2005 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes le adjudicó un contrato por 73 millones de pesos para la construcción de terracerías, obras de drenaje, pavimento de concreto asfáltico y obras complementarias en la carretera México-Tuxpan. Ese mismo mes, el centro de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el Estado de México le adjudicó un contrato por 83 millones de pesos para la construcción del entronque Lomas Verdes II, ramal e incorporación a Lomas Verdes en la carretera Chamapa-Lechería.

Aunado a lo anterior, según medios de comunicación la empresa se benefició con varios contratos, entre los que destacan el que le adjudicó la Región Sur de Pemex Exploración y Producción en junio de 2006, por 189 millones 128 mil 771 pesos para llevar a cabo la inspección, rehabilitación y certificación de ductos en el activo integral Macuspana.

Un par de meses después, la misma área le otorgó otro contrato, en esa ocasión por 150 millones de pesos, mismo que tuvo como objetivo realizar la inspección, rehabilitación y certificación de ductos del Activo Integral Bellota-Jujo, en Tabasco, esto del 6 de octubre de 2006 al 18 de diciembre de 2008.

Por otro lado, de acuerdo con el Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, presentado por la Auditoria Superior de la Federación el 20 de febrero de 2014, la construcción de todas las carreteras durante 2012.

Se distinguió por presentar sobrecostos. Destacan las irregularidades percibidas en la autopista Durango-Mazatlán, la cual presentó 45 observaciones e incurrió en sobrecostos superiores al 30 por ciento de lo invertido.

Asimismo, a partir del análisis invocado, se determinaron observaciones por un importe de 1,616 millones de pesos, lo cual obedece a las diferencias de volúmenes, trabajos de mala calidad, errores en la integración de precios unitarios extraordinarios, por variación de la tasa de interés, así como por intereses de pagos anticipados, entre otros.

Como vemos, hablar del Grupo Tradeco, S.A. De C.V., es hacer alusión a una conducción bajo el amparo del tráfico de influencias y el conflicto de interés, evasión de impuestos, incumplimiento de contratos en los términos pactados e incluso, de omisión del cumplimiento de la normatividad ambiental, situación que ha sido denunciada por la propia PROFEPA.

Ante este panorama, los legisladores del Grupo Parlamentario del PRI coincidimos en que las evidentes irregularidades acontecidas de 2003 a 2012, y especialmente, las ocurridas en la pasada administración, queda de manifiesto la ausencia de legalidad y ética, así como una conducción en la que prevalecen los actos de corrupción y el tráfico de influencias.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Unico. El Senado de la República solicita a la Auditoría Superior de la Federación, envíe a esta Soberanía un informe detallado del estatus que guardan las observaciones realizadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que involucran al Grupo Tradeco, S.A. De C.V., en el periodo comprendido entre los años 2003 a 2012.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 12 de febrero de 2015.

Atentamente

Partido Revolucionario Institucional”.





 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Nuevo León, a la Comisión Nacional del Agua y a Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey a dejar sin efecto el fallo de la licitación APP-919043988-C3-2014 del proyecto hidráulico “Monterrey VI”. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE NUEVO LEON, A LA COMISION NACIONAL DEL AGUA Y A SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE DE MONTERREY A DEJAR SIN EFECTO EL FALLO DE LA LICITACION APP-919043988-C3-2014 DEL PROYECTO HIDRAULICO “MONTERREY VI”







 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Procuraduría General de la República a informar sobre la participación del ministerio público federal con las procuradurías de las entidades federativas que cuentan con altos índices de desapariciones forzada de personas. Se turna a la Comisión de Justicia.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA A INFORMAR SOBRE LA PARTICIPACION DEL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL CON LAS PROCURADURIAS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE CUENTAN CON ALTOS INDICES DE DESAPARICIONES FORZADA DE PERSONAS.

La que suscribe Senadora de la República a la LXII Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, propongo a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA A INFORMAR SOBRE LA PARTICIPACION DEL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL CON LAS PROCURADURIAS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE CUENTAN CON ALTOS INDICES DE DESAPARICIONES FORZADA DE PERSONAS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los días 2 y 3 de febrero elComité contra la Desaparición Forzada de la Organización de las Naciones Unidas, evaluó por primera vez el cumplimiento de México con respecto a sus obligaciones contraídas en virtud de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra la Desaparición Forzada.

En dicha evaluación el Estado mexicano fue cuestionado con relación a las medidas, acciones y mecanismos destinados a prevenir, investigar y sancionar las desapariciones forzadas y con la protección a los familiares de las víctimas.

En este sentido, el Comité de la ONU también cuestionó la tardía intervención del Gobierno Federal en la desaparición forzada de los 43 estudiantes de la Normal Rural “Raúl Isidro Burgos” de Ayotzinapa, señalando que este caso es un desafío para el Estado, pero también es reflejo de una problemática estructural que se mantiene debido a la impunidad.

El Comité hizo énfasis en la necesidad de una búsqueda en vida y de poder  desarrollar las capacidades para un adecuado registro de restos encontrados en fosas clandestinas. La falta de bases de datos y cifras confiables; el abuso de la reserva de información en casos de graves violaciones a derechos humanos; la ausencia de investigación por desaparición forzada en casos de participación de autoridades; la restricción del acceso efectivo a la justicia para las víctimas en particular para las personas migrantes y sus familias; la facilidad con la cual una persona puede desaparecer en detención por falta de comunicación con sus familias.

Además el Comité cuestionó la falta de una legislación integral y armonizada con la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra la Desaparición Forzada (como podría ser una ley general) y la negativa del Estado hasta ahora de reconocer la competencia del Comité para conocer de casos individuales de desaparición forzada en México.

Como podemos observar se trata de un problema estructural del Estado mexicano que lejos de disminuir aumenta significativamente. El Registro Nacional de Personas Extraviadas reconoce que de 2007 a la fecha hay 23 mil 605 casos de desaparición; el 40% ha sido denunciado durante la actual administración.

Tal como se desprende de las estadísticas del Registro Nacional de Personas Extraviadas o Desaparecidas, Tamaulipas es la entidad federativa donde más personas han desaparecido, con 5 mil 380 víctimas registradas (tanto en el fuero común como en el federal); de ellas, 30% han sido desaparecidas durante la actual administración. El segundo lugar es Jalisco, donde se tienen registrados 2 mil 150 casos de desaparición, de los cuales 49% se perpetraron en la actual administración y en tercer lugar está el Estado de México, entidad en la que se tienen contabilizadas 1 mil 745 desapariciones, 51.6% de las cuales se cometieron durante la actual administración federal.

Por tanto se trata de un problema que enfrentan tanto autoridades federales como locales, de ahí la importancia de la colaboración entre la Procuraduría General de la República y la de las entidades federativas en temas como son el tratamiento de las bases de datos y las cifras sobre personas desaparecidas, así como su depuración; los mecanismo de búsqueda y la implementación de protocolos, entre otros aspectos que son de trascendencia para las investigaciones.

En mérito de lo expuesto se somete a la consideración del pleno la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión solicita del titular de la Procuraduría General de la República un informe sobre la participación, tratamiento y actuación que ha tenido el ministerio público federal con las procuradurías de las entidades federativas que cuentan con altos índices de desapariciones forzadas e involuntarias, así como las medidas adoptadas para integrar el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, con información estadística desagregada.

Sen. Angélica de la Peña Gómez”.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Guerrero y a la Contraloría General de la entidad a llevar a cabo las investigaciones correspondientes a fin de determinar si en el ejercicio de sus funciones, Lázaro Mazón Alonso y Luis Walton Aburto cometieron actos u omisiones en relación a los hechos ocurridos en Cremaciones Pacífico s.a. de c.v. Se turna a la Comisión de Justicia.

EL SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO Y A LA CONTRALORIA GENERAL DE LA ENTIDAD, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES, LLEVEN A CABO LAS INVESTIGACIONES CORRESPONDIENTES A FIN DE DETERMINAR SI EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, LAZARO MAZON ALONSO Y LUIS WALTON ABURTO, COMETIERON ACTOS U OMISIONES EN RELACION A LOS HECHOS OCURRIDOS EN CREMACIONES PACIFICO S.A. DE C.V.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones:

El pasado 6 de febrero de 2015, diversos medios de comunicación dieron a conocer que habían sido encontrados 60 cuerpos en el interior del crematorio con razón social Cremaciones Pacífico S.A de C. V., ubicado en la carretera Cayaco-Puerto Marqués, municipio de Acapulco, Guerrero.

En un comunicado el Gobierno de la entidad dijo que entre los cuerpos encontrados estaban cadáveres de ancianos, niños, hombres y mujeres. Asimismo, señaló que la Secretaría de Salud de Guerrero había expedido el 11 de junio del 2012 los avisos de funcionamiento y de responsable sanitario a Cremaciones Pacífico, con una vigencia de un año, sin que éstos fueran refrendados.

No obstante a lo anterior, vecinos de la zona aseguran que veían movimiento de carrozas al lugar, siendo hasta finales de 2014 cuando dejaron de ver carrozas.

Si bien, la Fiscalía General del Estado ya inició una averiguación previa por la posible comisión de los delitos contra el respeto a los muertos y contra las normas de inhumación y exhumación, es fundamental ampliar las investigaciones, a fin de determinar si no se presentaron actos u omisiones de los servidores públicos encargados de regular, supervisar y procurar las condiciones adecuadas de funcionamiento de los crematorios y funerarias de la entidad.

Cabe destacar que el artículo 19, inciso B, fracción III de la Ley de Salud del Estado de Guerrero establece como facultad de la Secretaría de Salud de la entidad vigilar y procurar condiciones saneamiento adecuadas en los Cementerios, crematorios y funerarias.

La misma Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Guerrero señala que la Secretaría de Salud, es el órgano encargado de coordinar el Sistema Estatal de Salud e impulsar integralmente los programas de salud en la Entidad (…), entre otras atribuciones le corresponde ejercer las facultades de autoridad sanitaria que le competan al Gobierno del Estado, conforme a la Ley General de Salud y a la legislación local en la materia y los convenios y acuerdos que al efecto se celebren con el Gobierno Federal y con los Ayuntamientos.

Asimismo, a nivel municipal el Reglamento de Cementerios de Acapulco señala en su artículo 14 que “las autoridades sanitarias municipales deberán estar informadas del estado que guardan los cementerios y hornos crematorios establecidos en el territorio de su jurisdicción, públicos y privados, para lo cual se les inspeccionará periódicamente”.

El artículo 15 señala que “el H. Ayuntamiento” y sus servicios sanitarios están autorizados… para ordenar su clausura temporal o definitiva cuando estimen que constituyen un peligro para la salud pública”. Por su parte, el 34 plantea que “la Dirección de Salud y la Dirección de Panteones y Velatorios verificarán que el establecimiento, funcionamiento, conservación y operación de los hornos crematorios públicos y concesionados sea en óptimas condiciones, de conformidad con lo que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias aplicables”.

Los hechos ocurridos en el crematorio de Acapulco, ponen de manifiesto la falta de actuación de diversas autoridades. En este marco, es fundamental que la Contraloría del estado de Guerrero realice una investigación a fondo para determinar si hubo actos u omisiones por parte de Lázaro Mazón Alonso, titular de la Secretaría de Salud en la entidad en el periodo comprendido entre abril de 2011 y octubre de 2014, así como del Alcalde del Municipio de Acapulco, Luis Walton Aburto, quienes, de acuerdo a la Ley de Salud del estado y el Reglamento de Cementerios Acapulco, tenían a su cargo la regulación y supervisión del buen funcionamiento del crematorio.

Los Senadores del Grupo Parlamentario del PRI, reprobamos este tipo de conductas ilícitas y nos pronunciamos porque las autoridades competentes lleven a cabo una investigación pronta, expedita y transparente para resarcir el daño a las personas afectadas por estos acontecimientos.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Unico. El Senado de la República exhorta al Gobierno del estado de Guerrero y a la Contraloría General de la entidad, para que en el marco de sus atribuciones, lleven a cabo las investigaciones correspondientes a fin de determinar si el ex titular de la Secretaría de Salud, Lázaro Mazón Alonso y el Presidente Municipal con licencia del municipio de Acapulco, Luis Walton Aburto, cometieron actos u omisiones en el ejercicio de sus funciones en relación a los hechos verificados en el crematorio con razón social “Cremaciones Pacífico S.A. de C.V.” Asimismo, envíen a estas Soberanía un informe sobre el avance y resultados de las investigaciones.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 12 de febrero de 2015.

Partido Revolucionario Institucional”.





 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo en relación con las condiciones económicas de los contratos petroleros de la Ronda Uno. Se turna a la Comisión de Energía.







 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que solicita a la Contraloría del Gobierno del Distrito Federal llevar a cabo una investigación pronta, expedita y transparente de los recursos ejercidos por los jefes delegacionales de Coyoacán, Iztapalapa, Miguel Hidalgo e Iztacalco. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SOLICITA A LA CONTRALORIA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES LLEVE A CABO UNA INVESTIGACION PRONTA, EXPEDITA Y TRANSPARENTE DE LOS RECURSOS EJERCIDOS POR LOS JEFES DELEGACIONALES DE COYOACAN, IZTAPALAPA, MIGUEL HIDALGO E IZTACALCO, ASIMISMO ENVIEN UN INFORME DE LOS AVANCES DE LAS INVESTIGACIONES A ESTA SOBERANIA

“Los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, fracción I, numeral 1, ambos del Reglamento del Senado de la República, presento al Pleno de esta Honorable Asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Desde hace quince años han sido persistentes las denuncias de los habitantes capitalinos respecto de sus autoridades delegacionales sobre múltiples actos de corrupción.

La degradación de la función pública en el Distrito Federal hace desconfiar a sus habitantes, mismos que exigen la atención urgente y eficaz de sus demandas.

La escasa oferta de servicios públicos, alumbrado, agua potable, seguridad pública y en general del mejoramiento de la infraestructura urbana, ha sido producto de errores y omisiones de las autoridades.

La falta de claridad en el ejercicio de los recursos públicos, así como en la transparencia, el acceso a la información pública gubernamental y la rendición de cuentas, no han sido una virtud para las autoridades delegacionales.

Lo que resulta más intolerable es la renuncia de la mayoría de los jefes delegaciones de la capital que competirán por otro de cargo elección popular, dejando diversas obras inconclusas en sus respectivas demarcaciones.

Es preciso no olvidar las denuncias presentadas en contra de 11 delegaciones por prácticas relacionadas con el abuso de poder y el nepotismo. Ejemplo de esto es la delegada con licencia Elizabeth Mateos, quien colocó en diversos puestos de su administración a familiares y amigos.

Los diarios locales no han dejado documentar estos hechos. Tan es así que el día lunes 9 de febrero, se publicó el presunto el abuso del ex delegado de Coyoacán, Mauricio Toledo por presuntamente cobrarle a un ex empleado una parte de su sueldo. Este personaje durante toda su gestión no dejó de causar controversias por actos de corrupción.

Otro delegado que también se caracterizó por los mismos comportamientos fue Jesús Valencia, ex delegado el Iztapalapa, a quien la Contraloría General del Distrito Federal y la Procuraduría capitalina investigan sobre un presunto conflicto de intereses cometido por el funcionario

La delegación Miguel Hidalgo tampoco fue la excepción, fue recurrente la publicidad del Delegado Víctor Hugo Romo, la ausencia de transparencia en el uso de recursos en la instalación de parquímetros por la empresa ecoParq así como en la construcción de obra pública, además este funcionario cerró varios comercios en la demarcación sin justificar su causa.

Los escándalos provocados por la inutilización de espacio espacios públicos para fiestas privadas son hechos que revelan el grado de descomposición en la administración de las delegaciones capitalinas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente Proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República solicita a la Contraloría del Gobierno del Distrito Federal, para que en el marco de sus atribuciones lleve a cabo una investigación pronta, expedita y transparente de los recursos ejercidos por los jefes delegacionales de Coyoacán, Iztapalapa, Miguel Hidalgo e Iztacalco, asimismo envíen un informe de los avances de las investigaciones a esta Soberanía.

SEGUNDO.- El Senado de la República solicita a la Auditoría Superior de la Federación realice una auditoría integral sobre los recursos federales trasferidos a las Delegaciones de Coyoacán, Iztapalapa, Miguel Hidalgo e Iztacalco de los años 2012, 2013 y 2014.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a el 12 de febrero de 2015.

Partido Revolucionario Institucional”.





 

De los Senadores Mario Delgado Carrillo y Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a que las medidas de ajuste al gasto público federal para 2015 no afecten los programas sociales y se reduzca cuando menos en un 50% el gasto en comunicación social. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO FEDERAL, A TRAVES DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, A QUE LAS MEDIDAS DE AJUSTE AL GASTO PÙBLICO FEDERAL PARA 2015 NO AFECTEN LOS PROGRAMAS SOCIALES Y SE REDUZCA CUANDO MENOS EN UN 50% EL GASTO EN COMUNICACION SOCIAL

“Los suscritos, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXII Legislatura al Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de los siguientes:

CONSIDERACIONES

En días recientes el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), anunció un recorte al gasto para el sector público federal por un monto de 124 mil 300 millones de pesos, lo que representa el 0.7% del PIB.

El Gobierno Federal señaló que dos terceras partes del ajuste serán en gasto corriente y en consecuencia una tercera para gasto en inversión.1 El titular de la Secretaria de Hacienda señaló que el ajuste en gasto corriente, que asciende a 34 mil millones de pesos, se reducirá en servicios personales, en el gasto de operación, así como en programas de subsidios.

En materia de disciplina y austeridad anunció, además, un recorte de 10% en sueldos de mandos medios y superiores, en honorarios y eventuales, y 10% de gasto de comunicación social.
Por lo que se refiere a la meta de reducción de subsidios dijo expresamente:

“Con respecto a los programas de subsidios, quiero en primer lugar mencionar algunos de los programas que no serán afectados por el ajuste al gasto en 2015. En primer lugar destaca el programa Prospera, Programa de Inclusión Social; el subsidio a la vivienda; los recursos para las universidades públicas federales y estatales; el Programa de Empleo Temporal de las distintas dependencias; así como los recursos que se transfieran a las entidades federativas a través de los ramos 23 y 33, incluyendo el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el gasto operativo. Asimismo, en el sector agropecuario no habrán de afectarse los programas de fomento agropecuario y pesqueros, ni tampoco habrá de afectarse el Programa de Apoyo al Ingresos Objetivo, que da certidumbre al productor de establecer precios fijos para granos y oleaginosas, ante la volatilidad de los precios en el mercado internacional de sus productos. En contraste existen algunos programas de subsidios que sí tendrán ajustes, tales como por ejemplo el Programa de Pensión para Adultos Mayores, que si bien no afectará a los actuales beneficiarios, tendrá una menor meta de crecimiento; el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, de la Secretaría de Desarrollo Social, y asimismo habrá de disminuirse la meta de entrega de televisiones digitales, para el apoyo del Programa de Transición Digital Terrestre.”

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPyRH) prevé en diversas disposiciones la obligación que tienen tanto la SHCP, como las unidades ejecutoras de gasto, de fortalecer el gasto que se ejerce en programas sociales e inversión, así como, en caso de tener que realizar ajustes, procurar no afectarlos por tener carácter prioritario.

Después de la reunión de trabajo que sostuvieron funcionarios de la SHCP con diputados de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, el titular de la Subsecretaría de Egresos reconoció que en casos como el Programa para Adultos Mayores, el recorte no afectará a las personas que estén inscritas, pero sí a quienes deseen recibir tal beneficio.2   2 El funcionario precisó que como parte de la disminución aplicada a la SEDESOL, se limitarán dos mil 250 millones menos a la pensión de adultos mayores, para disminuir de 42,515 a 40,265 millones de pesos, lo que se traduce en una reducción del 5%. En el mismo tenor se encuentra el Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias, el cual dejará de percibir cerca del 45% de su presupuesto, al disminuir de 5,593 a 3,093 millones de pesos, con este recorte, este programa tendrá el presupuesto más bajo desde su creación.

En la misma reunión, funcionarios de la SHCP señalaron el fundamento legal para aplicar las medidas de recorte al gasto. Mencionaron el artículo 51 de la LFPyRH.

El párrafo tercero del actual artículo 51 de la LFPyRH dispone en la parte que corresponde que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá disponer que los fondos y pagos correspondientes a las entidades, se manejen, temporal o permanentemente de manera centralizada en la Tesorería de la Federación. Asimismo, podrá suspender, diferir o determinar reducciones en la ministración de los recursos, cuando las dependencias y entidades no cumplan con las disposiciones de esta Ley y el Reglamento o se presenten situaciones supervenientes que puedan afectar negativamente la estabilidad financiera, reportando al respecto en los informes trimestrales.

Por lo anterior, derivado del marco legal y de las manifestaciones de los funcionarios federales, se puede advertir que el ajuste anunciado al gasto busca:

a un primer lugar una suspensión o diferimiento de las ministraciones, lo cual representa una medida temporal que puede dejar de aplicarse ante la expectativa de recuperar en los próximos meses el nivel de ingresos públicos aprobados por el Congreso de la Unión,

b así como aplicar medidas de racionalidad del gasto que generen ahorros o economías por los ajustes a ciertas partidas de servicios personales, primordialmente.

Si bien las medidas responden a una realidad y en consecuencia son necesarias, es fundamental advertir que ellas se dan en un contexto adverso para la economía nacional. El hecho es que la expectativa de crecimiento económico otra vez que no se van a cumplir, como pasó en los dos años de esta administración, los precios del barril de crudo vienen a la baja y los proyectos de infraestructura se posponen o cancelan. En adición, hay más déficit público, la reforma hacendaria sigue pegando a los bolsillos des familias y a las chequeras de las empresas y la medidas de austeridad parecen insuficientes.

Durante todo el 2014 insistimos que el Gobierno Federal, a través de la SHCP, aplicara las medidas de racionalidad y austeridad de gasto previstas en el artículo 21 de la LFPyRH, donde se mandata que ante la caída de ingresos se ajuste el gasto corriente. Por el contrario, el gobierno federal, con la autorización inconstitucional del Congreso de la Unión, amplió aun más el déficit público, antes de que cerrara el año fiscal. Desde 2013, este nivel de endeudamiento público federal, en lugar de responder con recorte al gasto, se eligió aumentar la deuda: deuda para pagar deuda y no para incrementar los ingresos públicos como ordena el artículo 73 constitucional, fracción VIII.

Cabe recordar, además, que el Congreso de la Unión aprobó la reforma al artículo 61 de la misma LFPyRH para fortalecer y convertir en permanentes las medidas de racionalidad y austeridad a fin de que no estén sujetas a conveniencia política o electoral. Adicionalmente, el Congreso mandató al gobierno federal, mediante artículo 5º transitorio publicado en el DOF el 24 de enero de 2014, a que aplicara medidas de austeridad y racionalidad del orden de 5% en gasto corriente operativo y de 5% en sueldos de altos funcionarios, medidas que nunca se aplicaron con el peso debido. Si se hubieran aplicado habrían producido montos de ahorro en gasto corriente cercanos a la meta de austeridad que ahora pretende el gobierno federal, del orden de los 60 mil millones de pesos. Los resultados de esa ausencia están a la vista.

Ahora, el gobierno federal, buscará para 2016 un presupuesto base cero y aplicar medidas de ajuste que denomina preventivas, que si bien son un avance, no dejan muy en claro que la austeridad sea relevante para este gobierno y lo que es peor, se pretenden tocar partidas de gasto que son prioritarias por ley, ya que son de beneficio directo a la población, como es el caso del programa de adultos mayores.

Esto no lo podemos permitir. Hoy el gobierno federal, manda una señal débil y varias medidas que no contribuyen para enfrentar el problema, dado que:

● Se afecta el gasto en inversión en PEMEX y CFE. A las empresas públicas productivas se les somete a una nueva afectación que es contradictoria respecto de la pretensión de su fortalecimiento;

● No se van a aplicar medidas drásticas de ajuste en gasto corriente. Se afectan actividades productivas y no se manda una señal de ahorro y economías importantes en gasto corriente, principalmente en comunicación social.

● Se afectan los subsidios destinados a programas sociales. Además, se toca la meta de protección del programa de adultos mayores.
● Proponemos reducir cuando menos en un 50% el gasto en comunicación social y que no se afecte en modo alguno el subsidio de adultos mayores.

Por lo anterior, dadas las condiciones de la economía mexicana y la situación de las finanzas públicas, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente Proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que las medidas de ajuste al gasto recientemente anunciadas no afecten los monto, metas, funciones y subsunciones del gasto aprobado por el Congreso de la unión destinado al Programa de Adultos Mayores y en su lugar, el monto previsto de ahorro o economías se aplique a otros conceptos de gasto corriente de carácter no prioritario, ni de beneficio directo a la población.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a realizar las acciones que sean necesarias para obtener mayores ahorros en gasto corriente, y en especial a establecer como meta de ahorro en las partidas de comunicación social que sean cuando menos del 50% del originalmente aprobado.

Suscriben

Sen. Mario Delgado Carrillo.- Sen. Zoe Robledo Aburto.- Sen. Raúl Morón Orozco.- Sen. Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez.- Sen. Adán Augusto López Hernández”.





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Contraloría del Gobierno del Distrito Federal a ampliar las investigaciones a fin de determinar si autoridades de nivel superior incurrieron en actos u omisiones en el ejercicio de sus atribuciones que derivaron en irregularidades en la Línea 12 del Metro. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CONTRALORIA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE EN EL AMBITO DE SUS ATRIBUCIONES, AMPLIE LAS INVESTIGACIONES A FIN DE DETERMINAR SI AUTORIDADES DE NIVEL SUPERIOR INCURRIERON EN ACTOS U OMISIONES EN EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES QUE DERIVARON EN IRREGULARIDADES EN LA LINEA 12 DEL METRO.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8 numeral 1, fracción II, y 276 numeral 1, del Reglamento del Senado de la República; y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La construcción de la línea 12 del Metro es una de las obras públicas con mayor número de irregularidades en el Distrito Federal en los últimos años y, sobre todo, llena de incertidumbre en el ejercicio eficiente de los recursos públicos.

Desde que se anunció el cierre de 11 estaciones, autoridades del Distrito Federal, legisladores de Asamblea Legislativa y del Congreso de la Unión han dado seguimiento a este caso. No obstante a ello, a la fecha no han sido sancionados todos los funcionarios públicos que, con sus decisiones, intervinieron directa o indirectamente en la construcción.

Sabemos que derivado de un informe presentado por la comisión de la Asamblea del Distrito Federal que da seguimiento al tema de la Línea 12, y coadyuvando con las autoridades correspondientes, han sido notificados de la sanción pertinente, los siguientes responsables:

El ex director de Construcción de Obras del Proyecto Metro, quien fue multado con 3 mil 687 millones 146 mil pesos, y además se dio vista a la PGJDF.

El ex director de Obras para el Transporte y el primer director del Proyecto Metro, como encargado de la construcción de la Línea 12 durante la administración de Marcelo Ebrard, fue sancionado con inhabilitación de 10 años y una multa de más de mil 26 millones de pesos.

Asimismo, se sancionó al ex subdirector general de Administración y Finanzas, quien, además de ser inhabilitado 20 años, deberá pagar 2 millones 552 mil dólares, por modificar de manera irregular un contrato cuyo objeto era adquirir 30 trenes nuevos para la línea 12.

Actualmente existen ex funcionarios que pueden ser sujetos de investigación, y que en algunos casos ocupan cargos de elección popular y gozando de los derechos de protección constitucional, sin embargo, ello no quiere decir que no estén sujetos a un proceso legal para deslindar su responsabilidad por las anomalías de la Línea 12 del metro.

En ese sentido la Cámara de Diputados creó la Comisión Especial para dar seguimiento a los recursos federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro, donde dio a conocer 15 recomendaciones derivadas de los trabajos legislativos, solicitando al titular de la  Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal que, con los elementos legales que le han sido remitidos por parte de la Contraloría General, lleve a cabo la valoración de empezar la acción legal correspondiente contra los probables responsables de los ilícitos cometidos1.

Por otra parte, también recomienda al Jefe de Gobierno que solicite formalmente a la Auditoría Superior de la Federación mantener las labores de fiscalización e inicie cuanto antes los procedimientos correspondientes para fincar responsabilidades a los ex funcionarios y funcionarios del Gobierno del Distrito Federal por el probable desvío de recursos federales para la construcción de la Línea 12 del Metro 2.

En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos a favor de la transparencia y rendición de cuentas, pero sobre todo, de la aplicación de las sanciones correspondientes a quienes se han visto beneficiados por la construcción de la Línea 12, por ello el presente punto de acuerdo busca exhortar al titular de la Contraloría del Distrito Federal, para que en el ámbito de sus atribuciones amplié su línea de investigación para deslindar a más ex funcionarios que tengan alguna responsabilidad legal se actué conforme a derecho.

Por lo expuesto, los legisladores del Grupo Parlamentario del PRI acudimos a esta asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. El H. Senado de la República EXHORTA A LA CONTRALORIA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE EN EL AMBITO DE SUS ATRIBUCIONES, AMPLIE LAS INVESTIGACIONES A FIN DE DETERMINAR SI AUTORIDADES DE NIVEL SUPERIOR INCURRIERON EN ACTOS U OMISIONES EN EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES QUE DERIVARON EN IRREGULARIDADES EN LA LINEA 12 DEL METRO.

Dado en el salón del Pleno del H. Senado de la República del Congreso de la Unión,
el 12 de febrero de 2015.

Partido Revolucionario Institucional”.

1 http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2015/feb/20150203-IV.pdf

2 Ibídem





 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo con relación a las declaraciones de José Fernando Franco González Salas, Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

PUNTO DE ACUERDO CON RELACION A LAS DECLARACIONES DE JOSE FERNANDO FRANCO GONZALES SALAS, MINISTRO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION.

La que suscribe Senadora de la República a la LXII Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, propongo a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO CON RELACION A LAS DECLARACIONES DE JOSE FERNANDO FRANCO GONZALES SALAS MINISTRO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION., al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El día de ayer 9 de febrero, el Ministro José Fernando Gonzáles Salas, previo al inicio de la sesión del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación(SCJN), solicitó la palabra y ofreció una disculpa pública por haber dicho que los niños con discapacidad deberían tener una “ubicación especial y separada” de otros menores, porque “pueden perjudicarlos”.

Fue el pasado jueves 5 de febrero,  cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver sobre la constitucionalidad de la Ley de Salud de Baja California, relativa a que los Centros de Desarrollo Infantil puedan recibir niñas y niños con discapacidad, el Ministro José Fernando Gonzáles Salas argumento lo siguiente:

“….en todos los ordenamientos que se refieren a guarderías, y no voy a leerles lo que está en la literatura del Seguro Social, del ISSSTE, del DIF, (los “niños con discapacidad dependiente”) tienen que tener una ubicación especial y separada, porque también está demostrado que a los demás niños que pueden estar en la guardería les puede afectar el tener el contacto con este tipo de menores, que lógicamente nos presentan a todos un impacto muy fuerte cuando los vemos y vemos sus condiciones.

“(…) En ocasiones, el contacto con ciertas escenas, que son muy fuertes, pueden perjudicarlos (a los menores sin discapacidad, entendemos) y esto está documentado. Por estas razones, no estoy de acuerdo con el sentido del proyecto, porque estimo que tenemos que verlo como un modelo y tipo de guardería, lo cual no quiere decir que eso exima de la obligación al Estado Mexicano, y en todos sus órdenes de gobierno y en la medida que les corresponde, a establecer centros especializados que se dediquen, precisamente, a atender de la mejor manera a este tipo de menores que lo requieran”.

Dicha declaración generó la reacción de la ciudadanía y de organizaciones de la sociedad civil, las cuales exigieron una disculpa pública por tales argumentos.
Se trata de una declaración preocupante, ya que al ser expresada por uno de los integrantes del máximo tribunal del país encargado de velar por la constitucionalidad de las normas, emita estos juicios de valor ajenos a la hermenéutica jurídica y a la interpretación constitucional.

Preocupante además por recientemente el 4 de diciembre de 2014 se publica en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, donde en dicho ordenamiento se reconoce a niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos, con lo que se deja atrás esa visión discriminatoria que menoscababa los derechos humanos de esta niñez y durante muchos años anuló derechos, generó abusos y legitimó una visión discriminatoria.

Preocupante también por que la propia SCJN ha emitido dos protocolos: El Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren derechos de personas con discapacidad, y el Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren a niñas, niños y adolescentes; pero también suscribió en el marco de la XVII Cumbre Iberoamericana el Protocolo Iberoamericano de Actuación Judicial para Mejorar el Acceso a la Justicia de Personas con Discapacidad, Migrantes, Niñas, Niños, Adolescentes, Comunidades y Pueblos Indígenas.

Al respecto cabe señalar que la Convención sobre los Derechos de la niñez y la y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad señalan que las y los niños con discapacidad tienen los mismos derechos que los demás niños y niñas, particularmente en la atención a la salud, a la nutrición, a la educación, a la inclusión social y a la protección frente a la violencia, el abuso y el abandono. De ahí que el acceso a un apoyo apropiado, como la intervención y la educación tempranas en la infancia, puede hacer realidad los derechos niñas y niños con discapacidad, promoviendo infancias estimulantes y satisfactorias y preparándolos para una participación plena y significativa en la adultez que invariablemente sólo se logra no discriminando y por el contrario garantizando su inclusión y convivir  con todas las niñas y niños.

En mérito de lo expuesto se somete a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con absoluto respeto a la división de poderes y a la independencia del Poder Judicial, exhorta al Ministro Luis María Aguilar Morales en su carácter de Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a promover entre las y los integrantes del Poder Judicial de la Federación la formación, capacitación, implementación, aplicación e instrumentación de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, así como de los siguientes Protocolos;

a) Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren derechos de personas con discapacidad;

b) Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren a niñas, niños y adolescentes;  y

c) Protocolo Iberoamericano de Actuación Judicial para Mejorar el Acceso a la Justicia de Personas con Discapacidad, Migrantes, Niñas, Niños, Adolescentes, Comunidades y Pueblos Indígenas.

Lo anterior con la finalidad de que las y los funcionarios del Poder Judicial se especialicen en el conocimiento de los derechos humanos de la niñez, de todos sus principios rectores, en particular el principio de No Discriminación por ninguna condición.

Sen. Angélica de la Peña Gómez”.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el próximo martes 17 de febrero a las 11:00 horas.

Que tengan muy buena tarde.

(Se levantó la sesión a las 14:44 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

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