Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Jueves 27 de julio de 2017
    
    

Última actualización: Junio 2017
Última revisión: Junio 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Primer Periodo Ordinario                       LXII Legislatura                       Sesión Núm. 7

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Miguel Barbosa Huerta

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 18 de Septiembre de 2014

SUMARIO                                              


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DESIGNACION DE COMISIONADOS DE LA COMISION NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y DE LA COMISION REGULADORA DE ENERGIA

(Dictamen a discusión)

- Se aprueba el dictamen suscrito por la Comisión de Energía, que contiene puntos de Acuerdo en relación con la designación de Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de la Comisión Reguladora de Energía.

Para presentar el dictamen interviene el C. Senador David Penchyna Grub, a nombre de la comisión.

Para presentar su voto particular interviene la C. Senadora Dolores Padierna Luna, a nombre del C. Senador Rabindranath Salazar Solorio.

Para fijar la posición de sus grupos parlamentarios, intervienen los CC. Senadores Manuel Bartlett Díaz, Pablo Escudero Morales, Angel Benjamín Robles Montoya, Jorge Luis Lavalle Maury, Zoé Robledo Aburto y Héctor Yunes Landa.

Para su discusión en lo general intervienen al respecto los CC. Senadores Manuel Bartlett Díaz, Jorge Luis Lavalle Maury, Dolores Padierna Luna, Fernando Enrique Mayans Canabal, Carlos Alberto Puente Salas, Fidel Demédicis Hidalgo, Zoé Robledo Aburto, David Penchyna Grub y Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez.

Rinden protesta de ley los CC. Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Henrivier Pimentel Vargas como Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Rinden protesta de ley los CC. Marcelino Madrigal Martínez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez y Jesús Serrano Landeros como Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía. Se remite al Ejecutivo Federal.

RATIFICACION DE LA DESIGNACION DE LOS CONSEJEROS INDEPENDIENTES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION DE LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y DE PETROLEOS MEXICANOS, ASI COMO LA APROBACION DE LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS MIEMBROS INDEPENDIENTES DEL COMITE TECNICO DEL FONDO MEXICANO DEL PETROLEO PARA LA ESTABILIZACION Y EL DESARROLLO

(Dictamen a discusión)

- Se aprueba el dictamen suscrito por la Comisión de Energía, que contiene puntos de Acuerdo:

Por el que se ratifica la designación de los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad a los CC. Rubén Filemón Flores García, por un periodo de 2 años, hasta el 2016; Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, por un periodo de 3 años, hasta el 2017; José Mario Molina Pasquel y Henríquez, por un periodo de 4 años, hasta el 2018, y Enrique de Jesús Zambrano Benítez, por un periodo de 5 años, hasta el 2019. Rinden protesta de ley.

Por el que se ratifica la designación de los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos a los CC. Alberto Tiburcio Celorio, por un periodo de 2 años, hasta el 2016; Octavio Francisco Pastrana, por un periodo de 3 años, hasta el 2017; Jorge José Borja Navarrete, por un periodo de 4 años, hasta el 2018; Jaime Lomelín Guillén, por un periodo de 5 años, hasta el 2019, y Carlos Elizondo Mayer-Serra, por un periodo de 6 años, hasta el 2020. Rinden protesta de ley.

Por el que se aprueban los nombramientos de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo a los CC. Rafael Rangel Sostmann, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2015; Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler; para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2017; Federico Jesús Reyes Heroles González Garza, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2019, y Arturo Manuel Fernández Pérez, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2021. Rinden protesta de ley los CC. Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler y Arturo Manuel Fernández Pérez.

Para presentar el dictamen interviene el C. Senador David Penchyna Grub, a nombre de la comisión.

Para presentar su voto particular interviene los CC. Senadores Dolores Padierna Luna; Angel Benjamín Robles Montoya, a nombre del C. Senador Rabindranath Salazar Solorio; y Fernando Enrique Mayanas Canabal.

Para su discusión en lo general intervienen al respecto los CC. Senadores Manuel Bartlett Díaz, Ernesto Gándara Camou, Fidel Demédicis Hidalgo, Francisco García Cabeza de Vaca, Dolores Padierna Luna, Layda Sansores San Román y Zoé Robledo Aburto. Se remite al Ejecutivo Federal.














 

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

APERTURA

         - El C. Presidente Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: (12:10 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y los señores Senadores.

         - La C. Secretaria Rosa Adriana Díaz Lizama: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 72 ciudadanas Senadoras y Senadores.

Por tanto, hay quórum, señor Presidente.

         - El C. Presidente Barbosa Huerta: Se abre la sesión del jueves 18 de septiembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.





 

“ACTA DE LA SESION CELEBRADA EL MIERCOLES
DIECISIETE DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL CATORCE.

PRESIDE EL SENADOR
ARTURO ZAMORA JIMENEZ

 

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con catorce minutos del día miércoles diecisiete de septiembre de dos mil catorce, encontrándose presentes sesenta y ocho ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura  del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

(Comunicaciones)

Se recibió de los Senadores Roberto Gil Zuarth y Luis Sánchez Jiménez, solicitud de Consulta Popular con firma autógrafa de 48 Senadores, relativa a la emisión de un decreto de Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria del artículo 127 constitucional.- Se turnó a la Comisión de Gobernación conforme lo dispone el artículo 27 fracción I de la Ley Federal de Consulta Popular.

 

Se recibieron de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia, los siguientes acuerdos:

1) Por el que se amplía el período de análisis del desempeño jurisdiccional del ciudadano Aldo Saúl Muñoz López, como Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario.- Quedó de enterado.

2) Por el que se permite a los ciudadanos Concepción María del Rocío Balderas Fernández y Rubén Gallardo Zúñiga presentar el escrito al que hace referencia el resolutivo Primero, numeral 1, inciso a) del Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la comparecencia y dictaminación de los candidatos presentados por el Ejecutivo Federal para el cargo de Magistrado del Tribunal Superior Agrario, hasta la fecha de su comparecencia.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, su Informe de Actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos No Gubernamentales, su Informe de Actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que informa que el Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 19 al 25 de septiembre de 2014, con el objeto de participar en el Debate General del 69º Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, al tiempo que desahogará actividades asociadas con la agenda multilateral de las Naciones Unidas y bilateral con Estados Unidos y otros países prioritarios para México.- Quedó de enterado. Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficios con los que remite el Segundo Informe de Labores de las Secretarías de Desarrollo Social y de Relaciones Exteriores.- El Presidente de la Mesa Directiva informó que los ejemplares se distribuyeron entre las Senadoras y los Senadores, a través de los respectivos grupos parlamentarios.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio por el que informa de la Delegación de Diputados que asistirá a la XIV Reunión Interparlamentaria México-España, a celebrarse en San Miguel de Allende, Guanajuato, los días 18 y 19 de septiembre de 2014.- Quedó de enterado. Se remitió copia a la Junta de Coordinación Política.

(Iniciativas)

La Senadora Marcela Guerra Castillo, a nombre propio y de las Senadoras Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz y Graciela Ortiz González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 85, 172 Bis y 381 y adiciona un nuevo artículo 172 Ter, al Código Penal Federal; y reforma el artículo 71 de la Ley de Aeropuertos, en materia de seguridad de usuarios en instalaciones aeroportuarias.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

El Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y del Código Penal Federal, en materia de violencia y maltrato infantil.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano.

 

El Senador Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del artículo 109 bis de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción X al artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2º de la Ley de Planeación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones a la Ley del Servicio Exterior Mexicano.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.

(Dictamen a discusión)

Se sometieron a consideración de la Asamblea cinco dictámenes de la Comisión de Cultura, con puntos de acuerdo:

1) Que exhorta a las autoridades del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura a valorar la pertinencia de proponer la integración del Polyforum Cultural Siqueiros a la Lista Indicativa de México de los bienes susceptibles de ser reconocidos como Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO.- Intervinieron las Senadoras: Luz María Beristáin Navarrete del PRD y Marcela Guerra Castillo del PRI. Fue aprobado en votación económica.

2) Por el que se solicita aprobar la elaboración de una placa conmemorativa a José Revueltas en alusión a su estancia en el penal de Lecumberri entre los años 1968 y 1971 y asignar recursos para la edición de obras alusivas a los autores José Revueltas y Efraín Huerta con motivo de la celebración del centenario de su nacimiento. Asimismo, solicita a la Secretaría de Gobernación su colaboración para colocar en el Palacio de Lecumberri, hoy sede del Archivo General de la Nación, la placa alusiva a José Revueltas en la crujía ocupada por el escritor mexicano durante su permanencia en ese penal.- Intervino el Senador Zoé Robledo Aburto del PRD, quien presentó propuesta de modificación, la cual fue aceptada. Fue aprobado en votación económica con la modificación aceptada.

3) Por el que se solicita a la Presidencia del Consejo Nacional para la Cultura y Artes un informe sobre el costo originalmente programado, así como la asignación y ejercicio presupuestal, de 2011 a la fecha, respecto de los proyectos de inversión, acondicionamiento y puesta en operación del Centro Cultural Elena Garro, los Estudios Churubusco Azteca y la Cineteca Nacional.- Intervinieron los Senadores: Fidel Demédicis Hidalgo del PRD; Zoé Robledo Aburto del PRD; y Luz María Beristáin Navarrete del PRD. Fue aprobado en votación económica.

4) Que exhorta a los responsables de la política pública en materia cultural, en especial al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a colaborar en la medida de su disponibilidad en apoyo a las personas y organizaciones convocantes a la celebración del Día Mundial del Arte.- Intervino el Senador Fidel Demédicis Hidalgo del PRD. Fue aprobado en votación económica.

5) Que exhorta a las autoridades del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y del Instituto Nacional de Antropología e Historia para que, en coordinación con las autoridades del estado de Michoacán y el ayuntamiento, valoren la pertinencia de abrir un museo sobre las culturas prehispánicas de la región, con sede en Apatzingán, Michoacán.- Intervinieron los Senadores: Iris Vianey Mendoza Mendoza del PRD; Marcela Guerra Castillo del PRI; y Fidel Demédicis Hidalgo del PRD. Fue aprobado en votación económica.

 

PRESIDE EL SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

(Proposiciones)

El Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno del Distrito Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y a los ayuntamientos del país a participar en las actividades propias de la jornada de conmemoración del "Día Mundial sin Auto", que tendrá verificativo el próximo 21 de septiembre.- Considerado de urgente resolución, intervino la Senadora Luz María Beristain Navarrete del PRD. Fue aprobado en votación económica.

 

El Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, a nombre propio y de los Senadores Carlos Mendoza Davis y diversos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a agilizar la atención necesaria al estado de Baja California Sur, a consecuencia de los daños provocados por el huracán "Odile".- Considerado de urgente resolución, intervinieron los Senadores: Daniel Amador Gaxiola del PRI; Benjamín Robles Montoya del PRD; y Gabriela Cuevas Barrón del PAN. Fue aprobado en votación económica.

 

PRESIDE EL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

 

La Senadora Dolores Padierna Luna, a nombre propio y del Senador Ernesto Gándara Camou, presentó proposición con punto de acuerdo en relación a la violación a los derechos humanos de Mario Luna Romero, líder de la tribu yaqui.- Considerado de urgente resolución, intervinieron los Senadores: Ernesto Gándara Camou del PRI; Alejandro Encinas Rodríguez del PRD; Claudia Pavlovich Arellano del PRI; Héctor Larios Córdova del PAN; Ana Gabriela Guevara del PT; Francisco Búrquez Valenzuela del PAN; Dolores Padierna Luna del PRD; Francisco Salvador López Brito del PAN; y Luisa María Calderón Hinojosa del PAN. Fue aprobado en votación económica.

(Comunicación)

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, la designación del ciudadano Armando Antonio Carrillo Lavat, como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, por un período de cinco años.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía y de Gobernación.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, para los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial, una partida presupuestal para infraestructura.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a que, dentro de las obligaciones a que se refieren las reglas de operación del programa público “Pensión para Adultos Mayores”, se flexibilice completamente el proceso de verificación de subsistencia de los beneficiarios del programa.- Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a realizar acciones de prevención, detección oportuna y atención a las personas con enfermedades mentales y, en particular, a quienes padecen depresión, alcoholismo o esquizofrenia, para reducir el riesgo de suicidio.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores Daniel Gabriel Avila Ruíz, Maki Esther Ortiz Domínguez, Francisco Salvador López Brito y Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Salud y de Pesca de la Cámara de Diputados para que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se autoricen y etiqueten recursos para la adquisición y establecimiento de cámaras hiperbáricas en los puertos del estado de Yucatán y se haga extensiva la atención a los estados de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República condena las acciones realizadas por el gobierno del estado de Texas en la frontera de ese estado con México, en perjuicio de la relación entre las comunidades de Texas y México.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

De los Senadores Gabriela Cuevas Barrón, Dolores Padierna Luna, Graciela Ortiz González, Raúl Aarón Pozos Lanz, Laura Angélica Rojas Hernández, Marcela Guerra Castillo y David Monreal Avila, con punto de acuerdo por el que se insta al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a sumarse a la celebración del “Día Internacional de la Democracia” bajo el tema “Hacer participar a los jóvenes en la democracia”, en conjunto con la Unión Interparlamentaria y la Organización de las Naciones Unidas.- Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio por concluida la sesión a las quince horas con veintisiete minutos y citó a la siguiente el jueves dieciocho de septiembre a las once horas.

 

Fin de la sesión”.





 

COMUNICACIONES

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Honorable Asamblea, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 28 de la Ley Federal de Consulta Popular, esta Presidencia informa que se recibieron cinco peticiones de Consulta Popular, en distintas materias.

Dos de esas peticiones, con fundamento en el artículo 28, fracción I de la Ley Federal de Consulta Popular, se remitieron al Instituto Nacional Electoral, a efecto de que verifique el cumplimiento de los requisitos en la ley.

De una tercera, iniciada en el Senado sobre la Reforma Energética y de la cual se recibieron firmas de ciudadanos, se remitieron al Instituto Nacional Electoral, a petición de los iniciantes de la consulta.

Las dos restantes, solamente cumplieron con el trámite de solicitar el aviso de intención y quedaron en esa fase.



Los informes sobre estas acciones están publicados en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

De la Senadora Lucero Saldaña Pérez, con la que remite el informe de actividades de la Reunión Ordinaria de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Prácticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano, llevada a cabo en Panamá, del 25 al 27 de agosto de 2014.







 

Del Senador Teófilo Torres Corzo, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con las que remite el informe de actividades de las reuniones de trabajo que sostuvo conjuntamente con el Senador Manuel Cavazos Lerma, durante el Primer Diálogo Parlamentario Australia-América Latina, celebradas en Australia, del 27 de agosto al 4 de septiembre de 2014.







 

Y el informe de la delegación senatorial que sostuvo reuniones de trabajo en Indonesia, Vietnam y Hong Kong, del 11 al 25 de agosto de 2014.







 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, con la que remite su informe de actividades correspondientes al segundo año de ejercicio y su plan de trabajo para el tercer año, ambos de la LXII Legislatura.







 

De la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con la que remite su informe de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la actual legislatura.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: La Asamblea ha quedado debidamente enterada de cada una de las comunicaciones.

Pasamos al siguiente asunto.





 

PROPUESTA

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Se recibió también una comunicación suscrita por la Senadora Ivonne Liliana Alvarez García y por el Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del PRI, para solicitar que la Cámara de Senadores, en solidaridad con los damnificados por el paso del huracán “Odile”, establezca un centro de acopio dentro de sus instalaciones, con la finalidad de apoyar con víveres a los afectados de las entidades costeras en el Océano Pacífico, principalmente con el estado de Baja California Sur, cuya población ha sido la más afectada por este fenómeno natural.

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCION, POR EL QUE LA H. CAMARA DE SENADORES, EN SOLIDARIDAD CON LOS DAMNIFICADOS POR EL PASO DEL HURACAN “ODILE”, SE COMPROMETE A ESTABLECER UN CENTRO DE ACOPIO, DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA MISMA, CON LA FINALIDAD DE APOYAR CON VIVERES A LOS AFECTADOS DE LAS ENTIDADES COSTERAS CON EL OCEANO PACIFICO, PRINCIPALMENTE CON EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA SUR, CUYA POBLACION HA SIDO LA MAS AFECTADA POR ESTE FENOMENO NATURAL.

La que suscribe, IVONNE LILIANA ALVAREZ GARCIA,  A NOMBRE DEL SENADOR RICARDO BARROSO AGRAMONT, ambos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, integrantes de la LXII Legislaturadel H. Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de la H. Cámara de Senadores la proposición con PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCION, POR EL QUE LA H. CAMARA DE SENADORES, EN SOLIDARIDAD CON LOS DAMNIFICADOS POR EL PASO DEL HURACAN “ODILE”, SE COMPROMETE A ESTABLECER UN CENTRO DE ACOPIO, DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA MISMA, CON LA FINALIDAD DE APOYAR CON VIVERES A LOS AFECTADOS DE LAS ENTIDADES COSTERAS CON EL OCEANO PACIFICO, PRINCIPALMENTE CON EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA SUR, CUYA POBLACION HA SIDO LA MAS AFECTADA POR ESTE FENOMENO NATURAL.

CONSIDERACIONES

Dada su ubicación geográfica, México se encuentra en medio de los Océanos Pacífico y Atlántico, lo que le permite tener ventajas comerciales al tener puertas de entrada y salida al mar. Sin embargo, también es víctima de los daños que ocasionan diversos fenómenos naturales, como los ciclones tropicales, mismos que, de acuerdo con las condiciones climáticas, pueden evolucionar hasta convertirse en huracanes.

Un ciclón tropical, con información de la Comisión Nacional del Agua y del Servicio Meteorológico Nacional, es un remolino gigantesco que cubre cientos de miles de kilómetros cuadrados y tiene lugar, primordialmente, sobre los océanos tropicales. Cuando las condiciones oceánicas y atmosféricas propician que se genere un ciclón tropical, la evolución y desarrollo de éste puede llegar a convertirlo en huracán 1.

La temporada de ciclones en el Océano Pacífico Nororiental dio inicio el pasado 15 de mayo de 2014, mientras que en el Océano Atlántico, Golfo de México y Mar Caribe empezó el 1 de junio, esperando que concluya el 30 de noviembre del presente en ambas zonas. Durante este periodo, en el Océano Pacífico, se han presentado diversos ciclones tropicales tales como “Amanda, Boris, Cristina, Douglas, Elida, Fausto, Genevieve, Hernan, Iselle, Julio, Karina, Lowell, Marie, Norbert, Odile” y, el más reciente, “Polo”.

Todos estos ciclones han evolucionado, pasando a ser de una Perturbación Tropical, a una Depresión Tropical, a una Tormenta Tropical, hasta convertirse en un Huracán, cuyas categorías van de la I a la IV de acuerdo con su intensidad. Estos fenómenos han dejado daños en las diferentes entidades que delimitan con el Océano Pacífico, entre ellas Guerrero, Michoacán, Colima, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora, Baja California y, principalmente, el estado de Baja California Sur.

Un claro ejemplo fue el paso del Huracán Norbert, el cual llegó a la entidad de Baja California Sur el pasado 2 de septiembre con la categoría de Tormenta Tropical, llegando a su máxima categoría como Huracán III el 6 de septiembre, degradándose a tormenta tropical nuevamente. Tras su paso, San Carlos, un pueblo pesquero, se inundó debido a que se rompió un muro de contención que lo protegía. Tras esta inundación se presentaron cortes de energía eléctrica, inundaciones de hasta un metro de altura, 500 casas dañadas, etc. Además, en otras comunidades hubo corte en el suministro de agua y de energía eléctrica. Pero las mayores afectaciones hasta el momento fueron ocasionadas por “Odile”.

La tormenta tropical “Odile” se originó el 10 de septiembre con la categoría de depresión tropical cerca del Estado de Guerrero. Llegó al Estado de Baja California Sur el 13 de septiembre como Huracán categoría I, llegando a ser Huracán categoría IV el 14 de septiembre. Hoy se ha degradado a Tormenta Tropical. El huracán “Odile” entró con tal fuerza en Baja California Sur, que su embate es comparable al huracán “Katrina”. Los destinos turísticos de la entidad, sobre todo en los municipios de Los Cabos y La Paz, presentan daños severos.

La Secretaría de Marina informó, mediante un comunicado de prensa, que ante las posibles afectaciones derivadas por paso de la Tormenta Tropical “Odile”, fue activado en su fase de prevención en los estados de Oaxaca, Guerrero, Michoacán, Colima, Jalisco, Nayarit, Sinaloa y Baja California Sur, el Plan General de Auxilio a la Población Civil en Zonas y Casos de Desastre o Emergencia “Plan Marina”, con el objetivo de auxiliar a la población civil en casos y zonas de emergencia o desastre, actuando conjuntamente con las dependencias del Gobierno de la República, Estatales y Municipales, así como del Sector Privado y Social, con el fin de evitar o minimizar los efectos de los fenómenos perturbadores que se presenten en contra de la población y su entorno.

Sin embargo, las afectaciones que dejó su paso por el Estado de Baja California Sur fueron de gran magnitud. Se afectó la Carretera Transpeninsular la cual conecta las ciudades de Cabo San Lucas y San José del Cabo, así como la carretera de La Paz a Los Cabos. El Aeropuerto Internacional de Los Cabos, se encuentra sin operaciones por daños en su estructura y por la falta de electricidad. De igual forma, no hay servicios de agua, electricidad, teléfono, internet; no hay acceso a agua potable y no hay víveres suficientes para los damnificados en la entidad. Poco más de 30 mil turistas permanecieron varados en la entidad, de los cuales alrededor de 26 mil son extranjeros. Todo esto, aunado a los hoteles y viviendas destruidas de cientos de sudcalifornianos.

Se ha puesto en marcha la ayuda a la entidad. La Secretaría de Marina desplegó 2,271 elementos en la entidad y la Secretaría de Defensa Nacional envió más de 1,300 elementos con el objetivo de aplicar el plan de emergencia. Además, se llevó a cabo un “puente aéreo” para trasladar a los turistas varados a diferentes aeropuertos del país para que puedan regresar a sus lugares de origen. El Director General de la Comisión Federal de Electricidad se comprometió a reanudar el 95% del servicio de energía eléctrica en La Paz y en la zona norte de la entidad en máximo cuatro días, sin embargo, mencionó que la situación en Los Cabos será más complicada. De igual forma, el Secretario de Hacienda y Crédito Público expuso una serie de exenciones fiscales a las inversiones que se hagan en la entidad con la finalidad de reactivar la economía.

Cabe destacar que las acciones coordinadas emprendidas por diversas dependencias del Ejecutivo Federal son importantes para atender esta situación de desastre, con la finalidad de realizar el proceso de recuperación de los municipios afectados. La actividad turística, fuente principal de ingresos del Estado, debe restablecerse cuanto antes para beneficio de la población, toda vez que muchos de los sudcalifornianos se dedican a trabajar en este sector.

Todas estas acciones deben ser realizadas no solo por los funcionarios de la Administración Pública, sino también por empresarios, líneas aéreas, prestadores de servicios y por la misma población en general. No podemos sentarnos a lamentar lo que vivimos los sudcalifornianos, sino redoblar los esfuerzos para levantar nuestras poblaciones.

Por lo anteriormente expuesto, presento a la consideración de esta Honorable Asamblea, con carácter de urgente resolución, la siguiente proposición que contiene:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. La H. Cámara de Senadores, en solidaridad con los damnificados por el paso del Huracán “Odile”, se compromete a establecer un centro de acopio, dentro de las instalaciones de la misma, con la finalidad de apoyar con víveres a los afectados de las entidades costeras con el Océano Pacífico, principalmente con el Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, cuya población ha sido la más afectada por este fenómeno natural.

SEGUNDO. De igual forma, se exhorta respetuosamente a la H. Cámara de Diputados para que organice un centro de acopio en el recinto legislativo de San Lázaro, a fin de que todos los interesados, que laboren o no en ese recinto legislativo, colaboren con ayuda para los damnificados del Huracán “Odile”.

Salón del Pleno de la H. Cámara de Senadores, a 18 de septiembre de 2014.

Atentamente

Sen. Ivonne Liliana Alvarez García”.

1 http://smn.cna.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=39&Itemid=47

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CAMARA DE DIPUTADOS

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Se recibió de la Cámara de Diputados, un proyecto de Decreto que adiciona un inciso m) al artículo 70 de la Ley General de Educación.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Díaz Lizama: También de la Cámara de Diputados, se recibió un proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 26 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, para sus efectos correspondientes.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Asimismo, de la Colegisladora se recibió un proyecto de Decreto por el que se adiciona la fecha 26 de enero, “Aniversario del natalicio de Justo Sierra Méndez, en 1848”, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Díaz Lizama: La Cámara de Diputados remitió también un oficio por el que comunica modificaciones en la integración de los Diputados ante el Parlamento Latinoamericano.

“2014, Año de Octavio Paz'

CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DIRECTIVA
LXII LEGISLATURA
OFICIO NO. D.G.P.L. 62-II-8-3856

C. SECRETARIOS DE LA
CAMARA DE SENADORES
PRESENTES.

En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se comunica modificaciones en la integración de los Diputados ante el Parlamento Latinoamericano.

Lo que comunicamos a ustedes, para los efectos a que haya lugar

COMISION

BAJA

ALTA

Parlamento Latinoamericano

Dip. Heberto Neblina Vega
(integrante)

Dip. José Angel González Serna
(integrante)

México, D. F., a 17 de septiembre de 2014

Secretaria

Dip. Graciela Saldaña Fraire”.

         - El C. Presidente Barbosa Huerta: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a la Junta de Coordinación Política.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Energía, con puntos de Acuerdo en relación con la designación de Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de la Comisión Reguladora de Energía.

DESIGNACION DE COMISIONADOS DE LA COMISION NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y DE LA COMISION REGULADORA DE ENERGIA

(Dictamen a discusión)

“COMISION DE ENERGIA
H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Energía del Senado de la República con fecha 9 de septiembre de 2014, le fue turnada por la Mesa Directiva de dicho órgano legislativo, la comunicación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, por conducto de la Secretaría de Gobernación, mediante la cual presentó ante este Senado de la República el oficio SELAP/300/2012/14, por el que somete a consideración de dicho órgano legislativo dos ternas para la designación de los Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y tres más para la designación de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía.

Los integrantes de la Comisión de Energía que suscriben, y con fundamento en los artículos 45 párrafo 6, inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 113, 117, 174, 177, 182, 183, 184, 190, 229, 230, fracción III, 232, 239, párrafo 3; 241, 242, 255, párrafo 2, 256 y 277 del Reglamento del Senado de la República, se abocaron al análisis del asunto antes señalado, y conforme a las deliberaciones que de la misma realizaron sus miembros, reunidos en pleno, someten a consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:

DICTAMEN

METODOLOGIA

Los Ciudadanos Legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y el análisis de los planteamientos de las ternas, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen con la siguiente estructura:

I. ANTECEDENTES

II. DESCRIPCION DE LAS DE TERNAS PROPUESTAS

III. CONSIDERACIONES DE LA COMISION

I.             ANTECEDENTES

1.- Con fecha 4 de septiembre de 2014, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo Décimo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 20 de diciembre de 2013 y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; presentó ante este Senado de la República oficio SELAP/300/2012/14, mediante el cual somete a consideración de dicho órgano legislativo dos ternas para la designación de Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y tres más para la designación de Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, integrada por los siguientes ciudadanos:

Comisión Nacional de Hidrocarburos

Primera Terna:

•        C. Héctor Alberto Acosta Félix, hasta el 31 de diciembre de 2019;

•        C. Gaspar Franco Hernández, hasta el 31 de diciembre de 2019, y

•        C. Carla Gabriela González Rodríguez, hasta el 31 de diciembre de 2019.

Segunda Terna:

•        C. Arturo Martínez Salas, hasta el 31 de diciembre de 2020;

•        C. Ulises Neri Flores, hasta el 31 de diciembre de 2020, y

•        C. Sergio Herivier Pimentel Vargas, hasta el 31 de diciembre de 2020.

Comisión Reguladora de Energía

Primera Terna:

•        C. Daniel Enrique Guerrero Rodríguez, hasta el 31 de diciembre de 2020;

•        C. César Alejandro Hernández Alva, hasta el 31 de diciembre de 2020, y

•        C. Marcelino Madrigal Martínez, hasta el 31 de diciembre de 2020.

Segunda Terna:

•        C. Rosanety Barrios Beltrán, hasta el 31 de diciembre de 2019;

•        C. María Guadalupe Ortiz Alonso, hasta el 31 de diciembre de 2019, y

•        C. Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez, hasta el 31 de diciembre de 2019;

Tercera Terna:

•        C. Santiago Creuheras Díaz, hasta el 31 de diciembre de 2018;

•        C. Edmundo Gil Borja, hasta el 31 de diciembre de 2018,

•        C. Jesús Serrano Landeros, hasta el 31 de diciembre de 2018.

2.- Con fecha 09 de septiembre del mismo año, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores instruyó turnar a esta Comisión de Energía las ternas en comento para su estudio y dictamen.

3.- En la misma fecha, en Reunión de la Comisión de Energía, se aprobó el método para llevar a cabo las comparecencias de los aspirantes ocupar los cargos de comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, así como de Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, propuestos por el Titular del Ejecutivo Federal.

4.- Con fecha 10 de septiembre del mismo año, comparecieron ante esta Comisión que dictamina los ciudadanos Héctor Alberto Acosta Félix, Gaspar Franco Hernández y Carla Gabriela González Rodríguez, quienes integran la primera terna, así como los ciudadanos Arturo Martínez Salas, Ulises Neri Flores y Sergio Henrivier Pimentel Vargas de la segunda terna para ocupar las vacantes al cargo de Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos en términos de lo dispuesto por el Artículo Décimo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energía.

5.- Asimismo, en la misma fecha comparecieron ante esta Comisión que dictamina los ciudadanos Daniel Enrique Guerrero Rodríguez, Cesar Alejandro Hernández Alva y Marcelino Madrigal Martínez, mismos que integran la primera terna; los ciudadanos Rosanety Barrios Beltrán; María Guadalupe Ortíz Alonso, y Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez que integran la segunda terna, así como los ciudadanos Santiago Creuheras Díaz; Edmundo Gil Borja, y Jesús Serrano Landeros integrantes de la tercera terna propuestos para ocupar los cargos de Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía en términos de lo dispuesto por los artículos 28 constitucional, 6 y Cuarto Transitorio de la Ley de los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

Además de lo anterior, los Senadores integrantes de esta Comisión Dictaminadora realizaron diversos trabajos a efecto de revisar el contenido de las citadas propuestas, expresar sus observaciones y comentarios a la misma e integrar el presente dictamen.

II.           DESCRIPCION DE LAS TERNAS PROPUESTAS

1.- Con relación a las Ternas para la designación de los Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, refiere el Titular del Ejecutivo Federal que el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energía, constituye un nuevo paradigma en el sector de energía en nuestro país.

Señala que el 11 de agosto pasado se publicó en el Diario Oficial de la Federación la legislación secundaria en materia de energía, entre las de nueva creación destaca la Ley de los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética, misma que tiene por objeto, regular la organización y funcionamiento de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de la Comisión Reguladora de Energía.

Manifiesta que un aspecto de especial relevancia en este nuevo modelo energético, es que el Estado cuente con órganos reguladores dotados de autonomía técnica, operativa y de gestión, que posibiliten una adecuada vigilancia de las actividades que se llevarán a cabo en el sector energético.

Refiere que para la designación de los Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos se confía al Presidente de la República, para que someta una terna a consideración de la Cámara de Senadores, quien a su vez designará al Comisionado que deberá cubrir la vacante.

Enfatiza que la Comisión Nacional de Hidrocarburos estará encargada, entre otros aspectos, de realizar las licitaciones para la adjudicación de los contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos y será además, la instancia que suscribirá, administrará y supervisará en materia técnica, dichos contratos por parte del Estado mexicano; proveerá asistencia técnica a la Secretaría de Energía en la selección de las áreas contractuales, y propondrá a la misma dependencia el plan quinquenal de licitaciones de dichas áreas. Como se observa, en atención a las atribuciones que tiene conferidas, la calidad profesional y personal de sus Comisionados, resulta una condición indispensable para el adecuado desempeño de las actividades que tiene encomendadas.

Así, en ejercicio de la facultad legal mencionada en el párrafo que antecede, el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Gobernación presenta a la consideración de esta Asamblea, dos ternas para designar a un Comisionado mediante cada una de ellas, para la Comisión Nacional de Hidrocarburos, cuyos periodos fenecerán el 31 de diciembre de 2019 y 31 de diciembre de 2020, respectivamente.

La Primera Terna se integra por los ciudadanos que se presentan a continuación, en estricto orden alfabético en razón de su apellido paterno, cuyo periodo concluirá el 31 de diciembre de 2019.

1. Héctor Alberto Acosta Félix.

 2. Gaspar Franco Hernández.

3. Carla Gabriela González Rodríguez.

 Héctor Alberto Acosta Félix es licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Chihuahua.

Se desempeñó como titular del Organo Interno de Control en la Secretaría de Energía, de 2004 al 2007; mismo cargo ocupó en Pemex Petroquímica de 2007 a 2010, así como en el Instituto Mexicano del Seguro Social de marzo de 2010 a mayo de 2011. Fue Coordinador General de órganos de vigilancia y control en la Secretaría de la Función Pública de 2011 a 2013; Asesor del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la desincorporación de ingenios azucareros de junio de 2013 a noviembre de ese mismo año, y Consultor de la Oficina para el Combate a la Droga y el Delito de la Organización de las Naciones Unidas, de noviembre de 2013 a la fecha.

Gaspar Franco Hernández es ingeniero Petrolero por la Universidad Nacional Autónoma de México y Maestro en Habilidades Directivas por la Universidad Autónoma del Carmen.

De 1996 a 2010, se desempeñó en el organismo subsidiario Pemex- Exploración y Producción como responsable del Area de Reservas de Hidrocarburos y Proyectos de Explotación en la Subgerencia de Reservas. Ingresó en mayo de 2010 a la Comisión Nacional de Hidrocarburos con el puesto de Director General Adjunto, responsabilidad que ocupó hasta septiembre de ese mismo año, debido a su nombramiento como Director General de Explotación en esa misma Comisión, el cual desempeña hasta la fecha.

Carla Gabriela González Rodríguez, es Abogada por la Escuela Libre de Derecho.

En el año 2003 ocupó el cargo de Jefa de Departamento en la Unidad de Planeación Estratégica de la Procuraduría General de la República; en la Procuraduría Fiscal de la Federación se desempeñó como Jefa de Departamento de Legislación y Consulta Presupuestaria (2004-2005); en la Procuraduría General de la República estuvo adscrita como Directora de Area en la Unidad Especializada en Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Falsificación o Alteración de Moneda (2005-2007) y en esa misma Institución, se desempeñó como Directora de Area en la Visitaduría General (2007-2009). De 2009 a la fecha funge como Secretaria Ejecutiva en el órgano de gobierno de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

La Segunda Terna para la designación de los Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, cuyo periodo fenecerá el 31 de diciembre de 2020, está integrada por los ciudadanos:

1. Arturo Martínez Salas.

2. Ulises Neri Flores.

3. Sergio Henrivier Pimentel Vargas.

Arturo Martínez Salas es licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. En el ámbito académico ha sido profesor de las asignaturas de Derecho Constitucional, Derecho Civil y Derecho Administrativo en esa misma institución.

Cuenta con amplia experiencia en el sector público, de 1991 a 2007 desempeñó diversos cargos y responsabilidades en la Procuraduría General de la República, entre los que destacan, Asesor Jurídico en la Subprocuraduría de Control de Procesos y en la Dirección General de Control de Bienes Asegurados; Agente del Ministerio Público de la Federación adscrito a la Dirección General de lo Contencioso y Consultivo; Director de Juicios Federales y Titular de la Unidad de Procedimientos Penales y Apoyo Institucional. En el año 2007 ingresó a la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Energía como Director de lo Contencioso y de 2009 a la fecha se ha desempeñado como Director General Adjunto de lo Contencioso en la misma dependencia.

Ulises Neri Flores es Ingeniero Petrolero por la Universidad Nacional Autónoma de México y cuenta con Maestría en Petroleum Economics Management por el Instituto Francés del Petróleo I.F.P.

Por cuanto hace a su trayectoria profesional, de 2000 a 2007 laboró en Schlumberger Oilfield Services como Sénior Petroleum Economics Especialist, en la Comisión Nacional de Hidrocarburos se ha desempeñado como Director General Adjunto y como Director General de Medición de 2010 a la fecha.

En el ámbito académico ha sido profesor de asignatura en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México, en las materias de evaluación de proyectos, planeación y rentabilidad, así como profesor de asignatura de maestría en la División de Estudios de Posgrado en esa misma institución educativa.

Sergio Henrivier Pimentel Vargas es Abogado por la Escuela Libre de Derecho.

Su experiencia profesional inicia en 1998 en la Procuraduría General de la República, institución en la que entre otros cargos, fungió como Asesor del Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales hasta el año 2002; durante los años 2002 a 2004, fue Asesor del Cónsul General de México en la Ciudad de Houston, Texas, en los Estados Unidos de América. En 2005, es nombrado Director General Adjunto de Estudios Constitucionales e Instrumentos Presidenciales, en la Consejería Adjunta de Consulta y Estudios Constitucionales de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, puesto que ocupó hasta el año 2011.

En ese mismo año, fue nombrado Director General Adjunto de Regulación Jurídica de Hidrocarburos, en la Comisión Reguladora de Energía, entonces órgano desconcentrado de la Secretaría del Ramo, y se desempeñó también como Director General de Asuntos Jurídicos, en la misma Comisión.

En el año 2013 reingresó a la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal como Coordinador de Asesores del Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal, y desde el 23 de mayo de este año ocupa el cargo de Consejero Adjunto de Consulta y Estudios Constitucionales.

2.- Con relación a las Ternas para la designación de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, el Titular del Ejecutivo Federal refiere que los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética quedaron establecidos mediante reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013, con ello y con la expedición de la legislación secundaria publicada en el mismo medio de difusión oficial el pasado 11 de agosto, nuestro país retomará un papel fundamental en la industria petrolera a nivel mundial, al tiempo que se intensificará la producción de gas natural y la generación de energía eléctrica, lo que repercutirá en un desarrollo nacional sostenido en beneficio de la economía de México.

Dentro de dichos Organos Reguladores se encuentra la Comisión Reguladora de Energía, misma que de conformidad con la Ley de los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética, reglamentaria del párrafo octavo del artículo 28 constitucional deberá regular y promover el desarrollo eficiente de las siguientes actividades: transporte, almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción y regasificación, así como el expendio al público de petróleo, gas natural, gas licuado de petróleo, petrolíferos y petroquímicos; transporte por ductos, almacenamiento, distribución y expendio al público de bioenergéticos; generación de electricidad, servicios públicos de transmisión y distribución eléctrica, transmisión y distribución eléctrica que no forma parte del servicio público y comercialización de electricidad.

La Ley referida en el párrafo que antecede, establece que los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética tendrán autonomía técnica, operativa y de gestión: contarán con personalidad jurídica y podrán disponer de los ingresos derivados de los derechos y los aprovechamientos que se establezcan por los servicios que prestan conforme a sus atribuciones y facultades.

Ahora bien, por lo que hace a su integración, la Ley establece en sus artículos 5 y 6 que los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética contarán con un Organo de Gobierno integrado por siete Comisionados, incluido su Presidente y una Secretaría Ejecutiva. Los Comisionados serán designados por periodos escalonados de siete años de sucesión anual, con posibilidad de ser designados nuevamente, por única ocasión por un periodo igual.

Para nombrar a cada Comisionado, el Presidente de la República someterá una terna a consideración de la Cámara de Senadores, la cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designará al Comisionado por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes.

En este sentido, el Artículo Cuarto Transitorio de la Ley, establece que con el fin de alcanzar el escalonamiento de los integrantes del órgano de gobierno de la Comisión Reguladora de Energía, el Presidente de la República someterá a la Cámara de Senadores terna para la designación de igual número de Comisionados, cuyos periodos en el cargo fenecerán el 31 de diciembre de los años 2018, 2019 y 2020, respectivamente.

En virtud de lo anterior y atendiendo al mandato contenido en el artículo 6 de la Ley de los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética, el Titular del Ejecutivo Federal somete a consideración de esta soberanía, en estricto orden alfabético en razón de su apellido paterno, tres ternas para la designación de igual número de Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, cuyos encargos fenecerán el 31 de diciembre de los años 2020, 2019 y 2018, respectivamente:

La Primera Terna para la designación de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, cuyo periodo fenecerá el 31 de diciembre de 2020, está integrada por los ciudadanos:

1. Daniel Enrique Guerrero Rodríguez.

2.  César Alejandro Hernández Alva.

3. Marcelino Madrigal Martínez.

Daniel Enrique Guerrero Rodríguez es licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México.

En su trayectoria profesional se ha desempeñado como Subdirector de Organos de Gobierno de la Dirección General Adjunta de Control Legal Interno, en la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro; Jefe de Departamento de lo Consultivo en la Subdirección Jurídica del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado; Director de Area encargado de Asuntos Jurídicos en la Dirección General de Desarrollo Industrial de Hidrocarburos, y Director General de Transformación Industrial de Hidrocarburos, puesto que ocupa hasta la fecha, estos dos últimos en la Secretaría de Energía.

César Alejandro Hernández Alva es licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México y cuenta con Maestría y Doctorado en Economía por la Universidad de Toulouse, Francia.

En su experiencia profesional, destaca haber ocupado los cargos de Director General Adjunto de Estudios de Competencia en la Comisión Federal de Competencia, de 2007 a 2011; Asesor del Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, de 2011 a 2013, y desde de ese mismo año a la fecha, se desempeña como Director General de Análisis, Seguimiento e Información Eléctrica en la Subsecretaría de Electricidad de la Secretaría de Energía.

Marcelino Madrigal Martínez es Ingeniero Electricista por el Instituto Tecnológico de Morelia y cuenta con Doctorado en Philosophy (Electrical and ComputerEngineering) por la Universidad de Waterloo, Canadá.

Ocupó los cargos de Director General Adjunto en la Unidad de Restructuración Eléctrica y Director de Investigación y Desarrollo Regulatorio, ambos en la Comisión Reguladora de Energía, de 2001 a 2004, respectivamente; Coordinador de Asesores de la Subsecretaría de Electricidad, de abril de 2004 a enero de 2005; Especialista Sénior en Infraestructura de Energía en el Banco Interamericano de Desarrollo, de 2005 a 2008, y Especialista Sénior en Energía del Banco Mundial, de octubre de 2008 a la fecha.

En el ámbito académico se ha desempeñado como profesor de asignatura en el Instituto Tecnológico Autónomo de México, en la Maestría de Economía de los Mercados de Electricidad; Profesor de Asignatura y Asesor en el Centro de Alta Dirección en Ingeniería y Tecnología, en la Universidad Anáhuac, y Profesor Titular B en el Programa de Graduados, e Investigación en Ingeniería Eléctrica, en el Instituto Tecnológico de Morelia.

La Segunda Terna para la designación de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, cuyo periodo fenecerá el 31 de diciembre de 2019, está integrada por los ciudadanos:

1. Rosanety Barrios Beltrán.

2. María Guadalupe Ortiz Alonso.

 3. Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez.

Rosanety Barrios Beltrán es licenciada en Finanzas por la Universidad Tecnológica de México y cuenta con maestría en esa materia por la Universidad Nacional Autónoma de México.

Por cuanto hace a su experiencia profesional, destaca que del año 2000 al 2013, se desempeñó como Directora General Adjunta de Transporte en la Dirección General de Gas Natural de la Comisión Reguladora de Energía; de abril de 2013 a mayo de 2014, fungió como Directora General de Generación, Conducción y Transformación de Energía Eléctrica en la Secretaría de Energía, y de junio de ese mismo año a la fecha se desempeña como Coordinadora de Políticas de Transformación Industrial en esa dependencia.

En el ámbito académico ha impartido diversos cursos en la Sociedad Mexicana de Análisis Financiero, dentro de los que se encuentran: "Taller de Optimización del Flujo de Efectivo", "Proyecciones Financieras" y "Tesorería Moderna".

María Guadalupe Ortiz Alonso es licenciada en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México y cuenta con Maestría en Derecho Energético y Ambiental por la Universidad de Tulane, Nueva Orleans, Estados Unidos de América.

Por cuanto hace a su trayectoria profesional, de 2005 a 2007 ocupó en la Comisión Reguladora de Energía los cargos de Jefa de Departamento en la Dirección General de Asuntos Jurídicos, Subdirectora de Area en la Dirección General de Electricidad y Subdirectora en la Secretaría Ejecutiva; de octubre de 2007 a abril de 2008 fue Asesora Legal en la Gerencia Jurídica de Iberdrola; de agosto de 2009 a febrero de 2012, ocupó diversos cargos en la Subsecretaría de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, y de mayo de 2013 a la fecha se desempeña como Asesora de un Comisionado en la Comisión Reguladora de Energía.

Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez es licenciada en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México y cuenta con un Master of Scienceen Economía por la UniversityCollege London.

Por cuanto hace a su experiencia profesional, de 1999 a 2005 se desempeñó como consultora en Dames& Moore; SynapseEnergyEconomics, y USAID/PA Consulting. De 2006 a 2012, laboró en la Dirección Corporativa de Finanzas de Petróleos Mexicanos en las áreas de Gerencia de Planeación y Evaluación del Desempeño Económico, Finanzas de carbono y en la Coordinación de Asesores, y fue Directora de Energía en el Instituto Mexicano para la Competitividad de 2013 a junio de 2014.

La Tercera Terna para la designación de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, cuyo periodo fenecerá el 31 de diciembre de 2018, está integrada por los ciudadanos:

1. Santiago Creuheras Díaz

2. Edmundo Gil Borja

3. Jesús Serrano Landeros

Santiago Creuheras Díaz, es licenciado en Economía por la Universidad de las Américas de Puebla. Cuenta con especialidad en Administración; maestría en Relaciones Internacionales, y maestría en Políticas Públicas, por la Universidad de Harvard.

Respecto a su trayectoria profesional, en la Secretaría de Energía ha ocupado los cargos de Asesor del titular de la dependencia, de 2009 a abril de 2011; Coordinador Sectorial de la Oficina del Secretario, de abril a septiembre de 2011; "Director de Apoyo A", de marzo a septiembre de 2013 y Director General de Eficiencia Energética e Innovación Tecnológica, de septiembre de 2013 a la fecha. También ocupó los siguientes cargos dentro de la Administración Pública Federal: Asesor del Secretario de Hacienda y Crédito Público; Director General Adjunto de Política Interior y Exterior en la Presidencia de la República y Director General de Capacitación en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, entre otros.

En el ámbito académico, se ha desempeñado como profesor en las materias de Problemática Internacional; Análisis de Políticas Públicas, y Dirección Estratégica de Instituciones Públicas en la Universidad Iberoamericana.

Edmundo Gil Borja es ingeniero Mecánico Electricista por la Universidad Nacional Autónoma de México y licenciado en Administración Pública por la Universidad Autónoma de Hidalgo.

Respecto a su trayectoria profesional, en Luz y Fuerza del Centro ocupó diversos cargos en el periodo comprendido de 1981 a 2009, entre los que destacan los de Subgerente de Gestión en la Subdirección de Distribución y Comercialización, Subgerente de Distribución y Operación, Gerente División Pachuca y Subdirector de Distribución; en el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes fue Director General Adjunto de Distribución, de 2009 a 2010; Asesor de Distribución en el Valle de México en la Comisión Federal de Electricidad, de octubre de 2010 a enero de 2013, y Director General de Distribución y Abastecimiento de Energía Eléctrica y Recursos Nucleares en la Secretaría de Energía, de mayo de 2013 a la fecha.

Jesús Serrano Landeros es ingeniero Mecánico Electricista por la Universidad Nacional Autónoma de México; Maestro en Administración de Empresas por el Centro de Estudios Avanzados en Administración; Maestro en Economía por el Colegio de México, y cuenta con un M.A. International and Development Economics, por la Universidad de Yale.

En su trayectoria profesional se ha desempeñado como Ingeniero Residente 2o en la Gerencia de Construcción de Luz y Fuerza del Centro, de 1988 a 1991; Subdirector de Supervisión de Instituciones Financieras en la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de 2001 a 2002; Director de Política Económica en la Unidad de Planeación Económica de la Hacienda Pública, en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de 2002 a 2006 y, en esa misma Unidad fue Director General Adjunto de Análisis de Políticas Públicas, de 2007 a 2010; Director General de Industrias Pesadas y Alta Tecnología en la Secretaría Economía, de 2010 a 2013; Gerente de Análisis de las Finanzas Públicas en el Banco de México, de 2013 a marzo de 2014, y desde abril del presente año se ha desempeñado como Director General de Normatividad y Programas del Sector Eléctrico Nacional y Director General de Generación, Conducción y Trasformación de Energía Eléctrica, ambas en la Secretaría de Energía.

En el ámbito académico se ha desempeñado como profesor, entre otras en las asignaturas de Mecánica de Materiales, Mecánica II, Cálculo Vectorial y Técnicas de Evaluación Económica en la Universidad Nacional Autónoma de México, E.N.E.P. Aragón; Matemáticas Avanzadas para Economistas en la Universidad Nacional Autónoma de México, e Introductory Macroeconomic Análisis en la Boston University, SummerSchool.

Por último, el proponente asegura que las personas propuestas cumplen a cabalidad los requisitos que se exigen para asumir el cargo, por lo que considera que en quienes recaigan las designaciones de mérito, contribuirán de la mejor manera al fortalecimiento de la Comisión Reguladora de Energía, dependencia clave para la adecuada y efectiva implementación de esta muy importante reforma.

III.          CONSIDERACIONES DE LA COMISION

PRIMERA. La Comisión de Energía considera que el papel de la Comisión Nacional de Hidrocarburos en el contexto de la reforma energética es fundamentalpara el logro de las metas propuestas como país y del máximo aprovechamiento de nuestros recursos naturales.

Como ya fue ampliamente discutido y expuesto en los debates de la pasada Reforma Energética, mediante la cual aprobamos las Leyes Secundarias que dan vida al espíritu del iniciador de la Reforma Constitucional del pasado 20 de diciembre del 2013; México requiere de amplias transformaciones para el alcance de su potencial en el Sector y así aprovechar la coyuntura global que el Mercado Energético, presenta.

Y en cumplimiento a lo dispuesto por los ordenamientos derivados de las reformas mencionadas, es que se presenta la necesidad de designar a los Comisionados integrantes de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, a través del mecanismo de colaboración entre Poderes, mediante el cual el Presidente de la República somete a consideración de esta Cámara Alta, previa comparecencia de los ciudadanos propuestos a cubrir la vacante, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes; tal como lo dispone el Artículo Cuarto Transitorio del Decreto que expide la Ley de los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

SEGUNDA. Los integrantes de las Ternas propuestas por el Titular del Ejecutivo Federal, acudieron a comparecer ante los Senadores de la Comisión que dictamina, el día 10 de septiembre del año en curso. Derivado de dichas comparecencias, pudimos constatar el alto nivel y calidad profesional con el que cuentan, cumpliendo todos con los requisitos establecidos en el artículo 8  de la Ley de la materia.

TERCERA. La Comisión que dictamina, derivado del análisis del currículum, así como de las citadas comparecencias, considera que los integrantes de las ternas propuestas por el Titular del Ejecutivo Federal para la designación de los Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, se distinguen en los ámbitos profesional y académico, al tiempo que cumplen con los requisitos establecidos en la Ley de los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética, para ejercer el cargo de Comisionado.

CUARTA. Por otra parte, la Comisión de Energía considera oportuno mencionar que, como es por todos conocidos, el 20 de diciembre de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energía. 

La reforma constitucional dispuso una nueva naturaleza para las instancias reguladoras. La Comisión Reguladora de Energía, al igual que la Comisión Nacional de Hidrocarburos, se convierten en órganos reguladores coordinados en materia energética con personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión, las cuales dispondrán de los ingresos derivados de las contribuciones y aprovechamientos por sus servicios, a través de un fideicomiso público en donde una institución de la banca de desarrollo operará como fiduciario.

Los órganos de gobierno de la Comisión Reguladora de Energía y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos funcionarán en sesiones ordinarias o extraordinarias, las cuales serán públicas. Para que las sesiones sean válidas se deberá contar con la asistencia físico o remota de cuando menos cuatro de los siete Comisionados, incluyendo al Presidente. La deliberación de los temas será colegiada y las decisiones se adoptarán por mayoría de votos sin que exista la posibilidad de abstenerse, teniendo el Presidente voto de calidad. Los acuerdos y resoluciones a los que lleguen deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Dicho lo anterior, cabe señalar que los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética, constituyen una pieza fundamental para el adecuado desarrollo e implementación de la reforma que nos ocupa. El ordenamiento referido, prevé que tanto la Comisión Nacional de Hidrocarburos como la Comisión Reguladora de Energía tendrán autonomía técnica, operativa y de gestión; contarán con personalidad jurídica y podrán disponer de los ingresos derivados de los derechos y aprovechamientos que se establezcan por los servicios que presten conforme a sus atribuciones y facultades.

QUINTA. La Comisión que dictamina, derivado del análisis del currículum, así como de las citadas comparecencias, considera que los integrantes de las ternas propuestas por el Titular del Ejecutivo Federal para la designación de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, se distinguen en los ámbitos profesional y académico, al tiempo que cumplen con los requisitos establecidos en la Ley de los Organos Reguladores Coordinados en Materia Energética, para ejercer el cargo de Comisionado.

SEXTA. Dado que ya fueron otorgadas las asignaciones, derivadas de la Ronda Cero, y ya se encuentra en marcha la organización de la Ronda Uno de licitaciones de contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos, el quehacer de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, resulta fundamental en su regulación y desarrollo.

Por lo anterior, y después de realizar un estudio pormenorizado de los candidatos propuestos mediante las ternas remitidas a este Organo Legislativo por parte del Titular del Poder Ejecutivo, es que esta Comisión de Energía arriba a la conclusión que la persona que cuentan con el mejor perfil, experiencia y conocimiento de los retos presentes y futuros que la Comisión Nacional de Hidrocarburos tiene por delante, para ocupar el cargo de Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, son los CC. Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Henrivier Pimentel Vargas, de la Primera y Segunda Terna, respectivamente.

Asimismo, la que dictamina considera que los perfiles presentadospor el Ejecutivo Federal en las Ternas propuestas para la designación de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, esta Comisión considera que los CC. Marcelino Madrigal Martínez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez y Jesús Serrano Landeros, de la Primera, Segunda y Tercera Terna, respectivamente, son los candidatos idóneos para cubrir el cargo de Comisionados de dicho órgano regulador.

Sus designaciones darían la continuidad necesaria a los trabajos de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de la Comisión Reguladora de Energía y enriquecería las facultades que le han sido encomendadas mediante la reforma constitucional y en las leyes que a cada una de ellas rige.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Energía somete a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República designa a los C.C. Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Henrivier Pimentel Vargas como Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos en los términos que se indican a continuación:

De la Primera Terna conformada por los C. Héctor Alberto Acosta Félix; C. Gaspar Franco Hernández, y C. Carla Gabriela González Rodríguez.

Se designa al C. Héctor Alberto Acosta Félix, hasta el 31 de diciembre de 2019;

De la Segunda Terna conformada por los C.C. Arturo Martínez Salas; Ulises Neri Flores, y Sergio Herivier Pimentel Vargas.

Se designa al C. Sergio Henrivier Pimentel Vargas, hasta el 31 de diciembre de 2020;

SEGUNDO. El Senado de la República designa a los C.C. Marcelino Madrigal Martínez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénezy Jesús Serrano Landero como Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía en los términos que se indican a continuación:

De la Primera Terna conformada por los C.C. Daniel Enrique Guerrero Rodríguez; César Alejandro Hernández Alva, y Marcelino Madrigal Martínez

Se designa al C. Marcelino Madrigal Martínez, hasta el 31 de diciembre de 2020;

De la Segunda Terna conformada por las C.C. Rosanety Barrios Beltrán; María Guadalupe Ortiz Alonso, y Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez.

Se designa a la C. Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez, hasta el 31 de diciembre de 2019;

De la Tercera Terna conformada por los C.C. Santiago Creuheras Díaz; Edmundo Gil Borja, y Jesús Serrano Landeros.

Se designa al C. Jesús Serrano Landeros, hasta el 31 de diciembre de 2018;

Sala de Comisiones de la H. Cámara de Senadores a los 10 días del mes de septiembre de dos mil catorce.

COMISION ENERGIA”

Debido a que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, está a discusión. Se concede el uso de la palabra al Senador David Penchyna Grub, para presentar el dictamen a nombre de la comisión.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Tengo entendido que son dictámenes distintos. ¿Es así?

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Sí, Senador Manuel Bartlett, son dos dictámenes; en un dictamen vienen dos elecciones y en el siguiente dictamen vienen tres elecciones.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) O sea, se van a discutir aparte. Primero uno y después…

- El C. Presidente Barbosa Huerta: La discusión es por dictamen. Son dos espacios de debate.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Muy agradecido, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Si, Senador Manuel Bartlett.

Adelante, Senador David Penchyna.

- El C. Senador David Penchyna Grub: Gracias, señor Presidente. Con su permiso, señoras y señores Senadores:

El 9 de septiembre la Mesa Directiva del Senado de la República turnó a la Comisión de Energía, de este cuerpo colegiado, las propuestas del Ejecutivo Federal para la integración de las vacantes de la Comisión Reguladora de Energía y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Recuerdo a ustedes, que conforme a la legislación que fue aprobada en agosto de este mismo año, se amplío el número de integrantes de la Comisión Reguladora de Energía y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Ese mismo día, habiendo conocido con dos semanas de antelación, a través de un comunicado del Ejecutivo Federal, las ternas y las propuestas, que en otro dictamen posterior tendremos que discutir aquí en esta Soberanía, respecto a los Consejeros Independientes de la Comisión Federal de Electricidad, de Petróleos Mexicanos y del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo.

De acuerdo a los artículos de las leyes correspondientes y de acuerdo a los artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, fue puesto a consideración el conjunto de mexicanas y mexicanos, para poder integrar dichos cuerpos colegiados.

Los procesos de modernización en cualquier economía y en cualquier sociedad, implican la instauración de un cambio legal; implican el rediseño o la instauración de nuevas instituciones.

Y esas nuevas instituciones las integran las personas, personas que deben de tener características técnicas profesionales y de solvencia moral y profesional para poder ostentar el cargo para la responsabilidad que son destinados.

Este es el caso del proceso de la Reforma Energética. Es el caso de una reforma, que en diciembre de 2013 y en agosto de 2011 tuvimos a bien, bajo las diferencias y en el respeto de la diversidad de las ideas, aprobar con una amplia mayoría de votos en esta Soberanía y en la Cámara de Diputados.

Con esto se está cerrando un ciclo, un ciclo que transforma los últimos 80 años de un modelo energético que tuvo claros y oscuros.

Un ciclo que pretende iniciar una nueva etapa en México donde el sector energético le dé fortaleza a nuestra economía, apoyo a la sociedad y genere mayor riqueza para la nación.

Este nuevo modelo energético para México hoy culmina al presentar diferentes propuestas de personas con una preparación técnica y académica suficiente. Recibimos diferentes ternas, en el caso de la Comisión Reguladora de Energía tres ternas para poder analizar las propuestas del Ejecutivo Federal, y en el caso de la Comisión Nacional de Hidrocarburos dos de ellas, de las cuales el dictamen con once votos a favor y tres en contra decidió sobre la personalidad de cinco personas.

Cinco personas que tienen una misma característica, la característica común de no tener filiación partidaria, la característica común de tener una vida profesionalmente acreditada en el sector energético y en la vida académica, que los hace merecedores de la confianza de esta Soberanía a partir de la votación en la Comisión de Energía para que desempeñen, no sólo con apego a la ley sus funciones, sino que con su experiencia, con su profesionalismo acreditado puedan llevar a cabo con toda pulcritud sus actividades profesionales.

Desde que se promulgó la ley, el 11 de agosto, el señor Presidente de la República giró diferentes instrucciones, y entre ellas nos adelantó que de inmediato, en lo posible, haría llegar a esta Soberanía la propuesta de nombramientos para que esta Soberanía tomara decisiones. Hoy es indispensable tomar esa decisión, hoy es indispensable apresurar el paso para que la constitución de los órganos colegiados no sea el pretexto para desencadenar los efectos del nuevo modelo energético.

Por ello, con un gran sentido de responsabilidad, y agradeciendo la participación de todas y todos los integrantes de la Comisión de Energía, de los que estuvieron a favor y de los que estuvieron en contra, la Comisión de Energía la semana pasada de inmediato procedió a elaborar este dictamen que hoy venimos a poner a su consideración.

Un dictamen que se realizó con debido apego al Reglamento, pero que, sobre todo, generó el espacio para poder entrevistar a las y a los mexicanos propuestos, y poder deliberar en congruencia los mejores perfiles profesionales que nos ha propuesto el Ejecutivo Federal. Debo reconocer de todas y cada una de las ternas que todas las mexicanas y los mexicanos que fueron propuestos tenían el mérito suficiente para poder aspirar a ostentar este cargo; sin embargo, la decisión de los espacios se da conforme a lo que nos mandata la ley, y es así como hemos propuesto cinco nombres, cinco nombres de mujeres y hombres que, estamos convencidos, son dentro de los perfiles de lo más destacado para llegar a concretar esta Reforma Energética.

Necesitamos órganos reguladores profesionales, en la ley les dimos autonomía presupuestal y autonomía técnica; en la ley les dimos las facultades y establecimos las características con las que cada uno de estos funcionarios públicos debería de contar para poder aspirar a enfrentar esta responsabilidad. Ese es nuestro objetivo, esa es nuestra prisa, que no haya dilación para que los organismos colegiados que constituyen el arbitraje de un sector energético que debe de ser la rectoría económica del Estado, no tenga mayor tiempo de espera y podamos aspirar a un modelo energético que fortalezca la soberanía energética de México.

Que le apueste a la productividad y a la competitividad, que tenga la transparencia y pueda con armas legales y con suficiencia profesional combatir la corrupción y generar actos de transparencia en el sector. Le apostamos a este modelo para tener más inversión y, por lo tanto, más empleo; que le apuesta a transferir ciencia y tecnología en la generación del capital humano; que tengamos más recursos para invertir en la desigualdad que tanto necesita ser combatida en nuestro país.

Ese es el modelo energético al que le apostamos en este nuevo siglo, seguros estamos que lo podemos hacer mejor bajo el modelo que tuvo claros y oscuros. Esta generación merece la oportunidad de tener un modelo energético en marcha con profesionales, como es el caso, para que las decisiones se den con inteligencia y oportunidad por el bien de México.

Yo les agradezco mucho a todos los integrantes de la Comisión de Energía, y agradezco mucho al Presidente de la Mesa Directiva la dispensa de este espacio.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador David Penchyna.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, a nombre del Senador Rabindranath Salazar, para presentar un voto particular.

- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, señor Presidente.

A nombre del Senador Rabindranath Salazar, presento el siguiente voto particular.

Con los nombramientos que hoy se proponen en estos dictámenes, en efecto, se cierra el ciclo legislativo de la contrarreforma energética. El tema que hoy nos ocupa no es sólo un asunto de personas, sino de los intereses que hay y de las decisiones que tomarán al frente de estos órganos.

La Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía serán las instancias conductoras del proceso de privatización y de liberalización del sector energético. La ley les otorga facultades tan amplias que tendrán un poder mayor, incluso que la propia Secretaría de Energía.

Por estas razones, los nombramientos que analizamos en esta sesión constituyen una decisión estratégica; los comisionados determinarán las asignaciones, los contratos de exploración y extracción de hidrocarburos, en el caso de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, y otorgarán permisos para la transformación industrial, transporte de ductos, almacenamiento y comercialización de hidrocarburos, también permisos para generar electricidad y para comercializar y expedir metodologías para el establecimiento de tarifas reguladas en el caso de la Comisión Reguladora de Energía.

El perfil de las propuestas a comisionados, que nos envía el titular del Ejecutivo, confirman una tendencia de esta ronda de nombramientos, la captura anticipada de los nuevos organismos reguladores por parte de los poderes corporativos a los que han beneficiado o con quienes han sido sus empleados, o de los intereses político-empresariales del PAN y del PRI que determinaron estas propuestas ignorando cualquier biografía de alguien independiente a la línea presidencial o a los intereses de las grandes transnacionales.

Estos comisionados tendrán también bajo su responsabilidad el manejo de información estratégica en materia de sismología, y todo tipo de datos sensibles a la seguridad nacional; por lo tanto, serán en muchos sentidos juez y parte en el proceso de privatización.

En la designación de estos comisionados se evidencia una vez más el influyentismo o la pertenencia facciosa a las corrientes partidistas y políticas que apoyaron la contrarreforma energética. No se trata de incorporar organismos reguladores fuertes, plurales, con puntos de vista complementarios, se trata de comisionados dóciles, con escasa o nula experiencia en decisiones de carácter multinacional.

Los extraños pasos perdidos del sexenio calderonista se observan en el perfil de varios de los candidatos; por ejemplo, Héctor Alberto Acosta Félix, propuesto como comisionado por 7 años en la Comisión Nacional de Hidrocarburos, trabajó en la Secretaría de la Función Pública, en el sexenio de Felipe Calderón fue titular del Organo Interno de Control de PEMEX Petroquímica, entre 2007 y 2010, su gran padrino fue Germán Martínez Cázares, ex titular de la Secretaría de la Función Pública, y después trabajó bajo las órdenes de Salvador Vega Casillas, Senador actual del PAN y uno de los impulsores de la imposición de una Reforma Energética que no se debatió de cara a la sociedad.

Hoy Vega Casillas es Secretario de la Comisión de Energía en esta Cámara. El licenciado Acosta Félix estuvo en el Organo Interno de Control justo en el periodo de los escándalos más grandes de corrupción y tráfico de influencias en PEMEX, y no se le recuerda por ninguna investigación a fondo.

O Sergio Pimentel Vargas, egresado de la Escuela Libre de Derecho, el alma máter de la mayoría de los calderonistas, es otro candidato a comisionado. Entre 1998 y 2002, trabajó como subdirector de normatividad ministerial y policial y fue director de estudios penales y proyectos legislativos en la PGR. Dos años después se desempeñó como Cónsul General de México en Houston, Texas, el estado más interesado en promover la explotación del fracking en nuestro país, para beneficiar a sus propias empresas.

En 2005 ingresó como subsecretario en asuntos jurídicos y derechos humanos a la Secretaría de Gobernación. Se mantuvo en Los Pinos en la Consejería Jurídica hasta el 2010, durante el calderonismo.

En 2011 ingresó como director general de Asuntos Jurídicos de la Comisión Reguladora de Energía, su única experiencia en esa área, pero duró escasos meses.

En otras palabras, Acosta Félix, como Pimentel Vargas, son multichambas transexenales. A las órdenes de los presidentes en turno.

Pimentel Vargas ingresó en septiembre de 2013 al peñismo, como coordinador de asesores del Consejero Jurídico Humberto Castillejos.

En el caso de la Comisión Reguladora de Energía, tenemos tres aspirantes con un sólido perfil tecnocrático, pero con un débil perfil como defensores del interés público.

Nada en la trayectoria de los tres candidatos acredita que hayan sido capaces de mantener una visión de Estado frente a fuertes presiones empresariales; por el contrario, provienen de esos círculos.

Y en un caso se observan los pasos perdidos del zedillismo, pero ahora en la administración de Peña Nieto.

Cecilia Monserrat Ramiro, única mujer que aparece como candidata en todos estos órganos, es candidata a comisionada en la Comisión Reguladora de Energía, fue presentada como investigadora del Centro Mario Molina, tal vez intentando heredar este prestigio, pero su experiencia más reciente fue como directora de proyectos de energía del Instituto Mexicano de Competitividad, IMCO, entidad privada, financiada por los hombres de negocios más poderosos del país y por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

Su experiencia en el sector energético y más en el delicado sector del gas, la Comisión Reguladora de Energía fijará precios de combustibles y coordinará y administrará la distribución y transporte de petrolíferos, su experiencia es realmente escasa, más bien su posición desde el IMCO fue a favor de una Reforma Energética que insistiera en la incapacidad de las y los mexicanos para la industria de la refinación. Monserrat Ramiro trabajó hasta abril de 2013 en PMI, dos meces antes de que IMCO publicara el Indice de Competitividad Internacional 2013, documento que hizo hincapié en la máxima apertura del sector energético y manifestó que los mexicanos somos malos para refinar nuestro petróleo y que debemos dejar esa tarea a los Estados Unidos.

Qué lealtad institucional puede tener la candidata por un sector energético nacional, si desde una instancia privada promocionó el Nojao para abrir las compuertas del negocio favorable a los intereses norteamericanos.

En el caso de Marcelino Madrigal Martínez, ingeniero de Instituto Tecnológico de Morelia y con posgrado en la Universidad de Waterloo, Canadá, es especialista senior del Banco Mundial en Washington desde 2008. Es el único que tuvo una experiencia previa como investigador y consultor de mercados de energía para el Centro Nacional de Control de Energía, el CENACE, entonces sectorizadas de la Comisión Federal de Electricidad entre 2001 y 2002.

Jesús Serrano Landeros, con maestría en economía y derecho económico internacional por la Universidad de Yale y el Colegio de México, fue subdirector de la subdivisión e instituciones financieras en la Comisión Nacional Bancaria y de Valores entre 2001 y 2002, así como director de análisis y política económica en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público entre 2002 y 2010.

Hasta 2011 fue director general de industrias pesadas y de alta tecnología en la Secretaría de Economía.

Todos estos personajes no están sujetos a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, se regirán por un código de conducta que ellos mismos van a elaborar y no existe obligatoriedad alguna de resguardar el interés nacional, conformarán una estructura muy cotosa, con cargo al pueblo de México, aunque sus funciones, sus perfiles y sus intereses sean justamente contrarios al pueblo de México y sólo respondan al interés privado.  

Es cuanto, señor Presidente, compañeras y compañeros.

(Aplausos)

(Voto particular del C. Senador Rabindranath Salazar Solorio)



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

Esta Presidencia saluda a los alumnos de la Universidad Autónoma de Chihuahua, invitados a esta sesión del Senado de la República, por la Senadora Graciela Ortiz González, ¡bienvenidos!

También esta Presidencia hace del conocimiento de la Asamblea que el día de hoy acuden a este recinto el señor Miguel Angel Pascual Islas, Presidente de la Federación Mexicana de Charrería, así como su directiva nacional.

Cabe mencionar que en el año de 1931, el entonces Presidente de la República, Pascual Ortiz Rubio, estableció el día 14 de septiembre como el Día Nacional del Charro. ¡Bienvenidas, señoras y señores!

(Aplausos)

Para presentar los posicionamientos de los grupos parlamentarios, habrá una ronda de intervenciones. Se concede el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del PT.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su autorización, señor Presidente.

Dos puntos, para empezar, la selección de estos personajes que nos proponen ha sido una selección de carácter privado, no hubo consulta pública, cerrada en los términos de los intereses que han impulsado la Reforma Energética.

Ya la Senadora Dolores Padierna hizo una narración de lo que se va a entregar a estos señores, es una serie de facultades, enormes, que están de acuerdo con el principio de privatización y que les da facultades inclusive para vender, enajenar, porque terminan todos siendo organismos de carácter privado, con lo cual la enajenación de los recursos más importantes de este país queda en manos de estos personajes. No es cualquier cosa la asignación que hoy se va a determinar.

Presentaré primero una valoración general, porque considero que es la que nos permite entender el perfil de quienes han sido propuestos.

La Reforma Energética ha sido el resultado no sólo de un proceso histórico de privatización, desregulación y liberalización del comercio desde los 80’s, sino el fruto del cabildeo e integración de una élite ahora internacional o trinacional, México-Estados Unidos-Canadá, que ha logrado controlar las instituciones creadas a partir del TLCAN y posteriormente de los mecanismos informales, régimen internacional de seguridad, como el ASPAN, grupos de trabajo interdependientes y otros de consulta en materia energética, ambiental y de competitividad con el fin de promover sus intereses y sus agendas particulares.

Esa élite integrada por funcionarios públicos, centros de pensamiento, cabilderos, grupos de abogados trabajando por imponer el derecho corporativo, empresarios, representantes de las corporaciones transnacionales, la academia e intelectuales orgánicos, asociados con diversos grupos de reflexión, se encargan de elaborar el bagaje ideológico mediático para justificar las reformas.

En México trabajan muy de cerca en distintas organizaciones y mecanismos trilaterales de América del Norte en la toma de decisiones para modificar constituciones, políticas públicas e instituciones a través de influir en las distintas ramas del Estado mexicano.

Si bien los actores políticos son participantes, es necesario destacar que las propuestas iniciales tienen como origen los entes privados de las corporaciones transnacionales, sobre todo las estadounidenses.

En materia energética, esa elite ha logrado modificar el ramo institucional regulatorio y el diseño de políticas públicas, modificando la Constitución a fin de construir el andamiaje jurídico para apropiarse de los recursos mineros y de hidrocarburos de la nación; el manejo de las actividades estratégicas de sus dos industrias, petroleras y eléctricas, para con ello imponer un nuevo diseño productivo sobre los recursos estratégicos para el manejo de la energía como preeminencia de los mecanismos de mercado.

Han logrado la modificación de los derechos de propiedad para favorecer a los corporativos extranjeros y ahora se disponen a controlar el andamiaje institucional regulatorio para implantar el mercado, manejar la renta petrolera y garantizar la participación y los intereses del sector privado extranjero y nacional a partir de la designación de personeros en los organismos reguladores y en el Consejo de Administración de PEMEX y de la Comisión Federal de Electricidad. Sin duda constituye un proyecto de clase.

La globalización ha conducido a la conformación de dos grandes clases en nuestro país, el grupo y las elites y esos personeros forman parte de éstos últimos, logrando borrar la distinción entre intereses mexicanos y estadounidenses, con lo cual no sólo se pierde el interés nacional y la soberanía, sino que se consigue la aceptación por consenso de la apropiación de recursos y activos de México que tendrán como resultado la profundización de la dependencia de México al insertarlo en el esquema regional para favorecer la seguridad energética de los Estados Unidos.

Las elites, si bien, añejas, se renuevan haciendo avanzar los tratados y acuerdos cambiando de forma continua, esa conformación está en la consonancia con el aspecto político-económico de los Estados Unidos.

Las elites del TLCAN no son así mismas de la Reforma Energética; las primeras lograron las primeras regulaciones para encaminar el proceso de integración. Las actuales, grupos de trabajo con la colaboración de los empresarios a través del Consejo Coordinador de Competitividad de América del Norte, diseña las estrategias y modelos regulatorios para la homologación de prácticas a nivel regional y definen la agenda continental; esas dictan a los organismos las políticas a seguir.

Un aspecto medular es la construcción de consensos que les permite ir más allá de la imposición de un poder absoluto de fuerza en la medida en que han logrado convencimiento, entre comillas, mediático, teórico e institucional en México.

En esos consensos se ha constituido la idea del petróleo como una mercancía, asociándola a la modernidad, la eficiencia y la competitividad; de aquí la disociación de objetivos nacionales, y en cambio la asociación y legitimación para el mercado.

En ese contexto, la actual propuesta de comisionados y consejeros para los organismos del sector energético es sólo la expresión de esta integración y consensos de doctrina neoliberal e instituciones de América del Norte que se expresa a través de intereses concretos y por corporativo y académico, tomando en cuenta que personajes como Pedro Aspe, Andrés Rosenthal, Luis de la Calle, Rafael Fernández de Castro, Luis Rubio, Mario Molina, Luis Téllez, Carlos Elizondo Mayer-Serra y Arturo Fernández Pérez participan en instituciones como COLMEX, ITAM, el Tec de Monterrey, la OCDE y la UNAM, entre los grupos económicos del IMCO, el Consejo Coordinador Empresarial y la Comisión Trilateral.

Se confirma esa integración a través de:

1.- Un cuerpo doctrinario de neoliberales: Arturo Fernández, Elizondo Mayer-Serra, Luis de la Calle, etcétera.

2.- Intereses corporativos mexicanos: CEMEX, Peñoles, Igneo.

3.- Organismos internacionales: OCDE, Banco Mundial y Comisión Trilateral.

4.- Intereses financieros de México y Estados Unidos: Luis Téllez, Pedro Aspe.

Alianzas partidistas, prianistas en la Comisión Nacional de Hidrocarburos, como Héctor Acosta, aquí descrito ya.

Empresas transnacionales y sus influencias: British Petroleum, Sempra, etcétera.

Elites integracionistas: Mario Molina, Luis de la Calle.

La estrategia se fundamenta en cuotas de poderes diferenciados y complejos para legitimar la entrega de nuestros recursos naturales y la renta energética legitimada en base a la eficiencia, protección ambiental, transparencia en el marco del peso del ejecutivo a través de la SENER.

Asimismo, estas posiciones son ganadas, ahora, porque en las década de los 90’s surgieron como negociadores del TLCAN, y la apertura a la globalización como Luis Téllez, Luis de la Calle, Arturo Fernández Pérez, etcétera.

Estos tres personajes tienen como historia común, ser economistas, egresados del ITAM, ya alguna vez tratamos que hay buenos y malos en el ITAM, tienen esa característica y mantuvieron carreras paralelas en la Secretaría de Hacienda, en la época de Pedro Aspe, sobre todo en el área de política de ingresos y asuntos fiscales internacionales, al mismo tiempo que se inician las negociaciones del TLCAN, y dos de ellos migraron a la SECOFI con Jaime Serra Puche para realizar las negociaciones.

Ello les ha valido, sobre en el caso de Luis de la Calle y Luis Téllez, la membresía a la Trilateral Commission North American Group, junto a personajes nacionales como Luis Rubio, Jaime Serra, Lorenzo Zambrano e internacionales como Madeleine Albrigth, Henry Kissinger, esa organización busca la cooperación, que es más bien la hegemonía, entre los Estados Unidos, Europa y Asía-Pacífico.

La Comisión Trilateral ha sido acusada a promover a lo largo de los años adoctrinamiento ideológico en las escuelas de los Estados Unidos, promoviendo, entre otras cosas, lo que se llamó el espíritu de la época, todo esto a favor de los hombres de negocios.

Aunque todos se formaron en universidades nacionales, todos ellos hicieron posgrados en Estados Unidos. Destaca el hecho de que los economistas son egresados del ITAM con posgrados en Estados Unidos.

En cambio, los egresados de la UNAM y del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, casi todos de las áreas de ingenierías, a excepción de Reyes Heroles, también tienen posgrados en Estados Unidos en las áreas de administración de empresas. Universidades nacionales y universidades extranjeras: Chicago, MIT, Universidades de Virginia, Stanford, Berkeley, Oxford, de Inglaterra y Boston.

Grupos empresariales involucrados: CEMEX, Grupo Bailleres, Grupos de Centros de Pensamientos, IMCO, colabora y recibe financiamiento el IMCO, entre otros de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte; Consejo de Competitividad de América del Norte, Embajada Británica, Foro Económico Mundial, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Consejo Mexicano de Hombres de Negocios, Presidencia de la República, el Centro Woodrow Wilson, en donde están también Jesús Reyes Heroles y su hermano, que es propuesto ahora, Luis Téllez, Zambrano, Elizondo, etcétera.

Esos elementos de toda una política de integración a los Estados Unidos, de estos personajes nos revelan con toda claridad el perfil de los personajes que están siendo propuestos.

Y estamos poniendo o pretenden poner en manos de esa elite absolutamente antinacional la mayor riqueza que tiene México en un esquema privatizado en el que tanto los organismos controladores, como la estructura privatizada de PEMEX y de la CFE, se les otorgan facultades extraordinarias, casi facultades de propietarios, con lo cual son capaces y tienen facultades para vender, enajenar, endeudar el patrimonio más importante de México.

De eso se trata, esa es la política, sino conocemos este perfil y lo que se ha trabajado para dominar a este país desde la reforma constitucional, las leyes secundarias que son el producto y el triunfo  de la geopolítica norteamericana, ahora tenemos que entender que esa estructura hoy tiene a los personeros colocados ya en los puntos de operación de lo más estratégico y más importante para nuestro país; esa es la esencia de los nombramientos que han sido presentados el día de hoy.

Voy a pedirle, señor Presidente, que publique un texto que le voy a entregar, completo, tanto en la Gaceta del Senado como en el Diario de los Debates para que haya un conocimiento y no nada más el que veamos los nombres en particular, sino la política que nos ha llevado a ese sometimiento de intereses extranjeros.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Intervención del C. Senador Manuel Bartlett Díaz)

VER INTERVENCION

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Muchas gracias, Senador Manuel Bartlett. Se giran instrucciones a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para que se publique en la Gaceta del Senado el documento que ha entregado el Senador Manuel Bartlett y pueda darse la publicidad, además de que se incorpore a la letra en el Diario de los Debates.

Esta Presidencia saluda a los alumnos de las Licenciaturas en Derecho y en Administración Pública de la Universidad Anáhuac, Campus Puebla, invitados a esta sesión del Senado de la República, por el Senador Javier Lozano Alarcón. ¡Sean ustedes bienvenidos!

(Aplausos)

Se concede el uso de la palabra al Senador Pablo Escudero Morales, del grupo parlamentario del PVEM.

- El C. Senador Pablo Escudero Morales: Con su permiso, señor Presidente.

Sin duda no coincidimos en muchas cosas; algunos que ven aquí a una elite antinacional, otros que vemos todo lo contrario, otros que vemos a mujeres y hombres valiosos dispuestos a servir a este país.

La Reforma Energética estableció un nuevo diseño institucional en donde se distingue la separación de las actividades en el sector energético y se establece, con claridad, los mandatos y las atribuciones del propietario de los hidrocarburos, que es la nación, de los operadores y, por supuesto, de los órganos reguladores.

Con este nuevo diseño, se busca que los organismos alcancen un mejor desempeño para lograr los objetivos de la política energética, seguridad en el suministro, competitividad, sustentabilidad y vialidad fiscal.

El objetivo es que la nación obtenga la mayor rentabilidad posible en materia de exploración y extracción de hidrocarburos y de un suministro continuo y efectivo en materia eléctrica. Se trata de facilitar la toma de decisiones para aumentar la capacidad y la velocidad de ejecución de los proyectos, de los índices de productividad, garantizando siempre una operación eficiente y muy transparente.

En esta reforma se entendió plenamente que la transformación hacia un mercado ampliamente competido, requería de órganos reguladores institucionalmente fortalecidos, técnicamente especializados y socialmente legitimados; integrados por profesionistas cuya probidad y capacidad técnica esté acreditada en su trayectoria laboral y que es del conocimiento de todos.

En este sentido, en el Partido Verde, la discusión sobre la integración de los órganos reguladores es para nosotros, por lo menos, esencialmente técnica. La selección de los comisionados es de la mayor relevancia en razón de que en el caso de la Comisión Nacional de Hidrocarburos tendrán como una de sus funciones más importantes, salvaguardar el patrimonio de la nación a través de la regulación en materia de exploración y extracción de hidrocarburos, con atribuciones como la prestación de asesorías técnicas a la propia Secretaría de Energía, la recopilación de información geológica y la realización de las licitaciones, asignando a los ganadores y haciendo, también, la suscripción y administración de estos contratos.

Por su parte, la Comisión Reguladora de Energía deberá de regular el transporte, el almacenamiento, la distribución y expendio al público de bioenergéticos, así como la generación de electricidad, los servicios públicos de transmisión; la transmisión y distribución eléctrica que no forma parte del servicio público y la comercialización de electricidad.

Por ello se le ha dotado de personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión, características que les va a permitir ejercer sus atribuciones de una manera más eficiente, más eficaz y más transparente.

Sin embargo, lo que asegura la plena autonomía de la toma de decisiones reside en el mecanismo para el nombramiento de los comisionados. El dictamen que hoy se pone a consideración del Pleno cumple con lo que establece la ley, tanto en el procedimiento como en los requisitos que se exigen para cada una de las personas que se han propuesto.

El Ejecutivo Federal, en tiempo y forma, presentó su propuesta de ternas para que este Senado determine los comisionados que deberán desempeñar tan importantes cargos en la Comisión Nacional de Hidrocarburos y en la Comisión Reguladora de Energía.

Los miembros de la Comisión Reguladora de Energía han escuchado la visión de los comparecientes, han analizado su trayectoria y verificado que cuentan con una amplia trayectoria y conocimientos en esta materia.

Derivado de ese análisis, la decisión se dio por unanimidad de quienes asistieron a esas sesiones de trabajo; los seleccionados mostraron ampliamente sus conocimientos, quedando documentada su experiencia y desempeño profesional.

En el Partido Verde la decisión sobre los profesionales que integran los órganos reguladores debe darse en razón exclusiva de sus conocimientos técnicos, de su experiencia, de su independencia y de su autoridad moral.

Los ciudadanos que hoy se proponen, además de demostrar estos atributos, cuentan con una visión integral del sector energético y con el respaldo de la experiencia. En la materia regulatoria aseguran una implementación de la Reforma Energética acorde al nuevo modelo que aquí hemos votado. Por tales razones, el Partido Verde vota a favor de este dictamen y nuevamente vota a favor de México.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Pablo Escudero.

Tiene el uso de la palabra el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD.

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Las propuestas presentadas por el Ejecutivo Federal para integrar tanto a los órganos reguladores, coordinados en materia de energía, objeto del presente dictamen, como de los consejos de administración de las empresas productivas del Estado, y el Comité del Fondo Mexicano del Petróleo, que estaremos abordando en otro dictamen, todos ellos derivados de las reformas en materia energética, son, sin duda, lo quiero subrayar, la comprobación de lo que desde el principio se intuyó por amplios sectores de la sociedad en nuestro país.

El modelo que se pretende imponer para México es un diseño al servicio de los intereses privados por encima de los intereses del país, de la sociedad y de los mexicanos.

La ratificación de las personas propuestas por el Presidente Enrique Peña Nieto, para integrar de manera particular estos órganos reguladores de energía, es una muestra de que continúan las negociaciones entre los partidos promotores de esta Reforma Energética contra los intereses nacionales; lo hacen para seguirse repartiendo cuotas de sitios estratégicos generados a partir de la Reforma Energética.

Y existe, lo quiero subrayar, compañeras y compañeros Senadores, un evidente conflicto de intereses en algunos de los personajes ratificados por la Comisión de Energía y propuestos a consideración de este Pleno, toda vez de que sus perfiles están vinculados a empresas y consorcios con intereses en el sector energético.

Bien se puede decir, lo afirmo, fuera de toda duda, que con las propuestas que hoy se someten a consideración del Pleno, se confirma una vez más que las grandes decisiones del país en materia energética, mismas que impactarán a las siguientes generaciones de mexicanos, corresponderán a connotados empleados de las grandes empresas, ya sea de los sectores eminentemente técnicos o incluso como parte de quienes hacen la tarea de opinadores favorables a sus intereses.

Y antes de volver a hablar, como aquí se ha hecho, de los perfiles en mención, queremos patentizar, compañeras y compañeros Senadores, para que no quede ninguna duda que respetamos a los ciudadanos propuestos; los respetamos como respetamos a cualquier otro ciudadano mexicano, pero nuestra diferencia y la razón por la que somos enfáticos es porque sus carreras profesionales, sus perfiles y su experiencia laboral, no sólo no garantiza el mejor desempeño de estos órganos, sino que por el contrario, los debilita frente a los afanes y designios de las empresas privadas que se repartirán a manos llenas el sector energético nacional.

 Seré breve y conciso.

Iniciaré por los perfiles propuestos para la Comisión Nacional de Hidrocarburos, comisión que como ustedes saben, será la institución encargada de la adjudicación de contratos para la exploración y extracción de los hidrocarburos en el subsuelo nacional.

Por ello, debiese tener al frente de sus obligaciones a personas deslindadas de cualquier conflicto de intereses, así como de cualquier filiación política que ponga en riesgo las decisiones de esta comisión, las cuales, sin duda, en la letra son de suma importancia para el desarrollo del país.

Pues bien, resulta que los nombramientos para los Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, están caracterizados por la elección, de manera particular, de dos candidatos francamente ligados a los partidos promotores de esta reforma contraria a los intereses nacionales.

Ahí está el caso, que aquí ya se mencionó, de Héctor Alberto Acosta Félix, pues tiene una clara relación con el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, es uno de los controladores internos del sector energético en el sexenio de Felipe Calderón, lo cual aclara, sin duda, de dónde viene el impulso de su nombramiento.

Y ahí está el caso de Sergio Vargas Pimentel, quien actualmente se ha venido desempeñando como Consejero Jurídico Adjunto de la Presidencia, es decir, es impulsado por el grupo parlamentario del PRI, desde la propia Presidencia de la República en franca intención de controlar internamente la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Además, el candidato electo en comisiones, al que me refiero, en su periodo como coordinador de asesores del Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal, participó activamente en las negociaciones y en los equipos técnicos responsables de la redacción del Decreto de reformas a la Constitución Política de nuestro país en materia energética, argumento inclusive, vertido en su propia ficha curricular remitido a esta Soberanía y enunciado en su comparecencia ante la Comisión de Energía.

En lo que respecta a la Comisión Reguladora de Energía, misma que tendrá, como todos lo sabemos, a su cargo la regulación y promoción de actividades fundamentales en teoría igualmente, debiese tener al frente de sus obligaciones a personas deslindadas de cualquier conflicto de intereses; igualmente también deslindada de cualquier filiación política que pudiese poner en riesgo las decisiones de esta comisión, las cuales también son fundamentales para el desarrollo del país.

Pero, de igual manera, debiese contar con probada experiencia y comprobada capacidad, repito, comprobada capacidad.

Y una vez más, vemos, compañeras y compañeros, que esto no es así; y para muestra un botón, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez, durante su trabajo en la Dirección Corporativa de PEMEX manejó, entre el 2010 y el 2012, los temas del pasivo laboral y la relación con inversionistas.

En relación con lo anterior, señalo que se le puede adjudicar de manera parcial, pero clara, el pobre desempeño de PEMEX en la cuestión de su manejo del pasivo laboral y la poca reinversión de la paraestatal.

Y ahí está el caso también de Jesús Serrano Landeros, en su último cargo, según su ficha curricular remitida a esta Soberanía, destaca su actividad como parte, dice, del equipo que estuvo trabajando la legislación secundaria de la Reforma Energética y su implementación.

Y esto, compañeras y compañeros, todo lo que he dicho no tiene más que un nombre, lo digo con respeto, pero lo digo con claridad y firmeza, se llama simulación y por eso las Senadoras y los Senadores del PRD, no vamos a convalidar este dictamen y volvemos a decir que nos manifestamos en contra y que así ejerceremos nuestro derecho al voto.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Benjamín Robles Montoya.

Se concede el uso de la palabra al Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del PAN.

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Gracias, señor Presidente.

Bien, la Reforma Energética que aprobamos tanto Senadores, la mayoría de los Senadores y los Diputados en meses pasados, sigue avanzando y lo hace por el camino correcto. Los nombramientos que en lo general estaremos aprobando, analizando y discutiendo el día de hoy, cumplen de manera muy puntual con el espíritu que hemos fijado en las leyes que aprobamos en semanas anteriores.

Cumplen, porque lo que buscamos fue el sentido de la integralidad de estos perfiles que fortalezcan y obedezcan a cada uno de los objetivos para los cuales estamos creando, fortaleciendo o reestructurando cada una de estas instituciones.

Me refiero a la integralidad porque fueron siete los mecanismos o el tipo de experiencia tanto técnica, profesional o, en general, curricular que buscamos que cumplieran en su conjunto o combinados todos y cada uno de estos perfiles, experiencia técnica particularmente en el nuevo, reformado y fortalecido sector eléctrico que queremos para todos y cada uno de los mexicanos en el sector de hidrocarburos, dentro de los cuales tendremos toda una serie de nuevos jugadores y toda una serie de nuevas maneras de hacer y llevar a cabo las operaciones de este sector en el país, prestigiados empresarios del sector que aquí pareciera que es un pecado haber trabajado o haber tenido algún desempeño anterior a ocupar esos puestos.

Nosotros no solamente estamos orgullosos, creemos que el prestigio de estas personas va a engrandecer y van a dar los resultados que todos los mexicanos estamos esperando.

Perfiles no partidistas, ninguno solo, ninguno solo, no solamente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, de la Comisión Reguladora de Energía, de PEMEX, de la CFE y del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo tienen carrera partidista.

En materia de transparencia y combate a la corrupción, prestigiadas personalidades mexicanas que, finalmente, lo único que han hecho por este país, es buscar que los mexicanos tengamos mejor acceso a la información, con amplia experiencia en las licitaciones. Lo que tanto hemos peleado y tanto hemos argumentado, es que queremos que las licitaciones se den con transparencia, de plena cara a todos los mexicanos y, sobre todo, cumpliendo con los perfiles básicos de establecer no solamente un piso parejo, sino generar confianza a todos los involucrados.

En protección al medio ambiente, en materia de hidrocarburos, hay que recordar que todavía nos falta la aprobación de la Ley de Transición Energética, que viene a cerrar este ciclo de la Reforma Energética.

Sin embargo, el meter perfiles que tengan amplios conocimientos y, además, un gran prestigio en el sector del medio ambiente, es fundamental para el correcto funcionamiento de estas instituciones, exitosos empresarios, economistas, financieros y, particularmente, con amplios conocimientos legales y del sector.

Específicamente, para el caso de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de la Comisión Reguladora de Energía; en el caso de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, lo que necesitamos eran dos perfiles con amplios conocimientos legales, por una parte, del contenido de las leyes que aprobamos; pero por otra, particularmente, en procesos de licitación.

Una de las partes y herramientas más estratégicas e importantes que habrá de cumplir para todos los mexicanos la nueva Comisión Nacional de Hidrocarburos, será llevar a cabo los procesos de licitación.

Por ello estamos proponiendo estos dos perfiles, particularmente en el caso de Héctor Acosta Félix, que es una persona que tiene gran parte de su desarrollo profesional auditando, llevando a cabo procesos de licitación, y que precisamente en sus antecedentes ha rendido buenas cuentas.

En el caso de la Comisión Reguladora de Energía, tenemos el sector estratégico que pensamos que será uno de los más importantes, y que beneficiaría directamente a todos los mexicanos, que es el servicio eléctrico. Por ello necesitábamos a grandes conocedores, no solamente del mercado eléctrico nacional, sino también internacional.

Tenemos el caso de Marcelino Madrigal, es, hoy por hoy, el más reconocido investigador y profesional del sector eléctrico del Banco Mundial. Ello no solamente nos hace como mexicanos sentirnos orgullosos, sino que participe en esta nueva Reforma Energética y que nos dé los resultados que está acostumbrado a dar.

El caso de Cecilia Ramiro, pues, bueno, es una de las mejores investigadoras del Centro Mario Molina; me parece que ese perfil es el adecuado para también darle el prestigio que estamos buscando cumplan esas instituciones.

Los objetivos principales de estos reguladores, como lo hemos dicho en muchas ocasiones, son precisamente cumplir su función de árbitro, de ser un árbitro imparcial, que genere confianza, que genere equilibrio en las facultades entre cada uno de los jugadores de este modelo energético; por un parte el gobierno, por otra parte el sector empresarial, pero quien va a mediar precisamente que se dé con plena transparencia y garantizando las mejores condiciones para el Estado mexicano, son estos reguladores; por ello, la parte estratégica y la parte tan importante que no nos podemos equivocar. Y me parece que con estos nombramientos lo estamos haciendo de la manera correcta, generando confianza y dejando estas instituciones en gente profesional, en gente técnica y en gente con un gran desempeño en su carrera empresarial.

Aquí se ha hablado mucho también del conflicto de interés, no particularmente para el tema de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de la Comisión Reguladora de Energía, pero me parece que, no se está revisando de manera correcta cuál es la función y cuáles serán las responsabilidades y facultades que cada uno de los nuevos comisionados llevará a cabo para cada una de estas instituciones.

Se ha criticado mucho el caso, por ejemplo, de Luis Téllez, que estaremos analizando en el siguiente dictamen.

Luis Téllez es el Presidente de la Bolsa Mexicana de Valores.

El Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilidad y el Desarrollo, lo que busca es darnos los mejores rendimientos a los mexicanos sobre la renta petrolera.

Tenemos y necesitamos un perfil con amplia experiencia y con buenos resultados en el manejo bursátil, precisamente en generar buenos rendimientos a las inversiones.

Por ello y, bueno, antes de terminar, pues sí me extraña mucho, aquí viendo a mi compañero el Senador Zoé Robledo, en esta tribuna, pues cuando discutíamos la Reforma Energética le cuestionaba, si se iba a atrever a votar en contra de Mario Molina. Espero no quede como un mentiroso y realmente cumpla su palabra y vote a favor de estos perfiles.

En el grupo parlamentario del PAN, estamos comprometidos con el correcto desarrollo del país, por ello continuaremos generando las mejores condiciones para el éxito de esta Reforma Energética.

Le estamos apostando a México, le estamos apostando a los mexicanos y por ello seguiremos vigilantes del correcto desempeño e implementación de esta Reforma Energética.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Sonido en el escaño del Senador Zoé Robledo.

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Sí, para alusiones personales del Senador Lavalle Maury.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Adelante, Senador Zoé Robledo.

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, señor Presidente.

Mire, yo no sé cómo es que el Senador Lavalle Maury puede conocer con antelación, sin que alguien antes se hubiera pronunciado, el sentido de un voto.

Sin duda lo que sí creo es que en una colección muy amplia de personas y de perfiles, el Partido Acción Nacional y el Partido Revolucionario Institucional, están intentando poner en el mismo rasero a todos, y flaco favor le están haciendo a mexicanos que han acreditado durante muchos años en los espacios en donde son destacados al mezclarlos con otros con claros conflictos de interés.

Lo que está pasando el día de hoy aquí es una clara diferencia de cómo nos definimos como Senadores; Senadores que ponen por delante las cuotas, que ponen por delante el arreglo político en temas tan delicados como éste y que se atreven a venir a hablar aquí de un proceso de auscultación profunda, que estoy convencido no ocurrió así.

Tan no ocurrió así, que los propios plazos que nos dimos nosotros mismos para llevar a cabo este proceso, no se están cumpliendo, y hay una prisa enorme que nos mueve a la sospecha.

¡Disculpen que esto ocurra! Pero ustedes no han hecho una sola cosa para generar confianza entre el resto de los Senadores.

No vengan aquí a hablar de prestigio de otros que ustedes no han sabido ganar, porque ese es el principal problema, en particular con algunos integrantes de la bancada del Partido Acción Nacional, que creen que por ponerse del lado de un mexicano tan destacado, como Mario Molina, Premio Nobel, por contagio se les va a pegar el prestigio, por ósmosis. ¡No, Senadores! Sean un poco más serios, y sean más serios con el prestigio de alguien, que estoy seguro que hará un papel muy destacado.

Yo le quiero preguntar al Senador Lavalle Maury, ¿cómo sabe él, el sentido de mi votación?

Y viene aquí a hablar de mentiras y una serie de cosas, cuando yo ni siquiera me había pronunciado.

Entiendo que los acuerdos de su grupo parlamentario se basan en una serie de elementos en los que la disciplina y los intereses personales se mezclan todos los días, y todos los días lo acreditan en la serie de escándalos que tienen que ir sorteando, y ahora vienen a querer poner como escudo humano a una serie de mexicanos destacados, muchos de ellos…

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Senador, permítame.

Sonido en el escaño del Senador Lavalle Maury.

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: (Desde su escaño) Sólo, si el Senador me permite hacerle una pregunta.

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: Con mucho gusto, Senador Lavalle Maury.

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: (Desde su escaño) Yo me refería, precisamente, que espero que el sentido de su voto sea el mismo que usted se comprometió públicamente a hacer el día que discutimos la aprobación de la reforma.

Mi pregunta es, ¿cuál va a ser el sentido de su voto el día de hoy?

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: A ver, el sentido de mi voto, para empezar, no solamente voy a decir que es secreto, y yo tendré, con clara y muy puntual conciencia, saber por quién voto a favor y por quién voto en contra.

Yo, en el caso particular de Mario Molina, puedo y haré un voto a favor, en el caso particular del señor Mario Molina, y lo puedo decir de frente, porque mi posición en esta tribuna es frente a mis electores. Esa es la diferencia con ustedes.

Las posiciones de ustedes son frente a los intereses que representan; son frente a otro tipo de resortes que los mueven hoy a traer un dictamen y a hablar de este dictamen como si se hubiera hecho en un proceso de auscultación profundo, serio y que de verdad le estuviera sirviendo a las nuevas instituciones que creamos.

El problema, Senador Lavalle Maury, es que usted fue de los que votó para que estos integrantes de los nuevos órganos reguladores y de las empresas productivas del Estado, no comparecieran ante este Senado. Porque usted entiende el hecho de ser Senador, fuera del Pleno; lo entiende en los cuartos oscuros donde llegan a este tipo de negociaciones.

Esa es la enorme diferencia entre nosotros. Yo, hoy lo puedo decir, y lo digo con toda la conciencia, que quizá no sea un voto que coincida con el resto de mi grupo parlamentario.

Pero hay gente destacada como Federico Reyes Heroles, que yo no pondría un solo tache a su trayectoria, a favor de la transparencia. Por cierto, en donde muchos gobiernos del PAN han sido señalados por Transparencia Mexicana, y que ustedes seguramente han olvidado súbitamente en los 12 años de profunda corrupción en la que metieron al país.

Entonces, yo no tengo ningún problema de venir a decirlo. Problema es, que esta negociación se haya hecho con todas las prisas, cuando jamás en el Senado nos habíamos destacado por tener prisa para los nombramientos, ¡caray!

Entiendo que los negocios energéticos son más importantes que la impartición de justicia en nuestro país. Y que por eso para ustedes el Consejo de la Judicatura, pudo quedar sin dos lugares que le correspondían al Senado, casi un año y el otro seis meses.

Porque entiendo, que su papel aquí en el Senado, es el de responder a los mandamientos de fuera, de otras instancias que son muy, muy lejanas a los electores que votaron por usted.

Entonces, no se preocupe, Senador Lavalle Maury, yo tengo muy claro cuál es mi convicción y es la misma desde el primer día hasta el último. No cambia a partir de que alguien me venga a decir, cómo entro en una negociación.

No se confunda. Y por favor, se lo pido encarecidamente, dejen de manchar el prestigio de una serie de mexicanos con este tipo de procedimientos, fast track, a la ligera y que solamente responden a una serie de cuotas en donde, a final de cuentas, una institución como las que acabamos de crear, se verán manchadas por culpa, nuevamente, de ustedes.

Sé que los escándalos a ustedes no les preocupan, porque es ya su ecosistema regular de todos los días, pero hay quienes siguen creyendo que la política, como lo dijo alguna vez Alonso Lujambio: “es una cosa digna”.

Es cuanto.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Estamos en la etapa de posicionamientos de grupo. La palabra para rectificación de hechos, procede durante el debate en lo general.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Héctor Yunes Landa, del grupo parlamentario del PRI.

- El C. Senador Héctor Yunes Landa: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Estamos en la recta final de la modernización del sector energético nacional.

La designación de los Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de la Comisión Reguladora de Energía, es el último eslabón que permitirá aterrizar la reforma y aprovechar nuestros recursos energéticos de forma racional y sustentable, con apego a los principios de soberanía nacional y de beneficio social.

En la legislación secundaria que aprobamos la mayoría del Congreso de la Unión, se estableció la creación de estos órganos reguladores.

Subrayo que dichos órganos gozan de autonomía técnica, operativa y de gestión, además de personalidad jurídica.

         Hoy ponemos a consideración de este Pleno del Senado de la República, la elección de los señores Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Henrivier Pimentel Vargas, como nuevos integrantes de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de Marcelino Madrigal Martínez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez y Jesús Serrano Landeros, como Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía.

Los órganos reguladores del modelo surgido de la Reforma Energética de México, desempeñarán un papel fundamental en el éxito de la apertura de la efectiva competencia y de la observancia de la legislación que garantice la autosuficiencia en el sector, la eficiencia del sistema en su conjunto, la capacidad de absorción de capital e inversiones, la preservación del medio ambiente, las mejores condiciones para el consumidor.

Ambas comisiones ven ampliadas sus atribuciones respecto del pasado, en el que operaban en un esquema monopólico, que limitaba su buen funcionamiento.

A partir de ahora y de la reforma promulgada por el Presidente de México, las decisiones que habrán de adoptar serán cruciales.

Subrayo que ambas comisiones operarán bajo los principios de transparencia y de ética; conceptos que están ampliamente desarrollados en la ley de los órganos reguladores coordinados en materia energética, que aprobó precisamente esta Soberanía.

La currícula de las cinco personas mencionadas, y que fueron electas en la Comisión de Energía, a propuesta del Ejecutivo Federal, reúnen la diversidad académica, la trayectoria profesional, la debida probidad en el desempeño de los distintos cargos que ocuparon en el pasado, y que la rendición de cuentas y la transparencia que deben tener los órganos reguladores, así lo demandan.

Las propuestas de consejeros que hoy se presentan, son producto de un minucioso proceso en la comisión, mismo que fue público y que fue transparente.

Debo significar que todos los integrantes de la Comisión de Energía, Senadores de los diversos grupos parlamentarios que integramos al Senado de la República, no solo tuvimos la oportunidad de conocer la currícula de estas propuestas, sino además de cuestionarlos a todos y cada uno de ellos.

Entendemos que en una decisión de esta naturaleza puede haber puntos de vista diferentes, de hecho los hay, aquí los hemos escuchado. Pero no advertimos ni conflictos de interés alguno, ni norma legal o antecedente profesional que sea un obstáculo para que votemos a favor de que los funcionarios antes mencionados, se integren a la mayor brevedad posible al trabajo eficaz y bajo enorme presión, que tendrán los órganos reguladores en los próximos meses y en los próximos años.

Compañeras y compañeros: Los órganos en materia energética cumplirán su función de regulación y supervisión en el sector. Para ello se necesitan de profesionales con trayectoria y con experiencia, ellos la tienen.

Los nombres que ponemos a consideración de esta Soberanía, cumplen con los perfiles establecidos por la ley.

Aprobemos estos nombramientos y demos nombre y apellido a quienes serán los encargados de regular y de supervisar la modernización energética del país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Yunes Landa.

Pasamos a la discusión en lo general del dictamen para ello; se han registrado:

El Senador Manuel Bartlett Díaz, en contra.

El Senador Jorge Luis Lavalle Maury, a favor.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, en contra.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas, a favor.

El Senador Zoé Robledo Aburto, en contra.

El Senador David Penchyna Grub, a favor.

Y, finalmente, el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, en contra.

Tiene uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett Díaz.

Y recordarles que el tiempo para hacer uso de la palabra de esta discusión en lo general, es hasta por cinco minutos. Siempre hemos sido tolerantes en el tiempo. Solo es la recomendación a todos los oradores.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: Gracias por recordarme la rigidez de los horarios y de los tiempos para discutir cosas trascendentales. Cinco minutos para analizar a las personas que han puesto a conducir la riqueza más importante del país, pues es un tiempo más que suficiente, verdad.

Podemos decir, que vamos a votar en contra, ya hice una declaración general.

Decía aquí el Senador campechano, panista, digo, porque hay en todos lados, que se preocupa o le alarma que se señalen que son empresarios algunos de los nombrados. Yo le quiero decir que no es que sea la calidad de empresarios lo que hemos tocado, por eso hice un análisis general de lo que es esta red de intereses, porque se trata de empresarios que han estado vinculados a toda una red de intereses que han impulsado todos estos cambios desde hace años, no son empresarios neutrales, son empresarios que están en la trilateral con objetivos políticos de hegemonía norteamericana o en los organismos de espejos de los norteamericanos. Entonces, no es que sean empresarios, sino que son empresarios que tienen una vinculación claramente con lo que hemos señalado.

Hace bien en defender los nombramientos de empresarios y de estos grupos, hace bien porque eso es lo que estableció la reforma constitucional y la ley secundaria.

Recordemos que la reforma constitucional y la ley secundaria establecen todo un mecanismo de privatización y de desestatización de todo el esquema, por lo tanto, en efecto, pues vamos a meter a todos los empresarios y vamos a meter a todos los vinculados con estos intereses, y eso es lo que hemos denunciado. No es de ninguna manera ocasional, el Presidente lo que hizo y su grupo, fue meter a esta red a operar esta brutal desnacionalización y privatización de los intereses petroleros y energéticos, y el mercado famoso, el mercado famoso que no es más que el dominio de los intereses extranjeros. De manera que no es por empresarios, sino es por otra razón.

La Comisión Nacional de Hidrocarburos, lo hemos dicho muchas veces, no está capacitada para cuidar y analizar la operación de las empresas extranjeras, no está capacitada. Se lo hemos dicho al panista que nombraron ustedes violando la Constitución, se lo dijimos y lo reconoce, no tienen capacidad alguna, y ahora con estos nombramientos no se la dan, no van a ser más que un fantoche frente a la explotación que no van a poder controlar.

Entonces, de dónde nos dicen que estos señores que vienen, Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Pimentel, son unos expertos que van a permitir ejercer esas funciones y tienen la calidad para hacerlo, es mentira, es absolutamente falso. Miren, aquí hay un acuerdo con el PAN; el PRI y el PAN y con los consejeros se han puesto de acuerdo para dejarle la Comisión Nacional de Hidrocarburos básicamente al PAN, por eso metieron con calzador al Presidente tiempo atrás violando la ley, que no existía todavía la ley anterior; y ahora resulta que el Héctor Alberto Acosta Félix es un experto en la función de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, no es cierto.

No es cierto, ese señor tiene un currículum presentado por él, que viene de Ciudad Juárez, que llega aquí y se integra a la Comisión de Energía, de Barrio y luego de Calderón, todos ellos ligados a la privatización. Recuerden ustedes que el primer paso a la extranjerización y privatización lo dio Calderón con su reforma que ahora la consideran insuficiente. De manera que no tiene ese señor ninguna capacidad de ningún tipo por más que lo revisen, nada, es un panista.

Y aquí alguien también decía: “Es que no hay perfiles partidistas”. La Comisión de Energía se la dieron al PAN, y se la dieron de mala manera porque son incapaces, y el otro, Sergio Pimentel, es un coordinador de asesores jurídico del Ejecutivo Federal, asesor de un embajador en los Países Bajos cuando atacaron por crímenes de guerra en Holanda al Presidente, tiene una carrera en la PGR, en gobiernos panistas, no tiene absolutamente ninguna calidad para esta importantísima función, que es controlar a las empresas transnacionales que van a venir aquí a saquear al país.

Es verdaderamente ridículo lo que dicen, estos acuerdos son entre partidos, se reparten, claro que son cuotas, más los grandes intereses económicos, más los empresarios vinculados a las trilaterales, más todos estos que tienen obviamente compromisos económicos; pero eso fue lo que hicieron ustedes al aprobar que estos organismos que van a tener en sus manos el manejo de lo más importante que puede tener el país, de su energía, no tiene ninguna capacidad en hidrocarburos.

Perdónenme, es una facha, son absolutamente incapaces digan lo que digan sus currículums, los presentaron, son públicos.

Muchas gracias, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Manuel Bartlett.

Tiene la palabra el Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del PAN.

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Me imagino, de los tres Senadores yo soy el Senador por Campeche al que se referían hace un momento. Gracias, Senador.

Bueno, hay quienes son muy buenos para mezclar temas, desviar la atención o hasta difamar. Yo le pregunté a un Senador hace un momento que si cumpliría su palabra de votar por un perfil tan reconocido, como el de Mario Molina. Y me da gusto que suba a decir que votará a favor, porque me parece que es un mexicano ejemplar, y el prestigio de alguien como Mario Molina es enorme; lo que me extraña es que el grupo parlamentario al que pertenece, pues haya votado en contra de todo esto en comisiones, pero bueno, ahí hay una incongruencia que otros tendrán que aclarar.

Pero al igual que Mario Molina, todas y cada una de las demás propuestas, no solamente las que vienen como propuestas únicas y que estaremos votando, sino también las que participaron dentro de las ternas para la Comisión Nacional de Hidrocarburos y para la Comisión Reguladora de Energía son propuestas ejemplares, cada uno desde su campo de especialidad y cada uno desde su campo de experiencia. Y me parece muy lamentable, porque entiendo que aquí tenemos pues algunos familiares de las propuestas que estaremos votando y aprobando el día de hoy, que pues por simple, llamémosle verborrea, haya quien suba a descalificar, sin tener ninguna autoridad moral para descalificar un perfil técnico y un perfil tan prestigiado, como todos y cada uno de los que tenemos aquí, simplemente por defender banderas partidistas.

Pero yo le quiero decir a todos y cada uno de nuestros candidatos, a que los elijamos el día de hoy, y también a los que participaron en las ternas, que hay una enorme cantidad de Senadores que nos sentimos orgullosos de ustedes como mexicanos y que definitivamente estaremos votando a favor para fortalecer esta Reforma Energética y para fortalecer a México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Lavalle Maury.

Tiene el uso de la palabra, para hechos, la Senadora Dolores Padierna, del grupo parlamentario del PRD.

- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.

Lo que se debería de hacer para evitar que los familiares pudieran incomodarse o sentirse, es no decir mentiras y tener uno que venir aclarar las mentiras. Se dice que no hay ningún partido político detrás de ninguna de las personas que estamos discutiendo.

Bueno, a Héctor Acosta Félix lo puso el PAN. En la Comisión Nacional de Hidrocarburos estamos eligiendo a dos: uno lo puso el PAN y el otro lo puso el PRI. El del PAN lo propuso el Senador Vega Casillas, y el del PRI viene directo de Peña Nieto, viene de su consejero jurídico. Para que quede muy claro, está muy documentado, y no puede decir que no.

Entonces, en la Comisión Nacional de Hidrocarburos solamente estamos eligiendo a dos, y vienen de partido político, uno puesto por el PAN y otro puesto por el PRI. En la Comisión Reguladora de Energía se la dejaron a los empresarios, y a los empresarios nacionales y extranjeros, pero entonces hay que hacer varias aclaraciones de varias cosas que aquí se dicen y que son falsas.

Por ejemplo, la señora Cecilia Montserrat, que es la única mujer, en primer lugar ella ha estado en IMCO, ya leímos todo eso; pero la sacaron de IMCO y la metieron a la academia, y en la academia estuvo cinco meses. ¿Esa es la gran experiencia de la gran academia?

No, la sacaron de IMCO para meterla a la academia y los cinco meses que estuvo en la academia se dedicó a hacer propaganda a favor de la contrareforma energética en los medios de comunicación. Es decir, ya antes de votarla, antes de discutirla, antes de que compareciera, desde hace seis meses ya estaba decidido que ella fuera, y la sacaron de IMCO para simular que está en la academia y se dedicara a hacer campaña como académica a favor de la contrareforma energética. Pero es algo peor.

Cecilia Monserrat y Luis de la Calle, que están en el IMCO y que, como lo dije en mi posicionamiento, atrás de IMCO e IMCO está financiado por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, es al mismo tiempo del Grupo Alfa. Y el Grupo Alfa tiene negocios petroleros en México, le dieron petroquímicos, la producción de aluminios, los alimentos, de telecomunicaciones, tiene negocios en gas y en hidrocarburos.

El Grupo Alfa es de los grupos más poderosos en México, su presidente, Eugenio Garza, Valentín Díez Morodo, es al mismo tiempo presidente de IMCO. Esos son los intereses que están detrás de las propuestas. Y desde luego que el Grupo Alfa tiene inmensos intereses porque, además, ya le van a dar el Grupo Cangrejera y tiene muchos intereses en la Refinería de Cadereyta, en tener los permisos que va a dar justamente la Comisión Reguladora de Energía, que la ley le otorga la facultad de los permisos, le va a dar permiso, ya sabemos quién los va a ganar, desde las personas que están nombrando, ya sabemos a quién le van a dar los permisos, va a ser para el Grupo Alfa, entre otros; y tiene este Grupo Alfa también intereses en el Gas Shell, entre muchos otros.

Entonces, en relación a Mario Molina, yo diría, viene en el segundo dictamen, no coman ansias, no revuelvan las cosas, ubiquen bien el lugar. Lo de Mario Molina vendrá en el segundo dictamen.

Pero a propósito de procedimientos, aquí este procedimiento es tan tramposo que o apruebas todo o rechazas todo, o apruebas en paquete o rechazas el paquete. Y están tomando al Premio Nobel como anzuelo a ver quién lo quiera mover, a ver si eso, el prestigio del Premio Nóbel, hace equilibrar el desprestigio y los intereses de los demás.

Yo lo que diría es que si de verdad se aprecia al Premio Nobel de Química, que ha dado orgullo a México internacional, sáquenlo de aquí, porque nada más le van a quitar su prestigio, el poco que queda después de verse involucrado en estos asuntos.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

En el uso de la palabra el Senador Fernando Mayans Canabal, para hablar en contra, del grupo parlamentario del PRD.

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Con su permiso, señor Presidente.

Senador Lavalle Maury, le van a hacer un monumento en Campeche, ahí en la isla donde enterraban a los mayas. Ya luego le platico qué tipo de monumento.

No cabe duda de que aquí el PRI y el PAN están cerrando la pinza para el negocio. Eso se entiende perfectamente bien, ninguno de ustedes se quiere quedar fuera del business del negocio. Y para eso, bueno, hay que poner a las personas idóneas para que no se vaya a caer el negocio. Y se entiende, nada más que lástima que el Partido Acción Nacional se preste a esto. Y por lo mismo, ahí están los resultados que está viviendo el Partido Acción Nacional a nivel nacional.

La propuesta presentada por el Ejecutivo Federal para integrar los órganos reguladores coordinados en materia de energía, los consejos de administración de las empresas productivas del Estado y el Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, todos ellos derivados de las reformas en materia energética que ustedes aprobaron, son la comprobación de lo que desde el principio se incluyó por amplios sectores de la sociedad en nuestro país.

El modelo que se pretende imponer para México y que es ajeno al derivado de la Revolución Mexicana, es un diseño al servicio de los intereses privados por encima de los intereses del país, de la sociedad y de los mexicanos.

Bien, se puede decir que con las propuestas remitidas se confirma que las grandes decisiones en materia energética en nuestro país y que impactarán a las siguientes generaciones de mexicanos, las cuales ustedes no están pensando en ellas, corresponderán a connotados empleados de las grandes empresas, como se ha especificado aquí por los que me han antecedido en la palabra, ya sean en sectores eminentemente técnicos o incluso como parte de quienes hacen la tarea de opinadores favorables a sus intereses.

Como puede verse a continuación, prácticamente todos los candidatos propuestos son, fueron y seguramente serán empleados de quienes desde las empresas privadas y trasnacionales son dueñas de los recursos energéticos de gran parte del planeta.

El problema que aqueja a nuestro país y se refleja en estas propuestas, es la tergiversación de lo que entienden quienes hoy desgobiernan nuestro país y ubicar el interés privado como el interés nacional.

Sólo así se puede entender que cuando se pide la integración de dichos órganos por consejeros o comisionados independientes, se proponga a quienes son sólo independientes a los intereses del país.

Así podemos hablar de Luis Téllez, que es propuesto por el Fondo Mexicano del Petróleo, exsecretario de Comunicaciones y Transportes en el gobierno de Calderón, actualmente presidente de la Bolsa Mexicana de Valores y simultáneamente miembro de la junta de directores de Sempra Energy, compañía multinacional con sede en California. ¿Qué no entienden ustedes que quien sirve a dos amos, con uno queda mal? Y obviamente no van a quedar mal con los negocios, el bolsillo hay que cuidarlo. Entonces, van a quedar bien con los extranjeros y a México que se lo lleve el diablo, así de plano. Pobre país.

Octavio Francisco Pastrana, y nada más voy a mencionar a estos dos como ejemplo, contemplado para el Consejo de Administración de PEMEX, un empresario de origen colombiano. O sea, no hay mexicanos, no hay nativos, tienen que buscar un extranjero, que en Bolivia fue señalado por Diputados debido a que su compañía llamada Chaco, es acusada por defraudación, evasión de impuestos y contrabando. Además, Pastrana trabajó para la British Petroleum, empresa que provocó el mayor accidente de los últimos 50 años en el Golfo de México.

En adición a lo anterior, Pastrana es accionista de Ictineo Infrastructure, con inversiones en proyectos de infraestructura en México y relacionadas con exploración y producción de petróleo, ¿cómo ven?

Y no hay conflicto de intereses.

Digo, ustedes creen que México, el pueblo es tonto. Tonto es aquel que piensa que el pueblo es tonto. Nadie se está tragando esta farsa que se está haciendo en el Congreso.

Así ¿cómo quieren que apoyemos esto? Si la ley nos daba 30 días para poderlo analizar. Y como decía el Senador Zoé Robledo, pues de la noche a la mañana, de un chispazo, esto sí hay que sacarlo rápidamente, porque el negocio es el negocio. Lo entiendo, nada más que hay que hacer negocio con sus propiedades, son sus intereses, con sus cuentas bancarias propias, personales; no con los intereses de toda una nación, del pueblo mexicano.

Los miembros del comité, a saber, los Secretarios de Hacienda, de la SENER y el Gobernador del Banco de México y de los cuatro miembros independientes, tendrán facultades muy amplias en lo que por ley es la caja chica del gobierno federal; estarán encargados de determinar la política de inversión de todos los recursos que se deriven de la entrega de los contratos y asignaciones, no es cosa menor, compañeras y compañeros Senadores.

Toda esa inversión ellos la van a estar designando. Estarán encargados de terminar, repito, la política de inversión de todos los recursos que se deriven de la entrega de contrato y asignaciones; además de que serán los encargados de instruir la transferencia a la Tesorería de la Federación de los recursos necesarios para la fiscalización por parte de la Auditoría Superior.

Los ingresos petroleros para el PEF del 4.7 por ciento del PIB, y las transferencias extraordinarias a la Tesorería, prerrogaciones del PEF.

Como la ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo contempla que los miembros independientes del comité del fondo no serán servidores públicos, qué chulada de redacción, lindo; sólo serán sujetos a responsabilidades en el ejercicio de sus funciones cuando causen un daño o prejuicio estimable en dinero a la Hacienda Pública Federal, pero se establece una excepción tramposa en el artículo 25 de la ley del fondo, en los siguientes supuestos. Qué ingenuos.

Actúen conforme a sus facultades, tomen sus decisiones con base a la información disponible al momento de la decisión y hayan seleccionado la alternativa más adecuada a su leal saber y entender o a los efectos patrimoniales negativos que no hayan sido previsibles en ambos casos con base a la información disponible al momento de la decisión.

En este sentido, compañeras y compañeros, pueblo de México, los nombramientos violan la prohibición de la fracción VII, del artículo 9 de la ley del fondo en lo referente a que no deben de haber sido en los dos años previos a su nombramiento: accionistas, socios, dueños, funcionarios, directivos, representante legal o asesor importante de cualquier asignatario o contratista, y en lo señalado en el artículo 10 sobre los conflictos de interés.

Senador Lavalle Maury, por qué no viene y da aquí una explicación de qué significa eso de conflicto de interés, porque para usted el trabajar en una empresa extranjera no es conflicto de interés, por eso lo del monumento en Campeche.

Entonces, la propuesta presentada por el Ejecutivo Federal y avalada por el PRI y el PAN para ser designados como miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo no representa los intereses del Estado mexicano, que quede claro, no representa los intereses del pueblo de México ni del Estado mexicano, puesto que son sumamente cercanos a las empresas con asignaciones y tienen claros conflictos de interés.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Mayans Canabal.

Tiene la palabra el Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del PVEM, para hablar a favor del dictamen.

- El C. Senador Carlos Alberto Puente Salas: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Senadores:

Con qué facilidad se viene aquí a descalificar un proceso, un proceso contemplado en una legislación que se aprobó por esta Soberanía, por mayoría; un proceso en el que los mismos que vienen a argumentar en contra, se autoexcluyeron y le quitaron, le retiraron la posibilidad a mexicanas y a mexicanos de realizar una exposición que tienen derecho al haber sido propuestos por el titular del Ejecutivo Federal.

Si no los conocen, si no saben de sus trayectorias, es porque ustedes no estuvieron presentes y tomaron una decisión de salirse de la reunión de la comisión, por cierto, reunión a la que habían llegado con convicción; habían llegado hasta que no se aparecieron sus asesores a decirles que se tenían que retirar.

A mí me da pena escuchar aquí que hay una violación en el nombramiento de la Comisión Reguladora de Energía, pero que yo tenga conocimiento, no existe una sola denuncia interpuesta por ese nombramiento y por esa persona que hoy ostenta el cargo. Los dichos están obligados a probar, pero no lo hacen.

Insisto, hay que asistir a las sesiones, hay que ganarse el derecho a la participación, a la discusión que ustedes mismos se autoexcluyeron.

Le quitaron la oportunidad a mexicanas y mexicanos como a: Héctor Alberto Acosta Félix, Gaspar Franco Hernández, Carla Gabriela González Rodríguez, Arturo Martínez Salas, Ulises Neri Flores, Sergio Henrivies Pimentel Vargas, Daniel Enrique Guerrero Rodríguez, César Alejandro Hernández Alva, Marcelino Madrigal Martínez, Rosanety Barrios Beltrán, María Guadalupe Ortiz Alonso, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez, Santiago Creuheras Díaz, Edmundo Gil Borja y Jesús Serrano Landeros.

No se dieron la oportunidad de estar ahí, de escucharles, de cuestionarles y cuál era el idóneo a participar, simplemente se descalifica a priori; aquí hay que aclarar, aquí no hay trampa, y aquí no es un todo o nada; aquí son otros los que quieren polarizar descalificando; ustedes son los del todo o nada.

A los que dicen que este país se lo llevará el diablo, les aseguro que no, porque afortunadamente hay Senadoras y hay Senadores comprometidos con México y comprometidos a que esto siga adelante.

Se atreven a descalificar también a ciudadanos naturalizados que también hoy son mexicanos, más allá del origen en donde ellos nacieron. Por qué no recordar lo que se les mencionó en la comisión, cuando el General Cárdenas abrió las puertas de este país para recibir a miles de españoles, españoles que después, naturalizados en nuestro país, han cumplido con México.

Esto simplemente demuestra el sentir xenofóbico de aquellos que han venido a expresarlo aquí de esa manera.

Por eso, nosotros en el Partido Verde, con un compromiso con México, en congruencia con los acuerdos tomados por esta Soberanía, venimos a votar, habiendo participado en todas las rondas de participación de estas mexicanas y estos mexicanos a los cuales desde aquí les quiero hacer un reconocimiento a nombre de mi partido, un reconocimiento porque son mujeres y hombres que trabajan, que se esfuerzan, y que aunque aquellos que no hayan sido seleccionados, contribuyen al desarrollo de este país.

Por su atención, muchas gracias, señor Presidente. Es cuanto.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Carlos Puente.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Sonido en el escaño del Senador Fidel Demédicis.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Para hechos, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Se le concede el uso de la palabra para hechos.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias, señor Presidente, con su venia. Compañeras y compañeros Senadores:

Quisiera uno conservar la ecuanimidad cuando se vienen a decir situaciones que contravienen toda la lógica natural, que contravienen todo el sentido común, que contravienen todos los elementos de prueba que existen de manera documentada; y se dice que es verborrea la que se viene a plantear aquí, y se dice que es difamación, y se dice que son situaciones que nada tienen que ver con los dictámenes que estamos discutiendo.

Los debates son para eso, para aclarar cosas, con argumentos, y el que se vea señalado, para eso está la tribuna, para que venga a defenderse. No saben de sus trayectorias, era necesaria la comparecencia; no son desconocidos los que ustedes propusieron, son personas que tienen una trayectoria, desafortunadamente para el país, que no es una trayectoria que tenga que ver con la defensa del interés patrio.

Revisémoslo, Senador David Penchyna, revisémoslos y hago el señalamiento y la alusión directa para que nos venga a aclarar aquí cosas. El conflicto de intereses, como bien lo señala mi compañero Mayans Canabal, revisemos qué significa el conflicto de intereses; y por qué sostenemos que sí existe conflicto de intereses, y vengan a decirnos ustedes porque no existe conflicto de intereses.

Dice el Senador que me antecedió en el uso de la palabra, el que señala está obligado a probar, ¿así fue, verdad, Senador Salas? Yo quisiera que nos vinieran a decir aquí que Alberto Acosta Félix no está apadrinado por el compañero Senador Salvador Vega Casillas, que nos vengan a decir aquí que no es cierto, que nos vengan a decir aquí que no es una gente cercana a Mario Terrazas y a Gustavo Madero, no son apartidistas, ¿entonces qué son?

¿Cómo se dice cuando alguien participa de manera directa con personas de una filiación política concreta? Por supuesto que se repartieron el pastel, compañeros del PRI, del PAN y del Verde Ecologista, también le llegó su tajadita; por supuesto, ¿a quién quieren engañar? ¿Al país? Pues si todo México sabe.

Hoy existe el Internet; basta apretar una tecla para conocer ahí los antecedentes con pelos y señales, de todos los que estamos aquí y de todos los que están proponiendo. O sea, por eso les digo que van contra la lógica más elemental, contra la más elemental.

Piensan que los mexicanos viven en la era de piedra, pero por eso luchamos para que haya Internet en todo el país y se enteren de las barbaridades que están proponiendo aquí en la tribuna del Senado de la República.

Xenofóbicos, que concepto tan feo, habría que ver quiénes son los xenofóbicos, habría que ver quiénes, con las leyes que están aprobando, van a aplicar una política de exclusión en contra del pueblo de México, principalmente en contra de los que menos tienen.

Habría que ver si no es una política xenofóbica el hecho de tener a más de 30 millones de compatriotas comiendo cundo mucho una vez al día; habría que ver si no es una política xenofóbica aplicar una política a los infantes de este país, exigen educación de calidad pero no les dan de comer, como una política pública necesaria.

El personaje, este colombiano, con todo respeto si ya es naturalizado, qué bueno, pero ojalá alguien pueda explicar las denuncias de los Diputados bolivianos sobre este personaje. Esas son las cosas donde no coincidimos; no es otro el asunto, ni nos vengan a endilgar aquí calificativos que no nos viene el saco, por eso no los tomamos en cuenta.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Fidel Demédicis.

Para rectificación de hechos, el Senador Manuel Bartlett Díaz.

- El C .Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su permiso, señor Presidente.

Aquí por poco y nos mata de pena el Senador Lavalle Maury al decirnos que aquí están los parientes y los amigos de los nombrados. Es un mal argumento; los amigos y compañeros que están allá arriba deben de saber que el 60 por ciento de los mexicanos están en contra de la Reforma Energética, entonces si están participando en la minoría que está a favor de la Reforma Energética; tienen que entender que el 60 por ciento tiene que tener una representación, y esos somos nosotros. De manera que con toda la pena, pero seguramente se los habrán platicado sus parientes y amigos.

No estoy de acuerdo en la manera de denunciarnos aquí, de acusadores y de descalificadores, entonces resulta que a qué venimos, a ensalzarlos a todos, a llenarlos de miel, como le hacen ustedes con los comparecientes; venimos a debatir, y cuando hablamos de términos concretos, bueno, lo que tienen que hacer es contestar los términos concretos.

Por ejemplo, les digo, la Comisión Nacional de Hidrocarburos, es incapaz para regular a los empresarios extranjeros, a los monstruos que van a venir; y estos dos no añaden nada, ¿o sí lo añaden?

Por aquí alguno dice que participó en las negociaciones de las leyes secundarias, no es cierto, las leyes secundarias no se hicieron aquí, ni siquiera las entienden, son legislación extranjera injertada en la Constitución de la República.

Y cuando hablamos de personajes, como por ejemplo, el señor Marcelino Madrigal, que fue asesor aquí del PAN, en periodos en donde violaron todas las leyes, el Partido Acción Nacional, con la Comisión Reguladora de Energía se dedicó a dar contratos a empresas extranjeras, violando la Constitución, hasta llegar, y se denunció y les importó nada.

Ese periodo del PAN fue violador de la Constitución, inclusive intervino la Auditoría Superior de la Federación y tuvo que intervenir una y otra vez Fox para detener las denuncias de la Auditoría Superior de la Federación, todos estos fueron violadores de la Constitución, y ahora están en este elenco.

Pero además, cuando dijimos que representan intereses transnacionales, este señor, Marcelino Mondragón, resulta que no vive en México, vive en Washington el señor y es especialista del Banco Mundial, trabajó en el BID, en donde estuvieron empujando tanto el Banco Mundial como el BID, lo que finalmente logran, que es la desnacionalización y la apertura en materia de energía.

O sea que cuando decimos que están vinculados a estos intereses aquí está el señor Marcelino, que trabajó con el PAN en el periodo que violaron flagrantemente la Constitución, ese señor vive en Estados Unidos y es un hombre del Bando Mundial, y el Banco Mundial se dedicó desde hace 20 años aquí en México, y me consta, a venir a presionar a los gobiernos para que reformara la Constitución, esos son los asesores que están presentando.

Como la señora Cecilia Montserrat, que aquí la defienden mucho, pero es Consultora de U.S.A., entonces todas estas vinculaciones son las que presentamos, este elenco es un elenco sectario, ligado a intereses transnacionales, económicos, etc., y a los partidos, en ese caso PAN y PRI que se han repartido el pastel.

Pero no nos digan que no podemos entonces criticarlos, o nada más vienen a descalificar a los que no participaron, no participamos en ocasiones, señor Senador, ¿sabe usted por qué?, porque no tocan una coma, es una farsa, la Comisión de Energía es una farsa, ahí no se acepta nada.

Es más, participar es implemente sumarse a los intereses de esa comisión que simplemente aplica a raja tabla lo que le han ordenado, así es que la participación pues es aquí, hasta donde se puede, pero las comisiones han llegado ya a un descaro verdaderamente impresionante, por eso no participamos, señor Senador.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Manuel Bartlett.

Para hechos, el Senador Fernando Mayans Canabal.

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Simplemente para aclarar que, xenofóbico, Senador Puente, distinguido Senador, créame que nosotros admiramos mucho nuestra cultura, nuestra historia, la conocemos y amamos nuestro país por eso lo defendemos con todo, hasta con la vida si es necesario.

Sin embargo, nosotros no hacemos presas en nuestros ranchos y dejamos al pueblo muerto de sed y hacemos nuestra presa, tampoco le llamamos simios a nuestros prójimos, porque aquí hay que tener amor al prójimo y obviamente, Senador Puente Salas, pues con la Agencia de Seguridad Industrial y Protección del Medio Ambiente, del sector de hidrocarburos, etcétera, etcétera, pero yo creo que ya el Partido Verde Ecologista de México, la franquicia, pues ya está más que pagada, ya le dieron su buena tajada que va a estar manejada por el Partido Verde cuando deberían de hacer instituciones que no dependieran de un partido político, ni también, como el día de hoy, están nombrando a estos consejeros, que deberían de ser gente que estudie en el CCH, en las prepas populares, en la UNAM, en el POLI, ustedes admiran los diplomas, los coleccionistas de diplomas de Oxford, de Harvard, del MIT, de todo lo que suene extranjero, pero de nuestras universidades apestan, así.

Entonces creo que están en el camino equivocado y todavía es tiempo de poder corregir el rumbo.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Fernando Mayans.

Para alusiones, se le concede el uso de la palabra al Senador Carlos Puente Salas.

- El C. Senador Carlos Puente Salas: Muchas gracias, señor Presidente.

Simplemente para precisar, número uno, aquí en este país no hay mexicanos ni de primera ni de segunda, Senador, son mexicanos, y un ciudadano mexicano naturalizado es tan mexicano como usted y como yo.

Segundo, los señalamientos que hace para mi partido y en el tema de la agencia que le dio mucho discurso dentro de los muy escasos argumentos que tuvieron en el debate de esta Reforma Energética aprobada por una muy amplia mayoría.

Usted ya lo vio, que la persona que se nombró no teníamos el gusto, ni siquiera de conocerle, tiene un currículum muy amplio, no hay un vínculo que tenga con nuestro instituto político, ahí quedó muy claro que el titular del Ejecutivo Federal está haciendo su trabajo en serio, no fue un pago al Partido Verde, como ustedes lo señalaron en su momento y que hoy se termina el argumento, no hay tal y a las pruebas nos remitimos, yo le reto a que pruebe las acusaciones que ha hecho en esta tribuna, a que existe un vínculo del nombramiento en esa agencia de seguridad con nuestro partido, con el Partido Verde.

Y por último decirle, que qué bueno que todos tengamos esa vehemencia y esa convicción para defender a México, porque así lo tenemos que hacer, independientemente de los colores, de los partidos y de las ideologías que profesemos, estamos aquí para trabajar a favor del país, nada más que yo les diría, con usted pues no sabemos a qué atenernos, porque primero viene, descalifica, habla en contra y después vota a favor.

Por su atención, muchas gracias, compañeros. Es cuanto.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Puente Salas.

Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto, para hablar en contra del dictamen.

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, señor Presidente, con su permiso.

Como ya lo había señalado, nos encontramos en una etapa de la Reforma Energética que lo que está intentando es, ahora, pues anular la soberanía de un poder público en nuestro país. Se nos presenta en este dictamen para la Comisión Reguladora de Energía y la Comisión Nacional de Hidrocarburos, pero como ya se ha dicho desde la discusión de las leyes secundarias y en la participación en comisiones de esas leyes secundarias, se trata de un mecanismo que relega totalmente al Senado a una mera participación testimonial.

Por eso es tan importante criticar este proceso, por eso es tan importante señalar lo que está mal, por eso es tan importante, porque hoy son mayoría, pero puede ser que mañana no lo sean y que entonces lo que están dejando hoy como un precedente se convierta en la regla.

El Senado de la República tiene responsabilidades en los controles democráticos de nuestro país. Eso no debería de depender de un criterio particular de un grupo de Senadores, jamás; el Senado de la República tiene facultades específicas para una serie de nombramientos, no son estos los únicos, y deberíamos todos tener la intención de hacer estos procedimientos mucho más rigurosos, mucho más largos y no en términos de dilación, sino copiar las mejores prácticas internacionales de lo que pasa en otras partes del mundo.

Yo no sé el modelo de Senado que ustedes tienen, cuál es el modelo de Senado que ustedes imaginan; me parece que es un modelo que lo único que busca es cumplir con plazos que se imponen fuera del Senado y que busca que la política, como arte de la negociación, se convierta en la política como la práctica de la repartición.

Hay dos visiones del Senado de la República muy diferentes y eso es lo que se está discutiendo aquí. Yo no creo que nuestra posición sea ni para difamar a nadie, ni para manchar la honra de ninguna persona.

Estoy segurísimo que los familiares que están hoy viendo esta comparecencia estarían orgullosos de que sus familiares hubieran tenido la oportunidad de validar su capacidad para ocupar los consejos de las dos empresas aquí en la tribuna del Senado, porque estoy seguro que, como buenos mexicanos que deben de ser, honran y le reconocen a esta tribuna el peso y el valor que tiene, se los dijimos desde el momento en que estábamos discutiendo el diseño para estos nombramientos.

Qué honor que hubiera estado aquí un personaje, como se ha mencionado, como Mario Molina, explicando cuál es su visión sobre el tema eléctrico, cuál es su planteamiento respecto a los posibles daños ambientales que se van a poder generar con una reforma que es tan débil en términos de regulación ambiental.

Qué honor que hubieran pasado por aquí, por esta tribuna a acreditar la capacidad para dirigir estos órganos públicos, pero ustedes decidieron que no fuera así, ese es el tema de fondo.

Y el otro asunto, porque ya conocemos las prisas que les invaden en algunos procesos y la dilación en la que meten otros, cuando se trata de asuntos por las que muchas veces pasa su futuro político inmediato, porque eso es de lo que se trata aquí; aquí estamos discutiendo temas y que pongamos a un lado en este momento el tema de la validación o posibles conflictos de interés; aquí lo que se está validando es la capacidad política de mayoritear, esto es todo. Y lo que quieren llevar es la palomilla de agentes externos al Senado que forman parte de otros poderes públicos para decir:

“Yo sí pude sacar el tema en el tiempo en el que me lo pidieron”.

“Yo sí soy capaz de regresar a mi estado a intentar ser gobernador, simplemente porque llegué a una negociación con el partido en el poder”. De eso se trata.

Están manchando y están distorsionando por completo la posibilidad de tener órganos reguladores fuertes que le hagan frente a lo que desde fuera nos han venido advirtiendo; es una de las máquinas corruptoras del mundo más poderosas y más despiadadas. Eso es lo que están discutiendo aquí.

Ojalá se hubiera hecho un proceso mucho más riguroso, mucho más democrático, mucho más transparente, y ojalá, en este caso, no nos hubieran comido las habas por terminar a la mitad del tiempo.

Yo les recuerdo que va a haber muchos nombramientos más, y en algunos no van a estar de acuerdo, y a eso se están exponiendo los Senadores del PAN, a que este modelo, sea el que se aplique en absolutamente todos los procesos que deberían de estar apegados a las prácticas internacionales.

Un integrante de la Comisión Reguladora de Energía debería de estar dispuesto a que sea totalmente transparente todo su pasado, todas sus relaciones, toda su trayectoria y todo lo que pudo haber estado en riesgo al ocupar este lugar.

En el tiempo en el que ustedes lo hicieron eso es, simplemente, humanamente imposible.

Por eso es que en este dictamen mi voto es en contra.

Gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Robledo Aburto.

El Senador Fidel Demédicis me ha pedido la palabra para rectificación de hechos.

Le hago saber que tiene una intervención, una vez que agote la suya el Senador David Penchyna.

¿Aun así sostiene su petición de rectificación de hechos, o espera al turno que tiene usted anotado?

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Me espero, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador.

Adelante, Senador David Penchyna Grub, del grupo parlamentario del PRI.

- El C. Senador David Penchyna Grub: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Me parece que es muy importante regresar al dictamen que nos ocupa.

Estamos discutiendo, debatiendo y, en su caso, aprobaremos o no un dictamen que contiene el nombramiento de dos integrantes de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de tres de la Comisión Reguladora de Energía.

Estoy seguro que podremos hablar del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, de la CFE, de PEMEX. Pero creo que es fundamental, por respeto a nosotros mismos, abocarnos a la materia que nos corresponde.

Creo que aquí hay dos debates: un debate de fondo legal, de procedimiento, de facultades y de obligaciones que tenemos como un cuerpo colegiado.

Y un debate ideológico, de los que estamos a favor del modelo, y de los que no estamos a favor del modelo, lo cual en una democracia es válida.

Yo celebro una expresión del Senador Manuel Bartlett, de que, pues, no todos tenemos por qué estar de acuerdo. Gracias a Dios no es así, Senador Manuel Bartlett, y para eso es la democracia.

Lo que no encuentro, y lo digo respetuosamente, es el derecho que tenemos como personas, aunque seamos legisladores, de venir a establecer medias verdades que se constituyen en calumnias.

Más allá de que estén aquí los familiares de los que hemos propuesto en el dictamen o no, estamos frente al pueblo de México, que lo representamos, que algunos hemos tenido el honor, sí de estar en una boleta y de sí ser votados.

Se dice con una gran ligereza: que no forman parte de instituciones académicas mexicanas.

¡Perdónenme, es una falta de respeto!

Héctor Alberto Acosta, estudió en la Universidad Autónoma de Chihuahua, que es una universidad pública.

Sergio Pimentel, en una escuela privada, reconocida nacional e internacionalmente como la Escuela Libre de Derecho.

Marcelino Madrigal, que, bueno, puede vivir en Washington, a lo mejor algunos no pueden entrar a Washington, pero eso no es un delito, el delito a lo mejor es no poder entrar a Washington. Pero Marcelino Madrigal estudió en un instituto tecnológico en Morelia, Michoacán.

Cecilia Montserrat, estudió en el ITAM, y obtuvo un posgrado, como muchos, aquí hay muchos Senadores que han tenido posgrados en el extranjero, y eso no los desacredita como profesionales o como profesionistas.

Jesús Serrano, en nuestra casa máxima de estudios, la Universidad Nacional Autónoma de México, donde ha sido profesor. Muchos de ellos han dado clases en universidades públicas.

No hay un solo currículum, uno solo que no acredite tres experiencias: la académica vinculada al sector energético, la del servicio público en el sector energético, y algunos adicionalmente han trabajado en empresa privada.

El modelo que aprobamos, por una enorme mayoría, que esa es la regla de la democracia, es un modelo que aspira a que la empresa pública productiva del Estado mexicano pueda competir contra las más grandes empresas del mundo, y que adopte estándares internacionales de ese tamaño.

¡No, amigas y amigos! La democracia no es venir a estar en desacuerdo con un modelo sin el derecho para venir a desacreditar personas que han acreditado en su carrera dos condiciones: la condición del esfuerzo y la condición de prepararse, la historia de una familia que hizo el sacrificio, como en muchos de nuestros casos, para que sus hijos fueran mejores. Ese derecho no lo tenemos, y a mí me parece que no es nuestra calidad el venir a juzgar a nadie en su trayectoria profesional.

Yo he votado a favor, porque con la ley en la mano, de algo que nos dimos, nos guste o no, le pusimos requisitos a quienes deberían de ser comisionados de la Comisión Reguladora de Energía y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

¿Qué características deberían de tener?

¿Qué requisitos eran indispensables para ser electos? Cosa que cuidó el Ejecutivo Federal.

Si aquí alguien tiene una prueba de que frente a la ley de los órganos reguladores, y en su momento hablaremos de los consejeros, hay un elemento que no cumpla estos requisitos o que contradiga estos requisitos, pues vénganlo a decir así, demuéstrenlo así, eso enaltecería el debate parlamentario.

Y si aun así nosotros votamos a favor, pues allá en las instancias legales para denuncias y derribar dicho nombramiento.

De eso, a venir a querer decir: que son malos mexicanos, perdónenme, yo no estoy de acuerdo.

Cada quien da los debates que quiere, cada quien usa los argumentos que le asisten, o que tienen la capacidad para hilvanarlos. Pero lo que no se vale venir a decir aquí, son medias verdades, que son mentiras completas.

Yo sí tengo que señalar algo, porque además está el Senador Mayans Canabal, no veo al Senador Rabindranath Salazar, pero el martes 9, que la Mesa Directiva, presidida por el Senador Miguel Barbosa, dio el turno a la Comisión de Energía, votamos un procedimiento, votamos el plazo para votarlo, votamos la forma que íbamos a hacer los dictámenes y la votaron a favor, señores Senadores del PRD.

El jueves, el miércoles posterior, porque nos dimos 24 horas de la llegada del turno para darle sobrado cumplimiento al Reglamento, llegaron con otra posición.

Yo tengo el acuerdo del método, las fechas, como Presidente de la Comisión de Energía, firmado por ustedes.

Senador Manuel Bartlett:

La Comisión de Energía hace su trabajo. Lo extrañamos, ojalá fuera a las sesiones para dar cuenta de que 11 legisladores hicimos un trabajo conforme al Reglamento, cumpliendo los requisitos y trabajando en nuestra responsabilidad.

No hay ninguna trampa, ninguna trampa en votar en bloque los órganos colegiados, y déjenme decirles por qué, basado en la ley.

Nosotros estamos eligiendo personas que integrarán un cuerpo colegiado y que es ahí donde está la riqueza de estas mexicanas y mexicanos que integran un cuerpo colegiado para que sea plural en la materia; responsable en la visión de la competencia y de la productividad; que sea complementario en la profesión que cada quien tiene que aportarle al modelo energético.

Dos abogados a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, hoy no hay ningún abogado en la Comisión Nacional de Hidrocarburos y es requisito indispensable tener abogados para la asignación de los contratos y para cuidar la transparencia y el combate a la corrupción.

Gente especializada como Montserrat Ramiro, es curioso que nos quejemos de las mujeres, que no hay, pero la que hay, cómo la hemos golpeado.

Es una mujer que se ha desarrollado estratégicamente en energías renovables, que fue un gran debate en este Senado de la República.

Señoras y señores: Revisemos lo que estamos eligiendo. El Senado ha sido acusado permanentemente o la Cámara de Diputados, de que todos los cargos que elegimos tienen connotación política partidaria.

Aquí se nos retó, porque se nos dijo que íbamos a poner a nuestros cuates, a nuestros ex legisladores, a ex gobernadores, a ex funcionarios de partido; no hay uno solo, y eso, prestigiará al Senado, a nadie en lo individual; prestigiará la casa que está construyendo un modelo, que lo único a lo que le apuesta, es que a México le vaya bien.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Penchyna Grub.

Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas, para rectificación de hechos.

- El C. Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: Muchas gracias, señor Presidente.

Bueno, regresemos a discutir el dictamen. Efectivamente, y en este debate, pues es un debate fundamentalmente legal, político e ideológico.

Por supuesto aquí estamos confrontando dos visiones distintas de país y de intereses muy disímbolos, de los que cada una de las bancadas que han aprobado este dictamen, representamos en el Congreso.

Y no es un asunto personal, no es un asunto nuevo, porque este debate, sobre la visión y el proyecto de país que tenemos, lo hemos dado desde la reforma constitucional en materia energética y también lo hemos dado en la discusión, desde las leyes secundarias.

Y si entramos a discutir el debate, en serio, sin pretender distraer los asuntos que en el fondo significan, pues no lleguemos a hacer, incluso, aquí afirmaciones, que yo no quiero calificar, pero por lo menos son absurdas, como el querer equiparar el refugio que el Presidente Lázaro Cárdenas otorgó al exilio español en medio de una guerra civil, abrirle el espacio de un órgano regulador del Estado mexicano, a un ciudadano extranjero, que además fue representante de la British Petroleum, en Alaska, en Venezuela, en Bolivia y en Perú.

Esos son asuntos extremadamente distintos. Es un absurdo, Senador Puente Salas, que usted quiera hacer una comparación de esta naturaleza, cuando Cárdenas hizo de la política exterior y del derecho de asilo en nuestro país, una insignia de la forma de gobierno y de cómo entiende o entendía nuestro país las relaciones con el exterior.

Que no era para hacer negocios, sino para reivindicar el derecho a las libertades y el derecho a la disidencia política.

Y por eso, como lo hicimos desde un principio, y lo dijo muy bien aquí la Senadora Dolores Padierna, con estos nombramientos de la integración de los órganos reguladores, se cierra un ciclo de la reforma o la contrarreforma en materia energética; y estamos asistiendo, al igual que sucedió en la discusión constitucional y las leyes reglamentarias, a constatar este acuerdo de una coalición conservadora y de este maridaje, que incluso llega a un acuerdo, en la forma de integración de los órganos.

Y lo que hemos cuestionando desde un principio son las atribuciones que se le otorgaron a estos órganos, porque estos órganos, como la Comisión Nacional de Hidrocarburos, será la encargada de elaborar los contratos para la explotación y exploración de hidrocarburos; también podrán entregar permisos para la transformación industrial de los hidrocarburos; podrán disponer de los activos de las empresas productivas del Estado para su privatización, los activos de PEMEX y de la CFE; y además, estos nuevos funcionarios se les ha creado un régimen jurídico de excepción, que no los hace sujetos del régimen de responsabilidades de los servidores públicos.

En síntesis, y es lo que hemos debatido desde un principio, estos órganos reguladores serán los encargados de la privatización de los recursos energéticos de nuestro país, y del manejo de la renta petrolera.

Por eso estuvimos y estamos en contra, y vamos a votar en contra de la integración de estos órganos reguladores y de los nombramientos que han propuesto, estando convencidos de que éste no es asunto personal; aunque también cuentan las personas, y tampoco debemos ser omisos en la ley.

Y aquí nos han venido a querer vender un discurso de la neutralidad, de la profesionalización, de la excelencia de los integrantes.

Y miren, primero nos dicen que se cumple con todos los requisitos de la ley. Sí, efectivamente, cumplen con todos los requisitos de la ley. Una ley que creó un régimen de excepción para que los comisionados independientes, por ejemplo, no sean sujetos del régimen de responsabilidades públicas.

Y un régimen legal, además, que va a llevar a que los órganos reguladores se rijan por la legislación civil y mercantil. Se hizo un marco jurídico a modo para que cumplieran los requisitos.

Nos dicen que tiene una sólida formación profesional. Sí, todos tienen títulos de universidades públicas y privadas reconocidas, pero no necesariamente todos tienen experiencia profesional en el sector.

Hay, entre encuestólogos, gente de opiniones pública, gente que hoy se encuentra en la Bolsa Mexicana de Valores.

Que no hay conflicto político-partidario porque no hay ningún militante de partido. Bueno, ya se demostró que sí; pero si lo hubiera, incluso se los concedo, no habría impedimento legal, lo que se está cuestionando es que se encubra esa militancia sin reconocer que hay militantes de partido que son resultados de una negociación política entre el PRI y el PAN.

Y nos quieren presentar a todos los integrantes como que son químicamente puros: ni filiación política, ni filiación ideológica.

Dicen, por ejemplo, allá hay empresarios. Bueno, empresarios de a de veras, no de la gran mayoría, que todos los días se esfuerzan. Sino los grandes empresarios, de los cuales yo no conozco ninguno que no tenga intereses, porque justamente el interés del empresario, es hacer negocio.

Como también sé que la mayor parte de estos integrantes, no tienen filiación partidaria, pero sí tienen una filiación y una identidad ideológica.

Y si bien no son militantes reconocidos en las filas de un partido, sí son militantes plenamente identificados de una visión de país ligada, justamente, con el proyecto que ustedes aquí quieren representar.

Pongo, como ejemplo de la no filiación partidaria, pero sí de una muy significativa militancia ideológica, el caso del doctor Luis Téllez, quien ha participado, desde el inicio, en los procesos de privatización en este país, es de los precursores.

Yo lo tengo presente, incluso me topé con él en los pasillos de este Senado, y comentábamos cómo siendo Subsecretario en la Secretaría de Agricultura durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, el Secretario era el profesor Carlos Hank González, fue de los promotores de la reforma al artículo 27 constitucional, para la privatización del ejido.

Que por cierto les falló. Y tal les falló, que ahora en la reforma energética no solamente reafirman la expropiación por causa de utilidad pública para negocios privados, sino también establecen la ocupación temporal o la servidumbre de pasos de hidrocarburos declarando como actividad preferente a la actividad de hidrocarburos, así es que aquí no todo es neutralidad.

Bueno, ya vamos a tener hasta una, así como hay una “telebancada”, a los “telereguladores”, Televisa se va a quedar sin algunos de sus comentaristas. El caso de Luis de la Calle, de Carlos Elizondo, de Federico Reyes Heroles, pues que no son neutrales, sino son parte de un proyecto que busca incidir y formar opinión pública en favor de este proyecto.

Así es que aquí no hay neutralidad; y lo que sí prevalece es el abandono de una visión plural del país. A mí me hubiera gustado que en estos órganos estuvieran muchos ingenieros, técnicos, que se han formado durante décadas en el servicio público en PEMEX, en CFE, que conocen a fondo el funcionamiento de este sector y no que se integre, fundamentalmente, con los representantes de una corriente política e ideológica, que representa el interés de la privatización de los bienes nacionales en beneficio de unos cuantos.

No es un asunto personal, es político e ideológico, y estos integrantes que ustedes proponen a los órganos reguladores del Estado son fieles representantes de la minoría privilegiada de este país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Alejandro Encinas.

- El C. Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Sí, Senador Carlos Puente.

- El C. Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Para alusiones, señor Presidente, si me permite desde mi escaño.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Adelante, Senador Carlos Alberto Puente Salas.

- El C. Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Simplemente referirme a los dichos del Senador Encinas. Claro que coincido con usted en que usted puede estar en contra, que contrastan las posiciones ideológicas que estamos aquí discutiendo de dos modelos diferentes de país, eso ya lo hicimos en la discusión de la Reforma Energética. Pero aquí usted insiste en hablar de un ciudadano extranjero, y yo creo que no lo tiene claro todavía, estamos hablando de un ciudadano mexicano.

Insistimos, y les dirigimos esto a través del Canal del Congreso a las mexicanas y mexicanos. Para nosotros no hay mexicanas ni mexicanos de primera ni de segunda. Hay mexicanos y todos tenemos los mismos derechos. Ojalá que le demos una revisada a la Constitución para que lo podamos tener claro y no tratar de descalificarlos con falsos argumentos.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Carlos Puente.

Ha pedido la palabra para hechos el Senador Fernando Mayans y en turno el Senador Fidel Demédicis.

Antes de darles el uso de la palabra, informo a la Asamblea que los grupos parlamentarios acordaron agotar la discusión y votación de los dictámenes inscritos en la agenda de hoy a fin de asegurar el cumplimiento de las disposiciones del Decreto de reformas constitucionales en materia energética, publicado el 20 de diciembre del año 2013, de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y de la Ley de Petróleos Mexicanos, que establecen plazos para que el Senado resuelva los diversos nombramientos que tenemos a discusión.

En razón de lo anterior, la Junta de Coordinación Política se puso en contacto con el Canciller de México que iba a comparecer en esta sesión, a rendir un informe relacionado con el estado que guarda la Administración Pública Federal en relación a la política exterior sobre el Segundo Informe de Gobierno, misma que se difiere para llevarse a cabo el próximo jueves 9 de octubre a las 12:00 horas. Esta es la información a las señoras y a los señores Senadores.

Tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Mayans Canabal, para hechos.

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Para hechos, para recordarle al Senador Puente que pues sí, son bienvenidos y recibidos todos los nacionalizados, pero le quiero recordar que no hablan igual, ni dicen lo mismo de Zhenli Ye Gon, que recibió la carta de naturalización de las propias manos de Vicente Fox Quezada; y obviamente, no a todo el que se naturaliza el Presidente le da la carta de propia mano, ahí había también arreglo.

Entonces, ahí se lo dejo, Senador Puente, ¿por qué no pusieron a Zhenli Ye Gon?

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, para hablar en contra del dictamen.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Hay algo en donde todos los Senadores tenemos que poner atención, porque esta Reforma Energética puede meternos en una situación de complicación, sobre todo para los que menos tienen, ¿qué no han entendido todavía que las transnacionales no les interesa el dolor del pueblo, sino que les interesan las ganancias; y esto genera enormes injusticias, entonces, no están midiendo las repercusiones y las consecuencias de esta reforma.

Sólo les digo, en este asunto, que mientras no haya justicia en México el gobierno no tendrá paz. He escuchado con atención a mis compañeros que han venido a hablar a favor del dictamen, y es increíble la prepotencia que genera la seguridad de que se va a perder el debate, pero se van a ganar con los votos y entonces empieza un falso debate.

Y yo quiero dejar en claro la posición del PRD, porque es una posición que conoce todo México, incluso conocida a nivel internacional en materia de la defensa de los derechos humanos, en materia de las libertades políticas, en materia de crear a un México de hombres y mujeres libres, y no un México de parias, como quieren la mayoría de ustedes, los del PRI, los del PAN y los del Partido Verde Ecologista de México.

Por supuesto que el tema tiene que ver con cuestiones jurídicas, pero bien lo decía el compañero Senador Alejandro Encinas, una ley de excepción que hasta el cansancio les dijimos que no era la alternativa para resolver el problema energético en México porque generaba impunidad y el pueblo está cansado de la impunidad.

Quien sostiene que hemos venido a descalificar aquí, desde la visión de derechos humanos, a los que van a aprobar el día de hoy, miente, miente. Igual, que vengan a sostenernos aquí que hemos hecho un señalamiento concreto sobre un ciudadano, ya sea mexicano por nacimiento o naturalizado, en relación a su condición de ser humano, no somos iguales, y eso le queda claro al pueblo.

¿Que hay un debate ideológico? Por supuesto que hay un debate ideológico, y lo que queremos para México evidentemente no coincide con lo que ustedes quieren.

Están planteando aquí situaciones que son verdaderamente preocupantes y sobre todo que las pongan en bocas de nosotros.

No he escuchado a ninguno de mis compañeros que diga que es un pecado, y menos mortal, haber trabajado en los cargos que han tenido. Yo no los he escuchado, solamente ustedes los han oído.

El debate es si hay o no conflicto de intereses al haber laborado en esas empresas. Esa es la litis, y es la litis que ustedes no quieren debatir.

No estamos diciendo que sean malos mexicanos o que es una vergüenza haber estudiado en tal o cual universidad.

Revisamos con puntualidad los currículums y, por supuesto, que en el tema académico tampoco es la litis. La litis es, entonces, si se contraviene o no se contraviene la ley en artículos que hablan de que los propuestos tienen que estar fuera de cualquier situación de conflicto de intereses.

El problema no es su currículum, el problema no es su diversidad académica, el problema no es su trayectoria profesional, el problema no es su transparencia; el problema es, y revisen lo que dicen en todo el mundo con respecto a las reguladoras, el problema es que una reguladora no puede estar dependiente del poder omnipotente del Presidente o del poder fáctico; una condición para que una reguladora pueda actuar a cabalidad es necesario su independencia del poder político y es necesario, también, que tengan facultades para sancionar. Hoy todo mundo se rasga las vestiduras por el tema del Río Sonora, pero ¿cuándo previnieron eso en la ley para que no sucediera? Y si sucedía, que esas empresas fueran sancionadas de manera ejemplar para que no volviera a pasar.

Han hablado mis compañeros de las situaciones particulares de los conflictos de intereses y de otras situaciones que hacen inviable el nombramiento de estas personas. No voy a meterme ya a ese asunto por el tiempo que me está señalando el señor Presidente.

Pero concluyo diciéndoles, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, que este tema sin duda que los mexicanos y las mexicanos lo van a sancionar a partir de cómo vean la repercusión en su bolsillo.

Ahí está el asunto, ustedes están convencidos y vienen a plantear aquí una tierra prometida. Quisiéramos que se diera porque el pueblo tiene un enorme sufrimiento. Pero después de las experiencias que tenemos con el Tratado de Libre Comercio, con las diferentes privatizaciones que se han dado en México, sabemos que todos ustedes han venido aquí solamente a hacer demagogia.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Demédicis Hidalgo.

Una vez agotada la discusión, les informo que la Mesa Directiva acordó que la elección de los comisionados se realizará como lo dispone la fracción III del artículo 97 del Reglamento del Senado y siguiendo el procedimiento que indica el artículo 101 de la misma disposición.

En consecuencia, procederemos, en primer lugar, a la elección por cédula de los comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Inmediatamente después, en una segunda votación por cédula, elegiremos a los integrantes de la Comisión Reguladora de Energía.

El personal de apoyo les entregará las cédulas de la primera votación para que pasen a depositarla a la urna colocada debajo de este presídium cuando escuchen su nombre de parte de la Secretaría de esta Mesa Directiva.

- La C. Secretaria Lilia Guadalupe Merodio Reza: Se solicita a los señores Senadores pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

(Los CC. Senadores por orden alfabético, depositan su voto en el ánfora)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Solicito a la Secretaría haga el escrutinio de los votos emitidos por las señoras y señores Senadores.

(Se realiza el escrutinio)

- La C. Secretaria Merodio Reza: Señor Presidente, se emitieron un total de 93 votos, de los cuales, 74 son a favor de los ciudadanos Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Henrivier Pimentel Vargas, el primero, hasta el 31 de diciembre de 2019; y el segundo, hasta el 31 de diciembre de 2020.

Se emitieron 19 votos en contra.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, se declara que han sido selectos como Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, los ciudadanos Héctor Alberto Acosta Félix, hasta el 31 de diciembre de 2019; y Sergio Henrivier Pimentel Vargas, hasta el 31 de diciembre de 2020.

Comuníquese al titular del Ejecutivo Federal y convóquese a los designados para que rindan su protesta.

Pasamos enseguida a la elección por cédula de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía. El personal de apoyo les entregará las cédulas de votación para que pasen a depositarlos a la urna colocada debajo de este presídium.

Proceda la Secretaría pasar lista de asistencia de las señoras y señores Senadores a fin de que pasen depositar su cédula en la urna.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Solicito a los Senadores pasar a depositar su voto.

(Los CC. Senadores por orden alfabético, depositan su voto en el ánfora)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Solicito a la Secretaría haga el escrutinio de los votos emitidos por las señoras y señores Senadores.

(Se realiza el escrutinio)

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Señor Presidente, se va a dar cuenta con el resultado de la votación.

Se emitieron un total de 93 votos, de los cuales: 77 votos a favor del ciudadano Marcelino Madrigal Martínez, hasta el 31 de diciembre de 2020.

De la ciudadana Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez, hasta el 31 de diciembre de 2019.

Del ciudadano Jesús Serrano Landeros, hasta el 31 de diciembre de 2018.

Se recibieron 14 votos en contra y dos abstenciones.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, se declara que han sido electos como Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía los ciudadanos y las ciudadanas:

Marcelino Madrigal Martínez, hasta el 31 de diciembre del año 2020.

Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez, hasta el 31 de diciembre del año 2019.

Y Jesús Serrano Landeros, hasta el 31 de diciembre del año 2018.

Comuníquese al titular del Ejecutivo Federal y convóquese a los designados para que rindan su protesta.





 

Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Energía, con puntos de Acuerdo por los que se propone la designación de integrantes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad; del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos y de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

RATIFICACION DE LA DESIGNACION DE LOS CONSEJEROS INDEPENDIENTES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION DE LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y DE PETROLEOS MEXICANOS, ASI COMO LA APROBACION DE LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS MIEMBROS INDEPENDIENTES DEL COMITE TECNICO DEL FONDO MEXICANO DEL PETROLEO PARA LA ESTABILIZACION Y EL DESARROLLO

(Dictamen a discusión)

“COMSION DE ENERGIA

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Energía del Senado de la República con fecha 9 de septiembre de 2014 le fue turnada por la Mesa Directiva de dicho órgano legislativo, la comunicación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, por conducto de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual presentó ante este Senado de la República oficio SELAP/300/2046/14, por el que somete a consideración de esta Soberanía la ratificación de la designación de los consejeros independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad y de Petróleos Mexicanos, así como la aprobación de los nombramientos de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Los integrantes de la Comisión de Energía que suscriben, con fundamento en los artículos 45 párrafo 6, inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 113, 117, 174, 177, 182, 183, 184, 190, 229, 230, fracción III, 232, 239, párrafo 3; 241, 242, 255, párrafo 2, 256 y 277 del Reglamento del Senado de la República, se abocaron al análisis del asunto antes señalado y conforme a las deliberaciones que de la misma realizaron sus miembros, reunidos en pleno, someten a consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:

DICTAMEN

METODOLOGIA

Los ciudadanos Legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y el análisis de la propuesta de ratificación y aprobación de las citadas designaciones y nombramientos, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen con la siguiente estructura:

I. ANTECEDENTES

II. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA DE LAS PROPUESTAS

III. CONSIDERACIONES DE LA COMISION

I.             ANTECEDENTES

1.- Con fecha 9 de septiembre de 2014, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, por conducto de la Secretaría de Gobernación de conformidad con lo dispuesto por los artículos 14 fracción III, 19 y 20 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, 15 fracción III, 20 y 21 de la Ley de Petróleos Mexicanos, y 9 y 10 de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; presentó ante este Senado de la República oficio SELAP/300/2046/14, mediante el cual somete a consideración de dicho órgano legislativo la ratificación de la designación de los consejeros independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad y de Petróleos Mexicanos, así como la aprobación de los nombramientos de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, como se indican a continuación:

Comisión Federal de Electricidad

● C. Rubén Filemón Flores García, por un periodo de 2 años, hasta el 2016;

● C. Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, por un periodo de 3 años, hasta el 2017;

● C. José Mario Molina Pasquel y Henríquez, por un periodo de 4 años, hasta el 2018, y

● C. Enrique de Jesús Zambrano Benítez, por un periodo de 5 años, hasta 2019.

Petróleos Mexicanos

● C. Alberto Tiburcio Celorio, por un periodo de 2 años, hasta el 2016;

● C. Octavio Francisco Pastrana, por un periodo de 3 años, hasta el 2017;

● C. Jorge José Borja Navarrete, por un periodo de 4 años, hasta el 2018;

● C. Jaime Lomelín Guillén, por un periodo de 5 años, hasta el 2019, y

● C. Carlos Elizondo Mayer- Serra, por un periodo de 6 años, hasta 2020.

Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo

● C. Rafael Rangel Sostmann, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2015;

● C. Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler; para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2017

● C. Federico Jesús Reyes Heroles González Garza, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2019, y

● C. Arturo Manuel Fernández Pérez, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2021.

2.- En la misma fecha, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores instruyó turnar a esta Comisión de Energía las propuestas en comento para su estudio y dictamen.

3.- Los CC. Legisladores integrantes de esta Comisión de Energía, realizaron diversos trabajos a efecto de revisar el contenido de las citadas propuestas de ratificación y aprobación, expresar sus observaciones y comentarios a las mismas e integrar el presente dictamen.

II.           DESCRIPCION DE LAS PROPUESTAS

El Titular del Ejecutivo Federal, Licenciado Enrique Peña Nieto, somete a la consideración del Senado de la República lo siguiente:

a. La ratificación de la designación de los consejeros independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad en favor de los ciudadanos Rubén Filemón Flores García, por un periodo de 2 años, hasta el 2016; Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, por un periodo de 3 años, hasta el 2017; José Mario Molina Pasquel y Henríquez, por un periodo de 4 años, hasta el 2018, y Enrique Jesús Zambrano Benítez, por un periodo de 5 años, hasta el2019.

b. La ratificación de la designación de los consejeros independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos en favor de los ciudadanos Alberto Tiburcio Celorio, por un periodo de 2 años, hasta el 2016; Octavio Francisco Pastrana, por un periodo de 3 años, hasta el 2017; Jorge José Borja Navarrete, por un periodo de 4 años, hasta el 2018; Jaime Lomelín Guillén, por un periodo de 5 años, hasta el 2019, y Carlos Elizondo Mayer- Serra, por un periodo de 6 años, hasta el 2020.

c. La aprobación de los nombramientos de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo en favor de los ciudadanos Rafael Rangel Sostmann, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2015; Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2017; Federico Jesús Reyes Heroles González Garza, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2019 y Arturo Manuel Fernández Pérez, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2021.

III.          CONSIDERACIONES DE LA COMISION

PRIMERA.- La Comisión que dictamina considera importante destacar que, toda vez que el Consejo de Administración tanto de la Comisión Federal de Electricidad, como de Petróleos Mexicanos, son los responsables, en el ámbito de sus respectivas competencias, de definir las políticas, lineamientos y visión estratégica de las mismas, sus empresas productivas subsidiarias y empresas filiales, constituyen el órgano supremo de administración de las Empresas Productivas del Estado, de ahí la relevancia de que dichos órganos se encuentren integrados en su totalidad y del papel que desempeñarán los consejeros independientes, por lo que las personas propuestas en su conjunto constituyen una parte toral para el funcionamiento de dichos órganos.

Dicho lo anterior, la Comisión de Energía considera que es trascendental que el Senado dela República, en cumplimiento con la fracción III del artículo 14 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y de la fracción III del artículo 15 de la Ley de Petróleos Mexicanos, respectivamente, verifique que aquellos consejeros independientes que designe el Titular del Ejecutivo Federal, cuenten con la experiencia suficiente para ocupar dichos cargos y cumplan a cabalidad con los requisitos dispuestos en las citadas Leyes para su ratificación.

SEGUNDA.- El artículo 20 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, claramente señala que quienes sean nombrados consejeros independientes de su Consejo de Administración, deberán cumplir con lo siguiente:

Artículo 20.- Los consejeros independientes señalados en la fracción III del artículo 14 de la presente Ley, deberán nombrarse considerando que puedan desempeñar sus funciones sin conflicto de interés y sin estar supeditados a intereses personales, patrimoniales o económicos. Además de los requisitos establecidos en el artículo anterior, deberán reunir los siguientes:

I.     No haber sido empleado de la Comisión Federal de Electricidad o de alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales en los dos años anteriores a la designación, ni removido con anterioridad del cargo de consejero, salvo que esto último hubiere sido resultado de incapacidad física ya superada;

II.     No haber desempeñado el cargo de auditor externo de la Comisión Federal de Electricidad o de alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales, durante los doce meses inmediatos anteriores a la fecha del nombramiento;

III.   No haber sido servidor público de cualquier nivel de gobierno ni haber ocupado cargos de elección popular o directivos en partido político alguno, en los dos años inmediatos anteriores al día de la designación;

IV.    No ser cliente, prestador de servicios, proveedor, contratista, deudor o acreedor importante de la Comisión Federal de Electricidad, o alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales, así como accionista, consejero, asesor o empleado de una persona moral que sea cliente, prestador de servicios, proveedor, contratista, deudor o acreedor importante de la Comisión Federal de Electricidad o alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales. Se considera que un cliente, prestador de servicios, proveedor, contratista, deudor o acreedor es importante, cuando sus ingresos derivados de las relaciones comerciales con la Comisión Federal de Electricidad, alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales, representen más del diez por ciento de las ventas totales o activos de esta última, durante los doce meses anteriores a la fecha del nombramiento;

V.     No tener parentesco por consanguinidad, afinidad o civil hasta el cuarto grado, así como no ser cónyuge, concubina o concubinario, de cualquiera de las personas físicas referidas en las fracciones I, II y IV de este artículo, y

VI.    No pertenecer simultáneamente a más de cuatro juntas directivas u órganos de administración de distintas personas morales, públicas o privadas, incluida la de la Comisión Federal de Electricidad; o ejercer un empleo, cargo o comisión simultáneo que le impida el adecuado ejercicio de su función de consejero independiente.

Los consejeros independientes que durante su encargo dejen de cumplir con alguno de los requisitos señalados en esta Ley o les sobrevenga algún impedimento, deberán hacerlo del conocimiento del Ejecutivo Federal, para que éste resuelva lo conducente.

TERCERA.- Asimismo, el artículo 21 de la  Ley de Petróleos Mexicanos, señala que aquellos ciudadanos que sean nombrados como consejeros independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, deberán cumplir con lo siguiente:

Artículo 21.- Los consejeros independientes señalados en la fracción III del artículo 15 de la presente Ley, deberán nombrarse considerando que puedan desempeñar sus funciones sin conflicto de interés y sin estar supeditados a intereses personales, patrimoniales o económicos. Además de los requisitos establecidos en el artículo anterior, deberán reunir los siguientes:

I. No haber sido empleado de Petróleos Mexicanos o de alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales en los dos años anteriores a la designación, ni removido con anterioridad del cargo de consejero, salvo que esto último hubiere sido resultado de incapacidad física ya superada;

II. No haber desempeñado el cargo de auditor externo de Petróleos Mexicanos o de alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales, durante los doce meses inmediatos anteriores a la fecha del nombramiento;

III. No haber sido servidor público de cualquier nivel de gobierno ni haber ocupado cargos de elección popular o directivos en partido político alguno, en los dos años inmediatos anteriores al día de la designación;

IV. No ser cliente, prestador de servicios, proveedor, contratista, deudor o acreedor importante de Petróleos Mexicanos o alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales, así como accionista, consejero, asesor o empleado de una persona moral que sea cliente, prestador de servicios, proveedor, contratista, deudor o acreedor importante de Petróleos Mexicanos o de alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales.

Se considera que un cliente, prestador de servicios, proveedor, contratista, deudor o acreedor es importante, cuando sus ingresos derivados de las relaciones comerciales con Petróleos Mexicanos, alguna de sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales, representen más del diez por ciento de las ventas totales o activos de esta última, durante los doce meses anteriores a la fecha del nombramiento;

V. No tener parentesco por consanguinidad, afinidad o civil hasta el cuarto grado, así como no ser cónyuge, concubina o concubinario, de cualquiera de las personas físicas referidas en las fracciones I, II y IV de este artículo, y

VI. No pertenecer simultáneamente a más de cuatro juntas directivas u órganos de administración de distintas personas morales, públicas o privadas, incluida la de Petróleos Mexicanos; o ejercer un empleo, cargo o comisión simultánea que le impida el adecuado ejercicio de su función de consejero independiente.

Los consejeros independientes que durante su encargo dejen de cumplir con alguno de los requisitos señalados en esta Ley o les sobrevenga algún impedimento, deberán hacerlo del conocimiento del Ejecutivo Federal, para que éste resuelva lo conducente.

CUARTA.- Dicho lo anterior, la Comisión que dictamina considera acertada la propuesta del Titular del Ejecutivo Federal para ocupar los cargos de consejeros independientes tanto de la Comisión Federal de Electricidad, como de Petróleos Mexicanos, en virtud de que abonan al cumplimiento del objetivo para el que ha sido creado el Consejo de Administración de ambas empresas productivas del Estado, alineando el sistema de incentivos para que dichos órganos cuenten con la capacidad y la fortaleza necesarias para atender los requerimientos operativos de la Comisión Federal de Electricidad, así como de Petróleos Mexicanos de manera neutral, integral y ordenada, y establecer una clara distinción entre las atribuciones que le corresponden al Consejo de Administración y aquéllas que competen a sus respectivos Directores Generales.

Así es, cada uno de ellos, independientemente de que cumplen con los requisitos legales para ocupar los cargos a los que fueron propuestos, cuentan con la experiencia suficiente para hacer un equilibrio en su respectiva actividad en donde complementarán entre sí sus aptitudes para ejercer el cargo para el que son propuestos de manera interactiva y colegiada.

QUINTA.- Los integrantes de la Comisión de Energía consideran que la propuesta hecha por el Titular del Ejecutivo Federal para la designación de los ciudadanos Rubén Filemón Flores García, Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, José Mario Molina Pasquel y Henríquez y Enrique de Jesús Zambrano Benítez, para ocupar los cargos de consejeros independientes de la Comisión Federal de Electricidad, así como de los ciudadanos Alberto Tiburcio Celorio, Octavio Francisco Pastrana, Jorge José Borja Navarrete, Jaime Lomelín Guillén y Carlos Elizondo Mayer-Serra, para ocupar los cargos como consejeros independientes de Petróleos Mexicanos, garantizan por un lado, el fortalecimiento de sus respectivos Consejos de Administración alconferirles atribuciones claras de mando y conducción de las empresas y por el otro, evitar intromisiones externas respecto a la toma de decisiones mediante el establecimiento de ciertas garantías institucionales, por lo que con estas medidas se consolida la autonomía del Consejo de Administración de las empresas estatales respecto a la toma de decisiones.

SEXTA.- Por lo que se refiere a los nombramientos de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, cabe destacar que el objetivo de la Ley de dicho Fondo y el desarrollo, radica en que éste, tendrá como objetivo central garantizar un manejo responsable y transparente sobre el uso de los ingresos petroleros de la Nación. Los recursos procedentes del petróleo que se obtengan como resultado de las diversas actividades que se contemplan en la Reforma Energética redestinarán a cubrir parte del gasto público; al ahorro de largo plazo y en inversiones que servirán como verdadera palanca de desarrollo y del bienestar de largo plazo de todos los mexicanos, por lo que resulta evidente que el papel que juegan los miembros independientes del Comité Técnico atiende a dos finalidades:

i) Favorecer una pluralidad de opiniones con respecto a las inversiones y el uso de los recursos del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, y ii) brindar un mayor grado de independencia en su funcionamiento.

Es decir, con dicha integración se asegura la prevalencia de consideraciones técnicas en las decisiones del Comité.

SEPTIMA.- La Comisión que dictamina, derivado del análisis del currículum e idoneidad de los ciudadanos propuestos por el Titular del Ejecutivo Federal para ocupar los cargos de consejeros independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad, del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, así como de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, y velando por que la composición de dichos órganos colegiados sea diversificada, de acuerdo a la preparación, experiencia y capacidad de sus Integrantes, considera que se distinguen en el ámbito profesional así como el académico y cumplen con los requisitos establecidos en la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, para ejercer los cargos para los cuales fueron propuestos.

Por lo anterior, y después de realizar un estudio pormenorizado de las propuestas hechas por el Titular del Ejecutivo Federal, es que esta Comisión de Energía arriba a la conclusión de que las personas propuestas por el Titular del Ejecutivo Federal, cuentan con el perfil, experiencia y conocimiento de los retos presentes y futuros que la Comisión Federal de Electricidad, Petróleos Mexicanos y el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, habrán de enfrentar en la implementación del marco jurídico en materia energética con que ahora contamos. Adicionalmente, las personas propuestas cumplen con los requisitos legales correspondientes y complementan entre sí la idoneidad del cargo para el cual cada uno fue propuesto, para que en su conjunto lleven a cabo la encomienda que su respectivo cargo amerita.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Energía somete a la consideración de ésta H. Asamblea el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República ratifica la designación de los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad en los términos que se indican a continuación:

● C. Rubén Filemón Flores García, por un periodo de 2 años, hasta el 2016;

● C. Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, por un periodo de 3 años, hasta el 2017;

● C. José Mario Molina Pasquel y Henríquez, por un periodo de 4 años, hasta el 2018, y

● C. Enrique de Jesús Zambrano Benítez, por un periodo de 5 años, hasta el 2019.

SEGUNDO. El Senado de la República ratifica la designación de los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos en los términos que se indican a continuación:

● C. Alberto Tiburcio Celorio, por un periodo de 2 años, hasta el 2016

● C. Octavio Francisco Pastrana, por un periodo de 3 años, hasta el 2017;

● C. Jorge José Borja Navarrete, por un periodo de 4 años, hasta el 2018

● C. Jaime Lomelín Guillén, por un periodo de 5 años, hasta el 2019,

● C. Carlos Elizondo Mayer- Serra, por un periodo de 6 años, hasta el 2020.

TERCERO.- El Senado de la República aprueba los nombramientos de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, en los términos que se indican a continuación:

● C. Rafael Rangel Sostmann, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2015;

● C. Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler; para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2017;

● C. Federico Jesús Reyes Heroles González Garza, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2019, y

● C. Arturo Manuel Fernández Pérez, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2021.

Sala de Comisiones de la H. Cámara de Senadores a los 11 días del mes de septiembre de 2014”.

COMISION ENERGIA”.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, está a discusión. Se concede el uso de la palabra al Senador David Penchyna Grub, Presidente de la Comisión de Energía, para presentar el dictamen.

- El C. Senador David Penchyna Grub: Gracias, señor Presidente.

Al igual que en el procedimiento anterior, el 9 de septiembre el Presidente Peña hizo llegar su propuesta para ratificación del nombramiento de consejeros independientes para la Comisión Federal de Electricidad, Petróleos Mexicanos y el Fondo Mexicano del Petróleo.

Ese es el contenido de este segundo dictamen que nos ocupa hoy. La diferencia está en que tal y como lo señala la legislación vigente, en este caso no hubo ternas, simplemente la ley obliga a que el Ejecutivo Federal proponga gente que reúna los requisitos que señala la Ley.

Es así como hoy entregamos un dictamen, lo ponemos en manos de este Pleno, por parte de la Comisión de Energía, en donde se alcanzaron 11 votos a favor y 3 en contra.

Por los consejeros independientes de la Comisión Federal de Electricidad, la propuesta la integran 4 hombres que son los siguientes:

El Ingeniero Rubén Filemón Flores García.

El Doctor Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo.

El Ingeniero José Mario Molina Pasquel y Henríquez.

Y el Ingeniero Enrique de Jesús Zambrano Benítez.

Para Petróleos Mexicanos, los mexicanos que integran esta propuesta son:

El Maestro Alberto Tiburcio Celorio.

El Ingeniero Octavio Francisco Pastrana Pastrana.

El Ingeniero Jorge José Borja Navarrete.

El Ingeniero Jaime Lomelín Guillén.

Y el Doctor Carlos Elizondo Mayer-Serra.

Y finalmente para el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, los nombres de los consejeros independientes al Comité Técnico son:

El Ingeniero Rafael Rangel Sostmann.

El Doctor Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler.

El Doctor Federico Jesús Reyes Heroles González Garza.

Y el Doctor Arturo Manuel Fernández Pérez.

Hoy con la ratificación de estos nombramientos propuestos por el Ejecutivo Federal, las empresas públicas productivas del Estado y el Fondo Mexicano del Petróleo, podrán integrar el órgano máximo de dirección que son sus consejos de administración, más los espacios y los lugares que el Ejecutivo tiene previstos presidiendo los mismos el Secretario de Energía Pedro Joaquín Coldwell.

Hoy, en la misma tesis que he expuesto aquí, la comisión lo que ha valorado es que estamos hablando de personas de diferente fracción y formación profesional, de personas que reúnen, todos y cada uno de ellos, los requisitos que plantea la Ley de PEMEX, la Ley de CFE y la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Personas que en activo hoy no tienen una afiliación partidista, personas que no han tenido cargos de elección popular y que en su historia laboral lo que ha prevalecido no sólo es su vinculación de manera directa o indirecta con el tema del sector público y el tema de la energía, tanto en el sector público como en el sector privado, porque de eso se trata el modelo, se trata de enriquecer con diferentes visiones y experiencias, con diferentes habilidades y capacidades desarrolladas y acreditadas por estos mexicanos el que puedan aportar lo mejor de sí al modelo energético para hacerlo competitivo y productivo, para aspirar a invertir más en nuestro país y tener más y mejores empleos, para poder tener competencia que genere e incentive el combate a la corrupción y pueda hacer las formas de los procesos en forma transparente.

Este es el dictamen que proponemos a su consideración, un dictamen que fue revisado minuciosamente de frente a la ley que establece los requisitos para poder aspirar a este cargo.

Desde aquí, de manera expresa, reconocemos en el Ejecutivo Federal una propuesta congruente con el modelo, una propuesta congruente que enaltece la reforma, porque lo que hace es poner en el sector a gente valiosa que le puede dar su experiencia profesional, su calidad técnica, su experiencia de vida, para que las empresas sean mejores y podamos tener un sector energético que nos garantice la soberanía energética que necesitamos.

Por su atención, muchas gracias.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador David Penchyna.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, para presentar su voto particular.

- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, señor Presidente.

La creación de órganos autónomos ha sido un reto para el desarrollo político y el fortalecimiento de la democracia.

Al menos en teoría, deben promover la cultura de defensa y promoción de los derechos ciudadanos.

La principal característica de los órganos autónomos es su carácter colegiado.

La mayor riqueza está en su pluralidad de posiciones, no en la unanimidad de posiciones.

Tampoco deben ser organismos al servicio de ninguno de los poderes, ni del Presidente de la República, ni del Congreso y mucho menos de los poderes fácticos.

Para mala fortuna de nuestra incipiente democracia, actores políticos dominantes, poderes fácticos e, incluso, las elites de algunas fuerzas partidistas, despegan en la oscuridad los avances que en materia de organismos autónomos hemos conseguido y con ello vuelven letra muerta las legislaciones encaminadas a lograr la transparencia, el acceso a la información, entre otros tópicos.

Los acuerdos cupulares y las instancias informales han suplantado, en no pocas ocasiones, a los organismos autónomos y al Congreso. Con esta práctica han dado lugar al encubrimiento mutuo y a la captura política de muchas instituciones que deberían representar un contrapeso al poder; una piedra angular de nuestra democracia.

Han confundido la realpolitik, con el cinismo de las cuotas y los cuates.

La ratificación de la designación de los órganos del sector energético es un claro ejemplo de esa captura política de organismos que en la ley deben gozar de autonomía, de profesionalismo y de independencia.

La uniformidad en sus trayectorias, de formas de pensar y grupos políticos que los apadrinan, es lo que prevalece en el perfil de cada uno de los propuestos.

Para cubrir las formas se recurre al Congreso, para validar decisiones previamente tomadas en acuerdos cupulares, que mal esconden su afán de realizar negocios al amparo del poder público.

Se anula la posibilidad de que el Poder Legislativo fiscalice y controle las decisiones.

Con pocas decisiones, los perfiles presentados al Congreso responden a intereses políticos y económicos específicos, y hacen evidente, una vez más, que el PRI y el PAN se reparten la mayor riqueza del país.

Quizás el mejor ejemplo de la simbiosis “funcionario público-gerente privado”, sea el secretario transexenal Luis Téllez, propuesto por el PAN. Ya se ve que el dinero une lo que la sangre separa.

Para el Comité del Fondo Mexicano del Petróleo, en este caso particular, hay además un claro conflicto de interés, dado que Luis Téllez es integrante del Consejo de Administración de Sempra Energy, empresa a la que el gobierno de Enrique Peña Nieto acaba de adjudicar el millonario proyecto “Los Ramones”.

Según informes de la Bolsa Mexicana de Valores, que el propio Luis Téllez dirige, el proyecto consta de varios tramos, el primero de los cuales se adjudicó a Gasoductos de Chihuahua, que tiene un 50 por ciento de capital accionario de Sempra Energy, y el otro 50 por ciento lo posee una subsidiaria de PEMEX.

El principal problema es que la trayectoria de Luis Téllez como funcionario público es, para decir lo menos, cuestionable.

Como integrante del gobierno de Carlos Salinas de Gortari, participó en el diseño de varias de las políticas que resultaron más dañinas para el campo mexicano.

Como Secretario de Energía, con Ernesto Zedillo, alentó la apertura del sector eléctrico sin un marco regulatorio claro.

Como titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en el gobierno de Felipe Calderón, no cumplió con alentar la convergencia, no licitó la tercera cadena de televisión y terminó inmerso en un escándalo de espionaje telefónico.

Como sabemos, los titulares de Hacienda y Energía, así como el Gobernador del Banco de México, integrarán el comité junto con 4 consejeros independientes.

En el caso del Fondo Mexicano del Petróleo, basta con que uno de ellos se allane a la política oficial para que la pretendida independencia del órgano al que nos referimos quede en entredicho, o peor, para que el comité se convierta en un órgano dócil, sometido a las decisiones del Poder Ejecutivo, con lo que su papel de contrapeso quedaría totalmente anulado.

Los candidatos presentados por el Ejecutivo Federal comparten características comunes; forman parte o están vinculados a la tecnocracia dorada, que en los años recientes agudizó la crisis del modelo petrolero; además, sus perfiles los vinculan a empresas y consorcios con intereses en el sector energético.

Y no sólo deberíamos discutir si tales perfiles son los más convenientes en el contexto de esta reforma, sino incluso estar atentos a las violaciones a la ley que ustedes acaban de aprobar, como es el artículo 9 de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, en varios casos, que por el tiempo me referiré en una segunda participación.

Tanto uniformaron los perfiles, que los proponentes olvidaron el detalle de incluir a mujeres valiosas, por ejemplo, no las ligadas a los intereses, pero sí a mujeres profesionistas de las instituciones públicas del país.

La tecnocracia masculina estará, pues, a cargo de una institución responsable del manejo de enormes recursos públicos y de decisiones que darán rumbo al principal sector primario del país.

En PEMEX, como sabemos, el Consejo de Administración estará formado por 5 funcionarios federales y 5 consejeros denominados “independientes”, quienes, si nos atenemos a las trayectorias de los propuestos, podrían estar no al servicio de la nación, sino de las petroleras privadas.

Los consejeros, que son a su vez funcionarios públicos, jugarán 2 papeles: representarán a las Secretarías de Energía y Hacienda, por lo que procurarán seguir los lineamientos de sus titulares; y, por otra parte, habrán de velar por los intereses de PEMEX y de la CFE, lo que podría provocar conflicto de interés.

Los artículos 30 de la Ley de PEMEX, y 29 de la Ley de la CFE, establecen que los consejeros no deberían estar sujetos a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y que se les aplicará un régimen especial.

Será, entonces, la paradoja de que son designados por el Poder Ejecutivo, de que como Secretarios de Energía y Hacienda son servidores públicos, pero tendrán un trato preferencial. Son funcionarios públicos para cobrar y no para rendir cuentas de sus decisiones.

Con esta fórmula se sienta un precedente funesto que libera a los servidores públicos de rendir cuentas de sus actos.

Además, tanto PEMEX como CFE se subdividirán en filiales y subsidiarias, y cada filial y subsidiaria contará con su respectivo Consejo de Administración.

Los consejeros recibirán pagos de emolumentos enormes a valor de mercado con recursos públicos, pero no serán considerados servidores públicos.

Se les dota de facultades para crear las normas de su propio funcionamiento, lo llaman autonomía de gestión, cuando se trata en realidad de usurpación de facultades que corresponden al Congreso de la Unión, muy en particular de la Cámara de Diputados en materia de fiscalización, auditoría y fijación de salarios.

Cuando la propia ley establece que ninguno de los funcionarios serán responsables de sus actos u omisiones, se abre la puerta a que la corrupción y la falta de transparencia que se han marcado a nuestras empresas públicas, crezcan sin medida.

El gobierno corporativo de una empresa estatal no gubernamental debe diseñarse para regular las relaciones entre una sana administración y la dirección de la empresa.

Pero en nuestro caso, el Director de PEMEX ni siquiera tiene derecho de voto y le impondrán a la empresa todas las decisiones.

En una empresa estatal, que no gubernamental, el Estado debe conducirse como administrador de los bienes de la nación y su consejo emitir políticas generales que engrandezcan a la empresa y estén al margen de los intereses políticos nacionales o extranjeros.

Los perfiles de los consejeros independientes propuestos, no garantizan el logro de estos grandes objetivos. Estamos frente a un modelo de centralización presidencialista y no de autonomía productiva, esto contraviene cualquier noción de gobierno corporativo.

Los nombres que hoy se votarán por la santa alianza energética PRI-PAN, estarán sujetos a presiones políticas, a conflictos de interés y representarán un grave retroceso porque son accionistas, contratistas o deudores importantes de PEMEX.

El modelo corporativo está pensado para el negocio de unos pocos y para beneficiar el interés privado, no para cuidar y administrar o acrecentar las ganancias y utilidades de la empresa pública, que todavía, ahora, es productiva y que, sin duda, perderá su productividad, su competitividad, su fortaleza, el tamaño alcanzado por PEMEX a lo largo de décadas y de esfuerzos.

Las propuestas para el Consejo de Administración de PEMEX, tienen un perfil empresarial, que saben actuar para beneficiar a las empresas a las que sirven.

Entre ellos tenemos a un ex presidente de British Petroleum, un ex director de ICA, el de Industrias Peñoles.

Y quiero detenerme solamente en el ex presidente de British Petroleum, cuyo nombramiento viola abiertamente la ley.

Casos similares se repiten, también, en otros nombramientos.

Pero en el caso del ingeniero mecánico Octavio Francisco Pastrana Pastrana, ex presidente de British Petroleum, de 1995 a 2007; y presidente de la empresa Isolux de México, de 2007 a la fecha.

Me están mocionando en el tiempo, voy a respetar, señor Presidente.

Y en una segunda oportunidad hablaré de British Petroleum, con mucho detalle.

Termino diciendo que los consejeros independientes de la Comisión Federal de Electricidad, de los cuatro consejeros propuestos por el Ejecutivo Federal, uno de ellos incumple claramente el requisito de no pertenecer a más de cuatro juntas directivas u órganos de administración, eso viola la fracción VI del artículo 20 de la Ley de la CFE.

En el caso del economista Luis Fernando de la Calle Pardo, que es miembro de cuatro organizaciones, además de su propia consultoría.

Es evidente que el PAN y el PRI se asignaron cuotas en los organismos cuyos consejos están por votarse el día de hoy.

Lo cual no hace sino corroborar el debilitamiento sistemático y el deterioro de la imagen de organismos e instituciones que deberían ser salvaguarda de nuestra democracia.

Lo contrario es facilitar el camino a la lógica autoritaria y al nuevo centralismo político que define al actual grupo en el poder.

PEMEX y CFE dejaron de ser empresas del Estado y se convirtieron en propiedad exclusiva de un duopolio político que gobierna desde que entró el neoliberalismo a nuestro país.

Les llaman pomposamente: Empresas Productivas del Estado.

Pero serán empresas desmanteladas, justamente, por el Estado.

Gracias.

(Aplausos)

(Voto particular de la C. Dolores Padierna Luna)



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Padierna Luna.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Angel Benjamín Robles Montoya, para presentar el voto particular del Senador Rabindranath Salazar Solorio.

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Gracias, señor Presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores:

Como seguramente muchos lo saben, la Ley de Petróleos Mexicanos señala que será el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, el órgano facultado para designar al auditor interno de la institución; es más, los artículos transitorios del decreto reformador, les otorgan un plazo de 30 días a los consejeros para efectuar dicho nombramiento.

Y traigo esto a colación, Senadoras y Senadores, porque yo quiero preguntarles y también, eventualmente, preguntarle a las personas propuestas hoy como consejeros y miembros independientes de los Consejos de Administración de PEMEX y también en lo que toca de CFE y del propio Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, en uso de esa facultad señalada, ¿se prestarían ustedes a designar al auditor o a cualquier otro funcionario que así les mandate la ley, sin antes haber estudiado sus antecedentes, sin haber verificado cautelosamente su perfil y, principalmente, haberlo tenido ante ustedes compareciendo y respondiendo sus dudas, las preguntas legítimas que, sin duda, podrían hacerles como consejeros independientes?

Pregunto, ¿se prestarían ustedes a votar sin antes haber evaluado a la persona que se les propone? ¿Votarían a ciegas?

Lo digo, porque algo idéntico, señoras y señores, algo idéntico le están pidiendo hoy al Senado de la República.

Nos están solicitando votar a ciegas. Nos están pidiendo designar a los consejeros que en la práctica regirán los organismos administradores del patrimonio nacional, sin antes haberlos conocido en persona, cuestión no menor, y haber comparecido como corresponde.

Y no es, lo quiero señalar, que dejemos de reconocer la trayectoria o el trabajo de algunos de los consejeros propuestos. Muchos de ellos honorables y conocedores de este sector.

No. Lo digo porque en asuntos tan delicados como éste, se requiere profundizar tanto en opiniones, pero también en trayectoria; se requiere valorar cuidadosamente, inclusive, sus posturas intelectuales y sus convicciones éticas.

En decisiones como éstas, compañeras y compañeros, no se trata, y lo digo con respeto, pero no se trata de ver si escriben artículos brillantes o sólo de verificar si provienen de centros de investigación de avanzada.

No. Se trata de considerar premisas de contexto que son determinantes para aprobar o no dichas designaciones.

Me refiero, por ejemplo, a dos asuntos que no debiésemos dejar pasar por alto.

Uno, por ejemplo, que gran parte de los recursos de este país estarán en manos de esos consejeros. Es más, los recursos más significativos de esta nación, estarán en manos de esos consejeros, vaya, menudo asunto como para tomarlo a la ligera.

Y el otro punto, que se trata de la materia de mayor polémica y desazón que se ha causado en la historia del México contemporáneo, y ello requiere respeto, como aquí lo han ya comentado algunos oradores, a una inmensa mayoría de mexicanos que no está, ni estará de acuerdo con la reforma energética aprobada.

Aprobada, hay que aclararlo, por los legisladores, no por la gente. Hay cientos de encuestas que avalan lo que estoy diciendo.

Porque no me van a negar ustedes, compañeras y compañeros, que la reforma energética se aprobó sin el consentimiento de las mujeres y de los hombres de México, y que esa sola acción ha puesto en duda, inclusive, la viabilidad del sistema de representación popular del Estado mexicano.

Quienes aprobaron, aquí mismo, la reforma energética, deben recordar que con su determinación han afectado las bases mismas de nuestro estado democrático, votando a espaldas de la gente e inclusive, en contra de la gente.

Y en ese contexto, si bien en ningún caso los procesos de designación o aprobación en el Senado deben apresurarse, en el caso específico de los consejeros relacionados con el sector energético, requieren de una atención muy, muy particular.

Senadoras y Senadores: Los estados de la república a los que representamos, no soportarían, ni merecen, una segunda equivocación, tampoco la democracia, pues los procesos de designación, el método, encierra en sí mismo valores que la propia Constitución y la ley exigen resguardar, y es que en la democracia práctica los valores son la democracia misma. Es decir, los procedimientos bien cumplidos al pie de la norma y de sentido común legitiman las decisiones del pueblo o de un cuerpo colegiado, como el nuestro; y en la pulcritud de los procedimientos está el arte de la certidumbre, de la confianza y de la legitimidad.

Por eso, compañeras y compañeros, nos hemos empeñado en contar con procedimientos limpios y transparentes en casi todos los órdenes de la vida nacional, desde los electorales hasta los relativos a la solución de controversias judiciales, porque sabemos, precisamente, que la transparencia, la legalidad y la certeza son principios que deben ser inquebrantables.

Pero en este caso, señoras y señores legisladores, se pretende flexibilizar procedimientos que nunca, como ahora, deben ser completamente rígidos. De nada sirve en las graves y actuales circunstancias del país, señoras y señores legisladores, ser laxos, dejar pasar, ser indiferentes. No señores, este proceso debiese ser ejemplar hasta sus últimas consecuencias llevando hasta el límite los dictados de la ley. Es más, traigo a colación el propio estudio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE, sobre el gobierno corporativo de PEMEX multicitado por ustedes mismos, Senadoras y Senadores que aprobaron esta reforma, durante el debate de esta reforma energética.

Ese documento señala que uno de los principales problemas de Petróleos Mexicanos es su estructura corporativa, víctima, dice el documento, de un sistema perverso de incentivos. Y cito, también en este momento, el Decreto enviado en su momento por el Presidente de la República, que a la letra dice: El proceso de nombramiento de sus consejeros, además de fomentar que cada uno dé prioridad a los intereses que representa por virtud de su designación sobre los de la propia empresa, no garantiza que aquellos cumplan con los requisitos técnicos mínimos de preparación y experiencia profesional que demanda la industria. Estas y otras causas, dice el mismo documento, el mismo Decreto del Presidente, han propiciado que el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos se haya convertido en un obstáculo para el organismo.

Pues bien, Senadoras y Senadores, es nuestra responsabilidad remediar esta circunstancia, no agravarla ni repetirla. Debemos verificar con lujo de detalle cuáles son los intereses que representa cada uno de los consejeros propuestos, debemos formularles las preguntas que sean necesarias, debemos poner en una urna de cristal sus trayectorias y sus haberes, de tal manera que ni a nosotros, ni a ninguno de los mexicanos le quede el resquemor sobre su idoneidad y competencia, pero sobre todo sobre su honestidad.

El Senado de la República tiene la responsabilidad de quitar los obstáculos institucionales que se requieran y, principalmente, tiene la responsabilidad de no ponerlos. Evitemos, Senadoras y Senadores, la tentación de obstaculizar el desarrollo de los organismos, hoy a debate, y hagamos las cosas aún mejor de lo que exige la norma.

Ustedes nos proponen hoy obstaculizar el desarrollo del sector energético queriendo nombrar, sin análisis, a los consejeros propuestos, eso, Senadoras y Senadores, es obstaculizar porque se obstruye la confianza social de vida y la certidumbre pública. Al final, Senadoras y Senadores, las instituciones se hacen de personas, operan con personas; avanzan sin duda si hay personas eficaces ejecutando las políticas y conduciéndose con honestidad y probidad; y si las instituciones son personas, entonces la de hoy es una decisión crucial para el buen funcionamiento del sector energético de México y no podemos tomarla sin escrúpulo o aprisa.

Por lo anterior, señor Presidente, y con esto concluyo, hago un llamado a este Senado a actuar con responsabilidad; pero también, por qué no, hago un llamado a los hombres propuestos, porque además hago notar que no hay ninguna mujer entre ellos, con lo cual también la paridad de género que hemos impulsado desde la izquierda también la han hecho a un lado ustedes.

Pero, insisto, a los hombres propuestos les planteo, a ellos mismos les solicito como una prueba de su sensatez, de su compromiso con los principios democráticos que he mencionado, que se detenga el procedimiento de designación hasta que se hayan satisfecho todas las dudas razonables y los cuestionamientos de los representantes populares, si los hubiere, de los propios ciudadanos.

Ninguna responsabilidad es mayor, señor Presidente, señoras y señores consejeros propuestos, que actuar con el ejemplo, háganlo, lo digo con respeto, pero con firmeza, háganlo como una prueba de que desean lo mismo que todos nosotros, que la confianza social se fortalezca y que el sector energético no se diluya en dudas o en controversias. Es tiempo de hacer las cosas bien, es tiempo de congruencia.

Gracias por su tolerancia, señor Presidente.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Robles Montoya.

Para presentar su voto particular tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Mayans Canabal.

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Con su permiso, señor Presidente.

Pues yo le quiero comentar a los Senadores del PAN que aún están aquí en el Pleno, y a los Senadores del PRI, que si le preguntáramos a la Coca Cola que si quiere tener un consejero que venga de la Pepsi, así están ustedes actuando con estos nombramientos. Además de que la ley dice que debe haber ternas, y pues la comisión se entercó de que fueran designaciones, entonces más con lo mismo, se vuelve aplicar la Ley de Herodes.

En este proceso de nombramiento que el Presidente de la República remite al Senado, de nuevo se evidencia el interés de la mayoría obediente del PRI y el PAN de continuar imponiendo el despojo apresurado de los recursos energéticos de la nación. La izquierda progresista en este Senado no debe ni puede quedarse callada ante este tipo de procesos, y no se trata de un afán contestatario, se trata de vigilar que se cumpla la ley, que incluso ellos mismos, en su frenética prisa por la aprobación de la reforma energética, han validado.

En el artículo 239 del Reglamento de este Senado de la República, faculta al Senado, no sólo para aprobar o ratificar los nombramientos que realiza el Presidente de la República, sino también para objetarlos, no se les olvide. Conforme al artículo 241 de dicho Reglamento, a la Comisión de Energía le corresponde dictaminar verificando que los expedientes se acompañen de la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos legales exigidos para ocupar el cargo.

En la reunión de la comisión pusimos el ejemplo de Alzati, de “Falzati”, Secretario de Educación, Director General del CONACYT, y resultó que no tenía cédula profesional, ¿ya se les olvidó o hay amnesia? Entonces, aquí el caso de un panista ilustre, intelectual, Carlos Elizondo Mayer-Serra, pues resulta que en la documentación que nos entregaron nunca nos pudieron demostrar que tuviera cédula profesional, el título lo mandó de una fotocopia cuando dice la ley que debe venir certificado por notario, y entonces ahí está el detalle.

Al día de hoy no sabemos si el señor es del mismo caso de Fausto Alzati, que tenga cédula profesional, porque lo buscamos en Internet, en la página de la Secretaría de Educación Pública, que es transparente, y es el momento al día de hoy que ustedes van a votar y que el expediente no está completo o no tiene cédula profesional, y no es nada en contra del señor Carlos Elizondo Mayer-Serra, simplemente que la ley dice, el Reglamento, que tiene que tener toda documentación en su expediente, no darla porque el señor tiene un título de Oxford y ya tiene la cédula profesional, de qué se trata.

No les vaya a pasar lo de Alzati, o “Falzati”, y luego tengan que meter la cabeza como el avestruz.

Por eso sí este estudio de los perfiles de las personas propuestas por el Ejecutivo para desempeñarse como consejero independiente de la Comisión Federal de Electricidad y de Petróleos Mexicanos.

Por eso yo le solicito a la Comisión de Energía que nos haga llegar en este instante la cédula profesional de este señor. Ustedes, ¿quién da su aval de que tiene cédula profesional? Que lo diga. No estaba en el expediente y no es necesidad ni terquedad, simplemente es que el documento que se nos hizo llegar no cumple con el requisito, porque no está integrado en el expediente.

Así como otros miembros del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, no se satisface a plenitud la condición legal de dichas designaciones, no debe revestir conflicto de interés ni estar supeditadas a intereses personales, patrimoniales y económicos, ya se lo decía.

A poco la Coca Cola, y lo vuelvo a repetir, va a meter a un consejero que viene de la Pepsi o trabaja en la Pepsi. Pues no, pero nosotros sí lo hacemos, trabaja en empresas internacionales y lo metemos en PEMEX, en la CFE, para que designe a quién se les van a dar los contratos, hacer las recomendaciones, manejar los fondos.

¿En qué cabeza cabe?

¿O creen que nos estamos chupando el dedo?

Pues no, no es así.

Lamentablemente, compañeras y compañeros Senadores, el ejercicio que se realizó en la comisión responsable de hacerlo, no cumplió con esta condición, violentándose las normas reglamentarias que rigen este procedimiento de ratificación, al no haberse cumplido en el dictamen con los principios de fundamentación.

Miren, yo creo que ninguno de ustedes aquí tiene el dictamen en la mano ni lo han leído, solamente como viene la inercia de levantar la mano para el voto o meter la cédula que ya viene impresa de allá arriba, de los “machuchones” dirían en mi tierra, de allá arriba viene ya impresa con los nombres claritos de quiénes son los que ya tienen que pasar la aduana.

Entonces, no se cumplió con los principios, sino además quedaron en tela de juicio diversos perfiles de los comisionados y miembros designados a ocupar los multicitados cargos.

Se le pidió al Senador Lavalle, y a cualquier otro que quiera usar la tribuna, que nos explicara el término de conflicto de intereses. Vamos, es como aquí, no, si no estamos acusándolos de tontos, sino de corruptos. Ese es el detalle que tiene que quedar claro.

Es oportuno recordarles que en el caso de Petróleos Mexicanos es requisito indispensable no ser cliente, prestador de servicio, proveedor, contratista, así como accionista, consejero, asesor o empleado de una persona moral que sea cliente, prestador de los servicios, proveedor, contratista, deudor o acreedor importante de PEMEX.

Queda claro que ustedes PRI-PAN, que impulsaron la reforma energética, no están dispuestos a considerar siquiera la posibilidad de incorporar otros mexicanos de igual valía académica y curricular, investigadores, que harían un magnífico papel en beneficio de México.

Basta con voltear a ver, lo dije hace rato, la UNAM, la UAM, etcétera. La lista de los nombramientos que envía el Ejecutivo Federal, sin duda, está en la ruta de los grupos con un interés evidente de entregar los recursos naturales a las grandes trasnacionales extranjeras.

En consecuencia, el dictamen no reúne plenamente los requisitos de fundamentación y motivación que se exigen reglamentariamente para adoptar una adecuada decisión.

Y mientras siga en tribuna, estoy esperando que integren al documento la cédula profesional del señor Carlos Elizondo Mayer-Serra, que sí viene del Centro de Investigación, pero debe de estar, no podemos dar por supuesto las cosas aquí en el Senado, tiene que estar la documentación. No estaba el título, aunque traía un título de Oxford.

Yo les puedo traer aquí a gente que trae títulos de doctorado de Santo Domingo, de astrólogos, de fisiólogos, que tienen el título de Santo Domingo. Y todos ustedes conocen Santo Domingo, verdad.

Bueno, pues ahí hay de todo.

Entonces, ya no podemos confiar y tenía que tener, por Reglamento, la documentación en el expediente y no está, y van a votar algo que no está.

Senador Lavalle, usted que defiende tanto este asunto, sigo esperando la cédula profesional de Carlos Elizondo. Aunque sea mándemela de avioncito, no importa, aquí la vemos. Pero no me la ha dado, no está en el expediente.

En este proceso de ratificación, por demás acelerado y sin posibilidad de audiencia, la ley, dice que debe de haber una terna, cuál es la prisa si tenemos 30 días. Bueno, no hubo audiencias, o sea, por el dedo del señor, pero Presidente, vienen aquí los designados, sólo se puede llegar a la conclusión que persiste este juego perverso de intereses entre los grupos políticos de poder, sus aliados parlamentarios y exfuncionarios gubernamentales con el capital privado que han interactuado y lo siguen haciendo bajo el esquema de accionistas o de representación a empresas mercantiles nacionales e internacionales que durante las pasadas administraciones públicas y actual régimen, han intercedido para interponer y salvaguardar sus intereses.

Compañeras y compañeros Senadores, Senador Lavalle, seguimos esperando la cédula profesional. Usted tampoco la tiene y no aparece en la página oficial de la SEP, cédula profesional de este señor.

Los nombramientos que ahora van a ratificar ustedes no son más que el capítulo final de este proceso de entrega del patrimonio energético nacional. De ahí que no quiero dejar pasar la oportunidad para hacer un llamado al querido pueblo de México, para que estemos muy atentos al desempeño de estas personas que absurdamente ejercerán su cargo como comisionados y miembros independientes sin ser servidores públicos.

Sin embargo, en los hechos no podrán eximirse del cumplimiento y de la ineludible responsabilidad de velar por los intereses generales que hoy la realidad y el pueblo demandan.

Por lo anterior, pongo a consideración mi voto particular que disiente del Acuerdo en sus términos que contiene el dictamen que presenta esta Comisión de Energía.

Pero como Senador de la República, como ustedes, vamos a tener la oportunidad, nos vamos a dar la oportunidad de estar supervisando y evaluando todos los días y todas las horas, de aquí al 2018, cuál es el resultado, Senador Lavalle, cuál es el resultado de estas reformas que están haciendo.

De antemano, la reforma laboral ha sido un fracaso y no quieren ustedes ponerse a analizarla después de casi dos años que se aprobó, el desempleo es galopante, es traumático. Ya vieron hoy la inflación al 4.15 por ciento y una crisis total financiera y económica que están llevando a este país a la catástrofe.

Pero la historia nos va a juzgar a ustedes y a mí.

Muchas gracias por la atención.

(Aplausos)

(Voto particular del C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal)



- El C. Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente. Simplemente nada más para aclarar el debate con referencia al voto particular que acaba de presentar el Senador Mayans. Si nos pudiera precisar, porque creo que hay una confusión.

Yo no sé si él crea que por uno de los integrantes que acaba de argumentar y que lo manifiesta en su voto particular, él piensa que fue el ex director de PEMEX, el ex secretario de energía, y creo que hay una confusión de persona, porque se le ha suplantado una trayectoria de cargos y responsabilidades que nunca en su vida las ha tenido, la propuesta, aquí está en su voto particular; nada más, si nos lo pudiera aclarar a la Asamblea para los términos del debate que se va a llevar a cabo.

Es cuanto.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Senador Carlos Puente, el contenido del voto particular está a la vista de todos, está publicado, y ahí puede ilustrarse; sin embargo, ha hecho usted alusiones del Senador Fernando Mayans, me ha pedido la palabra, y me veo obligado a concedérsela, desde su escaño.

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Mire, Senador Puente Salas, a lo que yo me refiero es que ustedes están votando dictámenes que están incompletos.

Tenemos que ser responsables, y si bien ustedes tienen la mayoría de votos y están en la cofradía del PRI y el PAN hermanados, y sin embargo, eso no omite que tienen que estar los expedientes completos, y el dictamen, en la exposición de motivos tiene que quedar asentado de qué se trata, quiénes son, por qué los están proponiendo y a qué se han dedicado, en el caso de este señor que he hecho mención, que no tengo en absoluto y en lo particular nada en contra, nada más hablo del proceso viciado que están haciendo ustedes para aprobar las cosas. No hay ese documento que yo estoy exigiendo, ni en la página de Internet de la SEP oficial, ni está físicamente como debería de estar en el dictamen ni en el expediente de este señor, y es un ejemplo, y no me quiero meter con Peñoles ni me quiero meter con los demás.

Nada más le quiero decir un ejemplo de las tranzas que están haciendo ustedes para poder aprobar estas cosas.

No sea usted tramposo.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Exhorto al Senador Fernando Mayans a cuidar el lenguaje de la forma como referimos a las compañeras y compañeros Senadores.

Les decía yo que la siguiente etapa de este proceso legislativo, en esta discusión, era el posicionamiento grupos parlamentarios, la generosidad de los grupos parlamentarios implicó que se renunciara a esa etapa y vamos a pasar a la discusión en lo general.

Se concede el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del PT, para hablar en contra del dictamen.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: Insisto, señor Presidente, que el texto que entregué aparezca en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.

Tal vez sería un poco inútil de recordar los requisitos que deben de cumplir todo estos nombramientos, porque además la desatención es permanente y constante, no hay debate, sino algunos monólogos.

Pero, hablemos para el Diario de los Debates y hablemos para la población abierta que nos está escuchando a través del Canal del Congreso, y se dará cuenta de cómo se manejan las cosas aquí en el Senado.

Mire usted, dicen que deben de tener, los consejeros y esos nombramientos, experiencia, capacidad, prestigio profesional, pero todo esto es para ser capaces de desempeñar la función que se les atribuye. No nada más decir, bueno, es usted un gran genio, pero si no tiene nada que ver con la función, pues no están cumpliendo.

Y, el otro asunto es que esté sin conflictos de intereses, que no esté supeditado a intereses personales, patrimoniales o económicos, esto es importante porque en el curso de lo que hemos estado señalando, y seguiremos ahora con los que siguen, no se dan estos, no se dan estas características de imparcialidad, de no estar sometido a intereses, a conflictos, etcétera, y lo podemos señalar.

Otro tema que quiero tocar es lo que ya planteé en mi exposición inicial, que vale para todo el proceso, y que es importante.

Peña Nieto ha sido congruente, claro, si han aceptado la privatización de los organismos, su manejo a través de derecho privado, hacer irresponsables a los funcionarios que aparecen en estos nombramientos y establecer una relación de empresarios y entidades transnacionales, bueno, pues eso es lo que la reforma, y señalemos que la reforma constitucional ilegal que aprobaron, es eso, es la desnacionalización de la energía petrolera y eléctrica, o sea, que sí hay una congruencia, que todavía unos dicen, bueno, esto no puede ser, y sí puede ser; por eso decíamos que eso está ligado a una serie de redes que han venido trabajando años, integrados a trabajos con las trilaterales de Estados Unidos y entidades de este tipo, y por eso cuando se señala que vienen de una misma institución de aquí, y luego acuden a universidades extranjeras, no estamos atacando como aquí se rompen las vestiduras, y es decir, cómo es que los que pudieron estudiar en universidades de postín, sus familias se sacrificaron, y entonces no se les reconoce nada, y es que todo lo quieren trivializar.

Quienes conocemos los sistemas educativos y transnacionales de educación, sabemos que esas redes impulsan a su gente a esas universidades, no van haciendo el enorme esfuerzo de sacrificio familiar, no, van impulsados por su posición ideológica y sus compromisos a las universidades a las que nos referimos, y no es que estemos en contra de la educación superior en el extranjero, que es positiva, sino son las redes; entonces tratan de ocultar lo que es esta maniobra del Presidente de México y de ustedes de establecer un elenco que está profundamente vinculado con intereses contrarios a los intereses nacionales.

No hay uno, uno, y me perdonan por si creen que estamos descalificando a ciegas, no hay uno que represente intereses nacionales; nada, todo está vinculado con intereses económicos, con grandes transnacionales e instituciones internacionales; de verdad que no vengan con la historia de que estamos criticando el estudiar en universidades, no, no es eso, son las redes y las connivencias.

Vamos rápidamente a tocar los nombramientos, en lo particular de PEMEX.

Ya aquí se explicó varias veces que ese sistema que han metido en las leyes mexicanas, este régimen especial, tenemos a una serie de personas, y podemos ir uno por uno, ya lo iremos viendo poco a poco, porque los cinco minutos ya se están venciendo, imagínense, son tres instituciones nada más que PEMEX, nada más CFE y nada más el Fondo Mexicano del Petróleo  para la Estabilización y el Desarrollo.

Aquí, Jaime Lomelín, y aquí es donde estábamos señalando un grupo poderoso de Bailleres con negocios en el sector minero, fundadores del ITAM, Grupo Peñoles, etcétera; es un enorme conglomerado que va a participar en la distribución de las acciones de PEMEX.

Jorge Borja Navarrete, que es el único consejero profesional de PEMEX que nombró Calderón, es el único ratificado. Enormes negocios, ICA, se le acaba, de casualidad, a este señor consejero ahorita, Jorge Borja, se le acaba de adjudicar a esa empresa la construcción del gasoducto Los Ramones, Fase 2, que es uno de los enormes negocios que están ahí en donde participan los empresarios como los que están metidos en Sempra, en ese caso aquí tenemos a esa empresa que está ya metido en PEMEX, como alto funcionario, es consejero, ya se ganó la construcción del gasoducto Los Ramones, de miles de millones.

Una serie de empresas y, además, volvemos a señalar esos puntos para que quede claro que nos referimos a redes de intereses y vinculación con los intereses transnacionales. Esa es una empresa de la familia de Eugenio Garza, en donde Jaime Zabludovsky, distinguidísimo presidente e impulsor de COMEXI, es miembro del consejo, ahí están las relaciones, una tras otra para demostrar lo que decimos, no es que haya empresarios y que haya técnicos y que participen derepente alguien del Banco Mundial, no, es la red de intereses que es la que está siendo señalada para manejar los más caros intereses de este país.

Tenemos también un Tiburcio Celorio, del ITAM, a Carlos Elizondo Mayer-Serra, que es clarísimo, todas las vinculaciones aquí, tanto que se ha dicho sobre si tiene o no título, por lo pronto podemos decir que tiene una gran educación en la OCDE, este señor fue nombrado Embajador Plenipotenciario en la OCDE, que es, a nivel mundial, el organismo internacional encargado de la privatización de las empresas públicas; y es la OCDE la que estableció los principios que hacen de PEMEX y de la CFE una empresa privada. Voy a dejar aquí esta mención porque sería interminable.

Pero vuelvo a lo mismo, no quieran confundir la cuestión con altos niveles de capacitación, fama pública impecable, hombres que se han hecho exitosos en la vida, no señores, son miembros de una red de intereses que ha trabajado durante años con las empresas transnacionales, con los organismos que han venido rompiendo aquí en México una serie de principios porque han trabajado para ellos, han sido seleccionados; este es un elenco que va totalmente en contra de los intereses nacionales, que no tiene la menor relación con México, con este país de pobreza, si no con la gran elite, con los grandes intereses transnacionales y una vinculación con ellos, que eso es lo que insisto, yo pido a quienes me están escuchando, obviamente fuera del Senado, que revisen los documentos que hemos presentado, todos ellos están vinculados de una manera u otra, con esta red que ha participado en la destrucción de los valores nacionales, y que además, les digo una cosa, esto no queda aquí, están penetrando estos mismos con las trilaterales, y todas estas instituciones mixtas norteamericanas y mexicanas, están penetrando a la UNAM, están penetrando a los sistemas educativos, están buscando seguir destruyendo los valores nacionales, y lograr que México se incorpore como un socio menor, o una colonia a los intereses norteamericanos.

Esos son los hombres y mujeres que han ustedes propuesto para integrar y manejar los destinos de la energía en México.

Muchas gracias, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Manuel Bartlett.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ernesto Gándara Camou, para hablar a favor del dictamen, hasta por cinco minutos.

- El C. Senador Ernesto Gándara Camou: Con su permiso, señor Presidente; compañeras Senadoras y Senadores:

El motivo muy claro y muy preciso de esta discusión, de este debate, de esta reflexión que estamos haciendo es, precisamente, la elección, en su caso, la ratificación de los consejeros independientes de los Consejos de Administración de Petróleos Mexicanos, de la Comisión Federal de Electricidad y del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Hemos venido analizando, los que formamos parte de la Comisión de Energía, y ahora en este máximo órgano deliberativo, que es el Pleno del Senado, los perfiles, las trayectorias y, desde luego también, las exposiciones que hemos tenido de varias de las gentes que pueden finalmente integrar estos cuerpos colegiados, profesionales, técnicos, y desde luego, por qué no decirlo, integrado por mexicanas y mexicanos comprometidos con México, con un país que más allá de las ideologías y de las percepciones, sí es cierto, y de esta gran pluralidad a la que pertenecemos en este gran mosaico, que es México, y que se representa a través de las Cámaras, pues podamos continuar en la aprobación democrática, nunca al parecer, por unanimidad, pero sí por mayoría de las grandes decisiones nacionales para las cuales fuimos elegidos, y en este sentido ya es claro, ya es preciso el análisis y los perfiles de gentes, académicos, científicos que han participado en el sector público, algunos, otros en el sector privado; otros, en los tres ámbitos que naturalmente, de manera legal, pero también en una trayectoria de reconocida y pública formación, representan para nosotros un orgullo, un orgullo de lo que podemos hacer por México.

Las discusiones sobre la Reforma Energética han sido muchas, muy variadas, muy intensas, pero en este momento preciso ya estamos hablando de una responsabilidad constitucional, y de una responsabilidad que nos dan las leyes secundarias para efectos de concluir este proceso de Reforma Energética.

Estoy seguro que muchos de ustedes están de acuerdo con un servidor, que los perfiles que se han presentado son adecuados, llenan los requisitos, hay algunos cuestionamientos que han hecho algunos de nuestros compañeros sobre si le falta un papel u otro, yo simplemente quisiera decir o, si vienen de una institución académica privada, en vez de una pública; yo lo que quisiera decir es que nos sentimos orgullosos de nuestras instituciones científicas y académicas, sean públicas o privadas, y que naturalmente en el caso del señor Carlos Elizondo, en donde nuestro compañero ha insistido en lo que es el título profesional, ahí se mostró, si mal no recuerdo, en la Comisión de Energía, la verdad lo único que diría es que el CIDE es una institución muy reconocida como otras de las que se han formado varios de las propuestas del Consejo de Administración, y del Consejo Técnico del Fondo del Petróleo, que no hubieran avalado la trayectoria, y mucho menos una posición directiva.

De tal manera que es evidente, es claro, y que naturalmente expreso mi posición al igual que muchos de ustedes, para efectos de ratificar, y desde luego, aprobar el dictamen presentado por la Comisión de Energía.

Yo quisiera también, coincidiendo con mi compañero el Senador Carlos Puente, que quizás, no sé, si esto la Mesa Directiva lo pueda corregir, porque todos podemos equivocarnos, con el respeto, desde luego que nos tenemos, y aclarar y precisar que efectivamente uno es Federico Jesús Reyes Heroles, y otro es Jesús Reyes Heroles, aunque sean hermanos, y efectivamente el nombre que nos ocupa es una gente que no ha tenido, que yo sepa cargos públicos, mucho menos relevantes, ni en PEMEX, ni en la Secretaría de Energía, y a la mejor se podría corregir esto en lo que es el Diario de los Debates.

Más allá de eso, ratifico mi convicción y, desde luego ajustándome al tiempo requerido, de que los perfiles....

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Permítame Senador Gándara Camou.

Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) ¿Aceptaría el defensor de causas perdidas una pregunta?

- El C. Senador Ernesto Gándara Camou: Con mucho gusto.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: El Senador ha aceptado la pregunta, la recomendación es dirigirse con el nombre que nos corresponde a quien está haciendo uso de la palabra.

Adelante Senador.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Y sin palabras altisonantes, ya lo entendimos.

Oiga, usted que habla de Reyes Heroles uno, Reyes Heroles dos.

Usted sabe que Reyes Heroles, ex director de PEMEX, de regreso a Estados Unidos se convirtió en un gestor de intereses petroleros extranjeros, y tenemos ahí las cartas que alguien, fue una especie de coyote de interés norteamericano, coyote no está prohibido.

Segundo, que el hermano vino aquí invitado por la Comisión de Energía en representación de su hermano, son antecedentes. Pero dice usted que es un hombre con una gran pureza y prestigio, ¿usted sabe de quién depende la transparencia a esta que representa?

Transparencia es del hombre, la transparencia, pero depende de transparencia internacional, ¿usted lo sabía? Le pregunto por eso, si sabe ¿qué es transparencia internacional?, ¿con quién está vinculado?, ¿quién es? Porque eso sí, aparece como un defensor de la transparencia, es de la transparencia internacional ligada a la National Endowment of Democracy, que es lo que nos señala la ligazón de todos, ¿podría usted ampliarnos esta cuestión sobre la acción en transparencia internacional de Reyes Heroles, hermano?

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Adelante, puede usted contestar, Senador.

- El C. Senador Ernesto Gándara Camou: Sí, compañero Senador Manuel Bartlett.

Sé quién es y además reconozco la trayectoria del señor Federico Reyes Heroles, y reconozco también, y es mi visión, seguramente muy distinta a la suya, la trayectoria también de las gentes que integran transparencia internacional y transparencia aquí en México y claro, tenemos visiones distintas.

Quisiera concluir diciendo que el dictamen debe de ser aprobado y desde luego ratifico que tenemos a las mejores personas para estos tres Consejos de Administración de PEMEX, Comisión Federal de Electricidad y Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Senador Gándara Camou, si me permite, antes de retirarse, el Senador Fernando Mayans quiere hacerle una pregunta, lo dijo en voz alta.

- El C. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Una cosa es que debe de estar la documentación en los expedientes aquí en el Senado, y otra cosa es que usted suponga que tiene título. Ya le dije, Santo Domingo está en todos lados y ya vivimos la experiencia que platiqué del señor Alzati y que fue Secretario de Educación, estuvo de investigador en CONACyT y toda la pamplona de cargos y resultó que no tenía cédula ni título. O sea, nos vieron la cara a los que lo pusieron y al pueblo de México con un gran Secretario de Educación que no tenía título ni cédula.

Nos puede pasar lo mismo, yo no digo que no la tenga o sí la tenga, que debe de estar en la documentación aquí del Senado, y yo le reto a usted que ahorita enseñe la cédula profesional de este señor igual que se lo he dicho a los de la comisión que avalan este dictamen.

No está aquí, enséñemelo ahorita y me retracto, me sumo y me retracto, enséñeme ahorita la cédula profesional, no está ni en la página de Internet oficial de la SEP, no está, al Senador David Penchyna que la puede tener, está bien, pero no está aquí en el Senado la documentación.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Senador, iba usted a hacer una pregunta, está haciendo un planteamiento, pero puede usted contestar, Senador Gándara Camou.

- El C. Senador Ernesto Gándara Camou: Estoy más que convencido de la seriedad y de la trayectoria de grandes instituciones académicas de México como lo es el CIDE y desde luego también decirlo, de la trayectoria académica y reconocida del señor Carlos Elizondo Mayer.

Muchísimas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Gándara Camou.

Tiene el uso de la palabra, para hablar en contra del dictamen, el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, hasta por cinco minutos.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Vamos a tratar de ajustarnos al tiempo que de manera tan enfática el ciudadano Presidente del Senado nos ha señalado.

Decirles, compañeros Senadores, que la litis la tenemos que clarificar, porque insisten en hacer un falso debate, no estamos cuestionando a nadie y qué bueno que tengan esos méritos académicos, qué bueno, eso habla bien de esas personas. Qué bueno que han tenido altos cargos en las instituciones donde han colaborado, eso habla bien de ellos; pero esa no es la litis, la litis es si existe o no conflicto de intereses en sus nombramientos.

He estado revisando la legislación de países como Canadá, como España, como Argentina, en donde tienen una ley concreta sobre el tema de los conflictos de interés de los funcionarios y pareciera que el Senado mexicano, un grupo de Senadores no atiende, ni entiende, ni quiere oír las recomendaciones de personas que hasta aquí nos han venido a decir que, o endurecemos el tema de la transparencia, el tema de la regulación o las transnacionales  nos van a comer vivos.

Todavía no me queda claro por qué, quizás como hombre de buena fe, pienso que todos son de buena fe, pero la realidad, cuando menos a mí sí me contradice cada rato por tener buena fe, pero la voy a seguir teniendo.

El tema de los consejeros independientes.

¿Qué significa la palabra independiente?

Pues lo mismo compañeros, la litis se centra ahí, que no son independientes los ciudadanos y ciudadanas que están proponiendo para que ocupen los cargos en el Consejo de Administración de CFE, en el Consejo de Administración de PEMEX y en el Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Ese es el tema, y es el tema que ustedes se niegan a discutir, porque evidentemente y quiero decirle a mi compañero Senador Gándara Camou, que no se preocupe, esto se va a votar, porque la alianza y los votos están confirmados, ahorita casi no hay nadie, pero en cuanto empiece la votación otra vez el Pleno va a llenarse de compañeras Senadoras y Senadores que van a venir a ejercer de manera escrupulosa y con un celo patrio a toda prueba su voto para que los consejos señalados y el Comité Técnico queden integrados de la mejor forma, con personas probas, con personas que no tienen conflicto de interés, con personas que son independientes, por eso el pueblo no nos cree, por eso no nos cree. Quién va a dar crédito de que alguien que colaboró está ahí en el órgano jurídico de la Presidencia de la República junto con este señor Castillejos, ahora va a ser independiente, ya ni siquiera el presidente Castillejos, aquí vas a hacer lo que se te ordena, porque para eso te estamos pagando ahorita y por eso te vamos a mandar para allá, vas a cambiar de chamba; pero el tema de la dependencia y la subordinación, entiende, eso no te lo vas a quitar nunca, esa es la litis.

Estamos hablando, compañeros, del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Saben cuándo vamos a poder realizar y poder llegar a la tierra prometida, pues, va a ser complicadísimo que rebasemos el 4.7 del PIB, porque no va a haber. Ya me imagino a estos pobres compañeros, con todo respeto, si aquel les pide la lana, y que le digan: “Sabe qué, pues, no hay, o sí hay, pero no es para eso que usted quiere”. Ya me los imagino.

Aquí necesitamos ciudadanos que tengan esa autoridad para oponerse a las cosas que perjudiquen al país. Y yo les aseguro que ninguno de estos, ninguno de estos, y los voy a esperar, para ahorita que les tomen protesta, y verlos a los ojos, a ver si sostienen la mirada, porque un mexicano y una mexicana que se precie de serlo, primero debe de pensar en su patria y después pensar en sus intereses personales. Esa es la litis, compañeros Senadores.

Decirles que las trasnacionales no vienen a otra cosa más que a obtener ganancias, y estas personas van a ser el vínculo para facilitarles la obtención de ganancias.          

Y como está la ley, pues, ni siquiera les vamos a poder reclamar que sean ganancias ilícitas, porque ustedes cuadraron de tal manera la ley, que las ganancias sean lícitas.

Pero vamos a seguir trabajando y vamos a seguir luchando para que las cosas se con pongan.

Y quiero cerrar con una frase, unos comentarios que escuché ayer sobre un tema muy noble, y quién sabe si lo votemos por unanimidad el tema de las autodefensas. Pero no es el tema que quiero comentar, quiero comentar lo que se comentó a raíz de esto.

Un compañero Senador de su grupo parlamentario comentó que el Senado de la República, aunque yo lo he dicho muchas veces, pero qué bueno que otra persona también lo dice, puede convertirse en el equilibrio de la política en México; y dijo: nos podemos convertir en el equilibrio porque la oposición somos mayoría, solamente que una vez somos opositores, y otras no.

El pueblo fue sabio. Los números, y con esto concluyo, 66 votos de la oposición contra 62 votos que coinciden con el Ejecutivo Federal.

Si a cabalidad actuáramos como oposición, todos estos nombramientos serían revisados y se pondrían gentes que tuvieran autoridad moral y que por delante de sus intereses personales pusieran los intereses de México, como es obligación de todos los que estamos en el Senado de la República.

Por su atención, muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Francisco García Cabeza de Vaca, para hablar a favor del dictamen, hasta por 5 minutos.

- El C. Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Con esto estamos concluyendo una etapa más de esta Reforma Energética, que por cierto, tuvo…

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Me permite, Senador en turno, por favor.

Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Señor Presidente, nada más para preguntarle, ¿si no trajo el ábaco, porque, cuéntele, no llegan a 30 Senadores, no hay quórum.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Va a haber varias votaciones, Senadora.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Sí, pero tenemos que trabajar con quórum. Verifíquelo, por favor.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Bueno, yo le pido a la Secretaría haga una evaluación de quórum, y mientras tanto, continúe el orador en el uso de la palabra.

- El C. Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca: Gracias, señor Presidente.

Les comentaba que, estamos acabando una etapa importante de esta Reforma Energética, donde hubo un largo debate, como también las leyes secundarias.

Ya fueron aprobados los nombramientos de las propuestas que llegaron a este Senado por parte del Ejecutivo Federal, que fueron revisadas, analizadas y votadas en la Comisión de Energía y donde ya fue aprobado el nombramiento del Comisionado de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, como también la propuesta a la Comisión Reguladora de Energía.

Y ahora les corresponde, tanto a los consejeros independientes de las empresas productivas del estado: Petróleos Mexicanos; la Comisión Federal de Electricidad, como también del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Aquí vale también la pena señalar que estas propuestas, en su caso, aprobadas por este Senado, tendrán la duración de diferentes años. Y sí quisiera mencionar los años que estarán ocupando estos cargos, estos consejeros.

En el caso, muy particular, de los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad:

Rubén Filemón Flores García, será aprobado, en este caso, por 2 años.

Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, por 3 años.

José Mario Molina Pasquel y Henríquez, por 4 años, y

Enrique de Jesús Zambrano Benítez, por 5 años.

¿Qué quiere decir con esto? que dos de estos nombramientos, en un futuro, también pasarán nuevamente por este Senado de la República a propuestas diferentes cuando acaben su término.

De igual manera para los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos:

Alberto Tiburcio Celorio, estará por 2 años.

Octavio Francisco Pastrana, por 3 años, hasta el 2017.

Jorge José Borja Navarrete, por 4 años, al 2018.

Jaime Lomelín Guillén, por 5 años, y

Carlos Elizondo Mayer-Serra, por 6 años.

¿Qué quiere decir con esto?, que le tocará a esta Soberanía, a esta Legislatura, volver a analizar dos nombramientos más, aquellos que concluyan en el 2016 y 17.

Y de igual manera, para el Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo:

Rafael Rangel Sostmann, hasta el 31 de diciembre de 2015.

Luis Manuel Enrique Téllez, al 31 de diciembre de 2017.

Federico Jesús Reyes Heroles, 31 de diciembre de 2019, y

Arturo Manuel Fernández Pérez, 31 de diciembre de 2021.

Una vez más, dos de estas propuestas, nuevamente estarán pasando por esta Soberanía.

Pero después de analizar las currículas y los perfiles de cada una de las propuestas de candidatos que se debaten, quiero referirme en específico a estos nombramientos.

Las currículas que nos fueron remitidas por el titular del Ejecutivo Federal para los consejeros de administración, de las ahora empresas productivas del estado: Comisión Federal de Electricidad, Petróleos Mexicanos y del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilidad y el Desarrollo, son una clara muestra de la pluralidad que conformarán estas empresas.

Al Comité Técnico, también antes referido, en la que se está transformando el sector energético de México.

No cabe duda, de que de ser designados por esta Honorable Cámara, será el componente técnico y profesional que requiera la modernización del sector energético en nuestro país.

Con su experiencia, celebrará que los consejos de administración no sólo sean los máximos órganos responsables de la dirección estratégica y la planeación integral de las empresas, sino que sean consejos y comités altamente especializados, que cuenten con las herramientas necesarias para evaluar y darle el adecuado seguimiento a la marcha de las empresas, así como tomar las decisiones más adecuadas y las medidas necesarias para lograr y cumplir con un verdadero gobierno corporativo.

Esperamos, y tenemos altísimas expectativas de su actuar, que vayan más allá de injerencias externas o de partes interesadas en beneficios individuales, pero sobre todo, esperamos que antepongan en todo su actuar el beneficio de ley para todos los mexicanos.

Con su integración, los consejos de administración, y el comité técnico se fortalecen.

Los perfiles de los consejeros independientes no dejan duda alguna, y esperamos que derivado de la reforma constitucional en materia energética que este Congreso aprobó, con la emisión de su legislación secundaria y con las nuevas atribuciones de mando y de condición de estos órganos reguladores, sea para el beneficio de las empresas del Estado y de México.

Nos encontramos ante un nuevo proceso al incorporar estrictos requisitos de acceso para ocupar el cargo de consejeros, al reducir la participación del gobierno federal y crear la figura de consejeros independientes que solo podrán removerse por causa legalmente justificada. Así como al establecer responsabilidades especiales y remuneraciones más acorde a las empresas de carácter privado.

Todo lo anterior, nos alienta a decir que estamos en el camino correcto de lograr las mejores empresas para los mexicanos.

De que estamos en la mejor vía para que Petróleos Mexicanos, CFE y el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, tengan un mayor y mejor desempeño, y que estamos en vías de consolidar su autonomía operativa y de gestión, respecto a la toma de decisiones.

Esperamos, de parte de los perfiles que serán nombrados, el mayor compromiso y la mayor corresponsabilidad en el encargo que estos aspiran.

Por su atención, muchas gracias.

Gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador García Cabeza de Vaca.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna.

- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.

Yo quisiera evidenciar el enorme riesgo en el cual se encuentra el país con los nombramientos de estos tres órganos.

En primer lugar, quiero referirme al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, porque ahí va a ir a parar gran parte del recurso de la renta petrolera. No todo, lamentablemente. Las reformas, las leyes secundarias que ustedes aprobaron, el PAN, el PRI y el Partido Verde establecen, por ejemplo, que los contratos-licencias, se quedan con todo los hidrocarburos extraídos del subsuelo.

Y la entregan en efectivo, o sea, en pago, cuatro contraprestaciones mínimas al gobierno. Pero se quedan con los hidrocarburos y se los llevarán a sus países. No va entrar de contratos-licencia ni un peso al Fondo Mexicano del Petróleo.

En el caso de los contratos de producción compartida, también las petroleras privadas se quedan con todos los hidrocarburos que saquen del subsuelo, y pagarán la utilidad operativa, que es aquella en la que ya se descontó la inversión, los costos, los gastos, las regalías, etcétera, ya lo poquito que queda, se pagará en barriles de petróleo al gobierno, que será muy poco, o sea que la mayor parte del recurso, no entrará al Fondo Mexicano del Petróleo.

Y hay otra cosa que ustedes votaron, absurda, que le llaman contratos diferentes, que nunca quisieron definir, y no sabemos, pero de que va a reinar ahí la discrecionalidad, la va a reinar.

En síntesis, al Fondo Mexicano del Petróleo solo van a entrar los recursos de los contratos de utilidad compartida, y algunos de los servicios. Pero no sabemos cuáles, porque eso lo van a decidir los consejeros que están votando aquí.

 ¿Cuáles van a ser licencias?

¿Cuáles de producción compartida?

¿Cuáles de utilidad compartida?

Esa decisión la tomarán estas gentes que ustedes están nombrando.

Pregunto, la British Petroleum, que tiene ahorita los contratos integrales, que el PAN la metió,  al margen de la Constitución, no va a tener el interés de pagar primero sus contratos o decir, no, no, primero está la nación y le voy a pagar a la nación. Pues evidentemente que el de British Petroleum va a votar para que del Fondo Mexicano del Petróleo le pague a British Petroleum, porque la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo, establece prelación; y la primera prelación es, pagar los contratos. Y una vez que queden pagados los contratos, lo que quede se le dará al Estado. Primera cosa.

Segunda cosa. Todos los recursos, todo el flujo que entre al Fondo Mexicano del Petróleo, se revuelve, no es contrato por contrato, al fondo entrarán y se revolverán todos los flujos, incluidos los de PEMEX.

Y si los consejeros van a priorizar los contratos, y además la ley establece en el artículo 93, que no necesariamente tiene que alcanzarse el 4.7 por ciento del PIB.

Y fíjense que grave, ahorita PEMEX, en 2014 aportó 8.7 por ciento del PIB al Erario Público.

Ya nada más va a aportar, el fondo, 4.7 por ciento. Bueno, ya de por sí perdió.

¿Por qué? Porque ya le quedaron solamente el 48 por ciento de las reservas. El 52 por ciento ya quedaron reservadas para los privados. PEMEX ya se convirtió a la mitad.

Y si el consejero del fondo decide aplicar el artículo 93, con que le van a dar al Estado lo que haya, y además está la prelación, de que primero se paga todos los contratos. Pues van a optar por pagar primero todos los contratos.

Y a la nación, al Erario Federal, si no le alcanza para el 4.7 por ciento, ¿qué va a pasar? Pues lo va a tener que poner PEMEX.

Como lo acaba de venir a decir el Secretario de Hacienda, como está en la Ley de Ingresos de la Federación 2015, que aún sin dividendo del 30 por ciento, PEMEX, porque solo PEMEX va a dar el 4.7 por ciento del Producto Interno Bruto, con el 48 por ciento de las reservas por que ya le quitaron todos los demás.

Bueno, entonces, estamos ante un verdadero problema de conflicto de interés.

Pregunto, ¿ustedes creen que este señor de British Petroleum, que tiene muchos intereses en México, no vaya a optar por tomar la decisión de primero pagar sus contratos, de su empresa, en pleno conflicto de interés u optar por el interés nacional y le dé el 4.7 por ciento al Estado? No.

Ustedes creen que Alberto Tiburcio, que está en Ernst & Young, una consultoría, que desde hace muchas décadas, desde el PRI, luego todo la docena trágica y ahora otra vez de retorno, ésta sigue siendo su consultora ya de cabecera.

Pero no solamente tiene la consultoría, tiene muchos otros intereses esta empresa, que además es extranjera, son auditores internacionales.

Ustedes creen que el señor Borja, de ICA, que lo recuerdo muy bien en el Fobaproa, porque con el rescate inmobiliario no pagó ni un quinto, y lo tiene que estar pagando, todavía ahorita y lo pagamos, ustedes lo aprueban en la Ley de Ingresos de cada año, estos pagos del rescate inmobiliario. Este señor Borja viene desde hace muchos años, desde el PRI, pasó todo el panismo y otra vez, y ahora al cargo público.

Es posible que el señor Borja, que se atrevió a no pagar los contratos carreteros, ahora sí va a pagar los contratos petroleros…

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Permítame, Senadora.

Les ruego a las y los Senadores, guarden respeto por la oradora.

Adelante.

- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Mientras el Presidente no me mocione, yo sigo hablando.

Y Carlos Elizondo Mayer-Serra, que está en la OCDE, que sabemos a qué intereses responde.

Pero déjenme decir, que aquí viene Luis de la Calle, de IMCO, ya hablé. Pero también él viene del Banco Mundial, y también estuvo en toda la negociación del Tratado de Libre Comercio.

Hagamos un balance de qué nos ha dejado el TLCAN a México. Es una devastación en el campo y una desindustrialización plena, que da tristeza que en nuestro país nos estemos quedando sin industria por culpa del TLCAN. Y este señor fue de los negociadores de ese tratado.

Y el Banco Mundial cada vez que le presta dinero a México, es a cambio de implementar las políticas neoliberales. Y me parece muy grave que los intereses de Estados Unidos estén metidos en los consejos que van a tomar estas decisiones.

Voy a terminar, simplemente diciendo, Rangel Sostmann, ex rector del Instituto Tecnológico de Monterrey; pero también es de Cemex, pero también viene del Banco Mundial. Y díganme, Cemex dónde está, es una de las transnacionales apoyadas por el gobierno, son de las que no pagan impuestos. Pagan el 1.7 por ciento del Impuesto Sobre la Renta. Mientras que un trabajador que gana 10 mil pesos, tiene que pagar mucho de Impuesto Sobre la Renta.

Y qué decir, por ejemplo, Arturo Manuel Hernández, también rector del ITAM, ex funcionario del PRI, toda la década de los 80’s, toda la década de los 90’s fue funcionario público del PRI, y ahora es el Rector del ITAM, y los itamistas están prácticamente acaparando todas las instituciones.

Yo realmente les pediría un voto en contra.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

La Senadora Layda Sansores me ha pedido, según entiendo, el uso de la palabra, ¿con qué propósito, Senadora?

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Para hechos.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Adelante, Senadora, para hechos.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Señor Presidente, le pido no cuente el tiempo, le quiero hacer un señalamiento muy respetuoso, ojalá que lea el Reglamento en el artículo 59, cuando un Senador pide verificación de quórum y éste es evidente, se da por suspendida la sesión. Yo no sé qué presiones tenga, tal vez no trajo ni su ábaco, ni sus lentes, porque esto es a simple vista, y no se le encarga a un Secretario que lo verifique, creo que ya estamos hartos de los Senadores virtuales y de estas viejas prácticas, ojalá que aquí haya una renovación, tenemos confianza en usted.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Con mucho respeto le contesto, Senadora. Hay un procedimiento marcado, cuando algún Senador o Senadora pide la verificación de quórum, y lo primero es que la Secretaría toma una opinión inicial, cuando la opinión inicial corresponde a una falta de quórum, se abre el tablero y se registra la asistencia, así es que fue ese el procedimiento que votamos.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: No. Puede leer el artículo 59 alguna de las Secretarias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: No traigo ábaco, ni traigo lentes, Senadora. Yo me dirijo hacia usted con mucho respeto.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Pero traen el Reglamento por ahí para que lo lea la Secretaría.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Yo me dirijo hacia usted con mucho respeto, Senadora.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Yo también, señor Presidente. Podrían leer el artículo 59.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Adelante. ¿Quiere usted que se lea?

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Sí.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: ¿Está usted pidiendo la verificación de quórum para que se lea?

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Nada más quiero hacer una aclaración.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Bueno, después vemos el procedimiento.

Está usted en el uso de la palabra, Senadora, por favor.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Bueno, espero que cumpla su palabra.

Pues le voy a presentar por escrito mis objeciones a estos nombramientos, pues haciendo uso también del Reglamento que me da derecho a ello, pero sí quiero hacer unas reflexiones porque no se puede uno quedar callado ante algunas afirmaciones que me parecen incongruentes, incoherentes.

Aquí creo que, a reserva de que hay títulos que están en discusión y si tiene experiencia y si son honestos, pues yo diría que pueden ser todos querubines, y querubines sabios, pero esto no provoca confianza, ¿por qué? Porque todos traen el sello de la casa, están marcados a fuego vivo, y esto no se lo van a poder quitar, y no van a poder despertar la confianza en los ciudadanos.

Yo me pregunto, cuando entren en conflicto de intereses, porque entrarán, van a anteponer los intereses de los ciudadanos, los intereses de la nación, a los de sus socios, sus aliados, sus amos, sus patrones, sus padrinos, sus líderes partidistas. Por favor, tendrán que tomar decisiones que tienen que ver con la soberanía y con la seguridad, y como dijo el Senador Manuel Bartlett, ninguno representa los intereses de la nación.

A algunos les dieron un baño de academia cinco meses, para luego traerlos a la “zona de prostitución”, a la “zona roja”, bueno, es muy fácil prostituirse cuando aquí se entra con estas prisas. Y luego me quiero referir a un caso, porque lo han considerado emblemático, así como poner la cruz por delante para exorcizar a todos los demonios que lo acompañan, ponen a Mario Molina, el Premio Nobel, y yo me pregunto, ¿a qué dictados va a obedecer? ¿Al que le dicte el Presidente Obama? Es todavía su jefe, no tiene ni siquiera pudor.

Hace un rato todavía imprimimos esta hoja, aparece como asesor de la Casa Blanca, asesor de Obama, pues ni siquiera se tomó el trabajo de renunciar sabiendo que esto era lo segurito, que esto nada más era una farsa, una pantalla, si él conoce bien. Entonces creo que esto es delicado.

Y también me pregunto, ¿estará libre de conflicto de intereses? El tiene un centro, Mario Molina, que está funcionando gracias al patrocinio de empresas vinculadas con el petróleo, ¿y quienes creen que forman parte de su consejo? Sus grandes consejeros, Jesús Reyes Heroles, Adrián Lajous, Pedro Aspe, bueno, y otras renombradas personalidades, no es casualidad.

Y luego desde el 65 que se fue a estudiar la maestría y el doctorado en MIT, pues no lo vemos aquí por México, entonces se dará sus vueltecitas de vacaciones, pero no se confundan. Y creo que todos son parte de una red de negocios e intereses con los Estados Unidos, y también me pregunto, qué tiene que ver con la CFE; pero yo sí creo que tener el Premio Nobel no es una garantía de honestidad, aquí hay otros móviles que pueden estar detrás.

Y expone un prestigio que no sólo le pertenece a él, y por ética, al caer en este sospechosismo de que puede entrar en conflicto de lealtades debería de rechazarlo si tuviera dignidad, ética, honestidad. Hay una enorme distancia entre recibir un Premio Nobel y recibir un nombramiento de dudosa procedencia. Y señor Mario Molina, un puesto de cuatro años no se cambia por un prestigio que usted ha construido durante una vida.

Entonces, ojalá que quede esta reflexión para el señor Mario Molina, y no engruese las filas de estas comisiones que aquí las hemos fabricado a modo y de acuerdo a los intereses de cada uno de sus patrones o de los que mueven los hilos del títere desde el extranjero.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Sansores San Román.

El Senador Zoé Robledo ha pedido el uso de la palabra, desde su escaño.

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Es para solicitar una moción que está siendo respaldada por cinco integrantes de la bancada del PRD en el siguiente sentido: que recordemos la votación del 10 de septiembre de 2013 en este Senado de la República, cuando de la misma forma ratificamos nombramientos hechos por el Presidente de la República en la Comisión Federal de Competencia Económica y en el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Déjeme decirle a qué me refiero, y les pido su comprensión y su paciencia porque es un tema muy importante. En los dos casos era un proceso más o menos similar al actual, el Presidente de la República envió al Senado sus propuestas, y nosotros las ratificamos, pero lo hicimos en una cédula que permitió manifestar la aprobación o el rechazo de una de las propuestas de manera individual.

De tal forma hubo, en el caso de la Comisión Federal de Competencia Económica, casos como el de Luis Alberto Ibarra Pardo que no alcanzó la mayoría, sólo alcanzó 12 votos a favor y no fue nombrado; y de la misma manera en el Instituto Federal de Telecomunicaciones, casos como el de Adriana Labardini que tuvo 99 votos a favor en comparación con otros, como Mario Germán Fromow que sólo tuvo 89 votos a favor.

Es un proceso que hicimos nosotros aquí con una urna transparente, con una cédula en la que se pudo manifestar el respaldo o el rechazo a cada uno de los integrantes de los dos órganos colegiados. Hace un rato escuché al Senador David Penchyna decir que se estaba planteando la votación nominal toda vez que era un órgano colegiado y que por eso se tenía que votar en bloque.

Estos dos también eran órganos colegiados, estos dos también eran propuesta del Presidente y los dos sólo tenían ratificación.

¿Cuál es la lógica de hacerlo de manera separada? Que son nombramientos que son para plazos diferentes, algunos son para tres años y otros son para un número mayor de años, por eso la moción que estamos haciendo es para que la votación no sea en el tablero, sino en urna, con la representación de nóminal y se pueda manifestar el rechazo a cada uno por individual.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Senador Zoé Robledo, al final, como que se desvió su planteamiento, no puede haber votación en urna, tiene que ser en tablero porque sólo es ratificación, y entonces se sustituye la votación económica por electrónico a petición de un Senador o Senadora con cinco apoyos, eso es lo que procede. Aquí lo que procedería es separar la votación de una persona y dejar la votación de dos, Senador. Eso era lo orientado.

Lo voy a poner a consideración, Senador, no se preocupe.

Está agotada la discusión del dictamen.

Procederemos a la primera votación nominal que corresponde a los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad.

Ha sido puesto a consideración el planteamiento del Senador Zoé Robledo Aburto. Quienes estén a favor del planteamiento, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén en contra del planteamiento, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Desechado el planteamiento del Senador Zoé Robledo Aburto.

Senador Ernesto Cordero, perdón, pero estábamos en este trámite. Adelante, Senador.

- El C. Senador Ernesto Cordero Arroyo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Unicamente solicito el uso de la palabra o solicitaba desde hace varios minutos, por alusiones personales, y me parecía que debía, pero yo creo que ya no tiene ningún sentido, únicamente decir que los Senadores egresados del ITAM, estamos muy orgullosos de la decisión que vamos a tomar aquí, estamos nombrando a mexicanas y mexicanos de gran talento, de una trayectoria técnica impecable, de una calidad moral intachable. Estamos muy orgullosos de los nombramientos que estamos haciendo.

Gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Este Senado tiene mucho respeto por el ITAM y por sus egresados, no se le ha faltado el respeto a nadie, estamos en un debate republicano, Senador.

Hágase los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal del punto resolutivo primero del dictamen que corresponde a los integrantes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad.

VER VOTACION

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 65 votos a favor, 12 en contra y 4 abstenciones.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Aprobado el resolutivo primero. En consecuencia, se ratifica la designación de los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad, a favor de los ciudadanos:

Rubén Filemón Flores García, por un periodo de dos años, hasta el 2016.

Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, por un periodo de tres años, hasta el 2017.

José Mario Molina Pasquel y Henríquez, por un periodo de cuatro años, hasta el 2018 y

Enrique de Jesús Zambrano Benítez, por un periodo de cinco años, hasta el año 2019.

Comuníquese al titular del Ejecutivo Federal y convóquese a los designados para que rindan su protesta.

Pasamos a la votación del resolutivo segundo del dictamen para determinar si se ratifica la designación de los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal del resolutivo segundo del dictamen, que corresponde a los integrantes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) Ya pasaron los dos minutos.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Faltan 20 segundos para los dos minutos, Senadora.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: A ver, Senadora, está funcionando el contador de tiempo de la parte de arriba. Estos no están funcionando.

A ver, le pido a la Secretaría que cierren el sistema electrónico de votación, si es que ya transcurrieron los dos minutos.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Han transcurrido los dos minutos, y siguiendo el procedimiento, pregunto si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto, que levante su mano, porque el sistema ha sido cerrado.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Secretaria, le pido dé el resultado de la votación.

VER VOTACION

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico de votación, se emitieron 66 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Aprobado el resolutivo segundo. En consecuencia, se ratifica la designación de los Consejeros Independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, a favor de los ciudadanos:

Alberto Tiburcio Celorio, por un periodo de dos años, hasta el 2016.

Octavio Francisco Pastrana, por un periodo de tres años, hasta el 2017.

Jorge José Borja Navarrete, por un periodo de cuatro años, hasta el 2018.

Jaime Lomelín Guillén, por un periodo de cinco años, hasta el 2019.

Carlos Elizondo Mayer-Serra, por un periodo de seis años, hasta el 2020.

Comuníquese al titular del Ejecutivo Federal, y convóquese a los designados para que rindan su protesta de ley.

Nuevamente les pido a Servicios Parlamentarios y a la Secretaría de esta Mesa Directiva, cuando estén concluyendo los dos minutos, cierren el marcador, para que no haya dudas del resultado, les pido de favor que así ocurra.

Damos paso a la votación del resolutivo tercero del dictamen para determinar si se aprueban los nombramientos de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, a favor de los ciudadanos:

Rafael Rangel Sostmann.

Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler.

Federico Jesús Reyes Heroles González Garza y

Arturo Manuel Fernández Pérez.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal del resolutivo tercero del dictamen que corresponde a los nombramientos de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

VER VOTACION

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 69 votos a favor, 15 en contra y una abstención.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Aprobado el resolutivo tercero. En consecuencia, se aprueban los nombramientos de los miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, a favor de los ciudadanos:

Rafael Rangel Sostmann, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2015.

Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2017.

Federico Jesús Reyes Heroles González Garza, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2019.

Arturo Manuel Fernández Pérez, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2021.

Comuníquese al titular del Ejecutivo Federal, y convóquese a los designados para que rindan su protesta.

Les pido a los Senadores David Penchyna Grub, Jorge Luis Lavalle Maury y Carlos Puente Salas, permitan el ingreso de las personas que han sido electas para que se les tome la protesta debida.

(La comisión cumple)


Les pido de favor a los señores Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Henrivier Pimentel Vargas, pasen al frente.

Ciudadanos Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Henrivier Pimentel Vargas: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, hasta el 31 de diciembre del año 2019, y hasta el 31 de diciembre del año 2020, respectivamente, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

- Los CC. Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Henrivier Pimentel Vargas: ¿Sí, protesto!

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Felicidades señores Comisionados! A nombre del Senado de la República, les deseo éxito en su encargo.

Solicito a la comisión designada acompañe a los Comisionados cuando deseen retirarse del salón.

Les pido que conserven sus lugares y al final podrán retirarse todos juntos.

- La C. Secretaria Díaz Lizama: Solicito a todos los presentes ponerse de pie.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Les pido a los ciudadanos Marcelino Madrigal Martínez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez y Jesús Serrano Landeros, pasen al frente.

Ciudadanos Marcelino Madrigal Martínez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez y Jesús Serrano Landeros: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, hasta el 31 de diciembre del año 2020, hasta el 31 de diciembre del año 2019 y hasta el 31 de diciembre del año 2018, respectivamente, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

- Los CC. Marcelino Madrigal Martínez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez y Jesús Serrano Landeros: ¡Sí, protesto!

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande.

¡Felicidades, señores Comisionados! A nombre del Senado de la República, les deseo éxito en su encargo.

Le pido a los ciudadanos Rubén Filemón Flores García, Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, José Mario Molina Pasquel y Henríquez y Enrique de Jesús Zambrano Benítez, pasar al frente.

Ciudadanos Rubén Filemón Flores García, Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, José Mario Molina Pasquel y Henríquez y Enrique de Jesús Zambrano Benítez: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Consejeros Independientes del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad, por un periodo de dos años, hasta el año 2016, tres años, hasta el año 2017, cuatro años, hasta el año 2018, y cinco años, hasta el año 2019, respectivamente, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión.

- Los CC. Rubén Filemón Flores García, Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, José Mario Molina Pasquel y Henríquez y Enrique de Jesús Zambrano Benítez: ¡Sí protesto!

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Felicidades, señores Comisionados! A nombre del Senado de la República, les deseo éxito en su encargo.

Ciudadanos Alberto Tiburcio Celorio, Octavio Francisco Pastrana, Jorge José Borja Navarrete, Jaime Lomelín Guillén y Carlos Elizondo Mayer-Serra:

¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Consejeros Independientes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, por un periodo de dos años, hasta el año 2016, tres años, hasta el año 2017, cuatro años, hasta el año 2018, cinco años, hasta el año 2019, y seis años, hasta el año 2020, respectivamente, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

- Los CC. Alberto Tiburcio Celorio, Octavio Francisco Pastrana, Jorge José Borja Navarrete, Jaime Lomelín Guillén y Carlos Elizondo Mayer-Serra: ¡Sí, protesto!

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Felicidades, señores Comisionados! A nombre del Senado de la República, les deseo éxito en su encargo.

Pueden pasar al frente los señores Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler y Arturo Manuel Fernández Pérez.

El señor Rafael Rangel Sostmann y el señor Federico de Jesús Reyes Heroles González Garza, no pudieron asistir a esta toma de protesta.

Ciudadanos Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler y Arturo Manuel Fernández Pérez: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, para los periodos que concluyen el 31 de diciembre del año 2017, y el 31 de diciembre del año 2021, respectivamente, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

- Los CC. Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler y Arturo Manuel Fernández Pérez: ¡Sí, protesto!

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Felicidades, señores funcionarios! A nombre del Senado de la República, les deseo éxito en su encargo.

Solicito a la comisión designada acompañe a los funcionarios y comisionados que han tomado protesta, cuando deseen retirarse del salón. ¡Felicidades señoras y señores!

Los que no tomaron protesta por su ausencia, lo harán en la siguiente sesión.

Antes de concluir la sesión de hoy, deseo manifestar el agradecimiento a la disposición del doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Relaciones Exteriores, por aceptar el diferimiento de su comparecencia ante este Pleno.

 





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA   UN ULTIMO PARRAFO AL ARTICULO 223 DEL CODIGO PENAL     FEDERAL

(Presentada por el C. Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del PRI)

“El que suscribe RICARDO BARROSO AGRAMONT, Senador de la República de la LXII Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164 numerales 1 y 2, y 169 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta H. Soberanía, la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ULTIMO PARRAFO AL ARTICULO 223 DEL CODIGO PENAL FEDERAL.

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Derecho Penal, como instrumento de control conminatorio y represivo, es el último recurso aplicable por el Estado cuando la gravedad de la conducta o hecho resulta intolerable para el orden social, creando para ello diversas figuras jurídico-penales para la protección de los bienes jurídicos. Entre éstas, la ley penal establece las figuras delictivas derivadas de las responsabilidades de los servidores públicos.

Respecto a la calidad de servidor público, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone en su artículo 108 que:

“Artículo 108: Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros de los poderes Judicial Federal, y Judicial del Distrito Federal, a los funcionarios y empleados, y, en general a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración pública federal o en el Distrito Federal, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.

[…]

[…]

Las Constituciones de los Estados de la República precisarán, en los términos del primer párrafo de este artículo y para los efectos de sus responsabilidades, el carácter de servidores públicos de quienes desempeñen empleo, cargo o comisión en los Estados y en los Municipios".

Ahora bien, cabe afirmar que la responsabilidad penal del servidor público se basa en la posición que ostenta en la Administración Pública frente a los bienes jurídicos que se ven involucrados, esencial u ocasionalmente, en el ejercicio de sus funciones y que han sido puestos en sus manos en virtud de un acto de confianza por parte del propio Estado, esto es, con la confianza de que se desempeñará correctamente en el ejercicio de sus funciones, salvaguardando los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.

Es precisamente esta posición el fundamento para la creación de los tipos penales contemplados en el Título Décimo del Código Penal Federal denominado “Delitos Cometidos por Servidores Públicos”, y para los efectos de la presente iniciativa, la creación del tipo penal de Peculado.

Este particular tipo penal se encuentra descrito en el artículo 223 del Código Penal Federal, el cual señala en su fracción I:

Artículo 223. Comete el delito de peculado:

I. Todo servidor público que para usos propios o ajenos distraiga de su objeto dinero, valores, fincas o cualquier otra cosa perteneciente al Estado, al organismo descentralizado o a un particular, si por razón de su cargo los hubiere recibido en administración, en depósito o por otra causa.

  […]

En nuestra consideración, y tomando como base el artículo anterior, los elementos constitutivos del tipo penal de Peculado, son los siguientes:

1. La calidad específica del sujeto activo, de ser un servidor público;

2. La distracción de bienes públicos o particulares;

3. El sujeto activo (servidor público), debe haber recibido por razón de su encargo, los bienes o valores a título precario, esto es, se encuentran en la esfera de su posesión; y

4. El resultado material consistente en la afectación al patrimonio del Estado y de la sociedad.

En consecuencia, el tipo penal está descrito en una doble vertiente: es un delito cometido por quien tiene la calidad específica de servidor público, pero también es un ilícito de carácter patrimonial, dado que tiene entre sus fines la tutela de bienes que le son confiados al servidor público por virtud de su encargo.

De acuerdo con lo señalado por el artículo 108 Constitucional respecto a quienes se reputan como servidores públicos, el acto ilícito puede ser realizado por un servidor público federal, estatal o municipal y, evidentemente, sólo podrá distraerse de su objeto o finalidad un bien o cosa que haya sido recibido por el servidor público que, para los efectos de la presente iniciativa, serían los recursos e insumos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) o los bienes entregados para ayuda humanitaria, lo que encuadra perfectamente en la expresión “cualquier cosa”, enunciada en la fracción I del artículo 223 del Código Penal Federal.

El FONDEN, a cargo de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), es un instrumento financiero por el cual el Sistema Nacional de Protección Civil atiende los efectos de los desastres naturales cuya magnitud supere la capacidad financiera de entidades federativas y municipios, mediante la aportación de recursos y asistencia a la población que se encuentra ante la presencia de un fenómeno natural perturbador.

Su marco regulatorio se encuentra fundamentalmente en las disposiciones establecidas de la Ley General de Protección Civil y su Reglamento, así como por las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales.

Ahora bien, los recursos e insumos del FONDEN son entregados por la SEGOB a las autoridades de las entidades federativas, de tal manera que, los Estados afectados por los fenómenos naturales son los responsables de distribuirlos y repartirlos directamente a la población o, en su caso, a través de los municipios declarados en emergencia; y en caso necesario, por situaciones extraordinarias o cuando la capacidad operativa de la entidad federativa se vea rebasada, se solicita a las Secretarías de Defensa Nacional, de Marina y/o de alguna otra de las dependencias o entidades su apoyo en la repartición de los insumos1.

Cada año se destinan miles de millones de pesos para atender a las poblaciones vulnerables y a las personas que resultan afectadas por desastres naturales. De acuerdo con cifras presentadas en el Segundo Informe de Gobierno del Ejecutivo Federal, del 1 de septiembre de 2013 al 31 de julio de 2014, el monto total de los daños fue de 59,116 millones de pesos, de los cuales 34,679 millones fueron aportaciones del FONDEN, y 11,536 millones de coparticipación de las entidades federativas.

Los pobladores sufren severas consecuencias pues llegan a perder sus bienes, sus trabajos, sus casas y lamentablemente hasta la pérdida de vida de sus familiares. No obstante que la Secretaría de Gobernación, a través del FONDEN, ha actuado diligentemente para proporcionar los recursos necesarios para recuperar las pérdidas, algunos servidores públicos los desvían, lo que constituye no sólo una conducta inmoral sino ilícita, ya que disponen para intereses personales, tanto de los recursos como de los bienes que son donados por concepto de ayuda humanitaria, por parte de las dependencias del Ejecutivo Federal o de las organizaciones de la sociedad civil.

Lamentablemente, estas acciones se han vuelto recurrentes al grado de que autoridades de los tres niveles de gobierno han sido denunciadas por disponer indebidamente de los recursos, por lo que derivado de esta clase de eventos antisociales cometidos recurrentemente, resulta imperioso que deban ser severamente sancionadas, debido a que existe una conducta dolosa por parte del sujeto activo, quien muestra con su actuar una franca oposición al orden jurídico, conducta particularmente lesiva en virtud de que, conociendo la relevancia de su conducta, aun así procede a realizarla al disponer ilícitamente de los recursos y bienes que le son entregados por virtud de su encargo, especialmente agravada por ser recursos y bienes para ayuda a poblaciones afectadas, severamente por fenómenos naturales, conducta altamente lesiva a la sociedad y al Estado.

Al efecto, es innegable que todo servidor público debe actuar dentro del marco de la Ley y de acuerdo a los valores éticos relativos a la honestidad y honradez a que debe guiar su conducta, sin embargo, hemos visto cómo en algunas ocasiones este ideal no se cumple ocasionando que se disponga de manera ilícita de los recursos y bienes que están bajo su encargo, conducta por virtud de la cual queda de manifiesto su deslealtad en el servicio público a quien le fue encomendada una función en beneficio de la sociedad, de ahí que la conducta ilícita de disponer para sí o para otro de los recursos e insumos del FONDEN o de los bienes entregados por ayuda humanitaria, debe acotarse y exigírsele la responsabilidad de su conducta mediante sanciones ejemplares, con lo cual se da respuesta al reclamo social que surge ante la falta de apoyo derivado de la corrupción, cuyo fenómeno antisocial se hace presente en los tres niveles de gobierno.

Si bien es cierto que las punibilidades establecidas para el tipo penal de peculado va en proporción al monto o valor de lo distraído, esto es, en cuanto más alto sea el importe de los bienes de los cuales el sujeto activo del delito de peculado haya dispuesto, mayor será su sanción; también es cierto que ante la conducta lesiva consistente en la ilícita disposición de recursos del Estado y de bienes donados para ayuda humanitaria, éstos deben ser severamente castigados por la Ley Penal a fin de inhibir esta conducta recurrente cometida en grave perjuicio de la sociedad y del Estado.

Tomando en consideración que la afectación derivada del desvío de recursos es más delicada, la sanción debe ser mayor, ya que el delito en cuestión tiene como conducta dolosa el disponer de bienes que no le pertenecen al servidor público quien, aprovechándose de los estragos generados por los fenómenos naturales, destina esos recursos para la satisfacción de intereses personales, y no para apoyar las necesidades de los damnificados, acción que resulta en perjuicio de la sociedad. Por ello proponemos que cuando se trate de este ilícito, las penas previstas para él sean aumentadas hasta en una mitad y, además, se imponga la destitución e inhabilitación de dos a quince años para desempeñar cualquier cargo, comisión o empleo públicos.

En mérito de lo expuesto, se somete a consideración de esta soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

UNICO: Se adiciona un último párrafo al artículo 223 del Código Penal Federal para quedar de la manera siguiente:

Artículo 223.- Comete el delito de peculado:

I a IV…

Al que cometa el delito de peculado se le impondrán las siguientes sanciones:

Asimismo, cuando los recursos e insumos materia del peculado provengan del Fondo de Desastres Naturales o de bienes de ayuda humanitaria, se aplicará hasta una mitad más de las penas señaladas en los párrafos anteriores y, además, se impondrá destitución e inhabilitación de dos a quince años para desempeñar cualquier cargo, comisión o empleo públicos.

TRANSITORIOS

ARTICULO UNICO.- El presente decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Senado de la República a 18 de septiembre de 2014.

Atentamente

Sen. Ricardo Barroso Agramont”.

1 http://www.proteccioncivil.gob.mx/es/ProteccionCivil/PreguntasFrecuentes




 

PROPUESTAS

De la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a realizar un registro nacional de los pacientes con esclerosis múltiple diagnosticados en las diversas instituciones de salud y se incluya en el catálogo de gastos catastróficos el tratamiento de enfermos con ese mal. Se turna a la Comisión de Salud.

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE A TRAVES DE LA SECRETARIA DE SALUD SE REALICE UN REGISTRO NACIONAL DE LOS PACIENTES CON ESCLEROSIS MULTIPLE DIAGNOSTICADOS EN LAS DIVERSAS INSTITUCIONES DE SALUD Y SE INCLUYA EN EL CATALOGO DE GASTOS CATASTROFICOS EL TRATAMIENTO DE ENFERMOS DIAGNOSTICADOS CON ESCLEROSIS MULTIPLE.

“La que suscribe, la Senadora MARIA CRISTINA DIAZ SALAZAR, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE A TRAVES DE LA SECRETARIA DE SALUD SE REALICE UN REGISTRO NACIONAL DE LOS PACIENTES CON ESCLEROSIS MULTIPLE DIAGNOSTICADOS EN LAS DIVERSAS INSTITUCIONES DE SALUD Y SE INCLUYA EN EL CATALOGO DE GASTOS CATASTROFICOS EL TRATAMIENTO DE ENFERMOS DIAGNOSTICADOS CON ESCLEROSIS MULTIPLE, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La esclerosis múltiple es un padecimiento extraño, ya que se sabe que las células nerviosas se atrofian debido a que las mismas defensas del organismo las atacan sin saber aún que lo desencadena y la sintomatología puede ser tan variada que dificulta el diagnóstico de inicio y la posibilidad de recibir desde un principio la atención requerida.

Este padecimiento es la segunda causa neurológica de discapacidad en pacientes de edad económicamente activa luego del infarto cerebral. Las estadísticas arrojan que el 80 por ciento de los casos se presentan en individuos de 15 a 50 años, datos señalados por la doctora Rodríguez Salas, adscrita a la Asociación de Médicos Mexicanos para el estudio de la esclerosis múltiple (AMMEEM), quien refiere que en nuestro país este padecimiento no es frecuente, siendo más común en el norte de la república, estimándose que existen de 4 a 6 pacientes por cada 100,000 habitantes lo que cambia en Chihuahua y Nuevo León donde la cifra se eleva a 15 casos por cada 100,000 habitantes.

De acuerdo con la especialista hay factores que se asocian como detonantes de esta enfermedad uno de origen genético (susceptibilidad), y factores ambientales a los que se exponen desde la infancia lo que va alterando el sistema inmunológico, lo que hace que se destruyan las células nerviosas, también se menciona un origen vírico latente que a su activación desencadena una respuesta inmune.

La sintomatología de la esclerosis múltiple es muy variable dependiendo del tipo de esta enfermedad que se desencadena puede ser recidivante, puede iniciar lentamente e irse agravando, o bien desde un principio se presenta de manera rápida el deterioro. Esto se diagnóstica por los síntomas que aparecen al estar dañado el cerebro y la médula espinal, los cuales son variables dependiendo la extensión y localización de las lesiones neuronales (desmielinización) a grandes rasgos principalmente se presenta fatiga, debilidad, espasticidad temblor, desequilibrio, dolor, alteraciones visuales, cognitivas, intestinales y vesicales, todos estos síntomas pueden aparecer por separado y a veces de forma lenta otras agudas, siendo tan variable que puede en ocasiones pasar desapercibida por un periodo y después se vuelve severo y otras veces iniciarse de forma súbita o sea con una evolución más rápida.

En conclusión un estudio reciente realizado exclusivamente en pacientes mexicanos y publicados en la monografía esclerosis múltiple en México: la clínica de su historia (segunda de dos partes) establece textualmente que los principales síntomas son: fatiga (82 por ciento), depresión (60 por ciento), neuritis óptica (56 por ciento), paraparesia (55 por ciento), disfunción vesical (49 por ciento), diplopía (48 por ciento) y espasticidad, parestesia y ataxia (las tres 47 por ciento).

El diagnóstico de esta enfermedad y debido a la multiplicidad de signos y síntomas se dificulta debiendo descartar en su inicio otras enfermedades neurológicas a lo que el neurólogo deberá estar alerta de los grupos que exhiben un alto riesgo de esclerosis múltiple como lo son adultos jóvenes, parientes en primer grado de pacientes con esclerosis múltiple principalmente se debe practicar resonancia magnética para detectar lesiones clínicamente silenciosas y medir la actividad de la enfermedad, este estudio puede complementarse con otros que apoyarán en el diagnóstico.

El objetivo de la terapia en los pacientes con esclerosis múltiple es prevenir las recaídas y el empeoramiento progresivo de la enfermedad, no existen terapias conocidas que promuevan la regeneración y la reversión.

Los medicamentos modificadores deben administrarse antes de que los síntomas cumplan los primeros seis meses después del primer evento de daño neuronal.

Aunque ningún tratamiento consigue curar esta enfermedad existen medicamentos que pueden disminuir la frecuencia e intensidad de la sintomatología y proteger el daño neuronal, estando entre ellos el interferon que ha dado mejores resultados en recaídas y remisiones, el tratamiento es costoso y viene a causar daños económicos en las  familias al verse disminuidos sus ingresos, ya que como aquí se ha expresado las personas afectadas están en edad económicamente activa y presentan alteraciones físicas que les impiden laborar.

Por lo anteriormente expuesto me permito presentar el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Proposición con Punto de Acuerdo, que exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Salud se realice un registro nacional de los pacientes con esclerosis múltiple diagnosticados en las diversas instituciones de salud y se incluya en el catálogo de gastos catastróficos el tratamiento de enfermos diagnosticados con esclerosis múltiple.

SEGUNDO.- Se incluya en el catálogo de enfermedades del fondo de protección social en salud para gastos catastróficos el tratamiento de pacientes con esclerosis múltiple.

TERCERO.- A la Honorable Cámara de Diputados para que incluya en el presupuesto de gastos catastróficos del Seguro Popular la medicación para los enfermos de esclerosis múltiple.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 18 de septiembre de 2014.

Sen. María Cristina Díaz Salazar”.





 

Del Senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a que, en coordinación con sus homólogas estatales, implementen estrategias que amplíen la oferta académica en las universidades públicas del país. Se turna a la Comisión de Educación.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA PARA QUE EN COORDINACION CON SUS HOMOLOGAS ESTATALES IMPLEMENTEN ESTRATEGIAS QUE AMPLIEN LA OFERTA ACADEMICA EN LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS DEL PAIS

“Senador DAVID MONREAL AVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las universidades coadyuvan en la creación de plataformas mediante las cuales los países pueden desarrollarse ampliamente en ámbitos culturales, científicos, económicos, sociales y políticos que permitan formar a profesionales competentes, pues en el contexto que se vive actualmente es indispensable capacitar a la mayor cantidad de entidades para un mejor desarrollo del país.

En el país son pocos los intentos para la implementación de programas que fortalezcan las universidades públicas, por ejemplo, en meses anteriores la Secretaría de Educación Pública (SEP) lanzó el portal llamado: “Hay opciones para Todos en Educación Superior”, para que los aspirantes rechazados de la Zona Metropolitana del Valle de México1 pudieran acceder a diversas carreras.

Esta medida se tomó después de que el número de aspirantes superaba por más de la mitad a los aceptados por las universidades públicas.

Vale la pena recordar que la última gran universidad fue creada en 1972, “desde entonces el Estado no ha creado otra universidad federal, y aunque se han incrementado los recursos a las universidades estatales, la educación superior no ha crecido en México”, palabras del Subsecretario de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública.2

El país no cuenta con una educación integral y la situación se agrava, cuando ésta no llega a la mayoría de niñas, niños y jóvenes, pareciera que conforme aumenta el presupuesto que se le está destinando a la educación pública en los últimos años, empeora el nivel educativo que reciben los estudiantes.

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), México no ha tenido un avance en el desempeño educativo en términos generales, así lo manifiesta el análisis entre el rendimiento académico del estudiante y su nivel socioeconómico a partir de los resultados del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA), en el que se concluye que a México le tomará más de 25 años alcanzar el nivel promedio de los países pertenecientes a este organismo.3

Asimismo, respecto a los graduados en el nivel bachillerato, se estima que solo el 49 por ciento de los jóvenes concluirán su educación; si tomamos en cuenta el incremento de la población joven, se puede observar que aumentar  el gasto en la educación, no necesariamente se traduce en un mayor gasto por estudiante.4

El panorama no es alentador para la educación media superior, pues en el pasado mes de julio el número de lugares ofertados en dos de las principales instituciones, volvieron a ser insuficientes, ya que el 90 por ciento de los aspirantes se quedó fuera de las listas de ingresos y únicamente fueron aceptados aproximadamente 20, 000 jóvenes de más de 200, 000 que buscaban ingresar en la Ciudad de México.

La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) destacó en el esfuerzo por aceptar 45, 959 alumnos admitidos en todas sus modalidades, como lo son: el sistema presencial, el abierto y el de educación en línea; no fue el caso así del Instituto Politécnico Nacional (IPN), en virtud de que solo dos de cada 10 lograron ingresar de los casi 90, 000 interesados en ingresar.5

La pregunta es, ¿por qué son rechazados más de la mitad de los estudiantes que aspiran a ingresar a una universidad pública? La respuesta, según las instituciones educativas es que, no son aceptados por no aprobar los exámenes de admisión, lo que resulta relativamente cuestionable, que más de 50 por ciento de los aspirantes no tengan los conocimientos suficientes para poder continuar sus estudios.

En el supuesto de que lo anterior fuera cierto y existiera una falta de conocimientos y de preparación académica por parte de los alumnos que desean ingresar a la educación superior, esta situación expone las deficiencias y falta de programas que existen en la educación básica y media superior.

Dicho lo anterior, se observa que la mayoría de las familias mexicanas no cuentan con los recursos económicos suficientes para apoyar a sus hijos y puedan estudiar una licenciatura en universidades privadas, ya que con un salario mínimo de 67.29 pesos (Area geográfica “A”) o 63.77 pesos diarios (Area geográfica “B”), resulta imposible pagar las colegiaturas y demás gastos que la educación privada implica.

Todo lo anterior, muestra una radiografía del tormento que pasan los jóvenes para ser admitidos en las universidades públicas, si bien es cierto, se han construido universidades tecnológicas e institutos tecnológicos por las administraciones federales, éstas resultan insuficientes para atender la demanda estudiantil tan grande que les permitan ingresar a una universidad pública.

Cualquiera que sea la situación por la que los jóvenes no son admitidos en las universidades públicas, y la problemática del desempleo que vive el país, provoca frustración e impotencia, que desemboca en la generación de personas que ni estudian ni trabajan en el mejor de los casos, o del ingreso de los jóvenes a las filas del crimen organizado.

Es claro que el gobierno debe cumplir la obligación de promover la educación superior, impulsando no solo mayores presupuestos, si no también estrategias que permitan ampliar la oferta educativa de las universidades públicas y no condenar a la juventud mexicana a la economía informal, emigración ilegal o al crimen organizado.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que en coordinación con sus homologas estatales implementen estrategias que  amplíen la oferta académica en las universidades públicas del país.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la H. Cámara de Diputados, para que dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, erogue un presupuesto adicional a las universidades públicas del país, a fin de ampliar la matrícula de estudiantes.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República a 18 de septiembre de 2014.

Sen. David Monreal Avila”.

1 Laura Toribio. SEP Lanza Portal para jóvenes rechazados. Excélsior 06-08-2014 [En línea] Disponible en : http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/08/06/974856

2 Jorge Lara Tovar. Cien mil aspirantes a licenciatura fueron rechazados. 10-04-14 [En línea] Disponible en: http://www.magazinemx.com/bj/articulos/articulos.php?art=15917

3 OCDE. Sitúa a México 2012. 10-09-14 [En línea] Disponible en: http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/Mexico%20Country%20Note_SPANISH_final%20GR1_EGcomments_02_12_2013%20final.pdf

4 Panorama de la Educación 2013, Nota país México. 10-09-14 [En línea] Disponible en: http://www.oecd.org/edu/Mexico_EAG2013%20Country%20note%20(ESP).pdf

5 El Financiero. Rechazados por UNAM, IPN y UAM, 9 de cada 10 aspirantes a licenciatura. 20-07-14 [En línea] Disponible en: http://www.oecd.org/edu/Mexico_EAG2013%20Country%20note%20(ESP).pdf





 

De la Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a implementar las medidas necesarias para que se proteja a la especie endémica denominada “vaquita marina” y con ello se evite su extinción. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.







 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Salud de la Cámara de Diputados para que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación        del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, se autoricen y etiqueten recursos para combatir estructuralmente las causas que propician la anemia en México. Se turna a la Cámara de Diputados.

“La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTARA LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA Y DE SALUD DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS PARA QUE, EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA 2015, SE AUTORICEN Y ETIQUETEN RECURSOS PARA COMBATIR ESTRUCTURALMENTE LAS CAUSAS QUE PROPICIAN LA ANEMIA EN MEXICO, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Esta institución ha reconocido que el tema de obesidad en México tiene un estatuto de emergencia y ha generado diversas acciones legislativas con el fin de contrarrestarlas causas que la favorecen. Desde sus diversos aspectos de nutrición, educación, comunicación social, publicidad, ha desarrollado legislaciones y exhortos que ya tienen efecto, aunque aún insuficiente dada la magnitud masiva de la obesidad, en planes de gobiernos federal, estatal y municipal. Las articulaciones causales de la obesidad son multifactoriales y estructurales, como ya se ha señalado. Uno de los muchos temas que están firmemente asociados a la obesidad es el de la anemia. México ha avanzado en este terreno pero se requiere, obviamente acelerar el paso.

2.- Referente a la anemia en México, en un estudio realizado por el Instituto Nacional de Salud Pública, publicado en Internet en la dirección: http://bvs.insp.mx/rsp/articulos/articulo.php?id=002851, cuyos objetivos fueron describir la prevalencia de anemia en mujeres mexicanas en edad fértil y de acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) 2012, se muestra que la prevalencia nacional de anemia en 2012 en mujeres no embarazadas fue 11.6 por ciento y en embarazadas de 17.9 por ciento. Su conclusión general determina que la anemia en mujeres en edad fértil, continúa siendo un problema serio de salud pública, particularmente en las mujeres embarazadas. Los resultados de la ENSANUT 2012 sugieren la atención prioritaria a las mujeres embarazadas anémicas, ya que en promedio 1 de cada 6 mujeres embarazadas la padecen. Lo anterior cobra relevancia al observar los daños a la salud con que se asocia la anemia por deficiencia de hierro en mujeres embarazadas y las repercusiones que tiene en el futuro para las niñas y los niños; ya que se ha relacionado con un mayor riesgo de mortalidad tanto materna como del niño debido a la severidad de la anemia. Bajo este contexto, hay que tomar en consideración que la anemia por deficiencia de hierro continúa siendo la principal carencia nutricional tanto en México como en el resto del mundo. Las medidas llevadas a cabo para su prevención y manejo todavía son muy limitadas, particularmente en mujeres en edad reproductiva. Al respecto, la mayoría de los estudios se han focalizado en cuantificar su prevalencia y pocos son los que se enfocan en evaluar la eficacia y efectividad de las intervenciones para su prevención y control.

En mujeres embarazadas, en donde el problema es mayor, algunos estudios han sugerido la suplementación con hierro y otros micros nutrimentos; sin embargo, no se ha logrado la efectividad deseada debido a lo tardío de la intervención durante el embarazo. Algunos organismos internacionales han propuesto cuatro estrategias para reducir o erradicar la anemia por deficiencia de hierro: fortificación de alimentos con hierro, suplementación; promoción, comunicación y educación nutricional así como la vigilancia epidemiológica. Al respecto, México ha implementado programas de suplementación con hierro y ácido fólico a mujeres embarazadas y cuenta con programas sociales que distribuyen alimentos fortificados con hierro y otros micronutrimentos a la población en pobreza; esto ha mostrado una disminución importante de la prevalencia de anemia en los niños. Es importante evaluar la efectividad de dichos programas en este sector de la población. Paralelamente, resulta necesario identificar y actualizar la contribución de las causas (nutricionales y no nutricionales) de la anemia en esta población. Es necesario promover el consumo de alimentos biodisponibles en hierro mediante la educación nutricional y difundir información sobre las consecuencias en la salud que conlleva la anemia y la deficiencia de hierro. Adicionalmente promover y apoyar la lactancia materna exclusiva para mantener las reservas corporales de hierro después del parto, manteniendo el binomio lactancia-amenorrea en aquellas mujeres no anémicas. En las anémicas, se sugiere suplementar con hierro.

En conclusión, el estudio sugiere que, a pesar de los avances logrados en la reducción de la anemia en mujeres en edad reproductiva, la magnitud de la anemia sigue  siendo de importancia alta. Por lo que es necesario diseñar estrategias de prevención de la deficiencia de hierro, identificar y suplementar a las mujeres en fase de mayor riesgo de anemia y detectar tempranamente la anemia en las mujeres con el fin de detener el desarrollo intergeneracional de la anemia y sus consecuencias asociadas.

3.- En México, 13.9 por ciento de los niños menores de 5 años y 9.3 por ciento de los niños de 5 a 11 años tienen de­ficiencia de hierro. Diversos factores contribuyen en el desarrollo de la anemia, es decir, es multifactorial, por ejemplo, parasitosis, de­ficiencia de micronutrientes Hierro- Folato –Vitaminas A y B12. En niños mexicanos, la causa más común de la anemia es por de­ficiencia de hierro. La anemia y la de­ficiencia de hierro en menores de 2 años pueden tener consecuencias irreversibles en edades más tardías, como disminución de habilidades en la lectoescritura, en el lenguaje, en la aritmética, menor coe­ficiente intelectual, afectación en el desarrollo motor fi­no y grueso e incapacidad de resolución de problemas. A nivel nacional la prevalencia de anemia en México en menores de 5 años fue del 23.3 por ciento; en niños de 5 a doce años del 10.1 por ciento.

4.- Ante la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, es necesario, y así los convoco, generar conjuntamente un exhorto que enfatice y concentre los esfuerzos para inhibir causas que propician el desarrollo de la anemia en México. Este esfuerzo, en caso de llevarse a cabo, sería una plataforma para potencializar cualidades en la infancia mexicana futura inmediata.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO.

UNICO.- EL PLENO DEL SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTA A LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA Y DE SALUD DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS PARA QUE, EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA 2015, SE AUTORICEN Y ETIQUETEN RECURSOS PARA COMBATIR ESTRUCTURALMENTE LAS CAUSAS QUE PROPICIAN LA ANEMIA EN MEXICO.

Atentamente.

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza”.





 

De la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Salud, el Instituto Nacional de Neurología informe los resultados obtenidos durante los 10 últimos de años de investigación en México sobre la incidencia de esclerosis lateral amiotrófica, el porcentaje de etiología genética encontrada y los resultados de los protocolos clínicos, y la posibilidad de ofrecer medicamentos en proceso de investigación. Se turna a la Comisión de Salud.

PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE A TRAVES DE LA SECRETARIA DE SALUD INFORME EL INSTITUTO NACIONAL DE NEUROLOGIA LOS RESULTADOS OBTENIDOS DURANTE LOS 10 ULTIMOS DE AÑOS DE INVESTIGACION EN MEXICO SOBRE LA INCIDENCIA DE ESCLEROSIS LATERAL AMIOTROFICA, EL PORCENTAJE DE ETIOLOGIA GENETICA ENCONTRADA Y EL RESULTADOS DE LOS PROTOCOLOS CLINICOS, Y LA POSIBILIDAD DE OFRECER MEDICAMENTOS EN PROCESO DE INVESTIGACION.

“La que suscribe, la Senadora MARIA CRISTINA DIAZ SALAZAR, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE A TRAVES DE LA SECRETARIA DE SALUD INFORME EL INSTITUTO NACIONAL DE NEUROLOGIA LOS RESULTADOS OBTENIDOS DURANTE LOS 10 ULTIMOS DE AÑOS DE INVESTIGACION EN MEXICO SOBRE LA INCIDENCIA DE ESCLEROSIS LATERAL AMIOTROFICA, EL PORCENTAJE DE ETIOLOGIA GENETICA ENCONTRADA Y EL RESULTADOS DE LOS PROTOCOLOS CLINICOS, Y LA POSIBILIDAD DE OFRECER MEDICAMENTOS EN PROCESO DE INVESTIGACION, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La esclerosis lateral amiotrófica, es una enfermedad del sistema nervioso que ataca a las células nerviosas (neuronas) que están en el cerebro y la médula espinal, encargándose de transmitir mensajes a los músculos voluntarios que se pueden controlar como los brazos y las piernas. Al principio los problemas son leves y tienen dificultad leve para caminar, escribir o hablar, tarde o temprano el paciente no se puede mover, los músculos del tórax fallan y la respiración se dificulta.

En México podría haber al menos de 2,500 a 4,500 pacientes diagnosticados con este padecimiento esto lo reporta el Instituto Nacional de Neurología, agregan que en la Ciudad de México existen al menos 160 personas que la padecen, se sabe que se presenta en adultos mayores a los 35 años y que la información con la que actualmente se cuenta indica que no es contagiosa y tiene en algunos casos una falla genética.

Desafortunadamente esta enfermedad es poca conocida y requiere de ser atendida por varios médicos para tener el diagnóstico hasta que lleguen con los neurólogos, pero para eso ya pasaron de 6 meses a 2 años.

En voz de la administradora de la Asociación Mexicana comenta que solo el Instituto Nacional de Neurología y el Hospital General de la Raza s encargan de diagnosticar y atender a los pacientes.

Sin embargo, los médicos no están lo suficientemente capacitados para atender esta enfermedad, en el primer nivel de atención; es importante mencionar que el Instituto Nacional de Neurología cuenta con un equipo de médicos neurólogos dedicados a la investigación y atención a los pacientes; tanto en el departamento de neurogenética y en la clínica de nervio y musculo del INNN, en voz del neurólogo doctor Edwin Steven Vargas Cañas.

La esperanza de vida de las personas con esta condición es variable, aunque 20 por ciento de quienes la padecen pueden fallecer en los primeros cinco años después del diagnóstico de acuerdo con la ALS Association en Estados Unidos.

Hasta el momento la esclerosis lateral amiotrófica como se enuncia con anterioridad es una enfermedad difícil de diagnosticar ya que no hay una prueba determinante, sin embargo, se realizan una serie de pruebas para descartar otras enfermedades diagnosticables que pueden asemejarse a ella. Tampoco existe tratamiento ni una forma de prevención, solo algunos medicamentos que pueden ayudar a extender el tiempo de vida de los pacientes y aminorar los síntomas que presentan dependiendo su etapa, ya que en las más avanzadas están completamente paralizados

Las redes sociales se han encargado de propagar la preocupación por los pacientes que padecen esclerosis lateral amiotrófica como una iniciativa a fin de crear conciencia sobre el padecimiento y recabar fondos para su estudio sumándose varias personas al llamado #ceBuckeChallenge, que consiste en mojarse con agua con hielos que es lo que sienten los pacientes que tienen este padecimiento, a nivel mundial se pide que las donaciones se hagan a la fundación ALS (Amyotrophic Lateral Sclerosis).

En México existe una organización que se encarga de atender a estos pacientes, que aunque no se dedican a la investigación si asisten a pacientes mexicanos con esta enfermedad discapacitante, llamada “Fundación de familiares y amigos de enfermos de la neurona motora”.

A nivel mundial este padecimiento está siendo investigado pero no se tiene conocimiento de cuál es la etiología ni existe tratamiento de curación, solo paliativos y llevan a la muerte irremediablemente.

Por lo anteriormente expuesto me permito presentar el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Salud informe el Instituto Nacional de Neurología los resultados obtenidos durante los 10 últimos de años de investigación en México sobre la incidencia de Esclerosis Lateral Amiotrófica, el porcentaje de etiología genética encontrada y el resultados de los protocolos clínicos, y la posibilidad de ofrecer medicamentos en proceso de investigación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 18 de septiembre de 2014.

Sen. María Cristina Díaz Salazar”.





 

Del Senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales del país que todavía no han tipificado el delito de “abuso sexual a menores” en sus códigos penales locales, para que inicien el proceso legislativo correspondiente, a efecto de proteger la niñez en México. Se turna a la Comisión de Justicia.

Senador DAVID MONREAL AVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Organización Mundial de la Salud (OMS), define al maltrato infantil como: “los abusos y la desatención de que son objeto los menores de 18 años, e incluye todos los tipos de maltrato físico o psicológico, abuso sexual, desatención, negligencia y explotación comercial o de cualquier otro tipo que causen o puedan causar un daño a la salud, desarrollo o dignidad del niño, o poner en peligro su supervivencia, en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder”.1

Aproximadamente un 20 por ciento de las mujeres y 10 por ciento de los hombres manifiestan haber sufrido abusos sexuales en su infancia2 según la OMS; en el país tan solo en el primer trimestre de 2014 se han presentado 2, 216 denuncias, que corresponden casi a la mitad total de las que se presentaron durante el año 2013.3

En México las víctimas no denuncian generalmente por miedo o amenazas de los agresores; en la mayoría de los casos son los médicos, abogados o profesores quienes se percatan de los abusos sexuales a menores e informan a las autoridades correspondientes.

La Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación estimó que el 77 por ciento de las víctimas de abuso sexual a menores son niñas, con un promedio de edad de 5.7 años, y en todos los casos la víctima conocía al agresor, es decir, pudo ser el hermano con 19 por ciento; el padrastro 18 por ciento; un tío con el 16 por ciento de los casos o el padre con 15 por ciento.

El abuso sexual infantil también se da en las instituciones educativas por parte de maestros, conserjes y otros trabajadores de la institución,4 así como en los municipios que se encuentran en situaciones de conflictos armados, en los cuales las niñas son especialmente vulnerables a la violencia, explotación y abusos sexuales por parte de grupos delictivos.

Por tal motivo, es necesario concientizar a la población para que denuncie cualquier ilícito, pues sin la participación de la sociedad, no es posible castigar estas conductas delictivas, y mucho menos se podrán llevar a cabo políticas públicas o reglamentaciones necesarias en favor de la infancia.

El funcionamiento integral de un sistema que garantice los derechos de los menores deben quedar estipulados en las leyes, de tal forma que sancionen a quienes  vulneren las garantías de las niñas, niños y adolecentes.

Lo anterior implica homologar el delito de abuso sexual de menores en todos los 32 códigos penales del país e imponer mayores penas a este ilícito; solo basta decir que son pocas las entidades que contemplan en sus códigos penales el delito de “abuso sexual a menores” como grave.

Es necesario tipificar este delito como grave en todo el país, pues con frecuencia se comete dentro del propio núcleo familiar y es común que el agresor sea alguien que convive de manera cercana con la víctima, misma que se aprovecha de la relación de confianza o de dependencia para cometer estas conductas.

Este tipo de delitos sexuales pueden también ser cometidos por personas que no guardan ningún tipo de relación de parentesco con los menores, de manera frecuente, el agresor utiliza la violencia para someter a su víctima esta puede ser física como son golpes, amagos o fuerza que aplique el agresor para lograr someter al menor; o moral, consistente en intimidaciones, extorciones o amenazas en razón de poder del agresor hacia la víctima.

La Ley para la Protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, en su Capítulo quinto, establece el derecho a ser protegido en su integridad, en su libertad, y contra el maltrato y el abuso sexual; así como el derecho a ser protegidos contra los actos u omisiones que puedan afectar la salud física o mental, en este entendido, es necesario que los estados establezcan penas más severas y se incluya el delito de abuso sexual a menores en los códigos penales correspondientes.

El incremento de estos delitos demuestra  que los derechos de protección a niños, niñas y adolescentes se ejercen de forma distinta en los estados, la mayoría castiga la violación con cárcel, que va de 8 años a 20, pero existe ambigüedad al momento de determinar qué tipo de violencia se sufrió, en algunas legislaciones locales, se clasifica como “Abuso sexual” equiparándolo a la violación, lo que pareciera minimizar el delito aún y cuando se trata de menores.

El Código Penal Federal establece en el artículo 265, que comete “violación”, quien por medio de la violencia física o moral realice copula, e indica que “Abuso sexual” es quien ejecute en una persona sin su consentimiento, o la obligue a ejecutar actos sexuales.

Cada entidad define en su legislación local el término de violencia sexual infantil y sus derivados, por poner un ejemplo, el Código Penal del Estado de Zacatecas establece en sus articulados, que comete delito contra el desarrollo de las personas menores de edad:

 “Quien pague o prometa pagar con dinero, en especie u otra ventaja de cualquier naturaleza, a una persona menor de dieciocho años o a un tercero para que aquélla sostenga relaciones o actos sexuales o eróticos, se le impondrá una pena de cuatro a ocho años de prisión y multa de treinta a setenta cuotas, sin perjuicio de las penas que correspondan por la comisión de otros delitos”.

Por otro lado, en este apartado no se especifica el delito de abuso sexual a menores de edad.

Específicamente solo nueve de las 31 entidades y el Distrito Federal contemplan en sus códigos penales el delito de abuso sexual como grave.

Yucatán, Tlaxcala, Tabasco, Sinaloa, Quintana Roo, Querétaro, Morelos, Jalisco y el Distrito Federal tipifican este ilícito como grave y sin derecho a fianza, sobre todo cuando las víctimas son menores de edad.

Sin embargo, las penalidades no son severas, sólo en el estado de Jalisco se dan entre 12 y 20 años de prisión a quien cometa abuso sexual en contra de un menor de 18 años.

Las entidades que estipulan como grave este ilícito en sus códigos penales estatales, tienen como mínimo sanciones de seis meses y máxima de 10 años; en cuanto a las 23 entidades restantes en las que no se califican como delito grave al abuso sexual  a menores,  los agresores pueden salir bajo fianza, con montos que van desde los tres días de salario mínimo hasta los 1,200 días.

Derivado de lo anterior someto a consideración de esta asamblea el siguiente punto de acuerdo, para que las legislaciones estatales incluyan el concepto de “abuso sexual a menores” como delito en sus respectivos códigos penales con penas más severas, para que los jueces encargados de la impartición de justicia no sigan dictando solo con sanciones económicas para los agresores y evitar la reincidencia de estas conductas, protegiendo el derecho a la integridad de la niñez.

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- El Senado de la República exhorta, con pleno respeto en el pacto federal, a los Congresos locales del país que todavía no han tipificado el delito de “Abuso Sexual a Menores” en sus códigos penales locales, para que inicien el proceso legislativo correspondiente, a efecto de proteger la niñez en México.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República a 18 de septiembre de 2014.

Sen. David Monreal Avila”.

1 Maltrato Infantil [En Línea] Revista Organización Mundial de la Salud, México, Enero 2014, [Fecha de consulta el 14 de agosto]        Disponible en: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs150/es/index.html     

2 Ibídem.

3 Roció Tapia, Aumenta el Abuso Sexual en  Menores, El Universal, México Agosto 2014 [Fecha de Consulta 14 de agosto] Disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2014/aumenta-el-abuso-sexual-a-menores-1027772.html

4 México registra uno de los más altos índices  de abuso sexual infantil, México Año 2013, [Fecha de consulta el 02 de septiembre de 2014] Disponible en línea: http://canaljudicial.wordpress.com/2013/07/25/mexico-registra-uno-de-los-mas-altos-indices-de-abuso-sexual-infantil/





 

Del Senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a impartir a los servidores públicos de las dependencias encargadas de la seguridad nacional un curso permanente, exhaustivo y preciso sobre educación, divulgación, respeto y defensa de los derechos humanos. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

“Senador DAVID MONREAL AVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El ser humano como ser racional está dotado de derechos fundamentales que le permiten desarrollarse de manera plena, llevando a cabo su plan de vida y conviviendo en una esfera de igualdad con otros seres humanos.

Dentro de la esfera de derechos fundamentales que cuenta el individuo, se encuentra la libertad personal, como ese derecho de ser libre y disponer de sí mismo. Es aquí donde se sitúa la posibilidad de que cada ser humano sea capaz de trasladarse a través de las fronteras, para elegir en donde desea vivir, es decir, el derecho a migrar.

La migración es un tema muy polémico en las sociedades modernas, lleno de tabús, injusticias y prejuicios, de tal manera que se ve como un foco rojo a eliminar, cuando debería de protegerse en aras de garantizar el derecho a migrar.

El derecho a migrar puede ser entendido como aquella facultad de cada uno de los individuos de atravesar las fronteras de los estados y de elegir libremente su residencia, temporal o definitiva.1 Dicho derecho debe ser protegido por el Estado, pues trata de un derecho personal, que permite en gran medida el pleno desarrollo de cada individuo.

Es claro, que en el mundo y particularmente en América Latina (en especial México) las circunstancias políticas, económicas y sociales no permiten ese pleno desarrollo, de tal manera que los individuos buscan trasladarse a lugares con mejores condiciones económicas.

La pobreza absoluta, las guerras, persecuciones políticas y catástrofes ambientales son algunas de las razones que fundamentan la necesidad de proteger el derecho a migrar como derecho personal. Pero no debe limitarse a situaciones de emergencia, sino que debe ser un derecho de traslado por libre elección de cada individuo.

Sin embargo, es común que en varios países se niegue la posibilidad alguna de traslado, pues sus fronteras son tan rígidas, donde aquellos que no son ciudadanos o no tienen un permiso expedido por tal gobierno, son tratados como “no personas”, deportándolos a su ciudad de origen.

Pero esto no es todo, existe una discriminación muy fuerte hacia el derecho a migrar, que recae en esas personas que tienen la necesidad o el anhelo de ejercerlo, de tal manera que son tratados durante su trayecto a su destino de manera cruel e inhumada, donde se les niegan los más básicos de los derechos.

La pregunta a realizar es simple, ¿es qué acaso los derechos fundamentales sólo deben otorgarse a los ciudadanos, dentro de los límites territoriales del Estado? La respuesta es negativa, pues los derechos son de la persona, indistintamente de su origen, de tal manera que no se pueden subscribir a una categoría de persona.

Es inhumano y contrario a toda noción, que se violen los derechos de los extranjeros en aras de no ser ciudadanos de los estados. Esto es lo que día con día viven millones de ciudadanos mexicanos que residen en el país vecino del norte quienes viven en condiciones de discriminación continua, por no tener ese documento que certifica que son ciudadanos. Un simple papel es el que viene a decir quiénes son dignos y quiénes no.

El actual gobierno ha manejado una doble moral respecto de este tema, pues constantemente está llamando al gobierno de país del norte a respetar y tratar de una mejor manera a los mexicanos residentes en el extranjero, así como un discurso político de apoyo moral “bienvenido migrante”.

Sin embargo la realidad es completamente otra, al interior del país, las autoridades mexicanas violan constantemente los derechos de los migrantes, tanto nacionales como extranjeros, y a estos últimos se les da un trato inhumano, peor que el trato hacia nuestros nacionales en Estados Unidos de América del cual el gobierno se queja.

México es un país en el cual hay ciudadanos de primera y ciudadanos de segunda, a los primeros se les reconocen algunos derechos, pues aún así no todos, y a los segundos se les trata como no personas.

El mundo tiene los ojos postrados en el país, debido al problema en cuanto al trato de migrantes. En el mes de agosto la Comisión Interamericana de Derechos Humanos presentó un informe denominado “Derechos humanos de los migrantes y otras personas en el contexto de movilidad humana en México”, en la que se sostuvo que la situación es crítica y no ha habido avance alguno desde 2008, pues este sector es víctima de secuestro, asesinatos, violaciones, extorsiones, robos y abuso sexual.2

Dicho informe muestra cómo es que uno de los sectores más desprotegidos, que son los niños y niñas son de los más afectados por la falta de garantía y respeto a sus derechos, además de que el gobierno se quiso tapar los ojos, pues a pesar de que se le avisó de este problemática en 2011, hasta hoy no hay acciones concretas. Para la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el caso de los niños migrantes en su paso por México es catalogado como una “emergencia humanitaria”.3

Según datos oficiales, al menos 61,581 niños y adolescentes provenientes de Centroamérica y México fueron detenidos entre octubre 2013 y julio 2014 en su intento de cruzar hacia EUA; además de que al año ingresan alrededor de 140,000 inmigrantes al país a través del tren de carga conocido como “La Bestia”, víctimas del crimen organizado.4 A quienes se les cometen violaciones día con día, mientras el gobierno se encuentra cómodo en sus laureles.

El gobierno mexicano está atentando contra el artículo 4° constitucional el cual en su párrafo noveno, consagra el principio del interés superior de la niñez, lo cual es lamentable y se deben tomar medidas serias y contundentes para evitar el maltrato, secuestro y extorsiones a este sector en su paso por el país, pues simplemente están haciendo uso de su derecho a migrar.

Y no sólo son los niños los afectados, también se atenta contra las mujeres, pues según Amnistía Internacional (AI), la violencia sexual contra las mujeres migrantes que transitan por México hacia Estados Unidos es una práctica común, tanto por traficantes como por policías, afectando a seis de cada diez mujeres, violencia sexual que se traduce en violaciones y hasta muertes, a tal grado que las mujeres antes de pasar por México se aplican un anticonceptivo, conocido como la “inyección anti-México”.5

Tal parece que el actual gobierno está más interesado en hacer farándula que trabajar para su pueblo, pues han sido nulos los esfuerzos realizados en aras de proteger a los sectores vulnerables de la sociedad, incumpliendo así con la obligación impuesta en el artículo 1° constitucional, es necesario entonces, que se haga una reflexión acerca del rumbo que está tomando nuestro país.

Y por si fuera poco, la impunidad ha permeado en las autoridades migratorias, pues haciendo uso de facultades extralegales, cobran por el paso a nuestros migrantes, llegándoseles a cobrar cerca de 100 dólares, según un informe del Instituto Nacional de Migración (INM).6 Esto es una clara violación al derecho de libertad de tránsito, establecida en nuestro artículo 11 constitucional.

Es importante también señalar que uno de los focos rojos de maltrato a los migrantes es la ciudad de Tijuana, donde cientos de personas duermen bajo puentes, con nada más que cartones y telas; y no es de sorprender, pues tan sólo en 2012 Tijuana recibió 59 845 de las 409 849 deportadas por el gobierno de EUA, cerca de 7 por hora.7 Es inconcebible que estas personas no tengan un suelo mínimo de oportunidades y que tengan que vivir en las calles.

Es necesario que pongamos un alto al maltrato, discriminación y tortura hacia los migrantes, se están desatendiendo las obligaciones de respetar los derechos humanos contenidas en la constitución y más grave aún, el gobierno mexicano está incurriendo en responsabilidad internacional por violación a las normas de ius cogens,8 las de más alta jerarquía en el sistema internacional, basta de pensar en pequeño y para unos cuantos.

Por ello es que en esta ocasión se exhorta a que se sumen esfuerzos y se cree conciencia sobre el valor del respeto, garantía, promoción y protección de los derechos fundamentales. Es justo que cada individuo decida su lugar de residencia y en aras de esto se debe velar por la inclusión  y protección hacia los migrantes, por el bien del pueblo mexicano y de la nación.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que impartan a los servidores públicos de las dependencias encargadas de la seguridad nacional un curso permanente exhaustivo y preciso sobre de educación, divulgación, respeto y defensa de los derechos humanos.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las dependencias encargadas de la seguridad nacional a que durante sus operativos o patrullajes para frenar la migración ilegal, lo hagan acompañado del personal de la Comisión Nacional de Derechos Humanos o de sus homólogas estatales. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 18 de septiembre de 2014.

Sen. David Monreal Avila”.

1 Ermano Vitale. Derecho a Migrar: ¿El cumplimiento de la Edad de los Derechos? Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM. Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/253/pr/pr4.pdf

2 Periódico La Jornada. CIDH: sin freno desde 2008, abusos contra los migrantes. Consultado el 04/09/2014. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/08/18/menores-migrantes-que-transitan-mexico-en-mayor-vulnerabilidad-de-ser-victima-de-delitos-cidh-8417.html

3 CNN México. México sabía del aumento de niños migrantes desde hace dos años: CIDH. Consultado el día 05/09/2014. Disponible en:

http://mexico.cnn.com/nacional/2014/08/18/mexico-sabia-del-aumento-de-ninos-migrantes-desde-hace-dos-anos-cidh

4 Ibídem

5 Periódico La Jornada. Seis de cada diez mujeres migrantes sufren violencia sexual en su paso por México: AI. Consultado el día 05/09/2014. Disponible en:
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/08/29/seis-de-cada-diez-mujeres-migrantes-sufren-violencia-sexual-en-su-paso-por-mexico-ai-2425.html

6 Diario de Yucatán. Abusos y cobros a migrantes. Consultado el día 06/09/2014. Disponible en: http://yucatan.com.mx/mexico/migracion/abusos-y-cobros-a-migrantes

7 Milenio. Migrantes deportados de EU, sin protección en la frontera mexicana. Consultado el día 06/09/2014. Disponible en: http://www.milenio.com/firmas/daniela_pastrana-ips/Migrantes-deportados-EU-proteccion-mexicana_18_364343577.html

8 Informe de la Comisión de Derecho Internacional. Consultado el día 07/09/2014. Disponible en:
http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=4a716c152





 

De la Senadora Adriana Dávila Fernández, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a impulsar la creación de un grupo plural, integrado por personal de la Secretaría de Gobernación, del DIF Nacional, así como por miembros de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, para que realice visitas de supervisión a refugios, albergues y casas de transición. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO FEDERAL A QUE IMPULSE LA CREACION DE UN GRUPO PLURAL, INTEGRADO POR PERSONAL DE LA SEGOB, DEL DIF NACIONAL, ASI COMO POR MIEMBROS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS Y DEL SENADO DE LA REPUBLICA, PARA QUE REALICE VISITAS DE SUPERVISION A REFUGIOS, ALBERGUES Y CASAS DE TRANSICION.

“La suscrita, Senadora ADRIANA DAVILA FERNANDEZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8 numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, con las siguientes:

CONSIDERACIONES

La dinámica y complejidad de la sociedad actual hacen que los diversos actores sociales pongan más y mejor atención a los problemas que México enfrenta.

La función del Estado mexicano debe estar orientada a la satisfacción de las necesidades de cada persona. Por ello, la seguridad personal es una de esas funciones que deben estar garantizadas, ya que sin ella, simple y sencillamente no se pueden desarrollar otros derechos inherentes a la personas.

Sin embargo, los gobiernos no deberían actuar solos, de manera aislada de lo que la sociedad opina, conoce y hace. Hoy, la participación de la sociedad civil es vital en el funcionamiento y desarrollo de México.

Debe haber un estado de cooperación permanente entre la administración pública y grupos sociales organizados que tienen vocación de servicio, a favor de los sectores más vulnerables.

La sociedad civil organizada, con su experiencia y conocimientos, coadyuva a la evolución de los programas y políticas públicas que tienden al bienestar social.

Ejemplos importantes de la participación ciudadana son la atención a víctimas o a migrantes centroamericanos. Existen organizaciones de la sociedad civil que realizan una labor útil que, sin lugar a dudas, mitiga los males a los que se enfrentan dichos grupos vulnerables.

Un caso específico es el de las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la atención de víctimas del delito, en especial víctimas de trata de personas. Dado el maltrato o grado de sometimiento mental y físico al que son sometidas, este tipo de víctimas requiere de atención especializada y de lugares de alojamiento para su reincorporación a la sociedad.

Apenas el pasado 26 de julio, en el periódico “El Universal” se expuso la falta de regulación y supervisión, por parte de las autoridades de la administración pública federal, respecto de los administrados por el propio gobierno federal y aquellos que pertenecen a la sociedad civil.

De tal manera, es indispensable que los distintos Poderes de la Unión trabajen de manera coordinada, para supervisar lo que sucede en los albergues, así como la forma en que funcionan para proteger los derechos de las personas.

Por eso motivo, el presente punto de acuerdo tiene el propósito de exhortar al Poder Ejecutivo Federal a que impulse la creación de un grupo plural, integrado por los titulares de la SEGOB, del DIF, PGR así como por miembros de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, para que realice visitas de supervisión a refugios, albergues y casas de transición.

Los diversos actores gubernamentales podrán verificar que los refugios, albergues y casas de transición cuenten con espacios que brinden alojamiento temporal, seguro y digno, atendiendo al nivel del riesgo y las necesidades del proceso de recuperación y rehabilitación de cada persona.

Además, se supervisarán los protocolos de atención con que operan las organizaciones mencionadas para su debida operación.

Asimismo, se podrá constatar que cuenten con los suministros necesarios durante el alojamiento, incluidos alimentación, vestido y calzado, higiene personal, y, en su caso, programas reeducativos de capacitación para el trabajo, así como otras medidas dignas y viables para la restitución de sus derechos.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de Esta H. Asamblea, el siguiente punto de acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a que impulse la creación de un grupo plural, integrado por personal de la SEGOB, del DIF nacional, así como por miembros de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, para que dicho grupo realice visitas de supervisión de refugios, albergues y casas de transición en donde se alojan a víctimas del delito.

Senado de la República, a 18 de septiembre de 2014.

Sen. Adriana Dávila Fernández”.





 

De la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal y, de manera particular, a la Secretaría de Salud a diseñar las políticas necesarias con el fin de disminuir el gasto de bolsillo entre los mexicanos, así como a informar respecto a las acciones tomadas y a las programadas para el presente sexenio, destinadas a disminuir el gasto de bolsillo. Se turna a la Comisión de Salud.







 

De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados destinar recursos para la realización de diversos proyectos de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

La efeméride inscrita en el Orden del Día se insertara en el Diario de los Debates.

EFEMERIDE

Del grupo parlamentario del PRI, con motivo del vigésimo noveno aniversario del terremoto del 19 de septiembre de 1985 en la Ciudad de México.

“EFEMERIDE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI CON MOTIVO DEL VEINTINUEVE ANIVERSARIO DEL TERREMOTO DEL 19 DE SEPTIEMBRE DE 1985 EN LA CIUDAD DE MEXICO

En el marco del vigésimo noveno aniversario de uno de los fenómenos naturales más devastadores en la historia de nuestro país, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, recordamos y homenajeamos a las víctimas del terremoto ocurrido el 19 de septiembre de 1985 en la Ciudad de México. 

Como sabemos, aquella mañana la capital del país despertó con un terremoto de 7.8 grados en la escala de Richter el cual destruyó múltiples inmuebles e infraestructura, causando graves estragos en las calles del Distrito Federal, lo que además de las pérdidas materiales, derivó en el deceso de alrededor de diez mil personas y muchas más damnificadas.

Aunque las pérdidas materiales y humanas fueron de dimensiones mayúsculas e impactaron fuertemente a la población, es importante puntualizar que en medio de la tragedia emergieron los más altos valores humanos -solidaridad y empatía- que llevó a los mexicanos a organizarse para salir a las calles para ayudar a las víctimas y sus familiares. 

Por estas circunstancias, el terremoto de 1985 representa un antes y un después en la historia contemporánea de México, debido a que ni las adversidades ni el miedo sometieron a la sociedad, por el contrario hicieron que ésta pusiera de manifiesto el valor y determinación que a través del tiempo ha distinguido a los mexicanos. 

Desde entonces el Estado mexicano se ha preocupado porque constante y gradualmente se evalúen los protocolos de seguridad para fortalecer la cultura en materia de protección civil. Si bien hay zonas más susceptibles de la furia de la naturaleza, eventualmente todos podemos estar en situaciones de este tipo, de ahí la importancia de contar con una verdadera cultura de la protección civil sólida, de observancia general e inculcada desde los primeros años.

Así actualmente contamos con instrumentos e instituciones dedicadas a la atención de catástrofes naturales. Tenemos una Ley General de Protección Civil, la cual contempla el Sistema Nacional de Protección Civil, institución dedicada a atender a la población ante la presencia de huracanes, inundaciones, incendios y terremotos. Ahora los esfuerzos están encaminados a la prevención, entre otras, mediante acciones como simulacros en escuelas, oficinas y edificios públicos.

Asimismo, como parte del fortalecimiento de la cultura de protección civil, el 19 de septiembre de cada año conmemoramos el “Día Nacional de la Protección Civil”, el cual nos permite reflexionar en torno a los avances y retos que subsisten en la materia.

De esta manera, sí bien es imposible evitar que ocurran los fenómenos de la naturaleza, lo que sí está en nuestra potestad es establecer medidas de seguridad y protocolos confiables. De ahí la importancia de fortalecer los mecanismos de trabajo coordinado entre las autoridades federales, estatales y municipales,  en materia de prevención, auxilio y rehabilitación ante la presencia de un desastre natural.

En el marco de esta conmemoración, los legisladores del PRI, hacemos el respetuoso pero enérgico llamado para fomentar entre la población la importancia de respetar los protocolos y medidas de seguridad, pero sobre todo, de socorrer a nuestros hermanos mexicanos en sus situaciones de mayor apremio.

Asimismo, nos solidarizamos con las víctimas del Huracán Odile, que el pasado 14 de septiembre tocó tierra en Baja California Sur, y que ha generado graves estragos en toda la entidad. Estamos seguros que sin importar lo adverso de la situación, como ha sido siempre, con trabajo coordinado entre autoridades y sociedad civil, las víctimas saldrán adelante”.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el martes 23 de septiembre a las 11:00 horas, en la que recibiremos la comparecencia de la Secretaria de Desarrollo Social, para el Análisis del Segundo Informe de Gobierno, en materia de Política Social.

Directorio

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