Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 17 de octubre de 2017
    
    

Última actualización: octubre 2017
Última revisión: octubre 2017

Diario de los Debates
LXII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Segundo Periodo Ordinario                       LXII Legislatura                       Sesión Núm. 3



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Miguel Barbosa Huerta

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 10 de Febrero de 2015

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

APERTURA

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: (12:07 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Honorable Asamblea: Conforme al registro de asistencia se han acreditado 107 ciudadanos Senadores y Senadoras.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Se abre la sesión del martes 10 de febrero, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

"ACTA DE LA SESION CELEBRADA EL JUEVES
CINCO DE FEBRERO DE DOS MIL QUINCE.

PRESIDE EL SENADOR
ARTURO ZAMORA JIMENEZ

 

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con cuarenta y dos minutos  del día jueves cinco de febrero de dos mil quince, encontrándose presentes cien ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Teófilo Torres Corzo, el informe de trabajo de las reuniones que sostuvieron él y la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del 2 al 9 de noviembre de  2014, en China, en ocasión del IV Seminario Económico Comercial México-China: Socios Estratégicos del Siglo xxi.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, el informe de trabajo de la Delegación Permanente del Congreso de la Unión ante el Foro Parlamentario Asia-Pacífico, que participó en la 23ª Reunión Anual en Quito, Ecuador, del 10 al 15 de enero del año en curso.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Junta de Coordinación Política, un acuerdo por el que se modifica la integración de los miembros de ese órgano de gobierno para el Tercer Año de ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Diputados.

 

Se recibió de la Junta de Coordinación           Política, un acuerdo por el que se establece el Calendario de sesiones para el Segundo Periodo Ordinario del Tercer Año de ejercicio  de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado. Se comunicó a la Cámara de Diputados.

 

Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oficio con el que remite los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al cuarto trimestre de 2014. Adicionalmente, incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de diciembre de 2014; asimismo, informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; y adjunta la información por la cual se dan a conocer  los conceptos que integran la intermediación financiera.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Se recibieron del Banco de México, oficios con los que remite la exposición sobre su política monetaria y su presupuesto para el ejercicio 2015.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, oficio por el que informa de la renuncia del señor Alfredo Achar Tussie como integrante del Consejo Consultivo de dicha comisión.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 26 y 27 de la Ley Reglamentaria del artículo  5º constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, de la Ley Federal de Derechos, de la Ley General de Asentamientos Humanos, y de la Ley General de Salud, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio  por el que informa la elección de la Diputada Francisca Elena Corrales Corrales como Secretaria de su Mesa Directiva, para cumplir  el período comprendido del 3 de febrero de 2015 y hasta la conclusión del Tercer Año de ejercicio de la actual Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, su Calendario Legislativo correspondiente al Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado. Se remitió copia a la Junta de Coordinación Política.

 

Se recibió de la Comisión Permanente, el inventario de asuntos presentados durante el Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio.- Se remitió a las comisiones correspondientes.

 

Por acuerdo de la Mesa Directiva, intervinieron los grupos parlamentarios, para referirse a la conmemoración de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.- Hicieron uso de la palabra los Senadores: Martha Palafox Gutiérrez del PT; Jorge Aréchiga Ávila del PVEM; Mónica Arriola Gordillo; Benjamín Robles Montoya del PRD; Pilar Ortega Martínez del PAN; Mayela Quiroga Tamez del PRI.

(Iniciativas)

Se recibió de los integrantes de la Mesa Directiva, iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Reglamento del Senado de la República, con el propósito de  armonizar su contenido con las disposiciones constitucionales y legales en vigor.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Héctor Yunes Landa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 30 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 1 Bis; 3 y 6 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Eviel Pérez Magaña, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman las denominaciones del Libro Tercero y de su  Título Único y el artículo 85 y se adiciona un numeral 3 al artículo 84 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Dictamen de Primera Lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman la Ley de Vivienda y la Ley General de Asentamientos Humanos.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adicionan las fracciones IX, X, XI, XII, XIII y XIV, pasando las actuales IX y X a ser XV y XVI al artículo 17 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.- Intervinieron los senadores:  Fidel Demédicis Hidalgo del PRD, a favor; y Francisco Salvador López Brito del PAN, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado por 96 votos en pro. Se remitió al Ejecutivo Federal, para los efectos de lo dispuesto por el artículo 72 constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 222 y 222 Bis del Código Penal Federal y el artículo 13 de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal.- Intervino la Senadora Angélica de la Peña Gómez del PRD, a favor. El proyecto de Decreto fue aprobado por 94 votos en pro. Se remitió al Ejecutivo Federal, para los efectos de lo dispuesto por el artículo 72 constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones de Seguridad Pública y de Derechos Humanos, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a adoptar las acciones necesarias para garantizar la seguridad y atención de las y los periodistas desplazados.- Intervinieron los senadores: Angélica de la Peña Gómez del PRD, a favor; Zoé Robledo Aburto del PRD, a favor; David Monreal Ávila del PT, a favor; y Omar Fayad Meneses del PRI, a favor. El Presidente de la Mesa Directiva informó que el Senador Benjamín Robles Montoya entregó el texto de su intervención, el cual se integró al Diario de los Debates. El dictamen fue aprobado en votación económica.

 

PRESIDE EL SENADOR
LUIS SANCHEZ JIMENEZ

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea siete dictámenes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a enviar un análisis por escrito sobre el último informe de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.

2. Que exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a enviar un informe pormenorizado de la situación actual del trabajo infantil en México y las acciones realizadas para eliminarlo.

3. Por el que solicita a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social un informe del número de empresas que han sido distinguidas con el “Emblema Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres”; asimismo, solicita información sobre el número de denuncias por despido de mujeres por causa de embarazo o por condición de maternidad, las empresas o instituciones públicas que han incurrido en esas prácticas y las acciones que se han llevado a cabo para tutelar el derecho de las afectadas.

4. Que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a implementar una política pública específica para repatriados en materia de empleo, ante el posible retorno masivo de mexicanos que no logren cubrir los requisitos para mantener su legal estancia en los Estados Unidos de América.- Intervino el Senador David Monreal Ávila del PT.

5. Que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a que, en coordinación con las oficinas del Servicio Nacional de Empleo en los 31 estados y el Distrito Federal, implementen una campaña de difusión de los servicios que se proporcionan a través del Programa Nacional de Empleo.

6. Que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a informar sobre la implementación de un programa nacional preventivo y de sensibilización que prevenga y desaliente el despido por embarazo y la discriminación laboral en todos los centros de trabajo en el país.
7. Que exhorta al Ejecutivo Federal a concluir lo antes posible la revisión del Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, y sea enviado para su ratificación (aprobación) a la Cámara de Senadores; asimismo, exhorta a emprender una campaña informativa en materia de derechos laborales con el objeto de que           las trabajadoras domésticas conozcan sus derechos y obligaciones según la legislación mexicana.- La Senadora Angélica de la Peña Gómez del PRD, presentó una propuesta de modificación, la cual fue aceptada.

Los siete dictámenes fueron aprobados en votación económica.

 

PRESIDE EL SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea nueve dictámenes de la Comisión de Asuntos Migratorios, con puntos de Acuerdo:

1. Que exhorta a iniciar diversas acciones a favor del migrante.

2. Que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y a autoridades municipales de diversos estados a redoblar esfuerzos para evitar más conculcaciones a los derechos fundamentales de los migrantes.

3. Que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar sobre las acciones que ha emprendido para asistir a los connacionales repatriados a recuperar el patrimonio que dejaron en los Estados Unidos, en el marco del Programa de Repatriación Humana que se implementó desde 2007.

4. Que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, ante la situación de vulnerabilidad en que quedan las familias separadas por efecto de la deportación de alguno de sus miembros, implemente una política pública concentrada en brindar a ambos lados de la frontera una atención integral a los migrantes, en particular a niños y jóvenes.

5. Que exhorta al Sistema Nacional DIF, a los DIF estatales y del Distrito Federal a contratar un mayor número de personal especializado en la atención de madres, padres, familiares o tutores de niños y adolescentes migrantes        que enfrenten un proceso de repatriación y requieran asesoría en materia de derechos migratorio y civil; y exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a impulsar la suscripción de un memorándum de entendimiento con el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos en el que se establezcan los requisitos y pasos a seguir para llevar a cabo un debido proceso de reunificación para niños y adolescentes migrantes.

6. Que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a destinar una partida presupuestal de sus recursos asignados a la contratación y capacitación de personal destinado a la atención de niños y adolescentes migrantes en las representaciones consulares de México en los Estados Unidos; asimismo, a coordinar esfuerzos con organismos internacionales especializados en la atención de niños y adolescentes migrantes, a fin de promover la capacitación continua del personal adscrito a las representaciones consulares en materia de derechos humanos, con un enfoque de género.

7. Que exhorta a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Gobernación a impulsar modificaciones en el "Memorándum de Entendimiento sobre Protección Consular de Nacionales de México y de Estados Unidos", así como en el "Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos de América sobre la Repatriación Segura, Ordenada, Digna y Humana" a fin de imprimir obligatoriedad a la notificación consular en el caso de niños y adolescentes durante los procesos de repatriación.

8. Que exhorta a la Cámara de Diputados a asignar recursos específicos a la Secretaría de Gobernación para que diseñe e implemente un programa de atención jurídica, psicológica, física y emocional para niños y adolescentes migrantes que se encuentren en proceso de repatriación y que hayan sido víctimas de  abuso sexual o violencia doméstica; asimismo, exhorta a la Secretaría de Gobernación a coordinar esfuerzos interinstitucionales de diferentes dependencias del ámbito federal a fin de incentivar la permanencia de niños y adolescentes en sus localidades de origen.

9. Por el que se desecha la proposición que exhortaba a la Secretaría de Relaciones Exteriores a realizar con equidad e igualdad los trámites para obtener la carta de naturalización.

En la discusión de los dictámenes intervinieron los Senadores: Ana Gabriela Guevara del PT, para presentar los dictámenes; Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; Víctor Hermosillo y Celada del PAN; Gabriela Cuevas Barrón del PAN; Angélica de la Peña Gómez del PRD. El Presidente de la Mesa Directiva informó que el Senador Zoé Robledo Aburto entregó los textos de sus intervenciones, los cuales se integraron al Diario de los Debates.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.- Sin discusión fue aprobado en votación económica.

(Efeméride)

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió su intervención para referirse al Día Mundial contra el cáncer.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió su intervención para referirse al Día Mundial de la lucha contra el cáncer.- Se insertó en el Diario de los Debates.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que reforma el artículo 32 de la Ley General de Turismo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Del Senador Teófilo Torres Corzo, de grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 93 de la Ley de Migración.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos.

 

De los Senadores Zoé Robledo Aburto, Laura Angélica Rojas Hernández, Armando Ríos  Piter, María Marcela Torres Peimbert, Benjamín Robles Montoya y Alejandro Encinas Rodríguez, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

 

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo quinto al Apartado C del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Primera.

 

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Primera.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez,  del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se reforma el Apartado B del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incluir al estado de Baja California Sur en la política de precios homologados y escalonados de los combustibles aplicada en la zona fronteriza.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores Fidel Demédicis Hidalgo y José Rosas Aispuro Torres, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a convocar a la Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano a instalar una mesa de negociación y Acuerdos con los campesinos y comuneros de Sinaloa, Durango y Nayarit para que revisen y pacten los valores actuales de sus tierras, en donde se construyeron equipamientos urbanos y de comunicación.- Se turnó a la Comisión de Reforma Agraria.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que, dentro del ajuste presupuestal para el año 2015, se contemple reducir aún más el gasto público de los programas y campañas de comunicación social del Gobierno Federal.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo queexhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como a la Comisión Nacional del Agua, a establecer un nuevo mecanismo para el otorgamiento de nuevas concesiones o asignaciones de aguas nacionales.- Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

 

Del Senador Fernando Yunes Márquez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo para celebrar sesión solemne el 12 de febrero de 2015, con motivo del centenario de la creación de la Fuerza Aérea Mexicana.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

De los Senadores Armando Ríos Piter, Benjamín Robles Montoya, Zoé Robledo Aburto, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Raúl Morón Orozco y Laura Angélica Rojas Hernández, con punto de Acuerdo por el que se crea una comisión especial de seguimiento a los posibles casos de conflicto de interés en el Poder Ejecutivo.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

De las Senadoras Blanca Alcalá Ruíz, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Arely Gómez González, Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González y del Senador Miguel Ángel Chico Herrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios a realizar una revisión integral de la estructura de su gasto público, a fin de establecer medidas de austeridad y disciplina presupuestaria.- Se turnó a la Comisión de Federalismo.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna y del Senador Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Hacienda y Crédito Público con el fin de explicar la estrategia hacendaria del Ejecutivo Federal ante la caída internacional de los precios del petróleo.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de          Acuerdo por el que el Senado de la República solicita la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público para que informe detalladamente los ajustes presupuestales, causas y criterios asumidos para su determinación, así como sus efectos en dependencias y entidades federativas en la economía popular.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del Banco de México a informar a esta Soberanía sobre los argumentos y fundamentaciones en referencia a su declaración que para el año 2015 “hay razones de fondo que van a mantener la cotización del peso bajo control”.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a remitir al Senado de la República la aceptación del Estado Mexicano de la competencia del Comité  contra las Desapariciones Forzadas de las Naciones Unidas, para recibir y examinar las comunicaciones individuales.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

De la Senadora Luz María Beristáin Navarrete, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Turismo, al titular del ejecutivo del estado de Quintana Roo y a los titulares de los municipios de la misma entidad a estimular y promover entre la iniciativa privada y el sector social del estado de Quintana Roo, la creación y fomento de cadenas productivas y redes de valor en torno a los desarrollos turísticos nuevos y existentes, con el fin de detonar las economías locales y buscar el desarrollo regional.- Se turnó a la Comisión de Turismo.

 

De la Senadora Luz María Beristáin Navarrete, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a realizar las acciones y gestiones necesarias para implementar una revisión exhaustiva con perspectiva humanitaria, de los asuntos de los reos a quienes no se les ha emitido una sentencia, con la finalidad de concretar una justicia más expedita.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Se recibieron de la Comisión Permanente, los siguientes asuntos:

Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública remita un informe al Senado de la República, sobre los contratos que la administración pública federal realizó durante los años 2003-2012, con el grupo Tradeco, suscrita por Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría de la Función Pública, en relación al tema de la empresa Higa, suscrita por Senadores del  grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y al Congreso del estado de Puebla para que intervengan en los casos de luchadores sociales detenidos por el gobierno de esa entidad, suscrita por la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social   y a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos a que convoquen a mesas de trabajo con el Gobierno del Distrito Federal y el  Senado de la República, a fin de revisar el incremento al salario mínimo, suscrita por el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Tlaxcala a rendir un informe en materia de obra pública, suscrita por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial.

Punto de Acuerdo por el que se solicita al Gobierno del Distrito Federal que informe sobre las acciones legales que ha emprendido en contra de funcionarios públicos, por las irregularidades presentadas en la Línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo Metro, suscrita por Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

Punto de Acuerdo por el que se exhorta al  Instituto Federal de Telecomunicaciones a dar respuesta al escrito remitido por la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado, relativo al cumplimiento de diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, suscrita por los Senadores Javier Lozano Alarcón y Juan Gerardo Flores Ramírez.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Punto de Acuerdo por el que se convoca a comparecer al titular de la Coordinación para la Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur, para que explique los resultados de la coordinación y seguimiento a la implementación a de las distintas políticas públicas en materia migratoria, suscrita por el Senador Benjamín Robles Montoya del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes información sobre las obras y contratos adjudicados al grupo Tradeco en el período 2003-2012, suscrita por Senadores del grupo parlamentario del  Partido Revolucionario Institucional.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, soliciten una investigación y revisión integral sobre el ejercicio de recursos públicos durante la gestión de Jesús Salvador Valencia Guzmán como titular de la Delegación Iztapalapa, suscrita por Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Congreso de San Luis Potosí a solicitar una investigación y revisión integral sobre el ejercicio de recursos públicos durante la gestión de Ricardo Gallardo Cardona como Alcalde del Ayuntamiento de Soledad de Graciano Sánchez, suscrita por Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del estado de Querétaro a investigar y conforme a derecho proceda por el probable cobro de dádivas y comisiones para adjudicar contratos por parte del alcalde el Municipio El Marqués en esa entidad, suscrita por Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a solicitar una investigación sobre las posibles irregularidades en el uso de recursos públicos por parte de las administraciones de las delegaciones Iztapalapa y Miguel Hidalgo, suscrita por Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

Punto de Acuerdo relativo a la actuación del gobierno en las graves violaciones a derechos humanos ocurridas en Tlatlaya, Estado de México y en Ayotzinapa, Estado de Guerrero, suscrita por la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las catorce horas con cincuenta y ocho minutos y citó a la siguiente el martes diez de febrero a las once horas".






LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador Miguel Romo Medina, con la que remite el Informe de su participación en la 23ª Reunión Anual del Foro Parlamentario Asia-Pacífico, que se llevó a cabo en Quito, Ecuador, del 10 al 15 de enero del año en curso.








Una, de la Senadora Mónica Arriola Gordillo, con la que remite el Informe de su participación en las reuniones de trabajo con representantes del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, celebradas entre el 2 y 6 de diciembre de 2014, en París, Francia y Ginebra, Suiza.








Una, de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, con la que remite el informe de su participación en las reuniones del Parlamento Latinoamericano y en la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas, sobre el Cambio Climático, celebradas del 2 al 12 de diciembre de 2014, en Panamá y Perú.








Una, de los Senadores Lisbeth Hernández Lecona, José María Martínez Martínez y Daniel Gabriel Ávila Ruiz, con la que remiten el Informe de su participación en la Cumbre Transatlántica de Representantes Políticos y Sociales 2014, en el marco del XX aniversario del Año Internacional de la Familia, realizada en la sede de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos de América, el 5 de diciembre de 2014.








Y una, de la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, por la que informa sobre los trabajos que ha realizado en materia de acceso a la información científica y académica en colaboración con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: El Senador Teófilo Torres Corzo, remite una comunicación que le hizo llegar el Embajador del Estado de Kuwait en    México, por la que expresa el pesar del Gobierno de Kuwait, por la tragedia que  ocasionó numerosas víctimas en el Hospital Materno Infantil de Cuajimalpa, en el Distrito Federal.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: A nombre del Senado de la República, agradezco al Embajador de Kuwait, y al gobierno de su país, por su solidaridad con el evento del Hospital de Cuajimalpa. Se remitirá copia de la comunicación del Embajador al gobierno del Distrito Federal.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General, un oficio por el que se informa la conformación de su Mesa Directiva, a partir del 21 de enero de 2015.




El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos al siguiente asunto.

 






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con la que envía el informe de la visita oficial del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, a la ciudad de Washington, D.C., los días 5 y 6 de enero del año en curso.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: La Asamblea se da por enterada. Remítase dicho informe a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Asimismo, la Secretaría de Gobernación envió el informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo octubre-diciembre de 2014.

"2015, Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón”

SEGOBERNACION

SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
Y ACUERDOS POLITICOS

Oficio No. SELAP/300/303/15
México, D.F., 5 de febrero de 2015

CC. INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA
DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNION
Presentes.

Con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y los artículos 5o fracción XIII, 8o fracción VIII, y 12 fracciones III, VIII y XIII de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, me permito hacerles de su conocimiento que mediante oficio número D00/100/015/2015, el C. Carlos Ramírez Fuentes, Presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, envía el Informe Trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo octubre-diciembre de 2014.

Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita en formato impreso y disco compacto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El Subsecretario

Lic. Felipe Solís Acero".

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Remítase la documentación a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público; de Seguridad Social; y de Trabajo y Previsión Social.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió oficio con similar de la Secretaría de la Defensa Nacional, con el informe sobre las consideraciones y valoraciones que se tomaron en cuenta para el otorgamiento del ascenso Post Mórtem a los extintos soldados de Infantería Jacobo Chamorro Ávila y Salvador Pedro Díaz.

"2015, Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón”

SEGOB
SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO
Y ACUERDOS POLÍTICOS

Oficio No. SELAP/300/282/15
México, D.F., 2 de febrero de 2015

CC. INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
Presentes

Por este conducto, me permito remitir copia del oficio número 10186 signado por el C. General de Brigada D.E.M. David Córdova Campos, Subjefe Administrativo del Estado Mayor Defensa Nacional, así como de su anexo, por medio del cual y con fundamento en lo previsto por el artículo 27 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, envía a ese Órgano Legislativo el informe sobre las consideraciones y valoraciones que se tomaron en cuenta para el otorgamiento del ascenso POST MÓRTEM a los extintos Soldados de Infantería JACOBO CHAMORRO ÁVILA y SALVADOR PEDRO DÍAZ

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El Subsecretario

Lic. Felipe Solís Acero

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Remítase el informe a la Comisión de Defensa Nacional.

Pasamos al siguiente asunto.





SECRETARÍA DE SALUD

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió de la Secretaría de Salud, el “Informe Anual de Resultados del Sistema de Protección Social en Salud 2014”.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Remítase esa documentación a la Comisión de Salud.

Pasamos al siguiente asunto.






INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron del Instituto Federal de Telecomunicaciones, su cuarto informe trimestral de actividades correspondiente al año 2014 y su programa anual de trabajo 2015.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Remítase a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Comunicaciones y Transportes.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió de la Cámara de Diputados, un proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente.

 






En el apartado de iniciativas, tiene la palabra la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de Decreto por el que se adicionan la fracción XXI del artículo 73 constitucional, en materia de tortura.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL INCISO D) A LA FRACCIÓN XXI DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE TORTURA

(Presentada por la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI)

La Senadora María Cristina Díaz Salazar: Muchas gracias, señor Presidente. Señoras y señores Senadores:

Las acusaciones sobre tortura han sido un tema recurrente desde hace algunos años en México.

Consciente de la situación en la que estaba el país, la actual administración definió un “México en Paz”, como principal eje de gobierno.

En este eje, se privilegian dos aspectos fundamentales para combatir la violencia, que estaban ausentes de la agenda nacional: el fortalecimiento del desarrollo social y la cultura de la prevención.

En noviembre pasado, sensible a los episodios vividos en algunas zonas del país, históricamente plagadas por la violencia y el rezago, el Presidente anunció diversas propuestas por un México en Paz, con justicia y desarrollo.

El objetivo claro es el de fortalecer el estado de derecho y generar oportunidades de desarrollo para minimizar los incentivos a entrar a la criminalidad.

Una de las principales medidas es el fortalecimiento de los instrumentos para la protección de los derechos humanos.

En el Senado de la República atendimos al llamado de la sociedad, y como parte del análisis de las propuestas del Ejecutivo, en enero se realizaron las audiencias públicas en materia de seguridad y justicia.

En este ejercicio, diversos expertos en derechos humanos, coincidieron en la necesidad de reordenar el sistema de competencias penales, haciendo énfasis en los delitos de desaparición forzada y tortura.

El gobierno mexicano informó en 2012 al Comité de la ONU Contra la Tortura, que se habían dictado, hasta ese momento: 6 sentencias por tortura, desde 2005.

143 por abuso de autoridad.

60 por ejercicio abusivo de funciones.

Y 305 por uso indebido de atribuciones.

Este panorama es sumamente preocupante, ya que la tortura es una violación grave de los derechos humanos, que se ha visto reducida a delitos con punibilidad menor. Seamos claros, la tortura es sinónimo de impunidad.

Por eso debemos atacar de raíz esta práctica que tanto lastima la naturaleza humana.
Es importante señalar que el actual gobierno ha disminuido considerablemente las tasas de violencia y trabaja firmemente en la erradicación de la tortura, en los procesos federales de investigación.

En ese sentido, el número de denuncias presentadas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos por tortura pasó de 2 mil 114 en 2012 a mil 500 denuncias en 2013.

Si bien existe una Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, y las entidades federativas han hecho avances importantes en la materia, el marco normativo no es adecuado para tratar el problema de raíz.

Es urgente facultar al Congreso de la Unión para emitir una ley única a nivel nacional contra la tortura, una ley en la que se establezcan los tipos penales, las sanciones y las acciones para prevenirla.
La sociedad demanda acciones inmediatas que ataquen los problemas por sus orígenes y no sólo por sus consecuencias.

Esta reforma que hoy presento está encuadrada en los principios constitucionales del debido proceso y responde a la ruta trazada tanto del Poder Legislativo como del Ejecutivo, para devolver la seguridad a los mexicanos con instrumentos que fomenten la cultura de la legalidad. Debemos recuperar la confianza ciudadana en las instituciones.

Combatir la tortura es combatir la impunidad.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Cristina Díaz.

Le pregunta la Senadora Lucero Saldaña si acepta usted la adhesión de ella a su iniciativa.

La Senadora María Cristina Díaz Salazar: Sí, con mucho gusto. Es un honor.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Dice que es un honor y que con mucho gusto.

Adelante. Que tome nota la Secretaría.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

 






Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de Decreto por el que se adiciona la Ley de Aguas Nacionales.

Adelante, Senador. ¿Ya está usted listo? Tome la tribuna por favor.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 38 Y EL ARTÍCULO 41 BIS A LA LEY DE AGUAS NACIONALES

(Presentada por el Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PRD)

El Senador Ángel Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores, con su permiso.

He venido a esta Alta Tribuna a expresar que de acuerdo a la jurisprudencia, compañeras y compañeros, a la jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación el 28 de noviembre de 2014, como algunos lo recordarán, el derecho de acceso, disposición y saneamiento del agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible debe analizarse a la luz de los principios plasmados en la Constitución Federal, pero también en los tratados internacionales, a partir de la interpretación más amplia que le favorezca en todo momento, es decir, la aplicación del llamado principio pro persona previsto en el artículo 1o. de la Constitución Federal.

En ese contexto, también quiero comentar que el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales elaboró la Observación General Número 15. En esa observación se precisa que el vital líquido es un bien público fundamental para la vida y para la salud, que el derecho humano al agua es indispensable para vivir dignamente y es también condición para la realización de otros derechos humanos.

Expongo todo esto, compañeras y compañeros, porque en correspondencia, precisamente, con el principio pro persona, el derecho humano al agua debe entenderse entonces como aquel a disponer de la suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para todos, incluso para los sectores más vulnerables y más marginados de la población.

Y es por esto que señalo que el gobierno federal debe velar porque la asignación de los recursos de agua y las inversiones faciliten el acceso al agua a todos los miembros de la sociedad, a todos, pues sin duda las transformaciones no deben ser en beneficio solamente de una fracción privilegiada de la población, sino que deben redundar en favor de un sector mucho más amplio.

Comento también todo esto porque no obstante lo que he expresado, no todas las personas, desafortunadamente, en el territorio nacional tienen acceso a este vital líquido. Y me refiero particularmente a las comunidades indígenas, a los campesinos, que son objeto de discriminación.

Sus territorios, los que constantemente son objetos de veda de los mantos acuíferos, a pesar de ser precisamente ellos quienes de manera organizada realizan acciones instrumentadas para no perder el vital líquido.

Y ejemplo de esto, compañeras y compañeros, no es la primera vez que lo comento en esta Alta Tribuna de la Nación, son las comunidades indígenas de los valles centrales de Oaxaca quienes han asumido el compromiso de seguir implementando obras de recarga de agua a los mantos del subsuelo, con lo que han logrado reabastecerlos.

Y sostengo todo esto que también se da en el contexto de que hay una política del Estado que debiese sentar las bases para una tutela efectiva del acceso al agua que garantice el desarrollo y el bienestar de la sociedad en su conjunto. Y en este sentido, compañeras y compañeros, creo válido señalar que el Estado no puede ni debe sustraerse de la obligación de garantizar el derecho al agua.

Y es por ello también que estamos proponiendo adicionar un párrafo tercero al artículo 38 y al artículo 41 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, a efecto de que con base en el artículo 2o. constitucional, se establezca, lo quiero subrayar, se establezca un trato de excepción a los campesinos que realicen obras, y también que realicen actividades que contribuyan efectivamente y de forma constante en la protección, en el mejoramiento, en la conservación y en la restauración de las cuencas hidrológicas, además de establecer la obligación de consultarle a esas comunidades indígenas previo a que el Ejecutivo Federal pudiese decretar el establecimiento de zonas reglamentadas, zonas de veda, o declarar incluso la reserva de aguas en sus territorios.

Insisto, señor Presidente Barbosa, como en otras ocasiones, que éste es un asunto de tal trascendencia, que he de rogarle a usted obsequie a un servidor que la iniciativa que aparece en la Gaceta oficial también sea integrada de forma total en el Diario de los Debates, para mayor y mejor consulta de las Senadoras y de los Senadores de esta Legislatura.

Muchísimas gracias a todos por su atención.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Robles Montoya. Túrnese a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera.

 






Enseguida, tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley General de Vida Silvestre, desde la visión de la equidad de género.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XVIII, RECORRIÉNDOSE LAS SUBSECUENTES DEL ARTÍCULO TERCERO, Y EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 27; Y SE ADICIONA UNA FRACCIÓN LI AL ARTÍCULO TERCERO Y UN ARTÍCULO 88 BIS, TODOS DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

(Presentada por la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI)

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias. Muy buenos días a todas, a todos.

Muchas gracias, señor Presidente, por esta oportunidad que nos dan de presentar una iniciativa que consideramos importante, podamos aprobar en su momento.

Hoy presentamos la propuesta que es una reforma a la fracción XVIII del artículo 3 de la Ley General de Vida Silvestre. Y en síntesis, es lo que tiene que ver con el uso o la cotidianeidad que se ha vuelto, que los animales o los ejemplares silvestres, potencialmente peligrosos, hoy convivan, estén en la calle o en la casa sin la mayor protección.

Esta iniciativa la hemos trabajado con grupos de ambientalistas, con asociaciones que protegen también a los animales, con PROFEPA, que es una propuesta porque en las últimas fechas han tenido capturas muy importantes en un mayor número, y la propuesta es sencilla, en el propósito de restringir que más personas puedan contar con animales como jaguares, tigres, víboras, boas, pero lo más interesante de esta propuesta es cómo hoy se han convertido en mascotas públicas, cómo se exhiben con ellas, y por más que la autoridad quisiera hacer algo al respecto no lo puede hacer, porque el marco jurídico que tenemos no da para poder regular el tener mascotas que por lo venenoso, por el tamaño, por la fuerza, por la agresividad que representan estos animales, no deben de estar en público o no deben permanecer siendo parte de la vida cotidiana de hombres y mujeres; nosotros además de eso, hay un análisis muy serio en esta iniciativa sobre las enfermedades que transmiten y que producen, no solamente enfermedades virales sino enfermedades importantes y que es necesario voltear a ver la regulación.

El propósito es restringir, regularizar, porque hoy cualquier persona que lo desee puede adquirir una mascota peligrosa y la puede exhibir, porque lo que no se prohíbe, se permite.

Estamos proponiendo una reforma a la Ley General de Vida Silvestre que tenga como propósito revisar la autorización que se hace de personas que adquieren, sin el mayor problema, estos animales que representan un peligro no solamente por su presencia, sino por las enfermedades que transmiten.

Por eso, yo pido a ustedes el apoyo, cuando esto se dictamine, para que pueda prosperar esta iniciativa que tiene como propósito principal la prohibición de que dichas especies, potencialmente peligrosas, sean transportadas en la vía pública: por mensajería, por paquetería, con fines no autorizados por la Secretaría, exactamente para PROFEPA, para evitar su escape y riesgo de daños físicos a las personas.

Por su atención, muchas gracias.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senadora. Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos Primera.

Dígame, Senador Eviel. La Senadora me dejó dicho que no iba a admitir ninguna adhesión, pero, Senadora, le pregunta el Senador Eviel si admite su adhesión, y es una excepción. Se admite.

El Senador Salvador López Brito también quiere adicionarse, adelante, que se adicione. Tome nota la Secretaría al respecto.

 






Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del Parido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de Decreto por el que reforman los artículos 68 y 129 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Adelante, señor Senador.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 68 FRACCIÓN II Y 129 DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

(Presentada por el Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del PRD)

El Senador Raúl Morón Orozco: Gracias, con su permiso, compañero Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Acudo a esta tribuna parlamentaria para presentar una iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones en materia de seguridad social sobre dos temas que resultan no sólo prioritarios, sino obligados para el Estado, desde una perspectiva solidaria y de responsabilidad social.

Bajo esa perspectiva, el Estado solidario no puede ser otro, sino aquél que garantiza a los trabajadores y sus familias un sistema de aseguramiento que les permita vivir con dignidad ante cualquier eventualidad que les impida seguir obteniendo ingresos como fruto de su trabajo.

Ese fue el espíritu del artículo de los legisladores de 1917, cuando en el artículo 123 constitucional reconoció su legítimo derecho a las pensiones y jubilaciones.

Las pensiones son un derecho que se adquiere como resultado de un esfuerzo de toda la vida laboral de los trabajadores, por eso el Estado no puede sino responder a ese derecho protegiendo a sus familias, sobre todo cuando éstas se encuentran en desamparo ante diferentes contingencias y situaciones naturales que ocurren en la vida diaria, como es el caso de las viudas y los menores en orfandad.

Las y los trabajadores de México han luchado durante años por la conquista de prestaciones laborales que dignifiquen la prestación de sus servicios en un contexto más humanitario.

Durante muchos años, los trabajadores mexicanos fueron víctimas no sólo de explotación y abusos de quienes representaban el capital y la clase patronal, sino de la propia inseguridad y los riesgos de trabajo que implicaban sus actividades ordinarias.

Fue por eso que durante el movimiento revolucionario de 1910, una de las mayores exigencias de la clase trabajadora fue el poder contar con un sistema de seguridad social que los protegiera a ellos y sus familias de cualquier riesgo de trabajo que pudiera derivar en la incapacidad temporal o permanente o, peor aún, en la muerte.

La naturaleza social del propio derecho del trabajo y los antecedentes internacionales, como la propia Constitución de Weimar, en Alemania, influyó finalmente para que por fin en México se establecieran en la Constitución de 1917, las bases para la creación de un sistema de seguridad social que les proporcionara a los trabajadores y sus familias el derecho al bienestar social al cuidado de la salud y al derecho de pensiones y jubilaciones, que les garantizara un retiro digno y una subsistencia que corresponda al esfuerzo entregado a la sociedad durante tantos años de vida productiva.

Por eso se crearon instituciones como el Seguro Social, el ISSSTE, que constituyen la base de todo nuestro sistema de seguridad social y las instancias responsables de garantizar que los trabajadores y sus familias puedan acceder a un nivel de vida con mayor calidad, previsión social y desarrollo integral.

A pesar de ello y a pesar de que el derecho de los trabajadores a la seguridad social se encuentra regulado tanto por la Ley del IMSS como la Ley del ISSSTE, cuando los ciudadanos acuden ante las oficinas administrativas para ejercerlo se enfrentan a una serie de violaciones, trámites burocráticos, resistencias y negativas a su otorgamiento por la indebida aplicación o por la interpretación de disposiciones legales que no benefician a los trabajadores y sus familias; ninguna ley y ningún empleado burocrático pueden ni deben estar por encima del bienestar de las viudas y de los huérfanos, más aún, no podemos permitir que quienes tramitan la pensión no accedan a ella sólo por no contar con disposiciones jurídicas claras, flexibles o por no saber o tener la posibilidad de recurrir a las resoluciones administrativas ante instancias jurisdiccionales.

La legislación en materia de seguridad social, y particularmente en materia de pensiones, debe ser tan flexible, tan clara y tan precisa que todo aquél menor en orfandad que la solicite tenga derecho a ello sin importar cuál haya sido la causa o la circunstancia en las que se presente el fallecimiento del trabajador.

Un Estado socialmente responsable no busca argumento o artificios legales para negar los derechos a la gente, sino por el contrario, debe ponderar ante todo el principio pro persona y el interés superior del menor y la familia.

Sólo para argumentar la necesidad y la justificación de esta reforma, quiero referirme a un penoso incidente ocurrido sobre este tema el pasado 6 de junio de 2011, una madre de familia que acudió ante el Departamento de Pensiones, Seguridad e Higiene del ISSSTE, con sede en Chihuahua, a tramitar la pensión por orfandad de sus menores hijos, tuvo que esperar dos años para que el jefe del departamento le dijera que no era procedente el pago de la pensión por orfandad.

El argumento de este funcionario fue que no era posible otorgar dicha pensión en virtud de que la causa que originó la pensión por riesgo de trabajo no fue la causa de la muerte del pensionado, sino un padecimiento diverso, situación que no se encuentra contemplada en la legislación actual.

Como podrán ustedes advertirlo, la autoridad administrativa no sólo tardó dos años en dar respuesta a la solicitud de pensión por orfandad, sino que además les negó a los demandantes el otorgamiento de la pensión por orfandad, sustentando su resolución en una disposición que interpretó inadecuadamente, generando la necesidad de que la madre promovente acudiera a la vía judicial para impugnar dicha resolución. No fue sino hasta pasados cuatro años de iniciado el trámite que se obtuvo la posibilidad de acceder al pago de la pensión a favor de los menores, resultado de una resolución judicial.

Casos como éste no pueden volver a ocurrir en nuestro país, no puede seguir habiendo huérfanos en desamparo a quienes se les niegue el apoyo y protección del Estado, sólo porque la ley no es clara o porque los funcionarios encargados de aplicarla anteponen frívolos criterios.

Hoy se hace indispensable hacer una interpretación sistemática integral de las disposiciones contenidas en nuestra legislación de seguridad social y asegurarle a la población, a los trabajadores, a sus familias, que cuando se esté ante un caso del fallecimiento de un pensionado por una causa ajena a la que generó la incapacidad total o parcial, sus hijos y/o familiares tendrán el derecho de ser beneficiados con la pensión por orfandad.

Este es el propósito central de esta reforma, contar con una disposición clara que otorgue certeza jurídica en la tramitación y otorgamiento de las pensiones, y por ello es que se propone reformar el artículo 68, fracción II, y el primer párrafo del artículo 129 de la Ley del ISSSTE, para quitar del primer artículo el referente al derecho de pensión que tienen los familiares en el orden de prelación que se señala en la ley, cuando el pensionado fallezca por causas ajenas a las que dieron origen a la incapacidad permanente sea total o parcial, y adicionarlo de manera expresa en el primer párrafo del artículo 129.

Compañeras y compañeros Senadores: Hoy nuestro país y particularmente el Estado mexicano, necesita replantear su política laboral y de seguridad social bajo un contexto de mayor protección y justicia para los trabajadores y sus familias.

Las reformas estructurales y la reforma a las instituciones en materia de seguridad social, no pueden ni deben desconocer el legítimo derecho de los trabajadores a la protección social y al aseguramiento, nuestra obligación y compromiso como legisladores federales es proporcionar a la población una legislación que proteja, que asegure, que incentive, que dé tranquilidad y, sobre todo, que haga justicia al esfuerzo que durante tantos años han puesto los trabajadores mexicanos para contribuir al desarrollo nacional.

Por su atención, muchas gracias.



El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

El Senador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente, para preguntarle a mi compañero Senador Morón Orozco, si me permite sumarme a esta iniciativa.

El Senador Raúl Morón Orozco: Con todo gusto.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Muchas gracias.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Adelante, que tome nota la Secretaría.





Informo a la Asamblea que la iniciativas inscritas en la agenda de hoy, se turnarán a las comisiones

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

(Presentada por la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del PRI)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL ARTÍCULO 106 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE INFORMACIÓN DE DATOS PARA EL CONSUMO DE LOS CIUDADANOS

(Presentada por la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI)








En otro apartado del Orden del Día, tenemos la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 79 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Dictamen de primera lectura)

"COMISIONES UNIDAS DE SALUD;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores, del Honorable Congreso de la Unión, les fue turnada para su estudio y dictamen, la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, a efecto de poder incorporar la rama de la Optometría.

Una vez recibida por las Comisiones dictaminadoras, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 85, 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGIA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen de la minuta y de los trabajos previos de las Comisiones Dictaminadoras.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA MINUTA", se sintetiza el alcance de la proposición de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", las Comisiones Unidas expresan los argumentos de valoración de la minuta y los motivos que sustentan la resolución de estas Dictaminadoras.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 29 de abril de 2013, el Diputado Federal Mario Alberto Dávila Delgado, de la LXII Legislatura, Integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud.

En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turno la iniciativa en comento a la Comisión Legislativa de la Colegisladora.

2. Con fecha 6 de febrero de 2014 el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen de la iniciativa con proyecto de Decreto por la cual se reforma el Artículo 79 de la Ley General de Salud, con 392 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.

En la misma fecha la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remitió el proyecto en comento a Senado de la República.

3. Con fecha 11 de febrero de 2014, se recibió de la Cámara de Diputados, la minuta con proyecto de Decreto por el cual se reforma el Artículo 79 de la Ley General de Salud.

En la misma fecha la Mesa Directiva del Senado de la República dispuso que dicho proyecto se turnara a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

4. Con fecha 3 de septiembre de 2014, la Senadora Angélica de la Peña Gómez y el Senador Zoé Robledo Aburto, integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó solicitud de excitativa a comisiones, en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, recibido en el Senado el 11 de febrero de 2014.

II. CONTENIDO DE LA MINUTA

El objetivo principal de la Minuta, consiste primordialmente en incorporar en el Artículo 79, a la Optometría, con el objeto de hacer referencia de manera expresa a las actividades profesionales en el campo de la optometría, lo cual tendría como efecto establecer que para su ejercicio se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes. Con la presente minuta se pretende modificar y quedar como lo marca el siguiente comparativo.

Ley General de Salud
(Vigente, 2014)

Minuta que reforma el Art. 79 de la Ley General de Salud

Artículo 79.Para el ejercicio de actividades profesionales en el campo de la medicina, odontología, veterinaria, biología, bacteriología, enfermería, trabajo social, química, psicología, ingeniería sanitaria, nutrición, dietología, patología y sus ramas, y las demás que establezcan otras disposiciones legales aplicables, se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Para el ejercicio de actividades técnicas y auxiliares que requieran conocimientos específicos en el campo de la atención médica prehospitalaria, medicina, odontología, veterinaria, enfermería, laboratorio clínico, radiología, terapia física, terapia ocupacional, terapia del lenguaje, prótesis y órtesis, trabajo social, nutrición, citotecnología, patología, bioestadística, codificación clínica, bioterios, farmacia, saneamiento, histopatología y embalsamiento y sus ramas, se requiere que los diplomas correspondientes hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Artículo 79.Para el ejercicio de actividades profesionales en el campo de la medicina, odontología, veterinaria, biología, bacteriología, enfermería, trabajo social, química, psicología, optometría, ingeniería sanitaria, nutrición, dietología, patología y sus ramas, y las demás que establezcan otras disposiciones legales aplicables, se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Para el ejercicio de actividades técnicas y auxiliares que requieran conocimientos específicos en el campo de la atención médica prehospitalaria, medicina, odontología, veterinaria, enfermería, laboratorio clínico, radiología, optometría, terapia física, terapia ocupacional, terapia del lenguaje, prótesis y órtesis, trabajo social, nutrición, citotecnología, patología, bioestadística, codificación clínica, bioterios, farmacia, saneamiento, histopatología y embalsamiento y sus ramas, se requiere que los diplomas correspondientes hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

III. CONSIDERACIONES

A. Las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, hacen mención del Derecho a la Protección de la Salud que tienen todos los mexicanos, de conformidad con lo establecido en el numeral 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a su vez, enfatizan en la necesidad de legislar en este tema de interés público.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, OMS, 153 millones de personas tienen discapacidad visual por errores refractivos, es decir errores de diagnóstico, además señala que debe haber un optometrista por cada 10,000 habitantes.

En 2009 dicha Organización Mundial de la Salud, emitió un "Plan de Acción para la Prevención de la ceguera y la discapacidad visual evitables 2009-2013", en cuyos objetivos cabe destacar, que llama a los Estados Miembros, la Secretaría y los asociados internacionales, al establecimiento de programas integrales de salud ocular a nivel nacional.

Cifras de dicha organización, enfatizan en que las debidas políticas públicas en las diversas naciones podrían evitar el 80% de los casos de ceguera, sin embargo, la falta de recursos para atender la prevención de la ceguera son escasos y representan el principal obstáculo para solucionar la problemática.

B. La Optometría es la ciencia encargada del cuidado primario de la salud visual, a través de acciones de prevención, diagnóstico, tratamiento y corrección de defectos refractivos, acomodativos, musculares y enfermedades del segmento anterior. También se ocupa del diseño, cálculo, adaptación y control de lentes de contacto y lentes oftálmicos.

Según el Consejo Mundial de Optometría menciona que; La optometría es una profesión de la salud que es autónoma, educada y regulada (con licenciatura y número de registro), y los optometristas son los profesionales del cuidado primario de la salud del ojo y del sistema visual, que proporcionan un cuidado integral del ojo y la visión, que incluye la refracción y dispensación, detección/diagnóstico y tratamiento de la enfermedad en el ojo, y la rehabilitación de las condiciones del sistema visual.

Así mismo el diccionario de la Real Academia Española define a la optometría como:

1. f. Ópt. Medida de la agudeza visual para corregir los defectos de la visión mediante lentes.

C. La optometría se centra en la medida del estado refractivo de ambos ojos, mediante procedimientos específicos. De esta forma se detectan, compensan y corrigen numerosas anomalías visuales como la miopía, hipermetropía, astigmatismo, queratocono o estrabismo, entre otras.

Sin embargo, la optometría también comprende la detección de manifestaciones sistémicas, enfermedades y trastornos relacionadas con el sistema visual, así como aplicación clínica y la derivación hacia un oftalmólogo. Además, analiza e investiga toda la estructura ocular en sí, mediante técnicas de queratometría, biomicroscopía, paquimetría, la integridad de las superficies oculares, presión intraocular con métodos invasivos y no invasivos, evaluación del nervio óptico y estructuras internas con oftalmoscopio directo o indirecto.

D. La OMS reconoce que el 43% de las causas de discapacidad visual incluida la ceguera están relacionadas a los errores refractivos no corregidos y que los optometristas juegan un rol sumamente importante, al ser el primer punto de contacto, para la provisión de cuidado visual y como tales, constituyen una importante defensa contra la discapacidad visual, las enfermedades oculares previsibles y la ceguera.

Los errores de refracción no corregidos son la causa más común de discapacidad visual en todo el mundo, y la segunda causa de ceguera. Son problemas que no se pueden prevenir, pero sí es posible diagnosticarlos mediante un examen de la vista y tratarlos con gafas o cirugía.

E. En México de acuerdo con el INEGI, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la segunda discapacidad más recurrente en el país es la visual, tan solo en el 2010 había 112,336,538 habitantes en la República Mexicana de los cuales 1,292,201 habitantes, son personas discapacitadas de tipo visual.

Además según cifras de la Asociación Mexicana de Facultades, Escuelas, Colegios y Consejos de Optometría, A.C., en nuestro país el 43.24% de la población es decir más de 48 millones de personas, requieren de servicios optométricos en México; considerando que en la edad escolar el 20% de la población presenta problemas visuales mientras que en los mayores de 45 años la cifra es del 100%.

Se debe destacar que en nuestro país existen 15 Universidades que imparten la Licenciatura en Optometría. Datos de la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, arrojan que existen actualmente 4000 licenciados en optometría en México, y 1500 estudiantes en dicha licenciatura, de los cuales 400 egresan cada año.

G. Como podemos ver es sumamente importante la preparación de los optometristas, es por ello que se enfatiza en que actualmente en México en el ejercicio de la optometría, existe una circunstancia que puede evitarse y traer problemas a corto y mediano plazo, para muchas personas que tengan algún grado de menoscabo en la visión que si no se diagnostica oportunamente puede concluir en discapacidad visual.

Se observa que como otras ramas de la medicina, tiene igual importancia para la salud pública de nuestro país, por ello quienes ejercen dicha carrera debe tener la preparación necesaria, de una forma muy profesional y con ética, ya que sin ello el paciente se encuentra vulnerable ante una posible mala atención que puede afectar el futuro de su visión.

Derivado de una mala atención, los pacientes puedan perder la visión porque fueron mal diagnosticados en enfermedades oculares o generales como el glaucoma, tumores, diabetes, cataratas, degeneraciones maculares, hipertensiones arteriales, entre otras afectando la salud de muchos de estos.

H. Actualmente más de 26 países solicitan un Título profesional para ejercer la profesión de Optometrista, entre ellos están Alemania, Australia, Colombia, España, Estados Unidos de América, Francia, Inglaterra, Hong Kong y Rusia por señalar algunos.

Por otro lado cabe hacer mención que en nuestro país la regulación de la materia que atañe a este dictamen se encuentra de la siguiente forma, en la Ley General de Salud y el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Prestación de Servicios de Atención Médica que en su articulado establecen:

Ley General de Salud

Artículo 3o.- En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general:

I. …

II. …

II bis. …

III. …

IV. …

V. La salud visual.

VI a XX. …

Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Prestación de Servicios de Atención Médica

Artículo 67.- En los consultorios de optometría, únicamente se podrán efectuar exámenes para medir la refracción del ojo y adaptaciones de prótesis, lentes y ayudas funcionales.

Así mismo existe la Norma Técnica de Competencia Laboral, siendo el propósito de la norma servir como referente para la evaluación y certificación de las personas que realizan la adaptación de lentes de contacto, cumpliendo con las condiciones de calidad necesarias.

I. Es por ello que estas Comisiones Dictaminadoras coinciden con la Minuta de la colegisladora la cual dará certeza al paciente, al establecer que para el ejercicio de la optometría se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Finalmente con base en lo anteriormente señalado, las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, estiman que la materia de la Minuta en comento es de trascendencia buscando mejorar las condiciones en el ejercicio de la salud visual, por lo que con fundamento en las atribuciones que les otorgan los artículos 85, 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Artículo Unico. Se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 79.Para el ejercicio de actividades profesionales en el campo de la medicina, odontología, veterinaria, biología, bacteriología, enfermería, trabajo social, química, psicología, optometría, ingeniería sanitaria, nutrición, dietología, patología y sus ramas, y las demás que establezcan otras disposiciones legales aplicables, se requiere que los títulos profesionales o certificados de especialización hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

Para el ejercicio de actividades técnicas y auxiliares que requieran conocimientos específicos en el campo de la atención médica prehospitalaria, medicina, odontología, veterinaria, enfermería, laboratorio clínico, radiología, optometría, terapia física, terapia ocupacional, terapia del lenguaje, prótesis y órtesis, trabajo social, nutrición, citotecnología, patología, bioestadística, codificación clínica, bioterios, farmacia, saneamiento, histopatología y embalsamiento y sus ramas, se requiere que los diplomas correspondientes hayan sido legalmente expedidos y registrados por las autoridades educativas competentes.

TRANSITORIOS

Unico. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 10 de febrero de 2015.

COMISION DE SALUD
COMISION DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS".

Debido a que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida al señor Gabriel de la Fuente Acuña. ¿Por qué no se pone de pie? Gracias, don Gabriel, Jefe de la División de Relaciones Políticas Institucionales del Ministerio de la Secretaría General de la Presidencia de la República de Chile, invitado por la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

El objetivo de su visita es conocer la relación y los mecanismos institucionales entre el Poder Ejecutivo y Legislativo en nuestro país, por las responsabilidades que ha desempeñado en su nación dentro del Poder Legislativo y ahora en el Ejecutivo. Estamos seguros que su visita será provechosa.

Sea usted bienvenido, saludos a su país.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley de Vivienda y la Ley General de Asentamientos Humanos, en materia de conservación de los predios dedicados a la producción agrícola.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LA LEY DE VIVIENDA Y LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

(Dictamen de segunda lectura)



(Intervención de la Senadora María Elena Barrera Tapia)

VER INTERVENCION

(Intervención del Senador Adolfo Romero Lainas)

VER INTERVENCION

(Intervención del Senador David Monreal Ávila)

VER INTERVENCION

Debido a que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su segunda lectura.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Como de la comisión que presenta el dictamen no hay quién lo haga, está a discusión en lo general.

Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito los siguientes Senadores: Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y Senador Adolfo Romero Lainas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Gracias, señor Presidente. Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

No tenemos por qué estar sembrando casas en tierras que son aptas para la agricultura.

El presente dictamen que contiene el Decreto por el que se reforma el segundo párrafo al artículo 3 y fracción V del artículo 6 de la Ley de Vivienda; y se adiciona la fracción XX al artículo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos, que hoy se pone a discusión y que deriva de una iniciativa que presentamos diversos Senadores del Grupo Parlamentario del PRI, tiene como propósito la conservación de los predios dedicados a las actividades agropecuarias con el ánimo de evitar que el crecimiento poblacional afecte la productividad de los sectores primarios básicos desarrollados en el campo mexicano.

Es de suma importancia destacar que México cuenta con un territorio nacional de 198 millones de hectáreas, de las cuales, 145 millones se dedican a la actividad agropecuaria. Estas cifras permiten conocer la importancia del sector en los diferentes niveles nacional, estatal y municipal.

Por lo que respecta al sector agrícola, es una actividad fundamental en el medio rural en el cual habita una parte altamente significativa de la población nacional.

La política pública respecto a este subsector primario se articula con la contribución a la seguridad alimentaria, al mejoramiento de ingresos de los agricultores, la conservación de los recursos naturales y la integración del sector primario en el mercado interior e internacional.

La situación en la que se encuentran los predios dedicados a la actividad agropecuaria se ha visto afectada por el desarrollo rural y el asentamiento humano. El proceso de urbanización en nuestro país resulta irreversible y con elevadísimos costos para la sociedad dada su escasa planificación y ordenamiento, mismo que se ha dejado sentir básicamente en terrenos de núcleos agrarios que han sido absorbidos por la mancha urbana, trastocando sus esquemas de organización y producción.

Por lo anterior, es necesario que nuestra normatividad federal logre un mayor alcance en cuanto a la conservación y preservación del sector agropecuario.

Resultan totalmente favorables las reformas de este dictamen. Por cuanto a la Ley de Vivienda, en el segundo párrafo del artículo 3, se plantean las políticas y programas, así como los instrumentos y apoyos a la vivienda. Deberán regirse bajo el principio del respeto a la integración de los predios dedicados a la producción agropecuaria.

Referente al artículo 6 de la misma Ley de Vivienda, se establece que la política nacional de vivienda tiene por objeto cumplir con establecer los mecanismos para que la construcción de vivienda respete la conservación de estos predios.

Respecto a la adición a la fracción XX del artículo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos, propone que el Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y el Desarrollo Urbano de los Centros de Población, tenderá a mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y la población rural, mediante el fomento de la conservación de los predios dedicados a las actividades agropecuarias.

Por lo tanto, compañeros y compañeras Senadoras, les pido su voto a favor del presente dictamen que sin duda alguna será favorable para todos los productores del campo mexicano y para la autosuficiencia alimentaria.

Quiero agradecer a los integrantes de las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, por el trabajo realizado para que el día de hoy estemos discutiendo el presente dictamen.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: En virtud de que no hay más oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señor Presidente, se emitieron 91 votos a favor y cero votos en contra.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman la Ley de Vivienda y la Ley General de Asentamientos Humanos. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Honorable Asamblea, el Senador Romero Lainas pide que se le dé sonido en su escaño.

El Senador Adolfo Romero Lainas: (Desde su escaño) Señor Presidente, si fuera tan gentil en insertar mi participación en el Diario de los Debates, para que aparezca como si haya participado.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Como lo solicita el Senador Romero Lainas, una vez que nos entregue el texto de su posición en relación al dictamen anterior, se insertará en el Diario de los Debates, como a la letra está escrito.






Honorable Asamblea, como es de su conocimiento, en días pasados se suscitó el lamentable fallecimiento del señor Mario Vázquez Raña, quien fuera durante muchos años Presidente del Comité Olímpico Mexicano, miembro del Comité Olímpico Internacional y destacada figura en los medios de comunicación impresos de México.

Los coordinadores parlamentarios, el Senador Marco Antonio Blásquez, me han solicitado la intervención de cada uno de ellos, desde su escaño, en relación a este lamentable suceso.

Tiene el uso de la palabra, desde su escaño, el Senador Marco Antonio Blásquez. Sonido en el escaño del Senador.

MINUTO DE SILENCIO

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: (Desde su escaño) Efectivamente, estamos de luto por esta gran pérdida. Cuando hablamos de don Mario Vázquez Raña, hablamos de un hombre de entrega; de un hombre de trabajo, de un hombre de esfuerzo.

En lo personal tuve el gusto de conocerlo desde hace muchos años, porque mi padre estuvo ligado desde su inicio productivo, hasta su muerte, a esa gran empresa cuyas riendas tomó don Mario allá por los años 70's, me refiero a la Organización Editorial Mexicana, la OEM.

Con profunda pena, nos informamos el domingo de la pérdida de un hombre que no sólo destacó en los medios de difusión; un hombre que contra viento y marea logró sostener y tener en pie, por supuesto, a una gran cadena periodística que es la OEM y que no obstante no será este el tiempo para los medios impresos, vemos como esta empresa se sostiene en las plazas, que son muchas a nivel nacional.

También Don Mario fue un hombre muy brillante en el aspecto deportivo, como directivo del deporte, ya sea en el Comité Olímpico Mexicano que presidió durante más de 30 años o la ODEPA, que es la Organización Deportiva Panamericana.

Yo quiero, desde aquí, enviar mis más sentidas condolencias a su señora esposa, -ahora viuda- a sus hijos, a todos sus colaboradores y por supuesto, a muchas personas que en alguna etapa de nuestra vida, ya sea como deportistas o ya sea como familiares, como es mi caso, de algún cercano colaborador a él lo vamos a echar de menos.

¡Descanse en paz, Don Mario Vázquez Raña!

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Blásquez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto, del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Simplemente para sumarme y sumarnos, como Grupo Parlamentario, a esta pérdida, sin duda Don Mario Vázquez Raña, un hombre apasionado, nadie le podrá negar que lo que hacía en los diferentes ámbitos de su vida, lo hacía con pasión.

Fue también un cercano observador del poder, y creo que es justo, lo digo como Senador por el estado de Chiapas, reconocer que la ampliación y la extensión desde los años 70's, de la cadena de periódicos impresos, que llevó a cabo de manera tan amplia hacia distintos espacios de la República, cerca de 75 "Soles de México", concretaron un hecho que hoy pareciera algo natural y normal con las tecnologías de la información, pero que hace 30 años era una apuesta distinta y valiente, llevar la noticia nacional al espacio de lo local y llevar la noticia local al espacio nacional.

Bases comunicantes que hoy parecieran obvias, pero que, repito, hace 40 años requerían de una visión distinta sobre la forma de hacer periodismo.

Yo, en lo particular, me honro en escribir en "El Heraldo de Chiapas", desde hace 10 años, "El Heraldo de Chiapas" que forma parte de la Organización Editorial Mexicana y por eso me sumo a esta pérdida del periodismo en nuestra nación.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Robledo.

En el uso de la palabra, el Senador Carlos Puente, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Simplemente para manifestar a nombre de las Senadoras y los Senadores del Partido Verde, nuestras condolencias a la familia del señor Don Mario Vázquez Raña.

Una gran pérdida para México, un hombre comprometido con la libertad de expresión, con la prensa de este país, pero también, si me lo permite, señor Presidente, a nombre de mis compañeras y compañeros que integramos la Comisión de Juventud y Deporte, un hombre comprometido con el deporte de este país, un hombre comprometido con el olimpismo, que llevó muy en alto siempre el nombre de nuestra Nación.

Es cuanto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Puente.

En el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Preciado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Gracias, señor Presidente.

Solamente para señalar nuestro más sentido pésame a la familia, a los hijos, a los colaboradores de Don Mario Vázquez Raña, reconocer en él el esfuerzo, el trabajo de un mexicano que siempre tuvo la iniciativa en las distintas áreas, ya sea empresariales, deportivas o de comunicación.

La realidad es que vaya un reconocimiento a ese esfuerzo y trabajo de muchos años y vaya a la suma del Grupo Parlamentario del PAN a esta lamentable pérdida.

Muchas gracias.

Descanse en paz.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Preciado.

En uso de la palabra el Senador Emilio Gamboa Patrón.

Y les pido a las y los Senadores, tomemos asiento en nuestro escaño para poder darle la solemnidad que este momento está desarrollándose, les pido, por favor.

Adelante, Senador Gamboa, por favor.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: Muchísimas gracias, señor Presidente.

A nombre del Grupo Parlamentario del PRI, mis compañeras Senadoras y mis compañeros Senadores, queremos solidarizarnos con quien ha hecho uso de la palabra previa a la mía por nuestro más sentido pésame por el fallecimiento de un buen mexicano que fue Don Mario Vázquez Raña, nuestra condolencia, nuestro pésame a su esposa Paquita, a sus hijas y a sus dos hijos, quienes, sin duda alguna tienen el ejemplo de este mexicano; un mexicano que desde muy joven tuvo el talento de hacer un consorcio mueblero de grandes dimensiones y después meterse a la promoción del deporte, no sólo en México, sino en el exterior.

Don Mario Vázquez Raña es un personaje en el exterior en materia del deporte.

Quiero dejar mi testimonio a un mexicano que trabajó siempre por fomentar el deporte en México.

Estoy convencido de que su tarea como mexicano lo hizo con esmero, con dedicación y con un profundo amor a México.

Yo, de veras, celebro que todos los grupos parlamentarios, el día de hoy, podamos guardarle un minuto de silencio a Don Mario Vázquez Raña, que nos dejó ejemplo de lo que puede hacer un mexicano.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Gamboa.

Don Mario Vázquez Raña, un destacado mexicano que contribuyó enormemente al periodismo y a la promoción del deporte mexicano e internacional.

Don Mario Vázquez Raña, fue una institución en el periodismo y en la promoción del deporte olímpico.

En el ámbito profesional y empresarial presidió una de las cadenas periodísticas y otros medios de comunicación más importantes de nuestro país.

En el ámbito deportivo fue dirigente olímpico y promotor del deporte nacional; su más reciente logro fue la organización de los Juegos Panamericanos de 2011 en Guadalajara, Jalisco.

En el ámbito personal, deben destacarse sus cualidades humanas, su generosidad, su fortaleza y determinación.

Don Mario Vázquez Raña, pertenece a la generación de mexicanos que han sentado las bases de lo que actualmente es nuestro país.

El Senado de la República expresa su solidaridad con los familiares, amigos y colaboradores de Don Mario Vázquez Raña en estos difíciles momentos.

Descanse en paz.

Y les pido nos pongamos de pie para guardar un minuto de silencio en su honra.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)






PRESIDENCIA DEL SENADOR
LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Compañeras y compañeros, pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con punto de Acuerdo sobre el Programa de Fomento Productivo del Café.

COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

(Dictamen a discusión)

Debido a que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura a los resolutivos del dictamen.

"ÚNICO.- Se exhorta al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a modificar las reglas de operación del Programa de Fomento Productivo del Café para establecer en las reglas de operación del programa en comento, por considerarse un producto básico y estratégico para nuestro país:

Que los recursos derivados del Programa Fomento Productivo del Café apoyen con un monto igual de mil 500 pesos por hectárea, en función a las labores culturales que se realizan en el cafetal, y al reconocimiento de los beneficios ambientales como el mejoramiento de suelos, captura de carbono, producción de oxigeno, conservación de la biodiversidad y de las cuencas hidrológicas, y además para acciones de mejoramiento de cafetales se deberá apoyar con 700 pesos adicionales a los que cuenten con un plan de trabajo para la introducción de un mínimo de 150 plantas por hectárea anuales. Lo cual deberá ir acompañado de un programa de verificación, esto para dar certidumbre al programa.

Que el proceso de asignación de los apoyos sea de manera directa a partir de la certidumbre de apoyar a productores activos que registran en el Sistema Informático de la Cafeticultura Nacional.

De esta manera, a través de una política pública compensatoria de acción positiva directa, se dotará de mayor recurso a los estados del sur-sureste, propiciando un mayor equilibrio y trato justo a la cafeticultura".



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, está a discusión.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Adolfo Romero Lainas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Adolfo Romero Lainas: Buenas tardes a todos. Con el permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Como es de su conocimiento, México se encuentra dentro de los 10 países productores de café a nivel mundial, siendo los principales productores 12 estados, de los cuales se cultivan aproximadamente 700 mil hectáreas dentro de la República Mexicana por cerca de 500 mil productores.

Y de los estados de Chiapas, Veracruz, Oaxaca y Puebla, se encuentra el 89 por ciento de la producción de la superficie que está sembrada.

Por la excelente calidad, gracias a su topografía, altura, clima y suelo, se cultiva un café de primera. Y si todavía le ponemos que gran parte de ese café es orgánico, porque no están utilizando fertilizantes.

México es el productor de café, como lo decía, orgánico a nivel mundial.

Dentro de su programa, la SAGARPA maneja el componente Procafé, para su impulso, con un monto de 700 millones de pesos, sin embargo, éste resulta insuficiente si tomamos en consideración la caída del precio del 37.7 por ciento y de las exportaciones en un 38 por ciento.

En razón de lo anterior, es fundamental que se apoye a los principales estados productores de café de la región del sur-sureste mediante la creación de un fondo compensatorio que otorgue apoyos directos por la cantidad de 2 mil pesos por hectárea, así como 200 pesos por quintal, siempre y cuando comprueben que fue comercializada su cosecha.

No omito manifestar que en la actualidad el Programa de Apoyo al Fomento Productivo del Café resulta insuficiente, y el cual, según datos publicados por la SAGARPA, año con año, van en decremento.

Lo anterior es así, si consideramos que los montos, número de productores y hectáreas apoyadas son menores entre los apoyos del año 2010 al 2012.

En el caso de Chiapas, en el año 2010 se destinaron 176.7 millones de pesos; y para el año 2012, sólo 103 millones.

El número de productores beneficiados fue, en el 2010, de 114 mil 543; y para el 2012, tan sólo se beneficiaron 54 mil 106 productores.

En lo relativo a hectáreas apoyadas, en el año 2010, fueron 189 mil 659; y para el 2012, solamente 83 mil 904 hectáreas.

En lo relativo al estado de Guerrero, en el año 2010 se destinaron 27.5 millones de pesos; y para el año 2012, sólo 15.3 millones.

El número de productores beneficiados fue, en el 2010, de 13 mil 838; y para el 2012, tan sólo se benefició a 9 mil 950 productores.

En lo relativo a estas áreas apoyadas, en el 2010, fueron 26 mil 395 hectáreas; y para el 2012, solamente 20 mil 250 hectáreas.

En el caso de Oaxaca, en el año 2010 se destinaron 88.1 millones de pesos; y para el año 2012, sólo 44.2 millones.

El número de productores beneficiados, en el 2010, fue de 55 mil 310; y para el 2012, tan sólo 28 mil 241 productores.

En lo relativo al apoyo a las hectáreas que están sembradas, en el 2010, sólo fueron 87 mil 524; y para el 2012, sólo 44 mil 451 hectáreas.

De las cifras antes señaladas, claramente se puede advertir que, año con año, el apoyo a los productores del café, se ha visto mermado en casi 50 por ciento. Por lo cual, resulta de gran relevancia establecer este Fondo Emergente de Impulso al Sector Productivo del Café en 3 de los principales estados productores, que aglutina cerca de 905 de la producción nacional.

En vista de lo anterior, mi voto será a favor del presente acuerdo para que el Ejecutivo Federal implemente políticas públicas que impulsen el fomento del sector productivo del café en mi estado y en los estados de Guerrero y Chiapas.

Recordemos que el café ha dado sustento principalmente a tantos campesinos que viven en el rezago general, y eso se los puedo decir, en el estado de Oaxaca, considerando las regiones de la sierra sur, como es parte Pluma Hidalgo; parte de la sierra de Loxicha, y por qué no decir también, en la Ata Chinantla, y decir también en la cañada, como es Huautla de Jiménez, y en Los Mixes, que la gente está esperando mejores precios de comercialización para tener mejor sustento para sus familias.

Es cuanto, Senadores y señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Romero Lainas.

Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Mónica Arriola Gordillo.

La Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores:

¿Qué significa el café para México? Y principalmente, ¿qué trascendencia tiene para los miles de familias que dependen de su producción?

México produce un promedio de 4 millones de sacos de café verde.

Actualmente somos uno de los 10 principales países productores y exportadores a nivel mundial.

Todas las áreas donde se produce son consideradas estratégicas para la conservación de la biodiversidad.

La participación de uno de los grupos sociales más marginados de nuestro país, los indígenas, es determinante para esta actividad.

Del total de productores, aproximadamente el 70% son indígenas, y han hecho del café su forma de vida y su medio único de subsistencia.

En muchas regiones montañosas, por ejemplo, de Chiapas, el café es, desde antiguas generaciones, un cultivo insustituible. Emplea a más de 500 mil productores.

De lo anterior, me parece innegable la necesidad de vigilar, reflexionar y, sobre todo, actualizar las normas que regulan los programas de fomento y desarrollo destinados a esta actividad.

Dentro de éstos, se encuentra el Programa de Fomento Productivo del Café, el cual debe cumplir con incrementar la producción y productividad de las unidades económicas, rurales, agrícolas, mediante incentivos que fomenten la integración de cadenas productivas; desarrollo de agrocluster, inversión en capital físico, humano y tecnológico; reconversión productiva, agroinsumos, manejos de postcosecha, uso eficiente de la energía y uso sustentable de los recursos naturales.

En otras palabras, las reglas deben velar por el apoyo a los productores de café, para la producción tecnificada y adquisición de planta de café arábiga, para la renovación y cafetales, con acompañamiento técnico y capacitación; actualización del padrón cafetalero y pago de incentivos económicos directos.

En este sentido, el punto de Acuerdo que se presenta a esta Honorable Asamblea, es indispensable para evitar el estancamiento de sus objetivos, ya que busca modificar las reglas de operación, a efecto de que no exista la mala aplicación del concepto de productividad, tomando en cuenta, únicamente, el rendimiento por hectárea, y no ponderar eficientemente la calidad del café y los servicios ambientales que presta el sistema de producción, bajo sombra.

Compañeros y compañeras Senadoras: Mi voto será a favor de esta proposición, porque la evolución es una condición natural que conlleva el paso del tiempo.

Un país con políticas públicas que no sean adaptables, no puede superar obstáculos y conservar un desarrollo permanente.

Es cuanto, compañeras, compañeros Senadores.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora Arriola.

Informo a la Asamblea que el Senador Francisco Salvador López Brito, hizo llegar a la Mesa Directiva el texto de su intervención, mismo que se integrará al Diario de los Debates.

Al no haber más oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.

 






Tenemos ahora la discusión de un dictamen de las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, con punto de Acuerdo en torno a la producción de maíz y fríjol.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

COMISIONES DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
Y DE DESARROLLO RURAL

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura a los resolutivos del dictamen.

"Primero.- El Senado de la República exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que elabore un Plan Nacional para el Fomento a la Producción Social del Maíz y Fríjol para reducir la dependencia alimentaria de estos productos.

Segundo.- El Senado de la República exhorta al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a instrumentar un Programa de Preservación y Fomento a la Producción de Maíz Nativo.

Tercero.- El Senado de la República solicita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, un informe detallado sobre los permisos en sus fases de liberación experimental y/o piloto para el maíz y fríjol transgénicos, autorizados en la pasada administración federal.

Cuarto.- El Senado de la República solicita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, un informe detallado del estado que guardan las seis solicitudes de permisos para la liberación comercial de maíz transgénico en los estados de Tamaulipas y Sinaloa, ingresados entre septiembre y octubre de 2012".

Es todo, señor Presidente.



(Intervención del Senador David Monreal Ávila)

VER INTERVENCION

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, está a discusión.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Adolfo Romero Lainas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Adolfo Romero Lainas: Con el permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Sin duda, en esta mañana nos ha tocado abordar temas importantes, y uno de ellos es donde se basa la principal alimentación del pueblo de México.

El maíz tiene una presencia ancestral en nuestra cultura, estableciéndolo como una tradición, que lo convierte actualmente en uno de los principales alimentos de nuestro país; ya que nos aporta 39% de las proteínas y el 53% de las calorías necesarias para nuestra actividad diaria.

Para la mayoría de las comunidades rurales que presentan condiciones de pobreza alimentaria, tienen básicamente como medio de alimentación el maíz y otras semillas como es el fríjol, que, en su mayoría, ellos mismos los cultivan, siendo éste un medio de sustento y alimentación familiar.

Por lo cual, se debe dar prioridad al desarrollo de semillas nativas, generando la investigación y tecnología que permita desarrollarlas, atendiendo la diversidad de cultivos, además del empleo de fertilizantes orgánicos, que en su conjunto fortalezcan la producción de un maíz orgánico que no dañe la salud de los mexicanos.

El maíz transgénico es aquel al que se le introduce artificialmente características biológicas nuevas, provenientes de otras especies de plantas, animales o bacterias, para que adquieran capacidades, como son la resistencia al uso de herbicidas y propiedades de resistir al ataque de las plagas que destruyen el maíz o las plantaciones de fríjol.

En el uso de maíz transgénico, o la mezcla de ello, son semillas nativas de nuestro país. No constituyen una solución para disminuir la importación de maíz de otros países, ni lo establece como una medida para la disminución de la pobreza alimentaria.

Las implicaciones de consumir este tipo de maíz, pueden llegar a provocar alergias o resistencias a antibióticos y los componentes que contiene este tipo de maíz permanecen en nuestro organismo de por vida, por lo cual es un mito que sea seguro para la alimentación de la humanidad.

Hasta ahora la mayoría de los transgénicos se cultivan sólo en cuatro países: Estados Unidos, Argentina, Canadá y Brasil.

A más de una década de sus inicios, la industria biotecnológica no ha logrado imponerse, debido a todos los riesgos ambientales, económicos y de salud, además de no resolver los problemas del campo.

En México, a pesar de que en el 2009 se aprobaron las siembras experimentales de maíz transgénico, el rechazo a esta tecnología entre los campesinos, consumidores y científicos independientes, va en aumento.

Considero que es primordial impulsar el desarrollo de semilla nativa, generando un Plan Nacional de Fomento a la Producción Social del Maíz Nativo y del Fríjol mediante una investigación y tecnología, que permita desarrollarlas con tecnologías no dañinas para la salud y el medio ambiente.

Además es importante que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, SAGARPA, con sus siglas, emita un informe sobre los permisos otorgados para la fase de liberación experimental y/o piloto para el maíz y fríjol transgénico, y de igual manera informe ampliamente sobre el estado que guardan las seis solicitudes de permiso para la liberación comercial del maíz transgénico en los estados de Tamaulipas y Sinaloa.

Por lo anterior, mi voto será a favor del presente dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Romero Lainas.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Gracias, señor Presidente. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores:

Desde luego que este dictamen que va en el sentido de fortalecer el que estos dos granos básicos, y que son precisamente parte de la dieta de los mexicanos, como es el frijol y maíz, exhortar a SAGARPA para el fortalecimiento de técnicas de cultivo, de mejoramiento de semillas, y desde luego, del fortalecimiento de su producción, van en favor de asegurar lo que es nuestra soberanía alimentaria, y desde luego también nuestra seguridad en este importante tema, que es la alimentación.

Desde luego, esta iniciativa fue presentada en febrero del año 2013, el 5 de marzo aprobada y dictaminada en sentido aprobatorio por la Comisión de Agricultura y Ganadería; y el 25 de abril de 2013, aprobada en la Comisión de Desarrollo Rural.

Por lo que vemos, pues las fechas de su presentación y de su dictaminación aprobatoria ya datan de algún tiempo, para ser precisos inicio del año 2013, y la encontramos, desde mi punto de vista, un poquito desactualizada.

Por lo tanto, y en el ánimo precisamente de contar con un tema vigente, estoy haciendo una propuesta, que desde luego ya fue analizada, platicada, y creo yo, consensuada con el titular, nuestro Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, Manuel Cota, y desde luego con el proponente y Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, el Senador Fidel Demédicis, y va en el sentido de darle cierta actualización a esta propuesta. Y yo lo que hago es precisamente exhortar a que hagamos una modificación al resolutivo tercero.

El resolutivo tercero, en el dictamen original, pues habla en el sentido de hacer un exhorto a SAGARPA para que se presente un informe detallado sobre los permisos en sus fases de liberación experimental y/o piloto para el maíz y frijol transgénico, autorizados en la pasada administración federal.

Yo creo que sería importante tener la información más vigente, más actualizada, y por lo tanto, la propuesta de modificación al resolutivo tercero es en el sentido de exhortar a SAGARPA para que se realice un informe detallado sobre el estado que guardan los permisos en sus fases de liberación experimental y/o piloto para el maíz y frijol transgénicos que se hayan autorizado hasta esta fecha, y contar con una información más amplia y no quedarnos en una información que dataría a más tardar de noviembre del año 2012.

Esta es la propuesta, señor Presidente, que quiero hacer, y desde luego sumarme, tanto en lo personal como del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, sumarnos a este importante dictamen para el fortalecimiento de la producción de dos granos básicos en nuestra alimentación, que son el maíz y el frijol.

Por su atención, muchas gracias, y espero pues una respuesta positiva. Y únicamente el objetivo es actualizar, tener una vigencia a la fecha de esta información que estamos solicitando a la autoridad federal.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta del Senador López Brito. De inmediato, por favor.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura a la propuesta.

"Tercero.- El Senado de la República solicita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que realice un informe detallado sobre el estado que guardan los permisos en sus fases de liberación experimental y/o piloto para el maíz y frijol transgénicos que se hayan autorizado, hasta la fecha.

Atentamente

Senador Francisco Salvador López Brito".

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias. Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión para ser integrado al cuerpo del dictamen.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del Senador Salvador López Brito. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias. Queda en el cuerpo del dictamen y lo votaremos en su conjunto al final.

Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. Con su venia, compañero Presidente. Compañeros Senadores; compañeras Senadoras:

Con el argumento de la crisis alimentaria que vive el país y que vive el mundo, se empezaron a modificar genéticamente algunas semillas que tienen valor nutritivo, con el argumento ya señalado; además de plantear que estas semillas genéticamente mejoradas son resistentes a las plagas, son resistentes al cambio climático, y tienen mejor rendimiento que las semillas nativas.

En México se inicia también esta ruta de tratar de incorporar los transgénicos a la cultura nacional. Desde que tuvimos, desde que nos enteramos de esta situación, por supuesto que nos opusimos, y el planteamiento siempre fue no a los transgénicos. Y no a los transgénicos porque hasta el día de hoy no hay una investigación seria, responsable, y que se haya hecho a fondo, que demuestre que las semillas transgénicas no dañan al ser humano; que las semillas transgénicas no dañan al medio ambiente.

En cualquier país del mundo, mientras no se tiene esa certeza, ninguna semilla o ningún producto se le da a la población, porque no se tiene precisamente la certidumbre de que no va a dañar. Junto a esto, tenemos que decirlo, un país como el nuestro, en donde tenemos el 80% de los productores en pequeño, en una situación de pobreza extrema, evidentemente imposible que puedan acceder a la compra de semillas transgénicas.

La semilla transgénica, en ese sentido, es propiedad de la empresa que la produce. Con este argumento se han realizado y se están realizando juicios en México en contra de campesinos que no supieron nunca como llegaron las semillas transgénicas a su parcela; pero va el dueño de la patente, encuentra plantas de semillas transgénicas y entonces se da la controversia, y muchos de los campesinos son demandados ya exigiendo un pago porque están utilizando semillas que no tienen autorización de hacerlo.

Mientras las semillas nativas son propiedad de la humanidad. Y desde la época prehispánica, por supuesto que han demostrado el alto rendimiento que tienen; pero además han demostrado su resistencia al cambio climático.

Junto a esto, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, quiero señalar que en febrero de 2013, hace dos años, presenté a esta Asamblea el punto de Acuerdo que ahora estamos discutiendo. Si bien fue dictaminado por ambas comisiones el 5 de marzo del mismo año, y estando totalmente de acuerdo con lo que acordaron mis compañeros Senadores de la Comisión de Desarrollo Rural y la Comisión de Agricultura y Ganadería, a la fecha existen varios sucesos que son importantes tomar en cuenta a efecto de que el acuerdo del Senado de la República tenga mejores resultados en el propósito del punto de Acuerdo.

Primero, posteriormente a la presentación del punto de Acuerdo, concretamente el 5 de julio del mismo año, el Juzgado Federal Décimo Segundo del Distrito en mesa en materia civil en el Distrito Federal, emitió una medida precautoria en la que ordena a la SAGARPA y a la SEMARNAT abstenerse de realizar actividades tendientes a otorgar permisos de liberación al ambiente de maíz genéticamente modificado; prescindir de efectuar procedimientos para la liberación comercial piloto y experimental al ambiente de el maíz genéticamente modificado, y suspender el otorgamiento de permisos de liberación experimental piloto y comercial de la citada semilla genéticamente mejorada.

La medida precautoria basada en el riesgo de daño inminente al medio ambiente impide a empresas transnacionales liberar maíces transgénicos en el campo mexicano, en tanto se resuelve el juicio de acción colectiva.

El padre Miguel Concha aseveró que la resolución del juez se inscribe en el espíritu de principio precautorio contenido en diversos instrumentos internacionales en materia de derechos humanos.

Asimismo, dijo que el Estado mexicano está obligado a proteger los derechos humanos de las y los mexicanos frente a intereses económicos de grandes empresas.

Por ello, es que la orden judicial de detener la siembra del maíz transgénico es un avance para que los derechos humanos en la alimentación, la salud y el medio ambiente se vean garantizados en el territorio mexicano.

Explicó que la demanda colectiva también busca proteger el derecho humano de conservar, utilizar y participar en la biodiversidad de los maíces nativos frente a la amenaza que representan los maíces transgénicos.

Se trata de un derecho colectivo de la población mexicana, derecho reconocido por la Constitución, las leyes y los tratados internacionales, explicó el defensor de los derechos humanos.

Segundo. Que en el período de que se votó el dictamen a la fecha, la SENASICA ha recibido 69 solicitudes de liberación de permisos transgénicos sin que tengamos claridad de cuáles han sido autorizados.

Tercero. La SAGARPA publicó en el Diario Oficial de la Federación el pasado 30 de diciembre de 2014 la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SAG/BIO-2014, con las especificaciones generales de etiquetado de organismos genéticamente modificados que sean semillas o material vegetativo destinados a la siembra, cultivo, producción agrícola donde se incurre en un grave riesgo de bioseguridad al señalar que sólo los transgénicos etiquetados no deben sembrarse fuera de áreas autorizadas, con lo que la carga de la responsabilidad se transferirá a los productores y no a las empresas productoras.

Con estos argumentos, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, les pedimos que pudieran votar a favor del punto de Acuerdo que hemos dictaminado la Comisión de Agricultura y la Comisión de Desarrollo Rural, por el bien de la salud de los mexicanos, las mexicanas; por la conservación del medio ambiente y por el respeto a los derechos humanos de las mexicanas y de los mexicanos.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Demédicis.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo con la modificación aceptada anteriormente.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo con la modificación presentada y aceptada. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobado el acuerdo, comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con punto de Acuerdo en torno al organismo Pensiones Civiles del Estado de Tlaxcala.

Debido a que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura a los resolutivos del dictamen.

"Único. El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, en el marco de colaboración y de absoluto respeto al principio de división de poderes y de soberanía de los estados, remite al Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala y al Órgano Superior de Fiscalización de Tlaxcala el segundo punto de la proposición que se dictamina. Lo anterior para los efectos constitucionales y legales a que haya lugar".



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, está a discusión. No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.

 






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de Acuerdo.

Debido a que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura a los resolutivos del dictamen.

"Único. Se exhorta a los titulares de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación para que investiguen y remitan a esta soberanía un informe pormenorizado con las conclusiones respecto a:

a) Quién o quiénes son los responsables de la autorización de la contratación de la Consultora Mckinsey por parte de la extinta COFETEL, y si el procedimiento de contratación cumplió con las formalidades establecidas en la ley.

b) Determinar el vínculo laboral, profesional de asesoría o de cabildeo entre Mony de Swaan Addati con la Consultora Mckinsey y las empresas Virgin Mobile y Tresalia, con objeto de deslindar responsabilidades y, en su caso, aplicar las sanciones establecidas por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y de aquellas que resulten aplicables".



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Está a discusión. No habiendo quién haga uso de la tribuna, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Senadora, dígame; de nueva cuenta, Senadora, dígame.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: (Desde su escaño) Quisiera solicitarle la posibilidad de la votación nominal en este tema, porque a mí no me quedó claro, fuimos mas las manos en contra que a favor.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: ¿Quién la respalda en su petición, Senadora?

Es correcto, más de cinco peticiones.

Vamos a solicitar que se vote.

Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recibir la votación de este dictamen.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señor Presidente, se emitieron 58 votos a favor, 16 votos en contra y 1 abstención.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.






Tenemos ahora la discusión de cuatro dictámenes en sentido negativo que proponen diversos proyectos. Estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de hoy. En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Están a discusión los siguientes dictámenes.

Uno, de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto por el que se reformarían los artículos 41 y 99 constitucionales, del 17 de octubre de 2013.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 41, BASE V, PÁRRAFO TERCERO Y UN PÁRRAFO CUARTO; Y 99, FRACCIÓN IX DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen a discusión)








Y tres de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos:

En relación con el proyecto de Decreto que reformaría diversos artículos constitucionales, del 13 de diciembre de 2010.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 3º, 4º, 24, 40, 115 Y 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen a discusión)








Otro en relación con el proyecto de Decreto que reformaría la fracción VIII del Apartado B del artículo 20 constitucional, del 22 de septiembre de 2009.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN VIII DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 20 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen a discusión)








Y uno más en relación con el proyecto de Decreto que reformaría el artículo 123 constitucional, del 12 de enero de 2011.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen a discusión)



 

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, están a discusión los dictámenes. Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que desechan proyectos de Decreto. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobados los acuerdos. Comuníquense. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.






En el apartado de proposiciones, tiene el uso de la tribuna la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, para presentar a nombre propio y de diversas Senadoras del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a reforzar las acciones encaminadas a evitar la discriminación en contra de las personas adultas mayores.

Adelante, Senadora.

PROPOSICIONES

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Gracias, señor Presidente.

A nombre de las Senadores Angélica Araujo, Margarita Flores, Rocío Pineda, Mely Romero, Mayela Quiroga, Anabel Acosta, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, venimos a presentar proposición con punto de Acuerdo encaminada a evitar cualquier acto de discriminación, abuso, explotación o tipo de violencia en contra de las personas adultas mayores.

Hoy en día sabemos que muchas personas han sentido la discriminación, han sentido que han sido desprotegidas de sus derechos vitales, y peor aún, nuestros adultos mayores. Estoy segura y sé que muchos de nosotros estaremos pasando por esas etapas y no queremos ver que seamos privados de nuestras libertades, de nuestros derechos humanos como la alimentación, la salud, la vivienda y un trato digno.

En nuestro país, el proceso de envejecimiento ha sido más evidente a partir de la última década, mostrando un incremento cada vez más notorio. De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía en 2014, residen en el país más de 11.7 millones de personas con más de 60 años, que representan casi el 10 por ciento de la población total, quienes corren el riesgo constante de sufrir agresiones, consecuencias negativas que van desde el desempleo, el abandono y la negación de oportunidades y de derechos fundamentales. En términos absolutos, cada vez más personas rebasan la edad de los 65 años, lo que ha generado una amplia gama de desafíos económicos y sociales que van desde atender las crecientes demandas de la población hasta garantizar condiciones dignas de vida.

De acuerdo con la encuesta nacional, este porcentaje, que ha subido cada vez más, también se ha notado un alto grado de discriminación. Una visión integral incita a reflexionar sobre los desafíos de la población que transita o transitará por esta etapa de vida, con un enfoque de derechos que nos obliguen a mejorar la capacidad institucional para combatir la pobreza y desigualdad en la que viven muchos adultos mayores, para mejorar la atención e infraestructura de la seguridad social, velar porque ningún adulto mayor experimente discriminación, que no padezca violencia y que sus redes familiares provean lo necesario para mejorar su calidad de vida.

El maltrato a las personas mayores ocurre en todas las culturas, naciones y clases sociales. Desafortunadamente, México no es la excepción, ante esta situación se realizan esfuerzos para garantizar el bienestar de este grupo poblacional y el ejercicio pleno de sus derechos.

La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece las obligaciones de la función social para con sus adultos mayores y prohíbe que se cometa cualquier acto de discriminación, abuso, explotación, aislamiento, violencia y actos jurídicos que pongan en riesgo su persona, bienestar y derechos.

Bajo este panorama es de suma importancia que las instituciones a nivel federal, estatal y municipal cumplan con la protección de las personas adultas mayores en todas las actuaciones gubernamentales.

En este sentido, el presente punto de Acuerdo tiene como propósito exhortar a las autoridades a atender la situación que actualmente viven en nuestro país las personas adultas mayores; hacer cumplir sus derechos fortaleciendo las acciones de manera primaria y prioritaria para otorgar un trato digno, así como para evitar cualquier acto de discriminación.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración del Pleno de la Comisión de este Senado, y que solicito, señor Presidente, sea de urgente y obvia resolución el punto

Único.- El Senado de la República exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a reforzar las acciones encaminadas a evitar cualquier acto de discriminación, abuso, explotación o tipo de violencia en contra de las personas adultas mayores.

Por su atención, muchas gracias.



El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Fidel Demédicis.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias, señor Presidente, con su venia. Compañeros Senadores, compañeras Senadoras.

Estos temas son de una sensibilidad que requiere la atención de los Senadores y las Senadoras de la República.

Hemos aprobado leyes contra la discriminación, pero muchas de estas leyes se quedan en el papel, y en la práctica vemos cómo las gentes de la tercera edad, las personas de la tercera edad están en una absoluta indefensión frente a los problemas que los aquejan.

Vimos con enorme preocupación que parte del recorte presupuestal que anunció el ciudadano Secretario de Hacienda para la SEDESOL, tiene que ver con la no incorporación de los adultos mayores, durante el 2015, al programa de la Pensión para la Tercera Edad.

Por supuesto que el gobierno de la República tiene que reconsiderar esta actitud, y sinceramente yo espero que este punto de Acuerdo sirva para hacerle entender al gobierno de la República que no hay violencia más brutal en contra de las personas de la tercera edad, que negarles sus derechos fundamentales.

La Pensión Universal tiene un objetivo concreto, y lo tenemos que decir. Se inicia en el Gobierno del Distrito Federal, encabezado por el compañero Andrés Manuel López Obrador, y se le criticaba de populista; desde la visión de izquierda, nosotros seguiremos insistiendo en que los derechos fundamentales no tienen nada que ver con el populismo, tienen que ver con la justicia social, que es la que nosotros impulsamos desde nuestra forma de pensar y desde nuestra forma de actuar.

Entonces, la Pensión Universal tiene un objetivo concreto, generarle a los adultos mayores la posibilidad de tener un dinero, aunque sea mínimo, para la alimentación.

El artículo 4o. de la Constitución de la República plantea con mucha claridad que en el país todas las personas que habitamos aquí tenemos garantizado el derecho a la alimentación, pero eso es falso.

Más de 30 millones de pobres alimentarios en México, y de esos 30 millones un universo enorme, por supuesto que son las personas de la tercera edad.

La discriminación se da de facto, la Pensión Universal para los Adultos Mayores plantea que deberá de servir para la compra de medicinas, cuando los compañeros de la tercera edad se enferman no hay posibilidades de que se curen, y por eso México sigue siendo de los países que más altos índices de mortalidad tiene de las enfermedades curables.

No podemos consentir los Senadores de la República que en México haya personas que se sigan muriendo de enfermedades curables, y no impulsar acciones como ésta que invite a los tres órdenes de gobierno a que revisen el tema de la discriminación de los adultos mayores, por eso la importancia de este punto de Acuerdo.

La pregunta que tendríamos que hacer los Senadores de la República, ¿tienen o no las personas de la tercera edad derecho a una vida digna y a una vida sin violencia? La respuesta tendría que ser de manera unánime, ¡sí!, sí tienen derecho, entonces ¿cómo se los garantizamos? Ese es el tema.

Evidentemente, cuando se hace un recorte como el que acabo de mencionar, pareciera que el gobierno de la República no tiene ese interés. Pudiéramos decir muchas frivolidades que maneja el gobierno, y que ahorrando en esas frivolidades se pudiera resolver este problema tan sentido, ojalá y lo piensen.

Por eso cuando ponen en la mesa este asunto, por supuesto hay que felicitar a las compañeras Senadoras y Senadores que firman este punto de Acuerdo, nos sumamos con mucho gusto. Y yo espero que por unanimidad ojalá y todos los votos que se vean, todas las manos de los Senadores alzadas, porque vamos a ver ahorita que se vote, dos o tres alzamos la mano, y se dice: se aprueba por unanimidad.

La solidaridad es un concepto que está despareciendo de los diccionarios, dice Francisco Primero, la solidaridad es un concepto que debe distinguir al Senado de la República.

Seamos solidarios con los compañeros de la tercera edad, aprobemos por unanimidad este punto de Acuerdo, y reitero, ojalá y se vean todas las manos alzadas para decirle al gobierno de la República que los Senadores somos solidarios con los más vulnerables de este país.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: No existiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobada la propuesta. Comuníquese.






Tiene ahora la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar a nombre propio y de los Senadores y las Senadoras Layda Sansores San Román, Marcela Torres Peimbert, José Rosas Aispuro Torres y Alejandro Encinas Rodríguez, un punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a recibir en audiencia pública a todos los involucrados en el cierre de la Línea 12 del Metro.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, señor Presidente.

Este punto de Acuerdo, algunos pensarán que la semana pasada ya se dieron algunas comparecencias en la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o que se hayan destinado a la Línea 12 del Metro.

Efectivamente, fueron escuchadas después de cierta presión política, mediática, algunas de las voces involucradas en la construcción de la Línea 12 del Metro.

Primero, quiero compartir que para Acción Nacional es fundamental el que garanticemos el principio de legalidad.

Para Acción Nacional es fundamental la garantía de audiencia, y claro, poder escuchar a todas las voces.

Incluso, hemos insistido en la necesidad de que esta Comisión Especial pueda escuchar no nada más al ex jefe de gobierno, al ex secretario de finanzas, sino que creo que se tienen que escuchar muchas más voces para poder presentar un informe adecuado.

Y no necesariamente los que quieran ser escuchados son los que tienen que solicitar este espacio dentro de la Comisión.

Creemos que es importante, por ejemplo, que pueda acudir el anterior director del Metro a comparecer ante esta Comisión, que pueda acudir también el actual director del Metro, y por qué no decirlo con todas sus letras, el que pueda acudir también el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, a comparecer ante esta Comisión Especial que se tiene en la Cámara de Diputados, y que yo espero que desde ahí se haga y se corrija este informe, y que se convierta además en un informe transparente y con la información adecuada para que se puedan tomar determinaciones.

Yo quiero reiterar que en Acción Nacional no estamos a favor de linchamientos mediáticos, pero tampoco de exoneraciones anticipadas.

Nos encontramos en estos momentos frente a posibles responsabilidades administrativas o incluso actos constitutivos en algún tipo de delito en los que incurrieron anteriores servidores públicos o incluso actuales servidores públicos del gobierno de la ciudad.

Yo quiero decirles que en el PAN nos inquieta que esta llamada Línea Dorada, pues siga afectando a medio millón de capitalinos; medio millón de capitalinos, sobre todo, que viven en la delegación Iztapalapa y en la delegación Tláhuac.

Y además están ansiosos por saber qué es lo que va a ocurrir.

Cuando se hizo esta Línea 12 del Metro, que por cierto, se va a cumplir ya un año, el 11 de marzo, de cerradas varias de las estaciones de la Línea 12 del Metro, quiero decirles que cuando se hizo la Línea 12 del Metro todos estábamos muy contentos en esta ciudad por esta gran obra, porque no se le había invertido al Sistema de Transporte Colectivo Metro en los últimos años ni un peso, el 92 por ciento de los usuarios, después de que se hizo un estudio de percepción ciudadana, habían dicho que disminuyeron el tiempo de recorrido con la Línea 12 en más de una hora; el 16 por ciento, de 30 minutos a una hora y el 34 por ciento, hasta 30 minutos.

Lamentablemente en estos momentos, estos 500 mil usuarios están viéndose afectados, llegando tarde al trabajo o incluso teniendo que hacer uso de más horas, porque por lo menos están viéndose afectados, no nada más en la parte económica, sino que también de traslado, están haciendo poco más de una hora y cuarto para llegar a la escuela a tiempo, para llegar al trabajo a tiempo. Y esto, sin duda alguna, deteriora la calidad de vida de medio millón de capitalinos.

Yo quiero aprovechar este punto de Acuerdo para que desde la Comisión que se tiene en la Cámara de Diputados, pues se haga lo necesario para contar con la información adecuada, aprovechar el que hayan sido escuchados tanto el ex jefe de gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard, como nuestro compañero Senador Mario Delgado, para llamar a muchos más servidores públicos a comparecer y que se tenga un informe serio, y que se tenga también una respuesta para los capitalinos de qué es lo que va a ocurrir con la Línea 12 del Metro.

Al día de hoy, no se sabe cuándo abrirá nuevamente.

Al día de hoy no se sabe tampoco cuánto le está costando a los capitalinos.

Yo sólo quiero darles una cifra, se han gastado más de mil millones de pesos en camiones de RT para trasladar a vecinos a sus trabajos, a los niños a la escuela, y se han gastado también dentro de éste mil y fracción millones de pesos, para poder hacer análisis y estudios, y diagnósticos que al día de hoy, desafortunadamente este Senado de la República no cuenta con la información.

Me gustaría también que a partir de este punto de Acuerdo, pues se le informe al Senado de la República qué es lo que se está haciendo de manera muy puntual para solucionar el problema de la Línea 12 del Metro.

¿Cuándo va a reabrir la Línea 12 del Metro?

¿Cuánto le costará a los mexicanos la Línea 12 del Metro?

Y claro, estaremos también en espera de que haya responsables.

Desde Acción Nacional, no guardaremos silencio hasta que haya responsables por este desfalco histórico que se le está haciendo a la Ciudad de México.

Es cuanto, señor Presidente.



El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora Gómez del Campo.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, está a discusión el acuerdo. Al no haber oradoras y oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobada la Propuesta. Comuníquese.

 






Enseguida tiene la palabra el Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de Acuerdo relativo al pago del Bono de Despensa y Previsión Social Múltiple a los pensionados y jubilados del ISSSTE.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Pues hoy todo se está aprobando en el Senado de la República.

Me da mucho gusto ver el compromiso con la gente, con el pueblo, con el obrero, con el campesino, con los adultos mayores, espero que continuemos en esa línea y que seamos solidarios con los jubilados y pensionados del ISSSTE, y les voy a plantear la situación en breve, espero y esperan muchos miles de jubilados y pensionados, la solidaridad de las Senadoras y Senadores de la República.

La proposición que presento se motiva por el propósito firme de apoyar la defensa de los intereses de la clase trabajadora, jubilada y pensionada por parte del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Durante varios años, miles de trabajadores jubilados y pensionados han reclamado las actualizaciones en el pago íntegro de algunas prestaciones que conforme al derecho les corresponde, y hasta la fecha no les han otorgado como a los trabajadores en activo.

Las prestaciones que jubilados y pensionados reclaman son el pago inmediato de las diferencias en el concepto 02, pago de Bono de Despensa; y la 03, pago de Previsión Social Múltiple.

Al respecto, diversas agrupaciones de estos trabajadores se han acercado, con justa razón, al Senado de la República, a fin de plantear esta situación y encontrar una respuesta sensata.

Después de analizar y revisar sus planteamientos, pudimos concluir que es oportuno interceder por el respeto y el ejercicio de sus derechos plasmados en nuestra ley fundamental y en la norma jurídica secundaria.

El Artículo Décimo Octavo Transitorio de la Ley del ISSSTE, misma que entró en vigor el 31 de marzo de 2007, y que abrogó la ley del 27 de diciembre de 1983, dispone categóricamente, cito:

“Los jubilados, pensionados o sus familiares derechohabientes que a la entrada en vigor de esta ley, gocen de los beneficios que le otorga la ley que se abroga, continuarán ejerciendo sus derechos en los términos y condiciones señalados en las disposiciones vigentes al momento de su otorgamiento”.

De lo anterior se desprende la vigencia y aplicación en el caso que nos ocupa del artículo 57 de la Ley del ISSSTE, que entró en vigor el 27 de diciembre de 1983; que en su párrafo VI, última parte establece, cito:

“Los jubilados y pensionados tendrán derecho en su proporción a las prestaciones en dinero que les sean aumentadas de manera general a los trabajadores en activo, siempre y cuando resulten compatibles a los pensionados”.

Aunado a lo anterior, compañeras y compañeros, en el manual de procedimientos pensiones directas y otras prestaciones derivadas del Centro Médico Nacional 20 de Noviembre, del ISSSTE, del 1º de enero de 1994, se estableció, en su parte relativa a los conceptos de percepción de las pensiones directas, particularmente en su numeral 94: “Que a partir del día en que el ex trabajador adquiera la calidad de pensionista directo, el instituto se obligará a cubrirle, además de su primer pago de pensión y su pensión mensual, entre otras prestaciones, el bono de despensa, que es la gratificación mensual que se concede a los pensionistas directos cuyo monto es fijado por la H. Junta Directiva; y Previsión Social Múltiple, que es la gratificación diaria que se concede a los pensionistas directos cuyo monto es fijado por la Junta Directiva”.

Asimismo, se estableció en el numeral 96 de dicho manual: “Que los pensionistas directos disfrutarán de las prestaciones, en dinero, que sean conferidas de manera general a los trabajadores en activo, siempre y cuando resulten compatibles”.

A pesar de las bases legales antes referidas que son derechos positivos para la aplicación y prestaciones del Artículo Décimo Octavo Transitorio de la Ley del ISSSTE, los pensionados han venido percibiendo, sin modificación alguna, a partir del 2011, y en algunos casos desde el 2008 y hasta 2014, la cantidad de 100 pesos por concepto de bono de despensa, y 120 pesos por concepto de previsión social múltiple, cantidades, que se reitera, no han sufrido modificación alguna en relación con los incrementos que han recibido los trabajadores en activo de acuerdo al incremento porcentual que autorizó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en años anteriores.

Los propios trabajadores jubilados y pensionados nos han hecho llegar copia de los oficios mediante los cuales la Secretaría de Hacienda autorizó incrementos en el importe de dichos conceptos a favor de los trabajadores en activo.

Así tenemos, por ejemplo, que en el año 2011 recibieron 190 pesos por cada uno de estos conceptos.

En al año 2012, aumentaron a 225 pesos, ambos conceptos.

En el 2013, aumentó a 265 pesos, igual ambos conceptos. Estos aumentos son los que hasta la fecha no han recibido miles de pensionados y jubilados.

Por si fuera poco, se nos ha hecho del conocimiento, que comparativamente a los trabajadores jubilados y pensionados se les ha pagado estos conceptos a través de los años de forma diferenciada e irregular en periodos espaciados por años, de la siguiente forma:

Antes del año de 1993, se le aumentaba cada año.

A partir de 1994 no aumentaron, hasta el año 1998, en que se paga un aumento retroactivo solamente por los años '97 y '98.

De 1999 hasta mayo del 2008, se dio otro aumento.

En junio del 2008, el instituto pagó un retroactivo del año 2007. Desde ese año, en que se aumentó de 95.58 pesos a 100 pesos, en el concepto 02, que es Bonos de Despensa; y a 120 pesos, en el concepto 03, que es la Previsión Social Múltiple, han transcurrido más de 6 años, y no les han aumentado un solo centavo.

La pregunta es: ¿Por qué ese trato diferenciado en el pago de sus prestaciones y derechos?

En suma, tratándose de los conceptos relativos al Bono de Despensa y Previsión Social Múltiple, no sólo es legítimo, sino también legal el que los jubilados y pensionados soliciten el pago retroactivo de las diferencias que resulten de los mismos y conforme a los incrementos recibidos, a la fecha, por los trabajadores en activo, más aún, cuando resultan ser compatibles con sus pensiones y jubilaciones.

Cabe decir que, ante este reclamo generalizado de pensionados y jubilados, la Comisión Permanente, en su sesión de fecha 26 de agosto del 2014, aprobó un acuerdo mediante el cual se exhortó al ISSSTE, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Cámara de Diputados, para que valorara la inclusión en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, lo relativo al pago retroactivo y de nivelación del Bono  de Despensa y Previsión Múltiple de pensionados y jubilados de esta institución de seguridad social.

No obstante lo anterior, a la fecha, los pensionados y jubilados continúan en la incertidumbre y en la penosa situación de ver violentados sus derechos por no tener el goce pleno de esas prestaciones, que son un derecho irrenunciable, que ante todo, las instituciones y órganos de gobierno deben garantizar su pleno disfrute y ejercicio.

La omisión de regularizar los incrementos y de pagar retroactivamente los conceptos 02 y 03, a favor de jubilados y pensionados, desde la última actualización efectuada en el año 2008, constituye una trasgresión del marco jurídico que regula el derecho a sus pensiones y demás prestaciones, así como a los artículos 1o. y 123 de nuestra Constitución Política, y 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que establece la protección del derecho a una pensión y una vida digna: el derecho a la igualdad, el derecho a la no discriminación y el derecho a la seguridad social.

Compañeras y compañeros Senadores: Los derechos de quienes ofrendaron su esfuerzo y su trabajo durante toda una vida al servicio del Estado, no debe porqué estar sujeta a ningún tipo de valoración para ver si se otorga o no; pero sí a la aplicación estricta de las disposiciones jurídicas que las consagran, para evitar situaciones como ésta que lastiman su dignidad.

Por lo anterior expuesto, compañeras y compañeros Senadores, someto a la consideración del Pleno de este Senado de la República, como de urgente resolución el siguiente punto de Acuerdo.

El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Cámara de Diputados, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que de manera coordinada y en el ámbito de su competencia, emprendan, a la brevedad, las acciones que correspondan, para cubrir el pago retroactivo y de nivelación del Bono de Despensa y de Previsión Social Múltiple, de pensionados y jubilados de dicho instituto, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

Asimismo, para que informe detalladamente a esta Soberanía, respecto a las autorizaciones presupuestales que desde el 2008 a la fecha se han realizado, con relación a las actualizaciones e incrementos de dichas prestaciones, tanto de pensionados y jubilados, como de trabajadores en activo.

Yo espero que apoyen a estos miles de trabajadores, que como se dijo anteriormente, sudaron, dieron su esfuerzo, su juventud, y ahora en la vejez, pues tienen que cobrar sus jubilaciones adecuadamente y sus pensiones.

Aquí veo muchos chavos, no veo, es escaso, pero muchos algún día seremos viejos, si así la naturaleza lo quiere, y queremos que se acuerden, hay que apoyar a nuestros viejitos, jubilados y pensionados.

Por su apoyo, muchas gracias.

Y en nombre de todos esos trabajadores, les agradecemos el apoyo a este punto de Acuerdo.

(Aplausos)



El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera se urgente y obvia resolución. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente y obvia resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Túrnese a la Comisión de Seguridad Social.






Tiene ahora la palabra el Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presenta punto de Acuerdo que exhorta al Titular de la Secretaría de Gobernación, disponer lo necesario para impedir y prevenir la distribución ilícita de gasolina en la frontera norte del país.

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Muchas gracias, señor Presidente. Con el permiso de la Asamblea.

Como de todos es sabido, en los esquemas de homologación que han sido ratificados recientemente, provocan que en las ciudades fronterizas mexicanas y su espejo estadounidense, impere el precio más barato, en lo que tiene que ver con las gasolinas.

De esta manera es como, por ejemplo, en Tijuana, el litro de Magna está costando 9 pesos con 95 centavos. En Mexicali está costando 8 con 96. En San Luis Río Colorado, 7 con 59 el litro de Magna, y tenemos casos, como por ejemplo el de Ciudad Juárez, que está costando 7 pesos con 2 centavos.

Esto es, obviamente, un tema que hemos venido luchando, por el que hemos venido peleando en el Senado de la República, particularmente los Senadores fronterizos, en coordinación, obviamente, con nuestras bancadas. Y tengo que reconocer que hemos contado con la puerta abierta y la decisión de la Secretaría de Hacienda.

Es muy importante que nuestras ciudades, que compiten con economías muy prósperas, como por ejemplo, Tijuana que compite con San Diego, o por ejemplo, nuestra Ciudad Juárez que compite con El Paso, tengan la manera de acceder a precios de gasolina justos; no digamos de privilegios, justos.

La madre de todas las pruebas de que efectivamente las ciudades de la frontera deben de marcar como referencia de competencia económica a la frontera estadounidense, es precisamente el reconocimiento que hace la Secretaría de Hacienda al homologar los precios. Esto es, se toma como referencia el precio de la frontera mexicana, se toma como referencia el precio de la frontera estadounidense, y va a imperar el más barato de los dos.

De ahí que, por ejemplo, en este momento tengamos un diferencial de precio. Por ejemplo, si tomamos el litro de gasolina del Distrito Federal, tenemos que en Ciudad Juárez lo están pagando 6 pesos con 55 centavos más barato. En Tijuana lo está pagando 3 pesos con 62 centavos más barato.

Sin embargo, lo que me trae a esta tribuna, es alertar a la Secretaría de Hacienda, a Petróleos Mexicanos y, por supuesto, a la Policía Federal Preventiva, porque los márgenes de costo que hay entre la gasolina de la frontera y la del resto del país, atrae al pillaje.

Si tenemos diferenciales, por ejemplo, de 6.55 con Ciudad Juárez, y alguna ciudad que se encuentra a 90 kilómetros de Ciudad Juárez, lo den a 13 con 57, estamos hablando de un atractivo margen de 6.55 para el tráfico ilegal de gasolina.

Quiero llamar la atención, porque México, desafortunadamente, es víctima de estos que simulan a los salteadores de caminos del siglo pasado y antepasado, que ahora no son más que personas que se conectan a los ductos de la gasolina y causan pérdidas hasta por 15 mil millones de pesos al país.

Estamos hablando de cinco mil tomas clandestinas y de una cantidad de accidentes, que han costado inclusive la vida de muchos inocentes.

Bueno, pues ésta es la otra forma de traficar ilegalmente gasolina. Porque ésta, obviamente, y quiero alertar, se ordeña de los contenedores de las gasolinas, de las estaciones de gasolina de la frontera y se conduce, de manera no profesional, de manera no segura, a los sitios cercanos a los centros de población de la frontera.

Si hablamos por ejemplo, de una pipa, que pueda albergar 40 mil litros, y estamos hablando de que mínimo, la diferencia por litro es de 6 pesos, hablamos de unos 250 mil pesos de margen, para alguien que trafique de manera ilegal la gasolina, a solo 90 kilómetros del centro de población fronterizo.

Y miren, yo no vengo a aguar fiestas, no me interesa a mí molestar a la gente. Lo que si me interesa son dos cosas:

Primero. Que todos sabemos que el manejo irresponsable de la gasolina genera accidentes, y nadie que esté traficando ilegalmente y esté ordeñando los contenedores de las estaciones de gasolina de la frontera, para conducir los 100 ó 150 kilómetros al sur, lo puede hacer de manera profesional. Nadie lo puede hacer de una manera aseada.

Y segundo. Ya nos tocó, allá por el 2009, cuando encareció el diesel en los Estados Unidos, que había un diferencial de precios de 3 pesos entre el diesel en la frontera norte y los Estados Unidos.

¿Y qué ocurría? Que estas bandas de traficantes ordeñaban los contenedores del diesel de la frontera, de Tijuana, de Mexicali, y cruzando la frontera más vigilada del mundo, la frontera más militarizada, la de mayor tecnología, vendían o revendían el diesel en los Estados Unidos, a un margen de 3 pesos.

Entonces, suponemos que si fueron capaces, en aquel momento, de librar aquella vigilada frontera estadounidense, pues cuantimenos podemos esperar que puedan trasladar esta gasolina a lo largo de 80 ó 90 kilómetros por territorio nacional.

Como resultado de aquel tráfico, la Secretaría de Hacienda implementó una homologación del precio del diesel en todo el país. El diesel cuesta 14.20 en Chetumal, en la ciudad de México o en Ensenada, no hay piedad.

¿Por qué? Porque la Secretaría de Hacienda, al detectar este tráfico, impuso un solo precio, y de esa manera, obviamente, se aseguró de que existiera este tráfico indocumentado.

¿Y qué es lo que pasa ahora? Que el temor de todos los fronterizos, que estamos gozando de este esquema de homologación, que estamos pagando precios, 3, 4, 5, 6 pesos más barato que el centro. En cuanto a la Secretaría de Hacienda detecte que existe este tráfico nos diga: “fronterizos, adiós con su homologación”, la gasolina va a costar igual en todo el país, porque no puedo contener este tráfico ilegal que se está dando.

Es por ello que de manera respetuosa, quiero alertar a las autoridades federales para que prevengan este tráfico ilegal de gasolina. Es un tráfico que nos pone en riesgo, porque no se transporta de manera profesional el hidrocarburo.

Y segundo, porque si de por sí pocos esquemas de aliento tenemos los fronterizos, y que nos llegaran a quitar éste para poder controlar un tráfico que no lo pueden hacer de manera legal sería de letales consecuencias.

Es por ello, señor Presidente, que me gustaría poner a su consideración que este punto de Acuerdo fuera de obvia y urgente resolución.

Muchas gracias por su atención. Es cuanto.



El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Blásquez.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente y obvia resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Sonido en el escaño del Senador Ruffo.

El Senador Ernesto Ruffo Appel: (Desde su escaño) Simplemente, señor Presidente, para ratificar lo dicho por el Senador Blásquez, porque efectivamente hay una preocupación de que se vaya a dar un trasiego ahora de gasolina desde la frontera al centro del país, y sí habrá que buscar medidas que lo prevengan. Así que con toda razón el pedir, secundar la proposición del Senador Blásquez.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Ruffo.

No existiendo más oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Como se ha instruido, se consulta a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la anterior propuesta. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobada la propuesta. Comuníquese.






Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Miguel Romo Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de Acuerdo que exhorta titular del Ejecutivo Federal a incluir en los componentes de diversos programas federales la creación y administración de centros de capacitación, orientación y apoyo al migrante rural.

Adelante, Senador.

El Senador Miguel Romo Medina: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

La migración es un fenómeno tan antiguo, quizá como las primeras sociedades humanas, el traslado de un lugar geográfico a otro en busca de mejores condiciones de vida. La era de la industrialización llevó consigo una aceleración de satisfactores que generaban una gran concentración de personas en los centros urbanos, provocando, en consecuencia, el abandono de las áreas rurales.

La accesibilidad a servicios y fuentes de trabajo con retribuciones inmediatas fueron pieza clave para consolidar en la sociedad la idea errónea, por cierto, de que las oportunidades se generan únicamente en las grandes ciudades. El campo es, y debe ser reconocido como el sector más importante de la economía de cualquier nación, pues no se puede pensar en el fortalecimiento de la ciencia, la educación o el comercio sin atender antes el origen del sustento de la población.

En el campo mexicano se encuentra la base del desarrollo, y su fortalecimiento traerá como consecuencia la viabilidad del crecimiento de los demás sectores estratégicos. No en vano se le reconoce como el sector primario.

Un estudio realizado por el Centro de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados detalla que los movimientos migratorios son realizados cada vez en mayor medida por jóvenes y menores de edad en el campo. Dice, a la letra: “Los migrantes menores de edad se han convertido en el punto más vulnerable de la defensa de los derechos humanos en el mundo, de manera particular los dirigidos hacia Estados Unidos desde México y los países de Centroamérica. Este complejo fenómeno está provocando impactos económicos y sociales tanto a los países de origen, como a los de destino”.

De acuerdo a la investigación realizada por el Consejo Nacional de Población de México, titulada “México ante los recientes desafíos de la migración internacional”, la población emigrante de origen mexicano en Estados Unidos creció de 2.5 millones en 1996 a 3.6 millones en el 2006, y a casi 4 millones de jóvenes entre los 12 y 29 años de edad.

Las condiciones en las que se realizan los movimientos migratorios, además de conllevar un gran riesgo para la salud e integridad de los jóvenes migrantes, representan una oportunidad para las organizaciones delictivas dedicadas a la trata de personas y el tráfico de narcotráficos para reclutar a los jóvenes migrantes e iniciarlos en la comisión de actividades delictivas.

La disponibilidad del recurso es una realidad, el problema fundamental radica en la difusión y aprovechamiento de la amplia gama de los diversos programas que buscan fortalecer el sector rural mexicano, a los cuales han sido implementados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, así como el Instituto Mexicano de la Juventud, mismos que encuentran en sus componentes con diversos rubros y recursos como objetivo para fortalecer el desarrollo de las zonas rurales marginadas a través de estímulos focalizados a las capacidades de innovación y producción de los jóvenes.

Una estrategia unificada con un objetivo común podría potencializar los objetivos, cobertura y beneficios de los siguientes programas que se encuentran autorizados dentro de los presupuestos de las dependencias federales mencionadas, entre otras muchas otras.

Como se mencionó con anterioridad, la inversión en programas de apoyo al sector rural es sin precedentes. Es por ello que al orientar recursos disponibles, y ya aprobados, pertenecientes a más de nueve programas antes enunciados, se podría poner en marcha la creación de centros de capacitación para jóvenes rurales, las cuales cuenten con unidades de producción didácticas y sustentables, mismos que podrán ser administrados por la Secretaría de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Por lo anteriormente expuesto, se solicita a esta Soberanía sea aprobada la siguiente proposición con punto de Acuerdo.

Se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal incluir en los componentes de diversos programas federales la creación y administración de centros de capacitación, orientación y apoyo al migrante rural, particularmente a los jóvenes para inhibir este tipo de movilidad.

Por su atención y apoyo, muchas gracias compañeras y compañeros

Gracias, señor Presidente.



El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Romo. Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios.

Sonido en el escaño del Senador Sánchez.

El Senador Gerardo Sánchez García: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente, por su conducto consultar al Senador Miguel Romo si no tiene inconveniente en que nos unamos a su propuesta.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Senador Romo, aceptado; Senador Cota, también. Gracias.

 






Tiene ahora la palabra la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de Acuerdo que exhorta al titular de la SAGARPA a asistir a una reunión de trabajo con las comisiones del sector agroalimentario de esta soberanía.

Adelante, Senadora.

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Con su permiso, señor Presidente.

Estimadas compañeras y compañeros Senadores: El pasado 30 de enero de este año el doctor Luis Videgaray, Secretario de Hacienda y Crédito Público del Gobierno Federal anunció un recorte al Presupuesto Federal de Egresos asignado a las Secretarías.

Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal casi todas se verán afectadas por este recorte, excepto el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Sin embargo, en el rubro económico y social motivo por el cual surge la presente proposición, es en relación al recorte de la SAGARPA.

Esta Secretaría, como todas las demás, es de gran importancia para el desarrollo económico y social del país.

Sin embargo, la SAGARPA tiene una importancia especialmente porque de ella depende en gran medida la parte productiva de alimentos. Es decir, tiene como propósito fundamental brindar certeza al derecho constitucional para que las personas tengan el acceso a alimentos nutritivos, suficientes y de calidad, que a su vez le corresponde al Estado garantizar dicho abasto, mediante el impulso a las actividades agropecuarias con apoyos en obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica.

Con el recorte la Secretaría dejará de percibir 7,188 millones de pesos. Dicho recorte origina una inquietud por parte de los productores, ya que se verán afectados debido a que la mayoría de ellos perciben apoyos a través de los programas federales.

De cierta forma de los apoyos se derivan los resultados en la producción de alimentos y su productividad en cualquier sector como la comercialización, capacidad y niveles de almacenamiento, el poder adquisitivo de la moneda para la adquisición de insumos de maquinaria, infraestructura, tecnología, entre otros factores que influyen de manera directa y determinante en la producción de alimentos, y determinan a la vez los precios hacia el consumidor.

Por otro lado, el gobierno federal está comprometido a no afectar los programas sociales como Prospera.

En el rubro del sector agropecuario, se mantendrán íntegros los incentivos para proteger a los productores de maíz, trigo, algodón, arroz, entre otros.

Pero necesitamos que programas como el Programa de Fomento a la Agricultura, el Programa Integral de Desarrollo Rural, el Programa de Fomento Ganadero, el Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, el Programa de Concurrencia de las Entidades de los Estados, el Programa de Innovación, Investigación, Desarrollo Tecnológico y Educación, el Programa de Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios, etcétera, sólo por mencionar algunos, se protejan.

Hoy en día existe una información incierta sobre el recorte presupuestario de la Secretaría, esto hace a los productores estar inquietos, y sobre todo, preocupados por el alto impacto que representa el recorte a esta dependencia, pues hace algunas semanas aseguraban que no habría recortes, y ahora dicen lo contrario.

Sólo se conoce el monto del recorte, pero en el caso del campo se ignora cómo y dónde se aplicará, pero lo más grave es que ya estamos a escasos días de iniciar el ciclo primavera-verano donde se tiene una mayor producción de alimentos tanto de riego como de temporal, lo cual genera incertidumbre.

El pasado 16 de enero de este año, el secretario del ramo, Enrique Martínez y Martínez, dijo, y entre muchísimas cosas, haber logrado grandes avances en el rubro, dar un giro a las políticas públicas asistencialistas, transformándolas en incentivos para la productividad. Dijo apoyar más el esfuerzo de los pequeños y medianos productores.

También comentó apostar a una nueva etapa de un desarrollo competitivo en el sector agroalimentario.

Pues bien compañeras y compañeros, que estas palabras no deben quedarse en el olvido, por lo tanto, pido su apoyo para que en este punto de Acuerdo donde el Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Social, Pesca y Alimentación para que a la brevedad asista a una reunión de trabajo ante las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería; Autosuficiencia Alimentaria; Pesca y Acuacultura; y Reforma Agraria e informe sobre los impactos que tendrá el sector agroalimentario nacional por el recorte presupuestal declarado por el Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Asimismo, informo a esta soberanía sobre las medidas y acciones que implementará la dependencia a su cargo con la finalidad de que los productores del sector agroalimentario no se vean afectados por la disminución del presupuesto asignado, y que en medida de lo posible no disminuya el presupuesto a los programas prioritarios.

Es cuanto, señor Presidente.



El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, Senadora Garza Galván. Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería. Y comunico que estamos tomando nota de las adiciones al punto de Acuerdo de la Senadora.

Enseguida, tiene la palabra la Senadora Luz María Beristain Navarrete, Senadora Beristain, permítame por favor un momento.

A petición de la Senadora Garza Galván, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto es de urgente y obvia resolución. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse expresarlo.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente y obvia resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Se ratifica el turno a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Esta Presidencia saluda a las y los estudiantes de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, invitados por el Senador Miguel Romo Medina.

Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.

(Aplausos)






Tiene la palabra la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Senadora Arriola, dígame.

La Senadora Mónica Arriola Gordillo: (Desde su escaño) Quisiera saber la razón de que estando en el número quinto del Orden del Día, se me saltara y se diera voz a otros compañeros legisladores, nada más quisiera saber la razón, si es tan amable, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Usted sigue a continuación, después de la Senadora Beristain, así estaba el turno.

La Senadora Mónica Arriola Gordillo: (Desde su escaño) Lo que quiero saber es la razón por la cual en el Orden del Día, estando yo en el número cinco, se me salta al número nueve, si es tan amable, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Fue un error del personal de apoyo, pido una disculpa, por favor.

La Senadora Luz María Beristain presentará un punto de Acuerdo que exhorta al ISSSTE y a la Secretaría de Educación Pública a mantener en funciones el Teatro “Julio Jiménez Rueda”, y a realizar la apertura del Teatro “Casa de la Paz”.

Adelante, Senadora.

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: Gracias, señor Presidente. Con su venia.

En días pasados estuvieron aquí en el Senado visitando al Senador Encinas y al Senador Barbosa, Presidente del Senado, a una servidora y a la Senadora Layda Sansores, un grupo de artistas de aquí de la ciudad de México, que están sumamente angustiados por el cierre de los teatros y de todos los espacios públicos dedicados a la cultura que se ha estado dando sistemáticamente en esta era del neoliberalismo, del neocolonialismo y en esta era de la oferta y la demanda en la que todo se vende y todo tiene un precio y todo se compra.

Y por esta razón queremos apoyar nosotros a la comunidad artística, en especial al teatro Julio Jiménez Rueda, que cumple cinco décadas, 50 años de historia, formando parte del patrimonio cultural de la ciudad de México con gran valuarte artístico para la sociedad mexicana que está aquí frente a la Plaza de la República.

Actualmente, se ha dado a conocer por la administración del teatro Jiménez Rueda, que las funciones artísticas están programadas hasta el 31 de marzo del año 2015, debido a presuntas cuestiones en materia de protección civil que no permiten mantener en operación las actividades artísticas en el inmueble e inclusive se prospecta su demolición. Sin embargo, algunos miembros del Grupo Parlamentario del PRD recibimos a este colectivo de artistas que, como les digo, denunciaron que existe la presunción de construir este centro comercial muy conocido, que no le voy a hacer más publicidad del que ya tiene, en el espacio que hoy ocupan las instalaciones del teatro.

El patrimonio cultural de una sociedad comprende las obras de sus artistas, obras arquitectónicas y el conjunto de valores que en general dan sentido a la vida. Nuestro patrimonio arquitectónico expresa la creatividad y la idiosincrasia de nuestra sociedad a través de la lengua, los ritos, las creencias, los lugares, monumentos artísticos, la literatura, las obras de arte, los teatros y las bibliotecas.

¿Por qué es tan importante conservar el teatro?

El teatro Julio Jiménez Rueda fue inaugurado el 22 de noviembre de 1965, y este año cumple 5 décadas formando parte del patrimonio cultural de la ciudad de México, como un gran valuarte artístico. Y en 1961 se publicó por Decreto presidencial la concesión de terrenos frente al Monumento a la Revolución, lugar emblemático para todos nosotros los mexicanos, los cuales fueron incorporados al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado, o sea, al ISSSTE, por parte de la Secretaría de Educación Pública para la construcción de su edificio sede.

En el mismo Decreto se establecía que el inmueble tendría una sala para espectáculos al servicio de la SEP y administrada por el INBA. De tal forma que el teatro Jiménez Rueda, ubicado en la planta baja del inmueble, actualmente está funcionando bajo el régimen de comodato. En este espacio se realizan extraordinarias obras de teatro, ópera, danza, música, variedades, espectáculos infantiles, festivales, conferencias, Asambleas.

Luego entonces, por lo anteriormente expuesto, someto a esta soberanía el siguiente punto de Acuerdo.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al ISSSTE y a la Secretaría de Educación Pública para que mantengan en funciones al teatro Julio Jiménez Rueda, con la finalidad de fomentar y preservar el legado cultural de la Ciudad de México.

Segundo.- El Senado de la República solicita al ISSSTE, a la Secretaría de Educación Pública, al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, información sobre la posesión, situación jurídica, operación y condiciones actuales del teatro Julio Jiménez Rueda.

Tercero. El Senado de la República solicita al gobierno del Distrito Federal información referente al peritaje estructural del inmueble ubicado en la Avenida de la República número 154, Colonia Tabacalera, que actualmente alberga al teatro Julio Jiménez Rueda.

Cuarto.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que realice la apertura del teatro Casa de la Paz, de la Universidad Autónoma Metropolitana, con la finalidad de fomentar y preservar el legado cultural de la ciudad de México.

Se ha iniciado un movimiento en la capital de la República y en todo el país que se denomina “Ni un Teatro Menos”. La comunidad artística está realmente enojada, realmente angustiada, y creo que todos los seres humanos sensibles y amantes de lo que verdaderamente perdura a través de los siglos, de lo que no es lo material, de ese acervo cultural, de esa educación que nosotros los mexicanos podemos seguir recibiendo a través de estas manifestaciones artísticas, porque es de lo que adolecemos y lo que más necesitamos hoy en día en estos momentos de un periodo difícil para nuestro país.

Le pido al Secretario de Hacienda, al señor Videgaray, que también intervenga.

¿Por qué permitir que se sigan privatizando estos espacios que son tan importantes para todas las y los mexicanos?

El arte, la cultura, la educación, hasta allá no, señores, no podemos permitir que también eso se privatice, estamos con la cultura. Que seamos recordados, esta Legislatura, como Senadoras y Senadores que velamos por la educación y la cultura; no que favorecimos este mercado también en el ámbito artístico y cultural de la oferta y la demanda que todo lo vende.

No puede ser que frente al Monumento de la Revolución, un espacio histórico, ahora vayan a poner una de esas tiendas que ya todos conocen y que tenemos en todas las esquinas de nuestro país. No, por favor, ni un teatro menos, ni un espacio cultural menos a nivel nacional. Los mexicanos estamos sedientos de arte, de cultura, de manifestaciones artísticas, porque esa es la sed espiritual, esa es la nutrición que requerimos. Pues no hay dinero, pues por lo menos como en Cuba, en los tiempos difíciles, que haya cultura.

(Aplausos)



El Presidente Senado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora.

Senadora Garza, para suscribir. Senadora Beristain, ¿le están solicitando si acepta? Muy bien, gracias. Túrnese a la Comisión de Cultura.






Tiene ahora la palabra la Senadora Mónica Arriola Gordillo, para presentar punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades educativas federales y del estado de Guerrero, a garantizar el derecho de niñas y niños a la educación, así como la protección, seguridad y reparación del daño de las maestras y maestros que han sido víctimas del delito.

La Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores:

¿Cuál es el primer elemento que les viene a la mente, si se cuestiona que necesita un estado para moverse, desarrollarse o crecer? La educación, como el componente central para el éxito de un país, es por todos conocido, ha sido motivo de luchas, batallas y de innumerables discursos políticos.

Lamentablemente la educación tiene una contundente dualidad que define a cualquier país, ya que con ella todo; sin ella, nada. Su poder permite a las sociedades progresar y armonizar; su ausencia representa el freno total de su gente.

En la medida en que la gente de un país se preocupe por la educación de sus niños, demuestra qué tanto quiere a su nación. Esa frase signa una responsabilidad directa a todos los gobiernos con el futuro de su pueblo. Actualmente vivimos una dolorosa realidad que nos marca de golpe, pone en evidencia que la legislación nacional e internacional en diversos estados es letra muerta.

Guerrero, como si hubiera sido poco lo que ha sufrido en los últimos meses, se encuentra al margen de los avances y mejoras que se han desarrollado en otras entidades federativas. Es uno de los tres estados con los más altos rezagos en materia educativa.

Los habitantes de la región de la montaña guerrerense se ven obligados a desplazarse para contratarse como jornaleros agrícolas junto con su familia, obligando a los menores a dejar las escuelas y a sus comunidades. Esto les impone peligrosas condiciones a su formación debido a que en las regiones a donde llegan no existen escuelas adecuadas para continuar con su educación.

Además, los delincuentes se han hecho del control de las escuelas, exigen cuotas mensuales del salario y del aguinaldo de los maestros, han logrado obtener las nóminas de los docentes colocándolos en una grave situación de vulnerabilidad.

Indefensos ante los criminales, los maestros y las maestras guerrerenses, como muchos otros ciudadanos más, no tienen a quien recurrir, pues es hora de que se sepa que aquí en el Senado de la República sus gritos y sus reclamos se escuchan y se escuchan claro; que la inseguridad y la violencia haya obligado a 198 planteles de educación básica a suspender actividades una semana, por decir lo menos, es insostenible.

Dolerse a oír los hechos anteriores no sería una reacción exagerada, cuando un gobierno no puede garantizar ni la calidad ni la seguridad en el ejercicio de un derecho como la educación, su pueblo está condenado.

Hay que reconocer que las autoridades han sabido reaccionar ante la violencia tomando medidas como el envío de más de mil elementos castrenses a resguardar más de cien escuelas de educación básica.

Sin embargo, reconociendo a su vez la labor del Ejército eso sólo puede ejercerse como una medida precautoria y temporal, ya que las instituciones armadas no pueden cumplir de manera permanente con este tipo de tareas, correspondientes a las autoridades civiles.

La captura de los presuntos responsables de los homicidios, secuestros y ataques a las escuelas es un paso, pero no un triunfo. Las soluciones no son fáciles, no son rápidas, y definitivamente no son armadas.

Así como se ha planteado en otros estados que han tenido problemas de inseguridad graves, debe de existir una estrategia que prevea el desarrollo integral del estado de Guerrero.

La visión de corto plazo, con soluciones frágiles, ya no la podemos aceptar. Todos conocemos sus consecuencias, las estamos sufriendo día a día. Es obligación de todos el que las niñas y niños que van a la escuela solo deban concentrarse en una cosa, en sus estudios, ellos no deben tener que caminar largas distancias para poder recibir educación.

No deben preocuparse por la falta de infraestructura adecuada, ni por la falta de atención del gobierno, pero mucho menos por el temor a ser víctimas de la violencia.

Las maestras y los maestros realizan una tarea no sólo loable, sino fundamental, son el motor de nuestro país, y lo mínimo que debemos hacer como Estado es garantizar la absoluta seguridad en el desempeño de su labor.

Qué debemos sentir al ver carteles de los educares que exclaman: los maestros queremos trabajar, pero sin miedo a que nos maten.

¿Qué debemos pensar ante una manifestación en la cual unos 700 maestros y maestras nos dan el mensaje: descanse en paz, maestro Víctor?

En este punto de Acuerdo propongo se exhorte a las autoridades educativas federales y del estado a que promueven las acciones necesarias y generen las condiciones en materia de seguridad en las instituciones educativas y sus alrededores para garantizar el derecho a la educación de calidad a las niñas y los niños del estado de Guerrero.

Así también que garanticen la seguridad y la protección de la vida, patrimonio de los maestros y maestras del estado de Guerrero, y por elemental justicia que el gobierno del estado de Guerrero y las autoridades del municipio de Acapulco, formulen políticas de atención y reparación del daño a los maestros y maestras que han sido víctimas del delito en el cumplimiento de su labor docente.

Compañeras y compañeros Senadores, quiero culminar esta proposición no con un llamado ni con una frase, sino con dos preguntas que espero los marquen. ¿Qué es la educación? Un derecho humano y constitucional, la escalera de una prosperidad, el arma pacífica de los pueblos, el ecualizador más eficiente; el portón a las posibilidades y la llave a la igualdad y al bienestar colectivo, solo eso.

¿Cómo debemos defenderla? Con todo lo que tenemos. Por eso hoy pongo ante ustedes este punto de Acuerdo para que se vote de urgente y obvia resolución para los niños, niñas, maestras y maestros del estado de Guerrero.

Muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)



El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Senador López Brito, para sumarse al punto. Muy bien, gracias.

Como ha sido solicitado por la Senadora y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de considerarse de urgente resolución
.
La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Vuelvo a preguntar nuevamente, dado que se les solicita a los Senadores y las Senadoras expresar su votación.

Consulto nuevamente a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la urgente resolución y se pone a discusión el anterior asunto. Quienes estén a favor, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente y obvia resolución, porque son dos tercios.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Senadora Arriola. De nueva cuenta.

La Senadora Mónica Arriola Gordillo: (Desde su escaño) Pediría la votación nominal, si es tan amable, porque tengo duda sobre la misma.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Necesita ser respaldada por cinco Senadores. Están allá en el respaldo.

Abrase el sistema de votación por tres minutos para recibir la votación nominal de este punto de Acuerdo. Adelante.

Señoras y señores Senadores les pido no se retiren porque falta una votación por cédula, después de este punto de Acuerdo.

Tuvimos una falla técnica. Vamos a pedir que se reinicie el sistema de votación y vamos a votar de nuevo, por favor, si son tan amables.

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Está abierto el sistema. Les pedimos registren su votación a través del mismo.

Sí se considera de urgente y obvia resolución.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, está a discusión la propuesta. En virtud de que no hay oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior asunto. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse expresarlo levantando la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobada la propuesta. Comuníquese.






Informo a la Asamblea que las proposiciones inscritas en la agenda de hoy se turnarán a las comisiones.

Del Senador René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a simplificar los requisitos y diseñar un modelo metodológico más accesible para que las micro, pequeñas y medianas empresas con perfil innovador, puedan ingresar fácilmente al Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas. Se turna a la Comisión de Ciencia y Tecnología.








Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, a través del Consejo Nacional de Vacunación, incluya en el Programa de Vacunación Universal las vacunas contra la hepatitis A y varicela. Se turna a la Comisión de Salud.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE SALUD A EFECTO DE QUE A TRAVES DEL CONSEJO NACIONAL DE VACUNACION, INCLUYA EN EL PROGRAMA DE VACUNACION UNIVERSAL LAS VACUNAS CONTRA LA HEPATITIS A Y VARICELA

“El que suscribe, Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 8 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno proposición con punto de Acuerdo con base en la siguiente:

CONSIDERACIONES

Hace 24 años, precisamente el 24 de enero de 1991, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el decreto presidencial por el que se crea el Consejo Nacional de Vacunación (CONAVA) como instancia de coordinación y consulta.

El CONAVA tendría como objeto primordial promover, apoyar y coordinar las acciones de las instituciones de salud de los sectores público, social y privado, tendientes a controlar y eliminar las enfermedades transmisibles, a través del establecimiento del Programa de Vacunación Universal, dirigido a la protección de la salud de la niñez.

El universo de población del componente vacunación fue ampliado a toda la población del país, incluyendo además de los menores de cinco años, a escolares, adolescentes y adultos, el 15 de septiembre del año 2000, con la publicación del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud.

El 3 de julio del 2001 se crea el Centro Nacional para la Salud de la Infancia y Adolescencia (CeNSIA)y el CONAVA queda asignado exclusivamente como órgano colegiado de coordinación en materia de vacunación, agregando la responsabilidad de la atención integral de la población adolescente.

En el año 2002, se autorizan modificaciones a la estructura del CeNSIA, integrada ahora, por cuatro direcciones de área responsables de funciones en materia de vacunación, enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y vigilancia de la nutrición en los menores de cinco años, así como las referentes a la salud integral de la población escolar, adolescente, migrante y la responsabilidad de la vacunación de la población general del país.

Así pues, y después de tantos cambios administrativos y operativos, hoy el CONAVA es un organismo nacional, cuyo principal trabajo es coordinar todas las actividades que se realizan en el país para prevenir, controlar, eliminar y evitar que se presenten enfermedades a través de la vacunación y con ello beneficiar a todas las personas que viven en nuestro país. Mientras que el Programa de Vacunación Universal es un beneficio dirigido a la población, cuyo objetivo es proteger contra enfermedades que son prevenibles a través de la aplicación de vacunas.

Al día de hoy, el Programa de Vacunación Universal contempla la aplicación gratuita de 12 vacunas, a saber:

1. Vacuna Hepatitis B.

2. Vacuna Poliomielitis Sabin.

3. Vacuna contra Rotavirus.

4. Vacuna triple viral SRP y SR contra el sarampión, la rubéola y la parotiditis.

5. Vacuna BCG.

6. Vacunas contra neumococo.

7. Vacunas Pentavalente, la cual protege contra cinco enfermedades: difteria, tosferina, tétanos, poliomielitis e infecciones producidas por Haemophilus Influenzae tipo b.

8. Vacuna DPT, protege contra difteria, tos ferina y tétanos.

9. Vacuna Td, que protege contra tétanos y difteria.

10. Vacuna contra Influenza

11. Vacuna Tdpa, protege contra tétanos, difteria y tos ferina.

12. Vacuna VPH, que protege a las niñas contra algunos de los tipos más comunes de Virus del Papiloma Humano y cáncer.

Si bien es cierto, en México contamos con un esquema de vacunación bastante amplio, también lo es que no contempla todas las vacunas sugeridas por los pediatras, tal como varicela y hepatitis A.

La hepatitis A y la Varicela son quizá dos de las enfermedades más comunes en la infancia, al menos en México, y se adquieren principalmente en la primera década de la vida.

Cabe señalar que un pequeño porcentaje de las niñas y niños infectados pueden tener complicaciones graves que incluso pueden provocar la muerte. Por lo que es ampliamente recomendable la aplicación de la vacuna para prevenir la enfermedad que esperar a ver si un menor contrae el padecimiento y más aún si éste se complica.

Dado lo anterior, los padres de familia se ven obligados a acudir con pediatras particulares a efecto de que sus hijos e hijas reciban estas vacunas, las cuales llegan a costar más de mil pesos cada una.

En este sentido y dado que la salud constituye un pilar fundamental para el bienestar y desarrollo de las personas, lo que menos debería de importar es la religión, la raza, el sexo, la edad, la posición económica o cualquier otra característica; cuando hablamos de salud pública, debemos hablar única y exclusivamente del bienestar de las y los mexicanos.

Sin embargo, al no incluirse la vacuna de la hepatitis a y de la varicela en el esquema de vacunación básico, el acceso a la salud queda restringido únicamente a aquellas personas que pueden pagar por él, tornándose esta situación violatoria de los derechos de las personas que no cuentan con recursos suficientes para ello.

Consecuentemente y en virtud de lo expuesto, se somete a consideración de esta H. Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Unico: El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Salud a para que a través del Consejo Nacional de Vacunación, incluya en el Programa Universal de Vacunación las aplicaciones médicas contra la hepatitis A y varicela.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 10 de febrero de 2015.

Atentamente

Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya”.






Del Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal un informe fundado y motivado sobre la cancelación de la licitación del tren de alta velocidad México-Querétaro. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA RESPETUOSAMENTE AL EJECUTIVO FEDERAL RINDA UN INFORME FUNDADO Y MOTIVADO SOBRE LA CANCELACION DE LA LICITACION DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD MEXICO-QUERETARO

"Senador DAVID MONREAL AVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, la red carretera del país es de 374,262 km. Las redes, troncal e intertroncal son de 24,308 km y consideradas estratégicas dado que conectan el 70 por ciento de la población nacional. El mismo documento hace hincapié en que unos de los principales retos que enfrenta el gobierno es reducir los accidentes viales, pues cada año se suscitan entre 3.3 y 3.8 millones de accidentes de tránsito1.

Se comparte la inquietud del gobierno federal en torno a que se debe mejorar la red carretera del país, al mismo tiempo de brindar mejores condiciones de movilidad para la sociedad y así reducir los accidentes de tránsito, posiblemente en este sentido, la Administración Federal planteó la construcción del tren de alta velocidad México-Querétaro.

De acuerdo a datos oficiales, el Sistema Ferroviario Nacional (SFN) está compuesto de 26,727 km de vías férreas, de los cuales el 18% está fuera de operación. En lo que se refiere al servicio de pasajeros, sólo se cuenta con el Tren Suburbano de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México y algunos trenes turísticos2.

Es decir, desde la privatización de los ferrocarriles en 1994, el Gobierno Federal no ha realizado ninguna acción o estrategia a fin de impulsar alguna política que implique la eficiencia y fiabilidad del ferrocarril para pasajeros.

Ante tal panorama el Ejecutivo Federal anunció el primero de diciembre de 2012 la construcción del tren rápido México-Querétaro y, con ello, el regreso de los trenes de pasajeros en México. Es importante mencionar que esta es la cuarta ocasión que se anuncia dicho proyecto en los últimos 10 años.

El proyecto en cuestión contempla el uso compartido de una vía doble hasta Huehuetoca, con el Tren Suburbano. El resto del trazado será una nueva vía doble, donde en algunos tramos irá paralela a las vías actuales de carga, aprovechando de esta manera el derecho de vía actual. La velocidad promedio del trayecto, estimada en 200 km/h, dividido en 10 tramos, con base en el mayor grado de aprovechamiento del derecho de vía de la línea Juárez-Morelos, y con la selección de los mejores criterios de actuación para cada tramo, con un monto total de inversión de 43,579 millones de pesos con IVA3.

Los objetivos de dicho proyecto son:

• Desarrollar un servicio ferroviario de pasajeros competitivo, seguro, cómodo y confiable en la zona Central de México que contribuya a la creación de una plataforma para el desarrollo económico sustentable.

• Crear un eje estructurador del transporte de pasajeros que dé servicio a las principales zonas industriales del centro del país, disminuya los costos de transporte, aumente la productividad, para incrementar la competitividad de las actividades de la región.

• Impulsar el servicio ferroviario de pasajeros ante la creciente necesidad de buscar soluciones que contribuyan a contrarrestar el calentamiento global y la contaminación ambiental, toda vez que es un modo de transporte sustentable y amigable con el medio ambiente.

• Utilizar y modernizar la infraestructura de transporte existente y construir nuevas vías que permitan crear un potente Sistema Ferroviario Mexicano de pasajeros4.

Sin embargo, desde que inició la licitación para este proyecto, existieron ciertas irregularidades, una de ellas fue que solo una empresa participó en dicha licitación. La Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) declaró ganadora al consorcio liderado por la paraestatal China Railway Construction Corporation. Así lo dio a conocer Pablo Suárez, director de Transporte Ferroviario y Multimodal de la SCT: "Se adjudica el contrato de la licitación del tren México-Querétaro a la propuesta conjunta de GIA, Constructora Teya, Grupo Higa, GHP Infraestructura Mexicana, China Railway Construction Corporation, CSR por resultar solventes"5.

La inversión propuesta por el consorcio ganador fue por 58 mil 951 millones de pesos, es decir, 15 mil 372 millones de pesos superior a lo planteado en el proyecto inicial, el tren tendría 210 kilómetros y contaría con dos terminales; una en Buenavista y otra en Querétaro, y completaría el recorrido en 58 minutos.

Es importante mencionar que algunos participantes alegaron que el tiempo para presentar propuestas fue muy corto, y que el proceso parecía favorecer al consorcio integrado por China Railway Construction Corp.

Aunado a la anterior y ante severas críticas por parte de la opinión pública y de algunos legisladores por la manera en que se otorgó la licitación, el gobierno federal ordenó revocar la licitación delo tren México-Querétaro, esto con el fin de brindar más transparencia y claridad y para dar un tiempo más amplio y propiciar la posible participación de un mayor número de fabricantes de trenes, lo anterior en voz del Secretario de Comunicaciones y Transportes, quien también señaló que próximamente se llevaría a cabo un nuevo proceso de licitación en el que no hubiera dudas sobre la licitación del proyecto6.

Ante la revocación de la licitación del tren, se presentaron una serie de contradicciones sobre quién propuso esta revocación; en primera instancia se mencionó que fue el Presidente de la República quien la propuso, y posteriormente se dijo que fue una propuesta del Secretario de Comunicaciones y Transportes.

Abundando más, en un comunicado emitido el 6 de noviembre, la SCT indicó que "El Presidente de la República decidió dejar sin efecto el fallo de la licitación para la construcción del Tren de Alta Velocidad México Querétaro"7.

Ante esto, y según versiones periodísticas, 8un particular solicitó información a Presidencia para que informara sobre la cancelación de la licitación del tren México-Querétaro, dado que la SCT emitió un boletín señalando que fue aquella quien lo instruyó.

Posteriormente, el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) ordenó a la Presidencia de la República dar a conocer el documento con la instrucción que dio para la cancelación de la licitación del Tren de Alta Velocidad México Querétaro y el fundamento legal de esa acción9.

Ello, luego de que el IFAI revocó la respuesta de Presidencia, que se declaró incompetente para atender la solicitud de información de un ciudadano al argumentar que quien cuenta con la información es la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)10.

Inconforme, el ciudadano interpuso un recurso de revisión ante el IFAI, que fue turnado a ponencia la comisionada Patricia Kurczyn, en el que impugnó la incompetencia manifestada por Presidencia. En ese sentido, la Comisionada referida advirtió que la Oficina del a Presidencia de la República, a través de la Jefatura de la Oficina de la Presidencia y la Secretaría Particular del Presidente, son las unidades administrativas competentes para conocer de lo solicitado11.

Una vez que el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos ordenara dar a conocer el documento en el que Presidencia instruyó a la SCT revocar la licitación del tren México-Querétaro, esta dependencia reveló que la instrucción fue verbal y, por ello, no existe documento12.

En un nuevo comunicado la Secretaría de Comunicaciones y Transportes hizo 3 precisiones13:

El titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Lic. Gerardo Ruiz Esparza, estando en acuerdo con el C. Presidente de la República, el pasado 6 de noviembre, propuso dejar sin efecto el fallo de la licitación… en ejercicio de las facultades que la ley de la materia otorga a la dependencia.

El titular del Poder Ejecutivo Federal manifestó su conformidad con la propuesta del Secretario del Ramo.

En virtud de que lo anterior se llevó a cabo en forma presencial, no existe documento en el que se haya hecho constar lo anteriormente referido.

Sin lugar a dudas, ha quedado de manifiesto una serie de irregularidades desde el procedimiento de licitación del Tren de Alta Velocidad México-Querétaro, hasta la revocación de la licitación y las supuestas versiones que se han publicado sobre quién decidió esta revocación.

El Senado de la República debe sumarse a la petición del IFAI, quien actuó apegado a derecho, y exhortar para que la verdad salga a la luz pública.

Por tal razón, el objetivo de la presente proposición tiene como objetivo solicitar respetuosamente al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, rinda un informe fundado y motivado sobre la cancelación de la licitación del tren de alta velocidad México-Querétaro.

No es suficiente el escueto comunicado que se ha dado conocer, por el contrario, este proyecto de gran envergadura y que requería de una cantidad estratosférica para su construcción, demanda transparencia y acceso a la información en todos los sentidos.

La ciudadanía merece una rendición de cuentas clara, completa y precisa sobre el actuar de los gobernantes y las decisiones que toman. La verificación, seguimiento y evaluación de las acciones de la Administración Pública Federal debe incluir una constante y correcta vigilancia por parte de este Senado de la República.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- El Senado de le República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, rinda un informe fundado y motivado sobre la cancelación de la licitación del tren de alta velocidad México-Querétaro.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 10 de febrero de 2015.

Sen. David Monreal Avila".


1 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Gobierno de la República, pág. 80, consultado el 6 de febrero de 2015, disponible en: file:///C:/Users/Senado/Downloads/PND%20(1).pdf

2 Ibídem

3 Análisis Costo-Beneficio Tren de Alta Velocidad (TAV): México Querétaro, consultado el 6 de febrero de 2015, disponible en: http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGTFM/Proyectos_Pasajeros/Mex-Qro/ACB_TAV_M%C3%A9xico-Quer%C3%A9taro._P%C3%BAblica_abril_2014.pdf

4 Ibídem.

5 Artículo web: "Chinos ganan construcción del tren México-Querétaro" en El Financiero, consultado el 6 de febrero de 2015, disponible en: http://www.elfinanciero.com.mx/empresas/chinos-ganan-construccion-del-tren-mexico-queretaro.html

6 Comunicación social de la SCT., 6 de noviembre de 2014. "Se deja sin efecto el fallo de la licitación del tren de alta velocidad México Querétaro", consultado el 6 de febrero de 2015, disponible en http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/se-deja-sin-efecto-el-fallo-de-la-licitacion-del-tren-de-alta-velocidad-mexico-queretaro/

7 Artículo WEB: "No hay documento sobre la orden de EPN, para frenar el tren México-Querétaro", en Aristegui Noticias, consultado el 9 de febrero de 2015, disponible en: http://aristeguinoticias.com/0302/mexico/no-hay-documento-sobre-la-orden-de-epn-para-frenar-el-tren-mexico-queretaro/

8 Artículo WEB: "IFAI ordena revelar instrucción de EPN para cancelar tren", en El Universal, consultado el 9 de febrero de 2015, disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2015/epn-ifai-presidencia-tren-mexico-queretaro-sct-higa-china-gerardo-ruiz-esparza-trafico-influencia-cancelacion-licitacion-corrupcion-1073783.html

9 Ibídem.

10 Ibídem.

11 Comunicación Social del IFAI, "Presidencia deberá dar a conocer documento que da cuenta de la instrucción del Ejecutivo para cancelar licitación de tren México-Querétaro", consultado el 6 de febrero de 2015, disponible en: http://inicio.ifai.org.mx/Comunicados/Nota%20IFAI-009-15.pdf

12 Artículo WEB: "No hay documento sobre la orden de EPN, para frenar el tren México-Querétaro", en Aristegui Noticias, consultado el 9 de febrero de 2015, disponible en: http://aristeguinoticias.com/0302/mexico/no-hay-documento-sobre-la-orden-de-epn-para-frenar-el-tren-mexico-queretaro/

13 Ibídem.

(Intervención del Senador David Monreal Ávila)

VER INTERVENCION






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a los Poderes de la Unión y a los organismos constitucionalmente autónomos a coadyuvar al cumplimiento de las normas de disciplina presupuestaria, a través de ajustes a sus respectivos presupuestos que permitan reducir el gasto superfluo o suntuario. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.








De la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la celebración de la III Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños realizada el pasado mes de enero, en Belén, República de Costa Rica. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCION, POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA SE CONGRATULA POR LA CELEBRACION DE LA III CUMBRE DE LA COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS (CELAC) REALIZADA EL PASADO MES DE ENERO, EN BELEN, REPUBLICA DE COSTA RICA

"La suscrita, Senadora Dolores Padierna Luna, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXII Legislatura del Senado de la República, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 76, Numeral 1, Fracción IX; 95; 108 y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente Resolución, por el que la el Senado de la República se congratula por la celebración de la III Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) realizada el pasado mes de enero, en Belén, República de Costa Rica, sobre la base de las siguientes

CONSIDERACIONES

En ocasiones anteriores, en esta Soberanía se ha dado cuenta de la importancia de Organismos Regionales como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la cual ha llevado a la articulación socio–económica y política de la región a una realidad tangible, con una perspectiva de cooperación y complementariedad como fue el principal objetivo de su creación, donde hay que señalar, México fue un gran impulsor.

La CELAC surge como tal en 2011 en ocasión de la III Cumbre de América Latina y el Caribe (CALC), celebrada en Caracas, Venezuela, con el objetivo principal de impulsar la integración en todos los ámbitos de los países que la conforman y fomentar el desarrollo sostenible de la región a través de la cooperación y el desarrollo de las complementariedades económicas. Hereda, por tanto, el acervo histórico de la CALC y del Grupo de Río, que cesaron formalmente sus funciones, al tiempo que su propósito busca la sinergia, complementariedad y coordinación de los diferentes procesos de integración regionales y subregionales.

Cabe señalar que, excepto Estados Unidos de América y Canadá, en la CELAC confluyen todos los países del continente latinoamericano y caribeño, sobre la base de la unidad y la integración de nuestra región con flexibilidad, respeto al pluralismo, a la diversidad y al derecho soberano de cada uno de nuestros pueblos para escoger su sistema de organización política y económica.

En la II Cumbre de la CELAC realizada en La Habana, Cuba, en enero de 2014, fue cuando dicho Organismo alcanzó un elevado nivel vinculatorio en la integración y desarrollo de los países integrantes. Cabe destacar que en la Declaración de La Habana, las Jefas y jefes de Estado expresamente señalaron que:

“…Hemos logrado construir un espacio de diálogo y concertación política que nos une y hace posible la aspiración de trabajar juntos por el bienestar de nuestros pueblos; que permite, a su vez, una mejor inserción y la proyección de nuestra región en el ámbito internacional. ... Hemos sido, somos y seremos diversos, y a partir de esta diversidad es que tenemos que identificar los desafíos y objetivos comunes y los pisos de convergencia que nos permitirán avanzar en el proceso de integración de nuestra región. Fortalezcamos nuestras democracias y todos los derechos humanos para todos; demos mayores oportunidades a nuestra gente; construyamos sociedades más inclusivas; mejoremos nuestra productividad; estrechemos nuestro comercio; mejoremos nuestra infraestructura y conectividad y las redes necesarias que unan cada vez más a nuestros pueblos; trabajemos por el desarrollo sostenible, por superar las desigualdades y por una más equitativa distribución de la riqueza, para que todas y todos sientan que la democracia les da sentido a sus vidas. Esa es la misión de la CELAC, esa es la tarea a la que hemos sido convocados y esa es la responsabilidad política que tenemos por delante y de la cual deberemos dar cuenta a nuestros pueblos…”.

En dicha Cumbre, los países Miembros ratificaron su pleno compromiso con los principios rectores de la Carta de Naciones Unidas y el Derecho Internacional para el logro de la estabilidad política en la región, y contribuir así, a la paz y la seguridad internacionales sobre la base de reafirmar que solamente, a través de la integración regional, se puede avanzar en la idea del derecho y una cultura de paz. La II Cumbre de la CELAC, determinó así, considerar a nuestra región latinoamericana y caribeña, como Zona de Paz, sobre la base del respeto a los principios y normas que rigen el Derecho Internacional.

La III Cumbre realizada en Belén, Costa Rica, fue ocasión para evaluar los avances en los compromisos suscritos por los países Miembros, así, en la Declaración Política (Declaración de Belén, 2015) aprobada, se reafirmó que la CELAC continuará como espacio de confluencia y reflexión sobre temas de prioridad internacional, esenciales para la construcción de consensos y el propio fortalecimiento de dicho Organismo y su proyección en la agenda global. La III Cumbre reafirmó igualmente, las Declaraciones Especiales sobre la Agenda de Desarrollo Post 2015 de la II y III Cumbres de la CELAC, al tiempo que ratificó el compromiso de los Estados Miembros sobre una participación activa y actuante en el proceso de elaboración de la Agenda.

Nuevamente, en la III Cumbre se reafirmó que la CELAC, como foro de diálogo y de concertación política por excelencia de los 33 países de la región, reconoce el principio de la unidad en la diversidad; Se reitera por tanto, el compromiso de seguir trabajando sobre la base del consenso, resaltando el carácter multiétnico, pluricultural, plurinacional y diverso de la Comunidad en sus trabajos; y orientar su trabajo regional, hacia la implementación de acciones con vocación e impacto regional que posibiliten el encuentro de soluciones conjuntas a desafíos y problemas comunes.

Por otro lado y reconociendo que la paz es un valor supremo de la convivencia universal, la III Cumbre reafirmó la Proclamación de América Latina y el Caribe como Zona de Paz, y el compromiso permanente con el desarme nuclear y la proscripción de las armas de destrucción masiva a nivel mundial, la solución pacífica de controversias, a fin de desterrar para siempre el uso y la amenaza del uso de la fuerza de la región latinoamericana y caribeña y contra cualquiera de los países que la conforman, por lo que no sólo se busca que sea considerada zona de paz, sino también zona libre de violencia.

Este 2015, Costa Rica traspasó a Ecuador la Presidencia Pro Tempore, lo que debe ser saludado por esta Soberanía, recordando que América Latina y El Caribe, es la región con la mayor cantidad de materias primas estratégicas del mundo, por lo que su importancia es indiscutible, como indiscutible es la importancia de contar con Organismos como la CELAC.

Quiero hacer énfasis en que el quehacer de la CELAC no se limita exclusivamente a la región, prueba de ello es la celebración del Primer Foro Ministerial de la CELAC-China, los pasados días 8 y 9 de del presente mes, en donde surgió el compromiso de Pekín de tomar en cuenta las necesidades de desarrollo de los países Miembros de la CELAC mediante un nuevo modelo de cooperación Sur-Sur con el fin de que ambas partes recojan pronto los frutos de ese encuentro, contrariándose especialmente en la infraestructura básica. Se acordaron alianzas estratégicas que abarcan la cooperación en alimentación, infraestructura, tecnología, informática, turismo, agricultura e innovación técnica, entre otras áreas.

De la misma manera y sobre la base de la Declaración de Santiago de la I Cumbre CELAC-UE, la CELAC mantiene relaciones con los países de la Unión Europea, por lo que habrá de celebrar la Cumbre CELAC-UE en Bruselas este 2015 con el tema central que será “Alianza para un desarrollo sustentable: promoviendo inversiones de calidad social y ambiental” al tiempo que se abordarán distintos asuntos como la actual coyuntura financiera y económica internacional, el rol de las inversiones en el crecimiento económico, la generación de empleo y la disminución de las desigualdades sociales, la responsabilidad social empresarial, la protección del medio ambiente y la utilización de energías renovables. Paralelamente, se realizará la I Cumbre Judicial, la I Cumbre Académica y la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana y, sus resultados serán plasmados en un Plan de Acción conjunto incorporando temáticas como inversiones y género.

Como se aprecia, la CELAC, partiendo de sus objetivos, diversifica su accionar en bien de los países Miembros en sus relaciones multilaterales en distintos rubros, como lo muestra también, la celebración de la celebración de Cumbres como la Empresarial que se efectúa cada dos años y que en 2013, asumió compromisos sobre las inversiones el crecimiento económico, la inclusión social y la sustentabilidad ambiental.

Quiero hacer énfasis en que en esta III Cumbre, no contó con la presencia del Titular del Ejecutivo Federal mexicano, con todo y que México fue país fundador de dicho Organismo Regional como se aprecia con los Acuerdos que desde el 2010 se han adoptado. No se conoce la razón de la ausencia del Titular del Ejecutivo mexicano de los trabajos de la III Cumbre de la CELAC en Costa Rica, excepto que el Presidente quiso “priorizar su agenda nacional”, como se acredita por distintos medios (23 de enero de 2015) sin que se abundara al respecto, sobre todo considerando que, en plena crisis tras la desaparición de los 43 estudiantes normalistas de Ayotzinapa (26 y 27 de septiembre de 2014) Peña Nieto viajó en noviembre a China y a Australia para participar en las Cumbres del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y el G20 (Grupo de 19 países más la Unión Europea).

Finalmente, Ecuador, en su nueva encomienda, iniciará su Presidencia con el reto de enfrentar los desafíos en educación, ciencia, tecnología e innovación, y plantear objetivos regionales para la mejora del nivel del talento humano y de la educación en las universidades, así como la erradicación de la pobreza extrema y el fortalecimiento con China y los países que integran la Unión Europea.

Pero sobre todo, el que Ecuador presida la CELAC durante 2015 y hasta enero de 2016, hará que la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños se fortalezca aún más al tener como meta, el impulsar los Tratados como un solo bloque al tiempo que podrá estimular Centros de Arbitrajes Regionales, que al decir del Presidente de Ecuador, Rafael Correa, es la gran oportunidad para posicionar a la región en el mundo e incidir en un orden mundial absolutamente injusto.

Por lo expuesto y fundado, solicito a esta Soberanía se apruebe el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Senado de la República reitera su reconocimiento a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, (CELAC) en ocasión de la III Cumbre realizada el pasado mes de enero de 2015; Reconoce igualmente, los avances para el desarrollo de los países Miembros, así como la diversificación de sus objetivos para bien de los pueblos que representa.

SEGUNDO. Senado de la República reconoce la labor desarrollada por Costa Rica al frente de la Presidencia Pro Tempore de la CELAC y saluda al gobierno nacional de la República del Ecuador que ostentará a partir de fines de enero de 2015, la Presidencia Pro Tempore, deseando el mayor de los éxitos al frente de la misma así como en la celebración de la IV Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños.

Dado en el Senado de la República, a 10 de febrero de 2015.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna”.

DECLARACION DE LA HABANA, II CUMBRE DE LA CELAC, 28 y 29 de enero de 2014, disponible en: http://www.cubadebate.cu/especiales/2014/01/29/declaracion-de-la-habana-pdf-y-fotos/#.VMKQpEeG9Rw

Primera Reunión Ministerial del Foro CELAC-China, Embajada de Uruguay en Estados Unidos, disponible en: http://www.mrree.gub.uy/frontend/page?1,embajada-eeuu,ampliacion-embajada,O,es,0,PAG;CONC;442;5;D;-28312;1;PAG;






Del Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del PT, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas a informar cuántas personas han sido atendidas por el daño que han sufrido como consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las violaciones de derechos humanos que han sufrido. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA COMISION EJECUTIVA DE ATENCION A VICTIMAS A FIN INFORMAR AL SENADO DE LA REPUBLICA CUANTAS PERSONAS HAN SIDO ATENDIDAS DE MANERA OPORTUNA, PLENA, DIFERENCIADA, TRANSFORMADORA, INTEGRAL Y EFECTIVA POR EL DAÑO QUE HAN SUFRIDO COMO CONSECUENCIA DEL DELITO O HECHO VICTIMIZANTE QUE LAS HAN AFECTADO O DE LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS QUE HAN SUFRIDO

"Senador DAVID MONREAL AVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 9 de enero del año 2013 fue publicada la Ley General de Víctimas, la cual en su artículo 1º señala "La presente Ley obliga, en sus respectivas competencias, a las autoridades de todos los ámbitos de gobierno, y de sus poderes constitucionales, así como a cualquiera de sus oficinas, dependencias, organismos o instituciones públicas o privadas que velen por la protección de las víctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparación integral".

Además tiene por objeto reconocer y garantizar los derechos de las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, en especial a la asistencia, protección, atención, verdad, justicia, reparación integral, restitución de garantías violadas, debida diligencia, no repetición y todos los demás consagrados en la Constitución y en tratados1.

Sin embargo, a poco más de dos años de haber sido publicada dicha Ley, los resultados son insignificantes tanto en la disminución de víctimas por violación de sus Derechos Humanos, como en la atención del pago de las personas que han sufrido daños o perjuicios por parte del Estado.

Un claro ejemplo es la noche del 26 de septiembre de 2014, en el Municipio de Iguala, Guerrero, desaparecieron 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, los cuales, además de haber sido desaparecidos, de acuerdo a declaraciones de la Procuraduría General de la República, fueron asesinados e incinerados en un basurero del municipio de Cocúla.

Los trágicos hechos ocurridos aquella noche en Iguala han puesto de nueva cuenta sobre la agenda pública el tema de las desapariciones forzadas y la reparación de daño por violación de Derechos Humanos por parte del Estado mexicano también han dejado al descubierto la incapacidad del Gobierno Federal para frenar el alza en violaciones de Derechos Humanos, en acelerar el pago por concepto de reparación de daño a víctimas, y sobre todo demuestra que la estrategia de seguridad está lejos de dar resultados, dado que no se ha logrado garantizar el Estado de derecho para todos los mexicanos.

De acuerdo con datos del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas (RNPED), en la presente administración entre el 2013 y 2014, 13 personas al día desaparecieron; en promedio cada hora con 52 minutos ocurrió una desaparición, lo que arroja un total de 9,384 personas que se desconoce su paradero, y representa el 40% de los 23, 272 desaparecidos entre 2007 y octubre de 20142.

Lo anterior demuestra que no existe ningún avance significativo en la materia, y a pesar de que el Gobierno Federal se ha empecinado, en decir lo contrario, la realidad se ha encargado de demostrar que la estrategia de seguridad en materia de seguridad pública cada día se debilita y con ellos sus resultados.

Apenas el pasado 27 de enero el Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), aprobó la primera reparación del daño integral "con medidas de restitución, rehabilitación, compensación, satisfacción y no repetición, a una víctima directa de violaciones a sus derechos humanos, específicamente por falta al debido proceso y a la libertad personal, así a como a sus padres". En dicha resolución "se determinó otorgar una cifra que asciende a 805,582.65 pesos, a fin de compensar los conceptos de: daño moral, lucro cesante, pago de gastos y costas judiciales, así como gastos de transporte, alojamiento, comunicación o alimentación"3.

Asimismo, diversas informaciones periodísticas relatan los viacrucis que han tenido que vivir los familiares de personas que han sido desaparecidas o víctimas de violación de sus Derechos Humanos, esto ya no para exigir castigo y justicia a los responsables de dichos delitos, sino para pedir la reparación del daño por parte del Estado mexicano.

Por ejemplo, el caso de una mujer de Medellín, Veracruz, que relata la desaparición de su hijo, y tras sufrir una serie de atentados contra otros de sus familiares, decidieron salir de su localidad, y solicitar apoyo a la CEAV, sin embargo, narra la señora que "Tras insistir durante varias semanas, Maricela consiguió que le ayudaran sólo para comprar la despensa. La dinámica era así: ella compraba la despensa con su dinero, llevaba la nota del supermercado a la CEAV y después de casi un mes le reembolsaban lo gastado […] La primera vez fue el 25 de julio, cuando presentó una nota de supermercado por 2 mil 300 pesos, correspondiente a la despensa de un mes para cinco personas. Le reembolsaron sólo mil 100 pesos. El 11 de agosto presentó una cuenta de mil 700 pesos; le regresaron sólo mil pesos".

Esto a pesar de que la Ley General de Víctimas en su artículo 8 señala que tienen derecho a recibir "ayuda provisional, oportuna y rápida de acuerdo a las necesidades inmediatas que tengan relación directa con el hecho victimizante para atender y garantizar la satisfacción de sus necesidades de alimentación, aseo personal"; y además sirve de muestra para corroborar la falta de eficacia de la Ley, y la falta de voluntad de las autoridades en atender a las víctimas y cumplir con sus obligaciones.

Por otro lado, de acuerdo con información publicada por CNN México, el Fideicomiso para el Cumplimiento de Obligaciones en Materia de los Derechos Humanos, creado por el gobierno federal a finales de 2012, con el objeto de reparar el daño por parte del Estado mexicano, al mes de enero de 2015 ha pagado un total de 182.9 millones de pesos4. De acuerdo a lo señalado en el título tercero de las Reglas de Operación de dicho Fideicomiso, responde a las medidas de reparación que sean ordenadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a través de las sentencias que emita en casos en contra del Estado Mexicano, y que requieran de erogaciones en numerario para su cumplimiento cuando los recursos para su cumplimiento no se encuentren previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Según la información periodística señalada, el pago de estas reparaciones fueron a un "Caso A, incluye cinco personas a las que se pagó un total de 422,643.57 pesos, el B tiene dos e implicó un pago de 38,464.80 pesos y el C tiene cuatro a las que se entregaron 3 millones 6,897.36 pesos […]El más amplio es el "Caso D", que abarca 95 víctimas o beneficiarios a quienes se entregaron 179 millones 470,000 pesos […] De las personas comprendidas en este último caso, 42 perdieron la vida -por los que a cada beneficiario se pagaron 3 millones de pesos- y las 53 restantes sufrieron violaciones a su integridad personal".

Estos dos escenarios resultan tener un gran contraste en cuanto a los montos erogados para reparar el daño a las víctimas de violación de sus Derechos Humanos. Si bien es cierto los casos en sí mismos son diferentes, también lo pareciera que las reparaciones por instrucciones de la Corte Interamericana son atendidas con mayor generosidad, que aquellos de las víctimas que se acercan a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, los cuales de acuerdo a la Ley General de Víctimas tienen derecho "a ser reparadas de manera oportuna, plena, diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el daño que han sufrido como consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las violaciones de derechos humanos que han sufrido, comprendiendo medidas de restitución, rehabilitación, compensación, satisfacción y medidas de no repetición". Es decir, por un lado en cuanto a los montos asignados para cubrir las indemnizaciones de reparación de daño, y por otro lado la eficiencia con la que actúan cada uno de estos mecanismos.

En este sentido, resulta indispensable que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas informe a esta Soberanía, ¿cuánto ha sido el total de dinero entregado a las víctimas que han sufrido violación de sus Derechos Humanos? ¿Cuál es el número de personas que se han visto beneficiados con estas ayudas? ¿Cuántas personas han solicitado ayuda de dicha Comisión y no han sido atendidas? Y finalmente, ¿qué mecanismos implementarán para atender a la totalidad de víctimas que día a día se siguen sumando a estas cifras?

Dicha Comisión tiene la enorme obligación de rendir cuentas claras del manejo de los recursos que recibe, sería un error colosal que las víctimas que acuden a esta instancia fueran víctimas de sobornos, corrupción o daño, ya que muchos de los casos que llevaron a las víctimas hasta ese lugar, fue precisamente actos de corrupción, impunidad y violación a sus derechos fundamentales.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- El Senado de la República, exhorta respetuosamente a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, a fin de que informe a esta Soberanía:

A) ¿Cuántas personas han sido atendidas de manera oportuna, plena, diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el daño que han sufrido como consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las violaciones de derechos humanos que han sufrido, y les ha sido restituido, rehabilitados o compensados dicho daño?

B) ¿Cuáles son los mecanismos que dicha Comisión ha implementado para atender de manera oportuna a todas las víctimas afectadas por la violación de sus Derechos Humanos, debido al gran número de personas desaparecidas en México?

C) ¿A cuánto asciende el total de recursos entregados a víctimas por la violación de sus Derechos Humanos en lo que lleva dicha Comisión operando?

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 10 de febrero de 2015.

Sen. David Monreal Ávila".


1 "Publican Ley General de Víctimas", periódico El Economista, 9-01-2015, (citado 09-02-2015), disponible en internet: http://eleconomista.com.mx/sociedad/2013/01/09/publican-ley-general-victimas.

2 Campa, Homero, "En este sexenio 13 desaparecidos al día", Revista Proceso, (No. 1997), p. 8, México a 8 de febrero 2015.

3 Quiroz, Carlos, "Determinan primera reparación integral de daño a víctima", periódico Excélsior, 28-01-2015, citado 09-02-2015, disponible en internet: http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/01/28/1005069.

4 Torres, Mauricio, "México ha pagado 182.9 mdp en reparar violaciones a derechos humanos", CNN México, 19 de enero 2015, (citado 09-02-2015), disponible en internet: http://mexico.cnn.com/nacional/2015/01/19/mexico-ha-pagado-1829-mdp-en-reparar-violaciones-a-derechos-humanos.

(Intervención del Senador David Monreal Ávila)

VER INTERVENCION






Del Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas del país y del Distrito Federal a hacer propia y participar al máximo de su capacidad, en la nueva Estrategia Nacional de Prevención de Adicciones anunciada por el Presidente de la República, el pasado 28 de enero de 2015. Se turna a la Comisión de Salud.








De la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la toma de mando presidencial del Sr. Juan Evo Morales Ayma, en el Estado Plurinacional de Bolivia. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION POR EL QUE LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNION SE CONGRATULA POR LA TOMA DE MANDO PRESIDENCIAL DEL SR. JUAN EVO MORALES AYMA EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

La suscrita, Senadora Dolores Padierna Luna, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXII Legislatura del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 58, 59, 176 y demás aplicables y relativas del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente y obvia Resolución por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión se congratula por la Toma de Mando Presidencial del Sr. Juan Evo Morales Ayma en el Estado Plurinacional de Bolivia, sobre la base de las siguientes

CONSIDERACIONES

El pasado 12 de octubre de 2014, por tercera ocasión, Juan Evo Morales Ayma, ganó con un amplio margen las elecciones presidenciales, en los que logró un apoyo del 61.04% de la votación ciudadana, es decir, con un poco más de 3 millones 53 mil 846 votos de un padrón de un total de 4.090.711 ciudadanos.

Los resultados obtenidos fueron indudablemente resultado de los logros que el gobierno nacional boliviano ha obtenido durante las dos gestiones presidenciales de Evo Morales. Logros que se han destacado entre otros, por haber impulsado una nueva Constitución que entró en vigor en 2009, en donde desde su primer Artículo, se plasma la nueva concepción del Estado boliviano, Unitario y Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. En suma, en Bolivia se consagra constitucionalmente, la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del dicho país. Con ocasión de la entrada en vigor y la juramentación respectiva de esa nueva Constitución, Evo Morales declaró que habían logrado transitar de la rebelión de los antepasados a la revolución democrática y cultural, a la refundación de Bolivia y a la reconciliación entre originarios milenarios y originarios contemporáneos.

Otro cambio significativo a nivel constitucional que se plasmó, es una nueva concepción de vida, el Buen Vivir/Vivir Bien como resultado de un importante proceso de serias transformaciones estructurales de un Estado boliviano que venía desarrollándose bajo los preceptos neoliberales de la economía; es decir, en Bolivia se ha logrado refundar el Estado acorde a las necesidades y demandas de la población.

La concepción del “Vivir Bien” obedece al reconocimiento de los valores del Estado boliviano y se cita explícitamente en el artículo 8 con el vocablo aymara “suma qamaña”, garantizando a la vez, las condiciones mejores de vida de las mujeres y hombres bolivianos.

De esa manera, el “Vivir Bien” constituye el pilar de ese nuevo estado Plurinacional pues implica el disfrute pleno y el acceso a los recursos materiales y, lo más importante, la realización en tanto ser humano en una estrecha e indisoluble armonía con la naturaleza y priorizando el valor de vivir en comunidad. Esa es la esencia del Estado Plurinacional, que le ha llevado a implementar políticas sociales que puedan consolidar esa visión, el conocimiento de que se es persona miembro de una comunidad cuya pertenencia está en compromiso íntimo y permanente, así como se vive la experiencia de unidad de la vida propia con la vida toda del mundo-humano andino.

Lo anterior necesariamente se ha visto reflejado en las leyes actuales, en donde además, los pueblos originarios encuentran plasmados sus derechos ancestrales sobre sus propias comunidades y tierras, en donde su habla, se reconoce y se defiende. Leyes que marcan de manera vital, la estrecha relación entre los pueblos y la naturaleza y, donde la cosmovisión de esos pueblos hermanos está garantizada, de esa manera, se ha garantizado a la vez, un gran proyecto de real descolonización a partir de las naciones y pueblos originarios. Hasta aquel momento, nunca antes se había acometido un esfuerzo de tales dimensiones para integrar a sectores marginados de la sociedad y a la población indígena en las responsabilidades de gobierno. Las 36 naciones que conforman el Estado Plurinacional de Bolivia, por vez primera se veían integradas y sus derechos preservados.

De entre los principales logros que a lo largo de sus dos períodos constitucionales al frente del gobierno nacional de Bolivia, Evo Morales logró, destacan: tras la nacionalización de los hidrocarburos en 2006 Bolivia, por primera vez, incrementó sus ingresos económicos y la población comenzó a pagar impuestos, lo cual fue un indicador de la confianza hacia a las autoridades, junto con otra de las líneas centrales de la estrategia de su gobierno que apuntó a la reducción de la desigualdad social y la pobreza, la cual en los recientes ocho años se ha reducido en un 18 por ciento. De la misma manera, la prioridad del gobierno de Evo Morales ha sido la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, de la población nativa de América Latina y El Caribe, la cual fue prácticamente exterminada en muchos países y ha estado desprotegida durante muchos siglos.

Por lo que corresponde al contexto internacional, Bolivia no solo se ha dedicado a promover la defensa de sus intereses nacionales, sino que le ha apostado a grandes problemas importantes como el cambio climático global y la protección de la naturaleza contra la contaminación ambiental y la degradación; a la defensa de los derechos humamos y contra el capitalismo y su modelo neoliberal que cada día viola los derechos fundamentales de las personas en el mundo a la educación, la salud y a la alimentación y, ha enfocado su política en favor de la integración regional, con su visión de respeto a la autodeterminación de los pueblos, la no injerencia de intereses extranjeros en su territorio y la Diplomacia de los Pueblos.

Respecto de la integración regional, Bolivia constituye un país clave tanto por su situación geográfica y singular estado de mediterraneidad, enlace entre los distintos esfuerzos latinoamericanos de integración. Esta voluntad integracionista se manifiesta es su membresía plena en la Organización Mundial de Comercio (OMC), en la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) Además de ser miembro asociado del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), Bolivia tiene carácter de observador en las negociaciones de tratado de libre comercio entre Estados Unidos y los países de Colombia, Ecuador y Perú respectivamente, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) y, por supuesto en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) entre otros organismos regionales.

Nadie puede negar que los procesos de integración en América Latina y El Caribe, están en un constante y renovado impulso político y, pese a los obstáculos, avanzan en diferentes frentes y a diferentes velocidades. Actualmente hay vigentes decenas de acuerdos económicos regionales o subregionales, pero enfrentamos un proceso impuesto por los Estados Unidos de América, que puede trastocar los anhelos libertarios de los países con gobiernos nacionales, como Bolivia, emanados de la izquierda y con amplia base popular, me refiero a la Alianza del Pacífico y al Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica, mejor conocido como TPP.

El rol estratégico de Bolivia dentro de los procesos de integración se encuentra todavía sin lugar a dudas en la relación comercial y política con la Comunidad Andina de Naciones tanto por cuestiones de infraestructura como de inversiones, por ello, es fundamental la construcción de la identidad y la ciudadanía regional como elemento clave para la consolidación del proceso de integración. Para esto es necesario reconstruir la idea de que somos distintos y ajenos entre los pueblos que componen nuestra Patria Grande y fomentar los mecanismos de participación popular, sobre todo a la luz de las profundas transformaciones geopolíticas que se suceden a nivel global.

Muchos son los logros de los dos períodos constitucionales en Bolivia con Evo Morales al frente de la Presidencia, entre ellos el lograr una Bolivia autonómica; fin del centralismo; la nacionalización y recuperación de la propiedad, posesión y control de su gas y toda la cadena hidrocarburifera; tras 20 años de implementación del modelo neoliberal, refundó la Corporación Minera de Bolivia mediante una adecuada política de inversión, gestión y modernización minera incrementando las exportaciones hasta 5.139 millones de dólares; la recuperación y refundación de la Empresa Nacional de Electricidad y, la nacionalización de las Telecomunicaciones como un derecho fundamental del pueblo boliviano. Paradójicamente México ha caminado en sentido contrario a estos procesos de mayor rectoría del Estado que conducen a reducir la desigualdad social.

Bolivia además de los logros a nivel social, como la reducción de la pobreza, ha conseguido aumentar la generación de empleos, la garantía del acceso a la salud y educación y, un crecimiento de su Producto Interno Bruto (PIB) que ha crecido en promedio a una tasa de 5.17% durante el periodo 2006-2008 (el crecimiento del año 2008 ha sido el mayor en 30 años). En el año 2009, a pesar de la crisis financiera y económica global la economía boliviana registró la mayor tasa de crecimiento (2.11%) de América del Sur en el primer trimestre: Paraguay (-4.1%), Chile (-2.1%), Brasil (-1.8%), Colombia (-0.6%), Perú (1.8%) y Argentina (2.0%) como resultado de definir su política económica con soberanía, aumentando a la vez en un 47% el salario mínimo y cuenta además con una solvencia interna que convierte a dicho país en un Estado sólido y estable en lo político y económico.

Este 22 de enero pasado Juan Evo Morales Ayma asumió por tercera ocasión un nuevo Mando Presidencial y de su discurso sobresalen los compromisos de reducción de la pobreza a un dígito en 2020, agregando que aun cuando Bolivia era el último país en pobreza en América Latina y El Caribe, la actual situación política acredita que en ese país se tiene y se convive con estabilidad política.

Morales agregó que ha habido una sustancial disminución de la desigualdad social, la que se redujo del 2005 a la fecha, en 42 veces, como resultado del socialismo comunitario y, en materia educativa, informó que Bolivia ocupa el segundo lugar después de Cuba en materia de inversión, según datos de la UNESCO lográndose una tasa de cobertura neta de 99.82 por ciento en educación primaria y en el nivel secundario del 72.15 por ciento un aspecto preocupante, aunque se tiene una tasa de deserción del 1 por ciento en primaria, gracias al Bono Juancito Pinto.

Resaltó que estas cifras hacen que Bolivia sea respetada en el ámbito internacional dado que no es un resultado del Gobierno, sino de la lucha del pueblo boliviano que dejó el Estado boliviano colonial, para contar con un país digno que se construye con unidad.

De parte del Ejecutivo Federal de nuestro país el canciller José Antonio Meade Kuribreña asistió a la ceremonia de toma de posesión, compartió lugar con los presidentes de Trinidad y Tobago, Costa Rica y Venezuela. Aun así, también es oportuno que desde el Congreso de la Unión extendamos un mensaje en representación del pueblo de México a nuestra hermana república latinoamericana.

Así es que en el espíritu de amistad entre México y Bolivia, se propone que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión extienda un mensaje al presidente Evo Morales por motivo de la toma de posesión a su tercer mandato oficial.

En suma, por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. El Senado de la República expresa su reconocimiento a los logros del Estado Plurinacional de Bolivia en bien de los intereses de su pueblo y saluda la Toma de Mando Presidencial de los Señores Juan Evo Morales Ayma y Alvaro García Linera como Presidente y Vicepresidente respectivamente, para el Tercer Mandato Constitucional 2015-2020, deseando el mayor de los éxitos al frente de su gestión.

Dado en el Senado de la República, a 10 de febrero de 2015.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna”.






De los Senadores del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del Distrito Federal a atender de manera pronta, puntual y transparente las recomendaciones emitidas por la Comisión Especial para dar Seguimiento a los Recursos Federales que se destinen o se hayan destinado a la Línea 12 del Metro de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Se turna a la Comisión delDistrito Federal.








Del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se condenan las agresiones a los ciudadanos del municipio de Coyotepec, Estado de México, que han manifestado su oposición a la intensión de municipalizar la administración de agua potable. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CONDENAN LAS AGRESIONES A LOS CIUDADANOS DEL MUNICIPIO DE COYOTEPEC, ESTADO DE MEXICO, QUE HAN MANIFESTADO SU OPOSICION A LA INTENSION DE MUNICIPALIZAR LA ADMINISTRACION DE AGUA POTABLE

“El que suscribe, Alejandro Encinas Rodríguez Senador de la República de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108, 109 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, punto de Acuerdo por el que se condenan las agresiones a los ciudadanos del municipio de Coyotepec, Estado de México, que han manifestado su oposición a la intensión de municipalizar la Administración de Agua Potable, lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Antecedentes:

Históricamente los habitantes de las comunidades de Coyotepec han administrado el agua mediante una comisión que es elegida cada tres años por una asamblea de la que participan todos los usuarios del servicio de agua, sin embargo, desde marzo de este año el gobierno municipal ha intentado implementar un proyecto de municipalización del servicio de agua, lo que ha generado un conflicto social que con el tiempo ha incrementado la confrontación.

Los habitantes del municipio se constituyeron en resistencia ciudadana frente a la autoridad del ayuntamiento de Coyotepec y su voluntad de municipalizar el servicio del agua argumentando que la intención final de las autoridades municipales es el control del acceso de la población a este vital líquido para favorecer el desarrollo de proyectos inmobiliarios y construcción de centros comerciales en el municipio.

En este contexto, se han suscitado una serie de incidentes y violaciones a los derechos humanos que los habitantes de la zona, acompañados por el Centro de Derechos Humanos Zeferino Ladrillero, han denunciado por distintos medios, entre los cuales destacan los siguientes:

El pasado 9 de junio de 2013, el presidente municipal de Coyotepec, Alfredo Anguiano Fuentes, realizó una asamblea con la intensión de municipalizar el servicio de agua potable, actualmente operada por Administración de Agua Potable de Coyotepec (AAPCOY); como respuesta habitantes inconformes se manifestaron en la autopista México-Querétaro siendo reprimidos por la Secretaría de Seguridad Ciudadana del estado de México.

Un mes después, Clemente Arreola disparó su arma de fuego en contra de los integrantes del movimiento por la Defensa del Agua, Alfredo Cruz Luna y Agustín Binza Luna privando de la vida al primero, en ese mismo mes fueron agredidos los miembros del plantón instalado frente a la presidencia municipal con armas de fuego, calibre 38.

Debido a los niveles de violencia siete ciudadanos del municipio de Coyotepec fueron incorporados como beneficiados del Mecanismo de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación.

A pesar de esas medidas, el 5 de septiembre de 2013, Vicente Moreno Domínguez, beneficiario del mecanismo, fue atacado y herido en las puertas de su domicilio; posteriormente, el 19 de noviembre del mismo año, Israel Doroteo fue golpeado por el Secretario del Ayuntamiento Juan Antonio Díaz Salgado.

El 11 de enero de 2015 durante una asamblea informativa convocada por el organismo administrador de agua potable en el municipio, el presidente municipal intentó revocar de sus cargos a los miembros de la AAPCOY, constituyendo una comisión ciudadana para auditar dicha administración, ingresando durante la madrugada a las oficinas del organismos ubicadas en la presidencia municipal, lo que generó una nueva confrontación con los vecinos, quienes ocuparon dicho inmueble.

El 19 de enero, con lujo de violencia personas afines al alcalde tomaron las instalaciones de la AAPCOY, privando de la libertad a Tomás Meza García presidente del organismo administrador de agua, exigiéndole que firma un documento de su renuncia, entrega de las oficinas y su apoyo para la municipalización del servicio de agua potable.

El 28 de enero Federico Cruz, trabajador del ayuntamiento agredió a Jesús Díaz León, Tesorero de la AAPCOY en el exterior del Pozo Centro, ubicado en la Plaza Principal del municipio de Coyotepec y posteriormente robó ciento treinta y dos mil pesos en efectivo a Alfonso Pérez Atayde, presidente suplente del AAPCOY.

Desde el 31 de enero de 2015 un grupo armado de personas afines al presidente municipal intentaron tomar de manera violenta el Pozo Centro, lográndolo el pasado 3 de febrero, actualmente la Administradora de Agua Potable de Coyotepec, tiene el control del Pozo Centro, sin embargo, el ambiente de tensión y confrontación se ha incrementado lo que puede generar un mayor brote de violencia, ante el vacío de autoridad.

Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTOS DE ACUERDO

Primero.- La LXII Legislatura del Senado de la República condena enérgicamente las agresiones en contra de las personas defensoras del derecho al agua en el municipio de Coyotepec, estado de México.

Segundo.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Estatal, la Procuraduría General de Justicia del estado de México, el Ayuntamiento del municipio de Coyotepec, así como a la Secretaría de Gobernación para que lleven a cabo todas las acciones necesarias y suficientes a fin de esclarecer los hechos de agresión de los que han sido víctimas los defensores del derecho al agua en el municipio de Coyotepec, estado de México

Tercero.- El Senado de la República exhorta al titular del Poder Ejecutivo Estatal, así como al titular del H. Ayuntamiento de Coyotepec, estado de México, a tomar todas las medidas necesarias para resolver el conflicto que con respecto a la administración del servicio del agua en el municipio, respetando en todo momento los derechos humanos, los usos y costumbres de la comunidad.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 10 de febrero de 2015.

Suscribe

Sen. Alejandro Encinas Rodríguez”.






De los Senadores del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se hace un reconocimiento a los médicos, enfermeras y personal de salud, por su sentido de vocación de servicio, buena voluntad y altruismo, constatado en los lamentables sucesos del 29 de enero de 2015, en el hospital materno infantil de Cuajimalpa. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.








Del Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo con relación a la Estrategia para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

PUNTO DE ACUERDO CON RELACION A LA ESTRATEGIA PARA LA SEGURIDAD Y EL DESARROLLO INTEGRAL DE MICHOACAN

"El suscrito, RAUL MORON OROZCO Senador de la República a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, CON RELACION A LA ESTRATEGIA PARA LA SEGURIDAD Y EL DESARROLLO INTEGRAL DE MICHOACAN, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Cuando el Presidente de la República presentó la Estrategia para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán, manifesté que podría representar un viraje en las políticas que habían sido implementadas por el gobierno mexicano en materia de seguridad.

Las circunstancias de mi Estado exigían acciones y apoyo decidido del Gobierno Federal, en su momento así lo manifesté en este Senado, a los funcionarios del Gobierno de la República.

Presenté propuestas concretas, que representaban alternativas de solución a la grave crisis.

En diversos recorridos por la geografía michoacana pude constatar que ese apoyo institucional era exigido desde hace años por diversos sectores y regiones de la sociedad michoacana, que sufrían un abandono de varias décadas.

Señalé que no se podía revertir el deterioro institucional, la descomposición social, la inseguridad y la violencia, si no se atacaban las cuestiones y factores estructurales.

Expresé claramente que no bastaba solamente con enviar a las fuerzas federales y al ejército.

Hoy las circunstancias nos dan la razón.

Hacía falta revisar los problemas de fondo y entonces si, transformar las condiciones que aún configuran un escenario óptimo para la delincuencia y la corrupción en Michoacán.

He insistido en que se requería un esfuerzo extraordinario y significativo en materia de inversión productiva, de generación de empleo, de impulso al desarrollo económico y social.

Para ello, una vez más sostengo que todas las fuerzas políticas debemos cerrar filas con Michoacán.

También dejé claro, que la estrategia debe sustentarse en el cumplimiento de un deber constitucional que tienen las instituciones del país y de la entidad. No se trata de un asunto voluntarista de la federación.

La Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán, encabezada por el Comisionado Alfredo Castillo, hoy tiene que ser evaluada a conciencia y ser objeto de un escrutinio profundo.

A más de un año, la estrategia representa más bien un intento fallido.

No sentó las bases de una recomposición profunda del Estado.

No basta con detener a delincuentes, si no se acaban las redes de corrupción, si la población aun se siente insegura, si la justicia y el Estado de Derecho siguen siendo selectivos, o se aplican con criterios políticos.

En aras de un control de daños mediático, se buscó una salida apresurada al tema de los grupos de autodefensa, sin reflexión, sin atender la cuestión de fondo.

Como resultado tenemos una situación tan injusta como antes. Personas que se vieron forzadas a defenderse con sus propias manos, ante la incapacidad del gobierno de garantizar seguridad, hoy están en la cárcel.

Tenemos una fuerza de seguridad improvisada, sin instrucción ni criterios policiales, y sin un proceso que filtrara de manera efectiva para excluir a probables delincuentes.

Lo más grave es que aun no se garantiza a los michoacanos el derecho a vivir en paz y con seguridad.

Tampoco se aportó en la institucionalidad democrática, con un Comisionado que hizo alarde de un poder inusitado, que hizo un despliegue de fuerza e intervenciones discrecionales, con un tinte de autoritarismo.

No puede llamarse de otra forma, a los intentos de intromisión y las presiones ejercidas ante el Poder Ejecutivo, el Congreso del Estado y el Poder Judicial.

La salida del Comisionado es atinada, aunque tardía, porque había que enfrentar la crisis de Michoacán sin perder tiempo ni retroceder.

Hoy siguen intactas las raíces de nuestros graves problemas.

Hay que iniciar de inmediato un gran proceso de reconstrucción, que debe partir de los propios Michoacanos. Que refleje la visión de todos los sectores sociales.

En Michoacán debemos organizarnos y con acciones decididas de los tres órdenes de gobierno, encontrar las maneras para desterrar los vicios y despojarnos de la corrupción y la impunidad.

A los delincuentes, por supuesto, debe sometérseles a la justicia y al Estado de Derecho, con estrategia, con inteligencia e investigación, y sobre todo con pruebas y estricto respeto a los derechos humanos, sin abusos ni excesos.

Es indispensable que se inviertan recursos para detonar procesos de desarrollo en las regiones de conflicto, para equipar a los municipios y darles mayores capacidades institucionales. Hacer realidad la inversión de obras de alto impacto, que reactiven la economía, crear proyectos productivos, generar mejores condiciones de movilidad social y para ello hay que crear empleos.

Se debe poner orden de una vez por todas y transparentar las finanzas estatales.

Se ocupan soluciones de fondo en el tema de la seguridad, con labor de inteligencia, equipamiento, profesionalismo y controles efectivos.

La Fuerza Rural representa una preocupación real para los michoacanos, hechos como los de la Ruana, no deben repetirse.

Los cuerpos policiales no pueden improvisarse de la noche a la mañana, deben construirse a través de procesos de selección, capacitación, adiestramiento, formación y disciplina que nos garantice policías profesionales y comprometidos con la protección de los ciudadanos.

Igualmente preocupante resultan los hechos sucedidos en Apatzingán.

Le exigimos al Gobierno Federal que aclare lo sucedido.

Ningún asesinato más debe quedar impune en nuestro Estado.

Debe cesar la violencia y las muertes, pero también las violaciones sistemáticas a los Derechos Humanos.

Hay que darle rumbo a Michoacán, caminar con firmeza, sin improvisaciones, lo que importa es la gente, su seguridad, su bienestar y rescatar su confianza. Es tiempo de acabar con la simulación, y dar paso a las soluciones de fondo.

Por todo lo expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa al Poder Ejecutivo Federal, para que:

a. Considere la inversión de recursos extraordinarios para detonar una reactivación económica en las regiones más rezagadas del estado de Michoacán y el ejercicio de dichos recursos se realice con pleno respeto a las instituciones locales y bajo el escrutinio de la sociedad.

b. Se revise el proceso de conformación de la Fuerza Rural, para incorporar criterios de profesionalización, y para depurar de sus miembros activos a quienes se haya documentado relación o involucramiento con grupos delictivos.

c. Se aclare la actuación del Ejército y Fuerzas Federales en los enfrentamientos del pasado seis de enero en Apatzingán, Michoacán.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 10 de febrero de 2015.

Suscribe

Sen. Raúl Morón Orozco”.






De los Senadores del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco de sus funciones legales, y en coordinación con sus homologas en los 31 estados y el Distrito Federal, redoblen esfuerzos en la difusión permanente de las campañas de información, detección y prevención oportuna de cáncer en cualquiera de sus tipos. Se turna a la Comisión de Salud.








De los Senadores del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Contraloría General del Distrito Federal a llevar a cabo las investigaciones correspondientes en relación a probables irregularidades en la contratación personal adscrito a la Delegación Iztacalco, imputables a la Jefa Delegacional con licencia, Elizabeth Mateos Hernández. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.








De los Senadores del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación, a través del Sistema Nacional de Protección Civil y en coordinación con las autoridades correspondientes de las entidades federativas, a fortalecer las medidas de protección por las bajas temperaturas registradas en algunas regiones del país. Se turna a la Comisión de Protección Civil.








De la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de los estados de Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas a redoblar las acciones pertinentes, así como a emitir las recomendaciones necesarias que mantengan las medidas de protección civil frente a las bajas temperaturas que se han presentado en los últimos días en el norte del país. Se turna a la Comisión de Protección Civil.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA DE MANERA RESPETUOSA A LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS DE CHIHUAHUA, COAHUILA, DURANGO, NUEVO LEON, SONORA Y TAMAULIPAS A REDOBLAR LAS ACCIONES PERTINENTES ASI COMO EMITIR LAS RECOMENDACIONES NECESARIAS QUE MANTENGAN LAS MEDIDAS DE PROTECCION CIVIL FRENTE A LAS BAJAS TEMPERATURAS QUE SE HAN PRESENTADO EN LOS ULTIMOS DIAS EN EL NORTE DEL PAIS

"La que suscribe, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Senadora integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, fracción II; 87, numeral 5; 108; y 276 numerales 1 y 2, del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Una de las funciones primordiales que lleva a cabo el Sistema Meteorológico Nacional (SMN), es el de proveer de los pronósticos y alertas por medio de la información sobre el estado del tiempo y el clima, siendo una estratégica de utilidad para el país, ya que sustente la toma de decisiones frente a los fenómenos climatológicos.

En cumplimiento de sus funciones, el Sistema Meteorológico Nacional, por medio de diversos comunicados oficiales, ha dado a conocer que las temperaturas descenderían a causa del Frente Frío Número 30, el cual se extendería sobre el Golfo de México y los estados del norte y noreste del país, trayendo como consecuencia aumento de nublados y lluvias fuertes, de entre 25 a 50 milímetros (mm).

En el mismo comunicado se menciona que la masa de aire frío está asociada con el sistema frontal, interactuando con la humedad proveniente del Océano Pacífico y con la tercera tormenta invernal de la temporada, lo que origina un notable descenso de temperatura en el noroeste y norte de México, con probabilidad de que exista caída de aguanieve o nieve en las zonas montañosas de Sonora y Chihuahua.

El pasado 22 de enero del presente año, el SMN, por medio de un comunicado, dio a conocer que derivado de la entrada del Frente Frio Número 30, el aire gélido generaría vientos fuertes con rachas de hasta60 kilómetros por hora (km/h) afectando a los Estados de la frontera norte del país, así como en algunas otras regiones se registrarían lluvias fuertes, de 25 a 50 milímetros (mm).

Asimismo, se indicó que habría valores de temperaturas de -5 a 0 grados Celsius, con potencial de heladas.

Es importante indicar que, la masa de aire frío continuará haciendo presencia en el territorio nacional, lo que ocasionará ambiente de frío a muy frío en los estados del norte, noreste, centro y oriente del territorio nacional, potencialmente provocará caída de nieve o aguanieve en las zonas montañosas de Chihuahua, Coahuila y Durango, así como evento de norte, con vientos de hasta 80 km/h, en el litoral del Golfo de México en donde se ubican Estados como Nuevo León, Tamaulipas, afectando a Durando y Coahuila, y de hasta 90 km/h en el Istmo y Golfo de Tehuantepec.

Es importante señalar que derivado de los comunicados que emite el SMN, y de acuerdo con los pronósticos, donde se señalan diversos escenarios en donde se prevén nevadas, vientos de hasta 45 kilómetros por hora (km/h) y bajas temperaturas, los cuales se extenderán a municipios del centro y norte de Chihuahua, persistentes en Ciudad Juárez, causando caída de nieve con temperatura de 0 a -5 grados Celsius y vientos de hasta 22 km/h.

Debido a las condiciones climatológicas, mencionadas con anterioridades, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes canceló 21 vuelos en el aeropuerto de Cd. Juárez, Chih.

Una vez conocido los comunicados emitidos por el Sistema Meteorológico Nacional, el presente punto de acuerdo tiene como finalidad solicitar a las autoridades de protección civil de los Estados de Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas, para que en el ámbito de sus facultades mantengan activadas las  acciones que han emprendido en materia de protección civil frente a las bajas temperaturas.

En el grupo parlamentario del PRI, estamos conscientes de la importancia de atender en tiempo y forma las eventualidades que se presente por la temporada invernal en el país.

Por lo anteriormente expuesto, someto la consideración de esta Soberanía el presente proyecto con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.-EL SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTA DE MANERA RESPETUOSA A LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS DE CHIHUAHUA, COAHUILA, DURANGO, NUEVO LEON, SONORA Y TAMAULIPAS A REDOBLAR LAS ACCIONES PERTINENTES ASI COMO EMITIR LAS RECOMENDACIONES NECESARIAS, A FIN DE QUE MANTENGAN LAS MEDIDAS DE PROTECCION CIVIL FRENTE A LAS BAJAS TEMPERATURAS QUE SE HAN PRESENTADO EN LOS ULTIMOS DIAS EN EL NORTE DEL PAIS, CON ESPECIAL ATENCION AL MUNICIPIO DE JUAREZ, CHIHUAHUA.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 10 de febrero de 2015.

Atentamente

Sen. Lilia Merodio Reza”.






De la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a coadyuvar con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que implementen las acciones legales necesarias, a fin de garantizar el pago del aguinaldo a cada trabajador. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.








De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno, a la Comisión Estatal de Seguridad Pública y a la Fiscalía General del estado de Morelos a entregar los resultados de las acciones implementadas en dicho estado para garantizar la integridad de los habitantes de la entidad ante el incremento de los diferentes delitos. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.








De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, María del Rocío Pineda Gochi, Mely Romero Celis, Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez y Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco del Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer, implemente una campaña nacional de detección temprana y difusión de algún tipo de cáncer en niñas, niños y adolescentes, mediante la aplicación no sistemática de pruebas de detección en los servicios de salud rutinarios. Se turna a la Comisión de Salud.








Del Senador Eviel Pérez Magaña, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a que, dentro del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, incorpore un mayor número de escuelas primarias indígenas del estado de Oaxaca, conforme a los índices de pobreza, marginación y condición alimentaria de su población. Se turna a la Comisión de Educación.

El que suscribe, Senador EVIEL PÉREZ MAGAÑA, Senador de la República de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 fracción I, 76 fracción I, 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de esta H. Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA QUE DENTRO DEL PROGRAMA DE ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO,  INCORPORE UN MAYOR NÚMERO DE ESCUELAS PRIMARIAS INDÍGENAS DEL ESTADO DE OAXACA, CONFORME A LOS ÍNDICES DE POBREZA, MARGINACIÓN Y CONDICIÓN ALIMENTARIA DE SU POBLACIÓN, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La educación tiene un papel determinante en el progreso de un país, un factor que influye en el avance y progreso de las personas y sociedades, ya que fortalece los valores cívicos, colabora en la formación de las y los ciudadanos conformando una sociedad más informada y participativa.

Es necesaria en todos los sentidos: para alcanzar mejores niveles de bienestar social y de crecimiento económico; para nivelar las desigualdades económicas y sociales; para propiciar la movilidad social de las personas; y para aumentar las posibilidades de trabajo y de calidad de vida.

Un aspecto fundamental para el desarrollo de una nación es el derecho de los niños a una educación de calidad. En las economías modernas, el conocimiento se ha convertido en uno de los factores más importantes de la producción. Las sociedades que más han avanzado en lo económico y en lo social son las que han logrado cimentar su progreso en el conocimiento, tanto el que se transmite con la escolarización, como el que se genera a través de la investigación. De la educación, la ciencia y la innovación tecnológica dependen, cada vez más, la productividad y la competitividad económicas y buena parte del desarrollo social y cultural de las naciones.

La experiencia mundial muestra la existencia de una estrecha correlación entre el nivel de desarrollo de los países y la fortaleza de sus sistemas educativos y de investigación científica y tecnológica. Según estudios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), un año adicional de escolaridad incrementa el PIB per cápita de un país entre 4 y 7%.

Es en este sentido que un Estado debe ocuparse con determinación en garantizar la trayectoria exitosa de los niños y niñas en su proceso educativo, desde la educación primaria.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 destaca que en México la educación básica constituye la base de la pirámide educativa, representando el 73.4% de la matrícula del sistema educativo, sin embargo, lamentablemente en México, por cada 100 niños que ingresan a primaria, sólo 66 terminan en tiempo normativo, 17 entran en la universidad y dos o tres en posgrado.
En la Evaluación del Programa Internacional de Evaluación de los Alumnos (PISA) 2009, México se ubicó en el lugar 48 de los 65 países participantes y en el último de los entonces 33 países miembros de la OCDE.

Un reporte del Sistema Educativo Nacional 2012-2013 indicó que el grado promedio de escolaridad en México estuvo en 8.9 años, siendo los Estados con menor grado promedio de escolaridad: Chiapas 6.9, Oaxaca 7.2, Guerrero 7.5 y Michoacán 7.6 que están por debajo de este promedio.

Por otro lado, la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE), destaca que la diferencia entre el porcentaje de alumnos con logro insuficiente en escuelas atendidas por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y en escuelas indígenas es 35% mayor que en escuelas privadas.

La tasa de analfabetismo alcanza hasta al 50% de la población en las zonas rurales. La población indígena de México cursa tan sólo 1.5 años en la escuela, mientras que a nivel nacional el promedio alcanza los ocho años. Ocho de cada 10 indígenas no cuentan con educación básica.

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en su informe “Estadísticas a propósito del día mundial de la justicia social” de 2010 señaló que de la población hablante de lengua indígena 3.3 millones se encontraban con rezago educativo y 2.7 millones con carencia por acceso a la alimentación. En el caso del Estado de Oaxaca el porcentaje de esta población en situación de pobreza multidimensional fue de 35.9 % en pobreza moderada y 48.1% en pobreza extrema.

Informes del mismo CONEVAL anunciaron que hasta 2012 la población indígena de México era de 11.4 millones de personas, representando 9.7 % de la población total del país,  siendo ésta población la que concentró el mayor índice de pobreza por sector con 8.2 millones de personas ubicándose con un 72.3 %, mucho mayor que la media nacional (45.5 %), la rural (61.6 %) y la urbana (40.6 %). En el caso de situación en pobreza extrema ésta fue de 3.5 millones de personas (30.6 %) y sólo el 5.3 % de la población indígena se consideró como “no pobre y no vulnerable”.

Los estados con mayor número de indígenas son: Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Yucatán y Puebla, con un total de 7.3 millones. La mayoría de las casi 25,000 comunidades indígenas suelen ubicarse en zonas de difícil acceso, lo cual repercute en la exclusión escolar y en el incumplimiento de otros derechos de los niños indígenas.

Muchos de estos niños y niñas indígenas dejan de ir a la escuela porque tienen que comenzar a trabajar a una edad muy joven. Un estudio del Instituto Nacional de Estadística y Geografía(INEGI) sobre el trabajo infantil, destacó que 36% de los niños indígenas de entre 6 y 14 años de edad trabajan el doble que el promedio nacional calculado en 15.7%.

En el caso del Estado de Oaxaca, de acuerdo a los resultados del estudio “Los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en Oaxaca de 2010”, realizado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),se recomendó al gobierno “colocar el tema de la infancia en el centro de la agenda pública”, destacando que Oaxaca ocupó el segundo lugar a nivel nacional como entidad con mayor proporción de su población en situación de rezago educativo y el promedio de escolaridad de su población (6.9 años) era inferior a la media nacional de 8.6 años.

Con estos antecedentes debemos pensar en el bienestar de estos niños y niñas que necesitan un mayor apoyo en su educación para garantizar su trayectoria exitosa a lo largo de su proceso educativo, desde la educación primaria.

En Oaxaca existen pueblos indígenas con sus culturas propias, donde muchos niños y niñas indígenas necesitan una educación básica de tiempo completo, con un horario ampliado que les permita elevar el nivel educativo y que los provea de alimentación en su estancia escolar, para obtener un mejor aprovechamiento académico, además de contar con mayores herramientas profesionales y humanas que les permita a los niños enfrentar de mejor manera los retos a los que se enfrenten.

La ampliación de la jornada escolar en más escuelas indígenas del Estado de Oaxaca beneficiará principalmente a las madres trabajadoras y a hijos de familias uniparentales, para que el jefe de familia proveedor pueda disponer del con más amplitud del tiempo en el que sus hijos acudan a la escuela para dedicarse a actividades para el sostenimiento familiar y no dejar a sus hijos solos y desprotegidos.

El Programa de Escuelas de Tiempo Completo (PETC) está implementado desde hace varios años en México mediante la ampliación de la jornada escolar de 6 a 8 horas, impulsando el aprendizaje y el desarrollo de las competencias y habilidades que promueven la educación básica y que enfatizan la formación humanista, destacando que este programa cuenta con el componente de servicio de alimentación que beneficia a alumnos, alumnas y docentes de comunidades con altos índices de pobreza, además  que para el caso de la educación indígena se incluye la lectura y escritura en lengua indígena.

Durante la comida, autoridades y maestros impulsan la formación de hábitos relacionados con el cuidado de la salud; en la sala de cómputo aprenden a usar las tecnologías informáticas en apoyo al aprendizaje de las asignaturas y, en el tiempo de tareas o en la regularización de materias, los alumnos aprenden técnicas y hábitos de estudio.

El programa ha tenido resultados favorables, contribuyendo a mejorar las oportunidades de aprendizaje reflejadas en el logro académico de los alumnos En una Escuela de Tiempo Completo (ETC) el alumno recibe 400 hrs adicionales de trabajo educativo efectivo en un ciclo escolar, lo que representa un 50%  más de tiempo al año.

En este sentido el Plan Sectorial de Educación (PSE) 2013-2018 hace referencia la     Línea de Acción del PND 2013-2018 “Incentivar el establecimiento de escuelas de   tiempo completo y fomentar este modelo pedagógico como un factor de innovación educativa”.

El objetivo general de este programa es establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal ETC en aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los índices de pobreza, marginación y condición alimentaria.

El programa ETC para el año 2014 tuvo una asignación de recursos a nivel nacional por 11 mil 760.4 millones de pesos (mdp) correspondiendo para el Estado de Oaxaca 432.6 mdp que corresponden al 3.7% de este total, ocupando la posición diez en cuanto a mayor asignación de recursos a nivel nacional.

El Estado de Oaxaca cuenta con un mil 732 planteles de primaria indígena, de las cuales solamente 237 son escuelas de tiempo completo, lo significa que solamente el 13.7% de las escuelas primarias indígenas de Oaxaca cuenta con esta modalidad educativa.

Cabe destacar que de acuerdo a cifras reportadas por el INEGI en 2010 la pobreza muiltidimensional en población infantil en niños 6 a 12 años de Oaxaca fue de 73.2%. Además que en 2012 Oaxaca ocupó el lugar 3º en condición de pobreza con 2 millones 434 mil 595 personas y el 4º lugar con carencia por acceso a la alimentación (31.7%) [CONEVAL 2012].

Para coadyuvar en lograr el cumplimiento de los derechos de las niñas y niños indígenas se necesita el compromiso de todos los sectores de la sociedad mexicana. Por lo que esta proposición plantea la necesidad de que más escuelas primarias indígenas de los municipios más vulnerables del Estado de Oaxaca se incorporen al esquema de ETC, en apoyo a estos niños y niñas que lo necesitan.

Con todos estos antecedentes se propone a la Secretaría de Educación que por razones de equidad y justicia social a poblaciones vulnerables que, derivado de las solicitudes de escuelas primarias a su incorporación a ETC se considere a las escuelas de los municipios del Estado de Oaxaca que viven en contextos de riesgo social.

Por ello, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que dentro del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, incorpore un mayor número de escuelas primarias indígenas del Estado de Oaxaca, conforme a los índices de pobreza, marginación y condición alimentaria de su población.

Sen. Eviel Pérez Magaña

Fuentes:

I http://www.planeducativonacional.unam.mx/CAP_00/Text/00_05a.html

II http://contralinea.info/archivo-revista/index.php/2010/02/28/educacion-en-mexico-cada-vez-mas-pobre-y-desigual/

III Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Informe de pobreza en México 2012, pags. 37 a 49, México 2013.

IV Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia México, Niñez indígena en México. En línea: http://www.unicef.org/mexico/spanish/ninos_6904.htm

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Estadísticas a propósito del día mundial de la justicia social, México 2010. En línea:
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/estadisticas/2014/justicia0.pdf

Presidencia de la República, Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, México2013.

Secretaría de Educación Pública, Plan Sectorial de Educación 2013-201, México 2013.

Secretaría de Educación Pública, Sistema Nacional de Información de Escuelas. En Línea:
http://www.snie.sep.gob.mx/SNIESC/   

Secretaría de Educación Pública, Datos abiertos, padrones de beneficiarios, Escuelas de tiempo completo. En Línea: http://basica.sep.gob.mx/interiores_opendata.html

Una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades. [CONEVAL 2010].






Del Senador Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a revisar y, en su caso, efectuar las modificaciones necesarias al procedimiento para la evaluación de la conformidad general en la verificación de seguimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de gas L.P., sujetas a la observancia por parte de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo. Se turna a la Comisión de Energía.

"PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL EJECUTIVO FEDERAL A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA PARA QUE REVISE Y EN SU CASO EFECTUÉ LAS MODIFICACIONES NECESARIAS AL PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD GENERAL EN LA VERIFICACIÓN DE SEGUIMIENTO DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE GAS L.P., SUJETAS A LA OBSERVANCIA POR PARTE DE PERMISIONARIOS DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO; ASIMISMO, SE EXHORTA A LOS GOBIERNOS DE LAS 31 ENTIDADES FEDERATIVAS Y AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, A IMPLEMENTAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS NECESARIAS PARA EVITAR ACCIDENTES EN EDIFICACIONES RESIDENCIALES Y COMERCIALES, RELACIONADOS CON FUGAS Y ACUMULACIÓN DE GAS L.P., DEBIDO A LAS MALAS CONDICIONES DE LAS TUBERÍAS, ACCESORIOS Y ELEMENTOS QUE COMPONEN LAS INSTALACIONES.

El suscrito, senador HÉCTOR YUNES LANDA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, fracción II, 108, 109, 110 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de urgente resolución con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

México es un país rico en recursos naturales, ya que cuenta con importantes yacimientos de hidrocarburos y minerales en su territorio, es por ello que estos recursos han jugado un papel importante en la historia, la economía, la política y la sociedad mexicana.

De esta manera, el gas licuado de petróleo (gas LP) desempeña un papel significativo en nuestra economía y en la vida diaria. Es el combustible de mayor uso en el segmento residencial y, el nivel de su consumo, convierte al mercado mexicano en uno de los más grandes del mundo, al ser elegido por cinco de cada siete hogares.

En este sentido, al ser un energético con un fuerte impacto social, se debe de ofrecer un servicio eficiente y seguro a los consumidores; lo anterior, dentro de un entorno reglamentario que garantice seguridad a todos los participantes.

Desafortunadamente, a últimas fechas hemos sufrido accidentes lamentables en diversos puntos del país a consecuencia de la fugas de gas, que han lesionado e incluso segado la vida de compatriotas, como los ocurridos el 29 de enero pasado en el Hospital Materno Infantil de la Delegación de Cuajimalpa, D.F.

A lo que antecede, podemos agregar que en los últimos años han acontecido accidentes donde están involucrados auto-tanques de gas LP:

● El 29 de julio de 2014, en la colonia Cerrito Colorado, de la ciudad de Querétaro, un auto-tanque gas LP, se impactó contra un poste causando una explosión en la que fallecieron  2 personas y 10 más resultaron lesionadas.

● 21 de diciembre de 2013, en la carretera a Chapala, en Jalisco, se volcó un auto-tanque de mil 200 litros de gas LP.

● 18 de julio de 2013, en la autopista México-Puebla, se volcó un auto-tanque que transportaba 45 mil litros de gas LP.

● 24 de septiembre de 2010, en la carretera federal Xalapa-Tamarindo, un auto-tanque que iba a exceso de velocidad chocó contra un tráiler doble remolque. En el accidente murió el chófer de la unidad y el ayudante resultó gravemente herido.

Si bien, la Secretaría de Energía a través de la NOM-007-SESH-2010, establece las condiciones mínimas de seguridad, operación y mantenimiento que se deben cumplir en lo que refiere al uso de vehículos para el transporte y distribución de gas licuado de petróleo, lo anterior es una muestra veraz de la ineficacia de los procesos de valoración hacia el auto transporte del Gas L.P.

Cabe mencionar que la evaluación de la NOM-007-SESH-2010 se lleva a cabo mediante visitas o actos de verificación efectuados por la Dirección General de Gas L.P. de la Secretaría de Energía, y en su caso, por unidades de verificación y laboratorios de pruebas acreditados y aprobados en dicha normatividad conforme a lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Por otra parte, la Secretaría de Energía cada año publica en el Diario Oficial de la Federación, el Programa de Supervisión para la verificación de instalaciones, vehículos, equipos y actividades de permisionarios de transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de Gas L.P, cuyo programa está basado en el procedimiento para la evaluación de las normas oficiales mexicanas en materia de Gas L.P.

En tal virtud, el Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad General, se aplica a las personas físicas y morales que cuenten con permiso o autorización, otorgados en términos de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, para llevar a cabo las siguientes actividades:

I. Transporte de Gas L.P.

a) Por medio de Auto-tanque o Semirremolque

II. Almacenamiento de Gas L.P.

a) Mediante Planta de Suministro

b) Mediante Planta de Depósito

c) Mediante Estación de Gas L.P. para Carburación de Autoconsumo

d) Mediante Instalación de Aprovechamiento para Autoconsum

III. Distribución de Gas L.P.

a) Mediante Planta de Distribución

b) Mediante Estación de Gas L.P. para Carburación

c) Mediante Establecimiento Comercial

Para cumplir con el programa de supervisión, se debe evaluar la conformidad de las NOM aplicables, mediante actos de verificación, constatación y revisión documental.

● NOM-007-SESH-2010. Permiso para Transporte por medio de Auto-tanque o Semirremolque (TAS).

● NOM-003-SEDG-2004.Permiso para Almacenamiento mediante Estación de Gas L.P. para Carburación de Autoconsumo (AECA).

● NOM-001-SESH-2014.Permiso para Distribución mediante Planta de Distribución (DPD).

● NOM-003-SEDG-2004.Permiso para Distribución mediante Estación de Gas L.P. para Carburación (DEC).

● NOM-002-SESH-2009. Permiso para Distribución mediante Establecimiento Comercial (DEBC).

● NOM-003-SEDG-2004 y NOM-002-SESH-2009. Permiso para el Expendio al Público (EXP).

Sin embargo, todo lo anterior no contempla una norma técnica que tenga por objeto salvaguardar al consumidor de gas LP de uso habitacional o incluso comercial, que regule y verifique las instalaciones de uso residencial particular o negocios, respecto a las tuberías, accesorios, elementos y otros componentes.

Esto toma gran relevancia, toda vez que el 1 de febrero del año en curso, en el municipio de Xalapa, Veracruz, se presentó la explosión por acumulación de gas LP, debido a una fuga presentada en las instalaciones de un negocio, que ocasionó perdiera la vida un joven, además de 9 personas heridas y daños a 51 viviendas; y apenas el 5 del mes en curso, otro incendio por fuga de gas se presentó en una unidad habitacional sólo con pérdidas materiales en una vivienda, en la misma ciudad; así como en una guardería infantil en la Delegación Gustavo A. Madero, en el D.F.

Cabe destacar, que las consecuencias de estos accidentes son irreversibles, puesto que afectan directamente la salud y seguridad de las personas.

Es importante señalar que en otras latitudes, como es el caso de Colombia, el Gobierno a través del Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, publica la norma técnica (NTC) 2505 denominada "Gasoductos. Instalaciones para el suministro de gas en edificaciones residenciales y comerciales", en la que se establecen los requisitos mínimos de calidad e idoneidad que se deben cumplir en la proyección, construcción, ampliación, reforma o revisión de instalaciones para el suministro de gas combustible en edificaciones residenciales y comerciales; así como, las condiciones que deben cumplir la protección de tuberías, la ventilación de los recintos donde se instalen o se proyecte instalar tuberías y artefactos a gas, la evacuación de los gases productos de la combustión de tales artefactos, y por último, los requisitos de protección de la vida, la salud y la seguridad de los habitantes de dichas edificaciones.

Bajo este contexto, desde el Senado de la República, expresamos nuestra  preocupación por los lamentables hechos que han ocurrido, de ahí que el presente punto de acuerdo tenga como fin que la Secretaría de Energía, revise y en su caso modifique los protocolos de valoración de las instalaciones, vehículos, equipos y actividades de permisionarios de transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de Gas L.P, y analice la posibilidad de crear una nueva norma oficial mexicana que prevenga y reduzca los riesgos de intoxicación por inhalación de concentraciones de gases tóxicos y la creación de ambientes explosivos derivados de instalaciones para el suministro de gas en edificaciones residenciales y comerciales, fijando condiciones que se deben cumplir para la proyección, construcción, ampliación, reforma o revisión de las instalaciones para el suministro de gas en edificaciones residenciales y comerciales.

Además, de fijar requisitos de idoneidad, medidas de seguridad mínimas y garantías de servicio que se deben observar al proyectar, construir, ampliar, reformar o revisar las instalaciones para el suministro de gas en edificaciones residenciales y comerciales, así como exigencias mínimas de los recintos en los que se ubiquen los artefactos de gas, las condiciones de su conexión y puesta en marcha, y de la evacuación de los productos de la combustión de dichos artefactos, con el objeto de prevenir futuros accidentes.

Por otro lado, el artículo 39 de la Ley General de Protección Civil, establece que los inmuebles para mitigar los riesgos previamente identificados y estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre, deberán de contar el Programa Interno de Protección Civil y para el caso de las unidades hospitalarias, en la elaboración del programa interno se deberán tomar en consideración los lineamientos establecidos en el Programa Hospital Seguro.

Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar con carácter de urgente resolución el siguiente:

PUNTO ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Energía, para que revise y, en su caso, efectué las modificaciones necesarias al procedimiento para la evaluación de la conformidad general para llevar a cabo la verificación de seguimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de Gas L.P (PEC), sujetas a la observancia por parte de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Energía, para que analice la viabilidad de crear una Norma Oficial Mexicana que regule los requisitos mínimos de calidad e idoneidad que se deben cumplir en la proyección, construcción, ampliación, reforma o revisión de instalaciones para el suministro de gas combustible en edificaciones residenciales y comerciales; así como, las condiciones que deben cumplir la protección de tuberías, la ventilación de los recintos donde se instalen o se proyecte instalar tuberías y artefactos de gas, la evacuación de los gases productos de la combustión de tales artefactos, y por último, los requisitos de protección de la vida, la salud y la seguridad de los habitantes de dichas edificaciones.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta a los Gobiernos de las 31 Entidades Federativas y al Gobierno del Distrito Federal, a implementar las políticas públicas necesarias para evitar accidentes en edificaciones residenciales y comerciales, relacionados con fugas y acumulación de Gas L.P., debido a las malas condiciones de las tuberías, accesorios y elementos que componen las instalaciones.

CUARTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, para que la Coordinación General de Protección Civil, como organismo rector del Programa Hospital Seguro, en coordinación con las Secretarías de Salud de las Entidades Federativas y del Distrito Federal, integren a dicho programa los protocolos preventivos y de actuación ante posibles accidentes donde se vean involucradas materiales peligrosos, tóxicos o explosivos.

Suscribe,

Sen. Héctor Yunes Landa

Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, a los 10 de febrero de 2015".






Asimismo las efemérides inscritas en el Orden del Día se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, en conmemoración del “Día Nacional del Odontólogo”, el 9 de febrero.

"El 9 de febrero de cada año, los odontólogos lo celebran como su día con motivo del día de Santa Apolonia, patrona de los dedicados a esta profesión.

A la fecha, adicionalmente en base al decreto aprobado en octubre de 2013 por esta Cámara de Senadores y en abril de 2014 por parte de la Cámara de Diputados, que estatuye esta fecha como el “Día Nacional del Odontólogo”, como una forma de reconocer el trabajo de todos los profesionales en la materia que día con día promueven la salud bucal, evitan y en su caso, curan las enfermedades relacionadas, además del propósito de promover la atención, pública y privada, de la salud bucal.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, casi un tercio de la población en los países en desarrollo, es decir, alrededor de mil 300 millones de personas, requieren alivio del dolor bucodental por lo menos tres veces en su vida, mientras que los otros dos tercios restantes, aproximadamente 2 mil 400 millones de personas, necesitan cinco extracciones.

Además, conforme el dictamen de decreto, en México sólo 20.6 por ciento de los niños y adolescentes y 3.6 por ciento de los adultos están libres de caries dentales.

Por ello, indispensable que en el país, prestemos especial atención al problema de salud bucodental, poner énfasis en programas y servicios de promoción y de prevención y promover medidas de saneamiento básico y desarrollo comunitario.

En mérito de lo anterior, en el marco del primer año que el “Día Nacional del Odontólogo” será conmemorado a la luz del decreto antes referido, es fecha propicia para hacer un merecido reconocimiento a los más de 89 mil integrantes de este gremio, por sus contribuciones a la salud.

¡Muchas felicidades a las y los Odontólogos en su día, el 9 de febrero!

Suscribe

Senador Jesús Casillas Romero

Dado en la Ciudad de México, a los 9 días del mes de febrero de 2015".






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, en conmemoración del Día de la Fuerza Aérea Mexicana.

"SENADOR LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
H. CÁMARA DE SENADORES  
LXII LEGISLATURA

El 8 de enero de 1910, al despegar la aeronave Voisin de Alberto Braniff de los Llanos de Balbuena, al este de la ciudad de México, aquella planicie se convirtió en el primer campo aéreo del país.

Posteriormente, el 5 de febrero de 1915, "el Presidente Venustiano Carranza convencido de la importancia de la aviación creó por decreto constitucional el arma de Aviación Militar; así la Secretaría de Guerra y Marina fue designada para construir un local apropiado para establecer en él los talleres, mientras que la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas consolidó el área de rodaje y levantó el primer hangar. Así nació el Aeródromo Nacional de Balbuena".
Durante el período armado de la Revolución, la incipiente aviación militar acudió en apoyo de los ejércitos de tierra. Los aparatos aéreos eran desarmados, embarcados por ferrocarril y puestos en situación de vuelo al lado de las vías, mientras los soldados acondicionaban el terreno para hacer posible su operación. De ese modo, los campos de aviación se fueron multiplicando por todo el país.

Finalmente, "el 10 de febrero de 1944 la aviación militar adquirió el carácter constitucional de Fuerza Armada, designándose Fuerza Aérea Mexicana, denominación respaldada por la destacada participación de los pilotos mexicanos durante la Segunda Guerra Mundial".

"Desde entonces, cada año se conmemora esta significativa fecha, en la que los guardianes del espacio aéreo nacional refrendan su lealtad al Estado. Sin embargo no fue hasta el 10 de febrero de 1992, cuando por decreto presidencial se establece oficialmente el 10 de febrero de cada año como el día de la Fuerza Aérea Mexicana".

La Fuerza Aérea Mexicana tiene la distinción de haberse empleado en observaciones y combates aéreos desde 1914, desde que fue reorganizada en 1920, el gobierno electo ya no ha sido destituido por la fuerza, pues la FAM contribuyó a sofocar múltiples rebeliones de origen territorial, militar y religioso. La Fuerza Aérea Mexicana también sirvió con distinción durante la Segunda Guerra Mundial en Filipinas y Formosa.

Cabe resaltar, que a través de equipo táctico, el personal de Infantería ha participado en las zonas que son afectadas por desastres naturales, inclusive han participado en el combate contra la delincuencia organizada, utilizando naves de última tecnología.

Esta Institución armada es un gran símbolo de nuestro país y no sólo es reconocida por los mexicanos, sino también, más allá de nuestra nación.

ATENTAMENTE,

Martes 10 de Febrero de 2015

H. Cámara de Senadores

Senador Francisco Salvador López Brito".






Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, en conmemoración del “Día de la Fuerza Aérea Mexicana”, el 10 de febrero.

La Fuerza Aérea Mexicana (FAM) es una de las fuerzas armadas componentes de la Secretaría de la Defensa Nacional. Su objetivo es defender la integridad, independencia y soberanía de nuestro país, garantizar la seguridad interior, auxiliar a la población en caso de necesidades públicas, realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país y, en casos de desastre, prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas, sus bienes y la reconstrucción de las zonas afectadas.

La Fuerza Aérea Mexicana tiene la distinción de haberse empleado en observaciones y combates aéreos desde 1914. De destacar, sirvió con garbo durante la Segunda Guerra Mundial en Filipinas y Formosa, con el reconocido “Escuadrón 201”.

Antes, en fecha 14 de abril de 1914, se efectuó un ataque aéreo por las fuerzas castrenses de Venustiano Carranza, cuando el avión “Sonora”, lanzó bombas sobre el buque Huertista “Guerrero” cerca del puerto de Topolobampo, Sinaloa. Aunque ninguna de las bombas dio en el blanco, obligó al buque enemigo a regresar a mar abierto, lo que permitió que las tropas de Carranza tomaran el puerto, la ciudad de Guaymas y tomaran el buque “Tampico” para utilizarlo contra los Huertistas. Hoy se conoce a ese enfrentamiento como la Batalla de Topolobampo, y como el primer combate aeronaval en la historia mexicana.

Poco después, el 5 de febrero de 1915, día que se considera que nació la Fuerza Aérea Mexicana, el Jefe del Ejército Constitucionalista, Don Venustiano Carranza, expidió en el Puerto de Veracruz el acuerdo por el que se creó el Arma de aviación Militar dentro de las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Mas fue hasta el 10 de febrero de 1944, durante la gestión del Presidente Manuel Ávila Camacho, cuando la aviación militar ya había adquirido importancia, sobre todo por la destacada participación de los pilotos mexicanos durante la Segunda Guerra Mundial, fue que ésta tomó carácter constitucional de Fuerza Armada, designándosele Fuerza Aérea Mexicana.

Desde entonces, cada año se conmemora el 10 de febrero de cada año el “Día de la Fuerza Aérea Mexicana”, día, en la que el personal que le da vida refrenda su lealtad al Estado, aunque no fue sino hasta el 10 de febrero de 1992, cuando por decreto presidencial se estableció oficialmente la celebración.

Día muy especial, que nos sirve para reflexionar sobre el patriotismo, la disciplina y entrega de hombres y mujeres encomendados a la defensa del honor y la soberanía nacional, la integridad y seguridad de los mexicanos y la paz misma en nuestra nación.

Por ello, estimados compañeros legisladores, en el marco de esta conmemoración, un reconocimiento y felicitación muy especiales a todos aquellos hombres y mujeres que participan y dan vida a la Fuerza Aérea Mexicana, hoy en su día.

Suscribe

Senador Jesús Casillas Romero

Dado en la Ciudad de México, a los 10 días del mes de febrero de 2015".






De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, en homenaje al escritor y político mexicano don Guillermo Prieto.

"SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
SENADO DE LA REPÚBLICA
P R E S E N T E.-

HONORABLE ASAMBLEA:

Hoy quiero hacer un merecido homenaje al escritor y político mexicano Don Guillermo Prieto, nacido el 10 de febrero de 1818 en Tacubaya, Ciudad de México, hijo de José María Prieto Gamboa y Josefa Pradillo y Estañol.

Huérfano a los 13 años, fue protegido por Andrés Quintana Roo como su benefactor le ayudó a obtener un trabajo en la aduana, lo que le permite a Guillermo continuar sus estudios en el Colegio de San Juan de Letrán. Posteriormente establecieron la Academia de Letrán, con el decidido intento de mexicanizar la literatura.

La vida literaria de Guillermo Prieto

Bajo el pseudónimo de "Fidel" cultivó todos los géneros literarios y fue, además, cronista y poeta popular de las gestas nacionales. Sus primeras poesías fueron publicadas en el Calendario de Galván y en la revista El Mosaico Mexicano durante 1837.

Adscrito al romanticismo, fue autor de artículos publicados y recopilados en Los San Lunes de Fidel (1923). Memorias de mis tiempos son una sustanciosa crónica de la vida social, política y literaria del siglo XIX mexicano, publicada póstumamente en (1906), comprende en sus dos volúmenes episodios de 1828 a 1853. Además de textos sobre historia nacional, compuso las piezas dramáticas El alférez (1840), Alonso de Ávila (1842) y El susto de Pinganillas (1843), entre otras. En Musa callejera (1883) evoca con gran sentido del humor ambientes y tipos de la ciudad. Completan su producción poética Poesías Escogidas (1877) y Versos Inéditos (1879). Su estilo se caracteriza por el desaliño y el tono popular.

El político

Desde muy joven se afilió al Partido Liberal, y siempre criticó el gobierno de Antonio López de Santa Anna. Fue Ministro de Hacienda con Mariano Arista de 14 septiembre de 1852 al 5 de enero de 1853, al encontrarse en Guanajuato, se adhirió al Plan de Ayutla.Al terminar la Revolución de Ayutla, fue nombrado administrador general de Correos y fue ministro de Hacienda de Juan Álvarez  del 6 de octubre al 6 de diciembre de 1855. Participó como diputado del Congreso Constituyente que elaboró la Constitución de 1857. Una vez consumado el golpe de Estado contra el gobierno de Ignacio Comonfort, propiciado por Félix Zuloaga con el Plan de Tacubaya, se unió a la causa liberal de Benito Juárez.

En Guanajuato, Juárez lo nombró ministro de Hacienda, cargo que ejerció en el gobierno republicano itinerante, durante la Guerra de Reforma. ¡Alto! ¡Los valientes no asesinan!, fueron las palabras con las que Don Guillermo Prieto se interpuso entre un grupo de sublevados, salvándole la vida a Don Benito Juárez, símbolo de la defensa y restitución de la República.

Guillermo Prieto es un personaje de gran interés histórico, ya que dejó testimonio de los acontecimientos más trascendentes del siglo XIX mexicano: la Independencia, la guerra de Texas y el Imperio de Maximiliano.

Vivió en Cuernavaca durante sus últimos años debido a que sufrió una lesión cardíaca. Regresó a la capital para asistir a los funerales de su hijo.

Murió en Tacubaya, D.F., el 2 de marzo de 1897 en compañía de su segunda esposa Emilia Golard. Los restos de este valiente y honesto liberal reposan en la Ronda de los Hombres Ilustres.

Suscribe

Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván

México, D.F., a 10 de febrero de 2015"






Compañeras y compañeros Senadores: Informo a ustedes que recibimos en esta Mesa Directiva un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, en relación a la elección de un magistrado del órgano jurisdiccional local en materia electoral, en el estado de Sonora.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de incorporarse el asunto mencionado. Quienes estén a favor, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se incluye la propuesta, señor Presidente, en el Orden del Día.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias. El acuerdo está disponible en sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los resolutivos.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Doy lectura.

Acuerdo

"Primero.- La Junta de Coordinación Política propone, por medio de la Mesa Directiva al Pleno del Senado de la República, la designación de la ciudadana Rosa Mireya Félix López, como Magistrada del Órgano Jurisdiccional en Materia Electoral del Estado de Sonora, por un periodo de tres años.

Segundo.- Dicha elección se realizará en una sola votación por cédula.

Tercero.- En caso de que el candidato, en este caso la candidata, no reúna la mayoría constitucional de dos tercios de los votos a favor de los miembros presentes como lo exige el artículo 116, fracción IV, apartado 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política presentará inmediatamente la nueva propuesta de candidatos, según se requiera.

Cuarto.- La Mesa Directiva convocará a quien resulte designado para el acto de protesta.

Quinto.- La designación de quien resulte electo, se comunicará al Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, al Titular del Ejecutivo del Estado de Sonora, al Congreso Local del Estado de Sonora, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Consejo General del Instituto Nacional Electoral y al Presidente del organismo local en materia electoral".



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, está a discusión el acuerdo. Al no haber oradoras y oradores inscritos, consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse dicho acuerdo.

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí es de aprobarse el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobado.

Procederemos a la elección por cédula de un magistrado, como lo dispone la fracción III del artículo 87 del Reglamento del Senado, y siguiendo el procedimiento que indica el artículo 101 de la misma disposición.

El personal de apoyo les entregará las cédulas de votación, para que pasen a depositarla a la urna colocada debajo de este presídium.

Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de las y los señores Senadores, a fin de que pasen a depositar su cédula en la urna.

La Secretaria Senadora Lucero Saldaña Pérez: Se solicita a las Senadoras y Senadores, procedan a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

(Votación)

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Se va a realizar el escrutinio.

(Escrutinio)

El Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Sonido, por favor.

El Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela: (Desde su escaño) Señor Presidente, le pido sea atendido el que se declare un receso, en virtud de que hay algunas dudas en el proceso que se está presentando en este momento.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Sí.

Mire, estamos en un proceso de votación, no puede suspenderse, no hay una figura jurídica que podamos aplicar para que se suspenda, en el momento de votación, el procedimiento.

Vamos a esperar, vamos a dar tiempo. Creo que hay, los 10 minutos que usted está solicitando están hasta que se concluya el cómputo que está haciendo aquí la Secretaría. ¿No? Vamos a darles este tiempo.

(Continúa la votación)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Proceda la Secretaría a dar cuenta de la votación.

La Secretaria Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Señor Presidente, informo a usted que se emitieron 63 votos. No hay quórum.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: No existiendo quórum, se enlista para la próxima sesión.






CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el jueves 12 de febrero a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 15:56 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Director: Lic Arturo Domínguez Sarmiento

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

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