Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Domingo 23 de abril de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Primer Periodo Ordinario                       LXII Legislatura                       Sesión Núm. 4

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Miguel Barbosa Huerta

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 09 de Septiembre de 2014

SUMARIO                                              


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ANALISIS DEL SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO EN EL RAMO DE POLITICA INTERIOR

Comparecencia del C. licenciado Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, para el análisis de la política interior del Segundo Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto. Intervienen al respecto los CC. Senadores Manuel Bartlett Díaz, Carlos Alberto Puente Salas, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, Adriana Dávila Fernández, Cristina Díaz Salazar, Mónica Tzasna Arriola Gordillo, Layda Sansores San Román, Juan Gerardo Flores Ramírez, Angélica de la Peña Gómez, Luisa María Calderón Hinojosa, Héctor Yunes Landa, Armando Ríos Piter, Salvador Vega Casillas, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Luis Fernando Salazar Fernández, María Lucero Saldaña Pérez, Ismael Hernández Deras y Omar Fayad Meneses.





















 

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
LUIS MIGUEL GERONIMO BARBOSA HUERTA

APERTURA

- El C. Presidente Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: (11:12 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores Senadores.

- La C. Secretaria Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 83 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Se abre la sesión del martes 9 de septiembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año legislativo.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy. El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.





 

"ACTA DE LA SESION CELEBRADA EL JUEVES
CUATRO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL CATORCE

PRESIDE EL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con cincuenta y siete minutos del día jueves cuatro de septiembre de dos mil catorce, encontrándose presentes ochenta y dos ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

(Toma de protesta)

El Presidente de la Mesa Directiva, tomó la protesta del ciudadano Ricardo Urzúa Rivera, como Senador de la República.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Roberto Albores Gleason, Presidente de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, oficio por el que informa de la emisión de la convocatoria de la Medalla de Honor Belisario Domínguez 2014, vigente hasta el 30 de septiembre y exhorta a los legisladores y ciudadanos en general a presentar sus propuestas de candidatos a dicha presea.- Quedó de enterado.

PRESIDE EL SENADOR
LUIS SANCHEZ JIMENEZ

Se recibió de la Comisión de Desarrollo Regional, su Informe de Actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

Se recibió de la Comisión de Asuntos Fronterizos Sur, su Informe de Actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

Se recibió de la Comisión de Recursos Hidráulicos, su Informe de Actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que refiere su integración para el Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura y se designa al Senador Emilio Gamboa Patrón como su Presidente.- Fue aprobado en votación económica.

Se recibió de la Junta de Coordinación Política, el Calendario de Sesiones para el Primer Periodo Ordinario del Tercer Año de Ejercicio.- Quedó de enterado.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Convenio 138 sobre la Edad Mínima de Admisión al Empleo, adoptado en Ginebra el 26 de junio de 1973.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Trabajo y Previsión Social.

(Iniciativas)

El Senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Desarrollo Municipal y de Estudios Legislativos, Segunda.

El Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca, presentó a nombre propio y de los Senadores Francisco Domínguez Servién, Roberto Gil Zuarth, Víctor Hermosillo y Celada, Fernando Herrera Ávila, Jorge Luis Lavalle Maury, Luis Fernando Salazar Fernández, Salvador Vega Casillas y Fernando Yunes Márquez, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

El Senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IV al artículo 43 de la Ley de Coordinación Fiscal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

El Senador Jorge Emilio González Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 19 y 20 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Dictamen a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de Comisión de Desarrollo Social, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, en su calidad de órgano que preside la Comisión Intersecretarial para la instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, considere dentro de sus acciones incluir a la sardina monterrey como uno de los alimentos que forman parte de los programas de abasto previstos en el Anexo B del Decreto de dicha Estrategia.- Intervinieron los senadores: Lorena Cuéllar Cisneros, por la comisión para presentar el dictamen y Ernesto Ruffo Appel del PAN. La Mesa Directiva informó que el Senador Francisco Salvador López Brito entregó el texto de su intervención, el cual se integró al Diario de los Debates. Fue aprobado en votación económica.

PRESIDE EL SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

(Proposiciones)

El Senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Comunicaciones y Transportes ante comisiones del Senado para que informe sobre los avances e impactos económicos, sociales y ecológicos del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.- Se presentó una propuesta en conjunto con la del Senador Miguel Romo Medina para que el asunto se aborde en el marco del Análisis del Tercer Informe de Gobierno. Considerado de urgente resolución, intervinieron los Senadores: Alejandro Encinas Rodríguez del PRD; Mario Delgado Carrillo del PRD; Alejandra Barrales Magdaleno del PRD; Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN, quien presentó propuesta de adición; Manuel Bartlett Díaz del PT; y Silvia Garza Galván del PAN. La propuesta de la Senadora Gómez del Campo fue aceptada. El punto de acuerdo adicionado fue aprobado en votación económica.

La Senadora María Elena Barrera Tapia, presentó a nombre propio y de los Senadores Jorge Emilio González Martínez, Gerardo Flores Ramírez, Luis Armando Melgar Bravo, Ninfa Salinas Sada, Pablo Escudero Morales y Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, proposición con punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a realizar las acciones necesarias para instrumentar un programa para la emisión de vales de medicinas o un mecanismo que asegure el suministro oportuno y completo de las recetas prescritas por el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a sus derechohabientes.- Considerado de urgente resolución, intervinieron los Senadores: Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; Isidro Pedraza Chávez del PRD; y Adolfo Romero Lainas del PRD. Fue aprobado en votación económica.

PRESIDE EL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA

El Senador José Francisco Yunes Zorrilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a impulsar acciones compensatorias ante la resolución arancelaria impuesta por los Estados Unidos de América a las exportaciones de azúcar mexicana.- Considerado de urgente resolución, intervinieron los Senadores: Fidel Demédicis Hidalgo del PRD; Fernando Yunes Márquez del PAN; Manuel Cota Jiménez del PRI, quien presentó propuesta de modificación; y Gerardo Sánchez García del PRI. El punto de acuerdo modificado, fue aprobado en votación económica.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que establece las normas para el análisis del II Informe de Gobierno.- Intervino el Senador Manuel Bartlett Díaz del PT. Fue aprobado en votación económica.

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

De la Senadora Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 42 de la Ley General de Educación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

De las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García, Margarita Flores Sánchez, Mely Romero Celis, Lisbeth Hernández Lecona, Ma. del Rocío Pineda Gochi y Angélica Araujo Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a las autoridades federales y estatales de salud a fortalecer los programas para la atención de los diferentes tipos de esclerosis.- Se turnó a la Comisión de Salud.

Del Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a elaborar programas y políticas públicas que coadyuven a fortalecer el sistema de telesecundarias del territorio nacional.- Se turnó a la Comisión de Educación.

Del Senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instruir a la Comisión Nacional de Seguridad para que se establezca operativos de vigilancia en la autopista siglo XXI y el tramo carretero Feliciano-Ixtapa-Zihuatanejo, con la finalidad de evitar que se presenten robos y se vulnere la integridad de los turistas, transportistas y lugareños que circulan por dicha vía.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo relativo a la optometría en México.- Se turnó a la Comisión de Salud.

El Presidente de la Mesa Directiva dio por concluida la sesión a las quince horas con veintidós minutos y citó a la siguiente el martes nueve de septiembre a las once horas.

Fin de la sesión".





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria.

El día de ayer, 8 de septiembre, el Estado Mayor Presidencial conmemoró el 167 Aniversario de la Batalla del Molino del Rey, cuando el Ejército Mexicano rechazó el ataque del ejército invasor norteamericano, en aquel entonces.

La ceremonia de ayer fue una ceremonia solemne, con rigurosa marcialidad, en la cual fueron inhumados los restos de 15 héroes que ofrendaron su vida en esta gesta, al hacer frente, como hemos dicho, del entonces ejército invasor en el año de 1847.

Nuestro reconocimiento al Estado Mayor, y vaya al titular del mismo, al General Roberto Miranda Moreno, un saludo, un mensaje de este Senado de la República, quien ha desempeñado labores con mucha trascendencia, con mucha disciplina y de verdad estos actos, estas ceremonias reivindican el valor de las Fuerzas Armadas.

Nuestro saludo y nuestro reconocimiento al Estado Mayor Mexicano.





 

COMUNICACIONES

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, con la que remite el acta de la reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración del Parlamento Latinoamericano, que se llevó a cabo los días 25 y 26 de julio del año en curso, en Panamá.







 

Una, del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, con la que remite el informe de su participación en el Foro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 2014 “Las economías resilientes para las Sociedades Inclusivas”, celebrado los días 5 y 6 de mayo de este año, en París.







 

Una, del Senador Héctor Larios Córdova, con la que remite el informe de la Tercera Parte de la Sesión Ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, celebrada del 23 al 27 de junio pasados, en Estrasburgo, Francia.







 

Y una, de la Comisión Jurisdiccional, con la que remite su informe de actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la actual LXII Legislatura.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARIA DE GOBERNACION

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite dos ternas para la designación de los Comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos; y tres ternas para la designación de los Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnense dichos expedientes a la Comisión de Energía, para su análisis y dictamen correspondiente.





 

Compañeras y compañeros Senadores: Hago de su conocimiento que el pasado viernes recibimos de la Mesa Directiva los informes de labores de diversas dependencias del Ejecutivo Federal; mismos que se distribuyeron a través de los respectivos grupos parlamentarios.



Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Lucero Saldaña Pérez: Se recibió de la Secretaría de Gobernación, con similar de la Secretaría de Economía, con los que hacen llegar el informe estadístico sobre el comportamiento de la inversión extranjera directa en México, durante el periodo enero-junio de 2014.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Remítase a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Asimismo, se recibieron los siguientes informes de la Secretaría de Economía.

Uno, sobre las negociaciones comerciales en curso.







 

Y otro, sobre el inicio de negociaciones para el Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Turquía.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Remítase el primero de los informes a todas las Comisiones de Relaciones Exteriores; y a la de Comercio y Fomento Industrial.

Y el segundo de ellos, a las comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; y de Comercio y Fomento Industrial.





 

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Compañeras y compañeros Senadores, comunico a ustedes que el pasado viernes recibimos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los documentos que conforman el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2015, los cuales han sido ya distribuidos.



Pasamos al siguiente asunto.




 

CAMARA DE DIPUTADOS

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Se recibió de la Cámara de Diputados, minuta proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 166 de la Ley Agraria.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnese a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: También de la Cámara de Diputados se recibió minuta proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, para sus efectos correspondientes.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Asimismo, de la Cámara de Diputados se recibió minuta proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 27, 29 y la denominación del Capítulo V del Título Segundo y se deroga la fracción V del artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: La Colegisladora remitió también dos oficios, por los que comunica modificaciones en la integración de los Diputados ante el Parlamento Latinoamericano.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Esta Asamblea ha quedado enterada.

Remítase copia de la documentación a la Junta de Coordinación Política.

 





 

En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la palabra la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, para presentar a nombre propio y de las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González, Ana Lilia Herrera Anzaldo y Arely Gómez González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones a la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY DE FOMENTO PARA LA LECTURA Y EL LIBRO

(Presentada por la C. Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, a nombre propio y de las CC. Senadoras Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González, Ana Lilia Herrera Anzaldo y Arely Gómez González, del grupo parlamentario del PRI)

- La C. Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor Presidente, con su venia.

Sobre todo, me complace mucho el poder compartir la presentación de esta iniciativa con usted, señor Presidente, que sé de su interés y compromiso de los legisladores en el tema de la cultura, y en esta ocasión, de manera particular en el caso de la Ley del Libro.

Quisiera simplemente traer a la mesa, de todos los legisladores, algunas reflexiones sobre la importancia que representa el tema que nos ocupa.

Primero, sin duda, reconocer que la lectura constituye una competencia especial en el desarrollo individual de las personas.

Porque es precisamente a través de la lectura, que posibilita el pensamiento abstracto, el cual es indispensable para la resolución de problemas comunes y cotidianos, además de que favorece en las sociedades democráticas, un mayor nivel de reflexión crítica y ciudadana.

Sin embargo, también tendríamos que reconocer que desafortunadamente en nuestro país tenemos un promedio de lectura de tan sólo 2.9 libros al año, y sólo la mitad de la población menor de 12 años manifiesta haber leído algo por interés.

Del mismo modo también reconocemos que existen alrededor del 87 por ciento de los mexicanos que declaran tener entre 1 y 30 libros, según la encuesta que se ha realizado en sus propios hogares.

En tal sentido, la verdad es que poco podemos avanzar en este tema si no exploramos distintas herramientas, diversos instrumentos que potencien el tema de la lectura y que aprecien el tema del libro en nuestro país.

De esta manera quisiera poner a su consideración, esta iniciativa que primero partió de revisar lo que existía con la ley en la materia vigente desde 2008 y que fue motivo de la problemática que se presentó ante dos amparos que se presentaron en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, resueltos en 2011, y que dieron total constitucionalidad a la ley que nos ocupa.

Sin embargo, también evidenciaron distintas problemáticas que son las que hoy estamos abordando mis compañeras Senadoras Graciela Ortiz, Ana Lilia Herrera, Marcela Guerra, Arely Gómez González, y una servidora.

El propósito de la iniciativa, derivado de la primera plataforma de diálogo que realizó la Comisión de Cultura, en donde dimos cabida a poder escuchar las opiniones de editores, impresores, de muchas librerías, no solamente de la Ciudad de México, sino inclusive del interior del país, nos trajo a colación tres problemáticas.

Primero, que no existe una definición clara de lo que implica el libro electrónico.

Segundo, que tampoco hay una división clara y definición precisa del ámbito de competencia de la autoridad encargada del registro, pero también de la sanción a la violación al precio único que no necesariamente debe verse como el precio fijo.

Y tercero, por supuesto, el tener una mayor vigencia al periodo para el cual se tiene que establecer este tema del precio único.

Es así como la iniciativa que estamos poniendo a su consideración establece tres grandes considerandos.

Primero.- Que se puedan establecer las bases para que el libro electrónico tenga un tratamiento equivalente en lo que corresponde con el libro impreso, tanto en los aspectos generales de la definición establecida por la ley, como en las condiciones de su distribución.

El libro, como todos seguramente lo compartimos, constituye la posibilidad de hacer efectivo también el derecho a la cultura señalado en el artículo 4° constitucional.

Segundo.- Estamos proponiendo que se designe a una autoridad responsable del cumplimiento de la ley. Ésta era una ausencia normativa que había propiciado la convivencia de dos prácticas comerciales en el mercado del libro. Por un lado, la aplicación del precio único solamente durante 18 meses y, por otro lado, una política de imposición de precios de grandes distribuidores que aplicaban a pequeñas librerías y pequeñas editoriales, y que lo que generaba era una competencia de precios diferenciados, sobre todo en detrimento de los ciudadanos del interior de nuestro país.

Y, por último, estamos proponiendo la ampliación de la vigencia del precio único de 18 a 24 meses, a efecto de participar en el equilibrio del mercado del libro, tomando en cuenta que el precio único, insisto, no se trata de un precio fijo y aplica sólo al consumidor final.

Desde nuestra lógica, el precio único debe ser un instrumento diseñado para establecer un precio socialmente óptimo a cada título y evitar la pérdida del bienestar de los lectores en manos de los agentes económicos, en virtud de la participación del mercado.

Reconozcamos que el tema de la cultura se enfrenta a condiciones de mercado muy diversas que el resto de los sectores económicos del país.

Necesitamos hacer esfuerzos adicionales que posibiliten que la distribución del libro en todo el país se dé en mejores condiciones, y en condiciones que permitan superar las realidades que desafortunadamente existan.

Debo señalar, señor Presidente, señoras y señores legisladores, que sin duda ésta será una de las múltiples acciones que desde el Congreso de la Unión y de manera particular desde la Cámara de Senadores tenemos que promover, tenemos que impulsar, si efectivamente existe la congruencia y la convicción entre el decir de la importancia de la cultura y, efectivamente, las condiciones que tenemos que propiciar para que los mexicanos en su conjunto tengan un disfrute pleno al acceso y a la libre elección de la misma.
Le pido, señor Presidente, que el texto íntegro que hemos preparado en la iniciativa sea insertado en el Diario de Debates.

Muchas gracias.

Iniciativa



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Así lo será, Senadora Blanca Alcalá. Túrnese a las Comisiones Unidas de Cultura; de Educación; de Biblioteca y Asuntos Editoriales; y de Estudios Legislativos Básica.

 

 





 

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Tiene ahora la palabra la Senadora Adriana Dávila Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan la Ley General de Víctimas, la Ley de Asistencia Social y la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LA LEY GENERAL DE VICTIMAS, LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Y LA LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

(Presentada por la C. Senadora Adriana Dávila Fernández, del grupo parlamentario del PAN)

- La C. Senadora Adriana Dávila Fernández: Muchas gracias, señor Presidente; Senadoras y Senadores.

Hablar de las organizaciones de la sociedad civil, es reconocer la necesidad de organización de los ciudadanos para participar en aquello que consideran de su interés.

Esas organizaciones se han convertido en eficaces instrumentos para atender, dar seguimiento y vigilar desde ángulos diversos y, entre otras cosas, las actuaciones de la autoridad, pues se requiere voluntad para participar y sentido de responsabilidad para señalar los equívocos de los servidores públicos, con lo cual se contribuye a ejecutar correctivos de manera oportuna.

De esta forma se puede aspirar a la eficiencia en los programas y en las políticas públicas.

Las y los ciudadanos, debe aceptarse, cada día están más y mejor informados sobre los problemas sociales que enfrentamos y el quehacer gubernamental para resolverlos.

El número de proyectos, temas y actividades en los que se involucran, se ha incrementado de manera significativa. Eso es bueno para la salud de la República, porque indica mayor participación.

Lo acompaño, lo reconozco y lo aplaudo.

En México se han construido y fortalecido los mecanismos de participación y operación de la sociedad civil en dos vertientes: las instituciones de asistencia social, que desarrollan actividades con base en la Ley General de Salud y las asociaciones civiles, que prestan servicios de atención a víctimas de delitos de conformidad con la Ley General de Víctimas y la Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

Es meritorio el interés de las organizaciones de la sociedad civil para participar y apoyar a personas que han sufrido algún tipo de violación a sus derechos humanos.

En estas acciones, la cooperación entre la administración pública y aquellos grupos sociales organizados, con vocación de servicio, debe ser permanente.

Se deben conjuntar esfuerzos para garantizar que la atención a las víctimas y afectados sea oportuna, adecuada y profesional.

En el caso específico de la atención a las víctimas del delito, por lo que ello implica y demanda, en aras de la transparencia, es deseable contar con mecanismos para acreditar y supervisar instituciones de asistencia pública y asociaciones civiles que presenten sus servicios, dado que la atención a las víctimas no es un tema menor, se requiere apoyo integral, porque la relación es directa con seres humanos que sufrieron algún tipo de afectación física o mental, lo que demanda un seguimiento especializado, un trato deficiente va en detrimento de los afectados.

Por ello, quienes se dedican a dar tratamiento y apoyo a las víctimas deben cumplir con ciertas condiciones para que además reciban el financiamiento público correspondiente.

Cierto es que las normas disponen que el DIF y la Secretaría de Salud certificarán los servicios que presenten las instituciones del sector privado, siempre y cuando cumplan con lo estipulado en las Normas Oficiales Mexicanas y estén inscritas en el Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social.

Lo que no se estipula, y deseo subrayarlo, es un mecanismo de supervisión de las actividades de estas instituciones, ni en qué casos de incumplimiento les sean cancelados los recursos públicos que se les asignan.

Es por ello que me permito proponer a esta soberanía que en el artículo 65 de la Ley de Asistencia Social se establezca la obligación de presentar un informe trimestral. Además el DIF evaluará anualmente a las instituciones de asistencia social que ya se encuentran acreditadas, y en caso de que no se cumplan con estas obligaciones establecidas para contar con dicha acreditación, está les será cancelada y no podrá tener acceso a los recursos públicos que les han sido destinados.

El DIF realizará las visitas que considere necesarias para garantizar el cumplimiento de los requisitos señalados, los cuales no podrán ser menores a tres por año. En caso de que el organismo se percate de hechos que constituyan la comisión de algún delito, inmediatamente hará la denuncia correspondiente.

El DIF notificará dentro de los 3 días hábiles siguientes a la cancelación de la acreditación al Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil sobre dicha cancelación para los efectos establecidos en la Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil.

Con respecto a la Ley General de Víctimas, se propone que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas acredite aquellas organizaciones que comprueben contar con personal especializado en atención y orientación a víctimas de delito y que cuenten con título profesional en las siguientes áreas: Medicina General, Psiquiatría, Psicología, Ginecología, Enfermería, Trabajo Social, Derecho y demás relativas a la atención a víctimas.

Por su parte, los refugios, albergues y casas de transición deberán contar con lo siguiente: Un espacio temporal que brinde alojamiento seguro y digno atendiendo al nivel de riesgo y las necesidades del proceso de recuperación y rehabilitación; los suministros necesarios durante el alojamiento incluidos alimentación, vestido y calzado, y en su caso programas reeducativos de capacitación para el trabajo, así como otras medidas dignas y viables para la restitución de sus derechos.

Las organizaciones de la sociedad civil deberán entregar un informe trimestral con los datos relativos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo, la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas garantizará el cumplimiento de los requisitos señalados.

Derivado de lo anterior, y en consecuencia, en la Ley de Fomento de las Actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil se propone: En el caso de las instituciones privadas de asistencia social deberán estar inscritas en el directorio nacional de instituciones de asistencia social y contar con la acreditación y supervisión que establece la Ley de Asistencia Social; en el caso de las organizaciones de la sociedad civil que presten servicios de atención a víctimas en términos de lo que establece la Ley General de Víctimas, deberán contar con el permiso y la acreditación que otorgue la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Con este mecanismo de actualización jurídica, la asistencia y protección que se preste a las víctimas de delito será más eficiente; se colaborará con el necesario y complejo proceso de reintegración social.

Es por ello, Senadoras y Senadores, que les solicito su apoyo, un voto a favor de la transparencia, de la posibilidad de establecer mecanismos de control para que las instituciones de asistencia públicas y privadas relacionadas con la atención a víctimas del delito cumplan condiciones que garanticen el apoyo integral y profesional. Eso traerá beneficios a las personas que han sufrido algún tipo de afectación física y mental en el difícil proceso de reintegración social, Casitas del Sur, y Mamá Rosa, son el gran ejemplo; pido a todos ustedes su apoyo para esta iniciativa.

Muchas gracias, es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ

- El C. Presidente Arturo Zamora Jiménez: Gracias, Senadora Adriana Dávila Fernández, túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos Básica.





 

Enseguida tiene la palabra el señor Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de Decreto con el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por el C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD)

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, señor Presidente; con su venia, compañeras y compañeros Senadores. La presente iniciativa tiene como marco lo dispuesto en el artículo 4º de nuestra Ley Fundamental, que establece: el varón y la mujer son iguales ante la ley, ésta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.

Compañeras y compañeros: En virtud de que nuestra Carta Magna reconoce a la familia como una forma de organización social, nos hemos planteado la necesidad de conciliar este concepto con el principio que se consagra en el Artículo 123, Constitucional que también a la letra señala: “...Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil, a efecto se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo conforme a la ley...”.

Sin duda, compañeras y compañeros, la institución familiar ha sido objeto de una transformación a lo largo del tiempo, desde la noción de la familia patriarcal hasta los casos de núcleos familiares en los que la figura paterna puede o no ser el eje del desarrollo de sus miembros.

En ese sentido, desprendemos que la base primordial de esta forma de organización social es la persona, de tal suerte que advertimos la presencia de un vínculo natural entre estos dos elementos: la institución familiar y el derecho de toda persona al trabajo.

En el marco internacional los instrumentos jurídicos señalan, sólo por citar algunos ejemplos, en este caso el Artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que toda persona tiene derecho a un trabajo que garantice a su familia el nivel adecuado de vida.

Por otro lado, el protocolo de San Salvador, en su Artículo 15, estipula que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad, y debe ser protegida por el Estado quien deberá velar por su mejoramiento tanto de su situación moral y material.

En virtud de lo anterior, compañeras y compañeros, advertimos entonces que la familia es ampliamente reconocida jurídicamente tanto por convenios internacionales como por países latinoamericanos como una forma de organización social, por lo que desprendemos, reitero, la necesidad de conciliar el término con el derecho laboral de cada persona, que, por lo visto anteriormente forma parte invariablemente de su núcleo familiar con independencia de su respectiva tipología.

Una de las principales modificaciones que ha sufrido la familia está relacionada con el rol de la mujer, ya que cada vez más la mujer se está incorporando al mundo laboral en distintas etapas de su vida familiar, y esto ha dado como resultado la implementación de medidas legales que le garantices las condiciones necesarias para poder desarrollarse tanto en el plano laboral como en el plano familiar.

Al respecto, permítanme traer a colación algunos datos. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía aporta datos acerca del número de hogares con jefatura femenina del año 1960 al 2005 en el que se puede observar el crecimiento de viviendas de esta naturaleza.

Por ejemplo, para el año 1960, en nuestro país existían 926,426 hogares censados que tenían como jefe de familia a una mujer; y en contraste, en el año 2005, el número aumentó considerablemente a 5 millones 717,000 hogares de este tipo.

Sin embargo, en nuestro país son prácticamente nulas las disposiciones que tienden directamente a conciliar la vida laboral de la personas con la vida familiar.

Las normas existentes sólo contemplan los mínimos legales para regular esta situación.

En ese sentido, vengo a presentar la siguiente iniciativa que modifica la Ley Federal del Trabajo a fin de elevar el compromiso del Estado Mexicano y procurar la defensa del trabajo de las mujeres y la responsabilidad familiar como un acto de justicia a todas aquellas madres que laboran día a día por construir una familia.

Siendo este tema tan importante, señor Presidente, he de rogar a usted pueda instruir que la iniciativa que he presentado y que está inscrita en la Gaceta Parlamentaria también pueda ser inscrita íntegramente en el Diario de los Debates para mayor análisis de las y los Senadores aquí presentes.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

“El que suscribe, senador Benjamín Robles Montoya, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución en la LXII Legislatura del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículos 8 y 164 numerales del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de conformidad con lo siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS

La presente iniciativa tiene como marco lo dispuesto en el artículo 4º de nuestra Ley Fundamental que en su parte conducente establece:

El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.

En virtud de que nuestra Carta Magna reconoce a la familia como una forma de organización social, nos hemos planteado la necesidad de conciliar este concepto con el principio que se consagra en el artículo 123 constitucional, que a la letra señala:

Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley.

Sin duda, la institución familiar ha sido objeto de una transformación a lo largo del tiempo, desde la noción de la familia patriarcal hasta los casos de núcleos familiares en las que la figura paterna puede o no ser el eje del desarrollo de sus miembros.

En este sentido, desprendemos que la base primordial de esta forma de organización social es la persona, de tal suerte que advertimos la presencia de un vínculo natural entre estos dos elementos: 1) la institución familiar; y 2) el derecho de toda persona al trabajo.

Con el objetivo de darle sustento normativo a esta iniciativa, realizaremos un recorrido por una serie de instrumentos jurídicos nacionales e internacionales mediante los cuales podremos concluir que es necesaria la conciliación de los dos elementos en comento a efecto de proponer una reforma a la Ley Federal del Trabajo.

El artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en lo conducente señala:

Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

De esta disposición podemos determinar que para la consecución de su objeto es necesario que la persona tenga un trabajo que garantice a su familia un nivel de vida adecuado en los términos establecido por el precepto en mención.

Por otro lado y de manera aún más precisa, el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales estipula en diversas disposiciones el derecho al trabajo, a continuación citamos algunos ejemplos:

Artículo 6. Derecho al trabajo. Comprende el derecho a contar con un trabajo elegido o aceptado libremente, mediante el que las personas se puedan ganar la vida. Los Estados deben garantizarlo y adoptar programas de formación, normas y técnicas para el desarrollo económico, social y cultural, así como la ocupación plena y productiva.

Artículo 7. Derecho a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo. Establece el salario mínimo y el goce del mismo salario por trabajo igual; medidas de seguridad e higiene; igualdad de oportunidades en promociones por capacidad y tiempo de servicio; el límite del horario laboral y la remuneración de días festivos, entre otras.

Asimismo el segundo párrafo del artículo 10 del Documento Internacional en comento determina:

La obligación de prestar protección a las madres antes y después del parto, otorgarles licencia remunerada y otras prestaciones, si trabajan, así como adoptar medidas para asistir y proteger a niños y adolescentes de la explotación económica y social.

En este orden de ideas, encontramos el Protocolo de San Salvador que en su artículo 6º estipula:

Toda persona tiene derecho al trabajo, el cual incluye la oportunidad de obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa a través del desempeño de una actividad lícita libremente escogida o aceptada.

De igual modo, el artículo 15 del Protocolo en comento establece:

La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por el Estado quien deberá velar por el mejoramiento de su situación moral y material.

Podemos notar que estos documentos normativos reconocen la importancia de la familia y el derecho de cada persona a tener un trabajo digno, así como la protección específica a la mujer y a los adolescentes y niños.

En virtud de lo anterior mencionaremos algunos tipos de familia que nos servirán para visualizar como ha cambiado, al paso del tiempo la institución familiar, a saber:

• Familia nuclear, padres e hijos (si los hay); también se conoce como «círculo familiar»;

• Familia extensa, además de la familia nuclear, incluye a los abuelos, tíos, primos y otros parientes, sean consanguíneos o afines;

• Familia monoparental, en la que el hijo o hijos vive(n) sólo con uno de los padres;

• Aquellas conformadas únicamente por hermanos, por amigos (donde el sentido de la palabra "familia" no tiene que ver con un parentesco de consanguinidad, sino sobre todo con sentimientos como la convivencia, la solidaridad y otros), etcétera, quienes viven juntos en la mismo espacio por un tiempo considerable.

Una de las principales modificaciones que ha sufrido la familia está relacionada con el rol de la mujer, ya que cada vez más la mujer se está incorporando al mundo laboral en distintas etapas de su vida familiar, esto ha dado como resultado la implementación de medidas legales que le garanticen las condiciones necesarias para poder desarrollarse en el plano laboral como en el familiar.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía aporta datos acerca del número de hogares con jefatura femenina del año 1960 al 2005, en el que se puede observar el crecimiento de este tipo de viviendas: para el año 1960 en nuestro país existían 926,426 hogares censados que tenían como jefe de familia a una mujer; en contraste, en el año 2005 este número aumentó considerablemente a 5’717,659 hogares de este tipo.

Hasta ahora hemos tratado lo relativo al marco jurídico internacional acerca del tema que nos ocupa, pero también quisiéramos mencionar que dentro del contenido de varias constituciones de países latinoamericanos se prevé la importancia de la familia como una forma primigenia de la organización social y que es el Estado el que debe garantizar su desarrollo, con el objetivo de soportar nuestra propuesta, a efecto de integrar este concepto dentro de la norma laboral.

La Constitución de la Nación Argentina establece en el tercer párrafo del artículo 14 Bis, en relación a la institución de la familia y el derecho laboral, lo siguiente:

El Estado otorgará (…) la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.

Cabe resaltar que la materia del artículo en mención versa sobre la protección que el Estado argentino debe de otorgar a las personas en su derecho al trabajo, en el que se incorpora la conciliación entre familia y derecho laboral.

En este sentido, la Ley Fundamental de la República de Bolivia en su artículo 7, inciso j estipula en lo conducente:

Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme

j. A una remuneración justa por su trabajo que le asegure para sí y su familia una existencia digna del ser humano.

Asimismo, su artículo 193 contempla lo siguiente:

El matrimonio, la familia y la maternidad están bajo la protección del Estado.

En adición a lo anterior, la Ley Suprema de la República de Chile en sus artículos 1º segundo párrafo, 19 numerales 4 y 16 en lo conducente determinan:

• La familia es el núcleo fundamental de la sociedad(artículo 1º segundo párrafo).

• El respeto y protección a la vida privada y pública y a la honra de la persona y de su familia (artículo 19 numeral 4).

• La libertad de trabajo y su protección (artículo 19 numeral 16).
Otro ejemplo lo encontramos en la Constitución Política de Colombia que en su artículo 5 tutela el reconocimiento de la institución familiar de la siguiente forma:

El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad

En virtud de lo anterior, advertimos que la familia es ampliamente reconocida jurídicamente, tanto por convenios internacionales como por países latinoamericanos, como una forma de organización social por lo que desprendemos la necesidad de conciliar el término con el derecho laboral de cada persona que, por lo visto anteriormente, forma parte invariablemente de un núcleo familiar con independencia de su respectiva tipología.

Sin embargo, en nuestro país son prácticamente nulas las disposiciones que tienden directamente a conciliar la vida laboral de las personas, con la vida familiar. Las normas existentes sólo contemplan los mínimos legales para regular esta situación.

Reiteramos que el marco jurídico nacional es menor en términos de una consideración concreta y directa acerca de la institución familiar en la norma laboral.

Por lo anteriormente expuesto, se pone a consideración de esta Soberanía la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto:

Artículo único.- Se reforma la nomenclatura del Título Quinto, y se reforman los artículos 164 y 165, todos de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Título Quinto

Trabajo de las Mujeres y Responsabilidades Familiares

Art. 164. Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que los hombres, estas se determinarán en función de la protección a sus responsabilidades familiares, asegurando la igualdad de trato y oportunidades.

Art. 165. Las modalidades que se consignan en este capítulo tienen como propósito fundamental, la protección de la maternidad y el desarrollo de la familia de conformidad con lo establecido en el artículo 4º constitucional.

TRANSITORIOS

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya”.

- El C. Presidente Zamora Jiménez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.





 

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Isaías González Cuevas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley Federal del Trabajo.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por el C. Senador Isaías González Cuevas, del grupo parlamentario del PRI)

- El C. Senador Isaías González Cuevas: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores, la iniciativa que propongo consiste en eliminar la Zona Económica “B”, en donde se pagan los salarios menores a los del resto del país.

De aprobarse esta reforma sus efectos serán positivos para los trabajadores que menos ganan, por ello la finalidad de presentar esta iniciativa que la Ley Federal del Trabajo corresponde con lo dispuesto al artículo 123, fracción VII de nuestra Constitución Política, en cuanto a la igualdad entre los tipos de trajo y los salarios pagados, sin que sea un factor determinante en el lugar en el que se realiza el trabajo.

Desde 1931 la determinación de los salarios mínimos estaba encomendada a poco más de dos mil comisiones especiales, una por municipio, y por ello se fijaron más de dos mil salarios mínimos diferentes.

Fue en 1987 cuando se establecieron solo tres zonas económicas denominadas: A, B y C, para definirlas, el criterio fundamental se sustentó en estudios del costo de la vida, en base a los cuales se decidió establecer zonas de vida cara, de costo medio y barata, a las que se les denominó zonas A, B y C, respectivamente.

Estas diferencias se pensaron como una compensación para los trabajadores que estaban considerados de vida cara; cabe resaltar que lo que se buscaba con las zonas económicas era la equidad de los salarios de los trabajadores.

En 1912 los integrantes de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos acordaron eliminar la zona económica C, quedando dos zonas económicas definidas como A y B; ésta última contiene a los mismos municipios de la anterior zona C, mientras que los municipios de la zona B pasaron a integrarse a los de la zona A.

Cabe señalar que las zonas aludidas corresponden a municipios por lo que en un mismo estado puede haber más de una zona salarial.

En la actualidad el territorio de nuestro país se encuentra dividido políticamente en 2, 445 municipios y 16 delegaciones políticas en el Distrito Federal.

En la zona geográfica A se encuentran 104 municipios y las 16 delegaciones del Distrito Federal que representa el 4.9 por ciento de todas las demarcaciones territoriales; mientras que en la zona geográfica B se incluyen 2,341 municipios que representa el 95 por ciento del total.

De esta manera, observamos que en la mayoría de los municipios del país se pagan salarios mínimos menores por trabajos del mismo tipo. La Comisión de Salarios Mínimos debe cumplir con su objetivo fundamental: consumar lo establecido en el artículo 94 de la Ley Federal del Trabajo, en el que se le encomienda que en su carácter de órgano tripartito lleve a cabo la fijación de los salarios mínimos legales, procurando asegurar la congruencia entre éstos y los atributos que la Constitución Política otorga al salario mínimo, así como actualizar anualmente el salario mínimo general y los salarios mínimos profesionales.

Además de cumplir con los Tratados Internacionales vigentes y ratificados por el Senado de la República, por considerar que las razones que llevaron en el pasado a efectuar la división en zonas económicas hoy carece de validez.

En México el sistema de fijación de salarios mínimos provoca la distorsión de los patrones de consumo de los trabajadores, ya que por un trabajo del mismo tipo, condición y circunstancias se pagan salarios diferentes.

La realidad, compañeras y compañeros Senadores, es que el costo de la vida ha cambiado, por ello debemos reconocer que los precios aumentan por igual en todo el país, por lo que pagar menos en la zona B resulta insuficiente para muchos trabajadores, de ahí mi propuesta de reformar los artículos 91, 92, 93, 96, 557 y 531 de la Ley Federal del Trabajo, que en resumen consisten en eliminar la zona económica B para que exista una zona económica en todo el territorio nacional, de esta forma habrá un solo salario mínimo general en todo el país.

Es cuanto, señor Presidente. Por su atención muchas gracias, compañeras y compañeros.

(Aplausos)

Iniciativa

VER DOCUMENTO

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Muchas gracias, Senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera.

Sonido en el escaño de la Senadora Blanca Alcalá.
- La C. Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Solo para solicitarle al Senador Isaías, si me puedo adherir a su iniciativa, me parece que es un tema sumamente importante, y creo que nos llevará a multiplicar la discusión de una manera profunda y razonada en algo que le interesa a todos los mexicanos.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Con mucho gusto. Adelante Senador Ricardo Barroso. Sonido en su escaño.

- El C. Senador Ricardo Barroso Agramont: (Desde su escaño) Unicamente para solicitarle al Senador Isaías si me puedo adherir a su iniciativa.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Sonido en el escaño de la Senadora Gochi.

- La C. Senadora Ma. del Rocío Pineda Gochi: (Desde su escaño) Gracias, primero felicitar al Senador Isaías por un tema tan sensible, tan atinado que seguramente simplificará muchos procedimientos y contribuirá al bienestar de muchos trabajadores de este país; y pedirle que me permita sumarme a su propuesta y reiterarle mi felicitación.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Será con el mismo propósito la palabra que pide Arely Gómez González, José Ascención Orihuela Bárcenas, Jesús Casillas Romero, Angélica del Rosario Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, María Cristina Díaz Salazar, Lisbeth Hernández Lecona, Oscar Román Rosas González, María Elena Barrera Tapia, Ismael Hernández Deras, Joel Ayala Almeida, Ivonne Liliana Alvarez García, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Daniel Amador Gaxiola, Lilia Guadalupe Merodio Reza, ¿esto es con el mismo propósito de sumarse a la iniciativa? Que la Secretaría tome nota de este asunto.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por el C. Senador Isaías González Cuevas, del grupo parlamentario del PRI)

- El C. Senador Isaías González Cuevas: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores, la iniciativa que propongo consiste en eliminar la Zona Económica “B”, en donde se pagan los salarios menores a los del resto del país.

De aprobarse esta reforma sus efectos serán positivos para los trabajadores que menos ganan, por ello la finalidad de presentar esta iniciativa que la Ley Federal del Trabajo corresponde con lo dispuesto al artículo 123, fracción VII de nuestra Constitución Política, en cuanto a la igualdad entre los tipos de trajo y los salarios pagados, sin que sea un factor determinante en el lugar en el que se realiza el trabajo.

Desde 1931 la determinación de los salarios mínimos estaba encomendada a poco más de dos mil comisiones especiales, una por municipio, y por ello se fijaron más de dos mil salarios mínimos diferentes.

Fue en 1987 cuando se establecieron solo tres zonas económicas denominadas: A, B y C, para definirlas, el criterio fundamental se sustentó en estudios del costo de la vida, en base a los cuales se decidió establecer zonas de vida cara, de costo medio y barata, a las que se les denominó zonas A, B y C, respectivamente.

Estas diferencias se pensaron como una compensación para los trabajadores que estaban considerados de vida cara; cabe resaltar que lo que se buscaba con las zonas económicas era la equidad de los salarios de los trabajadores.

En 1912 los integrantes de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos acordaron eliminar la zona económica C, quedando dos zonas económicas definidas como A y B; ésta última contiene a los mismos municipios de la anterior zona C, mientras que los municipios de la zona B pasaron a integrarse a los de la zona A.

Cabe señalar que las zonas aludidas corresponden a municipios por lo que en un mismo estado puede haber más de una zona salarial.

En la actualidad el territorio de nuestro país se encuentra dividido políticamente en 2, 445 municipios y 16 delegaciones políticas en el Distrito Federal.

En la zona geográfica A se encuentran 104 municipios y las 16 delegaciones del Distrito Federal que representa el 4.9 por ciento de todas las demarcaciones territoriales; mientras que en la zona geográfica B se incluyen 2,341 municipios que representa el 95 por ciento del total.

De esta manera, observamos que en la mayoría de los municipios del país se pagan salarios mínimos menores por trabajos del mismo tipo. La Comisión de Salarios Mínimos debe cumplir con su objetivo fundamental: consumar lo establecido en el artículo 94 de la Ley Federal del Trabajo, en el que se le encomienda que en su carácter de órgano tripartito lleve a cabo la fijación de los salarios mínimos legales, procurando asegurar la congruencia entre éstos y los atributos que la Constitución Política otorga al salario mínimo, así como actualizar anualmente el salario mínimo general y los salarios mínimos profesionales.

Además de cumplir con los Tratados Internacionales vigentes y ratificados por el Senado de la República, por considerar que las razones que llevaron en el pasado a efectuar la división en zonas económicas hoy carece de validez.

En México el sistema de fijación de salarios mínimos provoca la distorsión de los patrones de consumo de los trabajadores, ya que por un trabajo del mismo tipo, condición y circunstancias se pagan salarios diferentes.

La realidad, compañeras y compañeros Senadores, es que el costo de la vida ha cambiado, por ello debemos reconocer que los precios aumentan por igual en todo el país, por lo que pagar menos en la zona B resulta insuficiente para muchos trabajadores, de ahí mi propuesta de reformar los artículos 91, 92, 93, 96, 557 y 531 de la Ley Federal del Trabajo, que en resumen consisten en eliminar la zona económica B para que exista una zona económica en todo el territorio nacional, de esta forma habrá un solo salario mínimo general en todo el país.

Es cuanto, señor Presidente. Por su atención muchas gracias, compañeras y compañeros.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Muchas gracias, Senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera.

Sonido en el escaño de la Senadora Blanca Alcalá.
- La C. Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Solo para solicitarle al Senador Isaías, si me puedo adherir a su iniciativa, me parece que es un tema sumamente importante, y creo que nos llevará a multiplicar la discusión de una manera profunda y razonada en algo que le interesa a todos los mexicanos.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Con mucho gusto. Adelante Senador Ricardo Barroso. Sonido en su escaño.

- El C. Senador Ricardo Barroso Agramont: (Desde su escaño) Unicamente para solicitarle al Senador Isaías si me puedo adherir a su iniciativa.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Sonido en el escaño de la Senadora Gochi.

- La C. Senadora Ma. del Rocío Pineda Gochi: (Desde su escaño) Gracias, primero felicitar al Senador Isaías por un tema tan sensible, tan atinado que seguramente simplificará muchos procedimientos y contribuirá al bienestar de muchos trabajadores de este país; y pedirle que me permita sumarme a su propuesta y reiterarle mi felicitación.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Será con el mismo propósito la palabra que pide Arely Gómez González, José Ascención Orihuela Bárcenas, Jesús Casillas Romero, Angélica del Rosario Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, María Cristina Díaz Salazar, Lisbeth Hernández Lecona, Oscar Román Rosas González, María Elena Barrera Tapia, Ismael Hernández Deras, Joel Ayala Almeida, Ivonne Liliana Alvarez García, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Daniel Amador Gaxiola, Lilia Guadalupe Merodio Reza, ¿esto es con el mismo propósito de sumarse a la iniciativa? Que la Secretaría tome nota de este asunto.





 

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de Decreto por el que adiciona el artículo 4 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección de Asistencia a las Víctimas de esos Delitos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTICULO 4º DE LA LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCION Y ASISTENCIA A LAS VICTIMAS DE ESOS DELITOS

(Presentada por el C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD)

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, señor Presidente Miguel Barbosa, compañeras y compañeros Senadores. El diez de febrero del año 2014 se reformó la fracción XXI del artículo 73 de la Carta Magna de nuestro país para establecer la facultad del Congreso de la Unión, para expedir leyes generales en materia de trata de personas que establezcan como mínimo los tipos penales y sus sanciones.

La Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas dispone un nuevo catálogo de delitos con la finalidad de sancionar no solo la trata de personas, sino también las diversas formas de explotación reconocidas por la Convención  de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus respectivos protocolos.

Derivado de la definición legal, deducimos que el término comprende tres aspectos primordiales a saber, una conducta, es decir, captar, trasladar o recibir a una persona; los medios, es decir, violencia, engaño, abuso de poder, situaciones de vulnerabilidad, etcétera; y tres, la finalidad, la explotación de las víctimas.

Sin embargo, el propósito de la propuesta es advertir que el delito de trata de personas es diferente al delito de explotación aunque estén íntimamente relacionados. Es decir, la comisión del delito de explotación, se presenta derivado de la comisión del delito de trata de personas.

En tal sentido, fue hecha la reforma constitucional y la definición de trata que se utilizó para tales efectos fue la adoptada en el protocolo de Palermo y se reconoció el acto delictivo como independiente de los ilícitos constitutivos de algún tipo de explotación del ser humano.

Uno de los aspectos que pretendemos abordar en la presente propuesta, compañeras Senadoras, compañeros Senadores, es el relacionado con la Ley en cita, que no estipula una definición del término de trata de personas que resulta en sí mismo la esencia de este ordenamiento.

Así, podemos notar que el objeto de la Ley estriba, primordialmente en el establecimiento de todas las medidas que deberán implementarse en torno a la comisión del ilícito, distribución y coordinación de competencias de las autoridades de los tres niveles de gobierno, los tipos penales y sus respectivas sanciones, procedimientos penales, mecanismos de reinserción y readaptación de las víctimas y reparación del daño. Pero el objeto de la norma, desde nuestro particular punto de vista debiese de desarrollarse a partir de una definición jurídica del término trata de personas.

En consecuencia, es menester señalar que nuestra iniciativa considera más tipos penales relacionados intrínsecamente con la explotación del ser humano que se están presentado a partir de un acto ilegal de trata de personas.

Creemos necesario partir de una definición clara de la trata de personas que enmarque todo el ordenamiento legal para después transitar a todos los tipos penales que se provienen de la constitución de un delito de explotación, de este delito de explotación en los términos legales.

Esta inclusión conceptual, compañeras y compañeros, nos permitiría, desde nuestro punto de vista afrontar posibles discusiones en el sentido de que la disposición constitucional está facultando al Congreso a legislar única y exclusivamente en materia de trata de personas y no establece nada acerca de los actos de explotación humana ni que se consideren como conexos o derivados del primero.

Siendo este tema importante, he de rogarle al señor Presidente de la Mesa Directiva del Senado, pueda obsequiarme el hecho de que toda la iniciativa que presento y que está en la Gaceta Parlamentaria también quede inscrita de manera íntegra en el Diario de los Debates, y por supuesto, pido desde ahorita de todas y de todos ustedes su apoyo, su reflexión en torno a este tema.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador, como lo solicita, incorpórese de manera íntegra al Diario de los Debates la iniciativa que ha sido presentada y túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.





 

DESIGNACION DE CONSEJERO DE LA JUDICATURA FEDERAL

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Saldaña Pérez: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Barbosa Huerta: En consecuencia está a discusión el dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, en relación con un consejero de la Judicatura.

El Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

Aunque celebro que finalmente estemos abordando Ia designación de los dos nuevas integrantes del Consejo de Ia Judicatura Federal, obviamente el tono no puede ser festivo.

Creo que todos tenemos claro que el Senado está en falta por el retraso en Ia designación de los nuevos Consejeros y es directamente responsable de las repercusiones que tal dilación ha generado al seno del Consejo.

Hace apenas unos días vimos que por primera vez en su historia, el Pleno de Ia Judicatura no pudo llevar a cabo su sesión debido a Ia falta de quórum.

Creo que bien vale Ia pena aprovechar esta ocasión para recordar que el nuevo andamiaje constitucional derivado de las reformas constitucionales en materia de derechos humanos y de justicia penal, trajo consigo un fortalecimiento del papel y relevancia del Poder Judicial.

El Poder Judicial habrá de desempeñar en los próximos años, una labor central para nuestro país.

Y el Senado debe tenerlo siempre presente.

La labor de Ia Judicatura, como órgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial, es fundamental.

Se trata ni más ni menos que del encargado de velar por Ia formación integral de los juzgadores y por Ia ética de quienes imparten justicia, de quienes deben hacer valer los derechos humanos en su labor diaria.

Eso no es un asunto menor.

Por eso creo, compañeras y compañeros, que debemos llevarnos esta reflexión.

Todos queremos un Poder Judicial a Ia altura de los desafíos que las reformas le han planteado.

Queremos jueces que sean verdaderos garantes de los derechos humanos y del cumplimiento irrestricto de nuestra Constitución.

Pero no podremos aspirar a ello, si nosotros mismos como Senadores, generamos una parálisis institucional a través del incumplimiento de nuestras obligaciones.

Espero que estos nombramientos, en caso de ser aprobados por el Pleno, den un nuevo impulso a Ia labor del Consejo de Ia Judicatura, y desde luego que traigan implícito nuestro voto de confianza al Poder Judicial, de cara a los grandes retos que enfrentara con motivo de Ia implementación del nuevo sistema de justicia y de su fundamental tarea como garante de Ia constitucionalidad y de los derechos humanos.

Es cuanto.

El Presidente Senador Barbosa Huerta: No habiendo oradores interesados en estar en esta tribuna sobre el presente tema, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del Acuerdo.

VER VOTACION

La Secretaria Senadora Saldaña Pérez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 84 votos a favor; 6 votos en contra y 5 abstenciones.

El Presidente Senador Barbosa Huerta: Aprobado el Acuerdo. En consecuencia, se designa al ciudadano Alfonso Pérez Daza, como Consejero de la Judicatura Federal. Comuníquese.

A partir de lo anterior, se designa en comisión a los Senadores Graciela Ortiz González; Roberto Gil Zuarth; Benjamín Robles Montoya; David Monreal Avila y Manuel Cavazos Lerma, para que inviten a pasar a este Recinto al ciudadano Alfonso Pérez Daza, a fin de que rinda su protesta.

Favor de que los Senadores indicados cumplan el nombramiento y el propósito de la comisión.

(La comisión cumple)

Solicito a los presentes ponerse de pie para el acto de protesta.

(Todos de pie)

Ciudadano Alfonso Pérez Daza: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Consejero de la Judicatura Federal, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

El C. Alfonso Pérez Daza: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Barbosa Huerta: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

A nombre del Senado de la República, le deseo éxito en su encargo.

Solicito a la comisión designada acompañe al señor Alfonso Pérez Daza cuando desee retirarse del salón.

¡Felicidades, señor Consejero de la Judicatura!





 

ANALISIS DEL SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
EN EL RAMO DE POLITICA INTERIOR

Honorable Asamblea, procedemos a recibir la comparecencia del titular de la Secretaría de Gobernación, conforme al acuerdo aprobado en la sesión del 4 de septiembre, para analizar la política interior en el marco del Segundo Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

En esta comparecencia, solo tendrán lugar las intervenciones que se establecen en el acuerdo aprobado, y no se permitirá ninguna otra intervención.

El texto del acuerdo está disponible en su monitor.

En el salón de protocolos, contiguos a este recinto, se encuentra el licenciado Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación.

Por lo que solicito a las Senadoras y los Senadores Graciela Ortiz González, Fernando Yunes Márquez, Armando Ríos Piter, Carlos Alberto Puente Salas, Ana Gabriela Guevara, Miguel Angel Chico Herrera, Ivonne Liliana Alvarez García y Benjamín Robles Montoya, acudan al salón de protocolo a recibir al licenciado Miguel Angel Osorio Chong y lo acompañen a entrar a este salón de sesiones.

(La comisión cumple)

En tanto, se declara un receso.

(Receso)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Se reanuda la sesión.

Licenciado Miguel Angel Osorio Chong, sea usted bienvenido a esta comparecencia, a la que se le ha convocado para analizar la política interior del país en el marco del análisis del Segundo Informe de Gobierno.

El análisis de la política interior, es de vital importancia para el Senado, en virtud de la variedad de responsabilidades que a partir del texto constitucional tenemos asignadas en la materia.

Asiste usted en cumplimiento a una obligación constitucional, derivada del segundo párrafo del artículo 69 de nuestra Carta Magna, por lo que este acto se realiza bajo los principios constitucionales que establecen la relación corresponsable entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

Licenciado Osorio Chong, como es de su conocimiento, el artículo 69 constitucional compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia a informar bajo protesta de decir verdad; en consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Se solicita, respetuosamente, ponerse de pie.

(Todos de pie)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Licenciado Miguel Angel Osorio Chong, en los términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ¿protesta usted decir verdad en la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas y, en su caso, las réplicas que le formulen las señoras y los señores Senadores?

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: ¡Sí, protesto!

- El C. Presidente Barbosa Huerta: De no cumplir con el compromiso que asume ante esta Asamblea, la Cámara de Senadores estará en posibilidad de iniciar los procedimientos a que haya lugar.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Favor de tomar asiento.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: El formato para el desarrollo de esta comparecencia se preparó con el propósito de asegurar la participación de todas las fuerzas políticas que concurren a esta Asamblea.

En cumplimiento del punto tercero del Acuerdo aprobado para normar estas comparecencias, tenemos una intervención inicial del licenciado Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, hasta por un tiempo de 15 minutos.

Señor Secretario, tiene usted el uso de la palabra. Puede usted hacer uso de la tribuna que elija.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Senador Miguel Barbosa Huerta, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República; señores coordinadores de los grupos parlamentarios; Senadoras y Senadores:

En apego al mandato constitucional y conforme a su convocatoria, acudo a esta Honorable Cámara para informar sobre el estado que guarda la política interior del país.

México avanza con determinación hacia mejores oportunidades, Ejecutivo y Legislativo hemos sabido construir acuerdos y sumar esfuerzos a favor de los mexicanos.

Sentamos las bases que nuestro país requería para desplegar su potencial. Es a partir de los acuerdos del trabajo conjunto y del respeto a las diferencias, como respondemos todos a los desafíos que México enfrenta.

Extiendo una vez más un sincero reconocimiento al Senado de la República, a las y los Senadores. Ustedes, con responsabilidad y compromiso, le dan valor a la política y le dan confianza a los mexicanos.

Reitero la firme convicción del Presidente de la República de mantener este diálogo, de seguir escuchando y de construir, entre todos, soluciones de fondo.

Por ello considero que es de la mayor importancia tener nuevamente este encuentro para rendir cuentas sobre la política interior del país.

El Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, nos ha instruido desde el primer día de esta administración a llevar a cabo nuestras responsabilidades con una visión integral. Porque sólo de esa forma podemos lograr que las familias y las personas ejerzan plenamente sus derechos y libertades, y vivan en un clima de tranquilidad.

En México, el diálogo constructivo y la solución pacífica de los conflictos son ejes de la gobernabilidad.

Mantenemos así constante comunicación con todos los órdenes de gobierno, con los demás Poderes de la Unión y, desde luego, con la sociedad.

En el marco de la colaboración permanente, establecimos cercanía con la Conferencia Nacional de Gobernadores, la Conferencia Nacional de Municipios y la Conferencia Nacional de Congresos locales, porque estamos seguros que desde lo local podemos superar los retos nacionales.

Pero no nos quedamos ahí, también nos reunimos de forma continua con los institutos para el adelanto de las mujeres, las comisiones estatales de derechos humanos o integrantes de tribunales de justicia, entre muchos otros, para escuchar directamente sus planteamientos y contribuir a sus soluciones.

Y cumpliendo el compromiso del Presidente de la República, se han abierto mayores canales  de comunicación y participación con la sociedad civil. Ejemplo de ello son los 115 consejos, 40 comités, 32 comisiones y 42 mesas de diálogo, en las que participan más de 8 mil 500 organizaciones sociales en el diseño, implementación y evaluación de política públicas.

Con esta misma convicción escuchamos y atendemos a las organizaciones sociales, con quienes trabajamos de forma permanente para encontrar soluciones a sus demandas.

La seguridad la estamos atendiendo desde las instituciones y las leyes, con más coordinación, con más información y con una estrategia de prevención.

Porque era necesario entender las condiciones que dan origen a la violencia en nuestras calles para modificarlas.

Era fundamental integrar los esfuerzos que se estaban haciendo desde los distintos órdenes de gobierno y que todo esto partiera de información más oportuna y mejor procesada para ser más eficaces. Con esta visión establecimos la política de seguridad.

Como lo he planteado en otras ocasiones, seguimos adelante con el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, que opera en 73 zonas prioritarias y alinea 51 programas federales para atender las causas que propician la delincuencia.

Sus primeros resultados son alentadores y estamos beneficiando ya a 5.5 millones de mexicanos que viven en zonas vulnerables.

Con diferentes programas se les escucha y se les atiende y hoy se reintegran a la sociedad por medio de la convivencia en espacios públicos, pero sobre todo con alternativas de desarrollo en el ámbito laboral, educativo, productivo y cultural, entre otros.

Y lo hacemos así porque nuestro fin no es tener más delincuentes en las cárceles, sino requerir menos cárceles, porque hay menos delincuentes.

Y nuestro objetivo no es sólo que quienes cometan un delito se enfrenten a la justicia, sino que quien lo haga reciba un debido proceso y acceda a la reinserción social efectiva.

Por ello, estamos acelerando esfuerzos para que como lo mandata la Constitución, el Sistema de Justicia Penal funcione en todo el país en el 2016, impulsando acuerdos para homologar el marco normativo a nivel estatal, construyendo la infraestructura necesaria y capacitando, en coordinación con la Procuraduría General de la República, a jueces, defensores, policías y ministerios públicos.

Cumpliendo con el compromiso de fortalecer la coordinación, me permito informarles que el gabinete de seguridad ha sostenido 46 reuniones con los gobernadores y con el Jefe de Gobierno para evaluar acciones y estrategias, así ha funcionado y así lo seguiremos haciendo.

Gracias a ello, por ejemplo, se ha logrado neutralizar a 84 de los 122 objetivos relevantes de la delincuencia organizada, 71 de ellos hoy rinden cuentas ante la justicia.

Es bajo esta visión integral de corresponsabilidad y resultados, como juntos estamos logrando avances.

Entre septiembre y diciembre de 2013, se logró una disminución constante en los delitos que más afectan a la sociedad. Pero de enero a julio de este año, todos los indicadores presentaron una reducción importante que nos alienta a seguir adelante.

Senadoras y Senadores, este gobierno de ninguna manera ha pretendido apropiarse ni de la información ni de las estadísticas.

Hemos construido indicadores de manera conjunta con las instituciones, estados y corporaciones de seguridad.

Y quiero reiterarlo aquí, tenemos la apertura para hacerlo con ustedes, como lo hacemos hoy en día con organizaciones de la sociedad civil.

A veces pareciera que unos y otros quisiéramos entrar en un proceso de enfrentamiento o de ser poseedores de la información y de la verdad.

De nuestra parte, no dejaremos de proporcionar la información, ahí están los registros oficiales, y ahí están los mecanismos públicos, y cuando han existido controversias o diferencia en datos hemos buscado el diálogo para construir metodologías que clarifiquen más la información.

Quiero dejar muy claro, a nadie le importa más que al gobierno, que se cuente con información suficiente y precisa que nos permita evaluar permanentemente la estrategia.

Con la información que se tiene, vemos avances, pero también tenemos claro que debemos seguir adelante, todos unidos, para enfrentar a los que lastiman a la sociedad.

Por ello, pusimos en marcha, por ejemplo, la Estrategia Nacional Antisecuestros para dotar de mayores capacidades y tecnologías a las unidades especializadas en el combate al secuestro.

Les informo que en las próximas semanas haremos entrega de equipamiento a las unidades de entidades que presentan mayor incidencia para que puedan reforzar sus labores y actuar con mayor eficacia.

Y quiero hacer énfasis en el trabajo que estamos haciendo en aquellas entidades que enfrentaban situaciones de mayor complejidad.

En Michoacán creamos la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral en el Estado, que alinea los programas del gobierno de la república y fortalece la coordinación con la autoridad local.

Así, hemos logrado importantes avances, no sólo neutralizando objetivos, sino desarticulando a organizaciones delictivas y sus fuentes de financiamiento, que obstaculizaban la economía de esta entidad; con ello, un clima de confianza está regresando a Michoacán.

Lo que estamos haciendo no es solo detener la violencia, es darle a Michoacán un nuevo rostro para que siga caminando por la vía del desarrollo.

En el caso de Tamaulipas, pusimos en marcha una nueva fase de la estrategia, desde hace cuatro meses se ha reducido de manera significativa la violencia en las ciudades, y con ello los homicidios; estamos trabajando para avanzar en la disminución de los demás delitos.

Un dato relevante es la gran participación de la ciudadanía que llevó a Tamaulipas de pasar del lugar 24 al 3 en denuncias al Centro Nacional de Atención Ciudadana.

Que quede claro, no hablamos de éxitos totales ni estamos celebrando victorias absolutas, pero sí estamos avanzando.

La pregunta es, ¿entonces, qué sigue?

Continuar con la coordinación, la prevención y los resultados que den seguridad y tranquilidad a todas las regiones del país.

Pero, para que los resultados sean duraderos, la instrucción del Presidente Enrique Peña Nieto es clara: impulsar el desarrollo policial y fortalecer a las instituciones.

Un importante paso, como ustedes lo saben, es la consolidación del mando único policial, mecanismo de coordinación que incrementa la capacidad de respuesta de las policías estatales y municipales. Hoy, ya hay avance en 31 entidades federativas. Además, en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública se analizan las mejores prácticas de los cuatro modelos que operan a nivel local, con el fin de poner a consideración de ustedes una iniciativa de ley de aplicación nacional que tenga el mayor de los consensos para posteriormente la valoración de esta soberanía.

Con el mismo objetivo pusimos en marcha la nueva división de la Gendarmería de la Policía Federal con 5,000 elementos debidamente seleccionados y capacitados que hoy ya están en funciones.

Esto con el objetivo de fortalecer las capacidades de seguridad en las zonas que más lo requieren y proteger así a las personas, sus bienes y fuentes de empleo.

También les comparto, ya inició labores el Centro Nacional de Formación, exclusivamente para mandos, en Amozoc, Puebla, del que se graduó una primera generación de 850 elementos.

Nuestros Centros de Control de Confianza han evaluado a prácticamente el cien por ciento de la plantilla activa a nivel federal; y más del 93 por ciento a nivel estatal y municipal. Y en la última sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública a propuesta de la sociedad civil se aprobó la creación de una comisión de desarrollo policial.

El objetivo es claro, garantizar que quienes tienen la tarea de cuidar a los mexicanos sean profesionales y sean confiables.

En cuanto a los derechos humanos, para esta administración la consolidación de una sociedad de derechos es tarea prioritaria. Por ello, hemos puesto en marcha cuatro programas como pilares que articulan nuestros esfuerzos en una verdadera política de estado para hacer realidad la Reforma Constitucional de 2011.

El Programa Nacional de Derechos Humanos; el Programa para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos de Trata de Personas; el Programa para la Igualdad y la No Discriminación; y el Programa para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres.

Así, este año se redujeron las recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos a dependencias del Gabinete de Seguridad en más de 40 por ciento respecto al 2012.

Y, desde el mes pasado como lo decretó el Presidente de la República, contamos ya con lineamientos para cumplir y dar puntual seguimiento a cada recomendación, protocolo que era indispensable.

Además, en enero se instaló el Sistema Nacional de Atención a Víctimas, con una comisión ejecutiva que hoy trabaja en un programa integral y un modelo de atención que habrá de guiar el actuar de la administración pública.

En estos avances, reconozco la convicción con la que el Senado ha dotado al Estado Mexicano de instrumentos legales para fortalecer los derechos humanos en México, entre ellos, la Ley General de Víctimas; la Ley de Amparo; y el Código Nacional de Procedimientos Penales.

Sabemos que una sociedad de derechos se construye necesariamente transformando actitudes con cambios culturales profundos de los que todos debemos ser parte.

Bajo esa perspectiva, tanto el Conapred, como la Conavim trabajan diariamente para fomentar el respeto, así como erradicar la discriminación y la violencia de género.

Tengan la certeza de que el gobierno de la república seguirá redoblando esfuerzos para que los derechos humanos se reflejen en la vida cotidiana de los mexicanos.

Con un enfoque similar poniendo a las personas en el centro de nuestras acciones abordamos el tema migratorio.

El Presidente Enrique Peña Nieto nos instruyó a que atendiéramos este fenómeno desde una perspectiva integral entendiendo las particularidades de cada frontera.

Las realidades que se viven en el norte y las que existen en el sur, son completamente distintas por eso pensamos en soluciones focalizadas para cada una de ellas.

En marzo presentamos el programa Somos Mexicanos que permite a nuestros connacionales regresar a su país con dignidad, en condiciones seguras; al día de hoy, bajo este programa hemos atendido y apoyado a más de 175,000 paisanos.

Hemos acordado con los Estados Unidos que nuestros compatriotas sean retornados en horarios previamente establecidos para garantizar así el respeto pleno a sus derechos.

También acordamos con el Gobierno de Estados Unidos reducir los 25 puntos de internación donde se llevaba a cabo este proceso, a solamente 12, con lo que hemos concentrado esfuerzos y brindado con ello una mejor atención.

Y en julio pusimos en marcha el programa Frontera Sur, y creamos una coordinación particular todas las acciones y darle seguimiento. Este programa fomenta el acceso formal y ordenado de migrantes, garantiza sus derechos, fortalece las capacidades institucionales en la frontera y brinda seguridad a la región.

A partir de julio iniciamos la emisión de Tarjetas de Visitante Regional en forma gratuita para que ciudadanos guatemaltecos y beliceños puedan ingresar a los estados de la frontera sur por vías reguladas. Tan sólo en el mes de agosto proporcionamos más de l5 mil de ellas, con ello ahora tenemos mayor claridad sobre quién entra al país y con qué fin lo hace.

Informo a esta Soberanía que estamos trabajando con los gobiernos de Honduras, Nicaragua y El Salvador para hacer extensivo este programa a sus ciudadanos. Además, para proteger a quienes transitan por nuestro territorio está en marcha también una estrategia para evitar que utilicen el transporte ferroviario de carga, poniendo así en riesgo su integridad o incluso su vida.

En suma, el Programa Frontera Sur coordina las tareas, órdenes de Gobierno, autoridades y sociedad civil para impulsar el desarrollo regional y garantizar que quienes ingresan a México lo hagan de manera segura y ordenada.

En la Secretaría de Gobernación también conducimos los programas y políticas de protección civil para hacer de México un país seguro y preparado ante riesgos generados por fenómenos naturales o la actividad humana.

Como lo instruyó el Presidente de la República, estamos construyendo bases firmes para salvar vidas, proteger a las familias y preservar su patrimonio. Muestra de ello es la forma en que hemos hecho frente, junto con las autoridades locales, a la tormenta tropical Dolly y al huracán Norbert en ambas costas de nuestro territorio nacional.

Si bien estos fenómenos han causado afectaciones materiales lo más importante es que no ha cobrado una sola vida. Esto gracias a que hemos cambiado el enfoque de la protección civil para concentrarnos en prevención y respuesta oportuna.

Respecto a lo primero pusimos en marcha el Programa Nacional de Protección Civil, con el que estamos atendiendo a zonas de alto riesgo e impulsando la consolidación del Sistema Nacional de Atlas. Por primera vez en la historia de nuestro país existe una base metodológica con información compartida de 27 dependencias que nos está permitiendo reaccionar de manera rápida en emergencias.

Con este mismo objetivo estamos haciendo del Atlas Nacional de Riesgos un instrumento para la planeación, el desarrollo y el ordenamiento territorial. Lo rediseñamos para pasar del papel a un sistema digital y dinámico, permanentemente actualizado que hoy considera más de 38 mil capas de información, y estamos trabajando también, por instrucción del Presidente, para poner en marcha el Plan Nacional de Respuesta Único, un solo plan para un solo país, esto permitirá aprovechar los recursos y las capacidades de todas las dependencias del Gobierno de la República.

En cuanto a capacidad de respuesta perfeccionamos y agilizamos los mecanismos de auxilio a la población afectada. Hoy los recursos de los apoyos parciales inmediatos se entregan en menos de 24 horas, y los del Fondo de Desastres Naturales que antes tardaban tres meses están disponibles en menos de 12 días, así estamos mejor preparados para enfrentar la emergencia y atender profundamente, oportunamente los efectos de las contingencias.

Señoras y señores Senadores, en el Gobierno de la República actuamos convencidos de que en democracia la mejor política es aquella que concilia diferencias en beneficio de las personas. Tengan la certeza de que en el Ejecutivo existe la absoluta disposición para seguir trabajando juntos en esta nueva etapa de consolidación y resultados.

A través de este ejercicio refrendamos nuestra convicción de rendir cuentas a la sociedad.

Muchas gracias. Estoy atento a sus preguntas.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario. Le ruego pase a ocupar su lugar.

Damos paso a la ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios previsto en la primera parte del punto tercero del Acuerdo correspondiente.

Se concede la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por diez minutos.

- El C. Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su permiso, señor Presidente.

Sea usted, señor Secretario, bienvenido a este Senado por segunda ocasión. Le hemos escuchado con interés en ese breve mensaje que nos da, en el cual encontramos muchos vacíos que requerían mucha más información que esto.

Sé que está muy preocupado el Gobierno en relación con la información en materia de seguridad. Nos ha platicado usted las medidas, las coordinaciones, etcétera; pero hay problemas que han venido a nuestras puertas, por ejemplo, hay una gran preocupación en algunos grupos, desde luego, por la violación sistemática al federalismo.

Esta es una Cámara Federal representante de los estados, y no podemos ver bien, bueno, quienes atendamos nuestra representación federal, que se establezcan, podríamos decir, por ahí se menciona mucho virreyes en los estados, que se nombren a delegados comisionados que suplen a todas las autoridades de un estado. Si lo que ha ocurrido en Michoacán no debe continuar, no está basado en ningún artículo de la Constitución, por encima de gobernadores del Congreso, de todas las instituciones, opera un comisionado del Gobierno Federal.

Esto es una grave violación que no debemos permitir, y que se tiene que esclarecer aquí en este Senado de la República. Aquí hemos recibido, como usted sabe, los cuerpos representativos, tienen la obligación y el interés de recibir a la población; hemos recibido muchas quejas de estas intervenciones coordinadas en donde los gobernadores desaparecen y se dan estos fenómenos de suplantación de todas las autoridades.

Se habla de la persecución de las autodefensas, una cuestión que confunde, persecuciones, cárceles, etcétera. Este es un tema que nos gustaría escuchar en este capítulo de seguridad al que le dio usted la mayor importancia en su intervención.

El Ejército sigue en las calles, señor Secretario, y ahora tenemos un cuerpo más que se llama la Gendarmería. Me acuerdo que el nombre viene de una visita que hizo el Presidente a Francia y le impresionó el tema de la Gendarmería, pero se les olvidó que Francia es un estado central, centralista, bueno, digamos, se les olvidó también el federalismo; pero la Gendarmería es una fuerza francesa.

Aquí el gendarme de la esquina, que conocemos, hace tiempo que pasó, y lo que vimos en las tomas de televisión muy impresionantes de los primeros gendarmes en este país, no obedece la idea de que van a actuar en equis funciones que se plantearon al principio de orden en las actividades sociales, etc., sino los vimos fuertemente armados como si fueran a la guerra, no encontramos ninguna diferencia en su proceder aparente, del Ejército Mexicano; de la Marina, que están en plena actividad.

Nos gustaría mucho saber, ¿y esos gendarmes qué van a hacer, cuál es su diferencia, cuáles son las funciones, qué podemos esperar? Recuerde usted que el orden público es una tarea muy delicada que tiene que estar regulada con una gran precisión.

El otro tema que preocupa también es el de la Frontera Sur, habla usted de desarrollo regional, y siempre hemos estado preocupados, en mi caso, particularmente, de que el Servicio Migratorio Nacional se convierta en un servicio de policía, policíaco, con actividades, con actitudes que no corresponden a un tratamiento cuidadoso que se le debe dar a los migrantes; ese es un fenómeno económico, social, de una inmensa gravedad, pero que debe tratarse con un gran cuidado. Nos gustaría saber qué es ese gran programa de la Frontera Sur.

Un tema que no apareció en su presentación, entiendo que aquí estamos muy limitados en tiempo, todos, hasta limitan al Secretario de Gobernación el tiempo; pero por ejemplo, no tocó usted el tema del amparo que presentamos en contra de las violaciones a leyes y reglamentos en la Reforma Constitucional Energética.

Sin embargo, sí en el Informe aparece, y se lo comento, señor Secretario. En un capítulo que se llama: Asuntos para Fortalecer la Relación con el Honorable Congreso de la Unión y el Poder Judicial; aparece el Juicio de Amparo 70-2014, dice así.

Se reclamó al Presidente de la República la promulgación de la Reforma Constitucional en Materia Energética, publicada en el Diario Oficial, tal, en el Distrito Federal.

Se determinó desechar la demanda en virtud de que se declaró fundado el recurso de queja interpuesto por la Consejería Jurídica en el Ejecutivo Federal, en donde se hace valer la improcedencia del Juicio de Amparo en contra de reformas constitucionales, y luego finalmente dice el Informe Presidencial: Con ello se impidió la interrupción del proceso legislativo del paquete de reformas en materia energética, propuesta por el Ejecutivo Federal.

Esa inserción aquí, corresponde a una actitud que se ha seguido frente a esa impugnación que presentamos varios Senadores de la República al Poder Judicial, de guardar silencio, ocultar todo y no darle la menor importancia.

Esa información que da señor Secretario, ojalá la pudiera usted corregir, porque es falsa. Para empezar no fue el Juez Octavo de Distrito el que declaró que era infundado el recurso de la demanda, y que declaró válida la queja que presentó el Presidente de la República, en esa queja el Primer Tribunal Colegiado de Circuito, integrado por Carlos Ronzon Sevilla, Julio Humberto Hernández Fonseca y Joel Carranco Zúñiga, presentaron una resolución contraria a derecho, ese, el primer tribunal, ese fue el que aceptó la queja del Presidente, aceptó la queja y asumió lo que el Presidente decía, que no proceden las reformas constitucionales, el amparo contra reformas constitucionales, ese fue y no el Juez de Distrito; y esa resolución es totalmente antijurídica porque nosotros no solicitamos amparo, no solicitamos amparo a la Reforma Constitucional, sino solicitamos amparo por violaciones al procedimiento que este Senado llevó a cabo y que demostramos claramente.

Todo lo contrario, el Juez Octavo le dio entrada y pudo con una gran firmeza obligar a los Congresos de los Estados, por ejemplo, entre otras tantas violaciones, a que presentaran claramente lo que no hicieron, en cinco minutos, en quince minutos se aprobó en los Estados, nunca se aprobó la Reforma Energética en los Estados; lo logramos demostrar en ese procedimiento mientras lo dejaron transitar en un timing muy cercano a lo que sería, o hubiera sido conveniente o fue conveniente para el Ejecutivo.

Como usted ve, aquí dice el Presidente que con esto se logró lo que decían que no tiene importancia, se impidió la interrupción del proceso legislativo del paquete de reformas en materia energética, y eso es mentira, porque sabiendo que estaba sub júdice, no le hicieron el menor caso, y se siguieron adelante.

Y la resolución está ilegal o contraria a las normas constitucionales del primer Tribunal Colegiado, es falsa porque nosotros nunca pedimos el amparo contra la Reforma Constitucional en sí, sino contra las violaciones al procedimiento que quedaron plenamente demostradas en todo ese proceso.

Ahora resulta que al final de cuentas, después de haberle pedido a la Suprema Corte de Justicia, yo quiero decir aquí en este, en sede de otro poder, que el pleno asumiera la responsabilidad, y atrajera ese asunto para resolverlo, 11 ministros ante la opinión pública nacional, cosa que no quisieron hacer.

Sin el Poder Judicial en el pleno tiene un mandato que establece que cuando el asunto tiene una trascendencia y una importancia particular, es necesario que lo asuma para que ahí a la luz de todos los mexicanos, los 11 ministros se comprometan para ver si procede o no procede en esta materia en la que sí ha procedido, y por eso es falso también este informe, así ha procedido que contra las violaciones del procedimiento sí procede el amparo, no es cierto que no proceda el amparo en ese tipo de solicitudes de amparo, de violaciones al procedimiento.

De manera que sí me parece que esa presentación del amparo que hace el informe del Presidente, en su página 134, está alterado y no es adecuado que así se diga.
Y por otro lado, le quiero decir que también la Suprema Corte ha actuado con ese sigilo para que nadie se entere, que no se enteren qué pasó, que no sepan que hubo un amparo importante que aquí mismo dice, que pudo haber interrumpido el proceso Legislativo, que nunca interrumpieron.

Pero lo sacan en un pedacito chiquitito ahí en la página 34 y la Suprema Corte de Justicia ni siquiera ha comunicado cual fue la base de esa resolución. Estamos esperando, salió una nota pequeña en donde no se refieren a que es un amparo que están echando abajo contra la Reforma Energética, la Reforma Constitucional Energética, sino dicen, contra un procedimiento interno.

Es decir, de una manera que parece coincidir, la Suprema Corte de Justicia no hace ninguna publicidad, no abre el asunto, no dice esto que aparece aquí escondido; también la Suprema Corte lo esconde, entonces ni siquiera nos ha comunicado cuáles fueron las razones para decidir que ese acuerdo relacionado con la resolución de la queja, no mencionan el amparo, ni siquiera dicen que echan abajo un amparo, está ahí escondido.

De manera que es un tema muy delicado, señor Secretario, y yo le pediría que corrijan esa información porque está mal y que realmente se reconozca lo que hubo, que se diga que la demanda de amparo no era contra la reforma constitucional, porque no lo fue, sino que lo hace coincidir con lo que presentó el Presidente de la República, por medio de la Consejería Jurídica, sino que fue un amparo en contra de violaciones al procedimiento.

Un tema final, señor Secretario, es lo que hemos señalado aquí y a usted, en su calidad de Secretario de Gobernación y responsable de la política de comunicación del gobierno, que seguimos totalmente bloqueados, que necesitamos en la oposición, que no ha habido ninguna posibilidad ni debate, ni democracia alguna en lo que ha habido esas reformas profundas regresivas, según nuestro punto de vista graves contra los intereses nacionales, no se ha permitido participación.

Hay un bloqueo absoluto a quienes estamos en contra para que no aparezca ninguna crítica.

Esto que les estoy diciendo aquí, lo va usted a checar mañana, no va a salir absolutamente ni en Televisa, ni en TV Azteca, ni en los periódicos, porque esa es la manera de someter a la opinión pública al silencio.

Estamos viviendo un sistema de dictadura mediática.

Hay recientemente análisis de una ONG muy importante que se llama Fundar, que ha analizado los gastos del Gobierno Federal en relación con su desarrollo.          

Por ejemplo, el gasto en la publicidad del informe es un gasto inmenso y está prohibido por el artículo 134 de la Constitución.

Se han gastado cantidades enormes de dinero para promover la figura del Presidente y está prohibido por la Constitución, y toda esta cantidad de miles de millones que se gastan en los medios de comunicación tienen un sentido antidemocrático, cancelar la posibilidad de que quienes no pagan esas cantidades accedan a los medios de comunicación.

En consecuencia no es posible, ni puede usted decir que vivimos en un régimen de democracia cuando lo que tenemos es un silenciamiento de todo lo que es crítico al gobierno, un financiamiento vergonzoso, un sistema antidemocrático, una dictadura mediática que si continúa este tono pues no sé a dónde vamos a llegar.

Sería interesante oír sus comentarios sobre este gasto inmenso que ha irritado a la población en torno a la figura presidencial y nada más, y el resto de las posiciones en un país plural no se escuchan, están silenciadas, y cuando no hay oposición ni voces críticas no hay democracia, sino hay un sistema dictatorial.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Muchas gracias, Senador Bartlett.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos.

- El C. Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores. Con la venia, señor Presidente.

Bienvenido, señor Secretario, ante este pleno del Senado de la República, a este ejercicio para analizar la política interior del segundo año de gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto.

México hoy transita en el camino del desarrollo y del progreso, gracias a que hemos sabido ponernos de acuerdo en lo fundamental para impulsar las reformas que están transformando al país.

Es así, porque contamos con una política interior que concilia y no divide, que dialoga y escucha sin distingo, que incluye y es capaz de convencer a partir de la propuesta y de los argumentos. Una política interior que pone en el centro de su quehacer al ciudadano y a sus derechos.

En este Senado no hemos sido ajenos a este gran movimiento, con responsabilidad y espíritu republicano hemos sabido remontar inercias y trabajar por el bien del país, porque el futuro de México no puede frenarse por caprichos ni detenerse por misiones ancladas en el pasado.

Así logramos once reformas de gran calado cuya consecución hoy es reconocida en todo el mundo.

Es justo mencionar que detrás de su aprobación ha estado el trabajo eficaz de los Poderes de la Unión en un marco de concordia y de gobernabilidad democrática.

Por eso en el Partido Verde reconocemos la voluntad y apertura que este gobierno ha mostrado para hacer política con todas y con todos.

Esta se refleja en los avances en seguridad, derechos humanos, migración, gobernabilidad y protección civil que usted ha presentado precisamente en esta comparecencia.

Son fruto del cambio que se ha dado en la relación del gobierno del Presidente Peña Nieto con la sociedad y por supuesto con este Congreso.

La democracia que hoy vivimos da cabida a todas las voces, aquellas que coinciden y aquellas que disienten, y muestra de ello, de esa pluralidad, es el ejercicio que hoy ocurre en este Senado.

Señor Secretario, permítame diferir de las voces que hablan de un silenciamiento.

Hemos aquí debatido por muchas horas esas grandes reformas participando todos aquellos que han deseado participar, la numeralia así lo deja y ha sido testigo y ha quedado asentado en el Diario de los Debates que aquí a nadie se le ha silenciado.

Reconocemos esa capacidad para permitir que todas las fuerzas aquí representadas se hayan pronunciado a favor y en contra, pero sobre todo hayamos coincidido todos a favor de México.

A casi dos años de haber iniciado esta administración, no cabe duda de que México está cambiando gracias a una nueva manera de pensar y gracias a una nueva forma de hacer política.

Porque ante la cerrazón de muchos, el gobierno del Presidente Peña ha abierto las puertas del diálogo y la construcción de acuerdos, porque donde se veían sólo problemas, se han construido oportunidades de encuentro, negociación y búsqueda de soluciones, porque lo único que nos debe de importar es que gane México y así lo estamos haciendo.

Sin embargo no podemos ser triunfalistas, pues sabemos que aún hay tareas por hacer.

Para el Partido Verde es prioritario fortalecer la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, así como reformar el Sistema de Justicia para los Adolescentes.

Con pasos firmes, daremos pie a la continuidad de un proyecto con rumbo que ha empezado a hacerse realidad.

Compañeras y compañeros, señor Secretario, hemos revisado con atención el segundo informe de gobierno presentado por el Presidente de la República, su presencia, señor Secretario, en este recinto parlamentario hará que este análisis sea aún más preciso y fructífero, observamos con interés que la incidencia delictiva ha tenido una sensible reducción, particularmente en cuanto a los homicidios dolosos reportados y con especial impacto en entidades que anteriormente eran las más lastimadas por la violencia y el crimen organizado, como los estados de Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas.

La reducción en las cifras delictivas está ahí, disponible para quién desee consultarlas, usted lo sabe, una de las principales demandas de la sociedad es vivir en un México con tranquilidad y con seguridad.

En ese sentido, los datos que contiene el informe son alentadores, no obstante es obligación del Estado Mexicano continuar trabajando hasta erradicar la violencia y garantizar las condiciones de seguridad que permitan un desarrollo pleno de nuestro país.

En ese sentido tenemos confianza que con la nueva Gendarmería, México contará con mayores capacidades para proteger a las personas y sus fuentes de ingreso en lugares con altos índices de delincuencia.

Estaremos pendientes de su desempeño y, sobre todo, de que su labor beneficie siempre a la sociedad.

Por otra parte, sabemos que un México seguro también requiere fortalecer a nuestras instituciones de procuración e impartición de justicia.

Al respecto, celebramos el incremento que nuestra Colegisladora ha brindado para financiar la implementación del sistema penal acusatorio en esta legislatura en relación con la anterior.

Asimismo, reconocemos el compromiso con la consolidación de una sociedad de derechos, cualidad fundamental de toda democracia.

Destaca, en este sentido, el carácter de política de estado que han adquirido los derechos humanos mediante la creación de programas especiales a nivel nacional que articulan los esfuerzos de todo el país, así como para prevenir la trata de personas, la violencia contra las mujeres y la discriminación.

Nos congratulamos de su existencia. Sabemos que favorece la materialización de la reforma constitucional de 2011, y quedamos atentos a los avances que reporten.

De igual manera reconocemos la importante reducción del 40 por ciento en las recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos dirigidas a las instituciones integrantes del gabinete de seguridad, ello da cuenta de que en este gobierno la seguridad no se antepone a los derechos humanos.

Para el grupo parlamentario del Partido Verde, este no es sólo un asunto de números, sino de la vida e integridad de todas y todos los mexicanos.

Confiamos en que las medidas que ha puesto en marcha la Secretaría a su cargo sigan ayudando a disminuir las causas que dan origen a las recomendaciones más recientes, como abusos cometidos por policías y trato inadecuado a internos en centros federales de readaptación social.

Otro de los temas que como grupo parlamentario nos interesa, es el de los resultados que reporta el informe de gobierno en materia migratoria.

En el Partido Verde estamos convencidos de que la migración no es un asunto de prohibición, sino de regulación; no se resuelve con fuerza, sino entendiendo sus causas y trabajando en ambos lados de la frontera.

La función del estado es generar el entramado legal e institucional que brinde las condiciones necesarias para una migración segura y ordenada.

México siempre ha sido una nación de puertas abiertas, que recibe con calidez y solidaridad a quienes ingresan a su territorio.

En correspondencia con esta convicción arraigada en nuestra historia y nuestras costumbres, hoy debemos seguir ampliando y fortaleciendo las políticas y los mecanismos institucionales para proteger al migrante.

Sobre todo, es fundamental que como se está haciendo en este gobierno, se refuerce la coordinación entre autoridades y dependencias para garantizar sus derechos, porque si bien, por décadas, México careció de una política especial en la materia, ahora se realizan importantes esfuerzos a través del Programa Especial de Migración, el Programa “Somos Mexicanos”, y la estrategia integral de atención a la frontera sur.

Hoy hay una visión de estado en la política migratoria del país, cuya prioridad es el respeto a la dignidad humana.      

No se puede concluir este posicionamiento sin hablar de un tema tan importante como la protección civil.

Sabemos del conjunto de desafíos que implican las tareas para prevenir los desastres, así como proteger y auxiliar a la población en caso de contingencias ambientales.

Reconocemos el trabajo, no sólo de la Secretaría a su cargo, sino de todos los involucrados en el Sistema Nacional de Protección Civil.

Como se ha dado muestra en días pasados, tanto en el pacífico como en el golfo de México la coordinación es fundamental para mitigar daños y salvar vidas.

Compañeras y compañeros Senadores, hemos iniciado un proceso de transformación largamente esperado por nuestra sociedad gracias a los acuerdos alcanzados por esta legislatura.

Como nunca antes, la Nación dio cuenta de la voluntad de los legisladores de todas las fuerzas políticas, trabajando juntos en torno a un mismo objetivo: el bien del país.

En este marco, señor Secretario, desde el Poder Legislativo estaremos atentos a que la Secretaría de Gobernación siga cumpliendo con las obligaciones que la ley le confiere.

Sin duda, México va bien, y claro que puede ir mejor, pero eso es responsabilidad de todos; es responsabilidad del Gobierno, por supuesto, pero también es responsabilidad del Congreso y de la sociedad.

Sepan que México cuenta con el compromiso de las Senadoras y de los Senadores del Partido Verde para seguir trabajando a favor de todas y todos los mexicanos.

El Presidente de la República, usted como responsable de la política interior, y el resto del gabinete cuentan con el decidido compromiso del grupo parlamentario del Partido Verde en este Senado de la República.

Reconocemos en el Presidente de la República a un hombre, a un político valiente que se atrevió a encabezar el esfuerzo transformador para cambiar el rumbo de la nación.

Por su atención, muchas gracias. Es cuanto.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Carlos Alberto Puente Salas.

Se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.

- El C. Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: Muchas gracias, señor Presidente.

Secretario de Gobernación: Muy buenas tardes.

Tradicionalmente la glosa del informe y la comparecencia de los funcionarios públicos derivan en el análisis de cifras, estimaciones y resultados que se presentan en un voluminoso documento con el que se pretende cumplir con la obligación constitucional de rendir cuentas al Congreso de la Unión.

En este proceso, los legisladores realizan un abundante número de preguntas, tan amplio, que le permite al funcionario apegarse a un guión preestablecido y evitar dar respuestas puntuales.

Lo mismo sucede con algunos legisladores, quienes se presentan a cumplir con ese ritual, trayendo consigo, incluso por escrito, las réplicas a las respuestas que dará el funcionario en turno.

Yo no quisiera apegarme al ritual tradicional, menos aún con el formato establecido para su comparecencia, que pretende que en 10 minutos evaluemos el desempeño de 2 años de gobierno en materia de política interior, seguridad pública, seguridad nacional e inteligencia nacional.

Yo quisiera mejor compartir con usted y con la opinión pública una reflexión respecto al papel que desempeña o que debería cumplir el Secretario de Gobernación ante el regreso del PRI a la Presidencia de la República, en un momento en que a diferencia de la época del partido hegemónico, el estado, sus instituciones y la figura presidencial se han debilitado.

Durante la época del presidencialismo autoritario y del partido hegemónico, básicamente entre los gobiernos del Presidente Lázaro Cárdenas y de Carlos Salinas de Gortari, el Presidente de la República gozaba, además de las facultades que le otorgaban la Constitución y las leyes, de las llamadas facultades metaconstitucionales, entre las cuales se encontraba desde el manejo de una partida secreta en el Presupuesto de Egresos de la Federación, hasta la más importante que era la de decidir a su sucesor.

La fuerza del Ejecutivo era tal, que anulaba la separación de poderes, subordinaba al Congreso, al Poder Judicial y a los gobernadores, así como los grupos sociales a través de un fuerte aparato de control corporativo desde el propio gobierno.

En este esquema, el Secretario de Gobernación se consideraba el hombre fuerte del gabinete, el operador político por excelencia, el enlace con los Poderes de la Unión, con los gobernadores y grupos sociales y controlaba también a los medios de comunicación.

Así existieron secretarios que concentraron un gran poder político, como los inefables Gustavo Díaz Ordaz y Luis Echeverría, hasta el gobierno de Salinas de Gortari, cuando en gran medida la operación política pasó a la Oficina de la Presidencia.

Con Ernesto Zedillo, declinó el peso de la Secretaría de Gobernación.

Tras la alternancia con el panismo, se debilitó aún más el papel de esta Secretaría, cuando hasta la Primera Dama y sus aliadas tenían más poder que el propio Secretario, lo que se profundizó durante el Gobierno de Felipe Calderón, cuando el concepto de gobernabilidad se redujo a la guerra contra el crimen organizado, lo que obligó a la incorporación de las fuerzas armadas a las tareas que corresponden a la autoridad civil.

Se atizó el avispero, se politizó la impartición de justicia y se hizo un manejo faccioso de la Secretaría de Seguridad Pública.
En la Secretaría de Gobernación prevaleció el amiguismo y no hubo interlocución con el Congreso, y la propia debilidad del Ejecutivo permitió la feudalización del país y la formación de un sindicato de gobernadores, el cual usted conoció muy bien, así como el fortalecimiento de los poderes fácticos y el incremento de la violencia y la inseguridad.

En resumen, se abandonó la política y se debilitó aún más al Estado y a sus instituciones.

Ello favoreció al PRI, con el apoyo de los poderes fácticos y de algunos medios de comunicación, para su regreso, y que hoy pretenden crear la imagen de un presidencialismo fuerte.

Al inicio del actual gobierno, cuando debatimos la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la mayoría priista en este Congreso argumentó que se buscaba fortalecer las funciones de la Secretaría de Gobernación al fusionar las tareas de política interior con las de seguridad pública, para remontar la falta de conducción política y la ineficacia de la estrategia de combate a la inseguridad pública.

Como lo advertimos desde entonces, se abandonó de nueva cuenta la política, y la Secretaría de Gobernación hoy está reducida a atender los asuntos de la seguridad pública, anulando, en algunos casos, a la autoridad local; como acontece con la presencia de la Policía Federal Preventiva y la nueva Gendarmería Nacional, en Michoacán, en Tamaulipas, en Valle de Bravo y en el sur del estado de México.

Por supuesto, eventualmente participa ante los desastres derivados de fenómenos meteorológicos.

La relación con los grupos sociales, es prácticamente inexistente. Y si bien como usted ha señalado, hay 8,500 organizaciones que participan en distintos comités, consejos y comisiones con la Secretaría de Gobernación, se trata fundamentalmente de organizaciones vinculadas a los temas de seguridad pública, que se han incorporado a mesas institucionales.

Pero no se abre espacio a la disidencia y por el contrario, se criminaliza la protesta y se hace uso del brazo represor con que hoy cuenta la Secretaría para disuadirla y no para establecer una relación que permita una gobernabilidad democrática.

La mayor parte de la operación política en nuestro país, ha pasado de nueva cuenta a la Presidencia de la República. Desde allí se centraliza el poder, se establece la relación con el Congreso, se elaboran y se cabildean las reformas legales, se establecen pactos políticos con un sector de la oposición; se atenta contra el federalismo, se nombran comisionados especiales que, al igual que virreyes, desplazan a las autoridades locales e imponen los dictados del gobierno central; mientras que las Fuerzas Armadas y la nueva Gendarmería ocupan territorios y asumen facultades que le corresponden a los estados y municipios.

Desde la Presidencia de la República, se asume, además, el control de las participaciones federales y de las haciendas públicas locales.

Se busca, de nueva cuenta, fortalecer la figura presidencial sin recuperar la fortaleza del Estado. A través de los medios de comunicación y de los grupos del poder económico, se quiere crear un nuevo presidencialismo, no un Estado fuerte; y contar con un Presidente fuerte, dentro de un Estado débil, permite a los poderes fácticos detentar el poder real y convierte a la Presidencia en vocera de esos grupos.

Hoy, todos los indicadores de gobernabilidad continúan a la baja. La expectativa de crecimiento económico para este año, cayó de 3.9% al 2.6.

La violencia supera a la registrada en el gobierno anterior. De acuerdo con información del Sistema Nacional de Seguridad Pública, entre diciembre de 2012 y junio de 2014 se denunciaron 899 homicidios dolosos o culposos; cifra superior en 14 mil 205 homicidios a los registrados en los primeros 20 meses de gobierno de Felipe Calderón.
De acuerdo con el Observatorio Nacional Ciudadano, México es el país con más secuestros en el mundo; donde se registra un secuestro cada tres horas.

De diciembre de 2012 a junio de 2014 se registraron mil 946 casos, continuando al alza las denuncias por extorsión y lamentablemente los feminicidios.

La pobreza alcanza 60 millones de mexicanos. El desempleo en julio pasado se incrementó al 5.5% de la población económicamente activa y el subempleo al 8.3%

Entre 2008 y 2014, se perdieron un millón 983 mil empleos.

En el mismo periodo, y de acuerdo con el informe "México ¿Cómo Vamos?", la población que no puede adquirir la canasta alimentaria básica pasó del 48 al 50% de la población.

El 13% de la población ocupada, siete millones de mexicanas y de mexicanos, perciben el salario mínimo. El cual ha perdido el 70% de su poder adquisitivo en cuatro décadas.

De acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo, el salario mínimo está por debajo de los niveles del mercado, aún tratándose de los trabajadores calificados.

Y es el único país, donde el valor del salario mínimo es inferior al umbral de pobreza per cápita.

Por eso, y esto son los indicadores reales, el indicador fundamental de la gobernabilidad es el de la bienestar de la población, lo que no se consigue repartiendo despensa.

Las violaciones a los derechos humanos de los migrantes y de los menores no acompañados, son una vergüenza. Como lo es el desempeño del Instituto Nacional de Migración.

En el poder judicial prevalece la corrupción y los desastres ambientales quedan en impunidad.

Amnistía Internacional, ha denunciado que la tortura persiste y se tolera en México, y especialmente resurgen acciones de violencia de Estado que generan dudas fundadas y que no son aclaradas.

Pongo un solo ejemplo, entre otros que podría presentar. El del enfrentamiento de las Fuerzas Armadas con presuntos delincuentes en el municipio de Tlatlaya, en el estado de México, el pasado 30 de junio, donde diversas fuentes periodísticas y observadores de la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos en México han señalado que existen evidencias para presumir que más que un enfrentamiento, se trató de la ejecución de 22 personas, sin que hasta ahora se haya aclarado y dado ninguna respuesta.

Señor Secretario, no se puede regresar a los tiempos de la Secretaría de Gobernación dedicada al control político; no vamos a permitir una Secretaría que se asuma como policía política, ni que resurjan las prácticas de la guerra sucia, que vivió el país en los años 70's.

El país necesita una Secretaría de Gobernación que haga política, que escuche a la sociedad y establezca canales de interlocución con sus organizaciones para dirimir conflictos y resolver sus legítimas demandas.

Se requiere una gobernabilidad democrática, no un gobierno fundado en la manipulación mediática de la opinión pública, y que utilice el poder seductor del Estado para corromper y comprar conciencias, ni que vea en la gestión pública la oportunidad perversa de asociar la política con los negocios.

Señor Secretario, queremos debatir con el responsable de la política interior y de la seguridad nacional; no con el jefe de la policía.

Y espero que el día de hoy, demos el primer paso en este tipo de relación y de debate.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Alejandro Encinas.

Se concede la palabra a la Senadora Adriana Dávila Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.

- La C. Senadora Adriana Dávila Fernández: Con su venia, señor Presidente. Senadoras y Senadores. Bienvenido, señor Secretario Osorio.

En Acción Nacional nos hemos propuesto revisar con puntualidad lo relativo a la política interna del gobierno federal.

Me parece necesario reconocer, a la luz del Segundo Informe, la aceptación de resultados nulos en las materias que más preocupan y ocupan a los mexicanos: seguridad, economía familiar y combate a la corrupción.

Señor Secretario, llega usted a esta comparecencia en condiciones distintas, después de un amplio proceso legislativo que permitió la aprobación de las reformas estructurales, la mayoría de ellas impulsadas por Acción Nacional, durante 12 años.

Curioso, mismos liderazgos, circunstancias diferentes, cambio de visión por el bien de México, fuerza legislativa que fructifica en el acuerdo y en la aprobación de las leyes.

Para hablar de estos resultados se ha dicho de todo por parte del gobierno, poco sobre la capacidad y disposición del legislativo y con mayor énfasis sobre el oficio político del Ejecutivo.

Lo cierto es que esta Legislatura se ha caracterizado por la generosidad y unidad para construir el porvenir posible para México.

Nuestra actuación, para decirlo de manera simple, ha sido congruente. Nosotros no cambiamos estatutos partidistas ni visión política a conveniencia.

Acción Nacional sólo hizo valer los argumentos que ha defendido por años en palabras de don Manuel Gómez Morín, recordar constantemente que aquí nadie viene a triunfar ni obtener, que sólo un objetivo ha de guiarnos a acertar en la definición de lo que será mejor para México.

Hacer lo correcto en el presente para beneficio del futuro debe ser lo que oriente a todo gobierno. De ninguna manera el oficio político sustituye esta acción.

Sin duda, el camino para hacer lo correcto es más largo, más criticado, no en pocas ocasiones poco rentable electoralmente, pero es el único camino, señor Secretario, para fortalecer a las instituciones.

En el PAN lo tenemos claro, la oposición ha sido responsable para cambiar la situación del país en los ámbitos laboral, educativo, energético, de telecomunicaciones, político-electoral, de transparencia, de responsabilidades de servidores públicos, por mencionar algunos.

Señalo con puntualidad, la única Reforma que no impulsó Acción Nacional es la fiscal.

Resultados: crecimiento raquítico, ajustes a los pronósticos económicos y preocupación de las familias mexicanas porque el gasto no alcanza. No hay trabajo para subsanar aquello de lo que provee de casa, vestido y sustento.

Los resultados no pueden ser mediáticos, porque los beneficios no llegan a los bolsillos de los mexicanos ni de la economía familiar. No hay crecimiento económico y esa es una realidad.

Nos preocupa, señor Secretario Osorio, la aplicación y seguimiento de las reformas. No se pueden presumir avances en distintas materias con cambios cosméticos. Sólo menciono, para ejemplificar, la aplicación incompleta de la Reforma Educativa, aplaudida, apoyada, pero con aplicación parcial a nivel local.

¿Dónde está el seguimiento? ¿Dónde queda esa corresponsabilidad?

Hace un año en este mismo recinto, con motivo del Informe anterior, usted, señor Secretario, mencionó que se iba a privilegiar la política para conciliar y lograr acuerdos. Asimismo, señaló que por mandato presidencial, ejes fundamentales de la política interior, sería, uno, la reconstrucción del tejido social y, dos, la reconciliación de todos los mexicanos.

A un año de lo dicho, es tiempo de evaluar el camino recorrido. Necesitamos saber cuál es el avance de la reconstrucción del tejido social en aquello que el PAN identifica como suprimir el dolor humano que es evitable, para brindar un porvenir con oportunidades reales para todos los mexicanos que les permita el libre desarrollo de su personalidad.

¿Cómo vamos en temas de inseguridad, seguridad pública, migración, derechos humanos?

De entrada, las cifras no son alentadoras e inclusive se acompañan con dichos del Presidente Peña de una justificación cultura a los grandes problemas de corrupción e impunidad, como si fuera una especie de distintivo nacional.

En amplios segmentos del Informe, se detallan actividades que se van a realizar de 2014 a 2018 en programas permanentes, como la atención a víctimas, la trata de personas, acciones futuras incluidas en el reporte de lo que ya debería ser realizado.

A la luz de lo reportado, el problema es grande, sobre todo por la disfuncionalidad de las instituciones que no cumplen con su deber.

Es más, encontramos una posible sustitución de las instituciones públicas. Es grave mencionarlo, peor es comprobarlo. El ejemplo de sustitución es el comisionado asignado a Michoacán, que en su momento apoyó y llegó a sustituir a un gobernador mermado en su salud física y maniobra política.

Hoy hay gobernador sustituto, sin embargo el comisionado sigue como gestor y enlace en las dependencias federales.

¿Hasta cuándo, señor Secretario?

Es evidente que en diversos casos la autoridad está coludida, tiene nexos, está infiltrada por la delincuencia organizada, hay videos, audios, imágenes, botones de muestra tenemos en Michoacán, Estado de México y Morelos.

Otro caso de sustitución se da en el Instituto Nacional de Migración, porque las nuevas figuras, consideramos, debilitan el ejercicio operativo de supervisión. No se puede en aras de la eficacia momentánea optar por vías que puedan propiciar la ilegalidad y, lo peor, justificarla y promoverla.

Sin duda muchos gobernadores estarán ansiosos por seguir el ejemplo.

Hace un año usted sostenía que para beneficiar a la mayoría se tocarían intereses particulares y se afectarían privilegios, nada se ha transformado. Y, por desgracia, la percepción de los ciudadanos es de debilidad institucional, no hay cómo justificar decisiones políticas ante hechos escandalosos y evidencia pública conocida que han puesto en tela de justicio las actuaciones de las autoridades en temas tan delicados como la asistencia social o la posible red de prostitución al amparo del poder público.

El tema de la Gran Familia no puede ni debe terminar con el rescate de víctimas, se necesita un informe puntual sobre la situación, se necesita claridad en la aplicación de programas que inhiban estas situaciones de dolor que pueden ser evitadas.

Un derecho de las mayorías es saber que no hay privilegios cuando se aplica la ley, que se aplican las normas sin distinciones. Por eso, los mexicanos no se explican casos como la libertad de Caro Quintero, la exoneración del hermano incómodo y recientemente el otorgamiento del amparo definitivo para el ex líder de los mineros.

En su momento, usted habló de la política pública en materia de seguridad basada en la corresponsabilidad de poderes y órdenes de gobierno.
Se mencionó la posibilidad del mando único, de los esfuerzos para lograr consensos. Espero se pueda explicar a esta soberanía qué pasó con ese propósito.

Hace poco el país estrenó la Gendarmería, no hay claridad de sus atribuciones, carecemos de elementos para evaluar. Reitero, ¿hasta cuándo tendremos información precisa?

Hemos dado seguimiento a los denominados polígonos de la seguridad pública en distintas comunidades y colonias de alta peligrosidad.

Sin embargo, seguro lo ha notado señor Secretario Osorio, las muertes violentas, los números son alarmantes, más de 29 mil muertes dolosas en la presente administración.

Desde 2012 la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia acordó conformar una base de datos de personas no localizadas. La administración pasada entregó registro de 26 mil 121 personas no localizadas. Al 30 de noviembre del 2012 aparecieron 17 mil 175 personas, más de 16 mil con vida.

Del 1° de diciembre de 2012 a la fecha quedan pendientes más de 22 mil desaparecidos. La búsqueda de los desaparecidos debe ser una prioridad para las autoridades en cualquiera de sus tres niveles de gobierno.

La Comisión Intersecretarial conformada por nueve dependencias invirtió 118 mil millones de pesos en 90 programas municipales y, sin embargo, la inseguridad no tiene reducciones significativas que garanticen la libre y sana convivencia de los mexicanos, porque tienen miedo, se sienten inseguros.

Cierto es que ante la carencia de un sistema de información confiable, hay un manejo parcial de las cifras. Es entendible que el manejo mediático sobre secuestros y robo sea uno, pero no se puede ocultar información a una sociedad que cada vez está más informada y atenta a los peligros que amenazan la seguridad. Baste Valle de Bravo para entender la preocupación de los ciudadanos.

La numeralia, señor Secretario, no se siente en estados como Tamaulipas, Guerrero, Morelos, Sinaloa o Coahuila, por mencionar algunos. Por desgracia somos referente negativo en cuanto a crimen organizado, las oportunidades se pierden en el contexto internacional.

Por ejemplo se dice: “No inviertan, no vacacionen, no trabajen en México”. Y muchas de estas percepciones es la tolerancia a la corrupción, acompañada de este mal social que es la impunidad.

No se puede obviar las prácticas ilícitas como la migración de los narcotraficantes a otros delitos de alto impacto, extorsión y secuestro, robo de combustibles a lo largo y ancho del territorio nacional, entre otros. Actos que por desgracia son tolerados por la autoridad encargada de combatirlos.

En esta soberanía se puede aceptar que la propuesta de una Comisión Nacional Anticorrupción siga detenida, ¿por qué? Quizá el grupo parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados nos lo pueda responder. Pero lo inadmisible, señor Secretario, es la carencia por parte de la autoridad de medidas y mecanismos de control para hacer frente a este terrible mal. La inacción no puede ni debe sustituir a una institución.

En materia de respeto a los derechos humanos, quedaron fuera del Informe datos sobre los migrantes irregulares que transitan por nuestro país, las mujeres son las más vulnerables en los procesos migratorios, son víctimas frecuentes de la trata de personas con fines de explotación sexual. Los esfuerzos de apoyo y atención a los migrantes son insuficientes.

En el país tenemos muchos problemas con los flujos migratorios, la trata de personas es un delito muy lucrativo. Reconozco los esfuerzos por combatir, sancionar y erradicar este mal, como también acepto que el marco jurídico actual no contribuye a dejar a los tratantes tras las rejas.

Sé bien, señor Secretario Osorio, que usted ha apoyado las reformas aprobadas por esta soberanía en febrero de este año, celebro que este tema esté incluido en las agendas parlamentarias de los distintos grupos en la Cámara de Diputados. Lamento que aún no hayan sido aprobadas.

México está llamado por instancias internacionales a revisar su actuación en materia de derechos humanos. La libertad de los mexicanos no puede estar sometida a intereses particulares, las y los ciudadanos se sienten vigilados, secuestrados en su intimidad; la libertad de expresión no puede ser un privilegio.

Extraña no ver a cuadro a distintos comunicadores que, por decir lo menos, resultaban críticos incómodos. No debe existir ni como insinuación un regreso al autoritarismo que marcaba línea o definía contenidos en los medios de comunicación. El silencio, en algunos casos y temas es contradictoriamente escandaloso.

El gobierno debe garantizar la vida y seguridad de los periodistas, porque no deben ejercer su profesión en un estado de terror, pero también su libertad para decir lo que piensan.

Señor Secretario, para mejorar la calidad de vida de los mexicanos es necesario el pleno establecimiento del estado de derecho, luchar frontalmente contra la corrupción y dar muestras claras de que la impunidad será vencida; eso será posible con transparencia, rendición de cuentas y voluntad política. No para beneficiar y dar privilegios a unos cuantos, sino para corregir la deformación social del presente y brindar oportunidades a las nuevas generaciones.

No debemos permitir que los jóvenes piensen, sientan que están condenados al fracaso; que es injusto nacer en un México que simula el progreso, debemos luchar y aportar para que tengan igualdad de oportunidades.

En Acción Nacional hemos luchado por fortalecer a las instituciones, construir instituciones significa transitar por el camino largo con costos políticos y desgaste; la transparencia es un paso fundamental en este propósito, la voluntad política una condición ineludible; y la vocación de servicio una tarea permanente.

En días pasados, el Presidente Peña Nieto dijo que el Pacto por México dio de sí. Me parece que es limitar la capacidad política, tenemos mucho camino por recorrer todavía, hay muchos y variados compromisos que fueron signados en ese diciembre de 2012, avancemos, señor Secretario, concluyamos el trabajo.

Por último, le decimos, que el grupo parlamentario de Acción Nacional atenderá con puntualidad la iniciativa preferente relativa a la niñez, trabajaremos para enriquecerla, para garantizar que los derechos humanos de los menores sean respetados y procurarles mejores condiciones de vida. De hecho, muchas propuestas al respecto están ya planteadas por el PAN en este senado.

Tutelar que cada niño y niña mexicanos tengan derecho al libre desarrollo de su personalidad en compañía de sus padre y tutores, tanto derecho tiene un padre como lo tiene una madre de velar por el desarrollo integral de los menores a través de la convivencia cotidiana.

Señor Secretario, encontrará siempre en el grupo parlamentario del PAN disposición para conocer, analizar y proponer modificaciones o impulsar leyes que fortalezcan el marco jurídico.

Queremos contribuir a la atención de los graves complejos problemas que aquejan y preocupan a todos los mexicanos: inseguridad, economía familiar y combate a la corrupción, de hecho lo estamos haciendo. Pero también pedimos que ante la falta de generosidad de diversos actores en el pasado, hoy presentes, para avanzar en temas que hoy están siendo atendidos, haya la humildad y compromiso de reconocer el papel de la oposición en los cambios que México necesita.

La transformación de este país no concluye con once reformas aprobadas, tampoco es mérito exclusivo del Ejecutivo Federal, el camino aún es largo, e invitamos al gobierno federal a que avance en el mismo ritmo que lo hizo el Poder Legislativo.

Muchas gracias, señor Secretario.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Adriana Dávila Fernández. Tiene el uso de la palabra la Senadora Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.

- La C. Senadora Cristina Díaz Salazar: Con su anuencia, señor Presidente. Bienvenido señor Secretario de Gobernación a esta comparecencia en materia de política interior.

Llegamos a este ejercicio republicano en una coyuntura histórica, los últimos doce meses han sido trascendentales para nuestro país. El proceso de reformas estructurales emprendido por el gobierno federal en corresponsabilidad con el Congreso de la Unión y los partidos políticos está forjando el México del Siglo XXI.

Hoy se cambiaron los paradigmas, se está transformando la manera de pensar y hacer las cosas en nuestro país.

Hoy se privilegia la visión de mediano y largo plazo sin desatender las necesidades inmediatas.

El grupo parlamentario del PRI reconoce la visión de estado que inspira el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto. Hoy nuestro país vive una política interior incluyente donde se escucha a las distintas fuerzas políticas y se privilegia el diálogo; donde hay una coordinación entre autoridades, dependencias y sociedad civil como fórmula para lograr un México en paz; coordinación para incentivar una migración ordenada que respete la integridad y los derechos de quienes ingresan y transitan por nuestro territorio; coordinación para profundizar la promoción y protección de los derechos humanos; coordinación para erradicar la discriminación y garantizar la equidad de género; coordinación para evitar fisuras que nos dividan en las tareas que deben unirnos.

Hay avances visibles en materia de política interior, sistema democrático, seguridad pública, migración, protección civil y derechos humanos; pero reconocemos que aún hay retos para consolidar el estado constitucional y democrático de derecho.

Este gobierno federal no ha escondido realidades, las enfrenta con estrategias y acciones determinantes.

Trascendamos de la discusión de las cifras, como bien lo ha dicho el Secretario, la meta debe ser que la gente se sienta segura con sus familias.

Aunque persisten diversos delitos, se han logrados detenciones significativas y ejemplares.

Subrayo, la recaptura, y subrayo, de Joaquín “El Chapo Guzmán”, y la desarticulación de los principales líderes de los Zetas son claros ejemplos para todos.

Hoy se prioriza la inteligencia sobre el uso de la fuerza. Contrario a lo que algunos han señalado, este gobierno sí tiene una estrategia clara de combate a la violencia y a la inseguridad. Una estrategia que atiende integralmente los problemas de la sociedad; una estrategia que privilegia la cultura de la prevención y de la legalidad; una estrategia que entiende que el problema social se resuelve con oportunidades económicas, y que reconoce la importancia de la participación social.

Este gobierno sí tiene una estrategia clara de combate; de combate a la inseguridad, y esto ha generado una mayor confianza en las instituciones al aumentar el número de denuncias ciudadanas.

En el grupo parlamentario del PRI vemos positivamente la creación de la división de la Gendarmería de la Policía Federal, compromiso cumplido del Presidente Enrique Peña Nieto que elevará la seguridad y prosperidad de las regiones del país más afectadas por la delincuencia.

Reconocemos también el trabajo del Poder Ejecutivo para concretar la implementación del nuevo sistema penal acusatorio.

En el Senado seguiremos dando un sólido apoyo para que esto se concrete en tiempo y en forma en el año 2016, como lo dispuso la Reforma Constitucional.

Los avances son claros, como la reciente promulgación del Código Nacional de Procedimientos Penales y la actual discusión sobre la Ley de Ejecuciones y Sanciones Penales.
Estamos comprometidos a impulsar la estrategia del gobierno para transformar institucional y socialmente las conductas corruptas que están frenando al país.

No hay marcha atrás, que lo escuchen bien todos. No hay marcha atrás. Impulsemos una nueva cultura de la legalidad, digamos no a la corrupción en las instituciones del estado.

En materia migratoria se trabaja de manera integral con los programas "Frontera Sur" y "Somos Mexicanos". Así se atiende la vulnerabilidad de la frontera sur y sus implicaciones en la seguridad de la frontera norte y del resto del país.

Esta política considera la dignidad humana como el eje rector para la atención de los migrantes.

En materia de protección civil hay una estrategia integral para prevenir y reaccionar oportunamente, para reducir el número de afectados, así como para atender a quienes por la contingencia así lo requieran.

Señor Secretario, compañeros Senadores, todo lo anterior ha sido posible gracias a un nuevo esquema de gobernabilidad democrática, a la interlocución con todas las fuerzas políticas, que procure siempre la inclusión en el diseño integral de las políticas públicas, un nuevo esquema que favorece el diálogo respetuoso y la corresponsabilidad entre poderes.

En ese mismo tenor, el grupo parlamentario del PRI reitera su profundo respeto a la tarea que realiza el Poder Judicial y a sus resoluciones. Mantener la colaboración entre el Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unión es una labor republicana que no debe cesar.

En esta labor el papel del Senado resulta fundamental como espacio de encuentro entre las voces y los liderazgos que conforman nuestro federalismo. Por ello, los invito a que sigamos rompiendo las inercias que nos ataban a un modelo de desarrollo desfasado.

México cuenta ya con nuevas estructuras para avanzar en la construcción de una sociedad próspera, competitiva, democrática y sobre todo equitativa. Es importante mencionar que, atendiendo a la necesidad de tener un gobierno cercano a la ciudadanía y que rinda cuentas claras y oportunas, se emitieron los lineamientos generales para las campañas de comunicación social de las diferentes dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para el Ejercicio Fiscal 2014 de acuerdo con el marco constitucional.

Cabe mencionar que el gasto destinado a estas campañas fue revisado y aprobado por la Cámara de Diputados como parte del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Quiero subrayar, de manera también importante, que la reforma educativa no se estará implementando en estos dos años, esta reforma es un proceso de mediano y de largo alcance. Estamos conscientes que esta reforma vendrá como un legado para nuestros hijos y para los hijos de nuestros hijos, estamos forjando para ellos un futuro de progreso y desarrollo, es una reforma de gran calado que sin duda será reconocida por los mexicanos, los mexicanos sabrán valorar el contenido de una reforma de educación con calidad.

Todo lo anterior forma parte de este ambiente de diálogo y colaboración de este gobierno. Prueba de ello y en cumplimiento a la rendición de cuentas es que el licenciado Miguel Angel Osorio Chong, es el Secretario de Gobernación que históricamente en más ocasiones ha acudido al Senado de la República, lo ha hecho quince veces, ya sea para cumplir con una responsabilidad constitucional o de ley, o por invitación de los grupos parlamentarios y de los órganos de gobierno del Senado, prueba de ellos es la bitácora de asistencia del señor Secretario.

Señor Secretario, las y los Senadores del Partido Revolucionario Institucional seguiremos respaldando el proyecto del Presidente de la República, seguiremos respaldando al Presidente de todos los mexicanos, al Presidente Enrique Peña Nieto a favor de todos los mexicanos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Cristina Díaz.

Damos inicio a la ronda de preguntas que permite el punto tercero del Acuerdo aprobado. En esta fase el procedimiento será la pregunta inicial de un Senador por espacio de tres minutos, la respuesta inmediata del compareciente, hasta por cuatro minutos, y en su caso un comentario de respuesta a cargo de los Senadores, hasta por dos minutos.

La Mesa Directiva acordó la siguiente distribución de preguntas, como se lo permite el Acuerdo aprobado.

Primera ronda de preguntas: Senadora Mónica Arriola Gordillo, después el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Segunda ronda: Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Tercera ronda de preguntas: Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y

Cuarta ronda de preguntas: Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Mónica Arriola Gordillo, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

- La C. Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo: Con la venia de la Presidencia. Señoras y señores Senadores:

El día de hoy nos abocamos a un mandato constitucional, y quiero darle la bienvenida al licenciado Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación. Sea usted bienvenido al Senado de la República.

Analizando los resultados de las acciones emprendidas a lo largo de este último año, todo esto con el objetivo único e inherente de darle voz a las y los mexicanos en la valoración del rumbo que hemos asumido como país. En el uso de esta tribuna debo concentrarme en solicitar respuesta a las preocupaciones de las mujeres y hombres de nuestro país donde han manifestado en distintas áreas, especialmente en el cuidado de los derechos humanos y la observancia de la seguridad humana.

En las últimas dos décadas México ha cobrado importancia como territorio de paso para diversos flujos migratorios que utilizan nuestro país para entrar de manera irregular a Estados Unidos, principalmente, según los registros del Instituto Nacional de Migración, migrantes provenientes de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, alcanzando 140 mil migrantes al año.

Una de las principales preocupaciones por la severa gravedad es la vulneración de los derechos humanos que produce esta crisis migratoria al interior del país que se ha exteriorizado por diversos sucesos de alarmante importancia. El programa "Frontera Sur" es un paso trascendente en la resolución de este fenómeno, especialmente para mi estado, Chiapas, que funciona como un territorio de paso, e inclusive de radicación para la serie de migrantes provenientes de Centroamérica.

Aplaudo que se brinde la seguridad al visitante regional; sin embargo, con un esfuerzo exhaustivo que debe permanecer en la lucha por la protección de los derechos humanos, sobre todo de todos aquellos grupos vulnerables que por sus condiciones esenciales se encuentran desprotegidos, me permito, señor Secretario, preguntarle respetuosamente: ¿qué medidas se previeron y se han ejecutado para evitar una militarización de la frontera sur que podría ocasionar un peligroso ascenso en la violación de los derechos humanos de los migrantes e incluso una auténtica amenaza a su vida?

Asimismo, al emerger casos de instituciones civiles que alojan y albergan migrantes en condiciones inhumanas, y en donde sus derechos humanos se ven quebrantados constantemente con tratos brutales, ¿cuáles son las acciones que se procuran promover para una verificación y saneamiento de este tipo de instituciones por parte de las autoridades migratorias?

Precisamente por la necesidad de una coordinación absoluta en el tema de la protección de los derechos humanos, debo mencionar que se han reportado reiteradamente una serie de maltratos físicos y psicológicos a migrantes por parte de la policía y autoridades migratorias, e incluso el cobro de cantidades monetarias por su liberación a causa de alguna irregularidad en su documentación, lo que nos coloca en una situación de necesidad de reestructuración y depuración del personal que ocupan estas funciones.

¿Qué medidas se han asumido ante esta situación de irregularidad e ilegalidad en el manejo de sus atribuciones para garantizar el correcto ejercicio de su función, que a su vez genere la confianza suficiente para denunciar al ser víctimas de un delito por parte de las mismas autoridades migratorias? Por sus atentas respuestas le agradezco. Es cuanto, señor Presidente, y me retiro en la segunda pregunta para que este espacio sea dedicado a las respuestas, y es cuánto.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Mónica Arriola. Tiene ahora el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Con su autorización, señor Presidente, Senadoras y Senadores, en primer lugar decirles a quienes dieron el posicionamiento de las diferentes fracciones parlamentarias, que les he escuchado con respeto, con seriedad, y que aunque en el formato establecido por esta Soberanía no pareciera tener el espacio suficiente para las respuestas a cada uno de los muchos planteamientos, trataré de hacerlo durante la contestación a cada una de las preguntas y aprovecharé un espacio para dar respuesta a los diferentes planteamientos de ustedes.

En primer lugar, decirles que en la primera intervención pudimos dar cuenta de algunas de las acciones y de los muchos resultados que se están dando no solamente por el gobierno de la República, sino con la participación de las organizaciones sociales y fundamentalmente con la decisión transformadora del Congreso de la Unión.

Nadie, absolutamente nadie en el gobierno de la República ha dejado de reconocer el valor, el trabajo y los resultados que ha entregado esta soberanía. Inicié diciéndoles, Senadora, a esta Soberanía que les reconocíamos lo que habían hecho, y lo seguiremos haciendo, y también el reconocimiento a las dirigencias de los partidos políticos de este país, si no ha quedado claro, quiero volverlo a hacer.

Nuestro reconocimiento, ustedes están sentando las bases de un país con mejores oportunidades para las futuras generaciones. Muchas gracias a todos ustedes.

(Aplausos)

Las ataduras del pasado no le sirven a nadie, es muy importante ver lo que tenemos hoy en el presente y poder enfrentarlo con decisión y con firmeza.

Hemos encontrado circunstancias difíciles, que más que señalar hemos analizado, lograr un diagnóstico serio y con ello poder avanzar en su solución. Se ha tocado aquí con insistencia el tema de Michoacán, en un Estado donde las instituciones estaban mermadas, en donde la delincuencia había penetrado, y dejo claro que no solamente en la administración que está en curso, sino venía de años atrás, y tenía entonces que intervenir el Estado mexicano, tenía que buscar una figura que permitiera atender ahí mismo la problemática, pero una figura que siempre ha respetado la Soberanía de este Estado.

El comisionado designado ha estado colaborando con el gobierno del estado, y su estancia, el tiempo que estará ahí, como se ha comprometido, es hasta lograr, junto con las autoridades locales, el fortalecimiento de las instituciones, que por cierto habían ya prácticamente estado en inacción, que prácticamente no estaban dando resultados a la población.

Había temor de ir a ellas, por muchos años, no había seguimiento, no había información, no había datos, por eso es que teníamos que ir directamente y actuar de manera solidaria, firme y decidida, es así como se llevan ya varios meses, desde enero, en que se ha venido trabajando con mucho respeto a las autoridades locales.

Que ha habido circunstancias adversas en las que se han tomado decisiones, que hemos respetado, y que la soberanía de ese estado, el Congreso del Estado, determinó quien estaría al frente de dicha responsabilidad.

A uno y a otro les hemos demostrado todo nuestro apoyo y respaldo y lo seguiremos haciendo, hay mucho por hacer, pero no solamente actuando una coyuntura del fenómeno criminal, hemos venido fortaleciendo con recursos, con apoyos y con total apoyo, quiero insistirlo, a la autoridad para que este gran estado pueda salir adelante.

Hoy las condiciones sí son diferentes, pero todavía, por supuesto, hay circunstancias adversas que estamos enfrentando, y que por ello el comisionado en representación del gobierno federal estará ahí coadyuvando, respaldando, apoyando, gestionando para generar mayores fortalezas al Estado de Michoacán.

Ahí están todas las corporaciones, todas las instituciones, pero eso debe de decirles que están coordinadas, que están trabajando, que hemos venido abriendo espacios no solamente para el tema de seguridad, Senador, hemos abierto espacios para las diferentes organizaciones de la sociedad civil, empresarios, colegios, sindicatos, para que puedan participar en el desarrollo del estado de Michoacán.

Hoy, incluso, hay una comisión que permite ver un señalamiento a los últimos gobiernos, el cómo se utilizan los recursos públicos, particularmente a los federales, que son nuestras atribuciones; y se ha hecho una comisión en la que están participando todos los sectores de la población; que están ahí los objetivos, las metas y se están revisando continuamente, y es un portal abierto para que se pueda verificar.

Esto ha permitido mayor confianza, ha permitido mayor participación de la sociedad, y que los indicadores se vayan modificando, que vayan permitiendo que las circunstancias de la adversidad pasen a las oportunidades, y que esto de ninguna manera tampoco es obra solamente del gobierno de la República, es del gobierno de los estados, es con el apoyo a los gobiernos municipales y es con la inclusión y la participación de los organismos de representación social allá en el estado de Michoacán.

Teníamos, incluso, una dificultad que se había formado durante muchos años, que eran grupos de personas en la denominada Tierra Caliente, en la que habrían de salir a organizarse y defenderse, y que más que actuar en contra de ellos buscamos alternativas que nos pudieran permitir encuentro y solución conjunta.

Hoy ellos mismos han reconocido que el Estado mexicano está actuando, que está entregando resultados y se han incorporado para ser parte de esa solución, así actuamos en el gobierno de la República, con apertura, con inclusión, y con trabajo conjunto.

Sí, el Ejército, Senador Bartlett, hoy sigue en diferentes regiones del país, y quiero decirle que seguirá hasta en cuanto podamos llegar al objetivo fundamental de la profesionalización, esto quiere decir, generar instituciones que permitan que en materia de seguridad lo mismo suceda, la misma protección tenga el ciudadano en el sur, en el Golfo, en el Pacífico, o en el Norte, o en el centro de la República, que no haya diferencias y que le permita sentirse a la sociedad mexicana segura, que le permita sentirse con las libertades que merecemos todos los mexicanos.

Seguirán ahí, por supuesto, los miembros de nuestro heroico Ejército Mexicano, de la Marina Armada de México, de la Policía Federal, estarán ahí las diferentes instituciones que han permitido dar un giro a la manera en que se puede solucionar el tema de la seguridad, y que no es ni con más policías, ni con más patrullas, ni siquiera con más equipos, sino con medidas que nos permitan una investigación seria y responsable que hoy, por cierto, hemos logrado la detención, como le informe, de 84 de 122 objetivos que eran una amenaza para la sociedad, y en la mayoría de ellos no ha existido un solo disparo.

Esto le da seguridad a la sociedad para regresar, para regresar a las calles, para estar en otras condiciones diferentes como las que hoy vemos en La Laguna de Monterrey, en Chihuahua, como estamos generando en Tamaulipas y Michoacán, en el Centro de la República o en el Golfo o en el Pacífico, hoy estamos en una circunstancia que permite regresar la libertad, la tranquilidad, estamos avanzando, nadie ha dicho que el objetivo está cumplido, pero estamos avanzando junto con la sociedad.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Muchas gracias, señor Secretario.

En uso de su derecho para hacer un comentario, se concede la palabra a la Senadora Mónica Arriola Gordillo, hasta por dos minutos.

Sonido en el escaño de la Senadora Mónica Arriola.

- La C. Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo nuevamente plantearía las preguntas que hice en mi primera intervención y esperaría a que el Secretario de Gobernación las respondiera en su momento.

Le agradezco mucho.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Muchas gracias, señora Senadora.

Se concede la palabra a la Senadora Layda Sansores San Román, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para formular su pregunta hasta por tres minutos.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Señor Presidente, señor Secretario, compañeras y compañeros, quiero ser justa y reconocer dos casos que me tocó vivir muy de cerca en la unidad antisecuestro, actuó de una manera eficiente, exitosa, sin intervención para lograr que dos jóvenes fueran rescatados.

No dejamos de preocuparnos por los secuestros que van en aumento, especialmente los de periodistas que están hoy en día todavía tenemos el informe muy preocupante del secuestro de una de ellos.

El artículo 69, ya por otro lado, el artículo 69 de la Constitución mandata al Presidente de la República a informar el Estado General que guarda la administración pública del país y también les mandata a los secretarios a comparecer y a rendir informe bajo protesta de decir verdad.

Pero han degradado a tal punto esta obligación que es constitucional, que creo, señor Secretario, que ustedes confunden la rendición de cuentas con la narración de cuentos, y eso es lo que aquí venimos a escuchar.

Peña Nieto en lugar de informar sobre el estado que guarda la nación, se dedicó a hacer panegíricos, anuncios espectaculares, nos contó lo maravilloso e inefable que seremos como país, pero no habló de la desigualdad social, no habló de la corrupción que nos asfixia, contar lo que no se ha hecho y según analistas políticos como Merino, Delgado, analizan que las 20 mil palabras que ha pronunciado desde su toma de posesión y en sus dos informes sólo una vez se menciona la palabra corrupción.

Y pues claro, ahí sigue su cuate Moreira, su pariente Montiel, muy orondos y morondos, paseándose y exhibiendo su exuberante cultura, como ahora se le llama.

Hace un año, en su comparecencia, donde yo lo cuestioné sobre el Instituto Nacional de Migración, usted respondió que no era la idea de desaparecerlo, pero sí su total renovación.

Y dijo textual, que en la frontera sur estaban implementando una política agresiva en base a los 400 mil migrantes que estaban entrando por la frontera.

Dijo usted, y aquí lo tengo, que se construirían centros, pero que además ya estaban presupuestados, ya se contaba con el recurso, ya estaba para que se aprobara el presupuesto.

Sin embargo, nosotros vemos, porque ahí, usted habló que el Instituto Nacional de Migración o la policía Federal, el Ejército, la Marina, todos coordinados lograrían más que tener el control, el acompañarlos y evitar vejaciones y violaciones a los derechos humanos.

Le voy a hacer tres preguntas, una exigencia, una denuncia y una petición.

Mis preguntas, señor Secretario, ¿cuántos de estos centros se han construido y en dónde están funcionando?

¿A cuántos migrantes han acompañado?

¿Cómo los acompañan a los que tiran de “La bestia” o a los que les impiden subirse?

Si tiene cara para decirnos que ha disminuido la violación a los derechos humanos de los migrantes del sur, en qué se basa y en qué etapa de esta renovación total del Instituto de Migración usted ha avanzado.

En mi exigencia, yo le pido sobre el caso Mireles que el 8 de enero usted lo exonera y no sólo eso, sino dijo que era un apoyo contra el crimen organizado, pero de pronto lo convirtió en el criminal más peligroso, más que el "Chapo", que el "Azul", le vendan los ojos, lo rapan y ahí lo tienen en un penal de alta seguridad.

Hago eco de los ciudadanos que se han movilizado a nivel mundial para exigir la liberación de Mireles, de autodefensas, de policías comunitarios de Guerrero, de líderes campesinos en Puebla que están presos por el sólo hecho de tapar, de impedir a una minera que causaría un gravísimo daño ecológico y claro, sí son presos políticos, son presos de conciencia.

Y nosotros que exigimos su liberación, porque se corre el riesgo que su política interior se convierta en persecución, en represión y lo hemos estado viendo, cómo se ha radicalizado el estado policiaco, cómo es más sofisticado este espionaje con la nueva Ley de Telecomunicaciones, pues  se les facilita para espiar al que quieran y les inventan libros y panfletos y libros a modo y a periodicazos, a libros, a cárceles, como se pueda hay que combatir al adversario político.

Estos son los caminos del fascismo y nos preocuparía mucho en nuestro país.

Creo que la venganza es un acto de ruindad política.

Miren, compañeritos, el que está silbando, venga acá, levante la mano y diga que no está de acuerdo, al señor Secretario le consideran 23 minutos, 32 segundos, pero cuando somos legisladores nosotros mismos evitamos tener la palabra para decir lo que expresamos.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Adelante, Senadora, con su intervención, por favor.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Sí, voy a terminar cuando tenga que terminar, discúlpeme.

Con la misma consideración, señor Presidente Barbosa, a nadie le han impedido seguir hablando, a nadie, con mucha flexibilidad...

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Les pido a las y los Senadores guarden respeto por la oradora y le pido a la Senadora Layda Sansores continúe.

- La C. Senadora Layda Sansores San Román: Ya me falta poquito, aquí está mi denuncia, está mandando unas cartitas, ya el Senador Bartlett hablaba de esos excesos en la comunicación que se gasta Peña Nieto, es una cartita muy bonita, con su foto, guapísimo, guapísimo, pero no está cumpliendo, están violando el derecho al uso de datos personales y el derecho a la privacidad y eso se debe de investigar.

Ahora, por el otro lado, mi petición, ésta sí sé que no es de su área, pero le pido que haga llegar a Peña Nieto una sentida preocupación de los campechanos.

Hace cuatro meses, el 7 de mayo, fue inaugurada con bombos y platillos y todo el Estado Mayor Presidencial, que no te permite ni mirarlo de lejos, fue a inaugurar el acueducto Chicbul, en Ciudad del Carmen, para darle agua a la ciudad.

Resulta que esta isla, que ha aportado el 80 por ciento del petróleo a la nación, que tiene el pozo Cantarell y otros dos más, que ya creo que van a entregar, a regalarles a los extranjeros, resulta que no tiene agua y va Peña Nieto e inaugura el acueducto y desde hace cuatro meses, no me dejará mentir mi compañera Carmelita, no ha abierto el grifo, no ha salido una sola gota de agua, y pues sacando cuentas son 4 mil 550 millones de litros de agua que ha dejado de recibir Ciudad del Carmen.

Y esto, más que poner en movimiento un pueblo es una movida de mal gusto que se tiene que resarcir de inmediato.

Gracias, señor Secretario.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Layda Sansores.

Tiene ahora el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por 4 minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente.

Al planteamiento de la Senadora Mónica Arriola. La implementación de la política pública en el tema de la frontera sur, por supuesto que no fue fácil, es un tema en el que se analizaron los diferentes factores, simplemente había paso libre en la frontera sur.

Es un año, efectivamente, Senadora Sansores, aquí explicaba que iniciáramos con una política agresiva, pero agresiva en su implementación, agresiva en la protección de los derechos humanos de los migrantes, pero también en la soberanía, en el cuidado de la soberanía de nuestro país.

Esta acción del Estado mexicano nos permite saber quién entra a nuestro país. Hoy, solamente lo estamos haciendo, quiero reiterarlo, con Guatemala y Belice, en el que ha habido un entendimiento entre los gobiernos de cada país.

Estamos, en este momento preciso, platicando con el gobierno de Honduras, y queremos que también suceda con El Salvador, que son la mayoría de los migrantes que vienen hacia nuestro país o están de paso hacia el norte de nuestro país.

Lo que hemos establecido, es que con tarjetas gratuitas puedan estar de visita, o un contrato de trabajo en nuestro país en determinado lugar.

No estamos construyendo bardas, y no estamos militarizando la frontera.

Los grupos que se han conformado en la frontera sur son grupos coordinados. ¿Qué quiere decir? Coordinados con los gobiernos de Tabasco, Chiapas, Oaxaca, Yucatán, Campeche; coordinados con los municipios de la frontera; coordinados con la autoridad federal, que nos permita, sí, a quien no tenga autorización para estar en nuestro país, poderlo retornar al suyo, cuidado todo este proceso para que no haya acusaciones de violación a sus derechos humanos.

Este trabajo, solamente, antes lo hacía el Instituto Nacional de Migración, hoy lo estamos haciendo de manera coordinada, para que así pueda existir la mayor vigilancia a este tipo de procesos y decirles que estamos, y así lo informó en la presentación de este proyecto el Presidente Peña Nieto, invirtiendo para que mientras se da el proceso de retorno puedan estar en lugares adecuados, en el que se les cuide, y particularmente a las niñas, niños y adolescentes no acompañados.

El dato es significativo, porque, Senadoras y Senadores, ¿de qué serviría dejar pasar a todos?, como estaba sucediendo, para que cuando encuentren una barrera en el norte de nuestro país, entonces se queden en el desamparo en nuestro país, porque no pudieron llegar al objetivo que ellos buscaban.

Y que entonces buscan a la autoridad mexicana, para que desde allá, desde Tamaulipas, o desde Baja California, puedan ser retornados a sus países, que también hacemos y lo seguiremos haciendo.

Pero lo que les estamos explicando es que si no llevan los instrumentos para poder estar en otro país, en el norte, o poder tener justificación para ir a un estado de la república, de nuestro país, no puedan entonces seguir su camino, porque lo que va a suceder al final, siempre, es que van a tener que retornar a su país. Por eso es que, entonces, hemos hecho este ordenamiento en la frontera sur.

Y nadie ha dicho que los vamos a acompañar en su recorrido, y si esto se mal entendió, quiero corregir, quiero decir con toda claridad que lo que estamos poniendo es orden en la frontera sur para evitar que ante la nula información puedan ser ellos víctimas de la delincuencia organizada, y que se puedan cometer delitos como la trata, y que puedan ellos ser secuestrados o, incluso, llevados a incorporar algunas organizaciones delictivas por la fuerza.

Estamos cuidando a los migrantes, estamos cuidando a los que pasan por nuestro país, a los que quieren llegar a nuestro país, y por supuesto, a los propios, por eso hablé de la política pública en la frontera norte.

Seguiremos con este plan porque está dando resultados.

Y cuando decidimos bajarlos del tren, es porque, entonces, tendríamos que preguntarnos. ¿Cuántos, por los diferentes eventos que se han dado en el recorrido de este tren, han perdido la vida, mutilados, heridos, o también han sido presa del crimen organizado? Todo esto se ha evitado, todo esto no está sucediendo, y esto es una acción que se reclamaba de parte de la sociedad entera en nuestro país y a nivel internacional.

La política pública en materia de migración, en la frontera sur, nos está dando resultados, y es para el cuidado y para la protección de sus derechos fundamentales.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario.

En uso de su derecho para hacer comentarios, se concede la palabra, desde su escaño, a la Senadora Layda Sansores San Román, hasta por 2 minutos.

- La C. Senadora Layda Elena Sansores San Román: (Desde su escaño) No coincido con usted, señor Secretario.

A lo mejor ya sabe usted cuántos entran, pero no cuántos se quedan enterrados, muchas veces, y claro que se coordinan bien con el crimen organizado, y tendría que escuchar la opinión de organizaciones.

¿Cuál es el sentir?

Los únicos centros que yo conozco, usted sí habló de centro, y usted también habló aquí, textualmente dijo la vez pasada: “Estas personas que vienen hacia nuestro país, de todos los lares, y que ingresan para poder acompañarlos y evitar las vejaciones”. No lo inventé yo.

Si ahora ya no los quieren acompañar, y ya nada más los quieren deportar, porque ahora, y con un gran eufemismo, ¿no?, en lugar de decir, de llamarles “deportaciones”, le llaman “rescate”, eso es lo único que ha cambiado.

Pero la opinión de las organizaciones sociales es que han aumentado las violaciones a los derechos humanos de los migrantes.

Cuando ustedes los bajan de la "bestia", cuando no les permiten subir a ella, ¿a dónde van?, si no se ha creado ninguna obra de infraestructura en el sur del país.

Lo único que se les ha ocurrido es nombrar un Senador muy distinguido, pues, el Zar de la frontera sur, pero hasta ahora no hay nada.

No es con balas, no es con muros como se les puede detener. Tendrían que haber cinturones de fábricas para poder darles alguna oportunidad de desarrollo.

Y mire, en la zona sur, desde principios del siglo pasado, no se ha hecho una gran obra de infraestructura.

Claro, está bien, la visión de Zacazonapan no da para más. Que anden en el tren de Toluca, que anden en el de Querétaro.

Pero ¿Qué obras se van a hacer para el desarrollo del sur?

Entonces, cuando uno escucha a los sacerdotes que están en los únicos centros que conozco: a Fray Tomás, a Solalinde, al padre Cacho, a Olguita, a las Patronas, uno sabe que esos son los únicos que están para brindar la mano y para dar ayuda.

Y sí es preocupante, para nosotros, la única preocupación que ustedes tienen es de dejar muy limpiecito el patio trasero en que han convertido a México, como patio trasero del país vecino.

Entonces, pues, yo sí quisiera que la próxima vez, en lugar de venirnos con estos cuentos que, pues ya envidiaría García Márquez, de realismo mágico, pues, vinieran realmente a darnos datos concretos.

Creo que esto, más que dedicarse ustedes a la política, a veces digo: “Deberían dedicarse a la literatura”. “Los cuentos son muy divertidos, pero poco creíbles”.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora.

Se concede ahora la palabra al Senador Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para formular su pregunta, hasta por 3 minutos.

- El C. Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente.

Buenas tardes, señor Secretario; le reitero la bienvenida a este Recinto Legislativo.

En el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hemos revisado con responsabilidad y con gran interés el Segundo Informe de Gobierno que nos fue remitido por el Presidente de la República.

A nosotros nos ocupa el análisis serio de lo informado por el titular del Ejecutivo.

No tenemos ninguna confusión. El de hoy es un ejercicio republicano de rendición de cuentas. No nos distraemos con desplantes teatrales.

Contar con corporaciones policiacas fuertes, confiables y capacitadas es un aspecto fundamental para el éxito de la política de seguridad y procuración de justicia, además de ser, desde luego, una exigencia de la sociedad.

Reconocemos y celebramos que la Secretaría de Gobernación, ha marcado como una de sus prioridades el fortalecimiento de las corporaciones policiales, a fin de que cuenten con todos los recursos humanos, tecnológicos y económicos para cumplir con su alta responsabilidad de proteger la vida, los derechos y el patrimonio de los mexicanos.

Por ello, para mi grupo parlamentario es motivo de satisfacción que el Presidente de la República haya cumplido su compromiso, con la creación de la nueva división de la Gendarmería Nacional.

Ello fortalece a la Policía Federal y en consecuencia a todos los mexicanos, sencillamente al contar con mejores policías se facilita generar mayor tranquilidad para todos y por tanto, se generan condiciones para que personas, familias y empresas puedan desenvolverse de manera tal, que puedan liberar su potencial verdadero y así aspirar a mejores estados de bienestar.

Hasta el momento se ha dado a conocer, que la Gendarmería está encargada de proteger las fuentes de ingresos relacionadas con los ciclos productivos. Sin embargo, existen dudas en torno a la operación y el despliegue de la misma.

Por ello, señor Secretario, le pregunto, ¿cómo fue el proceso de reclutamiento y capacitación de los elementos de la Gendarmería?

¿Cómo cumplirá la Gendarmería con sus objetivos planteados?

Y, por último, ¿bajo qué parámetros se tomará la decisión de desplegar o no a los integrantes de la Gendarmería a las diferentes entidades federativas?

Por su atención y respuesta, muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Gerardo Flores.

Tiene, ahora, el uso de la palabra el señor Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente.

Antes de que termine esta reunión o comparecencia, yo me comprometería con la Senadora Sansores a darle con claridad los lugares donde se están construyendo. Uno terminado, otro por inaugurarse, uno más en construcción y dos más en los que estamos en proceso de terrenos. En el que, de inicio, se habían procurado solamente para el tema de revisión, desde el punto de vista de lo que ingresa en bienes, servicios a México. Y ahora será integral, en que también estarán las fuerzas federales, en el que también estará el Instituto Nacional de Migración, en el que estará la presencia de Derechos Humanos, de los DIF estatales y de corporaciones de los estados.

Ese es el acuerdo que logramos. Y con todo gusto le habré de hacer llegar, antes de que termine esta reunión, para que usted pueda conocerlos.

Recibo su solicitud, también, para revisar el caso de Campeche, con todo gusto, y también recibirá inmediatamente respuesta al mismo.

Sobre el planteamiento que se hacía en la implementación de las reformas. Quiero decirles, que hemos dicho y lo ha comentado el propio señor Presidente, que su implementación es un proceso. Algunas se verán los resultados en el corto plazo, pero algunas otras llevan un proceso más largo. Algunas ya se están avanzando, con dificultades, como se reconoció en el tema educativo, en algunos estados.

Pero en la mayoría se va en un camino correcto, que nos va a permitir esa reforma educativa, que dé, a partir de una calidad significativa, en todos sus procesos, una mejor educación para toda la niñez.

Otras más, se ha dado la instrucción para que inicie, de manera inmediata, todo el proceso para su implementación. Pero por supuesto que tendrán que ser un par de años, un poco más en algunos casos, para que las y los mexicanos encuentren los beneficios que ustedes al pensarlas y al aprobarlas, visualizaron para todos los mexicanos.

Hemos revisado con claridad. Estoy respondiendo alguno de los planteamientos. El funcionamiento de los albergues, estamos logrando un padrón integral que nos permita ver las condiciones en el que se tiene a los que están ahí internados.

Estamos trabajando para que, respecto a lo que comentaba la Senadora del PAN, se pueda conocer claramente los polígonos en donde hay una diferencia notoria del cómo se encontró la comunidad y ahora con este programa integral de prevención, está en otra condición totalmente diferente. En el que hay participación, en el que reinserción, en el que haya verdaderamente ganas de participar y que hoy, están en condiciones totalmente diferentes a como las encontramos.

De esta información, ni está cerrada, ni está prohibida, y por supuesto los propios gobernadores y presidentes municipales que son los que ocupan el recurso, en este sentido, les pueden también a todas y a todos ustedes informar.

Respecto al planteamiento del Senador Flores. Se tuvieron muchos planteamientos al principio de lo que se habría que hacer con la nueva Gendarmería.

Se pensó en una nueva corporación. Pero como ha actuado este gobierno es fortalecer lo que se venía haciendo. Y es por eso que se decidió fortalecer a la Policía Federal.

Pero las capacidades eran insuficientes. Tendríamos que consolidar a la Policía Federal, pero también incrementar con una nueva división, así se le ha denominado, una nueva división de la Policía Federal.

¿Qué veíamos y seguimos viendo en algunos estados? Los ciclos productivos. Esto quiere decir, que en algunos estados se tienen procesos productivos, que luego tienen y corren riesgo por la amenaza de la delincuencia organizada. Hacía allá va la Gendarmería.

Está preparada también para cuidar a nuestro turismo. Que por cierto, aquí se ha hablado de datos que no generan ni mayor inversión, ni mayor turismo. Yo quisiera decirles, que hay mayor inversión y también hay mayor confianza; hay un turismo que se ha incrementado y así se ha informado a nivel nacional y a nivel internacional, como nunca en la historia del país. Hay mayor turismo en México, gracias a la confianza que ha despertado nuestro país.

Pero también vemos que hay estas zonas en donde en las que la Gendarmería tendría que tener las capacidades para poder atender al turismo.

Allí están ya también los gendarmes.

Y por supuesto están preparados para atender cualquiera de las inconveniencias en el tipo de la comisión de delitos que existen en regiones, y en que el Estado, los estados de la República, no pueden otorgar esta seguridad. Y es por eso que también se ha determinado ir a algunos estados, como ya está presente allí la Gendarmería.

Son factores que se están considerando, y que nos permite, ante estos factores, decidir a dónde va la Gendarmería.

Sí quiero informarles que crecerá la Policía Federal, que crecerá la Gendarmería, que tendrá más capacidades, que están listas y preparadas para cuando esté ya en toda la República, el nuevo modelo de justicia, en el que deben de estar debidamente preparadas las corporaciones de seguridad a nivel federal, estatal y municipal.

Si no tenemos policías bien preparados, en este nuevo modelo, entonces, seguramente, los delincuentes podrán salir de inmediato, después de haber sido detenidos.

Se ha logrado una nueva división, a partir de experiencias internacionales; a partir de la colaboración de expertos locales, de académicos, de la sociedad civil.

Hemos logrado una división de la Policía Federal, una división más de la Policía Federal, que habrá de incorporarse al trabajo y a la tarea de devolver la seguridad a los mexicanos, que hacen otras instituciones, la propia Policía Federal, el Ejército Mexicano y la Marina Armada de México.

Eso es y para ello fue creada la Gendarmería de nuestro país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario. En uso de su derecho para hacer comentarios, se concede la palabra, desde su escaño, al Senador Gerardo Flores Ramírez, hasta por dos minutos.

- El C. Senador Gerardo Flores Ramírez: Señor Secretario, en primer lugar agradezco las respuestas a los planteamientos o preguntas que realicé en tribuna. Y sólo le quiero comentar muy brevemente, que para el grupo parlamentario del Partido Verde queda claro que la creación de la adición de la Gendarmería era una necesidad fundamental para robustecer y mejorar las acciones  de seguridad que lleva a cabo el gobierno de la República en coordinación con las entidades federativas.

Y que con la atención a ésta o a la debilidad institucional, la sociedad puede tener certeza de que su patrimonio y sus fuentes de empleo estarán libres del flagelo de la delincuencia y la inseguridad.

Desde la trinchera del Senado de la República, estaremos atentos a que la nueva división de Gendarmería cumpla con la responsabilidad que le ha sido encomendada en apego a la legalidad y al respeto a los derechos humanos.

En el grupo parlamentario del Partido Verde estamos convencidos de la gran utilidad de este ejercicio republicano tal como lo manifesté hace un momento en tribuna, pues nos permiten conocer de primera mano no sólo a las Senadoras y Senadores que hoy están presentes, sino a la sociedad en general.

Las acciones que ha llevado a cabo el gobierno de la República, lo que al mismo tiempo fortalece un sistema real de división de poderes.

Este acto es un reflejo de la sana relación existente entre Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

Cuente usted, señor Secretario, con nuestro apoyo para la concreción de las reformas necesarias a nuestro marco jurídico, para cumplir con el compromiso ineludible del Partido Verde Ecologista de México en la construcción de un México en paz.

Gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Gerardo Flores. Se concede la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: Buenas tardes, señor Secretario. Con su venia, señor Presidente.

Un ejercicio republicano deriva en que los Poderes de la Unión tienen una interlocución ordinaria, formal, oficial, permanente, continua, relación que conlleva incluso a un trabajo en comisiones en temas generales y en temas particulares. Sin embargo, vemos aquí en el Senado de la República, en el Congreso de la Unión cada año, a partir del tema de la glosa, que se convierte en los hechos como un evento extraordinario.

Y los acontecimientos se nos imponen sin que articulemos acuerdos derivados y producto de lo que usted mencionó hoy en la mañana en su intervención, buscar el diálogo para ponernos de acuerdo.

Es verdad, como también usted lo mencionó, que nadie es poseedor de la verdad. Pero cuando se trata de política, la percepción y los datos de los otros tienen que escucharse, dirimirse, atenderse, desglosarse, fundarse debidamente, por supuesto, para lograr respuestas que tomen en consideración las preocupaciones de la sociedad en toda su diversidad, siempre motivados por un objetivo: el interés superior de las personas, todas.

Usted, como Secretario de Gobernación, tiene facultades explícitas en el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Es preocupante, permítame decirlo con todo respeto, es preocupante que se siga la inercia del sexenio pasado de contar con una Secretaría de Gobernación más punitiva, de tipo más de corte policiaco y no una Secretaría encargada de los asuntos del interior, como lo señalan, y permítame enunciar algunas de las fracciones del artículo 27 de la Ley referida: la fracción I, la VIII, la X, la XI, la XII, la XIX, que refiere por cierto a armas, la XXII, que refiere por cierto a los datos que tienen que integrarse sobre mujeres y niñas; la XXVI, la XXXIII que habla, por cierto, de la libertad de tránsito, la XLI que no tiene desperdicio, habla de las políticas y los programas referidos en el tema de inclusión social y la no discriminación.

¿Cómo evitar, señor Secretario, que el cúmulo de facultades que tiene conferida su Secretaría en materia de seguridad pública no se impongan frente a aquellas en materia de prevención del delito, la protección de la integridad de las personas, la preservación de sus bienes y patrimonio, la protección contra todo tipo de amenazas y riesgos con plena sujeción a los derechos humanos y a las libertades fundamentales?

Nos preocupa, por ejemplo, lo que ha pasado en 2009 con ese fenómeno que se conoció como Rápido y Furioso, con la entrada ilegal de armas, todavía está pendiente saber con precisión la concreción del rastreo de éstas armas que sabemos han ido a parar a las bandas de delincuencia organizada.

Wikileaks, reveló el proceso de negociación entre el gobierno mexicano y Estados Unidos en materia de armas con un cometido justamente en este fenómeno de Rápido y Furioso, para el flujo de armas a México y el medio para lograrlo es compartir la información sobre el seguimiento de estas armas al entrar a México, a dónde van a parar. Pero se documenta que el mayor impedimento para lograrlo fue para rastrear el origen fue la falta de coordinación entre las principales dependencias de seguridad de México.

¿Acaso hoy, señor Secretario, existe esa coordinación?

Y entonces cómo explicar el poder que tiene la delincuencia organizada en todo el país con aquellas armas y con las nuevas que siguen entrando de manera ilegal y que son utilizadas para el secuestro, para trata y explotación de personas, especialmente mujeres, niñas y niños.

El crecimiento de violaciones a los derechos humanos, también son reflejo de este poder que tiene la delincuencia organizada, las agresiones contra defensores de derechos humanos, periodistas, el feminicidio, las personas desplazadas y, por supuesto, la penuria que padecen migrantes nacionales y extranjeros.

Tiene, señor Secretario, una medición del impacto de la entrada de armas ilegales al país, y que se utilizan en la delincuencia organizada que mantiene una especie de coto de poder, estado de sitio en algunas entidades federativas o en algunos territorios determinados y que se dedican al secuestro y a la trata y explotación de personas y, por supuesto, a seguir atemorizando las rutas de migrantes de otros países y nacionales, incluyendo las amenazas que recaen sobre los distintos albergues a lo largo y ancho del país.

¿Hasta cuándo se tomarán en cuenta las propuestas de expertos de organizaciones nacionales e internacionales, de las propias Naciones Unidas para transformar el Instituto Nacional de Migración en otra cosa?

Asegurar que las corporaciones de seguridad erradiquen estos crímenes en todo el país.

Termino, señor Presidente, si me permite.

Y, por lo tanto, además, articular, y esa es la última pregunta que le hago, ¿existe una articulación entre esta institución, INM, y la Coordinación para la Atención Integral de la Migración de la Frontera Sur, y además, la Subsecretaría, las tres bajo su encargo, y que no se convierta esta última coordinación en una especie, perdón la percepción, una especie de bomberazo frente a los graves problemas que tenemos en el país?

Solamente para terminar, me preocupa sobremanera la situación del Bordo, en Tijuana; como también comentarios como los que vierte el Secretario de Seguridad Pública de Veracruz frente a reclamos de la sociedad, que si no puede la gente comprar un candado o tener una alarma, entonces se compre un perro.

Entonces, yo creo, eso refleja una manera de pensar y de ser de quienes están al frente de la responsabilidad de nuestra seguridad, y sobre todo la vigencia a los derechos humanos en todo el país.

Por sus respuestas, señor Secretario, muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora de la Peña Gómez. Tiene ahora el uso de la palabra el señor Secretario Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente; Senadoras, Senadores. Me iré, si me lo permiten, directo a los comentarios de la Senadora De la Peña.

Primero, decirle, y con esto quiero dar respuesta también a algunos planteamientos del Senador Encinas, respeto, por supuesto su percepción respecto a la labor del área que tengo bajo mi responsabilidad, pero tal vez, Senador, valdría la pena poder escuchar no solamente a los gobernadores con quienes ya existía, y también usted fue parte, un grupo organizado para poder avanzar en los temas locales.

Ahora tenemos una relación intensa, importante con la federación, que por primera vez se logró, de presidentas, presidentes municipales, delegadas y delegados.

Ahora, nos reunimos permanentemente con los presidentes de los tribunales locales; con los presidentes de los derechos humanos, con organizaciones que no tienen que ver solamente con el país, sino también a nivel local y que tienen muchas cosas que ver no solamente en seguridad, sino en otros muchos temas que son de interés, y particularmente en el ámbito social, que son atendidos permanentemente, y que hay políticas públicas a partir de ser atendidos, porque le informo también que la política instruida por el Presidente es no solamente escuchar, sino los evaluamos, y con cada uno de ellos puedo darle cuenta precisa de todas estas organizaciones, de todos estos funcionarios, de todos estos gobernantes, cuales nos hemos impuesto con los grupos organizados de la mujeres, como seguramente a la Senadora de la Peña le consta, nos reunimos permanentemente y directamente con las de los estados para que la equidad sea una realidad en nuestro país.

Hacemos política, hacemos política para construir, para construir la gobernabilidad que se requiere para avanzar en nuestro país, para el desarrollo que estamos buscando todos los mexicanos.

Y, escuchamos a todas las voces, en respuesta a la Senadora de la Peña, tenemos muy claro nuestras facultades en lo que tiene que ver en lo que ustedes nos otorgaron, el tema de seguridad, pero por supuesto en los temas que tienen que ver con la relación con los poderes, con los partidos políticos, con quienes tenemos relación permanente, Senador Encinas, con los dirigentes, con los coordinadores de los grupos parlamentarios, con todos los que tienen que ver en el tema de hacer política para construir mejores alternativas de desarrollo.

Con todos ellos seguiremos adelante, y cuando se nos pregunta si es que verdaderamente existe la coordinación, Senadora, de manera contundente le digo que puedo asegurar que no se había dado nunca en la historia de este país la coordinación que ahora existe entre las instituciones, que vemos un frente común con el Ejército Mexicano, con la Marina Armada, con la Policía Federal, con el CISEN y con todas las instituciones locales: hay un frente común.

Por eso, los resultados se están encontrando con mayor facilidad. Por eso, insisto, que no es el trabajo solamente del gobierno de la república, es el gobierno compartido, es el ejercicio compartido de la responsabilidad que nos permite encontrar los resultados.

Quiero nuevamente, y ante lo que viene por delante, que es un proceso electoral, hacer un compromiso del gobierno de la república, que hasta este momento se ha cumplido, y que viene respecto a su pregunta.

En este gobierno no vamos a politizar el tema de la seguridad, no lo hemos hecho, y no lo vamos a hacer, no se lo merecen los mexicanos.

(Aplausos)

Vamos a seguir construyendo a partir del respeto a los derechos humanos, a la integridad de las personas como usted lo señala; estamos trabajando mucho en el tema de los derechos humanos. Lo que lograron los Senadores y los Diputados en el 2011, hoy nos toca a nosotros volverlo una realidad, es de esas reformas que tienen que seguir adelante, y también, por cierto, quiero decirle a la Senadora que nadie ha dicho que terminan las reformas y que terminan los acuerdos, de ninguna manera, Senadora.

Lo que por una u otra razón se ha determinado es que el Pacto cumplió una etapa, pero que los acuerdos siguen, si la denominación es pacto u otro instrumento, por supuesto que en el gobierno nos habremos de adaptar a las nuevas circunstancias, pero hay muchas reformas más por hacer; hay muchas más acciones que se tienen que lograr aquí, y que tenemos nosotros que ayudar, coadyuvar e implementar si es que ustedes así lo deciden.

El camino de México todavía tiene muchas acciones y muchas transformaciones que hay que asumir desde el propio Congreso, y que por supuesto estamos cierto de ello, y que por supuesto que colaboraremos siempre con el Congreso de la Unión.

Y, respecto a la entrada de armas, estamos con acciones que nos permitan ver en puertos, aeropuertos y en la frontera norte, sin acciones intrusivas que lastimen los derechos humanos de las personas, el poder inhibir, el poder detener cuando es necesario a quienes hacen tráfico de armas hacia nuestro país. Tenemos éxitos muy importantes y estamos fortaleciendo nuestras acciones particularmente en estos tres espacios que consideramos muy importantes para poder evitar el tráfico de armas hacia nuestro país, y que por supuesto es en detrimento de la seguridad de los mexicanos.

Y, estamos haciendo toda una transformación del Instituto Nacional de Migración para adecuarlo a nuestras circunstancias. Hemos tenido acciones correctivas de un 14 por ciento de los integrantes; estamos dándoles otro tipo de acción que va muy enfocada al respeto de los derechos humanos, a la conducción, a la colaboración, y estamos de manera coordinada con otras instituciones para evitar todos estos señalamientos que hacia atrás y en el presente han venido dándose.

Y lamento mucho algunas declaraciones de algunos servidores públicos en materia de seguridad. Pero, la de algunos funcionarios no es la que pudiera estar por encima de la decisión de la mayoría de los cuerpos de seguridad del país que están decididos a enfrentar a quienes están lastimando a los mexicanos, me refiero a los delincuentes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: En uso de su derecho para hacer comentario, se concede el uso de la palabra desde su escaño a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, hasta por dos minutos.

- La C. Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, gracias por sus respuestas; sin embargo, sigo reiterando la importancia de que la voluntad política tiene que concretarse en articular acuerdos y mediciones en lo particular de todas estas preocupaciones.

Insisto, la percepción ciudadana, la percepción de la sociedad civil organizada, la percepción, y datos concretos que son reflejo de una evaluación-diagnóstico por parte de estas organizaciones especializadas, están reflejando que el país requiere muchas cosas por hacer.

Yo le invito a que podamos articular, insisto, estas y otras propuestas para que junto con los datos formales y oficiales con que usted cuenta podamos atender y buscar los acuerdos que necesita el país.

Yo creo que hoy a groso modo podemos decir que falta mucho por hacer, pero la situación no es menos grave que el año pasado, y no es menos grave que un sexenio atrás. No se han empezado a notar los cambios porque todo indica se sigue en la misma ruta, y yo creo que ese es el reto que tiene la Secretaría de Gobernación, pero yo creo que podemos atender de manera particular y con otro método, no este que a todas luces ni para usted, ni para nosotros puede ser eficiente atender las preocupaciones vertidas.

Le voy entregar algunos documentos de algunas organizaciones que lo hacen de manera docta para que pueda tomarlas usted en consideración. Si me lo permite, con todo respeto, cuando usted se retire de este recinto.

Gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora De la Peña.

Se concede la palabra a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido del Partido Acción Nacional, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

- La C. Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Con su permiso, señor Presidente. Bienvenido señor Secretario.

Quiero partir de la premisa de hablar con verdad, y estoy segura que es también su convicción al venir a este lugar a comparecer. Y no tengo otra intención que la de cumplir con el mismo objetivo, mirar por el bien de Michoacán, no para confrontar, sino para ser precisos en la búsqueda de soluciones pertinentes, y quiero compartir con usted las inquietudes ciudadanas respecto de nuestro estado.

En primer lugar le agradecen que hayan hecho caso a sus llamados de S.O.S, agradecen también que les hayan escuchado, agradecen también que haya participado con ellos para buscar destensar esa terrible situación que vivíamos en la tierra caliente. También están entusiasmados por la anunciada reforma al campo, ellos están deseosos de que se restituya el valor de quienes nos dan de comer, el valor del agua y el valor de la tierra.

Voy a plantearle mis preocupaciones en dos temas, y lo he estado escuchando con mucha atención, así que creo que nos servirá de retroalimentación porque tenemos que buscar soluciones juntos, la primera inquietud ronda sobre el orden.

Desde la llegada del comisionado, de cuyo nombramiento no voy a profundizar si es o no constitucional, el concepto de cuerpos de seguridad confunde y ha sido confuso, empezamos con autodefensas, seguimos con guardias comunitarios, luego pasamos a las guardias comunitarias, luego al mando único, luego no mando único sino unificado, luego a buscar a que los alcaldes se sumaran a ese mando único y a ceder su Fondo Cuatro, y en algunas veces el Secretario de Seguridad ha dicho: “Si no se suma al Fondo Cuatro pues hágale como quiera para cuidar a sus municipios”.

Estos mandos han sido en 27 municipios, y después pasamos a la fuerza rural, y después pasamos a la fuerza ciudadana que se ha anunciado hace unos 20 días, a la que convocó el Comisionado, y a cuya convocatoria pues pasaron 91 personas. Es muy difícil, señor Secretario, acudir a una convocatoria cuando el entorno y la comunicación son inciertos, contradictorios y cambiantes, creo que tenemos que hacer énfasis, usted a quien instruye porque la gente está con mucha incertidumbre.

Explicado por el Comisionado dice que unos son los rurales y otros los urbanos, pero cuando se le pregunta, ¿qué tipo de cuerpos de seguridad son esos no uniformados que pasan por las avenidas cargando armas largas? Una de sus respuestas ha sido que los uniformes son para inhibir, y los sin uniforme son para investigar, ¿pero cómo investigar con armas largas deteniendo a los transeúntes? Para más, ayer entraron a Michoacán 300 elementos de la Gendarmería.

En Michoacán queremos saber ¿quién es el mando, a quién van a someterse, cuáles son las reglas, cuál es el fundamento legal? Mientras esto no esté claro es difícil confiar en la autoridad, y créanme que hemos querido acompañar, confiar, usted sabe que todavía los tramos de control están infiltrados, lo hemos vivido recientemente.

Hay un reporte de Reforma con fecha 2 de septiembre, y se lo voy a narrar, vía Internet un ciudadano exhibió haber sido interceptado por supuestos agentes de la Secretaría de Seguridad Pública cuando circulaba en su automóvil: Interesante, me ha detenido un vehículo, una unidad de fuerza ciudadana, dice que tienen reporte de robo y me están pidiendo quince mil pesos para dejarnos ir. Así las cosas. Denunció el moreliano en redes sociales.

Por esa misma red ciudadanos han difundido fotografías y videos de los civiles realizando patrullajes fuertemente armados. Un académico de la Universidad Michoacana logró captar con su videocámara el momento en que supuestos policías detienen y someten con violencia a los ocupantes de un automóvil compacto que circulaba sobre una avenida de las más transitadas de nuestra ciudad.

Entiendo, señor Secretario, que el conflicto era harto complejo, y que del absoluto desorden es difícil pasar pronto al orden; pero el monopolio de la fuerza que define al Estado tenemos que recuperarlo, sólo el orden constitucional puede construir el orden social.

Mi segunda preocupación que compartiré con ustedes versa sobre nuestra angustia económica, y subrayo angustia económica. Un balance preliminar efectuado con la nueva administración de Michoacán, encabezada por Salvador Jara Guerrero, estima en 27 mil millones de pesos la deuda del gobierno del estado con bancos y proveedores.

A principios de este mes el gobierno del estado planteó la posibilidad de modificar el decreto  22 con BANOBRAS para reconstruir financieramente a Michoacán. Es la onceava vez, señor Secretario, que se propone esta vía de endeudamiento y su reestructuración como solución a nuestra deuda, y lo único que ha producido es su crecimiento en 115 veces en sólo doce años.

No se pueden llevar a cabo acciones para reconstruir financieramente al estado si estas no sólo conllevan aumentar el endeudamiento, y menos si no hay una propuesta de parte del deudor, siquiera una propuesta estratégica de reconstrucción de las finanzas, de aumento de ingresos. Pero este apartado de la deuda lo tratará más mi compañero en una segunda ronda.

Urgen dos cosas: recuperar para los proveedores el daño ya hecho a la generación de empleos y conocer una estrategia ordenada y clara también de desarrollo económico propio. No se necesita volver al endeudamiento, a los proveedores les deben alrededor de 300 millones de pesos, y ellos están ahí.

Vivimos una parálisis en la obra pública, y la deuda a constructores de más o menos 300 millones de pesos. La Secretaría de Educación, a los deudores, proveedores son como 300 millones de pesos; sin embargo, entre el boquete o pacto de la Secretaría de Educación y el de Salud hay una falta de alrededor de 16 mil millones de pesos.

En Michoacán, por lo pronto, y este es un reporte alarmante, hay detenidas 700 obras de infraestructura física en educación, 300 obras de la Secretaría de Obra Pública y 100 obras de caminos. Un ejemplo del desorden de la impunidad, en diciembre pasado, el 23 de diciembre el responsable de la Junta Local de Caminos solicitó a la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción que aceptaran entrar a 45 proyectos sobre caminos que había que cumplir el día 31, 7 días después.

A ellos les dijeron que no podían cumplir. Les dijo: vengan, sólo vamos a firmar, firma el convenio, denme la fianza, denme la factura que avala la fianza. Y ellos decían: Oiga, pero cómo en 7 días. No, después hacemos la reestructura.

Seguramente que estaban justificando gastos del año 2013, porque llegó marzo y nada, señor Secretario. En marzo el encargado del despacho no entrega el recurso porque no hubo convenio de diferimiento, y ahora resulta que los empresarios están cayendo en falta cuando ellos insistieron en que se hiciera el convenio de diferimiento. Cuando llegó el Comisionado suspendió las obras, y hay mucha gente que está a punto de quebrar.

El 25 de junio, en comparecencia, el Secretario de Finanzas de entonces, del año pasado, le dijo al Congreso que tenía muchas deudas, y entre ellas había tenido la obligación de entregar 280 millones de pesos, fruto de la minuta que habían firmado con la entonces Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación.

Señor Secretario, por cierto, en Michoacán siguen firmando minutas, en Michoacán sigue habiendo varias ventanillas para la negociación con la CNTE, hoy mismo los normalistas tienen tomada la entrada, tienen dos autobuses secuestrados y las cosas siguen igual. Ni en Michoacán, ni en Guerrero, ni en Oaxaca la reforma educativa ha venido a caminar.

Dirá usted, termino, señor Secretario, ¿que por qué vengo a tratarle a usted el problema económico si ese es un asunto de Michoacán? Lo hago por tres razones: porque usted envió a un comisionado para la seguridad y el desarrollo integral, y el desarrollo integral pasa por la economía y por acompañar a los generadores de empleo.

Segundo, porque ayer uno de ellos me alarmó, y quiero compartirle mi alarma. El es un empresario representante de uno de los gremios patronales que ha aguantado, que ha acudido a todos los llamados del gobierno para apoyar y para mantener el empleo de quienes dependen de su empresa, y en esta situación me dijo: ya no tenemos nada que perder, Senadora, nada más falta un Miguel Hidalgo que toque las campanas, allá no podemos llegar, señor Secretario, tenemos que acelerar el paso, hablar claro y buscar soluciones, y porque en busca de la gobernabilidad hay que construir confianza; la confianza pasa por el orden, por la comunicación clara y para todos, y por el respeto a las instituciones. Agradezco su comparecencia e insisto que estoy para apoyar en todo lo que haga, que Michoacán sea una casa en la que todos podamos estar bien.

Y aprovecho una inquietud de mi amiga Maki, que es una Senadora por Tamaulipas, que me dice que por favor no tome la disminución de las denuncias como un indicador que dice que se ha reducido la violencia; en Tamaulipas, dice mi compañera, nadie se atreve a denunciar. Muchas gracias por su presencia y por sus respuestas, señor Secretario.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Muchas gracias, Senadora Luis María Calderón. Tiene ahora el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente, Senadoras, Senadores, para la Senadora De la Peña, terminar nada más.

Mire, desde el inicio de esta administración ha sido y lo dije en mi intervención de inicio, un conflicto, incluso, a veces el tema de las cifras, por eso es que hemos venido trabajando protocolos en que las cifras que damos como gobierno, que viene de las procuradurías estatales, que viene de información oficial, pueda validarse por todos los que tienen interés.

Hemos logrado muchos acuerdos con las organizaciones de la sociedad civil, se los puedo validar cada uno de ellos. Nos hemos puesto de acuerdo, incluso en algo que a la llegada del gobierno nos señalaban no ocupan el término de homicidios dolosos vinculados a la delincuencia organizada, esa es como se venía marcando este tipo de delito, hoy todos son dolosos, y esto nos permite equipararlos a los que hace el INEGI, que es otra de las instituciones en las que también espero se tenga confianza, que también nos hace marcar el camino de los datos o de las cifras con las que nos movemos.

Pero no nos quedamos ahí, en cada uno de los delitos, porque hay diferentes protocolos para la integración de esta información. Hemos seguido abiertos, escucho, por supuesto, lo que usted escucha de algunas organizaciones, que de todas, que no de siempre, que nos señalan que hay que incorporar otro tipo de indicadores para medir cualquier tipo de delito, y lo estamos haciendo, y lo estamos trabajando con ellos, y lo estamos trabajando con las procuradurías.

Este trabajo ha sido intenso, ha sido muy importante y vamos a seguir trabajando, quiero insistir que a quien más le interesa tener las cifras oficiales, las cifras en las que todas y todos confiemos, es al gobierno de la República, por eso dejo mi compromiso y recibo con atención lo que usted me va a hacer llegar.

De una vez aprovecho para decirle a la Senadora Maki Ortiz, no sé si el planteamiento de la Senadora fue correcto, pero lo que dije es del lugar 24 en el que estaba Tamaulipas, hoy está en el número tres, es al revés el término, están denunciando más, es al revés, y esos son buenos indicadores.

Permítanme decirles que han tenido las fuerzas federales allá reuniones con todas las organizaciones, municipio por municipio en Tamaulipas con empresarios, con organizaciones de la sociedad civil, con colegios, separados a cada uno, no importando el número, para fomentar la denuncia, esto en cuatro meses ha llevado de ser el lugar 24 al 3, en más denuncia a nivel nacional, es al contrario.

Y eso nos da confianza en que estamos avanzando también en Tamaulipas. Nos interesa mucho y lo festejamos, eso sí lo festejamos, que la ciudadanía esté denunciado más porque nos ayuda, porque nos permite también devolverle la confianza al ciudadano con los cuerpos de seguridad y particularmente con los que están allá, me refiero a la policía del estado y municipal.

A usted Senadora Calderón. Mire, usted por supuesto conoce perfectamente las circunstancias de Michoacán, por eso es que los esfuerzos son integrales, Senadora, lo hemos comentado, parten del mismo objetivo, el fortalecimiento institucional, no nos estamos dando diferentes acciones y luego cambiándolas, que si fuera necesario lo hacemos, pero no.

Hemos trabajado el mando único, y como usted también lo sabe, algunos presidentes municipales se resistían a este mando, y por eso es que se hizo modificación, se logró un mando unificado.

Lo explicaba en mi intervención al principio, hay cuatro tipos de mando único, porque así se ha podido lograr en cada una de las entidades. Estamos avanzando y por eso habrá de darse un planteamiento a la mejor con cuatro tipos de mando único en los estados, que viene de los gobernadores hacia ustedes con el mayor de los consensos de los municipios.

Sí, está la fuerza rural, está la fuerza ciudadana, y ahora la presencia de la Gendarmería, es correcto, Senadora, dispusimos de algunas fuerzas federales para apoyar y respaldar a Tamaulipas, y como la Gendarmería, como lo he explicado, está preparada para cuidar los ciclos productivos, que en Michoacán son muy importantes, que va más allá de lo que muchos conocemos solamente del aguacate, sino de la minería, van a cuidar estos ciclos productivos que están todavía bajo la amenaza, para eso mandamos a la Gendarmería especializada al estado de Michoacán, ese es el objetivo.

Cuando usted me señala que hay decisiones que se toman y que no se está abriendo, yo me comprometo con usted a que sucederá todo lo contrario, todas las decisiones serán públicas, abiertas y a la participación siempre, eso me comprometo a que así será.

Sobre el tema económico, yo le agradezco la pregunta, por supuesto que tiene que ver con la implementación de la estrategia, es pasar de la coyuntura criminal, del problema criminal a un problema de desarrollo, y ese problema de desarrollo también se vio con insuficiencias cuando desafortunadamente en todos lados estaba penetrada la delincuencia organizada, y si a esto le suma desviaciones o circunstancias que no hubo, en el que no hubo transparencia en el ejercicio de los recursos, bueno, lo que nosotros estamos pidiéndole al gobierno del Estado es que haga la aclaración respectiva para que pueda recibir el respaldo del gobierno Federal; no habrá más apoyo del Gobierno Federal hasta que no se determinen las circunstancias claras y transparentes en las  que se encuentran las finanzas del gobierno del Estado de Michoacán, eso así se ha hecho saber al gobierno del estado.

La ciudadanía está exigiendo saber de dónde provienen las ineficiencias, si es que existen desvíos o mal uso de los recursos, y nosotros estamos convencidos que es el camino para darle una nueva vía de desarrollo a Michoacán, si no sabemos dónde están los recursos no podemos meterle más apoyo al estado de Michoacán, y miren, que como ustedes lo saben, se ha anunciado, han sido recursos extraordinarios que han ayudado al campo, que han ayudado a la infraestructura y yo comprometería y daré la instrucción al comisionado para que con el gobernador vea todos estos señalamientos que usted ha hecho respecto a constructoras, a peticiones, incluso solicitudes para tratar de ocultar, como usted lo señala, algunos manejos de los recursos públicos. No lo vamos a permitir, de nuestra parte cero impunidad, pero estas también son atribuciones del gobierno del Estado de Michoacán. Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario. En uso de su derecho para hacer comentarios, se concede la palabra, desde su escaño, a la Senadora Luisa María Calderón, hasta por dos minutos.

- La C. Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Le agradezco señor Secretario y coincido con usted, solo que traemos un ruido, una disonancia entre lo que usted y yo creemos y lo que de repente pasa. Se nos explicó que el mando único era que cada quien en su distinta tarea tuviera un estándar, un protocolo, que hubiera un buen salario, pregunte si a los guardias rurales les han pagado, pues no le han pagado a la fuerza rural.

Habíamos dicho que para que la gente no delinquiera había que tener un salario digno, suficiente, aún no les pagan y la estandarización nada tiene que ver con que unas fuerzas rurales traigan sus mercedes en el que transitan y que otros anden por las avenidas con sus armas largas sin uniformes amedrentando a la gente.

Coincido con usted en que hay que tener paciencia y entiendo que el mando unificado no es que haya un solo mando y que todos estén del mismo color, entiendo que hay un protocolo y unos estándares, es lo que no está sucediendo, señor Secretario.

Respecto del Comisionado entiendo también que tiene un perfil policíaco de perseguir la delincuencia, pero de repente también querrán meterse a nuestros procesos electorales, ha dicho que va a con el CISEN a investigar a los candidatos. Yo no sé si le corresponda o sí le corresponda al órgano electoral en su momento.

Y respecto de la economía, creo que también necesitaría una compañía de gente de Michoacán; en Michoacán hay gente muy, muy valiosa que vive el tema del desarrollo económico.

Claro que hay quien les convocó a firmar un convenio de 45 obras, 7 días antes que los defraudó, tiene nombre y apellido y coincido con usted de que la impunidad debe castigarse.

Claro que hay quién violentando las reglas, los presupuestos, siguió una instrucción, bueno, uno dio la instrucción de pagar una minuta que no estaba programada, una o varias minutas, señor Secretario, y tampoco se les ha sancionado, pero que los proveedores que se han mantenido ahí, cuidando a sus empleados, compartiendo con ellos las dificultades, vendiendo parte de su capital para tenerlos todavía bajo nómina, ahora resulta que ellos son responsables de la delincuencia organizada cuando se los llevaban a fuerza o a fuerza iban a pedirle su cuota.

Creo que así como se construyó o se transformó a los excelentes autodefensas fuera de las reglas tratando de flexiblemente construir oportunidades como usted lo dijo, también hay que trabajarlo con los proveedores.

Si no funciona la economía, señor Secretario, lo demás tampoco va a funcionar.

Entiendo que hay que castigar a quien estuvo impunemente trabajando y abusando de los proyectos, de los recursos, pero también entiendo que si paralizamos la economía vamos a llegar a romper la pobre economía que hay en nuestro estado y todos los esfuerzos del gobierno federal serán mucho más difíciles de conseguir objetivos.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señora Senadora.

Se concede la palabra al Senador Héctor Yunes Landa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para formular su pregunta hasta por tres minutos.

- El C. Senador Héctor Yunes Landa: Con el permiso de la Presidencia. Bienvenido, señor Secretario.

En los últimos meses nuestro país ha enfrentado un fenómeno migratorio, agravado principalmente por convicciones preocupantes de pobreza, de violencia y de inseguridad en los países de Centroamérica.

Miles de personas de esa región, entre los que lamentablemente se encuentran miles de menores de edad no acompañados, buscan mejores oportunidades de vida en los Estados Unidos de América, sin reparar lamentablemente en los graves riesgos que esto implica.

La condición de vulnerabilidad que vivían en sus países de origen lamentablemente los ha seguido acompañando en su tránsito por nuestro territorio y los ha orillado a enfrentar peligros de diversa índole, como las amenazas a su integridad, al abordar trenes de carga no habilitados para transportar a personas de manera segura.

Tenemos claro, señor Secretario, que la decisión de impedir que el ferrocarril del sureste, más comúnmente conocido como La Bestia, siga siendo utilizado como medio de transporte para la migración y el tránsito irregular está fundamentada en criterios de seguridad y de protección de los mismos migrantes.

En el PRI, en el grupo parlamentario del que formo parte, tenemos una gran preocupación debido a que esta crisis migratoria originada en Centroamérica va acompañada, va lamentablemente condimentada de la acción deplorable de las organizaciones criminales que han hecho de los migrantes un botín, siendo objeto de extorsiones, de trata, secuestros y otras violaciones inaceptables a sus derechos fundamentales.

En este contexto, reconocemos la seriedad y la responsabilidad con la que ha actuado el Gobierno de la República que ha implementado diversas estrategias para atender esta problemática.

Así como para fortalecer una política migratoria respetuosa de los derechos humanos de los migrantes en su tránsito por nuestro país.

Señor Secretario, le solicito respetuosamente informar a este cuerpo colegiado, al Senado, sobre las acciones que el Gobierno de la República ha implementado para atender esta problemática, así como para fortalecer una política migratoria respetuosa de los derechos fundamentales de los migrantes, principalmente en su paso o viniendo precisamente de la frontera sur.

Por su respuesta, le anticipo mi agradecimiento.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Yunes.

Tiene ahora el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente.

Senadora Calderón, quiero reiterar, al no politizar el tema de la seguridad habla y pasa por el compromiso de la no intromisión de los procesos electorales.

El año pasado, a petición de algunas dirigencias de los partidos políticos en algunos estados donde hubo procesos electorales, sí, a su petición revisamos expediente de algunos, si esto fuera necesario a petición de los partidos políticos, por supuesto que vamos a cooperar y participar sólo en esa circunstancia.

Y en lo otro que se refiere, quiero reiterarle que habremos de revisar y que estamos avanzando en Michoacán, Senadora, que hoy sí me da mucho gusto que estemos hablando más de proceso económico que de proceso de seguridad.

Esa es la dirección que tenemos que seguir y por supuesto que ese es el compromiso que mueve a ustedes, a los Senadores de Michoacán, que son seis aquí, y por supuesto al Gobierno de la República.

Al Senador Yunes, reiterar que la política migratoria en la frontera sur es buscar darle orden a lo que no existía, es verdaderamente alcanzar la posibilidad de darle certidumbre a los ciudadanos que han decidido emigrar a nuestro país o pasar por nuestro país hacia el Norte.

Hace un año diez meses, teníamos, incluso como siguen, presencia de organizaciones de centroamericanos que pedían la localización de sus familiares, que decían ellos que habían entrado a nuestro territorio.

Esto nos llevó al entendimiento que logramos con Guatemala, porque una de las agrupaciones venía de Guatemala, en el que nos va a permitir conocer quién entra, a dónde va, cuál es el motivo y la circunstancia por la que quiere entrar a nuestro país.

Tendremos datos mínimos, muy importantes.

Es el objetivo que se tiene, es tener un control en nuestra frontera sur, para también evitar acciones de inseguridad, porque déjenme informarles, además de toda la acción que se ha venido implementado en la frontera sur, que se han intensificado operaciones de manejo de los mecanismos de inteligencia para desarticular y castigar a la red de trata y tráfico de personas, hemos avanzado de manera muy importante.

Hemos logrado, gracias a esta política pública en materia migratoria en la frontera sur, particularmente, poder localizar a quienes están cometiendo este tipo de delitos y particularmente afectando a los derechos de los migrantes.

Hemos logrado el fortalecimiento de las fiscalías de atención a delitos en contra de migrantes, es un punto fundamental para tener ministerios públicos especializados en la materia.

Estamos, además de todo lo que les he comentado, trabajando con los albergues, apoyándoles, que quienes por una u otra razón están en nuestro país, sean atendidos en su instancia de manera oportuna y con el cuidado respetuoso a los derechos fundamentales. Así está siendo reconocido por los países de Centroamérica, están viendo la acción del gobierno, y está viéndose y lográndose entendimiento. Y termino.

Hoy hay reconocimiento a esta política pública en materia migratoria a nivel internacional.

En pocas fronteras se está logrando este entendimiento: el de no poner bardas, el no poner fuerzas de seguridad, sino el de ponerle orden, eso está reconocido a nivel internacional y nos está dando resultados a los mexicanos.

Gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario.

En uso de su derecho para hacer comentarios, se concede la palabra, desde su escaño, al Senador Héctor Yunes, hasta por 5 minutos, perdón, hasta por 2 minutos.

- El C. Senador Héctor Yunes Landa: (Desde su escaño) Señor Presidente, me quedo con ellos.

Primero, agradecerle su respuesta al señor Secretario Osorio Chong, a los cuestionamientos que en materia migratoria, particularmente de la frontera sur, le hice.

Le expreso, señor Secretario, que desde el Senado estaremos atentos a las acciones que sigan ustedes realizando en ese sentido, pero que también estaremos atentos a las que adopten ahora con los cambios de ruta, que los migrantes centroamericanos tendrán una vez que quede ya sin ser utilizada "La Bestia" como medio de transporte para la migración en tránsito irregular.

Decirle, señor Secretario, no quisiera desaprovechar para decirle que los Senadores priistas celebramos que haya usted invitado a colaborar con usted a un extraordinario compañero nuestro, el Senador Mayans, a quien extrañamos por su extraordinaria colaboración que tenía en este Senado, pero que sabemos que será para bien del Gobierno de la República, particularmente para la frontera sur en este tema que estamos tocando.

Muchas gracias, señor Secretario.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Yunes.

Con la intervención anterior terminamos la primera ronda de preguntas.

Yo quiero felicitar a esta Asamblea por las intervenciones, por el tono, por el ambiente en que ha sido desahogada esta comparecencia del Secretario de Gobernación. Y exhorto a los oradores a ajustarse al tiempo que está concedido en el formato que todos aprobamos.

Se concede la palabra al Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para formular su pregunta, hasta por 3 minutos.

- El C. Senador Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor Presidente.

Señor Secretario, cuando escuché las participaciones, previendo mi participación en esta pregunta, no pude dejar de pensar de dónde venimos, en dónde estamos, y especialmente hacia dónde vamos.

Estamos haciendo una revisión de cómo está la política interior, pero me parece que es indispensable saber hacia dónde vamos.

Y en la pregunta, ¿de dónde venimos? No me dejó de sorprender la participación de la Senadora Adriana Dávila, y lo debo comentar, no lo tenía yo previsto, porque pareciera ser, en la posición que asumiera el Partido Acción Nacional, que veníamos, pues, de un lugar muy bueno, de un país en el que no había 26 mil desaparecidos, en el que no hubo más de 100 mil muertos; en el que de esos más de 100 muertos, mil 300 no habían sido niños, 82 periodistas que también perdieron la vida, y un total de 160 mil desplazados.

Lo quiero poner porque, en la enjundia que le puso la Senadora Adriana Dávila, me parece que se pierde, con mucha miopía y con mucha desmemoria, el enfoque que debemos tener en esta comparecencia, la percepción de inseguridad en los más altos niveles, al final del sexenio de Felipe Calderón, y lo quiero poner en contexto porque, desafortunadamente la percepción de la ciudadanía, de que este sigue siendo un país inseguro, no ha mejorado.

Creo que ese es el contexto en el que tenemos que estar, y acudo a la última vez que tuvimos oportunidad de reunirnos, en noviembre del año pasado, donde el especial enfoque que se dio, según la pregunta expresa que tuvimos en la Comisión de Gobernación, es que este gobierno se enfocaría en mejorar la percepción, la tranquilidad de los ciudadanos y las familias. Es decir, el propósito central que las familias se sintieran con tranquilidad y seguras.

El problema es que los números, por lo menos los que yo tengo del INEGI, a junio de 2014, demuestran no solamente que no ha mejorado la percepción, sino que ha empeorado.

Decían, en septiembre de 2013, personas encuestadas, el 24 por ciento pensaban que empeorará la seguridad, mientras que para el mes de junio, el 27 por ciento pensaba y sentía que la inseguridad iba a empeorar.

Quienes decían que seguiría igual, 36 por ciento, en septiembre de 2013; 37 por ciento, en junio de 2014, y quienes decían que mejorará, el 18 por ciento, en septiembre de 2013; el 13 por ciento, es decir, disminuyó para el mes de junio.

Entonces, señor Secretario, a mí me parece que hay que ponerle un enfoque, precisamente a esto. La percepción en nuestro país no está mejorando, se está empeorando. Entonces, algo está pasando mal en el sistema.

Y después de escuchar su intervención, me parece que el problema es que no le estamos dando la lógica o la articulación debida al sistema.

Se habla de una Gendarmería. Tal vez la pregunta sería, ¿cómo la Gendarmería viene a complementar lo que existe?

Se habla de mando único. Se anuncia, seguramente, una iniciativa.

¿Cómo el mando único viene a complementar las capacidades de coordinación que actualmente tienen las entidades federativas?

Y, ¿cómo la Gendarmería viene a ser parte de este sistema?

Comentó usted el tema del nuevo sistema judicial penal, me parece que es parte del sistema, porque si la percepción está empeorando, esto significa que la gente está sintiendo que no vale la pena denunciar que hay impunidad en el sistema judicial, y que a final de cuentas, por mejoras que tuviéramos en los índices, vamos a pensar en el indicador que ha disminuido, que es el de homicidios dolosos, que al final del día el propio sistema y la lógica institucional no está acuerpando una visión de seguridad para los ciudadanos.
Entonces, señor Secretario, yo la pregunta la quiero poner en ese contexto.

La Gendarmería viene a plantear un complemento al sistema.

¿Hacia dónde van las metas, los objetivos de la Gendarmería?

Y, ¿Cómo darle cohesión a un sistema que tiene que darle seguridad, no solamente en los hechos, sino en la percepción de tranquilidad, que es la que genera inversiones, que es la que genera que la gente vaya a su casa con comodidad, que es la que la gente percibe que vivir en una comunidad, pues, obviamente le da vitalidad, le da felicidad, me parece que ahí es donde hay que enfocar las respuestas, y obviamente, por las que nos dé, yo estoy muy agradecido.

Gracias, señor Secretario.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Ríos Piter.

Tiene ahora el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por 4 minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente; Senador Ríos Piter, Senadoras y Senadores:

La decisión de este gobierno no es avanzar en el tema de la seguridad solamente como guía en la percepción de las y los mexicanos, sino fundamentalmente en que se sientan los resultados y que sean acciones duraderas, por eso es que hablo de la profesionalización.

Nos tocó llegar en la coyuntura en las circunstancias adversas en materia de seguridad, por eso es que decidimos consolidar lo que se venía haciendo, trabajar en la profesionalización de la propia Policía Federal, pero tenemos que hacer muchas cosas más a nivel estatal.

Y nosotros no estamos eludiendo nuestra responsabilidad, y no estamos tampoco mandándoselas a los estados. No importa si son delitos federales o del orden del fuero común. Estamos atendiendo todo como responsabilidad del estado, pero también en cooperación y respaldo a los esfuerzos que están haciendo las entidades federativas.

INEGI, sí, efectivamente, habló de esta percepción. Pero también habló de datos duros, que nos permiten hablar de una baja y una disminución en los homicidios dolosos, en la violencia, que fue el primer compromiso del Presidente Enrique Peña Nieto.

¿Pero qué es lo que hoy demanda la ciudadanía? Es que esos delitos de robo a casa-habitación, de secuestros, de la extorsión, también disminuyan.

Hoy le informo, que con datos oficiales, que con el compromiso de poder revisarlos con ustedes y con las ONG´s, la disminución en todos los delitos ya es en unos o en otros más o menos importantes, pero en todos, está disminuyendo.

Y esto va a generar una mejor percepción, pero que no sea solamente para el momento, sino que nos sirva para que al paso del tiempo con instituciones formadas, bien capacitadas, homologadas, que estén todas en igual circunstancia en todos los estados de la República, podamos entonces hablar, sí, de que la percepción pueda mejorar a partir de los buenos resultados.

Son acciones, una tras otra que están ayudando y que están sirviendo.

La Gendarmería es una división más, solamente una división más de la Policía Federal. Seguimos trabajando en el incremento, en la capacitación de los elementos de las Fuerzas Federales; pero estamos fundamentalmente ayudando a los estados en donde las capacidades son menores a las federales, y donde tenemos que estar con mayor fortaleza es en las entidades federativas.

Es con el apoyo, con el respaldo, con la profesionalización a los estados, como entonces podremos mañana pensar en que el Ejército Mexicano no esté en las calles, la Marina tampoco, y que la Policía Federal pueda solamente ser un apoyo de ocasión a los estados de la República.

Por eso es que estamos apostando, y ese es el compromiso del Presidente Enrique Peña Nieto, a la profesionalización.

Y déjenme decirle, por cierto, como lo dije en el inicio de mi intervención, esta fue una propuesta de un ciudadano. Porque hoy los ciudadanos están siendo escuchados y porque hoy en el seno del Consejo Nacional de Seguridad están, sí se había decidido desde antes, pero ingresaron con nosotros y estamos tomando sus aportaciones y seguramente le van a servir a nuestro país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario.

En uso de su derecho, para hacer comentarios, se concede la palabra, desde su escaño, al Senador Armando Ríos Piter, hasta por dos minutos.

- El C. Senador Armando Ríos Piter: (Desde su escaño) Sí, gracias señor Secretario, por su respuesta.

A mí me gustaría insistir. Sin duda alguna, cuando uno revisa el dato de homicidios dolosos, éste ha ido a la baja. Cuando uno revisa el dato de secuestros o extorsiones, éste tiene un incremento.

Me parece que pelearnos por el tema, de cuál delito crece o cuál delito baja, sería insuficiente.

Y quiero insistir, tanto en la percepción, como en la visión del sistema de seguridad, procuración e impartición de justicia.

Como usted sabe, en Guerrero tenemos un problema de esa naturaleza. Tenemos un problema sistémico.

Se está atendiendo en Michoacán. Qué bueno que se esté atendiendo en Tamaulipas.

Pero me parece que es indispensable y, sobre todo, de cara a que, seguramente en noviembre estará la cita en la Comisión de Gobernación y Seguridad, para hacer una evaluación, como lo manda la ley, de la política criminal, pues que pongamos en su debido contexto cuáles son las piezas del sistema, para ver cuáles hay que profundizar en cada parte del mapa; seguramente no es lo mismo lo que se tiene que hacer en Tamaulipas, que lo que se tiene que hacer en mi estado.

Pero sí poner el tema de la percepción, como un fundamento, porque es lo que permite confianza en la ciudadanía; permite que el tema, que le preocupa a la Senadora Maki, que es el tema de las denuncias, pues realmente tenga consistencia, que la gente, por tener percepción de que hay seguridad, de que hay buena impartición de justicia, la gente denuncia y, obviamente, esto permite que el sistema se vuelva proactivo. De tal manera que, yo le quisiera solicitar, que ese sea el horizonte que tengamos para la revisión de la política criminal.

En el caso particular de Guerrero, pues cuáles son las actividades que le corresponden al gobierno del estado, cuáles son las que se tienen nuevos elementos presupuestales a nivel nacional, como la Gendarmería, y en dónde hay otras partes del sistema, en la parte de procuración de justicia y en la parte de la implementación de la misma, para garantizar, una mejor confianza por parte de los ciudadanos.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Ríos Piter.

Se concede la palabra al Senador Salvador Vega Casillas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

- El C. Senador Salvador Vega Casillas: Con su permiso, señor Presidente.

Michoacán tiene años hundido en una profunda crisis de todo tipo. Una crisis de seguridad, de salud, de economía, de empleo, de corrupción, de endeudamiento, de la que el estado apenas empieza a salir de algunos de estos.

Tenemos un estado sobreendeudado por los gobiernos anteriores. Verdaderamente hundido en la más absoluta de la incapacidad económica.

Esto ha generado, por supuesto entre otras cosas, una repercusión en la economía. Y no solo eso, el estado parece que sigue o seguirá solicitando mayores endeudamientos a los que ya se tiene, que son prácticamente impagables.

Las pocas empresas que están sobreviviendo en Michoacán, están siendo cerradas o clausuradas, hostigadas por Hacienda, por PROFEPA. Tenemos casos de empresas de empaque que fueron quemadas por la delincuencia organizada, y que después de muchos esfuerzos logran, otra vez, ponerse en funcionamiento, e inmediatamente han sido cerradas por la PROFEPA.

O el caso de vetas de minas, que ha sucedido exactamente lo mismo. La persecución que trae Hacienda y el SAT, en contra de los pocos contribuyentes que quedan en Michoacán.

Los hospitales han anunciado, algunos de los hospitales estatales, que no realizarán ninguna operación, a menos que lleven sus propios materiales, porque no tienen dinero, por la deuda tan terrible que tiene el estado de Michoacán.

Ciertamente pasamos por un problema muy grave en Michoacán.

También, lo cierto es que hay anuncios por parte del gobierno federal, de recursos para Michoacán. Y mi pregunta concreta, señor Secretario, es, ¿qué garantías tenemos los michoacanos de que los recursos que se envían al estado de Michoacán, serán usados en lo que deben de usarse, con transparencia, con honestidad, con eficiencia y sin sesgos electorales?

Por otro lado, le pido, señor Secretario, aunque sé que no es directamente de su función. Ya tendremos aquí al Secretario de Hacienda. Pero que también ayude a los michoacanos, hablando con las demás dependencias y Secretarías, para que le permitan a las empresas, que la vida económica que apenas empieza a levantarse en Michoacán, tenga algunos apoyos o por lo menos dejen de tener persecución.

Entiendo, señor Secretario, que no es un tema de lo suyo, pero como Secretario de Gobernación, podrá hacer algo por los michoacanos, y ya veremos aquí al Secretario de Hacienda.

Y el otro caso, señor Secretario, una pregunta muy concreta. Michoacán ha estado pasando por toda esta crisis y una transición, en donde el gobierno federal ha decidido actuar a través de un comisionado. Cosa que además, yo mismo fui uno de los que solicité la intervención del gobierno federal y aplaudo que haya tomado esa decisión el gobierno federal.

Pero si los michoacanos queremos tener alguna certeza es, ¿hasta cuándo seguiremos con este régimen de excepción o digamos si no de excepción, o por lo menos, en el caso del comisionado, hasta cuándo tendremos comisionado? ¿Qué tendremos que esperar los michoacanos de aquí en adelante?

Muchas gracias.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Vega Casillas.

Tiene, ahora, el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente.

Senador Vega, sí, evidentemente usted también tiene claro el panorama de la crisis política, económica que vivía Michoacán; pero también de la cual no ha logrado totalmente salir.

Seguirá contando Michoacán, como todo el país, pero particularmente Michoacán, Tamaulipas, y déjeme decir Guerrero, que por cierto, Senador Ríos Piter, Guerrero es el segundo estado con mayor presencia de Fuerzas Federales.

¿Qué quiero decirle con esto? Se ve caso por caso, se ve dificultad por dificultad y problemática que cada una de las entidades tiene.

No hay ninguna circunstancia, me refiero a quien encabeza el Ejecutivo en cada uno de los estados de dónde proviene, que evite el apoyo total, absoluto del gobierno de la República, instrucción directa del Presidente Enrique Peña Nieto.

Y Guerrero, como las otras dos entidades, requiere seguir teniendo el apoyo de las fuerzas federales.

Yo lo que le comprometo es que independientemente que sea el segundo Estado con mayor número y presencia destacamentadas allá, habrá de revisarse para que también llegue a la Gendarmería en temas para el cuidado del turismo y también para zonas especiales que usted conoce que hay que atender de manera inmediata.

Yo le comprometo desde aquí que habrá de revisarse el tema de Guerrero y reiterarle, sí,  INEGI sólo marca el tema de los homicidios dolosos, que nos pasa del lugar 22 al lugar 19, que nos coloca dentro de los países en América con menos inseguridad. Y también déjeme señalarle, ahí encontrará en esta lista anual que existen países que ni siquiera tienen mediciones. México es uno de los países más medidos del mundo en todas las circunstancias, me refiero a lo social, económico, político, seguridad, y está bien que suceda.

Pero bajo estas reglas México hoy en este año se ve que aún más va a disminuir, la tendencia es mucho mejor que el año pasado.

Me atrevo hoy públicamente a decir que si INEGI trae esta información en junio, el próximo año seguramente será mejor porque son las cifras que tenemos y porque ellos también, su información viene de información oficial.

Pero temo decirle, Senador, que no solamente es el tema de homicidios dolosos, todos los demás delitos vienen a la baja. Y nada qué festejar porque hay mucho qué hacer, pero afortunadamente están funcionando las muchas acciones que no son públicas a veces, pero que nos permiten enfrentar al crimen y en cada estados se toman diferentes acciones, determinaciones, programas, en la prevención y en la acción. Y por eso tengo confianza en que junto con los estados y los municipios vamos a salir adelante en el tema de seguridad y ahí están los indicadores que son públicos y que nos van a hacer al paso del tiempo que la percepción se vaya modificando.

Y nunca lo refiero, pero hoy tengo qué hacerlo, algunas encuestas están marcando, de las que se han dado a conocer en las últimas semanas, están marcando esa tendencia, la percepción está modificándose y eso es algo que me da mucho gusto, porque entonces quiere decir que estamos en el camino correcto.

Regreso con usted, Senador.

Sí es muy importante, lo reiteraba hace un momento, el tema económico que es el que tenemos que ponerle mucha atención. Y como apoyo responsable que me ha instruido el Presidente, estamos viendo también todos los temas en materia de apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa, estamos apoyando y respaldando todos los ciclos productivos, estamos hablando con las diferentes organizaciones y vamos a seguir adelante porque ese es el tema ahora para revertir las condiciones de crisis que se estaban dando.

A su pregunta para dar seguimiento a los avances de las obras, de las acciones, se creó este comité al que he hecho referencia, ciudadano de transparencia, en el que a unos de ustedes nos sugirieron hace un año, menos, y que hoy es una realidad. Y que no son voces más que críticas y que tienen una alta representación de la sociedad, y que estamos sujetos a esos señalamientos para corregir y para evitar hacia delante cualquier desviación de los recursos públicos que le pertenecen a los michoacanos.

En los municipios también se están abriendo espacios de seguimiento de este mismo comité, pero a nivel municipal, porque también tenemos que ver cómo se han aplicado los recursos en esta instancia.

En el respeto a la soberanía, en el respeto a las facultades que se tiene de cada instancia de gobierno, pero sí nos interesa porque efectivamente seguirá el respaldo y el apoyo siempre y cuando veamos que se apliquen bien y correctamente los recursos que nos pertenecen a todos.

Y respecto a la pregunta de hasta cuándo el comisionado, lo comprometimos y lo vuelvo a reiterar. Estamos en la fase de consolidación de las instituciones. En cuanto esto se logre en el Estado de Michoacán la función del comisionado habrá terminado.

Estamos trabajando para ello y si bien no hay plazo, sí estamos acelerando el trabajo para que pueda contar Michoacán con instituciones confiables para la ciudadanía.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Gracias, señor Secretario. En uso de su derecho, para hacer comentarios, se concede la palabra desde su escaño al Senador Salvador Vega, hasta por dos minutos.

- El C. Senador Salvador Vega Casillas: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente. Yo solamente reitero la petición al señor Secretario en el tema de los cierres de negocios por    parte de otras dependencias del gobierno, que creo que ese es un asunto bastante importante en Michoacán en donde tenemos graves problemas económicos y de generación de empleos.

Y también debo de decir algo que es lo justo, el debate en Michoacán ahora se ha centrado en el tema económico y ya no en la violencia, porque hay cosas que han funcionando y eso uno debe de reconocerlo, pero todavía falta porque este asunto de la delincuencia ahora lo que se ha pasado es mucho a la delincuencia común, especialmente en zonas como Morelia, que por toda esta falta de reactivación económica está empezando a generar muchos delitos del orden común que le pediría también, señor Secretario, que pudieran atender.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias. Se concede la palabra a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

- La C. Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor Presidente; señor Secretario, muy bienvenido.

Coincido con la expresión del Presidente que este ha sido un diálogo franco, pero que además refleja el acuerdo que hay para la rendición de cuentas que es un compromiso del Senado de la República y del gobierno federal.

El fenómeno de la violencia y la delincuencia es una problemática compleja multifactorial y, en consecuencia, demanda acciones integrales que vayan más allá de la raíz de las causas.

La violencia es un fenómeno social que echa raíces en todos lados, en la familia, en la escuela, en la comunidad, no respeta clases, sectores ni territorio.

La delincuencia por su parte se nutre de las carencias en las regiones, de la pobreza, de la corrupción, de un no claro proyecto de vida digna y honesta.

Por ello, la visión con que se abordó anteriormente esta problemática sólo fueron estrategias realmente reactivas que agravaron el problema y que alzó la escalada de violencia, una violencia sin precedentes.

En el pasado reciente, sí se realizaron acciones importantes de carácter policial e institucional. Sin embargo, no se contaba con una política de coordinación, de acompañamiento de carácter social y comunitario.

Es imposible garantizar la seguridad de las y los ciudadanas si no están en el centro de la política pública, inútil será aspirar a un estado de derecho efectivo si empezamos a construir una cultura en donde las bases no son la legalidad, la paz en nuestras comunidades. Además de las grandes transformaciones que el Presidente Enrique Peña Nieto ha echado a andar, es necesario contar con los mejores cuerpos policíacos, se necesita de las y los ciudadanos, de su respaldo y confianza para toda esta participación y poder construir una mejor sociedad.

A veinte meses de la presente administración no se pueden negar los avances alcanzados en materia de seguridad pública y prevención de la violencia.

La Secretaría a su cargo, licenciado Miguel Angel Osorio Chong, ha tenido la responsabilidad de iniciar un proceso de pacificación en los estados de Michoacán, Tamaulipas, Guerrero, Estado de México, y hay que decirlo, en todo el pueblo mexicano.

Por ello, el grupo parlamentario del PRI queremos preguntarle, que si nos puede dar un informe acerca de las principales acciones desarrolladas en la materia y los avances alcanzados por el Programa Nacional de Prevención Social, y de la violencia y la delincuencia, que es la principal política transversal de su secretaría para cerrar el paso a la delincuencia.

Señor Secretario, para nosotras, para nosotros, el único indicador de esta política de prevención está marcado en la diferencia que hará la población mexicana que vuelva a sentir segura su casa, segura su comunidad, segura su escuela, y que pueda decir que vive en un México en paz.

Por su contestación muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Diva Gastélum. Tiene ahora el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Muchas gracias, Senadora Diva, el tema de prevención hoy, hoy tiene ya resultados; hace un año, se hizo una polémica aquí si existía o no existía un programa. Lo que hoy quiero decirles, es que es un programa, hoy, que tiene resultados, que tiene ya comunidades enteras, polígonos en el que se ha podido lograr espacios públicos en los que no solamente se da convivencia, sino se da participación ciudadana.

Es a través de la prevención del delito como hemos logrado estar en espacios que incluso difícilmente podría estar una autoridad; en la que difícilmente podría haber presencia incluso de la seguridad. Hoy con distintos programas hemos podido penetrar, hemos podido ver dónde se dio el rompimiento del tejido social; dónde existe violencia intrafamiliar; por qué la deserción de las niñas, niños y jóvenes en las escuelas, y que esto a la vez generaba el famoso bullying en muchas instituciones educativas de esos mismos lugares.

Hoy las condiciones en esos espacios en donde se ha beneficiado a 5.5 millones de mexicanas y mexicanos son completamente otras, y lo pueden validar físicamente, y se puede ver que con pocos recursos directos, pero con la participación de nueve secretarías y la implementación de sus programas en esos mismos lugares, hoy hay condiciones favorables que deben ser sin lugar a dudas una política pública permanente a favor de los que más han sido afectados por el tema de la inseguridad.

El tema de la prevención seguirá siendo una de las fortalezas para abatir el tema de la inseguridad; el tema de la prevención es una buena apuesta de los gobiernos tanto del federal como del estatal y municipal.

Hoy, por primera vez en la historia hemos logrado, en muy poco tiempo, en estas demarcaciones ver cómo de no asistir a clases, la mayoría de las niñas y niños están en clases.

Hoy viéndolos haciendo un deporte, viendo a la comunidad trabajando en talleres, viendo que están aprendiendo valores que le van a ayudar a mejorar su estima, y por supuesto, ayudar a mejorar las condiciones del país en el tema de la pertenencia, y con ello de la seguridad.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario. En uso de su derecho para hacer comentarios, se concede la palabra a la Senadora Diva Gastélum, hasta por dos minutos.

- La C. Senadora Diva Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente, yo declino este tiempo, creo que me ha quedado muy específico la intervención del Secretario.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora. Continuamos con la tercera ronda de preguntas, se concede la palabra al Senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

- El C. Senador Luis Fernando Salazar Fernández: Gracias, señor Presidente. Señor Secretario; compañeras y compañeros legisladores, nos da mucho gusto tenerlo el día de hoy en la sede del Senado de la República y poder desahogar esta comparecencia.

Yo quisiera tratar un tema de la mayor relevancia para los mexicanos, y que tiene que ver con las mujeres y los hombres que diariamente arriesgan su vida para proteger y rescatar a nuestras familias de todo tipo de desastres y emergencias naturales o provocados por error humano.

Me refiero a los bomberos o cuerpos de bomberos en la mayor parte de los casos a lo largo y ancho del país, ellos deben laborar de manera voluntaria sin sueldo ni prestaciones, y de hecho, sin seguro de vida o gastos médicos mayores.

El resto, los que sí perciben un ingreso, los que resulta que reciben un sueldo, es insuficiente con respecto a otros servidores municipales que desarrollan tareas similares, de similar riesgo, hablemos, como por ejemplo, de los policías y de los agentes de tránsito municipales, y que además de todo lo anterior, dicho ingreso no se complementa con prestaciones, y mucho menos con un contrato que les permita tener estabilidad laboral.

Y, lo anterior, señor Secretario, se debe a que la legislación mexicana no considera a los cuerpos de bomberos como parte de la administración pública.

El 25 de enero del año 2012, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en una sentencia histórica, resolvió un amparo estableciendo que la relación jurídica que une a los bomberos con el estado no es más que una relación laboral, no una relación administrativa, pues dice la Corte que no existe razón legal para encuadrarlos en el régimen constitucional de derechos reducidos, así lo consideró el máximo tribunal.

En México existen 480 corporaciones de bomberos en el país, con un total aproximado de 15,000 elementos; de ellos, cerca de 8,000 no perciben un salario; la otra mitad, los que reciben un sueldo, en su caso algunas prestaciones, sufren una enorme disparidad de acuerdo a cada región y municipio, promediando, en los casos más alarmantes, ingresos que van de menos de los 4,000 pesos y que no pasan de los 8,000 pesos al mes.

A lo anterior, debemos agregar la falta de equipos adecuados, de entrenamiento progresivo y de vanguardia para optimizar sus labores, y a la vez, incrementar los niveles de seguridad, y reducir los riesgos de su trabajo.

Las mujeres y hombres dedicados a esta noble actividad dedican mayor tiempo en realizar actividades para recaudar recursos y hacerse de trajes de segunda y tercera mano, que en acciones de capacitación o entrenamiento.

Y, en la conformación de estos cuerpos de rescate se vulnera como en pocos casos el principio de igualdad consagrado en la Constitución General de la República, en su aspecto de trato, derechos y obligaciones iguales para personas que se ubican en las mismas circunstancias, y de paso los principios básicos del derecho laboral mexicano.

Atento a esto, los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional hemos presentado una iniciativa de reforma al artículo 115 Constitucional para que los cuerpos de bomberos sean reconocidos como parte de los servicios municipales, y por ende formen parte de la administración con todas las prerrogativas y derechos municipales.

Mi pregunta para usted, señor Secretario, es la siguiente: ¿Estaría usted dispuesto, en su calidad de máximo Jefe de la protección civil federal, a apoyar esta iniciativa y las acciones posteriores para hacerle justicia a los bomberos de todo el país? ¿Estaría dispuesto a realizar las gestiones necesarias para que se le asigne una partida presupuestal en el paquete de ingresos y egresos en el Gobierno Federal una vez que se avance con esta legislación?

Es cuanto. Muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Senador.

Tiene ahora el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente. Senador Fernando Salazar; Senadoras y Senadores:

De verdad que me da mucho gusto que en este especio, en este muy importante espacio de la República se pueda hablar de un tema que considero es de la mayor importancia, como lo son todos los temas que hemos comentado, pero sólo se les ve a veces cuando existen eventos, y después, como existía en el tema de protección civil, existía el olvido.

Hoy a su pregunta le respondo directamente, seré respetuoso de lo que decida este espacio legislativo, pero mientras esto sucede habremos de tomar decisiones al respecto para homologar, para dar protección, para poder darles apoyo, para poderles dar los instrumentos suficientes y necesarios para su protección, y que con ello puedan rescatar vidas en todo el territorio nacional. Los bomberos históricamente han sido héroes que no han sido reconocidos, a veces ni por la sociedad, y casi siempre por los gobiernos de los tres órdenes.

Por lo tanto, me comprometo públicamente a que habré de hacer las gestiones para que pueda destinarse apoyo y respaldo, y que podamos ya hacer visible a los bomberos de México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario.

En uso de su derecho para hacer comentario, se concede la palabra, desde su escaño, al Senador Luis Fernando Salazar, hasta por dos minutos.

- El C. Senador Luis Fernando Salazar Fernández: Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario agradezco su respuesta y su compromiso en este tema tan importante, y creo que es necesario que todos los poderes y niveles de gobierno nos comprometamos de una vez por todas a construir una legislación que desde hace muchos años se merecen los bomberos de este país.

Este país ha sufrido temblores, inundaciones, tornados, huracanes, y los primeros en acudir son los bomberos, y es lamentable que en pleno siglo XXI los bomberos no sean parte de la administración pública. Y hablamos de reformas energéticas y de telecomunicaciones, y en pleno siglo XXI los bomberos están desamparados por nuestra Carta Magna.

Yo le agradezco el compromiso, y sin duda reconozco que el resto de los Senadores, de los distintos grupos parlamentarios que integran este poder de la República, podremos construir una legislación no sólo para reformar el 115 constitucional y que integren parte de la administración pública municipal, sino para conformar una Ley General de Cuerpo de Bomberos que entonces si les permita, desde la integración del presupuesto en Cámara de Diputados, destinar a los bomberos el equipamiento y todo lo necesario para tener un cuerpo de bomberos digno, profesional, que siga dando la cara por nuestro país.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Senador.

Se concede la palabra a la Senadora Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

- La C. Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, la dignidad de las personas debe ser salvaguardada en nuestro país, el ser humano en el centro de la acción de Gobierno requiere de condiciones que le permitan disfrutar de su calidad de vida, que promuevan su desarrollo físico, anímico y moral, por tanto su vida y su integridad deben de ser respetadas. El objetivo de todo estado de derecho no sólo es otorgar seguridad y certeza jurídica, sino además garantizar los derechos humanos, en consecuencia las autoridades y servidores públicos tienen la obligación de conducirse con apego a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, y con ello erradicar prácticas discriminatorias, degradantes, de criminalización, que alienten la corrupción o la impunidad.

Pugnar por una convivencia democrática significa en este contexto, y es como centro mi intervención en llamar la atención en un tema fundamental que ha estado a nivel internacional y nacional, el tema del feminicidio, porque representa un grave problema para las mujeres y niñas mexicanas, porque implica violación sistemática de sus derechos humanos y revela las condiciones de discriminación y exclusión social, económica, cultural e institucional.

Debo destacar que en esta administración, por primera vez, se ha elevado el tema de la transversalidad, de la perspectiva de género como un eje estratégico en el Plan Nacional de Desarrollo; asimismo, pudimos apreciar en el Segundo Informe de Gobierno que se da cuenta de acciones realizadas en el combate a la violencia de género. También destaco la voluntad del Presidente de la República por presentar iniciativas en torno a la paridad política.

La participación de su Secretaría en contra de la trata de personas y de su equipo, que ha sido un ejercicio compartido para que este Senado haya emitido también una Minuta a la Cámara de Diputados. No obstante, señor Secretario, es real que las mexicanas aún viven de manera cotidiana no sólo la discriminación y la violencia, sino la muerte por el simple hecho de ser mujeres.

A la sociedad mexicana y a la comunidad internacional les preocupa que los feminicidios sigan presentándose en el país. Más allá de las diferencias de cifras la sociedad civil organizada nos sigue señalando que la vida de las mujeres sigue en riesgo todos los días, en el hogar, en el trabajo, en la escuela, en la calle. Sin importar quiénes sean o lo que hagan, son mujeres y niñas, y ese es el riesgo.

Un informe elaborado por la Iniciativa de Mujeres premio Nobel señaló que el problema de los feminicidios y violación a sus derechos humanos en México alcanza niveles de crisis. Es por ello que al señalar que nuestro país es aproximadamente quince veces más alto que el promedio mundial, y que reconocemos que hay la figura de alerta de violencia de género contra las mujeres cuyo objetivo es instrumentar acciones para enfrentar y abatir la violencia feminicida.

Este mecanismo que prácticamente había sido inoperante, hoy debe generar los resultados que la sociedad está esperando, ya que a partir de las reformas a su reglamento se han iniciado procesos de investigación a solicitudes de alerta.

Por ello, señor Secretario, considero interesante que nos comente qué acciones ha generado el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto para superar las dificultades que surgieron al instrumentar la figura de alerta de violencia de género contra las mujeres y niñas y, en particular, qué medidas está realizando la Secretaría de Gobernación en la materia.

Y como bien lo dice Lagarde, por la vida y la dignidad de las mujeres y niñas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Saldaña. Tiene ahora el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Senadora Lucero Saldaña, Senadoras y Senadores:

Lamentablemente el tema de la alerta se había convertido en un tema eminentemente político, y había dejado de dar razón a su existencia, que era y sigue siendo la protección a los derechos de las mujeres, por ello pasamos de un tema que se trataba del interés político a un verdadero modelo de atención.

Desde noviembre de 2013 se han hecho reformas al Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de fortalecer el mecanismo y los instrumentos de acción.

Por primera vez en la historia el procedimiento de la declaración de alerta de género ha comenzado a operar, este tema que ha estado en el debate público, y en el que incluso había señalamientos de organizaciones de la sociedad y que hoy forman parte de este nuevo procedimiento, y obviamente con todas las representaciones de las mujeres de los diferentes estados de la República.

Desde la publicación de estas reformas se admitieron dos solicitudes de alerta, están en curso, en Guanajuato y Morelos, y actualmente se realiza el análisis para las solicitudes del Estado de México y de Chiapas, destaco que se han logrado con este nuevo modelo y este nuevo procedimiento el poder señalar directamente sin politizar este tema, y se ha señalado la falta de investigación y sanción en los casos de feminicidios, la falta de sensibilización y capacitación eficiente en materia de derechos humanos y perspectiva de género a las servidoras y servidores públicos.

La falta de protocolos de actuación y rutas críticas en caso de violencia contra las mujeres, la falta de protocolos de actuación y rutas críticas en caso de violencia contra las mujeres de parte de las autoridades; y por supuesto la necesidad de reforzar la detección, atención y violencia contra las mujeres. La prevención de un escalamiento de la violencia familiar.

En suma, estamos hoy en un proceso diferente, estamos con acciones preventivas, estamos trabajando con los estados, estamos evitando que sólo sea un tema político para convertirlo en un tema de interés nacional, el tema de feminicidio en este país se está atendiendo de otra manera, y se está construyendo entre todos, me refiero a legisladoras, a organizaciones de la sociedad civil, a representantes de Institutos de la Mujer en los estados, a todos los que queremos que en este país exista una vida libre de violencia contra las mujeres.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario. En uso de su derecho para hacer comentarios, se concede la palabra al Senador Ismael Hernández Deras, hasta por dos minutos.

- El C. Senador Ismael Hernández Deras: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente, declino mi intervención, no sin antes hacer un breve comentario. Señor Secretario, he seguido con mucha atención su comparecencia ante esta soberanía, en sus 15 visitas en diferentes reuniones que ha tenido en este Senado de la República, hemos visto de usted su apertura, su ánimo de inclusión, su tolerancia en bien de México.

Estoy seguro, mi fracción parlamentaria lo está también, que usted así construye una verdadera coordinación con el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo Federal. Nos consta también a los Senadores de la coordinación con los gobiernos locales, una auténtica y verdadera coordinación. Felicidades, sabemos que hay retos y desafíos, usted cuenta con nuestra fracción parlamentaria. Felicidades una vez más.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Senador, por su declinación. Conforme el Acuerdo aprobado para normar estas comparecencias, y el orden determinado por la Mesa Directiva, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional hará uso de la palabra para formular la última pregunta. Se concede la palabra al Senador Omar Fayad Meneses, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: Muchas gracias, señor Presidente, bienvenido señor Secretario de Gobernación, compañeras y compañeros Senadores:

Acabamos de escuchar la comparecencia que en términos de ley ha realizado ante nosotros el Secretario de Gobernación, Miguel Angel Osorio Chong, y con ello da cumplimiento a esta parte de la glosa del Informe, Informe que hemos analizado y seguiremos haciéndolo puntualmente, en el que a la vista no podemos, nadie, escatimar las acciones realizadas ni tampoco podemos escatimar los resultados que se han alcanzado hasta la fecha.

Pero resalto algo muy importante, aquí mismo lo ha dicho el propio Secretario Osorio Chong, no solamente son los resultados de un gobierno federal, de un Presidente de la República y de la Secretaría a su cargo, lo ha dicho con puntualidad, estos son los resultados del ejercicio participativo y democrático también de este Congreso de la Unión, de esta Cámara de Senadores.

Hemos participado sin duda y lo seguiremos haciendo con gusto por el bien de México, porque también he de decirle, señor Secretario, que ha contado usted con el amplio respaldo de las y los Senadores para todas las cuestiones relativas a la Secretaría a su cargo, que tienen que ver con este Senado de la República, y por solo tocar algunas, las de seguridad pública, hemos contado con el amplio respaldo de los grupos parlamentarios para sacar adelante todos y cada uno de los nombramientos planteados a esta soberanía, y para llevar a cabo las reuniones de coordinación necesarias que también se suman a las 15 visitas que ha tenido usted como Secretario al Senado de la República.

En esta comparecencia no solo se están relatando acciones, hechos y refiriendo resultados, sino un ejercicio político democrático, creo que ha habido una adecuada conducción política del país y hoy estamos con quien auxilia al Presidente de la República en esa conducción política en una Secretaría, que haciendo política ha sabido escuchar, y lo ha hecho con mucha sensibilidad, todas aquellas voces que se han levantado para los distintos asuntos que se le han planteado.

Ha sabido escuchar con atención y tomar las medidas del caso para reencauzar muchas de las políticas públicas que lleva a cabo el gobierno y creo que eso es digno de resaltarse.

Sin embargo, es de entenderse que por el índole de la importancia los asuntos de seguridad cobran especial trascendencia en este informe. No es que se politice la política ni que la Secretaría de Gobernación se convierta en policía, al contrario, creo sin duda que se atiende la política pero no se deja de lado el tema más importante para México y los mexicanos.

Y por ello creo que tenemos que seguir haciendo un ejercicio conjunto y creo que es importante, antes de referirle mi pregunta para finalizar con esta ronda en esta comparecencia, decirle que seguimos con las puertas abiertas para seguir recibiendo no sólo 15, sino muchas veces más al Secretario de Gobernación y que contará sin duda, como lo ha contado hasta hoy, con el respaldo de todos los grupos parlamentarios aquí representados.

La pregunta es sencilla, pero creo que de mucha importancia para los mexicanos.

En la estrategia de certificación de la policía tenemos plazos que se vencen y tenemos acciones que contarle a los mexicanos.

Por eso sería importante saber: ¿Qué acciones están llevando a cabo para proporcionar un desarrollo integral a nuestros policías?, ¿cómo se están fortaleciendo las capacidades institucionales de nuestros cuerpos policiales?

Y señor Secretario, después de escuchar su respuesta, ¿qué sigue en esta materia tan importante para México y los mexicanos?

Por sus respuestas, anticipadamente, le doy las gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, Senador Omar Fayad.

Tiene ahora el uso de la palabra el licenciado Osorio Chong, para contestar, hasta por cuatro minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente.

Senadoras, Senadores, Senador Fayad, le plantearé, si me lo permiten, directamente lo que sigue.

Las dificultades de inseguridad están presentes, innegables, y por supuesto claramente tenemos circunstancias en zonas, en municipios y en algunos estados.
Pero sin duda, el esfuerzo de todos en estos últimos meses, va permitiendo una circunstancia diferente, y por eso es que siempre traigo a este tipo de encuentros ejemplos que debemos observar para así plantearnos qué sigue.

Si en La Laguna misma encontrábamos en las calles, bulevares y colonias, enfrentamientos que hoy no están sucediendo, si en Nuevo León encontrábamos enfrentamientos, incluso en instituciones educativas, si en Veracruz o Chihuahua o Baja California encontrábamos dificultades en secuestros de manera muy elevada y conflictos de intereses de grupos delincuenciales que generaban violencia, hoy podemos observar que éstas han disminuido de manera importante.

Me refiero a la violencia, legisladoras, legisladores, quiero que se aprecie con toda claridad la respuesta que estoy dando.

No me refiero solamente a los indicadores a la baja de todos los delitos, me refiero particularmente a la violencia en todo el país, por la que siempre se nos señalaba, por la que siempre se indicaba incluso, y se decía que era altamente peligroso ir a estos lugares que ahora les he comentado.

Hoy, lo que vemos en estos estados y en estas regiones es que la gente ha vuelto, ha regresado a las calles, ha regresado a los centros de convivencia y que las condiciones de seguridad para ellos y sus familias son diferentes.

He dicho que tenemos que seguir a los otros delitos, que no hay justificación que valga para decir porque en algunos hemos logrado reducir, los otros se deben de incrementar, nunca lo he manifestado así.

He dicho que son consecuencias y que tenemos que enfrentar, lo estamos y seguiremos haciendo con los gobiernos de los estados y los municipales. Por eso, el paso que sigue es la profesionalización, el acuerdo tomado en el Consejo Nacional de Seguridad.

¿De qué se trata? Que desde la selección de los que serán miembros de los cuerpos de seguridad sean altamente revisados, capacitados, que las prestaciones se homologuen, que los salarios estén en iguales condiciones en todo el país, que se evalúe permanentemente, que los controles internos sean iguales para todos, que exista confianza en nuestras corporaciones de seguridad.

Ese es el trabajo en el que hoy estamos decididos que nos va a permitir encontrar otros niveles en materia de seguridad, en materia de tranquilidad para todos los mexicanos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señor Secretario.

En uso de su derecho para hacer comentario, se concede el uso de la palabra al Senador Omar Fayad Meneses, hasta por dos minutos.

- El C. Senador Omar Fayad Meneses: (Desde su escaño) Señor Presidente, si usted me lo permite, después de las respuestas vertidas, quisiera declinar mi participación.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias Senador, se lo agradecemos todas y todos.

El apartado 5 del resolutivo tercero del Acuerdo que rige la comparecencia establece una intervención final del servidor público compareciente.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra al licenciado Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, hasta por cinco minutos.

- El C. Lic. Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación: Gracias, señor Presidente.

No declinaré, pero sí haré un comentario breve, y es de agradecimiento para todas y todos ustedes.

Este ejercicio que se da en formato que decide, sin lugar a dudas ayuda a elevar el grado de democracia, a elevar el grado de participación y que nadie debe de hacer menos, lo que ofrezco es que sigamos alentando la posibilidad de encuentro como lo hago, permanentemente con quien así lo desea y con quien así lo permite.

Lo hemos hecho con grupos de diferentes partidos políticos y con diferentes Senadoras y con diferentes Senadores.

Las puertas al diálogo, las puertas a los acuerdos, de nuestra parte seguirán abiertas, porque ese es el camino que le conviene a México y ese es el camino que le conviene a los mexicanos.

Gracias a todos por esa oportunidad.

(Aplausos)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Agradecemos la presencia del licenciado Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernación.

Hemos hecho uso de las facultades que para el análisis del informe de gobierno y para llamar a comparecer a los titulares de las Secretarías de Estado nos confiere nuestra Constitución.

En cumplimiento al artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso y el punto quinto del Acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito a la comisión designada acompañe al licenciado Miguel Angel Osorio Chong, cuando desee retirarse del salón.

(La comisión cumple)

Vamos a continuar la sesión.

Les pido a las y los Senadores, tenemos tres asuntos pendientes, que queden en este tema.





 

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, con relación a la designación de un Consejero de la Judicatura Federal.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el Acuerdo referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACION POLITICA

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al Acuerdo.



Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: En consecuencia, está a discusión el Acuerdo. ¿Alguien quiere hacer uso de la palabra?

(La Asamblea no asiente)

Abrase el sistema electrónico de votación, por 3 minutos, para recoger la votación nominal del Acuerdo.

VER VOTACION

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 89 votos en pro; 3 votos en contra y 6 abstenciones.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Aprobado el Acuerdo.

En consecuencia, se designa al ciudadano Felipe Borrego Estrada, como Consejero de la Judicatura Federal.

A partir de lo anterior, se designa en comisión a los Senadores Roberto Gil Zuarth, Graciela Ortiz González, Benjamín Robles Montoya, Carlos Alberto Puente Salas, David Monreal Avila y Manuel Cavazos Lerma, para que inviten a pasar a este recinto al ciudadano Felipe Borrego Estrada, a fin de que rinda su protesta.

(La comisión cumple)

Se solicita a los presentes ponerse de pie, para el acto de protesta.

(Todos de pie)

Ciudadano Felipe Borrego Estrada: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Consejero de la Judicatura Federal, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

- El C. Felipe Borrego Estrada: ¡Sí, protesto!

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades señor Consejero!

(Aplausos)

A nombre del Senado de la República, le deseo éxito en su encargo.

Solicito a la comisión designada acompañe al señor Borrego Estrada, cuando desee retirarse del salón.

 

 

 





 

Informo a la Asamblea, que el pasado 6 de septiembre falleció la señora madre de nuestra compañera Marcela Guerra Castillo.

En solidaridad con nuestra compañera, le manifestamos nuestro fraterno apoyo.

MINUTO DE SILENCIO

Y les solicito que nos pongamos de pie y guardemos un minuto de silencio en memoria de doña Virginia Castillo Rodríguez.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Seguimos adelante.





 

Solicito a la Secretaría dé lectura a la comunicación que nos ha hecho llegar la Secretaría de Gobernación.

SECRETARIA DE GOBERNACION

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Doy lectura a comunicación.



- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. Las propuestas de nombramientos de consejeros independientes de la Comisión Federal de Electricidad, de Consejeros Independientes de Petróleos Mexicanos y de Miembros Independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, se turnan a la Comisión de Energía para su análisis y dictamen correspondiente.





 

Se recibió un Acuerdo suscrito por integrantes de la Junta de Coordinación Política que propone modificaciones en comisiones.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACION POLITICA

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Doy lectura al Acuerdo



Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias. Está a discusión el Acuerdo.

No habiendo oradores que pidan hacer uso de la voz, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

- El C. Presidente Barbosa Huerta: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.





 

Compañeras y compañeros Senadores, se recibió excitativa del Senador Manuel Cota Jiménez, en relación con el proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 135 constitucional, presentado el 11 de diciembre del año 2012.

EXCITATIVA

“MANUEL H. COTA JIMENEZ
Senador de la República

México, D.F., a 02 de septiembre de 2014
Of. No. CAG/08498/2014

SEN. LUIS MIGUEL GERONIMO BARBOSA HUERTA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA H. CAMARA DE SENADORES
PRESENTE

Por este conducto reciba un cordial saludo, al mismo tiempo sirva el presente para solicitar por su conducto el envío de excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, Segunda; a efecto de desahogar el trámite legislativo correspondiente a la dictaminación del proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

No omito mencionar que la referida Iniciativa fue presentada por un servidor el día 5 de diciembre de 2012 mediante oficio OSMC/85/12, y turnado a Comisiones el martes 11 de diciembre del mismo año.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración más distinguida

ATENTAMENTE”

Esta Presidencia emite excitativa a comisiones en relación con el proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 135 constitucional, presentado el 11 de diciembre del año 2012.





 

Hago ahora de su conocimiento que las demás iniciativas y las proposiciones de la agenda de hoy se turnarán a comisiones.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY GENERAL DE PROTECCION Y FOMENTO DE LA LACTANCIA MATERNA

(Presentada por la C. Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT)

“La suscrita, ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, Senadora de la República, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 4, 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169, del Reglamento del Senado de la República, me permito someter a la consideración del Pleno esta Soberanía, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE CREA LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN Y FOMENTO DE LA LACTANCIA MATERNA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La mujer posee una fisiología y una anatomía que se relacionan con el dar de mamar. En la vida del recién nacido depende de la capacidad de su madre para amamantarlo, siendo la lactancia esencial para completar el proceso de la reproducción y asegurar la supervivencia de la especie. El ser humano es la única especie que ha intentado reemplazar esta función determinando como consecuencia un mayor riesgo del niño de enfermar y morir.

La lactancia materna proporciona beneficios tanto a la madre como al niño. Existen grandes ventajas nutricionales, inmunológicas, económicas e importantes beneficios en el desarrollo psicosocial del niño.

La lactancia es la alimentación que contribuye con mayor efectividad al desarrollo físico y mental del niño, proporcionándole nutrientes en calidad y cantidad adecuadas. Es muy recomendable que el niño reciba leche materna en forma exclusiva durante los primeros seis meses de vida y que constituya parte importante de su alimentación hasta los dos años. Las curvas de crecimiento confeccionadas a partir del peso y talla de niños alimentados con leche materna exclusiva los primeros seis meses de vida, muestran un crecimiento superior al de las de referencia basadas en los pesos de niños con lactancia mixta o artificial. El niño alimentado con leche materna la aprovecha mejor que cualquier otro alimento ya que utiliza menos energía para digerirla.

Asimismo, los niños amamantados son más activos, presentan un mejor desarrollo psicomotor y mejor capacidad de aprendizaje. También se ha demostrado que niños prematuros alimentados con leche materna tienen un coeficiente intelectual, medido a los ocho años, significativamente superior a los que no recibieron leche materna.

Existen estudios que muestran que los adultos que fueron amamantados, al menos 6 meses, tienen en promedio un coeficiente de inteligencia superior a quienes no fueron amamantados recibieron lactancia por menos meses.

Investigaciones recientes muestran que de entre los niños que han sido amamantados comparado con los que han ingerido alimentos con fórmula, existe una mayor agudeza visual. Asimismo, los niños que se han amamantado tienen un riesgo significativamente menor de enfermar y de morir de diarrea e infecciones respiratorias. Tienen además menos riesgo de enfermar de infección urinaria, otitis y meningitis.

La leche materna se ha definido como el fluido bioactivo, o tejido vivo, que permite a los niños así alimentados, tener menor riesgo de contraer enfermedades infecciosas y presentar menor incidencia y severidad de éstas.

La UNICEF señala que la leche materna contiene una gran variedad de elementos inmunológicos que destruyen bacterias, virus y parásitos. Con la lactancia, se le ofrece al niño inmunidad pasiva, esto es, defensas que la madre le pasa en la leche protegiéndolo de los gérmenes que ella ha tenido contacto. Pero la lactancia también acelera la maduración de sus órganos y sistema inmunológico, permitiéndole defenderse mejor de las infecciones.

Diversos estudios han demostrado un menor riesgo de enfermar, en etapas posteriores de la vida, de diabetes juvenil, linfomas, enfermedades cardiovasculares y obesidad.

También los niños amamantados tienen un mejor desarrollo de los arcos dentales, paladar y otras estructuras faciales y presentan una incidencia menor incidencia de caries dental.

De igual manera al amamantar existen un estrecho contacto piel a piel, con el cual se favorece el apego y se estimula la creación de la vínculos de amor y seguridad entre la madre y el niño, permitiendo que se afirme su presencia como persona a través de la interacción con su madre, por ello que se considera que dicha interacción del niño o niña durante los primeros días, semanas y meses con sus padres, y la formación de las bases de su personalidad y seguridad en sí mismo, está estrechamente ligada al amamantamiento.

Asimismo con lactancia se produce innumerables cambios metabólicos en la madre los cuales le ayudan a aprovechar mejor los alimentos que ingiere al aumentar su capacidad de absorción. Previene en gran medida los riesgo de cáncer de ovario, de endometrio y mamario en la premenopausia.

Viendo el tema en términos económicos, con la lactancia se permite un importante ahorro de recursos a nivel familiar, tanto en alimentos como en costo de las enfermedades que se evitan con el amamantar. Las familias de muy bajos recursos alimentan a sus niños con mezclas diluidas de poco valor nutritivo que no contribuyen a un crecimiento y desarrollo adecuados. Aportarle nutrientes adicionales a la madre que amamanta resulta aun más barato que comprar productos sustitutos de la leche materna.

Debemos considerar que la leche materna es un recurso natural y renovable, que no requiere envase, y va directo del productor al consumidor, y no necesita tratamientos especiales que requieran gasto energético en su elaboración.*

Por otro lado, en notas informativas se difunde que en el marco de la Semana Mundial de la Lactancia 2014, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) pidió a México redoblar sus esfuerzos para fomentar la lactancia materna, y propuso vistas domésticas que promuevan la práctica, dado que está entre los países de América Latina con menor índice en la materia. La representante del Fondo de la Unicef en México, Isabel Crowley, recordó que de acuerdo con estadísticas, en el país sólo 14 por ciento de los recién nacidos recibe leche materna en la actualidad. Lamentó el bajo índice, pues amamantar ofrece beneficios al niño ya que contribuye a reducirle la carga de enfermedades, así como prevenir padecimientos como el cáncer y la obesidad. En el marco de la reinauguración del banco de leche humana del Instituto Nacional de Perinatología, donde cada mes se recolectan 140 litros de leche materna, Crowley también propuso “introducir una política de visitas domésticas postparto durante la primera semana, para promover la lactancia materna exclusiva”. "estas visitas permiten identificar signos de alarma o alto riesgo en la salud del recién nacido y de la mamá, o darles atención oportuna cuando es necesario". Isabel Crowley insistió que es preocupante que en América Latina y El Caribe sólo 49 por ciento de los infantes reciben leche materna en la primera hora a partir del nacimiento, mientras que en México esta cifra se ubica en 38 por ciento.

En esta Semana Mundial de la Lactancia Materna, en la página de la UNICEF, en la primera semana de agosto del 2014, se difunde que la leche materna es el único alimento que el niño/a necesita para los primeros seis meses de vida. Otro tipo de alimentos o bebidas, inclusive de agua, aumentaría el riesgo de que tenga diarrea u otra enfermedad. La leche materna es la “primera inmunización” del bebé, no existen fórmulas alternativas para su protección.

En 1979, ante la disminución de las tasas de lactancia materna a nivel mundial, UNICEF y la Organización Mundial de la Salud (OMS), organizaron una reunión sobre la alimentación del lactante y niño pequeño. El resultado fue la recomendación de un Código Internacional para controlar las prácticas de comercialización de fórmulas infantiles y otros productos utilizados como sucedáneos de la leche materna, es decir, como sustitutos parciales o totales de la leche materna.

En Mayo de 1981, la Asamblea Mundial de la Salud (AMS) aprobó el Código Internacional de Sucedáneos de la Leche Materna.

Desde 1981, 24 países adoptaron el código en su totalidad o parcialmente y otros 27 países incorporaron a su legislación nacional muchas de las normas allí estipuladas.

La Conferencia Internacional de Nutrición del 1992 en Roma, definió que una de las principales estrategias para disminuir el hambre y la desnutrición es a través de fomentar la lactancia materna, concluyendo que una de las acciones para aumentar los índices de la lactancia materna en el mundo es la implementación del monitoreo del Código Internacional. Dicho Código, 25 años después, sigue siendo “la piedra angular” para las autoridades de salud pública en regular algunas normas básicas como:

No anunciar sucedáneos de leche materna, biberones, ni tetinas

No obsequiar muestras gratuitas a las madres

No realizar promociones en los sistemas de salud, que incluye no ofrecer suministros de fórmula gratis o a bajo costo

No permitir que se entreguen donaciones o muestras gratuitas a las/los trabajadoras/os de la salud

No utilizar fotografías de bebés, ni palabras que idealicen la alimentación artificial en las etiquetas de los productos; la información provista a las / los trabajadoras/es de la salud debe ser científica y objetiva

La información sobre alimentación artificial, incluyendo la que aparece en las etiquetas, deberá explicar los beneficios y superioridad de la lactancia materna y alertar sobre los peligros relacionados con la alimentación artificial

La implementación del Código es fundamental para la salud de los lactantes y niñas/os.

A pesar de los desafíos que suponen los trastornos sociopolíticos, la pandemia del VIH y los desastres naturales y aquellos ocasionados por la humanidad, hay una mayor cantidad de mujeres que practican la lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses. No obstante, aún en aquellos lugares en donde la lactancia materna es parte de la cultura, las condiciones podrían no ser óptimas; y cuando la práctica común es la alimentación artificial, las consecuencias podrían ser nefastas.

El demorar o restringir la toma de leche materna y sustituirlas con otros productos antes de los seis meses, continúa siendo la práctica común que aumenta el riesgo de infecciones, alergias, enfermedades de largo plazo y muerte.

La alimentación con leche materna y la buena nutrición en la infancia son aspectos cruciales para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio y, en particular, los que se refieren a la supervivencia infantil, como reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad entre los menores de cinco años para 2015, erradicar la pobreza extrema y el hambre.

UNICEF trabaja con aliados, gobiernos y comunidades para proteger y promover la lactancia natural, apoyando leyes nacionales relacionadas con la alimentación de los recién nacidos, mejorando la atención pre y posnatal y brindando recursos a las madres primerizas a nivel de las comunidades. Otra gran prioridad para UNICEF es apoyar la lactancia materna durante las situaciones de emergencia, cuando las malas prácticas alimentarias suelen contribuir a la mortalidad infantil.

Por todo lo anteriormente expuesto, es que considero necesario crear una nueva Ley con la cual se proteja y fomente la lactancia materna en nuestro país, y someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:.

PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO UNICO.- SE CREA LA LEY GENERAL DE PROTECCION Y FOMENTO DE LA LACTANCIA MATERNA, para quedar como sigue:

Artículo 1. La presente Ley es de observancia general y se aplicará en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto promover, proteger, fomentar, apoyar y mantener la lactancia materna exclusiva, hasta los seis meses y la lactancia prolongada hasta los dos años de edad, como un medio ideal para la adecuada alimentación de las y los niños, a fin de garantizar una calidad de vida adecuada, su salud y desarrollo integral, asegurando sus beneficios y aporte indispensable para la nutrición, crecimiento y desarrollo integral del lactante.

Artículo 2. Todas las y los niños tienen derecho a una lactancia materna adecuada con las cual se les garantice una calidad de vida adecuada, su salud y desarrollo integral.

Asimismo, todas las madres tienen el derecho a amamantar a sus hijas e hijos, con el apoyo y colaboración de los padres, quienes deberán brindar el apoyo necesario para que las madres puedan ejercer este derecho humano.

El Estado, deberá promover, proteger y apoyar la lactancia materna exclusiva a libre demanda de las y los niños hasta los seis meses de edad y, la lactancia materna con alimentación complementaria debidamente administrada hasta los dos años de edad.

Artículo 3. El titular de la Secretaria de Salud y de la Secretaria de Educación Publica, serán las autoridades competentes para la aplicación de la presente Ley.

Ambas Secretarias se coordinaran con el fin de desarrollar las acciones necesarias para la protección, promoción y apoyo a la lactancia materna.

Artículo 4. Todas las personas, especialmente las mujeres embarazadas, tienen derecho a recibir de manera oportuna, clara y precisa la información necesaria sobre los beneficios de lactancia materna.

Artículo 5. El Sistema Nacional de Salud deberá desarrollar las políticas públicas y planes necesarios, dirigidos a la promoción, protección y fomento de la lactancia materna, de conformidad con lo establecido en esta Ley.

La Secretaria de Educación Pública deberá incorporar en los planes y programas de estudios, desde la educación inicial hasta la educación superior, contenidos sobre los principios y beneficios de la lactancia materna.

Artículo 6. Los Hospitales y Centros de Salud públicos o privados através del personal responsable de la atención y cuidado de las madres y las y los niños lactantes deberán:

I. Promover la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses de edad de las y los niños lactantes, para tal efector deberán proporcionar de manera oportuna la información necesaria sobre los principios y beneficios de la lactancia materna;

II. Apoyar a las madres para iniciar con la lactancia materna inmediatamente después de la primer media hora del parto;

III. Fomentar la lactancia materna a libre demanda, sin restricciones en la frecuencia y duración de la misma;

IV. Educar a las madres, para amamantar de manera adecuada a sus hijos e hijas;

V. Abstenerse de proporcionar a las y los niños lactantes menores de seis meses de edad, alimentos o bebidas distintos a la leche materna, salvo en aquellos casos que sean indicados bajo prescripción médica;

VI. Garantizar que después del parto las y los niños lactantes permanezcan las veinticuatro horas del día en alojamiento conjunto con su madre, favoreciendo en todo momento el contacto directo con su progenitora;

VII. Mantener una Sala de Alojamiento para las madres cuyos hijos e hijas lactantes se encuentren hospitalizados en la unidad de cuidados neonatales o cuidados intensivos, permitiendo en todo momento la lactancia materna, salvo prescripción médica en contrario, y

V. Crear bancos de leche materna, en los casos y en las condiciones que establezca la Secretaría de Salud, a través del acuerdo correspondiente, mismo que será publicado para su difusión en un periódico de circulación nacional y en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 7. La Secretaria de salud deberá implementar los materiales impresos, auditivos, visuales o audiovisuales necesarios con los cuales se promueva y fomente la lactancia materna o alimentación de las y los niños lactantes y contener de manera clara los elementos siguientes:

I. Los beneficios de la lactancia materna exclusiva frente a otros alimentos y bebidas;

II. Los beneficios y la importancia de la lactancia materna óptima y la importancia de incluir alimentos complementarios a partir de los seis meses de edad de las y los niños lactantes;

III. Los problemas que se pueden producir a partir de la toma de decisión de no amamantar y las dificultades para revertir esta decisión, y

IV. Los riesgos sobre la salud generados por la introducción de biberones o la inclusión precoz de alimentos, así como las dificultades para el adecuado desarrollo de la lactancia materna.

Artículo 8. Los materiales impresos, auditivos, visuales o audiovisuales sobre la lactancia materna o alimentación de las y los niños lactantes no deberán:

I. Dar a entender que un producto es comparable o superior a la lactancia materna;

II. Contener el nombre o logotipo de cualquier producto designado o de un fabricante o distribuidor;

III. Estimular el uso de biberones, chupones y similares, y

IV. Desestimular la práctica de la lactancia materna.

Artículo 9. Cuando el personal de los hospitales o centros de salud públicos o privados tengan conocimiento de que alguna madres con hijo o hija menor de seis meses de edad no este amamantando por motivos injustificados, se les deberá proporcionar la información necesaria con la cual se le enseñe a como re-lactar a su hijo o hija.

Artículo 10. Todo envase de alimento destinado a las y los niños hasta los tres años de edad deberá tener una etiqueta adhesiva, y contener los elementos siguientes:

I. La información necesaria para su uso;

II. La composición y valores nutricionales, incluyendo la fuente de origen de las proteínas, grasas y si algún ingrediente es transgénico;

III. La indicación si en su composición están incluidos los prebióticos, definiendo q su función, y

IV. Los efectos secundarios del producto.

Artículo 11. Todo envase cuyo contenido sean fórmulas lácteas adaptadas para niños y niñas debe contener además de los previstos en el artículo anterior los elementos siguientes:

I. Una leyenda que indique: "El mejor alimento para las y los niños lactantes hasta los dos años de edad es la leche materna";

II. La edad para la cual se recomienda el uso del producto;́

III. La advertencia de que solo bajo prescripción médica puede ser utilizado el contenido del envase;

IV. Las instrucciones para la preparación del producto ;

V. Las instrucciones para su administración, y

VI. Una advertencia sobre los riesgos que puede conllevar el uso incorrecto del producto.

Artículo 12. Todos los alimentos complementarios deberán tener una etiqueta adhesiva, en la que además de lo previsto por el artículo 8 de este Ley, precisara lo siguiente:

I. La edad recomendada para su uso, que en ningún caso podrá ser menor a seis meses de edad;

II. Los riesgos que pueden producir en la salud del menor si se introducen alimentos complementarios antes de la edad recomendada;

III. Una leyenda que indique: "El mejor alimento para las y los niños lactantes hasta los dos años de edad es la leche materna, por ello se recomienda que la introducción de cualquier otro alimento complementario sea hasta los seis meses de edad y se continúe con la lactancia materna", y

V. Especificar la edad para el uso del alimento complementario y su denominación por etapas.

Artículo 13. Los biberones, tetinas y chupetes deberán contener una etiqueta en la que se indique lo siguiente:

I. Una afirmación de la superioridad de la leche materna para alimentar al lactante;

II. Una declaración de que alimentar con taza y cuchara es más seguro que usar un biberón;

III. Una advertencia sobre los posibles riesgos para la salud cuando se usa biberón, especialmente si este no está correctamente esterilizado;

IV. Una advertencia sobre las consecuencias negativas del uso de biberón sobre la lactancia;

V. Los materiales utilizados en su fabricación, y

VI. Las instrucciones para su limpieza y esterilización.

Artículo 14. Cualquier persona que en cualquiera forma viole los preceptos contenidos en la presente Ley, será sancionada por la autoridad administrativa competente con las siguientes medidas:

I. Amonestación o advertencia escrita

II. Multa, en caso de reincidencia y, en su caso, suspensión temporal de la licencia comercial del producto, o suspensión temporal del establecimiento donde se fabrique o distribuya el producto de la licencia.

Artículo 15. Cualquier persona que reciba tres sanciones administrativas por la misma violación, se considerará responsable de una violación reincidente de la ley y será sancionado con las siguientes medidas:

I. Suspensión definitiva de la licencia comercial del producto, y

II. Suspensión definitiva del establecimiento comercial donde se fabrique el producto.

TRANSITORIO

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- La Secretaria de Salud de conformidad con lo señalado en el artículo 5 de la presente Ley, deberá desarrollar dentro de los dos meses siguientes a su entrada en vigor, la política pública correspondiente, de conformidad con lo señalado en el contenido de la presente Ley.

TERCERO.- La Secretaria de Salud deberá en un término no mayor a 90 días posteriores a la publicación de la presente Ley, publicar el Reglamento de la Ley correspondiente.

Suscribe

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza”.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República


* Información obtenida de la página www.unicef. LA LACTANCIA FAVORECE UN BUEN COMIENZO DE LA VIDA AMAMANTAR: ES MUCHO MÁS QUE ALIMENTAR.”




 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY GENERAL DE EDUCACION, EN MATERIA DE EDUCACION ESPECIAL PARA ALUMNOS CON SOBRECAPACIDAD INTELECTUAL

(Presentada por las CC. Senadoras Marcela Guerra Castillo, Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz y Graciela Ortiz González, del grupo parlamentario del PRI)



 





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el C. Senador Miguel Romo Medina, a nombre propio y del grupo parlamentario del PRI)

MIGUEL ROMO MEDINA, Senador de la República del Honorable Congreso de la Unión, a nombre propio y del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8° fracción I, 164 numeral 1, 169, 172 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República someto a consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Mesa Directiva del Senado de la República, es el órgano plural de dirección de esta Cámara, entre sus facultades podemos mencionar las siguientes: presidir los debates y votaciones del Pleno, formular y cumplir el orden del día para las sesiones, asegurar que los dictámenes, acuerdos parlamentarios, mociones, comunicados y demás escritos cumplan con las normas que regulan su formulación y tiempos de presentación, designar las comisiones de cortesía necesarias, entre otras.

Respecto al desarrollo de las sesiones de la Cámara, los integrantes de la Mesa tienen un papel de trascendencia pues van desde la emisión de la convocatoria para sesionar, pase de lista, verificación de quorum, turnar iniciativas, solicitar la apertura del sistema de votación, entre muchas otras actividades que se realizan en estas.

Por ello, resulta necesario prever en la ley todos los supuestos, por extremos que parezcan, para que se pueda cumplir con las facultades del Senado de la República como integrante del Congreso de la Unión y garantizar el desarrollo de las sesiones de esta Cámara.

Es menester, hacer mención a la integración de la Mesa Directiva en la Cámara de Senadores y las atribuciones conferidas a sus miembros en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para tal efecto el artículo 62 del citado ordenamiento señala:

Artículo 62.

1. La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores se integra con un Presidente, tres vicepresidentes y cuatro secretarios, electos por mayoría absoluta de los senadores presentes y en votación por cédula.

2. (…)

3. (…)

Ahora bien el artículo 63 del citado ordenamiento es referente a las suplencias y señala al respecto lo siguiente:

Artículo 63.

1. El Presidente de la Mesa Directiva será suplido en sus ausencias temporales por el Vicepresidente que corresponda de acuerdo al orden en que hayan sido electos.

2. En caso de ausencia de todos los vicepresidentes, el Presidente de la Mesa Directiva podrá designar a alguno de los Secretarios para conducir el debate durante las sesiones.

3. En caso de vacantes de cualquiera de los integrantes de la Mesa Directiva, se procederá a una nueva elección en los términos del artículo 62 de esta Ley; los así electos concluirán el periodo de quien hubiese dejado la vacante.

De la lectura del artículo 63 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que se encuentra previsto el supuesto de que las ausencias del Presidente de la Mesa serán suplidas por los Vicepresidentes. También se encuentra previsto el caso de ausencias de los vicepresidentes, facultando al Presidente para que pueda nombrar de entre los secretarios a alguno para la conducción del debate durante el desarrollo de las sesiones. El tercer supuesto que prevé este artículo es referente a las vacantes de cualquiera de los integrantes de la Mesa Directiva.

Como se desprende de la interpretación de esos numerales, es necesario destacar que no se ha previsto en nuestro marco normativo el supuesto de que coincidan las ausencias del Presidente con la de los Vicepresidentes de la Mesa Directiva, situación que sin duda se pudiera presentar y que pondría en un riesgo latente la celebración de las sesiones ordinarias de la Cámara Alta.

El artículo 69 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dispone:

Artículo 69.

1. Los Vicepresidentes asisten al Presidente de la Cámara en el ejercicio de sus funciones y lo sustituyen en sus ausencias temporales.

Este artículo 69, refrenda lo que se señala en el artículo 63 numeral 1 de la citada ley, respecto de que las ausencias del Presidente son sustituidas por los Vicepresidentes.

Para efectos de la presente iniciativa, resulta necesario también hacer mención de las facultades de los secretarios, para dilucidar si con el marco jurídico vigente tienen la facultad de suplir al Presidente, para tal efecto el artículo 70 del multicitado ordenamiento cita:

ARTICULO 70.

1. Los Secretarios de la Cámara, con el apoyo de la Secretaría General de Servicios Parlamentarios, asisten al Presidente de la Cámara en los actos relacionados con la conducción de las sesiones ordinarias del Pleno y tendrán las siguientes atribuciones:

a) Pasar lista de asistencia de los Senadores al inicio de las sesiones para verificar que existe el quórum constitucional;

b) Desahogar los trámites legislativos que les correspondan;

c) Firmar junto con el Presidente, las leyes y decretos expedidos por la Cámara, y en su caso por el Congreso, así como los demás acuerdos de la propia Cámara;

d) Expedir las certificaciones que disponga el Presidente de la Mesa Directiva;

e) Recoger y computar las votaciones y proclamar sus resultados cuando así lo disponga el Presidente de la Mesa Directiva;

f) Presentar al Pleno en la primera sesión de cada mes, una relación de los asuntos turnados a las Comisiones, dando cuenta de los casos que hayan sido o no despachados;

g) Extender las actas de las sesiones, firmarlas después de ser aprobadas por el Pleno, y asentarlas bajo su firma en el libro respectivo;

h) Cuidar que las actas de las sesiones queden escritas y firmadas en el libro correspondiente. Las actas de cada sesión contendrán el nombre del senador que la presida, la hora de apertura y clausura, las observaciones, correcciones y aprobación del acta anterior y una relación nominal de los senadores presentes y los ausentes, con permiso o sin él, así como una relación sucinta, ordenada y clara de cuanto se tratare y resolviere en las sesiones, expresando nominalmente las personas que hayan hablado en pro y en contra, evitando toda calificación de los discursos o exposiciones y proyectos de Ley. Al margen de las actas se anotarán los asuntos de que se trate.

i) Leer los documentos listados en el orden del día;

j) Distribuir las iniciativas y dictámenes que vayan a ser objeto de discusión o votación, con la oportunidad debida;

k) Abrir, integrar y actualizar los expedientes de los asuntos recibidos y asentar los trámites y resoluciones;

l) Vigilar la impresión del Diario de Debates, y

m) Las demás que les atribuyan esta Ley, los ordenamientos relativos a la actividad legislativa o que les confiera el Presidente de la Cámara.

2. El pase de lista, la verificación del quórum y las votaciones nominales de leyes o decretos podrán realizarse a través de medios electrónicos.

Resulta preciso señalar que ninguna de las atribuciones de las previstas en este numeral transcrito, referente a los Secretarios de la Mesa Directiva, se observa la relativa a sustituir en sus ausencias al Presidente de la Mesa, por tal motivo es imperante que se prevea este supuesto extremo de que coincidan las ausencias del Presidente con las de los Vicepresidentes.

En ese orden de ideas, el propósito de la presente iniciativa, es habilitar en el marco de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente en lo que respecta al Senado de la República, que los Secretarios integrantes de la Mesa Directiva, puedan sustituir al Presidente de la Cámara, en el caso de que coincida su ausencia con la de los Vicepresidentes, y así evitar posibles visos de ilegalidad en la instalación y desarrollo de las sesiones de la Cámara Alta.

Igualmente es propósito de este proyecto de decreto, establecer que el Presidente de la Mesa Directiva de aviso a esta en caso de que se ausente, por medio del Secretario Técnico de la misma y que así con esta medida pueda preverse con antelación al desarrollo de una sesión quien lo sustituirá.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

UNICO. Se adiciona un inciso o) y se recorre el subsecuente, al numeral 1 del artículo 67; y se adiciona un inciso m) al numeral 1 del artículo 70 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 67.

1. El Presidente de la Mesa Directiva es el Presidente de la Cámara y su representante jurídico; en él se expresa la unidad de la Cámara de Senadores. En su desempeño deberá hacer prevalecer el interés general de la Cámara por encima de los intereses particulares o de grupo, para lo cual, además de las facultades específicas que se le atribuyen en el artículo anterior, tendrá las siguientes atribuciones:

a) a n) (…)

o) Dar aviso a los integrantes de la Mesa Directiva por conducto del Secretario Técnico, en caso de ausencias temporales.

p) Las demás que le confieran esta Ley y el Reglamento.

2. (…)

Artículo 70.

1. Los Secretarios de la Cámara, con el apoyo de la Secretaría General de Servicios Parlamentarios, asisten al Presidente de la Cámara en los actos relacionados con la conducción de las sesiones ordinarias del Pleno y tendrán las siguientes atribuciones:

a) a l) (…)

m) Sustituir al Presidente de la Mesa Directiva en caso de que coincida su ausencia con las de los Vicepresidentes, para tal efecto el Pleno por votación de la mayoría de los miembros presentes deberá elegir al Secretario que deba sustituir provisionalmente al Presidente de la Mesa, y

n) Las demás que les atribuyan esta Ley, los ordenamientos relativos a la actividad legislativa o que les confiera el Presidente de la Cámara.

2. (…)

TRANSITORIO

UNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sen. Miguel Romo Medina”.





 

PROPUESTAS

Del Senador Pablo Escudero Morales, del grupo parlamentario del PVEM, que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal que informe sobre las medidas y acciones que ha llevado a cabo para mejorar e incrementar la eficiencia de la investigación y persecución de delitos ambientales en el Distrito Federal; e informe sobre el estado que guardan las denuncias presentadas por la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial, ante la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.



 





 

Del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a fin de que, por conducto de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión, en materia de delitos en agravio de periodistas, lleve a cabo la ponderación jurídica bajo una perspectiva de derechos humanos a efecto de decidir la atracción de la investigación de dichos hechos delictuosos. Se turna a la Comisión de Justicia.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA A FIN DE QUE, POR CONDUCTO DE LA FISCALIA ESPECIAL PARA LA ATENCION DE DELITOS COMETIDOS CONTRA LA LIBERTAD DE EXPRESION, EN MATERIA DE DELITOS EN AGRAVIO DE PERIODISTAS, LLEVE A CABO LA PONDERACION JURIDICA BAJO UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS A EFECTO DE DECIDIR LA ATRACCION DE LA INVESTIGACION DE DICHOS HECHOS DELICTUOSOS

“El Senador Marco Antonio BlAsquez Salinas, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura, en ejercicio de la facultad que le confieren los artículos 8 numeral 1 fracción II, 108, 109 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo con moción de urgente resolución por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a fin de que, por conducto de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión, en materia de delitos en agravio de periodistas lleve a cabo la ponderación jurídica bajo una perspectiva de derechos humanos a efecto de decidir la atracción de la investigación de dichos hechos delictuosos,  con base en las siguientes,

CONSIDERACIONES.

Las agresiones a periodistas y medios de comunicación no se detienen. Durante el periodo de receso de esta H. Cámara de Senadores se han multiplicado los ataques contra los informadores. En la ciudad de Guadalupe, Zacatecas se encontró en su domicilio el cadáver del reportero Norberto Herrera Rodríguez. En el municipio de Benito Juárez, cercano a Monterrey, Nuevo León la periodista Marlene Valdés Gracia murió acuchillada a manos de un sujeto que penetró a su domicilio supuestamente en persecución de otra joven. El reportero Víctor Pérez Pérez fue asesinado también al interior de su domicilio en Ciudad Juárez, Chihuahua. El homicidio fue llevado a cabo por dos hombres armados, de los cuales uno se encuentra prófugo.

En Tecate, Baja California el periodista Salvador Aguiar Labrada fue agredido por policías municipales cuando cubría un evento de carácter artístico al que fue previamente invitado. El reportero presentó denuncia en razón de que fueron alterados certificados médicos para ocultar las lesiones que le ocasionaron. En Chilpancingo, Guerrero fue allanado el domicilio del periodista Ezequiel Flores Contreras, corresponsal de la revista Proceso. El afectado considera que está siendo vigilado producto de su información periodística ya que los sujetos sabían qué día no se iba encontrar en su morada. Por otro lado, la casa del reportero Ignacio Domínguez fue baleada en Xalapa, Veracruz. Además, dejaron tirada frente a su domicilio una cabeza de cerdo con una nota de amenaza. Finalmente, en Silao, Guanajuato tres hombres armados con cuchillos irrumpieron en las instalaciones del diario El Heraldo y luego de amargar a la secretaria se dirigieron hasta donde se encontraba la reportera Karla Janeth Silva, a quien propinaron una golpiza y profirieron amenazas. La periodista tuvo que ser hospitalizada.

Como se puede observar de esta breve descripción, se registran ataques de todo tipo en contra de los periodistas y de los medios de comunicación. Los delitos que se cometen en su agravio van desde aquellos que destruyen los más altos bienes jurídicos protegidos como la vida hasta ilícitos que buscan crear zozobra en los informadores. Los periodistas están siendo atacados en los espacios que se considera deberían ser los más seguros para su vida e integridad corporal, es decir, en sus domicilios y en sus centros de trabajo. Se trata de una doble victimización ya que se agrede directamente al reportero y también a su familia y al medio de comunicación que ve sus instalaciones profanadas impunemente.

La atención de los casos anteriores por parte de la Comisión Especial para dar Seguimiento a las Agresiones contra de Periodistas y Medios de Comunicación permite darnos cuenta de que, por lo general, las autoridades de seguridad pública y de procuración de justicia en las entidades federativas presentan una marcada debilidad institucional que les impide avanzar en las investigaciones más allá de las detenciones que se logren en lo inmediato a unos pocos minutos de la realización de los ilícitos. La ausencia de responsables llevados ante los tribunales por las agresiones a los periodistas, es indicativa de que la pluralidad de investigaciones bajo criterios diversos a nivel de las entidades federativas simplemente no está dando ningún resultado. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en su recomendación 17 dejó en claro que el principal estímulo para que se perpetúen las agresiones a los periodistas es la impunidad.

El Congreso de la Unión ha sido receptivo a la situación de alta vulnerabilidad por la que atraviesan los periodistas y los medios de comunicación en el contexto de violencia y combate a la delincuencia organizada en toda la República. El Senado fue particularmente sensible al alto riesgo en que están colocados los profesionistas de la información ya que fueron senadores de diversos partidos los que de origen presentaron la iniciativa que finalmente facultó a la Procuraduría General de la República para atraer la investigación de los hechos en que se cometieran delitos en agravio de periodistas. En el seguimiento de los casos, la Comisión Especial ha constatado que siguen vigentes las principales causas que llevaron al Poder Legislativo de la Federación a legislar a favor de los periodistas y los medios de comunicación. En consecuencia, es importante recordar las razones y motivos que en el dictamen original se tuvieron en la Cámara Alta y después las y los diputados para llevar a cabo las reformas antes mencionadas. No se debe pasar por alto que la decisión de orientar el trabajo legislativo en torno a la protección de los periodistas no titubeó en llevar a cabo modificaciones a la Constitución General de la República a efecto de habilitar al Congreso de la Unión para establecer las bases que permitieran incrementar el nivel de seguridad de los periodistas en nuestro país. En el dictamen aprobado por unanimidad el 11 de abril del 2013, se ponderó lo siguiente:1

En cuanto a la situación por la que atraviesan los periodistas:

“…lamentablemente, en la actualidad, en México las personas que realizan la actividad del periodismo se encuentran en una situación vulnerable, y su integridad física, libertad, seguridad y vida pueden verse amenazadas tanto por agentes estatales como no estatales. Los periodistas deben hacer frente no sólo a los intentos de censura o de ejercicio de influencia en su labor sino también, en algunos casos, a peligros contra su integridad física como el fuego cruzado, las amenazas, las agresiones o intentos de agresión, los secuestros, la desaparición forzosa, e incluso la muerte.”

En cuanto a las medidas legislativas a tomar:

“La Relatora Especial para la libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su visita a México en el año 2010, señala que, sin desconocer que el problema de la violencia afecta a todos los sectores de la población mexicana, la violencia contra periodistas en México es alarmante y tiende a intensificarse, debido a factores como el crecimiento del crimen organizado en ciertas zonas del país. Por ello recomendó adoptar las reformas necesarias para permitir el ejercicio de la jurisdicción federal sobre los delitos contra la libertad de expresión, y garantizar que las posibles violaciones de este derecho sean siempre investigadas por la jurisdicción penal ordinaria.”

Por lo que hace a los objetivos específicos del Decreto:

“(i) delimitar con precisión los casos en que la Federación podrá ejercer la facultad de atracción, a la que hace referencia nuestra Carta Magna; (ii) establecer los medios para fortalecer a la Fiscalía Especializada de atención a este tipo de delitos; y (iii) combatir la impunidad de estos delitos, promoviendo una eficiente investigación, enjuiciamiento y sanción de los perpetradores de los mismos, mediante la tipificación de los delitos contra la libertad de expresión y acceso a la información.”

Como causales de la facultad de atracción:

“a. Presunción de que las autoridades locales estén involucradas en la comisión del hecho que la ley señala como delito;

b. Gravedad de los hechos que la ley señala como delito y su impacto en todos los derechos humanos de una sociedad democrática;

c. Falta de debida diligencia por parte de las autoridades locales en la sustanciación de las investigaciones; e

d. Incapacidad de las autoridades locales.”

Por lo anterior, es claro que la intención del legislador ha sido que la Procuraduría General de la República haga uso de sus mayores recursos tanto humanos, como materiales y financieros, para atender de manera directa las agresiones a los periodistas. También es igualmente evidente que dicha institución debe llevar a cabo una valoración de orden jurídico para tomar la decisión relativa al ejercicio de su nueva facultad en relación con los ilícitos que vulneran la libertad de expresión de ahí que, sin interferir en el deber jurídico de motivación y fundamentación de la determinación correspondiente, cabe que el Senado de la República, en congruencia con su trabajo legislativo y acorde con el espíritu democrático que animó la reforma tanto constitucional como secundaria para proteger a los periodistas, a los medios de comunicación y a la libertad de expresión, exhorte a la Procuraduría General de la República a efecto de que lleve a cabo, con toda oportunidad, la valoración que la ley le asigna para proteger a los periodistas por medio del ejercicio de la facultad de atracción. Lo anterior se sugiere que se desarrolle bajo una perspectiva de derechos humanos aplicando los nuevos principios constitucionales en particular el de brindar la mayor protección a las personas.

Por lo anterior, y con la finalidad de acabar con la impunidad que es el fermento de nuevas y más graves agresiones a los periodistas y los medios de comunicación, me permito elevar a la mejor consideración de esa Asamblea la presente proposición que contiene el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República a fin de que, por conducto de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión, en materia de delitos en agravio de periodistas lleve a cabo la ponderación jurídica bajo una perspectiva de derechos humanos a efecto de decidir la atracción de la investigación de dichos hechos delictuosos.

México, Distrito Federal a 8 de septiembre de 2014.

Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas”.


1 Véase: http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/62/1/2013-04-11-1/assets/documentos/Dic_CP_Penales_Reforma_Proteccion.pdf




 

Del Senador Pablo Escudero Morales, del grupo parlamentario del PVEM, que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal que informe sobre las medidas adoptadas, así como las acciones y políticas públicas que ha llevado a cabo para corregir y controlar el hundimiento, fracturamiento y socavones que acontecen en la Ciudad de México. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.



 





 

De los Senadores Layda Sansores San Román, Manuel Bartlett Díaz, Alejandro Encinas Rodríguez, Ana Gabriela Guevara Espinoza, David Monreal Avila y Martha Palafox Gutiérrez, que contiene punto de Acuerdo para que comparezcan ante la Cámara de Senadores los Secretarios de la Defensa Nacional y de Marina, en torno al desglose del II Informe de Gobierno. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

PUNTO DE ACUERDO PARA QUE COMPAREZCAN ANTE LA CAMARA DE SENADORES LOS SECRETARIOS DE LA DEFENSA NACIONAL Y DE MARINA, EN TORNO AL DESGLOSE DEL II INFORME DE GOBIERNO

“LAYDA SANSORES SAN ROMAN, MANUEL BARTLETT DIAZ, ALEJANDRO ENCINAS RODRIGUEZ, ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, DAVID MONREAL AVILA Y MATHA PALAFOX GUTIERREZ, INTEGRANTES DE LA LXII LEGISLATURA DEL CONGRESO DE LA UNION POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRATICA Y DEL PARTIDO DEL TRABAJO, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTICULOS 69, 73 FRACCIÓN XIV Y 93 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; ASI COMO DE LOS ARTICULOS 8°, 1 FRACCION II,  95, 2, 164, 169, 171 Y 172 DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPUBLICA; SOLICITAMOS RESPETUOSAMENTE SE EXHORTE AL PODER EJECUTIVO FEDERAL, PARA COMPAREZCAN ANTE ESTA SOBERANIA LOS SECRETARIOS DE LA DEFENSA NACIONAL Y DE MARINA, EN TORNO AL DESGLOSE DEL SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO PRESENTADO EL PRIMERO DE SEPTIEMBRE DEL PRESENTE

CONSIDERACIONES

El primero de septiembre del año en curso, el ejecutivo federal presentó el  segundo informe de gobierno  del período 2012-2018.

Los Secretarios del Despacho, luego que esté abierto el período de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guardan sus respectivos ramos.

Es facultad del Congreso de la Unión, reglamentar la organización y servicio de las fuerzas armadas nacionales.

Que en un Estado democrático las instituciones de la República deben estar sujetas a la rendición de cuentas.

Y que la legislación en la materia, ordena como una obligación indelegable e irrenunciable  de los altos funcionarios, rendir cuentas ante Congreso de la Unión, tal cual lo previene  incluso la misma legislación militar:

Dar cuenta al Congreso de la Unión del estado que guardan la Secretaría y las entidades paraestatales del Sector Defensa, e informar siempre que sea requerido para ello por cualquiera de las Cámaras, cuando se discuta una ley o se estudie un asunto concerniente a sus actividades”.1

Dar cuenta al Congreso de la Unión, del estado que guardan los asuntos de la Secretaría e informar, en términos de las disposiciones aplicables, cuando se discuta una ley o se estudie un asunto concerniente a la Secretaría”.2

POR LO ANTERIOR EXPUESTO, SOMETEMOS A CONSIDERACION DE ESTA SOBERANIA, CON CARACTER DE URGENTE RESOLUCION:

UNICO.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal para que los titulares de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Marina, comparezcan ante el pleno de esta soberanía para que informen del estado que guarda la enditad a su cargo, esto en relación con lo contenido y glosa del segundo informe de Gobierno presentado por el Presidente de la República el pasado 1º de septiembre de 2014”.


1 Artículo 10 Fracción VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de la Defensa Nacional. VIGENTE.

2 Artículo 5° Fracción IX del Reglamento Interior de la Secretaría de Marina. VIGENTE.





 

Del Senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública y a la Auditoría Superior de la Federación a llevar a cabo un trabajo exhaustivo sobre el uso de los recursos federales en materia educativa. Se turna a la Comisión de Educación.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS TITULARES DE LAS SECRETARIAS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, EDUCACION PUBLICA Y DE LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACION PARA QUE DE MANERA COORDINADA LLEVEN A CABO UN TRABAJO EXHAUSTIVO SOBRE EL USO DE LOS RECURSOS FEDERALES EN MATERIA EDUCATIVA

“DAVID MONREAL AVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Diversos estudios se han realizado con respecto de la calidad del gasto público  en México, y los resultados dejan al descubierto toda una serie de elementos comunes que explican en gran mediad la falta de eficiencia del mismo.

Algunos de estos elementos son el uso político del presupuesto, un arreglo federal disfuncional y oneroso, la falta de mecanismos efectivos de control, transparencia y rendición de cuentas así como lo escasos indicadores relevantes para medir el impacto real del gasto.

Un gasto público ineficiente y de impacto limitado no puede admitirse en un país como México que subsiste con tantas carencias sociales y económicas.

Al analizar el gasto público en educación, se encuentra que éste es improductivo y las causas que determinan esta situación se vinculan con una estructura rígida del financiamiento educativo, que se encuentra ampliamente comprometida con el pago de servicios personales, es decir, con el gasto corriente.

La educación es uno de los factores centrales para la promoción del desarrollo económico y en México ha sido clave en la definición de políticas públicas.

La importancia de la educación se tradujo en un gasto educativo creciente durante los últimos años, esto es, México es uno de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que destina mayor proporción de su gasto programable en educación, para el presente año este representa el 27%.

Sin embargo, la mayor parte del presupuesto educativo se destina a gasto corriente, principalmente al pago de servicios personales, pasando a representar aproximadamente el 97% del total.

Es decir, el 3 % de los recursos se dirigen a inversión educativa. Esto significa que de cada 10 pesos gastados en el sector educativo, 7 se utilizan para pagar sueldos y salarios.

Lo anterior plantea insuficiencias para financiar infraestructura, equipamiento, operación y mantenimiento de las escuelas y centros educativos.

Un análisis más detallado sobre el rezago en infraestructura educativa se encuentra en el “Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial 2013”(CEMABE), en su primera versión 2013, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), con el propósito de proveer información al Sistema de Información y Gestión Educativa del país, para captar las características específicas de las escuelas, maestros y alumnos de instituciones públicas y privadas de educación básica del sistema educativo escolarizado y especial.

Una de las metas que permitiría cumplir este censo, sería el de conocer la situación de la infraestructura instalada, los servicios, el equipamiento y mobiliario escolar de cada inmueble educativo, así como el uso de los espacios disponibles, con el fin de determinar las condiciones en las que se imparte la educación básica y especial.

De tal manera que se reconozca que a través de un ambiente físico óptimo, se logra una mejor calidad educativa, razón por la cual, la infraestructura de las escuelas y sus características influyen en el aprendizaje y desarrollo integral del alumno.

De acuerdo con algunas cifras dadas a conocer por la Secretaría de Educación Pública en un comunicado referente al CEMABE;1 de los 236,973 centros de trabajo censados el 87.6% son escuelas de educación básica y especial, es decir, son aproximadamente 207,682 escuelas, y solo el 12.4% son  otro tipo de centros de trabajo. De las cuales el 86.4% son de carácter público y 13.6% privado.

Entre otros resultados obtenidos en el censo, se logró determinar que solo el 51.6% de las escuelas públicas (204 mil 744) cuentan con drenaje, mientras que aproximadamente 99 mil 96 unidades educativas aún no cuentan con este servicio.

Por su parte, al hacer referencia de la disponibilidad de agua potable, solo el 69% de las escuelas cuentan con ella, y cerca de 63 mil 470 siguen careciendo de la misma. No es extraño por lo tanto que solo el 87.2% de las escuelas de carácter público cuenten con sanitarios y 26 mil 207 unidades sigan sin estos.

Finalmente, el mismo comunicado señala que solo el 88.8% de las escuelas públicas cuentan con energía eléctrica, por lo que 22 mil 931 unidades de aprendizaje siguen impartiendo educación básica y especial en penumbras. Por el contrario, las escuelas privadas casi cumplen al 100% con la demanda de estos servicios.

Lo grave de esta situación se centra en el hecho de que aún y pese a los esfuerzos por mejorar la calidad e infraestructura de la educación y por incrementar más los ingresos para gasto en educación, aún queda mucho por hacer, pues hace falta un uso eficiente de los recursos que se destinan para mejorar la infraestructura educativa.

Las mismas autoridades han reconocido la existencia de escuelas que laboran en pésimas condiciones, por lo que el Gobierno Federal debe actuar de inmediato para dar solución a esta serie de problemáticas, está obligado a cumplir con lo establecido en todas y cada una de las principales referencias jurídico-normativas existentes y aplicables a la política de educación de calidad.

Se debe cumplir con el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que entre otras cosas expresa que el Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y la infraestructura educativa garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.

Por su parte, en la Ley General de Educación se establece que corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal entre otras atribuciones, la de emitir en las escuelas de educación básica, los lineamientos generales para formular los programas de gestión escolar, mismos que tendrán como objetivos: mejorar la infraestructura; compra de materiales educativos así como resolver problemas de operación básicos.
Además en el artículo 7 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, se expresa claramente lo siguiente:

“…la infraestructura educativa del país deberá cumplir requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad, pertinencia y oferta suficiente de agua potable para consumo humano, de acuerdo con la política educativa determinada por el Estado…”2

De cumplir en su totalidad la normatividad anterior, sería posible mitigar la situación actual de cuando menos 96 mil 343 escuelas sin drenaje, 61 mil 707 escuelas sin agua, 25 mil 479 escuelas sin sanitarios y 23 mil 886 escuelas sin energía eléctrica, así como 18 mil 899 escuelas sin pizarrones, 42 mil 159 escuelas sin escritorios para maestros, 43 mil 198 escuelas sin sillas para maestros y 30 mil 529 escuelas sin pupitres para que se sienten los alumnos, según datos de la propia Secretaria de Educación y del mismo censo.

El CEMABE solo dejó al descubierto el hecho de que aún existen en el país 285 escuelas móviles que operan en un camión, vagón de tren o circo, mientras que 167 están al aire libre. Existen planteles públicos de todas las modalidades (preescolar, primaria y secundaria) que aun cuando tienen la infraestructura hidráulica, no disponen de agua todos los días, además de presentar carencias en las instalaciones sanitarias.

El Gobierno Federal debe basar su política educativa enfocada en mejorar las condiciones materiales y de infraestructura educativa, pues al no existir éstas, muchas de las veces son las mismas comunidades escolares las que se hacen cargo de ellas, mediante aportaciones económicas, en especio o en trabajo, ello impone barreras para el acceso de los que menos tienen a la educación básica.

Es importante mencionar que el presupuesto asignado a educación pública durante los últimos años ha presentado una tendencia a la alza, pasando de los 251 mil 764 millones de pesos presupuestados para el año 2012 a 292 mil 548 millones de pesos en 2014; es necesario que el avance del ejercicio del gasto en educación pública sea más efectivo, y que no solo sirva para cubrir el gasto corriente y otros servicios personales.

El gasto educativo debe centrarse primeramente en la solución de las problemáticas referentes a infraestructura básica de las unidades de aprendizaje con mayor rezago de servicios básicos, tales como el acceso al agua, al drenaje, a energía eléctrica y demás herramientas necesarias para el pleno desarrollo de los alumnos de las escuelas públicas.

En este sentido, es lamentable que el presupuesto destinado al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFE) sea insuficiente para la solución inmediata de las necesidades demandadas por las escuelas públicas por concepto de infraestructura básica educativa.

Y por si fuera poco, el CEMABE aún y cuando también tiene el objetivo de allegar datos más confiables de la nómina docente-administrativa del sector de educación básica, han pasado algunos meses desde la publicación de los resultados del censo y actualmente no es posible contar con datos sobre todo el personal docente-administrativo que labora en el sistema público de educación básica.

Las irregularidades en la nómica educativa se muestran desde el momento en que las autoridades carecen de información de cuando menos el 15.7% del personal, lo que representa 332 mil 409 plazas, que corresponden a docentes y administrativos que se negaron a recibir a los encuestadores (158,565), quienes  rechazaron contestar los cuestionario (36,046), los cuales no se pudieron localizar (39,222) y a quienes estuvieron ausentes en el período del censo (98,576).

De acuerdo con información del “Censo educativo: radiografía del dispendio presupuestal” de México Evalúa, revela que existen por lo menos 30 mil comisionados o personas con licencia de las que no se sabe si gozan o no de un sueldo; existen los llamados “aviadores” que son individuos que según los registros se encuentran asignados a un centro de trabajo pero que en el mismo nadie los conoce; no obstante el número de individuos que están laborando fuera de su centro de trabajo es elevado, pues asciende a 113 mil docentes que equivalen al 5% de la nómina a nivel nacional; además los renunciados y los muertos aún gozan de un sueldo en los sistemas educativos estatales, es decir cerca de 114 mil individuos gozan de un sueldo indebidamente.3

Los cuatro estados donde más de la quinta parte de la nómina educativa presenta irregularidades son Querétaro (23.46%), Yucatán (21.53%), Zacatecas (20.93%) y Colima (20.46%). A ello hay que agregar que se cuenta con información incompleta de Chiapas, Michoacán y Oaxaca, lo que podría incrementar la lista.

Ante estas irregularidades, ¿qué cuentas se les puede entregar a los ciudadanos si se sabe que el 97% del presupuesto educativo se destina a gasto corriente? ¿Cómo explicarles que las deficiencias en infraestructura educativa se podrían resolver si se corrigieran las irregularidades en la nómina magisterial?

En este marco, en el que se sabe que el Gobierno Federal realiza transferencias de recursos a Estados en materia educativa, es necesario corroborar la justificación del uso de estos fondos. Se requiere que la autoridad federal tome cartas en el asunto, tanto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaria de Educación Pública como la Auditoria Superior de la Federación.

Pues son estas autoridades quienes tiene que realizar una revisión de los reportes que las entidades federativas entregan respecto del uso de los recursos federales en materia educativa y corroborar si en el listado se incluye o no pagos de nómina, infraestructura y demás materiales educativos correspondientes principalmente a los Estados en donde existen más planteles con irregularidades, y de ser así establecer las sanciones administrativas penales respectivas.

La idea central es que de corregirse dichas irregularidades se podría disponer de los recursos mal implementados de manera adicional a lo presupuestado para el INIFE, de tal manera que bajo el mismo esquema de transparencia y rendición de cuentas, este instituto cumpla con su objetivo central de la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de inmuebles educativos en el Distrito Federal y en el resto de las entidades federativas.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, Educación Pública y de la Auditoria Superior de la Federación para que de manera coordinada lleven a cabo un trabajo exhaustivo sobre el uso de los recursos federales en materia educativa, mediante:

A) La revisión de los reportes que cada una de las entidades federativas elaboran respecto del uso de los recursos federales en materia educativa y corroborar si en el gasto ejercido se incluyen o no los pagos correspondientes a la nómina de maestros involucrados en los planteles que de acuerdo al Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial existen irregularidades de nómina magisterial.

B) De presentarse la situación anterior y de ser así sancionar administrativa y penalmente a los involucrados con las mismas.

C) Recomendar a las instancias correspondientes la reasignación de los recursos por concepto de la nómina magisterial irregular, para que se canalicen al Instituto Nacional de la Infraestructura Educativa como presupuesto adicional al ya asignado, y sirva para mejorar la infraestructura educativa.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 9 días el mes de Septiembre del 2014”.


1 Comunicado 076.- Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial. Disponible en línea en: http://www.comunicacion.sep.gob.mx/index.php/comunicados/marzo-2014/463-comunicado-076-censo-de-escuelas-maestros-y-alumnos-de-educacion-basica-y-especial

2 Ley General de la Infraestructura Física Educativa. Disponible en: http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/5f081c03-5ef8-415b-a1df-35b660088c24/ley_general_infra_fisica_educativa.htm

3 “Censo educativo: radiografía del dispendio presupuestal”, México Evalúa. Disponible en línea en:http://www.mexicoevalua.org/wp-content/uploads/2014/08/censo-educativo_web.pdf





 

Del Senador Enrique Burgos García, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a llevar a cabo las acciones correspondientes para decretar el segundo miércoles de septiembre de cada año como el “Día Nacional del Ejecutivo de Recursos Humanos”. Se turna a la Comisión de Gobernación.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA DE MANERA RESPETUOSA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES LLEVE A CABO LAS ACCIONES CORRESPONDIENTES A FIN DE DECRETAR EL SEGUNDO MIERCOLES DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO EL “DÍA NACIONAL DEL EJECUTIVO DE RECURSOS HUMANOS”

“El que suscribe, Enrique Burgos GarcIa, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículos 8 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República y 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Comisión Permanente, la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Ejecutivo de recursos Humanos (RRHH) es aquella persona que desempeña las prácticas de contratación en alguna empresa. Son quienes reciben los currículums, recluta, entrevistan, contratan y capacita a los empleados. Una de sus funciones principales es supervisar al personal que proporciona sus habilidades, así como sus tareas en favor de la empresa por la cual es contratado, entre otras que le asigne la empresa para la cual trabaja.

En algunos países de Latinoamérica ya celebran un día para el Ejecutivo de Recursos Humanos, como ejemplo tenemos a Colombia, que desde el año de 1989 ha señalado cada 31 de enero como el “Día Nacional del Ejecutivo de Recursos Humanos”

Para quienes son profesionales en Administración de Empresas la rama de los Recursos Humanos no es ajena, dicho termino tiene su origen en el área de economía política y ciencias sociales, teniendo su funcionalidad para identificar a uno de los factores de producción.

Ahora bien, el concepto moderno de recursos humanos surge en la década de 1920, en reacción al enfoque de "eficiencia". Fueron los psicólogos y expertos dedicados a emplear trabajadores quienes iniciaron el movimiento de emplear el término de Recursos Humanos, que comenzó a ver a los trabajadores en función de su psicología y adecuación a la organización, más que como partes intercambiables.

Por otro lado, a medida que se profesionalizaban las labores de los trabajadores se daban cuenta que un empleado o trabajador era mucho más que "trabajo o herramienta", y que podía aportar más a la empresa y a la sociedad, se creó el concepto de "capital humano", que engloba la complejidad de este recurso.

Es importante señalar que cuando se utiliza  de manera singular, "el recurso humano", generalmente se refiere a las personas empleadas en una empresa u organización. Es sinónimo de "personal".

Cuando se habla en plural, "recursos humanos", suele referirse al área de la administración que se ocupa de gerenciar al personal de la empresa. Esto incluye contratar, desarrollar, adiestrar y despedir, entre otras funciones.

Para finales del siglo XX y principio del XXI, el conocimiento y las  actividades y habilidades que desarrollan los Ejecutivos en Recursos Humanos han cobrado una gran relevancia, siendo cada día más importantes en comparación con otros activos tangibles, convirtiéndose en un área de importancia en las empresas.

El rol que desempeña un gerente de recursos humanos, es de suma importancia que requiere un alto nivel de responsabilidad en la gestión de comunicación y personas. Como una posición basada en la oficina, el gerente de recursos humanos es directamente responsable de las políticas que afectan a la fuerza del trabajo.

En México contamos con la “Asociación Mexicana en Dirección de Recursos Humanos” (Amedirh), quienes indican que será a partir del próximo 10 de septiembre del presente año se conmemore el Día del Ejecutivo de Recursos Humanos y celebrándose el segundo miércoles de septiembre de cada año.

El reconocer a quienes se dedican a tan loable profesión, es un acto positivo de la función de gestión de manera responsable que está en manos de los ejecutivos y operadores del área que colaboran en las empresas, en su mayoría de la iniciativa privada.

Por ello el, grupo parlamentario del PRI, a fin de enaltecer y reconocer a quienes por mucho tiempo han sido pieza fundamental, en la Iniciativa Privada, proponemos por medio de la presente proposición con punto de acuerdo, a que el gobierno federal lleve a cabo las acciones correspondientes, para que el segundo miércoles de septiembre de cada año sea el “Día Nacional del Ejecutivo de Recursos Humanos”

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo.

Unico.- El H. Senado de la República exhorta de manera respetuosa al titular del Ejecutivo Federal, para que en el ámbito de sus atribuciones lleven a cabo las acciones correspondientes y se decrete el segundo miércoles de septiembre de cada año como el “Día Nacional del Ejecutivo de Recursos Humanos”.

Dado en el recinto del Senado de la República, a los 9 días del mes de septiembre del año dos mil catorce.

Atentamente

Sen. Enrique Burgos García”.





 

Del Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a emitir la declaratoria de emergencia para liberar oportunamente los recursos solicitados del Fondo de Desastres Naturales, para atender las afectaciones generadas por el huracán “Norbert” en el estado de Baja California Sur. Se turna a la Comisión de Protección Civil.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL A EMITIR LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA PARA LIBERAR OPORTUNAMENTE LOS RECURSOS SOLICITADOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, PARA ATENDER LAS AFECTACIONES GENERADAS POR EL HURACAN “NORBERT” EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR

“El que suscribe, RICARDO BARROSO AGRAMONT, Senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, integrante de la LXII Legislaturadel H. Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de la H. Cámara de Senadores la proposición con Punto de Acuerdo de urgente resolución, por el que se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, mediante la Secretaría de Gobernación, a emitir la declaratoria de emergencia para liberar oportunamente los recursos solicitados del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), para atender las afectaciones generadas por el huracán “Norbert” en el Estado Libre y Soberano de Baja California Sur.

CONSIDERACONES

El estado de Baja California Sur, por su situación geográfica, es vulnerable a las inundaciones originadas por los fenómenos meteorológicos, toda vez que por ser una Entidad donde escasean las lluvias, cuando se presentan precipitaciones pluviales intensas, provocan severas inundaciones.

Debido a las fuertes lluvias que se han precipitado sobre el territorio estatal derivadas del Huracán “Norbert”, que llegó a la entidad el pasado 2 de septiembre con la categoría de Tormenta Tropical, llegando a su máxima categoría como Huracán III el 6 de septiembre, degradándose a tormenta tropical nuevamente, se han originado daños en los bienes muebles e inmuebles y por ende el patrimonio de los habitantes sudcalifornianos.

Mediante el boletín del Sistema Nacional de Protección Civil, “Norbert” se encuentra en fase de alejamiento para el Estado de Baja California Sur con alerta azul para el sur de la entidad y con alerta amarilla para el norte de la misma, generando vientos de tormenta tropical, por lo que se recomienda extremar precauciones en actividades marítimas y en actividades de playa y costa en el occidente de la península de Baja California.

Con información del Boletín No. 445/14 de Protección Civil, con fecha del 5 de septiembre de 2014:

● La Secretaría de Marina (SEMAR), realizó recorridos para dar seguridad y restringir actividades.

● La Secretaria de Defensa Nacional (SEDENA) implementó el Plan DN III-E.

● Hubo suspensión en las escuelas de La Paz, Los Cabos y Comondú.

● Se presentaron pequeños deslaves.

● Se cerraron los puertos debido al fuerte oleaje.

● Hubo 6 refugios temporales con 248 personas albergadas.

Sin embargo, para el 6 de septiembre, el alcalde del Municipio de Comondú informó que se llevaron a poco más de 2,000 personas a los trece albergues que se instalaron en el municipio, de los cuales, doce se encuentran en el poblado de San Carlos, un pueblo pesquero que se inundó tras el paso Norbert, el cual rompió un muro de contención que lo protegía. Tras esta inundación se presentaron cortes de energía eléctrica, inundaciones de hasta un metro de altura, 500 casas dañadas, etc. Además, en otras comunidades hubo corte en el suministro de agua y de energía eléctrica.

En la Laguna de San Ignacio se presentó otra inundación debido a la marea alta, generando que 40 personas fueran atendidas en un refugio temporal y en Punta Abreojos hubo un poste caído, el cual afectó la transmisión de televisión para la localidad.

Es importante destacar que este tipo de fenómenos como el huracán “Norbert”, causan severos daños en las poblaciones en virtud de que por su fuerza e impacto provocan inundaciones, deslaves, destrozo de carreteras e incluso puede haber lamentable pérdida de vidas humanas. Ante ello, los municipios actúan de manera preventiva realizando el desazolve del sistema de alcantarillado, sin embargo, ante la intensidad de las lluvias provocadas por el referido huracán, fue insuficiente pues hubo considerables inundaciones en la entidad.

De acuerdo con la Secretaría de Gobernación (SEGOB), una declaratoria de emergencia está dirigida a la atención de la vida y la salud de la población y la declaratoria de desastre tiene por objeto proporcionar recursos para la reconstrucción de los daños sufridos en las viviendas y la infraestructura pública.

Con esto y ante tal situación, subrayamos la imperante necesidad de apoyar a los municipios de Baja California Sur que resultaron afectados por el impacto del Huracán “Norbert”, pues no obstante que por fortuna el fenómeno ha bajado de intensidad a Tormenta Tropical, dejó severas afectaciones, motivo por el cual considero que debe emitirse la declaratoria de emergencia correspondiente por parte de las autoridades federales competentes, con la finalidad de que los municipios de la entidad y su población, puedan tener acceso a los recursos del FONDEN el cual permitirá apoyar a través del fondo revolvente a la población afectada ante las calamidades recurrentes en el Estado. 

Por lo anteriormente expuesto y fundado, presento a la consideración de esta Honorable Asamblea, con carácter de urgente resolución, la siguiente proposición que contiene:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, mediante la Secretaría de Gobernación, a emitir la declaratoria de emergencia para liberar oportunamente los recursos solicitados del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), para atender las afectaciones generadas por el huracán “Norbert” en el Estado Libre y Soberano de Baja California Sur.

Salón del Pleno de la H. Cámara de Senadores, a 9de septiembre de 2014.

Atentamente.

Sen. Ricardo Barroso Agramont”.





 

Del Senador Carlos Mendoza Davis, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos para 2015, se contemplen más recursos para el Programa de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua, para la implementación de proyectos de captación, conducción, almacenamiento e infiltración de agua de lluvia en las zonas áridas del país. Se turna a la Cámara de Diputados.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE, A TRAVES DE LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA, EN LA DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA 2015, SE CONTEMPLEN MAS RECURSOS PARA EL PROGRAMA DE CONSERVACION Y USO SUSTENTABLE DE SUELO Y AGUA, PARA LA IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE CAPTACION, CONDUCCION, ALMACENAMIENTO E INFILTRACION DE AGUA DE LLUVIA EN LAS ZONAS ARIDAS DEL PAIS

“El suscrito, Senador Carlos Mendoza Davis integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CAMARA DE DIPUTADOS PARA QUE A TRAVES DE LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA, EN LA DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015, SE CONTEMPLEN MAS RECURSOS PARA EL PROGRAMA DE CONSERVACION Y USO SUSTENTABLE DE SUELO Y AGUA (COUSSA), PARA LA IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE CAPTACION, CONDUCCION, ALMACENAMIENTO E INFILTRACION DE AGUA DE LLUVIA EN LAS ZONAS ARIDAS DEL PAIS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Comisión Nacional de las Zonas Aridas (CONAZA), es un Organismo Público Descentralizado del Gobierno Federal, sectorizado a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), creada por Decreto Presidencial el 5 de diciembre de 1970, dependiente del Poder Ejecutivo Federal, como una institución promotora del desarrollo de las zonas áridas y marginadas del país, con personalidad jurídica y patrimonio propios.

El Proyecto Estratégico de Desarrollo de las Zonas Aridas (PRODEZA), tiene como eje fundamental el mejoramiento del nivel de vida de los productores agropecuarios que habitan en localidades y municipios de alta marginación en regiones áridas y semiáridas del país; se caracteriza por apoyar simultáneamente diversas acciones para garantizar la realización de proyectos integrales para el desarrollo territorial.

La CONAZA es la instancia ejecutora del PRODEZA, de acuerdo a lo establecido en el inciso III art. 48 de las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA.

El objetivo específico del PRODEZA es promover el desarrollo humano y patrimonial acorde a las condiciones particulares de las zonas áridas y semiáridas y, de aquellas regiones que trascienden sus límites y que por su actual nivel de degradación de los territorios agropecuarios se consideren en proceso de desertificación; esto a través de avanzar, con un enfoque integral y de desarrollo territorial, en la atención de necesidades prioritarias de la región y su gente tales como:

● La disponibilidad de agua.

● La reconversión a tecnologías y de especies con mayor adaptabilidad, y con acceso al mercado.

● La reglamentación y planificación del uso de agostaderos en la ganadería extensiva.

● La incorporación de los productores a la generación de valor agregado a la producción primaria.

● En todo momento el aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales.

Para cumplir con este objetivo, el PRODEZA está compuesto por tres conceptos de apoyo que son:

● Infraestructura, maquinaria y equipo

● Obras y prácticas de conservación y uso sustentable de suelo y agua

● Desarrollo de capacidades y extensionismo rural.

La población objetivo del PRODEZA son las personas físicas y morales y grupos de las localidades rurales que se ubican en los municipios de la cobertura potencial del proyecto estratégico de las Reglas de Operación, este programa se enfoca en municipios de los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas.

La CONAZA está desarrollando acciones de conservación de suelo y agua dentro del Programa de Uso Sustentable de los Recursos Naturales para la Producción Primaria, en su componente de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA).

El componente de COUSSA tiene como objetivo el contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos suelo, agua y vegetación utilizados en la producción primaria, mediante el apoyo subsidiario a la población rural para que invierta a través de proyectos integrales en la construcción, establecimiento y desarrollo de obras orientadas a la conservación y recuperación de tierras, la captación, conducción, almacenamiento e infiltración del agua de lluvia y a la regeneración, mejoramiento y aprovechamiento racional de la cubierta vegetal; a través de convenios con Entidades Federativas y/o proyectos de ejecución directa.

Por su parte, el COUSSA en la Modalidad Proyecto Estratégico de Prioridad Nacional incluye los siguientes proyectos:

1. El Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA), tiene como objetivo satisfacer de manera permanente las necesidades de captación, almacenamiento y uso de agua que tienen los habitantes rurales de los municipios y localidades identificadas en su universo de atención tanto para su consumo familiar como para contribuir a la realización de sus actividades productivas.

2. El Proyecto Estratégico "Construcción de Pequeñas Obras Hidráulicas" (POH) en el marco del Componente COUSSA, tiene como objetivo apoyar la construcción de pequeñas obras de captación y almacenamiento de agua para su uso en la etapa de estiaje, o para el consumo doméstico en las localidades rurales que carecen de abasto permanente para su implementación en los municipios y localidades, como fuente de empleo para sus pobladores.

Es importante considerar que la base productiva del sector rural se encuentra en sus recursos humanos y materiales y que dentro de los segundos, el suelo, el agua y la vegetación representan el principal activo con el que cuentan los habitantes del medio rural; de poco serviría a la población rural contar con maquinaria y equipo agropecuario si sus activos productivos primarios se degradan y se vuelven improductivos, por ello, su uso, manejo apropiado y conservación se vuelven prioritarios no sólo para el disfrute de bienes para la población rural, sino para toda la población y las futuras generaciones, considerando que la suficiencia y disponibilidad de servicios ambientales como el agua y  el aire que todos disfrutamos hoy, están íntimamente relacionados a un manejo racional y sustentablemente del suelo, el agua y la vegetación en los territorios rurales.

En ese tenor, la CONAZA ha implementado proyectos de captación de agua de lluvia en 6 estados (Zacatecas, San Luis Potosí, Coahuila, Aguascalientes, Chihuahua y Nuevo León).

Tecnologías de cosecha de agua de lluvia que proveen de este líquido para consumo humano y para uso ganadero en las zonas áridas de México, pues en estas zonas, el agua de lluvia que se evapora supera por mucho a la que se precipita, lo que genera una baja disponibilidad permanente para consumo humano.

Por ello, es necesario contar con sistemas de recolección donde se capture el agua de lluvia y se retenga en tanques o cuencas construidas específicamente para ello, y que además se pueda almacenar durante largos periodos, lo que permita a la comunidad administrar su utilización de acuerdo a sus necesidades específicas.
Como se  mencionó, estas tecnologías de captación de agua se han implementado ya en 6 de los 18 estados objetivo del PRODEZA, por lo que es necesario apoyar a los estados restantes con la implementación de tecnologías que les permitan contar con agua suficiente para cubrir las necesidades de las comunidades asentadas en las zonas áridas que enfrentan serios problemas por la escasez de agua.

Por ejemplo, Baja California Sur es uno de los estados con mayor problemática de explotación de sus reservas de agua, de acuerdo con el estudio “Diagnóstico del agua en las Américas”1, elaborado por la Red Interamericana de Academias de las Ciencias.

Este diagnóstico, elaborado por 66 investigadores latinoamericanos, establece que una de las problemáticas más agudas en torno al recurso del agua en el país, es la sobreexplotación de sus aguas subterráneas.

Dicha sobrecarga a la capacidad de recuperación de los pozos, provoca la intrusión y sobre saturación de diversos contaminantes que depende de la zona geográfica donde se da la sobreexplotación.

Por la cercanía de los pozos locales con el mar, el problema de la sobreexplotación de aguas subterráneas en Baja California Sur, se traduce en la intrusión de agua salobre, situación que provoca la pérdida de los pozos en cuestión.

De acuerdo con este estudio en México hay 17 acuíferos en creciente afectación por la sobreexplotación, tres de los cuales se encuentran en Baja California Sur: el de La Paz, el de Comondú y el de Loreto.

Es importante mencionar que en este año, se ha presentado en el estado una cantidad atípica de lluvias, los fenómenos pluviales se han derivado tanto de tormentas tropicales propias de la temporada verano-otoño, como por lluvias aisladas sobre diferentes regiones en la entidad.

Si bien, aún no existen datos específicos sobre la cantidad precisa de agua que al día de hoy, ha recibido Baja California Sur, contra la cantidad captada por cualquiera de los programas y métodos de captación del recurso, es claro que en este rubro se requiere hacer un esfuerzo mucho más amplio, lo que va vinculado directamente con los programas de infraestructura de captación mencionados en el desarrollo de este documento.

Para un estado con una modesta producción ganadera, es de suma importancia el aprovechamiento óptimo del recurso hidráulico, pues la explotación ganadera es de tipo extensivo en su mayoría y de libre pastoreo. Además, la actividad es limitada por los índices de agostadero que se observan en casi la totalidad de las superficies destinadas a esta actividad, mismos que registran hasta 80 hectáreas por unidad animal y donde uno de los problemas elementales que atraviesa este subsector es la falta de fuentes de abastecimiento de agua para abrevar el ganado ya que se considera muy escasa la precipitación pluvial que se presenta en todo el territorio estatal, de ahí la necesidad de una infraestructura que permita la utilización del agua al máximo.

Es entonces que la sustentabilidad de la ganadería y la agricultura, se puede mejorar con programas como el COUSSA, pero además esto puede ser un auxiliar en la captación de agua, para uso doméstico, pues en los 5 municipios del estado se enfrentan problemáticas diversas, en lo que se refiere a la administración del agua, incluyendo, por supuesto el abastecimiento a las comunidades rurales.

En ese sentido, es de suma importancia que se destinen mayores recursos a los programas enfocados en la conservación y uso sustentable del agua en las zonas áridas, tales como el COUSSA, pues varios estados de la república como Baja California Sur, se encuentran en situación de sobreexplotación de sus acuíferos  y escasez de recursos hídricos, derivadas de las condiciones climáticas en las zonas áridas, siendo necesario que se impulsen proyectos de captación de agua de lluvia como alternativas para que en esas regiones se cuente con el agua indispensable para vivir y desarrollar sus actividades agropecuarias.

Por lo anteriormente expuesto, respetuosamente someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2015, se contemplen más recursos para el Programa de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA), de SAGARPA, a efecto de impulsar proyectos de captación, conducción, almacenamiento e infiltración del agua de lluvia, en las zonas áridas del país.

Atentamente.

Sen. Carlos Mendoza Davis

Senado de la República, a 8 de Septiembre de 2014”.


1 Disponible en: http://www.foroconsultivo.org.mx/libros_editados/agua_2012/mexico.pdf




 

Del Senador Adán Augusto López Hernández, del grupo parlamentario del PRD, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar la cancelación de la autorización otorgada el 12 de junio del presente año, al proyecto minero “Los Cardones”, ubicado en el municipio de La Paz, Baja California Sur; por representar un alto riesgo para el equilibrio ecológico del área natural protegida y por los eventuales daños a la salud de miles de familias sudcalifornianas. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES A QUE REALICE LA CANCELACION DE LA  AUTORIZACION OTORGADA EL PASADO 12 DE JUNIO DEL PRESENTE AÑO, AL PROYECTO MINERO “LOS CARDONES”, UBICADO EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ, BAJA CALIFORNIA SUR; POR REPRESENTAR UN ALTO RIESGO PARA EL EQUILIBRIO ECOLOGICO DEL AREA NATURAL PROTEGIDA Y POR LOS EVENTUALES DAÑOS A LA SALUD DE MILES DE FAMILIAS SUDCALIFORNIANAS

“H. ASAMBLEA:

El suscrito, SEN. ADAN AUGUSTO LOPEZ HERNANDEZ, integrante de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67 numeral 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, el presente Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 12 de junio del presente año, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), notificó a la Empresa Desarrollos Zapal, S.A. de C.V., la autorización condicionada, a realizar diversas acciones, del Proyecto Minero “Los Cardones”, ubicado en el Municipio de la Paz, Baja California Sur.

Con esta autorización se pone en grave peligro la vida y la salud de miles de familias que dependen del suministro de agua para consumo humano, así como de los recursos naturales debido a los altos índices de contaminantes que eventualmente serán depositados al medio ambiente por la actividad minera.

A pesar de que por diferentes vías se alertó e informó a la SEMARNAT -en tiempo y forma- que este megaproyecto es altamente riesgoso para la salud por el manejo de elevadas cantidades de cianuro de sodio y, otras sustancias tóxicas, que eventualmente pudieran ser vertidas a los mantos acuíferos que son esenciales para dotar de agua a las comunidades aledañas al proyecto, pertenecientes a los municipios de La Paz y Los Cabos. Es penoso y atentatorio contra la vida de las personas que la autoridad competente no haya hecho caso de los estudios técnicos de especialistas independientes ni de los argumentos en contra que han hecho los afectados, los habitantes del Estado de Baja California Sur.

Esta autorización emitida por la SEMARNAT, no ha considerado de forma pertinente que este megaproyecto se ubica dentro del Área Natural Protegida de la Reserva de la Biósfera Sierra La Laguna, considerada como la única reserva de agua de esta región del sur de la península de Baja California Sur, además de ser la única fuente de recargas de agua en esta región desértica.

De igual manera, consideramos que la SEMARNAT no atendió los legítimos reclamos de amplios sectores sociales de Baja California Sur que se manifiestan a favor de la protección de esta vital área natural, fuente de vida para plantas y animales, así como para miles de seres humanos que habitan en esta zona geográfica.

Con esta autorización, queda demostrado que la autoridad privilegia el interés económico por encima de la protección de la salud humana y demás seres vivos, haciendo a un lado las voces y opiniones académicas, técnicas y de ambientalistas respetables, y por supuesto desoyendo a los afectados que habitan en estos municipios.

Ante los últimos y graves desastres ecológicos que se han registrado en las comunidades de Sonora, Nuevo León, Durango, Tabasco, Sinaloa y Veracruz, las cuales han sido afectadas por derrames tóxicos, explosiones en instalaciones, fugas de gas, petróleo y gasolinas; eventos atribuibles casi siempre a negligencias y omisiones de parte de quienes desde su responsabilidad oficial o particular incumplen las reglas y normas que establecen la preservación de la vida de las personas y del medio ambiente. Hoy en día, en Baja California Sur, existen dudas razonables entre los pobladores en relación a la apertura de la mina, tanto por el mar de dudas respecto de la protección del medio ambiente que no han sido despejadas, como por la falta de transparencia y opacidad de la SEMARNAT en el manejo del proceso de aprobación de las autorizaciones que hasta la fecha se han otorgado.

Por las consideraciones anteriores, me permito presentar a esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la SEMARNAT a realizar la cancelación de la autorización condicionada, emitida el pasado 12 de junio de 2014, mediante oficio No. SGPA/DGIRA/DG.-05124, en favor de la Empresa Desarrollos Zapal, S.A. de C.V., que permite llevar a cabo el proyecto minero denominado “Los Cardones”, ubicado en el Municipio de la Paz, en el Estado de Baja California Sur.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP),para que en el ámbito de sus atribuciones, tome en consideración los daños irreversibles al medio ambiente y con base en ello no otorgue o emita autorización para la exploración, explotación o aprovechamiento de los recursos naturales protegidos, como es el caso de la ubicación de este proyecto en el Área Natural Protegida, Reserva de la Biósfera Sierra La Laguna, en virtud de que representa un alto riesgo al equilibrio ecológico de la región.

Tercero. Se exhorta a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), para que en el ámbito de sus atribuciones haga una evaluación de los impactos negativos sociales y al medio ambiente y, a partir de ello, no autorice ni emita permiso para realizar obras de infraestructura hidráulica para extracción y, aprovechamiento de agua y otras obras relacionadas con la ejecución del proyecto minero “Los Cardones”.

Cuarto. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Baja California Sur, para que en el ámbito de sus atribuciones, niegue cualquier autorización, licencia o solicitud de cambio de uso de suelo relacionado con la ejecución del proyecto minero “Los Cardones”.

Quinto. Se exhorta respetuosamente al Honorable Cabildo del Ayuntamiento de La Paz, Baja California Sur; para que en el ámbito de sus facultades, no apruebe solicitud de autorización de cambio de uso de suelo para ejecutar el proyecto minero denominado “Los Cardones” por los riesgos y daños irreversibles que representa al medio ambiente.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los nueve días del mes de septiembre de dos mil catorce.

Suscribe

Sen. Adán Augusto López Hernández”.





 

De los Senadores Angélica de la Peña Gómez, Lorena Cuéllar Cisneros, Luz María Beristain Navarrete y Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del PRD, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la titular de la Secretaría de Turismo a inscribir al Triángulo del Sol en Guerrero como un destino Gay-Friendly en México. Se turna a la Comisión de Turismo.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA TITULAR DE LA SECRETARIA DE TURISMO A INSCRIBIR AL TRIANGULO DEL SOL EN GUERRERO COMO UN DESTINO GAY-FRIENDLY EN MEXICO

“Quienes suscriben, Senadores ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ, LORENA CUELLAR CISNEROS, LUZ MARIA BERISTAIN NAVARRETE, ARMANDO RIOS PITER, a la LXII Legislatura de este H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que nos confieren los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano, 8 numeral 1, fracción II, 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA ALA TITULAR DE LA SECRETARIA DE TURISMO A INSCRIBIR AL TRIANGULO DEL SOL EN GUERRERO COMO UN DESTINO GAY-FRIENDLY EN MEXICO, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Durante las últimas décadas, el turismo ha experimentado una continua expansión y diversificación, convirtiéndose en uno de los sectores de mayor crecimiento en el mundo. A pesar de ocasionales conmociones, las llegadas de turistas internacionales han registrado un crecimiento ininterrumpido, de 25 millones en 1950, 278 millones en 1980, 528 millones en 1995 y 1,035 millones en 2012.

México es un país que ofrece ilimitadas posibilidades para sus visitantes, una amplia cultura, naturaleza, playas y la hospitalidad que caracteriza a su población; por ello, para 2013, la actividad turística en nuestro país representó nueve por ciento del Producto Interno Bruto y la tercera fuente de captación de divisas. Sin embargo, se debe trabajar en diversificar la oferta turística para competir de manera importante a nivel mundial.

En este sentido, y como parte de los cambios en la población surge la necesidad de que México fomente la creación de destinos gay-friendly en apoyo a la diversidad y la no discriminación, en beneficio del turismo LGBTTI.

De acuerdo a Out Now Global Study LGBT 2020, publicado en 2012,el turismo gay generaba una derrama económica de181,000 millones de dólares anuales a nivel mundial; México estaba posicionado como el séptimo mercado más valioso en el segmento LGBTTI con un valor de 9,200 millones de dólares. Los tres primeros sitios los ocupaban Estados Unidos (52,300 millones de dólares), Brasil (22,900 millones) y Japón (18,500). Estos resultados colocaban a México como uno de los mercados más importantes en Latinoamérica, según el fundador y director de la consultora internacional Out Now Global, Ian Johnson.

Además, la Secretaría de Turismo indica que el turismo LGBTTI en México representa el tres por ciento del total de viajeros nacionales e internacionales, esto quiere decir que 98 millones de turistas LGBTTI viajaron a algún destino en México.

Diferentes ciudades de México se han sumado a la oferta turística gay-friendly como la Ciudad de México, al reconocer el matrimonio y la adopción entre personas del mismo sexo; Cancún al promover el Festival Internacional Gay; Guadalajara, con la creación de hoteles, centros nocturnos y restaurantes dedicados a la comunidad LGBTTI; y Puerto Vallarta, al promover productos y servicios para el mercado de la comunidad homosexual en México. Cabe señalar que este último, es el único destino de México especializado en el turismo de este sector internacionalmente.

En este sentido, dada la reconocida vocación turística del Estado de Guerrero, específicamente del Triángulo del Sol, conformado por las ciudades de Acapulco, Ixtapa Zihuatanejo y Taxco, surge la necesidad de que la entidad se sume como un destino gay-friendly, que pueda recibir al público en general pero esté abierto y preocupado por atender las necesidades de los clientes miembros de la comunidad LBTTI; significa que no sólo exista una “zona” donde la comunidad pueda pasear, sino que puedan asistir a cualquier sitio de la ciudad sin preocuparse por dar explicaciones, por ser mal vistos, ni esconderse, es decir, que exista la libertad y el respeto.

Para el año 2012, llegaron alrededor de 12 millones de turistas sólo a la zona turística del Triángulo del Sol, que dejaron una derrama económica de 3,097.2 millones de dólares; el hecho de fomentar el turismo gay-friendly en esta zona no sólo implica satisfacer la demanda en diversión y lujo dado el mayor poder adquisitivo de la comunidad LGBTTI, también significa un apoyo a la actividad económica que más reditúa al estado.

Cabe señalar que las tres ciudades que integran el Triángulo del Sol poseen características que pudieran ser de gran atractivo para los nuevos visitantes.

Acapulco, es considerado el destino clásico de clásicos, que seguirá siendo el preferido de viajeros mexicanos y extranjeros en plan familiar, de aventura, con amigos o en pareja; pues es uno de esos sitios que tienen algo para todo el mundo y para todos los presupuestos.

Entre los principales destinos turísticos encontramos, en el Puerto: Parque Papagayo, la playa de Caleta, el Fuerte de San Diego y La Quebrada; en lo referente a vida nocturna: la carretera Escénica, la Costera y playa Condesa; para el turismo de aventura: la laguna de Coyuca, Pie de la Cuesta, Barra Vieja y la laguna de Tres Palos; mientras que en el lado B de Acapulco encontramos Punta Diamante con boutiques de lujo en La Isla y el centro de espectáculos  Forum Mundo Imperial con capacidad para más de 4,000 espectadores, y Barra Vieja, donde se puede ver el lado más rústico. Cabe señalar que en Acapulco ya existe una playa en la cual cada año se agrupa una gran población LGBTTI: La Condesa.

Por su parte, el complejo turístico Ixtapa Zihuatanejo, con sus cerca de 26 kilómetros de extensión a lo largo de la Costa Grande, es uno de los destinos predilectos de los viajeros experimentados. Aquí el sol brilla la mayor parte del año, en un entorno de intensa vegetación, amplias playas de arena suave y tranquilo oleaje; las actividades a la orilla del mar son innumerables, pero hay más: Ixtapa ofrece alternativas de entretenimiento de primer nivel, una amplia vida nocturna y un panorama culinario que conjunta lo mejor del estado. Zihuatanejo, con su aspecto de puerto antiguo y una renovada imagen urbana, desarrollada bajo el concepto “Estilo Zihuatanejo” conserva la historia y las tradiciones de la región: artesanías, vestigios arqueológicos y una vida cultural cada día más atractiva.

En Zihuatanejo, La Madera, La Ropa, La Principal y Las Gatas son las playas favoritas de los nadadores; fuera de la bahía están Manzanillo, Playa Larga y Playa Blanca, perfectas para ver delfines y disfrutar el atardecer. En Ixtapa hay que ir a El Palmar (playa certificada como la Playa Limpia más larga de México), Las Escolleras, Playa Quieta, Playa Linda y embarcarse hacia Isla Grande. Además, los amantes de la naturaleza y el ecoturismo encuentran un destino idóneo donde se protegen diversas especies de tortuga y cocodrilos.

Taxco, es una ciudad minera incluida en la lista de Pueblos Mágicos y poseedora de un encanto y magnetismo muy difícil de encontrar en otros sitios. Entre sus calles y callejones, intrincados y serpenteantes, se conjunta la riqueza arquitectónica con una sólida infraestructura turística, una vida cultural interesante y una gastronomía que, sin despegarse de la rica tradición culinaria guerrerense, tiene matices propios.

De la Parroquia de Santa Prisca a las decenas de locales de exquisitas artesanías de plata, Taxco abre sus puertas a los viajeros de gustos clásicos que, con toda razón, vuelven una y otra vez, y que nuevamente se sorprenden ante un paisaje entrañable y siempre vigente. Si bien Taxco, destaca como un destino cultural, el viaje también es satisfactorio para los amantes de la aventura, pues en los alrededores de la cabecera municipal se puede hacer rappel.

Cuando gran parte de la economía gira alrededor del turismo, tal como sucede en el estado de Guerrero, todos los sectores deben ser bienvenidos; y dada la gran diversidad cultural, natural, social y de entretenimiento mencionada existen las condiciones para que el Triángulo del Sol diversifique su oferta turística e incluya entre sus visitantes a miembros de la comunidad LGBTTI, creando un ambiente amigable que bajo una política de no discriminación le permita sumarse a los destinos gay-friendly existentes en México; y con ello, pueda detonar la economía de la zona que se traduzca en mayores beneficios para la población.

Por lo anteriormente fundado y motivado sometemos a la consideración del pleno de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. El Senado de la República exhorta a la titular de la Secretaría de Turismo aincluir al Triángulo del Sol en Guerrero como un destino gay-friendly de México con el objeto de atender la demanda turística de la comunidad LGBTTI.

Salón de Sesiones del Senado de la República, ____ septiembre de 2014

Suscriben”





 

EFEMERIDE

Efeméride del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, en ocasión de la institucionalización del Día Internacional de la Alfabetización.

“José Martí proclamó en el siglo XIX que “Un pueblo instruido será siempre fuerte y libre”; y “El pueblo más feliz es el que tenga mejor educados a sus hijos”.

A partir del año 1967, la ONU y la UNESCO acordaron que el 8 de septiembre se celebraría el Día Internacional de la Alfabetización, con la expectativa de reducir a cero el analfabetismo en el mundo.

Aprovechemos esta fecha para conmemorar también la obra educativa en favor de la alfabetización que implementó el oaxaqueño, José Vasconcelos, la cual está reconocida como una de las más importantes en la historia nacional. No olvidemos también que en la administración de Lázaro Cárdenas sucedieron relevantes contribuciones en la educación técnica, popular, campesina y para adultos.

En México, a pesar de tantos recursos y programas gubernamentales subsiste aún el problema del rezago de la alfabetización. Los millones de analfabetos son la muestra más clara del fracaso de las políticas públicas adoptadas para terminar con esta condición.

El problema del analfabetismo en México no se reduce a los adultos mayores de 60 años y a los indígenas, es un síntoma de la falta de crecimiento del país, de la desigualdad creciente, de un modelo de progreso que favorece los indicadores macroeconómicos antes que el desarrollo humano. No se puede decir que la economía de México está en buena condición para el futuro cuando según el último censo del INEGI1 en 2010 de una población de 98246 031 el 6.88% de la población era analfabeta, de los cuales 5.57% eran hombres y el 8.08 mujeres.

La cifra ya en 2010 era enorme y desde entonces hasta ahora, no se puede hablar de una sociedad equitativa y justa. El analfabetismo es una muestra contundente de nuestro atraso en materia de desarrollo social. El desarrollo económico, el progreso social y la libertad de los seres humanos dependen del establecimiento de un nivel básico de alfabetización en todos los países del mundo.

Uno de los principales objetivos del Milenio es lograr la enseñanza primaria universal para el año 2015. Y México debe lograrlo, pues como expresó el ex Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan:

Sin educación, no podemos ver más allá de nosotros mismos y nuestro estrecho entorno y comprender la realidad de la interdependencia mundial.

Sin educación, no podemos comprender cómo las personas de otras razas y religiones comparten nuestros mismos sueños y esperanzas.

Sin educación, no podemos reconocer la universalidad de los objetivos y las aspiraciones humanas.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece como derecho inalienable de todo individuo, el recibir educación.

En el Partido de la Revolución Democrática estamos convencidos de que un país que no invierte en la educación de su población no tiene ninguna esperanza de desarrollo; en consecuencia, siempre estaremos a favor de fortalecer la educación en todos sus niveles y modalidades.

Muchas gracias.

Bibliografía:

Narro Robles, José; Moctezuma Navarro, David. “Analfabetismo en México: una deuda social”.

R. Alfonso, Carmen. “Día Internacional de la Alfabetización, 8 de septiembre”

INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010


1 INEGI Censo de Población 2010




 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el próximo jueves 11 de septiembre a las 11:00 horas, en la que recibiremos la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público para el análisis del Segundo Informe de Gobierno, en materia de política económica.

(Se levantó la sesión a las 17:17 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Director: Lic. Arturo Domínguez Sarmiento

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal carece de valor oficial.   Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

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