Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Lunes 29 de mayo de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Primer Periodo Ordinario                       LXII Legislatura                       Sesión Núm. 6

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Miguel Barbosa Huerta

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 17 de Septiembre de 2014

SUMARIO                                              


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COMISION DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

Se aprueba el dictamen suscrito por la Comisión de Cultura, que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita aprobar la elaboración de una placa conmemorativa a José Revueltas en alusión a su estancia en el penal de Lecumberri entre los años 1968 y 1971 y asignar recursos para la edición de obras alusivas a los autores José Revueltas y Efraín Huerta con motivo de la celebración del centenario de su nacimiento. Asimismo, solicita a la Secretaría de Gobernación su colaboración para colocar en el Palacio de Lecumberri, hoy sede del Archivo General de la Nación, la placa alusiva a José Revueltas en la crujía ocupada por el escritor mexicano durante su permanencia en ese penal. Interviene al respecto el C. Senador Zoé Robledo Aburto, quien presenta propuesta de modificación que se aprueba.














 

APERTURA

- El C. Presidente Arturo Zamora Jiménez: (11:14 horas) Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia de los ciudadanos Senadores.

- La C. Secretaria María Elena Barrera Tapia: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 68 ciudadanas Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez:Se abre la sesión del miércoles 17 de septiembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.





 

"ACTA DE LA SESION CELEBRADA EL JUEVES
ONCE DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL CATORCE.

PRESIDE EL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

 

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con treinta y un minutos del día jueves once de septiembre de dos mil catorce, encontrándose presentes ochenta y un ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura  del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

(Comunicaciones)

Se recibió de los Senadores Francisco Salvador López Brito y Fernando Enrique Mayans Canabal, el Informe de su participación en la XXII Reunión de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 5 y 6 de septiembre de 2014, en La Habana, Cuba.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión contra la Trata de Personas, su Informe de Actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió oficio del Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Secretario de Gobernación y del Procurador General de la República para solicitar la declaratoria de entrada en vigor a nivel federal del Código Nacional de Procedimientos Penales, en los estados de Durango y Puebla.- El Presidente de la Mesa Directiva emitió la declaratoria de entrada en vigor y se remitió el proyecto a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el primer párrafo del Artículo Segundo Transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales.

 

Se recibió del Instituto Mexicano del Seguro Social, el Informe sobre la Composición y Situación Financiera de las Inversiones del Instituto, correspondiente al segundo trimestre de 2014.- Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.

(Iniciativas)

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción V del artículo 111 de la Ley de Migración.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, a nombre propio y de los Senadores Adriana Dávila Fernández, Rosa Adriana Díaz Lizama, Silvia Guadalupe Garza Galván, Sonia Mendoza Díaz, Ma. del Pilar Ortega Martínez, Layda Sansores San Román, Luisa María Calderón Hinojosa, Jorge Luis Lavalle Maury, Francisco Salvador López Brito, Luis Fernando Salazar Fernández, Mario Delgado Carrillo, Zoé Robledo Aburto y Raúl Morón Orozco, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, Reglamentaria de los párrafos 8 y 9 del artículo 4° y de la fracción XXIX-P del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Armando Ríos Piter, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con aval de grupo, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide Ley del Salario Mínimo General, Reglamentaria del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Presidente de la Mesa Directiva decretó un receso para recibir la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público, Dr. Luis Videgaray Caso, de conformidad con el Acuerdo aprobado en la sesión del 4 de septiembre, para el análisis de la Política Económica del Segundo Informe de Gobierno del Presidente de la República.

 

(R E C E S O)

 

PRESIDE EL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

 

El Presidente de la Mesa Directiva reanudó la sesión.

 

En cumplimiento a lo que establece el segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con el punto tercero del Acuerdo aprobado para normar las comparecencias, en una intervención inicial, hizo uso de la palabra el Dr. Luis Videgaray Caso, Secretario de Hacienda y Crédito Público.

 

En la ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios, hicieron uso de la palabra los senadores: Manuel Bartlett Díaz del PT; Luis Armando Melgar Bravo del PVEM; Mario Delgado Carrillo del PRD; Francisco Búrquez Valenzuela del PAN; y Francisco Yunes Zorrilla del PRI.

 

En la primera ronda de preguntas-respuestas-comentarios, intervinieron los senadores: Mónica Arriola Gordillo; Marco Antonio Blásquez del PT, para formular pregunta y Layda Sansores San Román del PT, para realizar comentario; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM; Armando Ríos Piter del PRD; Carlos Mendoza Davis del PAN; y Gerardo Sánchez García del PRI.

 

En la segunda ronda de preguntas-respuestas-comentarios, intervinieron los senadores: Dolores Padierna Luna del PRD; Francisco Domínguez Servién del PAN; y Blanca Alcalá Ruíz del PRI.

 

En la tercera ronda de preguntas-respuestas-comentarios, intervinieron los senadores: Ernesto Ruffo Appel del PAN y José Ascención Orihuela Bárcenas del PRI.

 

En la cuarta ronda de preguntas-respuestas-comentarios, intervino el Senador Manuel Cavazos Lerma del PRI.

 

En atención al numeral cinco del resolutivo tercero del Acuerdo, en una intervención final, hizo uso de la palabra el Dr. Luis Videgaray Caso, Secretario de Hacienda y Crédito Público.

 

El Presidente de la Mesa Directiva realizó una intervención final.

 

(CONTINUACION DE LA SESION ORDINARIA)

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.- Sin discusión fue aprobado en votación económica.

(Dictamen a discusión)

Se recibió de la Comisión de Justicia, dictamen con punto de acuerdo en relación con la elección de Magistrados de la Sala Regional Especializada del Tribunal Federal Electoral.- La Asamblea autorizó su incorporación al Orden del Día de la sesión. Se realizó la elección por cédula, resultando electos los ciudadanos: Clicerio Coello Garcés, para un período de tres años, por 89 votos en pro; Felipe de la Mata Pizaña, para un período de seis años, por 89 votos en pro; y Gabriela Villafuerte Coello, para un período de nueve años, por 89 votos en pro. Los magistrados rindieron su protesta de ley.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se recibió un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se constituye la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento a la construcción del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.- Sin discusión fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

Los Senadores Emilio Gamboa Patrón, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Miguel Barbosa Huerta, Arely Gómez González y Roberto Gil Zuarth, remitieron inciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Los Senadores Emilio Gamboa Patrón, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Miguel Barbosa Huerta, Arely Gómez González y Roberto Gil Zuarth, remitieron iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador Carlos Romero Deschamps, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 53 y 54 de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Del Senador Carlos Romero Deschamps, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma el artículo 872 de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y al Director del Sistema de Transporte Colectivo a realizar una inspección y verificación integral de las instalaciones y servicios que presta el Sistema de Transporte Colectivo "Metro" y lleven a cabo un control efectivo de sus operadores.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

Del Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a diseñar e implementar políticas o estrategias que refuercen y actualicen los programas y planes de estudio en las escuelas normales del país, acordes a las reformas en materia de educación aprobadas en 2013.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a rendir un informe y sancionar a los responsables que permitieron el uso del Zócalo como estacionamiento.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal para que el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores emita el reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.- Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

 

De la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Salud y de Desarrollo Social y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a reforzar las acciones para la detección y erradicación de la anemia; y exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar y determinar recursos suficientes para realizar jornadas de detección y corrección de anemia dentro de la Cruzada Nacional contra el Hambre y de la Semana Nacional de Salud.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos y a los presidentes municipales de dicha entidad a incrementar las acciones de prevención necesarias bajo una adecuada coordinación, con el fin de evitar los daños que causan las inundaciones en el estado, ante la amenaza de lluvias severas durante el mes de septiembre.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

De los Senadores Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Alvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Mely Romero Celis y Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a vincular las necesidades de transporte de la sociedad capitalina e implementar programas para reducir el impacto de la actualización del programa "Hoy no Circula".- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

Del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a atender la problemática inequitativa que viven los productores de caña de azúcar del país frente a la política comercial de los Estados Unidos de América.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo relativo a las acciones necesarias para prevenir el suicidio.- Se turnó a la Comisión de Salud.

(Efemérides)

El Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió efeméride en ocasión de la conmemoración del 190 aniversario de la Federación de Chiapas a México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride en conmemoración del aniversario de la Gesta Heroica de los Niños Héroes de Chapultepec.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio por concluida la sesión a las diecisiete horas con un minuto y citó a la siguiente el miércoles diecisiete de septiembre a las once horas.

 

Fin de la sesión."





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

 - La C. Secretaria Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque se no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

 Aprobada el acta, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Pasamos al siguiente asunto.




 

COMUNICACIONES

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Se recibió una comunicación de los Senadores Roberto Gil Zuarth y Luis Sánchez Jiménez, con la que remiten solicitud de consulta popular, con firma autógrafa de 48 Senadores, relativa a la emisión de un Decreto de Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria del Artículo 127 Constitucional.



- El C. Presidente Zamora Jiménez: La solicitud de Consultar Popular fue presentada en tiempo y forma el pasado viernes 12 de septiembre, y se acompaña del anexo que contiene nombres completos y firmas de por lo menos el 33 por ciento de los integrantes de esta Cámara, de acuerdo a lo que establece el artículo 22 de la Ley Federal de Consulta Popular.

En consecuencia, conforme lo dispone el artículo 27 fracción I de la Ley Federal de Consulta Popular, se turna esta solicitud a la Comisión de Gobernación.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Se recibieron los siguientes Acuerdos de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Justicia.

Una, por la que se amplía el periodo de análisis del desempeño jurisdiccional del ciudadano Aldo Saúl Muñoz López, como Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario.



 





 

Y otro, por el que se permite a los ciudadanos Concepción María del Rocío Balderas Fernández y Rubén Gallardo Zúñiga, presentar el escrito que hace referencia el resolutivo Primero, numeral 1, inciso a) del Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la comparecencia y dictaminación de los candidatos presentados por el Ejecutivo Federal para el cargo de Magistrado del Tribunal Superior Agrario, hasta la fecha de su comparecencia.



- El C. Presidente Zamora Jiménez: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Se recibió de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; su respectivo informe de actividades correspondientes al segundo año de ejercicio de la actual legislatura.







 

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Se recibió de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos No Gubernamentales; su respectivo informe de actividades correspondientes al segundo año de ejercicio de la actual legislatura.



- El C. Presidente Zamora Jiménez: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARIA DE GOBERNACION

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que informa que el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 19 al 25 de septiembre de 2014, con el objeto de participar en el Debate General del 69o periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, al tiempo que desahogará actividades asociadas con la agenda multilateral de las Naciones Unidas y bilateral con Estados Unidos y otros países prioritarios para México.

“2014, Año de Octavio Paz”
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
Y ACUERDOS POLITICOS

Oficio No. SELAP/311/1616/14
México, D.F., 12 de septiembre de 2014

CC SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
Presentes

Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número DEP/1058/14, signado por el  Lic. Emilio Suárez Licona, Director General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, medíante el cuál el C. Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, informa que se ausentará del territorio nacional del 19 al 25 de septiembre de 2014, con el objeto de participar en el Debate General del 69° Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, al tiempo que desahogará actividades asociadas con la agenda multilateral de las Naciones Unidas y bilateral con Estados Unidos y otros países prioritarios para México.

En el marco de la Organización de las Naciones Unidas, el C. Presidente será orador en la Conferencia Mundial de los Pueblos Indígenas, así como en la Cumbre del Clima 2014, ambas organizadas por la Organización de las Naciones Unidas y su Secretario General, Sr. Ban Ki-moon, así mismo realizará su primera intervención en el Debate General de la Asamblea General de la ONU, en la que expondrá las prioridades de la política multilateral de México en la Organización de las Naciones Unidas.

Además participará en la Asamblea Anual de la Alianza de los Gobiernos Abiertos (Open Government Partnership), en el cual recibirá la Presidencia de esa Alianza por parte del Presidente de Indonesia, Sr. Susilo Banbang Yudhoyono.

El C. Presidente aprovechará para reunirse con representantes destacados de la comunidad mexicana que reside en los tres estados que conforman el área metropolitana de Nueva York.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El Encargado del Despacho de la
Unidad de Enlace Legislativo
Mtro. VALENTIN MARTINEZ GARZA"

- El C. Presidente Zamora Jiménez: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Barrera Tapia: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con la designación del ciudadano Armando Antonio Carrillo Lavat, como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, por un periodo de cinco años.



- El C. Presidente Zamora Jiménez: Túrnese a la Comisión de Gobernación para su análisis y dictamen correspondiente.

- El C. Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Tiene el uso de la palabra el Senador Javier Lozano.

- El C. Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Señor Presidente. Solamente para cuestionar el por qué esta propuesta de nombramiento del titular del nuevo Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, se turna a la Comisión de Gobernación.

Fue sabido, fue visto, que en las discusiones que tuvimos de la iniciativa de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, del Presidente Peña Nieto, contenía la disposición de que el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano estuviera dentro del ámbito, coordinado por la Secretaría de Gobernación.

Y parte del dictamen, como se modificó y aprobó por el Senado y, finalmente, por la Cámara de Diputados, fue el que no estuviera dentro de la coordinación de la Secretaría de Gobernación, sino que tuviera total autonomía respecto de las dependencias del Ejecutivo Federal.

Entonces, no queda, dentro del ámbito de Gobernación. Y no me explico por qué, en lugar de ir a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, esta propuesta de nombramiento, va a la Comisión de Gobernación.

Le ruego que, en todo caso, o se amplíe el turno para la Comisión de Comunicaciones y Transportes, o se cambie el turno, porque Gobernación no tiene absolutamente nada que ver con esta designación.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senador Javier Lozano.

Es un acuerdo tomado por la Mesa Directiva. Y seguramente usted está enterado que es facultad de la Mesa Directiva, de acuerdo al artículo 67 inciso 1 b), el establecer los turnos de este tipo de propuestas.

En todo caso, estaremos planteando la solicitud que usted hace a la propia Mesa Directiva, para que en la sesión del día de mañana, también se considere.




 

Hago del conocimiento de la Asamblea, que recibimos los informes de labores de la Secretaría de Desarrollo Social y de Relaciones Exteriores, los cuales se distribuyeron entre los Senadores y Senadoras, a través de los respectivos grupos parlamentarios.

“2014, Año de Octavio Paz”

SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO
Y ACUERDOS POLITICOS

Oficio No. SELAP/300/2042/14
México, D.F., 5 de septiembre de 2014

CC SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
Presentes

Como es de su conocimiento el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que: "Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el período de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos".

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted 128 ejemplares del Segundo Informe de Labores de la Secretaría de Desarrollo Social, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese Organo Legislativo y 3 ejemplares adicionales para centros de estudio y bibliotecas de dicha Cámara. Adicionalmente también le envío un disco compacto que contiene la versión electrónica del Informe de referencia.

Lo anterior, con el propósito de que se haga llegar a los Senadores el ejemplar correspondiente del Informe Anual de Labores de la dependencia referida.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y propicio el momento para hacerle llegar un saludo cordial.

El Subsecretario

LIC. FELIPE SOLIS ACERO”.

“SEGOB

Subsecretaría de Enlace Legislativo
y Acuerdos Políticos
Dirección General Adjunta de Proceso Legislativo

PARA: Dr. ARTURO GARITA ALONSO
Secretario de Servicios parlamentarios de la Cámara de Senadores

DE: VALENTIN MARTINEZ GARZA
Director general Adjunto de proceso Legislativo y Acuerdos Políticos

Como es de su conocimiento el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que: "Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el período de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos".

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted 128 ejemplares del Segundo Informe de Labores de la Secretaría de Relaciones Exteriores, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese Organo Legislativo y 3 ejemplares adicionales para centros de estudio y bibliotecas de dicha Cámara.

Lo anterior, con el propósito de que se haga llegar a los Senadores el ejemplar correspondiente del Informe Anual de Labores de la dependencia referida.

Ciudad de México, D.F. A
12 de septiembre de 2014”

 Pasamos al siguiente asunto.





 

CAMARA DE DIPUTADOS

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados, por el que informa de la delegación de Diputados que asistirá a la XIV Reunión Interparlamentaria México- España, a celebrarse en San Miguel de Allende, Guanajuato, los días 18 y 19 del mes en curso.

“2014, Año de Octavio Paz'
CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DIRECTIVA
LXII LEGISLATURA
OFICIO NO. D.G.P.L. 62-II-8-3840

C. Secretarios de la
Cámara de Senadores
P r e s e n t es.

En sesión celebrada en esta fecha la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, aprobó el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el cual se designa la Delegación de Diputadas y Diputados que asistirán a la XIV Reunión Interparlamentaria México-España, a celebrarse en San Miguel de Allende, Guanajuato, los días 18 y 19 de septiembre de 2014.

Lo que comunicamos a ustedes, para los efectos a que haya lugar

México, D. F., A 11 de septiembre de 2014

Dip. Laura Barrera Fortoul
Secretaria”



- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias.      Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada. Remítase copia de la documentación a la Junta de Coordinación Política.

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Sí,  Senador Lavalle Maury.

Tiene el uso de la palabra.

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: (Desde su escaño) Si, yo solo preguntarle, señor Vicepresidente, con mucho respeto, bueno, entiendo que el Presidente de la Mesa Directiva, al ser nombrado, no está, no le es de interés estar en la sesión, pues él que se presume ser tan respetuoso de los reglamentos. ¿Y si va a permitir que sigamos sesionando con 11 Senadores?

Es solo una pregunta.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias. Miren, la ausencia del señor Presidente está justificada. Está en una comisión, precisamente, representando al Senado de la República.

- El C. Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Senador Javier Lozano, tiene el uso de la palabra desde su escaño.

- El C. Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Sí, nuevamente, respecto del punto que estábamos abordando hace unos momentos.

Usted dice que, es facultad de la Mesa Directiva, hacer el turno a la Comisión de Gobernación.

Pero yo le pregunto, ¿si no puede la Asamblea, por votación, modificar o ratificar esta decisión de la Mesa Directiva?

Y que en todo caso, lo someta, por favor, a votación en este momento.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias. Siento mucho comentarle, que ese asunto ya fue tratado. Ya estamos en el capítulo de iniciativas.

- El C. Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Tiene el uso de la palabra de nueva cuenta, Senador Javier Lozano.

- El C. Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Sí, solamente que yo pedí la palabra, antes de que usted terminará o concluyera con este punto.

Entonces, le pido, por favor, que retomemos este asunto, y que sometamos a votación de la Asamblea el asunto en comento.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Como no, con mucho gusto.

Retomaremos este asunto más tarde, para que se pueda someter este tema.

- El C. Senador Roberto Gil Zuarth: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Senador Roberto Gil, adelante.

- El C. Senador Roberto Gil Zuarth: (Desde su escaño) Señor Presidente, el Senador Javier Lozano hizo uso de la voz, no para hacer comentarios generales sobre el turno dado por la Mesa Directiva, sino para objetar el trámite; y lo hizo en su carácter de Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Lo que debió haber acordado la Mesa Directiva, en ese momento, son dos cosas, además de simplemente explicar el Acuerdo de la Mesa.

La primera. Es consultar si se acompañaba la objeción por otros legisladores, en este momento.

Y en segundo lugar. Dado que es una regla de nuestro derecho parlamentario, que todos los trámites y Acuerdos de la Mesa Directiva, están subordinados al mandato del Pleno.

Porque el Pleno es el único órgano soberano en esta Cámara.

En consecuencia, señor Presidente, creo que lo correcto es, que usted someta a votación, en este momento, la solicitud específica que hizo el Senador Javier Lozano de ampliación de turno o de corrección de turno, para que la solicitud de nombramiento sea procesada y dictaminada en unión o de manera separada, en la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Ese es el trámite que se le pidió, señor Presidente. Y en consecuencia, le insistimos en la solicitud, de que en este momento, dado que la Secretaría y usted mismo ha dicho que existe quórum para sesionar, se tome la votación correspondiente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senador Gil Zuarth.

Como lo vengo comentando, este tema, por supuesto, lo vamos abordar en su momento. Ustedes saben que son decisiones que toma la Mesa Directiva, es importante tomar en consideración la opinión de los grupos parlamentarios.

Y una vez que ha sido dictado el trámite, si no tenemos ninguna inconveniente, yo les ruego a ustedes, nos permitan que este tema se pueda votar en su momento, con mucho gusto.





 

Tiene la palabra la Senadora Marcela Guerra, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 85, 172 Bis y 381 y adiciona un nuevo artículo 172 Ter al Código Penal Federal; y reforma el artículo 71 de la Ley de Aeropuertos, en materia de seguridad de usuarios en instalaciones aeroportuarias.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTICULOS 85, 172 BIS Y 381 Y ADICIONA UN NUEVO ARTICULO 172 TER AL CODIGO PENAL FEDERAL; Y REFORMA EL ARTICULO 71 DE LA LEY DE AEROPUERTOS, EN MATERIA DE SEGURIDAD DE USUARIOS EN INSTALACIONES AEROPORTUARIAS

(Presentada por la C. Senadora Marcela Guerra Castillo, a nombre propio y de las CC. Senadoras Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz y Graciela Ortiz González, del grupo parlamentario del PRI)

- La C. Senadora Marcela Guerra Castillo: Con el permiso de la Presidencia. Muy buenos días, compañeras y compañeros Senadores:

Bueno, pues voy a realizar esta presentación de la iniciativa con proyecto de Decreto de una manera concreta, comenzando por señalar la importancia que revisten los aeródromos de servicio público donde se incluyen los aeropuertos, que están sujetos a concesión, y de servicio general, sujetos también a permiso.

En dichos lugares, como lo establece la Ley de Aeropuertos, se prestan servicios aeroportuarios y complementarios de manera general e indiscriminada a los usuarios. Y México es uno de los países del mundo que más cuenta con aeropuertos, tiene 59, y muchos son de categoría internacional, mientras que los restantes son nacionales.

Existen aproximadamente 10 grupos aeroportuarios, los cuales administran todos los aeropuertos de México; pero la concepción de la prestación de dichos servicios sufrió un cambio radical después de los atentados de las Torres Gemelas, del 11 de septiembre del año 2001, como ustedes saben, en los Estados Unidos, ya que derivado de este acontecimiento la seguridad aeroportuaria, y digamos la seguridad mundial, asumió un rol vital y estratégico en el devenir de los transportes y de las terminales aéreas.

Los mencionados ataques produjeron consecuencias directas y desastrosas para la industria aeronáutica, además de que se propagó en los usuarios de dichos transportes un temor fundado y psicológico de usarlos, una situación que en su momento afectó gravemente la industria a nivel mundial. Las líneas aéreas redujeron la oferta de vuelos, suspendieron pagos a sus trabajadores, redujeron su personal, enfrentando así la crisis más grande que se haya dado alguna vez en esta industria.

Es por ello que surgió la necesidad de fortalecer las medidas en recursos humanos y materiales denominados como Seguridad Aeroportuaria. La Seguridad Aeroportuaria tiene como finalidad establecer la organización, métodos y procedimientos necesarios para asegurar la protección y salvaguarda de los pasajeros, de las tripulaciones, del público en general, el personal de tierra, aeronaves, aeropuertos y sus instalaciones frente a actos de interferencia ilícita perpetrados en tierra o aire, y preservando la regularidad y eficiencia del tránsito aéreo nacional e internacional.

A través de los años, y más aún con la globalización, la industria de la aviación civil se convirtió en uno de los ejes centrales del comercio, que además permite la interconexión de todos los países, y a tal punto que los aeropuertos, sobre todo los internacionales, se han convertido en la puerta de entrada a un país, ya que cada día millones de pasajeros viajan, y cientos de toneladas de carga se transportan por la vía aérea de un continente a otro, de una nación a otra, o simplemente a nivel nacional. Por ello la aplicación de esta organización y procedimiento se tomó indispensable en todos los aeropuertos de servicio al público del país.

La importancia, y sobre todo, del prestigio que ha adquirido esta industria, atrae cada vez más a personas con intereses delincuenciales, incluso que tienen el propósito de causar actos terroristas quienes tratan de utilizar a la aviación civil y a los puertos aéreos como medio y lugar para alcanzar sus fines ilícitos. Por ello, los esfuerzos para proteger la industria aeronáutica y los servicios aeroportuarios no se pueden quedar atrás, y cada día los controles se deben de hacer más estrictos, ya que tiene que garantizar no sólo la seguridad, sino la confiabilidad de dicho sector.

La seguridad aeroportuaria y de aviación civil deben de contener los procedimientos y normas necesarias para prevenir estos actos perpetrados en tierra o en aire en contra de la aviación civil como ejemplos negativos que demuestran cuan importante es el prevenir estos actos ilícitos en las terminales aéreas y que han sido conocidos por todos nosotros. A través de algunos medios noticiosos han evidenciado la debilidad de estos procedimientos de seguridad en aeródromos de servicio al público, como el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, considerado como la principal puerta de entrada comercial y turística a nuestro país, con una concurrencia de más de 30 millones de personas, de acuerdo a los datos de 2013, y en donde se han suscitado hechos lamentables, como el tiroteo entre policías federales, en los que hubo personas heridas y fallecidas.

Es así que en relación con la política aeroportuaria y con base en el título de concesión, el objeto social del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México consiste en llevar a cabo la operación, mantenimiento, construcción, explotación y administración de la infraestructura de dicho aeropuerto, y proporcionar también los servicios de calidad y seguridad.

Pero de acuerdo a la Auditoría de Desempeño, realizada por la Auditoría Superior de la Federación, la 12-2-09KDN-07-0484 realizada en el año 2012, se presentan fallas en diversos ámbitos como el de la seguridad aeroportuaria, ya que a través de dicha inspección y verificación se constató que no se estableció un parámetro para medir el cumplimiento del objetivo en el programa sectorial de comunicaciones y transportes 2007 al 2012, relativo a alcanzar los máximos niveles de seguridad operativa y minimizar el número de accidentes e incidentes registrados en muchos edificios, terminales y las áreas operacionales del aeropuerto.

En el pasado se registraron por lo menos dos casos de personas que al recoger su equipaje, al documentarlo en las bandas del Aeropuerto, recibieron en su lugar maletas a su nombre que contenían droga. Tanto la maestra Angel de María, como el contador Ernesto de la Torre, fueron detenidos por esta confusión. Rodrigo Higuera, el abogado que llevó el caso del señor de la Torre, advirtió que el Aeropuerto carece de registros que permitan saber de forma inmediata si el equipaje que llega en los vuelos es el mismo que salió del sitio de origen.

Si bien la administración del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México ha realizado acciones para reforzar la seguridad y prevenir estos actos ilícitos, como es el hecho de que en mayo de 2013 a marzo del año en curso, ha dado de baja a 500 trabajadores involucrados en robo de equipaje, que por cierto, algunos fueron filmados por Televisa, en su momento todo México los vio, y a éstos no se les inició ningún tipo de investigación debido a que no se registraban denuncias por parte de los pasajeros afectados.

Según investigaciones de medios periodísticos y noticiosos, este puerto aéreo tiene una larga lista de cámaras inservibles, y los cerebros o centros de acopio de datos en los que tendrán que quedar almacenadas las grabaciones también están descompuestos, así como pruebas y controles de acceso a zonas restringidas que se encuentran fuera de operación. También se sabe que por lo menos en tres oficios se ha informado tanto a la Dirección de Seguridad, como a la Comandancia General, a cargo de la Dirección General Aeronáutica Civil, la DGAC, para que se concienticen del estado de alerta en el que se encuentra el sistema de seguridad y control.

Se ha podido establecer que las zonas en las que falta la colocación de cámaras de seguridad son principalmente las del estacionamiento, las bandas de revisión de equipaje, donde los pasajeros se registran, las bandas donde las maletas son transportadas hacia los compartimentos de carga de las aeronaves, casualmente donde viene y se transitan todas las maletas, los equipajes, la torre de control del Aeropuerto desde donde se asignan las áreas de estacionamiento de los aviones y se vigila la operación aérea de ambas terminales y pistas.

Todas estas circunstancias implican una disminución de la calidad de los servicios y en la seguridad de los usuarios, por lo que es imperante sancionar a las autoridades que han fallado dentro del marco de sus respectivas competencias, condenar con mayores penas el robo de objetos en el interior de las instalaciones, así como el de establecer las adecuaciones y mejoras necesarias a las instalaciones para que todo esto sea considerado como un asunto de seguridad nacional.

Es por ello que se propone reformar el Código Penal Federal y la Ley de Aeropuertos, a efecto de incluir disposiciones para sancionar a los empleados civiles que por razón de su cargo realicen la revisión de pasajeros, documentos, equipaje, los puntos de inspección a bordo de las aeronaves o en cualquier lugar de las terminales aéreas, y que se apoderen de una cosa ajena, sin derecho y sin consentimiento de la persona que puede disponer de ella, además de que la comisión de dicho delito no le permite al sujeto activo gozar del beneficio de la libertad preparatoria, y que la pena de prisión y la multa que se propone se aumente hasta una mitad cuando el responsable sea o haya sido servidor público de las dependencias de gobierno federal o local que realicen operaciones de administración, seguridad en los aeródromos civiles o por pertenecer o haber pertenecido a alguna corporación policial.

También se propone obligar por ley a los concesionarios y permisionarios de los aeropuertos para que garanticen la instalación y funcionamiento constante y el buen estado de dispositivos de video o audio grabación en las áreas donde se encuentren los puntos de revisión de pasajeros, las bandas, documentación, etcétera.

Se propone que los concesionarios o permisionarios tengan la obligación de interponer denuncia ante las autoridades respectivas cuando tengan conocimiento en materia directa o por cualquier queja o imputación, y que además mantengan las instalaciones al 100 por ciento en buen estado.

Recordemos que muchos aeropuertos están concesionados y no han podido cumplir con el mínimo reglamentado ni con la inversión propuesta desde sus inicios.

Toda las medidas legislativas que se proponen se fundan en la necesidad de que las operaciones que se realicen a los servicios se presten y cuenten con la calidad necesaria.

En suma, los beneficios de la seguridad en la aviación civil son muchos; sin embargo, el más importante de todos ellos es la estabilidad y la prosperidad económica de nuestro país, que se traduce en competitividad.

Señor Presidente, le solicito atentamente tenga a bien instruir, que se incluya en el Diario de los Debates de manera íntegra los argumentos que he esgrimido como parte de esta exposición.

Muchas gracias. Es cuanto.

Iniciativa

“Las suscritas Senadoras Marcela Guerra Castillo, Blanca MarIa del Socorro AlcalA Ruiz y Graciela Ortiz GonzAlez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 fracción I, 164, 169, 172 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Honorable Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTICULOS 85, 172 BIS Y 381, Y QUE ADICIONA UN NUEVO ARTICULO 172 TER, AL CODIGO PENAL FEDERAL; Y SE REFORMA EL ARTICULO 71 DE LA LEY DE AEROPUERTOS, EN MATERIA DE SEGURIDAD DE USUARIOS EN INSTALACIONES AEROPORTUARIAS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La seguridad aeroportuaria tiene como finalidad establecer la organización, métodos y procedimientos necesarios para asegurar la protección y salvaguarda de los pasajeros, tripulaciones, público, personal de tierra, aeronaves, aeropuertos y sus instalaciones, frente a actos de interferencia ilícita, perpetrados en tierra o en aire, preservando la regularidad y eficiencia del tránsito aéreo nacional e internacional.1

En meses recientes se ha dado a conocer en distintos medios noticiosos que dentro de la principal puerta de entrada comercial y turística a nuestro país, el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, no se está cumpliendo con algunas de las características antes mencionadas.

El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México "Benito Juárez" se construyó al norte del Antiguo Aeródromo Militar de Balbuena, localizado en Avenida Capitán Carlos León sin número, Colonia Peñón de los Baños, Código Postal 15620, por lo que cuando se inauguró se le puso el nombre de Puerto Aéreo Central, más tarde cambió por el de Aeropuerto Central y su actual denominación fue establecido a partir de 1998. 

La extensión del AICM es de 756 hectáreas y su perímetro de 18 kilómetros. La afluencia diaria de personas que laboran en sus instalaciones y visitantes es de alrededor de 60,000. A diario se realizan 900 operaciones de aterrizaje y despegue y más de 230 aeronaves de las aerolíneas más importantes del país cuentan con base de operaciones en este Aeropuerto.

Actualmente este aeropuerto cuenta con dos terminales intercomunicadas por un corredor vial y un aerotrén con capacidad de movilizar a 7,800 pasajeros diarios.2

El 22 de marzo de 1974 el Consejo de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) adoptó normas y métodos recomendados sobre seguridad y se les designó como Anexo 17 - Seguridad. Este Anexo establece las bases del programa de seguridad de la aviación civil y tiene por objeto salvaguardar la aviación civil y sus instalaciones y servicios contra los actos de interferencia ilícita. En esta normatividad los Estados tienen obligación de cerciorarse de que la seguridad de los pasajeros, tripulación, personal de tierra, y el público en general constituya la consideración primordial de las medidas de salvaguardia que inicien.3

En 1995, el entonces Gobierno Federal, impulsó un cambio estructural para renovar el marco regulatorio en materia aeroportuaria, a fin de suministrar la infraestructura necesaria para prestar los servicios con calidad y seguridad.

Por ello, en ese año se promulgó la Ley de Aeropuertos con la siguiente motivación:

● Se establece la necesidad de modificar el marco legal para regular a los particulares en la construcción y administración de aeropuertos, por medio del otorgamiento de concesiones para administrar y operar esa infraestructura.

● Promover el desarrollo de un sistema aeroportuario seguro, suficiente y moderno, que permita su rentabilidad económica y mejore la calidad operativa de sus servicios.

● Otorgar concesiones para la administración, operación, explotación y construcción de aeropuertos.

La Coordinación Operativa de Seguridad del AICM fue integrada por la Policía Federal Preventiva (PFP), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Dirección General de Aeronáutica Civil), el Estado Mayor Presidencial, la Procuraduría General de la República (Ministerio Público, Policía Federal Ministerial e Interpol), la Secretaría de Gobernación (Centro de Investigación y Seguridad Nacional e Instituto Nacional de Migración), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Sistema de Administración Tributaria), el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (Organo Interno de Control y Subdirección de Seguridad), la Procuraduría General de Justicia y la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, bajo la dirección de la Secretaría de la Función Pública y del Organo Interno de Control del AICM.

Es así que en relación con la política aeroportuaria y con base en el título de concesión, el objeto social del AICM consiste en llevar a cabo la operación, mantenimiento, construcción, explotación y administración de la infraestructura del aeropuerto, y proporcionar servicios aeroportuarios con calidad y seguridad.

Sin embargo, y de acuerdo con la Auditoría de Desempeño 12-2-09KDN-07-0484 realizada en 2012 por la Auditoría Superior de la Federación, el AICM presenta fallas en ámbitos como los siguientes:

Con la auditoría, se verificó que el sistema de registro del AICM mostró debilidades al no contabilizar la totalidad de pasajeros y su equipaje de mano que fueron revisados en esa terminal aérea, cuya deficiencia podría tener alguna implicación en la seguridad de los usuarios y de la terminal aérea.

La ASF determinó que en 2012 el AICM registró la revisión de 14,653.2 miles de pasajeros en salida nacional e internacional, el 99.0% de los 14,806.7 miles de pasajeros transportados, y no registró la revisión de 153.5 miles de pasajeros y su equipaje de mano.

Se constató que el AICM no estableció un parámetro para medir el cumplimiento del objetivo establecido en el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012 relativo a alcanzar máximos niveles de seguridad operativa y minimizar el número de accidentes e incidentes registrados en los edificios terminales y las áreas operacionales del aeropuerto.

Además, en 2012 la DGAC (Dirección General de Aeronáutica Civil) de la SCT realizó la visita programada de verificación técnico-administrativa al AICM, en la cual se determinaron 236 irregularidades, de las cuales 103, el 43.6%, fueron en el concepto de infraestructura, principalmente porque se encontraron apagadas las ayudas visuales de las calles de rodaje; 80 irregularidades, el 33.9% en el concepto de seguridad, que obedecieron a fallas en los puntos de inspección (arco detector) del aeropuerto, porque se encontraban en mal funcionamiento; y otras 53 irregularidades, el 22.5%, fueron en el rubro de operación, debido a la falta de capacitación del personal que opera el Aerotren, así como la omisión de la evidencia documental para acreditar que el personal fue capacitado en 2012.4

Con el análisis del Reporte Ejecutivo de la Verificación Técnico-Administrativa de 2012 emitido por la DGAC de la SCT, se determinó que al término de la auditoría el AICM atendió 196 irregularidades, el 83.1% de las 236 determinadas en la visita de verificación, y quedaron pendientes 40, el 16.9% del total. Sin embargo, la DGAC de la SCT no acreditó las razones por las que no dio seguimiento a las irregularidades que se encontraban pendientes de atender.5

El año pasado se registraron por lo menos dos casos de personas que al recoger su equipaje documentado en las bandas del Aeropuerto, recibieron en su lugar maletas a su nombre que contenían droga. Tanto la maestra Angel de María, como el contador Ernesto de la Torre, fueron detenidos por esta confusión. Rodrigo Higuera, el abogado que llevó el caso de Ernesto, advirtió que el aeropuerto carece de registros que permitan saber de forma inmediata si el equipaje que llega en los vuelos es el mismo que salió del sitio de origen.6

De mayo de 2013 a marzo del  año en curso, el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México ha dado de baja a 500 trabajadores involucrados en robo de equipaje, no obstante a los trabajadores dados de baja no se les inició algún tipo de investigación debido a que no se registran denuncias por parte de los pasajeros afectados.

Según investigaciones de Reporte Indigo este puerto aéreo tiene una larga lista de cámaras inservibles, y los “cerebros” o centros de acopio de datos, en los que tendrían que quedar almacenadas las grabaciones, también están descompuestos, así como puertas y controles de acceso a zonas restringidas que se encuentran fuera de operación.

De acuerdo a información generada por diversas agencias noticiosas, se sabe que por lo menos en tres oficios se ha informado tanto a la Dirección de Seguridad como a la Comandancia General del AICM, a cargo de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), para que se concienticen del estado de alerta en el que se encuentran los sistemas de seguridad y control.7

Se ha podido establecer que las zonas en las que falta la colocación de cámaras de seguridad, son principalmente las del estacionamiento, las bandas para la revisión de equipaje que documentan los pasajeros,  las bandas desde donde las maletas son transportadas hacia los compartimentos de carga de las aeronaves, los cuartos de máquinas del aerotrén que conecta ambas terminales, elevadores, y la entrada al Centro de Control Operativo (CCO), que es la torre de control del Aeropuerto desde donde se asignan las áreas de estacionamiento de los aviones, y se vigila la operación aérea de ambas terminales y pistas.

Todas estas circunstancias implican una disminución en la calidad de los servicios aeroportuarios y en la seguridad de los usuarios, por lo que es imperante sancionar a las autoridades que han fallado dentro del marco de sus respectivas competencias, condenar con mayores penas el robo de objetos en el interior de las instalaciones, así como establecer las adecuaciones y mejoras necesarias a las instalaciones para que ésta trascendente terminal (considerada por la OACI, la IATA y la misma DGAC como la única en Latinoamérica con un nivel de amenaza comparable con los Aeropuertos en Washington, Madrid y Londres) cumpla con los niveles óptimos establecidos internacionalmente en materia de seguridad.

Es por ello que se propone reformar el Código Penal Federal y la Ley de Aeropuertos a efecto de incluir disposiciones para sancionar a los empleados de los aeródromos civiles que por razón de su cargo, realicen la revisión de pasajeros, documentos y equipaje en los puntos de inspección, a bordo de las aeronaves o en cualquier lugar de las terminales aéreas y que se apoderen de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de la persona que puede disponer de ella, además de que la comisión de dicho delito, no permita al sujeto activo, gozar del beneficio de la libertad preparatoria y que la pena de prisión y la multa que se propone, se aumente hasta en una mitad cuando el responsable sea o haya sido servidor público de las dependencias del gobierno federal o local que realicen operaciones de administración, operación y seguridad en los aeródromos civiles o por pertenecer o haber pertenecido a alguna corporación policial.

También se propone a obligar por ley a los concesionarios y permisionarios de aeródromos civiles a que garanticen la instalación, el funcionamiento constante y en buen estado, de dispositivos de video y audio grabación en las aéreas en donde se encuentran los puntos de revisión de pasajeros, las bandas para documentación y revisión de equipaje, las bandas transportadoras de equipaje, las aéreas de carga de las aeronaves, en cuartos de máquinas, en elevadores, en aéreas cercanas a la torre de control de los Aeródromos, en las salas de espera de las terminales, así como en aéreas de estacionamiento y en las pistas, calles de rodaje y plataformas. 
Y por último, se propone de dichos concesionarios o permisionarios tengan la obligación de interponer denuncia ante las autoridades respectivas, cuando tengan conocimiento de manera directa o por cualquier queja o imputación que realicen los usuarios en contra de cualquier empleado que teniendo por razón de su cargo, la obligación de efectuar la revisión de pasajeros, documentos y equipaje en los puntos de inspección, a bordo de las aeronaves o en cualquier lugar de las terminales aéreas, realice la sustracción o se apodere de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de la persona que puede disponer de ella con arreglo a la ley.

Todas las medidas legislativas que se proponen se fundan en la necesidad de que las operaciones que se realizan y los servicios que se prestan en los aeródromos civiles cuenten con la calidad necesaria, sobre todo garantizando la seguridad de los usuarios y de las terminales aéreas.  

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta H. Soberanía, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO PRIMERO: PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 85, 172 BIS Y 381, ASI COMO SE ADICIONA UN NUEVO ARTICULO 172 TER, AL CODIGO PENAL FEDERAL, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

Artículo 85. No se concederá la libertad preparatoria a:

I.       Los sentenciados por alguno de los delitos previstos en este Código que a continuación se señalan:

a)      Uso ilícito de instalaciones destinadas al tránsito aéreo, previsto en el artículo 172 bis, párrafo tercero y en el artículo 172 Ter;

b)      … a  l)   ....

II.     …IV. …

Artículo 172 Bis.- Al que para la realización de actividades delictivas utilice o permita el uso de aeródromos, aeropuertos, helipuertos, pistas de aterrizaje o cualquiera otra instalación destinada al tránsito aéreo que sean de su propiedad o estén a su cargo y cuidado, se le impondrá prisión de dos a seis años y de cien a trescientos días multa y decomiso de los instrumentos, objetos o producto del delito, cualquiera que sea su naturaleza. Si dichas instalaciones son clandestinas, la pena se aumentará hasta en una mitad.

Las sanciones previstas en este artículo se impondrán sin perjuicio de las medidas que disponga la Ley de Vías Generales de Comunicación, la Ley de Aeropuertos y de las sanciones que correspondan, en su caso, por otros delitos cometidos.

Artículo 172 Ter.- Al empleado que teniendo por razón de su cargo, la obligación de efectuar la revisión de pasajeros, documentos y equipaje en los puntos de inspección, a bordo de las aeronaves o en cualquier lugar de las terminales aéreas, realice la sustracción o se apodere de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de la persona que puede disponer de ella con arreglo a la ley, se le impondrán de tres a diez años de prisión y de quinientos a mil días multa.

Las sanciones establecidas en este artículo se aumentarán hasta en una mitad cuando el responsable sea o haya sido servidor público de las dependencias del gobierno federal o local que realicen operaciones de administración, operación y seguridad en los aeródromos civiles o por pertenecer o haber pertenecido a alguna corporación policial.

Artículo 381.- Además de la pena que le corresponda conforme a los artículos 370 y 371, se aplicarán al delincuente las penas previstas en este artículo, en los casos siguientes:

I.-     … a  XII.-

XIII.-  Cuando se comete sobre equipaje o valores de viajeros en cualquier lugar durante el transcurso del viaje, incluyendo los puntos de inspección, a bordo de las aeronaves o en cualquier lugar de las terminales aéreas;

XIV.- … a XVII. …

ARTICULO TRANSITORIO

UNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTICULO SEGUNDO: PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 71 DE LA LEY DE AEROPUERTOS, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

ARTICULO 71. La vigilancia interna en los aeródromos civiles será responsabilidad del concesionario o permisionario y se prestará conforme a las disposiciones legales aplicables en la materia y a los lineamientos que al efecto establezca la Secretaría, la cual podrá contar con un cuerpo encargado de verificar que la seguridad y vigilancia en los mismos se lleve a cabo conforme a las disposiciones establecidas.

En situaciones de emergencia o cuando se ponga en peligro la paz interior o la seguridad nacional, las autoridades federales competentes prestarán en forma directa la vigilancia para preservar la seguridad de las aeronaves, pasajeros, carga, correo, instalaciones y equipo.

Será responsabilidad del concesionario o permisionario de los aeródromos civiles, garantizar la instalación, así como el funcionamiento constante y en buen estado, de dispositivos de video y audio grabación en las aéreas en donde se encuentran los puntos de revisión de pasajeros, las bandas para documentación y revisión de equipaje, las bandas transportadoras de equipaje, las aéreas de carga de las aeronaves, en cuartos de máquinas, en elevadores, en aéreas cercanas a la torre de control de los Aeródromos, en las salas de espera de las terminales, en aéreas de estacionamiento, así como en las pistas, calles de rodaje y plataformas. 

De igual manera, los concesionarios o permisionarios de aeródromos civiles, por medio de sus representantes, deberán de interponer a la brevedad, formal denuncia ante las autoridades respectivas, cuando tengan conocimiento de manera directa, por cualquier queja o señalamiento que realicen los usuarios en contra de cualquier empleado que teniendo a su cargo la revisión de pasajeros, documentos y equipaje en los puntos de inspección, a bordo de las aeronaves o en cualquier lugar de las terminales aéreas, realice la sustracción o se apodere de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de la persona que puede disponer de ella con arreglo a la ley.

ARTICULO TRANSITORIO

UNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Senado de la República, a 17 de septiembre de 2014.

Suscriben

Sen. Marcela Guerra Castillo.- Sen. Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz.- Sen. Graciela Ortiz González”.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Con todo gusto, Senadora Marcela Guerra Castillo. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, la iniciativa presentada por la Senadora Marcela Guerra, a nombre propio y de las Senadoras Blanca Alcalá Ruiz y Graciela Ortiz González, del grupo parlamentario del PRI, el proyecto de Decreto que reforma el Código Penal Federal y la Ley de Aeropuertos, en materia de seguridad de usuarios en instalaciones aeroportuarias.


1 Manual Básico De Concienciación En Seguridad Aeroportuaria, Carmen Cordero Amores

2 Transparencia Mexicana A.C., 2010.

3 El Vuelo, Manual Para Pilotos, Gómez, Roberto Julio, 2011.

4 Auditoría de Desempeño 12-2-09KDN-07-0484, ASF.

5 ídem

6 http://www.24-horas.mx/falla-el-aicm-en-control-de-equipaje-y-seguridad/

7 http://www.reporteindigo.com/reporte/mexico/apagan-camaras-en-el-aeropuerto





 

Tiene el uso de la palabra el Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y del Código Penal Federal en materia de violencia y maltrato infantil.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES Y DEL CODIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DE VIOLENCIA Y MALTRATO INFANTIL

(Presentada por el C. Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN)

- El C. Senador José María Martínez Martínez: Señor Presidente, le agradezco, con su permiso.

También agradezco que hoy me acompañe en la presentación de esta iniciativa a quien por mi conducto se está presentando, la señora María Sotelo, presidenta de la Fundación en Pantalla contra la Violencia Infantil.

Esta iniciativa, además de coincidir con la iniciativa preferente del señor Presidente Enrique Peña Nieto, tiene como finalidad el poder robustecer la política pública de combate al maltrato infantil, pero de manera integral, no sólo el acoso escolar, que conocemos como bullying, sino también el maltrato doméstico que es en el que mayor incidencia tienen los menores de este país y, por supuesto, el maltrato institucional.

El maltrato infantil es una de las causas fundamentales de la descomposición del tejido social. Su alarmante crecimiento genera problemas tales como niños en situación de calle, drogadicción, alcoholismo, delincuencia juvenil y violencia social en toda su expresión.

El problema es que afectan el orden público y son, por lo tanto, un asunto de interés prioritario para el Estado mexicano y la sociedad en su conjunto.

Las estadísticas señalan que la atención a la infancia en México, en específico, la protección y resguardo de una vida libre de violencia, tiene un atraso no menor a 60 años.

La UNICEF señala que en México se tienen los índices más altos del mundo en mortalidad infantil por maltrato físico, junto con Portugal y Estados Unidos.

La Secretaría de Salud señala que el suicidio infanto-juvenil es la segunda causa de muerte. Además México ocupa el nada honroso primer lugar en violencia física, abuso sexual y homicidios en menores de 14 años, de los 33 países que integramos la OCDE.

Del 2008 al 2011 se registraron 147 mil 188 casos de maltrato hacia la niñez, esto, según la Dirección General de Prevención del Delito.

La atención al maltrato infantil amerita definir reglas específicas y la consolidación de la acción pública contra el mismo problema. Es necesario definir sus alcances y las hipótesis de actuación, especialmente ante casos de urgencia, una correcta observancia, las garantías de legalidad, audiencia y debido proceso.

La autoridad encargada de la protección de niñas, niños y adolescentes debe poseer facultades ejecutivas y no sólo de representación.

Además, una autonomía técnica y de gestión, especialmente para la emisión de acuerdos, protocolos, dictámenes y resoluciones.

Es necesario disponer del presupuesto para contener este grave problema, toda vez que de acuerdo a un estudio de la FUPAVI, en los años 2012, 2013 y 2014, no se destinó cantidad alguna para la atención específica del maltrato infantil.

En el mismo sentido, consideramos necesario establecer servicios interdisciplinarios a fin de apoyar debidamente a los menores afectados y sus familias.

La consolidación de la acción pública contra el maltrato infantil, entendida a título en materia de salubridad general de la República, a fin de abatir el alarmante índice de morbimortalidad en nuestro país.

Dicha acción comprende la operación consolidada de servicios de salud, jurídicos y sociales, ante situación de riesgo o desamparo, y bajo el principio siempre de reinserción familiar y comunitaria.

No obstante, se prevén los casos de resguardo tutelar ante la evidencia de ausencia de vínculo afectivo, o bien, señales en la víctima de sadismo o crueldad. Con ello se recogen criterios internacionalmente aceptados y también del que ya formamos parte como país.

Otro punto trascendental es el fortalecimiento de las procuradurías de protección que hoy se establecen en la iniciativa preferente presentada por el señor Presidente. Se propone transformarlas en organismos descentralizados, con facultades ejecutivas, autonomías técnicas y de gestión, dotadas de recursos propios.

Se plantea el establecimiento de una red nacional de protección a la infancia, señalando obligatoriedad institucional para la atención a la violencia hacia la infancia que, en resumen, comprenderá todo lo que hemos señalado la emisión de Normas Oficiales Mexicanas en esta materia. A la fecha no existe ninguna norma que atienda el maltrato infantil.

El establecimiento con precisión de acciones de prevención primaria, secundaria y terciaria, de identificación de casos, resguardo inmediato, seguridad, tratamiento integral y rehabilitación de los afectados.

El establecimiento de reglas para intervención pronta, expedita y específica de todas las autoridades competentes.

Un sistema de alerta vinculado a la red electrónica interinstitucional y un cerco de protección en todo el país, comités técnicos interdisciplinarios para la dictaminación de casos y apoyo a las familias afectadas.

La definición de medidas de protección jurídica oportuna y eficaz en contra del maltrato, que incluya medidas de aseguramiento y de ejecución inmediata, a favor de todos los afectados tanto provisional como definitivamente.

La denuncia obligatoria e inmediata de todo organismo, institución o persona que tenga conocimiento de un menor en riesgo y/o víctimas que ya estén confirmadas.

La responsabilidad institucional ante la omisión del resguardo y la atención a menores víctimas.

La obligatoriedad del Sistema Nacional de Salud para la creación de unidades especializadas en los tres niveles de atención cuyo objetivo sea la identificación y tratamiento integral de casos de maltrato infantil.

El aseguramiento de la terapia de rehabilitación de los agresores cuando ello sea posible en términos de salud mental, privilegiando en todo momento la seguridad del menor.

Esto es lo que hoy sometemos a su consideración, compañeros Senadores.

Fundamentalmente lo hacemos en el marco de la discusión que se está llevando a cabo en comisiones unidas para dictaminar esta iniciativa preferente que protege a los niños, niñas y adolescentes. Y lo hacemos con toda la intención de que se discuta en los mismos tiempos y pueda incorporarse a esta importante ley.

Por tanto, señor Presidente, solicito, si no tiene inconveniente, nos pueda hacer el favor de poderla turnar a la Comisión de la Niñez y de la Adolescencia, además, por supuesto, a la correspondiente de Estudios Legislativos, y si no fuera mucho pedir, para la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano, en la opinión que pueda emitir al respecto.

Es cuanto, y muchísimas gracias.

Iniciativa



- El C. Presidente Zamora Jiménez: Con todo gusto, Senador Martínez Martínez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano.

Sonido en el escaño del Senador Salvador López Brito.

- El C. Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Señor Presidente, que si por favor le pide o le solicita al Senador José María Martínez, si me permite sumarme a esta importante iniciativa.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Senador Martínez Martínez, ¿está usted de acuerdo? Sí, adelante, gracias.

Sonido en el escaño de la Senadora Hilda Flores.

- La C. Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente, con el propósito de pedir a la Mesa Directiva la ampliación de turno de esto que hoy acaba de ser presentado por el compañero Senador Martínez Martínez, puede ser turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que presido.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Con todo gusto, túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables la iniciativa del Senador Martínez Martínez.

 





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del artículo 109 Bis de la Ley General de Salud.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL ARTICULO 109 BIS DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por el C. Senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario del PRD)

- El C. Senador Rabindranath Salazar Solorio: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros Senadores:

El artículo 4o. de la Carga Magna dispone que: … “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud”. Por su parte, la Ley General de Salud establece que el derecho a la protección de la salud tiene como finalidad el bienestar físico y mental de la persona, para contribuir al disfrute, al servicio de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población.

Para la atención oportuna de los servicios de salud, los prestadores de servicios de atención médica de los establecimientos de carácter público, social y privado, están obligados a integrar y conservar un expediente clínico, el cual se integra atendiendo a los servicios genéricos de consulta general, de especialidad, urgencias y hospitalización.

Dicho expediente clínico consiste en un conjunto único de información y datos personales de un paciente que se integra dentro de todo tipo de establecimiento para la atención médica, ya sea pública, social o privada.

Al igual que muchos países, México ha legislado y normado la existencia de registros médicos electrónicos que posibiliten la existencia de historiales que cuenten con una mayor accesibilidad, atendiendo a que cada vez más trámites se resuelvan de forma electrónica, por lo que el Sistema Nacional de Salud ha contemplado la existencia del expediente clínico electrónico en la Ley General de Salud, y en específico, en su artículo 109 Bis.

Entre los beneficios que para el sector salud y para los pacientes representan la implementación del expediente clínico electrónico, se encuentran: el aumento de las acciones preventivas identificando con oportunidad las necesidades de atención específicas; la reducción de costos por tratamientos o estudios innecesarios y el ahorro de tiempo en la consulta del expediente.

En esta tesitura, la presente iniciativa tiene como objeto posibilitar no solo la existencia de un expediente clínico electrónico, sino que, con esta herramienta se le puede dotar a cada mexicano con un historial clínico único que permita la consulta en cualquier clínica u hospital donde sea atendido; observando en todo momento la normatividad de transparencia y protección de datos personales, ya que a través de la utilización de esta herramienta se mejoraría la atención inmediata, posibilitando los mecanismos de colaboración con otras instancias, sobre todo las que tienen a su cargo la actividad educativa; basta con recordar el lamentable caso acontecido el 2 de diciembre del año pasado, donde falleció el niño Alfonso por un infarto, la posibilidad de que la Secretaría de Educación Pública en coordinación con la Secretaría de Salud puedan tener intercambio de información, podría prevenir este tipo de situaciones lamentables.

Para tal efecto, se propone establecer en el artículo 109 Bis de la Ley General de Salud, una obligación adicional a la Secretaría de Salud para que ésta emita la normatividad a que deberán sujetarse los sistemas de información de registro electrónico que utilicen las instituciones del sistema nacional de salud, con el propósito de garantizar la conformación de un expediente médico electrónico único; asimismo, se contempla adicionar al segundo párrafo del artículo 109 Bis de la Ley General de Salud, la obligación de que la Secretaría de Salud deba coordinarse para concentrar la información contenida en el expediente en coordinación con el sector privado y, sobre todo, con el ámbito educativo; sobre todo porque la salud infantil transita de manera obligada por el esquema escolar.

Por ello consideramos que debe de existir un vínculo estrecho entre autoridades educativas y del sector salud, a fin de que de forma conjunta establezcan las bases de coordinación a efecto de que en los contenidos de la información que contenga el expediente clínico electrónico único, no solamente participe el sector salud, sino que con el mismo pueda ser autoridad coadyuvante el sector educativo nacional.

Por último, es importante señalar que prácticamente más de la mitad de las actividades en la etapa infantil se llevan a cabo en los recintos escolares, por ello no debemos perder de vista que en este esquema de prevención y protección de la salud infantil, el ámbito escolar no pueda actuar de manera independiente o aislada; por el contrario, debe existir por mandato de ley la obligación para que ambas autoridades, en el ámbito de sus facultades y con pleno y absoluto respeto por sus funciones, se coordinen a fin de que los contenidos del expediente se compartan y, en su caso, se alimenten de valiosa información que en ocasiones solamente cuenta el sector escolar.

Es cuanto, señor Presidente.



- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senador Salazar Solorio. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.





 

Se concede el uso de la palabra al Senador Omar Fayad Meneses, del grupo parlamentario del PRI, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción X al artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCION X AL ARTICULO 12 DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA

(Presentada por el C. Senador Omar Fayad Meneses, del grupo parlamentario del PRI)

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: Muy buenos días, compañeras y compañeros Senadores:

Vengo a esta tribuna para formular una propuesta para modificar la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con un tema en particular que me parece que muchas y muchos de ustedes van a compartir.

Ustedes saben que creamos en este país el Sistema Nacional de Seguridad Pública precisamente para la planeación, evaluación y coordinación de las acciones en esta materia tan importante que hoy ha cobrado una connotación especial, una relevancia tal en la que a lo largo de los últimos años se ha pretendido que esa sea la instancia más importante de este país en materia de planeación, coordinación y evaluación de las acciones en la materia.

Y curiosamente a lo largo de todos estos años se le ha invitado al Senado de la República, a través de la Comisión de Seguridad Pública, que me honro en presidir, como un invitado más, ni siquiera estamos en la lista del sistema dentro de los invitados especiales a los que se les otorga un lugar en la mesa; pero sí, al contrario, se ha invitado a ocupar un lugar en la mesa como invitados especiales a quienes se dicen representantes de la sociedad civil; y no saben cuánto me llama la atención el percibir de manera tan cercana la crisis que están viviendo los partidos políticos, nuestros partidos políticos, los políticos, nosotros como políticos, pero fundamentalmente Diputados y Senadores como miembros de este Congreso y representantes de la sociedad, electos popularmente por el voto de la ciudadanía.

Resulta increíble que hoy cuando se busca una representación de la sociedad, pero ni remotamente se piensa en un miembro del Congreso, pareciera ser que cuando hoy se busca un representante de la sociedad se habla de alguna asociación, de alguna sociedad civil, o de alguna otra persona moral o figura jurídica por tema, por materia que pareciera ser que efectivamente esa es la representación de la sociedad y no el Congreso que debiera, cada miembro de este Congreso, interpretarse como representante de la sociedad civil.

Esto nos debe de llamar la atención porque habrá que hacer lo necesario para intentarlo revertir y creo que será el trabajo decidido el que lo logre. Pero lo que hoy nos ocupa no es precisamente ese tema; nos llama la atención, para lo cual voy a proponer la reforma a la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en virtud de que creo que además los actos de temperamento que hoy realizamos con el Ejecutivo Federal y con muchas de las áreas del Ejecutivo Federal y los organismos autónomos nos obligan a la idea de reflexionar si efectivamente debiéramos de tener un lugar destinado desde la ley; si debiéramos tener un lugar en la mesa en donde se analizan, se discuten, se evalúan todas las acciones relacionadas con la seguridad pública, que además, muchas de ellas después de su análisis recaen de nueva cuenta a este Senado de la República o al Congreso de la Unión, para tomar las medidas legislativas necesarias a fin de que podamos complementar las acciones de las instituciones responsables de la seguridad.

Así es que, amigas y amigos, la reforma es muy sencilla, es muy simple. Vamos a pedir, a través de esta modificación legal al artículo 12 de la ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que el Senado de la República tenga un lugar en el Consejo Nacional de Seguridad Pública y sea parte del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Lo que nos permita como representantes estar más cerca de los procesos de planeación, evaluación y seguimiento de las acciones en la materia; pidamos un asiento, no para ser convidados de piedra e invitados de los que no pueden opinar, ni tampoco votar en todas estas acciones de planeación, de todas estas acciones de evaluación del sistema, sino que pudiéramos tener un asiento como miembros del mismo; que se establezca en la ley la participación del Senado de la República como miembro del Sistema Nacional de Seguridad Pública y como, fundamentalmente, parte del Consejo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Yo creo que ya lo venimos haciendo, pero lo hacemos de carácter informal, si ya estamos siendo invitados, pero a reuniones en las que no podríamos no solamente hablar u opinar, mucho menos tener un voto, creo que como representantes podríamos acceder a esa posibilidad, si todas ustedes y todos ustedes consideran que el Senado de la República deba tener un asiento en el Consejo Nacional de Seguridad Pública, siendo parte del mismo sistema.

Espero que esta iniciativa goce del respaldo de la mayoría de mis compañeras y compañeros Senadores, y pido a la Mesa Directiva, si le da turno precisamente a la Comisión de Seguridad Pública, que me honro en presidir.

Por mi parte es cuanto. Muchísimas gracias, compañeras y compañeros.

(Aplausos)

Iniciativa



- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senador Fayad Meneses. Túrnese, como lo solicita, a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda. Se obsequia la petición.

Senador Pablo Escudero, ¿con qué objeto?

- El C. Senador Pablo Escudero Morales: (Desde su escaño) Si el Senador firmar su iniciativa.

- El. C. Presidente Zamora Jiménez: Senador Omar Fayad, ¿está de acuerdo en que el Senador Pablo Escudero se sume a su iniciativa? Con todo gusto, Senador. Se toma nota.

 





 

Tiene el uso de la palabra la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley de Planeación.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 2o. DE LA LEY DE PLANEACION

(Presentada por la C. Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN)

- La C. Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

En México, el derecho al medio ambiente sano se encuentra reconocido en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece en el quinto párrafo del artículo 4o. que: … toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. En el mismo orden de ideas, el artículo 25 establece que: … corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable. El sexto párrafo señala que bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad, se apoyará e impulsará a empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público, y al uso en beneficio general de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.

La Ley de Planeación incorpora al ambiente como un criterio a considerar en la planeación nacional de desarrollo. También se asignan algunas disposiciones a los Secretarios de Estado, como la de informar sobre el desarrollo y resultado de la aplicación de los instrumentos de la política ambiental.

Asimismo, se establece en la ley la observancia de las variables ambientales en el Plan Nacional del Desarrollo y los programas sectoriales e institucionales de las entidades paraestatales, así como programas anuales de las dependencias y de las entidades.

Sin embargo, falta reformar el artículo 2o. de la Ley de Planeación, en el que se dispone que la planeación debe cumplir con fines y objetivos establecidos en la Constitución, norma suprema que rige en nuestro país. Igualmente la planeación debe basarse en una serie de principios, si bien establece que el desarrollo nacional debe, además de ser integral, contener criterios de sustentabilidad, no puntualiza que también deben contemplarse los objetivos constitucionales en materia ambiental, ni tampoco establece algún principio que contenga dicha planeación, como el de basarse en el derecho a un medio ambiente sano o en la protección al medio ambiente, así como a la preservación y restauración del equilibrio ecológico.

Considero que estos fines y objetivos deben contemplarse al concebir la planeación del desarrollo nacional, debido a los cambios y aumento de temperatura que presenta la tierra, es indispensable considerar el medio ambiente como un tema fundamental y trascendental en la planeación política que regirá durante cada sexenio a este país.

Compañeras y compañeros Senadores, los recursos naturales están en constante riesgo, debido a la gran medida, de las actividades antropogénicas.

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático señala que las actividades humanas han ido aumentando, sustancialmente las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, y este aumento intensifica el efecto invernadero natural.

Las actividades humanas están devastando los recursos naturales que no solo son fuente de vida, pues de ello dependemos no sólo para alimentarnos, sino también para respirar y desarrollar nuestras actividades diarias.

El quinto informe del IPCC, donde están los expertos de todo el mundo, han establecido, con bases científicas, que las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero, como son: bióxido de carbono, metano y óxido nitroso, han aumentado desde 1950 debido a la actividad humana.

El calentamiento del sistema climático es inequívoco y desde 1950 muchos de los cambios observados han tenido precedentes en los últimos decenios a milenios. La atmósfera y el océano se han calentado y siguen calentándose, a tal grado que ha aumentado a poco más de 19 centímetros el nivel del mar.

La necesidad de planificar acciones para garantizar el derecho a un ambiente sano se reflejan en las siguientes cifras: uno de los recursos más preciados para cualquier ser vivo es el agua.

Según las estadísticas publicadas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, presenta una grave depresión, la presión hídrica ha aumentado año con año su porcentaje y no refleja un estado de presión severo, cuando el grado de presión es mayor al 40 por ciento. Sin embargo, al analizarlo por región hídrica administrativa, podremos observar la gravedad del asunto.

Por ejemplo, en el año 2010 el último dato publicado, la región hídrica administrativa de las aguas del Valle de México sufrió una presión hídrica preocupante en el recurso de 132.9 por ciento; la región hídrica del noreste presentó 88.6 de presión; la Península de Baja California 76.9; y la región hídrica de Río Bravo 70.8.

Lo anterior revela que el tema del agua es un problema que se presenta de manera local y que la sobreexplotación, su disponibilidad o falta de ésta es característica de cada lugar.

Compañeras y compañeros Senadores:

Es importante, muy importante que quede expresa en esta ley esta reforma. Y propongo el siguiente texto:

Propuesta de reforma.

Artículo 2o.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos, políticos, sociales, culturales, ambientales, económicos y de desarrollo sustentable, contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:

I. a III. …

IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales y de las libertades y derechos sociales ambientales, políticos y culturales;

V. a VI. …

VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios de desarrollo;

IX.- La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.

Esta es una reforma que ayudará muchísimo a la visión de este gran país; y con nuestra colaboración podremos estar seguros de esa protección que tanto buscamos y que está en el triángulo de la vida, como siempre lo he dicho, agua, suelo y aire.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

Iniciativa

“La suscrita, Senadora SILVIA GUADALUPE GARZA GALVAN, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXII Legislatura; con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8 numeral 1, fracción l, 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforma el artIculo 2o. de la Ley de PlaneaciOn, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Es preciso reflexionar que nuestros recursos naturales están en constante riesgo, debido en gran medida por la intervención antropogénica, es decir, por las actividades humanas. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la cual México firmó el 13 de junio de 1992, señala que las actividades humanas han ido aumentando sustancialmente las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, y este aumento, intensifica el efecto invernadero natural, lo cual da como resultado, un calentamiento adicional de la superficie y la atmósfera de la Tierra, lo cual afecta adversamente a los ecosistemas naturales y a la humanidad1.

Las actividades humanas están devastando los recursos naturales que son fuente de vida, pues de ellos dependemos no sólo para alimentarnos, sino también para respirar y desarrollar nuestras actividades diarias. El quinto informe de evaluación publicado por el Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) ha establecido con bases científicas que las concentraciones atmosféricas de los gases de efecto invernadero, como son, el dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4) y el óxido nitroso (N2O), han aumentado desde 1750 debido a la actividad humana.2

El calentamiento en el sistema climático es inequívoco y, desde la década de 1950, muchos de los cambios observados no han tenido precedentes en los últimos decenios a milenios. La atmósfera y el océano se han calentado, los volúmenes de nieve y hielo han disminuido, el nivel del mar se ha elevado y las concentraciones de gases de efecto invernadero han aumentado más del 40%3, debido, en primer lugar, a las emisiones derivadas de los combustibles fósiles y, en segundo lugar, a las emisiones netas derivadas del cambio de uso del suelo.4

En México el derecho al medio ambiente sano se encuentra reconocido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece en el quinto párrafo del artículo 4o, que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. En el mismo orden de ideas, el artículo 25, establece que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico, el empleo, una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad, la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.

El sexto párrafo señala que bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.

La necesidad de planificar acciones para garantizar el derecho a un ambiente sano, se reflejan en las siguientes cifras: Uno de los recursos más preciados para cualquier ser vivo, es el agua, según las estadísticas publicadas en el sitio de Indicadores Clave del Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el cual presenta un grado de presión5 moderado en nuestro país.

La presión hídrica ha aumentado año con año, si bien pareciera que este aumento ha sido lento (en 2003 se estimó un porcentaje de 15.68% y en 2010 se mostraba un 17.36%, observándose un aumento de 1.68% en siete años). Su porcentaje no refleja un estado de presión severo (cuando el valor del grado de presión es mayor al 40% pueden presentarse condiciones de estrés hídrico severo), sin embargo, al analizarlo por región hídrica administrativa, podemos observar la gravedad del asunto.

Por ejemplo, en el año 2010 último dato publicado, la región hídrica administrativa de las aguas del Valle de México, sufrió un presión hídrica en el recurso preocupante de 132.9%; la región hídrica del Noreste presentó un 88.6% de presión; la Península de Baja California 76.9% y la región hídrica del Río Bravo 70.8%6. Lo anterior revela que el tema del agua es un problema que se presenta de manera local y que la sobreexplotación, su disponibilidad o la falta de ésta es característica de cada lugar.

En cuanto a la contaminación del agua, ésta se mide a través de tres indicadores: la Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5), la Demanda Química de Oxígeno (DQO) y los Sólidos Suspendidos Totales (SST) 7. De los sitios que fueron muestreados para el DBO5, se observó que en promedio, la mayoría de los sitios presenta calidad por encima de lo aceptable (88.7%). Los valores más altos de DBO5 se encontraron en zonas altamente pobladas, principalmente en las zonas centro del país.8 Del DQO, el 74% de los sitios presentaron calidad por encima de lo aceptable, y un 26% se encuentra por debajo de lo aceptable, siendo los núcleos urbanos, sobre todo, en la zona centro y occidente del país las más alteradas por este indicador.9 En cuanto a Sólidos Suspendidos Totales, solamente el 3.1% presentó calidad por debajo de lo aceptable, encontrando que los sitios con peor calidad se encuentran primordialmente en zonas agrícolas10. Lo anterior demuestra que donde hay mayor influencia humana es donde se presenta mayor afectación a los cuerpos de agua.

Por lo que respecta a los suelos de nuestro país y su degradación, la cual es definida por el Sistema Nacional de Indicadores Ambientales, citando a OIdeman 1998, como: “el proceso inducido por las actividades humanas que provocan la disminución de su productividad biológica o de su biodiversidad, así como la capacidad actual y/o futura para sostener la vida humana”, nuevamente y con esta definición se observa que las actividades humanas están alterando de manera negativa otro de los recursos básicos para la vida, encontramos que el total nacional de la superficie afectada por degradación fue de 44.88% (104,638.48 mil de hectáreas).

La agricultura, que incluye la agricultura de humedad, de riego y de temporal fue la que contribuyó en mayor medida a esta degradación con 12.28% al total nacional. Otras actividades como la remoción de la vegetación, el depósito de residuos, la construcción, el sobrepastoreo, los agroquímicos, la ganadería, la industria y el desarrollo urbano también suman al 44.8%.

Por tipo de degradación, encontramos en primer lugar la química con 17.8%,  posteriormente la erosión hídrica con 11.93%, seguida de la erosión eólica con 9.5% y finalmente la degradación física con 5.65%.11

En los últimos años hemos escuchado cada vez más información acerca del cambio climático y sus efectos negativos. Nuestro país también está contribuyendo a este fenómeno. En el año de 1990 se emitieron en México 561,035.23 Gigagramos de bióxido de carbono equivalente, aumentando al año 2010 a 748,252.25 Gg.12 Estas emisiones de gases de efecto invernadero provienen principalmente de la quema de combustibles fósiles, y son los causantes del aumento de temperatura en la atmósfera.

Igualmente, los residuos son un grave problema de las ciudades que causa afectaciones al aire, suelo, al agua y a la salud humana. En cuanto a la generación específica de residuos sólidos urbanos13, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reporta que del total de residuos generados en el 2012 (42,102.80 toneladas), la mayor producción fue de alimentos, jardinería y materiales orgánicos similares (22,070.30 ton); seguido de residuos de papel, cartón y productos de papel con 5,822.80 ton; otro tipo de basura, la cual son residuos finos, material de demoliciones, hules y pañales desechables, entre otros (5,098.70 ton); posteriormente los plásticos con 4,585.00 ton; de vidrio se generó 2,475.70 ton; los metales con 1,448.30 ton y finalmente los textiles con 602 ton.

Esta generación ha ido en aumento, en el año 2000 se reportaban 30,733.00 ton de residuos sólidos urbanos, años después, en el 2012 encontramos una generación de 42,102.80 ton, observándose un aumentando de 11,369.8 ton en doce años. Asimismo, el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de los Residuos 2012, elaborado por el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), señala que se generan 37.5 millones de ton/año de Residuos Sólidos Urbanos (RSU); 84 millones de ton/año de 14 corrientes de Residuos de Manejo Especial (RME) y 1.9 millones de ton/año de Residuos Peligrosos.

La Ley de Planeación incorpora “al ambiente” como criterio a considerar en la planeación nacional del desarrollo. También se asignan algunas disposiciones a los Secretarios de Estado, como la de informar sobre el desarrollo y resultado de la aplicación de los instrumentos de política ambiental. Asimismo, se establece en la Ley la observancia de las variables ambientales en el Plan Nacional de Desarrollo en los programas sectoriales e institucionales de las entidades paraestatales, así como en los programas anuales de las dependencias y de las entidades.

El artículo 2º de la Ley de Planeación, en el que se dispone que la planeación debe cumplir con los fines y objetivos establecidos en la Constitución, “norma suprema que rige en nuestro país”, igualmente, la planeación debe basarse en una serie de principios; si bien establece que el desarrollo nacional debe, además de ser integral, contener criterios de sustentabilidad; no puntualiza que también deben contemplarse los objetivos constitucionales en materia ambiental, ni tampoco establece algún principio que contenga dicha planeación, como el de basarse en el derecho a un medio ambiente sano o en la protección al medio ambiente, así como en la preservación y restauración del equilibrio ecológico. Temas que se encuentran, como vimos anteriormente, establecidos en nuestra Carta Magna.

Considero que estos fines y objetivos deben contemplarse al concebir la planeación del desarrollo nacional, debido a los cambios y aumento de temperatura que presenta la tierra, es indispensable considerar el medio ambiente como un tema fundamental y trascendental en la planeación de la política que regirá durante cada sexenio en el país.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO PRIMERO.- Se reforma el artículo 2o de la Ley de Planeación para quedar como sigue:

Artículo 2o.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales, ambientales, económicos y de desarrollo sustentable, contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:

I. a III. …

IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales, ambientales, políticos y culturales;

V. a VI. …

VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo;

VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales, y

VIX.- La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la  protección al ambiente.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a 17 septiembre de 2014.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván”.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Gracias, Senadora Garza Galván. Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Sonido, en el escaño de la Senadora Rocío Pineda Gochi.

- La C. Senadora María del Rocío Pineda Gochi: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

En primer lugar, para reconocer y felicitar a la Senadora Silvia Garza por esta iniciativa que obviamente, en esta modificación que propone el artículo 2o. de la Ley de Planeación, contribuye, no solamente en el aspecto de equidad que le da, sino a un problema que es vigente en nuestro estado y que requiere de la mayor relevancia en la atención, en el origen de la planeación, pues de todo buen gobierno y de todos los niveles de nuestro país.

Pedirle que si me permite sumarme a esta iniciativa que ella hace, reconociendo, la importancia que ésta tiene para la legislación en el área de planeación.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Senadora Silvia Guadalupe, ¿está usted de acuerdo?

Sonido en el escaño de la Senadora Luz María Beristain.

- La C. Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) En el mismo sentido, felicitar a la Senadora Silvia Garza, que realmente el planteamiento que hizo es el número 1 aquí en este Senado, porque si no hay vida, si no hay aire, si no hay un ambiente saludable, nada de las iniciativas que aquí estamos planteando, podrán hacerse realidad.

Primero lo primero, así es que la felicito, mi Presidenta de la Comisión Especial de Cambio Climático, y como su Secretaria, será un honor para mí acompañarla en esta iniciativa.

Gracias.

 - El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias. Tome nota la Secretaría.           

1 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Ed. United Nations, Geneva, 2010, pag. 1

2 IPCC, 2013: “Resumen para responsables de políticas. En: Cambio Climático 2013: Bases físicas. Contribución del Grupo de trabajo I al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático” [Stocker, T. F., D. Qin, G.-K. Plattner, M. Tignor, S. K. Allen, J. Boschung, A. Nauels, Y. Xia, V. Bex y P.M.  Midgley (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido y Nueva York, NY, Estados Unidos de América, pág. 9

3 Ibídem, pág. 2

4 Ibídem, pág. 9

5 Uno de los problemas más graves con el agua ocurre cuando los volúmenes que se extraen son mayores a la disponibilidad natural, lo que afecta no sólo a las reservas de aguas superficiales y subterráneas, sino también a las poblaciones humanas y de otras especies que habitan o dependen de los ecosistemas dulceacuícolas. El grado de presión se calcula dividiendo el volumen autorizado de extracción de agua por el volumen de agua disponible y sirve como indicador para evaluar la sostenibilidad de la extracción de este recurso en el largo plazo. Su empleo se sugiere también como una medida de la vulnerabilidad del país o de una región particular frente a la escasez de agua. Cita textual http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores13/conjuntob/clave/clave09.html

7 El DBO5 mide la cantidad de materia orgánica presente en los cuerpos de agua provenientes principalmente de aguas residuales de origen municipal y no municipal; mide la materia orgánica biodegradable. Un aumento de esta indicador provoca una disminución en la cantidad de oxígeno disuelto en el agua, que es indispensable para que se mantenga la vida en los ecosistemas acuáticos. El DQO estima la cantidad de materia orgánica en el agua que es oxidada o degradada por medios químicos; mide tanto la materia orgánica biodegradable como no biodegradable, el aumento en este indicador indica la presencia de aguas residuales no municipales, es decir, provenientes principalmente de la industria. Los SST, miden la cantidad de sólidos suspendidos en el agua y que no pueden ser disueltos, su origen puede ser antropogénico, por aguas residuales o por procesos erosivos, principalmente en zonas agrícolas y zonas altamente deforestadas. “Resumen de la información contenida en el Atlas digital del agua México 2012, del Sistema Nacional de Información del Agua, Conagua”.

13 Residuos Sólido Urbanos son los generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que se consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que generan residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por la ley como residuos de otra índole. Fuente textual de http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores13/conjuntob/clave/clave04.html





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN Y REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO

(Presentada por el C. Senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario del PRD)

- El C. Senador Rabindranath Salazar Solorio: Muchas gracias, señor Presidente.

Una de las formas más comunes de identificar la seguridad social es mediante las prestaciones y la asistencia médica. Sin embargo, aunque valiosas, esas son sólo algunas de las formas en las que se presenta en la vida cotidiana. En los hechos, el concepto de seguridad social, lato sensu, se encuentra en los actos de solidaridad y subsidiariedad de las personas hacia los demás, pues esos actos llevan en sí mismos la búsqueda del bien común.

En la actualidad existe prácticamente un consenso internacional respecto a la consideración de la seguridad social como un derecho humano inalienable, producto de casi un siglo de trabajo mancomunado de organismos internacionales relevantes, como la Organización Internacional del Trabajo, la Organización de las Naciones Unidas, la Carta Internacional de Derechos Humanos e instituciones y organismos no gubernamentales y a nivel nacional el artículo 123 constitucional en su fracción XXIX, misma que reconoce como utilidad pública la asistencia social.

La seguridad social es una disciplina dinámica y plena de diversidad que emana del derecho social como una vertiente del orden jurídico y que concibe al ser humano como parte de un grupo social y no como un sujeto estrictamente jurídico, por lo que comprende las necesidades esenciales de las personas para conservar y mejorar la vida humana, por las que las consecuencias de un miembro susceptible a la asistencia social, también deben ser socialmente compartidas.

 En este sentido y derivado de la comparecencia que el día de mañana tendrá en este Senado de la República el Secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade Kuribreña, una de las preguntas obligadas es el servicio que actualmente está prestando a nuestros connacionales, a sus representantes en todo el mundo.

Recientemente hemos recibido información respecto de un cambio en el tratamiento médico que le dan mediante una empresa que han contratado, que se denomina “Panamerican Life”, y de la cual se han recibido diversas quejas como falta de atención, falta de medicamentos, etcétera.

 El concepto actual de seguridad social consta de los derechos que todos los trabajadores y sus familias, consagrados en principio en la Carta Magna como un compromiso estatal y de la sociedad entre sí, como una exteriorización de los valores de solidaridad que tiene principalmente dos vertientes de prevención.

 El término de la vida de las personas, así como la posibilidad de disminución de las actitudes laborales derivadas de los riesgos de trabajo.

 De igual forma, es menester recordar que la seguridad social es universal y ese carácter debe obligar a los órganos legislativos a construir enunciados normativos que permitan ampliar su cobertura a un grado tal que se abarque a la totalidad de la población y se modifiquen los esquemas establecidos en una época en lugar determinado, a fin de que la protección social mantenga su vigencia y su eficacia conforme a la realidad y necesidades de nuestra sociedad.

 Este compromiso de perfeccionar e, incluso, de crear las normas jurídicas que permitan dotar de protección social a grupos en situación de vulnerabilidad, obliga a colocar en el centro del debate al personal de carrera del servicio exterior mexicano, los cuales desempeñan y han desempeñado una importantísima función a favor de nuestro país y que por la naturaleza propia de su actividad se encuentran en desventaja al momento de su jubilación.

Precisamente, la naturaleza sui-géneris de su actividad, aunado a una legislación que regula de manera especializada su actividad, los coloca en una situación de incertidumbre y en desventaja, ya que la jubilación del personal del servicio exterior mexicano se encuentra bajo un esquema diseñado en la década de los 60’s.

En ese sentido, como autor de la presente iniciativa, proponemos recorrer la edad de jubilación de los miembros del servicio exterior mexicano de los 65 años para establecerla en 70, en virtud de que la edad prospectiva se ha modificado y actualmente es de 77 para las mujeres y de 72 para los hombres, lo que ha ampliado una expectativa de vida.

Esto representa que actualmente existe un franco desaprovechamiento en el ámbito laboral de quienes como miembros del servicio exterior mexicano, al momento de su jubilación, todavía tiene su prospectiva de vida de más o menos 12 años adicionales.

Aunado a lo anterior, la propuesta de homologar a 70 años la edad de jubilación de los miembros del servicio exterior mexicano es congruente con las medidas tomadas por otros países, ya que Argentina, Brasil, España, por mencionar algunos, han ampliado el margen de esta edad a 70 años, con lo que han aprovechado la experiencia y conocimiento de quienes todavía se encuentran en óptimas condiciones físicas y mentales para desempeñarse a plenitud en su labor diplomática, con lo que por un lado se reduce la carga en las pensiones por cinco años, recibiéndose las cuotas correspondientes y por otro, se aprovecha la experiencia que solamente se adquiere a través de evidencias y se acumula con los años, atesorándose como lo más valioso que puede tener un profesional de su actividad y que por lo mismo, debe ser transmitido a las nuevas generaciones de diplomáticos mexicanos.

Asimismo, y de manera complementaria, se propone homologar, no solamente las condiciones, sino la calidad de vida traducida en los ingresos de los miembros del servicio exterior mexicano, en situación de jubilación, ya que han sido pensionados a fin de que se otorgue un complemento a la pensión recibida que alcance hasta el 70 por ciento del salario homologado establecido por rango en la ciudad de México, dicho beneficio podrá recibirlo quien haya acumulado una antigüedad misma de 30 años, y será un reconocimiento al importante servicio prestado a la nación, ya que se trata de proteger y salvaguardar los derechos adquiridos de quienes han aportado con su trabajo y conocimiento el fortalecimiento de la política exterior de nuestro país.

 Por tanto, proponemos la adición de una fracción I Ter al artículo 47, y una reforma al primer párrafo del artículo 55, ambos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en aras de cumplir con los objetivos anteriormente descritos.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias por su atención.



- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senador Salazar Solorio. Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del PAN, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 4o. constitucional.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 4o. DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del PAN)

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Gracias, señor Presidente, con su permiso. Compañeras y compañeros Senadores:

La protección al medio ambiente es uno de los retos más importantes que tenemos en nuestro país; diría yo, es nuestra principal responsabilidad con las futuras generaciones, pues de no hacerlo se tendrían daños irreversibles como el cambio climático que afecta a nuestros sistemas, daños ecológicos, extinción de especies y diversas afectaciones que no garantizan un ambiente sano, tal como lo manda nuestra Constitución.

Es por ello que las instituciones deben de garantizar la restauración del daño a fin que el medio ambiente prevalezca y todos podamos seguir disfrutando de él.

La función que realiza actualmente la PROFEPA, comprende actividades que van desde la programación, ordenamiento, realización de visitas de vigilancia y evaluación con fines de restauración y protección de los recursos naturales, hasta la atención de denuncias, salvaguarda de poblaciones y de emisión de resoluciones derivadas de procedimientos administrativos en el ámbito de su competencia.

A esto se suman las facultades de revocación o suspensión de permisos, licencias, concesiones o autorizaciones, además de emitir recomendaciones a autoridades federales, estatales y municipales.

Sin embargo, esta dependencia no cuenta con las facultades suficientes en sus resoluciones que le permitan actuar al margen de la SEMARNAT, y con ello garantizar la procuración de justicia ambiental en nuestro país.

Existen diversos ejemplos en los que se puede apreciar la imposibilidad de la PROFEPA de tomar medidas determinantes para garantizar un medio ambiente sano a todos y cada uno de los ciudadanos de nuestro país.

En mi estado, Campeche, donde contamos con grandes recursos naturales y donde a base de estos diversas familias encuentran su sustento, existe un caso asociado a este tema.

 Como sabrán, Campeche es uno de los principales productores de miel de la más alta calidad a nivel mundial, y que encuentra su principal nicho de mercado en países de la Unión Europea, en virtud, precisamente, su calidad orgánica y natural.

No obstante, la SAGARPA otorgó un permiso para la siembra de cultivos en zona mielera de mi estado, los cuales se ha comprobado que son dañinos para la producción de la miel si se producen en los alrededores de los campos apícolas.

De tal suerte, que derivado de esta autorización, la miel producida en esta zona dejaría de ser adquirida por estos países, toda vez que estaría contaminada con partículas de organismos genéticamente modificados, que de acuerdo a los estándares de calidad de la Unión Europea, no podrán ingresar a dicha región económica.

En este caso, a pesar que la CONABIO y otras instituciones se manifestaron por la inviabilidad del proyecto debido a los daños e implicaciones negativos que traería consigo, la SEMARNAT, aún así, aún teniendo la opinión vinculante en el caso, mantuvo su apoyo a que se otorgara este permiso y no hubo autoridad que pudiera limitar el actuar de dicha secretaría, a pesar de contar con los elementos científicos que así lo comprobaban, lo cual terminará afectando de manera directa a los miles de productores de mi estado, así como a sus familias.

Otro caso ocurrido en Cabo Pulmo, Baja California, Sur, donde se estuvo cerca de otorgar un permiso para la construcción de un desarrollo inmobiliario a pesar de que la mediación del impacto ambiental no consideraba todos los factores de riesgo, y que de diversos científicos, ONG´s y la población aledaña, se oponía al mismo.

En este caso, si bien finalmente el permiso no se otorgó, se tuvo un alto riesgo de dañar una importante reserva; no obstante, durante el proceso de defensa que hicieron los ciudadanos no hubo una institución imparcial y garante de la conservación del medio ambiente y del derecho constitucional de las personas para un ambiente sano.

Así, el diseño institucional que mantiene la vinculación entre la PROFEPA y las políticas establecidas por el Ejecutivo Federal, determina de facto que estas últimas serán del todo acatadas por el órgano encargado de salvaguardar el medio ambiente, cuando en realidad, para alcanzar el objetivo de salvaguardar nuestro medio ambiente, sería más efectivo que las mismas políticas medioambientalistas del Poder Ejecutivo fueran revisadas y, en su caso, sancionadas por esta procuraduría, toda vez que el cuidado al medio ambiente es una acción que debe estar apartada de cualquier interés, ya sea político, económico o, en este caso, gubernamental.

 Con base en lo anterior, propongo a esta Soberanía el siguiente proyecto de Decreto:

Se reforma el párrafo quinto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente manera:

 Artículo 4o. …

Toda persona tiene el derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho.

El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.

Y adiciono: El Estado contará con una Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, con autonomía jurídica y patrimonio propio, que tendrá por objeto garantizar este derecho.

Antes de terminar, y solicitando amablemente la atención de los pocos legisladores que nos encontramos aquí reunidos el día de hoy, sí me gustaría recordarle a nuestro recién nombrado Presidente de la Mesa Directiva, que precisamente fue electo para cumplir con esa responsabilidad; que precisamente fue electo para cumplir con el reglamento, que muchos Senadores observamos que durante los 2 años anteriores fue muy crítico y riguroso, donde ni siquiera se estaba violando el mismo.

Por ello, pues, veo que solamente suele estar presente cuando tenemos comparecencias.

Le mando, muy respetuosamente, a través del señor Vicepresidente, la atenta solicitud de que cumpla con su responsabilidad y presida la Mesa Directiva del Senado, realmente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Iniciativa



- El C. Presidente Zamora Jiménez: Gracias, Senador Lavalle Maury. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, Primera.

 





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Cultura, con punto de Acuerdo en torno al Polyforum Cultural Siqueiros.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Doy lectura al dictamen.

"COMISION DE CULTURA

H. ASAMBLEA:

"Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 276, numeral 2, y 277 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con Punto de Acuerdo que exhorta al Titular del Instituto Nacional de Bellas Artes a valorar la pertinencia de solicitar la inscripción del Polyforum Cultural Siqueiros en la Lista del Patrimonio Mundial.

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria del 10 de abril de 2014, los Senadores Luz María Beristain Navarrete, Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, Dolores Padierna Luna, Víctor Manuel Camacho Solís, Lorena Cuéllar Cisneros, Mario Delgado Carrillo, Fidel Démecis Hidalgo, Adán Augusto López Hernández, Fernando Enrique Mayans Canabal, Sofío Ramírez Hernández, Armando Ríos Piter, Angel Benjamín Robles Montoya, Adolfo Romero Lainas, Luis Sánchez Jiménez, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Isidro Pedraza Chávez, Zoé Robledo Aburto, Rabindranath Salazar Solorio, Ivonne Liliana Alvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, presentaron ante el pleno de la Cámara de Senadores, Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a realizar la solicitud correspondiente ante la UNESCO en la que se proponga al Polyforum Cultural Siqueiros como patrimonio de la humanidad.

2. La proposición fue fundada en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 109,110 y 276 del Reglamento del Senado de la Republica.

3. En esa fecha, la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores ordenó que la proposición se turnara a la Comisión de Cultura del Senado de la Republica para su estudio y dictamen.

4. La presidencia de la Comisión de Cultura hizo llegar a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de la proposición con Punto de Acuerdo a efecto de darla por recibida y para los efectos del artículo 183 del Reglamento del Senado de la República.

5. Con fecha 28 de mayo de 2014, fue aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en votación económica, un dictamen presentado por la Segunda Comisión de Trabajo, que contiene la resolución del Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Bellas Artes y al Gobierno del Distrito Federal a informar sobre la situación que guarda el Polyforum Cultural Siqueiros.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA

Para los senadores que suscriben la proposición con Punto de Acuerdo, el Polyforum Cultural Siqueiros representa la más relevante obra muralista del mexicano David Alfaro Siqueiros, cuyo discurso estético muestra la interpretación del artista sobre "La Marcha de la Humanidad", es decir, su visión respecto de la evolución de la humanidad, desde el inicio de la civilización, su presente y futuro, por lo que consideran que la obra fue concebida como un legado para toda la especie humana.

El contenido del Punto de Acuerdo consiste en solicitar al titular del Ejecutivo Federal se realicen los trámites para que el Polyforum Cultural Siqueiros sea propuesto como un bien Patrimonio Cultural de la Humanidad ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), conforme a los lineamientos de la Lista del Patrimonio Mundial, integrada por los bienes culturales y naturales cuyo valor reviste una importancia fundamental para la humanidad y cuya desaparición significaría una pérdida irremediable.

Para los proponentes, la solicitud es acorde a la voluntad de David Alfaro Siqueiros, y congruente con el tipo de bienes culturales que el mundo merece preservar para el disfrute actual y como legado de las futuras generaciones. De manera particular, el Polyforum constituye una obra emblemática en el contexto de la producción del artista y a ella dedicó muchos años de su vida artística. De hecho, el Polyforum constituye una muestra muy representativa del muralismo mexicano.

Con base en ello y a partir de una propuesta de la Fundación Conciencia y Dignidad, los senadores solicitan formalmente exhortar al Poder Ejecutivo Federal, para realizar las gestiones pertinentes ante la UNESCO, por ser los Estados quienes deben realizar la solicitud para que un lugar que cumpla con los criterios de selección, sea catalogado como Patrimonio de la Humanidad.

Tomados en cuenta los argumentos que sustentan a la propuesta, los integrantes de la Comisión de Cultura presentan las siguientes consideraciones al Pleno de la Cámara de Senadores.

CONSIDERACIONES

PRIMERO.- David Alfaro Siqueiros constituye uno de los más notables artistas plásticos del país, representante de la denominada escuela mexicana de pintura y que, junto a José Clemente Orozco, Diego Rivera, Fermín Revueltas, Fernando Leal, Ramón Alva de la Canal, Roberto Montenegro y Jean Charlot, entre otros, construyeron un discurso artístico plasmado en los muros de edificios públicos y privados que le dio relevancia mundial al llamado muralismo mexicano.

SEGUNDO.- El 18 de julio de 1980 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la declaratoria de monumento artístico de toda la obra del artista mexicano David Alfaro Siqueiros. Dicho instrumento lo adscribe a un régimen especial de protección al que deben sujetarse los propietarios de obras del destacado autor plástico. Entre sus responsabilidades deberán:

● Inscribir las obras de su propiedad en el registro público de monumentos y zonas de monumentos artísticos dependiente del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, INBA.

● Dar aviso al INBA de cualquier cambio de propietario o posesión bajo cualquier figura (los traslados de dominio deberán hacerse por escritura pública); informar sobre cualquier cambio de ubicación o localización de la obra.

● Toda restauración de la obra del autor deberá ser autorizada por el INBA.

● Cualquier reproducción deberá ser autorizada por el INBA.

● Las obras de Siqueiros no pueden salir del país de manera definitiva y su salida temporal debe ser autorizada por el INBA siempre con garantía. Sólo de manera excepcional podrán salir definitivamente del país, cuando sean adquiridas por museos o galerías de reconocido prestigio para su exhibición pública.

● El decreto aplica a cualquier clase de obra del Autor.

Para efectos del Polyforum Cultural Siqueiros el decreto aplica en todos sus términos. Sin embargo, adicionalmente deben considerarse la regulación específica que, años más tarde, en 1972, estableció la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, que incluye un régimen especial de protección para la obra declarada bajo la figura de monumento artístico, que incluye un reconocimiento especial para la obra mural relevante.

TERCERO.- En el año de 1966, David Alfaro Siqueiros inició la obra La marcha de la humanidad, en el inmueble conocido hoy como el Polyforum Cultural Siqueiros, obra mural de alrededor de 8 mil 700 metros cuadrados, que incluye obras en el interior, exterior e, incluso, en el techo de la edificación arquitectónica, concebida especialmente para exhibir la visión crítica del artista respecto de la sociedad. Tanto el recinto como las obras murales conforman una unidad. El autor buscó que cada pared del exterior, así como del espacio interior, coincidieran con la narrativa plástica elegida para cada muro. Siqueiros concluyó la obra en el año de 1971. Un año más tarde, posterior a su muerte, toda su obra fue declarada por ministerio de ley como Monumento Artístico en el contexto de la publicación de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, con lo cual el conjunto de sus obras, tanto la de propiedad particular como la que está bajo custodia de las instituciones del Estado, quedó inscrita en un régimen de protección para garantizar su conservación a lo largo del tiempo.

CUARTO.- Sin duda el Polyforum Cultural Siqueiros representa una de las obras más significativas del muralismo mexicano, equivalente a las obras que crearon José Clemente Orozco en el Hospicio Cabañas de Guadalajara, Jalisco, o Diego Rivera en la sede de la Secretaría de Educación Pública y en la escuela de Chapingo en el Estado de México. Se trata de recintos que dan cuenta de tres expresiones del muralismo mexicano, tan reconocido a nivel mundial y tan valorado por los propios mexicanos.

QUINTO.- Los integrantes de la Comisión de Cultura tienen presente la discusión y aprobación de una resolución con Punto de Acuerdo aprobada por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con motivo de un debate sobre la posible solicitud de desplazamiento del inmueble con la finalidad de atender un proyecto arquitectónico, del que no se tienen antecedentes específicos y por lo cual, ese órgano del Poder Legislativo, solicitó a las autoridades del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura información respecto de ese asunto.

SEXTO.- Por otra parte, en 1972 la UNESCO instrumentó la Lista del Patrimonio Mundial, en el marco de la Convención sobre la protección del patrimonio mundial cultural y natural, mecanismo para identificar, catalogar, preservar y difundirlos sitios de importancia cultural o natural excepcionales para la humanidad. Los bienes considerados deben cumplir con, al menos, uno de diez criterios y en algunos casos más de uno. Ejemplo de éstos son; representar obras maestras del genio creativo humano o estar directa o tangiblemente asociado con eventos o tradiciones vivas, con ideas, o con creencias, con trabajos artísticos y literarios de destacada significación universal.

SEPTIMO.- Adicionalmente, el procedimiento de inclusión de bienes al régimen de la UNESCO para integrarse a la Lista del Patrimonio Mundial constituida, incluye un procedimiento bajo el cual cada propuesta debe formar parte de la lista indicativa nacional de bienes culturales, naturales o mixtos que eventualmente pueden ser incorporados a la lista mundial del patrimonio. En la lista indicativa México tiene registrados, al menos, 31 sitios, entre ellos: el Conjunto conventual franciscano y catedrático de Nuestra Señora de la Asunción de Tlaxcala, Tlaxcala; el poblado de Cuetzalan y su entorno histórico en Puebla; la Gran Ciudad de Chicomostoc -La Quemada en Villanueva, Zacatecas; las pozas de Xilitla y el paisaje surrealista de Edward James, en San Luis Potosí; el Templo de Santa Prisca y su entorno inmediato en Taxco, Guerrero; la Ruta huichol por los sitios sagrados deHuiricuta, Tatehuari y Huajuye en los estados de Jalisco, San Luis Potosí y Zacateas; entre otros.

OCTAVO.- El procedimiento usual para la inclusión de un bien a la Lista del Patrimonio Mundial es su incorporación en la lista indicativa conforme las requisitos de la Convención de París. Si un bien no figura en la Lista al menos con un año de antelación, no podrá someterse a consideración del Comité la propuesta de candidatura de dicho bien. Además, las Listas Indicativas de todos los estados parte son una herramienta de planificación a futuro, bajo una integración estratégica de política pública, en virtud de que a partir de ellas se busca integrar una estrategia global que dé cuenta, de manera representativa y equilibrada, de la diversidad de bienes y sitios susceptibles de considerarse como patrimonio de la humanidad.

NOVENO.- Sin duda, el Polyforum Cultural Siqueiros cuenta con los atributos necesarios desde el punto de vista de la estética, el discursos artístico, la integración de materiales, así como de los elementos conceptuales de su concepción, para formar parte de la lista indicativa, la cual, desde su diseño metodológico, se integra muchos años previos antes de ser sometida a la Comisión del Patrimonio de la Humanidad, integrada por 21 estados elegidos por la Asamblea General de Estados Miembros, del cual México forma parte.

DECIMO.- No obstante lo anterior, los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República participan de la idea de que las autoridades correspondientes valoren la pertinencia de la inclusión del Polyforum Cultural Siqueiros en la lista indicativa de bienes susceptibles de ser reconocidos como Patrimonio Cultural de la Humanidad, en virtud de sus notables características artísticas y por el significado que representa en la tradición del muralismo mexicano, sin privilegiar bajo ninguna condición este bien cultural respecto de otros.

Con base en lo anterior y con fundamento en el artículo 8, numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 y en los artículos 108 y 109 del Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración del Pleno de la cámara de Senadores, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se hace un respetuoso exhorto a las autoridades del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura a efecto de valorar la pertinencia de proponer la integración del Polyforum Cultural Siqueiros a la Lista Indicativa de México de los bienes susceptibles de ser reconocidos como Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO.

México, D.F., a 17 de septiembre de 2014

COMISION DE CULTURA"

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión. Tiene el uso de la palabra la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del PRD, en torno a este tema.

- La C. Senadora Luz María Beristain Navarrete: Con su venia, señor Presidente. Buenas tardes.

Hoy vengo a tribuna para hablar a favor del presente dictamen, el cual consideramos, todos los Senadores, porque tuve el apoyo con esta iniciativa de todos los Senadores y de todos los partidos, y agradezco mucho esto, que es de gran trascendencia para los mexicanos y para los capitalinos que viven aquí en el Distrito Federal, ya que tiene el propósito de que el Polyforum Siqueiros sea declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO.

La sociedad civil, organizada de esta pujante capital de la República, nos ha insistido, y hoy tienen una respuesta. Ellos han estado muy preocupados de la colonia Benito Juárez y de todas las zonas aledañas de aquí del Distrito Federal, por lo anuncios que se han dado en el sentido de que eventualmente se hubiera podido construir un centro comercial o un edificio de departamentos y, bueno, hoy el Senado de la República le tiene una respuesta a todos estos ciudadanos del Distrito Federal que han estado preocupados y ocupados y han exigido de parte del Senado una postura en este sentido.

Hoy, el Senado de la República respalda a la ciudadanía, respalda a la sociedad civil organizada, y les decimos: estamos con ustedes.

El Polyforum Siqueiros representa un hito fundamental en la historia cultural, que nos ha dado identidad.

Como todos sabemos, alberga en su interior el mural más grande del mundo, llamado: "La Marcha de la Humanidad".

Concebido de manera natural, como un legado para todo el mundo.

Cabe destacar, que el movimiento muralista mexicano se caracterizó por la extensión, la generosidad y el tamaño monumental de sus obras. Uno de sus máximos símbolos es el Polyforum Siqueiros.

Dicha propuesta es acorde, sin duda, al legado que el mundo merece tener en sus manos, de que el Polyforum Siqueiros sea patrimonio de la humanidad.

Como lo definen las arterias de sus trazos, la emblemática visión de Siqueiros, de toda la evolución humana; aporta esa mirada distinta que debe caracterizar a un artista, gestando, desde sus inicios, una obra que enorgullece, sin duda, la historia del arte y todo el género humano.

El otorgamiento de dicho estatus al Polyforum Siqueiros, sería un orgullo más para México, que de esta forma haría al mundo digno merecedor de un legado histórico, que por su magnitud monumental, por ser la máxima expresión, en su tamaño del muralismo mexicano y por los temas que han sido la materia de su espíritu, solo pueden ser considerados parte de la cultura universal y, por lo tanto, patrimonio de la humanidad.

Que el Polyforum Siqueiros sea catalogado como patrimonio de la humanidad lo colocará, además, bajo la protección de la órbita internacional, con los beneficios y resguardos que esto significa, dándole una mayor protección al Polyforum Siqueiros.

Es menester mencionar, que cada sitio, nombrado como patrimonio de la humanidad, pasa a considerarse dentro del interés de la comunidad internacional, y por esto, debe ser preservado para las futuras generaciones.

Cuando un sitio es nombrado patrimonio de la humanidad por la UNESCO, su conservación también pasa a ser de la responsabilidad de los 188 países que apoyan dicho ordenamiento internacional.

Sin duda, el Polyforum Siqueiros cumple con todos los criterios de selección que se deben cumplir para ser catalogado como patrimonio de la humanidad.

Hay actualmente 981 sitios catalogados como patrimonio de la humanidad en 160 países.

México ocupa el sexto lugar en el mundo y el primero en el continente, en contener en su territorio sitios nombrados patrimonio de la humanidad, con 32 lugares bajo esta denominación otorgada por la UNESCO.

De tal manera que debemos seguir con la línea de fomento y cuidado de nuestra cultura como mexicanos dentro y fuera de nuestro país; es momento de enorgullecernos y resaltar nuestra cultura, de gran trascendencia a nivel internacional.

Por lo que felicito a la comisión dictaminadora por sus esfuerzos y la labor en este dictamen.

Gracias, Senadora Blanca.

Asimismo, quiero felicitar a la sociedad civil en su conjunto, a los capitalinos y a muchas personas más de toda la República, por haberse comportado de una manera tan activa, que ha impactado el corazón de los capitalinos y del Senado de la República.

Gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora Luz María Beristain.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra Castillo, para referirse a este tema.

- La C. Senadora Marcela Guerra Castillo: Gracias, señor Presidente.

Bueno, sin duda, el Partido Revolucionario Institucional, a través de mi persona, me llama a secundar el sentido de este dictamen.

Toda vez, como ya lo dijo la oradora que me antecedió en el uso de la palabra, es un asunto de la más alta relevancia. Porque aquí lo que se tiene que reflexionar, no solo es lo que logró la Comisión de Cultura, el impulso a lograr que el Polyforum Siqueiros sea nombrado un monumento declarado a la humanidad; es decir, con una protección, un bien cultural, de acuerdo a la más alta relevancia.

Aquí el asunto es el siguiente. Tenemos que reflexionar sobre lo que pasa con la conservación y la preservación de monumentos de esta índole y categoría cultural.

Qué pasa cuando el Instituto Nacional de Antropología e Historia, que está perfectamente bien delimitado en sus funciones, en sus facultades, por Decreto Presidencial, por una ley que así lo avala, el de proteger el patrimonio más allá o detrás del siglo XIX, y del siglo XIX al XX y XXI, que es el siglo que estamos viviendo, le corresponde al Instituto Nacional de Bellas Artes.

A través del tiempo nos hemos dado cuenta que hay un protocolo, que Bellas Artes ha emitido, para la protección del patrimonio, precisamente, de la postmodernidad o de la modernidad. Sin embargo, yo creo que sí debemos de reflexionar en torno al tema de la preservación y conservación, más allá de un Decreto, sino el de revisar el protocolo que tiene, precisamente, este ente, que es el Instituto Nacional de Bellas Artes, porque no solo es de promocionar las bellas artes, sino el de también cuidar el patrimonio, que malamente a veces creemos solo le corresponde al INAH.

Yo creo que podemos hacer un esfuerzo en la Comisión de Cultura, que no será en este dictamen, por supuesto, para que tome su curso, para revisar los protocolos facultativos de todos los procedimientos, para, precisamente, ese acto de la preservación y conservación de nuestro gran y vasto patrimonio nacional, que como bien se dijo aquí en esta tribuna, nos dota no solo de identidad, sino de orgullo de ser mexicanos.

Es cuanto.

Y felicidades a la Comisión de Cultura por plasmar este estatus de patrimonio de la humanidad a este gran monumento muralista mexicano.

(Aplausos)

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora Guerra Castillo.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo.

- La C. Secretaria María Lucero Saldaña Pérez: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Cultura, con punto de Acuerdo relativo a los autores José Revueltas y Efraín Huerta.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Doy lectura al dictamen.

“COMISION DE CULTURA

H. ASAMBLEA:

Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 276, numeral 2, y 277 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con Punto de Acuerdo que exhorta a llevar a cabo actos conmemorativos en ocasión al centenario de los destacados escritores mexicanos José Revueltas y Efraín Huerta.

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria del 10 de abril de 2014, la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo presentó, ante el Pleno del Senado de la República, proposición con Punto de Acuerdo para colocar una placa conmemorativa en la crujía que ocupó el escritor José Revueltas en la prisión de Lecumberri, hoy Archivo General de la Nación, con motivo del centenario de su nacimiento.

2. La proposición fue fundada en términos del artículo 8, numeral 1, fracción II, 76, fracción IX; 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la Republica.

3. En sesión ordinaria del 28 de abril de 2014, los Senadores Blanca Alcalá Ruíz, Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González, Alejandro Encinas Rodríguez, Manuel Camacho Solís, Ismael Hernández Derás y Zoé Robledo Aburto, integrantes de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión presentaron, ante el pleno de la Cámara de Senadores, Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a llevar a cabo actos en conmemoración del centenario de los destacados escritores mexicanos José Revueltas y Efraín Huerta.

4. La proposición fue fundada en términos del artículo 8, numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 y los artículos 108 y 109 del Reglamento del Senado de la Republica.

5. Las dos proposiciones fueron turnadas por la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores a la Comisión de Cultura del Senado de la Republica para su estudio y dictamen.

6. La presidencia de la Comisión de Cultura hizo llegar a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de las proposiciones con Punto de Acuerdo a efecto de darlas por recibidas y para los efectos del artículo 183 del Reglamento del Senado de la República.

CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

La proposición con punto de acuerdo suscrita por la Senadora Ana Gabriela Guevara propone que el Senado de la República elabore una placa alusiva al escritor José Revueltas en el marco del centenario de su nacimiento y con motivo de su estancia en el penal de Lecumberri y solicita al Archivo General de la Nación permitir la instalación de la misma en la crujía ocupada por el escritor mexicano durante su reclusión en dicho recinto entre los años de 1968 y 1971.

La proposición con punto de acuerdo suscrita por los Senadores Blanca Alcalá Ruíz, Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González, Alejandro Encinas Rodríguez, Manuel Camacho Solís, Ismael Hernández Derás y Zoé Robledo Aburto, propone realizar un programa de actividades en conmemoración del centenario de los autores José Revueltas y Efraín Huerta, así como la solicitud de una edición de obras especiales con motivo de la celebración del centenario de dichos escritores.

En ambas propuestas se refleja el reconocimiento que los senadores de la República tienen de estos dos autores mexicanos, cuyos actos en vida los hace merecedores a que las instituciones del Estado lleven a cabo actividades que contribuyan a mantener vigente tanto su obra como su pensamiento.

Tanto Efraín Huerta como José Revueltas, figuras del pensamiento y la creación literaria del siglo XX de nuestro país, enriquecieron con su obra el acervo cultural y crítico de los mexicanos. De manera particular, existe la coincidencia de estos dos autores en mantener una actitud crítica constante hacia los regímenes políticos y compartir un pensamiento de izquierda, aunque con posturas claramente diferenciadas.

Tomados en cuenta los argumentos que sustentan a las propuestas, los integrantes de la Comisión de Cultura presentan las siguientes consideraciones al Pleno de la Cámara de Senadores.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- Las artes y las letras mexicanas gozan de un amplio reconocimiento a nivel mundial por su calidad, profundidad y diversidad. Nuestra cultura literaria abarca una gran multitud de creadores prolíficos en nuestro país que, por generaciones, han colocado a la literatura nacional en un lugar destacado a nivel mundial. Sobresalen autores como Octavio Paz y Carlos Fuentes, por la gran difusión de que fueron objeto sus obras. Sin embargo, autores como Efraín Huerta y José Revueltas forman parte de diversidad de autores mexicanos muy destacados, entre ellos, Elena Garro, Salvador Novo, Juan José Arreola, Juan Rulfo, Rosario Castellanos, Carlos Monsiváis, Fernando del Paso, AlíChumacero, Jaime Sabines, Sergio Pitol, Mariano Azuela y Agustín Yáñez, por citar sólo a algunos.

SEGUNDA.- Este año se cumplen cien años del nacimiento de Efraín Huerta y José Revueltas y al igual que con Octavio Paz, se considera como un momento propicio la realización de algún tipo de actividad que coloque al Senado de la República en la línea de homenajes que, a lo largo del año se han venido realizando por parte de instituciones públicas, organizaciones sociales y familiares de los autores, en relación con la obra de estos destacados creadores literarios mexicanos.

TERCERA.- El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Nacional de Bellas Artes y el Fondo de Cultura Económica han diseñado un amplio programa para celebrar al Gran Cocodrilo, como también se identificaba a Don Efraín Huerta, a lo largo del año, que ha consistido en lectura de poemas, reedición de algunas de sus obras, un desfile en avenida Juárez de la Ciudad de México, montaje de obras de teatro, mesas de análisis de sus obras, exposiciones, la publicación de una edición conmemorativa de Los hombre del alba, en versión facsimilar, entre otros eventos.

CUARTA.- En el caso de José Revueltas, las mismas instituciones y el gobierno del Estado de Durango, han proyectado realizar exposiciones sobre los escritores y el año de 1968, se inauguró una librería del Fondo de Cultura Económica con su nombre, se convocó a al concurso de ensayo político José Revueltas y se ha establecido un diplomado sobre la vida y obra del escritor. Asimismo, se llevará a cabo un ciclo de cine con películas basadas en los guiones de autor nacido en Durango. Cabe destacar que entre los actos conmemorativos, se develará una placa en las Islas Marías, en alusión a su estancia en aquella prisión.

QUINTA.- La personalidad de José Revueltas se inscribe en la tradición de una familia que incluye a sus hermanos, Silvestre y Fermín. El primero, un gran creador de obras sinfónicas, el segundo, uno de los iniciadores del movimiento de las escuelas al aire libre de artes plásticas y del muralismo mexicano. No obstante, la influencia de José Revueltas no sólo se expresó en las letras mexicanas a través de obras de una gran genialidad como Los muros de agua, Los días terrenales o El luto humano, sino también en el ámbito político. Su pertenencia a Liga Espartaco expresaba en mucho su visión de izquierda en una etapa de grandes polémicas sobre la vigencia y naturaleza de las luchas revolucionarias. Su obra, su memoria, pero en especial, su congruencia política con las causas que defendía, hacen de él una fuente constante de inspiración, vigente hoy día incluso para muchas mujeres y hombres que se identifican con los valores y principios de la izquierda.

SEXTA.- A Efraín Huerta lo caracterizan su espíritu rebelde que se expresa a lo largo de su obra poética, misma que fue prolífica y abundante. Formó parte de una generación muy brillante de autores, a los que se les ubica en la revista Taller, editada durante la década de los años treinta, donde publicaron Carlos Pellicer, Enrique González Martínez, Alberto Quintero y el propio Octavio Paz, bajo la dirección de Rafael Solana. Para quienes la poesía no es un producto de fácil asimilación, nada mejor que una Estampida de poemínimos, conjunto de obras de una gran ironía y profundidad que nos hablan de la naturaleza del poeta Efraín Huerta.

SEPTIMA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura expresamos nuestro interés por hacer un reconocimiento a la obra de autores que nos han legado momentos de inmenso gozo e ideas sólidas para la reflexión y la crítica. Por ello, proponemos sumarnos a los distintos actos y actividades en homenaje celebrados por diferentes instituciones, con motivo del centenario del nacimiento tanto de José Revueltas como de Efraín Huerta.

Con base en lo anterior y con fundamento en el artículo 8 numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 y en los artículos 108 y 109 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de la cámara de Senadores, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se solicita a la Mesa Directiva del Senado de la República apruebe la elaboración de una placa conmemorativa a José Revueltas en alusión a su estancia en el penal de Lecumberri entre los años 1968 y 1971.

SEGUNDO.- Se solicita a la Secretaría de Gobernación su colaboración para colocar en el Palacio de Lecumberri, hoy sede del Archivo General de la Nación, la placa alusiva a José Revueltas en la crujía ocupada por el escritor mexicano durante su permanencia en ese penal.

TERCERO.- Se solicita a la Mesa Directiva del Senado de la República asignar recursos para la edición de obras alusivas a los autores José Revueltas y Efraín Huerta con motivo de la celebración del centenario de su nacimiento.

México, D.F., a 17 de septiembre de 2014

COMISION DE CULTURA”.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, se encuentra a discusión este dictamen. Y en este sentido, tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD.

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, señor Presidente.

Estamos ya en septiembre, y a unos meses de que concluya el año, pues va a concluir un año muy significativo para la literatura mexicana.

Es el año, como ustedes saben, del centenario de tres grandes pensadores, de Octavio Paz, de Efraín Huerta y de José Revueltas.

En marzo de este año el Senado de la República llevó a cabo una serie de homenajes, de actos con motivo del centenario del nacimiento de Octavio Paz, lo cual celebro y participé en un número importante de ellos. Parte de ese testimonio quedó en estas dos publicaciones, ésta de Octavio Paz, “Itinerario crítico”, que es una antología de sus textos políticos que publicó la Comisión de Cultura junto con el CONACULTA, y ésta otra, “Pensar el tiempo”, que publicó la Comisión de Bibliotecas y Asuntos Editoriales junto con el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes del estado de Chiapas, y quedarán estas dos publicaciones como testimonio de nuestra memoria, del recuerdo, y del significado de haber sido Senadores en el año que cumplimos el centenario de Octavio Paz.

Para el caso de Efraín Huerta, de manera muy desafortunada lo digo, el homenaje que se realizó en este salón de plenos, tuvo que ver con una coyuntura diferente, ustedes lo recordarán, la presencia de los poemínimos que utilizamos la bancada del PRD en la discusión de la reforma energética. Sin embargo, por una cuestión de índole financiera, un proyecto de revisión de su obra está todavía pendiente, no dejo de decir que el centenario ya pasó hace algunos meses, y ahora nos alcanza el centenario del maestro José Revueltas.

Y confío que, y me sumo a la petición que está haciendo la Comisión de Cultura para estas dos placas conmemorativas, una en el Archivo General de la Nación, antes cárcel de Lecumberri, donde pasó una temporada larga el maestro José Revueltas. Y por supuesto que también me sumo a la petición de que haya recursos para una publicación, para que no se nos pase en blanco el recuerdo a un pensador, a un crítico del sistema político mexicano, a un hombre de letras, pero también de acción, como lo fue José Revueltas.

Y por eso es que voy a solicitar una modificación solamente al tercer resolutivo de este dictamen, y lo hago para que estos recursos se puedan utilizar en un proyecto que la Comisión de Bibliotecas y Asuntos Editoriales ya tiene presupuestado desde el principio de este año, ya fue presentado a la Mesa Directiva, y que es este documento. Es un documento valiosísimo, y que tenemos la oportunidad, como Senado, de hacerlo nuestro, y que esta sea nuestra celebración, nuestro recuerdo, nuestro homenaje a José Revueltas.

Déjenme decirles de qué se trata. Son materiales inéditos que la familia Revueltas ha tenido a bien facilitarle y darle los derechos para su publicación al Senado de la República, en particular a la Comisión de Bibliotecas y Asuntos Editoriales, y figuran destacadamente dos piezas, dos textos fundamentales: uno, una carta que le escribió el maestro José Revueltas a Octavio Paz, justamente estando preso en la cárcel de Lecumberri; y el otro también, y lo digo de manera muy destacada, un material que nunca ha visto la luz, nunca ha sido publicado, que es la transcripción íntegra de las declaraciones ministeriales levantadas luego de su detención en 1968, y que en sí mismas son un material que las nuevas generaciones y los mexicanos en general debemos de conocer para enriquecer nuestra perspectiva de una época tan importante de la historia de nuestro país, tan importante para la transición hacia la democracia, como lo fue el Movimiento Estudiantil de 1968.

Una revisión de esa parte de nuestra historia, sin duda, muy crítica, muy auténtica, y que pues en unas actas ministeriales representan la voz viva de un preso político, como lo era en ese momento José Revueltas.

Yo estoy convencido que así como los seres humanos, las personas podemos decir que somos lo que leemos y lo que reflexionamos, también el Poder Legislativo y, en este caso, el Senado de la República termina siendo lo que publica. Somos lo que debatimos, somos las leyes que reformamos, somos nuestras posiciones a favor y en contra; pero también somos lo que dejaremos para cuando dejemos de ser Senadores y que se marcará nuestro paso por este poder soberano.

Por eso es que solicito al Pleno de la Cámara de Senadores que modifiquemos el resolutivo tercero del proyecto de dictamen para que quede como sigue:

Tercero.- Se solicita a la Mesa Directiva del Senado de la República asignar los recursos necesarios a la Comisión de Bibliotecas y Asuntos Editoriales para que, en coordinación con la Comisión de Cultura, se realice la edición de obras alusivas a los autores José Revueltas y Efraín Huerta con motivo de la celebración del centenario de sus respectivos nacimientos.

Como les decía, esto es un material que ya está en nuestra posesión, la familia Revueltas decidió que fuera el Senado de la República la institución de nuestro país que pudiera impulsar este proyecto, y por eso solicito el apoyo para poder hacer esta modificación y trabajar en conjunto con la Comisión de Cultura.

Le entrego, señor Presidente, la modificación. Le solicito que la someta a la consideración de los compañeros y de las compañeras Senadoras.

Es cuanto. Muchas gracias.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Con todo gusto, Senador Robledo Aburto.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación entregada por el Senador Zoé Robledo, e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación correspondiente.

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Doy lectura a la propuesta de modificación.

“Tercero.- Se solicita a la Mesa Directiva del Senado de la República asignar los recursos necesarios a la Comisión de Bibliotecas y Asuntos Editoriales para que, en coordinación con la Comisión de Cultura, se realice la edición de obras alusivas a los autores José Revueltas y Efraín Huerta con motivo de la celebración del centenario de sus respectivos nacimientos”.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite la propuesta a discusión. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Se encuentra a discusión. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen con la modificación propuesta por el Senador Robledo Aburto.

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Con gusto, señor Presidente. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta de modificación. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Cultura, con punto de Acuerdo por el que se solicita un informe sobre el costo originalmente programado, así como la asignación y ejercicio presupuestal, de 2011 a la fecha, respecto de los proyectos de inversión, acondicionamiento y puesta en operación del Centro Cultural Elena Garro, los Estudios Churubusco Azteca y la Cineteca Nacional.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Doy lectura al dictamen.

“COMISION DE CULTURA

H. ASAMBLEA:

Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 276, numeral 2, y 277 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaria de la Función Pública a investigar y presentar un informe sobre los contratos y la ejecución del presupuesto asignado para la remodelación de los Estudios Churubusco, Cineteca Nacional Siglo XXI y Centro Cultural Elena Garro del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, presentado ante el Pleno de la Cámara de Senadores el 4 de marzo del 2014 por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria del 4 de marzo de 2014, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentó, ante el pleno de la Cámara de Senadores, Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaria de la Función Pública a investigar y presentar un informe sobre el probable incumplimiento en los contratos y en la ejecución del presupuesto asignado para la remodelación de los Estudios Churubusco, Cineteca Nacional Siglo XXI y Centro Cultural Elena Garro, entidades y unidades administrativas adscritas al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

2. La Proposición fue fundada en los artículos 67, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 72 fracción XII; 87, numeral 5, del Reglamento del Senado de la Republica.

3. Ese mismo día, la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores ordenó que la proposición se turnara a la Comisión de Cultura del Senado de la Republica para su estudio y dictamen.

4. La presidencia de la Comisión de Cultura hizo llegar a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de la proposición con Punto de Acuerdo a efecto de darla por recibida.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA

El Punto de Acuerdo suscrito por los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional propone realizar un exhorto a la Secretaría de la Función Pública para que realice, con base en sus atribuciones, una investigación sobre el probable incumplimiento en los contratos y en la ejecución del presupuesto asignado para la remodelación de los Estudios Churubusco, la Cineteca Nacional Siglo XXI y el Centro Cultural Elena Garro, todas entidades y unidades administrativas adscritas al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

La proposición expresa el interés por fomentar la transparencia y la rendición de cuentas en un sector que realiza actividades muy específicas respecto del servicio público y, muchas de ellas, de un alto grado de especialidad técnica, como lo es la producción y edición cinematográfica, la reproducción fílmica y la especialización técnica sobre la literatura de género, actividades que tienen a su cargo las instituciones propuestas para ser objeto de un análisis de la ejecución de proyectos frente al ejercicio presupuestal correspondiente.

Cabe señalar que en los Estudios Churubusco, en la Cineteca Nacional Siglo XXI y en el Centro Cultural Elena Garro se llevaron a cabo trabajos de remodelación y ampliación, los cuales, a la fecha en que fue solicitada la revisión, no habían sido concluidos los trabajos de construcción y adaptación y, en esos términos, dados por terminados los contratos de obra suscritos por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

De hecho, la preocupación expresada en el texto del Punto de Acuerdo suscrito por el Grupo Parlamentario del PRI, fue la solicitud de ampliación presupuestal adicional al presupuesto originalmente programado, para finalmente concluir las obras, toda vez que al terminar el ejercicio fiscal correspondiente al año de 2012, las mismas, al parecer, requirieron de mayor presupuesto, tanto en 2013 como en 2014.

Tomados en cuenta los argumentos que sustentan a la propuesta, los integrantes de la Comisión de Cultura presentan las siguientes consideraciones al Pleno de la Cámara de Senadores.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, CONACULTA, fue creado por Decreto Presidencial publicado el 7 de diciembre de 1988 en el Diario Oficial de Federación bajo la figura de órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública (SEP) que ejerce las atribuciones en materia de promoción y difusión de la cultura y las artes que le corresponden a esa dependencia, y coordina los organismos que, adscritos a la SEP, realizan funciones en esa materia con independencia de su naturaleza jurídica, sean desconcentrados, descentralizados, o empresas de participación estatal mayoritaria. El 29 de marzo de 1989 y de conformidad al acuerdo número 151 de la SEP publicado en el Diario Oficial de la Federación, se dieron a conocer las facultades delegadas al Presidente del CONACULTA por parte del Secretario de Educación Pública para la coordinación de diversas dependencias.

SEGUNDA.- El CONACULTA coordina los esfuerzos que realizan órganos descentralizados, desconcentrados y unidades administrativas dependientes de la Secretaría de Educación Pública en favor de la promoción y difusión de la cultura. Entre esas entidades, órganos y unidades administrativas se encuentran los Estudios Churubusco Azteca, S.A. (ECHASA), empresa de participación estatal mayoritaria; la Cineteca Nacional, que opera bajo la figura de un fideicomiso y para efectos administrativos se le identifica como órgano descentralizado; y el Centro Cultural Elena Garro, unidad administrativa adscrita al CONACULTA.

TERCERO.- En el año de 2010 la Presidencia del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes tomó la decisión de llevar a cabo una remodelación de los Estudios Churubusco Azteca con un presupuesto de inversión de 247 millones de pesos, a efecto de equipar los laboratorios, realizar la ampliación del inmueble que alberga los estudios y acondicionar el estacionamiento de la institución. Dichos trabajos se hicieron por vía de adjudicación directa. El proyecto contemplaba, además, el traslado del laboratorio fotoquímico, la construcción de dos foros y el acondicionamiento de una bodega. Al mes de septiembre de 2012, las obras no habían sido concluidas y el contrato no había sido finiquitado, incluso, la nueva administración tuvo que realizar nuevas aportaciones económicas para poner en operación a la institución. De hecho, en junio de 2013, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes hizo una transferencia de alrededor de 60 millones de pesos, primero, y de 30 millones de pesos en el año de 2014 para la conclusión de la obra y la puesta en operación normal de los Estudios.

CUARTO.- La Cineteca Nacional, espacio de exhibición de obras cinematográficas y sede de un archivo documental y fílmico del país de gran valor, también fue objeto de una remodelación y ampliación de sus inmuebles con un costo programado de 540 millones 728 mil pesos. Al finalizar la administración pasada, las obras no habían concluido y la nueva administración tuvo que realizar transferencias del orden de los 7 millones de pesos para cubrir conceptos extraordinarios de diseño y otros aspectos reclamados adicionalmente por el proyectista de la obra, mismos que fueron tramitados ante la Secretaría de la Función Pública para cubrir el pago, instancia conciliadora que consideró improcedente la solicitud al no existir documentos contractuales de los cuales se derivan los reclamos. No obstante, en marzo de 2014 y con el propósito de garantizar la operación de ese recinto de exhibición cinematográfica, el CONACULTA otorgó 27 millones 700 mil pesos para avanzar en la conclusión de la obra y, más tarde, otros 30 millones de pesos, para ejecutar otros trabajos urgentes para la correcta operación de instalaciones que prestan servicio al público.

QUINTO.- El Centro Cultural Elena Garro actualmente opera de manera normal y con base en lo programado. Sin embargo, el CONACULTA debió transferir en el año de 2013 más de 16 millones de pesos y 11 millones en el año de 2014, con la finalidad de poner en operación dicho centro, no obstante, en el Centro persisten problemas relacionados con la accesibilidad para las personas con discapacidad dentro del recinto, así como con problemas de espacios de estacionamiento porque, debe señalarse, el centro se encuentra en una zona de mucha confluencia pública como lo es el centro de Coyoacán. Recientemente se ha informado la conclusión definitiva de los trabajos y la próxima entrega del inmueble de parte de contratista que tuvo a su cargo las labores de acondicionamiento del recinto.

SEXTO.- Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República han puesto atención en los temas de la adjudicación directa de las obras programadas, así como en la extensión del tiempo para la conclusión de los trabajos convenidos y en las ampliaciones presupuestales de que fueron objeto cada uno de los proyectos durante los ejercicios fiscales de 2013 y de 2014. Desde esa perspectiva y a fin de eliminar cualquier duda sobre posibles irregularidades y en el ánimo de transparentar el uso de los recursos públicos destinados a estas importantes instituciones públicas de servicio cultural, son de la opinión de promover ante las entidades correspondientes, la promoción especial de acciones de fiscalización a efecto de confirmar que todas las acciones se realizaron conforme a la normatividad aplicable.

Con base en lo anterior y con fundamento en el artículo 8, numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 y en los artículos 108 y 109 del Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración del Pleno de la cámara de Senadores, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Se solicita respetuosamente a la Presidencia del Consejo Nacional para la Cultura y Artes presentar un informe a esta soberanía sobre el costo originalmente programado, así como la asignación y ejercicio presupuestal, de 2011 a la fecha, respecto de los proyectos de inversión, acondicionamiento y puesta en operación del Centro Cultural Elena Garro, los Estudios Churubusco Azteca y la Cineteca Nacional.

México, D.F., a 17 de septiembre de 2014

COMISION DE CULTURA”.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Gracias, señor Presidente. En consecuencia, está a discusión el presente dictamen. Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. Con su venia, señor Presidente.

Sin duda que aquí ya lo han reiterado, pero hay que felicitar a la Comisión de Cultura sobre estos puntos de Acuerdo.

Decía Feuerbach, el filósofo alemán: “el hombre en su estado natural es un ser natural, no un hombre, porque el hombre es producto de la cultura y de la historia”; es decir, un pueblo que no se preocupa por la cultura y la promoción de ésta hacia el pueblo, es un pueblo que no se desarrolla, es un pueblo que no tiene posibilidades de transitar hacia la modernidad y hacia mejores estadíos de vida.

Por eso es importantísimo lo que estamos discutiendo en este momento los Senadores de la República. Poco interés, veo pocos Senadores sobre estos temas, pero son igual de trascendentes o quizá más que la reforma energética; igual de trascendentes o quizá más que la reforma en telecomunicaciones.

Y quizá no hay mucho interés porque saben que en la medida en que el pueblo se cultiva, en esa medida el pueblo abre los ojos y en esa medida se da cuenta de que existen opresores que oprimen al pueblo.

Por eso la cultura es tan importante y por eso la cita de Feuerbach en este Senado de la República.

Si no que es importantísimo que conozcamos en dónde estamos con respecto a la asignación del Ejercicio Presupuestal de 2011, estamos en 2014 y no hay certidumbre sobre las inversiones que se han hecho en temas trascendentales como la puesta en operación del Centro Cultural Elena Garro.

Elena Garro, una de las escritoras más controvertidas de nuestro país, escuchen lo que decía Elena Poniatowska de ella, decía: Elena Garro es seguramente una de las escritoras mexicanas más controvertidas, amada y odiada, adulada y repudiada, transita sola y no pocas veces desorientada por una inexistencia que no le ha reconocido el derecho a la felicidad. Y ahora que estoy intentando conocerla, me pregunto si ella, esta mujer bella, de piernas más hermosas que las de la diva alemana Marlene Dietrich, según la opinión de Elena Poniatowska, esta mujer valiente, franca, oscilante, entre los extremos de la indignación y la piedad, la valentía y el miedo, Poniatowska 2000, me pregunto si quiso ser feliz, si la felicidad como término definitorio de una meta existencial formó parte del proyecto de vida.

Un ramo de camelias la acercó en 1993 a quien por un largo lapso de 22 años, con su esposo, el poeta Octavio Paz, el árbitro de la cultura mexicana en la segunda mitad del siglo XX, al decir de Elena Gutiérrez de Velasco, relación tumultuosa y conflictiva, encuentro destructor de dos personalidades fuertes, intransigentes y severas, en que los desmedidos autoritarismos e intolerancia de uno, muy cercanos al parecer al machismo y la necedad solemne, hipersensibilidad y permanente inconformidad de la otra, llevan en 1959 a un sonado rompimiento que condicionara el resto de la vida de la escritora.

De las cosas que a muchos les causó escándalo, que dijo Elena Garro, con respecto al movimiento de 1968: “Yo culpo a los intelectuales de ser cuanto ha ocurrido. Estos intelectuales de extrema izquierda que lanzaron a los jóvenes estudiantes a una loca aventura, que ha costado vidas y provocado dolor en muchos hogares mexicanos. Ahora como cobardes esos intelectuales se esconden, son los catedráticos e intelectuales izquierdistas los que embarcaron en la peligrosa empresa y luego los traicionaron. Que den ahora la cara, no se atreven”.

¿Saben qué le ocasionó esta declaración?

El repudio generalizado, el rechazo y la humillación. Y por ello es considerada traidora al Movimiento Estudiantil de 1968, movimiento que por cierto no se ha aclarado y ni el régimen priísta ni el régimen panista se han atrevido a conformar una comisión de la verdad para saber qué pasó en 1968.

Cosas que comentaba Elena, hay que conocerlas; por eso este Senado de la República no puede votar en contra, los poquitos que estamos tenemos que votar por unanimidad este punto de Acuerdo para que este Centro Cultural Elena Garro sea una realidad, que sirva para abrirle los ojos a muchos mexicanos rebeldes como ella.

Por su atención, muchas gracias.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senador Fidel Demédicis.

Para referirse a este mismo punto, tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto.

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente para referirme, respaldar lo que acaba de decir mi compañero Senador Fidel Demédicis, la preocupación constante de que los temas de la cultura, en este caso los temas que tienen que ver con estudios de género, porque para eso se abrió este Centro Cultural Elena Garro, esta librería, esa fue la intención en el sexenio pasado para asignar recursos a un espacio como éste, pues tengan tan poca atención de compañeras y compañeros Senadores.

Celebro que la Comisión de Biblioteca y Asuntos Editoriales haya puesto el dedo en el renglón porque algo ocurrió con el Centro Cultural Elena Garro, era un proyecto extraordinario, el primer espacio y la primera librería especializada en estudios de género, así se planteó en octubre de 2012 cuando se inauguró. Se dieron objetivos y expectativas para su funcionamiento muy elevados, muy ambiciosos, lo cual resultaba muy positivo, se hablaba de que habrían 900 visitas diarias, que habría una venta de libros que alcanzaría los 3.3 millones de pesos mensuales, sin embargo, ninguno de estos objetivos se ha logrado.

Según el IFAI, a una petición de información pública sobre el funcionamiento del Centro Cultural Elena Garro, las visitas no han llegado a los 900, no superan los 60 visitantes al mes y la meta planteada por la obtención de recursos por la venta de libros, no llegó a los 3.3 millones de pesos en un mes como se había especulado que iba a lograrse, se logró en nueve meses alcanzar esa meta.

Entonces algo ocurrió, fue una mala planeación o es una mala gestión cultural en el manejo de este recinto. Qué bueno que eso es lo que nos debemos de preguntar.

Sin duda ver cuál es la asignación de recursos, cuánto costó. Pero también cómo está operando o dónde está el problema para que un espacio tan extraordinario, tan bello, que podría tener y significar un referente para los estudios de género para todo Latinoamérica, hoy sea un espacio prácticamente olvidado al que nadie va.

Yo le preguntaría a alguno de los compañeros: ¿Quién lo ha visitado allá en Coyoacán?

Y es que tiene muy mala difusión también. Sus actividades no se conocen. ¡Vaya! Pareciera que o estuvo mal planeado o está mal manejado.

Hasta hace unos meses el espacio designado para el estacionamiento, con 20 cajones, que muchas veces es un tema en el barrio de Coyoacán, no estaba habilitado para el público. Y así muchas cosas más.

No se planteó un acceso amigable para personas con discapacidad. El elevador que va del primer al segundo piso no funcionaba hasta hace algunos meses. ¡Vaya! Es una serie de deficiencias que habrá que preguntarnos quién es el culpable, quién es el responsable y dónde quedó la bolita.

EDUCAL tiene mucho que decir en este sentido, como la Red Nacional de Bibliotecas Públicas de nuestro país. Y ojalá el llamado del Senado de la República sea unánime para que este espacio sea y se convierta en lo que se planteó y para lo que se utilizaron recursos públicos para su construcción, su creación y, sobre todo, para su funcionamiento.

Mi voto por supuesto será a favor y ojalá se haga eco de esta petición que nuevamente celebro haya hecho la Comisión de Biblioteca y Asuntos Editoriales.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Gracias a usted, Senador Robledo Aburto.

Tiene el uso de la palabra, desde su escaño, la Senadora Luz María Beristain, del grupo parlamentario del PRD, para referirse al mismo tema.

- La C. Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) Es para hacer un exhorto respetuoso, muy enfático al CONACULTA, lo estamos haciendo a través de esta Comisión de Educación y Cultura. Pero yo sí me quiero sumar a lo que dicen mis compañeros Senadores Fidel y Zoé, porque no solamente es el Centro de Estudios Elena Garro, sino también es la Cineteca Nacional y los Estudios Churubusco.

Es una petición, es un clamor generalizado tanto en la comunidad artística como de todas las personas que les urge nutrir su espíritu y sus conciencias de este material tan importante que es la cultura. México no puede perder por ningún motivo su vocación artística, cultural; tenemos que seguir a la vanguardia de esto, y tal parece que en este neoliberalismo que se vive hoy, en el que lo privado se privilegia por encima de lo público, lo social, lo cultural se está dejando a un lado; así es que sí le hago énfasis al CONACULTA a que tan pronto pueda, vengan y nos informe de cómo se ha ejercido el presupuesto de 2011 a la fecha, para que tengamos esa inversión pronta y expedita en los Estudios Churubusco, en la Cineteca Nacional y en el Centro Cultural Elena Garro.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora Beristain Navarrete. Agotada la lista de oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo.

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Cultura, con punto de Acuerdo que exhorta a los responsables de la política pública en materia cultural, a colaborar en apoyo a las personas y organizaciones convocantes a la celebración del Día Mundial del Arte.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Senadora Barrera Tapia: Doy lectura al dictamen.

“COMISION DE CULTURA

H. ASAMBLEA:

Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 276, numeral 2, y 277 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a declarar el 15 de abril como “Día Mundial del Arte”; presentado ante el Pleno de la Cámara de Senadores el 24 de abril de 2014 por la Senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del trabajo.

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria del 24 de abril de 2014, la Senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo presentó, ante el pleno de la Cámara de Senadores, Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a declarar el 15 de abril como “Día Mundial del Arte”.

2. La proposición fue fundamentada en términos de los artículos 8, numeral 1, fracción II y los artículos 95, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la Republica.

3. En esa fecha, la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores ordenó que la proposición se turnara a la Comisión de Cultura del Senado de la Republica para su estudio y dictamen.

4. La presidencia de la Comisión de Cultura hizo llegar a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de la proposición con Punto de Acuerdo a efecto de darla por recibida y para los efectos del artículo 183 del Reglamento del Senado de la República.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA

La Senadora Layda Sansores San Román propone que el Senado de la República emita una resolución a efecto de que la Secretaría de Gobernación emita un decreto que eleve a nivel oficial la celebración del Día Mundial del Arte, el 15 de abril de todos los años. El propósito es establecer una fecha conmemorativa que, en ocasión al día de nacimiento de Leonardo da Vinci, se realicen eventos culturales de diversa naturaleza para ampliar el interés y el público afecto a las disciplinas del arte y la cultura.

Esta propuesta se basa en la iniciativa de la Asociación Internacional de las Artes, organización no gubernamental creada en 1954 bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y que durante una reunión celebrada en la ciudad de Guadalajara adoptó por unanimidad de los países que la integran la idea de celebrar cada año el día Mundial del el 15 de abril de cada año.

El modelo adoptado para celebrar el Día Mundial de las Artes consiste en facilitar el acceso de la ciudadanía, de manera gratuita, a eventos culturales de cualquier disciplina con sede en teatros, espacios al aire libre, instituciones culturales e, incluso, la calle a fin de que la comunidad interactúe con las expresiones de los artistas plásticos, escritores, cuentacuentos, actores, bailarines y músicos, entre otros.

La proponente señala que las personas regularmente no tienen la oportunidad de conocer e interactuar personalmente con los artistas e intelectuales, por lo que uno de los propósitos de la celebración es acercar a las personas a este espacio de comunicación directa, para aprovechar el contacto e intercambio entre el público y los creadores, intérpretes o ejecutantes de arte y cultura. De esta forma, se contribuirá a desmitificar la concepción de que el arte y la cultura no es de acceso generalizado de la población, sino que se trata de un asunto de iniciados o élites.

Contrario a lo anterior, la proponente señala que el arte debe ser universal, debe llegar a todos los rincones del país, unificando esfuerzos entre artistas profesionales, artistas independientes, aficionados, gobiernos, legisladores y todos los sectores sociales posibles, con la finalidad de que con el arte y la cultura se haga un mundo mejor, más sensible, culto, dispuesto a luchar por sus ideales, por su propio bienestar. De ahí la idea de celebra el Día Mundial del Arte.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- The International Association of Art, IAA/AIAP, conocida también como Organización Internacional de las Artes Plásticas, es una Organización no gubernamental de carácter consultivo que trabaja en colaboración con la UNESCO. Se encuentra integrada por artistas que pertenecen a los campos de la pintura y la escultura, así como artistas que practican diferentes formas de trabajo creativo en artes visuales. El objetivo de dicha Asociación es estimular la cooperación internacional entre los artistas de todos los países, naciones y pueblos, y mejorar su situación económica y social a nivel nacional e internacional, así como promover la defensa de sus derechos materiales y morales.

SEGUNDA.- El 15 de abril de 2011, reunidos en la ciudad de Guadalajara, el Comité Nacional de Turquía propuso en la XVII Asamblea Mundial y Congreso de la Asociación Internacional de Artes Plásticas, AIAP/ UNESCO, el proyecto de celebrar el Día Mundial del Arte por la Asociación Internacional del Arte, con la finalidad de reconocer ese día como un momento “donde se promuevan los valores que los artistas han heredado al mundo desde el principio de los tiempos, lo que ayudará a que generaciones presentes y futuras comprendan la importancia que el arte ha tenido sobre el mundo durante siglos” y “reconocer esta importancia y el papel que el arte ha jugado para la construcción de las civilizaciones a partir del trabajo vanguardista de los artistas”, según la resolución general adoptada en esa ocasión.

TERCERO.- El día de la celebración fue elegido en homenaje al destacado artista Leonardo da Vinci, quien, de acuerdo a la declaración de la Asociación Internacional del Arte, fue un pintor florentino, notable polímata del Renacimiento italiano (a la vez anatomista, arquitecto, artista, botánico, científico, escritor, escultor, filósofo, ingeniero, inventor, músico, poeta y urbanista). Nació en Vinci el 15 de abril de 1452 y falleció en Amboise el 2 de mayo de 1519, a los 67 años, acompañado de su fiel Francesco Melzi, a quien legó sus proyectos, diseños y pinturas. Tras pasar su infancia en su ciudad natal, Leonardo estudió con el célebre pintor florentino Andrea de Verrocchio. Sus primeros trabajos de importancia fueron creados en Milán al servicio del duque Ludovico Sforza. Trabajó a continuación en Roma, Boloña y Venecia, y pasó los últimos años de su vida en Francia, por invitación del rey Francisco I.

CUARTA.- La primera celebración del Día Mundial de Arte, el 15 de abril de 2012, participaron artistas de Francia, Suecia, Eslovaquia, Sudáfrica, Chipre y Venezuela, sin embargo, esta iniciativa logró conjuntar en el año de 2014 la intervención de alrededor de 80 países. Uno de los propósitos es que cada año se sumen más países a este evento y con mayor intensidad, pues se trata de un acontecimiento de reciente creación que está en vías de lograr una convocatoria amplia, en particular de las instituciones públicas de los Estados, para lograr los propósitos de difusión y participación social a los que aspira la Sociedad Internacional de Arte.

QUINTA.- En el año de 2014, nuestro país participó en la jornada del Día Mundial del Arte con una exposición de obra plástica de artistas de gran renombre, como son, Manuel Felguérez, José Luis Cuevas, Esther González, Leonardo Nierman, Guillermo Ceniceros, Vicente Rojo, Roger Von Gunten, Gustavo Arias Murueta y Víctor Guadalajara, entre otros artistas en el Museo José Luis Cuevas de la Ciudad de México, en donde, además, se promocionó los objetivos del Día Mundial del Arte.

Asimismo, en diferentes regiones del país se llevaron a cabo actividades culturales, conferencias, talleres, exposiciones y presentaciones artísticas de muy diverso orden, cuya característica fue la de estar cerca de la gente y posibilitar el intercambio entre público y artistas, propósito central de la celebración.

SEXTA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura expresan su beneplácito por acontecimientos como el Día Mundial del Arte, evento en donde la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales es muy significativa, no obstante, es necesaria la intervención de las autoridades de los diferentes órdenes de gobierno a fin de profundizar en la amplitud de actividades y diversidad de regiones en donde es posible celebrar el Día Mundial del Arte.

Con base en lo anterior y con fundamento en el artículo 8 numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 y en los artículos 108 y 109 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de la cámara de Senadores, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Se exhorta a los responsables de la política pública en materia cultural, en especial al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a colaborar en la medida de su disponibilidad en apoyo a las personas y organizaciones convocantes a la celebración del Día Mundial del Arte.

México, D.F., a 17 de septiembre de 2014

COMISION DE CULTURA”.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión el presente dictamen. Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demedicis Hidalgo.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Cuántas veces hemos escuchado el término, “en la medida de la disponibilidad presupuestal”, para rehuir a las responsabilidades que debieran de ser responsabilidades que no pueden eludirse.

Revisemos cómo está el tema de la cultura en México. Un pueblo no sólo es lo que come; un pueblo también es lo que lee y un pueblo también es lo que se cultiva.

Por eso, cuando se plantea este punto de Acuerdo y se suplica apoyo a las personas y organizaciones convocantes a la celebración del Día Mundial del Arte, los responsables de cultura en México debieran de tener contemplado un presupuesto para todas estas actividades y para muchas otras actividades culturales que tiene el pueblo y que andan mendingando los que hacen cultura en México.

Revisemos las frivolidades del gobierno, y revisemos los requerimientos de la cultura en nuestro país, y vamos a coincidir todos en que no se vale que se despilfarre el dinero en situaciones que no le dejan nada a México, y que se le niegue a muchos grupos; a nosotros como Senadores de la República, cuántos se nos acercan, oiga, tenemos una invitación para estar en Alemania en un evento cultural en donde vamos a promover a nuestro país, ayúdennos a conseguir los costos, ayúdennos a conseguir el dinero para los pasajes de avión.

A cuántos compañeros Senadores de ustedes se les han acercado mexicanos y mexicanas que buscan promover la cultura de México en el mundo, a cuántos.

Pero el gobierno no está preocupado por eso, evidentemente no tienen ninguna preocupación en ese sentido, por eso lo de Elena Garro, por eso lo de los Estudios Churubusco, por eso lo de la Cineteca Nacional, por eso la Feria del Libro está desapareciendo, por eso tantas y tantas y tantas actividades culturales en México ya no se están llevando a cabo. Porque insistimos, el gobierno sabe, el gobierno sabe que la cultura es un medio para el despertar del pueblo, y esa es su preocupación, ¿al gobierno le interesa tener un pueblo culto?, no, al gobierno le interesa tener un pueblo en el oscurantismo, porque entonces el pueblo no se rebela.

La invitación, compañeras y compañeros Senadores, es que no nos quedemos en exhortos, ojalá pudiéramos citar a los responsables de la cultura en México aquí al Senado de la República, la comisión que está empujando fuerte en estos puntos de Acuerdo, para que nos digan sus requerimientos, cuál es su plan de trabajo, y pudiéramos coadyuvar a que este aspecto tan importante de la vida nacional contara con recursos suficientes para iniciar una cruzada a favor de la cultura en México. Creo que esa debiera de ser la tónica.

Es cierto que los puntos de Acuerdo ayudan, es cierto, sin embargo, creo que dentro de las políticas públicas de Peña Nieto debiera contemplarse el apoyo incondicional a este aspecto de la vida nacional.

Pero reitero, como al gobierno no le interesa que el pueblo se cultive, como al gobierno no le interesa tener un pueblo que conozca, como al gobierno no le interesa tener un pueblo que tenga talentos que se desarrollen, por eso no le invierte. Este punto de Acuerdo por supuesto que lo asumimos, por supuesto que lo vamos a votar con mucha convicción, pero, reitero, y reiteraré las veces que sea necesario, este tipo de aspectos que para algunos no son importantes, es la parte fundamental del desarrollo de un pueblo.

Y por eso, compañeras y compañeros Senadores, es necesario que revisemos con puntualidad el tema de la cultura en México y desde el Senado de la República iniciemos, es una cruzada a favor de la cultura en el país para el despertar de nuestro pueblo que no merece las condiciones en que se encuentra.

Por su atención, muchas gracias.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Gracias a usted, Senador Demédicis Hidalgo. En virtud de no haber más oradores registrados sobre este punto, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo.

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.





 

Para concluir este capítulo del Orden del Día, tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Cultura, con punto de Acuerdo relativo a un museo sobre las culturas prehispánicas, con sede en la ciudad de Apatzingán, Michoacán.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE CULTURA

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Doy lectura al dictamen.

“COMISION DE CULTURA

H. ASAMBLEA:

Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República de la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 276, numeral 2, y 277 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con Punto de Acuerdo para la construcción de un museo arqueológico e identidad de la Tierra Caliente, en Apatzingán, Michoacán.

ANTECEDENTES

1. En sesión ordinaria del 22 de abril de 2014, la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Proposición con Punto de Acuerdo para la construcción de un museo arqueológico e identidad de la Tierra Caliente, en Apatzingán, Michoacán.

2. La proposición fue fundada en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los estados Unidos  Mexicanos., 87 y 116 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 59,60,119,120,159, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la Republica.

3. En esa fecha, la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores ordenó que la proposición se turnara a la Comisión de Cultura del Senado de la Republica para su estudio y dictamen.

4. La presidencia de la Comisión de Cultura hizo llegar a los integrantes del citado cuerpo colegiado copia de la proposición con Punto de Acuerdo a efecto de darla por recibida y para los efectos del artículo 183 del Reglamento del Senado de la República.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA

La Senadora Iris Vianey Mendoza propone al Pleno del Senado de la República aprobar una resolución para que, en el marco de los programas gubernamentales e institucionales para detonar el desarrollo económico, educativo y cultural en diversas regiones de Michoacán, se lleve a cabo la construcción de un “museo arqueológico e identidad de la Tierra Caliente”, con sede en la ciudad de Apatzingán.

La propuesta se hace bajo la consideración de que la entidad federativa de Michoacán ha estado sujeta a conflictos políticos-sociales y periodos de violencia que, de manera particular en la zona de Tierra Caliente, han generado una devastación económica a productores, comerciantes, prestados de servicios y de la población en general.

A las acciones de seguridad emprendidas por las comunidades y autoridades locales y Federales en contra de los grupos delincuenciales, se deben añadir acciones de política pública que fortalezcan la educación, la cultura y la economía, como un proceso de reconstrucción del tejido social de Michoacán. De hecho, señala la proponente, el Presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes anunció en el mes de abril del presente año, una inversión de 470 millones de pesos para desarrollar un programa de cultura en todo el territorio de la entidad.

La Tierra Caliente, en opinión de la Senadora proponente, tiene una gran tradición cultural, cuyos pueblos originarios dejaron un vasto patrimonio arqueológico que bien justifica la edificación de un recinto que albergue las colecciones y testimonios de esos pueblos originarios de la región.

La proponente señala que en el año de 204 se iniciaron los trabajos de un inmueble para albergar un museo local, financiado con recursos del municipio, sin embargo, la obra arquitectónica no se concluyó por el cambio de administración, dejando una expectativa en la población que no ha sido cumplida.

Tomados en cuenta los argumentos que sustentan a la propuesta, los integrantes de la Comisión de Cultura presentan las siguientes consideraciones al Pleno de la Cámara de Senadores.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- Las preocupaciones planteadas en el Punto de Acuerdo por el que se solicita establecer un museo arqueológico en la ciudad de Apatzingán, nace a partir de reconocimiento de que existen regiones del país sujetas a condiciones de violencia por la acción del crimen organizado y la falta de oportunidades de desarrollo profesional y personal para muchos jóvenes. Esta circunstancia se agudiza en los lugares en donde la devastación de la economía es un factor adicional derivado de la ruptura del orden legal y social en las comunidades que han sido víctimas por mucho tiempo de la operación de los grupos delincuenciales.

SEGUNDA.- La violencia deriva de muchas circunstancias, entre ellas, que México cuente con una frontera de casi 3000 kilómetros con el país donde se comercializan y consumen más drogas, además de que nuestro territorio está ubicado en las rutas marítimas y terrestres que conecta tanto al oriente como al occidente con los Estados Unidos, es decir, una zona de tránsito de la droga producida en otros países para ser internada en Estados Unidos.

TERCERA.- Contribuye a esta circunstancia, la falta de oportunidades educativas y culturales para los jóvenes, quienes no sólo no cuentan con instituciones de educación media suficientes para continuar sus estudios sino, muchas veces, tampoco disponen  de los recursos económicos necesarios para solventarlos. Esta circunstancia asociada a la posibilidad de acceder, bajo una situación de alto riesgo, a dinero proveniente de actividades ilícitas, coloca a la juventud en una permanente condición de blanco para el reclutamiento criminal.

CUARTA.- Los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República, son conscientes de que esta circunstancia representa un riesgo para la población que se encuentra en esta etapa de su vida. Sin duda, los esfuerzos más importantes del Estado deben orientarse a garantizar a los jóvenes un lugar en los centros educativos, sin embargo, paralelamente, deben crearse oportunidades de participación en la vida cultural para contribuir en la del pensamiento crítico de las personas, de modo que mantengan un vínculo creativo y funcional con la sociedad. La idea es que los menores, los jóvenes y los adultos tengan opciones, es decir, alternativas para discriminar el tipo de futuro que desean forjarse. No se trata de imponerles una condición obligatoria, sino de crear la oportunidad de tenerlos de este lado, ocupados en ellos mismos a través del lenguaje universal de la cultura y las artes con pleno respeto a sus iniciativas.

QUINTA.- Desde el mes de enero del presente año, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes anunció la realización de actividades de animación cultural en el estado de Michoacán, como parte de una estrategia gubernamental para restituir la normalidad y el tejido social en la entidad que, durante años, ha sido azotada por la actuación de la delincuencia organizada. Dicho estrategia se ha denominado Programa Especial de Acción Cultural, Michoacán 2014, al que han sido convocados individuos y grupos residentes en Michoacán, así como asociaciones civiles, organizaciones de carácter cultural legalmente constituidas y casas de cultura de la propia entidad para que desarrollen proyectos culturales en los municipios del Estado.

SEXTA.- El programa está diseñado para que los ciudadanos se integren y formulen proyectos en las áreas de culturas populares, arte, arte y educación y patrimonio cultural con un financiamiento susceptible de alcanzar los 200 mil pesos por proyecto. En particular la ciudad de Apatzingán participa de la región de Tepalcatepec, integrada además por las regiones de Aguililla, Buenavista, Cotija, Los Reyes, Parácuaro, Peribán, Tepalcatepec, Tingüindín y Tocumbo.

SEPTIMA.- La dictaminadora considera la relevancia y vigencia que tiene la cultura en relación con el desarrollo social. Se considera que se debe tener una visión mucho amplia del quehacer cultural institucional, más allá de la protección y conservación del patrimonio cultural y de la promoción y difusión de las artes. No porque esta concepción esté mal enfocada, sino porque se puede hacer mucho más a partir de la cultura, enfocarla como un elemento clave de cohesión social, como un instrumento útil para reconfigurar el tejido social de muchas comunidades y regiones que hoy día tienen serios problemas de convivencia y cooperación.

OCTAVA.- De ahí que se considere muy importante la labor que ha emprendido el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes que, en su calidad de entidad pública que convoca y coordina a diferentes instituciones culturales del Estado y en coordinación con las instituciones de acción cultural de Michoacán, ha convocado la participación de los diferentes sectores sociales para involucrarse en actividades que, por su naturaleza, contribuyen a restituir el tejido social y la convivencia en un ambiente de paz para los habitantes de la región.

Con base en lo anterior y con fundamento en el artículo 8, numeral 1, fracción II, así como en el numeral 1 del artículo 95 y en los artículos 108 y 109 del Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración del Pleno de la cámara de Senadores, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se hace un respetuoso exhorto a las autoridades del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y del Instituto Nacional de Antropología e Historia para que, en coordinación con las autoridades del Estado de Michoacán y el ayuntamiento, se valore la pertinencia de abrir un museo sobre las culturas prehispánicas de la región con sede en la ciudad de Apatzingán, Michoacán.

SEGUNDO.- Se solicita respetuosamente a las autoridades del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y del Instituto Nacional de Antropología e Historia informar a este órgano del Poder Legislativo sobre la resolución adoptada.

México, D.F., a 17 de septiembre de 2014

COMISION DE CULTURA”.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión. Tiene el uso de la palabra la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del PRD.

- La C. Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Buenas tardes a todas y a todos.

Como la mayoría conocemos, el permanente conflicto político y social en Michoacán, aunado al extenso periodo de violencia que se ha vivido, particularmente en la región de Tierra Caliente, ha dejado un costo muy alto a productores, comerciantes, prestadores de servicios y a la sociedad civil en general.

Sin duda, tras las acciones propias de que ya se han realizado tanto de la comunidad como de las autoridades locales y federales, hoy encontramos una tensa calma pero calma al fin, a lo largo de estos meses de intervención.

Es momento de que nos preocupemos por el siguiente paso, la parte de la reactivación económica, cultural, educativa y el abono al proceso de reconciliación social.

Para explicar Michoacán, hay que conocer Michoacán y hay que comenzar por el origen; y el punto de Acuerdo de este dictamen que hoy se está votando es parte de regresar al origen para entender Michoacán, y para recomponer Michoacán.

Sin duda alguna la Tierra Caliente es rica en vestigios arqueológicos de gran antigüedad de por lo menos dos mil años, mismos que pertenecen a diversas culturas indígenas que habitaron a lo largo y ancho de esta región.

Estas culturas, sobre todo Nahuatl y Purépecha, nos han dejado vestigios que pertenecen a la época preclásica, clásica y postclásica. La región comparte una gran cantidad de rasgos culturales y rebasan la división política, administrativa, municipal y estatal que hoy tenemos.

En Apatzingán, Buenavista, Tepalcatepec, Parácuaro, Francisco J. Múgica, La Huacana, Gabriel Zamora, Aguililla y toda la costa de Michoacán podemos encontrar desde las llamadas yácatas hasta diversos tipos de tumbas y de entierros; objetos arqueológicos y artefactos utilitarios ceremoniales creados por las culturas indígenas mencionadas. Estos artefactos y estos vestigios ya existen.

Hay que resaltar que estas piezas arqueológicas que hoy conocemos hablan de nuestra riqueza cultural; de la riqueza cultural de una región y de un grupo de ciudadanos mexicanos que se han dedicado históricamente a la guerra.

Fueron capaces de no solo avanzar en lo social, sino también en la metalurgia, por lo que podemos afirmar que es esta cultura, la de la región de Tierra Caliente y de la costa de Michoacán, la que introdujo la metalurgia a nuestro país.

Existen hoy esculturas de piedra, puntas de lanza de obsidiana, así como cuchillos, vasijas de barro bellamente decoradas, collares de concha marina, de cuarzo, de jade, en fin, una riqueza arqueológica tan importante que merece ser conocida no solo por los michoacanos, sino por el país y el mundo entero.

Desde 1995 un grupo de ciudadanos apatzinguenses tenemos ya cerca de 20 años dándonos a la tarea de recolectar estas piezas en coordinación con el INAH, mismas piezas que ya han sido estudiadas y que van hasta dos mil años atrás. Este esfuerzo se ha realizado gracias a la coordinación del licenciado Francisco Sánchez García, quien dirige esta asociación civil, que hoy no contamos con un espacio físico para poder exhibirlas.

La parte fundamental del Museo Comunitario de Antropología e Historia de la región de Tierra Caliente ya existe, y hoy resguardamos alrededor de 600 objetos arqueológicos debidamente registrados ante el Instituto Nacional de Antropología e Historia, objetos que se han podido coleccionar gracias a la colaboración de muchas y muchos pobladores de esta región y del resto del estado.

Este patrimonio arqueológico con el que hoy contamos, merece ser exhibido, y es por eso que hoy felicitamos a la comisión que da este paso tan importante de exhortar para que se realice de una vez por todas esta obra tan importante.

Falta de interés de los alcaldes y hoy que se celebra nuestro aniversario del Bicentenario de la Constitución de Apatzingán, apelamos a la sensibilidad de quienes hoy tienen la posibilidad de incluir entre las obras del Bicentenario de la Constitución de Apatzingán, este Museo de Antropología e Historia.

Debo comentar que a diferencia de los puntos anteriores que la Comisión de Cultura ha tenido a bien convertir en dictámenes, hoy sí se cuenta con los recursos para realizar esta importante obra que requerimos para el museo; y lo menciono porque a principios de abril el presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes mencionó que había una inversión de 470 millones de pesos en un programa cultural, específico para Michoacán; de esos 470 millones de pesos, salvo la museografía que es la parte costosa y de la que ya hay avances importantes, consideramos que con una mínima cantidad pudiéramos estar realizando esta obra tan importante.

En este año que conmemoramos el Bicentenario, y aprovecho para recordar a la Junta de Coordinación Política, que tiene un punto de Acuerdo pendiente signado por los Senadores de Michoacán, respecto de crear una comisión especial que le dé seguimiento tanto a los festejos del Bicentenario como otro punto en algún momento para el Plan Michoacán, que siguen pendientes, tenemos esa gran oportunidad.

Si queremos reconstruir el tejido social de Michoacán, efectivamente pasa por la Tierra Caliente, donde hoy no contamos con ningún espacio cultural que nos permita conocer de nuestro origen y que nos impulse hacia nuestro futuro.

Por último, agradezco también a la Comisión Estatal de Michoacán, al gobernador por tomar en cuenta este punto de Acuerdo, y ojalá que dé resultados y estaremos muy pendientes de ello.

Muchas gracias, y buenas tardes.

(Aplausos)

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Gracias a usted, Senadora Mendoza Mendoza.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra, sobre este mismo tema.

- La C. Senadora Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias a la Mesa Directiva, señor Presidente.

Bueno, sin duda estos cinco dictámenes de la Comisión de Cultura nos llenan de orgullo y de regocijo el poderlos apoyar, de poderlos secundar, toda vez que impulsan todo lo que es un proyecto y de entidad, un proyecto de poder reencontrar, buscar nuestras raíces, no solo a través de la promoción cultural, porque tenemos que distinguir entre lo que es la promoción cultural, y lo que es la preservación de un patrimonio.

Un patrimonio puede ser en dos vertientes, en dos marcos: el patrimonio tangible y el patrimonio intangible, todo lo que podemos ver y tocar, como es el caso de las 600 piezas a las que hizo referencia la compañera Senadora por Michoacán, Iris Vianey, es el caso de que ese patrimonio de 600 piezas arqueológicas para el Museo de Apatzingán, se tienen que preservar en un estado adecuado, donde tiene que haber un protocolo, vuelvo a lo mismo, para la conservación y para la exposición de ese patrimonio tangible con motivos o para la educación y el disfrute de la gente.

Quiero también aprovechar el poder decirle al compañero que nos antecedió también en el uso de la palabra, en cuanto a que dice que en el gobierno se despilfarra con motivos culturales, yo creo que está muy claro el Plan Nacional de Desarrollo en el Segundo Informe de Gobierno del señor Presidente, página 153, en lo que se ha invertido en cuestión de cultura, en cuestión de educación y en cuestión de formación para fomentar y para preservar lo que es el patrimonio y, sobre todo, para hacer más estructural, más fuerte nuestra identidad nacional.

No calificaría yo como frivolidades los temas culturales, creo que hay un Presupuesto de Egresos de la Federación, que es la herramienta financiera más importante del país y que tiene perfectamente delimitado hacia dónde va ese presupuesto y que tiene que ver no solo con la promoción sino con la preservación y conservación de un patrimonio.

Recordemos que la cultura es la expresión de hábitos y costumbres, no solo es el de hacer eventos, sino es el de preservar hábitos, costumbres, nuestro patrimonio tangible e intangible y, sobre todo, el rescate de los antiguos mexicanos, de los antiguos pobladores en los aspectos arqueológicos, pero también el patrimonio del siglo XIX y del siglo XX, por decirlo así.

Es cuanto, muchas gracias por su atención.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora Guerra Castillo.

Ha solicitado el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis, para hechos.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Compañeras Senadoras y Senadores; con su venia, señor Presidente.

Miren, ¿cuáles son las diferencias entre ustedes y nosotros?

Cuando discutimos la reforma energética, por cierto, creo que mañana vamos a nombrar a los responsables de los diferentes órganos, el del Fondo del Petróleo, el de la Comisión Reguladora, la Comisión de Hidrocarburos, creo que mañana se van a nombrar o ya no dio tiempo.

Desde ahí se empieza a definir el tipo de país que queremos, desde ahí. Dijimos en el debate energético que, no era conveniente que la exploración y la explotación se considerarán de interés social, y se taparon los oídos para no escuchar el debate; precisamente, al ser de interés social, aquí van a decir que no es cierto, pero vamos a ver si las transnacionales tienen respeto por nuestra cultura prehispánica.

Vamos a ver si apareciera petróleo en cualquiera de nuestras zonas arqueológicas, si las transnacionales van a tener respeto, y vamos a ver si los patriotas que firmaron y aprobaron la reforma energética van a salir en defensa del patrimonio nacional.

Son de las cosas que tenemos que discutir porque han sido públicas, no estamos ocultando absolutamente nada, hoy todo mundo se desagarra las vestiduras por lo que pasó en el río Sonora.

Hoy todo mundo dice, hasta escuché al Coordinador de los Diputados del PRI diciendo que al Grupo México había que sancionarlo de manera ejemplar; con todo respeto, no tiene vergüenza.

Porque aquí, revisemos lo que dicen las reguladoras, el gobernador de California nos viene a echar en cara, pónganse duros con la regulación, y si no se ponen duros, las transnacionales se los van a comer vivos.

Las transnacionales evidentemente no van a respetar nada, menos nuestro patrimonio cultural, por supuesto que los que conocemos, los que recorremos el país visitando nuestras grandiosas zonas arqueologías, los que estuvimos en el origen de lo que somos, por supuesto que vamos a defender con todo, pero aquí era el momento cuando se estaba aprobando la reforma energética para poner ahí los candados necesarios que impidieran que los vestigios, que las zonas arqueológicas, que todo lo que tuviera que ver con nuestra cultura ancestral fuera si quiera por insinuación, perjudicado, pero el tema de interés social ustedes lo aprobaron, cuando hablamos de las frivolidades nos referimos a cosas como las que acaba de hacer la Secretaría de la Defensa Nacional, comprando un avión de súper lujo, tampoco es oculto, revísenlo, revísenlo.

Aquí yo creo que la Comisión de la Defensa Nacional debió de haber opinado, cuando menos, si ese avión era necesario o no era necesario.

 Y en lugar de andarse ganando el dinero en esas cosas que para nosotros nos parecen frívolas, yo creo que la Biblioteca Elena Garro, la Cineteca Nacional y tantos otros aspectos de la vida cultural del país, no sólo, efectivamente, son eventos, no, la cultura se enseña desde la escuela, la cultura se enseña desde la casa; la cultura se enseña en las manifestaciones populares; la cultura se enseña en todos los aspectos de la vida de un ser humano, porque categóricamente les digo, el único ser vivo que tiene cultura es el hombre, es el único. Por eso nos diferenciamos del homo sapiens, compañeros; por eso Feuerbach hace esa cita, de que el hombre en su estado natural no es un hombre, es un ser natural, porque el hombre es producto de la cultura y de la historia, y eso es lo que pretendemos aquí, que se promueva con esos puntos de Acuerdo y con esos exhortos quizás mínimos, pero pueden ser el inicio de una gran cruzada que lleva a nuestro pueblo a desarrollarse culturalmente como se merece.

 Muchas gracias.

 - El C. Presidente Zamora Jiménez: Gracias, Senador Demédicis Hidalgo. En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo.

 - La C. Senadora Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

 Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

 Sí se aprueba el Acuerdo, señor Presidente.

 - El C. Presidente Zamora Jiménez: Muchas gracias. Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.

 El Senado de la República da la bienvenida y saluda a estudiantes de la Facultad de Estudios Internacionales y Políticas Públicas de la Universidad de Sinaloa, invitados por el Senador Aarón Irizar López. ¡Bienvenidos!





 

En el apartado de proposiciones, tiene el uso de la tribuna el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, para presentar un punto de Acuerdo que exhorta a participar en las actividades de conmemoración del Día Mundial sin Auto, que tendrá verificativo el día 21 de septiembre.

PROPUESTAS

- El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Hoy me presento a esta tribuna en razón de que en estas fechas el año pasado hicimos lo propio para hacer una convocatoria que hoy lo hacemos en los mismos términos.

Como es de todos sabido, el próximo 22 de septiembre se celebra el Día Mundial sin Auto.

Esta que es una iniciativa con la finalidad de evitar el abuso en el uso del automóvil, en el uso de los automotores en las distintas ciudades del mundo y en la que están participando ya 40 países y más de mil 500 ciudades.

Del año pasado a la fecha, a consecuencia del exhorto de la proposición que aprobamos todos aquí, ha habido avances importantes, podría mencionar, por ejemplo, que la ciudad de Toluca, en el Estado de México, en Metepec, ya están implementando algunos programas y están programando algunas actividades con motivo del Día Mundial sin Auto, y el estado de Jalisco, el estado de mi representación, ha tomado este día muy en serio y lo ha estado promoviendo de manera permanente.

El próximo lunes, desde el gobernador del estado, los funcionarios de primer nivel y prácticamente los servidores públicos de confianza, aquellos que tienen vehículos utilitarios habrán de dejarlos para utilizar medios alternativos de transporte.

Pero además de ello, el gobierno del estado de Jalisco estará otorgando certificados de reducción de emisiones llenando un formulario y llevar así un seguimiento de los efectos positivos que tiene por lo menos evitar el uso del vehículo por un día; pero ¿cual es la finalidad? ¿Por qué habríamos de crear conciencia de evitar el abuso en el uso del vehículo automotor?

Los daños ambientales que producen los vehículos son evidentes, estamos hablando que el 30 por ciento de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero los producen los vehículos automotores, el 80 por ciento del carbono negro lo producen los vehículos automotores, y qué decir de la saturación de las avenidas, de las calles y cómo poco a poco los vehículos han ido ocupando el espacio público que es de todos, dejando en desventaja otro tipo de transporte.

Qué decir de la contaminación que provocan por el ruido, el alto consumo de combustibles de fuentes fósiles, y algo muy importante, estamos hablando que los accidentes de tránsito representan el 60 por ciento de todos los accidentes que se generan en el país.

Estamos hablando que los efectos son nocivos. Se ha privilegiado el uso del vehículo por encima de otros medios de transporte, y esto es claro que no ha sido la mejor de las decisiones.

A pesar de las grandes inversiones que se hacen en infraestructura para los vehículos, vemos, por ejemplo, aquí en la ciudad de México, cómo el circuito interior que no tiene un solo semáforo, en horas pico, prácticamente los vehículos van a vuelta de rueda, trayendo como consecuencia la pérdida de tiempo, de horas-hombre, hombres-mujeres que deberán de estar, o disfrutando de un tiempo de esparcimiento con su familia, o llegando a tiempo a su trabajo.

Lo mismo sucede en Guadalajara, lo mismo sucede en Monterrey y lo mismo sucede en las 58 zonas metropolitanas del país.

Esta, que fue una iniciativa que desde hace algunos años se ha promovido a nivel mundial, y la hicimos propia el año pasado en este Senado de la República, ha traído, insisto, efectos positivos.

Por ejemplo, en las redes sociales, y desde aquí mando un saludo a los integrantes del colectivo “Súbete a la Ciudad”, que vía redes sociales han estado promoviendo los famosos refrescos, y me han retado para que el próximo 22 de septiembre no use el vehículo automotor.

Y desde aquí les digo a mis amigos de Zapopan: Que acepto el reto, no solamente de no usar el vehículo automotor el día 22, sino también el día 21, que es el que estamos proponiendo se apruebe en este Senado en razón de que, previo al 22, que es domingo, pues las facilidades para dejar el automóvil son más sencillas.

Aceptamos el reto, lo hacemos y nos habremos de sumar a las acciones que el gobierno del estado está promoviendo.

Al promover y al presentar este punto de Acuerdo, no necesariamente utilizar el uso de la bicicleta, obvio, usar la bicicleta proporciona grandes beneficios.

El primero de ellos, pues, beneficios a la salud.

El segundo, no se contamina la ciudad.

Tercero, no ocupan mucho espacio, y lo más importante, es barato usar la bicicleta, prácticamente no se tiene que pagar por el servicio de transporte público.

Pero también la alternativa es, caminar. El origen que tenemos como seres humanos es ese precisamente, y que le quitemos un poquito de flojera y que nos traslademos, de ser posible, en las distancias cortas tratar de evitar automotor y hacerlo caminando y, pues también favorecer a nuestros compañeros taxistas, utilizando ese día taxis o el transporte público.

Hago el reto a mis compañeros, no solamente para que votemos a favor de este punto de Acuerdo, sino para que el próximo domingo no usemos el automóvil.

Señor Presidente, muchas gracias.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

(Aplausos)

Propuesta



PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

- El C. Presidente José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Jesús Casillas Romero.       Como lo ha solicitado el propio proponente, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La C. Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores, ¿para qué asunto?

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Señor Presidente, para una moción de procedimiento.

Yo cuento, 25 Senadores. ¿Podría rectificar el quórum? No sé, su ábaco cuánto les da.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Con gusto, ahorita pido a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que verifiquemos a los compañeros Senadores que están en trabajo de comisiones para que se les informe oportunamente, y en su momento, con todo gusto, permítame nada más desahogar el trámite que ya hemos iniciado.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución la propuesta del Senador Jesús Casillas Romero.

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión. Se le concede el uso de la palabra, para hablar sobre este asunto, a la Senadora Luz María Beristain.

- La C. Senadora Luz María Beristain Navarrete: Con su venia, señor Presidente. Con su venia, compañeros:

Como Secretaria de la Comisión Especial de Movilidad, que preside mi compañero Jesús Casillas, desde luego que me sumo a esta propuesta, a esta iniciativa, y no solamente para el día 22, como él dice, sino puede ser a partir del domingo, del 21, para que se convierta en un ejercicio de ámbito familiar y, bueno, para que le entremos en serio en este país al tema de la movilidad humana, priorizándola por encima de la movilidad mecánica de los vehículos automotores.

Llegó el momento en el que tiene que hacerse una especie de cruzada nacional, en la que todas las autoridades, tanto legislativas como ejecutivas, nos pongamos encabezando este tipo de actividades, no sólo por el tema de la obesidad, que nos conviene muchísimo el tema de estar promoviendo la bicicleta como se hace aquí en el Distrito Federal, pero que se reproduzca en las 32 entidades de la República.

 Y soslayando la probable presión que pudiera haber por las compañías productoras de automóviles, no podemos nosotros detenernos de ninguna manera en este sentido, porque México necesita dar el paso, el salto significativo para empezar a hacer un país verde realmente como todos queremos desde las Comisiones Especiales de Cambio Climático y de Movilidad, necesitamos de manera seria entrarle, como en su momento le entró China, otros países que le han entrado de manera seria al tema de la bicicleta, y que nosotros desde la Comisión Especial de Movilidad promovemos permanentemente.

Esta tiene que ser ya una cruzada permanente, no sólo el 21 y el 22 de septiembre, que lo celebro, y desde luego estamos con esta propuesta de mi presidente de la Comisión Especial de Movilidad, sino que ya tenemos que estar todas las autoridades, en todos los momentos, promoviendo esta movilidad humana por encima de la movilidad automotriz para dejar de ser un país contaminado, y para que empecemos a ser mexicanos más saludables, más felices y en órbita por este modelo que todos queremos y que le conviene al país y a los mexicanos por el tema de la salud.

Así es que, ¡enhorabuena!, Jesús, estamos contigo y vamos todos por la bicicleta dejando a un lado los automóviles, aunque les pudiera molestar a otros, pero vamos dejando a un lado los automóviles.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Luz María Beristain.

No habiendo más oradores sobre este asunto, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la presente propuesta.

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. Aprobada la propuesta. Comuníquese.





 

Se le concede el uso de la palabra al Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, para presentar, a nombre propio y del Senador Carlos Mendoza Davis y de integrantes del grupo parlamentario del PAN, un punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a agilizar la atención necesaria al estado de Baja California Sur, a consecuencia de los daños provocados por el huracán “Odile”.

- El C. Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo: Muchas gracias, señor Presidente.

Le agradezco el uso de la tribuna, y vengo a hablar en nombre de nuestro compañero el Senador Carlos Mendoza Davis, quien se encuentra en su estado, Baja California Sur, y pido que el texto, que a continuación lea se incluya en la Gaceta Parlamentaria.

 El huracán “Odile” entró a Baja California Sur por Los Cabos, con categoría 3 en la escala Saffir-Simpson. Tomó ruta hacia el norte del estado y cruzó toda mi tierra, sembrando devastación y desolación en los 5 municipios de mi estado: Los Cabos, La Paz, Loreto, Comondú y Mulegé.

Es por esta razón que no me encuentro con ustedes en este momento, estoy apoyando las acciones de rescate, limpieza y reconstrucción en mi estado.

Solicité a mis compañeras y compañeros del grupo parlamentario del PAN, leyeran las siguientes consideraciones a mi nombre para informar a ustedes, respetable Soberanía, la situación en la que viven miles de familias sudcalifornianas, familias mexicanas que se encuentran desesperadas.

Actualmente, y gracias a la actuación oportuna del gobierno federal y del gobierno de Baja California Sur, no hubo pérdidas humanas que lamentar.

Sin embargo, el huracán “Odile” dejó a su pasó la destrucción del patrimonio de miles de familias sudcalifornianas, pérdidas de sus hogares, cultivos e infraestructura pública.

En estos momentos las familias están saliendo de los albergues, para darse cuenta de que perdieron todo.

Es por lo anterior, fundamental que el Estado mexicano sea solidario ante estas pérdidas irreparables que han sufrido miles de familias mexicanas.

Quiero hacer un reconocimiento a las Fuerzas Armadas, al Ejército y a la Armada de México, quienes con gran solidaridad y patriotismo protegieron y salvaguardaron la vida de miles de sudcalifornianos.

Es gracias a ellos que en estos momentos las familias cuentan con techo y alimentación en esta situación de emergencia.

Las siguientes horas son cruciales para poner de pie a Baja California Sur. En estas horas, donde la acción y apoyo del Estado se debe de sentir.

Es fundamental que las dependencias federales desplieguen toda su potencia para apoyar al estado de Baja California Sur y sus familias.

Será fundamental que los sudcalifornianos, con ayuda de sus gobiernos, empiecen a limpiar sus casas y sus calles; que el gobierno restablezca el suministro eléctrico y el agua potable; que las familias mantengan un ingreso, si bien modesto, que permita satisfacer las necesidades más elementales en esta crisis.

Y de ahí la importancia de aplicar programas de empleo temporal en todo el estado. Será fundamental también que el gobierno federal apoye a las familias con programas de enseres domésticos que permitan volver a equipar los hogares en las próximas semanas.

Debemos apoyar a las familias que más lo necesitan, que todos tengan un techo donde pasar esta noche.

El estado de Baja California Sur pide su ayuda para los pequeños comerciantes, REPECOS, pequeños empresarios y prestadores de servicios, para que estén en condiciones de reactivar la economía lo más rápido posible.

Por eso es tan importante que se desplieguen programas no solo de apoyo fiscal y crediticio, sino de apoyos inmediatos a pequeños comerciantes y empresarios.

Mención especial merece la urgencia para restablecer los servicios de salud. Nuestras unidades médicas y clínicas requieren estar funcionando y bien abastecidos para atender a la población.

Tristemente, nuestro principal hospital, el Hospital Salvatierra, sufrió graves afectaciones con el paso del huracán.

Estas horas son fundamentales para mi pueblo dice el Senador Mendoza Baja California Sur. En estas horas las familias se deben de reencontrar, se deben restablecer los servicios y garantizar la seguridad de todos.

La devastación es de tal magnitud, que en los próximos días los sudcalifornianos tendremos el enorme reto de reconstruir nuestro estado.

Se necesitará reconstruir carreteras y caminos; la infraestructura eléctrica e hidráulica; de vivienda; médica y educativa. Se necesitará reactivar la actividad agropecuaria del estado, que los sudcalifornianos que se dedican al campo y la pesca, puedan reconstruir sus actividades lo más rápido posible.

Se necesitarán recursos suficientes para poder regresar a la normalidad.

Serios daños sufrió también la infraestructura turística y hotelera, tan importante en nuestro estado.

Algunos hoteles tendrán que cerrar actividades, perdiendo fuentes de empleo, inversión y prosperidad.

Se requerirán de apoyos económicos y crediticios para que el sector turístico pueda sobrevivir y eventualmente recuperar su dinámica de crecimiento.

Compañeras y compañeros Senadores de la República: El sentido de nación y de unidad, nunca se siente más que cuando uno de sus integrantes se encuentra en desgracia.

Por eso les pido su apoyo para poner de pie a Baja California Sur, un estado que ha sido vital en el crecimiento económico de nuestro país en los últimos meses, que genera empleos y que generosamente recibe a mexicanos de otros estados que buscan un mejor futuro para sus familias.

Quiero reconocer la solidaridad que en estas primeras horas hemos recibido por parte del Presidente Enrique Peña Nieto y su gabinete.

Se han hecho anuncios de apoyos fiscales para la reactivación económica del estado, que seguramente ayudarán, pero que en estas horas, semanas y meses, lamentablemente no serán suficientes.

También es importante reconocer las acciones oportunas por parte del gobernador Marcos Covarrubias, que previnieron la pérdida de vidas humanas, en lo que es el mayor desastre natural y material en la historia del estado.

Por lo anterior, atentamente, pongo a consideración de ustedes este punto de Acuerdo, considerado de urgente resolución.

Son los siguientes resolutivos:

Primero.- Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para agilizar el funcionamiento y ejecución del FONDEN.

Segundo.- Se exhorta respetuosamente a la SEDESOL, la puesta en marcha del Programa de Empleo Temporal y del Programa de Enseres Domésticos para todas las familias afectadas.

Tercero.- Exhortamos respetuosamente a DICONSA para dotar de despensas, agua y techo a las familias que más lo necesitan.

Cuarto.- Exhortamos respetuosamente a la Comisión Federal de Electricidad y a la CONAGUA, para que se restablezca de inmediato el servicio eléctrico y el abastecimiento de agua potable.

Quinto.- Exhortamos respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que reestablezca el funcionamiento de caminos y carreteras para garantizar la comunicación en todo el estado.

Sexto.- Exhortamos respetuosamente a la SEDATU para que destine recursos urgentes a los programas de reconstrucción de vivienda.

Séptimo.- Exhortamos respetuosamente a la Secretaría de Economía para que inicie un programa de apoyos inmediatos a REPECOS y pequeños comerciantes.

Octavo.- Exhortamos respetuosamente a la SAGARPA para que detone sus programas de protección y aseguramiento del sector agropecuario y destine los apoyos adicionales que se requieran para proteger a los productores y pescadores que perdieron sus tierras y su patrimonio.

Noveno.- Exhortamos respetuosamente a la Secretaría de Salud para reestablecer los servicios médicos y garantizar su operación y abastecimiento en todos los hospitales y clínicas del estado.

Décimo.- Exhortamos respetuosamente a la SEP a que destine los recursos necesarios para la reconstrucción y rehabilitación de escuelas y aulas afectadas.

Décimo Primero.- Exhortamos respetuosamente a la Secretaría de Turismo y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que a través de la Banca de Desarrollo, se apliquen programas de créditos en condiciones preferenciales al sector turístico.

Décimo Segundo.- Solicitamos respetuosamente el apoyo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en las discusiones presupuestales del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, se incluya una asignación especial que sea suficiente para la reconstrucción de la infraestructura perdida en el estado de Baja California Sur.

Termina aquí el escrito enviado por nuestro compañero Senador Carlos Mendoza Davis.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

Propuesta



- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Ernesto Cordero. Como ha sido solicitado…

- El C. Senador Ernesto Cordero Arroyo: Señor Presidente, solicitaría adherirme a este punto de Acuerdo.

 - El C. Presidente Aispuro Torres: Con mucho gusto. Claro que sí. Pido a la Secretaría que tome nota de ello.

Y como ha sido solicitado por el propio Senador Ernesto Cordero, con fundamento en los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión dicho punto de Acuerdo. Se le concede, en primer término, el uso de la palabra al Senador Daniel Amador Gaxiola, del grupo parlamentario del PRI.

- El C. Senador Daniel Amador Gaxiola: Con su permiso, señor Presidente.

Sin duda, solidarios con el Senador Mendoza Davis, en la expresión que plantea el Senador Ernesto Cordero, y de aquí también la bancada de nuestro partido haciendo eco a la voz de los Senadores Ricardo Barroso y de Isaías González, sumados fuera de colores partidarios para que Baja California Sur pueda tener el respaldo y los apoyos necesarios.

Los Senadores del grupo parlamentario del PRI manifestamos nuestra solidaridad y apoyo a las personas que han sido afectadas por la tormenta tropical “Odile”. Desde los primeros indicios de su formación hemos estado atentos a las acciones que el gobierno federal, de manera conjunta con las autoridades locales ha realizado, y seguiremos observando el rumbo de los acontecimientos para instar a las dependencias responsables a que actúen en la intensificación de las acciones de prevención y reacción.

La respuesta a los embates generados por fenómenos, como el que hoy aqueja a las comunidades de la costa del Pacífico del país, debe realizarse en el marco de la coordinación y la colaboración institucional para que los resultados de las aportaciones de cada interesado contribuyan a los objetivos de mantener la seguridad de nuestra población y reestablecer lo más pronto posible sus condiciones normales de vida.

En esta tarea todos debemos contribuir con sensibilidad y responsabilidad para ser capaces de generar acciones concretas que permitan disminuir la desesperación y el sufrimiento de todos los afectados. Es indudable que esta visión es compartida por el gobierno federal, y su intervención ha estado en todo momento a la altura de las circunstancias.

Si bien en las manifestaciones de los fenómenos naturales existen siempre factores de incertidumbre que pueden ser difíciles de prever, las dependencias responsables han agudizado al máximo las precauciones y mantenido una sólida capacidad de respuesta estructurada a partir de la comunicación y la coordinación adecuadas.

El Presidente Enrique Peña Nieto encabeza la evaluación de los efectos y la coordinación de las acciones de recuperación, instruyendo a que no se escatimen esfuerzos para atender la problemática derivada del fenómeno. El día de ayer, el Secretario de Gobernación, Miguel Angel Osorio Chong, supervisó la habilitación del puente aéreo que permitirá trasladar alrededor de 30 mil turistas nacionales y extranjeros que quedaron varados, además de atender los casos particulares que así lo requieran, y proporcionar alimentos e insumos.

Con aviones de las Fuerzas Armadas y de líneas aéreas comerciales se realiza ya la movilización de miles de personas desde San José del Cabo a los aeropuertos de Guadalajara, Tijuana, Mazatlán y el Distrito Federal. En las zonas afectadas se mantiene la presencia de autoridades de primer nivel y la participación de múltiples dependencias que trabajan arduamente por el bienestar de la población.

La revisión de las alertas y la generación de información referente a las condiciones en que se desarrolla “Odile” son constantes y continuas, y van acompañadas del despliegue de acciones concretas en las áreas con riesgo o afectación. De acuerdo al último reporte público que emite el Sistema Nacional de Protección Civil, es posible observar una amplia participación de múltiples dependencias de la Administración Pública Federal y una presencia invaluable de diversas organizaciones de la sociedad civil.

La Dirección General de Protección Civil ha enviado misiones de enlace y coordinación para apoyar el trabajo entre los diversos órdenes y niveles de gobierno. El Centro Nacional de Prevención de Desastres brinda información valiosa respecto a los riegos hidrometeorológicos asociados a “Odile”, e identifica las comunidades que puedan ser afectadas durante todo este proceso.

La Secretaría de Marina ha desplegado hasta el día de ayer mil 50 efectivos en Baja California, y es responsable de los refugios en la entidad, proporcionando seguridad, atención médica y alimentación. La Secretaría de la Defensa Nacional apoya con mil 300 elementos aplicando el Plan DN3 en el estado de Baja California Sur con actividades de administración de refugios temporales y actividades de reconocimiento, entre otras.

La Secretaría de Relaciones Exteriores tiene presencia constante y atiende las solicitudes de apoyo que surjan, y que en el ámbito de sus competencias esté en posibilidades de atender.

La Comisión Federal de Electricidad trabaja arduamente para reestablecer sus servicios en el menor tiempo posible, se calcula que en dicha área 225 mil 747 ciudadanos resultaron afectados como consecuencia en el daño de infraestructura para la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, este proceso se va realizando de manera gradual conforme a un plan de acción que considera zona de atención prioritarias.

La Secretaría de Salud coordina las diversas dependencias del sector y proporciona atención ambulatoria y hospitalaria en los cinco municipios del estado de Baja California.

La Comisión Nacional del Agua mantiene operando diversos elementos del Centro Regional de Atención de Emergencias con equipo de bombeo preparados para atender cualquier contingencia que se presente.

Es posible afirmar que en cada Secretaría del gobierno federal se están realizando esfuerzos para atender esta importante contingencia. A la población afectada es necesario hacerle saber que se trabaja arduamente desde diversas áreas para permitirles tener seguridad y tranquilidad.

Es una convicción del gobierno federal reestablecer plenamente la normalidad en las condiciones de vida en la zona, y esto ha involucrado el compromiso mismo de mecanismos fiscales que permitirán dinamizar la región. Creemos que no es posible escatimar esfuerzos y, por lo tanto, los Senadores del PRI nos mantenemos atentos a las circunstancias de las personas afectadas y en comunicación directa con las autoridades para contribuir con el apoyo a las entidades afectadas.

En estos difíciles momentos respaldamos los esfuerzos del Ejecutivo Federal, y nos sumamos a las expresiones de apoyo y respaldo en favor de las personas perjudicadas por “Odile”. México ha demostrado históricamente su fortaleza para enfrentar estas difíciles circunstancias, y tenemos la certeza de que esta ocasión no será la excepción. Con unidad y trabajo habremos de lograr que la zona afectada por este fenómeno recupere el bienestar y la relevancia económica que lo caracteriza.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Daniel Amador Gaxiola.

Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra al Senador Angel Benjamín Robles Montoya.

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

En nombre del grupo parlamentario del PRD en este Senado de la República hago uso de la palabra, no solamente para expresar el respaldo de la bancada a este punto de Acuerdo que presentan los Senadores Ernesto Cordero y Carlos Mendoza, sino porque también me parece que es muy importante que el Senado de la República mande esta señal de preocupación.

Creo que todos los que venimos siguiendo con atención los fenómenos meteorológicos que se han acontecido no solamente con los hermanos de Baja California Sur, sino en otras partes del país, hemos venido dándole seguimiento a lo que está aconteciendo, sin duda lo que pasa en aquella entidad del norte del país es de enorme preocupación. Lo sé porque he estado recorriendo inclusive algunos puntos de Baja California Sur donde hay paisanos oaxaqueños asentados, como hay de muchos otros estados de la República que han ido hasta aquella entidad a encontrar una forma de vida.

Y en una de las visitas que yo hacía me comentaban que tenía más de un año que no llovía, pero que les preocupaba que fuese a suceder, porque cada vez que llueve en aquella entidad, la verdad, hay devastaciones, como la que hoy nos estamos dando cuenta. Hemos seguido las noticias, decía yo, de que ya el gobierno de la República está operando una serie de acciones que nos parece muy bien que sean respaldadas por este Senado de la República, y pedir que sea no solamente para esa entidad, yo creo que habría que aprovechar la oportunidad para hacerle un llamado al gobierno de la República para que lo mismo que está haciendo en Baja California Sur, que nos parece muy importante y lo respaldamos, así suceda en otras entidades del país.

Hoy la solidaridad, sin embargo, aclaramos, la subrayamos en nombre de las Senadoras y los Senadores del PRD, es para con nuestros hermanos de Baja California Sur, en estos cuatro municipios que hoy pasan momentos de gran dificultad.

Ojalá que los puentes aéreos, ojalá que los servicios de luz, que la prestación de los distintos servicios públicos, se pueda dar con mucha mayor rapidez y, bueno, qué bueno que ya el gobierno de la República está accionando allá. Pero qué bueno también que este Senado de la República aprovecha una parte de esta sesión el día de hoy, para mandarles su solidaridad a nuestros hermanos de Baja California Sur.

En lo que corresponde, y si me lo permiten mis compañeras y compañeros Senadores, a los paisanos oaxaqueños que radican ya en Baja California Sur, también nuestra solidaridad y, por supuesto, que nos mantendremos muy atentos a que los apoyos que se están demandando, lleguen con prontitud.

El PRD, como siempre en estas causas, está a favor de que se acelere y vaya, pues, lo reitero, la solidaridad de nuestra bancada para las hermanas y los hermanos de Baja California Sur.

  Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Benjamín Robles Montoya.

Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas, del grupo parlamentario del PAN.

- La C. Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Compañeras y compañeros Senadores:

Sin duda los desastres naturales son aquellas tragedias en las que no podemos hacer más que sumarnos, ser solidarios y, sin duda, quienes tenemos la capacidad de incidir en la toma de decisiones, hacer todo lo que está en nuestras manos para que esas decisiones sean acertadas, sean oportunas y vayan a quienes más lo necesitan.

En este caso si bien, como lo comentaba el escrito del Senador Mendoza Davis, podemos estar tranquilos de que no hay vidas humanas que se hayan perdido, también la realidad es que hay una inmensa tarea por hacer, en el presente, en muy corto plazo, pero también una tarea de reconstrucción. Y no podemos olvidar que Baja California Sur es uno de los estados que menos tenían presupuesto contemplado en el Programa Nacional de Infraestructura.

Es un estado donde la vida es cara.

Es un estado donde llevar los bienes y los servicios resulta muy caro. Pero donde además ahora será importante llevar agua, alimentos, sin duda políticas inmediatas en materia de salud, políticas también en materia de seguridad que se han visto estos saqueos y una política real y profunda de reconstrucción.

Baja California Sur no puede seguir estando afuera del Plan Nacional de Infraestructura. Es por ello que se vuelve importante este pronunciamiento, todos los grupos parlamentarios, en el que esperemos no se queden en la coyuntura de este desastre natural; sino que realmente se traduzca en una preocupación genuina, constante y donde le demos seguimiento a un correcto ejercicio del gasto de los tres niveles de gobierno.

Un gasto que vaya enfocado a un estado que lo va a requerir es en lo social, en el tema de salud, en la reconstrucción de viviendas, de negocios y, sin duda, de la capacidad turística que siempre ha caracterizado a este hermoso estado.

Por mi parte, insisto, hagamos todo lo posible y hago este llamado, compañeras y compañeros, a que no se quede en la coyuntura y realmente tengamos a Baja California Sur siempre presente, hasta que quede todo plenamente reconstruido.

Es cuanto.

(Aplausos)

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Gabriela Cuevas.

Agotada la lista de oradores, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de Acuerdo presentado por el Senador Carlos Mendoza, a través del Senador Ernesto Cordero Arroyo.

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. Aprobada la propuesta. Comuníquese.





 

Se le concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, para presentar, a nombre propio y del Senador Ernesto Gándara Camou, un punto de Acuerdo en relación a la violación a los derechos humanos de Mario Luna Romero, líder de la Tribu Yaqui.

- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.

A nombre del Senador Ernesto Gándara Camou, la Senadora Ana Gabriela Guevara, la Senadora Claudia Pavlovich, el Senador Alejandro Encinas, y la de la voz, queremos presentar la siguiente proposición con punto de Acuerdo de urgente resolución, en relación a la violación de los derechos humanos del señor Mario Luna Romero, líder de la Tribu Yaqui, al tenor de las siguientes consideraciones:

Primero.- El jueves 11 de septiembre, a las 11:40 de la mañana, en la ciudad de México, y a las 9:40, horario de Sonora, fue detenido el vocero de la Tribu Yaqui, Mario Luna, por personas vestidas de civil en cuatro vehículos no oficiales. Esta noticia fue difundida por varios medios de comunicación y confirmada por el Procurador de Justicia del estado de Sonora, Carlos Navarro Sugich.   Se informó que la detención se realizó debido a que Mario Luna está acusado de los delitos de privación de la libertad agravada y robo de vehículo.

Ante el anuncio de la detención, las organizaciones de la sociedad civil como el Centro Mexicano de Derecho Ambiental, la organización FUNDAR, el Centro de Análisis e Investigación, Programa de Interculturalidad y Asuntos Indígenas de la Universidad Iberoamericana; Servicios de Asesoría para la Paz A.C., SERAPAZ, y la Red Nacional de Organizaciones Civiles de Derechos Humanos “Todos los Derechos para Todas y Todos”, reaccionaron de manera inmediata y demandaron la libertad de Mario Luna, ya que su detención se dio dentro de un marco de total irregularidad.

Las organizaciones y los que estamos suscribiendo este punto de Acuerdo afirmamos que además de que su detención fue realizada por personas vestidas de civil en cuatro vehículos no oficiales, el paradero de Mario Luna, quien es vocero de la Tribu Yaqui, era desconocido hasta antes de las declaraciones del procurador.

Una colaboradora de SERAPAZ dio a conocer que durante meses diversas organizaciones de la sociedad civil han denunciado la falsedad de los cargos en contra de Mario Luna y que éstos son parte de una estrategia de criminalización contra la lucha que ha llevado la Tribu Yaqui en defensa del agua, ante la construcción y operación del Acueducto Independencia.

Cabe señalar que, el 26 de febrero, en entrevista para el semanario PROCESO, Luna Romero responsabilizó al Gobernador Guillermo Padrés Elías de diferentes acciones represivas a partir de que un grupo representativo de la nación yaqui inició su oposición a la construcción del Acueducto Independencia. Para ese entonces, 13 de sus integrantes habían sido levantados, sus dirigentes fueron objeto de frecuentes amenazas y, en lo que va del año, aparecieron narcomantas intimidatorias en contra de los inconformes en varias poblaciones de la entidad.

Pese a que la Suprema Corte de Justicia de la Nación concedió el 3 de diciembre de 2013 un amparo a favor de los yaquis y ordenó acciones precautorias a las autoridades ambientales federales, los trasvases de líquido prosiguen sin freno mientras escala el acoso a los opositores.

Por si esto fuera poco, la reacción generada por la detención de Mario Luna no ha sido aislada; políticos, académicos e intelectuales, personalidades de la sociedad civil, entre las que se encuentra Miguel Concha Malo, Cuauhtémoc Cárdenas, Daniel Giménez Cacho, Adolfo Gilly, Dolores González, Félix Hernández Gamundi, Javier Sicilia, Magdalena Gómez, Salvador Nava, Miguel Alvarez y Gonzalo Ituarte, ya se han unido a las voces que exigimos la libertad inmediata del líder yaqui mediante una carta dirigida a la Procuraduría del Estado.

El pueblo yaqui ha vivido desde antaño en la cuenca del río Yaqui perteneciente al estado de Sonora, cuenta con alrededor de 32,000 habitantes. Desde hace muchos años se ha visto en la necesidad de defender su territorio e identidad de quienes no respetan la ley tradicional.

El actual capítulo de la lucha del pueblo yaqui se remonta a 2010, cuando el Gobernador Padrés Elías, con el fin de aliviar el desabasto del agua en la capital del estado, presentó un plan hídrico “Sonora Sí”, el cual incluía un tendido de tubos de más de 150 kilómetros de longitud con su respectivo sistema de bombeo para traer agua a Hermosillo desde la Presa “Plutarco Elías Calles”, mejor conocida como “El Novillo”, en el sistema del río Yaqui, así como la construcción de la Presa “Pilares” en el municipio del “Alamos” y el Acueducto Independencia. Todas estas obras, decididas unilateralmente por el Gobernador Padrés, dejaban sin agua al Valle del Yaqui, sin siquiera haber consultado antes a los integrantes de la comunidad.

Cabe advertir que derivado de la resolución recaída al amparo en revisión 631/2012 la Suprema Corte de Justicia de la Nación, dice que se debe de realizar un proceso de consulta a la Tribu Yaqui respecto a su aceptación o no del plan hídrico, en particular respecto a la construcción del Acueducto Independencia, de ahí que en mayo de este año se presentaron diversas conclusiones preliminares del informe del 7 de mayo del proceso de consulta a la Tribu Yaqui, a un año de la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación realizado por una misión de observación civil en el que, entre otras cosas, se afirma que la consulta a la Tribu Yaqui no está siendo libre, pues, fuera del proceso de consulta, tienen lugar acciones u omisiones de entes públicos y particulares que enrarecen el medio ambiente y pueden distorsionar la toma de decisiones: Presiones políticas, prácticas coercitivas y coactivas; intentos de desintegración del tejido de las comunidades; escenarios de violencia y riesgo para la vida, la seguridad y la integridad física de la Tribu Yaqui; la consulta a la Tribu Yaqui no está cumpliendo el principio transversal de buena fe, toda vez que el incumplimiento de los parámetros anteriores genera condiciones desfavorables para un diálogo genuino y sincero entre el Estado mexicano y la Tribu Yaqui, enturbiando el ambiente de una necesaria transparencia y disminuyendo la confianza de los yaquis en la buena fe de la autoridad para llegar a un verdadero acuerdo.

En virtud de la falta de disposición a respetar los derechos de la Tribu Yaqui, el conflicto ha perdurado y ha escalado, el mismo ha trascendido fronteras y ha obligado a que organizaciones de todo el mundo exijan a que se detengan las acciones de hostigamiento y abuso por parte de las autoridades estatales.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito poner a su consideración el siguiente punto de Acuerdo:

Primero. El Senado de la República insta al Gobernador del Estado de Sonora, Guillermo Padrés Elías, que detenga de inmediato la escalada represiva en contra de las y los representantes de la Tribu Yaqui por parte del gobierno del estado.

Segundo. El Senado de la República demanda la inmediata liberación de Mario Luna Romero y la cancelación de las órdenes de aprehensión que pesan sobre varios integrantes de la Tribu Yaqui en razón de su participación de la lucha por la defensa del agua.

Tercero. El Senado de la República insta al Gobernador del Estado de Sonora que instale una mesa de diálogo con la Tribu Yaqui, a efecto de encontrar salidas a este conflicto en la que se garantice el respeto pleno a los derechos humanos.

Suscribimos este punto de Acuerdo los Senadores Ernesto Gándara, Ana Gabriela Guevara, Claudia Pavlovich, Alejandro Encinas y la de la voz.

Es cuanto, gracias.

Propuesta

PUNTO DE ACUERDO EN RELACION A LA VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS DE MARIO LUNA ROMERO, LIDER DE LA TRIBU YAQUI.

“Los suscritos, Dolores Padierna Luna y Ernesto Gándara Camou, Senadores de la República a la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, Numeral 1, Fracción II; 76, Numeral 1, Fracción IX; 95, 108 y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCION CON RELACION A LA VIOLACION A LOS DERECHOS HUMANOS DE MARIO LUNA ROMERO, LIDER DE LA TRIBU YAQUI, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

I. La situación de Mario Luna Romero

El jueves 11 de septiembre, a las 11:40 de la mañana de la Ciudad de México y las 9:40 de Sonora, fue detenido el vocero de la Tribu Yaqui Mario Luna por personas vestidas de civil en cuatro vehículos no oficiales.1 Esta noticia fue difundida por diversos medios de comunicación y confirmada por el procurador de Justicia del Estado de Sonora, Carlos Navarro Sugich. Se informó que la detención se realizó debido a que Mario Luna está acusado de los delitos de privación de la libertad agravada y robo de vehículo.2

Ante el anuncio de la detención, las organizaciones de la sociedad civil Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA); Fundar, Centro de Análisis e Investigación; Programa de Interculturalidad y Asuntos Indígenas de la Universidad Iberoamericana; Servicios de Asesoría para la Paz, A.C (Serapaz) y la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos “Todos los Derechos para Todas y Todos” reaccionaron de manera inmediata y demandaron la liberación de Mario Luna, ya que la detención se dio dentro de un marco de irregularidad.

Las ONGs afirman que además de que su detención fue realizada por personas vestidas de civil en cuatro vehículos no oficiales, afirman que el paradero de Mario Luna, quien es vocero de la Tribu Yaqui, era desconocido hasta antes de las declaraciones del procurador. Una colaboradora de Serapaz dio a conocer que durante meses diversas organizaciones de la sociedad civil han denunciado la falsedad de los cargos en contra de Mario Luna, y que éstos son parte de una estrategia de criminalización contra la lucha de la Tribu Yaqui en defensa de su agua, ante la construcción y operación del Acueducto Independencia.3

Cabe señalar que, el 26 de febrero, en entrevista para el semanario Proceso, Luna Romero responsabilizó a Guillermo Padrés Elías de diferentes acciones represivas a partir de que un grupo representativo de la nación yaqui inició su oposición al Acueducto Independencia. Para ese entonces, 13 de sus integrantes habían sido levantados; sus dirigentes fueron objeto de frecuentes amenazas y, en lo que va del año, aparecieron narcomantas intimidatorias en contra de los inconformes en varias poblaciones de la entidad.

Pese a que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) concedió el 3 de diciembre de 2013 un amparo a favor de los yaquis y ordenó acciones precautorias a las autoridades ambientales federales, los trasvases de líquido prosiguen sin freno mientras escala el acoso a los opositores. 4

Por si fuera poco, la reacción generada por la detención de Mario Luna no ha sido aislada; políticos, académicos e intelectuales, de entre los cuales se encuentran Miguel Concha Malo, Cuauhtémoc Cárdenas, Daniel Giménez Cacho, Adolfo Gilly, Dolores González, Félix Hernández Gamundi, Javier Sicilia, Magdalena Gómez, Salvador Nava, Miguel Alvarez y Gonzalo Ituarte ya se han unido a las voces que exigen la libertad inmediata del líder yaqui mediante una carta dirigida a la Procuraduría del Estado.

La lucha del pueblo yaqui

El Pueblo Yaqui ha vivido desde antaño en la cuenca del Río Yaqui, perteneciente al Estado de Sonora, con alrededor de 32 000 habitantes. Desde hace muchos años, se han visto en la necesidad de defender su territorio e identidad de quienes no respetan la ley tradicional.

El actual capítulo de la lucha del pueblo yaqui se remonta a 2010, cuando el gobernador Padrés Elías, con el fin de aliviar el desabasto de agua en la capital del Estado, presentó el plan hídrico “Sonora Sí”, el cual incluía un tendido de tubos de más de 150 kilómetros de longitud, con su respectivo sistema de bombeo para traer agua a Hermosillo desde la presa Plutarco Elías Calles, mejor conocida como El Novillo, en el sistema río Yaqui, así como la construcción de la presa Pilares en el municipio de Alamos y el Acueducto Independencia.5 Todas estas obras, decididas unilateralmente por el Gobernador Padrés dejaban sin agua el Valle del Yaqui, sin siquiera haber consultado antes a los integrantes de la comunidad.

Cabe advertir que derivado de la resolución recaída al amparo en revisión 631/2012 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se debe realizar un proceso de consulta a la Tribu Yaqui respecto a su aceptación del plan hídrico, en particular respecto del Acueducto Independencia. De ahí que en mayo de este año, se presentaron diversas conclusiones preliminares del informe del 7 de mayo del proceso de consulta a la Tribu Yaqui a un año de la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacíuo, realizado por una Misión de Observación Civil, en el que entre otras cosas afirmaban que:

La consulta a la Tribu Yaqui no está siendo libre pues fuera del proceso de consulta tienen lugar acciones u omisiones de entes públicos y particulares que enrarecen el ambiente y pueden distorsionar la toma de decisiones:

● Presiones políticas, prácticas coercitivas y coactivas.

● Intentos de desintegración del tejido de las comunidades

● Escenarios de violencia y riesgo para la vida, la seguridad y la integridad física de la Tribu.

● La consulta a la Tribu Yaqui no está cumpliendo el principio transversal de buena fe toda vez que el incumplimiento de los parámetros anteriores genera condiciones desfavorables para un diálogo genuino y sincero entre el Estado mexicano y la Tribu Yaqui, enturbiando el ambiente de necesaria transparencia y disminuyendo la confianza de los Yaquis en la buena fe de la autoridad para llegar a un verdadero acuerdo.6

En virtud de la falta de disposición a respetar los derechos de la Tribu Yaqui, el conflicto ha perdurado y escalado. El mismo ha trascendido fronteras y ha obligado a que organizaciones de todo el mundo exijan que se detengan las acciones de hostigamiento y abuso por parte de las autoridades estatales.

Hace unas semanas, una caravana de la comunidad yaqui arribó a la Ciudad de México, con la finalidad de exponer sus demandas a autoridades federales, ante la falta de atención prestada por las autoridades sonorenses. En su paso por este Senado expresaron que "la construcción del acueducto de 145 kilómetros dejará sin agua a la Tribu Yaqui y siete municipios más, y limitará la producción agrícola en el valle del Yaqui. Específicamente solicitan impulsar una reunión con el titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Juan José Guerra Abud, para que se atienda la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) de llevar a cabo una consulta con los pueblos indígenas antes de construir cualquier obra de infraestructura.”7

Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito poner a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República insta al Gobernador del Estado de Sonora, Guillermo Padrés Elías, que detenga de inmediato la escalada represiva en contra de las y los representantes de la Tribu Yaqui por parte del Gobierno del Estado.

SEGUNDO. El Senado de la República demanda la inmediata liberación de Mario Luna Romero y la cancelación de las órdenes de aprehensión que pesan sobre integrantes de la Tribu Yaqui en razón de su participación en la lucha por la defensa del agua.

TERCERO. El Senado de la República insta al Gobernador del Estado de Sonora que instale una mesa de diálogo con la Tribu Yaqui a efecto de encontrar salidas a este conflicto, en la que se garantice el respeto pleno de los derechos humanos.

Senado de la República, a 17 de septiembre de 2014.

SUSCRIBEN

Sen. Dolores Padierna Luna.- Sen. Ernesto Gándara Camou”.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Dolores Padierna Luna. Como ha sido solicitado por la propia proponente, y con fundamento en los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si considera este asunto de urgente resolución.

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto es considerado de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión. Se le concede, en primer término, el uso de la palabra al Senador Ernesto Gándara Camou, del grupo parlamentario del PRI.

- El C. Senador Ernesto Gándara Camou: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Es evidente, es clara, la propuesta de nuestra compañera Senadora Dolores Padierna, a la que nos unimos los Senadores sonorenses Ana Gabriela Guevara, Claudia Pavlovich y un servidor, en donde evidentemente estamos viendo una consecuencia más de las causas que hemos visto en Sonora por la falta de negociación, por la falta de oficio político, por la falta de buena voluntad para tratar y para reconocer los derechos de la comunidad yaqui, los derechos de las regiones de Sonora con la dignidad que se merece.

Este hecho, que a todas luces es evidente y viola los derechos humanos de un compañero sonorense de la comunidad yaqui, Mario Luna Romero, está muy claro y expresado ya a detalle por la Senadora Dolores Padierna.

Estamos hablando de evidentes faltas de acuerdo; estamos hablando de que no se ha dado a pesar de que el gobierno federal ha hecho y ha instado permanentemente a mesas de diálogo a soluciones de fondo.

Estamos hablando que en vez de solucionar las cosas, se les complica, estamos viendo evidentemente que ante una situación de falta de diálogo se ve evidentemente el uso de la fuerza y la falta de estado de derecho, pero sobre todo, la falta de transparencia en el ejercicio de la acción penal.

A mí me parece que, y solicito, desde luego, a todas y todos mis compañeros Senadores de las fracciones que integran este cuerpo colegiado, a apoyar y a votar a favor en este exhorto en donde se insta al gobierno del estado a que haga las cosas, no solamente con legalidad, sino también con transparencia; es evidente que aquí no se está actuando de esa manera.

Por eso los Senadores sonorenses antes mencionados, apoyamos de manera contundente la propuesta de nuestra compañera Senadora, y vamos a estar dándole seguimiento a esta falta de respeto al estado de derecho y, sobre todo, a esta falta de respeto a la idea de construir, de conciliar y de consensar que debe de ser finalmente la actitud de los gobiernos.

Muchas gracias por su atención.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Ernesto Gándara Camou.

Se le concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Encinas Rodríguez, para hablar sobre el mismo asunto.

- El C. Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: Muchas gracias, señor Presidente.

He solicitado el uso de la palabra para invitar a mis compañeras y a mis compañeros Senadores a votar a favor de la propuesta con punto de Acuerdo en donde se demanda la libertad inmediata del vocero de la Tribu Yaqui, Mario Luna Romero, y a que el gobierno del estado no solamente instale una mesa de diálogo para atender la problemática que a lo largo de diversos años se ha generado respecto a la construcción del Acueducto Independencia, que afecta los derechos del pueblo yaqui sobre sus aguas y sobre sus tierras.

Lamentablemente en el estado de Sonora se vive un clima de enrarecimiento, incluso de descomposición política, porque el gobierno del estado no solamente ha sido omiso ante problemas serios que se presentan en su entidad, como es el caso de los derrames provocados por el Grupo México al Río Sonora que ha causado graves daños, no solo al medio ambiente, sino a la salud y a la actividad productiva del estado, sino que además ha actuado con abuso en el ejercicio de sus responsabilidades como gobernador del estado.

Este debate con el pueblo yaqui deriva, en primer lugar, de la violación de un Decreto Presidencial que delimita claramente los derechos del pueblo yaqui sobre sus tierras y sobre las aguas del Río Yaqui, que ahora están desviándose para abastecer de agua a la población de Hermosillo, que hay que reconocer hay un problema grave en el suministro y la suficiencia de agua potable para satisfacer las necesidades humanas en las distintas ciudades del estado, pero no puede resolverse este problema actuando unilateralmente, violando la ley e, incluso, haciendo caso omiso de la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que obliga al gobierno del estado y al gobierno federal a realizar la consulta, a la comunidad y al pueblo yaqui para el desarrollo de este tipo de obras.

Y no solamente no se atiende, sino como lo hemos podido acreditar en las últimas semanas, un problema tan delicado y que es el manejo del agua en el estado, se da a conocer derepente que el gobernador tiene su presa particular, y sus propios ductos para irrigar su propiedad.

Yo creo que es momento de entrar a un análisis mucho más detallado de lo que está sucediendo en el estado de Sonora, un primer paso es garantizar la libertad de Mario Luna Romero, pero hay que revisar a fondo las actitudes de abuso de autoridad, esa actitud represora por parte del gobierno y las omisiones ante las afectaciones que distintos particulares han hecho en la vida cotidiana y en el medio ambiente del estado de Sonora.

Por eso solicitamos aprobar este punto de Acuerdo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senador Alejandro Encinas Rodríguez.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Claudia Pavlovich Arellano, para hablar sobre el mismo asunto.

- La C. Senadora Claudia Artemiza Pavlovich Arellano: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros de esta Honorable Asamblea:

Intervengo en este tema tan sensible, que es de hecho de suma importancia en torno a la protección de los derechos humanos de Mario Luna Romero y de la comunidad yaqui en Sonora.

Mario Luna Romero no pide justicia porque esté a la espera de que le den la razón, pide justicia porque su lucha por defender el agua ha pasado por un tamiz de persecución y criminalización; en las instituciones del gobierno de Sonora están siendo utilizadas con fines políticos y económicos.

Los hechos hablan por sí mismos, el líder Mario Luna fue detenido por personas, tal como lo mencionó la Senadora Dolores Padierna, vestidas de civil, en vehículos no oficiales y su paradero fue desconocido hasta que el procurador de justicia dio a conocer el hecho como un suceso mediático, en medio de una crisis de gobernabilidad por opacidad en las tareas públicas del gobierno estatal; por hechos que hablan de un desorden en el gasto federalizado en educación, en el que cientos de padres de familia en muchas ciudades del estado han tomado calles protestando por escuelas sin mesabancos, sin agua, sin baños y con obras sin terminar en el inicio de clases.

Por un desorden en las cuentas públicas en materia de salud que registra presuntos desfalcos, por inconformidad de proveedores con el gobierno del estado y por la falta de pagos a diversos productos y servicios; por la escasa oportunidad en acciones de control de contaminación del río Sonora, y por escasa capacidad en el diálogo público con los sectores económico, político y social.

La detención de Mario Luna obedece a una clara judicialización de la política, con la que se castiga a la oposición y es un hecho claro que habla de gobernar sin diálogo público, sin consensos y pasando por alto los derechos humanos de los ciudadanos, censurable aún más tratándose de una inveterada cultura en Sonora que ha dependido históricamente su agua.

Ya Mario Luna había hecho público que responsabilizaba a Guillermo Padrés Elías, Gobernador del estado, de acciones represivas por su oposición al Acueducto Independencia, luego de que se pasaran por alto las más elementales obligaciones que establecen organismos nacionales e internacionales de desarrollo sobre la consulta de obras públicas, en las que se discuten y consensan obras de gran impacto social y económico.

La propia corte ordenó que se debe realizar un proceso de consulta a la Tribu Yaqui respecto a su aceptación del Plan Hídrico, en particular respecto del Acueducto Independencia, impuesto por el gobierno estatal.

Dicho ejercicio es consistente con presiones políticas, intentos por disgregar a la comunidad yaqui y escenarios de violencia.

Desde esta tribuna, que quede muy claro, me manifiesto a favor de que Hermosillo y los hermosillenses tengan garantía constitucional del derecho al agua, y que cuenten con agua potable durante todo el día.

Como la mayoría de los sonorenses, me pronuncio a favor de que no se perjudique los derechos de la comunidad yaqui, lo que resulta un hecho no solo infame, sino censurable e incluso punible.

Es reprobable utilizar un puesto público, y más aun de representación popular para dejar a una comunidad, escúchenlo bien, a una comunidad sin agua, es una fórmula que los sonorenses ya conocemos, y de la que estamos advertidos luego de que los medios nacionales dieran la noticia de la presa ilegal, construida en el rancho Pozo Nuevo, propiedad del señor gobernador, que dejó a la comunidad esforzada de Bacanuchi, sin agua. Esta fórmula autoritaria e ilegal no debe prevalecer.

Dejo en claro, señoras y señores, que estoy a favor de que Hermosillo tenga agua, pero que se utilicen mecanismos de consenso, de diálogo y más voluntad para gobernar a favor de todos los sonorenses. Es por ello que me sumo al punto de Acuerdo suscrito por mis compañeros Senadores sonorenses: Ernesto Gándara, Ana Gabriela Guevara, Alejandro Encinas y, por supuesto, mi amiga Dolores Padierna, para que se demande la inmediata liberación de Mario Luna Romero, que se cancelen las órdenes de aprehensión de integrantes de la comunidad yaqui a causa de su participación en la lucha por la defensa del agua, que cese la escalada de represión contra la comunidad, y que se instale una mesa de diálogo para encontrar salidas a este conflicto.

Por último, hago votos para que en mi estado regrese un gobierno tranquilo, que nos escuche a todos, que sepa gobernar y que deje de usar el poder para reprimir a quien piensa distinto a él.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, Senadora Claudia Pavlovich Arellano.

Se le concede el uso de la palabra, para hablar sobre el mismo asunto, al Senador Héctor Larios Córdova, del grupo parlamentario del PAN.

- El C. Senador Héctor Larios Córdova: Gracias, señor Presidente.

Después de esta última intervención y de algunos comentarios anteriores, me queda claro que en el fondo es un trasfondo de tipo político-partidista, pero me parece que hay que ir analizando cada uno de los temas que se han expresado aquí en la tribuna.

En primer lugar, el origen de este punto de Acuerdo tiene que ver con la ejecución de una orden de aprehensión en contra de un ciudadano mexicano integrante de la comunidad Yaqui, por acusaciones que le hacen y elementos de prueba que hace otro integrante de la Tribu Yaqui.

Me parece muy importante que entendamos, primeramente, que la comunidad yaqui está organizada en 8 pueblos, cada uno de estos pueblos tiene sus propias autoridades tradicionales con un ámbito jurisdiccional que no abarca el penal, y esto es un tema que se discutió desde la reforma indígena y cada una de estas comunidades cambia sus autoridades tradicionales cada año.

Cada año en el año nuevo eligen un nuevo gobernador, el gobernador define un secretario, eligen un nuevo pueblo mayor y capitán general y todas las autoridades, toda la estructura de autoridades de cada uno de los pueblos yaquis.

Sin embargo, desde hace unos 14 años, en dos o tres comunidades, particularmente en Vícam, se formó una escisión dentro de la propia Tribu Yaqui y no reconocieron a la autoridad tradicional.

En este pueblo de Vícam, hay un pueblo de yaquis que tiene una fortaleza que tienen todos sus derechos y que no han reconocido en los últimos 14 años al gobernador tradicional que se nombra en esta comunidad.

Curiosamente, el vocero y gobernador alterno, durante los 14 años han sido las mismas dos personas, uno de ellos precisamente del que se hace mención aquí, Mario Luna, de forma que por un lado alegan tradiciones y por otro lado violentan las propias tradiciones del pueblo Yaqui; ustedes pueden comprobar que cada año nuevo se anuncia la elección de las nuevas autoridades.

¿Qué sucedió en este conflicto interno entre el pueblo Yaqui, exclusivamente en la comunidad de Vícam?

Que alguien afin, digamos a la autoridad tradicional opuesto a las acciones de Mario Luna, fue secuestrado por varios yaquis encabezados precisamente por Mario Luna. Y no solamente lo secuestraron, sino que lo ataron a un árbol y lo flagelaron, le impusieron lesiones aplicando, aduciendo que la tradición yaqui les permitía sancionarlo por estar en contra de la autoridad.

La esposa de esta persona presentó, esto sucedió a finales de 2013, una denuncia penal, se integró la averiguación previa y de ahí se otorgó por el juez una orden de aprehensión en contra de Mario Luna y de varios.

Es una violación entre yaquis contra yaquis.

La autoridad del estado, no es el primer caso, conozco de varios asuntos de litigios judiciales entre ellos que de acuerdo con la ley, con la Constitución se resuelve por la autoridad formal del gobierno del estado.

El juez otorgó la orden de aprehensión y ésta se ejecutó, máxime bajo el agravante que el denunciante, el objeto del flagelo que recibió, apareció muerto, apareció asesinado.

Me parece que no es un asunto menor.

Lo primero que quiero dejar aquí es que es un asunto estrictamente del orden judicial, que no tiene que ver con el otro tema que abordaré enseguida, que es el tema del agua.

No podemos venir, sea quien sea, tenga o no tenga razón en su defensa o no defensa de sus derechos del agua, el que aparezca Mario Luna, tenga o no tenga razón, no se puede aducir ese liderazgo para que esté ajeno a la aplicación de la justifica cuando esté incriminado con elementos de juicio, precisamente por haber infringido en un delito a un ciudadano habitante del pueblo de Vícam y también perteneciente a la etnia Yaqui.

Y que además, insisto, con el agravante que recientemente su esposa denunció su desaparición y acaba de ser encontrado un cadáver que aparentemente puede ser de él, están haciéndose las pruebas periciales.

Segundo, se dice que todo esto tiene que ver con la lucha del agua, y se manejan informaciones que están totalmente tergiversadas.

Ciertamente el gobierno del estado y el ayuntamiento de Hermosillo compraron y pagaron derechos de agua hasta por 60 millones de metros cúbicos al año a derechohabientes de este recurso que están en los márgenes de río Yaqui, entre la presa Plutarco Elías Calles y la presa Lázaro Cárdenas, entre la presa de La Angostura y la presa El Novillo, los habitantes de esos pueblos que son los primeros que recibieron concesiones de agua, decidieron vender parte de su concesión al pueblo de Hermosillo ante la negativa de la gente de Obregón de venderla.

Es más, los agricultores de Obregón aceptaron vender pero sus dirigentes impidieron que se concretara esa venta.

Con esa agua se construyó un acueducto; el acueducto para poderse realizar tuvo que reunir todos los trámites, entre ellos, la manifestación de impacto ambiental.

El Senador Gándara Camou fue delegado, sabe precisamente que una manifestación de impacto ambiental desde las reformas de 2005, exige la consulta a la comunidad sobre la manifestación del impacto ambiental y corresponde a la autoridad federal hacer esta consulta; la consulta se realizó por los medios tradicionales que son anuncios en el periódico, en Internet y visitas a los potenciales afectados.

Se hizo la consulta, se hizo la manifestación y todas las consecuencias que de ello derivan que se pudo realizar la obra.

Los agricultores de Obregón, que son quienes se han opuesto a esta obra, a través de la comunidad Yaqui, de esa fracción de uno de los ocho pueblos de la comunidad Yaqui, presentaron un recurso ante un juez de distrito en el sentido que no se había respetado la norma constitucional de que la consulta al pueblo Yaqui tendría que hacerse respetando los usos y costumbres del pueblo Yaqui, el juez primeramente les negó el amparo, en el colegiado fue atraído por la Corte y la Corte resolvió resolvió que los yaquis tenían derecho a ser consultados de acuerdo a sus usos y costumbres, que en su consecuencia ordenaba a la SEMARNAT, autoridad federal a realizar esta parte de la consulta que no se realizó de conformidad con la formalidad de respetar los usos y costumbres del pueblo Yaqui.

Hasta donde yo entiendo, la autoridad federal ha tenido varios inconvenientes con los propios yaquis de ponerse de acuerdo quién representa a la comunidad Yaqui, si las autoridades tradicionales o estas personas que están ahí.

Pero la Corte no ordenó absolutamente nada, ninguna otra cosa; ordenó reponer una parte de la consulta que obliga la ley, la LEGEEPA, para respetar los usos y costumbres de la comunidad Yaqui.

Hay que decir con claridad que la propia Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece que el resultado de la consulta no es vinculante al resolutivo.

De manera que me parece que ese argumentó está totalmente fuera de lugar.

Se ha dicho aquí, de una manera verdaderamente sin sentido, que se está hablando de dejar sin agua a una comunidad, a la comunidad yaqui, esto es verdaderamente sin sentido; la cuenca del río Yaqui tiene una capacidad anual por el orden de poco menos de 2 mil 200 millones de metros cúbicos.

Los derechos que tenían propietario, que recibe su pago anualmente a un peso por metro cúbico, que es el pago más alto que se ha realizado en el país, los derechohabientes vendieron esa parte a Hermosillo, de manera que Hermosillo es derechohabiente de esa agua.

Estos son 60 millones de metros cúbicos dentro del cauce que están dentro de estos 2 mil 200, poco menos que es el volumen concesionado de agua de esta cuenca.

Al pueblo Yaqui le están concesionados 250 millones de metros cúbicos desde hace muchos años, desde hace más de 50 años.

A los agricultores de Obregón, mil 950 millones de metros cúbicos actualmente le están concesionando, nada más para que dimensionen, en un solo día, la semana pasada, en un solo día como todas las presas en Sonora, afortunadamente están llenas, que esto es atípico, la presa El Novillo tuvo que desahogar 80 millones de metros cúbicos, que es más de lo que Hermosillo tiene derechos porque compró los derechos de usar agua durante un año.

De manera que venir aquí a esta tribuna y decir que se está dejando al pueblo yaqui sin agua, me parece que está absolutamente fuera de foco y que no tienen ninguna otra intención más que un poquito escalar el tema.

Finalmente, hoy día una vez ejecutada la orden de aprehensión que ejecutó un juez, está en manos de un juez determinar si concede el auto de formal prisión o no concede el auto de formal prisión.

Venir aquí a exhortar a que el gobierno del estado retire las órdenes de aprehensión que no fueron emitidas por la procuraduría, que fueron obsequiadas por un juez, me parece que también está fuera de la legalidad.

Lo que procede aquí es que el juez valore si los elementos que consideró a la hora de otorgar la orden de aprehensión subsisten y otorgue o no otorgue el auto de formal prisión. Eso es lo que procede y no está ligado absolutamente con ninguno de los otros temas.

Ciertamente es un problema que también tiene implicaciones sociales. Como ustedes saben, a partir de esta administración se ha permitido un bloqueo a la carretera, a la altura del pueblo de Vícam, exactamente que es donde existe esta incidencia, y que nuevamente se ha reestablecido demandando la libertad de Mario Luna.

Me parece que el fondo del tema es un tema jurídico. Podrán estar o no de acuerdo en los demás temas, podremos estar o no de acuerdo en los demás temas, pero este es un tema estrictamente jurídico que trata de aprovecharse con otros propósitos, con los cuales definitivamente no estamos de acuerdo en el PAN, y en consecuencia, votaremos en contra de este punto de Acuerdo.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
LUIS MIGUEL GERONIMO BARBOSA HUERTA

- El C. Presidente Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: Gracias, Senador Larios Córdova.

Están registrados para hacer uso de la palabra los Senadores Ana Gabriela Guevara, Francisco Búrquez Valenzuela, Dolores Padierna Luna y Salvador López Brito.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Ana Gabriela Guevara.

- La C. Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Muy buenas tardes, Honorable Asamblea. Con su venia, señor Presidente.

Parece que la situación por la que atraviesa el estado de Sonora actualmente deja ver muchas ópticas y puede dar diferentes interpretaciones de lo que realmente pasa.

Efectivamente, podemos encontrar a lo mejor que sean tomadas como señuelos de partidos y atractivo político la situación que vive actualmente la población de Vícam.

Y como lo citó la Senadora Dolores Padierna en el punto de Acuerdo, al cual también suscribo, nosotros hemos estado ahí, no de ahora, hemos estado siempre, a lo largo de todo lo que ha implicado este conflicto y que ha propiciado la oposición al Acueducto Independencia. Es un tema de tiempos y posiblemente vaya esto a contaminar la elección para el año que entra, y no tengo la menor duda que se volverá también un punto de quiebre en la elección el año entrante.

Exhortos, reuniones, acuerdos se han solicitado siempre al respeto a la legalidad, nunca haciendo lo contrario, o aludiendo a que se haga lo contrario, incluso, a respetar la solución que ya ve la Suprema Corte de Justicia.

Hemos reiterado, una y otra vez, que es absolutamente necesario conducirse en los términos de la ley; esto, sin embargo, lamentablemente no ha sido así.

Hemos visto morosidad, renuencia al cumplimiento de la ley, y discrecionalidad también en el funcionar a lo largo de lo que ha afectado esta problemática.

Hemos visto también, por supuesto, la concentración en el asunto que sigue en un punto de tención altamente preocupante para la convivencia pacífica de los sonorenses.

Si bien, creo que el tiempo que ha llevado esto no deja solamente ver una falta de soluciones, una falta de respuestas.

¿A quién le tenemos qué pedir las respuestas?

¿A quién más tenemos qué pedirle que solucione esta problemática?

Como se ha dicho aquí, no es un tema de: a quién le toca más agua o a quién le debemos de quitar agua, es un tema de gobernabilidad y de pacificación, repito, en la sociedad sonorense.

No podemos polarizar, y yo hago una invitación y un exhorto al gobernador del estado de no polarizar la situación en nuestro estado.

Necesitamos unidad, necesitamos tener respeto por lo que somos y representamos y que esa esencia de nuestro estado, es la tribu.

Actualmente atravesamos por otra problemática con la contaminación de otro río, y esto va a enredar mucho más las cosas.

Diversos legisladores hemos avisado ya sobre la pertinencia de señalar la creciente cultura de criminalizar el activismo político en nuestro país, algo que existe desde hace tiempo, y lo acabamos de asumir ante la conmemoración, hace un momento de José Revueltas, que fue un hombre al que se le inventaron muchos y diversos delitos que él no cometió.

Ante ello, conviene revisar la solicitud de diálogo, qué es lo que propone el tercer resolutivo de este punto de Acuerdo.

El tema del agua en Sonora debe retomar su cauce, repito, de pacificación y de armonización de nuestro estado y no el encono, ni partidista, ni de la sociedad.

El tema del agua y la detención de Mario Luna, por supuesto que hace pensar muchas cosas, y que fue hecha con irregularidades, y que lo primero que hay que atender y solicitar es una explicación a profundidad de cómo se llevó a cabo y desde cuándo tenía, y bajo qué fundamentos fue hecha esta orden de aprehensión. Para ello, solicitar su liberación, repito, apegada a la ley y retomar el camino legal de la situación real de lo que implica todo lo aquí nombrado.

Existe la decisión de conducirse legalmente, entonces, y la legitimidad a la sociedad crecerá, no tenemos la menor duda de que esto va, repito, poner mayor agilidad a la situación en nuestro país con imprevisibles consecuencias para la gobernabilidad de estos municipios y del estado de Sonora.

Y felicito y agradezco a los compañeros Senadores, Alejandro Encinas y a Dolores Padierna, que también estuvieron presentes cuando atendimos aquí a los Yaquis, hacen una invitación a que se cumpla lo que ya está escrito, y lo que ya se ha dado como resolutivo de la situación por la que viven.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Guevara Espinoza.

Tiene el uso de la palabra el Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del PAN.

- El C. Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela: Gracias, señor Presidente.

Senadores Claudia Pavlovich y Ernesto Gándara, qué fácil es denunciar desde una posición que ustedes tienen de interesados electorales en el gobierno de Sonora.

Quizás se deba a la pérdida de respaldo verdaderamente electoral que han sufrido por haberse equivocado al ir en contra del proyecto de dotar de agua a un buen número de ciudades de Sonora, específicamente también a la capital de Sonora, Hermosillo, que hoy tiene agua las 24 horas del día. Es equivocación de ustedes.

Qué fácil es denunciar a un gobierno, cuando ustedes desde la reforma fiscal han afectado la economía de un estado fronterizo, al elevar el IVA, al haber afectado un estado que en los 5 años anteriores a la reforma fiscal estuvo entre los 3 primeros estados en crecimiento económico, entiendo por qué, porque el respaldo electoral de los sonorenses no les favorece.

Qué fácil es denunciar a un estado, que a diferencia de muchos estados, casi la totalidad de los estados priístas con problemas de seguridad, es el estado número 1 en seguridad de las familias, con semáforo verde del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Mejor poner orden a un gobierno federal omiso, que ante un bloqueo de la carretera federal número 15, por más de un año, y precisamente encabezado por este señor Mario Luna, se ha negado a actuar.

Mejor poner orden a un gobierno federal soberbio, que en persona del Secretario de Gobernación, la semana pasada, a nivel nacional dijo que no iba a recibir a las autoridades de Sonora. ¿Por qué?, porque tienen la piel muy sensible.

¿Por qué?, porque el gobierno de Sonora los acusó a sus delegados federales, de usar políticamente, de lucrar políticamente con una tragedia ecológica. Y que precisamente están estrangulando a una comunidad, con más de cinco semanas, sin dotarla de agua, ni siquiera para lavar la ropa, cuando las pruebas marcan lo contrario.

Yo más bien les pediría a ustedes, y al PRD, que no me extraña, porque así como apoyó al PRI en la reforma fiscal, hoy cuando se trata de elecciones, los hermanos de sangre se juntan.

Que no se preste a estos juegos electorales. Que si vamos a poner orden, vamos a poner ese orden en un gobierno federal omiso que se niega a escuchar a un estado, porque piensa que el gobierno federal es superior de los gobiernos locales.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Búrquez Valenzuela.

Para hechos, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna.

- La C. Senadora Dolores Padierna Luna: Primero, decir varias cosas.

El señor Mario Luna estuvo aquí en el Senado, como bien lo relató la Senadora Ana Gabriela Guevara, y no vino solito, vino acompañado de decenas de personas de la Tribu Yaqui que lo respaldan como vocero, como representante de una organización histórica, además.

Nos parece indignante que un líder, que enarbola una causa justa, esté preso, y está preso de manera injusta.

Tiene cargos inventados, y lo podemos decir con todas sus letras. Porque las personas que lo han respaldado, las organizaciones que han hablado con nosotros, los familiares que nos han pedido meter este punto, las llamadas telefónicas que hemos tenido desde el viernes, la angustia de la gente, todo refleja que es una terrible injusticia cometida contra Mario Luna, y estamos exigiendo la inmediata libertad. No se debe de utilizar las instituciones de los gobiernos de los estados o del estado para perjudicar, para encarcelar, para criminalizar una lucha social.

Nos parece indignante. Ya sabemos que el partido, el PAN, acostumbra hacer eso. Lo ha hecho con otros líderes sociales. Pero no podemos dejar pasar que una y otra y otra vez, se haga casi como una costumbre.

Segundo tema. La Suprema Corte de Justicia de la Nación emite sentencias, y las sentencias no se discuten. La sentencia que emitió la Suprema Corte se basa en el Convenio 169 de la OIT, que firmó México, que es un acuerdo internacional basado en los derechos humanos y sobrepasa o está al lado de la Constitución.

Pero también la Constitución señala derechos humanos en su artículo 1o. Y también la Constitución mexicana señala, derecho a la libre manifestación, derecho a la libre opinión de ideas, derecho a defender sus intereses.

No puede ser que ahora se diga, que lo que está haciendo la Suprema Corte o lo que dijo la Suprema Corte, no está basado en la Constitución. Pues sí, lo que hace la Suprema Corte es justamente eso, tratar de hacer valer la Constitución.

Termino diciendo dos cosas que me parecen sumamente graves:

La Tribu Yaqui está luchando porque no le quiten su agua. Porque estas obras que ha determinado el gobernador hacer, que es, tal vez, para beneficiar a una comunidad. Que qué bueno.

Pero cuando le tocan, por ejemplo, el agua de presa, que está dentro de su propiedad, que es para regar las aguas del propio gobernador, ahí sí pone el grito en el cielo, corre a las autoridades federales, se enoja, encarcela más, reprime más y esto no es aceptable.

Yo digo, no sé si él tenga derecho o no a tener una presa propia, a lo mejor sí, si él tiene todos los derechos de la ley, hay que defenderlo.

Pero los miembros de la Tribu Yaqui tienen el derecho, y lo único que están haciendo es defender sus derechos.

Y no podemos aceptar a la represión ni la criminalización de la lucha social, como una salida a los problemas.

La salida a los problemas es el diálogo, no la confrontación con las comunidades, mucho menos siendo comunidades indígenas.

Vuelvo a decir, solicitamos la inmediata libertad de Mario Luna, que es muy lamentable que por causas políticas esté preso este compañero.

Y hay un ambiente descompuesto en el estado. Y causa indignación que esté preso este compañero. Pero también causa indignación que no se respeten los derechos humanos, causa indignación que no se respete la Constitución de México.

Y aquí no son nada de derechos de sangre. Si de eso habláramos, hay muchas historias qué contar.

Tampoco esto tiene que ver con la reforma fiscal, que además ustedes están aprobando por otras vías. No, no, no, además, quienes suscribimos este punto de Acuerdo, como el Senador Alejandro Encinas y su servidora, votamos en contra de la reforma fiscal.

Así que, no se salgan por la puerta falsa. Aquí hay un gobernador que está violentando la Constitución, que no está respetando una sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que está violando los derechos humanos de sus ciudadanos, y lo único que estamos pidiendo es, que se respete la Constitución y la ley.

Gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Dolores Padierna.

Voy a pedir a las y los Senadores que deseen hacer uso de la palabra para este tema, pudieran inscribirse y cerrar la lista correspondiente.

Registrado en esta última parte, el Senador Héctor Larios. ¿Alguien más?

Ya está. Gracias.

Para hechos, tiene la palabra el Senador López Brito. Adelante.

- El C. Senador Francisco Salvador López Brito: Con el permiso de la Presidencia. Muy buenas tardes, amigas y amigos Senadores:

Yo de entrada me pregunto, y los derechos humanos y el derecho que tienen 850 mil habitantes de Hermosillo, a tener acceso al agua, que es un derecho consagrado en la Constitución. ¿Pues dónde lo dejamos?

 Hay que pensar en ellos también.

Me he anotado a participar en este tema porque, como vecino de nuestros hermanos del estado de Sonora, yo soy del estado de Sinaloa, tenemos en común muchas circunstancias, que en estos momentos están siendo impactadas por el tema que está sucediendo en Sonora, y que es precisamente un tema que se inscribe dentro de algo que nos debe preocupar y que son precisamente el uso eficiente del agua, que tendremos que abordar todos los mexicanos en un tema que, por efectos del cambio climático, por efectos demográficos, este preciado líquido tendremos que compartirlo en forma ordenada y apegado, desde luego, al derecho entre todos los mexicanos.

Así como al Distrito Federal se le provee de agua del sureste; también en el estado de Sinaloa enviamos excedentes de lo que es el río Fuerte, al sur del estado de Sonora. De tal manera que esto lo hacemos, precisamente en razón a que debemos de apoyarnos mutuamente dentro del Pacto Federal que tenemos.

También participo en este tema, porque el estado de Sinaloa, su ocupación primaria, su ocupación fundamental, pues es precisamente todo lo que es el sector primario y ocupamos la ruta federal, para que nuestras exportaciones en materia agrícola y pecuaria, puedan llegar a los mercados del norte y nos encontramos en situaciones muy difíciles que afectan a la economía de miles y miles de familias sinaloenses que viven, precisamente, del campo y del sector agropecuario.

De tal manera que, como ya se había comentado aquí, hubo un problema que tiene, que es el bloqueo de esta ruta federal de la carretera No. 5 Internacional que une a los estados de Sinaloa y Sonora con los Estados Unidos de América, pues se ve también desde hace más de un año conflictuado, complicado por este problema.

Yo me sumo a la recomendación que hacía nuestra compañera Ana Gabriela Guevara haciendo un llamado al diálogo, pero ese llamado al diálogo también quiere decir que debemos de respetar el estado de derecho. Y respetar el estado de derecho es precisamente la forma como podemos transitar de nuestros problemas y de nuestra polémica.

Restituir el procedimiento se está haciendo por las autoridades federales, y a un llamado a las mismas autoridades federales a que restituyan este procedimiento en cuanto a la consulta a la que tiene derecho el pueblo Yaqui. Pero también pensemos, amigas y amigos Senadores, en los derechos de más de 850 mil habitantes de Hermosillo, cuyo problema es, precisamente, darles una

seguridad en el uso del agua, y ante ello, amigas y amigos, nuevamente vayamos al diálogo, vayamos a un diálogo despolitizado, vayamos a un diálogo donde no se partidice esta situación que tiene en conflicto a nuestros hermanos en el estado de Sonora; pero, como les comento, también está impactando a su vecino estado, a sus hermanos sinaloenses.

Que si bien hay una demanda aquí en este punto de Acuerdo hacia que se respeten los derechos del señor Mario Luna Romero, desde luego yo me sumo también, pero démosle dentro de lo que es el respeto mismo al estado de derecho, porque decir desde aquí, libérenlo, cuando hay cuentas pendientes con la justicia, caeríamos en una situación de incongruencia en este Senado de la República cuando estamos diciendo: “hagan caso omiso del estado de derecho”, que es precisamente para lo que estamos aquí en este Senado, para defenderlo.

Amigas y amigos, volvamos al diálogo, pero a un diálogo despolitizado, a un diálogo donde también se tome en cuenta los derechos que tienen más de 850 mil sonorenses que están clamando por agua, y lo único que están pidiendo es excedentes, como ya se comentaba aquí, de más de 2 mil millones de metros cúbicos que tiene la cuenca del río Yaqui, se están pidiendo únicamente para el pueblo de Hermosillo 60 millones de metros cúbicos.

Esto, amigas y amigos, es ser congruentes con una necesidad apremiante que tienen nuestros amigos del centro del estado de Sonora.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador López Brito.

En uso de la palabra, el Senador Alejandro Encinas.

- El C. Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: Muchas gracias, señor Presidente.

Yo sé que a los Senadores de Acción Nacional pues les resulta bastante difícil venir aquí a defender lo indefendible, y por supuesto con tal de distraer la atención del tema central que hemos planteado se utilizan argumentos, pues no solamente ajenos al tema que hemos señalado, sino incluso algunos absurdos.

Vienen aquí, por ejemplo, ahorita el Senador Francisco López Brito a señalar que, bueno, se trata de dotar de agua a 850 mil habitantes de la ciudad de Hermosillo, que efectivamente tienen plenamente el derecho a que el estado les garantice el acceso a agua suficiente y de buena calidad para el consumo humano. Pero eso no es lo que estamos planteando nosotros, tan derecho tienen los de Hermosillo, como los de cualquier otra ciudad o estado de la República, y también por eso nos preocupa que el mal e indebido manejo que el gobernador ha hecho de este tema, provoque una confrontación entre los habitantes de Hermosillo y de Ciudad Obregón.

Tiene que resolverse este problema, porque si se hubiera dado un buen manejo, pues se estaría atendiendo de manera distinta los problemas sustanciales, no es un problema solamente de falta de agua, por ejemplo, sino también del pésimo mantenimiento que tiene la red porque en la ciudad de Hermosillo el 40 por ciento del agua que se abastece se pierde en fugas, y ese podría ser un tema que resolviera los problemas de fondo.

Yo creo que eso es lo que hay que discutir y con argumentos y apegados a la verdad; nos viene a decir aquí, por ejemplo, que el Distrito Federal recibe agua del sureste, no es así, el 35 por ciento del agua que se consume en la ciudad de México proviene fundamentalmente del Sistema Cutzamala y una parte de la cuenca de Lerma; pero el resto, el 65 por ciento proviene del acuífero de la ciudad, por eso son los hundimientos.

Y por cierto, no solamente el agua que viene de fuentes externas viene al Distrito Federal, sino viene al conjunto de la zona metropolitana que de manera creciente es quien consume el mayor volumen de agua. Entonces, ese no es el litigio, como tampoco el litigio en el que plantea el Senador Búrquez Valenzuela, ya lo dijo muy bien aquí mi compañera Dolores Padierna, no es un asunto fiscal, no estamos debatiendo la reforma fiscal sobre la cual efectivamente Dolores Padierna y un servidor votamos en contra junto con otros compañeros, y con nuestros argumentos.

Ya nos vienen a decir que somos hasta hermanos de sangre cuando del amasiato, prácticamente el incesto que han vivido en las últimas veces el PRI y el PAN, pues han prácticamente desmantelado al estado y comprometido los recursos naturales del país. Aquí más bien habría que evaluar este incesto político en el que viven el PRI y el PAN, y no distraer los temas centrales.

Dice el Senador Héctor Larios que no hay que volverse un conflicto político y partidario, cuando este es un asunto político, y cuándo se hace el debate político pues se hace en el Parlamento. No sé qué quieran que vayamos a debatir aquí en el Senado que no sea política, y tan es partidario que viene a hacer una defensa, a veces muy poco sostenible, del gobernador de su partido, y secretean de judicializar este tema diciendo que se trata de un conflicto interno dentro de la Tribu Yaqui, cuando solamente, para darle un dato, la reunión que sostuvimos la Senadora Ana Gabriela Guevara, la Senadora Dolores Padierna y un servidor con el pueblo Yaqui, estuvieron presentes todos los gobernadores y las autoridades tradicionales del pueblo Yaqui, quienes nombraron al ahora detenido su vocero, porque Mario Luna fungió como vocero de esa reunión con pleno reconocimiento de los gobernadores yaquis, y aquí estuvieron los oficiales y todos los grados que tiene cada una de las autoridades de los pueblos, que efectivamente se eligen conforme a sus costumbres y prácticas tradicionales.

El centro del problema, y es el que hemos aquí planteado, que es el que queremos que se enfrente y se resuelva, es en primer lugar, la violación al estado de derecho. Usted mismo lo vino a reconocer aquí, Senador Héctor Larios, cuando dijo que la consulta a la que está obligada la autoridad para toda obra de esta naturaleza no se realizó con el pueblo Yaqui, dice: “sí se visitaron hoy las comunidades, a algunos interesados, pero la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió reponer el procedimiento porque no fue consultado el pueblo Yaqui, y ni la SEMARNAT, ni el gobierno del estado han atendido esta resolución de la Corte”.

Lo que estamos planteando es que se deje de criminalizar y de perseguir a la disidencia social, que se atienda el problema de fondo que tiene que ver con la violación a los derechos que goza el pueblo Yaqui por sobre sus aguas y sus tierras, independientemente de los negocios mercantiles, comerciales, civiles que hayan hecho con la adquisición de algunos derechos para el Acueducto Independencia, ese es otro asunto. El tema es que la comunidad no fue consultada, que hay un movimiento de inconformidad desde hace muchos años, que el gobernador en lugar de resolver el problema alienta a la confrontación entre Hermosillo y Ciudad Obregón, criminaliza a los disidentes, a quien protesta, y al mismo tiempo pues se construye su presa privada, y tiene su propio acueducto para irrigar los terrenos de su propiedad.

De eso no nos dieron ninguna respuesta, ¿verdad?

Entonces, mejor discutamos el tema de fondo y no judicializar lo que es un conflicto social que durante muchos años ha prevalecido en esta región del estado de Sonora.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Alejandro Encinas.

En uso de la palabra, el Senador Héctor Larios.

¿Con qué propósito? Senadora Luisa Calderón.

- La C. Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Para hechos.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Habíamos pedido a la Asamblea su opinión si había interesada o interesado en registrarse como oradores, y no fue así, Senador. ¿Insiste usted en su intención de tomar tribuna?

No, sí estaba. Sí estaba el Senador Alejandro Encinas mucho antes de que se registrara Héctor Larios.

 Adelante, Senador Héctor Larios, por favor.

- El C. Senador Héctor Larios Córdova: Gracias, señor Presidente.

Quisiera hacer algunas precisiones en torno a lo que se ha dicho aquí y lo mismo que yo he dicho.

Yo afirmé que Mario Luna pertenece a un grupo disidente de la autoridad tradicional de Vícam. No dije que no tuviera respaldo. Es más, dije, es una fracción importante. Yo puedo decir quizá en el pueblo de Vícam este grupo es mayoritario al grupo de la autoridad tradicional, no en los otros pueblos.

Ciertamente vinieron dos camiones de Vícam a la reunión en la que no fui requerido, o fui requerido cuando ya había iniciado y estaba fuera del Senado cuando vino aquí la gente del pueblo yaqui. Me hubiera encantado porque he estado con ellos muchísimas veces y con las autoridades tradicionales. Entonces, me parece que es muy importante precisar eso.

También precisar, aquí se ha dicho, primero, por uno de los oradores y después por el otro en sentido diferente, que hay una flagrante violación a una sentencia de la Corte.

La sentencia de la Corte, y fue precisada por el último orador, es estrictamente en el sentido de resolver, la sentencia resuelve ordenar a la SEMARNAT, que es una dependencia exclusivamente federal, a realizar la parte de la consulta que no fue realizada atendiendo los usos y costumbres del pueblo yaqui.

Cuando resolvió el pueblo yaqui, no de los demandantes, de todo el pueblo yaquí, es la SEMARNAT. Si se dice aquí que ha habido lenidad, que no se ha querido abordar por parte del gobierno del estado la realización de esta consulta, hay que decirlo con absoluta fuerza y precisión, esa es una claridad que corresponde a la SEMARNAT, ciertamente tiene sus dificultades porque hay dificultades internas en la Tribu Yaqui.

Yo vine en mi primera intervención a hablar exclusivamente de los hechos, no metí ningún otro tema. No existe tal acueducto, el represo o presa no tiene un acueducto, usted puede ir a constatarlo, no es una obra hecha para riego, fundamentalmente se amplió para poder tener una mayor protección a las tierras.

Tengo aquí en mi poder un video que graba la esposa de Francisco Delgado Romo, que es un yaqui o era un yaqui. Primeramente la grabación cuando la señora llama a los medios de comunicación para decir: “Está secuestrado mi esposo y lo están lastimando”, simple y sencillamente porque no está de acuerdo con el grupo mayoritario en Vícam.

Ya lo referí en la anterior versión.

Ahora, hay otra versión, otro video en donde va y hace la denuncia de la desaparición de su esposo. Y tengo aquí fotos de la manera en que dejaron con la cartulina al esposo poniéndole un letrero “por traidor, etcétera”, calcinado, lacerado y golpeado, muerto, están en proceso los peritajes. Hablé de hechos específicos concretos.

Esos son los hechos que se están investigando. Pero los otros tienen elementos de convicción.

Hubo una averiguación previa, se integró esa averiguación previa, se le presentó al juez, el juez dijo: “Hay elementos suficientes para presumir la probable comisión de un delito por parte de esas personas y obsequió una orden de aprehensión”. Esa orden de aprehensión se ejecutó.

No es optativo de la autoridad ministerial ejecutar o no las órdenes de aprehensión; la ejecutaron. Una vez, todos conocen el proceso judicial que se ha ejecutado, se establece un plazo de ley que puede ser ampliado a petición del ofendido para que determine su situación jurídica que puede ser confirmar un auto, o mejor dicho, hacer un auto de formal prisión y sujeción a proceso o un auto de libertad. Está ahorita en manos del juez, está dentro de ese plazo.

El juez tiene que determinar si sujeta, si la valoración inicial, como lo dije hace rato, que hizo en torno a los elementos de convicción de que Mario Luna es presumiblemente culpable del delito de secuestro y lesiones en contra del señor Francisco Delgado Romo, habitante de Vícam, y miembro del pueblo yaqui, entonces otorgará el auto de formal prisión; si no, otorgará el auto de libertad. No es un asunto que esté en manos de la autoridad.

Del tema del agua no es un asunto mercantil, como aquí se dijo. La autoridad asigna concesiones, hasta el límite de lo posible, dependiendo de los estudios hidrológicos de cada cuenca, sea superficial o subterránea.

         Las primeras concesiones que se otorgaron del río Yaqui fueron a los pobladores de la alta ribera del río Yaqui, que son los pueblos de Huásabas, fundamentalmente, Oputo y de Granados. A esos pueblos, como fueron las primeras concesiones, les dieron láminas muy grandes de agua. Ellos vendieron parte de su concesión. Insisto, se vendieron al precio más alto que en este país se ha pagado por concesiones de agua, pagos anuales por un peso por metro cúbico. Anualmente se le pagan 60 millones de pesos por los metros cúbicos que usa Hermosillo.

Esas concesiones dan derecho legítimo a Hermosillo de usar el agua. Igual que cualquiera, aquí hay varios agricultores o ganaderos que tienen concesiones de agua. Saben que la concesión es de ellos, que solamente un acto judicial les puede privar de esa concesión.

La CONAGUA tiene la obligación de convalidar si se cumplen las formalidades de las transmisiones de derecho de agua que, insisto, son anteriores a los 1,950 millones de metros cúbicos que tiene concesionado el distrito de riego de los agricultores de Ciudad Obregón, y los 250 millones de metros cúbicos que tiene concesionado el pueblo Yaqui, el Distrito de Riego 018.

 Que exista una pugna vieja entre el pueblo Yaqui y los agricultores de Obregón, aduciendo, no me meto a la razón del tema, de que el Decreto de Lázaro Cárdenas otorgaba la mitad del agua a ellos y la mitad a los escurrimientos de la margen derecha del río Yaqui, es un asunto que tiene que resolver la autoridad federal y el Poder Judicial.

Pero durante los últimos 50 años las concesiones han sido como están aquí. Y Hermosillo tiene los 60 millones de metros cúbicos como cualquier agricultor tiene su concesión y hace uso de su agua, independientemente de cualquier otra.

Voy a concluir, señor Presidente, y agradezco su tolerancia.

Nosotros tenemos en Hermosillo esos derechos, igual que cualquier otro agricultor puede tener los derechos y solamente una orden del juez le puede dar.

La Suprema Corte de Justicia determinó que tenía ese derecho de usar esa agua. Si se viene a decir que no se violente, tres veces tribunales colegiados han ratificado no puede otorgarse la suspensión provisional hasta que se llegue al fondo del amparo, cuando de la protección de la eventual afectación de un derecho particular se deriva la real afectación de un derecho colectivo.

No se puede privar a Hermosillo de agua, porque un agricultor dice, como los amparos que presentaron los agricultores de Obregón, el agua del río Yaqui es mía y lo que hay arriba del río Yaqui no me importa, toda el agua es mía. Eso no puede aceptarse.

Y los jueces han sido contundentes, no se ha dado una sola suspensión provisional que sea ratificada por el tribunal colegiado, precisamente en base a ese criterio.

De manera que no es un asunto mercantil, es un tema estrictamente de derecho.

Y termino solamente refiriendo que desde hace ya varios años la ley y ahora la Constitución, la Ley Nacional de Aguas establece las prioridades del uso del agua, y ponen como primer lugar el uso de consumo humano, antes de los usos industriales, agrícolas o ganaderos.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Larios Córdova.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón, hasta por cinco minutos.

- La C. Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Para una nota, rápido, desde mi escaño, es una intervención para hechos, y quisiera suscribirme, restringirme o acotar mi intervención en un hecho, y quisiera que este hecho del que yo voy a hablar, nos ayudara a poner el debate en su justa dimensión.

Entiendo que hay un viejo problema, no es de este decenio, es de mucho antes, respecto de las tierras, y el agua de los pueblos yaquis que ha sido difícil resolver, entiendo que hay un problema reciente, de difícil manejo político, pero también entiendo que, lo que es parejo no es chipotudo.

Mire, señor Presidente, aquí se ha venido a decir que hay que dejar de perseguir a los disidentes sociales; y yo estoy de acuerdo, en que cuando hay disidentes sociales hay que acompañarlos solidariamente, y voy a regresar a mi estado, porque por ahí hay un disidente social que está preso. Hace poco más de un año se levantaron los autodefensas, y como todos ustedes saben, los lidereó Juan Manuel Mireles, un médico, empleado en la Secretaría de Salud de Tepalcatepec. Este médico encabezó todo el movimiento de autodefensa; y me atrevería a decir que fue el estratega de los autodefensas; me atrevería a decir que es el que lidera el movimiento y ayuda al propio gobierno federal a encontrar las cabecillas de la delincuencia organizada; tiene mucho marketing, mucho rating, lo visitan mucho, don Silvano Aureoles sale en foto con él, le ofrece apoyarlo, le ofrece una camioneta blindada, y todo su apoyo. De repente el movimiento toma forma, ponen a los comunitarios como policía rural, como lo que usted… no lo vamos a discutir ahora, y un día, el doctor Mireles es perseguido, es acusado, y se le mete a la cárcel.

No he escuchado a nadie del PRD que defienda a este disidente social. Respecto de esto, sí creo que si le ponemos al debate la justa dimensión, si decimos o defendemos a todos o esperamos prudentemente lo que las autoridades judiciales nos digan al respecto de los detenidos disidentes sociales, le podemos dar al debate su justa dimensión.

Creo que hay abusos en la posición respecto de lo que pasa con el gobierno de Sonora, y yo pediría que fuéramos también prudentes en la defensa o en el silencio que ha habido respecto de la defensa de este o la defensa que se esperaría desde la Tierra Caliente de este disidente social.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Calderón Hinojosa.

En uso de la palabra, el Senador Francisco Búrquez Valenzuela.

- El C. Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela: Gracias, señor Presidente.

En alusiones personales, a los señores candidatos o precandidatos Claudia Pavlovich y Ernesto Gándara.

Hermosillo al que ustedes quieren dejar sin agua, es una ciudad pujante que le abre sus brazos a todos los sonorenses de todos los rincones de Sonora, llegando a buscar un buen empleo. Por favor, ya no se opongan a algo tan de elemental justicia, que es dotar de agua a la capital, Hermosillo, Sonora.

Por otra parte, al Senador Alejandro Encinas, yo quisiera decirle, en alusiones personales, que si hay alguna ciudad que hace un uso indebido, un abuso, un desperdicio de algo tan valioso, porque no le cuesta, que es el agua, es la ciudad de México.

Hablar del uso de la fuerza, aparte, es hablar del uso de la fuerza mediática en los albores del año 2015, año electoral por parte del gobierno federal; que en esta semana nos ha dado muestras claras, sí, de un poder autoritario que quiere replicar un pasado que no vamos a permitir que regrese.

El gobierno federal, yo me pregunto, y hablando del agua, que es el tema más importante que ha estado presente en estos momentos, cómo le hará para construir los cinco acueductos que trae en el Plan Nacional de Infraestructura.

¿Piensan comprar el agua, como sí la compró el estado de Sonora a sus legítimos propietarios para dotar de agua a la ciudad de Hermosillo? Yo lo dudo.

¿Piensan hacer una remediación cuando se presenten esos proyectos que no tienen el respaldo de sus impactos ambientales, y ver cómo va a resolver un problema ecológico en la desembocadura en las costas de Tamaulipas? Vamos a ver muy claramente, incluso va a haber un problema muy serio de azolves, cuando quieran hacer, éste, simplemente éste acueducto desde la región de Tamaulipas, afectando a tres estados.

¿Y qué va a pasar con Michoacán, que va a sufrir la sangría, nuevamente la sangría del agua por estos acueductos? Vamos a ver si se hacen las cosas bien, como sí se están haciendo en Sonora.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Búrquez Valenzuela.

Se le concede la palabra al Senador Alejandro Encinas, desde su escaño.

- El C. Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: (Desde su escaño) Muchas gracias, agradezco al Senador Búrquez Valenzuela la alusión personal, y además, decirle que coincido con usted, efectivamente el mejor ejemplo de lo que no se debe hacer con el manejo del agua, es la experiencia que se ha vivido en la zona metropolitana del Valle de México.

Yo estoy seguro que la fundación de Tenochtitlán no hubiera pasado el estudio de impacto ambiental, como tampoco la construcción de la Ciudad Colonial, encima de la Ciudad Mexica.

Como tampoco el Tajo de Nochistongo, que hizo Porfirio Díaz; ni el drenaje profundo que construyó Hank González.

Es un ejemplo de lo que no hay que hacer, pero no estamos discutiendo eso, estamos discutiendo otro tema.

Y aprovecho para referirme a la intervención de la Senadora Calderón Hinojosa, sabrá la información, yo creo que está mal informada, no solamente hemos hecho declaraciones en torno a la libertad del doctor Mireles, sino a la libertad de todos los detenidos, que no nada más es él, e incluso hemos suscrito una iniciativa para que se tome la Ley de Amnistía a favor de aquellas personas que formaron un grupo de autodefensa y que hoy están detenidos, para que lo tenga en mente.

Y, finalmente, aprovechando el viaje, con el Senador Héctor Larios, nada más recordarle que la resolución, en primer lugar la consulta no es solamente para ver qué opinan, sino para que otorguen su consentimiento a las comunidades, y por supuesto lea usted el acuerdo de la Organización Internacional del Trabajo, y además la resolución de la Corte no es solo para que se restablezca el proceso de consulta, sino para que se suspendan las obras y la operación. Eso tiene, va usted con cuidado, entonces, podremos entonces hacer otro tipo de discusión y tratar de resolver el problema de fondo.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Encinas Rodríguez. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada.

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la propuesta, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Aprobada la propuesta. Comuníquese.

Informo a la Asamblea que el turno de la designación del ciudadano Armando Antonio Carrillo Lavat, como Presidente del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, es a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Gobernación para su análisis y dictamen correspondiente.

1 red nacional de organismos civiles de derechos humanos todos los derechos para todas y todos, “mario luna, vocero de la tribu yaqui, detenido”, 11 de septiembre de 2014, http://redtdt.org.mx/2014/09/mario-luna-vocero-de-la-tribu-yaqui-detenido/, consultado el 12 de septiembre de 2014

2 El Imparcial.com Sonora. Confirma PGJE detención de Mario Luna. Disponible en: http://www.elimparcial.com/EdicionEnLinea/Notas/Sonora/11092014/885037-Confirma-PGJE-detencion-de-Mario-Luna.html

3 Rosa Rojas, “Detienen a líder de la tribu yaqui, Mario Luna”, en el portal del diario La Jornada, del 11 de septiembre 2014. http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/09/11/confirman-detencion-de-lider-de-la-tribu-yaki-mario-luna-841.html

4 Proceso.com.mx. Otra del gobernador de Sonora: detienen al líder yaqui. Disponible en: http://www.proceso.com.mx/?p=381894

5 BEYLISS, Marcelo, “Yaquis, la lucha por el agua” en El Universal, 29 de septiembre de 2013, http://www.eluniversal.com.mx/estados/2013/yaquis-la-lucha-por-el-agua-954477.html, consultado el 12 de septiembre de 2014

6 RED NACIONAL DE ORGANISMOS CIVILES DE DERECHOS HUMANOS TODOS LOS DERECHOS PARA TODAS Y TODOS, “Informe Preliminar del Proceso de Consulta a la Tribu Yaqui”, 7 de mayo de 2014, http://redtdt.org.mx/2014/05/informe-prelimiar-del-proceso-de-consulta-a-la-tribu-yaqui/, consultado el 12 de septiembre de 2014

7 punto de acuerdo: suspensión del acueducto independencia por daño irreparable al territorio, tierras y recursos naturales de la tribu yaqui, se proporcione toda la información requerida para concluir la consulta y se sancionen el hostigamiento sobre sus integrantes. gaceta del senado, 20 de agosto de 2014





 

Solicito a la Secretaría dé cuenta con las proposiciones que se turnarán directamente a comisiones o a la Cámara de Diputados.

- La C. Secretaria Barrera Tapia: Doy cuenta con las proposiciones que se turnarán directamente:

Del Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015 para los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial, una partida presupuestal para la infraestructura, el cual se turna a la Cámara de Diputados.

“LUIS SANCHEZ JIMENEZ senador de la República e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de conformidad con lo dispuesto por los Artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el 8 Fracción I del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Asamblea, la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO,POR EL QUE SE SOLICITA A LA CAMARA DE DIPUTADOS LA PARTICIPACION DE LOS CECATIS, DENTRO DEL “FONDO CONCURSABLE PARA LA INVERSION DE INFRAESTRUCTURA PARA LA EDUCACION MEDIA SUPERIOR” al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. La Fracción V del Artículo 3 de la Constitución advierte: “Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación inicial y a la educación superior– necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura”.

2. El Párrafo Tercero del mismo artículo indica: “El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos”.

3. Los CECATIS representan una eficaz alternativa para gran parte de la población, por las necesidades del sector productivo y económico. Ayuda directamente en áreas esenciales del país: trabajo y educación. Brindan elementos necesarios que fundamentan el servicio de formación para el trabajo; enseñanza práctica. Por este motivo requieren de una adecuada infraestructura que satisfaga estas necesidades: construcción, equipamiento, mobiliario y mantenimiento.

4. La necesidad de formación en recursos humanos que demanda el mercado laboral, llevan al modelo CECATI a considerarlo de vital importancia en el desarrollo potencial que el Estado Mexicano requiere para concretar sus fines. Porque están destinados a incluir al mercado laboral a estudiantes. Llevan 50 años realizando esa labor con fines institucionales, sustentan su modelo educativo en competencias laborales y contribuyen a la formación de trabajadores capacitados, estudiantes con posibilidades de emplear su talento en el campo de trabajo.

5. De lo anterior se desprende la obligación por parte del Estado Mexicano, de atender todos los tipos de educación en el país. Así, los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATIS), deben estar incluidos dentro del “Fondo Concursable para la Inversión de Infraestructura para Educación Media Superior” otorgado a instituciones homólogas.

6. Los CECATIS están adscritos a la Secretaría de Educación Pública, su enfoque es la capacitación laboral. La justificación de la Subsecretaría de Educación Media Superior para que los CECATIS no estén sujetos al apoyo del Fondo de Infraestructura, es su catalogación como “centros de formación para el trabajo”. Por simple denominación, no los incluyen en el nivel educativo medio superior.

Por lo anterior me permito someter a la consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se solicita a la Cámara de Diputados incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal 2015, a los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial, una partida presupuestal para infraestructura, que permita mejorar condiciones de construcción, equipamiento, mobiliario y mantenimiento de estos centros de educación.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, la inclusión en el “Fondo Concursable para la Inversión de Infraestructura para Educación Media Superior” a los CECATIS.

Salón de Plenos de la H. Cámara de Senadores, a 17 de septiembre de 2014.

Sen. Luis Sánchez Jiménez”.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a que, dentro de las obligaciones a que se refieren las reglas de operación del programa público “Pensión para Adultos Mayores”, se flexibilice completamente el proceso de verificación de subsistencia de los beneficiarios del programa. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL A QUE, DENTRO DE LAS OBLIGACIONES A QUE SE REFIEREN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA PUBLICO “PENSION PARA ADULTOS MAYORES”, SE FLEXIBILICE COMPLETAMENTE EL PROCESO DE VERIFICACION DE SUBSISTENCIA DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA.

“El suscrito, Senador FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en la fracción II del artículo 8, así como el artículo 276, ambos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Soberanía la siguiente:

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE, A LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL) PARA QUE, DENTRO DE LAS OBLIGACIONES A QUE SE REFIEREN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA PUBLICO “PENSION PARA ADULTOS MAYORES”, se flexibilice completamente el proceso de verificación de subsistencia de los beneficiarios del programa, en aras de ayudar a este grupo vulnerable a obtener el apoyo que se otorga y, con ello, mejores resultados. Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con datos oficiales, México es uno de los países que presentan mayor crecimiento en cuanto a la población de la tercera edad, pues, según datos del INEGI, recabados durante el Censo Nacional de Población y Vivienda de 20101, existen en nuestro país alrededor de 4, 621, 648 adultos mayores que cuentan con 65 años o más, lo que les coloca como un sector poblacional de gran importancia.

Debido al aumento de la esperanza de vida, los mexicanos mayores de 65 años de edad, pasaran de 4.7 millones en el año 2000 a 8 millones en 2014, aumentando en más del  70 por ciento la dimensión de este grupo poblacional. De continuar esta tendencia, en el 2050 se presentará una proporción de 77 Adultos Mayores de 65 años por cada 100 menores de 15 años. Es por lo anterior que a lo largo de los últimos años, el Gobierno Federal ha implementado diversos programas a efecto de apoyar económica y socialmente a este sector poblacional, tal es el caso del programa denominado “Pensión para Adultos Mayores”, también conocido como “65 y más”, impulsado por la Secretaría de Desarrollo Social.

Dicho programa apoya a personas mayores de 65 años que no sean beneficiarios del programa “Oportunidades” y que tampoco tengan un ingreso mayor a $1,092.00 por concepto de pensión por Cesantía en Edad Avanzada o Vejez, de acuerdo con lo previsto por la Ley del Seguro Social.2

Sin embargo, a pesar de la naturaleza de justicia social que tiene este programa, existe un requisito que dificulta el refrendo al apoyo de las personas con posibilidades de ser beneficiarias al mismo y por tanto el debido acceso a esta ayuda. Esta requisito consiste en la comprobación de supervivencia, la cual es una obligación del beneficiario, que debe cumplirse cada seis meses, con la presentación personalísima del beneficiario en las oficinas correspondientes,  sin embargo, no perdamos de vista que este programa es de alcance nacional y está enfocado a beneficiar a personas de la tercera edad y que muchas de ellas viven en comunidades rurales, ello sin contar el costo que significa el traslado para acreditar su supervivencia, por lo que, sumando ambos factores, puede llegar a ser bastante difícil para un beneficiario realizar la comprobación de supervivencia en tiempo y forma.

El beneficiario, en caso de no cumplir con dicha demostración en una ocasión, se le retendrá el pago del beneficio económico del programa, pero en caso de no realizarse en dos ocasiones, se le suspenderá indefinidamente del programa, aclarando que este requisito, es el más frecuente del porque se suspende el apoyo a las y los beneficiarios de manera indefinida. 

Ahora, si bien es cierto que de las Reglas de Operación se desprende que, en caso de que la persona que se beneficie con el programa en cuestión no pudiera realizar la comprobación de supervivencia, ésta podría realizarse mediante un representante; sin embargo, la mayoría de los beneficiarios del programa viven solos. Incluso con las últimas reformas a las reglas de operación del Programa de Pensión para Adultos Mayores publicadas en el diario oficial el 30 de abril del presente año,  se establece la posibilidad de que en caso de enfermedad o discapacidad temporal del beneficiario, personal de SEDESOL pueda realizar visitas al domicilio de la o el beneficiario con el propósito de verificar o comprobar la supervivencia.

Tal es el caso de María Elena Niebla, de 89 años de edad,  quien comparte ésta situación con otros tantos miles de beneficiarios, quienes, por falta de medios o de oportunidad de acudir debidamente a realizar su comprobación de supervivencia y no tienen a nadie que les pueda ayudar a cubrir ese requisito, deben resignarse a la suspensión, provisional o definitiva, de los beneficios del programa.

Como se puede ver, encontramos que una de las mayores causas de que los beneficios de este programa no lleguen debidamente al sector poblacional al que se enfoca, es una mera cuestión administrativa de un requisito que, como se ha argumentado, muchas veces no puede ser cubierto debidamente por las personas de la tercera edad, sin embargo, esta situación no es insalvable, toda vez que existen otros medios para comprobar la supervivencia de los beneficiarios, tal y como lo implementa a partir de este año el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el cual consiste en realizar visitas domiciliarias a las y los beneficiarios de la pensión y/o jubilación, lo que nos hace ver la posibilidad de que se puede implementar dicho medio y adaptarlo al programa “Pensión para Adultos Mayores”.

Por lo que, resulta menester establecer medios de control más precisos a efecto de generar certeza con relación al destino de los recursos del programa, abriendo plenamente las posibilidades de los beneficiarios a recibirlos sin obstaculizarles el acceso al mismo.

En ese orden de ideas, es lamentable pero necesario mencionar que, si de cifras extraoficiales se percibe que alrededor de trescientas mil personas de la tercera edad en todo el país, les ha sido cancelado el apoyo del programa en comento, lo cual nos lleva a preguntarnos: ¿Dónde está el dinero que corresponde a los adultos mayores?, dado que las autoridades encargadas de la distribución del apoyo económico arguyen que dichas cantidades son entregadas debidamente y en su totalidad a los beneficiarios.

Entonces, cuando existe una discrepancia tan evidente entre lo establecido por la dependencia oficial encargada de entregar los recursos del programa y la realidad evidente, es lógico considerar que los fondos materia del programa no están llegando al objetivo planteado por el Gobierno Federal, es decir, que probablemente, esté llegando a manos erróneas, derivado en muchas ocasiones por este requisito.

Es por lo anteriormente argumentado que, en búsqueda de mejorar en control y acceso al programa en comento, dentro de la política social implementada por el gobierno federal que busca ayudar a un sector vulnerable de la población, como lo son las personas de la tercera edad se propone el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social a efecto de que en el próximo año se modifiquen las reglas de operación del programa “Pensión para Adultos Mayores”, mejor conocido como “65 y Más”, a fin de que, el modo de efectuar la comprobación de supervivencia de las y los beneficiarios del programa, se realice a través de la visita domiciliaria por parte de personal de SEDESOL a los mismos, con el fin de que se compruebe su supervivencia.

México, Distrito Federal a 17 de Septiembre de 2014

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito”.


1 http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/Default.aspx?t=mdemo03&s=est&c=17500

2 http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Informacion_del_Programa





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a realizar acciones de prevención, detección oportuna y atención a las personas con enfermedades mentales y, en particular, a quienes padecen depresión, alcoholismo o esquizofrenia, para reducir el riesgo de suicidio. Se turna a la Comisión de Salud.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARIA DE SALUD A REALIZAR ACCIONES DE PREVENCION, DETECCION OPORTUNA  Y ATENCION A LAS PERSONAS CON ENFERMEDADES MENTALES Y, EN PARTICULAR, A QUIENES PADECEN DEPRESION, ALCOHOLISMO O ESQUIZOFRENIA, PARA REDUCIR EL RIESGO DE SUICIDIO.

“FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO, Senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en la fracción II del artículo 8, así como el artículo 276, ambos del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta Honorable Asamblea la proposición con PUNTO DE ACUERDO EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE SALUD, PARA QUE REALICE ACCIONES DE PREVENCION, DETECCION OPORTUNA  Y ATENCION A LAS PERSONAS CON ENFERMEDADES MENTALES, Y EN PARTICULAR A QUIENES PADECEN DEPRESION, ALCOHOLISMO O ESQUIZOFRENIA PARA REDUCIR EL RIESGO DE SUICIDIO.

CONSIDERACIONES

El suicidio es tal vez la forma más trágica de terminar con la propia vida. Usualmente, las causas del suicidio responden a una compleja interacción de muchos factores, tales como enfermedad mental o física, abuso de sustancias alcohólicas y psicotrópicas, problemas familiares, interpersonales y económicos,  estrés crónico, ansiedad y tristeza extrema.

Lamentablemente, por la falta de prevención y desconocimiento de los comportamientos de una persona con riesgo elevado de privarse la vida, esta conducta se incrementa con rapidez principalmente entre los adolescentes y jóvenes entre 12 y 24 años, quienes ocupan el primer lugar en sectores vulnerables; en segundo lugar, se ubican personas adultas y, en tercero, las personas adultas mayores.

Diversas organizaciones no gubernamentales internacionales aseguran que la mitad en todas las culturas los trastornos mentales se manifiestan antes de los 14 años, por lo que los trastornos neuropsiquiátricos figuran entre las principales causas de discapacidad entre los jóvenes.

En México, la edad de inicio de la mayoría de los trastornos psiquiátricos se encuentra en las primeras décadas de la vida; tal como lo reportó la Encuesta Nacional de Epidemiología Psiquiátrica, en la cual, se señala que el 50% delos trastornos mentales inician antes de los 21 años de edad (Medina-Mora y cols).1

Según el Informe sobre el Sistema de Salud Mental en México elaborado por la Organización Panamericana de la Salud, al 2011 se contaba con 544 establecimientos de salud mental ambulatorios que ofrecían atención a 310 usuarios por cada 100,000 habitantes en contraste con los hospitales psiquiátricos que atendían a 47 usuarios por cada 100,000.

La mayoría de los pacientes eran adultos; la población de niños y adolescentes ascendía a 27% en unidades ambulatorias y a 6% en hospitales psiquiátricos. Para diversos investigadores, estas cifras resultan preocupantes si se considera que la edad de inicio de la mayoría de los trastornos psiquiátricos se encuentra en las primeras décadas de la vida.

De acuerdo a estudios que cita la Secretaría de Salud al 2011, 24.7% de los adolescentes se encuentran afectados por uno o más problemas de salud mental. Los trastornos más recurrentes entre adolescentes son problemas de aprendizaje, retraso mental, trastornos de 7 ansiedad y por déficit de atención, depresión y uso de sustancias, así como intentos de suicidio (Benjet y cols; 2009).2

El eje de la atención de la salud mental es el tercer nivel, ejemplo de ello es que existen 46 hospitales psiquiátricos frente a 13 unidades de internamiento psiquiátrico en hospitales generales y 8 establecimientos residenciales. Aunado a lo anterior, el acceso se ve limitado por barreras geográficas, ya que la mayoría de estos servicios se ubican en las grandes metrópolis o cercanas a ellas.

De acuerdo al Informe sobre el Sistema de Salud Mental, el número total de recursos humanos que trabajan en dispositivos de salud mental son insuficientes, mal distribuidos y la mayoría de ellos están concentrados en los hospitales psiquiátricos.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, sólo un escaso número de suicidios se producen sin aviso. La mayoría de los suicidas dan avisos evidentes de sus intenciones. Por consiguiente, deben tomarse en serio todas las amenazas de autolesión.

La OMS señala que el número de suicidios es a menudo subestimado, dependiendo principalmente de las formas en que éste ocurra, el estigma, los factores sociales y políticos, así como a las condiciones de algunas pólizas de seguros, lo que significa que puede que algunos suicidios se reporten bajo el disfraz de accidentes o muerte por causas indeterminadas.

Se considera que el alcance de esta subestimación es 20-25% en personas de edad y 6-12% en otras. No existen a nivel mundial, registros oficiales de comportamiento suicida no fatal (intentos de suicidio), en gran parte porque en promedio sólo alrededor del 25% de quienes lo intentan, necesitan o buscan atención médica. Por lo tanto, la mayoría de los intentos de suicidio no se informan ni registran.

Al respecto, la Secretaría de Salud en México,  estima que cada año hay hasta 14 mil intentos de suicidio, sin considerar los consumados, mientras que en el mundo, cada día hay en promedio casi 3 mil personas que ponen fin a su vida, y al menos 20 personas intentan suicidarse por cada una que lo consigue, según la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Para enfrentar ese problema, la Organización Mundial de la Salud (OMS) plantea estrategias que incluyen la restricción del acceso a métodos comunes de suicidio como armas de fuego y sustancias tóxicas como plaguicidas, la prevención y el tratamiento adecuados de la depresión y del abuso de alcohol, al igual que el seguimiento de quienes han intentado privarse de la vida, las cuales han demostrado su eficacia para reducir las tasas de suicidio.

Debido a que es un problema grave de Salud Pública, el suicidio requiere nuestra atención, pero desgraciadamente su prevención y control no son tarea fácil. Investigaciones del Departamento de Salud Mental y Toxicomanías3 de la OMS indican que la prevención del suicidio, si bien es posible, comprende una serie de actividades que van desde la provisión de las mejores condiciones posibles para la educación de jóvenes y niños y el tratamiento eficaz de trastornos mentales, hasta el control medioambiental de los factores de riesgo.

La difusión apropiada de información y una campaña de sensibilización del problema son elementos esenciales para el éxito de los programas de prevención. Así, en principio, las personas deberían aprender a reconocer la variedad de factores contribuyen al suicidio.

Para ello, es necesario que las autoridades sanitarias lleven a cabo una campaña de prevención en diversos medios de comunicación, donde se alerte sobre los acontecimientos que pueden llevar a considerar el suicidio, y se oriente que éstos son temporales y no constituye una solución o método para enfrentar problemas personales tales como bancarrota, incapacidad de aprobar un examen, o abuso sexual.

Lo anterior, reforzado con charlas de orientación en secundarias y preparatorias, para que los adolescentes y jóvenes aprendan a identificar los síntomas de la depresión por ejemplo y con oportunidad reciban el tratamiento adecuado.

La OMS define a la salud mental como: “Un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”, y la relaciona con la promoción del bienestar, la prevención de trastornos mentales y el tratamiento y rehabilitación de las personas afectadas por dichos trastornos.

En ese sentido, se considera que el Sistema Nacional de Salud debe garantizar la prestación de servicios para la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud mental, regulando los servicios médicos para que respondan a las demandas y necesidades de la población.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que en colaboración con la Secretaría de Educación Pública realicen acciones de prevención para reducir el riesgo de suicidio en escuelas de nivel secundaria y preparatoria.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que realice acciones de prevención de trastornos mentales, detección oportuna  y brinde el tratamiento y rehabilitación de las personas afectadas, y en particular a quienes padecen depresión, alcoholismo o esquizofrenia. Asimismo, brinde una atención adecuada y dé seguimiento a los pacientes que han cometido intentos de suicidio.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito”.

1 iesm-oms. informe sobre el sistema de salud mental en México 2011. consultado en:
ver sitio en internet: http://www.who.int/mental_health/who_aims_country_reports/who_aims_report_mexico_es.pdf

2 ver sitio en internet: http://www.who.int/mental_health/who_aims_country_reports/who_aims_report_mexico_es.pdf

3 Trastornos Mentales y Cerebrales . Departamento de Salud Mental y Toxicomanías. Organización Mundial de la Salud. Ginebra 2000





 

Asimismo, recibimos de la proposición de los Senadores Daniel Gabriel Avila Ruiz, Maki Esther Ortiz Domínguez, Francisco Salvador López Brito y Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a las comisiones de la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el año 2015, se autoricen recursos para la adquisición de Cámaras Hiperbáricas, en los puertos de los estados de Yucatán, Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora, que se turna a la Cámara de Diputados.



Son todos los puntos en turno directo, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Secretaria. Esta Presidencia ratifica los turnos que leyó la Secretaria.





 

Compañeras y compañeros Senadores, hago de su conocimiento que las demás las proposiciones de la agenda de hoy, se turnarán a comisiones.

Del Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del PVEM, que contiene punto de Acuerdo por el que el Senado de la República condena las acciones realizadas por el gobierno del estado de Texas en la frontera de ese estado con México, en perjuicio de la relación entre las comunidades de Texas y México. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCION POR LA QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA CONDENA LAS ACCIONES REALIZADAS POR EL GOBIERNO DEL ESTADO DE TEXAS EN LA FRONTERA DE ESE ESTADO CON MEXICO EN PERJUICIO DE LA RELACION ENTRE LAS COMUNIDADES DE TEXAS Y MEXICO

“El suscrito Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores, de conformidad con lo previsto en el artículo 8 numeral 1, fracción II, 95 numeral 1 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCION POR LA QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA CONDENA LAS ACCIONES REALIZADAS POR EL GOBIERNO DEL ESTADO DE TEXAS EN LA FRONTERA DE ESE ESTADO CON MEXICO EN PERJUICIO DE LA RELACION ENTRE LAS COMUNIDADES DE TEXAS Y MEXICO, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

La frontera entre México y Estados Unidos funge como un espacio dinámico de relaciones políticas, económicas y sociales que vinculan estrechamente a estas dos naciones.

En la frontera se unen diez estados, cuatro de la Unión Americana y seis de México que, conjuntamente, es el hogar de más de 83 millones de personas en el que se desarrollan diversas actividades comerciales, así como el flujo de bienes, personas y servicios. Es también, hogar de una importante cantidad de recursos naturales compartidos.

Además de ser la frontera más transitada del mundo, es un lugar de convergencia.

Hablar de la región fronteriza entre Estados Unidos y México es hablar de integración, pues de la eficiencia con la que se administra y planea su desarrollo dependen miles de empleos, el intercambio educativo, social y cultural, la gestión eficiente de los recursos hídricos que compartimos y el bienestar de las comunidades de la región.

A manera de ejemplo, Texas tiene con México una relación de comunidades, de sociedades y de negocios muy importante que se reflejan en un comercio de más de 196 mil millones de dólares anualmente.

En este marco de compromiso y cooperación entre ambos países, resultan alarmantes las acciones que recientemente ha decidió llevar a cabo el Gobierno del Estado de Texas mediante las que convocó a la integración de un cuerpo de la Guardia Nacional de Texas y el despliegue de los primeros elementos del mismo en días recientes; ello bajo el argumento de reforzar la frontera con México por cuestiones de seguridad en la frontera de ese estado con nuestro país.

Estas acciones afectan la fructífera y armoniosa convivencia entre las comunidades de Texas y la frontera de México con ese estado, pero además, resultan reprobables ante la comunidad internacional, precisamente cuando el problema migratorio al que nos enfrentamos actualmente ha sido calificado como una crisis humanitaria que debe resolverse, como adecuadamente lo ha expresado la Cancillería Mexicana: “desde una perspectiva integral y regional, con una visión de mediano plazo y responsabilidad compartida, que garantice la paz, inclusión y prosperidad en la región1.

Por ello, llama la atención que las acciones emprendidas por parte del Gobierno de Texas sean coincidentes con las demandas y presión política de un grupo de políticos de ultraderecha, el denominado Tea Party del Partido Republicano, que han creado un plan de acción denominado “Texas Border Crisis Action Plan”, pues desde la perspectiva de este grupo, el gobierno ha sido negligente en sus funciones ante la ola sin precedentes de inmigrantes ilegales que cruzan la frontera sur de Texas y que representan una amenaza inminente para la seguridad de los ciudadanos de Texas2.

En el mes de julio, este grupo de ultraderecha, a la par de la presentación de este Plan de Acción, demandó al Gobernador de Texas Rick Perry y al Procurador General Greg Abbottllamar a la Guardia Nacional, y pidió a Perry convocar a una sesión especial de la Legislatura de Texas para abordar los problemas fronterizos. Si bien es cierto que, las autoridades no han sido receptivas a la idea de una sesión especial, no puede pasarse por alto que sólo unos pocos días después, Perry anunció que estaba desplegando 1.000 efectivos de la Guardia Nacional en la frontera3.

Esta medida se lleva a cabo en un marco en el que Perry es considerado como un posible contendiente del ala republicana para la nominación presidencial del 20164, lo cual no es una cuestión menor, en especial si las acciones que se implementan podrían tener esta explicación, y con mayor razón, cuando el “Texas Border Crisis Action Plan” también prevé una serie de recomendaciones adicionales al despliegue de fuerza militar en la frontera de Texas como aumentar las fuentes de financiamiento para esta acción; la eliminación de incentivos empresariales; el fortalecimiento de la seguridad fronteriza mediante vallas y vigilancia electrónica; la eliminación de servicios de asistencia social a los inmigrantes ilegales; el evitar que los hijos de inmigrantes ilegales puedan asistir a las escuelas de Texas; ampliar las penas criminales por emplear a trabajadores ilegales, en especial cuando existe reincidencia y mantener a los inmigrantes ilegales en la cárcel hasta que puedan ser devueltos a su país de origen5.

La postura de la Cancillería Mexicana sobre esta medida ha sido clara, pues mediante comunicado ha reiterado el profundo rechazo del Gobierno de México y ha condenado el despliegue de los primeros elementos de la Guardia Nacional de Texas, anunciado el 10 de septiembre por la oficina del gobernador de ese estado, Rick Perry. “México subraya que resulta irresponsable manipular el estado actual de la seguridad fronteriza con fines políticos […]. La medida emprendida de manera unilateral por el gobierno de Texas es indudablemente errónea y no contribuye a los esfuerzos que nuestros países llevan a cabo para construir una frontera segura y una solución al fenómeno migratorio. Tampoco abona al acercamiento de nuestras sociedades y se opone a los principios y valores sobre los que México y Estados Unidos rigen su relación bilateral6.

Asimismo, con relación a esta cuestión, el Presidente de la República manifestó en una entrevista reciente lo siguiente: “Me parece que es una política completamente des-aceptada, que no se inscribe en el espíritu de cordialidad y de buena amistad entre dos países, particularmente esto ocurre en el estado de Texas, cuando observamos que otros estados de la Unión Americana han, sin duda, cambiado su política, la han hecho mucho más amigable, especialmente para la población migrante7

Por lo anteriormente expuesto y en función a que una de las atribuciones exclusivas del Senado de la República versa sobre asuntos de política exterior, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República condena de manera enérgica las acciones realizadas por el Gobierno del Estado de Texas mediante las que convocó a la integración de un cuerpo de la Guardia Nacional de Texas y el despliegue de los primeros elementos del mismo en días recientes, con el objeto de reforzar la frontera con México, en perjuicio de la fructífera y armoniosa convivencia de las comunidades de Texas y la frontera de México con ese estado.

SEGUNDO. Esta soberanía reitera su compromiso a favor de la seguridad fronteriza mediante la implementación de acciones conjuntas, con una responsabilidad compartida que garantice la paz, inclusión y prosperidad en la región, en congruencia con los principios y valores sobre los que México y Estados Unidos rigen su relación bilateral.

Dado en el recinto del Senado de la República, a 17 de septiembre de 2014.

Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez”.

1 http://embamex.sre.gob.mx/eua/index.php/es/comunicados2014

2 http://www.breitbart.com/Breitbart-Texas/2014/09/5/Texas-Tea-Party-Leaders-Release-Plan-to-Secure-Border-Criticize-Perry

3 http://www.breitbart.com/Breitbart-Texas/2014/07/21/Border-Press-Conference-What-the-Leaders-Had-to-Stay

4 http://www.rawstory.com/rs/2014/09/11/mexico-says-rick-perrys-deployment-of-troops-to-the-border-is-a-political-stunt/

5 http://gawtp.com/wp-content/uploads/2014/09/Texas_Border_Action_Plan_9.4.14.pdf

6 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/4781-395

7 http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2014/condena-penia-accion-de-perry--1037620.html





 

De los Senadores Gabriela Cuevas Barrón, Dolores Padierna Luna, Graciela Ortiz González, Raúl Aarón Pozos Lanz, Laura Angélica Rojas Hernández, Marcela Guerra Castillo y David Monreal Avila, que contiene punto de Acuerdo por el que se insta al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a sumarse a la celebración del “Día Internacional de la Democracia” bajo el tema “Hacer participar a los jóvenes en la democracia”, en conjunto con la Unión Interparlamentaria y la Organización de las Naciones Unidas. Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION POR EL QUE SE INSTA AL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A SUMARSE A LA CELEBRACION DEL “DIA INTERNACIONAL DE LA DEMOCRACIA” BAJO EL  TEMA “HACER PARTICIPAR A LOS JOVENES EN LA DEMOCRACIA”, EN CONJUNTO CON LA UNION INTERPARLAMENTARIA Y LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS.

“Los Senadores Gabriela Cuevas Barron, Dolores Padierna Luna, Graciela Ortíz González, Raúl Aarón Pozos Lanz, Laura Angélica Rojas Hernández, Marcela Guerra Castillo y David Monreal Avila, integrantes de la Delegación Permanente del Congreso Mexicano ante la Unión Interparlamentaria en ésta LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 87 numeral 5, 109 y 276 numerales 1 y 2, del Reglamento del Senado de la República, ponemos a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución por él se insta al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a sumarse a la celebración del “Día Internacional de la Democracia” bajo el tema “Hacer participar a los jóvenes en la democracia”, en conjunto con la Unión Interparlamentaria y la Organización de las Naciones Unidas, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. El 13 de septiembre de 2000, en el quincuagésimo quinto período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se aprobó la Declaración del Milenio donde se establece como prioritario lograr la plena protección y promoción de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de todas las personas en todos los países; aplicar los principios y las prácticas de la democracia y del respeto a los derechos humanos, los derechos de las minorías; garantizar el respeto y la protección de los derechos humanos de los migrantes, los trabajadores migratorios y sus familias y promover una mayor armonía y tolerancia en todas las sociedades. 1

A nivel regional, durante el Vigésimo Octavo período Extraordinario de Sesiones de la Organización de los Estados Americanos, celebrado el 11 de septiembre de 2001 en Lima, Perú, se adoptó la Carta Democrática Interamericana que señala, entre otras cosas, que la democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico de los pueblos de las Américas; que el ejercicio efectivo de la democracia representativa es base del estado de derecho y los regímenes constitucionales de los Estados Miembros; y que la participación ciudadana en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad.

Finalmente, el 8 de noviembre de 2007 la Asamblea General de Naciones Unidas invitó a los Estados Miembros del Sistema de las Naciones Unidas, otras organizaciones regionales, intergubernamentales y no gubernamentales, a conmemorar el 15 de septiembre como el Día Internacional de la Democracia.2

2. Durante la 122 Asamblea de la Unión Interparlamentaria, celebrada el 1° de abril de 2010 en Bangkok, Tailandia, se adoptó por consenso la Resolución sobre la Participación de los Jóvenes en el Proceso Democrático en la que se subrayó la necesidad de prevenir todas las formas de discriminación así como la discriminación de edad conforme a los principios consagrados por la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948.Asimismo, se hizo un llamado a los Estados a tomar medidas, conforme al Programa de Acción Mundial de las Naciones Unidad para la Juventud, a fin de elaborar, en consulta con las organizaciones juveniles, políticas nacionales globales a favor de los jóvenes.

De igual forma, se invitó a los legisladores a crear instancias especialmente encargadas de integrar a los jóvenes al trabajo parlamentario, solicitando a los legisladores motivar la participación de los jóvenes en los procesos democráticos. De igual forma, se llamó a los parlamentos a adoptar cuotas de representación juvenil, así como a darles mayor representatividad partidaria en las elecciones locales y federales, con el fin de que puedan influir en la toma de decisiones y la evolución de su sociedad.

3. La puesta en marcha del Programa Mundial de Acción de las Naciones Unidad por la Juventud y la realización de los Objetivos del Milenio para el Desarrollo exigen la participación plena de los jóvenes y las organizaciones juveniles en los procesos democráticos a nivel local, nacional, regional e internacional.  Se subraya la importancia de movilizar a los jóvenes y sensibilizarlos en los derechos humanos y la democracia, promover el diálogo intercultural y la comprensión respetuosa de la diversidad, así como la lucha contra todas las formas de discriminación y todo lo que se contraponga a la democracia, considerando la importancia de su contribución a la cohesión social, en particular las actividades para combatir la exclusión.

Con el mismo énfasis, plantea que la cooperación y el intercambio de información entre los jóvenes, los parlamentos, los poderes públicos nacionales y los consejos locales y otras instancias de decisión, deben tener en los parlamentos juveniles, los consejos nacionales y municipales e instancias equivalentes, un medio efectivo de interlocución con los jóvenes, particularmente por la desilusión hacia la actividad política y los partidos que constituyen una amenaza para el devenir de la democracia participativa.

4. Este año, la Unión Interparlamentaria llama a celebrar el “Día Internacional de la Democracia” bajo el tema de “Hacer participar a los jóvenes en la democracia” mismo que será adoptado por los parlamentos participantes en la UIP, el Sistema de la ONU y múltiples organismos nacionales, regionales, gubernamentales y No Gubernamentales.3

Lo anterior, conscientes de que las políticas encaminadas a los jóvenes son un desafío constante y una tarea insoslayable que requiere de mayor atención en el marco de las acciones gubernamentales. Nuestro reto es hacer que los jóvenes, desde temprana edad, conozcan cómo ejercer los valores democráticos en la casa, la escuela, en la comunidad, en la participación de su entorno para que, con preparación ejerzan su derecho a la toma de decisión y participación.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: El Senado de la República se suma a la celebración del “Día Internacional de la Democracia” bajo el tema “Hacer participar a los jóvenes en la democracia”, en conjunto con la  Organización de las Naciones Unidas y la Unión Interparlamentaria.

SEGUNDO: El Senado de la República exhorta a todos los partidos políticos a fortalecer la participación juvenil en su vida interna y en su toma de decisiones, así como a acrecentar la representación juvenil en sus fracciones parlamentarias.

Dado en el salón del Pleno de la H. Cámara de Senadores a 17 de septiembre de 2014.

Sen. Gabriela Cuevas Barron.- Sen. Marcela Guerra Castillo.- Sen. David Monreal Avila.- Sen. Graciela Ortiz González.- Sen. Dolores Padierna Luna.- Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz.- Sen. Laura Rojas Hernández”.


1 http://www.cinu.org.mx/ninos/html/odm.htmConsultado el 19 de agosto de 2014

2 http://www.un.org/es/events/democracyday/background.shtmlConsultado el 19 de agosto de 2014

3 http://www.ipu.org/PDF/publications/broch06-sp.pdfConsultado el 19 de agosto de 2014





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el día de mañana jueves 18 de septiembre a las 11:00 horas, en la que recibiremos la comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores, para el análisis del Segundo Informe de Gobierno en materia de Política Exterior.

(Se levantó la sesión a las 15:27 horas)

Directorio

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