Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 23 de mayo de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXII
              Legislatura
2o
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO II                       Primer Periodo Ordinario                       LXII Legislatura                       Sesión Núm. 28

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Raúl Cervantes Andrade

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 14 de Noviembre de 2013

SUMARIO                                              


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COMUNICACIONES

- Del C. Senador Roberto Albores Gleason, Presidente de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, por la que informa que el jueves 14 de noviembre del año en curso, se instalará un centro de canje de la moneda conmemorativa a Belisario Domínguez, en la explanada del patio central del Senado de la República.

- Del C. Senador Jesús Casillas Romero, Presidente de la Comisión Especial de Movilidad para los Trabajos Legislativos de la Cámara de Senadores, por la que informa que la instalación de dicha comisión se llevó a cabo el 6 de noviembre del año en curso.

- De la C. Senadora Gabriela Cuevas Barrón, con la que remite el informe de su participación en la 38ª Conferencia Anual sobre Estandarización de Normas Financieras, llevada a cabo del 16 al 19 de septiembre del año en curso, en la ciudad de Luxemburgo.



































COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)

- Se aprueba el dictamen suscrito por la Comisión de Comunicaciones y Transportes, que contiene punto de Acuerdo por el que se solicita a los titulares de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación remitir las conclusiones de la investigación de la denuncia interpuesta el 6 de noviembre de 2012 contra el maestro Mony Sacha de Swaan Addati, Presidente de la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones y demás servidores públicos que resulten responsables por el posible incumplimiento de sus obligaciones impuestas por las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables. Intervienen al respecto los CC. Senadores Angel Benjamín Robles Montoya, María Alejandra Barrales Magdaleno y Marco Antonio Blásquez Salinas.











































 

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
RAUL CERVANTES ANDRADE

APERTURA

- El C. Presidente Raúl Cervantes Andrade: (12:07 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

- La C. Secretaria Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 89 ciudadanas Senadoras y Senadores

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Se abre la sesión del jueves 14 de noviembre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy. El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día.

"ACTA DE LA SESION CELEBRADA EL MARTES
DOCE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL TRECE.

PRESIDE LA SENADORA
ANA LILIA HERRERA ANZALDO

 

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con cuarenta y nueve minutos del día martes doce de noviembre de dos mil trece, encontrándose presentes ochenta y ocho ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del siete de noviembre de dos mil trece.

 

El Presidente informó las resoluciones que tomó la Mesa Directiva en su reunión de esta fecha:

1) Con fundamento en el numeral 2 del artículo212 del Reglamento del Senado, autorizó cinco ampliaciones de plazo al mismo número de asuntos que le solicitaron las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial y de Relaciones Exteriores, Europa, para la presentación de los dictámenes respectivos.- La lista de asuntos se publicará en la Gaceta.

2) Se autorizó la ampliación de turno para los siguientes asuntos:

El proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccióny Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, presentada por diversos senadores el 8 de octubre de 2013, se turna a las Comisiones Unidas Contrala Trata de Personas, de Derechos Humanos, de Justicia y de Estudios Legislativos y; el proyecto de Decreto que reforma la Ley de Expropiación, la Ley General de Bienes Nacionales y la Ley Agraria, presentada por el Sen. Raúl Cervantes Andrade el 4 de abril de 2013, se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, de Justiciay de Estudios Legislativos, para dictamen y ala Comisión de de Reforma Agraria, para emitir opinión.

3) Se autorizó la rectificación del turno a la minuta con proyecto de Decreto por el que se reformael artículo 7º de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, presentada el 4 de noviembre de 2013, y se turna a las Comisiones Unidas de Justicia, de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos.

 

La Presidencia de la Mesa Directiva solicitó un minuto de silencio en memoria del cronista Guillermo Tovar y de Teresa, acaecido el 10 de noviembre de 2013.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Comisión de Comunicacionesy Transportes, su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Asuntos Indígenas, su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Lucero Saldaña Pérez, Secretaria de la Comisión de Derechos Humanos, Informe de actividades desarrolladas en el marco de la Segunda Evaluación de México por el Mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, celebrada del 21 al 25 de octubre de 2013, en Ginebra, Suiza.- Quedó de enterado.

(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.- Fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de Ferrocarriles Nacionales de Méxicoen liquidación, oficio por el que solicitase designe al Senador que participará comoinvitado ante el Comité Técnico del Fideicomiso 5012-6 Ferronalesjub.- Se remitió a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

Se recibió del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, oficio por el que solicita la designación del servidor público que fungirá como consejero representante de la Cámara de Senadores ante el Consejo Consultivo Nacional del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.- Se remitió a la Comisión de Población y Desarrollo.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XIX al artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, el expediente del proyecto de Decreto que adicionaba el artículo 122 Bis de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, devuelto desechado, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, Acuerdo por el que se designa la Delegación de Diputadas y Diputados que asistirán a la XIX Reunión Interparlamentaria México-Canadá, a celebrarse en la Ciudad de México los días 15 y 16 de noviembre del año en curso.- Quedó de enterado. Se remitió a la Junta de Coordinación Política.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio de los integrantes de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por el que informan que la rotación de la Mesa Directiva de esa comisión se llevará a cabo el 31 de diciembre de 2013.- Quedó de enterado.

 

La Presidencia de la Mesa Directiva solicito un minuto de silencio en memoria del señor Ignacio López Mendoza, Presidente Municipal de Santa Ana Maya, Michoacán, a partir de la petición de los grupos parlamentarios.

 

La Mesa Directiva emitió un pronunciamiento en solidaridad con el pueblo y el gobierno de la República de Filipinas, por los efectos desastrosos causados por el tifón "Haiyan".

(Iniciativas)

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona los artículos 15 BIS, 15 BIS 1, 15 BIS 2, 15 BIS 3 y 15 BIS 4 a la Ley para la Coordinación dela Educación Superior.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador José Rosas Aispuro Torres, a nombre propio y de diversos integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el inciso a) de la fracción IV del artículo 116, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, de Reforma del Estado y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Fernando Mayans Canabal, a nombre de Senadoras y Senadores de la República, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona una fracción al artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, con la finalidad de regular la violencia obstétrica en nuestro país.- Se turnó a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Salud.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un Capítulo Séptimo Bis al Título Segundo y adiciona un Título Sexto a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Cultura, de Bibliotecas y Asuntos Editoriales y de Estudios Legislativos.

(Dictámenes de primera lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto, sexto y séptimo al artículo 5 de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.- Con dispensa de segunda lectura, fue puesto a discusión. La Mesa Directiva informó que el Senador Benjamín Robles Montoya entregó su intervención sobre este dictamen, la cual se integró al Diario de los Debates. Fue aprobado por 106 votos en pro. Se remitió a la Cámara de Diputados.

 

PRESIDE EL SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el quese reforma el artículo 390 del Código Penal Federal.- Con dispensa de segunda lectura, intervinieron los senadores: Benjamín Robles Montoya del PRD; y David Monreal Avila del PT. Fue aprobado por 106 votos en pro. Se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 Constitucional.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por elque se reforma el artículo 13, fracción I, inciso a)de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.- Con dispensa de segunda lectura, fue puesto a discusión. La Mesa Directiva informó que el Senador Benjamín Robles Montoya entregó su intervención sobre este dictamen, la cual se integró al Diario de los Debates. Fue aprobado por 105 votos en pro. Se remitió al Ejecutivo Federal.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 20 Bis a la Ley Federal de Defensoría Pública.- Con dispensa de segunda lectura, intervinieron los senadores: Isidro Pedraza Chávez del PRD; y Benjamín Robles Montoya del PRD. Fue aprobado por 102 votos en pro. Se remitió al Ejecutivo Federal.

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 86, 87, 133, 292, 395 y 1612 y se derogan los artículos 88, 157, 295, 394, 1613 y 1620 del Código Civil Federal.- Con dispensa de segunda lectura, intervino la Senadora Angélica de la Peña Gómez del PRD. La Mesa Directiva informó que el Senador Benjamín Robles Montoya entregó su intervención sobre este dictamen, la cual se integró al Diario de los Debates. Fue aprobado por 104 votos en pro. Se remitió al Ejecutivo Federal.

 

PRESIDE LA SENADORA
ANA LILIA HERRERA ANZALDO

 

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.- Con dispensa de segunda lectura, intervinieron los senadores: Angélica de la Peña Gómez del PRD; David Monreal Avila del PT; y Fidel Demédicis Hidalgo del PRD. La Mesa Directiva informó que el Senador Benjamín Robles Montoya entregó su intervención sobre este dictamen, la cual se integró al Diario de los Debates. Fue aprobado por 103 votos en pro. Se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

(Dictámenes a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por elque se reforma la fracción V del artículo 11de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.- Intervinieron las senadoras: Diva Hadamira Gastélum Bajo, por las comisiones, para presentar el dictamen; y Rosa Adriana Díaz Lizama del PAN. La Mesa Directiva informó que el Senador Benjamín Robles Montoya entregó su intervención sobre este dictamen, la cual se integró al Diario de los Debates. Fue aprobado por 104 votos en pro. Se remitió al Ejecutivo Federal.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, con relación al proyecto de reforma al artículo 246 del Código Penal Federal.- Sin discusión, fue aprobado por 104 votos en pro. Se devolvió a la Cámarade Diputados, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos,con relación al proyecto de reformas al artículo335 del Código Penal Federal.- Fue aprobado en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de los registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos,con relación al proyecto de adiciones al artículo387 del Código Penal Federal.- Fue aprobado en votación económica. Se instruyó a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de los registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a determinar como sujetos de solidaridad social a pescadores y sus familias residentes en zonas y comunidades pesqueras de profunda marginación en el país.- Intervinieron los senadores: Claudia Pavlovich Arellano del PRI; Fernando Mayans Canabal, por la comisión, para presentar el dictamen; Fidel Demédicis Hidalgo del PRD; y Luisa María Calderón Hinojosa del PAN. La Mesa Directiva informó que el Senador Benjamín Robles Montoya entregó su intervención sobre este dictamen, la cual se integró al Diario de los Debates. Fue aprobado en votación económica.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

Del Senador Manuel Cota Jiménez, delgrupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhortaa la Cámara de Diputados a considerar en elrubro Ampliaciones para proyectos de Desarrollo Regional, en el apartado de servicios educativos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, la cantidad de 25.5 millones de pesos para la demolición y construcción de la Unidad Académica de Derecho en el municipio de Tepic, Nayarit.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Salud de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, consideren y aprueben un incremento al presupuesto destinado para las organizaciones de la sociedad civil del estado de Baja California que ofrecen tratamientos integrales a todo toxicómano y/o alcohólico que lo requiera y lo solicite.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen recursos suficientes para la construcción del sistema integral de agua potable, en el municipio de Huépac, Sonora con una inversión total de 13 millones 124 mil 879 pesos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen recursos suficientes para la concluir la segunda etapa de la construcción del nuevo centro de salud rural, en el municipio de Nácori Chico, Sonora con un monto de 2 millones de pesos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen recursos suficientes para la construcción de un acceso de entrada al municipio y nuevos espacios de esparcimiento familiar, en el municipio de Nacozari de García, Sonora, con un monto de inversión de 17 millones 350 mil 602 pesos 47 centavos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusióny aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen recursos suficientes para la construcción de una represa o galería filtrante para el municipio de Suaqui Grande, Sonora, con un monto de inversión de 20 millones de pesos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen recursos suficientes para la pavimentación de la calle Salida de Huepari en el municipio de San Pedro de La Cueva, con una inversión total de 4 millones 492 mil 241 pesos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámarade Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen recursos suficientes para construcción de un parque multifuncional en el municipio de Aconchi, con una inversión total de 1 millón 600 mil pesos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuestode Egresos de la Federación para 2014, seasignen recursos suficientes para la construcción y equipamiento de dos pozos perforados para las localidades de Terachi y Bámori del municipiode Arivechi, Sonora.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen recursos suficientes para la construcción de una línea de electrificación de 12 kilómetros y varios ramales con un monto total de 15 millones 500 mil pesos, para el municipio de Cucurpe, Sonora.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen recursos suficientes que permitan la pavimentación de la calle Independencia en el municipio de Sáric, Sonora, con un monto total de 1 millón 200 mil pesos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen recursos suficientes para la rehabilitación de una unidad deportiva y de diversos campos deportivos con un monto total de 19 millones 878 mil 286 pesos con 64 centavos, para el municipio de Empalme, Sonora.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámarade Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se consideren y destinen mayores recursos para la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhortaa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicade la Cámara de Diputados a que, en el marcode la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, considerey apruebe una partida presupuestal destinada alas asociaciones civiles afiliadas a la federación sinaloense de los centros de rehabilitación del estado de Sinaloa.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Margarita Flores Sánchez y Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el dictamen que realice sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se fortalezcan las ampliaciones presupuestales para el rubro de Grupos Vulnerables.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, delgrupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014 se asigne nuevamente al Fondo de los Ex Trabajadores Mexicanos Braceros una partida igual a la aprobada en el ejercicio presupuestal del año 2012.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos en el Presupuesto Federal de Egresos para 2014, a fin de pagar las indemnizaciones a los familiares de las víctimas del periodo conocido como "Guerra Sucia".- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión de la reforma hacendaria, se garantice el fortalecimiento sustancial del porcentaje que en ingresos federales reciben los municipios del país.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Marcela Torres Peimbert, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a garantizar a las mujeres su participación en las instituciones que se ocupan de la vida pública y política del país, mediante la protección del principio de igualdad substancial a favor de las Mujeres, establecida por el Instituto Federal Electoral en la Convocatoria 2013-2014 para ocupar las plazas vacantes del Servicio Profesional Electoral.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De los Senadores Manuel H. Cota Jiménez, Gerardo Sánchez García y Fidel Demédicis Hidalgo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a celebrar convenio de colaboración con la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria para trabajar en conjunto en el desarrollo de tecnología agropecuaria.- Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

 

De los Senadores Gabriela Cuevas Barrón y Fidel Demédicis Hidalgo, con punto de Acuerdo que exhorta al Senado de los Estados Unidos de América a dar cabal cumplimiento a la decisión de la Corte Internacional de Justicia en el caso “Avena”.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo para citar al Presidente del Consejo Nacional para la Culturay las Artes para que informe y explique las circunstancias que propiciaron el subejercicio presentado en el año en curso, así como la disminución propuesta por el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el subsector Cultura en el ejercicio 2014, así como el estado que guarda el CONACULTA y las entidades que dicho organismo coordina.- Se turnó a la Comisión de Cultura.

 

Del Senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, conpunto de Acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a solicitar a los gobiernos de Canadáy de Estados Unidos de América la revisióny renegociación urgente, puntual y precisadel Capítulo Agropecuario, del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.- Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

 

De la Senadora Layda Sansores San Román, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a investigar los hechos de violencia acontecidos el 2 de octubre de 2013.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Director General del Banco Nacional de Comercio Exterior a sostener una reunión de trabajo en el Senado de la República a fin de que exponga los fundamentos y circunstancias especiales que se tomaron en consideración para que el Estado Mexicano condonara el setenta por ciento de la deuda que sostiene la República de Cuba con nuestro país.- Se turnó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De la Senadora María Alejandra Barrales Magdaleno, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que solicita información a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a las secretarías del ramo en las entidades federativas, a la Procuraduría General de la República, y a las procuradurías de los estados sobre las acciones realizadas para combatir la discriminación laboral en contra de las mujeres, por motivo de embarazo o maternidad, así como la implementación de acciones para contrarrestarlo.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

De los Senadores Víctor Hermosillo y Celada y Juan Carlos Romero Hicks, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a remitir un informe sobre las condiciones en las que se le condonó la deuda a la República de Cuba.- Se turnó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que solicitaal titular del Ejecutivo Federal a presentar un informe por la contaminación de la producción camaronícola mexicana con el síndrome de mortalidad temprana o síndrome de necrosis hepatopancreática aguda.- Se turnó a la Comisión de Pesca y Acuacultura.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos de América, a efecto de que se apruebe la reforma migratoria aplazada desde enero de 2013.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

Del Senador Aarón Irízar López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a impulsar la implementación de criterios, programas y proyectos de responsabilidad social empresarial en la fabricación de vehículos nuevos, con tecnologías que sean amigables con el medio ambiente.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhortaa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicade la Cámara de Diputados a incorporar enel Presupuesto de Egresos de la Federaciónuna partida especial destinada a las personas desempleadas que por razones ajenas a su voluntad no encuentran trabajo.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República rechaza enérgicamente la práctica unilateral e intervencionista del Gobierno de los Estados Unidos de América respecto al espionaje dirigido a nuestro país.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

La Senadora Mely Romero Celis, a nombre propio y de los senadores María Cristina Díaz Salazar, Roberto Armando Albores Gleason, Ivonne Liliana Álvarez García, Daniel Amador Gaxiola, Angélica del Rosario Araujo Lara, Jesús Casillas Romero, Manuel Humberto Cota Jiménez, Hilda Esthela Flores Escalera, Margarita Flores Sánchez, Juan Gerardo Flores Ramírez, Norma Alicia Galindo Matías, Lisbeth Hernández Lecona, Aarón Irízar López, Humberto Domingo Mayans Canabal, Raúl Aarón Pozos Lanz, Ma. del Rocío Pineda Gochi y Carlos Alberto Puente Salas, presentó proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la titular de la Secretaría de Salud a incorporar al Catálogo Universal de Servicios de Salud la enfermedadrenal crónica y la enfermedad renal crónica terminal; y a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputadosa que, en el Decreto de Presupuesto de Egresosde la Federación para 2014, sean considerados recursos suficientes para el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos.- Se turnó a la Comisión de Salud del Senado los dos primeros resolutivos y a la Cámara de Diputados los dos siguientes.

 

Del Senador Eviel Pérez Magaña, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a dar puntual seguimiento a los eventuales procesos de queja contra las aerolíneas que lleven a cabo prácticas discriminatoriasen el país.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Indígenas.

 

De la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a emitir un pronunciamiento más enérgico a los Estados Unidos de América y a solicitar el cese inmediato de prácticas de espionaje a nuestra nación.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

La Presidencia de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De la Senadora Layda Sansores San Román, con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, de Reforma de Estado y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De la Senadora Layda Sansores San Román,con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos delCódigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, del Código Penal Federal y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

De la Senadora Layda Sansores San Román, con proyecto de Decreto por el que se crea la Ley General de Partidos Políticos y Candidaturas Independientes.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Efemérides)

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride en conmemoración del Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, Presidente de la Comisión Especial de Movilidad para los Trabajos Legislativos, remitió efeméride en conmemoración del "Día del Cartero".- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con cuarenta minutos y citó a la siguiente el jueves catorce de noviembre a las once horas".

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Solicito a la Secretaría informe al Pleno de las resoluciones que adoptó la Mesa Directiva sobre diversos asuntos que se abordaron en la reunión de esta mañana.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy cuenta con los asuntos.

La Mesa Directiva, con fundamento en el numeral 2 del artículo 212 del Reglamento del Senado, autorizó diversas ampliaciones de plazo que les solicitaron las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Salud; y de Trabajo y Previsión Social, para la presentación de los dictámenes respectivos.

La lista de asuntos se publicará en la Gaceta del Senado.

Asimismo, la Mesa Directiva, autorizó el retiro del proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Turismo, presentado por el Senador Luis Armando Melgar Bravo, el 29 de abril de 2013, con base en el artículo 165 del Reglamento del Senado.

Son todos los asuntos, señor Presidente.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Esta Presidencia ratifica las resoluciones que ha leído la Secretaría.

Pasamos a los asuntos de nuestra agenda de hoy.





 

COMUNICACIONES

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador Roberto Albores Gleason, Presidente de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, por la que informa que este día, jueves 14 de noviembre, se instalará un centro de canje de la moneda conmemorativa a Belisario Domínguez, en la explanada del patio central del Senado de la República.

Una, del Senador Jesús Casillas Romero, Presidente de la Comisión Especial de Movilidad para los Trabajos Legislativos de la Cámara de Senadores, por la que informa que la instalación de dicha comisión se llevó a cabo el 6 de noviembre del año en curso.

Y una, de la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, con la que remite el informe de su participación en la 38ª. Conferencia Anual sobre Estandarización de Normas Financieras, llevada a cabo del 16 al 19 de septiembre del año en curso, en la ciudad de Luxemburgo.



- El C. Presidente Cervantes Andrade: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.





 

SECRETARIA DE GOBERNACION

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite propuesta de ratificación de los ciudadanos Antonio Luis Betancourt Sánchez y Manuel Loya Valverde, como Magistrados Unitarios Agrarios.

“SECRETARIA DE GOBERNACION
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO

Oficio No. SEL/300/1650/13.
México, D.F., 12 de noviembre de 2013

CC. SECRETARIOS DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES.

Con fundamento en el artículo 27, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y el artículo 15 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, corresponde al titular del Ejecutivo Federal proponer los nombramientos de Magistrados del Tribunal Superior Agrario.

Por lo anterior, agradeceré a ustedes se sirvan disponer lo conducente para que se someta a la consideración de ese Organo Legislativo, la propuesta de ratificación de los CC. Antonio Luis Betancourt Sánchez y Manuel Loya Valverde, como Magistrados Agrarios.

Asimismo, me permito remitir la comunicación signada por el C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, así como los datos curriculares de las citadas personas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El Subsecretario

Lic. Felipe Solís Acero”.



- El C. Presidente Cervantes Andrade: Túrnense a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Justicia, para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Igualmente, la Secretaría de Gobernación, remitió el nombramiento a favor del ciudadano Leandro Arellano Reséndiz, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Bolivariana de Venezuela.



- El C. Presidente Cervantes Andrade: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

Pasamos al siguiente asunto.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: La Secretaría de Gobernación, remite el nombramiento del ciudadano Armando Gonzalo Alvarez Reina, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la Comunidad de Australia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante el Estado Independiente de Papúa Nueva Guinea, Islas Salomón, República de Fiji y República de Vanuatu.



- El C. Presidente Cervantes Andrade: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el informe de la Visita Oficial del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, a la República de Panamá y de su participación en la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se llevó a cabo el 18 y 19 de octubre de 2013, en Panamá, Panamá.

“SECRETARIA DE GOBERNACION
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO

Oficio No. SEL/300/1645/13.
México, D.F., 11 de noviembre de 2013

CC. SECRETARIOS DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES.

Por este medio hago de su conocimiento que por oficio número DEP-1880/13, el C. Emilio Suárez Licona, Director General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, remite el informe de la Visita Oficial del C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, a la República de Panamá y de su participación en la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se llevó a cabo el 18 y 19 de octubre de 2013 en Panamá, Panamá.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de su anexo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El Subsecretario

Lic. Felipe Solís Acero”.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada. Remítase copia a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Así también, la Secretaría de Gobernación, remitió oficio con el informe de la visita oficial del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, a la República de Indonesia y de su participación en la XXI Reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico y en la Reunión de Líderes del Acuerdo de Asociación Transpacífico, que se llevó a cabo del 5 al 8 de octubre de 2013, en Bali, República de Indonesia.

“SECRETARIA DE GOBERNACION
SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO

Oficio No. SEL/300/1646/13.
México, D.F., 11 de noviembre de 2013

CC. SECRETARIOS DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES.

Por este medio hago de su conocimiento que por oficio número DEP-1881/13, el C. Emilio Suárez Licona, Director General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, remite el informe de la Visita Oficial del C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, a la República de Indonesia y de su participación en la XXI Reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y en la Reunión de Líderes del Acuerdo de Asociación Transpacífico, que se llevó a cabo del 5 al 8 de octubre de 2013 en Bali, República de Indonesia.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de su anexo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El Subsecretario

Lic. Felipe Solís Acero”.

- El C. Presidente Cervantes Andrade: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada. Remítase copia a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico; y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.





 

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el oficio que recibimos hoy de la Cámara de Diputados.

CAMARA DE DIPUTADOS

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Informo a ustedes que recibimos de la Cámara de Diputados, un oficio con minuta proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 7, 11 y 19 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, en materia de bebederos escolares.



- El C. Presidente Cervantes Andrade: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación; y Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.





 

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Se recibieron dos oficios de la Cámara de Diputados, por los que informa la modificación en la integración de los Diputados ante el Parlamento Latinoamericano y ante la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea.

“CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DIRECTIVA
LXII LEGISLATURA
OFICIO NO. D.G.P.L 62-II-8-2662

C. Secretarios de la
Cámara de Senadores
Presentes.

En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política, por el que comunica la modificación en la Integración de los Diputados ante el Parlamento Latinoamericano.

Lo que comunicamos a ustedes, para los efectos a que haya lugar.

México, D. F., a 12 de noviembre de 2013.

Dip. Angelina Carreño Mijares
Secretaria”.



“CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DIRECTIVA
LXII LEGISLATURA
OFICIO NO. D.G.P.L 62-II-8-2633

C. Secretarios de la
Cámara de Senadores
Presentes.

En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con el oficio de la Junta de Coordinación Política por el que comunica modificaciones en la integración de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea:

Diputadas

Grupo Parlamentario

Movimiento

Cargo

Adriana González Carrillo

PAN

Baja

Vicepresidenta

Consuelo Arguelles Loya

PAN

Alta

Vicepresidenta

La Presidencia de la Mesa Directiva dictó el siguiente trámite: “Aprobado. Comuníquese”.

México, D. F., a 7 de noviembre de 2013.

Dip. Angelina Carreño Mijares
Secretaria”.



- El C. Presidente Cervantes Andrade: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada. Remítase copia de la documentación a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos al siguiente asunto.





 

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Asimismo, la Cámara de Diputados remitió el punto de Acuerdo del Diputado Raymundo King de la Rosa, que exhorta al Senado de la República a remitir a la Suprema Corte de Justicia de la Nación los expedientes relativos a los conflictos sobre límites territoriales de entidades federativas pendientes de resolución.



- El C. Presidente Cervantes Andrade: El expediente referido se conservará en poder de la Mesa Directiva.





 

En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la palabra el Senador Eviel Pérez Magaña, del grupo parlamentario del PRI, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 18 BIS 1, LA FRACCION VII DEL ARTICULO 42 Y EL INCISO F) DE LA FRACCION I DEL ARTICULO 44; Y SE ADICIONA EL TERCER PARRAFO DEL ARTICULO 18 BIS 1, TODOS DE LA LEY PARA LA TRANSPARENCIA Y ORDENAMIENTO DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS

(Presentada por el C. Senador Eviel Pérez Magaña, del grupo parlamentario del PRI)

- El C. Senador Eviel Pérez Magaña: Gracias, señor Presidente; compañeras Senadoras, Senadores:

Someto a su consideración una iniciativa con proyecto de Decreto para reformar la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.

Esta ley, en vigor a partir de 2007, tiene como objeto regular las comisiones, cuotas de intercambio y otros aspectos relacionados con los servicios financieros y el otorgamiento de crédito por parte de entidades financieras y comerciales.

Su finalidad, es garantizar la transparencia, la eficiencia del sistema de pago, y lo destaco, proteger los intereses del público.

Todos sabemos que una gran parte de la población cubre sus necesidades domésticas o de esparcimientos a través de créditos bancarios o comerciales, ante una eventual insuficiencia o caída del ingreso.

Sin embargo, aún cuando este beneficio permite la administración de la economía familiar y en casos extremos la sobrevivencia de las familias, a nadie resulta ajeno, que se usa y abusa de las denominadas líneas de crédito.

Esto se hace notorio, cuando las personas reciben en su domicilio tarjetas de crédito que no fueron solicitadas, sin que medie solicitud y firma de la misma.

Estos afortunados usuarios autorizan la recepción con beneplácito bajo el atractivo ilusorio del beneficio inmediato.

Resulta evidente que los mexicanos no se informan, previo y correctamente, sobre las consecuencias del incumplimiento en las condiciones del manejo de dichos servicios financieros.

En realidad, es oportunidad de acceder al crédito, muchas veces se da sin que los usuarios hayan acreditado los ingresos para obtener las líneas de créditos en cuestión; de las famosas cláusulas inadvertidas de esas letras chiquitas con los que se contratan, se enteran ante una diligencia de embargo o inmersos en juicios que afectan no sólo su economía, sino además su tranquilidad ante el acoso de despachos jurídicos, de la recuperación y cobranza de deuda.

Hace apenas unos días el Pleno analizaba y discutía, puntualizaba la reforma hacendaria. Para los expertos es elemental el diseño de una política hacendaria integral que permita mantener un nivel adecuado de gastos que garantice la viabilidad de las finanzas públicas. Esto se logra haciendo más equitativa la estructura impositiva, adecuando el marco legal en materia fiscal, promoviendo una nueva cultura tributaria, por esta compleja cuestión traducida a la economía familiar que se reduce al difícil balance semanal, quincenal o mensual de ingresos familiares y gastos domésticos, nos obliga a revisar el marco normativo que regula las relaciones jurídicas de los particulares y las entidades financieras y comerciales que ya son muchas, y como lo establece la ley, que propongo reformar, verdaderamente proteger los intereses del público usuario.

No confundamos la democratización del crédito con el crédito al consumo otorgado indiscriminadamente. Cuando hablamos de democratizar el acceso al financiamiento entendemos que esa es para proyectos con potencial de crecimiento, no para proyectos de vacaciones a costa del tarjetazo.

Democratizar el financiamiento, es que haya nuevos participantes en el sistema financiero, no más deudores insolventes; democratizar el acceso al financiamiento es promover la competencia efectiva entre las instituciones y que haya estabilidad del sistema financiero, y no promover mediante el consumo fácil, la angustia doméstica por no tener para cubrir el pago mínimo de la tarjeta, para no caer en la mora y sus efectos.

Sin duda alguna, la solidez del sistema financiero mexicano exige esquemas de recuperación de garantías, no obstante resulta de la mayor importancia cuidar el patrimonio de aquellos que por necesidad lo ofrecieron en garantía.

Podría considerarse que es responsabilidad de quien obtiene el crédito, pero las entidades financieras también tienen la obligación de ofrecer el servicio y obtener el pleno conocimiento del usuario antes de enviarle la tarjeta, instrumento de crédito otorgado esperando su utilización.

Y, no se trata de abundar en requisitos, se trata de comprobar que el beneficiario del crédito habrá de estar en condiciones mínimas de cumplir con la obligación que contrae reduciendo al mínimo las consecuencias negativas que se derivan del eventual incumplimiento.

La presente iniciativa plantea robustecer la responsabilidad de las entidades financieras en el otorgamiento o incremento en la línea de crédito, plantea incorporar en esta ley la obligación de recabar después de la solicitud la ratificación del usuario a través de la manifestación expresa de la voluntad mediante firma autógrafa o electrónica.

El proyecto de Decreto propone reformar el artículo 18-bis que actualmente dispone que las entidades financieras y comerciales deben estimar la viabilidad de pago por parte de los solicitantes previamente al otorgamiento de un crédito, préstamo o financiamiento o de elevar el límite de crédito y que debe ser aceptado expresamente por el cliente en forma verbal, escrita o por medios electrónicos.

Mi propuesta es que esa solicitud deba ser además ratificada expresamente por el cliente mediante sus datos personales y firma.

Propongo además, que las entidades financieras y comerciales que no cumplan con esa disposición sean sancionadas con la multa que corresponda de acuerdo con la misma ley por parte de la Comisión Nacional de la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, CONDUSEF, o en su caso, por la Procuraduría Federal del Consumidor.

Por esto, pido a la señora Presidenta de la Mesa Directiva ordene la transcripción íntegra de la presente iniciativa en el Diario de los Debates e indique el turno correspondiente.

Muchas gracias.

Iniciativa

"Eviel Pérez Magaña, Senador a la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, fracción I, 76, fracción I, 164 numerales 1y 2, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, me permito someter a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 18 Bis 1, la fracción VII del artículo 42 y el inciso f) de la fracción I del artículo 44; y se adiciona el tercer párrafo del artículo 18 Bis 1, todos de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, con arreglo a la siguiente:

ExposiciOn de Motivos

En nuestro país, como en la mayoría de los Estados del orbe, gran parte de la población cubre sus necesidades domésticas o de esparcimiento a través de créditos, bancario y comercial, ante la eventual insuficiencia o caída del ingreso.

Es indudable que los beneficios del crédito permiten la administración de la economía familiar y en casos extremos, la sobrevivencia de las familias ante la falta de recursos propios. Esta medida de emergencia aunque positiva, por el acceso inmediato a los bienes de consumo, genera a menudo, el sobreendeudamiento de los usuarios de los servicios financieros. A nadie resulta ajeno que un amplio sector de la población, usa y abusa de las denominadas líneas de crédito autorizadas y/o ampliadas de manera unilateral por dichas entidades financieras.

Es práctica usual que las personas reciban en su domicilio, tarjetas de crédito que no fueron solicitadas, sin que medie solicitud y firma de la misma. Este hecho, lo sabemos, es subsanado con posterioridad.

Lo anterior concluye con frecuencia, en la pérdida por embargo y remate, de buena parte del patrimonio de las familias, dada la imposibilidad de cubrir los adeudos en tiempo y forma. Esto implica con frecuencia la condena del patrimonio de la familia, a cambio de la necesaria obtención de satisfactores inmediatos.

El sistema financiero mexicano está muy lejos de beneficiar de manera ordinaria a la inmensa mayoría de los usuarios, toda vez que, normalmente, desconocen las contingencias adversas del inadecuado manejo del crédito, o bien opta por aceptarlas ante la crisis económica y adversidad a la que se enfrenta. -me refiero, sin duda, a las cláusula inadvertidas en los contratos- la cual apareja medios de recuperación asociados al embargo.

Resulta evidente que los mexicanos no se informan sobre las consecuencias del incumplimiento en las condiciones del manejo de dichos servicios financieros hasta que se encuentran -de plano-ante la eventualidad del embargo o inmersos en juicios que trastocan no solo su economía, sino además, su tranquilidad, ante el acoso de despachos jurídicos encargados de la recuperación y cobranza de deuda.

Sin perjuicio de la deficiente educación en torno al manejo del crédito que otorgan las entidades financieras, debe decirse que uno de los factores que desencadenan sin duda, el sobreendeudamiento de los usuarios, se centra en el otorgamiento indiscriminado de tarjetas de crédito, que sin ser solicitadas se entregan en los domicilios de las personas, como ya he mencionado, quienes posteriormente autorizan la recepción y uso con beneplácito, bajo la falsa premisa del beneficio inmediato.

En efecto, se trata de una falsa premisa, toda vez que estos usuarios no acreditaron los ingresos necesarios para obtener la línea de crédito en cuestión, y en casos extremos, se trata de personas que no trabajan formalmente y en consecuencia, no tienen ingresos fijos que les permitan cubrir el pago que entraña el uso de la línea de crédito otorgada.

Sin duda alguna, el robustecimiento del sistema financiero mexicano apareja esquemas de recuperación de garantías, no obstante, también resulta de la mayor importancia cuidar del patrimonio de aquellos que por necesidad lo ofrecieron en garantía, limitando el otorgamiento del crédito a la condición de conocimiento expreso de las condiciones del mismo así como su ratificación.
En este contexto, las entidades financieras otorgantes del crédito distan mucho de beneficiar a la población; al contrario, la acercan al inminente riesgo de mermar sus haberes patrimoniales ante el evidente incumplimiento, ello es así toda vez que no se presume la morosidad y el incumplimiento por capricho, sino por la franca imposibilidad para el pago.

Podría argumentarse la responsabilidad del que obtiene el crédito y es correcto, no obstante, también lo es el imponer a las entidades financieras, la obligación de ofrecer el servicio y obtener el consentimiento del usuario, antes de enviarle la tarjeta instrumento del crédito otorgado esperando su utilización.

No se trata, insisto, de abundar en requisitos para obtener, se trata de comprobar que el beneficiario del crédito, habrá de estar en condiciones mínimas de cumplir con la obligación que contrae, reduciendo al mínimo posible las consecuencias negativas que se derivan del eventual incumplimiento o mora en el pago, a fin de ampliar los márgenes de beneficio que apareja el uso del dinero plástico o crédito, al reducir al mínimo posible –insisto- los riesgos de recuperación para las entidades financieras como para los deudores.

Recibir y usar una línea de crédito que no fue solicitada y/o ratificada por medio de firma ante las entidades financieras, no implica evidentemente y por razones naturales, que los usuarios no la utilicen, e incluso se sobregiren; al contrario, el hecho de proporcionar créditos a la población que enfrenta por cualquier causa adversidades económicas, le resuelve en el cortísimo plazo, ciertas necesidades, no obstante, la realidad es que no puede pagar, lo que inminentemente conlleva la liquidación de los bienes de los deudores ante la incapacidad de cumplir con la obligación del pago de dicha deuda.

La presente Iniciativa plantea en este orden de ideas, robustecer la responsabilidad de las entidades financieras en el otorgamiento o incremento en la línea de crédito, para lo cual, se plantea integrar en la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, la obligación de recabar la ratificación del solicitante, a través de la manifestación expresa de la voluntad, mediante firma autógrafa o electrónica. Toda vez que el objeto de esta Ley consigna entre otros, precisamente la regulación en torno al “…otorgamiento de créditos de cualquier naturaleza que realicen las Entidades, con el fin de garantizar la transparencia, la eficiencia del sistema de pagos y proteger los intereses del público..."

Si bien es cierto que no existe fórmula mágica que garantice la inhibición del mal manejo de las tarjetas de crédito, también lo es que el cumplimiento por parte de las entidades financieras en torno a la viabilidad para otorgar, y el hecho de recabar firma de solicitud como ya ocurre e incorporar la ratificación de la misma, abona a la condición de responsabilidad compartida entre otorgante y beneficiario de los créditos ya sean bancarios o comerciales, al proscribir la indiscriminada entrega de plásticos, o el incremento en la línea de crédito de los mismos.

De ahí la importancia de esta Iniciativa que permitirá en caso de aprobarse, inhibir la práctica común de otorgamiento de crédito, sin la ratificación del usuario o cliente, en la solicitud de crédito correspondiente.

Por lo antes expuesto, me permito someter a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Unico. Se reforma el segundo párrafo del artículo 18 Bis 1, la fracción VII del artículo 42 y el inciso f) de la fracción I del artículo 44; y se adiciona el tercer párrafo al artículo 18 Bis 1, todos de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, para quedar como sigue:

Artículo 18 Bis 1.

Las Entidades sólo podrán elevar el límite de crédito en créditos, préstamos o financiamientos revolventes asociados a una tarjeta, a Clientes que tengan un comportamiento de cumplimiento en sus compromisos crediticios, acreditable, en cuyo caso la Entidad deberá formularle una oferta para elevar el límite de su crédito, préstamo o financiamiento.

Para los efectos de este artículo, las Entidades deberán recabar el consentimiento expreso del cliente, por escrito o por medios electrónicos, así como su ratificación mediante firma autógrafa o electrónica, en términos de la legislación aplicable.

Artículo 42.

I. a VI. …

VII. Que incumplan con las formalidades establecidas en el artículo 18 Bis1 de la presente Ley.

VIII y IX. …

Artículo 44.

I. …

a) a e) …

f)Incumplan con las formalidades establecidas en el artículo 18 Bis 1 de la presente Ley.

g) a h) …

II. …

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 7 de noviembre de 2013.

Sen. Eviel Pérez Magaña".

PRESIDENCIA DE LA C. SENADORA
ANA LILIA HERRERA ANZALDO

- La C. Presidenta Ana Lilia Herrera Anzaldo: Con gusto, Senador Eviel Pérez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y Estudios Legislativos, Primera.

Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, artículo 1°.





 

Se le concede la palabra al Senador Ernesto Ruffo Appel, a nombre propio y de los Senadores Juan Carlos Romero Hicks, Laura Angélica Rojas Hernández y Marcela Guerra Castillo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia del ejercicio del voto de mexicanos residentes en el extranjero.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, EN MATERIA DEL EJERCICIO DEL VOTO DE MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO

(Presentada por el C. Senador Ernesto Ruffo Appel, a nombre propio y de los CC. Senadores Juan Carlos Romero Hicks, Laura Angélica Rojas Hernández y Marcela Guerra Castillo)

- El C. Senador Ernesto Ruffo Appel: Compañeras, compañeros Senadores:

Buenas tardes, sí, efectivamente se trata de una iniciativa de reformas al COFIPE, ahora en el marco de la probable reforma político-electoral acerca del voto de los mexicanos en el exterior.

Este asunto es trabajo, en consecuencia, de la visita y varias entrevistas con distintos representantes del Instituto de Mexicanos en el Exterior, han participado la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte; la Comisión de Migración; la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, y son co-signatarios también a los Senadores Marcela Guerra, Juan Carlos Romero Hicks, Fidel Demédicis y Laura Rojas.

Bueno, es de todos conocido que hay cerca de 12.2 millones de mexicanos nacidos en territorio nacional que están en los Estados Unidos, principalmente, el 99.4 por ciento de ellos están en los Estados Unidos, y en los últimos 10 años pues una manera de solidaridad con todos nosotros envían cerca de 23,600 millones de dólares en promedio.

Pues estas organizaciones de mexicanos en el exterior han pedido al Senado un medio de identificación que les sea expedido en territorio norteamericano, que a la vez les sirva para ejercer su derecho al voto.

Actualmente, muchos de ellos obtienen la matrícula consular, pero ésta sólo les sirve como identificación, no se puede utilizar para votar.

El voto de los mexicanos en el exterior se incluyó en el COFIPE a partir de su promulgación en el 2005, en el Libro Sexto bajo el título “Del voto de los mexicanos residentes en el extranjero”, sin embargo, la serie de requisitos en la que sólo podrían participar, y participaron muchos de ellos en la elección para Presidente de la República, pues era a partir de que se debe de contar con una credencial de elector vigente que se debe de haber obtenido en territorio nacional, y que para ejercer ese voto debían de solicitar permiso al IFE, y si hacían bien el trámite les sería enviada una boleta electoral en el mes de mayo, previo a la elección, y ellos tendrían que regresarla por correo certificado. Pues como todos podemos entender, el asunto de requisitos lo hacía difícil, y en el año 2006 sólo obtuvimos 32,600 votos que costaron 270.3 millones de pesos, o sea, 8,300 pesos cada voto.

En el 2012, se obtuvieron 40,700 votos, a un costo de casi 5,000 pesos cada voto.

Ahora, pues es necesario promover la manera en que esto se agilice y se facilite.

Hace algunos días el IFE mandó a hacer un análisis jurídico, técnico, organizativo y presupuestal de las alternativas sobre el voto de los mexicanos residentes en el extranjero, cuyos resultados fueron presentados al Consejo el día 29 de agosto de este año.

Pues esto es la base de que he incluido en esta iniciativa los alcances de la reforma, son los siguientes:

En cuanto al modelo de registro y obtención de la credencial para votar. Que ésta pueda ser hecha en el extranjero, y se propone un trámite que se haga de dos maneras: presencial o virtual.

El presencial que puede ser hecho naturalmente en oficinas en territorio nacional o en oficinas del IFE que se habiliten en los consulados y embajadas. Los datos serán así recaudados, se remitirán al IFE y entonces se expedirá en territorio nacional una credencial con la leyenda “para votar en el extranjero”, la cual le será remitida al consulado de su adscripción.

El proceso virtual vía electrónica a través de los medios de identificación que determine el Consejo para verificar que quien realice el trámite corresponda efectivamente a la persona que dice ser. A éstos se les expedirá una credencial electrónica que sólo les servirá para votar, pero no para utilizarla como medio de identificación.

En el inciso b) se encuentra el tema del padrón electoral y la lista nominal, que éste se divida en dos secciones: una de electores residentes en el territorio nacional y la otra un listado de residentes en el extranjero.

Residentes de manera permanente en el exterior será pues la razón fundamental de ese padrón. Se les dará entonces de baja de la sección nacional y sólo podrán votar en el extranjero.

Podrán hacerlo también quienes residan temporalmente en el extranjero, esto permitirá dar continuidad a la información y evitar tener que elaborar un nuevo listado nominal por cada elección y en cuanto a la modalidad de voto vía Internet se prevé que el Consejo tendrá que establecer tanto el programa de cómputo, como los requisitos para el uso de esta modalidad, previo el siguiente proceso electoral federal que les permita a los connacionales votar por vía electrónica.

El modelo ha sido probado en la pasada elección para Jefe de Gobierno en el Distrito Federal, se utilizó este modelo y arrojó resultados importantes sin que hubiera incidentes importantes que dieran lugar a suspicacias o uso indebido del sistema.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

"Los suscritos, ERNESTO RUFFO APPEL, JUAN CARLOS ROMERO HICK y LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNANDEZ, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y MARCELA GUERRA CASTILLO, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II; 72, inciso H. y 73, fracción XXX en relación al 35, fracciones I y II; 36, fracción III y 41, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 numeral 1, fracción I, 163 numeral 1, fracción I, 164 numeral 1, 169 numerales 1 y 4, 172 numeral 1, y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES EN MATERIA DEL EJERCICIO DEL VOTO DE MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, conforme a la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Se denomina migración a todo desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual. Este es sin duda un fenómeno originado por diferencias regionales en el desarrollo por lo que las zonas con mayor desarrollo naturalmente actúan como polos de atracción para aquellas con menores oportunidades.

De acuerdo al Instituto de los Mexicanos en el Exterior -entidad cuya prioridad es contar con información estadística de los mexicanos habitando en el extranjero- actualmente se tiene un registro de 12,178,173mexicanos que viven fuera de México, de los cuales el 99.39 por ciento radica en los Estados Unidos de América.

Cuando se habla de migración de mexicanos hacia el exterior es necesario enfocarse en la concentración de migrantes mexicanos en Estados Unidos. La migración mexicana a Estados Unidos constituye el nexo migratorio bilateral más importante del mundo. En promedio 400,000 migrantes mexicanos ingresan a Estados Unidos anualmente, durante los últimos 10 años este número ha llegado a ser hasta de 770,000, de acuerdo al estudio Unauthorized Immigrants: 11.1 Million in 2011 del Pew Hispanic Center. Adicionalmente conforme al estudio del American Community Survey, US Census Bureau 2008, se afirma que entre mexicanos de primera y segunda generación hay más de 30.7 millones de personas de origen mexicano que radican en los EUA.

Es notable como el flujo de los connacionales hacia el extranjero es un fenómeno que cada vez abarca más localidades en México. Como lo explica el Consejero Electoral en funciones, Francisco Javier Guerrero en su libro El voto de los mexicanos en el extranjero, “solo 2% de los municipios del país no cuentan con migrantes o no tienen relación con alguien que viva en ese país”, lo cual explica el estrecho vínculo que aún existe entre los mexicanos que viven en el exterior y México.

Sin duda, este estrecho vínculo, se ha visto reflejado en la cantidad importante de remesas que año con año los mexicanos que viven en el extranjero, envían a nuestro país. Según las cifras reportadas por el Consejero Guerrero en el libro citado1, se estima que entre 2003 y 2012 el país recibió 212,562 millones de dólares en remesas, de las cuales, el 98% de fueron enviadas desde los Estados Unidos de América.

Aunado a las cifras a las que se ha hecho referencia, es fundamental mencionar el papel que han desempeñado las organizaciones de migrantes a lo largo de la historia. Desde finales del siglo XIX e inicios del siglo XX, estos migrantes se agruparon a través de lo que hoy se conoce como “clubes de paisanos”, un antecedente de las asociaciones u organizaciones de mexicanos se remonta a la elección presidencial de 1929, en la cual los mexicanos en Estados Unidos se convirtieron en una importante base política para José Vasconcelos.2 Un sin número de estas asociaciones, constituyen uno de los principales enlaces entre los mexicanos habitando en el exterior y las autoridades de los tres niveles de gobierno en el país y se han convertido en representaciones políticas frente al Estado mexicano.

En los últimos años, las organizaciones de migrantes se han convertido en fuertes promotoras de los derechos políticos de los mexicanos en el extranjero en la idea de reavivar su identidad política y cultural con nuestra nación y hacer efectivos los derechos constitucionales inherentes a su calidad de ciudadanos mexicanos.

Tal como lo expresa el Capítulo IV del Título Primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se refiere a la figura de los Ciudadanos Mexicanos en su artículo 34 establece:

“Artículo 34. Son ciudadanos de la República los varones y las mujeres que teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos:

I. Haber cumplido 18 años, y

II. Tener un modo honesto de vivir”

En dicho precepto constitucional, los nacionales que por alguna razón tienen que radicar en territorio extranjero preservan su categoría de ciudadanos y por lo tanto, sus derechos y obligaciones previstas en los artículos 35, fracciones I y 36, fracción III, los cuales disponen:

“Artículo 35. Son derechos del ciudadano:

I. Votar en las elecciones populares

II a VIII. …

Artículo 36. Son obligaciones del ciudadano de la República:

I. …

II. …

III. Votar en las elecciones y en las consultas populares, en los términos que señale la ley;

IV a V. …”

En concordancia con lo establecido en nuestra Constitución, en 1994, la Organización de las Naciones Unidas elevó la participación ciudadana en los asuntos públicos a categoría de derecho humano fundamental al declarar:

“La participación en la dirección de los asuntos públicos es un derecho humano fundamental. La humanidad en diferentes épocas de su historia y con grados de éxito diversos, ha procurado encontrar medios para hacer participar a los individuos en las decisiones de la comunidad. Hoy se reconoce en todas las regiones del mundo que tomar parte en el gobierno constituye un derecho humano fundamental.3

Por lo tanto, en la actualidad es un hecho universal que el derecho de los ciudadanos para votar en las elecciones de su país, a pesar de estar ausente de éste, es una de las realidades y de las aspiraciones de las democracias más avanzadas y consolidadas.

El voto de los mexicanos que residen en el exterior fue incorporado a nuestra legislación electoral en el año 2005 y actualmente está regulado en el Libro Sexto del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, bajo la denominación “Del Voto de los mexicanos residentes en el extranjero”. Conforme a las disposiciones vigentes, los ciudadanos que residen en el extranjero podrán ejercer su derecho al voto, exclusivamente para la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, siempre que así lo soliciten en territorio nacional, por escrito, con firma autógrafa y huella digital para ser inscritos en un Listando Nominal de Electores Residentes en el Extranjero, señalando un domicilio en el exterior, a dónde se les hace llegar la papelería electoral.

Para tales fines, el Consejo General del Instituto deberá aprobar, a más tardar el 31 de enero del año de la elección, el formato de la boleta electoral que será utilizada por los ciudadanos en el extranjero; que les será enviada al domicilio que hayan señalado, a más tardar el 20 de mayo del año de la elección y éstos a su vez deberán devolverla por correo certificado al Instituto, lo antes posible.

Con base en dichas reglas, se llevaron a cabo los procesos federales para la elección de de Presidente de la República de 2006 y 2012. El “Informe final sobre el voto de los mexicanos residentes en el extranjero” emitido por la Coordinación de Voto en el Extranjero del Instituto Federal Electoral, señala que para el proceso 2006, se reportó la recepción de un poco más de 57 mil solicitudes de inscripción al listado nominal de electores residentes en el extranjero, de las cuales 40 mil 876 prosperaron para quedar formalmente inscritos, y de ahí, únicamente se contó con la cantidad de 32,632 votos válidos. El costo de dicho proceso ascendió a 270.3 millones de pesos

Para el proceso electoral 2012 se instrumentaron una serie de acciones que permitieran incrementar la participación ciudadana y abatir los costos. Se echaron a andar nuevos mecanismos y procedimientos que facilitaran el ejercicio del sufragio en el extranjero, tales como ampliar la vigencia de la credencial para votar con terminación 03, única y exclusivamente para el ejercicio desde el extranjero. De igual forma, con la colaboración de la Secretaría de Relaciones Exteriores para contar con personal del Instituto en Oficinas Consulares de México en Estados Unidos, se contrató personal que orientara de manera personal y directa a los ciudadanos en el llenado de su solicitud de inscripción al listado nominal, así como para proporcionarles información del procedimiento para votar; o bien, el caso de la estrategia digital que permitió contare, entre otras cosas, con redes sociales y un micrositio electrónico de información.

A pesar de dichos esfuerzos, los resultados del proceso federal 2012 fueron muy similares a 2006, ya que si bien incrementó la participación en un 23%, alcanzando la cifra de 40,737 voto válidos y se erogó 53% menos de recursos, por $203 millones de pesos, persistieron procedimientos y requisitos que restringen la participación ciudadana, como son el tener que poseer una credencial para votar, como requisito indispensable para la inscripción en la Lista Nominal de electores Residentes en el Extranjero, que puede tramitarse únicamente en las oficinas del Instituto Federal Electoral en México.

De igual forma, los procedimientos postales, tales como el envío por correo certificado de la solicitud de registro en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero y del voto, inhiben la participación por su complejidad y tiempos dilatados, considerando que el servicio postal certificado es obsoleto en la mayoría de los países, lo cual dificultó al Servicio Postal Mexicano acordar y operar con los correos del mundo, un mecanismo para que el envío cumpliera con los términos legales vigentes. Además, la logística de los envíos postales presentó incidencias en varios países del mundo, debido a la multiplicidad de servicios postales involucrados, en algunos casos su mal funcionamiento, todo lo cual disminuyó la participación y no permitió bajar los costos.

Por este motivo, el 5 de diciembre de 2012, el Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE), mediante acuerdo número CG753/2012, aprobó por votación unánime crear un Comité Técnico de Especialistas para elaborar un análisis jurídico, técnico, organizativo y presupuestal de las alternativas sobre el voto de los mexicanos residentes en el Extranjero, el cual desarrollaría sus funciones del 1º de febrero al 30 de junio de 2013. Los integrantes de dicho Comité fueron: Víctor J. Blanco Fornieles; Gerardo A. de Icaza Hernández; Manuel Mendoza Ramírez: Jorge G. Durand Arp-Nissen; Guadalupe González González; Leticia Calderón Chelius; Allert Brown-Gort; Carlos Castro Mendoza y Rodorgo García Zamora.

Los avances en los resultados que iba alcanzando el Comité de expertos, fueron en su oportunidad informados y discutidos para observaciones, con los representantes consejeros del Poder Legislativo y Partidos Políticos; la Comisión Nacional de Vigilancia; la Secretaría de Relaciones Exteriores; el Registro Nacional de Población dependiente de la Secretaría de Gobernación; la Red Mexicana de Líderes y Organizaciones Migrantes; el Consejo Consultivo del Instituto de Mexicanos en el Exterior y, la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados.

En la sesión del pasado 29 de agosto de 2013, dicho Comité presentó al Consejo General del Instituto, los resultados del análisis que les fue solicitado, donde presentan las ventajas y desventajas del esquema actual, contrastándola con los resultados obtenidos en los dos procesos electorales federales presidenciales en los que se ha utilizado, para concluir con una serie de escenarios posibles de solución, que hagan más eficiente la participación de los electores que residen en el exterior.

Dicho documento fue compartido por el Presidente del Instituto Federal Electoral, Dr. Leonardo Valdés Zurita y por el Consejero Francisco Javier Guerrero Aguirre, a los Legisladores Federales, con el objeto de que conocieran los resultados y, en su caso, decidieran remotarlo en una Iniciativa de Ley. En este sentido, los que suscribimos, hemos considerado necesario que el fruto de dicho estudio no quede como un mero ejercicio académico y se traduzca en una propuesta Legislativa, que permita que el voto de los mexicanos que residen en el exterior sea cada vez más eficaz y eficiente.

Sin embargo, de manera previa a exponer los alcances de la presente Iniciativa, hemos estimado pertinente presentar un ejercicio de derecho comparado, que nos permita tener referentes de cómo se regula el voto en el exterior en otros países.

Análisis de Derecho comparado respecto al voto de ciudadanos que residen fuera de su país de origen.

Es también imperante acudir al derecho comparado y analizar casos de éxito como los que ocurren en países como Francia, Reino Unido, Suecia y Estonia, los cuales han todos adoptado el voto electrónico remoto para los ciudadanos de respectivos países que habitan en el extranjero.

En el caso de Estonia el Comité Nacional Electoral inició el proyecto en el verano del 2003 en cuyo sistema se prevé el uso de tarjetas inteligentes y firmas electrónicas. Las primeras pruebas del sistema de voto electrónico remoto se realizaron a fines de 2004 y en 2005, durante los referendos y las elecciones locales. En marzo de 2007 Estonia fue el primer país del mundo que realizó la primera elección nacional por internet.

Por lo que respecta a Francia, el 1 de junio de 2003, los ciudadanos franceses residentes en Estados Unidos tuvieron la posibilidad de elegir mediante el voto electrónico remoto a sus representantes ante la Asamblea de Franceses en el Extranjero (AFE, desde 2004). En las elecciones del 18 de junio de 2006 todos los ciudadanos franceses residentes en el exterior tuvieron la oportunidad de escoger entre tres medios de votación: voto personal, voto por correo o voto electrónico.

El caso de los Países Bajos es también significativo, pues los ciudadanos holandeses residentes en el extranjero están facultados para votar en las elecciones de la Cámara de Representantes y del Parlamento Europeo y se ha demostrado que el uso del voto electrónico tiene un valor agregado y vuelve más accesible la votación.

Después de las elecciones de julio del 2013, el Instituto Federal Electoral procedió a conformar el Comité Técnico de Especialistas para Elaborar un Análisis Jurídico, Técnico, Organizativo y Presupuestal de las Alternativas sobre el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero para realizar un conjunto de evaluaciones en términos del voto en el extranjero, del cual surgió un documento público que emitió, entre otras, las siguientes recomendaciones y objetivos específicos para fortalecer el voto de los mexicanos residentes en el exterior:

1. Conseguir una mayor participación en las elecciones presidenciales por parte de los mexicanos residentes en el extranjero.

2. Reducir los costos de planeación, desarrollo e implementación del voto desde el extranjero, respeto de las experiencias anteriores.

3. Otorgar a los mexicanos residentes en el extranjero un mecanismo de identidad ciudadana gratuito que sea válido dentro del territorio nacional.

4. Facilitar los procesos de incorporación a la Sección del Padrón Electoral de los Ciudadanos Mexicanos Residentes en el Extranjero y su inscripción en la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero.

5. Emisión del voto a través de un modelo mucho más accesible.

6. Dotar al IFE de las herramientas institucionales internas y externas que faciliten la implementación y logística del voto de los mexicanos residentes en el extranjero.

Partiendo de este análisis la presente iniciativa está motivada, encaminada y dirigida a la ampliación de los derechos políticos de los mexicanos que residen en el extranjero. Los que suscribimos estimamos indispensable una reforma legal al voto de los mexicanos residentes en el extranjero.

Alcances de la reforma.

La reforma que se plantea realizar, encuentra su justificación de acuerdo a la problemática enfrentada en los procesos de 2006 y 2012, conforme a lo siguiente.

a) En cuanto al modelo de registro y obtención de la credencial para votar.

Para conseguir una mayor participación en las elecciones presidenciales por parte de los mexicanos residentes en el extranjero, se partió de los porcentajes de participación de 2006 y 2012, que permiten afirmar que el modelo postal es ineficiente, tardado y caro.

Partiendo del universo de electores potenciales residente en el extranjero de 12,178,047ciudadanos, de acuerdo con cifras del IME, se propone por un lado, permitir (por solicitud, renovación o reposición) la emisión de la credencial para votar con fotografía (cpvf) fuera de México, y por el otro, que la solicitud de registro para participar en el proceso electoral, sea por vía electrónica.

De igual forma, para darle mayor eficiencia a los recursos que se erogan por proceso electoral, se propone eliminar la previsión de que habrá una lista nominal temporal de residentes en el extranjero, que se tiene que destruir una vez terminado el proceso para la cual se elaboró y en vez de ello, crear dentro del Padrón Electoral, una Sección de Ciudadanos Mexicanos Residentes en el Extranjero, del que se desprenda la Lista Nominal. A esta sección se podrán inscribir también los ciudadanos mexicanos que se encuentren en el extranjero de manera temporal, siguiendo un procedimiento similar a quienes residen de manera permanente, aunque con tiempos menos restrictivos.

Cabe decir que la necesidad del acceso a la credencialización por parte de los ciudadanos que residen en el exterior surge, en gran parte, por las características específicas de su migración, tales como su distribución, estatus legal, tiempo de migración y particularidades demográficas entre otras. Estas mismas características crean una serie de problemas prácticos que puede encontrar un connacional para obtener, reponer o renovar su credencial en el extranjero.

Por dicho motivo se propone permitir la credencialización bajo dos métodos. El presencial y el virtual. En el presencial se podrá tramitar la credencial a través de consulados y/o embajadas, y en el segundo, por vía electrónica, que tendrá como sustento fundamental, las mismas características y requisitos básicos de la credencial expedida en México, sólo que una tendrá las mismas cualidades físicas (plástico) y el otro en un formato electrónico.

El personal del IFE podrá tramitar la credencial en el extranjero, con la colaboración directa de la Secretaría de Relaciones Exteriores de tal modo que en el mismo momento en que se expida un pasaporte o matrícula consular, se pueda preguntar al ciudadano si quiere hacer el trámite de la credencial para votar con fotografía.

En todos los casos, la información se capturará a través de mecanismos electrónicos, lo mismo que las huellas dactilares y datos biométricos y se enviarán por línea a México donde se procesarán las credenciales de todos los mexicanos. Se requerirá un correo electrónico como mecanismo de contacto con el ciudadano mexicano residente en el exterior que solicita la credencial. Una vez elaboradas las credenciales, éstas se enviarán ya sea por valija diplomática al consulado donde se tramitó, en cuyo caso sería sin costo, o a través de mensajería internacional, previo pago del costo en el mismo consulado, y se entregará en la oficina de la Embajada o Consulado más cercano a su domicilio, o a la misma dirección del solicitante.

Para mantener la seguridad del documento, en ambos casos la persona a la cual se destina la credencial deberá firmar de recibido.

Partiendo de que muchos mexicanos en el extranjero cuentan con pasaporte o con una matrícula consular, que acreditan la nacionalidad mexicana al ser expedidas, se debe permitir se utilicen como documentos de identificación para obtener la credencial para votar con fotografía. Se espera que con este procedimiento se pueda incorporar al 95% de la población mexicana residente en el extranjero, dado que el 100% de los emigrantes legales cuentan con pasaporte y aproximadamente el 90% de los migrantes indocumentados residentes en Estados Unidos, cuentan con matrícula consular, que contiene datos personales, biométricos y georeferenciados.

Por cuanto hace a la comprobación de domicilio, es importante sea requisito para obtener la credencial electoral, señalar domicilio valido. Esto solucionaría la barrera causada por el requisito de obtener un documento con vigencia de menos de 90 días de familiares o contactos en México y al mismo tiempo, haría de la credencial un documento de identificación válido tanto en México como ante autoridades mexicanas, en el extranjero.

Hasta la fecha, se ha considerado que la credencial para votar con fotografía tiene que ser forzosamente georeferenciada a una dirección dentro del territorio nacional, estableciendo el Distrito Electoral y la Sección, para efectos del cómputo de la elección. Sin embargo, ya que aquellos ciudadanos dados de alta en la Lista Nacional de Electores de Residentes en el Extranjero sólo pueden votar por el Presidente, se puede resolver en la práctica utilizando una dirección en México para efectos de referencia en el cómputo de la elección y utilizando una dirección en el extranjero como requisito para dar de alta al ciudadano en la Sección del Padrón Electoral de los Ciudadanos Mexicanos Residentes en el Extranjero y posteriormente elaborar la Lista Nacional de Electores de Residentes en el Extranjero

Para establecer el domicilio en el territorio nacional se utilizaría como distrito electoral de referencia:

1. El domicilio ya establecido en la credencial para votar con fotografía previamente emitida (para quienes ya habían obtenido alguna)

2. La dirección indicada en el acta de nacimiento; o

3. En caso de que la ciudadanía haya sido transmitida por los padres o por naturalización y no por nacimiento, la última dirección en México del padre que haya otorgado la ciudadanía (si son ambos padres, la que el solicitante decida) o aquella indicada en el acta de naturalización.

Ahora bien, respecto a la credencialización virtual, se propone emitir la credencial virtual que sirva exclusivamente para votar. Tendría las mismas características y controles que la plastificada y contaría con un respaldo de datos personales, biométricos y de georeferencia. Se aplicaría un procedimiento semejante a la CURP o la credencial del SAT que permite obtener una constancia digital. Lo relevante será la información que contenga, su inscripción permanente en el Padrón electoral y su actualización en la Lista Nacional de Electores Residentes en el Extranjero (LNERE).

El procedimiento para solicitar al IFE la constancia digital se hará por vía electrónica y se deberán proporcionar los documentos necesarios en formato escaneado o fotografiados. Para finalizar el proceso se procederá a tener una entrevista virtual con un funcionario del IFE por medio de cámara web.

Esta opción de constancia digital que tenga efectos únicamente para ejercer el derecho al voto, encuentra su fundamento en los resultados arrojados por el Comité de Especialistas que hicieron el estudio sobre el voto en el extranjero, en el sentido de que afrontar la tarea de credencializar a los mexicanos en el exterior a partir de la infraestructura con la que cuenta la Secretaría de Relaciones Exteriores a nivel global y muy especialmente en Estados Unidos, es prácticamente imposible. La emisión de la credencial plástica servirá más como un complemento de credencialización, que como el mecanismo base, sobre todo para quienes viven como indocumentados en otro país, ya que es muy alto el riesgo de tener que acudir a las oficinas del consulado o la embajada en las que pueden ser presa fácil de las autoridades migratorias.

En cambio, tras las consultas que realizó el equipo de especialistas a personal perito en proceso de registros, se consideró que la opción virtual (electrónica) es técnicamente viable y puede contar con altos niveles de seguridad, además de ser una herramienta eficiente y de menor costo, pues el requisito más importante para este mecanismo es que pueda ser auditable.

Consecuentemente, una vez realizado el trámite para la obtención de la constancia digital de la credencial, los datos de sus titulares pasarán inmediatamente a constituir la SPECMRE, de la que se desprende la LNERE y, quienes la integran, deberán obtener su clave y contraseña de acceso al sistema de internet para votar.

b) En cuanto al Padrón Electoral y la Lista Nominal

A partir de la propuesta para que exista la modalidad de credencialización en el extranjero, se estima necesario generar en el Padrón Electoral una sección específica para los ciudadanos que residen en el exterior. Esta sección se conformará a partir de la credencialización, o de la renovación o reposición hecha desde el extranjero, que genere un nuevo registro. De manera similar a como se genera la Lista Nacional de Electores que se emplea en los distritos electorales en cada jornada electoral, a partir de dicha sección (SPECMRE) se generaría la correspondiente LNERE.

A esa SPECMRE se le agregarían los registros de los ciudadanos mexicanos que de manera temporal residen en el extranjero, previa solicitud dirigida al Registro Federal de Electores antes de su desplazamiento al extranjero o desde el extranjero. En este caso, el procedimiento sería similar al prescrito actualmente en el Libro Sexto, ya que su alta en la SPECMRE conlleva la baja temporal en el padrón del distrito electoral del solicitante, al que será reintegrado una vez concluido el proceso electoral.

Tanto los que estén registrados en la SPECMRE como los residentes temporales que solicitan su inscripción para un proceso electoral, el procedimiento para la emisión del voto se realizará en línea y en ambos casos recibirán una clave y contraseña para votar vía internet.

Como se comentó en párrafos anteriores, respecto a los requisitos para la obtención de la credencial para votar con fotografía, los solicitantes deberán asentar un domicilio en el extranjero y señalar otro del distrito electoral en el que tuvieron su último domicilio en México, si nació o vivió en el territorio nacional, o, si nació en extranjero y nunca ha vivido en territorio nacional, el distrito electoral al que corresponda el lugar de nacimiento del progenitor que le haya transmitido la nacionalidad mexicana. Si ambos padres son mexicanos, elegirá el que prefiera y se hará constar así en el Padrón Electoral y, por consecuencia, en la Lista Nominal, para efectos de cómputo.

La LNERE se formulará por país de residencia y por distrito electoral de referencia, si la credencial se expidió o renovó desde el extranjero, o bien, por el distrito electoral que aparezca en la credencial para votar expedida en territorio nacional (para residentes temporales). De esta manera la LNERE se integrará con dos apartados, ordenada alfabéticamente y por distritos electorales de referencia, si la credencial se expidió o renovó en el extranjero, o por el distrito electoral que aparezca en la credencial.

Sin embargo, dicha lista se imprimirá sin fotografía y se ordenará por distrito de referencia o por distrito electoral que conste en la credencial, para su utilización por los Partidos Políticos.

Por otra parte, los ciudadanos mexicanos que tengan su domicilio en el extranjero podrán, por los mismos medios electrónicos previstos para el registro, formular observaciones a la LNERE.

c) En cuanto a la modalidad de voto vía internet

Si bien es cierto que la modalidad de voto presencial es el más seguro y confiable, lo cierto es que implementarlo para el voto en el exterior, es sumamente costoso por la cantidad de recursos humanos y financieros que conlleva. Por eso, desde la creación del voto en el exterior en nuestra legislación, se omitió esta modalidad a través de embajadas y consulados.

Sin embargo, la vía postal prevista en nuestra legislación vigente, ya demostró ser inoperante, inhibitorio de la participación ciudadana y cargo. Es en este sentido que se propone avanzar, en el uso de las tecnologías de la información, hacia una modalidad electrónica.

En diversos países existen distintos sistemas para la emisión del voto usando nuevas tecnologías, que permitirían que México se actualizara en esa materia. El voto por Internet, también conocido como voto en línea o voto remoto, consiste en la posibilidad de la emisión del sufragio desde cualquier lugar siempre y cuando se cuente con un dispositivo con conexión estable a Internet, como una computadora, o incluso un teléfono inteligente. La tecnología desarrollada para la implementación de esta modalidad, posibilita garantizar la secrecía del voto, utilizando sistemas en línea, así como la integridad y autenticidad de los resultados de los comicios.

Además, es un mecanismo de mucho menor costo al que tenemos actualmente, pues según cifras del Instituto Federal Electoral, el monto erogado para implementar la modalidad postal en 2011 ascendió a 13.8 millones de pesos y en 2012 a 42.1 millones de pesos, de tal manera que tan sólo en esos dos años el monto para dicha modalidad ha sido de 55.9 millones de pesos. Con la modalidad electrónica, incluyendo el costo para desarrollar la plataforma electrónica para el voto vía internet, que podría ocuparse en el próximo proceso electoral para elegir Presidente de la República, se estima que costaría aproximadamente 30 millones de pesos, más la ventaja de que dicho software quedaría para uso permanente del Instituto y sólo habría que considerar en los años subsecuentes, un costo menor de mantenimiento y actualización.

Ahora bien, en cuanto al procedimiento que se utilizaría para habilitar la herramienta electrónica de voto, se propone que el sistema se abra durante los tres días anteriores a la jornada electoral y cierre a las dieciocho horas del día de las elecciones.

Dicha modalidad se complementaría con la previsión de instalar dispositivos con conexión en consulados clave o espacios públicos como escuelas o centros comunitarios en dónde estadísticamente se tenga registro de una alta concentración de connacionales.

Cabe decir que la motivación para proponer esta modalidad de voto en línea a nivel federal, encuentra su inspiración en el modelo implementado para la elección de Jefe de Gobierno del Distrito Federal, conocido como “voto chilango” utilizado para el año 2012, el cual arrojó resultados de participación interesantes, sin incidentes importantes que dieran lugar a suspicacias o uso indebido del sistema, ya que la emisión del voto se hizo utilizando claves de acceso y contraseñas asignadas a los votantes.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO UNICO.- Se REFORMAN los artículos 173, numeral 2; 178, numeral 1 y 3; 181, numeral 2; 182, numeral 2 y 3; 184 numeral 1, incisos a), b); 187, numeral 1, incisos b) y c); 190, numeral 1; 193, numeral 2; 195, numeral 2;197, numeral 2 y 3; 198, numeral 1; 199, numeral 1; 200, inciso a), b) del numeral 1, inciso e) del numeral 2; 317 numeral 1 y 2; 318 numeral 1; 319, numeral 1, 2 y 4; 320 numeral 1 y 2; 321, numeral 1; 323 numeral 1; 324 numeral 1, 325, numeral 1; 326, numeral 1 y 2; 327, numeral 1; 328, numeral 1; 329 numeral 1, 2, 3, 4, 5 y 6; 336, numeral 1 y 2; 337, numeral 1 y 2; se ADICIONAN los artículos 177 numeral 4 recorriéndose los subsecuentes, 326, incisos al numeral 1, a), b), c), d); 336, fracciones a) b) del numeral 1; fracciones a) y b) del numeral 2; 336, numeral 4 y 5; y se DEROGAN los artículos 315, 316, 319 numeral 3 y 5; 300; 331; 332; 333; 334; 335; del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:

Artículo 173

2. En el Padrón Electoral constarán los nombres de los ciudadanos consignados en el Catálogo General de Electores y de quienes han presentado la solicitud a que se refiere el párrafo 1 del artículo 179 de este Código, agrupados en dos secciones, la de ciudadanos residentes en el territorio nacional y la de ciudadanos residentes en el extranjero.

Artículo 177

4. En el caso de los ciudadanos mexicanos que residen en el extranjero, la información señalada en el párrafo 2 se recabará a través de la forma que llenará el ciudadano y presentará a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores conforme a las provisiones correspondientes. Respecto del domicilio deberá asentar el que tenga en el extranjero y debiendo señalar, también, el distrito electoral en el que tuvo su último domicilio en México, si nació o vivió en el territorio nacional, o, si nació en el extranjero y no ha vivido en territorio nacional, el distrito electoral al que corresponda el lugar de nacimiento del progenitor que le haya trasmitido la nacionalidad mexicana, si ambos padres son mexicanos elegirá uno de los dos distritos electorales que se hará constar en la información proporcionada a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores; el distrito electoral asentado será el distrito electoral de referencia, que se utilizará para efectos del escrutinio y cómputo de la votación.

5. …

6. …

Artículo 180

1. Los ciudadanos tendrán la obligación de acudir a las oficinas o módulos que determine el Instituto Federal Electoral, a fin de solicitar y obtener su credencial para votar con fotografía. Esta obligación podrá cumplirse, en el caso de los ciudadanos que residen en el extranjero, a través de los medios que determine la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores con la aprobación de la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores. Dicha constancia sólo servirá para votar en la elección presidencial inmediata siguiente a su emisión.

3. En todos los casos, al solicitar un trámite registral, el interesado deberá asentar su firma y huellas dactilares en el formato respectivo. Cuando se trate de ciudadanos mexicanos que residen en el extranjero, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores determinará, con la aprobación de la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores, los medios para la recepción de la firma y las huellas dactilares del ciudadano.

Artículo 181

...

2. Los listados se formularán por distritos y por secciones electorales. En el caso de los ciudadanos mexicanos que residen en el extranjero, el listado se formulará por país de residencia y por distrito electoral de referencia, si la credencial para votar con fotografía se expidió o renovó desde el extranjero, o por el distrito electoral que aparece en su credencial para votar con fotografía expedida en territorio nacional.

Artículo 182

2. Durante el periodo de actualización deberán acudir ante las oficinas de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en los lugares que ésta determine, o acceder a los medios que oportunamente se determinen, en el caso de ciudadanos residentes en el extranjero, para ser incorporados al catálogo general de electores, todos aquellos ciudadanos:

...
3. Durante el periodo de actualización también deberán acudir a las oficinas, o acceder a los medios que oportunamente se determinen, en el caso de ciudadanos residentes en el extranjero, los ciudadanos incorporados en el catálogo general de electores, y el padrón electoral que:

Artículo 184

1. La solicitud de incorporación al catálogo general de electores podrá servir para la inscripción de los ciudadanos en el padrón electoral; se hará en formas individuales, y en el caso de incorporación de ciudadanos residentes en el extranjero también en las formas que requisiten para la expedición de pasaporte o matrícula consular, o para solicitar la incorporación al catálogo, o por los medios electrónicos que determine la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores con la aprobación de la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores, en las que se asentarán los siguientes datos:

a) Apellido paterno, apellido materno y nombre completo y la ciudad y país en el que se realice el trámite cuando se trate de ciudadanos mexicanos que residen en el extranjero;

b) Lugar y fecha de nacimiento; en el caso de los ciudadanos mexicanos que residen el distrito electoral de referencia; y

Artículo 187

1. Podrán solicitar la expedición de credencial para votar con fotografía o la rectificación ante la oficina del Instituto Federal Electoral responsable de la inscripción, o, en el caso de ciudadanos residentes en el extranjero, por el medio determinado por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, con la aprobación de la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores, aquellos ciudadanos que:

b) Habiendo obtenido oportunamente su credencial para votar con fotografía, no aparezcan incluidos en la lista nominal de electores de la sección correspondiente a su domicilio; o en la lista nominal de electores en el extranjero; o

c) Consideren haber sido indebidamente excluidos de la lista nominal de electores de la sección correspondiente a su domicilio, o de la lista nominal de electores en el extranjero.

Artículo 190

1. Las credenciales para votar con fotografía que se expidan conforme a lo establecido en el presente Capítulo estarán a disposición de los interesados en las oficinas o módulos que determine el Instituto hasta el 31 de marzo del año de la elección. En el caso de las expedidas a ciudadanos residentes en el extranjero, a solicitud del ciudadano, se les enviarán a su domicilio, en cuyo caso se hará cargo del costo del envío, o a la Oficina Consular más cercana.

Artículo 193

...

2. Los ciudadanos mexicanos que tengan su domicilio en el extranjero podrán formular observaciones pertinentes a la lista nominal de electores residentes en el extranjero ante la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

Artículo 195

...

2. En el caso de los ciudadanos mexicanos que tienen su residencia en el extranjero la lista nominal de electores se integrará con dos apartados, ordenada alfabéticamente y por distritos electorales de referencia, si la credencial se expidió o renovó estando el ciudadano en el extranjero, o por el distrito electoral que aparece en la credencial para votar con fotografía, en el caso de las expedidas en México y se entregará a los Partidos Políticos en los términos establecidos en el párrafo anterior.

Artículo 197

...

2. La lista nominal de electores que tienen su residencia en el extranjero se imprimirá sin fotografía y se ordenará por distrito de referencia, o por distrito que conste en la credencial para votar con fotografía, para su utilización conforme a lo dispuesto por el Libro Sexto.

3. A los partidos políticos les será entregado un tanto de la lista nominal de electores con fotografía a más tardar un mes antes de la jornada electoral. También se les entregará dentro de ese término la lista nominal de electores que tienen su residencia en el extranjero.

Artículo 198

1. A fin de mantener permanentemente actualizados el catálogo general de electores y el padrón electoral, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores recabará de los órganos de las administraciones públicas federal y estatal, así como de los consulados de México en el extranjero, la información necesaria para registrar todo cambio que lo afecte.

Artículo 199

1. Las solicitudes de trámite realizadas por los ciudadanos residentes en México que no cumplan con la obligación de acudir a la oficina o módulo del Instituto correspondiente a su domicilio a obtener su credencial para votar con fotografía, a más tardar el último día de marzo del segundo año posterior a aquel en que se hayan presentado, serán canceladas.

Artículo 200

a) Entidad federativa, municipio y localidad que corresponden al domicilio; en caso de los
ciudadanos que residen en el extranjero el domicilio en el que habiten;

b) Sección electoral en donde deberá votar el ciudadano; en caso de los ciudadanos que residen en el extranjero el distrito electoral de referencia;…

2. Además tendrá:

e) En el caso de la que se expida al ciudadano mexicano que reside en el extranjero la leyenda “PARA VOTAR EN EL EXTRANJERO”.

Artículo 314 (SE DEROGA)

Artículo 315 (SE DEROGA)

Artículo 316 (SE DEROGA)

Artículo 317

1. Las listas nominales de electores residentes en el extranjero son las relaciones elaboradas por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores que contienen el nombre de las personas incluidas en la sección del padrón electoral de los ciudadanos residentes en el extranjero y que cuentan con su credencial para votar y el nombre de quienes solicitan su inscripción en dichas listas.

2. Las listas nominales de electores residentes en el extranjero se utilizarán, exclusivamente, para los fines establecidos en este Libro.

...

Artículo 318

1. Los ciudadanos que residan en el extranjero y no hayan tramitado su inscripción al Padrón Electoral y la expedición de la credencial para votar con fotografía desde el extranjero, podrán, a partir del 1 de octubre del año previo al de la elección presidencial y hasta el 31 de marzo del año de la elección, solicitar a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores el formato de solicitud de inscripción en la lista nominal de electores residentes en el extranjero, en los sitios, en territorio nacional y en el extranjero, que acuerde la Junta General Ejecutiva, y a través de la página electrónica del Instituto.

Artículo 319

1. Las solicitudes de inscripción al Padrón Electoral de ciudadanos que residan en el extranjero serán atendidas en el orden cronológico de su recepción, debiéndose llevar un registro de la fecha de las mismas.

2. Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores procederá a la inscripción del solicitante en la sección del Padrón Electoral de electores residentes en el extranjero. En caso de que el solicitante tenga una inscripción previa en el Padrón Electoral se le dará de baja en la sección correspondiente a los ciudadanos residentes en México.

3. DEROGAR

4. Concluido el proceso electoral la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores procederá a reinscribir a los ciudadanos que solicitaron su inscripción en la lista nominal de electores residentes en el extranjero, en la lista nominal de electores de la sección electoral que les corresponda por su domicilio en México.

5. DEROGAR

Artículo 320

1. Concluido el plazo para la recepción de solicitudes de inscripción, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores procederá a elaborar las listas nominales de electores residentes en el extranjero con las solicitud recibidas y tramitadas y los registros contenidos en la sección de residentes en el extranjero del Padrón Electoral.
2. Las listas se elaborarán conforme al criterio de domicilio en el extranjero y distrito electoral de referencia y de domicilio en México de los ciudadanos que solicitaron su inscripción, por entidad federativa y distrito electoral, ordenados alfabéticamente. Estas listas serán utilizadas por el Instituto para efectos del escrutinio y cómputo de la votación.

Artículo 321

1. Los partidos políticos, a través de sus representantes en la Comisión Nacional de Vigilancia, tendrán derecho a verificar las listas nominales de electores residentes en el extranjero, a que se refiere el párrafo 2 del artículo anterior, a través de los medios electrónicos con que cuente la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

MODALIDAD DE EMISION

Artículo 323

1. A más tardar el 31 de enero del año de la elección, el Consejo General del Instituto aprobará el formato de boleta electoral electrónica para la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos que será utilizada por los ciudadanos residentes en el extranjero.

Artículo 324

1. El acceso a las boletas mencionadas en el artículo anterior, se hará a través de un dominio de Internet que deberá ser previamente aprobado por el Consejo General y adquirido por el Instituto.

Artículo 325

1. El Instituto deberá garantizar que el voto por Internet cuente con los mayores elementos de seguridad disponibles.

Artículo 326

1. El sistema de voto por Internet deberá contar con los siguientes elementos mínimos:

a) Ser auditable en cada una de las etapas de su desarrollo e implementación,

b) Darle la oportunidad al votante de corroborar el sentido del voto del elector, antes de su emisión.

c) Evitar la coacción del voto, permitiendo al votante, si fuese su elección, sufragar tantas veces como lo desee y contabilizando como válido, únicamente el último voto emitido, y

d) Contar con un Programa de Resultados Electorales en tiempo real, público y confiable.

2. El Instituto emitirá los lineamientos tendientes a resguardar la seguridad del voto.
Artículo 327

1. El sistema de votación deberá abrirse a las 12:00 horas del último día de la campaña electoral, en los términos establecidos por el artículo 237, párrafo tercero del presente Código, y deberá cerrarse a las 18:00 horas del día de la jornada electoral.

Artículo 328

1. El día de la jornada electoral el secretario ejecutivo rendirá al Consejo General del Instituto un informe sobre el número de votos emitidos por los ciudadanos residentes en el extranjero, clasificado por país de residencia de los electores. Dichos resultados deberán obtenerse del sistema implementado para la emisión de la votación y deberán ser auditables.

Artículo 329

1. Una vez cerradas las elecciones en la Sala de Consejo del Instituto, se realizará la instalación de la Mesa, misma que estará integrada por tres ciudadanos que serán insaculados, así como por los Consejeros y los representantes de los partidos políticos.

2. Acto seguido, los ciudadanos de la Mesa solicitarán a los Consejeros Electorales llevar a cabo la integración de la llave electrónica de cifrado del sistema de voto, insertando sus llaves electrónicas e introduciendo su contraseña para poder habilitar el cómputo del sistema.

3. El sistema de cómputo atenderá al distrito de referencia del ciudadano que reside de manera permanente en el extranjero y al distrito electoral en el caso del ciudadano que reside de manera temporal en el extranjero.

4. Los resultados deberán proyectarse durante la sesión del Consejo General. Posteriormente deberá imprimirse el Acta que contenga los resultados recabados de manera automática y vía Internet.

5. El Acta con los resultados de la votación deberá estar firmada por los integrantes de la Mesa y será entregada al Secretario del Consejo General procediendo a realizar el cierre de la Mesa.

6. Una vez realizado lo anterior, los resultados deberán ser publicados por el Sistema de Resultados Electorales Parciales.

Artículo 330 (SE DEROGA)

Artículo 331 (SE DEROGA)

Artículo 332 (SE DEROGA)

Artículo 333 (SE DEROGA)

Artículo 334 (SE DEROGA)

Artículo 335 (SE DEROGA)

Artículo 337

1. Para la implementación del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, el Instituto Federal Electoral contará con una Unidad Técnica, de carácter permanente así como con todos los recursos necesarios para su planeación, instrumentación y desarrollo.
Artículo 338

1. De manera complementaria y con la intención de ampliar el acceso al voto, el Instituto, en coordinación con otros organismos públicos, deberá promover e instrumentar la instalación de dispositivos con acceso a Internet en consulados clave en los lugares donde exista una amplia concentración de ciudadanos mexicanos, que no tuvieran acceso a Internet por su propia cuenta.

2. Asimismo, deberá crearse una instancia de apoyo telefónico solicitadas por los electores.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El Presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Dado en la Cámara de Senadores, a 14 de noviembre de 2013.

Sen. Ernesto Ruffo Appel.- Sen. Marcela Guerra Castillo.- Sen. Juan Carlos Romero Hicks.- Sen. Laura Angélica Rojas Hernández".

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
JOSE ROSAS AISPURO TORRES

- El C. Presidente José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Ernesto Ruffo Appel.

Sonido en el escaño del Senador Benjamín Robles Montoya, ¿para qué asunto?

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: (Desde su escaño) Muchas gracias. Sólo para rogarle si puede preguntarle al Senador Ernesto Ruffo, quien ha tocado un asunto fundamental, yo también presenté hace algunas semanas un tema similar con algunas variantes, sabemos que nuestros paisanos que viven en los Estados Unidos están reclamando esa participación, entonces pedirle que me permita suscribir él y los demás ponentes esta iniciativa.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Senador Ernesto Ruffo, ¿acepta la inclusión de los compañeros Senadores que así lo determinen?

- El C. Senador Ernesto Ruffo Appel: Por supuesto, con mucho gusto.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Gracias, señor Senador.

Pido a la Secretaría que tome nota de ello. Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

1 BBVA Research a partir de cifras del Banco Interamericano de Desarrollo

2 Guerrero Aguirre, Francisco, El voto de los mexicanos en el extranjero, Antecedentes, reflexiones y una mirada hacia el futuro, México: IFE.

3 Los derechos humanos y las elecciones: Manual sobre los aspectos jurídicos, técnicos y de derechos humanos referentes a las elecciones, Nueva York y Ginebra, ONU, 1994, p. 1.





 

A continuación, se le concede el uso de la palabra al Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo octavo del Reglamento de la Orden Mexicana de la Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República y una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el numeral 1 del artículo 100 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO OCTAVO DEL REGLAMENTO DE LA ORDEN MEXICANA DE LA MEDALLA DE HONOR BELISARIO DOMINGUEZ DEL SENADO DE LA REPUBLICA

(Presentada por el C. Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD)

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, señor Presidente; con su permiso compañeras y compañeros Senadores:

Como todos sabemos, el día 7 de octubre es el aniversario luctuoso de Don Belisario Domínguez, es un día que está marcado en la historia más que en los calendarios. El trágico acontecimiento, el asesinato de Belisario Domínguez se volvió desde hace 100 años en un ejemplo, una guía de lo que hay que hacer y estar dispuestos a hacer para defender a la patria.

Este hecho lo hemos considerado en esta Cámara de Senadores como un asunto destacado y relevante, tan necesario para mantener en la memoria que en honor a este ilustre mexicano y chiapaneco se instruyó hace exactamente 60 años la Orden Mexicana de la Medalla de Honor Belisario Domínguez, reconocimiento que otorga esta Cámara, y que este año que conmemoramos el centenario de su muerte, aprobamos también declararlo el año de Belisario Domínguez.

Ya está en circulación esta moneda conmemorativa de los 100 años de su asesinato y 150 años de su nacimiento, y todas son acciones que creo que hay que reconocer y celebrar. Hace apenas unos días, el pasado 5 de noviembre, celebramos en sesión solemne la entrega de la medalla, que lleva su nombre, a un mexicano tan destacado como Manuel Gómez Morín.

Sin embargo, compañeras y compañeros, desde que se instituyó la presea, en 1953, la fecha de entrega siempre había respetado el 7 de octubre como el día de la conmemoración, y si acaso se adelantaba o se retrasaba la sesión solemne un par de días respecto al 7 de octubre para hacerla coincidir con la fecha de la sesión ordinaria más próxima. Pero a partir del año 2000 la fecha de entrega se ha vuelto pues entre aleatoria y caprichosa, casi, casi como si fuera la Semana Santa.

Podríamos decir que hoy ya la fecha en la que se entrega la Medalla Belisario Domínguez es prácticamente impredecible. Les quisiera dar algunos ejemplos: en el año 2000 la medalla se entregó el 31 de octubre, en el año 2003 el 23 de octubre, y a partir del 2009, la excepción, que era entregarse a destiempo se convirtió de plano en una regla.

En ese año, en el 2009, la presea se entregó el 22 de octubre, en el 2010 el 27 de octubre, el 27 de octubre también se hizo en el 2011, el 14 de noviembre en el 2012, y este año, acabamos de ser testigos, la entregamos el 5 de noviembre.

Yo, con todo respeto, compañeras y compañeros, es como si otras fechas de nuestro calendario cívico y conmemorativo, que son igual de importantes, como festejar y entregar una medalla de esta relevancia, pues la celebráramos en otra fecha, o la celebráramos de acuerdo a agendas particulares, o que se acomodaran por conveniencias de otros poderes.

Imaginamos simplemente, ¿qué pensarían los mexicanos si celebráramos la Independencia Nacional un año el 27 de noviembre, otro año el 19, o uno más en octubre?, creo que eso sería inaceptable y simplemente se nos haría el señalamiento de que no tomamos nuestra propia historia con seriedad.
Creo que en la puntualidad para conmemorar a Don Belisario Domínguez entregando la medalla que lleva su nombre ha faltado atingencia, ha faltado exactitud y me parece que ha faltado algo de seriedad. El 7 de octubre, insisto, compañeras y compañeros, es un día marcado en la historia del Senado de la República y marcado en la historia nacional.

Para muchos la falta de puntualidad probablemente sea una falta menor, pero en esta actitud es en donde inicia la erosión de nuestros valores. Por eso mi propuesta legislativa y solicitud atenta es que retomemos el 7 de octubre como un día en que la República se reúne para honrar a un mexicano ilustre, a un Senador valeroso y a un ejemplo para quienes hemos tomado por decisión propia servir a nuestra patria.

Establezcamos normativamente que el 7 de octubre, que es el día que se conmemora la gesta de Don Belisario Domínguez, también se entregue la medalla que da su nombre, pero normativamente y que esté en nuestro Reglamento.

Y así de la misma forma, señor Presidente, quisiera presentar en esta misma oportunidad la otra iniciativa, porque tiene que ver con el mismo tema, y esto tiene que ver con las medallas post mortem que se han estado entregando.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Continué señor Senador.

- El C. Senador Zoé Robledo Aburto: Si me lo permite, señor Presidente, creo que también, como hemos estado en falta en la puntualidad con la historia, estoy también cierto que debemos de recuperar el espíritu original de este máximo reconocimiento, porque hay que recordar que de acuerdo con el Decreto del 3 de enero de 1953, en el que se creó la medalla y la Orden Mexicana de la Medalla Belisario Domínguez, se advierte, se crea para premiar a los hombres y las mujeres mexicanas que se hayan distinguido por su ciencia o su virtud en grado eminente como servidores de nuestra patria o de nuestra humanidad.

Aquí valdría la pena hacer un poco de historia: de 1953 hasta 1996, este reconocimiento fue entregado a sus merecedores en vida, con excepción del año de 1969 que se decidió a galardonar a don José María Pino Suárez, sin embargo, otra vez, a partir de 1997 los reconocimientos póstumos han dejado de ser la excepción para convertirse en una regla.

En 1997 el ingeniero Heberto Castillo fue homenajeado de forma póstuma con este galardón, en 1998 a José Angel Conchello, en las mismas condiciones, igual en 2007, 2009, 2010, 2012 y 2013, se entregaron de forma póstuma este galardón a Carlos Castillo Peraza, Antonio Ortiz Mena, Javier Barros Sierra, Ernesto de la Peña y hace unos días a Manuel Gómez Morín.

Es decir, en los últimos siete años de las ocho preseas entregadas, porque en 2010 hay que recordar que se entregaron dos, solamente se han entregado en vida las correspondientes: a Miguel Angel Granados Chapa, en 2008; a don Luis H. Alvarez, en 2010 y a Cuauhtémoc Cárdenas, en 2001.

Quisiera que quede muy claro, no pongo en duda, y creo que ninguno de ustedes lo haría, en ningún momento los méritos de quienes en forma póstuma han recibido la Medalla Belisario Domínguez, sus aportes y contribuciones le constan a la República y están marcados en nuestra historia reciente.

Pero me parece que esta práctica está desnaturalizando la esencia original de la Medalla Belisario Domínguez y el Senado de la República está dejando de reconocer en vida a mexicanas y mexicanos valiosos y ejemplares, a ninguno de nosotros se nos escapan las alusiones que entre festivas e irónicas sobre los próximos galardonados que han hecho algunos analistas y algunos articulistas, que han dicho que quizá este Senado hará un recorrido por la historia del Imperio Azteca para buscar nuevos galardonados, o que lo hará por los recorridos de la Independencia o de la historia o de la Revolución.
Hay que recordar lo que decía don Jesús Silva Herzog, hace unos días en el periódico “Reforma”, “como vamos, le vamos a terminar dando la Medalla Belisario Domínguez, a Belisario Domínguez, porque como tenemos hoy esta tradición podría ser posible, ¿por qué no?”

Aquí habría que reconocer, bueno, dónde está el límite histórico, cómo se calcula un reconocimiento póstumo: 50, 100 años, 200 años después, ¿cuándo?

Es por eso que creo que vale la pena hacer esta aguda crítica a nuestra labor, y en particular, un reclamo, porque no poder o no querer reconocer méritos a mexicanos en vida, por políticos, no es una actitud merecedora de este Senado de la República.

Como expresa el mismo Silva Herzog, “debemos de ser capaces de apreciar nuestro mérito, de superar las parcialidades hostiles y de escapar de la idolatría política y, en suma, de apreciar que han sido mexicanas y mexicanos ejemplares vivos. La Medalla Belisario Domínguez se creó para estimular el servicio a la patria, a la ciencia, al arte y a las buenas obras, y eso no puede lograrse del todo si quien aspira a este reconocimiento con méritos y trayectoria necesita estar muerto para conseguirlo”.

Por eso, compañeras Senadoras y Senadores, presento estas dos iniciativas: una que reforma el numeral 1 del artículo 100 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos; y la otra, que reforma el Artículo Octavo del Reglamento de la Orden Mexicana de la Medalla de Honora Belisario Domínguez del Senado de la República, esto con la intención de reafirmar su lugar en la historia, de ejemplo para todas las Senadoras y todos los Senadores.

En este año del centenario de su asesinato creo que valdría la pena que dejáramos constancia y también tomemos decisiones para los años por venir, para que el valor, el ejemplo del Senador Belisario Domínguez perdure por siempre y también nos guíe, su intención fue esa, guiarnos, sacrificarse por la patria, pero para que fuera útil su sacrificio, y lo menos que podemos hacer es retomar el espíritu original de esta Orden de Honor Belisario Domínguez, hagamos lo que a cada uno nos corresponde.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa

"El suscrito, ZoE Robledo Aburto, Senador por Chiapas, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio del derecho que me confieren los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8, fracción I, 164, párrafos 1 y 2, 169 y 172, párrafo 1 del Reglamento del Senado de la República, se somete a la consideración de esta H. Cámara de Senadores la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO OCTAVO DEL REGLAMENTO DE LA ORDEN MEXICANA DE LA MEDALLA DE HONOR BELISARIO DOMÍNGUEZ DEL SENADO DE LA REPUBLICA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Por decreto del Presidente de la República, Lic. Adolfo Ruiz Cortines en enero de 1953 se crea la Medalla Belisario Domínguez para premiar la conducta de "aquel mexicano, que a juicio del Congreso de la Unión, tenga los mejores derechos para merecer la admiración pública".

En el artículo 100 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se establece que para imponer la medalla de honor "Belisario Domínguez" al ciudadano que haya sido seleccionado, la Cámara de Senadores celebrará sesión solemne en el mes de octubre de cada año.

Además, el artículo Octavo del Reglamento de la Medalla de Honor “Belisario Domínguez” del Senado de la República, originalmente señalaba que la “Orden Mexicana de la Medalla de Honor ‘Belisario Domínguez’ del Senado de la República, se conferirá a los hombres y mujeres mexicanos que se hayan distinguido por su ciencia o su virtud en grado eminente, como servidores de nuestra Patria o de la humanidad.”

En el 2009 el texto se reformó para incorporar la frase: “…se conferirá en vida o de manera póstuma…”

En el transcurso de los años, los homenajes póstumos parecen dejar de ser la excepción para convertirse en la regla. En 1969 que se entregó a la Viuda de José María Pino Suárez como un homenaje póstumo a aquel personaje. Fue hasta 1997 en que Heberto Castillo fue homenajeado de forma póstuma con este galardón. En 1998 se entregó a José Ángel Conchello en las mismas condiciones. Pero en 2007, 2009, 2010, 2012 y 2013 se entregaron de forma póstuma a Carlos Castillo Peraza, Antonio Ortiz Mena, Javier Barros Sierra, Ernesto de la Peña y Manuel Gómez Morín.

Es decir que en los últimos siete años de las ocho preseas entregadas (En 2010 se entregaron dos) solamente tres se han entregado en vida, las correspondientes a Miguel Ángel Granados Chapa, Luis H. Alvarez y Cuauhtémoc Cárdenas.

No es que estas personas no merezcan reconocimiento, todos se han distinguido por cumplir con las características y méritos para detentar la presea. Sin embargo, el problema de entregar la medalla de forma póstuma es que demeritamos las acciones a favor de la patria que realizan los ciudadanos día a día. Como legisladores entramos a una zona de confort, porque evaluar el pasado es más sencillo que reconocer el presente.

Debemos reconocer que difícilmente se puede competir con los muertos, quienes en muchas ocasiones son elevados al grado de leyenda. Además entregarla a los muertos es injusto con todos los héroes y personajes de nuestra historia que no reciben dicha condecoración. ¿Por qué no se la entregamos a Miguel Hidalgo, a Josefa Ortiz de Domínguez, a José María Morelos y Pavón, a Leona Vicario, a Benito Juárez, a María del Carmen Serdán, a Zapata y a tantos otros héroes que nos ha dado nuestra patria?

Esta medida en realidad nos demuestra la falta de consensos para premiar a las mujeres y hombres de Estado, pero además contraviene el espíritu del artículo primero, el decreto del 3 de enero de 1953: “Se crea la Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República, para premiar a los hombres y a las mujeres mexicanas que se hayan distinguido por su ciencia o su virtud en grado eminente, como servidores de nuestra Patria o de la Humanidad”.

Es evidente que la intención inmediata de otorgar la medalla es reconocer las labores loables y distinguidas de nuestros ciudadanos, sin embargo, hay una finalidad mediata de la cual la entrega de esta medalla –e incluso cualquier reconocimiento- no puede desprenderse, y es el servir de estímulo para la superación del galardonado, así como de cualquier persona que tenga conocimiento de ello.

La condecoración de la que hablamos no es, por tanto, cualquier cosa, se trata de que los ciudadanos más valiosos que tiene México no sean ignorados, debe estimularse el servicio a la patria, la ciencia, el arte y las buenas obras en general, y eso no puede lograrse del todo si quien aspira al reconocimiento necesita estar muerto para conseguirlo.
La entrega en vida es muy importante para colaborar con el espíritu de unión y nacionalismo de nuestro país, México necesita más héroes, más gente que admirar y que ponga el ejemplo; gente que al morir pasará a la historia, pero que en vida debemos reconocer como ciudadanos ejemplares, ese es el espíritu de la Medalla Belisario Domínguez.

Al respecto cabe citar un fragmento del poema de Ana María Rabatté que dice:

“En vida, hermano, en vida.
Si quieres hacer feliz a alguien, hazlo hoy,
No cuando sea difunto…
¿Si deseas dar una flor? Mándala hoy con amor…
No esperes a que se muera la gente.
Tú serás muy feliz si aprendes a hacer felices a todos.
Nunca llenes tumbas de flores, llena de amor corazones.
En vida, hermano, en vida”.

Es por todo lo anterior, que la entrega de la Medalla Belisario Domínguez debe hacerse en vida del premiado, no tiene sentido el aplauso de un pueblo a las acciones de un muerto, de que su Senado lo reconozca y lo premie por su ardua e importante labor, porque su reconocimiento lo encontrará en la historia, no en los galardones.

Las decisiones de los últimos años demuestran o por lo menos aparentan desinterés por el máximo honor que otorga la Cámara de Senadores, por lo que es indispensable reivindicarnos. En este 2013 celebramos el 25 de abril ciento cincuenta años del natalicio de Don Belisario Domínguez y conmemoramos un centenario de su fallecimiento el pasado 7 de octubre, pero no corregimos estos errores en nuestro ceremonial.

Por estos motivos, el Senado de la República debe recapacitar en la solemnidad del día en que se conmemora el aniversario luctuoso y apegarse a la finalidad cívica establecida en el Reglamento.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Cámara la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO OCTAVO DEL REGLAMENTO DE LA ORDEN MEXICANA DE LA MEDALLA DE HONOR BELISARIO DOMINGUEZ DEL SENADO DE LA REPUBLICA.

ARTICULO UNICO.- Se modifica el artículo Octavo del Reglamento de la Orden Mexicana de la Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República, para quedar como sigue:

Artículo Octavo. La Orden Mexicana de la Medalla de Honor “Belisario Domínguez” del Senado de la República, se conferirá en vida a los hombres y mujeres mexicanos que se hayan distinguido por su ciencia o su virtud en grado eminente, como servidores de nuestra Patria o de la humanidad.”

TRANSITORIOS

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta del Senado.

Dado en el salón de sesiones del H. Senado de la República, a 14 de noviembre de 2013.

Atentamente

Sen. Zoé Robledo Aburto".





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL NUMERAL 1 DEL ARTICULO 100 DE LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el C. Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PRD)

"El suscrito, ZoE Robledo Aburto, Senador por Chiapas, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio del derecho que me confieren los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8, fracción I, 164, párrafos 1 y 2, 169 y 172, párrafo 1 del Reglamento del Senado de la República, se somete a la consideración de esta H. Cámara de Senadores la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN EL NUMERAL 1 DEL ARTICULO 100 DE LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Por decreto del Presidente de la República, Lic. Adolfo Ruiz Cortines en enero de 1953 se crea la Medalla Belisario Domínguez para premiar la conducta de "aquel mexicano, que a juicio del Congreso de la Unión, tenga los mejores derechos para merecer la admiración pública".

En el artículo 100 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se establece que para imponer la medalla de honor "Belisario Domínguez" al ciudadano que haya sido seleccionado, la Cámara de Senadores celebrará sesión solemne en el mes de octubre de cada año.

Además, el artículo Noveno del Reglamento de la Medalla de Honor “Belisario Domínguez” del Senado de la República, señala que la medalla y su respectivo diploma serán impuestos y entregados en la sesión solemne que el día siete de octubre de cada año celebre la Cámara de Senadores para conmemorar el sacrificio del mártir de la democracia Dr. Don Belisario Domínguez.

En el transcurso de los años, estas reglas se habían respetado y si acaso se adelantó o retrasó la sesión solemne por un par de días respecto de la fecha del aniversario. Sin embargo, en el año 2000, la medalla se entregó el 31 de octubre; en el 2003 el 23 de octubre; y, a partir del 2009 la excepción se convirtió en regla, otorgando la presea el 22 de octubre; el 27 de octubre en 2010; el 27 de octubre en 2011; el 14 de noviembre en 2012 y este año el 4 de noviembre de 2013.

Por otro lado, los homenajes póstumos también parecen dejar de ser la excepción para convertirse en la regla. De 1969 que se entregó de manera póstuma a José María Pino Suárez. Fue hasta 1997 en que Heberto Castillo fue homenajeado de forma póstuma con este galardón. En 1998 se entregó a José Ángel Conchello en las mismas condiciones. Pero en 2007, 2009, 2010, 2012 y 2013 se entregaron de forma póstuma a Carlos Castillo Peraza, Antonio Ortíz Mena, Javier Barros Sierra, Ernesto de la Peña y Manuel Gómez Morín.
Es decir que en los últimos siete años de las ocho preseas entregadas (En 2010 se entregaron dos) solamente tres se han entregado en vida, las correspondientes a Miguel Ángel Granados Chapa, Luis H. Alvarez y Cuauhtémoc Cárdenas.

El problema de entregar la medalla de forma póstuma es que demeritamos las acciones a favor de la patria que realizan los ciudadanos, porque difícilmente se puede competir con los muertos, quienes en muchas ocasiones son elevados al grado de leyenda. Además entregarla a los muertos es injusto con todos los héroes de la patria que no reciben dicha condecoración.

Esta medida en realidad nos demuestra la falta de consensos para premiar a las mujeres y hombres de Estado, pero además contraviene el espíritu del artículo primero, el decreto del 3 de enero de 1953: “Se crea la Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República, para premiar a los hombres y a las mujeres mexicanas que se hayan distinguido por su ciencia o su virtud en grado eminente, como servidores de nuestra Patria o de la Humanidad”.

Es evidente que la intención inmediata de otorgar la medalla es reconocer las labores loables y distinguidas de nuestros ciudadanos, sin embargo, hay una finalidad mediata de la cual la entrega de esta medalla –e incluso cualquier reconocimiento- no puede desprenderse, y es el servir de estímulo para la superación del galardonado, así como de cualquier persona que tenga conocimiento de ello.

La condecoración de la que hablamos no es, por tanto, cualquier cosa, se trata de que los ciudadanos más valiosos que tiene México no sean ignorados, debe estimularse el servicio a la patria, la ciencia, el arte y las buenas obras en general, y eso no puede lograrse del todo si quien aspira al reconocimiento necesita estar muerto para conseguirlo.

La entrega en vida es muy importante para colaborar con el espíritu de unión y nacionalismo de nuestro país, México necesita más héroes, más gente que admirar y que ponga el ejemplo; gente que al morir pasará a la historia, pero que en vida debemos reconocer como ciudadanos ejemplares, ese es el espíritu de la Medalla Belisario Domínguez.

Por su parte, la ceremonia debe realizarse el siete de octubre, día de su aniversario luctuoso, en honor al héroe civil que dio entregó vida para la edificación de un México Más democrático.

Es por todo lo anterior, que la entrega de la Medalla Belisario Domínguez debe hacerse en vida del premiado, no tiene sentido el aplauso de un pueblo a las acciones de un muerto, de que su Senado lo reconozca y lo premie por su ardua e importante labor, porque su reconocimiento lo encontrará en la historia, no en los galardones.

Las decisiones de los últimos años demuestran o por lo menos aparentan desinterés por el máximo honor que otorga la Cámara de Senadores, por lo que es indispensable reivindicarnos. En este 2013 celebramos el 25 de abril ciento cincuenta años del natalicio de Don Belisario Domínguez y conmemoramos un centenario de su fallecimiento el pasado 7 de octubre, pero no corregimos estos errores en nuestro ceremonial.

Por estos motivos, el Senado de la República debe recapacitar en la solemnidad del día en que se conmemora el aniversario luctuoso y apegarse a la finalidad cívica establecida en el Reglamento.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Cámara la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL NUMERAL 1 DEL ARTICULO 100 DE LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTICULO UNICO.- Se reforma el numeral 1 del artículo 100 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

ARTICULO 100.

1. De acuerdo con el decreto que crea la medalla de honor "Belisario Domínguez" del Senado de la República y su Reglamento, la Cámara de Senadores celebrará sesión solemne el siete de octubre de cada año, para imponerla en vida al ciudadano que haya sido seleccionado.

2. …

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 14 de noviembre de 2013.

Sen. Zoé Robledo Aburto".

- El C. Presidente Aispuro Torres. Gracias, Senador Zoé Robledo Aburto.

Sonido en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo, ¿para qué asunto?

- La C. Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente, solamente para pedirle al Senador Zoé Robledo si me permite sumarme a sus iniciativas.

- El C. Presidente Aispuro Torres: Senador Zoé Robledo, ¿acepta la inclusión en su proyecto? Pido a la Secretaría que igualmente el Senador Ascensión Orihuela para el mismo asunto, el Senador Blásquez Salinas, el Senador Benjamín Robles y el Senador Raúl Morón. Con gusto se toma en cuenta la inquietud de ustedes.

Túrnense estas iniciativas a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, las iniciativas de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General, y de reformas al Reglamento de la Orden Mexicana de la Medalla de Honor Belisario Domínguez del Senado de la República.





 

Se recibieron las siguientes iniciativas de la Senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del PVEM, una con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley General de Vida Silvestre, que se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, Primera.

Y una con proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 110 Bis a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 76 Y SE ADICIONA EL ARTICULO 76 BIS A LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

(Presentada por la C. Senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del PVEM)



Iniciativa

"La suscrita, Senadora Ninfa Salinas Sada, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo establecido en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 76 Y SE ADICIONA EL ARTICULO 76 BIS A LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE, con base en la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

México es el escenario óptimo para la existencia de una enorme riqueza de especies animales y vegetales. Las condiciones geográficas y climáticas de nuestro país dan origen a una inigualable variedad de paisajes que son el hogar de ejemplares de vida silvestre claves para el equilibrio ecológico y el desarrollo de actividades económicas de gran importancia nacional como el turismo.

La diversidad biológica de México nos posiciona a nivel internacional dentro de los primeros lugares de las listas de naciones que albergan el mayor número de especies de reptiles, anfibios, mamíferos y plantas vasculares1. Una gran parte de estas especies son migratorias, es decir, son seres que recorren largas distancias a fin de cumplir con las etapas de su ciclo biológico como la reproducción y la anidación.

Numerosas especies utilizan el territorio mexicano como corredor biológico para transitar de climas templados en el norte a condiciones más cálidas en el sur, como el halcón mexicano (Falco mexicanus) y la ballena gris (Eschrichtius robustus); otras que invernan en el país y algunas más que se reproducen en sitios ecológicos estratégicos, como las aves acuáticas migratorias en los humedales del Golfo de México. Uno de los casos más destacables es el del colibrí Selasphorus rufus, que recorre más de 4,600 km desde México hasta el sur de Alaska, lo que le confiere la distinción de ser la especie de ave que realiza la migración más larga del planeta en relación con su tamaño corporal: se traslada 48.6 millones de veces el tamaño de su cuerpo2.

Al mismo tiempo, el equilibrio ecológico de nuestro país se encuentra estrechamente vinculado con el papel que desempeña la fauna a lo largo de su ruta migratoria, que es la base de los servicios ambientales que nos benefician a los mexicanos como sociedad. Los colibríes, por ejemplo, al ser polinizadores mueven grandes cantidades de polen entre flores de diferentes plantas a través de diversos ecosistemas, siendo vínculos importantes para la diversidad genética vegetal. Además, es importante notar que las especies migratorias han aportado beneficios economía nacional, basta recordar que el avistamiento de la ballena gris en la Laguna de San Ignacio en Baja California y el Santuario de la Mariposa Monarca en Michoacán son piezas fundamentales para el turismo local.

La gran riqueza en especies migratorias y los beneficios ambientales y económicos que nos confiere, constituyen una seria responsabilidad con la conservación de este sector de la biodiversidad mexicana. Además, muchas de ellas se comparten con otros países, lo que hace esta responsabilidad aún mayor. Al respecto, México ha suscrito compromisos internacionales y ha creado una estructura jurídica nacional para hacer frente al reto de proteger y conservar su riqueza biológica.

Nuestro país se adhirió en 1993 al Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), el cual tiene como objetivos la conservación de la biodiversidad, el uso sustentable de sus componentes, y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Su Artículo 6 convoca a México a identificar los componentes de la diversidad biológica que sean importantes para su conservación y utilización sostenible, entre los que se encuentran los ecosistemas y hábitats que sean necesarios para las especies migratorias3.

A nivel nacional, el CDB ha fortalecido las sinergias relativas a la conservación de la vida silvestre, a través de la Ley General de Vida Silvestre (LGVS) publicada en el Diario Oficial de la Federación en al año 2000, que avoca su Título Sexto “Conservación de la Vida Silvestre” a establecer mecanismos para la protección de las especies en riesgo y prioritarias para la conservación. Su Título Octavo otorga particular atención a la “Conservación de las Especies Migratorias”.

No obstante la existencia de un respaldo jurídico para la protección de las especies migratorias y los esfuerzos a cargo de las autoridades gubernamentales y de la sociedad civil, hoy por hoy muchas de estas especies enfrentan amenazas que ponen en riesgo su conservación a largo plazo. La pérdida del hábitat afecta a todas las especies migratorias, desde las que atraviesan el país, usándolo como corredor, hasta aquellas que se reproducen aquí durante el verano o las que llegan solamente a pasar el invierno. Aunado a ello, la intervención del ser humano sobre el medio natural ha generado nuevos riesgos a la vida silvestre que migra, como colisiones con cables de conducción de energía, edificios y mortandad a lo largo de carreteras, la caza incidental y la persecución directa, y la contaminación por plaguicidas, metales pesados y otros factores.

Las poblaciones de muchas especies han declinado de manera alarmante en los últimos 50 años y algunas pocas se han extinguido, tal fue el caso de la paloma migratoria (Ectopistes migratorius), cuya población llegó a estimarse en más de 3 mil millones de individuos que en menos de 100 años se colapsó hasta la extinción.

Sin embargo, algunos de los esfuerzos de conservación de especies migratorias han tenido resultados positivos, como en el caso de especies de tortugas marinas, específicamente de la tortuga lora en los estados de Tamaulipas, Veracruz y Campeche. Según el modelo de crecimiento poblacional de esta especie y suponiendo que se mantienen las medidas de protección, se podría continuar la actual tasa de crecimiento poblacional de 16% anual, lo que permitiría por primera vez la transferencia de una especie de tortuga marina de la categoría críticamente amenazada a amenazada.

La Comisión Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO) afirma que una de las principales acciones que se aplican en México para proteger a las tortugas marinas es la identificación de sus playas de anidación de las distintas especies, siendo necesario conocer la ubicación de estos hábitats críticos para implementar monitoreos y mecanismos de protección a largo plazo.

Asimismo, la CONABIO reconoce que la complejidad del reto de proteger a las especies migratorias requiere de la participación de la sociedad civil a lo largo del amplio espacio que abarcan las poblaciones. Una novedosa iniciativa de conservación que ha involucrado la participación de comunidades de pescadores se ha implementado en la zona del noroeste, donde persiste la captura ilegal de tortugas. La organización denominada Grupo Tortuguero de las Californias ha construido una red de conservación entre los pescadores tradicionales, fomenta la investigación participativa para adquirir conocimiento sobre estas especies y hace uso de mecanismos de comunicación y educación estratégicas para promover una ética de conservación del ambiente marino en general4.

Este proyecto que ha logrado avances significativos en la conservación de la tortuga marina como especie migratoria ejemplifica claramente la importancia de dos aspectos: el conocimiento sobre la especie a proteger y la participación de la sociedad civil.

Si bien es cierto que actualmente la conservación de la riqueza biológica migratoria se lleva a cabo mediante la protección de sus hábitats, el muestreo y seguimiento de sus poblaciones, así como a través del desarrollo de la cooperación internacional, ante las crecientes amenazas antropogénicas sobre este tipo de especies, es necesario generar todavía mayor conocimiento sobre sus rutas migratorias y fortalecer los mecanismos de cooperación ciudadana a fin de encausar las estrategias de conservación a los sitios clave para estas especies.

La generación de conocimiento y la participación social son principios y acciones propugnadas por el CDB y la LGVS como bases para estrategias de conservación eficientes. A través del Artículo 13 del CDB, México se ha comprometido a propagar en los medios de información la comprensión de la importancia de la conservación de la diversidad biológica; la LGVS declara en su Artículo 5o que en la formulación y la conducción de la política nacional en materia de vida silvestre, las autoridades deberán aplicar el conocimiento científico, técnico y tradicional disponibles, así como fomentar la participación de los propietarios y legítimos poseedores de los predios en donde se distribuya la vida silvestre.

En congruencia con lo anterior, la reforma al artículo 76 hace un llamado a involucrar a la sociedad civil en las estrategias de conservación de especies migratorias a fin de replicar el componente de éxito en los esfuerzos implementados al noroeste del país donde gracias a la participación ciudadana organizada, el espectro de protección de la tortuga marina se fortaleció. La adición del artículo 76 Bis propone generar mayor conocimiento sobre las especies migratorias en México con el objetivo de contar con bases sólidas para una eficiente planeación de estrategias de conservación que se traduzca en ecosistemas saludables, poblaciones abundantes, continuación de actividades económicas y beneficios ambientales para todos los mexicanos.

En atención a lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 76 Y ADICIONA EL ARTICULO 76 BIS DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE.

ARTICULO UNICO.- Se reforma el artículo 76 y se adiciona el artículo 76 Bis de la Ley General de Vida Silvestre, para quedar como sigue:

Artículo 76. La conservación de las especies migratorias se llevará a cabo mediante la protección y mantenimiento de sus hábitats, el muestreo y seguimiento de sus poblaciones, así como el fortalecimiento y desarrollo de mecanismos de colaboración con la sociedad civil y de cooperación internacional; de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de las que de ellas se deriven, sin perjuicio de lo establecido en los tratados y otros acuerdos internacionales en los que México sea Parte Contratante.

Artículo 76 Bis. La Secretaría identificará las rutas de las especies migratorias dentro del territorio nacional, de conformidad con lo establecido en la norma oficial correspondiente, señalando el nombre científico y, en su caso, el nombre común más utilizado de las especies; la ubicación geográfica de la ruta migratoria y la metodología empleada para obtener la información.

La información respectiva será revisada y, de ser necesario, actualizada cada 3 años, publicándose en la página electrónica de la Secretaría.

TRANSITORIOS

Primero.- El Presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- La Secretaría deberá publicar la información a que hace referencia el artículo 76 Bis en un plazo no mayor a dieciocho meses, contados a partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación del presente Decreto.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 14 de noviembre de 2013.

Sen. Ninfa Salinas Sada".


1 Sarukhán, J., et al. Capital natural de México. Síntesis: conocimiento actual, evaluación y perspectivas de sustentabilidad. CONABIO: México, 2009.

2 Medellín, R.A., et al. Conservación de especies migratorias y poblaciones transfronterizas, en Capital natural de México, vol. II: Estado de conservación y tendencias de cambio. CONABIO: México, 2009. pp. 459-515.

3 Organización de las Naciones Unidas. Convenio sobre la Diversidad Biológica, 1992.

4 Medellín, R.A., et al. Op. Cit.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTICULO 110 BIS A LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la C. Senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del PVEM)

"La suscrita, Senadora Ninfa Salinas Sada, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en el Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por los Artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 numeral 1, fracción I; 163, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTICULO 110 BIS A LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, con base en la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

En un mundo caracterizado por la globalización de los mercados, la demanda de bienes y servicios se incrementa constantemente. Sin embargo, en su producción, distribución y consumo no sólo se utiliza una importante base de recursos naturales, sino que también se genera un impacto ambiental considerable. El desequilibrio ecológico1 que ha sido inducido por la tendencia de hacer un uso desmedido de los recursos naturales utilizados para satisfacer las necesidades humanas llevó a la Comunidad Internacional a proponer acciones que contribuyeran a evitar el agotamiento de dichos recursos, en beneficio de nuestra y las generaciones venideras.

Una de las principales aportaciones que a nivel internacional se han hecho es la adopción del concepto de desarrollo sustentable. Éste se entiende como aquel que “satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades2 Para transitar en el proceso de dicho desarrollo, el Informe de la Comisión Brundtland3 presentó a la comunidad internacional 6 recomendaciones básicas que detonarían los cambios legales e institucionales que se requerirían. De esas, 3 cobran relevancia para efectos de la propuesta que sometemos a su consideración, a saber:

1.- La toma de decisiones informada que permitieran a los Estados y a la población en general conocer el impacto ambiental de los productos que consume e incidir mediante su decisión informada en el mercado.

2.- La provisión de los medios legales necesarios que permitieran perfeccionar los modos de producción existentes y promovieran el surgimiento de otros con un reducido impacto en el ambiente, sin que ello obstaculizara el desarrollo y el bienestar.

3.- La inversión en el futuro, que no es otra cosa que destinar recursos económicos a la protección, conservación y uso adecuado de los recursos naturales, así como a la implementación de políticas de crecimiento económico y de desarrollo social ambientalmente amigables.

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en el año 1992, dos de los documentos adoptados por la comunidad internacional conocidos como la Declaración de Río y la Agenda 21 retomaron el espíritu de las recomendaciones antes descritas. El principio 8 de la Declaración de Río, vigente hasta nuestros días, estableció que “[p]ara alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas.

Por su parte, el Capítulo Cuarto de la Agenda 21 reafirmó que una de las principales causas del recurrente deterioro ambiental tenía su origen en las pautas de producción y consumo insustentables. En ese sentido recomendó “promover modalidades de consumo y producción que reduzcan las tensiones a que se somete el medio ambiente y satisfagan las necesidades básicas de la humanidad”.4 Para ello sería necesario promover una producción eficiente así como cambios en las modalidades de consumo por parte de la sociedad con el fin de priorizar un uso óptimo de los recursos naturales y minimizar el desperdicio. Entre las acciones que México y otros Estados participantes se comprometieron a considerar en sus políticas nacionales se encontraban:

“a) El fomento de la difusión de las tecnologías ecológicamente racionales ya existentes.

b) La promoción de la investigación y el desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales.

c) La asistencia a los países en desarrollo para que usen con eficacia esas tecnologías y desarrollen las tecnologías que mejor se adapten a sus circunstancias concretas.

d) El fomento del uso ecológicamente racional de las fuentes de energía nuevas y renovables.

e) El fomento del uso ecológicamente racional y sostenible de los recursos naturales renovables.

f) La reducción al mínimo de la generación de desechos.”5

Veinte años después de la CNUMAD, la importancia de continuar la promoción de modalidades de producción y consumo sustentables mantiene su vigencia y así fue demostrado en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sustentable (CNUDS), celebrada en junio de 2012 en Río de Janeiro, Brasil. En dicha reunión, la comunidad internacional reiteró que: “para lograr el desarrollo sostenible mundial es indispensable efectuar cambios fundamentales en la manera en que las sociedades consumen y producen.6 Se propuso asimismo la incorporación de una herramienta novedosa que contribuirá a erradicar la pobreza y a propiciar el crecimiento económico sostenido, al tiempo que se mantiene el sano funcionamiento de los ecosistemas terrestres, nos referimos a la economía verde, cuyas políticas deben promover, entre otras cosas, modalidades de consumo y producción sustentables.

En este punto, se considera necesario hacer un paréntesis para comentar que de acuerdo con la División para el Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas, la producción y el consumo sustentables implican “el uso de productos y servicios relacionados, que además de responder a las necesidades básicas de la población y proveerle una mejor calidad a lo largo de su ciclo de vida, minimizan el uso de recursos naturales y de materiales tóxicos; las emisiones de contaminantes y los residuos generados, con objeto de no poner en riesgo las necesidades de las futuras generaciones”.7

Con objeto de que los Estados miembros de las Naciones Unidas den celeridad al proceso de transición a prácticas de producción y consumo sustentable en la CNDUS también se estableció un marco de acción a diez años8 en el que además de los gobiernos se convoca a participar a las organizaciones internacionales, el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y a otros actores interesados en implementar dicho marco. Este establece 5 programas en los que se puede participar, a saber: (1) información al consumidor; (2) estilos de vida y educación sustentables; (3) adquisiciones públicas sustentables; (4) edificios y construcciones sostenibles; (5) turismo sustentable incluido el ecoturismo.

Al Marco Decenal se suma la experiencia obtenida a lo largo de 8 años de trabajo9 en la que se han implementado acciones que han detonado importantes avances en la materia. Al respecto, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) da cuenta de la exitosa implementación de más de 35 proyectos de producción y consumo sustentable en todo el mundo, tales como:10

• El desarrollo del esquema de eco-etiquetado en productos agrícolas, pesqueros forestales y turísticos en África a través de la Agencia Africana de normalización.

• La implementación de la iniciativa para ahorro de agua potable en la industria refresquera, que cuenta con la participación de 18 industrias localizadas en Egipto, Etiopía, Kenia y Ruanda, Tanzania y Zimbawe.

• La implementación del Programa de Producción y Consumo Sustentable en El Cairo, Egipto, que ha dado como resultado la reducción de residuos y su mejor manejo, así como la mayor sensibilización de la comunidad para reducir los residuos que genera mediante un consumo informado.

• La conformación de la Asociación para la Educación y la Investigación sobre Modos de Vida Responsables (PERL, por sus siglas en Inglés) en la que participa nuestro país, agrupa a investigadores y profesores de instituciones académicas que llevan a cabo investigación sobre estilos de vida sustentables e imparten cursos sobre consumo sustentable, además de promover el intercambio de experiencias replicables.

A nivel nacional, las acciones que se han llevado a cabo para promover patrones de producción y consumo sustentables son diversas y sus antecedentes datan de la década de los años 90 del siglo XX. Un ejemplo destacable es el de las acciones implementadas a través del Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), establecido en agosto de 1990. Desde su creación y a la fecha, éste ha financiado 4,777 proyectos. También ha otorgado 2.67 millones de créditos para la sustitución de electrodomésticos y aislamiento térmico de las viviendas; ha facultado la sustitución de luminarias cuyo consumo energético era ineficiente por 59.95 millones de lámparas fluorescentes compactas auto balastradas y ha otorgado apoyos para sistemas de bombeo y cámaras de enfriamiento en el sector agropecuario que tienen un menor consumo energético.11

Los beneficios de los proyectos apoyados por el FIDE se resumen de la siguiente forma: un ahorro de 16,891 GW/h en el consumo de energía y de 3,552 MW en la demanda; un ahorro de $ 31.9 mil millones de pesos y se ha evitado la emisión de 11.2 millones de toneladas de CO2e, es decir, el equivalente a la quema de 30,157 millones de barriles de petróleo equivalente.12

No obstante lo anterior, fue hasta inicios del presente siglo que la promoción de patrones de producción y consumo sustentables surtió efectos para todas las dependencias del Ejecutivo Federal, ello mediante la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los “Lineamientos y Estrategias Generales para Fomentar el Manejo Ambiental de los Recursos en las Oficinas Administrativas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal”.
Posteriormente, en el año 2005, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales publicó por primera vez el Manual para la implementación de los Sistemas de Manejo Ambiental en la Administración Pública Federal, mismo que en el año 2010 fue actualizado y publicado junto con la Guía de Implementación de dichos manuales. El Manual establece líneas generales para que el sector ambiental federal tenga las herramientas necesarias para elaborar, implementar y llevar el seguimiento y evaluación de las acciones que integrarán sus respectivos sistemas de manejo ambiental.13 Por su parte, la Guía, como su nombre indica, establece los pasos que seguirán las dependencias y entidades de la administración pública federal, además de las entidades federativas y municipales que así lo decidan con objeto de administrar sustentablemente el agua, la energía eléctrica y los materiales de oficina que utilizan en sus instalaciones.14

Un programa gubernamental que estimula la producción y el consumo sustentable es el de Hipotecas Verdes, implementado en el año 2010. Éste otorga un crédito para la adquisición de una vivienda que incorpore tecnologías eficientes que reduzcan el consumo de agua, electricidad, y gas. Con estas mejoras tecnológicas no sólo se ha abierto un mercado tecnológico sustentable sino que permite ahorros a los trabajadores de entre $ 215 y $ 400 pesos al mes.15 En ese año, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales presentó el primer borrador de la Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable.

En el año 2011 se implementó el Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad. Este se dirige a empresas con más de 10 empleados que “se dedican a las actividades de manufactura y/o transformación pertenecientes a cadenas de proveeduría de grandes compañías, para lograr beneficios económicos y ambientales que mejoren su competitividad.”16 En el programa participan 5,243 empresas que además de haber recuperado su inversión en un periodo promedio de 7 meses y medio lograron generar un ahorro económico promedio de $ 5 mil millones de pesos por año.

Asimismo, la implementación del referido Programa ha logrado que los participantes reduzcan su consumo de agua en un promedio de 17 millones de m3/año, cantidad con la que se puede abastecer a 33.8 mil hogares. El ahorro en el consumo eléctrico no es menos despreciable porque asciende a 963 millones de KWh/año, es decir, la electricidad con la que se abastecen 332 mil hogares. La generación de residuos también se ha reducido en 626 mil toneladas/año, cantidad equivalente a la que generan 2 millones de personas. Adicionalmente debe destacarse que con este Programa se evitó emitir a la atmósfera el equivalente a 1.3 millones de toneladas/año, que se calcula es la cantidad que emitirían 260 mil autos compactos.17

En materia legal, el Congreso Mexicano también ha contribuido al esfuerzo nacional para promover la producción y el consumo sustentables, así como al fortalecimiento de la gestión ambiental de los recursos materiales. Como ejemplo está la adición del artículo 17 BIS a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en el año 2003. Éste dispone que: “La Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación, expedirán los manuales de sistemas de manejo ambiental, que tendrán por objeto la optimización de los recursos materiales que se emplean para el desarrollo de sus actividades, con el fin de reducir costos financieros y ambientales.”

Con la expedición de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos en octubre de 2003, se faculta a la Federación a “formular, establecer y evaluar los sistemas de manejo ambiental del Gobierno Federal que apliquen las dependencias y entidades de la administración pública federal”.18
En abril de 2004 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las reformas a la ley de Aguas Nacionales, entre ellas la reforma al artículo 47 Bis, que faculta a la Autoridad del Agua a promover “entre los sectores público, privado y social, el uso eficiente del agua en las poblaciones y centros urbanos, el mejoramiento en la administración del agua en los sistemas respectivos, y las acciones de manejo, preservación, conservación, reuso y restauración de las aguas residuales referentes al [uso público urbano]”.

Aunado a ello, está la adición de una fracción tercera al artículo 22 y la reforma al artículo 27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de septiembre de 2007. La adición tiene por objeto facultar a los comités de adquisiciones, arrendamientos y servicios para que en las políticas, bases y lineamientos en la materia establezcan los aspectos de sustentabilidad ambiental que deberán observarse con el objeto de optimizar y utilizar de forma sustentable los recursos para disminuir costos financieros y ambientales. La reforma al artículo 27 asegura al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a la optimización y uso sustentable de sus adquisiciones, arrendamientos y servicios. También se establece la obligación de que en el caso de adquisiciones, arrendamientos y servicios que impliquen productos de madera, muebles y suministros de oficina de este material se deben requerir certificados que garanticen el manejo sustentable de los bosques donde proviene dicha madera. Y para el caso de las adquisiciones de papel para uso de oficina se deberá requerir un mínimo de 50% de fibras de material reciclado y blanqueado libre de cloro.

A esas reformas se suma la publicada en el Diario Oficial de la Federación en mayo de 2013, por la que se adiciona el artículo 17 TER a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y que reza: “Las dependencias de la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación, instalarán en los inmuebles a su cargo, un sistema de captación de agua pluvial, debiendo atender los requerimientos de la zona geográfica en que se encuentren y la posibilidad física, técnica y financiera que resulte conveniente para cada caso. Esta se utilizará en los baños, las labores de limpieza de pisos y ventanas, el riego de jardines y árboles de ornato.

La instalación del sistema de captación de agua pluvial en aquellos inmuebles a cargo de las dependencias de la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación, declarados monumentos artísticos e históricos en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos se llevará a cabo bajo la rigurosa supervisión de expertos del Instituto Nacional de Antropología e Historia o del Instituto Nacional de Bellas Artes, según corresponda, con objeto de evitar afectaciones a dichos inmuebles…”

Pero no es sólo promoviendo reformas a la legislación federal que el Congreso Mexicano contribuye a fomentar las prácticas de producción y consumo sustentables. En congruencia con esta tendencia a la que nos hemos venido refiriendo, en el Senado de la República también se han llevado a cabo importantes esfuerzos. Al respecto destaca que la nueva Sede fue edificada tomando en cuenta criterios de sustentabilidad ambiental. Entre ellos destacan: el sistema de calentadores solares para agua que permite el ahorro de 50 mil litros de gas al año; la iluminación artificial utiliza comprende focos ahorradores, LED y de halógeno, que permiten ahorrar 124,100 KWh/año, el equivalente del consumo de 113 hogares al año; el consumo de agua en excusados y mingitorios húmedos que es tratada en una planta propia permite el ahorro anual de 3,350 millones de m3, es decir la que se utilizaría para consumo de 6.6 mil hogares.19 Aunado a ello se está implementando el Programa de Separación y Reciclaje de Residuos.

No obstante lo anterior, el estado del medio ambiente mundial y nacional pone de manifiesto que los esfuerzos implementados con objeto de inducir pautas de producción y consumo responsable no han sido suficientes. El Informe “Evaluación de los Ecosistemas del Milenio” demuestra que en el periodo 1955-2005, la demanda de recursos naturales como agua, madera, semillas y combustibles fósiles, utilizados como insumo en los procesos productivos que permitieron satisfacer diversos requerimientos de la población mundial y a la vez generar un avance en el desarrollo de ciertas regiones del mundo, ha sido la más vertiginosa de que se tenga conocimiento. En consecuencia se tiene que 15 de un total de 24 ecosistemas evaluados fueron utilizados en forma no sustentable, lo que podría tener repercusiones en el bienestar de la humanidad, al contribuir a perpetuar las condiciones de pobreza e incluso conflicto por el acceso a recursos naturales en diversas zonas del mundo.20

De acuerdo con el más reciente informe del Fondo Mundial para la Naturaleza intitulado “El Planeta Viviente”, en el año 2008 la huella ecológica21 de la humanidad se calculó en 18.2 miles de millones de hectáreas globales (hag), mientras que la capacidad de la Tierra para regenerar los recursos naturales consumidos fue de sólo 12 mil millones de hag; lo que significa que nuestro planeta tardará 1.5 años en regenerar los recursos naturales que la humanidad consumió en un solo año.22 Lo anterior quiere decir que la humanidad está consumiendo 50% más recursos de los que la Tierra es capaz de reponer y de continuar la tendencia actual, hacia el año 2050, la humanidad requerirá los recursos naturales que pueda proveer no sólo un planeta Tierra sino casi tres.

La tendencia de hacer un aprovechamiento poco sustentable de los recursos naturales no exceptúa a nuestro país. Al respecto se estima que “[e]n México, cada habitante tiene un déficit ecológico de 1.9 hectáreas globales, ya que nuestra huella estimada es de 3.3 hectáreas y la biocapacidad de 1.4 ha globales por persona. La huella ecológica de México en 2008 ocupó el lugar 49 dentro de los [73] países que tienen más de un millón de habitantes.”23

Lo anterior contribuye a explicar hasta cierto punto por qué, de acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Geografía e Informática, el costo total por agotamiento y degradación ambiental en el periodo 2007-2012 representó el 6.9% del Producto Interno Bruto, es decir $983 mil 886 millones de pesos.24 La cifra cobra relevancia si se toma en consideración que en el año 2006 el costo ascendió a $836 mil millones de pesos.25

Así se demuestra que aún hay muchas acciones que implementar para promover pautas de producción y consumo sustentables como parte toral de una economía verde en el contexto del desarrollo sustentable y la erradicación de la pobreza y es que, en la actualidad, nadie puede permanecer ajeno a la creciente tendencia de impulsar el crecimiento verde e incluyente que en paralelo preserve la base natural a partir de la cual desarrollamos nuestras actividades y a la vez nos haga más eficientes.

Los legisladores del Partido Verde Ecologista de México estamos convencidos de que una forma de continuar impulsando el consumo responsable y sustentable es a través de la legislación. A diferencia de otras reformas que este Grupo Parlamentario ha promovido y que hoy son ley vigente, el proyecto de decreto que se presenta tiene por objeto incidir directamente en el impacto ambiental que generan nuestras actividades legislativas, pues ya es tiempo de que los legisladores pongamos el ejemplo. Por ello se propone adicionar un artículo 110 BIS a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que la Secretaría General de Servicios Administrativos elabore y difunda un manual de manejo ambiental.

Al respecto es necesario hacer un segundo paréntesis para explicar que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales define a los sistemas de manejo ambiental como “estrategias que incorporan, mediante diversos instrumentos institucionales, criterios ambientales en el funcionamiento cotidiano de una empresa o institución, de tal modo que su desempeño ambiental mejore en el tiempo.”26

Los legisladores del Partido Verde Ecologista de México consideramos que esta iniciativa además de fortalecer el marco legal que nos rige sentará las bases para que se generen importantes cambios, no sólo en la gestión de los recursos materiales y servicios que utilizamos, sino también en nuestra actitud y sensibilidad respecto de la protección y el cuidado del ambiente. Esto se afirma porque como se ha mencionado, existen ejemplos de éxito en la aplicación de sistemas de manejo ambiental en el ejecutivo federal y en otros países.

Por si lo anterior no fuese suficiente, esta iniciativa se suma a los objetivos del Pacto por México, respecto de transitar hacia una economía baja en carbono, además de ser congruente con el mandato que la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente da no sólo al Poder Legislativo, sino a los poderes Ejecutivo y Judicial. Aunado a lo anterior la adición en comento guarda estrecha afinidad con la línea estratégica de promoción del el uso y consumo de productos amigables con el medio ambiente y de tecnologías limpias, eficientes y de bajo carbono, que forma parte de la Estrategia 4.4.1 “Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad”, prevista en el objetivo 4.4 “Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo, que forma parte de la Meta Nacional IV. México Próspero del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

En atención a lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTICULO 110 BIS A LA LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTICULO UNICO.- Se adiciona un artículo 110 BIS a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

ARTICULO 110 BIS. Para inducir una óptima administración de los recursos materiales y de los servicios que se requieran; así como para reducir el impacto ambiental de las actividades que se llevan a cabo en la Cámara de Senadores, la Secretaría General de Servicios Administrativos elaborará y difundirá un manual de manejo ambiental. Éste incorporará lineamientos que promuevan el ahorro de energía, el uso eficiente del agua, el consumo responsable y la gestión integral de los residuos.

TRANSITORIOS

Unico. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 14 de noviembre de 2013.

Sen. Ninfa Salinas Sada".

1 Se entiende por éste la alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos. Ver Fracción XII del Artículo 3o de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

2 Organización de las Naciones Unidas. 1997. “Capítulo 2 Hacia un Desarrollo Sustentable”. Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Nueva York, p. 59.

3 Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, establecida en el año de 1985 con el mandato de proponer las estrategias ambientales de largo plazo que permitieran el desarrollo durable; y establecer los objetivos que tomaran en cuenta la vinculación entre la sociedad, el medio ambiente, la economía y el desarrollo.

4 División de Desarrollo Sostenible. 1992. “Capítulo 4. Evolución de las Modalidades de Consumo”. Agenda 21. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Organización de las Naciones Unidas, Nueva York. En: http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter4.htm. Página consultada el 28 de octubre de 2013.

5 Ídem.

6 Asamblea General de las Naciones Unidas. 2012. El Futuro que Queremos. Resolución A/RES/66/288. Sexagésimo Sexto Periodo de Sesiones. 11 de septiembre de 2012. Nueva York. En: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/476/13/PDF/N1147613.pdf?OpenElement. Página consultada el 28 de octubre de 2013.

7 Sustainable Development Division. 2013. “Sustainable Production and Consumption”. Sustainable Development Knowledge Platform. United Nations. En: Página consultada el 28 de octubre de 2013.

8 Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sustentables.

9 Uno de los resultados de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable, celebrada en Johannesburgo, Sudáfrica en 2002 fue el Plan de Acción de Implementación de Johannesburgo. El tercer capítulo de dicho Plan se dedicó al cambio de patrones de producción y consumo insustentables. Además convocó a la comunidad internacional a elaborar un marco para la acción con visión de 10 años a efecto de acelerar el proceso que propicie el cambio de esos patrones a la vez que se desvincula el crecimiento económico de la degradación ambiental.

10 United Nations Environment Programme. 2011. Paving the Way for Sustainable Production and Consumption. The Marrakesh Proecess progress Report, UNEP Division of Technology Industry and Economics (DTIE) Sustainable Consumption and Production Branch, Paris, France, pp. 26, 28, 31 y 37.

11 Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica. 2013. “Logros del FIDE en el año 2012 y acumulados” 27 de agosto de 2013. En: http://www.fide.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=124&Itemid=213. Página consultada el 28 de octubre de 2013.

12 Ídem.

13 Ver Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2010. Manual de Sistemas de Manejo Ambiental. México, 165 pp.

14 Ver Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2010. Guía para la Implementación de los Sistemas de Manejo Ambiental en la Administración Pública Federal. México, 70 pp.

15 Ver INFONAVIT. “Ahorro y Cuidado del Medio Ambiente”. En: http://portal.infonavit.org.mx/wps/wcm/connect/infonavit/trabajadores/saber+para+decidir/cuido_mi_casa/ahorro+y+cuido+el+medio+ambiente. Página consultada el 28 de octubre de 2013.

16 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. 2013. Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad. En: http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/3950/1/mx/programa_de_liderazgo_ambiental_para_la_competitividad.html. Página consultada el 28 de octubre de 2013.

17 Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad. “Resultados”. Datos actualizados al 20 de agosto de 2013. En: http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/4165/1/mx/resultados.html. Página consultada el 28 de octubre de 2013.

18 Ver fracción XIX del artículo 7 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

19 Senado de la República. 2013. “Beneficios Ecológicos”. Información de la Nueva Sede. En: http://www.senado.gob.mx/hoy/nueva_sede/content/ecologicos/ecologicos.htm. Página consultada el 28 de octubre de 2013. Los datos fueron extrapolados con la información de los resultados proporcionados por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el marco del Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad.

20 Walter V. Reid, et.al. 2005. Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-being: General Synthesis. World Resources Institute, Washington, DC, p. 5.

21 El concepto de huella ecológica mide la demanda del ser humano sobre la biosfera. Para ello compara el consumo de los recursos naturales renovables contra la capacidad que tiene la Tierra para regenerarlos (biocapacidad). Esto se lleva a cabo calculando la superficie requerida para producir los recursos que la humanidad consume, el área que ocupa la infraestructura y la superficie forestal que se necesita para capturar el CO2 que los océanos no absorben. Ver World Wide Fund for Nature. 2012. The Living Planet Report 2012: biodiversity, biocapacity and better choices. Gland, Switzerland, p. 36.

22 World Wide Fund for Nature. 2012. Íbid, p. 38. Los datos que utiliza el informe son del año 2008.

23 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2012. Capítulo 1. Población y Medio Ambiente. Informe de la Situación del Medio Ambiente en México. Compendio de Estadísticas Ambientales. México, p. 31.

24 Instituto Nacional de Geografía e Informática. 2013. Cuentas Económicas y Ecológicas de México 2007-2011. Sistema de Cuentas Nacionales de México. México, pp. 22 y 24.

25 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012. Op. Cit. p. 30.

26 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2005. Manual de Sistemas de Manejo Ambiental. México, p. 9.

Gracias, Senadora Ninfa Salinas, con todo gusto turnamos sus iniciativas.





 

A continuación, se le concede el uso de la palabra al Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del PT, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que adiciona el artículo 3 Bis a la Ley de Aeropuertos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTICULO 3 BIS A LA LEY DE AEROPUERTOS

(Presentada por el C. Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del PT)

- El C. Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Muchas gracias, señor Presidente; gracias a la Asamblea y, por supuesto, que saludamos la iniciativa del Senador Zoé Robledo, se puede decir que a veces que hay alguien que piensa por nosotros, y ese es el caso, al menos por mí también pensó.

Con motivo del otorgamiento de concesiones a empresas paraestatales o grupos privados, los aeropuertos dejaron de llevar en su denominación los nombres de los próceres de la patria, el caso más destacado es el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, que perdió la referencia de Don Benito Juárez García, dicho aeropuerto recibió en el 2012 a 29 millones 491 mil pasajeros nacionales e internacionales, ocupa el primer puesto en América Latina y el lugar 52 a nivel mundial en tráfico aéreo.

A diario pasan por sus instalaciones cerca, o pasamos cerca de 250 mil personas. A pesar de que con fecha del 24 de noviembre de 2006 se expidió un decreto con la única finalidad de restablecer el nombre del “Benemérito de las Américas”, la terminal, caprichosamente sigue difundiendo únicamente como Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, o lo que es más, con sus siglas AICM, como se aprecia en el pórtico, en la señalización interna y en la página web del aeródromo.

En todo el mundo los aeropuertos llevan en particular los nombres de sus héroes nacionales, a fin de que los visitantes extranjeros recuerden y rememoren las gestas y luchas de esos importantes héroes,

Destaca por ejemplo, cuando llegamos a Caracas, el nombre del gran libertador “Simón Bolívar”, cuando llegamos a Nueva York, destaca el nombre del gran jefe de Estado “John F. Kennedy”, o que decir cuando llegamos a París, y nos encontramos con el nombre de “Charles de Gaulle”.

Nos damos cuenta también, por ejemplo, que en otros aeropuertos pudiendo llevar el de Acapulco el nombre de “Juan N. Alvarez”, le llaman Aeropuerto de Acapulco; pudiendo llegar al Aeropuerto de “Jesús Teherán Peredo”, le llaman el aeropuerto de Aguascalientes; lo mismo pasa en Ciudad Juárez, pudiendo llegar al Aeropuerto “Abraham González”, llegamos al nombre que precisa la ciudad, y así podemos decir el caso de “Miguel Hidalgo y Costilla”, en Guadalajara; de “Ygnacio Pesqueira García”, en Hermosillo; “Lázaro Cárdenas del Río”, en Morelia; “Abelardo L. Rodríguez”, en Tijuana; o “Rodolfo Sánchez Taboada”, en Mexicali.

En vista del poco respeto que inspira a los concesionarios extranjeros y a las autoridades, ambos omisos por igual, la memoria de nuestros próceres, se hace necesario elevar a rango de ley el homenaje que las y los mexicanos rendimos a nuestros héroes.

El propósito de esta iniciativa es recuperar la memoria histórica en el ámbito de la aviación y las instalaciones que la hacen posible, tal y como se acostumbra en el resto del mundo.

Ante el número creciente de pasajeros, en particular jóvenes que se trasladan a diario por los aeropuertos, procede y conviene rendir homenaje a nuestros héroes poniendo su nombre en nuestros puertos aéreos que de hecho ya lo llevan.
Elevo a la consideración de esta Asamblea el siguiente Decreto:

Artículo Unico.- Se adiciona el artículo 3 bis a la Ley de Aeropuertos, para quedar como sigue:

Artículo 3 Bis. La autoridad competente hará un justo y merecido homenaje a los forjadores de nuestra patria al designar los aeropuertos de la República bajo su nombre. Dicha autoridad tendrá especial cuidado en vigilar que los aeropuertos que sean operados por particulares cumplan escrupulosamente con dicha denominación y aplicará las medidas y sanciones que resulten en caso de omisión o infracción.

Y desde aquí quiero dejar establecido a los señores concesionarios que operan, me parece, de manera incorrecta, respecto de la soberanía, estas concesiones, por citar, me parece el más importante puerto aéreo y el más importante prócer de la patria, que aunque les cueste más trabajo el aeropuerto de esta ciudad se llama “Benito Juárez García”.

Muchas gracias.

Iniciativa

"El suscrito, MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS, Senador integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo a la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 8 numeral 1, fracción I y 164 numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, eleva a la consideración del Pleno de esta Soberanía la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTICULO 3 BIS A LA LEY DE AEROPUERTOS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Los aeropuertos: vehículos de identidad nacional.

Desde que surgió la aviación los hombres y mujeres comenzaron espontáneamente a poner nombres o frases alusivas en los primeros aparatos tripulados. La mayor frecuencia de las rutas que se fueron estableciendo dio lugar a los primeros aeródromos, muchos de tipo militar. México no fue la excepción, pues el avance tecnológico que representaron los aeroplanos llegó a nuestro país en plena Revolución Mexicana. Esta circunstancia propició que la utilidad de los aviones fuera en principio casi exclusivamente para fines castrenses al calor de la conflagración. Después vendrían las aplicaciones agrícolas para tareas de fumigación en los extensos campos de trigo del norte de la república y desde luego para el transporte de pasajeros. Pero en sus comienzos la aviación irrumpió, se mantuvo y consolidó en el ámbito militar, lo cual imprimió un sello característico a nuestros aeropuertos donde tenían lugar los honores a nuestros símbolos patrios. Por ser el terreno más adecuado, los aterrizajes y despegues se hacían en los llanos al este de la capital de la república formándose así el Aeropuerto de Balbuena, en la misma zona donde hoy día se asienta el Aeropuerto Internacional que se inauguró el 19 de noviembre de 1952. Hasta hace poco el aeropuerto de la capital del país era conocido como “Benito Juárez”. Muchos otros aeropuertos de la república han sido dedicados a próceres de la vida nacional.

Costumbre similar se adoptó en casi todos los países conforme se iban construyendo instalaciones aeronáuticas. En Francia, el Aeropuerto de Paris lleva el nombre de Charles de Gaulle, el general de la resistencia que mantuvo el espíritu nacional durante la invasión nazi. En los Estados Unidos de América, uno de los aeropuertos de Nueva York está dedicado a John F. Kennedy, el malogrado presidente que impulsó los derechos civiles. En Venezuela, el aeropuerto de Caracas rinde homenaje al libertador Simón Bolívar. Y así se podrían enumerar cientos de puertos aéreos que atinadamente se aprovechan para rendir homenaje a los próceres de cada nación.

Los aeropuertos internacionales son el umbral de acceso para los extranjeros que por razones diversas se trasladan a nuestro país y un recordatorio para los nacionales hacia el exterior. De entrada, la denominación de dichos aeropuertos permite al país receptor compartir con los visitantes los rasgos más importantes como nación. Con la evocación de un prócer en la denominación de los puertos aéreos se destacan las virtudes que en el mismo ha reconocido la nación. El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, Benito Juárez resulta ilustrativo. La figura del Benemérito de las Américas trasmite la indeclinable decisión de las y los mexicanos de defender la soberanía nacional y de mantener relaciones fundadas en la paz con las demás naciones. Dicho aeropuerto recibió en el 2012 a 29 millones 491 mil 553 pasajeros nacionales e internacionales. Ocupa el primer puesto en América Latina y el lugar 52 a nivel mundial. A diario pasan por sus instalaciones alrededor de 250 mil personas, ya que por cada pasajero acuden dos visitantes.

Cada nación desarrolla una forma específica de ver el mundo y la vida. En el devenir de la historia, los países han dado diversas respuestas al reto de la supervivencia y de la cohesión social. La comunidad internacional coincide, desde 1972, en preservar sitios históricos a título de mudos testimonios de la lucha de los pueblos en pos de la libertad y la solidaridad universales. El catálogo del patrimonio cultural de México es amplio. La denominación de los aeropuertos bajo la evocación de próceres de la patria es complementaria de nuestro patrimonio cultural. La Historia desde los tiempos de Herodoto en la Antigua Grecia tiene una finalidad edificante. Nuestros aeropuertos al denominarse bajo la sombra de mexicanas y mexicanos destacados, sirven de ejemplo para la población en general y para la niñez y juventud en particular en torno al deber de mantener a la nación libre e independiente. Sin duda, nuestros aeropuertos presentan en su denominación una vertiente de educación cívica que conviene mantener.

El olvido de los próceres.

Sin embargo, con la privatización de las instalaciones para otorgar a particulares títulos que permitieron la operación de las terminales aéreas, se cayó en el olvido de este recurso para preservar la memoria histórica de los nacionales. Hoy día, los aeropuertos han perdido su carácter de pedagogía social y de gratitud hacia los próceres de la Patria. Simplemente se dejó de evocar su nombre en los puertos aéreos. Tomando como referencia de esta omisión al aeródromo con mayor tráfico de naves, carga y personas del país, resulta que ahora se le denomina como un simple edificio haciendo alusión únicamente a su vocación o funcionalidad. A la fecha, se le conoce solamente como el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, como si en nuestro país no contásemos con nacionales interesados en su patria al grado de arriesgar u ofrendar su vida en su defensa.

El título de concesión correspondiente no hace alusión a los próceres. No obstante, con fecha 24 de noviembre del 2006 se expidió un acuerdo precisando, para todos los efectos a que haya lugar, que se trata del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México “Benito Juárez”. A pesar de que dicho decreto tiene fuerza de disposición gubernativa expedido en ejercicio de la facultad reglamentaria del titular del Poder Ejecutivo de la Federación, simplemente no se aplica. Hasta en la página web de la persona moral concesionaria, a pesar de tratarse una entidad con participación estatal mayoritaria, se ignora la circunstancia de la denominación correcta y con fuerza normativa del principal aeropuerto del país y de Latinoamérica.

Cabe señalar que en la década de los 70’s del siglo pasado, los reporteros Jaime Durán, Octavio Bernard, Juan de Dios Garza, Salvador Arreguín, Javier Ibarrola, Aarón Nakayama y otros, integrantes de la desaparecida Asociación Mexicana de Redactores de Aeropuertos (AMRA) propusieron que el aeropuerto llevara el nombre de Benito Juárez García y aunque por costumbre así se le conocía, nunca se expidió acuerdo alguno. En mi carácter de presidente de la Comisión Especial para dar Seguimiento a las Agresiones contra Periodistas y Medios de Comunicación comparto a través de esta iniciativa dicha propuesta de los compañeros comunicadores.

Frente al panorama de olvido antes expuesto, la presente iniciativa tiene como finalidad recuperar a los aeropuertos como espacios de evocación de la identidad y soberanía nacionales, como sitios idóneos para la memoria histórica en el Siglo XXI que se caracteriza por la ampliación y profundización constante de las relaciones internacionales.

En este orden de ideas, resulta que nunca se denominó con fuerza normativa a nuestros aeropuertos: fue la costumbre de dedicarlo a hombres y mujeres de nuestra historia en reconocimiento a los esfuerzos y aportaciones que hicieron al país, habiendo necesidad, por lo que hace al principal de nuestros puertos aéreos de expedir un acuerdo para formalizar dicha circunstancia, medida administrativa que a todas luces ha resultado insuficiente pues el operador se abstiene de cumplir con la denominación oficial como ya vimos. De ahí la necesidad de consagrar en la ley, que es la finalidad de esta iniciativa, la gratitud de la nación hacia los próceres de su historia asignando sus nombres en los aeropuertos principalmente en los internacionales, como recordatorio para los habitantes de la república de las principales gestas y sacrificios por mantenernos unidos como nación y como ilustración para las personas provenientes del exterior sobre nuestro devenir en la historia. En consecuencia, con el propósito de rescatar a los aeropuertos como vehículos para preservar el patrimonio cultural de las y los mexicanos, y en justo reconocimiento a mexicanas y mexicanos que hicieron grandes aportaciones a la Patria, me permito elevar a la asamblea en pleno del Senado de la república el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTICULO 3 BIS A LA LEY DE AEROPUERTOS.

Artículo Unico.- Se adiciona el artículo 3 bis a la Ley de Aeropuertos, para quedar como sigue:

Artículo 3 Bis. La autoridad competente hará un justo y merecido homenaje a los forjadores de nuestra Patria al designar los aeropuertos de la república bajo su nombre. Dicha autoridad tendrá especial cuidado en vigilar que los aeropuertos que sean operados por particulares cumplan escrupulosamente con dicha denominación y aplicará las medidas y sanciones que resulten en caso de infracción.

TRANSITORIOS

SEGUNDO.- Los aeropuertos de cuya denominación se ha suprimido la alusión a próceres de la patria que la autoridad les había asignado o que por costumbre así se mencionaban, recuperarán la que tenían con anterioridad a dicha circunstancia.

México, Distrito Federal en la sede del Senado de la República, a 14 de noviembre de 2013.

Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas".

PRESIDENCIA DE LA C. SENADORA
ANA LILIA HERRERA ANZALDO

- La C. Presidenta Ana Lilia Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Antonio Blásquez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a estudiantes de la Universidad de las Américas de la ciudad de México, quienes han sido invitados por la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández.

¡Bienvenidos!

(Aplausos)





 

Se le concede el uso de la palabra a la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva de la adolescencia.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 68, ADICIONANDO UNA FRACCION II BIS A LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA DE LA ADOLESCENCIA

(Presentada por la C. Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI)

- La C. Senadora María Cristina Díaz Salazar: Gracias, señora Presidenta; compañeras Senadoras y Senadores:

Esta iniciativa de Decreto busca reformar el artículo 68, adicionando una fracción II Bis a la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva de la adolescencia, tiene la siguiente motivación.

Los datos proporcionados por la UNICEF definen que la adolescencia es esencialmente una época de cambios. Trae consigo enormes variaciones físicas y emocionales, transformando al niño en adulto.

La falta de orientación es el alto número de embarazos prematuros, lamentablemente. Casi medio millón de mexicanas menores de 20 años dieron a luz en el año 2005. En el año 2005 hubo 144 mil 670 casos de adolescentes con un hijo o un primer embarazo entre los 12 y 17 años que no han concluido, sin duda, su educación de tipo básico. En este mismo rango de edad, considerando a quienes tienen más de un hijo, los datos ascienden a 180 mil 408 casos de madres. La paternidad y la maternidad tempranas conducen a las niñas, de manera abrupta, a un mundo adulto para el cual no están preparadas, con efectos desfavorables sobre su vida y la de sus hijos. El embarazo prematuro además conlleva un alto riesgo para la vida y la salud de la madre y del bebé.

Según la CONAPO, seguirán en aumento los embarazos en México, el nivel es de 66 hijos por cada mil jóvenes y en las próximas dos décadas será en aumento. El fenómeno está enraizado en la pobreza y la desigualdad de género, advierten los especialistas.

Durante las próximas dos décadas, las proyecciones oficiales indican que el nivel de embarazo de adolescentes en México continuará prácticamente en el mismo rango, lo que en opinión de especialistas en la materia es una alerta acerca de fallas y las omisiones en materia de educación y acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva.

El embarazo de las adolescentes en México se duplicó en términos porcentuales en los últimos 30 años. En 1970 representaba el 11.4 por ciento de la población nacional. Hoy, en esta década 2013, representa el 21.3 por ciento. Esto quiere decir que entre el 2000 y 2020 el grupo de edad más grande de la población tendrá entre los 10 a 19 años.

La demanda insatisfecha de métodos anticonceptivos entre las mujeres unidas de 15 a 19 años, es la más alta de todos los grupos de edad y representa más del doble con respecto al valor estimado para todas las mujeres.

El Consejo Nacional de Población, en 1997, nos empieza a señalar que el porcentaje de las adolescentes unidas de 15 años que no pudo obtener un método anticonceptivo a pesar de su deseo manifiesto de evitar el embarazo fue de 26.7 por ciento. Esta cifra contrasta con la obtenida para el grupo de mujeres unidas de 15 a 19 años, donde el porcentaje estimado fue del 12.1 por ciento.

Se estima que desde el 2000 ocurrieron en el país cerca de 366 mil nacimientos de madres de 15 años, lo que representa el 17 por ciento total de nacimientos y una tasa específica de fecundidad del 70.1 por mil mujeres de ese grupo de edad. A pesar de que durante los últimos seis años el número de nacimientos se redujo en un poco más del 10 por ciento. La prevención del embarazo no planeado en las adolescentes continúa siendo, para toda autoridad, un desafío prioritario en salud reproductiva.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente:

Proyecto de Decreto

Primero.- Se reforma el artículo 68, adicionando una fracción II Bis a la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva de la adolescencia.

Artículo 115.- Los servicios de planificación familiar comprenden:

II Bis. Atención sexual específica a la adolescencia sin distingo ni discriminación garantizando programas de difusión y el acceso a métodos de planificación familiar asegurando su suministro, considerando que la atención de la salud reproductiva de anticoncepción para los adolescentes debe ser eficiente y no discrecional.

Transitorio

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Y

Segundo.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente Decreto.

Les ruego a todos ustedes sumarnos a esta iniciativa. Hoy tenemos un grave problema social, lamentablemente el tejido social está roto y muchos de estos niños son hijos de padres adolescentes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

Iniciativa

"La suscrita, MARIA CRISTINA DIAZ SALAZAR, Senadora de la República de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción 1; 164, numeral 1; 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente; INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 68, ADICIONANDO UNA FRACCION II BIS A LA LEY GENERAL DE SALUD, EN MATERIA DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA DE LA ADOLESCENCIA, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Los datos proporcionados por la UNICEF definen que la adolescencia es esencialmente una época de cambios. Trae consigo enormes variaciones físicas y emocionales, transformando al niño en adulto. En la adolescencia se define la personalidad, se construye la independencia y se fortalece la autoafirmación. La persona joven rompe con la seguridad de lo infantil, corta con sus comportamientos y valores de la niñez y comienza a construirse un mundo nuevo y propio. Para lograr esto, el adolescente todavía necesita apoyo: de la familia, la escuela y la sociedad, ya que la adolescencia sigue siendo una fase de aprendizaje.

México cuenta con un total de 12.8 millones de adolescentes entre 12 y 17 años de edad en 2009, de los cuales 6.3 son mujeres y 6.5 son hombres. El 55.2% de los adolescentes mexicanos son pobres, uno de cada 5 adolescentes tiene ingresos familiares y personales tan bajos que no le alcanza siquiera para la alimentación mínima requerida.

En 2008 casi 3 millones de adolescentes entre 12 y 17 años no asistían a la escuela. Del total de niños y jóvenes que no asistían a la escuela, correspondían a este grupo de edad 48.6% de hombres y 44.1% de mujeres.

Dejar la escuela antes del tiempo establecido significa el riesgo de continuar el aprendizaje predominantemente en las calles. Con esto, las capacidades y oportunidades de los adolescentes se ven recortadas de manera drástica, y sus riesgos de salud aumentan. La mayoría de ellos además estará condenada a vivir en situación de pobreza.

La falta de orientación es el alto número de embarazos prematuros. Casi medio millón de mexicanas menores de 20 años dieron a luz en el año 2005. En 2005 hubo 144,670 casos de adolescentes con un hijo o un primer embarazo entre los 12 y 18 años que no han concluido su educación de tipo básico. En este mismo rango de edad, considerando a quienes tienen más de un hijo, los datos ascienden a 180,408 casos de madres. La paternidad y la maternidad tempranas conducen a las niñas, de manera abrupta, a un mundo adulto para el cual no están preparadas, con efectos desfavorables sobre su vida y la de sus hijos. El embarazo prematuro además conlleva un alto riesgo para la vida y la salud de la madre y del bebé.

En 2008 se registró un alto porcentaje de adolescentes que no estudian y se encuentran casadas, viven en unión libre o están divorciadas (19.2%) con respecto a los hombres (4.5%) del mismo grupo de edad.

Según la CONAPO, seguirán en aumento los embarazos en México, el nivel es de 66 hijos por cada mil jóvenes y en las próximas dos décadas será de 64. El fenómeno está enraizado en la pobreza y desigualdad de género, advierten especialistas.

Durante las próximas dos décadas, las proyecciones oficiales indican que el nivel de embarazos de adolescentes en México continuará prácticamente en el mismo rango, lo que en opinión de especialistas en la materia es una alerta acerca de las fallas y omisiones en materia de educación y acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva. Actualmente, el nivel es de 66 hijos por cada mil adolescentes y para los próximos años el indicador será de 64.

“En cuanto a la fecundidad adolescente (grupo de mujeres que está entre 15 y 19 años), la información de las proyecciones de población no prevé cambios significativos, observándose un leve descenso de 66 nacidos vivos por cada mil adolescentes (en el año 2013) a 64 nacidos vivos para 2030”, explicó el Director General Adjunto de la Secretaría General del Consejo Nacional de Población (CONAPO).

El embarazo de las adolescentes en México se duplicó en términos porcentuales en los últimos 30 años. En 1970 representaba 11.4 por ciento de la población nacional; hoy representa 21.3 por ciento. Entre 2000 y 2020 el grupo de edad más grande de la población será el de 10 a 19 años.

Los más de 20 millones de adolescentes y jóvenes en México, harán decisiones y transiciones que en buena medida determinarán el curso de sus vidas, y en esa circunstancia el futuro del país dependerá de las oportunidades de desarrollo personal que se les abran. Las situaciones que influyen en la vida futura de los/las adolescentes son:

• Abandonar o continuar en la escuela
• Acceder a una fuente de empleo remunerada
• El inicio de las relaciones sexuales
• Abandonar el hogar familiar
• Casarse o unirse y,
• Tener el primer hijo

La mitad de los jóvenes y adolescentes (49.9%) se concentran en solo siete de las 32 entidades federativas: Estado de México (13.3%), Distrito Federal (8.4%), Veracruz (7.0%), Jalisco (6.6%), Puebla (5.1%), Guanajuato (5.1%) y Michoacán (4.4%). En el grupo de edad de 15 a 24 años, 74% viven en áreas urbanas y el 26% viven en áreas rurales.

La presente generación adolescente tiene acceso a más y mejores oportunidades de desarrollo que las generaciones previas, el perfil social es más urbano y ha aumentado el nivel promedio de escolaridad. Más de la mitad (59%) ha completado la educación secundaria, lo que significa mayor capacidad para acceder a la información y a la tecnología moderna, una mayor socialización entre los géneros y un cambio en los patrones de relación entre hombres y mujeres.

Sin embargo, a pesar de estos cambios, el nivel educativo sigue siendo bajo en comparación con las exigencias de calificación en el mercado de trabajo. En el medio rural la situación es menos favorable para los jóvenes, en el campo los hombres abandonan la escuela alrededor de los 15 años, mientras que las mujeres lo hacen a los 14 años.

La mayoría de los adolescentes son personas solteras (97% de los hombres y 93% de las mujeres) aunque se estima que cerca de cinco millones están casados o viven en unión disuelta. El grupo que inicia la vida marital más tempranamente es el de las mujeres residentes en localidades rurales; en las edades de 15 a 19 años una de cada 5 está casada o unida.

El inicio de la vida sexual es un acontecimiento que influye de una manera muy importante la vida de los jóvenes. Particularmente, entre las mujeres, la secuencia unión-actividad sexual-reproducción no siempre sigue este orden, pero si es determinante para el desarrollo futuro de la adolescente la secuencia y el calendario e que ocurren.

En las prácticas para evitar un embarazo no planeado es donde se aprecia una incongruencia entre el conocimiento de los métodos anticonceptivos y su uso práctico. A pesar de declarar que no se busca el embarazo, solo la mitad de los jóvenes sexualmente activos utilizan algún tipo de métodos anticonceptivo.

Adicionalmente, la demanda insatisfecha de métodos anticonceptivos entre las mujeres unidas de 15 a 19 años es la más alta de todos los grupos de edad y representa más del doble con respecto al valor estimado para todas las mujeres. De acuerdo a las estimaciones hechas por el Consejo Nacional de Población en 1997, el porcentaje de las adolescentes unidas de 15 a 19 años que no pudo obtener un método anticonceptivo a pesar de su deseo manifiesto de evitar el embarazo fue de 26.7%; esta cifra contrasta con la obtenida para el grupo de mujeres unidas de 15 a 49 años, donde el porcentaje estimado fue de 12.1%.

Se estima que durante el año 2000 ocurrieron en el país cerca de 366 mil nacimientos de madres de 15 a 19 años, lo que representa el 17% del total de nacimientos y una tasa específica de fecundidad de 70.1 por mil mujeres de ese grupo de edad. A pesar de que durante los últimos seis años el número de nacimientos se redujo en poco más del 10%, la prevención del embarazo no planeado en las adolescentes continúa siendo un desafío prioritario en salud reproductiva.

Durante el año 2000 se registraron 180 muertes maternas en mujeres adolescentes, lo que representa la cuarta causa de defunciones en mujeres de este grupo de edad. Estos datos revelan la necesidad de adecuar los servicios de salud reproductiva y los métodos de prevención de los embarazos no planeados a las características y necesidades propias de este grupo de la población.

El inicio temprano de la actividad sexual, las conductas de riesgo, el deterioro del tejido social y la falta de servicios apropiados para los adolescentes propician las infecciones de transmisión sexual, incluido el SIDA y los embarazos no planeados.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

PRIMERO. Se reforma el artículo 68, adicionando una fracción II Bis a la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva de la adolescencia.

Artículo 115. Los servicios de planificación familiar comprenden:

I…

II…

II BIS. Atención sexual específica a la adolescencia sin distingo ni discriminación garantizando programas de difusión y el acceso a métodos de planificación familiar asegurando su suministro, considerando que la atención de la salud reproductiva y anticoncepción para los adolescentes debe ser eficiente y no discrecional.

III a VI…

TRANSITORIO

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.-Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente Decreto.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 5 de noviembre de 2013.

Sen. Cristina Díaz Salazar".

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora Cristina Díaz. Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Romo, ¿con qué objeto?

- El C. Senador Miguel Romo Medina: (Desde su escaño) Para preguntarle a la Senadora si puedo adherirme.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aceptado, es el mismo caso de las Senadoras Lucero Saldaña y Verónica Martínez, lo registramos con gusto, y la Senadora Luisa María Calderón.

Gracias.





 

Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Lavalle Maury, a nombre propio y de los Senadores Luis Fernando Salazar Fernández y Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del PAN, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 35 y 41 de la Constitución.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 35 Y 41 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury, a nombre propio y de los CC. Senadores Luis Fernando Salazar Fernández y Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del PAN)

- El C. Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Gracias, señora Presidenta, con su permiso.

La propuesta a que voy a dar lectura en este momento presenta algunas modificaciones en la publicada hoy en la Gaceta, por lo cual pido ésta sea insertada en el Diario de los Debates.

Compañeras y compañeros Senadores, todos los representantes populares tenemos la obligación de estar vinculados a las demandas que hace la sociedad y además a dar cumplimiento a las propuestas que hicimos al electorado cuando nos postulamos al cargo que hoy ocupamos.

No hacerlo, significa desconocer a la población que nos dio su voto, que nos dio su confianza. Significa aceptar que las propuestas que les hicimos sólo fueron discursos inocuos que no buscaban resolver las grandes problemáticas que enfrenta nuestro país.

Sin duda, uno de estos grandes problemas es que los ciudadanos no se sienten representados por sus gobernantes o sus legisladores, situación que está fomentada por el incumplimiento de promesas de campaña o incluso por la incongruencia por la cual se desenvuelven muchos servidores públicos de elección popular.

Sobre esto existen varios ejemplos sobre los que vale la pena detenerse un poco, ya que muy recientemente pudieron apreciarse aquí en este mismo Recinto, algunos Senadores de algunas fracciones parlamentarias, por ejemplo, en el caso del Revolucionario Institucional, hicieron propuestas que incrementarían hasta un 30 por ciento, por ejemplo, el ingreso de las familias mexicanas y votaron a favor de una reforma fiscal que afecta tanto a la economía familiar como a las empresas y diversos sectores productivos del país.

Por su parte, en el caso del PRD dice muy claramente en su plataforma electoral que las reformas fiscales deberán servir para promover la actividad económica y no solamente para sostener la administración pública.

Sin embargo, algunos aprobaron medidas que desalientan la competitividad y la generación de empleos como ocurrió, por ejemplo, con la aplicación del IVA a las importaciones temporales, lo cual derivará en una pérdida clara de empleos y fuga de capitales o el IVA en la frontera por dar o citar algunos ejemplos.

Eso es realmente grave, compañeras y compañeros, porque que un representante popular va en contra de las propuestas que presentó en campaña, o incluso si basa su programa de gobierno, su agenda legislativa o, en dado caso, impulse un programa o vota favorablemente alguna disposición que no sea congruente con sus propuestas de campaña, esto representa un agravio al electorado, que evidentemente no debe de ser permitido y debemos de buscar que sea sancionado.

Lo anterior pasa porque hasta ahora en nuestro régimen político no existen instrumentos legales que comprometan, que responsabilicen al servidor público de cumplir o al menos de explicar porque no pudo cumplir con sus promesas de campaña.

Este vacío legal actúa en contra de las prerrogativas de los ciudadanos contenidas en nuestra Constitución y limita significativamente la voluntad popular que es a la que debe obedecer el ejercicio del poder público en cualquier país del mundo.

Lo vivido en las últimas semanas debe marcar un antes y un después en la forma en cómo los representantes populares nos comprometemos con la ciudadanía. Debemos hacer que nuestro régimen político se reconozca permanentemente a la voluntad de los ciudadanos, esta voluntad que expresaron con su voto implementando mecanismos de evaluación que empoderen al ciudadano sobre los servidores públicos.
Debemos también crear instituciones jurídico-políticas que permitan a la ciudadanía expresar sus opiniones respecto al desempeño de sus representantes, las cuales deben de ser vinculatorias con la permanencia de éstos en su encargo.

México vive un momento social y político en el que las manifestaciones ciudadanas deben de dejar las calles para tomar un cauce institucional que deberá formar parte de nuestro régimen político y de las decisiones que tomen en los recintos como es a fin, de que los ciudadanos se sientan realmente representados e incluidos en la política de su país.

Para ello, esta reforma propone que nuestra Constitución brinde a los ciudadanos el derecho de la revocación de mandato, misma que estaría vinculada al cumplimiento de las propuestas de campaña de un candidato considerando que se deberá de regular también, en dado caso que estas propuestas sean asequibles y sean reales con su futuro desempeño en cualquier cargo público.

Con la creación de este nuevo derecho para los mexicanos, se repercutirá positivamente en la vida política de nuestro país, proporcionando una mayor participación de los ciudadanos en los asuntos de nuestra República, toda vez que con esta herramienta jurídica podrán disponer si su representante o gobernante se mantiene o no en el desempeño del cargo que le han conferido a través de su voto.

Esto no solamente fortalece el poder de los ciudadanos, sino que también garantiza que los políticos sean más efectivos con lo que se comprometieron con la ciudadanía.

Esta reforma constitucional hará que los partidos políticos asuman una mayor responsabilidad en el planteamiento de sus plataformas electorales, y que los candidatos sean más mesurados y responsables en la proyección de sus propuestas de campaña, los cuales, sin duda, son elementos valiosísimos en el desarrollo de la vida pública de cualquier país.

En las constituciones de países de América Latina, en derecho comparado, que sea el caso de Colombia, Venezuela, Ecuador y Perú existen ya dispositivos de esta índole, las cuales instrumentan a través de las leyes secundarias que, según sea el caso, delegan autoridades o tribunales electorales la integración y procedimiento de la revocación de mandato.

México vive en estos momentos un proceso político especialmente importante, la ciudadanía reclama mejores mecanismos de representación y evaluación de las políticas emprendidas por sus representantes, así como el desempeño de éstos, nuestra obligación como legisladores es concentrar estas demandas que han sido históricas y conducirlas a que queden establecidas en nuestras leyes.

Actualmente nos encontramos discutiendo una reforma político-electoral que tiene el objetivo de modificar el esquema de organización y justicia electoral de nuestro país, por lo cual incluir en esta reforma un mecanismo como la revocación de mandato será fundamental para seguir en la construcción de un mejor México para todos.

Por ello, por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO.

UNICO.- Se adiciona una fracción IV recorriéndose la actual fracción IV y las fracciones subsecuentes al artículo 35; y se adiciona un tercer párrafo a la fracción I del artículo 41 recorriéndose el actual párrafo tercero a cuarto, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 35.- Son prerrogativas del ciudadano:

IV. Revocar el mandato de los servidores públicos electos popularmente y por los cuales hayan votado, bajo lo estipulado por esta Constitución y las leyes en la materia.

En el artículo 41. …

Fracción I Tercer Párrafo:

La plataforma electoral de los partidos políticos deberá contener las propuestas de campaña, proyectos de programa de gobierno de los candidatos registrados. La ley garantizará que éstos sean viables, factibles, y que contribuyan al desarrollo del país, en caso contrario se establecerán los medios a través de los cuales los ciudadanos harán valer las prerrogativas del ciudadano otorgadas por esta Constitución.

Adicionalmente los transitorios.

Agradezco a todos ustedes su atención, muchas gracias.

Iniciativa



- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Jorge Lavalle. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene la palabra el Senador Raúl Morón.

- El C. Senador Raúl Morón Orozco: (Desde su escaño) Su servidor en algún momento planteó también una reforma constitucional para incluir la revocación de mandato, aparte de otras figuras de participación ciudadana.

Entonces, solicitarle, por su conducto, a nuestro compañero Senador, si fuera tan amable de permitirnos también suscribir esta iniciativa para ratificar y confirmar el planteamiento hecho en otro momento.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Con gusto. Consulto al ponente si acepta que los Senadores que están levantando la mano puedan suscribirla.

Lo registramos con mucho gusto.





 

Tiene la palabra el Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 17 y 19 de la Ley General de Protección Civil.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 17 Y 19 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL

(Presentada por el C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD)

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, señora Presidenta; compañeras y compañeros:

Efectivamente, quiero iniciar esta intervención recordando que la actual Ley General de Protección Civil, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación precisamente el 6 de junio de 2012, lo que, sin duda, significó un parteaguas en materia de prevención.

Y lo traigo a colación, porque creo que no es correcto olvidar que es precisamente la esencia de la protección civil, la esencia es la prevención, y también porque precisamente, una de las principales premisas, yo diría las premisas sustantivas de la Ley General de Protección Civil, es el fomentar en la población una cultura de protección civil que le brinde herramientas que en un momento dado le permitan salvaguardar su vida, salvaguardar sus posiciones y, obviamente, su entorno frente a los riesgos derivados de fenómenos naturales y humanos.

Los dispositivos, como ustedes lo saben, compañeras y compañeros, los dispositivos de prevención deben contar siempre con la capacidad de respuesta necesaria para todo tipo de alerta emitida por la autoridad correspondiente, pero de igual forma, es indispensable contar con un esquema de coordinación entre autoridades de los 3 órdenes de gobierno.
En nuestro país los desastres naturales se han convertido ya en sucesos periódicos cada vez más fuertes, desafortunadamente, y también que se vienen ampliando a la mayor parte de nuestro territorio.

Hablo de fenómenos que hasta hace poco eran considerados típicos o regulares, hoy han variado en intensidad, sin duda alguna, debido al cambio de clima que a nivel mundial estamos enfrentando, ello provocando que se aumente la fragilidad del entorno natural, provocando mermas drásticas en producción y productividad en las actividades esenciales como la pesca, la agricultura, la ganadería y la selvicultura.

Estos fenómenos meteorológicos, a los que hago alusión, son perfectamente previsibles, incluso quizá también el nivel de intensidad. Pero lo que no se puede predecir es la magnitud del daño que el meteoro causará en las poblaciones, en tanto persista, lo que llamo yo, la irregularidad en la creación de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, como son los humedales, los cauces de río, las cañadas, las hondonadas, laderas, cerros, montañas, entre otros.

En este sentido, compañeras y compañeros, y para poder arrastrar con mayor capacidad los fenómenos naturales y otros problemas originados por el hombre, es que creo que debemos avanzar decididamente en la profesionalización del personal que labora en las áreas de protección civil, tanto a nivel federal como a nivel estatal y a nivel municipal.

Me refiero a ello, porque en la Ley General de Protección Civil, se reconoce a la Escuela Nacional de Protección Civil, como la institución rectora de la educación y capacitación del gobierno de México en materia de prevención, en materia de preparación, mitigación, respuesta y rehabilitación de desastres para la formación y la certificación de cuadros técnicos y profesionales en el marco de la Gestión Integral del Riesgo.

El hecho, sin embargo, de que el texto de la ley contemple este proceso de verificación, ciertamente es sumamente significativo, de eso nadie puede dudarlo, sin embargo, y esto es evidente, y es al punto al que quiero llegar, carece de plazos y de obligatoriedad. Es decir, desde mi punto de vista, no queda más que en buenos deseos.

Yo pienso que para poder contar con personal debidamente capacitado, instruido en esta fundamental tarea del Estado como es la protección civil, es indispensable que la Ley General de Protección Civil obligue, con plazos y sanciones, a que las verificaciones sean de naturaleza vinculante.

Es así que con la adecuación que estamos proponiendo a los artículos 17 y 19 de este marco jurídico, nosotros estamos planteando que se puedan hacer de manera anual y que las verificaciones también sean obligatorias. Con esto, yo creo que lograríamos que los servidores públicos que desempeñan una responsabilidad, ya sea en unidades estatales, en unidades municipales o en unidades delegacionales de protección civil, cuenten realmente con certificación de su competencia.

Lo que planteo, en otras palabras es, compañeras y compañeros, que avancemos en este rubro, que hagamos estas modificaciones para poder contar con personal debidamente capacitado en estas tareas de Estado tan importantes.

Es mi propuesta, señora Presidenta.

Iniciativa



- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Angel Benjamín Robles. Túrnese a las Comisiones Unidas de Protección Civil; y de Estudios Legislativos, Primera.

- El C. Senador Oscar Román Rosas González: (Desde su escaño) Pido la palabra, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Sonido en el escaño del Senador Román Rosas.

- El C. Senador Oscar Román Rosas González: (Desde su escaño) Para solicitarle al Senador Benjamín Robles si me permite adherirme a la propuesta, me parece interesante, principalmente por el tema tan delicado como es el que abordó.

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: (Desde su escaño) ¡Por supuesto que sí!

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aceptada su propuesta.

Con mucho gusto, Senador Rosas González.





 

En otro apartado del Orden del Día, tenemos la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 4o. de la Ley del Servicio Postal Mexicano.

PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PARRAFO SEGUNDO AL ARTICULO 4o. DE LA LEY DEL SERVICIO POSTAL MEXICANO

(Dictamen de primera lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento del Senado, queda de primera lectura.





 

Informo a la Asamblea que por Acuerdo de la Mesa Directiva se integró a la agenda de hoy el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE TRANSPARENCIA

(Dictamen de primera lectura)



En virtud de encontrarse a su disposición en el monitor de sus escaños, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su primera lectura.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la primera lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Queda de primera lectura.





 

Tenemos la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de reforma al Artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1995.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO CUARTO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 7 DE JUNIO DE 1995

(Dictamen a discusión)



El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día. En consecuencia, está a discusión.

No habiendo oradores inscritos, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen que propone desechar el proyecto de Decreto.

Compañeras y compañeros Senadores, sigue abierto el sistema, y les informo que habrá tres votaciones más de carácter nominal.

La sugerencia respetuosa, es que puedan permanecer en este Recinto.



- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Señora Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico de votación, se emitieron 90 votos a favor y cero en contra.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En consecuencia, queda desechado el proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1995. Se devuelve a la Cámara de Diputados, para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72 constitucional.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de reforma al artículo 37 y de adición de un segundo párrafo al artículo 70 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 37 Y SE ADICIONA UN SEGUNDO PARRAFO AL ARTICULO 70 BIS DE LA LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL

(Dictamen a discusión)



El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día. En consecuencia, está a discusión.

No habiendo quien haga uso de la palabra, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen que propone desechar el proyecto de Decreto.



- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Señora Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico de votación, se emitieron 92 votos a favor y cero en contra.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En consecuencia, queda desechado el proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 37 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 70 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el inciso d), del artículo 72 constitucional.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforma a la fracción IV del artículo 6 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA A LA FRACCION IV DEL ARTICULO 6 DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO

(Dictamen a discusión)



El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día. En consecuencia, está a discusión.

No habiendo oradores inscritos, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen que propone desechar el proyecto de Decreto.



- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Señora Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico de votación, se emitieron 94 votos a favor y cero en contra.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En consecuencia, queda desechado el proyecto de Decreto por el que se reforma a la fracción IV del artículo 6 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario. Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72 constitucional.





 

Tenemos la segunda lectura un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 4o. de la Ley del Servicio Postal Mexicano.

PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PARRAFO SEGUNDO AL ARTICULO 4o. DE LA LEY DEL SERVICIO POSTAL MEXICANO

(Dictamen de segunda lectura)



A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, señora Secretaria. Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento de Senado para informar la votación. Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Señora Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico de votación, se emitieron 96 votos a favor y cero en contra.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 4o. de la Ley del Servicio Postal Mexicano. Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el inciso e) del artículo 72 constitucional.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Primera, con punto de Acuerdo por el que se aprueba el similar de la Cámara de Diputados del 1 de marzo de 2012, por el que se desechó el proyecto de Decreto por el que se adiciona dos párrafos a la fracción II, del artículo 59, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA DOS PARRAFOS A LA FRACCION II DEL ARTICULO 59 DE LA LEY DE NAVEGACION Y COMERCIO MARITIMOS

(Dictamen a discusión)



El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día. En consecuencia, está a discusión. En virtud de no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen que desecha el proyecto de Decreto ya descrito. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobado el Acuerdo. En consecuencia, se da por totalmente concluido el proyecto de Decreto por el que se adiciona dos párrafos a la fracción II del artículo 59 de la Ley de Navegación y de Comercio Marítimos. Comuníquese.





 

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, con punto de Acuerdo por el que se aprueba el similar de la Cámara de Diputados del 30 de abril de 2013, por el que se desechó el proyecto de Decreto que reforma el artículo 62 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 62 DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

(Dictamen a discusión)



El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día. En consecuencia, está a discusión. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen que desecha el proyecto de Decreto ya descrito. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobado el Acuerdo. En consecuencia, se da por totalmente concluido el proyecto de Decreto que reforma el artículo 62 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Comuníquese.





 

Pasamos a la discusión de dos dictámenes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con puntos de Acuerdo.

Estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del Senado de este día. Solicito a la Secretaría dé lectura a los dictámenes.

- La C. Secretaria Merodio Reza: Doy lectura a los dictámenes.

COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

(Dictamen a discusión)







 

COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

(Dictamen a discusión)

Doy lectura al siguiente dictamen.



Es cuanto, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En consecuencia, están a discusión los dictámenes.

Se le concede el uso de la palabra al Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, para referirse a los dos dictámenes.

- El C. Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señora Presidenta. Con su permiso.

Compañeros Senadores:

Estos puntos de Acuerdo, evidentemente son de alta sensibilidad y preocupación para el país; nos estamos refiriendo a este resolutivo, que tiene como objeto impulsar la elaboración y aplicación de medidas que eviten la mortandad de ejemplares de tortuga amarilla, caguama, en el golfo de Ulloa, municipio de Comondú, Baja California Sur. Esta, es uno de los ejemplares de la fauna silvestre más antiguos del planeta, con más de doscientos años habitando el mismo, y existen ocho especies en el mundo, de las cuales siete arriban a las costas mexicanas.

Las tortugas marinas se encuentran amenazadas no sólo por la contaminación del océano, los depredadores naturales o por el efecto del cambio climático, sino también por el desarrollo de actividades antropógenas, como la urbanización costera, la matanza, el saqueo y el comercio ilegal de los huevos y la pesca incidental.

Por ello, no es casualidad que todas las especies de tortuga marina se encuentren catalogadas como en peligro de extinción. La situación de una especie en particular es la que motiva el presente dictamen; nos referimos a la tortuga amarilla, caguama.

En el marco del Programa de Conservación de Especies en Riesgo, este año serán asignados recursos por el orden de 300 millones de pesos, para llevar a cabo estudios que permitan contar con información sobre la interacción, especie y las actividades pesqueras, particularmente la captura incidental.

Estamos solicitando a la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas realizar los estudios técnicos que evalúen si es que la zona del golfo de Ulloa puede establecerse como zona prioritaria de recuperación de la especie de la tortuga caguama y que pueda quedar ésta como área natural protegida para la distribución de la especie tortuga caguama, ya que en el año 2006, la comisión presentó una propuesta de estudio técnico justificativo a efecto de establecer esa misma área como zona de refugio para la especie.

Entonces, consideramos que es necesario contar, en corto plazo, con acciones contundentes que eviten que se registren nuevos casos de mortandad y que en conjunto con la Comisión Nacional de Pesca, establecer un mecanismo de compensación y de instrumentos económicos que retribuyan a los habitantes locales los costos asociados a la conservación de la especie. Por eso estamos suscribiendo, en sus términos, el punto de Acuerdo.

Voy a referirme también, señora Presidenta, al otro punto de la SEMARNAT, que tiene que ver con la Comisión Nacional Forestal, dado que se está haciendo un exhorto para rendir un informe sobre las acciones que se han implementado a fin de erradicar la tala indiscriminada de árboles.

Por eso, decía que son puntos muy medulares y sensibles, porque hemos estado padeciendo muy constantemente, muy de frente a nosotros, los efectos del cambio climático; y ¡qué bueno que este Senado tome medidas para encaminar acciones que eviten mitigar los efectos!

Según la Comisión Nacional Forestal, en el país contamos con 138 millones de hectáreas de superficie forestal; 65 millones de hectáreas de bosque y selvas; 73 millones de hectáreas de zonas áridas y semiáridas, y otros tipos de vegetación, y 7.5 mil hectáreas bajo manejo forestal o en aprovechamiento, que esa es la parte más cuidada, dijéramos, por los productores, en el país.

La misma comisión considera que vivimos en una etapa difícil, pues la producción de madera ha ido a la baja, a pesar de que hay un potencial para incrementar la productividad de los bosques. La producción maderable satisface el 20 por ciento del consumo nacional. El déficit comercial de productos forestales es de casi 6 mil millones de dólares.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía estima que en las mismas áreas habitan 11 millones de personas y la deforestación anual neta es de 155 mil hectáreas.

Respecto a la producción de madera, en México, en una comparación que se hace de 2011, la producción ha ido a la baja, siendo éste último, el año en que hubo menos producción maderable.

Igualmente, la Comisión Nacional Forestal, hizo un análisis sobre las fortalezas y las debilidades en materia forestal y detectó que se tiene que incidir en las diversas problemáticas identificadas; señala que los servicios ambientales que generan los bosques y las selvas constituyen un alto valor público esencial.

Por eso, pensamos que las fallas que han presentado los programas forestales, la deficiencia de no involucrar a la sociedad en su conjunto y, particularmente, aquellos que son dueños del bosque y que viven en el bosque, es que las decisiones se toman en un ambiente cerrado y, definitivamente, no involucran a los verdaderos dueños de los bosques. Tampoco se considera el potencial productivo de las tierras con programas y proyectos alternativos, ni su capital natural, sobre todo con establecimientos de programas de pago por servicios ambientales.

Por todo esto, suscribimos, respaldamos y pedimos su voto a favor de estos puntos que se han presentado el día de hoy en este Pleno.

Gracias, señora Presidenta.

(Aplausos)

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Muchas gracias, Senador Isidro Pedraza.

Informo a la Asamblea que el Senador Angel Benjamín Robles Montoya entregó a la Mesa Directiva el texto de sus posicionamientos sobre diversos dictámenes a discusión. Se reciben para su incorporación al Diario de los Debates.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban ambos dictámenes.

- La C. Secretaria Merodio Reza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dos dictámenes. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los dictámenes, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobados los dictámenes. Comuníquese.





 

Tenemos ahora la discusión de siete dictámenes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes que contienen puntos de Acuerdo sobre los que no existen reservas de discusión.

Solicito a la Secretaría dé lectura.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura a los dictámenes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes que no tienen reserva para su discusión.

Por el que se exhorta al titular de Caminos y Puentes Federales a enviar un informe sobre el avance de los trabajos y las medidas que se están tomando para disminuir los tiempos de traslado y de espera en las casetas del tramo México-Querétaro de la carretera federal 57.

COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al Secretario de Comunicaciones y Transportes a informar sobre los criterios con los que se eligió a los operadores satelitales comerciales, ganadores del proceso de licitación pública nacional electrónica, para contratar conectividad a Internet a inmuebles de educación, salud, centros comunitarios y otros inmuebles que prestan servicios públicos en localidades marginadas y remotas.

COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a informar sobre la situación financiera del Servicio Postal Mexicano.

COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, a informar respecto a los proyectos o política pública que se implementarán para favorecer el uso de las bicicletas y propiciar su integración con otros medios de transporte.

COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para proyectos de modernización y ampliación de carreteras en el estado de Sinaloa.

COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se desecha la proposición que exhorta a informar los actos ejecutados por la persona moral denominada Sociedad Anónima de Capital Variable Pullman de Morelos.

COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se desecha la proposición que exhorta a considerar que el servicio de llamadas telefónicas que se cobran como larga distancia, entre los centros urbanos mayores a cien mil habitantes y las localidades que se encuentran en un radio de 200 kilómetros del estado de Nuevo León, sea considerado como servicio local.

COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)



Son todos los dictámenes, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En virtud de no haber reservas a los dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los anteriores dictámenes. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los dictámenes, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo. Los dictámenes han sido aprobados. Comuníquese.





 

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de Acuerdo que solicita a los titulares de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación remitir las conclusiones de la investigación de la denuncia interpuesta el 6 de noviembre de 2012 contra el maestro Mony Sacha de Swaan Addati, Presidente de la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones y demás servidores públicos que resulten responsables por el posible incumplimiento de sus obligaciones impuestas por las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día. Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al dictamen.



Es cuanto, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión.

Se le concede el uso de la palabra al Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD.

- El C. Senador Angel Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

En un régimen que se precie de ser democrático, es inaceptable pasar por alto y omitir investigar cualquier indicio, por mínimo que sea, de un posible acto de corrupción cometido al amparo de un cargo público.

Ciertamente, somos una democracia incipiente y nos falta aún un largo camino por recorrer para madurar y fortalecer nuestro sistema, pero es obvio que la lucha debe darse y debe continuar.

La extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones fue sin duda, una institución que debió desempeñar un papel muy relevante al ser órgano rector de un sector estratégico para el desarrollo del país, como lo son las telecomunicaciones; pero por el contrario, su actuación estuvo siempre marcada por la polémica y la sospecha, por decir lo menos.

Basta recordar, a manera de ejemplo, el nombramiento mismo de su titular, el señor Mony de Swaan, ese nombramiento que fue duramente cuestionado; al señalársele como un incondicional del entonces titular de la Secretaría de Comunicaciones y yo creo, y lo quiero decir con respeto, sin ánimo de polemizar, que muy poco hay que rescatar de esa gestión, en la que han surgido señalamientos que dan lugar al dictamen que hoy discutimos relativos a adquisiciones por adjudicación directa de productos y servicios con los que ya contaba la comisión.

Nosotros, en el grupo parlamentario del PRD, coincidimos plenamente en la necesidad de conocer los resultados de las investigaciones iniciadas a partir de la denuncia interpuesta hace ya un año, por una compañera Diputada federal, en contra del ex titular de la COFETEL y demás servidores públicos que resulten responsables por estos actos plagados de irregularidades.

Pero también quisiera, compañeras y compañeros, compartirles una reflexión sobre un aspecto que me parece que no debemos perder de vista.

Esta solicitud de información, la que discutimos, va dirigida a los titulares de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación.

La Secretaría de la Función Pública es, como todos sabemos, una dependencia próxima a desaparecer. Creo, precisamente porque a lo largo de su existencia, desde que se le denominaba Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, se caracterizó siempre por su poca trascendencia y por dejar en la impunidad los grandes casos de corrupción en la administración pública, sancionando únicamente asuntos menores. Y quiero aclarar que no es mi intención, con este comentario, señalar a ninguno de sus titulares, no es esa la intención. Por el contrario, lo que quiero hacer notar, es que se trata de un problema institucional y estructural. Esa fue la lógica que motivó su desaparición en la reforma a la administración pública, del año pasado.

En cuanto a la Auditoría Superior de la Federación, reconocemos la importancia y la trascendencia de su labor de fiscalización. Pero también vale decir, que hace apenas unos días leíamos un artículo en el que se reflexionaba sobre la falta de impacto jurídico de su labor de fiscalización, ya que no suele ejercer sus facultades para interponer denuncias ante el Ministerio Público y coadyuvar con éste en la investigación de probables delitos.

Me parece que este punto es la razón de fondo por la que resulta importante conocer las conclusiones de las investigaciones de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación porque como legisladores, evidentemente no estamos facultados para juzgar y sentenciar al señor Mony de Swaan; pero sí podemos trabajar para lograr que nuestras instituciones realmente funcionen y sancionen, o por lo menos, coadyuven a sancionar casos de corrupción como los que dan lugar a esta proposición.

Es cuanto, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Benjamín Robles.

Se le concede el uso de la palabra a la Senadora Alejandra Barrales Magdaleno, del grupo parlamentario del PRD.

- La C. Senadora María Alejandra Barrales Magdaleno: Muchas gracias. Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores:

En el mismo sentido que lo acaba de hacer nuestro compañero, el Senador Benjamín Robles, que me antecedió en el uso de la palabra, de parte de nuestro grupo parlamentario, por supuesto que estamos a favor, estamos absolutamente de acuerdo en la rendición de cuentas, el PRD, nuestro grupo parlamentario, ha sido promotor de todos estos esquemas y a todos conviene que haya esa rendición de cuentas.

Todos los funcionarios públicos estamos obligados al escrutinio público, es muy importante tener cuenta de éste. Pero también es muy importante, como se acaba de señalar, el reconocer que ningún legislador, que ningún ente que no sea el Poder Judicial, que no sean aquellos que no tengan estas facultades, podemos enjuiciar de manera anticipada a ningún funcionario público.

Este es el caso del que estamos hablando. Nos interesa que haya esa rendición de cuentas, ese informe que tiene ya bastantes meses que se ha solicitado, para que la función pública nos dé detalle de ese proceso que se realiza con recursos públicos. Es muy importante conocer esos detalles, pero también, es importante el reconocer que en muchas ocasiones se hace uso de estas solicitudes para enjuiciar a priori, para enjuiciar de manera anticipada a un número importante de funcionarios, por eso nos parece obligado conocer ese informe, dar cuenta de ello y ser muy cuidadosos, compañeras y compañeros y no prestarnos a que este tipo de solicitudes puedan ser, para algunos casos, cobros de facturas personales.

Es muy importante que haya ese equilibrio, que haya esa institucionalidad a la hora de trabajar; y por supuesto que respaldamos este dictamen, por supuesto que estamos a favor de la rendición de cuentas y, por supuesto, que actuaremos con toda responsabilidad para no emitir un juicio que no tenga sustento y que no tenga el apoyo que un tema de este tamaño, de esta talla, obliga a todos.

Es cuanto, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora Alejandra Barrales.

Se le concede la palabra al Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del grupo parlamentario del PT.
- El C. Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Muchas gracias, señora Presidenta.

Como el proponente de este punto de Acuerdo, estoy totalmente con la Senadora Alejandra Barrales, que no es el caso, de ninguna manera, personalizar los asuntos. Sin embargo, son insistentes y me parecen bien documentados los señalamientos que se hacen en torno de los contratos de marras, y me refiero al señor Mony de Swaan.

Creo firmemente que nosotros no podemos transitar hacia la conformación de un instituto tan poderoso, con tantas potestades en relación a las telecomunicaciones, que pasan, inclusive, por la asignación de concesiones y por la libertad de expresión, sin llegar al fondo de lo que ocurrió en la COFETEL.

Yo no tengo ninguna animadversión personal, ¿por qué tendría que tenerla? en contra de la persona investigada; pero sí me parece que es una obligación de nosotros, que si estamos en el proceso de la creación de leyes secundarias que van a llevar, creemos, a buen puerto este importante y estratégico ámbito de las telecomunicaciones, que este Senado conozca la verdad sobre las actuaciones de éste que dejó de ser un servidor público hace semanas.

Así que yo quisiera pedirles a todos ustedes la aprobación a este dictamen nada más y exclusivamente con el hecho de puntualizar y aclarar.

Es cuanto, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Antonio Blásquez.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior dictamen.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobado el dictamen. Comuníquese.





 

Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de Acuerdo que solicita información sobre la obra del libramiento de la autopista La Pera-Oacalco.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día. Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISION DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura al dictamen.



Es todo, señora Presidenta.
- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, señora Secretaría. En consecuencia está a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del PRD.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

Observar que este punto de Acuerdo fue solicitado por la Senadora Iris Vianey Mendoza el 20 de diciembre de 2012. En aquel entonces se solicitaba, efectivamente, que en 15 días naturales dieran información general de todas las negociaciones que se tenían, en relación a este tema tan importante para las comunicaciones del estado de Morelos y para las comunicaciones del país; este tramo carretero que va a unir a la autopista México-Acapulco con la ciudad de Cuautla y con la autopista Siglo XXI, sin duda que es muy relevante.

Hay que señalar que hemos estado insistiendo en que las empresas, cuando hagan obras, tienen que hacerse socialmente responsables. Es decir, tienen que influir de manera directa en el desarrollo de las comunidades donde se asientan.

Se tuvieron negociaciones importantes, y decimos esto, porque el Secretario de Comunicaciones y Transportes y el Director de Caminos y Puentes Federales se han negado, de manera sistemática, a apoyar a las comunidades donde hacen una obra o donde se pone una caseta de cobro.

Una de las negociaciones importantes que se tuvieron ahí, es que los pobladores de Tepoztlán no pagarán el peaje de esa caseta. Es decir, hay un beneficio directo para los pobladores. El antecedente del cuidado del medio ambiente también es una cuestión mucho muy importante; y el pueblo de Tepoztlán, pueblo histórico, que se hagan obras macro por el daño al medio ambiente.

Ahí, en ese lugar, existe uno de los corredores ecológicos más importantes del país, el corredor ecológico Ajusco-Chichinautzin; y en 1997, por ejemplo, se pretendía construir un club de gol que fue rechazado por la población.

En el tema del empleo a los pobladores también se tuvo un avance muy importante, ya que en esta obra intervienen directamente pobladores de Tepoztlán.

Pero un asunto de altísima relevancia que tenemos que destacar, es que esta obra es de las pocas obras en el país, no conozco de otra, pero debe existir, que para desarrollarse tuvieron que contar con la aprobación del pueblo de Tepoztlán, a través de un plebiscito que se realizó el 7 de noviembre de 2012, en donde más del 90 por ciento de la población tepozteca dijo que sí era necesario y que se aprobaba la construcción del tramo carretero que ya hemos mencionado.

En ese sentido, compañeras Senadoras, compañeros Senadores, estos ejemplos los tenemos que retomar, porque Petróleos Mexicanos, la Comisión Federal de Electricidad y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, han hecho obras en todo el país, pero obras de imposición; por eso tiene el rechazo de los pueblos, por eso los movimientos sociales y por eso la actitud del pueblo de rebeldía cuando se les imponen obras que lo único que dejan es devastación ecológica, pobreza y enfermedades y no dejan ningún apoyo para los pueblos donde éstas se desarrollan.

Esto es lo que tendríamos que rescatar de este punto de Acuerdo, incluso que pudiera servir de ejemplo a otras comunidades del país, para que se haga lo que dice en Tepoztlán, que las empresas se hagan socialmente responsables, que se consulte a las comunidades para que se hagan las obras y que el pueblo participe de manera directa en la construcción de las mismas.

Lo que está solicitando la Senadora Iris Vianey, por supuesto que el Senado no lo puede negar, es información. Y si algo tiene que hacer este Senado es buscar que transparenten las obras y las cosas que se están haciendo a favor del pueblo de cualquier comunidad.

Por eso vamos a votar a favor de este punto de Acuerdo y los conminamos a que se haga su voto hacia el mismo sentido.

Por su atención, muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
LUIS SANCHEZ JIMENEZ

- El C. Presidente Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Fidel Demédicis.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior dictamen.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, señor Presidente.

- El C. Presidente Sánchez Jiménez: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el dictamen. Comuníquese.





 

Tenemos ahora la discusión de ocho dictámenes de la Comisión de Pesca y Acuacultura, que contienen puntos de Acuerdo. Solicito a la Secretaría dé lectura a los dictámenes.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura a los dictámenes.

Por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a expedir a la brevedad el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

COMISION DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al titular de la SAGARPA a fomentar, promover y realizar acciones tendientes a la construcción, mejora y equipamiento de embarcaciones de mediana altura, así como a la implementación de artes de pesca selectiva.

COMISION DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al titular de la SAGARPA a impulsar la investigación acuícola a través del Instituto Nacional de Pesca.

COMISION DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta a la SAGARPA informar respecto al estatus que guardan los permisos que se hayan otorgado a embarcaciones extranjeras para la captura del calamar gigante en aguas marinas adyacentes al estado de Baja California Sur.

COMISION DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca a considerar el otorgamiento de premisos de pesca comercial por Unidad de Esfuerzo Pesquero a las sociedades cooperativas y organizaciones de pescadores del estado de Sonora.

COMISION DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a impulsar la Norma Oficial Mexicana en inocuidad acuícola y programas en materia de sanidad acuícola.

COMISION DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Economía; y de Relaciones Exteriores a informar las acciones emprendidas para dar solución al caso del etiquetado “Dolphin-Safe”.

COMISION DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta a la SAGARPA a implementar un programa especial que permita consolidar el cultivo de camarón en el noroeste de México.

COMISION DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)



Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Presidente Sánchez Jiménez: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, están a discusión.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, por la Comisión de Pesca y Acuacultura, para presentar los dictámenes.

- La. C Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias, señor Presidente.

Son ocho asuntos los que nos ocupan, todos ellos de gran trascendencia por la materia que trata la Comisión de Pesca; y uno de los temas que consideramos urgente resolver, es lo que tiene que ver con la elaboración y con la expedición del Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable.

Esto lo hemos solicitado en varias ocasiones. Estamos esperando la respuesta correspondiente.

El otro tema que también consideramos debe votarse a favor, es lo que tiene que ver con el exhorto que hacemos a la SAGARPA en el tema de las entidades, para realizar acciones para el desarrollo integral de la actividad pesquera.

Yo creo que uno de estos temas es: ¿Cómo la pesca, en este momento, pasa por uno de los momentos más difícil? Lo digo por mi estado.

Mi estado está pasando por una situación grave, además del desastre natural que tuvo el tema de la acuacultura.

Uno más, que tiene que ver con la investigación acuícola y tiene referencia a uno de los problemas más serios que tuvo este desastre, donde se perdió el 80 por ciento de las cosechas y que aún no tenemos un resultado a la mano, que es lo que tiene que ver con la muerte temprana del camarón.

También estamos pidiendo se nos informe el estatus que guardan los permisos que se han otorgado a embarcaciones extranjeras para la captura del calamar gigante, sin dejar de lado el trámite de permisos de pesca comercial.

También estamos buscando el tema de que, hoy por hoy, la inocuidad acuícola y la implementación de estos sistemas se dé con mayor agilidad.

Finalmente, estamos pidiendo que se implemente un programa especial que permita reactivar, reconvertir y consolidar el cultivo de camarón en el noroeste de México.

Todo esto tiene que ver con el desastre natural que hace muy poco, esta Soberanía dio cuenta, junto con la Cámara de Diputados, sobre estos fondos de apoyo indemnizatorio a los productores acuícolas.

Y quiero, señor Presidente, me permita solamente un minuto más, para felicitar a nuestro país, que ha sido reconocido como miembro del Consejo de Derechos Humanos.

Creo que esta es una gran oportunidad para México y, además, estamos en un momento donde el tema de los derechos humanos va a pasar de la letra a los hechos y consideramos que es una gran oportunidad para demostrar que este país respeta, en todos sus términos, en todas sus materias, en todo lo que hay déficit, el tema de los derechos humanos.

Por su atención, muchas gracias.

Y estamos esperando que los dictámenes que corresponden a la Comisión de Pesca y Acuacultura sean votados a favor por las bondades que étos representan.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA C. SENADORA
ANA LILIA HERRERA ANZALDO

- La C. Presidenta Ana Lilia Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora Diva Gastélum.

Tiene ahora la palabra el Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD.

- El C. Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señora Presidenta. Compañeras y compañeros:

En este punto, efectivamente, el área de la pesca es uno de los puntos torales de la actividad productiva en México.

Hemos estado viendo que muchos de los puntos que contiene este conjunto de puntos de Acuerdo, que salen de la Comisión de Pesca y Acuacultura, son muy importantes, y por eso han generado, incluso, polémica en el sector pesquero, pues son muestras de las necesidades que enfrentan nuestros compañeros dedicados, principalmente, a la pesca tradicional o a la pesca artesanal.

México tiene un gran potencial para explotar los recursos del mar, ya que contamos con 11 mil 122 kilómetros de litorales; 17 de las 31 entidades federativas de la república mexicana son costeras; 167 municipios tienen frente litoral; 3 mil 626 localidades costeras; y 130 lagunas costeras dentro del territorio nacional.

La actividad pesquera no está lo suficientemente desarrollada, a pesar de la ventaja natural que implica la amplia extensión marítima de nuestro país; ello obedece a diversos factores, pero los más determinantes son:

La baja productividad en lo que respecta al total de las capturas.

Y también, y esto hay que subrayarlo, una corrupción de las autoridades en el otorgamiento de los permisos de pesca y omisión en la aplicación de la ley, porque muchas de las veces se violan flagrantemente las regulaciones en este terreno.

No hemos invertido y nos falta tecnología sustentable con el medio ambiente, para hacer que la pesca también sea amigable en su explotación, con el medio ambiente.

Nuestras importaciones suman más de 100 mil toneladas de productos del mar congelados. Esto hace que se incremente el consumo de variedades de base oriental, como la tilapia, de Vietnam, la mojarra y salmón de China, por parte de los mexicanos que estamos consumiendo este tipo de productos.

Sin embargo, esto ha generado detrimento en los ingresos de los pescadores nacionales, arruinando el precio y la actividad pesquera en nuestro país.

Otra de las cosas que resalta, es la falta de apoyos para la inversión en nuevas embarcaciones, pues las existentes tienen una antigüedad que supera los 25 y 30 años, de la flota para trabajar en la extracción de camarón o pescado, en nuestro país.

Otro de los problemas que presentamos, es la contaminación ambiental de las costas, lagunas o presas donde se realiza la pesca.

La falta de fomento para el consumo de productos del mar nacional, porque nuestros órganos reguladores no implementan políticas públicas para hacer accesible el consumo de pescado.

Resulta fundamental, emprender acciones conjuntas en los 3 órdenes de gobierno, para mejorar las condiciones de vida de los mexicanos que viven de la pesca.

Se estima que la actividad pesquera genera cerca de 300 mil empleos directos y aproximadamente 2 millones de manera indirecta.
Desde un punto de vista de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, de la cual soy Presidente, la promoción hacia el consumo de los productos del mar es indispensable, no sólo para el desarrollo económico de las personas que se dedican a la pesca o a las actividades relacionadas con ella, sino porque el pescado y mariscos son una fuente importante de proteínas y de otros nutrimentos necesarios para mantener una dieta saludable y equilibrada; y de manera especial, cuando atravesamos ahora una severa crisis alimentaria en la que conviven con nosotros la desnutrición, el sobrepeso y la obesidad.

Por ello, es indispensable que expresemos nuestro voto a favor de los siguientes dictámenes con punto de Acuerdo, ya que se contribuirá, desde el Senado de la República, a encontrar un cause a las demandas de los pescadores mexicanos.

Ya han sido leídos los puntos. Que se publique a la brevedad el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura, mismo que se necesita para dar certeza jurídica y evitar la confusión y detrimento de los derechos de los pescadores.

Que se apoye a la construcción, mejora y equipamiento de embarcaciones dedicadas a la pesca.

Impulsar la investigación acuícola, no solamente desde el punto de vista financiero, sino del otorgamiento de espacios para esas actividades.

Que se informe sobre el estatus de los permisos para la captura de calamares otorgados a las empresas extranjeras en Baja California Sur.

Que se implemente una política de combate a la pesca ilícita.

El otorgamiento de permisos de pesca comercial, organizaciones y sociedades cooperativas del estado de Sonora.

Que se impulse a la Norma Oficial Mexicana de inocuidad y sanidad acuícola y se impulse el establecimiento de sistemas de transversalidad pesqueros y acuícolas.

Que se informe sobre las acciones para dar solución al caso del etiquetado “Dolphin-Safe”, del cual las autoridades americanas condicionan su ingreso.

La implementación de un programa especial para consolidar el cultivo de camarón en el noroeste del país.

Finalmente, quiero señalar en esta tribuna que solicitaré, a la brevedad, la inclusión del sector pesquero dentro de las prioridades al Pacto por México, ya que hasta la fecha se encuentra excluido.

Muchas gracias, señora Presidenta.

(Aplausos)

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Isidro Pedraza.

Informo a la Asamblea que el Senador Fidel Demédicis solicitó referirse a 5 de los dictámenes que se enlistaron.

En consecuencia, tiene la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del PRD.

- El C. Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:

Este tipo de temas, muchas veces acaparan poco la atención de las ciudadanas Senadoras y los ciudadanos Senadores. Sin embargo, tenemos que decir que son temas de altísima relevancia para la vida nacional y para el desarrollo de comunidades rurales y pesqueras.

Nuestro país enfrenta una hambruna de tal magnitud, que más de 30 millones de compatriotas, se encuentran en la condición de pobreza alimentaria. Y no vamos a lograr ganarle la lucha al hambre, si no involucramos, de manera cierta, de manera contundente, de manera objetiva y con el apoyo de recursos a los pequeños pescadores del país, a esos que todos los días salen al mar con su lancha, a ver que les socorre el mar, los que luchan por la sobrevivencia y buscan un poco de recursos, para llevar lo más esencial a la familia.

Por eso, cuando la Comisión de Pesca y Acuacultura, nos plantea estos ocho puntos de Acuerdo, por supuesto que, de manera jubilosa, de manera gustosa, vamos a votar a favor de ellos.

Pero queremos hacer las siguientes observaciones:

En el primer punto de Acuerdo, en el exhorto al Ejecutivo Federal para que expida el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, tenemos que decirles compañeras Senadoras y Senadores, que la ley entró en vigor el 22 de octubre de 2007. Se le dieron seis meses al Ejecutivo Federal, para que emitiera el reglamento: estamos hablando, que la fecha fatal que le impuso el Congreso de la Unión al Ejecutivo Federal fue, el 22 de abril de 2008. Cinco años después, el Ejecutivo Federal, no ha tenido la disposición para que este Reglamento salga a la luz pública.

Se están dejando fuera, temas torales para la pesca en México, como el reglamentar la pesca incidental.

Resulta, que las autoridades de SAGARPA, y el comisionado de CONAPESCA, son los que deciden, cuánto pescado puede sacarse por el tema de la pesca incidental.

Eso ya no puede seguir ocurriendo en el país, porque se está dejando en situación de indefensión a los pescadores ribereños. Los que usan redes de arrastre sacan toneladas, por ejemplo, de pez dorado, que es la gran discusión en este momento en el Pacífico del país; y los pescadores ribereños no se les permite sacar, muchas veces, ni un solo pez dorado.

Pero esto lo podemos terminar, incidiendo en que este reglamento ya se apruebe y se regule la pesca incidental.

Se requiere quitar la discrecionalidad de las autoridades de CONAPESCA, porque esto, evidentemente, genera altísimos índices de corrupción.

Se necesita reglamentar el tema de la administración de puertos, para regular, también, el acceso a pescadores ribereños y que no están asociados a cooperativas. Pesca de consumo básico de alimentación, es lo que estas gentes están haciendo.

Se requiere reglamentar el uso de embarcaciones para productos y zona de pesca, entre muchos otros temas.

Para que vean compañeros, Senadoras, Senadores, si no es de altísima relevancia que hoy votemos esto por unanimidad; y le pongamos, incluso, un plazo al Ejecutivo Federal, aunque ya se planteó que fuera el 22 de abril de 2008, que hoy lo emplacemos y que pudiésemos decirle, que en un plazo no más allá de un mes, se requiere que este reglamento esté ya publicado.

En el tema del mejoramiento, construcción y equipamiento de embarcaciones de mediana altura, quiero decirles compañeros Senadores, que el Senado de la República ya no puede ser indiferente al problema de la hambruna que tienen los millones de pescadores ribereños del país.

Se está hablando de que se equipe a las embarcaciones medianas, pero estamos dejando de lado a los pescadores ribereños, a las embarcaciones menores; es decir, a los que todavía pescan con anzuelo, quizá una pesca muy rudimentaria, pero no tienen otra forma de sobrevivir.

Por eso, aquí le queremos proponer a la Comisión de Pesca y Acuacultura que nos acepte, que además de que se mejore y equipe a las embarcaciones de mediana altura, también se considere a los pescadores ribereños.

Requerimos hacer algo por todos esos seres humanos que están en el fondo del sufrimiento humano, que están en la pobreza absoluta, que son pobres alimentarios, pero que ni el gobierno federal, ni el Senado de la República, hoy los toma en cuenta en este punto de Acuerdo.

Por eso, respetuosamente, le pedimos a la Comisión de Pesca y Acuacultura, que pudiera aceptarnos esta adición, de que además de estos pescadores, se incorpore a los pescadores ribereños.

En la investigación acuícola. Hace unos días, la Comisión de Pesca y Acuacultura también le propuso al Senado de la República, que en la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables, no se incorporara al pez dorado como parte de la pesca comercial, argumentando que faltaban estudios. Dijimos que había estudios y aquí mostramos estudios de la Universidad Nacional Autónoma de México, que son estudios perfectamente acreditados, hechos por oceanógrafos y por gente especialista en la materia. Sin embargo, no hicieron caso los compañeros de la Comisión.

Hoy están proponiendo que se haga la investigación acuícola, sólo por INAPESCA.

También le queremos pedir, respetuosamente, a la Comisión de Pesca y Acuacultura, que además de la institución oficial, se incorpore a universidades, como la Universidad Nacional Autónoma de México y a las universidades locales, como el caso de la Universidad de Sinaloa, de la Universidad de Sonora, de la Universidad de Baja California, de la Universidad de Nayarit, de la de Colima, de la Universidad de Baja California Sur; es decir, todas las universidades que están donde existe litoral y donde existe la pesca.

Por último, en estos ocho puntos de Acuerdo, es necesario, que SAGARPA le informe al Senado de la República, de los permisos que esté dando para las embarcaciones extranjeras.

Hay un problema muy fuerte, en Baja California, por el permiso que se le otorgó a un barco para pescar calamar gigante, al "Wakashio Maru", que hoy tiene una situación de complicación, por la cantidad de producto que saca, una pesca totalmente desigual, este barco, que incluso tiene su congeladora y además tiene su enlatadora.

Concluyo diciéndoles compañeros Senadores, que estamos a favor de todos los puntos de Acuerdo aquí planteados.

Y reitero la solicitud, respetuosa, para que se hagan las adiciones que hemos mencionado, en los puntos, aquí argumentados.

Por su atención, muchas gracias.

Y quiero felicitar a la Comisión de Pesca y Acuacultura, porque esto era necesario ya para el país, que se sacara de la congeladora y hoy lo pudiéramos aprobar.

Muchísimas gracias.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Fidel Demédicis. Sólo le solicito entregue por escrito sus propuestas.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, del grupo parlamentario del PRI, para hablar sobre el mismo tema.

- La C. Senadora Claudia Artemiza Pavlovich Arellano: Con el permiso de la Presidencia. Senadoras y Senadores de la República:

El estado de Sonora, es una de las entidades más competitivas en producción pesquera y acuícola; en el año 2012 tuvo una producción de más de 618 mil toneladas de diversas especies como sardina, camarón, calamar, entre otras, según datos de la CONAPESCA.

De acuerdo a la CONAPESCA, en Sonora existen registradas 3 mil 331 embarcaciones, de las cuales 516 son de pesca de altura y 2 mil 815 de pesca ribereña.

Sin embargo, Sonora es la única entidad federativa en que dicha comisión realiza el cobro por otorgamiento de permisos de pesca comercial por embarcación.

A pesar de eso, el artículo 46 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, permite que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través de la CONAPESCA otorgue concesiones o permisos por embarcación por unidad de esfuerzo pesquero acuerdo a la fracción XIX del artículo 4o. de la ley antes mencionada, define el esfuerzo pesquero como el número de individuos, embarcaciones o artes de pesca, que son aplicados en la captura o extracción de una o varias especies en una zona y periodo determinados.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la FAO, señala que el esfuerzo pesquero es uno de los alimentos más importantes para el estudio y la evaluación de las poblaciones de organismos pesqueros, toda vez que bajo este sistema precisa la evaluación de las poblaciones de especies y sus capturas, permitiendo mayor éxito en las operaciones de pesca.

Por tal motivo, les solicito su apoyo a favor del presente dictamen, a efecto de que la CONAPESCA instruya a la Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola a que considere otorgar permisos de pesca comercial por unidad de esfuerzo pesquero a las sociedades cooperativas y organizaciones de pescadores del estado de Sonora, toda vez que así lo permite la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Sin duda, beneficiaría a la comunidad pesquera más vulnerable del estado de Sonora, pues al otorgarles un solo permiso para todas las embarcaciones se les cobrará una sola expedición, y no una expedición por embarcación, como a la fecha se hace, promoviendo el mejoramiento de la calidad de vida, logrando equidad social en el sector y fomentando el desarrollo integral de los pescadores del estado de Sonora.

Es cuanto, señora Presidenta. Muchas gracias.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora Claudia Pavlovich.

Tiene el uso de la palabra el Senador Oscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del PRI.

- El C. Senador Oscar Román Rosas González: Con el permiso de la Presidencia. Senadoras y Senadores:

A nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, vengo a respaldar la aprobación del presente paquete de puntos de Acuerdo que fueron aprobados por unanimidad de los miembros de la Comisión de Pesca y Acuacultura. Y fueron aprobados por unanimidad, porque todos los grupos parlamentarios, representados en el seno de la comisión, coincidimos plenamente en lo siguiente:

1.- Es indispensable adecuar el reglamento que atiende a lo dispuesto en la nueva Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, publicada en el Diario Oficial en el año 2007, a fin de lograr una verdadera coordinación entre los tres órdenes de gobierno.

De ahí que solicitemos respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal expida, a la brevedad, el reglamento de la ley en comento.

2.- Otro aspecto que impacta a nuestra economía, particularmente al ramo pesquero, es el embargo atunero a México por los Estados Unidos de América. Ante tal postura, México impugnó en la Organización Mundial de Comercio esas prácticas proteccionistas, el fallo fue a favor de México, debido que las acciones discriminatorias para la comercialización de atún mexicano en Estados Unidos; no obstante, el bloqueo continua con todo y la resolución de julio de 2013, por ello es que solicitamos a las Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores y a la SAGARPA, informen a esta Soberanía sobre las acciones que han llevado a cabo para poner punto final al ingreso condicionado y discriminatorio de atún mexicano a los Estados Unidos.

3.- Es necesario avanzar en el desarrollo de investigación para contrarrestar enfermedades, problemas ambientales y desviaciones genéticas, derivadas de la introducción de especies marinas extranjeras.

De ahí que solicitamos que el Instituto Nacional de Pesca incremente la inversión en capital humano para investigaciones en este sector.

4.- Apoyar a las industrias pesqueras de manera equitativa, que demanda supervisión y regulación del ramo, por ello debemos de tener clara la forma en que se van a otorgar los permisos para la pesca comercial.

Actualmente, en el estado de Sonora se realiza por embarcación y no por unidad de puerto pesquero, tal y como lo permite la propia ley en la materia, lo cual representa que un pescador debe realizar un trámite por cada una de sus embarcaciones, lo cual resta recursos en tiempo y dinero, impactando negativamente la competitividad en el ramo.

Por ello, consideramos relevante que la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca permita otorgar permisos a las cooperativas y asociaciones pesqueras del estado de Sonora a través de la unidad de esfuerzo pesquero.

5.- Permítanme hacer un alto para reflexionar en torno a las 3 mil 200 embarcaciones industriales registradas en la CONAPESCA, de las cuales casi 2 mil son de mediana altura y oceánica.

El 50 por ciento de ellas cuentan con 30 años de antigüedad, lo cual representa en el corto plazo, que más del 70 por ciento de nuestra flota habrá rebasado su vida útil.

De ahí que solicitamos su voto a favor para que la SAGARPA lleve a cabo acciones para la construcción y mejora de equipamiento de las embarcaciones con un programa integral de financiamiento.

6.- Las contingencias sanitarias que se presentaron en el Pacífico, particularmente el noreste, afectaron seriamente la producción pesquera, todos tuvimos noticias de la terrible enfermedad de camarón que afectó a nuestros productores de esta zona del noroeste del país en el último año, con el síndrome de mortalidad temprana, razón por la cual solicitamos a la SAGARPA prevea designar recursos por lo menos de 2 mil 654 millones de pesos en beneficio de la producción camaronera del país.

7.- Asimismo, solicitamos a la SAGARPA impulsar la creación de la Norma Oficial Mexicana en materia de inocuidad acuícola y programas en materia de sanidad acuícola, que permitan tener mejor control sobre las enfermedades que afectan los productos del mar, tal como sucedió con el camarón en los estados de Sonora, Sinaloa y Nayarit.

Finalmente, en materia de protección a la industria pesquera y acuícola, así como de las especies que habitan en las aguas nacionales, acordamos solicitar a la SAGARPA y a la CONAPESCA el estado que guardan los permisos otorgados a embarcaciones extranjeras que han sido detectadas con acciones irregulares en la zona de Baja California Sur y Sonora, extrayendo altas cantidades de calamar gigante y otras especies usadas para la pesca deportiva.

Por lo que solicitamos se refuercen las actividades de inspección y vigilancia para combatir la pesca ilícita, violatoria del Derecho Internacional y en perjuicio de 6 mil trabajadores pesqueros mexicanos.

Por lo anterior, pido su apoyo para la aprobación de estas importantes medidas, al tiempo que reconocemos el trabajo del Presidente de la Comisión de Pesca y Acuacultura, el Senador Francisco López Brito, y de todos los miembros que la conforman, por excelente trabajo para la consecución de estos resultados.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senador Román Rosas.

Procedemos a desahogar las dos reservas del Senador Fidel Demédicis. Solito a la Secretaría dé lectura a las propuestas e inmediatamente después consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura a la primera propuesta del Senador Fidel Demédicis, relativa al dictamen del calamar gigante.

Propone agregar un tercer punto de Acuerdo que diga:

"La Cámara de Senadores formula un respetuoso exhorto al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de SAGARPA y la CONAPESCA, se informe al Senado de la República, a través de las Comisiones de Pesca y Desarrollo Rural, de los permisos que otorguen en los que se comprometa la economía nacional en algunos de sus productos o la economía de alguna región del país".

Doy lectura a la otra propuesta en el dictamen relativo al desarrollo integral de la pesca:

"El Senado de la República hace un respetuoso exhorto al titular de la SAGARPA a fomentar, promover y realizar acciones tendientes a la construcción, mejora y equipamiento de embarcaciones de mediana altura y menores, así como a la implementación de artes de pesca selectiva".

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas. Quienes estén porque se admitan a discusión, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque no se admitan, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admiten a discusión, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes en los términos en que fueron presentados.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los ocho dictámenes que fueron puestos a su consideración. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueban, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobados los dictámenes. Comuníquese.





 

Tenemos ahora la discusión de doce dictámenes de la Comisión del Distrito Federal que contienen puntos de Acuerdo. Solicito a la Secretaría dé lectura a los Dictámenes.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura a los dictámenes con punto de Acuerdo:

Por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a adecuar la normatividad correspondiente para que en todo momento los ciudadanos del Distrito Federal estén representados ante los órganos legislativos.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se solicita a la SAGARPA información sobre el ejercicio y destino de los 400 millones de pesos que presumiblemente no fueron entregados al gobierno del Distrito Federal.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se solicita a la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal información sobre las medidas de prevención, provisión y protección de los derechos humanos de los niños involucrados en el caso de la ciudadana Sonia Beatriz Lorenzo Hernández.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al titular del gobierno del Distrito Federal a informar los resultados de la ejecución del programa de manejo del área natural protegida “Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco”.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al Jefe del Gobierno del Distrito Federal a instruir a quien corresponda para que informe sobre las campañas de capacitación y políticas públicas y lleve a cabo las acciones pertinentes para combatir la discriminación en la ciudad de México.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a informar sobre los resultados en materia de seguridad pública.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se solicita al Jefe de Gobierno de Distrito Federal informar sobre las fugas que presentan las redes primarias y secundarias de distribución de agua potable que abastece a la ciudad de México.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social a considerar la aplicación de manera proporcional del total nacional de los recursos del programa federal “Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre”, con base en el peso demográfico y a las necesidades de acceso al agua, en beneficio de los habitantes de la delegación Iztapalapa.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal informar sobre los avances del programa denominado "Escudo Centro".

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se exhorta al gobierno y a la Asamblea Legislativa, ambos del Distrito Federal, a analizar la viabilidad de disminuir los costos de reproducción de la información requerida en el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Por el que se solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en relación con las posibles reparaciones del daño que se motivan a partir de la recomendación 7/2013, emitida por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, informe sobre las acciones que emprenda para sancionar y, en su caso, repetir en contra de los servidores públicos responsables por acción u omisión.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)







 

Y uno por el que se desecha la proposición que exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a analizar y derogar el delito establecido en el artículo 362 del Código Penal para el Distrito Federal.

COMISION DEL DISTRITO FEDERAL

(Dictamen a discusión)



Son todos los dictámenes, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: En consecuencia, están a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Mario Delgado Carrillo, por la Comisión del Distrito Federal, para presentar los dictámenes.

- El C. Senador Mario Delgado Carrillo: Muchas gracias, señora Presidenta.

Como ya se dio lectura aquí, es una serie de puntos de Acuerdo que reflejan, principalmente, el interés de las y los Senadores, respecto de nuestra ciudad capital. Tenemos temas muy diversos como la transparencia y rendición de cuentas, la prevención del delito, suministro de agua, el cuidado del medio ambiente, protección de la infancia y de la juventud, aseguramiento de la representación democrática de los ciudadanos, capacitación en materia de combate a la discriminación y seguridad pública.

Los doce dictámenes que se presentan y se ponen a su consideración el día de hoy, resuelven 16 puntos de Acuerdo que se han venido presentando a lo largo de un año que tiene la Comisión del Distrito Federal. Asuntos que tienen, algunos de ellos, un buen tiempo ya, que correspondieron a ciertas coyunturas y que fueron satisfechos positivamente.

En primer lugar, hubo una preocupación de la Senadora Mariana Gómez del Campo, Secretaria de la Comisión del Distrito Federal, donde solicitaba a la Asamblea Legislativa considerar, respetuosamente, algún cambio legislativo para que, en caso de que los Diputados soliciten licencia, se pueda reintegrar de manera muy rápida y oportuna el Diputado suplente, porque tuvimos un lapso de tiempo, en la Asamblea Legislativa, donde un buen número de Diputados solicitaron licencia y se generó ahí un vacío.

Por lo tanto, se hace una respetuosa recomendación a la Asamblea Legislativa, respetando, por supuesto, su ámbito de competencia.

También tenemos una preocupación del Senador Isidro Pedraza, respecto del programa “Kaos en la Ciudad”, y tenía una pregunta elemental ¿por qué no participa la ciudad de México en este programa? No teníamos información de si efectivamente se habían destinado esos 400 millones de pesos, que se suponía que se habían negociado en el Presupuesto, y no sabíamos si se habían ejecutado. Y hay una petición expresa a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que se hagan más fáciles las reglas de operación e incluya, por supuesto, a la Ciudad de México en ese programa.

También hay un dictamen donde se manifiesta el interés del Senador Pablo Escudero Morales en donde solicita información sobre cuál es el programa de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal respecto de la prevención, provisión y protección de los derechos humanos de los niños y las niñas. Y también se atiende un caso muy particular, solicitado por el Senador Roberto Gil, donde se pidió información del caso de una niña, que estamos dictaminando en sentido favorable, Senador Gil.

También, otro punto de Acuerdo que trata sobre el interés que existe por parte de este Senado, de conocer cómo va la ejecución del Programa de Manejo del Area Natural Protegida, con carácter de zona de conservación ecológica de ejido de “Xochimilco y San Gregorio Atlapulco", a seis años de su creación, para tener un balance en esta Soberanía.

Otro punto de Acuerdo, donde se le solicita respetuosamente al Jefe de Gobierno del Distrito Federal que nos informe y que refuerce todas las campañas de capacitación y políticas públicas para combatir la discriminación en la Ciudad de México.

Tenemos otro punto de Acuerdo, donde la seguridad pública, bueno, siempre será una preocupación en la capital y en el resto de nuestro país, y aquí simplemente lo que se está solicitando, es que tengamos información de qué programas se han instrumentado para no permitir que la delincuencia organizada, el tema de narcomenudeo, y demás, se establezcan en la Ciudad de México. Incluso hay una invitación que vamos a hacer al Procurador capitalino y al Secretario de Seguridad Pública, para que estén presentes en una sesión de la Comisión del Distrito Federal, y para que podamos intercambiar puntos de vista en materia de seguridad.

También un punto de Acuerdo que se está planteando que se deseche simplemente porque era una petición para que la Asamblea Legislativa derogara el artículo 362del Código Penal, esto en el contexto de los eventos del 1 de diciembre, pero evidentemente esto ya no tiene materia porque esto ya sucedió.

También se le solicite al Jefe de Gobierno, en otro punto de Acuerdo, tener un informe respecto de las fugas en la red primaria de agua potable y qué acciones se han llevado a cabo para garantizar la sustentabilidad, en nuestra ciudad, del vital líquido.

También una petición específica de varias Senadoras y Senadores, para que el programa de la “Cruzada Nacional Contra el Hambre”, dentro de las múltiples vertientes de atención que tiene, que en el caso de Iztapalapa, lo que más impacto podría tener es, justamente, que se dedicara a solucionar la problemática del agua. Si queremos impactar en materia de pobreza en Iztapalapa, hay que empezar por el agua.

Entonces, es un exhorto a la Secretaría de Desarrollo Social, para que los recursos que se van a destinar a Iztapalapa y considerando el peso específico que tiene la población total del país, el 1.6 por ciento representa esta delegación, se destinen al tema del agua para generar un mayor impacto.

También, respecto de la instrumentación del programa “Escudo Centro”, queremos solicitar información para ver cómo va ese programa, cómo se ha coordinado con distintos estados y, también, se tiene una petición de información respecto al dictamen que da la Comisión de Derechos Humanos, sobre la recomendación 7-2013, emitida por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en relación al 1 de diciembre y la responsabilidad de distintos funcionarios públicos.

Entonces, son distintos temas que reflejan el interés del Senado de la República, por nuestra ciudad capital.

Muchísimas gracias, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Muchas gracias, Senador Mario Delgado.

Tiene el uso de la palabra, sobre el mismo tema, la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN.

- La C. Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, señora Presidenta.

Primero, celebro que en la Comisión del Distrito Federal hayamos podido ya dictaminar, el día de antier, estos dictámenes, temas que sin duda son de importancia para la Ciudad de México, temas que tienen que ver con el agua, el tema de las fugas, el tema también de la Cruzada contra el Hambre, y darle prioridad a la delegación Iztapalapa. Y yo sí quisiera hablar de uno de los resolutivos que, de hecho, lo presenté junto con el Senador Mario Delgado, que tiene que ver con la invitación a esta Soberanía, tanto del Procurador de Justicia del Distrito Federal, como del Secretario de Seguridad Pública de la Ciudad de México; primero porque me parece crucial que venga ambos a platicarnos sobre la estrategia en materia de seguridad pública, sobre la estrategia “Escudo Centro”, tan cacareada en la ciudad y, aparentemente, tan trabajada con los diferentes gobernadores, pero si uno visita la página de Internet, te das cuenta que no hay información, que no contamos con la estrategia que se está siguiendo dentro de “Escudo Centro” o, por lo menos, con los objetivos que tiene esta supuesta estrategia para combatir la inseguridad en la ciudad.

Quisiera compartir algunos datos del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, el ICESI en donde nos dice que el 85 por ciento de los capitalinos considera al Distrito Federal una entidad insegura, más que estados como Nuevo León, por ejemplo, con el 83 por ciento; y bueno, si nos ponemos a comparar con algunos otros estados de la República, nos damos cuenta que ese mito de que la Ciudad de México es la ciudad más segura, ya quedó en el pasado.
Y les quiero recordar también, que en el Distrito Federal contamos con el mayor número de policías del país en relación al número de habitantes, contamos exactamente con 958 policías por cada cien mil habitantes, mientras que el promedio en el país es de 366 policías. Tenemos un estado de fuerza tres veces superior al de cualquier otro estado de la República.

Y también en un estudio del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, nos da a conocer que aumentaron los homicidios en 6.3 por ciento, los secuestros en 29 por ciento, las lesiones por armas de fuego en 11.5 por ciento, en relación con el primer trimestre de 2012, somos la entidad donde más delitos se cometen; aproximadamente 2 millones 709 mil al año, y solamente el 10 por ciento de los delitos se denuncia.

Yo espero que algún día podamos estar discutiendo, en esta tribuna, la necesidad de una reforma política que le dé fuerza a la Ciudad de México, que le dé fuerza no nada más a la Procuraduría de Justicia de la Ciudad de México, sino también a la Secretaría de Seguridad Pública.

Aquí podemos hablar, y yo espero que también sea parte de esta reunión de trabajo que tendremos con el Procurador y el Secretario de Seguridad, del caso Heaven, que podamos hablar también de la participación de policías capitalinos en el secuestro de John Jairo Guzmán Vázquez, ciudadano presuntamente de origen colombiano, que gracias a unos videos pudimos ver cómo fue bajado de su camioneta, y se habla que los que estaban inmiscuidos en este secuestro, eran policías de la ciudad.

También, tenemos un caso más el día de ayer en Ejército Nacional, se dio un asesinato, y así podemos seguir hablando de diferentes casos en el Distrito Federal, que nos hacen no ser la ciudad más segura; y esto también nos sirve para darnos cuenta de que se requiere una estrategia puntual en materia de seguridad y procuración de justicia. No puede este Senado de la República quedarse callado ante lo que está ocurriendo en la ciudad.

Y así podríamos hablar de muchos otros temas que también están inmiscuidos, por lo menos, el Secretario de Seguridad Pública, si hablamos de la inseguridad que generan los plantones que se dan en diferentes puntos de la ciudad, además de pérdidas económicas, de empleos y muchos otros.

Yo espero que este sea el inicio, con esta reunión de trabajo en la Comisión del Distrito Federal, de un trabajo intenso con el gobierno de la ciudad.

Y por supuesto, también espero que en su momento venga ante esta Soberanía el Jefe de Gobierno del Distrito Federal para hablar de una agenda mucho más amplia.

Es cuanto, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Gracias, Senadora Mariana Gómez.

En virtud de no haber reserva a ningún dictamen, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los anteriores dictámenes.

- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los anteriores dictámenes. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los dictámenes, señora Presidenta.

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Aprobados los dictámenes. Comuníquese.





 

PROPUESTAS

Informo a la Asamblea que se recibió una proposición de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría de la Defensa del Consumidor, a informar al público en general los teléfonos, direcciones o medios electrónicos donde puedan dirigirse para formular sus quejas, debido a las compras que realicen con motivo del “Buen Fin”, el cual se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.







 

Solicito a la Secretaría informe los puntos de Acuerdo que se turnarán directamente a la Cámara de Diputados.
- La C. Secretaria Palafox Gutiérrez: Doy lectura a las proposiciones que se turnarán a la Cámara de Diputados.

De la C. Senadora Martha Elena García Gómez, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se asignen los recursos para que todas las instituciones del sistema educativo nacional cuenten con bebederos de agua potable.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE, EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, SE ASIGNEN LOS RECURSOS PARA QUE TODAS LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL CUENTEN CON BEBEDEROS DE AGUA POTABLE

La que suscribe, Martha Elena GarcIa GOmez, Senadora del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, párrafo 1, fracción II, y el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los antecedentes en materia de los derechos de la niñez se encuentran plasmados en diversos instrumentos internacionales; La Declaración de Ginebra de 1924 por primera ocasión estableció la protección especial para la niñez, y se reconoció posteriormente en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en los convenios constitutivos de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del niño,1 En la Declaración Universal de los Derechos Humanos para los niños, se reconocen diez principios que a continuación se enuncian; 1) derecho al disfrute de todos los derechos sin discriminación; 2) derecho a la protección y consideración del interés superior del niño;3) derecho a un nombre y una nacionalidad; 4) derecho a la salud, alimentación, vivienda recreo y servicios médicos; 5) derecho del niño física o mentalmente impedido a recibir atención especial; 6) derecho a la vinculación afectiva y a no separarse de sus padres; 7) derecho a la educación, al juego y recreaciones; 8) derecho a la prioridad en protección y socorro; 9) protección contra abandono, crueldad y explotación; 10) protección en contra de la discriminación.2

Posteriormente, la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 44/25 aprobó la Convención sobre los Derechos del Niño. La Convención se abrió a la firma en Nueva York el 26 de enero de 1990 y entró en vigor el 2 de septiembre de ese año. Dicha Convención constituye el referente para el reconocimiento y la representación de las niñas, los niños y adolescentes como sujetos de derechos, además de ser un instrumento mediante el cual se promueven y protegen los derechos de la niñez en todos los aspectos de la vida. El Estado mexicano ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño en 1990.

Ahora bien, es importante observar la situación de la niñez y la adolescencia, ya que en México residen 39 mil 226.744 niñas y niños de 0 a 17 años3 (34.9% de la población total del país), lo cual indica que este sector representa una importante proporción de la población, que incide de manera directa e indirecta en el desarrollo del país.

Más de la mitad de las niñas y niños viven en zonas urbanas (59.11% contra el 40.89% en zonas rurales). La tasa de asistencia neta para los niños a la escuela primaria es de 95.4, para niñas es de 95.7, de secundaria, de 67.4 para los niños, y de 62.2 para las niñas.4
En el mundo, el reto de una educación de calidad es un reto prioritario, es así que en septiembre de 2000 en la Cumbre del Milenio, se acordaron los objetivos de desarrollo del Milenio que incorporan como una meta específica relacionada con la infancia, el logro de la educación básica universal para el 2015.

La UNICEF en México, señala como uno de sus diez puntos estratégicos para la infancia, garantizar una educación de calidad para los casi 40 millones de niños y adolescentes en el país, con especial atención a aquellos con alguna discapacidad.

Al respecto, la infraestructura educativa es un eje básico para una educación con calidad, es así que la Ley General de la Infraestructura Física y Educativa establece como objeto regular la infraestructura física educativa al servicio del sistema educativo nacional.

De esta manera, se debe de observar la importancia de la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de inmuebles e instalaciones destinados al servicio del sistema educativo nacional.

En ese sentido, de acuerdo con información de la Administración de Servicios Educativos del Distrito Federal, se han presentado 125 suspensiones de actividades en diversas escuelas por falta de agua.

Un comunicado del UNICEF establece que la falta de agua potable y saneamiento en las escuelas pone en peligro la calidad de la educación, al respecto se menciona:

“Para proteger la inversión en el aprendizaje es esencial que haya retretes limpios, agua potable y se impartan lecciones sobre higiene entre todos los escolares”.

En atención a estas recomendaciones, es importante considerar la instalación de bebederos de agua potable, esto con la finalidad de cumplir con los objetivos de una educación de calidad para la niñez y la adolescencia.

Cabe mencionar que nuestra Carta Magna, establece en su artículo 4° el derecho humano al acceso al agua potable.

Por otro lado, el 12 de octubre de 2011 se da una reforma constitucional trascendente, en la cual se plasma que en todas las decisiones del Estado se debe de observar y atender el principio del Interés Superior de la Niñez. 5

En el ámbito internacional, la Convención sobre los Derechos del Niño, contiene diversos principios rectores aplicables, y en su artículo tercero establece el Interés Superior del Niño:

Artículo 3

1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.

2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
3. Los Estados Partes se asegurarán de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con la existencia de una supervisión adecuada.

Al respecto, es importante considerar que el Estado Mexicano debe observar este principio contemplado en la Constitución y en la Convención, como un principio rector en las actuaciones y políticas públicas orientadas para las niñas, los niños y los adolescentes.

Es así, que se debe observar este principio con la finalidad de que se establezca la priorización para establecer la instalación de bebederos, y que las escuelas cuenten con agua potable para que de esta manera se garantice la educación y la salud de la niñez mexicana.

No se omite referir, que legisladoras y legisladores han presentado propuestas legislativas para que se establezca la obligación de las escuelas públicas y privadas del país a instalar bebederos de agua potable.

Por lo anterior, es importante que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 se garanticen los recursos para que se cubra con este requerimiento y todas las escuelas del país cuenten con agua potable, considerando que el impuesto que se incluye a las bebidas azucaradas para el próximo año, se destine para este fin.

En nuestro país se requiere del respeto, la garantía y la defensa de los derechos de la niñez y la adolescencia, no podemos permitir que nada prevalezca sobre los derechos de la niñez mexicana.

Por lo expuesto, someto a consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Se exhorta respetuosamente a la H. Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen los recursos para que todas las instituciones del sistema educativo nacional cuenten con bebederos de agua potable.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 14 de noviembre de 2013.

Sen. Martha Elena García Gómez”.

1 Convención sobre los Derechos del Niño, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

2 Página de internet www.juridicas.unam.mx

3 Censo de Población y Vivienda del INEGI en el 2010.

4 http://www.infoninez.mx/los-derechos-en-cifras

5 Decreto publicado en el DOF del 12 de octubre de 2011.- “En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.





 

De la C. Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar, tanto a la Secretaría de Educación Pública como a la Secretaría de Salud, un presupuesto de cien millones de pesos, a fin diseñar e implementar una serie de talleres para padres de familia.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A ASIGNAR, TANTO A LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA COMO A LA SECRETARIA DE SALUD, UN PRESUPUESTO DE CIEN MILLONES DE PESOS A FIN DISEÑAR E IMPLEMENTAR UNA SERIE DE TALLERES PARA PADRES DE FAMILIA

"La que suscribe, MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, con el carácter de urgente y obvia resolución someto a consideración de esta soberanía la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE SE ASIGNEN TANTO A LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA COMO A LA SECRETARIA DE SALUD, UN PRESUPUESTO de cien millones de pesos para cada a fin DISEÑAR E IMPLEMENTAR UNA SERIE DE TALLERES PARA PADRES DE FAMILIA ENFOCADOS A LA DIVULGACION Y FORMACION EN VALORES UNIVERSALES, INTEGRACION FAMILIAR Y PROMOCION DE LA VIOLENCIA, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- Existe un largo debate sobre la naturaleza o el origen de la violencia en el ser humano. Para algunos autores, la violencia es un asunto hereditario, biológico, que tiene que ver con una personalidad antisocial y con tendencias agresivas; para otros, la violencia se relaciona con el medio ambiente y con aspectos culturales, el ser humano nace bueno y el entorno, sus relaciones, la educación, o la familia lo inducen hacia la violencia.1

Los estudiosos del comportamiento, que defienden la violencia como un asunto natural se apoyan en la teoría de la supervivencia y la evolución, en donde el hombre utiliza su imaginación, creatividad y talento para someter y controlar a la naturaleza y a otros habitantes en beneficio suyo.

Los investigadores o sociólogos que no están de acuerdo con estas teorías, plantean que una cosa es el uso de la fuerza en pos de la supervivencia y la evolución y otra muy distinta es la aplicación de la crueldad a sangre fría, de la furia, del odio y de la maldad por puro placer o de la violencia por la violencia misma, sin ningún tipo de justificación o pretexto.

Si la violencia hacia los desconocidos difícilmente se puede entender menos aún se comprende la violencia entre los miembros de una misma familia. Para estos autores la violencia humana tiene su origen en aspectos culturales, o más concretamente: “tiene sus raíces en los conocimientos, tradiciones, usos y costumbres […] de los pueblos, quizá desde hace miles de años”.2

Si efectivamente la violencia tiene su componente hereditario o genético y que se manifiesta como instinto de sobre vivencia, también habremos de reconocer su componente cultural. Las conductas violentas o sus distintas manifestaciones se aprenden, y muchas de ellas, en el seno de la familia.

Si al encuentro con la violencia desde temprana edad le agregamos la influencia de los medios masivos de comunicación y del cine y los videos que promueven constantemente modelos de personas violentas, entenderemos las razones por las cuales la violencia ha llegado a ser parte de la vida cotidiana de muchas personas.

Los factores económicos en la generación de la violencia no son menos importantes. Como se sabe, desde hace varias décadas que vivimos una crisis económica en nuestro país, con ella se ha incrementado de manera importante el desempleo y se ha disminuido el poder adquisitivo de muchas familias.

El estrés por la falta de recursos económicos, el abuso del alcohol y la drogadicción, asociados comúnmente con la pobreza, pudieran estar también relacionados con la violencia en la población joven y adulta de México.

2.- Otro factor de violencia en nuestro país el llamado fenómeno denominado “Bullying” o acoso escolar, pues de acuerdo con estudios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), México ocupa el primer lugar internacional en casos de “Bullying” entre estudiantes de secundaria.

3. El Instituto Nacional de Pediatría realizó un estudio serio y profundo sobre el tema. Sus conclusiones fueron presentadas a finales de 2008 y confirmaron que el acoso entre alumnos está aumentando. Y a partir de ese mismo año, la Secretaría de Educación Pública, emprendió acciones tendientes a identificar y erradicar esta práctica de las aulas del país.
3. La Comisión Nacional de Derechos Humanos señaló que este problema de violencia trastoca la convivencia escolar de niñas, niños y jóvenes. Expuso que, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), once por ciento de los estudiantes mexicanos de primaria han robado o amenazado a algún compañero, mientras que en secundaria ese porcentaje es de poco más de siete por ciento.

En mérito de lo antes precisado y con base en los siguientes:

CONSIDERANDOS

I.-Que de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento del Senado de la República, es deber de los Senadores presentar proposiciones y denuncias, así como, representar los intereses legítimos de los ciudadanos, y promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes.

II.- Que de acuerdo a las facultades que tiene la secretaria de salud como se hace mención en el artículo 38 fracción I de la mencionada ley, en el que se establece que es competencia conducir la política nacional en materia de asistencia social.

Considerando a la asistencia social como una acepción de ayuda, un soporte o un auxilio que se le brinda a quien lo necesita. Social por su parte, es un adjetivo que se refiere a lo vinculado con la sociedad. Este último término (sociedad), por otro lado, hace mención al conjunto de personas que comparten una cultura y otros rasgos.

Atendiendo a que el entorno familiar violento se puede contrarrestar o mitigar bajo tres campos de estudio como son: salud, médico-psicológico-físico y sociológico.

Ahora bien por su parte los artículos 40,41 y 70 inciso j) de la Ley General de Educación plantean de forma armónica, que los padres de familia tendrán derecho a recibir orientación para complementar la educación de sus hijos, lo cual constituye en la actualidad una herramienta fundamental para propiciar un desarrollo armónico familiar eficiente y que permita educar en valores.

III.- Que La Universidad Nacional Autónoma de México, a través de la Dirección General de Orientación y Servicios Educativos, implemento una escuela para padres, en respuesta a los problemas que presentan los alumnos de bachillerato y universidad. Por lo que se considera fundamental ampliar dicho un modelo de la escuela para atacar los problemas familiares y de violencia.

IV.- Que en relación al presupuesto que se le otorgue a este proyecto para disminuir costos se puede solicitar que dentro del personal que está contratado en ambas secretarías y se les otorgue un apoyo para la impartición de los temas.

En lo relativo a los espacios físicos se pueden utilizar las instalaciones de las escuelas, pudiendo utilizarse en fin de semana para tener dos ventajas; primera, que los padres asistan en su mayoría; segunda, que los salones están disponibles y se puedan ocupar sin causar desplazamientos.

Por ello y de acuerdo al presupuesto que recibieron cada una de las secretarias en comento en el ejercicio fiscal 2013 lo adecuado es brindar a cada una de ellas el presupuesto de cien millones de pesos para atender el fin de la presente proposición.
En mérito de lo antes expuesto, la que suscribe formula con el carácter de urgente y obvia resolución el presente:

PUNTO DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE RESOLUCION:

UNICO.- SE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE SE ASIGNEN TANTO A LA SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA COMO A LA SECRETARIA DE SALUD, UN PRESUPUESTO DE CIEN MILLONES DE PESOS PARA CADA UNA A FIN DE DISEÑAR E IMPLEMENTAR UNA SERIE DE TALLERES PARA PADRES DE FAMILIA ENFOCADOS A LA DIVULGACION Y FORMACION EN VALORES UNIVERSALES, INTEGRACION FAMILIAR Y PROMOCION DE LA VIOLENCIA.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República el día jueves catorce de noviembre del año dos mil trece.

Atentamente

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza".

1 Velazco, E., Violencia intrafamiliar: mal social, mal universal. Asamblea No. 26. México, D.F. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, México, 1997.

2 Idem.





 

De la C. Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se incremente la partida presupuestal a seis mil millones de pesos destinada al otorgamiento de subsidios a los municipios.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE, EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, SE INCREMENTE LA PARTIDA PRESUPUESTAL A SEIS MIL MILLONES DE PESOS DESTINADA AL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS A LOS MUNICIPIOS

La que suscribe, Mariana GOmez del Campo Gurza, Senadora de la República de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS, PARA QUE EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO 2014 SE INCREMENTE LA PARTIDA PRESUPUESTAL A SEIS MIL MILLONES DE PESOS DESTINADA ALotorgamiento de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funciOn de otorgar o ejercer la Seguridad PUblica, lo anterior al tenor de las siguientes:

ANTECEDENTES

1.-En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 se destinaron $4,559’800,000, para el otorgamiento de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la función de otorgar o ejercer la Seguridad Pública, de manera coordinada con los municipios y del Gobierno del Distrito Federal, con el objeto de fortalecer el desempeño de sus funciones en esta materia de seguridad pública, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz públicos.

2.- Los subsidios se destinaron para profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pública en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, mejorar la infraestructura de las corporaciones, así como para el desarrollo y aplicación de políticas públicas para la prevención social del delito.
3.- Por lo que respecta a las políticas públicas en materia de prevención social del delito con participación ciudadana se destina cuando menos el 20 por ciento de los recursos arriba mencionados, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.

4.- Lo anterior, es de vital importancia debido a que la disminución de la criminalidad es, sin duda, la principal tarea de las policías y en general de los órganos e instituciones de dicados a la seguridad pública. La incidencia de la criminalidad es medida habitualmente a través de las tasas de delitos registrados en un territorio delimitado en un periodo de tiempo específico.

CONSIDERANDOS

I.- Que la investigación para la prevención de los delitos, en términos de los artículos 16 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es el conjunto sistematizado de acciones y procedimientos encaminados a la planeación, obtención, procesamiento y aprovechamiento de la información, con el propósito exclusivo de evitar la comisión de delitos, con base en los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a las garantías individuales y los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En consecuencia, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE RESOLUCION

UNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2014 se asignen recursos suficientes y se valore, de acuerdo con el artículo 4° de la Ley de Ingresos de la Federación y todos aquellos relacionados a los mismos, se incremente el ingreso específico y etiquetado al otorgamiento de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la función de otorgar o ejercer la Seguridad Pública, por un monto de seis mil millones de pesos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a 14 de noviembre de 2013.

Atentamente

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza”.





 

De la C. Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se etiquete una partida presupuestal de mil millones de pesos para el cuerpo de bomberos de la Ciudad de México.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE, EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, SE ETIQUETE UNA PARTIDA PRESUPUESTAL DE MIL MILLONES DE PESOS PARA EL CUERPO DE BOMBEROS DE LA CIUDAD DE MEXICO

La que suscribe, Mariana GOmez del Campo Gurza, Senadora de la República de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente: proposiciOn conPUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS, PARA QUE EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO 2014 SE ETIQUETE UNA PARTIDA PRESUPUESTAL DE MIL MILLONES DE PESOS PARA EL H. CUERPO DE BOMBEROS DE LA CIUDAD DE MEXICO, lo anterior al tenor de las siguientes:

ANTECEDENTES

1.-En 1922 se expidió el Reglamento del Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal otorgándole en el año de 1951 el carácter de Heroico Cuerpo de Bomberos por decreto presidencial.

2.-Hoy en día es un Organismo Descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal, denominado H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal, el cual está sectorizado a la Secretaría de Protección Civil quien funge como coordinadora de sector.

3.-El H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal cuenta con una Academia de Bomberos que se encarga de profesionalizar a los miembros de ese organismo, así como evaluar las propuestas de promoción del personal con base en los resultados de los concursos de oposición y buscar la actualización y superación profesional de los elementos que conforman dicho Organismo.

CONSIDERANDOS

I.-Dentro de las actividades trascendentales que realizan los Bomberos en la Ciudad de México están las de salvaguardar la población y protección civil, altamente especializado, encargado de la prevención, atención y mitigación de las emergencias, riesgos y desastres, a fin de atender emergencias de o eventos repentinos e imprevistos, ante los cuales toman medidas de prevención, protección y control inmediatas para minimizar sus consecuencias y acabarlas.

II.-Asimismo, brindan servicios en ocasión de siniestros relacionados con fuego, agua y aire, retiro y captura de fauna, derrumbes, accidentes, búsqueda y rescate de víctimas, recomendaciones generales, actualmente se cuenta con 16 estaciones en el Distrito Federal.

III.-El pasado 17 de octubre se registró un fuerte incendio en el piso 26 del edificio Coahuila ubicado en el conjunto habitacional de Tlatelolco, cuyas causas se desconocen; declaraciones del personal del H. Cuerpo de Bomberos, señalaron que tuvieron que subir por las escaleras hasta el piso 19 y con una cuerda tuvieron que subir la manguera, toda vez que dicho Organismo no cuenta con el equipo necesario para hacer frente a incendios que se presenten en edificios tan altos, por lo que el presupuesto requerido para cubrir todas las necesidades que se tienen es el doble otorgado al del año 2013.

IV.- Señalar la necesidad de modernizar, adquirir equipos adecuados, selección y contratación de personal e incrementar los sueldos y prestaciones que se otorga al personal del H. Cuerpo de Bomberos.

En consecuencia, someto a consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE RESOLUCION

UNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2014 se asignen recursos suficientes y se valore, de acuerdo con el artículo 4° de la Ley de Ingresos de la Federación y todos aquellos relacionados a los mismos, se otorgue un ingreso especifico y etiquetado al H. Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal, por un monto de mil millones de pesos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a 14 de noviembre de 2013.

Atentamente

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza”.





 

De la C. Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se contemple la asignación de recursos adicionales al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y al Instituto Nacional de Migración, para atender a niñas, niños y adolescentes migrantes.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE, EN EL MARCO DEL ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, SE CONTEMPLE LA ASIGNACION DE RECURSOS ADICIONALES AL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y AL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACION, PARA ATENDER A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES

"La que suscribe, MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA, a nombre propio y de los Senadores ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, HUMBERTO DOMINGO MAYANS CANABAL, ZOE ROBLEDO ABURTO y LAYDA SANSORES SAN ROMAN, Senadores de la LXII Legislatura del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II; 76; 108 numeral 1 y 276 numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, con el carácter de urgente y obvia resolución sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE EN EL MARCO DEL ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, SE CONTEMPLE LA ASIGNACION DE RECURSOSADICIONALES AL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y AL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACION PARA ATENDER A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El fenómeno migratorio corresponde al conjunto de individuos que se desplazan de un lugar a otro, es complejo y multidimensional, el cambio social es un impacto importante y perdurable en las personas y en los países destino teniendo efectos positivos y/o negativos, estos los padecen particularmente las personas migrantes irregulares y de manera más sensible niñas, los niños y los adolescentes, los cuales enfrentan diversos escenarios y situaciones durante el proceso migratorio que vulneran sus derechos afectando su desarrollo, está problemática puede ser analizada desde la perspectiva social, económica, política y jurídica.

De acuerdo con el Informe de Migración Internacional y Desarrollo, del Secretario de las Naciones Unidas, el número de refugiados entre 2005 y 2010 aumentó 2.7 millones en los países en desarrollo. Se calcula que 33 millones de los migrantes internacionales tienen menos de 20 años de edad, lo que representa 15 por ciento del total de la población migrante internacional. De éstos, aproximadamente 11 millones tiene entre 15 y 19 años; 9 millones entre 10 y 14 años; 7 millones entre 5 y 9 años; y 6 millones entre 0 y 4 años.

En 1996 se creó en México el Programa interinstitucional de Atención a Menores de Edad Fronterizos, con el objetivo de brindar una atención integral a los menores de edad en condiciones de alta vulnerabilidad en la frontera entre México y Estados Unidos.

El programa operaba a través de un comité de coordinación: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Gobernación, a través del Instituto Nacional de Migración.

En 2005 se creó una estrategia de atención a menores de edad migrantes en la frontera sur de México. A partir de 2006, se fortalece la Estrategia de Prevención y Atención a niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
En México anualmente se atienden por lo menos un promedio de 15 mil niños, niñas y adolescentes migrantes mexicanos repatriados por EEUU., de los cuales alrededor de 11,000 viajaron sin la compañía de un familiar adulto.

En 2009, el Sistema Nacional DIF puso en marcha el Módulo DIF para Niños Migrantes no Acompañados, instalado en la Estación Migratoria Siglo XXI, en Tapachula, Chiapas, el cual atendería alrededor de 2 mil niños y niñas migrantes de 13 a 17 años de edad, procedentes principalmente de Centro y Sudamérica. La inversión del Sistema Nacional DIF fue un millón 100 mil pesos, con capacidad para atender a 60 niños y niñas migrantes con servicios de psicología y trabajo social, así como el desarrollo de actividades lúdicas, pedagógicas, recreativas y culturales, bajo la atención y cuidado de psicólogos, médicos, trabajadores sociales y profesores especialistas.

Durante el 2011 se atendieron 4000 niños, niñas y adolescentes migrantes extranjeros. De éstos, aproximadamente 3000 viajaron de forma no acompañada.

En febrero de 2010 el Instituto Nacional de Migración emitió el CIRCULAR No. 001/2010, por la que se instruye el procedimiento para la atención de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, con el objeto de instruir un procedimiento para la atención de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados por algún familiar consanguíneo en primer grado que son alojados en una estación migratoria, o puestos a disposición de la autoridad migratoria.

En el mismo se establece que los Oficiales de Protección a la Infancia (OPIS), adscrito al Instituto Nacional de Migración capacitados para la atención especializada de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, que son alojados en una estación migratoria o puestos a disposición de la autoridad migratoria, tienen la encomienda principal de orientar y proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, con estricto apego a las disposiciones legales y administrativas aplicables.

Las acciones de los OPIS se enfocan en dos procedimientos diferenciados para la atención de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, uno enfocado a los mexicanos y otro para los extranjeros.

*Para el caso de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, que presuntamente sean de nacionalidad mexicana, se encargan de la recepción de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados que sean repatriados por las autoridades de otro país, y que presuntamente sean de nacionalidad mexicana y de ser posible atender a la edad y género del menor, realiza una breve entrevista con el niño, niña o adolescente migrante no acompañado con el fin de identificar si posee la nacionalidad mexicana. Posteriormente informa a los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados de nacionalidad mexicana sobre sus derechos, en un lenguaje adecuado a su desarrollo y edad, haciendo énfasis en que la intención primordial de la autoridad migratoria es proteger su integridad física y psicológica. 

Se canaliza inmediatamente al niño, niña o adolescente migrante no acompañado de nacionalidad mexicana, al Sistema Nacional, Estatal o Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, donde deberá brindársele la atención que requiera, así como los servicios de representación y asistencia jurídica y de orientación social, en términos del artículo 28, inciso d), de la Ley de Asistencia Social, y en caso de que sea evidente que el niño, niña o adolescente migrante no acompañado de nacionalidad mexicana, requiera servicios de emergencia básicos, el OPI lo hará del conocimiento del Responsable de la Estación Migratoria, quien dará aviso al Sistema Nacional, Estatal o Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia a fin de que se realicen las acciones necesarias para brindarle la atención médica y psicológica que requiera.

*Para el caso de los niños, niñas y adolescentes migrantes extranjeros no acompañados, de igual manera realiza una entrevista al niño, niña o adolescente migrante extranjero no acompañado, con el propósito de verificar si ingresó a territorio nacional con algún familiar consanguíneo en cualquier grado. En caso de no ser así, el OPI lo identificará como niño, niña o adolescente migrante extranjero no acompañado.

Cuando el niño, niña o adolescente migrante extranjero sea alojado con algún familiar consanguíneo, la representación consular o diplomática del país de origen será la única instancia facultada para verificar el vínculo familiar, sin embargo, no se entablará contacto alguno con la representación consular o diplomática si se detecta que es posible solicitante de refugio.

Posteriormente, se informa los niños, niñas y adolescentes migrantes extranjeros no acompañados sobre sus derechos, en un lenguaje adecuado a su desarrollo y edad, haciendo énfasis en que la intención primordial de la autoridad migratoria es proteger su integridad física y psicológica. En caso de no detectarse ninguna necesidad que requiera la atención médica inmediata del niño, niña o adolescente migrante extranjero no acompañado, se le dirigirá a la estación migratoria más cercana, en donde se deberán adoptar las medidas que resulten necesarias para proteger la integridad física y psicológica de los niños, niñas y adolescentes migrantes extranjeros no acompañados, dando aviso correspondiente el Responsable de la Estación Migratoria al Sistema Nacional, Estatal o Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia a fin de que se le brinde la atención que requiera, así como los servicios de representación, asistencia jurídica y orientación social, en términos del artículo 28, inciso d), de la Ley de Asistencia Social.

CONSIDERANDOS

*Que en Septiembre de 1990, México ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño que en su artículo 4o. establece que los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole que resulten necesarias para dar efectividad a los derechos reconocidos en la Convención.

*La Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familias en el Artículo 7 señala que todos los Estados miembros de dicha convención tendrán que velar por los derechos humanos de todos los trabajadores migratorios y sus familias sin importar su condición, tal y como se traduce a continuación:

...

Artículo 7. Los estados partes se comprometerán, de conformidad con los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, a respetar y asegurar a todos los trabajadores migratorios y sus familiares que se hallen dentro de su territorio o sometidos a su jurisdicción los derechos previstos en la presente convención, sin distinción alguna por motivos de sexo, raza, color, idioma, religión o convicción, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condición.

Por otra parte, el Artículo 24 establece que se debe reconocer la personalidad jurídica los trabajadores migratorios y sus familiares; tal y como a continuación se menciona:

Artículo 24. Los trabajadores migratorios y sus familiares tendrán derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.

Por último, en el Artículo 88 se dice que no se podrá excluir de la aplicación de esta Convención a ninguna tipo de trabajador migratorio, que a letra dice:

Artículo 88. Los estados que ratifiquen la presente convención o se adhieran a ella no podrán excluir la aplicación de ninguna parte de ella ni tampoco, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3, podrán excluir de su aplicación a ninguna categoría determinada de trabajadores migratorios.

*Que el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en el punto 3 del artículo 2 hace referencia a que cada país miembro garantizará los derechos humanos y económicos sin importar la nacionalidad de los individuos, tal y como a continuación se menciona. 

Artículo 2 .- …

Punto 1 al 2. . .
3.- los países en desarrollo teniendo debidamente en cuenta los derechos humanos y su economía nacional, podrán determinar en qué medida garantizarán los derechos económicos reconocidos en el presente pacto a personas que no sean nacionales suyos.

*Que dentro de los acuerdos alcanzados en la Mesa Interinstitucional de Diálogo sobre Niños, Niñas y Adolescentes No Acompañados y Mujeres Migrantes, se propuso diseñar un modelo de protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, que incluyera la creación de un cuerpo de oficiales especializados dedicados a proteger sus derechos.

*Que con fecha 7 de octubre de 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo por el que se emiten las Normas para el funcionamiento de las estaciones migratorias del Instituto Nacional de Migración, que en el artículo 27, señala los derechos y prerrogativas especiales que en atención al interés superior que representa su protección, tienen los niños, niñas y adolescentes migrantes que por alguna razón lleguen a ser alojados en una estación migratoria.*Que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, brinda protección a los niños, niñas y adolescentes migrantes, nacionales y extranjeros, a través de la Estrategia de Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes y Repatriados no Acompañados del Programa para la Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia, en estrecha colaboración con el Instituto Nacional de Migración (INM) y la Secretaría de Relaciones Exteriores, además de otros actores como el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados, la Organización Internacional para las Migraciones, el Instituto Nacional de las Mujeres y los Centros de Integración Juvenil.

*Que de enero a agosto del presente año, el DIF Nacional atendió a 12 mil 881 niñas, niñas y adolescentes no acompañados y repatriados, de ellos, el 90.32 por ciento corresponde a jóvenes de 13 a 17 años, quienes fueron atendidos en la Red de Módulos y Albergues que opera la institución, algunos en coordinación con organizaciones de la sociedad civil.*Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de conformidad con lo establecido en el artículo 45, numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tiene encomendadas las tareas siguientes:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;

c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;

d) Sesionar cuando menos una vez al mes;

e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;

f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, y

g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
Asimismo, el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, entre otras, como facultades exclusivas de la Cámara de Diputados las siguientes:

* Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación (“PEF”), previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo.

* Revisar la Cuenta Pública, con el objeto de evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.

En consecuencia, sometemos a consideración de esta soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES RESOLUCIONES:

PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a efecto de que en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014, se contemple una asignación adicional del diez por ciento del total del gasto corriente otorgado al Instituto Nacional de Migración en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, a fin de adecuar espacios necesarios en las estaciones migratorias para que los integrantes de las familias que cuenten con menores migrantes no sean separados durante los procesos de repatriación o de detención en su paso por nuestro país.

SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a efecto de que en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014,se contemple una asignación adicional del cinco por ciento del total del gasto corriente otorgado al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, a fin de capacitar y contratar personal especializado para la atención de niñas, niños y adolescentes migrantes; así como para la adecuación o creación de instalaciones en las que se puedan atender a los menores en esta situación.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República el día jueves catorce de noviembre del año dos mil trece.

Atentamente

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza".





 

De la C. Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se incremente la partida presupuestal a doscientos cincuenta millones de pesos, destinada a la mitigación de los efectos del cambio climático, a cargo de la Coordinación General de Protección Civil.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A QUE, EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2014, SE INCREMENTE LA PARTIDA PRESUPUESTAL A DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE PESOS, DESTINADA A LA MITIGACION DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO, A CARGO DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL

"La que suscribe, Mariana GOmez del Campo Gurza, Senadora de la República de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS, PARA QUE EN EL PROCESO DE ANALISIS, DISCUSION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO 2014 SE INCREMENTE LA PARTIDA PRESUPUESTAL ADOSCIENTOSCINCUENTAMILLONES DE PESOS,DESTINADA PARA LA MITIGACION DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICOA CARGO DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL, lo anterior al tenor de las siguientes:

ANTECEDENTES

1.-Cada año, las pérdidas humanas y materiales ocasionadas por los fenómenos naturales y por aquéllos producidos por el hombre representan un alto costo social y económico para el país. Las condiciones de sismicidad en gran parte del territorio nacional, el impacto de los fenómenos de origen natural o humano, los efectos del cambio climático, los asentamientos humanos en zonas de riesgo y el incorrecto ordenamiento territorial representan un riesgo que amenaza la integridad física, el bienestar, el desarrollo y el patrimonio de la población, así como los bienes públicos.

2.- No obstante, que el gobierno ha realizado extensas acciones enfocadas a la atención y recuperación ante los desastres, a través de la actuación del Sistema Nacional de Protección Civil -fundamentalmente por conducto de nuestras Fuerzas Armadas-, se requiere fortalecer las acciones de prevención para reducir los riesgos y mitigar las consecuencias adversas que ocasionan.

3.- En este sentido, la Protección Civil deberá privilegiar las acciones preventivas ante desastres, ser incluyente y utilizar soluciones de innovación científica, eficacia tecnológica, organización y capacidad para enfrentar los retos presentes y futuros en este ámbito. Estas acciones incluyen el aseguramiento financiero ante desastres, en el cual México ha sido reconocido por su liderazgo en el mundo. El desarrollo del mercado financiero permite hoy en día acceder a instrumentos de cobertura de riesgos que contribuyen a mitigar el impacto de dichos desastres en el gasto público.

CONSIDERANDOS

I.-Que es trascendental fortalecer la capacidad logística y de operación del Sistema Nacional de Protección Civil en la atención de emergencias y desastres naturales.

II.- Que los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno federal, estatal y municipal en el caso de emergencias y desastres naturales, resultan de vital importancia para mitigar los efectos del cambio climático.

En consecuencia, someto a consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE RESOLUCION

UNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2014 se asignen recursos suficientes y se valore, de acuerdo con el artículo 4° de la Ley de Ingresos de la Federación y todos aquellos relacionados a los mismos, se incremente la partida presupuestal a doscientos cincuenta millones de pesos, destinada para la mitigación de los efectos del cambio climático a cargo de la Coordinación General de Protección Civil.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a 14 de noviembre de 2013.

Atentamente

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza".





 

De la C. Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, una partida etiquetada para pagar a cada uno de los ex braceros inscritos en el padrón emitido por la Secretaría de Gobernación.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CAMARA DE DIPUTADOS A ASIGNAR EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, UNA PARTIDA ETIQUETADA PARA PAGAR A CADA UNO DE LOS EX BRACEROS INSCRITOS EN EL PADRON EMITIDO POR LA SECRETARIA DE GOBERNACION







 

Del C. Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del PRD, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a etiquetar recursos para crear un fondo para infraestructura educativa, mejora de salarios para profesores que atiendan zonas de difícil acceso, y que permita mejorar la alimentación de los habitantes de dichas zonas, en los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A ETIQUETAR RECURSOS PARA CREAR UN FONDO PARA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, MEJORA DE SALARIOS PARA PROFESORES QUE ATIENDAN ZONAS DE DIFICIL ACCESO, Y QUE PERMITA MEJORAR LA ALIMENTACION DE LOS HABITANTES DE DICHAS ZONAS, EN LOS ESTADOS DE GUERRERO, OAXACA Y CHIAPAS

El suscrito, Senador de la República Sofío Ramírez Hernández, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, Fracción II y 108 numeral 1 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de ésta H. Asamblea la presente proposición con punto de Acuerdo de urgente resolución al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los impactos causados por los fenómenos meteorológicos, el huracán ‘Ingrid’ y la tormenta tropical ‘Manuel’, han afectado gravemente y en mayor medida a nuestro querido estado de Guerrero; sin embargo estos fenómenos también afectaron a Oaxaca y Chiapas, haciendo sentir sus estragos mayormente en la población que habita en las comunidades más pequeñas y de difícil acceso.

En Guerrero por ejemplo, aproximadamente entre 230 mil y 250 mil hectáreas de cultivos de maíz y calabaza se han contabilizado como pérdidas hasta el momento, debido a las fuertes lluvias, desbordamiento de ríos y deslaves, principalmente en las regiones de Tierra Caliente, Costa Grande, Costa Chica, Zona Centro y La Montaña, afectando aproximadamente a 100 mil campesinos1. A nivel nacional, el área dañada asciende a 425 mil hectáreas totales afectando cultivos de sorgo, frijol, trigo y algunos cítricos.

Para tratar de dimensionar el tamaño de la catástrofe, el área de cultivo dañada equivale a cerca de tres veces la dimensión del Distrito Federal (2.84 veces), o casi el equivalente a todo el territorio del estado de Morelos (92%).

Como resultado de estas afectaciones, miles de personas además de haber perdido sus casas, habrán perdido no solo su principal fuente de ingreso, sino también su principal forma de sustento y han quedado sin la posibilidad de llevarse literalmente algo que comer a la boca.

Esta situación, se suma al rezago que presentan diversas poblaciones de manera histórica; estas locaciones son principalmente de origen indígena, su lengua no es principalmente el español y se encuentran lejanas de las principales ciudades. Por estas condiciones, entre otras, se aíslan más del resto de las comunidades del país.

Son los profesores, los que a pesar de las distancias, acuden con gran vocación a estas comunidades a llevar conocimiento. Loable labor que se ve complicada por la falta o deficiente infraestructura. Además muchas veces deben de dominar la lengua nativa de la comunidad, es decir, deben ser bilingües, por lo que deberían recibir un emolumento más justo.

Guerrero, Oaxaca y Chiapas son las entidades que presentan mayor rezago y es por eso que se le debe de garantizar el acceso a lo más indispensable: una sana alimentación y educación de calidad.
No queremos que continúe un país dividido por un desarrollo disparejo. La equidad no es dar a todos lo mismo, sino proporcionar a cada uno lo necesario para alcanzar un nivel de desarrollo equilibrado.

En la miscelánea fiscal se aprobaron nuevos impuestos que recaudarán 180 mil millones de pesos anualmente. El programa “Oportunidades”, dejó de ser el emblemático en la lucha contra la pobreza. Para este efecto se plantea un presupuesto de 74 mil millones de pesos, es decir 8 mil millones más de lo programado para 2013.

Para el 2014 la cruzada “Sin Hambre” prevé un presupuesto de 121 mil millones de pesos, ambos programas en su conjunto alcanzarán la cifra de 195 mil millones de pesos. Dicho gasto prácticamente triplica de un año a otro los fondos para combatir la pobreza.

Esperamos que sean las comunidades más necesitadas, mayormente comunidades indígenas, a quienes se enfoque este importante esfuerzo, y que la operación de estos programas sociales, cuide que el costo de la misma, sea el mínimo para que el mayor número de habitantes se vean beneficiados

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que asigne una partida especial en el Presupuesto de Egresos para el año 2014, para la construcción de infraestructura educativa suficiente y de calidad, en las comunidades de difícil acceso de los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

SEGUNDO.-Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que asigne una partida especial en el Presupuesto de Egresos para el año 2014, para el aumento de las percepciones de los maestros que atiende a la población en las comunidades de difícil acceso de los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), atienda a las comunidades más necesitadas y de difícil acceso de los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas, a través del programa “Sin Hambre”.

Dado en la H. Cámara de Senadores, a 14 de noviembre de 2013.

Suscribe

Sen. Sofío Ramírez Hernández”.


1 Guerrero, Jesús, “Pierde Guerrero 250 mil has. de cultivo”. Reforma, México, 29/09/13.





 

Del C. Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del PRD, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, para la construcción y mantenimiento de la carretera vía corta Iguala-Mayanalán-Tulimán, en el estado de Guerrero.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, PARA LA CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA VIA CORTA IGUALA-MAYANALAN-TULIMAN, EN EL ESTADO DE GUERRERO

El suscrito, Senador de la República SofIo RamIrez HernAndez, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, Fracción II del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta H. Asamblea, el presente punto de Acuerdo, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Las regiones Norte y Centro de Guerrero están conformadas por 29 municipios. La región Norte está conformada por dieciséis municipios: Apaxtla, Atenango del Río, Buenavista de Cuéllar, Cocula, Copalillo, Cuetzala del Progreso, Huitzuco de los Figueroa, Iguala de la Independencia, General Canuto A. Neri, Ixcateopan de Cuauhtémoc, Pedro Ascencio Alquisiras, Pilcaya, Taxco de Alarcón, Teloloapan, Tepecoacuilco de Trujano y Tetipac.

La región Centro está conformada por trece municipios Ahuacuotzingo, Chilapa de Álvarez, Chilpancingo de los Bravo, Eduardo Neri, General Heliodoro Castillo, José Joaquín de Herrera, Juan R. Escudero, Leonardo Bravo, Mártir de Cuilapan, Mochitlán, Quechultenango, Tixtla de Guerrero, Zitlala.

La población total de los 29 municipios es de 1,140,774 habitantes, aproximadamente el tercio de la población del Estado; siendo las ciudades más importantes, Chilpancingo, la capital del Estado con 187,251 habitantes, Taxco 52,217 y la histórica Iguala que cuenta con una población de 118,468. Las principales actividades económicas que se desarrollan son la agricultura, la ganadería, orfebrería y en menor medida la minería.

Los recientes fenómenos meteorológicos ocasionaron en las regiones grandes afectaciones en carreteras, viviendas, tierras de cultivo, dejando varios municipios incomunicados y sin la posibilidad de hacerse llegar de los servicios básicos y alimentos.

Estos acontecimientos revelan las condiciones en las que se encuentra la infraestructura carretera en el estado. De los 12,038.1 kilómetros de carreteras que tiene el estado 1,906.3 son carreteras federales, el resto se reparte entre carreteras alimentadoras y caminos rurales.1

A pesar de existir dos vías, tanto la carretera federal 95 Iguala-Chilpancingo, así como el tramo de la autopista 95D, mejor conocida como “Autopista del Sol” resultaría fundamental para el desarrollo económico de las regiones Norte y Cetro, contar con una vía corta y alterna que una a las poblaciones de Iguala, Mayanalán, Tulimán y Chilpancingo; esto por las actividades comerciales que se llevan a cabo en esos lugares y porque sería la ruta más corta que comunicara a la capital del estado, Chilpancingo, con los demás municipios.

Sin embargo, y a pesar que dicha ruta comprendería aproximadamente 50 kilómetros, debido a lo accidentado del terreno y a la poca o casi nula inversión en ese tramo carretero, las condiciones del mismo se encuentran en mal estado, generando accidentes carreteros, mayores tiempos en la transportación de bienes y un bajo desarrollo de la región.

Si se actúa con la importancia debida y se moderniza dicha vía, serían múltiples los beneficios para en el desarrollo del estado, podremos darnos cuenta que una mejor ruta disminuye los costos de los bienes y servicios, elimina desequilibrios y potencia la integración regional, así como, contribuye a fortalecer la paz social y la seguridad que tanta falta hacen en esas regiones.

Es por eso que la modernización de la vía que une a las poblaciones de Iguala, Mayanalán, Tulimán y Chilpancingo, no puede esperar. Si lo que queremos es heredar a las generaciones venideras un estado próspero y de mayores oportunidades es momento de sembrar buenas acciones que nos lleven a cosechar grandes frutos.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que asigne una partida especial en el Presupuesto de Egresos para el año 2014, para la modernización de la Iguala-Mayanalán-Tulimán, en el estado de Guerrero.

Cámara de Senadores, a 14 de noviembre de 2013.

Suscribe

Sen. Sofío Ramírez Hernández”.

1 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. http://www.sct.gob.mx/carreteras/direccion-general-de-carreteras/programa-de-trabajo/guerrero/





 

Del C. Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del PRD, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, para la modernización de la carretera Iguala-Ciudad Altamirano, en el estado de Guerrero.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR RECURSOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, PARA LA MODERNIZACION DE LA CARRETERA IGUALA-CIUDAD ALTAMIRANO, EN EL ESTADO DE GUERRERO

El suscrito, Senador de la República SofIo RamIrez HernAndez, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, Fracción II del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de ésta H. Asamblea, el presente punto de Acuerdo, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La región de la Tierra Caliente en Guerrero se ubica al noroeste del estado, colindando al norte con el estado de Michoacán y el estado de México, al sur y al oeste con la región Costa Grande, al este con la regiones Norte y Centro; está conformada por nueve municipios: Ajuchitlán del Progreso, Arcelia, Coyuca de Catalán, Cutzamala de Pinzón, Pungarabato (Ciudad Altamirano), San Miguel Totolapan, Tlalchapa, Tlapehuala y Zirándaro de los Chávez.

La población total de los municipios que comprenden esta región es de 251,012 habitantes, siendo el municipio de Coyuca de Catalán el que concentra el mayor número de habitantes con 42,069. Las principales actividades económicas que se desarrollan son la agricultura, la ganadería y en menor medida la minería.

La Tierra Caliente se localiza dentro de la región hidrológica del Balsas, conformada por cuatro cuencas, la del Río Balsas-Zirándaro, la Río Balsas-Infiernillo, la del Río Cutzamala y la del Río Balsas-Mezcala.

Los recientes fenómenos meteorológicos ocasionaron la crecida del Río Balsas generando en la región grandes afectaciones en carreteras, viviendas, tierras de cultivo, dejando varios municipios incomunicados y sin la posibilidad de hacerse llegar de los servicios básicos y alimentos.

Estos acontecimientos revelan las condiciones en las que se encuentra la infraestructura carretera en el estado, siendo una de las más dañadas la de la región de la Tierra Caliente.
De los 12,038.1 kilómetros de carreteras que tiene el estado 1,906.3 son carreteras federales, el resto se reparte entre carreteras alimentadoras y caminos rurales.1

Sin duda, la carretera federal Iguala-Ciudad Altamirano es pieza fundamental para el desarrollo económico de las regiones Norte y Tierra Caliente, esto por las actividades comerciales que se llevan a cabo en esos lugares y porque es la ruta que comunica a la capital del estado, Chilpancingo, con los municipios de la Tierra Caliente.

Sin embargo, debido a lo accidentado del terreno y a la poca o casi nula inversión en ese tramo carretero, las condiciones del mismo se encuentran en mal estado, generando accidentes carreteros, mayores tiempos en la transportación de bienes y un bajo desarrollo de la región.

Si le damos la importancia debida a los 185 kilómetros de carretera que unen a las ciudades de Iguala y Altamirano en el desarrollo del estado, podremos darnos cuenta que una mejor ruta disminuye los costos de los bienes y servicios, elimina desequilibrios y potencia la integración regional, así como, contribuye a fortalecer la paz social y la seguridad que tanta falta hacen en esas regiones.

Es por eso que la modernización de la carretera federal Iguala-Ciudad Altamirano no puede esperar. Si lo que queremos es heredar a las generaciones venideras un estado próspero y de mayores oportunidades es momento de sembrar buenas acciones que nos lleven a cosechar grandes frutos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que asigne una partida especial en el Presupuesto de Egresos para el año 2014, para la modernización de la carretera Iguala-Ciudad Altamirano, en el estado de Guerrero.

Cámara de Senadores, a 14 de noviembre de 2013.

Suscribe

Sen. Sofío Ramírez Hernández”.

1 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. http://www.sct.gob.mx/carreteras/direccion-general-de-carreteras/programa-de-trabajo/guerrero/

Es cuanto, señora Presidenta.





 

COMUNICACION

- La C. Presidenta Herrera Anzaldo: Informo a la Asamblea que el Senador Zoé Robledo Aburto hizo del conocimiento de la Mesa Directiva las actividades que realizó en términos del artículo 298 del Reglamento del Senado, con representantes de la Unión Nacional de Concesionarios de Minas.



La Asamblea queda enterada y la información correspondiente está publicada en la Gaceta del Senado de este día.





 

Informo a la Asamblea que las demás iniciativas, proposiciones y la efeméride inscritas en nuestro Orden del Día se integrarán al Diario de los Debates.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 41 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el C. Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del PVEM)

"El suscrito, Senador Carlos Alberto Puente Salas, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo establecido en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL INCISO E), DEL APARTADO A, DE LA FRACCION III, DEL ARTICULO 41 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Los seres humanos somos racionales. La racionalidad consiste en procesar cada reto de modo tal que le permita al involucrado el mayor beneficio y en su caso, el menor perjuicio1.

En este entendido, las personas nunca llevarán a cabo acciones para infligirse daños, por el contrario, siempre intentarán incrementar su salud, cultura, patrimonio, vida, entre otros bienes preciados, pero lamentablemente los recursos con los cuales la sociedad cuenta son limitados. Lo anterior tiene como consecuencia la intervención del Estado con la finalidad de estipular un porcentaje de beneficios mínimos y con estos perjudicar lo menos posible a las personas y/o instituciones en su papel dentro de la sociedad.

En este contexto, quienes determinan las reglas a seguir dentro de la comunidad (los legisladores), implementan medidas para impedir que con el afán de maximizar los beneficios, las personas integrantes de la sociedad perjudiquen de modo definitivo y severo a otros seres humanos.

Todo lo mencionado, cuenta con una base argumental sólida descrita gracias a la pugna intelectual llevada a cabo entre los filósofos y economistas utilitaristas2, y la teoría de la justicia distributiva de John Rawls3.

En este sentido, aunque la explicación dada van dirigida a las personas físicas, podemos apreciar que se procesan de modo idéntico para las personas colectivas, pues éstas, en uso del razonamiento de sus dirigentes, intentan hacer prosperar a sus organizaciones; es decir, siempre requerirán aumentar sus respectivos beneficios.

Sin embargo, la actuación de las personas morales en el tenor mencionado afecta no sólo a sus competidores, sino también a todos los sujetos que las conforman, tanto en un ámbito público como privado. Es el caso de los entes de interés público consignados en el artículo 41 de la Constitución; es decir, los partidos políticos.

De acuerdo a la actual redacción del inciso e), en el apartado A, en la fracción tercera, del artículo 41 constitucional, los partidos de nueva creación se beneficiarán de los tiempos de radio y televisión en igual medida que los partidos políticos ya consolidados.

Esto actualiza una discriminación del legislador en contra de los partidos políticos que ya han participado en elecciones anteriores, pues no toma en consideración su trabajo operativo, el cual contribuye a la satisfacción de las necesidades de la población, a la educación cívica y la formación democrática de una nación.

En este sentido, no debemos dejar de mencionar otro perjuicio, el generado a los militantes de los partidos políticos, pues muchos de éstos han trabajado al interior de su organización con la única finalidad de ser considerados como candidatos a un puesto de elección popular, siendo éstos conscientes de la representatividad del respectivo instituto político y en consecuencia ser conocedores también de las prerrogativas a las cuales tiene acceso.

Como vemos, la consecuencia de incluir a los partidos políticos de nueva creación en la participación igualitaria del 30 por ciento para publicitarse en radio y televisión implica una injusticia, no sólo a los institutos políticos que ya hayan competido en elecciones previas, sino también, como ya se dijo, a quienes comulgan con éstos, pues en la práctica se actualiza el hecho de que los simpatizantes del nuevo instituto gocen de los mismos beneficios de publicidad en radio y televisión que los integrantes de los partidos políticos que ya hayan competido, eso implica una discriminación, pues se sacrifica el trabajo de campo y diversos resultados positivos para favorecer a quien todavía no retribuye nada ni al régimen de partidos ni a la democracia.

La fórmula descrita actualmente en la Constitución implica derogar los derechos políticos de las personas integrantes de los partidos “consolidados” en beneficio de otros, lo miembros de los de nueva creación. Lo anterior es indebido de acuerdo a la premisa de que todo ser humano es un fin en sí mismo, no un medio para uso de otros4.

En este sentido, como apreciamos, lo razonable debe tener lugar por encima de lo racional5.

Todo lo anterior debe de servir para dejar en claro que la igualdad de la distribución de los tiempos de radio y televisión solamente tiene sentido si se reconocen previamente las diferencias entre iguales, circunstancia que la Suprema Corte de Justicia de la Nación plasmó en una jurisprudencia.

Epoca: Décima Epoca; Registro: 160406; Instancia: PLENO; Tipo Tesis: Jurisprudencia; Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta: Localización: Libro IV, Enero de 2012, Tomo 1; Materia(s): Constitucional; Tesis: P./J. 109/2011 (9a.); Pág. 136; [J]; 10a. Época; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Libro IV, Enero de 2012, Tomo 1; Pág. 136 FINANCIAMIENTO PUBLICO ANUAL. EL ARTICULO 62, PARRAFO 1, INCISO A), FRACCION II, DEL CODIGO DE INSTITUCIONES POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE OAXACA, QUE DISPONE QUE EL 50% DE AQUEL, DESTINADO PARA EL SOSTENIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES DE LOS PARTIDOS POLITICOS, SE ASIGNE DE MANERA PROPORCIONAL CONFORME A LOS RESULTADOS QUE HUBIERAN OBTENIDO EN LA ELECCION INMEDIATA ANTERIOR DE DIPUTADOS DE MAYORIA RELATIVA, NO TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE EQUIDAD EN MATERIA ELECTORAL. El artículo 116, fracción IV, inciso g), de la Constitución Federal consagra como principio rector en materia electoral la equidad en el financiamiento público entre los partidos políticos, la cual estriba en el derecho igualitario consignado en la ley para que todos éstos realicen sus actividades ordinarias permanentes y las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales, atendiendo a sus propias circunstancias, a fin de que cada partido perciba lo que proporcionalmente le corresponda, acorde con su grado de representatividad. En ese sentido, el artículo 62, párrafo 1, inciso a), fracción II, del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca, al disponer que el 50% del financiamiento público anual aprobado en el presupuesto de egresos de la entidad, destinado para el sostenimiento de las actividades ordinarias permanentes de los partidos políticos, se asigne de manera proporcional conforme a los resultados obtenidos en la elección inmediata anterior de diputados de mayoría relativa, no transgrede el mencionado principio rector, ya que lo único que establece aquella porción normativa es la posibilidad de que los partidos que tengan un grado mayor de representatividad accedan a un mayor financiamiento público, y ello sólo puede evaluarse de acuerdo a los resultados de la última elección. En todo caso, la legislatura anterior no dicta alguna orden o influye en las determinaciones de la subsecuente integración del Congreso Local, sino que el origen partidista de su integración solamente se toma como parámetro para medir la fuerza electoral de cada partido, la cual los hace distintos y, por ende, permite que se les trate en forma desigual para efectos de ministrarles el financiamiento que merecen, de acuerdo a su presencia política en el órgano legislativo para cuya integración contendieron. PLENO ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 58/2009 Y SU ACUMULADA 59/2009. Partido de la Revolución Democrática y Partido Acción Nacional. 29 de septiembre de 2009. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: José de Jesús Gudiño Pelayo y Mariano Azuela Güitrón. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretarios: Fernando Silva García y Alfredo Villeda Ayala.

Por lo anterior proponemos una redacción en la Ley Suprema del País la cual contemple, para la distribución de los tiempos de radio y televisión, un quince por ciento en forma igualitaria; un quince por ciento entre los partidos políticos que hayan participado en la elección anterior de Diputados Federales; y el setenta por ciento restante se divida como hasta ahora, es decir, de acuerdo a los resultados de la elección para diputados federales inmediata anterior.

Por todo lo anterior, pongo a su consideración:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL INCISO E), DEL APARTADO A, DE LA FRACCION III, DEL ARTICULO 41 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTICULO UNICO.- Se reforma el inciso e), de la fracción III, Apartado A del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 41…..

I y II…

III. ….

Apartado A….

a) al d)

e) El tiempo establecido como derecho de los partidos políticos se distribuirá entre los mismos conforme a lo siguiente: el quince por ciento en forma igualitaria; el quince por ciento entre los partidos que hayan participado en la elección para diputados federales inmediata anterior; y el setenta por ciento restante de acuerdo a los resultados de la elección para diputados federales inmediata anterior;

f) y g)…

Apartado B al D….

IV al VI…

TRANSITORIOS

Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el contenido del presente Decreto.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 14 de noviembre de 2013.

Sen. Carlos Alberto Puente Salas".

1 Idea conocida como óptimo de Pareto, la cual consiste en la imposibilidad de reorganizar la producción y el consumo de los distintos bienes y servicios para incrementar el bienestar de una o más personas, si no es a costa de reducir el bienestar de las restantes o al menos de una.

2 Robert Nozick; Michael Walzer, Robert Paul Wolff.

3 Confere: Rawls, John, liberalismo político, fondo de cultura económica, México 1995.

4 Kant, Immanuel, Fundamentación de la metafísica de las costumbres, traducción de Manuel García Morente, editorial folio, pág. 68, Barcelona 2007.

5 Lo racional busca conocer las cosas para saber cómo podemos arreglárnoslas mejor con ellas, mientras que lo razonable intenta comunicarse con los sujetos para arbitrar junto con ellos el mejor modo de convivir humanamente. Todo lo racional es científico, pero la mayor parte de lo razonable ni es ni puede serlo. Véase: http://elpais.com/diario/2008/02/07/opinion/1202338804_850215.html





 

PROPUESTAS

De las CC. Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza y María del Rocío Pineda Gochi, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a realizar diversas acciones en torno a la inhabilitación y destrucción de una avioneta con matrícula mexicana en la República de Venezuela. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES A REALIZAR DIVERSAS ACCIONES EN TORNO A LA INHABILITACION Y DESTRUCCION DE UNA AVIONETA CON MATRICULA MEXICANA EN LA REPUBLICA DE VENEZUELA

"Las que suscriben, MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA Y MARIA DEL ROCIO PINEDA GOCHI, Senadoras de la LXII Legislatura del Senado de la República, a nombre propio y de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II; 76; 108 numeral 1 y 276 numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, con el carácter de urgente y obvia resolución sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES A REALIZAR DIVERSAS ACCIONES EN TORNO A LA INHABILITACION Y DESTRUCCION DE UNA AVIONETA CON MATRICULA MEXICANA, EN LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

1. El pasado martes 5 de noviembre a las 3:33 pm el Jefe del Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Bolivariana de Venezuela, Vladimir Padrino López, publicó en la cuenta de Twitter lo siguiente: “Día 4 Nov. 22:36 hrs Cmdo. Defensa Aeroespacial @ceofanb detecto e intercepto aeronave Hawker 25 matrícula XBMGM” y anexó una fotografía presumiblemente del avión totalmente incendiado. Inmediatamente después publicó lo siguiente: “Este incursor fue inmovilizado por medios aéreos de nuestra AMB, 7MN al norte Buena vista del Meta, Edo. Apure”. Y en un tercer mensaje señaló “Felicitaciones al Comando de Defensa Aeroespacial Integral @ceofanb y a nuestra gloriosa Aviación Militar Bolivariana. La lucha es frontal!”. Al día siguiente emitió un cuarto mensaje por la misma vía, en el que señaló que una pista clandestina en el municipio de Pedro Camejo Estado de Apure fue inutilizada. Dichas publicaciones fueron recogidas y difundidos por diversos medios de comunicación.

2. En reacción a lo anterior, la Secretaría de Relaciones Exteriores emitió un primer comunicado el miércoles 6 de noviembre, que a la letra señala:

“INCIDENTE DE AERONAVE CON MATRÍCULA MEXICANA EN VENEZUELA

En seguimiento a la información difundida el día de hoy en diversos medios de comunicación, en la que se vincula a una aeronave con matrícula mexicana en un incidente con las Fuerzas Armadas de Venezuela, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), a través de la Embajada de México en ese país, emitió una nota diplomática en la que se solicita el esclarecimiento de los hechos en estricto apego al derecho internacional.

La SRE se mantendrá atenta a la respuesta que se otorgue a esta solicitud y ha entrado en contacto con autoridades venezolanas, a fin de obtener la información con la prontitud que el caso amerita y deslindar las responsabilidades a las que haya lugar.”

4. A partir de entonces, diversos medios de comunicación han dado a conocer información diversa sobre el avión Hawker 25 matrícula XB-MGM, tal como el nombre del propietario, la escala en el aeropuerto del estado de Querétaro, México y los nombres de los supuestos tripulantes y sus pasajeros. Todo ello en un vacio de información oficial.
5. El jueves 7 de noviembre, la Secretaría de Relaciones Exteriores emite un segundo comunicado en el que escuetamente informa sobre la respuesta obtenida a la solicitud de información. Textualmente el comunicado señala lo siguiente:

“INFORMACIÓN EN TORNO AL INCIDENTE DE UNA AERONAVE CON MATRÍCULA MEXICANA EN VENEZUELA

En seguimiento al caso de una aeronave con matrícula mexicana y el incidente que ésta tuvo con las Fuerzas Armadas de Venezuela, la Secretaría de Relaciones Exteriores añade las siguientes precisiones fundamentadas en información contenida en una nota diplomática enviada por ese país:

El avión y la pista en la que éste fue ubicado fueron inhabilitados por la Fuerza Aérea venezolana.

Según la información contenida en la nota diplomática del gobierno venezolano, los ocupantes abandonaron la aeronave antes de su inhabilitación.

Las autoridades venezolanas y mexicanas continúan las investigaciones en torno a este caso y se mantienen en constante comunicación.”

6 A través de los medios de comunicación, que han venido investigando y difundiendo información, trascendió el discurso televisado del Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Nicolás Maduro, quien molesto se refirió a la solicitud de aclaraciones por parte del Gobierno mexicano. El Presidente Maduro señaló que él mismo instruyó al Canciller a que diera todas las explicaciones y que tratara de que el “presidente mexicano supiera que estaban abogando por un avión Full de cocaína”. Cabe destacar que no hay pruebas sobre el contenido del avión, o al menos estas no han sido dadas a conocer fehacientemente, han sido sólo las declaraciones del Presidente Maduro

7. El sábado 9 de noviembre a las 22:30 horas la Cancillería emite otro comunicado, con un poco más detalle acerca de la nota diplomática enviada por parte del gobierno venezolano el jueves 7 de noviembre, misma de la que se hablaba el comunicado anterior. Además, la Cancillería mexicana anunció la convocatoria al Embajador de la República Bolivariana de Venezuela en México para extender la solicitud del gobierno mexicano de esclarecer estos hechos. A la letra el comunicado dice:

“MEXICO SOLICITA MAYOR INFORMACION SOBRE EL INCIDENTE DE UNA AERONAVE CON MATRICULA MEXICANA A VENEZUELA

Enterado de las declaraciones del presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro, en torno al incidente en el que se vio involucrada una aeronave con matrícula mexicana, el Gobierno de México, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), informa lo siguiente:

En el ejercicio de su soberanía y en el marco del respeto al derecho internacional, México solicita la información que disponga Venezuela al respecto. Asimismo, se reitera la plena disposición del gobierno mexicano de cooperar con las autoridades venezolanas en las indagatorias de este caso.

De la nota diplomática enviada por el gobierno venezolano el pasado 7 de noviembre, se desprende solamente la siguiente información:

1) Que la aeronave ingresó a espacio aéreo venezolano sin la respectiva autorización.

2) La aeronave fue perseguida por espacio de cuarenta minutos, haciendo caso omiso a los llamados de las autoridades venezolanas.

3) La aeronave aterrizó en una pista clandestina.
4) No se encontró rastro de tripulación.

5) En dicha nota no se revela el contenido de la carga del avión.

Hasta el momento, el gobierno venezolano no ha hecho llegar ningún elemento adicional por los canales diplomáticos correspondientes.

El embajador de Venezuela en México será convocado este lunes a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para extender la solicitud del gobierno mexicano de esclarecer estos hechos conforme al marco del derecho internacional.”

8. El Canciller de la República Bolivariana de Venezuela realizó visita oficial a México el lunes 4 de noviembre. Mediante el comunicado de prensa que se comparte a continuación, la Cancillería Mexicana anunció que se acordó celebrar en 2014 la segunda reunión de la Comisión Binacional Permanente y reiteró su posición a favor de la candidatura de Venezuela como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas.

EL CANCILLER DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA REALIZA VISITA OFICIAL A MEXICO

El ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores de la República Bolivariana de Venezuela, Elías Jaua Milano, culminó este lunes una visita oficial a México, en la que sostuvo un encuentro con su homólogo mexicano, José Antonio Meade Kuribreña.

El objetivo de la visita fue reiterar el compromiso de ambas naciones de relanzar sus relaciones bilaterales con base en un diálogo fortalecido, un mayor intercambio comercial y de inversión así como un mayor flujo en término de cooperación, en ámbitos como educación, cultura, ciencia, turismo, promoción económica y temas consulares.

En el encuentro sostenido entre ambos cancilleres, se acordó celebrar en 2014 la segunda reunión de la Comisión Binacional Permanente así como actualizar el marco jurídico que guía la relación entre los dos países. Esto último implica el inicio de conversaciones tendientes a la suscripción de un acuerdo comercial, la creación de esquemas de cooperación para la promoción y protección de inversiones y la renovación del Convenio de Transporte Aéreo suscrito en 1987.

En el ámbito multilateral, los dos funcionarios coincidieron en los avances significativos que ha logrado la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), de la cual ambos países han sido promotores, por lo que se comprometieron a fortalecer dicho mecanismo. Asimismo, se comprometieron a trabajar conjuntamente en el contexto de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) a fin de lograr beneficios para los estados caribeños de acuerdo a sus prioridades.

Venezuela refrendó su apoyo para con la presidencia pro témpore de México de la Conferencia Iberoamericana. Por su parte, México reiteró su posición a favor de la candidatura de Venezuela como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas en el periodo 2015-2016.

9. Así mismo, el gobierno mexicano a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha emitido el siguiente comunicado, sin que informe sobre si ya presentó denuncia por la utilización de los documentos apócrifos con los que se ostentaron los pilotos y demás investigaciones que tendría que realizar la Dirección General de Aeronáutica Civil, no solo en este caso, sino en todos los vuelos de aeronaves catalogadas como de carácter privados:

La Dirección General de Aeronáutica Civil de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en torno al incidente de una aeronave Hawker Siddeley DH, 125, serie 400A, con matrícula mexicana XB-MGM, propiedad de Jorge Salazar Ochoa, informa lo siguiente:

El 4 de noviembre a las 11:59 horas partió del aeropuerto de Querétaro a Bonaire, Antillas Holandesas, con siete personas a bordo para un vuelo estimado de cinco horas. Los pasajeros registrados fueron: Isaac Pérez Dubon; Susana Bernal Rivas, Adriana Cruz Méndez, Sergio Franco Moga y Manuel Rodríguez Benítez.
Los pilotos Mauricio Pérez Rodríguez y Carlos Alfredo Chávez Padilla presentaron licencias apócrifas.

Se tiene información no oficial de los servicios de tránsito aéreo de Antillas Holandesas, en el sentido de que una vez que dicha aeronave arribó a las Antillas, se presentó un nuevo plan de vuelo para que la misma saliera de Bonaire, Antillas Holandesas, hacia La Ceiba Honduras, con despegue tres horas después de su llegada a Bonaire.

La información con que se cuenta indica que la aeronave transportó en ese vuelo sólo a tres personas: a los dos pilotos y de nueva cuenta a Isaac Pérez Dubon.

Los servicios de tránsito aéreo de Antillas Holandesas indican que los demás pasajeros que venían de Querétaro descendieron en Antillas Holandesas.

10. En resumen, es un hecho que a esta Soberanía le preocupa la actuación de la República Bolivariana de Venezuela, sin embargo, también nos preocupa la falta de registros y procedimientos con las que aeronaves de vuelos privados viajan con cierta "facilidad" dentro y fuera del territorio nacional.

En mérito de lo antes precisado y con base en los siguientes:

CONSIDERANDOS

I.-Que de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento del Senado de la República, es deber de los Senadores presentar proposiciones y denuncias, así como, representar los intereses legítimos de los ciudadanos, y promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes.

II.-Que en México, como también en la República Bolivariana de Venezuela, nos comprometimos, al firmar y ratificar la Declaración Universal de los Derechos Humanos, a que toda persona acusada de cometer un delito tiene derecho a que se le presuma inocente mientras no se le pruebe su culpabilidad. Lo anterior se establece en el artículo 11 de la mencionada declaración, que a la letra dice:

Artículo 11.

1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.

III.- Que el Convenio sobre Aviación Civil Internacional, suscrito el 07 de diciembre de 1944, cuyo texto traducido en español y francés fue firmado en Buenos Aires el 24 de septiembre de 1968, el cual se denomino “Protocolo de Buenos Aires”, establece que el desarrollo futuro de la aviación civil internacional puede contribuir poderosamente a crear y a preservar la amistad el entendimiento entre las naciones y los pueblos del mundo, mientras que el abuso de la misma puede llegar a constituir una amenaza a la seguridad general.

Asimismo considera deseable evitar toda disensión entre las naciones y los pueblos y promover la cooperación de la cual depende la paz del mundo. Por lo que los gobiernos que la suscribieron basados en ciertos principios y arreglos, para que la aviación civil internacional pueda desarrollarse de manera segura y ordenada y de que los servicios internacionales de transporte aéreo puedan establecerse sobre una base de igualdad de oportunidades y realizarse de modo sano y económico.
IV.- Que el Convenio sobre las Infracciones y Ciertos Otros Actos Cometidos a Bordo de Aeronaves, suscrito en la ciudad de Tokio en 1963, en el numeral 2 del artículo 13 establece lo siguiente:

Artículo 13

1…

2. Si un Estado Contratante considera que las circunstancias lo justifican, procederá a la detención o tomará otras medidas para asegurar la presencia de cualquier persona que presuma que ha cometido uno de los actos a que se refiere el artículo, párrafo 1, así como de cualquier otra persona que le haya sido entregada. La detención y demás medidas se llevarán a cabo de acuerdo con las leyes de tal Estado, y se mantendrán solamente por el periodo que sea razonablemente necesario a fin de permitir la iniciación de un procedimiento penal o de extradición.

3. La persona detenida de a cuerdo con el párrafo anterior tendrá toda clase de facilidades para comunicarse inmediatamente con el representante correspondiente del Estado de su nacionalidad que se encuentre más próximo.

4. …

5. Cuando un Estado, en virtud de este Artículo, detenga a una persona, notificará inmediatamente al Estado de matrícula de la aeronave y al Estado del que sea nacional el detenido y, si lo considera conveniente, a todos los demás Estados interesados tal detención y las circunstancias que la justifican. El Estado que proceda a la investigación preliminar prevista en el párrafo 4 del presente artículo, comunicará sin dilación sus resultados a los Estados antes mencionados e indicará si se propone proceder dicha persona.

Adicionalmente, el numeral 2 del artículo 15 del citado Convenio, establece lo siguiente:

Artículo 15.

1…

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en sus leyes sobre entrada, admisión, expulsión y extradición, el Estado Contratante en cuyo territorio sea desembarcada una persona, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 8, párrafo 1, o desembarque de una persona a la que se le impute alguno de los actos previstos en el Artículo 11, párrafo 1, le concederá en orden a su protección y seguridad un trato no menos favorable que el dispensado a sus nacionales en las mismas circunstancias.

V.- Que de acuerdo al artículo 7 de la Ley de Control para la Defensa Integral del Espacio Aéreo emitido por la asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela se establece como una obligación por parte del Comando Estratégico Operacional dependiente del Comando de la Defensa Aeroespacial Integral registrar todos los procedimientos de interceptación, persuasión, inutilización e inmovilización establecidas en dicha ley, tal y como a continuación se transcribe:

Artículo 7. Todos los procedimientos de interceptación, persuasión, inutilización e inmovilización serán registrados por el Comando Estratégico Operacional por órgano del Comando de la Defensa Aeroespacial Integral y por aquellas dependencias que éste designe para tal fin.

Adicionalmente el artículo 12 de la citada ley establece sobre la asistencia a las personas involucradas acorde a los protocolos respectivos de rescate y salvamento en atención a los tratados internacionales de acuerdo a lo siguiente:

Artículo 12. En caso de llevarse a cabo las medidas de inutilización e inmovilización, se prestará la debida asistencia a las personas involucradas acorde a los protocolos respectivos de rescate y salvamento en atención a los tratados internacionales sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela en esta materia.
VI.- Que la Dirección General de Aeronáutica Civil es un organismo adscrito a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, encargado de la administración y cumplimiento de la legislación relacionada con la aviación y aeronáutica civil en México y que de acuerdo con el artículo 21 del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, establece entre otras, lo siguiente:

ARTICULO 21. Corresponde a la Dirección General de Aeronáutica Civil:

I. Proponer al superior jerárquico las políticas y programas de transporte aéreo y ejercer la autoridad en el marco de su competencia;

II al V…

VI. Tramitar las solicitudes de concesión, y otorgar los permisos y autorizaciones para la prestación de los servicios de transporte aéreo regular, no regular, internacional, nacional o de servicio aéreo privado nacional y, en su caso, del no comercial, así como organizar en coordinación con la Dirección General de Autotransporte Federal o con los Centros SCT, la prestación de los servicios de autotransporte federal que se otorguen por el área competente;

VII. Autorizar la operación de aeronaves ultraligeras, globos aerostáticos, aeromodelismo y otras similares, así como vigilar sus actividades;

VIII. Aprobar los horarios de operación de los aeropuertos y de las aeronaves de las líneas aéreas, coordinar el comité de operación y horarios, así como las operaciones aeronáuticas especiales;

IX. Expedir los certificados de matrícula y de aeronavegabilidad a las aeronaves civiles, así como llevar, organizar, controlar y mantener actualizado el registro aeronáutico mexicano;

X. Registrar, aprobar y, en su caso, modificar los procedimientos terminales y de vuelo, así como el sistema de aerovías del espacio aéreo nacional;

XI. Tramitar y someter a la consideración del Secretario, a través de su superior jerárquico, las solicitudes de concesión para construir, operar y explotar aeropuertos; otorgar los permisos para la construcción, operación explotación de los demás aeródromos civiles, y proponer la expedición de las normas oficiales mexicanas que le corresponden; así como llevar a cabo la certificación anual de los aeródromos civiles y pistas;

XII. Autorizar la reubicación, ampliación, modernización o reconstrucción de aeropuertos y, en

XIII. Emitir la normatividad, autorizar, controlar y verificar las instalaciones, sistemas y servicios para la navegación, aproximación, ayudas visuales, comunicaciones y meteorología aeronáutica, así como las especificaciones de los equipos destinados a dichos servicios;

XIV. Otorgar los permisos para el establecimiento de fábricas de aeronaves, motores y sus partes y componentes y talleres aeronáuticos, y llevar su control y vigilancia; asimismo, certificar, convalidar y autorizar, dentro del marco de sus atribuciones, los programas de mantenimiento y los proyectos de construcción o modificación de las aeronaves y sus partes y productos utilizados en la aviación, así como opinar sobre la importación de las mismas, y expedir o reconocer los certificados de homologación de ruido producido por las aeronaves;

XV. Vigilar el cumplimiento de las condiciones que establezcan las concesiones, permisos y autorizaciones y proponer, en su caso, su modificación, caducidad, revocación, rescate o requisa; así como declarar la suspensión de operación de aeronaves;
XVI. Expedir, controlar, renovar, validar y, en su caso, suspender y cancelar las licencias al personal que intervenga directamente en la operación aeronáutica previos los exámenes que correspondan;

VII.- Que de acuerdo a las facultades conferidas al Senado de la República, está la de analizar la política exterior del estado mexicano, así como aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, tal y como a continuación se indica:

Artículo 76.- Son facultades exclusivas del Senado:

I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.

Además, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;

En consecuencia, sometemos a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES RESOLUCIONES:

PRIMERO.- El Senado de la República manifiesta su preocupación por la manera como se ha manejado la inhabilitación y destrucción de una aeronave con matrícula mexicana, por parte del gobierno de la República Bolivariana de Venezuela.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que solicite a su homólogo de la República Bolivariana de Venezuela, los registros que comprueben que se cumplieron con los procedimientos de interceptación, persuasión, inutilización e inmovilización registrados por el Comando Estratégico Operacional del Comando de la Defensa Aeroespacial Integral.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que con estricto apego al derecho internacional y particularmente a la Declaración Universal de los Derechos Humanos signada por nuestro país y por la República Bolivariana de Venezuela exija al gobierno a implementar medidas para localizar a los tripulantes de la aeronave mexicana.

CUARTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que haga uso de las vías diplomáticas para manifestar de manera enérgica la postura de México con la finalidad de que el caso que nos atañe sea esclarecido y conmine al Gobierno de Venezuela a conducirse de manera transparente y solidaria.

QUINTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que remita un informe detallado sobre los registros y los protocolos de actuación que se llevan a cabo en el caso que nos ocupa.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 14 de noviembre de 2013.

Atentamente

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.- Sen. María del Rocío Pineda Gochi”.





 

De la C. Senadora Layda Sansores San Román, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a llevar a cabo acciones para la integración de un mayor número de mujeres dentro de su gabinete; asimismo, instruya a los titulares de las dependencias que conforman la Administración Pública Federal a fomentar, dentro de sus políticas de género, acciones que permitan una activa participación de las mujeres en la función pública. Se turna a la Comisión para la Igualdad de Género.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO FEDERAL A LLEVAR A CABO ACCIONES PARA LA INTEGRACION DE UN MAYOR NUMERO DE MUJERES DENTRO DE SU GABINETE; ASIMISMO, INSTRUYA A LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS QUE CONFORMAN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL A FOMENTAR DENTRO DE SUS POLITICAS DE GENERO, ACCIONES QUE PERMITAN UNA ACTIVA PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN LA FUNCION PUBLICA

"LAYDA SANSORES SAN ROMAN, SENADORA DE LA REPUBLICA, PERTENECIENTE AL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO, INTEGRANTE DE LA LXII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DE LA UNION, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS 8,1 FRACCION II Y 276 DEL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPUBLICA, SOMETO A CONSIDERACION DE ESTA SOBERANIA, LA PRESENTE PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:

CONSIDERACIONES

La discriminación en México, es un mal endémico históricamente arraigado dentro del ámbito gubernamental, por lo que se manifiesta profundamente machista.

De tal manera que la administración pública a cargo del ejecutivo federal,1 tiene un carácter excluyente, ya que las secretarías, como los cargos de dirección importantes, están presididos por varones. Por lo que en nuestra muy sui generis democracia, estamos en presencia de un gobierno de tufo misógino y segregacional.

Dentro de función pública, las mujeres han sido relegadas a tener un papel secundario y en muchas veces complementario. Un botón de muestra, de diecisiete secretarías que conforman el gabinete de Enrique Peña Nieto (EPN), sólo tres son dirigidas por mujeres: SEDESOL, SSA, Y SECTUR.

Es lamentable el abismo que existe entre el discurso y la realidad: El mandatario afirma “que en el país existe una marcada discriminación por razón de género,2 lo que ha impedido a las mujeres el libre ejercicio de sus derechos políticos, entre otros”.

En este contexto, según la propuesta de reforma al Código Federal Electoral tiene por objeto: “garantizar el efectivo ejercicio de esos derechos políticos, mediante el establecimiento de instrumentos eficaces para la integración de las mujeres a cargos de elección popular”.3

No obstante el discurso oficial, EPN muestra poca voluntad política para llevar a cabo lo que se propuso, con bombo y platillo, en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) como una Estrategia Transversal:

“fomentar un proceso de cambio profundo que comience al interior de las instituciones de gobierno. Lo anterior con el objeto de evitar que en las dependencias de la Administración Pública Federal se reproduzcan roles y estereotipos de género que inciden en la desigualdad, la exclusión y discriminación”.4

En este mismo sentido, días pasados EPN señaló, “En México, cuando nos referimos a la mujer, recordamos y valoramos su permanente labor para construir un país más próspero e incluyente, que es uno de los objetivos que de manera recurrente permanente hemos venido trabajando”.5

Y agregó, “Por ningún motivo estaré en contra de que las cuotas de género sean integradas a la ley”.6 Pero lo que falta no son leyes, estatutos o reglamentos, ni instrumentos eficaces, como lo previene el ejecutivo, sino voluntad política para impulsar un cambio político, social y cultural desde una visión de género.

Por otra parte, el discurso gubernamental es uno, la realidad es otra; la igual entre el hombre y la mujer en México se encuentra muy lejos de estar consolidada. Si se quiere una transformación democrática de la vida nacional hay que comenzar al interior del gobierno.

PUNTO DE ACUERDO

EL SENADO DE LA REPUBLICA EXHORTA AL PODER EJECUTIVO FEDERAL, A LLEVAR A CABO ACCIONES AFIRMATIVAS PARA LA INTEGRACION DE UN MAYOR NUMERO DE MUJERES DENTRO DE SU GABINETE; ASI MISMO, INSTRUYA A LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS QUE CONFORMAN LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, A FOMENTAR DENTRO DE SUS POLITICAS DE GENERO, ACCIONES QUE PERMITAN UNA ACTIVA PARTICIPACION DE LAS MUEJERES EN LA FUNCION PUBLICA, HASTA LLEGAR A UN PORCENTAJE DEL 50 %.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 14 de noviembre de 2013".

Sen. Layda Sansores San Román”.

1 Artículo 90. “La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación”. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Constitución publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917. TEXTO VIGENTE. Última reforma publicada DOF26-02-2013.

2 “La palabra género se diferencia del sexo para expresar que el rol de la condición de mujeres y hombres responden a una construcción social y están sujetas a cambio. Naciones Unidas, Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing, China 1995”.
Página Web. http://www.un.org/spanish/conferences/beijing/mujer2021.htm (Consultada 17 de octubre de 2013)

3 Enrique Peña Nieto. Exposición de Motivos de Reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Página Web. http://blogs.cnnmexico.com/ultimas-noticias/2013/10/15/pena-nieto-envia-al-senado-iniciativa-de-equidad-de-genero-en-candidaturas/ (Consulta 17 de octubre de 2013)

4Estrategias Transversales para el desarrollo nacional: En la consecución del objetivo de llevar a México a su máximo potencial, además de las cinco Metas Nacionales la presente Administración pondrá especial énfasis en tres Estrategias Transversales en este Plan Nacional de Desarrollo: i) Democratizar la Productividad; ii) Un Gobierno Cercano y Moderno; y iii) Perspectiva de Género en todas las acciones de la presente Administración”. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Página Web. http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013 (Consultada 17 de octubre de 2013)

5 Fragmento del discurso pronunciado en evento de conmemoración del 60 aniversario del voto de la mujer en México. Página Web. http://www.presidencia.gob.mx/conmemoracion-del-sufragio-femenino-en-mexico/ (Consultada 18 de octubre de 2013)

6 Id.





 

Del C. Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que el Senado de la República aprueba entregar un reconocimiento por su destacada trayectoria a los jaliscienses César Salvador de Anda Molina y Horacio Vázquez Parada. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA APRUEBA ENTREGAR RECONOCIMIENTO POR SU DESTACADA TRAYECTORIA A LOS JALISCIENSES CESAR SALVADOR DE ANDA MOLINA Y HORACIO VAZQUEZ PARADA

JOSE MARIA MARTINEZ MARTINEZ, Senador de la República en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 109, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de Acuerdo mediante el cual, el Senado de la República a través de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, aprueba entregar reconocimiento por su destacada trayectoria a los Jaliscienses César Salvador de Anda Molina y Horacio Vázquez Parada, en la que han puesto en alto tanto el nombre de Jalisco como de México:

CONSIDERACIONES

Representar a México a nivel internacional es una satisfacción que todos aspiramos poder lograr en algún momento de la vida. Llevar parte de nuestra cultura, tradiciones, productos o estilo de trabajo a nivel global es motivo de orgullo, en parte por ser una meta que pocos pueden alcanzar. Es por ello, que cuando un mexicano destaca de esta manera, justo es reconocer su esfuerzo y celebrar que existan quienes pongan en alto el nombre de nuestro país.

Decía el abogado y tratadista austríaco Peter Drucker, considerado el mayor filósofo de la administración en el siglo XX, “Donde hay una empresa de éxito, alguien tomó alguna vez una decisión valiente”; sin lugar a dudas, quienes han logrado trascender en el plano internacional, en gran parte se debe al atrevimiento e inteligencia que los distinguió en el momento de tomar las decisiones correctas.

Como Senador del Estado de Jalisco, me siento muy orgulloso de los logros obtenidos y por la destacada trayectoria de mis coterráneos César Salvador de Anda Molina y Horacio Vázquez Parada, dueños de una admiración y respeto en amplios sectores de la sociedad por el desempeño en sus respectivos campos de acción, que los ha llevado a consolidar un liderazgo ahora en el plano internacional.

Para poner en contexto esta proposición con punto de acuerdo, me permitiré exponer una breve reseña de los personajes mencionados:

César Salvador de Anda Molina1:

Es un emprendedor sin precedente, pues además de apoyar el desarrollo de Jalisco y de México, es uno de los pocos hombres de negocios de la ciudad que ha trascendido a nivel internacional. Nació en la ciudad de Guadalajara, Jalisco; donde contrajo matrimonio y ha sido padre de tres hijos. Estudió la Licenciatura en Administración de Empresas en la Universidad Autónoma de Guadalajara, así como varios programas de Administración y Finanzas en la Escuela de Negocios de Harvard.

Inició su actividad empresarial desde los 14 años de edad en una pequeña granja avícola. Recién salido de la Universidad, se propuso la formar una empresa dedicada a la fabricación de empaques para huevo. Siempre innovando y escogiendo los caminos más difíciles y complicados, se centró en los últimos seis años en la tarea más retadora de su vida empresarial: Industrializar el huevo, con un alto valor agregado para su exportación. Así nació Inova Alimentos, una empresa que actualmente tiene presencia en Japón, la Unión Europea, Europa del Este, Rusia y Medio Oriente. Esta actividad empresarial lo ha llevado a desempeñar también un liderazgo gremial.

Fue nombrado Presidente de la Asociación de Avicultores de Tepatitlán a los 19 años; posteriormente Presidente de la Unión Estatal y Presidente de la Unión Nacional de Avicultores de México. Asimismo de la Asociación Norteamericana de Avicultura y en el 2012, Vice Presidente de la International Egg Commission. Fundador de organismos como la Unión de Asociaciones Avícolas de Jalisco; del Nafta Egg and PoultryPartnership; del Instituto del Huevo, así como cofundador del Consejo Agropecuario de Jalisco y del “International Poultry Council", con sede en Paris, Francia.

El pasado 27 de septiembre del presente año, César de Anda Molina, empresario avícola de Jalisco, fue electo presidente de la International EggCommission (IEC, por sus siglas en inglés), esta elección marca un hito en la industria del huevo a nivel internacional, pues es la primera vez que ocupa esta presidencia alguien que no es de habla inglesa o de origen alemán.

Horacio Vázquez Parada2

Estudió su educación primaria, secundaria y preparatoria en la Universidad La Salle. Es Licenciado en Administración, con especialidad en el área de Mercadotecnia por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente (ITESO). Es el menor de doce hermanos. Ha sido vicepresidente y presidente de la Cámara de la Industria de Joyería y Platería de Jalisco, así como coordinador de Expo Joya y tesorero del Consejo de Expo Guadalajara, en donde ha participado desde el 2007.

Como Presidente de la Cámara Joyera, logró que Guadalajara fuera nombrada la “Capital Joyera de América” por parte del Ayuntamiento Tapatío, algo de suma trascendencia para la capital de Jalisco, para este sector industrial y por supuesto, para todo México.

En abril del 2013, tomó posesión como Presidente de Expo Guadalajara. Dicho recinto ferial cuenta actualmente con 91,500 mts2 de piso de exposición, colocándola como el más grande de América Latina. Además, alberga las seis Expos más grandes e importantes del país: Expo ANTAD, Expo Mueble, Intermoda, Expo Ferretera, La Feria Internacional del Libro y Expo Transporte. Además es el único Centro de Exposiciones y Eventos de México que tiene 4,500 habitaciones de Hotel a distancia caminando3. Obtiene el 70% de sus ingresos a través de las exposiciones y ferias, la mayoría a nivel nacional; el 30% restante es ocupado por eventos y congresos internacionales, como el Foro MIC (Foro Interamericano de la Micro Empresa) organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Cumbre de Negocios4.

El Lic. Horacio Vázquez Parada, fue un agente fundamental para que el 7 de noviembre del 2013, naciera el Capítulo México de la IAEE (Asociación internacional de Exposiciones y Eventos).Esta Asociación es una institución mundial con 85 años de existencia, más de 8,500 socios pertenecientes a más de cincuenta y dos países. Es el único capítulo en el mundo fuera de los EEUU y Horacio Vázquez fungirá como presidente. Formar parte de ella permitirá contar con servicios de capacitación especializada y certificación Internacional, promoción de las mejores prácticas, gestión y obtención de recursos provenientes de organismos públicos, así como compartir experiencias y difundir actividades. Ayudará también a desarrollar más nuestra industria de congresos y exposiciones, al ayudar a dinamizar la economía nacional e impulsar el desarrollo de nuestra sociedad.

Lo anteriormente señalado deja constancia del papel fundamental que desempeñan estos liderazgos en el fomento del comercio y la actividad económica, no solo de Jalisco, sino del país entero. El Senado de la República, como la Cámara Alta de representación popular y de las entidades federativas, no puede pasar por alto el esfuerzo que realizan día a día este tipo de mexicanos y su contribución al desarrollo nacional. Este tipo de logros individuales que trascienden a nivel internacional, deben contar con un adecuado reconocimiento y difusión que inspire a más mexicanos a hacer lo mismo.

Es por ello que presento ante el Pleno del Senado, un punto de acuerdo para que a través de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial se entregue un reconocimiento público a los licenciados César Salvador de Anda Molina y Horacio Vázquez Parada, por su destacada trayectoria empresarial, en particular, por poner en alto tanto el nombre de Jalisco y México, así como por su importante contribución al desarrollo económico de nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto, propongo ante esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Unico.- El Senado de la República, a través de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, entrega reconocimiento público por su destacada trayectoria empresarial a los Jaliscienses César Salvador de Anda Molina y Horacio Vázquez Parada, en la que han puesto en alto tanto el nombre de Jalisco y de México a través del desarrollo económico.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, a 14 de noviembre de 2013.

Sen. José María Martínez Martínez”.

1 http://www.axopolis.com/otros-temas/protagonistas-y-perfiles/4946-jalisco-puede-ser-la-locomotora-de-mexico-cesar-de-anda.html

2 http://www.axopolis.com/otros-temas/protagonistas-y-perfiles/7337-horacio-vazquez-parada-liderazgo-de-presumir.html

3 http://www.meganoticias.mx/en-el-estudio/item/23142-charla-expo-guadalajara.html

4 http://www.oem.com.mx/eloccidental/notas/n3171948.htm





 

De la C. Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a suscribir la convención relativa a la lucha contra las discriminaciones, en la esfera de la enseñanza de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.







 

Del C. Senador Eviel Pérez Magaña, del grupo parlamentario del PRI, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a informar sobre las acciones que a partir de 2009 ha implementado para disminuir la mortalidad y morbilidad maternas. Se tuna a la Comisión de Salud.

PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARIA DE SALUD A INFORMAR SOBRE LAS ACCIONES QUE A PARTIR DE 2009 HA IMPLEMENTADO PARA DISMINUIR LA MORTALIDAD Y MORBILIDAD MATERNAS

"El que suscribe, Senador Eviel PErez Magaña, por el estado de Oaxaca e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción I, 76, numeral 1, fracción IX y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la presente proposición con punto de Acuerdo por el que el H. Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud para que rinda a esta soberanía un informe sobre las acciones que a partir de 2009 ha implementado para disminuir la mortalidad y morbilidad maternas, especialmente de las mujeres indígenas, así como las relativas a garantizar el derecho a cursar un embarazo saludable, un parto seguro y un puerperio sin complicaciones, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El 23 de octubre del año en curso, en Ginebra, Suiza, se realizó la Segunda Evaluación de México por el mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas.

De sus resultados dieron puntual cuenta al Pleno, en la sesión ordinaria del 7 de noviembre, las Senadoras Angélica de la Peña Gómez, Lucero Saldaña Pérez, Adriana Dávila Fernández, Rosa Adriana Díaz Lizama, Diva Hadamira Gastélum Bajo y Sonia Mendoza Díaz, quienes asistieron en calidad de Delegadas y en sus informes reflejan su preocupación, que el Pleno comparte, respecto a temas como la tortura, las agresiones a periodistas y personas defensoras de derechos humanos, el feminicidio, la violencia contra las mujeres y la niñez, el problema de la reinserción de adolescentes infractores, la discriminación de indígenas, las desapariciones y la falta de atención del Estado hacia personas en situación de migración.

Debe reconocerse la responsable participación de las Senadoras delegadas en este ejercicio de evaluación en el que dignamente interactuaron con representantes de 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas, pues el Examen Periódico Universal versa sobre el cumplimiento por cada Estado de sus obligaciones y compromisos en materia de derechos humanos.

De su contenido y de las 176 recomendaciones que recibió el Estado Mexicano, vertidas individualmente por los Estados participantes, he querido destacar en esta proposición, cuatro de ellas, relativas a la salud sexual y derechos reproductivos de la mujer así como a la mortalidad materna e infantil entre la población indígena, siendo las siguientes:

I. Strengthen sexual and reproductive health services to ensure that women who qualify for legal abortion services are able to access safe, timely, quality and free services in all Mexican states (Netherlands).

Fortalecer los servicios de salud sexual y reproductiva para asegurar que las mujeres que califiquen para servicios de aborto legal sean capaces de acceder a servicios seguros, oportunos, de calidad y gratuitos en todos los estados de México (Países Bajos).

II. Intensify efforts to guarantee universal access to health services, information and education on health and sexual and reproductive rights, particularly for adolescents (Uruguay).

Intensificar esfuerzos para garantizar el acceso universal a servicios de salud, información y educación sobre salud y derechos sexuales y reproductivos, particularmente para los adolescentes (Uruguay).
III. Increase efforts to reduce the maternal mortality rate, in particular by adopting a broad strategy on safe maternity, in which priority is given to access to prenatal, postnatal and obstetric quality health services (Uruguay).

Incrementar esfuerzos para reducir la tasa de mortalidad materna, en particular mediante la adopción de una estrategia amplia sobre maternidad segura, qué de prioridad al acceso a servicios de salud prenatal, postnatal y obstétricos de calidad (Uruguay).

IV. Implement the CERD and the CEDAW recommendations on adequate and accessible health services in order to lower the high maternal and infant mortality among the indigenous population (Bosnia y Herzegovina).

Implementar las recomendaciones del CERD (Comité para la eliminación de la discriminación racial) y de la CEDAW (Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer) sobre servicios de salud adecuados y accesibles con el fin de reducir la alta mortalidad materna e infantil entre la población indígena (Bosnia y Herzegovina).

Respecto a éstas y las demás recomendaciones, el Estado Mexicano habrá de definir en la 25º Sesión del Consejo de Derechos Humanos que se verificará en marzo de 2014, si adopta o no cada una de ellas.

Sin embargo, este ejercicio de diálogo interactivo entre países miembros de la Organización de las Naciones Unidos y las observaciones planteadas con acierto por la Senadoras delegadas, permite las siguientes reflexiones:

Pueblos indígenas y derechos humanos son un binomio presente en la comunidad internacional; convenios y pactos específicos reflejan la importancia y trascendencia del tema. Ejemplo de ello es el “Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes” aprobado por esta organización en 1989 y ratificado por el estado mexicano en 1990.

Dentro de la comunidad internacional, México se enorgullece de formar parte de los 193 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas y de ser uno de los Estados miembros fundadores en 1945.

La labor de la organización se ha caracterizado por abordar diversos temas a través de sesiones de Asamblea General, como órgano deliberativo, de formulación de políticas públicas y representativo de los Estados miembros, así como por el trabajo realizado mediante organismos especializados vinculados con la organización por acuerdos especiales.

Precisamente, durante la sesión de Asamblea General verificada el 15 de marzo de 2006, a través de la resolución 60/251 se estableció el Examen Periódico Universal, UPR por sus siglas en inglés, así como el Consejo de Derechos Humanos. El Examen Periódico Universal es un proceso único que implica la revisión de los derechos humanos en todos los Estados miembros de Naciones Unidas. Esta acción brinda una valiosa oportunidad a los Estados para que informen que acciones han implementado para mejorar los derechos humanos en sus países.

Del 21 octubre al 1 noviembre del presente año, en Ginebra, Suiza, se llevó a cabo la 17° Sesión del Grupo de Trabajo del Examen Periódico Universal del Consejo, periodo en el que se programó la revisión de 15 Estados: Arabia Saudita, Senegal, China, Nigeria, México, Mauricio, Jordania, Malasia, la República Centroafricana, Mónaco, Belice, Chad, Israel, el Congo y Malta. México fue evaluado el 23 de octubre, el grupo de relatores (troika) seleccionado para facilitar la revisión del Estado Mexicano fue designado el 14 de enero del presente año por el Consejo de Derechos Humanos, conformado por Burkina Faso, Kazakstán y la República Checa.

En esta tesitura, el proyecto de informe del grupo de trabajo sobre el examen (A/HCR/WG.6/17/L.15), de fecha 25 de octubre, hace una serie de referencias a la situación que presentan los derechos humanos en México. Al respecto, la delegación mexicana señaló que el avance que se ha tenido en la materia es resultado del compromiso de los actores políticos, sociedad civil y del propio Estado por consolidar una agenda de derechos humanos, lo que está reflejado en Pacto por México.
Se destacó también, que la reforma constitucional efectuada en 2011 representa un gran avance en los derechos humanos del país desde la promulgación de la Constitución en 1917. Indicó que con la reforma se reconocen los derechos humanos contenidos en los tratados internacionales de los que México forma parte, además de que incluye los principios pro persona, universalidad, progresividad, interdependencia e indivisibilidad.

Un aspecto relevante es que diversas delegaciones realizaron comentarios y recomendaciones, contenidos en el documento de cita; entre los primeros, diversos Estados se congratulan por los avances logrados en materia de derechos humanos derivados de la reforma de mención, por la incorporación en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 de acciones de conformidad con normas internacionales de derechos humanos, por las acciones realizadas para combatir la pobreza y garantizar el derecho a la alimentación, entre otros. Es claro que el trabajo que ha realizado el Estado Mexicano es reconocido por países miembros de la comunidad internacional.

Sin embargo, respecto a las cuatro recomendaciones que especialmente refiero en esta proposición, es necesario puntualizar lo siguiente:

Según datos de la Organización Mundial de la Salud, al día mueren en el mundo cerca de 800 mujeres por complicaciones relacionadas con el embarazo o el parto, en 2010 murieron 287,000 mujeres durante el embarazo y el parto o después de ellos. Prácticamente todas estas muertes se produjeron en países de ingresos bajos y la mayoría de ellas podrían haberse evitado. Al efecto, la mortalidad materna es mayor en las zonas rurales y en las comunidades más pobres.

A nivel nacional, el Observatorio de Mortalidad Materna en México (OMM) presenta cifras preocupantes, datos correspondientes a 2011, que parten de la información obtenida de la base de datos de mortalidad de la Dirección General de Información en Salud (DGIS) de la Secretaría de Salud (SSA), que año con año es publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) después de ser validada, registran 971 muertes de las cuales el 16.0 % de las mujeres eran hablantes de lengua indígena, 24.7% murió por causas obstétricas indirectas, 24.4% murió por enfermedades hipertensivas del embarazo, 23.1% por hemorragia del embarazo, parto y puerperio, 20% no tenía seguridad social ni protección a la salud, 12.7% murió en su casa, 12.1% no tuvo control prenatal durante el embarazo, 12.4% atendió el parto en su casa, entre otros porcentajes.

Asimismo, datos del OMM indican que Nayarit, Oaxaca, Hidalgo y Guerrero tienen el mayor porcentaje de mujeres hablantes de una lengua indígena que fallecieron por muerte materna, ya que del total de muertes registradas Nayarit cuenta con el 60%, Oaxaca el 54.0%, Hidalgo el 43.8% y Guerrero, 40.6%.

No pasa inadvertido que a partir de 2009, la Secretaría de Salud implementó la “Estrategia integral para acelerar la reducción de la mortalidad materna”, que incluía como una de sus medidas la atención universal gratuita de las complicaciones del embarazo, parto y puerperio en cualquier institución del sector salud, independientemente de si la mujer era derechohabiente o no y en años anteriores, la implementación del programa “Arranque parejo en la vida” como instrumento de la política pública mexicana en materia de salud materna y perinatal, con el fin de ampliar las capacidades y oportunidades de las mujeres para ejercer su derecho a cursar un embarazo saludable, un parto seguro y un puerperio sin complicaciones.

Pese a estas acciones, las cifras antes citadas demuestran que aún queda trabajo por realizar, la disminución de la mortalidad y la morbilidad maternas son objetivos del milenio, mismas que México se comprometió a reducir.

Aun pareciendo innecesario, estimo ilustrativo precisar que la Organización Mundial de la Salud define la mortalidad materna como “la muerte de una mujer durante su embarazo, parto, o dentro de los 42 días después de su terminación, por cualquier causa relacionada o agravada por el embarazo, parto o puerperio o su manejo, pero no por causas accidentales”, mientras la morbilidad materna como “las complicaciones o enfermedades que se producen durante la gestación, parto o puerperio, que afectan la integridad y salud física o psicológica de la mujer, en ocasiones de forma permanente”.
En la mayoría de los casos, la mortalidad y la morbilidad maternas son prevenibles, reconocerlas y prevenirlas son un reto para la salud, el desarrollo y los derechos humanos, lo cual requiere de la más amplia promoción a los derechos humanos de las mujeres, en especial los derechos a la vida, a la educación, a tener libertad de buscar y recibir información, a vivir libre de discriminación a gozar de salud física y mental incluida la salud sexual y reproductiva.

De manera expresa, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) establece en el artículo 12 la obligación de los Estados de adoptar medidas tendientes a asegurar a las mujeres el acceso a servicios de salud en general, en igualdad de condiciones, los cuales incluyen los servicios apropiados en relación con el cuidado del embarazo, el parto y el periodo posterior al parto (puerperio).

Reducir la tasas de mortalidad y morbilidad maternas es un deber del Estado, mismo que se prioriza cuando un sector de la población como lo es el de la mujer indígena se ve afectado.

A mayor abundamiento, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, dentro de una de las cinco Metas Nacionales, México Incluyente, establece objetivos, estrategias y líneas de acción, relacionados con esta propuesta.

Un México Incluyente, uno de cuyos objetivos sea garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población, tiene como estrategia, articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida de la población.

Otro de sus objetivos, asegurar el acceso a la servicios de salud, tiene como estrategia, mejorar la atención de la salud de la población en situación de vulnerabilidad; y el Plan Nacional de Desarrollo es determinante al establecer como línea de acción, asegurar un enfoque integral y la participación de todos los actores, a fin de reducir la mortalidad infantil y materna.

Un objetivo más, garantizar el acceso a los servicios de salud, establece como estrategia avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal y dentro de sus líneas de acción destacan: garantizar el acceso y la calidad de los servicios de salud a los mexicanos, con independencia de su condición social o laboral.

Este marco normativo que establece la planeación del desarrollo nacional, determina objetivos, estrategias y líneas de acción para alcanzar las Metas Nacionales trazadas.

A reserva de lo que el Estado mexicano determine en relación a las recomendaciones vertidas, no puede desatenderse el contenido de dichas recomendaciones que representan al menos, la proyección que de nuestra situación se tiene en sus respectivos países.

Pero además, lo cierto es que las autoridades en materia de asistencia social, servicios médicos y salubridad general, tanto federal como locales, tienen una obligación impuesta y un reto a enfrentar. Por ello, estimo procedente que el Senado de la República exhorte a la Secretaría de Salud para que rinda a esta soberanía un informe sobre las acciones que a partir de 2009 ha implementado para disminuir la mortalidad y morbilidad maternas, especialmente de las mujeres indígenas, así como las relativas a garantizar el derecho a cursar un embarazo saludable, un parto seguro y un puerperio sin complicaciones.

En consecuencia y con base en los argumentos anteriores, someto a consideración de esta Soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Unico.- El H. Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud para que rinda a esta soberanía un informe sobre las acciones que a partir de 2009 ha implementado para disminuir la mortalidad y morbilidad maternas, especialmente de las mujeres indígenas, así como las relativas a garantizar el derecho a cursar un embarazo saludable, un parto seguro y un puerperio sin complicaciones.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 14 de noviembre de 2013.

Sen. Eviel Pérez Magaña".





 

Del C. Senador Javier Lozano Alarcón, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación a que investiguen el presunto vínculo entre Mony de Swaan Addati, ex presidente de la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) con la consultora McKinsey y las empresas Virgin Mobile y Tresalia Capital, S.A. de C.V. (TRESALIA). Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.







 

EFERMERIDE

Del grupo parlamentario del PRI, con motivo del Día Mundial de la Diabetes.

POSICIONAMIENTO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI CON MOTIVO DEL DIA MUNDIAL DE LA DIABETES

“Con su permiso Senador Presidente
Compañeras y compañeros legisladores

En el Senado de la República, conmemoramos el Día Mundial de la Diabetes, éste se celebra el 14 de noviembre, surgió por el acelerado incremento de casos de diabetes en el mundo y fue instituido por la Federación Internacional de Diabetes y la Organización Mundial de la Salud en 1991. Empero, hasta 2007 obtuvo la categoría de día oficial de la salud para la Organización de las Naciones Unidas.

Esta celebración tiene como objetivo combatir la diabetes a través de la prevención, la cual consiste en la implementación de acciones como son: la activación física, una dieta sana, el diagnóstico oportuno, el desarrollo de medicamentos y tecnologías accesibles para la población.

Se optó por esta fecha por coincidir con el natalicio de Frederick Banting, médico e investigador que a lado de Charles Best, impulsó las primeras ideas que hicieron asequible el descubrimiento de la insulina en 1922, medicamento fundamental en el tratamiento de esta terrible enfermedad.

En México durante 2011, 70 de cada 100 mil personas, murieron por diabetes mellitus, enfermedad que de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía representa la tercera causa de muerte, de ahí la necesidad de combatirla y prevenirla.

Las tasas de mortalidad más altas corresponden al Distrito Federal con 99.57 de cada 100 mil; Veracruz con 84.35 de cada 100 mil; y Puebla con 81.57 por cada 100 mil muertes.

La diabetes mellitus o diabetes, es una enfermedad crónico degenerativa que se presenta cuando el páncreas no produce insulina, o bien, la que se produce no es utilizada de manera eficiente por el organismo. Hay dos tipos de diabetes, las cuales consisten en:

• Tipo I: Se presenta a cualquier edad, sin embargo afecta con mayor frecuencia a niños, adolescentes o adultos jóvenes. Es causada por una acción autoinmune del sistema de defensa del cuerpo que ataca a las células que producen la insulina y se presenta en pacientes con antecedentes familiares directos.

• Tipo II: Es la forma más común y generalmente se presenta en la edad adulta. Algunos factores que aumentan su riesgo son el sobrepeso, mala dieta, inactividad física, edad avanzada, hipertensión, etnicidad e intolerancia a la glucosa.

En el caso de las mujeres, ataca también a las que cuentan con algún antecedente de diabetes gestacional y alimentación deficiente durante el embarazo. En 2011, las principales complicaciones para la población de 20 años y más hospitalizada con diabetes tipo II, fueron las de tipo renal (24.2%), circulatorias periféricas (17.3%) y múltiples (7.0 por ciento).

El sobrepeso y la obesidad son los principales factores de riesgo para que se desarrolle la diabetes, lo anterior es alarmante porque de acuerdo con datos de la Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud, en nuestro país aproximadamente 3 de cada 10 personas tienen obesidad.
La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, señala que de la población de 20 años y más con diabetes, menos de la mitad realizó alguna medida de prevención. Por grupos de edad, las personas de 50 a 59 años con 4 de cada 10 (39.2%) es el que llevo a cabo el mayor número de acciones y las que menos lo hicieron fueron las personas de 30 a 39 años, con menos de 3 de cada 10 (28.6%).

Lo anterior deja de manifiesto la necesidad de impulsar la cultura de la prevención. Al ser una enfermedad que no es curable sino solo tratable, la población que la padezca debe tomar conciencia sobre la necesidad de controlar su nivel de glucosa en sangre y así evitar complicaciones en el corazón, el sistema circulatorio, los ojos, riñones y nervios.

Por sus características, además de las repercusiones en la salud, también tiene un alto impacto en la economía estatal y familiar. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, en México las instituciones de salud gastan por paciente con diabetes alrededor de 9 500 pesos al año.

Según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, de la población que en el último año se hizo una prueba de detección de diabetes, 1.5% tuvo resultados positivos. Por su parte, la Secretaría de Salud señala que durante 2011, 9 de cada 100 pruebas en la población no asegurada y 2 de cada 100 en la asegurada, tuvieron un resultado positivo.

Los estados con el porcentaje más alto de población no asegurada con diabetes son: Baja California (23.2%), Jalisco (19.1%), Estado de México (17%) y Zacatecas (16.3%). Al tener que asumir los gastos de las diálisis, hemodiálisis, tratamientos específicos, amputaciones, entre otros, es probable que no sean realizadas adecuadamente, lo cual se traduce en el menoscabo de su salud y esperanza de vida.

Las cifras son contundentes y dejan de manifiesto las graves y permanentes repercusiones que tiene esta enfermedad entre la población mexicana, no se trata de un fenómeno aislado, por el contrario, obedece a una cuestión de salud pública, que debe ser atendido por el Estado pero que también requiere de la participación de toda la población.

Compañeras y compañeros legisladores

Desde esta tribuna hacemos el llamado a fomentar y fortalecer las medidas tendientes a combatir esta terrible enfermedad. Vemos con preocupación y profunda tristeza que a pesar de los grandes esfuerzos que se han realizado en materia de salud pública, la diabetes sigue vulnerando a la población mexicana.

Si bien es cierto, se trata de una enfermedad crónica y sin cura conocida, también es cierto que con un tratamiento adecuado puede ser controlada, de esta manera quienes la padecen pueden llevar a cabo una vida plena y sin impedimentos para sobresalir en todos los ámbitos, tanto laboral, familiar, escolar y de cualquier otra índole.

En el marco de esta celebración, reafirmamos nuestro compromiso de legislar para tener mejores hospitales en el tratamiento de la enfermedad, garantizar el acceso a los medicamentos, pero sobre todo, a destinar mayores recursos en la atención y prevención de la diabetes.

Hoy, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, nos solidarizarnos con todas las personas que hacen frente a esta terrible enfermedad, asimismo, reconocemos su valor y determinación, virtudes que enaltecen al ser humano y que con su ejemplo nos impulsan a redoblar esfuerzos contra la diabetes.

Por su atención muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente”.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el miércoles 20 de noviembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 15:09 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Director: Lic Arturo Domínguez Sarmiento

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Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc,

México, Distrito Federal

Teléfonos: 53-45-30-00
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http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=13&mn=1&id=2593&lg=62&anio=2